Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Из развивающихся стран активную внешнеэкономическую политику в Африке проводят Индия, Бразилия и Китай. Китайские интересы представлены в большинстве стран Африки южнее Сахары (АЮС). Близкие партнеры КНР – Судан (эта страна в российской классификации не относится к региону АЮС), Зимбабве, Ангола, Того, Гвинея, Нигер. Товарооборот Китая со странами Африки составил в 2005г. 35 млрд.долл. Экономическая политика Китая определяется в первую очередь потребностью в поставках сырья из Африки. Наибольший интерес представляет нефть (Нигерия, Ангола и др.), сталь и железная руда, уголь, цветные металлы, лес и др. В этом отношении интересы Китая сходны с интересами США, Японии или стран ЕС. Китай видит в Африке рынок сбыта для продукции своей промышленности, от товаров широкого потребления до энергетического оборудования и оружия. Главное преимущество Китая – цена продукции, а также системная господдержка экспорта, включая льготное кредитование. Заметна активность Китая и китайских компаний в инфраструктурных проектах в странах АЮС. Скорее всего, именно инфраструктурные проекты являются приоритетным направлением китайского экспорта товаров и услуг в развивающиеся, особенно африканские страны. Еще одним важным аспектом экономической политики Китая в Африке является создание дополнительных рабочих мест для китайцев, т.е. экспорт рабочей силы.
Влияние Индии традиционно сильно в государствах Восточной Африки, где проживают крупные индийские диаспоры. Прежде всего, это Кения и Танзания, а также ЮАР. Кроме Индии, Бразилии и Китая, значительную активность в освоении Африки проявляют Корея, Малайзия, Иран и ряд других стран, которые традиционно относятся к развивающимся.
Бразильские интересы сосредоточены, в основном, вокруг бывших португальских колоний – Анголы, Мозамбика, Гвинеи-Бисау, Кабо-Верде, Сан-Томе и Принсипи, а также некоторых государств западного побережья Африки, таких как Габон, Нигерия, Экваториальная Гвинея и Сенегал. При этом главным партнером Бразилии в Африке является ЮАР. В Бразилии отношения с Африкой объявлены приоритетом внешней политики, что связано и со стремлением играть лидирующую роль в Союзе португалоязычных стран (в него входит, Ангола).
О несостоявшемся визите в Анголу. Согласно первоначальным планам, Владимир Путин должен был посетить в начале сент. не только ЮАР и Марокко, но и Анголу. Таким образом, российский президент побывал бы в течение 4 дней и на юге, и на севере, и в центральной части континента, то есть собственно в Африке.
Руководство Анголы придавало важнейшее значение возможному визиту главы России. Ангольцы ждали подтверждения серьезности намерений российских компаний развивать сотрудничество в сфере добычи алмазов, нефти и газа, а также в сфере военно-технического сотрудничества. Ангольской стороне важно получение гарантий лояльности ведущих российских компаний национальным интересам Анголы. Получение гарантий именно от главы российского государства важно потому, что ангольское руководство весьма чувствительно относится к присутствию иностранного капитала в национальной экономике, готово делать исключения и предоставлять преференции для российских государственных компаний. Прежде всего – в силу доверия, которое ангольский народ и руководство традиционно испытывает к России, благодаря тому что СССР в 1970-80гг. сыграл ключевую роль в становлении ангольской государственности.
Характерен пример банка ВТБ-Африка, первого в истории Анголы банка с доминирующей долей иностранного капитала (66% у российского ВТБ), а также «Алросы» – ведущего иностранного игрока в алмазодобывающей промышленности страны.
Значение Анголы для российских политических и экономических интересов определяется следующими обстоятельствами:
1) запасами нефти и газа, растущей ролью Анголы как экспортера нефти и потенциалом как экспортера сжиженного газа. Партнерские отношения с Анголой, подразумевающие инвестиции российских компаний в нефтегазовый сектор страны, являются одним из условий становления России в качестве энергетической сверхдержавы;
2) запасами алмазов, освоение которых российскими компаниями является важным элементом в становлении независимой от De Beers российской алмазной промышленности;
3) ангольская армия традиционно ориентирована на оружие российского образца и является, возможно, подготовленной и оснащенной во всем регионе АЮС. Потенциал Анголы как импортера российского вооружения определяется также высокими доходами от импорта нефти, и решающим влиянием, которое руководители армии оказывают на экономическую и бюджетную политику страны;
4) Ангола является, возможно, единственной страной «Юга» (не только в Африке, но и вообще в мире), которая полностью открыта для сотрудничества с Россией и, при этом, имеет очень хорошую репутацию в Европе и динамично развивающиеся политико-экономические отношения с европейскими государствами. То есть Ангола максимально далека от статуса т.н. «государства-изгоя»;
5) стратегическое партнерство с Анголой открывает для России возможности по продвижению своих интересов в соседние страны, из которых наибольшее экономическое значение для нашей страны имеет ДР Конго;
6) у России есть хорошие возможности для участия в создании единой ангольской энергосистемы, с перспективой ее интеграции в единую энергосистему Южной Африки (Southern Africa Power Pool, SAPP);
7) Ангола, на данный момент, одно из самых стабильных и динамично развивающихся государств Африки, которое уверенно идет по пути экономического роста. Отношения с Анголой на данный момент можно выстраивать на долгосрочной основе, не опасаясь за преемственность режима, стабильность внутренней и внешней политики.
С 2002г. Ангола уверенно, хотя и без громких заявлений, взяла курс на дистанцирование своей внешней политики и экономики от интересов Вашингтона и других внешних игроков. В Анголе ждут от России моральной поддержки на выбранном направлении движения, подтверждения перспективности взятого курса. Ангола, безусловно, является ключевым партнером России во всем поясе от Сахары до ЮАР. В этой связи отмена визита оценена негативно не только в Анголе, но и во всех странах АЮС, и воспринята как знак того, что Россия отказывается пока от самостоятельной политики в регионе. Особенно болезненно отмена визита была воспринята в свете состоявшегося визита в ЮАР: за развитием российско-южноафриканских отношений в Анголе наблюдают весьма пристально и ревниво. Ангола, как и многие другие страны континента, категорически не заинтересована в том, чтобы Россия строила свою политику в Африке, опираясь исключительно на ЮАР. Из-за отмены визита в Луанде сложилось именно такое впечатление, что самым неблагоприятным образом может сказаться на развитии российско-ангольских отношений и на условиях работы российских компаний в Анголе. Андрей Маслов.
На прошедшей в начале июня в Каракасе (Венесуэла) 141 министерской встрече стран-членов ОПЕК впервые за последние тридцать лет на повестке дня появился вопрос о возможности присоединения к ОПЕК новых участников: Анголы и Судана.Ангола и Судан в ОПЕК пока имеют статус наблюдателя. Инициатором их приглашения стал Олошегун Обасанджо, президент Нигерии – страны-председателя ОПЕК. Судан уже выражал готовность войти в ОПЕК, Ангола пока реагирует сдержанно.
В ОПЕК входят 11 государств: Ирак, Иран, ОАЭ, Саудовская Аравия, Индонезия, Венесуэла, Кувейт, Нигерия, Ливия, Алжир и Катар. В последнее время эффективность действий картеля снизилась. Последнее реальное достижение организации относится к концу 1990-х, когда скоординированное снижение добычи стран ОПЕК и некоторых примкнувших к ним независимых производителей нефти позволило выйти из кризиса низких цен на нефть. С тех пор ситуация кардинальным образом изменилась: динамика цен на нефть стала, кажется, определяться чем угодно, только не объемами предложения со стороны ОПЕК.
К основным определяющим факторам нынешних высоких цен на нефть относятся обострение политической ситуации на Ближнем Востоке, приход к власти левых правительств в Южной Америке, выход на рынок фьючерсных торгов различных инвестиционных банков с объемами денежных средств в десятки и сотни миллиардов долл., выход на рынок Китая и Индии, глобальная нехватка нефтеперерабатывающих мощностей и др. Но только не динамика нефтедобычи. Точнее, увеличение добычи уже не способно напрямую привести к снижению цен. К тому же, существуют серьезные сомнения в способности картеля значительно увеличить добычу: по некоторым данным, производственные мощности большинства стран находятся на пределе возможностей, да и многие страны-члены превышают выделяемые им квоты (по разным оценкам, на 8-10%). А намеренное снижение добычи будет, разумеется, не принято мировым сообществом по политическим мотивам.
В случае вступления Анголы и Судана доля ОПЕК на мировом рынке нефти увеличится максимум на 2-3%. Так что, скорее всего, это приглашение имеет в первую очередь региональную мотивацию – Нигерия решила получить очередной козырь в межафриканской борьбе за звание регионального лидера. По идее, Ангола и Судан в ответ должны признать доминирующую роль Нигерии. Эти страны, в общем, устраивает и нынешний статус наблюдателей ОПЕК. Ангола заинтересована в быстром наращивании добычи нефти – после многих лет гражданской войны нужно ускоренными темпами поднимать экономику, и нефтяные доходы здесь – один из основных источников. Экспорт сырой нефти из Анголы в США растет: если в 2000г. он составил 110 млн.бар., то в 2005 – уже 170 млн.бар. (данные Energy information administration. www.eia.gov). С покупателями проблем нет и не будет – США неоднократно заявляли о своих намерениях увеличить долю Западной Африки в своем импорте нефти за счет поставок с нестабильного Ближнего Востока и проблемной Венесуэлы. В поставках африканской нефти заинтересованы также Китай и Индия.
Правда, последним географически ближе Судан – китайские и индийские компании в этой стране занимают лидирующие позиции в освоении новых нефтегазоносных провинций, строительстве инфраструктуры. В принципе, Судан может быть несколько заинтересован во вступлении в ОПЕК – каждое новое вступление в международную организацию будет способствовать признанию того, что ситуация стране нормализируется. Но как оно может помочь развитию национального нефтегазового сектора – не совсем ясно.
Во вступлении Анголы и Судана могут быть заинтересованы их основные партнеры по экспорту нефти – США и Китай. В экспертном сообществе уже высказывались мнения, что эти страны могут не препятствовать расширению ОПЕК, так как при определенном стечении обстоятельств Ангола может стать проводником интересов США в этой организации, а Судан – Китая. Но это уже из области внешнеполитического долгосрочного планирования, балансирующего на грани мифотворчества – слишком много неизвестных.
В долгосрочной перспективе принятие новых членов может оказаться для ОПЕК выгодным. Дело в том, что в последнее время стремительными темпами на мировом рынке нефти росла доля независимых производителей – прежде всего, России и Казахстана. К крупным независимым производителям нефти также относят Мексику, Норвегию, Оман, США и потенциально – Канаду. Ожидается, что в ближайшее время большая часть прироста спроса на нефть в мире будет удовлетворена именно за счет увеличения добычи независимых производителей. Неминуемо наступит период стабилизации уровня и возможностей их добычи, во многих странах-независимых производителях она начнет снижаться – и вот тут снова может наступить время ОПЕК. И от того, сколько стран – потенциальных новых лидеров нефтедобычи – эта организация сможет привлечь, будет зависеть ее реальное могущество и влияние в мире. Дмитрий Борисов.
Товарооборот между Киргизией и Ираном в ближайшее время возрастет в 20 раз. Об этом заявил в понедельник журналистам министр экономики и финансов Киргизии Акылбек Жапаров. «На сегодняшний день товарооборот между Киргизстаном и Исламской Республикой Иран составляет всего 10 млн.долл. В ближайшее время он должен достичь 200 млн.долл.», – заявил он.По словам министра, между двумя государствами был подписан меморандум о взаимопонимании, который включает в себя пятнадцать крупных двусторонних экономических проектов, в т.ч. открытие в Киргизии иранского банка. Правительство Ирана готово выделить предпринимателям республики кредиты на 50 млн.евро. По данным киргизского правительства, сейчас в республике работают свыше 100 киргизско-иранских совместных предприятий, из которых 70% представляют сферу торговли и услуг, остальные – предприятия перерабатывающей промышленности.
В ходе визита 15-16 авг. с.г. министра нефти Ирана К.Вазириамани в Турцию между сторонами была достигнута принципиальная договоренность о совместном инвестировании в такие энергетические проекты, как строительство нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятий, а также транзит иранского сжиженного и природного газа через Турцию в Европу. Турецкой стороне был представлен пакет предложений о транспортировке иранского природного газа в Европу. По словам иранской стороны, Иран сможет удовлетворять до 30-50% от общего объема европейской потребности в газе, которая составляет 90 млрд. кбм. Для транспортировки иранского газа в европейские страны Тегеран воспользуется выделенными ему квотами в европейском проекте «Набукко», предусматривающем прокладку к 2011г. газопровода Турция-Австрия. Кроме того, Иран и Турция договорились построить второй газопровод между двумя странами.
По данным Канадского статистического офиса (Statistics Canada), основными покупателями канадской мягкой пшеницы в текущем сезоне остаются Япония и США. С 1 авг. 2005г. по 30 июня 2006г. Канада экспортировала 10,438 млн.т. пшеницы, в т.ч. в США – 972,5 тыс.т., Японию – 891 тыс.т., Южную Корею – 865,3 тыс.т., Индонезию – 780,3 тыс.т.По сравнению с предыдущим сезоном уменьшились продажи пшеницы в страны Азии, в т.ч. в Бангладеш – до 40,9 тыс.т. (134,8 тыс.т. за тот же период в 2004/5 МГ), в Китай – до 123,5 (2122,2) тыс.т. С начала сезона в Пакистан не было поставлено ни т. канадской пшеницы, в то время как в прошлом МГ эта страна закупила 136 тыс.т.
Экспорт пшеницы в страны Ближнего Востока по сравнению с сезоном 2004/5 оживился и достиг 1270,8 (368,8) тыс.т. ОАЭ импортировали 121,1 (139) тыс.т. канадской пшеницы, Иран – 504,9 (0) тыс.т., Ирак – 453,7 (0) тыс.т.
Основными поставщиками сырой нефти в Марокко в I пол. 2006г. по данным национальной статистики являлись Саудовская Аравия (49%) и Иран (35%). Общий объем поставок составил 2,98 млн.т., что на 11,4% ниже показателя за аналогичный период 2005г. Удельный вес России составил 16%, против 39,4% в 2005г. Средняя цена нефти в 1 пол. т.г. составила 456 долл. за 1т. (328 долл. за аналогичный период 2005г.).
По предварительным данным Федерального статистического ведомства Германии, в I пол. 2006г. общий объем товарооборота ФРГ с зарубежными странами увеличился на 15,6% (по сравнению с соответствующим периодом пред.г.) и составил 785,8 млрд. евро (679,7 млрд. евро в I пол. 2005г.). При этом экспорт германских товаров увеличился на 12,9%, а импорт зарубежных товаров – на 19,1%.В 2005г. свыше 0,5 млн. предприятий ФРГ занимались внешнеторговыми операциями с предприятиями других стран-членов ЕС. При этом число предприятий, ориентированных на импорт (413 тыс.ед.), почти вдвое превысило число экспортирующих предприятий (219000). На 2,0% экспортирующих предприятий приходится 83,0% всего оборота, а на 1,0% фирм, занимающихся импортом, приходится 79,0%. 5 тыс. экспортирующих немецких фирм достигли в 2005г. оборота в размере более 10 млн. евро, а 500 предприятий – более 100 млн. евро. У импортирующих предприятий эти показатели составили соответственно 4250 и 450 единиц.
По данным ведомства экономики и экспортного контроля Германии (BAFA), общий объем импорта ФРГ сырой нефти за 12 месяцев с июля 2005г. по июнь 2006г. уменьшился на 0,1% (по сравнению с аналогичным периодом 2004-05гг.) до 111,18 млн.т. (111,28 млн.т. в 2004-05гг.). К важнейшим экспортерам нефти в ФРГ относятся Россия (33,0% от общего объема импорта), Норвегия (16,2%), Великобритания (12,4%), Ливия (11,9%), Казахстан (6,6%) Саудовская Аравия (3,8%) и Сирия (3,2%). В отчетный период наибольшие показатели роста экспорта сырой нефти в Германию показали: Египет (+275,7%), Нигерия (+210,8%), Венесуэла (+100,9%), Польша (+77,4%), Туркменистан (+53,0%), Азербайджан (+43,8%), Италия (+37,3%) и Саудовская Аравия (+14,0%). Впервые за отчетный период Германия импортировала нефть из Кот-д'Ивуара (613 тыс.т.), Беларуси (139 тыс.т.), Республики Конго (127 тыс.т.) и Экваториальной Гвинеи (21 тыс.т.). Импорт ФРГ сырой нефти значительно уменьшился из Анголы (-87,2%), Литвы (-59,4%), Дании (-55,5%), Ирана (-42,8%), Алжира (-31,2%), Туниса (-17,9%), Бразилии (-17,6%), Казахстана (-5,8%), и России (-5,8%).
Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад завел собственный блог (онлайн-дневник) в интернете по адресу www.ahmadinejad.ir. Об открытии президентского блога было объявлено по государственному телевидению. Пользователей интернета призвали направлять президенту электронные послания. Президент будет их регулярно просматривать. Он намерен 15 мин. в день уделять этому сайту. Записи иранского президента будут доступны на фарси, арабском, английском и французском языках. По мнению наблюдателей, подобным жестом Ахмадинежад пытается добиться поддержки и сочувствия из-за рубежа. В первой записи, датированной 11 авг., Ахмадинежад пишет о своей трудной юности и одновременно хвастается школьными успехами. На вступительном экзамене в университет он занял 132 место среди 400 тыс. претендентов – причем несмотря на то, что у него «во время экзамена пошла носом кровь». Он родился «в бедной семье в отдаленной деревне» в то время, когда «жизнь в городе считалась чем-то сверхъестественным». Его отец, «трудолюбивый кузнец», был вынужден перебраться в Тегеран, «хотя блеск мира» его, по словам президента, никогда не привлекал.Около года назад, после прихода Ахмадинеджада к власти, в Иране был перекрыт доступ к тысячам интернет-дневников, авторы которых имели смелость обсуждать неугодные исламскому руководству страны темы. Свыше полусотни иранских блоггеров были арестованы. До сих пор блоги в Иране находятся под строгим правительственным контролем. Многие из них закрывают за содержание – якобы развратное или просто слишком критичное в отношении правительства. В худшем случае строптивым авторам грозит до пяти лет заключения. На сайте имеется раздел для голосования. Посетителям предлагается ответить на следующий вопрос: «Считаете ли вы, что нападение США и Израиля на Ливан может привести к началу новой мировой войны?». 70% ответивших полагают, что «нет».
12 авг., вступает в силу Рамочная Конвенция по защите морской среды Каспийского моря, обязывающая Азербайджан, Иран, Казахстан, Россию и Туркмению бороться с загрязнением Каспия и разумно использовать его ресурсы.Как говорится в сообщении Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), согласно документу, известному также как Тегеранская Конвенция, прикаспийские государства должны объединить свои усилия, чтобы восстановить природную среду Каспия и гарантировать его экологическую безопасность.
В сообщении цитируются слова заместителя генсека ООН и исполнительного директора ЮНЕП Ачима Штейнера (Achim Steiner), по мнению которого «хрупкая среда Каспийского моря чрезвычайно уязвима из-за бума нефтяной и газовой добычи в регионе». Он считает, что восстановление регулируемого рыболовства и снижение промышленных выбросов на Каспии «повысит благосостояние миллионов людей, живущих в этом прекрасном, но проблемном регионе».
Заместитель директора департамента госполитики в сфере охраны окружающей среды министерства природных ресурсов РФ Амирхан Амирханов напомнил, что проект данной конвенции готовился в течение 10 лет – с 1992г. После распада СССР, возникло пять государств, берега которых расположены на Каспии – Россия, Азербайджан, Иран, Казахстан, Туркмения. В связи с этим возникли вопросы политического, экономического и экологического характера при использовании Каспия.
«Необходимость принятия такой конвенции была обусловлена тем, что отсутствовали механизмы контроля за состоянием экосистемы Каспия, что было сопряжено со значительными проблемами при подъеме уровня Каспийского моря, который начался в 1978г. и составил примерно 2 м. 60 см.», – сказал собеседник агентства. По словам Амирханова, подъем уровня воды сказался на прибрежной зоне всех пяти государств, повлек за собой большие экономические потери в результате подтопления земель, разрушения инфраструктуры.
«В середине 1990гг. были даны поручения российского правительства всем заинтересованным ведомствам о подготовке пакета документов для рассмотрения на уровне глав-государств. В нояб. 2003г. в Тегеране как наиболее проработанный документ была принята Рамочная конвенция по защите морской среды Каспия. Последней страной, присоединившейся к ней, стал Азербайджан», – напомнил замглавы департамента минприроды.
Амирханов подчеркнул, что конвенция позволит сохранить его биоресурсы Каспия. «Мы специально готовим к конвенции протокол
«О биологическом разнообразии», хотя, может быть, будет принято отдельное межправительственное соглашение», – сказал он.
В свою очередь директор департамента правовой политики и международного сотрудничества министерства охраны окружающей среды Казахстана Александр Брагин в беседе с РИА Новости указал, что прикаспийские государства впервые договорились совместно охранять окружающую среду такого уникального водоема, каким является Каспийское море.
«Причем, обратите внимание – экологи договорились раньше, чем политики. Конвенция о статусе Каспийского моря пока не принята, а рамочная конвенция по защите морской среды Каспия уже подписана и ратифицирована всеми прикаспийскими государствами», – сказал он.
«Чтобы не допустить загрязнения моря в условиях бурноразвивающейся нефтедобычи на шельфе Каспия, на наш взгляд, необходимо разработать соответствующие нормативные документы. Они должны вытекать как из Рамочной (Тегеранской) конвенции по защите морской среды так и из национальных законодательств прикаспийских государств», – считает Брагин.
Одной из главных проблем Турции остается безработица, однако в последние годы все большее число иностранных граждан приезжает в Турцию на заработки. Начиная с сент. 2003г. иностранцам было выдано 24,2 тыс. разрешений на трудовую деятельность в стране и на первом месте в этом списке граждане России. Россиян среди работающих в Турции иностранцев 14,01%, немцев – 7,01%, на третьем месте выходцы из КНР – 6,99%, следом идут Украина (5,68%), Франция (5,55%), США (5,25%), Великобритания (5,18%), Азербайджан (3,7%), Иран и Ирак (2,92%), Италия (2,7%) и Белоруссия (2,08%). По числу нелегальных работников первенство принадлежит Молдове.
4 авг. 2006г. Государственный департамент США объявил о введении с 28 июля 2006г. санкций против ряда зарубежных компаний, в т.ч. «Рособоронэкспорт» и «Сухой», по обвинению в нарушении американского закона 2000г. о режиме нераспространения в отношении Ирана. Санкции включают полный запрет на сотрудничество американских правительственных ведомств с этими компаниями, а также запрет на поставку им товаров, включенных в списки контролируемых.
Тегеранская Конвенция может стать точкой отсчета для решения экологических проблем Каспийского моря. Такое мнение высказал заместитель главы Международного института изучения проблем Каспия (МИПК) в Тегеране Маджид Данаифар.Рамочная Конвенция по защите морской среды Каспийского моря, обязывающая Азербайджан, Иран, Казахстан, Россию и Туркмению бороться с загрязнением Каспия и разумно использовать его ресурсы, вступит в силу 12 авг. Согласно этому документу, известному также как Тегеранская Конвенция, прикаспийские государства должны объединить свои усилия, чтобы восстановить природную среду Каспия и гарантировать его экологическую безопасность.
«Программа по защите окружающей среды Каспия прорабатывается странами Каспийского региона уже на протяжении нескольких лет, и Тегеранская Конвенция, должна привести в действие подписанное ранее соглашение об охране окружающей среды», – сообщил иранский эксперт.
Он напомнил, что в мае 1998г. в иранском г.Рамсаре странами Каспия было подписано соглашение «Программа по охране окружающей среды Каспийского моря». Для исполнения данного соглашения в Баку было предусмотрено создание под эгидой ООН, ЕС и других международных организаций центра, который должен был реализовать принятые в Рамсаре решения.
Соглашение в Рамсаре предусматривало разработку ряда мер, направленных на препятствование загрязнения Каспия и распространение пустынных областей вокруг моря, защиты живых ресурсов Каспийского моря, отработкой механизма принятия решений, влияющих на экологическое состояние Каспийского моря, информирование население, проживающее в районе Каспийского бассейна о состоянии окружающей среды.
«Тегеранская конвенция – очень важный документ, свидетельствующий, что прикаспийские страны пришли к согласию по решению проблемы окружающей среды Каспийского моря. Однако, отсутствие согласия между сторонами по вопросу определения правового режима Каспийского моря, является важнейшим фактором, влияющим на экологическое состояние моря. Надеюсь, что Тегеранская Конвенция станет первоначальной точкой опоры для решения этого и многих других вопросов»,- сказал Маджид Данаифар. Он указал и на важность проблемы сохранения природной среды Каспия.
«Средний годовой промысел в Каспийском море составляет приблизительно 600-700 тыс.т. В море водятся одна из ценных пород рыб – осетровые. Но различные природные и техногенные факторы подвергают опасности экологическое состояние Каспия», – считает ученый.
По мнению Данаифара, к таким факторам можно отнести следующие: изменения уровня воды в Каспии, его обмельчание, загрязнение моря непосредственно с суши, учитывая тот факт, что Каспий является зоной туризма, строительство и развитие жилой инфраструктуры на берегу моря со всеми вытекающими отсюда последствиями, неограниченное использование химических удобрений, эксплуатация нестандартных терминалов для разгрузки кораблей в судовых портах, чрезмерная промывка, ремонт и покраска кораблей в прибрежных доках, разработка новых нефтяных месторождений, выброс нефти из нефтяных скважин, поисковые и взрывные работы по поиску новых нефтяных месторождений, чрезмерный и неоправданный рыбный лов, использование нестандартных сетей, что приводит к вылову мелкой рыбы и резкому спаду прироста рыбных ресурсов Каспия.
«Если еще несколько лет будет продолжаться тенденция масштабного загрязнения, то в недалеком будущем Каспийское море превратится в огромное умирающее болото», – предупредил эксперт.
«Для решения всех перечисленных проблем, страны Каспийского моря должны в первую очередь решить вопрос о правовом статусе Каспия. К сожалению, двусторонние соглашения, не могут помочь имеющимся на сегодняшний день проблемам водоема. Для восстановления и улучшения экологической обстановки Каспийского моря, необходимы совместные меры пяти стран при согласованном правовом статусе Каспия», – подчеркнул заместитель главы МИПК.
Правовой статус Каспийского моря будет способствовать выработке направлений по охране окружающей среды и приведет к реальному исполнению совместно принимаемых решений.
По мнению эксперта, первоочередные меры, которые могут принять государства для охраны окружающей среды Каспийского моря – это принятие данного вопроса в разряд национального. Для этого прикаспийские страны могли бы временно или на постоянной основе сотрудничать с наблюдателями из международных и местных неправительственных организаций, которые бы осуществляли независимый мониторинг природной среды Каспия.
«Первоначальной точкой отсчета для создания и проработки такого направления работы и решения экологической проблемы Каспийского моря в целом может стать Тегеранская Конвенция», – заключил заместитель главы Международного института изучения проблем Каспия.
Санкции госдепартамента США не отразятся на сотрудничестве Boeing с компанией Гражданские самолеты Сухого, считает президент Boeing в России и СНГ Сергей Кравченко. «Мы продолжаем изучать юридические аспекты санкций, введенных правительством США. Тем не менее, мы предполагаем, что введенные санкции не повлияют на сотрудничество компании Boeing с российскими поставщиками титана и на нашу совместную работу с компанией Гражданские cамолеты Сухого по программе SuperJet 100», – заявил Кравченко. По его словам, компания предприняла все необходимые меры, чтобы обеспечить соответствие программ сотрудничества в России требованиям правительства США. «Boeing в тесной координации с uосдепартаментом США намерена продолжить изучение сложившейся ситуации для того, чтобы обеспечить выполнение всех требований законодательства США при осуществлении деятельности в России», – отметил Кравченко.4 авг. администрация Буша объявила о том, что еще 28 июля США ввели санкции против семи компаний из четырех стран, включая Россию. В официальном сообщении управления госдепартамента США по международной безопасности и нераспространению говорится, что санкции сроком на два года введены, в т.ч., против Рособоронэкспорта и объединения Сухой. При этом указывалось, что компании виновны в нарушении требований принятого конгрессом США закона о предотвращении распространения в Иран в связи с тем, что они были замечены в причастности к поставкам в Иран «оборудования и технологий», которые потенциально могли внести «вклад в разработку оружия массового уничтожения, крылатых или баллистических ракет» в Иране.
Семейство региональных самолетов типа RRJ представлено шестью моделями: RRJ-60, RRJ-75, RRJ-95, вместимостью, соответственно, 60, 75 и 95 мест, с обычной и увеличенной дальностью полета. Первый полет намечен на нояб. 2006г., начало эксплуатации – на конец 2007 – начало 2008г. Семейство самолетов RRJ разрабатывается на принципах максимальной унификации агрегатов планера и систем: крыла, оперения, шасси, силовой установки, кабины экипажа, основных самолетных систем и комплектующих изделий. Объем рынка самолетов семейства RRJ до 2023г. оценивается в 5,4-5,6 тыс. единиц. В денежном выражении это составляет 100 млрд.долл. Всего Сухой, по самым скромным планам, собирается произвести не менее 700 таких самолетов. По прогнозам, 35% самолетов может быть продано в Северную Америку, 25% – в Европу, 10% – в Латинскую Америку и 7% в Россию и Китай.
В трех крупных городах Таджикистана будут созданы зоны свободной торговли: в Худжанде на севнре, в Дангаре на юге и в Хороге на востоке. Об этом сообщили в министерстве экономики и торговли страны. Под будущие зоны свободной торговли уже отведены 1300 га земли. «Сейчас идет обсуждение вопросов участия соседних государств в проектировании и строительстве инфраструктуры этих точек. Иран уже заявил о своем участии в строительстве инфраструктуры одной из свободных торговых зон», – отметили в министерстве.«Открытие зон свободной торговли будет выгодно в первую очередь обычным мелким предпринимателям и крестьянам, у которых появится возможность приобретать импортную технику и продукцию по доступным ценам, освобожденным от таможенных пошлин и налогов», – сказали в пресс-службе. Первая зона свободной торговли, согласно планам министерства, начнет функционировать во II кв. 2007г. В мире насчитывается 400 зон свободной торговли.
Египетско-российский университет (ЕРУ), расположенный в пригороде Каира Бадр-Сити, откроет двери для своих первых студентов в сент. 2006г. Об этом рассказал ректор нового вуза профессор Хелуанского университета доктор Шериф Хельми. Соответствующий указ об учреждении ЕРУ был подписан президентом Египта Хосни Мубараком 15 июля этого года. Реализация этого проекта проходила при активном участии и помощи министерства образования России и посольства РФ в Египте.По словам Хельми, у нового вуза уже есть договоренность с Ижевским государственным техническим университетом, Московским энергетическим институтом (Техническим университетом), Российским университетом дружбы народов (РУДН), а также с Российским государственным гуманитарным университетом (РГГУ) о разработке учебных методик для ЕРУ, направлении студентов вуза и преподавателей на практику в эти учебные заведения России, непосредственном вовлечении ведущих российских педагогов в учебный процесс. «Без этих университетов мы не смогли бы создать новые для Египта специальности. Речь прежде всего идет о подготовке специалистов на инженерном факультете вуза, – сказал Хельми. – У нас есть договоренность с минобразования РФ и вузами о том, что они будут предоставлять возможность для наших студентов поехать в Россию на практику или для лабораторных работ. Это дает нам уверенность, что уровень наших выпускников будет отвечать российским и мировым стандартам».
Учредители ЕРУ решили взять от российской науки все самые передовые достижения и применить их для подготовки египетских специалистов по современным и новым не только для Египта, но и для всего Ближнего Востока, специальностям. Можно сказать, что некоторые из них, в частности, в области космической техники и связи, атомной энергетики, кроме этого вуза, нельзя получить ни в одном учебном заведении Ближнего Востока. «Россия стоит на одном из первым мест в мире в области освоения ядерной энергии. Россия строит АЭС не только на своей территории, но и в других странах, например, в Иране и Индии», – подчеркнул ректор ЕРУ. По его словам, нефтяные ресурсы Египта ограничены, поэтому страна всерьез задумывается о строительстве АЭС. «Чтобы мы смогли успешно развивать эти наукоемкие области, нам нужны высококвалифицированные специалисты, подготовленные на базе самых современных мировых достижений. Где, как ни в России, нам черпать знания и опыт по этим направлениям, где Россия традиционно удерживает пальму первенства?» – отметил Хельми.
Учебный процесс в вузе будет проходить на английском языке. При этом студенты всех факультетов в обязательном порядке будут изучать русский язык, проходить ежегодную практику в лучших учебных заведениях России. Каждый из трех созданных учебных факультетов: инженерный, фармакологический и прикладного управления и торговли, ежегодно планирует выпускать двести специалистов. Для будущих студентов на территории университетского комплекса уже построены и оборудованы все необходимые лаборатории. Руководители ЕРУ приступили к набору преподавателей, готовят учебную литературу. «Наш университет – единственный частный вуз в Египте, учредителями которого выступили не предприниматели, а профессора. И наша главная задача – не извлечение денежной прибыли из этого проекта, а именно подготовка квалифицированных специалистов. Поэтому мы очень строго подошли к набору преподавательского состава. в т.ч., мы ведем переговоры о приглашении преподавателей из российских вузов», – сказал глава ЕРУ.
Хельми рассказал, что идут переговоры о том, чтобы выпускникам ЕРУ выдавались не только египетские дипломы, но и дипломы российского образца. «В названии нашего университета присутствуют названия двух наших стран – России и Египта. Поэтому мы должны так грамотно и ответственно построить свою работу, чтобы оказаться достойными такого названия и чтобы за нас и за наших выпускников не было стыдно ни России, ни Египту», – подчеркнул Хельми.
С сент. тек.г. в Ереване откроется Международный университет востоковедения «Ариа». Как сообщил агентству Новости-Армения заведующий кафедры иранистики Ереванского государственного университета профессор Гарник Асатрян, новый университет создан региональными и европейскими учеными и специалистами и зарегистрирован месяц назад. По словам Асатряна, Международный университет востоковедения «Ариа» является частным ВУЗом. В первое время университет будет работать на уровне магистратуры и аспирантуры, в основном будут действовать факультеты востоковедения, в частности, иранистики, арабистики, тюркологии и индоведения. Асатрян сообщил, что в университете будут преподавать как армянские и иранские преподаватели, так и ученые из Грузии, России, стран Западной Европы и США.Обучение в новом университете будет вестись на армянском, русском и английском языках. Студенты будут изучать иностранные языки, в частности, персидский, арабский, немецкий и французский. «Открытие университета «Ариа» очень важно, т.к. это единственный международный научно-образовательный центр в Армении, который в основном будет принимать зарубежных студентов, в частности из Ирана, Ирака, из стран Кавказа и Центральной Азии», – подчеркнул Асатрян. Завкафедры иранистики ЕГУ также добавил, что данное событие имеет очень большое значение для Армении, стимулирующее развития страны в экономической, политической и культурной сферах.
Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад вступился за чистоту персидского языка. Отныне всем государственным учреждениям, а также средствам массовой информации специальным президентским указом предписывается «следить за выражениями», точнее, за иностранными словами. Вместо ненужных заимствований из иностранных, главным образом западных, языков предлагается подыскивать и использовать персидские слова или описательные, поясняющие выражения. «Пиццу», в частности, предлагается называть «эластичной лепешкой». А любителям «чатиться» в сети, как сообщает Ассошиэйтед Пресс, теперь придется иметь там же «короткий разговор». В качестве своеобразного справочного пособия предлагается использовать очередной толковый словарь, изданный недавно Академией языка и литературы «Фархангестан». О его выходе в свет сообщало ранее агентство ИРНА. Он содержит свыше двух тыс. слов иностранного происхождения, которые предлагается заменять на «родные» – персидские или арабские, которые для фарси тоже уже почти родные.
Искоренению подлежат только заимствования из европейских языков. Весьма значительную часть словарного состава фарси составляет арабская лексика, которая вполне успешно сосуществует в языке с собственно персидской.
Арабизмы на этот раз никто трогать не собирается. В 60 и особенно 70 годы, во времена «белой революции», когда в Иране отмечался резкий всплеск интереса к собственному доисламскому прошлому, Академия языка и литературы предприняла такую попытку, заново «воскрешая» слова, вышедшие из употребления еще в ранее средневековье. Однако исламская революция 1979г. с этим покончила, более того, арабизмы хлынули в язык широким фронтом.
Тем не менее, полное искоренение «европеизмов» (а исторически большая часть европейских заимствований в персидский язык попадала из французского), в т.ч. русских «стакана» и «самовара», вряд ли возможно.
Представители Международного агентства по атомной энергии (Магатэ) и сотрудники министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии обнаружили источники радиационного заражения в Амбролаурском районе страны. Как сообщили журналистам в пресс-службе грузинского министерства, активность одного источника заражения в селе Лихети составляла 0,5 кюри, а в другом селе Ири активность достигала 5 кюри. Специалисты установили, что обнаруженные радиоактивные вещества – цезий-137. Представители Магатэ и грузинского министерства поместили опасные вещества в специальные контейнеры и перевезли в саркофаг, местонахождение которого в целях безопасности не разглашается.
Популярность лидера ливанского движения «Хезболлах» шейха Хасана Насраллы растет с каждым днем. В Мавритании, на северо-западе Африки, его имя уже приобрело беспрецедентную популярность. Как сообщает газета «Аль-Кудс Аль-Араби», именем Насраллы называют новорожденных, портретами шейха увешаны улицы столицы Нуакшот, а его фотографии продаются на каждом перекрестке. Некоторые мавританцы искренне убеждены в том, что лидер «Хезболлах» упоминается в священном Коране. В подтверждение имам одной из мечетей Нуакшота Сиди Салем ульд Шейх приводит слова из 110 суры, которая начинается словами «Если придет победа Аллаха». Словосочетание «победа Аллаха» по-арабски звучит как «наср Аллах». «Вы что, не слышали, «если придет победа Аллаха"? Так вот, она и пришла. Это Хасан Насралла», – заявляет имам.
«Палестинцы называют лидера движения «Хезболлах» Насраллу героем в деле борьбы с Израилем», – под таким заголовком вышла публикация в газете «Хьюстон Кроникл». После пятничной молитвы, проведенной в одной из центральных мечетей Рамаллы, несколько сотен людей вышли на улицы с портретами Насраллы в руках. В его честь была специально написана новая песня. «Насралла, мы с тобой», – скандировали демонстранты под записанный на магнитофонную пленку бит. «Насралла, мы твои солдаты. Любимая «Хезболлах» разбей Тель-Авив», – пели восхищенные палестинцы.
Что и говорить о «родном» для «Хезболлах» Ливане. Около 70% граждан этой страны оправдывают совершенный 12 июля захват израильских солдат, сообщает агентство «Блумберг». Ливано-израильский конфликт уже унес жизни 400 ливанцев, а около 800 000 чел. стали беженцами и, тем не менее, ливанцы ни в чем не винят Насраллу.
Мать четверых сыновей Нагла с гордостью вспоминает о детях, оставшихся на юге Ливана. «Они все из «Хезболлах», – говорит Нагла. – И все они будут воевать до последнего с Америкой и Израилем. Я не боюсь того, что они погибнут. Они станут шахидами и попадут прямо на небеса. А если надо будет, еще нарожаю. Я еще молодая. Если шейх Насралла скажет, я готова на все, даже отдать ему своих сыновей», – цитирует ее слова русский «Ньюсуик».
«А что вы хотите? – недоумевает Ханна Анбар, издатель англоязычной газеты в Ливане DailyStar, расположенной в христианском квартале Джимейзи. – Даже христиане если не поддерживают «Хезболлах», то уж точно уважают ее, потому что они уверены – именно она выгнала израильтян из Ливана [в 2000г.]. Правительство ничего не может сделать, а «Хезболлах» хоть сопротивляется».
Популярность Хасана Насраллы растет, а сам шейх становится народным героем, пишет издание «Сидней морнинг геральд». В то же время королевская семья Саудовской Аравии и король Иордании Аблулла II, с самого начала обеспокоенные растущей силой шиитского Ирана, главного спонсора «Хезболлах», постепенно дистанцируются от Вашингтона, отмечает издание.
«Мой народ никогда не предаст шейха Насраллу», – заявил в интервью газете «Аш-Шарк аль-Аусат» президент Ливана Эмиль Лахуд. Сегодня в Ливане, как отмечают «Израильские новости» со ссылкой на «Новости недели», мало кто позволяет себе критиковать Насраллу. Во всяком случае, во всеуслышание. Это считается неприличным в момент, когда израильские самолеты бомбят шиитский квартал Бейрута и ливанскую инфраструктуру.
Насралла полагает, что даже негативное развитие событий окажется благоприятным для «Хезболлах». «Даже если в Ливане поднимется волна возмущения против «Хезболлах», все равно здесь нет силы, способной реально противостоять ей», – пишут «Израильские новости». «В случае хаоса, смуты и гражданской войны «Хезболлах» оказывается в выигрышном положении, потому что имеет собственную разветвленную социальную и военную структуру, опытных бойцов, а самое важное – поддержку Ирана и Сирии. Все остальные этнические группы и партии таких преимуществ лишены, а потому обречены на неудачу».
«Что отличает Насраллу от других ливанских и арабских политиков? То, что он выиграл войну против Израиля, кроме того, в этой войне он потерял одного из своих сыновей», приводит «Блумберг» слова Валида Чарара, соавтора книги «Хезболлах, исламистско-националистическая партия». «Это придает ему тот вес, которого лишены другие арабские лидеры».
Хади, старший из четырех детей Насраллы от жены Фатимы, был убит 12 сент. 1997г. в столкновении с израильскими солдатами из подразделения «Эгоз». Израильтяне, не знавшие, кого убили, забрали труп с собой в надежде обменять на тело убитого неделей ранее своего соплеменника. Насралла отказался вести переговоры о возвращении тела сына, не выделив его среди остальных павших в борьбе за святую цель.
Лидер движения «Хезболлах» заслужил репутацию человека скромного. Именно этим объясняется его распоряжение снять все его портреты, украшающие улицы в южных районах Бейрута, а вместо этого развесить портреты павших в боях.
«Хезболлах» – шиитское исламистское движение радикального толка в Ливане. Название движения буквально переводится с арабского языка как «Партия Аллаха» (коранический термин, антипод «партии сатаны», т.е. врагов ислама). По классификации Госдепартамента США, «Хезболлах» находится в списке наиболее опасных международных террористических организаций.
«Хезболлах» зародилась в начале 80 как кружок по изучению опыта иранской революции. Идеология организации представляет собой смесь исламского фундаментализма с социалистическими идеями. В нынешнем своем виде движение оформилось в 1982г. во время израильского вторжения в Ливан как объединение радикальных шиитских групп и организаций, разделяющих идеи лидера иранской революции аятоллы Хомейни, прежде всего его непримиримость к «сионистскому образованию» (Израилю) и установку на вооруженную борьбу против него до «полного освобождения Палестины».
С 1992г. «Хезболлах» возглавил ее Генеральный секретарь шейх Хасан Насралла. На самом деле полная фамилия ливанского генсека Наср-Аллах, что в переводе с арабского означает «победа Аллаха». С приходом к власти шейха Насраллы «Хезболлах» стала действовать в двух направлениях. На юге Ливана организация стала основной силой, ведущей вооруженную борьбу против Израиля. На внутриполитической арене она превратилась в некую систему, существующую наряду с официальным ливанским режимом, в гражданскую организацию, набирающую политическую силу.
Отдельное внимание «Хезболлах» уделяют развитию социальной сферы. Организация уже построила в Ливане школы и детские сады, больницы и клиники и даже открыла супермаркеты. Она оказывает поддержку семьям боевиков и предоставляет дешевые услуги в сфере здравоохранения. Обучение в школах «Хезболлах» стоит намного дешевле, чем в государственных. Нуждающимся предоставляются стипендии. Во время обучения особое внимание уделяется арабскому языку, исламу и шиитской культуре. Но при этом не забывают об английском, а также о точных науках. Кстати сказать, многие родители, не являющиеся шиитами, предпочитают, чтобы их дети учились именно в системе.
По данным спецгруппы США по борьбе с похитителями людей Hostage Working Group, за три года после вторжения американских войск в Ирак в этой стране были похищены 439 иностранцев. По ее сведениям, среди жертв похитителей – сотрудники компаний-подрядчиков, журналисты, представители общественных организаций, дипломаты и правительственные служащие. Всего – граждане 60 стран. Чаще всего заложниками становились граждане арабских стран. 23 июля 2004г. был взят в заложники египетский дипломат Мухаммед Мамдух Кутб. 4 авг. 2004г. похищен консул Ирана в Кербеле Фаридон Джихан. 10 апр. 2005г. схвачен пакистанский дипломат Малик Мухаммед Джавед. 2 июля 2005г. похищен посол Египта Ихаб аль-Шериф. Спустя всего четыре дня вооруженные люди атаковали в Багдаде дипломатов из Бахрейна и Пакистана, а вскоре после этого инцидента прогремел взрыв возле посольства Ирана. 21 июля 2005г. были захвачены сотрудники Алжирского посольства Али Белароусси и Аззедин Белкади. В конце окт. 2005г. похищены двое дипломатов Марокко. 23 дек. 2005г. – четверо сотрудников посольства Судана. 19 мая 2006г. был похищен дипломат ОАЭ Наджи аль-Ноаими.Согласно докладу, представленному Совету безопасности генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном, с начала 2006г. в Ираке ради получения выкупа, по политическим и иным мотивам было похищено около 20 тыс.чел. Похищение людей в Ираке стало прибыльным бизнесом. За похищенную 17 мая 2006г. национальную сборную Ирака по тхэквондо было затребовано 100 тыс.долл., за иностранцев берут много больше, средняя «стоимость» похищенного чужеземца здесь составляет 5 млн.долл.
Часто похитители выдвигают политические требования. В подобной ситуации освободить заложников очень сложно, и жертвы часто погибают. Так. 19 окт. 2004г. была похищена одна из самых известных представительниц международной гуманитарной организации Care International Маргарет Хасан, курировавшая распределение медикаментов среди местного населения. Британка Маргарет жила в Ираке более 30 лет, была замужем за иракцем.
Находясь в плену, она обратилась к Тони Блэру в формате видеозаписи и передала требования боевиков о выводе войск из Ирака и освобождении иракских женщин, находящихся в тюрьмах, контролируемых антииракской коалицией. Британия не пошла на уступки террористам, и Маргарет погибла.
Судьба заложников, если условием их освобождения были деньги не так трагична. В статье в итальянской газете La Repubblica утверждалось, что за освобождение журналистки Джулианы Сгрены, похищенной 4 фев. 2005г. и освобожденной 4 марта того же года, а также двух сотрудниц итальянской гуманитарной миссии Симоны Торретты и Симоны Пари, вернувшихся домой 28 сент. 2004г., был уплачен выкуп в 5 млн.долл. Однако, вице-премьер и министр иностранных дел Италии Джанфранко Фини категорически опроверг версию об участии правительства республики в освобождении заложников.
Инциденты с участием граждан России в Ираке. С 2003г., когда в Ираке начались активные боевые действия, на территории этой страны произошло несколько инцидентов с участием граждан России. В ряде случаев пострадавшими оказывались сотрудники компании «Интерэнергосервис», производящей по контракту с иранской стороной ремонтные и восстановительные работы на энергетических объектах (в частности, ТЭС «Дора» с Багдаде).
Один из таких случаев произошел 12 апр. 2004г., когда группа вооруженных людей ворвалась в здание, где проживали сотрудники компании, взяла в заложники восемь человек и увезла их в неизвестном направлении. По прошествии суток заложники были отпущены.
10 мая 2004г. в Багдаде неизвестными лицами было совершено вооруженное нападение на автомобиль, перевозивший специалистов «Интерэнергосервиса». Во время инцидента получил смертельное ранение и скончался Алексей Конорев, а Александр Гордиенко и Андрей Мещеряков были захвачены в заложники. Спустя неделю оба были освобождены. Освободить их удалось в результате переговоров с местными старейшинами, которых убедили повлиять на похитителей.
26 мая 2004г. в Багдаде несколькими вооруженными людьми был обстрелян автобус, перевозивший сотрудников «Интерэнергосервиса».
На месте происшествия погибли Виктор Дынкин и Вячеслав Овсянников, а еще не менее пяти человек получили ранения (один из пострадавших – Анатолий Коренков – 20 июля того же года, перенеся девять операций, скончался в Москве).
Помимо российских технических специалистов, нападениям в Ираке подвергались и дипломатические работники. 6 апр. 2003г., во время эвакуации российской дипломатической миссии из Багдада в Дамаск, подверглась обстрелу автоколонна с сотрудниками российского посольства, в результате чего ранения получили не менее четырех человек (в т.ч. посол Владимир Титоренко).
5 июля 2005г. подверглись обстрелу два автомобиля, принадлежавшие российскому посольству и направлявшиеся в багдадский аэропорт. Пострадавших в результате инцидента не было.
3 июня 2006г. автомобиль с сотрудниками посольства России в Ираке был заблокирован и обстрелян боевиками. В результате нападения погиб сотрудник посольства Виталий Титов. Нападавшие похитили третьего секретаря посольства Федора Зайцева, а также сотрудников дипмиссии Рината Аглиулина, Анатолия Смирнова и Олега Федосеева. До 19 июня о судьбе дипломатов ничего не было известно, пока на одном из исламистских сайтов не появилось заявление, подписанное террористической группировкой «Совет моджахедов», о том, что заложники живы, но похитители выдвинули требования: вывести в 48 часов войска из Чечни и выпустить «всех братьев и сестер» из заключения.
25 июня в очередном заявлении, опубликованном на исламистском сайте, группировка объявила о казни дипломатов и опубликовала видеозапись, датированную 13 июня.
«Боливарианская революция» – так президент Венесуэлы Уго Чавес называет проводимые им в стране политические и социально-экономические преобразования. Как и кубинский лидер Фидель Кастро в середине прошлого века, Чавес не ограничивается переменами у себя дома, но и старается увлечь за собой другие латиноамериканские страны, понимая, что один в поле – не воин. Особенно, если противостоять приходится самой мощной державе мира – Соединенным Штатам.«Боливарианская революция» начиналась с обычной выборной президентской кампании, в результате которой к власти пришел мало кому знакомый за пределами Венесуэлы человек. За основу своей революционной теории Чавес взял любимый латиноамериканцами образ Симона Боливара с его мечтой о континентальном объединении коренного населения, которое изменит лицо сегодняшней Америки.
Уго Рафаэль Чавес Фриас (Hugo Chavez) родился 28 июля 1954г. в местечке Сабанета в штате Баринас на юго-востоке Венесуэлы. В его жилах течет индейская и негритянская кровь.
Чавес рос в многодетной семье школьного учителя смышленным и живым ребенком, мечтал стать профессиональным игроком в бейсбол. Его прадед по материнской линии был активным участником гражданской войны 1859-63гг. Выступал на стороне либералов, сражался под руководством народного вождя Эсекиеля Саморы. Он прославился тем, что в 1914г. поднял антидиктаторское восстание. Рассказы и легенды об этих героических событиях передавались из поколения в поколение и оказали сильное влияние на формирование будущего лидера «боливарианской революции».
Сразу после школы Уго Чавес поступает в военное училище. Здесь начинается его первое приобщение к революционной деятельности. В училище молодые курсанты создают организацию «Комакате» (аббревиатура из первых двух букв воинских званий – команданте, майор, капитан, теньенте, что в переводе означает лейтенант). Бесспорным лидером организации сразу же стал Чавес, который выделялся среди однокурсников широтой общественно-политического кругозора и эрудицией.
Со временем «Комакате» трансформировалась в Революционное боливарианское движение. В фев. 1992г. армейские колонны под командованием Уго Чавеса вышли на улицы Каракаса, чтобы низложить погрязшего в коррупции президента Венесуэлы Карлоса Андреса Переса. 40-летний подполковник Уго Чавес планировал создать военно-гражданскую хунту из числа людей, не запятнанных коррупцией, а также созвать учредительное собрание для разработки проекта новой конституции. Однако правительство сумело пресечь попытку мятежа.
Во время ареста, который транслировался по национальному телевидению, Чавес заявил, что он и его товарищи складывают оружие потому, что на этот раз им не удалось добиться поставленной цели, а также, чтобы избежать продолжения кровопролития. Но это не означает конец борьбы. Борьба будет продолжена. Уго Чавес попадает в тюрьму. В 1994г. его амнистируют и, выйдя на свободу, он сразу окунается в политику. Уго Чавес становится на позиции «мирной революции». Он отказывается он вооруженной борьбы и переходит к ненасильственным, легальным, парламентским формам и методам борьбы.
В президентской кампании 1998г. Уго Чавес вновь участвовал под лозунгом борьбы с коррупцией, но на этот раз успешно. 6 дек. 1998г. на состоявшихся в Венесуэле всеобщих выборах он одержал уверенную победу, набрав 56,5% голосов избирателей. Спустя три месяца, 25 июля, состоялись выборы в однопалатную ассамблею. Они завершились триумфом сторонников Чавеса. Апеллируя к венесуэльской конституции, новый президент излагает свою программу реформ, в которых даже не было упоминания о необходимости проведения революционных, «левых» преобразований.
До прихода Чавеса к власти между США и Венесуэлой не существовало серьезных проблем и новое правительство Венесуэлы, как казалось Вашингтону, не представляло для американских нефтяных компаний никакой угрозы. В риторике нового президента США не видели резона для серьезного беспокойства.
Бывший военный мятежник установил жесткий контроль над государственной нефтяной компанией Petroleos de Venezuela. Ее сверхдоходы он направляет на строительство больниц и школ, реализацию аграрной реформы, ликвидацию безграмотности и прочие социальные программы. Все это способствует массовой популярности нового лидера среди бедного большинства. Опираясь на его поддержку, Чавес приступил к национализации предприятий в различных отраслях промышленности.
В 1999г. в Венесуэле принимается новая конституция, а 30 июля 2000г. проходят новые всеобщие выборы, на которых Уго Чавес побеждает с оглушительным успехом, набрав 60% голосов.
Вновь почувствовав поддержку большинства венесуэльского народа, в основном беднейших слоев, Уго Чавес открыто солидаризируется с Кубой и уже не скрывает своей левой ориентации: «Я уверен, что путь в новый, лучший и возможный мир лежит отнюдь не через капитализм, а через социализм. Капитализм ведет нас прямо в ад. Капитализм хочет уничтожить рабочих». Такого рода заявления, постоянно звучат в еженедельной популярной телепрограммы «Aлло, президент» и раскрывают политические взгляды лидера нефтяной Венесуэлы.
Перефразируя Ленина, Чавес говорит: «Неолиберальный капитализм – высшая стадия капиталистического безумия». Используя благоприятную конъюнктуру на мировом рынке энергоносителей, а также определенную зависимость США от поставок венесуэльской нефти, Чавес изменил внешнеполитический курс. За считанные годы Венесуэла превратилась в авторитетного регионального лидера и фактически возглавила движение против неолиберализма в Западном полушарии.
Резкая критика политики США, МВФ и ВТО, попытки сплотить вокруг себя на почве антиамериканизма другие латиноамериканские страны, привели к острой конфронтации Венесуэлы с Соединенными Штатами. Оппозиция, напуганная заявлениями, а главное – действиями Чавеса, пытается всеми средствами избавиться от него. 12 апр. 2002г. Чавес свергнут в результате государственного переворота, однако уже через два дня благодаря помощи своих сторонников и верных частей армии он возвращает себе власть.
Чавес старается использовать торговые противоречия между США и Евросоюзом, налаживает отношения с Китаем, Индией, Канадой, Россией и Ираном. Уго Чавес усиленно продвигает идею создания в Латинской Америке военно-политического союза в рамках «оси добра» в противовес американской «оси зла». Эта инициатива пока не вызвала энтузиазма у большинства латиноамериканскаих лидеров.
Социально-экономическая ситуация в Венесуэле остается весьма сложной. Уровень безработицы является одним из самых высоких в Западном полушарии – 12,3%. По уровню бедности Венесуэла занимает лидирующее место, к категории бедняков относятся 47% населения страны. Однако позиции Чавеса внутри страны по-прежнему крепки. Одна из причин этого – раздробленность оппозиции, жесткая конкуренция между ее лидерами, преследующими свои собственные политические амбиции.
Природа наделила Уго Чавеса организаторским талантом, кипучей энергией, огромной работоспособностью, красноречием, умением убеждать людей в своей правоте. Он цитирует по памяти Библию, работы Боливара, увлекается дзен-буддизмом. Он пишет стихи и рассказы, увлекается живописью. Знаменитый колумбийский писатель Габриэль Гарсиа Маркес так описал свои впечатления от общения с венесуэльским президентом: «Внезапно я осознал, что с удовольствием побеседовал с двумя совершенно разными людьми в одном лице. Одним, кому судьба дала возможность спасти свою страну, и другим – иллюзионистом, способным войти в историю деспотом».
В провинции Западный Азербайджан будут построены три новых зерновых элеватора общей емкостью 170 тыс. т. Сообщению ISNA, провинция Западный Азербайджан является одним из важных центров производства пшеницы в Иране. Ежегодно в этой провинции у производителей закупается около 700 тыс.т. товарной пшеницы.В провинции имеется только 5 элеваторов и 12 зернохранилищ общей емкостью 500 тыс.т. Такое положение ведет к большим потерям зерна на открытых площадках и дополнительным транспортным расходам при транспортировке избыточного зерна в соседние провинции.
В связи с этим в провинции будут построены три новых зерновых элеватора, рассчитанных на прием 170 тыс.т. пшеницы. Строительство элеваторов в губерниях Букан и Негеде уже ведется. Их готовность составляет, соответственно, 10% и 50%. Строительство третьего элеватора в губернии Маку начнется в ближайшее время.
7 июля с.г. по итогам завершившегося в Анкаре 5 заседания совместной турецко-иранской межправительственной комиссии по транспорту подписан протокол о двустороннем сотрудничестве в этой области. Протоколом, который подписали министр дорог и транспорта Ирана М.Рахмати и министр транспорта и коммуникаций Турции Б.Йылдырым, предусмотрено, в частности, строительство объездной дороги вокруг турецкого озера Ван, а также расширение сотрудничества в области наземного, авиационного и железнодорожного транспорта.
Первый энергоблок АЭС Тяньвань (Китай) находится на стадии энергетического пуска, к концу июля его планируется вывести на 50% мощности, сообщает пресс-служба ЗАО Атомстройэкспорт. 6 июля президент Атомстройэкспорта Сергей Шматко и п редседатель совета директоров Дзянзунской корпорации Чень Чжаобо обсудили ход работ по сооружению Тяньваньской АЭС.
Было отмечено, что работы по горячей обкатке второго энергоблока Тяньваньской АЭС завершены 22 июня, и осуществляется вторая ревизия основного оборудования первого контура – оценивается состояние оборудования, металла и наплавок. В сент. 2006г., по графику, в реактор второго энергоблока Тяньваньской АЭС будет загружено топливо, и начнется осуществление физического пуска.
Атомстройэкспорт занимается сооружением Тяньваньской АЭС в соответствии с российско-китайским межправительственным соглашением, подписанным в 1992г. На компанию возложено выполнение обязательств по проектированию, поставке оборудования и материалов, монтажным работам и вводу станции в эксплуатацию, а также обучению китайского персонала.
ЗАО Атомстройэкспорт – ведущая российская организация, реализующая межправительственные соглашения о сооружении объектов ядерной энергетики за рубежом. Это единственная в мире компания, которая возводит одновременно пять энергоблоков атомных электростанций (в Китае, Индии и Иране).
За I пол. в Азербайджане выработано 12,4 млрд.квтч. электроэнергии. Об этом сообщили в пресс-службе компании в среду. Из указанного объема 10,8 млрд.квтч.приходится на долю теплоэлектростанций, остальное – гидроэлектростанций. В течении отчетного периода поставки электроэнергии в Азербайджан из соседних государств превысили 936 млн.квтч., что на 11% меньше показателя аналогичного периода 2005г.Из России было получено 411 млн.квтч. электроэнергии, из Ирана – 323 млн.квтч., из Турции – 188 млн.квтч. В пресс-службе сообщили, что в июне выработка электроэнергии в стране превысила 1,6 млрд.квтч., что на 4% больше, чем за аналогичный период 2005г. В 2005г. в системе АО «Азерэнержи» было выработано 22 млрд.квтч. электроэнергии.
Российская компания Атомстройэкспорт и представители иранской стороны подписали график строительства АЭС Бушер в Иране, в соответствии с которым первая иранская атомная станция будет введена в эксплуатацию во II пол. 2007г. Об этом сообщил информированный источник в дипломатических кругах Тегерана. По словам источника, дата пуска АЭС Бушер была согласована во время встречи главы Федерального агентства по атомной энергии РФ (Росатома) Сергея Кириенко с председателем Высшего аудиторского суда Ирана Мохаммадом Резой Рахими в Москве в минувший понедельник.
По словам источника, Кириенко подчеркнул, что данная дата полностью соответствует дате окончания строительства, указанной в данном графике. В Росатоме не стали комментировать график пуска АЭС «Бушер», но подтвердили факт встречи главы Росатома с главой Высшего арбитражного суда Ирана.
ЗАО Атомстройэкспорт ведет работы по сооружению энергоблока номер 1 АЭС «Бушер» в соответствии с контрактом от 8 янв. 1995г., подписанным на основании Соглашения между правительствами РФ Исламской Республики Иран от 25 авг. 1992г. о сотрудничестве по сооружению на территории Ирана атомной электростанции.
Работы по достройке энергоблока выполняются силами российских и иранских организаций. Основными исполнителями строительных работ являются иранские организации, а монтажных, наладочных и эксплуатационных работ – российские. На текущий момент на работах по достройке энергоблока занято более 3500 российских специалистов.

США и Россия: отношения сквозь призму идеологий
Леон Арон
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2006
Леон Арон – директор российских исследований Американского института предпринимательства (American Enterprise Institute).
Резюме По сравнению с Советским Союзом во внешней политике России просматриваются прагматизм, стремление к «свободе рук». Не связывать себя абстрактными принципами, а маневрировать. Не вступать в «идеологические» альянсы, а «работать» на двусторонней основе. Долгосрочные результаты менее важны, нежели процесс поддержания контактов, сегодняшняя роль Москвы и те дивиденды, которые можно получить сейчас.
Шарль де Голль сказал однажды, что у стран нет друзей, а есть только интересы. Он забыл уточнить: это интересы, как они видятся и интерпретируются элитами (в авторитарных режимах) или, если речь идет о демократиях, элитами и общественным мнением.
В свою очередь, трактовка национальных интересов определяется идеологией власти, то есть представлением лидеров о том, как следует жить и чего добиваться их стране. Поэтому отношения одного государства с другим, как правило, отражают место последнего в его собственной системе координат, а также глубинную сущность и внутриполитические приоритеты его режима.
Сегодняшние связи между Соединенными Штатами и Россией не исключение. Тот факт, что в результате политики, проводимой каждым из этих государств, отношения между ними ухудшаются (и, по всей видимости, продолжат ухудшаться, как минимум, в течение следующих трех лет), не является следствием ни заговора, ни чьего-то злого умысла. Корни и динамика этого процесса – в том, как режимы в Москве и Вашингтоне воплощают стратегические повестки дня на основе выбранных идеологий, и в том, какими видятся – опять же через идеологические призмы – ответы партнера на свои действия.
ВЗОРВАННЫЕ АКСИОМЫ
У нынешней идеологии Вашингтона два источника, два часто накладывающихся друг на друга лейтмотива. Первый – это трагедия 11 сентября 2001 года. С того дня Белый дом ни на минуту не оставляла озабоченность, связанная с угрозой исламского экстремизма, с возможностью повторения теракта и перспективой передачи террористам оружия массового уничтожения (в первую очередь ядерного) нестабильными, фундаменталистскими, настроенными против Америки государствами.
Другое «родовое пятно» этой администрации – ее неоконсерватизм. В разговорах о чуть ли не заговорщическом, большевистском единодушии «неоконов», об их якобы почти кукловодческом контроле над Белым домом много чуши. Институт, где работает автор настоящих заметок, часто называют «мозговым центром неоконсерватизма», и изнутри эти домыслы выглядят, мягко говоря, весьма далекими от реальности.
Если какие-то постулаты «неоконсервативной идеологии» во внешней политике и существуют, то главный из них можно сформулировать следующим образом: интересы и безопасность Америки гораздо легче обеспечивать в мире, где торжествует политическая свобода. Отсюда и принятие, по крайней мере как идеала, инаугурационной (1961) речи президента-демократа Джона Кеннеди: «Пусть каждая страна мира, желает ли она нам добра или зла, знает, что мы заплатим любую цену, не согнемся под любой ношей, выстоим перед любой трудностью, поддержим любого друга и окажем сопротивление любому врагу, лишь бы выжила и победила свобода». Для неоконсерваторов принципиальной является связь между тем, как государства ведут себя внутри страны, и их внешней политикой.
В этом смысле показательна эволюция госсекретаря Кондолизы Райс. Еще с тех пор как она работала над докторской диссертацией, посвященной Советской армии в период подавления Пражской весны (1968), одними из главных ее научных интересов являлись военные аспекты американо-советских отношений и контроль над вооружениями. Она была выдвиженцем генерала Брента Скоукрофта – ведущего «реалиста» Вашингтона, помощника президента Джорджа Буша-старшего по национальной безопасности. Последний назначил Райс советником по СССР. В августе 1991 года – в ответ на всплеск национально-освободительных движений в советских республиках и демократическую революцию в России – Буш в Киеве грозно предупредил украинцев об опасности «самоубийственного национализма». Прозванная «цыпленком по-киевски» (Chicken Kiev), эта речь навсегда вошла в арсенал неоконсервативных критиков как пример зашоренности «реалистов», отсутствия у них политического и исторического «слуха».
Скоyкрофт олицетворял собой взгляд на стабильность как на кардинальную ценность и цель американской внешней политики. В 1998-м Райс начала обучать тогдашнего губернатора штата Техас Джорджа Буша-младшего внешней политике. Судя по речам «ученика» в ходе президентской кампании и по сигналам из Белого дома в первые девять месяцев правления новой администрации, «реализм» в ней явно преобладал. Неважно, что там у русских за государство: советское тоталитарное, новое демократическое, авторитарное китайского типа или вовсе, по терминологии Райс, «несостоявшееся». Разбираться долго, да и незачем. Важно, сколько у них стратегических ракет с ядерными боеголовками. Вот об этом и будем говорить – и этим, в общем-то, взаимная повестка дня и исчерпывается. (Вскоре после прихода к власти Буша-младшего один из архитекторов американо-российских отношений в администрации Билла Клинтона с нескрываемым раздражением жаловался в узком кругу, что в ходе «передачи власти» от Клинтона к Бушу Райс демонстрировала подчеркнутое невнимание к внутренней российской проблематике.)
11 сентября 2001 года взорвало аксиомы реализма. Поддержание статус-кво вдруг обернулось неприемлемым риском. Произошло не что иное, как смена парадигм. Президент Буш и его помощник по национальной безопасности неожиданно для себя стали неоконсерваторами.
Америка, которая еще год, месяц, неделю назад почивала на лаврах победы в холодной войне – самая сильная, неуязвимая и абсолютно самодостаточная держава, – упала с олимпа на жесткую и холодную землю, кровоточащая, испуганная, одинокая и озирающаяся по сторонам в поисках друзей. Именно друзей, а не бизнес-партнеров наподобие Саудовской Аравии, взрастившей 15 из 19 террористов, атаковавших США.
И вот тут Россия вышла на первый план – решительно и уверенно, как будто ждала этого момента и всю «домашнюю работу» не только приготовила, но и отшлифовала до блеска. Звонок Владимира Путина Джорджу Бушу в первые минуты после нападения; согласие Москвы не только на использование российского воздушного пространства самолетами Соединенных Штатов и НАТО, но и нa размещение их баз в Центральной Азии; сотрудничество спецслужб; использование российских разведданных по Афганиcтану и обширных российских связей с антиталибским Северным альянсом. И все это, что называется, на одном дыхании: решительно, щедро, не ставя предварительных условий, не торгуясь, не требуя ничего взамен. (Заодно Россия свернула свою военно-морскую базу в Камрани и закрыла радиолокационную станцию на Кубе.)
Когда сущность режимов и их идеология вдруг стали важны для новоиспеченных неоконсерваторов из Белого дома (отсюда лозунг «Если надо, будем менять режимы»), стал важен и внутренний порядок России, а подсчет ракет превратился в задачу третьестепенную. Выяснилось, что Россия осени-2001 – это вовсе не Китай. Что там есть и политические свободы, и свобода вероисповеданий, и многопартийность, и тогда еще реальная оппозиция, и свободная пресса, и неподцензурная культура. А курс на либеральные реформы в экономике осуществляется вполне серьезно, грамотно и с размахом.
Именно это совпадение базовых ценностей и, как результат, многих главных (хотя даже тогда далеко не всех) и наиболее насущных национальных интересов придавали российско-американским отношениям, как казалось, характер долговременного, стратегического союзничества.
Но, согласно любимому историей (и Энгельсом) парадоксу, в триумфе уже вызревали семена поражения. Когда российская власть сменила приоритеты внутренней и соответственно внешней политики, преградой в отношениях между двумя странами стала та самая неоконсервативная доминанта в определении американских национальных интересов, которая ранее привела к небывалому с конца Второй мировой войны сближению Москвы и Вашингтона и к посещению российским лидером ранчо Кроуфорд, принадлежащего чете Бушей.
НОВЫЙ КУРС МОСКВЫ
Начиная примерно со второй половины 2003 года становится все более очевидным: режим Владимира Путина – это не исправление «перекосов» 1990-х при продолжении (более последовательном, «чистом» и «цивилизованном») стратегической линии Бориса Ельцина. Наоборот, доминирующая идеология словно бы переполнялась глубоким стыдом за «хаос» 1990-х годов, проявившийся прежде всего в ослаблении государства. То, что и хаос, и слабость государства – непременные спутники всех великих революций, видимо, было либо неизвестно, либо отвергнуто с порога.
В этой перспективе и внутренняя, и внешняя политика виделись как результат заговора, продукт изощренных политтехнологий, «проплаченных» олигархами, а не как следствие сознательного и свободного, хотя и реализованного не самым лучшим образом выбора большинства россиян. Выбора, подтвержденного и избранием Ельцина на пост президента тогда еще РСФСР в июне 1991-го, и результатами референдума в апреле 1993-го, и судьбоносным голосованием 1996-го, и вполне еще свободной избирательной кампанией-1999, когда, похоже, навсегда было похоронено народно-патриотическое левое большинство в Госдуме.
Снова восторжествовали традиционные для России постулаты: государство тождественно обществу; все, что хорошо для государства, априори хорошо для страны; укрепление государства есть укрепление общества. Судя по их политике, только два лидера в российской истории, Александр II и Борис Ельцин, осознавали, что ослабление роли государства способно в определенных обстоятельствах и только в долгосрочной перспективе укрепить общество. Петр I и Иосиф Сталин довели до крайних пределов противоположную тенденцию.
Следовательно, чиновник (конечно же, просвещенный, умный, работящий и, разумеется, неподкупный) – это гораздо более эффективный и последовательный двигатель прогресса общества, чем свободная пресса (такая продажная, падкая на сенсации и пекущаяся о прибыли, а не об интересах государства), избиратель (такой наивный, необразованный и переменчивый), независимый судья (такой взяточник) или, боже упаси, частный предприниматель.
А раз так, видимо, заключили в Кремле, проведенная в 1990-e годы децентрализация политики и экономики была в принципе неадекватной и во многом даже вредной. Следует реанимировать роль государства, занять «командные высоты» экономики, вернуть себе «бриллианты» из экономической «короны» и навсегда утвердить контроль исполнительной власти над всеми другими ее ветвями, закрепив ведущую роль Кремля в политической сфере.
Последовавшие изменения во внешней политике лежали в русле той же логики. В целом прозападная политика предыдущего режима рассматривалась теперь Кремлем не как следствие общности интересов и не как поиски пути к «общечеловеческим ценностям», к «европейскому дому» или места в союзе «цивилизованных» государств. Всё это – яковлевско-горбачёвское, шеварднадзевское, ельцинское, уходящее корнями в период гласности, – было подвергнуто идеологической ревизии. Развал СССР назвали самой большой геополитической катастрофой ХХ века. Отсюда и новые императивы внешней политики: движение на Запад не форсировать и «жертв» ему не приносить (например, в том, что касается политических свобод внутри страны или отношений с пророссийскими диктатурами в СНГ). Там, где возможно, Россия будет пытаться восстанавливать и укреплять прежние связи на бывшей советской территории. Те новые государства, которые окажут содействие в этом процессе, будут поощрены; те, что препятствуют, – наказаны.
Конечно, это не возвращение к политике Советского Союза. Например, в решение метазадачи по восстановлению общности постсоветского пространства (и российской сверхдержавной гегемонии в регионе) органически вписывается один из императивов национальной безопасности, свойственный всем великим континентальным державам в истории – от Вавилона, Персии, Китая, Рима до Соединенных Штатов вплоть до 70-х годов прошлого века: стабильность на границах и дружественные (а лучше вассальные) режимы по периметру. Отсюда и российский эквивалент поддержки «сукиных сыновей, но наших сукиных сыновей» – фраза, которая прочно вошла в лексикон внешней политики США (так Франклин Делано Рузвельт высказался в отношении никарагуанского диктатора Анастасио Сомосы. – Ред.). Поддержка Кремлем «последнего диктатора Европы», Лукашенко, встречает в Белом доме раздражение и непонимание. Москва не хуже, а, пожалуй, и гораздо лучше Вашингтона знает об одиозности белорусского режима, не говоря уже о личных качествах «батьки», но считает «негатив» в отношениях с Западом приемлемой ценой на пути к достижению поставленной цели.
В отличие от Советского Союза, во внешней политике России легко просматриваются прагматизм, стремление к «свободе рук», к положению над схваткой, к классической Realpolitik. Не связывать себя абстрактными принципами («западная цивилизация», «свобода», «права человека»), а маневрировать. Не вступать в «идеологические» альянсы, а «работать» со странами главным образом на двусторонней основе. Для современной России долгосрочные результаты менее важны, нежели процесс установления и поддержания контактов, сегодняшняя роль России и те дивиденды, которые они приносят сейчас. Как говорил Троцкий, цель – ничто, движение – всё.
Россия прибегает к тактике, известной в бизнесе как asset leveraging: наиболее эффективное размещение активов. Акцент делается на областях «сравнительных преимуществ», будь то ядерные технологии либо передовые системы обычных вооружений и, конечно же, энергетика. Неотъемлемой частью новой российской внешней политики стал дипломатический эквивалент арбитражa, т. е. попытки заработать на структурных «пробуксовках» механизма ценообразования, на разнице цен за один и тот же продукт на разных рынках: маневрирование на лезвии ножа (и чем острее, тем лучше).
Использованием сравнительного преимущества обусловлены, например, поставки вооружений в Китай – на самый большой рынок сбыта российских военных технологий: новейшей авиации (включая грузовой самолет-гигант Ил-76 и заправочный Ил-78), кораблей, подлодок. Первые в истории российско-китайские учения прошли в августе 2005-го с участием свыше 10 тысяч военнослужащих. А что касается раздражения в Вашингтоне, обязавшемся защищать Тайвань в случае нападения Пекина, или опасности продажи оружия геополитическому сопернику (который до сих пор не признаёт «неравноправные договоры» 1858 и 1860 годов, отдавшие России огромные куски Сибири, а в следующее десятилетие может достичь паритета с Россией по ядерному потенциалу), то риск оправдывается, видимо, выполнением глобальной задачи по исправлению «перекосов» 1990-х – обретением «самостоятельности» на мировой арене, престижа и миллиардов долларов.
Соглашение о поставке Сирии – тоталитарному режиму, поддерживающему терроризм, – тактических противовоздушных систем SA-18 рассматривается как восстановление позиций на Ближнем Востоке, утраченных после развала Советского Союза. Визит руководства движения ХАМАС в Москву, кроме всего прочего, был и попыткой арбитража в надежде на важные уступки (скажем, отказ от перманентной войны с Израилем) и, как следствие, на утверждение репутации России в качестве незаменимого медиатора конфликтов между «Востоком» и «Западом». Как любил повторять Наполеон (а вслед за ним Ленин), «On s’engage et puis on voit!» – «Ввяжемся в бой, а дальше будет видно!».
«Новый курс» во внешней политике Москвы наиболее отчетливо проявился, пожалуй, в ее отношениях с Ираном. Именно они обусловили самую серьезную на сегодняшний день ссору с Вашингтоном. После возобновления в декабре прошлого года продажи Тегерану обычного вооружения, приостановленной комиссией Гор – Черномырдин по настоятельной просьбе Соединенных Штатов летом 1995-го (до этого Россия за пять лет продала Ирану на два миллиарда долларов самолетов, танков и подводных лодок), ему были поставлены мобильные ракетные системы противовоздушной обороны Тор-М1, истребители МиГ-29 и корабли береговой охраны на общую сумму приблизительно миллиард долларов.
Поскольку золотовалютные запасы России приближаются к 300 миллиардам долларов, выручка для нее, конечно, далеко не главное.
Ситуация вокруг Ирана используется для достижения той же метацели. По словам московского эксперта Раджаба Сафарова (и, по-видимому, по разумению кремлевских архитекторов этой политики), Иран предоставляет Москве «уникальный и исторический шанс вернуться на мировую арену в качестве ключевого игрока и вновь рожденной сверхдержавы. Если Россия будет твердо защищать интересы Ирана в этом конфликте... она немедленно вернет себе престиж в мусульманском мире и на всей мировой арене... И никакие финансовые предложения со стороны Соединенных Штатов не смогут изменить стратегию».
Отсюда вытекает тактика, применяемая Россией в ходе переговоров постоянных членов Совета Безопасности ООН (Великобритания, Россия, Китай, США, Франция) и Германии с Ираном: как можно дольше откладывать «момент истины», защищая статус-кво и оттягивая «продажу» товара (российской поддержки), чтобы увеличить его цену. А то, что лидер Ирана публично провозглашает веру в двенадцатого имама, который явит себя после всемирной катастрофы (читай: ядерной войны) и грозится стереть Израиль с лица земли, – это эмпиреи, от лукaвого, не для сегодняшнего дня.
НЕНАДЕЖНЫЕ ЯКОРЯ
B иные времена такая политика Москвы, возможно, и не вызывала бы серьезных проблем в отношениях с Вашингтоном. В конце концов, привыкли же там (хотя, конечно, не без раздражения) к дипломатии Франции, которая после утраты статуса великой державы практиковала схожий прагматизм и дипломатический арбитраж в отношениях с главными блоками – участниками холодной войны. Но времена не те и не те ценности. Такая политика чревата тем, что даже после увязания в иракском болоте она будет неприемлема для американского внешнеполитического истеблишмента (за исключением изоляционистов-маргиналов с обоих флангов). Koсa «постсентябрьского» активизма США – с его акцентом на свободу и демократию как центральные элементы национальной безопасности и на «распространение демократии» в качестве одного из ключевых средств ее обеспечения – нашла на камень постсоветской и постимперской реставрации России, суть которой заключается в экономической и политической рецентрализации и Realpolitik за рубежом.
Вследствие ценностного размежевания Россия и Америка принялись дрейфовать в противоположных направлениях. Корабли начали отдаляться друг от друга. Но полной потери визуального контакта пока еще не произошло: ее предотвращают якоря – главные «активы» одной стороны, отвечающие стратегическим интересам другой.
«Активы» России имеют центральное значение для решения четырех долговременных и стратегических задач, стоящих перед Вашингтоном: победа в глобальной войне с терроризмом; предотвращение распространения ядерного оружия; обеспечение энергетической безопасности; развитие общности интересовв отношении Китая, в неизбежность столкновения с которым уверена значительная часть внешнеполитических элит США.
Кстати, ключ к трениям внутри администрации, истоки разнобоя в российской политике Соединенных Штатов и риторической сумятицы, так часто раздражающей Москву, отнюдь не в персоналиях: Дик Чейни, Кондолиза Райс, Эрик Эделман на одной стороне, Джордж Буш и Томас Грэм – на другой. Причина кроется именно в разнящихся оценках важности российских «активов» по сравнению с «пассивами» внутренней политики Кремля, в неизбежной амбивалентности имиджа России с точки зрения сформировавшейся после 11 сентября системы национальных интересов США. Преобладает то одна, то другая составляющая: «геополитическая», в центре которой интересы-«якоря», или «неоконсервативнaя», для которой важны прежде всего этатистские тенденции внутри России.
Что до Москвы, то в ее первостепенных стратегических интересах Америка фигурирует, во-первых, как союзник в борьбе с мусульманским терроризмом, включая прежде всего чеченских боевиков. Во-вторых, от Соединенных Штатов ждали понимания «особой роли» (и соответственно особых интересов) России на постсоветском пространстве, где проживает 25 миллионов этнических русских и которое обогревается, освещается и снабжаeтся (до последнего времени практически в кредит) энергией за счет российских газа, нефти и электричества. В-третьих, Россия рассчитывала на поддержку ее интеграции в мировую экономическую систему, начиная с ВТО.
Но, пожалуй, самый главный американский «актив», самое ценное, что Соединенные Штаты могут дать России, – это уважение и равноправие. Как бы ни клеймили Америку полуофициальные пропагандисты в прокремлевских газетах и на телеканалах, что бы там ни говорилось о «смене вех» и ориентиров, о Европе, Азии и Евразии – для народа, равно как и для элит, паритет с Америкой (не важно в чем – в армиях, континентальных ракетах, спутниках, мясе, кукурузе, демократии, темпах роста экономики), ее уважение к России всегда – при Ленине, Сталине, Хрущёве, Брежневе, Горбачёве и Ельцине – были одним из главных легитимирующих внутриполитических факторов. По гамбургскому счету национального достоинства никто – ни Европа, ни Азия, ни Германия, ни Китай, ни Франция, ни Япония – и близко не стоит.
Этот перечень коренных взаимных интересов, конечно же, не нов. Новостью последних лет стало то, что «активы», не подпитываемые более совпадением хотя бы нескольких главных идеологических составляющих, начали быстро обесцениваться. Цепи якорей ржавеют. То, что раньше относилось бы к разряду легкорешаемых технических проблем, сейчас становится основанием для глубоких и долгих обид и серьезных ссор, число которых возрастает с каждым витком порочного круга.
Так, с точки зрения Вашингтона (и американского общественного мнения, что гораздо важнее в долгосрочной перспективе), за прошедший год образ России как союзника в борьбе с терроризмом существенно скомпрометирован. Здесь и заявка Москвы на особые отношения с движением ХАМАС, и поставки ракет Сирии, истребителей МиГ-29 и вертолетов Ми-24 Судану, практикующему террор (и даже, как в случае Дарфура, геноцид) в отношении собственного населения.
Что касается нераспространения ядерного оружия, то способность России содействовать разрешению северокорейского кризиса, оказывая влияние на своего бывшего клиента – Пхеньян, мягко говоря, не оправдала надежд. Разочарование это, однако, бледнеет по сравнению с последствиями позиции по иранскому вопросу. Создается все более устойчивое впечатление, что Москва недооценивает риск для своих отношений с США (а теперь уже и с Европой), играя роль дипломатического защитника и поставщика передовых обычных вооружений и гражданской ядерной технологии режиму, который открыто призывает к атакам на Соединенные Штаты, финансирует, вооружает и обучает террористов, а с недавнего времени публично заявляет о намерении заняться обогащением урана для производства ядерного оружия.
Возможно, Россия уже прошла «точку невозврата», после которой, вновь говоря на языке бизнеса, никакое хеджирование уже не сможет предотвратить серьезные потери при ликвидации занятых ею рыночных «позиций». Не желая ставить под удар встречу лидеров стран «Большой восьмерки», Россия в конечном итоге, видимо, проголосует в Совете Безопасности ООН за санкции против Ирана или, по крайней мере, воздержится. Последний почти что наверняка ответит выходом из режима нераспространения и в итоге автоматически вызовет расширение санкций. Они могут включать запрет на сотрудничество с Тегераном не только в гражданском атомном строительстве, но и в сферах, связанных с обычными вооружениями, финансами, инвестициями в неядерную энергетику (газ). Во всех этих областях, начиная с сооружения ядерного реактора в Бушере стоимостью больше миллиарда долларов, Россия сегодня «вложилась» более глубоко и объемно, чем кто бы то ни было. И как бы Москва ни повела себя при этом весьма вероятном сценарии, едва ли ей удастся избежать долговременного урона в престиже (не говоря уже об ущербе материальном).
Что касается энергетической безопасности Америки, то, когда Кремль, несмотря на лоббирование даже на уровне Белого дома, наложил вето на строительство частного трубопровода Западная Сибирь – Мурманск, надежды Вашингтона на существенное замещение части импорта нефти из Персидского залива прямыми поставками из России рассеялись. Тревоги по поводу надежности и, главное, устойчивости роста российского нефтяного экспорта усилились после фактического огосударствления компаний ЮКОС и «Сибнефть», в результате которого темпы роста добычи упали с 8 % в среднем (показатель за предыдущие семь лет) до 2 % в 2005 году. Впервые с 1999-го объем российских поставок на мировой рынок сократился в абсолютной величине.
Не успел Запад переварить кратковременное прекращение поставок газа в Украину и снижение (вследствие воровства газа украинской стороной) давления в трубах, по которым газ поступает в Европейский союз, как в апреле нынешнего года Москва выступила с серией угрожающих заявлений – прямо-таки очередь «веером от живота» со стратегических высот российской энергетики и политики. Речь шла о возможности сокращений поставок нефти и газа в Западную Европу (и, наоборот, их роста на азиатском направлении), если последняя и впредь будет с недостаточным энтузиазмом откликаться на планы «Газпрома» и российских нефтяников по выходу на европейский розничный рынок. Об этом говорили в Москве Алексей Миллер и Семён Вайншток, возглавляющие «Газпром» и «Транснефть» соответственно, а спустя два дня – Владимир Путин в Томске. (Вайншток даже назвал количество нефти – 30 млн тонн в год, – которое перебросят с запада на восток.)
И вот уже Кондолиза Райс в Турции высказывает опасения по поводу российской газовой «монополии» и призывает к строительству в обход России газового трубопровода параллельно нефтепроводу Баку – Супса – Джейхан. В Белом доме, наступая на горло неоконсервативной песне, принимают унаследовавшего азербайджанский «престол» Ильхама Алиева, а вице-президент США Чейни расхваливает в Астане «стратегическое партнерство», обращаясь к пожизненному, по всей видимости, президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву, набравшему 91 % голосов на последних выборах. (После этих выборов один из главных политических соперников Назарбаева был убит агентами казахстанских спецслужб, а другой арестован.) При этом, несмотря на ухаживания Вашингтона, Астана пока не транспортирует нефть по трубопроводу Баку – Джейхан и, так же как и Ашхабад, не выразила заинтересованность в газопроводе, альтернативном газпромовскому.
Наконец, ввиду того что политика России в отношении Китая делает акцент на продаже ему вооружения и приоритетном снабжении энергией, американо-российское сотрудничество в деле «сдерживания» Поднебесной выглядит весьма иллюзорным, даже если скептически относиться к заявлениям Москвы и Пекина о незыблемости их дружбы и их совместной оппозиции «однополярному» миру.
Так же интенсивно и заметно в России обесцениваются американские «активы». У Москвы создается впечатление, будто «особые интересы» России на постсоветском пространстве вместо «понимания» встречают сознательное пренебрежение. Aнтиавторитарныe «цветные» революции на территории СНГ воспринимаются как нацеленные против России и ставятся в вину Вашингтону. Начисто забыв совсем недавнюю историю своей страны, Кремль, похоже, не может представить себе подлинного народного протеста, не замышленного и не проплаченного со стороны. Сказывается атмосфера политического цинизма, столь характерного для периодов реставраций, будь то эпоха Карла II в Англии либо времена Наполеона III во Франции. Лобовую атаку на свои интересы Москва видит и в форсировании приема в НАТО Украины и Грузии – вслед за молниеносным предоставлением членства в альянсе странам Балтии.
Не оправдались и расчеты Москвы, по крайней мере, на моральную поддержку со стороны США в борьбе с терроризмом на территории России. Вместо того чтобы оказать помощь или на худой конец смолчать, и Госдепартамент, и неправительственные организации, и СМИ продолжают критиковать нарушения прав человека в Чечне и отказываются (как, впрочем, и большинство россиян) воспринимать политику «чеченизации» («кадыризации») конфликта как надежный выход из тупика. Кроме того, следуя примеру Великобритании, Соединенные Штаты недвусмысленно заявили о нежелании сотрудничать с Москвой в выдаче лиц, обвиняемых Россией в пособничестве чеченским террористам.
Еще менее устойчивым оказался в глазах Москвы третий стратегический «актив» США – помощь в интеграции в глобальную экономику. Наоборот, Америка оказалась, пожалуй, самым крупным камнем преткновения на пути к членству России в ВТО. Москва винит официальный Вашингтон, хотя здесь администрация Буша не задает тона и явно идет в фарватере могущественных деловых интересов. Американские компании требуют принять действенные меры по борьбе с повальным воровством интеллектуальной собственности – особенно это касается музыкальной продукции, фильмов и компьютерных программ, только в 2005 году стоивших американским правообладателям около двух миллиардов долларов. А банки добиваются права открывать не только дочерние компании, но и отделения.
Трудности со вступлением в ВТО вновь разбередили в Москве обиду в связи с поправкой Джексона – Вэника, болезненной занозой, сидящей в двусторонних отношениях уже почти 15 лет. Закон запрещает предоставлять статус наибольшего благоприятствования в торговле странам с нерыночной экономикой, которые ограничивают право граждан на эмиграцию. Хотя постсоветская Россия сняла все ограничения на выезд за рубеж и на эмиграцию и уже по крайней мере лет десять производит большую часть валового продукта в негосударственном секторе (в отличие от Китая, имеющего этот статус с 2000 года, несмотря на очевидные нарушения обоих условий), Америка продолжает ущемлять национальное достоинство России вопреки своему же законодательству.
Разрушительные сами по себе, все эти несбывшиеся ожидания подтачивают самый важный для Москвы «актив» – сознание паритета с Америкой и уважения с ее стороны. И вот уже даже российские либералы призывают к ускоренному созданию и развертыванию стратегических ядерных ракет с кассетными боеголовками класса «Тополь-М» – главным образом лишь для того, чтобы заставить Америку снова начать переговоры о взаимном сокращении ядерных потенциалов! «Конечно, на Россию никто нападать не собирается, – откровенно объяснил эту позицию один из ее главных сторонников эксперт Алексей Арбатов, – но и вести переговоры с ней отказываются». После того как двумя месяцами позже прозвучало Послание Президента РФ Федеральному собранию, этот подход, похоже, вошел в официальную политику.
ЖДАТЬ ЛИ БУРИ?
Отчуждение между Вашингтоном и Москвой сохранится и, по всей вероятности, будет нарастать по меньшей мере до 2009-го, когда в обеих странах придут к власти новые администрации. Правда, и в этом случае динамика вряд ли изменится менее чем за год-полтора. Рост напряжения связан с политическим календарем: и в Соединенных Штатах, и в России практически одновременно развернутся президентские кампании, в ходе которых внешняя политика, как правило, перестает быть эзотерической областью, где властвуют эксперты-брамины, и становится частью политического кулачного боя.
В Америке, где начиная с выборов-1996 Россию «теряют» каждые четыре года (но потом, после президентских выборов, благополучно «находят»), критика Буша за «потерю» начнется раньше обычного: выборы в Государственную думу РФ в декабре 2007-го США будут рассматривать под микроскопом, и трудно представить себе расклад, при котором не обнаружилось бы множество моментов, неприятных с точки зрения демократических процедур.
Кроме того, Москве сильно не повезло с личностным фактором: самый популярный на сегодняшний день республиканский претендент на высший государственный пост – сенатор Джон Маккейн, для которого Россия, естественно «потерянная», стала рефреном в избирательной кампании 1999– 2000 годов и который по сей день не утратил все крепнущий критический запал. Маккейну (как, впрочем, и другим кандидатам) Россия необходима, чтобы продемонстрировать собственную осведомленность в вопросах внешней политики и осознание ее моральной составляющей, а это было непременным условием всех успешных президентских кампаний последних 25 лет – от Рональда Рейгана до Билла Клинтона и Джорджа Буша-младшего. (Недооценка данного фактора оказалась в 1992-м одной из главных причин поражения Буша-старшего, обвиненного Клинтоном в том, что тот «приласкал» «мясников с площади Тяньаньмэнь».) В этом контексте высказывания Чейни в Вильнюсе 4 мая нынешнего года можно, по крайней мере отчасти, интерпретировать как внутриполитическую тактику: превeнтивный удар, «выпуск пара», громоотвод. Уж лучше мы атакуем за два месяца до саммита «Большой воcьмерки», чем Джон Маккейн – за два дня до питерской встречи.
Но критика Маккейна, который попридержит лошадей из соображений партийной лояльности, ни в какое сравнение не идет с той бурей, что обрушат на «пророссийский» Белый дом демократы (скорее всего, бывший губернатор Вирджинии Марк Уорнер и, несомненно, Хиллари Клинтон), – точно так же, как это делали республиканцы в 1998–2000 годах, когда Россия (вернее, ее реальные, но раздутые порой до абсурда изъяны) стала дубиной для охаживания Клинтона. Основное направление грядущей атаки предугадать несложно: мол, в 1990-е годы, при Билле и Борисе, Россия двигалась по правильному пути и мы дружили, но пришли республиканцы-неоконсерваторы и все испортили, вследствие чего Россия оказалась «потерянной», сошедшей с рельсов демократии, и вместо горячей дружбы мы получили в лучшем случае «холодный мир».
Со своей стороны официальный помазанник Кремля на президентство (да и остальные кандидаты) не сможет не откликнуться и не добавить свои, как говорила гоголевская Коробочка, «забранки» к той дозе антиамериканизма, которую изначально пропишут его кампании политтехнологи.
И все же «лобовая» конфронтация и новая холодная война представляются весьма маловероятными – по крайней мере по четырем причинам.
Во-первых, несмотря на эрозию, геостратегические «активы», о которых мы говорили, далеки от оскудения и продолжают служить своего рода рамкой, очерчивающей базовые отношения между обеими странами.
Во-вторых, сформированные в 1992–1993 годах цели российской внешней и оборонной политики – Россия – региональная сверхдержава, Россия – глобальная ядерная сверхдержава и, главное для Америки, Россия – одна из великих держав (но не сверхдержава, политически соперничающая с США по всему миру) – остаются неизменными. Хотя они могут периодически раздражать Вашингтон, но вряд ли вызовут глубокую тревогу за жизненные интересы нации.
В-третьих, несмотря на склонность Кремля играть мускулами, Россия, в отличие от Советского Союза и нынешнего Китая, не «ревизионистская» держава, постоянно стремящаяся изменить мировой баланс сил в свою пользу. Для этого нужна идеология и, как результат, система приоритетов, которых в Москве сегодня нет и, судя по всему, не предвидится. Какая уж там идеология, если, защищая с пеной у рта права Ирана на «мирное освоение ядерной энергии» и на сопротивление «силовым мерам давления», Россия одновременно запускает на своей ракете-носителе с дальневосточного космодрома «Дальний» израильский спутник-шпион, чья первостепенная задача – оперативный мониторинг создания иранской ядерной бомбы!
Доля ВВП (3 %), идущая в сегодняшней, накачанной нефтяным богатством России на оборону, сегодня даже меньше, чем в 1992–1997 годах, когда Российская Федерация унаследовала от Советского Союза абсолютно пустую казну, и по меньшей мере в десять раз меньше, чем в СССР 1985-го. В абсолютных величинах, рассчитанных на 2005 год по паритету покупательной способности, затраты России на оборону (47,77 млрд дол.) в одиннадцать раз с лишним меньше, чем в США (522 млрд дол.).
Самый же важный фактор противодействия новой холодной войне – это как раз тот, который кремлевские стратеги с презрением давно сбросили со счетов: общественное мнение. Ни американцы, ни россияне не поддержат свои элиты в этом начинании, поскольку не сочтут его необходимым.
Что американцы знали о Советском Союзе? То, что там нельзя (или опасно) верить в Бога и ходить в церковь; что могут посадить в тюрьму за «крамольные» речи или за чтение недозволенных книг; что это диктатура, при которой нельзя проголосовать так, как хочешь, организовать политическую партию, выйти на демонстрацию, бастовать или уехать за границу; что Москва оккупирует Восточную Европу и готовится к войне с Западом. И этого было достаточно, чтобы дать элитам мандат на ведение холодной войны и жертвовать триллионами долларов, а порой и жизнями американцев и их союзников. В нюансы не вникали, как обычно оставляя это занятие элитам.
В конце 1980-х – начале 1990-х годов «простые» американцы узнали, что ситуация в Советском Союзе изменилось. Вопреки, мягко говоря, странной квалификации России в разного рода «индексах свобод» (например, в столь часто цитируемых годовых отчетах организации Freedom House, с 2004-го почему-то помещающих Россию в одну категорию с Северной Кореей, Ираном, Саудовской Аравией и Ливией), они сегодня знают: еще далеко до черты, за которой Россия превратится во врага, разразится холодная война и нужно будет снова впрягаться в телегу немыслимых расходов на «сдерживание». Можно ходить и в церковь, и в синагогу; ездить за границу; писать, печатать, читать и говорить что угодно. И в демонстрациях участвовать, и бастовать, и голосовать за того, кто понравится; и Восточной Европе никто не угрожает, а бывшие страны – члены Варшавского договора и даже бывшие союзные республики вступили или вступают в НАТО.
Остальное по-прежнему детали, заботы элит, еще далеко не собравшиеся в критическую массу, способную изменить стереотип, который сложился в национальном общественном мнении почти пятнадцать лет назад. Как показал опрос американского общественного мнения в феврале текущего года, Россия – десятая в списке из 22 наиболее популярных стран: 54 % американцев оценили ее позитивно, причем Франции досталось столько же голосов, а Китаю – на 10 % меньше. По прошлогоднему опросу фирмы Harris, только 8% американцев считают Россию «врагом».
В России, несмотря на периодические всплески антиамериканизма в связи с Ираком, олимпиадами, «цветными» революциями, ситуация в принципе такая же. По результатам, пожалуй, самых авторитетных опросов, проводимых Pew Global Attitudes Projects (Вашингтон) и посвященных имиджу Соединенных Штатов в шестнадцати странах, граждане России заняли пятое место (52 %) по степени их положительного отношения к Америке (после Индии, Польши, Канады и Великобритании, опередив союзников США по НАТО – Германию, Испанию, Нидерланды и Турцию). Согласно опросу, проведенному Левада-центром, в марте 2006-го, 66 % россиян заявили, что относятся к США очень хорошо или хорошо (против 17 %, которые относятся плохо или очень плохо) – пропорция, практически не меняющаяся с декабря 2001 года. (Что же касается американского народа, то число «хорошо относящихся» зашкаливает за 80 % с февраля 2000-го.)
Так что корабль не пойдет ко дну. Но готовьтесь к сильной качке. И тошноте. Наденьте спасательные жилеты и не поддавайтесь панике.

Эволюция успеха
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2006
Роберт Блэкуилл в течение многих лет работал на ответственных должностях в Государственном департаменте США и администрации Белого дома, занимался проблемами Ближнего Востока и Южной Азии. Данный материал основан на лекции, прочитанной автором в Государственном университете – Высшей школе экономике в Москве в январе 2006 года.
Резюме В Белом доме считают, что с 2001 года на Большом Ближнем Востоке наметились благоприятные тенденции, обусловленные продвижением трансформационной демократии. Они, конечно, не являются заслугой исключительно Америки, но без лидирующей роли США были бы невозможны.
Когда в начале 1970-х годов я начинал работать в команде Генри Киссинджера, термин «Большой Ближний Восток» (ББВ) еще не вошел в употребление. Вместе с новым геополитическим понятием пришли новые реалии и новое видение ближневосточной проблематики. Сегодня речь идет о регионе, включающем в себя, помимо традиционного Ближнего Востока, Афганистан и неразрывно связанный с ним Пакистан, зону Персидского залива и часть Северной Африки. Общими для многих стран, входящих в этот регион, являются вызовы радикального ислама и терроризма, некоторые из государств обладают или стремятся обзавестись оружием массового уничтожения (ОМУ). Кто-то, возможно, склонен относить к данному региону даже Центральную Азию с ее богатыми запасами энергоресурсов и проблемами, аналогичными тем, что наблюдаются на Ближнем Востоке.
В повестке дня американской администрации ББВ занимает, несомненно, первое место. Причем сегодняшний подход к этому региону существенно отличается от того, каким он был в период от арабо-израильской войны 1967-го до трагических событий 11 сентября 2001года.
СМЕНА СТРАТЕГИИ
Во-первых, все эти годы Америка продвигала свои интересы в регионе за счет сближения с консервативными, или, как их тогда называли, умеренными, арабскими режимами, не обращая внимания на их преимущественно антидемократический характер.
Во-вторых, в центре ближневосточной политики Вашингтона находился арабо-израильский конфликт, поскольку именно он порой раздувал пламя региональных войн. Более того, так как Соединенные Штаты действовали не в пустом пространстве (значительным влиянием пользовались также Советский Союз и ряд других государств), противостояние между израильтянами и палестинцами угрожало конфронтацией двух сверхдержав, что особенно отчетливо проявилось в 1973-м. (Как США, которые поддерживали Израиль, окруживший египетскую армию, так и СССР, который требовал возвращения израильских Сил самообороны на исходные позиции, заявили тогда о готовности открытого военного вмешательства. – Ред.).
В-третьих, предметом озабоченности Вашингтона являлось обеспечение бесперебойных энергопоставок из района Персидского залива.
В те годы почти не обсуждались только две темы: отсутствие демократии в большинстве стран региона и оружие массового уничтожения, которое имелось лишь у Израиля. Некоторые арабские режимы, возможно, хотели заполучить ОМУ, но им мешало значительное технологическое отставание.
Не случись событий 11 сентября 2001 года, мы, возможно, и по сей день придерживались бы прежней линии поведения, которая не менялась на протяжении десятилетий. В рамках привычного видения ситуации американцам не удавалось в полной мере оценить степень радикализации отдельных частей арабского мира, но это послужило уроком на будущее. Исламский радикализм можно преодолеть не с помощью пушек, а противопоставив ему конкурентоспособные идеи.
Одной из таких идей стала предложенная президентом США Джорджем Бушем-младшим и его командой концепция трансформационной демократии, которая предполагает, что демократизация осуществляется дипломатическими средствами с учетом особенностей каждой страны и с опорой на местные силы. Отныне наша конечная цель – рост демократии и терпимости, уважение к законности и правам человека на Большом Ближнем Востоке. Страны региона должны отказаться от терроризма и агрессивных намерений, обрести мир и стабильность и прийти к открытой рыночной системе. Все это коренным образом отличается от принципов, которыми Америка руководствовалась на протяжении десятилетий.
Взявшись за выполнение этой задачи, Америка взвалила на свои плечи тяжелое дипломатическое бремя. Ведь каждое государство региона уникально, у каждого – своя история и культура, своя внутренняя политическая динамика. Чтобы добиться демократических перемен на этом обширном многоликом пространстве, нужно осознавать, что придется отказаться от заранее подготовленных сценариев, полагаясь на инициативу, исходящую изнутри, в соответствии с условиями и потребностями конкретных стран.
Есть ли альтернатива этому новому подходу? Не лучше ли, например, возвратиться к поддержке умеренных арабских режимов, не являющихся демократическими? Кое-кто из арабских союзников США наверняка отдает предпочтение такой тактике, но она уже невозможна: джинн вырвался из бутылки. Еще один вариант действий – разработка и реализация планов практических шагов применительно к каждой из стран региона в отдельности – едва ли поможет добиться позитивного эффекта. Не причисляю себя и к тем американским деятелям, которые выступают за радикальную демократическую трансформацию. Я – приверженец именно эволюционного процесса, поскольку не верю в мгновенное торжество демократии в регионе. Вопрос в том, удастся ли обеспечить гражданам арабских государств более широкую свободу выбора, не подрывая при этом основ национальной культуры.
Наконец, остается насильственная демократизация. Мы пошли этим путем в Афганистане, но давайте не будем забывать, что тогда нам пришлось отвечать на нападение. Мы были уверены, что режим Саддама Хусейна представляет смертельную угрозу для Соединенных Штатов, и атаковали Ирак. Но я твердо убежден в том, что установление демократии силой – это не наш подход.
Развитие демократии не способствует росту терроризма. Не исключено, конечно, что свободные выборы могут привести к власти силы, глубоко враждебные Соединенным Штатам. Но если мы верим в демократию как принцип миропорядка, мы должны принять и ее последствия, устраивают они нас или нет.
ОБНАДЕЖИВАЮЩИЕ ПЕРЕМЕНЫ
В президентской администрации считают, что с 2001 года на Большом Ближнем Востоке наметились благоприятные тенденции, обусловленные продвижением трансформационной демократии. Они, разумеется, не являются заслугой исключительно Америки, но без ее лидирующей роли были бы невозможны.
В Афганистане, который в плане демократии, бесспорно, является примером для всего региона, состоялись президентские и парламентские выборы, а также, что самое главное, был уничтожен оплот «Аль-Каиды». Фабрики террора прекратили свою работу, что с геополитической точки зрения является огромным достижением Соединенных Штатов. В Афганистане установился политический плюрализм, хотя, безусловно, пройдут десятилетия, прежде чем он превратится в нормальное демократическое государство.
В Саудовской Аравии впервые в истории прошли местные выборы. В Египте оппозиционным политикам отныне позволено выступать на телевидении с критикой в адрес президента Мубарака. Нельзя не упомянуть также о выводе сирийских войск из Ливана и мирном разрешении конституционного кризиса в Кувейте.
Обнадеживают и перемены, наметившиеся в жизни Ирака. Согласно данным Всемирного банка, Ирак занимает второе место в мире по объему доказанных нефтяных ресурсов. Его достаточно стабильная национальная валюта растет по отношению к доллару. Обладая высокоэффективным банковским законодательством, Багдад контролирует инфляцию, привлекает иностранные инвестиции и уже в этом году ожидает 40-процентного увеличения экспорта. Реальный прирост ВВП Ирака составит в 2006-м 17 %, значительно вырастет доход на душу населения. За последние полтора года в Ираке появилось 1,5 млн абонентов сотовой связи, в одном только минувшем сезоне в стране было зарегистрировано 30 тыс. новых компаний.
По окончании войны в 2003 году Ирак не имел собственной армии, а спустя год его вооруженные силы насчитывали порядка 100 тыс. военнослужащих. Сегодня эта цифра превышает 200 тыс., а к концу нынешнего года составит 300 тыс. человек. На двух третях иракской территории установились мир и спокойствие. Тихо и в северной курдской зоне, и в южной шиитской – в тридцати километрах от Багдада. Уверенно развивается деловая активность крупных шиитских городов, особенно Наджафа и Кербелы, где жизнь течет, как в любой мирной стране. Сунниты, получившие по результатам декабрьских выборов-2005 более 50 мест в новом парламенте, вовлечены в политический процесс.
Однако проблемы остаются. Экономика восстанавливается крайне медленно. В отдельных районах Багдада и трех суннитских провинциях, голосовавших против новой Конституции, насилие не ослабевает, причем 90 % погибших в ходе мятежей и терактов – местные жители. Значительная часть суннитов до сих пор поддерживает мятежников. Органы правопорядка катастрофически слабы и неукомплектованы. Ситуация все еще может серьезно ухудшиться, однако, я уверен, рано или поздно следует ожидать благоприятного исхода. Через два-три года Ирак будет единой, в целом спокойной и стабильной страной (хотя нельзя исключить вероятность отдельных, но все же крайне редких терактов). Политический процесс придет в норму, экономику ждет постепенное выздоровление. Добыча нефти продолжится. Ирак перестанет представлять угрозу для соседей и поддерживать террор.
Каково будущее иракских курдов? В ходе опросов 99 % из них обычно высказываются за отделение, причем молодежь требует независимости немедленно. Сказываются последствия саддамовского правления и применения отравляющего газа. Арабский язык практически исчез из программы курдских университетов, а многие предпочли бы вообще никогда не иметь дела с арабами. Но будь у курдов возможность провозгласить независимость в нынешних условиях, им, скорее всего, пришлось бы иметь дело с турецкими войсками, размещенными на территории Курдистана. Со стороны Сирии и Ирана также последовала бы реакция. Похоже, что нынешнее курдское руководство это осознаёт, и потому провозглашения независимости не предвидится.
ИРАНСКИЙ ВЫЗОВ
Что касается иранской проблемы, то на сегодня у нее нет очевидного решения. Стремление Ирана обзавестись ядерным оружием может отчасти объясняться тем, что оно есть у Израиля. Но, скорее всего, дело в том, что иранцы – представители, бесспорно, великой цивилизации – спрашивают себя: «Почему другим странам позволено иметь ядерное оружие, а нам нет?» Я бы ответил им так: «Это слишком опасно для всех нас, и ваша цивилизация, какой бы древней она ни была, здесь ни при чем». Очевидно, такой аргумент их не убеждает. Но и израильтяне не откажутся от своих ядерных запасов, особенно учитывая намерение иранского президента стереть их государство с лица земли.
Если Иран обзаведется ядерным оружием, его региональное влияние возрастет и в распоряжении Тегерана окажутся дополнительные рычаги. Вслед за этим, вероятно, будет расти поддержка, оказываемая им террористическим организациям. Все это вызовет тревогу в суннитском мире, где, как известно, и без того с опаской относятся к «шиитскому полумесяцу» (в географическом смысле речь идет о территории, простирающейся от Ливана через Южный Ирак вплоть до Ирана. – Ред.). Как только у шиитов появится бомба, сунниты обзаведутся точно такой же. Примеру Ирака последуют Египет, Саудовская Аравия, Турция и другие страны. Режим нераспространения будет ослаблен во всех аспектах.
Страны региона крайне обеспокоены стремлением Ирана обладать ядерным оружием, но они точно так же не желают американского военного вмешательства, подозревая, что оно приведет их к катастрофе.
Америке трудно найти общий язык с новым иранским руководством. Мы имеем дело с президентом, чья риторика противоречит нормам международной этики и дает мало оснований для оптимизма. Однако за время работы в должности госсекретаря Кондолиза Райс значительно продвинулась в решении иранской проблемы, придавая особую важность переговорам и горячо поддерживая деятельность европейской «тройки» в составе Великобритании, Германии и Франции. Райс способствовала активизации на иранском направлении дипломатической деятельности России, выступившей с соответствующей инициативой. Получил дальнейшее развитие переговорный процесс с Китаем по вопросу ядерной программы Ирана. Совместно с администрацией президента госсекретарю удалось убедить Индию поддержать США в ходе осенней сессии Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). И конечно, важную роль сыграл лауреат Нобелевской премии и генеральный директор МАГАТЭ Мохаммед эль-Барадеи, горячо выступающий против превращения Ирана в ядерную державу.
Но, несмотря на все эти меры, убедить Тегеран отказаться от ядерных амбиций пока не удается. Какие же варианты поведения существуют на сегодняшний день? Во-первых, мы можем позволить Ирану обзавестись ядерным оружием и в дальнейшем осуществлять попытки сдерживания. Но это повлечет за собой негативные последствия, о которых упоминалось выше.
Во-вторых, можно продолжить работу по сплочению мирового сообщества и наращивать дипломатические усилия, в которых именно России предстоит сыграть ключевую роль. Мы могли бы обратиться в Совет Безопасности ООН. Однако не исключено, что в таком случае Москва наложит вето на введение санкций против Ирана. Но даже если Россия этого и не сделает, санкции едва ли повлияют на политику Ирана. Поведение Тегерана в последние месяцы не дает оснований надеяться на то, что предпринятые дипломатические шаги побудят Иран отказаться от полного ядерного цикла.
Третий вариант – военное вмешательство. Те, кто не верит в его эффективность, не правы. Действительно, разрушить все ядерные объекты Ирана невозможно: часть из них скрыта или находится глубоко под землей. Но уничтожение основных из них отбросит ядерную программу Тегерана на годы назад.
Силовой вариант чреват многими опасностями. Во-первых, наши данные о расположении ядерных объектов Ирана могут быть неточны. Во-вторых, нападение на Иран способно ударить по ситуации в Афганистане и Ираке, вызвать крайне негативную реакцию в арабских странах. Да и остальной мир в большинстве своем отреагирует отрицательно.
Применение военной силы против Ирана в Белом доме рассматривают как последнее средство, к которому следовало бы прибегнуть. Есть все основания считать, что администрация Буша возлагает большие надежды на возможность дипломатического решения этой проблемы и по мере сил ведет его поиски в сотрудничестве с Европейским союзом, Россией и другими странами. Но если деятельность международного сообщества зайдет в тупик, то Америке придется решать, что делать дальше.
В ближайшие десять лет предстоит учитывать действие на Ближнем Востоке двух новых мощнейших факторов – Индии и Китая. Эти страны набирают здесь всё больший вес и влияние. В районе Персидского залива проживают 3 млн индийцев, перелет из Дели в Дубаи занимает чуть более трех часов. Китай строит свои отношения с государствами Персидского залива на основе соблюдения законов свободного рынка и стремления обеспечить себе доступ к источникам энергопоставок; его стратегические и энергетические мотивы пока неясны.
***
Большой Ближний Восток является одним из самых проблемных регионов мира. Никогда еще за последние тридцать лет ситуация здесь не была столь нестабильной, а с учетом иранской ядерной программы – и столь угрожающей. И все же, как это ни парадоксально, сегодня регион предоставляет нам больше возможностей, чем в последние десятилетия.
Очень многое будет зависеть от качества американской дипломатии. В разные периоды ее отличали то высокий профессионализм и стратегическое видение, то полное их отсутствие. Это тяжкое испытание и для нынешних, и для последующих лидеров Америки, поскольку развивающийся на Большом Ближнем Востоке политический процесс обещает быть очень долгим.
Примириться с идеей ядерного Ближнего Востока невозможно: ее воплощение в жизнь грозит ядерной войной. Режимы зачастую незнакомы с понятием переговорного процесса, и если в их распоряжении окажется ядерное оружие, они, скорее всего, пустят его в ход. Это коренным образом изменит облик нашей планеты. Соединенным Штатам и Советскому Союзу понадобилось тридцать лет, чтобы наработать багаж знаний и опыта, необходимый для недопущения ядерной войны. У стран Ближнего Востока такого багажа нет. Поэтому США и Россия должны сделать все возможное, чтобы предотвратить распространение ядерного оружия в этом регионе.
Украина отвергает обвинения в незаконной продаже крылатых ракет Х-55. Об этом говорится в комментарии руководителя пресс-службы украинского МИД Василия Филипчука, распространенном в пятницу.«Украинская сторона отвергает любые обвинения в якобы «поставке» или «незаконном экспорте» ракет Х-55 в другие страны. Эти ракеты из Украины на законных основаниях передавались лишь Российской Федерации», – заявил Филипчук.
Как сообщалось ранее, в пятницу вице-премьер, министр обороны РФ Сергей Иванов заявил, что украинская фирма «Прогресс» в 2000-01гг. поставила Китаю и Ирану по шесть крылатых ракет дальнего действия воздушного базирования.
«Это является грубейшим нарушением режима контроля за ракетными технологиями», – подчеркнул Иванов, отметив, что это был единственный случай нарушения режима нераспространения ракетно-ядерных технологий на территории СНГ.
«В связи с безосновательными обвинениями со стороны России, министерство иностранных дел Украины обратилось к МИД РФ с просьбой предоставить разъяснения по поводу заявления министра обороны России Сергея Иванова о продаже Украиной ракет Х-55 Ирану и Китаю», – сказано в комментарии главы пресс-службы МИД Украины.
«Украина придерживается всех требований, которые исходят из ее членства в режиме контроля за ракетными технологиями (РКРТ), не допуская никаких нарушений», – говорится в комментарии.
Украинский МИД считает, что исходя из духа партнерства между Украиной и Российской Федерацией, любое беспокойство России нужно было обсудить в двустороннем формате по дипломатическим каналам или в рамках режима РКРТ, что отвечало бы существующим процедурам, которые действуют в международной практике.
Александр Есютин, глава торгового представительства России в Египте, в интервью рассказал об основных аспектах российско-египетского сотрудничества. • Как Вы оцениваете российско-египетские деловые отношения?
На торгово-экономическое сотрудничество между нашими странами влияют природные условия, исторические связи, а также ряд факторов политического характера, которые могут как способствовать, так и мешать отношениям между Россией и Египтом. Что касается природных условий, то имеются все предпосылки для развития торгово-экономических отношений. Россия закупает в Египте те продукты, которых у нас нет, например, цитрусовые, а также импортирует сезонные овощные культуры, которых в определенный период не хватает на российском рынке – например, картофель и чеснок. Египет, в свою очередь нуждается в пшенице, собственный урожай которой не покрывает потребления. Существует дефицит пшеницы в 3-4 млн.т., который может быть покрыт при помощи российского зерна. По данным российского министерства сельского хозяйства, в суровую зиму 2005/6гг. 30% озимых вымерзло. Сейчас трудно сказать, какой будет урожай в 2006г., но, видимо, потеря трети озимых скажется на объемах нашего урожая в целом и, как результат, на экспортных возможностях российских сельскохозяйственных производителей.
• И это в условиях конкуренции на мировом рынке со стороны других производителей зерна.
Закупка пшеницы – принципиальный вопрос для египетского руководства, который рассматривается в политической плоскости. Если до недавнего времени огромный объем зерна закупался в США, то теперь правительство Египта поставило задачу диверсифицировать источники закупки зерна – стратегического товара, который особенно важен для бедных и малообеспеченных слоев населения страны. И в этой части объемы импорта российской пшеницы сравнялись, а потом даже превысили объемы импорта из США. США – основной конкурент России в этой области. Зерно поставляет Франция и другие страны.
• Что же заставляет египтян покупать именно российскую пшеницу?
Прежде всего, у нас есть объективные положительные факторы – удачная транспортная составляющая, дающая возможность доставки пшеницы из южных областей России до средиземноморских портов Египта. Плюс ко всему, египтяне хорошо знают российскую пшеницу, сорта которой были привезены в Египет и внедрены еще в советские времена. Советские сорта пшеницы хорошо показали себя в египетских условиях.
• Что еще, кроме пшеницы?
Важной группой экспорта в Египет являются пиломатериалы – древесина, а также ее производные – фанера и бумага. Бумага для книг и газет – Египет является крупнейшим книгопечатным центром на Ближнем Востоке. Есть все предпосылки для российско-египетского сотрудничества в этой сфере – Египет является пустынной страной, а Россия – лесной. Это устоявшиеся связи, которые себя в целом оправдывают.
• А как обстоит дело с машинооборотом?
Повышение доли машинооборота – самая важная задача российских экспортеров. Египтяне хорошо знакомы с нашими автомобилями. В пик поставок Россия поставляла до 17 тыс. автомобилей в год. Поскольку таможенные тарифы в Египте очень высоки, мы поставили перед собой задачу создать здесь автомобильное производство. «АвтоВАЗ» в фев. открыл сборочное производство, выпускающее модели «семерка» и «десятка». «Семерка» и раньше собиралась в Египте, но на базе завода Suzuki. Теперь это предприятие Egypt Lada с собственным производством, с примерными объемами выпуска до 5,5 тыс. автомобилей в год. Пока российские машины поступают только на египетский рынок, но, в перспективе, возможен экспорт этих автомобилей в страны региона. Египет входит в региональные рыночные организации. Так как свыше 42% материалов – египетского производства (салоны, пластмасса, стекло, резина, аккумуляторы), этот продукт может рассматриваться как произведенный в Египте и ввозиться беспошлинно в другие страны региона. Двигатели, трансмиссии и прочие сложные элементы планируется производить в России. Кузовные работы, сварка, окраска и сборка автомобилей будет производиться в Египте. Это создает рабочие места для египтян.
• Будут ли эти автомобили дешевле, а значит, конкурентоспособнее на внутреннем рынке?
Приблизительная стоимость автомобиля («седьмая» модель) 7,5 тыс.долл. Для Египта, учитывая добавленную стоимость, получается дешевле в целом. Для потребителя уже другое дело.
•Насколько серьезна конкуренция в этой отрасли? Много ли других крупных производителей из Европы выпускают свои автомобили в Египте?
Да, есть ряд производств – BMW, Mercedes, Man и другие. На заводах Mercedes в Египте собираются автобусы, обеспечивается полный цикл сборки, на выпущенный продукт дается гарантия, что он не хуже по качеству, чем аналогичный, собранный в Германии. Россия придерживается такой же политики. Таким образом, в Египте рынок сборочных производств иностранных автомобилей вполне оправдывает себя.
• В чем еще заключается техническое сотрудничество России и Египта?
Следующая важная отрасль в техническом сотрудничестве России и Египта – модернизация объектов, построенных при советском участии в прошлые десятилетия. Например, Хеллуанский металлургический комбинат. Там трудятся сегодня специалисты «Тяжпромэкспорта», осуществляя ремонтные, восстановительные работы и т.д. Есть перспективы подписания серьезных контрактов. Вторым объектом является Асуанский гидрокомплекс. Там работает консорциум из российской компании «Силовые машины» и Voith Siemens. Смысл проекта – замена всех агрегатов (турбин и генераторов). Эта работа рассчитана на 5 лет.
Большие перспективы имеет сотрудничество в области авиакосмической техники. Россия обладает современными технологиями – не узкими, а комплексными – в этой области. У нас есть позитивная тенденция в развитие проекта по Ту-204. Создается авиационный холдинг – ульяновский завод «Авиастар», с египетской стороны – компания Sirocco с доктором Ибрагимом Камилем во главе. Суть проекта в том, что египтяне финансируют поставку двигателей Rolls Royce и некоторых других элементов, а Россия изготавливает самолет. Уже есть заказ от Китая на покупку 5 самолетов. Весной планируется выпуск первой машины. Самолет является по своим характеристикам абсолютно конкурентоспособным. Сегодня существует три основных параметра – безопасность, экономичность и экологичность. Слабое место российского авиапарка в том, что, при высокой надежности, наши самолеты не очень экономичны и не совсем экологичны по шумовым характеристикам. В случае с Ту-204 надо отметить, что это очень важный инвестиционный проект, где инвестором выступает египетский бизнесмен.
• А Египет планирует закупать российские самолеты?
Египетская авиакомпания Egypt Air будет закупать те самолеты, которые при соответствующих характеристиках – надежности и экологичности – будут давать большую экономию средств. Если речь идет о европейском Airbus или американском Boeing, то, как правило, речь идет о предоставлении кредитов на покупку самолетов со стороны европейцев и американцев. Вопрос в том, на каких условиях обеспечивается продажа. Эта тема должна прорабатываться «Авиаэкспортом», который участвует в этом процессе. Китайцы берут Ту-204, а они умеют считать деньги. Но нельзя забывать, что существует конкуренция со стороны Airbus и Boeing, которые будут принимать меры по сдерживанию амбиций российских производителей авиации. В авиационных делах также многое зависит от того, как будет обеспечиваться сервис этих машин. Важно суметь обеспечить сервисную систему во всем мире. Но пока для Ту-204 стоит вопрос о получении международного сертификата летной годности.
• Насколько активно работает российское руководство для улучшения российско-египетских деловых отношений?
За последнее время Египет посетили президент Путин, премьер-министр Фрадков, председатель верхней палаты Миронов. Эти визиты имели большое политическое значение. С практической точки зрения важным событием стало пятое заседание МПК, (Совместная Российско-египетская межправительственная комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству.) и встреча сопредседателей этой комиссии – руководителя Роспрома Алешина и египетского министра торговли и промышленности Рашида. Во время своего визита в Египет Алешин встречался с различными египетскими министрами. И каждый раз затрагивалась тема о необходимости выработки механизмов по адаптации российских высоких технологий в Египте. Не просто покупать самолеты или машины, а создавать производство в самом Египте, чтобы мы могли передать современные российские технологии египтянам. А технологии – это не только оборудование, но и обучение персонала, поставки комплектующих и др.
Египет уделяет много внимания нефтегазовой отрасли. И, соответственно, закупает необходимое оборудование для добычи, переработки и транспортировки углеводородов. Существенным элементом транспортных систем являются станции перекачки. Их можно покупать и на Западе, и в России. Такие станции, компрессоры производятся много где. Но египтян сегодня интересует возможность собственного производства таких станций перекачки, с использованием турбин разных мощностей и типов. Естественно, мы предлагаем им свои варианты сотрудничества в нефтегазовой области. В прошлом году Египет посетили две делегации из России во главе с главой «Газпрома» А.Б. Миллером. Речь шла об участии российской компании в газовых проектах в Египте. Наша сторона предложила совместно разработать комплексную программу не только по разведке и добыче, но и по созданию распределительной сети, перестройки всей энергетической структуры. Египтяне пока думают – это связано, во-первых, с финансовыми вопросами. Во-вторых, как осторожные партнеры, египтяне не хотят складывать все яйца в одно лукошко, поэтому разные объекты в этой отрасли даются разным странам и компаниям. В чем-то они правы, но, с точки зрения эффективности, создание оптимизированной программы газовой отрасли гораздо лучше, чем решение этого вопроса по частям с разными партнерами.
• Какие факторы оказывают влияние на развитие российско-египетских отношений?
Египет, как и Россия, находится в стадии переходной экономики – в стране сочетаются элементы государственного сектора с рыночными. Но российско-египетские торгово-экономические отношения – стопроцентно рыночные. Во-первых, полностью урегулирован вопрос долгов. Нет такого фактора, как это было с Сирией или Алжиром. Во-вторых, нет специальных государственных кредитов, которые бы помогали российским экспортерам или обязывали египтян закупать российские товары.
Говоря о структуре экспорта, стоит отметить отсутствие углеводородного сырья. Это означает, что рост цен на энергоносители в последние годы не является определяющим в российско-египетских отношениях. Рост российско-египетского товарооборота происходит за счет увеличения объемов продажи российских товаров. Большая часть этих товаров – товары возобновляемые, например, пшеница и лес. В производстве многих товаров и продукции для египетского рынка занято большое количество людей. Это дает загрузку нашим компаниям, создает рабочие места. И работа с Египтом, по той же пшенице, стала заметна в российском бизнес-сообществе. В Шарм-аш-Шейхе недавно проходил зерновой саммит, где участвовали и представители российского бизнеса. Со стороны России саммит проводил Зерновой союз. Участвовали и компании из стран СНГ. Российские предприниматели выступают региональными лидерами в этой сфере и привлекают украинский, казахский бизнес, казахский бизнес. Им легче координировать свои действия с россиянами.
• Как сегодня в Египте соотносятся государственный и частный сектора экономики?
Египет в свое время взял за основу советскую модель государственного управления экономикой. А именно – субсидирование определенных видов продукции, плановое развитие хозяйства, формы отчетности и др. И впоследствии столкнулся с теми же проблемами, что и СССР. Египет прошел длинный путь в приватизации. В стране действует министерство инвестиций во главе с молодым министром Мухиэддином. Программа приватизации, осуществляемая министерством, включает в себя все отрасли экономики. Министерство инвестиций ведет работу по продаже государственных пакетов акций как физическим лицам, так и стратегическим инвесторам, в том числе иностранным. Кстати, российский бизнес имеет свои интересы в приватизации некоторых промышленных предприятий в Египте.
• Что вы можете сказать о туризме?
Россия, по итогам прошлого года, заняла второе место по количеству туристов в Египте. На первом месте Германия – 980 тыс., на втором Россия – 930 тыс. Это данные египетских источников, основанных на многоуровневой системе подсчета туристов. Для Египта туризм является важнейшим источником дохода. И не только – в сфере туризма задействовано огромное количество людей, обеспечены рабочие места. Египтяне также заинтересованы в привлечении денег в этот сектор. Существуют различные программы, например, программа развития средиземноморского побережья. Для россиян Египет – основная страна зимнего отдыха. Эта отрасль приносит большие доходы российским туристическим и авиакомпаниям. В прошлом году чартерные рейсы в Египет обслуживали 50 авиакомпаний. Полеты в Египет дают загрузку шумящим самолетам, которые не пускают в европейские страны. Между министерством гражданской авиации Египта и российским министерством транспорта каждые полгода подписываются протоколы о продлении права полетов российских самолетов в Хургаду и Шарм-аш-Шейх.
• А как развиваются российско-египетское сотрудничество в сфере ядерных технологий?
К сожалению, российско-египетское сотрудничество в сфере атомных технологий явно забуксовало. Хотя многие вопросы было согласованы еще во время визита Фрадкова в Египет. Ведь для России эта отрасль очень важна. Есть две сферы, где мы вне конкуренции – авиакосмическая и атомная. Ядерные технологии – это не обязательно оружие. Но здесь сыграли роль политические факторы. Тогда шла дискуссия о переизбрании главы Магатэ египтянина Мухаммада аль-Барадея, и египтяне побоялись развивать у себя ядерную программу, плюс ко всему – иранская тема. И встал вопрос: а если вдруг в Египте к власти придут исламисты – а тут ядерные технологии. Как в Иране…
• Существует ли противостояние между властвующей элитой – офицерами и «братьями-мусульманами»?
Я бы обозначил ситуацию иначе. Было и есть противостояние между государственниками и ортодоксальными исламистами. Но есть еще третья сила в египетском обществе. Я уже говорил, что Египет сегодня находится в стадии переходной экономики. И к руководству страной приходят новые люди, которые не являются ни офицерами, ни исламистами. Это, прежде всего, министры экономического блока египетского правительства – министр торговли и промышленности Рашид Мухаммад Рашид, министр финансов Бутрус Гали, министр инвестиций Мухиэддин, министр туризма Гаранах. Это новое поколение политиков, которые двигают египетский рынок по пути либерализации, выполняя обязательства, которые Египет дал при вступлении в ВТО.
Они и являются третьим полюсом в египетской политической структуре. На мой взгляд, сегодня государственники консолидируются с новым поколением, которые также настроены на сохранение политической мощи страны и ее позиций в мире. Мы заинтересованы в том, чтобы новая волна этих руководителей преуспевала.
Министр Рашид – сопредседатель СМПК, он был в Кремле, его принимал Фрадков. Только что Рашид отправил приглашение Грефу на Всемирный экономический форум, который будет проводиться в Шарм-аш-Шейхе. Появилась новая сила, которая может консолидировать общество не на силовых или религиозных, а на экономических принципах. Беседу вел Гумер Исаев.
Украина отвергает обвинения в незаконной продаже крылатых ракет Х-55. Об этом говорится в комментарии руководителя пресс-службы украинского МИД Василия Филипчука, распространенном в пятницу. «Украинская сторона отвергает любые обвинения в якобы «поставке» или «незаконном экспорте» ракет Х-55 в другие страны. Эти ракеты из Украины на законных основаниях передавались лишь Российской Федерации», – заявил Филипчук.В пятницу вице-премьер, министр обороны РФ Сергей Иванов заявил, что украинская фирма «Прогресс» в 2000-01гг. поставила Китаю и Ирану по шесть крылатых ракет дальнего действия воздушного базирования. «Это является грубейшим нарушением режима контроля за ракетными технологиями», – подчеркнул Иванов, отметив, что это был единственный случай нарушения режима нераспространения ракетно-ядерных технологий на территории СНГ. «В связи с безосновательными обвинениями со стороны России, министерство иностранных дел Украины обратилось к МИД РФ с просьбой предоставить разъяснения по поводу заявления министра обороны России Сергея Иванова о продаже Украиной ракет Х-55 Ирану и Китаю», – сказано в комментарии главы пресс-службы МИД Украины.
«Украина придерживается всех требований, которые исходят из ее членства в режиме контроля за ракетными технологиями (РКРТ), не допуская никаких нарушений», – говорится в комментарии. Украинский МИД считает, что исходя из духа партнерства между Украиной и Российской Федерацией, любое беспокойство России нужно было обсудить в двустороннем формате по дипломатическим каналам или в рамках режима РКРТ, что отвечало бы существующим процедурам, которые действуют в международной практике.
Встреча на высшем уровне между президентом России Владимиром Путиным и его турецким коллегой Ахмедом Неджетом Сезером началась в Кремле. Как ожидается, на переговорах Путин и Сезер обменяются мнениями по актуальным международным и региональным проблемам. В частности, лидеры двух стран обсудят перспективы иракского и ближневосточного урегулирования, ситуацию вокруг иранской ядерной программы, положение в Закавказье, кипрскую проблематику. «Предусматривается обмен мнениями по вопросам укрепления роли ООН, борьбы с новыми вызовами и угрозами миру и стабильности, обеспечения принципа верховенства международного права», – сообщил высокопоставленный источник в Кремле. Особое внимание на переговорах лидеры уделят дальнейшему укреплению сотрудничества в борьбе с международным терроризмом, в т.ч. в контексте ситуации на Северном Кавказе, организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков.«Обе стороны выступают за формирование благоприятных условий для дальнейшего расширения многостороннего сотрудничества в черноморском регионе. В этой связи одной из тем переговоров станет взаимодействие России и Турции в рамках Организации Черноморского экономического сотрудничества и повышение эффективности ее деятельности с учетом российского председательства», – сообщил собеседник. Кроме того, Путин и Сезер обсудят вопросы деятельности оперативной военно-морской группировки «Блэксифор» и присоединения России к операции ВМС Турции «Черноморская гармония».
Как подчеркнул источник, Турция находится в числе приоритетов внешней политики России. Он обратил внимание на активно развивающийся в последнее время политический диалог на высшем уровне. «Только за последние полтора года состоялись шесть встреч Владимира Путина с турецкими руководителями, которые придали мощный импульс динамично развивающемуся в различных областях российско-турецкому взаимодействию», – заметил он. Касаясь гуманитарного и культурного сотрудничества России и Турции, источник отметил, что в этих сферах «происходят качественные сдвиги». «Турция остается любимым местом отдыха россиян – в прошлом году ее посетили 1,8 миллиона туристов из нашей страны», – сказал кремлевский представитель, отметив, что по некоторым оценкам, россияне принесли в турецкую экономику 2 млрд.долл.
Иранская компания NIOC (The National Iranian Oil Company) 11 июня 2006г. решила объявить месторождение «Азар Филд» (Azar field) в Иране коммерческим. Предполагаемые запасы месторождения составляют 2 млрд.бар. нефти. Норвежский концерн «Ношк Гидро» совместно с российской компанией Лукойл получили эксклюзивное право начать переговорный процесс с иранской компанией NIOC по условиям разработки данного месторождения.
19 июня 2006г. на Шпицбергене прошла встреча премьер-министров Северных стран. На встрече поднимались вопросы о лове китов, шли дискуссии, связанные с юрисдикцией шельфа вокруг этого архипелага и охранной зоной вокруг него.Встреча прошла в дружественной атмосфере, хотя по многим вопросам у стран-участниц существуют различные мнения. Например, речь идет о спорах, связанных с тем, кто имеет право добывать углеводороды на шельфе вокруг Шпицбергена. Шведский премьер-министр заявил, что его страна по-прежнему является противником всех видов нефте- и газодобычи в Баренцевом море, т.к. это наносит непоправимый ущерб окружающей среде. По мнению журналиста газеты «Афтенпостен» Солвейг Рууд, эти разногласия создают некоторые неприятные моменты для «скандинавского единства».
Как отмечает корреспондент газеты Aftenposten Уле М.Рапп, Норвегией инвестировано 2 млрд. крон на строительство исследовательских станций на Шпицбергене с целью сохранить свое влияние на развитие научных работ на архипелаге. Комментируя данную ситуацию, представитель Комитета по образованию и исследованию Стортинга (парламента страны) обращает внимание на то, что количество норвежских ученых на Шпицбергене с каждым годом сокращается, в то время как ученые из других стран все активнее включаются в полярные исследования на архипелаге.
Иранская компания NIOC (The National Iranian Oil Company) 11 июня 2006г. решила объявить месторождение «Азар Филд» (Azar field) в Иране коммерческим. Предполагаемые запасы месторождения составляют 2 млрд.бар. нефти. Норвежский концерн Ношк Гидро совместно с российской компанией Лукойл получили эксклюзивное право начать переговорный процесс с иранской компанией NIOC по условиям разработки данного месторождения.
Индия и Россия будут расширять сотрудничество в нефтегазовом секторе, и, возможно, скоро объявят о новых проектах, говорится в распространенном для СМИ заявлении правительства Индии по итогам встречи вице-премьера России Александра Жукова и министра нефти и газа Индии Мурли Деоры. «Индия и Россия подчеркнули необходимость усиления двустороннего сотрудничества в нефтегазовом секторе. Обе стороны договорились продвинуть вперед плодотворное взаимодействие между двумя странами как в целом, так и в частности в области гидрокарбонатов», – говорится в сообщении.По словам Деоры, сотрудничество с Россией в нефтегазовом секторе может быть как двусторонним, так и с привлечением третьих стран. Москва и Дели высоко оценили участие индийской ONGC в проекте Сахалин-1. Жуков, в свою очередь, подтвердил заинтересованность России участвовать в строительстве газопровода Иран-Пакистан-Индия стоимостью 7 млрд.долл. Он заверил, что российский кабинет министров одобряет стремление Индии к инвестированию в новые нефтегазовые проекты, и не исключил, что о них будет объявлено во время ожидаемого визита премьер-министра Индии Манмохана Сингха в Москву.
Ранее Жуков обсудил перспективы развития двухсторонних торгово-экономических отношений с министром финансов Индии Паланьяппаном Чидамбарамом. Стороны договорились провести в Москве 5-6 июля первое заседание российско-индийской рабочей группы, призванной выработать предложения для наращивания товарооборота между двумя странами. В начале этого года Россия и Индия договорились в ближайшие пять лет втрое увеличить товарооборот и довести его до 10 млрд.долл. в год.
На встрече обсуждалась проблема индийского рупийного долга. Речь идет о рупийной задолженности, эквивалентной 1 млрд.долл., которую Москва хотела бы получить не индийскими товарами, а в виде совместных инвестпроектов. Премьер-министр России Михаил Фрадков во время своего визита в Индию в марте заявил, что Россия готова реализовать на территории субконтинента ряд инвестпроектов с использованием рупийной задолженности. Среди этих проектов Фрадков назвал создание в Индии совместного предприятия по производству диоксида титана и центра по обслуживанию российских самолетов, покупку местного оператора мобильной связи. Широкие перспективы имеются в сотрудничестве в космической сфере и в ядерной энергетике, считает правительство России.
16 июня 2006г. в ходе проведения заседания Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) президент Российской Федерации В.В.Путин провел встречу с министром нефти Индии Мурли Деора, на которой было озвучено российское предложение оказать помощь со стороны ОАО «Газпром» в строительстве газопровода Иран-Пакистан-Индия. Там же состоялась встреча М.Деора с президентом Ирана Махмудом Ахмадинежадом, на которой были обсуждены вопросы строительства указанного газопровода, а также вопросы реализации индо-иранского соглашения о поставках в Индию 5 млн.т. сжиженного природного газа.
23 июня в Минске состоялось заседание Межгосударственного совета ЕврАзЭС под председательством белорусского президента Александра Лукашенко. Повестка дня давно известна – главы государств сообщества обсудили вопросы, касающиеся присоединения Узбекистана, бюджета организации, создания Таможенного союза, а также проект Концепции международной деятельности ЕврАзЭС. Вероятно, стоит напомнить о том, что Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) – это международная экономическая организация, наделенная функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в нее стран-основателей (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан), выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка. Договор об учреждении ЕврАзЭС был подписан 10 окт. 2000г. в столице Казахстана Астане президентами Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана. В мае 2002г. по просьбе руководства Молдавии и Украины этим государствам был предоставлен статус наблюдателя при ЕврАзЭС, позже статус наблюдателя получила и Армения.ЕврАзЭС – открытая организация. Ее членом может стать любое государство, которое не только примет на себя обязательства, вытекающие из Договора об учреждении Сообщества и других действующих в рамках Сообщества договоров, по списку, определяемому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС, но может и намерено эти обязательства выполнять. Статус наблюдателя при ЕврАзЭС может предоставляться государству или международной межгосударственной (межправительственной) организации по их просьбе.
Наблюдатель имеет право присутствовать на открытых заседаниях органов ЕврАзЭС, выступать на этих заседаниях с согласия председательствующего, получать по мере необходимости открытые документы и решения, принимаемые органами ЕврАзЭС. Статус наблюдателя не дает права голоса при принятии решений на заседаниях органов ЕврАзЭС и права подписи документов органов ЕврАзЭС.
ЕврАзЭС – организация, ставшая правопреемницей Таможенного союза, созданная в полном соответствии с принципами ООН и нормами международного права. Цель создания – эффективное продвижение процесса формирования государствами-участниками Таможенного союза Единого экономического пространства (ЕЭП), координации их подходов при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему.
К числу приоритетных направлений в деятельности ЕврАзЭС на ближайшую перспективу относятся:
1) Транспорт – решение проблемы единых тарифов, увеличение грузопотока, упрощение таможенных процедур, завершение внутригосударственных процедур по подписанным соглашениям, создание транснациональных транспортно-экспедиционных корпораций.
2) Энергетика – совместное освоение гидроэнергетических комплексов Центральной Азии и решение проблемы снабжения электроэнергией и водопользования, выход на единый энергетический баланс.
3) Трудовая миграция – социальная защита мигрантов, создание действенной системы регулирования и контроля за миграцией трудовых ресурсов, борьба с сопутствующей миграции преступностью, решение проблем, связанных с уплатой мигрантами и их работодателями налогов.
4) Аграрно-промышленный комплекс – согласование сельскохозяйственной политики государств ЕврАзЭС, формирование единого продовольственного рынка стран Сообщества, сокращение издержек на транспортировку, хранение, реализацию сельскохозяйственной продукции, образование новых рыночных институтов в этой сфере.
Интересно, но создание и функционирование ЕврАзЭС считают одним из самых удачных «проектов» внутри СНГ. Еще 7 июня на своем брифинге генсек сообщества Григорий Рапота заявил, что минское заседание станет решающим для развития и становления ЕврАзЭС. Рапота также сообщил, что на экспертном уровне разработана договорно-правовая база Таможенного союза из 12 соглашений, необходимо 16 еще принять. Планируется, что на заседании будет рассмотрен также вопрос вступления государств ЕврАзЭС во Всемирную торговую организацию. «Как сочетать Таможенный союз со вступлением в ВТО? Есть несколько вариантов, – сказал тогда Г.Рапота. – Первое – это создание Таможенного союза и вступление союзом в ВТО. Есть также позиция и раздельного вступления – государство вступает в торговую организацию самостоятельно, но при этом согласовывает свои позиции со всеми, сведя при этом возможный «вред» к минимуму». Рапота также подчеркнул, что для создания Таможенного союза практически все готово, осталось определиться со сроками и темпами.
В принципе, это, пожалуй, одно из главных препятствий, которое видели и видят те государства, которые пока ограничились статусом наблюдателя при ЕврАзЭС, для своего полноправного членства в Сообществе – ведь многие из стран-членов СНГ стали членами ВТО раньше России. Известно, что помимо развития безспрепятственного экономического и торгового сотрудничества, ЕврАзЭС должно, по идее его инициаторов, сыграть также известную интеграционную роль для постсоветских государств, чтобы они (эти страны) сообща попытались бы найти свое место на мировом рынке. Достаточно вспомнить, что еще во время создания Сообщества президент РФ Владимир Путин обоснованно констатировал, что за время, прошедшее с момента дезинтеграции бывшего СССР, уже практически все бывшие союзные республики отошли от эйфории первых лет независимости и осознали, что им поодиночке вряд ли под силу интегрироваться в мировую экономику при минимальных потерях для собственного населения. В сущности, для этого и был создан Интеграционный комитет ЕврАзЭС, который призван был учитывать требования и предложения всех государств-участников Сообщества.
Естественно, что каждая страна-член СНГ самостоятельно определяет, что ей вообще нужно и к чему она стремится в обозримом будущем. Благо, ни одно межгосударственное образование на постсоветском пространстве не создавалось на принудительных началах – просто каждая конкретная бывшая союзная республика, вступая в то же СНГ, имела от данного шага некие свои, причем, главным образом, политические ожидания. Поэтому дискуссию о том, должна или не должна та или иная страна членствовать в ЕврАзЭС, считаем изначально бесплодным занятием. И это в полной мере относится также и к Армении. Хотя трудно не заметить, что, если проводить какие-то параллели, то членство Китая, скажем, в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) вовсе не мешает Пекину полномасштабно членствовать в ВТО и развивать сотрудничество по линии данной авторитетной международной организации, несмотря на то, что ШОС, как и ЕврАзЭС, переживает свой процесс институционализации буквально на глазах. Правда, есть мнение, что теперь ШОС стала даже опережать ЕврАзЭС в темпах своего развития и укрепления авторитета на международной арене и что ЕврАзЭС на фоне ШОС начало выглядеть даже несколько инертной структурой.
Тем не менее, сравнивать результативность деятельности и «жизнеспособность» ЕврАзЭС все же лучше с аналогичными структурами внутри СНГ, а не с ШОС или какой-либо иной надрегиональной международной организацией. Итак, что же мы имеем к концу июня 2006г. на пространстве СНГ?
СНГ практически выполнило свою историческую миссию. И то, что ряд государств-членов Содружества – то ли в шутку, то ли всерьез – на протяжении истекших месяцев текущего года периодически и громогласно заговаривал о своем возможном выходе из СНГ, только подчеркивает эту реалию. С этими желаниями не намерен никто спорить – сами власти России откровенно признавали, причем не раз и не только в 2006-ом, но и в предыдущие годы, что СНГ создавалось именно для «бархатного развода» бывших союзных республик, благодаря чему на постсоветском пространстве все же удалось избежать повторения прецедента балканского «кровавого развода».
За весь период существования СНГ прямо внутри Содружества создавалось немало «дочерних» интеграционных структур – можно вспомнить и о «первоначальном» Таможенном союзе, и о Центральноазиатском союзе, и о Евразийском союзе, и о российско-белорусском Союзном государстве, и, разумеется, о ГУУАМ-ГУАМ-е. Но, в силу различных причин, единственно действенной структурой внутри СНГ, пожалуй, стала ОДКБ, т.е. организация все же военного, военно-политического и военно-технического, а не экономического сотрудничества. Иными словами, для хотя бы шести стран-членов СНГ комплекс угроз и рисков современного периода истории оказался намного более сплачивающим фактором, чем стремление совместными усилиями ликвидировать отставание в экономическом развитии от «экономических локомотивов» мира и повысить благосостояние собственных народов.
Поэтому когда возникли и начали реализовываться проекты по созданию ЕврАзЭС и ЕЭП, то, честно говоря, уже тогда возникал соблазн видеть в этих двух структурах прообраз некого политико-экономического будущего СНГ и всех тех интеграционных структур, которые создавались в его недрах. Но уже с большей акцентировкой именно экономических факторов, нежели военных и связанных с ними факторов, вытекающих из необходимости развивать сотрудничество и в такой деликатной сфере, как обеспечение безопасности своих стран и народов с точки зрения совместного противостояния атакам международного террористического «интернационала».
Однако, 2006г., по-видимому, действительно, во многих отношениях решающий. Не потому ли именно сейчас мы видим особую настороженность и слышим публичные высказывания опасений из ряда западных столиц, связанные именно с попыткой предпринять дальнейшие шаги в сторону развития того же ЕврАзЭС? Тем более – вышеупомянутой ШОС, которую, по нашему убеждению, несмотря на членство в данной структуре Китая, также можно отнести к интеграционным структурам, зародившимся в недрах СНГ?! Организация-ставленник Запада (по некоторым версиям – это сугубо американо-турецкий стратегический проект) в лице блока ГУУАМ приказала долго жить, что называется. Это произошло после того, когда в связи с так называемыми «андижанскими событиями» руководство Узбекистана разочаровалось в американском опекунстве над «демократическими процессами» в Средней Азии и, во-первых, почти мгновенно выдворило американскую военную базу со своей территории; во-вторых, столь же решительно вывело свою республику из ГУУАМ, автоматически вернув блок в «зародышевое состояние»; в-третьих, 25 янв. нынешнего года оформило полноправное членство Узбекистана в рядах ЕврАзЭС. Так потерпела крах инициатива по созданию и развитию американо-турецкого «троянского коня» в СНГ, как противовеса возрастанию роли России на Евразийском пространстве.
Да, сегодня вместо ГУУАМ-ГУАМ общественность стран СНГ заполучила сразу два странных симбиоза – это провозглашенная после киевского саммита ГУАМ «Организация за демократию и экономическое развитие-ГУАМ» (ОДЭР-ГУАМ), а также пресловутое «Содружество демократического выбора» (СДВ). И если внимательно присмотреться, то можно заметить, что «географически» единственной целью формирования данных квази-организаций, к тому же с участием в них государств, очень мало связанных между собой конкретно экономически, является резкое ограничение свободы действий России в бассейнах Балтийского и Черного морей, а также «отсечение» от этих водоемов других стран-членов СНГ, решивших не связывать свою судьбу с откровенно антироссийскими интеграционными структурами, созданными на постсоветском пространстве. В то же, что ОДЭР-ГУАМ и СДВ смогут стать «альтернативными» России источниками или зонами транзита энергоносителей с постсоветского пространства, как того, видимо, хотят опекуны участников «Балто-Черноморской дуги» из Вашингтона, верится с огромным трудом – все проекты, озвучивавшиеся представителями республик Прибалтики, Украины, Грузии, в лучшем случае, можно изначально охарактеризовать как априори экономически нерентабельные. Но ведь они и не экономические – это просто «эхо» антироссийской политической конъюнктуры, ставшей столь модной сегодня к западу, северо-западу и юго-западу от современных границ Российской Федерации.
Но лишенные смысла стратегические проекты нежизнеспособны, сколько государств ни впихивали бы в их рамки сами авторы таких проектов и сколько бы денег ни выделяли под эти пустые бумажки. Сейчас, честно говоря, у опекунов ОДЭР-ГУАМ и СДВ, как и у глав государств, входящих в эти структуры, не так много времени, как было, скажем, в 90гг. прошлого века, когда на постсоветском пространстве только-только закладывались основы для развертывания тех или иных антироссийски направленных стратегических проектов. Иное дело – выше упоминавшиеся действительно обоснованные евразийские проекты, в лице ЕврАзЭС, ЕЭП, ОДКБ и, конечно, ШОС. Кстати, ОДКБ и ШОС уже взаимодействуют – по крайней мере, в вопросе совместной борьбы с международным терроризмом.
Сегодня становится почти окончательно ясным, что в чем-то потерпели крах и первоначальные планы авторов проектов создания ЕвраАзЭС, ЕЭП и ОДКБ. Ведь предполагалось, что Украина рано или поздно, но все же станет полновесно участвовать в этих интеграционных проектах. Как мы видим, «революционное» руководство современной Украины готово даже идти на провоцирование появления внутриукраинских «разделительных линий» – лишь бы «оторваться» и превратиться в новейший «санитарный кордон», предназначенный для «сдерживания» России и ее союзников. Ну а стремление «окопаться» вдоль всей протяженности российско-украинской госграницы напоминает не что иное, как проявление быстротекущей регрессивной шизофрении, как и возобновление разговоров о том, что Киевская Русь – это историческая предтеча не России, а Украины.
Следовательно, надежд на то, что украинское руководство в какой-то последний момент «вскочит на подножку уходящего поезда», осознавая, что все дороги на Западе, кроме пути в НАТО, перекрыты именно экономическими «шлагбаумами», основательно сдобренными политическим обоснованием в виде нератифицированности Конституции Единой Европы, в принципе, уже нет и не должно быть. В данном случае даже больше интересует перспективность ЕврАзЭС и ЕЭП, чем ОДКБ, хотя в Минске, как известно, в эти же дни идет разговор и в рамках Совета глав государств ОДКБ, а не ЕЭП.
Если удастся решить вопросы, сковывающие активность лидеров стран-членов ЕврАзЭС, то, помня о том, что Сообщество, в сущности, является расширенной вариацией ЕЭП, мы должны видеть и помнить о том, что данная структура по-прежнему является открытой – в т.ч. и для членства в ней государств, никогда не входивших в СНГ или бывший СССР. Сопоставляя же уровни ведения межгосударственных переговоров, в особенности в последние 6-8 месяцев, можно заметить, что у стран, не входивших в состав бывшего Советского Союза, интерес вызывает не только, скажем, ШОС, но и ЕврАзЭС. Уже высказывались мнения, что ту же Украину (видимо, вскоре эта страна «отойдет» и от своего наблюдательства в Сообществе) в рамках данной структуры вполне может заменить, например, Иран, уже обладающий статусом наблюдателя в ШОС и продолжающий развивать свои связи и сотрудничество практически со всеми странами-членами СНГ, граничащими с ИРИ.
Таким образом, минские саммиты, действительно, станут решающими. Но не только для судьбы дальнейшего развития ЕврАзЭС. По сути, решается вопрос о том, какой может стать геополитическая расстановка сил на постсоветском пространстве накануне саммита «Большой восьмерки» в Санкт-Петербурге, который состоится уже в июле.
Проект формирования железнодорожного маршрута Россия-Азербайджан-Иран в рамках транспортного коридора «Север-Юг» находится на дополнительном рассмотрении иранской стороны. Как сообщили Azer-press в министерстве транспорта Азербайджана, иранская сторона должна представить свои уточненные предложения в связи с начавшимся на территории страны строительством железнодорожного участка Решт-Газвин, который затем будет соединен с железнодорожным полотном в Астаре на юге Азербайджана.«Проект находится на экспертизе у иранской стороны, по итогам которой будет определена его реальная стоимость. В оценке проекта свою позицию представила Россия, которая заявила, что он слишком дорого оценен», – сказал эксперт министерства. Общий объем инвестиций в данный проект может составить порядка 600 млн.долл.
«На данный момент готовы необходимые документы, протоколы по строительству этой железной дороги и имеется договоренность между тремя странами о реализации проекта», – сказали в министерстве. По меморандуму, подписанному сторонами в авг. 2004г., первоначальный размер уставного капитала совместного консорциума составит 6 млн.долл., которые будут вложены равными долями каждой из сторон. Ежегодный объем грузоперевозок через коридор прогнозируется на уровне 20 млн.т.
Проект формирования ж/д маршрута Россия-Азербайджан-Иран в рамках транспортного коридора «Север-Юг» находится на дополнительном рассмотрении иранской стороны. Как сообщили Azer-press в министерстве транспорта Азербайджана, иранская сторона должна представить свои уточненные предложения в связи с начавшимся на территории страны строительством железнодорожного участка Решт-Газвин, который затем будет соединен с железнодорожным полотном в Астаре на юге Азербайджана. «Проект находится на экспертизе у иранской стороны, по итогам которой будет определена его реальная стоимость. В оценке проекта свою позицию представила Россия, которая заявила, что он слишком дорого оценен», – сказал эксперт министерства.Общий объем инвестиций в данный проект может составить 600 млн.долл. «На данный момент готовы необходимые документы, протоколы по строительству этой железной дороги и имеется договоренность между тремя странами о реализации проекта», – сказали в министерстве. По Меморандуму, подписанному сторонами в авг. 2004г., первоначальный размер уставного капитала совместного консорциума составит 6 млн.долл., которые будут вложены равными долями каждой из сторон. Ежегодный объем грузоперевозок через коридор прогнозируется на уровне 20 млн.т.
Соглашение о создании совместного таджикско-иранского предприятия по сборке тракторов подписано в Душанбе. Гендиректор АООТ «Хумо» (бывший завод «Таджикагрегат») Комил Шарипов и председатель иранской тракторостроительной компании Мухсин Араббоги подписали соответствующий документ в четверг. Совместное таджикско-иранское предприятие «ТочИрон» создано на базе «Хумо». Оно будет выпускать ежегодно 2100 ед. колесных тракторов трех марок, отличающихся только мощностью двигателя. Стоимость одной единицы сельскохозяйственной техники не будет превышать 11-12 тыс.долл. По данным директора иранской компании, первый трактор, возможно, сойдет с конвейера уже в начале июля.Доля иранской стороны в СП составляет 51%, таджикской – 49%. Иранская сторона инвестировала в СП .10 млн.долл., из них освоены 4 млн.долл. По словам иранского бизнесмена, «после покрытия потребностей Таджикистана планируется экспортировать трактора в Афганистан и страны Центральной Азии». Как сообщили в минсельхозе страны, Таджикистан нуждается более, чем в 11 тыс. различных тракторов.
Соглашение о создании совместного таджикско-иранского предприятия по сборке тракторов подписано в Душанбе. Гендиректор АООТ «Хумо» (бывший завод «Таджикагрегат») Комил Шарипов и председатель иранской тракторостроительной компании Мухсин Араббоги подписали соответствующий документ в четверг.Совместное таджикско-иранское предприятие «ТочИрон» создано на базе «Хумо». Оно будет выпускать ежегодно 2100 ед. колесных тракторов трех марок, отличающихся только мощностью двигателя. Стоимость одной ед. сельскохозяйственной техники не будет превышать 11-12 тыс. долл.
По данным директора иранской компании, первый трактор, возможно, сойдет с конвейера уже в начале июля. Доля иранской стороны в СП составляет 51%, таджикской – 49%. Иранская сторона инвестировала в СП. 10 млн.долл., из них освоены 4 млн. долл.
По словам иранского бизнесмена, «после покрытия потребностей Таджикистана планируется экспортировать трактора в Афганистан и страны Центральной Азии». Как сообщили в минсельхозе страны, Таджикистан нуждается в 11 тыс. тракторов.
Заседание российско-таджикистанской межправкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, запланированное на 28 июня в Москве перенесено на август, сообщили в минэкономики Таджикистана.В числе причин переноса заседания комиссии – разногласия по параметрам плотины Рогунской ГЭС (на реке Вахш в 110 км. от Душанбе) и проекту строительства алюминиевого завода в Хатлонской обл., который будет возводить Русал.
В представительстве Русала в Душанбе сказали, что проект строительства в Таджикистане алюминиевого завода будет утвержден только после принятия окончательного решения о возведении Рогунской ГЭС и участия Русала в этом проекте.
В республике работает спецкомиссия, созданная для решения вопросов о выборе типа и высоты плотины, а также инвентаризации фонда Рогунской ГЭС – в ее состав входят представители компании Барки точик, минэнерго, госкомимущества Таджикистана, Русала и немецкой Lahmayer (готовит ТЭО строительства ГЭС). Ни одна из заинтересованных сторон пока не может назвать точных сроков завершения этих работ.
Подготовка строительства Рогунской ГЭС (шестая, самая верхняя ступень Вахшского каскада) установленной мощностью 3,6 тыс. мвт. была начата в 1976г. В 1987г. началось возведение плотины, высота которой к 1993г. достигла 40 м. Однако после распада Советского Союза строительство станции было законсервировано, а плотина размыта мощным паводковым потоком.
Русал заключил соглашение с правительством Таджикистана о сотрудничестве в сфере энергетики и металлургии в окт. 2004г. «Участие в проекте по достройке Рогунской ГЭС интересно для нас тем, что создает базу для строительства новых мощностей по производству алюминия в Центральноазиатском регионе», – сказал журналистам председатель совета директоров Русала Олег Дерипаска после подписания документа.
Церемония возобновления строительства ГЭС состоялась 26 сент. 2005г. Ранее сообщалось, что в проект строительства станции Русал планирует инвестировать 1 млрд. долл.
Общая мощность Рогунской ГЭС может составить 13,1 миллиарда квтч., а мощность первой очереди – 5 млрд. квтч. Всего на станции предполагается запустить шесть энергоблоков мощностью 600 мвт. каждый. В рамках первой очереди предполагается запустить два энергоблока общей мощностью 800 мвт. Предполагается, что ГЭС сможет поставлять электроэнергию в Афганистан, Иран и Пакистан.
Место строительства нового алюминиевого завода на юге Таджикистана пока не определено, а таджикистанские власти потребовали провести дополнительную экологическую экспертизу проекта его строительства.
Русал входит в тройку мировых лидеров по производству алюминия и сплавов. На долю компании приходится 75% российского алюминия и 10% мирового. Компания была создана в марте 2000г. в результате слияния ряда крупнейших алюминиевых и глиноземных заводов СНГ. 100% акций компании контролируется Олегом Дерипаской.
Газпром заинтересован в сбыте газа на рынке Индии, сообщил заместитель председателя правления компании, гендиректор Газэкспорта Александр Медведев. По его словам, компания не планирует быть техническим консультантом, либо выступать финансирующей стороной в проекте поставок газа в Индию из Ирана. «Мы хотим транспортировать газ по этому трубопроводу с возможностью сбыта», – сказал Медведев, отметив, что в Индии существует спрос на сжиженный природный газ. Медведев подчеркнул, что Газпром заинтересован в участии в проекте поставок газа в Индию с учетом «уникального опыта строительства магистральных газопроводов». Он напомнил, что у Газпрома есть два соглашения о сотрудничестве с крупнейшими индийскими компаниями, кроме того, концерн участвует в Индии в одном из проектов по разведке и добыче газа.
Романо Проди прибыл в Москву. Самолет председателя правительства Италии приземлился в аэропорту «Внуково-2». Ключевой встречей в ходе визита Проди в Москву станут его переговоры с президентом России Владимиром Путиным. «Предстоящая встреча будет посвящена обсуждению вопросов двусторонних отношений, предстоящего саммита «большой восьмерки», ситуации на Ближнем Востоке и вокруг ядерной программы Ирана», – сообщил накануне визита источник в Кремле. Одной из центральных тем будут вопросы двустороннего сотрудничества в экономической сфере. «Италия прочно удерживает позиции одного из крупнейших торгово-экономических партнеров России в Европе, и прошлый год был отмечен значительным ростом взаимного товарооборота (на 53,5% к 2005г.), объем которого достиг 23,5 млрд.долл.», – сказал источник.Романо Проди возглавил правительство Италии в результате парламентских выборов 9-10 апр. 2006г., на которых он возглавлял левоцентристский блок «Союз». Проди родился в 1939г. в г.Скандиано (Scandiano) в центрально-итальянской области Реджо-Эмилия (Reggio Emilia). Он получил юридическое образование в миланском Католическом университете и впоследствии преподавал в таких престижных учебных заведениях, как Гарвард и Стэнфорд, специализируясь на промышленной экономике. Однако главным образом он работал в университете Болоньи, в своей родной Реджо-Эмилии, вследствие чего в прессе его неизменно называют «профессором».
В 1978-79гг. Проди был министром промышленности, а затем возглавил Институт промышленной реконструкции (Istituto per la Ricostruzione Industriale). На этом посту он провел приватизацию важных компаний, в частности Итальянского коммерческого банка. В 1995г. основал левоцентристскую коалицию «Оливковое дерево», с которой выиграл парламентские выборы. В 1996-1998гг. Проди занимал пост премьер-министра. Будучи убежденным европеистом, готовил Италию к переходу на единую европейскую валюту. В 1998г. парламентский кризис привел к отставке кабинета.
После этого Романо Проди возглавил Европейскую комиссию и проработал на этом посту 5 лет, успев поучаствовать не только во введении евро, но и в расширении Евросоюза до 25 государств. В 2005г. он стал главой блока «Союз» и в результате беспрецедентно тяжелой избирательной кампании одержал верх над Сильвио Берлускони, благодаря крайне незначительному перевесу голосов. Политика Проди ориентирована на санацию госбюджета, а также на европейскую ориентацию итальянской внешней политики.
В ходе совместной испано-французской полицейской операции уничтожен так называемый «финансовый аппарат» террористической группировки ЭТА, говорится в распространенном заявлении для прессы министра внутренних дел Испании Альфредо Переса Рубалькабы (Alfredio Perez Rubalcaba). Министр объявил, что всего в ходе операции было арестовано 12 чел.: семь в баскских провинциях юга Франции, где они скрывались от испанского правосудия, и пять на территории Испании. «Все арестованные принадлежат к «финансовому аппарату ЭТА», т.е. структуре, которая занималась вымогательством средств у баскских предпринимателей для финансирования группировки», – отметил министр. По его словам, среди арестованных во Франции находится Анхель Итурбе Абасола, брат бывшего лидера вооруженных сепаратистов Доминго Итурбе, отвечавший за финансы ЭТА, а также 74-летний Жулен Керман де Мадарьага, один из основателей ЭТА и ее наиболее известных руководителей.«В течение последних 20 лет «финансовый аппарат» занимался сбором так называемого «революционного налога», который собирал с предпринимателей под угрозой расправы, – подчеркнул министр. Вместе с тем, Альфредо Перес Рубалькаба отметил, что «нынешние аресты не должны повлиять на предстоящие этим летом переговоры испанского правительства с ЭТА о мирном решении баскской проблемы». «Мы никогда не обещали ЭТА, что приостановим борьбу с ее преступной деятельностью», – сказал министр.
Представитель пресс-службы министерства внутренних дел пояснил, что штаб-квартира «финансового аппарата» ЭТА находилась во Франции. В штаб стекалась информация о баскских предпринимателях, решался вопрос, сколько и когда они должны заплатить, заготавливались письма с требованием «оказать материальное содействие освободительной борьбе баскского народа». Размер «налога» колебался от нескольких сот до нескольких сотен тыс. евро. За неуплату террористы грозили предпринимателям взрывами и поджогами, а также похищением близких. «Штаб разрабатывал способы пересылки денег и распределял их по различным структурам террористической группировки. При этом часть средств шла на приобретение недвижимости или хранилась в банках, расположенных в офшорных зонах», – отметил представитель министерства.
Он добавил, что в ходе оперативных мероприятий, полиция наложила арест на принадлежавшую задержанным недвижимость стоимостью не менее 700 тыс. евро, а также на 50 банковских счетов. Он добавил, что «аресты произведены, после двухлетнего расследования, силами Национальной полиции Испании и Юридической полиции Франции». Операцией руководил с испанской стороны следователь НСПИ Фернандо Гранде Марласка, с французской – судья Лоренс Ле Вер.
Иран может создать атомную бомбу к 2010г., если продолжит деятельность по обогащению урана. Такое мнение в интервью агентству Ассошиэйтед Пресс высказал бывший глава Комиссии ООН по наблюдению, контролю и инспекциям (ЮНМОВИК) Ханс Бликс. Если сейчас иранские лидеры утверждают, что ведут обогащение урана исключительно в мирных целях, то это не значит, что впоследствии «они не передумает», считает Ханс Бликс. «К 2010-2011гг. у них, возможно, появится ядерное оружие, если они этого захотят», – сказал он, опираясь на доклад независимой Комиссии по оружию массового уничтожения.
Игорь Томберг, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра энергетических исследований ИМЭМО РАН. «Газпром готов финансовыми ресурсами и технологическим участием поддержать строительство газопровода из Ирана в Пакистан и Индию. Такой проект совершенно окупаем и вполне реализуем», – заявил президент РФ Владимир Путин 15 июня в Шанхае. Этой инициативой он дал старт серьезным изменениям на евразийском газовом рынке. Проект строительства газопровода из Ирана в Пакистан и Индию был впервые предложен Ираном в 1996г. Его стоимость оценивается в 7 млрд.долл., протяженность – 2 775 км. Газопровод планируется построить в 2009г., и с 2010г. Индия и Пакистан должны получать 35 млрд.куб.м. газа ежегодно, а в 2015г. – уже 70 млрд.куб.м. Проектом занималось ООО «Газэкспорт», дочерняя компания Газпрома, сейчас он передан в департамент внешнеэкономических связей Газпрома.С экономической точки зрения газопровод явно необходим. Индии очень выгоден этот проект, т.к. этот путь приобретения иранского газа получается довольно дешевым: согласно иранским источникам, со строительством трубопровода Индия в своих энергетических затратах сэкономит 300 млн.долл. в год. Пакистану нужен газопровод, потому что так он получит природный газ (уже к 2010г. Исламабад будет остро нуждаться в импортном природном газе), а также оплату транзита в 500-600 млн.долл. Учитывая возрастающий в Китае спрос на энергоносители, на будущее планируется даже довести газопровод до китайской провинции Юньнань. Президент Пакистана Первез Мушарраф выступил с таким предложением в Шанхае на встречах с представителями деловых кругов стран-членов ШОС.
Серьезно снижены в последнее время и политические риски проекта. Власти Индии долгое время отказывались участвовать в нем из-за опасений, что Пакистан не сможет обеспечить необходимую безопасность газопроводу. В июне 2005г., во время визита министра нефти Индии Мани Шанкара Алиери в Пакистан, президент Мушарраф заявил, что «Исламабад гарантирует безо-пасность проходящего через его страну трубопровода и желает начать его строительство в будущем году».
Доказанные запасы природного газа Ирана составляют 28 трлн. куб.м., а добыча газа растет на 10% ежегодно. Сейчас почти весь объем газа реа-лизуется внутри страны: 100 млрд.куб.м. поставляются коммерческим потребителям (в т.ч. 35 млрд.куб.м. – на электростанции), 40 млрд.куб.м. закачиваются в нефтяные пласты для поддержания дебита скважин. Протяженность магистральных газопроводов в Иране превышает 22 тыс.км. Экспортные возможности страны быстро расширяются, что делает Иран потенциально мощным конкурентом России. Не случайно в Европе именно с Ираном связывают значительную часть своих планов по диверсификации поставок газа. В таком ключе инициатива подключения Газпрома к сооружению газопровода Иран-Пакистан-Индия может расцениваться как удачный ход в конкурентной борьбе за европейский рынок: новый газопровод позволит направить большую часть иранских ресурсов в Азию и тем самым как минимум отсрочить их появление в Европе.
В геоэкономическом контексте исключительную важность имеет прозвучавшая в Шанхае инициатива Тегерана в газовой сфере. Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад на встрече с российским президентом Путиным предложил совместно определять цены на газ, а также основные потоки голубого топлива. По мнению наблюдателей, сближение России и Ирана в газовой сфере создаст предпосылки для формирования влиятельной международной организации производителей газа – своего рода газового ОПЕК. А объединение газотранспортных систем России и Ирана позволит Газпрому участвовать в управлении практически всей системой газопроводов в Азии. Тем более что всерьез рассматривается подключение к этой системе Туркмении (существует газопровод Туркмения-Иран), что подсоединит к ней и Центральную Азию. И создаст рынок газа, который объединит Туркмению, Иран, Пакистан, Индию и Китай.
Инициатива Тегерана означает, что второй по величине обладатель газовых запасов в мире после России – Иран не собирается жестко конкурировать с Москвой в газовой сфере. И даже более того, предлагает ей координировать действия на мировом рынке газа, вплоть до согласованной ценовой и транспортной политики. Российско-иранский газовый союз в этом случае мог бы контролировать 43% (75,5 трлн. куб. м) доказанных мировых запасов и на долгую перспективу задавать основные параметры развития евразийского, да и мирового, рынка.
Впрочем, до официального оформления картеля дело в ближайшем будущем вряд ли дойдет. И российский президент прямо опровергает эту версию: «ОПЕК – это картель, а у нас СП будет», – заявил Владимир Путин в Шанхае. Очевидно, что такого рода инициативы могли бы ухудшить имидж России как хозяйки форума «большой восьмерки» и претендента на роль гаранта международной энергетической безопасности. В то же время, не стоит забывать про двусторонние договоренности России с действующими и потенциальными поставщиками газа – Алжиром, Ливией, Ираном. Эти соглашения вполне могут стать эффективным механизмом регулирования рынка трубопроводного газа в интересах производителей.
Присоединение газпрома к проекту газопровода Иран-Пакистан-Индия несет двойную выгоду для России. Перспективный конкурент – Иран – бросает свои ресурсы на Восток, тем самым сильно снижая шансы европейцев на диверсификацию источников поставок газа. Одновременно, приобретая новые рычаги влияния на распределение газа в масштабах Евразии, Россия на деле проводит собственную стратегию диверсификации рынков сбыта. Очень удачный геополитический ход накануне саммита G8 в Санкт-Петербурге.
На завершившемся саммите Шанхайской организации сотрудничества Владимир Путин предложил создать Энергетический клуб ШОС. Глава имеющего статус наблюдателя в ШОС Ирана Махмуд Ахмадинежад, в свою очередь, предложил провести у себя на родине конференцию министров энергетики ШОС. «Иран предлагает конкретные меры по сотрудничеству в энергетической сфере, в области разведки и добычи, совместной эксплуатации ресурсов», – заявил Ахмадинежад. Кроме того, президент Ирана предположил, что Москва и Тегеран могут «тесно сотрудничать» в определении цен на «голубое топливо». Известие о том, что «второй по величине обладатель газовых запасов в мире после России – Иран – не собирается ввязываться в жесткую конкуренцию с Москвой в газовой сфере», не может обрадовать объявившую о необходимости диверсификации поставок газа Европу, отмечает «Время новостей». По мнению издания, российско-иранский газовый союз мог бы «на долгую перспективу задавать основные параметры развития рынка». Как напоминает доктор экономических наук, главный научный сотрудник ИМЭПИ РАН Сергей Колчин, на долю России «приходится 27% мировых запасов природного газа, а на долю Ирана – 15%».Владимир Путин пояснил, что речь идет о создании российско-иранского СП «на базе ресурсных месторождений (обеих стран) и создании соответствующего механизма ценообразования на газ». «Будем думать, какие месторождения предложить», – цитирует «ВН» российского президента. Глава государства сообщил, что Тегеран зовет «Газпром» участвовать в строительстве газопровода Иран-Пакистан-Индия. При этом не исключается возможность продления трубы в Китай. «В российском концерне давно считают, что этот проект позволит направить большую часть иранских ресурсов в восточном направлении и тем самым как минимум отсрочит их появление в Европе», – отмечает издание.
Пресс-секретарь главы «Газпрома» Алексея Миллера Сергей Куприянов подтвердил «Коммерсанту», что переговоры с Иранской национальной газовой компанией и на уровне отраслевых министерств продолжаются, а создание СП действительно входит в планы «Газпрома». Он затруднился сказать, готов ли проект договора, и от детальных комментариев отказался.
«Коммерсантъ» напоминает, что проект строительства газопровода из Ирана в Пакистан и Индию обсуждается последние несколько лет. Его стоимость оценивается в 4,1 млрд.долл., протяженность – 2,7 тыс.км. Газопровод планируется построить в 2009г., и с 2010г. Индия и Пакистан должны получать 35 млрд.куб.м. газа ежегодно, а в 2015г. – уже 70 млрд.куб.м. Сейчас «Газпром» получает выплаты от совместного освоения иранского месторождения Южный Парс, хотя так и не получил права экспорта газа с этого месторождения. Кроме того, из Ирана в Индию по новому газопроводу может поставляться туркменский газ (существует газопровод Туркмения-Иран). Владимир Путин уточнил, что идею строительства газопровода Иран-Пакистан-Индия Туркмения поддерживает.
Напомним, что иранский газ рассматривается европейскими странами как основная альтернатива российскому. Так что на фоне последних заявлений Путина и Ахмадинежада у европейцев остается «только один инструмент для снижения газовой зависимости от Москвы – ударное развитие потребления сжиженного газа», пишет «ВН». Однако этот источник «явно не в силах» принести абсолютной безопасности. Во-первых, из-за ограниченности предложения, во-вторых, благодаря большей гибкости и, как следствие, возможности для производителя выбирать более щедрого потребителя. «И здесь ЕС придется соревноваться с нагулявшими газовый аппетит США и азиатскими странами, которые имеют инфраструктурные преимущества с точки зрения наращивания потребления сжиженного газа», – считает издание.
К тому же и здесь «Газпром» сработал на опережение. Крупнейший после России поставщик газа в Европу – Алжир (10% рынка) активно развивает сотрудничество с Москвой. Как сообщает «Время Новостей», до конца месяца в Москву должна приехать представительная алжирская делегация и по итогам подписать меморандум о сотрудничестве между «Газпромом» и госкомпанией Sonatrach, после чего «полный «обхват Европы» станет делом не только отдаленного будущего, но и настоящего.
В Центральной Азии есть проблемы решаемые, трудно решаемые и нерешаемые. К последним, вне всякого сомнения, относится водный вопрос. Кажется, все очевидно – в основе сельского хозяйства нашего региона, с незапамятных времен, лежит ирригация. Такая у нас природа, климатические условия. Без сети каналов, арыков и кяризов невозможно представить себе благодатную Ферганскую долину, Хорезмские оазисы, водные системы Сырдарьи и Амударьи. Но воды на всех не хватает. Истоки практически всех рек Центральной Азии находятся высоко в горах, в ледниках, на территории стран «верхнего этажа» – Киргизии и Таджикистана. Внизу долины с избыточным населением, хлопковыми и рисовыми (водоемкими) полями и пустынями. «Нижний этаж» – это Узбекистан, Туркмения, южный Казахстан.Арал практически погублен, реки Сырдарья и Амударья неуклонно мелеют, «нижний этаж» бедствует, в то время как «наверху» разрабатывают все новые глобальные планы. Вода, помимо еды, дает Центральной Азии еще и свет. А это деньги, живые деньги в далеко не самой благополучной части света. В истории региона известны разные способы решения водного вопроса. Самые радикальные способы применяли Хивинские ханы. Они просто перекрывали каналы и целые оазисы, бунтующие против них, вымирали. Сегодня времена изменились, но нравы… остались почти теми же, средневековоивинскими. Стороннему наблюдателю трудно разобраться в хитросплетении аргументов – послушаешь, у каждой стороны свои резоны, своя «водная» правда.
Каждая суверенная страна вольна проводить экономическую политику, учитывая собственные интересы, предлагать собственную цену за свой товар. Хочешь – покупай, не хочешь – иди с миром. Это говорят в Душанбе и Бишкеке. У Ташкента и Астаны свой монолог: «Многочисленные плотины нарушают естественный водосток, путем обычного испарения с поверхности водохранилищ, в условиях нашего климата, теряются огромные объемы «жидкого золота». А если добавить неэффективное распределение имеющихся ресурсов в странах-экспортерах, потери грозят обернуться катастрофическими последствиями».
От элементарной бесхозяйственности «наверху», страдают соседи «внизу». Современный мир – большой коммунальный дом, если твою квартиру затопили соседи сверху или перекрыли водопровод, то надо с ними «разбираться», а не безропотно ждать милостей от природы.
С середины 1990гг., сначала в рамках Центральноазиатского союза, затем Организации Центральноазиатского сообщества, предпринимались попытки свести воедино два указанных противоречия и найти мало-мальски приемлемый компромисс. Еще в 1992г. была создана Межгосударственная Координационная Водохозяйственная Комиссия (МКВК) Центральной Азии с ее исполнительными органами. Эта организация должна была заняться реализацией единой водохозяйственной политики. В том же 1992 в г. Алматы было подписано первое центральноазиатское межправительственное соглашение о сотрудничестве в деле согласованного управления использованием водных ресурсов Сырдарьи и Амударьи. Потом такие соглашения подписывались чуть ли не ежегодно. В 1998 последовало заключение долгожданного Соглашения между Правительствами Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана «О сотрудничестве в области охраны окружающей среды и рационального природопользования», и была провозглашена договоренность о создании Центральноазиатского водно-энергетического консорциума.
Тогда же было подписано первое Соглашение «Об использовании водно-энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарья», которое затем несколько раз обновлялось и дополнялось. Наконец, в 2002г. главы государств Центральной Азии, за исключением Туркменбаши, приняли «Решение об основных направлениях Программы конкретных действий по улучшению экологической и социально-экономической обстановки в бассейне Аральского моря на период 2003-10гг.», где была предусмотрена подготовка Пакета Соглашений по основным трансграничным водотокам. В развитие указанных документов несколько раз на самом высоком уровне принимались и декларировались программы об активизации и интенсификации сотрудничества, однако, организационный механизм реализации проектов так и не был создан, и все перечисленные амбициозные Соглашения на практике не работают.
Подписывали, жали руки, улыбались, обнимались, давали совместные интервью и даже публично клялись в «вечной дружбе», а потом – разъезжались и все, включая воды Сырдарьи и Амударьи, текло своим чередом. Действительно, о каком ответственном сотрудничестве можно договариваться, например, с Киргизией. В этой одной из самых богатых водными ресурсами стране, по официальным данным, более 700 тыс.чел. не имеют доступа к чистой питьевой воде, 40% водопроводов и оборудования, построенных еще в советские годы, изношено и пришло в негодность. Треть населения страны пользуется водой из колодцев и цистерн, за которыми с рассвета выстраиваются длинные очереди, а в некоторых аилах 2 лепешки меняют на 40-литровую канистру с чистой водой. Треть имеющихся водных ресурсов в Киргизии теряется из-за нерационального использования – это признает официальный Бишкек, и это страшная цифра. Ситуация в Таджикистане ничуть не лучше, если не гораздо хуже. Благополучный имидж Душанбе несколько спасает только отсутствие вразумительной статистики.
Сытый жаждущего не разумеет. Банальная народная истина имеет, применительно к Центральной Азии, буквальный практический смысл. Страны-экспортеры хотят продавать воду и электричество, но не хотят идти на создание наднациональных контрольно-распределительных органов. Они категорически против увязки поставок воды и электроэнергии с импортом углеводородов и другого сырья в свои страны. Страны-потребители и рады бы воду и электроэнергию покупать, да делать это им не на что (нет средств), а эквивалентный обмен приобретает столь запутанные формы, что разобраться во всех тонкостях взаимозачетов, с учетом перекрестных долгов, споров за землю, неурегулированных тарифов – не может никакой ООН. Вдобавок, как бы это помягче сказать, многие лидеры Центральной Азии не по одному разу за истекшие годы меняли свою принципиальную позицию, в т.ч. и по водному вопросу.
Четко и ясно сформулировал свой взгляд и никогда его принципиально не менял только Туркменистан. Он сразу и безоговорочно отказался присоединяться к проекту единой водо-энергетической системы СНГ. У остальных стран было редкостное «безединодушие».
В Киргизии, еще при Акаеве, разработали оригинальный проект так называемого «Водного кодекса», который предполагалось предложить для заключения всем странам ЦАС в виде особого законодательного акта. Этот документ должен был стать обязательным для исполнения сторонами-подписантами. Сил и средств, в основном грантовых, ушло с избытком, работала масса иностранных экспертов. Когда документ в общих чертах был готов, ни одна из стран даже не стала обсуждать его положения с прожектерами из Бишкека. Министр сельского и водного хозяйства Киргизии Александр Костюк, горемычно разводил тогда руками – его ведомство разработало 4 варианта этого документа с целью установления единых юридических основ использования питьевой воды, которая в климатических условиях Центральной Азии становится с каждым годом все дефицитнее. Но никому нет дела до этого титанического труда.
Таджикистан с проектом своего варианта «водного содружества» выступил чуть позже. В сент. 2004г. на пафосной конференции под эгидой ООН в Душанбе был составлен так называемый «Душанбинский водный призыв» – достаточно забавный документ, являвший собой квинтэссенцию тогдашней позиции официального Таджикистана. Премьер-министр Таджикистана Акил Акилов заявил, что Душанбе предлагает проект реально действующей организации, а не аморфного объединения. Первоочередной задачей Водного консорциума по-таджикски должен был стать «справедливый раздел реки Амударья». В чем конкретно заключалась эта справедливость, таджикская сторона формулировала смутно, но основная мысль была ясна – воду, как и электроэнергию, надо продавать за деньги, она, суть, невосполнимое природное богатство. Почему невосполнимое – ледники-то тают. По прогнозам некоторых маститых ученых, главным образом опять-таки таджикских, уже к 2050г. на территории современной Центральной Азии вообще не останется горного льда.
Глава таджикского правительства запугивал тогда делегатов конференции позицией Туркменистана, который, отвергнув интересы соседей, начал строить резервуар в Каракумах объемом 100 куб.км. «Это поставит под угрозу существование Аральского моря, которое вмещает сейчас 115 куб.км. воды, – гневался Акилов. По его словам, только создание консорциума поможет разрешить эту и многие другие водные проблемы Центральной Азии. Вообще, таджикские власти водой не пои, дай только провести конференцию. На пару тройку сотен VIP-гостей со всего света иногда даже долетают гидроспециалисты из Африки. На уже упомянутой конференции «водного призыва» присутствовали делегаты 50 стран! Естественно, все это за счет средств, выделяемых международными спонсорами. Чем хороши подобные курултаи – мероприятие разовое, отчетность по ним непрозрачная. На те средства, которые проели и пропили «душанбинские конференты» за последние 10 лет, если не ГЭС, то небольшое водохранилище построить можно было точно.
Сухим остатком указанного, и последовавших вслед за ним Душанбинских «международных форумов по пресной воде» были призывы к мировым политикам и СМИ объявить 2005-15гг. международным десятилетием – «Вода для жизни», выдвижение кандидатуры президента Э. Рахмонова на Нобелевскую премию Мира и несколько аналогичных, очень важных для судеб всего региона инициатив.
Киргизия, в том же 2004г., устами вице-премьера Базарбая Мамбетова, сформулировала свое видение перспектив создания совместного водного консорциума и существующих в регионе водно-энергетических проблем. Общее водопользование по-киргизски однозначно доказывало необходимость создания межгосударственного консорциума на основе каскада Нарынских ГЭС, и, как первый этап интеграции – постройку общими усилиями киргизской же Камбаратинской ГЭС. При этом глава МИДа Аскар Айтматов не уставал повторять, что в этом вопросе Киргизия исходит из необходимости учета интересов всех государств Центральной Азии.
Позиция Киргизии и Таджикистана о продаже воды понятна. Но прежде чем продавать любой товар, надо создать твердую правовую базу и хотя бы в общих чертах ознакомиться с историей вопроса. Надо, наконец, заключить хотя бы базовые соглашения о трансграничных реках и разделе сфер ответственности сторон в вопросах общего водопользования. Суть проблемы в том, что практически все 90 водохранилищ бассейнов Сырдарьи и Амударьи были построены Советским Союзом с главным расчетом – обеспечить надежность орошаемого земледелия. Собственно, производство электроэнергии на уже построенных и заложенных в то время ГЭС воспринималось как побочный (хотя и выгодный) продукт. Основной задачей ГЭС и крупных водохранилищ было не производство дешевого электричества, а регулирование и накопление (в маловодные годы) стока воды для развития хлопководства и, шире, сельского хозяйства густонаселенных «нижних долин». Киргизские и таджикские ГЭС были составляющими элементами единого хозяйственного комплекса и плановой системы большой страны, управляемой центром в лице союзных профильных министерств и Совета министров СССР.
Москва, выступая в роли арбитра, конечно, была не самым лучшим «третейским судьей», но эта система, пусть не совсем удачно, но работала. Сегодня, абсолютно независимым Таджикистану и Киргизии, как бы дела нет до проблем соседей. Самые крупные ГЭС и водохранилища расположены на их территории, население обеих стран невелико и не сталкивается с трудностями перенаселенной Ферганской долины, где снижение урожайности в год на 10-15% уже грозит голодом. У нас вода и электричество. Не хотите покупать воду, платите за электроэнергию. В первые годы суверенитета бишкекские и душанбинские правители с легким сердцем попытались перепрофилировать имеющиеся ГЭС с решения вопросов общей центральноазиатской ирригации на сиюминутную выгоду от экспорта «света».
А.Акаев и Э. Рахмонов стали «хозяевам горы»: вода течет, турбины вертятся, водосброс теперь идет без учета интересов «нижних соседей», зимой вода в водохранилищах на лето не копится, в весенний паводок – открываются задвижки и поля соседей затопляются, летом и осенью, когда зреет урожай – воды нет. Интересы гидроэнергетики (развитой в государствах «верха»), объективно не согласуются с требованиями орошаемого земледелия государств «низа», и это влечет за собой серьезные конфликты, в этом противоречии интересов и корень всех бед. Отсюда и бесконечные ежегодные нарушения режимов работы самых крупных водохранилищ: Токтогульского (Киргизия) и Нурекского (Таджикистан). Их антагонисты – И.Каримов и Н.Назарбаев – нашли адекватный ответ на кыргызо-таджикский ультиматум: стали перекрывать газовую трубу (Узбекистан), манипулировать с транспортными тарифами (Казахстан) и по-другому выражать свое дружеское несогласие. Часто это помогало, но ненадолго.
Последние, озвученные месяц назад замминистра энергетики Таджикистана П. Мухиддиновым планы электроэнергетической экспансии Таджикистана впечатляют и… вселяют ужас. – «Только на реке Пяндж, основном притоке Амударьи, экономически обосновано строительство 14 гидроэлектростанций мощностью от 300 до 4000 мвт. с выработкой электроэнергии до 86,3 млрд. квтч. в год. Одним из наиболее, с экономической точки зрения, привлекательных проектов на сегодняшний день является Даштиджумская ГЭС на реке Пяндж мощностью 4000 мвт. и емкостью водохранилища 17,6 куб.км.… – В соответствии с национальной стратегией развития энергетической отрасли республики выработка электроэнергии должна составить в 2010г. 26,4 млрд. квтч., а в 2015г. – уже 35 млрд. А по мере завершения начатого в период с 2006 по 2015г. строительства второй очереди Рогунской ГЭС, Шуробской ГЭС на реке Вахш, Даштиджумской ГЭС и освоения бассейна реки Заравшан выработка электроэнергии в 2020г. может достигнуть уровня 57-60 млрд. квтч.».
Это поистине «планов громадье» впечатлило многих коллег-участников, но не всех. Так, замминистра иностранных дел Узбекистана Исон Мустафоев попытался немного охладить энтузиазм таджикского коллеги. Узбекистан первым пострадает, если качество воды, поступающей из Таджикистана, ухудшится или ее количество сократится. По уже описанным нами причинам, каждый новый трудовой «подвиг» таджикских энергетиков, прямо пропорционален бедам узбекского сельского хозяйства (не говоря уже об экологии, о которой в Центральной Азии вообще с 1991г. просто забыли).
На что рассчитывает таджикское правительство – понятно. Появилась призрачная возможность наладить экспорт электроэнергии через Афганистан в Иран и Пакистан. Там готовы платить реальные деньги, но в Душанбе несколько переоценивают уровень замирения северного Афганистана. Да, обширные районы там контролируют этнические таджики и идеологические преемники старого союзника Ахмад Шаха Масуда, но помимо таджиков, дорогу на Иран перекрывают узбеки Достума и воинственные еретикиазарейцы, путь на Пакистан проходит через обширные зоны, контролируемые кашмирскими исламистами и пуштунскими «свободными племенами».
Все экономико-геополитические планы Э. Рахмонова может в одночасье спутать ухудшение политической ситуации в Афганистане, что, по некоторым признакам, и происходит. И еще, без денег и инвесторов, все эти заявления таджикских чиновников, пустые слова. Собственных денег у Таджикистана нет, а международные банки, к большому сожалению душанбинских «мечтателей» и «стратегов», деньги дают только тогда, когда в их проектах учтены водные интересы приграничных стран. Данияр Ашибаев, научный сотрудник университета «Туран», г. Алматы, Казахстан.
Италия намерена принять активное участие в урегулировании иранского ядерного кризиса. Об этом заявил в Вашингтоне глава итальянского МИД Массимо Д’ Алема, излагая содержание своих переговоров с советником президента США по вопросам безопасности Стивеном Хедли. «Мы дошли до поворотного момента. Теперь надо посмотреть, как дальше будет развиваться ситуация, но мы надеемся, что сейчас начнутся переговоры. И совершенно ясно, что если переговоры начнутся, мы возьмем на себя инициативу, прежде всего с нашими европейскими партнерами; со стороны Америки препятствий этому не будет», – сказал Д’ Алема.По его мнению, со стороны США налицо «осторожный оптимизм в отношении мирного дипломатического решения иракского ядерного вопроса». Он добавил, что в ходе беседы с Хедли поднимался и вопрос вывода итальянских войск из Ирака и последствий этого решения для отношений между двумя странами. «Встреча прошла очень хорошо. Со стороны Соединенных Штатов имеется полное понимание смысла того, что мы делаем, и полное уважение по отношению к нашей стране», – такими словами охарактеризовал суть переговоров итальянский министр. Он признал, что «правительства могут меняться, но дружба между странами не меняется».
«Кроме того, – добавил Д’ Алема, – неправильно утверждать, что мы уходим из Ирака: мы продолжим поддерживать демократию и стабилизацию в этой стране при помощи гражданских и экономических инициатив, которые мы и обсудили». По его словам, в связи с Ираком «не было никакого кризиса между Америкой и Италией», однако итальянский министр подчеркнул, что для Италии «главным собеседником в этом вопросе остается иракское правительство», с которым Д’ Алема надеется в сентябре подписать соглашение о сотрудничестве.
Поговорив с Хедли, Д’Алема встретился с госсекретарем США Кондолизой Райс. На совместной пресс-конференции, состоявшейся по завершении этой встречи, итальянский министр вновь подчеркнул, что «союз с Соединенными Штатами остается одним из столпов нашей внешней политики». Коснувшись темы заключенных в Гуантанамо, глава МИД Италии заявил: «Европейские министры иностранных дел недавно выразили единодушную надежду на то, что очень важно, чтобы США как можно скорее закрыли эту тюрьму. Италия разделяет позицию Европы и надеется, что американское правительство сможет начать продвигаться в этом направлении». «США совершенно не желают становиться всемирными тюремщиками. Мы принимаем практические меры, направленные на улучшение ситуации», – ответила на этот тезис Кондолиза Райс.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter