Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

С 1 янв. 2011г. Литва вступила в права страны-председателя ОБСЕ. О том, какие задачи Литва ставит перед собой в рамках председательства в интервью РИА Новости рассказал Действующий председатель организации, глава МИД Литвы Аудронюс Ажубалис.

• Что нового Литва планирует привнести в деятельность ОБСЕ? Какие начинания прошлых лет необходимо продолжать?

• С 1 янв. 2011 Литва переняла эстафету председательства в ОБСЕ от Казахстана. Организация получила положительный заряд от успешно проведенного 1-2 дек. в Астане саммита ОБСЕ. На нем все государства-участники подтвердили свою приверженность основным принципам ОБСЕ во всех трех измерениях безопасности – военно-политическом, экономико-экологическом и в человеческом измерении. Страны-участницы ОБСЕ также поставили перед собой стратегическую цель на будущее – построение евразийского и евроатлантического сообщества безопасности, базирующегося на общих принципах и ценностях.

Цель нашего председательства в ОБСЕ в этом году – организовать работу по реализации итогов саммита, а также продолжить диалог по широкому кругу ключевых вопросов европейской безопасности, который начался два года назад. Мы будем работать, не «изобретая велосипед», в существующих форматах, принимая во внимание идеи и предложения, выдвинутые во время подготовки и проведения саммита в Астане. На следующей встрече министров иностранных дел ОБСЕ в Вильнюсе 6-7 дек., мы оценим, насколько смогли продвинуться к достижению этих целей. В целом, мы будем делать все возможное для поддержания позитивной динамики пред.г. путем перевода достигнутых в Астане политических договоренностей в конкретные действия.

Основными приоритетами нашей работы в этом году станет достижение прогресса в деле урегулирования «затяжных конфликтов», обеспечение лучшего выполнения обязательств в сфере свободы СМИ, усиление борьбы в рамках Организации с транснациональными угрозами и вызовами, в т.ч. исходящими с территории Афганистана, укрепление роли ОБСЕ в диалоге в области энергетической безопасности, воспитание толерантности через просвещение на всем пространстве ОБСЕ.

Наведение мостов и восстановление доверия внутри «семьи ОБСЕ» в духе уважения и терпимости – эти цели, на наш взгляд, особенно актуальны и своевременны. Я думаю, Литва имеет хороший потенциал для достижения прогресса на этих направлениях. Весь прошлый век наша страна находилась в эпицентре масштабных геополитических процессов. Она претерпела исторические изменения, и сегодня мы имеем поистине уникальный опыт, которым готовы поделиться с другими.

• Принцип «тройки» – когда прошлый, действующий и следующий председатели ОБСЕ совместно координируют и планируют деятельность организации – гарантирует преемственность политики ОБСЕ. Расскажите, пожалуйста, какие функции Литва как действующий председатель выполняет единолично, а какие – делит с партнерами по «тройке»?

• «Тройка» – это неформальный инструмент для оказания поддержки стране-председателю, и, конечно, он не заменяет собой работу коллективных органов, которые принимают решения. В 2011г. «Тройка» состоит из министра иностранных дел Казахстана Каната Саудабаева, меня и министра иностранных дел Ирландии, который возглавит Организацию в следующем году. Хотя четкого распределения обязанностей между нами нет, тем не менее, каждый из членов «Тройки» выполняет конкретные функции. Так, Контактную группу Средиземноморских партнеров по сотрудничеству возглавляет страна – будущий председатель, а Контактную группу Азиатских партнеров по сотрудничеству – бывший председатель, т.е. Казахстан. Кроме того, страна – председатель совещается с членами «Тройки» при назначении глав полевых миссий ОБСЕ. Уже в середине этого года Ирландия возьмет на себя работу по согласованию проекта бюджета ОБСЕ на 2012г. Она также возглавит дискуссию по темам, которые в 2012г. станут основными в работе ОБСЕ в экономико-экологическом измерении.

На оперативном уровне послы стран-членов «Тройки» неформально встречаются каждую неделю, помимо регулярных заседаний Постоянного Совета и Форума по безопасности и сотрудничеству. Задолго до того, как я стал Действующим председателем, я начал обсуждать с министром Саудабаевым, вопросы работы в ОБСЕ, и продолжаю делать это и по сей день.

• Деятельность ОБСЕ осуществляется в рамках трех ключевых «корзин»: политико-военное, экономическое и экологическое и гуманитарное измерения. Казахстан как председатель ОБСЕ в 2010г. провозгласил необходимость равного наполнения всех «корзин». Каковы приоритеты Вашего председательства по наполнению каждой из «корзин»?

• Всеобъемлющий подход ОБСЕ к безопасности охватывает три измерения, и все они одинаково важны для государств-участниц. Угрозы безопасности, связанные с экологией, экономикой или правами человека, могут быть столь же серьезны, как и угрозы военного характера. Недавние события в Северной Африке доказали это. В деятельности Организации необходимо соблюдать баланс между этими тремя измерениями, и мы будем делать все возможное, чтобы достичь необходимого равновесия.

Кроме того, в последние годы мы неоднократно видели, что основные вызовы, с которыми сталкиваются государства ОБСЕ, как-то транснациональные угрозы, в т.ч. торговля людьми, незаконный оборот наркотиков, преступления в киберпространстве, неконтролируемая миграция и терроризм, становятся все более многогранными. В новых угрозах налицо элементы «жесткой» безопасности, экономическая составляющая и аспекты, связанные с правами человека.

Еще один пример – проблема затяжных конфликтов. Их нельзя четко подогнать под какое-то одно из трех направлений нашей работы. Женевские международные дискуссии по Южному Кавказу, например, проводятся в двух параллельных группах, занимающихся, соответственно, проблемами безопасности и гуманитарными аспектами, в т.ч. такими вопросами экономического характера, как водоснабжение и поставки газа населению. Чтобы действенно решать эти проблемы, необходимо обеспечить тесное сотрудничество внутри Организации и целостность усилий по всем трем направлениям.

Что касается первого, военно-политического измерения, Литва как страна-председатель ОБСЕ будет планомерно поддерживать усилия всех стран-участниц ОБСЕ, нацеленные на преодоление нынешней ситуации в переговорах по контролю за обычными вооружениями, а также работать над модернизацией Венского документа 1999г. о мерах укрепления доверия и безопасности. Этот документ, в числе прочего, предусматривает обмен информацией между странами-участницами ОБСЕ о своих вооруженных силах и деятельности в военной сфере.

В экономико-экологическом измерении, мы сделаем упор на определении роли, которую могла бы играть ОБСЕ в диалоге по энергетической безопасности. ОБСЕ объединяет ключевых производителей и потребителей энергии, а также транзитные страны. Мы считаем, что у Организации есть хороший потенциал для содействия диалогу в этой сфере в качестве дополнительной платформы для совместных дискуссий. При этом необходимо четко расставлять приоритеты и согласовывать действия с другими игроками, чтобы дополнять, а не дублировать уже ведущуюся на двустороннем и многостороннем уровне работу.

В третьем, человеческом измерении, мы будем фокусироваться на свободе СМИ, в т.ч. поощрении плюрализма в новых СМИ и обеспечении безопасности журналистов. Стремясь предотвращать преступления на почве ненависти, мы собираемся делать упор на просвещении и повышении осведомленности о данной проблеме среди представителей СМИ, гражданского общества, в также среди политической элиты. Мы будем работать в тесном контакте с Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и права человека, Верховным комиссаром по вопросам национальных меньшинств и Представителем ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, уважая автономность этих институтов.

• В апр. 2010г. ОБСЕ столкнулась с таким серьезным вызовом, как конфликт в Киргизии. Что необходимо ОБСЕ, чтобы оперативно и эффективно реагировать на подобные ситуации?

• События в Киргизии, действительно, стали проверкой способности Организации оперативно и эффективно реагировать на кризисные ситуации. Разработка ОБСЕ совместно с киргизской стороной Инициативы общественной безопасности – важный результат реагирования международного сообщества на хрупкую ситуацию в стране. Одновременно, следует признать, что события в Киргизии в апр. и июне 2010г. продемонстрировали необходимость улучшать нашу способность оперативно и эффективно действовать на всех этапах конфликтного цикла, в особенности, на стадии раннего предупреждения. Мы должны быть способны заранее предугадывать симптомы нарождающегося кризиса. Мы будем работать над укреплением аналитической и оперативной составляющей деятельности ОБСЕ, а также стремиться усилить роль ОБСЕ в постконфликтной реабилитации и примирении, с вовлечением и наших полевых миссий.

• Литва как действующий председатель ОБСЕ одним из своих приоритетов объявила решение замороженных конфликтов. Какие шаги Вы планируете предпринять в этом направлении?

• Нерешенные конфликты по-прежнему являются серьезной угрозой нашей общей безопасности, и мы рассматриваем в качестве важнейшего приоритета достижение прогресса в разрешении этих конфликтов при полном соблюдении норм и принципов международного права, прописанных в Уставе ООН, а также принципов Хельсинкского Заключительного акта.

Мы продолжим обеспечивать активное участие ОБСЕ в политическом процессе, нацеленном на урегулирование конфликта в Приднестровье, основываясь на положительной динамике пред.г. Мы будем работать над возобновлением официальных переговоров в формате «5+2», и уверены, что необходимые предпосылки для этого уже существуют.

Литва как страна-председатель ОБСЕ по-прежнему поддерживает активную деятельность организации в рамках Женевских международных дискуссий, нацеленных на снижение напряженности и построение доверия между жителями затронутых конфликтом территорий. ОБСЕ совместно с ЕС и ООН сопредседательствует в этих дискуссиях, начавшихся после событий авг. 2008г. Мы приветствуем возобновление в окт. 2010г. регулярных встреч в рамках механизма Двани/Эргнети по предотвращению инцидентов и реагированию на них, и рассчитываем на решение проблем водоснабжения и поставок газа населению. Это ощутимо изменило бы в лучшую сторону жизни обычных людей. Усилению роли и эффективности ОБСЕ на этом направлении способствовало бы восстановление полевого присутствия ОБСЕ.

Что касается Нагорного Карабаха, нашей основной целью является поддержание диалога между сторонами, чтобы избежать дальнейшего роста напряженности. Мы поддерживаем политические дискуссии сопредседателей Минской группы, нацеленные на урегулирование конфликта путем переговоров, и призываем стороны конфликта и другие государства-участники ОБСЕ рассмотреть возможные меры по укреплению доверия и усилению мониторинговой деятельности.

• В дек. 2010г. после одиннадцатилетнего перерыва состоялся саммит ОБСЕ в Астане, на котором было подтверждено намерение развивать организацию так, чтобы она наиболее полно соответствовала реалиям и вызовам времени. Решение каких проблем кажется Вам наиболее значимым для полноценного функционирования ОБСЕ?

• ОБСЕ – это зеркало общей ситуации в регионе и отношений между государствами-участниками. Любая организация хороша лишь настолько, насколько эффективной ее хотят видеть и делают таковой ее участники.

Литовское председательство в ОБСЕ стремится улучшить ряд процессов внутри Организации, чтобы сделать ее более эффективной и востребованной. Эта работа будет нацелена, в частности, на совершенствование бюджетного процесса и укрепление правовых рамок ОБСЕ. Мы намерены продолжать рассматривать различные возможности для начала дискуссии относительно учредительного документа Организации – этот вопрос, как я знаю, очень близок нашим партнерам в России.

Наконец, в 2011г. литовское председательство будет отвечать за организацию процесса избрания государствами-участниками нового генерального секретаря ОБСЕ. Мы намерены вести этот процесс в духе справедливости и прозрачности, чтобы вовремя прийти к консенсусному решению.

• На саммите ОБСЕ президент Казахстана Нурсултан Назарбаев выдвигал инициативу создания единого пространства Евроатлантической и Евразийской безопасности и синхронизации с этой целью повесток дня ключевых структур как Европы, так и Азии – ОБСЕ, ЕС, Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), Организации исламская конференция (ОИК). Как Вы оцениваете эту инициативу?

• Я хотел бы ответить на этот вопрос, прежде всего, в качестве Действующего председателя ОБСЕ – уникальной организации, объединяющей 56 стран-участниц из Северной Америки, Европы и Азии, т.е. стран, которые также являются членами других региональных структур и организаций, таких, как ЕС и СНГ, НАТО и ОДКБ, СВМДА и ОИК.

Невозможно обеспечить безопасность в Евроатлантическом регионе, если страны и народы Евразии не чувствуют себя в безопасности. На саммите ОБСЕ в Астане лидеры ОБСЕ подтвердили приверженность цели построения свободного, демократического, общего и неделимого сообщества евроатлантической и евразийской безопасности, в котором безопасность одних государств напрямую зависит от безопасности других. Значение Центральной Азии возрастает, и Саммит ОБСЕ, впервые проведенный в регионе, является признанием этого факта.

ОБСЕ – не единственная международная организация, работающая в области безопасности, и мы стремимся оптимально использовать ресурсы и дополнять усилия других институтов и организаций, действующих в зоне географической ответственности. Мы намерены продолжать активно сотрудничать со всеми игроками, в т.ч. с СВМДА.

• В последние годы многие говорили о заметном снижении роли ОБСЕ как международной переговорной площадки, о том, что в ОБСЕ более-менее активная работа велась лишь по гуманитарной «корзине». Нужна ли, на Ваш взгляд, ОБСЕ в современных условиях? Или ее функции могут быть распределены между другими организациями?

• Здесь я с вами не соглашусь. ОБСЕ – очень сложная структура. Я считаю, что тот факт, что «человеческому измерению» уделяется много внимания, можно, отчасти, объяснить тем, что эту «корзину» публике легче всего представить, а журналистам – освещать. Как бывший журналист, могу сказать, что, к примеру, миссии по наблюдению за выборами и их выводы намного проще «продать» публике, чем политические дискуссии по какому-нибудь документу в военно-политическом или экономико-экологическом измерении, хотя эти дискуссии, будучи долгими, узкоспециализированными и даже конфиденциальными, могут быть ничуть не менее важными.

Я твердо уверен, что ОБСЕ – уникальная организация, которая не может быть заменена никакой из ныне существующих структур. Особенность ОБСЕ в том, что тут встречаются не блоки или противоборствующие стороны, а страны, каждая со своими целями и перспективами. При этом все страны, тем не менее, стремятся перейти от взаимных подозрений к построению доверия.

Наша Организация по-прежнему является важным форумом для политического диалога, где решения принимаются консенсусом всех стран-участниц. Несмотря на то, что решения эти не имеют обязательного юридического характера, а представляют собой политические обязательства, это не умаляет их значения. В то время как процесс достижения консенсуса зачастую идет медленно и болезненно, окончательный результат имеет намного более важное значение, т.к. он представляет коллективную волю всех 56 участников. Жизнь ОБСЕ может в любой момент застопориться из-за продолжительного вето какой-нибудь страны-участницы. И, тем не менее, даже в самые сложные моменты за последние 10 лет ОБСЕ продолжала работать.

ОБСЕ также обладает широкой сетью полевых миссий, которые помогают странам-участницам быть в курсе ситуации в регионе ОБСЕ и принимать обоснованные решения. По запросу любого из 56 государств-участников и при условии достижения консенсуса между всеми странами, ОБСЕ готова предоставлять соответствующую поддержку и делиться своим опытом, как было сделано, например, в случае Киргизии.

Полагаю, что продолжать двигаться вперед, чтобы сохранить ОБСЕ в качестве многогранного и богатого инструмента создания стабильности, мира и прогресса, – в интересах всех государств-участниц.

• Россия выдвинула инициативу о Договоре о европейской безопасности, которая поставила задачу формирования единого и неделимого пространства безопасности, где каждое государство чувствовало бы себя защищенным, независимо от участия в военно-политических союзах. Был начат «процесс Корфу». Как вы оцениваете перспективы в этом направлении?

• Мы очень позитивно оцениваем то, что в ОБСЕ начался серьезный разговор о том, как усовершенствовать эти механизмы и вернуть проблемы европейской безопасности на переговорное поле 56 стран участниц.

Стимулом для запуска «процесса Корфу» – неформального диалога между государствами-участниками ОБСЕ по вопросам безопасности – явилось предложение российского президента Дмитрия Медведева, высказанное им в 2008г., начать широкую дискуссию об архитектуре европейской безопасности. Диалоговый «процесс Корфу», стартовавший в 2009г., принес позитивные результаты, прежде всего, в плане восстановления доверия между странами-участницами ОБСЕ.

Мы намерены продолжать неформальные дискуссии в духе «процесса Корфу» по всему кругу вопросов евроатлантической и евразийской безопасности, а также роли ОБСЕ. Наша цель – способствовать переводу прошлогодних идей и предложений в конкретные решения, которые могли бы быть одобрены всеми государствами, в т.ч. и на встрече министров иностранных дел ОБСЕ в Вильнюсе в дек. этого года.

• Каковы, на Ваш взгляд, перспективы адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе? Ведь Россия заморозила свое участие в договоре до тех пор, пока страны НАТО не ратифицируют соглашение об адаптации и не начнут его выполнять.

• Договор об обычных вооруженных силах в Европе имеет, так скажем, «родственные связи» с нашей Организацией. Сам по себе он не является документом ОБСЕ, но переговоры по нему велись в Вене в рамках тогда еще Конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), которая затем стала ОБСЕ. В 1990г., когда договор был подписан, в Вене была создана специальная Совместная консультативная группа, которая занимается вопросами соблюдения положений договора. ОБСЕ предоставляет конференционную и логистическую поддержку этому органу, который работает в соответствии с собственными правилами и процедурами.

На саммите в Астане страны-участницы ОБСЕ высоко оценили вклад, который внес ДОВСЕ в создание стабильной и предсказуемой обстановки в Европе, и поддержали запуск консультаций, нацеленных на создание необходимых условий для начала в 2011г. переговоров по преодолению нынешней ситуации с договором.

Североатлантический альянс по-прежнему остается приверженным ДОВСЕ, и всегда выступал за вступление в силу адаптированного договора. НАТО призывал Россию выполнять обязательства по выводу войск из Грузии и Молдовы, данные в 1999г. в Стамбуле. Это позволило бы Альянсу и другим стрaнам начать ратификацию адаптированного договора. Литва в прошлом неоднократно заявляла, что присoeдинится к ДОВСЕ, когда он вступит в силу. Мы надеемся, что происходящий сейчас процесс модернизации обычных вооруженных сил при участии 36 стран будет успешным.

Большинство компаний в Швейцарии подвели итоги деятельности за 2010г. и сделали неожиданный вывод: отчетный период стал для экономики страны довольно неплохим годом. Восстановление после кризиса во многом компенсировало дороговизну национальной валюты. В 2011г. ожидается нормализация – и большее влияние монетарных факторов.

Все те, кто этой зимой скептически оценивали экономическую ситуацию, оказались совершенно неправыми, если верить, конечно, отчетным докладам банков UBS и Credit Suisse. Однако верить им приходится, т.к. за банками подтянулись со своими итогами и крупные концерны «реального сектора» экономики. И выяснилось, что, например, только один концерн Nestlé добился в 2010г. промышленного оборота в 110 млрд. франков, получив чистой прибыли на 34 млрд.

Означает ли это, что Швейцария окончательно преодолела негативные последствия мирового кризиса? «Хотя мы пережили кризис лучше многих, сохраняются еще косвенные факторы, которые в будущем могли бы негативно сказаться на промышленном росте», – утверждает Хосе Корпату (José Corpataux), главный экономист и генеральный секретарь Швейцарского объединения профсоюзов (Schweizerischer Gewerkschaftsbund) в интервью порталу swissinfo.ch.

Швейцария – «жертва собственного успеха»

«Одно из сохраняющихся последствий финансового кризиса – переоцененный и слишком сильный швейцарский франк, являющийся выражением слабости евровалюты, нерешенного вопроса государственного долга ряда стран ЕС и финансовых спекуляций», – говорит Х. Корпату. Он указывает далее на кризисы в Ирландии, Греции и Португалии. Они не только «толкают» франк вверх, но и тяжким грузом виснут на ногах швейцарской экспортной промышленности и туристической отрасли Конфедерации.

Что касается туризма, то эта отрасль страдает сразу от двойного удара. Во-первых, в Швейцарию приезжает меньшее количество иностранных туристов. Но если бы дело ограничивалось только этим. Однако проводить каникулы в Швейцарии оказывается дорогим удовольствием и для самих же швейцарцев, причем в той же степени, в какой растет их покупательная способность на иностранных рынках.

Рудольф Минш (Rudolf Minsch), главный экономист швейцарского межотраслевого объединения работодателей economiesuisse, так же говорит о том, что «европейский валютный кризис усилил привлекательность швейцарского франка как «надежной гавани» для капиталовложений». Однако он в особенности подчеркивает тот факт, что, в борьбе с кризисом, Швейцария по большей части выполнила все свои «домашние задания».

«Швейцария стала жертвой собственного успеха», – отмечает он. Это не означает, что швейцарская экономика действовала на сто процентов безошибочно. «Однако мы сделали гораздо меньше ошибок, чем другие страны», – говорит Р. Минш. Промышленность страны «крепко стоит на ногах. Она традиционно ориентируется на инновативную продукцию с высокой долей прибавленной стоимости, она провела реструктуризацию и в последние годы значительно укрепила свою «опорную ногу», стоящую на территории перспективных и быстро растущих рынков». И это в какой-то степени компенсирует фактор сильного франка.

Силен и в 2011г.

И Р. Минш, и Х. Корпату указывают на «эффект наверстывания», который и определил положительную конъюнктуру в 2010г. Однако 2011г. будет, по всей видимости, годом возвращения к нормальной ситуации, а потому цифры роста будут куда более скромными, – считает Р. Минш.

Ситуация выглядит по-разному, в зависимости от предприятия и отрасли промышленности. Х. Корпату опасается, что фактор сильного франка особенно негативно скажется на состоянии дел в рамках традиционных экспортных отраслей, что может повлечь за собой, – несмотря на общий рост экономики, – напряженность на рынке труда.

Особенно пострадать от сильной национальной валюты в 2011г. могут текстильная промышленность и мелкие предприятия, вплоть до закрытия отдельных фабрик, – считает он. Таким образом, сценарий на 2011г. представляется ему неоднозначным, отмеченным общим ростом и серьезным спадом в отдельных секторах промышленности.

«Если взять сектор производства продуктов роскоши, то, например, китайскому миллионеру все равно, стоят ли швейцарские часы 30 тыс. франков или 33 тыс., – спрос в этом секторе это не урежет. Совсем иное дело продукция повседневного спроса, экспортируемая, прежде всего, в страны ЕС. Здесь всеобщие программы экономии вполне могут привести к сжатию платежеспособного спроса на швейцарские товары», – считает Х. Корпату. Под ударом могут оказаться до 100 тыс. рабочих мест, – говорит он.

Что касается швейцарского банковского сектора, то здесь, по его мнению, особых проблем быть не должно. Внутреннее народное хозяйство Швейцарии развивается успешно. Поэтому у банков не будет сложностей в смысле предоставления промышленных, строительных и ипотечных кредитов. Нормальной будет ситуация и в сфере платежного оборота.

Р. Минш в целом разделяет такие оценки. «Скромные, не привлекающие к себе особого внимания области банковской деятельности, приносят, как правило, скромный, но постоянный доход», – указывает он. И здесь, по его словам, банки и дальше будут зарабатывать неплохие деньги. Однако, уточняет он, и здесь банки постепенно во все большей степени начинают ощущать неприятное для них негативное влияние фактора низкой процентной ставки на объем прибыли.

Политические риски-2011

Самым кошмарным сценарием для Швейцарии мог бы стать сильный франк в сочетании с резким падением спроса на мировых рынках, – отмечает Р. Минш.

Случись такое в 2011г. – «и целый ряд отраслей (швейцарской промышленности), ориентированных на экспорт, оказались бы на грани гибели». Однако моторы мировой конъюнктуры работают пока без перебоев. Впрочем, следует пока подождать, как отразится на мировых рынках ситуация на Ближнем Востоке.

Известно, что в этот регион мира Швейцария экспортирует товаров и услуг столько же, сколько в Китай, который продолжает находиться в фазе подъема. Политически обусловленный спад спроса на швейцарскую продукцию со стороны арабских стран уж точно не пройдет для экономики Конфедерации бесследно, – прогнозирует Р. Минш.

Одна из самых уважаемых газет Болгарии «Эхо Софии» опубликовала свежий обзор рынка недвижимости страны. Согласно отчету, в 2011г. ситуация на рынке жилья «нормализуется», хотя на данный момент стоимость недвижимости в стране завышена.

В обзоре, подготовленном для издания экспертами агентства по недвижимости Century 21 Galardo, подчеркивается, что в 2007 и 2008г. количество сделок на рынке недвижимости Болгарии било все рекорды и сопровождалась ростом цен на недвижимость. Следующие два года прошли под знаком общемирового финансового кризиса: с 2009 по 2010 год количество сделок и цены снизилось.

В 2010г. на рынке недвижимости Болгарии была зафиксирована растущая активность. Глобальный спрос на жилье и недостаток предлагаемых к продаже объектов, постепенно привели к увеличению числа заключаемых сделок. В наступившем 2011г. можно ожидать, что цены на недвижимость, наконец, сбалансируются и рынок «вернется к своему нормальному состоянию».

Также в пред.г. кардинально изменился «портрет» покупателя. Раньше недвижимость в Болгарии, в основном, приобретали зарубежные инвесторы из Греции, Ирландии и Великобритании. Теперь появилось много молодых, стабильно зарабатывающих семейных пар, которые намерены жить отдельно от родителей.

Новых покупателей привлекают не очень большие квартиры, а также жилье среднего размера, объекты большой площади для них менее интересны. Лучше всего в янв. продавались квартиры с одной спальней в среднем по цене €50 000, на втором месте в списке интересов покупателей – двухкомнатные квартиры стоимостью от €75 000 до €80 000, третье место прочно удерживают апартаменты класса люкс, в ценовом диапазоне от €120 000 до €300 000.

Как пишет «Эхо Софии», большинство продавцов пока не среагировали должным образом на общее падение рыночной стоимости жилья, и это, в некоторой степени, сдерживает рост числа заключаемых сделок. По подсчетам экспертов, разрыв между средней ценой предлагаемых к продаже объектов и реальной их стоимостью может составлять от 20% до 25%. На таких востребованных курортах, как Лозенец, разница может быть даже больше.

Аналитики призывают всех продавцов недвижимости постараться удерживать цены на реалистичном уровне. Владельцам жилья следует больше доверять советам брокеров – в кризис смогли «устоять» только самые лучшие и надежные агентства. В существующей рыночной ситуации реальные цены на недвижимость, возможно, являются самым важным фактором, когда дело доходит до обеспечения успешной сделки.

Бельгийцы установили рекорд безвластия. Уже 250 дней страна живет без правительства. Политический курьез, достойный книги рекордов Гиннеса, ухудшает экономические перспективы расколотого королевства

В пятницу, 18 фев., бельгийцы установили мировой рекорд: страна прожила без правительства 250 дней. Политический курьез, достойный книги рекордов Гиннеса, ухудшает экономические перспективы расколотого королевства.

Прежний мировой рекорд жизни без правительства, установленный в дек. 2010г., принадлежал Ираку, где после 249 дней бесконечных переговоров суннитам, шиитам и курдам все-таки удалось договориться о формировании кабинета министров.

Однако политикам из королевства на северо-западе Европы пока, похоже, далеко до достижения согласия. Бельгия формально живет без правительства с 13 июня пред.г. А начался кризис еще раньше, в апр., когда из-за языкового конфликта между валлонами и фламандцами распалась правительственная коалиция во главе с премьер-министром Ивом Летермом.

Затем, после выборов в июне 2010г., все попытки сформировать новый кабинет не увенчались успехом. Не помогли и посредники по ведению переговоров, которых король всех бельгийцев Альберт II назначал, чтобы помочь договориться противоборствующим сторонам.

В основе конфликта множество противоречий. Многие из них связаны с непримиримостью двух основных языковых общин страны, которая возникла практически со дня образования Бельгии как независимого государства в 1830г. Это разногласия по поводу и полномочий регионов, и статуса столицы и языковых прав франкофонов во Фландрии. Эти противоречия имеют глубокую экономическую основу. Более зажиточные фламандцы, которые составляют 60% из 11-миллионного населения страны, хотят сократить свои трансферты, которые идут страдающей от индустриального упадка и безработицы Валлонии. Интересы общин выражают их политические партии, не способные согласовать параметры политической реформы, что заставляет многих опасаться раскола бельгийского королевства.

В бельгийском обществе нарастает недовольство неспособностью политиков договориться. Ранее сенатор из Фландрии Марлен Теммермам, гинеколог по образованию, призвала своих соотечественниц – жен политиков – воздержаться от секса с ними, покуда те не сумеют сформировать новое правительство. «Не занимайтесь сексом, пока новая администрация не появится на ступеньках дворца. Нет правительства, нет и секса», – предложила сенатор.

Но ее призыв, аналогичный описанному древнегреческим комедиографом Аристофаном в «Лисистрате», успеха не возымел, и находчивые бельгийцы изобретают все новые способы самовыражения. Как пишет Euobserver.com, в четверг франкоязычные активисты бесплатно раздавали картошку фри («картошку по-французски») в честь нового «мирового рекорда», в то время как во фламандском Генте 249 чел. провели стриптиз-акцию протеста.

Кроме того, набирает силу интернет-инициатива «Camping-16». В палаточном городке этого форума собралось уже 150 тысяч человек, которые требуют от партий вернуть общественные средства, которые были ими получены с июня пред.г. «В конце концов, почему мы должны платить этим людям такие деньги, если они не делают ту работу, которой мы от них ждем?» – говорится на сайте инициативы.

Бельгийцы уже давно служили объектом шуток в Европе, особенно со стороны французов. Те не упустили своего и на этот раз. Le Monde, повествуя об игровых акциях и раздаче жареной картошки с майонезом молодежью в Брюсселе, Лувен-ля-Неф и других г.г. Фландрии и Валлонии, назвала происходящее «революцией чипсов».

Намерения протестующих были вполне серьезны. «Политики заставляют нас выбирать: быть или фламандцами или валлонами; но я хочу быть сразу таким и таким», – приводит газета слова участника акции.

Но теперь над бельгийцами начинает потешаться весь мир. «Лично мне кажется довольно занятным, что в то время как внимание всего мира приковано к странам, которые в основном расположены на Ближнем Востоке, где граждане вышли на улицы требовать отставки правительства, здесь, в Бельгии, люди выходят на улицы, чтобы потребовать сформировать правительство», – съязвил в среду американский посол при Евросоюзе Уильям Кеннард (William Kennard).

Политическая неразбериха не помешала бельгийцам в пред.г. успешно председательствовать в ЕС. Но кризис все же начинает сказываться на экономике страны. Размер госдолга Бельгии в последние месяцы продолжал увеличиваться и уже немногим не дотягивает до объема годового производства в стране. Усугубление этой проблемы грозит включением Бельгии в список PIGS (Португалия, Ирландия, Греция, Испания) – cтран Европы, страдающих от долгового кризиса. Рейтинговое агентство Standard & Poor's уже объявило, что снизит кредитный рейтинг Бельгии, если правительство не будет сформировано к июню.

Сейчас глава временного правительства обещает принять бюджет на 2011г., в котором дефицит запланирован меньше предполагающихся ранее 4,1% от ВВП. Со своей стороны, представители министерства финансов заявляют, что новый бюджет может вступить в силу уже в марте.

Но этим планам может быть не суждено сбыться. В этом случае политическая нестабильность грозит ростом, а в экономике усилится неопределенность. Если политикам так и не удастся договориться, в Бельгии в мае или июне могут быть проведены новые внеочередные парламентские выборы. Политические партии уже начали подготовку к ним, несмотря на общее желание избежать проведения голосования.

Последний, уже шестой, переговорщик, назначенный Альбертом II, должен примирить враждующие стороны в течение двух недель. Но если ему это не удастся, то вероятность проведения новых выборов станет очень высокой. Алексей Щеглов

Дефицит счета текущих операций платежного баланса зоны евро, по предварительным данным, в 2010г. вырос по сравнению с пред.г. на 9,7% – до 56,4 млрд. евро, свидетельствует статистика Европейского центрального банка.

«Этот рост был результатом сокращения профицита товарооборота (до 20,8 млрд. евро с 37 млрд. евро) и роста дефицита текущих трансфертов (до 100,7 млрд. евро с 92,6 млрд. евро)», – объясняет ЕЦБ.

Отношение дефицита к ВВП еврозоны составило по итогам ушедшего года 0,6% и не изменилось по сравнению с 2009г. Дефицит дек. 2010г. составил по предварительной оценке 13,3 млрд. евро против профицита годом ранее в 1,9 млрд. евро.

ЕЦБ уточнил данные по объему дефицита за нояб. – до 10,5 млрд. с 11,2 млрд. евро. Регулятор приводит данные с учетом сезонности.

В зону евро в 2010г. входили 16 государств – Бельгия, Германия, Ирландия, Греция, Испания, Франция, Италия, Кипр, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Австрия, Португалия, Словения, Словакия и Финляндия. Эстония с 1 янв. 2011г. стала 17 страной, применяющей единую европейскую валюту.

Если Швейцария не модернизирует практику предоставления правовой помощи по налоговым вопросам, то ее могут опять занести в «черный» или «серый» список ОЭСР. Правительство опасается международных санкций по отношению к швейцарским фирмам и намерено «расширить» существующие соглашения об избежании двойного налогообложения.

Первая же реакция политических партий страны не оставила никакого сомнения в том, насколько «взрывоопасна» эта тема, даже если речь идет, по сути, всего лишь об уточнении и совершенствовании чисто технических деталей.

«Мы имеем дело с тайной операцией, производимой под покровом ночи», – критикует партия либералов (FDP). Правоконсервативная партия SVP усматривает в этом «ползучее ослабление Швейцарии как мирового финансового центра», намереваясь «решительно отвергнуть угрожающие жесты из-за рубежа».

Кристиан Левра (Christian Levrat), председатель партии швейцарских социалистов, считает «как можно более широкую правовую помощь (иностранным государствам по налоговым вопросам) политически и экономически оправданной». Министр юстиции Эвелинн Видмер-Шлумпф (Eveline Widmer-Schlumpf) очень надеется, что «данная тема не станет предметом предвыборных баталий». Так о чем конкретно идет речь?

Федеральный совет хочет расширить практику предоставления правовой помощи зарубежным странам по налоговым вопросам в том смысле, что при подаче ходатайства на оказание такой помощи не надо будет больше в обязательном порядке указывать имя конкретного подозреваемого в уклонении от налогов.

Тем самым, по сути, Швейцария будет иметь право оказывать такую помощь даже при наличии только международного номера банковского счета (IBAN), или «другой информации, позволяющей произвести четкую персональную идентификацию».

«Одного только номера счета все равно будет недостаточно», – уточняет Э. Видмер-Шлумпф порталу swissinfo. – «Кроме того, как и раньше, будут исключены проведение «фишинговых экспедиций» по швейцарским банкам и подача коллективных ходатайств».

Под давлением со стороны ОЭСР

Причиной ситуации является тот факт, что в наст.вр. «Глобальный фонд транспарентности и обмена информацией» («Global Forum über Transparenz und Informationsaustausch») проверяет, насколько Швейцария соблюдает положения статьи №26 рамочного соглашения ОЭСР об оказании правовой помощи.

Поскольку в прошедшие месяцы стандарты ОЭСР в этой области не стояли на месте, а развивались, то уже одобренные швейцарским парламентом соглашения об избежании двойного налогообложения, которыми обычно регулируется порядок предоставления правовой помощи по налоговым вопросам, «соответствуют стандартам ОЭСР не в полной мере», – разъяснила Э. Видмер-Шлумпф.

В связи с этим, считает министр, возможны международные санкции против швейцарских кампаний, или даже не исключено, что Швейцарию опять занесут в «серый», а то и в «черный» список ОЭСР, что стало бы ущербом для Швейцарии в качестве мирового промышленного и финансового центра.

В каждом ходатайстве – имя…

И вот, чтобы предотвратить такое развитие ситуации, говорит министр юстиции, Федеральный совет и принял решение действовать на опережение. В конце фев. Эвелинн Видмер-Шлумпф намерена, по ее словам, сообщить «Глобальному фонду транспарентности и обмена информацией», что в Швейцарии предпринимаются усилия в плане введения «расширенного толкования принципа правовой помощи по налоговым вопросам».

Такое толкование «будет касаться только пяти процентов всех ходатайств (об оказании правовой помощи), т.к. 95% таких обращений содержат, как правило, имена и фамилии лиц, подозреваемых в уклонении от налогов», – разъясняет министр. В техническом плане это будет означать, что Швейцария должна будет дополнить все заключенные ею в последние два года соглашения об избежании двойного налогообложения так называемыми «толковательными параграфами» («Auslegeregel»). Данная операция находится в руках парламента.

«Не исключено, что мы представим парламенту три федеральных правительственных постановления», – говорит Э. Видмер-Шлупмф, – «Одно постановление будет касаться десяти новых, еще не одобренных парламентом, соглашений (об избежании двойного налогообложения), второе – десяти соглашений, уже вошедших в силу, и, наконец, отдельное постановление о соглашениях с США и Сингапуром». Напомним, что федеральные правительственные постановления могут выноситься на факультативный референдум.

Соглашение с США

Министр юстиции не согласна с тем, что речь в данном случае опять идет о попытке «разрулить» ситуацию, которую вовремя никто не отметил, а парламенту ничего не будет оставаться делать, как, скрепя сердце, дать свое добро.

Ведя переговоры с США о заключении соглашения об избежании двойного налогообложения, Федеральный совет выступал в роли «совершенно добросовестного» переговорщика. Однако затем произошли «форс-мажорные» события, стандарт ОЭСР претерпел изменения и обновления, а, кроме того, соглашения в старой версии подписали и другие государства, которые теперь тоже будут обязаны произвести их «апдейт».

Справка. Соглашения об избежании двойного налогообложения, заключенные Швейцарией в соответствии со «старыми» стандартами ОЭСР.

Вошли в силу соглашения со следующими государствами:

Дания, Финляндия, Норвегия, Франция, Великобритания, Катар, Люксембург, Мексика, Австрия (с 1 марта 2011г.), Греция, Испания, Канада, США (одобрено парламентом, но пока не вступило в силу).

На рассмотрении в парламенте:

Нидерланды, Турция, Япония, Польша, Индия, Германия, Казахстан, Уругвай, Канада.

Подписаны:

Гонконг, Южная Корея, Словакия.

Парафированы:

Ирландия, Мальта, Оман, Румыния, Швеция, Сингапур, Объединенные Арабские Эмираты.

По дороге в "страну-мечту"

Как России стать одним из лидеров в ИТ-отрасли

Резюме: Главные проблемы российской экономики высоких технологий – миграция и качество кадров, неблагоприятный налоговый климат и сомнительные с точки зрения реальной эффективности проекты.

Активная кампания президента Дмитрия Медведева и его администрации по развитию инноваций, вызывает ряд вопросов, которые связаны, прежде всего, с ресурсной базой для «инновационного прорыва». Главные проблемы российской экономики высоких технологий – миграция и качество кадров, неблагоприятный налоговый климат и сомнительные с точки зрения реальной эффективности проекты.

«Миграция мозгов» виртуальная и физическая

Для сектора разработки программного обеспечения (ПО), который в силу отсутствия значимых материальных средств производства де-факто является самым мобильным сегментом любой экономики, вопрос поддержания положительного баланса миграции квалифицированной рабочей силы является принципиальным.

Если посмотреть на эти процессы на уровне глобального рынка, очевидно общее стремление развитых стран привлечь как можно больше высококвалифицированных ИТ-специалистов из-за рубежа. Способами достижения этой цели служат выделение квот на прием иностранных работников и специализированные программы.

Программы привлечения российских инженеров (в первую очередь, из сферы ИТ) вот уже более 10 лет реализуются в Германии, Ирландии, США, Канаде, Австралии. Главным импортером качественного человеческого капитала являются Соединенные Штаты – в этой стране привлечение иностранных преподавателей, аспирантов, инженеров и ученых возведено в ранг государственной политики.

Для поддержания конкурентоспособности на самом перспективном мировом рынке, каковым является рынок информационных технологий, Россия, естественно, заинтересована в сохранении кадров. Согласно авторитетным международным рейтингам, сегодня Россия занимает хорошие позиции как страна, предоставляющая услуги ИТ-аутсорсинга. По самым важным для отрасли показателям (научные исследования и разработки, инженерные разработки) Санкт-Петербург и Москва входят в пятерки ведущих городов стран с развивающейся экономикой.

Таблица 1. Растущие мировые центры аутсорсинга

Источник: Global Services and Tholons 2009

Более того – в октябре 2009 г. исследовательская компания Global Services назвала Нижний Новгород в числе будущих международных аутсорсинговых центров. «Научный и кадровый потенциал Нижнего Новгорода... достаточно перспективен, чтобы в ближайшие несколько лет город стал крупным центром разработок ИКТ», – говорится в докладе Global Services. Нижний Новгород вошел в ТОП-10 претендентов на вхождение в рейтинг Global Services & Tholons под номером 1. В разных мировых рейтингах ведущих сервисных компаний в области ИТ в 2009 г. фигурируют шесть-восемь компаний, штаб-квартиры которых находятся в России или которые позиционируются как российские: Auriga, Artezio, Data Fort, EPAM Systems, Exigen Services, Luxoft, Mera, Reksoft.

Впрочем, делать вывод, что Россия укрепилась как поставщик не только энергоносителей, но и высокотехнологичных продуктов, очень рано: количество и качество проблем, стоящих перед отраслью, слишком велико.

В связи с существенным недофинансированием системы образования и с учетом снижения рождаемости в период 1990–2004 гг., приток квалифицированных инженеров из российских вузов в индустрию ИТ качественно и количественно ухудшается. В течение трех лет перед кризисом рост объема экспорта российских разработок ПО достигался во многом за счет зарубежной рабочей силы – прежде всего, благодаря приему на работу выпускников российских вузов из стран ближнего зарубежья, а также физической миграции разработчиков ПО из этих стран. «Виртуальным» способом преодоления кадрового голода было привлечение зарубежных специалистов путем создания удаленных центров разработки программного обеспечения российских компаний в тех же странах СНГ (прежде всего в Белоруссии и на Украине), Восточной и Центральной Европе и Юго-Восточной Азии.

Кризис снизил потребность в сотрудниках на полтора года, в течение которых экспорт программных продуктов и услуг по их разработке находился в состоянии неустойчивого равновесия. Он не падал, но и не показывал серьезного роста, как это было на протяжении 10 лет до 2008 г. (на 30–40% в год).

График 1. Объем экспорта ПО из РФ

Источник: НП "Руссофт"

Начиная со второго квартала 2010 г. ситуация на кадровом поле России стала меняться. Отчетливо проявляется восстановление мирового рынка ИТ, начал оживать российский рынок. Кривая объема продаж компаний – разработчиков ПО пошла вверх, и проблема пополнения кадров вновь встала перед российскими компаниями. Согласно результатам ежегодного исследования, проводимого НП «РУССОФТ», в конце первого квартала 2010 г. уровень зарплаты ИТ-специалистов в России достиг докризисного уровня, а число вакансий сравнялось с числом заявок на поиск работы. Отрасли срочно нужен источник новых кадров.

Параллельно с процессом привлечения кадров из стран СНГ, все эти годы не прекращался отъезд российских программистов за границу. В последние три-пять лет перед кризисом в сфере физической миграции наблюдался известный баланс: уезжало сколько же, сколько и прибывало в страну (приблизительно нескольких тысяч человек). Кризис существенно ухудшил ситуацию, поскольку привел к катастрофическому падению российского ИТ-рынка (по данным IDC, это падение составило 37% в долларовом выражении). Многие компании были вынуждены сокращать персонал и не принимать на работу новых инженеров. По данным, представленным Ассоциацией «НАИРИТ», выезд молодых специалистов из России в 2009 г. вырос на 3 тыс. человек по сравнению с 2008 годом.

Другой формой миграции можно назвать работу российских инженеров в центрах разработки ПО зарубежных компаний в России. Подобная виртуальная миграция не только не представляет опасности для страны, но, наоборот, – в период кризиса сдерживает отъезд специалистов. Кроме того, работа в лабораториях зарубежных компаний позволяет вырастить целый слой российских разработчиков, которые обучаются там мировой культуре ведения бизнеса, организации технологических и управленческих процессов, практике подготовки высококлассных специалистов. Пройдя такую школу в течение нескольких лет, они очень часто переходят на руководящие посты в российских компаниях или создают новые бизнесы в России.

Российские ИТ: проблемы и пути решений

В 2010 г. перед российской высокотехнологичной отраслью встало два серьезных вопроса:

где взять новых квалифицированных инженеров для того, чтобы обеспечить растущие потребности мирового и российского рынка ИТ?каким образом сохранить конкурентоспособность в условиях, когда с 1 января 2010 г. государство отменило экспортерам льготы по единому социальному налогу (ЕСН), существовавшие в 2008 –2009 гг., и заменило ЕСН на социальные платежи, тем самым значительно увеличив налоговое бремя ИТ-компаний (социальные выплаты выросли за 2 года с 14 до 34%)?

Решить проблему кадров ИТ-индустрии за счет приглашения их из-за границы невозможно. Переезд иностранных граждан и выходцев из России потребует существенных расходов на их обустройство. Например, жителям стран Европы и США, придется предоставить повышенную по российским меркам зарплату (уровень доходов программиста в России и Соединенных Штатах различается в 4 раза).

Кроме того, если такие специалисты приедут в Россию, то работать они будут в существенно худших экономических условиях.

Огромными усилиями индустрии и благодаря последовательной поддержке президента, путем принятия закона №272 ФЗ в октябре 2010 г. удалось добиться сохранения страховых взносов на уровне 14% для компаний-экспортеров ПО, к которым еще прибавились и те компании, которые работают на внутренний рынок. При этом, правда, ухудшились условия ведения малого бизнеса (включая компании разработчиков ПО с персоналом менее 50 человек), для которого страховые взносы выросли с 14% до 26% с последующим ростом через 2 года до 34%. Безусловно, некомфортными являются условия коммерциализации научных исследований и привлечения венчурного капитала, таможенные и иные административные барьеры на пути ввоза высокотехнологичного оборудования и осуществления международных платежей. Не говоря уже об общем качестве жизни, развитости городских инфраструктур, безопасности – по всем этим параметрам Россия значительно отстает от развитых и даже развивающихся стран.

Что мешает сделать Россию «страной-мечтой»

Предложение Дмитрия Медведева сделать Россию «страной-мечтой», самым привлекательным местом на планете по условиям ведения бизнеса (из выступления на открытии Петербургского экономического форума 18 июня 2010 г. – Ред.) – правильный знак для бизнеса. В такой политике государства российские инновационные компании заинтересованы не меньше зарубежных коллег.

При этом существует целый список препятствий, которые мешают нашей экономике стать привлекательной для бизнеса высоких технологий.

Коррупция в органах власти, особенно в таможенных службах и силовых структурах;отсутствие системы поддержки высокотехнологичного экспорта;излишнее государственное участие в бизнесе, низкий уровень конкуренции, особенно когда речь идет о распределении госзаказа;неэффективная система бухгалтерского и финансового учета, ее несовместимость с международными стандартами финансовой отчетности (МСФО);отсутствие поддержки импортозамещения в критических отраслях;неэффективная система подготовки кадров;неэффективная структура финансирования НИОКР и научной деятельности;несовместимость законодательства по защите интеллектуальных прав с международной практикой;неэффективная налоговая система.

Что можно сделать для оздоровления ситуации в секторе высоких технологий, используя существующие возможности, но без кардинального реформирования и перестройки государственного управления? Мы предлагаем следующие шаги:

отмена таможенных пошлин и сборов с импортируемых комплектующих и электронных компонентов, а также с технологического оборудования и техники, не имеющей российских аналогов и ввозимой в единичных экземплярах в технологических целях (тестирование, разработка ПО для систем управления и т.д.);провозглашение высокотехнологичного экспорта приоритетом государственной экономической политики, реализация масштабной программы по его поддержке;введение международных стандартов бухгалтерской и финансовой отчетности, снижение валютного контроля по отношению к контрактам, предусматривающим поступление валюты в Россию;реализация приоритета развития образования через повышение заработной платы преподавателей и рост их социального статуса; введение конкуренции за места на кафедрах, стимулирование передачи результатов научно-исследовательских работ в ВУЗы и бизнес-структуры;изменение системы государственного финансирования НИОКР. Создание инструмента коммерциализации НИОКР, например, в виде аналога ITRI на Тайване. (Industrial Technology Research Institute, Институт исследования промышленных технологий – государственный научно-исследовательский и образовательный центр, миссия которого – повышение конкурентоспособности Тайваня на мировых рынках.) Введение экспортного потенциала производимого продукта (услуги) в качестве основного критерия при определении победителей конкурсов;изменение системы охраны интеллектуальных прав, интеграция в мировую систему защиты авторских прав.упрощение процедур привлечения инвестиций на ранних стадиях развития бизнеса. Создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в создание и развитие новых инновационных бизнесов;развитие конкуренции, уменьшение доли государства на рынке, в первую очередь в капиталоемких отраслях;стимулирование импортозамещения для тех сфер государственного управления, которые имеют критическое значение для информационной безопасности и технологической независимости России, введение унификации и стандартизации применяемых ИТ-систем;содействие развитию национальной индустрии ИТ через реализацию крупных внедрений ИТ на предприятиях с государственным участием, где национальные производители могли бы иметь преимущество на конкурсах при условии наличия опыта экспорта или экспортного потенциала предлагаемых ими решений;содействие развитию национальной индустрии ИТ через реализацию масштабных государственных программ по переводу государственных услуг для населения в электронный вид, при этом подрядчиками на таких проектах выступали бы российские ИТ-компании.

Остановимся подробнее на некоторых пунктах. Прежде всего, на создании инструмента коммерциализации НИОКР – предполагается, что государство уже сделало нужные шаги в этом направлении, но насколько они эффективны?

Сколково: ответ Кремниевой долине?

Самым громким из государственных проектов поддержки высоких технологий является план создания наукограда «Сколково». Напомним, что знаменитая Кремниевая долина, ставшая фактически мировым центром высокотехнологичных разработок, также начиналась с государственной поддержки, точнее, с крупных правительственных (по большей части – оборонных) заказов, размещавшихся на предприятиях, входивших в кластер, объединенный Стэнфордским университетом. Подобные «теплицы инноваций» есть во всех странах, претендующих на лидерство в высоких технологиях: Великобритании и Ирландии, Канаде, Китае, Тайване, Индии, Франции, Германии. Однако в случае со Сколковским центром возникает ряд вопросов – прежде всего, о целесообразности этого затратного проекта именно в том виде, в котором он был представлен общественности.

Многим ИТ-компаниям «райские поля» Сколково не нужны: гораздо важнее финансовые инструменты (например, снижение налогов) и механизмы взаимодействия с другими предпринимателями, институтами, реальными инвесторами. Все это можно организовать в удаленном режиме. При современном развитии технологий нет особой необходимости в «шаговой доступности» друг друга.

В Сколково особенно важно соблюсти принцип экс-территориальности – «виртуальная регистрация» компаний в инкубаторе. Они должны заниматься не «выбиванием» площадей в Сколково, а разрабатывать технологии, при этом трудовые ресурсы в регионах намного дешевле. Большинство ИТ-компаний никогда и не переведет свои основные офисы в инноград – это означает потерю массы ценных сотрудников, для которых важны личные обстоятельства. Получается, что физическое присутствие компаний в Сколково нужно лишь для заполняемости площадей бизнес-центров.

Налоговые преференции, декларируемые для компаний, которые разместятся в Сколково, несомненно, очень важны: заработная плата составляет до 80% расходов инновационных и ИТ-компаний и снижение социальных платежей даст толчок к развитию отрасли. Но вполне очевидно, что для достижения поставленных целей модернизации льготы для ИТ-отрасли должны предоставляться в масштабе страны, а не отдельно взятого наукограда. Так же, как упрощение таможенного законодательства и облегчение визового режима для иностранных специалистов. Если льготы для резидентов Сколково будут действительно существенными, выстроится очередь из компаний, желающих снизить фискальное бремя. «Разруливание» этой очереди – еще одна коррупционная ниша. Без создания прозрачной и понятной для всех модели попадания инновационных компаний в наукоград проект рискует стать, в лучшем случае, просто источником хороших идей и дешевой рабсилы для развитых стран, а в худшем – новым московским супер-бизнес-центром.

Электронные госуслуги: шанс для ИТ-отрасли

Наряду с такими амбициозными проектами, как инноград, государство может предложить сектору высоких технологий участие в другом колоссальном проекте – развитии в России государственных услуг в электронном виде. Госзаказы на такие разработки способны ощутимо помочь развитию ИТ-отрасли в стране.

Россия очень значительно, если не катастрофически отстает от развитых стран в деле оказания услуг государства через Интернет и терминалы. Несмотря на многие годы существования федеральной целевой программы «Электронная Россия», одним из приоритетов которой являлось развитие этого направления, заметных результатов пока не достигнуто.

Совсем недавно начал действовать всероссийский портал http://www.gosuslugi.ru, но он все равно носит информационный характер – количество реально предоставляемых услуг пока очень мало. Кроме того, работа сервиса вызывает слишком много нареканий, чтобы считать его реально действующим инструментом. Существуют порталы госуслуг в отдельных городах, также с микроскопическим количеством реально работающих функций. Например, на портале Санкт-Петербурга пока можно только занять электронную очередь на регистрацию бракосочетания и оформить пособие на ребенка.

При этом успехи, достигнутые нашими ближайшими соседями, такими, как Эстония и Казахстан, показывают, что проблема решаема. Ведь начинали эти страны на одном с нами технологическом уровне, а на сегодняшний день в Эстонии в электронный вид переведено более 700 госуслуг (всего за 4 года действия государственной программы), в Казахстане создана и функционирует единая система документооборота государственных учреждений – такой уровень электронной интеграции ОГВ в России просто невозможно представить.

По данным Всемирного экономического форума, Россия занимает 80 место по готовности к введению электронных госуслуг, находясь по этому показателю между Тринидадом и Тобаго и Сальвадором.

Почему так происходит? Есть несколько системных причин отставания России даже от бывших «братских республик».

Во-первых, несовершенство российского законодательства, в котором до сих пор не прописаны четкие регламенты электронного взаимодействия граждан и государства. Основной проблемой является отсутствие работающих юридических норм по отношению к использованию ЭЦП – электронной цифровой подписи. Невозможность работы с ЭЦП и идентификации по ней гражданина создают главную проблему во взаимоотношениях чиновников и общества – необходимость личной явки в учреждение для получения госуслуги. Как следствие – очереди, низкая эффективность работы госучреждений, лишняя трата времени.

При этом все необходимые технические средства для полноценного применения ЭЦП в масштабах государства есть – тормозит законодательная база.

Во-вторых, палки в колеса электронному правительству ставят многочисленные российские регуляторы в лице силовых структур – любая государственная или коммерческая организация, которой для обслуживания граждан нужно работать с их персональными данными, вынуждена проходить сложные и длительные процедуры проверок, лицензирования и сертификации. Они отнимают у компаний значительные ресурсы, как человеческие, так и финансовые.

В-третьих, даже в тех случаях, когда «властные

информатизаторы» принимают решение о предоставлении новой услуги в электронном виде, коррупционные механизмы уничтожают благие намерения. Зачастую вместо реальной работы наблюдается все та же вечная дележка выделенных средств между заинтересованными участниками процесса, а реализация проекта осуществляется «по остаточному принципу». В результате оказывается, что получать госуслуги «по старинке» гражданам проще и быстрее.

В-четвертых, оказание госуслуг в электронном виде осложняет отсутствие единых форматов и стандартов документов. Более того – крупные ведомства стараются создать собственные, закрытые от других форматы. Проблемой является отсутствие связи между базами данных отдельных ведомств – чиновники ревностно охраняют имеющиеся у них персональные данные граждан и юридических лиц от «посягательств» смежных структур. В результате скорость обработки запросов и прохождения документов в десятки раз ниже, чем могло бы быть при реализации единой для всех ведомств базы данных.

В-пятых – низкая квалификация чиновников на местах. Оказание услуг в электронном виде требует определенного уровня компьютерной грамотности. К сожалению, подавляющее число российских госслужащих до сих пор не могут этим похвастаться.

Несмотря на очевидные трудности, рынок электронных госуслуг растет, и в ближайшие годы потенциал работы в этой сфере для отечественных ИТ-компаний будет значительным.

Прежде всего, заработать российский ИТ-бизнес сможет на таких масштабных проектах, как, например, планируемый запуск электронной карты россиянина: для идентификации граждан и хранения их персональных данных власти предполагают выдать каждому гражданину персональную электронную карту. На ней будет храниться информация для проведения банковских платежей, оплаты проезда, медицинских услуг, получения пенсий и любых других подобных операций.

Создание единой электронной карты, по оценкам чиновников, в частности, главы Сбербанка Германа Грефа, обойдется от 150 до 300 млрд рублей в течение пяти лет. Такой масштабный проект может быть выполнен только совместными усилиями крупнейших российских системных интеграторов – ни одна компания самостоятельно не в состоянии успешно решить подобную задачу.

Надо отметить, что в 2010 г. государство предприняло ряд шагов, направленных на развитие информатизации в масштабах страны. Так, президентом был подписан федеральный закон № 229-ФЗ от 27 июля 2010 г., который в частности, предусматривает возможность выставления счетов-фактур в электронном виде с использованием ЭЦП. Законодательная база пока не доработана – для того, чтобы начать реально обмениваться электронными счетами-фактурами, необходимо разработать порядок их передачи по каналам связи. Также не проработана возможность представления электронных документов в арбитражные суды. Когда законопроект заработает в «полную силу», эффективность деятельности предприятий и фискальных органов существенно повысится: в масштабах страны уменьшатся трудозатраты на обмен информацией, снизится число ошибок «ручного» ввода данных. Для бизнеса эти новации означают колоссальное сокращение бумажного документооборота и ускорение делопроизводства.

Важным событием года стало принятие ГОСТ Р 53898-2010 «Системы электронного документооборота. Взаимодействие систем управления документами. Требования к электронному сообщению». Создание единых стандартов обмена электронными документами даст толчок к межведомственной интеграции систем электронного документооборота в госорганах, следовательно, будет развиваться рынок госуслуг в электронном виде.

С 1 июля 2011 г. вступают в силу изменения законодательства, согласно которым ведомства не смогут требовать с граждан дополнительных справок и документов, если необходимые данные уже имеются в том или ином органе власти.

Все эти меры дадут возможность игрокам российского ИТ-рынка принять участие в построении сервисов «электронного правительства». Но чтобы ИТ-индустрия получила дополнительный стимул для участия в этих масштабных проектах, государству необходимо создать несколько условий.

Обеспечить равный и открытый доступ к государственным заказам и проектам, добиться реализации честной конкуренции при участии в государственных конкурсах и тендерах на поставку и разработку ИТ-решений.Привести законодательную базу в полное соответствие с реалиями и потребностями информационного общества, в частности – обеспечить возможность применения ЭЦП при получении государственных услуг в электронном виде – то есть обеспечить полную юридическую значимость ЭЦП.Снизить роль государственных регуляторов в построении регламентов и разрешений для работы с персональными данными и конфиденциальной информацией, упростить процедуры лицензирования и сертификации компаний и программных продуктов для работы с данными граждан и юридических лиц.

Через несколько лет граждане России будут получать по почте паспорта и водительские удостоверения, предприниматель сможет зарегистрировать фирму за два часа, не отходя от компьютера, как это происходит в Сингапуре, а российская ИТ-отрасль станет одной из лидирующих в мире. Это не утопия, все вполне возможно, если государство проявит реальную заинтересованность.

В.Л. Макаров – президент НП «РУССОФТ», объединения компаний-разработчиков программного обеспечения

П.П. Житнюк – Соучредитель компании iTREND, эксперт-аналитик компании "КОРУС Консалтинг", веб-редактор журнала "Россия в глобальной политике".

Россия > СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 15 февраля 2011 > № 739746

Правительство Ирландии поддержало данные отчета Организации по экономическому сотрудничеству и развитию по международной прозрачности налоговой системы. По заявлению правительства данные отчета отражают ведение эффективного обмена информацией в Ирландии, а также демонстрируют прозрачность юрисдикции для налоговых целей. В отчете даются основные рекомендации, а именно: Ирландии следует принимать необходимые меры, гарантирующие, что применяются соответствующие механизмы для установления владельцев свидетельств на акции на предъявителя. Государство также должно гарантировать, что подписанные им соглашения об обмене налоговой информацией вступят в действие как можно скорее.

Ирландия продолжит подписывать соглашения со своими партнерами. Стране следует обновить запросы, на которые не был получен ответ в течение 90 дней. Ирландия получила комбинированный отчет, исследующий нормативно-правовую базу на предмет прозрачности и ведения обмена информацией для налоговых целей. Она оказалась одной из первых стран, получивших подобный отчет.

Ирландия выполняет план стабилизации экономики, одобренный Европейским Союзом и Международным валютным фондом (МВФ) при предоставлении ей кредитной поддержки на сумму до 85 млрд. евро, сообщил глава Еврогруппы (совета министров финансов стран еврозоны) Жан-Клод Юнкер журналистам в понедельник. «Ирландия движется полностью в соответствии с нашими рекомендациями», – сказал он.

Миссия кредиторов посетила Ирландию в янв. МВФ 9 фев. сделал подобное заявление по итогам визита в Ирландию. Проверка выполнения плана была сделана по состоянию на конец дек. 2010г.

Финподдержка от ЕС и МВФ Ирландии, страдающей от долгов своей банковской системы, была одобрена в нояб.-дек. 2010г. Предполагается, что 35 млрд. евро будет направлено на спасение банковской системы: 10 млрд. евро пойдет на немедленные меры рекапитализации ирландских банков, 25 млрд. евро станут резервными средствами. Еще 50 млрд. евро будет выделено на финансовые нужды бюджета. 17 млрд. евро из общей суммы поддержки Ирландия внесет самостоятельно.

Взамен получения поддержки от ЕС и МВФ, Ирландия обязалась провести ряд мероприятий, необходимых для улучшения финансового и экономического состояния страны. МВФ со свой стороны, ЕС – со своей, одобрили план этих мероприятий.

В бюджете Ирландии на 2011г. заложено сокращение расходов на 4,5 млрд. евро и дополнительные поступления в 1,5 млрд. евро за счет повышения налогов. К 2014-15гг. Ирландия намерена снизить дефицит своего бюджета ниже 3% ВВП – максимума, дозволенного в ЕС. По итогам 2009г. этот показатель составлял -14,4% ВВП.

В конце янв. Центральный банк Ирландии значительно понизил прогноз роста экономики страны в 2011г. – до 1% с октябрьского прогноза в 2,4%. Регулятор ухудшил и оценку динамики ВВП Ирландии в минувшем году – до снижения на 0,3% с ранее предполагавшегося роста на 0,2%.

Чистая прибыль британской банковской группы Barclays Plc. по итогам 2010г. выросла на 30% и составила 4,54 млрд. фунтов стерлингов (7,29 млрд.долл.), говорится в финотчете компании.

Выручка группы за подотчетный период составила 25,76 млрд. фунтов против 21,05 млрд. годом ранее. 40% выручки пришлось на Великобританию и Ирландию (12 млрд.), 25% – на США (7 млрд.), еще 15% – на Европу (4 млрд.).

Прибыль, приходящаяся на долю акционеров, за год выросла на 36% и составила 3,56 млрд. фунтов.

«Я горжусь тем, чего мы достигли в 2010г., особенно ростом прибыли, увеличением капитала и ликвидности. Мы по-прежнему считаем, что наша интегрированная модель бизнеса дает большие преимущества нашим клиентам…», – прокомментировал результаты исполнительный директор Barclays Боб Даймонд.

Чистая прибыль Barclays за 9 месяцев 2010г. снизилась до 2,87 млрд. евро против 2,88 млрд. евро за аналогичный период пред.г. Barclays Plc является третьим по величине банком Великобритании

Почему Москва говорит "нет"

Вопрос российских интересов, а не психологии

Резюме: Вместо того чтобы стремиться вылечить Россию, Вашингтону нужно научиться иметь с ней дело – так же, как с Китаем, Индией и многими другими странами. Хорошая новость состоит в том, что по вопросам, которые действительно представляют взаимный интерес, Россия готова к сотрудничеству.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 1 за 2011 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

В последние 10 лет поведение России на международной арене озадачивает многих американских наблюдателей. С точки зрения Вашингтона, главные вызовы современности – терроризм, ядерное распространение, изменение климата – носят глобальный характер и угрожают всем странам. Соединенные Штаты пытаются найти на них международный ответ. Однако Кремль оказался в этом отнюдь не помощником. На протяжении многих лет российские переговорщики блокировали попытки заставить Иран и КНДР отказаться от ядерных программ. В то же время Москва использовала экономическое и дипломатическое давление, чтобы помешать вступлению соседних стран в НАТО, она также препятствовала использованию американских баз для борьбы с талибами в Афганистане. А в августе 2008 г. Россия вторглась в Грузию и успешно отделила два горных анклава от ее территории.

Недавно появились некоторые намеки на потепление российско-американских отношений. В июне президент США Барак Обама и президент России Дмитрий Медведев беседовали в Вашингтоне, закусывая гамбургерами, и объявили о перезагрузке. Москва подписала новое соглашение взамен Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1), срок действия которого истек, и поддержала резолюцию ООН об ужесточении санкций против Ирана.

Но в других вопросах Кремль по-прежнему разочаровывает. Россия согласилась лишь на те санкции, которые позволяют ей достроить АЭС Тегерану и, вероятно, разрабатывать его нефтегазовую отрасль. Россия провела военные учения, моделирующие вторжение в Польшу, и разместила противовоздушные ракеты в Абхазии.

Суперэго России

Объяснение такого поведения американские официальные лица и обозреватели обычно ищут в области психологии. Русские, говорят они, действуют так из-за оскорбленного самолюбия. Импульсивные, эмоционально неустойчивые и часто страдающие паранойей, они набрасываются на соседей, стремясь залечить раны недавнего прошлого и возродить утраченное чувство величия.

Все вашингтонские психологи связывают поведение России с комплексами ее лидеров, однако ставят разные диагнозы. Одни рассматривают сопротивление России политике США как детское бунтарство. Когда в 1990-е гг. российские официальные лица яростно возражали против расширения Североатлантического альянса и протестовали против бомбардировок Сербии, некоторые в Вашингтоне усматривали в этом симптомы истерии. В 1994 г. президент Борис Ельцин напомнил президенту Биллу Клинтону, что «НАТО была создана во времена холодной войны», и предупредил, что включение в альянс стран Центральной Европы «посеет зерна недоверия». Позже один из сотрудников Белого дома писал, что это заявление «подорвало уверенность [Клинтона] в эмоциональной, психической и политической устойчивости Ельцина». На протяжении 10 лет американские официальные лица пытались успокоить российских коллег и убедить их в том, что политика Соединенных Штатов на самом деле выгодна России. Между собой это называли «лечить нервы шпинатом».

Другие объясняли несговорчивость Москвы уязвленным эго. Как выразился в 2006 г. Ричард Бёрт, бывший представитель США на переговорах по контролю над вооружениями, политические реформы в России вряд ли будут успешными из-за чувства унижения и поражения, возникшего после окончания холодной войны. Конфликт в Грузии в августе 2008 г., казалось, подтвердил эти подозрения: обозреватель Time назвал причиной вторжения России «зреющий в руководстве страны гнев из-за утраченного величия», а Newsweek писал, что российские лидеры одержимы идеей «добиться уважения».

Еще один частый диагноз – это паранойя. Приверженцы такой точки зрения считают, что у России нет достаточных оснований опасаться продвижения Североатлантического альянса к ее границам, размещения противоракетных комплексов в Восточной Европе или враждебности некоторых своих соседей. Негативно реагируя на «цветные революции» в Грузии и на Украине, российское руководство скорее подчинилось «параноидальному, агрессивному импульсу», как сказала тогдашний госсекретарь Кондолиза Райс. Или, как писал весной 2008 г., за несколько месяцев до конфликта с Грузией, болгарский политолог Иван Крастев: «Чтобы понять, почему Кремль действует таким образом, нужно осознать, насколько он не уверен в себе и страдает паранойей».

Наконец, прохладное отношение российского руководства к американским проектам воспринимают как результат «ментальности холодной войны» или неспособности отбросить устаревший способ мышления. Перед саммитом 2009 г. в Москве Обама жаловался, что российский премьер-министр Владимир Путин по-прежнему «одной ногой опирается на старые методы ведения дел».

Каждый из этих диагнозов подразумевает особое лечение. Если проблемы России связаны с подростковым комплексом или смятением, американские официальные лица должны терпеливо, но твердо и как можно чаще говорить о позиции США, объясняя при этом, почему она выгодна Москве. Эмоциональная неустойчивость лечится психотерапией: Клинтон призывал помощников помочь Ельцину «усвоить» или «принять» расширение НАТО как неизбежную реальность, «к которой ему нужно просто привыкнуть и научиться жить с ней». Для уязвленного эго одни предлагали метод показного проявления уважения, в то время как другие советовали пригрозить лишить Кремль статусных символов, которыми предположительно дорожат российские власти. Если руководство России страдает паранойей и проявляет агрессию, Вашингтону нужно вооружать потенциальных жертв Кремля. Наконец, если кремлевские деятели являются приверженцами антагонистического мышления времен холодной войны, Соединенным Штатам нужно делать ставку на более молодое поколение – отсюда разговоры о том, что Вашингтон поддерживает более современного Медведева, а не Путина.

За 20 лет США неоднократно пытались применить различные варианты психологического подхода к России. Однако нет свидетельств того, что Вашингтон преуспел в этом. Напротив, это раздражало и вызывало противодействие, а поведение российских лидеров не изменялось так, чтобы больше соответствовать целям Соединенных Штатов. Этот подход основан на глубоком заблуждении по поводу мотивации России. Разумеется, лидеры страны хотели бы, чтобы к ним относились с уважением. Верно и то, что многие россияне чувствуют себя униженными из-за падения национального статуса, а риторика Кремля часто обусловлена этим ощущением разочарования. Но реальная причина, по которой США считают Россию таким неконструктивным партнером, лежит не в области психологии, она связана с объективной оценкой национального интереса.

Что важно для Москвы

Сегодня у России и Соединенных Штатов мало общих интересов и еще меньше общих приоритетов. Там, где они совпадают, российские лидеры часто сомневаются в эффективности американской стратегии. Более того, существует определенный дисбаланс: США, будучи мировой сверхдержавой, заинтересованы в поддержке России по многим вопросам, в то время как Россия нуждается в Соединенных Штатах в меньшей степени. Требования России исключительно негативны: Вашингтон должен остановить расширение НАТО и прекратить поощрять антироссийские правительства и неправительственные организации в соседних государствах.

Внешняя политика России при Путине и Медведеве была обусловлена тремя целями: укрепление экономического роста, поддержка дружественных режимов в бывших советских республиках и предотвращение терроризма в стране. С точки зрения российского руководства, успех в каждой из этих сфер жизненно необходим для сохранения власти и поддержки населения.

Экономический рост стоит на первом месте. Кремль понимает, что власть в современном мире основана на экономической мощи. Как Путин заметил в феврале 2000 г., «не может быть супердержавы там, где царит слабость и бедность». Российские лидеры знают, что их популярность в стране объяснятся впечатляющим возрождением экономики. ВВП на душу населения с учетом паритета покупательной способности увеличился с менее чем 7 тыс. долларов в 1999 г. до почти 16 тыс. долларов в 2008 г. (и сопоставим с показателями Ирландии в 1987 г. или Португалии в 1989 году.)

Основную роль в этом буме играют нефть и газ. Сегодня они обеспечивают треть российского бюджета. Хотя и Путин, и Медведев говорят о модернизации и диверсификации экономики, они понимают, что по крайней мере в ближайшие 10 лет процветание страны будет зависеть от сохранения стабильных рынков и относительно высоких цен на углеводороды. Принимая во внимание события недавнего прошлого, они должны осознавать, что, если эти условия изменятся, под угрозой окажется не только процветание страны, но и их собственное политическое будущее. Хотя обвал цен на нефть в начале 1980-х гг. стал не единственной причиной краха СССР несколько лет спустя, это был важный фактор. Позже, когда цены на нефть упали до девяти долларов за баррель, Россия объявила дефолт по своим долгам, поставивший крест на репутации ельцинских реформаторов.

Поэтому неудивительно, что мировоззрение российских лидеров формирует зависимость от экспорта топлива. Большая часть экспорта нефти и газа идет в Европу. В целом импорт из России составлял около 18% всего энергопотребления в ЕС в 2007 г. (когда полностью обновлялись данные). Но некоторые страны зависимы в значительно большей степени. В то время как в 2007 г. Франция и Германия получали, соответственно, 14% и 36% газа из России, показатели в странах Восточной Европы были гораздо выше: 48% в Польше, 92% в Болгарии и 100% в трех прибалтийских государствах. Некоторые считают, что такая ситуация подвергает эти государства риску политического давления со стороны Кремля. В 2008 г. тогдашний британский премьер Гордон Браун предупреждал, что Европа может оказаться в «энергетических тисках» у таких стран, как Россия.

Однако при ближайшем рассмотрении оказывается, что именно Россия зависима от европейского рынка, а не наоборот, – и это самое удивительное. Европа, включая прибалтийские государства, является пунктом назначения почти для 67% российского экспорта газа (другие бывшие советские республики покупают остальные 33%). Точно так же, по данным 2007 г., 69% российского экспорта нефти шло в Европу. С учетом того, насколько доходы и бюджет России зависят от этой торговли, потеря европейских клиентов стала бы катастрофой.

Вполне понятно, что Кремль без энтузиазма относится к строительству альтернативных трубопроводов для доставки в Европу газа из Центральной Азии. Газопровод «Набукко», проект которого поддерживают Евросоюз и Соединенные Штаты, предназначен для поставок азербайджанского (а, возможно, когда-нибудь и иранского) газа через Турцию и Восточную Европу в Австрию. Москва рассматривает это как серьезную угрозу своему процветанию. Российский государственный гигант «Газпром» предпринимает шаги, чтобы препятствовать строительству «Набукко», скупая газ, который предполагалось транспортировать, и проектируя конкурирующий трубопровод «Южный поток», который в основном пройдет через те же страны.

Энергетика также сказывается на сложных отношениях России с Китаем и странами Центральной Азии. Экономический рост в КНР сулит обширный рынок для российского экспорта полезных ископаемых. Тем не менее, пока Китай предпочитает Москве центральноазиатских производителей ресурсов, используя конкуренцию, чтобы заключать наиболее выгодные сделки. Хотя Россия недовольна тем, что ее обходят южные соседи, она предпочитает, чтобы они торговали с Азией, а не соперничали с «Газпромом» за европейский рынок. Тем не менее, с падением потребности Европы в российской энергии в ближайшие годы китайские заказы станут особенно важными для обеспечения замены. Понимая это, Медведев встречался с главой КНР Ху Цзиньтао не менее пяти раз за год и подписал пакет новых соглашений в сентябре 2010 года.

В российской энергетической политике национальные приоритеты переплетаются с узкими интересами высокопоставленных руководителей, которые входят в советы директоров крупных корпораций и хотели бы, чтобы эти компании доминировали на рынках и приобретали зарубежные активы, не говоря уже о материальной выгоде для их друзей в менеджменте. Коррупция кажется одной из основных проблем российского энергетического сектора. По словам Бориса Немцова и Владимира Милова, либеральных критиков Путина, стоимость строительства трубопроводов «Газпрома» настолько высока (3 млн долларов за километр по сравнению со средним мировым уровнем 1–1,5 млн долларов), что это нельзя объяснить только некомпетентностью управления.

Разумеется, интересы хозяев Кремля и обычных россиян не всегда совпадают. Но это не означает, что энергетическая политика Москвы является только результатом коррупции. Зависимость России от экспорта топлива в Европу была бы такой же значительной, даже если бы в Кремле находилась команда истинных демократов и честных госслужащих. Российские демократы тоже предпочли бы, чтобы Болгария покупала газ у «Газпрома», а не у его конкурентов; а Белоруссия и Эстония платили бы такую же высокую цену за газ, как Германия и Италия.

Российская газовая индустрия столкнулась с новыми тревожными тенденциями. Мировое производство сжиженного природного газа (СПГ) возросло, что увеличило предложение, в то время как финансовый кризис сократил спрос. Одновременно новые перспективы добычи сланцевого газа повысили вероятность того, что скоро Европа сама сможет производить необходимый ей газ. Центральная опора российской политэкономии неожиданно зашаталась.

Второй основной интерес России – дружественность правительств в соседних странах. Это особенно чувствительный вопрос из-за 16 млн этнических русских, которые остаются в постсоветском «ближнем зарубежье». В случаях очевидной дискриминации – например, когда Эстония ввела экзамен по эстонскому языку в начале 1990-х гг., затруднив получение гражданства для местных русских, – давление общества вынуждает Кремль высказываться (но не предпринимать военные действия). В более широком масштабе Москва выступает резко против дальнейшего расширения НАТО на восток. И это неудивительно: ни одно государство не будет приветствовать приближение исторически враждебного военного союза к своим границам вне зависимости от того, как часто этот альянс заявлял о своих мирных намерениях.

Тем не менее, многие видят более зловещую цель во внешней политике Москвы – восстановление российского доминирования над бывшими советскими республиками и, возможно, даже над большей частью Восточной Европы посредством экономического и военного давления. Не имея возможности читать мысли Путина, полностью исключить такую вероятность невозможно. Однако доказательств существования такого экспансионистского плана мало.

Двадцать лет Россия в основном отступала в геополитическом плане. Вместо того чтобы расширять присутствие за границей, она демилитаризировалась и выводила войска на свою территорию. В 1990-х гг. российская армия покинула Восточную Европу и страны Балтии, а общая численность войск под командованием Москвы снизилась с 3,4 млн солдат почти до 1 миллиона. С тех пор Россия ушла со своих баз на Кубе и во Вьетнаме и сократила численность войск в бывших советских республиках. За несколько лет до конфликта 2008 г. Путин закрыл в Грузии три военные базы, а численность российских солдат в этой стране сократилась, по оценкам Международного института стратегических исследований, с 5 тыс. до тысячи.

Режим, вынашивающий экспансионистские планы, вел бы себя совершенно иначе. Можно было бы взбудоражить русских националистов в приграничных районах стран Балтии, Восточной Украины или в Крыму, и затем направить российские войска им на помощь. В Грузии ревизионистская Россия аннексировала бы Абхазию и Южную Осетию уже давно, еще до того как грузинский президент Михаил Саакашвили начал наращивать военную мощь после прихода к власти в 2004 году. Для многих на Западе российское вторжение в Грузию в 2008 г. явилось доказательством территориальных претензий Москвы. Но если бы кремлевские руководители склонялись к идее экспансии, они бы двинули войска на Тбилиси, чтобы свергнуть Саакашвили и поставить на его место более дружественное правительство. По крайней мере российские войска взяли бы под контроль нефте- и газопроводы, которые проходят по территории Грузии. На самом же деле они не тронули трубопроводы и быстро вернулись в горы.

Попытки Москвы оказать влияние на соседей были не очень успешными. Содружество независимых государств, региональный координационный орган, который якобы является инструментом российского доминирования, распадается – только шесть из 11 президентов приняли участие в последней встрече, продолжавшейся всего 30 минут. Даже Александр Лукашенко, белорусский диктатор, предположительно зависимый от Москвы, не согласился признать независимость Абхазии и Южной Осетии. В Киргизии президент Курманбек Бакиев нарушил данное Москве обещание закрыть американскую авиабазу. (В Москве недолго горевали, когда несколько месяцев спустя в результате народных протестов Бакиев был свергнут, но, к раздражению Кремля, Лукашенко немедленно пригласил его в Минск.)

Стала ли зависимость от российского газа политическим рычагом влияния Москвы на Запад? Признаки этого не очень заметны. Можно было ожидать, что наиболее зависимые государства будут проявлять наибольшее уважение. В действительности именно эти страны – Чехия, Эстония и Польша – упорно старались «щелкнуть медведя по носу». Всего за несколько лет государства, в значительной степени зависящие от российских поставок нефти и газа, вступили в НАТО, разрешили разместить на своей территории элементы американской ПРО и подвергали критике политику России. В то же время менее зависимые западноевропейские страны – Германия и Италия – демонстрировали большую симпатию к Кремлю, например, не высказывая особого энтузиазма по поводу быстрого присоединения Грузии и Украины к НАТО.

Некоторые воспринимают периодические попытки «Газпрома» повысить цены на газ для Белоруссии, Грузии, Украины и других государств как политический шантаж. Хотя в некоторых подобных конфликтах существовал политический подтекст, факт остается фактом: на протяжении многих лет Россия продавала газ странам, которые считала недружественными, за гораздо меньшую цену, чем платили страны Западной Европы. В 2005 г. Россия поставляла газ украинским «оранжевым революционерам» по 52 доллара за тысячу кубометров, в то время как Германия платила 197 долларов. Разницу частично можно объяснить расходами на транспортировку, но Россия долго продолжала поставлять газ в прибалтийские государства по значительно меньшей цене (90–95 долларов за тысячу кубометров), чем в соседнюю Финляндию (148 долларов).

Почему Россия продавала газ по такой низкой цене странам Восточной Европы и бывшего СССР – не совсем ясно. Мотивы «Газпрома» могли включать рациональную ценовую дискриминацию: умный монополист оценивает платежеспособность разных клиентов. В начале 1990-х гг. «Газпром» резко повысил цены для прибалтийских государств, затем снизил их после падения спроса на две трети. Отчасти «Газпром» надеялся получить в обмен на низкие цены долю в системах трубопроводов и распределения энергоресурсов, чтобы в будущем закрепить спрос. Российские лидеры, возможно, полагали, что дешевый газ поможет улучшить отношения с государствами, которым оказывается предпочтение, или по крайней мере позволит избежать открытых конфликтов. Учитывая то, как мало Россия получила за свои ценовые уступки, пересмотр Кремлем этой политики не должен никого удивлять.

В действительности уроки недавних газовых войн кардинально отличаются от выводов, сделанных большинством обозревателей. Вместо того чтобы продемонстрировать возможности политического давления, газовый конфликт между Москвой и Киевом показал, насколько малым влиянием реально обладает Кремль. Нарушение поставок газа западноевропейским потребителям, платящим высокую цену, могло быть только актом отчаяния – в конечном итоге, продолжение продажи российского газа в Европу, рынок, в котором Москва очень нуждается, зависит от уверенности европейцев в способности России обеспечить бесперебойные поставки. То, что Кремлю пришлось поставить под удар собственную репутацию, чтобы привлечь внимание Киева, демонстрирует пределы подобной политики шантажа.

Третьей важной целью России является предотвращение терроризма. Нет смысла обсуждать непростую историю военных действий России в Чечне, достаточно сказать, что сегодня Москва столкнулась с серьезной террористической угрозой со стороны исламских фундаменталистов, базирующихся на Северном Кавказе. Кремль решительно настроен ограничить поддержку этих группировок извне, что влияет на его политику в Афганистане, Иране и Центральной Азии.

Целенаправленность политики России не означает, что она всегда грамотно прорабатывается и реализуется. В экономике правительство вкладывает миллиарды долларов в проекты, которые кажутся обреченными на провал – как, например, попытка повысить котировки акций с помощью государственных приобретений или спасение отсталого автопроизводителя АвтоВАЗ. Инвестиции Москвы в высокие технологии могут принести какие-то плоды, но, скорее всего, расходы превысят прибыль. Пока Кремль уклоняется от введения мер, которые, вероятно, реально могли бы обеспечить быстрый рост, – от реформ правоохранительной и судебной системы и борьбы с коррупцией.

В отношениях с Западом российские представители иногда, кажется, готовы подлить масла в огонь русофобии. Если, как полагают многие, Александр Литвиненко, критиковавший Путина, был отравлен в 2006 г. по приказу Кремля, трудно понять, какую выгоду Москва могла бы извлечь из этого убийства, ухудшившего имидж России в мире и осложнившего отношения с Великобританией.

В России, как и везде, политику делают личности. Путин поражает наблюдателей как чрезвычайно конкурентный политик, но иногда он вызывает разочарование – например, когда в 2009 г. заявил, что Россия вступит во Всемирную торговую организацию (ВТО) только вместе с Белоруссией и Казахстаном (позже он пересмотрел свою позицию). Но такие случаи – исключение. В основном политика России является целенаправленной, осторожной и – даже в случае заблуждений – достаточно последовательной. Вопрос в том, допускают ли цели, стоящие за этой политикой, практическое сотрудничество с США.

Общие цели

Соединенные Штаты понимают свою роль как одной из лидирующих мировых держав, а вызовы, с точки зрения Вашингтона, являются пугающими. В Афганистане, Ираке и Пакистане исламские боевики угрожают захватить власть и предоставляют базы для террористов. Проблема предотвращения ядерного распространения никогда ранее не стояла так остро – Иран приблизился к созданию бомбы, а КНДР отказывается разоружаться (если говорить о более широкой задаче, то Обама, как известно, призвал к безъядерному миру). Другие приоритеты США включают борьбу с изменением климата, обеспечение безопасности энергетических поставок и поддержание стабильного восстановления мировой экономики.

Благодаря своему географическому положению, статусу ядерной державы, историческим отношениям с ключевыми странами, праву вето в Совете Безопасности ООН, роли крупного экспортера энергоресурсов и крупнейшей армии в Европе Россия может либо содействовать, либо осложнить осуществление американских целей.

До недавнего времени для борьбы с «Талибаном» войска НАТО были вынуждены доставлять большую часть грузов на север из Пакистана через Хайберский проход. Но этот маршрут с трудом справляется с огромным объемом грузов, кроме того, конвои часто попадают в засаду. Согласие России в 2008 г. разрешить альянсу транспортировать грузы на юг по железной дороге или через российское воздушное пространство обеспечило необходимую альтернативу.

Москва могла бы также играть позитивную роль в усилиях, направленных на обуздание ядерных амбиций Ирана. На протяжении многих лет российские ученые-ядерщики развивали тесные связи со своими иранскими коллегами, эти отношения могли бы помочь в достижении компромисса на переговорах. Еще важнее, что поддержка России в Совете Безопасности ООН необходима для ведения новых санкций или легитимного применения каких-либо других способов давления. (В июне Россия согласилась на новый набор санкций, но только на те, которые, по-видимому, не затрагивали ее коммерческие интересы в Иране.)

Голосование Москвы в СБ ООН также имеет ключевое значение для любых скоординированных действий по сдерживанию ядерной программы КНДР. В более широком смысле дальнейшие соглашения по ядерному разоружению невозможны без участия России. Ни один план по борьбе с изменением климата не может игнорировать загрязнение, связанное с работой российских предприятий. Наконец, хотя это не столь значительно, российские долларовые резервы и объем долгосрочных казначейских облигаций США дает Москве по крайней мере небольшой потенциал для воздействия на стоимость доллара.

Но нужна ли России помощь Вашингтона, чтобы достичь своих целей? Краткий ответ – нет. Как потребитель российской энергии Соединенные Штаты отнюдь не самый крупный клиент – в последние пять лет они закупали 2–4% от российского нефтяного экспорта, и почти не приобретали газ. На самом деле энергетические интересы США и России в основном противоречат друг другу. Добыча газа из сланцевых залежей в Соединенных Штатах сделала возможной поставку СПГ в Европу, что привело к снижению цен. Вашингтон, стремясь избавить своих европейских партнеров от зависимости от России, поддерживает строительство альтернативных трубопроводов, таких как «Набукко». А в долгосрочной перспективе усилия США по уменьшению внутреннего спроса на ископаемые виды топлива приведет к снижению мировых цен на нефть, от которых зависит Москва.

В целом у России и Соединенных Штатов мало общих экономических интересов. В 1995 г. 6% российского экспорта шло в США; к 2009 г. эта цифра составляла 3% – меньше, чем Россия экспортирует в Польшу. В то же время доля Соединенных Штатов составляет всего 5% от российского импорта. Доля США в потоке капитала в Россию тоже незначительная. В 1995 г. 28% от общего объема иностранных инвестиций в Россию шло из Соединенных Штатов; к 2010 г. эта цифра сократилась до 2,5%. К этому времени доля российских инвестиций в американскую экономику превышала инвестиции США в Россию.

Отдаление российской экономики от Соединенных Штатов совпало с укреплением связей Москвы с Европой и Китаем. В 2009 г. доля Европы составляла 52% российского экспорта и 45% российского импорта; еще 14% импорта шло из Китая – по сравнению с 2% в 1995 году. Хотя российский экспорт в КНР сейчас составляет менее 6% от общего объема, эта цифра будет увеличиваться с ростом потребности Китая в сырье. Доля Европы в иностранных инвестициях в Россию возросла с 41% в 1995 г. до 71% в 2010 г., хотя в основном это российские деньги, которые возвращаются в страну с Кипра, из Люксембурга и Швейцарии.

В рамках намеченной модернизации Москва, безусловно, будет рада увеличению американских частных инвестиций. В ходе визита в 2010 г. Медведев посетил Массачусетский технологический институт и Силиконовую долину. Партнерство с американскими фирмами, разумеется, необходимо, но на данном этапе высокотехнологичные совместные предприятия с Западной Европой будут иметь большее значение. В 2009 г. 61% российских коммерческих соглашений об импорте высокотехнологичного оборудования и услуг был заключен с партнерами из ЕС (11% – с американскими компаниями). В ближайшем будущем рост России будет в большей степени зависеть от копирования и применения американских инноваций, а не от сотрудничества с американскими учеными в создании новинок.

В сферах, где Вашингтон может помочь России, – например, поддержав ее вступление в ВТО – российские интересы являются смешанными. Членство в ВТО имело бы благоприятные последствия для некоторых отраслей, таких, как цветная металлургия, но пагубно сказалось бы на других – например, на автомобилестроении. Поэтому, хотя в целом Россия получила бы больше преимуществ, некоторые в Москве по-прежнему занимают двойственную позицию.

В достижении второй из основных целей России – содействие дружественным режимам в соседних государствах – Кремль не ожидает помощи от США. Ему бы просто хотелось, чтобы Соединенные Штаты перестали вмешиваться, используя методы, которые Россия называет неконструктивными. Однако Вашингтон считает попытки Москвы влиять на внешнюю и внутреннюю политику своих соседей нарушением их суверенитета. США финансово поддержали цветные революции, в результате которых настроенные против России лидеры пришли к власти на Украине и в Киргизии, а также настаивали на скорейшем присоединении Грузии и Украины к НАТО. Хотя при Обаме такие усилия сократились, Вашингтон сохраняет приверженность идее членства Тбилиси и Киева в Североатлантическом альянсе, а американские военные продолжают проводить совместные учения с режимами, которые Москва считает враждебными, например, в Грузии. Таким образом, в вопросе о российском «ближнем зарубежье» Вашингтон и Москва придерживаются диаметрально противоположных точек зрения, и сотрудничество вряд ли возможно.

Наконец, недоверие и разница в подходах ограничивают сотрудничество в сфере борьбы России с исламскими террористами. Хотя ни Вашингтон, ни Москва не хотят усиления боевиков на Северном Кавказе, их взгляды на проблему настолько различны, что обсуждение вызывает только раздражение. Там, где многие в Вашингтоне усматривают сопротивление, вызванное грубыми нарушениями прав человека со стороны местных властей, Москва видит «войну против террора». Путин не понимает, почему Великобритания и Соединенные Штаты предоставили политическое убежище Ахмеду Закаеву и Ильясу Ахмадову, чеченским лидерам, которых он считает эмиссарами террористического движения.

За редким исключением, Россия не нуждается или не хочет помощи от Вашингтона в достижении своих главных целей. Но она оценила бы, если бы США перестали вмешиваться, вооружая приграничные государства и пытаясь подорвать позиции России на энергетическом рынке.

Рациональная двойственность

Тем не менее Россия может по-прежнему надеяться, что Соединенные Штаты преуспеют в своих глобальных устремлениях. Например, Кремль не хотел бы видеть Афганистан под контролем «Талибана». Победа там исламистов может привести к выступлениям радикалов в Центральной Азии и усилить террористические сети Северного Кавказа. Но российское руководство не уверено в том, что НАТО победит «Талибан» или по крайней мере обеспечит стабильность. Представляя себе ситуацию после ухода американских войск, Кремль не хочет сейчас предпринимать шаги, которые сделают невозможными отношения с будущими правителями Кабула. Москва также знает, что некоторый уровень напряженности держит в узде ее южных соседей. Если центральноазиатские лидеры почувствуют угрозу со стороны «Талибана», они скорее будут готовы к сотрудничеству в рамках возглавляемой Москвой Организации договора коллективной безопасности и к российскому военному присутствию в регионе. В то же время Россия озабочена потоками героина, хлынувшими через ее границы; производство наркотиков удвоилось после вторжения НАТО. И опросы показывают, что российское общество гораздо менее позитивно, чем Путин и Медведев, относится к идее помощи НАТО в Афганистане.

Иран также находится в центре сложных расчетов. Москва предпочла бы, чтобы Тегеран не разрабатывал ядерное оружие. Тем не менее многие российские официальные лица сомневаются, что даже самые жесткие экономические санкции, полностью поддержанные Россией, могут предотвратить такой исход. В то же время у России есть экономические интересы в Иране, ставить которые под угрозу было бы слишком дорого. Российский экспорт в эту страну вырос с 250 млн долларов в 1995 г. до 3,3 млрд в 2008 году. Москва надеется получить контракты на строительство новых АЭС, разработку нефтяных и газовых месторождений и поставку в Иран современного вооружения. Россия в то же время не склонна искать какие-либо оправдания для иранских радикалов, раскачивающих ситуацию на Северном Кавказе.

Разрешение конфликта между Тегераном и Вашингтоном поставило бы под угрозу коммерческие и стратегические интересы России. Западные инвестиции, вероятно, пришли бы в нефтегазовую отрасль Ирана, конкурируя с российскими многонациональными проектами. Отмена санкций и ослабление напряженности привели бы к снижению цен на нефть; началось бы строительство новых трубопроводов для поставки иранского газа в Европу. Во многом нынешняя тупиковая ситуация отвечает целям Кремля. Россия также хотела бы ядерного разоружения КНДР, но при этом сомневается, что даже ее мощная поддержка санкций поможет добиться результата. Одновременно Россия опасается, что в случае военной эскалации конфликта или падения режима в Пхеньяне потоки беженцев устремятся на Дальний Восток.

Новый договор по СНВ закрепляет сокращение ядерного арсенала России, которое и так происходит естественным образом из-за старения вооружения. Дальнейшее сокращение не столь очевидно отвечает интересам России, поскольку противоракетные системы становятся более точными и мощными. Москве необходимо сохранить достаточно ракет и боеголовок, чтобы оставаться уверенной в возможности ответного удара. В сфере изменений климата Кремль признает, что глобальное потепление связано с огромными расходами из-за затоплений и разрушения инфраструктуры. Однако вопрос о том, как затраты на сокращение загрязнений должны быть распределены между промышленно развитыми и развивающимися государствами, остается спорным. Как и в других странах, в России имеются влиятельные группы, выступающие против ограничения выбросов.

Ограниченно, но конструктивно

Вашингтону не следует ожидать особой помощи от Москвы, но не из-за оскорбленного самолюбия или паранойи российских официальных лиц, а потому, что приоритеты Соединенных Штатов не являются их приоритетами – и вообще не соответствуют их интересам.

Параллель с отношениями между США и Китаем может оказаться полезной. Выстраивая связи с Пекином, американские политики воспринимают конфликты интересов такими, как они есть. Они не ощущают необходимости опекать китайских коллег или проводить с ними сеансы психоанализа. Трудно представить, чтобы накануне пекинского саммита американский президент упрекал председателя Ху Цзиньтао за его устаревшие маоистские взгляды и обещал в качестве противовеса поддержать премьера Вэнь Цзябао.

Если противоположные интересы делают тесные отношения между Москвой и Вашингтоном маловероятными в ближайшие годы, то в долгосрочной перспективе имеется больше оснований для оптимизма. В то время как взаимодействие с Соединенными Штатами сокращалось, происходило постепенное сближение России с Европой и в экономическом, и в культурном плане. Поскольку эти изменения происходят медленно и не очень резко, они оставались незаметными. В дальнейшем Россия станет еще более европейской, не утратив при этом своих отличительных черт. В 2008 г. россияне совершили в 39 раз больше поездок в Западную Европу и в 19 раз больше поездок в Китай, чем в Соединенные Штаты. Из 41 тыс. российских студентов, обучавшихся за границей в 2008 г., 20 тыс. проходили курс в университетах Европы и только 5 тыс. – в США. В 2009 г. россияне предпочитали покупать недвижимость в Болгарии, Черногории, Германии, Испании и Чехии, а не в Соединенных Штатах.

Хотя пока не все россияне считают себя европейцами, их отношение меняется. В апреле 2010 г., отвечая на вопрос о том, с какими государствами Россия должна более интенсивно сотрудничать во внешней политике, 50% опрошенных назвали страны Западной Европы – таких оказалось даже больше, чем назвавших Белоруссию, Украину и другие страны СНГ (20% назвали США). Большинство – 53% – заявили в 2009 г., что поддержали бы вступление России в ЕС, если бы была такая возможность.

Вероятно, эти тенденции сохранятся. Даже если средние темпы роста в России замедлятся до чуть более 4%, как прогнозирует Всемирный банк, через 10 лет она догонит бедные страны Западной Европы по уровню доходов. С развитием страны ее средний класс продолжит расширяться и интегрироваться в Европу. В какой-то момент – хотя невозможно предсказать, когда именно – произойдут политические перемены, либерализация органов власти и серьезная попытка взять под контроль коррупцию. Даже при росте торговли с Китаем культурная идентичность России будет еще прочнее связываться с Западом. В конечном итоге, хотя и не скоро, идея присоединения России к Евросоюзу может стать серьезной.

Однако сотрудничество с Европой – особенно с Восточной Европой – будет сопровождаться и конфликтами. Сближение Москвы с Европой станет причиной обоюдной уязвимости и вызовет борьбу за преимущества и выгоду в торговле. Самый очевидный пример – энергетический рынок. Возможно, столкновения экономических интересов приведут к политическому кризису, который затруднит европеизацию России. Но, скорее всего, подобные конфликты будут успешно разрешены.

Даже если в ближайшие 10 лет Россия и США не достигнут тесного партнерства, их отношения все равно могут быть конструктивными. Ограниченные связи необязательно должны быть плохими, и риторика России на протяжении прошлого года позволяет предположить, что Путин и Медведев хотели бы улучшить атмосферу. Парадоксально, но главным условием потепления является признание обеими сторонами пределов их общих интересов. Если в Вашингтоне будут ожидать слишком многого, не оправдавшиеся надежды вновь приведут к подозрениям, новым сеансам психоанализа и контрпродуктивным реакциям.

За исключением периодических вспышек покровительственной риторики, администрация Обамы подходила к России прагматично. И это принесло ограниченный, но полезный результат: новый договор по СНВ, соглашение о транспортировке грузов НАТО в Афганистан через российскую территорию и голосование России в Совете Безопасности ООН за санкции против Ирана.

Такой прагматизм означает признание того, что Соединенные Штаты мало что могут сделать для дальнейшей демократизации России. Продолжение роста и сближение с Европой хотя и не дает гарантий, но является наилучшей надеждой на политические реформы. Чем больше российская элита связана с Европой – через туризм, образование, деловое партнерство и социальные контакты, – тем больше она заинтересована в поддержании теплых отношений. Ослабление визовых требований Евросоюза для россиян ускорит процесс. Прагматизм также означает, что Вашингтону придется предоставить Европе право самостоятельно строить отношения с Россией.

Признание этих фактов не должно задевать такую перенапряженную супердержаву, как США. Вместо того чтобы стремиться вылечить Россию, Вашингтону нужно научиться иметь с ней дело – так же, как с Китаем, Индией и многими другими странами. Хорошая новость состоит в том, что по вопросам, которые действительно представляют взаимный интерес, Россия готова к сотрудничеству.

Дэниел Трейсман – профессор политологии Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе и приглашенный научный сотрудник Института гуманитарных наук в Вене. Он является автором книги «Возвращение: Путь России от Горбачёва до Медведева».

Андрей Шлейфер – профессор экономики Гарвардского университета

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 февраля 2011 > № 739762

Великобритания снова стала крупнейшим рынком сбыта чилийского вина в 2010г. Соединенное королевство традиционно являлось главным импортером продукции из Чили, однако в 2009г. на первую позицию вышли США. Согласно данным отраслевого союза Wines of Chile, в пред.г. стоимостной объем импорта вырос на 7,2%, передает Foodmonitor.ru.

Увеличились продажи и в натуральном выражении. Так, в 2010г. страна закупила вина больше на 291182 кейсов. В результате на Великобританию пришлось 16,7% всего экспорта продукции чилийских производителей. США занимают второе место по этому показателю с долей 16,3%, сообщает Harpers Wine&Spirit.

Организация Wines of Chile («Вина Чили») занимается поддержкой и продвижением образа чилийского вина во всем мире. Офисы организации расположены в Сантьяго, Лондоне и Нью-Йорке, кроме того, Vinos de Chile располагает представительствами в Канаде, Ирландии и Дании. 72 члена организации также состоят в Ассоциации чилийских винопроизводителей Vinos de Chile и на их долю приходится 85% от экспорта бутилированного вина.

Российская компания «Русал» в 2010г. увеличила выплавку алюминия на 3% по сравнению с показателем 2009г. до 4 млн. 83 тыс.т. В 2011г. «Русал» планирует увеличить объем производства алюминия на 2% по сравнению с 2010г., в основном за счет увеличения производства на сибирских заводах компании, говорится в пресс-релизе компании. Рост потребления алюминия в 2011г. может составить 12% и достигнуть 18,5 млн.т., прогнозирует компания.

Объем производства глинозема в 2010г. достиг 7 млн. 840 тыс.т., увеличившись на 8% по сравнению с 2009г., что связано с существенным восстановлением объемов производства на глиноземном заводе Aughinish в Ирландии. В 2011г. «Русал» планирует увеличить объем производства глинозема на 8%, в основном за счет увеличения объемов производства на заводе Windalco-Ewarton на Ямайке. При этом добыча бокситов в 2010г. повысилась на 4% и составила 11,8 млн.т., добыча нефелиновых руд увеличилась на 9% до 4,9 млн.т.

Гендиректор и основной владелей «Русала» Олег Дерипаска так прокомментировал производственные итоги года: «Рост мирового потребления алюминия, который мы наблюдали по итогам прошедшего года, превзошел самые оптимистичные прогнозы экспертов. Наша цель – полное удовлетворение потребностей конечных потребителей, в т.ч. и за счет нашего активного участия в создании ими новых продуктов. С этой целью «Русал» делает ставку на рост продукции с высокой добавочной стоимостью».

Таможенный союз может ввести санкции против европейских поставщиков молочной продукции, сообщает пресс-служба Россельхознадзора РФ. В частности, может быть пересмотрен список компаний, которые имеют право на поставку продуктов в страны Таможенного союза. К таким выводам пришли ветеринарные службы Таможенного союза в ходе встречи с гендиректором по здравоохранению и защите потребителя комиссии европейских содружеств.

По данным российского ведомства, в наст.вр. свои продукты в страны Таможенного союза поставляют 4937 европейских компаний. При этом 90% из них были аттестованы под гарантии национальных ветеринарных служб стран-поставщиков, без проверки со стороны компетентных служб стран-импортеров.

«Итоги государственного мониторинга поставляемой этими предприятиями продукции на безопасность, как и инспекционные проверки, показали формальный характер таких гарантий. В этой связи не исключена возможность пересмотра списка предприятий европейских стран, имеющих право поставки продукции на территорию Таможенного союза», – говорится в сообщении Россельхознадзора.

В частности, в пред.г. у Роспотребнадзора возникли вопросы к производителю популярных в России плавленых сыров Valio. При производстве продукции, по словам главы Роспотребнадзора Геннадия Онищенко, используют экзотические масла, вызывающие претензии у надзорного органа. В чем конкретно заключаются претензии, в ведомстве не уточнили.

Помимо этого в середине июля 2010г. Россельхознадзор ввел временные ограничения на поставку продукции с 14 мясоперерабатывающих и молочных предприятий Финляндии. От санкций пострадали шесть из 15 финских заводов Valio. Запрет сняли 6 авг.

В результате неудовлетворительных итогов проверок существующие списки могут быть пересмотрены, а новые будут создаваться лишь на основе положительного заключения после соответствующих инспекционных проверок.

Кроме того, ветеринарные службы стран-участниц Таможенного союза выразили обеспокоенность сохраняющимся диспаритетом в двусторонней торговле поднадзорной продукцией между Таможенным и Европейским Союзами. Так, после неоднократных инспекций право поставки поднадзорной продукции на территорию стран Европейского Союза не было предоставлено ни одному белорусскому или казахстанскому предприятию, а в отношении российских предприятий такое право предоставлено лишь девяти компаниям по выработке молочной продукции и одному предприятию по производству оленины.

Белоруссия в тек.г. намерена увеличить экспорт молока на 10,5% по сравнению с пред.г. до 4,2 млн.т., мяса и мясных продуктов – на 17,6% до 247 тысяч тонн

Также на встрече обсуждались вопросы введения единых ветеринарных сертификатов на все виды поднадзорной продукции, которые импортируются в страны Таможенного союза из третьих стран. соответствующие сертификаты должны быть согласованы до 1 апреля тек.г. полный переход на единые сертификаты состоится с 1 янв. 2012г.

Стороны также обсудили вопрос унификации требований к предприятиям, производящим молочную и другую поднадзорную продукцию. В этой связи достигнута договоренность о посещении экспертами служб стран Таможенного союза Офиса пищевой продукции и ветеринарии Евросоюза (FVO) в Гранже, Ирландия.

Консультации по техническим вопросам взаимодействия между ветеринарными службами Таможенного и Европейского Союзов будут продолжены на встречах в Минске, Брюсселе и Париже.

Ирландия выполняет в точности с графиком план восстановления свой экономики и финансовой системы, который был одобрен при предоставлении ей финансовой помощи от Евросоюза и Международного валютного фонда (МВФ) в 85 млрд. евро, говорится в сообщении МВФ.

Проверка выполнения плана была сделана по состоянию на конец дек. 2010г., следует из сообщения. Миссия МВФ была в Дублине с 12 по 21 янв. и провела запланированную оценку экономического развития государства.

Парламент Ирландии в конце янв. одобрил законопроект о финансах. Он позволит Ирландии включить пакет международной помощи от ЕС и МВФ в свой бюджетный план по сокращению государственных расходов на 15 млрд. евро в ближайшие четыре года.

Финподдержка от ЕС и МВФ Ирландии, страдающей от долгов своей банковской системы, была одобрена в нояб.-дек. 2010г. на сумму до 85 млрд. евро. Предполагается, что 35 млрд. евро будет направлено на спасение банковской системы: 10 млрд. евро пойдет на немедленные меры рекапитализации ирландских банков, 25 млрд. евро станут резервными средствами. Еще 50 млрд. евро будет выделено на финансовые нужды бюджета. 17 млрд. евро из общей суммы поддержки Ирландия внесет самостоятельно.

В бюджете Ирландии на 2011г. заложено сокращение расходов на 4,5 млрд. евро и дополнительные поступления в 1,5 млрд. евро за счет повышения налогов. К 2014-15гг. Ирландия намерена снизить дефицит своего бюджета ниже 3% ВВП – максимума, дозволенного в ЕС.

Крупнейший банк Испании Santander покупает 100% акций третьего по величине банка Польши Zachodni WBK, к которому в пред.г. приценивался российский Сбербанк. Как пишет газета El Mundo, Santander выделяет на приобретение 16,6 млрд. злотых (4,24 млрд. евро).

Большая часть суммы, 2,9 млрд. евро, отойдет ирландской банковской группе Allied Irish Banks, с которой испанцы договорились в пред.г. о продаже 70,4% акций Zachodni WBK после того, как официальный Дублин вынудил AIB продать непрофильные активы, пообещав в обмен финансовую помощь в 3,5 млрд. евро. Оставшиеся 29,6% будут куплены Santander у миноритариев. Соответствующей поддержкой испанцы заручились в дек., когда сделку разрешила Еврокомиссия.

Zachodni WBK управляет 512 филиалами в Польше и занимает 8% банковской отрасли страны. В 2009г. он получил чистую прибыль в 222 млн. евро. В июне пред.г. британская газета Independent писала, что Сбербанк присматривался к Zachodni WBK и искал партнера для сделки. Планы российского банка сорвались по инициативе Варшавы, которая запретила покупать Zachodni WBK организации, имеющей господдержку.

Ирландия получила первый транш в 3,6 млрд. евро из европейского фонда помощи. По информации источников, первая сумма больше запланированной ранее. Она предоставлена Ирландии под 5,9% годовых.

Ранее Ирландия договорилась с Евросоюзом и МВФ о предоставлении 85 млрд. евро помощи, часть которой должна быть потрачена на вливание в пошатнувшуюся во время финансового кризиса банковскую систему страны. Европейский фонд финансовой стабильности (EFSF) для выделения денег

Ирландии выпускает специальные облигации. Первая часть пятилетних ценных бумаг на сумму 5 млрд. евро размещена в янв. Всего же в 2011г. фонд намерен выручить с продажи облигаций 17,6 млрд. евро, в 2012г. – 4,9 млрд. евро.

Опрос, проведенный компанией PricewaterhouseCoopers LLP среди 600 профессионалов рынка, показал: большинство инвесторов предпочли бы приобрести недвижимость или начать новые строительные проекты именно в Стамбуле. В пред.г. крупнейший г.Турции занимал лишь пятое место. В тройку лидеров также попали Лондон и Мюнхен.

Главная причина такого внимания со стороны покупателей – растущая экономика страны, сообщает Bloomberg. В III кв. пред.г. она показала рост на 5,5%. Покупательный спрос и уровень инвестиций в турецкий город увеличился благодаря рекордно низким процентным ставкам. В будущем экономика страны также обещает рост арендных плат и стоимости недвижимости, тогда как в других европейски городах эти показатели смещаются в негативную сторону.

Стамбул, по оценкам аналитиков, сегодня является одним из немногих рынков Европы, где залогом успеха для инвестора являются сам город и экономическая ситуация, а не умение справляться с негативными тенденциями.

Лондон занял третье место в списке городов, наиболее подходящих для покупки существующей собственности и второе место – как город, привлекательный для строительства и развития новых объектов недвижимости. В пред.г. в Лондоне было продано коммерческой недвижимости в общей сложности на 23,9 млрд.долл. Слабеющий фунт и перспективы роста арендных плат увеличили уверенность британцев в рынке недвижимости как в подходящем месте для вложения капитала.

С осторожным оптимизмом эксперты высказались о рынке Германии – в десятку кроме Мюнхена попали Берлин, Франкфурт и Гамбург. Доверие инвесторов к этой стране растет, поскольку в прошлом месяце она была признана самым привлекательным рынком коммерческой недвижимости мира по данным Европейской ассоциации инвесторов в нелистингуемые средства недвижимости.

Последнее место отдали Дублину, за ним расположились Афины. Этим городам инвесторы пока не доверяют – их настораживает растущий дефицит бюджетов в Ирландии и Греции. Сейчас обе эти страны предпринимают комплексные меры по спасению своих экономик.

США и страны на периферии еврозоны могут решить проблемы с бюджетным дефицитом и слабым экономическим ростом довольно быстро, что впоследствии может привести к понижению курса европейской валюты к долл., считает нобелевский лауреат, американский экономист Нуриэль Рубини.

«Соединенные Штаты и страны на периферии еврозоны – Греция, Испания, Португалия, Ирландия и Италия – испытывают бюджетный дефицит и слабый экономический рост. Эти проблемы могут быть решены довольно быстро – евро должно быть скорее более слабым, чтобы восстановилась в какой-то степени потерянная конкуренция между периферийными странами», – сказал эксперт в интервью телеканалу Russia Today, отметив, что ожидает ослабления евро в среднесрочной перспективе.

Он также перечислил риски для глобальной экономической стабильности. По его мнению, это рост цен на сырьевые товары и нефть, влияющий на ускорение инфляции в странах, где начинает развиваться рынок, равно как и в странах с развитой экономикой. В свою очередь, этот процесс приведет, по словам Рубини, к социальной нестабильности на Ближнем Востоке и других частях света.

Другой риск, сказал экономист, это рост бюджетного дефицита и государственного долга в странах с развитой экономикой – эти проблемы стали особенно острыми в Греции, Португалии, Ирландии и Испании, что может вызвать глобальные последствия.

«И, наконец, я бы отметил общий рост геополитических рисков за последние несколько месяцев. Неспокойно на Ближнем Востоке, растет напряженность между Северной и Южной Кореей, Израилем и арабскими государствами, растет угроза терроризма – так что, есть несколько геополитических проблем, вызывающих беспокойство», – сказал Рубини.

«Мировая экономика, вследствие применения фискальных стимулов, выздоравливает», – сказал экономист, отметив, что это в большой степени касается новых рынков, в меньшей – стран с развитой экономикой. Однако есть и поводы для беспокойства, в числе которых инфляция, слабый экономический рост в развитых странах, дефицит платежного баланса и проблемы зоны евро, отметил Рубини.

Ирландская газета назвала имя российского дипломата, высылаемого из Дублина в Москву. Как пишет Irish Times, это первый секретарь консульского отдела посольства России в Дублине Александр Смирнов. По данным издания, дипломат все еще находится в Ирландии, где он проработал долгие годы.

Министерство иностранных дел Ирландии заявило о высылке российского дипломата 1 фев. Санкция была выдана после расследования, по итогам которого специальная комиссия обвинила российскую разведку в изготовлении подложных паспортов, которыми снабжались работавшие в США сотрудники СВР. Всего выявлено шесть таких документов. Пострадавшими, соответственно, оказались шесть граждан Ирландии. В МИД Ирландии подчеркивали, что инцидент не скажется на двусторонних отношениях двух стран.

После вынесения решения об изгнании о нем было доложено российскому послу Михаилу Тимошкину. С этого времени начал отсчитываться срок в две недели, за которые Смирнов должен покинуть остров, пишет Irish Times. Издание не уточняет, в чем конкретно подозревают Смирнова – в шпионаже, краже данных или подделке документов.

Москва называет решение Дублина «недружественным» и обещает не оставить его без «соответствующей реакции», о чем предупредил заместитель иностранных дел Владимир Титов.

В последний раз Россия выгоняла иностранных дипломатов в дек. пред.г. Два сотрудника посольства Испании в Москве поплатились за выдворение в нояб. 2010г. двух секретарей российского посольства в Мадриде по причине «осуществления ими деятельности, несовместимой с их статусом».

Эксперты назвали Стамбул лучшим городом в Европе для покупки недвижимости или девелопмента, сообщает агентство Bloomberg. Компании PricewaterhouseCoopers LLP опросила 600 специалистов в области недвижимости и большинство из них поставили Стамбул на первое место среди наиболее привлекательных для инвестиций европейских городов. В пред.г. турецкая столица занимала в этом рейтинге пятое место. Но активный рост экономики (только в III кв. 2010г. она выросла на 5,5%), которому способствуют рекордно низкие процентные ставки, увеличивающие потребительские расходы, поднял город на верхнюю позицию.

Растущая экономика Турции создает перспективы повышения аренды и цен на недвижимость, в то время как в Европе, по мнению экспертов, в ближайшее время такого не предвидится.

В тройку инвестиционно привлекательных городов Европы также вошли Лондон и Мюнхен. А вот Дублин и Афины показали самые низкие результаты. Причины, названные экспертами: экономика Греции и Ирландии находится в плохом состоянии, обе страны были вынуждены принять финансовую помощь от Европейского Союза и Международного валютного фонда.

Розничные продажи выросли в 2010г. в странах-членах ЕС и еврозоне на 0,7%, передает Евростат. В дек. продажи в еврозоне упали в месячном исчислении на 0,6%, в 27 странах – на 0,4%. Для сравнения, в нояб. они упали лишь на 0,3% и 0,1% соответственно.

Аналитики ожидали в дек. повышения продаж на 0,5% в связи с традиционным сезоном рождественских распродаж. В годичном исчислении декабрьские продажи в еврозоне упали на 0,9%, в странах-членах ЕС – на 0,1%.

Меньше всего в дек. стали покупать на Мальте, в Словении, Ирландии и Литве, зато жители Португалии и Польши, наоборот, устремились перед Новым годом в магазины. За год покупательская активность снизилась в Румынии, Испании и на Мальте. В Польше, Эстонии и Латвии она выросла.

Крупнейшая бюджетная авиакомпания Европы Ryanair подтвердила годовой прогноз прибыли, несмотря на опубликование в понедельник данных об убытках в III кв. финансового года. Ирландская авиакомпания прогнозирует, что годовая чистая прибыль составит 380-400 млн. евро, сообщает Reuters.

Ryanair получила чистый убыток в 10 млн. евро в окт.-дек. 2010г., что на 1 млн. меньше, чем годом ранее. Общая выручка Ryanair выросла на 22% до 746 млн. евро.

«Этот небольшой убыток третьего квартала вызывает разочарование, т.к. мы шли к безубыточности, но на показатели повлияла серия забастовок, усугубленных плохой погодой, закрывшей на определенный период в дек. аэропорты», – сказал исполнительный директор фирмы Майкл O'Лири.

В III кв. 2010г. Ryanair пришлось отменить 3 тыс. рейсов по сравнению с 1,4 тыс. годом ранее.

Однако М.O'Лири прогнозирует, что увеличение числа пассажиров и рост средней цены билета продолжит оказывать положительное влияние на результаты компании в IV кв. Компания также компенсировала слабость внутреннего рынка увеличением активности в Испании и Италии.

Авиалинии обычно несут убытки в этот период – наименее загруженный для отрасли.

По данным Европейского бюро ВОЗ за 2 календарную неделю из 38 стран, представивших сведения, в 20 отмечен рост обращений за медицинской помощью в связи с заболеваемостью ОРИ. В остальных 16 странах уровни обращаемости существенно не изменились.

Наиболее высокая обращаемость зарегистрирована среди детей 0-14 лет. Наивысшие показатели активности отмечаются в западной части Европейского региона. Из 23 стран, сообщивших о влиянии гриппа на службы здравоохранения, 19 стран оценили его как слабое, 1 страна (Ирландия) – как сильное, 3 страны (Грузия, Израиль, Эстония) – как умеренное. В большинстве стран доминирующее место в циркуляции вирусов занимает пандемический вирус гриппа А(H 1 N 1)-2009 и гриппа В.

В Российской Федерации за вторую неделю года превышение недельных порогов заболеваемости гриппом и ОРВИ зарегистрировано в 13 субъектах Российской Федерации, из них: в 3 субъектах Центрального федерального округа (Костромской, Орловской, Тамбовской областях; в 2 субъектах Северо-Западного федерального округа (Республике Карелия, г.Санкт-Петербурге); в 4 субъектах Приволжского федерального округа (Республике Татарстан, Чувашской Республике, Кировской, Оренбургской областях); в 1 субъекте Уральского федерального округа (Челябинской обл.; в 3 субъектах Сибирского федерального округа (Республике Хакасия, Омской и Томской областях.

На 24.01.2011г. заболеваемость острыми респираторными инфекциями (ОРИ) в Беларуси находится на не эпидемическом уровне. За прошедшую неделю 17-23 янв. в 18 контрольных городах страны зарегистрировано 70213 случаев ОРИ и гриппа (показатель заболеваемости 1352,53 на 100 тыс. населения), что выше уровня предыдущей недели на 20,4% (1123,68 на 100 тыс. населения).

Структура заболевших характеризуется преобладанием детского населения – 61%, что выше показателя прошлой недели на 7,4% и характерно для развития эпидситуации после окончания зимних каникул в школах. Показатель заболеваемости среди взрослого населения по сравнению с предшествовавшей неделей возрос незначительно на 0,9% и составил 647,35 на 100 тыс. населения.

В целом по республике уровень заболеваемости ОРИ превышен на 8,27%, что свидетельствует о начале сезонного эпидемического подъема. Расчетные показатели заболеваемости ОРИ были превышены только в 5 контрольных городах: Барановичах – на 12,6%, Орше – на 14,1%, Могилеве – на 13,2%, Мозыре – на 4,8% и Гомеле – на 2,1%. В данный период времени можно говорить о начале сезонного повышения уровней заболеваемости, которое прогнозировалось специалистами министерства здравоохранения Республики Беларусь ранее в 2010г. на конец янв. – начало фев. 2011г.

Вирусологический мониторинг этиологической структуры ОРИ по данным иммунофлюоресцентного метода показывает преобладание аденовирусов – 38,1%, РС-вирусов – 21,4%, парагриппа – 17,9%, смешанных инфекций – 14,3%, вирусы гриппа определялись в 8,3% (грипп А – в 1,2%, грипп В – в 7,1%).

Результаты лабораторних исследований позволяют полагать, что рост респираторной заболеваемости в стране обусловлен активной циркуляцией респираторных не гриппозных вирусов, а также зимними климатическими условиями.

В наст.вр. в Республике Беларусь на отдельных административных территориях наблюдается локальная активизация эпидпроцесса по ОРИ, связанная с отдельными учреждениями образования. С целью разобщения и предупреждения распространения инфекции в соответствии с требованиями санитарных норм, правил и гигиенических нормативов, по состоянию на 27 янв. 2011г. был приостановлен учебный процесс в 8-ми школах (6 – в Оршанском районе и 1 – в Толочинском районе Витебской области, 1 – в г.Лида Гродненской области).

В предэпидемический период планомерно реализовывались мероприятия по подготовке к эпидемическому сезону. В результате проведенной работы в республике было привито 2 170 955 чел. или 22,7% населения (в 2009-10,7%). Помимо этого, создавались запасы лекарственных средств в аптечной сети и организациях здравоохранения, изделий медицинского назначения, расходных материалов, дезинфицирующих средств, пересматривались планы перепрофилирования коечной мощности, приема больных в амбулаторных организациях здравоохранения и другие мероприятия.

В целях оперативного реагирования на эпидситуацию для принятия управленческих решении организован ежедневный анализ заболеваемости ОРИ и гриппом в 18 контрольных городах.

В Украине за 2 неделю в 10 контрольных городах наблюдается рост заболеваемости ОРИ на 30% по сравнению с предыдущей неделей. Однако ни в одном из городов уровни эпидпорогов не были превышены.

Тишек (премьер-министр) Ирландии Брайан Коуэн после консультаций с президентом страны Мэри Макализ назначил новые всеобщие выборы в нижнюю палату парламента страны на пятницу, 25 фев., сообщило во вторник ирландское национальное телевидение RTE.

Ранее Коуэн официально распустил прежний состав Дойла (Dail, нижняя палата парламента). Выступая в палате, он выразил надежду, что ее новый состав соберется на первое заседание не позднее 9 марта и что предстоящие выборы станут «решающим моментом для экономического будущего Ирландии и ее выхода из рецессии».

Сам Коуэн, который в середине янв. на фоне обострившихся внутриполитических противоречий покинул пост правящей партии Ирландии «Фиэнна Фойл» (Fianna Fail), не будет выставлять свою кандидатуру на предстоящих выборах. Новым лидером партии стал экс-глава МИД страны Майкл Мартин.

Также в янв. распалась правящая коалиция, куда входили центристская «Фиэнна Фойл» и Зеленая партия.

По прогнозам обозревателей, наиболее вероятным сценарием сейчас является формирование по итогам выборов новой правящей коалиции, куда войдут ныне оппозиционные правоцентристская «Фине Гэл» (Fine Gael) и левоцентристская Лейбористская партии.

Представители этих партий уже заявляют, что их первым шагом в случае прихода к власти будет пересмотр крупного (85 млрд. евро) финансового займа от Евросоюза и Международного валютного фонда, который одобрило нынешнее правительство Коуэна.

Принятие финансового закона, одобряющего предоставление этого пакета помощи, стало последним крупным голосованием ирландского парламента нынешнего созыва.

На долю Коуэна, который занимает пост ирландского премьера с 2008г., пришелся один из самых сложных периодов современной истории Ирландии. Построенная на финансовых услугах, коммуникационных технологиях и оказавшемся переоцененным рынке недвижимости экономика страны, которую одно время называли «кельтским тигром», серьезно пострадала в результате мирового финансового кризиса.

В условиях масштабного бюджетного дефицита и невозможности занимать деньги за рубежом из-за возросших ставок по гособлигациям правительство Ирландии было вынуждено объявить о жестком сокращении госрасходов в ближайшие четыре года и обратиться за финансовой помощью к Евросоюзу и Международному валютному фонду. Александр Смотров

Если эстонская авиакомпания Estonian Air не станет прибыльной компанией, то она может быть либо поглощена более крупным авиаперевозчиком, либо вовсе исчезнуть с рынка, передает LETA со ссылкой на dv.ee.

Работающая четыре года подряд с убытками на общую сумму 350,7 млн. крон национальная авиакомпания Estonian Air разрабатывает новую стратегию, согласно которой в недалеком будущем фирма должна начать приносить прибыль. Однако этому могут помешать законы Эстонии.

Estonian Air сейчас разрабатывает новую стратегию, которая будет объявлена в конце фев. или начале марта. По словам председателя совета авиакомпании Йоакима Хелениуса, она будет базироваться, прежде всего, на использовании новых самолетовBombardier и возможного создания вертолетной линии Таллинн-Хельсинки.

Стратегия преследует две цели: создать хорошую воздушную инфраструктуру и сделать компанию прибыльной. Первая часть стратегии рассчитана на один-два года, по итогам которых будут определены дальнейшие действия компании. Если за первые два года предприятию удастся выйти в плюс, то дальнейшая стратегия будет агрессивной. Если не удастся – консервативной.

«Ошибкой многих авиакомпаний является то, что они слишком рано начинают агрессивную политику, в результате чего становятся банкротами», подчеркнул Хелениус.

Государство вложило в Еstonian Air 280 млн. крон, увеличив на эту сумму акционерный капитал. Больше никаких инвестиций не планируется, а значит Estonian Air должна стать прибыльной, используя те средства, которые у компании есть на данный момент. Министр экономики и коммуникаций Юхан Партс считает, что это должно произойти в ближайшие два – три года.

Существуют разные сценарии того, как Estonian Air может снова начать зарабатывать.

Вице-президент airBaltic по корпоративным коммуникациям Янис Ванагс считает, что единственный путь, с помощью которого национальная компания может выжить – это предоставление услуг транзитных перевозок. Балтийский рынок слишком мал, чтобы деятельность авиаперевозчика самоокупалась.

Для этого необходимо привлекать международных клиентов.

Глава коммуникационного отдела ирландской авиакомпании Ryanair Стевен Макнамараотмечает, что транзитные перевозки подходят только таким крупным компаниям, как AirFrance или British Airways. Эстонии же, Ирландии и даже Швеции он предлагает больше развивать внутриевропейские перевозки, т.к. они могут привлечь клиентов.

По его мнению, если Estonian Air не перейдет на модель бюджетной авиалинии и не станет прибыльной, то будет либо поглощена одним из крупных игроков, которых в мире через какое-то время останется от четырех до пяти, либо вовсе исчезнет с рынка.

Эксперт Фонда развития Эстонии Хейдо Витсур считает сценарий поглощения практически неизбежным.

«Балтийский рынок мал. Конкуренция – жесткая. Бизнес-модель Estonian Air – неконкурентоспособна: мало самолетов, невозможность организовать большое количество рейсов. Я не знаю такой бизнес-модели, которая бы сработала для этой компании», признался он.

Эстония стала крайней в европейской семье. Первая из бывших республик СССР, которая отказалась от руб. в пользу национальной валюты, Эстония первой вошла и в зону евро. Население уже успело заплатить первый налог на новые деньги.

Эстония стала семнадцатой по счету страной, перешедшей на европейскую валюту. О своей готовности интегрироваться в зону евро она заявила еще в 2007г. Однако высокие показатели инфляции долгое время не позволяли осуществить этот план. Но в марте 2009г. правительство Эстонии твердо решило перейти на евро не позже 1 янв. 2011г. Осуществлению этих планов не помешал даже кризис: именно за последние два года были проведены структурные реформы, позволившие сократить дефицит бюджета и уменьшить рост цен. Так, по прогнозам ЦБ Эстонии, инфляция в 2010г. должна составить 2,4%. Дефицит бюджета в 2009г. был 1,7% от ВВП. В 2010г., по предварительным расчетам, он составил 2,4% от ВВП. Таким образом, стране удалось добиться соответствия Маастрихтским критериям, необходимым, чтобы войти в зону евро.

Чиновники не нарадуются на новую валюту. По мнению президента страны Тоомаса Хендрика Ильвеса, «евро придаст экономике страны стабильности, упростит торговые отношения и покажет, что Эстония является надежным партнером и частью очень влиятельной экономической зоны». По словам же премьер-министра Эстонии Андруса Ансипа, зарубежные инвесторы теперь смогут игнорировать слухи о возможной девальвации эстонской кроны. Изъятые из обращения бумажные кроны Центробанк Эстонии спрессует и сожжет на электростанции. Как сказал председатель ЦБ Эстонии Херман Ван Ромпей, национальная валюта хорошо послужила, но «божеством крону считать нельзя».

Поздравили эстонцев с переходом на евро и соседи по Прибалтике, которым этот путь еще только предстоит. Литва и Латвия надеются прорваться в еврозону к 2014г. Борьба за это сейчас доходит буквально до абсурда. Министерство здравоохранения Латвии, например, во имя экономии высказывало идею ввести платную неотложную помощь. К счастью, под давлением профсоюзов до реализации не дошло.

За что не любят евро. Пока соседи Эстонии еще только мечтают попасть в зону евро, сами эстонцы успели в полную силу почувствовать, каково это – остаться без национальной валюты. «Лично для меня неудобства составляют две вещи: хаотичное скопление в кошельке евромонет (купюрами в кронах было проще и быстрее платить на кассе) и что в банкомате нельзя снять менее пяти евро, а в банкоматах некоторых банков – менее десяти). Все это напоминает негласный призыв платить карточкой», – пожаловался «Ф.» житель Таллина Сергей Демин.

Кроме неудобства от большого объема мелочи, эстонцы испытывают также и душевную травму от расставания с национальной валютой. «Мне очень нравились прежние эстонские купюры. В интернете несложно найти образцы, чтобы понять, о чем я говорю. Сбалансированный дизайн, ярко выраженная национальная идея (на купюрах изображены известные деятели культуры, жившие в разные времена на территории Эстонии), – рассказывает студент Дмит­рий. – Наверное, нужно быть этническим эстонцем, чтобы в полной мере ответить на вопрос: каково ощущать потерю национальной валюты? Ведь своя валюта является таким же символом для суверенного государства, как свой флаг или гимн».

Однако если бы неудобства от евро были только «бытовыми» и эстетическими, их бы еще можно было пережить. К сожалению, переход на новые деньги сопровождается и коррекцией цен. Все, как обычно, – «округление в сторону повышения». И хотя правительство Эстонии клятвенно заверяло, что этого не произойдет, рядовые эстонцы повышение заметили. «Первой ударной волной по кошелькам пришлось повышение цен при конвертировании кроны в евро. Некоторые фирмы, видимо, забыли про данное ими обещание цен не поднимать и попросту округлили цены до математически эстетичной цифры, выраженной в евроцентах (10, 20, 50), что составляло, спешу напомнить, несколько эстонских крон», – негодует один из жителей Эстонии.

«В общественном транспорте подняли штраф: раньше он был 600 крон, а сейчас 40 евро, или 626 крон», – конкретизирует другой эстонец. Таких жалоб сейчас много. Так, ожесточенно судачат о новой валюте в просторах сети интернет. Например, один из посетителей форума возмущается, что правительству де-факто наплевать на то, что происходит в стране: «Почему никто не проверяет, что выросла стоимость общественных туалетов, парковки, изготовления ключей – множества бытовых мелочей, без которых в обычной жизни не обойтись!» «Буквально на днях зашел на сайт любимого ресторанчика в городе. Увы, но цены на многие блюда увеличились на несколько десятков евроцентов не в пользу посетителя», – говорит Дмитрий. О росте цен, который происходит сейчас в стране, свидетельствует также статистика, собранная службой защиты прав потребителя Таллинского департамента предпринимательства. По ее данным, к примеру, если сравнить декабрьские и январские цены в стране, то окажется, что сметана выросла в цене на 43% (с 0,53 евро до 0,76), а килограмм яблок – на 28% (с 0,73 евро до 0,57).

Виноватых нет. Население в основном винит в новых бедах эстонских предпринимателей, «задравших» ценники в магазинах. Но у них свои проблемы из-за введения евро, и повышением цен они просто компенсируют свои затраты. Портал Delfi приводит слова члена Ассоциации малого и среднего бизнеса Эстонии Эдуарда Томсона: «Раньше мы меняли металлические эстонские кроны, и за обмен банк брал 5%. За весь прошлый год я наменял на 700 крон, сходив в банк всего один раз и заплатив за обмен 35 крон. Теперь мелочи стало гораздо больше: покупку, стоимость которой эквивалентна 50 кронам, покупатель оплачивает «евромедяками». Сдавать монеты в банк приходится чуть ли не каждый день. За один день я поменял евромелочи на 200 евро. Получается, что отдал банку 2 евро, т.е. 32 крон. За год набежит почти 6 тыс. крон».

Дисбаланс, который возник сейчас в Эстонии, можно было бы уравновесить соответствующим ценам ростом зарплат. Впрочем, председатель Центрального союза работодателей Эстонии Тармо Крийз, выступая в прямом эфире общенационального телевизионного канала ETV, сказал: «Я не верю, что общий рост зарплат начнется раньше 2012г.». Это же подтверждают и работодатели. К примеру, представители государственного почтового предприятия Eesti Post, которое урезало за пару лет зарплаты более чем 400 своим работникам, заявили, что, по крайней мере на 2011г., планов по восстановлению размеров оплаты труда у них нет. Не легче и учащимся. Пару лет назад размер стипендии в эстонских вузах составлял 1000 крон (64 евро). «На данный момент стипендии выплачиваются в 56 евро в месяц (875 крон), и разговоров об их увеличении не было. Теперь надеемся, что хоть не уменьшат снова», – говорит один из студентов.

Пожалуй, один из немногих ощутимых для потребителей плюсов, который должен принести переход на евро, – это снижение ставок по кредитам. По словам начальника управления Бинбанка Михаила Гонопольского, в среднем в зоне евро ставки по кредитам для корпораций и граждан находятся в диапазоне 3-6%, при этом для частных лиц – ближе к верхней границе. При вступлении страны в зону евро ставки по кредитам обычно снижаются, поскольку стоимость заимствований для страны меньше.

Сомнительное удовольствие. Российские эксперты однозначно положительно оценить введение евро для Эстонии не смогли. Плюсы, конечно, есть. Это, например, политическая и экономическая поддержка со стороны других стран ЕС, снижение транзакционных издержек ведения бизнеса с европейскими партнерами, перечисляет Владимир Брагин, директор по анализу финансовых рынков и макроэкономики УК «Альфа-капитал». Дальше начинается «сведение баланса». Так, после входа в зону единственной возможностью для эстонских бизнесменов конкурировать на внешних рынках является повышение эффективности производства и качества продукции, говорит Владимир Брагин. Это, конечно, стимул для развития, но развиваться будут те, кто выживет. Кроме того, как утверждает Денис Барабанов, начальник аналитического отдела ИК «Грандис Капитал», опыт других стран (например, Греции), говорит о том, что, скорее всего, Эстония не сможет конкурировать с другими странами ЕС и просто потеряет часть своего экспорта.

«Для Эстонии вступление в зону евро – прежде всего, вопрос престижа. Некий индикатор доверия ведущих европейских стран к одной из самых маленьких экономик Евросоюза и сигнал потенциальным инвесторам, что макроэкономическая ситуация в Эстонии благоприятнее, чем в других балтийских государствах», – считает аналитик по банковскому сектору и макроэкономике ФЦ «Инфина» Вероника Чекина. По словам начальника отдела денежных рынков Первого республиканского банка Игоря Шибанова, со вступлением в зону евро у Эстонии действительно, как и анонсируют представители правительства, появится возможность привлечь больше инвесторов.

Впрочем, и минусов достаточно, признают эксперты. Переход на евро означает отказ страны от возможности влиять на курс национальной валюты, говорит Денис Барабанов. т.е. в случае кризиса она не сможет смягчить удар по экономике через девальвацию. Кроме того, на бюджет Эстонии теперь тяжким бременем ляжет дополнительная нагрузка в виде обязательных взносов в стабилизационные программы зоны евро, добавляет Чекина. Председатель совета директоров «Арбат Капитала» Алексей Голубович также предполагает, что в связи с переходом на евро туризм в страну может сократиться как из Западной Европы и Скандинавии, так и из России.

Договор дороже денег. В самом ЕС тоже, возможно, не очень уж сильно радуются расширению еврозоны. «В какой-то степени Евросоюз стал заложником тех договоренностей, которые были достигнуты когда-то на волне активного расширения ЕС за счет стран бывшего советского блока. В те годы в этих странах наблюдался бурный экономический рост, сегодня же страны Прибалтики вряд ли прибавят стабильности еврозоне», – сомневается начальник отдела операций на валютных рынках Росевробанка Роман Фролов.

Уже обсуждался вопрос о возможном выходе из ЕС Греции и Португалии, есть проблемы у Испании и других «старых» европейских стран, добавляет он. Буквально на днях глава Банка Греции и член правления ЕЦБ Йоргос Провопулос призвал прекратить обсуждение возможной реструктуризации долга страны, который, по прогнозам минфина Греции, должен в 2011г. вырасти до 350 млрд. евро, или более 150% ВВП. «Я уверен, что даже разговоры о реструктуризации вредят Греции», – заявил недавно Провопулос в интервью афинской газете «Этнос». В такой ситуации не удивительно, что большинство глобальных инвесторов, опрошенных Bloomberg, считают, что в ближайшие пару лет еврозону покинет как минимум одно государство. И наступит дефолт по обязательствам Греции и Ирландии. «На этом фоне Эстония, Литва и особенно Латвия, конечно же, не добавят стабильности евро, и их вступление в зону европейской валюты может создать только новые дополнительные проблемы», – считает Фролов.

Впрочем, эксперты также полагают, что, хотя проблемы не исключены и в прибалтийских странах, небольшой размер их экономик сыграет им добрую службу – они никогда не станут непосильным грузом для ЕС. «ВВП Эстонии составляет 20 млрд.долл. Масштабы экономики Латвии похожие, поэтому явно данные государства нельзя сравнивать ни с Грецией, ни с Португалией ни тем более Испанией, где ВВП составляет сотни млрд.долл.», – говорит начальник управления Бинбанка Михаил Гонопольский.

Центральный банк Ирландии в понедельник значительно понизил прогноз роста экономики страны в 2011г. – до 1% с октябрьского прогноза в 2,4%, следует из сообщения регулятора.

Также ЦБ ухудшил оценку динамики ВВП Ирландии в минувшем году – до снижения на 0,3% с ранее предполагавшегося роста на 0,2%. В 2012г. Центробанк прогнозирует рост экономики Ирландии на 2,3%.

Основной причиной пересмотра прогноза стали планы по оздоровлению финансовой системы и экономики страны в целом. Экономика Ирландии, построенная на финансовых услугах, коммуникационных технологиях и рынке недвижимости, который оказался переоцененным, серьезно пострадала от мирового кризиса. В условиях масштабного бюджетного дефицита и невозможности занимать деньги за рубежом из-за возросших ставок по гособлигациям правительство Ирландии было вынуждено объявить о жестком сокращении госрасходов и обратиться за финансовой помощью к Евросоюзу и Международному валютному фонду.

Несмотря на понижение прогноза, ЦБ Ирландии ожидает, что восстановление экономики страны будет набирать силу в 2011 и 2012гг.

Парламент Ирландии в субботу одобрил законопроект о финансах. Он позволит Ирландии включить пакет международной помощи от ЕС и МВФ в свой бюджетный план по сокращению государственных расходов на 15 млрд. евро в ближайшие четыре года.

Обремененная долгами Ирландия в конце нояб. 2010г. обратилась за помощью к ЕС и МВФ, которые одобрили поддержку страны на сумму до 85 млрд. евро. Предполагается, что 35 млрд. евро будет направлено на спасение банковской системы: 10 млрд. евро пойдет на немедленные меры рекапитализации ирландских банков, 25 млрд. евро станут резервными средствами. Еще 50 млрд. евро будет выделено на финансовые нужды бюджета. 17 млрд. евро из общей суммы поддержки Ирландия внесет самостоятельно.

В бюджете Ирландии на 2011г. заложено сокращение расходов на 4,5 млрд. евро и дополнительные поступления в 1,5 млрд. евро за счет повышения налогов. К 2014-15гг. Ирландия намерена снизить дефицит своего бюджета ниже 3% ВВП – максимума, дозволенного в ЕС.

Крупнейшая европейская бюджетная авиакомпания Ryanair в III кв. 2011 фин.г. (завершился 31 дек. 2010г.) уменьшила чистый убыток на 6% до 10,3 млн. евро по сравнению с 10,9 млн. евро за аналогичный период 2010 фин.г., сообщает пресс-служба ирландского перевозчика.

Выручка компании за отчетный период выросла на 22% до 746 млн. евро против 612 млн. евро за III кв. предыдущего финансового года. В III кв. Ryanair нарастила пассажирооборот на 6% до 17 млн.чел. В I пол. Ryanair увеличила чистую прибыль на 17% до 451,9 млн. евро по сравнению с 387 млн. евро за аналогичный период предыдущего финансового года.

Авиакомпания была основана в 1985г. ирландским миллионером Тони Райаном. По версии исследовательского бюро JACDEC, Ryanair занимает седьмое место в списке самых надежных авиаперевозчиков мира. С момента ее основания у компании ни разу не было аварий, повлекших за собой человеческие жертвы.

Парламент Ирландии в субботу вечером одобрил законопроект о финансах страны, который открывает дорогу принятию финансовой помощи от Евросоюза и Международного валютного фонда, а также проведению всеобщих парламентских выборов в стране, сообщило ирландское национальное телевидение RTE.

Ранее на этой неделе законопроект был одобрен нижней палатой ирландского парламента, а в субботу – сенатом (верхней палатой).

Данный закон должен был быть принят для того, чтобы Ирландия могла включить пакет международной помощи в свой бюджетный план по существенному сокращению государственных расходов (на 15 млрд. евро) в ближайшие четыре года.

Закон о финансах стал последним важным документом, который принял ирландский парламент нынешнего созыва. Именно в зависимость от его прохождения в парламенте ставились сроки проведения всеобщих парламентских выборов в Ирландии.

Планируется, что в предстоящий вторник премьер-министр Брайан Коэун объявит о дате выборов (предположительно 25 фев.).

В условиях серьезного экономического и финансового кризиса Ирландия оказалась перед лицом кризиса и политического – распалась правящая коалиция партий «Фиэнна Фойл» и Зеленой партии, а нынешний премьер был вынужден сложить с себя полномочия лидера «Фиэнна Фойл». Александр Смотров

Хотя люди в Чешской Республике имеют более низкий уровень жизни, нежели граждане большинства старых членов Евросоюза, однако лишь 9% чехов грозит бедность.

Это – минимальный показатель среди всех 27 стран ЕС. Таков вывод, который можно сделать на основе исследования агентства Eurostat. В Латвии, которая находится на противоположной стороне этой «пирамиды», под угрозой бедности – более четверти населения (26%). Лишь немногим менее худо обстоят дела в Румынии (23%) или Болгарии (21%). Интересно также то, что перед лицом бедности могут реально оказаться и 20% испанцев и греков. Так же грустно обстоят дела и в Литве. Во главе таблицы, вслед за чехами, разместились голландцы и словаки (11%).

Что касается возрастных категорий, то в Чехии более всего рискуют вкусить горький хлеб дефицита средств к существованию молодые люди до 17 лет (13%); делее идут граждане старше 65 лет (7%). Из числа имеющих работу в опасную группу могут попасть лишь 4% чехов и чешек. Критерии, согласно которым Eurostat измерял степень угрозы бедности, например, таковы: как часто в течение года люди могут поехать в отпуск, имеют ли они средства для отопления жилища, покупки мяса или адекватного вегетарианского питания. Одним из критериев было и наличие легкового автомобиля.

Риск бедности в отдельных странах (в %)

Чехия – 9

Голландия – 11

Словакия – 11

Дания – 12

Словения – 12

Швеция – 12

Австрия – 12

Венгрия – 12

Люксембург – 13

Франция – 13

Финляндия – 14

Бельгия – 15

Германия – 15

Мальта – 15

Ирландия – 16

Кипр – 16

Польша – 17

Португалия – 18

Эстония – 19

Великобритания – 19

Италия – 19

Литва – 20

Испания – 20

Греция – 20

Болгария – 21

Румыния – 23

Латвия – 26

Источник – Eurostat

Прогноз экономического развития Европы на 2011г.

Север даст жару

Последние годы были самыми тяжелыми для экономик Скандинавских стран после Второй мировой войны. Конец 2010 ознаменовал окончание резкой рецессии в регионе, а будущий год должен вернуть экономическую мощь европейскому северу. Ожидается, что рост скандинавских экономик будет очень высоким, и по итогам 2011г. северные страны вернут себе титул самых богатых и успешных стран Европы.

Наиболее стремительный подъем экономики прогнозируется в Швеции, где рост ВВП составит более двух процентов, что в два раза превысит среднеевропейский уровень. Дефицит шведского бюджета должен составить не более нескольких процентов, что станет самым низким показателем в Евросоюзе. Похоже, что серьезных проблем в 2011г. избежит экономика Финляндии, единственной скандинавской страны в составе еврозоны. Несмотря на отсутствие инструментов валютной политики, финны увеличат объемы экономики за счет значительного увеличения экспорта. Уверенный рост на фоне умеренной инфляции продолжится в Дании и Норвегии.

Юг получит солнечный удар

Экономика южноевропейских стран в наступающем году будет балансировать между застоем и рецессией. Хуже всего дела будут обстоять в Греции, ВВП которой сократится на 3,5%. Несмотря на значительный спад, инфляция не превысит и одного процента. Стоит лишь надеется, что беднеющая страна выдержит бремя явно переоцененной для нее валюты.

По стопам Греции в 2001г. может пойти Португалия, которая едва справляется с выплатами по государственной задолженности. Ситуацию усугубляет многолетняя экономическая рецессия, которая проходит на фоне низкой инфляции. Ожидается, что в будущем году португальский ВВП снизится на один процент. На грани рецессии может оказаться и Италия, государственные долги которой на конец уходящего года составляют 120% от ВВП. Ничего хорошо не обещает новый год и испанской экономике, рост которой вряд ли превысит нулевую отметку.

Британский лев обгонит кельтского тигра

На протяжении последнего десятилетия Ирландия по темпам экономического развития и уровню благосостояния населения на голову опережала бывшую метрополию. Несмотря на банковский кризис, из-за чего изумрудный остров оказался на грани дефолта, ВВП Ирландии на душу населения по итогам уходящего года на 20% превышал британский показатель. Но последствия кризиса суверенных долгов должны проявиться уже в первые месяцы наступающего года, это будет еще одним доказательством преимущества национальной валюты над коллективной в сложные экономические периоды.

Экономика Ирландии, по мнению аналитиков этой страны, просто застынет: рост ВВП будет колебаться на нулевой отметке, прекратится создание новых рабочих мест, цены останутся на прежнем уровне. В это же время инфляция, которая 3% ударит по британской экономике, будет стимулировать рост ВВП и развитие трудового рынка. Как никогда жители туманного Альбиона будут гордиться фунтом стерлингов: ведь если бы королевство в свое время перешло на евро, британский лев упал бы в дрему, как и кельтский тигр.

Балтийские сестры пойдут разными путями

Если еще несколько лет назад Прибалтику можно было рассматривать как единый экономический регион, в 2011г. для этого не останется почти никаких оснований. Каждая из трех балтийских республик продолжит укреплять отношения с другими странами, а традиционные экономические связи ослабнут как никогда за последние двадцать лет.

Больше других по прибалтийскому «единству» ударит Эстония, которая после перехода на евро укрепит торговые связи с Финляндией и другими странами еврозоны. По итогам уходящего года главными торговыми партнерами Эстонии были Финляндия, Швеция и Германия, тогда как товарооборот с Латвией и Литвой не превысил и 15%. Латвия, которая больше других европейских стран пострадала от финансового кризиса последних лет, в будущем году сделает еще один шаг в сторону России. Главным козырем страны остается крепкая валюта и относительно стабильная банковская система, которую можно назвать финансовым окном в Европу для российского бизнеса. Литва продолжит курс на экономическое сближение с Польшей и попытается прорвать экономическую блокаду ЕС по отношению к Белоруссии, которая остается для литовского бизнеса одним из самых привлекательных локальных рынков сбыта.

В сердце Европы появятся новые лидеры

В наступающем году закрепятся тенденции по смене экономических лидеров в Центральной Европе. Словакия уже сейчас по всем экономическим показателям опережает Венгрию, а Чехия в течение нескольких лет может догнать Австрию по общему объему ВВП.

По итогам 2011г. рост словацкого ВВП на 3,3% должен стать самым высоким среди стран еврозоны. Более того, если правительству удастся вдвое сократить бюджетный дефицит, Словакия может стать одной из самых надежных быстроразвивающихся экономик Европы. Рост ВВП Чехии должен составить 2%. Австрия, несмотря на политическую консолидацию, продолжит топтаться на месте: экономика страны будет расти в пределах одного процента, однако инфляция увеличится почти на 2%. В будущем году бывшую метрополию, судя по большинству экономических показателей, можно будет смело назвать самой слабеющей страной в регионе.

Немецкая экономика может заглохнуть на холостых оборотах

Если 2010 год порадовал Германию неожиданно высокими темпами восстановления экономики, наступающий год готовит нам ряд серьезных испытаний. Отметим, что стремительный рост немецкого ВВП в уходящем году в первую очередь был связан с понижением курса евро, что повлекло за собой увеличение промышленных заказов и рост немецкого экспорта. Поскольку курс европейской валюты достиг своего минимума, рост конкурентоспособности немецких товаров, в первую очередь автомобилей, на мировом рынке прекратился. Более того, в 2011г. ожидается стремительный рост продаж китайского и индийского автопрома, что может лишить немецкую экономику значительной части доходов.

Между тем, Германия, испытывая нехватку рабочей силы, готовится к открытию рынка труда для граждан ряда восточноевропейских стран. Но если экономика нашей страны, накачав мускулы новой рабочей силой, увеличит производство, а мировой спрос на немецкие товары резко снизится, то страну ожидает кризис перепроизводства. Представители немецкого автопрома убеждены, что наступающий год будет менее успешным, чем уходящий. И все же поведение и ожидания значительной части экспортоориентированных предприятий Германии навевают строки из известной песни:

• Следует жить,

шить сарафаны

и легкие платья из ситца.

• Вы полагаете,

все это будет носиться?

• Я полагаю, что все это следует шить.

Согласно самым оптимистическим прогнозам («если все это будет носиться»), рост немецкой экономики в наступающем году составит около одного процента.

Дмитрий Кулик, «Русская Германия»

Россия не рассматривает возможность покупки государственных ценных бумаг Эквадора, гособлигации этой страны не обладают достаточно высоким кредитным качеством для инвестирования в них средств российских фондов, сообщил РИА Новости директор департамента госдолга и госфинактивов минфина РФ Константин Вышковский.

Министр-координатор экономической политики Эквадора Катюcка Кинг (Katiuska King) во вторник сообщил, что руководство Эквадора находится в постоянном контакте с представителями России и Индии по вопросу продажи государственных ценных бумаг. Средства от продажи гособлигаций Эквадор планирует направить на финансирование бюджетного дефицита, который в 2011г. может составить 4 млрд.долл. при бюджете 23,95 млрд.долл.

«Мне неизвестно ничего об этом. Мы таких переговоров не ведем», – прокомментировал данную информацию Вышковский. При этом он пояснил, что данные ценные бумаги «не подходят нам по условиям». «Если речь идет о средствах суверенных фондов, то бумаги должны быть более высокого кредитного качества», – отметил он.

Минфин РФ в нояб. пред.г. ограничил перечень стран, в ценные бумаги которых могут вкладываться средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (ФНБ), вычеркнув из списка долговые обязательства Ирландии и Испании. Сейчас средства фондов могут быть вложены в долговые обязательства правительств Австрии, Бельгии, Великобритании, Германии, Дании, Канады, Люксембурга, Нидерландов, США, Финляндии, Франции, Швеции.

Эквадор вынужден искать альтернативные источники покрытия бюджетного дефицита после того, как два года назад президент Рафаэль Корреа объявил дефолт и отказался осуществлять платежи по внешним долгам. Такое решение не позволяет Эквадору разместить или продать свои государственные ценные бумаги на международных рынках. В пред.г. Эквадор решил проблему финансирования бюджетного дефицита за счет китайских кредитов. Более 40% поступлений в бюджет Эквадора идут от продажи нефти.

Правительство Ирландии готово назначить выборы в парламент республики на 25 фев., достигнув соглашения с основными оппозиционными партиями по вопросу окончательного принятия кризисного бюджета, сообщает телеканал Sky News со ссылкой на свои источники.

Точная дата выборов будет определена после того, как станет ясна судьба проекта по выводу страны из кризиса, который был представлен в парламент страны в минувшую пятницу. Его одобрение обеими палатами позволит законодательно закрепить положения, отраженные в декабрьском бюджете.

Премьер-министр Ирландии Брайан Коэн в дек. 2010г. был вынужден пообещать распустить парламент и назначить новые выборы после того, как попал под волну резкой критики из-за сильнейшего финансового кризиса, в котором оказалась республика. Изначально выборы были намечены на 11 марта, однако оппозиция заявила об окончательной утрате доверия к правительству Коэна и потребовала назначить более раннюю дату.

Противоречия возникли и внутри самой правящей партии «Фиэнна Фойл» и правительства. Коэн сумел выиграть на прошлой неделе вотум доверия и сохранить свои позиции, однако уже в минувшее воскресенье он покинул пост лидера партии, заявив, что останется премьером до выборов.

Спустя несколько часов после этих новостей Зеленая партия приняла решение покинуть коалицию, которую она формировала в правительстве вместе с «Фиэнна Фойл».

Таким образом, на данный момент Коэн является премьером правительства меньшинства, и если финансовый законопроект и бюджет не будут окончательно приняты в ближайшие дни, правительству будет выдвинут вотум недоверия.

В официальном заявлении министра финансов республики Брайана Ленихэма, опубликованном на сайте правительства Ирландии, отмечается, что основные оппозиционные силы – Зеленая партия, партия «Фине Гэл» и лейбористы – достигли консенсуса по принятию основного на данный момент финансового документа после четырех часов переговоров. Законопроект будет рассмотрен в экстренном режиме к 29 янв. в Дойле (нижней палате), затем отправится в верхнюю палату сенат.

«Все остальные повестки работы Дойла на это время сняты, чтобы парламент мог полностью посвятить себя финансовому законодательству», – отмечается в заявлении министра финансов. Елена Пахомова

56% британцев, владеющих недвижимостью в зоне евро, рассматривают вариант продажи своих объектов. Изменчивый курс фунта стерлингов и евро мешает им сделать точный прогноз о том, сколько денег они получат от сдачи своей недвижимости в аренду.

По оценкам консалтингового агентства Knight Frank, в наст.вр. совокупная стоимость объектов недвижимости в еврозоне, собственниками которых являются британские подданные, достигает 47,5 млрд. фунтов стерлингов. По прогнозам специалистов, в ближайшее время на рынок поступят сотни тысяч «вторых домов» во Франции, Испании и Италии, пишет Telegraph.

Свыше трети британцев, сдающих свою заграничную недвижимость в аренду, утверждают, что в 2010г. пострадали от снижения дохода с аренды и числа съемщиков. В то же время, многие собственники объектов в таких странах, как Испания, Ирландия и Греция, сообщают о падении цен на свои «вторые дома».

Финансовый портал Currencies.co.uk, подготовивший данную информацию, сообщил также, что на долю продаж приходится 31% всех сделок британцев со своей зарубежной недвижимостью – по сравнению с 7% в 2006г.

Главным образом на продажу выставляются квартиры и виллы среднего и низкого ценового сегмента во Франции и Испании, в то время как владельцы объектов более высокой стоимости менее склонны полагаться на доход от аренды и, соответственно, продавать их.

По словам главного аналитика портала Стивена Хьюза, «для многих британцев реальность владения «вторым домом» за рубежом оказалась невыносимой, и то, что представлялось стилем жизни и хорошей инвестиционной возможностью, превратилось в финансовое бремя. Свою роль в этом сыграли падающие цены, нестабильность курса валют и затянувшийся период экономических лишений».

Европу поразила финансовая ксенофобия. После Швейцарии приступить к искоренению банковской тайны собирается Бельгия. Ее правительство уже пообещало снять с национальных банков обязанность хранить тайну вкладов иностранцев.

После того как перед натиском американских налоговиков пала главная банковская твердыня – Швейцария, институт банковской тайны в Европе затрещал по швам. Если до кризиса финансовые власти развитых стран могли терпеть финансовые утечки от своих резидентов, то теперь борьба с «мышиными дырами» стала для фискалов делом принципа. Кроме того, никто не снимал задачу борьбы с терроризмом, под знаменем которой в основном и проходит борьба за «прозрачность банковских сейфов».

В 2007г. в США были заведены уголовное и гражданское дела на швейцарский банк UBS. За океаном его обвиняли в том, что он помогал скрывать активы богатых американцев, заработав на этом 200 млн.долл. Это обвинение вызвало резкую негативную реакцию в Швейцарии, парламентарии которой заявили о том, что США пытаются вмешиваться в ее внутренние дела. Это и понятно: четверть ВВП Швейцарии обеспечивает присутствие иностранных инвесторов.

Но UBS «дожали», и банк был вынужден пойти на мировое соглашение, выплатив США 780 млн.долл. Кроме того, в фев. 2009г. налоговики США получили доступ к «святая святых» швейцарских банков – к счетам 250 американских клиентов, создававших подставные фирмы в Швейцарии с целью ухода от налогов. Позже в США на 150 этих граждан были заведены уголовные дела. По оценкам американских следователей, на тот момент всего 19 тыс. американских клиентов швейцарских банков пользовались их услугами с аналогичной целью.

Кризис европейской столицы. С 2009г. банковская тайна, дав трещину, перестала быть незыблемой. Одной из первых по стопам Швейцарии пошла Бельгия, правительство которой в начале наступившего года разработало законопроект, не распространяющий институт банковской тайны на вклады иностранцев. Как сообщили бельгийские СМИ, эта инициатива властей преследует цель создать в стране условия для борьбы с укрывательством доходов от налогообложения иностранных граждан.

Таким путем центр европейской интеграции (в Брюсселе находятся основные руководяще органы ЕС) стремится избежать повторного включения в так называемый «серый список» Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В этот список ОЭСР вносит страны, «официально соблюдающие международные нормы в сфере налогообложения и борьбы против финансовых махинаций, но не реализующие их должным образом на практике». Стандарты ОЭСР предполагают заключение юрисдикциями соглашений c другими государствами об обмене налоговой информацией. В 2009г. правительство Бельгии заключило 40 таких договоров, добившись этим исключения из «серого списка». Однако ни одно из соглашений пока в силу не вошло. Летом этого года ОЭСР должна представить новый анализ ситуации в Бельгии.

Ситуация усугубляется тяжелым экономическим положением Бельгии. По мнению экспертов, она стоит в очереди на дефолт и может повторить судьбу Греции и Ирландии. Wall Street Journal и Gardian уже назвали Бельгию «Грецией на севере Европы». Основания для тревог существенные: государственный долг Бельгии является третьим по величине в еврозоне после Греции и Италии (почти 102% ВВП), при этом ВВП Бельгии в пред.г. уменьшился на 3,4%. «В связи с этим законодательная инициатива Бельгии относительно банковской тайны понятна», – говорит директор аналитического департамента ИГ «Норд Капитал» Владимир Рожанковский. – Ей может понадобиться финансовая помощь Евросоюза, и поэтому правительство Бельгии сейчас готово пойти на любые уступки в вопросе сохранности банковской тайны». Несмотря на то, что бельгийский законопроект вызван преимущественно проблемами самой Бельгии, сам факт его появления является ярким примером того, что фундамент, на котором на протяжении столетий базировался институт банковской тайны в Европе, подорван.

Европа огрызается. Борьба с тайной, тем не менее, пока идет с переменным успехом. Так, заключенное осенью 2009г. соглашение между США и правительствами стран Евросоюза об обмене данными о банковских операциях в рамках борьбы с терроризмом не было поддержано Европарламентом, который впервые воспользовался своим правом накладывать «вето» на международные соглашения. Депутаты посчитали, что если власти США получат информацию о финансовых транзакциях европейцев в системе международных платежей и межбанковской передачи информации SWIFT, это будет недопустимым вмешательством США в частную жизнь граждан Евросоюза. «Мы должны бороться с терроризмом и его причинами, но не ценой основных прав человека», – заявил депутат группы «Европейские объединенные левые (Лево-зеленые Севера» Лотар Биски. – Если мы готовы пренебречь этими демократическими правами, зачем тогда бороться с терроризмом?»

Изменение подхода к банковской тайне уже налицо. Если в 2009г. опрос, проведенный Цюрихским университетом, показал, что четверо из пяти швейцарцев назвали тайну банковских вкладов одной из фундаментальных ценностей страны, то в 2010г. число уверенных в этом сократилось почти на 10%- до 62%. Можно утверждать, что эпоха банковской тайны в Европе, по крайней мере, в ее классическом «швейцарском» понимании, заканчивается.

Немало поспособствовал этому и финансовый кризис. Регуляторы рынка, вынужденные вырабатывать новые правила игры, все больше внимания уделяют информационной прозрачности. В связи с этим меняется и само понимание банковской тайны. Если пытаться дать определение банковской тайне XXI века, то вряд ли это будет «информация, которую ни в коем случае банк не может раскрыть». Скорее всего, это будет «информация, не подлежащая раскрытию в широком понимании слова». Дело идет к тому, что по запросам фискальных органов она не просто будет раскрываться в отдельных случаях, но банки будут обязаны ее раскрывать. По крайней мере, именно такого отношения к банковской тайне на протяжении последнего десятилетия пытаются добиться некоторые международные организации.

Флагманом борьбы с так называемой «вредоносной налоговой конкуренцией» является ОЭСР. Страны, не желающие сотрудничать по этому вопросу, включаются в «черный список». Первоначально в нем было шесть юрисдикций, затем четыре, но в наст.вр. «черный лист» пуст, т.е. все офшорные зоны официально взяли обязательства привести законодательства в соответствие с требованиями ОЭСР. А вот в «сером списке» находится порядка сорока государств. Скандал разразился в 2009г.: ОЭСР включила в «серый список» наряду с Бельгией, Люксембургом, Андоррой и Лихтенштейном саму хранительницу банковской тайны – Швейцарию. В ответ Швейцария заморозила счет «клуба богатых стран» на 136 тыс. евро и заявила о своем несогласии с этим. Например, в министерстве финансов страны заявили, что критерии ОЭСР по включению государств в «серый список» не совсем понятны. Кроме того, в Швейцарии отметили, что всегда готовы на диалог с налоговыми службами других стран при расследовании дел об уклонении от уплаты налогов. Бельгия, в отличие от Швейцарии, поспешила заключить требуемые ОЭСР соглашения, которые до настоящего времени оставались формальными. Однако нынешняя законодательная инициатива Бельгии свидетельствует о возросшем влиянии ОЭСР по вопросам налоговой прозрачности – игнорировать ее требования становится все труднее.

Национальная любовь к Швейцарии. У России, между тем, таких проблем нет. В «серый список» ОЭСР она никогда не попадала. Напротив, в последние годы на международном уровне не раз отмечались успехи России в сфере обмена фискальной информацией с другими государствами. Примечательно, что наш национальный «черный список» «налоговых убежищ», составляемый Банком России, даже шире, чем список ОЭСР, – в него в наст.вр. входят 42 юрисдикции. Ни Швейцария, ни Бельгия, по мнению ЦБР, к проблемным зонам с точки зрения соблюдения налогового законодательства не относятся. Это не удивительно. Ведь большая часть средств состоятельных россиян находится именно на счетах швейцарских банков. Пока банковская тайна в Швейцарии соблюдается (или не соблюдается только в отношении граждан США), сказать, сколько именно денег русского происхождения в них хранится, невозможно. Официальная статистика Центрального банка Швейцарии говорит, что из $1,7 трлн. обязательств швейцарских банков на российских граждан и компании приходится лишь 13,8 млрд.долл. Но это лишь мизерная статистика. Очевидно, что русских денег в Швейцарии гораздо больше, т.к. в основном это средства резидентов офшоров. «Вот в Бельгии русских денег практически нет», – говорит Владимир Рожанковский. – Так что вряд ли от ослабления законодательства по банковской тайне в Бельгии пострадают российские вкладчики. Елена Мельникова

Инфляция в еврозоне напугала главу ЕЦБ. В преддверии Всемирного экономического форума в Давосе глава ЕЦБ Жан-Клод Трише заявил о необходимости контроля инфляции в еврозоне, где рост цен перевалил за установленную планку в 2%

В то время, как мировые цены на продовольствие стремительно растут, глава ЕЦБ Жан-Клод Трише (Jean-Claude Trichet) заявил о необходимости контроля инфляции в еврозоне и призвал центробанки следить за тем, чтобы рост цен на продовольствие и энергоносители не закрепился в мировой экономике. О необходимости сдерживания инфляционных ожиданий Трише говорил в интервью The Wall Street Journal в преддверии Всемирного экономического форума в Давосе.

«В такие периоды, как сейчас, характеризующиеся усилением инфляционных рисков из-за (подорожания) сырья, всем центробанкам необходимо очень внимательно следить за тем, чтобы не было последствий на внутреннем рынке», – заявил Трише в интервью The Wall Street Journal.

В дек. в еврозоне инфляция неожиданно повысилась с 1,9% до 2,2%, впервые за два с лишним года превысив целевую планку ЕЦБ (2%). Некоторые экономисты в следующие два месяца ожидают роста до 2,5%.

В Греции, Ирландии и других странах европейской периферии государственная политика сокращения расходов провоцирует рост безработицы и еще больше осложняет ситуацию в экономике, пострадавшей в результате обрушения кредитного пузыря. Повышение процентных ставок может причинить еще больший ущерб. Трише, однако, уверен, что «все страны еврозоны очень заинтересованы в твердом сдерживании инфляционных ожиданий».

Примечательно, что после длительного периода, когда монетарную политику еврозоны определяла прежде всего антикризисная логика, нынешние комментарии Трише означают возвращение ЕЦБ к своей основной миссии по поддержанию ценовой стабильности. Этот поворот должен также укрепить веру в антиинфляционные принципы ЕЦБ в Германии, власти которой скептически отнеслись к майскому решению ЕЦБ о покупке гособлигаций Греции, Ирландии и Португалии.

Многие экономисты отмечают, что базовая инфляция – индекс цен без учета продовольствия и энергоносителей – остается невысокой, в дек. она составила всего 1,1%. По их мнению, это означает, что ЕЦБ следует повременить с повышением процентной ставки, однако Трише отвергает этот аргумент.

В США ФРС считает базовую инфляцию хорошим индикатором будущей общей инфляции, но в еврозоне это не обязательно хороший индикатор, говорит Трише.

Движение цен на продовольствие и энергоносители в значительной степени определяется динамикой мирового рынка и потому находится вне прямого влияния процентных ставок в той или иной стране. Поэтому многие ведущие центробанки мира, в частности американский, больше внимания уделяют не общему, а базовому индексу инфляции, комментирует The Wall Street Journal. На данном этапе ФРС не отмечает значительных признаков перехода роста сырьевых цен в общее усиление инфляции в США. ФРС, предположительно, пока повременит с повышением ставок. Банк Англии также не поднимает базовый процент несмотря на то, что в Великобритании инфляция приближается к 4%.

Трише утверждает, что в Европе бюджетная дисциплина позволит укрепить доверие бизнеса, домохозяйств и инвесторов и будет больше способствовать подъему, чем дополнительное стимулирование. В противоположность этому, в США регуляторы пытаются усиливать стимулирующий эффект посредством госпрограммы покупки облигаций.

Предупреждения Трише скорее нацелены на сдерживание инфляционных ожиданий и не обязательно говорят о скором повышении процентных ставок, комментируют обозреватели The Wall Street Journal. Если потребители будут считать, что рост цен на волне подорожания продуктов и энергоносителей является временным, то это будет меньше отражаться на потребительском поведении. Когда работающие ожидают постоянного роста цен, они с большей вероятностью начинают требовать увеличения зарплаты. «На данном этапе мы не отмечаем подобных долгосрочных предпосылок, и все понимают, что мы не допустим распространения (инфляционных) последствий», – передает слова Трише The Wall Street Journal.

По словам Трише, чтобы поддержать инвестиционное и потребительское доверие, страны еврозоны должны принять более жесткие правила бюджетной дисциплины, в т.ч. предусматривающие санкции для нарушителей. Сейчас лидеры еврозоны обсуждают внесение некоторых изменений в принципы экономического регулирования блока. Хотя об ужесточении санкций за нарушение бюджетной дисциплины никаких договоренностей не было, Трише продолжает настаивать на этом. Глава ЕЦБ также вновь призвал европейские государства увеличить фонд экстренного финансирования для кризисных стран и сделать его более гибким. Наталья Бокарева

Испанский бизнес ищет спасения за рубежом. Нестабильность внутренней экономической ситуации не мешает испанским компаниям проводить масштабные слияния и поглощения за рубежом. В Испании наметился настоящий всплеск покупательской активности корпораций

Испанский дефицит в процентах к ВВП выражается уже двухзначными показателями, а резкое падение цен на недвижимость ударило по банкам и региональным сберегательным институтам, так называемым cajas. Правительство планирует закачать в них миллиарды евро.

Учитывая, что в Испании практически такие же проблемы, как и в Ирландии, которой пришлось выделить 67,5 млрд. евро международной помощи, многие опасаются, что и данном случае потребуется финансовое содействие. По сообщению Bloomberg, испанский фондовый IBEX 35 за прошлый год упал примерно на 13% против 11% роста по европейскому индексу Stoxx Europe 600. В обычных условиях настроения инвесторов на рынке акций являются хорошим индикатором активности слияний: рост котировок часто сопровождается увеличением активности сделок.

По статистике Dealogic, испанские компании за прошлый год совершили сделок на 88,2 млрд.долл., по сравнению с 33,7 млрд.долл. в 2009г. Среди стран Европы по этому показателю Испания в 2010г. поднялась с восьмой позиции на четвертую. На долю страны приходилось 10,5% общеевропейского объема сделок между компаниями, это максимальный результат «в личном зачете» с 2006г. Несомненно, отчасти за этой цифрой стоят вынужденные слияния мелких игроков и кризисных кредитных организаций, но почти половина испанских сделок в пред.г. состоялась с участием зарубежных компаний.

Статистика Dealogic подтверждает аргументы тех, кто верит в перспективы роста Испании, которую от других кризисных государств европейской периферии принципиально отличает ряд важных особенностей, в частности, более крупная и диверсифицированная экономика. Многие компании страны, даже некоторые банки, остаются вполне устойчивыми, несмотря на экономические проблемы. Banco Santander, например, справился с финансовым кризисом лучше, чем многие компании финансовой отрасли в Европе и США.

Так, в пред.г. второе крупнейшее поглощение среди испанских компаний предпринял именно банк Santander, купивший в сент. польский Bank Zachodni WBK за 5,35 млрд.долл. Ранее испанский банк вел переговоры об объединении своего американского направления Sovereign Bank с M&T Bank, правда, обсуждения потенциального слияния объемом в миллиарды долл. в итоге ничем не завершились.

Статистика Dealogic свидетельствует о стремлении многих испанских компаний дистанцироваться от слабого внутреннего рынка. Испанская экономика в пред.г. сократилась, в 2011г., как ожидается, рост составит менее 1%, согласно оценкам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Самым ярким примером испанского покупательского бума является попытка получения контрольного пакета в немецкой Hochtief крупнейшей испанской строительной компанией Actividades de Construccion y Servicios.

Бесспорно, в долларовом выражении объем испанских сделок в 2010г. в условиях вялого рынка слияний и поглощений был ниже, чем в 2005-08гг. Если правительство Испании не укрепит систему сберегательных банков и будет и дальше терять доверие международного рынка, инвесторы могут отвернуться от испанских компаний, что лишит их необходимого капитала на проведение крупных сделок на внутреннем рынке и за рубежом.

Премьер-министр Ирландии Брайан Коуэн покинул пост лидера правящей партии «Фианна Файл». Однако политик останется главой кабинета министров до парламентских выборов, намеченных на 11 марта, сообщает Reuters.

«Я решил полностью сосредоточиться на правительственных делах и реализации плана по восстановлению экономики. Партия – это больше, чем просто я, нам всем надо двигаться дальше», – сказал он на пресс-конференции в дублинском отеле.

По словам Коуэна, он ставит «национальные интересы над политическими и партийными». «Мы справимся с ситуацией, и люди должны быть уверены в этом», – отметил он.

19 янв. Коуэн выиграл вотум доверия, заручившись поддержкой большинства депутатов от своей партии. Коуэн столкнулся с критикой из-за экономического кризиса, в который попала Ирландия в конце 2010г. Страна была вынуждена обратиться за финансовой помощью к ЕС.

Испания планирует частично перевести под государственный контроль слабые в финансовом плане сберегательные банки с целью успокоить инвесторов, сообщает агентство Рейтер со ссылкой на неназванные источники.

По их информации, правительство Испании потребует от сберегательных банков, обремененных значительными долгами, пройти листинг на фондовом рынке, в т.ч. чтобы убедить инвесторов в том, что они перспективны для инвестиций.

Планируется, что доли в банках, которые не смогут привлечь частных инвестиций, перейдут под управление Фонда по реструктуризации банков (FROB), поддерживаемого государством. В настоящее FROB функционирует только как кредитор сбербанков.

Высокий уровень «плохих» кредитов в сберегательных банках является одним из крупнейших рисков для правительства Испании, отмечает Рейтер. Власти страны активно сокращают бюджетный дефицит, чтобы успокоить опасения того, что стране придется прибегнуть к внешней финансовой помощи вслед за Ирландией и Грецией.

Оценка затрат на рекапитализацию сбербанков варьируется от 17 млрд. до 120 млрд. евро, наиболее вероятный средний прогноз находится в диапазоне 25-50 млрд. евро. Даже при отсутствии частных инвестиций в слабые кредитные организации экономисты прогнозируют, что Испания может позволить себе такой уровень средств помощи банкам, не прибегая при этом к внешним заимствованиям.

В дек. 2010г. международное рейтинговое агентство Fitch понизило долгосрочный рейтинг Испанской конфедерации сберегательных касс (CECA) с «АА-» до «А+» с «негативным» прогнозом на фоне трудностей с доступом испанских сбербанков к внешней ликвидности и «враждебного экономического окружения».

Греция начала переговоры с другими странами европейского блока в попытке договориться о снижении процентной ставки по выплате задолженности стабфонду в 110 млрд. евро.

В целом, страны единой евровалюты и МВФ благосклонно отнеслись к идее продления выплат Грецией антикризисных долгов. Но окончательное решение еще не вынесено.

По мнению Греции, процентная ставка, которая была установлена изначально, отражает отношение ЕС/МВФ к тому, можно ли вообще доверять Греции. Но постепенно, когда страна начала доказывать, что способна справиться со своими проблемами, тем более, когда Ирландия оказалась следующей, воспользовавшейся стабфондом, Греция посчитала возможным обсуждать изменения условий.

В начале недели в немецком издании Die Zeit появилась информация о том, что правительство Германии рассматривает возможность реструктуризации греческих долгов, и планирует дать возможность стране выкупить свои облигации за счет кредита из европейского стабфонда. Эту информацию министр финансов Греции весьма однозначно отверг. По его заявлению, стратегия стабилизации зоны евро остается в рамках, изначально установленных на саммите стран-членов ЕС в прошлом месяце. И никакой речи о реструктуризации Греческого долга быть не может.

Министры финансов стран-членов еврозоны обсуждают возможность освобождения Греции и Ирландии от большинства долгов с помощью Европейского фонда финансовой стабильности (ЕФФС) – путем выкупа этой организацией гособлигаций или предоставления кредитов под льготные проценты, сообщает в четверг издание Financial Times Deutschland.

По информации издания, соответствующие предложения министры финансов уже обсудили в минувший понедельник. В числе обсуждаемых предложений – покупка фондом большей части греческих облигаций или выдача кредитов под льготные проценты, благодаря которым Афины смогли бы погасить задолженности. Согласно прогнозам, долги Греции, несмотря на пакет помощи еврозоны в объеме 110 млрд. евро к 2014г., окажутся на уровне 165% ВВП.

Как отмечает издание, правительства европейских стран официально опровергают такие переговоры. В то же время, покупка ЕФФС греческих и ирландских облигаций по-прежнему обсуждается.

В пред.г. страны Евросоюза договорились о создании ЕФФС для оказания финансовой помощи государствам еврозоны. Объем фонда составляет 750 млрд. евро, его увеличение в настоящий момент обсуждается. Фонд может размещать облигации объемом до 440 млрд. евро.

Греция в мае получила одобрение на финансовую поддержку со стороны ЕС и МВФ на сумму 110 млрд. евро в обмен на проведение жестких социально-экономических реформ для стабилизации макроэкономических показателей. За счет этой помощи страна, в частности, рассчитывается по долгам с другими инвесторами во избежание дефолта.

Средства будут выделяться до 2013г., изначальный план предполагал их выплату в 2014 и 2015г. Однако теперь рассматривается возможность увеличение сроков выплат до 2020г. из-за серьезного увеличения долговой нагрузки на страну в 2014-15гг. Татьяна Фирсова

Парламентские выборы пройдут в Ирландии 11 марта 2011г., сообщает в четверг агентство Франс Пресс со ссылкой на заявление премьер-министра страны Брайана Коуэна.

Критикуя кабинет Коуэна в связи с экономическим кризисом, оппозиционные партии требуют отставки кабинета и новых выборов, однако ирландский премьер заявил в середине янв., что не намерен уходить в отставку или покидать пост лидера правящей партии «Фиэнна Фойл». Во вторник Коуэн, заручившись поддержкой большинства депутатов от «Фиэнна Фойл», остался во главе партии и правительства.

В четверг Коуэн, выступая перед Дойл Эрян (нижняя палата парламента Ирландии), заявил о своем намерении распустить парламент, «чтобы организовать парламентские выборы в пятницу, 11 марта».

На долю Коуэна, который занимает пост ирландского премьера с 2008г., пришелся один из самых сложных периодов современной истории Ирландии. Экономика страны построена на финансовых услугах, коммуникационных технологиях и оказавшемся переоцененным рынке недвижимости, так что она серьезно пострадала в результате мирового финансового кризиса.

В условиях масштабного бюджетного дефицита и невозможности занимать деньги за рубежом из-за возросших ставок по гособлигациям правительство Ирландии было вынуждено объявить о жестком сокращении госрасходов и обратиться за финансовой помощью к Евросоюзу и Международному валютному фонду.

Вскоре после официального обращения Ирландии к ЕС и МВФ, входящая в коалиционное правительство Зеленая партия призвала Коуэна и возглавляемую им «Фиэнна Фойл» провести новые выборы ради восстановления политической стабильности. В то же время «зеленые» посчитали, что выборы должны пройти после завершения процедуры кредитования, а также после формирования четырехлетней программы экономического развития. Позже за немедленный роспуск парламента выступила Лейбористская партия Ирландии и другие оппозиционные силы в парламенте

Еврокомиссия наложила на Великобританию штрафы в размере 1 млрд. фунтов стерлингов (1,6 млрд.долл.) из-за ошибок в деятельности ряда департаментов страны, сообщает BBC.

По данным Национальной аудиторской службы (NAO) государства, Соединенное Королевство уже выплатило 398 млн. фунтов стерлингов. Для погашения оставшейся части штрафа стране необходимо передать ЕС еще 601 млн. фунтов стерлингов.

Еврокомиссия имеет право изымать деньги у тех стран, которые, по мнению ЕС, нарушают правила распределения средств Евросоюза. По данным NAO, большинство штрафов в 2008-09гг. было связано со сферой сельского хозяйства. При этом также штрафы обязали выплатить такие министерства, как департаменты по делам Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии за использование средств Европейского регионального фонда развития. По данным находящегося у власти правительства Дэвида Кэмерона, нынешний штраф был наложен на страну во время руководства Британией лейбористами

Еженедельно из-за безработицы Ирландию покидают 1 тыс.чел., свидетельствуют данные исследования, проведенного по заказу правительства страны. Беспрецедентный финансовый кризис, разразившийся в стране, заставляет ирландцев, в особенности молодежь, искать возможность трудоустройства за пределами страны.

Институт экономических и социальных исследований Ирландии (ESRI) прогнозирует, что уровень эмиграции в период с апреля 2010г. по апр. 2012г. составит 100 тысяч человек. Это самый высокий уровень миграции за всю историю страны. Предыдущий рекорд был поставлен в 1989г., когда страну покинули свыше 44 тысяч ирландцев. Премьер-министр Ирландии Брайан Коуэн надеется, что значительный рост экспорта страны увеличит ее экономический рост в целом, что должно помочь стране справиться с рекордным госдолгом.

Однако эксперты ESRI не уверены, что рост экспорта сможет сгенерировать достаточное количество рабочих мест, чтобы снизить уровень эмиграции.

Тяжелое материальное положение Ирландии вынудило правительство страны принять финансовую помощь МВФ, ЕЦБ и ЕС. В общей сложности они предоставили кредит на сумму 85 млрд. евро. Еще 7 млрд. фунтов стерлингов Ирландии предложила Великобритания.

Министр предпринимательства Ирландии Бат О’Киф покидает свой пост, сообщает Reuters. Таким образом, за последние сутки число отставок в кабинете министров страны увеличилось до шести. Ранее кабинет министров Ирландии покинули министр здравоохранения Мэри Харни, министр юстиции Дермот Ахерн, министр транспорта Ноэль Демпси и министр обороны Тони Килин.

При этом оппозиция намерена помешать планам премьер-министра страны Брайана Коуэна по замещению вакантных должностей до проведения выборов в конце марта тек.г.

Проблемы в политической жизни Ирландии во многом обусловлены разразившимся в стране экономическим кризисом. Правительство не смогло во время предотвратить фактический крах банковской системы Ирландии, в результате чего галопирующими темпами начал расти госдолг страны.

В целях спасения банковской системы правительство Ирландии национализировало крупнейший банк страны – Anglo Irish Bank. В дек. 2010г. власти страны также получили разрешение Высшего суда Ирландии на инвестирование 3,7 млрд. евро в другой крупный банк – Allied Irish Bank.

Шаткое положение банковского сектора Ирландии, стабилизация которого требует крупных инвестиций, заставило правительство страны уступить требованиям ЕС, МВФ и ЕЦБ и принять финансовую помощь в 85 млрд. евро. Таким образом, Ирландия стала второй после Греции страной, которая получила финподдержку от международных организаций. Следующей в очереди на финподдержку, по словам известного экономиста Нуриэля Рубини, вполне может стать Португалия.

Во вторник начался государственный визит в Швецию президента Эстонии Тоомаса Ильнеса. Первый день трехдневного пребывания эстонского президента в Швеции завершился банкетом, который дал в его честь король Карл XVI Густав. Перед этим Тоомаса Ильвеса принял в Русенбаде, канцелярии шведского правительства, премьер-министр Швеции Фредрик Райнфельдт.

Обсуждались двусторонние отношения, финансово-экономическая ситуация, кооперация в рамках Балтийского сотрудничества Европейского Союза. В среду у Ильнеса обсуждение с министром иностранных дел Швеции проблем информационной безопасности. В четверг в программе визита посещение полка управления Скандинавских сил быстрого реагирования – Nordic Battle Group – в Энчепинге, Эстония и Швеция входят в это подразделение совместно с Норвегией, Финляндией и Ирландией, а также выступление на внешнеполитические темы в Упсальском университете. Губернатор Упсальского лэна Петер Эгардт отметил, что особенно радостно приветствовать эстонскую делегацию в год, когда Эстония отмечает 20-летие своей независимости, в год вступления в евросоюзовское валютное сотрудничество. Никогда, сказал, связи Швеции и Эстонии не были прочнее, хотя имеющийся торговый потенциал надо реализовывать еще лучше. Президента Эстонии сопровождает супруга Эвелин, 40 бизнесменов и представители всех значительных средств массовой информации страны. На совместной со шведским премьером пресс-конференции во вторник эстонский президент охарактеризовал шведско-эстонские отношения как блестящие.

Странам-членам ЕС следует расходовать стабилизационные фонды не только на прямые кредиты бедствующим странам, но и на пополнение капитала банков, считает американский финансист Джордж Сорос. «Это было бы эффективным использованием финансовых ресурсов», – сказал миллиардер в интервью газете Handelsblatt.

По его мнению, увеличивать капитализацию банков следует в самом скором времени, причем делать это стоит в рамках единой общеевропейской программы.

Сорос осудил политику выдачи стабилизационных кредитов под большие проценты, т.к., по его мнению, такие условия предоставления финансовой помощи повышают риск социальных волнений в Европе и ставят под угрозу существование единой европейской валюты.

Сорос считает, что Брюсселю следует разработать новую программу помощи «отстающим» странам, таким как Греция и Ирландия. Уроженец Будапешта выступил за снижение процентной ставки по стабилизационным кредитам, настаивая на том, что слишком высокий процент по займу не позволяет небольшим странам увеличивать свою конкурентоспособность по отношению к крупным индустриальным державам.

Своим выступлением миллиардер, фактически, встал на сторону греческих анархистов, которые обвиняют канцлера Германии Ангелу Меркель и лидеров других богатых стран-членов ЕС в том, что, выдавая кредиты, те ставят население бедствующих стран на грань выживания. Накануне министры финансов стран-членов ЕС согласились увеличить размеры антикризисного фонда помощи.

Венгрия, получившая пол. председательство в Евросоюзе, рассчитывает, что ЕС завершит все переговоры с Хорватией по ее вступлению в Союз к середине тек.г., заявил глава венгерского правительства Виктор Орбан. «Цель венгерского президентства в ЕС – подписание бумаг, завершающих переговоры с Хорватией, к концу нашего президентства (к июлю 2011г.)», – сказал он журналистам в среду.

В конце дек. пред.г. еврокомиссар Стефан Фюле также выразил надежду на завершение переговоров с Хорватией по ее присоединению к Союзу к середине 2011г. Хорватия официально стремится стать членом ЕС с окт. 2005г. В наст.вр. Хорватия и ЕС обсуждают главы переговорного досье, содержащие ряд необходимых нововведений для законодательства страны.

Всего в этом досье 35 глав, касающиеся различных аспектов экономики и социальной сферы. С начала переговоров обсуждалось 34 главы, по 28 из них переговоры окончены и началось внедрение необходимых изменений.

Министр иностранных дел и европейской интеграции Хорватии Гордан Яндрокович заявил в дек., что «закрыть» все главы переговорного досье можно будет в июле 2011г.

Фюле пояснил, что после этого потребуется еще несколько месяцев для подготовки необходимых документов по вступлению в ЕС, а затем должен стартовать процесс их ратификации, который может занять «плюс-минус 18 месяцев».

В Евросоюз входят 27 государств: Бельгия, Германия, Ирландия, Греция, Испания, Франция, Италия, Кипр, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Австрия, Португалия, Словения, Словакия, Финляндия, Болгария, Чехия, Дания, Эстония, Латвия, Литва, Венгрия, Польша, Румыния, Швеция и Великобритания. Мария Князева

Клетка для пациента. «Наведение порядка в сфере применения клеточных технологий пойдет на пользу науке. Ведь сейчас многие технологии, которые рекламируются как клеточные, таковыми не являются», – считает замминистра здравоохранения и социального развития Вероника Скворцова

Проект закона «О биомедицинских клеточных технологиях», вынесенный на общественное обсуждение, уже успел наделать немало шума. Слишком горячую область медицины он будет регулировать – применение стволовых клеток для лечения людей. Скандалы, связанные с их нелегальным использованием, сотрясают общество не первый год. Не случайно мнения по поводу нового закона разделились. Кто-то уверен, что он поможет навести порядок в этой сфере. Кто-то удивляется: легальных методик лечения людей стволовыми клетками пока практически нет – зачем же тогда закон? Прояснить картину «Итогам» согласилась замминистра здравоохранения и социального развития Вероника Скворцова.

• Вероника Игоревна, а нужен ли вообще отдельный закон, посвященный клеточным технологиям? В США, например, существует всего один законодательный акт, регулирующий вопросы здравоохранения, – Public Health Service Act. Все остальное регламентируется на уровне подзаконных актов…

• Но и в Public Health Service Act два больших раздела отведены биомедицинским технологиям! законодательные акты, посвященные этому вопросу, есть в Испании, Ирландии, Бразилии, ряде других государств. То, что отдельного закона для этой сферы нет у США, обусловлено национальными особенностями структуры законодательства. В России, согласно 55 статье конституции, все вопросы, касающиеся прав гражданина и человека, а также их ограничений, регулируются только федеральными законами. Они просто не могут быть низведены до уровня постановлений или ведомственных приказов. К тому же вопросы применения клеточных технологий чрезвычайно важны и сложны. Это суперчувствительная тема: она должна широко обсуждаться разными общественными и социальными группами. Работа над законопроектом заняла почти год. Нам пришлось досконально изучить всю мировую научную базу по этому вопросу.

• До сих пор законодательного регулирования в этой области в России практически не было. С одной стороны, отсутствие регламентов давало простор исследованиям, с другой – тревожило многих. Новый закон нужен, чтобы продвинуть научные исследования или ввести ограничения?

• Замечу сразу: нынешний закон не регулирует научные разработки и никак не может их ограничивать. Он начинает действовать на стадии, когда, успешно закончив доклинические исследования на животных, разработчики продукта приступают к его испытаниям на человеке. Конечно, новый закон в первую очередь направлен на обеспечение безопасности. В то же время наведение порядка в сфере применения клеточных технологий пойдет и на пользу науке. Ведь сейчас многие технологии, которые рекламируются как клеточные, таковыми не являются. По данным Росздравнадзора, препараты, используемые для заявленных целей, зачастую вообще не имеют в составе полноценных жизнеспособных клеток. Это клеточные экстракты, разрушенные структуры, обрывки мембран. Добившись применения настоящих клеточных технологий и их продуктов, содержащих живые и безопасные для человека клетки, можно обеспечить прорыв в современной медицине. Это направление перспективно, но оно будет развиваться только в чистых руках.

• Пока продукты подобных технологий можно пересчитать по пальцам одной руки. Примеров их легального применения слишком мало. Что регулировать-то?

• Наш закон не описывает свойства того или иного конкретного продукта клеточных технологий. Он вводит единую стандартную процедуру рассмотрения любой биомедицинской клеточной технологии – сегодняшней, завтрашней, послезавтрашней – и выстраивает систему постоянного мониторинга безопасности и эффективности. По данным Росздравнадзора, в наст.вр. девять медицинских организаций в России получили лицензии на применение биомедицинских технологий. Сейчас разрешено 20 таких технологий. Однако подавляющее большинство из них связано с трансплантацией взвеси гемопоэтических клеток костного мозга (в основном для лечения онкозаболеваний крови. – «Итоги»), которая подпадает под другой закон – о трансплантации органов и тканей. Если говорить о технологиях, находящихся в сфере регулирования нынешнего законопроекта, то их сегодня всего несколько – применение фибробластов кожи, фибробластоподобных клеток пупочного канатика, а также мезенхимальных клеток, полученных из кожно-жировой клетчатки (во всех случаях стволовые клетки используются для лечения дефектов кожи. – «Итоги»).

• Что будет с этими технологиями после вступления в силу нового закона?

• Зарегистрированные технологии будут применяться. Однако на них распространятся положения нового закона об обязательном мониторинге безопасности клеточных продуктов.

• В законопроекте сказано, что клетки не могут быть предметом купли-продажи. Но клеточные линии представляют собой коммерческий продукт. Нет ли здесь противоречия?

• Противоречия нет. Клетки как исходный материал, который берется у доноров, действительно не подлежат коммерческим сделкам. Но клеточный продукт приобретает цену, т.к. является результатом применения сложных технологий.

• Как можно стимулировать человека к донорству клеток, если это не предмет купли-продажи? Пропагандировать по аналогии с донорством крови?

• Донорство клеток не будет столь распространено, как донорство крови, ведь на нашем рынке не так много истинных биомедицинских клеточных технологий. Самая насущная проблема – безопасность. Законопроект определяет требования к человеку, который готов стать источником клеток. Процесс начинается с опроса потенциального донора и выяснения подробнейшего анамнеза – информации о заболеваниях, которые он перенес, о лекарствах, которые принимал, о контактах с токсичными веществами. Предусмотрена ответственность за искажение этой информации. На втором этапе человек проходит медицинский осмотр, на третьем – специальные лабораторные тесты. Это то, что касается взрослого человека. Множество нюансов связано с возможностью использования клеток детей до 18 лет.

• Все опасаются прежде всего не переноса инфекции, как при донорстве крови, а вероятности онкозаболеваний, которые могут случиться в результате лечения. Как это проверить?

• Проверка начинается еще до начала клинических исследований. Разработчики составляют паспорт биомедицинской клеточной технологии: основное место в нем занимает детальнейшее описание клеточных линий по большому количеству показателей. Источник клеток, степень их дифференцировки, тип клеток, основанный не только на морфологической структуре и анализе уникальных биохимических маркеров, но и на анализе экспрессии генов и белковых продуктов, которые клетка синтезирует. Очень важный фактор – стабильность клеточной линии. Хромосомный набор не должен изменяться при нескольких пересадках клеток с одной культуры на другую. Отдельно тщательнейшим образом изучается возможность клетки вызывать развитие опухолей или влиять на состояние зародыша, на эмбриогенез. В том случае, если при создании клеточной линии использовались генно-инженерные методы, проводится особая оценка трансгена, т.е. того фрагмента ДНК, который вносится в клетку реципиента, – сможет ли он влиять на генотип клетки-хозяина. Но и это еще не окончание процесса. Нужно доказать безопасность продукта в ходе клинических исследований. И сроки таких исследований гораздо больше, чем сроки клинических испытаний лекарств.

• Если проводить аналогию с лекарствами, то нет средств лечения, абсолютно безопасных…

• В данном случае все еще серьезнее: в организм попадают живые клетки, которые продолжают жить и влиять на организм реципиента-хозяина. Поэтому ответственность здесь колоссальная: на стадию клинических исследований должны попадать только те клеточные продукты, которые прошли полное тестирование на безопасность. Следует отметить, что клиническое исследование клеточных продуктов не подразумевает фазы испытаний на здоровых добровольцах. Пациенты могут привлекаться в клиническое исследование только по медицинским показаниям или в состоянии, при котором планируется дальнейшее применение продукта. Например, мы не исключаем, что клеточные продукты будут использоваться для омолаживающего эффекта, профилактики старения. Испытуемые в этом случае будут подбираться по соответствующему показателю.

• Речь идет исключительно о человеческих клетках? А что законопроект говорит о широко разрекламированных омолаживающих препаратах с использованием так называемых ксеноклеток – клеток животных?

• Использование живых клеток, полученных от животных, при разработке биомедицинских технологий, применяемых у человека, не разрешается. Это, кстати, запрещено в большинстве стран мира. Клетки животных чаще всего используются при приготовлении косметической продукции. Но это, как правило, не живые клетки, а коктейли трофических и ростовых факторов для омоложения верхних слоев кожи. Надо сказать, что осложнения даже поверхностного применения так называемых клеточных продуктов бывают, и очень тяжелые.

• Зачастую этот способ рекламируется именно как лечение стволовыми клетками. Что изменится после того, как закон вступит в силу?

• В случае, если изготовитель заявляет, что производит живой клеточный продукт, этот продукт должен пройти государственную регистрацию по стандартной процедуре, описанной в законопроекте.

• А если выяснится, что в нем действительно содержатся живые клетки животных?

• Он эту процедуру не пройдет.

• Рассчитываете, что так удастся навести порядок на рынке?

• Для этого и создавался законопроект. В нем прописана одна очень важная мера. Лечить пациентов с помощью клеточных продуктов смогут только медицинские работники, получившие дополнительное образование по вопросам биомедицинских клеточных технологий. При этом они обязательно должны иметь специализацию и по тому заболеванию, от которого лечится человек. Сейчас эксперты, участвовавшие в разработке законопроекта, подключились к созданию программы дополнительного образования. Проводить такое обучение будут медицинские вузы.

• Получается, что новый закон – это одежка на вырост. Когда еще появятся клеточные линии, а мы уже готовим специалистов для лечения…

• Не совсем так. Закон подразумевает использование клеточных линий, в т.ч. стволовых клеток, полученных из пуповины, пуповинной крови, оболочек плаценты. Многие технологии уже разработаны и внедрены на лабораторном экспериментальном уровне. Что же касается того, что закон чуть великоват для сегодняшней ситуации… У нас сложилась парадоксальная ситуация. В стране есть несколько выдающихся и обладающих уникальными технологиями лабораторий. Не случайно они подпитывают своими кадрами лучшие лаборатории мира. Но они разрознены, часто их методики отражают разные звенья технологического процесса. Поэтому в перспективе министерство здравоохранения и социального развития видит своей задачей объединение этих лабораторий в кластерные структуры для того, чтобы гармонизировать исследования. Тогда развитие в данной сфере существенно ускорится. Серьезную базу для этого как раз и должен заложить новый закон. Алла Астахова

Экспертиза. Не тот размерчик

По словам руководителя лаборатории генетических основ клеточных технологий Института общей генетики РАН Сергея Киселева, методики лечения стволовыми клетками сейчас находятся в зачаточном состоянии. Даже те из них, что уже легально зарегистрированы, массовыми не назовешь. Одна из самых распространенных – лечение дефектов кожи с помощью фибробластов соединительной ткани. Однако лечение с помощью этой технологии во всем мире прошли всего около тыс. пациентов. Конечно, научные разработки в этой многообещающей области проводятся в большом количестве, но это не подразумевает такого же практического выхода. По данным Национальных институтов здоровья США, из 5 тысяч исследований, проводящихся в этой стране в области клеточных технологий, только 300 не связано со стволовыми клетками костного мозга, используемыми в онкогематологии. Из них по статистике максимум один процент пройдет все фазы клинических испытаний. Это в ближайшей перспективе еще две-три новые технологии лечения стволовыми клетками, которые дойдут до конечного потребителя, – совсем немного.

Лет через 10 в области клеточных технологий все же намечается прорыв: сейчас в США и Великобритании проходят испытания несколько методик, связанных с применением эмбриональных стволовых клеток человека. Предполагается, что с их помощью можно будет лечить инсульты, травмы спинного мозга, наследственные болезни сетчатки глаза. Однако новый российский закон, рассчитанный в основном на косметические способы лечения дефектов кожи, для таких методик может просто не подойти, оказаться одежкой, сшитой не на вырост, а меньшего размера, чем нужно. Это серьезно ограничит развитие нового направления – если в области лечения стволовыми клетками появятся позитивные результаты, реагировать нужно будет быстро, а законодательные поправки быстро не примешь. По мнению эксперта, более уместным в этом случае был бы не закон, а дополняющие существующее законодательство подзаконные акты и нормативы.