Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

«БИННОФАРМ ГРУПП» РАСШИРЯЕТ ПРОДУКТОВЫЕ ПОРТФЕЛИ В РОССИИ И СТРАНАХ СНГ

Фармацевтическая компания «Биннофарм Групп» продолжает расширять продуктовый портфель в странах присутствия. Сразу девять продуктов компании прошли процедуру регистрации в России и странах СНГ.

Лекарственные препараты, получившие регистрационные удостоверения в Узбекистане, — Венарус® 50 мг+450 мг в таблетках, Венарус® 100 мг+900 мг в таблетках, Необутин® в таблетках, Необутин® Ретард в таблетках.

Также, декларацию соответствия для выхода на рынок Узбекистана в качестве косметического средства получил Венарус® в форме геля. Данные продукты производятся на производственной площадке АО «АЛИУМ» (входит в «Биннофарм Групп») в подмосковном Оболенске.

Для оборота на территории Азербайджана зарегистрирован лекарственный препарат Бисопролол-АКОС в таблетках. Препарат производится на заводе «Биоком» (входит в «Биннофарм Групп») в Ставрополе.

Два препарата — Кагоцел® (производится на подмосковном заводе «Ниармедик Фарма» под управлением «Биннофарм Групп») и Бисопролол-АКОС — получили регистрационные документы в Таджикистане.

Кроме того, единый документ, подтверждающий факт регистрации в соответствии с правилами Евразийского экономического союза (ЕАЭС), получил производимый на заводе «Синтез» в Кургане (входит в «Биннофарм Групп») антибактериальный препарат Цефтазидим-АКОС, порошок в новой дозировке 250 мг, который пополнит продуктовый портфель «Биннофарм Групп» в Российской Федерации.

Чупин Алексей, директор по разработкам и регистрации «Биннофарм Групп»: «Расширение международной экспансии остается стратегической задачей “Биннофарм Групп”. Мы продолжаем активно пополнять продуктовые портфели в странах присутствия, что позволяет нам занимать лидерскую позицию среди российских производителей лекарственных препаратов в странах СНГ».

В Минстрое России прошло совещание с регионами и главными распорядителями средств федерального бюджета

В Министерстве строительства и ЖКХ РФ прошло еженедельное совещание с регионами и главными распорядителями средств федерального бюджета. Мероприятие состоялось под председательством главы Минстроя России Ирека Файзуллина. В заседании приняли участие Председатель Комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов, руководители подведомственных учреждений Министерства строительства и ЖКХ РФ.

На встрече рассмотрели вопросы реализации федеральной адресной инвестиционной программы, контрактацию и кассовое исполнение расходов по межбюджетным трансфертам капитального характера в рамках федеральных проектов и темпы выполнения строительно-монтажных работ, исполнение программы модернизации систем коммунальной инфраструктуры на 2023-2027 годы и переход субъектов на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства.

В начале совещания Глава Минстроя России рассказал о планируемых мероприятиях. «С 17 по 20 октября 2023 г. в Санкт-Петербурге на площадке конгрессно-выставочного центра «Экспофорум» пройдет III Международный строительный чемпионат. Мероприятие призвано обеспечить опережающее развитие строительной отрасли в интересах людей, государства и бизнеса. Важнейшими задачами Чемпионата в 2023 году станут повышение престижа и популяризация рабочих профессий, развитие кадрового потенциала строительной отрасли, формирование эффективной производственной кооперации в рамках ЕАЭС и других стран. Приглашаю регионы к участию в Чемпионате, а также прошу привлечь организации строительной отрасли, осуществляющие деятельность на территории региона, для участия в соревновательной части, деловой и выставочной программах Чемпионата», - отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Замминистра Юрий Гордеев доложил о ходе реализации федеральной адресной инвестиционной программы в этом году. В рамках формирования новых подходов к мониторингу объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета, совместно с Аппаратом Правительства, Минфином России и Федеральным казначейством согласован новый перечень контрольных точек, универсальный для каждого объекта капстроительства.

Планируется, что вся информация по контрольным точкам, которая заполнялась ранее в подсистемах управления национальными проектами и госпрограммами будет заполнятся в карточке объекта в компоненте управления капвложениями в соответствующей вкладке «Контрольные точки». Информация, добавленная в карточку, будет подгружаться в соответствующие системы по управлениям нацпроектами и госпрограммами, тем самым реализуя принцип однократного ввода.

Также в ходе совещания было рассмотрено кассовое исполнение расходов по межбюджетным трансфертам капитального характера в рамках мероприятий, реализуемых Минстроем России и главными распорядителями средств федерального бюджета.

Первый заместитель Министра Александр Ломакин сообщил, что в части инфраструктурных бюджетных кредитов на сегодняшний день доведено 93,65 млрд рублей. В текущем году стоит план ввода и реализации 228 объектов и мероприятий. За счет средств Фонда национального благосостояния на сегодняшний день реализуется 240 проектов в 74 регионах.

О реализации Программы модернизации систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы доложил замминистра Алексей Ересько. Он сообщил, что Штабом одобрены основные параметры проектов региональных программ 84 субъектов.

В завершении совещания замминистра Сергей Музыченко рассказал о переходе субъектов Российской Федерации на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства (РИМ). В соответствии с постановлением Правительства РФ № 1452 запланирован поэтапный переход регионов на РИМ. На сегодняшний день переход осуществили 20 регионов. По результатам мониторинга разработки сметной документации с применением РИМ в первом и втором кварталах 2023 года уже выдано 253 задания на проектирование.

Минцифры оценит КИИ на соответствие требованиям технической независимости

Юлия Тихонова

К 1 сентября 2023 г. в России по поручению Михаила Мишустина отраслевые комитеты и индустриальные центры компетенций сформируют перечень типовых объектов КИИ. А Минцифры до 2 октября сформирует проект системы оценки, которая покажет, насколько эти объекты технически независимы от зарубежного ПО.

По итогам прошедшей в начале июня 2023 г. конференции "Цифровая индустрия промышленной России" ("ЦИПР") председатель правительства Михаил Мишустин поручил до 1 сентября подготовить перечни типовых отраслевых объектов критической информационной инфраструктуры (КИИ), на которых зарубежные программные продукты будут заменены на отечественные решения, а также определены конкретные сроки такого замещения.

Как сказано в поручении председателя правительства, выполнять эту задачу будут специально созданные в различных секторах промышленности отраслевые комитеты, которые возглавят заместители руководителей профильных ведомств вместе с индустриальными центрами компетенций (ИЦК), объединяющими крупных заказчиков из числа промышленных предприятий и опытных разработчиков программного обеспечения (ПО).

По поручению Михаила Мишустина в июле 2022 г. сформировано 16 отраслевых комитетов по ключевым секторам промышленности и социальной сферы. Это, например, машиностроение, металлургия, электроника и микроэлектроника, связь, образование, транспорт, экология и т.д. Комитеты курируют работу 35 индустриальных центров компетенций, которые определяют приоритетные направления, виды и классы замещаемого ПО.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ по поручению Михаила Мишустина до 2 октября должно сформировать проект системы оценки, которая покажет, насколько объекты КИИ соответствуют требованиям по технологической независимости.

Пресс-служба Минцифры объяснила, что эта работа ведется в рамках реализации указа президента №166: "Речь идет о подготовке предложений по изменению ряда нормативных актов, включая постановления правительства №1236, №325 (в части поддержки российских операционных систем (ОС), процессоров и других дополнительных требований) и №1478. Также речь идет об изменениях в федеральный закон №187, которым предусмотрено формирование перечней типовых объектов КИИ по отраслям".

"В ближайшее время описание системы оценки, основанной на этих требованиях, будет направлено на рассмотрение в заинтересованные ведомства. До 2 октября описание системы оценки и проекты актов, устанавливающие соответствующие требования, будут внесены в правительство", - заявила пресс-служба Минцифры.

В марте 2022 г. президент России подписал указ, запрещающий госорганам и госкомпаниям использовать иностранное программное обеспечение на объектах КИИ. Такие структуры обязаны перейти на отечественные разработки с 1 января 2025 г. Их перечень определен, а список ПО, рекомендованного к переходу для объектов критической инфраструктуры, прописан в приказе Минцифры России №21 от 18.01.2022.

Александра Залманова, эксперт по развитию продаж российского ПО в Приволжском и Уральском федеральных округах АО "Софтлайн" (Softline), предположила, что речь идет о расширении объектов критической инфраструктуры, для которых необходимо будет выполнить этот переход.

Евгений Минеев, исполнительный директор ООО "Рексофт" (группа "Рексофт", разработчик цифровых решений), считает, что сформировать перечни типовых объектов КИИ по отраслям к указанному сроку вполне возможно, однако сложнее будет привести к общему знаменателю стандартизованные списки ПО, подлежащего замещению, а также утвердить сроки реализации перевода. "Каждый типовой объект КИИ - это крупное предприятие, которое имеет рабочие нюансы, бизнес-процессы, требует отдельных технологических команд по внедрению на конкретной площадке", - отметил он.

Советник генерального директора ООО "Контент ИИ" (Content AI) Олег Сажин считает, что крупные российские вендоры полностью готовы заместить иностранные решения в отдельных классах ПО, а именно - программы для редактирования документов, для работы с таблицами и презентациями, средства видео-конференц-связи, почтовые клиенты, сервисы для вебинаров.

По мнению Олега Сажина, отечественные аналоги зачастую не уступают зарубежному софту по уровню функционального развития. "Поскольку решения в постоянном режиме проходят тестирование на совместимость с российскими ОС и другими технологическими продуктами, это обеспечивает их бесшовную интеграцию в новый ИТ-ландшафт", - уточнил он.

Елена Бочерова, исполнительный директор ООО "Киберпротект", сообщает, что в сегменте резервного копирования госсектор и объекты КИИ все еще используют зарубежное ПО, несмотря на наличие отечественной альтернативы.

"В классе специализированного отраслевого ПО, предназначенного для использования в секторах энергетики, нефтехимии, машиностроения, добывающей и оборонной промышленности, ситуация на порядок сложнее, - объясняет Олег Сажин. - Учитывая значение отраслей, в которых задействованы объекты КИИ, жертвовать качеством в угоду скорости выпуска продуктов - крайне недальновидное и даже опасное решение. Российские компании рано или поздно выпустят весь объем необходимого для КИИ софта, однако к определению сроков необходимо подходить крайне взвешенно, с пониманием специфики вопроса".

По мнению Валерия Степанова, руководителя направления центра компетенций по информационной безопасности ООО "Т1" ("Холдинг Т1"), российские ИТ-компании способны обеспечить объем необходимого ПО для КИИ в обозначенный правительством срок. Но, по его словам, на первых порах замещенное ПО с точки зрения производительности и функциональных характеристик будет покрывать лишь базовые потребности организаций, после чего произойдет постепенное их расширение.

Методика измерения глазури нуждается в доработке

Исследования ВНИРО подтверждают несовершенство методик определения количества глазури в рыбе и морепродуктах. На практике это нередко создает проблемы добросовестным производителям и поставщикам рыбной продукции, обращают внимание в Рыбном союзе.

Необходимость внесения изменений в методику расчета ледяной глазури на пищевой рыбной продукции обсуждалась на рабочем совещании, которое состоялось 27 июня в Рыбном союзе. Сейчас эта методика закреплена в ГОСТ 31339-2006 «Рыба, нерыбные объекты и продукция из них. Правила приемки и методы отбора проб». В совещании приняли участие представители Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО).

В отраслевом объединении отметили, что нормирование глазури остается дискуссионным вопросом уже много лет, фактически с момента принятия технического регламента ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции». Действующие методики определения норм глазури в пищевой рыбной продукции, предусмотренные техрегламентом, технологически несовершенны и требуют существенных метрологических изменений.

Проведенные сотрудниками ВНИРО исследования показали «низкую сходимость» результатов. При исследовании содержания глазури в соответствии с различными методиками в одних и тех же образцах рыбной продукции наблюдались большие отклонения.

«Значительные отклонения при определении содержания глазури, учитывая жесткие и небольшие допущения в нормативной документации, на практике нередко создают серьезные сложности для добросовестных производителей и поставщиков рыбной продукции и морепродуктов», — сообщил Fishnews председатель Рыбного союза Александр Панин.

Он подчеркнул, что вопрос уточнения и доработки методики требует серьезного внимания. «Уверен, что специалисты отрасли совместно с учеными смогут найти взвешенное решение проблемы», — выразил мнение руководитель союза.

Fishnews

Первая международная электоральная школа провела работу на Иссык-Куле

Артем Петров (Бишкек)

Первая международная электоральная школа "Выборы в цифровую эпоху" провела работу на Иссык-Куле. Об этом сообщили на Межпарламентской ассамблее СНГ (МПА). Акция прошла в рамках Иссык-Кульского электорального форума.

Организаторами школы выступили Международный институт мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств-участников МПА, его бишкекский филиал и Кыргызский национальный университет имени Ж. Баласагына.

В образовательном проекте приняли участие более 40 студентов, представляющих Белгородский государственный технологический университет имени В.Г. Шухова, Бишкекский госуниверситет имени К. Карасаева, Иссык-Кульский госуниверситет имени К. Тыныстанова, Кыргызский национальный университет имени Ж. Баласагына, Ошский госуниверситет и Саратовскую государственную юридическую академию. Они прослушали лекции преподавателей, а также выступили на втором заседании молодежного дискуссионного клуба "Таврический" на тему "Выборы в цифровую эпоху: электоральный суверенитет vs открытое информационное общество". Параллельно слушатели школы выполняли самостоятельные задания, посвященные наблюдению за дистанционным электронным голосованием.

По словам генерального секретаря совета МПА СНГ Дмитрия Кобицкого, Молодежная электоральная школа задумана как общерегиональная интеграционная площадка. Она рассчитана на то, чтобы побудить молодежь более активно участвовать в демократическом развитии пространства СНГ.

В Кыргызстане почтили память погибших в Великой Отечественной войне

В Кыргызстане прошла акция, посвященная памяти погибших в Великой Отечественной войне

Любовь Борисенко (Бишкек)

22 июня точно в 20.00 по местному времени во всех крупных городах Кыргызстана вспыхнули сотни маленьких огоньков. Так в республике началась акция "Свеча памяти", приуроченная к годовщине одной из самых трагических дат в истории постсоветского пространства - нападения нацистской Германии и ее сателлитов на СССР.

Памятная акция проходила в Кыргызстане в пятый раз. Главным ее организатором выступило общественное движение "Волонтеры Победы" при поддержке "Россотрудничества".

- "Свеча памяти" - всероссийская общенациональная благотворительная акция, которая проходит как день поминовения всех павших в годы Великой Отечественной войны, - рассказала корреспонденту "РГ" руководитель общественного движения "Волонтеры Победы" Анастасия Шевченко. - В России "Свеча памяти" стала важным общенародным актом солидарности наряду с акциями "Георгиевская лента" и "Бессмертный полк". С каждым годом количество участников мероприятия неизменно растет. Приятно отметить, что дети приняли в ней широкое участие несмотря на то, что сейчас в разгаре летние каникулы.

По словам Анастасии Шевченко, кроме России "Свечу памяти" зажигают на военных мемориалах в более чем 30 странах. Это, как она полагает, символизирует глубокую благодарность и единство разных народов в оценке исторического прошлого.

В Бишкеке акция стартовала у монумента блокадникам Ленинграда - в парке Победы имени Д. Асанова. Жители города Джалал-Абада пришли почтить память погибшим в парк "Жениш", а в Чолпон-Ате граждане собрались у памятника участникам войны. В Оше акция прошла у Вечного огня на мемориальном комплексе. Участники зажгли свечи, создав надпись "Кыргызстан - Ош помнит", и возложили к мемориалу цветы.

Завершилась масштабная акция в Караколе. В наступающих сумерках тысячи свечей осветили парк Победы. Почтить память родных и близких, погибших на фронтах Великой Отечественной войны, пришли сотни горожан, некоторые целыми семьями. Аксакалы рассказывали подрастающему поколению о подвигах соотечественников и о том, какую помощь фронту и эвакуированным оказывали во время войны кыргызстанцы.

- Я пришла поставить свечу своему деду Федору Федоровичу Лимарю, - рассказала корреспонденту "РГ" жительница Каракола Татьяна Манойникова. - Он погиб при форсировании Днепра. Когда дедушка уходил на фронт, его провожали моя бабушка и мама, которая в ту пору была совсем крохой. Дед нес ее на руках. Я никогда не видела его воочию, но у нас сохранились много фотографий. Я часто представляю себе, как бы с ним общалась, если бы он вернулся с войны.

Активную помощь в организации памятного мероприятия в Караколе оказала молодежная волонтерская группа "Лидерство". По словам ее руководителя Анастасии Стыценко, начиная с 2019 года "Свеча памяти" в городе проходит каждый год. Принять участие в акции приезжают люди с ближайших сел.

- Мы - поколение, которое не знало ужасов войны, - отмечает Анастасия Стыценко. - Однако судя по тому, что мы о ней знаем, не хотелось бы, чтобы подобное повторилось. Именно поэтому наше движение много работает над тем, чтобы не просто сохранить память о Великой Отечественной войне, но и не позволить переписать историю советского народа, отстоявшего мир на земле и уничтожившего фашизм.

Справка "РГ"

Впервые акция "Свеча памяти" прошла в России в 2009 году и сразу же встретила широкий отклик в обществе. При народной поддержке акцию решили проводить каждый год. В последующие годы к ней присоединились более трех тысяч городов и населенных пунктов как в России, так и за ее пределами.

Стоимость медполиса в Кыргызстане привяжут к уровню жизни

В Кыргызстане уточнили стоимость полисов ОМС для разных категорий граждан

Артем Петров (Бишкек)

Министерство здравоохранения Кыргызстана представило проект правительственного постановления о полисе обязательного медицинского страхования (ОМС), в котором, в том числе, содержится обновленная методика расчета стоимости важного документа. Полис, ОМС, напомним, должен быть у каждого находящегося в КР гражданина, если он хочет получать льготные медицинские услуги и лекарства в государственных больницах.

Закон об обязательном медицинском страховании приняли в республике в апреле 2023-го. С тех пор профильные госорганы приводят законодательную базу в соответствие с нормативно-правовым актом. Ранее, к примеру, минздрав разработал новую Программу государственных гарантий обеспечения населения медико-санитарной помощью. Теперь же ведомство вынесло на общественное обсуждение проект Положения о полисе ОМС.

Вот некоторые из его пунктов: лица, имеющие полис ОМС, получают медицинские услуги и лекарственные средства на льготных условиях; полис имеет ограниченный срок действия, присваиваемый на индивидуальной и платной основе; выдача полисов беременным женщинам-гражданкам КР осуществляется на бесплатной основе.

Кроме того, в минздраве предложили обновить методику расчета стоимости документа. Так, к примеру, для граждан Кыргызстана в 2023-м, как уже сообщали в Фонде обязательного медицинского страхования, он стоит 1722 сома. Какова будет цена в следующем году, зависит, в первую очередь, от величины прожиточного минимума в стране - чем больше данный показатель, тем дороже полис.

Такая методика применяется в отношении кыргызстанцев, беженцев, кайрылманов - этнических кыргызов, переселившихся на территорию республики, - и членов семей трудящихся граждан стран ЕАЭС. "Но в отношении последних есть условие: приобретать полис ОМС по такой же цене они смогут только, если кто-то в семье официально работает в республике и за него уплачивают взносы в соответствии с законодательством КР", - пояснили в Фонде обязательного медицинского страхования (ФОМС).

Что касается остальных категорий, а в их числе граждане из третьих стран, студенты-иностранцы и лица без гражданства, то для них стоимость полиса в 2023-м составляет около 16,5 тысячи сомов. В этом случае цена зависит от размера средней заработной платы для иностранных граждан, определяемого Нацстаткомом. В текущем году это чуть больше 68 тысяч сомов.

По данным минздрава КР, сегодня по системе ОМС застраховано около пяти миллионов кыргызстанцев (74,2 процента от общего числа). "В других странах, например в России или Казахстане, этот показатель превышает 90 процентов. Полис обязательного медицинского страхования обеспечивает гражданам льготы на амбулаторном и стационарном уровнях, включая скидки на дополнительные исследования, медицинские инъекции, физиопроцедуры и лекарства", - подчеркнули в министерстве здравоохранения.

Вместе с тем в ФОМС уточнили, что административной или уголовной ответственности за отказ покупать полис обязательного медицинского страхования нет. Как отмечают эксперты, другой момент, из-за которого кыргызстанцы могут не гореть желанием приобрести документ, - то, что он действует только в государственных больницах республики. "Когда мы говорим о предоставлении медицинской помощи на бесплатной или льготной основе, мы говорим о тех, кто работает в Системе единого плательщика. В данный момент это госорганизации здравоохранения, подписавшие договоры с территориальными управлениями ФОМС. Частники, к сожалению, не согласны на наши условия", - сообщили корреспонденту "РГ" в фонде.

Власти Кыргызстана пытаются снизить цены на лекарства

Президент Кыргызстана потребовал найти деньги для работы важного госпредприятия

Артем Петров (Бишкек)

Финансирование "Кыргызфармации" должно быть обеспечено в ближайшее время и в полном объеме. С таким требованием выступил президент КР Садыр Жапаров. Глава государства раскритиковал минфин, минздрав и Фонд обязательного медицинского страхования, которые, по его словам, затягивают выделение средств для полноценной работы важного госпредприятия (ГП), и дал несколько дней на исправление ситуации.

Свое недовольство президент Кыргызстана озвучил на рабочем совещании, посвященном вопросам сферы здравоохранения страны. Садыра Жапарова возмутили итоги работы госпредприятия "Кыргызфармация", созданного три месяца назад. По официальным данным, к сегодняшнему дню в ГП завершены все организационные работы, получен государственный кредит в размере 30 миллионов сомов и, самое главное, заключены прямые контракты с семью производителями лекарств на поставку в республику медицинских препаратов и изделий.

- Это позволило покрыть 10 процентов потребности в медикаментах в стране и принесло экономию в размере 115 миллионов сомов бюджетных средств. Заключены контракты на поставки таких жизненно важных препаратов, как инсулин и лекарства для лечения онкологических заболеваний, туберкулеза. В дальнейшем планируется расширять сотрудничество с зарубежными фармацевтическими заводами для осуществления импорта лекарств в республику, - отметили на совещании.

Но главу государства такие результаты не впечатлили. "Кыргызфармация" заключила контракты лишь с семью заводами и покрыла потребность в медикаментах лишь на 10 процентов, хотя необходимо на все 100. Мы хотим полностью поменять подход к обеспечению государственных лечебных учреждений и населения лекарствами по доступным ценам. Ожидаем снижения стоимости медицинских препаратов в результате прямых поставок, но вы своими действиями тормозите этот процесс. Вам дается недельный срок, чтобы выделить миллиард сомов госпредприятию. В казне есть свободные средства, и мы изначально планировали предоставить их "Кыргызфармации", - подчеркнул Садыр Жапаров.

Президент КР поручил минфину, минздраву и Фонду обязательного медстрахования (ФОМС) выделить госпредприятию "в срочном порядке" миллиард сомов и пообещал, что, если этого не произойдет, будут приняты жесткие меры дисциплинарного характера.

- Одна из главных целей государственной политики - устранение фармацевтической мафии на рынке лекарств, снижение их стоимости для населения, а также недопущение дефицита медицинских препаратов, - сказал глава государства.

Государственное предприятие "Кыргызфармация" было создано в марте 2023-го в целях внедрения нового подхода к обеспечению государственных лечебных учреждений и населения КР лекарственными средствами и медицинскими изделиями по доступным ценам. Более 95 процентов медикаментов в республике - импортные. В их поставках в страну принимают участие фирмы-посредники, в результате чего розничная стоимость многих препаратов увеличивается в несколько раз. Государство пыталось воздействовать на фармацевтический рынок Кыргызстана различными способами, но безуспешно.

Как отмечают эксперты, кыргызстанцы сегодня жалуются еще и на то, что им приходится при обращении за медуслугами в госбольницы самим покупать необходимые для лечения лекарства. "Созданное предприятие "Кыргызфармация" вместе с новой Программой государственных гарантий и законом об обязательном медицинском страховании должны решить эту проблему", - заявили корреспонденту "РГ" в ФОМС.

Тем временем

Когда верстался номер, стало известно, что министерство финансов КР, как того и требовал глава государства, выделило миллиард сомов гос-предприятию "Кыргызфармация" для централизованных закупок лекарственных средств и медицинских изделий.

Фонд развития навыков специалистов предлагают создать в Кыргызстане

Данияр Каримов (Бишкек)

Фонд развития навыков и сертификации специалистов предлагают создать в Кыргызстане. По мнению специалистов министерства труда, социального обеспечения и миграции, это поможет снизить уровень безработицы в республике и повысит конкурентоспособность жителей КР за рубежом. Предложение ведомства уже оформлено в виде проекта постановления правительства и вынесено на общественное обсуждение.

По данным официальных источников, фонд займется обучением граждан востребованным на рынке профессиям, станет официально определять их квалификацию и выявлять, соответствует ли компетенция того или иного специалиста выбранному виду профессиональной деятельности. Приоритетное внимание будущая организация намерена уделять поддержке представителей уязвимых слоев населения - малоимущих, выходцев из многодетных семей, трудовых мигрантов, людей с ограниченными возможностями здоровья, выпускников интернатов и детдомов, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В фонд, как утверждают в правительстве, смогут обращаться за помощью не только граждане, ищущие работу в новых сферах или решившие усовершенствовать свои навыки, но и руководители компаний, подыскивающие квалифицированных сотрудников. Организация подберет подходящих кандидатов и подготовит их для последующего трудоустройства. Но, как предполагается, подобная услуга, как и некоторые другие, может быть платной. Тем более, что сам фонд, согласно ожиданиям чиновников, будет работать на самофинансировании. Более того, в перспективе он сможет приносить бюджету страны прибыль. По оценкам экспертов мин-труда - до трех миллиардов сомов ежегодно.

- Учреждение будет принимать заказы от местных и зарубежных заказчиков (работодателей, компаний, ассоциаций работодателей, органов местного самоуправления, инвестиционных проектов и международных организаций) на обучение трудовых кадров, их сертификацию, валидацию, - подчеркивают в минтруда. - Кроме того, учреждение может быть полезным для тех, кто сталкивается со сложностями в процессе оформления документов для трудовой миграции за рубеж. Данная услуга позволит избежать ошибок и получить квалифицированную консультацию при проведении всех необходимых процедур.

Кстати

Структура, подобная организации, открыть которую предлагают в мин-труда, учреждалась в республике и ранее - в 2016 году. Речь идет о Фонде развития навыков (ФРН), который финансировался в рамках проекта Азиатского банка развития. ФРН, по данным правительства КР, сотрудничает с 98 учебными заведениями республиками, включая 72 профессиональных лицея, 14 частных учебных центров, девять колледжей и три вуза. Фонд предоставляет возможность получить 127 профессий.

В минтруда КР предлагают использовать опыт существующего фонда, но при этом расширить его функции и полномочия, а также создать филиальную сеть по стране. На начальном этапе предполагается создать как минимум десять отделений фонда - в столице и областях Кыргызстана.

Кыргызстан назвал приоритетом в СНГ развитие торговли

Укрепить СНГ помогут торговля и инвестиции

Данияр Каримов (Бишкек)

Укрепление экономических связей - приоритетное направление в развитии сотрудничества между странами СНГ. Об этом заявил на заседании экономического совета Содружества Независимых Государств (СНГ) первый заместитель председателя правительства КР Адылбек Касымалиев. Встреча, состоявшаяся в Москве, проходила под его председательством.

- Экономическое сотрудничество -одно из приоритетных направлений развития связей между странами Содружества, - подчеркнул Адылбек Касымалиев. По его словам, именно этот вектор заложен определяющим в концепции председательства Кыргызской Республики в органах СНГ.

В СНГ, как отмечает Адылбек Касымалиев, уже давно действует так называемая зона свободной торговли товарами. Но на встрече в Сочи, прошедшей немногим ранее, главы правительств Содружества подписали документ, который призвал расширить сотрудничество. Речь идет о соглашении, устанавливающем свободную торговлю услугами.

- Этот документ станет важным дополнением к существующей в Содружестве зоне свободной торговли товарами, - пояснил Адылбек Касымалиев. - Новое соглашение даст возможность акцентировать внимание на вопросах привлечения инвестиций, либерализации процедур торговли, сокращения ограничений и изъятий, устранения технических барьеров между нашими странами. Этот документ рассматривался сторонами более десяти лет!

Регуляторное взаимодействие стран ЕАЭС надо углублять

Федор Андреев

В Евразийском экономическом союзе в течение нескольких лет идет активная работа по формированию единого фармацевтического рынка и гармонизации законодательства стран-участниц. Даже в условиях жестких санкций интеграционный процесс единого фармпространства ЕАЭС продолжается.

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) совместно с уполномоченными органами государств-членов выполняет большой объем работ, связанных с актуализацией уже принятых нормативных актов. В 2022 году был принят шестой (и самый значимый) пакет поправок в Правила регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения (Решение Совета Комиссии от 17 марта 2022 г. N 36). В право Союза были введены процедуры ускоренной и упрощенной регистрации для важнейших групп лекарств: препаратов прорывной терапии, для лечения орфанных заболеваний, для восполнения неудовлетворенных потребностей системы здравоохранения и т.д.

Были обновлены Правила проведения фармацевтических инспекций на соответствие производственных площадок требованиям Правил GMP Союза, актуализирован основной документ в сфере фармаконадзора - Надлежащая практика фармаконадзора (GVP). Продолжается работа по дальнейшему упрощению процедур: перерегистрация, приведение в соответствие досье и др. Как оценивают этот процесс представители фармотрасли?

- Разработка и соблюдение наднациональных правил регистрации и экспертизы лекарственных средств всеми странами-участницами является ключевым фактором дальнейшего формирования общего фармацевтического рынка, - заявила "РГ" руководитель регуляторного департамента компании "Санофи" в Евразийском регионе Гуля Султанова. - Быстро меняющаяся внешняя среда требует постоянного совершенствования и гибкости правил для эффективного ответа на возникающие вызовы, обеспечения бесперебойных поставок лекарственных средств на рынки государств-членов и ускорения доступа пациентов к инновационной терапии.

Регуляторы стран-участниц ведут эффективный двусторонний диалог по совершенствованию норм и правил. Тем не менее по-прежнему остается нерешенным ряд вопросов интеграционного взаимодействия между государствами-членами при проведении процедур взаимного признания, что вынуждает некоторые страны-участницы ЕАЭС внедрять особые процедуры регистрации параллельно с наднациональным регулированием. Принимаемые меры являются логичными с точки зрения защиты интересов пациентов, однако не способствуют накоплению соответствующего практического опыта интеграционного взаимодействия в рамках наднационального регулирования и поиску эффективных решений в этой области.

- Единый фармрынок ЕАЭС открывает новые возможности для более оперативного доступа пациентов к инновационной терапии, - отметила руководитель отдела регистрации компании "Янссен" Россия и СНГ Анна Жерновкова. - Процедура ускоренной экспертизы и условной регистрации, критерии особо значимых препаратов способствуют развитию прогрессивной и более адаптированной к внедрению инноваций системы здравоохранения ЕАЭС. Вместе с тем для уже обращающихся на рынке препаратов актуальным остается вопрос о приведении в соответствие Правилам Союза регистрационных досье в срок до 2025 года. Количество таких препаратов весьма значительно, а финансовые, временные и человеческие ресурсы как со стороны фармкомпаний, так и со стороны государств-членов ограничены.

- Важнейшим вопросом является обеспечение доступности применяемых сейчас лекарств после 2025 года, - поддержала и директор по фармацевтической деятельности по странам ЕАЭС компании "Сервье", д.ф.н. Наталья Чукреева. - Его решению может содействовать повышение доверия стран признания к оценке референтной страны, выполненной ранее при одобрении изменений по правилам государства-члена. Например, при переносах производства, добавлении новых показаний или уточнении имеющихся. Референтная страна одобряет приведение в соответствие актуализированного по правилам ЕАЭС досье, которое ранее обновлялось при управлении жизненным циклом препарата. Упростить процедуру и снизить нагрузку на экспертные организации и заявителей можно, сосредоточив оценку страны признания на экспертном отчете и актуальных сведениях без детального анализа исторических изменений жизненного цикла препарата.

- Целесообразно оптимизировать процедуру приведения в соответствие, используя дифференцированные критерии в отношении лекарств, - полагает Анна Жерновкова. - Например, учитывать географию регистрации, срок обращения на рынке и т.п. Это помогло бы ускорить процесс, снизить нагрузку на всех участников системы и предотвратить дефицит.

- Важно продолжать работу по повышению эффективности интеграционного взаимодействия между государствами-членами, упрощению регистрационных процедур с вовлечением стран признания, совершенствовать систему обмена информацией и координации между странами-участницами Союза, - заключила Гуля Султанова.

- Вместе с тем регистрация препаратов на наднациональном уровне - это лишь одна из ступеней для их доступа на единый рынок, - уверен директор по экономике здравоохранения компании "Р-Фарм" Александр Быков. - Не менее важно решить вопрос унификации требований по включению препаратов в национальные клинические протоколы лечения, клинические рекомендации и лекарственные формуляры стран ЕАЭС.

Базы данных о состоянии здоровья населения помогают его улучшать

Федор Андреев

В последние 10 лет формируется понимание, что цифровые технологии должны внедряться не только в производство, но и способствовать повышению уровня и качества жизни людей. Одним из направлений цифровой трансформации страны является здравоохранение.

Цифры о здоровье

Исследования и разработки информационных технологий в здравоохранении нашей страны начались еще в середине 60-х годов XX века. Создание информационных систем автоматизации документооборота в медицинских организациях (МИС) началось в конце 90-х - начале 2000-х. Если в 2007 году доля медицинских организаций, внедривших МИСы, включая электронную медицинскую карту (ЭМК), составила 3,9 процента, а по итогам 2021 года она достигла 91 процента.

Благодаря этому сформировался и продолжает формироваться огромный объем данных о диагностике, лечении, медицинской экспертизе, учете нетрудоспособности, госпитализации и т.д. Эти данные передаются в Единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ). Но значительная их часть представлена в виде текста. Поэтому для обработки данных сначала нужно извлечь отдельные признаки (температура, масса тела, диагноз и др.) - это позволяет структурировать данные, после чего их можно анализировать статистическими методами. Обработка информации, содержащейся в ЭМК, важна для отчетности, планирования и управления, контроля качества, обоснованности проведенного лечения, обучения студентов, проведения научных исследований и решения многих других задач.

Данные реальной клинической практики

- Долгое время использование данных о состоянии здоровья ограничивалось оценкой безопасности лекарственных средств (ЛС), эпидемиологическими исследованиями (статистика заболеваемости и т.п.) и так называемыми наблюдательными научными исследованиями, - рассказал "РГ" заведующий кафедрой клинической фармакологии и доказательной медицины Первого Санкт-Петербургского государственного медицинского университета им. акад. И.П. Павлова Алексей Колбин. - Развитие цифровых технологий привело к более широкому их применению и появлению новых терминов. Так, на основании решения Совета Евразийской экономической комиссии от 17 марта 2022 года данные о состоянии здоровья пациента и/или о процессе оказания медицинской помощи, полученные из разных источников, стали называть данными реальной клинической практики (ДРКП, англ. синоним Real World Data, RWD). Клинические доказательства относительно применения и потенциальной пользы или риска применения препарата, полученные на основе сбора и анализа ДРКП, стали называть доказательствами, полученными на основе данных реальной клинической практики (англ. Real World Evidence, RWE). ДРКП во всем мире используются для устранения пробелов в знаниях о ЛС, обеспечения доступности инновационных медицинских технологий. С их помощью можно лучше понять, как личный опыт пациентов, так и многие аспекты здравоохранения и социального обеспечения - на уровне медицинских организаций, регионов, страны.

Для дальнейшего развития этого направления необходима разработка стратегии работы с данными. В 2022 году по инициативе Минздрава России в ЕАЭС была разработана Концепция развития подходов к сбору, анализу и использованию ДРКП в сфере обращения лекарственных средств в государствах - членах Союза. Это создало правовые инструменты и условия для сбора, анализа и использования ДРКП для принятия регуляторных решений.

ДРКП находятся не только в ЭМК. Данные можно найти во многих других источниках: регистры (заболеваний, ЛС), страховые медицинские организации, носимые устройства (применение пациентами в домашних условиях), анкеты и опросники о состоянии здоровья, открытые источники (интернет). Сегодня ДРКП применяются для решения огромного спектра задач как в системе здравоохранения, так и в фармотрасли: разработка и мониторинг безопасности ЛС, персонализированная медицина, системы поддержки принятия врачебных решений и многое другое.

- Анализ данных внутри системы здравоохранения - это новое перспективное направление цифрового здравоохранения, - комментирует директор по развитию проекта Webiomed, эксперт Центрального научно-исследовательского института организации и информатизации здравоохранения МЗ РФ Александр Гусев. - Сейчас развиваются сразу 3 направления применения искусственного интеллекта (ИИ): системы поддержки принятия врачебных решений (СППВР), системы поддержки принятия управленческих и регуляторных решений и системы поддержки принятия пациентских решений (т.н. персональные медицинские помощники). Такие системы позволяют внедрять прогнозную аналитику, автоматический анализ данных в режиме реального времени и ускоряют принятие решений.

Исследования реальной клинической практики

Одним из наиболее интересных научно-прикладных направлений использования ДРКП являются исследования реальной клинической практики (ИРКП). Еще 5-7 лет назад для исследований различных дизайнов в большинстве случаев приглашались медицинские организации и врачи-исследователи. Они вручную переносили данные из медицинских карт в базы данных исследований. Сегодня эту задачу также выполняет ИИ.

- ИРКП позволяют получить ответы на многие практические вопросы, которые не рассматриваются в клинических исследованиях, тем самым заполняя наши пробелы в знаниях, - поясняет заместитель руководителя отдела методологического проведения комплексной оценки технологий в здравоохранении Центра экспертизы и контроля качества медицинской помощи Митистерства здравоохранения Российской Федерации Филипп Горкавенко. - Они нужны для понимания, как на практике работают лекарства, медицинские изделия, программы здравоохранения и т.д., чтобы совершенствовать ее. Перед допуском на рынок лекарства тщательно изучаются в ходе клинических исследований (КИ), где для них создают "идеальные условия", чтобы определить предельные показатели эффективности и безопасности. В жизни эффект может быть не таким, но заметить это без специального анализа не всегда возможно, поэтому и нужны исследования, разработанные на основе ДРКП.

После регистрации и выхода на рынок ЛС начинают назначать более широкому кругу пациентов по сравнению с теми, кто участвовал в исследованиях, а врачи на практике не будут иметь точного представления о том, как именно у таких пациентов действует новый препарат. Эффективность и безопасность препаратов в реальной жизни, в частности, у пациентов с множественными сопутствующими заболеваниями, - один из примеров важных сведений.

Огромная роль ИРКП была подтверждена в пандемию COVID-19. Скорость распространения заболевания, сложность ситуации не давали возможности ждать результатов КИ. Необходима была быстрая аналитика для быстрого принятия решений. И с этой задачей успешно справились ИРКП. Они позволили ответить на многие вопросы: течение и клиническая картина заболевания, период инкубации, способы передачи вируса, предикторы степени тяжести заболевания, какие пациенты подвержены высокому риску, эффективность терапии в снижении смертности и т.д.

- К настоящему времени результаты анализа ДРКП в мире применяются при решении разных задач, - поясняет Алексей Колбин. - Это регистрации ЛС; внесение изменений в регистрационные досье; изучение их эффективности и безопасности; фармаконадзор; формирование перечней возмещения ЛС; оценка технологий здравоохранения; разработка и пересмотр клинических рекомендаций.

Что ИРКП дают врачу и пациенту

ИРКП дают важную информацию для принятия практических решений в клинической практике, влияют на разработку алгоритмов лечения. Врачи получают важную информацию о разных группах пациентов: детях, пожилых, пациентах с сопутствующими заболеваниями и др.

- Но ИРКП важны и для обычных людей, - подчеркивает Филипп Горкавенко. - Они способствуют выявлению организационных проблем, выделению групп людей, восприимчивых к определенным лекарствам и наоборот. Для некоторых заболеваний важно детальное изучение опыта пациентов: насколько препарат удобен в приеме, безопасен, как влияет на повседневную жизнь. Они открывают возможности для детального изучения опыта людей с редкими (орфанными) заболеваниями.

Особое значение ИРКП представляют для тех, кого редко включают в клинические исследования: детей, пожилых, беременных, людей с сопутствующими заболеваниями, инвалидов и маломобильных граждан. Они также необходимы при планировании государственных расходов на лекарственное обеспечение, для принятия организационных решений в здравоохранении.

Будущее - за доказательной медициной

При оценке медицинских технологий и принятии решений в здравоохранении совокупность доказательств, полученных как в КИ, так и в ДРКП, представляет собой единую доказательную базу.

- Сейчас необходимо обеспечить качество этого направления средствами нормативно-правового регулирования, единой воспроизводимой методологией для всех участников, разработкой стандартов, обучением вовлеченных в процесс участников, - подчеркивает Алексей Колбин. - Стратегия государства в сфере здравоохранения, развитие информационно-коммуникационных технологий в целом и в системе здравоохранения в частности приводят к значительному росту количества источников данных реальной клинической практики и увеличению общего объема данных.

Необходимо далее совершенствовать подходы к лекарственному обеспечению орфанных пациентов

Татьяна Батенёва

В последние годы лекарственное обеспечение пациентов с орфанными заболеваниями значительно улучшилось. Перечень заболеваний, обеспечиваемых Фондом "Круг добра", вырос с 48-и до 70-и позиций, увеличился и перечень закупаемых для него лекарств. В круг опекаемых фондом с этого года вошли несовершеннолетние пациенты из программы "14 высокозатратных нозологий". Все это делает лекарственное обеспечение намного стабильнее и надежнее. Однако остается и ряд проблем, о которых "РГ" рассказали представители пациентских организаций.

- К сожалению, пациенты, подпадающие в разные программы, находятся в разных условиях обеспечения. Программа "14 ВЗН" финансируется из федерального бюджета, в нее входит 11 орфанных заболеваний, около 26 тысяч пациентов, - рассказала "РГ" директор Центра помощи пациентам "Геном" (Санкт-Петербург) Елена Хвостикова. - Обеспечение лекарствами в этой программе не зависит от наличия инвалидности и от возраста, по этим пациентам ведутся регистр и персонифицируемый учет, есть возможность передачи препарата из региона в регион, если это требуется.

А программа "17 жизнеугрожающих заболеваний" финансируется из регионального бюджета. В ней участвуют около 15 тысяч пациентов, но только 64 процента из них обеспечены полноценным лечением, поскольку у каждого региона свой бюджет, и часть из них - дотационные, у которых средств недостаточно. Поэтому пациентам зачастую приходится добиваться лечения в судах.

По мнению эксперта, необходим единый скоординированный системный подход к лекарственному обеспечению всех орфанных пациентов.

Необходимо продолжить перевод дорогостоящих заболеваний на федеральное финансирование, а для этого надо определить его критерии. Не менее важно индексировать программу "14 ВЗН" и вести четкие регистры пациентов, а также определить источник финансирования лекарственного обеспечения пациентов Фонда "Круг добра" и после достижения ими 19 лет, а в идеале - чтобы возраст для подопечных фонда не был ограничен.

Есть также ряд орфанных заболеваний, которые не вошли ни в одну из льготных программ. Их нужно включить в региональную программу лекарственного обеспечения, считает Елена Хвостикова. Это позволит вести учет взрослых пациентов в региональных регистрах. Наконец, важно выполнить поручение президента - всех орфанных детей, в том числе из региональной программы жизнеугрожающих заболеваний, перевести под опеку Фонда "Круг добра".

У каждой из пациентских организаций накоплен свой немалый опыт. Они отмечают как позитивные изменения, так и проблемы, которые волнуют их подопечных и особенно родителей больных детей.

- Еще 15 лет назад для детей с ревматоидным артритом был доступен всего один препарат и то со взрослым показанием, который применялся у детей, - говорит президент Межрегиональной благотворительной общественной организации "Возрождение" Жанна Гарибян. - И в течение 10 лет половина из них становилась полными инвалидами, были прикованы к постели. Сегодня в арсенале врачей есть 5-6 генно-инженерных биопрепаратов. Ребенок, который не ходил, после их применения бегает, развивается нормально - это просто чудо! Был налажен эффективный диалог врачей и пациентских организаций с органами власти, многие проблемы были решены. Но возникают и новые. Например, ребенок-инвалид получает современное эффективное лечение - он ходит, бегает, посещает школу и т.д. И с него снимают инвалидность, поэтому он теряет право на получение бесплатных препаратов, а родители купить их сами не могут - происходит рецидив, инвалидность возвращается. Или ребенок находится на эффективной терапии и ему не оформляют инвалидность, хотя диагноз тот же. Родителям говорят: перестанет ходить - тогда и приходите. И ребенка доводят до инвалидности. Вторая проблема - отсутствие преемственности между детской и взрослой ревматологией. Ребенку, который получает препарат, исполняется 18 лет - с него сразу снимают инвалидность. Столько лет государство оплачивало его лечение, столько денег потрачено, но если лечение не продолжать, он скоро станет инвалидом. Третья проблема - прерывание терапии или немедицинское переключение с одного препарата на другой. В федеральном центре ребенок получает современный препарат, но, когда возвращается в регион, ему то дают этот препарат, то не дают. Или вместо оригинального биопрепарата дают аналог (биосимиляр). Да, биоаналоги бывают на 10-20 процентов дешевле оригинальных лекарств, но последствия их использования у детей непредсказуемы - они могут вызвать нежелательные явления, и потом очень сложно восстанавливать здоровье ребенка. Мы понимаем, что использование биосимиляров - это мировая практика, и они должны быть. Но в лечении детей это надо делать максимально осторожно.

Большинство детей с системным ювенильным юношеским артритом получают генно-инженерные инновационные препараты через Фонд "Круг добра" или по программе "14 ВЗН" и пока получают их в полном объеме.

С обеспечением детей с другими ревматическими заболеваниями в регионах проблем больше. Большинство зарубежных компаний, поставляющих эти лекарства, с рынка не ушли, но порой с доступностью возникают перебои: детей вынуждены переключать с одного препарат на другие, хотя они не взаимозаменяемы. Это очень сложная проблема биосимиляров, говорят эксперты. На рынок их выходит все больше, и производители экстраполируют данные и показания из инструкции оригинального препарата на копии, но никакие клинические исследования (КИ) у детей при этой нозологии не проводят. Однако несмотря на одно международное непатентованное наименование (МНН), это разные молекулы. Если ребенок начал получать один препарат и у него прекрасный ответ, то он должен продолжить получать этот препарат, его нельзя автоматически переключать. Если биосимиляр прошел правильно организованные КИ по той нозологии, которую включают в инструкцию, и показывает высокую эффективность, хорошую безопасность, никаких возражений ни у врачей, ни у пациентов он не вызывает. И у нас в стране есть компании, которые вполне могут производить высококачественные генно-инженерные биопрепараты.

- Систему лекарственного обеспечения орфанных пациентов характеризует множественность подходов и реактивное реагирование на ее расширение, - подводит итог председатель правления АНО "Дом редких" Анастасия Татарникова. - Новые технологии и препараты падают на систему по сути как снег на голову: все, что не находит отражение в существующих программах, автоматически отправляется на обеспечение регионов. Вместе с тем законом закреплено право любого пациента с редким заболеванием на лечение. Создание идеальной модели является проблемой для любой страны, ведь это новые прорывные технологии. Последнее десятилетие демонстрирует, что наше государство делает многое в этой сфере, и по факту сегодня мы являемся одними из лидеров в обеспечении инновациями. Сейчас главная цель - ускориться на пути к созданию единой системы лекарственного обеспечения детей и взрослых с редкими заболеваниями.

Кроме того, пациент имеет право понимать логику тех или иных решений в отношении его лечения. Проще говоря, с человеком нужно разговаривать и объяснять. И закреплять эту коммуникацию законодательно, повышать роль информированного согласия. С другой стороны, пациент - не покупатель в супермаркете. Как он не выбирает себе редкое заболевание, так не должен и выбирать лекарство подороже. Помимо коммуникации "пациент - врач" необходимо развивать взаимодействие медицинских специалистов различных уровней, федерального и регионального. Сфера лекарственного обеспечения должна быть включена в стратегию национальной безопасности страны.

Юрий Жулёв, сопредседатель Всероссийского союза пациентов, президент Всероссийского общества гемофилии:

- За последние годы ситуация с лечением тяжелых редких заболеваний радикально изменилась. Это произошло во многом благодаря усилиям профессионального сообщества и некоммерческих пациентских организаций. Мы все работали как единая команда. Очень важна роль НКО в доведении до власти проблем, волнующих общество, и, напротив, информирования граждан о принимаемых государством решениях. Благодаря этой работе удается предотвращать немало социальных конфликтов.

Есть ли сегодня возможность обеспечить всех пациентов всем необходимым, хватит ли на это ресурсов системы здравоохранения, возможен ли баланс необходимого и достижимого? Еще 15 лет назад нынешний уровень обеспечения орфанных пациентов невозможно было представить, шли споры, нужно ли вообще их лечить и тратить на них деньги, если заболевание неизлечимо. А сейчас ситуация совершенно иная: мы имеем программу "14 ВЗН", создан фонд "Круг добра", орфанные пациенты обеспечены лечением на очень достойном уровне по многим заболеваниям. И мы видим, что бюджет здравоохранения с каждым годом увеличивается. Но в целом финансирование здравоохранения пока еще крайне недостаточно. Дети, которых обеспечивает лекарствами фонд "Круг добра" до достижения ими 19 лет, переходят дальше под ответственность регионов, многие из них не выполняют свои обязательства. В результате затраты и усилия государства по сохранению качества жизни пациентов могут быть перечеркнуты в течение нескольких недель или месяцев. Обеспечение равного доступа пациентов с редкими заболеваниями на федеральном уровне к лекарственному обеспечению является одним из самых острых вопросов в орфанной сфере. Требуется также комплексный подход к предоставлению медицинской помощи, такие пациенты часто нуждаются в наблюдении междисциплинарных команд. Мы надеемся, что взрослые орфанные пациенты, которые сейчас обеспечиваются из бюджетов регионов, будут переведены на федеральный уровень.

Пациенты с тяжелыми заболеваниями постоянно ставят вопросы о доступности новых технологий, лекарств, новых схемах терапии, потому что им это жизненно необходимо. Новые подходы несут новое качество их жизни и увеличивают ее продолжительность. И деньги на это можно и нужно найти. Надо просто правильно выстраивать приоритеты, прислушиваться к врачам, к пациентскому сообществу и в конструктивном ключе решать, где есть возможности перераспределения средств и поиска резервов, а где требуется дополнительное финансирование. Ведь затраты на здравоохранение - это не просто траты, а инвестиции в здоровье населения страны.

Катерина Погодина, управляющий директор компании "Янссен" Россия и СНГ, член cовета директоров Ассоциации международных фармацевтических производителей (АМФП):

- Коммуникация "врач - пациент" приобретает колоссальное значение в построении пациентоориентированного здравоохранения. У врача и пациента порой возникает разное понимание успешности проводимого лечения, но при этом именно врач несет ответственность перед законом. Врач добивается клинической картины излечения или снижения прогрессирования заболевания и выбирает оптимальную терапию на основании клинических рекомендаций. У врача должно быть достаточно времени объяснить этот подход пациенту, а главное - врач должен быть настроен вести такую коммуникацию. Пациент же несет ответственность за то, как он соблюдает рекомендации врача - вовремя и в нужной дозировке принимает препараты, не устраивает себе лекарственных "каникул" при улучшении самочувствия, выполняет необходимые реабилитационные процедуры. Разделение зон ответственности и этичное отношение с обеих сторон - основа успешной совместной работы.

Алина Бевз, руководитель медицинского подразделения "Общая медицина", председатель медицинского комитета компании "Санофи" в странах Евразийского региона:

- Во многих ситуациях выбор лекарственной терапии для пациента - это не только выбор самого препарата, но и подбор необходимой дозировки, и обучение способам его применения. Поэтому важно, чтобы такой выбор и обучение проводились специалистом здравоохранения.

К сожалению, существуют и "немедицинские переключения", когда происходит автоматическая замена одного из препаратов на другой без предварительного информирования пациента, врачебного наблюдения, мониторинга лабораторных показателей, коррекции дозы. Такие ситуации становятся возможны по административным причинам, когда пациент вынужден получать тот препарат, который был закуплен, а не тот, который был назначен врачом.

Например, пациенты, получающие инсулин, относятся к наиболее чувствительной категории граждан, так как любые изменения как в получаемой ими терапии, так и в образе жизни могут приводить к потере контроля над заболеванием и повышению риска острых и хронических осложнений. У них, как правило, индивидуально подобранные, годами отлаженные схемы лечения. Немедицинские переключения, основанные не на клинической целесообразности, опасны для пациентов с сахарным диабетом дестабилизацией гликемического состояния, провоцированием нежелательных явлений (гипогликемии и гипергликемии). А это, в свою очередь, негативно сказывается на течении хронического заболевания и ухудшает качество жизни.

Мультидисциплинарность подготовки врачей отвечает запросам практического здравоохранения

В последние десятилетия во всех развитых странах на первый план вышла проблема неинфекционных заболеваний (НИЗ): сердечно-сосудистых, онкологических, эндокринных и т.д. Именно от них, а не от инфекционных заболеваний, как прежде, сегодня умирает 74 процента землян.

Решение этой проблемы требует серьезных изменений в организации систем здравоохранения, стратегии и тактике лечения, подготовке врачей. Во многом на эти цели направлен Национальный проект "Здравоохранение", частью которого стал и федеральный проект "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями".

Наибольший удельный вес в структуре смертности в нашей стране занимают болезни системы кровообращения - в среднем до 45 процентов за последние 5 лет, - рассказала "РГ" главный внештатный специалист по терапии и общей врачебной практике Минздрава России, директор НМИЦ терапии и профилактической медицины (НМИЦ ТПМ) МЗ РФ, академик РАН Оксана Драпкина. - Это около 900 тысяч человек в год. Злокачественные новообразования в структуре смертности за этот период составляют около 15 процентов, то есть не менее 250 тысяч. За период пандемии COVID-19 выросла смертность от болезней органов дыхания, которая в структуре смертности составила в среднем около 5 процентов. На стабильно высоком уровне, около 2 процентов, - случаи смерти от сахарного диабета, а это не менее 40 тысяч человек ежегодно.

В 2022 году на 3,83 процента по сравнению с 2021 годом выросла и общая заболеваемость населения страны. Рост отмечался по всем классам болезней: органов дыхания - прирост на 3,6 процента; системы кровообращения - на 5,8; онкологических - на 4,6 процента. Первичная заболеваемость в 2022 году была на 4,6 процента больше показателя 2021 года, рост отмечен также по всем классам болезней, причем от заболеваний системы кровообращения, - на 10,9 процента.

Пациенты с НИЗ часто имеют несколько хронических заболеваний, их называют коморбидными. НМИЦ ТПМ на основе регистров провел исследование о влиянии сочетания нескольких заболеваний на риск обострений и преждевременной смерти. Для повышения эффективности медицинской помощи таким пациентам были разработаны подходы по приоритизации их диспансерного наблюдения, информированию и активному приглашению в медицинские организации.

В амбулаторном звене пациентов с различными диагнозами чаще всего ведут врачи-терапевты и врачи общей практики (семейные врачи). Они играют ключевую роль в организации и проведении профилактических медицинских осмотров, диспансеризации отдельных групп взрослого населения, углубленной диспансеризации, диспансерного наблюдения, вакцинации, оказании медицинской помощи при обращении пациентов по поводу заболеваний, в том числе в неотложной форме. Именно эти врачи определяют показания для направления к врачам-специалистам как в рамках диспансеризации, так и при диспансерном наблюдении.

- Одной из серьезных проблем при ведении больных с несколькими заболеваниями является выбор лекарственной терапии: каждое заболевание требует назначения препаратов, порой нескольких, поэтому при сочетании заболеваний нередко требуется более 5-6 лекарств, - продолжает академик Оксана Драпкина. - Поэтому врачам необходимы знания в области клинической фармакологии об их взаимодействии, но при назначении более 5 препаратов эффект от их взаимодействия порой уже непредсказуем. Например, сахарный диабет сам по себе требует лечения несколькими препаратами и обусловливает поражение сердца, сосудов, органов зрения, нервной системы, почек, развитие артериальной гипертонии. При каждом поражении органа или системы органов специалисты назначают определенные лекарства. Искусство врача состоит в том, чтобы уметь выделить главные синдромы на настоящий период и не навредить пациенту.

Подготовку врачей-терапевтов и врачей общей практики медицинские вузы ведут, основываясь на требованиях практического здравоохранения, отраженных в профессиональных стандартах врачей. Такой подход позволяет ориентировать образовательный процесс на подготовку врачей к решению актуальных проблем здравоохранения. Однако наиболее эффективный путь лечения коморбидных пациентов лежит в их взаимодействии с врачами-специалистами. Сейчас это становится особенно актуальным. И здесь главным фактором выступает профессионализм врача, а не место его проживания или работы.

Активное взаимодействие между врачами разных специальностей и разных стран в поиске наиболее эффективных методов лечения происходило в период пандемии COVID-19. И это во многом содействовало сохранению жизней и здоровья пациентов и врачей. Не менее важно и взаимодействие врачей с фарминдустрией. В создании и клинических исследованиях новых препаратов врачи работают вместе с производственниками - химиками, технологами, конструкторами. Не менее важна роль и ученых, представляющих разные медицинские дисциплины, и преподавателей университетов, которые готовят кадры и для здравоохранения, и для фармпроизводств.

В системе медицинского образования сейчас происходят большие перемены, направленные на развитие отечественной научно-педагогической школы: обновляется нормативная база, совершенствуется профессиональное содержание подготовки врачей, вводятся новые квалификации медицинских работников и многое другое.

- Хотелось бы отметить особую важность для нашей страны создания единого образовательного пространства подготовки врачей-терапевтов и врачей-общей практики (семейных врачей), - подчеркивает Оксана Драпкина. - Вне зависимости от места расположения образовательных организаций качество подготовки врачей должно быть высоким и отвечать запросам практического здравоохранения. Для этой цели мы каждый квартал проводим в видеоформате дистанционные селекторные совещания всех терапевтических кафедр страны, на которых обсуждаем и принимаем решения по совершенствованию подготовки врачей-терапевтов и врачей общей практики (семейных врачей). Взаимодействие с сотрудниками кафедр продолжается и во время наших выездов в регионы на мероприятиях по оценке качества медицинской помощи. На таких встречах мы ищем пути совершенствования подготовки специалистов с учетом региональных условий.

Под руководством специалистов НМИЦ ТПМ разработаны проекты программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки врачей-лечебников, работающих на должности врача-терапевта участкового. В их разработке приняли участие преподаватели более 30 терапевтических кафедр медицинских университетов страны, что позволило придать программам новое, современное содержание, отвечающее актуальным запросам здравоохранения.

Еще один важный аспект совершенствования качества медицинской помощи - цифровизация всех процессов. Она не только помогает обобщать и анализировать большие объемы эмпирических данных о здоровье населения, выделять неблагоприятные тенденции и принимать необходимые решения. Цифровые технологии также дают врачам возможность использовать различные клинические сервисы, объединять информацию о пациенте из разных медицинских организаций, осуществлять мониторинг состояния коморбидных больных, проводить телемедицинские консультации, повышать свою квалификацию и многое другое.

Анжела Симакова, генеральный директор компании "Санофи" в странах Евразийского региона, член Совета директоров Ассоциации международных фармацевтических производителей (АМФП):

- Сердечно-сосудистые заболевания являются ведущей причиной смерти во многих странах мира. Именно поэтому фокус на обучении врачей первичного звена - исключительно важная инициатива, нацеленная в том числе на повышение эффективности в коррекции факторов риска у пациентов для профилактики сердечно-сосудистых заболеваний или их осложнений. Например, контроль уровня липидов в крови и правильное управление дислипидемией являются важными мерами профилактики ССЗ. По данным исследований, в России более 60 процентов взрослого населения имеют нарушения липидного обмена, которые являются одним из ключевых факторов риска развития сердечно-сосудистых заболеваний и связанных с ними сосудистых катастроф - таких, как, например, инфаркт миокарда или инсульт, вносящие весомый вклад в смертность от ССЗ. Поэтому борьбу с дислипидемией необходимо рассматривать в двух проекциях. В долгосрочной - это увеличение информированности населения о факторах риска дислипидемии, о необходимости приверженности лечению, обеспечение преемственности терапии на разных этапах, развитие льготного лекарственного обеспечения. В краткосрочной перспективе - это расширение доступности терапии в рамках программ льготного обеспечения лекарствами для групп пациентов с неконтролируемой дислипидемией, перенесших сердечно-сосудистые катастрофы и имеющих критически высокие риски. Это дорогостоящая терапия, но она необходима довольно узкой группе пациентов. Для них это цена надежды на жизнь.

Андрей Поляков, медицинский директор компании "Янссен" Россия и СНГ:

- Для многих неинфекционных заболеваний очень важна ранняя диагностика, при которой есть возможность достичь существенного успеха в лечении и максимально отдалить инвалидизацию и худший исход. Важнейшую роль в раннем выявлении этих заболеваний играют врачи первичного звена. Например, пациенты с множественной миеломой часто оказываются на приеме у терапевтов с неспецифическими жалобами вроде выраженной слабости, болей в спине или грудной клетке. Настороженность врачей общей практики, своевременная маршрутизация к профильным специалистам позволят повысить раннюю выявляемость онкологических и других серьезных заболеваний и обеспечат своевременное назначение оптимальной терапии. Это приближает нас к достижению цели - увеличению средней продолжительности жизни к 2030 году до 78 лет. Важно продолжать работу по образованию врачей первичного звена, добавлять новые темы и аспекты и максимально использовать возможности существующих образовательных платформ.

Юнона Хомицкая, медицинский директор компании "Сервье":

- Мы осознаем всю важность подготовки врачей первичного звена для борьбы с неинфекционными заболеваниями. Компания "Сервье" поддерживает образовательные инициативы профессиональных сообществ, а также инициирует собственные - например, программу "Если у вас есть сердце". Одной из целей этой программы является повышение приверженности врачей национальным клиническим рекомендациям по ведению пациентов с артериальной гипертензией.

Гендиректор НЦЭСМП Минздрава Валентина Косенко - в интервью "РГ": Как обеспечивается качество научной экспертизы перед регистрацией лекарства

Ольга Неверова

С 29 мая 2014 года в рамках Евразийского экономического союза идет формирование общего рынка лекарственных средств. Поставлена цель - обеспечить населению стран-членов доступ к безопасным, эффективным и качественным лекарствам. Важную роль в этом играет научная экспертиза, которая проводится перед регистрацией каждого препарата.

О том, как обеспечивается ее надлежащий уровень, "РГ" рассказала и.о. генерального директора Научного центра экспертизы средств медицинского применения Минздрава России, кандидат фармацевтических наук Валентина Косенко.

Валентина Владимировна, какие ключевые задачи стоят перед коллективом вашего центра?

Валентина Косенко: Как ясно из самого названия, наш центр отвечает за научную экспертизу качества, эффективности и безопасности лекарственных средств в целях их регистрации. Безусловно, основной упор мы делаем на качество проведения экспертизы, постоянное повышение квалификации экспертов. Для этого готовим обучающие программы как для экспертов самого центра, так и для специалистов отрасли.

А также работаем с профильными фармацевтическими ассоциациями, взаимодействуем с коллегами экспертами из государств - членов ЕАЭС.

Наш центр проводит экспертные работы по оценке соотношения "польза-риск" лекарственных препаратов, оценке нормативных требований к качеству лекарств, проводит мониторинг новых сигналов по безопасности зарегистрированных препаратов, определяет референтные лекарственные препараты в целях регистрации и другие экспертные работы.

Одной из основных задач центра является стандартизация в сфере обращения лекарственных средств. В настоящее время Институт фармакопеи и стандартизации в сфере обращения лекарственных средств, входящий в состав центра, ведет работу по формированию Государственной фармакопеи Российской Федерации XV издания, принятие которой намечено на конец 2023 года.

На базе центра создана также Служба фармакопейных стандартных образцов (ФСО) и фармакопейных исследований. На данный момент в их реестр включено более 200 ФСО природного, химического, биологического происхождения. В планах службы, помимо аттестации кандидатов ФСО веществ, также аттестация и ФСО примесей.

Как движется процесс цифровизации этих процедур?

Валентина Косенко: Мы решаем задачу обеспечения участников рынка сведениями о зарегистрированных лекарственных средствах в электронной форме, пригодной для машинной обработки. Согласно приказу Минздрава России от 9 февраля 2016 года N 80н наш центр обеспечивает актуализацию сведений в Государственном реестре лекарственных средств (ГРЛС). Реестр является основным источником данных для множества смежных информационных систем, включая систему маркировки движения лекарственных препаратов. Центр выполняет выверку и корректировку данных, а также проводит работы по стандартизации данных для целей смежных с ГРЛС информационных систем.

С 28 апреля введен в эксплуатацию сайт Института фармакопеи и стандартизации в сфере обращения лекарственных средств, в рамках которого функционирует Форум Государственной фармакопеи. Этот ресурс решает несколько задач. Прежде всего он позволил предоставить широкому кругу участников рынка оцифрованные тексты фармакопейных статей. В настоящее время проводятся работы по уточнению ссылочных связей между статьями. То есть в некотором смысле предоставлена цифровая фармакопея, позволяющая оперативно получать полный набор действующих требований по поисковым запросам участников рынка.

Форум Государственной фармакопеи позволяет вовлечь заинтересованных участников рынка в работу над проектами новых фармакопейных статей на ранних этапах. Эта возможность действует в дополнение к официальному общественному обсуждению проекта фармакопейной статьи, которое проводится на сайте Минздрава России. Есть также возможность обратной связи по уже действующим статьям, позволяющая участникам отрасли внести предложения по уточнениям действующих требований с учетом их практического применения. Представители отрасли уже активно регистрируются и оставляют комментарии к действующим статьям и новым проектам, что говорит о востребованности этого ресурса.

Что уже сделано и какие проекты осуществляет центр в настоящее время? Какие образовательные инициативы проводит центр? Как взаимодействует с фармкомпаниями и другими участниками рынка?

Валентина Косенко: В целях реализации федерального проекта "Медицинская наука для человека" по поручению министра здравоохранения РФ Михаила Альбертовича Мурашко, в 2022 году на базе НЦЭСМП создан многофункциональный Центр трансфера медицинских технологий (ЦТМТ). Он обеспечивает комплексное сопровождение и экспертную поддержку инновационных проектов в фармацевтике и медицине на всех этапах - от возникновения идеи до индустриального внедрения и коммерциализации.

В ЦТМТ впервые объединены наиболее востребованные компетенции трансфера, включающие защиту результатов интеллектуальной деятельности, разработку и реализацию стратегий патентной защиты и юридической поддержки, реализацию научных программ в сфере лекарственных препаратов, медизделий и медицинских технологий. Сейчас ЦТМТ сопровождает 30 научных проектов федеральных учреждений Минздрава России в области лекарств и медизделий.

Учитывая важность информирования специалистов, чья профессиональная деятельность связана с регистрацией лекарств, всех нюансов регуляторных и экспертных вопросов доклинических и клинических испытаний, стандартизации лекарственных препаратов, административно-юридических аспектов подготовки регистрационного досье, в составе Научного центра функционирует специальное подразделение - Центр образовательных программ. По инициативе центра и при поддержке профессиональных ассоциаций было сформировано 9 рабочих групп по основным направлениям разработки и экспертизы лекарств. По их предложениям были внедрены новые темы семинаров и вебинаров, а также актуализированы программы повышения квалификации. Со стороны отрасли был сформирован запрос на усиление практической ориентации образовательного процесса. Для этого мы более активно используем интерактивные форматы: практикумы, кейс-семинары, дискуссии. Для выработки единого понимания регуляторных требований и экспертных подходов по инициативе нашего центра регулярно проводятся тематические лекции для сотрудников экспертных организаций стран - членов ЕАЭС.

В 2019 году была подана первая заявка на регистрацию лекарственных средств по правилам ЕАЭС. Как идет переход на единые правила обращения лекарств?

Валентина Косенко: Переход на единые правила идет вполне предсказуемо. Поскольку регистрация лекарственных препаратов носит заявительный характер, ответственность за своевременную подачу документов для приведения их в соответствие с требованиями ЕАЭС лежит на заявителях. Научный центр, в свою очередь, проводит разъяснительную работу для заявителей, а также участвует в разработке предложений по внесению изменений в Правила регистрации, упрощающие процедуру приведения в соответствие.

Количество заявлений, поданных на регистрацию по союзным требованиям, постоянно растет. Так, в 2020 году по национальным требованиям было сдано 2079 досье и только 109 - по союзным правилам, в 2021-м по союзным - 366, в 2022-м - 396, а в первом квартале 2023-го уже 350. В 2023 году регистрация новых препаратов уже вышла на сопоставимые показатели с регистрацией в рамках национального права по данным конца 2020 года.

Какую работу пришлось проделать для этого российским регуляторам? Как изменилось за это время работа вашего центра?

Валентина Косенко: На сегодняшний день в Российскую Федерацию идет максимальное количество заявлений по союзной процедуре - около 80 процентов. И дело не только в том, что наш рынок - самый большой и привлекательный для заявителей. У нас в центре процесс полностью - от входа заявления и регистрационного досье до выхода утвержденных документов - переведен в электронный вид. Мы добились максимального сокращения сроков экспертизы без ущерба для качества ее проведения. Заявителю доступны электронные сервисы, с помощью которых он еще до подачи заявления может провести техническую проверку досье и загрузить его нам в архив. Обмен запросами и ответами тоже происходит в электронном виде. Заявитель может контролировать on-line этапы прохождения процедуры и даже содержание своего досье.

Мы постоянно совершенствуем свои электронные сервисы, находясь в контакте с заявителями, профильными ассоциациями, минздравом. С учетом того, что наш опыт правоприменения самый большой, мы активно участвуем в нормотворческой деятельности и являемся инициаторами поправок к законодательству ЕАЭС всех уровней: от Правил регистрации и экспертизы до узкоспецифических руководств по экспертизе отдельных видов лекарственных препаратов.

Как вы считаете, достаточно ли эффективно регуляторы стран - членов ЕАЭС взаимодействуют друг с другом?

Валентина Косенко: На начальном этапе имела место некоторая "притирка", поскольку определенные особенности есть у каждого регулятора, но они никак не отражались на качестве, эффективности и безопасности выпускаемых в обращение препаратов. Сейчас взаимодействие регуляторов и экспертов эффективно и развивается в нескольких плоскостях: в рамках Рабочей группы при Евразийской экономической комиссии, в которую входят, кроме экспертных организаций и регуляторных органов государств - членов Союза, и представители фармрынка, а также Экспертного комитета при ЕЭК. По нашей инициативе создан и функционирует Координационный совет экспертных организаций стран Союза, призванный решать все вопросы экспертизы на базе нашего центра.

Удастся ли завершить переход на обращение лекарственных средств в странах Союза на евразийские правила к началу 2026 года, как было намечено? Что для этого предстоит сделать?

Валентина Косенко: Сейчас все зависит от активности заявителей. Мы не видим проблем и оснований для отсрочки такого перехода, особенно с учетом текущей внешнеполитической обстановки. Нам это интеграционное образование видится очень эффективным инструментом для решения задач лекарственного обеспечения.

Если говорить о лекарствах, зарегистрированных в Российской Федерации, то привести в соответствие нужно еще не менее 70 процентов регистрационных досье. Наши мощности и уровень материально-технического обеспечения позволяют сделать это.

Как регуляторные механизмы могут влиять на повышение доступности лекарств для населения? Какие предложения вы реализуете для этого?

Валентина Косенко: Эффективные регуляторные решения являются базисом для реализации программы лекарственного обеспечения. Эта тема сегодня - один из приоритетов для Минздрава России. Для ускорения вывода на рынок новых лекарств, в том числе высокой терапевтической значимости, а также отечественных инновационных препаратов, важно, чтобы нормативное регулирование в сфере регистрации и экспертизы было гибким и учитывало особенности не только самих препаратов, но и регуляторных процедур и общей, в том числе, экономической обстановки. А также чтобы меры, принимаемые государством для решения сложных регуляторных задач, были оперативными и эффективными.

На наш взгляд, пути регистрации и нормы права, как российского, так и евразийского, в настоящее время разнообразны и гибки. Это позволяет разработчикам и производителям пользоваться механизмами быстрого вывода препаратов в обращение без потери к ним доверия в отношении их эффективности, безопасности и качества. Правила Союза установили процедуры условной и ускоренной регистрации, а также применение особых мер для орфанных лекарств, педиатрических препаратов и т.д.

Принято решение Совета ЕЭК о том, что при отсутствии или возникновении угрозы отсутствия лекарственных средств на рынках государств - членов ЕАЭС, уполномоченные органы государств-членов вправе устанавливать временный порядок их обращения (включая регистрацию и внесение изменений в регистрационное досье), действующий до 31 декабря 2023 года. При этом сохранена и возможность регистрации в соответствии с Правилами Союза.

Аналогичные нормы о наделении правительства Российской Федерации полномочиями по установлению особого порядка регистрации и экспертизы были внесены в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств". В развитие новых норм закона вступили в силу два постановления правительства Российской Федерации: "Об утверждении особенностей внесения изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный лекарственный препарат для медицинского применения, в случае дефектуры или риска возникновения дефектуры лекарственных препаратов в связи с введением в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера" (вступило в силу 24 марта 2022 года) и "Об особенностях обращения лекарственных средств для медицинского применения в случае дефектуры или риска возникновения дефектуры лекарственных препаратов в связи с введением в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера" (вступило в силу 11 апреля 2022 года). Наш центр активно участвовал в подготовке этих документов.

Расскажите, пожалуйста, о вашем недавнем визите в Китай. Планируется ли взаимодействие между ведомствами?

Валентина Косенко: Визит в КНР был информативным и полезным, как с точки зрения знакомства с регуляторной системой Китая, так и для установления контактов и дальнейшего развития сотрудничества. Направления нашего сотрудничества отражены в меморандуме о взаимопонимании, который был подписан в рамках визита в КНР. Были достигнуты договоренности о дальнейших двухсторонних визитах специалистов и обмене опытом научной и экспертной работы. Мы очень надеемся на дальнейшее плодотворное сотрудничество с китайскими коллегами и были рады видеть встречную заинтересованность с их стороны.

Россия > Медицина. СМИ, ИТ > rg.ru, 28 июня 2023 > № 4407520 Валентина Косенко

Председатель исполнительного комитета "Движения против рака" Светлана Бокова в интервью "РГ": Финансирование борьбы с раком требует индексации

Ольга Неверова

В стране с 2019 года реализуется федеральный проект "Борьба с онкологическими заболеваниями". О ходе его реализации и предварительных результатах "РГ" рассказала председатель исполнительного комитета Межрегионального общественного движения "Движение против рака" Светлана Бокова.

Светлана Евгеньевна, какие изменения в системе оказания онкологической помощи за это время произошли?

Светлана Бокова: Реализация федерального проекта дает неоспоримые результаты. Прежде долгое время пациентов волновали проблемы доступности лекарственной и высокотехнологичной помощи, сложности в маршрутизации пациентов. С начала реализации федерального проекта очень многое в оказании помощи по профилю "онкология" удалось улучшить. За 5 лет открыто более 470 центров амбулаторной помощи из 500, которые было запланировано открыть до конца 2024 года.

Все это приблизило помощь к пациенту, теперь есть возможность пройти обследование, получить консультации, амбулаторное лекарственное лечение, не покидая места жительства, не отрываясь от своей семьи и близких.

Еще один важный шаг - новый порядок оказания онкологической помощи, который вступил в силу в январе 2022 года.

Теперь система маршрутизации пациента, сроки получения медицинской помощи стали абсолютно прозрачными. Еще одно важное изменение - регламентирование условий проведения телемедицинских консультаций. Ведь они являются важным инструментом получения "второго мнения" от специалистов федеральных центров, доступных каждому пациенту вне зависимости от места проживания.

Мы находимся на постоянной связи практически со всеми регионами и профильными медицинскими учреждениями страны и видим, как развивается служба, перевооружаются онкодиспансеры, какая серьезная работа идет по подготовке медицинских кадров. Все это результаты работы, ведущейся по федеральному проекту.

Изменилось ли за годы реализации проекта качество диагностики и лечения рака? Что этому способствовало?

Светлана Бокова: Конечно, и это также результат проекта и мощного финансирования онкологической службы, которого не было за всю ее историю. Техника становится все более точной, профильные медицинские учреждения получают высокотехнологичное оборудование. Не будем забывать и о повышении квалификации врачей, что также является одним из приоритетных направлений. Под эгидой главных федеральных онкологических центров проводятся форумы с международным участием, конференции, семинары, мастер-классы - как в очном, так и в онлайн-формате. Все это повышает качество помощи пациентам.

Достаточно ли выделяется средств и объемов медицинской помощи для обеспечения пациентов согласно клиническим рекомендациям?

Светлана Бокова: Государство, безусловно, выделяет значительные средства на борьбу со злокачественными новообразованиями, в том числе и на лекарственное обеспечение. Мы можем судить об этом по изменениям в количестве обращений в адрес нашего движения от пациентов по поводу отказа в лечении или проблем, связанных с лекарственным обеспечением. Да, вопросы остаются, но речь чаще идет не об отказах, а о сроках получения необходимых лекарств или правомерности замены одной схемы терапии на другую. С этим мы помогаем разобраться.

С другой стороны, качество диагностики стало существенно лучше. Как следствие, повышается выявляемость злокачественных новообразований (ЗНО) . Благодаря появлению новых методов лечения снижается смертность и увеличивается продолжительность жизни пациентов с уже диагностированными ЗНО. Такие пациенты часто принимают терапию длительно. Все это увеличивает издержки. Таким образом, число пациентов, нуждающихся в лекарственном обеспечении, постоянно растет. Поэтому мы считаем, что финансирование программы по борьбе с онкологией должно индексироваться ежегодно.

Доступны ли сегодня пациентам инновационные методы терапии онкологических заболеваний? Какие инициативы реализуются сегодня, чтобы повысить их доступность?

Светлана Бокова: Беспрецедентное финансирование, выделяемое на онкопомощь, рассчитано и на закупку современных препаратов, и на переоснащение. По официальным данным, только в 2022 году в программе по переоснащению участвовали 146 региональных медицинских учреждений, по итогам года введены в эксплуатацию более 1,4 тысячи единиц медицинских изделий, в том числе 92 единицы "тяжелого" оборудования. Дооснащены современным медицинским оборудованием 69 федеральных медицинских организаций. Введено в эксплуатацию более 2,8 тысячи единиц медицинских изделий, в том числе 218 единиц "тяжелого" оборудования, включая 33 аппарата КТ, 12 линейных установок, 21 аппарат МРТ. В 2022 году в программе по дооснащению (переоснащению) участвовали 62 федеральные медицинские организации, введены в эксплуатацию 630 единиц медицинских изделий, в том числе 58 единиц "тяжелого" оборудования. Клинические рекомендации, выпускаемые под эгидой Ассоциации онкологов России, постоянно обновляются и дополняются. Лечение граждан проводится по единым протоколам, регламентированным клиническими рекомендациями. И если пациенту показано применение инновационных методов терапии, они будут ему назначены.

В СМИ встречаются сообщения о том, что онкологическим пациентам приходится покупать препараты за свой счет. Обращаются ли пациенты с подобными запросами в вашу организацию?

Светлана Бокова: По этому поводу пациенты обращаются нечасто. Наша юридическая служба дает консультации о порядке возмещения таких покупок. Я не могу припомнить обращение, по которому бы возмещение не проведено, если все документы оформлены правильно. "Движение против рака" занимается юридическим сопровождением пациентов, и если он обратился к нам заранее, мы стремимся изыскать все возможные пути, чтобы пациент получил препарат бесплатно, пусть иногда и не совсем в установленные сроки. Поверьте, государство это гарантирует.

Какие дополнительные решения, на ваш взгляд, необходимы для повышения доступности современной лекарственной терапии для онкобольных?

Светлана Бокова: Я занимаюсь помощью онкологическим больным с 2008 года и могу сказать, что сегодня законодательная система полностью стоит на страже интересов пациентов. Самое главное - знать свои права и иметь возможность их реализовать. Именно для этого мы и работаем.

Россия > Медицина > rg.ru, 28 июня 2023 > № 4407519 Светлана Бокова

"Круг добра" стал шире: детей, которым помогает президентский фонд, с каждым годом становится все больше

Татьяна Батенёва

Фонд "Круг добра", созданный по решению президента России Владимира Путина для дополнительной к существующим госпрограммам помощи орфанным детям, подвел итоги своей работы в 2022 году. О них "РГ" рассказал председатель правления фонда "Круг добра", председатель комиссии Общественной палаты РФ по вопросам социального партнерства, попечения и развитию инклюзивных практик, о. Александр Ткаченко.

Александр Евгеньевич, среди детей с орфанными заболеваниями обществу больше всего известны малыши со спинальной мышечной атрофией (СМА). Растет ли их число?

Александр Ткаченко: Препараты, которые закупает фонд, позволяют детям с тяжелыми орфанными заболеваниями жить, дышать, двигаться, радоваться, быть детьми. Помощь им остается главной задачей и философией фонда, у "Круга добра" более 7300 подопечных с одним из уже 72 заболеваний. Для нас все одинаково важны, переживаем за всех.

Дети со СМА - одна из наших самых больших групп, за 2 года мы обеспечили лекарствами 1225 детей со СМА. Для ее лечения существует три чрезвычайно дорогих лекарства, которые останавливают развитие заболевания. Фонд оплачивает любое из трех по назначению врачей. СМА вошла в программу расширенного неонатального скрининга, которую ведет Медико-генетический научный центр имени акад. Бочкова. Программа стартовала с начала 2023 года, всех детей в роддоме теперь тестируют на 36 наследственных заболеваний и их групп. Поэтому растет количество выявленных детей. Хорошо, что теперь точный диагноз начали ставить еще до появления симптомов и тем более до инвалидизации ребенка.

Большинству вновь выявленных в ходе скрининга новорожденных со СМА врачи сейчас в принципе назначают генотерапевтический препарат однократного введения. С начала года скрининг позволил выявить почти 40 таких детей, на большинство из них уже поступили и одобрены заявки. Всего с лета 2021 года уже 170 детям был назначен лечащими врачами и одобрен экспертным советом фонда генотерапевтический препарат однократного введения на общую сумму более 17 миллиардов рублей.

Увеличивается ли год от года бюджет фонда?

Александр Ткаченко: Бюджет фонда, как известно, формируется из разницы между обычным и повышенным налогом на доходы физлиц. Повышенный до 15 процентов налог платится на доход свыше 5 миллионов рублей в год. В 2021 году вместо прогнозных 60 миллиардов рублей в качестве гранта в форме субсидии фонд получил 75 миллиардов.

На 2022 год прогнозировались 78 миллиардов рублей, в итоге получено 148. Остаток средств находится на счете в Федеральном казначействе и подтвержден к использованию на те же цели. Однако с каждым годом мы обеспечиваем помощью все больше детей, расходы растут. Но экспертный совет "Круга добра" постоянно расширяет перечни заболеваний и закупок, видов оказываемой помощи. Нельзя допустить, чтобы через некоторое время фонд взял на себя полномочия, которые не сможет реализовать по причине снижения, например, налоговых поступлений или волатильности валюты. Вопрос стратегии дальнейшего развития фонда уже обсуждается в правительстве, в Министерстве здравоохранения России.

Какие еще виды дорогостоящей помощи оказывает фонд?

Александр Ткаченко: Помимо СМА, самые большие группы наших подопечных - дети с муковисцидозом, которые получают таргетные препараты, дети с первичными иммунодефицитами и туберозным склерозом. Наиболее многочисленная группа заболеваний, для лечения которых фонд приобретает дорогостоящие препараты, а также медизделия (раздвижные эндопротезы для детей с остеосаркомами) - онкологические. В конце мая начались первые операции по исправлению врожденного искривления позвоночника с применением индивидуальных металлоконструкций. Кроме того, фонд начал оплачивать уникальные виды кардиохирургической помощи. Экспертный совет одобрил уже 3 вида такой помощи, предложенные созданной при фонде рабочей группой детских кардиохирургов. На подходе еще несколько предложений, которые будут вынесены на экспертный совет. Кроме того, выполняя поручение президента России, созданная при фонде рабочая группа специалистов по реабилитации подготовила предложения по включению в перечни закупок технических средств реабилитации. Уже закупаются параподиумы (приспособления для реабилитации, позволяющие больным находиться вертикально и перемещаться с помощью балансировки телом. - Прим. ред.).

С этого года средства, получаемые фондом, также направляются на закупки лекарств детям, которые получают их по программе высокозатратных нозологий (14 ВЗН). Это еще около 16 тысяч детей и закупки на сумму около 20 миллиардов рублей в год.

Какие изменения внес фонд в систему лекарственного обеспечения в целом?

Александр Ткаченко: Фонд дополняет существующие программы помощи детям с тяжелыми и редкими заболеваниями. Благодаря этому у российских врачей появилась возможность назначать им передовые и еще даже не зарегистрированные в России препараты, не обращая внимания на их стоимость. Важно, чтобы все врачи знали и об этих возможностях, и как можно больше - об орфанных заболеваниях, их симптомах, чтобы как можно раньше их выявлять и назначать лечение.

Создание фонда, появление возможности закупать препараты для терапии орфанных генетических заболеваний стало стимулом для того, чтобы в 2023 году расширить программу неонатального скрининга с 5 до 36 заболеваний и их групп.

Если раньше родителям приходилось выставлять свою беду напоказ, чтобы привлечь благотворителей и собрать деньги на лекарство, то сейчас некоторые не рассказывают о поставленном по скринингу диагнозе и полученном через фонд "Круг добра" дорогостоящем лекарстве даже близким родственникам.

По данным МИА "Россия сегодня", в 2022 году количество сборов средств через СМИ снизилось на 83 процента. То есть работа фонда меняет не только систему лекарственного обеспечения, но и благотворительный ландшафт.

Как организовано взаимодействие фонда с общественными пациентскими организациями и другими фондами помощи детям?

Александр Ткаченко: "Круг добра" решает самую болезненную проблему - с обеспечением дорогостоящими лекарствами. Благодаря этому некоммерческие организации, пациентские сообщества, благотворительные фонды, которые работают с теми же пациентами, могут сосредоточиться на других видах помощи - юридической, психологической, адресной, информационной, а также на повышении уровня знаний врачей и т.д. Со своей стороны мы даже советуем семьям обращаться в пациентские организации, где очень хорошо знают об их нуждах, так как там объединены семьи, уже прошедшие длинный путь. Совместными усилиями с пациентским сообществом и НКО мы делаем помощь детям с тяжелыми орфанными заболеваниями комплексной и более эффективной. НКО и пациентские организации - наши партнеры и помощники, мы постоянно расширяем взаимодействие с ними и рассчитываем, что среди членов "Круга друзей" фонда будут НКО и пациентские организации, представляющие все заболевания из нашего перечня.

Врачей и пациентов очень порадовало сообщение о том, что с декабря 2022 года фонд расширил свою помощь подопечным, которым исполняется 18 лет, на целый год. Будет ли продолжена эта практика?

Александр Ткаченко: На встрече с президентом России 1 июня прошлого года я обратился к нему с просьбой дать фонду возможность продолжить обеспечение наших подопечных и после совершеннолетия по меньшей мере на год, чтобы регион смог заложить деньги для его обеспечения на следующий бюджетный год и обеспечить плавный переход во взрослую систему здравоохранения. Президент поддержал фонд, мы получили такую возможность.

В 2022 году порог совершеннолетия перешагнули более 100 подопечных фонда, в 2023 году их будет уже 281. Как только ребенку исполняется 17 лет, мы предупреждаем регион о том, что у него вскоре появится взрослый пациент и нужно готовиться к его обеспечению необходимой терапией.

Но со временем количество взрослых орфанных пациентов в каждом регионе будет расти, что потребует значительного увеличения финансирования. Как вы видите перспективы их обеспечения?

Александр Ткаченко: С созданием фонда с региональных бюджетов была снята значительная нагрузка по обеспечению орфанными препаратами детей. За два с небольшим года фонд направил на эти цели уже 171 миллиард рублей. Чтобы сделать взаимодействие с регионами максимально эффективным, детализировать все процедуры, мы сейчас подписываем соглашения с главами регионов. Один из очень важных, с моей точки зрения, пунктов, отраженных в этих соглашениях, - обеспечение перехода бывших подопечных фонда во взрослую сеть, преемственность лечения. У фонда на этот счет нет каких-либо контрольных функций. Но мы видим, что сама постановка этого вопроса как важного и приоритетного для руководства региона меняет ситуацию в субъектах Федерации. Мандат самого фонда остается прежним: как записано в указе президента о создании фонда, цель деятельности "Круг добра" - реализация дополнительного механизма организации и финансирования медицинской помощи детям с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями.

Не так давно поднимался вопрос о том, чтобы фонд закупал за рубежом костный мозг для пересадки детям с онкологическими и другими тяжелыми заболеваниями. Принято ли такое решение?

Александр Ткаченко: Услуги российского регистра доноров костного мозга предоставляются пациентам бесплатно. Но не всегда есть возможность найти такого донора в границах одной страны, поиск доноров в зарубежных регистрах - нормальное явление. Экспертный совет фонда некоторое время назад принял решение, что фонд будет оказывать помощь в поиске, активации и доставке костного мозга и периферических гемопоэтических стволовых клеток из зарубежных регистров доноров костного мозга для детей с онкогематологическими, орфанными и другими жизнеугрожающими заболеваниями, нуждающихся в трансплантации костного мозга. Условие - отсутствие совместимого донора в отечественных регистрах, в том числе и полностью совместимого родственного донора. Но для реализации этой возможности требуется внесение изменений в некоторые нормативные акты. Мы продолжаем эту работу с Минздравом России. Уверен, в ближайшее время такие изменения будут внесены. А также изменения, которые позволят фонду реализовать еще одну возможность - создание неперсонифицированных запасов лекарственных препаратов, в том числе незарегистрированных.

Появились ли у вас заявки из новых регионов России - ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей?

Александр Ткаченко: Да, и фонд уже реализовал заявки на обеспечение 23 пациентов из этих регионов. Пока в них системы здравоохранения еще только проходят стадию формирования, но пока заявки приходят, в основном, через Ростовскую область. Мы ожидаем, когда эти исконно российские регионы тоже будут подключены к Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) и смогут подавать заявки в фонд напрямую.

Как быстро дети получают помощь после того, как поступает заявка от региона?

Александр Ткаченко: По постановлению правительства региональному минздраву отводится 7 дней на подготовку заявки, еще 14 дней на то, чтобы заявка от региона была рассмотрена экспертным советом фонда. Но экспертный совет рассматривает заявки еженедельно, иногда собирается для этого и чаще. Бывает, возникают сложности, которые связаны с качеством заявок, присланных из регионов, когда мы вынуждены возвращать заявку на доработку. Мы надеемся серьезно продвинуться в решении этой проблемы, как раз подписывая соглашения с регионами. После рассмотрения экспертами и одобрения экспертным советом заключается договор на поставку. В нынешних условиях поставка занимает гораздо больше времени, чем хотелось бы. Но часть проблем позволит решить механизм, о котором говорил - возможность неперсонифицированных запасов препаратов на территории России.

Как решается проблема нехватки специалистов по орфанным заболеваниям в регионах?

Александр Ткаченко: Совместно с Российской медицинской академией непрерывного профессионального образования мы создали обучающий курс по основным орфанным заболеваниям, практическим вопросам обеспечения лекарствами детей с такими заболеваниями. Материалы по заболеваниям для врачей есть на нашем сайте. С помощью наших партнеров из некоммерческих организаций мы участвуем в организации региональных патронажей - выездов специалистов федеральных клиник в регионы для обмена опытом с региональными врачами.

Ведет ли фонд прямые переговоры с компаниями-производителями лекарственных препаратов о снижении цен?

Александр Ткаченко: Зарегистрированные препараты из перечня фонда по заявкам, одобренным экспертным советом, закупает федеральное казенное учреждение Минздрава России по Федеральному закону "О контрактной системе..." Незарегистрированные препараты фонд покупает самостоятельно. Мы ведем переговоры с производителями и поставщиками. Исходим из того, что лекарства для российских детей не могут стоить дороже, чем в других странах. Совместная с Федеральной антимонопольной службой России работа позволила снизить цену на препараты в среднем на 40 процентов от изначально заявленной и в среднем на 49 процентов ниже той, что была до создания фонда. В ходе переговоров с поставщиками и производителями, которые мы ведем совместно с ФАС, удалось сэкономить не менее 10 миллиардов рублей.

Каковы ближайшие перспективы вашей работы? Будет ли расширяться спектр помощи детям?

Александр Ткаченко: Мы трудимся для того, чтобы фонд становился уютным домом для всех орфанных детей. Очевидно, что будут появляться лекарства от новых орфанных заболеваний, будут расширяться и перечни заболеваний и закупок фонда. Мы начинаем закупку технических средств реабилитации. Будут расширяться и виды помощи - операции, которые сможет оплачивать фонд.

Россия > Медицина > rg.ru, 28 июня 2023 > № 4407518 Александр Ткаченко

Евразийская экономическая комиссия наметила дальнейшие пути развития общего фармрынка ЕАЭС

Татьяна Батенёва

С начала формирования общего лекарственного рынка стран - членов Евразийского экономического союза пройден большой путь, решены многие сложные вопросы, разработаны стратегические документы и нормативные акты, позволяющие ему функционировать успешно. Однако немалое число проблем еще предстоит решать. Об этом "РГ" рассказал член Коллегии (министр) по техническому регулированию Виктор Назаренко.

Виктор Владимирович, единый фармрынок ЕАЭС продолжает развиваться. На ход интеграционных процессов накладывается много факторов, требующих совершенствования законодательства и повышения оперативности и эффективности взаимодействия между регуляторами стран - участниц Союза. Какие направления работы в рамках единого фармрынка ЕАЭС вышли сегодня на первый план?

Виктор Назаренко: Система правового регулирования обращения лекарственных средств в Союзе сейчас включает в себя более 70 нормативных актов. Она охватывает все этапы жизненного цикла лекарственного препарата от идеи его создания и до поступления к конечному потребителю (врачу или пациенту). Сейчас на первый план в этой работе вышли пять направлений:

1) актуализация, оптимизация и совершенствование уже принятых нормативных актов. Например, в прошлом году была обновлена редакция Правил надлежащей практики фармаконадзора. В этом году планируется вносить изменения в Правила регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения, Правила проведения исследований биоэквивалентности лекарственных препаратов, Номенклатуру лекарственных форм и ряд других актов;

2) разработка нормативных актов, которые обеспечивают регулирование обращения новых групп лекарственных препаратов, которых не было на нашем рынке ранее: например, высокотехнологичных лекарственных препаратов для генной, клеточной терапии и тканево-инженерных лекарственных средств;

3) работы по выбору референтных лекарственных препаратов для проведения клинических исследований и оценки особой значимости лекарств для применения специальных процедур регистрации;

4) подготовка и выпуск заключительной части общих фармакопейных статей Фармакопеи Союза, которые также тесно связаны с требованиями к фармакопейному качеству высокотехнологичных и биологических лекарственных препаратов и их контролю;

5) подготовка правил проведения фармацевтических инспекций по надлежащим практикам в сферах фармаконадзора, лабораторной и клинической практик (GVP, GLP, GCP). Это направление позволит запустить полноценный процесс признания результатов клинических исследований, выполненных в третьих странах.

Как сегодня выглядит единый фармрынок ЕАЭС в цифрах? Сколько препаратов находятся в процессе регистрации?

Виктор Назаренко: На данный момент в едином Реестре ЕАЭС зарегистрировано более 2400 лекарственных препаратов в соответствии с правом Союза, более 8000 заявлений находятся в работе. На протяжении последних двух лет мы фиксируем экспоненциальный рост количества заявлений на регистрацию лекарственных препаратов. Правда, стоит отметить, что основным драйвером такого роста выступает Российская Федерация, на долю которой приходится 87 процентов всех работ в сегменте Союзного рынка. Республика Казахстан и Республика Беларусь обеспечивают 10 процентов регистрационных работ, и оставшиеся 3 процента приходятся на Республику Армению и Кыргызскую Республику. Более 100 лекарственных препаратов сейчас имеют регистрационные удостоверения, выданные на два, три или четыре государства Союза.

Более 60 процентов всех работ по регистрации лекарств сейчас составляют работы по приведению в соответствие с правом Союза тех лекарственных препаратов, которые были зарегистрированы по национальным правилам.

Результаты работы рынка уже можно видеть и на прилавках аптек, где наряду с лекарствами, зарегистрированными по старым процедурам, уже продаются лекарства, получившие союзную регистрацию.

В сфере фармацевтического инспектирования уже выдано более 1100 сертификатов GMP Союза, еще более 2200 производственных площадок находятся в процессе инспектирования или рассмотрения заявлений на инспекции. По этому направлению работ лидерами являются Республика Беларусь и Российская Федерация, которые обеспечивают около 70 процентов всех инспекционных работ, оставшиеся 30 процентов выполняются инспекторатами Республики Армении и Республики Казахстан. У коллег из Кыргызской Республики, к сожалению, до настоящего времени не получается выполнить необходимые формальности в соответствии с требованиями национального законодательства по согласованию цен на услуги фармацевтического инспектирования. 23 июня 2023 года на заседании Совета Комиссии одобрено внесение изменений в форму сертификата GMP Союза. В нем теперь указано на эквивалентность требований Евразийского экономического союза при оценке фармпроизводств требованиям аналогичных правил Европейского союза и международной системы сотрудничества фармацевтических инспекций (PIC/S).

Новая форма сертификата позволит нашим фармацевтическим производителям, имеющим сертификат GMP формы ЕАЭС, прилагать его при регистрации своих лекарственных препаратов за рубежом, без повторения фармацевтической инспекции сторонними инспекторатами. Такие сертификаты будут принимать в третьих странах их органы по регистрации. Это поможет производителям государств - членов Союза упростить и ускорить регистрацию, необходимую для поставок фармацевтической продукции ЕАЭС в страны не только ближнего зарубежья, но и Азиатско-Тихоокеанского региона, Карибского бассейна.

Процесс внедрения единых правил ЕАЭС идет системно, но не быстро, выявляется потребность в упрощении многих процедур. Готов ли единый фармрынок ЕАЭС к тому, чтобы выполнить планы по полному приведению в соответствие с правом ЕАЭС всех регистрационных досье лекарств к 2026 году?

Виктор Назаренко: Внедрение нового регулирования такой сложной продукции, которой являются лекарственные препараты (продукты, опирающиеся на результаты компьютерного молекулярного моделирования, технологии тонкого химического синтеза, биотехнологии в области молекулярной и клеточной инженерии и др.) не может проходить "быстро и одномоментно". Если рассмотреть пример Европейского союза, как подобного регионального образования, то аналогичные процессы там занимали по 10-12 лет.

Правила регистрации и экспертизы лекарственных препаратов - это "живой" документ и в него регулярно вносятся изменения, дополнения, которые позволяют оптимизировать процедуры доступа на рынок Союза препаратов, без снижения их качества, уровня безопасности и эффективности. В 2021 году Правила регистрации разрешили одновременное движение регистрационного досье сразу во всех государствах признания, что сократило общий срок регистрационных процедур в 4 раза. В 2022 году Правила были дополнены 4 видами упрощенных процедур: регистрация на условиях, ускоренная регистрация, регистрация в исключительных случаях и условная регистрация. Это позволяет обеспечить вывод на рынок ряда новых высокоэффективных препаратов, лекарств для лечения редких (орфанных) заболеваний, педиатрических препаратов. В этом году, как мы полагаем, получится провести оптимизацию процедуры приведения в соответствие с правом Союза ранее зарегистрированных лекарственных препаратов путем разделения пакета подаваемых документов о безопасности, качестве и эффективности препарата на две группы - пакет документов, представляемый сразу при подаче заявления, и пакет документов, которые производитель может представить позже, уже после регистрации препарата. В конце 2023 года также будет оптимизирована процедура внесения изменений в регистрационное досье.

Но я хотел бы особо отметить, что считать работу по регистрации в соответствии с исходной редакцией Правил регистрации и экспертизы лекарственных средств ЕАЭС какой-то сверхсложной процедурой было бы крайне неверно. Такое мнение могут высказывать люди, которые в принципе не знакомы с процедурой союзной регистрации. Если говорить об исходно содержащихся в Правилах регистрации упрощенных процедурах, то среди них есть упрощенные процедуры регистрации следующих групп лекарственных средств:

- фитопрепаратов (это широко применяемые в медицинской практике растительные настойки, сиропы, эликсиры, таблетки, которые могут быть зарегистрированы на основании лишь документов о качестве и соответствующих обзоров научной медицинской литературы);

- препандемических и пандемических вакцин;

- вакцин, произведенных до 2000 года (так называемые старые классические вакцины);

- лекарственных препаратов с хорошо изученным медицинским применением (различные антисептики, адсорбенты, такие как уголь активированный и его аналоги, иные препараты для местного применения, препараты на основе суммы извлечений животного происхождения, такие как прополис, экстракт рогов марала, мази на основе яда змей, дегтя березового и так далее).

Кроме того, в исходной версии Правил есть процедура внесения по уведомительному принципу изменений в досье "малого риска". Подобная процедура полностью отсутствовала в национальных правилах регистрации, которые требовали разрешительного порядка внесения любого изменения в досье после проведения соответствующей экспертизы.

Как сейчас развивается ИT-инфраструктура в части информационного обмена между регуляторами стран и производителями лекарственных средств? Какие изменения будут доступны до конца года?

Виктор Назаренко: Для полноценного информационного обмена и взаимодействия между регуляторами и другими участниками фармацевтического рынка предусмотрено 6 основных общих процессов, которые формируют и поддерживают ведение единых реестров ЕАЭС, а также необходимых информационных баз данных.

Сейчас на плановой основе - есть соответствующие планы Комиссии на 2023 и 2024 годы - общие процессы информационной системы Союза проходят модернизацию, осуществляется в том числе в связи с введением режима экономических санкций переход на новые платформенные решения.

Два государства (Республика Армения и Кыргызская Республика) используют предоставленные Комиссией программы доступа в систему (так называемые компоненты базовой реализации). Еще два государства (Республика Беларусь и Российская Федерация) - используют собственные программные решения. В Республике Казахстан применяется программное обеспечение Комиссии, прошедшее национальную модификацию.

В настоящее время в Комиссии проводятся работы по переводу данных по четырем общим процессам: реестр фармацевтических инспекторов, реестр уполномоченных лиц производителей лекарственных средств, база данных по некачественным лекарственным препаратам, база данных по лекарственным препаратам, изъятым из обращения, на новую платформу. Также актуализируются справочники и классификаторы, которые обеспечивают кодификацию информации в этих базах данных и реестрах. Всего для этих целей создано 26 электронных справочников и классификаторов.

Кроме того, в 2023 году планируется проведение межгосударственного тестирования новой редакции Единого реестра зарегистрированных лекарственных средств. В ней, как обещают нам разработчики, устранены недочеты предыдущей версии. Планируется также перевод базы данных по выявленным нежелательным реакциям лекарственных средств на формат электронных данных E2B(R3), который сейчас использует большинство стран, входящих в международный совет по гармонизации (ICH). В 2024 году запланировано разработать технологические документы еще для одного общего процесса по обмену между уполномоченными органами результатами инспекций.

Обсуждается ли вопрос, что в будущем в ЕАЭС мог бы появиться единый регулирующий орган, который будет отвечать за экспертизу и выдачу регистрационных удостоверений для инновационных и передовых препаратов или орфанных лекарств с последующим выводом их сразу на все рынки ЕАЭС?

Виктор Назаренко: Этот вопрос с повестки дня снят. По решению уполномоченных органов Республики Армении, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Кыргызской Республики предложено взять паузу в его рассмотрении.

Страны Союза с участием Евразийской комиссии сформировали стратегию развития цифрового пространства ЕАЭС до 2025 года. Как продвигается это направление работы применительно к фармрынку?

Виктор Назаренко: Основные направления реализации цифровой повестки ЕАЭС до 2025 года утверждены главами государств в 2017 году. В условиях углубления интеграции, поступательного экономического роста и необходимости реагировать на новые вызовы и угрозы, как в экономической, так и социальной сферах, актуальность реализации цифровой повестки Союза применительно к общему фармрынку только возрастает.

В период цифровой трансформации экономик, бизнес-процессов, процедур государственного регулирования важным остается насыщение общего фармрынка только качественными, безопасными и эффективными лекарственными средствами.

Дополнительным катализатором процессов цифровизации в Союзе становится бурно развивающаяся электронная торговля, которая затронула также сферу обращения лекарственных средств. Электронные аптеки заставляют нас находить решения возможных проблем в обеспечении качества и эффективности реализуемых ими лекарств по всей цепи поставок до конечного потребителя, связанных в том числе с логистикой хранения и транспортирования препаратов.

Тем не менее и в этих динамично изменяющихся условиях для всех участников фармрынка Союза единой платформой и средой для последующей практической реализации происходящих и перспективных процессов цифровой трансформации фармрынка Союза являются общие процессы интегрированной информационной системы ЕАЭС.

При этом необходимо поддерживать соответствующий уровень материально-технической базы национальных сегментов, квалификации персонала, в том числе для устранения риска ошибок операторов при внесении данных и кодировании информации. На данном этапе речь идет об увеличении пропускной способности, синхронизации информационных систем стран Союза, обеспечении корректности отображения передаваемых данных в интегрированной системе.

В перспективе, при организации трансграничного информационного взаимодействия в Союзе, будет обсуждаться переход от модели общих процессов на платформенные решения. Кроме того, ряд перспективных направлений развития сферы информатизации и цифровизации в фармацевтической отрасли найдет свое отражение в разрабатываемой Концепции дальнейшего развития общих рынков лекарственных средств в рамках Союза.

Расскажите, пожалуйста, подробнее о ходе подготовки этого безусловно стратегического для развития фармрынка Союза документа.

Виктор Назаренко: Создание Концепции предусмотрено Стратегическими направлениями развития Евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденными главами государств - членов Союза в декабре 2020 года. Проект Концепции рассматривается уполномоченными органами на площадке Комиссии более года, но, к сожалению, к единому пониманию ее наполнения, сферы решаемых при ее дальнейшей реализации вопросов, определению перспективных задач по развитию рынка мы пока не пришли.

По мнению Комиссии, отрицательным моментом является то, что к разработке Концепции в необходимой степени заинтересованности и ответственности пока в странах не подключены ни научные институты систем здравоохранения и социальной сферы, ни экономико-финансовые институты, отвечающие за развитие промышленности, выполнение экономических и социальных показателей роста национальных экономик.

Поэтому уполномоченные органы в сфере охраны здоровья и обращения лекарственных средств не могут пока выйти за пределы сфер, регулируемых в международном договоре Союза - Соглашении о единых принципах и правилах обращения лекарственных средств в рамках ЕАЭС. Это обедняет интеграционный потенциал Концепции, снижает ее востребованность для промышленности и экономик стран, имеющих определенные потребности и задачи развития на ближайшую и среднесрочную перспективу.

Учитывая необходимость утверждения Концепции до конца текущего года на заседании Евразийского межправительственного совета Союза и пользуясь площадкой "Российской газеты", я хотел бы привлечь внимание к разработке Концепции всех заинтересованных участников фармрынка. Ведь принятие такой Концепции должно помочь нам не только в решении возникающих и проявившихся с момента создания общего фармрынка Союза проблем, но также наметить векторы его дальнейшего развития, определить механизмы для преодоления возможных биологических и санкционных угроз, заложить прочную основу для обеспечения лекарственной безопасности наших стран, свободного трансграничного движения медицинской продукции в Союзе.

Россия. ЕАЭС > Медицина > rg.ru, 28 июня 2023 > № 4407515 Виктор Назаренко

Что показал Военно-морской салон МВМС-2023, впервые организованный в Кронштадте

Александр Емельяненков

Международный военно-морской салон, который в одиннадцатый раз проводился в России и впервые в Кронштадте, как и ожидалось, рекордов статистических не дал. Что в нынешней геополитической обстановке вполне объяснимо и закономерно. А вот несколько других важных акцентов МВМС-2023, безусловно, высветил.

Первое и главное: тот факт, что нынешний морской салон был организован на территории вновь создаваемого туристско-рекреационного кластера "Остров фортов", главком ВМФ адмирал Николай Евменов назвал глубоко символичным. Россия, по его словам, возвращается к своим корням, а Кронштадт в этом смысле - родовая гавань нашего флота.

Сейчас только на верфях Петербурга, по словам губернатора Александра Беглова одновременно строятся 34 корабля для ВМФ России. Но география отечественного судостроения городом на Неве не ограничивается. Ее наиболее яркие достижения и премьеры нынешнего года, а также перспективные разработки были представлены в единой выставочной экспозиции ОСК, куда приглашены ведущие судостроительные предприятия, КБ и профильные научные центры от Калининграда и Выборга до Астрахани и Владивостока.

Руководители многих оборонных верфей и проектных организаций, их коллеги и партнеры по научно-производственной кооперации имели возможность в прямом диалоге обсудить и актуальные вопросы текущего взаимодействия, и темы перспективные - что называется, "на вырост".

Как сообщили в итоге организаторы, экспонентами МВМС-2023 стали более 290 предприятий из России, а также из Индии (BrahMos Aerospace) и Республики Беларусь (компании "ИНТЕГРАЛ", "НПК Контакт", НИИЭВМ, конструкторское бюро "Дисплей"). В дни работы салона его выставочные площадки и мероприятия деловой программы посетили 11 иностранных делегаций - из Азербайджана, Алжира, Вьетнама, Казахстана, Зимбабве, Индии, Киргизии, Марокко, Мьянмы, Намибии, Эритреи.

Вице-премьер правительства - министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров, приветствуя российских и зарубежных участников МВМС-2023 в Кронштадте, отметил большие возможности новой площадки: "Здесь и новый Музей военно-морской славы, и конгрессно-выставочный центр, прекрасная парковая зона и большие площади для демонстрационных показов".

Помимо Объединенной судостроительной корпорации, свои разработки представили госкорпорация "Ростех", концерн ВКО "Алмаз - Антей", НПП "Радар ммс", Крыловский государственный научный центр, судостроительная корпорация "Ак Барс", Дальневосточный центр судостроения и судоремонта и многие другие компании. А стенд Корпорации морского приборостроения (КПМ) останется в кластере "Остров фортов" на постоянной основе - будет функционировать как учебно-тренировочный центр.

Выставочные экспозиции, конференции, круглые столы - только этим программа Военно-морского салона не ограничивалась. Там же, в Кронштадте, у восточного пирса Усть-Рогатки, были представлены 26 боевых кораблей и судов ВМФ России. В том числе большой десантный корабль Северного флота "Иван Грен", а также корабли Балтийского флота: корвет "Стойкий", малые ракетные корабли "Серпухов" и "Советск". Для участников и гостей салона было организовано их посещение, дана информация о предназначении и боевых возможностях.

Как справедливо отметил адмирал Евменов, местом проведения МВМС-2023 стало уникальное пространство "Острова фортов", которое включает музейно-исторические зоны, парк отдыха и развлечений, музей военно-морской славы и конгрессно-выставочный центр. Напомним, что проект "Остров фортов" реализуется по поручению президента России в рамках комплексного развития территории Кронштадта, сохранения его исторического наследия и повышения качества жизни населения.

Музейно-выставочный комплекс, где впервые проходил морской салон, был построен в рекордно сжатые сроки. Причем построен особым образом: соединил в одно целое три реконструированных исторических здания, которые включают и два артиллерийских арсенала времен Первой мировой войны. Этой же концепцией предусмотрено сохранение в качестве центрального экспоната первой в СССР атомной подводной лодки К-3 "Ленинский комсомол".

"Международный военно-морской салон - первое крупное деловое мероприятие на территории Кронштадтского района", - утверждает руководитель проектного офиса по созданию туристско-рекреационного кластера "Остров фортов" Ксения Шойгу. По ее словам, здесь появилась серьезная конгрессно-выставочная площадка, которая будет "постоянным местом прописки" для главного делового события в области кораблестроения и военно-морских технологий.

Участники и гости МВМС-2023, побывавшие в последние дни в Кронштадте, соглашаются с тем, что место проведения мероприятия "отражает его философию", сочетая при этом традиции и развитие.

Как волонтеры вывозят выживших животных с территорий, затопленных после подрыва Каховской ГЭС

Елена Мелихова (Херсонская область)

В подтопленном после подрыва плотины Каховской ГЭС районе продолжают спасать и вакцинировать животных. В этом участвуют добровольцы, отправляющиеся в Херсонскую область из Ростова, Крыма и Донбасса.

Обессиленных, в прямом смысле цеплявшихся зубами и когтями за жизнь животных сегодня очень много в населенных пунктах, откуда уже ушла или уходит вода. Душераздирающие видео, когда утопавших собак и кошек вылавливали на улицах, превратившихся в глубокий водоем, берут за душу. И сейчас, когда вода ушла, выживших приходится снимать с деревьев и крыш. Бежавшим от затопления людям было не до питомцев, хотя многие, даже поднимаясь на крышу, несли их с собой. И сейчас в ПВР есть обитатели со своими любимцами. Речь, конечно, не о птице и скоте: коровы, свиньи, кролики, куры, утки гибли тысячами, и сегодня идет сбор и утилизация их трупов.

Выживших собак и кошек очень много, голодные, травмированные, больные.

- Есть и обычные дворняги, и породистые: алабаи, хаски, таксы, овчарки, акиты... Сердце кровью обливается просто. Позади первый вывозной рейс, теперь готовлю следующий. Сейчас забрала столько, сколько удалось вместить в мою легковушку. Но планирую еще ехать, как только найду большой автомобиль, - рассказывает корреспонденту "РГ" ростовчанка Алена Кравцова.

У нее собственный приют для животных в Ростове, который женщина организовала в своем частном доме. На участке сегодня возводят вольеры для новых обитателей. Здесь их лечат, кормят и пристраивают в семьи через соцсети. Тем не менее постоянный состав приюта - более двух сотен "хвостов" - кошки, собаки и два енота. Существует он на личные средства волонтера и на пожертвования добрых людей.

Что такое "карта русского" и как ее введение может помочь соотечественникам?

Денис Гонтарь (Калининградская область)

Власти Калининградской области предложили разработать для соотечественников из Прибалтики, Польши и Германии "карту русского". Она не только позволит без проблем вернуться на историческую родину, но и решит проблему дефицита кадров в самом западном регионе страны.

Рабочих рук в российском эксклаве сегодня действительно не хватает. По последним подсчетам, уровень безработицы не превышает здесь 0,7 процента, что является довольно низким показателем даже в масштабах страны. Другое дело, что количество самих вакансий преодолело отметку в 15 тысяч, а на бирже стоят лишь три тысячи безработных калининградцев. Это свидетельствует о явном дефиците рынка труда.

Релоцировать кадры в эксклав непросто из-за его особого географического положения. Предприятия региона вместе с вузами готовят специалистов под конкретные должности и задачи. Однако полностью закрыть потребности калининградских компаний они не могут.

По этой причине власти региона предложили разработать специальную "карту русского", которая поможет соотечественникам из Европы переехать в Калининградскую область. По ней также можно будет получить долгосрочную многократную визу, устроиться на работу, чтобы затем принять решение о репатриации. В правительстве региона также рассматривают возможность подключения соотечественников к Госуслугам и другим электронным сервисам.

- Если мы собираемся решать проблему дефицитного рынка труда, необходимо четко понимать, кем его заполнять в будущем, - рассказал губернатор Калининградской области Антон Алиханов. - Поэтому мы обратили внимание на наших соотечественников в Европе и Прибалтике. Потенциал к возвращению русских людей в Россию по-прежнему огромный, и его нужно использовать.

Калининградская область по-прежнему остается довольно популярным регионом России для переезда. С 2007 года сюда перебрались почти 55 тысяч человек из Казахстана, Узбекистана, Латвии и Литвы. Да, демографический резерв стран СНГ за это время истощился - практически все желающие уже вернулись в Россию, в то время как в Европе по-прежнему много наших соотечественников. Только в Германии, по последним подсчетам, проживают около двух миллионов человек с русскими корнями. В столице Латвии - Риге - более 40 процентов населения составляют русскоговорящие. В свете последних событий многие из них готовы вернуться в Россию, и "карта русского" поможет упростить этот процесс.

Мнение экспертов: Что сделать, чтобы система долговременного ухода была доступна всем?

Ольга Игнатова

По прогнозу властей, в этом году долговременный уход смогут получить 150 тысяч россиян, откроются 18 новых домов-интернатов. Это невысокие цифры.

Организация помощи старикам движется медленно, но раньше и такого не было. Надеялись всегда на больницы. Но им просто некуда пристроить пожилых людей, нуждающихся не во временном, а в постоянном уходе. В некоторых клиниках существуют палаты сестринского ухода, но это не бесплатная услуга.

"Нужно больше дешевых социальных работников. Но за 20 тысяч рублей в месяц никто работать не будет. Это тяжкий труд - ухаживать за больными, немощными людьми. Сиделки сегодня берут от 50 тысяч в месяц и выше. Если государство возьмет на себя половину расходов на оплату труда сиделок, то вторую часть родственникам будет проще найти", - рассуждает директор Института социально-экономических исследований Финансового университета при правительстве РФ Алексей Зубец.

"Качество жизни - простите за невольный каламбур - показатель качественный, а поэтому трудно поддается объективной оценке. В конце жизни оно зависит не только от материального достатка, но и от состояния здоровья - физического и душевного", - отмечает Доцент Московского университета им С.Ю. Витте Кирилл Парфенов. Он добавляет, что сроки наступления физической немощи в значительной мере определяются состоянием здравоохранения. Наступление немощи душевной определяется образом жизни - неврологи часто говорят, что та же старческая деменция не только становится следствием возрастных физиологических изменений, но может иметь и социальную природу. С этой точки зрения бесплатные компьютерные курсы, изучение языков, спортивные занятия направлены на отсрочку или даже предотвращение старческой деменции, говорит Парфенов. "Программа "Активное долголетие" есть в Москве. Нужно, чтобы бесплатные активности, направленные на развитие ума и поддержание физической формы, были доступны каждому россиянину старшего возраста, где бы он ни проживал", - отмечает он.

Психолог Наталья Дмитриева считает, что не хватает именно специализированных учреждений. "Многие семьи мучаются вопросом: отдавать ли им родных в дом престарелых или нет? Вроде как это предательство по отношению к близкому. На самом деле человек с деменцией, если его оставлять без присмотра, натворит массу бед - не закроет газ, перепутает дверь с окном, может покалечить себя. Если близкие работают или у них просто нет моральных и физических сил все это выносить, намного правильнее поместить родственника в специализированное учреждение. Я посещала государственные. Там вполне достойный уход. Но таких учреждений мало - порядка 1,5 тысячи на всю страну. А граждан старших возрастов у нас - около 40 миллионов", - подчеркивает специалист.

В России запускают систему долговременного ухода за пожилыми и маломобильными гражданами

Ольга Игнатова

До конца 2023 года в России начнет работать система долговременного ухода за пожилыми и маломобильными во всех регионах России.

Продолжительность жизни в России растет. На начало этого года средний показатель превысил 73 года, а по итогам года может достичь 73,5 года, спрогнозировала вице-премьер Татьяна Голикова. Но качество жизни в преклонном возрасте пока оставляет желать лучшего.

Врачи научились лечить многие смертельные болезни - им под силу остановить распространение раковых клеток, сшить разорвавшиеся сосуды, привести в норму сердечный ритм. Но есть недуги, перед которыми наука пока бессильна. Связаны они с работой головного мозга. По данным Всемирной организации здравоохранения, ежегодно в мире регистрируются 7,7 миллиона новых случаев деменции, каждый из которых становится тяжким бременем для семей и систем здравоохранения.

Ожидается, что к 2050 году в мире будет более 130 миллионов людей, страдающих деменцией. На самом деле это целый комплекс заболеваний, вызванных различными хроническими состояниями (от сердечной недостаточности до проблем щитовидной железы), с которыми человек живет годами. Такие состояния провоцируют нарушения кровоснабжения сосудов головного мозга. Процесс этот прогрессирующий, затормозить его можно, остановить нельзя. Человек постепенно утрачивает способность к самостоятельной жизни, ему нужен постоянный уход. Иногда специальный.

В России создают систему долговременного ухода

До конца 2023 года система долговременного ухода за пожилыми и маломобильными гражданами должна заработать во всех регионах России.

Как подчеркивает Татьяна Голикова, внедряется такая система по поручению президента. "К концу года число пожилых граждан и людей с инвалидностью, которые получат долговременный уход, приблизится к 150 тысячам человек. Следующая задача - включить по поручению главы государства в этот проект до конца текущего года все регионы страны", - подчеркивает она. Пока в пилотном режиме система запущена в 34 регионах. Помимо этого почти 2 тысячи государственных организаций организуют надомный уход. Только в прошлом году помощь социальных работников получили более 2,1 миллиона одиноких пожилых граждан и людей с инвалидностью. "У граждан появилась возможность получать необходимый им уход в привычной среде родного дома, не переезжая в интернат, улучшилось их физическое и психологическое состояние. Дополнительную поддержку и обучение получили и родственники пожилых граждан, которые осуществляют за ними уход", - отмечает Голикова.

Как сообщили "Российской газете" в минтруде, система долговременного ухода в пилотном режиме реализуется с 2018 года. В первый год в пилоте принимали участие шесть регионов. Ежегодно охват системы расширяется. Социальный пакет долговременного ухода включает каталог из 50 различных социальных услуг по уходу: от помощи в организации питания, проведении гигиенических процедур до помощи в поддержании посильной социальной и бытовой активности.

Как это выглядит на практике

В регионах, районах открываются Комплексные центры социального обслуживания (адреса есть на сайтах администраций региона или конкретного района).

Там несколько направлений деятельности. Есть постоянно действующие школы, в которых родственники лежачих больных могут научиться азам ухода. Для тех, кто готов и имеет возможность сам ухаживать за своими родными, получить важные рекомендации и отработать практические навыки довольно важно. Ведь большинство людей не умеют быстро и правильно даже поменять памперс лежачему больному. Обучение в таких школах бесплатное. Также бесплатно можно получить средства индивидуальной мобильности - костыли, ходунки, коляски. Это тоже важно. Например, те же ходунки стоят сейчас порядка 20 тысяч рублей. Для многих серьезная сумма. И не факт, что больной будет пользоваться ими долго. В центрах соцобслуживания можно взять их напрокат.

Есть в центрах и отделения дневного пребывания. Но это для ходячих пациентов, которым, например, важно развивать умственные функции. С ними занимаются психологи, неврологи. К тяжелым неходячим пациентам могут организовать посещение соцработников или выделить сиделку. Если пожилому человеку нужно постоянное наблюдение врачей, организуется его перемещение в специализированные учреждения.

Развивается сеть государственных домов-интернатов

До конца этого года в России откроют 18 домов-интернатов для граждан, за которыми нужен постоянный уход.

"Мы развиваем сеть государственных домов-интернатов. Пересмотрели подход к проектам таких интернатов с тем, чтобы условия жизни в них были максимально приближены к домашним. С 2019 года построено 39 домов-интернатов на более чем 3800 мест, из них 14 объектов введены в прошлом году. В этом году планируем ввести в эксплуатацию еще 18 таких учреждений", - поясняет глава Минтруда Антон Котяков.

По его словам постепенно меняются условия проживания в уже действующих интернатах - с 2020 года действуют новые требования к оснащению оборудованием, дневной занятости. Меняется штатное расписание интернатов, в нем появляется все больше новых должностей: социальных педагогов, психологов, дефектологов, инструкторов по труду и трудовой терапии, ассистентов по оказанию технической помощи и других. "Цель изменений - обеспечить для пожилых людей и граждан с инвалидностью полноценную активную жизнь. Именно для этого проводится работа, позволяющая разнообразить услуги, предоставляемые в таких учреждениях", - уточнил Котяков. Это требует внедрения гибких форматов работы, в том числе возможности дневного пребывания.

Во Франции насчитывается около 10 тысяч домов престарелых. В них на сегодняшний день проживает около одного миллиона людей преклонного возраста. В основной своей массе они требуют особого ухода, что чаще всего сложно обеспечить в обычных домашних условиях.

Эти заведения имеют разный статус. Некоторые курируют местные власти, другие - ассоциации социально ориентированного характера, а есть и коммерческие, естественно, самые дорогие. Общее правило для всех: постояльцы, переступая порог заведения, 90% своих пенсионных средств переводят на счет заведения, тем самым оплачивая основную часть предоставляемых им услуг. Остальные расходы берут на себя разнообразные благотворительные фонды.

Всего же во Франции сейчас насчитывается 15 млн пенсионеров. Из них примерно 14 млн человек предпочитает не менять привычный образ жизни, оставаясь в собственных домах, квартирах или же проживая с близкими родственниками.

Как правило, французы, отправляясь на заслуженный отдых, а пенсия в среднем здесь составляет около 60% от прежнего заработка, раз и навсегда забывают о продолжении трудовой деятельности. Правда, не все.

В соответствии со статистическими данными министерства труда Франции в прошлом году 580 тысяч пенсионеров, а это чуть меньше 4% от общего числа, по тем или иным причинам, чаще всего материального характера, продолжали работать. Причем в последнее время эта тенденция, как здесь полагают, пойдет по возрастающей. Такой вывод эксперты делают в связи с принятием нашумевшей в этом году пенсионной реформы, которая не только увеличила возраст выхода на пенсию до 64 лет, но и включила в себя ряд мер, стимулирующих предприятия создавать благоприятные условия для возрастных работников.

Как подсчитали в Eurostat, французы опять-таки в среднем живут после выхода на пенсию свыше 25 лет - считай, более трети жизни. Причем это в большей мере касается женщин, у которых средняя продолжительность жизни составляет 85,2 года, нежели мужчин (79,3 года).

Как свидетельствуют социологические исследования, многие французы "третьего возраста" с удовольствием путешествуют как по своей стране, так и по всему свету. На эти цели они ежегодно расходуют свыше 22 млрд евро. Так что во Франции существует обширная сеть турагентств, которые обслуживают исключительно граждан "третьего возраста".

Подготовил Вячеслав Прокофьев

Почему эксперимент по онлайн-продаже вина оказался под угрозой срыва? Интервью "РГ" с заместителем министра финансов Алексеем Сазановым

Татьяна Карабут

Эксперимент по онлайн-продаже вина может вовсе не состояться. Зато предложения российских виноделов об ограничении импорта вина вполне реальны - сейчас вопрос о повышении ввозных пошлин уже рассматривается комиссией по таможенно-тарифному регулированию при Минэкономразвитии. Об этом в интервью "Российской газете" рассказал статс-секретарь - заместитель министра финансов Алексей Сазанов.

Эксперимент по онлайн-продаже вина снова оказался в подвешенном состоянии - законопроект об этом сняли с повестки заседания Госдумы. В чем проблема?

Алексей Сазанов: Финальное решение по эксперименту пока не принято - в какой форме он будет проводиться, в какие сроки. Сама концепция эксперимента и законопроект по онлайн-продажам вина сейчас обсуждается на площадке Госдумы. Многие участники этого обсуждения считают, что вопрос требует дополнительной проработки. При этом предложения от парламентариев звучат разные и прямо противоположные. Некоторые в принципе не согласны с проведением эксперимента. Другие, наоборот, говорят, что эксперимент надо расширять на других операторов, кроме "Почты России". Понятно, что учесть обе точки зрения в одном законопроекте невозможно. Но дискуссия по каждому предложению идет. Не исключено, что эксперимент решат не проводить вовсе. Но я все же надеюсь, что компромиссное решение будет найдено.

Ассоциация виноградарей и виноделов предложила ограничить импорт вина (вплоть до запрета поставок из недружественных стран). Поступала в Минфин такая инициатива? Когда будет решен вопрос?

Алексей Сазанов: Такие предложения поступили, они обсуждаются комиссией по таможенно-тарифному регулированию при Минэкономразвитии. В дискуссии участвуют все заинтересованные ведомства, в том числе Минфин и Минпромторг, который отвечает за торговлю. Но речь не идет о запрете импорта. Рассматривается вариант повышения пошлин (сейчас они составляют 12,5% - прим. Ред.). Будут ли они повышены и на сколько - эти вопросы пока обсуждаются. В ближайшие месяц-два должны прийти к какому-то решению. Ключевое для нас - выработать сбалансированное решение, которое не приведет к значимому росту цен для потребителей. Параметры, которые обсуждаются сейчас, на наш взгляд, позволяют сохранить стабильность цен на российском рынке вина, но в любом случае при необходимости в процесс будет подключаться также ФАС и анализировать ситуацию на рынке.

Вы предлагали установить минимальные розничные цены (МРЦ) на пиво и тихие вина. В какой стадии находится решение этого вопроса?

Алексей Сазанов: Вопрос установления МРЦ на алкогольную продукцию решается на наднациональном уровне и относится к праву Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Сейчас в рамках Союза можно устанавливать минимальные цены только на крепкую алкогольную продукцию и шампанское. При этом мы считаем, что механизм МРЦ эффективен и при необходимости должен более активно применяться по другим видам алкогольной продукции. Мы работаем над этим, направили соответствующие предложения в ЕЭК, но не все страны пока с ними согласны. Обсуждаем этот вопрос с коллегами из других ведомств внутри России, которые тоже не все разделяют нашу точку зрения. Пока единого решения нет, но мы со своей стороны будем продолжать пытаться убедить коллег в необходимости тиражирования практики применения МРЦ на слабоалкогольную продукцию.

Не рассматривается ли возможность усиления контроля за продажей сидра, а также пива, пивных напитков после случаев массового отравления "Мистером Сидром" - например, введения лицензирования розницы?

Алексей Сазанов: По пиву, пивным напиткам и сидру мы пошли альтернативным путем: вместо лицензирования выбрали реестровую модель регулирования. Вводить лицензирование при реестровой модели, конечно, не имеет смысла. Реестр пивоваров заработает 1 сентября этого года. Будем смотреть, насколько он окажется эффективным. Мы считаем, что введение реестра производителей пива вместе с обязательной маркировкой пивоваренной продукции, в том числе сидра, пуаре и медовухи, позволит снизить количество правонарушений и обелить рынок. Если будут выявляться нарушения после введения реестровой модели, это будет грозить производителям исключением из реестра и приостановкой деятельности, что будет означать для предприятия упущенную выручку. Эта мера гораздо более эффективна, чем административный штраф.

Что может изменить закон о госрегулировании рынка табака? Звучало предложение отдать регионам часть доходов от акцизов на табак, чтобы стимулировать их активнее собирать налог, что поможет сократить долю контрафакта. Как вы относитесь к этим предложениям?

Алексей Сазанов: Введение лицензирования импорта и производства табака и табачных изделий, никотиносодержащих изделий будет особенно эффективно в увязке с обязательной маркировкой такой продукции. Через лицензирование мы дополняем административную ответственность за правонарушения в виде штрафов приостановкой деятельности. Это будет бить по карману производителей, главной опасностью для которых станет потеря выручки, и цена совершения правонарушения резко возрастет. Сейчас есть разные оценки объема серого рынка табака. По нашей оценке, он составляет от 10% до 15%, из-за чего бюджет ежегодно теряет порядка 100 млрд рублей. Рассчитываем, что введение госрегулирования вместе с обязательной маркировкой табачных и никотиносодержащих изделий как минимум в два раза сократит объем теневого рынка.

Что касается передачи регионам части доходов от акцизов на табачные изделия, сейчас федеральному бюджету все доходы нужны. При этом у регионов, конечно, должны быть стимулы для активизации работы по наведению порядка на розничном рынке табачных и никотиносодержащих изделий. Если за счет обеления рынка будет превышение поступлений от акцизов на табак над плановыми показателями, мы готовы обсуждать возможность делиться с регионами какой-то частью этих дополнительных доходов. Но окончательное решение - за министром финансов.

На рынке звучало множество предложений по введению ограничений по продаже алкоголя и табачных изделий - запрет наливаек, повышение возраста продажи алкоголя, запрет продажи вейпов. Как вы к ним относитесь?

Алексей Сазанов: От региона к региону ситуация сильно отличается, в каждом она уникальна. Поэтому, на мой взгляд, полномочия, связанные с различными запретами в розничной торговле алкогольной и табачной продукцией, целесообразно отдать на региональный уровень. Они уже на месте, понимая социально-экономическую ситуацию в своем регионе, должны принимать решения по введению тех или иных ограничений. Но в части предложения повысить возраст продажи алкоголя, я считаю, нужно отталкиваться от Конституции РФ. А по ней человек считается взрослым и в полном объеме приобретает права, свободы и обязанности по достижению 18-летнего возраста. Такой же принцип должен быть соблюден и в этом вопросе. Что касается тотального запрета продажи вейпов, на мой взгляд, это приведет только к появлению черного рынка. В целом полный запрет - это не самая эффективная мера борьбы. Но дополнительные полномочия по введению каких-то ограничений на продажи, чтобы их не могли потреблять дети, например, конечно, регионам следовало бы дать.

Нет ли планов отказаться от обратных акцизов для производителей вина? Зачем это сейчас, когда у российского виноделия и так все неплохо складывается?

Алексей Сазанов: Мы ездим по регионам (в Дагестан, Крым, Ставропольский край) и видим, насколько эффективна эта мера налогового стимулирования, введенная три года назад - виноградников заметно прибавилось, они растут как грибы после дождя. При этом виноделие - это очень долгие инвестиции. Сначала закладка виноградников, которые только через 4-5 лет начнут давать урожай, который может быть использован в производстве. Сейчас идут инвестиции в первую фазу - развитие виноградников. В следующей фазе будут строиться современные винодельни, обновляться оборудование. На этом этапе тоже потребуются инвестиции. Поэтому у нас, конечно, нет планов отказываться от этой эффективной меры поддержки развития виноградарства и виноделия в России, которая дает результат, который виден всем.

Бизнес активно выступает против введения акцизов на сладкую газировку, предупреждая о повышении цен на напитки. Зачем было его вводить? Нет ли рисков, что вместо сахара туда станут добавлять куда более опасные заменители?

Алексей Сазанов: Это мировая практика - вводить акцизы на вредные продукты и поступающие средства отдавать на общегосударственные нужды, в том числе на финансирование системы здравоохранения. Прибегать к добавлению каких-то опасных заменителей производители не могут, все же есть техрегламент, ГОСТы, которые должны соблюдаться. Также вводится обязательная маркировка сладких напитков. Все это в совокупности должно оградить потребителей от подобных рисков.

С чем связан частый пересмотр параметров налогообложения нефтегазовой отрасли в сторону увеличения нагрузки на отрасль?

Алексей Сазанов: Последний год мы в целом не повышали налоговую нагрузку на нефтяную отрасль. Скорее донастраивали наше налоговое законодательство с учетом изменений на мировом рынке и внешних ограничений, которые затронули нашу страну.

Например, если говорить о ценообразовании на российскую нефть, стоит учитывать, что оно стало гораздо менее прозрачным. А котировки Urals на базисе CIF (цена нефти в европейских портах), которая используется для расчета налогов и пошлин, уже не всегда отражает реальное положение дел. Поэтому для налоговых целей мы привязали цену нашей нефти к котировкам североморского сорта Brent, установив индикатив (предельный максимум) по скидке к нему. Также мы донастраиваем топливный демпфер, который является инструментом сглаживания колебаний цен и стимулирования поставок топлива на внутренний рынок. Его параметры были привязаны к экспортному паритету, а сейчас западные рынки, в том числе европейский, закрыты для поставок наших нефтепродуктов. Продолжать платить нефтеперерабатывающим заводам в привязке к ценам, по которым они больше не экспортируют нефтепродукты, экономически неоправданно. Если цена реализации на экспорт снизилась с учетом изменения логистики поставок и существующего дисконта на российские нефтепродукты, конечно, это нужно учитывать и при выплатах компаниям по демпферу. Поэтому в случае с корректировкой демпфера также нельзя говорить об увеличении налоговой нагрузки - это лишь донастройка исходя из реальной экономической ситуации в секторе нефтепереработки.

В целом, если говорить о налогообложении нефтегазового сектора, сейчас оно находится на приемлемом уровне. Позволяет, с одной стороны, получать необходимые доходы в бюджет, а с другой, дает развиваться отрасли и осуществлять инвестиции, в том числе в новые проекты. Поэтому точно нельзя сказать, что налоговый режим для нефтегазового сектора несбалансирован или наблюдается слишком большая налоговая нагрузка. Мы этого не видим также и по финансовому положению компаний, у них все в порядке.

Подготовил Сергей Тихонов

Россия > Алкоголь. Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > rg.ru, 28 июня 2023 > № 4407273 Алексей Сазанов

"Вы фактически остановили гражданскую войну": Владимир Путин выступил перед военными и силовиками, которые защищали Россию в день мятежа

Айсель Герейханова,Татьяна Замахина

На Соборной площади Кремля собралось более двух с половиной тысяч человек - люди, которые защищали порядок и законность в стране во время мятежа 24 июня. Это сотрудники подразделений минобороны, ФСБ, Росгвардии, МВД и ФСО. Их лично приветствовал президент РФ Владимир Путин и поблагодарил за то, что они фактически остановили гражданскую войну.

Уже с утра у Кутафьей башни Кремля собралось большое количеств военных, силовиков в парадной форме. Приехал и военный оркестр. Но даже от журналистов кремлевского пула суть мероприятия почти до самого его начала держалась в секрете. О том, что ожидается, представители СМИ узнали уже на самой Соборной площади во время телефонного брифинга с пресс-секретарем президента Дмитрием Песковым. Интригу мероприятию добавляло еще и назначенное место, ведь Соборную площадь обычно задействуют в таком торжественном мероприятии, как инаугурация президента - там традиционно новоизбранному главе государства представляют личный состав Президентского полка.

Владимир Путин обратился к военнослужащим с крыльца Грановитой палаты. "Вы защитили конституционный строй, жизнь, безопасность и свободу наших граждан, уберегли нашу Родину от потрясений, фактически остановили гражданскую войну", - сказал глава государства. Путин подчеркнул, что в трудный для страны час вместе с боевыми товарищами все они встали на пути смуты, результатом которой неизбежно был бы хаос. Он отметил, что быстрая и четкая работа силовиков во время мятежа позволила не допустить жертв среди мирных граждан. А решимость и мужество военнослужащих так же, как и консолидация всего российского общества, сыграли огромную, определяющую роль в стабилизации обстановки. "Люди, которых втянули в мятеж, увидели, что армия, народ не с ними", - отметил Путин.

Президент отдельно отметил, что сотрудники силовых структур в момент попытки вооруженного мятежа действовали слаженно и обеспечили безопасность важных объектов, прочность тыла Вооруженных сил, которые продолжали в это время героически вести борьбу на фронте. "Нам не пришлось снимать боевые подразделения с зоны СВО", - сказал Путин.

Самый эмоциональный момент выступления - Владимир Путин объявил минуту молчания по военным летчикам, которые погибли в противостоянии с мятежниками. "Они не дрогнули и с честью выполнили приказ и свой воинский долг", - сказал президент.

Завершая свою речь, Путин поблагодарил весь личный состав Вооруженных сил, правоохранительных органов и специальных служб за службу, отвагу и доблесть, за верность народу России. После выступления прозвучали многократные оружейные залпы. "Удачи", - сказал Путин на прощание бойцам.

После этого с журналистами пообщался глава Росгвардии Виктор Золотов, который рассказал, что все силы во время попытки мятежа были сконцентрированы на подступах к Москве. "Потому что, если разбрасывать группировки, они бы прошли как нож сквозь масло", - сказал он, пояснив, что "нужно было сосредоточить кулак для отражения". На вопрос "Российской газеты", была ли красной точкой для Вооруженных сил РФ Москва, чтобы не позволить мятежникам войти в столицу, Золотов ответил, что "красная точка начиналась уже оттуда", то есть с самого начала попыток мятежа.

Золотов рассказал, что был на постоянной связи с президентом, и, по его словам, у главы государства не было никаких сомнений в успешном пресечении попытки мятежа. "Говорили о проведении спецоперации по защите Москвы и подступов к Москве", - рассказал он. Журналисты поинтересовались у главы Росгвардии, когда стало понятно, что попытка мятежа группы "Вагнер" провалилась. "Им это стало ясно, когда в Липецкую область вышли", - ответил он. По мнению Золотова, мятежники смогли бы подойти к Москве, "но Москву бы они не взяли".

Золотов также рассказал, что во время попытки вооруженного мятежа он был с сыновьями и внуком - они также сотрудники Росгвардии. "Все было понятно, что все здесь вокруг, весь личный состав, который у нас находится здесь, они все будут стоять насмерть. Более того, скажу, что ребята сдали все заначки своим женам, о чем потом жалели. Так что все готовы были", - сказал он журналистам. На уточняющий вопрос, отдал ли он сам заначку жене, Золотов сказал: "Да, конечно". "Слушайте, у меня и мои дети, и мой внук готовились. Они были вместе со мной рядом", - заметил он. Глава Росгвардии отметил, что весь силовой блок великолепно отработал во время вооруженного мятежа. "Взаимодействовали в первую очередь с органами ФСБ, МВД, МЧС. Была слаженная и четкая работа", - считает он. Была на Соборной площади и отдельная колонна сотрудников ДПС. Один из них - молодой парень Антон. 24 июня, в день мятежа, дежурил на подступах к Москве - в Новомосковском и Троицком округах. "Был готов ко всему, как истинный офицер был готов отстоять Отчизну, Родину, нашего президента", - заметил он. На вопрос, не страшно ли было, он уверенно отвечает: "Нет, мы были готовы к любым обстоятельствам".

На выходе из Кутафьей башни прохожие, видя большое количество военных, пытались понять, что происходит. Одна из бабушек поинтересовалась у бойца СОБР, что происходит. "Бабуля, защитники Москвы здесь собрались", - сказал он с улыбкой.

После выступления на Соборной площади Владимир Путин встретился с военнослужащими минобороны в Кремле. Он подчеркнул, что именно они сыграли особую роль в подготовке к отражению вооруженного мятежа. По словам президента, если бы военные не проявили верности присяге и народу, то последствием стала бы гражданская война. "К сожалению, вам приходилось работать в очень сложных условиях для того, чтобы избежать потерь среди мирного населения, потому что приходилось работать на оживленных трассах", - добавил Путин. По его оценке, еще большее сожаление "вызывает тот факт, что у нас есть потери". "Наши товарищи погибли, защищая Отечество, - продолжил глава государства. - Говорю это без всякого пафоса и без всякого преувеличения. Еще раз хочу подчеркнуть: хаос в стране был бы неизбежен и противник, конечно, этим бы воспользовался". "Неизвестно, что бы стало со страной в конечном итоге, но все те достижения, которые были достигнуты за время боевых действий, многие во всяком случае из них, были бы утрачены, - заявил он о возможных последствиях. - И вы этого не допустили".

Президент заверил, что будут введены меры поддержки семей военнослужащих, погибших в ходе противодействия вооруженному мятежу. "Будет сделано все для того, чтобы поддержать семьи погибших наших товарищей", - сказал Путин, сообщив о поручении на эту тему министру обороны Сергею Шойгу. Также профильному министру поручено представить к госнаградам военнослужащих за их заслуги. "Из тех, кто проявляет себя должным образом в боевой работе и должен формироваться в ближайшем будущем и на перспективу костяк руководства Вооруженных сил РФ, в том числе и в авиационной ее части", - заявил российский лидер.

Что касается попыток ВСУ переломить ситуацию, то, как считает президент, из этого "ничего не получается". Он уверен, что так будет и впредь. Как доказательство - цифры: потери украинских войск с начала так называемого контрнаступления составили 259 танков, 780 бронемашин, а только на Ореховском направлении за семь последних дней - 280 единиц боевой техники. Путин напомнил, что именно это направление противник считает главным для своего удара. "Это в значительной степени результат вашей работы и ваших боевых товарищей", - сказал президент военным.

Говоря о действиях ЧВК "Вагнер", президент отдельно остановился на финансовой составляющей. Он уточнил, что содержание группы полностью обеспечивалось государством. Только с мая 2022 года по май 23-го на денежное содержание и стимулирующие выплаты государство заплатило компании "Вагнер" 86 млрд 262 млн рублей. Еще 110 млрд 179 млн рублей было выделено на страховые выплаты. При этом Путин отметил: "Мы всегда относились к бойцам и командирам этой группы с большим уважением". "Потому что действительно они проявляли мужество и героизм", - пояснил он. Но есть и повод для проверки. По словам президента, за год собственник военной компании "Конкорд" заработал от государства через военторг 80 миллиардов рублей, поставляя продукты и оказывая услуги по питанию в армии. "Но надеюсь, что в ходе этих работ никто ничего не украл или, скажем так, украл поменьше, но, безусловно, мы будем, конечно, с этим со всем разбираться", - предупредил президент.

Встреча с главой Дагестана Сергеем Меликовым

Владимир Путин провёл рабочую встречу с главой Республики Дагестан Сергеем Меликовым.

В.Путин: Как дела идут у вас?

С.Меликов: Уважаемый Владимир Владимирович, спасибо, развиваемся. Развиваемся достаточно динамично, но я хотел бы сегодняшний разговор начать, наверное, с того, что сегодня волнует всю страну и дагестанцев.

Владимир Владимирович, в Дагестане нет человека, который бы не поддержал решения руководства Российской Федерации, которые были приняты 24 июня этого года.

В.Путин: Спасибо.

С.Меликов: В Дагестане нет ни одного человека, который бы не выразил поддержку после Вашего обращения к народу Российской Федерации.

В.Путин: Я не сомневался в том, какие будут реакции в Дагестане и во всей стране.

С.Меликов: И впредь, Владимир Владимирович, мы будем поддерживать все решения Верховного Главнокомандующего, Президента Российской Федерации и руководства нашей Родины.

В.Путин: Спасибо.

С.Меликов: Социально-экономическое развитие Дагестана на сегодняшний день осуществляется в соответствии со стратегией, принятой в нашей Республике, которая предусматривает развитие на первом этапе до 2025, на втором этапе – до 2030 года. Основные направления, я Вам докладывал в ходе предыдущей встречи.

Хотелось бы сказать, что они все подразумевают, в первую очередь, развитие социальной сферы, создание условий для населения. В этом году мы основные усилия сосредотачиваем на строительстве и капитальном ремонте объектов образования. Будем открывать новые школы, новые дошкольные учебные заведения, в том числе в интересах членов семей офицеров и военнослужащих по контракту Каспийской военной флотилии, которые передислоцированы сюда из города Астрахани. 1 сентября, я надеюсь, большее количество этих объектов будет открыто. Остальные с учётом графика будут открыты до конца этого года.

Безусловно, Владимир Владимирович, на сегодняшнем совещании были обсуждены определённые вопросы развития туризма как на Северном Кавказе, так и в Дагестане. Мы не отделяем от той программы, которая сегодня предусматривается, по развитию туристических кластеров Северного Кавказа, но тем не менее Дагестан в этом отношении обладает уникальной возможностью: в отличие от все остальных шести субъектов Северо-Кавказского федерального округа у нас ещё и море. Поэтому основные усилия мы будем сосредотачивать на развитии прибрежного каспийского кластера.

В том числе буду просить наших коллег из Правительства Российской Федерации оказать нам помощь в проектировании и реализации проекта по строительству всероссийского детского центра. У нас сегодня практически в большинстве оздоровительных лагерей отдыхают детки из новых территорий, в том числе которые сегодня страдают от огневого поражения, от средств поражения.

Мы пригласили детей сюда к нам, они отдыхают, и достаточно комфортно, поэтому хотелось бы эти возможности расширить.

В целом, Владимир Владимирович, мы продолжаем сосредотачивать усилия на поддержке наших военнослужащих, находящихся в зоне проведения специальной военной операции. Хотел бы поблагодарить Вас, сказать огромное спасибо за то, что большое количество наших военных награждены государственными наградами, семь из них стали Героями Российской Федерации.

Мы продолжаем эту инициативу: у нас уже с 1 марта ещё 2022 года был создан фонд «Все вместе», который оказывает поддержку членам семей участников СВО, в первую очередь, конечно, погибших и получивших увечья.

Выполняя Ваше поручение, данное в начале этого года, с 1 июня у нас уже создано отделение федерального фонда «Защитники Отечества», который принял на себя те функции…

В.Путин: Работает уже? Разворачивается?

С.Меликов: Да, уже работает.

В.Путин: Очень хорошо.

С.Меликов: При нём работают такие организации, как организации матерей, организации вдов, организации женщин, иные общественные организации, которые оказывают помощь. Вообще в Дагестане нет равнодушных людей, на самом деле здесь чужого горя не бывает.

В.Путин: Это традиции Кавказа.

С.Меликов: К 9 мая, Владимир Владимирович, и потом продолжили, к 22 мая мы все места, где у нас семьи понесли тяжёлую утрату, где родные и близкие погибли в ходе СВО, увековечили: где-то в школах, где-то в спортивных залах, где-то в названиях улиц. А там, где не было возможности это сделать, – в силу того, что село маленькое или что-то ещё, – просто в местах пребывания, проживаниях наших героев, которые отдали свою жизнь за свободу и независимость нашей Родины. И мы эту работу будем продолжать.

В.Путин: Спасибо.

Экономическая ситуация – как Вы оцениваете в целом? Мы сейчас ещё поговорим, конечно, как мы и договаривались, но в целом.

С.Меликов: Владимир Владимирович, я считаю, что в целом Дагестану, может быть, повезло больше, чем другим субъектам, потому что Дагестан сегодня не испытывает такого воздействия внешних санкций, и те направления экономического развития, которые присутствуют у нас, они в общем-то могут развиваться благодаря нашему внутреннему потенциалу.

В.Путин: Да.

С.Меликов: Единственная проблема – это инфраструктура, и если мы будем продолжать работу по её созданию, то у нас появится и мясоперерабатывающее предприятие, и другие.

В.Путин: То есть эти санкции, наоборот, как это ни странно, работают на увеличение возможностей Дагестана, потому что они все на внутренних ресурсах базируются.

С.Меликов: Владимир Владимирович, здесь не хочу, может быть, в этом отношении привести неудачный пример, на мой взгляд, он, наоборот, удачный – это касается виноградарства и виноделия.

В.Путин: Конечно.

С.Меликов: Мы сегодня производим напитки, которые способны конкурировать с любыми западными образцами. А для того, чтобы не быть от них зависимыми, мы сегодня начали работу по селекции и созданию в Дагестане – уже создан – питомников, которые позволят нам не зависеть в том числе и от материала.

В.Путин: Будет возможность убедиться в том, что Вы говорите?

С.Меликов: Прямо в ближайшее время.

В.Путин: Хорошо. Шучу.

Спасибо.

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 28 июня 2023 > № 4407250 Сергей Меликов

Совещание по вопросам развития туризма

Президент в режиме видеоконференции провёл совещание по вопросам развития туризма.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы с вами находимся в Дагестане, в одном из древнейших городов – что значит «в одном из», – в древнейшем городе России [Дербенте]. Совсем недавно отмечали 2000-летие, но на самом деле это, конечно, – и это подтверждено археологическими раскопками, которые ещё в советское время, по-моему, с 1971 года проводились, – на самом деле первые поселения здесь возникли пять тысяч лет назад. Здесь самая древняя мечеть в России, мы сегодня здесь тоже были.

Многое делается, но мы приехали с коллегами именно сюда для того, чтобы поговорить о том, что нам нужно сделать дополнительно в стране в целом для развития внутреннего и въездного туризма. Не случайно рост внутреннего туризма здесь, в Дагестане, и в Дербенте в частности, показывает просто рекордные показатели.

Кроме того, о чём я сказал, – о древнем происхождении и Дагестана, и Дербента, о культурных достопримечательностях, – здесь ещё потрясающая природа, много других достопримечательностей, о которых и не скажешь прямо сейчас.

Конечно, всем известны традиции кавказского гостеприимства, связанные в том числе и с местными напитками, производство которых активно развивается. Это, конечно, тоже одна из сопровождающих туристического направления: что греха таить, на отдыхе это само собой разумеется. Но об этой составляющей – а она имеет и экономическое значение – мы, надеюсь, тоже сегодня поговорим.

Словом, это замечательное место, где мы находимся сегодня, и для отдыха, и для работы. И в нашей рабочей повестке как раз вопросы, связанные с развитием национальной туристической отрасли – и прежде всего применительно к нашему Северному Кавказу. Посмотрим и на системные задачи в этой сфере, и на конкретные проекты. Сейчас главный архитектор города нам говорил об этом: здесь хорошая молодая команда, глаза горят, и проекты уже двигаются. Правда, насколько я понимаю, здесь нужно подумать об источниках финансирования для того, чтобы своевременно все эти грандиозные – а они действительно грандиозные – планы были реализованы.

Уже говорил, что в последние годы внутренний туризм у нас активно развивается, динамика здесь очень хорошая.

Конечно, сыграли свою роль внешние факторы: разного рода санкции и ограничения со стороны властей некоторых государств, поощряемая ими русофобия. По сути, они сами вычеркнули себя из списка туристических направлений, привлекательных для наших граждан, и тем самым теряют и доходы, и репутацию, и доверие партнёров.

Но всё же главное – это то, что наша туриндустрия выходит на новый уровень, наращивает свою привлекательность. Активно продвигается развитие транспортной инфраструктуры, курортов, гостиниц, ресторанов и кафе, благоустройство общественных пространств, реализуется большое число предпринимательских инициатив и проектов в этой сфере, и всё больше людей делают выбор отдыхать, приезжать именно в Россию.

Хотел бы повторить – мы видим повышенный спрос в области внутреннего туризма, и это даёт хороший стимул к развитию как самой туриндустрии, так и смежных отраслей и в этой связи целых регионов.

Подчерку, что общая задача и государства, и отечественного бизнеса – обеспечить рост качества туристических услуг и инфраструктуры, стремиться здесь к самым высоким стандартам комфорта, доступности, безопасности, исходить из запросов и потребностей людей с самым разным достатком: и молодёжи, и других разных возрастов и поколений, и, конечно же, семей с детьми.

Важно, что для долгосрочного, уверенного, эффективного развития туристической сферы у России всё есть. Я перечислю, наверное, общеизвестные вещи – это огромный исторический, культурный, природный, рекреационный потенциал. По разнообразию природно-климатических условий у нас, пожалуй, вообще нет конкурентов в мире, а значит, и поездки, маршруты, виды познавательного и оздоровительного туризма у нас возможны буквально на любой вкус.

Главное – чётко и последовательно выполнять все намеченные здесь планы, в том числе в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

Многие важные решения уже приняты. Среди наиболее значимых отмечу льготное кредитование строительства гостиниц: только в рамках этой меры поддержки строится 87 новых объектов на 25 тысяч номеров.

На Петербургском международном экономическом форуме поручил Правительству расширить эту программу с акцентом на самый востребованный сегмент гостиниц – это три-четыре «звезды», как известно, а также дополнительно поддержать возведение круглогодичных парков развлечений, аквапарков и горнолыжных трасс и курортов.

Также предложил в ближайшие два года увеличить на 11 миллиардов рублей поддержку строительства так называемых модульных, быстровозводимых и комфортных в то же самое время гостиниц.

Между тем обращаю внимание и законодателей, и Правительства – целый ряд решений, которые мы обсудили, согласовывали, пока, к сожалению, не реализуется. В частности, речь идет об освобождении туроператоров от уплаты НДС. Знаю, что соответствующий законопроект Правительством подготовлен, важно рассмотреть и принять его до конца текущей весенней сессии парламента. Это позволит туроператорам быстрее получить возмещение НДС, причем в том числе и задним числом по уже уплаченным ими налогам за период, начиная с 1 января текущего года.

Необходимо активизировать работу и по другим направлениям, которые мы обсуждали в сентябре прошлого года на президиуме Государственного Совета по вопросам развития внутреннего туризма, а затем детально рассматривали на нескольких совещаниях.

В том числе прошу ускорить разработку концепции развития автомобильного туризма. Для многих людей это самый удобный, комфортный вид путешествий. Нужно расширять всю соответствующую дорожную инфраструктуру, сервисные услуги. Это важно, кстати, и для дальнейшего развития такого всё более популярного вида отдыха, как пешеходные туристические тропы. Подробная информация о них должна быть шире представлена не только на ресурсах частного бизнеса, но и на региональных и федеральных интернет-платформах.

Еще одна большая, значимая, очень перспективная задача – это масштабные проекты по созданию круглогодичных морских курортов, рассчитанных на приём не менее 10 миллионов человек в год. Планку здесь нужно ставить максимально высокую, амбициозную, чтобы условия отдыха для наших граждан по соотношению цены и качества не уступали лучшим мировым стандартам, а лучше, как мы неоднократно говорили об этом, превосходили.

Теперь что касается развития туризма именно в регионах Северо-Кавказского федерального округа. Приятно отметить, что в прошлом году он стал лидером по росту посещений туристами, и на первом месте здесь как раз Дагестан, где мы с вами и находимся.

Наш Северный Кавказ отличается действительно уникальным климатом. Работает целая сеть санаториев, гостиничных комплексов, баз отдыха – Кисловодск, Пятигорск, другие известные центры.

Прошу доложить сегодня, как продвигаются уже запущенные программы развития действующих курортов, таких как «Архыз» в Карачаево-Черкесской Республике, «Эльбрус» в Кабардино-Балкарской Республике, «Ведучи» в Чеченской Республике.

Кроме того, с 2020 года в Северной Осетии началось создание курорта «Мамисон». Посмотрим, как здесь продвигается работа, а также как идет планирование инфраструктуры двух новых курортов: горнолыжного – «Армхи» в Республике Ингушетия и пляжного – «Каспийский прибрежный кластер» здесь, в Дагестане.

Министра транспорта Виталия Геннадьевича Савельева попрошу отдельно доложить в части развития транспортной инфраструктуры, включая воздушное, железнодорожное сообщение, пограничные пункты пропуска.

Знаю, что делается немало, и важно не сбавлять набранных темпов. В частности, идёт капитальный ремонт автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» на подъезде к «Ведучи», строится дорога к новому комплексу «Мамисон».

Недавно запущено автомобильное движение на обходах городов Аксая и Краснодара: такие же проекты нужны и для Дербента, для Махачкалы, Хасавюрта, ряда других крупных городов Северного Кавказа. Мы с руководителем Дагестана [Сергеем Меликовым] сейчас в ходе движения сюда, к месту проведения совещания, об этом только что говорили.

Отдельный вопрос – авиасообщение. В прошлом году введён в эксплуатацию новый терминал внутренних авиалиний международного аэропорта Владикавказ. Есть планы по реконструкции аэропортов Махачкалы и Грозного. Всё это чрезвычайно важно для повышения туристической доступности северо-кавказского направления.

Наши курорты выбирают и граждане других стран. Все формальности для них должны быть максимально удобны, мы заинтересованы в этом: это не только для них – для нас, для развития индустрии туризма. В том числе речь о возможности оформить электронную визу по основным туристическим направлениям – этот востребованный, современный, удобный механизм должен заработать как можно скорее.

И наконец, отдельно рассмотрим сегодня задачи комплексного развития города Дербента, иначе чего мы сюда приезжали.

Давайте перейдем к повестке: прошу выступить первым Максима Геннадьевича Решетникова. Пожалуйста.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего хочу присоединиться к поздравлениям всех мусульман с праздником Курбан-байрам. Теперь перейду к основной повестке.

Действительно, в последние годы, как Вы сказали, регионы Северного Кавказа многое сделали для улучшения своего туристического имиджа. Жители России, путешествуя по стране, всё чаще выбирают именно Северный Кавказ. Округ стал абсолютным лидером по темпам роста туризма. В прошлом году число туристов, остановившихся в гостиницах, выросло на четверть – до 2400 тысяч человек. Доковидные показатели превышены на 35 процентов, и в этом году интерес туристов продолжает расти: рост за первые четыре месяца – почти 40 процентов.

Потенциал Северного Кавказа при этом гораздо больше. Мы оцениваем его почти в пять миллионов туристов к 2030 году – рост в два раза.

Округ уникален тем, что свои точки притяжения есть в каждом регионе и в каждом сезоне. Это мотивирует возвращаться на Кавказ снова и снова. Как Вы и сказали, Владимир Владимирович, здесь действительно есть всё, что нужно для круглогодичного отдыха: и горы, и море, и каньоны, и целебные источники, и история, и архитектура, и кухня.

Точкой роста стали горнолыжные курорты. В прошлом году было продано 2,5 миллиона ски-пассов. Это в два с половиной раза больше, чем в доковидном 2019 году. С 2020 года корпорация «Кавказ.РФ» вложила в развитие курортов «Архыз», «Эльбрус», «Ведучи», «Мамисон» 30 миллиардов рублей из федерального бюджета. Построены 17 крупных объектов горнолыжной и инженерной инфраструктуры, канатные дороги, трассы, энергосети, автомобильные дороги. К 2030 году ещё удвоим протяжённость трасс и в два с половиной раза увеличим число подъёмников. Это те средства, которые у нас заложены в программе развития Северного Кавказа. При этом на примере «Архыза» апробируем новую модель развития, когда государство создаёт базовую инфраструктуру, выводит курортно-операционную рентабельность и после этого на открытом, прозрачном конкурсе привлекает стратегического инвестора. При этом государство компенсирует свои вложения и возлагает обязательства по дальнейшему развитию курорта уже на инвестора.

По «Архызу» такой конкурс проведён. По его результатам инвестор не только заплатит в федеральный бюджет более 35 миллиардов рублей, из которых 6 миллиардов рублей уже перечислено, но и к 2030 году должен в два раза увеличить протяжённость трасс, в 2,5 раза нарастить номерной фонд и число посадочных мест в ресторанах.

Такой принцип привлечения частных инвестиций предлагаем применять и для развития других направлений туризма, например для санаторно-курортного, где видим большую потребность в инвестициях. С одной стороны, уникальность бальнеологических курортов Кавказа обеспечивает постоянно растущий турпоток и достаточно высокую среднегодовую загрузку номерного фонда, у нас средняя загрузка санаториев – 75 процентов. С другой стороны, в Кавминводах из 124 санаториев 40 процентов нуждаются в реконструкции. Они принадлежат, как правило, федеральным ведомствам и профсоюзам. По оценке Ставропольского края, чтобы привести их в порядок, потребуется 50 миллиардов рублей, но, на наш взгляд, реальная потребность в разы больше.

При этом сейчас у бюджета такой возможности нет, зато есть интерес частных инвесторов, есть сформированный турпоток, готовая инфраструктура с развитой медицинской базой и опытными специалистами.

В этой связи прошу поддержать поручение: сформировать итоговый перечень федеральных санаториев, которые можно передать в частные руки в качестве пилотных проектов, конечно, без изменения, разумеется, их функционального назначения, и закрепить в статусе операторов наши институты развития, которые будут работать с инвесторами. Разумеется, привлечение инвесторов должно быть максимально прозрачно и исключительно на открытых конкурсах. Вырученные средства предлагаем направить на поддержку других объектов санаторно-курортной инфраструктуры, которым будет сложно подыскать инвесторов.

Большой нераскрытый потенциал у пляжного туризма. Вместе с Дагестаном мы разработали концепцию Каспийского прибрежного кластера, коллеги её Вам представили. Предлагаем создавать его этапами: начать с северной части Дербентского района – там есть земельные участки на единой территории в 200 гектаров. Сейчас делаем мастер-план будущего морского курорта – проект готов, он уже проходит формальные процедуры, и проект планировки также.

Он будет включать размещение более 100 объектов: гостиниц почти на пять тысяч номеров, спортивных и развлекательных объектов, а также гавани. «Кавказ.РФ» вложит 10 миллиардов рублей в инженерную инфраструктуру этого курорта, в том числе и за счёт денег, которые получены от продажи «Архыза». Регион совместно с корпорацией обязуется подвести газ и электричество, улучшить транспортную доступность курорта. Интерес со стороны инвесторов уже есть. Проектные работы по инженерной инфраструктуре начнутся осенью, строительство объектов – в следующем году. Как Вы и поручали, рядом с кластером предусмотрели место для размещения Всероссийского детского центра «Дагестан».

Для самого Дербента утверждён план по развитию. Его реализация качественно улучшит городскую и туристическую среду, сохранит при этом исторический облик.

В рамках госпрограммы развития Северного Кавказа решаем проблему с водоотведением и с водоснабжением. Более подробно Сергей Алимович [Меликов] расскажет.

Есть спрос на пешеходные туристические маршруты. Они должны появиться на каждом горнолыжном курорте. Их общая протяжённость составит 60 километров. На «Архызе» уже работает тропа в 13 километров. В следующем году экотропы появятся на [курорте] «Эльбрусе» и в «Ведучах».

Кроме того, «Кавказ.РФ» готовит концепцию национальной «Кавказской тропы». Можно будет пройти пешком от Каспийского до Чёрного моря по Кавказскому хребту. Корпорация подготовит и оборудует тропу, бизнес создаст места для отдыха и питания.

Ещё одно перспективное направление – гастротуризм, в том числе и всё то, что связано с виноградарством. Было принято важное решение по налоговому вычету, когда предприятия, которые перерабатывают виноград и производят спиртные напитки, платят меньше акцизных сборов при условии, что они реинвестируют в отрасль. Дагестан, таким образом, вложит почти 6 миллиардов рублей в расширение виноградников и в оборудование для переработки винограда, из них 2 миллиарда бизнес уже инвестировал. В результате этого появится тысяча гектаров новых виноградников. Мы согласовали продление меры с Министерством финансов ещё на три года. Просим Вашей поддержки также, Владимир Владимирович.

Важно, чтобы развивались не только крупные курорты. В каждом регионе есть свои перспективные точки притяжения, и для их развития нужна понятная стратегия, чтобы и субъекты, и бизнес понимали, где и какие строить отели, рестораны, парки. Уже готов мастер-план Северной Осетии, это также, Владимир Владимирович, было Ваше поручение. В планах Джейрахский район в Ингушетии, озеро Кезеной-Ам в Чеченской Республике, курорты «Домбай» и «Софийская поляна» в Карачаево-Черкесии.

Реализация мероприятий по развитию таких мест идёт по линии отраслевого национального проекта. В этом году регионы СКФО получили 1,2 миллиарда рублей на обустройство маршрутов, пляжей и событийные мероприятия.

При этом туризм невозможен без развитой транспортной инфраструктуры, о чём Вы сказали во вступительном слове. Корпорация «Кавказ.РФ» приняла участие в финансировании развития двух терминалов аэропортов – во Владикавказе, который сдан в прошлом году, и в следующем году будет введён в Ставрополе.

В Грозном наши коллеги из Министерства транспорта строят аэродромный, аэровокзальный комплекс, в Махачкале скоро начнётся реконструкция второй взлётно-посадочной полосы. При этом Карачаево-Черкесия – единственный регион округа, где нет своего аэропорта. Прорабатываем вопрос его создания вместе с субъектом. Это может серьёзно увеличить загрузку и «Домбая», и «Архыза».

Важные объекты – это автомобильные обходы Дербента, Махачкалы и Хасавюрта, Вы об этом сказали. Это важно и для развития туризма, и, конечно, для транзитного потенциала, в том числе для нашего транспортного коридора «Север – Юг». Здесь требуется решение по ускоренному финансированию строительства.

Ещё один стратегический проект – это дорога «Архыз» – «Красная Поляна». Она принципиально улучшит транспортную доступность не только курортов Краснодарского края и Карачаево-Черкесии, но и свяжет между собой наш черноморский и кавминводовский кластеры, соответственно, улучшит загрузку и экономику проектов и там, и там. Более подробно об этом расскажет Виталий Геннадьевич [Савельев].

Ключевое ограничение для туризма на Северном Кавказе сегодня – это нехватка номерного фонда. Больше половины туристов останавливаются в частном секторе. Как предлагаем решать этот вопрос? Прежде всего за счёт создания модульных гостиниц. По итогам конкурса в этом году поддержаны 33 проекта на 730 номеров в пяти регионах округа.

Спасибо за Ваше решение на Петербургском международном форуме о дополнительном финансировании программы на 11 миллиардов рублей. Владимир Владимирович, мы предлагаем эти деньги направить как раз уже на финансирование тех заявок, которые в ходе конкурса поступили. Всего заявок было на 35 миллиардов рублей и на 25 тысяч новых номеров, а ресурсов было только на 8 миллиардов и на шесть тысяч номеров. Поэтому эти 11 миллиардов мы предлагаем оперативно распределить по этим заявкам, и, соответственно, уже в этом году инвесторы оперативно смогут приступить к проектам. Более того, это уже готовые проекты – там и землеотводы есть, и регионы поработали.

Если мы таким путём пойдём, то только на Кавказе мы сможем поддержать ещё 100 проектов на 1700 номеров, и модульные гостиницы появятся во всех субъектах СКФО. Всего, таким образом, 3,3 миллиарда рублей мы направим.

Наращиваем также номерной фонд за счёт льготного кредитования на строительство крупных отелей трёх, четырёх, пяти «звёзд». Как Вы отметили, 87 проектов уже поддержаны, из них пять проектов в Ставропольском крае и Карачаево-Черкесии на 1,5 тысячи номеров. В августе по Вашему поручению мы планируем объявить новый этап программы. Призываем регионы СКФО уже сейчас вместе с банками все эти проекты прорабатывать, готовы тоже коллегам здесь всячески помогать.

Важно отметить, что у нас строительство гостиниц и их модернизация идёт не только по линии отраслевого проекта, но в этом задействованы и другие инструменты, в частности, например, национальный проект малого и среднего бизнеса. В СКФО уникальная ситуация: 98 [процентов] всех кредитов гостиничному бизнесу выданы с господдержкой именно в рамках национального проекта МСП, и мы тоже всех наших коллег и Корпорацию развития МСП максимально на это ориентируем.

Важно решение вопроса легализации приёма гостей в индивидуальных домах. По оценкам экспертов, «серый» рынок в округе оценивается почти в 20 процентов. Вместе с депутатами Государственной Думы мы согласовали основные положения законопроекта о регулировании гостевых домов. Предлагаем апробировать его на пилотных регионах, к которым отнести в том числе и субъекты, входящие в СКФО.

Владимир Владимирович, Вы в своём вступительном слове отметили, что Северный Кавказ привлекателен для иностранных туристов, как и другие регионы нашей страны, но здесь есть специфика. Прежде всего он привлекателен, конечно, соседям из исламских стран, в том числе стран Каспийского региона. Нарастить турпоток поможет заключённое с Ираном соглашение о безвизовых групповых туристических поездках. Мы обменялись сейчас с Ираном перечнем туристических компаний и ждём, что туристы по этому механизму поедут уже с июля.

Важна также работа наших коллег из Минтранса по расширению пунктов пропуска на границе с Азербайджаном, потому что поток туристов из Азербайджана, из Ирана поедет в том числе и по этой инфраструктуре.

Ждём, что с 1 июля Министерство иностранных дел запустит электронные визы, их смогут оформить в том числе туристы из Ирана и других исламских стран, из Кувейта, Омана, Саудовской Аравии. Нам крайне важно, чтобы стоимость виз при этом не повышалась.

Сегодня в третьем чтении принят закон о запуске электронной карты туриста. В результате иностранные туристы смогут оформить виртуальную карту «Мир», находясь в своих странах, для оплаты туров и покупок на территории нашей страны. То есть они по приезде, по пересечении границы смогут её получить физически либо использовать её в виртуальном режиме, используя свои мобильные телефоны. Мы рассчитываем, что уже в четвёртом квартале такая возможность появится. И я бы здесь тоже, пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить депутатов Государственной Думы и наших коллег из Росфинмониторинга и Центрального банка за оперативную совместную проработку вопроса и принятие этого законопроекта.

Видим перспективы для круизного туризма. В Астрахани завершается строительство первого пятизвёздочного лайнера «Пётр Великий», и со следующего года можно будет отправиться в круиз по Прикаспийским странам. В перспективе нам важно увязать теплоходные маршруты с развитием причальной инфраструктуры каспийского прибрежного кластера.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Занимаясь развитием Северного Кавказа, мы видим, что туризм – это ключевая точка роста для экономики всего округа, а, занимаясь туризмом в масштабах страны, мы понимаем, что развитие отрасли немыслимо без кавказских проектов. Поэтому в Правительстве этот вопрос находится на двойном контроле. Эти вопросы на постоянном контроле у Александра Валентиновича Новака как куратора Кавказа, а с точки зрения туризма – у Дмитрия Николаевича Чернышенко. Поэтому мы стараемся концентрировать здесь действительно все самые эффективные решения и все усилия именно по развитию и округа, и туризма.

Отдельное спасибо хочу сказать региональным командам, не буду здесь никого выделять, мы все проекты реализуем вместе с ними.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Мы пообсуждаем Ваше предложение, разумеется.

Савельев Виталий Геннадьевич, пожалуйста.

В.Савельев: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Регионы Северного Кавказа, Северо-Кавказского федерального округа из года в год привлекают всё большее количество туристов, о чём уже было сказано. Природная красота, местный колорит и гостеприимство высоко ценятся всеми гостями этих регионов. Наша задача заключается в обеспечении транспортной доступности и развитии соответствующей инфраструктуры округа.

Начну с автомобильных дорог. Их протяжённость в Северо-Кавказском федеральном округе составляет 93 тысячи километров, из которых к дорогам федерального значения относятся три тысячи километров, регионального – более 21 тысячи километров и местного значения – почти 69 тысяч километров.

Нормативное состояние дорог в федеральном округе по итогам 2022 года составляет 72 процента по федеральным трассам, 65 процентов по региональным дорогам, 57 процентов по местной сети дорог. Опорная сеть автомобильных дорог федерального округа составляет более 5600 километров, из которых в норматив к концу года приведём 73 процента. Отмечу, что за последние три года мы привели в норматив около одной тысячи километров федеральных трасс, а региональных дорог и дорог агломераций – ещё порядка двух тысяч километров.

Работа по приведению дорог федерального округа в нормативное состояние идёт в соответствии с установленным планом. Существующий объём ремонтных работ за последние три года позволил повысить нормативное состояние региональных дорог с 61 процента до 65, а дорог в агломерациях – с 72 процентов до 81 процента.

Последовательно продолжается развитие и федеральных дорог. Так, за последние три года завершены работы по строительству и реконструкции 68 километров, в том числе реконструкция отдельных участков дороги Р-217 «Кавказ» в Дагестане и Ингушетии, реконструкция моста через реку Ардон в Северной Осетии и расширение до четырёх полос между Минеральными Водами и Кисловодском.

Одним из ключевых вопросов развития автомобильных перевозок и повышения туристической привлекательности является строительство обходов городов Дербент, Махачкала и Хасавюрт. Пятилетним планом строительства и реализации данных проектов предусмотрено начало работ в 2025 году. При опережающем финансировании в 2024 году мы сможем начать строительные работы раньше предусмотренного срока. По Хасавюрту получено положительное заключение экспертизы. Проектные работы по Дербенту и Махачкале будут завершены в текущем году.

Принимая во внимание важность развития туристического кластера в федеральном округе, мы продолжаем капитальный ремонт подъездов к туристическому комплексу «Ведучи» в Чеченской Республике. Завершение работ планируем в 2025 году.

Также реализуем меры для обеспечения опережающего и дополнительного финансирования мероприятий по развитию улично-дорожной сети Северной Осетии, в том числе строительство дороги к туристическому комплексу «Мамисон», которую завершим в следующем году.

Кроме того, в рамках исполнения Вашего поручения, Владимир Владимирович, по проекту строительства автодороги между курортами «Архыз» и «Красная Поляна» – для оценки возможности реализации в рамках концессии проводим необходимую технико-экономическую оценку. Протяжённость этой горной дороги около 111 километров, включая 13 километров тоннеля. Учитывая масштабы проекта, возможности его реализации рассматриваем в период после 2027 года.

В целом в рамках текущей трёхлетки на развитие дорог выделены значительные средства бюджетов всех уровней. Так, на развитие и приведение в норматив федеральных дорог предусмотрен 51 миллиард рублей, на региональные и местные дороги – ещё порядка 27 миллиардов рублей из федерального бюджета. При этом с целью опережающей реализации мероприятий выдали ещё 2,7 миллиарда рублей казначейских кредитов.

Перейду к железнодорожному транспорту. По итогам пяти месяцев 2023 года на территории округа в пригородном сообщении перевезено почти три миллиона пассажиров, это почти на 15 процентов выше показателя прошлого года. При этом в текущем году объём перевезённых пассажиров железнодорожным транспортом в дальнем следовании прогнозируется на уровне двух миллионов пассажиров, что примерно на девять процентов превысит показатель прошлого года за счёт увеличения пассажиропотока в направлении Северо-Кавказского федерального округа.

Кроме этого по территории Северо-Кавказского федерального округа начиная с 2021 года курсирует туристический поезд «Жемчужина Кавказа» компании «РЖД». Отмечу, что в летнем сезоне 2021 года этот туристический проект настолько понравился его участникам, что получил специальную премию «Сделано в России». В текущем сезоне планируем перевезти более 2,5 тысячи туристов.

Кроме этого расширены туристические возможности пассажиров – с добавлением посещения Республики Северная Осетия – Алания и Республики Ингушетия, а также увеличением времени пребывания в Республике Дагестан.

О развитии мультимодальных перевозок. Единая транспортная дирекция Минтранса России осуществляет перевозку пассажиров на курорты Приэльбрусья, в «Домбай» и «Архыз». Перевозки осуществляются с использованием единого билета, то есть пассажиры могут воспользоваться разными видами транспорта, как поезд – самолёт, так и самолёт – автобус. Пересадки осуществляются на железнодорожной станции Невинномысская, на железнодорожном вокзале и в аэропорту Минеральных Вод. Действует более 20 ежедневных маршрутов. В зимний сезон 2022–2023 годов перевезено порядка шести тысяч пассажиров, что примерно в 2,5 раза больше, чем в зимнем сезоне 2021–2022 годов.

Авиационная инфраструктура. Мы активно её развиваем. В декабре 2020 года, как уже было отмечено, в аэродромном комплексе аэропорта Минеральные Воды завершена реконструкция перрона на восемь мест в стоянке для воздушных судов.

В 2022 году построен аэровокзальный комплекс внутренних воздушных линий Владикавказ. В наши дальнейшие планы входит реконструкция аэродромной инфраструктуры аэропорта Махачкала стоимостью порядка 13 миллиардов рублей. Объявлены конкурсные процедуры. Заключение государственного контракта запланировано 30 июня текущего года, завершение работ – в 2026 году.

По реконструкции аэропорта Грозный заключён государственный контракт со сроком завершения работ в 2024 году. Из средств федерального бюджета предусмотрено более 15 миллиардов рублей. Кроме этого по аэровокзальному комплексу Грозный заключено концессионное соглашение. Стоимость проекта составляет более 18 миллиардов рублей с завершением работ в 2026 году. При этом в случае восстановления финансирования работы могут быть завершены на год раньше, в 2025 году.

В текущем году суммарный объём государственной поддержки, направляемый на обеспечение доступных авиаперевозок в Северо-Кавказском федеральном округе, составляет более 937 миллионов рублей. Эти средства обеспечат перевозку по льготным тарифам более 347 тысяч пассажиров по 48 субсидируемым маршрутам.

Пункты пропуска. В Северо-Кавказском федеральном округе функционируют 14 пунктов пропуска: шесть автомобильных, шесть воздушных, один морской и один железнодорожный пункт пропуска. Предусмотрена модернизация 11 пунктов пропуска из 14. В 2021 году завершили оснащение воздушного пункта пропуска Махачкала. На российско-грузинском участке завершили первый этап реконструкции Верхнего Ларса.

Опережающими темпами запустили движение по 24 полосам легкового направления, а с июня текущего года обеспечили функционирование всех 39 полос, благодаря чему увеличили пропускную способность для легкового транспорта с тысячи легковых автомобилей в сутки до 2400. Напомню, что до реконструкции работало всего 15 полос, сейчас – 39.

К концу года завершим оставшиеся мероприятия по благоустройству и обустройству территорий, а также ремонту административных зданий для контрольных органов.

Сокращение времени ожидания на пунктах пропуска является одним из ключевых факторов инфраструктурного обеспечения туризма. На данном участке нам удалось достичь значительных результатов.

В четвёртом квартале 2023 года завершим реконструкцию пункта пропуска Яраг-Казмаляр – это российско-азербайджанский участок границы, и после завершения указанной реконструкции пропускная способность Яраг-Казмаляра составит 1400 транспортных средств в сутки.

Также в 2022 году мы запустили движение на автомобильном пункте пропуска Тагиркент-Казмаляр – это также российско-азербайджанский участок границы, а в 2023 году увеличили его пропускную способность до 600 грузовых машин в сутки.

До конца 2025 года проведём техническое перевооружение трёх воздушных пунктов пропуска – это Минеральные Воды, Ставрополь и Владикавказ.

Морской транспорт. Одним из ключевых инфраструктурных объектов Северо-Кавказского федерального округа в части морского транспорта является Махачкалинский морской торговый порт. В настоящее время прорабатывается вопрос строительства подъездной автомобильной дороги к морскому порту.

Четырёхполосная дорога протяжённостью более 6,5 километра будет проходить в черте города, местами по побережью Каспийского моря, со строительством пешеходной и велосипедной инфраструктуры. Ориентировочная полная стоимость проекта составит порядка 5,5 миллиарда рублей. В этом году планируется завершение подготовки проектной документации, что позволит завершить строительно-монтажные работы в 2025 году.

В целях дальнейшего развития туризма и речных пассажирских перевозок в Республике Дагестан, по просьбе правительства региона, участки рек Сулак и Аварское Койсу включены в перечень внутренних водных путей Российской Федерации регионального значения. Данное решение позволит региону финансировать работы по содержанию и благоустройству отдельных участков указанных рек, проходящих в наиболее привлекательных и живописных местах Дагестана.

Уважаемый Владимир Владимирович, проводимая работа по комплексному развитию инфраструктуры Северо-Кавказского федерального округа позволит туристам комфортно, быстро и безопасно добраться до места отдыха и в полной мере раскрыть для себя всю красоту Кавказского региона.

Благодарю за внимание. Доклад закончил.

С.Меликов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Хочу прежде всего поблагодарить Вас за то, что Вы нашли в столь непростое время возможность побывать у нас, в Дагестане, посмотреть на нынешний этап развития Дагестана.

Хотел бы обратиться сегодня ко всем участникам совещания со следующим докладом. Может быть, я повторюсь, но я ещё раз хочу сказать, что в республике действительно имеются уникальные условия для развития практически всех видов туризма, включая оздоровительный туризм и агротуризм. Это позволяет определить туристическую отрасль как наиболее привлекательную, приоритетную для развития на территории республики. Но самое главное – эта отрасль способна дать значительный импульс социально-экономическому развитию всего региона и, может быть, даже в объёме иных наших программ, касающихся всего Северного Кавказа.

Спрос туристов на разнообразные товары и услуги способствует развитию промышленности и потребительских товаров. Отсюда следует масштабное развитие производства потребительских товаров и повышение уровня жизни населения республики. Схема простая: деньги, потраченные туристами в республике, одновременно создают доходы для республики. Каждый рубль, зарабатываемый на первом обороте средств и получаемый в виде дохода, снова должен уходить на расширение бизнеса, что ведёт к привлечению в производство новых слоёв населения, росту их доходов и очередному увеличению потребительского спроса на разнообразные товары. По сути, мы можем рассматривать в этом отношении каждого туриста как некоего инвестора.

Развитие туризма останавливает отток населения из горной части, так как прежде всего у местного населения появляется надежда на рабочие места, открытие собственного бизнеса, гостевых домов, торговых объектов, ориентированных на туристический поток. С учётом тех поручений, Владимир Владимирович, которые Вы дали на Петербургском [международном] экономическом форуме в плане поиска и создания новых преференций для развития малого, среднего и крупного предпринимательства, для нас это особо значимо, потому что это именно малое и среднее предпринимательство, которое для Дагестана наиболее свойственно.

Наряду с такими традиционными сегментами отдыха, как пляжный, этнокультурный, исторический, познавательный туризм, в республике набирают популярность новые направления, такие как промышленный туризм – я прежде всего говорю о посещении гидроэлектростанции в том же Сулакском каньоне, – сельскохозяйственный туризм, экотуризм, активный туризм в горной части – такие виды, как рафтинг, парапланеризм и другие, – и, о чём сегодня уже говорили, пеший и спортивный туризм, в том числе конные прогулки.

Осознаём важность развития туризма для всей республики и наличие всех условий для этого, [поэтому] одним из пяти прорывных проектов, реализуемых в рамках экономической модели развития Республики Дагестан, определён проект развития Каспийского кластера. В рамках данного кластера реализуются восемь подпроектов. Конечно, сдерживающими факторами для нас является отсутствие или низкое качество инфраструктуры. При этом в республике реализуется ряд федеральных республиканских мер государственной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства, которые позволили бы нам обойти эту проблему и пока в отсутствие должной инфраструктуры развивать именно сферу отдыха за счёт малых и средних предпринимателей.

В последние годы в Республике Дагестан наблюдается устойчивая динамика роста туристического потока. За прошедший год турпоток в республику составил более 1,5 миллиона человек, что на 44 процента больше, чем в 2021 году.

С учётом удобного географического местоположения, благоприятных природно-климатических условий, наличия морского побережья, лесных насаждений, горной местности, то есть имеющегося потенциала для организации оздоровительного отдыха для детей, я уже поднимал вопрос на личных встречах и на заседании Президиума Госсовета по вопросам развития туризма в рамках Восточного экономического форума о строительстве на побережье Каспийского моря всероссийского детского центра по аналогии «Артека», «Орлёнка», «Смены», «Океана». К сожалению, на Каспии такого лагеря нет, хотя я уже отметил, что для этого имеются все условия. Были соответствующие поручения, после чего данный вопрос обсуждался на разных уровнях, однако пока эти поручения остаются неисполненными.

В связи с тем что нами совместно с Минэкономразвития России уже ведётся работа по планировке туристско-рекреационной особой экономической зоны, которая граничит с Каякентским районом, предложено переместить детский центр ближе к данной территории, где по проекту предполагается обустройство береговой полосы до шести километров, создание современной набережной, спортивных и развлекательных зон, строительство новой туристической инфраструктуры и, как продолжение, создание этого всероссийского детского центра на 1125 детей пока. Вполне возможно, эту зону можно будет в последующем расширять: места, мы сегодня наблюдали, там предостаточно.

Этот вопрос обсуждался с Министром просвещения Кравцовым Сергеем Сергеевичем, который высказал готовность участия Министерства в реализации данного проекта. Но необходимо, безусловно, определиться с финансированием в разработке проектно-сметной документации на строительство центра. В этой связи хотелось бы попросить по итогам выполненных работ по планировке территории и определению параметров всероссийского детского центра дать поручение Минпросвещения заложить в проект бюджета на 2024 год средства на разработку проектно-сметной документации всероссийского детского центра.

Ещё раз хочу подтвердить, что в Дагестане для детского отдыха имеются уникальные условия, в том числе экологически чистые продукты питания, наличие памятников культурного наследия, возможность экскурсионных поездок детей к историческим, памятным местам культуры, в том числе и к объектам, которые на сегодняшний день являются достоянием нашей современной истории, в том числе Ботлихский район и другие, где можно было бы с детьми проводить различного рода военно-патриотические или патриотические мероприятия.

В ходе заседания Президиума Госсовета, прошедшего в прошлом году, нам было поручено создать новые крупные всероссийские курорты в стране. В рамках данного поручения мы предложили создать на территории Каякентского района круглогодичный морской город-курорт. Сегодня об этом уже говорилось. Территория, на которой предполагается реализация города-курорта, входит в границы особой экономической зоны. Мы предполагаем реализовать этот проект поэтапно, о чём в том числе, Владимир Владимирович, докладывали Вам в ходе презентации. На первоначальном этапе, безусловно, необходимо разработать мастер-план по той схеме, по которой этот мастер-план разрабатывался в Дербенте с участием специалистов, которые действительно сегодня владеют современными методологиями и знанием отрасли международного туризма. Я думаю, мы полное право имеем здесь сделать не хуже, чем в других странах, а намного, в разы лучше. Все условия для этого есть. Помощь в этом отношении нам оказывает «Кавказ.РФ». В целом проекты, которые мы планируем запустить, имеют стратегический характер и обеспечат переход туризма в Республике Дагестан да и всего Северного Кавказа на новый уровень развития.

Следующий проект, на котором я остановлюсь, – это без преувеличения жемчужина всего туризма Северного Кавказа, дабы не обижались на меня коллеги по Северо-Кавказскому федеральному округу, но они меня в этом отношении точно поддержат, – город Дербент с его знаменитой цитаделью Нарын-Кала, которая признана ЮНЕСКО памятником всемирного наследия. Практически все туристы, приезжающие в Дагестан, посещают Дербент. Дербент за последние годы стал центром притяжения туристов не только нашей страны, но и зарубежья. Здесь был посол Объединённых Арабских Эмиратов, был посол Исламской Республики Иран.

В.Путин: Я говорил, когда мы были в мечети, о том, что обещал Президенту Объединённых Арабских Эмиратов – я встречался с ним на Петербургском экономическом форуме и сказал ему, что скоро сюда поеду, – прислать материалы о Дербенте и об этих исторических местах. Я Вас прошу, как я говорил, подготовить, чтобы мы могли направить.

С.Меликов: Спасибо, Владимир Владимирович. Мы всё это сделаем. Отразим и историческую грань, и то, что мы сегодня Вам показывали, – прямо живые съёмки вечернего Дербента мы там покажем.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

С.Меликов: И мне хотелось бы отметить, что здесь, в Дербенте, развитие туризма имеет важное политическое значение, потому что действительно этот город – концентрация всех религий, которые сегодня являются основными и в нашей стране, и в зарубежье. Это город, который концентрирует политическую общность людей, поддерживающих сегодня международные связи, которыми мы поистине веками гордимся.

Но при этом в городе остаются нерешёнными вопросы, которые сдерживают его социально-экономическое развитие. Это опять же неразвитая коммунальная инфраструктура, а именно: дефицит ресурсов водоснабжения, водоотведения, низкий уровень благоустройства.

В целях устранения имеющихся инфраструктурных ограничений постановлением правительства Республики Дагестан принята программа «Комплексное территориальное развитие муниципального образования городской округ Дербент» до 2025 года в объёме более 50 миллиардов, в том числе 41 из них – за счёт республиканского бюджета, остальные – за счёт муниципального и внебюджетных источников.

Источником финансирования программы были определены поступления по налогу на доходы физических лиц от крупного налогоплательщика, который зарегистрировался у нас в 2018 году. Это бизнес-структуры нашего глубокоуважаемого сенатора Сулеймана Абусаидовича [Керимова]. Ниже я к этому ещё вернусь.

Но хотелось бы сказать, что за период 2019–2021 годов налоговые отчисления в региональный и муниципальный бюджет составили порядка 19,5 миллиарда рублей. Программа предусматривает реализацию проектов развития общественных пространств, ремонт и реконструкцию объектов социальной и инженерной инфраструктуры, создание маневренного и муниципального жилищного фондов, создание подпрограммных комплексов в сфере обеспечения безопасности управления городским хозяйством, строительство новых инфраструктурных объектов.

Уже реализован значительный комплекс мероприятий: завершено строительство детского сада на 140 мест, произведён капитальный ремонт и оснащение современным оборудованием 14 школ, 12 детских садов – именно с учётом современных требований к их оборудованию и оснащению. Обустроены десять локальных игровых площадок, завершена реконструкция четырёх улиц и капитальный ремонт 51 улицы, комплексное благоустройство улиц, в том числе Мамедбекова, которую мы сегодня презентовали.

Самое главное, что завершён ремонт электрической подстанции «Дербент Северная – 2», что в плане энергетики действительно даёт возможность продвигать в дальнейшем строительные площадки.

[Завершено] благоустройство пяти парков, произведена модернизация коммунальных систем отопления, ливнёвки и канализации, сформулирован муниципальный жилищный фонд в тех условиях, которые сегодня у нас есть, – около 2,5 тысячи квадратных метров.

Разработана и прошла государственную экспертизу проектная документация ещё на 22 улицы города, строительство дворца спорта, ещё школы на 804 ученических места и ещё одного детского сада.

Самое главное, что в плане – развитие инфраструктуры водовода Кайтаг–Дербент и комплексное благоустройство парка «Патриот» и Парка имени Низами Гянджеви, а также реконструкция Азербайджанского государственного драматического театра.

Ведётся подготовка проектной документации на строительство канатной дороги – мы активно работаем, в том числе с различными предложениями, которые нам по этому вопросу поступают: набережной, сооружений по инженерной защите территории, электрической подстанции «Дербент Северная – 2», водовода Шурдере, южных очистных сооружений, а также реконструкции ещё 20 улиц, четырёх социальных объектов и создание, внедрение аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», что для Дербента с таким огромным количеством посещений туристами является немаловажным.

За счёт внебюджетных источников финансирования разработана проектно-сметная документация капитального ремонта инженерных сетей, благоустройства магалов и парка «Сосновый бор», схем водоснабжения и водоотведения. Проведена комплексная оценка потенциала развития Дербента и проведено благоустройство – это ещё одно знаковое место – кладбища Кырхляр. Это как раз то место, куда наши гости из арабских государств совершают паломничество.

В то же время хочу отметить, что реализация госпрограммы в основном нацелена на решение текущих, наболевших и застаревших для города проблем. А в целях более полного развития потенциала Дербента в качестве нового центра туристов в соответствии с Вашим поручением распоряжением Правительства в октябре 2021 года утверждён план комплексного развития города Дербента, который предусматривает реализацию 93 мероприятий в период до 2027 года на общую сумму 178,5 миллиарда рублей, в том числе за счёт федерального бюджета – 48,8 миллиарда, средств бюджета республики – 18,6 [миллиарда].

Владимир Владимирович, хотелось бы обратить в этом отношении внимание: из 178 миллиардов за счёт внебюджетных средств – 111,1 миллиарда рублей. Это источники опять же от нашего ключевого инвестора.

Но здесь мы сталкиваемся с проблемой. Если инвесторы выделяют средства для того, чтобы мы эти программы и 93 пункта этого комплексного плана реализовывали, заходили, то мы опять иногда сталкиваемся с тем, что у нас за счёт федеральной части этой программы отсутствуют источники финансирования. Поэтому хотелось бы в этом отношении скорректировать программу и всё-таки определить источники финансирования, потому что, на мой взгляд, если нет источника финансирования, значит, эта программа не отработана в полном объёме.

Владимир Владимирович, чтобы не затягивать доклад – коллеги, которые присутствуют на совещании, многие знают, потому что принимали участие в разработке этой комплексной программы развития Дербента и часто посещают Дербент, мы с ними проводим совместные совещания, – я бы хотел остановиться в ходе сегодняшнего совещания ещё на одном важном вопросе. Нам ещё предстоит сегодня посетить одну площадку в Дербенте – это мультимедийный фонтан, который был построен за счёт средств Сбербанка, и я хотел бы в этом отношении «Сбер» поблагодарить за то, что они так активно включаются в программу реализации наших предложений по развитию города Дербента. При этом Сулейман Абусаидович [Керимов] выделил порядка 240 миллионов рублей на обустройство парка вокруг этого фонтана, потому что фонтан без парка бы не смотрелся, равно как и парк без этого фонтана.

Сегодня у нас строятся торговые объекты, гостиницы, объекты общественного питания, расширяются производственные мощности предприятий по переработке винограда, ведётся жилищное строительство. В том числе в текущем году вышли на стадию строительства в микрорайонах «Южный» и «Аваин», куда необходимо теперь под эту стадию строительства за счёт федеральных средств подводить нужную инфраструктуру.

Можно сказать, что в этом отношении очень динамично развивается Дербент, и хотелось бы, чтобы эта динамика не приостанавливалась.

В этом отношении хотел бы озвучить ещё один вопрос. В 2022 году с налогового учёта в Дербенте снялся наш основной плательщик налога на доходы физических лиц, в результате чего у нас образовались выпадающие доходы консолидированного бюджета в сумме 9,4 миллиарда рублей.

Я уже говорил, что большую часть этой программы, этого плана по развитию Дербента тянет как раз наш инвестор, ключевой инвестор. Данные средства были единственным источником финансирования мероприятий по комплексному плану развития города Дербента, и в условиях ограниченных возможностей республиканского бюджета мы не сможем компенсировать сегодня эти деньги. Эта ситуация может привести к возникновению риска невыполнения в полном объёме вышеуказанных мероприятий по развитию города Дербента.

Владимир Владимирович, я подготовил обращение к Вам по этому поводу и хотел бы попросить, чтобы Вы его рассмотрели для последующей реализации этой проблемы.

В целом, Владимир Владимирович, хочу Вас ещё раз поблагодарить за то, что Вы сегодня побывали у нас, здесь. Я надеюсь, что Вам те объекты, которые мы представляли, понравились. Но это только лишь маленькая часть того, что есть в Дербенте и Дагестане, и абсолютно небольшая часть того, что мы хотим в Дагестане реализовать.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Хорошо.Что-то хотите сказать в целом?

С.Керимов: В целом самое главное, чего мы сегодня добились и в Дербенте, и в Дагестане, – это то, что люди стали добрее, гостеприимнее, они счастливы, то есть на лицах людей реально счастье. Если раньше в Дербенте уличные фонари не работали и народ, когда стемнеет, не выходил на улицу, то сегодня, наоборот, это время… Днём они время проводят на море или на работе, а вечером реально гуляют и получают удовольствие – сами горожане, а также туристы, которые приезжают в город.

В.Путин: Здорово.

С.Керимов: Да, здорово. Поэтому мы счастливы, что Вы приехали. Это для нас большая честь, что Вы примете участие по возможности.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

У меня вопрос ко всем коллегам, к участникам нашего совещания: у кого есть желание что-то прокомментировать либо внести дополнительные предложения при обсуждении темы, ради которой мы сегодня собрались в Дербенте? Пожалуйста, если кто-то есть, назовите себя или поднимите руку.

В.Владимиров: Владимир Владимирович, добрый вечер! Это Владимиров.

В.Путин: Пожалуйста, Владимир Владимирович.

В.Владимиров: Владимир Владимирович, я бы хотел в первую очередь поддержать предложение Максима Геннадьевича [Решетникова] в части рассмотрения, вовлечения сегодня, честно сказать, «загнивающего» фонда наших санаторно-курортных территорий и объектов, которые используются, прямо скажем… Фактически из них «выкачивается».

Но я бы хотел обратить внимание: у Ставропольского края есть опыт вовлечения таких объектов. Многие из этих объектов являются – не многие, а практически все – объектами культурного наследия. Мы последний объект, который вовлекали, – санаторий «Академический». Он был в Министерстве образования, потом его передали нам, в Ставропольский край.

Мы привели инвестора, и когда начали составлять проект, оказалось, что проект самого санатория… Был такой архитектор Мирон Иванович Мержанов. Он, оказывается, создал Звезду Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда. И мне пришлось у инвестора ещё дополнительно попросить два миллиарда вложить, чтобы обустроить ту часть, которую создал этот архитектор. Есть инфраструктурные ограничения.

Поэтому я бы очень попросил, чтобы, когда будет вырабатываться механизм вовлечения переданных активов в инвестиции, чтобы здесь обязательно учитывалось и мнение субъекта Российской Федерации, а моё мнение, что лучше под эгидой субъекта Российской Федерации.

И два момента, Владимир Владимирович, хотел сказать. У нас город Ставрополь, мы заканчиваем реконструкцию. В феврале, Господь управит, откроем аэропорт. Но мы с 2019 года не можем никак получить финансирование на взлётно-посадочную полосу.

Я просто доложу по ситуации. В 2019 году взлётно-посадочная полоса, она была в программе, стоила 1,9 миллиарда рублей, в этом году – 4,3 миллиарда рублей, а сейчас её поставили на 2026 год, каждый год на 30 процентов она дорожает. То есть мы бы уже забыли, уже запустили бы эту взлётно-посадочную полосу, но – никак. Хотя аэропорт сегодня фактически мы строим уже под полтора миллиона, в феврале запустим, я обязательно пришлю приглашение.

Владимир Владимирович, ещё один момент, хотел напомнить просто, – по курортному сбору. Я обращался, Вы поддержали меня. Но сегодня, к сожалению, курортный сбор так и является экспериментом. В этом году, Владимир Владимирович, 700 миллионов мы получаем от курортного сбора опережающим финансированием, то есть я в январе уже довожу до глав [муниципалитетов] эти деньги через бюджет Ставропольского края, а потом восстанавливаю каждый месяц по поступлению.

Очень Вас прошу всё-таки ещё раз поручение дать в части принятия в конце этого года решения о взимании курортного сбора на постоянной основе с учётом действующей схемы – зачисление в региональный бюджет и через региональный напрямую в бюджеты муниципалитетов.

Владимир Владимирович, огромное спасибо за поддержку по санаториям. Сегодня все инвесторы, честно, опять понесли деньги, потому что мы санатории за ними закрепили.

Огромное спасибо Вам за поддержку.

В.Путин: Спасибо.

Я пометил по поводу курортного сбора.

Так, коллеги, кто ещё? Всё? Хорошо, тогда будем заканчивать.

Я хочу всех тех, кто готовил это совещание, поблагодарить за это. И хотел бы вновь повторить: в целом развитие инфраструктуры как внутреннего, так и въездного туризма идёт хорошими темпами. Вместе с тем, безусловно, важно не отклоняться от намеченных целей, планов, не только выдерживать сроки, но и контролировать качество решения поставленных задач. Это касается буквально всех вопросов: строительства и ремонта дорог, расширения пунктов пропуска, ввода капитальных и быстровозводимых модульных гостиниц.

Кроме того, как мы договаривались, сегодня тоже об этом сказали, необходимо в короткие сроки запустить работу электронных виз по наиболее популярным направлениям для въезжающих в нашу страну туристов.

Согласен с прозвучавшими предложениями по развитию санаторно-курортных объектов в Северо-Кавказском федеральном округе, в том числе в регионе Кавказских Минеральных Вод. Сейчас Владимир Владимирович [Владимиров] только что об этом говорил. Сроки и источники финансирования – хочу подойти к этому очень аккуратно. Здесь сейчас Министр предлагал всё раздать – да, конечно, там, где это обоснованно, безусловно, надо идти на это, но действовать нужно, повторяю ещё раз, аккуратно.

Совершено точно, что нужно сделать? Нужно быть уверенными абсолютно, на 100 процентов, в том, что эти инвестиционные условия будут, безусловно, использованы, а если они не будут использованы, то тогда имущество должно быть возвращено первоначальным владельцам. Здесь нужно всё очень внимательно просчитать. А то, вы знаете, сейчас вместо того, чтобы гостиницы [строить], начнут строить апартаменты, и выигрыша от курортного сбора не будет, потому что не будет курортного сбора, люди будут просто держать эти апартаменты. Но это не совсем туристический объект, это не гостиница и не санаторий. Поэтому я вас прошу продумать все эти детали. Но построить нужно работу так, чтобы в целом за пять лет все объекты, требующие капитального ремонта, были приведены в порядок, в нормативное состояние.

Что касается развития Дербента, я прошу Правительство Российской Федерации, как здесь руководитель республики просил, совместно с регионом, не затягивая, актуализировать планы развития, внести необходимые коррективы в части сроков реализации и финансирования. Здесь у частного инвестора есть вопросы технического, казалось бы, характера, но они имеют практическое существенное значение. Я прошу подумать на эту тему, может быть, сроки там немножко скорректировать, но в целом источники должны быть определены, а те цели, которые мы здесь перед собой ставим, нужно реализовывать, согласовать эти планы-графики.

И последнее. Безусловно, поддерживаю совместное предложение Минэкономразвития и главы Республики Дагестан. Речь идёт о том, чтобы сохранить на период 2024–2026 годов повышенный коэффициент для применения вычета из суммы акциза, если виноград используется для производства соответствующих напитков по технологии полного цикла.

При этом здесь важно учесть успешный опыт Дагестана по заключению инвестиционных соглашений с предприятиями, получающими такой налоговый вычет. То есть производители винодельческой продукции – (обращаясь к С.Меликову) как Вы и говорили, Сергей Алимович, – должны брать на себя конкретные обязательства, а именно: направлять дополнительные средства от налоговых льгот на реализацию инвестиционных планов, включая закладку и новых виноградников, и развитие своей материально-технической базы. То есть эти средства, которые, по сути дела, будут получены от государства, из-за того что не заплатят налоги, должны быть направлены на развитие отрасли. Хотя я так понимаю, что у нас Дагестан и так является одним из лидеров, если не очевидным лидером, в развитии виноделия в целом. Такой подход выгоден как государству, так и производителю.

И вот что хотел бы сказать в завершение. Все эти планы считаю абсолютно реалистичными не только потому, что они уже набрали хороший темп и дают хорошие результаты – свидетельством тому является рост различных направлений туристической отрасли и в целом по стране, и здесь, в Северо-Кавказском регионе, – но, кроме всего прочего, вся эта реализация проходит на фоне позитивной экономической динамики. Последние данные нас как раз настраивают на то, чтобы мы работали ещё активнее.

Что я имею в виду? Последние данные такие: кроме низкого уровня инфляции, которая сохраняется, исторически низкого уровня безработицы, за год, май к маю, рост перерабатывающей промышленности составил 12,8 процента, ВВП страны за тот же период времени вырос на 5,4 процента и, наконец, реальная заработная плата подросла на 10,4 процента.

Все эти позитивные тенденции нужно, безусловно, сохранить, сделать всё для того, чтобы они сохранялись, а на этой базе реализовывать те планы в сфере внутреннего и въездного туризма, о которых мы сегодня говорили.

Всем большое спасибо. Желаю успехов.

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм > kremlin.ru, 28 июня 2023 > № 4407247 Владимир Путин

Видеообращение на итоговой сессии X Форума регионов России и Белоруссии

В.Путин: Уважаемая Валентина Ивановна [Матвиенко]! Уважаемая Наталья Ивановна [Кочанова]! Дорогие друзья!

Рад приветствовать всех участников и организаторов десятого межрегионального Форума России и Белоруссии, собравшихся в гостеприимной столице Башкирии.

И прежде всего хотел бы отметить, что крепнущее из года в год сотрудничество регионов – это сердце по-настоящему союзнических отношений России и Белоруссии, интеграционных процессов в рамках Союзного государства.

Уже более десяти лет наш форум собирает глав регионов, парламентариев, руководителей министерств и ведомств, представителей деловых и экспертных кругов, общественных и молодёжных организаций двух стран, то есть тех, кто реально, на деле занимается развитием дружественных и добрососедских российско-белорусских связей.

Взаимовыгодные многоплановые контакты поддерживают между собой практически все субъекты Российской Федерации и все области Белоруссии. При этом начали более активно выстраивать партнёрство с белорусскими коллегами наши Дальний Восток, Сибирь, Республика Крым и Севастополь. Заинтересованность в подключении к межрегиональному взаимодействию проявляют и новые регионы России.

Всего в Уфу, как мне сообщили, приехали порядка тысячи российских и белорусских делегатов, которые участвовали как в официальной программе форума, так и в приуроченных к нему выставке хозяйственных достижений регионов, совместном заседании торгово-промышленных палат двух стран и встрече молодых парламентариев.

Знаю, что у вас состоялись действительно полезные и оживлённые дискуссии по всему спектру актуальных практических вопросов двустороннего партнёрства и строительства Союзного государства. В числе таких вопросов, решаемых при непосредственном участии регионов, отмечу углубление промышленной кооперации, реализацию проектов в аграрной сфере, внедрение передовых информационных технологий, расширение гуманитарных связей и туристических обменов, поддержку общественных организаций и волонтёрских движений.

Важно, что в ходе форума подписано свыше ста соглашений о сотрудничестве и коммерческих контрактов. Это впечатляющий результат, который, безусловно, будет способствовать дальнейшему экономическому развитию России и Белоруссии и укреплению взаимосвязанности экономик двух стран.

Подчеркну, Белоруссия является первым по объёму торговли партнёром России среди участников Содружества Независимых Государств и четвёртым – во всём мире. В прошлом году товарооборот увеличился на 12 процентов и превысил три триллиона рублей. Такая позитивная тенденция укрепляется: за январь – апрель взаимная торговля прибавила ещё одиннадцать процентов.

Столь высокие показатели стали возможны благодаря проводимой, в том числе по линии регионов, активной интеграционной работе. Эта работа направлена на снятие торговых и административных барьеров, на сближение законодательств двух стран в экономической сфере, в социальной, на скоординированное решение задач национального развития и повышения благополучия граждан.

Напомню, что с 2021 года последовательно реализуются утверждённые Высшим Государственным Советом Союзного государства 28 отраслевых программ. Их главное предназначение – это создание максимально равных условий деятельности хозяйствующих субъектов в наших странах. Сообща выстраиваются единые финансовые, энергетические рынки и транспортное пространство, проводится согласованная макроэкономическая, технологическая, промышленная, сельскохозяйственная и цифровая политика.

Россия и Белоруссия делают всё, чтобы обеспечить устойчивость своих экономик, их иммунитет к негативному воздействию санкций. И, естественно, без тесного межрегионального партнёрства успеха в этом деле добиться сложно, можно сказать, нереально.

В условиях неблагоприятной внешней конъюнктуры, отказа ряда западных стран от сотрудничества и закрытия рынков недружественных государств российские и белорусские регионы интенсивно развивают встречную торговлю. И это помогает сохранить производства, переориентироваться на поставки потребителям двух наших стран.

Так, более чем на 70 миллиардов рублей вырос экспорт в Россию из Белоруссии за счёт машин и оборудования, продовольствия, химической, текстильной и иной продукции, ранее поставлявшейся на Запад.

В ряде областей Белоруссии при российской поддержке начата реализация новых импортозамещающих инвестиционных проектов на общую сумму 80 миллиардов рублей в таких отраслях, как машиностроение, станкостроение, микроэлектроника и целый ряд других. Создаётся полный цикл конкурентных высокотехнологичных производств.

Особой оценки заслуживают совместные региональные инициативы, направленные на нарастающее взаимодействие в научных, образовательных и культурных сферах, на сохранение общей исторической памяти и борьбу с фальсификацией истории. В частности, в начале июня в Москве прошёл первый Форум историков России и Белоруссии.

Упомяну в этом контексте предложенный верхними палатами парламентов двух наших стран проект «Поезд памяти». Школьники из России и Белоруссии, других государств – членов Евразэс, Армении и Киргизии, проехали на поезде по памятным местам времён Великой Отечественной войны и приняли участие в молодёжной программе форума в Уфе.

Хотел бы поблагодарить всех организаторов и участников Форума регионов за проделанную работу, которая, повторю, послужит делу дальнейшего укрепления стратегического взаимодействия России и Белоруссии.

Хочу также воспользоваться возможностью и поздравить всех белорусских друзей с государственным праздником – Днём независимости республики, который будет отмечаться 3 июля. От души желаем белорусскому народу счастья, мира и процветания.

Спасибо за внимание.

Россия. Белоруссия. ПФО > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 28 июня 2023 > № 4407245 Владимир Путин

Татьяна Черниговская: зачем вселенной существа, которые мыслят

Профессор Татьяна Черниговская – известный российский нейроученый, глава Института когнитивных исследований СПбГУ, член-корреспондент РАО – посетила Первую международную конференцию "Сознание животных". Этот научный форум по инициативе Далай-ламы XIV организовал в мае в Дхарамсале на севере Индии директор Института перспективных исследований мозга МГУ им. М.В. Ломоносова, академик РАН Константин Анохин. О своих впечатлениях от новой встречи с духовным лидером буддистов мира и монахами-учеными, общения с ведущими российскими и зарубежными коллегами, изучающими сознание, об угрозах развития искусственного интеллекта и роли образования в общении людей друг с другом и животными, о тайнах эволюции, языка, мозга, души и жизни Татьяна Черниговская рассказала в эксклюзивном интервью РИА Новости. Беседовала Ольга Липич.

"Это переворачивает картину"

– Татьяна Владимировна, каковы ваши впечатления от Первой международной конференции "Сознание животных"? И какие перспективы исследований в этой области вы видите?

– В эпоху Апокалипсиса о перспективах говорить странно. Но вообще такая тематика как "Сознание животных", и все, что связано с сознанием, – это минное поле. Поле, на котором всегда рискуешь нарваться либо просто на сумасшедших, либо на маньяков внутри науки, которые почему-то решили, что они могут в этой области работать. Поэтому конференция в Дхарамсале превзошла все мои ожидания. Она оказалась гораздо более сильной, чем я предполагала. Мне было интересно, и я узнала много новых вещей.

– Что из нового вы бы выделили?

– Мы раньше считали, что у осьминогов в каждой щупальце по нервной системе, что так и есть, но нет центрального регулятора. На конференции были представлены исследования, свидетельствующие о наличии у них такого центрального регулятора – в выступлении профессора Дженнифер Мазер из канадского Летбриджского университета, которая много лет изучает головоногих моллюсков.

Новое про пчел – в замечательном докладе профессора Ларса Читтки из Исследовательского центра психологии Лондонского университета королевы Марии. И совершенно потрясающий сам исследователь – очень умный, четкий и одновременно любящий своих пчел. Он более 20 лет изучает пчел и шмелей и даже написал книгу об их "уме", отметив, что у этих насекомых есть свой "язык танца", хорошая память, высокая обучаемость и с вероятностью 55-70% сознание.

Были и предположения, которым я не очень доверяю. Как, например, с рыбами, которые якобы осознанно смотрятся в зеркало и там себя узнают. Хотя звучит это красиво. Доклад об "умных" рыбах представил японский профессор Масанори Кода из Высшей научной школы столичного университета Осаки.

Встреча в Дхарамсале показала, что идея "сознание животных" – это не эпифеномен (вторичное явление – ред.), это всерьез, как я вообще-то всегда и считала, и что за этим есть экспериментальные данные. Конечно, данные надо сто раз проверять, и не потому, что плохо сделан тот или иной эксперимент, дело не в экспериментах, а в том, как их результаты трактуют. Нужно рассматривать все в деталях: как продумывали эксперимент, как проводили, что под чем имелось в виду.

– Далай-лама сказал, что сознание есть у всех живых существ, включая насекомых, просто у них оно не такое, как у человека, что вы об этом думаете?

– Это потрясающая вещь в том плане, что речь не идет о делении на два: у этих сознания нет, а у этих есть. Речь идет о том, что есть много разных типов и уровней сознания. Это переворачивает картину.

– Как вы относитесь к стремлению обнаружить сознание, разумность и у растений, ведь соответствующее исследование также было представлено на конференции испанцем Пако Кальво, который даже издал книгу Planta Sapiens ("Растение разумное")?

– Это меня интересует. Какое-то время назад наткнулась у Метерлинка на работу под названием "Разум цветов". А не так давно вышла статья о том, что если с растениями плохо обращаться, не поливать их, ломать, то они кричат, в диапазоне, который не уловим человеческим ухом, но фиксируется определенными приборами.

Но все-таки даже буддисты не приписывают растениям сознания.

Красивые ресницы или "вел дан"

– Чем в практическом смысле могут помочь исследования сознания животных и подобные конференции самим животным?

– Это отдельная история. Если абсолютно честно говорить, то надо прекращать есть не только говядину, баранину, козлятину и курятину, но и все остальное. Даже если на сцену выйдут азиаты, которые скажут: будем есть маринованных или сушеных тараканов, то и это не поможет, потому что у них тоже найдутся признаки сознания. А некоторые исследователи, как мы видели, ищут их и у растений. И что мы будем делать? Чем питаться?

Я даже студентам говорю и "угрызаюсь" таким образом: на корову смотришь где-нибудь в Швейцарских Альпах или на прекрасных наших пастбищах – какая у нее прекрасная шерсть, выразительные глаза, красивые длинные ресницы! Нагляделся, а потом идешь в ресторан и заказываешь: "Мне, пожалуйста, well doneстейк!" Значит, так: либо ресницы, либо "well done".

Конечно, нам наш биологический вид важнее. Но сегодня встают очень серьезные вопросы в области обращения с животными, когда гусей и уток специально откармливают на фуа-гра, а живых раков бросают в кипяток. Этические комиссии следят за тем, чтобы не проводилось медицинских, научных опытов над животными без наркоза, но сомневаюсь, что анестезию будут давать, например, червям…

Мы должны обращать внимание на то, что не только мы страдаем. И не множить страдания без необходимости. Причем такого рода вещам нужно учить детей с раннего возраста. Ребенок должен знать, что, если он отрывает крыло у бабочки, ей больно, и этого делать нельзя.

– Может быть, человечеству пора пересматривать свое отношение к потреблению в корне? Чтобы человек стал более аскетичным, и поглощение им окружающего мира стало минимальным? И чтобы оно было всегда осмысленным и с благодарностью, особенно когда речь идет об убийстве живого существа ради поддержания собственной жизни?

– Я люблю читать исторические книги, мемуары. Романы читать не люблю, потому что сама могу написать роман, но хорошие уже все написаны... Мне гораздо интереснее реальные вещи, которые происходили на самом деле. Так вот, например, когда читаешь Михаила Пыляева про старый Петербург, то узнаешь: люди волновались о том, что Петербург будет завален конским навозом из-за огромного числа повозок – что невозможно будет ходить, дышать. Но эта проблема снялась сама собой, когда исчезли повозки и появились автомобили.

Почему я говорю об этом в ответ на ваш вопрос? Потому что проблема сама исчезнет. Будет искусственный интеллект, например GPT18, и вопрос с поеданием коров решится сам собой, потому что не будет тех, кто будет поедать коров. Искусственный интеллект найдет для себя источники энергии. И как сказал нам Далай-лама, в конце концов планета сгорит (согласно буддийской космологии – ред.).

ИИ как "актер" и буддийская космология

– Далай-лама считает, что сознанием обладают только живые существа, а искусственный интеллект его иметь не может. Вы с этим согласны? Сознание вообще можно вынести наружу, за "пределы" живого существа?

– Мы этого не знаем. Но может быть очень хорошая имитация. Антропоморфные роботы все лучше и лучше. Робот может перед вами так имитировать мимику, так будет вам сочувствовать, так переживать, что вы расплачетесь. Но это будет идеальная имитация, а не сознание. Он просто актер хороший.

– Но это страшная манипуляция, я же не в театре…

– Да, это все манипуляция с физическим подобием. Сам он, робот, здесь не при чем, пока у него нет личности. Но встает вопрос: а не появится ли у этих сверхсложных систем личность? Появление личности у искусственного интеллекта – это сингулярность, аналогия – Большой Взрыв. Дальше у нас не будет хода назад. И тогда нам кирдык полный. Они в суд на нас начнут подавать.

– А мы их тогда от питания отключим.

– Это для детей разговоры, что мы их отключим от сети. Они, разумеется, позаботятся о том, чтобы их ни от чего нужного им отключить было нельзя. Это первое, что они сделают.

– Как вы смотрите на изложенную Далай-ламой буддийскую космологию, согласно которой сознание безначально, бесконечно, мир возникает из пустого пространства по причине того, что живым существам предстоит обитать в нем, а грядущий конец этого мира в огне связан с их кармическими действиями?

– Можно, конечно, относиться к этому как к чистой метафоре и сказке, как к тому, что в Исландии тролли бродят, а у нас баба Яга в ступе летает. Но все-таки этой концепции многие тысячи лет. Не думаю, что тысячи лет люди бродят только вокруг сказок.

Из того, что мы, ученые, сейчас не совсем это понимаем и не видим доказательств, вовсе не следует, что это неверно. Опровергнуть мы тоже не можем. Получается, что мы должны "рубиться": кто-то кому-то что-то должен доказать… Вопрос интересный.

Сознание и "зомби"

– Что такое сознание вообще – как сегодня его определяет наука?

– Количество научной информации о мозге сегодня огромно, нельзя даже все прочитать. Но ясно, что нужна новая теория, чтобы ответить на вопросы о сознании. Работой в этой области как раз занимается Константин Владимирович Анохин (директор Института перспективных исследований мозга МГУ им. М.В. Ломоносова, академик РАН, главный организатор конференции "Сознание животных" – ред.).

На сегодняшний день никакого единого определения сознания нет. В науке не могут договориться. Это огромное пространство.

Один полюс – утверждение, что сознание может быть только высокого уровня, то есть awareness (осведомленность), осознание, рефлексия. Но если встать на такую позицию, то можно сказать, что десятки процентов жителей земли не обладают сознанием и к роду Homo Sapiens перестают относиться, потому что даже не подозревают, что можно за собой следить и рефлексировать, осознавая свои действия, слова и мысли.

Другой полюс: сознание – это вообще некая реакция, и тогда им обладает даже инфузория туфелька. Вот, буддисты, например, считают, что все живое имеет чувства и сознание. Но в научной среде многими серьезными учеными такая точка зрения поддержана не будет.

Не годятся ни первый, ни второй полюс. А между этими полюсами – бездна. И вы легко найдете сто человек, которые вам запросто ответят, что такое сознание, но этим ответам для точной науки ноль цена.

– Тем не менее, на конференции "Сознание животных" и в ее кулуарах было немало дискуссий о сознании с вашим непосредственным участием. Как вы все-таки для себя понимаете "сознание", чтобы говорить о нем?

– По итогам дискуссий мне нравится идея деления на разные типы или уровни сознания. Тем уровням, которые помельче, погрубее, менее изящные – им низшие животные подойдут. А есть уровни сознания, имеющиеся только у высших животных. А есть, наверное, и то, что доступно только человеку.

Но тема сознания может еще больше усложниться сейчас, учитывая бардак с искусственным интеллектом. Считать ли машины, искусственный интеллект – сознанием, или это зомби в философском смысле? Зомби, которые ведут себя as if("как если бы") – как будто сознание у них есть. Прямо как мы. Только это подделка.

"Как узнать, что это - жизнь"

– А чтобы отличить ИИ как "актера" или "подделку" от истинного сознания, не помогает критерий "живой-мертвый"? И каков он в современной науке?

– Очень сложный вопрос. А камень, минерал, который растет определенным образом? Есть, конечно, биологические определения жизни, есть физика. Берите Эрвина Шредингера "Что такое жизнь с точки зрения физики".

– Шредингер в ней касается не только вопросов наследственного механизма и преодоления энтропии, но и темы сознания человека, обращается к древнеиндийской философии с Атманом и Брахманом, однако эта книга издана давно, в 1940-х годах, ее содержание актуально?

– Это очень полезная книга. Но сейчас уже – поскольку активно ищут жизнь в космосе – вопрос стоит так: а вы узнаете вообще, что это жизнь? Как вы узнаете, что это жизнь? Это может быть совсем другой тип жизни. Основанный, например, не на известных нам элементах, а какая-нибудь силиконовая жизнь – теоретически возможно.

Или, например, если мы все здесь доиграемся и взорвем друг друга, а вдруг останется искусственный интеллект, – то он станет высшей формой жизни на Земле. Планете будет благодать, потому что портить все вокруг (так масштабно, как это делает сегодня человек) ИИ не будет, есть никого не будет, ему солнечной энергии достаточно – красота. А если он просто развивается до такого уровня, что побеждает нас, то, повторю: можно не сомневаться, что он придумает, как быть с энергией, так чтобы его из розетки никто не выключил.

"Можем дождаться от них Платона"

– Правильно ли я понимаю, что мы сейчас оказались на грани пересмотра подхода к способности животных чувствовать, и что можно сказать: даже низшие животные что-то чувствуют, как люди?

– Мы находимся на этой грани с одной поправкой: кто эти "мы"? Многие физиологи даже разговаривать на эту тему не будут. Психологи, философы, отдельные специалисты будут. Но осторожно.

– Как вы лично считаете: есть ли сознание у животных, у насекомых?

– Зависит опять же от того, что мы будем считать сознанием. Если принять позицию выступавшего на первой конференции "Сознание животных" в Дхарамсале Ника Хамфри, то мой ответ твердо: да, разное у разных видов, возможно, не у всех. (Известный британский нейропсихолог, профессор Лондонской школы экономики Николас Хамфри разделил животных на три класса в зависимости от сознания: не обладающие сознанием животные, такие как черви и медузы; животные, имеющие когнитивное сознание, но не имеющие чувственного, феноменального сознания, например, пчелы и осьминоги; и наконец, те, кто обладает и когнитивным сознанием, и феноменальными ощущениями, в их числе попугаи, собаки, люди – прим. ред.).

Но если вы, например, Аллахвердова спросите, с которым мы приятели (профессор Виктор Аллахвердов, факультет психологии СПбГУ – прим. ред.), то он скажет: какое сознание у животных, тем более, у насекомых. Если речь о том, что сознание – это только ревизор, который приходит проверять.

Другое дело, когда мы говорим о разных слоях или стадиях сознания: они возможны. Вот, профессор Александр Каплан (заведующий лабораторией нейрофизиологии и нейрокомпьютерных интерфейсов МГУ имени М.В. Ломоносова – ред.) сейчас исследует в буддийских монастырях Непала монахов в тантрической медитации. Во время этой медитации их сознание проходит различные стадии (согласно буддийскому учению, уровни сознания разнятся: от грубого до наитончайшего "ума ясного света" – ред.).

Но если забыть про стадии сознания и говорить про типы сознания, то мне нравится эта идея: да, у животных есть сознание, но не такое же, как у человека. Мы не ждем от них Платона с Аристотелем. Но, между прочим, можем дождаться. Они внутри своего поля могут оказаться очень умны, чему полно доказательств.

– Тогда возвращаемся к вопросу о законодательстве, чтобы сделать обращение с животными менее жестоким?

– От идеи, даже самой хорошей, до закона – огромное пространство.

Этика "важнее падежей"

– Для установления мира, гармонии и счастья на Земле, по словам Далай-ламы, людям необходимо правильное образование – знакомство с основами этики, "гигиены эмоций" и заботы о других с самого раннего детства, развитие любви и сострадания. Какую роль вы отводите образованию?

– Конечно, учить нравственности, простым вещам нужно с раннего возраста, совсем маленьких, с детского сада. Разумеется, не только воспитатели и преподаватели, но и родители, бабушки и дедушки должны этим заниматься. Ничего ни у кого не воруй: не потому что тебя поймают и накажут, а потому что это очень стыдно. Выпил сок – выброси в урну упаковку. Не вздумай мучить кошку: давай я тебе самому на ногу наступлю – посмотришь, каково это кошке. Маленькие дети сами этого знать не могут, им надо все объяснять, причем понятным для каждого возраста образом.

Умные педагоги могут разрабатывать соответствующие программы. Если Далай-лама говорит нам, что где-то в мире уже есть и успешно преподается такая этическая программа – значит, нужно ее брать, изучать, адаптировать и запускать.

А то дети, выходя из учебных заведений, в интернете носятся в десять раз быстрее вас, но про жизнь и про свои эмоции не знают ничего. Знает ли ребенок, например, что и ему, и всем окружающим тяжело, когда он ложится на пол посреди магазина и начинает колотиться в истерике? Если, например, снять на видео его поведение, показать ему и объяснить, что такое эмоции, и как с ними справляться, никого не травмируя, то должно быть всем лучше.

– Можно еще, наверное, мультфильмы снимать об эмоциях – в профилактических целях?

– Это отдельная работа. И этим должны заниматься педагоги и другие профессионалы. Не придумывать сто пятую версию того, как научить детей падежам, а думать, как научить жизни и достойному поведению. Падежи – это в сто раз менее важно, чем то, о чем мы сейчас говорим.

– В некоторых школах Индии проводят, например, "уроки счастья", а в Бутане есть целое "министерство счастья" и считают "валовое национальное счастье", но большинство госструктур разных стран мира "счастье" употребляют не часто. Что все-таки важнее: образование и мышление или законы, ограничивающие ненадлежащее поведение?

– Законодательство – это хорошо. Но взрослые появляются из детей: если кто не знает, то я счастлива это объявить. У ребенка, у подростка даже мысли не должно появляться, что можно иначе себя вести, чем нравственным образом, что можно мучить кошку, толкаться, устраивать истерики и так далее. Этичное поведение должно быть на автомате – как когда вы идете и делаете следующий шаг, или как когда вы утром, едва проснувшись, чистите зубы.

Для этого детей надо учить. А мы, получается, уже пропустили несколько поколений. У них родители уже такие выросли (в перестройку – не обращающие особого внимания на этику и воспитание), и даже бабушки. А нормальная бабушка, например, должна сидеть дома с внуками, вязать носки, печь блины и учить жизни – быть душевной. Мечты…

Душа и "джокер"

– В буддизме нет Бога-Творца и души как таковой, есть тончайшее сознание, переходящее из одного телесного воплощения в другое (перерождение). А приближается ли современная наука к определению, что такое душа, как вы считаете?

– Нет, по-моему, она не приближается. Я сейчас говорю про себя, не про всю науку. Я считаю, душа – это не та категория, которой наука должна заниматься. Это про другое. Это не значит, что я отрицаю наличие души. Но наука не занимается такими вещами.

– А заговоры, проклятия и другие способы воздействия на душу, на человека, через слово, например, это работает, и почему? Или все это сказки?

– Я уверена, что оно работает. Объяснить, почему, научно не могу. Тогда нужен эксперимент в научном смысле: чтобы когда кого-то заговаривают, все это воздействие фиксировалось… Но зафиксировать вы этого сейчас не сможете. Также, как и душу вы не сможете зафиксировать. Это не значит, что этого нет. Просто это не область естественных наук.

– А как вы думаете, что есть интуиция – проникновение в инфополе более высокого уровня или что? Ведь современная наука как-то касается этих вопросов?

– Да, она их касается, и очень серьезно. Но тут опять обломы начинаются. Потому что определение, что такое интуиция, как бы отрицательное, то есть: все, что не рациональное, все, что не прошло через алгоритм. Это как джокер – когда нечем назвать.

Искусственный интеллект, машины в функции алгоритмизации, вычисления нас переиграли. Но зато мы живые существа, у которых есть интуиция, а ее невозможно просчитать, мы – неизвестно, как... Это все из мягких наук. Что можно просчитать в стихах Бродского или гениальной музыке – не то, что делает их гениальными. И как эти стихи и эта музыка попали в голову человека? Ответ: например, интуиция или озарение... Но что это?

Однако, уже сейчас говорят о том, что искусственный интеллект сам придумал что-то вроде искусственной интуиции – машины начинают нас обыгрывать на нашем поле? Программы загоняют человека в шахматный цугцванг. Ведь интуиция – наша гордость… Это уж точно мы, люди.

– Но машина же не может написать стихи гениальнее, чем Бродский?

– Я считаю, что нет. Но некоторые разработчики искусственного интеллекта считают иначе. Они скажут: подождите, нейросеть проанализирует всю мировую поэзию, она будет думать-думать, и напишет вам очень приличное стихотворение. Оно, возможно, не будет гениальным, но вполне вероятно, что оно будет из средних стихов от гениев.

Все эти вопросы вертятся вокруг вещей, точных определений которым нет…

Зачем мы живем

– Но эти вещи без точных определений, наверное, самое интересное, ведь главный вопрос всех времен и народов: в чем суть жизни, и зачем мы живем? Не в подсчетах и не для подсчетов, хочется верить…

– Ну, и зачем, теперь я вас спрошу.

– Много вариантов ответов. Например, из чувства долга и любви – для родных и близких, любящих и любимых. Религиозные ответы: в христианстве – ради спасения души для вечной жизни или в буддизме – ради просветления всех живых существ, избавления от страданий, достижения счастья…

– Я не сильна в буддизме. Но можно сформулировать так: родился для того, чтобы с собой познакомиться и воспитать свой внутренний мир, максимально тонко, вынуть максимально много хорошего. Каждый человек – это целый мир, бесценный. Мы – существа, создающие миры.

– Мне еще нравится думать, что все живые существа едины как проявления изначального Абсолюта, познающего себя, в том числе, через людей. Познавать это единство в служении Богу и окружающим, преодолевая конечность индивидуума, не только в потомстве, но и в творчестве, науке, дружбе и других важных аспектах жизни, что вы об этом скажете?

– Допустим, это один из ответов, который я бы приняла.

– А наука какие ответы принимает или дает, что пытается доказать сейчас, занимается ли вообще этими темами?

– В зависимости от того, о каких науках мы говорим. Есть мягкие науки, как, например, филология или, в частности, буддология, которые опираются на тексты. А естественные науки занимаются другими вещами, там совершенно иной тип доказательств. Поэтому в ответ на вопрос, занимается ли современная наука озвученными вами темами, давайте уточним, какая наука. Философия – занимается, это наука, и она занимается вопросами о смысле жизни.

– Хочется, чтобы живые, чувствующие существа не страдали не только от физической боли, но и от душевной…

– Конечно. Я работала в психиатрической больнице и очень многого нагляделась. Меня поражало, что практически каждый из вновь поступивших пациентов говорил одно и то же: у меня болит душа, это непереносимо, невозможно терпеть, сделайте, что угодно, чтобы это прекратилось. У него не болит ни рука, ни нога, ни сердце, ни голова – болит душа, и это невозможно больше терпеть…

– Так вот когда человек говорит "болит душа", то что-то исследуется в этой области: нервная система, устройство психики, эмоциональная сфера?

– Конечно, все это исследуется.

"В начале было слово" или эволюция

– Теория эволюции – вы ее признаете как таковую?

– Это не такой невинный вопрос, как кажется на первый взгляд. Теорий эволюций не одна, не только Дарвин. Этим занимается теоретическая биология, и много кто. Я, кстати, двадцать с лишним лет работала в Институте эволюционной физиологии и биохимии имени И.М. Сеченова РАН.

Вопрос этот не для беседы у камина: верю в эволюцию или не верю, или Господь создал все и всех за семь дней. А один день у Господа – это сколько времени? Это серьезный научный разговор. Биохимик, генетик должен выйти на сцену, когда речь об эволюции. Были там такие-то аминокислоты, а таких-то не было, потом что там стало с аминокислотами? Это отнюдь не о том, с чего бы вдруг у рыбки выросли ноги и она пошла ходить по планете, или каким образом рыбка превратилась в птичку.

– А что можно выделить из серьезных открытий генетиков XXI века?

– В Англии есть семья, которая зашифрована как KE, у которой были в нескольких поколениях фокусы с языком: кто-то не мог говорить, кто-то заикался, кто-то дислексик. Умному человеку пришло в голову посмотреть, какие особенности у этой семьи в геноме – и таким образом нашли поломку в знаменитом гене FOXP2.

И было объявлено, что "ген языка" найден. А некоторые писали еще конкретнее: найден "ген грамматики". Открытие вообще мировое, если бы действительно нашли то, что все время ищут, а именно человеческий ген, которого ни у кого больше нет, который принадлежит нам как биологическому виду и отличает нас от всех других. Потому что Homo sapiens – это Homo loquens, а тут вдруг ген такой: пожалуйста, получите, все радовались страшно, большой шум был. Только праздник скоро кончился: этот ген нашли у мышей, у шиншилл, у крокодилов, которые как-то не замечены в пользовании грамматикой.

Впоследствии оказалось, что есть две версии гена FOXP2. Одна – которая у зверей, а другая – человеческая, "human version". И она отличается на две аминокислоты. Это было очень красивое открытие.

– Как вообще может быть один "ген языка", когда языков великое множество, как он может формировать правильную или "поломанную" речь, грамматику? И имеет ли FOXP2 отношение к речи на самом деле, помимо случая с семейством KE?

– Этот ген имеет отношение к речи. Но каким образом: он, разумеется, ничего не склоняет и не спрягает, поскольку он ген, и ему это занятие ни к чему. Но он обеспечивает правильный рост дендритов и аксонов в той области (мозга – ред.), которая занимается языком.

И разумеется, исследователи нашли и другие семьи, в которых полученная от семейства КЕ информация подтвердилась. Они работали как надо. Только вывод первоначально был неверный – это не "грамматический ген". Но это некий хаб, к которому много чего сходится, и это обеспечивает ключевые вещи.

Очень изящная работа была сделана. Взяли этот ген и вживили грызунам – и они Бродскими, конечно, не стали, но стали чрезвычайно болтливы на своем языке, активизировалась вокализация, стал богаче акустический спектр. Это доказывает, что этот ген – не про печень, не про пятку, а именно про вокализацию. Это серьезное доказательство.

– То есть, ученые продолжают искать доказательства того, что речь отличает людей от других животных, или что, как в Библии сказано: "в начале было слово"? Слово программирует сознание?

– Что язык нас отличает от всех других видов, это мы знаем, но так просто этого не докажешь. Человеческая речь – не столько коммуникация, сколько инструмент мышления. При этом мышление может быть и музыкальное, и математическое… Письменность открыла нашу цивилизацию, это внешняя память вне биологического субстрата мозга, который умирает с каждым индивидом. Как это все произошло? Тараканы, муравьи живут на Земле сотни миллионов лет, и что-то никто из них не обратился в человека, не заговорил. А нам, если считать от кроманьонцев, всего 50 тысяч лет. Так с чего вдруг это случилось, откуда появился язык?

Лучший из лучших – Хомский (Ноам Хомский – известный лингвист, философ и публицист, родился в Филадельфии в 1928 году – ред.). Его ругают, разумеется. Он считает, что была макромутация, которая привела к тому, что в мозгах появились отделы, которые занимаются языком, такие, например, как зона Брока. Что это был генетический удар.

Не один Хомский так считает. Есть, например, британский психиатр Тим Кроу (известен гипотезой о том, что шизофрения – плата человечества за развитие языка в ходе эволюции и является наряду с языком специфической характеристикой человека как вида – ред.). Я с ним общалась – он тоже считает, что когда-то произошел генетический слом, который так дело повернул, что очень усложнилась генетика, связанная с языком. И это общечеловеческая генетика. Говорит весь род людской, все люди, кроме случаев патологии. На планете нет людей, у которых не было бы языка. Поэтому язык – это специфическая черта человека. Люди – это те, которые говорят.

"Отдельный игрок", кормящий нейросети

– В связи с этим тезисом, возвращаясь к ИИ: получается, если нейросети, чат-боты, например, GPT номер такой-то, базируются на накоплении именно языковой информации, они сразу бьют в самую сердцевину человечности?

– К сожалению, да. Их кормят языком.

Вот если бы здесь сидел Александр Яковлевич Каплан (заведующий лабораторией нейрофизиологии и нейрокомпьютерных интерфейсов МГУ имени М.В. Ломоносова – ред.), он бы сказал, что язык стал таким мощным, что он сам уже начал тащить эволюцию. И я с этой идеей, кстати, согласна.

– Язык стал выше человека?

– Получается, что он как бы отдельный игрок.

– Некоторые говорят, что нейросети способны причинять вред человеку, чуть ли не доводить до самоубийства, особенно неокрепшую психику детей и подростков. Не надо ли в таком случае ограничить их развитие и распространение, по крайне мере, пока ученые точно не определили, во что это все может вылиться, и не создали надежного противоядия?

– Если вы сможете ограничить. Недаром же Илон Маск заговорил на эту тему, и огромное число специалистов, более тысячи, поддержали его письмо. Он говорит по сути: берем каникулы и думаем, что будем с этим делать. Потому что с такой скоростью пошло развитие искусственного интеллекта, что мы начинаем терять над ним контроль.

На это другие люди пишут: нет, мы не подпишем это письмо, потому что надо не каникулы брать, а вообще запретить.

– Проблема, наверное, еще в том, что многие хорошо зарабатывают на этом?

– Даже есть такие мнения, что, может быть, и Маск, что он просто выбивает конкурентов.

– А что пугает в этом процессе? И признаете ли вы опасность дальнейшего развития ИИ, GPT?

– Пугает скорость. Это началось меньше года назад. Обычно такого рода процессы идут десятки, сотни, тысячи лет. А здесь – дни. Только он вышел, прошло две недели, а он уже вон что умеет, потом еще вот это делает, и это…

Опасность есть, что мы утратим за этим контроль. Я это признаю. И готова говорить об этом из каждого утюга.

"Человечество не безнадежно"

– Возвращаясь к диалогу с Далай-ламой, какое впечатление он произвел на вас лично?

– Впечатление, которое произвел на меня Далай-лама еще при первой встрече, такое сильное, что у меня появилось сомнение, что он просто человек (а не существо из высшего мира, для буддистов Далай-лама – земное воплощение Будды Сострадания Авалокитешвары – ред.). Это какая-то невероятная личность. И вообще непонятно, откуда он взялся. Потому что он одновременно мудрец и младенец. Посмотрите, как он искренне смеется, чуть не до упаду, как шутит, все эти розыгрыши (кого-то по пузу похлопает, кого-то по щеке, кого-то за руку схватит). Так смеются и шутят только дети. При этом он мудрец. И, конечно, он излучает свет. Когда рядом с ним находишься, это видишь и чувствуешь.

– Чем буддийская философия может помочь современной науке в постановке вопросов и нахождении ответов?

– Это задача, которую мы пытаемся уже несколько лет решить. Конечно, очень трудно совместить науку, которая занимается только тем, что взвешивает и измеряет, даже если она кварки измеряет, все равно, как сантиметром вокруг талии, с тем, что тысячи лет делали буддийские мыслители и практики медитации. Они в принципе не проводили примитивных измерений "с линейкой", но у них за спиной две с половиной тысячи лет напряженнейшей мысли и работы с сознанием. Они додумались до вещей, до которых мы еще не дошли.

Они учатся по 20 и более лет. И когда мы приходим к ним и говорим: сейчас мы давайте полистаем тут у вас и посмотрим, что нам подходит, так не работает. Поэтому и нужны такие конференции, встречи с участием наших исследователей и буддийских ученых, чтобы обе стороны приложили усилия для максимально точного понимания друг друга. У нас не должно быть позиции, что они отсталые.

– Но среди ученых есть и сторонники такой позиции…

– Напрасно. "Корабль дураков" – смотрим на картины Босха и Брейгеля – там их полно. Думание-то сильнее весов.

Встречи с буддийскими монахами-учеными требуют очень большого интеллектуального напряжения. Монахи задавали нам очень профессиональные вопросы. У них очень хорошая подготовка, они изучали и научные дисциплины. А мы прочли их многочисленные свитки? И у них другой тип мышления, для понимания которого нам нужны посредники из их среды.

– Какой самый важный вывод вы сделали и готовы озвучить из общения с Далай-ламой и другими буддийскими монахами-учеными?

– Что человечество не безнадежно. И что оно может, если напряжется, пойти по тому пути, который, возможно, ему и предназначен (природой, Создателем, я не знаю). А именно: не новые игрушки изобретать – вот, у нас такая кофеварка была, а теперь будет другая кофеварка, – а разобраться с сознанием. С тем, что такое мышление. Периодическая система Менделеева действует сама. Атомы знают, как им крутиться. Почему Вселенной понадобились существа, которые мыслят?

Россия. Индия. СЗФО. ЦФО > Образование, наука. Медицина > ria.ru, 27 июня 2023 > № 4431121 Татьяна Черниговская

Сергей Данкверт: нужно ужесточать наказания за фальсификат

Россия за последние годы смогла полностью обеспечить себя необходимыми продуктами питания и активно наращивает их экспорт. Но случаи массового отравления людей некачественной продукцией или фальсификатом заставляют власти принимать меры. О том, как не допустить на свой рынок опасную продукцию, какие угрозы для аграриев несет разрушение дамбы Каховской ГЭС, и как меняется география экспортных поставок российских производителей, рассказал в интервью РИА Новости руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт. Беседовала Елена Орехова.

– Сергей Алексеевич, какие выводы, на ваш взгляд, нужно сделать из недавней трагедии с отравлениями суррогатным сидром?

– Нужно законодательно обязать бизнес проводить лабораторные исследования, на основании которых можно было бы достоверно подтвердить качество и состав продукции. Параллельно обязательно хранить в электронном виде всю статистику – от сырья до готового продукта.

Поэтому государству, с точки зрения безопасности продукции, нужно заниматься тем, чтобы были и эффективная нормативная база, и серьезные наказания за фальсификацию продукции. Например, ввести реестр недобросовестных компаний и их владельцев: допустил нарушение – не сможешь новые предприятия открывать или быть акционером таковых. Сам производитель обязательно должен иметь систему внутреннего контроля, а лаборатория – аккредитована: ответственность за результаты проверки должна быть серьезной, а не липовой.

Сами мы в электронном виде храним базу всех наших лабораторных исследований, это результаты работы около 700 российских лабораторий. Благодаря нашим системам мы видим, сколько вошло сырья, и сколько потом вышло конечного продукта: расхождения за пределами допустимых значений – первый признак различного рода нарушений. За примерами не надо далеко ходить: сгущенка с говяжьим жиром, фальсифицированные рыбные консервы.

Думаю, что и проверка так называемого "растительного" молока могла бы показать достаточно вредных компонентов в составе этого продукта. Но исследования провести невозможно – ГОСТа на эту продукцию нет, точный состав никто не раскрывает. Поэтому подход к этому сегменту надо менять именно на государственном уровне, и проверки нужны обязательно.

– А что с красной икрой? Там тоже нарушений достаточно?

– Контроль за красной икрой был усилен в связи с появившейся информацией об увеличении в обороте фальсифицированной продукции, а именно появления на рынке структурированной икры под видом натуральной красной. Скажу, что с начала этого года мы за пять месяцев исследовали 424 пробы икры и икорных продуктов и выявили несоответствия установленным требованиям в 14 пробах. К счастью, роста доли фальсификата не обнаружено.

Но замечу, что по итогам первого квартала 2023 года доля имитированной и структурированной икры в общем объеме производства икры лососевых составила более 20% и имеет тенденцию к увеличению. Мы не исключаем вероятность фальсификации отдельными производителями натуральной лососевой икры с помощью сырья для структурированной или имитированной икорной продукции. Но в России пока не существует официального метода исследования, который позволяет выявить частичную или полную подмену. Сейчас на базе подведомственного нам института разрабатывается методика по выявлению признаков, посредством которых будет определяться принадлежность исследуемых продуктов к икре рыб. Разработка методики будет завершена в 2024-2025 годах.

– Как вы можете охарактеризовать ситуацию, сложившуюся на территории вокруг Каховской АЭС? Что можно планировать для восстановления сельскохозяйственной инфраструктуры?

– Дать объективную оценку ущербу до снижения уровня воды в пострадавших районах проблематично. Конечно, произошло и заболачивание земельных участков, и вымывание плодородного слоя, и повреждение мелиоративных систем, но о возможном загрязнении земель химическими веществами или, например, отходами производства, в том числе сельскохозяйственного, можно будет говорить лишь по результатам лабораторных исследований.

Вода с Каховской ГЭС использовалась для полива и орошения сельскохозяйственных земель Херсонской области и Крыма, поэтому теперь мы видим определенные риски, связанные с ее нехваткой; хотя, конечно, надо учитывать и дальнейшие погодные условия.

Скажу еще об одной угрозе. По имеющейся у нас информации, в Херсонской области не была организована должным образом вакцинация животных против сибирской язвы. Два сибиреязвенных скотомогильника находятся в Алешкинском районе, еще один – в Голопристанском. О складывающейся ситуации мы проинформировали Минсельхоз и правительство региона. Также в адрес вице-премьера Виктории Абрамченко мы направили проект перечня мероприятий по снижению экологических последствий прорыва дамбы Каховской ГЭС.

– Россельхознадзор планировал разработать методику обнаружения антибиотиков в плодоовощной продукции. На какой стадии сейчас эта работа?

– Можно сказать, что это новая область беспокойства, а надежных данных пока недостаточно: например, крайне мало исследований, которые оценивают потенциальное поглощение и накопление антибиотиков в сельскохозяйственных растениях.

По данным Федерального научного центра гигиены имени Ф.Ф. Эрисмана антибиотики тетрациклиновой группы накапливались, например, в моркови (23 нанограмма на грамм), салате (7,2 нанограмма), еще больше – в редисе (до 57 нанограмм на грамм) и очень много – в кориандре (до 532 нанограмм). Но при этом допустимая доза остаточного содержания таких антибиотиков в животных продуктах – ниже 10 нанограммов. В окружающую среду антибиотики попадают главным образом из навоза и животноводческих хозяйств, а также бытовых и госпитальных сточных вод и при их использовании в аквакультуре. Из почвы и воды они затем проникают в растения. Наш подведомственный институт сейчас занимается разработкой методик определения ветеринарных препаратов в продукции растениеводства – это ягоды, овощи, столовая зелень. Рассчитываем, что работа займет три месяца, и еще два месяца будет затрачено на их аттестацию.

– Экспорт – крайне важная тема для экономики, залог успешности отрасли. К сожалению, прошлый год оказался очень сложным для нормальных поставок. Удалось ли справиться с трудностями?

– В 2022 году, на основании оформленных фитосанитарных сертификатов, объем экспорта зерна и продуктов переработки зерна составил 53,9 миллиона тонн, на 5% выше показателя аналогичного периода 2021 года. Покупателями российской зерновой продукции стали 126 стран. В текущем году география экспорта существенно не изменилась: основными покупателями, как и раньше, стали страны Ближнего Востока с долей 39%, Африки – 20%, Азии – 31%, Европейского союза – 7%. Но в целом их число заметно увеличилось – почти до 160 стран. При этом в 1,6 раза, до 5,6 миллиона тонн, выросли отгрузки зерновой продукции РФ в страны ЕАЭС: например, в Белоруссию на 72%, до 1,2 миллиона тонн, в Казахстан – на 55%, до 3,2 миллиона.

По животноводческой продукции мы в связи с геополитической обстановкой переориентировались на дружественные страны: к примеру, в 2022 году получено право поставок на рынки 41 страны по 34 видам продукции, в 2023 году – в пять стран по девяти видам. В результате отечественная говядина в 2023 году экспортировалась в 24 страны, свинина – в 14 стран, мясо птицы – в 33 страны, молочная продукция – в 21 страну, рыба и рыбопродукция – в 53 страны. По итогам первого полугодия по сравнению с прошлым годом рост поставок показывали свинина – на 14%, субпродукты из крупного и мелкого рогатого скота, из свинины – на 36%, а также баранина и козлятина – сразу в два раза.

Вообще хочу сказать, что открытие новых рынков, рост экспорта нашей продукции ставит и новую задачу – стать экспортером номер один не только по объему, но и по качеству продукции. Это крайне важно – не только входящие поставки контролировать, но и высокий уровень держать, соблюдая все требования закупающей стороны.

– Удается ли справляться с африканской чумой свиней? Вспышки этой болезни фиксируются с грустной частотой – и в личных хозяйствах, и на производственных площадках. Когда можно ждать вакцину, станет ли она панацеей?

– В первую очередь надо понимать, что даже если будет вакцина, все равно нужны санитарные меры, нужна прослеживаемость сырья. Поэтому при разработке предложений по усовершенствованию методов борьбы с АЧС ставки на разработку вакцины мы не делаем, хотя, конечно, хотелось бы иметь такое средство профилактики.

И работа над ним идет: например, получен аттенуированный (ослабленный, но активирующий защиту – ред.) вариант вируса АЧС, который имеет многообещающие свойства. Но еще необходимо внести изменения в структуру его генома, чтобы добиться закрепления "полезных" свойств и исключить возвращение вирулентности штамма. В перспективе данный штамм может рассматриваться в качестве кандидатного для создания вакцины.

– Расскажите, пожалуйста, каковы последние темы переговоров со странами, импортирующими нашу продукцию АПК?

– На площадке Петербургского международного экономического форума с Пакистаном среди других позиций обсуждали рост поставок риса, а также поставки семян подсолнечника. На текущий момент первая партия семян подсолнечника уже поступила на территорию РФ.

Также на ПМЭФ провели переговоры с Египтом по поставках с местных современных производств кормов для аквакультуры, а также обсудили постоянную аккредитацию наших предприятий-экспортеров, в том числе молочных. Принято решение, что наши представители поедут в Египет с инспекцией производства кормов для рыбы, а египетские коллеги приедут к нам с инспекцией производителей мяса птицы и молочной продукции.

С Индией не так давно договорились о проведении взаимных инспекций предприятий по производству животноводческой продукции и поставок туда свинины и мяса птицы по единоразовым лицензиям.

– А с Китаем будете договариваться о постоянной аккредитации?

– Китай делает аккредитацию на пять лет, думаю, нам тоже стоит рассмотреть такой подход. С одной стороны, это не такая частая проверка бизнеса, с другой – экспорт продукции можно обеспечить тогда, когда ты уверен в ее качестве. Сама периодичность проверки, раз в пять лет, не выглядит обременительной.

Сейчас занимаемся согласованием с китайской стороной перечня российских производителей люцерны. Рассчитываем получить до конца года допуск в Китай нашей ржаной муки и манной крупы, но основные усилия направлены на допуск российских озимых пшеницы и ячменя; напомню, сейчас разрешено отгружать только яровую пшеницу и ячмень. Надеемся на отмену регионализации по поставкам в Китай кукурузы, риса и рапса. Рассчитываем на начало поставок сафлора красильного (шафрана – ред.), а также топинамбура ("земляной" груши – ред.), замороженной клюквы и мха ягеля.

Также напомню, что в ходе визита в Китай премьер-министра РФ Михаила Мишустина в мае наша сторона озвучила предложение поставок на китайский рынок свинины из отдельных регионов РФ, например, из Белгородской области с конкретных предприятий высокого уровня защиты. В настоящее время данный вопрос прорабатывается с ГТУ КНР, готовится проведение двусторонних переговоров по данному вопросу.

– Как продвигается торговое сотрудничество с Кубой?

– У кубинской стороны есть интерес в импорте российского зерна: так, в 2022 году из РФ туда было отгружено 19,6 тысячи тонн пшеницы, с начала 2023 года – 25 тысяч. Также сейчас под гарантии ветеринарной службы государства нами аттестовано шесть кубинских рыбоперерабатывающих предприятий: в 2023 году поставок не было. Но если еще в 2021 году они были заметными – 588 тонн, то в 2022 снизились до шести тонн.

С 17 июня по 1 июля проходит инспекционный визит кубинской стороны на наши предприятия, заинтересованные в поставках туда своей продукции. В целом, конечно, рассчитываем на увеличение объемов взаимных поставок, в том числе и нашего экспорта.

– Есть ли сейчас претензии к продукции из стран ближнего зарубежья, например, Киргизии, Армении, Грузии?

– Хотелось бы отметить положительную динамику: в армянской растениеводческой продукции в 2022 году было обнаружено 59 карантинных для стран-членов ЕАЭС объектов, а за пять месяцев этого года – всего семь, по Киргизии в прошлом году было 46 случаев заражения карантинными объектами, в этом – только три. По грузинской продукции в 2022 году было выявлено 15 карантинных объектов, а в этом году не выявлено вообще.

Что касается животноводческой продукции. Напомню, что в связи с рядом грубых нарушений в этом году была приостановлена сертификация для поставок в РФ молочной и рыбной продукции из Киргизии, а также со всех молочных предприятий Армении. Сейчас ветслужба Киргизии проводит работу по устранению нарушений, по ее итогам уже начались поставки c двух рыбоперерабатывающих предприятий. А возобновление поставок армянской молочной продукции будет нами рассматриваться после получения информации о мерах по устранению нарушений.

Россия > Агропром. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 27 июня 2023 > № 4430403 Сергей Данкверт

У студенческих отрядов началось трудовое лето в ОАО «РЖД»

Более 2500 молодых людей едут на объекты Восточного полигона

На Казанском вокзале Москвы вчера состоялась торжественная церемония открытия трудового семестра студенческих отрядов железнодорожного транспорта. Руководители холдинга вручили их командирам путёвки для работы на объектах ОАО «РЖД». Всего по линии Российских студенческих отрядов трудовую практику в компании пройдут более 13 тыс. человек.

Юноши и девушки в бойцовках разных цветов собрались рано утром на Казанском вокзале. И это не случайно – именно с Казанского вокзала в 1959 году отправился первый стройотряд на целину в Казахстан.

Всего в мероприятии по случаю открытия 64-го трудового сезона приняли участие более 200 бойцов, по видеосвязи к ним присоединились студенты отраслевых вузов.

«Я благодарен вам за то, что вы не теряете времени, знаете, что каждую минуту нужно использовать эффективно. Этим летом кто-то из вас будет работать проводником в самое горячее время, когда люди отправляются на юг в отпуска. И от того, как вы встретите наших пассажиров, будет зависеть настроение практически всей страны. А труд тех, кто едет сегодня строить БАМ, поможет нам справиться с ключевой задачей в условиях разворота грузопотоков на восток и достичь пропускных способностей 180 млн тонн в следующем году», – обратился к собравшимся генеральный директор – председатель правления ОАО «РЖД» Олег Белозёров.

На церемонии состоялась разводка флагов: командиры отрядов прошли круг почёта. «С гордостью принимаем вызов от РЖД! Клянёмся вкладывать все силы и знания, проявлять инициативу и ценить друг друга, сохранять традиции «Российских железных дорог», – произнесли клятву бойцы. Затем каждый отряд получил символ старта трудового сезона – путёвку в лучшее лето на железной дороге.

«ОАО «РЖД» и РСО – это партнёры и друзья, мы сходимся по ценностям. РЖД – это люди дела, а лозунг РСО – «Труд крут». Молодёжь трудится на объектах РЖД и выполняет государственные задачи», – сказал заместитель председателя комитета Госдумы по молодёжной политике, председатель правления Российских студенческих отрядов (РСО) Михаил Киселёв.

Этим летом более 2500 молодых людей едут на объекты Восточного полигона.

«Студотряды – это бесценный жизненный опыт. Студенты будут заняты в том числе в работах по строительству железнодорожных путей и электрификации линий. Ждём, что количество студотрядов, занятых на БАМе, будет расти», – отметил заместитель генерального директора ОАО «РЖД» Андрей Макаров.

Самый многочисленный отряд РСО – отряд провод­ников. Генеральный директор АО «ФПК» Владимир Пястолов отметил: «В самый напряжённый период в летней работе вы снова с нами. Благодаря вашей работе тысячи жителей нашей страны совершат поездки».

Ветеран движения студотрядов строитель БАМа Сергей Толстых в обращении к студентам признался, что словно сам вернулся в молодость: «Мы все верили, что делаем великое дело, отдали этой стройке свои сердца. БАМ – эти три простые буквы переплели множество судеб». На БАМ этим летом отправится внучка Сергея Ивановича – Дарья Хомякова, студентка ИрГУПСа. «Я еду на БАМ, чтобы продолжить то, что начал мой дедушка. Я с детства хотела выбрать для себя техническую профессию и теперь учусь на инженера-строителя: железная дорога была, есть и будет, и я хочу связать с ней свою жизнь», – призналась она.

На церемонии было представлено и переходящее Знамя, которым наградят лучший строительный отряд холдинга «РЖД» во время объявления победителя на ­съезде РСО осенью 2023 года.

«Я еду на БАМ, чтобы проверить и закалить свой характер. Строители строят себе памятники при жизни», – делится Никита Черкасов, студент Воронежского государственного технического университета, уже третий год участвующий в работе студотрядов. Его товарищ по вузу, комиссар сводного студенческого отряда имени Круссера Воронежского регионального отделения РСО Кирилл Скоробогатов отмечает: «Все ребята заряженные. БАМ – легендарная стройка, символ эпохи, к которому хочется прикоснуться».

Студент Липецкого технического университета Владислав Ачилов подчёркивает, что студенты-проводники очень любят рейсы в южные регионы. «Потому что люди, которые едут на отдых к морю и обратно, делятся своими позитивными эмоциями, и это заряжает. И вообще участие в студотрядах – это так затягивает!» – говорит он.

Многие бойцы сразу после церемонии отправились на свои объекты и в рабочие рейсы. «Уверен, что летняя практика на железной дороге позволит студентам не только лучше понять специфику транспортной отрасли, но и поможет сформировать характер. Студенты-строители смогут ощутить причастность к истории страны, ведь будут работать на модернизацию БАМа – ключевой магистрали в условиях разворота грузопотоков на восток. А студенты-проводники помогут обеспечивать бесперебойность пассажирских перевозок в условиях ограничения перелётов в южных регионах России», – отметил начальник Департамента управления персоналом ОАО «РЖД» Сергей Саратов.

Заместитель генерального директора по организационному развитию и управлению персоналом АО «РЖДстрой» Дмитрий Меркулов рассчитывает, что для ребят это будет максимально полезное время для развития знаний и компетенций. «А мы готовы забрать к себе на работу самых лучших», – подчеркнул он.

12,8 тыс. малоимущих семей по всей стране охвачены соцконтрактом

По данным Министерства труда, социального обеспечения и миграции, инициатива президента КР С.Жапарова по выводу из бедности – социальный контракт с 2022 года охватила более 12,8 тыс. малоимущих семей по всей стране.

Как сообщили в ведомстве, сопровождение, общую координацию и контроль за реализацией социального контракта осуществляет глава местной государственной администрации. В городах областного значения и городе Ош - главы органов местного самоуправления.

«Главы администраций, мэры городов областного значения и города Ош несут персональную ответственность за реализацию социального контракта на соответствующей территории», - сообщили в ведомстве.

Сопровождение участников социального контракта включает в себя:

• консультацию и поддержку по вопросам, возникающим в ходе реализации программы социальной адаптации или бизнес-плана/проектов;

• содействие в проведении обучения;

• содействие в проведении закупа товаров и услуг;

• контроль за исполнением участником взятых на себя обязательств.

Иностранное население в Португалии за год увеличилось на 12%

Самым большим и быстрорастущим остаётся бразильское сообщество.

Что случилось? Иностранное постоянное население Португалии увеличилось в прошлом году седьмой год подряд и составило 781 915 граждан, при этом бразильское сообщество по-прежнему является самым большим и самым быстрорастущим, сообщила Пограничная служба (SEF).

Цитата. «В 2022 году седьмой год подряд наблюдался рост постоянного иностранного населения на 11,9% по сравнению с 2021 годом и составило 781 915 иностранных граждан, имеющих вид на жительство», — говорится в Отчёте об иммиграции, границах и убежище (RIFA).

Подробности. Исходя из того, что в стране проживает лишь немногим более 10 миллионов человек, иностранцы неуклонно приближаются к тому моменту, когда они будут составлять 10% населения.

По данным SEF, бразильцы остаются основной иностранной общиной, проживающей в стране, в прошлом году они составляли 30,7% от общего числа. Бразильцы также являются сообществом, которое больше всего выросло в 2022 году (+17,1%) по сравнению с 2021 годом и составило 239 744 человека.

RIFA также показывает, что Соединенное Королевство «сохраняет свои позиции по сравнению с 2021 годом с ростом на 5,8%, что делает его вторым наиболее представительным иностранным сообществом в Португалии»..

Иностранцы. В конце 2022 года в Португалии проживало 239 744 бразильца, за ними следовали граждане Великобритании (45 218), Кабо-Верде (36 748), Индии (35 416), Италии (34 039), Анголы (31 761), Франции (27 512), Украины (25 445), Непала (23 839) и Гвинеи-Бисау (23 737).

Регионы. Иммигранты проживают в основном на побережье, около 65% зарегистрированы в районах Лиссабона, Фару (имеется в виду весь Алгарве) и Сетубала.

Динамика. Что касается миграционных потоков, SEF заявляет, что тенденция к снижению, которая наблюдалась с 2020 года, была нарушена: было выдано 143 081 новое разрешение, что на 28,5% больше, чем в предыдущем году, когда было выдано 111 311 новых разрешений.

Большинство новых разрешений было выделено бразильцам (43 313), за ними следуют индийцы (7 414) и итальянцы (6 977), ангольцы (6 939) и бангладешцы (6 153).

«Наиболее актуальными причинами для выдачи новых видов на жительство были профессиональная деятельность (51 525) и воссоединение семьи (27 054)», — говорится в отчёте.

Автор: Ольга Петегирич

Источник: Portugal Resident

Заседание президиума Совета по делам казачества

Под председательством помощника Президента Дмитрия Миронова состоялось заседание президиума Совета по делам казачества. Обсуждались вопросы, связанные с мерами поддержки казаков – участников специальной военной операции, а также реализацией государственной политики в отношении российского казачества на территориях Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей.

В заседании приняли участие члены президиума Совета, а также заместители полномочных представителей Президента в федеральных округах, представители федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, атаманы войсковых казачьих обществ и общероссийских объединений казаков, священнослужители Русской православной церкви.

Перед началом мероприятия состоялась церемония награждения атаманов войсковых казачьих обществ, казаков, благотворителей и волонтёров государственными наградами Российской Федерации, а также грамотами и благодарностями Совета.

Открывая заседание, Дмитрий Миронов отметил, что российское казачество доказало верность народу России: добровольческие казачьи формирования сегодня последовательно заключают договоры с Министерством обороны для участия в специальной военной операции. В этих условиях, по словам помощника Президента, актуальной задачей является создание правовых и организационных основ формирования российского казачества как основы мобилизационного людского резерва, содействие развитию добровольческих казачьих формирований в составе Вооружённых Сил.

Ответственный секретарь Синодального комитета Русской православной церкви по взаимодействию с казачеством иерей Тимофей Чайкин зачитал приветствие от председателя Синодального комитета, председателя Синодального отдела по взаимодействию с Вооружёнными Силами и правоохранительными органами митрополита Ставропольского и Невинномысского Кирилла.

С докладом о деятельности Всероссийского казачьего общества по поддержке казаков, участвующих в специальной военной операции, а также членов их семей выступил атаман Всероссийского казачьего общества, депутат Государственной Думы Николай Долуда. Содокладчиком стал председатель (верховный атаман) общероссийской общественной организации «Союз казаков – воинов России и зарубежья» Николай Дьяконов.

Заместитель руководителя Федерального агентства по делам национальностей Станислав Бедкин информировал собравшихся об организации работы по поддержке инициатив населения новых субъектов Российской Федерации по созданию казачьих обществ. Его выступление дополнил первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий.

По итогам заседания приняты соответствующие решения.

Встреча с военнослужащими Министерства обороны

В Кремле состоялась встреча Президента с военнослужащими Министерства обороны.

В.Путин: Уважаемые товарищи!

Наверное, обратили внимание или, может, слышали отсюда: только что встречался на Соборной площади Кремля с военнослужащими Министерства обороны, Росгвардии, специальных служб, ФСБ, МВД и поблагодарил их за их подготовку к отражению вооружённого мятежа.

Но особую роль в этом, безусловно, сыграли вы – вы и ваши товарищи. И за это вам особые слова благодарности.

Я хочу, чтобы мы все поняли, что происходило и что бы было, если бы вы не сделали то, что вы сделали, и не исполнили бы своего воинского долга и не проявили бы верности присяге и русскому, российскому народу.

Как всегда бывает в таких случаях – всегда и везде происходит одно и то же: после вооружённых мятежей наступает полный хаос и гражданская война. Вот что вы предотвратили. Вот в чём была ваша роль. И за это, как Верховный Главнокомандующий, хочу выразить вам слова благодарности. Я хочу, чтобы было понятно и ясно, о чём шла речь и о чём я говорю сейчас.

К сожалению, вам приходилось работать в очень сложных условиях, для того чтобы избежать потерь среди мирного населения, потому что приходилось работать на оживлённых трассах.

И ещё большее сожаление вызывает тот факт, что у нас есть потери. Это, конечно, боевые потери – по-другому сказать нельзя. Наши товарищи погибли, защищая Отечество. Говорю это без всякого пафоса и без всякого преувеличения. Ещё раз хочу подчеркнуть: хаос в стране был бы неизбежен, и противник, конечно, этим бы воспользовался.

Он и так пытается это сделать, – сейчас чуть попозже об этом скажу, – но ничего не получается и, надеюсь, ничего не получится, даже уверен в этом. Но точно совершенно – воспользовались бы. Неизвестно, что бы стало со страной в конечном итоге, но все те достижения, которые были достигнуты за время боевых действий, многие во всяком случае из них, были бы утрачены. И вы этого не допустили.

Без всяких сомнений, я уже Министру [обороны] говорил, будет сделано всё, чтобы поддержать семьи наших погибших товарищей.

Что касается этой группы «Вагнер». Вы знаете: мы всегда относились к бойцам и командирам этой группы с большим уважением, потому что, действительно, они проявляли мужество и героизм. Наши солдаты и офицеры Российской армии, добровольцы работали в боевых условиях с не меньшей отдачей, проявляли также и героизм, и самопожертвование. Но и те, кто служил и работал в этой компании – «Вагнер», пользовался уважением в стране.

Между тем, хочу отметить и хочу, чтобы тоже мы все знали об этом: содержание всей группы «Вагнер» полностью обеспечивалось государством – из Министерства обороны, из государственного бюджета мы полностью финансировали эту группу.

Только с мая 2022 года по май 2023-го на денежное содержание и стимулирующие выплаты государство заплатило компании «Вагнер» 86 миллиардов 262 миллиона рублей. Из них денежное содержание – 70 миллиардов 384 миллиона, стимулирующие выплаты – 15 миллиардов 877 миллионов. Страховые выплаты – 110 миллиардов 179 миллионов.

При этом собственник, компания «Конкорд», – при всём том, что само содержание «Вагнера» было на плечах государства, – за год собственник, компания «Конкорд», через «Военторг» получил, заработал от государства, поставляя продукты питания и оказывая услуги по питанию в армии, 80 миллиардов рублей. Содержание полностью взяло на себя государство, а часть этой всей группы, эта компания «Конкорд», в это же самое время заработала 80 миллиардов рублей. Но надеюсь, что в ходе этих работ никто ничего не украл или, скажем так, украл поменьше, но, безусловно, мы будем, конечно, с этим со всем разбираться.

Когда я говорил о боевой работе, хотел сказать и следующее. Здесь боевые лётчики сидят, которые очень много сделали для того, чтобы эта боевая работа шла у нас на должном уровне.

Сейчас только дали мне уточнённые сведения: с 4 июня, то есть с момента начала так называемого контрнаступления, противник утратил 259 танков, бронемашин – 780, а только на Ореховском направлении, которое противник считает главным направлением удара, и только за последние семь суток противник потерял 280 единиц техники, из них 41 танк и бронемашин – 102.

Это в значительной степени результат вашей работы и работы ваших боевых товарищей. И за это, конечно, тоже отдельные слова благодарности.

Безусловно, я уже Министру обороны поручал, заслуги всех тех, кто принимал участие и в этой части боевой работы, будут оценены государством. Имею в виду государственные награды.

Я уже говорил Министру и хочу повторить ещё раз: из тех, кто проявляет себя должным образом в боевой работе, и должен формироваться в ближайшем будущем и на перспективу костяк руководства Вооружённых Сил Российской Федерации, в том числе, конечно, и в авиационной её части.

На этом я бы хотел закончить. Хочу ещё раз вас поблагодарить за то, что вы сделали для России, для страны и для нашего народа.

Спасибо.

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kremlin.ru, 27 июня 2023 > № 4407244 Владимир Путин

Иностранные участники госзакупок смогут использовать бумажный документооборот

Такие поправки в закон о госзакупках одобрены Правительством РФ

Сейчас на всех этапах жизненного цикла госзакупок внедрен электронный документооборот. Однако им не могут воспользоваться иностранные участники закупок, которые не получали российскую квалифицированную электронную подпись.

Признание же иностранных квалифицированных электронных подписей в настоящее время в России не осуществлено.

Поэтому документом предлагается установить право иностранных участников госзакупок использовать бумажный документооборот при исполнении контракта, а также при взаимодействии с контрольными органами при обжаловании результатов закупок.

Такое послабление будет действовать временно - до завершения процедур признания в России электронных подписей иностранных государств, в том числе стран ЕАЭС (до 2025 года для государств-членов ЕАЭС).

Возможность применять бумажный документооборот позволит иностранным заказчикам, не имеющим российскую квалифицированную электронную подпись, в полной степени участвовать в госзакупках и предоставлять необходимые документы на этапах приемки, изменения и расторжения контракта.

Доллар еще подорожал на торгах в Казахстане

Сутками ранее валюта дорожала почти на три тенге.

Редакция Liter.kz

На Казахстанской фондовой бирже (KASE) завершились торги иностранными валютами. Доллар еще немного подорожал, передает Liter.kz.

Средневзвешенный курс доллара на 15:30 часов 27 июня составил 450,36 (+0,28) тенге. В обменных пунктах доллары в среднем принимают по 449,96 тенге, продают по 452,02 тенге.

Нацбанк установил курс евро в 490,3 тенге, рубля – в 5,32 тенге.

В обменных пунктах евро принимают в среднем по 490,46 тенге, рубли – по 5,22 тенге. Продают евро по 493,53 тенге, рубли – по 5,43 тенге.

В каких областях страны люди тратят на себя меньше всего денег

Низкая покупательная способность фиксируется в девяти регионах.

Фарида Курмангалиева

Парадоксально, но именно в регионах с самой высокой средней заработной платой наблюдается самый низкий уровень потребительских трат по стране, передает Liter.kz.

Такой показатель, как покупательная способность доходов, отражает, сколько в среднем тратит каждый житель региона на ежедневные покупки в течение месяца.

По данным БНС АСПиР РК, в первом квартале года самая низкая покупательная способность доходов была в Мангистауской области – 135,6%. То есть каждый ее житель в месяц тратил на потребление сумму, эквивалентную 1,4 прожиточных минимума. И это при том, что регион занимает второе место по размеру средней зарплаты (509,8 тысячи тенге), – отмечают аналитики Первого кредитного бюро.

На втором месте антирейтинга расположилась Атырауская область – регион с самыми высокими зарплатами в Казахстане. При том, что жители здесь получают в среднем по 618,4 тысячи тенге, тратят они всего по 1,6 прожиточного минимума.

Уровень покупательной способности доходов ниже среднего (1,94 прожиточного минимума) наблюдается еще в семи регионах страны. Среди них и город Шымкент. Там этот показатель составляет 1,58 прожиточного минимума.

Экспорт Ирана в страны ЕАЭС за первые 2 месяца года вырос на 70%

Представитель Организации содействия торговле Ирана (TPOI) заявил, что экспорт Ирана в страны Евразии увеличился на 70% в первые два месяца этого года после заключения соглашения о преференциальной торговле.

Рахматулла Хормали, генеральный директор Управления по Центральной Азии, Кавказу и России Организации развития торговли Ирана (TPOI), сообщил, что на пресс-конференции в Тегеране в понедельник было объявлено о проведении второго тура специальной выставки стран-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в Тегеране.

Хормали сообщил, что первый тур этой выставки прошел в Тегеране с участием официальных лиц и компаний из стран-членов ЕАЭС.

Представитель TPOI придал большое значение большому рынку ЕАЭС в 180 миллионов человек для развития экспорта иранских ненефтяных продуктов и их политической и экономической близости к Ирану, добавив, что «второй тур выставки Иран-ЕАЭС будет проходить на площади более 5000 квадратных метров и с участием большего числа официальных лиц и компаний с 13 по 16 декабря этого года в Тегеране».

Он не стал говорить об увеличении двусторонней торговли между Ираном и ЕАЭС и сказал, что «после заключения соглашения о преференциальной торговле с ЕАЭС на первом этапе, к счастью, экспорт нашей страны в эти страны вырос на 28% в 1401 г. по сравнению с предыдущим годом, а также увеличение на 70% за два первых месяца 1402 г. (с 21 марта 2023) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, при этом наибольший рост экспорта в Россию, а затем в Армению».

Создан реестр мер социальной помощи студентам педвузов из семей участников СВО

Минпросвещения России создало реестр мер социальной поддержки педагогических вузов Минпросвещения России, установленных для членов семей участников специальной военной операции (СВО). Информация об оказании помощи таким студентам опубликована на сайтах педвузов.

Меры поддержки опубликовали 36 педагогических вузов, в том числе Луганский и Донецкий государственные педагогические университеты.

В список предлагаемых мер социальной поддержки вошли ежемесячные и единовременные выплаты; предоставление жилых помещений в общежитии в первоочередном порядке; освобождение или снижение размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем и коммунальные услуги в общежитии); ежегодная компенсация проезда к месту жительства и обратно к месту учебы, если педагогический вуз находится в другом населенном пункте.

Самарский государственный социально-педагогический университет, Государственный университет просвещения и еще ряд вузов снизили стоимость платных образовательных услуг или предоставили рассрочку на внесение платы по договору для студентов из семей участников СВО. Многие педвузы включили в число мер поддержки бесплатное обучение на своих подготовительных отделениях.

Алтайский государственный педагогический университет и другие педвузы предоставили студентам право получить содействие в трудоустройстве, включая приоритетный подбор вакансий для временного трудоустройства в период обучения и приоритетный подбор вакансий в период завершения обучения и трудоустройства. Ребятам также будет оказано содействие при заключении договоров о целевом обучении с работодателями в период обучения.

В педагогических вузах будут оказываться психологическая помощь детям участников СВО и их консультирование. Ряд вузов предоставили таким студентам право на бесплатное посещение физкультурно-оздоровительных комплексов, включая спортивные секции, бассейны, тренажерные залы.

На отдых в «Артек» приехали дети из приграничных районов Белгородской области

В Международный детский центр (МДЦ) «Артек» на седьмую смену «Артек в кадре» прибыли 160 ребят из приграничных районов Белгородской области. Поездка в Международный детский центр организована по поручению Министра просвещения Российской Федерации Сергея Кравцова.

В каждом отряде для ребят провели игры на знакомство. При этом любой ребенок смог выбрать для себя направление деятельности, которым будет заниматься на протяжении смены. Одно из направлений – «Медицинский отряд». Первый шаг в медицину артековцы сделали на посвящении – торжественной церемонии, на которой ребятам повязали белый галстук с символикой медицинского отряда. На стартовом профильном занятии они узнали, как проводить сердечно-легочную реанимацию и как важно уметь правильно оказывать первую медицинскую помощь.

Также дети и подростки из Белгородской области попробуют свои силы в изобразительном искусстве, вокальном творчестве, художественном слове, конкурсах театральных миниатюр, архитектуры и макетирования, диджеинге. Многие из них уже освоили скалодром и веревочный парк.

Для ребят прошли занятия и в Детской морской флотилии. Большинство из них впервые вышли в море на сап-досках и каяках. Дети из Белгородской области посетили музей ВМФ в лагере «Морской», где узнали об устройстве и строительстве первых кораблей и об истории Военно-морского флота России.

Для артековцев в рамках седьмой смены подготовлена разнообразная программа. В Городе-мастеров они примут участие в программе «Все зависит от нас самих!», вместе с новыми друзьями отпразднуют День семьи, любви и верности.

В рамках смены в «Артеке» пройдет Международный детский кинофестиваль «Алые паруса» имени В.С. Ланового. В программе кинофорума – конкурсные фильмы, мастер-классы и творческие встречи с кинематографистами. Ребята не только окунутся в мир кино, но и сами станут сценаристами, актерами, операторами.

Также дети из Белгородской области побывают на инклюзивном празднике «День равных возможностей», который познакомит их с паралимпийскими дисциплинами: теннисом на колясках, волейболом сидя и футболом слепых. Проводниками ребят на мероприятии станут волонтеры и юные спортсмены с ОВЗ.

Директор МДЦ «Артек» Константин Федоренко отметил, что дети из приграничных областей Белгородской области интенсивно погружаются в дружескую атмосферу артековской смены.

«За 21 день они почувствуют, что такое поддержка, внимание, взаимопомощь. Ребята будут купаться в море, ходить в походы, заниматься профильной деятельностью. Они могут себя попробовать в самых разных видах деятельности – их вниманию представлено около 150 студий дополнительного образования! Самое главное, мы постараемся, чтобы дети из приграничных районов почувствовали себя в безопасности, нашли здесь друзей из других субъектов России и стали частью большой, полуторамиллионной семьи артековцев», – сказал Константин Федоренко.

Губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков сообщил, что всего в этом году в «Артеке» отдохнут 560 детей из региона.

Крымские производители косметики не спешат покорять китайский рынок

Сергей Винник (Симферополь)

Пробную партию натуральной косметики крымчане поставили на рынок Поднебесной еще год назад. Кремы и тоники продали быстро и без остатка. Однако налаживать регулярные поставки предприниматели не торопятся. Почему, выяснял корреспондент "РГ".

На полях Крыма завершается уборка ароматной розы. Это из нее потом сделают розовое масло, гидролат для ухода за кожей, природную парфюмерию и косметику. Из тонны розовых лепестков, например, получается 1,2 - 0,8 тонны гидролата. А вот розового масла значительно меньше, всего от 300 граммов до килограмма из тонны. Зато и ценится оно по-королевски: стоимость килограмма розового масла колеблется в пределах 900 тысяч - миллиона рублей. Самое большое в России эфиромасличное хозяйство находится в Бахчисарайском районе.

- У нас 24 гектара розы старой посадки и шесть гектаров молодой, - говорит руководитель агрофирмы "Тургеневская" Алексей Мишин. - В прошлом году мы собрали около 50 тонн розовых лепестков, надеемся, что и в этом году урожай будет не меньше.

Лавандой здесь занято 280 гектаров, есть шалфей мускатный, иссоп - всего более 500 гектаров эфироносов и лекарственных культур. Большая часть сырья уходит крупным российским производителям косметики на материке. "Тургеневская" также выпускает собственную линию косметической продукции, успешно продавая ее на внутреннем рынке. Есть на нее спрос и в ближнем зарубежье.

- Мы продаем свою продукцию в Белоруссии и Казахстане через крупные отечественные маркетплейсы, - говорит менеджер компании "Тургеневская". - Иные варианты пока не рассматривали.

Другой местный производитель натуральной косметики, компания "Крымская роза", еще в прошлом году зашел на китайский рынок через электронную торговую площадку Epinduo. Ее особенность в том, что ограниченные партии товара можно поставлять без сертификата качества по стандартам страны. Сертификация импорта в Китае - длительная и достаточно дорогая процедура. Сертифицировать одну товарную позицию стоит около 120 тысяч рублей, и этот процесс может занимать до полугода. В линейке "Крымской розы" свыше 400 наименований продукции, и она регулярно пополняется новинками. Поэтому, прежде чем начинать какие-то крупные отгрузки и втягиваться во все соответствующие хлопоты, в Крыму решили изучить, что на китайском рынке будет пользоваться спросом. Первую партию кремов и тоников из Крыма стоимостью 100 тысяч рублей продали на Epinduo, а затем вышли и на торговую площадку TaoBao.

- Поставили пробную партию своей косметики в Китай. Разошлась на ура, без остатка. Но пока взяли паузу, - говорит коммерческий директор компании "Крымская роза" Александр Гладун.

Логистические сложности, большое транспортное плечо, ограниченные финансовые инструменты крымского рынка накладываются на сопутствующие проблемы. Когда речь идет о крупных промышленных партиях, даже небольшое на вид препятствие создает дополнительные трудности. Например, дефицит упаковки для гидролата розы, лаванды и других эфироносов, составляющих основу крымской коллекции.

- Лучшая упаковка для этого сегмента - crystal glass, пластик, похожий на стекло, - рассказал глава агрофирмы "Тургеневская" Алексей Мишин. - Раньше мы ее заказывали в Европе, но сейчас этот рынок для нас закрыт. Можно поискать ее в Китае, но везти упаковку из Китая, чтобы потом вернуть уже с готовой продукцией, как-то нелогично.

Отказываться от поставок на безграничный китайский рынок в Крыму не намерены, но пока держат паузу. Помнят восточную мудрость о том, что путь в тысячу ли начинается с первого шага.

Елена Элекчян, врио министра промышленной политики Крыма:

- Предприятия косметической и эфиромасличной промышленности Крыма пользуются государственной поддержкой, и мы ощущаем отдачу от этих вложений. С 2018 по 2021 год в рамках госпрограммы "Развитие промышленного комплекса" компания "Крымская роза" получила из бюджета республики свыше восьми миллионов рублей субсидий. В 2021 году предприятие произвело 1,2 миллиона единиц готовой продукции, выручка превысила 180 миллионов рублей. А в 2022 году компания выпустила почти два миллиона единиц продукции. Это хорошие показатели, и мы надеемся, что они будут еще расти, в том числе за счет экспорта.

Что показали участники Курской Коренской ярмарки

Анна Скрипка

Производство нужных фронту товаров, импортозамещение в разнообразных его проявлениях - от продукции компаний текстильного кластера до химической промышленности, развитие туризма и народных промыслов как отдельной отрасли экономики - все это сошлось на Курской Коренской ярмарке в местечке Свобода Золотухинского района. Ее участники не только реализовывали продукцию, но и делились мнениями о дальнейшем развитии бизнеса в России.

Возникшая в начале ХVIII века торговая площадка в свое время стала общероссийской, а затем и международной. Таковой продолжает быть и сегодня, почти два столетия спустя, после возрождения в 2001 году. На этот раз участники ярмарки приехали из 27 регионов России и 10 иностранных государств.

Последние события и текущая экономическая ситуация повлияли и на географию иностранных участников, и на интересы делегаций к перспективам российского партнерства. Так, остались в прошлом восторги немецких чиновников и бизнесменов от приобретения курских сувениров или приспособлений для лепки вареников. Однако интерес представителей азиатского и африканского бизнеса, как показала деловая программа ярмарки, имеет все перспективы для преобразования в полноценное сотрудничество.

Глава Курской области Роман Старовойт, однако, подчеркнул в первую очередь важность не импорта и экспорта, а укрепления межрегиональных связей.

- Нам важно, что ярмарка способствует кооперации и сотрудничеству и с регионами, которые являются нашими ближайшими соседями, и с теми, что располагаются далеко от нас, - отметил он, подводя промежуточные итоги в рамках выступления на медиафоруме. - И программа на полях Петербургского экономического форума, в котором мы принимали участие буквально вчера, и наша Курская Коренская ярмарка показали, что экономика российских регионов продолжает не просто эффективно работать - она стремительно развивается, несмотря на санкции.

Яркой иллюстрацией этого тезиса стала работа традиционной выставки-продажи сельскохозяйственной техники. Экспозиция на въезде в местечко Свобода насчитывала свыше 200 единиц разнообразных машин и механизмов: тракторов и зерноуборочных комбайнов, техники для заготовки кормов и обработки почвы, погрузчиков и манипуляторов, а также широкого спектра оборудования для хранилищ и цифровых сервисов в сфере АПК. Основная часть - российского производства. В результате 22 единицы техники стали предметом договоров о купле-продаже. Общая сумма сделок составила около 140 миллионов рублей. На прошлой ярмарке результат был немного скромнее: тогда продали 19 машин на 125 миллионов рублей.

Курирующий сельскохозяйственный блок замглавы региона Сергей Стародубцев после отметил, что приобретали в основном российскую и белорусскую технику, хотя машин иностранного производства тоже было достаточно. Сами сельхозпроизводители отмечали, что выбрали комбайны, выпускаемые на предприятиях Союзного государства, не только оценивая их характеристики. Теперь для российских аграриев важна доступность запасных частей, комплектующих, а также сервисного обслуживания.

Сельскохозяйственное машиностроение и весь АПК - лишь один пример общего тренда на максимальное импортозамещение. В выставочных павильонах менеджеры предприятий из разных регионов страны находили поставщиков оборудования и сырья, договаривались о перспективах совместных проектов и делились своими проблемами, к примеру кадровой. Учебные заведения Курской области, чьи стенды традиционно являются неотъемлемой частью ярмарки, показывали новые подходы к профобразованию с акцентом на практику и требования конкретных работодателей. Словом, общероссийская тенденция просматривалась на деловой площадке Коренской ярмарки на конкретных примерах.

Еще один акцент ярмарочных дней связан с деятельностью начинающих предпринимателей и даже не малого, а микробизнеса. Традиционный "Мастеровой проспект" наполнили свыше 130 умельцев декоративно-прикладного творчества из 14 регионов страны. Куклы в различных техниках, чудеса ковки и деревообработки, домашний текстиль и уникальные предметы интерьера ручной работы, керамика кустарного, но такого тонкого производства, что покупательницы рушили планы супругов на покупку чего бы то ни было: на проспекте было из чего выбрать и сувенир, и функциональное украшение для дома.

Часть мастеров в этот раз работала "на две палатки". Деятельное внимание к прикладному творчеству и удобный налоговый режим для самозанятых позволили многим мастерам превратить хобби в бизнес. И вот на Коренской ярмарке появились красочные картины из войлока и лоскутные одеяла, стильные рюкзаки из джута и широкий ассортимент изделий из продуктов пчеловодства - даже крем-бальзам можно купить.

- Я шью одежду для дома. Сначала это было для себя, потом стали просить подруги, и вот теперь я принимаю заказы от знакомых моих знакомых, - рассказывает Лариса Тишакова. В ее палатке развешаны платья, которые хочется приобрести все и сразу. - Каждое - в единственном экземпляре. Как такового ателье у меня нет, работаю на дому. Возьмите визитку и обращайтесь. Материалы я нашла самые комфортные для носки.

Индивидуальный подход и творческая реализация замысла клиента - и вот уникальный товар ручной работы готов для самого взыскательного покупателя. Самозанятые участники ярмарки признаются, что сначала было страшновато показывать себя на такой масштабной площадке. Однако восторг ценителей творчества оказался хорошим лекарством от ложной скромности и безденежья.

- Некоторые детки приходили ко мне на прошлой ярмарке, а потом мамы звонили с вопросом: "Где вас можно найти в Курске?" - создательница мягких игрушек Мария с улыбкой рассказывает о том, как полюбились ее медвежата и зайцы маленьким курянам. - Как правило, ко мне приходят знакомые тех семей, которые уже купили мои игрушки. Уточняют: а все материалы - гипоаллергенные? А цвет можно выбрать? И в итоге получают медвежонка мечты для ребенка. А я - работу мечты.

И все же ярмарка - это прежде всего торговля. Участники Курской Коренской в эти июньские дни реализовали товаров на 27 миллионов рублей. Продуктов питания было продано свыше пяти тонн: одного мяса и изделий из него - почти 500 килограммов плюс более центнера тушенки. Гости увезли с собой свыше 170 килограммов хлебобулочных изделий и полторы тонны макарон, более центнера конфет и столько же меда. Но самое главное - массу позитивных впечатлений и планы приехать на ярмарку в будущем году.

Почему в регионах растет спрос на индивидуальное жилье

Кирилл Кулаков (президент СРО "Региональная ассоциация оценщиков", профессор)

В прошлом году в России был построен 101 миллион квадратных метров жилья. Половина из них - многоквартирные дома от застройщиков. При этом средняя площадь квартир сократилась на 10 процентов. Сегодня она составляет: для студий - 24,2 квадратного метра; для однокомнатных квартир - 38,3; для двухкомнатных - 59,1; для трешек - 81. Планируя новостройки, застройщики делают упор на квартиры малой площади: за два года доля двухкомнатных квартир сократилась с 39 до 29 процентов, а трехкомнатных - с 19 до 12 процентов.

Посмотрим на двухкомнатную квартиру глазами потенциального покупателя. Из первых трех вариантов, предложенных поисковой системой, два представляют из себя так называемую евродвушку - квартиру с кухней-гостиной площадью 20 метров и 15-метровой жилой комнатой. Такая квартира хороша для семьи без детей. А теперь представьте, что в этой семье есть ребенок-школьник. Единственная жилая комната становится детской, а родителям придется поселиться в кухне-гостиной, где они будут совместно решать, как дотянуть до зарплаты, потому что ежемесячный ипотечный платеж составляет несколько десятков тысяч рублей. А это большая, очень большая финансовая нагрузка на домохозяйство.

Между тем в стране ежемесячно оформляются сотни тысяч ипотечных кредитов. С одной стороны, это радует. Семьи улучшают свои жилищные условия. С другой - при сегодняшних ценах на жилье эти новоселы, даже оформив льготную ипотеку, на десятилетия подчинены одной задаче - закрыть ипотечный кредит. При этом средний возраст заемщика - 35 лет. Возраст, когда, по статистике, в семье рождается второй ребенок. Но станет ли его планировать семья, выплачивающая ежемесячно десятки тысяч рублей?

При этом хотелось бы отметить и положительную тенденцию в данном направлении. Из 101 миллиона квадратных метров жилья 57 процентов были построены в рамках индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Треть нового жилья возведено в Центральном федеральном округе. По этому показателю округ занимает в стране лидирующее место.

Для индивидуального жилищного строительства тоже привлекались заемные средства. В 2022 году доля кредитов на строительство объектов ИЖС выросла в пять раз, правда, все равно составила мизерные 2,4 процента от всех выданных ипотечных кредитов. Такой рост кредитования обеспечила программа льготной ипотеки на индивидуальное жилищное строительство. По некоторым оценкам, в 2022 году объем выданных кредитов на ИЖС, земельные участки и жилые дома составил 135 тысяч кредитов на 470 миллиардов рублей. То есть строительство собственного дома обходится семье в среднем в 3,5 миллиона кредитных ресурсов.

Значит, решая одну и ту же задачу - обеспечить семью современным жильем, - государство, поддерживая городскую ипотеку, затрачивает в 8-10 раз больше, чем при поддержке сельской.

Какой же социальный эффект в связи с этим можно прогнозировать?

Прежде всего, строительство домов в малых городах и сельских населенных пунктах снижает миграцию населения. В погоне за заработком легко оставить съемный угол и даже собственную квартиру. Дом не оставишь: он требует хозяина. Свой дом - это больше, чем жилье. Это возможность реализации долгосрочных планов семьи: строительства гаража, теплицы, разведения живности или сада.

Собственный дом и большой приусадебный участок - это еще и дополнительный вклад в семейный бюджет. Напомню, что доля личных подсобных хозяйств в производстве овощной продукции на сегодня составляет 52 процента.

Наконец, большой дом - это большая семья. Сегодня рождаемость в сельской местности на четверть выше, чем в городах.

Поэтому уверен: нам нужна "одноэтажная Россия".

Чем стимулировать этот процесс? Комплексом мер, которые дают кумулятивный эффект.

Прежде всего, надо сделать по-настоящему рабочим инструментом строительство по согласованным проектам ИЖС. Если в регионах начнется массовое строительство по согласованным проектам, то это позволит расширить банковское кредитование без всяких льгот. Сейчас банк не может взять в залог дом, реальная стоимость которого ему непонятна.

Еще одна проблема, решение которой подстегнет развитие ИЖС, - вопрос коммуникаций. Если государство возьмет на себя частичную компенсацию платы за подключение к коммуникациям, то это существенно снизит нагрузку на будущего домовладельца.

Наконец, нуждается в расширении и программа льготного кредитования. Сегодня много говорят о рычагах в развитии экономики, о привлечении инвестиций. Индивидуальное жилищное строительство при правильной его поддержке со стороны государства может стать серьезным инвестиционным процессом, решающим в том числе и важные социальные проблемы.

Как развиваются в Воронеже производства компаний, ушедших из России

Татьяна Ткачёва

Смена собственников, отток персонала, поиск новых поставщиков и ниш на рынке - с такими проблемами столкнулись многие отечественные предприятия с участием иностранного капитала. О потерях и обретениях бизнеса, вдруг из международного ставшего локальным, рассказали в столице Черноземья представители трех ключевых отраслей: машиностроения, пищепрома и IТ. Кейс-сессия состоялась в рамках форума имени Вильгельма Столля - немецкого промышленника и мецената, до революции открывшего в Воронеже два завода.

Время трансформации

Инвестиции немцев - важная страница в истории местной экономики. В новейшие времена самым известным проектом такого рода стало, пожалуй, дочернее предприятие Siemens - первое в России с 1916 года. Трансформаторный завод открылся в 2012-м, став одним из якорных резидентов индустриального парка "Масловский". Из-за санкций головная организация стала терпеть убытки от прежде успешного бизнеса в России и приняла решение о его продаже. Теперь завод носит нейтральное название "Воронежский трансформатор" и принадлежит энергетической компании "Интер РАО". Как и прежде, он проектирует, выпускает и обслуживает силовые и тяговые трансформаторы.

- Из наших конкурентов с рынка за прошлый год не ушел никто. Все остались и нагло начали воровать технологии, пользуясь тем, что Siemens не сможет защищаться. Главным соперником стала АФК "Система", куда, например, переманили группу наших конструкторов. Мы проспали внезапный рост цены на технарей, пришлось вводить удерживающие бонусы, - признал генеральный директор завода ООО "Воронежский трансформатор" Игорь Иванов. - Эта ситуация характерна для многих отраслей. Если технолог, скажем, в металлургической компании получал 70 тысяч рублей и уволился, то новые кандидаты запросят уже 140 тысяч... У нас ставился вопрос о повышении зарплат, но, если это сделать, подорожает конечная продукция. А сможем ли мы продать ее по такой цене? Московский завод АФК закончил год с убытком...

На фоне слухов о том, что предприятие Siemens закроют, удержать персонал было тяжело. Топ-менеджеры, правда, не дрогнули, хотя их звали в том числе в Европу - в материнскую компанию. Удержали в том числе и эмоции: "Мы столько вложили в этот завод!" В структуре Siemens он считался одним из лучших. Неблагоприятная ситуация сильно ударила по корпоративной культуре. Воровства на воронежском предприятии не было 20 лет, медные детали в цеху лежали спокойно. Сейчас кражи случаются.

По основным материалам проблем с закупками нет. По вспомогательным - возникли трудности.

- Усилилась монополия поставщиков. Так как рынок узкий, по некоторым позициям в России нашим требованиям соответствуют единичные предприятия. К примеру, обмоточный провод может делать только один завод. Регуляторы напряжения придется закупать только в Китае, - рассказал Игорь Иванов. - Испытательные станции для нашего оборудования производились в Швейцарии и Германии. Изоляционные материалы ищем в Турции, в Индии. Локализация такого производства в России невыгодна: она окупится при рынке от 20 миллионов евро, а у нас он в 2,5 раза меньше. То же самое касается выпуска КРУЭ - они даже на атомных станциях импортные. Впрочем, по сравнению с турбинным бизнесом проблемы в электротехнике - это еще цветочки.

Тяжелые металлические корпуса для воронежских трансформаторов теперь делают в Белгороде: ближе поставщиков не нашлось на те деньги, которые завод был готов платить. Альтернативу немецкой химии удалось создать в Подмосковье - специалисты из Хотькова очень быстро воспроизвели составы нужных смол и лаков.

Вместо системы управления ресурсами предприятия SAP внедрили российскую 1С. А вот с инженерным ПО для автоматизированного проектирования вопрос остается открытым.

Налетела хрусть

"Дочке" американской Kellogg Company кризисные условия 2022 года помогли нарастить объем производства. ООО "Келлогг РУС", в подчинении которого три завода и 1500 человек, увеличило свою долю на внутреннем рынке готовых сухих завтраков и печенья на 11 процентов. На экспорте потрясения почти не сказались, так как его основным направлением были страны СНГ.

Международная компания пришла в Россию в 2008 году, приобретя активы группы United Bakers. Стратегической площадкой выбрали столицу Черноземья, там производят печенье и крекеры. В Вязьме (Смоленская область) и Пскове выпускают готовые завтраки. Суммарный оборот трех предприятий - около 10 миллиардов рублей.

- Более 60 процентов нашего бизнеса приходилось на продажи чипсов Pringles (их завозили с фабрик в США, Европе и Азии. - Прим. ред.). С февраля 2022 года из-за неопределенности с валютными курсами произошла полная остановка импорта. Вдобавок на тот момент у нас не было свободных средств, поскольку мы выплатили дивиденды материнской компании, - вспоминает генеральный директор ООО "Келлогг РУС" по России и СНГ Светлана Коновалова. - Пришлось максимально нарастить локальное производство с минимальными инвестициями и на фоне всех потрясений: мобилизации, отъезда специалистов. И когда с рынка начали уходить конкуренты, мы оказались в выигрыше. Например, второй по объемам производитель готовых завтраков в России - Nestle - решил вывести из страны все иностранные бренды. Заказчики стали просить нас: "Спасайте!" Из-за перебоев с поставками сырья большинство поставщиков печенья и завтраков вовремя выполняли лишь 60-70 процентов заказов. Мы удержали уровень сервиса, формальные показатели бизнеса в 2022-м соответствовали норме прошлых лет.

Так, воронежский завод "Келлогг" уплатил в казну более 900 миллионов рублей (без учета персональных налогов и взносов). В 2023 году он, по прогнозу, немного увеличит объем производства (с 26 до 27 тысяч тонн). В развитие филиала компания готова вложить более 80 миллионов рублей.

Из-за санкций и сбоев в логистике осложнились поставки натуральных красителей и ароматизаторов - скажем, пищевая добавка из редиса производится в Англии, пояснил директор ООО "Келлогг РУС" по логистике и цепям поставок Вадим Мельников:

- Мы получили 34 отказа партнеров от поставок сырья, материалов и запчастей. Пришлось поменять в рецептурах 115 компонентов (например, перешли с твердых масел на жидкие, хотя для приема такого сырья требовалось специальное оборудование). И добились при этом 13-процентной экономии. Например, из-за нехватки картона начали фасовать часть ассортимента в пластиковые пакеты: оперативно разработали дизайн, провели тесты, адаптировали производственные линии. Для замены запчастей обратились на завод имени Кирова - там разобрали английские редукторы и выточили нам нужные детали. Получилось в 15 раз быстрее и в 20 раз дешевле, чем при поставках из-за рубежа.

Уязвимым местом остается производственное оборудование. Сейчас на заводах "Келлогг", как и на многих других предприятиях пищепрома, работают датские и немецкие линии. Создавать альтернативы пытаются в Санкт-Петербурге, но в период раскачки их качество может быть ниже.

Непросто наладить и свою систему кибербезопасности. Для всех подразделений американской компании ее обеспечивали из единого центра.

- Зато когда ушла необходимость отчитываться перед головной организацией, наша команда в России просто взорвалась креативом. Мы воплощаем идеи, которые нам раньше точно бы зарубили! - подчеркнула Светлана Коновалова.

В декабре было подписано предварительное соглашение о покупке ООО "Келлогг РУС" группой компаний "Черноголовка". Идет согласование сделки с госорганами.

Сменили базу

Прошлогодний "исход" айтишников не обошел Воронеж стороной. Одним из первых этот удар испытало местное подразделение международной компании DataArt. Бизнес перерегистрировали под брендом ITentika, и его направленность изменилась кардинально.

- Да, уехало огромное количество сотрудников, в основном молодежь, и наш "заводик" потерял многие ключевые функции. Ранее доля российских клиентов у филиала DataArt составляла около четырех процентов. Инфраструктура располагалась в РФ и Украине. Теперь почти все наши клиенты находятся в России. В коллективе осталось большинство senior-разработчиков и архитекторов, много сисадминов, - сообщил директор по производству компании ITentika Александр Чиченин.

К счастью, специалисты компании еще во время пандемии научились эффективно работать на удаленке - это помогло вписаться в новую реальность. Проблемы с поставкой техники удалось решить.

Первоочередной задачей стала помощь бизнесу в переходе на альтернативное ПО, так как иностранные вендоры в одночасье оставили бывших клиентов без сервиса и доступа к архиву за пять лет. Хотя крупные компании заплатили за внедрение продуктов сотни миллионов долларов.

- Мы заместили нескольким предприятиям потерянные базы данных. Переквалифицировались на отечественные решения: перешли с Oracle на PostgreSQL, с Amazon Web Services на "Яндекс Cloud", - рассказал Чиченин. - Заменили собой IT-отделы нескольких компаний, где был большой отток senior-специалистов. Пытаемся делать АСУ ТП - качественных систем управления технологическими процессами, разработанных в России, на сегодня нет. К сожалению, IT-отделы предприятий не делятся своей экспертизой. Формально у них разработка получается дешевле, чем у нас, но иногда это иллюзия и реально общая сумма проекта выше. Просто не все умеют ее правильно высчитывать.

Воронежцы хотели бы закрепиться на рынке как разработчики технологических решений полного цикла на аутсорсе. Между тем компании пока более склонны брать айтишников в штат, нежели привлекать стороннюю команду, варьируя ее численность и специализацию в зависимости от конкретных задач.

С заботой о будущем

В Сибайской ЦГБ внедряют новые виды высокотехнологичной помощи

Гульназира Ишбердина (Уфа)

Сегодня у всей сферы здравоохранения одна главная цель - увеличить продолжительность жизни людей. И центральная городская больница Сибая в этом ряду - не исключение. Здесь продолжают совершенствовать свою работу, проводить модернизацию учреждения, вводить в строй новые корпуса, осваивать современное оборудование, обновлять кадры специалистов и внедрять новые виды специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи. в области рентгенохирургии, офтальмологии и т.д.

- Результаты проводимой работы нас радуют, - рассказывает главный врач Сибайской ЦГБ Радик Надыргулов. - Общий показатель смертности в Сибае снижается уже несколько последних лет, он меньше среднереспубликанских и ниже целевых значений. Сибай относится к территориям с низкой смертностью и находится в зеленой зоне.

Благодаря поддержке главы Башкортостана, правительства и минздрава республики в 2022 году в Сибае был введен в строй новый корпус инфекционного клинико-диагностического центра "Зауралье" - это хорошо оснащенная, в том числе с технической точки зрения, больница с комфортными условиями. В центре получают лечение пациенты Сибайского и Белорецкого медицинского округов. Здесь установлены компьютерный томограф, эндоскопическое оборудование, рентген- и УЗИ-аппараты. Есть боксы и реанимационные койки. В состав центра вошли система снабжения медицинскими газами, станция по производству кислорода, локальная очистная станция дезинфекции сточных вод, станция дезинфекции автотранспорта, вертолетная площадка. Получать медпомощь в "Зауралье" в комфортных условиях могут не только пациенты с инфекционными заболеваниями, но и терапевтического, а также педиатрического профиля.

Почти одновременно с Центром было возведенно новое здание патологоанатомического отделения с отделением судебно-медицинской экспертизы. В новом здании размещены секционные залы, современное диагностическое и холодильное оборудование. Сотрудники получат возможность работать в комфортных условиях.

ЦГБ Сибая активно работает в области малоинвазивной хирургии. Лапароскопические операции по разным видам заболеваний для учреждения приоритетны. А в 2022 году после покупки лазерного оборудования появилась еще и возможность дробить камни у пациентов с мочекаменной болезнью. Эта процедура относится к наименее травмирующим методам и представляет собой отличную альтернативу оперативному вмешательству. Очень важным приоритетным наравлением для развития является внедрение высокотехнологичных операций по замене суставов и операции урологического профиля.

В настоящее время особое внимание уделяется предупреждению заболеваний, поэтому в Сибае в 2022 году в рамках внедрения принципов "Бережливой поликлиники" провели модернизацию отделения профилактики, в состав которого вошел Центр здоровья. Для удобства посетителей были выделены дополнительные площади, разработана маршрутизация пациентов при прохождении диспансеризации и профосмотров. На сегодняшний день у горожан есть возможность пройти комплексное обследование в комфортных условиях в течение нескольких часов и получить консультацию о состоянии своего здоровья.

На базе поликлиники открыто отделение химиотерапии (филиал республиканского онкодиспансера), что позволяет пациентам получать лечение в Сибае, а не в Уфе и Магнитогорске, как было раньше.

Для создания комфортных условий пребывания будущих мам и новорожденных проведен ремонт межрайонного перинатального центра на сумму 37 млн рублей, а также послеродового отделения и отделения патологии новорожденных на 26 млн рублей. Полностью отремонтированы системы канализации, холодного и горячего водоснабжения, электроснабжения. Произведена перепланировка палат, заменены двери, полы, обновлены стены.

В 2023 году на продолжение ремонта первого этажа выделены средства в размере 20 млн рублей.

Кстати, с первых дней специальной военной операции сотрудники Сибайской горбольницы помогают общему делу. К примеру, медсестры-анестезистки Эльвира Халисова и Лиана Чабанова в числе первых поехали в Донецк помогать местному населению. Они работали в Республиканском травматологическом центре, в отделении реанимации. А в состав четвертой бригады медицинских работников от Башкортостана, командированных на Донбасс, вошли медсестра отделения новорожденных Татьяна Назарова и медсестра-анестезист родового отделения Екатерина Тагирова. Одиннадцать сотрудников ЦГБ отправились на военную службу в зону СВО по мобилизации - врач, фельдшера, медицинские братья, водители скорой помощи. Коллектив больницы совместно с профсоюзом поддержат семьи коллег, участвующих в СВО.

Сотрудники больницы находят время и для общественной жизни, занятий спортом и творчеством. Так, при ЦГБ организовали ансамбль "Умырзая", который стал обладателем Гран-при конкурса "Байык" в номинации "Фольклорные ансамбли". Стоит отметить, что творческий коллектив ЦГБ Сибая за всю историю конкурса был единственным участником из сферы здравоохранения.

В общем, в Сибае есть все необходимые условия и ресурсы для развития и дальнейшего улучшения качества медицинской помощи.

ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. ПРОКОНСУЛЬТИРУЙТЕСЬ СО СПЕЦИАЛИСТОМ.

ЛО41-01170-02/00555833 от 18.07.2016г.

Оценка на высоком уровне

Санаторий "Дуслык" отмечен как лучшая детская здравница России

Гульнара Хусаинова (Уфа)

В начале июня этого года в Хабаровске состоялся XXII Всероссийский форум "Здравница-2023". Крупнейшее событие санаторно-курортной отрасли объединило 3,5 тысячи участников из России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Китайской Народной Республики. Организаторами форума выступили Российская академия наук и Национальная курортная ассоциация.

На форуме санаторий "Дуслык" заслуженно признан всероссийским победителем в номинации "Лучшая детская здравница" и стал обладателем памятной юбилейной медали в честь 50-летия санатория.

В конкурсном смотре достижений санаторно-курортной отрасли форума экспертное жюри отметило высокий профессионализм коллектива, управленческий потенциал и внедрение самых современных практик, а также достижения в лечении и восстановлении пациентов.

- Представлять санаторно-курортную отрасль республики на таком высоком экспертном уровне было ответственно и очень волнительно. Организаторы собрали на одной площадке профессионалов реабилитации и восстановительной медицины. Участие в деловой программе форума и выставке предоставило нам уникальный шанс познакомиться с ними. Мы также показали достижения в сфере внедрения новых методов лечения и восстановления здоровья детей, улучшения их психоэмоционального состояния. Для нас получение этих наград - это огромная честь. Заслуги и достижения всего коллектива детского санатория "Дуслык" отмечены лучшими экспертами отрасли на самом высоком уровне. Это почетно и дает импульс к дальнейшему развитию. И в то же время бросает нам вызов: добиваться еще более значимых результатов. И мы не собираемся останавливаться на достигнутом. Будем продолжать совершенствоваться во благо наших пациентов и нашей республики, - отметила Светлана Каримова, главный врач.

Санаторий "Дуслык" ежегодно принимает более 2,6 тысячи детей до 14 лет. Высококвалифицированные медицинские специалисты помогают юным пациентам справляться с заболеваниями органов дыхания, в том числе бронхиальной астмой, пищеварительной, опорно-двигательной и эндокринной систем, аллергиями и многими другими проблемами здоровья. Кроме того, в санатории есть отделение "Мать и дитя", где малыши проходят лечение вместе с родителями.

К каждому пациенту в медицинском учреждении применяется индивидуальный подход. При этом не только используются инновационные методы лечения и самое современное медицинское оборудование, но и большое внимание специалисты санатория уделяют социальной адаптации детей, поддержанию хорошего эмоционального фона, восстановлению внутренних резервов организма, благодаря позитивному настрою на выздоровление.

"Дуслык" не стоит на месте, а следует в ногу со временем. Главная концепция оздоровления в санатории - оздоровление с удовольствием. Здесь всегда ждут детей и их родителей и готовы предложить только самое лучшее.

Контакты

450075, г. Уфа, ул. Р.Зорге, д. 71/1

E-mail: ufa.duslik@doctorrb.ru

Сайт: www.duslik-ufa.ru

Телефон: 8(347) 235-73-04

ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. ПРОКОНСУЛЬТИРУЙТЕСЬ СО СПЕЦИАЛИСТОМ.

Л041-01170-02/00327229 от 20.12.2017г.

Россия. ПФО > Медицина. Миграция, виза, туризм > rg.ru, 27 июня 2023 > № 4405545

Большая театральная семья. В Звенигороде стартовала международная Летняя школа СТД

Марина Масалитина

Международная летняя театральная школа Союза театральных деятелей (СТД РФ) в этом году проходит уже в 16-й раз. Студентов по традиции встречают в Доме отдыха "Звенигород" - уединенном зеленом местечке в Московской области, здесь они почти месяц будут обучаться у ведущих театральных специалистов из лучших вузов страны. О том, как был дан старт уникальному проекту (а аналогов ему нет ни в стране, ни в мире) - в материале "РГ".

Из-за деревьев звучит барабанная дробь и следом - голос, зазывающий студентов на сбор. Откуда-то слышен добродушный ответ: "Без нас не начнут!".

Расположившись у фонтана, Дмитрий Мозговой - заместитель председателя Союза театральных деятелей РФ по творческим вопросам и арт-директор проекта - рассказывает о Летней школе.

В этом году здесь будут обучаться 87 молодых артистов из десяти стран. Конкурс был нешуточный: около семи человек на место. Подать заявку могли профессиональные артисты до 35 лет, для иностранцев важным критерием было знание русского языка. Претендентов оценивали по анкетам и видео-заявкам.

В течение почти месяца - с 20 июня по 17 июля - здесь будут обучать сценическому движению, речи, танцу, вокалу. Но главное, объясняет Дмитрий - не только научиться самим, но и иметь возможность научить впоследствии других:

- Мы специально собираем в программе самых разных мастеров, чтобы студенту можно было понять: если я, скажем, хочу заниматься более традиционным театром Станиславского, то записываюсь к Михаилу Чумаченко; если мне интересен Чехов - могу к Валерию Караваеву пойти. Долго уговаривали и, наконец, уговорили Алексея Левинского, который является чуть ли не единственным специалистом по биомеханике Мейерхольда.

По итогу творческого обучения будут созданы пять спектаклей: два драматических (режиссеры - Александр Кузин и Кирилл Вытоптов), один пластический (хореограф - Александра Рудик), один кукольный (режиссер - Анна Иванова-Брашинская) и один экспериментальный (режиссер - Александр Артемов). Выпускные работы можно будет увидеть в театральном центре "На Страстном", в Истринском драматическом театре, в Московском областном театре драмы и комедии, а кукольный спектакль поставят в театре "Тень".

В первую очередь, Летняя школа - это, конечно, про учебу, творчество, рост в профессии. Но невероятно важно и общение: здесь режиссеры могут найти "своих" актеров - и наоборот. А еще можно найти друзей и даже любовь.

- Были случаи, когда у нас на Летней школе создавались международные семьи! - делится Дмитрий Мозговой. - Приехал как-то артист из Латинской Америки - причем, он нас обманул, потому что на самом деле русского языка не знал. За этот месяц он его выучил. Потом поступил на актерский факультет в Москве, женился на девушке из Словении, которая тоже была актрисой на Летней театральной школе. Вот представьте! Съездил человек в Звенигород на один месяц… Пять семей у нас и трое детей за все эти годы.

Председатель СТД и создатель Летней школы, народный артист Александр Калягин с гордостью и теплом вспоминает не только о ее становлении, но и о том, что иногда в Звенигород приезжают "старые" студенты - Летняя школа не отпускает, она как большая семья.

- Вам надо побывать здесь во время прощания. Как они плачут, как дают адреса, в каком щенячьем состоянии обнимают педагогов… Тогда мы понимаем, что это великое дело, - уверяет Александр Калягин.

Несмотря на то, что в этом году участники в основном - представители стран бывшего Советского Союза, глава СТД уверен:

- Это тоже хорошо. Но я, правда, не понимаю, как взрослые люди всерьез предлагают лишить других людей русской культуры. Это же почти основа всего! Конечно, сюда к нам всегда рвались со всего мира. Сейчас едут другие - и другим это тоже не менее важно!

Разноцветная толпа прячется под козырьком здания Летней театральной школы от внезапно накатившего дождя. Из-за погоды представление на улице отменяется, и открытие проходит в зале. После торжественных речей на сцену выходят артисты театра клоунады "Tall Brothers": среди них Маэстро Мандарини, эквилибрист Пётр, маг и чародей 20 уровня Серёжа, мадемуазель Вико… Они исполняют смертельные трюки, катаются на трёхколёсном - в высоту! - велосипеде, показывают фокусы и то и дело зазывают кого-нибудь из зала между рядами зрительского зала, то и дело зазывая кого-нибудь на сцену, посыпают друг друга блестками…

Веселый праздник незаметно перетекает в фуршет. Распогодилось, и все снова высыпали к фонтану, где студенты отмечают новую главу своего творческого пути. За одним из столиков молодая актриса произносит вдохновенный тост:

- Поскольку все мы здесь, творческая энергетика со всей России концентрируется...

Справка "РГ"

Всего за историю существования Летней школы СТД в ней приняли участие свыше тысячи актеров. Все они проходят интенсивный месячный образовательный курс, который включает мастер-классы, тренинги, лекции и занятия по основным профессиональным дисциплинам. Преподаватели - ведущие специалисты из лучших вузов страны. "Главная цель проекта - объединить лучших представителей молодого поколения современного театра для обучения, обмена опытом и создания нового творческого продукта на основе традиций, рожденных русским театром", - подчеркивают организаторы.

В Большом театре вручили приз "Бенуа де ла данс"

Анна Галайда

Вручение международного приза "Бенуа де ла данс" давно стало одним из самых ярких событий конца московского сезона. Балетный мир функционирует так, что проследить за всеми интересными событиями в нем невозможно. В этом году "Бенуа", не претендуя на полную объективность, стремился к максимальному разнообразию. Благодаря ему из зала Большого театра можно было увидеть и текущую повседневность, и порой непредсказуемые открытия.

"Бенуа", возникший в 1991 году под эгидой ЮНЕСКО, ежегодно формирует международное жюри. Его многолетний председатель Юрий Григорович не так давно перешел в статус президента институции, оставив кресло Светлане Захаровой. Вместе с ней картину года составляли экс-худрук балета Новосибирского театра Леонид Сарафанов, главный балетмейстер Центральной балетной труппы Пекина Фей Бо, худрук Национального балета Кубы Вингсей Вальдес, прима Муниципального театра Рио-де-Жанейро Сесилия Керч, член руководящего комитета труппы Юниверсал Балет из Сеула Ти Ен Рю - выпускница Вагановской академии, больше десяти лет танцевавшая в Мариинском театре, глава балета Казахского театра имени Абая (Алма-Ата) Гульжан Туткибаева, окончившая Московское хореографическое училище.

Традиция сложилась так, что члены жюри проявляют исключительную патриотичность и обычно выдвигают на звание лучших хореографов, танцовщиков и танцовщиц представителей собственных театров. Но ограничения этого года спровоцировали непредсказуемые номинации.

Так, среди хореографов возникли имена Уэйна Макгрегора, выдвинутого за постановку "Maddadam" в Национальном балете Канады, и хорватки Маши Колар за "Послеполуденный отдых фавна" в Хорватском национальном театре Риека, а среди исполнителей появились парижские этуали Дороте Жильбер и Уго Маршан, вдвое неожиданно отмеченные в английской хореодраме "Майерлинг". Среди новаций этого года выделяется, кажется, первая в истории номинация представителя российской балетной провинции - Никиты Ксенофонтова из Новосибирска за роль Ивана в "Коньке-горбунке".

Среди хореографов лучшим был назван Вячеслав Самодуров. Он - всего четвертый отечественный лауреат "Бенуа" в этой номинации после Алексея Ратманского, Бориса Эйфмана и Юрия Посохова. Его "Танцемания", выпущенная прошлым летом в Большом, приносит ему уже третью награду - после "Золотой маски" и "Bravo".

Уго Маршан награжден как лучший танцовщик. Оценить, насколько этому идеальному балетному принцу удалось перевоплотиться в болезненного, страдающего маниями наследника австрийского престола из балета Макмиллана, шанса не было - как объявили со сцены, в этот вечер он был занят в спектакле в Париже.

Зато перед москвичами предстали обе обладательницы приза в номинации "лучшая танцовщица". Кореянка Мисон Кан станцевала с Донтак Ли дуэт из балета "Эмоции Кореи", вложив в него драматизм и трепетность. Китаянка Цю Юньтин была номинирована за Татьяну в "Онегине" Крэнко, но фрагмента из этого балета в Большом театре не показали. Во второй вечер фестиваля она вышла в па де де из Жизели".

За неполные два века существования этот номер затанцован до дыр. Но порой он поражает тем, что хрестоматийный текст все еще содержит материал для открытий. И китаянка станцевала его так, будто он создан для нее. Утонченная, почти призрачная балерина воспроизводила не движения, а зыбкость воздуха, призрачность звуков, аромат ночной земли. Она то чуть растягивала паузы, то едва уловимо подгоняла темп, играя непривычными ракурсами. Рядом с ней был превосходный партнер - номинант этого года Ли Вэньтао, при высоком росте и мощном сложении впечатляющий изяществом жемчужных заносок. Но он - как и предполагает сюжет "Жизели" - при всей красоте и точности танцев оставался в этом мире, в то время как его видение очевидно было из иного. Так и международный балетный приз позволяет увидеть разницу между реальностью идеальной и подлинной.

Участники СВО начали подавать документы в российские вузы

Татьяна Тюменева ("Российская газета", Санкт-Петербург)

Началась приемная кампания в вузы страны. Особенность этого года: среди тех, кто хочет стать студентом, есть фронтовики. Участники СВО и члены их семей смогут поступить в вузы РФ в рамках отдельной квоты. Она составляет не менее 10 процентов от общего объема бюджетных мест по каждому направлению подготовки.

Одна из таких поступающих - старшина медроты Сюзанна Кущян. Сюзанна поехала на фронт добровольцем, 11 месяцев была на передовой, спасала раненых, награждена медалями. Мы встретились с Сюзанной в Петербурге: она сейчас готовится поступать в Военно-медицинскую академию.

Думали увидеть строгую женщину-бойца в военной форме, а пришла милая длинноволосая юная леди в короткой юбочке и босоножках. Сюзанна вспоминает, как свершилось первое знакомство с полным комплектом военной формы, когда еще на подготовке нужно было в бронежилете, каске, с автоматом пройти пять километров под палящим солнцем.

"Тогда думала, что не выдержу, упаду", - признается девушка. Не упала и не сломалась. И когда закончился первый ее военный контракт на полгода, не сомневаясь подписала следующий - на несколько лет. "Если не поступлю, вернусь в часть", - говорит она, честно признаваясь, что побаивается экзаменов. Соперницы (а конкурс во ВМедА для девушек - очень высокий), что называется, грызли гранит науки, пока она останавливала кровотечения и перевязывала раненых бойцов под свист снарядов.

Она до сих пор постоянно смотрит под ноги, оглядывается по сторонам, чутко реагирует на звук летящего самолета. "Под ноги нужно было смотреть: чтобы не нарваться на мины, нас всегда остерегали и предупреждали", - поясняет она.

Ей двадцать шесть. Родом из Пензы. В мирной жизни окончила медицинский колледж, четыре года отработала на "скорой помощи" фельдшером. Уже тогда спасать жизни других стало обыденностью. Инфаркты, инсульты, кризы, комы, отравления...

- Но я хотела стать именно военным медиком. Поэтому пошла в военкомат, родителям ничего не сказав. Сначала в часть на подготовку, где нас учили уже тактической медицине, что нужно делать в боевых ситуациях, как прятаться самой и прятать раненого и прочему, а потом уже - на СВО. Да, было страшно. Зато у тебя раскрываются глаза и ты смотришь на мир по-другому. И если в обычной жизни ты как-то особо не задумываешься, что такое Родина, любишь ли ты ее по-настоящему, то там эти понятия становятся ощущаемыми - сердцем, душой, всем существом. И потрясающее боевое братство: нет зависти, злобы, всегда взаимовыручка. Ты понимаешь, что этих людей, может быть, будешь завтра спасать, а, может быть, - и они тебя, - говорит Сюзанна и вытирает изящными пальчиками с маникюром невольно появившиеся слезы, вспоминая тех, кто ушел навсегда.

- Я там переосмыслила жизненные ценности, стала, наверное, мудрее. И в этом главный урок нахождения в зоне СВО для меня. Теперь вот смотрю - молодежь идет в клубы потусить. Зачем? Когда есть столько других возможностей - смотреть на красоту природы, ходить по историческим местам города, читать книги, учиться, - подчеркивает Сюзанна и признается, что, если поступит, обязательно обойдет все петербургские набережные. И, конечно, зона СВО для нее - огромный опыт по оказанию медпомощи в любых условиях.

А на прощание старшина по имени Сюзанна поделилась с нами планами. Хочет стать кардиологом. Кардиологией заинтересовалась, еще работая фельдшером в Пензе. Ведь сердце - такой таинственный орган, отвечающий и за кровоснабжение организма, и за чувства.