Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Падение цен на нефть до 80 долларов за баррель чревато для РФ бюджетным дефицитом, полагают в Citigroup, однако среди специалистов, опрошенных агентством "Прайм", нет единства в прогнозах нефтяной конъюнктуры, а власти к спаду цен подготовились.

Восемь лучших

Ежегодный приток капитала в страны-экспортеры нефти, составляет около 2 триллионов долларов, подсчитали аналитики Citigroup. По их оценкам, нефтяные страны в ближайшие годы будут иметь высокий инвестиционный потенциал. Анализируя инвестиционную привлекательность нефтяных стран, аналитики из 26 отобрали восемь государств с наиболее ликвидным рынком акций. Среди них - Россия, ОАЭ, Саудовская Аравия, Норвегия, Казахстан, Катар, Кувейт и Нигерия.

Большинство стран-экспортеров нефти имеют устойчивые макроэкономические показатели, что позволяет противостоять внешним шокам, отмечают в своем исследовании аналитики Citigroup.

Благодаря нефтяным доходам, сокращается госдолг, стремительно растет ВВП, обеспечивается бездефицитный бюджет, и формируется золотовалютный запас, отмечается в исследовании. С 2000 года объемы резервных фондов этих стран увеличились до 2,5 триллионов долларов, а золотовалютные резервы росли темпами 200 миллиардов долларов в год.

"Мы прогнозируем 4% рост ВВП в 2012 году для большинства стран-экспортеров нефти", - отмечают аналитики Citigroup.

Без особого "нефтяного" оптимизма

Тем временем, Минэкономразвития РФ в конце августа понизило прогноз по среднегодовой цене на нефть в 2012 году до 109 долларов за баррель со 115. По словам главы Минэкономразвития Андрея Белоусова, в новом прогнозе на 2013 год, который рассматривается на бюджетной комиссии, заложен понижательный тренд цен на нефть.

Российская экономика будет развиваться в среднесрочной перспективе нормальными темпами и в случае, если среднегодовая цена на нефть будет на уровне от 80 долларов за баррель и выше, считает замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач.

Основная проблема заключается во внутренних рисках российской экономики, а не во внешней конъюнктуре, говорил он ранее в сентябре на слушаниях в Общественной палате России.

По оценкам Citigroup, уровень цен на нефть, при котором российский бюджет сбалансирован, составляет 117 долларов за баррель. При 80 долларов за баррель экономика страны становится более уязвимой, и правительству РФ придется приложить усилия, чтобы удерживать дефицит бюджета в рамках 2-3% ВВП.

Учитывая низкий уровень госдолга и наличие стабилизационного фонда в размере 8% ВВП, власти РФ в течение длительного времени смогут не прибегать к внешним займам даже при стоимости нефти 80 долларов за баррель, считают аналитики Citigroup.

Даже если цена на нефть упадет до 60 долларов за баррель, шансов, что она останется на этом уровне достаточно длительный период времени не так уж и много, отмечал Клепач.

По мнению замглавы Минэкономразвития, более настораживающей являются не риски в мировой экономике, а ситуация, возникающая в финансировании инновационного развития страны.

В случае, если цена на нефть опустится ниже 80 долларов за баррель, в России заработает механизм антикризисных мер, разработанный в Минфине.

Эти меры могут быть направлены как на поддержку отдельных предприятий, так и в виде помощи банковской системе в целом.

Кроме того, из накопленных в последнее время резервов, будут изыскиваться ресурсы для выполнения социальных обязательств, взятых правительством ранее.

Нефтяные слабости

Вместе с тем, длительное падение нефтяных цен на мировом рынке может фатально сказаться на их экономиках, а растущая нефтяная зависимость приводит к распространению авторитаризма в указанных странах и нарастанию нестабильности государственных институтов.

GLENCORE УВЕЛИЧИЛ ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПО XSTRATA ДО 36 МЛРД ДОЛЛАРОВ

Транснациональный трейдер подчеркивает, что это окончательное предложение

Транснациональная компания по торговле сырьем Glencore обнародовала новое предложение об условиях поглощения горно-металлургической корпорации Xstrata. Зарегистрированный в Швейцарии трейдер готов отдать за каждую акцию Xstrata 3,05 собственных акций, говорится в сообщении Glencore. Предыдущие условия, объявленные 8 сентября, предполагали обмен с коэффициентом 2,8. Теперь трейдер готов отдать за горнорудную компанию 36 млрд долларов.

Glencore подчеркнула в сегодняшнем сообщении, что более не будет улучшать условия поглощения Xstrata. В соответствии с окончательным параметром сделки, Glencore предлагает акционерам Xstrata 34-процентную премию по отношению к рыночной цене акций на 5 сентября.

Glencore внесла в ясность и в отношении менеджмента новой корпорации, которую она хочет создать с поглощением Xstrata. На переходный период (6 месяцев с момента слияния Glencore и Xstrata) структуру возглавит гендиректор Xstrata Мик Дэвис. После этого генеральным директором объединенной компании станет гендиректор Glencore Иван Глазенберг, говорится в сообщении.

Еще в июне считалось, что слияние находится на грани срыва. Как сообщала газета The Financial Times, Glencore International AG готова отказаться от объединения с Xstrata, если группа критически настроенных акционеров не откажется от своих претензий. Часть акционеров, возглавляемая суверенным фондом благосостояния Катара, требовала увеличить надбавку к рыночной стоимости акций Xstrata. Представители Qatar Holdings (второй по величине акционер Xstrata с долей в 11%) заявили, что поддержат сделку только при условии, что Glencore заплатит за каждую акцию Xstrata по 3,25 своих ценных бумаг В Glencore уверены, что Xstrata стоит меньше и готовы отказаться от сделки.

Представитель катарского спутникового телеканала "Аль-Джазира" сообщил о кибер-атаке хакеров на новостной мобильный сервис телеканала, сообщает в воскресенье агентство Ассошиэйтед Пресс.

Злоумышленники опубликовали ряд ложных новостных сообщений через официальный мобильный сервис "Аль-Джазиры". Ответственность за содеянное взяли на себя хакеры, которые именуют себя "Сирийской электронной армией" (Syrian Electronic Army). В списке ложных новостей, в частности было опубликовано сообщение о том, что на премьер-министра Катара было совершенно покушение. Администрация телеканала ведет расследование инцидента, говорится в сообщении.

Власти Катара резко критикуют действия правительства Сирии и поддерживают повстанцев, которые ведут открытое вооруженное противостояние с правительственными войсками. На прошлой неделе хакеры, получив административный доступ к веб-сайту телеканала "Аль-Джазира", опубликовали там про-сирийское заявление, отмечает агентство.

22 сентября 2006 года, после 36 лет службы, на авиастанции Океана был снят с вооружения последний основной палубный истребитель F-14 Tomcat авиации ВМС США. Хотя с тех пор прошло шесть лет, есть много неизвестных фактов, которые должны повествовать или просто напоминать о последнем истребителе компании Grumman (ныне Northrop-Grumman).

Такой незамеченный факт произошел в апреле 2003 года в самом разгаре операции Iraqi Freedom («Иракская свобода» ), где принимали участие «Томкэты» эскадрильи VF-154 Black Knights («Черные рыцари») авианосца USS Kitty Hawk (CV-63).

Центральное командование США (CENTCOM) дало распоряжение разместить пять самолетов и пять экипажей F-14A из эскадрильи VF-154 (б/н 158620, 161296, 161288, 161292 и 158624) на авиабазе Аль-Удейд в Катаре. Это был первый случай в истории, когда самолетам ВМС США было поручено вести боевые действия с суши и моря одновременно.

Пять «Томкэтов» из эскадрильи «Черные рыцари» выполняли задачи по передовому воздушному контролю (Forward Air Controller (Airborne) – FAC (A)) и координации ударов по наземным целям и разведке (Strike Coordination and Reconnaissance (SCAR)) истребителей коалиции (например, американских F-16CG и F-16CJ, австралийских F/A-18A и британских Tornado GR-4), развернутых в Аль-Удейде в Катаре.

Экипажи «Томкэтов» из VF-154 также тренировали экипажи F-15E ВВС США выполнению задач FAC(A) и SCAR.

В течение этого «сухопутного» периода один F-14A (б/н 158620, позывной "Nite 104") из VF-154 был потерян из-за отказа одного из двигателей и неполадок в работе топливной системы, заставившие экипаж катапультироваться.

Однако в этот особый период экипажи пяти «Черных рыцарей» провели более 300 часов боевых вылетов и сбросили более 50000 фунтов боеприпасов.

Эти результаты стали возможны даже несмотря на некоторые недостатки «Томкэтов», по сравнению с вышеупомянутыми ударными самолетами. Например, Strike Eagle имеет максимальную боевую нагрузку гораздо большую, чем у «Томкэта», и F-14A для атак наземных целей мог использовать только лазерные управляемые авиабомбы (LGB), и он не был в состоянии применять авиабомбы Joint Direct Attack Munitions (JDAM) из-за отсутствия цифровой шины данных («Томкэты» модели B и D могли использовать JDAM).

Тем не менее, F-14 имели некоторые преимущества: подвесной прицельный контейнер AN/AAQ-25 LANTIRN (Low Altitude Navigation and Targeting, Infrared, for Night) «Томкэтов» был более эффективным, чем AN/AAQ-14 ВВС США и первые AN/AAQ-28 Litening II. Дело в том, что AN/AAQ-25 «Томкэта» мог наводить оружие на цели без участия бортовой РЛС, у F-15E такой способности не было. F-14 также имел программируемую тактическую систему отображения информации (Programmable Tactical Information Display System - PTIDS) и монитор размерами 20х20 см, который предоставлял оператору вооружения лучшее отображение информации, чем у оператора вооружения F-15E.

Все эти особенности сделали самолеты F-14 действительно впечатляющими для атак наземных целей, как сказал однажды пилот «Томкэта»: «Со «Страйк Игла» можно попасть бомбой в здание. С «Томкэта» вы попадете бомбой куда вам надо, скажем, в третье окно слева, причем с большой дистанции».

Расследование деятельности ОАО "Газпром" в Европе может привести не только к санкциям в отношении крупнейшего поставщика газа, но и стать поводом для пересмотра долгосрочных соглашений о поставках топлива в ряд европейских стран, говорят эксперты. Правда, есть риск, что пострадает от этого решения не столько сам газовый концерн, сколько покупатели газа в Европе.

Еврокомиссия (ЕК) может расширить регион проверок деятельности "Газпрома" в Евросоюзе, сообщил журналистам представитель ЕК 5 сентября.

Российскую компанию подозревают в нарушении антимонопольного законодательства ЕС. В частности, в нарушении 102-й статьи Договора о функционировании Европейского союза, которая определяет действия, расценивающиеся как использование доминирующих позиций на рынке для воздействия на торговлю между странами ЕС.

Обысков показалось мало

Сейчас расследование ведется в восьми странах Центральной и Восточной Европы: Польше, Чехии, Словакии, Венгрии, Болгарии, Эстонии, Латвии и Литве. "Мы не исключаем и другие страны ЕС, которые могут быть внесены в список расследования, если раскроется новая информация", - сказал представитель ЕК.

Еврокомиссия расследует три случая нарушений конкуренции в Центральной и Восточной Европе, говорится в сообщении ЕК.

Во-первых, "Газпром", предположительно, разделил рынки газа, затруднив свободные поставки в страны-члены ЕС.

Во-вторых, компания, возможно, препятствовала диверсификации поставок газа.

Наконец, газовый гигант мог установить несправедливые цены для своих клиентов, увязав их с ценами на нефть.

Это не первый случай вмешательства ЕК в "газовый" вопрос. В сентябре прошлого года представители ЕК провели обыски в нескольких европейских компаниях, связанных с "Газпромом". Эти компании занимались поставками, передачей и хранением газа. Тогда ЕК подозревала "дочки" российской компании в ценовом сговоре и нарушении антимонопольного законодательства.

Чем рискует "Газпром"

Фондовый рынок мгновенно отреагировал на заявление ЕК. С утра 5 сентября акции "Газпрома" подешевели сразу на 1,1%, в то время как индекс МВББ снизился всего на 0,4%. К вечеру акции стоили уже на 1,5% дешевле, чем днем ранее.

Впрочем, последствия для компании могут быть куда более значительными, говорят эксперты.

Во-первых, если подозрения ЕК подтвердятся, "Газпрому" может быть предъявлен штраф, достигающий 10% от годовой выручки продажи газа в стране, где были совершены нарушения. Если исходить из размера выручки компании от продаж газа в дальнее зарубежье, то размер штрафа может достигнуть 4 млрд долларов.

Если будет доказано, что компания нарушала законодательство ЕС в течение нескольких лет, то сумма штрафа может возрасти до 30% от годовой выручки.

Во-вторых, могут поменяться принципы ценообразования "Газпрома" на европейском рынке в разрезе отдельных стран.

"ЕК видит, что РФ поставляет газ европейским странам по разной цене, а каким-то партнерам предоставляет скидки, - говорит РИА Новости аналитик ИФД "КапиталЪ" Виталий Крюков. - Европейцам не понятно, почему, например, Польше и Литве в скидках отказали, а Германия и Эстония сумели их получить". В итоге ЕК может потребовать ввести единый принцип ценообразования, считает эксперт.

Некоторым странам удавалось договориться даже не о скидках, а о снижении цен на газ. Так в январе 2012 года "Газпром" сообщил, что, исходя из рыночных условий, скорректировал цену газа в контрактах с GDF Suez (Франция), Wingas (Германия), SPP (Словакия), Sinergie Italiane (Италия) и Econgas (Австрия). Цена была снижена примерно на 10%. В марте договоренности о снижении цены были достигнуты с Eni, а в июле - с E.On.

Газ как самостоятельный товар

Третьим последствием расследования Еврокомиссии может стать требование к российской компании "отвязать" цену на газ от цены на нефть.

"Уже сорок лет цена на газ рассчитывается от стоимости нефти, но за это время поменялся рынок, - пояснил Крюков. - Сейчас все большую роль на европейском рынке играет уголь. Почему бы часть поставок газа по отдельным рынкам не привязать к углю? Тогда бы цена на газ была бы ниже".

Уже очевидно, что рынок нефти и газа - это разные рынки. "Есть факторы, которые влияют на стоимость нефти, например, угроза перебоя ее поставок из Ирана, но они не действуют на рынок газа, - привел пример эксперт. - Почему из-за возможных перебоев с нефтью должна расти цена и на газ?"

"Если привязка цены на газ к цене на нефть неправильна, то это означает, что ЕС вообще считает, что стоимость газа не должна быть привязана к цене на другие энергоносители, - говорит РИА Новости глава Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов. - Если привязывать цену на газ к цене на уголь, будет то же самое".

Вариант, видимо, только один: сделать газ самостоятельным товаром, который будет торговаться отдельно. "Тогда нужно иметь достаточное количество торговых площадок и самое главное - полноценный газовый рынок, как, например, в США, - рассуждает Симонов. - Но США - это страна, полностью связанная газопроводами, там огромное количество труб, прекрасно развита инфраструктура и возможность осуществлять прокачку газа из одной точки страны в другую".

В ЕС такой возможности сейчас нет даже технически. В Евросоюзе нет единого "газового" пространства, нет достаточного количества СПГ-терминалов (где может храниться СПГ, то есть сжиженный природный газ), объясняет суть проблемы Симонов.

Под угрозой долгосрочные контракты

"Главная задача ЕК - оказать давление на "Газпром" с целью пересмотра действующих долгосрочных контрактов", - говорит Константин Симонов.

ЕК исходит из предположения, что он вступает в очень комфортный период, когда на рынке будет профицит газа, а потому европейцы смогут диктовать "Газпрому" свои условия.

"Евросоюз ждет, что вот-вот появится дешевый сланцевый газ из Северной Америки, но далеко не факт, что он будет продан Европе в необходимом количестве", - полагает Симонов.

Раньше много газа в ЕС поставлял Катар, но до 2014 год катарцы взяли мораторий на увеличение поставок топлива. Рассчитывать на газ из Ирана сейчас невозможно из-за обострения отношений ЕС с Ираном. Туркменский газ поставляется через РФ. Так что свободного нероссийского газа для Европы сейчас нет, делает вывод Константин Симонов.

Если окажется, что никакого профицита газа в действительности нет, а система долгосрочных контрактов с РФ будет разрушена, то по краткосрочным контрактам газ для ЕС может оказаться еще дороже, чем российский - сейчас.

Мария Селиванова, экономический обозреватель.

Египет и Катар заключили в четверг соглашение о выделении катарской стороной инвестиций в египетскую экономику в размере 18 миллиардов долларов, сообщает агентство Франс Пресс со ссылкой на премьер-министра Египта Хишама Кандиля.

По его словам, средства будут перечислены Египту в течение пяти лет в виде инвестиций в туристический, промышленный и энергетический сектора экономики.

В середине августа глава Государства Катар эмир Халифа бен Хамад Аль Тани распорядился перевести на депозит в Центральный банк Египта два миллиарда долларов. Об условиях катарского депозита в ЦБ Египта тогда не сообщалось.

После египетской революции, произошедшей весной 2011 года арабские страны Персидского залива, в первую очередь, Саудовская Аравия и Катар, обещали значительную финансовую поддержку Египту для проведения преобразований в социальной и экономической сферах. До сих пор, однако, помощь Каиру со стороны монархий Персидского залива ограничивалась краткосрочными целевыми кредитами, в основном, выделяемыми на поддержку импорта из этих стран, и далекими по объемам от обещанных Египту сумм.

Европа накажет национальное достояние

«Газпром» могут лишить распределительных сетей в Евросоюзе

 Анастасия Матвеева 

Еврокомиссия начала расследование в отношении ОАО «Газпром» по подозрению в нарушении антимонопольного законодательства ЕС. Если подозрения в нарушениях подтвердятся, Газпром могут оштрафовать на сумму около 6 млрд долларов, но самым неприятным может стать принуждение газового монополиста работать в рамках Третьего энергетического пакета: Газпром могут принудить сдавать газ на границе ЕС. 

Европейские власти подозревают «Газпром» в нарушении 102-й статьи Договора о функционировании Европейского союза, которая определяет действия, расценивающиеся как использование доминирующих позиций на рынке для воздействия на торговлю между странами ЕС. Еврокомиссия начала формальную процедуру, чтобы «изучить, нарушает ли российский поставщик природного газа – «Газпром» европейские нормы по конкуренции, в частности, в странах Восточной и Центральной Европы, говорится в официальном сообщении ЕС. Еврокомиссия будет изучать страны, где на "Газпром" приходится от двух третей до полного объема поставок газа.

Впервые о претензиях Еврокомиссии к «Газпрому» стало известно год назад. В конце сентября 2011 года прошли обыски в офисах покупателей «Газпрома» и аффилированных с ним компаний в Германии, Польше, Чехии, Австрии, Болгарии, Венгрии, а также Латвии, Литве и Эстонии.

«Расследование ведется по трем возможным случаям нарушений конкуренции в Центральной и Восточной Европе. Во-первых, «Газпром», предположительно, разделил рынки газа, затруднив свободные поставки в страны-члены ЕС. Во-вторых, компания, возможно, препятствовала диверсификации поставок газа. Наконец, «Газпром» мог установить несправедливые цены для своих клиентов, увязав их с ценами на нефть», - говорится в документе. По официальным данным, 2012 году «Газпром» планирлвал отправить в Европу 154 миллиарда кубометров газа по средней цене в 415 долларов за тысячу кубометров. Среднегодовая цена в прошлом году составила 384 доллара за тысячу кубометров, а выручка от экспорта - 57,6 миллиарда долларов.

За что штрафуют еврокомиссары

Еврокомиссия имеет право накладывать штрафы на компании, замеченные в нарушении антимопольного законодательства – с 2009 года таким штрафам подверглись десятки организаций. С 2011 года полномочия еврокомиссии расширены – она может накладывать штрафы за неисполнение своих предписаний. Например, за фальсификацию статданных по дефициту бюджета и размеру госдолга, можно получить штраф от ЕК в размере 0,2% ВВП – такими занижениями активно занималась Греция в 2009 году. А за неисполнение предписаний по корректировке макроэкономических дисбалансов — полагается штраф в 0,1% ВВП. Оборотные антимонопольные штрафы в ЕС – 10% от годовой выручки компании в конкретной стране, но если они длились не один год, штраф может достичь и 30%. Согласно расчетам специалистов, если обвинения подтвердятся, на Газпром могут наложить штраф в размере около 6 млрд долларов.

«Евросоюз может покупать газ на Луне»

Эксперты видят в расследовании по «Газпрому» исключительно политическую волю Евросоюза, настроенного негативно по отношению к российскому газовому монополисту. «Обвинения, предъявленные Газпрому, были высосаны из пальца, - говорит президент Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов. По его словам, обвинения в препятствовании созданию единого газового рынка – «очень спорный момент»: «Если хотите создавать единый газовый рынок - создавайте трубы, создавайте терминалы, создавайте газовые биржи, «Газпром» тут ни при чем. Другое дело, что на это нужны огромные деньги, которых нет у европейских компаний сегодня», - отмечает эксперт. Критика российского газового монополиста за привязку к нефтяным ценам также не выдерживает критики. «Эта привязка придумана европейцами, речь идет о так называемой «гронингенская системе» по названию месторождения в Гронингене (Голландия), это не Газпром придумал. И непонятно, почему в отношении компании Statoil не начинается антидемпинговое расследование», - подчеркивает Симонов.

У «Газпрома» достаточно комфортная позиция до конца этого десятилетия - компания перезаключила контракты по системе take or pay (контракт на продажу газа с обязательной оплатой при отказе от получения).Газпром на ближайшие 8-10 лет застрахован от любых колебаний конъюнктуры: «Евросоюз может переходить на уголь, может покупать газ в Катаре, на Луне – важно, что контракты защищают «Газпром», и он может подавать в суд и требовать возврата этих денег», - говорит Симонов. Поэтому цель расследования Еврокомиссии – не оштрафовать компанию, а оказать на «Газпром» давление, так, чтобы он отказался от своих долгосрочных контрактов.

Российский газ может уйти в Азию

Самым неприятным последствие разбирательств для Газпрома может стать его принуждение в рамках Третьего энергетического пакета. Суть этого правила в том, что продавцы газа и электричества не должны владеть транспортными сетями, так как это приводит к искусственному взвинчиванию цен. «Газпром» требовал себе эксклюзивных условий, в то время как другие компании уже работали в рамках этого пакета, теперь же компанию могут принудить сдавать газ на границе», - говорит начальник отдела международных экономических исследований РИСИ Владимир Блинков.

У Европы нет альтернативы «Газпрому», поскольку проект альтернативного газопровода «Набукко» не реализован, и этот факт ограничивает возможности использования жестких мер в отношении российской компании. «Если в качестве санкций будет полный запрет на присутствие «Газпрома» в газораспределительной системе Европейского союза, руководство «Газпрома» найдет симметричные меры, например, переориентировать газовые потоки на азиатское направление, в частности, на Южную Корею, Китай и Японию», говорит ведущий эксперт ЦПКР Максим Минаев.

В чем обвиняют Газпром

— Злоупотребление доминирующими позициями в Центральной и Восточной Европе,

— Создание преград для диверсификации поставок энергоресурсов в ЕС

— Навязывание своим потребителям завышенных цен на газ, необоснованно привязанных к ценам на нефть.

Кого еще Еврокомиссия штрафовала за нарушение антимонопольного законодательства

2009

Европейский Союз наложил штраф на четыре компании: японскую Panasonic, датскую Danfoss и две итальянские компании: Embraco и Appliances Components за картельный сговор для продажи компрессоров, используемых в холодильниках. Общая сумма штрафа составила 160 млн евро.

2010

Европейская комиссия оштрафовала 11 авиакомпаний на сумму в почти 800 млн евро за сговор при определении тарифов на перевозку воздушных грузов в 1999-2006 годах. Британская компания British Airways оштрафована на 104 млн евро, Air France-KLM – на 340 млн евро и Cargolux Airlines –на 79,9 млн евро.

2011

Европейской комиссией наложен штраф в размере €899 млн (более $1,3 млрд) на корпорацию Microsoft. Компанию обвинили в невыполнении предписаний по поводу нарушения антимонопольного законодательства.

Июль 2012

По данным Еврокомиссии, 13 крупнейших производителей оптических дисков (CD, DVD) нарушили законы ЕС о конкуренции. По этой причине Еврокомиссия наложила штрафы на ряд компаний, занимающихся производством и поставкой CD- и DVD-дисков. Эти компании незаконно устанавливали завышенные цены в результате предварительного сговора. Названия компаний, которые должны выплатить штраф, не обнародованы.

Что ждет Дом Саудов?

«Арабская весна» и Эр-Рияд

Резюме: «Арабская весна» не достигла саудовской улицы. Но если Эр-Рияд и Джидда не так уязвимы для массовых восстаний, как Тунис, Каир или Сана, это еще не гарантирует долгосрочной стабильности и благополучия саудовской правящей системы.

На фоне «арабской весны», которая распространилась как минимум на шесть арабских стран, вызвав революции, восстания и даже полномасштабную гражданскую войну, не заметно ни малейших признаков того, что протестный дух перекинется на Королевство Саудовская Аравия (КСА). Академические и правительственные круги на Западе и вовсе отрицают такой вариант развития событий, ссылаясь на особенности политической культуры королевства и незыблемость Дома Саудов. Однако очевидно, что даже у столь устойчивого режима нет иммунитета от внутренней нестабильности.

Саудия накануне «весны»

В 2000-е гг. к исламскому Востоку, несмотря на его консерватизм и периферийность по отношению к современным социально-политическим процессам, подступила реформаторская волна. В Кувейте женщинам разрешают голосовать, в Катаре принята масштабная программа преобразований, в Бахрейне терпимо относятся к массовым демонстрациям, а в Объединенных Арабских Эмиратах появилось подобие свободной прессы.

На этом фоне изменения, происходящие в Саудовской Аравии, оплоте исламского консерватизма, не столь масштабны. Эта монархия по-прежнему с глубокой подозрительностью относится к любым новшествам. Правящий дом Саудов настолько боится поколебать статус-кво, что даже запрещает использование во внутренней политике и публичных обсуждениях самого слова «реформа» («ислях»), поскольку оно предполагает, что существующая политическая и общественная системы несовершенны. Предпочтение отдается термину «развитие» («татаввур»).

Однако, несмотря на противодействие и даже преследование, реформаторское движение набирает обороты. Под давлением западных патронов и внутренних процессов саудовская элита все же решается на некоторые корректировки политической системы, как, например, проведение первых муниципальных выборов. При этом власти по-прежнему не допускают никакого влияния независимого общественного мнения на перспективы развития и реформирования политической системы.

Саудовское общество далеко не однородно. Его основной составляющей являются верующие, то есть большая часть населения глубоко ориентирована на ислам, но политически пассивна. Следующий важный элемент – корпорация улемов (исламских ученых), проповедников, имамов и судей. Особо стоит выделить так называемых «придворных улемов», прежде всего членов Совета высших улемов, назначаемых королем. Этот орган служит опорой правящего режима, а верховный муфтий издает фетвы, как правило, в поддержку политического курса королевского двора.

Особую группу в общественной и даже политической системе Саудовской Аравии составляют оппозиционно настроенные религиозные деятели. Оппозиционность неравномерна и колеблется от несогласия с некоторыми мерами правительства до его полного неприятия. Две основные категории оппозиционных религиозных деятелей, с которыми сегодня сталкивается правящий режим, – это консервативные исламисты («аль-ислямийюн»), и либеральные реформаторы. Наиболее решительная часть либералов сформировала одно из самых активных ответвлений оппозиции, которое находится за пределами страны, в частности, в Великобритании. Здесь сформировались достаточно активные и эффективные структуры, выступающие за исламскую реформу.

Третью и наиболее решительную часть оппозиции составляет религиозное антиправительственное подполье, относящееся враждебно к режиму и Соединенным Штатам и практикующее крайние формы борьбы, в том числе терроризм. Ее активность может расти по мере обострения обстановки в других странах, как, например, это происходило во время войны в Афганистане, боевых действий в зоне Персидского залива, Чечне, Ираке.

От изоляции и невежества к просвещению

Долгое время саудовское общество было изолировано не только от Запада, но и от остального исламского мира. Внутренняя Аравия не имела представления о событиях в мусульманских странах, о крупных реформаторских движениях и культурно-историческом потенциале других государств. Традиционное религиозное образование оставалось примитивным и ограниченным, сужало потенциал самого Ислама, подвергая забвению всесторонний и универсальный характер и широкие возможности шариата с его способностью давать положительные ответы на события современного общества.

Король Абд аль-Азиз, основатель государства, не был заинтересован в расширении системы образования, опасался появления политической оппозиции и возможности восстания против власти. Его сыновья, управляющие страной до сих пор, унаследовали эту стратегию и любую критику воспринимали как угрозу единству и безопасности королевства.

Неуклонный рост уровня образования населения, укрепление связей с Западом являются наиболее значимыми факторами, влияющими на формирование и развитие саудовской оппозиции. В 1980-е и 1990-е гг. многие воспользовались возможностями получить высшее образование в университетах королевства или в престижных учебных заведениях США и Западной Европы. В основном это было академическое образование с глубоким изучением религии. Появилось новое поколение молодых улемов, которые осваивали традиционные программы обучения наряду с получением университетского образования. В этом они в известной степени следовали примеру зарубежных богословов из числа «Братьев-мусульман» в Египте и различных деятелей движения исламского возрождения конца XX века. Кроме того, многие улемы делали вполне светские карьеры. Они не только глубоко понимали фундаментальные религиозные дисциплины, но и были способны анализировать современные события, осознавать характер вызовов, стоящих перед исламским сообществом. Серьезных оснований для проявления инакомыслия или ереси между мусульманскими учеными нового и традиционного толка не было. Это обстоятельство защищало молодых ученых от преследования государством.

Большой интерес представляет форма оппозиционного противодействия, избранная молодыми религиозными реформаторами. Речь идет о посланиях. В прежние времена богословы обращались к правителям со своеобразными наставлениями и увещеваниями. Конечно, в условиях современной Саудовской Аравии эти послания несколько по-иному составлялись, а главное – совершенно неадекватно были восприняты властями. В начале 1990-х гг. было обнародовано несколько обращений к королю. Наибольший резонанс получил так называемый «Меморандум о наставлении» («Музаккарат ан-Насиха»), представленный королю Фахду в мае 1991 г. и распространенный по всей стране.

Меморандум и реакция

Меморандум поддерживал идею создания Консультативного совета и открытия его филиалов на местах. Говорилось о необходимости более независимых и открытых средств информации, гарантирования личных и общественных свобод, начала открытого и свободного диалога в мусульманском обществе. Важной темой стало открытое и справедливое функционирование судебно-правовой системы, основанной на шариате, обеспечение равенства и гарантий каждому его прав, чтобы «наше общество было благородным отражением современного исламского государства». В королевстве «отсутствует серьезность» в соблюдении норм шариата, при выработке стратегических решений улемы рассматриваются как второстепенные люди, их независимость ограничивается. Авторы считали необходимым ввести независимую экспертизу финансовой и экономической деятельности, не соответствующей требованиям шариата, повысить эффективность работы правительственных служб. Подписавшие документ лица требовали создания истинно независимых религиозных организаций с негосударственными источниками дохода и с правом лишать силы любой закон или соглашение, нарушающие установления шариата.

В меморандуме содержался ряд критических замечаний относительно ситуации после войны в Персидском заливе – вторжение в Ирак сил международной коалиции во главе с США зимой 1991 года. Например, подчеркивалась необходимость искоренить практику предоставления займов «неисламским» режимам типа «баасистской Сирии и светского Египта», указывалось на недопустимое финансирование Ирака в ходе его войны с Ираном. Характерно, что правительство осуждалось не за поддержку исламских движений за пределами страны, а за помощь государствам, которые воюют против таких движений, например, Алжиру. Власти критиковались и за тесные отношения с западными режимами, «которые ведут борьбу против ислама», в особенности за контакты с Соединенными Штатами «в процессе разрядки с иудеями».

Авторы требовали извлечь уроки из войны в Заливе, увеличить армию до 500 тыс. человек (то есть по меньшей мере на 400%), ввести обязательное военное обучение, диверсифицировать источники закупок вооружений и принять меры для создания собственной военной промышленности. По свидетельствам очевидцев, получив меморандум, король испытал, вероятно, наиболее сильный удар в жизни. Шок вызвало не столько содержание документа, сколько количество подписантов, представлявших далеко находящиеся друг от друга области королевства. Невозможно было вообразить, как столь масштабное и организованное действие могло произойти при полном отсутствии информации от спецслужб. Власти сразу же назначили встречу с несколькими авторами – докторами Ахмадом ат-Тувейджри, Тауфиком аль-Кассером, шейхами Абд уль-Мухсином аль-Убайканом и Сайидом Зуайром. Однако она не состоялась, поскольку стало известно, что послание уже распространено по всей стране.

Публичный характер документа стал вторым серьезным ударом по правящему клану. Король издал указ, запрещающий всем поддержавшим меморандум выезд из страны. Так власти пытались предотвратить утечку копий письма за пределы королевства. Это решение свидетельствовало о непонимании правящей элитой характера современного мира, сравнимого с «глобальной деревней», где невозможно ограничить распространение информации. Текст послания оказался за границей еще до его массового распространения в Саудовской Аравии. Зато запрет на выезд лишний раз показал характер правящего режима, ориентированного на ограничения и репрессивные меры.

Совет высших улемов обнародовал заявление с резкой критикой меморандума, который «противоречит шариатским нормам уведомления».

Полиция и силы безопасности проводили аресты, ограничивали передвижения активистов оппозиции, ужесточали над ними контроль, запрещали собрания и встречи, задерживали распространителей меморандума. В сентябре 1994 г. были арестованы два главных лидера оппозиции Сальман аль-Ауда и Сафар аль-Хавали, а вместе с ними, по неофициальным данным, около 1300 человек. Кроме того, власти предпринимали активные попытки объявить деятельность оппонентов нелегитимной, характеризуя их действия как запрещенное новшество (бид’а). Тем не менее, само широкое обсуждение в прессе письма реформаторов даже в форме нападок сделало наличие оппозиции публично подтвержденным фактом.

Король Фахд дал понять, что власти больше не будут воспринимать критику и предложения. Однако меморандум и предшествовавшие ему инициативы достигли социальной, политической и культурной цели. Многие в королевстве осознали, что активность улемов и исламских интеллектуалов мотивировалась защитой их законных прав. Список людей, подписавших меморандум, свидетельствовал о широком согласии интеллигенции с выдвинутыми требованиями. Вместе с тем проявилась и готовность масс к восприятию давно назревших реформ. И режим не мог игнорировать изменения ситуации.

К примеру, отвечая на вызов необходимости увеличения открытости политической системы, король Фахд в 1993 г. создал Консультативный совет («Маджлис аш-Шура»), предоставил различным слоям населения больше гражданских прав, а правительственные назначения стали осуществляться в зависимости от конкретных заслуг кандидатов.

В феврале 2000 г. в Мекке саудовские власти провели Международный симпозиум по правам человека в исламе. Почти 200 делегатов из 43 стран попытались в историческом контексте выявить особенности соблюдения прав человека в исламе и предложить уточнения в действующее в этой области международное законодательство. Кроме того, Эр-Рияд пошел на организацию и проведение первых в стране муниципальных выборов.

Последствия давления оппозиции на саудовский режим еще будут сказываться, противостояние реформаторов и клана Саудидов, вероятно, продолжится и обострится. В прежние годы саудовские монархи просто уничтожали своих противников, сегодня это практически невозможно. В современных условиях, когда существуют организации по защите прав человека, независимые средства информации, рычаги внешнего давления, например, через зарубежных исламистов, проведение такой политики не только сомнительно, но и опасно.

Основные оппозиционные группы

Движение, известное как «Ас-Сахва аль-Исламийя» («Исламское возрождение»), является, пожалуй, самым передовым и в то же время самым влиятельным модернизационным движением в Королевстве. «Ас-Сахва» зародилась в 1970-е гг. в университетах и других элитных институтах, но ее корни уходят еще глубже, как минимум в 1960-е годы. Тогда Саудовская Аравия испытывала влияние из-за рубежа – в особенности через идеи египетских «Братьев-мусульман», которые начали прибывать в КСА в 1950-е и 1960-е гг., спасаясь от преследований в своей стране. Эксперты характеризуют идеологическую силу, стоящую за движением, как сплав традиционного саудовского мышления и философии «Ихван аль-Муслимин» (т.е. «Братьев-мусульман»).

«Ас-Сахва» раздроблена на несколько конкурирующих течений, не поддающихся структуризации. Ее можно охарактеризовать как неоднородное социорелигиозное (а начиная с 1990-х гг. и политическое) движение, состоящее из т.н. «ваххабитского» религиозно-культурного ядра и сильных модернизационных течений «салафитского» типа, выборочно придерживающееся методов «Братьев-мусульман». Последняя черта обрела первостепенную важность, когда активисты движения вышли на политическую арену и начали устанавливать и поддерживать отношения с партнерами за пределами королевства.

В то же время способность «Ас-Сахвы» к сплоченным действиям остается под вопросом. По мнению экспертов, это движение оказалось в тисках «ваххабитской» теологии и завязло в решении «частных вопросов» вместо призывов к «реальным политическим изменениям».

Еще одна заметная категория оппозиционеров, возникшая после первой войны в Персидском заливе 1991 г., – организованные исламисты. Это явление связано с именами Саада аль-Факиха и Мохаммада аль-Массари, находящихся в эмиграции. Оба сыграли важную роль в подготовке меморандума. В 1993 г. Факих и Массари сформировали Комитет защиты легитимных прав – пожалуй, первую организованную оппозиционную группу исламской ориентации в Саудовской Аравии. После высылки в Соединенное Королевство в середине 1990-х гг. Факих и Массари ненадолго возродили Комитет, но вскоре повздорили и пошли каждый своей дорогой.

Факих, чья политико-религиозная философия представляет собой смесь идеологии «Братьев-мусульман» и ключевых идей «салафитов», является одним из самых убежденных и несгибаемых оппонентов Дома Саудов, придерживающихся ненасильственной тактики. В 1996 г. он создал «Движение за исламские реформы в Аравии», открыто противопоставившее себя саудовским властям. В одном из интервью Факих заявил, что стремится к свержению режима Саудов и установлению исламской республики.

Массари стал одним из ключевых лидеров «Хизб ут-Тахрир» на Аравийском полуострове. «Хизб ут-Тахрир», с самого начала имевшая «неместное» происхождение, представляет собой еще одну организованную оппозиционную группировку. Согласно некоторым данным, «Хизб ут-Тахрир» тесно сотрудничала с активистами «Ас-Сахвы» в 1960–1980-е гг., а во время первой войны в Персидском заливе всецело использовала открывшиеся политические возможности. Группировка пустила корни в университетах Эр-Рияда, Дахрана и Джидды. С точки зрения саудовских властей, «Хизб ут-Тахрир» является опасной подрывной организацией. Любые акции, предпринятые ею, вызывают жесткие ответные действия. Последний раз они имели место в 1995 г., когда саудовская разведка арестовала шесть активистов группировки во главе с доктором Мохаммадом Саифом ат-Турки. За этим последовала серия арестов, на этот раз направленная против сети в Университете Короля Сауда в Эр-Рияде. Саудовцы опасаются «Хизб ут-Тахрир» не столько из-за ее организационного потенциала, сколько за ее способность толкать к радикальности более умеренные течения.

Значение приобретает и такое маргинальное явление, как «либерализм» (при этом, конечно, следует понимать, что его саудовское понимание далеко не всегда совпадает с западной трактовкой). Это течение возникло в 1990-е гг., когда в стране появилась открытая оппозиция. Многие активисты, которых западные ученые и журналисты называют «либеральными», начинали свою карьеру в движении «Ас-Сахва», а многие, как ни странно, придерживались радикально салафитских взглядов. Одними из ключевых деятелей этого течения являются Абдулла аль-Хамед (70-летний профессор арабского языка, отбывающий тюремное заключение), ученый Хассан аль-Малики и Мансур аль-Нукайдан, который в юности за особую радикальность получил прозвище «хариджит» (т.е. человек, отвергнутый всем исламским сообществом за крайние религиозные взгляды).

«Либералы» стремятся не только к реформам общества, но и к реформированию самого ислама в Саудовской Аравии. Некоторые, подобно Абдул Азизу аль-Касиму (ранее «оппозиционер-салафит», теперь по саудовским меркам считающийся «либералом»), хотят придать т.н. ваххабизму более либеральное звучание, настаивая на «внутреннем многоголосии ваххабитской традиции». Многие из этих мыслителей и активистов просто придерживаются гибкой позиции по религиозным и политическим вопросам.

В глазах закоренелых оппозиционеров «либералы» не заслуживают доверия – отчасти из-за их неорганизованности и идеологического разброда, но главным образом из-за подхода к реформам, который совпадает с риторикой режима. «Либералы» выступают за преобразования, не заходя за политическую черту, определенную властями. Это неизбежно ограничивает их влияние на политическую жизнь, какими бы оригинальными и инновационными ни были идеи. Тем не менее в долгосрочной перспективе «либералы» могут стать катализатором социокультурных изменений и, сами того не ведая, подготовить почву для более бескомпромиссных оппозиционеров.

Шииты в Саудовской Аравии, по большей части сконцентрированные в Восточной провинции, часто становятся объектами внимания из-за жесткой дискриминации со стороны властей и общества. В последние месяцы шииты Восточной провинции вышли на улицы, бросая вызов силам безопасности и выражая солидарность с духом восстания, охватившего арабский мир. Аравийские шииты черпают особое вдохновение в потерпевшей крах мини-революции в соседнем Бахрейне, конец которой положила военная интервенция возглавляемого саудовцами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива.

Шиитская оппозиция тесно связана с именем шейха Хассана ас-Сафара, лидера «Исламского движения за реформы». В 1993 г. он заключил с саудовским режимом сделку, позволившую ему и его окружению вернуться в Восточную провинцию. Однако ни одно из условий сделки не было выполнено, вместо этого власти попытались внести раздор в ряды шиитских активистов, усилив группировку Сафара в ущерб другим организациям. В 2008 г. образована новая оппозиционная структура под названием «Халас» («Избавление»), многие ее участники раньше входили в группу Сафара.

Саудовский режим не только искусно расколол шиитскую оппозицию, но и, что более важно, продолжает использовать шиитскую проблему для подавления других оппозиционных движений, лишая их массовой общественной поддержки. Апеллируя к страхам суннитского большинства, опасающегося усиления шиитов на Аравийском полуострове, саудовцы дискредитируют и лишают легитимности призывы к серьезным реформам.

Саудия в международном контексте

Роль КСА в современной системе глобальных и региональных отношений в исламском мире необычайно велика. Историческое положение и наличие главных мусульманских святынь сделали Саудовскую Аравию центром ислама, что во многом определяет ее внешнеполитический курс и претензии на лидерство в мусульманском мире. КСА является по существу главным полицейским в регионе. Его способность использовать принудительную власть, пожалуй, не имеет аналогов в этой части мира.

В водовороте революций одной из важных задач стало устранение режимов, ориентированных на Иран (Башар Асад в Сирии), подрыв секуляристских режимов (Хосни Мубарак и его возможные последователи в Египте) и отстранение от власти непредсказуемых самодуров (Муаммар Каддафи в Ливии). Как пишет Геворг Мирзаян, у КСА, а также у некоторых малых стран Персидского залива был и более прагматичный интерес в поддержке смены светских арабских правителей. Долгое время светские националистические режимы (прежде всего Египет, Ливия и Сирия) не только оспаривали у той же Саудовской Аравии главенство в арабском мире, но и пытались организовать «социалистические революции» в ней и других монархиях Залива. После свержения Мубарака, Каддафи и Асад оставались единственными преградами на пути к практически безграничной власти теократий Залива на всем пространстве от Марокко до Иордании.

С другой стороны, революции в арабском мире вызывают опасения у руководства Саудовской Аравии: усугубление внутриполитической ситуации в соседнем Бахрейне привело к вспышке антиправительственных настроений среди шиитов, которые жестким образом были подавлены введенными туда саудовскими войсками. Призрак политической власти шиитов, замаячивший в Бахрейне, потребовал срочного превентивного вмешательства.

Благодаря обширным нефтяным запасам, центральной роли в исламском мире и большому геополитическому весу в регионе КСА сохраняет первостепенную важность для процветания Запада и поддержания западного, особенно американского, политического влияния на Ближнем Востоке. Именно ввиду этой значимости для западных политических и экономических интересов за событиями в Саудовской Аравии следит обширный круг западноевропейских и североамериканских экспертов, а также публика в целом. Опасения по поводу долгосрочной стабильности КСА и ее роли инкубатора для антизападных боевиков получили особенно драматическую окраску на фоне событий 11 сентября 2001 года. Кроме того, международные правозащитные организации высказывают опасения по поводу самой природы саудовского общества.

Отчасти в качестве реакции на растущее давление извне саудовские правители начали осторожные преобразования и поддержали призывы к расширению дебатов и диалога. Процесс реформ тесно связан с именем короля Абдуллы, который наследовал престол в августе 2005 года. Однако, несмотря на широкомасштабные дискуссии обо всех аспектах национальной и публичной жизни и некоторые изменения, в стране отсутствуют политические партии и профсоюзы, религиозные меньшинства (особенно шииты) продолжают испытывать дискриминацию, а на социокультурном уровне жесткие ограничения наложены в самых разных сферах, в частности, женщинам по-прежнему запрещено водить автомобиль.

«Арабская весна» не достигла саудовской улицы, несмотря на активные усилия самых убежденных противников Дома Саудов. Но если Эр-Рияд и Джидда не так уязвимы для массовых восстаний, как Тунис, Каир или Сана, это еще не гарантирует долгосрочной стабильности и благополучия саудовской правящей системы. Саудовский режим стоит лицом к лицу с рядом религиозных оппозиционных движений, группировок и отдельных активистов. В стране усиливаются разногласия по поводу всех аспектов жизни. На этой стадии непонятно, сможет ли официальный реформистский настрой властей преодолеть их.

Дом Саудов нельзя недооценивать. Эр-Рияд занимает особое место и в планах Вашингтона по «переформатированию» Ближнего Востока: после падения Ирака Саудовская Аравия как наиболее последовательный союзник американцев в регионе стала единственным противовесом Ирану. Как считает политолог Андрей Манойло, этим КСА дает пример и сигнал «братским» государствам Персидского залива и всему исламскому миру (или по крайней мере суннитской его части). Нужно следовать параллельным курсом с политикой Соединенных Штатов на Ближнем Востоке и в Северной Африке, поскольку в целом это отвечает задачам мусульман-суннитов по расширению влияния.

Имея обширные нефтяные запасы и тесный стратегический альянс с Соединенными Штатами, монархия не раз искусно справлялась с оппозиционными настроениями и массовым недовольством. Посредством изощренной комбинации принуждения, подавления, взяток, приспособленчества и перевербовки режим сумел уничтожить или вытеснить на обочину политической жизни самых опасных оппонентов, одновременно создавая отдушины для выражения «безопасных» протестных настроений. Хотя религиозная оппозиция значительно окрепла за последние два десятилетия, четкий водораздел между лояльными и нелояльными режиму течениями так и не оформился. Большинство оппозиционеров можно по-прежнему считать «лояльными», поскольку они не выступают с публичными заявлениями о нелегитимности правящего дома. На данном этапе падение Дома Саудов сложно себе представить ввиду полного доминирования королевской семьи во всех аспектах жизни.

Стоит ли вообще желать такого исхода? Ведь коренные сдвиги, смещения и перераспределение власти и ресурсов неизбежно повлекут за собой непредсказуемые сценарии, вплоть до гражданской войны. Центробежные силы, бурлящие на Аравийском полуострове, могут привести и к распаду страны.

Более вероятный сценарий предполагает медленное расширение политического пространства и постепенную потерю Саудами способности контролировать общественную полемику. Таким образом, долгосрочной задачей оппозиции фактически становится не свержение или обезвреживание Дома Саудов, а адаптация повестки дня и программы к растущим социокультурным и политическим амбициям аравийской общественности. Тем более что смена поколений во власти – вопрос уже недалекого будущего в силу естественных причин, ведь королевством до сих пор управляют сыновья его основателя.

Как пишет Игорь Алексеев, саудовский ваххабизм, о котором сейчас столько говорят, будет неотвратимо сдвигаться в более либеральную сторону под влиянием реформ, которые медленно, но неуклонно проводит правящая династия. В этой связи неизбежным кажется обострение конфликта между властями королевства и радикальными салафитами.

Р.В. Курбанов – кандидат политических наук, старший научный сотрудник Института востоковедения РАН.

Саудовская Аравия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 5 сентября 2012 > № 735533 Руслан Курбанов

«Зеленое» будущее Египта

Приведут ли «Братья-мусульмане» к большой войне на Ближнем Востоке

Резюме: Новый Египет намерен повернуться лицом на восток, и его новыми «главными друзьями» станут страны Персидского залива. Катар и Саудовская Аравия уже заявили о том, что готовы финансово поддержать молодую демократию.

Из всех стран, переживших «арабскую весну», самым большим разочарованием для Запада стал Египет, крупнейшее государство арабского мира. Вместо «парней с айфонами», среднего класса, вышедшего на Тахрир и свергнувшего Хосни Мубарака, 70% мест в парламенте получили бородачи, которые намерены строить исламистское государство. А события августа 2012 г., когда только что вступивший в должность президент Мухаммед Мурси перешел в атаку на военное руководство страны, показали, что компромиссные модели управления (коалиция исламских и неисламских сил), вероятнее всего, невозможны.

На фоне неспособности светских националистов решать экономические и социальные проблемы исламизация региона была неизбежна и в какой-то степени безальтернативна. По словам Алексея Малашенко, «в Европе религию отделяют от политики, а в мусульманских странах она испокон веку заточена на регулирование мирских дел. Пророк Мухаммед был прежде всего политиком, и прав Хомейни, когда говорил, что “лишить ислам политики – это кастрировать его”».

За более чем полвека независимости в арабских странах не сложились устойчивых национальных идентичностей. Так, по данным опросов, в 2001 г. лишь 8% жителей Египта называли себя «египтянами», а 81% – «мусульманами». В такой ситуации шариат решает одну из важных проблем – легитимность власти и универсальность права. Три четверти опрошенных считают, что «арабская весна» привела к демократизации. При этом демократию они понимают не как ультралиберальную общественную систему, сложившуюся на Западе, а именно как демократию в чистом виде – власть большинства, и право этого большинства выбрать приемлемую для него форму правления. А вот как раз к либерализму в западном его понимании значительная часть «освобожденных» египтян относится негативно. Так, лишь 50% верят, что будут лучше жить при рыночной экономике. Гораздо более популярно понятие «справедливости», которую может гарантировать не закон, а ислам.

Ряд западных аналитиков полагают, что исламизация Египта – не так уж плохо, страна просто следует по пути Турции, государственная модель которой сочетает исламизацию и модернизацию. Однако турецкая модель опирается на мощный средний класс, а турецкие исламисты – это выросшие в мусульманской среде бизнесмены, получившие отличное образование и нашедшие компромисс с армией. Арабские же исламисты – в большинстве своем малообразованные подпольщики и повстанцы с соответствующими установками и идеологией. Они опираются не на конструктивный средний класс, для которого ислам – это прогресс, а на деструктивную бедноту, которая видит в учении Пророка прежде всего справедливость.

Демократизация арабских стран без либерализации – политическая исламизация. В этой ситуации Египет вполне может стать неким цивилизационным полигоном для экспериментального поиска ответа на вопрос, может ли политический ислам сосуществовать с идеями социальной и экономической модернизации в государстве, не имеющем нефти. Однако, во-первых, отсутствует чистота эксперимента. В Египте есть мощные силы, готовые всеми способами – вплоть до развязывания гражданской войны – противостоять исламизации. А во-вторых, экспериментировать в 80-миллионной стране, являющейся одним из оплотов и без того шатающейся системы безопасности на Ближнем Востоке, крайне опасно. И в этой связи гораздо более актуален другой вопрос: сможет ли страна избежать новой революции и большой войны?

Военный либерализм

Внутриполитическую ситуацию в стране определяют четыре силы, условно сводимые в два блока: светский и исламистский. В первом находятся военные и либералы, а во втором – «Братья-мусульмане» и салафиты. Взаимоотношения внутри четверки и будут определять в обозримом будущем лицо нового Египта.

Либералы, безусловно, самый слабый компонент. Они фактически проиграли все, что можно, и превратились из субъекта в объект египетской политики. При этом поначалу их считали едва ли не главной силой постмубараковского Египта. Годами Запад тратил миллионы долларов на программы демократизации и обучение молодежи в надежде на создание среднего класса – и казалось, что настало время получать дивиденды. Однако затраты не оправдались – по мнению аналитиков, потому, что революция в Египте произошла слишком рано. Да, либералы стояли в первых рядах Тахрира, но им не хватило организации для того, чтобы поднять лежащую власть. Вместо того чтобы объединиться, партии «Аль-Гад», «Новый Вафд», «Свободная египетская партия», «Либеральные демократы», имевшие, в общем, одинаковые взгляды, цели и принципы, погрязли в выяснениях отношений, спорах о судьбе Мубарака и его сыновей, о легитимности нахождения у власти Высшего совета вооруженных сил (военной хунты). В итоге те, кто стоял под пулями на площади Тахрир и свергал «вечного» Хосни Мубарака, оказались перед двумя одинаково неприятными альтернативами: исламским или полицейским государством.

Хунта надеялась, что, выбирая из двух зол, большая часть либералов поддержит военных. Еще год назад имевшая колоссальную легитимность (во многом основанную на том, что армия сначала отказалась стрелять в протестующих, а потом попросту заняла их сторону), хунта ее очень быстро утратила. Прежде всего потому, что пыталась всеми силами удержать власть и оттянуть парламентские и президентские выборы. Генералов понять можно – по некоторым данным, при Мубараке они контролировали более трети экономики и расставаться с собственностью не собирались. Попытки населения напомнить о том, что в стране вроде как произошла демократическая революция, нещадно подавлялись. К концу января 2012 г. по распоряжению хунты 12 тыс. гражданских лиц предстали перед военно-полевыми судами, 8 тыс. получили сроки. Это не только деятели прежнего режима, но и множество блогеров и активистов, делавших революцию на Тахрире.

При этом военные при каждом удобном случае говорили о своих демократических взглядах и пытались откреститься от «годов тьмы» – правления Хосни Мубарака, хотя в тот период нынешние генералы были у власти и ответственны за все решения. Они пытаются обелить себя, персонифицируя зло в личности бывшего президента. Не случайно одновременно с вынесением приговоров Мубараку и бывшему министру внутренних дел Хабибу аль-Адли судья оправдал шестерых высокопоставленных сотрудников МВД, обвиняемых в расправе над протестующими, а до этого огласил оправдательные вердикты и в отношении других офицеров. Однако подобная стратегия не принесла плодов, и на сегодняшний день власть хунты держится лишь на штыках солдат и страхе либералов перед перспективой господства исламистов.

Ислам политический и радикальный

В отличие от хунты, у «Братьев-мусульман» нет проблем с поддержкой населения. К концу весны 2012 г. «Братья» (в Египте их именуют «Ихван» – сокращение от официального названия) были доминирующим игроком на политической сцене. Причина – не активное участие в революции (они не стояли на Тахрире), а то, что благодаря разветвленной сети ячеек на местах, которые в период Мубарака занимались в основном социальной работой с населением, они оказались самой организованной силой. На фоне продолжающегося хаоса в либеральном лагере «Братья» эффективно реализовали свое преимущество на парламентских выборах. «Ихван» получил чуть менее 50% мандатов и смог назначить либо своих членов, либо аффилированных с «Братьями» людей главами 14 из 19 парламентских комитетов.

Триумф исламистов многих напугал. Отчасти эти страхи оправданы – «Ихван» намеревается ввести в законодательство ряд спорных норм. В частности, по словам одного из лидеров «Братьев» Махмуда Хуссейна, «страна, где большинство являются мусульманами, должна управляться только приверженцем ислама». Однако «Братьев-мусульман» нельзя назвать радикальными исламистами.

«Ихванизм как политическая идеология базируется на определенной религиозной доктрине догматического и правового центризма и умеренности. Она предполагает восприятие мусульманской уммы не столько как общины истинно верующих, сколько как универсального исторического субъекта, объединяющего всех мусульман независимо от их внутренних религиозных разногласий, своего рода общемусульманской нации или некоего сверхнационального единства», – считает директор исследовательских программ Фонда Марджани Игорь Алексеев. Именно эта умеренность и позволила «Братьям» добиться успеха на выборах.

Настоящими же исламистами в западном понимании этого слова являются салафиты – самые радикальные участники внутренней «четверки». Фактически под салафитами подразумевается целый ряд партий и движений, придерживающихся крайне консервативного понимания ислама.

Само по себе это направление не является «родным» для Египта – укрепление позиций салафитов началось после того, как в 1970-е гг. египтяне начали в массовом порядке отправляться на заработки в Саудовскую Аравию. По возвращении домой они распространяли саудовский ваххабизм среди родственников и друзей. Усилению их позиций способствовало и то, что Анвар Садат, в отличие от Гамаля Абдель Насера, не преследовал салафитов, а пытался заигрывать с ними (за что, собственно, и поплатился жизнью). Как и «Ихван», салафиты имели разветвленную сеть, что позволило им обрести популярность и, опираясь на беднейшие слои населения, получить почти четверть мест в парламенте.

В отличие от «Ихвана», салафиты и не скрывают намерения привести в полное соответствие с шариатом законы и нормы поведения, включая запрет на бикини, алкоголь и т.п. Все, на что они согласны, – не ставить исламизацию в качестве первостепенных вопросов законотворчества. «Из 80 млн египтян алкоголь употребляют примерно 20 тыс. человек. А доступа к чистой воде нет у 40 миллионов. Как вы думаете, какой из этих двух проблем я буду занят в парламенте?» – задает риторический вопрос представитель салафитов Мухаммад Нур.

На сегодняшний день салафитов нельзя назвать главной исламистской силой в Египте – все-таки на зеленом поле пока господствует относительно умеренный «Ихван». Усиление салафитов возможно при возникновении серьезного политического или экономического кризиса. Но страна сейчас как раз стоит на пороге и того и другого.

Парламентский переворот

Президентские выборы в Египте проходили в два тура – в конце мая и в середине июня. Во второй тур вышли представитель «Братьев-мусульман» Мухаммед Мурси и Ахмед Шафик – бывший высокопоставленный функционер правительства Хосни Мубарака, фаворит военных и последняя надежда светских сил. Они уже проиграли исламистам парламент, а также Конституционную ассамблею (орган, который создает новую конституцию). Из 100 членов ассамблеи 65 – исламисты (из них 27 «Братьев» и 12 салафитов). Попытки саботировать работу ассамблеи (28 марта, на первом же заседании, четверть светских членов подала в отставку) не удалась. Представитель «Ихвана» Субхи Салех заявил, что ассамблея «не станет заложницей диктатуры меньшинства», и она продолжила работу.

Абсолютное большинство опросов общественного мнения показывало, что Мухаммед Мурси (лидера «Братьев» Хайрата аль-Шатера контролируемый военными Центризбирком снял с выборов еще до первого тура) опережал Шафика. Вопреки надеждам генералов, далеко не все либералы готовы были голосовать за представителя хунты. Сердце взяло верх над разумом – молодые революционеры рассматривали Шафика не как единственный способ остановить «Братьев», а как возврат к прежнему порядку и утрату завоеваний революции.

Оказавшись перед неизбежностью победы Мурси, в результате которой под контроль «Ихвана» помимо законодательной власти попала бы еще и исполнительная, военные решили нарушить правила электоральной игры и фактически устроили государственный переворот. За несколько дней до второго тура они приостановили полномочия контролируемого исламистами парламента с помощью сомнительной юридической уловки. Согласно принятому после революции избирательному законодательству, две трети депутатов выбираются по партийным спискам, а треть – как независимые кандидаты в одномандатных округах. При этом по закону эти «независимые» могут быть членами каких-либо партий. Контролируемый хунтой Конституционный суд решил, что выдвижение членов партий в качестве независимых кандидатов нарушает принцип равных возможностей, и весь парламент был объявлен нелегитимным. Более того, до избрания нового парламента хунта перевела на себя целый ряд полномочий, включая написание конституции, формирование бюджета и внешнюю политику, тем самым фактически лишив будущего президента ряда рычагов управления.

Ожидая масштабных протестов, военные окружили парламент блокпостами и рядами колючей проволоки, перекрыли соседние улицы. Однако массовых беспорядков не случилось – представители «Ихвана», естественно, заявили, что решение Высшего конституционного суда политически мотивировано и незаконно, хотя бы потому, что вердикт был отправлен для публикации в официальные СМИ за три часа до того, как был поставлен на голосование коллегии, но новый Тахрир устраивать не стали.

Во-первых, «Братья» не были готовы к открытому конфликту с армией, настроенной очень серьезно – она дерется за собственность и за власть. Во-вторых, армия фактически поставила «Ихвану» ультиматум: либо «Братья» признают (хотя бы де-факто) указ о лишении парламента полномочий, либо теряют пост президента. Ведь на выборах иногда главное не то, как проголосуют, а то, как посчитают. Центризбирком страны не оглашал итоги второго тура почти неделю, и все это время лидеры «Братьев» Хайрат аль-Шатер и Саад аль-Кататни вели переговоры с хунтой.

Хозяева слова

В итоге «Братья» приняли условия военных, и, согласно решению ЦИК, Мурси был назван новым президентом. По официальным данным, он набрал 51,7% голосов, совсем ненамного обойдя Шафика. Однако смирение «Ихвана» длилось недолго. 8 июля 11-м по счету декретом Мурси стал указ о возобновлении работы парламента. Несмотря на столь демонстративный шаг, открытого конфликта между хунтой и «Ихваном» пока не произошло. Отчасти потому, что обе стороны намеренно не идут на обострение. Так, воссозданный парламент провел всего одно 10-минутное заседание и принял решение подать новую жалобу в суд на незаконный роспуск. По словам спикера Саада аль-Кататни, следующая сессия пройдет лишь после рассмотрения этой жалобы. В свою очередь, военные не стали препятствовать заседанию и проводить массовые аресты, ограничившись лишь заявлением Высшего конституционного суда о том, что «решения суда окончательны, не подлежат оспариванию и обязательны к исполнению всеми ветвями власти».

Некоторые объясняют пассивность военных волей Вашингтона – указ о возобновлении работы парламента Мурси опубликовал после переговоров с заместителем государственного секретаря США Уильямом Бернсом. Американцы крайне заинтересованы в том, чтобы ситуация в Египте оставалась в правовом поле, без «парламентских переворотов» и риска начала гражданской войны. «Оптимальным вариантом для Соединенных Штатов было бы официальное соглашение о разделе власти между “Братьями” и военными. Они должны править вместе – иной альтернативы нет», – говорит старший научный сотрудник Фонда Карнеги Марина Оттоуэй. Это гарантировало бы закрепление успехов демократизации и легитимацию власти при сохранении тесных связей с США и обязательств перед Израилем.

Однако такой сценарий маловероятен. И дело не только в том, что армия боится исламистов и не готова рисковать капиталами и собственностью – «Братья-мусульмане» недоговороспособны. За год с лишним после свержения Мубарака помимо сделки «парламент в обмен на пост президента» они нарушили еще целый ряд обязательств. Так, «Ихван» обещал вообще не выставлять кандидата на президентский пост, а выдвинул аж двух, аль-Шатера и Мурси. Обещал не стремиться к большинству в парламенте, но взял себе 14 из 19 комитетов.

В итоге обе стороны фактически собираются с силами. Хунта уповает на военно-репрессивный аппарат и поэтому всячески работает над его усилением. Так, 13 июля министерство юстиции выдало полиции и спецслужбам разрешение задерживать и бросать в тюрьму на полгода всех, письменно или с помощью граффити выражающих протест против хунты или полиции. Те, кто выходит протестовать на улицы, могут вообще получить пожизненный срок. Хунта рассчитывает дотянуть до принятия новой светской конституции, после чего, по словам генералов, страну ждут тотальные перевыборы, до которых «Братья» могут быть просто не допущены (например, в соответствии с запретом на создание религиозных партий). «Несмотря на столько сил, приложенных в избирательной кампании, срок нынешнего президента будет коротким – вне зависимости от того, согласится он с этим или нет», – заявил представитель хунты Самех Ашур.

В свою очередь, сила «Ихвана» – в египетской улице, поэтому «Братья» сосредоточили усилия на том, чтобы привлечь в «антивоенный» лагерь максимально возможное число сторонников. Для этого «Ихван» пытается позиционировать себя как умеренную, демократическую силу, создает вокруг президента образ отца нации, сторонника западных ценностей и свобод. После победы на выборах Мурси, как и обещал, вышел из Партии свободы и справедливости (политическое крыло «Ихвана»), чтобы «стать президентом для всех египтян». «Те, кто сказал мне “да” и кто сказал “нет” – все они дети Египта, а значит – мои родственники», – заявил он в тронной речи. Кроме того, Мурси отметился рядом демократических реверансов: пообещал назначить на высокие посты представителей различных египетских партий и движений, сделать своими заместителями женщину и копта, а также заявил о том, что мусульмане вообще не должны иметь никаких преимуществ перед коптами.

«Ихван» надеется, что новый имидж Мурси успокоит либералов и нивелирует некоторые его предыдущие высказывания. Например, предложение 2007 г. о создании совета улемов, без одобрения которого президент (который, по словам Мурси, должен быть обязательно мусульманином и мужчиной) не имеет права принимать ни одного внешне- или внутриполитического решения.

Египту нужны экономисты, а не имамы

Пойдя на открытый конфликт с хунтой, «Братья» серьезно рискуют – ведь их победа над армией вполне может оказаться пирровой. Должность «президента без полномочий» была бы тактическим поражением, но стратегической победой – она снимала бы с «Ихвана» ответственность за социально-экономический коллапс, который, по мнению большинства экспертов, ожидает Египет в самом ближайшем будущем. Причастность же к нему лишает «Братьев» их главного оружия – поддержки населения.

Согласно проведенному в первой половине апреля 2012 г. опросу Gallup, 39% египтян считают, что главным вопросом для президента должно быть создание рабочих мест, официально безработица составляет около 12%, а неофициально – куда больше. 23% ставят на первое место улучшение экономической ситуации и повышение зарплат и пенсий. И лишь на третьем месте с 20% идут вопросы безопасности.

Экономическая ситуация в Египте и до Тахрира была тяжелой. Лишь 5% земель – дельта Нила – пригодны для хозяйственной деятельности, там (примерно 50 тыс. кв. км) проживает абсолютное большинство 80-миллионного населения. По некоторым данным, до половины египтян существуют не больше чем на два доллара в день. Рассчитывать на экономический рывок страна не могла хотя бы из-за крайне низкого уровня образования – почти 30% населения неграмотны (среди женщин этот показатель достигает 40%).

За последний год ситуация лишь ухудшилась – как из-за революции (сократившей, в частности, турсектор на 30%), так и из-за последствий мирового кризиса. В апреле почти 95% египтян считали, что за год цены на продовольствие существенно поднялись, 88% утверждали, что в их области/городе трудно найти работу. Ожидается, что в этом году ВВП вырастет примерно на 1,5% (в последний год правления Мубарака рост составил 5,1%). Сейчас страна попросту проедает накопления – объем золотовалютных резервов к июлю 2012 г. упал с дореволюционных 43 млрд долларов до 15,1 миллиарда. Процентные ставки по годовым облигациям уже выросли до 16% – самый высокий показатель за 10 лет.

При этом демократическая революция не сделала Египет менее бюрократизированным государством. В рейтинге легкости ведения бизнеса, составленном Всемирным банком, Египет занимает 110-е место. А по показателю легкости получения документов на строительство объектов – вообще 154-е из 183. Однако больше всего инвесторов смущает отсутствие в стране единой легитимной вертикали управления. Борьба за власть между «Ихваном» и хунтой, а также неопределенность ситуации с бюджетом не дает Египту получить и новый кредит от МВФ (более 3 млрд долларов).

Эксперты сомневаются, что «Братьям» удастся решить комплекс экономических проблем. В свою очередь, проигравшие все и вся египетские либералы уже готовятся набирать политические очки за счет критики экономической программы «Братьев». Противники Мухаммеда Мурси запустили сайт «Мурсиметр», на котором выложили 64 предвыборных обещания президента, сгруппированные по пяти категориям (безопасность, трафик, хлеб, чистота и топливо). Согласно сайту, по состоянию на 13 июля президент выполнил лишь одно обещание – стимулирование населения (через медиа-кампанию и пятничные молитвы) выбрасывать мусор в урны, а не на улицу. Еще семь находятся на стадии выполнения – и все они из категории «чистота». Всё, касающееся наиболее важных для египтян проблем – хлеб, топливо, безопасность, – так и остается пока обещаниями.

Пытаясь упрочить свою социальную базу, Мурси одним из первых указов увеличил зарплаты госслужащих и пенсии на 15% (не обращая внимания на то, что бюджетный дефицит уже составил порядка 10% от ВВП). Между тем, по мнению некоторых экспертов, «Братья» уже нашли решение экономических проблем, которое позволит им не только избежать нового Тахрира, но и обеспечит победу в борьбе с хунтой. Это обострение отношений с Израилем.

Больше не партнеры

При Хосни Мубараке отношения между Египтом и Израилем были холодными, но рабочими. Разведки сотрудничали, египтяне помогали Тель-Авиву разбираться с палестинскими террористами. С приходом к власти «Ихвана» израильско-египетское сотрудничество по Газе завершилось – блокада сектора фактически снимается. Во второй половине июля Мурси провел прямые переговоры с Халедом Машаалем, став первым египетским лидером, встретившимся с лидером ХАМАС. После встречи представитель ХАМАС заявил, что Газа вскоре будет присоединена к египетским электросетям и газопроводам. Палестинцам для визитов в Египет больше не понадобятся визы.

Еще одним осложнением стало ухудшение ситуации на Синае. Египетская армия и при Мубараке не очень эффективно контролировала полуостров, давно ставший прибежищем террористических групп и радикальных исламистов, а после Тахрира Каир вообще пустил ситуацию на самотек. В результате резко увеличилось число рейдов боевиков с Синая через израильскую границу – как и число жертв среди израильских граждан. Некоторые вылазки уже привели к серьезным дипломатическим скандалам. Так, в августе 2011 г. террористы убили восьмерых израильтян. Преследующие группу израильские солдаты вошли на Синай, и в ходе этого рейда было уничтожено шестеро сотрудников египетских сил безопасности. В ответ египтяне штурмовали израильское посольство, после чего Израиль отозвал посла.

Кроме того, из Синая в Израиль идет газопровод, который обеспечивает до 40% потребляемого израильтянами «голубого топлива» – и за последний год его взрывали более 10 раз.

Договориться с новыми египетскими властями о том, чтобы те навели у себя порядок, не удается. Израильтяне могли вести переговоры с арабскими диктаторами, но не знают, как договариваться с арабскими демократиями. «Еврейская диаспора всегда предпочитала иметь вертикальные, а не горизонтальные союзы, – объясняет Леон Визельтьер. – Вместо того чтобы договариваться с местным населением, которому евреи часто имели основания не доверять, им удобнее было вести переговоры с королем или епископом. Израильское государство унаследовало эту традицию вертикальных альянсов и проецировало ее на свои отношения с арабским миром». Однако «как только начинается демократизация общества, вертикальные модели рушатся, и начинается период горизонтальных, в которых мнение населения – простых арабов – имеет значение». И в этой ситуации Израилю, по мнению экспертов, нужно заставить арабскую улицу «не только бояться его, но и понимать».

Обычно израильтяне не озадачивались проблемой «понимания» – в случае ухудшения стратегического положения они привыкли полагаться на бомбардировки и превентивные военные операции (как они делали это во время операции «Литой свинец» и обеих ливанских кампаний). Однако сегодня Израиль не готов вводить войска на Синай и обострять отношения с Каиром – в преддверии возможного распада Сирии и стремительно приближающейся военной конфронтации с Ираном только войны с Египтом не хватало.

Путь провокаций

Однако в полном соответствии с пословицей о горе и Мухаммеде его тезка Мурси сам идет на конфликт. Стратегия Мурси заключается в постепенном наращивании египетского военного присутствия на Синае (демилитаризация которого, напомним, является одним из основополагающих элементов израильско-египетского статус-кво).

В первую очередь Египту нужна была громкая акция синайских террористов, но не против Израиля, а против египетских подразделений. И 5 августа более трех десятков боевиков напали на КПП «Карм Абу Салем» возле города Рафах у израильско-египетской границы. По официальным данным, убито 16 египетских пограничников. После этого нападавшие захватили броневик и попытались пересечь израильскую границу, однако были уничтожены силами ЦАХАЛ уже через несколько минут после проникновения в Израиль. Интересно, что после теракта израильские официальные лица заявили, что «Моссад» имел информацию о возможном нападении и даже передал ее египетским коллегам, однако последние ее проигнорировали. Вместо этого «Братья-мусульмане» оперативно возложили вину за атаку на Тель-Авив. «Ответственность за нападение может быть возложена на “Моссад”, который пытается подорвать позиции президента Египта Мухаммеда Мурси», – говорится в официальном заявлении «Братьев».

Одновременно с этим руководство «Ихван» выпустило официальное обращение к президенту и попросило его предпринять все необходимые шаги для восстановления суверенитета Египта над Синайским полуостровом и ликвидации окопавшихся там вооруженных банд. И президент согласился с бывшими однопартийцами. Мухаммед Мурси созвал экстренное совещание командования армии и спецслужб и заявил, что намерен «полностью взять Синайский полуостров под контроль египетских сил безопасности». После того как в ночь на 8 августа синайские боевики атаковали три египетских блокпоста, глава государства начал реализацию своего обещания – египетские силы нанесли авиаудар по позициям боевиков, и, по официальным данным, убили более двух десятков террористов. Вероятно, в ближайшее время египетские силовики предпримут новые шаги по укреплению контроля над Синаем – в частности, отправят туда новые подразделения. Фактически это нарушение Кэмп-Дэвидских соглашений, строго регламентирующих численность египетских войск на полуострове и запрещающих им иметь там тяжелое вооружение. Однако Каир, скорее всего, будет оправдываться необходимостью защиты своих граждан, живущих на Синае (в местных городах уже проходят массовые демонстрации, призывающие египетскую армию обеспечить их безопасность). И пока Израиль принимает эти оправдания – так, 10 августа израильские власти разрешили Египту отправить на Синай группировку из пяти ударных вертолетов.

Израиль – это решение

По всей видимости, итогом египетских провокаций должна быть денонсация (египтяне называют это «пересмотром») Кэмп-Дэвидского мирного соглашения. Идея пересмотра Кэмп-Дэвида пользуется колоссальной популярностью в Египте, не случайно об этом говорили самые либеральные, прозападные и образованные кандидаты в президенты – вроде Амра Мусы. Однако эта тема всегда считалась исключительно популистской, поскольку ее реализация попахивала самоубийством для Египта. В частности, из-за крайне жесткой позиции Вашингтона. Американцы назвали Кэмп-Дэвидские соглашения «красной линией», которую новому Египту – неважно, исламистскому или военному – запрещено пересекать. И в качестве подтверждения серьезности угрозы американский Конгресс принял резолюцию, согласно которой денонсация Кэмп-Дэвида будет автоматически означать конец финансовой помощи. Все, в том числе и «Ихван», понимают, что победить еврейское государство Египет не в состоянии – хотя бы потому, что не сможет собрать антиизраильскую коалицию. «Той же Иордании и Сирии сейчас не до Израиля. Вовлекать в эту ось Иран опасно, поскольку Египет получает деньги от заклятого врага иранцев – Эр-Рияда», – говорит Алексей Малашенко.

Однако Мурси нужна война именно для того, чтобы проиграть ее – президент хочет фактически чужими руками уничтожить противостоящую ему армию. Под шумок синайской операции он фактически совершил тихий государственный переворот – уволил министра обороны Хусейна Тантауи (главу хунты) и начальника генерального штаба Сами Аннана, а также отменил конституционные поправки, передающие хунте ряд президентских полномочий. Но битва «Ихвана» с военными еще далека от завершения. Генералов загоняют в угол, и аналитики не исключают, что они могут попытаться устроить путч, чтобы повести страну по алжирскому пути – диктатура при жестком силовом подавлении исламских сил. Так что, по словам Евгения Сатановского, если египетские исламисты намереваются идти по пути Исламской Республики Иран, то «в рамках этого варианта армия – в том виде, в котором она сегодня есть – должна быть физически ликвидирована. Сделать это можно лишь спровоцировав войну с Израилем на Синае, чего исламисты и будут всячески добиваться». Так в свое время ирано-иракская война фактически уничтожила шахскую армию, которой имам Хомейни не доверял.

Новые друзья

Американские угрозы не только не пугают Мурси, но и дают возможность упрочить позиции и повысить рейтинг на египетских улицах. Ведь приостановка американского финансирования станет ударом не столько по Египту, сколько по египетской армии. Из 1,5 млрд долларов, которые США ежегодно предоставляют Египту, львиная доля – 1,3 млрд – приходится на поставки военной техники.

К тому же «Ихван» не раз говорил о том, что намерен вообще пересмотреть египетско-американские отношения. Еще в 2010 г. «Братья» заявляли, что стратегическая ось Вашингтон–Каир довела Египет до уровня «страны второго сорта» в регионе, где он когда-то был безоговорочным лидером. И это мнение разделяет большинство жителей, как, собственно, и антиамериканские настроения. 76% египтян негативно оценивают деятельность администрации Барака Обамы, а 85% отрицательно относятся к самим Соединенным Штатам.

По всей видимости, новый Египет намерен повернуться лицом на восток, и его новыми «главными друзьями» станут страны Залива, которые уже заявили о том, что готовы финансово поддержать молодую демократию. Так, Катар пообещал вложить в Египет порядка 10 млрд долларов, несколько миллиардов обещает подкинуть Саудовская Аравия (куда Мурси и совершил свой первый государственный визит). В июне саудовцы уже предоставили Египту 1,5 млрд долларов на частичное покрытие бюджетного дефицита, выделили 750 млн долларов на покупку саудовской нефти.

Щедрость заливных монархий объясняется рядом причин. Во-первых, желанием контролировать крупнейшую и потенциально мощнейшую страну арабского мира. При Хосни Мубараке Египет был лидером, условно говоря, «светского диктаторского блока» арабских государств и плотиной, не дающей монархиям Залива проникнуть в страны Магриба. При Мурси Египет из плотины превращается в плацдарм.

В отличие от Вашингтона Катар и Саудовская Аравия поддерживают внешнеполитический курс Египта в отношении Израиля. Обе монархии являются ваххабитскими, и Израиль для них – естественный враг, а также препятствие для установления исламского влияния по всему Ближнему Востоку. Кроме того, в египетско-израильской войне они не прочь спалить весь «зеленый интернационал», который кочует из страны в страну и участвует в местных версиях «арабской весны». После Ливии и Сирии он может поучаствовать лишь в одной нужной Заливу гражданской войне – алжирской, а потом, весьма вероятно, отправится делать революцию уже туда, куда не надо – к своим заливным спонсорам, прежде всего в ту же Саудовскую Аравию.

Наконец, каждая из сторон надеется, что ограниченный египетско-израильский конфликт усилит позиции аффилированных с ней египетских политических сил. Так, в Катаре уверены, что успешная денонсация Кэмп-Дэвида серьезно укрепит авторитет Мурси и «Ихвана» в арабском мире (как политическая победа в Суэцком кризисе в свое время сделала Насера общеарабским лидером). Поскольку духовный лидер «Братьев» шейх Юсуф Кардауи находится в Дохе и издает фетвы в полном соответствии с линией катарского МИДа, не исключено, что внешняя политика Мурси также будет соответствовать этому курсу. В свою очередь, Саудовская Аравия надеется, что конфликт с Израилем приведет к радикализации египетского политического поля и укреплению аффилированных с Эр-Риядом салафитов.

В этой ситуации аналитики опасаются, что без американской уздечки Египет уже в ближайшее время может ввергнуть Ближний Восток в большую войну. И это наиболее вероятный итог египетского эксперимента.

Г.В. Мирзаян – кандидат политических наук, научный сотрудник Института США и Канады РАН.

Сирия для России как Афганистан для СССР?

Повторяет ли Москва советские ошибки на Ближнем Востоке

Резюме: Так же, как советская оккупация Афганистана разрушила многие достижения советской внешней политики на Ближнем Востоке, упорная поддержка режима Башара Асада в Сирии грозит свести на нет успехи путинской ближневосточной политики.

Придя к власти более 10 лет назад, Владимир Путин приступил к осуществлению нового курса на ближневосточном направлении, целью которого стало упрочение отношений и укрепление влияния, серьезно ослабевшего в ельцинскую эпоху. И к 2010 г. Москва весьма преуспела, во многом благодаря личной активности Путина. Россия возобновила или установила нормальные рабочие связи со всеми крупными региональными игроками: антиамериканскими (Иран и Сирия), проамериканскими (Саудовская Аравия, Египет и Катар) и даже с режимами, приведенными к власти Вашингтоном (Ирак и Афганистан). Список пополнили Израиль, ФАТХ, а также ХАМАС и «Хезболла». Так или иначе, у России наладились контакты со всеми правительствами и большинством крупных оппозиционных движений, за исключением «Аль-Каиды» (которая ни с кем, кроме себе подобных, не общается).

В отличие от российского лидера американское руководство немногого добилось на Ближнем Востоке за этот период. У США оставались союзники со времен холодной войны (в частности Израиль, Египет, Саудовская Аравия и страны Персидского залива), но Вашингтон по-прежнему не был в состоянии позитивно влиять на своих давних противников – Иран, Сирию, ХАМАС и «Хезболлу». Россия, конечно, не могла похвастать столь прочными узами, как те, что имелись у Соединенных Штатов и некоторых государств Запада с рядом ближневосточных столиц, зато она не вызывала здесь и такого неприятия на массовом уровне, как США. За первое десятилетие XXI века антиамериканские настроения усилились не только из-за поддержки Израиля, но и вследствие методов «войны с терроризмом» и непопулярной интервенции в Ираке.

Однако с началом «арабской весны» в 2011 г. многие российские достижения последних 10 лет были утрачены или оказались под угрозой. Неожиданный взрыв народного негодования в косных арабских автократиях всех застал врасплох. Вашингтон и Запад в целом смогли установить рабочие отношения с силами перемен в арабском мире. России это не удалось. В то время как Америка, Европа и даже Лига арабских государств решительно поддержали ливийскую оппозицию, Москва, не воспрепятствовав резолюции СБ ООН, санкционировавшей военное вмешательство извне, на словах фактически продолжала выступать на стороне Каддафи. И когда его режим рухнул, новые правители Ливии приостановили экономическое сотрудничество, истолковав двойственность Москвы не в ее пользу. Россия могла бы избежать подобного исхода, если бы так активно не высказывалась в защиту прежней власти, пусть не делая ничего для содействия ей. Точно так же сейчас, когда Запад призывает к отставке находящегося в осаде президента Сирии Башара Асада, Москва его прикрывает. Это уже вызвало рост враждебности к России в арабском мире. И если режим Асада падет, вряд ли новые власти захотят иметь дело с таким партнером.

Не сумев наладить контакт с революционерами в арабском мире, Москва не удержала и имевшийся уровень отношений с консервативными арабскими государствами – в частности Саудовской Аравией и Катаром. Соединенные Штаты, напротив, нашли общий язык (по крайней мере на данный момент) с приходящими режимами, не растеряв связей с привычными союзниками там, где они остались у власти. По сравнению с положением накануне «весны» у Соединенных Штатов на Ближнем Востоке сейчас друзей явно больше, чем у России. Москва сохранила нормальное взаимодействие только с Израилем, ФАТХ и Иорданией (с их лидерами Путин встречался в июне 2012 г.), Алжиром (решительным противником «арабской весны») и Ираном (который поддерживает революционные перемены везде, кроме Сирии).

Впрочем, для специалистов по Ближнему Востоку более интересно сравнить перипетии курса России до и после «арабской весны» не с американскими действиями, а с поведением СССР в регионе до и после советского вторжения в Афганистан.

Политика СССР на Ближнем Востоке

В последние десятилетия Советского Союза Никита Хрущев и Леонид Брежнев проводили довольно успешную политику на Ближнем Востоке. До советского вторжения в Афганистан в конце 1979 г. Москва умело создавала благоприятное для себя общественное мнение в арабском мире и грамотно выстраивала отношения с тогдашними «силами перемен». Несмотря на антикоммунистическую природу арабского национализма, Хрущев быстро признал его в качестве влиятельной антизападной силы, с которой Москва может объединить усилия. Во всех семи странах, где к власти пришли националистические режимы, – Египет (1952), Сирия (1958), Ирак (1958), Алжир (1962), Северный Йемен (1962), Ливия (1969) и Судан (1969) – международная ориентация сместилась с Запада на Восток (как минимум на время). То же самое произошло и в результате единственной в арабском мире марксистской революции в Южном Йемене (1967).

Более того, Советский Союз приобрел огромную популярность в арабском мире, оказав дипломатическую (и не только) поддержку Гамалю Абдель Насеру и встав на сторону Египта в его противостоянии с Великобританией, Францией и Израилем во время Суэцкого кризиса 1956 года. США же, напротив, симпатии утратили, несмотря на то что Вашингтон приложил гораздо больше усилий, чем Москва, убеждая Лондон и Париж отказаться от интервенции, а Израиль – покинуть Синайский полуостров. Точно так же арабский мир восторженно приветствовал Москву и поносил Вашингтон после арабо-израильской войны в июне 1967 г., хотя союзники СССР Египет и Сирия (как и Иордания) потерпели поражение. Впоследствии на протяжении многих лет Кремль успешно пользовался тем, что Соединенные Штаты в отличие от Советского Союза прочно ассоциировались с Израилем.

Помимо успешных альянсов с арабскими националистами и другими антиамериканскими силами на Ближнем Востоке, Москва установила вполне приличные отношения с несколькими проамериканскими правительствами. Еще при Брежневе Советский Союз начал развивать связи с богатым нефтью эмиратом Кувейт, наладил взаимодействие с монархическими режимами в Иордании, Марокко и (до их свержения) в Северном Йемене и Иране. Не получился диалог с Саудовской Аравией и другими монархиями Персидского залива, хотя соответствующие попытки предпринимались неоднократно. В конечном итоге усилия принесли плоды при Михаиле Горбачёве.

Разумеется, СССР терпел и неудачи. Самой болезненной из них стала переориентация Египта на Вашингтон при Анваре Садате в 1970-е годы. Несколько лет спустя история повторилась в Сомали, но она не изменила баланс сил, поскольку одновременно союзница США Эфиопия перешла в советский лагерь. Наконец, Кремлю не удалось поладить с исламским революционным режимом во главе с аятоллой Хомейни после свержения проамериканского шаха в Иране в 1979 году. Но за исключением Сирии в этом не преуспело ни одно правительство.

Несмотря на эти (и некоторые другие) промахи, Москва в целом добилась заметных успехов на Ближнем Востоке в 1950–1970-е годы. В отличие от Соединенных Штатов Советский Союз создал альянс с арабским национализмом – основным политическим двигателем в тот период. (Москва проявила идеологическую гибкость, «не заметив» несомненный антикоммунистический настрой националистических режимов и преследования ими компартий.) На руку Советам было то, что арабское общественное мнение негативно воспринимало поддержку Израиля Вашингтоном, превознося СССР за помощь арабам и палестинцам. Наконец, Кремль всегда старался устанавливать или поддерживать нормальные отношения и с проамериканскими правительствами. Иными словами, несмотря на марксизм, провозглашаемый в качестве руководящей идеологии, Москва осуществляла на Ближнем Востоке предельно прагматичную и даже разностороннюю внешнюю политику, была открыта для сотрудничества практически с любыми региональными правительствами и представителями всего политического спектра (кроме, разумеется, Израиля после войны 1967 года). Это вынуждало Америку и ее ближневосточных союзников проводить оборонительный курс из опасения уступить Советскому Союзу и его партнерам.

Однако вторжение в Афганистан и оккупация этой страны подорвали позиции СССР. Поначалу интервенция казалась успешной, и на Ближнем Востоке стали бояться Москвы. Многие рассуждали следующим образом: сам по себе Афганистан вряд ли мог представлять достаточный повод для озабоченности могущественного Советского Союза. Ситуационный анализ наихудшего развития событий (метод прогнозирования, часто используемый правительствами для оценки действий своих соперников) исходил из того, что вторжение в Афганистан было лишь первым шагом в осуществлении более масштабного плана взять под контроль нефть Персидского залива и тем самым добиться господства в мировой экономике. Вспомнились конспирологические теории о предполагаемом желании России получить доступ к теплым водам Индийского океана. В дальнейшем ошибочность таких гипотез стала очевидной, но в тот момент это не имело значения. Интервенция заставила режимы региона опасаться худшего и полагать, будто Советский Союз угрожает их существованию.

Вашингтон в полной мере воспользовался появившимися страхами. Но Советский Союз продолжал терпеть неудачи на Ближнем Востоке и после того, как стало ясно, что Афганистан не послужит базой для расширения его влияния, а скорее превратится в роковую трясину. Саудовская Аравия (напуганная не только вторжением в Афганистан, но и существованием поддерживаемых СССР марксистских режимов в соседнем Южном Йемене и близлежащей Эфиопии) подняла антисоветскую шумиху в мусульманском мире. Раньше Эр-Рияд был довольно уязвим для советской (и не только) пропаганды ввиду альянса с США, главным союзником Израиля. После вторжения в Афганистан, наоборот, саудовцам удалось настроить общественное мнение и большинство правительств в исламском мире против Кремля, якобы притесняющего мусульман, а также поставить под сомнение искренность советской поддержки палестинцев, которая могла быть обусловлена корыстными интересами.

Самой большой ценой, которую Советский Союз заплатил за Афганистан, стала утрата прежнего престижа на Ближнем Востоке. А поскольку оккупация к тому же закончилась провалом, Москва не приобрела никаких выгод в обмен на понесенные потери, жертвы оказались бессмысленными. Конечно, свержение просоветского режима в Афганистане, неизбежное в том случае, если бы СССР не вмешался, на какое-то время поставило бы Кремль в затруднительное положение. Однако ущерб не шел бы ни в какое сравнение с тем, который причинило вторжение, и Советский Союз избежал бы, как выразился Михаил Горбачёв, «кровоточащей раны».

Российская внешняя политика после Афганистана

Вывод советских войск из Афганистана способствовал курсу Горбачёва на укрепление связей с ближневосточными государствами – включая такие разные страны, как Иран, Израиль, Саудовская Аравия и монархии Персидского залива. Но из-за многочисленных внутренних потрясений после распада СССР Москва стала при Борисе Ельцине относительно пассивной на Ближнем Востоке (несмотря на усилия Евгения Примакова на посту министра иностранных дел и главы правительства). Поэтому энергичные шаги Владимира Путина, направленные на установление или восстановление хороших отношений с государствами региона (а также с ФАТХ, ХАМАС и «Хезболлой»), увенчались успехом.

Три момента следует выделить особо. Во-первых, в то время как отношения Вашингтона с арабским и мусульманским миром продолжали ухудшаться из-за тесных связей США с Израилем, Путин расширил контакты с еврейским государством без видимого ущерба взаимодействию с арабским миром, включая ХАМАС и «Хезболлу». Во-вторых, когда Америка и Запад выразили моральную поддержку Тбилиси (этим, впрочем, ограничившись) в ходе российско-грузинской войны в августе 2008 г., арабское общественное мнение встало на сторону Москвы и приветствовало ее победу. Кроме того, в начале войны Израиль прекратил продажу оружия Грузии, чтобы успокоить Москву, а ХАМАС проявил солидарность с Россией – еще один пример успешных действий Владимира Путина по преодолению пропасти между израильтянами и палестинцами. В-третьих, если попытки СССР исключить Афганистан из числа целей международного исламского движения полностью провалились, Россия при Путине добилась этого в Чечне и на Северном Кавказе. Достижение немалое, тем более что такая угроза была весьма реальной в первую чеченскую войну в середине 1990-х гг. и на ранних стадиях второй, которая началась в 1999 году.

Как и Советский Союз до вторжения в Афганистан, Россия была в высшей степени эффективна (особенно в сравнении с Америкой) с точки зрения реакции общественного мнения в арабском и мусульманском мире. Но так же как вторжение СССР в Афганистан подорвало позитивный имидж, выстраивавшийся Кремлем, российская политика в отношении Сирии после начала «арабской весны» пагубно сказалась на восприятии России, для улучшения которого Путин так много сделал.

Понятно, что падение режима Асада, последнего полноценного союзника России на Ближнем Востоке, чревато для Москвы прямыми потерями (угроза лишиться морской базы в Тартусе и одного из рынков оружия), а также ослаблением роли не только в Сирии, но и в регионе в целом. Наконец, если к власти в Дамаске придут исламисты, возможно оживление их единомышленников и в России. Но даже с учетом этих угроз продолжать поддерживать Башара Асада недальновидно. Несмотря на российское содействие, его режим все равно падет, а новые власти гарантированно отвернутся от России и не захотят учитывать никакие ее интересы. Диктатура Асада – это правление алавитского меньшинства, притесняющего суннитское большинство. И как таковой он вызывает негодование и сторонников, и противников «арабской весны» среди арабов-суннитов. Чем прочнее Москва ассоциируется с алавитами и иранскими шиитами, тем строже сунниты будут судить российскую внешнюю политику и Россию вообще.

Так, до сих пор арабская улица не придавала особого значения тесным связям, которые Путин установил с Израилем, но защита Москвой режима Асада обернется тем, что ее все больше будут рассматривать как союзницу Израиля. Конечно, это не встревожит Израиль или США, но вряд ли доставит удовольствие России. И возможные в будущем акции, наподобие вторжения в Грузию, впредь не найдут одобрения среди мусульман-суннитов. Если сунниты в целом посчитают Россию ответственной за притеснения их единоверцев, ответом может стать деятельная солидарность с исламской оппозицией на Северном Кавказе и в других российских регионах. Иными словами, российская поддержка режима алавитского меньшинства в Сирии грозит подорвать самое важное достижение внешней политики Путина на Ближнем Востоке – исключение Северного Кавказа из списка целей исламистов. Если вокруг него в мусульманском мире будет поднята такая же шумиха, как вокруг Афганистана в 1980-е гг., остановить потоки денег, оружия и боевиков на российскую территорию будет очень сложно. Чем дольше продолжается гражданская война в Сирии и защита Москвой режима Асада, тем выше вероятность подобного развития событий.

Что делать?

Многие в России отрицают помощь Асаду, представляя дело как попытку не позволить Америке и ее союзникам повторить в Сирии ливийский сценарий. Российские официальные лица и эксперты не раз заявляли, что испытали на себе вероломство Запада, злоупотребившего резолюцией Совета Безопасности ООН о бесполетной зоне (которую Россия и Китай позволили принять) и активно помогавшего ливийской оппозиции свергнуть Муаммара Каддафи. Однако российских официальных лиц – включая даже Дмитрия Медведева – вряд ли можно считать наивными. Когда Москва и Пекин не воспрепятствовали принятию резолюции о бесполетной зоне над Ливией, они знали – или должны были знать, – что дают согласие на смену режима. И Запад не чувствует себя виноватым в том, что Россия пыталась действовать по принципу «и нашим, и вашим». С одной стороны, не заблокировала резолюции (объединившись с Лигой арабских государств и с Западом), а с другой – продолжала выражать решительную дипломатическую поддержку Каддафи (и не более того), настроив против себя ливийскую оппозицию.

В дальнейшем Россия вернее всего выиграет, если перестанет постоянно оборачиваться на опыт Ливии 2011 г., а будет выстраивать сирийское направление внешней политики с учетом сегодняшних реалий. Москва ничего не приобретет и гораздо больше потеряет, поддерживая Асада до самого печального конца. Просто призывая его уйти в отставку ради разрешения конфликта, соглашаясь с резолюцией СБ ООН о введении экономических санкций (которая на данной стадии практически ни на что не повлияет), а также предлагая (пусть и бессмысленные) дипломатические формулы, позволяющие сохранить лицо, например, требуя «арабского решения» сирийской проблемы, Москва может начать восстанавливать свой имидж в арабском и мусульманском мире. Даже если Асаду как-то удастся сохранить власть, для России, безусловно, выгоднее объединиться с арабским миром против его режима, чем с режимом Асада против всего арабского мира.

Пекин, к примеру, вместе с Москвой блокировал резолюцию Совета Безопасности ООН о санкциях против Дамаска, однако нет сомнений, что если или когда режим падет, Китай мгновенно – без колебаний и какого-либо смущения – примется налаживать отношения с новой властью. Хотя китайской внешней политике не свойственно приветствовать свержение диктаторов, она быстро приспосабливается к изменившимся обстоятельствам. Более того, усилия Китая, скорее всего, будут успешными, потому что, во-первых, любая страна сегодня нуждается в хороших экономических отношениях с КНР, и, во-вторых, Пекин не связывал себя с Асадом так тесно, как Москва. Хотя до сих пор Китай поддерживал российскую позицию, впредь Кремлю не стоит рассчитывать на китайскую солидарность, если у будущего сирийского правительства сложатся недружественные отношения с Россией.

Сирия не обязательно вызовет такой же кризис ближневосточной политики Москвы, как Афганистан в 1980-е годы. К счастью для России, у нее нет значительного военного контингента в Сирии, какой был у Советского Союза в Афганистане (или позднее у США в Афганистане и Ираке). Его наличие делает смену внешнеполитического курса более сложным, затратным и длительным процессом. Ничто не мешает Москве дистанцироваться от Асада и воспользоваться преимуществами от улучшения своего имиджа в арабском и мусульманском мире. Кремль может предложить свои варианты разрешения кризиса – например, организовать «временное» прибежище для семьи Асада в России или (еще лучше) в Иране, пока в Сирии не пройдут новые выборы под контролем наблюдателей ООН и/или ЛАГ. Асад, вероятно, откажется, но Москва по крайней мере начнет делать то, чем уже занялся Китай: отводить от себя обвинения со стороны арабской и мусульманской общественности и минимизировать препятствия для сотрудничества с вероятным сирийским правительством.

Точно так же, как советское вторжение и оккупация Афганистана разрушили многие достижения советской внешней политики на Ближнем Востоке 1950–1970-х гг., упорная поддержка режима Башара Асада в Сирии против сил «арабской весны» грозит свести на нет успехи путинской ближневосточной политики в первом десятилетии XXI века. Но история может и не повториться, если Москва перестанет противодействовать США и сосредоточится на определении и реализации собственных долгосрочных интересов. В конце концов, России не обязательно прорываться в первые ряды сторонников демократии, ей достаточно сохранить нейтралитет в надежде воспользоваться преимуществами, которые сулит естественная склонность арабов к конфликту с Америкой.

Марк Катц – профессор государственного управления и политики в Университете Джорджа Мейсона (Фэрфакс, Вирджиния, США). Среди его книг: «Третий мир в советской военной мысли» (1982), «Россия и Аравия: советская внешняя политика на Аравийском полуострове» (1986), «Уйти без потерь: война с терроризмом после Ирака и Афганистана». Ссылки на многие его статьи по российской внешней политике и другим темам можно найти на сайте www.marknkatz.com.

Сирия. Афганистан > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 5 сентября 2012 > № 735526

Сессия переговоров ООН по изменению климата, которая завершается в Бангкоке в среду, принесла "конкретные результаты", которые помогут странам достичь успеха на итоговой конференции года в Дохе (Катар), говорится в сообщении секретариата Рамочной конвенции ООН об изменении климата (UNFCCC).

Сессия в столице Таиланда прошла с 30 августа по 5 сентября. Три рабочие группы переговорного процесса - по долгосрочным мерам сотрудничества, Киотскому протоколу и так называемой Дурбанской платформе действий - провели ряд круглых столов, неформальных встреч и консультаций. В следующий раз стороны конвенции соберутся на итоговую 18-ю конференцию в Дохе, которая пройдет в ноябре-декабре 2012 года.

Группа по Киотскому протоколу подготовила неофициальный рабочий документ по поправкам к протоколу, которые необходимо принять на конференции в Дохе. Кроме того, участники переговоров договорились подготовить официальный переговорный текст еще до самой конференции, чтобы у стран было дополнительное время изучить его.

Аналогичный неофициальный документ подготовила и рабочая группа по долгосрочным мерам сотрудничества, которая должна завершить свою работу в конце 2012 года. В рамках третьей, "Дурбанской" платформы участники переговоров провели круглые столы, на которых обсудили свои представления о том, как может выглядеть новое соглашение, которое сменит Киотский протокол после 2020 года.

Представители экологических и других общественных организаций назвали итоги семидневной работы переговорщиков неудовлетворительными, отметив, что развитые страны фактически блокируют какое-либо реальное продвижение ключевых вопросов, таких как "климатическое" финансирование и расширение доступа к "зеленым" технологиям.

Кроме того, экологи недовольны ситуацией со вторым периодом Киотского протокола - по их мнению, заявленные цели ЕС на второй период слишком слабы, а другие развитые страны, открыто не отказавшиеся от протокола, "тянут время". Россия, наряду с Канадой и Японией, заявила о том, что не будет принимать обязательства в рамках второго периода соглашения.

"Хотя весь мир понял решения Дурбана как подтверждение того, что второй период Киотского протокола действительно будет... сессия в Бангкоке намекает на то, что это не так", - сказал эксперт по климату Christian Aid Мохамед Адоу (Mohamed Adow), чьи слова приводит организация.

Исполнительный секретарь конвенции Кристиана Фигерес отметила, что, несмотря на то, что "впереди остались некоторые трудные политические решения, теперь у нас есть позитивный настрой и общность понимания", которые позволят задать нормальный темп работы и принять эти решения в Дохе.

Предыдущая, 17-я сессия UNFCCC завершилась в Дурбане утром 11 декабря 2011 года, почти на 36 часов позже, чем планировалось. По итогам сессии, ставшей самой длинной в истории переговоров, страны договорились о создании новой рабочей группы, которая к 2015 году разработает новый инструмент регулирования, призванный сменить Киотский протокол.

Как правильно уйти из Афганистана

И оставить после себя жизнеспособное государство

Резюме: Гражданские и военные представители Соединенных Штатов должны удвоить усилия по разработке дорожной карты переговоров с участием не только США, представителей «Талибана» и администрации Карзая, но и других ключевых игроков.

В 2011 г. авторы возглавили межпартийную рабочую группу по оценке политики США в отношении Афганистана и Пакистана, некоторые их выводы приведены в этом эссе. Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 4, 2012 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Майское соглашение о стратегическом партнерстве между Соединенными Штатами и Афганистаном подписано в напряженной обстановке афганской войны. В преддверии передачи афганскому правительству ответственности за безопасность от стран НАТО и Международных сил содействия безопасности документ намечает контуры долгосрочных отношений и устанавливает рамки будущего сотрудничества. Однако в глаза бросается отсутствие в нем деталей относительно размеров поддержки, которую США обязуются предоставить Афганистану после 2014 года. Боевики между тем продолжают повсеместно атаковать наиболее уязвимые цели, убивая иностранных военных и афганцев, связанных с правительством президента Хамида Карзая. Доверие между властями Соединенных Штатов и Афганистана подорвано из-за жертв среди мирного населения, нападений на иностранных военнослужащих со стороны афганских войск, а также грубых ошибок американской стороны, включая сожжение Корана на авиабазе.

Хотя администрация Обамы наладила контакты с «Талибаном» и Пакистаном в надежде добиться урегулирования путем переговоров, стратегия передачи полномочий по-прежнему отдает приоритет военной деятельности, а не дипломатии. Сокращая свой контингент, Вашингтон вооружает регулярные и нерегулярные афганские войска и наносит удары по командирам боевиков и экстремистам в Афганистане и Пакистане. Кампания достигла некоторых успехов, в особенности в предотвращении деятельности «Аль-Каиды» и ликвидации ее руководителей в регионе, что является одним из приоритетов национальной безопасности США. Кроме того, удалось ослабить позиции талибов и восстановить контроль правительства над значительной частью юга страны.

Но, сосредоточившись на безопасности, Вашингтон не использовал в полной мере свое влияние, чтобы подвигнуть администрацию Карзая к строительству легитимного государства, где главенствует закон, между ветвями власти существует система сдержек и противовесов, проводятся относительно свободные и справедливые выборы. В результате под вопросом будущее Афганистана и американские интересы в регионе в целом. Стратегия передачи полномочий, успех которой зависит преимущественно от уровня подготовки и возможностей афганских сил безопасности, не в состоянии адекватно ответить на пороки системы управления, которые отталкивают обычных афганцев и подпитывают деятельность боевиков. Кроме того, исключительно военная стратегия не в состоянии примирить региональные кланы или полностью устранить угрозу восстаний. А учитывая глобальные меры экономии, зависимость афганского правительства и сил безопасности от международной помощи в обозримом будущем угрожает подорвать нынешнюю стратегию.

Между тем, что касается передачи политических полномочий, Афганистану предстоит столкнуться с немалыми трудностями, особенно если Соединенные Штаты и их союзники не будут уделять этой сфере такого же внимания, как вопросам безопасности. По конституции Афганистана, Карзай должен покинуть свой пост после президентских выборов 2014 года. Предстоящий избирательный процесс в идеале призван обеспечить глубоко укорененную в национальной почве политическую систему, которая всеми признавалась бы в качестве легитимной. Однако партии остаются слабыми и маргинализированными, список избирателей не отражает действительности, а избирательные органы страдают от отсутствия гарантий независимости. Политики не готовы противостоять реальной угрозе того, что повторится ситуация с президентскими и парламентскими выборами 2009 и 2010 гг. с их фальсификациями и дестабилизацией.

Положение усугубляется из-за возросшего недоверия между США и Пакистаном, которые придерживаются противоположных взглядов на расклад политических сил в Афганистане и его место в системе региональной безопасности. Целью Вашингтона остается относительно стабильный Афганистан, который не станет, как прежде, прибежищем транснациональных террористических группировок и не будет раскачивать обладающий ядерным оружием Пакистан. В свою очередь, Исламабад стремится наращивать свое влияние и свести к минимуму присутствие Индии, поддерживая «Талибан», в котором доминируют пуштуны. Хотя и Соединенные Штаты, и Пакистан демонстрируют волю к сближению, разногласия затрудняют поиск точек соприкосновения даже по тем вопросам, где интересы потенциально совпадают, например, по проблемам борьбы с терроризмом и ядерной безопасности.

Задача предотвращения нестабильности потребует присутствия определенного американского контингента в Афганистане и после 2014 года. Но бессрочное сохранение нынешнего уровня иностранного военного участия невозможно. Хотя на протяжении последних 10 лет солдаты США и стран-союзниц действовали отважно и профессионально, лидеры Афганистана и Пакистана должны взять на себя ответственность за безопасность и процветание.

В этом контексте сокращение военных и финансовых вложений в Афганистан должно сопровождаться усилиями по разрешению внутриполитических аспектов конфликта. Нескоординированный уход грозит распадом немощных афганских сил безопасности и, как следствие, ослаблением государства. Это вызовет новое кровопролитие и огромные потоки беженцев внутри Афганистана и в соседние страны. Обширная территория окажется незащищенной от боевиков и террористов, что поставит под угрозу американские стратегические интересы.

Состояние кризиса

Стратегия передачи полномочий делает ставку на афганские силы безопасности и правительство в Кабуле. Но оно страдает серьезными дефектами, только международное присутствие способно их компенсировать и не допустить взрыва. Конституционная система, предоставляющая огромные полномочия исполнительной ветви без реальных сдержек и противовесов, делает злоупотребления неизбежными. Чиновники часто используют официальные государственные институты для сохранения системы патроната, что способствует распространению коррупции, сетей клиентелы и непотизма как на национальном, так и на местном уровне. Карзаю не удалось осуществить программу реформ или внедрить практику назначения чиновников на основе их заслуг. Вместо этого администрация активно противодействовала мерам, направленным на повышение ответственности госслужащих и укрепление других ветвей власти. Слабость парламента, судов и местных административных органов означает, что за оградой президентского дворца у афганцев недостаточно каналов, обеспечивающих принятие решений и ответственность лидеров.

Отсутствие прозрачной и эффективной системы правосудия и законодательства позволило «Талибану» мобилизовать внутреннюю оппозицию правительству. Умение талибов повести за собой маргиналов и недовольных обеспечивает жизнеспособность «Талибана» почти в той же мере, что и базы на границе с Пакистаном. Кроме того, централизованная политическая система, где победитель получает все, усложняет задачу примирения на местах. Практически нет гарантий, что компромисс по разделу власти между оппонентами поможет положить конец злоупотреблениям.

В отличие от других централизованных политических систем афганское правительство располагает ограниченным набором средств для самоподдержания и самоукрепления. Несмотря на двукратный рост афганской экономики с 2002 г. и прогресс в собираемости налогов и пошлин, Кабул по-прежнему зависит от международного сообщества в том, что касается большинства операций по выплате зарплат и услугам. Счет, предъявленный за полевую подготовку афганских вооруженных сил и полиции специалистами НАТО за несколько лет, значительно превышает весь государственный бюджет.

США и другие международные доноры не смогут долго сохранять объем помощи на сегодняшнем уровне. Учитывая кризисное состояние глобальной экономики, атаки на иностранных военнослужащих и гражданских специалистов, а также разногласия между Соединенными Штатами и Афганистаном, расчет на помощь извне может оказаться для Кабула чрезвычайно рискованным. Афганскому правительству необходимо расширять базу внутренней поддержки и в политическом, и в финансовом отношении. Создание более стабильной политической системы потребует провести реформы, которые помогут справиться с отсутствием подотчетности и чрезмерной централизацией исполнительной власти. Чтобы двигаться вперед после многих лет войны, правительству Афганистана также следует стремиться к политическому примирению с оппозиционными группировками, не применяющими насилия, и другими сегментами афганского общества, а также с вооруженными повстанцами.

Синхронизированная стратегия

Если совершенствовать политическую структуру Афганистана, одолевающие ее проблемы резко снизят вероятность обеспечения стабильности и безопасности после 2014 года. США нужна более прозрачная стратегия передачи полномочий, проведение которой настоятельно требует укрепления легитимности афганского правительства, примирения с акторами, вытесненными из нынешней системы (включая представителей «Талибана», которые захотят участвовать), а также регионального урегулирования с вовлечением Пакистана.

Во-первых, для укрепления легитимности власти нужна беспрепятственная передача президентских полномочий в 2014 г., когда по конституции Карзаю предстоит покинуть свой пост. В краткосрочной перспективе Соединенным Штатам нужно, как это делалось до сих пор, недвусмысленно объяснить, что условием поддержки, оговоренной в соглашении о стратегическом партнерстве, является передача полномочий законно избранному преемнику. Карзай вправе ожидать заверений, что сможет покинуть пост с достоинством, он и его семья будут в безопасности, а основные союзники и доверенные лица сохранят посты в правительстве. Если бы после истечения президентского срока Хамиду Карзаю был предложен высокий пост в Афганистане или в международных институтах, это помогло бы развеять его опасения, а заодно показало бы пример другим политическим акторам.

Для утверждения демократической процедуры передачи власти, действительно способной расширить политическое участие, необходимо, чтобы международное сообщество потребовало провести давно назревшую избирательную реформу задолго до президентских и парламентских выборов 2014 и 2015 годов. Требуется надежная система регистрации избирателей (или ее адекватная замена) вкупе с гарантиями независимости и прозрачности работы двух основных избирательных органов Афганистана – Независимой избирательной комиссии и Комиссии по рассмотрению жалоб. Обременительный процесс регистрации партий и принцип единственного непередаваемого голоса (выбор в пользу одного из потенциальных сотен кандидатов на места в парламенте) привели к ущемлению прав избирателей на прошлых выборах и затруднили формирование партий, которые могли бы более эффективно представлять интересы разрозненного политического спектра Афганистана. Поскольку США, ООН и другие международные доноры обеспечивают основную финансовую и логистическую поддержку выборов, они должны добиться, чтобы голосования 2014 и 2015 гг. соответствовали более высоким стандартам, хотя, разумеется, определение новых лидеров останется за афганским народом.

В долгосрочной перспективе Соединенным Штатам следует задействовать дипломатические рычаги, чтобы способствовать созданию более эффективной системы сдержек и противовесов и проведению других реформ, позволяющих оппозиционным группам участвовать в политике на равных условиях. Афганскому правительству следует напомнить об обещаниях, зафиксированных в соглашении о стратегическом партнерстве и в ходе международных конференций. Международное сообщество может более явственно продемонстрировать свое участие в судьбе легитимных оппозиционных групп и организаций гражданского общества, взаимодействуя с ними и спонсируя официальные программы подготовки для политических партий. Если Соединенные Штаты стимулируют активную роль парламента при назначении государственных чиновников и разработке бюджета, это укрепит способность афганцев договариваться мирным путем. Только после проведения подобных реформ Кабул сможет прислушиваться к нуждам общества и предоставит бывшим участникам противостояния возможность отстаивать свои интересы политическими, а не силовыми методами.

Далее, финансовое содействие США политическим преобразованиям в Афганистане должно быть нацелено на то, чтобы не допустить распада государства из-за снижения иностранной помощи и слабой экономики. Следует продолжить некоторые успешные инициативы, запущенные за 10 лет, например, программу Национальной солидарности и проект по развитию базовых медицинских услуг. Последний работает на уровне общин, обеспечивая предоставление услуг и разработки программ финансирования, нередко упускаемых из виду при планировании на общегосударственном уровне. Вашингтону стоит поддерживать команды управленцев в ключевых ведомствах, включая Министерство финансов и Министерство горной промышленности. Также целесообразно увеличить объем помощи, идущей через бюджет Афганистана, а не через сторонних подрядчиков, используя ее затем как рычаг, чтобы заставить правительство принять более действенные антикоррупционные меры. Среди них – судебное преследование ряда высокопоставленных чиновников, из-за которых недавно пострадал Банк Кабула. Тем самым будет послан ясный сигнал – безнаказанность перестала быть нормой.

Во-вторых, Соединенные Штаты должны способствовать политическому урегулированию противостояния между оппозиционными группировками. Любая стратегия примирения не имеет смысла без попытки вовлечь в нее «Талибан». Успех усилий не гарантирован: «Талибан» неоднократно отказывался от переговоров с правительством Афганистана, планы талибов открыть политический офис в Катаре, которые рассматривались как шаг к переговорам, так и не реализованы, а усилия США координировать обмен военнопленными зашли в тупик. И правительство, и силы повстанцев очень фрагментированы, поэтому Карзай настаивал на том, чтобы контролировать переговоры. Командиры боевиков и криминальные элементы, которым выгодно продолжение конфликта в Афганистане, и такие региональные хищники, как Иран и Пакистан, еще больше затрудняют переговоры об урегулировании.

Но даже если ничего не получится, это не пустая трата времени. Занимаясь организацией переговоров, Соединенные Штаты смогут ближе познакомиться с настроениями в Афганистане и Пакистане, уяснить, кто кого представляет в движении «Талибан», а также узнать из первых рук, как пакистанские лидеры видят будущее соседей. Усилия Вашингтона и Кабула по всеобщему вовлечению в переговорный процесс сами по себе способны ослабить повстанцев. По некоторым свидетельствам, контакты «Талибана» с США понизили моральный дух и вызвали разногласия среди лидеров боевиков.

Контуры политического урегулирования с «Талибаном» наметились уже несколько лет назад: талибы должны уважать афганскую конституцию, отказаться от вооруженного конфликта и разорвать связи с «Аль-Каидой». Однако прогресса в преобразовании общей концепции в соглашение добиться не удалось. Чтобы достичь урегулирования к 2014 г. или несколько позже, работу нужно вести серьезно и основательно.

В качестве первого шага гражданские и военные представители Соединенных Штатов должны удвоить усилия по разработке дорожной карты переговоров с участием не только США, представителей «Талибана» и администрации Карзая, но и других ключевых игроков, включая парламент, внутреннюю оппозицию, неправительственные организации, в том числе женские. Все афганское общество должно чувствовать себя комфортно в процессе переговоров с «Талибаном» и после достижения результатов. Если переговоры не будут прозрачными, у любого участника может возникнуть подозрение, что другие договаривающиеся пытаются заключить сепаратное соглашение. Тем самым под сомнением окажутся перспективы консенсуса, ослабнет сама способность лидеров вести диалог от лица своих сторонников, поскольку среди них по-прежнему не будет единого мнения о пользе диалога. Независимо от того, состоятся ли переговоры при содействии ООН, Катара, Саудовской Аравии или другого нейтрального посредника, процесс наберет обороты только при активном участии всех заинтересованных сторон.

Вашингтон должен предложить ряд мер по укреплению доверия, что способствует мирным переговорам. Лидеры «Талибана» и афганское правительство обязаны продемонстрировать своим сторонникам, что их интересы будут надежнее защищены в обстановке диалога, а не насилия. Шаги по укреплению взаимного доверия, которые обсуждаются уже сейчас, включают гарантии безопасного передвижения участников переговоров и обмен заключенными. Если боевики предпримут позитивные шаги, например, вступят в серьезный разговор с администрацией Карзая или приостановят атаки на госслужащих, Соединенные Штаты могли бы в ответ способствовать исключению представителей «Талибана» из черного списка ООН, в котором те фигурируют вместе с членами «Аль-Каиды», и из-под действия международных санкций.

В-третьих, любое политическое разрешение конфликта может быть устойчивым, только если станет частью более широкого регионального урегулирования. В частности, обязательно вовлечение пакистанцев, к этому их, вероятно, должны будут подтолкнуть американцы. Пакистан подорвал перспективы длительного мира в Афганистане, предоставив убежище, возможность подготовки и финансовую поддержку боевиков, отчасти из опасений индийского влияния. Между официальными представителями Вашингтона, с одной стороны, и гражданским руководством Пакистана, дипломатическими кругами и силами безопасности, с другой, необходим откровенный обмен мнениями, проливающий свет на то, какую роль они могут сыграть в мирном процессе. В противном случае Пакистан вряд ли использует свое влияние, чтобы заставить боевиков сесть за стол переговоров. Разумеется, правительство Карзая тоже должно участвовать в дискуссиях.

Расширенный диалог прояснит вопрос о степени готовности различных группировок участвовать в переговорах или оставаться непримиримыми противниками и, следовательно, быть потенциальными объектами применения силы. Вашингтон должен назначить дипломата, постоянно находящегося в регионе и подчиняющегося Марку Гроссману, спецпредставителю США в Афганистане и Пакистане. Вместе с представителями афганских и пакистанских властей ему предстоит разработать план вовлечения талибов в процесс урегулирования. Соединенным Штатам придется использовать метод кнута и пряника, чтобы заставить Пакистан действовать против боевиков, которые не хотят вести переговоры.

Наблюдение за соседями

Будущее Пакистана даже в большей степени, чем будущее Афганистана, определит стабильность в Южной Азии в целом, и потому имеет существенное значение для национальной безопасности США. Одной из центральных задач миссии в Афганистане было не допустить дальнейшей дестабилизации Пакистана. И все же афганский конфликт воспринимается в пакистанском руководстве и обществе в целом крайне болезненно, что приводит к трениям между Вашингтоном и Исламабадом, затрудняя отстаивание американских интересов, когда дело касается Пакистана. Среди этих интересов можно выделить три основных аспекта: уничтожение транснациональных террористических группировок, которые могут напрямую угрожать Соединенным Штатам и их союзникам; предотвращение использования или распространения страной ядерного оружия и поддержка процесса перехода к зрелой демократии с гражданскими лицами во главе.

Недоверие в отношениях чревато обострением косвенного конфликта США с Пакистаном из-за Афганистана. У Вашингтона может возникнуть соблазн отказаться даже от видимости сотрудничества и самостоятельно принять меры к тому, чтобы остановить деятельность боевиков, базирующихся в Пакистане, дабы не допустить разрастания их активности в Афганистане, Индии и других странах. Предложения по усилению давления на Исламабад включают интенсивные удары беспилотников, проведение в стране операций американского спецназа, перекрытие доступа к международным финансовым ресурсам, причисление Пакистана к государствам – спонсорам терроризма и введение санкций. Однако приостановка сотрудничества станет серьезной проблемой для интересов Соединенных Штатов. Учитывая жизнеспособность «Талибана» и неэффективность афганского правительства, подобный разрыв вряд ли приведет к достижению целей Америки в Афганистане.

Поэтому США стоит попытаться понизить градус напряженности и восстановить сотрудничество с Пакистаном в сфере политики и безопасности. Право Соединенных Штатов действовать в одностороннем порядке, если возникнет непосредственная угроза безопасности либо возобновленное сотрудничество с Исламабадом не даст результатов, не ставится под сомнение. Но в долгосрочной перспективе подход окажется крайне затратным для всех.

Именно поэтому администрация Обамы и пакистанское руководство пытаются пересмотреть отношения, в то время как в парламенте Пакистана бесконечно обсуждаются условия сотрудничества. Между Вашингтоном и Исламабадом сохраняются разногласия по ряду вопросов, включая атаки беспилотников и восприятие угрозы со стороны Индии. Но после серии кризисов за последний год стороны должны отчетливо понимать, что нуждаются в более конструктивных отношениях, соответствующих их интересам. США также следует содействовать переходу Пакистана к зрелой, светской демократии. Из-за отсутствия базовых механизмов подотчетности пакистанские гражданские и военные правительства постоянно сталкиваются с одними и теми же последствиями неспособности дать ответ на серьезнейшие политические и экономические вызовы. Неспособность дать образование и обеспечить возможности для развития молодежи, а также безуспешные попытки интегрировать экономику в региональную систему грозят привести Пакистан к серьезному отставанию от соседей.

Более демократический Пакистан, управляемый гражданскими лицами, будет более восприимчив к воле граждан, обеспечит верховенство закона и начнет разбираться с экономикой и сложными отношениями между военными и гражданскими. Тем самым стабильность в Пакистане и в его отношениях с соседями (две важные цели национальной безопасности Соединенных Штатов в регионе) станет достижимой. Несмотря на трения с Исламабадом, Вашингтон должен сделать все возможное, чтобы поддержать гражданские институты и нарождающуюся демократию.

Для начала нужен ясный дипломатический сигнал всем политическим акторам, что военные перевороты или другие, выходящие за рамки конституции, формы смещения гражданского правительства приведут к серьезнейшим последствиям. Со временем диалог с властями Пакистана также придется перевести из военного сектора в гражданский. Конечно, работать с военными через посредничество гражданского правительства, а не напрямую, может оказаться затруднительным в период, когда афганская и пакистанская внешнеполитические линии столь тесно взаимосвязаны. Но США могут начать с того, чтобы расширить взаимодействие своих военных представителей, посещающих Пакистан, с гражданскими партнерами. Более того, такие контакты не должны ограничиваться только членами правительства, нужно привлекать к диалогу все политические партии и организации гражданского общества. К тому же Вашингтон мог бы развивать отношения с лидерами более молодого поколения, с которыми связаны надежды на преобразования.

Учитывая долгосрочные перспективы демократических изменений в Пакистане, экономическое содействие не следует связывать с краткосрочными целями безопасности. Речь не идет о предоставлении помощи без всяких условий. Но условия, которые выдвигает Вашингтон, должны сводиться к обеспечению их эффективности через прозрачность и ответственность. Сюда же относится и поощрение инициативы пакистанского правительства при выдвижении собственных методов стимулирования роста.

Продолжать не покладая рук

Для соблюдения интересов США в Афганистане и одновременно уменьшения стоимости американского участия понадобится более ясная политическая стратегия, поддержанная обеими партиями и союзниками за рубежом. Она должна быть нацелена на многослойный политический процесс и давно назревшие правительственные реформы, призванные примирить различные фракции афганского общества и повысить легитимность и эффективность системы управления. Следует возобновить прочные дипломатические связи с Пакистаном, стимулировать Исламабад к участию в афганском урегулировании и учитывать долгосрочные перспективы демократизации. По мере того как Америка выводит свое участие в делах региона на более устойчивый уровень, необходимо сосредоточиться на политической стратегии, синхронизировав ее с военной деятельностью.

Многие американские политики пытались определить наилучший способ завершить десятилетнюю интервенцию в Афганистане, чтобы с таким трудом достигнутые успехи не были растрачены, а бесчисленные жертвы не оказались напрасными. Поэтому нужно отдавать себе отчет в том, что успех предложенной стратегии отнюдь не гарантирован. Но чтобы иметь хотя бы какие-то шансы, приступить нужно уже сейчас, до того как в 2014 г. начнется передача военных и политических полномочий.

Джон Подеста – председатель Центра американского прогресса, был руководителем аппарата президента Билла Клинтона.

Стивен Хэдли – старший советник по международным отношениям в американском Институте мира, был советником по национальной безопасности при президенте Джордже Буше-младшем.

Афганистан. США > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 4 сентября 2012 > № 735535

Министр информации Сирии Омран аз-Зоаби обвинил в понедельник израильский "Моссад" и спецслужбы Запада в причастности к терактам, совершенным в этой стране."На операциях, совершенных в Сирии, - отпечатки пальцев израильского "Моссад" и западных спецслужб", - сказал министр на пресс-конференции в Дамаске. К числу этих операций он отнес, в частности, "убийства сирийских ученых, специалистов, врачей".

Аз-Зоаби повторил, что Сирия переживает не внутренний кризис, а сталкивается с внешним заговором. Об этом, по его словам, свидетельствуют заявления представителей сопредельных стран о том, что они направляют в Сирию, оружие, деньги и боевиков.

"Мы видим (в Сирии) оружие израильского производства, западное оружие и оружие, произведенное в странах региона, лагеря подготовки боевиков в сопредельных странах", - сказал он. Называть после этого происходящее в Сирии "внутренним протестом", по его словам, нельзя.

Сирийский народ заинтересован в проведении реформ, в переменах к лучшему, однако "требования реформ не ведут к насилию и военным действиям", заявил глава мининформации Сирии.

Он вновь призвал оппозицию к политическому диалогу и повторил сделанное ранее приглашение членам оппозиции открыто пользоваться телевизионной трибуной для отстаивания своей позиции. При этом Аз-Зоаби подчеркнул, что речь идет исключительно о "национальной оппозиции". Под этим, пояснил он, понимается такая оппозиция, которая "отказывается от внешнего вмешательства (в дела Сирии), от ввоза оружия и его использования, отказывается от нападения на армию, не получает указания из-за рубежа и не действует по заказу из министерств иностранных дел Катара, Франции, Турции или других стран".

Конфликт в Сирии длится с марта 2011 года, его жертвами стали, по данным представителей ООН, 17 тысяч человек. Западные страны и ряд арабских государств добиваются ухода президента Башара Асада, полагая, что это остановит насилие. Россия и Китай, напротив, опасаются, что внешнее вмешательство в ситуацию в Сирии и потеря государственности приведут к разрастанию конфликта. Павел Давыдов.

Вариант внутреннего ограничения выбросов парниковых газов, предложенный Минприроды РФ, вызывает вопросы и у бизнес-сообщества, и у экологов, и требует доработки, которую целесообразно завершить до итоговой конференции ООН по климату в Дохе (Катар) в конце 2012 года, считают эксперты, опрошенные РИА Новости.Минприроды в конце августа подготовило проект указа президента об утверждении целевого показателя Российской Федерации по сокращению выбросов парниковых газов к 2020 году. Согласно документу от 28 августа, который имеется в распоряжении РИА Новости, в качестве такого показателя ведомство предлагает установить 20% от уровня 1990 года.

Как сообщили РИА Новости в Минприроды, в настоящее время разработанный ведомством проект указа президента России, которым определяется целевой показатель сокращения выбросов парниковых газов к 2020 году, проходит согласование с заинтересованными ведомствами и организациями.

"Окончательное значение целевого показателя будет определено в ходе согласований", - отметили в Минприроды.

"С одной стороны, хорошо, что у России будет цель внутренняя... С другой стороны, 20% - это, конечно, то, что выполняется совсем автоматически", - сказал РИА Новости координатор программы "Климат и энергетика" Всемирного фонда дикой природы (WWF) России Алексей Кокорин.

Он отметил, что рост объема выбросов более чем на 12% от уровней 1990 года за десять лет "получается, если совсем ничего не делать, и меры по энергоэффективности не выполнены". Выбросы парниковых газов России в 2010 году без учета сектора землепользования, изменений в землепользовании и лесного хозяйства (LULUCF) составили около 2,2 миллиарда тонн CO2-эквивалента, что на 34,25%, или на 1,15 миллиарда тонн CO2-эквивалента ниже уровней 1990 года.

"Это (ограничение) гораздо слабее, чем цель 40%-ного снижения энергоемкости ВВП", - сказал Кокорин.

По его словам, при таком целевом показателе российское внутреннее ограничение будет лишь "целью ради цели", которая ставится "из соображений крайней осторожности".

"Это такая несколько пропагандистская акция, которая при этом очень спорная, потому что в России она мало кого интересует, а за рубежом она будет воспринята как откровенно слабая", - сказал эксперт.

Руководитель рабочей группы по вопросам изменения климата Комитета РСПП по экологической, промышленной и технологической безопасности Михаил Юлкин отметил, что предварительно бизнес связывает принятие внутреннего ограничения с участием страны во втором периоде обязательств по Киотскому протоколу.

"Говорить о каких-то национальных целях в области сокращения выбросов можно и нужно, если Россия остается полноправным участником Киотского протокола, в том же формате, как она участвовала предыдущие пять лет... Если в Киотском протоколе нас нет, или мы там присутствуем номинально и без обязательств, то это, в общем, практического смысла не имеет и, наоборот, может быть опасным", - сказал Юлкин.

Он пояснил, что без экономических механизмов, предусмотренных протоколом, простое "провозглашение" цели будет бесперспективным.

"Поэтому бизнес, понимая, что ничего хорошего ему с этого не светит, скорее, высказывается против. Если это часть нашего участия в киотском процессе, то да, если это отдельно взятая цель, внутренняя, непонятно на чем основанная и так далее - то тогда категорически против", - сказал эксперт.

Ранее Россия, наряду с Канадой и Японией, заявила об отказе участвовать во втором периоде обязательств Киотского протокола, который должен начаться 1 января 2013 года. Экологи и представители бизнеса неоднократно заявляли, что будут настаивать на изменении этого решения.

Юлкин добавил, что, поскольку основным вопросом сессии переговоров ООН по изменению климата, которая пройдет в ноябре-декабре 2012 года в Катаре, будет принятие окончательных решений по второму периоду Киотского протокола, "России стоило бы уже к декабрю какую-то позицию внятную иметь".

Рамочная конвенция ООН об изменении климата, призванная противодействовать неблагоприятному изменению климата Земли, вступила в силу 21 марта 1994 года, в числе ее сторон 194 страны и одно региональное объединение - Европейский союз. Сам этот документ не содержит количественных обязательств по сокращению выбросов парниковых газов. Эти параметры содержатся в Киотском протоколе, вступившем в силу в 2005 году.

Директор международного департамента Таможенной администрации Ирана Мохаммед Хосейн Багэнаят заявил, что у Ирана подписаны соглашения и меморандумы о взаимопонимании по таможенным вопросам с 30 странами Движения неприсоединения, сообщает агентство ИРНА.

По словам М.Х.Багэнаята, соглашения о таможенном сотрудничестве подписаны с такими странами, как Азербайджан, Узбекистан, Туркменистан, Беларусь, Афганистан, Пакистан, Сирия, Катар, Кувейт, Ливан, Эфиопия, Алжир, Кения, Нигерия, Индонезия, Индия, Куба и Эквадор.

Соглашения с большинством из перечисленных стран уже ратифицированы меджлисом Исламского совета и переданы на утверждение в Наблюдательный совет.

Далее М.Х.Багэнаят отметил, что с такими странами, как Венесуэла, Никарагуа, Филиппины, Вьетнам, Малайзия, Йемен, Саудовская Аравия, Оман, Ирак, ОАЭ и Иордания, подписаны меморандумы о взаимопонимании по таможенным вопросам.

Помимо перечисленных стран Движения неприсоединения М.Х.Багэнаят назвал ряд стран, с которыми Иран обменялся документами по таможенным вопросам и ведет переговоры по поводу таможенного сотрудничества. К этим странам относятся Украина, Армения, Таджикистан, Россия, Кыргызстан, Казахстан, Грузия, Турция, Тунис, Судан, Ливия, Китай и Шри-Ланка.

Вторая в 2012 году сессия переговоров сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (UNFCCC) открывается в Бангкоке - ее участники продолжат подготовку к главной конференции года, которая пройдет в ноябре-декабре в Дохе (Катар).Сессия в столице Таиланда пройдет с 30 августа по 5 сентября. Три рабочие группы переговорного процесса - по долгосрочным мерам сотрудничества, Киотскому протоколу и так называемой Дурбанской платформе действий - проведут ряд круглых столов, неформальных встреч и консультаций по ключевым вопросам, в числе которых эксперты выделяют подготовку официального решения по второму периоду обязательств Киотского протокола, начало работы над новым глобальным договором и "климатическое" финансирование.

Наследие Дурбана

Предыдущая основная сессия переговоров в рамках конвенции завершилась в южноафриканском Дурбане утром 11 декабря 2011 года, почти на 36 часов позже, чем планировалось. По итогам сессии, ставшей самой длинной в истории процесса, страны договорились о создании новой рабочей группы, которая к 2015 году разработает новый инструмент регулирования, призванный сменить Киотский протокол, а также о втором периоде обязательств по протоколу.

Согласно тексту документа, принятого в Дурбане, стороны решили "запустить процесс разработки протокола, иного юридического инструмента или согласованного итога переговоров, имеющего юридическую силу (outcome with legal force), применимого для всех сторон", для чего была создана специальная рабочая группа по Дурбанской платформе активизации действий (ADP).

Новая группа должна закончить свою работу "как можно раньше, но не позднее 2015 года" так, чтобы полученное соглашение было принято на 21-й сессии переговоров сторон в 2015 году и вступило в силу с 2020 года.

В Бангкоке ADP проведет в общей сложности семь круглых столов. Их участники обсудят общее видение рабочего процесса, пути повышения уровня обязательств по сокращению выбросов парниковых газов, а также понимание принципов конвенции и их интерпретацию в новом соглашении.

На первой своей сессии в Бонне в мае 2012 года группа за неделю работы смогла лишь принять повестку и избрать своих руководителей.

Киотский вопрос

На той же сессии в ЮАР страны приняли решение о продлении работы Киотского протокола на второй период, который начнется с 1 января 2013 года. В течение 2012 года развитые страны, ратифицировавшие протокол, должны представить свои новые обязательные цели по сокращению выбросов парниковых газов. Россия, наряду с Канадой и Японией, заявила о том, что не будет принимать обязательства в рамках второго периода соглашения.

Группа по Киотскому протоколу в Бангкоке продолжит работу в более мелких неформальных группах. Как отмечается в информационном сообщении председателя, на первой сессии в Бонне группе "удалось добиться успеха по техническим пунктам повестки... однако стороны так и не смогли прийти к соглашению по ключевым политическим вопросам". Среди таких вопросов, в частности, продолжительность второго периода Киотского протокола, круг его участников, а также необходимость избежать юридического "вакуума" после первого периода обязательств, который завершается 31 декабря 2012 года.

Как отметил наблюдатель на переговорах, директор по стратегии и политике американской общественной организации Union of Concerned Scientists Олден Мейер, перспективы "реанимации" Киотского протокола зависят в том числе и от прогресса в работе над новым соглашением.

"Очевидно, что если не будет никакого продвижения в работе по Дурбанскому плану, не будет и решения по Киото", - сказал Мейер агентству Рейтер.

По его мнению, вряд ли ЕС откажется от поддержки второго периода протокола, однако затягивание переговоров может повлиять на решения других стран, в частности, Австралии и Новой Зеландии, которые пока не подтвердили свое участие в новом периоде обязательств.

Денег нет

Кроме того, экологи ожидают, что одним из острых вопросов бангкокской сессии станет вопрос "климатического" финансирования от развитых стран, призванного помочь развивающимся странам справляться с последствиями изменения климата и переходить на "зеленый" путь развития. По итогам конференции в Копенгагене 2009 года развитые страны пообещали выделить на эти цели 30 миллиардов долларов в 2010-2012 годах, а к 2020 году довести объемы финансирования до 100 миллиардов долларов в год.

"В Бангкоке страны вынуждены будут обратить внимание на тот факт, что пока на 2013 год не было заявлено никакого нового климатического финансирования, а 90% средств, предоставленных в 2010-2012 годах, оказалось просто "переупакованными", но не новыми дополнительными ресурсами", - говорится в заявлении WWF International.

По мнению экспертов, "финансовый" вопрос может стать критическим для сотрудничества Евросоюза, Альянса малых островных государств (AOSIS) и Группы наименее развитых стран (LDC) - именно этот переговорный блок, как считается, обеспечил принятие пакета решений на конференции 2011 года.

Столкновения между жителями суннитских и алавитских кварталов города Триполи на севере Ливана продолжаются, несмотря на объявленное накануне вечером перемирие, сообщает ливанское информационное агентство Ватания.По информации агентства, два снаряда, выпущенные из гранатомета, разорвались в четверг утром в районе Сук аль-Камх. Ливанская армия "отвечает огнем на огонь". По-прежнему затруднено движение по шоссе, связывающему Триполи с северной границей Ливана - дорога простреливается снайперами.

В свою очередь ливанский телеканал "Аль-Маядин" сообщает, что периодические перестрелки продолжались между боевиками суннитского района Баб эль-Табане и алавитского Джебаль Мохсин всю прошедшую ночь. К утру число жертв столкновений выросло до 13 человек, около 160 ранены.

Источники в силах безопасности Ливана поясняют, что политический консенсус по вопросу объявленного накануне перемирия достигнут так и не был. По информации ливанской газеты "Дейли стар", относительное затишье связано с тем, что в Баб эль-Табане закончились боеприпасы, и там ждут, когда подвезут новые, чтобы начать очередной раунд боев.

Нынешнее кровопролитие в административной столице северного Ливана, начавшееся ночью в понедельник, стало далеко не первым за последние несколько месяцев. Наблюдатели в Бейруте связывают рост насилия в Ливане с событиями в соседней Сирии, где уже почти полтора года не прекращается вооруженное противостояние преимущественно суннитской оппозиции с "алавитским режимом" президента Башара Асада.

Ливанские политики утверждают, что "различные силы", как внутри страны, так и за ее пределами заинтересованы в том, чтобы втянуть Ливан в сирийский кризис, что представляет серьезную угрозу для этой состоящей из многих религиозных общин страны.

"Часть этих сил связана с сирийским режимом, часть - с "Хезболлах". Другие связаны с Катаром, Саудовской Аравией, "Движением 14 марта", - заявил в этой связи бывший депутат ливанского парламента Мустафа Аллуш, являющийся ныне представителем этого прозападного движения, возглавляемого бывшим премьер-министром Ливана Саадом Харири, в Триполи.

Все это, по его словам, не дает возможности до конца разобраться в событиях на севере Ливана, который превратился в плацдарм сирийской вооруженной оппозиции.

"Точную политическую и военную карту того, что происходит в Триполи, составить невозможно", - сказал он.

Сирийский кризис расколол Ливан на два враждебных политических лагеря. Один из них во главе с "Хезболлах" стоит на стороне режима президента Асада, другой во главе с "Движением 14 марта" поддерживает так называемую сирийскую революцию.

Конфликт в Сирии длится с марта 2011 года, его жертвами стали, по данным представителей ООН, 17 тысяч человек. Павел Давыдов.

Катарцы покупают 20% оператора британских аэропортов

Стоимость сделки составит 1,4 млрд долларов

Компания Qatar Holding LLC договорилась с испанской Ferrovial и другими инвесторами о купле-продаже 20% косвенной доли в британской службе управления аэропортов BAA Ltd. Сделка должна состояться после того, как она будет одобрена компетентными органами Евросоюза, сообщает Qatar Holding. Ferrovial заявил, что стоимость сделки составила 1,4 млрд долларов.

BAA управляет аэропортами «Хитроу» и «Стэнстед» в Лондоне, «Глазго» и «Абердин» в Шотландии, а также аэропортом «Саутгемптон» в южной Англии.

Ferrovial был основан консорциум FGP Topco, который приобрел BAA в 2006 году. Достигнутое соглашение предполагает, что Qatar Holding станет частью консорциума с долей в 20%, а доля Ferrovial и других инвесторов, участвующих в сделке, будет пропорционально сокращена.

Согласно условиям сделки, Ferrovial продаст 10,62% консорциума FGP Topco компании Qatar Holding за 749 млн долларов, по аналогичной цене Britannia Airport Partners и GIC продадут инвесторам из Катара 5,63% и 3,75% акций соответственно. Косвенная доля Ferrovial в BAA в результате сделки сократится с 50% до 39,37%. Финансовым советником по сделку выступал банк Barclays.

Qatar Holding продолжает считать Соединенное Королевство привлекательным направлением инвестиций и в долгосрочной перспективе видит в британской экономике фундаментальную силу. Компания поясняет, что считает заключенную сделку ключевым элементом для развития ее инфраструктурного сектора, которая поможет дальнейшей диверсификации мирового портфеля Qatar Holding. Этот суверенный фонд, в частности, с 2010 года владеет знаменитым лондонским универмагом Harrods.

Чехия закрывает две дипломатические миссии в Европе – посольство в Люксембурге и постоянную миссию при ЮНЕСКО в Париже. В целях поддержки экспорта будут открыты новые представительства в шести странах: Колумбии, Венесуэле, Катаре, Сенегале, Мьянме и Шри-Ланке. Právo Чехия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 16 августа 2012 > № 629508

Лидеры воинственного ливанского шиитского клана Аль-Микдад заявили в четверг вечером, что прекращают операции по похищению сирийских граждан."Начиная с этого момента мы приостановили все военные операции на территории Ливана", - заявил в ходе состоявшейся в Бейруте пресс-конференции представитель клана Махер Микдад.

По его словам, военное крыло клана уже захватило в заложники "достаточное число сирийцев, связанных со Свободной сирийской армией", а также гражданина Турции.

В минувший понедельник боевики Свободной сирийской армии (ССА) захватили в Дамаске ливанца Хасана Микдада, которого они обвинили в принадлежности к ливанской шиитской группировке "Хезболлах", поддерживающей режим сирийского президента Башара Асада. "Хезболлах", в свою очередь, заявила, что похищенный ливанец не входит в группировку. Это подтвердила и его семья, принадлежащая к влиятельному шиитскому клану Аль-Мидад, который решил не дожидаться помощи от слабого ливанского государства и действовать самостоятельно, по принципу "око за око".

К утру четверга в заложниках у клана Аль-Микдад было уже более 20 членов ССА, среди которых есть офицеры. По словам Махера Микдада, в их руках находится также официальный представитель армии сирийских повстанцев в Ливане.

При этом представитель клана подчеркнул, что граждане арабских стран Персидского залива, захватом которых угрожали накануне представители клана, не будут подвергаться нападениям.

"Мы приветствуем их в Ливане и считаем гостями нашей страны", - сказал он.

После начавшейся накануне в Ливане волны похищений правительства Катара, Саудовской Аравии, ОАЭ, Бахрейна и Кувейта призвали своих граждан срочно покинуть эту страну.

Успокаивающее заявление клана Аль-Микдад разрядило напряженность в Бейруте. Хорошие новости поступили к вечеру четверга и с востока Ливана - из долины Бекаа. Там вновь открыто для движения шоссе, соединяющее Бейрут с Дамаском - основная сухопутная трасса, связывающая Ливан с внешним миром. Накануне вечером оно было перегорожено в районе Мадждаль-Анджар, близ пограничного КПП Маснаа суннитскими экстремистами. Так они отреагировали на действия и угрозы шиитов.

События в Сирии раскололи Ливан на два противоборствующих лагеря - сторонников и противников режима Асада. На этой почве за последние месяцы в стране не раз вспыхивали вооруженные столкновения, особенно в городе Триполи, на севере Ливана. В ливанских СМИ высказывается опасение, что на этот раз "бушующий в Сирии шторм достиг берегов Ливана".

В этих условиях днем в четверг лидеры политических партий и блоков Ливана собрались во дворце Бейтеддин, к востоку от Бейрута за "круглым столом национального диалога". На повестку дня был вынесен лишь один, наиболее актуальный вопрос - восстановление безопасности и освобождение ливанских заложников в Сирии. После непродолжительного совещания было решено создать из числа участников диалога комитет по освобождению ливанских заложников, который проведет необходимые контакты со странами региона. Павел Давыдов.

Напряжение в Сирии и вокруг нее создают "третьи силы", заинтересованные в разжигании конфликта и в других странах, заявили представители крупнейших централизованных мусульманских организаций России, комментируя РИА Новости в четверг исключение Сирии из Организации исламского сотрудничества (ОИС).Главы государств ОИС, собравшиеся накануне на экстренном заседании в Мекке, большинством голосов решили приостановить членство Сирии в этой международной структуре. Конфликт в Сирии длится с марта 2011 года, его жертвами стали, по данным представителей ООН, 17 тысяч человек. Западные страны и ряд арабских государств добиваются ухода президента Асада, полагая, что это остановит насилие. Россия и Китай, напротив, опасаются, что внешнее вмешательство в ситуацию в Сирии и потеря государственности приведут к разрастанию конфликта. Власти Сирии, в свою очередь, заявляют, что сталкиваются с сопротивлением хорошо вооруженных боевиков, поддержка которым оказывается извне.

"Мы видим, что существуют силы, пытающиеся разрушить единство сирийского народа, поскольку, в первую очередь, этот конфликт необходим не самой Сирии, а третьим силам, которые используют эту страну как катализатор, способный разжечь конфликт в других странах. Можно сказать, что это отголоски оранжевых революций, только с кровавым оттенком", - сказал РИА Новости зампредседателя Совета муфтиев России, имам Московской области Рушан Аббясов.

По его словам, решение ОИС об исключении Сирии - "в некотором роде, вынужденная... крайняя мера", на которую пришлось пойти, поскольку работа спецпредставителей как ОИС, так и ООН не повлияла на мирное урегулирование.

"Наша позиция, позиция мусульман России, полностью солидарна с точкой зрения политического руководства нашей страны, с ее внешнеполитическим ведомством. Мы считаем, что необходимо найти точку соприкосновения. Неважно, насколько далеко зашел конфликт, - надо найти выход из ситуации и не подвергать риску жизни граждан", - отметил представитель Совета муфтиев России.

Он позитивно оценил призыв короля Саудовской Аравии Абдаллы бен Абдель Азиза аль-Сауда к преодолению розни и созданию Центра диалога между мусульманскими течениями, заявленный во время открытия экстренного саммита ОИС. "Исламский мир разнообразен, диалог необходим, а мусульмане не должны вестись на провокации извне и воевать друг с другом", - отметил собеседник агентства.

Первый зампредседателя Центрального духовного управления мусульман России (ЦДУМ) муфтий Альбир Крганов расценивает исключение Сирии из состава ОИС как очередной этап оказания международного давления на Сирию.

"Решения, принимаемые политиками, можно расценивать как международное давление на Сирию. Я считаю, что вмешательства в деятельность государства извне происходить не должны, народ может сам решать, как ему жить", - сказал Крганов.

Он "не совсем понимает целесообразность этого решения", поскольку, по его словам, "подобного рода вопросы можно адресовать не только к Сирии, но и к другим арабским странам, в частности к некоторым монархиям".

Организация исламского сотрудничества была основана в сентябре 1969 года с целью обеспечения исламской солидарности в социальной, экономической и политической сферах. В ее состав входят 57 стран. Россия имеет в организации статус наблюдателя.

Экстренный саммит ОИС прошел в священном для мусульман городе Мекка 14-15 августа. Накануне саммита в саудовском городе Джидда, где расположена штаб-квартира организации, состоялось подготовительное заседание министров иностранных дел государств-членов. Ряд арабских стран, в первую очередь Саудовская Аравия и Катар, выступили тогда с предложением приостановить членство Сирийской Арабской Республики в ОИС. Против высказался Иран. Представители официального Дамаска, а также сирийской оппозиции не были приглашены на встречи в Джидде и Мекке. Не посетили саммит лидеры таких авторитетных членов ОИС, как Ирак, ОАЭ и Индонезия.

В ноябре минувшего года членство Сирии было приостановлено в Лиге арабских государств.

США изучают заявления России о необходимости активизации работы "группы действий" по Сирии, заявила официальный представитель госдепартамента Виктория Нуланд.Необходимость активизации работы "группы действий" по Сирии была подчеркнута на встрече заместителя главы МИД РФ Геннадия Гатилова со старшим заместителем госсекретаря США по политическим вопросам Венди Шерман в Москве в четверг.

"Мы ожидаем от РФ расширенной информации относительно того, что они имели в виду", - сказала Нуланд на брифинге в пятницу.

Говоря об отказе в продлении мандата миссии ООН по Сирии, Нуланд повторила позицию США, согласно которой Вашингтон не считает, что миссия способна выполнить свою задачу.

"Мы бы поддержали немногочисленное присутствие ООН в Сирии, и диалог по этому вопросу в ООН продолжается. Продолжался он и сегодня," - сказала Нуланд.

Первая конференция "группы действий" по Сирии, в которой принимали участие главы ООН и Лиги арабских государств, а также министры иностранных дел России, США, Великобритании, Китая, Франции, Турции, Ирака, Кувейта, Катара и глава дипломатии Евросоюза, состоялась в Женеве 30 июня.

Очередная встреча группы может в ближайшее время состояться в Москве, Женеве или Нью-Йорке.

Конфликт в Сирии длится с марта 2011 года, его жертвами стали, по данным представителей ООН, 17 тысяч человек. Западные страны и ряд арабских государств через СБ ООН добиваются ухода президента Асада, полагая, что это остановит насилие. Россия и Китай опасаются, что внешнее вмешательство в ситуацию в Сирии и потеря государственности приведут к разрастанию конфликта. Власти Сирии, в свою очередь, заявляют, что сталкиваются с сопротивлением хорошо вооруженных боевиков, поддержка которым оказывается извне. Денис Ворошилов.

США предоставляют сирийской оппозиции только невоенную помощь, но при этом координируют действия со странами, поставляющими оппозиционерам оружие, признала на пресс-брифинге в среду официальный представитель госдепартамента США Виктория Нуланд.Ранее СМИ сообщали, что сирийская оппозиция получает военную помощь, по меньшей мере, от Катара и Саудовской Аравии.

"Мы приняли решение оказывать только невоенную помощь, но мы координируем действия с другими странами, принявшими иные решения", - сказала Нуланд.

Представитель госдепа уклонилась от ответа на вопрос, не способствует ли военная помощь оппозиции со стороны стран-союзников США дальнейшему разжиганию насилия в Сирии, против которого Америка выступает. Нуланд лишь отметила, что США обеспокоены тем, что Иран оказывает помощь сирийскому президенту Башару Асаду.

Конфликт в Сирии длится с марта 2011 года, его жертвами стали, по данным представителей ООН, 17 тысяч человек. Западные страны и ряд арабских государств добиваются ухода президента Башара Асада, полагая, что это остановит насилие. Россия и Китай опасаются, что внешнее вмешательство в Сирии и потеря государственности приведут к разрастанию конфликта. Власти Сирии, в свою очередь, заявляют, что сталкиваются с сопротивлением хорошо вооруженных боевиков, поддержка которым оказывается извне. Мария Табак.

Сирия осталась без мусульман

Крупнейшая исламская международная организация приостанавливает членство Дамаска

 Игорь Крючков

В повестку первого дня саммита Организации исламского сотрудничества в Мекке был поставлен вопрос об исключении Сирии. Одновременно США заговорили о возможности введения над сирийской территорией бесполетной зоны.

13 августа за исключение Сирии из состава Организации исламского сотрудничества (ОИС) высказались главы МИД большинства стран, входящих в ее состав. В итоге этот вопрос было решено вынести на голосование ОИС.

Дипломаты говорили о приостановке членства Сирии как о решенном факте еще в понедельник, 13 августа. «Существует единое понимание того, что сирийский народ необходимо поддержать, выступить на их стороне, - процитировало главу тунисского МИДа Рафика Абдул Салама официальное агентство Саудовской Аравии SPA. – Мы считаем, что необходимо выдворить Сирию из состава ОИС до тех пор, пока в стране не стабилизируется ситуация».

Организация исламского сотрудничества (до 2011 года Организация исламская конференция) – второе крупнейшее межправительственное объединение после ООН. В нее входят 57 стран с преобладающим исламским населением. С 2005 года генсеком ОИК является Экмеледдин Ихсаноглу, турецкий дипломат. Россия участвует на мероприятиях организации в качестве страны-наблюдателя.

Основной целью ОИС является расширение сотрудничества между мусульманскими странами и содействие их стабильному развитию. Очевидно, страны-члены ОИС решили, что власть Башара Асада ставит перед собой другие задачи.

«ОИС не обладает реальными рычагами давления на Сирию. Тем не менее, приостановка членства в организации - это серьезный символический шаг, еще один «кирпичик» в стену международной изоляции режима Асада, - заявил «МН» Александр Филоник, руководитель Центра арабских и исламских исследований ИДВ РАН. – Вместе с тем, для самой ОИС сирийское голосование может быть тревожным сигналом».

По мнению эксперта, проблема Сирии все сильнее раскалывает исламский мир на два лагеря. Первый возглавляют Саудовская Аравия и Катар, которые вместе с США заинтересованы в свержении Асада. Второй лагерь с большой тревогой наблюдает за усиливающейся сирийской изоляцией, - это так называемый «шиитский пояс», главным звеном которого является Иран.

«Раскол, очевидно, не проходит по центру ОИС, большинство исламских стран все-таки осуждают режим Асада, - добавил Филоник. – Но сирийская проблема вполне может обострить противоречия и только накалить ситуацию».

Совет сотрудничества стран Персидского залива, в который входят Саудовская Аравия, Катар, ОАЭ Бахрейн, Кувейт и Оман, принял дипломатические меры против Сирии. Послы стран-членов этой организации покинули Дамаск еще в феврале. Иран, чья граница проходит по всему северному берегу Персидского залива, в состав Совета не входит.

Тем временем США заговорили о возможности введения над сирийской территорией бесполетной зоны – по крайней мере, вдоль границы с Турцией. Эту идею высказала американский госсекретарь Хиллари Клинтон 13 августа.

В прошлом году международная коалиция, в которую вошли часть стран НАТО и Ближнего Востока, объявила бесполетной зоной воздушное пространство Ливии. В это время армия, лояльная ливийскому диктатору Муаммару Каддафи, также вела войну с антиправительственными повстанцами с применением военной авиации. Бесполетная зона стала одним из ключевых факторов, которые привели к свержению Каддафи и его последующей гибели от рук повстанцев.

14 августа глава Пентагона поспешил снизить градус дискуссии о бесполетной зоне. По его словам, речь идет не о решении, а об идее, которую Вашингтону еще необходимо обсудить с партнерами. «У ВВС США есть все возможности для обеспечения бесполетной зоны, - сказал он. – Однако это потребует от руководства страны очень, очень серьезного политического решения. Оно пока не принято».

В июле генсек ООН Пан Ги Мун заявил, что по его данным, в ходе боев между войсками, лояльными президенту Асаду и силами вооруженной оппозиции погибло более 17 тысяч человек. Сирийская оппозиция утверждает о 20 тысячах погибших. Власти Сирии не позволяют представителям ни одного международного органа или СМИ передвигаться по стране свободно. Вследствие этого нет возможности независимо проверить сообщения о погибших.

Для того чтобы оценить ущерб от гражданской войны в Сирии, вчера в Дамаск прибыла заместитель генсека ООН Валери Амос. На повестке дня ее визита переговоры с представителями режима Асада. На них, как ожидается, дипломат в очередной попытается уговорить сирийского президента прекратить огонь и начать процесс создания правительства национального единства.

Сирийский тупик: «арабская весна» завершилась

Леонид Маркович Исаев (р. 1987) – преподаватель кафедры всеобщей и отечественной истории Национального исследовательского университета – Высшей школы экономики.

После падения режимов Бен Али в Тунисе и Хосни Мубарака в Египте, а также после ликвидации ливийской Джамахирии вместе с ее руководителем Муамаром Каддафи «арабская весна» шагнула на восток. Однако, вызвав еще в начале 2011 года социально-политические потрясения в Йемене, Сирии, Ираке, Иордании, а также в Бахрейне, «вирус» демократизации так и не смог сокрушить ближневосточные режимы. Причем если в последних трех государствах антиправительственные выступления быстро угасли (в Бахрейне, правда, это было обеспечено бронетехникой Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива[1]), то в Сирии и Йемене ситуация по-прежнему остается напряженной.

Специфика сирийского кризиса

Сложная обстановка в Сирии, о которой пойдет речь далее, не в последнюю очередь обусловлена мощнейшей информационной кампанией против руководства этой страны, запущенной западными странами и аравийской шестеркой и по масштабам ничуть не уступающей прежнему информационному давлению на Ливию. Режим Башара аль-Асада, и без того не любимый монархами Персидского залива, – подтверждением чему стал саммит Лиги арабских государств, прошедший в марте 2008-го в Дамаске и бойкотированный едва ли не половиной стран-членов, – после широко освещаемых событий 2011 года собрал еще больше противников. В их ряды влились исламистские силы, выигравшие парламентские выборы в Тунисе и Египте, а также ливийский Национальный переходный совет, на который совместно давят настроенные против Сирии местные исламисты и западные спонсоры ливийских революционеров.

Основной упор противники аль-Асада делают на традиционные сирийские проблемы, серьезно усугубившиеся в последние годы. Речь идет об увеличении до 15% курдского меньшинства за счет наплыва беженцев из Турции и Ирака, о политическом «пробуждении» секты друзов на юге страны и о растущей враждебности Турции, пытающейся заменить иранское влияние в Дамаске собственным. Кроме того, к началу XXI века в этой стране заявили о себе и новые глубинные факторы, также подталкивающие сирийское общество к кардинальным переменам.

Оставаясь на протяжении десятилетий союзником Советского Союза, Сирия представляла собой социально-ориентированное государство, перенявшее советскую модель экономического планирования. Накопление финансовых ресурсов шло в основном за счет внешних факторов: экономическое и военное сотрудничество с СССР, поддержка в рамках так называемой «арабской солидарности» только с 1975-го по 1980 год обеспечили стране поступление 4 миллиардов долларов, что соответствующим образом стимулировало экономический рост. Правда, уровень внутренних накоплений составлял тогда лишь 12% (при норме в 25%)[2], а коррупция не позволяла большей части «внешних денег» работать на сирийскую экономику[3].

В те годы у сирийцев сформировалась прочная зависимость от иностранного капитала, из-за которой после падения цен на нефть, повлекшего за собой сокращение финансовой помощи в рамках «арабской солидарности», и распада СССР страна оказалась не подготовленной к перенастройке экономической модели. Бывший президент Сирии Хафез аль-Асад постоянно искал новые внешние ресурсы, способные обеспечить экономический рост, но его усилия были не слишком удачными. С приходом к власти в 2000 году молодого президента Башара аль-Асада поиски новой стратегии стали более интенсивными. Новая экономическая политика предусматривала, в частности, ослабление государственного регулирования экономики, отказ от многих социальных обязательств государства. В рамках такого курса были постепенно отменены государственные дотации на хлеб, рис, зерно и прочие продукты питания. Социальная обстановка резко ухудшилась после отмены в начале 2000-х дотаций на мазут: его резкое подорожание привело к падению промышленного производства (на 4%) и ощутимому снижению уровня жизни большинства сирийцев. Все более очевидным становилось несоответствие старой политической системы новым экономическим реалиям.

Режим Башара аль-Асада, как и его отца, исторически опирался на силовые структуры. Эта зависимость в самый ответственный момент не позволила сирийской элите понять, что в периоды острых фаз социально-политической напряженности управление обществом с позиции силы становится неэффективным. К неприятностям надо было готовиться, тем более что за несколько лет до нынешнего кризиса предвестниками серьезных испытаний для сирийского режима уже стали неудавшийся государственный переворот, который в 2005 году возглавил вице-президент Абд аль-Халим Хаддам, и развернувшееся в августе 2006-го противостояние между Израилем и поддерживаемой сирийцами ливанской организацией «Хизбалла». Ухудшение социально-экономического положения, усугубляемое тотальной коррупцией, постоянно подогревало напряженность в обществе, к началу 2011 года достигшую апогея. Для социального взрыва достаточно было одной искры, и она прилетела из Туниса и Египта. В середине марта 2011 года в Сирии начались массовые антиправительственные выступления.

Режим Асада допустил серьезную ошибку, слишком решительно прибегнув к силовому подавлению мятежа. Из антиправительственных выступлений в арабском мире, а особенно из опыта Туниса и Египта, сирийскому правительству следовало бы извлечь важный урок: несвоевременное применение силы способно производить эффект, обратный ожидаемому. Ограничив силовые акции лишь через три месяца после начала выступлений, власти потеряли много времени и обрекли себя на затяжной выход из кризиса. К тому моменту сирийский спецназ уже воспринимался людьми как злейший враг мирного населения. Дискредитировав себя, специальные службы Сирии оказались в уязвимом положении, которым не преминули воспользоваться оппозиционеры. По заявлению секретаря Национального комитета объединения сирийских коммунистов Кадри Джамиля, представляющего внутреннюю сирийскую оппозицию, на стороне противников режима работали специальные команды снайперов, стреляющих по своим – по участникам антиправительственных демонстраций. Работа такого стрелка всегда снималась напарником-оператором, а видеозапись убийства незамедлительно выкладывалась в Интернет с комментарием, приписывающим его силам правопорядка. Символично, что на этот факт обращали внимание не только зарубежные СМИ, но даже некоторые сирийские оппозиционеры[4].

Оппозиционный разброд

Соединенные Штаты Америки, ряд европейских стран, а также поощряемые ими арабские монархии Персидского залива осознают, что в данный момент повторить в Сирии ливийский сценарий невозможно. Поэтому они стремятся перессорить суннитов, алавитов, шиитов и христиан Сирии, желая ослабить ее союзнические связи с Ираном. При этом основная ставка делается на стамбульское крыло оппозиции в лице Сирийского национального совета. Однако этот орган вряд ли имеет какие-либо позитивные перспективы: и оппозиционные группы, действующие в самой Сирии, и ее правящий режим открыто называют его членов «пособниками США, работающими за американские деньги»[5]. Политики, противостоящие аль-Асаду, вообще слишком «разношерстны»: в их рядах можно найти зарубежных либералов, местных коммунистов, требующих автономии курдов и, разумеется, исламистов. Эта пестрота не позволяет обеспечить единства оппозиции. Кроме того, многим оппозиционерам, как и большинству сирийцев, совсем не по душе ставшие недавно известными планы раздела сирийской территории между Турцией, Израилем и Саудовской Аравией в случае свержения нынешнего режима[6].

Влиятельной группой в сирийской оппозиции являются исламисты. Сирийское ответвление организации «Братья-мусульмане», образовавшееся в 1930-е годы, было запрещено после прихода к власти партии «Баас» в начале 1960-х. Организация ушла в подполье и, несмотря на попытки властей начать с ней диалог, выразившиеся в амнистировании и возвращении из ссылки некоторых ее членов, примирение с руководством страны так и не состоялось. К 2010 году к относительно умеренному крылу «Братьев-мусульман» из города Алеппо подключились радикально настроенные исламисты из города Хама. Выступления 2011 года стали для «Братьев-мусульман» поводом для самоутверждения на политической арене: заявив о своей солидарности с демонстрантами, они в то же время настойчиво отвергали обвинения в причастности к подготовке антиправительственных протестов[7]. Стоит отметить, что активность исламистов в Сирии была не столь заметной, как в Тунисе или Египте. Это обусловлено не только конфессиональным разнообразием страны, но и тяжелейшими социально-экономическими проблемами, с которыми столкнулась Сирия: в такой ситуации захват власти чреват подрывом авторитета исламистов из-за их неумения справиться с кризисом. Они это хорошо понимают, и поэтому, несмотря на тот факт, что «Братья-мусульмане» остаются наиболее консолидированной частью сирийской оппозиции, едва ли стоит ожидать тотальной исламизации сирийского общества и развития событий по аналогии с Тунисом или Египтом.

Неоднозначна и ситуация с курдским меньшинством, численность которого в Сирии, как уже отмечалось, сильно выросла в последние годы. По сравнению с прочими этническими и конфессиональными группами курды не слишком активно участвуют в народных выступлениях. Это объясняется тем, что сирийская оппозиция поддерживается Турцией. Опасаясь кардинальной смены руководства страны и установления опекаемой турками диктатуры, сирийские курды предпочитают мириться с нынешним положением вещей, воздерживаясь от масштабных проявлений недовольства. По словам лидера сирийско-курдской партии «Йекити» (Демократический союз) Хасана Салеха, в районах компактного проживания курды подвергаются меньшим гонениям, чем в арабских областях, однако их активистов время от времени арестовывают[8]. Одним из объяснений этого обстоятельства может служить тот факт, что курды, до прихода волны беженцев составлявшие около 8% из почти 23-миллионного населения Сирии, расселены в основном в северо-восточной части страны, которая стратегически важна для сирийского правительства: именно здесь локализованы и без того ограниченные запасы нефти.

Национальное движение сирийский курдов, представленное двенадцатью партиями, проигнорировало саммит сирийской оппозиции, состоявшийся в турецкой Анталии в конце мая 2011 года. Оно аргументировало это тем, что любая подобная встреча лишь навредит курдскому населению Сирии, поскольку Турция жестко и систематически подавляет любые политические и социальные устремления курдов. Представитель курдской партии левых Салех Кадо утверждает, что курды, проживающие в Сирии, категорически не доверяют Турции и проводимой ею политике, что и стало причиной бойкота саммита[9]. Что же касается августовской встречи 2011 года в Стамбуле, завершившейся созданием Сирийского национального совета, то в ней приняли участие только две курдские партии.

Важно подчеркнуть, что в Сирии существует и внутренняя оппозиция – Координационный совет за демократические перемены. Но противники режима, действующие внутри страны, никак не могут найти точек соприкосновения с заграничными оппозиционерами. Разделяющие их разногласия касаются, прежде всего, трех основных вопросов. Во-первых, Сирийский национальный совет не возражает против возможной иностранной интервенции, а также введения над Сирией бесполетной зоны, подобной той, которая была установлена в небе над Ливией Советом безопасности ООН в марте 2011 года. Координационный совет за демократические перемены, со своей стороны, отвергает любые формы внешнего вмешательства во внутренние дела Сирии. По мнению руководства этого органа, лишь мирные протесты способны свергнуть нынешний режим. Во-вторых, стороны разделяет отношение к так называемой «свободной сирийской армии». В то время, как оппозиция за рубежом видит в ней своего основного партнера в построении новой государственности, внутренняя оппозиция не торопится с признанием ее в такой роли, опасаясь последующей узурпации власти. Наконец, эмигранты и местные революционеры по-разному видят устройство единого органа, представляющего всю оппозицию как внутри Сирии, так и за рубежом. Сирийское зарубежье не поддерживает идеи организационного объединения всех оппозиционных сил, допуская лишь координацию своих действий с внутренними противниками режима.

Неоднозначность внешней реакции

В последнее время далека от единодушия и позиция наблюдателей Лиги арабских государств. Уже спустя две недели после начала их работы в Сирии в декабре 2011 года от арабских дипломатов начали поступать противоречивые сведения о положении дел в стране. Более того, среди наблюдателей по сути произошел раскол. В то время, как одни продолжают характеризовать местную ситуацию как полноценную гражданскую войну, требующую срочного вмешательства мирового сообщества, другие перестали демонизировать сирийский режим, заявляя о необходимости переговоров с сирийским президентом и возлагая ответственность за жертвы среди мирного населения и на правительственные войска, и на бойцов «свободной сирийской армии».

На данный момент лишь пять арабских правительств продолжают поддерживать Башара аль-Асада: это власти Ливана, Ирака, Палестины, Алжира и Йемена, причем в каждом случае подобная позиция имеет серьезные основания. Ирак и Ливан, например, хотят предотвратить вспышку гражданской войны у собственных границ. Особенно актуально это для Ливана, который традиционно ощущает высокую степень зависимости от Сирии. Между тем, гражданская война вследствие падения сирийского режима кажется вполне вероятной, поскольку сирийское общество крайне разнообразно и разобщено. Если она все-таки начнется, отдельные религиозные и этнические группы будут стремиться или к независимости (как курды), или к узурпации власти в стране, и в таком случае конфликт обязательно перекинется на Ливан, где поддерживающая Асада шиитская партия «Хизбалла» сразу подвергнется атаке со всех направлений: со стороны Израиля, христиан-маронитов, мусульман-суннитов.

Палестина видит в Асаде последовательного врага Израиля и борца за независимость палестинских территорий. Действительно, борьба за провозглашение Палестинского государства всегда оставалась одним из ключевых пунктов внешней политики Сирии. Со своей стороны, Алжир и Йемен поддерживают Сирию прежде всего из-за того, что их лидеры в лице Абдель Азиза Бутефлики, Али Абдаллы Салеха и Абд Раббо Мансура Хади[10] с самого начала с подозрением относились к революциям в соседних странах, критикуя деструктивный потенциал «арабской весны». Однако давление со стороны монархий Персидского залива влияет и на их позиции: несколько раз Йемен и Алжир воздерживались при голосовании по Сирии в рамках совета Лиги арабских государств.

Единства по сирийскому вопросу нет и в остальном мире. В подтверждение тому можно сослаться на повторное вето, наложенное Российской Федерацией и Китаем на марокканский проект резолюции Совета безопасности ООН. Россия уже неоднократно давала понять, что сирийский вопрос является для нее принципиальным. Неудачное разрешение ливийского конфликта, приведшее к полной дестабилизации, вряд ли устроило руководство нашей страны. Кстати, уже тогда президент и премьер-министр России высказывали довольно разные взгляды относительно происходящего в Ливии. Аналогичные споры по поводу Сирии, с которой Россию связывают гораздо более тесные связи, были бы чреваты расколом в рядах российской элиты накануне выборов. Очевидно, что российское руководство и впредь будет препятствовать любому внешнему вмешательству в то, что оно считает внутренними делами Сирии, особенно после визита Сергея Лаврова и Михаила Фрадкова в Дамаск 7 февраля 2012 года. Уместно напомнить, что в ходе этой поездки российским представителям удалось договориться с аль-Асадом о размещении на территории Сирии российских радаров, направленных против американской системы противоракетной обороны. Кроме того, у Российской Федерации есть в Сирии и другие стратегические интересы. В частности, морской порт Тартус остался единственным в Средиземноморье, куда беспрепятственно могут заходить военные корабли России; более того, именно на территории Сирии расположена единственная российская военная база на Ближнем Востоке. Иначе говоря, официальный Дамаск предстает едва ли не единственной силой во всем арабском мире, благожелательно относящейся к России.

Следует также учитывать, что большинство населения страны пока поддерживает президента и его партию, особенно после отмены чрезвычайного положения и упразднения цензуры, а также обещаний отказаться от руководящей роли партии «Баас» и провести свободные выборы. Однако правительству еще предстоит предпринять ряд шагов, направленных на снижение социально-политической напряженности в стране: в частности, освободить политзаключенных[11], привлечь к уголовной ответственности всех, кто был причастен к убийствам военных и гражданских лиц, а также произвести кадровую чистку в рядах правящей партии, изгнав из нее коррупционеров. (Последний из этих пунктов наиболее трудновыполнимый.)

Безусловно, правящему режиму необходимо идти на жертвы ради собственного спасения. Готовность к этому президент Асад продемонстрировал, в частности, приняв ряд ключевых законов – «О партиях», «О выборах», «О СМИ» – и поддержав резолюцию Совета безопасности ООН о наблюдателях Лиги арабских государств, разработанную Россией и Китаем. Однако пока в Сирии сохраняется ситуация пата: режим не в состоянии подавить оппозиционные движения, а оппозиция не может свергнуть режим, который продолжает демонстрировать большой запас прочности. С начала антиправительственных выступлений в марте прошлого года сирийская элита сохраняет монолитность и целостность. Не нашлось ни одного сирийского дипломата, который предал бы руководство страны. В рядах сирийской армии не наблюдалось случаев массового дезертирства. Даже внутренняя сирийская оппозиция продолжает настаивать на разрешении социально-политических противоречий исключительно путем переговоров и реформ.

Еще одним аргументом в пользу того, что режим Асада не повторит участи режима Каддафи, служит отсутствие на территории страны ярковыраженного оппозиционного района. Стоит напомнить, что Бенгази и Адждабия были портовыми городами, куда напрямую могли заходить корабли союзников, поддерживающих ливийских повстанцев. Кроме того, приграничный Египет, находившийся в состоянии послереволюционной неразберихи, выразил тогда полную поддержку ливийским оппозиционерам из Киренаики. В сирийском же случае Ливан и Ирак, с которыми граничит мятежная провинция Хомс, на сегодняшний день поддерживают режим аль-Асада, что затрудняет открытую переброску вооружений. А Дераа, небольшой провинциальный город с населением в 60 тысяч человек, попросту не способен стать центром сопротивления, подобным Бенгази – «второй столицы» Ливии. Радикально настроенная оппозиция, находящаяся за пределами Сирии, преимущественно в Стамбуле, пытается влиять на ситуацию извне, посылая в бой своих сторонников. Однако шансы раскачать столь монолитный режим не слишком высоки, особенно если принять во внимание мощь сирийской армии, по праву считающейся одной из самых сильных в арабском мире. В отличие от ливийских партизан, которые не испытывали недостатка в содействии НАТО в подконтрольных им прибрежных городах, боевикам, сражающимся на территории Сирии, попросту неоткуда получать помощь и подкрепление, что делает их борьбу неэффективной.

***

Похоже, что «арабская весна» завершается. Ее конец пришелся на смерть Муамара Каддафи и падение режима Джамахирии. Она так и не смогла свергнуть ни режима Башара аль-Асада в Сирии, ни правящего дома аль-Халифа в Бахрейне, ни правления племенного союза Хашид в Йемене. Покончить с Асадом сейчас способна лишь иностранная интервенция. Однако, если это произойдет, это будет не распространение вширь «весенних веяний», против которых у сирийского президента уже выработался иммунитет, а еще одна западная кампания по «демократизации» Ближнего Востока, подобная тем, какие имели место в Ираке и Ливии.

[1] Бахрейн, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Оман и Саудовская Аравия. Эти страны принято также называть «аравийской шестеркой».

[2] По данным Всемирного банка (http://data.worldbank.org/country/syrian-arab-republic).

[3] Corruption Perceptions Index 2012 (http://cpi.transparency.org/cpi2011/results).

[4] Бобровникова Е. Сирия: взгляд изнутри // Наука и технологии РФ. 2012. 11 января (http://strf.ru/material.aspx?CatalogId=222&d_no=44590); Попова А. Сирийская карта // Россия-24. 2011. 29 декабря (www.vesti.ru/videos?vid=387142).

[5] Волков К. Сирийскую оппозицию объединяет только Башар Асад // Известия. 2011. 3 октября (www.izvestia.ru/news/502725).

[6] Он же. Как закипает Сирия // Известия. 2011. 22 сентября (www.izvestia.ru/news/501630).

[7] См.: Королевская А.И. Об эволюции подходов сирийских «Братьев-мусульман» и перспективах их закрепления у власти в свете антиасадовского протестного движения. Институт Ближнего Востока РАН (www.iimes.ru/rus/stat/2012/18-01-12a.htm).

[8] Erlich R. In Syria, Kurds Split Over Support for Assad Regime. Pulitzer Center on Crisis Reporting (http://pulitzercenter.org/reporting/syria-kurdish-groups-armed-forces-assad-controvers).

[9] Shikhani S. Syrian Kurdish Parties Boycott Syrian Antalya Summit // Asharq Alawsat. London. 2011. May 27 (www.asharq-e.com/news.asp?section=1&id=25337).

[10] В данном случае мы, фактически, имеем дело с одним и тем же руководством, поскольку реальная власть в Йемене даже после президентских выборов 21 февраля 2012 года по-прежнему остается в руках семейства Салеха и аль-Ахмаров, возглавляющих племенной союз Хашид.

[11] По данным Европейского союза, число политзаключенных в сирийских тюрьмах составляет 14 тысяч человек.

Опубликовано в журнале:

«Неприкосновенный запас» 2012, №2(82)

На днях станет известно имя дипломата, который сменит Кофи Аннана на нелегком посту специального посланника ООН по урегулированию в Сирии. Имена возможных преемников уже известны, но каждая кандидатура рассматривается под лупой и с большой осторожностью.

Работать с "новым Аннаном" еще должны захотеть сирийские власти, а они всегда испытывали большое недоверие к международным структурам, считая их проамериканскими. В нынешней же тяжелой обстановке они относятся ко всем с еще большим подозрением.

Если Дамаск наотрез откажется иметь дело с той или иной персоной, то генсек ООН Пан Ги Мун примет это во внимание. Ведь заявленная цель международного посредничества – не свергнуть президента Башара Асада, а примирить конфликтующие стороны в Сирии. Для этого надо вести диалог и с оппозицией, и с правительством.

От такой опасной должности отказываются сами

В конце прошлой недели из штаб-квартиры ООН в Нью-Йорке были допущены утечки информации о фамилиях, стоящих в шорт-листе. Генсеку ООН были представлены биографии хорошо известных ему дипломатов из разных стран мира.

Все они без исключения имеют большой опыт работы на руководящих постах в собственных странах и в различных международных организациях. Из них двое испанцев – Хавьер Солана и Мигель Моратинос. Еще, по слухам, в списке значится некий менее известный представитель Малайзии, но кто именно, не уточняется.

Упоминавшийся также среди кандидатов финн Мартти Ахтисаари, бывший президент Финляндии и лауреат Нобелевской премии мира, говорят, тут же сам отказался со словами: "Пусть это будет кто-нибудь другой". Наконец, самым вероятным преемником Аннана пока называется алжирский дипломат и международный чиновник со стажем Лахдар Брахими.

Из всех названных кандидатов Лахдар Брахими, действительно, является наиболее весомой фигурой. Автор этих строк вполне может это подтвердить, поскольку в свое время неоднократно брала интервью и у Брахими, и у Моратиноса, и у Соланы, ведь все они так или иначе в какие-то периоды своей деятельности занимались Ближним Востоком. Лахдар Брахими, наверное, из этих троих наиболее опытный, взвешенный и осторожный чиновник.

Против Хавьера Соланы, к тому же, играет то, что он был генеральным секретарем НАТО. И сирийским властям наверняка такой кандидат не подойдет, поскольку Североатлантический блок для них – откровенно враждебная организация, от которой не следует ждать ничего хорошего.

Алжирец Брахими имеет, правда, один существенный недостаток: возраст, ему 78 лет. Насколько знаю, он, однако, в хорошей физической форме. Но, тем не менее, для активной работы это все-таки большой возраст.

Зато набранный им опыт вполне подходит для такой сложной проблемы, как сирийский конфликт. Он был спецпосланником Генсека ООН по урегулированию в Афганистане и в Ираке, причем в самые сложные для этих стран годы.

В Ираке, в частности, он работал во время американской оккупации, когда продолжались боевые действия. Эта работа была опасной. И в этом контексте стоит напомнить, что, например, высокопоставленный представитель ООН бразилец Сержио ди Мелло погиб в Багдаде в августе 2003 года, когда возле гостиницы, где находилось ооновское представительство, взорвался грузовик со смертником за рулем. Тогда было убито более 20 человек.

Многое зависит от России и США

Генсек Пан Ги Мун в любом случае должен определиться с выбором в ближайшие дни. Проблема не только в том, что мандат Аннана истекает 31 августа, после чего тот окончательно отойдет от сирийских дел.

Дело еще и в том, что в середине августа Пан Ги Мун собирается выступить в Совбезе с отчетом о работе почти 300 международных наблюдателей в Сирии. Будет правильно, если он в ходе своего выступления представит и нового своего посланника в этой воюющей стране.

Пан Ги Мун вместе с преемником Аннана в консультациях с ведущими державами мира должен определиться, что делать теперь с миссией наблюдателей. Россия настаивает на продлении ее мандата, истекающего в двадцатых числах августа. США же говорят, что, когда идет гражданская война, в присутствии наблюдателей уже нет смысла. Наблюдать-то они должны были за перемирием, о котором было объявлено еще 12 апреля.

Помимо этого, задачи "нового Аннана" будут теми же, с которыми не справился "старый Аннан". Перед своим уходом Кофи Аннан определил главную из них в своей прощальной статье, опубликованной недавно в газете Financial Times: "С одной стороны, Россия, Китай и Иран должны предпринять согласованные усилия и убедить руководство Сирии выбрать курс на передачу власти, поскольку нынешнее правительство потеряло свою легитимность". По его мнению, уход Асада – это ключевое условие урегулирования.

Но мало убедить президента Башара Асада подать досрочно в отставку, наставляет Аннан своего пока не известного нам преемника. "С другой стороны, США, Великобритания, Франция, Саудовская Аравия и Катар должны оказать давление на оппозицию с тем, чтобы ее представители включились во всеобъемлющий политический процесс".

Это "предполагает диалог с правительственными институтами и организациями". "Оппозиция должна признать, что будущее Сирии не зависит от судьбы только одного человека – президента Асада", – советует он.

К мнению уходящего Кофи Аннана необходимо прислушаться. Но этим программа нового спецпосланника ООН не ограничится. В Сирии и в соседних с ней странах ему еще придется решать такую сложную проблему, как сирийские беженцы. Многие из них надеются на помощь ООН, больше не на кого. В Сирии, напомню, за время конфликта погибло уже не менее 16 тысяч человек.

По данным этой организации, только официально зарегистрировано более 150 тысяч беженцев из Сирии, из них более 53 тысяч – в Турции, более 45 тысяч – в Иордании, еще почти 37 тысяч в Ливане и около 14 тысяч в Ираке.

Если гражданская война продолжится, беженцев будет еще больше. Так что главная задача преемника Аннана – остановить войну.

Елена Супонина, востоковед, политический обозреватель.

Заместитель министра энергетики по международным вопросам Эсмаил Махсули в интервью агентству ИСНА заявил, что после достижения Ираном уровня полной самодостаточности в области плотинного строительства сегодня настала очередь расширения международного сотрудничества в данной области.

По словам Эсмаил Махсули, после победы исламской революции Иран крепко стоит на ногах и успешно противостоит различным санкциям. Благодаря усилиям своих специалистов он не только достиг уровня самодостаточности в области плотинного строительства, но и создал условиях, при которых может самостоятельно выполнять примерно 95% работ в области использования гидроресурсов и строительства гидротехнических сооружений.

Иранские специалисты способны самостоятельно проектировать, строить и успешно эксплуатировать различные гидротехнические сооружения и готовы к обмену опытом со специалистами из других стран. В настоящее время в Иране эксплуатируется около 700 водосборных плотин, и ведется строительство еще 130 подобных сооружений. Кроме того, на стадии предварительных исследований находится 170 проектов по строительству водосборных плотин. Все это позволило Ирану занять третье место в мире в области плотинного строительства.

Эсмаил Махсули напомнил о состоявшемся недавно в министерстве энергетики Ирана совещании с участием экономических и торговых советников зарубежных посольств в Тегеране и заявил, что представители таких стран, как Япония, Алжир, Армения, Венесуэла, Сирия, Кения, Оман, Катар, Тунис, Зимбабве и Южная Африка, обратились к Ирану с предложением о расширении сотрудничества в области рационального использования водных ресурсов, очистки сточных вод и гидроэнергетики.

СИРИЙСКИЙ ПОСОЛ ЗАЯВИЛ, ЧТО КАТАР ПЫТАЛСЯ ЕГО ПОДКУПИТЬ

Глава дипмиссии Сирии в Мавритании говорит, что Доха предлагала ему 1 млн долларов за измену режиму Башара Асада

Сирийский посол в Нуакшоте Хамад Сид Албни заявил, что отказался от 1 млн долларов, который ему предложили за переход на сторону мятежников. Как сообщает телеканал Press TV, дипломат сказал, что с таким предложением к нему обращался глава дипмиссии в Катаре. Хамаду Сиду Албни был обещан не только миллион долларов, но также ежемесячные выплаты в 20 тысяч долларов в течение 20 лет и жилье в Дохе.

Сирийский посол заявил, что расценил такую инициативу как вмешательство во внутренние дела Сирии.

Ранее на сторону повстанцев перешел экс-глава кабинета министров Сирии Рияд Хиджаб. По данным СМИ, он вместе с многочисленными родственниками уехал в Иорданию, откуда собирался направиться в Катар. Именно к Дохе, а также Анкаре за помощью обратился Тегеран - в начале августа при нападении на автобус в Дамаске были похищены 48 иранских паломников. У катарского посольства в Бейруте накануне проводили акцию протеста и родственники 11 ливанских шиитов, которые в мае 2012 года были похищены в районе города Алеппо в Сирии. Шиитские паломники возвращались из Ирана. Ответственность за похищение взяла прежде неизвестная группировка, называющая себя алеппской ячейкой "Сирийских революционеров".

В свою очередь МИД Сирии направил в Совет Безопасности ООН письмо, в котором говорится, что сирийская оппозиция получает деньги от Катара, Саудовской Аравии и Турции.

США НАПРАВИЛИ СИРИЙСКОЙ ОППОЗИЦИИ $82 МЛН

Вашингтон намерен выделить оппозиционерам еще 5,5 млн долларов в ближайшее время

Вашингтон выделит в ближайшее время дополнительные 5,5 млн долларов для оказания гуманитарной помощи сирийским повстанцам, заявила госсекретарь США Хиллари Клинтон на встрече со своим турецким коллегой Ахметом Давутоглу в Стамбуле, сообщает "Синьхуа". Всего за 17 месяцев конфликта США выделили сирийской оппозиции 82 млн долларов.

11 августа Клинтон прибыла в Турцию для обсуждения дальнейших действий по урегулированию конфликта в Сирии. Как передает Voice of America, на встрече Клинтон и Давутоглу объявили о намерении создать рабочую группу по реагированию на ситуацию в стране и планированию действий в случае ее усугубления. Группа возьмет на себя координацию военных, разведывательных и политических действий.

По данным ООН, гражданская война в Сирии унесла жизни более 16 тысяч человек. По мнению властей стран Запада, в частности, США, насилие удастся урегулировать в случае смены режима и ухода Башара Асада. Сирийские власти утверждают, что орудующие в стране повстанцы-боевики получают поддержку из-за рубежа. Об этом говорят и сами прибывшие в Сирию исламисты. Власти Турции, в частности, подозреваются в организации военной подготовки боевиков. В то же время, именно эта страна вынуждена принимать у себя десятки тысяч сирийских беженцев. В то же время Израиль, США, Саудовская Аравия и Катар обвиняются Дамаском в поддержке, финансировании и снабжении их оружием.

Россия и Китай, напротив, считают, что вмешательство извне только спровоцирует эскалацию насилия. Они также осуждают США за поддержку повстанцев. "Легитимная оппозиция, как их называет посол Райс (представитель США в ООН Сьюзан Райс - BFM.ru ), расстреляла 16 работников базы отдыха в Хомсе. Это тоже часть установления демократии в Сирии?" - написал замглавы МИД Геннадий Гатилов. По информации Reuters, 7 августа вооруженные повстанцы напали на общежитие сотрудников электроэнергетической компании к югу от Хомса и убили 16 человек, прежде всего алавитов и христиан. В жилом комплексе, помимо сирийцев, проживают граждане Ирана, Японии и других государств, однако были убиты только сирийцы.

Глава Сбербанка Герман Греф раскритиковал тех, кто в первое время работы в Лондоне площадки "Сочи-2014" Sochi.Park сделал вход туда платным, и считает, что презентации олимпийских возможностей Краснодарского края должно увидеть максимальное количество людей."Я знаю, что одно время здесь продавали билеты на вход, мне кажется это недопустимая и неправильная практика с учетом того, что крупнейшие российские компании во все это инвестировали, но нашелся кто-то из организаторов, кто начал отдавать билеты", - сказал Греф в субботу журналистам, осмотрев Sochi.Park и официальную площадку Олимпийского комитета России Russia.Park в Кенсингтонских садах.

Обе площадки спонсируются, в том числе, Сбербанком.

Sochi.Park является презентационным высокотехнологичным павильоном оргкомитета "Сочи 2014". Здесь представлены спонсорские экспозиции, можно поиграть в виртуальные игры и посмотреть фильм о сочинской Олимпиаде в 4D-кинотеатре. Изначально вход в парк стоил порядка 20 фунтов стерлингов (около 1000 рублей).

"Это было прекращено. Мы заинтересованы в том чтобы максимальное количество людей посетили искусственно созданные кусочки России здесь и получили свое впечатление", - добавил Греф.

В большинство национальных домов в олимпийском Лондоне можно попасть бесплатно. Некоторые из них берут плату, но она не превышает 10 фунтов.

Греф рассказал, что побывал на площадках Катара и Бразилии и может констатировать, что российское представительство является "на уровне". Особо глава Сбербанка отметил большое число площадок для детей, что позволяет лондонцам и туристам приходить сюда семьями. Елена Пахомова.

МИД Ирана в понедельник опроверг сообщения о том, что похищенные в субботу в Сирии иранские паломники являются военнослужащими Корпуса стражей исламской революции (КСИР), передает агентство Франс Пресс со ссылкой на иранской арабоязычный телеканал Al-Alam.

"Мы категорически опровергаем распространенную рядом СМИ информацию о том, что наши похищенные паломники являются членами КСИР. Все они - паломники, которые прибыли в Дамаск, чтобы посетить расположенные там святыни. Эта операция (похищение) была спланирована заранее, и те, кто осуществил ее, хотят оказать давление на Иран, чтобы он прекратил поддерживать сирийский народ", - сказал замминистра иностранных дел Ирана Хосейн Амир Абдоллахиян.

В субботу на дороге, ведущей из международного аэропорта Дамаска, были похищены 48 иранских паломников-шиитов. Автобус, в котором находились иранцы, был остановлен в пригороде столицы на блокпосту боевиков оппозиции. В выложенной в воскресенье на сайте YouTube видеозаписи утверждалось, что иранцы на самом деле не паломники, а члены КСИР, прибывшие в Сирию с разведывательным заданием.

Представитель сирийской оппозиции, по информации агентства Франс Пресс, в понедельник сообщил, что иранцы были взяты в заложники членами иранской суннитской террористической группировки "Джундуллах" ("Воины Аллаха"). Тегеран обвиняет "Джундуллах" в массовых убийствах, вооруженных ограблениях, похищениях, взрывах и диверсиях. По утверждениям иранских властей, группировка связана со иностранными спецслужбами.

Это не первое похищение иранцев с начала кризиса в Сирии. Ранее повстанцы дважды захватывали автобусы, перевозившие иранских паломников. В Сирии иранские паломники, как правило, посещают мечеть Сейида Зейнаб в Дамаске, а также другие мусульманские святыни.

Министр иностранных дел Ирана Али Акбар Салехи обратился к Турции и Катару за помощью в освобождении заложников.

Конфликт в Сирии длится с марта 2011 года, его жертвами стали, по данным ООН, 16 тысяч человек. Западные страны и ряд арабских государств через СБ ООН добиваются ухода президента Башара Асада, полагая, что это остановит насилие. Власти Сирии, в свою очередь, заявляют, что сталкиваются с сопротивлением хорошо вооруженных боевиков, поддержка которым оказывается извне.

Трое из 48 иранских паломников, захваченных два дня назад в пригороде Дамаска, убиты в понедельник при обстреле со стороны сирийской армии, сообщает агентство Рейтер со ссылкой на заявление сирийской вооруженной оппозиции.

Боевики угрожают убить всех оставшихся иранских заложников, если армия не прекратит артобстрел в течение часа.

В субботу, 4 августа, на дороге, ведущей из международного аэропорта Дамаска в столицу Сирии, были похищены 48 иранских паломников-шиитов. Автобус, в котором находились иранцы, был остановлен в пригороде столицы на блокпосту боевиков. В выложенной в воскресенье на сайте YouTube видеозаписи утверждалось, что иранцы на самом деле не паломники, а члены КСИР, прибывшие в Сирию с разведывательным заданием. МИД Ирана в понедельник опроверг сообщения о том, что взятые в заложники иранцы являются военнослужащими КСИР.

Это не первое похищение иранцев с начала кризиса в Сирии. Ранее повстанцы дважды захватывали автобусы, перевозившие иранских паломников. В Сирии иранские паломники, как правило, посещают мечеть Сейида Зейнаб в Дамаске, а также другие мусульманские святыни.

Министр иностранных дел Ирана Али Акбар Салехи обратился к Турции и Катару за помощью в освобождении заложников.

Конфликт в Сирии длится с марта 2011 года, его жертвами стали, по данным ООН, 16 тысяч человек. Западные страны и ряд арабских государств через СБ ООН добиваются ухода президента Башара Асада, полагая, что это остановит насилие. Власти Сирии, в свою очередь, заявляют, что сталкиваются с сопротивлением хорошо вооруженных боевиков, поддержка которым оказывается извне.

Сайт иранского телеканала Press TV со ссылкой на сирийские СМИ сообщает, что правительственные войска в понедельник захватили в городе Алеппо на севере страны группу офицеров из Турции и Саудовской Аравии.

Другие подробности не приводятся.

В настоящее время в Алеппо, во втором по значению городе страны, правительственная армия продолжает крупномасштабную операцию против боевиков "Свободной сирийской армии" (ССА). По сообщениям СМИ, военные активно используют для нанесения ударов по противнику боевые вертолеты и самолеты.

Ранее агентство Рейтер сообщило со ссылкой на источники в администрации США, что оказание "военной и коммуникационной" поддержки боевикам оппозиции регулируется с секретной базы в районе города Адана на юге Турции. База создана Турцией, Саудовской Аравией и Катаром. Вблизи нее расположена база ВВС США Инджирлик.

"Свободная сирийская армия" (ССА) считается вооруженным крылом внутренней сирийской оппозиции.

Конфликт в Сирии длится с марта 2011 года, его жертвами стали, по данным ООН, 16 тысяч человек. Западные страны и ряд арабских государств через СБ ООН добиваются ухода президента Башара Асада, полагая, что это остановит насилие. Власти Сирии, в свою очередь, заявляют, что сталкиваются с сопротивлением хорошо вооруженных боевиков, поддержка которым оказывается извне.

В сирийском конфликте наступил перелом, и в настоящее время инициатива перешла к оппозиции, считает официальный представитель Белого дома Джей Карни.

Ранее мировые СМИ сообщили, что премьер Сирии Рияд Хиджаб сбежал из страны на территорию Иордании, чтобы присоединиться к силам оппозиции. В ближайшие дни он планирует отправиться в столицу Катара Доху. Вместе с Хиджабом Сирию покинули еще несколько чиновников.

"Мы видим все больше фактов бегства чиновников из Сирии, и это доказывает, что сила, с которой (президент Сирии) держится за власть, утрачивается. Если он не может поддерживать связь с людьми своего ближнего круга, то, тем более, он не сможет поддерживать отношения с кем-либо в Сирии. Сейчас инициатива принадлежит оппозиции и сирийскому народу. Все эти побеги чиновников доказывают, что Асад утратил контроль над страной и сирийский народ не допустит его восстановления", - сказал Карни на брифинге в понедельник.

Он повторил позицию американской стороны, согласно которой скорейшим способом прекратить насилие в Сирии является отставка или отстранение от власти президента страны Асада.

"Это должно произойти, чтобы в стране начались преобразования и правительство начало выражать интересы народа", - добавил Карни.

Конфликт в Сирии длится с марта 2011 года, его жертвами стали, по данным представителей ООН, 16 тысяч человек. Западные страны и ряд арабских государств добиваются ухода президента Башара Асада, полагая, что это остановит насилие. Россия и Китай, напротив, опасаются, что внешнее вмешательство в Сирии и потеря государственности приведут к разрастанию конфликта. Власти Сирии, в свою очередь, заявляют, что сталкиваются с сопротивлением хорошо вооруженных боевиков, поддержка которым оказывается извне. Денис Ворошилов.

Посол Сирии в ООН Башар Джаафри (Bachar Jaafari) заявил в пятницу об угрозах в свой адрес и в адрес членов семьи, сообщает агентство Франс Пресс.

В своем выступлении в Генеральной ассамблее ООН Джаафри отметил, что ему и членам его семьи неоднократно угрожали физической расправой "через СМИ, а также через интернет-сайты, зарегистрированные в США, Саудовской Аравии и Катаре". Сирийский дипломат отметил, что проинформировал об угрозах компетентные органы Соединенных Штатов.

"Несмотря на все эти заговоры, я горжусь тем, что защищаю интересы своей страны", - добавил Джаафри.

Генеральная Ассамблея ООН большинством голосов приняла в пятницу вызвавшую споры резолюцию по Сирии. Резолюцию поддержали 133 страны, против проголосовали 12, воздержалась 31 страна. Россия голосовала против документа.

Инициированная изначально Саудовской Аравией резолюция претерпела значительные изменения в процессе подготовки, из нее были изъяты выдвинутые Лигой арабских государств призывы к санкциям против Сирии и уходу президента Башара Асада. Тем не менее, в тексте преобладает осуждение сирийских властей, а не вооруженной оппозиции, которая добивается свержения правительства.

Резолюция ГА ООН, в отличие от резолюций Совета Безопасности, носит исключительно рекомендательный и декларативный характер.

Конфликт в Сирии длится с марта 2011 года, его жертвами стали, по данным ООН, 16 тысяч человек. Западные страны и ряд арабских государств через СБ ООН добиваются ухода президента Башара Асада, полагая, что это остановит насилие.

Россия и Китай опасаются, что внешнее вмешательство в ситуацию в Сирии и потеря государственности приведут к разрастанию конфликта. Власти Сирии, в свою очередь, заявляют, что сталкиваются с сопротивлением хорошо вооруженных боевиков, поддержка которым оказывается извне.

Белый дом отказался комментировать сообщения агентства Reuters о том, что президент США Барак Обама подписал секретное распоряжение, разрешающее ЦРУ и другим американским спецслужбам оказывать помощь противникам режима Башара Асада в Сирии.

Как отмечает Reuters, точная дата подписания распоряжения не называется, однако известно, что документ был подписан ранее в 2012 году. По данным одного из источников агентства, оказание "военной и коммуникационной" поддержки боевикам регулируется с секретной базы в районе города Адана на юге Турции. База создана Турцией, Саудовской Аравией и Катаром. Вблизи Аданы также расположена база ВВС США Инджирлик. При этом США пока, предположительно, напрямую не поставляют оружие боевикам. "Специальные секретные операции" по их поддержке пока также не проводятся.

В четверг утром телекомпания NBC сообщила, что в администрации США ей подтвердили наличие такого секретного распоряжения, однако в середине дня официальный представитель Белого дома заявил журналистам, что такого подтверждения никто не давал.

"Я не уверен, что мы тем или иным способом комментировали вопросы, касающиеся развединформации. Мы этого не делаем, и у меня нет комментариев относительно сообщений СМИ", - сказал Карни журналистам, сопровождающим президента в поездке по стране. Стенограмму брифинга распространила пресс-служба Белого дома.

Отвечая на вопрос о том, могут ли США оказывать сирийской оппозиции военную и коммуникационную поддержку, Карни попросил представителей СМИ вспомнить его недавнее заявление о том, что Соединенные Штаты помогают оппозиции только гуманитарной помощью.

"Я бы хотел напомнить вам о том, что я только что сказал. Наша позиция по вопросу характера помощи оппозиции не изменилась", - сказал пресс-секретарь президента.

Вместе с тем, говоря об оценке Вашингтоном состава и влиятельности оппозиции, Карни отметил, что американские эксперты в течение длительного времени отслеживали обстановку в рядах оппозиции и пришли к выводу, что в настоящее время она более сплочена и приобретает признаки единства.

"Я бы отметил, что некоторые лидеры оппозиции, военные лидеры, прояснили свою позицию и дали понять, что они сражаются за Сирию и соблюдение прав всех сирийцев. И мы определенно поддерживаем такую позицию", - сказал Карни.

В июне газета New York Times со ссылкой на неназванных представителей американской администрации и сотрудников спецслужб арабских государств сообщила, что на юге Турции находится небольшая группа сотрудников ЦРУ США, которая регулирует поставки оружия повстанцам. По информации издания, предназначенное для борьбы против сирийских властей оружие (в первую очередь, штурмовые винтовки, гранатометы, боеприпасы и противотанковые средства) перебрасывается в Сирию через турецкую границу с помощью посредников, включая членов сирийской организации "Братья-мусульмане". Поставки оплачиваются Турцией, Саудовской Аравией и Катаром.

Ранее на этой неделе американский телеканал NBC News сообщил, что вооруженная оппозиция Сирии впервые получила небольшую партию переносных зенитно-ракетных комплексов (ПЗРК). Бойцы противостоящей войскам Асада Свободной сирийской армии (ССА), по данным неназванных источников, теперь располагают примерно 20 ПЗРК, которые были доставлены им из Турции.

В настоящее время сирийская армия продолжает операцию против вооруженной оппозиции во втором по значению городе страны - Алеппо. По сообщениям СМИ, военные активно используют для нанесения ударов по противнику боевые вертолеты и самолеты.

Конфликт в Сирии длится с марта 2011 года, его жертвами стали, по данным ООН, 16 тысяч человек. Западные страны и ряд арабских государств через СБ ООН добиваются ухода президента Башара Асада, полагая, что это остановит насилие. Россия и Китай опасаются, что внешнее вмешательство в ситуацию в Сирии и потеря государственности приведут к разрастанию конфликта. Власти Сирии, в свою очередь, заявляют, что сталкиваются с сопротивлением хорошо вооруженных боевиков, поддержка которым оказывается извне. Денис Ворошилов.

Гай Визи, новый директор российского офиса аукционного дома Christie's, который приехал в Москву прямиком из Дубая, где работал на другой крупнейший аукцион, рассказал в интервью РИА Новости, о планах на будущее в России, пояснил, почему рынок частных продаж демонстрирует рекордный рост и в чем особенность молодого ближневосточного арт-рынка, а также приоткрыл завесу своей собственной коллекции. Беседовала Мария Ганиянц.

- Ваше назначение как-то изменит политику Christie's в России, каких ждать перемен?

По-прежнему приоритетом будет работа с частными клиентами, мы продолжим помогать им покупать искусство по всему миру. Я планирую плотно работать с регионами, чтобы расширить нашу клиентскую базу и привлечь новых покупателей. Например, с такими промышленными центрами как Пермь или Екатеринбург, где есть потенциальные покупатели. А также займусь странами СНГ и бывшими советскими республиками, у меня уже есть сложившиеся неплохие связи с Казахстаном.

Естественно буду плотно заниматься нашим новым проектом в России Christie's Education, который стартует в октябре совместно с МГУ им. Ломоносова. Образовательная программа на английском и русском языках охватит различные аспекты арт-рынка и истории искусств. Я буду читать лекции об арт-бизнесе и международном арт-рынке, помимо этого в рамках курса слушателям будут преподавать английский для искусствоведов, который поможет им в рамках второго модуля, который пройдет в Лондоне в феврале-марте 2013 года. Главная задача - познакомить студентов с миром искусства, арт-бизнеса, помочь им понять, как устроен рынок.

Кроме того у нас есть уже действующий московский проект: серия лекций и дискуссий об искусстве для коллекционеров. Но мы также будем продолжать делать просветительские проекты о русском искусств. Например, в сентябре в Лондоне откроется первая международная выставка Александра Волкова, на которой мы покажем около 50 ранних работ знаменитого русского художника.

- Согласно отчету Christie's, в первой половине 2012 года суммарная выручка аукциона составила 3,5 миллиарда долларов, из них 661,5 миллионов - выручка от частных продаж, которые за последние полгода выросли на 50% по сравнению с тем же периодом 2011 года. С чем связан такой взлет частных продаж?

- Действительно, рост частных продаж, который мы наблюдаем, это устойчивое явление последних лет.

Причин тому несколько. Например, способствует росту этого сегмента тот факт, что аукционы предлагают клиентам разнообразные возможности, учитывая их вкусы и особенности.

Почему человек предпочитает частную сделку? По разным причинам: не хочет ждать до аукциона и предпочитает быстрее получить деньги, или не хочет, чтобы друзья и знакомые были в курсе того, что он продает Энди Уорхола, который висел в кабинете годами.

Связан рост и с тем, что в арт-рынок во время кризиса активно вступили новые регионы - китайский, южно-американский, ближневосточный. В итоге клиентская база ведущих аукционов достигла гигантских размеров, получилась своеобразная сеть, которая через аукционы связывает коллекционеров всего мира.

Например, есть клиент в Мумбаи, который хочет продать скульптуру Марка Куина. Но не хочет давать ее на локальный аукцион, так как цена может быть ниже. Поэтому мы находим ему потенциальных покупателей в Европе, где, можно с уверенностью говорить, что будет предложена высокая цена.

- Какие еще последние тенденции на мировом арт-рынке вы можете назвать?

- На арт-рынке все большее значение будут играть современные технологии. Например, встречаясь с клиентом, я могу ему показать все каталоги на ipad, тогда как раньше мне пришлось бы его для этого приглашать его в офис или брать с собой несколько каталогов. Именно современные технологии и развитие интернета сделало клиентов более доступными для нас, и аукционы более доступными для клиентов. В ближайшее время мы рассчитываем на рост он-лайн продаж, так как у покупателей не всегда есть время, чтобы съездить в Нью-Йорк или Лондон. Но это не значит, что исчезнут те, кто бьются за лоты непосредственно в залах, люди не смогут отказаться от такого удовольствия. Кроме того, я ожидаю очень серьезный прирост покупателей из таких регионов как Южная Америка, Россия и Китай, естественно. Но, конечно, успех арт-рынка зависит от выстраивания личных отношений с покупателями.

- Что собирают в России?

- Россияне традиционно предпочитают русское искусство 19-20 века, но, сейчас растет спрос на западное современное искусство. Пока россияне, правда, предпочитают раскрученные имена, вроде Уорхола.

Если говорить о современных российских художниках, то на них спрос, наоборот упал. Современное искусство, действительно, сильно просело в кризис, хотя оно сейчас очень сильно набрало обороты. Но, я не сомневаюсь, что рынок русского современного искусства в скором времени начнет снова расти. Российский рынок во многом похож на то, что происходит на Ближнем Востоке, а там была именно такая ситуация.

- Вы представляли до недавнего времени интересы Bohnams в Дубае. Расскажите о ближневосточном арт-рынке.

- Государству ОАЭ только 40 лет, а арт-рынку - и того меньше. Но это не значит, что он маленький - он включает страны Ближнего Востока. Но у этого рынка, как молодого, есть свои особенности.

Один из важнейших трендов ОАЭ - фотография, не репортажная, а именно арт-фотография. Для молодых людей, которые растут в условиях современного искусства, гигантскую роль играет визуальное искусство, а фотография идеально отвечает этим критериям. Кроме того в Дубае есть галерея EmptyQuarter, которая очень много делает для продвижения фотографии и организует потрясающие кураторские выставки высокого музейного уровня. В этой галерее задали высокую планку и показывают всем, какой должна быть настоящая художественная фотография. После этих выставок никто уже не сомневается в могуществе фотографии. И, наконец, в Эмиратах не так много художественных образовательных институций, а войти в мир фотографии гораздо легче.

Ну и, конечно, там популярна традиционная живопись, есть много графики, ее любят, сейчас набирают силу смешенные техники - например, фото и живопись. Популярна и скульптура, точнее инсталляции. В музее современного искусства Матхаф (Mathaf) в Дохе, который организовала шейхиня Катара, была выставка инсталляций Told/Untold/Retold. Это была лучшая выставка, которую я посетил за последние 10 лет.

- А что собирают на Ближнем Востоке?

- Среди частных коллекций в арабском мире - встречаются совершенно потрясающие, у них очень серьезная традиция собирательства, и многие коллекции строятся вокруг интерьеров особняков, и начинаются с того, что человек окружает себя прекрасными вещами. И это могут быть африканские маски и импрессионисты, восточное оружие. Сейчас коллекционеры становятся еще и кураторами, которые оформляют свои дома.

- Что вы сами собираете?

- Я собираю работы современных британских художников, очень молодых, в основном недавних выпускников арт-институтов. Я также коллекционирую винтажную фотографию, международные имена, и я часто покупаю их работы именно на аукционах. Я также проявляю интерес к советским плакатам, но пока я только начинающий коллекционер в этой области. И, наконец, у меня есть несколько работ современных ближневосточных художников.

На следующей неделе, как стало известно автору этих строк, в Москву все-таки может приехать руководство Лиги арабских государств (ЛАГ). Генсек организации египтянин Набиль аль-Араби и министр иностранных дел Катара Хамад бен Джасем Аль Тани обещали сделать это еще в конце июля. Но всякий раз откладывали приезд, объявленный поначалу срочным в силу чрезвычайности обстановки на Ближнем Востоке.

Впрочем, даже и сейчас арабский дипломат, сообщивший мне эту новость и пожелавший остаться неизвестным, допустил, что важный визит может сорваться. На то, что для дипломатических усилий остается все меньше времени и все меньше шансов на успех, указывает объявленная вчера скорая отставка Кофи Аннана с поста специального посланника ООН и ЛАГ по сирийскому урегулированию.

Вообще-то это означает провал разработанного Кофи Аннаном плана по примирению в Сирии. А никаких других мирных планов нет и уже быть не может. То есть теперь пришла тяжелая пора обсуждать, как сделать последствия идущей гражданской войны в Сирии менее болезненными для региона и остальных заинтересованных стран. Остановить же эту войну немедленно уже не получится - кровавый маховик мести запущен, а потому сирийцы, к сожалению, еще какое-то время продолжат убивать друг друга.

Политики попали в зависимость от исхода боевых действий

К тому же цель визитеров - убедить Москву оказать давление на сирийского президента Асада и вынудить его подать в отставку, а то и предоставить ему убежище - вряд ли достижима.

Россия не хочет этого делать, а даже если б и захотела, то не смогла бы: ну нет у нее рычагов воздействия на Асада. Не Советский Союз же сегодня наша держава. Не тот калибр.

Скорее, президент Сирии прислушался бы к мнению иранцев, поддерживающих его режим не только политически, но и материально. Кстати, министр иностранных дел Ирана Али Акбар Салехи тоже может в этом месяце приехать в Москву.

Главное же сегодня вовсе уже и не в желании отдельных государств, каждое из которых имеет свой интерес на Ближнем Востоке, а в том, что развитие событий в самой Сирии не подчиняется их воле. Любой драматический инцидент - всплеск насилия или громкое политическое убийство - может повлиять на политические планы.

В эти дни, в частности, решается судьба Алеппо - крупного торгового города на севере Сирии, где идут бои. От того, в чьих руках останется контроль над ним, во многом зависит, как долго еще продержится правительство Асада.

Последуют ли наблюдатели примеру Аннана?

Международное сообщество, однако, не может так просто расписаться в своей несостоятельности решать сообща подобного рода проблемы. Та же ООН, как и ЛАГ - это еще и бюрократические структуры. Независимо от того, к чему приводит результат их деятельности, они должны работать, например, принимать или не принимать резолюции, созывать и проводить конференции.

Вот и в пятницу, 3 августа, Генассамблея ООН проведет в Нью-Йорке заседание с голосованием по резолюции, осуждающей правительство Сирии. Но для сирийцев, сидящих под обстрелом, это будет абсолютно без разницы, война-то продолжается.

На ту же миссию международных наблюдателей в Сирии, к примеру, была выделена сумма из расчета более пяти миллионов долларов в месяц. Почти триста наблюдателей и еще более ста человек обслуживающего их персонала работают в Сирии четвертый месяц. Но их пребывание становится там все менее эффективным. Придется либо сворачивать миссию, либо наделять ее более серьезными полномочиями, иначе она превращается в фикцию.

Мандат миссии на этот раз, после продления в июле еще на месяц, истекает 19 августа. За три дня до этого, 16 августа, генсек ООН Пан Ги Мун выступит в Совбезе с отчетом о работе миссии и предложениями о дальнейшей ее судьбе.

Норвежский генерал Муд все понял еще раньше

Бесполезность усилий по поддержанию мира в Сирии осознал прежний глава миссии норвежский генерал Роберт Муд, протрудившийся в этом качестве три месяца и в двадцатых числах июля отбывший в Женеву, подав в отставку. В Женеве, конечно же, много лучше, чем сейчас в Дамаске. Умный генерал раньше Кофи Аннана, как видим, позаботился о своей репутации. Ведь клеймо миротворца-неудачника отодрать будет непросто.

"Иногда надо отказаться от использования силы, даже если вам кажется, что вы можете выиграть битву", - сказал Роберт Муд на прощальной пресс-конференции, явно адресуя эти свои слова сирийскому президенту Башару Асаду.

Должность главы миссии наблюдателей, однако, недолго оставалась вакантной. Норвежскому генералу быстро нашли преемника: военного советника из Сенегала генерала Бабакара Гайе.

Найдут замену и Кофи Аннану, уходящему со своего поста 31 августа (в этот день истекает срок, на который он подписывался). Во всяком случае, генсек ООН Пан Ги Мун уже объявил, что занимается поиском достойной кандидатуры. А российский МИД тут же похвалил его за эти старания.

Не исключено даже, что новый кандидат для безнадежного, но престижного дела по неосуществимому примирению сторон в Сирии еще успеет посетить эту страну, чтобы попытаться в чем-то убедить Башара Асада.

Мне же вспомнилось, как 74-летний Кофи Аннан после очередной порции переговоров с Асадом в Дамаске (это было в марте этого года) глубокомысленно поведал журналистам, что в беседе с 46-летним сирийским руководителем сказал ему мудрую африканскую пословицу: "если не можешь сменить ветер, поверни парус".

Что ж, сам Кофи Аннан хорошо понимает, что ветер перемен в Сирии, уносящий эту страну в длительный шторм, он никак уже не остановит. Значит, пора поворачивать парус. Подальше от Сирии. Может, в родную Гану?

Нет, наверное, лучше в Нью-Йорк. Или все-таки лучше в Женеву, да, пожалуй, в Женеву. На всех парусах.

Елена Супонина, востоковед, политический обозреватель.

Специальный посланник ООН и Лиги арабских государств по Сирии Кофи Аннан, уходящий в отставку после истечения своего мандата 31 августа, в пятницу опубликовал в британской газете Financial Times статью "Мой прощальный совет о том, как спасти Сирию", в которой он порекомендовал международному сообществу объединиться для решения этой задачи.

О том, что Аннан отказался продлевать свой мандат, истекающий 31 августа, стало известно в четверг. В тот же день, выступая в Женеве он заявил что не получил поддержки, которой заслуживала его миссия. Аннан отметил, что его работу на посту спецпосланника затруднял раскол международного сообщества, которое так и не смогло прийти к единому мнению по сирийскому вопросу.

В своей статье Аннан выразил уверенность, что Сирия все еще может быть спасена от национальной катастрофы, но это требует решительной политической воли от ряда государств и, прежде всего, от постоянных членов Совета Безопасности ООН и соседних с Сирией стран.

"Для России, Китая и Ирана это означает, что они должны предпринять согласованные усилия и убедить руководство Сирии выбрать курс на передачу власти, поскольку нынешнее правительство потеряло всю свою легитимность. Первый шаг со стороны властей необходим, поскольку их непримиримость и отказ от исполнения плана (Аннана по урегулированию конфликта - ред.) являлся главным препятствием для начала мирного политического процесса", - пишет Аннан.

В качестве государств, ответственных за работу с сирийской оппозицией, Аннан назвал США, Великобританию, Францию, Турцию, Саудовскую Аравию и Катар.

По мнению спецпосланника, эти страны должны "оказать давление на оппозицию с тем, чтобы ее представители включились во всеобъемлющий политический процесс, включающий диалог с правительственными институтами и организациями".

"Это означает, что они (оппозиция) должны признать, что будущее Сирии не зависит от судьбы только одного человека", - отмечает Аннан.

В то же время он добавил, что президент Сирии Башар Асад должен покинуть свой пост в качестве очевидного условия урегулирования конфликта.

Конфликт в Сирии длится с марта 2011 года, его жертвами стали, по данным ООН, 16 тысяч человек. Западные страны и ряд арабских государств через Совбез ООН добиваются ухода президента Башара Асада, полагая, что это остановит насилие. Россия и Китай опасаются, что внешнее вмешательство в ситуацию в Сирии и потеря государственности приведут к разрастанию конфликта. Власти Сирии, в свою очередь, заявляют, что сталкиваются с сопротивлением хорошо вооруженных боевиков, поддержка которым оказывается извне.

Поддержка, оказываемая из-за рубежа антиправительственным вооруженным формированиям в Сирии, противоречит ранее принятым резолюциям ООН и плану Кофи Аннана, говорится в распространенном в пятницу заявлении замглавы департамента информации и печати МИД РФ Марии Захаровой.

"Вновь вынуждены констатировать, что помощь и поддержка, оказываемые вооруженной оппозиции, противоречат и консенсусным резолюциям СБ ООН по Сирии, и плану Кофи Аннана, стержнем которого является мирное решение через переговоры и диалог, отнюдь не поощрение кровавой активности сирийских незаконных вооруженных формирований", - говорится в сообщении, опубликованном на сайте МИД.

Как отмечается в комментарии, МИД обеспокоен тем, что сирийским боевикам из-за границы поступают переносные зенитно-ракетные комплексы, которые могут применяться и против гражданских целей.

"В чьи руки попадает это оружие, наглядно демонстрируют размещенные в интернете видеоматериалы с кадрами группового расстрела боевиками захваченных ими безоружных сторонников президента Башара Асада, глумления над телами убитых в Алеппо полицейских. Вряд ли у кого-нибудь вызывает сомнение то, что исполнители подобных зверств стоят вне закона и человеческой морали", - заметили в МИД РФ.

В среду в СМИ появились сообщения о том, что "Свободная сирийская армия" получила из Турции около 20 ПЗРК. По мнению российских экспертов, за этими поставками стоят Саудовская Аравия и Катар, которые поддерживает Запад.

Конфликт в Сирии длится с марта 2011 года, его жертвами стали, по данным ООН, 16 тысяч человек. Западные страны и ряд арабских государств через СБ ООН добиваются ухода президента Башара Асада, полагая, что это остановит насилие. Россия и Китай опасаются, что внешнее вмешательство в ситуацию в Сирии и потеря государственности приведут к разрастанию конфликта. Власти Сирии, в свою очередь, заявляют, что сталкиваются с сопротивлением хорошо вооруженных боевиков, поддержка которым оказывается извне.

Непрекращающиеся боевые действия в Сирии и решение Кофи Аннана отказаться по истечении срока полномочий от поста спецпредставителя ООН и ЛАГ вновь заставили международное сообщество продолжить спор о том, как именно должна быть урегулирована ситуация в Сирии. Подтверждением этому стало состоявшееся в пятницу в Генеральной Ассамблее ООН голосование по инициированной Саудовской Аравией резолюции, осуждающей действия сирийских властей.

Через заднее крыльцо?

Генеральная Ассамблея ООН большинством голосов приняла в пятницу вызвавшую споры резолюцию, которую Россия сочла "несбалансированной" и потому проголосовала против. Документ поддержали 133 страны, против проголосовали 12, воздержалась представители 31 государства.

В процессе работы над проектом этой резолюции из него были изъяты выдвинутые Лигой арабских государств призывы к санкциям против Сирии и уходу президента Башара Асада. Тем не менее, в тексте преобладает осуждение сирийских властей, а не вооруженной оппозиции, которая добивается свержения правительства.

В документе, в том числе, содержится просьба к специальному представителю ООН и Лиге арабских государств в Сирии "сфокусироваться на мирном механизме осуществления перехода к плюралистическому, демократическому гражданскому государству с равенством в гражданских правах и свободах".

Некоторыми государствами, в том числе Россией, это было расценено как попытка "переписать мандат" спецпредставителя по Сирии, перед которым изначально была поставлена задача наладить диалог между сирийскими властями и оппозицией, а не обеспечивать смену режима в Дамаске.

Принятие этой резолюции можно расценить как попытку зайти "через заднее крыльцо", ведь ранее Россия и Китай дважды накладывали вето на предлагаемые в Совете Безопасности ООН аналогичные резолюции, мотивируя свои действия несогласием оказывать давление исключительно на одну из сторон конфликта. Поскольку, в отличие от резолюций Совета Безопасности ООН, принятые на ГА ООН резолюции не имеют юридической силы, одобренный в пятницу документ многие рассматривают как попытку еще раз указать Дамаску на необходимость подчиниться внешнему давлению.

Все устали, но за мир надо бороться

После голосования на заседании ГА ООН постоянный представитель РФ при Объединенных Нациях Виталий Чуркин подчеркнул в беседе с российскими журналистами, что Россия рассчитывает на продолжение усилий по мирному урегулированию конфликта между правительством и оппозицией в Сирии. "Необходимо продолжать политические усилия, и мы исходим из того, что они будут продолжены", - сказал он.

По словам дипломата, Россия по-прежнему будет добиваться сохранения в Сирии миссии ООН, которая "также играет положительную роль в попытке прекратить насилие в Сирии и обеспечить тем самым условия для политического урегулирования кризиса".

Голосование на заседании Генассамблеи ООН, по мнению Чуркина, "отражает усталость международного сообщества от конфликта в Сирии". Зачастую некоторые члены ООН "готовы проголосовать за любой текст, в котором говорится, что в Сирии нужен мир", заметил дипломат.

Постпред РФ при ООН обратил внимание на то, что в этот раз воздержались при голосовании больше государств, чем в феврале, когда на заседание Генассамблеи была вынесена аналогичная резолюция. "Это является отражением того, что у целого ряда членов ООН все же есть понимание, что здесь нет простых решений", - сказал Чуркин.

При этом он подтвердил, что "большого практического значения" резолюция не имеет и является "еще одним шагом политико-пропагандистского давления на Дамаск".

Принятая резолюция "исключительно односторонняя и написана так, как будто вооруженной оппозиции (в Сирии) нет вообще", заявил Чуркин, напомнив, что "наиболее активными соавторами" документа были те самые страны, которые снабжают оружием экстремистские группировки в Сирии.

Совет на прощание

Между тем специальный посланник ООН и Лиги арабских государств по Сирии Кофи Аннан, мандат которого истекает 31 августа этого года, опубликовал в британской газете Financial Times статью "Мой прощальный совет о том, как спасти Сирию", в которой порекомендовал международному сообществу объединиться для решения этой задачи.

О том, что Аннан отказался продлевать срок своих полномочий, стало известно в четверг. Выступая в Женеве, он пояснил, что не получил поддержки, которой заслуживала его миссия, а его работу на посту спецпосланника затруднял раскол международного сообщества, которое так и не смогло прийти к единому мнению по сирийскому вопросу.

В своей статье Аннан выразил уверенность, что Сирию все еще можно спасти от национальной катастрофы, но это требует решительной политической воли от ряда государств и, прежде всего, от постоянных членов Совета Безопасности ООН и соседних с Сирией стран.

"Для России, Китая и Ирана это означает, что они должны предпринять согласованные усилия и убедить руководство Сирии выбрать курс на передачу власти, поскольку нынешнее правительство потеряло всю свою легитимность. Первый шаг со стороны властей необходим, поскольку их непримиримость и отказ от исполнения плана (Аннана по урегулированию конфликта - ред.) являлся главным препятствием для начала мирного политического процесса", - пишет Аннан.

В качестве государств, ответственных за работу с сирийской оппозицией, Аннан назвал США, Великобританию, Францию, Турцию, Саудовскую Аравию и Катар. По мнению спецпосланника, эти страны должны "оказать давление на оппозицию с тем, чтобы ее представители включились во всеобъемлющий политический процесс, включающий диалог с правительственными институтами и организациями". "Это означает, что они (оппозиционеры) должны признать, что будущее Сирии не зависит от судьбы только одного человека", - отмечает Аннан.

В то же время он добавил, что президент Сирии Башар Асад должен покинуть свой пост в качестве очевидного условия урегулирования конфликта.

Эксперты предрекают региональный конфликт

Международному сообществу во что бы то ни стало необходимо восстановить мир в Сирии, так как в противном случае в регионе будет полыхать масштабный конфликт, в который могут быть вовлечены и другие страны, в том числе Турция, Иран, Иордания и Ливан.

"Если СБ ООН не решит вопрос о продлении миссии ООН в Сирии или не будет назначен новый спецпосланник ООН, обладающий таким же авторитетом, каким обладал Кофи Аннан, то тогда очень может быть, что все попадет под четкий контроль исламистов, начнется джихад с вовлечением соседних с Сирией государств. "Это касается не только Ирана и Турции, но и Иордании, и того же Ливана", - заявил РИА Новости старший научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО Владимир Сотников.

Вообще тот факт, что ситуацию в Сирии под свой контроль могут взять исламисты, очень тревожит аналитиков. Согласно данным СМИ, в Сирии присутствует порядка 6 тысяч боевиков "Аль-Каиды". "Эта тенденция того, что при нарастающей неуправляемости сирийского конфликта и неспособности всех противоборствующих сторон договориться о прекращении огня, исламисты берут на себя главные функции среди разобщенной сирийской оппозиции", - отмечает Сотников.

Специалист-эксперт Института стратегических оценок и анализа Сергей Демиденко указал, что в последнее время изменилась риторика западных СМИ по отношению к президенту Сирии Башару Асаду: теперь все чаще показывают преступления повстанцев, призывают теперь уже обе стороны прекратить конфликт. По мнению эксперта, это свидетельствует о том, что на Западе в настоящий момент пытаются для себя решить, кого же поддерживать в Сирии.

"Теперь вызревает понимание того, что Асад - это не так уж плохо для Запада, так как те, кто придет после него, могут оказаться гораздо хуже", - подчеркнул он.

Сирийских повстанцев обвиняют в казнях

Вооруженных противников Башара Асада уличили в расстреле мирного населения

 Игорь Крючков

Распространенная СМИ видеозапись, на которой сирийские повстанцы расстреливают безоружных пленников, вызвала возмущение со стороны правозащитных организаций США и Европы. Убийство пленников является военным преступлением, которое бросает тень на сирийскую оппозицию, которая получает все больше помощи от западных держав.

Видео появилось на YouTube 31 июля и сразу же привлекло внимание СМИ. На нем видно, как вооруженные боевики выводят из дома окровавленных безоружных людей и расстреливают их. Голос за кадром утверждает, что убитые – члены клана Берри, который воюет на стороне президента Сирии Башара Асада.

Эксперты, к которым обратились западные журналисты, подтвердили подлинность кадров. По некоторым данным, место действия видео – город Алеппо, деловая столица Сирии, где уже более недели проходят ожесточенные бои между антиправительственными боевыми группами и лояльными Асаду ВС Сирии.

Клайв Болдуин, советник по юридическим вопросам международной правозащитной организации Human Rights Watch уже заявил в интервью ВВС, что происходящее на записи «очень походит на военное преступление». По мнению эксперта, сирийский конфликт уже давно должен стать объектом расследования Международного уголовного суда.

Призывы расследовать военные преступления звучали и после появления в СМИ видеозаписи с расправой над диктатором Ливии Муаммаром Каддафи. Политик был убит 23 августа от рук повстанцев в ходе ливийской гражданской войны, на которую все больше становится похож конфликт в Сирии. «Однако ни тогда в Ливии, ни сейчас в Сирии у Международного уголовного суда просто нет шансов найти виновных, - рассказал «МН» эксперт Московского центра Карнеги Алексей Малашенко. – Независимое расследование можно начать только после окончания активных боевых действий. А к этому времени обычно проводить какие-то следственные действия бессмысленно».

Обвинения в адрес антиправительственных сил Сирии совпали с сообщениями о дополнительной поддержке, которую им начали оказывать США.

1 августа британское агентство Reuters, ссылаясь на собственные источники из правительства США, распространило информацию о тайном указе, который недавно подписал президент США Барак Обама. Документ призывает ЦРУ и другие американские спецслужбы оказывать всевозможное содействие всем членам вооруженной оппозиции Сирии, которые стремятся свергнуть власть Асада.

По данным Reuters, указ Обамы не дает американским спецслужбам права на непосредственные поставки вооружений. Для этого президенту США необходимо подписать отдельную бумагу.

До сих пор Вашингтон и его европейские союзники отказывались снабжать повстанцев вооружением. Однако нынешний указ – шаг в этом направлении. Ранее издание The New York Times сообщало, что агенты ЦРУ с июля находятся на границе Турции и Сирии. Через нее вооруженной сирийской оппозиции идет основной поток оружия, которое закупается Саудовской Аравией и Катаром, заинтересованными в свержении режима Асада.

«Указ Обамы стоит воспринимать как некую декларацию о намерениях, - считает Малашенко. – До ноябрьских выборов США вряд ли будут предпринимать какие-то более активные действия». Вашингтон, очевидно, уже выбрал сторону в сирийском конфликте и смирился с издержками от других видео, которые могут вызвать новые скандалы в прессе, считает собеседник «МН»: «Дело в том, что война в Сирии идет жестокая, и преступления совершают обе стороны».

Президент США Барак Обама подписал секретное распоряжение, разрешающее ЦРУ и другим американским спецслужбам оказывать помощь противникам режима Башара Асада в Сирии, передает агентство Рейтер со ссылкой на источники в администрации США.

Точная дата подписания распоряжения не называется, однако известно, что это было ранее в этом году.

По данным одного из источников, оказание "военной и коммуникационной" поддержки боевикам регулируется с секретной базы в районе города Адана на юге Турции. База создана Турцией, Саудовской Аравией и Катаром. Вблизи Аданы также расположена база ВВС США Инджирлик.

При этом США пока, предположительно, напрямую не поставляют оружие боевикам. "Специальные секретные операции" по их поддержке пока также не проводятся.

Значительные финансовые средства противникам Асада пересылают "богатые семьи из Саудовской Аравии и Катара", отмечают европейские правительственные источники.

Официальный представитель Белого дома Томми Витор воздержался от комментариев.

В июне американская газета New York Times со ссылкой на неназванных представителей американской администрации и сотрудников спецслужб арабских государств сообщила, что на юге Турции находится небольшая группа сотрудников ЦРУ США, которая регулирует поставки оружия повстанцам. По информации издания, предназначенное для борьбы против сирийских властей оружие (в первую очередь, штурмовые винтовки, гранатометы, боеприпасы и противотанковые средства) перебрасывается в Сирию через турецкую границу с помощью посредников, включая членов сирийской организации "Братья-мусульмане". Поставки оплачиваются Турцией, Саудовской Аравией и Катаром.

Ранее на этой неделе американский телеканал NBC News сообщил, что вооруженная оппозиция Сирии впервые получила небольшую партию переносных зенитно-ракетных комплексов (ПЗРК). Бойцы противостоящей войскам Асада Свободной сирийской армии (ССА), по данным неназванных источников, теперь располагают примерно 20 ПЗРК, которые были доставлены им из Турции.

В настоящее время сирийская армия продолжает операцию против вооруженной оппозиции во втором по значению городе страны - Алеппо. По сообщениям СМИ, военные активно используют для нанесения ударов по противнику боевые вертолеты и самолеты.

"Свободная сирийская армия" (ССА) была создана из числа перебежчиков и дезертиров, она считается вооруженным крылом внутренней сирийской оппозиции.

Конфликт в Сирии длится с марта 2011 года, его жертвами стали, по данным ООН, 16 тысяч человек. Западные страны и ряд арабских государств через СБ ООН добиваются ухода президента Башара Асада, полагая, что это остановит насилие. Россия и Китай опасаются, что внешнее вмешательство в ситуацию в Сирии и потеря государственности приведут к разрастанию конфликта. Власти Сирии, в свою очередь, заявляют, что сталкиваются с сопротивлением хорошо вооруженных боевиков, поддержка которым оказывается извне.

Один из авторитетнейших переговорщиков по урегулированию гражданского конфликта в Сирии, человек, предложивший мирный план, предполагающий политико-дипломатическое урегулирование кризиса в этой стране, - спецпредставитель ООН и Лиги арабских государств (ЛАГ) Кофи Аннан решил не продевать свой мандат и уже 1 сентября покинет свой пост. Таким образом, миссия Аннана завершится меньше, чем через семь месяцев после ее начала.

Президент России Владимир Путин выразил сожаление в связи с отставкой Аннана, но выразил надежду на продолжение усилий по урегулированию ситуации, которую российский лидер характеризует как трагедию.

Сожалеет об уходе Кофи Аннана и Сирия. При этом Дамаск обвинил те "государства, которые стремятся дестабилизировать обстановку в стране", в том, что они мешали миссии бывшего генсека ООН.

Эксперты считают, что уход Аннана является признанием провала его усилий по мирному урегулированию ситуации в Сирии.

Миссия провалена или невыполнима

О предстоящей отставке Аннана объявил в четверг генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун. По его словам, Аннан не намерен продлевать свой мандат, который заканчивается 31 августа.

Именно с мирным планом Кофи Аннана РФ связывала надежды на урегулирование политического кризиса мирным путем. Выдвинутый еще в марте план Аннана предусматривал одновременное прекращение огня обеими сторонами - как сирийскими военными, так и оппозицией, а также присутствие в Сирии международных наблюдателей, которые должны были контролировать соблюдение перемирия всеми сторонами.

Однако инициатива Аннана не увенчалась успехом, из Сирии регулярно поступает информация о новых вооруженных инцидентах и жертвах, что дало основания некоторым западным политикам и представителям сирийской оппозиции уже весной говорить о провале плана бывшего генсека.

Еще в июне, по окончании женевской встречи по Сирии, Аннан отвел год на реализацию нового плана урегулирования сирийского кризиса, или - как его предпочли называть дипломаты, руководящих указаний. А уже в начале июля в интервью французской газете Monde он фактически признал провал своих усилий.

"Мы прилагали значительные усилия в попытках урегулировать ситуацию мирными политическими методами. Очевидно, успеха мы не добились. И нет гарантии, что добьемся. Но изучили ли мы альтернативы? Есть ли у нас другие варианты? Я сказал об этом Совету безопасности ООН, и добавил, что сроки реализации этой миссии, как и моей роли в ней, не были четко определены", - заявил Аннан газете.

Уже после объявления о предстоящем уходе с поста спецпосланника Аннан заявил, что политическое урегулирование сирийского кризиса предполагает отставку нынешнего президента этой страны Башара Асада.

"Президенту Асаду рано или поздно придется уйти в отставку", - приводит слова Аннана агентство Рейтер.

Провал или приостановка

"Очень жаль", - так прокомментировал предстоящий уход Аннана президент России Владимир Путин.

"Кофи Аннан - очень достойный человек, блестящий дипломат и очень порядочный человек, поэтому очень жаль. Но я надеюсь, что усилия международного сообщества будут продолжены в направлении прекращения насилия", - сказал российский президент. Ситуацию в Сирии он назвал "трагедией".

Постоянный представитель РФ при ООН Виталий Чуркин напомнил, что Россия очень твердо поддерживала усилия Кофи Аннана. Чуркин напомнил, что до ухода Аннана еще месяц. "И я надеюсь, что этот месяц будет использован как можно эффективнее в этих очень сложных условиях, чтобы выполнить цель политического урегулирования в Сирии", - сказал постпред России.

По его словам, он "воодушевлен, тем, что генеральный секретарь работает над поиском замены для Кофи Аннана".

Вашингтон счел уход Аннана следствием "бездействия" России и Китая в СБ ООН - Москва и Пекин заблокировали в СБ ООН те варианты резолюций по Сирии, которые устраивали США и предполагали вмешательство, в том числе военное, в конфликт в этой стране.

Отставка Аннана "напоминает об отказе России и Китая от действий в Совете Безопасности ООН", - заявил официальный представитель Белого дома Джей Карни.

Дамаск же возложил ответственность за провал миссии Кофи Аннана на те государства, которые "стремятся дестабилизировать обстановку в стране" и создавали помех миссии спецпосланника ООН. "Сирия сожалеет об отставке Аннана и подтверждает свою готовность сотрудничать с миссией наблюдателей ООН", - говорится в заявлении МИД Сирии.

Один из лидеров крупнейшего в Сирии оппозиционного объединения - "Национального координационного комитета" - Хасан Абдель Азим винит в провале миссии международное сообщество, которое не оказало Аннану должной поддержки.

"С одной стороны, от России и Китая, которые не оказали должного давления на режим (президента Башара Асада), чтобы он прекратил насилие, с другой - США, Запада, Турции и некоторых арабских стран, которые не оказали давления на вооруженную оппозицию с целью перевода кризиса в политическое русло", - сказал он.

Уход Аннана со своего поста означает, по мнению Абдель Азима, что "Сирия стоит перед опасностью гражданской войны", при этом он считает маловероятной возможность внешнего военного вмешательства в дела Сирии.

"Не думаю, что нам следует ждать иностранного военного вмешательства. Во-первых, оно может создать угрозу для союзников Запада в регионе, прежде всего Израиля. Препятствует этому и позиция Москвы и Пекина", - сказал он.

"Судьба Сирии будет решаться во внутреннем военном противостоянии: насилие режима - против насилия вооруженной оппозиции. Сирия - посередине", - заключил сирийский оппозиционер.

Представитель председательствующий в Совете Безопасности ООН в августе Франции Жерар Аро напомнил, что дальнейшая судьба миссии наблюдателей в Сирии будет определяться в СБ ООН 16 августа. Продленный ранее на 30 дней срок пребывания наблюдателей в Сирии истечет 19 августа, поэтому потребуется принятие новой резолюции.

По его словам, в СБ ООН есть мнение как о необходимости свернуть миссию наблюдателей, так и том, что бы ее оставить.

Сам Аро полагает, что после 19 августа миссия наблюдателей ООН в Сирии завершится - работа миссии может быть продолжена только в том случае, если изменится ситуация на местах, то есть прекратятся бои между властями и оппозицией. Однако, как сказал Аро, этого ожидать не приходится.

Надежды нет?

Признанием провала плана мирного урегулирования считает уход Кофи Аннана и председатель комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков.

"Это значит, что он потерял надежду на осуществление своего плана", - сказал Пушков РИА Новости.

План Аннана, по словам парламентария, был разумным, поскольку он предполагал не только давление на руководство Сирии с тем, чтобы оно согласилось на переговоры, но и давление на повстанцев с тем, чтобы они согласились пойти по пути политического урегулирования.

В срыве плана Аннана виноваты западные страны во главе с США, считает парламентарий.

"К сожалению, так называемые "друзья Сирии" во главе с Соединенными Штатами всячески поощряли повстанцев к военным действиям и призывали оказывать давление только на сирийское правительство. Это стало причиной срыва плана Кофи Аннана", - полагает Пушков, добавив, что план Аннана до сих пор был единственной формулой урегулирования конфликта. Уход спецпредставителя по Сирии собеседник агентства считает фактором, который отрицательно скажется на перспективах развития ситуации в этой стране.

Конфликт в Сирии длится с марта 2011 года, его жертвами стали, по данным ООН, 16 тысяч человек. Западные страны и ряд арабских государств через Совбез ООН добиваются ухода президента Башара Асада, полагая, что это остановит насилие. Россия и Китай опасаются, что внешнее вмешательство в ситуацию в Сирии и потеря государственности приведут к разрастанию конфликта. Власти Сирии, в свою очередь, заявляют, что сталкиваются с сопротивлением хорошо вооруженных боевиков, поддержка которым оказывается извне.

Кто на новенького?

На то, что приемником Аннана может стать представитель России надежд мало, считает депутат Алексей Пушков.

"Я сомневаюсь, что наши зарубежные партнеры - как западные страны, так и страны Персидского залива, Саудовская Аравия, Катар согласятся, чтобы новую миссию ООН возглавил представитель России. Это крайне маловероятно", - сказал глава думского комитета.

Это объясняется, по его словам, теми отношениями, которые установились между партнерами по сирийскому урегулированию.

Клинтон объяснила, чем рискует РФ, сохраняя свою позицию в отношении Сирии

"По поводу Сирии между Россией и Китаем, с одной стороны, и так называемыми "друзьями Сирии", среди которых тон задают США и ближайшие союзники в арабском мире, установились отношения политической конфронтации, которая иногда прикрывается поиском совместных компромиссных формул", - сказал депутат.

По его словам, на практике сложилась такая ситуация, при которой Россия делает ставку на поиск какого-то политического компромисса, а "друзья Сирии" настаивают на свержении правительства Башара Асада. "И по этому поводу у нас вряд ли может быть сближение позиций", - отметил парламентарий.

"В этих условиях предположить, что кто-то из представителей России может занять этот пост, мне кажется крайне маловероятным", - заключил Пушков.

Впрочем, эксперты видят двух возможных кандидатов из России на пост спецпосланника ООН - это бывший премьер Евгений Примаков и нынешний глава МИД РФ Сергей Лавров.

"Евгений Максимович - это политик международного уровня, вполне уважаемый и признаваемый со всех сторон", - сказал РИА Новости директор Центра прикладных исследований и программ Александр Точенов.

Что касается Лаврова, то он был представителем России в ООН, "и это тоже фигура, признанная международным сообществом", - сказал Точенов.

Уход Кофи Аннана с поста спецпосланника он связывает с тем давлением, которое оказывают на него "заокеанские "коллег". Аннан, по мнению эксперта, не готов расписываться в тех неправильных действиях, которые могут наступить под давлением. "Он чувствует такое сопротивление, которое невозможно преодолеть, и как человек умный, он отошел в сторону, чтобы не участвовать в грязном деле", - сказал Точенов.

Аннан уходит - надежд все меньше

Уход Аннана - это признание в том, что его усилия по мирному урегулированию ситуации в Сирии не увенчались успехом, гражданская война там продолжалась вне зависимости от присутствия Аннана на посту спецпосланника и продолжится дальше, считают опрошенные РИА Новости эксперты.

Провалом дипломатических усилий по урегулированию в Сирии назвала отставку Аннана руководитель Центра Азии и Ближнего Востока Российского института стратегических исследований Елена Супонина. По ее словам, под вопросом дальнейшая судьба международных наблюдателей ООН в Сирии.

"Учитывая, что конфликт в Сирии сегодня развивается по сценарию гражданской войны, нахождение наблюдателей в этой стране в нынешнем виде их миссии будет малоэффективным", - отметила она.

Гражданская война в Сирии продолжалась вне зависимости от присутствия Аннана на посту спецпосланника и продолжится дальше, уверена эксперт.

"Его (Аннана) уход говорит о том, что он человек порядочный и, понимая, что его усилия никак не могут увенчаться успехом, нет никакого прогресса, покидает (этот пост), признаваясь, фактически, в том, что ничего сделать он не может", - считает директор Института стратегических оценок Сергей Ознобищев.

Сейчас, по его мнению, стороны сирийского конфликта невозможно примирить, поскольку никто из них не соблюдает договоренности о прекращении огня. По мнению Ознобищева, ситуация в Сирии идет к тому, что нынешний президент Башар Асад не сможет сохранить власть. "До конца года режим Асада уже может не дожить", - полагает Ознобищев.

Президент Института Ближнего Востока Евгений Сатановский также убежден, что речь идет именно о признании провала плана мирного урегулирования, который, по мнению востоковеда, был предсказуем.

"Не провалиться он не мог... И он справедливо полагает, что уйти надо до того, как все рухнет. Вот и все", - сказал Сатановский, по словам которого, сирийское урегулирование "изначально не было той темой, с которой Аннан мог справиться".

Депутат Алексей Пушков также не исключает, что уход с поста Аннана - свидетельство перехода конфликта в Сирии в стадию крупномасштабной войны.

"Сейчас пошла неограниченная военная конфронтация на территории Сирии. Дальнейшее развитие событий будет зависеть от того, кто одержит верх в этой уже неконтролируемой войне", - сказал он.

"Я думаю, что сейчас все будет решаться на месте, на поле боя, многое решается в Алеппо. Западные страны, Турция уже не скрывая помогают повстанцам, финансируют их, вооружают. Причем вооружают очень серьезным оружием - это тяжелое стрелковое оружие, противотанковое оружие. Не удивлюсь, если у повстанцев есть и своя бронетехника", - сказал парламентарий.

Компания Boeing завершила стыковку носовой части, центральной части фюзеляжа и крыльев первого тяжелого стратегического военно-транспортного самолета С-17 Globemaster III, предназначенного для ВВС Индии. На торжественном мероприятии по вставке «церемониальной заклепки» приняли участие представители посольства Индии в США и военно-воздушных сил Индии.

15 июня 2011 года министерство обороны Индии подписало соглашение с правительством США о закупке 10 самолетов С-17, что сразу сделало страну крупнейшим иностранным заказчиком этих машин. Самолет будет готов для испытаний в начале 2013 года.

«Боинг» поставил 217 самолетов этого типа для ВВС США и 28 экспортных машин для военной авиации Австралии, Канады, Катара, ОАЭ и Великобритании. Таким образом, общее количество С-17 составило 245 единиц. Кроме того, эти самолеты выполняют транспортные услуги для 12 стран НАТО, заключивших соглашение «Стратегическая военно-транспортная инициатива НАТО» (Strategic Airlift Capability initiative of NATO) и «Партнерство ради мира» (Partnership for Peace nations).

Представители оппозиции, ведущие вооруженную борьбу против властей Сирии, впервые получили небольшую партию переносных зенитно-ракетных комплексов (ПЗРК), сообщает агентство Рейтер со ссылкой на американский телеканал NBC News.

Бойцы противостоящей войскам президента Башара Асада Свободной сирийской армии (ССА), по данным неназванных источников, теперь располагают примерно 20 ПЗРК, которые были доставлены им из Турции.

О типе переданных повстанцам ПЗРК не сообщается.

В настоящее время сирийская армия продолжает операцию против вооруженной оппозиции во втором по значению городе страны - Алеппо. По сообщениям СМИ, военные активно используют для нанесения ударов по противнику боевые вертолеты и самолеты.

При этом информация о том, что в действительности происходит в Алеппо, крайне противоречива. Так, независимая сирийская газета "Аль-Ватан" сообщила во вторник, что правительственные войска взяли под контроль городские районы Салах эд-Дин, Суккари и Саххур, а также теснят боевиков в районах Хамдания, Машхад, Ансари, Сейф ад-Дауля и Забдия.

В свою очередь, вооруженная оппозиция утверждает обратное. Повстанцы отрицают, что армия продвинулась вглубь квартала Салах эд-Дин. По их словам, она лишь обстреливает его с расстояния из танков, артиллерии и с вертолетов.

В июне американская газета New York Times со ссылкой на неназванных представителей американской администрации и сотрудников спецслужб арабских государств сообщила, что на юге Турции находится небольшая группа сотрудников ЦРУ США, которая регулирует поставки оружия повстанцам. По информации издания, предназначенное для борьбы против сирийских властей оружие (в первую очередь, штурмовые винтовки, гранатометы, боеприпасы и противотанковые средства) перебрасывается в Сирию через турецкую границу с помощью посредников, включая членов сирийской организации "Братья-мусульмане". Поставки оплачиваются Турцией, Саудовской Аравией и Катаром.

"Свободная сирийская армия" (ССА) была создана из числа перебежчиков и дезертиров, она считается вооруженным крылом внутренней сирийской оппозиции.

Конфликт в Сирии длится с марта 2011 года, его жертвами стали, по данным ООН, 16 тысяч человек. Западные страны и ряд арабских государств через СБ ООН добиваются ухода президента Башара Асада, полагая, что это остановит насилие. Россия и Китай опасаются, что внешнее вмешательство в ситуацию в Сирии и потеря государственности приведут к разрастанию конфликта. Власти Сирии, в свою очередь, заявляют, что сталкиваются с сопротивлением хорошо вооруженных боевиков, поддержка которым оказывается извне.

Российские эксперты уверены, что за поставками сирийским оппозиционным группировкам переносных зенитно-ракетных комплексов стоят суннитские режимы и Запад. При этом они расходятся в оценках того, какие последствия будет иметь появление ПЗРК у противников президента Сирии Башара Асада.

О том, что "Свободная сирийская армия" получила в свое распоряжение около 20 ПЗРК, в среду сообщило агентство Рейтер. О типе переданных повстанцам ракетных комплексов не сообщается, известно только, что доставлены они были из Турции. По данным СМИ, правительственные войска в борьбе с оппозиционными группировками во втором по значению городе страны - Алеппо - активно используют боевые вертолеты и самолеты.

По мнению президента Института Ближнего Востока Евгения Сатановского, за поставками ПЗРК сирийской оппозиции стоят Катар и Саудовская Аравия, которых поддерживает Запад.

"То, что проплату такого рода операций осуществляют Саудовская Аравия и Катар, то, что Турция является их главным союзником в организации антисирийской кампании, и то, что производится это исключительно при поддержке всего западного блока в целом и США в частности, - секрет Полишинеля", - заявил востоковед РИА Новости.

При этом Сатановский подчеркнул, что внешние игроки, поставившие ПЗРК оппозиции, совершили большую ошибку, поскольку это оружие может быть использовано против них самих. "Притом, что значительная часть тех, кто свергает Асада, это классические террористы, "Аль-Каида" в чистом виде - это не просто глупость, это ошибка. И если часть из этих ПЗРК будет применена по самолетам Соединенных Штатов, других западных держав или по турецким самолетам, это будет ясно даже тем, кто это все организовал", - убежден эксперт.

По его мнению, подобные поставки могут продолжиться, но хода гражданской войны в Сирии они кардинально не изменят.

"Хода гражданской войны это не переломит. Но это означает просто, что Асад выигрывает гражданскую войну, и в попытке удержаться боевикам дают оружие тех модификаций, которые, что называется, белый человек туземцу давать не должен, ежели он не хочет, чтобы его потом самого взорвали", - заключил Сатановский.

В свою очередь президент Академии геополитических проблем, бывший начальник главного управления международного военного сотрудничества Минобороны России Леонид Ивашов высказал мнение, что поставки ПЗРК противниками Асада переводят вооруженное противостояние на новый уровень.

"Если раньше эти так называемые оппозиционеры жгли танки, жгли бронетехнику, применяли тяжелое переносное вооружение, то сегодня они будут вести боевые действия уже в воздухе. А дальше последует, мы так ожидаем, в курдских районах (на севере Сирии, рядом с турецкой и иракской границами) бесполетная зона, и потом будет открытое вмешательство уже с вводом вооруженных сил - но прежде всего не западных, а Саудовской Аравии, Катара, Иордания уже заявляла о готовности. И вот создается группировка для прикрытия с воздуха этого наземного вторжения", - заявил Ивашов РИА Новости.

Он отметил, что в данном случае речь, скорее всего, идет о поставках "Стингеров". Такие ПЗРК, предназначенные для поражения низколетящих воздушных целей, состоят на вооружении в том числе и Вооруженных сил Турции. При этом эксперт не исключил, что эта партия может быть "наследием ливийской кампании" - отечественными ракетными комплексами, которые боевики похитили со складов экс-лидера Ливии Муамара Каддафи.

"Как правило, берут и первые поставки осуществляют бывшего советского, российского оружия. А дальше, под первую партию, идут откровенно средства западного производства", - добавил он.

По его словам, поставки ПЗРК, как и других вооружений, будут наращиваться. "И Турция здесь играет такую очень провокационную роль", - сказал Ивашов.

При этом он добавил, что Запад и суннитские арабские режимы не стесняются открыто вмешиваться в события в Сирии. "Сегодня мы видим, что создается глобальная суннитская партия, и работает она под управлением Запада против шиитов. Потому что шиитские режимы жестко противостоят и Израилю, и США. Задача - убрать эти режимы и привести (к власти) радикальные суннитские элементы", - подчеркнул эксперт.

В Сирии с весны прошлого года длится конфликт, жертвами которого, по данным представителей ООН, стали 16 тысяч человек. Западные страны и ряд арабских государств через СБ ООН добиваются ухода президента Асада, полагая, что это остановит насилие. Россия и Китай опасаются, что внешнее вмешательство в ситуацию в Сирии и потеря государственности приведут к разрастанию конфликта. Власти Сирии в свою очередь заявляют, что сталкиваются с сопротивлением хорошо вооруженных боевиков, поддержка которым оказывается извне.

Сирийская армия продолжает операцию против вооруженной оппозиции во втором по значению городе страны - Алеппо, сообщает во вторник сирийский государственный телеканал "Сурия".

"Вооруженные силы продолжают преследовать остатки террористических группировок в районе Салах эд-Дин в Алеппо, нанося им тяжелые потери", - говорится в сообщении.

Расположенный на юго-востоке города район Салах эд-Дин является главным оплотом действующих в Алеппо бойцов Свободной сирийской армии (ССА).

Информация о том, что в действительности происходит в этом районе, крайне противоречива. Так, независимая сирийская газета "Аль-Ватан" сообщает во вторник, что правительственные войска взяли под контроль городские районы Салах эд-Дин, Суккари и Саххур, а также теснят боевиков в районах Хамдания, Машхад, Ансари, Сейф ад-Дауля и Забдия.

В свою очередь, вооруженная оппозиция, которую цитирует ряд СМИ, говорит об обратном. Повстанцы отрицают, что армия продвинулась вглубь квартала Салах эд-Дин. По их словам, она лишь издали обстреливает его из танков, артиллерии и с вертолетов. Представители ССА утверждают, что они по-прежнему контролируют 60% Алеппо.

Эту информацию опровергают люди, находящиеся на месте событий.

"Боевики Свободной армии окружены сирийскими войсками, которые наносят по ним удары", - сказал в беседе с РИА Новости по телефону один из жителей Алеппо, просивший не называть его имени.

Газета "Аль-Ватан" также сообщает, что бойцы ССА находятся в "тяжелом положении".

"Алеппо находится практически на осадном положении. Это затрудняет союзникам террористов, таким как Турция, Катар и Саудовская Аравия, отправку им подкрепления, хотя сотни боевиков, готовых направиться в Алеппо, находятся на границе с Турцией", - говорится в сообщении.

Тем временем, ситуация в Дамаске, практически нормализовалась. В центральных районах города работают магазины и рынки, государственные и частные учреждения. Правда, на улицах не столь многолюдно, как обычно. Что, во-первых, вызвано месяцем мусульманского поста Рамадан, во время которого верующие люди просыпаются значительно позже. Во-вторых, в Дамаске острый дефицит солярки, нарушивший работу всех маршрутных такси, которые в обычные дни обеспечивают львиную долю пассажирских перевозок в городе и его пригородах.

Осложняет жизнь горожанам и большое число блокпостов, установленных за последние две недели в ряде районов столицы, особенно на ее южных и восточных окраинах. Из-за проверок на дорогах, поездка из окраины в центр города, которая занимала раньше час времени, теперь может длиться в два или три раза дольше. Учитывая же, что жители хотят вернуться домой до наступления сумерек, многие предпочитают никуда не ездить.

Сохраняется напряженность в южных и восточных пригородах Дамаска. Ежедневно в городе слышны звуки взрывов: армия продолжает зачистку от боевиков близлежащих населенных пунктов, чтобы не позволить им вновь вернуться в Дамаск. В этих условиях люди стараются лишний раз не выходить из дома.

Газета "Аль-Ватан" сообщает, что в ночь на вторник шли бои между правительственной армией и боевиками в районах Сбейна, Дейр аль-Ассафир и Мисраба к востоку от Дамаска, а также в Ельда и Кафр Суса на юге.

Неспокойно прошедшей ночью было и в лагере палестинских беженцев Ярмук. Вооруженные боевики совершили нападение на армейский блокпост, расположенный на улице Аль-Уруба. Перестрелка продолжалась с 2.00 до 4.00 часов ночи. С обеих сторон есть раненные. Утром силы правопорядка приступили к поиску боевиков в районе.

Конфликт в Сирии длится с марта 2011 года, его жертвами стали, по данным ООН, 16 тысяч человек. Западные страны и ряд арабских государств через СБ ООН добиваются ухода президента Башара Асада, полагая, что это остановит насилие. Россия и Китай опасаются, что внешнее вмешательство в ситуацию в Сирии и потеря государственности приведут к разрастанию конфликта. Власти Сирии, в свою очередь, заявляют, что сталкиваются с сопротивлением хорошо вооруженных боевиков, поддержка которым оказывается извне. Павел Давыдов.

Сирия намерена разоблачить направленный против нее "международный заговор", "агентами" которого являются ряд стран ближневосточного региона, заявил министр иностранных дел Сирии Валид Муаллем, прибывший с визитом в Иран.Как передает агентство Франс Пресс, Муаллем обвинил Катар, Саудовскую Аравию, Турцию и ряд других стран, присутствующих в регионе, в том, что они препятствуют прекращению столкновений в Сирии, помогая боевикам оружием и финансами.

"Сирия - цель международного заговора, агенты которого - страны этого региона", - приводит агентство слова Муаллема, который также добавил, что "сирийский народ намерен разоблачить этот заговор".

Кроме того, глава МИД Сирии на совместной со своим иранским коллегой Али Акбаром Салехи пресс-конференции заявил, что правительственные войска одержат безоговорочную победу над боевиками в городе Алеппо, где последние дни проходят ожесточенные боестолкновения.

"Все антисирийские силы собрались в Алеппо, чтобы сражаться против правительства, и они будут безоговорочно побеждены", - заявил Муаллем.

Конфликт в Сирии длится с марта 2011 года, его жертвами стали, по данным представителей ООН, 16 тысяч человек. Западные страны и ряд арабских государств через Совбез ООН добиваются ухода президента Башара Асада, полагая, что это остановит насилие. Россия и Китай опасаются, что внешнее вмешательство в ситуацию в Сирии и потеря государственности приведут к разрастанию конфликта. Власти Сирии, в свою очередь, заявляют, что сталкиваются с сопротивлением хорошо вооружённых боевиков, поддержка которым оказывается извне.

Barclays заподозрили в махинациях при сделках с Катаром

Одним из фигурантов расследования стал финансовый директор британского банка

Финансовый директор Barclays Крис Лукас стал фигурантом расследования британских властей, касающихся сделок банка с инвесторами из стран Среднего Востока. В этом месяце организация уже лишилась председателя совета директоров, исполнительного директора и главы операционного подразделения, пишет The Wall Street Journal.

Управление по финансовому регулированию и надзору инициировало расследование, фигурантами которого стали четверо действующих и бывших сотрудников Barclays, включая финансового директора Криса Лукаса. Регулятора заинтересовали огромные вознаграждения и сделки, заключенные британским банком с инвесторами из Катара. Основным направлением расследования станет вопрос о том, как Barclays удалось уговорить фонд национального благосостояния Катара вложить в финансовую структуру миллиарды фунтов стерлингов в разгар экономического кризиса, рассказали осведомленные источники издания.

Репутация Barclays в последние месяцы существенно пострадала из-за череды скандалов, последний из них разразился из-за попыток банка манипулировать Лондонской межбанковской ставкой предложения (LIBOR). Информация о расследовании Управления по финансовому регулированию и надзору затмила относительно хорошую отчетность, которую банк опубликовал накануне. Подозрения в отношении Криса Лукаса могут существенно подкосить финансовую стабильность банка, так как он остался одним из немногих действующих руководителей структуры. Банк начал поиски нового генерального директора, однако осведомленные источники издания полагают, что этот процесс может затянуться на месяцы. Barclays не сообщает имен других сотрудников, ставших фигурантами расследования.

В июне 2008 года Barclays объявил о том, что получит около 5,8 млрд фунтов стерлингов от инвесторов, включая Катар, в обмен на варранты на свои акции, которые могут быть обменены на сами бумаги банка по фиксированной цене. Сделка была призвана уменьшить страхи относительно финансовой стабильности банка в период усугубления экономического кризиса. Сделкой руководил Роджер Дженкинс, который тогда руководил инвестиционным подразделением Barclays. Несколько месяцев спустя банк объявил о выплате вознаграждений в размере 238 млн футов стерлингов средневосточным инвесторам. Неизвестно, являются ли эти платежи объектом расследования. В 2009 году Qatar Holding LLC заявил о намерении продать половину от 14-процентного пакета бумаг банка примерно за 1 млрд долларов.