Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

За обысками европейских "дочек" последовал отказ Турции от продления контракта на поставку газа по "западному маршруту". Западные СМИ называют это давлением на Россию, эксперты говорят о необходимости проведения "Газпромом" гибкой ценовой политики

Минувшая неделя ознаменовалась для "Газпрома" рядом неприятных новостей. Сначала Еврокомиссия провела обыски в европейских представительствах компании. В субботу стало известно, что Турция отказалась продлевать соглашение с Россией на поставку природного газа по "западному маршруту". В понедельник, 3 октября, российский газовый монополист получил от турецкой компании Botas официальное письмо-отказ.

Западные СМИ уже назвали происходящее беспрецедентным давлением на Россию как на крупнейшего поставщика природного газа в страны Евросоюза.

Сегодня же премьер-министр РФ Владимир Путин встретился с главой "Газпрома" Алексеем Миллером, чтобы обсудить сложившуюся ситуацию. Глава правительства отметил, что правительство России самым внимательным образом будет следить за тем, что происходит вокруг "Газпрома".

Напомним, в минувший четверг, 29 сентября, министр энергетики Турции Танер Йылдыз предъявил России ультиматум: "Россия не отвечает на наши требования о достаточном снижении цены на газ. Если эти требования не будут выполнены, мы остановим всякие платежи". Спустя два дня, 1 октября, он заявил, что Турция не будет продлевать контракт на поставку 6 млрд кубометров природного газа из России, объяснив, что это - ответная мера на отказ Москвы снизить цену на газ.

В тот же день турецкая государственная трубопроводная компания Botas проинформировала "Газпром" о том, что не будет продлевать соглашение. Как пояснили в турецкой компании, это связано с тем, что "не удалось достичь договоренности по пропорциям желаемой скидки". Как выяснилось, Botas настаивала на 20-процентной скидке на газ. В понедельник "Газпром экспорт" подтвердил, что получил письмо от Botas, в котором она проинформировала о том, что не будет продлевать соответствующее соглашение.

Турция является вторым по объемам поставок импортером российских углеводородных ресурсов. Наряду с так называемым западным маршрутом (проходит через Украину, Румынию и Болгарию) она получает газ по трансчерноморской магистрали "Голубой поток". В прошлом году Турция импортировала из России 18 млрд кубометров газа - около 60% от необходимого стране объема. Соглашение о поставках газа через Украину и Болгарию, откуда топливо поступает в Стамбул, было подписано в 1986 году и истекает в декабре текущего года. По словам Йылдыза, решение разорвать договор не повлияет на отношения Анкары и Москвы, так как "стратегическое партнерство между Россией и Турцией не зависит от нескольких контрактов". При этом министр надеется, что новое соглашение с "Газпромом" о поставках газа по "западному маршруту" будет подписано не государством, а частным сектором.

Эксперт ИГ "Капиталъ" Виталий Крюков в беседе с BFM.ru заявил, что пока преждевременно говорить о негативных последствиях для России решения турецкой стороны. "Дело в том, что отказ от покупки российского газа происходит в рамках демонополизации внутреннего рынка Турции. Теперь частные компании этой страны имеют право покупать те объемы газа, от которых отказалась Botas. И теперь Россия будет вести переговоры отдельно с частными представителями. Отказ не означает автоматически, что мы эти 6 млрд не будем поставлять в Турцию. Частные операторы вновь могут покупать этот газ", - пояснил BFM.ru эксперт.

При этом Крюков отмечает, что в настоящее время многие европейские потребители газа требуют снижения цен на голубое топливо. "Все идет к тому, что потребители хотят увидеть более низкие цены на газ - по крайней мере, отвязать их от цен на нефть, потому что с начала года нефть и нефтепродукты очень сильно выросли и не думают падать. В то же время цены на другие целевые товары очень сильно упали. Сейчас есть искушение отвязаться от нефти, потому что рынок нефти и газа, а это было отчетливо видно уже в этом году, - это абсолютно разные рынки. И привязывать рынок газа к рынку нефти не совсем обоснованно", - рассказал аналитик.

"Газпрому" придется учиться гибкости

Президент Союза нефтегазопромышленников России Геннадий Шмаль считает, что "Газпрому" следует вести более гибкую ценовую политику.

"США по большей части сосредоточились на добыче своего сланцевого газа, и их потребности в сжиженном природном газе уменьшились. Поэтому Европа и Турция сегодня могут воспользоваться именно поставками газа из Катара, Нигерии, других стран, - говорит он BFM.ru - "Газпрому" нужно это учитывать и в ценовых вопросах быть более гибкими. Конечно, никто не должен работать себе в убыток, но вопросы, связанные с рентабельностью - это актуальная тема для обсуждения".

По мнению Шмаля, "Газпрому" все равно придется идти на какие-то уступки турецкой стороне, чтобы сохранить этот рынок. "Здесь нельзя не учитывать, что "Южный поток" должен пройти по турецкой акватории Черного моря. Есть и многие другие факторы, которые завязаны в той или иной мере на Турцию. Но я думаю, что это рабочие вопросы, над которыми просто надо работать. Такие вопросы неизбежно будут возникать у компании, которая претендует на роль мирового лидера в добыче газа", - считает эксперт.

Заведующий сектором газовых рынков Института энергетики и финансов Владимир Ревенков отмечает, что на европейских газовых рынках сейчас предложение преобладает над спросом. Поэтому в сложившейся ситуации Турция пытается найти наиболее выгодное положение, оптимизируя потоки газа, которые она получает по различным направлениям. При этом, по словам Ревенкова, существуют два контракта на поставку газа по западному направлению - на 8 млрд и на 6 млрд кубометров в год. И восьмимиллиардный контракт по этому направлению продолжает действовать, уточнил эксперт.

"Нет, Владимир Владимирович, пока еще никого не арестовали"

На встрече с Миллером премьер в большей степени интересовался ситуацией вокруг недавних проверок дочерних компаний "Газпрома" в европейских странах.

Напомним, в минувший вторник представители Еврокомиссии без предупреждения появились сразу в нескольких европейских компаниях, занимающихся поставками, передачей и хранением газа. Проверки затронули и несколько дочерних компаний "Газпрома", а также компаний с участием российского холдинга, в частности, чешскую "дочку" Vemex.

Еврокомиссия объяснила проверки тем, что подозревает предприятия в нарушении антимонопольного законодательства Евросоюза и в ценовом сговоре (сейчас цена газа для Европы в среднем составляет примерно 350 долларов за 1 тыс. кубометров). В случае установления вины компаниям грозит штраф, размер которого определит Еврокомиссия.

Стоит отметить, что ранее немецкая E.On обратилась в арбитраж с иском к "Газпрому", в котором требовала снижения цены на российский газ. По такому же пути грозила пойти польская PGNiG. Скидок уже добилась итальянская Edison.

Виталий Крюков отмечает, что Еврокомиссия вправе проверять компании, которые поставляют большие объемы газа в Евросоюз. Он считает, что ЕС хочет повысить прозрачность операций, которые происходят на рынке.

По словам Миллера, обыски и выемки документов произошли "абсолютно неожиданно". Владимир Путин заверил, что правительство будет внимательно следить за ситуацией, которая стала "неприятным сюрпризом". Он посоветовал "Газпрому" предоставлять объективную и полную информацию европейским контролирующим органам.

Также Путин поинтересовался у Миллера: "Надеюсь, что в Европе за контракты с "Газпромом" пока еще никого не арестовали, в тюрьму не посадили?".

"Нет, Владимир Владимирович, пока еще никого не арестовали", - успокоил премьера глава холдинга.

"Слава тебе, Господи", - передает слова премьера пресс-служба российского правительства.

Миллер заявил, что компания готова отстаивать свои права в связи с прошедшими по инициативе Еврокомиссии обысками. При этом, по его словам, холдинг продолжит выполнять свои контрактные обязательства перед европейскими партнерами в полном объеме.

Председатель правления "Газпрома" на встрече с премьером также заявил, что холдинг мог бы рассмотреть возможность создания дополнительных ниток в рамках уже существующего коридора газопровода "Северный поток" с учетом роста потребления газа в Европе.

Он отрапортовал, что по "Южному потоку" уже закончено сводное технико-экономическое обоснование проекта. По его оценкам, проект является экономически эффективным и технически реализуемым.

Миллер пообещал, что к декабрю 2015 года проект будет закончен. По его словам, к этому времени "первый коммерческий газ по "Южному потоку" будет поставлен потребителям".

Катарские инвесторы заключили в субботу соглашение о крупных инвестициях в экономику Греции, сообщило Афинское агентство новостей.

По информации агентства, Катар вложит 1,2 миллиарда евро в компанию по разработке золотых месторождений на севере Греции, что должно принести стране 1500 новых рабочих мест.

Соглашение об инвестициях было подписано в Афинах в присутствии премьер-министра Греции Йоргоса Папандреу и эмира Катара Хамада бин Халифы Аль Тани.

Сделка заключается в тот момент, когда Греция старается сократить дефицит госбюджета и получить кредиты ЕС и МВФ, чтобы избежать дефолта. Также Греция обязалась в ближайшие годы приватизировать государственные активы на 50 миллиардов евро. Однако нынешнее тяжелое финансовое положение страны не отпугивает катарских инвесторов, которые год назад подписали рамочное соглашение об инвестициях в Грецию и сейчас реализуют первый из намеченных проектов.

Ранее Катар выражал заинтересованность в приобретении морского порта, но сделка не состоялась. Также катарским инвесторам интересны инвестиции в недвижимость на территории бывшего международного аэропорта на афинской ривьере, однако переговоры пока не продвинулись достаточно далеко, чтобы стороны вышли на заключение сделки. Алексей Богдановский

Генеральный директор нефтегазовой компании «Парс» Муса Сури в интервью агентству «Мехр» сообщил, что на месторождении «Южный Парс» обнаружены крупнейшие в мире запасы гелия и недавно с российской компанией подписано соглашение о завершении исследований, связанных с разработкой этих новых газовых запасов.

Муса Сури уточнил, что на месторождении «Южный Парс» находятся 25% от мировых запасов гелия.

По словам Мусы Сури, в последние годы о «Южном Парсе» постоянно говорили как о месторождении с огромными запасами природного газа и газового конденсата. Наряду с этим, как показывают предварительные исследования, здесь имеются также большие запасы гелия.

Муса Сури подчеркнул, что на месторождении «Южный Парс» обнаружены крупнейшие запасы гелия в мире. На данный момент мировые запасы этого газа оцениваются примерно в 40 млрд. куб. м, а запасы гелия на месторождении «Южный Парс» составляют 10 млрд. куб. м.

Муса Сури напомнил, что Иран владеет месторождением «Южный Парс» вместе с Катаром и катарская сторона уже начала добычу гелия на названном месторождении.

В Иране за последнее время также многое сделано для разработки запасов гелия на месторождении «Южный Парс». Так, недавно для завершения исследований, связанных с разработкой запасов гелия, подписано соглашение с крупной российской компанией.

Муса Сури отметил, что с завершением исследований будет принято окончательное решение по добыче гелия на месторождении «Южный Парс» и это произойдет в самое ближайшее время. При этом генеральный директор компании «Парс» подчеркнул, что гелий представляет собой ценную продукцию, которая в несколько раз дороже водорода.

По словам Мусы Сури, в нынешних условиях завершение исследований и начало добычи гелия относится к числу первоочередных приоритетов работы министерства нефти.

Встреча на высшем уровне глав государств и правительств южноамериканских и арабских стран (ASPA), которая была отложена в 2011 году из-за волны восстаний на Арабском Востоке, состоится 26-28 сентября 2012 года в столице Перу Лиме, сообщил в среду интернет-портал "Элаф" со ссылкой на перуанского министра иностранных дел Рафаэля Ронкайоло (Rafael Roncagliolo).

Как сообщил Ронкайоло, на встрече министров иностранных дел стран Южной Америки и арабского региона, состоявшейся в кулуарах сессии Генеральной ассамблеи ООН в Нью-Йорке, было принято предложение Перу о проведении АSPA в Лиме в сентябре будущего года.

Саммит в Лиме, безусловно, укрепит торгово-экономические связи между странами арабского региона и Южной Америкой и будет способствовать нашим совместным усилиям по преодолению негативных явлений в современной мировой экономике,- цитирует портал перуанского министра.

Саммит ASPA в Перу станет третьим после первого, проведенного в 2005 году в столице Бразилии, и второго в 2009 году в столице Катара Дохе. Изначально он должен был пройти в феврале 2011 года, но был отложен из-за серии "революций", потрясших арабские страны.

В Южной Америке проживают многочисленные арабские диаспоры, заинтересованные в расширении связей и контактов с Арабским Востоком. По оценкам экспертов, на южноамериканском континенте насчитывается более 17 миллионов арабов и их потомков. Около 6 миллионов - мусульмане, остальные - христиане сирийско-ливанского происхождения. Так, выходцы с Ближнего Востока составляют значительную и влиятельную часть правящей элиты в Эквадоре, к которой относятся экс-президенты Абдала Букарама Ортис и Хорхе Хамиль Мауад. Предками бывшего главы аргентинского государства Карлоса Менема являются сирийцы. Немало выходцев из арабского мира - и среди богатейших людей Южной Америки. 

В текущем году объем суточной добычи газа на месторождении «Южный Парс» увеличится на 30 млн. куб. м, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

В настоящее время на названном месторождении добывается 250 млн. куб. м в сутки, и в зимний период этот показатель вырастет до 280 млн. куб. м.

По данным нефтегазовой компании «Парс», такое увеличение добычи газа станет возможным в результате эксплуатации в полном объеме 24 нефтяных скважин на 9-ой и 10-ой фазах освоения месторождения «Южный Парс». На данный момент на этих фазах эксплуатируются 13 скважин. Добываемый на месторождении газ подвергается очистке на 5-ти газоочистительных заводах месторождения и после этого закачивается в газораспределительную сеть страны.

Генеральный директор нефтегазовой компании «Парс» Сури сообщил, что с текущего года по 2015 год каждые шесть месяцев в районе Асалуйе будет вводиться в эксплуатацию по одному газоочистительному заводу одновременно с увеличением добычи газа. В конечном итоге на месторождении «Южный Фарс», которое находится в совместном с Катаром владении, будет добываться до 800 млн. куб. м в сутки.

Сури отметил, что Катар добывает в среднем 320-365 млн. куб. м газа, т.е. примерно в два раза больше, чем добывает Иран. Катар начал разработку месторождения на 11 лет раньше, чем Иран, в тот период, когда последнему была навязана война с Ираком.

Сури подчеркнул, что все усилия направлены на увеличение добычи газа на совместном месторождении с тем, чтобы Иран смог получить свою долю газа, которая оценивается в 14 трлн. куб. м. Определены 24 фазы освоения месторождения «Южный Парс». На данный момент разработаны и эксплуатируются 10 фаз, на каждой из которых добывается до 25 млн. куб. м газа в сутки.

Президент Йемена Али Абдалла Салех должен уйти в отставку и не мешать стране идти демократическим курсом, заявила официальный представитель госдепартамента США Виктория Нуланд.

Салех, более трех месяцев назад покинувший страну, вернулся в пятницу утром на родину. Он проходил курс лечения и реабилитации в Саудовской Аравии после произошедшего в начале июня нападения на его резиденцию, в результате которого глава государства получил ранения и ожоги.

"Наша позиция по Йемену не изменилась. Мы хотим, чтобы страна развивалась на основе плана, предложенного Советом сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). Президент Салех... может способствовать этому, подписав план, уйдя в отставку и позволив своей стране развиваться", - говорится в письменном заявлении Нуланд, распространенном пресс-службой госдепартамента.

На прошлой неделе в Йемене сорвались переговоры между властью и оппозицией по выходу из политического кризиса согласно плану ССАГПЗ. Для переговоров Салех назначил своего заместителя, в ответ йеменская оппозиция отказалась вести диалог, заявив, что любые переговоры без подписи президентом плана ССАГПЗ являются пустой тратой времени и попыткой ввести в заблуждение общественное мнение.

В сентябре 1962 года в северной части Йемена произошла антимонархическая революция, которую возглавила прогрессивная группа "Свободные офицеры". Была провозглашена Йеменская Арабская Республика (ЙАР). 28 декабря 1970 года была принята конституция ЙАР. Али Абдалла Салех стал президентом Северного Йемена в 1978 году, а после объединения страны возглавил вновь созданное государство - Йеменскую республику.

Начавшиеся в Йемене в начале февраля массовые антиправительственные выступления в середине марта перешли в активную фазу. Манифестанты требуют проведения реформ и отставки президента страны Салеха, находящегося у власти уже 33 года. Йеменские силовики применяют оружие для разгона антиправительственных акций. По данным СМИ, во время народных волнений в стране погибли несколько сотен человек.

План ССАГПЗ по урегулированию политического кризиса в Йемене был предложен в начале апреля шестью странами (Саудовская Аравия, Кувейт, Бахрейн, Катар, ОАЭ, Оман), входящими в совет. Согласно плану, Салех должен покинуть свой пост в течение 30 дней после подписания примирительного соглашения и передать властные полномочия вице-президенту в обмен на предоставление ему и членам его семьи иммунитета от судебного преследования. Новое правительство, сформированное оппозицией, должно провести президентские и парламентские выборы в течение последующих 60 дней. Ранее президент Салех, в принципе не отвергая мирный план ССАГПЗ, трижды под разными предлогами отказывался от его подписания.

Ранее глава дипломатии Евросоюза Кэтрин Эштон призвала президента Йемена и все стороны конфликта проявлять сдержанность. Денис Ворошилов

Представители Катара ведут переговоры с французскими банками, отягощенными проблемными долговыми обязательствами стран еврозоны, о возможных инвестиция. В частности, ближневосточные инвесторы могут купить пакет акций BNP Paribas - крупнейшего частного французского держателя долговых обязательств Греции, сообщил Reuters источник, знакомый с делом.

"Они (катарцы) ведут переговоры с банками Франции, чрезвычайно нуждающимися в капитале", - рассказал источник. В BNP Paribas, Societe Generale, Credit Agricole и Natixis эту информацию комментировать отказываются.

Как считает источник The Financial Times, инвестиции катарцев в BNP Paribas могут составить до 2 млрд евро. По сведениям издания, руководство банка в ближайшее время намерено посетить Катар и Абу-Даби, чтобы прощупать почву относительно возможных сделок.

Reuters отмечает, что новость о консультациях с ближневосточными инвесторами стала для BNP Paribas позитивной. На вчерашних торгах акции банка подешевели всего на 1,9%, капитализация организации, таким образом, составила 29,54 млрд евро. Агентство подчеркивает, что за это лето стоимость ценных бумаг французских банков снизилась почти наполовину. Руководство финансово-кредитных учреждений заявляет о том, что никаких потрясений во французской банковской системе не будет, но одновременно крупнейшие банки стали разрабатывать планы продажи ряда активов.

На пике финансового кризиса 2008 года Катарское инвестиционное управление и инвесторы из Абу-Даби приобрели пакеты акций страдавшего от потрясений британского банка Barclays. Эти инвестиции в отличие от Royal Bank of Scotland и Lloyds помогли банку избежать частичной национализации. 

В интервью Deutsche Welle представитель еврокомиссара по энергетике объясняет, почему на предстоящих переговорах о строительстве Транскаспийского газопровода ЕС намерен обойти стороной вопрос о статусе Каспийского моря

Сентябрьское заявление еврокомиссара по энергетике Гюнтера Эттингера (Gnther ttinger) о том, что Еврокомиссия от лица всех стран-членов ЕС начнет переговоры с Азербайджаном и Туркменией о строительстве Транскаспийского газопровода, вызвало резонанс в России.

Кремль не согласен с тем, что газовая труба пройдет по дну Каспийского моря, правовой статус которого до сих пор оспаривается прикаспийскими государствами. Позицию Европейского Союза в интервью Deutsche Welle разъяснила официальный представитель Эттингера Марлен Хольцнер (Marlene Holzner).

 - В России считают, что только прикаспийские государства имеют право на решение вопросов, связанных с акваторией Каспия. Это касается и реализации таких проектов, как строительство газопроводов. Какова позиция ЕС?

 - Мы хотели бы импортировать газ из Азербайджана и Туркмении напрямую, так что нам этот газопровод нужен. Но касаться споров о разделе акватории Каспийского моря мы не будем, и в итоговом договоре об этом не будет ни слова. Мы придерживаемся мнения, что споры о разделе акватории Каспия не будут оказывать влияния на вопрос строительства Транскаспийского газопровода. Почему? Потому что труба пройдет по территории Азербайджана и Туркмении, и, в независимости от статуса Каспия, у других прикаспийских государств нет права останавливать это строительство. Речь идет только вот о чем: до какой степени мы должны будем прислушиваться к их мнению в вопросах обеспечения экологической безопасности. Само строительство, безусловно, будет соответствовать самым высоким стандартам качества, в том числе и с экологической точки зрения. И, конечно, мы прислушаемся к мнению остальных прикаспийских стран, как это вообще принято делать в таких случаях.

 - Такая позиция противоречит толкованию международного права российской стороной...

 - Да, согласно международному праву, страны-соседи имеют возможность высказать свое мнение и должны быть услышанными в том, что касается экологических аспектов будущего проекта. Я подчеркиваю, у них есть только право совещательного, но не решающего голоса. Именно на этих условиях мы и собираемся договариваться о строительстве Транскаспийского газопровода. Вспомните похожий случай: строительство "Северного потока", когда было проведено исследование экологических последствий прокладки газопровода. Страны, в непосредственной близости от которых он проходит, были не только проинформированы о его строительстве, но и могли высказать свои замечания. Все замечания были учтены.

 - Каков формат будущих переговоров между ЕС, Азербайджаном и Туркменией?

 - На переговорах о строительстве Транскаспийского газопровода Европа впервые заговорит "единым голосом". Это означает, что первый раз в истории Еврокомиссия будет вести переговоры от имени всех 27 стран-членов ЕС о реализации энергопроекта за пределами Евросоюза. С нашей стороны в переговорах будет участвовать лично еврокомиссар Гюнтер Эттингер. Неформальная подготовка к ним ведется уже давно, мы знаем о желании Азербайджана и Туркмении вести переговоры с нами. Мы собираемся договориться о следующих параметрах: длина трубы и соотношение объемов поставок со стороны Баку и Ашхабада, экологические аспекты, защита инвестиций. Строить будет, естественно, не сам Евросоюз, а выигравшие тендер ЕС частные компании.

 - Назначена ли дата начала переговоров?

 - Мы должны начать буквально в течение ближайших недель.

 - В конце минувшей недели в Сочи было подписано соглашение о строительстве "Южного потока" между акционерами проекта. "Южный поток" часто называется конкурентом проекта Nabucco, который тоже должен доставлять газ в Европу. Реализация "Южного потока" как-то меняет планы ЕС в отношении Nabucco?

 - Нет. Наша позиция никак не изменилась. Стратегия создания "южного коридора", я имею в виду доставку энергопродуктов из каспийского региона в ЕС, остается той же. И проект Nabucco, который является частью этой стратегии и одной из возможностей доставки газа из этого региона, тоже остается в прежнем виде. Россия остается нашим многолетним партнером, как, например, и Катар. Но мы хотели бы получать газ и напрямую из Прикаспия. "Южный поток" - это новый газопровод, который станет дополнительным источником снабжения газом, который поступает в Европу. Но он не является таким же приоритетным проектом для Европейского Союза, каким является создание "южного коридора", потому что он не дает нам дополнительного источника газа. "Южный поток" будет доставлять российский газ. Мы хотим получить доступ к обоим источникам - и к российскому, и к прикаспийскому. В каспийском регионе огромные запасы газа. А с учетом того, что мы уже давно напрямую получаем из этого региона нефть, то имеет смысл получать и газ.

Беседовал Михаил Бушуев

 Редактор: Наталья Позднякова 

Евросоюз. Россия > Нефть, газ, уголь > bfm.ru, 21 сентября 2011 > № 406789 Марлен Хольцнер

Согласно данным отчета Международного союза электросвязи (МСЭ) <Измерения информационного общества> (Measuring the Information Society), Россия стала лидером по уровню развития ИКТ среди стран СНГ по итогам 2010 г., обогнав по этому показателю Беларусь, Молдову, Украину и Казахстан. При этом в общем индексе развития ИКТ (IDI), охватившем в целом 152 страны, Россия заняла 47 место (49 место в 2008 г.), Беларусь - 52 (58 в 2008 г.), Молдова - 57 (64 в 2008 г.), Украина - 62 (59 в 2008 г.), Казахстан - 68 (72 в 2008 г.).Из 152 стран, уровень развития ИКТ в которых оценивался по 11 показателям (охватывают доступ к ИКТ, использование ИКТ и навыки в области ИКТ - три субиндекса), в первую десятку лидеров 2010 г. попали: республика Корея, Швеция, Исландия, Дания, Финляндия, Гонконг (Китай), Люксембург, Швейцария, Нидерланды и Соединенное Королевство. Во всех этих странах наблюдаются высокие темпы расширения доступа и использования интернета и широкополосной связи, отмечается в отчете.

В целом индекс IDI позволяет измерить уровень изменений в области ИКТ и их эволюции с течением времени с учетом ситуации как в развитых, так и в развивающихся странах. Примечательно, что Россия, наряду с рядом других стран - Азербайджан, Армения, Беларусь, Вьетнам, Грузия, Исландия, Катар, Кения, Кипр, Макао (Китай), Марокко, Молдова, Оман, Португалия, Саудовская Аравия и Финляндия - в период с 2008 по 2010 гг. добилась существенных улучшений по индексу IDI как в абсолютном, так и в относительном выражении. <В этих странах высокие и выше средних темпы роста наблюдались как по субиндексу доступа, так и по субиндексу использования, что указывает на развитие в них информационного общества>, - заключили в МСЭ.

Как показал анализ всех трех субиндексов (доступ к ИКТ, использование ИКТ и навыки в области ИКТ), самые значительные изменения наблюдались в отношении субиндекса использования, величина которого в период с 2008 по 2010 гг. изменилась на 0,62 пункта, тогда как величина субиндекса доступа изменилась всего на 0,48 пункта. Высокие темпы роста субиндекса использования отражают изменения, которые наблюдаются в области технологий и услуг фиксированной широкополосной и, в особенности, подвижной широкополосной связи и интернета, а также их внедрения, считают аналитики. Так, число абонентов подвижной широкополосной связи по всему миру увеличилось почти в 2 раза с 2008 по 2010 гг., при этом по состоянию на конец 2010 г. не менее чем 154 страны начали вводить в эксплуатацию сети подвижной широкополосной связи третьего поколения (3G).

В свою очередь, самые существенные изменения в рамках субиндекса доступа к ИКТ с 2008 по 2010 гг. произошли в области ширины пропускания международного трафика интернета, которая на общемировом уровне возросла с 29 тыс. до 59 тыс. Гбит/с, что, в итоге, привело к снижению как оптовых, так и розничных цен ШПД.

В отчете МСЭ также приводится корзина цен на услуги ИКТ (IPB) - индекс, основанный на ценах фиксированной телефонной связи, подвижной сотовой телефонной связи и услуг фиксированного широкополосного интернета. Всего сравнительный анализ цен на данные виды услуг в 2008 и 2010 гг. был проведен в 165 странах. В целом в 2010 г. корзина цен на услуги ИКТ соответствовала в среднем 12% валового национального дохода (ВНД) на душу населения по сравнению с 15% в 2008 г. При этом больше всего цена снизилась на услуги фиксированного широкополосного интернета (не менее, чем на 52,2% за 2 года). Для сравнения, с 2008 по 2010 гг. стоимость услуг подвижной сотовой связи снизилась на 21,8%, услуг фиксированной телефонной связи - всего на 6,8%.

По итогам 2010 г. Россия занимает 32 строчку индекса IPB - доступ к услугам ИКТ обходится россиянам в 1,1% от ВНД (1,3% в 2008 г.), при этом затраты на услуги фиксированной телефонной связи составляют 0,8% от ВНД (на уровне 2008 г.), на услуги подвижной телефонной связи - 1,2% от ВНД (1,6% в 2008 г.), на услуги фиксированной широкополосной связи - 1,3% от ВНД (1,7% в 2008 г.). Для сравнения, в Монако - стране-лидере индекса IPB - доступ к ИКТ обходится населению в среднем в 0,2% от ВНД. Казахстан оказался на 50 позиции индекса, Беларусь - на 56, Украина - на 69, Молдова - на 101 строчке.

В 2010 г. корзина услуг фиксированной телефонной связи составляла в среднем 5,8% от месячного ВНД на душу населения. СНГ и Европа стали единственными регионами, где снижение цен на данные услуги выражается двузначным числом (14% и 12% соответственно). В развитых странах корзина цен на услуги фиксированной телефонной связи снизилась на 9,8% по сравнению с 6,7% в развивающихся странах.

Корзина цен на услуги подвижной сотовой связи в 2010 г. составляла в среднем 8,6% от месячного ВНД. Африка и СНГ стали регионами, где было зарегистрировано наибольшее снижение цен на услуги подвижной сотовой связи - на 25% в период между 2008 и 2010 гг.

Корзина цен на услуги фиксированного широкополосного интернета осталась в 2010 г. наиболее дорогостоящей услугой из корзины цен на услуги ИКТ с уровнем 79% от месячного ВНД на душу населения. В 19 странах фиксированный высокоскоростной доступ в интернет остается недоступным в ценовом отношении для многих граждан, поскольку цены на услуги широкополосной связи превышают 100% от среднемесячного ВНД. За 2 года цены на этот вид услуг в СНГ снизились на 51,8%.

<Как показали результаты сравнения корзины IPB и индекса IDI, страны со сравнительно высокими ценами на ИКТ имеют сравнительно низкие показатели доступа и использования ИКТ. И, напротив, больше людей имеют доступ и используют ИКТ в странах, где услуги ИКТ сравнительно доступны по цене>, - подвели итог в МСЭ. При этом почти все страны, вошедшие в число 25 стран-лидеров индекса IDI, входят в топ-25 стран индекса IPB.

Азербайджан и Украина создадут совместное предприятие (СП) по поставкам сжиженного газа, сообщает в понедельник агентство "Новости - Азербайджан" со ссылкой на министра промышленности и энергетики Азербайджана Натика Алиева.

По словам министра, совместное предприятие займется исследованием проекта поставок сжиженного азербайджанского газа в Украину.

"Правительство Украины предлагает рассмотреть поставки в объеме 2-5 миллиардов кубометров газа", - сообщил Алиев.

По его словам, эти же объемы будут взяты за основу при подготовке технико-экономического обоснования проекта.

Министр промышленности и энергетики Азербайджана Натиг Алиев и министр энергетики и угольной промышленности Украины Юрий Бойко обсудили в понедельник в Баку вопросы сотрудничества в энергетической отрасли.

Как сообщил Алиев, по итогам заседания рабочей группы украинская сторона заявила, что с начала 2012 года планирует начать строительство терминала по декомпрессии газа, который первоначально будет разжижать газ, поставляемый из Катара через Босфор.

По его словам, Украина достаточно серьезно рассматривает вопрос поставок азербайджанского сжиженного газа с побережья Грузии.

"Украина может стать еще одной страной - потенциальным потребителем, которая может повысить эффективность этого проекта", - отметил министр.

Реализация поставок сжиженного азербайджанского газа в Украину возможна в рамках проекта Azerbaijan-Georgia-Romanian Interconnector (AGRI), который предполагает транспортировку азербайджанского газа по газопроводам на черноморское побережье Грузии, где этот газ будет сжижаться на специальном терминале, после чего танкерами поставляться через Черное море в Румынию.

В то же время официальный сайт Кабмина приводит заявление Бойко, согласно которому Украина на первом этапе терминала сможет обрабатывать 5 млрд. кубометров газа, а на втором этапе - 10 млрд. кубометров.

В этой связи министр также напомнил о другой договоренности, достигнутой президентом страны Виктором Януковичем в Туркмении.

"Сочетание нашего терминала и нашей разветвленной газотранспортной системы - может стать реальным путем поставки Туркменского газа в Европу. С учетом того, что наши туркменские коллеги диверсифицируют маршруты, идущие вперед, мы также планируем быть в этом партнерами", - отметил Бойко. 

Вице-президент Йемена Абд Роббо Манур Хади "в течение недели" подпишет от имени президента Али Абдаллы Салеха мирную инициативу Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), сообщает в воскресенье агентство Франс Пресс со ссылкой на высокопоставленного представителя властей Саудовской Аравии.

"В течение недели вице-президент подпишет инициативу (стран) Залива от имени президента", - сообщил источник.

В настоящее время йеменский президент Салех проходит курс лечения и реабилитации в Саудовской Аравии после совершенного на него покушения в начале июня.

План ССАГПЗ по урегулированию политического кризиса в Йемене был предложен в начале апреля шестью странами (Саудовская Аравия Кувейт, Бахрейн, Катар ОАЭ, Оман), входящими в ССАГПЗ. Согласно плану, Салех должен покинуть свой пост в течение 30 дней после подписания примирительного соглашения и передать властные полномочия вице-президенту в обмен на предоставление ему и членам его семьи иммунитета от судебного преследования. Новое правительство, сформированное оппозицией, должно провести президентские и парламентские выборы в течение последующих 60 дней. Ранее президент Салех, в принципе не отвергая мирный план ССАГПЗ, трижды под разными предлогами отказывался от его подписания.

Президент Йемена в понедельник издал указ о наделении своего заместителя полномочиями по проведению переговоров с оппозицией. Согласно указу, Хади должен был подписать от имени Салеха план ССАГПЗ. Также вице-президент был назначен ответственным за проведение необходимых для начала диалога с оппозицией конституционных реформ и составление временного графика передачи власти в стране.

Йеменская оппозиция, со своей стороны, отвергла предложение Салеха по проведению переговоров с Хади о механизме и временном графике инициативы ССАГПЗ.

Королевская семья Катара предлагает 2,5 млрд долларов за "Манчестер Юнайтед", пишет британское издание The Daily Mirror со ссылкой на источники на Ближнем Востоке. По их информации, сделка может быть заключена уже на следующей неделе. Издание предполагает, что глава королевской семьи шейх Хамад бен Халифа Аль Тани прибудет в Манчестер в понедельник.

Сегодня же Сингапурская биржа дала разрешение на проведение IPO английского клуба стоимостью 1 млрд долларов, сообщили Reuters два источника, знакомые с делом. Сингапур был выбран по причине растущей популярности "Манчестер Юнайтед" в Азии, а также устойчивого экономического роста в регионе и хорошего инвестиционного климата.

На IPO выйдут основные ценные бумаги, которые состоят из обычных и льготных акций. Скомбинировав обычные и льготные акции, "Манчестер Юнайтед" создаст категорию бумаг с небольшим правом голоса, но высокими дивидендами.

О планируемом IPO сообщалось еще в середине августа. Сейчас долг футбольного клуба составляет почти 500 млн долларов. Размещение акций должно помочь разобраться с задолженностью, от которой необходимо избавиться еще и потому, что УЕФА в ближайшее время собирается ввести на футбольном рынке Европы "финансовый fair play", который должен сделать политику клубов более рациональной. 

Визит победителей

Николя Саркози и Дэвид Кэмерон поддержали повстанцев личным присутствием

Наталья Добровольская, Александр Баранов, Мария Ефимова

Президент Франции Николя Саркози и премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон стали вчера первыми западными лидерами, посетившими Ливию после того, как здесь началась гражданская война. Основная цель визита — политическая и моральная поддержка Переходного национального совета (ПНС), который пока не контролирует всю страну, но уже на следующей неделе будет представлять Ливию на Генассамблее ООН.

Из соображений безопасности информацию о визите Кэмерона и Саркози в Триполи не подтверждали до последнего момента. По данным агентства AFP, французский президент все же прибег к усиленной охране: его сопровождали 160 французских спецназовцев в штатском. Они должны были не только защитить Саркози от возможной атаки сторонников Каддафи, но и проконсультировать ливийцев в области безопасности. В сопровождении большой группы военных экспертов приехал в Триполи и Дэвид Кэмерон.

«Мы говорим Каддафи и его сообщникам: для вас все кончено. Сложите оружие. Наемники должны вернуться домой», — заявил по прибытии в Ливию британский премьер.

Переходный национальный совет радушно встретил высокопоставленных гостей. Ливийские и западные СМИ называют визит двух главных инициаторов военной кампании против режима Каддафи историческим. Глава ПНС Мустафа Абдель Джалиль распорядился принять повышенные меры безопасности, пообещав, что «друзьям» ничего не будет угрожать.

Оба лидера посетили больницы, где проходят лечение раненные в боях против сил бывшего диктатора повстанцы. Революционеры, врачи и медсестры встретили их аплодисментами и патриотическими песнями. После этого западные лидеры обсудили будущее Ливии с руководством ПНС. Кэмерон, в частности, раскрыл детали программы финансовой помощи, которую Британия планирует оказать новой ливийской власти.

Министр финансов Франции Франсуа Баруан отметил, что целью визита французского лидера является не заключение контрактов и обсуждение проектов по восстановлению, а оказание помощи тем, кто выгнал Каддафи. «Эта поездка — сильный жест, исторический момент», — сказал он на радио France Info.

Николя Саркози подчеркнул, что Франция не рассчитывает на ливийские богатства. «Мы не просим никаких предпочтений, — сказал он. — Мы сделали то, что сделали, поскольку были уверены, что это справедливо». «Документы, опубликованные прессой, — подделка и манипуляция», — подчеркнул он. Ранее во французской прессе было опубликовано письмо, которое еще в апреле повстанцы написали правительству Катара. В нем говорится, что за военную поддержку ПНС французам обещано 35% добываемой в Ливии нефти.

Без переговоров об интересах британских и французских компаний не обойдется, уверен бывший посол России в Ливии Вениамин Попов. «Кэмерон и Саркози прилетели в Триполи, потому что хотят, чтобы их там не забыли», — заявил собеседник «МН». Ранее глава ПНС Мустафа Абдель Джалиль говорил, что взаимодействие новых властей с западными партнерами будет пропорционально вкладу последних в дело ливийской революции.

По данным министерства обороны Франции, военная операция в Ливии обойдется государству в 320 млн евро — в среднем по 1 млн евро в день. Однако, по словам министра Жерара Лонге, теперь затраты должны «значительно сократиться».

В июне министр обороны Великобритании Лиам Фокс признался, что на операцию потрачено уже больше четверти миллиарда. Уже тогда эксперты подсчитали, что к сентябрю стоимость кампании достигнет для британской казны 1 млрд фунтов.

На прошлой неделе глава французского МИДа заявил, что миссию Запада в Ливии можно считать завершенной и что Совбезу ООН пора принять новую резолюцию, которая бы это зафиксировала. Однако новым ливийским властям еще только предстоит доказать свою состоятельность в построении новой системы власти. У премьера временного правительства Махмуда Джибриля сложилась репутация прозападного либерала. Но в новой власти есть и другие политические силы. Исламисты обвиняют Джибриля в том, что он хочет стать новым диктатором, а главу ПНС Джалиля критикуют за попытки привлечь к управлению страной перешедших на сторону революции бывших подчиненных Каддафи. На прошлой неделе Джалиль пообещал построить «умеренную исламскую демократию», законы которой будут базироваться на нормах шариата. Примером умеренного исламского государства обычно считают Турцию. Турецкий премьер Реджеп Тайип Эрдоган, как ожидается, станет третьим иностранным лидером, посетившим эту страну.

Британские власти надеются, что участие их представителей в разработке новой конституции и определении основ работы новых властных органов позволит избежать конфронтации между различными группировками, фракциями и племенами, объединившимися против Каддафи.

Дэвид Кэмерон уже пообещал как можно быстрее разморозить и переслать в Триполи около 700 млн долл. активов Каддафи. Всего в британских банках находится примерно миллиард фунтов, принадлежавших бывшему ливийскому режиму.

Однако британские эксперты признают, что новые власти Ливии настороженно относятся к излишне тесным связям с Западом, способным вызвать недовольство будущих избирателей.

Тем временем сверженный ливийский лидер Муаммар Каддафи через сирийский телеканал обратился к Совбезу ООН с призывом защитить от ударов авиации НАТО его родной город Сирт. В его послании говорится, что в этом городе, который до сих пор удерживают верные сторонники Каддафи, НАТО «творит зверства» и что международная организация должна «немедленно вмешаться, чтобы положить конец этим преступлениям».

Саудовский принц Аль-Валид бен Талал бен Адельазиз ас-Сауд намерен в 2012 году запустить новый международный новостной канал. Он будет называться "Аль-Араб" ("Арабы"), сообщает пресс-служба канала.

Принц уже подписал соглашение о партнерстве с международным информационным агентством Bloomberg, которое будет выпускать на телеканале деловые новостные блоки общей продолжительностью 5 часов в сутки. В частности, Bloomberg будет освещать экономическую и деловую ситуацию в странах Ближнего Востока, а также давать в эфир международные новости.

"Аль-Араб" обещает сделать упор на свободу слова и средств массовой информации.

Заявленная целевая аудитория - граждане арабских стран и арабоязычные жители других государств. Штаб-квартира пока не выбрана, в качестве места дислокации телеканала рассматриваются Манама, Доха, Дубаи, Абу-Даби и Бейрут.

Главным редактором "Аль-Араб" назначен известный саудовский журналист Джамал Ахмад Хашоджи. Он родился в 1959 году, в 1983 году получил степень бакалавра в области бизнес-администрирования в Университете Индианы (США). Работал корреспондентом в нескольких саудовских газетах. В 1999-2000 годах занимал пост исполняющего редактора Arab News (Лондон), в 2000-2003 годах - редактора "Аль-Ватан" (Эр-Рияд).Оттуда он был уволен за критические высказывания в отношении мыслителя Ибн Таймийи (XIV век), который считается вдохновителем Абдель Ваххаба и ваххабизма. В 2003-2007 годах Джамал Ахмад Хашоджи занимал должность советника принца Турки бен Фейсала бен Абдельазиза ас-Сауда по делам СМИ, вместе с принцем работал в посольстве Великобритании (там Турки бен Фейсал был послом), а затем в США. В 2007 году Джамал Ахмад Хашоджи был восстановлен в должности редактора "Аль-Ватан". Журналист считается одним из лидирующих экспертов в области исламской политологии, а также придерживается реформаторских взглядов.

По случайному стечению обстоятельств одновременно с заявлением главы Аль-Валида бен Талала бен Адельазиза ас-Сауда стало известно, что испанские правоохранительные органы возобновили расследование в отношении главы Kingdom Holding Company. Он подозревается в нападении на женщину на своей яхте на Ибице в 2008 году. В 2010 году магистратский суд закрыл это дело за нехваткой доказательств. Пресс-служба принца заявляет, что он никогда не был на Ибице. 

Британские ограничения на экспорт оружия являются одними из самых жестких в мире, тогда как Соединенное Королевство способно более активно продавать оборонные технологии, не отходя при этом от своей политики в области поставки вооружения репрессивным режимам, заявил во вторник министр обороны Великобритании Лиам Фокс.

"Соблюдение прав человека и основных свобод лежат в основе всех наших ограничений на экспорт вооружения, и каждый случай мы рассматриваем отдельно. Когда условия меняются, мы немедленно отзываем такие лицензии - именно это мы и сделали минувшей весной на фоне того, что происходило на Ближнем Востоке и на севере Африки", - заявил министр, обращаясь к участникам крупнейшей в Британии выставки оборонных технологий и вооружения DSEi, которая открылась 13 сентября на востоке Лондона.

При этом Фокс призвал уйти от негативного восприятия таких слов, как "прибыль".

"Слишком долго экспортные потребности страны игнорировались, когда речь шла об интересах самой Великобритании... Мы не откажемся от наших ценностей, но и продолжим поддерживать наших союзников и (оборонный) бизнес, которые делает то же", - добавил глава оборонного ведомства.

Между тем, появление на DSEi ряда участников вызвало вопросы к Фоксу. В частности, свои экспозиции на выставке представили Саудовская Аравия, Катар, Алжир, Египет - все они критикуются за нарушение свобод граждан, - а также Бахрейн, действия которого против собственного народа Лондон уже осуждал. Кроме того, обсуждался и вопрос того, что в подавлении внутренних протестов Бахрейн использует именно оружие, купленное у Великобритании.

Выставка открылась на фоне многочисленных протестов по всему городу, главным образом, на Востоке. Группа антивоенных активистов получила разрешение на проведение акции протеста после того, как в этой части Лондона был снят запрет на массовые акции - он был введен после августовских беспорядков, пик которых пришелся именно на восточные районы города.

На фоне того, как лондонцы выступают за закрытие выставки на антивоенных митингах, британское правительство дало понять, что делает большие ставки на DSEi как на площадку для привлечения внимания к британским оборонным технологиям.

В выставочном центре ExCel представлено более 1,3 тысячи участников и нескольких десятков стран. Выставка продлится до 16 сентября.  Елена Пахомова

Ближний Восток на пороге катастрофы

Евгений Сатановский

На Ближнем Востоке идет очередная перетасовка карт в политической колоде, которая вполне может привести к очередной большой войне.

Египет, как показывают последние события, теряет контроль не только над Синайским полуостровом, но и над собственной столицей.

Турция снижает уровень отношений с Израилем, наращивает сотрудничество с Египтом, жестко высказывается в адрес Асада, участвует в разгроме Каддафи, воюет против курдских боевиков в Ираке и демонстративно поддерживает ХАМАС в секторе Газа.

Саудовская Аравия и Катар, готовясь к столкновению с Ираном, продолжают ликвидацию светских арабских автократий, перейдя от непрямой поддержки «арабской весны» в Тунисе и Египте к открытому участию в гражданской войне в Ливии. На повестке дня зачистка Сирии, и похоже, что она произойдет (с резолюцией ООН или без нее), — правящему в Дамаске режиму не уцелеть.

Иран, теряя в лице сирийских алавитов союзника в борьбе с Израилем и проиграв в Бахрейне, где восстание шиитов подавлено в результате интервенции монархий Персидского залива, пытается наладить отношения с Египтом и сохранить их с Турцией.

Радикальные исламисты всех мастей получили свободу деятельности в Северной Африке, где их последним серьезным соперником осталась алжирская армия, как ранее получили ее в Ираке — глобализация джихада развивается ускоренными темпами.

Палестинцы, подталкиваемые всем исламским миром, идут на самоубийственную конфронтацию с Израилем в ООН, требуя признания несостоявшегося государства в справедливой уверенности, что Генассамблея им в этом не откажет.

Наконец, Израиль полным ходом движется к ситуации, напоминающей преддверие шестидневной войны, с теми поправками, что в 1967 году ему противостоял весь арабский мир, но не Иран и Турция. Сегодня же Иран — его открытый враг, а недавний стратегический партнер Турция — скрытый.

В предстоящих в регионе междоусобицах и войнах ЕС и США будут играть обычные для них роли внешних арбитров, стараясь извлечь из происходящего максимальную пользу. Американские и европейские гарантии и союзнические обязательства, как продемонстрировало падение североафриканских секулярных режимов, оказались ничего не стоящими словами.

Еще более осторожной обещает быть позиция Китая. Да и Россия, научившись на горьком опыте советских времен, не проявляет желания разводить конфликтующие стороны за собственный счет или вмешиваться в происходящее, поддерживая лишь одну из них. Впрочем, за Москву это с успехом делают Лондон, Париж и Вашингтон, распространяя в регионе демократию с такой же последовательностью и с тем же результатом, как СССР — социализм.

При этом старые советские мантры об империализме, тянущем руки к арабской или иранской нефти, имеют мало общего с сегодняшней действительностью. После Ливии скорее НАТО на Ближнем Востоке можно рассматривать как инструмент Катара и Саудовской Аравии, хотя конечный результат происходящего играет на руку в первую очередь Турции, с успехом строящей новую Оттоманскую империю.

На протяжении длительного периода расстановка сил в регионе сводилась к сравнительно простым комбинациям, сегодня ситуация значительно усложнилась. Наметился союз, в котором армия и военно-промышленный комплекс постепенно исламизирующейся Турции будут поддержаны саудовскими и катарскими финансовыми, информационными и лоббистскими ресурсами. Это ослабит не только Иран и его союзников, но и Израиль, который в эту группу стран просто не вписывается. Зато в нее отлично вписываются Марокко, Иордания и «послереволюционные» арабские государства Северной Африки.

Похоже, что региональная сверхдержава, выстраиваемая на базе Ирана Махмудом Ахмади Нежадом, в ближайшем будущем может столкнуться с военно-политическим блоком, на центральную роль в котором претендует эрдогановская Турция. Столкновение шиитского и суннитского политического проекта в Ливане, Сирии, Ираке или Йемене представляется неизбежным. Вопрос лишь в том, когда и где именно оно произойдет.

Во многом это зависит от того, добьются ли успеха радикальные исламистские группировки, пытающиеся спровоцировать столкновение с Израилем Египта. А также от соотношения арабского, турецкого и иранского влияния в Африке, хода иранской ядерной программы и судьбы пакистанских ядерных арсеналов. Ни один из этих факторов не является величиной постоянной и, как показывает опыт, не зависит от усилий мирового сообщества, включая НАТО и ООН, вне зависимости от того, что их лидеры по этому поводу думают и заявляют. Впрочем, хорошим исход событий не может быть по определению, а будет он просто плохим, катастрофой или апокалипсисом, мы увидим довольно быстро. К сожалению для всех участников этого процесса.

Победа над долгостроем

Сегодня состоится торжественная церемония открытия АЭС «Бушер» в Иране

Владимир Орлов

«Бушер» работает, но верится с трудом. Даже и сейчас первая мысль: несмотря на все объявления и заявления, перезвонить иранцам, перезвонить в Росатом, уточнить: а что, действительно работает?

Ситуация вокруг первой и пока единственной иранской атомной станции, сооруженной силами российских специалистов в душных болотах на берегу Персидского залива, стороннему наблюдателю напоминает заезженную пластинку, которая уже настолько испорчена, что ее никогда не удастся дослушать до конца. Пустить в строй Бушерскую АЭС Россия планировала еще в 2001 году…

Для «посвященных» «Бушер» стал синонимом запущенного нарыва, ноющей зубной боли — когда нервы сдают, так и хочется вырвать этот зуб с корнем, предпочтя радикальные методы долгому и неочевидному лечению.

Нервы оказались крепкими.

Бушерская «повесть временных лет» должна еще обрести своего «нестора», потому что по ней можно изучать и трансформации американской внешней политики, и проколы крупнейших разведслужб мира, и даже византийский подход к принятию решений в России ельцинских времен. «Бушер» — грандиозный атомный долгострой. Долгострой политический, собственно к техническим вопросам энергетики имевший лишь малое касательство. И хотя Бушерская АЭС введена-таки в эксплуатацию, на этом месте в «летописи» запятая будет уместнее точки.

Чтобы разобраться, чего для России оказалось больше в принципиальной, но черепашьей достройке первого энергоблока в Бушере — выигрышей или головной боли, требуются точные весы.

Головной боли было предостаточно: и для строителей, и особенно для политиков. И не только из-за давления, иногда вопиющего, со стороны США и Израиля. «Иран — наш трудный партнер» — оборот российский дипломатов, ставший поговоркой. Знали бы американцы, насколько трудный: сколько раз иранцы водили Россию за нос, сколько раз подставляли, нарушали договоренности, сколько раз упирались, игнорируя российские предложения по компромиссам.

Деньги? Конечно, кто-то в системе Росатома должен точно знать, с плюсом или с минусом они свели бушерский баланс. Думаю, если перенестись назад в первую половину 1990-х, когда экспортных контрактов у атомной отрасли было раз два и обчелся, иранский аванс пришелся бы кстати. Но есть у меня подозрение, что сугубо экономический эффект для России от строительства «Бушера» по совокупности оказался эфемерным.

Но политические дивиденды для России, считаю, есть.

Первый: Россия сохранила лицо, не расплевалась с Ираном. Иногда мне казалось, что это mission impossible. Несмотря на глубокий скептицизм иранского руководства в отношении сотрудничества с Россией, российский атомный проект в Иране стартовал, электроэнергия простым иранцам пошла.

Второй: Россия продемонстрировала свою самостоятельность в международных делах — всегда декларируемую, но материализующуюся уж как-то слишком несистемно. С учетом сегодняшней ситуации на Ближнем Востоке, где на линию России (пока еще) внимательно смотрят, это вдвойне уместно.

Третий: российская атомная промышленность реализовала свой первый проект на Ближнем Востоке. Чуть ли не все государства региона в последние два-три года выразили намерение начать развитие у себя атомной энергетики. «Фукусима», может быть, повлияет на темп реализации этих решений, но уж точно не на сами решения. Наиболее привлекательные рынки — Саудовская Аравия и Египет. Эти геополитические конкуренты Ирана также не могут не оценить позитивно реализацию Россией атомного проекта под сильным внешним давлением.

Самому Ирану, думаю, пуск Бушерской АЭС был нужен прежде всего для того же, для чего и России, — чтобы сохранить лицо. Но не только. За долгие годы иранские спецы излазили стройплощадку и получили хорошие знания из первых рук о том, как строятся атомные станции. Даже если Иран и продвигается к созданию собственного ядерного оружия (чему у меня нет прямых доказательств), ядерные материалы с легководного бушерского реактора ему не нужны. А вот ядерные знания пригодятся.

В Москве многие из тех, кто столько лет мучился с «Бушером», от вопроса о будущих российско-иранских атомных проектах поежатся: «Нет, уж лучше другие рынки». Слишком высоки политические риски, слишком неочевидны экономические и дальнейшие политические дивиденды.

Но ставить крест на иранском атомном рынке было бы для России опрометчиво. Сегодня это кажется ненаучной фантастикой, даже издевкой над здравым смыслом, но кто знает, не будут ли через десяток лет Россия и США совместно строить новый реактор или реализовывать иной амбициозный атомный проект в Иране?

Правда, сегодня в регионе пахнет отнюдь не совместными проектами, а порохом, и можно лишь гадать, какие рукотворные «цунами» подстерегают новую станцию. Поэтому на повестку дня со дня пуска Бушерской АЭС должны встать вопросы о ядерной безопасности, о защите станции от несанкционированных внешних воздействий, будь то с воздуха или из киберпространства. До Персидского залива от станции рукой подать, а там — и миражи футбольных новостроек Катара, и финансовая заводь Дубая, и главная нефтяная артерия мира — Ормузский пролив.

Рванет — никому мало не покажется.

России в итоговом рейтинге конкурентоспособности стран мира понизилась с 63 места на 66. Об этом свидетельствуют данные доклада "Глобальная конкурентоспособность 2011-2012", подставленного Всемирным экономическим форумом (ВЭФ).

По мнению авторов доклада, самыми главными проблемами РФ является коррупция, неэффективное государственное управление и преступность.

"Несмотря на падение в рейтинге этого года, мы полагаем, что по известной формуле конкурентоспособности России "3+5", говорящей о необходимости развивать три преимущества (ресурсы, размер внутреннего рынка, образованное население) и работать над пятью недостатками (в их числе коррупция, слабый финансовый рынок), наша страна сможет занять 30 место к 2030 году", - говорит партнер Strategy Partners Group, управляющий директор Евразийского института конкурентоспособности (партнер ВЭФ в России) Алексей Праздничных.

В то же время экономисты отмечают рост конкурентоспособности других стран БРИКС. Так, у Китая 26-ая позиция, у Бразилии - 53-ая, у Индии - 56-ая. В период с 2008 по 2009 год РФ занимала 51 строчку.

Первую строчку в данном рейтинге заняла Швейцария. Сингапур получил второе место, а Швеция - третье. Другие европейские страны также демонстрируют хорошие результаты: Финляндия - четвертая в рейтинге, Германия - шестая, Нидерланды - седьмые, Дания - восьмая, а Великобритания - десятая. Япония получила девятый результат, что гарантирует ей звание второй азиатской страны по мировому рейтингу конкурентоспособности. Что касается США, которые продолжают в этом году испытывать большие макроэкономические трудности, то их показатели ухудшились на одну строчку до 5-го места.

Среди ближневосточных экономик хорошие результаты демонстрируют Катар (14 место), Саудовская Аравия (17 место), Израиль (22 место) и ОАЭ (27 место).

В лидеры рейтинга среди африканских государств вырвалась ЮАР (50 место), далее идут Маврикий (54 место), Руанда (70 место), Ботсвана (80 место) и Намибия (83 место).

Что касается латиноамериканских экономик, то здесь лидерство держит Чили (31 место), Панама (49 место) и Бразилия.

По итогам проведенного исследования экономисты сделали вывод, что в то время как конкурентоспособность в развитых экономиках находилась на одном и том же уровне последние семь лет, во многих развивающихся экономиках конкурентоспособность выросла, что делает их рост более устойчивым и отражает смещение экономической активности от развитых экономик в их пользу.

В приведенном исследовании ВЭФ приняли участие более 14 тысяч лидеров бизнеса в 142 экономиках по всему миру.

Египетское издание "Фаджр" сообщило о покушении на эмира Катара Хамада бен Халифу Аль Тани, передает арабская служба CNN. По данным египетских журналистов, инцидент произошел с кортежем, в котором передвигался глава государства. Якобы одна из машин кортежа столкнулась с другим автомобилем, не исключено, что за рулем последнего сидел террорист-смертник. Затем очевидцы слышали выстрелы.

По информации "Аль-Фаджр", эмир получил ранение, но о степени его тяжести ничего неизвестно.

В то же время CNN со ссылкой на некую алжирскую газету сообщает, что Хамад бен Халифа Аль Тани ехал во дворец Амири в пригороде Дохи, где у него должна была состояться встреча с послом России.

В российской дипмиссии в Дохе BFM.ru сообщили, что посол Владимир Титоренко сейчас находится в отпуске в Москве и никаких встреч в последние дни у него не могло быть запланировано. О нападении на кортеж эмира в посольстве ничего не слышали.

Глава Организации развития торговли провинции Мазендеран Аббас Али Вафаинежад заявил, что за пять месяцев текущего года (21.03-22.08.11) объем экспорта из провинции Мазендеран в стоимостном выражении вырос на 67%, сообщает агентство ИСНА.

Так, если за аналогичный период прошлого года было экспортировано различной продукции на сумму в 65 млн. долларов, то по данным таможенной администрации провинции этот показатель за пять месяцев текущего года составил более 109 млн. долларов.

Из провинции Мазендеран, в основном, экспортировалась такая продукция, как продукты питания, в том числе молочные продукты, печенье, минеральная вода, томатная паста, различные концентраты, сельскохозяйственная продукция, цветы и декоративные растения, чай, картофель, строительные материалы, машинное оборудование, металлические трубы и профили, изделия деревообрабатывающей промышленности.

Всего за пять месяцев текущего года из провинции было экспортировано 714 тыс. 951 т различной продукции, что на 104% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Экспортные поставки осуществлялись в такие страны, как Россия, Азербайджан, Узбекистан, Казахстан, Ирак, Гонконг, Сирия, Турция, Япония, Вьетнам, Оман, Катар, Германия, Китай, ОАЭ, Кыргызстан, Пакистан, Беларусь, Тунис и Ангола.

Стоимость домов класса "люкс" в центре Лондона в августе достигла максимума за 9 месяцев, говорится в исследовании Knight Frank. Причиной роста стала заинтересованность в покупке жилья со стороны инвесторов, напуганных возможной рецессией.

По данным исследования, цены на дома и квартиры, которые в среднем стоят около 3,7 млн фунтов стерлингов (6 млн долларов), выросли на 10,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Более значительное увеличение цен было зафиксировано только в ноябре прошлого года - тогда рост составил 11,2%.

"Сейчас есть много желающих вложить деньги в недвижимость. Мы столкнулись с долговым кризисом в США и еврозоне, паникой на финансовых рынках, но ни один из этих факторов не повлиял на рынок элитной недвижимости Лондона", - говорит глава отдела по исследованиям в области недвижимости Knight Frank Лайм Бейли, пишет Bloomberg.

Согласно исследованию, количество потенциальных покупателей апартаментов в центре британской столицы к концу июля увеличилось на 23%, а выставленной на продажу недвижимости стало больше на 13%.

Цены на жилье в Великобритании выросли на 0,9% по сравнению с предыдущим месяцем. Сейчас они на 36% выше, чем в марте 2009 года, когда ранок недвижимости страны наиболее сильно пострадал от глобальной рецессии.

Владельцем самой дорогой квартиры Лондона в новом жилом комплексе One Hyde Park в апреле этого года стал самый богатый бизнесмен Украины Ринат Ахметов. Апартаменты в наиболее дорогой новостройке Лондона он приобрел за 136 млн фунтов стерлингов (около 221,2 млн долларов).

Британские СМИ сообщали, что квартирами в One Hyde Park владеют также шейх Хамад бен Джасем аль-Тани (премьер-министр и глава МИД Катара), президент и крупный акционер корпорации "Казахмыс" Владимир Ким и ирландский строительный магнат Рей Грехан. Есть ли среди владельцев апартаментов в этом жилом комплексе россияне, пока не сообщалось.

Кровавый штурм за демократию

Ливийские повстанцы предпочли артиллерию переговорам

Ливийские повстанцы, почувствовав вкус окончательной победы над правящим режимом, начали разговаривать с представителями ливийского диктатора Муаммара Каддафи с позиции силы. Вчера они выдвинули ультиматум последнему оплоту Каддафи, его родному городу Сирту. Если до сегодняшнего дня жители Сирта не прекратят сопротивление, город ждет стремительный и безжалостный штурм.

В воскресенье Каддафи через своего сына и ближайшего соратника Сейф аль-Ислама передал ПНС предложение прекратить вооруженное противостояние и сесть за стол переговоров. Однако повстанцы отвергли это предложение, решив завершить диалог с Каддафи на языке артиллерии.

Мустафа Абдель Джалиль, глава Переходного национального совета (ПНС) — временного руководства повстанцев, — объяснил непреклонную позицию тем, что Каддафи по-прежнему опасен. «Он не только является угрозой для Ливии, но и для всего мира, — заявил политик представителям международного сообщества в Катаре. — Поэтому мы по-прежнему просим силы коалиции оказывать нам военную помощь».

ПНС утверждает, что вожди племен, контролирующих Сирт и его окрестности, поддерживают связь с повстанцами, однако пока не собираются объявлять мир. Во-первых, в городе находятся тысячи солдат, лояльных Каддафи и готовых бороться за своего лидера в том числе с местными. Во-вторых, племена подозревают, что силы ПНС вряд ли будут выгодно отличаться от войск Каддафи и, войдя в Сирт, примутся грабить и насиловать.

Между тем руководство повстанцев получает все более широкую международную поддержку. На прошлой неделе Совбез ООН позволил разморозить $1,5 млрд арестованных в США счетов Каддафи и передать эту сумму ливийским повстанцам. А вчера красно-черно-зеленый флаг повстанцев был вывешен и над посольством РФ в Ливии.

Еще одно свидетельство падения ливийской диктатуры представлено в видеосюжете американского телеканала CNN об Абдельбасете аль-Меграхи, который отсидел в тюрьме за организацию в 1988 году теракта над шотландским Локерби. При режиме Ливийской джамахирии он считался героем. Теперь же ливийские повстанцы ворвались в дом больного аль-Меграхи и забрали все его медикаменты, и помощи ждать не от кого, заявили CNN его родственники.

Американский телеканал CNN сообщил, что аль-Меграхи находится «на смертном одре» в окружении родственников. На видеозаписи можно было увидеть лежащего на кровати человека, худого и бледного. Лицо больного, которого корреспондент CNN Ник Робертсон назвал найденным аль-Меграхи, скрыто за кислородной маской. Тем не менее окружавшие человека родственники, утверждали, что это именно аль-Меграхи.

«У нас нет доктора, который объяснил бы нам, что надо делать», — говорит молодой ливиец, представившийся сыном больного. По данным CNN, состояние здоровья аль-Меграхи недавно значительно ухудшилось, он перестал есть, часто впадает в коматозное состояние.

Телеканал также показал фешенебельный дом аль-Меграхи, недостроенный, но заставленный дорогим мрамором для отделки. «Очевидно, после его возвращения в Ливию власти страны щедро заплатили бывшему заключенному за годы, проведенные в тюрьме», — сказал корреспондент CNN.

Аль-Меграхи — по некоторым данным, сотрудник разведслужбы Каддафи — отсидел в шотландской тюрьме с 2001 по 2009 год за организацию теракта в Локерби. 21 декабря 1988 года террористы заложили бомбу в самолет, следовавший из Нью-Йорка в Лондон. От взрыва над шотландским городком Локерби погибли все 243 пассажира и 16 человек команды.

В 2009 году аль-Меграхи отпустили на родину по гуманным соображениям. Медицинская комиссия выявила у заключенного последнюю стадию рака и сочла, что жить ему осталось не более трех месяцев. Однако 27 июля 2011 года выяснилось, что аль-Меграхи не только не в коме, но и довольно бодр. Местное телевидение показало его в числе участников демонстрации в поддержку Муаммара Каддафи, который тогда уже вел бои с ливийскими повстанцами. Аль-Меграхи находился в инвалидном кресле и хлопал в ладоши вместе с остальными соратниками ливийского диктатора. Игорь Крючков

Второй и третий по величине греческие банки - Eurobank и Alpha Bank - в понедельник, как ожидается, объявят о слиянии, сообщил источник Reuters в банковских кругах. Объединенный банк станет крупнейшей кредитно-финансовой организацией Юго-Восточной Европы по объему активов - 150 млрд евро и 80 млрд евро депозитов. По мнению аналитиков, сделка позволит двум организациям не обращаться за помощью к правительству.

В сделке будет участвовать Инвестиционное управление Катара (Qatar Investment Authority), которое вложит в объединенный банк 500 млн евро. По информации источника агентства, на эту сумму ближневосточный инвестор выкупит конвертированные облигации нового банка.

Сделка станет настоящим спасением в первую очередь для Eurobank, который не прошел последний европейский стресс-тест. Кроме того, греческой банковской системе в рамках пакета помощи ЕС и МВФ придется конвертировать государственные ценные бумаги, что приведет к финансовым потерям. В качестве средства спасения ЕЦБ проводит вливания в банковскую систему проблемных стран еврозоны. По данным регулятора, из 103 млрд долларов, потраченных на эти цели на конец июня, около 20% пришлось на греческие банки.

В начала года цена акций Eurobank снизилась на 51%, Alpha Bank - на 50%. Капитализация первого учреждения на конец прошлой неделе составила 1,017 трлн евро, второго - 1,068 трлн евро.

Соглашение о поощрении и защите инвестиций подписали в Душанбе председатель Государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом Таджикистана и Министр международного сотрудничества Катара. В соглашении обговорены вопросы, касающиеся участия инвесторов из Катара в реализации инфраструктурных проектов в Таджикистане. Катар четыре года назад заявил о намерении реализовать в Душанбе проекты по строительству самой большой мечети в Центральной Азии и элитного квартала. Церемония начала строительства этих объектов прошла еще два года назад, однако практическое их возведение затянулось. В октябре 2009 года Президент Таджикистана Э. Рахмон принял участие в церемонии закладки первого камня в фундамент самой крупнейшей мечети в Центральной Азии, рассчитанной на 150 тыс. верующих. Под строительство данного объекта были выделены 7,5 га земли. На прилегающей к мечети территории предполагалось строительство здания исламского университета, фонтанов, библиотеки, музея и специальных залов для проведения конференций. Тогда сообщалось, что строительством занимается компания «Аднан Сафарини» из Объединенных Арабских Эмиратов. Объект предполагалось сдать в течение пяти лет. В августе 2007 года мэрия Душанбе выделила компании «Diar Dushanbe» (дочка катарской девелоперской компании «Qatar Diar») земельный участок на берегу озера «Джавонон» («Молодежное») под строительство элитного жилого комплекса, стоимостью в 180 млн. долл. США. Однако практическая реализация проекта до сих пор не начата, несмотря на то, что проект предполагалось завершить к сентябрю 2011 года. Таджикистан > Внешэкономсвязи, политика > CA-News (TJ), 26 августа 2011 > № 416767

Карма России

Свершилось чудо. Разобщенная, не годная ни для каких военных действий, включая осмысленную партизанскую войну, бенгазийская оппозиция с ходу взяла Триполи. Верные Каддафи войска, включая профессионалов-наемников, исчезли в неизвестном направлении. Правда, бои еще идут, один из захваченных в плен сыновей полковника отбит верными ему людьми, а другой вместо трибунала в Гааге появился перед иностранными журналистами в Триполи.

В столице царит анархия и начинается безудержное мародерство, никто не знает, где сам Каддафи, и никто не может сказать, чем все это в конечном счете закончится. Но победу уже празднуют, да и есть с чего: победа это или не победа, но повод замечательный.

Ставший похожим после нескольких месяцев бомбежек на «хромую утку» блок НАТО вот-вот завершит дорогостоящую операцию в Ливии и сможет при необходимости переключить освобождающиеся силы на другое направление. Например, на Сирию.

Саркози, Обама, Кэмерон и Расмуссен примеряют лавровые венки победителей. Опасавшийся переноса войны на территорию Италии Берлускони может спать спокойно. Если, конечно, забыть о нелегальной эмиграции, которая к нему теперь пойдет потоком. Французский и американский президенты могут уверенно идти на второй срок, тем более что у Обамы в запасе еще и «скальп» Бен Ладена. Британский премьер получает шанс переключить внимание избирателей с бездействия правительства во время недавних городских бунтов на военную победу. Генеральный секретарь НАТО — моральную компенсацию за унижения времен «карикатурного скандала», когда посольства его родной Дании громили во всем арабском мире.

Но главными бенефициарами свержения Каддафи являются Саудовская Аравия и Катар. Именно они, «завалив» ливийского лидера руками европейцев и американцев, поделят его африканское наследство — политические и экономические проекты, в которых Триполи успешно конкурировал с Эр-Риядом и Дохой.

Никто не знает, по какому варианту развала пойдет Ливия без своего гиперэнергичного лидера, сочетавшего самодурство космических масштабов с железной волей, опытом и прагматизмом. Киренаика против Триполитании? Арабы против берберов? «Аль-Каида в странах исламского Магриба» в Феццане и союзная ей классическая «Аль-Каида», создавшая исламский эмират в Дерне, против всех остальных?

То, что победители передерутся между собой, а их торжество будет недолгим, — факт, подтверждаемый и историей Ливии, и всем происходящим на наших глазах в сегодняшнем арабском мире. Чего там совершенно точно не будет, так это демократии западного типа с заботой о правах человека и защитой прав меньшинств. Не та страна, не те традиции.

Российские предложения о выстраивании новой ливийской системы власти с участием всех реально имеющих влияние на ситуацию сторон скорее всего так и останутся невостребованными. Не потому, что плохи. Они как раз умны и хороши тем, что их реализация ведет к гражданскому миру в стране.

Но этот мир означает раздел постов и нефтяных доходов. За что воевали те, кто сражался против Каддафи? Всего на всех не хватит, сколько бы этого «всего» ни было. Победителей слишком много, и они слишком разные, чтобы договориться даже между собой. Кто сможет уговорить или заставить принять не полную победу, но лишь ее часть вчерашних министров Каддафи, предавших своего лидера? Бенгазийских сенуситов, жаждавших реванша с 1969 года? Ливийских ветеранов «Аль-Каиды», ненавидящих своих временных западных союзников не меньше, чем ненавидели их «афганские арабы» во главе с Усамой Бен Ладеном? Безденежных эмигрантов, отсиживавшихся в Европе в ожидании падения джамахирии?

Каддафи был жесток, авторитарен и конфликтен, как и все прочие лидеры стран Ближнего Востока. Другие люди там ни революций, ни государств не возглавляют.

Будут ли те, кто его сменит, лучше? Вроде нет причин. Будут хуже? Не исключено. Будут мельче? Наверняка. Не то время и не та ситуация, чтобы в Ливии возникла крупная фигура. Да и будет ли Ливия? Для группы влиятельных лиц, которых принято называть международным сообществом, она имеет смысл исключительно в качестве европейской бензоколонки. Нефтепромыслы, трубопроводы и портовые терминалы в принципе можно прикрыть сравнительно ограниченным числом западных военнослужащих. Будет ли вокруг них страна или просто территория со слабым коррумпированным правительством и финансово заинтересованными шейхами племен? А какая разница?

Шансов на то, что Россию подпустят к послевоенному восстановлению Ливии, не больше, чем в Ираке. Шансов на возмещение убытков, понесенных отечественными корпорациями из-за войны, еще меньше. А других вариантов и не было изначально. Могло быть только хуже. Судьба у нас такая в этом регионе. Карма. Евгений Сатановский

Миссия «Рафаля»

Ливийская операция стала рекламной кампанией для французских истребителей

Четыре года назад ливийский лидер Муаммар Каддафи начал переговоры с Францией о покупке 14 истребителей четвертого поколения «Рафаль». Сделка не состоялась, но Ливия «Рафалей» все же дождалась — истребители стали основой ударных сил коалиции в рамках ливийской военной операции и продемонстрировали всему миру свои боевые качества. «Рафаль», флагман французской военной авиапромышленности, до сих пор ни разу не был продан за границу.

Переговоры о продаже истребителей с Бразилией, начатые два года назад, забуксовали. В этой латиноамериканской стране истребитель конкурирует в тендере с американским F-18 и шведским «Грипен». Соглашение на поставку 36 самолетов общей стоимостью $6 млрд было практически в кармане у Николя Саркози: «Рафаль» пользовался явным расположением бывшего президента Луиса Инасиу Лула да Силвы. Но приход к власти Дилмы Роуссефф помешал продаже. Нынешняя руководительница Бразилии надеется на сближение с США и, судя по всему, отдает предпочтение F-18. Чтобы склонить Бразилию на свою сторону, Франция пообещала передать ей «неограниченные технологии». Однако недавно та заявила, что не будет рассматривать вопрос о покупке истребителей до начала 2012 года.

Другой потенциальный покупатель — Индия, которая в конце апреля отобрала «Рафаль» и «Еврофайтер Тайфун» в рамках тендера на поставку 126 самолетов общей суммой 7,7 млрд евро. Итоги тендера подведут после изучения коммерческих предложений.

Переговоры о поставке 60 истребителей в ОАЭ ведутся с 2008 года и неожиданно зависли в прошлом году. ОАЭ, в частности, настаивали на установке на самолет более мощного двигателя и усовершенствованного радара. В конце июля министр обороны Франции Жерар Лонге выразил оптимизм по поводу продажи «Рафаля» Эмиратам, отметив, что «переговоры с ОАЭ продвигаются». Явно намекая на операцию в Ливии, Лонге заявил, что «на сегодняшний день мы показали, что нынешний двигатель вполне подходящий».

Чуть ранее на авиасалоне Ле Бурже премьер-министр Франсуа Фийон выразил надежду, что контракт на продажу «Рафалей» будет подписан в ближайшее время.

Проверено в бою

Производитель «Рафалей» компания Dassaut Aviation признает, что их самолет хорошо показал себя в Ливии, но от прогнозов воздерживается: никаких подробностей о подвижках в переговорах нет. Представитель компании Стефан Фор рассказал «МН», что «потенциальные покупатели с интересом наблюдают за «Рафалем» в Ливии». Как заметил в беседе с «Московскими новостями» замдиректора Института международных и стратегических отношений Жан-Пьер Молни, ливийская операция «действительно может повлиять на продажу «Рафаля» и другого французского вооружения».

«Военный самолет «Рафаль» или вертолет «Тигр», которые отличились в Ливии, стали визитной карточкой французского оружия», — отметил эксперт.

По словам эксперта, импортеры оружия традиционно предпочитают закупать вооружение, которое доказало свою эффективность в бою. Во время Фолклендской войны 1982 года между Аргентиной и Великобританией крылатая противокорабельная ракета «Экзосет» французского производства подбила британский эсминец «Шеффилд», что впоследствии способствовало росту ее продаж.

Эффективное использование Израилем французских истребителей «Мираж III» в ходе шестидневной войны в 1967-м сделало их бестселлерами во многих странах.

По мнению директора Центра исследований в области безопасности Французского института международных отношений Этьена де Дюрана, «часть вооружения, показавшего себя во время ливийского конфликта, может быть продана после с лейблом «проверено в битве». Однако, по его мнению, пока война не выиграна, нельзя прогнозировать продажи. От того, что «Рафаль» используется в Ливии, его цена, которая колеблется в пределах $100 млн за штуку, не изменится, прогнозирует он. «Не думаю, что ливийский конфликт создаст новый рынок экспорта для «Рафаля», но может повлиять на ход существующих переговоров», — сказал Молни. Французским истребителем также интересуются Швейцария, Катар, Кувейт и, по некоторым данным, Болгария и Греция.

«Можно сказать, что это реклама, но нельзя сказать, что это цель этой войны», — отметил «МН» эксперт по безопасности Жан-Вансен Бриссе. Хотя «Рафаль» уже был задействован в Афганистане, ливийский конфликт, по мнению экспертов, более «подходящий» для демонстрации возможностей французской военной техники. Не все понимали цели афганской операции, а в ситуации с Ливией все яснее: «Коалиция пытается остановить диктатора». К тому же в Ливии гораздо менее активно воевали американцы, говорит эксперт.

Предвыборная кампания

Одних лишь хороших боевых показателей для продажи недостаточно. Эксперты указывают на то, что решение о закупке вооружений — во многом политическое, большую роль играют отношения между покупателем и продавцом.

Не все однозначно и с репутацией «Рафаля» в Ливии.

Эксперт в области военной авиации, бывший пилот итальянских ВВС Давид Ченчиотти считает, что истребители «Рафаль» появились в небе над Ливией на удивление быстро, без должной артиллерийской подготовки. Французские самолеты нанесли удары по наземным целям за несколько часов до того, как США и Великобритания начали бомбить ливийские ПВО. «Странно, что «Рафали» начали операцию без союзников, — сказал «МН» Давид Ченчиотти. — Я считаю, что французские самолеты летали в зонах, где не было работающих систем ПВО». По мнению Ченчиотти, Франция не единственная страна, которая использовала ливийский конфликт, чтобы «протолкнуть» свою современную военную технику, однако французский пример самый показательный.

Ряд экспертов считает, что активная позиция Франции в ливийском конфликте связана со скорыми президентскими выборами. «Саркози пытается показать, что он способен принимать решения на международной арене, — отметил в беседе с «МН» правый евродепутат Брюно Голниш. — Я не думаю, что это будет хорошей рекламой вооружений». Наталья Добровольская

Индийские, китайские и российские богачи готовы платить значительные суммы для того, чтобы иметь настоящую английскую няню дома, сообщает The Times of London.

Поставкой нянь в дома нуворишей занимается агентство Imperial Nannies. Стартовая зарплата няни в этом агентстве составляет 75 тысяч долларов в месяц. Одна российская семья заплатила 200 тысяч долларов в месяц за понравившуюся гувернантку.

Работа в российских семьях требует от английских нянь особых навыков.

"Ты входишь в абсолютно другую культуру, с другими семейными ценностями. Эта культура существует в обстановке тотального богатства. Российские семьи требуют, чтобы няня была доступна 24 часа шесть дней в неделю. Их дети всегда перемещаются с телохранителями. Везде стоят видеокамеры. Они ведут образ жизни, связанный с частыми перелетами, и это означает что ты проводишь много времени, собирая и складывая сумки. Они крайне амбициозны в отношении детей. Дети богатых русских носят одежду от лучших дизайнеров, и им не позволено ее пачкать", - делится впечатлениями от богачей основатель агентства Сараяне Эмброуз.

Российские и китайские инвесторы активно селятся в Британии и вкладываются в недвижимость в Лондоне. Накануне Инвестиционный фонд Williston Properties приобрел у совместного предприятия CPC Group и фонда Waterknight (управляет активами Катара) помещение, которое занимает главный магазин Rolex в Лондоне. По информации The Financial Times за фондом Williston Properties стоит российский инвестор Григорий Гусельников.

По данным агентства недвижимости Knight Frank, покупатели из Азии приобрели 60% всех новостроек в центральном Лондоне в период с 10 ноября 2010 года по 11 апреля 2011 года.

Самыми активными покупателями стали жители Гонконга. Они составили 24% от всех покупателей. На втором месте идут граждане Сингапура (12%). Их догоняют граждане Китая, которые составляют 10% от всех покупателей новостроек.

ОАЭ и Катар готовы помочь Ливии с поставками топлива и восстановлением разрушенной инфраструктуры

Власти США намерены передать ливийским оппозиционерам, взявшим Триполи, от одного до полутора миллиардов долларов из средств, замороженных вследствие санкций против режима Муаммара Каддафи, рассказала Reuters пресс-секретарь Госдепартамента США Виктория Нуланд.

Госсекретарь США Хиллари Клинтон уже обсудила с генсеком ООН Пан Ги Муном вопрос о предоставлении Ливии гуманитарной помощи. Страны Запада также готовы помочь в деле обеспечения безопасности и составления новой Конституции, сообщила Нуланд. Официальные представители ООН уверены, что Ливия будет освобождена в течение 72 часов.

Ливийская оппозиция вошла в Триполи 21 августа. Сегодня была захвачена резиденция Каддафи Баб аль-Азизия. Над ней развевается флаг мятежников.

Представитель Национального переходного совета официально заявил на пресс-конференции в Катаре, что эта страна совместно с ОАЭ готова помочь Ливии с поставками топлива и восстановлением разрушенной инфраструктуры. При этом есть надежда, что добыча и переработка нефти в Ливии скоро возобновится, так как имеющиеся мощности в Эз-Завии и Рас-Лануфе почти не пострадали, добавил представитель оппозиции.

Инвестиционный фонд Williston Properties приобрел у совместного предприятия CPC Group и фонда Waterknight (управляет активами Катара) помещение, которое занимает главный магазин Rolex в Лондоне, сообщает The Financial Times. По информации издания, за фондом Williston Properties стоит российский инвестор Григорий Гусельников.

Начальная доходность помещения составляет 3% в год. Сейчас оно занято главным лондонским магазином McLaren, который платит за него 400 тысяч фунтов стрелингов (659 тысяч долларов в год). Это соответствует средней цене за аренду помещения для магазинов класса А в Лондоне, которая составляет 300 фунтов стрелингов (494 доллара) за квадратный метр в год. Контракт с Rolex предыдущие собственники помещения подписали на 14 лет.

Консорциум CPC Group и фонда Waterknight также объявил о скорой продаже помещения.

Российский предприниматель Григорий Гусельников является председателем совета директоров "Вятка-банка".

Покупка недвижимости в Лондоне (напрямую или через посредников) в последнее время становится все более популярным инструментом инвестиций. По данным агентства недвижимости Knight Frank, покупатели из Азии приобрели 60% всех новостроек в центральном Лондоне в период с 10 ноября 2010 года по 11 апреля 2011 года.

Самыми активными покупателями стали жители Гонконга. Они составили 24% от всех покупателей. На втором месте идут граждане Сингапура (12%). Их догоняют граждане Китая, которые составляют 10% от всех покупателей новостроек.

Ведущая итальянская нефтегазовая компания Eni прилагает значительные усилия для возвращения в Ливию на фоне захвата повстанцами Триполи и окончания эры правления Муаммара Каддафи, сообщает Reuters.

По словам министра иностранных дел Италии Франко Фраттини, персонал Eni изучает возможность возобновления работы на востоке страны.

"Заводское оборудование было сделано итальянцами, поэтому очевидно, что Eni будет играть ведущую роль", - подчеркнул глава МИД.

Несмотря на падение цены на нефть на 3 доллара, акции Eni, французской Total и австрийской OMV выросли на 3-5%.

Падение режима Каддафи открывает двери к крупнейшим в Африке запасам нефти для новых игроков, таких как национальная нефтяная компания Катара и швейцарско-нидерландский нефтетрейдер Vitol.

Eni SpA - крупнейшая нефтегазовая компания Италии, которая работает в 77 странах мира. По итогам первого полугодия 2011 года чистая прибыль Eni сократилась на 6% до 3,8 млрд евро.

Дефицит высокооктанового бензина - это временная ситуация, связанная с самой Россией и Казахстаном. Ситуация в ближайшее время должна стабилизироваться, сообщил агентству АКИpress руководитель Аппарата президента Кыргызстана Эмилбек Каптагаев.
"Я не думаю, что это связано с политикой. Если "Газпром" хотел что-то сказать, он бы уже сказал. Правительство работает над диверсификацией поставок. У нас под боком Иран, Азербайджан, куда недавно съездил спикер. В этих направлениях мы должны работать. Зимой я ездил в Иран, в принципе, этот вопрос мы там обсуждали. Они готовы обсуждать этот вопрос", - сказал он.
Как отметил Э.Каптагаев, Кыргызстан рассматривает вопрос присоединения к транзитному коридору Узбекистан-Туркменистан-Иран-Оман-Катар. "Вхождение в транзитный союз поможет решить вопрос перевозки ГСМ. Я думаю, это дело времени и проработки технических вопросов. Данный вопрос обсуждается", - сказал он.
Кроме того, по его словам, внутри страны нет сил, способных противостоять процессам диверсификации поставок. Киргизия > Транспорт > trans-port.com.ua, 19 августа 2011 > № 391007

Часть руководства наиболее влиятельных повстанческих группировок, которые действуют в Дарфуре на западе Судана, решила прекратить военные действия против правительства и присоединиться к мирному процессу, сообщило в понедельник Суданское агентство новостей СУНА.

Восемнадцать полевых командиров "Движения за равенство и справедливость" и Суданской освободительной армии подписали мирное соглашение с правительством штата Северный Дарфур в присутствии губернатора Османа Мухаммеда Кибра.

Согласно этой договоренности, все боевики, решившие сложить оружие, получат полную амнистию и вольются в ряды регулярной армии, а имеющееся у них оружие и военная техника будут переданы минобороны.

По словам губернатора, власти штата вели переговоры с полевыми командирами больше трех месяцев.

"Вооруженные группировки воевали восемь лет, но не добились никаких положительных изменений в жизни граждан", - сказал поставивший подпись под соглашением от имени боевиков Сулейман Хатыр Жоски.

Месяц назад суданское правительство, которое более года вело переговоры с мятежниками в Дохе при международном посредничестве, подписало мирное соглашение с повстанческой группировкой Дарфура "Движение за освобождение и справедливость". Этот договор должен стать основой для установления всеобъемлющего мира в регионе.

Данный документ суданские власти представили на рассмотрение и других действующих в регионе вооруженных группировок, которым дано три месяца для его подписания.

Мирные переговоры по проблеме Дарфура возобновятся в столице Катара в сентябре.

Военные действия в провинции Дарфур на западе Судана продолжаются с февраля 2003 года. Правительственным войскам Судана и их сторонникам противостоят многочисленные группировки, которые добиваются свержения режима нынешнего президента страны Омара аль-Башира. В результате конфликта, по оценкам ООН, в Дарфуре погибли более 300 тысяч человек. Суданские власти заявляют, что конфликт унес жизни около 10 тысяч человек. Юлия Троицкая

Катарский девелопер Qatari Diar в консорциуме с британской компанией по развитию недвижимости Delancey после Игр 2012 года станут совладельцами олимпийской деревни на востоке Лондона, говорится в пресс-релизе Управления по строительству олимпийских объектов ODA.

"Заключенный контракт на сумму 557 миллионов фунтов стерлингов предусматривает возврат в казну государственных инвестиций (на строительство деревни) и дает деревне владельца и долгосрочного управляющего мирового класса", - отмечается в сообщении.

Консорциум приобретет чуть более половины (1439 квартир и домов) из общего количества в 2818 единиц высококачественного жилья, включая таунхаусы с четырьмя спальнями и пятиспаленные квартиры. Планируется, что они будут сдаваться внаем на долгосрочную аренду, а не перепродаваться новым владельцам.

Ранее ODA уже заключила контракт на передачу остальных 1379 квартир олимпийской деревни компании Triathlon Houses, которая будет отвечать за реализацию доступного жилья.

Олимпийская деревня изначально планировалась как современный жилой район на востоке Лондона, который будет сочетать в себе "люксовое" и доступное жилье, построенное по самым современным экологичным стандартам.

Деревня раскинулась на площади в 27 гектаров, равной по размеру Сент-Джеймсскому парку. Она спроектирована из 11 различных кварталов со всей необходимой инфраструктурой, однако первоначально квартиры будут приспособлены для нужд олимпийцев и паралимпийцев и будут похожи на жилье гостиничного типа, однако после Игр в них будет произведена перепланировка, встроены кухни, и в 2013 году это жилье появится на рынке.

"Данная сделка цементирует собой процесс передачи деревни двум инвесторам с огромным опытом и знанием рынка, который нужен для того, чтобы сделать деревню одним из самых главных элементов олимпийского наследия. Этот район представляет собой один из самых лучших и приспособленных в городе для жилья, где все есть в одном месте - от высококачественных новых домов, образовательных и лечебно-профилактических центров до новых парков, удобных транспортных маршрутов и благоустроенных прилегающих общественных территорий", - заявил исполнительный директор ODA Деннис Хоун.

Олимпийская деревня находится примерно в 2,5 километрах от Олимпийского парка имени Елизаветы II и будет граничить с зеленым массивом, который станет первым за последнее столетие новым парком, созданным в британской столице. Тут же разместится художественная академия Чобхэм с различными образовательными возможностями для детей всех возрастов и переоборудованный в универсальную современную поликлинику олимпийский медицинский центр.

Катарский девелопер Qatari Diar (полностью контролируемый Катарским инвестиционным управлением - Qatari Investment Authority) уже владеет рядом знаковых объектов в британской столице, включая участок земли в районе Челси на месте снесенных военных казарм, престижными жилыми комплексами в центре Лондона и нынешним зданием американского посольства на площади Гровенор-сквер в районе Мэйфейр, которое будет переоборудовано после переезда диппредставительства в новый комплекс на южном берегу Темзы. Александр Смотров

Директор департамента торговли со странами Европы и Америки Организации развития торговли Абдолхамид Асадиян на 2-ой конференции по вопросам торговли между Ираном и Туркменистаном заявил, что в настоящее время объем товарооборота между двумя странами составляет 4,2 млрд. долларов и к концу текущего года ожидается увеличение этого показателя до 5 млрд. долларов, сообщает агентство ИРНА.

А.Асадиян отметил, что с учетом имеющегося потенциала объем товарооборота между Ираном и Туркменистаном в перспективе может вырасти до 10 млрд. долларов.

По словам А.Асадияна, торгово-экономическое сотрудничество между двумя странами находится на достаточно высоком уровне, и это стало результатом дружественных отношений между руководителями обоих государств и тесного сотрудничества между правительствами и министерствами иностранных дел Ирана и Туркменистана.

Напомнив о пятистороннем соглашении о транзите и транспортных перевозках, недавно подписанном в Ашхабаде министрами иностранных дел Катара, Омана, Ирана, Туркменистана и Узбекистана, А.Асадиян заявил, что названный документ станет важным шагом в деле дальнейшего расширения торгово-экономических отношений между двумя странами, Ираном и Туркменистаном.

Как отметил директор департамента торговли со странами Европы и Америки, Тегеран и Ашхабад в силу своего особого географического месторасположения обладают целым рядом преимуществ с точки зрения развития регионального и межрегионального сотрудничества, в частности в области транспорта и транзита грузов и энергоносителей.

Иранская торгово-экономическая делегация в составе 60-ти представителей компаний, специализирующихся в области экспорта инженерно-технических услуг и различной продукции, при содействии со стороны Организации развития торговли и министерства иностранных дел Ирана прибыла в Туркменистан для участия во 2-ой конференции по вопросам торговли между Ираном и Туркменистаном и в 11-ом заседании совместной межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству двух стран.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко примет участие в неформальном саммите глав государств стран ОДКБ, который состоится в Казахстане, говорится в сообщении пресс-службы главы белорусского государства, распространенном в среду.

"Александр Лукашенко 11 августа направится с визитом в Республику Казахстан, где в течение ближайших нескольких дней состоятся неформальные встречи и неформальный саммит глав государств ОДКБ

Договор о коллективной безопасности (ДКБ) был подписан 15 мая 1992 года в Ташкенте. В 2002 году Совет коллективной безопасности принял решение о преобразовании механизмов и структур сотрудничества государств-участников ДКБ в международную региональную организацию - "Организацию Договора о коллективной безопасности" с приданием ей соответствующего статуса. Устав ОДКБ вступил в силу 18 сентября 2003 года.

В ОДКБ входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. В настоящее время председателем в ОДКБ является Белоруссия.

С 2004 года ОДКБ имеет статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН.

", - говорится в сообщении.

По данным пресс-службы, после посещения Казахстана Лукашенко совершит официальный визит в Катар. Алексей Букчин

У побережья Катара построят плавающий курорт.

Комплекс объектов, на строительство которых потребуется около $500 млн, будет наполовину погружен в воду, что позволит создать подводные гостиничные номера.

Дизайном проекта под названием Amphibious 1000 занимается итальянская компания Giancarlo Zema Design Group. В его состав войдут как наземные, так и морские объекты, среди них – четыре гостиницы с подводными номерами, которые будут напоминать яхты, сообщает News.com.au.

Помимо этого, посетители смогут разместиться в 80 плавающих мини-отелях, высота каждого из которых будет составлять четыре этажа. Кроме того, они будут включать в себя «гостиные-аквариумы».

Перемещаться между входящими в состав курорта гостиницами и мини-отелями гости будут на яхтах, приводимых в движение водородом.

Протяженность проекта составит один километр. Некоторые эксперты считают, что своими очертаниями Amphibious 1000 напоминает Palm Island у побережья Дубая.

На земле расположатся музей, ресторан, аквариумы и стеклянный туннель, по которому посетители смогут попасть в подводную обсерваторию.

После Дохи

Почему переговоры обречены и что нам с этим делать

Резюме: Фундаментальной причиной провала переговоров по либерализации мировой торговли стала неспособность решить главный вопрос, стоящий сегодня перед международным экономическим сообществом: какова относительная роль и обязанности развитых держав, государств с быстрорастущей экономикой и развивающихся стран?

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 3 за 2011 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Международному сообществу пора признать, что переговоры в Дохе обречены. Начавшись в ноябре 2001 г. как девятый раунд многосторонних консультаций по торговле под эгидой Генерального соглашения по тарифам и торговле и его преемницы, Всемирной торговой организации (ВТО), эти переговоры призваны были содействовать экономическому росту и повышению уровня жизни во всем мире, и в первую очередь в развивающихся государствах. Этого результата пытались добиться за счет реформ и торговой либерализации. Однако дискуссии продолжаются уже десятый год, а выработать приемлемое для всех решение не удается.

Конечно, мировые лидеры, участники переговоров и обозреватели единодушно поддерживают процесс, надеясь на успешный итог – «сбалансированное» и «честолюбивое» соглашение, призыв к которому содержится во многих документах. Однако заключение торгового соглашения сродни прыжку с шестом. Важно все делать одновременно – после всесторонней подготовки и разбега нужно совершить одно невероятное движение в надежде перенести тело над планкой. Большинство торговых договоренностей заключаются после нескольких неудачных попыток. Однако Дохийский раунд никак не может преодолеть злополучную планку.

В значительной степени неудачу можно объяснить устаревшей структурой переговорного процесса и его динамикой: даже самые благие намерения блокируются, когда на уступки предлагается идти сегодня, а потенциальная выгода откладывается на завтра, и когда деление на развитые и развивающиеся страны обрекает большую часть развивающегося мира на роль заведомых аутсайдеров.

Однако еще более фундаментальной причиной провала раунда в Дохе стала неспособность решить главный вопрос, стоящий сегодня перед международным экономическим сообществом: как относятся права и обязанности продвинутых держав, государств с быстрорастущей экономикой и развивающихся стран?

Хотя общепризнанных определений не существует, продвинутые державы – это в целом зрелые экономики, которые пережили индустриализацию и добились высокого уровня доходов на душу населения. Государства с быстрорастущей экономикой отличаются высокими темпами индустриализации, но пока не достигли статуса развитых стран. Развивающиеся страны еще не начали переход на новую ступень. Мировые лидеры разочарованы тем, что мандат, данный переговорщикам, не привел к успеху. Между тем участники консультаций не могут признаться (или предпочитают этого не делать), что изъяны переговоров в Дохе не дадут им возможности не только заключить соглашение, но даже перейти к решению фундаментального вопроса.

Это лишь означает, что настало время отказаться от тщетных попыток «спасти» Доху. На протяжении целого ряда лет угроза быть обвиненными в провале делала слишком рискованными любые суждения государственных лиц о том, что переговоры зашли в тупик. Переговорщики одержимы навязчивой идеей: как избежать появления мертвой кошки на своем крыльце. Но для системы многосторонней торговли гораздо опаснее делать вид, что в один прекрасный день удастся каким-то образом договориться, чем признать горькую правду: продление агонии в Дохе лишь ставит под угрозу международную торговлю, перспективы ее либерализации и реформы под руководством ВТО.

Чтобы избежать подобного исхода, следует спасти любые частичные договоренности, которые можно выжать из нынешнего раунда, и уйти от болезненных вопросов. Затем мировым лидерам и стратегам торговли следует немедленно перенаправить энергию, инициативность и бонусные мили, накопленные благодаря частым поездкам в Доху, на выдвижение новых инициатив. Они нужны для восстановления доверия к ВТО и сохранения организации в качестве динамичной площадки для совершенствования и проведения в жизнь четких правил мировой торговли.

Определение успеха

Еще на первых встречах, которые привели к раунду в Дохе, возникли непреодолимые препятствия, о чем свидетельствовал провал министерской встречи ВТО в Сиэтле в 1999 году. Когда после событий 11 сентября 2001 г. переговоры в Дохе все же начались, их участники не смогли договориться о целях и задачах, а также путях их достижения.

Суть инициативы заключалась в использовании реформ и либерализации торговли для стимулирования экономического роста и уменьшения бедности в мире. Первоначально для переговоров выбрали 21 тему, включая сокращение сельскохозяйственных торговых барьеров, отказ от экспортных сельскохозяйственных субсидий, снижение внутренних дотаций, искажающих мировую торговлю, существенное облегчение доступа к рынкам промышленных товаров и более открытую торговлю услугами. Хотя экономисты доказали, что государства выиграют от одностороннего введения подобных мер, большинство политических лидеров и участников переговоров предпочли бы обменять рыночные реформы в своих странах на упрощение доступа к другим рынкам.

Первоначально раунд в Дохе рассчитывали завершить к началу 2005 г., когда администрация Буша могла использовать для одобрения достигнутых договоренностей полномочия по содействию торговле (ПСТ), истекавшие в июне 2007 года. ПСТ – это механизм быстрого заключения торговых соглашений, когда исполнительная власть берет на себя обязательство провести расширенные консультации с Конгрессом и целым рядом избирательных округов США во время торговых переговоров. В обмен на это Конгресс соглашается ускорить процедуру прохождения законопроектов через необходимые слушания и согласования, запретить поправки, блокирующие заключение соглашения, и санкционировать прямое голосование в Конгрессе и Сенате. Однако переговоры потерпели фиаско в мексиканском Канкуне в 2003 году. Тогда блок развивающихся стран и быстрорастущих экономик выразил недовольство в связи с попытками Евросоюза и Соединенных Штатов наложить на них чрезмерное бремя в виде новых обязательств. Заключенное в 2004 г. Рамочное соглашение, в котором наконец-то были определены переговорные параметры раунда, казалось, вдохнуло в него новую жизнь, однако в декабре 2005 г. на встрече министров в Гонконге консультации снова забуксовали, а затем увязли в непреодолимых разногласиях на встречах министров торговли в 2006, 2007 и 2008 годах.

Как свидетельствуют многочисленные саммиты и длительные переговоры последнего десятилетия, неудачу в Дохе нельзя объяснить недостаточно энергичными усилиями. Бывший президент США Джордж Буш только во время своего второго срока участвовал как минимум в сотне подобных встреч с иностранными лидерами и своими советниками. Он сделал завершение раунда в Дохе приоритетом международной торговли и благодаря активности и успешному продвижению торговой повестки дня сумел добиться заключения всеобъемлющих соглашений о свободной торговле с 17 странами Азии, Латинской Америки и Ближнего Востока.

Администрация Буша определила три критерия успеха переговоров в Дохе. Прежде всего, любой исход должен содействовать росту и развитию мировой экономики посредством создания новых торговых потоков, особенно между государствами с быстрорастущей экономикой и развивающимися странами. Принимая во внимание, что суммарно эти экономики обеспечивают половину мирового ВВП и растут в два раза быстрее развитого мира, администрация решила, что переговорщики не смогут выполнить стоящие перед ними в Дохе задачи ускорения экономического роста и уменьшения бедности, если страны с быстрорастущей экономикой не снизят пошлины и беспошлинные барьеры.

Во-вторых, Белый дом решил, что достижение заключительного соглашения увеличит возможности американского экспорта сельскохозяйственной продукции, промтоваров и услуг – в частности на таких быстрорастущих рынках с высоким потенциалом, как Бразилия, Китай и Индия. Наконец, администрация посчитала, что любое соглашение в Дохе позволит избежать усугубления экономической изоляции в Соединенных Штатах или других регионах.

Слоны, прячущиеся за мышами

Когда летом 2008 г. переговоры снова потерпели фиаско, ни одна из целей, поставленных администрацией Буша, не была достигнута. Стремительно меняющийся характер глобальной экономики почти с самого начала сделал неактуальным и устаревшим принятое в Дохе деление на развитые и развивающиеся страны. И, хотя в прошедшее десятилетие стало очевидно, что быстро растущие экономики превратились в главную движущую силу мирового хозяйства, представления этих государств о собственных потребностях и обязанностях не успевали за происходящими переменами.

В настоящем виде предложенные в Дохе тексты соглашений предполагают два вида обязательств – одни должны взять на себя развитые страны, а другие – страны, характеризующиеся как «развивающиеся», которые составляют большинство членов ВТО. Фактически для более двух третей стран, входящих в категорию «развивающихся», предусмотрены всевозможные оговорки и исключения в обязательствах, в результате для них это бремя намного легче того, что в целом возлагается на государства, соответствующие официальным критериям этой категории.

Сюда относятся так называемые «наименее развитые страны», а также «небольшие и уязвимые экономики». Противясь во имя интересов развивающихся стран дальнейшему открытию своих рынков, такие государства, как Бразилия, Китай, Индия и ЮАР в действительности занимают позицию, противоречащую интересам данной группы. На переговорах в Дохе эти страны с быстрорастущими экономиками минимизировали трудные решения об открытии рынков, стремясь добиться максимальной гибкости для развивающихся стран. И им оказалось легче избежать трудных и малоприятных переговоров об обеспечении большего доступа на рынки друг друга и сосредоточиться на общей для них повестке дня – а именно на том, чтобы побудить развитые страны взять обязательства по открытию своих рынков. В результате возникла ситуация, которую один африканский посол в ВТО охарактеризовал весьма точно: «Слоны, прячущиеся за мышами».

Ряд растущих и развивающихся государств, среди которых Чили, Колумбия, Коста-Рика, Гонконг, Малайзия, Пакистан и Сингапур, попытались призвать страны с быстрорастущей экономикой вносить более существенный вклад. Однако эти предложения были либо проигнорированы, либо подвергнуты жесткой критике – прежде всего Бразилией, Индией и ЮАР. Когда летом 2008 г. Бразилия, чтобы спасти раунд в Дохе, попыталась дистанцироваться от развивающихся стран, она сама оказалась объектом критики, которой периодически подвергала других.

Особенно острая дилемма стояла перед китайскими переговорщиками. Производственный и экспортный бум Китая – это явление, с которым участники торговых переговоров никогда прежде не сталкивались. Возможно, страх перед дальнейшим ростом импорта из Китая был причиной постоянных неудач в Дохе, о которой предпочитали не говорить. Хотя Пекин может получить огромную выгоду от успешного завершения Дохийского раунда, многие в Китае сопротивляются либерализации, указывая на то, что страна уже в значительной мере открыла свой рынок, когда в 2001 г. присоединилась к ВТО и пошла на большие уступки иностранным державам, согласившись на заведомо неравные условия. Все эти факторы в совокупности не позволили Пекину отмежеваться от других «новых рынков», даже если у него были намерения спасти раунд переговоров в Дохе.

Сама конструкция, предполагающая деление на развитые и развивающиеся страны, представляется все более очевидным анахронизмом. ВВП Китая уже превысил ВВП Японии и, скорее всего, превысит ВВП США до того, как удастся ратифицировать какое-либо соглашение в Дохе. Тем временем Международный валютный фонд предсказывает, что к середине десятилетия Индия обгонит по ВВП Германию, Бразилия опередит Францию и Великобританию, Мексика обойдет Канаду, а Индонезия и Турция – Австралию.

Вне всякого сомнения, продвинутые (развитые) экономики должны взять на себя более тяжелое бремя при заключении любого многостороннего экономического соглашения в соответствии с их большей влиятельностью в мировом хозяйстве. В конце концов, даже когда ВВП Китая сравняется с ВВП Соединенных Штатов, годовой доход китайских граждан будет составлять всего треть средних доходов жителей США, а доходы индийцев составят лишь шестую часть от дохода американцев и треть дохода китайцев. И все же размер и траектория роста быстроразвивающихся экономик, а также тот факт, что некоторые из них в настоящее время являются ведущими производителями и экспортерами в таких ключевых отраслях, как химическая промышленность, информационные технологии, производство автозапчастей, фармацевтических препаратов и экологических товаров, ставят эти страны в особое положение. Структура и динамика переговоров в Дохе не отражает происходящую эволюцию, что и предопределило их провал.

Препятствия в Дохе

То, что переговорная структура в Дохе сваливает в одну кучу быстро растущие и развивающиеся экономики, ведет к давлению со стороны членов своего круга и дает преимущество тем растущим экономикам, которые не склонны открывать свои рынки. В то же время развитые и развивающиеся страны, а также быстрорастущие экономики, которые могли бы поддержать более честолюбивые цели переговоров в Дохе, были лишены возможных преимуществ.

Кроме того, повышенное внимание к жестким формулам сокращения пошлин вместо более свободных и целенаправленных переговоров по конкретным благоприятным возможностям привело к появлению некоего гибрида из жестких формул и гибких моделей, что подорвало переговорную динамику и исключило любой позитивный исход. Это наиболее очевидно в текстах, предложенных на потерпевшей фиаско женевской встрече министров в июле 2008 года. Хотя формулы правильно нацелены на максимальное снижение самых высоких тарифов и пошлин и возлагают наиболее тяжкое бремя на развитые державы, развивающимся странам позволяется намного меньше снижать пошлины и медленнее внедрять сниженные тарифы в реальную практику. Развивающимся странам также предоставлена значительная гибкость в виде исключений из рассчитанного по формуле снижения тарифов; к тому же они настаивают на возможности самим выбирать, какими исключениями воспользоваться, вместо их закрепления на переговорах.

Что касается промтоваров, то эти предложения позволят большинству быстро растущих стран, за исключением Китая и ЮАР, заморозить пошлины к окончанию периода внедрения соглашений в Дохе. По сути дела, эти пошлины останутся на том же уровне, что и в начале переговоров. Из расчетов, сделанных в 2008 г., вытекает, что развитые экономики обеспечат более 75% всех действий по открытию рынков, которые обсуждаются в Дохе, что значительно превышает их нынешнюю долю в 53% и их снижающуюся долю в мировом ВВП.

Рамочное соглашение связано и с проблемой торговли сельскохозяйственной продукцией. Действующие предложения призывают развитые страны к устранению экспортных субсидий, снижению внутренних субсидий, искажающих торговые потоки, и к уменьшению пошлин и беспошлинных барьеров для импорта. Развивающиеся страны также обязываются снизить торговые барьеры, но в меньшей степени. Хотя отступление от правил снижения пошлин по расчетной формуле позволяет как развитым, так и развивающимся странам защитить некоторые позиции, чрезвычайная гибкость, предоставляемая развивающимся экономикам, опять же даст возможность странам с быстрорастущей экономикой отрицать необходимость снижения большинства рассчитываемых по формуле пошлин. Например, пакет 2008 г. позволил бы Индии защитить почти 90% нынешней торговли сельскохозяйственной продукцией от снижения пошлин, а Китаю – исключить из перечня товары, представляющие повышенный интерес как для развивающихся, так и для развитых стран, включая кукурузу, хлопок, сахар, рис и пшеницу.

Более того, предлагаемые в проекте соглашения меры защиты стран с растущей экономикой и развивающихся стран повышают вероятность того, что торговые барьеры в этих государствах могут фактически стать еще выше, чем до начала переговоров в Дохе.

Пытаясь продвигать вперед Дохийский раунд, руководство ВТО постаралось определить ключевые параметры нового соглашения, предлагая различные проекты текстов. Эти документы последовательно сужали определения и в некоторых случаях не позволили договориться о конкретных и существенных уступках по разным видам продукции. Участники переговоров в течение десяти лет находятся в ловушке переговоров о переговорах.

Фактически сочетание в проекте рамочного соглашения жестких формул и нечетко определенных, не поддающихся согласованию гибких условий поставило всех переговорщиков в оборонительную позу с самого начала. Им оставалось предполагать, что избиратели в их государствах, чутко реагирующие на вопросы, связанные с импортом, окажутся перед суровой реальностью снижения таможенных пошлин. Вместе с тем они понимали, что не смогут представить своим избирателям конкретные выгоды от более свободного доступа на рынки других стран, что было необходимо для того, чтобы заручиться внутриполитической поддержкой. Наконец, резкий дисбаланс в гибкости на переговорах между растущими странами и развитыми государствами оставил обеим сторонам мало места для маневра. Даже если бы новые быстрорастущие рынки захотели пойти на более существенные компромиссы, их предложения сегодня выглядели бы как односторонние уступки, поскольку развитые страны в ответ не могли бы предложить им ничего ценного.

Неравные переговорные позиции – далеко не единственная структурная помеха, из-за которой консультации забуксовали. На многосторонних торговых переговорах Соединенные Штаты и другие развитые страны все время слышат призывы первыми пойти на уступки, чтобы возродить угасающие переговоры. Идея состоит в том, что значительные односторонние уступки, на которые согласится пойти крупная экономика, побудят других участников к ответным шагам, и в конечном итоге это всем принесет дивиденды. Вместе с тем подобные усилия со стороны Америки – даже те уступки, которые были предложены в ответ на шаги других стран, – не привели к адекватному отклику партнеров по переговорам. Со временем компромиссы, на которые пошли США и Евросоюз, были успешно присвоены другими странами и стали для них точкой отсчета для предъявления новых требований.

Запутанная структура переговоров усугубляется тем, что полное единство по всем вопросам повестки дня – одно из условий успеха в Дохе. Это означает, что переговоры считаются безрезультатными до тех пор, пока не будет достигнуто согласие по всем вопросам без исключения. Это правило было призвано поощрить государства принимать непростые решения в одной области в надежде, что они смогут рассчитывать на получение выгод в других сферах. Однако это привело к тому, что отдельные участники начали вставлять палки в колеса, стремиться к вульгаризации и упрощению или к тому, чтобы «въехать в рай» на чужом горбу (благодаря уступкам других стран).

Время также играло против успешного исхода раунда в Дохе. В течение многих лет окна политических и экономических возможностей для выработки соглашения открывались и закрывались. Окончание срока действия ПСТ убило в торговых партнерах Соединенных Штатов всякое желание рисковать, поскольку они больше не были уверены в том, что Конгресс не попытается внести поправки в текст достигнутых договоренностей. Внутриполитические проблемы в Индии накануне выборов 2009 г., наверное, уничтожили возможность достижения компромиссного решения в 2008 году. Бразилия занимала оборонительную позицию всякий раз, когда заходила речь о допуске на ее рынок промышленных товаров, ссылаясь на опасность дешевого импорта из Китая и повышения курса национальной валюты. Частые смены правительства в Японии в прошедшее десятилетие ослабляли ее способность договариваться по принципиальным вопросам. Государства – члены ЕС продолжают растрачивать основную часть переговорного капитала на внутренние дебаты о реформах. А Китай, в котором в 2012 г. должна произойти передача власти, не желает рисковать накануне столь важного события.

Риски для системы многосторонних отношений

Несмотря на все эти проблемы, пока еще преждевременно отказываться от многосторонних соглашений и глобальной торговой системы. Если нужны дополнительные доказательства важности и незаменимости ВТО для международной экономики, достаточно вспомнить последний мировой финансовый кризис. Хотя многие страны предприняли протекционистские меры для смягчения его последствий, международное сообщество не скатилось к политике «разорения соседа», чтобы блокировать импорт любой ценой. Подобный результат достигнут во многом благодаря ранее подписанным многосторонним соглашениям о снижении допустимого уровня пошлин, спускным клапанам и механизмам обеспечения выполнения обязательств, предусмотренных в рамках ВТО, а также решению стран «Большой двадцатки» избегать дискриминационных действий в торговле. Помогло и то, что независимый исследовательский центр Global Trade Alert («Страж мировой торговли») – неправительственная организация, изучающая протекционизм в мировой торговле – начал публиковать перечни нарушений странами «Большой двадцатки» взятых на себя торговых обязательств.

Но соглашение о торговле, которое в настоящее время обсуждается в Дохе, не смогло бы предотвратить большинство дискриминационных действий за исключением ограничения роста некоторых совместимых с ВТО пошлин в странах с быстрорастущей экономикой. Уже сам по себе факт того, что раунд в Дохе еще официально продолжается, свидетельствует о неспособности переговорщиков помешать заключению некачественных двухсторонних и региональных торговых соглашений. С начала переговоров в Дохе во всем мире заключено уже свыше 200 подобных соглашений, и сотни других находятся в стадии согласования. Качество этих документов весьма неоднородно. Например, некоторые, заключенные администрацией Буша, устраняют, по сути дела, все барьеры между подписавшими их государствами, тогда как другие исключают целые сектора торговли, искажая принципы торговли и мировые каналы поставок с помощью сложных правил. Эти правила определяют, какой объем продукции должен быть произведен в данном месте, чтобы на нее распространялись правила беспошлинной торговли.

Хотя почти все страны, с которыми США договариваются о заключении двусторонних и региональных торговых соглашений, выступают за достижение реального прорыва в Дохе, подписание не слишком качественных документов уменьшает стремление и политическую волю других стран к появлению авторитетного международного договора. Полноценное и функциональное торговое соглашение с участием большинства государств может внести гораздо больший вклад в мировой экономический рост и благосостояние, чем самые лучшие двусторонние и региональные торговые соглашения. Такой договор может лучше ответить на системные вызовы, такие как субсидии, и сможет значительно шире открыть международные рынки, поскольку подписавшие его страны покажут всему миру, какие новые рыночные возможности появились в их распоряжении в обмен на уступки.

Такое явление, как двусторонние и региональные торговые соглашения, отчасти стали следствием порочного круга. Государства заключают их только потому, что переговоры в Дохе не дают никаких плодов, а двусторонние и региональные договоренности могут дать какие-то конкретные коммерческие результаты. С другой стороны, одна из причин неудач в Дохе кроется в логике некоторых стран, которые думают, что смогут избежать принятия трудных решений, если пойдут путем более легких двусторонних или региональных переговоров. Но по мере того как переговоры в Дохе все больше вырождаются в бесцельную болтовню, мировое сообщество может дойти до критической точки, после которой заключение этих малых соглашений будет считаться более предпочтительным вариантом.

Последняя попытка?

Даже если в интересах спасения раунда переговоров в Дохе основные быстро развивающиеся страны склонились бы к гораздо более решительной либерализации своих рынков, чем та, которая предлагалась в 2008 г., нынешняя структура консультаций и давление лоббистов крайне затруднят подобные решения, если не сделают их абсолютно невозможными. Однако любая попытка спасти переговоры в Дохе с помощью этих предложений по-прежнему порождает сомнения в их конечной целесообразности – как в абсолютном выражении, так и с точки зрения возможной цены. Конечно, если речь идет о соглашении, в котором будут определены условия мировой торговли в течение следующих двух или более десятилетий.

По оценкам таких экспертов, как Гэри Хафбауэр, Джири Шотт и Воань Фоон Вон (Woan Foong Wong) из Института международной экономики Петерсона (июнь 2010 г.), снижение пошлин по предложенной и не принятой в 2008 г. формуле увеличило бы мировой ВВП на 63 миллиарда долларов, или 0,1%. Глобальная торговля выросла бы на 183 миллиарда долларов, что составляет менее половины годового торгового оборота между США и Канадой.

В Институте Петерсона также рассчитали экономический эффект от дополнительных мер в обеспечение предложений 2008 г., включая снижение пошлин в некоторых ключевых отраслях промышленности, 10-процентное снижение барьеров в торговле услугами и успешное завершение торговых переговоров. Согласно оценкам исследователей, эти меры, которые вряд ли будут приняты, для начала увеличили бы мировой ВВП примерно на 283 миллиарда долларов, или 0,5%. Для реализации торговых выгод, которые лишь немного превышают годовой торговый оборот Соединенных Штатов с Канадой и Мексикой, потребовалось бы не менее 10 лет. Фактически единственные поддающиеся измерению преимущества от реализации предложенного плана связаны со снижением пошлин развитыми странами, поскольку непонятно, как растущие экономики решат использовать ту гибкую политику, к которой им разрешено прибегать. В действительности любая потенциальная выгода от предложенного в 2008 г. варианта торгового соглашения была бы прежде всего следствием экономии на уплате пошлин при доступе на рынки развитых стран, а не существенного увеличения новых торговых потоков в быстрорастущих экономиках.

Успешное завершение раунда в Дохе возможно лишь в случае коренного изменения нынешней структуры переговоров, если поставить во главу угла суть и наполнить их конкретикой. Не всем 153 странам – членам ВТО придется ужесточить свои обязательства. Но в конечном итоге, чтобы все участники переговоров получили реальную пользу, необходимо, чтобы 10–12 стран с быстро растущей экономикой пошли на серьезные уступки.

Что касается промышленных товаров, процесс можно было бы сдвинуть с мертвой точки, если бы развитые страны и страны с растущей экономикой проводили более гибкую политику уменьшения пошлин, снижая больше или меньше те уровни, которые заложены в применяемых ныне формулах. Введение новых протекционистских барьеров в сельском хозяйстве следует разрешить лишь в том случае, если они будут временной мерой для обуздания резкого роста импорта, грозящего ущербом аграрному сектору. В части доступа к рынкам быстро развивающихся стран придется согласиться с меньшей гибкостью. Развитые государства могли бы улучшить свои предложения относительно снижения внутренних субсидий фермерам. Однако последнее десятилетие ясно продемонстрировало, что снижение сельскохозяйственных субсидий мало что дает с точки зрения доступа к новым рынкам. Наконец, участникам переговоров следовало бы начать более серьезные консультации о рынке услуг, поскольку до сих пор серьезный диалог в этой области не начинался.

Вариации на эти и другие темы, призванные побудить к реальной дискуссии по конкретным торговым барьерам, придать новый импульс дискуссиям и создать влиятельное лобби для поддержки соглашения внутри отдельных стран, до сих пор не привели к каким-либо целенаправленным действиям. До тех пор пока сохраняется нынешняя переговорная динамика, у влиятельных стран, таких как Бразилия, Китай, Индия, Индонезия и ЮАР нет повода и стимула для того, чтобы отказаться от беспроигрышной позиции и рисковать навлечь на себя огонь критики со стороны других развивающихся стран за нарушение солидарности.

Как двигаться вперед

Единственный способ, при помощи которого мировые лидеры могли бы сегодня усовершенствовать здоровую многостороннюю торговую систему, заключается в освобождении от удавки Дохийского раунда. Еще одна серия предложений не станет выходом из сложившейся ситуации. Участники должны объявить о закрытии раунда переговоров в Дохе в 2011 году. При наличии эффективного руководства и доброй воли из нынешних консультаций можно было бы выжать несколько не столь масштабных, но значимых соглашений. Главный кандидат на спасение – это пакет по облегчению торговли, предмет серьезных переговоров между развитыми государствами, державами с растущей экономикой и развивающимися странами. Принятие этого пакета уменьшило бы стоимость перемещения товаров через границы и, по оценкам Института Петерсона, могло бы увеличить мировой ВВП на 100 миллиардов долларов.

Можно также спасти почти уже согласованный блок по сельскохозяйственному экспорту, состоящий из соглашений по экспортным кредитам, продовольственной помощи, государственным торговым компаниям и отмене экспортных субсидий. Переговорщикам нужно попытаться завершить консультации по двум экологическим договорам, один из которых предусматривает сокращение субсидий промышленным рыболовным флотилиям, виновным в чрезмерном вылове рыбы в Мировом океане, а другой – отмену пошлин и беспошлинных барьеров для «зеленых» технологий в основных странах – производителях и потребителях.

Эти составные части неудавшегося широкомасштабного соглашения в Дохе в случае доведения их до логического завершения могут дать ощутимые результаты в ближайшей перспективе. Теоретически мировые лидеры могли бы поручить своим представителям выделить эти соглашения из общей массы и подписать уже в этом году. Но, учитывая сложившуюся обстановку, даже эти небольшие договоренности рискуют оказаться недостижимыми. Однако стоит попытаться сделать хотя бы это. И если подобные действия будут предприняты, но заблокированы, по крайней мере, СМИ могли бы осветить процесс переговоров в Дохе и объяснить, по чьей вине они сорваны.

И самое главное, мировым лидерам не нужно ждать и раздумывать, смогут ли они заключить эти соглашения до того, как будет заложен фундамент для начала нового раунда многосторонних переговоров под эгидой ВТО. Формат многосторонних переговоров, подобных тем, что проводились до раунда в Дохе, нельзя считать отжившим, но теперь странам – членам ВТО следует начать с чистого листа, чтобы сначала восстановить доверие и придать новый импульс переговорному процессу, и лишь затем снова попытаться использовать данную модель. В ближайшей перспективе лучшим подходом могут стать переговоры в более узком составе и заключение второстепенных соглашений, имеющих коммерческую ценность.

Одним из очевидных методов может быть расширение номенклатуры товаров в многостороннем соглашении об информационных технологиях. Благодаря этому все крупные производители и потребители за исключением Бразилии отменили бы пошлины. Аналогичное многостороннее соглашение, предназначенное для снижения стоимости оказания медицинских услуг, могло бы быть инициировано по целому ряду товаров, включая фармацевтические препараты, медицинское оборудование и услуги здравоохранения. Подобные переговоры следует вести по правилам ВТО, и их итог должен быть в равной степени применим ко всем членам организации, независимо от того, принимали они участие в переговорах или нет. Вместе с тем право наложить вето на это соглашение может предоставляться лишь тем, кто решил участвовать в переговорах и вносить свой вклад, повышая шансы на конструктивное взаимодействие между большинством заинтересованных сторон.

Международное сообщество способно также выделить некоторые практические или новаторские элементы из существующих двусторонних или многосторонних договоренностей и попытаться перенести их на международный уровень. К ним могут относиться положения, касающиеся инвестиций, прозрачности, электронной торговли, услуг, способствующих созданию предпринимательской инфраструктуры, или даже улучшенная защита прав интеллектуальной собственности, за которую ратует ВТО. Члены организации взяли бы обязательство улучшать деловой климат в своих странах, ориентируясь на результаты таких международных показателей, как Индекс легкости ведения бизнеса, разработанный Всемирным банком, и Индекс восприятия коррупции, разработанный международной организацией «Трансперенси Интернэшнл».

Для уменьшения негативных последствий двусторонних и региональных торговых соглашений стоит предусмотреть возможность присоединения к ним стран-единомышленниц. Тем временем заинтересованным членам организации следует подумать о рассмотрении особых случаев и разрешении споров в рамках ВТО для улучшения некачественных двусторонних и региональных соглашений, не отвечающих букве и духу организации, и добиться того, чтобы эти договоренности охватывали «всю торговлю». Это помогло бы утвердить фундаментальные принципы открытой торговой системы, воспрепятствовать распространению неадекватных двусторонних и региональных торговых соглашений и заложить основу для заключения более качественных соглашений в будущем.

Соединенные Штаты в состоянии внести важный вклад в оживление переговоров в рамках ВТО, обновив ПСТ в Конгрессе, даже если они будут ограничиваться многосторонними торговыми соглашениями. Обновленные ПСТ поддержали бы стремление администрации Обамы добиться одобрения Конгрессом до сих пор не подписанных соглашений о свободной торговле с Колумбией, Панамой и Южной Кореей. Они также способствовали бы повышению доверия со стороны партнеров, которые в этом случае с куда большим желанием выслушали бы предложения США и шли на риск на будущих переговорах по торговле.

Тем временем Соединенные Штаты и другие развитые страны могут изъявить желание проанализировать свои программы торговых преференций для развивающихся стран: приносят ли они реальную помощь тем государствам, которые больше всего в ней нуждаются, и не убивают ли они у этих стран желание обменять уступки в торговле на доступ к рынкам.

Когда осядет пыль, поднятая Дохийским раундом, США и другим членам ВТО следует бесстрастно проанализировать успехи и неудачи, чтобы приготовиться к следующему раунду. Им следует подумать об упрощенных формулах, которые могут привести к реальным переговорам о пошлинах, беспошлинных барьерах, субсидиях и услугах. Нужно подумать о таких взаимных уступках и компромиссах, которые придадут реальный импульс переговорам и воодушевят электорат, действительно заинтересованный в свободной торговле. Участникам переговоров следует также начать рассмотрение новых вопросов, таких как продовольственная безопасность и ущерб от запретов на экспорт.

Однако многосторонние переговоры не увенчаются успехом, если не будут учтены различия в экономическом развитии, перспективах и возможностях внутри так называемого развивающегося мира. Стоит вспомнить, что одной из наиболее важных отличительных особенностей ВТО является включение развивающихся экономик в процесс управления и принятия решений. Так было с самого начала возникновения этой организации в 1948 г., когда она называлась Генеральным соглашением по тарифам и торговле. В узком кругу большинство стран с быстро растущей экономикой и развивающихся стран признает, что в их интересах преодолеть все более надуманное разделение на развитые и развивающиеся страны, когда речь заходит о таких глобальных вопросах, как торговля, международные финансы и изменение климата. Преодоление ограниченности раунда переговоров в Дохе ускорит появление новых моделей. Это могут быть многосторонние консультации, призванные предложить лучший баланс между выгодами и обязательствами или договоры между несколькими государствами, в которых устанавливается более высокая планка, но которые предусматривают участие всех стран-единомышленниц.

Возможно, Доха мертва, но если государства согласятся с общеизвестными истинами, которые до сих пор никто не желал признавать, мировое сообщество сумеет вдохнуть новую жизнь в систему многосторонней торговли и укрепить ее. ВТО хорошо служит миру, но рискует утратить актуальность по мере того, как раунд переговоров в Дохе продолжает снижать доверие к этой организации и истощать ее ресурсы. Сейчас самое время освободить тех, кто стремится к либерализации торговли, и двигаться дальше.

Сюзан Шваб была торговым представителем США с 2006 по 2009 годы.

США. Китай. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 августа 2011 > № 739699 Сюзан Шваб

Снизу вверх и обратно

«Арабская весна» и глобальная международная система

Резюме: Глобальная международная система образца 2011 г. продемонстрировала не только неготовность адекватно реагировать на изменения, которые никто не смог предсказать, но и недостаточную управляемость. В условиях нарастающей дивергенции и неопределенности утопичны рассуждения о формировании «мирового правительства» из ведущих игроков.

Многие аналитики полагают, что серьезные изменения, которые переживает сегодня глобальная международная система (ГМС), являются продолжением некоего долгосрочного переустройства мира, которое началось с крушением прежнего миропорядка еще в 1980-е годы. Распространяясь по модели «сверху вниз» (top down), этот процесс постепенно охватывает все новые регионы. Однако изменения, весьма вероятно, генерируются и «снизу вверх» (bottom up), оказывая влияние на всю ГМС, что проявляется в турбулентности, возникающей то в одном, то в другом регионе.

ГМС проходит период трансформации, одним из направлений которой, в частности, является перераспределение глобальной силы в пользу Азии, также очевидно расхождение, или дивергенция, иначе говоря, бЧльшая разнородность, которая собственно и делает мир полицентричным. Характерной чертой эволюции глобальной международной системы образца 2011 г. служит и неопределенность. А одним из главных агентов изменений, происходящих сегодня на региональном и глобальном уровнях, выступает «арабская весна», которая смела одни казавшиеся стабильными ближневосточные режимы и раскачала другие.

Разнородная активность арабских обществ

Для описания «арабской весны» используются различные термины-клише. Это и революция, и бунт, и политическое цунами, и мятеж, и переворот, и движение «фэйсбуковской» молодежи, и даже гражданская война. Разнобой в терминологии отражает не только смятение в умах, но и разнородную противоречивую действительность, что стоит за процессом глубоких и начавшихся изнутри изменений арабских обществ, каждое из которых и похоже, и не похоже на другое. Хотя процесс находится в самом начале, а его развитие и конечные итоги очень трудно предсказать, уже есть основания для его первоначального осмысления в контексте эволюции мировой системы международных отношений (как ядра ГМС) и дальнейших сдвигов в балансе сил и правилах игры мировой политики.

«Арабская весна» включает в себя элементы, известные из истории, и новый опыт, необычный для региона. Новизной стало не инспирированное внешним воздействием спонтанное светское массовое движение молодежи, преимущественно образованной и либерально настроенной, что особенно ярко проявилось в Египте и Тунисе. При этом, несмотря на некоторое сходство, категорически неправомерно ставить знак равенства между тем, что произошло в Египте, Ливии, Сирии, Йемене, на Бахрейне и в других странах. В одном случае это революционное движение молодежи и среднего класса, в другом – повстанческая активность племен, в третьем – мятеж конфессиональной группы и т.д.

Тем не менее, все эти массовые протестные движения нового типа вызваны не в последнюю очередь социальными, точнее социально-экономическими причинами. Это безработица, дороговизна, коррупция, неравенство, непотизм, многолетнее засилье правящих элит, полностью оккупировавших верхние ступени социальной лестницы и лишивших молодежь возможности самореализоваться, повышать свой статус даже в сфере мелкого и среднего бизнеса, удушаемого коррумпированным чиновничеством. Есть причины и политические: отсутствие представительства, архаичность системы управления, ее приспособленность под интересы все тех же элит, монополизировавших доступ к власти и ресурсам, жесткий авторитаризм, лишающий людей возможности отстаивать свои интересы легальным путем. И везде – тираны, правившие своими странами в течение десятилетий и аккумулировавшие огромные богатства.

Новые движения носили сетевой характер, не имели четкой организационной структуры, единого руководства, программы и плана действий. Восставшие выдвигали простые требования – улучшение условий жизни, создание рабочих мест, отстранение от власти засидевшихся диктаторов, их кланов, семейств, ближайшего окружения и реформирование контролируемых ими институтов (правительств, парламентов, партий, руководства силовых структур). В большинстве случаев требования либо изначально носили ярко выраженный политический характер, либо вскоре переходили от экономических к политическим.

Впрочем, существовали и причины «традиционного» характера, специфичные для каждой страны. В Ливии, например, это противоречия между восточной провинцией – Киренаикой и западной – Триполитанией (в меньшей мере юго-западной частью – Феццаном), а также между различными племенами. В Йемене – давний конфликт между Севером и Югом, недовольство южан дискриминацией со стороны правящего режима, а также противоречия между родоплеменными элитами и соперничество племен. На Бахрейне – недовольство шиитского большинства правящим суннитским режимом и т.д. Для арабских государств независимо от их устройства всегда был характерен высокий уровень персонификации. Одна из причин взрыва: засидевшиеся и утратившие доверие населения авторитарные правители потеряли сначала способность эффективно управлять страной, а потом и саму власть отчасти и в результате нежелания значительной части государственных структур (в Тунисе и Египте, в первую очередь армии) встать на их защиту.

В этой связи необходимо подчеркнуть очевидную несостоятельность двух конспирологических теорий, которые нетрудно обнаружить в выступлениях некоторых отечественных аналитиков, пытавшихся объяснить феномен «арабской весны».

Согласно первой из них, события инспирированы и даже управлялись некими западными (прежде всего американскими) кругами через Интернет (Google, Twitter, Facebook и т. п.) и в этом смысле явились аналогами «цветных революций», которые в недавнем прошлом имели место на постсоветском пространстве. Как утверждал Сергей Кургинян, «одновременно в Тунисе, Египте, Иордании, Йемене, Сирии люди просто так на площади не выйдут». Но то ли автор не совсем понял ситуацию в регионе, то ли сознательно передернул факты (тут напутаны и время, и страны), лишь бы найти повод обвинить американцев, которые, оказывается, давно все именно так и запланировали. Многотысячными массами образованной арабской молодежи просто манипулировали американские кукловоды, которыми, по объяснению автора, вела рука «все того же Бжезинского». А он будто бы давно и преданно работает над проектом «глубокого партнерства США и радикального ислама». Подобные суждения ранее можно было услышать исключительно из уст представителей крайне правых израильских кругов (кстати, автор утверждает, будто Израиль – чуть ли не единственное «препятствие на пути объединения Соединенных Штатов с исламизмом»).

При этом, конечно, нельзя отрицать того, что коммуникационно-сетевая «публичная дипломатия» США, распространяя определенные ценности, оказывала воздействие на часть молодежи. Права Наталья Цветкова, которая пишет: «Публичная дипломатия не ставила своей целью осуществление революций в арабском мире, но они явились незапланированным продуктом публичной дипломатии США и популярности сетевого общения».

Согласно другой теории, все протестное движение организовали и тайно возглавили мусульманские фундаменталистские силы. Утверждения подобного рода гармонировали с эскападами Каддафи, пытавшегося свалить всю вину за кровопролитие в стране на исламистов. Полемизируя со мной в одной из телепрограмм, Евгений Сатановский заметил, что в конце туннеля всех подобных революций все равно стоит «мрачный бородатый дядька в чалме и с автоматом Калашникова». Иначе говоря, даже если сейчас исламские радикалы и не правят бал на обновленном арабском политическом поле, в дальнейшем они все равно воспользуются плодами победы протестных масс. Никаких аргументов не приводится. Действительность, напротив, такова, что инициативу протеста у исламистов (к слову сказать, совсем не единых) в этом случае перехватили другие игроки.

У отдельных отечественных авторов обе теории слились воедино. Так, по утверждению того же Кургиняна, «исламизм – особая религиозная субкультура, которую взрастили при прямом участии Запада». Организация «Братьев-мусульман» у него – «британский проект». А Барак Обама даже виноват в том, что в своей знаменитой речи в Каире протянул руку дружбы исламскому миру. Будто бы современный мир не разделен глубоким непониманием между Западом и исламским сообществом.

Стоит заметить, что нападки на любые движения под исламскими лозунгами вряд ли принесут России какие-либо дивиденды. А «Братья-мусульмане» в Египте (как ранее в Иордании) через созданную ими Партию свободы и справедливости уже становятся влиятельной политической силой. То же можно сказать о родственных им объединениях – партии «Ислах» в Йемене и движении ХАМАС в Палестине. Американская администрация, поначалу колебавшаяся, а затем поддержавшая восстание в Египте, явно набрала очки, завоевав симпатии тех, кто, возможно, завтра будет править этой страной, но и не утратив доверия традиционных сторонников – египетского военного истеблишмента.

На самом деле и для Запада, и для национальных и транснациональных исламских движений события явились полной неожиданностью. Помимо накопления предпосылок для всплеска активизма и синергии традиционных и новых механизмов мобилизации в каждом случае проявились свои «триггеры», взорвавшие ситуацию. К примеру, спусковым крючком для первого спонтанного выхода на улицы тунисской молодежи стал акт самосожжения молодого человека, отчаявшегося бороться с коррумпированной бюрократической машиной. Жестокие репрессии силовых структур против школьников в Дераа сыграли такую же роль в Сирии.

Общими чертами событий в разных странах стали инструменты мобилизации и формы социального и политического активизма. При этом значение Интернета и информационных сетей (пока не получивших массового распространения в арабском мире) сильно преувеличивается. Ничуть не меньшую роль, чем Twitter и Facebook (скажем, тысячи протестующих женщин с покрытыми никабами лицами, вышедшие на улицы йеменских городов, вряд ли когда-либо о них слышали), сыграли гораздо более традиционные механизмы, в первую очередь консолидация протестной массы, собравшейся на пятничную молитву в мечетях, и сами пятничные проповеди (что не означало руководящей роли духовенства).

Три «арабских кризиса»

В ходе событий «арабской весны» проявилась еще одна важная черта, для понимания которой полезно посмотреть на события, которые я мог бы условно назвать «третьим арабским кризисом», в двадцатилетней региональной ретроспективе (период 1990-х – 2000-х гг.). Во всех трех кризисах ключевую роль играл фактор вооруженного насилия с участием глобальных акторов. (Здесь я не рассматриваю случаи с участием только местных или региональных акторов, к примеру, вторжение Израиля в Ливан и его войну с «Хезболлой» 2006 года.)

«Первый арабский кризис» рубежа 1990–1991 гг. пришелся на время крушения биполярности, чего не понял правитель Ирака Саддам Хусейн, решившийся атаковать Кувейт, хотя Багдад был ослаблен изнурительной войной с Ираном. Начавшаяся операция коалиционных (в первую очередь – американских) сил под кодовым названием «Буря в пустыне» фактически означала реабилитацию силовых подходов к решению международных проблем, о чем в ту пору писал автор этих строк. Это особенно рельефно диссонировало с еще популярной тогда в России внешнеполитической философией «нового политического мышления» (читай: «мира без насилия») Михаила Горбачёва, о которой теперь уже мало кто вспоминает. Та почти гандианская философия стала рукой, протянутой Западу и всему миру, но по ней вскоре был сделан чувствительный шлепок. Тем не менее, иракские войска «благополучно» изгнали из Кувейта, отчасти в результате того, что вокруг операции сложился беспрецедентный региональный (и глобальный) консенсус. Вспомним, что союзниками США выступали такие разные арабские страны, как Сирия и Египет, не говоря уж о политической поддержке со стороны Ирана.

Фоном для «второго арабского кризиса» 2003 г. послужили трагические события 11 сентября 2001 г. и начавшаяся вслед за ними американская Глобальная война против террора с вторжением в Афганистан, которое было поддержано международным сообществом. Второй арабский кризис был, как и первый, связан с Ираком, но в этом случае даже такие союзники Соединенных Штатов и члены Североатлантического альянса, как Франция и Германия выступили против вооруженного вторжения. Вторжение не одобрила Россия и региональные державы (хотя, как ни парадоксально, действия США и на этот раз отвечали интересам Ирана, с их помощью триумфально начавшего продвижение к статусу едва ли не самой влиятельной страны этой части мира). Тем не менее, основы «нового интервенционизма» были заложены, а Джордж Буш-младший, опиравшийся на влиятельную группировку неоконсерваторов, решил действовать в одностороннем порядке, без учета мнения своих союзников и значительной части собственного населения. Буш окончательно отошел от сформулированной еще Джорджем Кеннаном концепции «сдерживания» (тогда – применительно к Советскому Союзу), заменив ее, по замечанию Иэна Шапиро, «доктриной агрессивного унилатерализма и упреждающих ударов».

В ходе «второго арабского кризиса» проявился казус псевдоигры с нулевой суммой, частично воспроизводивший парадигму, характерную для ушедшей эпохи биполярного мира. Антиинтервенционистский квазиблок объединил совсем разные страны (в том числе входившие в НАТО), которые заняли эту позицию в силу разных причин. Новыми элементами в действиях Соединенных Штатов и примкнувших к ним государств явились цель операции – смена режима, а также выдвижение в адрес иракского правителя двух несостоятельных обвинений, оправдывавших вторжение, – обладание ядерным оружием и поддержка «Аль-Каиды».

Конечно, сама стратегия смены режима не была совершенно новым явлением. Но в прошлом она осуществлялась не путем масштабной военной акции, а преимущественно с помощью операций спецслужб, опиравшихся на местных союзников. Так, к примеру, смещали лидеров Ирана, Гватемалы, пытались свергнуть Гамаля Абделя Насера, Фиделя Кастро.

Впрочем, вместо указанных двух, как известно, вскоре был найден новый предлог – необходимость установления в Ираке демократического порядка. В любом случае, имело место нелегитимное насилие (в последнем варианте – в рамках демократизации путем насильственной смены режима). Собственно говоря, уже в ходе «второго арабского кризиса» проявились признаки упоминавшейся выше дивергенции.

Особенности «третьего арабского кризиса»

«Третий арабский кризис» возник под влиянием «арабской весны» в ходе событий в Ливии, которые вспыхнули на фоне быстрого отстранения от власти «рассерженной молодежью» лидеров Туниса и Египта. Барак Обама, декларировавший уход от доктрины унилатерализма и явно не желающий еще больше увязнуть на Ближнем Востоке, все же увлекся перспективой вписать Ливию в будущий североафриканский «пояс демократии» и приложил усилия к проведению через Совбез ООН резолюции о «бесполетной зоне». Главным же агентом «неоинтервенционистской» акции на этот раз явился Николя Саркози (поддержанный Дэвидом Кэмероном), который с помощью внешнеполитического активизма решал, в частности, и внутриполитические задачи (предвыборное соперничество с другими политическими партиями, желание парировать обвинения в адрес правительства за слишком тесное и небескорыстное сотрудничество с диктаторами). «Сменорежимная» стратегия пережила ребрендинг и была вписана в парадигму гуманитарной интервенции. Важнейшим фактором, сделавшим операцию возможной, была ее легитимация Лигой арабских государств, в первую очередь группой арабских режимов во главе с Катаром (лично у Муаммара Каддафи преданных сторонников и друзей в международном сообществе не оказалось практически вовсе).

Как известно, в ходе «третьего кризиса» образовалась группа влиятельных глобальных и региональных акторов (государства БРИК, к которым потом присоединилась Южная Африка, члены НАТО – Германия, Турция и др.), которые не поддержали проект бесполетной зоны, но и не стали ему мешать, а когда действия коалиции, что было нетрудно предположить, стали выходить за рамки резолюции 1973 СБ ООН, подвергли их критике. С альтернативным проектом выступила и Организация африканских государств. А Тегеран, несмотря на неприятие всякого рода западного интервенционизма, фактически выступил против Каддафи столь же решительно, как и США (правда, он пытается увидеть в протестном движении «римейк» исламской революции 1979 г. в Иране).

Кстати, события продемонстрировали, что на опасные риски Иран не идет даже в случае, когда затронуты его идеологические интересы. По мнению одного из западных дипломатов, Тегеран пережил болезненное унижение из-за того, что не смог (точнее, благоразумно не захотел) вступиться за единоверцев-шиитов, взбунтовавшихся на Бахрейне.

Некоторые исторические параллели

Является ли влияние региональных изменений на ГМС (по модели «снизу вверх») феноменом, характерным только для нашего времени, или подобные примеры можно найти в недавней истории Ближнего Востока?

Ближневосточная региональная подсистема складывалась как часть ГМС биполярного мира после Второй мировой войны. Правила «игры с нулевой суммой» диктовали поведение глобальных акторов на региональной арене, где баланс сил определяли разделительные линии, характерные для той эпохи.

Однако и тогда внутренняя конфигурация региональной подсистемы, во-первых, далеко не всегда была подвластна правилам, навязанным двумя сверхдержавами и их союзниками (лидеры государств «третьего мира» даже пытались, иногда небезуспешно, манипулировать сверхдержавами в своих интересах). Во-вторых, и в условиях биполярности там проявлялись элементы дивергенции. Среди причин ее можно, к примеру, назвать разное отношение к колониализму, да и к использованию военной силы, у США и их европейских союзников, вместе противостоявших «коммунистической угрозе».

Июльская антимонархическая революция 1952 г. в Египте поначалу встретила позитивный отклик со стороны премьер-министра Израиля Давида Бен-Гуриона и особенно министра иностранных дел Моше Шарета (заметим, кстати, что в СССР, ориентированном в ту пору исключительно на арабских коммунистов, отношение к переменам было тогда, напротив, враждебным). А администрацию Дуайта Эйзенхауэра в Тель-Авиве небезосновательно рассматривали как недружественную Израилю. Не случайно Бен-Гурион отверг первый совместный американо-британский мирный план («План Альфа»).

Вообще, бытующее в отечественной литературе представление о том, будто американские власти всегда и во всем безоговорочно поддерживали Израиль, исторически несостоятельно. Было время, когда американские стратеги даже разрабатывали план военной акции против Израиля в том случае, если он пойдет на несогласованные действия, способные нарушить сложившийся баланс сил и интересов в регионе.

В 1956 г. произошел Суэцкий кризис, в ходе которого также имело место нехарактерное для холодной войны размежевание. Желая восстановить контроль над Суэцким каналом, национализированным Насером, Англия и Франция в союзе с Израилем, преследовавшим собственные цели, совершили вооруженное вторжение в Египет. СССР решительно выступил против, а Соединенные Штаты заняли позицию, которая была ближе к советской, нежели к английской. Тот факт, что американцы не хотели участвовать в прямых военных действиях, объяснялся их стремлением привлечь на свою сторону новых националистических лидеров, в которых они видели потенциальных союзников для нейтрализации угрозы коммунизма.

Провозглашенная 5 января 1957 г. «доктрина Эйзенхауэра» фактически предопределила возможность использования американской военной силы во имя идейно-политических целей. Помимо экономической и военной помощи в ней упоминалось применение вооруженных сил «для оказания содействия любой нации или группе таких наций, обратившихся за помощью против вооруженной агрессии со стороны любой страны, находящейся под контролем международного коммунизма». Сначала эта доктрина не распространялась на Израиль. Но ситуацию меняло то, что компонентом наступающего кризиса 1958 г. с израильской стороны была демонизация Сирии, в которой все более заметной силой становился баасизм. Отчасти поэтому летом 1957 г. политика США стала более произраильской, Вашингтон пришел к выводу, что Дамаск опасно разворачивается к Москве. В августе 1957 г. ЦРУ предприняло неудачную попытку свергнуть сирийское правительство, а Бен-Гурион сделал заявление в поддержку Соединенных Штатов.

Создание Объединенной Арабской Республики в феврале 1958 г. было первым (и, как оказалось, последним) опытом реализации насеровской националистической доктрины арабского единства, что серьезно усилило страхи лидеров западных держав и Израиля. Опасения резко усугубились после того, как антимонархическая революция во главе с Абделем Керимом Касемом произошла и в Багдаде – центре антисоветской блоковой структуры.

В то время вице-президент США Ричард Никсон настаивал на немедленном военном вторжении в Ирак и даже требовал заменить тех американских послов, которые выступали против этой идеи. Со своей стороны, госсекретарь Джон Фостер Даллес, не одобрявший подобный план, напоминал Никсону о бесславном итоге суэцкой авантюры для англичан (он открыто говорил о необходимости дистанцироваться от европейского колониализма). Хотя Эйзенхауэр не разделял панических настроений Уинстона Черчилля, предвещавшего, что если Запад не предпримет решительных действий, весь Ближний Восток может скоро оказаться под советским контролем, он также опасался революционного «эффекта домино», подобного тому, что имел место в Юго-Восточной Азии.

Через два года после Суэца США и Великобритания вновь действовали совместно и обсуждали планы возможной интервенции. Однако в отличие от британского премьер-министра Гарольда Макмиллана Эйзенхауэр не проявлял решимости прибегнуть к военной силе, тем более что его доктрина вовсе не предполагала, что для свержения коммунистических или левых режимов Америке следует непременно использовать войска.

Международный кризис вокруг Ирака в 1958 г. был значительно более серьезным, чем еще не так давно было принято считать. Советский Союз выступил с резкими угрожающими заявлениями по поводу англо-американской интервенции в Ираке, но при обсуждении вопроса в руководстве СССР возникли серьезные разногласия.

Повторяя опасения военных, маршал Климент Ворошилов на заседаниях Политбюро критиковал реализацию политики советского правительства на Ближнем Востоке, говоря, в частности, что частое повторение угроз в адрес Запада их обесценивает. Он считал, что активная поддержка прогрессивных режимов на Ближнем Востоке может иметь для Советского Союза катастрофические последствия, спровоцировав войну с США. Другие члены Политбюро также не хотели воевать, но считали, что лучший способ избежать этого – постоянно угрожать Соединенным Штатам. Такую точку зрения поддерживал Никита Хрущев. Анастас Микоян полагал, что американцы все еще размышляют, пойти ли им на интервенцию в Ираке, и принятие того или иного решения якобы зависит от того, будет ли СССР в этом случае готов выступить в защиту этой страны.

Климент Ворошилов же утверждал, что Запад уже принял решение о вмешательстве, поэтому не надо рисковать, чтобы тем самым не оказаться обязанными вступить в открытое столкновение с Соединенными Штатами. В общем, можно сделать вывод, что схватка великих держав из-за Ирака была тогда достаточно вероятной. Советское руководство приняло решение оказать военную помощь Багдаду, доставка вооружений и военной техники осуществлялась с помощью Египта. В то же время оно спокойно отнеслось к отправке американских и британских войск соответственно в Ливан и Иорданию.

После того как вопрос об интервенции был снят, западные державы не могли прийти к согласию и по поводу признания Ирака. Англия считала необходимым сразу сделать это, чтобы не толкать Багдад в объятия СССР, США же не хотели торопиться, чтобы не вызвать обиду у лидеров Ирана и Турции.

Признание Ирака Западом было расценено Никитой Хрущевым как политическая победа наступательной стратегии СССР. Запад, мол, хотел силой свергнуть иракский режим, но отступил под советским нажимом, следовательно, мощное политическое давление – единственный язык, который понимают западные соперники. Отчасти поэтому во время кубинского кризиса (предтечей которого был иракский кризис 1958 г.) советский лидер с самого начала (но, к счастью, не до самого конца) действовал весьма решительно.

Конфигурация ближневосточной региональной подсистемы ГМС и баланс сил окончательно сложились только в 1970-е гг., но после распада биполярности арабские страны и весь Ближний Восток переживают период болезненного приспособления к динамично меняющемуся миру. Об этом удачно высказался автор термина «полиархия» американский международник Сейом Браун: «Структура мировой политики со времени окончания холодной войны все еще характеризуется глобальной гегемонией США (но не монополярностью), только американская гегемония все активнее вписывается в полиархическое поле игроков: национальные государства, террористические сети, субнациональные группы, транснациональные религиозные и прочие организации, глобальные и региональные экономические организации и структуры безопасности. Эти сообщества и организации часто вступают между собой в интенсивную конкуренцию за ресурсы, поддержку и лояльность базы своих сторонников».

О назревавших серьезных изменениях в ближневосточной подсистеме ГМС специалисты говорят уже несколько лет. Незадолго до событий «арабской весны» директор Ближневосточного центра Карнеги в Бейруте Пол Салем утверждал, что регион «сломан». На самом деле если Ближний Восток и «сломался» сам, то в то же время он стал успешно «ломать» и других, оказывая возрастающее воздействие на мировой порядок. Но если Салем имел в виду, что структуры и баланс силы, сложившиеся здесь к концу 1970-х гг. и видоизменившиеся с концом холодной войны и распадом Советского Союза, более уже не существовали, то это утверждение недалеко от истины.

Подводя итоги сказанному, можно заметить, что, во-первых, «арабская весна» подготовлена всем ходом мирового развития в послевоенный период, в особенности – в XXI столетии; во-вторых, влияние изменений на Арабском Востоке на глобальную международную систему не является принципиально новой чертой.

Последствия и возможные сценарии

В отличие от весны климатической «арабская» не завершилась с наступлением лета. Главная трудность для предсказания ее последствий состоит в отсутствии ясности, каким будет облик новых режимов в арабских странах, подвергшихся экзекуции масс. Можно говорить о трех основных сценариях:

демократический режим,исламский режим,новая (возможно, военная) диктатура.

Теоретически существует еще четвертый, маловероятный, но и не совсем нереальный, сценарий – неуправляемость, хаос.

Осмысления требует тот факт, что, судя по всему, арабские монархии устояли перед натиском протестного активизма, жертвами которого стали республиканские государства, где имеются институты демократии, пусть и формальные, жестко контролируемые авторитарными режимами. И дело не только в финансово-экономических возможностях монархий – они далеко не у всех из них столь велики. Вероятно, свою роль играет фактор легитимности, которая в полноценном монархическом режиме выше, чем в республике, где не проводятся демократические и тем самым легитимирующие власть выборы. При этом некоторые монархические режимы менее авторитарны, чем отдельные республиканские, где правят диктаторы.

Очевидным результатом стало и беспрецедентное усиление двух стран, фактически находящихся на ближневосточной периферии, – Ирана и в особенности Турции. Часто говорят о том, что Турция во главе с Реджепом Тайипом Эрдоганом (его просвещенная Партия справедливости и развития вновь победила на выборах 12 июня 2011 г.), стремящаяся объединить исламские и европейские ценности и добившаяся больших успехов в экономическом развитии, становится моделью для таких стран, как Тунис и особенно Египет. Но новые элиты не менее энергично начали изучать посткоммунистический опыт стран Центральной и Восточной Европы.

Еще одна страна – Израиль – окончательно утвердилась как держава, доминирующая в военном отношении. Однако критическая ситуация в ближневосточном конфликте во многом обесценивает это преимущество. Мировое сообщество пока не в полной мере оценило прошедшие недавно репетиции, обкатку сирийцами мирного штурма границы с оккупированными Голанскими высотами (попытка штурма границы с Израилем была предпринята и с территории Ливана). Как сообщил автору один из высших руководителей палестинского движения сопротивления, используя опыт «арабской весны», палестинцы при необходимости мобилизуют на такой мирный марш-прорыв (главным актором будет «рассерженная молодежь») до 500 тысяч человек. Они даже не будут вооружены палками или камнями, так как не должны совершать акты насилия против израильтян.

Подобный мирный марш, между прочим, не был инновацией. Видный израильский политолог и бывший офицер военной разведки, а затем высокопоставленный сотрудник «Моссада» Йоси Альфер рассказал автору этих строк, что в 1950 г., после первой арабо-израильской войны, палестинские беженцы собирались совершить массовый переход через границу для возвращения в свои дома. На вопрос Альфера, что делать, его начальник генерал Аарон Ярив (впоследствии убежденный сторонник замирения с палестинцами) сказал: «В этом случае я буду вынужден открыть огонь». Но тогда марш не состоялся.

В арабском мире, с архаичным состоянием которого западные правительства вроде бы уже смирились, похоронив идею экспорта демократии, неожиданно для Запада произошли революции под демократическими лозунгами, а основным актором событий в Тунисе и Египте, как уже говорилось, стала либеральная образованная молодежь. Запад трактует эти события как свою победу, подтвердившую привлекательность вызывавших на Востоке отторжение либерально-демократических ценностей и западной модели общества в целом. Уже выделяются немалые, хотя явно недостаточные, ресурсы для поддержки тех арабских стран, где могут установиться демократические режимы. При этом США понимают, что в политике этих режимов могут (и скорее всего будут) проявляться весьма сильные не только антиизраильские, но и антиамериканские настроения. Кроме того, исламским политическим силам предстоит играть важную роль в этих трансформирующихся обществах, хотя степень их влияния никто не возьмется предсказать даже в краткосрочной перспективе.

Значительное повышение роли исламского фактора является еще одним важным вектором влияния событий в арабском мире на трансформацию глобальной международной системы. Естественно, что это непосредственно затронет государства Евросоюза, поскольку еще больше подхлестнет миграцию с Ближнего Востока и из Северной Африки. Уже сегодня миграция становится для Европы серьезной проблемой, трансформирующей вполне сложившиеся европейские институты (вроде Шенгенской зоны) и общую атмосферу европейской политики (достаточно посмотреть на результаты выборов в одной стране ЕС за другой, где растет спрос на популистские партии антииммигрантского толка).

Не исключено, что в арабском мире возникнет своего рода дихотомия традиционных авторитарных монархий и новых, по ценностям близких Западу (хотя и не обязательно во всем ему дружественных) демократических режимов, конечно, в том случае, если этот сценарий будет реализован. Здесь, очевидно, развернется противоборство между двумя тенденциями развития – к секуляризму (с исламским лицом) и исламскому «клерикализму» (условно экстраполируя это изначально связанное с католицизмом, но уже ставшее универсальным понятие на ислам).

Глобальная международная система образца 2011 г. продемонстрировала не только неготовность адекватно реагировать на изменения, которые никто не смог предсказать, но и недостаточную управляемость. В условиях нарастающей дивергенции и неопределенности утопичны расхожие рассуждения о формировании своего рода «мирового правительства» из ведущих глобальных игроков. Использование военной силы, в том числе в порядке, на который не получен соответствующий международный мандат (оставим за рамками этого анализа интервенционистское, но санкционированное межправительственными соглашениями в рамках ССАГПЗ применение силы региональными державами, прежде всего Саудовской Аравией, на Бахрейне), не ушло в прошлое с уходом с политической сцены Джорджа Буша. Тем более что такие нетрадиционные угрозы международной безопасности, как религиозный экстремизм и терроризм, нелегальный оборот наркотиков, не говоря уже о возможных новых региональных взрывах нестабильности, сохраняют свою актуальность.

В.В. Наумкин – профессор, доктор исторических наук, директор Института востоковедения РАН, зав. кафедрой региональных проблем факультета мировой политики МГУ им. М.В. Ломоносова, президент Центра стратегических и политических исследований, главный редактор журнала РАН «Восток – ORIENS».

Ближний Восток. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 августа 2011 > № 739694 Виталий Наумкин

Правительство Катара подписало с Египтом договор о строительстве двух новых портов, пишет "Морсксой Бюллетень Совфрахт".Как сообщил Государственный министр по вопросам международного сотрудничества Государства Катар, строительство будет производиться в Порт-Саиде и Александрии.

К тому же планируется активно развивать двустороннее сотрудничество в сфере создания двух инвестиционных компаний в Африке, в частности одна из них будет находиться в Судане.

Благодаря строительству новых портов появятся более 1 млн новых рабочих мест.

В ближайшее время сторонам предстоит составить план выполнения работ по договору и установить временные рамки.

Ожидается, что в следующем месяце делегация из Катара прибудет в Египет для рассмотрения доступных инвестиционных возможностей.

Иран, Ирак и Сирия подписали договор о поставках газа на общую сумму в 10 млрд долларов, сообщает пресс-служба министерства нефти Ирана.

Будет построен газопровод, который соединит месторождения Южного Парса со Средиземным морем и, как опция, он может иметь продление в Европу. В пресс-службе министерства нефти отмечают, что в настоящий момент идут переговоры с "несколькими европейскими компаниями".

Газопровод пройдет по территории Ирана, Ирака, Сирии, Ливана. При этом ливанский министр не принимал участия в подписании соглашения.

Ожидается, что труба будет построена за три-пять лет. Маршрут будет обнародован позднее. Агентство "Синьхуа" назвало проект "Исламским газопроводом".

Официальный Тегеран намерен перекачивать по трубе до 110 млн кубических метров газа в день. Ирак оценивает свои ежедневные потребности в 10-15 млн кубометров, Сирия - в 15-20 млн, Ливан - в 5-7 млн.

В Иране находятся вторые по величине мировые запасы газа. Южный Парс разрабатывается совместно с Катаром. Ранее шла речь об участии "Газпрома". Предварительное соглашение между Ираном и Сирией было подписано еще в январе.

С Ираком договорились на днях. Министр нефти этой страны Абдул Карим Луайби заявил, что официальный Багдад намерен и впредь игнорировать санкции, наложенные США на Иран, так как для Ирака приоритет заключается в добрососедских отношениях, приводит слова Луайби агентство IRNA.

Иран активно ведет переговоры не только со странами Ближнего Востока, но и с Китаем. Как пишет газета The Financial Times, Тегеран и Пекин обсуждают возможности поставок нефти из Ирана на бартерной основе - в обмен на китайские товары и услуги. Это может помочь обойти санкции, наложенные США. В настоящий момент Китай и Индия закупают треть иранской нефти. Китайский импорт данного вида углеводородов из Ирана вырос в последние годы на 49%, подсчитало агентство Reuters.

Представители катарской компании Qatargas подписали со своими партнерами из Malaysia"s Petronas предварительное соглашение о поставках сжиженного природного газа (СПГ). Согласно условиям сделки, начиная с 2013г. Малайзия будет ежегодно приобретать у Катара 1,5 млн т СПГ. Также известно, что сделка рассчитана на 20 лет, при этом обсуждение финансового аспекта пока не завершено, сообщает Associated Press.

По мнению катарских экспертов, данное количество СПГ покроет до 5% потребностей Малайзии в природном газе. "Это прорыв. Этой сделкой Qatargas открывает для себя рынок Юго-Восточной Азии", - заявил по журналистам исполнительный директор компании Халифа аль-Тани.

Катар располагает третьими по величине запасами природного газа в мире, а также большим танкерным флотом для перевозки СПГ.

Уговорили «Газпром»

Итальянский Edison добился пересмотра цены на российский газ

 «Газпром» и его основной партнер в Италии Eni уступили напору другого итальянского концерна Edison и пересмотрели условия поставок 2 млрд кубометров российского газа. Арбитражное разбирательство, которое покупатель инициировал около года назад, прекращено, поскольку стороны сумели договориться.

Как сообщает Edison, эти договоренности окажут влияние на отчетность компании за 2011 год в размере 200 млн евро. Что это означает, в Edison не поясняют. В «Газпром экспорте» «МН» лишь подтвердили факт заключения сделки. Вряд ли речь идет о скидке к цене на газ, которая позволит снизить затраты покупателя на такую сумму. При нынешних ценах для итальянского рынка это означало бы 25–30% дисконта. Скорее всего вместе с частичным уменьшением цены посредническая компания Promgas временно снизила и уровень компенсации по схеме «бери или плати». Еще в начале 2010 года «Газпром экспорт» предоставил такое же послабление Eni, которая остается его самым крупным клиентом в Италии.

Согласно долгосрочному договору потребитель обязан выбрать определенный объем газа (как правило, 75–85% от записанного в контракте максимума). В случае невыполнения клиенту приходится платить поставщику аванс за неиспользованный объем, а затем в течение нескольких лет он имеет право взять этот газ в дополнение к договорному количеству.

Edison получает российский газ через Promgas, которой на паритетных началах владеют «Газпром экспорт» и Eni. Долгосрочный контракт действует до 2022 года. С началом кризиса покупатель предпринял попытку добиться пересмотра условий поставок газа и начал переговоры с Promgas. Однако не преуспел в этом и в августе 2010 года обратился в международный арбитраж в Стокгольме.

Глава «Газпром экспорта» Александр Медведев тогда объяснил это тем, что договориться об уступках Edison не смогли акционеры Promgas. «Не все зависит от нас, многое зависит от Eni. В СП как в браке — подчас трудно договориться», — заявил Медведев. Источник в «Газпроме» говорит, что российский концерн был готов улучшить условия поставок газа Edison, но напрямую. Eni, доля которой на итальянском рынке и так снизилась с 70 до 40%, уступить контракт российскому партнеру не захотела. В итоге компромисса удалось достичь, но схема поставок осталась прежней. «Газпрому» и Edison не удалось избавиться от посредника.

«Этим соглашением Edison, у которого имеется значимый портфель долгосрочных контрактов на закупку газа, начинает избавляться от трудностей, накрывших все европейские газовые компании в предыдущие годы», — говорится в пресс-релизе компании.

Стоит напомнить, что в феврале Edison уже договорился об изменении условий поставок норвежского газа с Eni. Правда, в долгосрочном плане это было не столь важно, так как этот договор истекает в конце текущего года и, судя по всему, не будет продлен. В конце 2009 года Edison вместе с ExxonMobil и Qatargas ввел новый терминал по приему сжиженного газа в Ровиго, на северо-востоке Италии, мощностью 8 млрд кубометров в год. И теперь стремительно наращивает долю СПГ в своем портфеле. По итогам прошлого года из 15,8 млрд кубометров газа, реализованных итальянским концерном на рынке, 5,8 млрд Edison импортировал из Катара, а 7,7 млрд трубопроводным транспортом из Норвегии, Алжира, Ливии и России.

Edison входит в тройку основных энергетических концернов Италии. Компания произвела на родине 41 млрд КВт ч электроэнергии, а ее продажи превысили 70 млрд КВт ч. Выручка по сравнению с 2009 годом выросла на 1,5 млрд евро, до 10,4 млрд. Но чистая прибыль из-за проблем в газовом сегменте бизнеса упала в пять раз, до 49 млн евро. Это стало поводом для смены руководства компании и попыток французского концерна EdF, которому принадлежало 19,4% акций Edison, заполучить контрольный пакет. Сейчас 61,2% Edison принадлежит компании Transalpina di Energia (группа A2A).

В апреле ставленник EdF Бруно Лекер сменил Умберто Квадрино на посту главного управляющего директора, а французы объявили о намерении приобрести у компании A2A 50% Transalpina, что позволило бы EdF получить контроль над Edison. Пока сделка не получила одобрения итальянских властей, но переговоры продолжаются. Алексей Гривач

Проклятие нефтедобывающих стран

В последние годы выросла волатильность нефтяных цен. Непредсказуемые резкие скачки цен на нефть оказывают огромное влияние на бюджеты развивающихся нефтедобывающих стран, поскольку экспорт этих государств недиверсифицирован и продажа нефти приносит им значительную часть доходов.

Политическое и институциональное устройство нефтедобывающих государств таково, что они вынуждены вести процикличную бюджетную политику: когда цены на нефть снижаются, снижаются, соответственно, и расходы бюджета. Подобная политика приводит к печальным последствиям для развивающихся стран. Если правительство сокращает расходы на фоне низких цен на нефть, резко падает уровень жизни бедных слоев населения, а долгосрочный рост экономики подрывается уменьшением капитальных госрасходов.

Согласно кейнсианскому подходу, если экономика находится в рецессии, правительство должно увеличивать расходы и снижать налоги, чтобы помочь выходу из рецессии. Во время же экономического бума властям следует сберегать сверхдоходы, получаемые с помощью «автоматических стабилизаторов» бюджета, а также с помощью увеличения налогов и сокращения бюджетных расходов. Т. е., бюджетная политика должна быть контрциклична.

Анализ финансовой политики 28 нефтедобывающих стран показывает, что все они ведут процикличную бюджетную политику: увеличивают расходы, когда мировые цены на нефть высоки, но вынуждены уменьшать траты, когда вслед за нефтяными ценами падают и доходы бюджета.

Есть отличия в разных группах, на которые можно разделить эти 28 стран по уровню доходов на душу населения. В группе с низким уровнем доходов (Алжир, Азербайджан, Чад, Эквадор, Иран, Судан, Вьетнам, Йемен, Ангола, Камерун, Конго, Индонезия, Нигерия, Сирия) бюджетная политика полностью проциклична. Такая же ситуация и в группе стран со средним уровнем доходов (Габон, Казахстан, Ливия, Мексика, Россия, Венесуэла). Лишь нефтедобывающим странам с высоким уровнем дохода (Бахрейн, Бруней, Экваториальная Гвинея, Кувейт, Катар, Саудовская Аравия, ОАЭ) удается частично вести контрцикличную политику: когда падают цены на нефть, они увеличивают капитальные госрасходы.

Среди причин процикличной финансовой политики — коррупция властей, слабость общественных институтов и особенности структуры бюджетов. Многие из этих стран не в состоянии повысить сбор налогов, не связанных с нефтью, поскольку налоговая система неэффективна, а уровень соблюдения налогового законодательства низок. Слабость институтов власти и общества приводит к тому, что многочисленные группы влияния в момент экономического роста добиваются перераспределения расходов бюджета в свою пользу. Это явление получило название «эффект прожорливости»: когда временный рост доходов государства приводит к непропорциональному росту госрасходов. Другое определение этого явления — «сырьевое проклятие».

Коррумпированные власти демонстрируют большее стремление к процикличной политике, поскольку избиратели, не доверяющие правительству, требуют от него роста расходов в период экономического бума. Подобное поведение более свойственно демократическим государствам, где коррумпированные правительства подотчетны избирателям. В то же время в странах с тираническими режимами, где подобная подотчетность отсутствует, даже самое масштабное распространение коррупции не позволяет избирателям влиять на бюджетную политику. Тем самым коррупционные правительства в демократических государствах являются одной из базовых причин для процикличной финансовой политики.

Несмотря на многие отличия среди 28 проанализированных стран, всем им без исключения приходится сталкиваться с высокой волатильностью цен на нефть, то есть с бюджетными трудностями. По этой причине всем им абсолютно необходимо сформулировать эффективную контрцикличную бюджетную политику, которая будет способствовать долгосрочному экономическому росту, а также поддержке бедных слоев населения в период кризиса. Неше Эрбил. Оригинал статьи опубликован на сайте Международного валютного фонда (imf.org)

Руслан Пухов считает, что Россия не милитаризируется, а наверстывает недостаток финансирования в 90-е и 2000-е годы.

— Руслан Николаевич, как мы выглядим по тратам на оборону на фоне остальных стран?

— Сейчас Россия, по данным Стокгольмского института исследований проблем мира (SIPRI), по своим военным расходам занимает пятое место в мире — после США, Китая, Франции и Великобритании. А за нами идут Япония, Германия, Саудовская Аравия, Индия и Италия.

Но тут важно уточнить, что на пятое место мы вышли только в 2010 году, а до того были значительно ниже. Например, все 90-е годы по финансированию армии Россия значилась на 19-20-м местах в мировом рейтинге, пропустив вперед такие страны, как Турция и Южная Корея. Причем деньги в те годы шли почти полностью на прокорм личного состава — зарплаты, бытовые нужды, а финансирование расходов на закупку вооружений было сведено практически к нулю. Оборонная промышленность — та ее часть, что еще держалась на плаву, — работала в основном на экспорт.

Для сравнения: в 1998 году военный бюджет России равнялся 81,8 млрд. рублей (в текущих ценах), а в 2010-м — 1,277 трлн. А в 2013 году военные расходы составят уже 2,098 трлн. рублей. Пока это последняя известная в абсолютных цифрах сумма годовых военных трат, зафиксированная в госбюджете по разделу «Национальная оборона».

Кстати, и оборонка в последние годы больше выполняет внутренних заказов, чем зарубежных контрактов. Соотношение сейчас по ним 60 к 40%.

— С чем же связан столь стремительный рост милитаризации России?

— Ни о какой милитаризации речь, конечно, не идет. Уместнее говорить о форсированном выправлении критической ситуации, сложившейся в провальные для Вооруженных сил все те же 1990-е годы. Достаточно сказать, что новые виды вооружений составляют сейчас в армии около 5–10%. К 2020 году их долю планируется увеличить до 70–80%. При этом некоторые рода войск — прежде всего это ПВО, связь, армейская авиация — будут обновлены даже на все 100%.

Кроме того, со следующего года резко увеличивается денежное довольствие военнослужащих. Например, лейтенант вместо нынешних 15 тысяч рублей будет получать 50 тысяч. Отчасти рост военных затрат обуславливается и тем, что армию переоденут в новую форму одежды, все призывники и курсанты уже начали получать еще и по комплекту спортивной экипировки. Также увеличится стоимость продовольственного пайка. В новый военный бюджет также забит ожидаемый рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

Но при всем этом даже в рекордном 2013 году доля военных расходов составит всего 3,39% от ВВП, в то время как уровень армейских ассигнований был установлен Совбезом еще во время президентства Бориса Ельцина в объеме 3,5% ВВП.

Кстати, если уж говорить о милитаризации той или иной страны, то точнее всего ее показывает именно вот этот процент - то есть относительные, а не абсолютные цифры военных расходов.

— И какое же тогда место занимает Россия в военной табели о рангах, если исходить из этого процента?

— Не внизу, но и далеко не вверху. Если исходить из данных SIPRI, то в США с военным бюджетом в 663 млрд. долларов в 2010 году он составлял 4,6% ВВП; в Китае, потратившем в том же году на оборону 110 млрд. долларов, — 2,1% ВВП; в Японии, чьи военные расходы чуть меньше, чем в России, — 1%. Страны-рекордсмены по относительным военным тратам — Саудовская Аравия, Оман, Катар (10–11% ВВП). Грузия накануне вторжения в Южную Осетию тратила на военные приготовления 8% ВВП — второе место в мире в то время.

— А Северная Корея?

— О ее военном бюджете вообще ничего не известно, это абсолютно закрытая страна. Там может быть и 70% ВВП.

— Давайте вернемся к нашей «страшной» цифре — 20 трлн. рублей, предусмотренным госпрограммой вооружений на 2011–2020 годы. Уже известно, в каких пропорциях они будут расходоваться и что именно из военной техники будет закуплено?

— Пока о структуре программы можно судить лишь в общих чертах. Минобороны, кстати, получит из этой суммы лишь 19 трлн. рублей, остальное пойдет в другие силовые структуры. Из того, что открыто озвучивали официальные лица Минобороны, известно, что 10% от этой суммы будет израсходовано на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), 80% — на закупку новых вооружений, еще 10% пойдут, видимо, на ремонт имеющейся военной техники.

Из приоритетов на первом месте стратегические ядерные силы сдерживания. В частности, ракетные войска стратегического назначения получат новую тяжелую жидкостную межконтинентальную баллистическую ракету взамен старых РС-20 «Воевода» и РС-18 «Сатана». Заказанная конструкторам новая ракета будет нести десять разделяющихся боевых частей. Это принципиальный момент. Вокруг создания новой тяжелой ракеты до недавнего времени среди специалистов шли бурные дискуссии: нужна ли она? И не лучше ли вместо нее заказать побольше легких и более дешевых твердотопливных ракет, которые несут одну или три боевые части? От таких ракет — мобильных грунтовых «Тополей» и «Ярсов» — Минобороны тоже не отказывается, но и ограничиваться только ими не будет.

Второй приоритет обозначен в ГПВ-2020 несколько размыто — как «высокоточное оружие, чье применение основывается на информационном обеспечении из космоса». Третий приоритет — автоматизированные системы управления войсками (АСУ).

Наибольшая ясность, вплоть до конкретных цифр, имеется с закупками во-оружений для ВВС, воздушно-космической обороны и ВМФ. Так, флот должен получить сразу восемь стратегических атомных подводных лодок проекта 955 «Борей» с ракетами «Булава», 20 нестратегических подводных лодок, 35 корветов и 15 фрегатов. ВВС- 600 новых самолетов и 900 вертолетов. Для воздушно-космической обороны заказано десять дивизионов зенитно-ракетных комплексов С-500 и 56 дивизионов ЗРК С-400.

— Планы, что и говорить, впечатляют, но если не заглядывать в далекое завтра, а посмотреть на сегодняшний день, то ситуация с поставками новой боевой техники выглядит печально…

— Имеете в виду срыв гособоронзаказа на 2010 год, который на 30% был не выполнен? Из-за этого военные не получили корвет проекта 20380, три подводные лодки, один корвет, шесть из девяти учебных самолетов Як-130 и пять из 11 заказанных спутников. Президент Дмитрий Медведев устроил по этому поводу жесткий разбор полетов, в результате чего ряд руководителей оборонных предприятий и высокопоставленных военных лишились должностей или получили дисциплинарные взыскания. Не исключено, что это был урок на будущее — с прицелом на новую госпрограмму вооружений.

Хотя я думаю, что и ГПВ-2020 не застрахована от рисков. Программа явно создавалась из расчета благоприятной экономической конъюнктуры, достаточно высоких цен на нефть и газ, но далеко не факт, что за десять лет ситуация не изменится к худшему и нас не накроет какой-нибудь очередной волной кризиса.

Нет полной уверенности и в том, что наша не модернизированная до сих пор оборонка сумеет справиться со столь массовым заказом военной техники, тем более что ей надо выполнять и растущие экспортные поставки.

Правда, пока что оборонщики преисполнены оптимизма. Например, президент Объединенной судостроительной корпорации Роман Троценко заявил, что в 2016 году начнется проектирование нового российского авианосца с атомной силовой установкой. Непонятно, откуда на это возьмутся деньги. Ранее министр обороны Анатолий Сердюков публично объявлял, что строительство авианосцев в России не планируется. Хотя, с другой стороны, и покупка у Франции универсальных десантных кораблей «Мистраль» также явилась в свое время неожиданностью, своего рода форс-мажором.

— Кроме нас еще есть страны, столь же стремительно перевооружающие свои вооруженные силы?

— Примечательно, что рост российских оборонных расходов вполне соответствует тенденциям, которые сейчас наблюдаются во всех странах БРИК. В Бразилии, Индии, Китае затраты на армию увеличиваются в последнее время более чем на 10% в год. Сходны и причины, почему так происходит, — во всех случаях речь идет, как и у нас, об ускоренной модернизации вооруженных сил, переводе их на новые образцы военной техники и вооружений, ликвидации отставания от армий ведущих стран Запада.

При этом в самих странах Запада оружейные расходы, напротив, подвергаются весьма радикальным сокращениям. Например, в США военные расходы в ближайшие пять лет будут урезаны на 78 млрд. долларов. Делается это с целью общей бюджетной экономии. Так, с прошлого года американцы прекратили финансировать программу производства своих истребителей пятого поколения F-22.

Министерство обороны Великобритании к 2014 году планирует сократить военные расходы на 8 млрд. фунтов стерлингов, или на 7,5%. Например, под сокращение попали все истребители-перехватчики «Торнадо» F3 и патрульные самолеты «Нимрод». Всего же англичане планируют приостановить или отменить полностью около 900 оборонных проектов. Франция уменьшает объемы закупок перспективных во-оружений, происходят серьезные сокращения в вооруженных силах Германии и Норвегии. Всего же суммарный бюджет стран НАТО уже к 2013 году должен сократиться на 45 млрд. долларов.

Не исключено, что Россия по военным расходам вскоре сможет подняться с пятого места еще выше. Михаил Луканин.

Россия > Армия, полиция > trud.ru, 19 июля 2011 > № 383496 Руслан Пухов

Венесуэла по состоянию на конец 2010 года вышла на первое место в мире по объему доказанных запасов нефти (296,5 миллиарда баррелей), обойдя Саудовскую Аравию, свидетельствуют данные годового статистического отчета ОПЕК.

За 2010 год оценка запасов нефти в Венесуэле выросла на 40,4% и превысила запасы Саудовской Аравии (264,5 миллиарда баррелей).

Как отмечает агентство MarketWatch, аналитики задаются вопросом, каков будет экономический эффект от роста венесуэльских резервов: их основная часть приходится на тяжелую и сверхтяжелую нефть, добыча которой требует значительных финансовых вложений.

Объем доказанных запасов нефти в Иране также пересмотрен в сторону повышения - на 10,3%, до 151,2 миллиарда баррелей, в Ираке - на 24,4%, до 143,1 миллиарда баррелей.

Общие доказанные запасы нефти стран-участниц ОПЕК за 2010 год выросли на 12% и составили 1,19 триллиона баррелей. Доля ОПЕК в общемировых запасах нефти составила 81,3%.

ОПЕК (Организация стран - экспортеров нефти) была создана в сентябре 1960 года. В ОПЕК входят 12 стран - Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия, Венесуэла, Катар, Ливия, Объединенные Арабские Эмираты, Алжир, Нигерия, Эквадор и Ангола. Штаб-квартира расположена в Вене

Строительство новых газотранспортных мощностей в Европу из России, в том числе третьей очереди "Северного потока", оправдано с учетом роста потребления газа в условиях отказа от атомной энергии и недостаточной конкурентоспособности альтернативных источников энергии, считает директор Института национальной энергетики Сергей Правосудов.

Ранее во вторник газета "Коммерсант" написала, что Россия предложит Германии построить третью ветку "Северного потока", чтобы компенсировать "пробуксовку" с проектом "Южный поток", реализация которого затягивается из-за позиции Турции.

Альтернативы нет

По словам Правосудова, спрос на газ в Европе будет расти с учетом отказа стран от атомной энергетики. По мнению эксперта, рассчитывать на значительный объем энергии из альтернативных источников не приходится, так как в условиях бюджетного дефицита Евросоюз вряд ли сможет дотировать эту отрасль, а в конкуренции с традиционными источниками альтернативные проигрывают. Он также считает, что Европа не может полагаться на дополнительные объемы сжиженного природного газа из Катара, так как они будут востребованы на японском рынке.

"Собственная добыча в Европе сокращается, в том числе и в Норвегии, а Россия - ближайший и наиболее транспортно удобный поставщик традиционных ресурсов", - отметил Правосудов.

В связи с этим, считает эксперт, будут востребованы мощности, как "Северного", так и "Южного потока".

"И третья очередь "Северного потока", не завтра, но потребуется", - заключил эксперт.

В то же время старший аналитик ИФК "Метрополь" Сергей Вахрамеев полагает, что существующих мощностей в 200 миллиардов кубометров достаточно для обеспечения текущего уровня поставок. Эксперт отмечает, что третья ветка "Северного потока" может быть построена также с объемом 27,5 миллиарда кубометров. Он считает, что для увеличения поставок газа в Европу может быть использовано Бованенковское месторождение, запуск которого запланирован на третий квартал 2012 года.

Строительство не исключено

На прошлой неделе премьер-министр РФ Владимир Путин заявил, что Россия не исключает возможности строительства третьей очереди газопровода "Северный поток". В "Газпроме" РИА Новости подтвердили, что строительство третьей очереди газопровода рассматривается, однако дополнительных деталей не сообщили.

В конце июня председатель правления ОАО "Газпром" Алексей Миллер сказал, что "текущее видение ситуации на газовом рынке Европы может потребовать дополнительных новых газотранспортных мощностей в среднесрочной перспективе для поставки российского газа", помимо уже запланированных мощностей "Северного потока" и "Южного потока".

"Северный поток" (Nord Stream) является принципиально новым маршрутом для экспорта российского газа в Европу. Газопровод протяженностью 1,22 тысячи километров пройдет по дну Балтийского моря от России (Выборг) до Германии (Грайфсвальд). Запуск первой очереди пропускной способностью 27,5 миллиарда кубометров газа в год намечен на октябрь 2011 года. Строительство второй нитки осенью 2012 года позволит увеличить пропускную способность Nord Stream до 55 миллиардов кубометров в год.

"Газпром" уже подписал долгосрочные контракты на поставку газа по Nord Stream клиентам в нескольких странах ЕС, включая Германию, Данию, Нидерланды, Бельгию, Францию и Великобританию.

В настоящее время акционерами проекта Nord Stream являются "Газпром", германские Wintershall Holding и E.ON Ruhrgas, французская GDF Suez и нидерландская Gasunie. Доли акционеров в компании-операторе проекта Nord Stream AG распределяются следующим образом: "Газпром" - 51%, Wintershall Holding и E.ON Ruhrgas - по 15,5%, Gasunie и GDF Suez - по 9%.

Общая проектная производительность морского участка "Южного потока" достигнет 63 миллиардов кубометров в год. Планируется, что морской участок газопровода пройдет по дну Черного моря от компрессорной станции "Русская" на российском побережье до побережья Болгарии. Его общая протяженность составит около 900 километров, максимальная глубина - более двух километров.

Катар приостановил работу своего посольства в Сирии и отозвал посла из Дамаска после нападений на диппредставительство со стороны боевиков, поддерживающих президента Башара Асада, передает в понедельник агентство Рейтер со ссылкой на дипломатические источники в сирийской столице.

Посольство Катара в столичном районе Абу Румманех было закрыто еще на прошлой неделе - тогда оно дважды подвергалось атакам со стороны вооруженных сторонников Асада, уточнили собеседники агентства.

Сирия с середины марта охвачена массовыми протестными выступлениями. Более чем за три месяца беспорядков в столкновениях с силами безопасности погибли, по данным сирийских правозащитников, более 1,35 тысячи человек. По официальным же данным, с начала событий в результате действий "вооруженных террористических элементов", на которые сирийские власти возлагают ответственность за насилие в стране, погибли 340 военнослужащих и представителей сил безопасности.

Панама вслед за Коста Рикой будет удалена Организацией Европейского сотрудничества и развития из «серого списка» стран, которые до сих пор не активно стремятся соответствовать международным стандартам по обмену налоговой информацией. Выход Панамы из этого списка - это результат подписания государством договора об обмене налоговой информацией с Францией. Этот договор стал тем двеннадцатым соглашением, после подписания которого Панама стала соответствовать международным стандартам. Эти двеннадцать договоров были подписаны за последние шестнадцать месяцев с такими странами как Италия, Нидерланды, Испания, Катар, Люксембург, Корея, Сингапур, Мексика, Барбадос, Португалия, США, а теперь и Франция. Комментируя это решение, генеральный секретарь Организации Европейского сотрудничества и развития Анхель Гурриа заявил, что Панама проделала очень большую работу чтобы достичь этой важной вехи и сделала огромный шаг к достижению международных стандартов за очень короткое время. И это очень приветсвуется международным сообществом. Тем не менее, Гурриа отметил, что международная организация должна продолжать наблюдение, позволят ли внутренние законы страны соответствовать международным стандартам в сфере обмена информацией. Он заявил, что правительство уже внесло ряд изменений во внутреннее законодательство, чтобы договоры были эффективны. Международная организация будет держать это под наблюдением, чтобы быть уверенной, что изменения осуществлены на практике. Очень важно, чтобы Панама продолжала работать в этом направлении, чтобы полностью соостветствовать международным стандартам. По просьбе Панамы, Международная Организации Европейского сотрудничества и развития, проверит, даст ли возможность внутреннее законодательство, включая последние изменения, эффективно обмениваться информацией на практике. Панама > Внешэкономсвязи, политика > nalogi.net, 15 июля 2011 > № 371694

Правительство Судана и повстанческая группировка западной суданской провинции Дарфур "Движение освобождения за справедливость" (ДОС) подписали в четверг в столице Катара Дохе соглашение о перемирии, сообщает в четверг агентство Франс Пресс.

Как отмечает агентство, при подписании документа присутствовал президент Судана Омар аль-Башир и эмир Катара шейх Хамад Бин Халифа Аль Тани, а также президенты Чада, Эфиопии, Буркина Фасо и Эритреи.

В середине марте этого года стороны уже подписывали рамочное соглашение о прекращении сопротивления. Это произошло после примирения между Хартумом и крупнейшей и одной из наиболее влиятельных дарфурских группировок "Движение за справедливость и равноправие". Стороны тогда договорились о прекращении огня, обмене пленными и трансформации движения в политическую партию. Рамочное соглашение также предусматривало подписание мирного договора между сторонами до 15 марта этого года, однако суданские власти и повстанцы тогда не смогли урегулировать все разногласия.

Как отмечает агентство, "Движение за справедливость и равноправие" уже заявило о том, что не признает подписанного в четверг соглашения.

"Это не соглашение о перемирии", - заявил агентству представитель движения, отметив, что оно не сможет "решить реальные проблемы в Дарфуре".

Гражданская война в Дарфуре продолжается с февраля 2003 года. За это время в результате насилия погибли, по разным данным, от 300 до 500 тысяч человек, более 2,5 миллиона стали беженцами. Сопротивление правительственным силам ведут несколько десятков повстанческих группировок. За время конфликта стороны несколько раз пытались организовать полноценный мирный диалог. Однако пока полностью погасить сопротивление и восстановить порядок в мятежной провинции не удается.

За военные и гуманитарные преступления в суданском Дарфуре Международный уголовный суд в Гааге в прошлом году выдал ордер на арест аль-Башира.

Следом за Коста-Рикой, Панама (центральноамериканская оффшорная юрисдикция) исключена из составленного ОЭСР серого списка стран, которым ещё предстоит внедрить международные стандарты обмена налоговой информацией.

Переход Панамы в белый список, стал результатом подписания соглашение по обмену налоговой информацией с Францией. Вместе с ним общее количество панамских соглашений достигло двенадцати, что является минимальным числом, соответствующим международным стандартам.

Эти двенадцать соглашений были подписаны за последние шестнадцать месяцев. Они заключены с Италией, Нидерландами, Испанией, Катаром, Люксембургом, Кореей, Сингапуром, Мексикой, Барбадосом, Португалией, США и теперь Францией.

Комментируя решение, Генеральный секретарь ОЭСР Анхель Гурриа сказал: "Панама упорно трудилась, чтобы достигнуть этого рубежа, и достигла выдающихся успехов в соответствии международным стандартам в очень сжатые сроки. Мы очень это приветствуем, и убеждаемся, что Всемирный Форум достигает своих целей."

Однако Гурриа предостерег, что Всемирному Форуму еще предстоит оценить, позволит ли внутреннее панамское законодательство эффективные наличие, доступ к и обмен информацией. Он сказал: "Правительство внесло изменения во внутреннее законодательство так, чтобы соглашения работали эффективно. Всемирный Форум должен удостовериться, что оно работает, как задумано. Важно, что Панама продолжает работу по полному внедрению стандартов."

По запросу Панамы в ближайшее время Всемирный Форум ОЭСР предпримет дальнейшее изучение того, позволят ли внутреннее законодательство Панамы, вместе с недавними изменениями, эффективный обмен информацией на практике.