Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Преодолеть вместе

Санкционный кризис открывает новые возможности для взаимодействия РФ и КР

Текст: Артем Петров (Бишкек)

Санкционное давление, оказываемое на экономику России, поможет предпринимателям РФ по-новому взглянуть на сотрудничество с кыргызскими коллегами. Такая мысль, в том числе, прозвучала на организованном "Российской газетой-Кыргызстан" семинаре-встрече, посвященном взаимодействию двух стран в условиях существенных сдвигов на мировых рынках. Участие в мероприятии приняли республиканские политологи, экономисты, чиновники и руководители некоторых госведомств РФ, действующих на территории страны.

Ранее на пресс-конференции свое мнение по этому поводу высказал посол Российской Федерации в КР Николай Удовиченко. "Мы исходим из наших союзнических отношений, принимаем все меры для ускоренного развития нашей интеграции в рамках Евразийского экономического союза, ОДКБ. Наступил период, когда проблем много, но эти же проблемы открывают новые возможности. Нам вместе и раскрывать эти возможности", - сказал он.

С такой точкой зрения согласился и.о. торгового представителя РФ в КР Айнур Саманов. "Если говорить о текущих событиях, то российские компании сегодня стали шире смотреть на рынок Кыргызстана. Речь идет уже не только о поставках продукции в республику, но и о создании здесь совместных производств. Для этого в КР есть все необходимые условия - хорошие сырьевая база, инвестиционная и налоговая политика. Это можно использовать для производства продукции и ее вывода на рынки третьих государств", - отметил он, выступая на дискуссионной площадке.

По словам заместителя министра экономики и коммерции Вероники Исаевой, вводимые сегодня санкции влияют на конечную стоимость производимой продукции. "Республика импортирует до 70 процентов товаров. Для того чтобы избежать влияния рестрикций, мы должны восстанавливать свою промышленность, и без деловых кругов, в том числе российских, в этом деле не обойтись. Республика готова работать в этом направлении", - сказала она.

Как подчеркнул Айнур Саманов, в ближайшее время планируется проведение в Кыргызстане нескольких масштабных мероприятий. "Это будут различные встречи, форумы, дискуссионные площадки, на которых российские и кыргызстанские предприниматели смогут договориться о совместной работе и сотрудничестве в новых условиях", - сообщил он.

Вода пошла

В республике в текущем году не допустят проблем с орошением угодий

Текст: Ирина Балакина (Бишкек)

В старину говорили: "Напои землю вдоволь весной, и осенью она отплатит тебе сторицей". В правдивости народной мудрости сегодня убеждены как земледельцы, так и специалисты всех причастных к делу обеспечения продовольственной безопасности учреждений и ведомств. Накопить воду и своевременно подать ее для орошения угодий республики - одна из основных задач коллектива Службы водных ресурсов (СВР) при минсельхозе КР.

Пик орошения

- Вегетация у нас началась с Лейлекского района Баткенской области в конце февраля - начале марта, в Джалал-Абадской и Таласской областях она проходит в апреле, в начале мая подключаются Чуйская и Иссык-Кульская области, а позже и Нарынский регион, - рассказывает директор службы Алмазбек Сокеев. - Полностью вегетационный период в республике заканчивается примерно в октябре - начале ноября. И с этого осеннего месяца мы уже начинаем готовиться к следующему поливному сезону. Так что работают наши сотрудники круглый год.

По словам Алмазбека Сокеева, на интенсивность деятельности службы в определенной степени влияет метеорологическая цикличность, когда в течение нескольких лет фиксируется малое количество осадков, а затем наступает период полноводья. К примеру, 2008, 2014, 2020 и 2021 годы были маловодными, а в 2010-м и 2016-м выпадало много снега и дождей. Вот и март 2022 года характерен такой особенностью. Благодаря дождливой весне в почве накопилось достаточное количество влаги. Графики поливных работ составляются на основании двух прогнозов Гидрометцентра республики: осадков и водности рек. Пик орошения приходится на июль, когда ледники начинают таять при ночной температуре не ниже плюс 20, а днем выше плюс 28 градусов. Соответственно, в это время реки наполняются вдвое большим количеством воды, и можно надеяться, что в текущем году проблем с поливом не будет.

Когда забот невпроворот

Сегодня в Кыргызстане есть 11 крупных и шесть небольших водохранилищ. Кроме того, действуют 10 бассейнов декадного регулирования и еще 50 - суточного. Объем накоплений в них превышает 1, 800 млрд кубометров воды в год, что позволяет гарантированно подавать ее на 260 тыс.. гектаров полей. Качество же орошения остальных сельскохозяйственных земель зависит от количества осадков и водности рек.

При этом республике не обойтись без строительства крупных сооружений, утверждают эксперты. Например, разработан проект большого водохранилища в Джалал-Абадской области на реке Кугар, однако из-за дороговизны (его реализация обойдется примерно в семь-восемь млрд сомов) дело пока продвигается крайне медленно. Всего же в государственную программу заложили возведение 46 объектов, часть их уже практически готова, но большинство еще предстоит соорудить. "Если мы, как планируется, построим еще примерно 17 водохранилищ, то сможем охватить поливом дополнительно 270 тыс.. гектаров земли. Ну и остальные площади тоже будут обеспечены водой без проблем", - сообщил глава Службы водных ресурсов КР.

Хватает забот и в решении проблемы водных потерь, которые возникают из-за частично устаревшей инфраструктуры. Вся протяженность Большого Чуйского канала составляет 142 километра. Построенный еще до 1991 года Обводной Чуйский канал (ОЧК) N1 протяженностью до 17 километров до сих пор работает довольно успешно. Но со временем на некоторых его участках, в том числе в районе городов Кант и Токмок, было зафиксированы факты подтопления: из-за особенностей расширения галечного русла вода уходит в грунт и там просто теряется. Ранее планировалось забетонировать русло, но идея так и не была реализована. Теперь кыргызстанцы намерены построить ОЧК N2.

- Проектирование нового Обводного Чуйского канала N2 отечественные специалисты выполнили в начале марта, а реализацией проекта будет заниматься китайская строительная компания, - пояснил заместитель директора Службы водных ресурсов при минсельхозе КР Валерий Гутник. - Финансирование работ должно осуществляться за счет гранта КНР. Потребности в поливе земель большие, но в настоящее время теряется примерно 25 кубометров воды в секунду. Чтобы исправить ситуацию, в период вегетации мы перекидываем часть потока в бетонные отрезки. В частности, с западной стороны Большого Чуйского канала расширяем пропускную способность с 50 до 75-80 кубометров в секунду. Работы идут также на Восточном БЧК в районе Бишкека. Строительство ОЧК N2 позволит аккумулировать и пригонять в нужное место гораздо больший объем поливной воды. В дальнейшем мы планируем довести ее до села с говорящим названием Маловодное, что в свою очередь позволит освоить 20 тыс. гектаров богарных земель в зоне рискованного земледелия.

Выгода дороже денег

В правительстве КР знают о сложностях в работе ведомства, отметили руководители Службы водных ресурсов. В последнее время ведомству выделяют больше средств на строительство объектов, закупку нового оборудования, капитальный и текущий ремонт ирригационных сетей. Только на очистку и покраску конусных затворов, агрегатов на шахтах аварийного назначения крупного Орто-Токойского водохранилища (построенного еще в 1963 году) потребовалось около двух млн сомов.

По оценкам экспертов, сегодня примерно треть сооружений на балансе службы нуждаются в обновлении - будь то ремонт, приобретение современных приборов, модернизация имеющегося оборудования или внедрение более эффективных технологий. На эти цели в прошлом году из бюджета страны выделили 162 млн сомов, из них 117 млн потратили на подготовку к вегетативному периоду. В частности, очищено механизированным способом 315 км магистральных сетей, отремонтировано 818 гидротехнических сооружений, 80 насосных станций и 14 скважин, приведены в порядок русла каналов общей протяженностью свыше 255 км, обновлено также более 780 гидропостов.

Учитывая актуальность задач орошения земель в республике, в текущем году правительство КР выделило на их решение миллиард сомов. По словам директора СВР, деньги направят на подготовку существующих ирригационных сетей и строительство новых водохозяйственных объектов.

Как отметил Алмазбек Сокеев, активизировалось сотрудничество с донорами - Всемирным банком, Исламским и Азиатским банками развития. "За счет инвестиций мы начнем строительство трех водохранилищ в Нарынской и Иссык-Кульской областях, разработан также план для Таласской области. По нашим расчетам, в ближайшие шесть-семь лет на эти цели будет привлечено около 370 млн долларов", - сказал он.

Выявить число потерь

По поводу сотрудничества с Россией Алмазбек Сокеев сообщил: у россиян приобретается ирригационная техника. В текущем году, например, планируют закупить 72 насосных агрегата (считается, что они лучше китайских по качеству). "С российскими заводами мы давно контактируем, благодаря ЕАЭС партнерство укрепляется. Прямые связи с коллегами из регионов РФ налажены и у сотрудников нашего отраслевого института", - отметил глава службы.

Благодаря материальной поддержке удалось повысить эффективность реформ в водном секторе. Продолжается ротация кадров в областных подразделениях, осуществляется переход на безналичный расчет за услуги по поставке воды. На всех головных заборах вводится современная система учета, что позволит в реальном времени видеть, сколько забирается и какое количество воды подается фермерам. Внедрение специальных приборов также дает возможность выявить конкретное число потерь и уточнить процентную составляющую водных остатков. Наряду с этим завершена оцифровка имеющихся оросительных сетей и уже проводится инвентаризация орошаемых площадей, в том числе и богарных земель, которые до сих пор не числились среди поливных.

- Цифровизация поможет выявить первоочередность задач, в особенности на проблемных участках, - констатировал глава СВР. - В частности, даст возможность определить реальный фронт работ по очистке и ремонту 300 сооружений - с земляным, бетонным или облицованным покрытием. Причем впервые это касается не только объектов, состоящих на балансе Службы водных ресурсов, но и ирригационных каналов, которые находятся в ведении айыл окмоту. Полученные данные постепенно передаются в Единый информационный центр и в онлайн-режиме отмечаются на карте республики. Благодаря финансовой поддержке Всемирного банка до конца 2022 года будут приобретены семь дронов и камеры слежения на местах, с помощью которых будем мониторить состояние водных объектов, ход ремонтных действий, работу насосных станций, а также фиксировать другие интересующие специалистов показатели в каждой из областей нашего горного края.

Аскарбек Джаныбеков, министр сельского хозяйства КР

Эффективная ирригация - один из важных факторов, влияющих на судьбу будущего урожая. Не случайно особое внимание уделяется повышению качества работы соответствующих ведомств, взаимодействию с айыл окмоту, непосредственно с фермерами. Главным требованием для всех заинтересованных сторон остается экономное использование водных ресурсов. Добиться успеха помогут строительство и реабилитация ирригационной инфраструктуры, современные методы орошения на богарных и поливных землях, создание и ускоренное внедрение капельных систем полива. Важным фактором является применение современных устройств для учета и справедливого распределения поливной воды. Значимая роль в смягчении конфликтов, возникающих по поводу орошения, отводится также укреплению потенциала ассоциаций водопользователей, с которыми успешно сотрудничает Служба водных ресурсов при минсельхозе КР.

Киргизия > Агропром. Экология > rg.ru, 4 мая 2022 > № 4048455

Перевезти семью в Россию

Снижение уровня безработицы в КР связано с трудоустройством кыргызстанцев за рубежом

Текст: Лариса Ли (Бишкек)

По данным министерства труда, социального обеспечения и миграции КР, в прошлом году численность граждан республики, имеющих официальный статус безработных, снизилась на 0,9% и составила 76 тыс. человек. Всего в стране, по данным неофициальных источников, насчитывалось свыше 150 тыс. нетрудоустроенных кыргызстанцев при том, что количество занятого населения, по данным Нацстаткома, достигает 2,4 млн человек. По сравнению с показателями пятилетней давности уровень безработицы каждый год снижался и к началу 2022 года достиг 5,8%. Как считают некоторые эксперты, этому способствует не столько появление новых рабочих мест в Кыргызстане, сколько активизация деятельности, направленной на стимулирование трудовой миграции.

Подтверждением этому факту служат переговоры представителей дипломатического корпуса Кыргызстана за рубежом об облегченной процедуре трудоустройства наших граждан в тех странах, с которыми у правительства до сих пор не было соответствующих соглашений. Недавно принять на работу кыргызстанцев согласилась Япония. Но попасть в страну Восходящего солнца будет сложно, учитывая требования, которые предъявляются к кандидатам. В первую очередь это знание языка.

Представители посольств КР в Германии, Великобритании, Турции, в арабских странах во время встреч с официальными лицами этих государств помимо традиционной темы о выгодах инвестирования в Кыргызстан все чаще стали зондировать почву на предмет трудоустройства наших граждан хотя бы на несколько месяцев. Так, чрезвычайный и полномочный посол в Республике Корея Аида Исмаилова в апреле провела переговоры и заручилась согласием властей на реализацию программы найма кыргызстанцев на сезонные сельскохозяйственные работы сроком до пяти месяцев. Акция проводится в рамках подписанного соглашения о дружественном обмене между южнокорейским уездом Хамянг и Узгенской районной государственной администрацией Ошской области.

Была достигнута договоренность о пробной отправке 70 граждан КР, которые будут заняты на выращивании и сборе лука, клубники, яблок, грибов, других овощей и фруктов. Это первый опыт такого сотрудничества, хотя между странами давно действует двустороннее соглашение о приеме на работу кыргызстанцев в организованном порядке. Чтобы получить долгожданную рабочую визу, необходимо пройти обязательное обучение корейскому языку и подтвердить свою профессиональную квалификацию. Трудный экзамен, как правило, выдерживает меньше половины соискателей, поэтому ежегодная квота, выделяемая Республикой Корея, оказывается незаполненной.

Если первый опыт найма кыргызстанцев на сезонные работы в сельскохозяйственные провинции этой страны окажется успешным, то корейская сторона готова каждый год привлекать рабочую силу из республики. Главное условие - местные органы власти КР должны гарантировать, что все граждане по окончании работ вернутся домой.

Для организаторов эксперимента, особенно с кыргызстанской стороны, это настоящее испытание. Не секрет, что Республика Корея чрезвычайно привлекательна для трудовой миграции из-за высоких заработков, хороших условий на производстве, лояльного отношения местных жителей к иностранцам. Эти плюсы нередко толкают людей, которые въезжают в страну по туристической визе или в гости, на нарушение миграционного законодательства. В Корее на нелегальном положении находятся тысячи граждан из разных государств мира, есть среди них и наши соотечественники.

Ранее в марте между Центром трудоустройства граждан за рубежом при министерстве труда, социального обеспечения и миграции КР и одной из британских компаний было подписано соглашение о предоставлении гражданам республики возможности участвовать в местной государственной программе, объявившей набор на сезонные работы. Получить квоту могут не более тысячи человек. Переговорщики с нашей стороны предлагали увеличить это количество, а также просили найти другие сферы применения рабочей силы из Кыргызстана в экономике островного государства на более длительные сроки.

Заметное повышение активности властей КР, направленной на поиск новых стран для трудовых мигрантов, во многом объясняется опасением, что трудовые мигранты возвратятся домой, и сокращением денежных трансфертов из России, которая сейчас испытывает санкционное давление. Одни экономисты говорят об уменьшении их доходов почти на треть по сравнению с 2021 годом из-за падения курса рубля, другие предрекают потерю работы сотням тысячам кыргызстанцев из-за сокращения кадров или закрытия предприятий. А ведь вклад трудовых мигрантов в экономику Кыргызстана превышает два миллиарда долларов ежегодно. Даже в сложный период пандемии этот показатель не снижался и оставался стабильным.

Стоит отметить, что пока эти пессимистичные предсказания не сбываются. Никто в республике не заметил массового возвращения трудовых мигрантов из российских регионов. Это подтверждают слова эксперта в области трудовой миграции Нурбюбю Керимовой. Она считает, что оттока как такового не предвидится, но денег из России в республику будут присылать меньше, чем раньше. А все потому, что многие мигранты начнут перевозить в Россию свои семьи. В настоящее время это экономически целесообразнее, чем переводить заработанные рубли домой в условиях санкционного давления, ударившего по банковской системе.

Между тем

В целях снижения уровня безработицы в городах Бишкеке, Оше, Нарыне и Караколе были открыты профориентационные центры для оказания консультационных услуг молодежи при выборе востребованной на рынке труда профессии.

Индустрия торговли

В республике появятся новые логистические центры

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Строительство индустриально-торгово-логистического центра (ИТЛК) "Алатау" обсудили заместители глав правительств Казахстана (РК) и Кыргызстана Бахыт Султанов и Арзыбек Кожошев. Перспективный объект, призванный способствовать товарообороту и экономическому сотрудничеству между странами, появится в приграничье. Местом его дислокации избран район у пунктов пропуска "Ак-Тилек" и "Карасу".

Тема ИТЛК стала одним из основных вопросов, поднятых на выездной встрече чиновников. Вице-премьеры провели переговоры на границе, у упомянутых выше пунктов пропуска. Проект строительства центра затем вынесли на обсуждение кыргызско-казахстанского межправительственного совета. Его заседание прошло в Бишкеке.

Индустриально-торгово-логистический центр на границе КР и РК, как предполагается, позволит обеим странам достичь ранее заявленной цели: улучшить транспортную инфраструктуру и увеличить объем товарооборота как минимум в два раза - до двух миллиардов долларов. Саму же идею проекта и его концепцию - создание одного из центров трансграничного сотрудничества - стороны одобрили еще в прошлом году.

В минторговли и интеграции Казахстана подчеркивают, что рассматривают его как новую точку роста для развития реального сектора экономик и экспортоориентированных предприятий обеих стран. "Создание ИТЛК даст возможность разместить производственные линии в экономически привлекательном регионе, обладающем значительными объемами сырья и развитой инфраструктурой", - отметили ранее в ведомстве.

В правительстве Кыргызстана, в свою очередь, подчеркивают, что "Алатау" будет пилотным проектом, а в будущем планируется открыть еще несколько таких центров. По задумке, первый центр начнет функционировать как свободная экономическая зона, чтобы быть привлекательным для частных инвестиций. В ИТЛК смогут заниматься переработкой сельхозпродукции, производством продуктов питания, одежды и других товаров.

Интерес к созданию и развитию логистики в Кыргызстане проявил и российский бизнес, который рассматривает республику в качестве удобной локации. Так, в КР открылся первый распределительный центр крупнейшего в РФ интернет-магазина, который считается одной из крупнейших торговых площадок в Евразии. Площадь объекта составила тысячу квадратных метров. В центре не только сортируют товары, поступающие в страну, но и принимают продукцию от местных предпринимателей, изъявивших желание сотрудничать с площадкой. Российский интернет-магазин позволяет им поставлять товары на рынки ближнего и дальнего зарубежья и при этом сокращать собственные затраты на логистику.

Драгоценное соглашение

КР надеется вернуть себе статус надежного поставщика золота

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Официальный Бишкек приступил к переговорам, которые, как надеются в правительстве, смогут вернуть ему возможность поставлять большие объемы золота на мировой рынок. Чрезвычайный и Полномочный посол Кыргызстана в Великобритании Улан Джусупов встретился с исполнительным директором и главным юристом Лондонской ассоциации рынков драгоценных металлов Сахилой Мирзой. Как сообщает МИД КР, стороны обсуждали решение важной для республики проблемы - возвращение ей статуса "надежного поставщика", который позволял активно торговать добытым на Тянь-Шане драгоценным металлом. До 2021 года золото оставалось главной экспортной статьей горной страны.

Ассоциация (Лондонская биржа или LBMA. - Прим. ред.) лишила кыргызскую сторону престижного статуса еще осенью прошлого года. Причиной послужила жалоба частных компаний. Одна из них выступала инвестором на местном золотом руднике, а вторая приобретала добытое в республике золото. Представители обеих утверждали, что государственное аффинажное предприятие, принадлежащее госконцерну "Кыргызалтын", сорвало поставку почти половины метрической тонны золота драгметалла и якобы даже пыталось перехватить крупную сумму, которой покупатель должен был расплатиться за товар.

Кыргызская сторона поспешила обвинения опровергнуть. В госконцерне заверили, что соблюдают все международные правила, нормы, положения и стандарты. Однако в то же время были вынуждены признать нелицеприятный факт: поставка действительно была сорвана. Объяснялось это форс-мажорными обстоятельствами - временной приостановкой лицензии на экспорт золота, о чем, как утверждают в "Кыргызалтыне", покупателя уведомили. "Надеемся, что данная ситуация благополучно разрешится", - подчеркнули в госконцерне.

Так или иначе, но скандал со срывом поставки имел для республики далеко идущие последствия. Кыргызское предприятие исключили из списка "надежных поставщиков", что ограничило ему доступ к основному рынку сбыта золота. Крупные банки, занимающиеся операциями с драгоценными металлами, предпочитают иметь дело с продукцией аффинажных заводов, рекомендуемых Лондонской биржей. Альтернативных же площадок, на которых кыргызская сторона могла бы продавать золото в тех же объемах, официальный Бишкек найти не смог. В результате в течение года экспорт драгоценного металла из республики сократился примерно в три раза.

Потеря статуса "надежного поставщика" стала следствием другого, не менее громкого события. За несколько месяцев до инцидента с LBMA руководство Кыргызстана решилось на беспрецедентный в истории республики шаг - установление контроля над рудником "Кумтор", работающим на одноименном золоторудном месторождении, которое считается крупнейшим на Тянь-Шане. До 2021 года это предприятие управлялось канадским инвестором - корпорацией Centerra, одним из акционеров которой выступал Кыргызстан. Иностранную компанию часто критиковали различные местные политические группы. Чаще всего - оппозиционные, поскольку власти предпочитали конфронтации с инвестором сотрудничество. Корпорация не менее двух десятков лет входила в число крупнейших налогоплательщиков, а на долю "Кумтора" приходилось около десяти процентов ВВП страны.

Все радикальным образом изменилось после прихода к власти в Кыргызстане нового президента и его сторонников. Садыр Жапаров выступал за передачу "Кумтора" под управление республике задолго до того, как сам смог возглавить страну. Он и его соратники объясняли свою точку зрения тем, что сотрудничество с канадским инвестором было крайне невыгодным для республики. Корпорация, на их взгляд, оставляла львиную долю прибыли себе и вела добычу золота, не считаясь с экологическими требованиями республики.

В первой половине 2021 года правительство ввело на руднике временное внешнее управление, и контроль над "Кумтором" на месте фактически перешел к кыргызской стороне. Параллельно с этим процессом велся и еще один - уголовное расследование, фигурантами которого стали как представители менеджмента золотодобывающего предприятия, так и бывшие высокопоставленные чиновники. Одним из свидетелей по делу стал экс-президент КР Аскар Акаев, во время правления которого некогда и запустили проект. Новые власти пытались доказать, что добыча золота на Кумторе привела к масштабному распространению коррупции в верхах, и в сделках участвовали лица уровнем не ниже премьера.

За рубежом отнеслись к этой кампании настороженно. Местные и зарубежные эксперты указывали, что внешнее управление не может быть способом решения проблемы и ситуация нуждается в юридическом урегулировании. Иностранный инвестор и правительство республики поочередно заявляли, что ведут переговоры о статусе золотодобывающего предприятия, однако поиск компромисса занял почти год. Все это время над золотым проектом висел дамоклов меч разбирательства в международном суде.

Наконец в первой половине апреля 2022 года руководство Кыргызстана сообщило, что судьба "Кумтора" решена. Президент КР Садыр Жапаров торжественно объявил, что стороны достигли мирового соглашения и отказались от взаимных судебных претензий. Республика согласилась передать инвестору свою долю акций в корпорации, а та, в свою очередь, отказалась как от прав на объект, так и от партии золота, срыв поставки которого за рубеж и привел к осложнениям в отношениях Кыргызстана с LBMA.

- Это реально поворотный момент для страны, - заявил Садыр Жапаров. - Именно такой должна быть защита национальных интересов республики. Переговоры были очень тяжелыми. Были попытки представить нас международному сообществу дикарями, захватчиками. Но мы все выдержали и выстояли.

Заключение мирового соглашения уже успело получить оценку со стороны международных финансовых институтов, выразивших надежду, что урегулирование спора благоприятно скажется на экономическом развитии Кыргызстана.

Так, к примеру, в Европейском банке реконструкции и развития (ЕБРР) назвали подобный исход событий важным и позитивным шагом.

- Улучшение внутреннего инвестиционного и делового климата - ключ к укреплению частного сектора, который сможет вносить еще больший вклад в процветание республики, - заявили в ЕБРР.

Урегулирование спора между тем позволяет официальному Бишкеку надеяться и на благоприятный исход в переговорах с лондонской биржей. По словам посла КР в Великобритании Улана Джусупова, согласование и урегулирование претензий сторон в отношении "Кумтора" призваны восстановить доверие и интерес иностранных инвесторов к сотрудничеству с республикой. В том числе и со стороны LBMA, правила и процедуры которой кыргызская сторона обязалась соблюдать "строго и в необходимые сроки".

Руководство Лондонской биржи тем не менее не исключает, что изменит позицию по отношению к кыргызскому поставщику в ближайшей перспективе. Как заявила на встрече с Уланом Джусуповым исполнительный директор LBMA Сахила Мирза, в организации благодарны республике за тесное взаимодействие и усилия, направленные на снятие имеющихся вопросов. "Мы надеемся, что КР продолжит вносить существенный вклад в повышение доверия инвесторов к списку надежных поставщиков ассоциации", - подчеркнула она.

Вместе с тем

Согласно официальным данным, в прошлом году на месторождении "Кумтор" добыли около 14,5 тонны золота, что практически равноценно показателям прошлых лет. Однако в связи с временной утерей статуса надежного поставщика и затянувшимися переговорами вокруг крупнейшего на Тянь-Шане рудника экспорт драгоценного металла за рубеж значительно сократился. Если в 2020 году Кыргызстан продал за рубеж 17,6 тонны золота, то в 2021-м - примерно 5,6. Основными покупателями драгоценного металла из КР выступили Великобритания (около 4 тонн), Швейцария (чуть больше тонны) и Китай (примерно 0,3 тонны).

Начнут с малых

Россия поможет Кыргызстану развивать энергетику

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Россия и Кыргызстан в течение ближайших четырех лет намерены реализовать несколько совместных проектов в сфере гидроэнергетики на территории республики. РФ готова помочь в проектировании ГЭС и инвестировать в их строительство.

Как сообщают в кабинете министров КР, правительства двух стран уже договорились о создании двусторонней рабочей группы для подготовки дорожной карты по реализации нескольких проектов. Кыргызскую сторону в ней представит профильное ведомство - министерство энергетики. Российскую - проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт "Гидропроект", который входит в структуру РусГидро. Некоторые из гидроэлектростанций, которые появятся в республике в результате подобного сотрудничества, могут сдать в эксплуатацию до 2026 года.

Договоренность о развитии связей в сфере энергетики достигнута в рамках двусторонней межправительственной комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и гуманитарному сотрудничеству. Ее заседание прошло в Москве. Делегацию от Кыргызстана возглавлял первый зампредседателя кабинета министров республики Арзыбек Кожошев.

"Гидропроект" - не единственный институт, который может помочь Кыргызстану в развитии энергетики. Схожую задачу взяло на себя одно из предприятий госкорпорации "Росатом", которое также планирует построить несколько малых ГЭС в республике и уже разработало технико-экономическое обоснование для строительства малой гидроэлектростанции "Лейлек" в Баткенской области. Оно же выступит основным поставщиком оборудования.

Примечательно и то, что новую гидроэлектростанцию также оснастят оборудованием местного производства, включая турбину, которую изготовили на заводе в городе Оше. Завершить строительство ГЭС планируют в следующем году.

По данным Российско-Кыргызского фонда развития (РКФР), мощность объекта составит 5,9 мегаватта. ГЭС будет вырабатывать около 26,3 млн киловатт-часов в год, что позволит обеспечить энергией несколько населенных пунктов области и создать новые рабочие места. Как заявил председатель РКФР Артем Новиков, это первый подобный проект в Баткенской области.

Основное финансирование строительства ГЭС "Лейлек" взял на себя РКФР. Фонд выделил на реализацию проекта льготный кредит на сумму в 5,6 млн долларов. В целом же стоимость проекта оценивается в семь млн долларов.

- В Кыргызстане ведется большая работа по реформированию энергетического сектора, - подчеркнул Артем Новиков. - Часть этой работы направлена на создание привлекательных условий для инвестиций в эту сферу.

Досье "РГ"

Институт "Гидропроект" входит в число ведущих мировых проектных организаций в сфере гидроэнергетики и считается одним из старейших на постсоветском пространстве. На территории России, ближнего и дальнего зарубежья им спроектировано свыше 300 ГЭС, а также крупные гидротехнические сооружения.

Платежом красен

Рост объема внешнего долга Кыргызстана ускоряется

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Свыше 360 млн долларов намерен привлечь до конца года Кыргызстан из-за рубежа в виде заимствований, что в пять раз больше, чем в 2021-м. По данным минфина КР, этот шаг необходим для исполнения всех обязательств по госпрограммам и бюджетным статьям. Почти половину объема кредитов, как сообщают в ведомстве, предоставят три международные организации - Евразийский фонд стабилизации и развития, Всемирный банк (ВБ) и Азиатский банк развития (АБР). На их долю придется 48,7% привлекаемых в 2022 году займов.

Свыше 110 млн долларов, которые намерен привлечь Кыргызстан до конца года, направят непосредственно на поддержку бюджета. Основным донором госказны КР станет Евразийский фонд стабилизации и развития. Кредит от него в объеме 80 млн долларов республика намерена направить на бюджетные программы полностью. Вклад Всемирного банка и АБР в ту же сферу составит менее 33 млн долларов.

Если республике удастся привлечь кредиты в указанном объеме, ее внешний долг превысит 4,5 млрд долларов и увеличит долю госструктур в объеме займов за рубежом. На данный момент Кыргызстан уже является лидером по этому показателю среди стран ЕАЭС. Согласно подсчетам Евразийской экономической комиссии, примерно 48% долгового бремени КР приходится на органы госуправления. У основных торговых партнеров Кыргызстана - России и Казахстана (РК), к примеру, этот показатель меньше в четыре и пять раз соответственно. В РК, по данным ЕЭК, преобладает долг по прямым инвестициям в экономику. В России - обязательства других секторов.

Новые заимствования вместе с тем повлияют и на другую динамику. Кыргызстан может войти в число лидеров по приросту объема внешнего долга, хотя в последние годы и стремился к обратному. В 2021-м, к примеру, республика заняла за рубежом чуть более 77 млн долларов, что увеличило объем ее обязательств перед иностранными кредиторами на 2,3%. Этот показатель чуть выше среднего по ЕАЭС (2,1%). Первенство по росту заимствований в 2021 году удерживала Армения (7,2%), за ней следовала Россия (2,8%). В Казахстане в то же время рост внешнего долга составил всего 0,3%, а в Беларуси вообще начал сокращаться (-0,2%).

Впрочем, внешняя финансовая помощь, которую Кыргызстан получает из-за рубежа, гораздо больше объема займов. "В последние годы средства часто предоставляются нам безвозмездно, - поясняют в минфине Кыргызстана. - Например, средства, которые нам выделяет Россия, Китай или ЕС, нередко являются грантовыми. То есть они никак не влияют на долговую устойчивость страны. Кроме того, согласно условиям финансовой помощи Всемирного банка и Азиатского банка развития, 50% суммы предоставляется именно в виде гранта. Привлекаемые средства направлены на решение стратегических задач - экономическое развитие, развитие регионов, улучшение инфраструктуры, ирригационной системы".

Садыр Жапаров, президент КР

Мы подходим к пику выплат по внешнему долгу. В 2026 году нам необходимо вернуть иностранным кредиторам 350 миллионов долларов. То есть больше, чем когда-либо ранее. Но мы справимся с этой задачей, можем сказать уверенно. К 2030 году мы завершим выплаты. Мы уже определили, по какому плану и из каких источников будем это осуществлять. У нас есть большой потенциал и возможности.

Бизнес-миссия в шоуруме

Предприятия Рязанской области РФ представили в Бишкеке образцы своей продукции

Текст: Артем Петров (Бишкек)

Новую форму презентации возможностей бизнеса опробовали в Бишкеке. В столице КР открылся так называемый шоурум - место, в котором выставили образцы производимой продукции более 60 компаний из Рязанской области РФ.

Российско-Кыргызский фонд развития (РКФР) продолжает практику приглашения в республику бизнес-миссий. В страну приезжают делегации предпринимателей, чиновников из разных регионов России для установления рабочих контактов с представителями деловых кругов Кыргызстана. В 2022 году, по словам председателя правления РКФР Артема Новикова, таких встреч будет несколько. Одну из них уже провели в необычном формате.

Республику во второй половине апреля посетили бизнесмены из Рязанской области РФ. Делегацию возглавлял губернатор Николай Любимов, что говорило о серьезности намерений гостей. Как рассказал журналистам глава региона, целью поездки была активизация торгово-экономического сотрудничества между областью и республикой.

- Мы уже экспортируем различную продукцию в Кыргызстан и импортируем из страны. Но нам необходимо расширять линейку товаров, подписывать новые контракты. Рязань может, к примеру, предложить местным сельхозпроизводителям специализированное оборудование - конвейерные линии для плодоовощных комбинатов или технику для молочных заводов. Я выступаю за долгосрочное партнерство с Кыргызстаном, потому что оно помогает совместно развивать наши экспортные мощности, - пояснил Николай Любимов.

Необычным же приезд рязанских бизнесменов сделал формат, в котором они презентовали свои продукцию и производственные возможности, - многоотраслевой шоурум. Как сказал Артем Новиков, это первая подобная миссия, когда любой желающий может прийти и познакомиться с выставленными на показ образцами различных товаров - от мелких продовольственных (конфет и мороженого) до крупных промышленных (оборудования для работы энергообъектов).

Но суть многоотраслевого шоурума не только в этом. Главное - возможность провести деловые переговоры, найти новых бизнес-партнеров, завязать контакты на будущее, получить четкое представление о возможностях рынка.

Рязанская область станет 18-м регионом РФ, с которым, по словам главы правления РКФР Артема Новикова, фонд подпишет соглашение об экономическом сотрудничестве. В целом товарооборот между областью и Кыргызстаном в 2021 году составил шесть млн долларов, по сравнению с 2020-м он увеличился на 25 процентов. В структуре поставок из российского региона в КР лидируют нефтепродукты, лакокрасочные материалы, мебель, парфюмерно-косметические средства, изделия из пластмассы. В обратном направлении идут сельхозпродукция, компоненты оборудования для солнечной энергетики.

По словам губернатора Николая Любимова, Рязань находится близко к Москве. "В радиусе 500 километров - около 45 млн потребителей товаров и услуг. Высококачественная продукция кыргызстанского производства может стать широко востребованной, особенно если производить ее у нас, избегая тем самым логистических затрат", - сказал он.

Иван Никитичев, представитель Ассоциации производителей детских автокресел и колясок

Цель нашего приезда в республику и участия в многоотраслевом шоуруме - познакомить кыргызстанцев с нашей продукцией, найти здесь бизнес-партнеров, которых заинтересовало бы взаимовыгодное сотрудничество. Мы изучили республиканский рынок, и, на наш взгляд, у него есть большой потенциал. Детские автокресла необходимы для безопасной перевозки маленьких пассажиров в транспортных средствах независимо от того, требуют этого правила дорожного движения или нет.

Рыбный союз надеется на прогресс в вопросе контроля мышьяка

Бизнес-сообщество поддерживает стремление правительства актуализировать нормативы содержания мышьяка в рыбной продукции. Главное, не затягивать этот вопрос на годы, подчеркнул председатель Рыбного союза Александр Панин.

Гармонизация внутрироссийских требований к допустимому содержанию мышьяка в рыбной продукции с международными стандартами не только упростит экспорт, но и откроет для некоторых видов рыбы и морепродуктов путь на внутренний рынок, о чём уже много лет просят российские рыбаки. Информация о намерении в ближайшее время внести предложения по решению этого вопроса в план по развитию экономики появилась в телеграм-канале вице-премьера Виктории Абрамченко. Зампредседателя правительства обратила внимание на важность разделения органического и неорганического мышьяка и отдельного их нормирования.

«Это замечательное событие, — заявил Fishnews председатель Рыбного союза Александр Панин. — Мы считаем, что столь пристальное и погруженное в детали внимание Виктории Абрамченко к этому вопросу — это реакция на планомерную работу, которую совместно вели Федеральное агентство по рыболовству и отраслевые ассоциации. Очень надеемся, что такой подход правительства позволит нам решить этот вопрос буквально в ближайшее время».

В Рыбном союзе отметили активное участие в решении многолетней проблемы с мышьяком Совета Федерации и лично первого зампредседателя комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергея Митина.

В частности, рекомендация правительству «проработать вопрос» о внесении изменений в техрегламент «О безопасности пищевой продукции» по нормированию содержания мышьяка в рыбной продукции включена в постановление, принятое по итогам апрельского выступления в СФ вице-премьера Андрея Белоусова. Сенаторы указали на необходимость приведения соответствие правовых актов Таможенного союза с международными правовыми актами в этой сфере.

«Как известно, в международных правовых актах, в частности, в Кодексе Алиментариус, вообще мышьяка нет», — прокомментировал решение верхней палаты Сергей Митин и добавил, что будет ждать информации о соответствующих действиях Роспотребнадзора и других заинтересованных ведомств.

«Роспотребнадзор считает, что для того чтобы двинуть этот вопрос дальше, внести его в ЕЭК и решить, необходимо провести комплексную оценку рисков. В принципе мы с этой позицией согласны, — рассказал Александр Панин. — Единственное, сейчас обсуждается, сколько времени на это нужно, и не уйдет ли еще несколько лет на проведение исследований. Если это работа условно на квартал-полгода, то мы обеими руками за. Мы выступаем за сбалансированный научный подход. Главное, чтобы опять не затянули этот вопрос на годы».

Fishnews

На четырёх ногах

АЛЕКСЕЙ ИВАНОВ

Директор Международного центра конкурентного права и политики БРИКС Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», директор Института права и развития ВШЭ-Сколково факультета права НИУ ВШЭ, LLM (Harvard).

КИРИЛЛ МОЛОДЫКО

Ведущий эксперт Международного центра конкурентного права и политики БРИКС Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», ведущий научный сотрудник Института права и развития ВШЭ-Сколково факультета права НИУ ВШЭ, MPA (Harvard), Ph.D.

--

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Иванов А.Ю., Молодыко К.Ю. На четыре?х ногах // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 3. С. 161-176.

На некоторых товарных рынках, в том числе газовом, естественным эволюционным путём сложилась система «четырёхногого стула» организации торговли, включающая:

- долгосрочные контракты;

- относительно краткосрочные фьючерсы;

- спотовый рынок;

- развитую товарную биржу, на которой реально представлены интересы ключевых производителей и покупателей товара из разных государств.

Однако на международных рынках продовольствия нет элементов 1 и 4, в силу чего эти рынки напоминают стул на двух ножках, то есть, крайне шаткую, неустойчивую и нестабильную конструкцию.

Разумеется, горячей темой является сейчас идея перехода к торговле природным газом на российские рубли, а также возможного перевода на рубли иных стратегически важных товаров, в том числе нефти и пшеницы. Тем не менее пока газовая сфера остаётся в долларах и евро – их просто нужно полностью обменивать на рубли на Московской бирже. Но используемые в торговле денежные единицы априори должны выполнять хотя бы четыре из пяти традиционных функций денег (без пятой спорной функции так называемых «мировых денег»): средство платежа, мера стоимости, средство обращения, средство накопления стоимости. В противоположном случае реальный физический товар фактически предлагается передавать за символы, за которые ничего невозможно встречно приобрести взамен. Мы полагали, что в этих условиях расчёты по экспорту будут переведены из безналичных долларов и евро в наличные. Этого не происходит, но возможно, объясняется тем, что российские власти стратегически выбрали путь учреждения общей платёжной единицы вместе с пулом стран Востока.

Право Всемирной торговой организации (ВТО) идеологически базируется на постулате, что товар можно купить за деньги. Создание ВТО в 1995 г. было нацелено в первую очередь на удешевление товаров. Да, в рамках регуляторного поля ВТО допускается возможность ограничений по мотивам национальной безопасности[1], но никто не предполагал, что оно будет столь широко применяться в торговле невоенными товарами и услугами. Право ВТО, которое в основных своих положениях действует сейчас в редакции 1995 г. с мизерными добавками, сфокусировано на том, чтобы удешевить товары путём снижения импортных пошлин, запрета экспортных пошлин, установления ограничений на введение антидемпинговых, компенсационных и защитных мер.

Но в ситуации, когда товары вообще нельзя купить за деньги, не стоит исключать выхода России из ВТО и перехода на прямые двусторонние договоры с торговыми партнёрами.

Кроме того, даже цель снижения цен в рамках ВТО в целом призрачна, так как её невозможно достичь без антимонопольного регулирования. На заре международного регулирования торговли в 1947 г. обоснованно предлагалось начать создавать международную торговую систему в рамках GATT – предшественника ВТО – именно с антимонопольного регулирования[2]. Но попытки были торпедированы американским правительством. И в целом краеугольный принцип ВТО (Most Favoured Nation, MFN) лежит в руинах.

Деградация происходит даже в антидемпинговой сфере, где ВТО была относительно эффективна ещё пять-десять лет назад. Так, Евросоюз попытался обосновать, что якобы нерыночное ценообразование на газ внутри России приводит к несправедливому занижению цен российского экспорта. И это, в свою очередь, должно являться основанием для применения антидемпинговых пошлин против российских товаров. Указанный спор (о так называемых «энергокорректировках») Россия выиграла в рамках ВТО в первой инстанции (июль 2020 года). Но решение уже почти два года не вступает в силу, так как ЕС подал апелляцию[3]. Рассмотреть её некому, ибо Апелляционный орган ВТО не функционирует с декабря 2019 г.: полномочия всех его членов постепенно истекли, а назначение новых блокируют Соединённые Штаты.

В среде специалистов по интеллектуальной собственности широко обсуждается отмена в ряде случаев выплаты вознаграждений западным правообладателям за использование их патентов в России. А также происходящая сейчас в России легализация параллельного импорта, которая последние десять лет торпедировалась лоббистами западного бизнеса. При этом встречно от России, наоборот, настоятельно требовали разрешить параллельный импорт. Так, в 2012–2017 гг. «Газпром» вёл тяжбу с Еврокомиссией, которая считала антимонопольным нарушением запрет в контрактах «Газпрома» одним странам реэкспортировать газ внутри ЕС в другие страны, пользуясь разностью цен. В конечном счёте «Газпром» уступил требованиям комиссии[4].

Не имея возможности в пределах ограниченного объёма нашей статьи вдаваться в технические детали так называемого гронингенского принципа, применяемого при формировании стоимости природного газа, отметим, что соответствующие долгосрочные контракты пока выполняются. Они позволяют покупателю чётко понимать, что он получит нужные объёмы газа, избавляют его от головной боли поиска сырья, например, в период пикового спроса. Однако если газ становится биржевым товаром, он наследует проблемы нефтяного рынка, главная из которых – непредсказуемость цен, возможность их скачков, что затрудняет развитие экономики. Но и продавцу долгосрочные гарантии сбыта облегчают принятие инвестиционных решений[5]. Тем не менее вместо укрепления стабильности международных товарных рынков путём поощрения долгосрочных контрактов Европейская комиссия в декабре 2021 г. приняла прямо противоположное решение. А именно – обнародовала план постепенного запрета долгосрочных газовых контрактов[6].

Долгосрочные газовые контракты комплексно стабилизируют взаимосвязанные рынки. Это касается, в частности, связки международного рынка газа и национальных рынков электроэнергии. По мнению главы Enel Франческо Стараче, «необходимо продлевать сроки договоров купли-продажи электроэнергии и, следовательно, устанавливать цены на электроэнергию в зависимости от цен на её закупку на более длительный срок – пять или десять лет… При продаже электроэнергии в долгосрочной перспективе у генераторов тоже появится причина закупать газ по долгосрочным контрактам»[7].

Политическая нестабильность в любой стране с крупной долей какого-либо товара на мировом рынке приводит к росту цен на него. Наглядный пример – январское обострение ситуации в Казахстане, которое моментально вызвало существенный рост цены урана (доля страны на мировом рынке превышает 40 процентов)[8]. Но критичен ещё и вопрос логистики, то есть возможности физической поставки. Не случайно 7 января 2022 г. во время дебатов в парламенте Киргизии о направлении сил в Казахстан в рамках миссии ОДКБ председатель Государственного комитета национальной безопасности генерал Камчыбек Ташиев обосновывал необходимость направить войска в том числе критической зависимостью страны от физических поставок муки из Казахстана[9].

Обострение продовольственной ситуации в мире

Ещё в начале января текущего года Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединённых Наций (FAO) заявила о том, что цена на зерновые достигла максимального уровня с 2012 года. Рост мировых цен за 2021 г. составил: на пшеницу 31 процент, кукурузу – 44,1 процента, растительное масло – 65,8 процента, мясо – 12,7 процента, молочную продукцию – 16,9 процента. «В обычных условиях высокие цены ведут к увеличению объёмов производства, однако рост цен на ресурсы, продолжающаяся глобальная пандемия и всё более непредсказуемые погодные условия практически не оставляют надежд на стабилизацию ситуации на рынке в 2022 году», – заявил 6 января 2022 г. старший экономист FAO Абдулреза Аббассян[10].

Но стремительный рост продовольственных цен продолжается и в 2022 году. FAOежемесячно рассчитывает и публикует так называемый FAO Food Price Index, в котором за базу (100 процентов) принята усреднённая цена соответствующего вида продовольствия в 2014–2016 годах. Среднемировые цены в 2004 г. и в текущем году по данным, которые FAO опубликовало 8 апреля, таковы[11]:

Таблица 1. Среднемировые цены на продовольствие

От подачек до торговых правил – политики ищут способы сгладить эффект от роста цен. Будь то хлеб, рис или лепешки, правительства во всём мире знают, что за рост цен на продовольствие придётся заплатить политическую цену. Дилемма в том, смогут ли они сделать достаточно, чтобы избежать необходимости платить эту цену. И вряд ли ситуация изменится к лучшему, поскольку экстремальные погодные условия, резкий рост стоимости грузоперевозок и удобрений, узкие места в судоходстве и нехватка рабочей силы усугубляют проблему. Сокращение валютных резервов также препятствует способности некоторых стран импортировать продовольствие[12].

После очередной волны ковида в Африке разрушена неформальная система социальной защиты жителей, состоящая в финансовой поддержке от родственников, друзей и соседей, которая помогала беднякам выжить при отсутствии государственной поддержки. Теперь голод стал определяющей причиной увеличения пропасти между богатыми странами, возвращающимися к нормальной жизни, и бедными, всё глубже погружающимися в кризис[13].

Ситуация в ряде африканских стран характеризуется острой потребностью в импорте зерновых, что отражено в приведённой ниже таблице, сформированной нами путём структурирования официальных данных, которые FAO опубликовало в феврале текущего года.

Таблица 2. Текущая годовая потребность в импорте, тысячи тонн

Источник данных: FAO[14]

Некоторым из указанных африканских стран запланировано оказать международную продовольственную помощь по линии FAO, предполагается её оказание и таким неафриканским государствам, как Бангладеш, Непал, Афганистан, Сирия, Йемен, Гаити. Но проблема в том, что международная продовольственная помощь «размазывается» на большое количество стран и в подавляющем большинстве случаев не покрывает даже 10 процентов от суммарной потребности конкретной страны в импорте зерновых[15]. Всё остальное она должна сама закупать на открытом рынке на коммерческих принципах.

В России в 2020 г. введены экспортные ограничения (квоты и пошлины) на экспорт пшеницы, ржи, кукурузы и ячменя. Отдельные западные исследователи тогда утверждали: «Ещё большую тревогу, чем ограничение Россией экспорта во время кризиса, вызывает возможность ограничения экспорта Россией для получения политических рычагов влияния. Россия может использовать экспорт пшеницы в качестве оружия для принуждения других стран, чьи проблемы с продовольствием, вызванные климатическими изменениями, не оставляют им выбора. Россия доказала умение вести гибридную войну и использовала в качестве оружия другие ресурсы – например, ископаемое топливо. Учитывая творческое использование Россией ресурсной мощи, её роль на мировых рынках пшеницы вызывает озабоченность. Поведение России в 2010 г. и сейчас во время пандемии коронавируса, будь то в целях внутренней продовольственной безопасности или международной гибридной войны, предвещает новые опасности в условиях потепления климата… Если запасы зерна будут находиться под управлением международной организации, она сможет обеспечить поставки в нуждающиеся страны в следующий раз, когда Россия ограничит экспорт – из-за пандемии, изменения климата или по геополитическим причинам. В каждом кризисе имеется возможность. Вопрос сейчас в том, кто воспользуется этой возможностью: Россия или союзные страны?»[16].

Однако в условиях низкой по сравнению со многими конкурентами себестоимости производства пшеницы в России российские конкурентные позиции объективно укрепляются в условиях относительно низких цен на рынке.

Соответственно, повышение общего уровня цен делает более конкурентоспособными продукцию конкурентов, у которых себестоимость производства выше. В 2020 г. вышеуказанные российские экспортные ограничения были введены вовсе не с целью обкатки механизмов международной продовольственной войны, а в силу лоббизма российских животноводов, которые желали сбить цену на внутреннем рынке.

Вместе с тем действительно возможен сценарий параллельной работы двух конкурирующих международных зерновых союзов вследствие дискриминационно мизерного числа голосов ряда государств в Международном зерновом совете (International Grains Council, IGC). С высокой степенью вероятности Россия выйдет из IGC, поскольку там используются две разных системы распределения голосов в зависимости от того, какой вопрос поставлен на голосование. При первой системе из двух тысяч голосов Россия имеет 86, Казахстан – 29, Индия – 42, ЮАР – 15 голосов, а США, Европейский союз, Австралия, Канада и Япония суммарно 1307 голосов. При второй системе из двух тысяч голосов Россия имеет 56, Казахстан 19, Индия – 28, ЮАР – 31 голосов, а Соединённые Штаты, ЕС, Австралия, Канада и Япония суммарно 1084 голоса[17]. Бразилия и Китай не входят в IGC.

Геополитическое обострение 2022 г. действительно может стать толчком к продовольственным войнам. Государства будут максимально концентрировать физическое продовольствие в пределах своей территории. Мы уже наблюдаем, по сути, почти разрешительный порядок экспорта продовольствия и необходимых для их производства минеральных удобрений из России – с экспортными пошлинами, квотами и специальными разрешениями. Квотирование экспорта пшеницы и муки ввёл Казахстан. Предполагалось, что падение поставок на мировой рынок подсолнечного масла из черноморского региона будет частично компенсировано индонезийским сырым пальмовым маслом, но Индонезия запретила его экспорт. Экспортные продовольственные ограничения ввели даже некоторые страны ЕС – Болгария и Венгрия. Решения, поставлять продовольствие в ту или иную страну или нет, вероятно, скоро будут определяться тем, как та или иная страна голосует в Генеральной Ассамблее ООН. Соответственно, поставки российской пшеницы, на наш взгляд, скорее всего, будут сфокусированы на правильно (с точки зрения российских властей) голосующих: Сирийская Арабская Республика, Центральная Африканская Республика, Мали, Габон, Эфиопия, Эритрея, Конго, Бурунди, Алжир, Зимбабве (с оговоркой, что Республика Зимбабве экономически устойчива, почти самодостаточна по зерновым и, возможно, что ей существенные поставки из России и не нужны).

Поскольку возможности поставок из альтернативных источников сузились, а цена взлетела, это способно вызвать осенью текущего года многомиллионные потоки голодных беженцев в ЕС из ряда других стран Африки.

Мы ожидаем и роста офсетных сделок, когда поставки продовольствия будут обусловлены жёсткими требованиями встречных поставок конкретных товаров и услуг со стороны покупателя продовольствия.

Продовольственные резервы

В литературе указывается на неудачу попыток создать хотя бы небольшие международные резервы риса в рамках маленьких пулов азиатских стран[18]. Типичная западная логика – учредить нечто сверхмасштабное и непременно под управлением международных бюрократов. Предлагалось, например, создать глобальный продовольственный резерв риса, пшеницы и кукурузы под управлением Международной продовольственной программы ООН (WFP) за счёт добровольных взносов[19]. Но не было оговорено, кто же в реальной жизни согласится делать взносы в резерв, да ещё и в необходимых объёмах.

В другом проекте описывалось формирование под управлением Всемирной продовольственной программы ООН небольшого резервного Фонда зерна на независимых складах и большого «виртуального» фонда для интервенций в период взлёта цен[20].

Также предлагалось сделать упор на региональную кооперацию. Запасы продовольствия могут более эффективно накапливаться на региональном уровне. Неурожаи, события на местах и в целом все циклические факторы, влияющие на продовольственную безопасность, часто ограничиваются одной страной или отдельными её регионами. В таких случаях регионально интегрированные национальные запасы могут смягчить последствия голода, как это делают региональные продовольственные резервы Всемирной продовольственной программы ООН. Такая совместная «виртуальная» эксплуатация продовольственных резервов посредством продаж или займов, вероятно, уменьшит скачки цен и спекулятивное поведение рынка. Самая большая проблема, по понятным причинам, заключается в условиях, при которых запасы будут автоматически высвобождаться: сегодня отсутствует «региональное право на продовольствие» в достаточных количествах. Действует только одна такая схема – Соглашение о чрезвычайных запасах риса «АСЕАН плюс три» (APTERR), подписанное 7 октября 2011 года. Это один из нескольких политических инструментов для управления рисками продовольственной безопасности в рамках эффективного регионального сотрудничества. Он предусматривает высвобождение международных запасов продовольствия для реагирования на чрезвычайные обстоятельства на местах. Однако на практике его функционирование ограничивается окном добровольной продовольственной помощи[21].

Однако, многие бедные страны не выдерживали и среднегодовых цен на зерновые. Поэтому борьба с кратковременными всплесками цен – это не решение проблемы. И нам сложно представить себе скоординированное поведение – особенно в периоды обострения международной обстановки – довольно большого количества стран-экспортёров, иногда с противоположными интересами и конфликтами между собой. Кроме этого, многие правительства небогатых стран справедливо полагают, что надёжными продовольственными резервами могут считаться только те, которые находятся в физическом виде на складах на их территории под собственным контролем.

Пока речь идёт не о будущих «виртуальных обязательствах», а о реальных физических товарах на резервных складах, ситуация с ними неутешительна. В настоящее время спрос на рис в АСЕАН составляет 500 тысяч метрических тонн в день, а это означает, что запасов APTERR в размере 787 тысяч метрических тонн хватает только на полтора дня потребления[22]. Вместе с тем Альфредо Хеберли предлагает интересную идею, к которой мы ещё вернемся ниже: «Следует изучить альтернативные варианты, например частные и организованные резервы в рамках правительственного мандата на обеспечению продовольственной безопасности, чтобы минимизировать эксплуатационные расходы, коррупцию и негативное влияние на другие способы уменьшения волатильности цен»[23].

По всей видимости очень серьёзные продовольственные резервы предусмотрительно создал Китай. Но что делать государствам, у которых нет китайских возможностей?

Система поставочных контрактов, товарная биржа и резервные склады

Во многих развивающихся странах существуют государственные закупки импортной пшеницы на международных тендерах. Их организаторами выступают, например, египетское Генеральное управление по поставкам сырьевых товаров (GASC), Торговая корпорация Пакистана (TCP), Государственная торговая корпорация Ирана (GTC), Алжирское межпрофессиональное зерновое управление (OAIC), Саудовская зерновая организация (SAGO), Главное управление продовольствия Народной Республики Бангладеш (DGF) и так далее. В некоторых из них участвуют российские компании либо российское зерно там продаётся через международных посредников. По своей сути это внебиржевая спотовая торговля.

В последнем квартале 2020 г. цена за тонну на условиях CIF в тех из указанных тендеров, по которым есть официальная или хотя бы неофициальная информация, колебалась в диапазоне 254–280 долларов за тонну[24]. Но уже спустя год в ноябре 2021 г. цена, по которой российская пшеница закуплена на египетском тендере GASC составила около 363 долларов за тонну CIF, из которых фрахт – около 32 долларов[25]. А текущие реалии таковы. Египетский государственный оператор GASC 13 апреля 2022 г. приобрёл на международном тендере продовольственную пшеницу по средней цене 451,3 доллара/т FOB, или 486,17 доллара/т C&F, что на 133,3 доллара/т FOB, или 147,62 доллара/т C&F, выше, чем его же закупки на торгах 17 февраля. Практически одновременно (на этой же апрельской неделе) Государственное алжирское агентство ОАIС приобрело на тендере продовольственную пшеницу по цене 460 долларов/т C&F[26]. Однако выдержат ли Египет и Алжир, другие африканские страны такой уровень цен в долгосрочной перспективе?

Население Африки составляет сейчас порядка 1,4 млрд человек. На основе анализа ВВП на душу населения, торгового баланса и баланса текущего счета за последние годы мы ожидаем относительно благополучную ситуацию только в ЮАР (население 60 млн человек), Ботсване (2,4 млн), Замбии (18,4 млн) и Зимбабве (15,2 млн). Два последних государства даже почти самодостаточны по зерновым. Пристойный резерв пшеницы по китайскому образцу создал Алжир (44,5 млн)[27], который к тому же может рассчитывать на особую персональную поддержку со стороны Франции. Таким образом, в континентальной Африке из около 1,4 млрд человек только около 150 млн проживают в четырёх странах «южноафриканского благополучного кластера» и Алжире. Остальные страны с суммарным населением в районе 1,25 млрд человек, которое к тому же ещё и растёт, вызывают у нас очень глубокую озабоченность. Но даже в относительно благополучной «пятерке» ситуация может ухудшиться, если к ним прибудут миллионы голодных беженцев из соседних стран. Неясно, смогут ли эти пять государств жёстко изолироваться от своих соседей?

Очень амбициозную программу наращивания экспорта пшеницы до 15 млн тонн в год объявила Индия. Однако она никогда не экспортировала более 6 млн тонн пшеницы в год, и спорно, что у неё есть реальные логистические возможности для такого резкого роста поставок. Важно также отметить, что цифра в 15 млн тонн охватывает полностью весь 2022–2023 маркетинговый год, то есть по 31 марта 2023 г. включительно, а проблема будет острой уже в сентябре текущего года. Кроме того, у Индии довольно серьёзные фитосанитарные проблемы по качеству зерна[28]. Наконец, вряд ли Индия предложит пшеницу по ценам существенно ниже рыночных – и неясно, где небогатые африканские страны возьмут деньги на закупки в достаточном количестве? Вместе с тем несомненны успехи Индии в продвижении экспорта своего риса в Китай (пускай даже за счет дешёвых сортов не очень высокого класса), что способствует нормализации отношений этих государств, ухудшившихся после пограничного конфликта в Аксайчине. А вопрос организации совместных с Индией поставок пшеницы действительно очень интересен.

Также представим себе, что Россия предложила бы странам Азии и Африки десятилетние поставочные контракты на крупные партии пшеницы. Зафиксировав, например, на первые три-четыре года цену в 250 долларов за тонну на условиях поставки CIF и предложив прозрачную объективную формулу ценообразования на следующие годы. Под эти контракты реально закупать пшеницу третьего класса у российских товаропроизводителей, себестоимость производства которой сейчас составляет 100–110 долларов за тонну, а также профинансировать расширение производства. Это реальная альтернатива экспортным ограничениям.

Выводы

Цены поставочных контрактов Чикагской биржи на пшеницу объективно отражают баланс спроса и предложения внутри США. Но неприемлемо, что нередко они используются как ценовой ориентир и в Восточном полушарии. Здесь необходимо создание отдельной международной товарной зерновой биржи. Проблематика отсутствия в России нормальной товарной биржи не нова[29], но сейчас появился уникальный шанс создать внутреннюю и международную товарную биржу, так сказать, в одном флаконе. Следует приветствовать разработку инструментов биржевой торговли товарами на уровне Евразийской экономической комиссии и Федеральной антимонопольной службы России. Но в идеале международная товарная биржа должна объединить прежде всего страны ЕАЭС, БРИКС, Аргентину, пул стран-импортёров и стать базой для создания новой международной зерновой организации.

Также необходимо проводить работу со странами Азии и Африки по выстраиванию рынка долгосрочных десятилетних продовольственных поставочных контрактов, используя пшеницу в качестве пилотного проекта. Указанным государствам следует оказать всемерное содействие в создании резервных продовольственных складов для физического хранения продовольствия на своей территории. Обеспечение реальной продовольственной безопасности стран Азии и Африки станет надёжным предохранителем против расшатывания политической ситуации в указанных государствах.

--

СНОСКИ

[1] Детали см.: Van den Bossche P., Akpofure S. The Use and Abuse of the National Security Exception under Article XXI(b)(iii) of the GATT 1994 // WTI. Working Paper No. 03/2020. URL: https://www.wti.org/media/filer_public/50/57/5057fb22-f949-4920-8bd1-e8ad352d22b2/wti_working_paper_03_2020.pdf (дата обращения: 22.04.2022).

[2] Havana Charter // Interim Commission for the International Trade Organization. 1948. URL: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/havana_e.pdf (дата обращения: 22.04.2022).

[3] DS494 European Union – Cost Adjustment Methodologies and Certain Anti-Dumping Measures on Imports from Russia – (Second complaint) // URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds494_e.htm (дата обращения: 22.04.2022). Формально по некоторым аспектам толкования встречную апелляцию подала и Россия. Краткое изложение сути дела см.: Исполинов А. Такая близкая и такая далёкая: победа России в ВТО в споре с ЕС по энергокорректировкам // Zakon.ru. 5.08.2020. URL: https://zakon.ru/blog/2020/8/5/takaya_blizkaya_i_takaya_dalekaya_pobeda_rossii_v_vto_v_spore_s_es_po_energokorrektirovkam (дата обращения: 22.04.2022).

[4] Калюков Е., Подобедова Л., Басисини А. Газпром» согласился снять ограничения на реэкспорт газа Европе // РБК. 13.03.2017. URL: https://www.rbc.ru/business/13/03/2017/58c685899a7947c9e0693c75 (дата обращения: 22.04.2022).

[5] Ценообразование // Pro-gas. URL: http://www.pro-gas.ru/price/price_full/ (дата обращения: 22.04.2022).

[6] European Commission. Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on common rules for the internal markets in renewable and natural gases and in hydrogen // Brussels. 15.12.2021. URL: https://ec.europa.eu/energy/sites/default/files/proposal-revised-gas-markets-and-hydrogen-directive.pdf (дата обращения: 22.04.2022).

[7] Стараче Ф. Кризисы всегда объясняются задним числом // Коммерсант. 26.10.2021. URL: https://www.kommersant.ru/doc/5041601 (дата обращения: 22.04.2022).

[8] Li Y., Stapczynski S. Uranium Jumps as Unrest Hits World’s Top Supplier Kazakhstan // Bloomberg. 6.01.2022. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-01-05/turmoil-in-uranium-rich-kazakhstan-threatens-to-elevate-prices (дата обращения: 22.04.2022).

[9] «Не дай бог у нас завтра такое же будет!» Парламент Кыргызстана отправил войска в Казахстан, вот как это обсуждалось // Currenttime.tv. 7.01.2022. URL: https://www.currenttime.tv/a/31643981.html?fbclid=IwAR0a0k1_pZYYJ0gCqooRRPN0OgzMg6ayHISXt2ACH056auWLL4Er2oBUnFw (дата обращения: 22.04.2022).

[10] ФАО: цены на основные продукты питания в декабре снизились, а в целом за прошлый год – выросли //

Новости ООН. 6.01.2022. URL: https://news.un.org/ru/story/2022/01/1416562 (дата обращения: 22.04.2022).

[11] World Food Situation // FAO. 8.04.2022. URL: https://www.fao.org/worldfoodsituation/foodpricesindex/en/ (дата обращения: 22.04.2022).

[12] De Sousa A., Diamond J. Priciest Food Since 1970s Is a Big Challenge for Governments // Bloomberg. 15.09.2021. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-09-15/priciest-food-since-1970s-is-a-big-challenge-for-governments?sref=fgHqaWRV (дата обращения: 22.04.2022).

[13] Goldbaum C. No Work, No Food: Pandemic Deepens Global Hunger // The New York Times. 6.08.2021. URL: https://www.nytimes.com/2021/08/06/world/africa/covid-19-global-hunger.html (дата обращения: 22.04.2022).

[14] Cereal supply and demand balances for sub-Saharan African countries – Situation as of February 2022 // FAO. 2022. URL: https://www.fao.org/3/cb8895en/cb8895en.pdf (дата обращения: 22.04.2022).

[15] Crop Prospects and Food Situation // FAO. Quarterly Global Report No. 1. March, 2022. P. 41-43. URL: https://www.fao.org/documents/card/en/c/cb8893en (дата обращения: 22.04.2022).

[16] Goodman S., Summers C. Will Russia Weaponize Its Wheat As the World Combats the Coronavirus? // The National Interest. 18.07.2020. URL: https://nationalinterest.org/feature/will-russia-weaponize-its-wheat-world-combats-coronavirus-165031(дата обращения: 22.04.2022).

[17] International Grains Council. Report for Fiscal Year 2019/2020 // International Grains Council. January, 2021. P. 17. URL: http://www.igc.int/downloads/publications/rfy/rfy1920.pdf (дата обращения: 22.04.2022).

[18] Например, в рамках Agreement On The ASEAN Food Security Reserve New York 4 October 1979 // ASEAN. 4.10.1979. URL: https://asean.org/wp-content/uploads/images/2012/Economic/AMAF/Agreements/Agreement%20On%20The%20ASEAN%20Food%20Security%20Reserve.pdf (дата обращения: 22.04.2022).

[19] Aragon C. The United Nations Must Manage a Global Food Reserve // UN.org. URL: https://www.un.org/en/chronicle/article/united-nations-must-manage-global-food-reserve (дата обращения: 22.04.2022).

[20] Von Braun J., Torero M. Implementing Physical and Virtual Food Reserves to Protect the Poor and Prevent Market Failure // IFPRI Policy Brief. 10.02.2009. URL: https://www.semanticscholar.org/paper/Implementing-physical-and-virtual-food-reserves-to-Braun-Torero/519135153121da543fa4e1da1a87a4e560e493bf (дата обращения: 22.04.2022).

[21] Häberli C. After Bali: WTO rules applying to public food reserves // Food and Agriculture Organization of the United Nations. Rome, 2014. P.11-12. URL: https://www.fao.org/3/i3820e/i3820e.pdf (дата обращения: 22.04.2022).

[22] Kim K., Plaza P. Building Food Security in Asia through International Agreements on Rice Reserves // Asian Development Bank Institute. Policy Brief No. 2018-1. August, 2018. P. 8. URL: https://www.adb.org/publications/building-food-security-asia-through-international-agreements-rice-reserves (дата обращения: 22.04.2022).

[23] Häberli C. Указ. соч.

[24] Данные специализированного сайта IDK.Эксперт. URL: https://exp.idk.ru/news/ (дата обращения: 22.04.2022).

[25] Пшеница подорожала до 9-летнего максимума после египетских и саудовских тендеров // ProFinance. 2.11.2021. URL: https://www.profinance.ru/news/2021/11/02/c3wx-pshenitsa-podorozhala-do-9-letnego-maksimuma-posle-egipetskikh-i-saudovskikh-ten.html (дата обращения: 22.04.2022).

[26] Египетский GASC приобрел на тендере пшеницу по 486,17 $/т C&F // Oilworld.ru. 14.04.2022. URL: https://www.oilworld.ru/news/wheat/329322 (дата обращения: 22.04.2022).

[27] Grain: World Markets and Trade // United States Department of Agriculture, 2022. P. 23 URL: https://apps.fas.usda.gov/psdonline/circulars/grain.pdf (дата обращения: 22.04.2022).

[28] Quality Matters in India’s Drive to Fill Global Wheat Export Gap By Pratik Parija and Abdel Latif Wahba // Bloomberg. 19.04.2022. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-04-19/quality-matters-in-india-s-drive-to-fill-global-wheat-export-gap (дата обращения: 22.04.2022).

[29] Belozertsev A., Markham J.W. Commodity Exchanges and the Privatization of the Agricultural Sector in the Commonwealth of Independent States—Needed Steps in Creating a Market Economy // Law and Contemporary Problems. 1992. Vol. 55. No. 4. P. 119-155.

Россия. США. БРИКС. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Агропром. Образование, наука > globalaffairs.ru, 1 мая 2022 > № 4046472 Алексей Иванов, Кирилл Молодько

После СССР – опыт тушения геополитических пожаров

Из дипломатического дневника

АНАТОЛИЙ АДАМИШИН

Чрезвычайный и полномочный посол, выдающийся советский и российский дипломат.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Адамишин А.Л. После СССР – опыт тушения геополитических пожаров // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 3. С. 71-98.

Даже если исходить из того, что распад СССР был неизбежен, те, кто его санкционировал, избрали второпях далеко не лучший для России вариант, в том числе с точки зрения внешней политики, её важнейшего параметра – отношения с соседями.

19 декабря 1991 г. я, посол в Италии, не знаю, правда, какого государства, ожидаю на аэродроме Бориса Николаевича Ельцина. Формально он приглашён президентом Франческо Коссига как Президент РСФСР, фактически приезжает как глава новой страны: Советский Союз 11 дней как раскассирован. Должен сказать, что у меня, как, наверное, у многих в тогдашнем российском обществе, отношение к Ельцину было смешанным. Его радикализм и решительность, призывы к быстрейшему переходу к рынку и демократии представлялись вполне оправданными. Произошедшая метаморфоза поначалу казалась выходом из положения. Тем более что смерть СССР подаётся как его воскрешение в лице «более демократически действенного союза».

Нельзя было не видеть одновременно, что движет Ельциным жажда власти, настораживали его разрушительные инстинкты, бьющий сверх краёв популизм.

Цинично звучали из его уст слова о потерпевшем поражение «коммунистическом эксперименте, который был навязан нашему народу». Как будто сам он не принимал активного участия в этом эксперименте и не навязывал его. Уже в беседах в Риме резанули слова: «Что итальянский фашизм, что советский коммунизм – одно и то же». Одни итальянцы радостно поддакивали, другие отворачивались.

Оправдывая «исторически неизбежный распад СССР», Ельцин уверял, что в Беловежье был избран «самый мягкий вариант» и дальнейший мирный процесс «пойдёт без единой кровинки». Нравилось Б.Н. это выражение: за день до кровавых столкновений осетин и ингушей в 1992 г. он сказал мадам Лалюмьер из Совета Европы, что «ни капли крови не пролилось в межнациональных конфликтах на территории России» (за пределами её границ в бывших советских республиках не в счёт). Ельцин убеждал итальянских руководителей, что «через 10–15 лет успокоятся чувства национальной неадекватности, начнётся обратная интеграция, к которой примкнут в какой-то форме даже прибалты».

Приехавшие из Москвы ссылались на беловежский документ: сохраняются общие пространства – внешнее стратегическое и экономическое, «не пойдёт и речи о разделе армии». Словом, всё то же, только без Михаила Горбачёва, первого и единственного Президента СССР. Не это ли в первую очередь цель всей операции? Полновластным хозяином страны со всем её богатством становится российский президент. Точку поставит в 1992 г. президент Казахстана Нурсултан Назарбаев: «Без России Союз не распался бы».

Сошлюсь на мнение украинского учёного Сергея Плохия, работавшего над этой темой в Гарвардском университете: «Последние пять месяцев перед коллапсом ни одна из союзных республик не выступала за полный развал империи. Среднеазиатские республики и не думали бороться с Союзом за политическую независимость. После августовского путча неизбежным был уход лишь Прибалтики. Судьба Казахстана, Киргизии, Украины и Белоруссии не была предопределена вплоть до декабря 1991 года».

Вспоминаю слова Александра Николаевича Яковлева, сказанные мне в те дни: «Союз в его прежнем виде надо было разрушить, спасти его силой было немыслимо, но если бы не Ельцин, единое государство можно было сохранить. Остались бы многие полезные конструкции, которые в СНГ пошли на слом. Единое государство имело бы больше веса и авторитета на международной арене, чем одна Россия, ослабевшая и вынужденная гасить конфликты и внутри и вдоль своих границ. Мы проиграли, – сокрушался Яковлев, – но винить в этом некого, кроме себя самих». Запомнилась горечь, с которой Александр Николаевич говорил о Западе, предавшем перестройку.

Даже если исходить из того, что распад СССР был неизбежен, те, кто его санкционировал, избрали второпях далеко не лучший для России вариант, в том числе с точки зрения внешней политики, её важнейшего параметра – отношения с соседями. Границы между союзными республиками, по которым пошёл разрыв, на 70% не были проведены окончательно. Территориальные споры уже сотрясали Кавказ, Молдавию. Громыхали подземные толчки взаимных претензий. Не позаботились российские беловежцы ни о Крыме, незаконно переданном в украинское административное управление Хрущёвым, ни о правах русских людей, живших за пределами России и в одночасье оставшихся без родины. Цифры назывались тогда разные от 20 до 26 миллионов человек.

Многое из того тяжёлого и драматичного, что переживает сегодня Россия, имеет истоком Пущу. Война в Грузии и на Украине есть нагнавший нас через четверть века распад Союза.

Удержать Украину – фактически это был главный довод героев Беловежья, его же постоянно развивал Ельцин в ходе визита в Италию. Мне, родившемуся в Киеве и проучившемуся в деревенской школе на украинском языке, Украина была родной, так что довод и мне сначала показался решающим. Прозрение пришло быстро. Привожу свою дневниковую запись от 2 января 1992 г.: «По всему видно, что СНГ, провозглашённое в Беловежской Пуще, создаётся не столько для того, чтобы сохранить Союз, сколько для его раздела, и не столько для того, чтобы удержать Украину, сколько обеспечить её “мягкий”, но от этого не менее определённый уход». Кризис в отношениях, особенно обострившийся с 2014 г., с очевидностью показывает, что и Союз развалили, а Украину, которую умасливали все эти годы, потратив немалые средства, так и не «удержали».

Одно слово о последствиях внутренних. Академик Николай Петрович Шмелёв (мы дружили с университета) впоследствии привёл цифры: 70–80% населения России оказалось у черты бедности или за ней. Отпуская цены, Ельцин обещал, что они поднимутся не более чем в два раза. На деле они выросли в 10—15 раз и более. В глубокую яму рухнуло народное хозяйство: по такому показателю, как ВВП, на уровень 1991 г. вышли в 2008 году. Реальные денежные доходы сравнялись с последним советским показателем лишь в 2007 году.

Всё это стало видно много позже. А тогда меня поражало, с каким равнодушием было встречено такое драматическое событие, как упразднение СССР. Вот оно, проклятие старца, как говорил Риголетто. Вот когда сказалась отстранённость людей от политической жизни, насаждаемая десятилетиями ради удобства правящей элиты. Короткого периода перестройки не хватило, чтобы преодолеть вековую апатию.

В то лихое время межнациональные конфликты, прямое следствие непродуманного и поспешного развала Союза, прокатились по значительной части территории бывшей империи. Она не имела больше сил удерживать националистические устремления. Их история восходила ещё к национальной политике большевиков; к деспотизму Сталина, кроившего границы и выселявшего целые народы; к недооценке национального вопроса, долгие годы считавшегося решённым (даже когда он начал обостряться в период перестройки, я слышал суждения наших руководителей, что речь идёт о «детской болезни»). В итоге запустили страну также и под этим углом зрения.

Остановлюсь, по необходимости фрагментарно, на зарождении и начальных фазах двух конфликтов в Закавказье.

Армения – Азербайджан

Первым вышедшим на поверхность стал конфликт вокруг Нагорного Карабаха. Его начало датируется февралём 1988 года. Тогда армяне НКАО (Нагорно-Карабахская автономная область) потребовали воссоединения с Арменией. Они составляли 85% населения области.

Мина была заложена ещё Сталиным, по его настоянию постановление пленума Кавбюро РКПБ в пользу Армении было «переиграно» в июле 1921 г. тем же пленумом. Он оставил Нагорный Карабах в Азербайджане с предоставлением ему «широкой областной автономии». Подоплёка – стремление большевистского руководства наладить сотрудничество с Турцией Ататюрка. Справедливость в национальном вопросе приносилась в жертву стратегии.

Кому и как заниматься Карабахом? Это теперь в МИДе четыре департамента СНГ, а тогда речь шла о республиках в составе Союза. Михаил Сергеевич ничтоже сумняшеся привлёк МИД. В апреле 1989 г. Эдуард Шеварднадзе включил меня в группу, которая готовила соображения для выступления Горбачёва на президиуме Верховного Совета СССР. Мало что я знал о возникшей напряжённости: отношения между союзными республиками не домен МИДа.

Накатали мы бумагу, жёстко раскритикованную министром, к тому же публично на совещании мидовского штаба. Мы вступили в неслыханный в течение десятилетий спор (попробовали бы с Громыко!). Основную нашу идею – компромисса Э.А. оставил. Хорошие были времена в МИДе, дискуссии поощрялись, люди почувствовали возможность отстаивать свою точку зрения. Верховный Совет принял решение временно передать центру функции управления Нагорным Карабахом. На дистанции это, разумеется, не сработало.

Записал тогда в дневнике: «Этническое в период смуты оказывается сильнее социального. Номенклатура, разыгрывая национальную карту, заметает следы неприглядных деяний. Недаром выявляется столько случаев воровства и коррупции».

Кризис шёл по нарастающей: жуткая резня армян в азербайджанском Сумгаите, погромы в Баку, Ходжалы, выдавливание азербайджанцев из Нагорного Карабаха и Армении, равно как армян из Азербайджана, переросшее в этнические чистки, бои с использованием обеими сторонами тяжёлой техники, в том числе полученной законным или незаконным путём в частях Советской армии. (Напроизводили оружия на свою голову!) Конфликт перерос в настоящую войну между двумя «братскими республиками». Погибшие сначала исчислялись десятками, потом сотнями, в конце концов счёт пошёл на тысячи. Всё это с трудом укладывалось в голове.

Следующий в моем рассказе эпизод пришёлся на мою службу послом в Риме. Итальянец Марио Раффаэлли, назначенный председателем международной конференции по Нагорному Карабаху (так называемая Минская группа), в апреле 1992 г. попросил у меня, теперь российского посла, встречу перед первой поездкой на место событий. Россия уже не была единственной, кто искал (или тормозил) поиски урегулирования. Но вот итальянцы добросовестно пытались способствовать решению. Раффаэлли хотел начать с Москвы, я отсоветовал: с учётом чувствительности кавказцев можно подпортить дело с самого начала. Начинать надо с Кавказа.

Обе стороны обвиняли Россию в имперских привычках, Азербайджан ещё и в пособничестве Армении. Насчёт последнего были у меня в Риме определённые подозрения. Приехавший из Москвы старый друг Володя Казимиров, глава российской посреднической миссии по Нагорному Карабаху, поведал, что у нас сильно проармянское лобби. Также и поэтому армяне занимают неуступчивую позицию. Наиболее жёстко ведут себя люди из диаспоры, проснулся демон национализма. И такая деталь: когда перешли в наступление азербайджанцы, я получил указание МИДа прислать отклики. Ясно, что они не могут быть положительными, когда разгорается конфликт. Когда наступали армяне – МИД молчал. Развал СССР, вывод из зоны конфликта внутренних войск сделал ситуацию неконтролируемой.

Вернувшись в Москву на должность первого зама в МИДе, занялся конфликтом вплотную. В конце марта 1993 г. армяне пошли в открытую, пробивая военным путём ещё один коридор между Арменией и Нагорным Карабахом в дополнение к Лачинскому, также завоёванному силой оружия. Заметьте, за пределами Нагорного Карабаха, через территорию Азербайджана. До конца лета были захвачены Мардакерк, Агдам (ещё и разграблен) и Физули.

Президента и министра не было в Москве, и наша реакция всё затягивалась, несмотря на все мои вопли. К приезду Козырева мы подготовили заявление МИДа, он почти не глядя говорит: не надо. Как так? Кругом все спрашивают, почему молчит МИД. Тогда написали записку президенту с его посланиями лидерам двух стран: Эльчибею и Тер-Петросяну, а также (устное) карабахскому лидеру Кочаряну, где предлагалось прямое посредничество Ельцина. Эту инициативу Козырев одобрил, с ней согласился и президент.

Казалось, более чем достаточно. Как бы не так. Министр обороны Павел Грачёв собирает каких-то совершенно неуполномоченных лиц, и те договариваются о прекращении огня, который не прекращается. И даже Евгений Шапошников предлагает посреднические услуги от имени командования виртуальными вооружёнными силами СНГ.

День провёл с армянами и азербайджанцами, приехавшими в Москву, откликнувшись на предложение Ельцина. Армяне ереванские укрылись за то, что наступление провели карабахцы. Ещё сокрушались: «Вот бы нам такую армию, как у них». Это, конечно, белыми нитками шито, но тем не менее официальная версия именно такова. Государственный секретарь Азербайджана Панах Гусейнов без эмоций, скорее в порядке сарказма, говорит: «Какая там армия у Нагорного Карабаха; какая там армия у Армении; мы знаем, кто там дрался, кто поставлял из Сочи челночными рейсами горючее, сам был на передовой и слышал русскую речь. Сейчас те, кто помогал, ушли, сделав своё дело».

Докладывая министру обстановку, упоминаю и эти высказывания. Он: «Такое вполне могло быть. Есть отработанные методы: приезжают в российскую часть с долларами, подкупают командный состав. Оттуда даётся шифровка непосредственно Грачёву, где изображается, что бьют армян, т.е. наших. Тот отвечает: разбирайтесь на месте, что им только и надо».

Не одна, а несколько внешних политик в нашем государстве.

Проявленная Россией добрая воля, причём на высшем уровне, к успеху тогда не привела. И не только из-за позиций сторон. Скверную роль сыграли американцы. Очень им не хотелось, чтобы Россия стала основным игроком в урегулировании. Нажимали они в этом смысле и на армян, и на азербайджанцев, на последних также через Турцию. А в наших высших эшелонах с американцами говорили в начале 1990-х гг. больше вполголоса.

Вместе с нашим главным «карабахцем» Владимиром Николаевичем Казимировым предложили было ввести в Кельбаджар батальон российских миротворцев. Замысел был поспособствовать уходу оттуда армян. Не согласились на это азербайджанцы, наверняка под воздействием США. Мол, русским только дай зацепку, они потом останутся надолго. А могли тогда попытаться по крайней мере притормозить конфликт. Добавлю, что ко мне в МИД приходил чемпион мира по шахматам Гарик Каспаров, давний знакомый. Однажды даже вместе с Анатолием Ивановичем Блатовым, помощником Горбачёва, играли с ним сеанс одновременной игры, я проиграл одним из первых. Блатов продержался немногим дольше. Каспаров считает, что знает расклад в Азербайджане, и если правильно понимает клановые игры, то сторонники Гейдара Алиева до сих пор на своих местах. Народный фронт Азербайджана не сумел укрепиться в правящей номенклатуре. А в июне 1993 г. Алиев вернулся на командную высоту.

Девятое октября 1993 года. Диктуется в Баку, в резиденции, где раньше жил Эльчибей, ни больше ни меньше. Нас с Казимировым направили сюда представлять Россию на инаугурации Гейдара Алиевича Алиева, нового президента Азербайджана.

Разговор с французским послом перед началом инаугурации ещё раз показал, до чего сильна у них дипломатия. Прекрасно говорит по-русски, хотя ни разу не служил в русскоязычной стране, хорошо разбирается в здешней обстановке. По его словам, здесь разочарованы турками. Ни одного своего обещания не сдержали, ничего не построили. Наоборот, похоже, что много пограбили. Поэтому отход от турок был довольно быстрый. (Как это не похоже на нынешнюю обстановку.) Сейчас турки очень беспокоятся, как бы Россия опять не укрепила своё влияние. Они тормозят усилия по урегулированию карабахского конфликта под тем предлогом, что этим надо заниматься СБСЕ, Минской группе. В частности, турки против того, чтобы возможные разъединительные силы были российские. Окружение Эльчибея отличала некомпетентность, никто ничего не решал. Как выразился француз, была «мягкая анархия».

Добавлю, что при Эльчибее, как мне рассказали, люди боялись говорить по-русски. На работу не брали тех, кто получил образование в Москве. Но когда Муслим Магомаев на концерте в честь инаугурации обратился к залу по-русски (он просто не знал азербайджанского), оказалось, что публика прекрасно понимает все нюансы.

Хороший разговор состоялся с Гейдаром Алиевичем (он сначала принял меня официально, а потом в качестве сюрприза устроил ужин вдвоём 11 октября, в день моего рождения). Алиев говорил, насколько важны для него были встреча «четырёх» в Москве (по грузино-абхазскому конфликту см. ниже) и отдельная беседа с Ельциным. Надо исправлять ошибки, допущенные Эльчибеем, восстанавливать добрые отношения с Россией. «Наше вступление в СНГ хотят представить как возвращение в СССР, но мы знаем, что делаем, и руководствуемся высшими интересами Азербайджанской Республики». Алиев упомянул, что он говорил на эту тему с турками, с их стороны возражений нет. (Тут Алиев, если верить французскому послу, сдипломатничал.) Азербайджан двести лет был в составе России, и сейчас за короткое время между двумя странами вновь налажены нормальные связи. Он ссылался, в частности, на работу «Лукойла».

Поставил перед Алиевым три конкретных вопроса и получил три конкретных ответа:

Не надо пока возвращаться к старой практике охраны границ, Азербайджан всё сделает сам. Внешняя граница будет укреплена, а граница с Россией останется прозрачной.

Следует юридически оформить соглашение по радиолокационной станции (РЛС). Пусть она останется российской, но требуется принять меры по защите экологии. (Эта станция сыграет свою роль в 2010-е гг., когда Россия, с одной стороны, США и НАТО – с другой, будут обсуждать возможности совместной работы по противоракетной обороне.)

Биоресурсы Каспия: всеми прикаспийскими государствами должно быть найдено практическое решение этой проблемы, иначе – катастрофа.

Много лет спустя появилась легенда, что Шеварднадзе с Алиевым в Политбюро ЦК КПСС готовили свои республики к независимости. В упомянутом разговоре Алиев как бы ответил на будущие измышления, сказав: «Смешно, но было так, что в Политбюро давили самостоятельность республик. Это сейчас создаёт мне лишние трудности».

Нашёл в своём дневнике и слова члена перестроечного Политбюро Шеварднадзе, сказанные мне во время откровенного разговора: «Русский народ никогда не простит нам, если кто-то уйдёт» (из Союза. – А.А.). Позже, в марте 1991 г. я принимал его в Риме, уже не министра, и Э.А. повторил, что дезинтеграции Союза он боится больше всего.

Наши военные, судя по разговору с начальником Генштаба Михаилом Колесниковым, начинают понимать, что воздействие требуется прежде всего на армян, вплоть до перекрытия каких-то краников. Они ведут себя вызывающе и могут подпортить всю обедню Алиеву, который очень грамотно управляется в Азербайджане. Но ситуация такова, что вроде бы Тер-Петросян не контролирует обстановку: карабахский Кочарян ему не подчиняется. В свою очередь, полевые командиры, действующие формально под началом Кочаряна, не особенно его слушают.

Когда мы были 10 октября в Баку, армяне нарушили временное соглашение о прекращении огня, которое держалось довольно долго. Позвонил Тер-Петросяну по ВЧ (действуют ещё каналы связи, созданные при Советском Союзе), поговорил весьма резко. Особо подчеркнул: нечего делать армянам так близко от иранской границы, да ещё на захваченных у Азербайджана землях, можете нас втянуть в опасную ситуацию. Армянский президент отпирался.

На следующий день, смягчая вчерашнюю жёсткость, позвонил Тер-Петросяну уже с хорошей новостью: к нему едет Казимиров, чтобы информировать о наших беседах с азербайджанцами по карабахскому вопросу. Он ответил, что «молится, чтобы мы с Казимировым не прекращали заниматься этим конфликтом».

Разговор с Андраником Миграняном показал, что наряду с вполне подходящими находками в голове у этих людей, считающихся политологами с многолетним стажем, членами президентского совета и т.д., каша. Очень хорошо помню, как всего год назад он говорил: нужно уйти с Кавказа, из Средней Азии, потому что мы не выдержим и т.п. Сейчас он на 180 градусов развернулся: нужно не только оставаться, но и взять бывшие республики под опеку, своеобразный протекторат, что тоже неправильно. Вот так и колышет их из стороны в сторону. Мигранян принёс мне свой план урегулирования в Нагорном Карабахе, чистейшей воды проармянский. А ведь он напрямую пишет Ельцину.

На одном из мероприятий, устроенном «Выбором России», сказал Егору Гайдару (главе правительства): всё-таки армян надо прижать для их же собственного блага. Он это поддержал. Следующий же случай показал, однако, что это непросто. Армяне довольно дерзко повели себя, обстреляв кортеж Казимирова, когда он – договорившись с ними! – должен был проехать из Азербайджана на армянскую территорию, причём, заметьте, вне Нагорного Карабаха. Козырев вспылил и, хотя я смог несколько ослабить его реакцию, публично потребовал извинений, пригрозив в противном случае санкциями. Отговаривал его по простой причине: заматываются у нас жёсткие меры, то в Совмине, то в другой инстанции, работает армянское лобби. Вот и сейчас уже несколько дней, как армяне не извиняются, а мы никак не можем добиться соответствующего распоряжения.

Зато выдача финансовых кредитов им сразу же прекращена. Старый друг Сергей Константинович Дубинин, теперь он первый замминистра финансов, сказал мне, принёсшему новость об обстреле, что для них любой предлог хорош, лишь бы не давать денег. С финансами действительно туго, только две трети дают поступления в бюджет, одна треть – это займы Центрального банка, т.е. фактически печатный станок. Инцидент с обстрелом был урегулирован только на декабрьской встрече глав государств СНГ в Ашхабаде, да и то без того чтобы армяне принесли извинения.

Нарастают противоречия с США и некоторыми другими «западниками» по Закавказью. Даже когда мы наводим порядок в острых ситуациях, нам суют палки в колеса. Рефрен у них один – не допустить восстановления СССР. В тот момент, когда забрезжил реальный успех посредничества с русской стороны, оказывается давление и на Азербайджан, и на Армению: не допускайте к себе русские войска. Казимиров получил информацию, что Госдеп дал указания своим посольствам в Ереване и Баку работать против «российского плана». Турция в этом смысле присоединилась к США. Даже Алиев, который просил было о российских базах, и тот начал давать задний ход.

Декабрь 1993 года. По-прежнему бьёмся мы с Казимировым за постоянное соглашение о прекращении огня. Подготовили проект и передали его Тер-Петросяну, Алиеву, карабахцам. Камень преткновения в этих последних, что подтвердила и моя трёхчасовая беседа с их мужественным вождём Робертом Кочаряном в московском ресторане «Серебряный век», которым заведуют армяне. Во многих случаях его подопечные ведут себя просто по-бандитски, и Кочарян это признавал. Без тени смущения рассказывал, как во время посевной армянам не хватало то ли зерна, то ли горючего, и они захватывали новые территории и грабили. И это имея дело с плохо вооружённым или вообще безоружным населением.

Кочарян предупредил, что вскоре начнутся кровопролитные бои, ибо Алиев постарается взять реванш. Либо для того, чтобы потом сесть за стол переговоров, либо для того, чтобы вообще попытаться снять проблему силой. (Второе удалось Алиеву-сыну через 28 лет. Тогда же появились там и российские миротворцы: вот если бы эта акция прошла у нас с Володей.)

В те же дни откровенный разговор с азербайджанцами: Аббасом Аббасовым, заместителем премьера и здешним постпредом. Обрабатывали они меня довольно плотно: пусть решение навяжет Россия. Им как нож острый уступить армянам, а тут может быть то оправдание, что на компромиссе настаивает Россия. Уверяли, будто сами слышали, как Черномырдин нажимал на Тер-Петросяна и тем самым останавливал армянское наступление. Они совершенно уверены, что стоит России пошевелить пальцем, и армяне не будут больше лезть на рожон. Опасаются, что постоянные унижения Азербайджана выльются в крупную проблему для Алиева, вплоть до того, что его попытаются свергнуть.

Они говорили, что знают роль, которую я сыграл в спасении Шеварднадзе (см. ниже), и теперь просят меня сделать всё, чтобы азербайджанцы смогли получить назад свои земли. Иначе куда деваться: то ли податься в Турцию, то ли объявить священную войну против армян. И сказали прекрасную фразу: нельзя делать воинственным сравнительно спокойный, мирный народ.

Наверно, тогда, в конце 1993 г., шансы навязать решение ещё были, сохранялось стихийное прекращение огня, которое Казимиров безуспешно пытался узаконить. В целом позиции сторон ещё не консолидировались. Не мог же я сказать моим собеседникам, что для этого надо иметь более сильную власть в Москве. Её же разъедали внутренние противоречия, чего стоит поведение Думы, активно работало неуступчивое проармянское лобби. Порой приходилось действовать на два фронта, иногда на внешнеполитическом было легче.

Записал тогда в своём дневнике: попомнить слова азербайджанцев уже на выходе. Сегодня расшифрую: они предлагали большие деньги, всё равно, мол, тратим на войну. Прервал сразу же разговор, гордый своей неподкупностью, и только спустя много лет узнал, что аналогичные предложения делались Казимирову, причём и армянами, и азербайджанцами. Посмеялись мы с Володей, наверное, надо было брать, были бы теперь богатыми.

Весна 1994 г.: интенсивная работа по армяно-азербайджанскому конфликту начала приносить первые проблески надежды. Россия настойчиво добивалась прекращения огня, предлагая различные варианты. Вместе с Казимировым, а ещё больше он отдельно, встречались с армянами ереванскими и карабахцами, международными посредниками, летали по столицам Западной Европы.

К сожалению, продолжилась разноголосица. В своё время министерство обороны пошло на поводу у «демократа» Эльчибея и скоропалительно вывело по его настоянию войска из Азербайджана. Теперь же было бы трудно получить согласие азербайджанцев даже на ввод миротворческих сил. Министр Грачёв и его ведомство имели большее влияние на Ельцина, чем Козырев, и в этом конфликте МО не раз пыталось играть заглавную роль. Такой пример: 18 февраля Грачёв, не информируя нас, собирает в Москве коллег из Армении и Азербайджана, военные подписывают протокол, включающий прекращение огня и развод сил сторон по линии соприкосновения. Прорыв? Нет, очередной срыв, военные действия весьма быстро возобновились.

С начала до конца по-штрейкбрехерски вели себя американцы, а ведь в те годы провозглашалось тесное сотрудничество с США. В Таджикистане они ещё смотрели сквозь пальцы на действия России и кое в чём даже помогали. В Азербайджане, где есть или может появиться крупный интерес американского нефтяного бизнеса, – постоянное торможение. Повторюсь: именно они, прямо надавив на Баку, сорвали присоединение Азербайджана к российскому плану урегулирования. Карт-бланшу России они предпочли топтание на месте Минской группы. Американский посол в Москве Джеймс Коллинз аналогичным образом вёл себя в отношении армян.

У американцев была железная установка: в странах СНГ везде, где только можно, мешать укреплению позиций России, процессам сближения. Оправдание благородное: США, как и российские «демократы», против возрождения советской империи.

И всё же именно усилия России привели к тому, что в мае 1994 г. было достигнуто бессрочное соглашение о полном и повсеместном прекращении огня. Наученные горьким опытом, когда то одна, то другая сторона отказывалась соблюдать перемирие, мы сумели сделать так, чтобы к Москве с просьбой обеспечить прекращение огня обратились все три стороны: Армения, Азербайджан и Нагорный Карабах.

Оставляю следующий абзац в том виде, как он был написан двадцать лет назад:

«Соглашение, которого мы так упорно добивались, действует до сих пор. Это тоже заслуга России. Но упущенные в середине 1990-х гг. возможности привели к тому, что сам конфликт заморожен. Сейчас он почти не поддае?тся переговорному решению. Армяне, построив свою “линию Мажино”, сохраняют контроль над примерно 14% территории бывшей АзССР. В том, что касается “национального вопроса”, две республики стали этнически “чистыми”. В Азербайджане насчитывается несколько сот тысяч беженцев. Спустя два десятилетия позиции сторон практически те же, что и в момент прекращения огня. Нет гарантий, что конфликт не возобновится, тем более что войска сторон стоят вплотную, напротив друг друга, и между ними нет ни миротворцев, ни нейтральных наблюдателей».

Что и произошло на наших глазах. Нынешний президент Азербайджана, выпускник МГИМО Ильхам Алиев, сын и преемник Гейдара Алиева, разрубил карабахский узел. Сокрушительным поражением были наказаны многолетние неуступчивость и чрезмерная самонадеянность армянского руководства. Аукнулось и наше поведение в девяностых годах.

От полного разгрома, а возможно, от кровавой резни армян спасла Россия, её президент с его челночной дипломатией. Россия же сумела навязать компромиссное решение и военной, и территориальной стороне конфликта в частности и, что особенно важно, не допустить в Карабах турецкие войска. В северной части его осталась армянская община, там же размещён российский миротворческий контингент. В южную часть бывшей НКАО с боем вошли азербайджанцы. Теперь там нет ни одного армянина.

Подробный разбор событий 2021 г. выходит за рамки моего повествования участника или очевидца. Интересующимся как проблемой в целом, так и недавними событиями могу с уверенностью рекомендовать монументальную книгу Владимира Николаевича Казимирова «Мир Карабаху» и его же статьи последнего времени.

Грузия – Абхазия

После Беловежья, особенно в первые годы, Россия стремилась твёрдо придерживаться провозглашённых там принципов, в том числе, разумеется, принципа территориальной целостности. Этим, а ещё больше желанием наладить хорошие отношения с Грузией объяснялась наша в целом прогрузинская позиция в начале 1990-х гг. в грузино-абхазском конфликте. Она, правда, размывалась в нашей властной группировке «самостийностью» военных, личными инициативами, всё тем же противостоянием с Думой.

Начав плотно заниматься этим конфликтом весной 1993 г., когда в Абхазии велись боевые действия между вошедшими туда в августе 1992 г. отрядами Национальной гвардии Грузии и быстро набиравшим силу абхазским сопротивлением, столкнулся с тем, что справедливо или нет, но грузины постоянно упрекали Россию в пристрастии.

В марте 1993 г. нас прямо обвинили в том, что российская армия воюет против грузин на стороне абхазов. Мы опровергли это самым категоричным образом. В МО даже утверждали, что у грузин есть самолёты, перекрашенные в российские цвета, и те бомбят своих с провокационными целями. Потом оказывается, что абхазы сбили наш «перекрашенный» самолет. Мы говорим, что не сбили, а сам потерпел катастрофу, но что он там делал? Замминистра Борис Пастухов – на уровне замов он отвечает в МИДе за этот конфликт – говорил мне, что грузины жалуются ему на военных, якобы заявляющих: абхазское побережье мы вам не отдадим.

Любопытный штрих: ребята из Приднестровья не только воюют на стороне абхазов, но и свой флаг вывешивают. Аналогично поступают наёмники из Западной Украины, воюющие за грузин: там полощется «жовто-блакитный». Все смешалось в доме Облонских.

В июле 1993 г., после неудачи грузинского наступления, Россия добилась (некоторые деятели утверждают: навязала) прекращения огня. Перемирие длилось только 50 дней. В сентябре 1993 г. абхазский лидер Ардзинба, нарушив Сочинское соглашение, нанёс неожиданный удар по Сухуми.

Борис Пастухов, вместе с Сергеем Шойгу и Валерием Шуйковым представлявший Россию в объединённой комиссии по урегулированию в Абхазии, так излагает события: «О начале боёв вокруг Сухуми я узнал в восемь утра и тут же позвонил в Гудауту, где помощники абхазского лидера стали убеждать, что стрельба возникла в районе Очамчиры из-за недисциплинированности некоего полевого командира. Через несколько часов я и Шуйков прибыли в Гудауту и встретились с Ардзинбой, верховным командующим абхазскими силами. Пытались убедить его отдать приказ о прекращении наступления, но так и не сумели добиться определённого ответа. Я работал в Афганистане и могу твёрдо сказать: сухумский кошмар не уступит трагедии Кабула. Создаётся впечатление, что для абхазского руководства Сухуми — это не город, где остались в основном беззащитные старики, женщины и дети, а абстрактная территория, на которой разыгрываются военно-стратегические комбинации. Вина за срыв Сочинских соглашений целиком и полностью лежит на абхазской стороне». Борис Николаевич Пастухов, двойной тезка Ельцина, публично заняв безоговорочную позицию, способствовал тем самым работе МИДа по выработке точки зрения российского правительства. Мы пытались предать её широкой гласности.

В Кремле имели основания быть недовольными гудаутскими лидерами. Участие России в абхазском перемирии было не только посредническое. Россия выступала единственным гарантом соглашения. На российских кораблях вывозилась из Сухуми грузинская военная техника, наши наблюдатели следили за прекращением огня. Опираясь на российские гарантии, Грузия позволила нашей армии сохранить военную инфраструктуру на своей территории. Грачёв поначалу даже заявил, что российская армия будет защищать Сухуми от абхазского наступления. За этим, однако, ничего не последовало, и заявление было списано на личное мнение министра. Остаётся фактом, что абхазов мы тогда не остановили, как и то, что абхазские формирования имели наёмников, тяжёлую технику, российских военных советников и специалистов.

Не только в Грузии, но и в самой России раздавались обвинения в адрес центральной власти, которой неподвластна армия, «гарант не сработал». В ответ Россия пошла на такой жёсткий шаг, как санкции в отношении Абхазии, а Грачёв предложил ввести батальон миротворческих сил из России. Обставлено это было, однако, такими условиями, что сами грузины от грачёвской идеи миротворцев отказались.

Грузия оказалась в отчаянном положении. В Абхазии происходит самая настоящая этническая чистка. Выпущен мощный джинн из бутылки. Нанятые абхазами бойцы Конфедерации народов Кавказа и наши кубанские казаки пользуются плодами победы, грабя, убивая, насилуя. Особой жестокостью прославился пятитысячный батальон Шамиля Басаева.

Пастухов дал мужественное интервью «Известиям». Капитаны судов Черноморского флота, которые должны были вывозить беженцев из Сухуми, рассказывали ему, что невозможно было войти в гавань из-за трупов, плывущих по реке. К 30 сентября абхазы заняли всю территорию бывшей автономной республики, включая населённые грузинами районы. Под угрозой оказались 250 тысяч человек. Беженцы подались на Восток через горы, а там выпал снег, новая трагедия.

Одним из тяжелейших последствий поражения стало для грузин то, что Звиад Гамсахурдия, изгнанный из страны в январе 1992 г. в результате военного переворота и нашедший прибежище в Чечне у Дудаева, вновь появился при полной силе. Абхазы и он действовали параллельно и в унисон.

Как сказал мне звонивший из Тбилиси министр иностранных дел Александр Чикваидзе, Звиад может войти в грузинскую столицу: «Нет стволов, которые оказали бы сопротивление». Пытался что-то сделать хотя бы по части нашей реакции, ибо у нас полный молчок, не считая тех заявлений на брифингах, которые с моей подачи возобновились на регулярной основе в МИДе. Мы молчим, а американцы шумят, идут дебаты в ООН. Шеварднадзе, в качестве председателя президиума Верховного Совета Грузии, эмоционально обрушился на Россию, что несправедливо, если иметь в виду президента и правительство. Сейчас он в отчаянии звонит в Москву, но Ельцин занят, а с Черномырдиным не соединяют.

Мы написали довольно жёсткую записку в отношении абхазов. Добропорядочно отнёс её Козыреву. Тот два дня продержал, потом ответил: сами выпускайте. Направил помощнику Ельцина Дмитрию Рюрикову. Тот звонит: нет согласования с Министерством обороны. Как с ними согласуешь, когда у них позиция совершенно другая? Бились мы с Пастуховым, как рыбы об лёд, пытались добраться до Ельцина, до Черномырдина – бесполезно. Мы всё же подготовили заявление российского правительства, довольно крепкое и в пользу грузин. Пастухов ездил с ним к Владимиру Шумейко, заместителю премьера, тот дал добро. Но этого недостаточно для выхода бумаги в свет.

Звонит ещё раз Чикваидзе: жуть что у нас делается, начинается братоубийственная война, только Россия может нас спасти, мы и в СНГ готовы вступить (22 октября Шеварднадзе подписал указ о присоединении Грузии к СНГ). Попросил меня позвонить Шеварднадзе, звоню, Эдуард Амвросиевич в отчаянии: «Плохо так, как невозможно себе представить, не вижу выхода из положения». Это означает – выручай, Россия, но как?

Поздно вечером на даче звонок: тот самый помощник Черномырдина, который меня не соединил днём, устроив истерику за то, что беспокоят премьера, передаёт указание переговорить с Виктором Степановичем. Он даже выслал ко мне в Кунцево своего водителя, чтобы можно было соединиться по «вертушке» из автомобиля. Премьер говорит, что заявление выпустил, оно будет опубликовано. Отвечаю: большое дело сделали, Виктор Степанович. Он: это только начало дела, поговорил я уже с Шеварднадзе и с его премьером. И ещё одна новость: летите завтра в Тбилиси, по возвращении будем решать, что делать. Или действительно они с нами, и тогда мы будем действовать так, как полагается, или же не будем ни во что вмешиваться.

Слава Черномырдину, написал я в дневнике, в тяжелейший момент он подкрепил позицию России в пользу территориальной целостности Грузии. Ничего хорошего не будет, если Россия потеряет Грузию, если Грузию растащат на куски. Наутро вместе с Пастуховым и председателем Госкомитета по чрезвычайным ситуациям Шойгу вылетели в Тбилиси. В самолёте обсудили ситуацию, пришли к выводу, что очень трудно будет добиться задействования даже минимальных наших воинских частей для защиты Тбилиси от Гамсахурдии. Военные во главе с Грачёвым, не говоря уже об абхазских авансах, буквально ослеплены ненавистью к Шеварднадзе. Они возлагают на него всю вину за поспешный вывод войск из Германии и восточноевропейских стран, что явно несправедливо.

Перескакивая вперёд, упомяну, что Шойгу на переговорах с Шеварднадзе вёл себя так, как будто вопросы направления российских войск уже решены. Мне приходилось регулярно вмешиваться: «Миссия у нас разведывательная, мы должны будем доложить наши предложения, только тогда будет принято политическое решение, мы не можем предугадывать, каким оно будет». На обратном пути в самолёте Шойгу заговорил по-другому: нам не удастся отправить войска в Грузию. Тогда уж я не выдержал, как же можно было питать грузин иллюзиями? Но подобного рода «самостоятельность» тоже была характерна для тех времен.

И Тбилиси, и бедные грузины произвели тягостное впечатление. Грустный город, серый, может быть, из-за непогоды, совершенно непохожий на Тбилиси, яркий и радостный, к которому мы привыкли. Приехали к Шеварднадзе в полутёмное здание Верховного Совета, по дороге на проспекте Шота Руставели видели разгромленные дома. Кругом люди странного вида, небритые, у многих автомат за плечами.

Восстанавливаю по своим заметкам высказывания Шеварднадзе: «В Грузии идёт гражданская война, победа в ней Гамсахурдии будет означать установление режима, близкого к фашистскому. Особенно опасен альянс Гамсахурдия—Дудаев; он не только антигрузинский, но и антирусский. Присмотритесь, пока не поздно, к тому, что происходит в Чечне. Кое-кто в Москве подкармливает Дудаева. Если удастся справиться с обстановкой, тревоги за судьбу русских в Грузии не будет. Необходимо срочно ввести российские войска в Кутаиси, Самтредиа, Тбилиси и, может быть, в Батуми».

Просил об этом Шеварднадзе вполне определённо, значит, он преодолел сопротивление своих офицеров, которые пригрозили отставкой, когда Э.А. хотел обратиться к России за помощью в обороне Сухуми. Он сам рассказал об этом нашему посланнику Володе Земскову пару недель назад.

И дальше: требуется дать полномочия Фёдору Реуту, командующему Закавказской группой войск, действовать в случае необходимости самостоятельно. Стратегические интересы Грузии и России совпадают, народ будет приветствовать приход российских солдат. О сроках пребывания ваших войск можем договориться. (Шеварднадзе выполнил и это обещание.) Поти в руках Гамсахурдии не оставим, без порта мы просто задохнёмся. Хорошо бы Россия поставила военный корабль на рейде в Поти. Грузия на грани полной катастрофы, но с помощью России положение ещё можно спасти.

Почувствовали у грузин страшное переживание по поводу потери Сухуми, российского «предательства» (Шойгу открытым текстом мне сказал, что не обошлось без участия наших военных). Жаловались на тех своих деятелей, которые перешли на сторону Гамсахурдии, говорили, что отказывались от нашей помощи, потому что ждали, что вот-вот придёт подмога, а она так и не пришла. Шёпотом рассказывали, будто одного из своих оппонентов Звиад повесил.

Гамсахурдия живо напомнил того русского князя, который звал татар для того, чтобы справиться с другим русским князем. Имелся радиоперехват: Гамсахурдия поздравлял Ардзинбу с победой и жалел, единственно, о том, что из Сухуми Шеварднадзе выпустили живым. Взяв Поти, Гамсахурдия мог развивать наступление на Кутаиси, а потом на Тбилиси, в этом случае правительство было бы обречено.

Специфика времени хаоса и безвластия: хорошо организованные головорезы могут сравнительно небольшими силами добиться серьёзных результатов. (Историки считают, что в октябре 1917 г., когда большевики брали власть, и в июле 1918-го, когда она висела на волоске, исход противостояния решался тем, на чьей стороне окажутся всего несколько тысяч солдат.) Мы, все три эмиссара, пришли к единому выводу: выбор у нас между Шеварднадзе и Гамсахурдия. Так потом и написали в записке Черномырдину.

Всё это время я бился над дилеммой: без российской помощи верх возьмёт Гамсахурдия, но оказать такую помощь крайне затруднительно. И дело не только в сопротивлении военных. Речь идёт о вмешательстве в гражданскую войну, а наши внутренние дела и без того крайне обострены и болезненны.

Поговорил с Фёдором Михайловичем Реутом. Его закавказская группировка не так велика по численности, но сидит на горах оружия. Попади оно в руки Гамсахурдии — беда. Особенно острый вопрос, как быть с боеприпасами – могут рвануть.

Спросил его, как осуществляется снабжение из России. Отвечает: по железной дороге, которая идёт от побережья вглубь Грузии и дальше на Азербайджан и Армению. И возникла элементарная мысль: первым делом надо брать под контроль железную дорогу. Это вполне можно подать не как военную, а как гуманитарную акцию.

От дороги зависит снабжение не только наших войск, но и Тбилиси, где муки осталось на два дня, и других регионов. «Оседлав» железную дорогу, мы оказываем помощь Шеварднадзе против Гамсахурдии, но внешне не становимся на ту или иную сторону в гражданской войне в Грузии. Совсем хорошо, если удастся подтянуть к нашим действиям Армению и Азербайджан.

Когда закончились переговоры в широком составе, Шеварднадзе попросил, чтобы я остался. «Продал» ему идею контроля над железной дорогой. Он быстро понял смысл этой задумки (в 1992 г. грузины вошли в Абхазию под аналогичным предлогом!). Обговорили, что он выступит с просьбой взять дорогу под российский контроль, исходя из гуманитарных соображений. Посоветовал ему ещё, чтобы была одновременно какая-то политическая игра, и он действительно на следующий же день объявил о предстоящих выборах, правда, осенью следующего года. Убедил его не ставить, как он это делал на переговорах с нами, вопрос о том, чтобы Россия отвоевывала для него Сухуми и Гудауту. Полностью исключено, чтобы мы воевали с абхазами ради грузин.

Шеварднадзе написал послание Ельцину, которое его помощник, старый друг Теймураз Степанов-Мамаладзе мне показал, мы его слегка отредактировали (Темо, как всегда, блеснул эрудицией, приведя слова Сергея Витте, который говорил, что смута в России означает смуту и на Кавказе; и наоборот, добавил я).

Так или иначе, свою миссию мы выполнили, пора в Москву. И тут-то нам сообщают, что в столице буза, прорвано оцепление вокруг Белого дома, вооружённые люди взяли мэрию, штурмуют «Останкино», милиция и армия переходят на сторону Руцкого. Думал, поездка в Грузию будет рискованной, а опасность поджидает на Родине. Хорошо ещё, что среди журналистов, которые всё пытали, каков будет наш комментарий, оказалась старая моя знакомая, она успокоила взглядами и жестами: всё преувеличено. Тем не менее возвращались мы в Москву с тяжёлым чувством.

В тёмном Внуково-2 нас встретили, и я сразу поехал на Смоленскую-Сенную; Козырев в Нью-Йорке, стало быть, я на команде. Здание МИДа функционировало в обычном режиме, охраны никакой, не считая нескольких милиционеров, более обученных проверять документы на входе, нежели чему-то другому. Если бы вздумалось кому-то в Белом доме захватить МИД, помех бы не встретили. Полночи провёл в министерстве, пытаясь поправить дела с охраной и диктуя указания послам дружественных стран о поддержке Ельцина. Весь следующий день тоже провёл в МИДе. Посмотрели мы в прямом эфире по CNN огонь по Белому дому, а затем и разгром его, кончившийся жалким зрелищем сдачи Хасбулатова и Руцкого.

Прилетел из Нью-Йорка министр. О напряжённой обстановке в Москве, которая издали должна была казаться ещё более опасной, говорит такая деталь: из самолёта Козырев не вышел, сначала выскочила его охрана, проверила что к чему, и это на правительственном аэродроме! Свой подход к грузинским делам он обозначил так: Грузии действительно надо помочь, иначе мы её надолго потеряем, надо эту Чечню остановить. С Ардзинбы не снимать санкций, пусть приползёт на коленях, признает свою ошибку и, может быть, удастся повернуть дело к Сочинским соглашениям.

Весьма решительно подключился к делу Черномырдин. Переговорив с Ельциным, он велел мне вызвать послов закавказских республик и сообщить им, что 8 октября Ельцин приглашает президентов всех трёх республик в Москву, предстоит принять серьёзные решения по ситуации на Кавказе. Это был действительно прорыв, тем более на фоне наших огромных внутренних сложностей[1].

Козырев передал приглашение на встречу в Москве Тер-Петросяну, своему старому приятелю, а меня попросил позвонить Шеварднадзе и Алиеву, что я сделал с большим удовольствием. Шеварднадзе, конечно, радовался, хотя старался не подавать вида. Алиев – у него должна была состояться инаугурация через день после этого – имел поначалу некоторые оговорки.

Стали лихорадочно готовить соглашения, ибо сказано: никаких обсуждений, просто подписывать документы, четырёхсторонние или двусторонние.

Прилагаю запись моей беседы 6 октября 1993 г.: «Пригласил посла Грузии В. Адвадзе, полномочного представителя Азербайджана Р. Ризаева и постоянного представителя Армении Ф. Мамиконяна и сообщил им следующее. Российское руководство обеспокоено ситуацией, складывающейся на Кавказе, и хотело бы посоветоваться с друзьями из Грузии, Азербайджана и Армении о том, что каждая из сторон отдельно или вместе взятые могут сделать для улучшения обстановки. Тот факт, что Россия, Азербайджан и Армения являются членами СНГ, а Грузия собирается стать им, свидетельствует о том, что нас объединяет нечто большее, чем гуманитарные и культурные связи.

Если исходить из того, что по ключевым вопросам есть возможность проводить общую политику, то можно сделать несколько практических шагов.

С этой целью президент Ельцин приглашает Э. Шеварднадзе, Г. Алиева, Л. Тер-Петросяна прибыть 8 октября в 12 часов дня в Москву для четырёхсторонней встречи. На ней предполагается не только обменяться мнениями, но и подписать конкретные документы как четырёхсторонние, так и двусторонние.

Основным документом могло бы стать соглашение или декларация, выражающие стремление сторон к большему политическому, экономическому, гуманитарному и культурному сотрудничеству. Чем более обязывающий характер будет носить этот документ, тем лучше, но важно, чтобы он подходил всем четырём участникам. Документ мог бы включать положения об общем отношении сторон к границам, причём внешние границы рассматривались бы как общая граница СНГ, а национальные были бы более прозрачными.

В случае согласия сторон можно было бы также более рельефно обрисовать линию на военное сотрудничество, включая вопрос о базах. Документ можно было бы в дальнейшем зарегистрировать в ООН и СБСЕ как соглашение, определяющее характер взаимоотношений в регионе.

Отдельно встаёт вопрос о функционировании и защите транспортных путей. Если стороны придут к согласию, можно было бы подписать соответствующее соглашение и создать объединённые вооружённые силы, которые обеспечивали бы безопасность этих магистралей, жизненно важных для всех стран региона. (Вот где собака зарыта!)

Регламент следующий: непродолжительная общая беседа и краткие двусторонние встречи. В работе совещания будут участвовать В. Черномырдин, А. Козырев и П. Грачёв, но это не значит, что делегации остальных участников нужно готовить в зеркальном отражении. Мы хотели бы быстро получить ответ на наше предложение. Проекты соответствующих документов по названным проблемам будут завтра направлены в представительства стран-участников.

Главы диппредставительств заверили, что немедленно передадут эту информацию своему руководству».

Переговорил с азербайджанским полпредом Рамизом Ризаевым, обратив его внимание на то, что, видимо, под давлением американцев Азербайджан стал проявлять колебания, действуя с оглядкой на западных участников Минской группы СБСЕ в решении нагорнокарабахского конфликта. Однако речь идёт не о соперничестве. Для нас важен конечный результат. Надо использовать все имеющиеся возможности. В этой связи рекомендовал азербайджанской стороне использовать совещание в верхах для встречи с Тер-Петросяном, быть может, для проведения трёхсторонней встречи с участием российского президента.

Посол ответил, что Азербайджан находится в крайне затруднительном положении. Наступает зима, масса беженцев осталась без крова. Решение конфликта затягивается, и руководству страны необходимы реальные, пусть небольшие шаги по выходу из трудного положения.

В беседе один на один с грузинским послом, подчеркнув, что говорю по поручению руководства России, отметил, что одной из основных причин созыва совещания в верхах является стремление России прийти на помощь Грузии. Но в нынешних условиях оказание помощи – дело чрезвычайно сложное. Поэтому нам нужно иметь чёткое представление о позиции Грузии. Если она с нами, мы окажем ей помощь, несмотря на все сложности. Если занимает уклончивую позицию, то останется наедине со своими проблемами. Речь идёт о базах, длительном пребывании в Грузии наших военных, об обеспечении и защите прав русскоязычного населения, о тесном политическом сотрудничестве, отношении к СНГ. Мы также исходим из того, что, выступая за территориальную целостность, одновременно с уважением относимся к правам национальных меньшинств. (Шеварднадзе пошёл практически на всё.)

Всё, казалось бы, шло на лад, но вдруг дрогнул Козырев: мало что получим от встречи, не подготовлена, давайте переносить на конец октября. Тысячу всяких доводов привёл я ему против этого: ситуация в Грузии вот-вот выйдет из-под контроля, руководители всех трёх стран приглашены на встречу российским президентом, неловко давать отбой и т.д. Потом сообразил, что как раз в это время он должен представлять президента на Совете Европы в Вене, и ему не хочется, чтобы такое событие, как московская встреча, прошло без него. Вычислив эти моменты, предложил взять Вену на себя, что сразу сняло его колебания. Собрался в течение часа, наудачу вечером был рейс австрийской авиакомпании.

Встреча четырёх президентов в Москве, первая в таком формате после распада СССР, оказалась полезной не только с точки зрения отпора Гамсахурдии, но и в плане прояснения позиций в деле построения отношений с бывшими союзными республиками.

Как сказал мне в Баку на инаугурации Алиева министр иностранных дел Гасан Гасанов: «Мы шли на встречу с насторожённостью, как бы опять Россия не стала всем командовать. В итоге же остались довольны: хороший, товарищеский разговор, ни один документ не навязывался, дискуссия равноправная». Звучало у Гасанова: постоянно смотрите за тем, чтобы не было с вашей стороны давления. Азербайджан вошёл в СНГ не потому, что общество созрело для такого шага, а потому, что люди верят Алиеву. Нынешнее азербайджанское руководство может сделать большой шаг в развитии отношений с Россией, но не надо его подталкивать.

Азербайджанцы тогда зарезервировали своё отношение к идее контроля над Закавказской железной дорогой. Пояснил Гасанову, что речь идёт о помощи Грузии под крышей четырёх стран. Азербайджанская часть магистрали будет оставаться только под их собственным контролем. Это его успокоило, Азербайджан на сто процентов за оказание помощи Грузии, заявил Гасанов, Звиад Гамсахурдия для нас – второй Эльчибей, если не хуже. «Демократический» фронт всё своё пребывание у власти в Азербайджане только разрушал.

После встречи Шеварднадзе официально объявил, что Грузия вступает в СНГ (раньше он был против), присоединяется к Договору о коллективной безопасности, но время шло, а военные всё не давали подкрепления, значит, обходись, Реут, своей Закавказской группировкой.

Гамсахурдия же не остановился перед тем, чтобы набрать наёмников, которые воюют ради грабежа. Эти чингисхановские орды, вооружённые несколькими тысячами стволов, теснят правительственную армию, деморализованную, плохо вооружённую. Отряды «Мхедриони», возглавляемые Джабой Иоселиани (видел его в Тбилиси: вор в законе, а вид интеллигентнейшего сердцееда), зачастую бой не принимают — грузин с грузином не воюет.

Вместе с Борисом Пастуховым пытаемся что-то сделать. Помочь беженцам удалось в результате довольно отчаянных демаршей МИДа. Теперь речь идёт о том, чтобы выделить хоть какие-то военные средства для Реута. Его патрульные группы стали было контролировать железную дорогу, чтобы хотя бы тяжёлое вооружение перегнать из Кутаиси в Батуми, иначе оно достанется звиадистам. Но бойцов мало, и под напором банд они отходят, освобождая им дорогу. В чьих руках железная дорога, тот и на коне.

В полном расстройстве от таких событий договорились мы с Пастуховым попробовать экстраординарный шаг. Он пригласил Отара Черкезию, советника грузинского посольства, и посоветовал, сугубо в личном плане, перенять опыт Гамсахурдии. Черкезия сразу всё понял: «Да я давно предлагал набрать батальон наёмников, пусть американцы им платят. На Кавказе есть такие возможности, те же карабахцы, воюющие лучше всех, правда, возле собственных очагов, да и афганцев можно было бы организовать».

Пустили грузинам неофициальную «блоху в ухо», может быть, сработает.

14 октября. Встречая на аэродроме Ельцина, Гайдара и Козырева, возвращавшихся из Токио, смог наконец поговорить с Черномырдиным о грузино-абхазских делах, два дня не мог к нему пробиться. Он по-прежнему настроен на помощь Грузии. Но тут в разговор вступил Грачёв, начал шуметь: не дам ни батальона, ни полка, в армии будет взрыв. Дело, действительно, нелёгкое, но речь-то идёт лишь о том, чтобы всерьёз оседлать железную дорогу, и звиадисты не сунутся.

Немалую роль здесь играет проабхазский настрой нашего МО. Военные уверяют, что абхазы на всё готовы – дадут санатории, базы и т.д. Вот вам ещё один мотив помимо ненависти к Шеварднадзе. Грачёв даже подмаргивал Черномырдину – надо бы снять санкции с абхазов. Заключение, которое сделал премьер после нашей с Грачёвым стычки, следующее: пусть грузины сами берут Поти, объявляют о предоставлении военно-морской базы России, а там посмотрим. Воевать за Шеварднадзе мы не будем, Черномырдин это усиленно подчёркивал. Пусть собирают армию, пусть её нанимают, теперь у них там подходящий министр обороны. Но попугать звиадистов надо.

Памятуя о просьбе, которую я привёз от Шеварднадзе, Черномырдин предложил Грачёву поставить российский корабль на рейде напротив Поти с наведёнными на звиадистов ракетами. Показать, что мы поддерживаем законное правительство. Хитрый Грачёв предложил: сделаем после того, как Шеварднадзе возьмёт Поти, т.е. полная бессмысленность. Черномырдин всё-таки настоял: нет, сейчас.

Благодаря Виктору Степановичу удалось поставить два корабля на рейде Поти и передать грузинскому правительству некоторое количество тяжёлой военной техники. Это, конечно, облегчило положение Шеварднадзе. Но приехавшего в Москву «подходящего» министра Игоря Георгадзе Грачёв не принял, сказав: «Пошли они на хрен, надоели».

Мы с Пастуховым написали записку Черномырдину о смягчении санкций в отношении абхазов, поскольку санкции бьют и по нам. Большое количество трупов сбрасывается в реку, оттуда в море, а течение их относит в сторону Сочи, такова там гидрологическая структура. Наши эпидемиологи подняли тревогу. Сделали очень жёсткое заявление российского правительства на этот счёт.

…Бывают дни, когда получаешь радость от проделанной работы, таким днем стало 20 октября. С огромным трудом, преодолевая сопротивление военных, провели решения не только правительства, но и президента об оказании военной помощи Шеварднадзе под предлогом обеспечения бесперебойного движения по железной дороге. И это немедленно склонило чашу весов в пользу правительства в Тбилиси.

Телевизионная программа с гордостью сообщила, что войска Шеварднадзе взяли ряд городов, включая Поти, практически без боя. Только где-то в середине новости упомянули о нашей «миротворческой» акции, а она была определяющей. В самом деле: стоят два крейсера на рейде Поти, не впускают и не выпускают суда. А то ведь их грабили звиадисты и тут же продавали туркам. Всё-таки как только не стало полицейского, сразу шпана, используя выражение Козырева, обнаглела. Не можем мы уйти от своей роли «жандарма» ни на Кавказе, ни в Средней Азии, ни где-то ещё. Очень приятно, что Россию поддержали армяне и азербайджанцы, которые почувствовали, что, если победит Гамсахурдия, им тоже придётся туго. Одновременно это и результат московской встречи.

Добавлю, то принятие решений, которые обеспечили перелом в грузинской войне, попортило нам крови и на заключительном этапе. Бумагу отправили, как полагается, Черномырдину. Они её там гоняли по своим многочисленным подразделениям. Потом их правовое управление определило, что это есть использование вооружённых сил за границей, а значит, прерогатива президента. Переделали бумагу на президентское распоряжение. Всё это время из Грузии поступали сообщения, крайне неблагоприятные для правительства. Мы с начальником Генштаба Михаилом Колесниковым договорились, что он, не дожидаясь президентского решения, даст приказ о демонстративном перемещении российских войск. Одно это образумило звиадистов. Удачно, что Грачёва не было в России. Пока не подоспела подпись президента, несколько часов предпринимались действия, не имеющие, строго говоря, законного основания. Но это был тот случай, когда отрицательные стороны нашей сумятицы могут быть использованы для доброго дела.

--

СНОСКИ

[1] Хотел бы подчеркнуть, что такого рода решение, ко многому обязывающее, делает честь Борису Николаевичу ещё и потому, что ранее он тесно сотрудничал с Гамсахурдией, неоднократно встречался с ним. В поздние советские времена они были союзниками в борьбе против Горбачёва «за независимость от союзного центра». Рассматривался вариант межгосударственного договора между Грузией и РСФСР и т.д. Гамсахурдия был тамадой на инаугурационном банкете Ельцина. Вскоре после его прихода на президентский пост игры с Гамсахурдией постепенно прекратились, Б.Н. регулярно поддерживал центральную власть Грузии.

Россия. СНГ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 1 мая 2022 > № 4046464 Анатолий Адамишин

01.05.2022

Возродится ли Союз? Будущее постсоветского пространства

Тезисы Совета по внешней и оборонной политике

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Возродится ли Союз? Будущее постсоветского пространства. Тезисы СВОП // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 3. С. 52-63.

ОПУБЛИКОВАНО В «НЕЗАВИСИМОЙ ГАЗЕТЕ» 23 МАЯ 1996 ГОДА

Ситуация на территории бывшего Советского Союза постоянно находилась в центре дискуссий СВОП. Доклад «Возродится ли Союз?» был из числа самых трудных проектов Совета. Одни его участники ещё испытывали боль от развала СССР. Другие считали Беловежские соглашения благом. В результате многочисленных обсуждений родился доклад, выдержки из которого мы публикуем ниже.

Предварительные замечания

В момент подготовки первого варианта данных «Тезисов» на совещании глав государств СНГ в Москве прозвучало однозначное и нарочито громогласное заявление участников этого совещания о невозможности воссоздания бывшего СССР, об отказе от самой цели, если даже ранее она кем-либо подразумевалась как итог развития интеграционных процессов в рамках СНГ.

Во время работы над вторым вариантом Государственная Дума приняла постановление, которое многие расценили (и к тому есть основания) как попытку фактической денонсации Беловежских соглашений. Когда готовился третий вариант, произошло подписание четырёхстороннего соглашения об углублении интеграции между Беларусью, Казахстаном, Киргизией и Россией, а затем и далеко идущее, возможно, историческое соглашение между Беларусью и Россией.

Стало ещё более очевидным, что тема нового сближения, интеграции и даже реинтеграции стала одной из главных доминант политической жизни России, межстрановых отношений на территории бывшего СССР.

Но одновременно проявились и опасности: во-первых, безответственными заявлениями и действиями «спугнуть» интеграционные процессы, подорвать позиции конкурирующих политических сил и больших общественных групп, стремящихся к объединению; во-вторых, «заговорить» интеграционные процессы, напринимать решений, которые потом, когда ослабнет политическая конъюнктура, не будут выполняться; и, наконец, в-третьих, заключить невыполнимые или слишком дорогостоящие соглашения, которые подорвут интеграционные процессы или ослабят их общественную поддержку.

Задача, которую ставили перед собой авторы тезисов, – попытаться на максимально объективной внепартийной основе предложить концептуальные подходы, которые стимулировали бы дискуссию по этому вопросу в России и странах бывшего СССР, содействовали лучшему пониманию россиянами своих интересов и возможностей своей страны.

<…>

Наконец, данная тема имеет прямое отношение к самоидентификации России, к решению проблемы национальной субъектности, а следовательно, к жизненно важным национальным интересам России, связанным с возрождением и развитием страны в XXI веке.

Иными словами, ответ на вопрос, вынесенный в заголовок «Тезисов», невозможен и без ответа на другой, даже более злободневный вопрос: «Что есть Россия?» (для её нынешних и прежних, т.е. проживающих в других постсоветских странах, граждан).

Глава 1. Общий контекст

<…>

1.2. Подробный анализ причин распада СССР выходит за пределы настоящих тезисов. Вместе с тем краткий обзор этих причин совершенно необходим для понимания того, какие из них носили временный характер, а какие сохраняют своё влияние до сих пор. Вот эти причины.

1.2.1. Глубинная предпосылка развала СССР – системный кризис социалистической системы хозяйствования, неспособность тогдашних руководителей правительства и КПСС начать решительные реформы. Этот кризис стимулировал как усиление сепаратизма в республиках, так и тенденции к самоизоляции в самой России.

1.2.2. Раскол КПСС (представлявшей собой основную структуру госуправления в бывшем СССР) из-за фактического выхода из неё КПРФ, общая деградация партии.

1.2.3. Стремление национальных элит, возникших, как правило, за годы советской власти, получить всю полноту контроля над политическими и экономическими ресурсами на своих территориях, достичь более высокого статусного уровня. При этом собственные экономические ресурсы по большей части серьёзно преувеличивались. В большинстве республик был широко распространён миф о том, что «Россия их грабит», тогда как на самом деле именно Россия являлась донором.

1.2.4. Сходные настроения в российской элите, вызванные желанием избавиться от Горбачёва и взять всю власть в свои руки. Коммунистическая часть элиты, почти поголовно поддержавшая Беловежские соглашения, не принимала Горбачёва особенно остро.

1.2.5. Образование за годы перестройки достаточно сильных националистических движений в ряде республик (прежде всего в Прибалтике, а также на Украине, в Казахстане, Молдове и Закавказье), добивавшихся выхода своих республик из СССР.

<…>

Глава 2. Последствия распада СССР

<…>

2.2.1. В экономической области распад СССР привёл к развалу большей части традиционных связей между хозяйственными субъектами в бывших республиках и резкому сокращению производства. Разрушение этих связей было также предопределено различиями в сроках, глубине и масштабности рыночных преобразований, изменении структуры цен и т.п. в постсоветских государствах. Резко возросла экономическая и социальная цена реформ в экономике для всех государств.

<…>

2.3.1. В политической сфере распад СССР положил начало долговременному процессу изменения мирового и региональных балансов сил: экономических, политических, военных. Вся система международных отношений стала менее стабильной и менее предсказуемой. Отодвинулась угроза возникновения мировой, в том числе ядерной, войны, однако повысилась вероятность локальных войн и вооружённых конфликтов.

2.3.2. Резко уменьшились политический потенциал и влияние России по сравнению с СССР, её способность отстаивать свои интересы. Сохранив четыре пятых территории СССР, она имеет немногим более половины населения бывшего Союза, контролирует не более половины союзного валового национального продукта 1990 г. и сохранила около 60% его оборонной промышленности.

2.3.3. Возникла проблема меньшинств, живущих вне своих национальных отечеств. Их численность в результате процессов миграции последних десяти лет составляет около 50—55 миллионов человек, в том числе 20—25 миллионов русских. Защита их интересов методами традиционной дипломатии в долгосрочном плане практически невозможна и требует иных, комплексных стратегий.

<…>

2.3.5. Распад СССР не стал законченным актом, а лишь инициировал длительный — на несколько десятилетий — процесс строительства новых независимых государств. Этот процесс неизбежно будет характеризоваться значительной нестабильностью. Некоторые государства могут оказаться нежизнеспособными и распадутся, создадут новые формирования. Нестабильность придётся регулировать — желательно политическими методами.

<…>

Глава 3. Факторы, препятствующие возрождению Союза

3.1. Мероприятия по юридическому оформлению ликвидации СССР были проведены достаточно чисто – референдумы, двусторонние договоры о признании границ, принятие бывших республик СССР в ООН и другие международные организации.

3.2. На Западе сложилось широкое согласие относительно нежелательности возрождения СССР. Такой подход нельзя воспринимать как проявление чисто антироссийской политики. Он имеет многовековые геополитические и психологические корни. Как правило, никто не хочет иметь слишком сильных соседей, даже если они не враждебны.

<…>

3.6. В самой России в силу продолжающегося процесса национальной самоидентификации ощущается нехватка политической воли для решения данной проблемы; отсутствует внешнеполитический механизм, адекватный даже сравнительно несложной задаче регулирования отношений с новыми «старыми» соседями, уж не говоря об отсутствии чёткого понимания своих национальных интересов.

<…>

3.12. В подавляющем большинстве новых национальных государств формирующиеся новые элиты по экономическим, политическим и чисто престижным соображениям будут сопротивляться урезанию своего государственного суверенитета. Идёт процесс самоидентификации новых постсоветских государств, в том числе и в виде так называемых национальных государств. Практически во всех из них состоялись президентские и парламентские выборы, приняты конституции.

<…>

Глава 4. Факторы, способствующие возрождению Союза

<…>

4.1.2. Акт денонсации Союзного Договора в декабре 1991 г. юридически может быть оспорен – и прежде всего потому, что был подготовлен тайно как от парламентов входивших в состав СССР республик (равно как и союзного парламента), так и от населения страны. Глава СССР вообще был отсечён от решения этого вопроса.

4.1.3. Нынешний статус новых субъектов международных отношений (бывших советских республик) имеет слабости, так как лишён своей легитимности — конституционной преемственности. СССР был объявлен распущенным без проведения единой для всех конституционной процедуры выхода, в рамках которой все народы на территории пожелавших стать самостоятельными республик независимо от численности получили бы возможность самостоятельно принять решение о своей судьбе. С точки зрения юридической интерпретации права наций на самоопределение именно это право и было попрано и заменено на право территорий, которые почти все являлись многонациональными государствами. Именно поэтому конфликты в Приднестровье, Осетии, Абхазии, Таджикистане (как в Югославии) были прямо запрограммированы разделом страны.

<…>

4.3. Сохраняются, хотя и постепенно сокращаются, элементы имперского сознания у значительной части российских элит, что отражается на их политическом поведении. Это сознание подпитывается традиционной идеей «мессианского предназначения» России, а также – тоже традиционным – стремлением «осчастливить» живущие в большей бедности народы. Имперское сознание ослабевает, но психологическая травма «утраты державы», «разделённой нации» остаётся. Она лишь уходит вглубь и требует предельно внимательного отношения.

<…>

4.8. Значительную роль может сыграть этническое (и культурно-историческое) единство России, Белоруссии и Украины.

<…>

4.12. Могут оказать свое влияние и действия Запада. Одним из них является курс на форсированное расширение НАТО при изоляции России в Европе. Это – катализатор процесса возрождения Союза.

<…>

Глава 5. Интересы России

5.1. Россия (Российская Федерация) ещё не оформилась окончательно как государство, не полностью самоидентифицировалась. Быстрота социальных изменений, острота политической борьбы затрудняет выработку консенсуса по национальным интересам России, в т.ч. в отношении государств бывшего СССР. Но пытаться делать это необходимо. СВОП предпринимает попытку содействовать этому процессу в максимальной степени, оставаясь на внепартийных позициях.

Интересы России в отношении стран бывшего СССР подразделяются на (1) жизненно важные – в защиту которых государство должно быть готово применить все средства, в т.ч. силовые, (2) важные и (3) менее важные.

5.2. Жизненно важные интересы

5.2.1. Обеспечение свободы, роста благосостояния россиян, территориальной целостности и независимости России.

5.2.2. Предотвращение доминирования, особенно военно-политического, иных держав на территории бывшего СССР.

5.2.3. Предотвращение формирования в мире враждебных России коалиций, в т.ч. в ответ на те или иные действия России на территории бывшего СССР.

5.2.4. Беспрепятственный доступ к имеющим стратегическое значение ресурсам, в т.ч. транспортным артериям, портам государств бывшего СССР, разумеется, на справедливых коммерческих основах.

5.2.5. Предотвращение локальных войн и масштабных вооруженных конфликтов в сопредельных государствах.

5.2.6. Предотвращение массовых и насильственных нарушений прав человека, национальных – в первую очередь русских – меньшинств, в государствах бывшего СССР.

5.2.7. Обеспечение теснейшего политического, экономического и военно-политического союза с Беларусью, Казахстаном и Киргизией.

5.3. Важные интересы

5.3.1. Обеспечение доступа к сырьевым, трудовым и товарным рынкам государств бывшего СССР, особенно к нефти прикаспийского региона; создание для этого необходимых политических, экономических и правовых условий.

5.3.2. Совместное использование границ, территорий и части военных потенциалов соседних государств (компоненты системы ПВО, СПРН и т.д.) для предотвращения возникновения военной угрозы России, её дальнейшей внутренней дестабилизации в результате притока и транзита преступников, наркотиков, оружия, контрабанды сырья, ядерных материалов и изделий «двойного назначения».

5.3.3. Использование политического, экономического, военного и иного потенциала государств бывшего СССР для укрепления в случае создания с ними близких союзных отношений международных политических позиций и России, и этих государств.

5.3.4. Предотвращение их использования в качестве геополитических буферов и противовесов России.

5.3.5. Обеспечение основных гражданских и иных прав всех национальных меньшинств, в первую очередь этнических русских.

5.3.6. Предотвращение в случае создания режимов реальной границы обострения чувства «разделённой нации» у народов России и народов сопредельных государств.

5.3.7. Сохранение и упрочение позиций русского языка и русской культуры в сопредельных государствах.

5.3.8. Продолжение экономических реформ в ключевых с точки зрения России государствах СНГ: Белоруссии, Казахстане, на Украине.

5.3.9. Упрочение позиций российской национальной валюты на территории бывшего СССР.

5.3.10. Укрепление позиций России как экономического и технологического лидера в СНГ.

5.3.11. Укрепление позиций России в двустороннем диалоге с этими государствами.

5.3.12. Укрепление сотрудничества в военно-политической области. Вместе с тем Россия не заинтересована в создании жёсткого и дорогостоящего оборонительного союза, который мог бы к тому же восприниматься как угроза другими сопредельными государствами.

5.3.13. Сохранение и развитие в рамках СНГ многостороннего сотрудничества, механизмов регулирования ситуации в транспортной, правоохранительной, экономической, финансовой, экологической и иных областях.

5.4. Менее важные интересы

5.4.1. Обеспечение демократического развития сопредельных государств.

5.4.2. Укрепление многосторонних структур СНГ.

5.4.3. Обеспечение восстановления некоторых из производственных цепочек, разрушенных из-за развала СССР и экономической непрозрачности границ.

5.4.4. Укрепление механизмов и процедур координации внешнеполитической деятельности России и других государств бывшего СССР.

Глава 6. Итоги

<…>

6.1. В ближайшее пятилетие станет ясно, по какому сценарию пойдут интеграционные и дезинтеграционные процессы на пространстве бывшего СССР. Есть достаточно оснований, чтобы предсказать образование интеграционного ядра в составе России и нескольких наиболее близких к ней и нуждающихся в ней республик. Скорее всего в бывшем СССР будет до известной степени воспроизведён тип отношений, характерный ныне для Европы, где происходит процесс сближения с разными темпами стран, относящихся к различным категориям с точки зрения их способности и готовности к углубленной интеграции.

6.2. Восстановление СССР в прежнем виде – это утопия. Решение об этом означало бы точно такое же насилие над историей и людьми, как и решение о роспуске СССР (которое приняла и/или поддержала на первых порах почти вся тогдашняя российская политическая элита – от радикал-демократов до коммунистов).

<…>

6.4. Решающим образом темпы новой интеграции будут зависеть от успехов экономических реформ и политической стабилизации в России.

<…>

6.7. Можно предположить, что достаточно реальным выглядит сценарий воссоздания в начале нового века — в виде конфедерации бывшего союзного государства в составе:

Россия, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Армения – с очень большой вероятностью;

Украина, Узбекистан, Грузия, Молдавия – со значительной, но не преобладающей вероятностью;

Азербайджан, Туркменистан – с ещё меньшей вероятностью;

Латвия – маловероятно, но не с нулевыми шансами;

Эстония и Литва – почти исключено.

<…>

6.9. Прогноз, изложенный в пункте 6.7, может не вполне соответствовать интересам России. Так, она в наибольшей степени заинтересована в сближении не только с такими странами, как Белоруссия и Казахстан, но и с Азербайджаном, и особенно с Украиной. Вместе с тем быстрое сближение с ними в ближайшее пятилетие маловероятно. Это, скорее, будет делом первого пятилетия следующего века. Но предпосылки для такого сближения нужно готовить уже сейчас.

<…>

Совет по внешней и оборонной политике подтверждает правильность своего вывода (изложенного в «Стратегии для России-2») в отношении политики России на территории бывшего СССР: эта политика объективно складывается и должна быть нацелена на «лидерство вместо контроля, экономическое доминирование вместо политической ответственности».

Глава 7. Что делать

7.1. Ещё раз повторим: главное условие успешного развития выгодных для России процессов сближения и интеграции в рамках СНГ – обеспечение успешного экономического развития самой России, продолжение демократических и рыночных преобразований, начало активной политики экономического роста. Только мощная динамично развивающаяся Россия может стать тем магнитом, который создаст поле притяжения для нового «объединения земель» на сугубо добровольной основе.

<…>

7.4. Крайне необходимым является создание плотной сети неофициальных и полуофициальных контактов между политическими, экономическими, культурными элитами стран СНГ. В этой связи настоятельным является создание Фонда СНГ, выделение ему в качестве первоначального капитала государственного и частных грантов, а также Института СНГ (Института нового зарубежья).

<…>

7.10. <…> Приходится учитывать, что в нынешних условиях военный союз с Белоруссией может быть использован сторонниками скорейшего расширения НАТО, союз с Арменией – нанести ущерб интересам России в Азербайджане, а альянс с Казахстаном – породить известную озабоченность в Китае. Поэтому строительство союзнических отношений целесообразно осуществлять «снизу вверх», в условиях максимально возможной прозрачности и в режиме диалога с соседними странами.

7.11. Не в интересах России разбрасываться военно-политическими обязательствами, имеющими непреодолимую силу и принуждающими Россию тратить военные, экономические и иные усилия для спасения своего союзника или его территориальной целостности. Круг таких обязательств ограничен собственными возможностями и интересами России.

<…>

7.13. России необходимо предпринять целенаправленные шаги с целью сохранения своего информационно-культурного и языкового присутствия на постсоветском пространстве. В частности, вопросы телевещания должны стать одним из центральных предметов межгосударственных переговоров. Поддержанию такого присутствия следует уделить особое внимание, тем более что оно находится под угрозой оттеснения на второй план в ряде республик, в том числе под влиянием и при участии третьих стран.

<…>

7.15. Как уже отмечалось, наиболее важными для России являются отношения с Украиной, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией, а также с Грузией и Арменией. К каждой из них необходим особый подход, своя стратегическая линия и тактика.

7.15.1. С Белоруссией можно наращивать усилия по оформлению уже в ближайшие год-два отношений как минимум конфедеративного типа, несмотря на все имеющиеся проблемы в экономической и правовой сферах. С ней необходимо наладить механизм постоянного дипломатического, военно-политического и военно-промышленного взаимодействия. Самое же главное состоит в том, что проблема дальнейшего развития российско-белорусских отношений больше не является вопросом двусторонним. С геополитической точки зрения именно Белоруссия, разделяющая государства Балтии и Украину, является «мостом» между Россией и Западом. Потеря перспективы политического и особенно военно-политического сближения с Белоруссией чревата серьёзной вероятностью ослабления позиций России в СНГ. За эту перспективу можно заплатить и определённую экономическую цену.

7.15.2. Приоритетным направлением российской политики в СНГ являются отношения с Украиной. Наши отношения должны в перспективе приобрести союзнический характер.

7.15.3. Это, однако, не означает необходимости всеми средствами поддерживать экономику Украины или платить за проведение там реформ. Этого Россия себе позволить сейчас просто не может. Однако политическое взаимодействие наладить возможно и необходимо. В этом должны играть большую роль регулярные рабочие встречи на высшем уровне – президентов, премьеров, руководителей парламентов России и Украины. В том числе необходимы регулярные консультации по важнейшим вопросам международных отношений, их институционализация. Перспективы российско-украинского стратегического союза во многом будут зависеть и от того, как пойдут у нас дела с Белоруссией и Казахстаном. В случае российско-белорусской и российско-казахстанской интеграции Украине угрожает как минимум полуизоляция в СНГ. Если же экономическое сотрудничество трёх стран приведёт к повышению жизненного уровня белорусов и казахов, украинским лидерам всё труднее будет объяснять населению преимущества политики самоизоляции Киева.

<…>

7.15.7. Основой новой политики в отношении региона бывшего СССР может стать союз с ключевыми с исторической и геополитической точек зрения государствами – Белоруссией и Казахстаном, а также с Украиной. Новая политика должна, с одной стороны, ориентироваться на эффективное функционирование двусторонних и многосторонних механизмов сотрудничества в политической, военной и экономической областях, а с другой – быть направленной на длительную перспективу, на укрепление и создание в сопредельных государствах общественных и экономических структур, групп специальных интересов, выступающих за разумную, не противоречащую интересам народов их стран и России политику.

Опубликовано в «Независимой газете» 23 мая 1996 года. Полная версия на сайте СВОП: http://www.svop.ru/files/meetings/m034113383646491.pdf

Россия. СНГ > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2022 > № 4046462

Миропорядок Z

Необратимость изменений и перспективы выживания

ДМИТРИЙ ЕФРЕМЕНКО

Доктор политических наук, заместитель директора Института научной информации по общественным наукам РАН.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Ефременко Д.В. Миропорядок Z // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 3. С. 12-30.

Если попытаться определить парадигмальный текст каждой крупной исторической эпохи, то для холодной войны таким является опубликованная в Foreign Affairs под псевдонимом X статья «Истоки советского поведения»[1]. Мистером X оказался американский дипломат Джордж Кеннан, сумевший предложить убедительную программу сдерживания Советского Союза.

Кеннану довелось увидеть успех предложенной им стратегии. Но он же на склоне лет успел предостеречь – правда, тщетно – свою страну от действий, предпринимая которые США рисковали растерять важнейшие плоды победы в холодной войне[2].

В 2011 г. по стопам Кеннана попытались пойти два военных аналитика из Корпуса морской пехоты США Уэйн Портер и Марк Майклби. Однако опубликованная ими под псевдонимом Y статья «США как стезя обетования и маяк надежды»[3]имела лишь мимолётный успех и существенного влияния на формирование американской внешней и военной политики не оказала. Российские международники Фёдор Лукьянов и Тимофей Бордачёв в рецензии на статью Y убедительно показали, что речь идёт о проходном опусе, авторы которого рассмотрели несколько важных тенденций, влияющих на устойчивость американского лидерства в мире XXI столетия, но проигнорировали ряд других. И отказали конфликту в статусе основного инструмента ранжирования международных акторов[4]. Пожалуй, особенно провидческим оказалось название рецензии – «В ожидании мистера Z». Лукьянов и Бордачёв предположили, что политический мыслитель, который в будущем дотянется до планки, столь высоко поднятой мистером X, ещё только оттачивает своё аналитическое мастерство.

Получилось иначе. Контуры нового мирового порядка с 24 февраля 2022 г. стали обрисовывать гусеницы российских танков, на броне которых белой краской начертана загадочная литера Z.

Миропорядок Z формируется раньше, чем его сумели описать искушённые аналитики. И происходит это через вооружённый конфликт в Европе, по своим масштабам и интенсивности не знающий себе равных со времён Второй мировой войны.

«Мы за ценой не постоим»: Украина и онтологическая безопасность

Специальная военная операция на момент написания настоящей статьи далека от завершения. Соответственно, о её непосредственных результатах, определяющих судьбу Донбасса, Украины и России, говорить рано. Но можно рассмотреть некоторые особенности военно-политического кризиса, которые повлияют и на его исход, и на глобальные последствия.

С 2014 г. конфликт между Россией и Западом вокруг Украины отличался тем, что значимые изменения в его динамике были связаны с повышением ставок, которые инициировала Россия и к которым Запад не был готов в полной мере. Ответ последнего, во-первых, заключался в том, чтобы максимизировать издержки каждого такого шага для Москвы: происходило наращивание санкций, которые, однако, не должны были нанести существенный ответный ущерб, по крайней мере Соединённым Штатам. Во-вторых, соблюдалось функциональное разделение ролей между США и европейскими посредниками (Франция и Германия), а киевский режим проактивными действиями добивался нивелирования преимуществ, которые ранее получала Москва своими резкими шагами. Вся история Минска-II – ярчайший пример такой тактики.

Военная тревога весны 2021 г. и краткосрочная деэскалация, последовавшая после встречи президентов России и США в Женеве, способствовали коррекции линии поведения Запада в ответ на вероятное новое повышение ставок со стороны Москвы. Вашингтон пересмотрел установку, что сдерживание Китая – не только главная, но и первоочередная задача его внешней и военной политики. Стало понятно, что Россию не получится запереть в некоем гетто, из которого она будет наблюдать за американо-китайским соперничеством, избегая решительных шагов по защите собственных интересов. Подготовка к противостоянию с «агрессивным российским авторитаризмом» (о «китайской угрозе» тоже не забывали) стала лейтмотивом политико-идеологической мобилизации Запада на протяжении лета-осени 2021 года. Нельзя сказать, что альтернативы дальнейшему обострению конфронтации вовсе не рассматривались, в том числе после обнародования Россией 17 декабря 2021 г. так называемого ультиматума НАТО и даже в самый канун специальной военной операции. По крайней мере, сообщение The Wall Street Journal о содержании разговора канцлера Германии Олафа Шольца с президентом Украины Владимиром Зеленским на полях Мюнхенской конференции 19 февраля 2022 г. указывает, что политическое решение, позволяющее предотвратить военный кризис, оставалось достижимым вплоть до самого последнего момента[5].

Тем не менее основные усилия по сплочению западного лагеря были ориентированы на полную и окончательную блокировку голосов, которые можно было характеризовать как Russlandversteher. Неготовность Зеленского к компромиссам относительно вступления Украины в НАТО всячески подпитывалась теми силами в западном лагере, которые сознательно хотели спровоцировать Москву именно на силовое решение.

Делая ставку на переход к военным действиям, эти силы – в первую очередь часть элит демократической партии США и британские консерваторы – исходили из того, что, перейдя украинский Рубикон, Москва ввяжется в фатальное для неё противостояние. На что они рассчитывали?

Вероятно, на ряд факторов. Что Кремль продолжает жить представлениями 2014–2015 гг. о состоянии общества и армии Украины. Что каналы информации, ведущие к самой вершине российской власти, недостаточны и фильтруются теми, кто думает лишь о сохранении близости к первому лицу[6]. Что подготовка России к решающему противоборству по ряду направлений окажется «обнулена» некомпетентностью и коррумпированностью ответственных за неё чиновников. Что несоизмеримое превосходство Запада в информационно-коммуникационной сфере обеспечит Украине чрезвычайно важное преимущество. Что сама закосневшая вертикаль российской власти неизбежно надломится под невиданным по своей мощи информационным, экономическим, социальным и военным давлением, не будучи способна справиться с мириадами новых вызовов. Архитекторы западной политики в отношении России и Украины явно надеялись и на растерянность российского общества, недопонимание заявленных целей операции, на шок, связанный с внезапной утратой части привычных благ потребительской цивилизации, в конечном счёте – на мощный подъём антивоенных и антиправительственных протестов.

В итоге Запад не просто согласился с перспективой поднятия ставок на предпоследний из возможных уровней, но по факту подтолкнул Москву именно к такому выбору. Принято решение смириться с социальными и экономическими издержками антироссийских «санкций из ада» для самого Запада. К тому же их тяжесть распределяется неравномерно – от существенной для Соединённых Штатов и Великобритании до критической для основных экономик стран ЕС. Для инициаторов такого курса издержки перекрываются долгосрочным геоэкономическим выигрышем – подрывом основ глобальной конкурентоспособности континентальной Европы, переориентацией последней на поставки более дорогих энергоносителей из США и стран Ближнего Востока (по крайней мере, вплоть до декларированного зелёного перехода в четвёртом и пятом десятилетиях XXI века) и потерю странами Европейского союза обширного рынка на большей части постсоветского пространства.

Поразительной оказалась готовность европейских элит с азартом отчаяния уничтожать базис партнёрства с Россией.

В рамках данной статьи автор не претендует на исчерпывающую реконструкцию наиболее важных факторов, которые обусловили скатывание к военному противостоянию на Украине. А оно, в свою очередь, выступает стадией длительного противоборства уже в глобальном масштабе. Но на фоне международных кризисов, подобных нынешнему, весьма рельефно проявляются мотивы, заставляющие нации и их лидеров действовать не так, как предполагают упрощённые расчёты баланса сил, собственных преимуществ и уязвимостей, а также преимуществ и уязвимостей основных контрагентов. Эти мотивы, преломляясь в индивидуальных и коллективных решениях, отражают нечто очень значимое для крупного социального организма, а именно – восприятие его представителями себя как части целого, обладающего общими интересами, устремлениями, историей, страхами и надеждами. Британский социолог Энтони Гидденс, фокусируя внимание на индивидах, использует понятие онтологической безопасности как отражение уверенности социальных акторов в окружающем мире, в том, что отсутствуют значимые угрозы их образу жизни, идентичности, устойчивости окружающей среды – природной, материальной и духовной[7]. Но говорить об онтологической безопасности можно и применительно к макрополитическим сообществам, и в этом случае на первый план выходят скрепы коллективной идентичности, в числе которых важную роль играют исторические нарративы, символические практики, демаркация «свой»/«чужой».

Коллективная идентичность нынешних поколений жителей России, Украины и других стран постсоветского пространства отражает, прежде всего, травматический опыт распада СССР, консолидации новых государств и болезненных социально-экономических трансформаций. Иначе говоря, общей была устойчивая ситуация онтологической небезопасности. Для Украины и других постсоветских республик стержнем трансформации идентичности макрополитического сообщества становилась новая государственность. В случае России в начале 1990-х гг. тоже доминировал нарратив разрыва преемственности с советским тоталитаризмом и гнётом имперской эпохи, то есть с прежними формами государственной жизни. Но широкий порыв к свободе и утверждению демократических идеалов, пройдя через чистилище трансформации отношений собственности и власти, обернулся ещё более глубокой фрустрацией. Итогом первого десятилетия реформ стало утверждение неопатримониального капитализма.

Основная особенность неопатримониализма состоит в формировании системы производства и присвоения политической ренты на базе монополизации властно­административных ресурсов государства различными группами политических предпринимателей и/или бюрократии[8]. Россия, Украина и прочие постсоветские государства продемонстрировали большое разнообразие форм неопатримониализма. В российском случае консолидация неопатримониального порядка завершилась уже в 2000-е годы. Новый лидер и группы элит, на которые он опирался, предприняли шаги, обеспечивавшие на протяжении ряда лет рост благосостояния широких слоёв населения и формирование материальной основы онтологической безопасности. Слабым местом оставались идеационные и символические аспекты, связанные с определением места новой России в историческом времени и политическом пространстве. Там, где должна была выстраиваться «биография государства»[9], оставалось множество лакун и недоговорённостей, заполнять которые с разной степенью успеха пытались на протяжении двух десятилетий.

В итоге на смену биографии новой России, которая должна быть написана с чистого листа, пришла установка на единство и целостность исторической ткани российской государственности с сохранением преемственности в отношении всех эпох прошлого – с призвания Рюрика и до советского коммунистического эксперимента. В качестве же ключевого национального символа и смыслопорождающего события была избрана Победа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. Выбор естественен, а на фоне дискредитации либеральных идеологем 1990-х гг. практически безальтернативен. Но из него вытекало много важных следствий для определения актуальной формулы онтологической безопасности и – на её основе – реализации практической политики внутри страны и на международной арене.

Строго говоря, следование представлениям об онтологической безопасности может означать ограничение приемлемых вариантов действий государственного актора по сравнению с расчётом на основе баланса сил. Одна из множества дилемм, которые возникали для России, заключалась в следующем: можно ли быть достойным наследником Великой Победы и одновременно мириться с утратой почти всех её плодов? Вопрос обращён к власти и обществу, но попытка ответа предполагает и активацию определённой системы координат оценки международной среды. Конкретнее – в этой оптике принципиальным становится вопрос, воспринимают ли важнейшие игроки мировой политики современную Россию в качестве прямой наследницы Победы 1945 г. и полностью равноправного партнёра либо это восприятие определяется иными соображениями. Речь шла о прояснении Россией своего реального международного статуса, которое становилось возможным в рамках устойчивого взаимодействия с основными международными контрагентами.

Формально статус России как страны, унаследовавшей от СССР привилегии победителя во Второй мировой войне, подтверждён сохранением за Российской Федерацией постоянного членства в Совете Безопасности ООН. Символическим (но не более!) признанием весомой роли России в рамках постбиполярного мирового порядка стало разрешение на участие в саммитах «Большой семёрки» в качестве гостя, а затем – до 2014 г. – в «Большой восьмёрке», хотя Россия не допускалась на равных к рассмотрению экономических тем. Фактически же в ходе обсуждения с представителями США и других стран Запада любого существенного вопроса геополитики и безопасности российским представителям однозначно указывали их истинное место – тех, кто потерпел сокрушительное поражение в холодной войне. И хотя проиграл Советский Союз, всю его горечь предстояло испить именно России, тогда как остальным постсоветским государствам предлагался лестный нарратив обретения свободы и независимости от имперского диктата.

В этой логике Россия не имела права претендовать на геополитическое влияние за пределами своих границ, а образовавшийся вакуум силы должны были заполнить триумфаторы холодной войны.

Даже в таких условиях Россия не только при Борисе Ельцине, но и при Владимире Путине (почти до конца его второго президентского срока) была готова интегрироваться в систему американского доминирования, настаивая лишь на признании своего высокого статуса внутри этой системы и права на собственные интересы на постсоветском пространстве. Эта готовность была проигнорирована. Запад, по сути, отвечал: «Вы займёте в либеральном мировом порядке то место, которое мы вам укажем, и ни на что большее не претендуйте».

Мюнхенская речь Владимира Путина 2007 г. обозначила переход к определению онтологической безопасности российского общества и государства в системе координат, конфронтационной по отношению к американоцентричному миропорядку, но более привычной и даже комфортной для макрополитического сообщества. В сущности, это было возвращение к старой демаркации «свой»/«чужой», к привычному врагу (значимому другому) как необходимому инструменту самоидентификации[10] в новых исторических условиях. Не получив признания желаемого международного статуса России, Путин фактически заявил о наличии воли утвердить его через формирование многополярности как альтернативы американской гегемонии. Россия ступила в тот момент на путь опаснейшего противостояния, но именно так, при явном понижении порога физической безопасности, государство сделало выбор в пользу обеспечения непрерывности бытия собственного Я, а на этой основе – самоутверждения в качестве субъекта, имеющего потенциал и права для автономного (либо в кооперации с другими центрами силы) переопределения принципов и норм поведения на международной арене. Этот выбор получил подкрепление в мобилизации исторической памяти, в заполнении – далеко не всегда идеальном – существовавших нарративных лакун. В политической риторике высших должностных лиц России начался интенсивный процесс историзации дискурса, апогеем чего стало обращение президента Путина 21 февраля 2022 года.

В актуальном российском прочтении онтологической безопасности проблема Украины неизбежно должна была выйти на первый план. В своё время Борис Ельцин, пребывая в весёлом расположении духа на одном из саммитов СНГ, предал огласке обязательный пункт дневного распорядка российского президента: «Проснулся утром – подумай, что ты сделал для Украины». Его преемник следовал этому правилу неукоснительно, хотя чем дальше, тем больше вопреки чаяниям большинства украинских интеллектуальных и политических элит. Последние, в короткий срок пройдя фазу описания идентичности Незалежной как «не-России», уже после первого Майдана всю украинскую национальную идеологию и государственность перестраивали по лекалам «анти-России». Президентство Виктора Януковича и его фиаско лишь подтвердили, что все расчёты на «нашего человека в Киеве» построены на песке. То, что происходило с Украиной после второго Майдана, в российском ракурсе онтологической безопасности означало следующее:

конфронтация с Западом из некой общей и географически распределённой модальности российского политического бытия ускоренными темпами фокусируется на одной точке – Украине;

поскольку Киев являлся центром первой государственности восточных славян, колыбелью их культуры и религиозной идентичности, противостояние затрагивает фундаментальные исторические нарративы и ключевые символы;

восприятие русских, украинцев и белорусов как триединого народа ведёт к тому, что появление анти-России внутри ареала расселения этого народа может быть приравнено к экзистенциальной катастрофе.

В результате столкновение с Западом на Украине становится чем-то вроде восточнославянского армагеддона. Ставка поднята настолько высоко, что достижение любого компромисса – безотносительно его возможного содержания – превращается в онтологическую проблему. Да и на уровне персоналий всё вполне однозначно. То, что сказал Джо Байден относительно пребывания у власти российского президента, выступая во внутреннем дворе королевского замка в Варшаве, уместно рассматривать не как оговорку пожилого джентльмена, а как проговорку. Получи Запад реальный шанс реализовать такую установку, он тут же предпримет все усилия для демонтажа российской государственности как таковой.

Российское руководство осознаёт невозможность вернуться к состоянию до 24 февраля 2022 года. Начался самый острый этап борьбы за демонтаж американоцентричного мирового порядка. Россия приняла на себя наиболее тяжёлое бремя противоборства. Но если говорить не об украинском этапе, а о конечной мирополитической трансформации, то завершить эту борьбу в одиночку Россия не сможет.

Двойная циркуляция как будущее мировой экономики

На полях сражений в Донбассе и на Украине решается, кто будет мировым лидером XXI столетия. Претендентов двое, и Россия – не в их числе. Сейчас для всемогущества Америки – решающий момент. Но столь же решающий он и для Пекина.

Миропорядок Z – если успех российской специальной военной операции откроет ему путь – станет синоцентричным.

Во всяком случае, от выверенности и устремлённости в будущее решений, принимаемым китайским руководством, зависит траектория восхождения КНР к экономическому и геополитическому лидерству.

К началу специальной военной операции отношения России и Китая находились на беспрецедентно высоком уровне. По всей видимости, накануне пекинской зимней Олимпиады между высшими руководителями двух стран было достигнуто общее понимание относительно сценариев предстоящего военно-политического кризиса. В Пекине располагали всей информацией, чтобы взвесить риски и возможности конфликта вокруг Украины. Со стороны Кремля было сделано достаточно, чтобы Чжуннаньхай имел возможность выработать оптимальный курс в условиях эскалации кризиса.

Что предпринимали на этом ключевом направлении США и Запад? Исходя из доступной информации нет оснований полагать, что Вашингтон был готов предложить Пекину набор убедительных позитивных стимулов, дабы побудить его выступить с осуждением действий Москвы. В сущности, предложение Запада для Китая в связи с военными действиями на Украине не только выглядело малопривлекательно, но и демонстрировало его внутреннюю неуверенность. Комментируя телеконференцию между Джо Байденом и Си Цзиньпином 18 марта известная ведущая глобальной телевизионной сети Китая CGTN Лю Синь метко охарактеризовала суть предложения одной фразой: «Можете ли вы помочь мне победить ваших друзей, чтобы я мог сосредоточиться на том, чтобы бить вас в будущем?». Основной аргумент как будто бы в сфере экономики: стоит ли Китаю оказывать поддержку России, объём торговли с которой не превышает 150 млрд долларов, когда на кону стоит свыше 1,5 трлн долларов торгового оборота с Западом?

Но долгосрочные стратегические интересы перевешивают. Брошенный Россией открытый вызов Западу на Украине чреват критическим подрывом американской глобальной гегемонии[11]. Мало того, именно сейчас появляется возможность основать альтернативный мировой порядок. И если Россия прокладывает этому порядку путь силой оружия, то Китай – своей экономической мощью.

На примере Москвы Пекин может оценить, с каким экономическим, политическим и информационным давлением ему предстоит столкнуться, если и когда он решится на силовое восстановление своего суверенитета над Тайванем. И уже с точки зрения решения этой исторической задачи в Китае окончательно сформулируют своё фактическое отношение к западным санкциям. Впрочем, как и в случае с Россией, санкционная удавка вокруг КНР будет сжиматься, даже если Пекин продолжит сохранять сдержанность в тайваньском вопросе. Иллюзий нет ни у кого. Едва ли Пекин сможет рассчитывать на долгосрочную благодарность Вашингтона, если сейчас он вдруг отойдёт от позиции дружественного по отношению к России нейтралитета.

Строго говоря, осознание перспективы неизбежности решающего экономического и политического противостояния с Америкой побудило руководство КНР в 2020 г. начать фундаментальный разворот экономической и технологической политики от всеобъемлющей вовлечённости в глобализацию и экономического симбиоза с Соединёнными Штатами (Chimerica) к так называемой двойной циркуляции, предполагающей, что основой процветания станут внутренний спрос и технологическая самостоятельность (внутренняя циркуляция), тогда как внешняя торговля и инвестиции за рубежом (внешняя циркуляция) будут способствовать сбалансированности спроса и предложения на более высоком уровне[12]. Таким образом, именно внутренняя циркуляция должна стать фундаментом китайской экономической мощи, обеспечивающим её высокую степень устойчивости к давлению главного геополитического оппонента. Тезис о внешней циркуляции указывает, что Китай стремится в максимальной степени сохранить все выгоды интеграции в глобальную экономику.

Однако к настоящему моменту переход к двойной циркуляции далеко не завершён. Китай, обладая мощнейшим экспортным потенциалом и крупнейшими в мире золотовалютными резервами, ещё не избавился от ряда критических уязвимостей. Золотовалютные резервы и портфель долговых обязательств США остаются важнейшей привязкой к американской финансовой системе. Достаточный уровень импортозамещения – цель, для достижения которой потребуется несколько лет. Именно способность обойти санкционное давление Запада на технологическом треке, создать не уступающие западным, а в перспективе превосходящие их технологии и определят исход конкуренции.

Существенно, что подход Китая к этим проблемам детерминируется соображениями безопасности, а не коммерческой эффективности.

Осенью текущего года произойдёт важнейшее событие во внутриполитической жизни Китая – XX съезд КПК. Основное ожидаемое решение – продление властных полномочий председателя Си Цзиньпина как минимум на ближайшие пять лет. Фактически же решения съезда определят магистральный путь развития до середины столетия. В процессе подготовки съезда китайское руководство постарается избежать прямой вовлечённости в военно-политические конфликты, максимизировать благоприятный внутренний и внешний эффект зимних Олимпийских игр в Пекине, а также достижений в борьбе с пандемией COVID-19. Но это не значит, что приоритетность успешного проведения съезда КПК заставит китайское руководство проигнорировать исторические возможности, открывающиеся в связи с действиями России на Украине.

Главная возможность заключается в резко ускоренной геополитическими потрясениями перестройке мировой экономики, результатом которой станет появление двух автономных зон циркуляции ресурсов, технологий, капиталов. В центре одной будет находиться Китай, в центре другой – США. По аналогии с китайской стратегией, эту новую модель мирового экономического порядка можно назвать глобальной двойной циркуляцией.

О том, что в результате операции Z и объявленной Западом экономической войны против России перспектива такой трансформации из гипотетической становится реальной, заявил даже Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель, которого прежде к визионерам причисляли лишь немногие. По словам Борреля, «одним из негативных последствий происходящего может стать то, что мы подтолкнём Россию к Китаю и создадим раскол между глобальным Юго-Востоком и глобальным Северо-Западом»[13]. Хотя с физической географией здесь явные неувязки (Россия попадает в глобальный Юго-Восток, Австралия и Новая Зеландия – в глобальный Северо-Запад и так далее), по сути, перегруппировка создаст напряжение, выдержать которое будет очень трудно не только Евросоюзу, но и другим институтам мирового порядка, утвердившегося на руинах Советского Союза.

Что будет означать переход международной экономики в режим двойной циркуляции? Остановимся на финансовой сфере. Прежде всего, заморозка большей части золотовалютных резервов России, а также активов российских олигархов порождает задачу хеджирования долларовых рисков (точнее, рисков, связанных с операциями и накоплениями, номинированными в любой западной валюте). Отныне она остро стоит перед любым государством, претендующим на самостоятельность и независимость от политики Вашингтона и Брюсселя. Но и для частных лиц – мультимиллиардеров из того же Китая или аравийских монархий – обнаруживается неприятная перспектива: никакой персональной «тихой гавани» на Западе не существует. Точнее, существует лишь до тех пор, пока в клинч не вошли геополитические интересы Запада и стран происхождения соответствующих капиталов. Впрочем, свобода распоряжения капиталами включает в себя понимание, что все они находятся «под колпаком» западных финансовых институтов.

Фундаментальные изменения – аналитик банка Credit Suisse Золтан Позар назвал их Бреттон-Вудс III[14] – приведут к тому, что доллар и другие фиатные валюты Запада будут потеснены валютами Востока, которые станут обеспечиваться реальными ресурсными и товарными запасами. Решение Владимира Путина перейти к продаже газа недружественным странам за рубли можно рассматривать как первый залп в этом незримом сражении.

Разумеется, это не возвращение к Бреттон-Вудс I, то есть к золотому стандарту на основе фиксации цены тройской унции в базовой валюте, хотя роль золота в обеспечении стабильности новой корзины валют будет существенной. Но в качестве активов, обеспечивающих устойчивость «ресурсных» валют, начнут использоваться другие металлы, углеводороды, уран, электроэнергия, возможно, продовольственные запасы, вода – всё, что востребовано реальной экономикой и становится всё более дефицитным в условиях нарастающих дисбалансов прежней модели глобализации и нарушения логистических цепочек. Следует ожидать широкого использования возможностей цифровых валют в процессе хеджирования евродолларовых рисков.

Соответственно, в странах Запада будет дальше разгоняться инфляция (в дополнение к той, что обусловлена дезорганизацией логистических цепочек, начавшейся в период пандемии COVID-19), а вопрос, стоит ли за евродолларом и номинированных в фиатных валютах Запада долговых обязательствах реальное ресурсное обеспечение, станет важнейшим, вокруг него начнёт раскручиваться спираль новых социальных, политических и геополитических конфликтов. Высока вероятность возникновения на Западе устойчивого дефицита по ряду критически важных товарных позиций.

По мнению Золтана Позара, на этапе перехода к Бреттон-Вудсу III единственным актором, способным контролировать ситуацию, будут монетарные власти Китая. Но для КНР изменения тоже не пройдут легко – как из-за структуры золотовалютных резервов и накопленного объёма американских казначейских обязательств, так и из-за вероятных стрессов для всей внешней торговли. Поэтому целью Китая, скорее всего, будет не обвальный, а контролируемый переход к новой модели глобальных финансов. Пекин заинтересован стимулировать постепенный переход в торговле энергоносителями и другими сырьевыми товарами на юань и по возможности избегать шоковых эффектов. Однако не факт, что Народному банку Китая это удастся в условиях нарастающей геополитической и геоэкономической турбулентности. Если предпринимаются шаги по демонтажу гегемонии доллара и повышению доходности американских долговых обязательств (всеобщее кредитование США при низкой доходности долга было основой Бреттон-Вудса II), нельзя быть уверенным, что в какой-то момент удастся избежать панических действий множества игроков, осознающих, что меняется весь глобальный монетарный порядок.

Надежда России на китайское экономическое могущество и стратегическое видение председателя Си понятна. Не присоединяясь к западным санкциям в отношении России и Белоруссии и выдерживая нарастающее давление Запада, Пекин как минимум позволит нивелировать часть ограничений в товарных поставках, сохранить и использовать для решения неотложных экономических задач номинированную в юанях часть российских золотовалютных резервов. Как отмечено выше, роль Китая в торговле российскими сырьевыми товарами резко возрастёт. КНР практически вчистую выигрывает контроль над рынками России, Белоруссии, частично признанных республик Донбасса и – с высокой степенью вероятности – той части Украины, которая будет находиться под контролем Вооружённых сил РФ. Заметим, что в совокупности это основная часть экономического потенциала бывшей сверхдержавы – СССР. Условия конкуренции на рынках других стран ЕАЭС также будут выигрышными для Китая, а не для Запада. За пределами постсоветского пространства в синоцентричную зону глобальной экономической циркуляции на первых порах могут войти Пакистан, Афганистан, Иран, Сирия, Мьянма, ряд африканских стран, латиноамериканские государства боливарианской альтернативы. В перспективе одного десятилетия в рамках этой зоны циркуляции сформируется автономная техноэкономическая платформа на основе китайских и – по некоторым позициям – российских технологий. Наложенные ещё прежними американскими администрациями санкции, которые ограничивают трансфер многих современных технологий в Китай и Россию, запустили этот процесс. Также произойдёт сегментация цифрового пространства, обусловленная установлением разных технических стандартов, стандартов конфиденциальности, механизмов контроля доступа программ в сеть, средств защиты и базовых принципов регулирования интернета[15].

Между двумя зонами глобальной экономической циркуляции появятся связующие звенья, интерконнекторы, в качестве которых могут выступать регионы со специальным статусом, государственные и корпоративные акторы, заинтересованные в извлечении максимальных доходов из опосредованного ими перетока ресурсов, технологий, капиталов между двумя зонами. Более того, на первых порах даже сам Китай попытается выступать и в роли интерконнектора, поскольку значительная часть его корпораций и банков постараются сохранить ориентацию на ведение бизнеса с США, ЕС, Австралией и Японией. В то же время другая часть его бизнес-структур перейдёт на операции в юанях, рублях, прочих «ресурсных» валютах, укрепляя зону глобальной экономической циркуляции, альтернативную западной. Другие страны-интерконнекторы (вероятно, такую роль попробуют примерить Индия, Турция, Саудовская Аравия, ОАЭ, Египет, ЮАР, крупные страны Юго-Восточной Азии и Латинской Америки), помимо использования новых экономических возможностей, постараются политически капитализировать свою экономическую роль, укрепляя суверенитет и многовекторность в отношениях с основными центрами силы. Возможно, обретёт второе дыхание и Движение неприсоединения.

«Пусть сильнее грянет буря…»?

Миропорядок Z – новое состояние, из которого нет пути назад. Прежде всего – для России, даже если специальная военная операция завершится бесспорной победой. Это не значит, что по отдельным направлениям экономического взаимодействия не произойдёт восстановления. Можно представить себе частичный или полный отказ западных акторов от блокировки SWIFT для российской банковской системы. Но, если к тому моменту будут отлажены российско-индийская и российско-китайская системы платёжных сообщений, появятся все основания и далее использовать их в качестве основных, а SWIFT – только как вспомогательной. Понеся серьёзнейшие финансовые и экономические потери от обрыва связей с экономикой Запада, Россия вряд ли захочет расстаться с той степенью вынужденной свободы, за которую ей придётся заплатить слишком высокую цену. К тому же изоляция и самоизоляция от финансово-экономической системы Запада станет дополнительной страховкой от наиболее тяжёлых эксцессов кризиса, которым будет сопровождаться переход к модели двойной глобальной циркуляции. Антагонизм с США и его оборотная сторона – всестороннее сотрудничество с Китаем и другими незападными игроками – будут не просто внешнеполитической константой, они определят суть онтологической безопасности граждан России и жителей связанных с ней государств и территорий на протяжении жизни не менее чем одного поколения.

Пути назад не будет ни для Китая, ни для Запада, ни для других акторов глобальной политики.

Уже первые экономические последствия специальной военной операции и «адских санкций» приведут к тому, что политические силы и лидеры, находящиеся сейчас у власти в странах Запада, в ближайшие пару лет потерпят тяжелейшие электоральные поражения (возможно, до прихода этой волны успеет переизбраться лишь Эммануэль Макрон, но уже парламентские выборы в июне существенно изменят расклад сил во Франции). Если же мировая экономика явно начнёт переформатироваться по модели двойной циркуляции, глубинные структурные изменения неизбежно вызовут более тяжёлый упадок, чем Великая рецессия 2008 года. Продовольственный кризис уже налицо, и участникам БРИКС имеет смысл не откладывая начать прорабатывать комплекс мер, позволяющих предотвратить голод и социально-политическую дестабилизацию в критически важных странах глобального Юга. Впрочем, полностью избежать шока продовольственной инфляции и реального сокращения физических объёмов продукции растениеводства и животноводства не удастся. Китаю и России в этих обстоятельствах целесообразно согласовать общие подходы, позволяющие заставить заплатить за последствия продовольственного кризиса в первую очередь США и другие страны Запада.

Становление нового миропорядка будет сопровождаться борьбой за глобальный Юг. У Вашингтона осталось немного позитивных стимулов обязать «остальных» (в смысле, который вкладывает в это слово Фарида Закария[16]) продолжать следовать в своём фарватере. Используется преимущественно экономическое и политическое принуждение. На этом фоне России необходимо акцентировать антиколониальную и антигегемонистскую направленность своей политики. Более важно, однако, что возможность долгосрочных позитивных изменений для многих стран глобального Юга будет связана именно с переходом к двойной циркуляции, с выстраиванием новых логистических цепочек и цепочек добавленной стоимости, с возможностью изменить положение соответствующей страны в системе мирохозяйственных связей.

С точки зрения глобального противоборства успех (либо неуспех) специальной военной операции, а также способность (либо неспособность) России выстоять под напором санкций и других разновидностей прокси-войны со стороны коллективного Запада будет означать, что сейчас мощным силовым ударом можно (либо нельзя) изменить геополитическую реальность. Этот опыт будет исключительно важен для стран, претендующих на международную субъектность и стремящихся защитить свои интересы на региональном или глобальном уровне. Но при всей значимости факта возвращения к hard power в XXI веке более существенным окажется запуск процессов временной хаотизации и последующей перестройки геоэкономического порядка. И Россия, похоже, уже в той стадии борьбы с доминированием Запада, когда думать о последствиях поздно, а приближение шокового момента геоэкономической трансформации становится желанной перспективой.

* * *

С определённым опозданием большинство граждан России начинает осознавать, что на кону само существование страны как единого, целостного, самостоятельного и независимого государства. Приходит понимание, что предстоит длительная борьба, для успеха которой пожертвовать придётся многим. В этом смысле расчёты внешних сил на внутреннюю дестабилизацию России пока выглядят иллюзорными. Однако власть должна понимать, что и к ней требования начнут возрастать. Едва ли запрос «глубинного народа» будет направлен на установление плюралистической демократии и либерализацию политического режима. Зато социальная справедливость, негативное отношение к дискредитировавшим себя элитам, требования разблокировать социальные лифты для тех, кто способен быть полезным в условиях острейшего противоборства с Западом и, напротив, очистить систему управления от множества бездарных и коррумпированных функционеров – та основа чрезвычайного социального контракта, который в той иной форме потребуется заключить для сохранения России на стадии перехода к миропорядку Z.

Статья отражает результаты исследования по проекту № 22-28-00726, проводимому в Институте научной информации по общественным наукам РАН при поддержке Российского научного фонда.

--

СНОСКИ

[1] “X”. The Sources of Soviet Conduct // Foreign Affairs. 1947, July. Vol.25. Pp. 566-582.

[2] Kennan G.F. A Fateful Error // New York Times. 05.02.1997. URL: https://www.nytimes.com/1997/02/05/opinion/a-fateful-error.html (дата обращения: 14.04.2022).

[3] Мистер Y. США как стезя обетования и маяк надежды// Россия в глобальной политике. 2011. № 3. C. 96-105. URL: https://globalaffairs.ru/articles/ssha-kak-stezya-obetovaniya-i-mayak-nadezhdy/ (дата обращения: 10.04.2022).

[4] Бордачёв Т., Лукьянов Ф. В ожидании мистера Z // Россия в глобальной политике. 2011. № 3. C. 80-95. URL: https://globalaffairs.ru/articles/v-ozhidanii-mistera-z/ (дата обращения: 10.04.2022).

[5] Gordon M.R., Pancevski B., Bisserbe N., Walker M. Vladimir Putin’s 20-Year March to War in Ukraine – and How the West Mishandled It // Wall Street Journal. 1.04.2022. URL: https://www.wsj.com/articles/vladimir-putins-20-year-march-to-war-in-ukraineand-how-the-west-mishandled-it-11648826461 (дата обращения: 14.04.2022).

[6] Gordon M.R., Pancevski B., Bisserbe N., Walker M. Vladimir Putin’s 20-Year March to War in Ukraine – and How the West Mishandled It // Wall Street Journal. 1.04.2022. URL: https://www.wsj.com/articles/vladimir-putins-20-year-march-to-war-in-ukraineand-how-the-west-mishandled-it-11648826461 (дата обращения: 14.04.2022).

[7] Гидденс Э. Устроение общества: Очерк теории структурации. М.: Академический проект, 2005. С. 318-320.

[8] Fisun O. Rethinking Post-Soviet Politics from a Neopatrimonial Perspective // Demokratizatsiya. The Journal of Post-Soviet Democratization. 2012. Vol. 20. No. 2. P. 87-96.

[9] Berenskoetter F. Parameters of a National Biography // European Journal of International Relations. 2014. Vol. 20. No. 1. P. 262-288.

[10] Mitzen J. Ontological Security in World Politics: State Identity and the Security Dilemma // European Journal of International Relations. 2006. Vol. 12. No. 3. P. 341–370.

[11] The War in Ukraine Will Determine How China Sees the World // The Economist. 18.03.2022. URL: https://www.economist.com/leaders/2022/03/19/the-war-in-ukraine-will-determine-how-china-sees-the-world (дата обращения: 20.03.2022).

[12] Ломанов А. Циркуляция против изоляции. Россия в глобальной политике. 2021. No. 3. C. 8-20. URL: https://globalaffairs.ru/articles/czirkulyacziya-protiv-izolyaczii/ (дата обращения: 29.03.2022).

[13] Gopi. West’s Reaction Could Push Russia Towards China: EU Official // Socialnews.xyz. 27.03.2022. URL: https://www.socialnews.xyz/2022/03/27/wests-reaction-could-push-russia-towards-china-eu-official/ (дата обращения: 27.03.2022).

[14] Pozsar Z. Bretton Woods III // Credit Suisse Economics. 07.03.2022. URL: https://plus2.credit-suisse.com/shorturlpdf.html?v=4ZR9-WTBd-V (дата обращения: 27.03.2022).

[15] Walt S. The Ukraine War Doesn’t Change Everything // Foreign Policy. 13.04.2022. URL: https://foreignpolicy.com/2022/04/13/ukraine-war-realism-great-powers-unipolarity/?tpcc=recirc_latest062921 (дата обращения: 14.04.2022).

[16] Zakaria F. Post-American World and the Rise of the Rest. London: Penguin Books, 2009. 336 p.

Россия. Украина. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 1 мая 2022 > № 4046459 Дмитрий Ефременко

Актуальные вопросы развития евразийской интеграции обсудили на площадке Российского совета по международным делам

28 апреля 2022 года в Российском совете по международным делам (РСМД) прошел круглый стол на тему: «Пути развития евразийской интеграции: выработка и адаптация иностранного опыта».

В ходе дискуссии были затронуты актуальные вопросы развития интеграционных процессов в Евразии в текущих геополитических условиях – вызовы, перспективы и возможные модели развития ЕАЭС, в том числе, на основе опыта других интеграционных объединений. Особое внимание участники мероприятия уделили таким направлениям, как развитие региональной связанности, дальнейшая гармонизация технологических стандартов, взаимодействие в сфере IT, инноваций и «зеленой» повестки.

Эксперты отметили, что развитие региональных интеграционных процессов способно принести государствам Евразии множество дополнительных выгод в условиях современной политико-экономической нестабильности. Ключевым драйвером развития евразийской интеграции при этом продолжает оставаться естественное стремление евразийских народов к углублению сотрудничества на основе принципов равенства и взаимоуважения.

В работе круглого стола приняли участие эксперты РСМД и представители крупнейших российских ВУЗов и научно-исследовательских центров: Института Европы РАН и ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН, ВАВТ Минэкономразвития России, МГИМО (У) МИД России, НИУ «Высшая школа экономики», ИЦ «Международная торговля и интеграция». В обсуждении приняли участие представители Минэкономразвития России, Евразийской экономической комиссии, Российского союза промышленников и предпринимателей и Делового совета ЕАЭС.

В МИНСКЕ ПРОМЫШЛЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ РОССИИ И БЕЛОРУССИИ ПОДПИСАЛИ ПЕРВЫЕ СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Представители Министерства промышленности и торговли Российской Федерации во главе со статс-секретарем – заместителем Министра промышленности и торговли Российской Федерации Виктором Евтуховым посетили Республику Беларусь в рамках деятельности рабочей группы по промышленности в приоритетных отраслях.

Делегация России осмотрела производственные площадки «Белорусского автомобильного завода», «Амкодор», «Горизонт», «Минского автомобильного завода», а также «Минского тракторного завода», заводы по производству микроэлектроники - «Планар» и «Интеграл». С учётом имеющегося производственного потенциала компаний стороны осуществили точечный подбор технологических партнеров.

Также прошло III заседание рабочей группы по импортозамещению. Участников поприветствовали статс-секретарь – заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Виктор Евтухов и заместитель Министра промышленности Республики Беларусь Дмитрий Харитончик.

Сегодня мы находимся на земле не только нашего братского народа, но и стратегического партнера, с которым нам предстоит провести плодотворную работу, развивая нашу промышленность. Мы уже осмотрели производственные площадки белорусских предприятий, пообщались с руководством компаний. Для нас была организована интересная выставка. От лица российской делегации отмечу, что эта поездка заложила вектор новых экономических отношений наших стран. Мы отработали потребности российских и белорусских предприятий в поставках оборудования и комплектующих на местах. С учётом имеющегося производственного потенциала компаний сделали точечный подбор технологических партнеров, – отметил Виктор Евтухов.

В ходе совещания прозвучали доклады представителей отраслей микро- и радиоэлектроники, автомобильной промышленности, сельскохозяйственного машиностроения, легкой промышленности, а также информация о взаимодействии регионов России и Белоруссии, подготовленная департаментом региональной промышленной политики Минпромторга РФ.

По итогам рабочей поездки ряд промышленных предприятий заключили первые соглашения о сотрудничестве. Так, был подписан договор между ООО «Бизнес-Гарант» (Российская Федерация) и ОАО «Минойтовский ремонтный завод» (Республика Беларусь), предполагающий организацию сборки, реализациию и последующее сервисное обслуживание оборудования с использованием узлов, агрегатов, запчастей и т.д.

Помимо этого, подписан протокол о намерении, сотрудничестве и взаимодействии между ООО «Союзтекстиль-СТ» (Российская Федерация) и РУПТП «Оршанский льнокомбинат» (Республика Беларусь). Предполагается реализация совместных проектов по созданию импортозамещающих производств нетканых материалов на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

«Китай Россию поддержит, но не спасет — в спасении нам нужно рассчитывать на себя»

«Россия должна ставить Китаю жесткие условия — мягко действовать нельзя, иначе все обернется игрой в одни ворота. А если китайцы сами зайдут на наш рынок, то оставят после себя выжженную землю».

По мнению многих экспертов, главным государством-партнером России в экономическом сотрудничестве должна стать Китайская Народная Республика. Востоковед, китаист, директор Центра изучения Дальнего Востока (Санкт-Петербург) Кирилл Котков в интервью DK.RU рассказал, насколько прочны российско-китайские отношения, станет ли китайского присутствия в России в ближайшие годы больше и почему России нужно работать с Китаем предельно аккуратно и осторожно.

Кирилл, в изменившихся геополитических условиях многие надежды Россия возлагает на Китай. Первый вопрос: Китай и политически, и экономически — это действительно надежный союзник России? Или для такого утверждения нужен какой-то серьезный политический договор?

— Я бы эти отношения охарактеризовал следующим образом: Россия и Китай сегодня — это хорошие друзья. Что касается разговоров о некоем союзе двух стран, то да, потенциально Россия видит в Китае союзника, Китай — тоже, более того, Россия для Китая, по сути, является единственным серьезным союзником (других таких у Китая нет).

В то же время надо понимать, что Китай вообще не склонен заключать какие-то союзы официально, так как любое сотрудничество, даже равноправное, может ограничивать свободу маневра для любого из участников, а Китай не хочет себя связывать какими-либо ограничениями. Поэтому, полагаю, заключать какой-либо союзнический договор с Россией Китай будет в последнюю очередь. Тем не менее, пока что отношения между двумя странами действительно хорошие.

Мы знаем, насколько важен Китай для нас. А чем важна Россия для Китая?

— Тут стоит обратиться к истории, прежде всего отношений США и Китая. Начиная с 1949 г. Китаем руководили люди, неподконтрольные США, и Штаты не могли смириться с этим. Поэтому они всячески пытались осложнить Китаю жизнь: пытались сместить китайское правительство в ходе несостоявшейся «цветной революции» 1989 г. на площади Тяньаньмэнь; поддерживали уйгурских и тибетских сепаратистов; создавали тоталитарную религиозную секту «Фалуньгун», которая должна была на рубеже XX-XXI веков раскачать китайское общество. Наконец, превратили Тайвань в непотопляемый авианосец США у берегов Китая.

Можно упомянуть и излюбленную стратегию американцев, изложенную в книге американского военачальника XIX века Альфреда Мэхэна «Влияние морской силы на историю»: он предложил уничтожать противника, создавая на его границах горячие точки и окружая враждебными или нестабильными государствами. По мнению Мэхэна, противник будет распылять свои силы, не зная, от кого обороняться, и в конце концов сломается.

Так получается, что южное подбрюшье Китая (да и западное, если брать Среднюю Азию) — это нестабильные и прямо враждебные по отношению к Китаю страны, и единственное дружественное государство (если не считать Монголию) — это Россия.

Китай с его огромной экономикой нуждается в ресурсах, а морские коммуникации легко перерезать — ведь под контролем США находится такая ключевая коммуникация как Малаккский пролив, а фактически обладая Тайванем, можно закрыть Китаю доступ и в акваторию Тихого океана. В этой ситуации Китай нуждается прежде всего в крепком тыле, в природных ресурсах, и — хочешь не хочешь —вынужден поддерживать хорошие отношения с Россией.

Россия находится сейчас примерно в той же ситуации, что и Китай, и поэтому сама вынуждена поддерживать с ним отношения.

Политический аспект понятен. А насколько Китай способен «выручить» Россию экономически?

— Для начала российскому правительству необходимо сформулировать очень четкую программу, чего же мы хотим в экономическом плане от Китая. Пока же мы имеем, извините, только набор хотелок, написанных на коленке за пять минут до того, как случилось «время Ч». Китайские компании все это поставили, что называется, «на паузу», смотрят, что будет дальше. Конечно, Китай может заместить многое, что из России ушло или уходит. Это хорошо понимают и в России, и на Западе, не случайно ряд западных компаний приняли решение уйти из России, но не ушли — рынок все же никто не хочет терять.

Россия, в свою очередь, должна понимать, что, да, китайцы ее поддержат, но не спасут — в спасении нам нужно рассчитывать на себя. А если китайцы сами зайдут на российский рынок, то оставят после себя выжженную землю и никого уже на нее не пустят.

Прежде всего я говорю о наших компаниях: конкурировать с китайцами сложно, если не невозможно, поэтому без разумной протекционистской политики России никак не обойтись.

Кризис — это окно возможностей, но без разумного протекционизма не обойтись. Предположим, на место условных IKEA и OBI придут китайские компании — разве они дадут подняться условным «Петровичу» и «Вимусу» (в Ленинградской области есть такие сети магазинов стройматериалов)? Поэтому прежде всего нужно помогать своим компаниям! А китайцы могут занять те сферы, которые в России пока еще не разработаны, но создавать они должны не отверточные производства, а производства полного цикла. По типу открытого в 1966 г. ВАЗа — его строил итальянский FIAT, но он производил все от начала до конца.

Китайского бизнеса, объективно говоря, было в России не так много. По какой причине?

— Экономически важным партнером для Китая Россия все же не была, в отличие от США и ЕС. Китай интересовали только российские ресурсы и сбыт товаров легкой промышленности и телекоммуникаций — кстати, и сейчас, кроме ресурсов, России, по сути, нечего предложить Китаю.

Что же касается представителей китайского бизнеса, которые пытались вести в России какие-либо торговые дела, то в массе своей это были довольно маргинальные бизнесмены. Те, с кем мне доводилось общаться лично, были людьми, которые не смогли хорошо устроиться у себя в Китае и приехали искать счастья в России. В немалой степени здесь их интересовала такая отрасль, как туризм.

Я вам могу рассказать одну историю. В Петербурге в начале нулевых возникла турфирма, ее создал один китайский бизнесмен, торговавший ранее одеждой. В конце нулевых — начале десятых годов эта фирма принимала едва ли не треть китайских туристов, приезжавших в Петербург, у нее было 70 автобусов! Когда туристический бизнес стал загибаться (примерно с 2017 г.) китайский товарищ передал управление фирмой русским коллегам, а сам уехал в Канаду — в России он не захотел остаться, хотя прожил в ней лет 17.

Но станет ли Китая больше в новых сферах?

— Китая у нас в любом случае будет больше, так как для него нынешняя ситуация — это окно возможностей. Но Россия должна ставить китайцам понятные и жесткие условия — мягко с ними действовать нельзя, иначе все обернется игрой в одни ворота. Категорически нельзя открывать им весь рынок. России сейчас нужно строить экономику замкнутого цикла — ресурсы и население позволяют это сделать: все-таки мы не Северная Корея, которая и по территории маленькая, и по населению, и по ресурсам. Хотя Северная Корея, справедливости ради, является и космической, и ядерной державой, в стране есть мощные айтишники и еще много чего есть.

Что точно ждет Россия от Китая, если она серьезно нацелена на экономическую взаимопомощь?

— России точно будут нужны китайская электроника, бытовая техника, разные бренды а-ля «Louis Vitton», технологии, связанные с добычей нефти и газа, в том числе и на трудноизвлекаемых месторождениях. Плюс автомобилестроение, моторостроение и станкостроение.

Сможет ли Китай поддержать авторынок страны? Спасет ли он КамАЗ, АвтоВАЗ?

— Ни КамАЗ, ни АвтоВАЗ Китай не спасет. Но позиции, освободившиеся после ухода западных дилеров с нашего рынка, он вполне способен заместить. Но целью России не должна стать замена западного партнера на китайского, мы должны развивать собственное производство. Я повторюсь — если китайцы займут наш авторынок, то они из России уже не уйдут. Они хорошие бизнесмены, они сперва разрушат новый для себя рынок, а потом скупят все автопредприятия и будут поставлять в Россию свою технику по низким ценам, таким образом захватив весь рынок.

У Китая отличный товарооборот с США, с Евросоюзом, и руководство ЕС и Штатов настаивают, чтобы он присоединился к их санкциям против России. Как будет вести себя Китай? Поможет в автомобилестроении, но откажет, к примеру, в технологиях?

— Ссориться с США и ЕС Китай, конечно, не будет — все-таки это его ведущие экономические партнеры. Но китайское руководство поступает грамотно. Косвенно оно поддерживает Россию, а своим торговым компаниям демократично говорит: это ваше решение. То есть вопрос о том, торговать или не торговать с Россией, сотрудничать или нет — отдается на откуп бизнесу. А санкции бизнес вполне может обходить, создавая дочерние предприятия, через которые можно вести торговлю. Таким образом, у китайских компаний и органов на местах широкая свобода действий, поэтому предположить, как Китай будет себя вести, можно.

А если давление будет сильным?

— Китайский менталитет таков, что китайцы могут говорить и США, и ЕС: «Да, да, да», а делать все равно по-своему. США пытаются давить на Китай, но пока безуспешно — на официальном уровне КНР к санкциям не присоединится, потому что понимает: если Штаты «продавят» Россию, то Китай будет следующим.

С другой стороны, китайцы хотят пройти по узкой дорожке, как это у них получалось с 2014 по 2021 гг. с «крымским вопросом» — Китай Крым не признавал, но и не осуждал, и китайские туристы в Крым ездили. Да, по банковской линии Китай к санкциям присоединялся, но дело было в том, что торговля с Китаем шла по схеме «рубль — доллар — юань», то есть долларовые переводы шли через Гонконг, а головные офисы банков Гонконга находятся в Лондоне. Если же торговля будет идти по линии «рубль-юань», часть санкций это позволит обойти, да и такая линия укрепит рубль.

Давление на Китай, конечно, продолжится — США будут стараться убедить китайское руководство в том, что оно поставило на ненадежного партнера. И я не удивлюсь, если против Китая могут быть еще введены санкции — я напомню, что при Трампе возникло «дело Huawei», и, скорее всего, это коснется и других компаний.

Вне сомнения, китайских товаров в России теперь прибавится. Вы согласны с теми, кто прогнозирует подорожание китайской продукции?

— Товары из Китая, безусловно, подорожают, потому что санкции-то многим китайским компаниям придется обходить. В Иране, который под санкциями находится с 1979 г., наценка на импортные товары довольно высокая — от 10 процентов. Поэтому подорожания не избежать. Но будущие экономические отношения России с миром не должны ограничиваться одним Китаем — нужно думать и о других азиатских странах. Вот на днях была новость о том, что ряд индийских брендов одежды заявил о желании зайти на российский рынок, и это неудивительно, ведь львиную долю текстиля в мире производят Индия, Бангладеш, и это товары хорошего качества.

Поэтому России нужно укреплять отношения с дружественными и нейтральными странами Азии: кроме Индии, Бангладеш и Китая, это Иран, Пакистан, Вьетнам. И даже Южная Корея — хотя эта страна сторонник США, вы заметьте, как хорошо ее руководители ведут себя по отношению к России — вооружение на Украину они поставлять отказались, сотрудничество по ряду проектов в России у Южной Кореи продолжается.

То есть мы, скорее, увидим рост именно торговых связей России с Азией, чем инвестиционные проекты с азиатами?

— Сложно пока говорить об инвестиционных проектах в России, даже с участием Китая: его доля в инвестициях в Россию очень мала — мы находимся не в том положении, как некоторые страны Юго-Восточной Азии: даже в Киргизии и Таджикистане доля китайского капитала на рынке довольно высока.

Опять же — России нужно вести себя с Китаем осторожно, потому что те же схемы кредитов в рамках концепции «Один пояс — один путь» (международная инициатива КНР для совершенствования и создания новых торговых путей и экономических коридоров, связывающих страны Азии, Европы и Китай — С.К) со стороны Китая непрозрачны. Кроме того, китайцы не прощают невыплату по любым кредитам — они тут же забирают себе такие стратегические территории, как порты, железные дороги. Конечно, в силу того, что случилось в феврале этого года, России придется больше участвовать в программе «Один пояс — один путь», однако вписываться в эту программу, как туда вписались Лаос, Камбоджа или Киргизия, нельзя — иначе страна превратится в экономическую колонию Китая.

Я считаю, что все должны решить ближайшие два-три месяца военной операции на Украине — они и покажут, что будет дальше. По этой причине многие китайские компании — те же Sinopec и Petrochina «встали на паузу» — они не участвуют в торгах по покупке в мае у России нефтепродуктов, и это разумно.

После мая и июня, думаю, будет ясная картина — если руководство нашей страны на Украине будет идти до конца, статус России в глазах Китая и того же Запада повысится — силу все уважают. Чингисхан был кровавым завоевателем, но сейчас в Центральной Азии все спорят, а кем он был по национальности — все хотят приписать его себе.

А вообще Китай сейчас больше заинтересован в развитии внутренней экономики или внешней?

— Китаю, важно и то, и другое. С 1979 г., с начала реформ Дэн Сяопина, Китай развивался как экспортоориентированная экономика, но это сильная зависимость, на этой стратегии сильно пострадала Япония в начале 1990-х. Задача Китая — развивать свой внутренний рынок, и он это делает очень активно. Например, в пандемию Китай прекрасно сориентировал потоки своих туристов на собственную страну, и даже когда китайские туристы ездили за границу, в стране были созданы схемы, по которым деньги туристов возвращались в Китай. Он успешно придерживается замкнутых схем — давать поменьше, получать побольше. А благодаря внутреннему рынку имеет все возможности зарабатывать за счет своих собственных ресурсов.

В этом плане большой потенциал есть и у России — как и китайские купцы в XIX веке, российское купечество прирастало в основном за счет внутреннего рынка: ни Гучкову, ни Морозовым, ни Рябушинскому не удалось создать транснациональную корпорацию — да они и не стремились к этому. И сейчас у России такая возможность расти за счет себя.

Раньше в России были популярны опасения, что Китай может присвоить себе территории Дальнего Востока и Сибири. Насколько это справедливо?

— Эти территории, конечно же, интересуют Китай, но больше в экономическом смысле — в плане освоения месторождений, учреждения совместных предприятий. Если Китай и хочет присоединить к себе эти территории, то у него таких возможностей нет.

Да, в 90-е многим у нас в стране грезился апокалиптический сценарий, по которому десятки миллионов китайцев въезжают в Россию и расселяются по ее территории. Но население Китая хоть и большое (правда, я думаю, что заявленные Китаем цифры завышены: в КНР, возможно, нет не то что полутора миллиардов населения, но и миллиарда), но для ползучей экспансии необходимо наличие десятков миллионов голодных ртов, готовых ехать за тридевять земель осваивать новые территории. Таких «ресурсов» сейчас у Китая нет.

Зачем ехать куда-то, если в собственной стране созданы идеальные условия для ведения бизнеса? Англия в XIX веке успешно освоила Канаду, Южную Африку, Австралию и Новую Зеландию в том числе потому, что миллионы шотландцев, ирландцев, не желая умирать у станков, у которых они стояли по 16-17 часов, уезжали в колонии, а в Китае такого нет.

Беседовал Сергей Кочнев

Китай. Россия. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > dk.ru, 30 апреля 2022 > № 4043964 Кирилл Котков

Микро-, малые и средние предприятия в Кыргызской Республике получат дополнительное финансирование в размере 50 миллионов долларов при поддержке Всемирного банка

Сегодня Совет исполнительных директоров Всемирного банка утвердил выделение дополнительного финансирования в размере 50 млн долларов для проекта экстренной поддержки микро-, малых и средних предприятий в Кыргызской Республике.

Новое финансирование выделено в дополнение к первоначальному Проекту экстренной поддержки микро-, малых и средних предприятий (ММСП) в размере 50 млн долларов, который был одобрен 30 июля 2020 года и вступил в силу 31 марта 2021 года. Первоначальный проект также получил софинансирование в размере 50 млн долларов от Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ).

«Микро-, малые и средние предприятия обеспечивают 42 процента ВВП Кыргызской Республики и играют ключевую роль в создании рабочих мест и сокращении бедности, поэтому Всемирный банк приветствует антикризисные шаги правительства для их поддержки», — говорит Навид Хасан Накви, Глава Постоянного представительства Всемирного банка в Кыргызской Республике. «Многие предприятия страны пережили серьезные потрясения, связанные с кризисом COVID-19, и теперь сталкиваются с новыми проблемами и неопределенностями. Мы ожидаем, что суммарные инвестиции в размере 150 миллионов долларов в рамках этого проекта помогут расширить необходимую поддержку для обеспечения устойчивости бизнеса и рабочих мест».

Суммарные инвестиции в рамках Проекта экстренной поддержки микро-, малых и средних предприятий предоставят экстренную финансовую помощь и поддержку для восстановления более 60 000 ММСП посредством возвратной финансовой помощи предприятиям для покрытия инвестиционных потребностей и операционных расходов для того, чтобы: предотвратить закрытие бизнеса; сохранить занятость в частном секторе; возобновить и расширить деятельность во время восстановления после кризиса COVID-19; ускорить восстановление экономики.

Кроме того, проект будет поддерживать кредитование ММСП через механизм распределения портфельных рисков (МРПР), в рамках которго предлагаются кредитные гарантии на портфельной основе. МРПР снижает риск отказа финансового сектора от кредитования ММСП в период, когда доступ к финансированию является одним из важнейших условий для предприятий во время восстановления.

Проект экстренной поддержки микро-, малых и средних предприятий и его дополнительное финансирование будут реализованы до июня 2027 года Министерством финансов Кыргызской Республики. В ходе реализации проекта будут соблюдены процедуры и стандарты Всемирного банка, включая положения о закупках и финансовом управлении, а также руководящие принципы по борьбе с коррупцией.

Всемирный банк поддерживает Кыргызскую Республику через Международную ассоциацию развития (МАР). Половина выделяемых средств предоставляется в виде гранта, который не требует возврата. Другая половина – это кредит с административным сбором в размере 0,75%, сроком погашения в течение 38 лет и шестилетним периодом отсрочки платежей.

Общая миссия Всемирного банка в Кыргызской Республике – снижение бедности и содействие устойчивому экономическому росту и процветанию для всех слоев общества. Размер финансовой помощи, предоставленной Всемирным банком Кыргызской Республике с 1992 г., составляет 2,2 млрд долларов в виде грантов и высокольготных кредитов.

Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров сегодня, 29 апреля, заложил капсулу под строительство нового здания школы в жилмассиве «Рухий Мурас» г. Бишкек, сообщили в пресс-службе главы государства.

Выступая на мероприятии президент отметил важность и значимость события для жителей данного жилмассива, который был основан в 2005 году. Садыр Жапаров подчеркнул, что рожденным в то время детям в этом году исполнилось 17 лет. Все они вынуждены ездить в разные части города на учебу. Кто-то из родителей, отправив ребенка в школу переживает как он доберется туда и обратно, а кому-то из родителей приходится самим отвозить детей туда. Тем самым, создаются большие неудобства для всех.

Президент констатировал, что сегодня в данном жилмассиве проживает около 7000 человек. В среднем потребность в ученических местах составляет 1350 мест.

«Сегодня мы здесь, чтобы решить данную проблему. Это событие, безусловно, большая радость и для вас, и для нас. В первую очередь создаются условия для наших детей. Отныне все дети будут учиться в школе, расположенной в вашем жилмассиве. Это позволит сэкономить денежные средства на транспортные расходы. Мэрия г. Бишкек обещает приложить все усилия, чтобы завершить объект к осени, а я лично буду контролировать ход его строительства. С 15 сентября ученики приступят к занятиям», - заверил Садыр Жапаров.

Глава государства акцентировал внимание на том, что сегодня в Бишкеке и Чуйской области существует огромный дефицит школ. Из-за внутренней миграции на школу этого района приходится большая нагрузка. Только в Бишкеке учится 177 тысяч учащихся, не считая частных школ. Население столицы на 1 января 2022 года составляло 1 млн 74 тысячи человек, и это только зарегистрированные. Если учесть 47 новостроек вокруг г. Бишкека, то количество детей в два-три раза больше.

Садыр Жапаров, отметив большую потребность в школе в данном жилмассиве, подчеркнул, что одной из его забот является создание благоприятной образовательной среды для детей.

Вместе с тем, Президент остановился на обсуждаемом в обществе вопросе относительно дефицита школ в стране и строительства административного здания.

«По всей стране ведется масштабное строительство практически во всех отраслях. Вы это видите и знаете. Только в Бишкеке за счет государственного бюджета строится 15 школ и 5 детских садов. Школы будут построены в поселках Ак-Бата, Алтын-Ордо, Мурас-Ордо, Ак-Ордо, Ак-Босого и Көлмө. Строительство всех объектов началось. В истории Бишкека никогда не говорилось, что одновременно будут построены 15 школ. На эти цели мы выделили более 2,5 млрд сомов. Мы строим школы по 650 долларов за квадратный метр. До этого строительство велось по 820 долларов за квадратный метр. Сколько школ построено за последние десять лет в стране, какая сумма получится, если вычесть 170 долларов за квадратный метр? Сотни миллионов долларов. Если было построено 300 школ, то было «съедено» 200 миллионов долларов. Если бы не воровали и строили по 650 долларов, то можно было бы построить еще 200 школ по всей стране. В некоторых селах страны до сих пор есть очень старые социальные объекты. Мы должны признать это. Я попросил все выяснить. Госстрой, Администрация работают над этим. В ближайшие 3-4 года мы обновим все школы и социальные объекты по всему Кыргызстану. В этом году мы повышаем зарплаты, пенсии и пособия. На социальную сферу из бюджета выделяется 111 млрд сомов, кроме того, изыскиваем дополнительно 26 млрд сомов на повышение зарплат в социальной сфере. Хотелось бы, чтобы было больше зданий, которые украшали бы наш город. Мы намерены начать масштабное строительство, а не только строительство административных зданий. Даст Бог, в этом году начнем строительство Камбаратинской ГЭС – 1. Наша главная цель – безопасность наших детей и их достойное образование. Поэтому мы продолжим тратить большую часть наших денег на школы и учителей», - подчеркнул Садыр Жапаров.

Выступая, Глава государства упомянул, что сегодня отмечается День Бишкека. В связи с чем он поздравил всех с этим праздником.

Рассказывая о строящемся объекте, Садыр Жапаров отметил, что школа будет 3-х этажной с цокольным этажом. Стоимость проекта составляет 200 млн сомов.

Внутри здания будут расположены: тренажерный зал, конференц-зал, столовая, библиотека и читальный зал. В подвале предполагаются кабинеты для арт-клубов. Каждый класс будет оборудован в соответствии с предметом. Также будут работать лаборатории химии и физики. Таким образом, в соответствии с требованиями времени будет построена яркая хорошая школа.

В завершение Президент Садыр Жапаров заверил, что снова приедет в данный жилмассив, но уже для того, чтобы поздравить с открытием школы осенью.

Пользуясь случаем, местные жители озвучили ряд вопросов Главе государства, касающиеся повышения пенсий, бесперебойного электроснабжения, трансформации земель и получения правоустанавливающих документов.

Президент Садыр Жапаров дал ряд соответствующих поручений руководителям государственных органов по решению вопросов, озвученных жителями новостройки.

В едином государственном рыбохозяйственном реестре Кыргызской Республики зарегистрировано 194 рыбных хозяйства, из них 30 хозяйств экспортируют рыбу и рыбную продукцию в Россию, Казахстан и третьи страны, сообщили в Министерстве сельского хозяйства.

В основном в Кыргызстане производится два вида товарной рыбы – карповые виды и радужная форель.

«Производство товарной рыбы в 2021 году составило 10 тыс. 344 тонны, в 2020 году этот показатель был 5 тыс. 139 тонн. Вместе с увеличением производства растет и потенциал экспорта. Если в 2020 году экспорт составлял чуть более 3 тыс. тонн, то в 2021 году экспорт составил более 5 тыс. тонн. В 2021 году Кыргызстан экспортировал 5 тыс. 139 тонн», - сообщили в министерстве.

В 2021 году были проведены работы по искусственному воспроизводству рыбы на озере Иссык-Куль, Сон-Куль, Орто-Токойском и Токтогульском водохранилищах. Всего было выпущено 17 млн 600 тыс. подращенной молоди таких видов, как форель, сиг-лудога, карп-сазан.

Председатель кабинета министров Акылбек Жапаров подписал распоряжение о проведении независимого аудита финансовой отчетности ЗАО «Кумтор Голд Компани» за 2021 год, сообщили в пресс-службе кабмина.

Согласно документу, в целях проведения независимого аудита финансовой отчетности закрытого акционерного общества (далее - ЗАО) «Кумтор Голд Компани», руководствуясь статьей 12 Закона Кыргызской Республики «О бухгалтерском учете», статьей 3 Закона Кыргызской Республики «Об аудиторской деятельности», статьей 15 Закона Кыргызской Республики «О концессиях и концессионных предприятиях в Кыргызской Республике, статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Кабинете Министров Кыргызской Республики»:

1. Привлечь аудиторскую организацию общество с ограниченной ответственностью (далее - ОсОО) «Эрнст энд Янг Аудит» для проведения независимого аудита финансовой отчетности ЗАО «Кумтор Голд Компани» за 2021 год, подготовленной в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (далее - МСФО).

2. Временному внешнему управляющему ЗАО «Кумтор Голд Компани», назначенному распоряжением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 11 февраля 2022 года № 33-р, заключить соответствующий договор предоставления аудиторских услуг с ОсОО «Эрнст энд Янг Аудит» с учетом цены и других условий, указанных в коммерческом предложении в рамках годового бюджета ЗАО «Кумтор Голд Компани».

3. ЗАО «Кумтор Голд Компани» по результатам проведенного независимого аудита представить финансовую отчетность за 2021 год, подготовленную в соответствии с МСФО с аудиторским заключением (отчетом) Кабинету Министров Кыргызской Республики на рассмотрение.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Нацбанк вынес на общественное обсуждение постановления «О внесении изменений в некоторые нормативые правовые акты Национального банка Кыргызской Республики по вопросам кредитного риска», сообщает финансовый регулятор.

Проект направлен на совершенствование, оптимизации системы кредитования, в том числе в части использования автоматизированных систем при принятии решений по выдаче кредитов, а также для защиты прав заемщиков.

Проект постановления предусматривает:

- увеличение суммы кредитов, выданных согласно кредитному рейтингу, в том числе скоринговой модели, кредитов, выданных сберегательными кассами банков, кредитов, выданных через удаленный/дистанционный канал обслуживания, а также сумму кредитов физическим лицам-сельскохозяйственным производителям, при выдаче которых не требуется предоставление подтверждающих документов о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- ужесточение требований в части применения специальной классификации к кредитам, выданным согласно кредитному рейтингу, в том числе скоринговой модели, а также кредитам, выданным через удаленный/дистанционный канал обслуживания;

- устранение двоякого понимания требований в части взимания банком комиссионных платежей;

- другие технические изменения.

Министерство здравоохранения КР совместно с ВОЗ опубликовали результаты 5-го раунда оценки опыта и восприятия COVID-19 населением Кыргызстана, сообщили в ведомстве.

Согласно исследованию, доверие к сектору здравоохранения как к источнику информации в целом выросло на 75% с 2021 года за счет повышения уровня доверия к медицинским работникам, Министерству здравоохранения, отчетам государственных учреждений, ВОЗ и горячим линиям по COVID.

Кроме того, в ходе исследования выявлено, что у женщин, как правило, более высокий общий уровень восприятия риска, чем у мужчин.

Общее восприятие риска положительно коррелирует с лицами, которые чаще ищут информацию. Однако у людей с более низким уровнем образования зачастую уровень восприятия их подверженности заболеванию выше.

Кыргызстан предложил Южной Корее открыть совместные предприятия для экспорта товаров на рынок стран ЕАЭС и Европы в рамках ВСП+. Об этом сообщили в посольстве Кыргызстана в Южной Корее.

Посол Кыргызской Республики в Республике Корея Аида Исмаилова посетила ведущий корейский завод «Saehan» по производству взрослых и детских подгузников, а также оборудования и встретилась с президентом компании Чуль Хван Ким.

В ходе беседы посол Кыргызстана рассказала об экспортном и инвестиционном потенциале КР и предложила акцентировать больше внимания на привлечение передовых технологий в Кыргызстан. Она также подчеркнула, что корейские компании могли бы создать совместные предприятия с кыргызскими компаниями для производства и экспорта товаров в европейские страны в рамках ВСП+, а также 180 млн рынок ЕАЭС.

«В ответ президент Чуль Хван Ким отметил, что компания имеет большой опыт в сфере производства взрослых и детских подгузников и что помимо продукции, компания также занимается производством оборудования. Президент заверил, что внимательно изучит предложения кыргызской стороны», - сказали в посольстве.

В ходе визита состоялось ознакомление с производством и достигнута договоренность о найме кыргызских рабочих на завод.

Компания «Saehan» осуществляет свою деятельность с 1987 года. Ежедневно на заводе производится порядка 3 млн единиц продукции.

Заместитель председателя кабинета министров Эдиль Байсалов ознакомился с деятельностью образовательного комплекса «Маариф», основанного в г. Бишкек одноименным турецким фондом, сообщили в пресс-службе кабмина.

Представитель фонда «Маариф» в Кыргызстане Хусню Бирджан рассказал о ходе образовательного процесса, продемонстрировав учебные классы, лаборатории, библиотеку, актовый зал и другие блоки кампуса. Преподавание ученикам ведется по местной и международной программам. В кампусе также имеются игровой сад, места для занятия спортом, музыкальный класс, классы этюда и конференц-зал. В ближайшее время будут готовы к применению бассейн, спортивный зал, искусственное футбольное поле, баскетбольная и волейбольная площадки.

Хусню Бирджан отметил, что в настоящий момент рассматривается возможность строительства подобных комплексов в г. Ош, Баткенской области и далее во всех остальных регионах страны.

В свою очередь Эдиль Байсалов отметил важность получения подрастающим поколением качественного образования для формирование необходимых ценностей, моральных установок и навыков социального взаимодействия. Он добавил, что в современном обучении необходимо использовать разнообразные методики, направленные на поддержку собственной активности и индивидуальных особенностей учащихся.

«Кабинет Министров высоко ценит кыргызско-турецкое межгосударственное сотрудничество в области образования и будет постоянно искать возможности для расширения возможностей в этом направлении», - заявил Эдиль Байсалов.

Президент Кыргызстана Садыр Жапаров сегодня, 29 апреля, посетил инновационную теплицу ОсОО «Инвотер Солюшн Агро», расположенную в Ысык-Атинском районе Чуйской области, сообщает пресс-служба президента КР.

Главе государства продемонстрировали технологию выращивания сельскохозяйственных культур и внедряемые в тепличном комплексе производственные новшества, а также рассказали об основной деятельности ОсОО «Инвотер Солюшн Агро». Учредителем выступает In-Water Solutions, сельскохозяйственная корпорация, которая является дочерней компанией Sungkyunkwan University Technology Holdings, Inc. Респулики Корея.

В настоящее время в Кыргызстан привлечено более 6 млн долларов США прямых инвестиций из Кореи. Благодаря умной ферме, где строятся теплицы по инновационным технологиям удается повысить экспорт сельскохозяйственной продукции в другие страны СНГ.

В ближайшие два года компания планирует привлечь более 10 млн долларов США в Кыргызстан из Кореи для развития сельского хозяйства в тепличном направлении, где будут созданы новые рабочие места, обучены и повышена квалификация фермеров в данном направлении. В планах создать агропромышленный передовой комплекс, включающий в себя логистический центр, дистрибьютерский центр, центр сортировки сельскохозяйственной продукции, компостный завод. Также ожидается, что будет животноводческая зона, зона открытого поля и др.

Кроме того, в планах руководства теплицы отправлять работников данного комплекса на обучение в Корею для повышения квалификации, а также привлекать денежные средства, чтобы развивать другие направления в Кыргызстане.

Заслушав информацию, президент выразил слова благодарности руководителю теплицы за передовой опыт, которым они делятся с кыргызстанцами.

Садыр Жапаров поручил соответствующим государственным органам оказывать всяческую поддержку представителям компании в случае возникновения каких-либо вопросов.

Глава государства особо акцентировал внимание на том, что продовольственная безопасность – одна из самых актуальных тем во всем мире. Согласно требованиям рынка, сельскохозяйственная продукция должна поставляться не только в сезон, а круглый год. В этой связи государство продолжит уделять пристальное внимание и предоставлять необходимую помощь подобным предприятиям, фермерам, так как это источник занятости населения и экспорта продукции.

В свою очередь инвестор подчеркнул, что в Кыргызстане особое место занимает сельское хозяйство и поэтому Корея фокусируется на развитии двусторонних отношений в данной сфере. И они рады тому, что в Кыргызстане им удалось создать подобный умный сельскохозяйственный комплекс.

Поставки газа на внутренний рынок Казахстана являются убыточными для QazaqGaz

Председатель правления АО «НК «QazaqGaz» Санжар Жаркешов выступил на правительственном часе в Сенате Парламента Республики Казахстан и рассказал о видении «Жаңарған QazaqGaz», антикризисных мерах, планах по газоснабжению страны природным газом.

За последние годы в Казахстане введены новые газовые коридоры, сформирована интегрированная газотранспортная система из ранее разрозненных магистральных газопроводов. В перспективе при условии расширения ресурсной базы это позволит создать центральноазиатский газовый хаб с огромным транзитно-транспортным потенциалом.

«Однако, в 2024 году газовая отрасль может столкнуться с кризисными явлениями. Если удовлетворить все заявки потребителей, то кризис начнется уже в 2023 году. Во-первых, прогнозируется дефицит газа с 2024 года. Потребности внутреннего рынка превысят доступные ресурсы газа на ~1 млрд кубометров. Экспорт прекратится. Это связано с большим объемом заявок от новых крупных потребителей, включая проекты перевода ТЭЦ на газ (ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3 в Алматы и др.), подключения к газоснабжению новых газохимических комплексов (ОХК, WestGasOil и др.) и новых крупных коммерческих потребителей (таких как ArcelorMittal, Конденсат и др.). Во-вторых, ожидается ухудшение финансовой устойчивости Национального оператора в 2022 году из-за убыточности внутреннего рынка. В этой связи нужно принять срочные меры»,- отметил Санжар Жаркешов.

На повестке дня стоит вопрос увеличения ресурсов товарного газа на газоперерабатывающих заводах Кашаган и Тенгиз. Выработка комплексных стимулирующих подходов к сокращению обратной закачки и сжиганию попутного газа на факелах является необходимым условием для увеличения ресурсной базы.

Также в целях безопасной эксплуатации местным исполнительным органам необходимо ускорить работу по устранению замечаний по объектам газоснабжения (736 объектов или порядка 60% от передаваемых МИО объектов). Необходимо комплексно рассмотреть вопрос передачи функций местных исполнительных органов по строительству систем газоснабжения в QazaqGaz.

Поставки газа на внутренний рынок являются убыточными для QazaqGaz. «Вся цепочка создания стоимости товарного газа (закупочная цена у недропользователя, услуги по транспортировке, оптовые и розничные цены) устанавливается Министерством экономики и КРЕМ МНЭ РК в соответствии с действующим законодательством РК. За 2021 год убытки составили 162 млрд тенге, тогда как в осенне-зимний отопительный период 2022-23гг. могут превысить 184 млрд тенге. Убытки связаны с тем, что себестоимость закупа газа у недропользователей в 25 209 тг за 1000 кубов превышает оптовую цену реализации газа газораспределительным компаниям, которая составляет 14 327 тенге»,- отметил глава QazaqGaz.

Стоит отметить, что был разработан прогноз достаточности финансовых средств у Национального оператора для компенсации убытков внутреннего рынка до 2025 года.

Ведется актуализация генеральной схемы газификации, проектов газификации северных областей, столицы и других населенных пунктов вдоль газопровода Сарыарка. Для повышения эффективности инвестиций в газификацию северных регионов и в целом Казахстана будет применен рациональный подход.

Подводя итоги своего выступления, глава QazaqGaz отметил, что компания поддерживает идею демонополизации и либерализации рынка газоснабжения как конечной цели в развитии здоровой конкуренции.

«Однако, в целях обеспечения энергетической безопасности РК, с учетом формирования единого рынка газа ЕАЭС в 2025 году, необходимости решения комплекса системных вопросов в расширении ресурсной базы и совершенствовании системы ценообразования, реализации комплекса стимулирующих мер для всех участников рынка газоснабжения РК возрастает роль Национального оператора QazaqGaz как уполномоченной организации РК. В этой сязи, считаю целесообразным сохранить модель единого закупщика QazaqGaz, приоритетное право на недропользование, преимущественное право на приобретение товарного и сырого газа», -з аключил Санжар Жаркешов.

Продать и уехать – что и в каких странах можно купить по цене московской квартиры

В последний месяц усилилась тенденция к миграции из России. За границу решили уехать многие представители среднего класса, которые не имеют инвестиционных мотивов при покупке жилья, но им нужно временно осесть в странах с недорогой недвижимостью и короткими и простыми авиамаршрутами из России. Аналитики «Метриум» подготовили обзор жилищных альтернатив в доступных странах взамен проданной стандартной квартиры в новостройке в Москве и рассказали о них «Стройгазете».

Почти все развитые страны мира теперь официально считаются недружественными, и въезд в них закрыт, ограничен или затруднен. Другие государства еще не сняли все коронавирусные ограничения. В этой уникальной ситуации оказалось, что вариантов для миграции у россиян мало. В основном уехать можно в республики бывшего СССР, о рынке жилья в которых мало кто знает.

Эксперты «Метриум» изучили предложения на рынках недвижимости стран, куда россияне сейчас могут уехать. Рассматривались государства, удовлетворяющие следующим критериям: есть прямое авиасообщение, отсутствуют карантинные препятствия для пересечения границы, упрощенный или безвизовый режим въезда, нахождение в стране может длиться 90 дней и больше. Приоритет отдавался странам с умеренным уровнем цен, значительным числом русскоязычных жителей, а также с коротким транспортным плечом, чтобы минимизировать риск не добраться до нового дома или вернуться в Россию из-за отмены рейсов, ограничений на перелеты, высокой стоимости авиабилетов или новых коронавирусных ограничений. Именно из-за этих и других ограничений в обзор не попали многие популярные туристические страны (Таиланд, Куба, Индонезия, Вьетнам). В частности, для въезда в Дубай необходимо иметь обратный билет, а в Грузию, несмотря на открытое авиасообщение, улететь прямым рейсом скорее всего не получится.

Предполагается, что мигрант не имеет инвестиционных целей, поэтому выбирает квартиру не для выгодной перепродажи, а для проживания и временного вложения средств в твердый актив (взамен хранения в волатильной валюте).

За основу бюджета потенциального покупателя заграничного жилья взята средняя стоимость квартиры в новостройке массового сегмента в Москве (ее площадь составляет около 48,6 кв. метров) – 13,6 млн рублей. В долларовом эквиваленте это составляет порядка 142 тыс. долларов (по среднему курсу доллара ЦБ с 21 по 30 марта 96 рублей за доллар). С учетом волатильности курсов, аналитики рассматривали квартиры стоимостью 140-150 тыс. долларов. По умолчанию для поиска квартир были выбраны столицы (кроме Турции и Израиля).

Белград, Сербия

Привлекательным направлением для переезда может стать Белград. В столице Сербии живет более 1,7 млн человек – это один из крупнейших городов на Балканском полуострове с мягким умеренным климатом.

Однако жилая недвижимость в Белграде недешевая. На окраине квадратный метр в среднем обойдется в 1,8 тыс. долларов, а в центре – в $3,2 тыс. долларов. В центре города за предполагаемый бюджет москвича можно приобрести двухкомнатную квартиру площадью около 50-70 кв. метров в старом доме и скорее всего без ремонта. На окраине можно найти квартиру побольше – от 90 кв. метров. В последнем случае речь может идти о новостройке, либо о «вторичке» с ремонтом.

Стамбул, Турция

Одно из самых востребованных направлений для переезда сейчас – Турция, а именно – Стамбул. Этот мегаполис больше других городов из списка похож на Москву – здесь живут 15 млн человек. Климат – субтропический.

В Стамбуле строят много жилья – это крупный рынок недвижимости, на котором выбор очень широкий. Средняя цена квадратного метра варьируется от 890 за кв. метр на окраине до 1,5 тыс. долларов за жилье в центре. В Стамбуле можно приобрести двухкомнатную квартиру площадью 55-70 кв. метров недалеко от центра в современной новостройке.

Баку (Азербайджан)

В Баку живет более 2 млн человек. Это один из крупнейших и наиболее экономически успешных городов Закавказья. Здесь преобладает субтропический и полусухой климат.

В среднем квадратный метр на местном рынке жилья обойдется от 730 до 1,6 тыс. долларов, поэтому у покупателя с бюджетом, вырученным от продажи квартиры в московской новостройке, выбор будет большой. В Баку можно приобрести квартиру в готовой новостройке с ремонтом площадью от 80-90 кв. метров с двумя-тремя комнатами. За пределами центра на эти деньги можно позволить себе квартиры в новостройках площадью от 120 кв. метров до 180 кв. метров с четырьмя и большим числом комнат. Как правило, жилые комплексы здесь масштабные и похожи на московские – высотные с собственной инфраструктурой.

Ереван (Армения)

Еще один возможный пункт назначения на Кавказе – Ереван. Население города – один миллион человек, а климат здесь – резко континентальный. Цены на жилье варьируются от $700 за квадратный метр в квартирах на окраине до 1,8 тыс. долларов за жилье в центре. Впрочем, рынок жилья небольшой, а новостроек на нем относительно немного. Здесь можно купить 2-3 комнатную квартиру в новостройке площадью около 70-90 кв. метров без ремонта или квартиру площадью от 90 кв. метров и больше в старом жилом фонде с ремонтом, мебелью и всем необходимым для жизни.

Нур-Султан (б. Астана, Казахстан)

Другая столица страны бывшего СССР, куда можно переехать сейчас, – это Нур-Султан (бывшая Астана) в Казахстане. Это город, который был основан давно, но современный облик приобрел в последние два десятилетия. Здесь живут 1,2 млн человек, среди которых немало русских. Климат в Нур-Султане – резко континентальный.

Цены на местном рынке жилья вполне демократичные по сравнению с московскими. Стоимость квадратного метра варьируется от 650 долларов за жилье на окраине до 900 долларов за кв. метр за квартиру в центре. С бюджетом от продажи московской квартиры в массовой новостройке здесь можно позволить многое. Самые скромные варианты – трехкомнатные квартиры площадью 90 кв. метров, а самые дорогие – пятикомнатные пентхаусы площадью до 200 кв. метров. Все жилье с ремонтом в «свежих» новостройках».

Ташкент (Узбекистан)

Еще один возможный город для переезда в Средней Азии – Ташкент. Это крупнейший город в этом регионе с населением 2,8 млн человек. Ташкент находится на границе субтропического и умеренно континентального климатических поясов.

Местный рынок жилой недвижимости довольно обширный. Средняя стоимость квадратного метра составит порядка 640 долларов на окраине города и может достигать 1,2 тыс. за кв. метр в квартире в центре узбекской столицы. С московским бюджетом покупки здесь можно рассчитывать на большой выбор хорошего вторичного и первичного жилья. Есть варианты квартир площадью от 80 кв. метров (как правило, это трехкомнатная квартира) до 4-5-комнатных квартир площадью более 120 кв. метров в новостройках с охраной и всей необходимой для жизни инфраструктурой.

Бишкек, Киргизия

Еще одна точка на карте бывшего СССР – Бишкек. В столице Кыргызстана живет более 1 млн человек. В городе резко континентальный климат. Местный рынок жилья более чем доступный. Средняя стоимость квадратного метра варьируется от 630 до 820 долларов за квадратный метр соответственно в центре и на окраине. Бюджет московской квартиры в массовой новостройке позволяет рассчитывать здесь как минимум на трехкомнатную квартиру в новостройке с ремонтом площадью от 90 кв. метров, а как максимум – на 4-комнатную квартиру площадью около 140 кв. метров.

«Таким образом, как мы видим, продажа квартиры в Москве может дать солидный стартовый бюджет для мигранта, – прокомментировала Надежда Коркка, управляющий партнер компании «Метриум». – Одну часть вырученных средств вполне можно использовать в качестве подъемных, а другую – для покупки или аренды жилья. Все это подтверждает, что инвестиции в новую московскую жилую недвижимость остаются хорошим инструментом вложений для сохранения и приумножения личных средств».

Накормить рыбой конечного потребителя — наша цель

«Помню, в школе у дочери было задание рассказать про родителей, кто чем занимается. «Моя мама всех кормит рыбой», – ответила Елизавета. Если честно, я была поражена, как четко она выразила смысл нашей работы, то, на что нацелена вся команда «Нерея», — накормить рыбой конечного потребителя. Оказывается, все действительно просто!» — поделилась в интервью журналу «Fishnews — Новости рыболовства» директор отдела продаж компании «Нерей» Наталья Александровская.

— Расскажите, как вы пришли «в рыбу»?

— Мой первый диплом был по специальности «технолог рыбного производства». По стечению обстоятельств после окончания Дальрыбвтуза ушла в коммерческую сферу, по этому направлению получила второе высшее — экономист-менеджер. Возможность подумать над тем, куда хотелось бы двигаться дальше, появилась с рождением дочери. Тогда и возникла идея объединить две специальности, а с ней — и решение прийти в команду «Нерея». В апреле исполняется уже 10 лет, как я официально работаю в компании.

За эти годы я стала свидетелем действительно впечатляющих изменений, которые произошли в фирме. Ведь начиналось все с небольшой, но сплоченной команды: на продажах нас было всего пятеро, ежедневно руководитель компании Андрей Леонидович Забуга проводил планерки по вопросам закупок, обновлению информации об остатках и ценах. Хорошо помню свою первую крупную сделку, которая была месяца через полтора с начала работы, — 80 тонн кальмара. Я очень собой гордилась и в тот момент поняла, что все получится.

Со временем в компании появился свой транспортный отдел и лаборатория. Но главное — мы четко определили для себя целевую аудиторию и сфокусировались на потребителе. Поэтому с определенного момента для «Нерея» на первый план вышло не постоянное наращивание объемов продаж, а выработка индивидуального подхода к клиенту, ответственность, гарантии и, конечно, сам продукт — продвижение дальневосточной рыбы с ее уникальностью в плане пользы и качества.

Стал перестраиваться и рабочий процесс: мы начали предметно изучать каждый регион и каждого клиента — переработчиков, крупные федеральные и региональные сети. Рассматривали торговые компании, которые занимаются поставками на локальные продовольственные рынки, в магазины, киоски, — то есть это те, кто максимально близок к конечному потребителю.

Мы первыми начали делать сложные ассортиментные отгрузки (более десятка наименований в одной машине), формировать сборные партии сразу для нескольких клиентов, в том числе из разных регионов. Помогали покупателю составлять оптимальный заказ с минимальными дополнительными затратами на обработку груза и доставку. Для сетей начали оказывать дополнительные услуги: укладка товара на европоддоны, палетирование, штрихкодирование, оформление полного пакета документов. Все это продолжаем делать и сегодня.

В настоящее время команда отдела продаж «Нерея» уже насчитывает почти 20 человек, мы работаем на российском направлении и со странами СНГ (Казахстан, Белоруссия, Кыргызстан). Наша задача — ежедневно оставаться на связи с каждым клиентом, быть в курсе его запросов, пожеланий, любых изменений в деятельности его компании или производства.

— Компания «Нерей» в постоянном контакте не только с покупателем, но и с рыбаком. Как меняется работа с этой стороной?

— Я вспоминаю, как прежде нам нередко приходилось работать с претензиями от покупателей, когда в партиях не выдерживался размерный ряд рыбы, в дороге страдала упаковка из-за непредусмотренных нагрузок и т. п. Немногие на Дальнем Востоке брались решать подобные случаи, так что «Нерей» был едва ли не первым, кто начал выставлять претензии рыбакам — те были, конечно, в шоке. Сначала принимали в штыки, но, получив два-три раза претензию, пересмотрев цену, рыбаки начинали понимать: выгоднее что-то менять в своем производственном процессе.

Конечно, мы были не единственным «двигателем прогресса», но на российском рынке «Нерей» стал одним из самых требовательных к качеству. И постепенно рыбаки все активнее начали оснащать свои суда, береговые производства оборудованием, которое более тщательно сортировало продукцию, больше внимания стали уделять упаковке.

Сейчас нас уже просят давать обратную связь по любому поводу. И это очень позитивные перемены, которые мы только приветствуем.

— Так все-таки: «Нерей» продает или покупает рыбу?

— Компания «Нерей» определенно покупает рыбу для своих клиентов. Именно с момента перехода на новую систему ценностей в работе, определившись с целевой аудиторией, мы пришли к тому, что брать продукцию с мыслью «лишь бы продать» — это вообще не наша история. Мы глубоко вникаем в потребности клиента и работаем, учитывая их.

Да, наши требования к качеству очень высокие. Иногда даже завышенные. Но это оправданная необходимость: мы работаем с лучшим продуктом и таким его должен увидеть потребитель в любой точке страны. К сожалению, есть масса стрессовых факторов, с которыми рыба сталкивается по пути к столу потребителя, и это отражается на ее качестве. Мы стараемся сделать все возможное, чтобы сократить их влияние или взять ситуацию в свои руки. Нам уже удалось сделать это на этапах контроля качества и транспортировки товара.

Конечно, оценка сырья — дело субъективное. Специфика взаимодействия с рыбопереработчиками в том, что у каждого технолога свое требование к продукту. Но в любом случае, как я уже говорила, у нас существуют четкие установки — система гарантий компании «Нерей». Мы отвечаем за качество продукции, и если оно не соответствует не только заявленным, но и ожидаемым требованиям клиента, то такую рыбу, в каком бы регионе нашей страны она ни находилась, мы забираем, а клиенту возвращаем деньги либо помогаем подобрать альтернативную продукцию.

— Ощущаете ли вы влияние компании «Нерей» на вкусовую палитру в регионах?

— В этом наша миссия: как можно лучше ознакомить потребителей с ассортиментом дальневосточной рыбопродукции. Всегда стараемся переработчикам предложить новый продукт. Если они занимались к примеру, только тихоокеанской сельдью, то рассказываем им о характеристиках и вкусовых преимуществах олюторской. С местными производителями в этом плане проще: они легче соглашаются на эксперименты. Но в целом для переработчика начать использовать новый вид рыбы — это технологически очень непростой процесс, поэтому мы с пониманием относимся к определенному консерватизму клиентов и всегда поддерживаем их, если они все-таки решаются попробовать новое.

— Как компания «Нерей» повлияла на вашу жизнь?

— Работая здесь, я не беспокоюсь о завтрашнем дне. Я уверена в нашей компании — она стабильна, как кит. Но, что мне нравится, при этом она еще и очень маневренная. Есть компании, которые, разрастаясь, теряют скорость реакции на конъюнктуру рынка, на происходящие вокруг изменения. «Нерей» быстро подстраивается под ситуацию — без этого «в рыбе» просто нельзя.

Мне уже сложно обходиться без того ощущения куража, азарта, которые я получаю от своей работы. В «Нерее» уникальная атмосфера, своя энергетика, которая по-настоящему заряжает. Ныряешь в бурную жизнь компании и понимаешь, что уже невозможно остаться в стороне. Плюс к этому постоянное общение с клиентами, от которого получаешь искреннее удовольствие. Это задает особый ритм жизни.

И, конечно, «Нерей» — это эстетика во всем. Таков один из наших корпоративных принципов: «Всё, что мы делаем, мы делаем красиво». Когда ты заходишь в офис и он радует тебя с порога, то и ко всему остальному уже не можешь относиться иначе. Отсюда и наши требования к внешнему виду продукции, и наше отношение к работе с клиентом — с красотой и достоинством.

— Какой совет вы могли бы дать тем, кто еще не полюбил рыбу?

— Во-первых, начните именно с нашей, дальневосточной, рыбы — это по-настоящему чистый продукт. Он не испорчен искусственными кормами, добавками и лекарствами.

К тому же рыба универсальна в плане приготовления, и прививать любовь и кулинарные навыки важно с детства. Компания «Нерей» большое внимание уделяет работе с молодежью. Мы участвуем в социальных проектах: в прошлом году во Владивостоке прошел первый выпускной «Школы дальневосточной кухни» среди детей из детских домов. Опыт получился настолько удачным, что в этом году мы обязательно продолжим работу со школьниками и расширим аудиторию на все группы детей в возрасте 15–17 лет. Под руководством профессиональных поваров ребята сами готовят несложные, но интересные и очень вкусные блюда из рыбы. Потом они смогут научить им и родителей, а в будущем и своих детей.

В этом мы видим большой смысл: не просто рассказать, показать, что такое рыба, но сделать все возможное, чтобы этот продукт вошел в каждый дом и стал привычной и незаменимой частью нашего с вами рациона и любимым блюдом для наших детей.

Наталья СЫЧЁВА, журнал «Fishnews — Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 29 апреля 2022 > № 4044399 Наталья Александровская

Цены производителей сельхозпродукции в ЕАЭС в марте выросли на 1.3%

Цены производителей сельскохозяйственной продукции в Евразийском экономическом союзе увеличились в марте 2022 года на 1.3% по сравнению с февралём и на 2.8% по сравнению с декабрём 2021 года. Об этом говорится в сообщении ЕЭК.

В марте 2022 года по сравнению с декабрём 2021 года выше, чем по ЕАЭС, прирост цен зафиксирован в Кыргызстане - на 7.1%, Армении - на 5.3% и в Беларуси - на 3.3%.

Наибольший прирост цен производителей продукции растениеводства зафиксирован в Кыргызстане (на 11.3%) и в Армении (на 8.6%). Наибольшее увеличение цен производителей продукции животноводства за этот период отмечалось в Армении - на 4.4%, Беларуси - на 3.4% и в Кыргызстане - на 2.4%).

Российские творческие вузы штурмуют иностранные абитуриенты

Текст: Инга Бугулова

В российские вузы поступает все больше иностранцев - в 2022/2023 учебном году правительственная квота выросла до 23 тысяч мест, в прошлом она составляла 18 тысяч. Об этом "РГ" рассказали в Россотрудничестве. Абитуриенты из других стран активно интересуются в том числе творческими специальностями. И им отвечают взаимностью - лучшие учебные заведения ждут талантливых ребят и в столице, и в регионах. Почему стать актером в России престижно и кто едет сегодня поступать в Москву?

У входа в легендарную "Щепку" многолюдно. Сегодня здесь прослушивают ребят из других государств, для них выделили отдельный день. Но - никаких поблажек. Общий конкурс и творческие вступительные испытания наравне со всеми. Здесь их три - актерское мастерство, коллоквиум и пластика. Сначала всех разобьют на случайные группы по десять человек, а потом будут по очереди вызывать к мастеру курса и преподавателям.

- Я волновался все 15 часов в поезде и потом, вплоть до момента, пока нас не пустили в училище, - эмоционально вспоминает Михаил Бурак.

В Москву юноша приехал из белорусского Гродно, где в этом году заканчивает гимназию и уже несколько лет играет в молодежном театре "Гродненская надежда". Удачу он испытывает вместе со своим товарищем по подмосткам Макаром Можейко. Недавно ребята вместе сыграли в спектакле "Овраг" по повести Константина Сергиенко о бездомных собаках, причем оба - главные роли. Мечтают, конечно, стать настоящими актерами и выходить на большую сцену. Но почему Москва?

- Щукинское училище - при Вахтанговском театре, Щепкинское - при Малом... Вы только послушайте, как звучит! Я уже не говорю про престиж, - говорит Михаил. А Макар подхватывает:

- В прошлом году я готовился к поступлению в Польшу, но понял, что из-за акцента шансов у меня мало. Избавиться от него практически невозможно. А здесь и с языком никаких проблем, и своя знаменитая на весь мир драматическая школа. Поэтому выбрал Москву. У нас и товарищ в "Щуку" поступил...

Ребята говорят, что из Беларуси по линии Россотрудничества пробовать свои силы именно в актерском искусстве в самых разных российских вузах приехали около 50 человек. При подаче заявки можно выбрать сразу несколько учебных заведений - например, два московских, два петербургских и два в других регионах страны. Конкурс невероятный - 100, а то и 200 человек на место.

А всего в "Щепке" для иностранных студентов в этом году выделено 20 мест, рассказала Елена Карулина, начальник учебного отдела Высшего театрального училища им. Щепкина: "У нас сейчас обучаются 50 иностранных студентов из 11 стран. Уже почти 30 лет сотрудничаем с Южной Кореей, сейчас как раз выпускаем корейских студентов. А в прошлом и этом году были запросы от республик. С сентября начнут учиться 15 ребят из Абхазии, уже учатся 25 человек из Киргизии. Плюс к таким групповым наборам мы всегда добавляем пять мест для абитуриентов, которые поступают индивидуально".

По словам Карулиной, ребят из других стран всегда принимают с удовольствием - среди них много талантливых, а еще у них другая мотивация, и когда наши студенты после эйфории поступления начинают расслабляться, те, наоборот, становятся серьезнее, практически нет отчислений, многие оканчивают учебу с красными дипломами.

Елена рассказывает: "Кто приезжает учиться в Москву? Больше всего абитуриентов из Беларуси и Украины, часто поступают из прибалтийских стран. А в прошлом году у нас получился вообще уникальный набор - Сербия, Болгария, Польша, Украина и Беларусь. А на платное поступила еще и девочка из Бельгии. Сейчас они учатся все вместе, а наши ребята помогают им с языком и речью".

Не менее востребован и ГИТИС. Там на самых разных факультетах - от актерского искусства до режиссуры и от музыкального театра до балета - учится 140 иностранцев.

- Это довольно большой процент, ведь у нас всего 500 студентов, - отмечает руководитель отдела международных связей ГИТИСа Наталия Плюснина. - И даже несмотря на сегодняшнюю непростую ситуацию, у нас сейчас очень большой наплыв абитуриентов из самых разных стран. В свою очередь, и театры заинтересованы в таких артистах, взаимопроникновение культур - это всегда очень интересно. Ребята ведь учатся в общем потоке, а в конце обучения получают бонус - прекрасное знание русского языка, чем очень довольны.

После учебы каждый выбирает свой путь сам - кто-то остается в России, а кто-то уезжает на родину. Полученное образование дает использовать любую из этих возможностей. В Россотрудничестве рассказывают, что планируют и дальше увеличивать квоту - в 2023 году она должна составить уже 30 тысяч мест.

А в минкультуры напоминают, что творческие вузы принимают участие в программе "Приоритет 2030" - она направлена на повышение конкурентоспособности российского образования. В отборе принимают участие 20 вузов, все они должны представить программы своего развития на ближайшие десять лет. Пять лучших творческих вузов получат грант в размере 100 миллионов рублей.

Кстати

В этом году два творческих вуза России - ГИТИС и Российская академия музыки им. Гнесиных - вошли в авторитетный британский "Мировой рейтинг университетов QS". Как рассказал ректор ГИТИСа Григорий Заславский, решающую роль в выборе претендентов играют академическая репутация и отзывы экспертов. Но вместе с тем отсматривают анкеты и опрашивают выпускников, в особенности - иностранных студентов, проходящих обучение в этих вузах. Ранее в престижном рейтинге уже появлялись российские учебные заведения - Московская и Петербургская консерватории, Московская академия хореографии. ГИТИС и Гнесинка попали в список впервые.

БУДУТ ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОБРАЩЕНИИ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ»

Минпромторгом России был разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств», предусматривающий гармонизацию положений законодательства в сфере обращения лекарственных средств (в части производства), в том числе в части приведения понятийного аппарата в соответствии с актами Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Кроме того, для упрощения процедуры получения сертификата соответствия производителей лекарственных средств для медицинского применения требованиям правил надлежащей производственной практики Евразийского экономического союза (GMP ЕАЭС) и снижения административной нагрузки на производителя, данным законопроектом предусматривается возможность выдачи сертификата GMP ЕАЭС (по желанию заявителя). Сертификат выдается на основании положительного результата лицензионной проверки посредством исключения необходимости подачи отдельного заявления на получение вышеупомянутого сертификата.

Также законопроектом предусматривается, в рамках всех регистрационных процедур по национальному законодательству (например при внесении изменений в регистрационное досье), возможность предоставления не национального заключения о соответствии производителя требованиям GMP, а сертификата GMP ЕАЭС. Это позволит не проводить повторных мероприятий по соответствующему подтверждению.

Текст законопроекта опубликован на официальном сайте regulation.gov.ru для общественного обсуждения и проведения процедуры оценки регулирующего воздействия.

Текстильная промышленность: на этапе перспективных преобразований

Международная коалиция Cotton Campaign объявила об отмене глобального бойкота узбекского хлопка. Это не только доказывает качественное и поступательное проведение реформ в области трудового права и социального развития в стране, но и дает мощный импульс стабильному, инклюзивному и устойчивому росту сферам аграрной (выращивание хлопка и производство хлопкового волокна), текстильной промышленности, а также развитию кластеров.

В Ташкенте проходит ряд крупных мероприятий (конференция, выставка, бизнес-форумы, семинары, встречи B2B, International Fashion Show), направленных на привлечение мировой общественности к узбекистанскому рынку, сектору хлопка, текстильной индустрии и моды.

Первым событием из цикла международных встреч стала площадка 4-й Международной текстильной конференции Uzbekistan Textile Conference. Встреча объединяет представителей текстильной и фэшн-индустрии для обсуждения новых тенденций и вызовов.

Организаторы конференции - Ассоциа­ция «Узтекстильпром» при поддержке Министерства инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан - приг­ласили в Ташкент руководителей международных организаций в сфере текстиля и моды, национальных ассоциаций текстиля, глав крупных ритейл-компаний и международных брендов одежды.

На мероприятии подчеркнуто: в своем выступлении на 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Президент Шавкат Мирзиёев сказал, что в Узбекистане в сотрудничестве с Международной организацией труда приняты действенные меры по искоренению детского и принудительного труда. Это позволило к 2022-му снять бойкот с узбекского хлопка и стать Узбекистану одним из значимых игроков данного рынка в регионе Цент­ральной Азии. Интерес мировой общественности к отечественному рынку и широкий охват представителей свыше 20 стран (Беларусь, Индия, Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, США, Турция, Япония и другие) для участия в неделе текстиля - яркое тому подтверждение.

С презентациями о развитии текстильной индустрии, вызвавшими большой интерес, выступили первый заместитель министра инвестиций и внешней торговли Республики Узбеки­стан Азиз Воитов, Посол США в Узбеки­стане Дэниел Розенблюм, Посол Японии в Узбекистане Ёщинори Фуджияма, генеральный директор International Textile Manufacturers Federation Крис­тиан Шиндлер, вице-президент Alibaba Group Эндрю Джэнг.

Отмечено, что Узбекистан сегодня - эффективная деловая платформа для поддержки данной индустрии (включая субъектов малого и среднего бизнеса), решения вопросов производства и реализации текстильной и швейной продукции. Это открытие новых возможностей для расширения географии экспорта поставок и долгосрочного регионального и международного сотрудничества.

Сфера интересна потребителям, так как качественная модная одежда из натуральных тканей известных брендов ценится многими. Это реконструкция действующих и ввод в строй современных швейных предприятий в регионах, трудоустройство женщин и молодежи.

Так, в преддверии недавнего визита главы государства в Кукдалинский район Кашкадарьинской области здесь открылось ООО «Чирокчи кластер», где работают около 500 местных жителей. Швейное предприятие способно выпус­кать семь миллионов единиц готовой одежды в год. Большая часть продукции экспортируется под брендом Samo. С этой целью планируется наладить сотрудничество с известными зарубежными марками одежды.

Конференция продолжилась панельной сессией «Новые возможности для текстильного сектора: Better Work и возможности финансирования». Был презентован доклад Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан об опыте нашей страны в создании достойных условий труда.

Участники также ознакомились с интеграцией Узбекистана в глобальную цепочку поставок, вопросами привлечения инвестиций и приглашением к сотрудничеству известных зарубежных брендов на отечественный рынок. Самые актуальные задачи по заключению договоров и перспективам сотрудничества гости смогут решить в ходе организованных в эти дни поездок в регионы и презентаций продукции текстильной индустрии Узбекистана на местах.

На перспективном рынке

Главное и самое ожидаемое событие, позволяющее продемонстрировать сильные стороны деятельности отечественных кластеров, текстильщиков и швейников, - 4-я Международная выставка текстильной и модной индустрии UzTextile Expo Весна’22, которая проходит в столичном парке Anhor Lokomotiv.

Благодаря созданию в нашей стране большого количества предприятий, либерализации режимов экспорта и импорта в сфере сформировался сильный конкурентный рынок. Не случайно текстильная и швейная промышленность остается одной из наиболее динамично развивающихся отраслей отечественной экономики. Является локомотивом развития смежных отраслей, лидируя по внедрению международных технологий, стандартов качества.

На стендах в широком ассортименте представлена продукция из узбекского хлопка: пряжа, ткани, трикотажные полотна, нетканые материалы, ковровые покрытия, мужская, женская и детская одежда, домашний текстиль и многое другое. Для полного удовлетворения запросов самых требовательных заказчиков в выставке принимают участие 90 производителей Узбекистана, начиная от флагманов и хлопково-текстильных кластеров и заканчивая представителями малого бизнеса. Доля отечественных предприятий в числе участников - 75 процентов.

Внедренный несколько лет назад по инициативе главы государства клас­терный метод играет важную роль как в хлопководстве, так и в развитии текс­тильной промышленности. Большой интерес отечественных и зарубежных гостей к экспозициям данных производителей, возможность заключения парт­нерских взаимоотношений или покупки готовых изделий непосредственно в ходе выставки доказывают конкурентоспособность и экспортоориентированность кластеров.

Действующее в Бухарской области многопрофильное предприятие Bukhara Cotton Textile Cluster считается уникальным объектом, вобравшим весь процесс кластерной системы - от выращивания хлопка до его глубокой переработки и выпуска готовой продукции, в частности джинсовой одежды под брендом B Jeans. У компании восемь тысяч гектаров сельскохозяйственных угодий, общая площадь текстильной фабрики - 15 га. В ходе организации кластера освоены инвестиции, выделенные Фондом реконструкции и развития Республики Узбекистан в виде льготных кредитов Национального банка внешнеэкономической деятельности Республики Узбеки­стан, средства инициаторов проекта. Это позволило внедрить современные технологии, запустить оборудование ведущих мировых производителей из Бельгии, Германии, Италии и США.

- ООО «Gurlan Global Teks» основано в 2020 году в Гурленском районе Хорезмской области и за неполные два года уверенно вошло на рынок текстильной промышленности Узбекистана, - рассказывает заместитель директора данного предприятия Уткирбек Аллазаров. - К настоящему времени объемы производства составляют 2,5 тысячи тонн пряжи в год, а также шесть млн единиц швейных изделий. Контроль качества у нас на каждом этапе, а вся продукция сертифицирована. Экспортируем ее в Россию и Турцию. Благодаря поддержке государства и получению кредита на 20 млн долларов расширяемся. Откроется еще одна швейная фабрика по выпус­ку шести тысяч тонн пряжи ежегодно. Также запустим мощности по производству хлопкового масла (переработка 100 тонн семян в день).

В выставке участвуют национальные павильоны производителей Турции и Республики Беларусь, коллективные стенды предприятий Индии, Таджикистана и других стран.

В ходе мероприятия традиционно реализуется байерская программа, помогающая зарубежным покупателям максимально эффективно и комфортно провести переговоры. В этом году Ташкент принимает около 100 компаний-байеров, которые приехали на деловые встречи с узбекскими текстильными производителями для обсуждения условий размещения заказов по пошиву и импорта сырья и материалов из Узбекистана.

Наиболее красочное действо разыг­рывается на подиуме: здесь идет показ мод коллекций международных и отечественных брендов. Впервые дефиле с участием профессиональных моделей организуется при партнерстве с Amsterdam Fashion Week. Дизайнеры одежды из Нидерландов, Турции, Казахстана и Узбекистана представляют лучшие коллекции.

Ассоциация «Узтекстильпром» и ее партнеры подготовили ряд значимых мероприятий, которые, несомненно, расширят сферу влияния отечественного рынка легкой промышленности за пределы республики. Таким образом, продукция с маркой «Сделано в Узбекистане» увеличит географию экспорта.

Максим Черногаев.

«Правда Востока».

26 апреля 2022 года состоялось очередное заседание Президиума РАН

Портал "Научная Россия" вел прямую трансляцию заседания

состоялось очередное заседание Президиума Российской академии наук

(проводится в режиме видеоконференции)

Председательствует президент РАН академик РАН Александр Михайлович Сергеев.

На заседании состоялось вручение лауреатам дипломов о присуждении премий имени выдающихся ученых:

- премия имени Николая Ивановича Кареева присуждена доктору исторических наук Олегу Федоровичу Кудрявцеву (Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД России) за цикл работ по истории европейского Ренессанса («Ренессансный гуманизм и «Утопия», «Чаша Гермеса. Гуманистическая мысль эпохи Возрождения и герметическая традиция», «Флорентийская Платоновская академия (Очерк истории духовной жизни ренессансной Италии)»),

- премия имени Евгения Самуиловича Варги присуждена кандидату экономических наук Зауру Аязовичу Мамедьярову (Национальный исследовательский институт мировой экономики и международных отношений имени Е.М. Примакова РАН) за монографию «Инновационное развитие мировой фармацевтической отрасли»,

- премия имени Евгения Викторовича Тарле присуждена доктору исторических наук Ирине Доновне Звягельской, кандидату исторических наук Ирине Александровне Свистуновой, кандидату политических наук Николаю Юрьевичу Суркову (Национальный исследовательский институт мировой экономики и международных отношений имени Е.М. Примакова РАН) за монографию «Ближний Восток: политика и идентичность»,

- премия имени Михаила Алексеевича Лаврентьева присуждена доктору физико-математических наук, профессору РАН Сергею Игоревичу Безродных (Федеральный исследовательский центр «Информатика и управление» РАН) за цикл работ «Новые методы в теории гипергеометрических функций многих переменных и их приложения»,

- премия имени Евграфа Степановича Федорова присуждена доктору физико-математических наук Юрию Владимировичу Писаревскому (Федеральный научно-исследовательский центр «Кристаллография и фотоника» РАН) за цикл работ «Установление связей структура-свойства в кристаллах фотоники и пьезотехники»,

- премия имени Павла Николаевича Яблочкова присуждена академику РАН Владиславу Юрьевичу Хомичу, члену-корреспонденту РАН Сергею Игоревичу Мошкунову за цикл работ «Создание и исследование генераторов высоковольтных импульсов на основе полупроводниковых коммутаторов»,

- премия имени Сергея Николаевича Виноградского присуждена доктору биологических наук Светлане Николаевне Дедыш (Институт микробиологии им. С.Н. Виноградского Федерального исследовательского центра «Фундаментальные основы биотехнологии» РАН) за цикл работ «Микроорганизмы северных болотных экосистем»,

- премия имени Юрия Анатольевича Овчинникова присуждена академику РАН Михаилу Петровичу Кирпичникову и доктору биологических наук Дмитрию Александровичу Долгих (Институт биоорганической химии им. академиков М.М. Шемякина и Ю.А. Овчинникова РАН) за цикл работ «Белковая инженерия: управление структурой и функцией белковых молекул»,

Дипломы вручает президент РАН академик РАН Александр Михайлович Сергеев.

==

В соответствии с решением Российско-Белорусской комиссии по совместным премиям Российской академии наук и Национальной академии наук Беларуси в 2021 году премии за выдающиеся научные результаты, полученные в ходе совместных исследований, присуждены трем российско-белорусским научным коллективам (вручаются дипломы лауреатам конкурса от российской стороны).

Премии Российской академии наук и Национальной академии наук Беларуси присуждены: 

- в области естественных наук — доктору технических наук Лидии Георгиевне Герасимовой, доктору технических наук Марине Валентиновне Масловой, кандидату технических наук Наталье Владимировне Мудрук (Институт химии и технологии редких элементов и минерального сырья им. И.В. Тананаева Федерального исследовательского центра «Кольский научный центр Российской академии наук») за цикл работ «Адсорбционные материалы на основе мезопористых фосфатов многовалентных металлов: синтез, структура и применение», проведенных совместно с коллегами из Института общей и неорганической химии Национальной академии наук Беларуси,

- в области технических наук — доктору физико-математических наук Сергею Павловичу Беляеву, доктору технических наук Александру Игоревичу Разову, доктору физико-математических наук Наталье Николаевне Ресниной (Санкт-Петербургский государственный университет) за цикл работ «Высокоэнергетические методы управления структурой и функциональными свойствами сплавов с памятью формы для разработок перспективных технологий в технике и медицине», проведенных совместно с исследователями Института технической акустики Национальной академии наук Беларуси,

- в области гуманитарных и социальных наук — кандидату исторических наук Ларисе Дмитриевне Бондарь, кандидату исторических наук Марине Владимировне Поникаровской, Кристине Германовне Шишкиной (Санкт-Петербургский филиал Архива Российской академии наук) за проект «Жизнь и деятельность академика Е.Ф. Карского (1860-1931). Научное наследие в архивных документах», реализуемый совместно с коллегами из Центральной научной библиотеки имени Якуба Коласа Национальной академии наук Беларуси.

Дипломы вручает президент РАН академик РАН Александр Михайлович Сергеев.

х х х

Члены Президиума заслушали сообщение «О взаимодействии РАН с промышленностью в текущих условиях. Лазерные и оптические технологии».

«Организация работ по созданию сложных лазерных систем». Докладчик академик РАН Сергей Григорьевич Гаранин.

«Сотрудничество предприятий Госкорпорации «Росатом» с Российской академией наук и частным бизнесом по внедрению лазерных технологий». Содокладчик Олег Александрович Нефедов — исполнительный директор ООО «ТД «Вартон».

«Взаимодействие ИОФ РАН с организациями «Росатома» и реального сектора экономики как пример импортозамещения при разработке востребованного медицинского изделия — лазерного литотриптора». Содокладчик Давид Георгиевич Кочиев — первый заместитель Федерального исследовательского центра «Институт общей физики им. А.М. Прохорова РАН».

«Перспективы использования лазеров средней мощности в судо- и авиаремонтной отраслях промышленности». Академик РАН Юрий Николаевич Кульчин.

«Развитие технологий ОВЛДН в РФЯЦ-ВНИИТФ». Александр Викторович Бочков, начальник отделения — главный конструктор по лазерным системам и комплексам РФЯЦ-ВНИИТФ.

==

Члены Президиума заслушали сообщение «О взаимодействии РАН с промышленностью в текущих условиях. Станкостроение».

«Общее состояние дел в станкостроении России». Докладчик Владимир Валерьевич Серебренный — ректор Московского государственного технологического университета «СТАНКИН».

«Станкостроение и современный технологический базис». Содокладчик член-корреспондент РАН Олег Сергеевич Сироткин — президент Национальной технологической палаты.

«Опыт применения современных станков с ЧПУ в аэрокосмической отрасли». Содокладчик профессор Владимир Дмитриевич Вермель — Научно-производственный комплекс Центральный аэрогидродинамический институт имени профессора Н.Е. Жуковкого.

«Научные проблемы современного станкостроения и комплексного внедрения передовых производственных технологий». Профессор РАН Евгений Александрович Колубаев — директор Института физики прмышленности и материаловедения СО РАН.

«Планы Госкорпорации «Росатом» в области станкостроения». Алексей Владимирович Дуб — первый заместитель генерального директора АО «Наука и инновации», научный руководитель Приоритетного направления «Материалы и технологии» Госкорпорации «РОСАТОМ».

«Перспективные направления фундаментальных и поисковых исследований в интересах развития промышленной робототехники и станкостроения». Профессор РАН Иван Леонидович Ермолов — заместитель директора Института проблем механики им. А.Ю. Ишлинского РАН.

«Перспективы воксельного моделирования в задачах проектирования и управления. Приложение к станкостроению». Профессор Алексей Вячеславович Толок — главный научный сотрудник Института проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН.

Подведение итогов:

Михаил Игоревич Иванов — заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации,

Заключительное слово:

академик РАН Александр Михайлович Сергеев, президент РАН.

==

Публикуем некоторые доклады

«Организация работ по созданию сложных лазерных систем». Академик РАН С.Г. Гаранин.

Развитие технологий для создания сложных лазерных систем

Лазерные технологии динамично развиваются и находят эффективное применение во многих сферах деятельности человека. В науке, промышленности, телекоммуникации и медицине применение специализированных лазерных систем и комплексов позволяет выйти на новый уровень развития, достичь принципиально важных научно-технических результатов.

Создание каждого элемента лазерной системы предполагает наличие уникальных технологий и комплекса высокотехнологичных импортозамещающих производств.

Одной из ключевых технологий, используемых при разработке лазерной системы, является имитационное моделирование, позволяющее сократить сроки изготовления составных частей. В этих целях широко применяется отечественный программный продукт «Логос».

В основе разрабатываемых систем лежат лазеры с диодной накачкой обладающий большей эффективностью по сравнению с другими типами лазеров.

В настоящее время реализуются программы по созданию мощных лазерных установок и стендовой базы для проведения научных исследований по физике высоких плотностей энергии: исследования зажигания, свойств материалов и создания базы данных, сверхсильных электромагнитных полей, термоядерной энергетики, ТГЦ, астрофизики, быстрых частиц, а также в интересах образования и повышения квалификации.

Важной задачей создания стендовой базы является трансфер развитых технологий в гражданскую сферу.

Лазерные технологии широко применяются в станкостроении.

Создаются станки лазерной резки, лазерной сварки и наплавки, маркировки и гравировки, станки для очистки металлической поверхности различной конфигурации и формы.

Для создания данных станков требуется широкая номенклатура отечественных лазерных систем, отличающихся по мощности генерации лазерного излучения, системами формирования и управления лазерным излучением.

Использование лазерных линий связи в настоящее время является одной из ведущих тенденций в развитии зарубежных и отечественных космических систем различного назначения позволяющих многократно увеличить пропускную способность, обеспечить помехоустойчивость и скрытность линий передачи данных при одновременном снижении массы и энергопотребления бортовой аппаратуры космических аппаратов.

Работы по созданию систем высокоскоростной космической лазерной связи в течение ряда лет активно проводятся во всех развитых зарубежных странах. Системы лазерной космической связи имеют также значительные перспективы для организации каналов передачи информации в дальнем космосе.

Построение отечественной глобальной информационной системы на основе лазерных технологий передачи информации позволит в совокупности с традиционной радиосвязью реализовать устойчивую связь в любой точке страны и мира.

Первый шаг отработки технологий лазерной связи — космический эксперимент по установлению лазерно-оптической линии связи между бортом РС МКС и бортом ТГК, осуществляющей как дуплексную передачу информации, так и высокоточную автономной навигацию и ориентацию.

Развиваются отечественные технологии:

производство точной механики и оптики необходимого качества;

радиационно-стойких лазеров и квантовых усилителей;

опыт создания систем обнаружения и сопровождения космических объектов с точностью менее 1 угл.сек.

Проблемными вопросами являются:

отсутствие полной номенклатуры радиационно-стойкой электронной компонентной базы;

импортозамещение высокочастотных высокочувствительных детекторов лазерного излучения и матричных фотоэлементов.

Осуществляется разработка отечественных медицинских приборов на основе лазерных технологий.

Созданы и проходят испытания образцы:

лазерного литотриптора микросекундной длительности с диодной накачкой для фрагментации камней в почках и каналах при лечении мочекаменной болезни;

комплекса оптической биопсии для диагностики опухолей.

Разрабатывается фемтосекундная лазерная система для хирургии катаракты.

Разработана программа выпуска продукции на основе лазерных технологий включающая:

Лазерное оборудование для обработки и создания материалов.

Медицинские лазерные комплексы.

Космическая лазерная связь.

Лазерные модули различного назначения.

Литографы.

Лазерная компонентная база.

Монокристаллы GaAs, InP, SiC.

Особо чистые материалы, используемые в производстве лазеров.

Развитие технологий для создания сложных лазерных систем

==

«Общее состояние дел в станкостроении России». В.В. Серебренный — ректор Московского государственного технологического университета «СТАНКИН».

Станкоинструментальная отрасль — очень хороший маркер развития промышленности в целом. Данная отрасль первой «падает» в условиях кризиса и последней восстанавливается. С учетом емкости рынка это достаточно низкорентабельная и при этом критическая для существования промышленности отрасль.

Сегодня ситуация складывается таким образом, что необходимо говорить не просто о поддержке, а о полноценном возрождении отрасли.

Для сравнения: в СССР в середине 1970-х годовой выпуск станков составлял 230 тыс. шт., в т. ч. 5,5 тыс. шт. с ЧПУ (в РСФСР — 108 тыс. шт. и 4,1 тыс. шт. соответственно), в 1990 г — 157 тыс. шт., в т. ч. 26 тыс. шт. с ЧПУ (в РСФСР — 74,2 тыс. шт. и 16,7 тыс. шт. соответственно), в наиболее сложный год Великой отечественной войны — 1942 — было выпущено 22,9 тыс. станков.

В 2021 году в стране было произведено около 4500 станков. Целевой планкой для ведущего станкостроительного холдинга страны является выпуск 400 станков в год. Вклад станкостроения в ВВП составляет 0,02%, и это в разы ниже показателей основных стран– лидеров по производству станков (Китай — 0,2%, Япония — 0,33%, Германия — 0,37%).

Общий объем российского рынка станков по данным Ассоциации «Станкоинструмент» в 2021 году составил около 100 млрд. рублей. Сегодня в станкоинструментальной отрасли работает порядка 30 крупных и средних предприятий (оборот более 300 млн.руб. в год).

По данным Минпромторга России, российские производители изделий станкостроения занимают около 33% российского рынка. При этом, доля импорта ключевых комплектующих в отечественных станках (шпинделей, систем числового программного управления, шарико-винтовых пар и направляющих) составляла 80-95%.

За последние годы Минпромторгом России, ведущими отраслевыми холдингами (в первую очередь, Государственной корпорацией «Ростех»), отраслевыми ассоциациями проведена значительная работа, связанная с консолидацией отраслевых активов и формированием интегрированных структур в станкостроении, точечной поддержкой сохранившихся в отрасли компетенций и коллективов. В частности, в 2020 году рост объемов выпуска станкоинструментальной продукции в денежном выражении составил около 16,8%. Этот задел позволяет обеспечить централизацию планирования и высокую скорость реакции отрасли на новые вызовы и потребности предприятий машиностроения.

С другой стороны, важно понимать, что производство станков, оснастки, комплектующих в России, носит мелкосерийный или единичный характер. Это означает, что сам тип производства не позволяет быстро и существенно наращивать выпуск необходимой продукции.

Основные потребители — оборонно-промышленный комплекс (около 20% рынка) и иные предприятия машиностроения (в совокупности — до 80% рынка).

Слайд 2. Актуальные вызовы

Вызов 1. Санкции закрывают возможность линейного развития станкостроения на базе приобретения критических комплектующих за рубежом.

В сложившейся ситуации ключевым вызовом стало создание с нуля цепочки поставщиков критических комплектующих и современных станкостроительных заводов, имеющих возможность обеспечить полноценное импортозамещение в ключевых рыночных нишах, влияющих на технологическую безопасность стратегических отраслей, в первую очередь, ОПК.

Поддержка может быть оказана в рамках целевых программ поддержки развертывания производства комплектующих (в том числе, на мощностях организаций ОПК) и техперевооружения станкостроительных предприятий, а также консолидации функций по координации реализуемых в отрасли НИОКР и унификации комплектующих для избегания дублирования работ и в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств.

Разработка целевых программ развития отрасли должна быть синхронизирована с актуализацией Стратегии развития станкоинструментальной промышленности на период до 2035 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2020 г. №2869-р), в связи с резким изменением геополитической конъюнктуры.

Вызов 2. Текущее состояние научно-технологической и производственной инфраструктуры отрасли не позволяет кратно нарастить объемы производства технологического оборудования и обеспечить освоение новой продукции.

Обеспечение импортонезависимости в критических нишах станкоинструментального производства и комплектующих ограничено значительным дефицитом научно-технологической и экспериментально-производственной базы.

Для иллюстрации необходимого объема интеллектуального капитала может быть рассмотрен пример СССР, находившегося в тройке мировых лидеров по производству станков. К 1991 г. только в Москве располагалось 7 отраслевых станкостроительных научно-исследовательских институтов, и 4 отраслевых станкостроительных конструкторских бюро, подведомственных профильному отраслевому министерству (Минстанкопром СССР). Головным центром научно-технологического развития отрасли выступал Всесоюзный экспериментальный научно-исследовательский институт металлорежущих станков («ЭНИМС»), в состав которого в том числе входил экспериментальный завод «Станкоконструкция». Ключевую роль в проектировании станкостроительных заводов играл специализированный Институт «ГИПРОСТАНОК».

Смежной проблемой является отсутствие механизмов долгосрочного планирования перспективных НИОКР в сфере развития технологической базы машиностроения.

Вызов 3. Текущий уровень привлекательности предприятий станкостроения недостаточен для кадрового обеспечения форсированного роста станкоинструментальной отрасли.

Головным центром подготовки кадров для станкостроения является МГТУ «СТАНКИН», подготовка кадров в интересах отрасли также точечно осуществляется в регионах концентрации отраслевых предприятий (в т.ч. Уральский федеральный университет, Стерлитамакский филиал БашГУ).

Совокупная годовая потребность крупных и средний станкостроительных предприятий в кадрах с высшим образованием составляет около 500-600 человек в год (данные экспертных опросов, МГТУ «СТАНКИН», 2020-2021 гг.).

В условиях низкой рентабельности (по экспертным оценкам — от 6 до 10%) и сложного финансового состояния отечественных станкостроительных предприятий, данные предприятия не являются наиболее привлекательными работодателями. Уровень зарплат в станкостроении в целом соответствует средним значениям в регионах присутствия. Долгосрочное кадровое планирование (на 2 года и более) осуществляет лишь около 20% станкостроительных предприятий.

Необходима многоуровневая система кадрового планирования для привлечения и развития специалистов станкоинструментальной отрасли.

Слайд 3. Критические потребности машиностроительной отрасли.

В марте текущего года МГТУ «СТАНКИН» провел исследование критических потребностей машиностроения (было опрошено около 80 организаций, входящих в ключевые машиностроительные холдинги).

Слайд 4. Результаты исследования показывают, что проблема критических дефицитов должна рассматриваться шире, чем металлообрабатывающее оборудование, хотя потребность в обрабатывающих центрах присутствует. Это и пневматическое оборудование, и контрольно-измерительное оборудование, и сварочные комплексы — все эти направления в обязательном порядке должны также становиться объектами первоочередного импортозамещения.

Слайд 5. Сложная ситуация сложилась на рынке инструмента. Более 30% предприятий — респондентов отметили критическую потребность и дефицит на рынке фрез, резцов, резьбонарезного инструмента, в первую очередь, сборного, твердосплавного и быстрорежущего инструмента.

Слайд 6. Пожалуй, наибольшая зависимость даже в процентном отношении связана с импортным программным обеспечением. Более 50% предприятий — респондентов отметили критическую зависимость и срочность (до конца 2023 г.) замещении CAD, MES, PDM, PLM, ERP — систем.

Эти задачи формируют контур перспективных практико-ориентированных работ в интересе отрасли.

Слайд 7. Механизмы решения отраслевых задач.

Основная цель сегодня с учетом беспрецедентного давления на нашу страну — обеспечить способность машиностроительных предприятий выпускать высокотехнологичную продукцию в условиях отсутствия доступа к иностранным критическим технологиям и оборудованию.

Для достижения этой цели необходимо:

- Определение потребности в критически значимом технологическом оборудовании, комплектующих, режущем и вспомогательном инструменте на краткосрочную (2023 г.), среднесрочную (2025 г.) и долгосрочную (2030 г.) перспективу, исходя из основных направлений развития отечественной обрабатывающей промышленности (ОПК, космическая, авиационная, автомобильная промышленность, судостроение, нефтегазовое, транспортное машиностроение и др.), программ освоения Арктики, Дальнего Востока, строительства железных и автомобильных дорог и др.;

- Восстановление утраченных функций отраслевых институтов станкостроения, таких как:

•ЭНИМС (разработка перспективного механообрабатывающего технологического оборудования, гибких производственных систем и средств автоматизации; отработка производственных технологий по изготовлению станочного оборудования; отработка режимов резания; поставка готовых технических решений для выпуска продукции);

•ВНИИинструмент (разработка новых инструментальных материалов; разработка режущего инструмента; определение диапазонов режимов резания);

•Гипростанок (проектирование станкостроительных, инструментальных и машиностроительных предприятий).

- Совершенствование системы подготовки кадров для организаций станкоинструментальной отрасли на основе расширения практики реализации образовательных программ высшего образования в рамках целевого обучения и дополнительного профессионального образования для работников отрасли.

Слайд 8. Для решения всех этих задач предлагаю рассмотреть возможность создания на базе МГТУ «СТАНКИН» Центра технологического развития машиностроения, уполномочив его на формирование системы моделирования отраслевого развития, планирования разработки критической номенклатуры средств производства и комплектующих.

В области научно-технологического обеспечения предприятий машиностроения и станкоинструментальной отрасли данный Центр будет координировать решение следующих задач:

•Разработка перспективного механообрабатывающего технологического оборудования, гибких производственных систем, средств автоматизации, комплектующих;

•Отработка производственных технологий по изготовлению станочного оборудования;

•Разработка режущего инструмента, новых инструментальных материалов;

•Поставка готовых технических решений для выпуска продукции;

•Проектирование станкостроительных, инструментальных и машиностроительных предприятий.

Реализация инициативы возможна только с привлечением к проекту ведущих научно-исследовательских институтов РАН, в частности, Института машиноведения им. А.А. Благонравова, Института металлургии и материаловедения им. А.А. Байкова, Института проблем управления им. В.А. Трапезникова, сохранившихся в отрасли центров компетенций (в том числе, входящих в АО «Механика» организаций ВНИИ Инструмент, ВНИИ Алмаз), а также отраслевых Ассоциаций.

Слайд 9. В области кадрового обеспечения предприятий машиностроения и станкоинструментальной отрасли данный Центр будет решать следующие задачи:

•Формирование единой системы мониторинга, планирования и подготовки отраслевых кадров;

•Разработка и реализации образовательных программ высшего и дополнительного образования для обеспечения требуемого профиля компетенций отраслевых кадров в условиях импортозамещения и цифровой трансформации промышленности.

Слайд 10. Только решение проблемы создания научно-технологической базы для критических изделий станкостроения позволит обеспечить технологическую безопасность стратегических отраслей промышленности.

Общее состояние дел в станкостроении России

==

«Станкостроение и современный технологический базис». Член-корреспондент РАН О.С. Сироткин — Президент НТП, заместитель Председателя Научного Совета РАН.

Тема вопроса на заседании Президиума РАН — «О взаимодействии РАН с промышленностью в текущих условиях, включая и станкостроение». В такой постановке — это впервые в истории РАН. Обсуждение ключевых проблем развития станкостроения и промышленности с учетом новых ограничений представляет особый интерес.

Отдельные вопросы, связанные с обсуждением инновационных технологий, рассматривались на заседаниях Отделения энергетики, машиностроения, механики и процессов управления. Среди этих вопросов рассматривались лазерные и аддитивные технологии, цифровые умные фабрики будущего, применение композиционных материалов в авиакосмической промышленности.

Совместные обсуждения Президиумом РАН, Минпромторга РФ,с представителями Ассоциации Станкоинструмент, НИИ РАН, Университетов и Национальной Технологической Палаты позволили всесторонне обсудить основные направления повышения конкурентноспособности станкостроения и базовых технологии , что позволит решать проблемы импортонезависимости, как в станкостроении , так и в промышленности в целом.

Следует отметить, что рядом Институтов РАН и НИИ были сделаны доклады, демонстрирующие высокий уровень разработок в области инновационных технологий. Особенно следует отметить достижения в области лазерных технологий. По ряду разработок можно приступать к серийному производству на предприятиях станкоинструментальной промышленности.

Представленный доклад от Национальной Технологической Палаты и Евразийским Технологическим Институтом ( ЕТИ) был посвящён:

- разработке новой индустриальной модели и холдингов ( с учетом текущей ситуации);

- формированию перечня базовых технологии пятого поколения,включая и единую информационную среду ЕИС для цифровых умных заводов будущего.

В качестве примера показано, что для техперевооружения предприятий машиностроения нужно переходить от поставок единичных экземпляров оборудования к комплексам гибких производственных ячеек ГПЯ и гибких производственных систем ГПС.

Это в 2-3 раза увеличит производительность труда. На базе ГПС и ГПЯ необходимо создавать центры предметно- технологической специализации (центры компетенции). Это даёт возможность перейти предприятиям от полного производственного цикла, включающегося все переделы (минимальные внутриотраслевые кооперационные связи к индустриальной модели, когда в рамках холдинга или отрасли создаются цифровые центры компетенции и ГПС, обеспечивающие поставки для всех компаний холдинга и отрасли). Это даёт снижение себестоимости и рост производительности труда.

Следует учитывать, что из-за санкций возрастает объём производства компонентов и узлов, которые нужно производить в РФ. В отдельных случаях это может привести к необходимости создания дополнительных производственных мощностей. В этом случае надо организовывать производственные мощности на принципах применения ГПЯ и ГПС.

Процедура формирования таких центров компетенции и дорожная карта создания таких ЦТС Цетров Технологической специализации представлены.

В качестве примера показана система кооперации при производстве самолёта МС 21. Особенностью организации производства является большое применение композиционных материалов. Представлен автоматизированный комплекс для выкладки композитов. Основа этого комплекса является роботизированная выкладка с применением лазерного нагрева.

Для ЦТС представлены примеры ГПС и ГПЯ для прецизионного литья с применением аддитивных технологии, ГПС для изготовления деталей с применением лазерных технологий выращивания деталей и лазерного полирования.

Для межотраслевой кооперации предложен концепт аддитивного завода по производству деталей первого и второго классов (ответственные и особо ответственные детали).

Для предприятий авиационной промышленности представлен перечень технологии и оборудования для техперевооружения с учетом импортозамещения и необходимости увеличивать объёмы производства.

Особое внимание нужно уделить развитию автомобилестроению в РФ с учетом ухода европейских компаний. Целесообразно забрать 2-3 завода и восстановить отечественную автомобильную промышленность. Автомобилестроение в ФРГ даёт до 30% ВВП — это главный драйвер их экономики. У нас 2-3 %.

Нужно начать производство экологически нейтральных автомобилей с применением гибридных и электрических двигателей и аккумуляторов нового поколения. Рынок электроавтомобилей к 2030 г — 140 млн штук. Рынок аккумуляторов и водородно-топливных элементов (ВТЭ) более 1 трлн долларов. Следует отметить, что рядом институтов РАН разработаны фундаментальные основы создания аккумуляторов нового поколения с применением кремниевого анода и нанодисперсных материалов. Характеристики этих аккумуляторов лучше, чем то, что нам поставляют. Мы подготовили базовую платформу автомобилей среднего класса. Все компоненты этой базовой платформы созданы отечественными разработчиками.

Важным аспектом решения этой проблемы является необходимость создания современной научно-технической базы для развития отечественного автомобилестроения.

Необходимо создать современный центр по испытаниям и отработки автомобилей и их систем. Следует построить аэродинамическую трубу с бегущей дорожкой. Центр должен быть оснащён суперкомпьютером для моделирования динамики и аэродинамики и крештестов.

В целом при реализации данной стратегии российское автомобилестроение может выйти на объёмы производства 2,5-3 млн автомобилей в год к 2030 г., из них 1,2-1, 5 млн с гибридными и электрическими двигателями.

Реализация этой программы позволит обеспечить рост производительности труда и доход 100-125 млрд долларов в год ( в настоящее время 25-30 млрд долларов).

В заключении предлагается подготовить программу-Нацпроект «Станкостроение, робототехнические комплексы и гибкие производственные системы». Совместно с МГТУ Станкин и Ассоциацией Станкоинструмент следует подготовить концепцию программы. Было бы весьма полезно предусмотреть кооперацию с КНР, Индией, Бразилией и странами ЕврАзЭС.

Национальная Технологическая Палата готова принять участие в этой работе.

Станкостроение и современный технологический базис (представлены 24 слайда в формате PDF)

==

«Опыт применения современных станков с ЧПУ в аэрокосмической отрасли». Профессор В.Д. Вермель, Научно-производственный комплекс Центральный аэрогидродинамический институт имени профессора Н.Е. Жуковкого.

В начале 2000-х годов на предприятиях аэрокосмической промышленности прошло широкое техническое перевооружение оборудования с ЧПУ производства 80-х годов на обрабатывающие центры нового поколения, преимущественно импортного производства. Наряду с повышенными характеристиками надежности, его отличают существенно более высокие эксплуатационно-технические характеристики, включая, почти на порядок более высокие частота вращения инструмента, подачи рабочих и свободных перемещений, точность позиционирования инструмента при расширенных возможностях его ориентации относительно обрабатываемой детали. Важные технологические достоинства нового оборудования заключаются в объемных магазинах инструмента, его быстрой смене в процессе эксплуатации, измерение инструмента при загрузке в магазин, высоконапорная подача смазывающей охлаждающей жидкости (СОЖ) с ее подачей, в том числе через инструмент. Высоко интеллектуализированные системы управления, обеспечивающие исполнение управляющих программ обработки самой высокой сложности, с широкими возможностями коррекции, а также мониторинга работоспособности при объединении в технологические сети в составе корпоративных систем управления и САПР.

Результатом стало существенное продвижение в развитии производственных технологий, включая переход в авиастроении от сборно-клепанных конструкций к интегрированным крупногабаритным монолитным деталям. Повышение точности изготовления позволило заместить для целого ряда агрегатов компенсационную сборку конструкций к сборке с базированием от каркаса, автоматизировать агрегатную сборку изделий.

Наряду с этим выявился целый ряд ограничений, особенно существенных в современных условиях. В их числе обеспечение обслуживания станков (масла, жидкости, фильтра, детали и узлы подверженные поломкам и износу); необходимое для обеспечения точности изготовления деталей оборудование для наладки обработки (станочные микрометры, центроискатели, микрометрические упоры и т.д.). Несмотря на развивающееся производство твердосплавного инструмента, его ассортимент остается существенно ограниченным, по сравнению с зарубежным, при, как показывает выполняемое нами сопоставление, худших характеристиках. В частности, существенно уступает зарубежному инструмент (фрезы, сверла, расточные резцы) для механической обработки деталей из композиционных материалов. Особенно остро может проявиться отсутствие комплектующих и инструмента через 1-1,5 года, после исчерпания имеющихся резервов, без организации новых логистических связей и поставщиков, в частности в Юго-Восточной Азии.

Заметно отставание отечественных предприятий в технологии высокопроизводительной обработки на современных обрабатывающих центрах с ЧПУ. За рубежом соответствующие разработки, включающие инструментальные программно-технические средства и методики их применения, позволяют оперативно отрабатывать технологические параметры обработки. Характерная производительность на однотипных с эксплуатируемыми на отечественных предприятиях станками с ЧПУ до 2-4 раза выше, а сроки отработки технологии в разы короче. Необходимое технологическое оборудование производится за рубежом, а отработка технологических процессов для изготовителей продукции, как правило, выполняется небольшими специализированными предприятиями. Определенный опыт особо производительной обработки имеется в производственном комплексе ЦАГИ. Она используется при ускоренном изготовлении аэродинамических моделей, предназначенных для отработки разрабатываемых и модернизируемых ЛА. Получены предварительные принципиальные научно-технические решения импортозамещающих инструментальных технологических средств и программного обеспечения, которые могут быть реализованы как НИОКР в течение 1,5-2 года.

==

«Планы Госкорпорации «Росатом» в области станкостроения». А.В. Дуб — первый заместитель генерального директора АО «Наука и инновации», научный руководитель Приоритетного направления «Материалы и технологии» Госкорпорации «РОСАТОМ».

Планы ГК «Росатом» в области Станкостроения:

Слайд 2

Понимая актуальность задачи, в Госкорпорации принято решение о создании отраслевого Интегратора «Станкостроение». Компания ведёт деятельность с 2018 года, работает над проектами импортозамещения, локализации и освоения выпуска высокотехнологичной продукции гражданского назначения. Госкорпорация, отраслевые организации являются компетентным участником направления, только внутренняя потребность ГК «Росатом» составляет более 5 млрд. рублей/год по оборудованию, инструментам и комплектующим для металлообработки.

В рамках взаимодействия с государственными органами по поддержке локализации отечественного производства в 2021 году уже были поданы заявки в Минпромторг на включение в перечень современных технологий программ локализации:

- линейных направляющих качения;

- Станков с ЧПУ (СЧПУ).

Слайд 3

I. Проекты локализации.

- Линейные направляющие: получение опытного образца 2024 год, запуск в серию 2025 год.

- СЧПУ,включая сервопривода и двигатели. Испытание опытного образца системы ЧПУ — конец 2022 года. Начат ОКР по сервоприводам и двигателям со сроком окончания в 2023 году.

- Револьверные головы: опытный образец получен, запуск в серию в 2023 году.

- Лазерные станки и источники: опытный образец в 2023 году, запуск в серию конец 2024 года.

- Металлообрабатывающий инструмент: освоен серийный выпуск из отечественного сырья (WC).

Поскольку в ГК «Росатом» присутствует полный цикл от производства заготовок до завершения жизненного цикла (ЖЦ) изделий, то вопрос и достижения результатов развития станкостроения мы увязываем именно с ЖЦ, включая материаловедческие исследования влияния режимов обработки/резания на поведение и состояние различных типов материалов и обеспечения оборудованием возможностями необходимых скоростей вращения, подачи, точности.

Очевидно, что кроме собственно оборудования необходимо адекватное современное управление станками, мы предполагаем развитие соответствующего модуля в известном ПО «ЛОГОС», как комплексного отечественного ПО.

При этом запланированы специализированные работы по обработке композитов и постобработки аддитивных изделий.

Слайд 4

II. Трансфер технологий.

локализация производства станков:

- фрезерных станков с ЧПУ

- токарных станков с ЧПУ

- пяти осевых обрабатывающих центров

- горизонтально-расточных станков

Планируемая дата начала выпуска продукции — 2023 год.

Слайд 5

III. Развитие аддитивных технологий и оборудования.

Основной задачей Госкорпорация видит в совокупности создания, испытания целевых изделий, которые были получены из заданных материалов на разработанном отраслью аддитивном оборудовании с применением отечественных программных решений и комплектующих и по отработанной технологии для демонстрации возможностей и преимуществ аддитивных методов производства, с целью повышения технологической вооруженности как предприятий атомной отрасли, так и отечественных предприятий в целом.

В развитии аддитивного направления акцент сделан на применении АТ для изготовления оборудования нового дизайна, одновременно обеспечивая разработку и выпуск серийного оборудования — 8 типов (включая ключевые компоненты — в тч лазеры и сканаторы) различного типа для широкого спектра материалов (металлы, керамика, КМ, УУКМ — 16 классов). Параллельно разрабатываются и внедряются отечественные системы управления технологическими процессами с обратной связью, включая ПО.Важно, что все это оборудование будет выведено для опробования и использования в 2022-2024 годах.

Важно, что по всем аспектам мы активно сотрудничаем с институтами и организациями РАН, Университетами, включая КНТП по АТ.

Планы Госкорпорации «Росатом» в области станкостроения

==

«Перспективные направления фундаментальных и поисковых исследований в интересах развития промышленной робототехники и станкостроения». Профессор РАН И.Л. Ермолов — заместитель директора Института проблем механики им. А.Ю. Ишлинского РАН, учёный секретарь Научного совета по робототехнике и мехатронике РАН.

В задачах тактического горизонта имеется необходимость проведения исследований с целью повысить эффективность применения станков и промышленных роботов, повысить уровень автоматизации производства, улучшить взаимодействие между человеком-оператором и машинами, а также совершенствование группового применения роботов и станков.

Для этого пнеобходимо проводить исследования в области моделирования динамики и кинематики манипуляторов и станков новых конфигураций, моделирования различных технологических операций и технологической среды, в целом, оптимизации движений роботов и машин по различным технологическим и вспомогательным критериям, формирования законов управления для машин, не имеющих жёсткого базирования относительно объекта воздействия (станки и роботы объектного базирования), создания измерительных систем, основанных на новых физических принципах, для измерений параметров сложных объектов, включая динамические измерения, применения манипуляторов и станков с упрощённой (а значит, и удешевлённой) кинематикой, а также высокой степенью податливости звеньев, включая случаи переменной податливости звеньев. Отдельно докладчиком была отмечена необходимость разработки новых способов человеко-машинного взаимодействия в производстве и новых методов управления технологическими системами для применения на высоких уровнях иерархии автоматизации.

В качестве примеров таких исследований были представлены результаты исследований ИПМех РАН в области эргономики рабочего пространства манипуляторов промышленных роботов, применения экзоскелетов, а также применения целевых искажений видеоизображений в средствах телеметрии.

Отдельно докладчик остановился на задачах стратегического горизонта и обозначил своё видение в области развития новых видов операций, выполняемых станками, возможности обработки новых перспективных материалов, способов обеспечения качества выполняемых операций.

В заключении Ермолов И.Л. перечислил советы РАН, занимающиеся этими вопросами: Научный совет РАН по робототехнике и мехатронике (председатель — акад. Ф.Л. Черноусько), Совет РАН по проблемам машиностроения (председатель — С.Л. Чернышев), Совет по приоритетному направлению Стратегии научно-технологического развития России «Переход к цифровым интеллектуальным производственным технологиям, роботизированным системам, новым материалам и способам конструирования, создание систем обработки больших данных, машинного обучения и искусственного интеллекта» (председатель — акад. И.А. Каляев).

==

«Перспективы воксельного моделирования в задачах проектирования и управления. Приложение к станкостроению». Профессор РАН А.В. Толок — главный научный сотрудник Института проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН.

1 слайд. Вашему вниманию предлагается краткое сообщение о состоянии опыта работы ИПУ РАН в области исследования и разработки принципов геометрического моделирования для задач проектирования и управления. Речь также пойдёт о возможности применения воксельных моделей, наряду с традиционными полигональными моделями, как одной из перспектив развития компьютерного геометрического моделирования в проектной деятельности станкостроения.

2 слайд. Проведённый нами анализ сложившейся ситуации о возможном импортозамещении средств автоматизации задач жизненного цикла изделия для станкостроения приведён в таблице. Здесь собраны основные группы процессов жизненного цикла, а также основные разработчики, вышедшие на рынок с наиболее известным трендом своего продукта. Мы не претендуем на доскональность анализа, однако обобщённая картина говорит о том, что в основном на каждую производственную потребность в автоматизации существуют некоторые отечественные разработки. По проработанной на сайтах информации складывается определённая картина. Комплекс задач САПР, АСУ и ДО (документооборот) почти полностью охватывают разработчики ТОП Систем (выделено жёлтым). Здесь отсутствуют лишь задачи планирования производством. И тут не берусь утверждать.

По некоторым данным конкурирующая с ними фирма АСКОН (выделена зелёным), чтобы охватить задачи управления и документооборот, договорилась с разработчиками 1С, что позволило ей оставаться конкурентно способной, а, значит, убирает монополизацию. Остальные фирмы могут претендовать на сотрудничество с перечисленными, относительно крупными фирмами-разработчиками.

Теперь обращаю внимание на последнюю группу задач поддержки процесса жизненного цикла изделий. К таким задачам можно отнести задачи сопровождающие любой сложных процесс, но имеющие индивидуальность для каждого предприятия. Такие задачи не рассматриваются в общем комплексе продвигаемых продуктов на рынке, однако требуются для повышения качества внедрения и адаптации таких продуктов под конкретное изделие.

Исходя из сказанного можно сделать вывод, что, несмотря на присутствие на отечественном рынке достаточно полных комплексов автоматизации, для разработчиков-исследователей научных учреждений остаются два значимых направления, позволяющих приносить пользу технологиям станкостроения: работа над задачами сопровождения процесса жизненного цикла и разработка принципиально новых модельных и алгоритмических платформ, позволяющих значительно повысить качество автоматизации.

3 слайд. Рассмотрим основные компьютерные геометрические модели, применяемые в САПР-технологиях. К таким можно отнести воксельные модели и полигональные. Как видим, они имеют принципиальное отличие друг от друга. Полигональная модель задаётся сеткой на поверхности объекта. Её часто называют поверхностной. Воксельная модель состоит из вокселей, определение которым даётся как объёмный пиксель. Он имеет кубическую форму одинакового объёма и ориентации. Им заполняется пространство по определённым правилам.

Процесс построения таких геометрических моделей базируется на точном аналитическом описании геометрии объекта. Причём, для построения полигональной модели подходят функции явного вида (параметрические и непараметрические), а для построения воксельной модели, наоборот удобнее использовать функции неявного вида.

К достоинствам применения полигональных моделей можно отнести: наглядность представления гладких форм, пригодность к применению к расчётам методом конечных элементов, а также относительную компактность при хранении.

Имеются также недостатки: модель зачастую описывает лишь поверхность объекта и под твердотельной моделью в основном понимают модель с замкнутой поверхностью. Также присутствует сложность решения задачи пространственного распределения узлов сетки. Полностью теряется обратная связь с исходной моделью аналитического описания и размерность модели ограничивается лишь трёхмерным пространством, что существенно усложняет решение многофакторных задач.

К достоинствам применения традиционных воксельных моделей можно отнести простоту решения задач объёмного заполнения и простоту алгоритмов построения и визуализации.

Недостатками, мешающими конкурировать воксельной моделе с полигональной, являются: сложность представления гладких форм, сложность аналитического описания исходной модели как функции неявного вида, полное отсутствие обратной связи с исходной геометрической моделью и также воксельная модель ограничена трёхмерным представлением.

4 слайд. В основу наших фундаментальных исследований и практических разработок входят оба направления компьютерного геометрического моделирования: полигональное и воксельное. Полигональное моделирование ограничено лишь задачами сопровождения. Это связанно с тем, что основные стадии достаточно проработаны отечественными разработчиками. Функционально-воксельное моделирование является собственной разработкой метода и рассматривается применительно к основным стадиям жизненного цикла (САПР/АСУ) исключая задачи документооборота.

5 слайд. После редактирования и адаптации, на основе полигональных 3D-моделей создаются интерактивные тренажеры и интерактивные электронные технические руководства (ИЭТР) для поддержки изделий в эксплуатации. При этом решаются задачи реконструкции 3D-моделей из стандартных форматов обмена данными и задачи моделирования технологических операций по эксплуатации, ремонту и техническому обслуживанию изделий. На рисунках ниже приведены примеры ИЭТР, созданных в нашей лаборатории.

6 слайд. На основе полигональных моделей также могут быть построены инструментальные программные средства для поддержки разработки изделий. Например, нами создано специализированное ПО для инженерного анализа струйных устройств управления технологическим оборудованием.

7 слайд. Стереолитография это технология наращивания материала на основе засветки до отвердевания жидкого фотополимера. У нас имеется опыт по разработке конструкции и программного управления для установки аддитивного прототипирования на основе фотосинтеза.

8 слайд. На текущем слайде демонстрируется принцип построения компьютерной функционально-воксельной модели, позволяющей на основе образной информации о компонентах нормали получать локальную функцию линейного вида для каждой точки на области задания геометрического объекта. Локальная функция обеспечивает обратную связь с исходной функцией, имея возможность вычисления значения в рассматриваемой точке. При этом, в отличие от исходной функции сложного описания, вычисление сводится к наиболее простому линейному закону.

Другим достоинством такой модели является присутствие для каждой точки на области набора локальных геометрических характеристик для получения дифференциальных свойств рассматриваемого геометрического объекта. Поскольку для таких воксельных образов основной является цвет в задаваемой точке, то и размерность такого образа может задаваться любой в соответствии с размерностью исходной функции.

К недостаткам такой модели можно отнести зависимость вычислимой точности от градации задаваемой палитры цвета, а также от разрешения самого образа, сложность перемасштабирования области и значительное возрастание объёма хранения данных.

Однако, полученные вычислительные и информационные возможности такой модели позволяют эффективно применять её на всех стадиях жизненного цикла, решая задачи как проектирования, так и управления.

9 слайд. На сегодняшний день, лаборатория компьютерной графики ИПУ РАН совместно с кафедрой инженерной графики МГТУ «СТАНКИН» активно развивает функционально-воксельную платформу для моделирования различных процессов, участвующих в решении задач жизненного цикла изделия в станкостроении. В этом направлении защищено 5 диссертационных работ, развивающих принципы аналитического моделирования в САПР/АСУ, расчёт физических характеристик под механическими и тепловыми нагрузками, задачи оптимального раскроя материала и упаковки сложной геометрии. Разрабатываются градиентные принципы управления лазером при селективном спекании в аддитивных технологиях и градиентного построения системы поддержек прототипа. Для систем управления проводятся исследования по решению задач многомерного математического программирования, решения систем линейных и нелинейных уравнений, а также задач интегрирования и дифференцирования и всё это на основе наработанных инструментов функционально-воксельного моделирования.

В заключение хочется отметить, что выбранный подход не только позволяет расширить вычислительные возможности в решении задач проектирования и управления и не только в станкостроении, выводя их за рамки трёхмерного моделирования, а также постепенно привести модельную базу САПР/АСУ к единому содержанию.

Перспективы воксельного моделирования в задачах проектирования и управления. Приложение к станкостроению

Президент Ассоциации "Станкоинструмент" Самодуров Георгий Васильевич

х х х

На заседании Отделениями РАН сделано сообщение о присвоении звания «Профессор РАН».

Отделение математических наук:

Белеванцеву Андрею Андреевичу — доктор физико-математических наук, федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт системного программирования им. В.П. Иванникова РАН,

Горчинскому Сергею Олеговичу — доктор физико-математических наук, федеральное государственное бюджетное учреждение науки Математический институт им. В.А. Стеклова РАН,

Кудрявцевой Елене Александровне — доктор физико-математических наук, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова»,

Оселедцу Ивану Валерьевичу — доктор физико-математических наук, автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования «Сколковский институт науки и технологий».

Отделение физических наук:

Белову Павлу Александровичу — доктор физико-математических наук, федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский университет ИТМО»,

Брагуте Виктору Валерьевичу — доктор физико-математических наук, Объединенный институт ядерных исследований,

Бурмистрову Игорю Сергеевичу — доктор физико-математических наук, федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Институт теоретической физики им. Л.Д. Ландау РАН»,

Калашеву Олегу Евгеньевичу — доктор физико-математических наук, федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Институт ядерных исследований РАН»,

Логашенко Ивану Борисовичу — доктор физико-математических наук, федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Институт ядерной физики им. Г.И. Будкера Сибирского отделения РАН»

Пширкову Максиму Сергеевичу — доктор физико-математических наук, Государственный астрономический институт имени П.К. Штернберга Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова,

Рябову Виктору Германовичу — доктор физико-математических наук, федеральное государственное бюджетное учреждение «Петербургский институт ядерной физики им. Б.П. Константинова Национального исследовательского центра «Курчатовский институт»,

Скалыге Вадиму Александровичу — доктор физико-математических наук, федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный исследовательский центр «Институт прикладной физики РАН»,

Чуркину Дмитрию Владимировичу — доктор физико-математических наук, федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет».

Отделение нанотехнологий и информационных технологий:

Кулешову Сергею Викторовичу — доктор технических наук, федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Санкт-Петербургский Федеральный исследовательский центр РАН»,

Шестакову Олегу Владимировичу — доктор физико-математических наук, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова».

Отделение энергетики, машиностроения, механики и процессов управления:

Афанасьеву Андрею Александровичу — доктор физико-математических наук, Научно-исследовательский институт механики федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова»,

Бауровой Наталье Ивановне — доктор технических наук, федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Московский автомобильнодорожный государственный технический университет (МАДИ)»,

Бобцову Алексею Алексеевичу — доктор технических наук, федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский университет ИТМО»,

Дулину Владимиру Михайловичу — доктор физико-математических наук, федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт теплофизики им. С.С. Кутателадзе Сибирского отделения РАН.

Отделение медицинских наук:

Аксельроду Борису Альбертовичу — доктор медицинских наук, федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Российский научный центр хирургии имени акад. Б.В. Петровского»,

Артеменко Сергею Николаевичу — доктор медицинских наук, федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный исследовательский центр фундаментальной и трансляционной медицины»,

Бердюгину Кириллу Александровичу — доктор медицинских наук, Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Центр специализированных видов медицинской помощи «Уральский институт травматологии и ортопедии имени В.Д. Чаклина»

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении премии имени И.И. Шмальгаузена 2022 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения биологических наук) кандидату биологических наук Анне Борисовнк Васильевой (федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова Российской академии наук) за цикл работ «Эволюция онтогенеза амфибий». Представлена академиком РАН В.В. Рожновым.

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 10 членов Комиссии из 10. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно к присуждению премии имени И.И. Шмальгаузена 2022 года рекомендована кандидатура А.Б. Васильевой.

На заседании бюро Отделения биологических наук РАН присутствовали 18 членов Бюро из 26. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 17, против — 1, недействительных бюллетеней — нет) в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении премии имени И.И. Шмальгаузена 2022 года А.Б. Васильевой.

Индивидуальное развитие амфибий отличается чрезвычайным разнообразием, что делает эту группу превосходным объектом для изучения путей и механизмов эволюции онтогенеза позвоночных животных. Одной из важнейших особенностей развития земноводных является стадия метаморфоза, в результате которого водная личинка превращается в наземную взрослую особь. Возникновение метаморфоза и эволюция связанных с ним морфологических преобразований — одна из интереснейших проблем биологии, в изучение которой огромный вклад внесли И.И. Шмальгаузен, его ученики и последователи. Многочисленные открытия, сделанные в этой области, помогают формированию представлений, каким образом амфибии сумели освоить разнообразнейшие среды обитания и достичь процветания в самых разных условиях. Вклад А.Б. Васильевой в развитие этих представлений основан на многолетнем комплексном изучении особенностей развития амфибий, включающем современные сравнительно-морфологические и экспериментальные подходы, а также полевые исследования многообразия репродуктивной биологии земноводных. В этих работах задействован широкий спектр изучаемых видов, многие из которых впервые были рассмотрены с точки зрения эволюционной биологии развития. Экспериментальные исследования влияния гормонов щитовидной железы на развитие скелетной системы хвостатых и бесхвостых земноводных убедительно показали, что роль этих эндокринных факторов постепенно возрастала в эволюции амфибий: от примитивных к более продвинутым формам. Изучение эмбрионизации у амфибий, то есть утраты личиночных этапов развития путем перехода их в эмбриональный период, позволило выявить ключевые гетерохронные перестройки онтогенеза в становлении прямого развития позвоночных. В ходе изучения репродуктивной биологии тропических амфибий в лесных экосистемах Юго-Востй Азии (Вьетнам) — одного из центров мирового разнообразия земноводных, были впервые описаны и подробно изучены личиночные формы многих видов бесхвостых амфибий, а также выявлены новые типы их репродуктивных специализаций. В частности, освоение амфибиями древесных микроводоемов и облигатная оофагия (питание икрой своего вида) у головастиков разных групп, а также связанные с ней конвергентные морфологические адаптации. По результатам полевых исследований выявлены экологические факторы, определяющие особенности онтогенеза различных амфибий и направления его эволюции.

х х х

Члены Президиума обсудили и приняли решения по ряду других научно-организационных вопросов.

Агентство США по международному развитию (USAID) предоставило Кыргызстану лабораторное, серверное и диагностическое оборудование для реагирования на COVID-19 стоимостью 31 млн сомов, сообщили в Минздраве КР.

Сегодня прошла церемония передачи оборудования с участием заместителя министра здравоохранения Улук-Бека Бектурганова.

По словам замминистра, пандемия показала, что страна должна быть готова к резкому увеличению заболеваемости COVID-19.

«Появляются новые штаммы коронавируса, поэтому помощь USAID в оснащении больниц и других медучреждений очень важна», - сказал Бектурганов.

Чуйская областная больница, Национальный госпиталь и Ошская городская клиническая больница получат передвижной рентген-аппарат, видеобронхоскоп, дезинфекционные камеры и контейнеры для транспортировки проб.

«Помимо предоставления необходимых технологий наши программы также нацелены на подкрепление медицинских работников необходимыми знаниями и навыками. Мы продолжаем работать с Министерством здравоохранения по обучению сотен врачей, медсестер и другого персонала по всей стране», - отметил исполняющий обязанности директора Управления здравоохранения и образования USAID Рэнди Колстад.

USAID предоставляет Кыргызскому государственному медицинскому институту переподготовки и повышения квалификации оборудование для повышения квалификации в области диагностики и лечения инфекций.

Провинция Голестан экспортировала продукции на $ 53,6 млн. в страны ЕАЭС за год

Провинция Голестан, на северо-востоке Ирана, экспортировала товары на сумму $ 53,6 млн. в страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в прошлом 1400 иранском календарном году 1400 (закончился 20 марта), сообщил провинциальный чиновник.

Дарвиш-Али Хассанзаде, исполняющий обязанности главы департамента промышленности, горнодобывающей промышленности и торговли провинции, заявил, что экспорт из Голестана в страны-члены ЕАЭС вырос на 100 процентов в прошлом году.

Как сообщил пресс-секретарь Таможенной администрации Исламской Республики Иран (IRICA), иранский экспорт в страны Евразийского экономического союза превысил $ 1,170 млрд. в предыдущем году, зарегистрировав 12-процентный рост в годовом исчислении.

Иран экспортировал более 2,770 млн. тонн товаров в пять стран-членов указанного союза в указанном году, что на 3,5 процента больше, чем в предыдущем году, заявил Рухолла Латифи.

Российская Федерация с $ 583,658 млн. была главным пунктом назначения иранской продукции среди членов ЕАЭС, за ней следуют Армения с $ 302,343 млн., Казахстан с $ 188,866 млн., Кыргызстан с $ 78,900 млн. и Беларусь с $ 16,813 млн. импорта, сказал чиновник.

В указанном году Иран также импортировал из этого блока более 10,356 миллиона тонн товаров на сумму 4,472 миллиарда долларов, что на 90 процентов больше по стоимости и на 73 процента больше по весу по сравнению с предыдущим годом.

В пятерку крупнейших источников иранского импорта вошли Российская Федерация с $4,053 млрд., Казахстан с $379,271 млн., Беларусь с $28,605 млн., Армения с $9,071 млн. и Кыргызстан с $1,663 млн.

В октябре 2018 года Иран и Евразийский экономический союз достигли соглашения о преференциальной торговле (ЗСТ), на основании которого 862 товарных позиции были облагаемы льготными тарифами.

Временное соглашение о создании Зоны свободной торговли между Ираном и ЕАЭС было подписано 17 мая 2018 года и официально вступило в силу 27 октября 2019 года.

Стороны также объявили о решении к концу 2022 года преобразовать упомянутое соглашение в соглашение о свободной торговле.

Иран является очень важным рынком сбыта в регионе, и развитие связей с этой страной имеет большое значение для членов ЕАЭС (России, Белоруссии, Армении, Казахстана и Кыргызстана).

Соглашение о преференциальной торговле между Ираном и этим союзом заложило основу для расширения торговых связей между двумя сторонами.

Соглашение с блоком значительно увеличило экспорт Ирана в государства-члены ЕАЭС, что является поворотным моментом для планов Исламской Республики по наращиванию ненефтяного экспорта в период санкций США.

«Росконгресс» опубликовал программу Петербургского экономического форума - РБК

Основная деловая программа Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) будет посвящена глобальной и российской экономике, социальной и технологической повестке, развитию человеческого потенциала, сообщила РБК пресс-служба фонда «Росконгресс».

Форум с главной темой «Новый мир — новые возможности» пройдет 15–18 июня. Организаторы предложат гостям посетить трек «Новый экономический порядок: отвечая на вызовы времени», где пройдут сессии по вопросам восстановления экономики и международного сотрудничества в рамках ШОС, БРИКС, ЕАЭС, а также трансформации мировой торговли, эффективности работы бизнеса в «новых логистических реалиях».

На сессии тематического блока «Экономика России: новые задачи и горизонты» эксперты обсудят переход от антикризисной повестки к повышению долгосрочного потенциала экономики, состояние инвестиционного климата в регионах России, развитие финансового рынка и научно-технического пространства.

Трек «Современные технологии — человечеству: создавая ответственное будущее» включит обсуждение международной кооперации в науке, цифрового суверенитета и информационной безопасности, цифровизации здравоохранения и техноэтики.

Последний тематический блок «Инвестиции в человека — инвестиции в развитие» коснется развития человеческого капитала, новых навыков сотрудников и моделей занятости в мире после пандемии. Часть сессий посвятят развитию творческих индустрий, спорта и образования.

Во время основной деловой программы также пройдет завтрак для представителей фармацевтических компаний, завтрак «Сбера» и ИТ-завтрак.

На полях ПМЭФ состоится Российский форум малого и среднего предпринимательства, Региональный консультативный форум B20, Форум креативного бизнеса и форум «Лекарственная безопасность», а также форум «Арктика — территория диалога». Участники смогут посетить и молодежные мероприятия — диалог «ПМЭФ Юниор» и Международный молодежный экономический форум.

Полная программа размещена на сайте форума. Все мероприятия «Росконгресс» будет транслировать онлайн.

31 марта секретарь оргкомитета по подготовке форума Антон Кобяков сообщил, что организаторы направили приглашения участникам более чем из 190 государств.

Участие в ПМЭФ-2022 подтвердили 69 стран и территорий. Среди них Австралия, Австрия, Азербайджан, Бангладеш, Белиз, Бельгия, Бенин, Болгария, Буркина-Фасо, Великобритания, Венгрия, Венесуэла, Гана, Германия, Гонконг, Греция, Дания, Египет, Израиль, Индия, Иордания, Иран, Италия, Йемен, Казахстан, Камерун, Канада, Катар, Кения, Киргизия, Китай, Колумбия, Кувейт, Лихтенштейн, Люксембург, Мавритания и Мальта.

На форум также приедут представители Марокко, Мексики, Молдавии, Монако, Монголии, Намибии, Нигерии, Нидерландов, Норвегии, ОАЭ, Палестины, Белоруссии, Кипра, Румынии, США, Саудовской Аравии, Сербии, Сирии, Словении, Сьерра-Леоне, Таиланда, Турции, Узбекистана, Украины, Уругвая, Финляндии, Франции, ЦАР, Швейцарии, Швеции, Шри-Ланки и Японии.

Кобяков назвал форум площадкой для конструктивного диалога. «Росконгресс» указал на важность для российского бизнеса сохранить международных партнеров. По данным фонда, на полях форума пройдет диалог ЕАЭС — АСЕАН.

ВТБ Факторинг создаёт биржевой факторинговый маркетплейс

ГК "ВТБ Факторинг" и АО "Венчур Инжиниринг Лаб" согласовали закрытие сделки, в ходе которой последний передаёт 75% доли уставного капитала ООО "ГетФинанс" – оператора цифровой платформы GetFinance – в компанию ООО "АБФ Финанс". На базе GetFinance будет создан усовершенствованный факторинговый маркетплейс, дополненный функциями по покупке и продаже цифровых финансовых активов (ЦФА). Об этом говорится в сообщении ВТБ.

Маркетплейс "ВТБ Факторинг" соберёт на общей платформе факторинговые компании, заказчиков и поставщиков. Основными направлениями его работы станут выпуск и обращение ЦФА под обеспечение коммерческой задолженности крупных и средних заказчиков, ABL, международный факторинг в периметре стран ЕАЭС и другие решения. Маркетплейс расширит ассортимент финансовых B2B-сервисов и повысит финансовую устойчивость поставщиков и заказчиков.

В рамках закрытия сделки генеральным директором платформы станет Валерий Прихидько, операционный директор GetFinancе, который курировал развитие модуля онлайн-факторинга. Егор Газетин, ранее занимавший эту должность и отвечавший за внедрение IT-продуктов, перейдёт в другие проекты.

Группа ВТБ - российская финансовая группа, включающая более 20 кредитных и финансовых компаний, работающих всех основных сегментах финансового рынка. В странах СНГ группа представлена в Армении, на Украине, в Беларуси, Казахстане, Азербайджане. Банки ВТБ в Австрии, Германии и Франции работают в рамках Европейского субхолдинга во главе с ВТБ Банк (Австрия). Кроме того, группа имеет дочерние и ассоциированные банки в Великобритании, на Кипре, в Сербии, Грузии и Анголе, а также по одному филиалу банка ВТБ в Китае и Индии, два филиала ВТБ Капитал Plc в Сингапуре и Дубае.

Атомные компетенции

Белоруссия знакомится с опытом уральских предприятий в области ликвидации ядерного наследия

Текст: Юлия Санатина (Свердловская область) , Анна Шиллер (Свердловская область)

Для Белоруссии, которая готовится к вводу в эксплуатацию второго энергоблока первой в республике атомной электростанции, актуальным является сотрудничество с Россией по различным направлениям ядерной энергетики - от производства топлива для АЭС до переработки отработавшего (ОЯТ) и захоронения радиоактивных отходов (РАО). В нашей стране накоплен огромный опыт в данной сфере и созданы серьезные производственные мощности. Поэтому неудивительно, что делегация Республики Беларусь в рамках визита в Свердловскую область посетила площадки Госкорпорации "Росатом" в Новоуральске.

- Проект сооружения атомной станции завершается, первый энергоблок выработал уже более 9 миллиардов киловатт-часов. Но с появлением атомной станции появляются и радиоактивные отходы, и обращение с ними - вторая глобальная задача, которую нам предстоит решить, - говорит заместитель министра энергетики Республики Беларусь Михаил Михадюк. - Мы приехали сюда, чтобы ознакомиться с технологиями и компетенциями по безопасной изоляции РАО, выбрать лучшие технологии и подготовить дорожную карту необходимых работ.

Уральский электрохимический комбинат (УЭХК) - предприятие Топливной компании Росатома ТВЭЛ - крупнейшее в мире по обогащению урана, из которого в дальнейшем изготавливается топливо для АЭС. Гостям из Белоруссии здесь показали, как безопасно организован основной производственный процесс.

Нынешний совместный визит на предприятия Новоуральской площадки руководства ТВЭЛ и делегации Республики Беларусь - продолжение диалога, начатого в декабре 2021 года в Москве на заседании совещательного органа базовой организации государств - участников СНГ по вопросам обращения с ОЯТ, РАО и выводу из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов (ЯРОО). Эта организация создана для решения экологических вопросов в странах СНГ, накопившихся за десятилетия развития атомной отрасли. Безусловно, самые серьезные компетенции в этой области - у России. Так, в ходе реализации первой федеральной целевой программы "Ядерная и радиационная безопасность" в 2008-2015 годах предприятия Топливной компании ТВЭЛ выполнили 37 проектов на семи площадках: 57 объектов были выведены из эксплуатации, еще 13 подготовлены к выводу.

- В прошлом году ТВЭЛ получил статус базовой организации СНГ по вопросам обращения с РАО, ОЯТ и вывода из эксплуатации ЯРОО. Это крайне важная общественная миссия: опыт, который есть в России, мы должны тиражировать, распространять и активно делиться им с партнерами, - поясняет президент АО "ТВЭЛ" Наталья Никипелова. - Кроме того, ТВЭЛ является отраслевым интегратором по выводу из эксплуатации ядерных объектов. Мы ведем такую работу в Узбекистане, Кыргызстане, Таджикистане и сейчас готовы поделиться опытом с белорусскими партнерами, оказывать им всяческую поддержку, от подготовки концепции вывода до непосредственного проведения работ.

Задачи ТВЭЛ как базовой организации - консолидация и систематизация накопленного опыта и научных знаний, выработка единых подходов, гармонизация нормативной базы, обучение и переподготовка персонала, а также непосредственное содействие партнерам из СНГ в реализации проектов вывода из эксплуатации ядерных объектов и последующей реабилитации территорий, включая строительство и эксплуатацию пунктов хранения ядерных материалов.

Кстати, в Новоуральске гостям - специалистам Минэнерго Беларуси, Госатомнадзора, предприятий белорусской энергетики и научно-технических организаций - показали и пункт захоронения ядерных отходов 3-4 классов: только что введена в эксплуатацию его вторая очередь, отвечающая самым строгим требованиям безопасности, в том числе европейским. По словам генерального директора Национального оператора по обращению с РАО Игоря Игина, опыт создания этого объекта точно пригодится белорусским коллегам: в республике планируют построить подобное хранилище к 2030 году.

Начальник департамента по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь Ольга Луговская подчеркивает: строительство таких сложных и опасных объектов, как атомная станция, пункты захоронения РАО, - очень ответственное дело, вопросы безопасности при их сооружении и эксплуатации приоритетны.

- Беларусь - страна-новичок в реализации ядерной программы. Мы строго следуем требованиям МАГАТЭ и работаем в тесном взаимодействии с российскими коллегами по всем направлениям, учимся у них, - отмечает глава Госатомнадзора республики.

Сегодня в мире укрепляется мнение, что атомная энергетика может по праву считаться "зеленой" отраслью: уровень технологий в ней высочайший, а создание замкнутого ядерного топливного цикла позволит сделать ее еще более безопасной и экономически эффективной. В этом процессе важную роль играют предприятия Топливной компании ТВЭЛ, и очевидно, что белорусская сторона заинтересована в развитии международного сотрудничества по ядерной тематике.

- Атомная станция - это не на год-два, а на много лет вперед. Это очень выгодный для страны проект с учетом того, что ядерные технологии становятся все более безопасными, - заключил Михаил Михадюк.

Кстати

Большой интерес партнеров вызвали и неядерные направления бизнеса Новоуральской площадки, в частности, ООО "Экоальянс", а также НПО "Центротех", где разрабатывают и производят не только газовые центрифуги для обогащения урана, но и инновационную гражданскую продукцию: промышленные принтеры и порошки для 3D-печати, автономные источники питания, электролизеры и т. д.

МИНПРОМТОРГ РОССИИ ПРОВЕЛ ЭКСПЕРТНУЮ ДИСКУССИЮ ПО РАЗВИТИЮ РОССИЙСКИХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ЗОН ЗА РУБЕЖОМ

В рамках Международной промышленной выставки «ИННОПРОМ.Центральная Азия» состоялось обсуждение перспектив создания промышленных зон за рубежом с участием российских управляющих компаний.

Динамичное развитие отрасли индустриальных парков и промышленных технопарков в России в течение последних 10 лет привело к появлению экспертизы управляющих компаний международного уровня. Есть примеры сетевых управляющих компаний, успешно развивающих промышленные зоны в нескольких регионах России, экспорта экспертизы в зарубежные страны – создается российская промышленная зона в Египте, при участии российской команды создан индустриальный парк в Узбекистане. Обсуждаются совместные проекты с российским участием в странах Северной Африки и ЕАЭС.

В рамках дискуссии эксперты обсудили возможности создания подобных площадок с учетом актуальных потребностей промышленных предприятий, а также обменялись мнениями о возможностях сотрудничества регионов РФ и Узбекистана в этом направлении.

В условиях меняющихся транспортно-логистических коридоров особую актуальность приобретает размещение экспортно-ориентированных российских промышленных предприятий в зарубежных промышленных зонах, а также локализация в них импортозамещающих производств компонентов и комплектующих, выпадающих из производственных цепочек. Создание таких зон при участии российских управляющих компаний позволяет обеспечить комфортные условия для выхода на зарубежные рынки, а также передавать опыт развития индустриальных площадок в другие страны, - прокомментировал представитель Минпромторга России. 

Модератор сессии, исполнительный директор Ассоциации индустриальных парков России Денис Журавский отметил, что наработанный успешный опыт российских управляющих компаний востребован зарубежными партнерами.

В настоящее время в России отрасль индустриальных парков полностью сформировалась. Создана необходимая нормативно-правовая база, реализуется линейка мер государственной поддержки для парков различных масштабов и форм собственности. Это позволяет говорить о востребованности российского опыта по развитию индустриальных парков в зарубежных странах, - отметил Денис Журавский.

Генеральный директор АО «Химград» Айрат Гиззатуллин рассказал об опыте создания на территории Республики Узбекистан индустриального парка «Чирчик» с участием управляющей компании российского индустриального парка «Технополис «Химград» (Республика Татарстан).

Реконструкция законсервированных инженерных и производственных мощностей позволила обеспечить резидентов доступом ко всем необходимым ресурсам — электроэнергии, газоснабжению, водоснабжению, водоотведению. В тесном сотрудничестве с партнерами из Узбекистана нам удалось создать современную промышленную площадку, интересную для экспортно-ориентированных российских промышленных предприятий, - обратил внимание Айрат Гиззатуллин.

В рамках сессии участники обсудили какие компетенции могут предложить российские управляющие компании для развития промышленных площадок за рубежом, а также поделились мнениями о перспективах создания промышленных площадок при участии российских партнеров на евразийском пространстве.

Водное сотрудничество в Центральной Азии - залог стабильности и успешной интеграции

Весь мир переживает последствия глобального изменения климата, которые фиксируют не только ученые и специалисты, но и начинают ощущать на себе обычные люди. Нередкими стали аномально высокие температуры, выпадает меньше снега, участились маловодные периоды, а в результате мелеют реки и усиливается водный дефицит.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) сообщила о том, что нагрузка на водные ресурсы в некоторых странах ЦА превышает нормы. В частности, по данным экспертов ФАО, больше всего водный стресс ощущается в Узбекистане и Туркменистане (свыше ста процентов). Объемы воды, которые используют государства, составляют 169 и 144 процента от своих запасов соответственно. Трудности с водоснабжением испытывает Казахстан и даже расположенные на верховье Кыргызстан и Таджикистан.

Учитывая, что вода - стратегический ресурс, а вместе с тем основа устойчивого развития, все более актуальным становится необходимость объединения усилий региона для решения вопросов трансграничного водопользования.

Переломным моментом перехода к поиску реальных путей справедливого вододеления в регионе стали инициативы Президента Шавката Мирзиёева. Авторитетные международные эксперты единодушны в том, что именно глава Узбекистана открыл новую страницу конструктивного партнерства стран Центральной Азии в разных областях, в том числе по многим принципиальным задачам водно-энергетического и экологического характера.

Начало активного диалога на высшем уровне сдвинуло с мертвой точки переговорные процессы по всем направлениям водохозяйственной отрасли. Важную роль в налаживании сотрудничества в сфере сыграли Консультативные встречи глав государств Центральной Азии. В совместном Заявлении, принятом по итогам такой встречи, состоявшейся 6 августа 2021 года в городе Туркменбаши (Туркменистан), отмечена важность существующих и строящихся гидроэнергетических объектов для содействия решению водно-энергетических вопросов с учетом интересов стран ЦА.

Такой подход свидетельствует о том, что в регионе начат интенсивный поиск точек соприкосновения в области трансграничного водопользования. Узбекистан задал тренд: идти путем разумных компромиссов с целью выхода на взаимоприемлемые решения.

Ташкент снял свои претензии к возведению Рогунской ГЭС в Таджикистане при условии, что в ходе ее строительства будут учтены и национальные интересы Узбекистана. Между двумя странами на высшем уровне достигнута договоренность о совместном использовании водно-­энергетических ресурсов бассейна реки Зарафшан (источник полива 560 тысяч плодородных орошаемых земель Самаркандской, Навоийской, а также частично Бухарской и Джизакской областей). Стороны наметили сообща возвести на этой реке две ГЭС общей мощностью 320 МВт. Республика также заявила о готовности принять участие в реализации проекта по строительству Камбаратинской ГЭС-1 в Кыргызстане.

Предпринимаемые сегодня стра­нами региона шаги, направленные на дальнейшее укрепление водного сотрудничества, придают новый импульс развитию потенциала существующих в регионе бассейновых организаций. Например, Международного Фонда спасения Арала, в состав которого входит Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия Цент­ральной Азии (МКВК). Стоит отметить, что в свою очередь при МКВК функционируют бассейновые водохозяйственные объединения «Амударья» и «Сырдарья».

Специалисты признают, что вопросов в сфере за минувшие годы накопилось немало. Особенно остро стоит задача справедливого распределения лимитов воды в условиях изношенности инфраструктуры и нарастающего маловодья. Серьезным испытанием для региона оказалось лето 2021-го, когда практически во всех государствах ЦА отсутствие осадков и длительная аномальная жара явились причиной обмеления рек и иссушения водохранилищ.

В этой непростой ситуации продемонстрирован успешный пример практического сотрудничества стран-соседей. Узбекистан и Казахстан договорились о поставках Кыргызстану с началом зимнего периода необходимых объемов электро­энергии в обмен на водосброс с Токтогульской ГЭС в период вегетации. Дополнительные энергопотоки были направлены в Кыргызстан из Туркменистана транзитом через территорию нашей республики.

Эти позитивные примеры вселяют оптимизм. К тому же имеется четкое понимание необходимости разработки новых механизмов взаимодействия в сфере использования водных ресурсов. В складывающихся условиях ЦА нужно выводить на первый план вопросы рацио­нального водопользования. Так, по оценкам специалистов, внедрение водосберегающих технологий может сократить расход воды до 35 процентов.

В этом направлении в Узбеки­стане в последние годы проводится колоссальная работа. Принят большой пакет документов, направленных на эффективное развитие отрасли. Указом Президента от 10 июля 2020-го утверждена Концепция развития водного хозяйства Республики Узбекистан на 2020-2030 годы, нацеленная на обеспечение стабильного водоснабжения населения и всех отраслей экономики, улучшение мелиоративного состояния орошаемых земель, широкое внедрение рыночных принципов, механизмов и цифровых технологий в инфраструктуру, обеспечение надежной работы объектов водного хозяйства, а также повышение эффективности использования соответствующих ресурсов.

В феврале 2021-го утверждена Стратегия управления водными ресурсами и развития сектора ирригации в Респуб­лике Узбекистан на 2021-2023 годы, которая включает в себя ряд политических, институциональных мер и мероприятий по наращиванию потенциала, охватывающих устойчивое управление водными запасами и дальнейшее совершенствование работы сферы.

В Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы и Государственной программе по ее реализации в «Год обеспечения интересов человека и развития махалли», утвержденных Указом Президента от 28 января 2022-го, также намечены конкретные задачи по реформе системы управления водными ресурсами и экономии воды. В частности, за счет эффективного использования водных ресурсов планируется сэкономить не менее семи млрд м3 воды.

Есть и первые результаты осуществляемых мер. В 2020 году при государственной поддержке водосберегающие технологии внедрены на 133 тысячах гектаров, в 2021-м - на 433 тысячах га, в 2022-м планируется довести соответствующий показатель до 478 тысяч га.

С учетом того, что сельское хозяйство - самый крупный потребитель воды, ставка делается на эффективное управление ресурсами на селе, интеграцию водосберегающих технологий орошения и цифровизацию водохозяйственных объектов, реализацию ирригационно-мелиоративных работ, лазерную планировку земель, свое­временное проведение агротехнических мероприятий.

Последовательные меры по экономному и максимально эффективному использованию водных ресурсов, а также избранный Узбекистаном путь сотрудничества со странами Центральной Азии в сфере вселяют оптимизм, служат залогом регио­нальной стабильности и успешной реализации перспективных интеграционных проектов.

Нозим Хасанов.

Независимый соискатель Университета мировой экономики и дипломатии.

Заседание координационного совета проекта CISPATENT

27 апреля 2022 г. в дистанционном формате состоялось очередное заседание Координационного совета проекта по выпуску регионального патентно-информационного продукта стран СНГ (CISPATENT) под председательством руководителя Координационного совета, советника директора ФИПС Александра Горбунова.

В заседании приняли участие представители ведомств по интеллектуальной собственности Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Российской Федерации, а также Евразийского патентного ведомства Евразийской патентной организации.

Председатель поздравил всех участников по случаю Дня интеллектуальной собственности, а также представителей Национального центра интеллектуальной собственности в связи с празднованием 30-летия патентной системы Республики Беларусь.

Участники заседания заслушали отчет о результатах выпуска продукта CISPATENT в 2021 году, обсудили фактическую стоимость и объёмы работ в 2021 году, а также плановые затраты на подготовку и выпуск продукта CISPATENT в 2022 году.

Также до участников доведена информация о текущем состоянии обновления ведомственных информационных систем Роспатента, о планируемом переходе к использованию стандарта ВОИС ST.96 и предполагаемых подходах к дальнейшему взаимодействию ведомств в рамках Проекта.

Россия. СНГ > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > rospatent.gov.ru, 27 апреля 2022 > № 4065141

К 30-летию Национального банка КР объявляется конкурс научных работ среди студентов, выпускников вузов, магистрантов и аспирантов, сообщает финансовый регулятор.

Целью конкурса является привлечение студентов, молодых специалистов, аспирантов и магистрантов к научно-исследовательской деятельности, а также продвижению исламского банковского дела и финансирования среди широкой общественности.

К участию в конкурсе допускаются:

- выпускники 2020 и 2021 годов вузов Кыргызской Республики, аспиранты, магистранты и студенты выпускных курсов, обучающиеся в Кыргызской Республике;

- граждане Кыргызской Республики: окончившие зарубежный вуз в 2020 и 2021 гг., аспиранты, магистранты и студенты выпускных курсов, обучающиеся за рубежом.

Один человек может быть автором только одной работы.

Максимальное количество авторов одной работы – два человека.

Темы научных работ:

- Какие новые исламские банковские продукты могут быть востребованы в КР?;

- История и современные формы исламских депозитных продуктов в развивающихся экономиках.

В Москве 26 апреля проведена встреча посла Кыргызстана в России Гульнары-Клары Самат с заместителем генерального директора ОАО «Российские железные дороги» Вячеславом Павловским, сообщили в диппредставительстве.

С учетом высокой потребности граждан Кыргызстана в совершении поездок наземным транспортом ввиду удобства и доступности, основной темой встречи стало возобновление регулярных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом между КР и РФ.

Посол Г.-К.Самат подчеркнула, что в Протоколе 23-го заседания Кыргызско-Российской межправительственной комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и гуманитарному сотрудничеству, заседание которой состоялось 14 апреля в Москве, выделено поручение в адрес компетентных органов кыргызской и российской сторон «обеспечить возобновление железнодорожного и автомобильного пассажирского сообщения в кратчайшие сроки с учетом санитарно-эпидемиологической обстановки».

В ходе встречи была отмечена договоренность, достигнутая по итогам Первого заседания Рабочей группы по торгово-экономическому сотрудничеству между Кыргызстаном и Казахстаном о возможности осуществления транзитного прохождения через территорию Казахстана регулярных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом между Кыргызстаном и Россией на основе справки с отрицательным результатом теста на COVID-19 методом ПЦР, а также выделен низкий коэффициент заражаемости новой коронавирусной инфекцией в Кыргызской Республике.

Собеседники сошлись во мнении о том, что возобновление пассажирских перевозок железнодорожным транспортом между двумя государствами, отвечает стратегическому характеру двустороннего межгосударственного сотрудничества и будет способствовать активизации деловых контактов, росту взаимных поездок граждан и кыргызско-российского двустороннего товарооборота.

По итогам переговоров была получена положительная позиция и заинтересованность ОАО «Российские железные дороги» в скорейшем запуске пассажирских перевозок ж/д транспортом между КР и РФ.

Справочно: до 17 марта 2020 года (закрытие границ в связи с пандемией) между КР и РФ курсировали пассажирские поезда по маршрутам Бишкек -Москва 2 раза в неделю, Бишкек -Новосибирск 1 раз в 8 дней, Бишкек - Казань 1 раз в неделю.

Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров подписал Указ «О неотложных мерах по сохранению экологии озера Иссык-Куль», сообщает пресс-служба главы государства.

В настоящее время на территории курортно-рекреационной зоны озера Иссык-Куль складывается неблагоприятная экологическая обстановка, которая уже привела к снижению рекреационной ценности озерного комплекса и при сохранении существующих негативных тенденций может повлечь необратимые экологические и экономические потери.

Отмечается, что одним из главных источников загрязнения озера и территории Иссык-Куля являются города и населенные пункты, расположенные в прибрежной зоне и по берегам рек, впадающих в озеро Иссык-Куль. Жители, организации, предприятия сбрасывают сточные воды и отходы в реки, а местами и непосредственно в озеро, так как очистные сооружения или отсутствуют вообще, а если и существуют, то качество очистки не соответствует установленным требованиям. В результате в озеро попадает большой объем опасно загрязненных сточных вод, содержащих органические и химические соединения.

Серьезное негативное влияние на чистоту озера Иссык-Куль оказывают сотни пансионатов и домов отдыха, которые находятся и работают непосредственно в прибрежной зоне и не оснащены надежными очистными сооружениями.

В водоохранной зоне озера все активнее осваиваются земельные участки не только в рекреационных, но и в хозяйственных целях. На побережье озера ведется фактически захватническая застройка частными пансионатами, домами отдыха, коттеджными поселками, гостевыми домами, гостиницами и иными объектами, грубо нарушается запрет на строительство и эксплуатацию объектов, кроме объектов рекреации, ближе 500 и 100 метров от уреза воды озера Иссык-Куль и размещение в зоне охраняемых ландшафтов объектов всех видов.

Многие частные пансионаты, дома отдыха, гостиницы и другие объекты не обеспечены системами канализации и очистными сооружениями, что является огромной проблемой всего рекреационного региона. Из года в год республиканскими и местными органами власти принимаются решения о недопуске указанных объектов рекреации к сезону, но в конечном итоге они продолжают работать и получать прибыль.

В городах Балыкчи, Каракол, Чолпон-Ата имеющиеся сооружения канализации и очистки сточных вод вследствие многолетней эксплуатации и несвоевременной реконструкции, капитального ремонта пришли в негодность, не выполняют своей функции, в лучшем случае производят только механическую очистку стоков. Все это создает дополнительные экологические риски для водоохранной зоны Иссык-Куля.

По существу пущено на самотек и никем не контролируется исполнение Закона Кыргызской Республики «Об устойчивом развитии эколого-экономической системы «Иссык-Куль», постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении правил застройки курортно-рекреационной зоны озера Иссык-Куль» от 2 октября 2007 года № 445, Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по обеспечению экологической безопасности и климатической устойчивости Кыргызской Республики» от 19 марта 2021 года № 77, законов по сохранению экологии Иссык-Куля и нормативных правовых актов, регламентирующих порядок содержания и условия градостроительного развития и обустройства территории Иссык-Кульской биосферной зоны.

Игнорирование требований экологии и норм в сфере градостроительства и обустройства территории рекреационных объектов по существу обусловливает девальвацию законов, других нормативных правовых актов и генеральных планов по градостроительному развитию территории биосферной зоны «Иссык-Куль». Сегодня озеро Иссык-Куль как никогда нуждается в охране и бережном отношении.

В целях предотвращения экологической катастрофы биосферной зоны и сохранения озера Иссык-Куль, эффективного использования и управления его прилегающей территорией, создания условий и обеспечения контроля за развитием курортно-рекреационной и туристической инфраструктуры Иссык-Кульской области постановляется:

Запретить с 1 января 2023 года:

– функционирование в курортно-рекреационной зоне Иссык-Кульской области санаториев, пансионатов, домов отдыха, коттеджных поселков, гостевых домов, гостиниц и других объектов рекреации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности без обеспечения инженерными коммуникациями и сооружениями (водозабор, водопровод, канализационная сеть, канализационная насосная станция и очистные сооружения);

– выдачу паспорта о готовности к функционированию на очередной курортный сезон санаториям, пансионатам, домам отдыха, коттеджным поселкам, гостевым домам, гостиницам и другим объектам рекреации, не обеспеченным системами водопровода, канализации и очистными сооружениями.

Возложить ответственность за исполнение пункта 1 настоящего Указа на Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики, полномочного представителя Президента Кыргызской Республики в Иссык-Кульской области, глав районных государственных администраций и мэров городов Балыкчи, Каракол и Чолпон-Ата Иссык-Кульской области.

Кабинету Министров Кыргызской Республики:

– до 1 июля 2022 года рассмотреть на своем заседании вопрос исполнения министерствами, административными ведомствами, местными государственными администрациями и мэриями городов Иссык-Кульской области Закона Кыргызской Республики

«Об устойчивом развитии эколого-экономической системы «Иссык-Куль», постановления Правительства Кыргызской Республики

«Об утверждении правил застройки курортно-рекреационной зоны озера Иссык-Куль» от 2 октября 2007 года № 445, Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по обеспечению экологической безопасности и климатической устойчивости Кыргызской Республики» от 19 марта 2021 года № 77 и других нормативных правовых актов, регламентирующих порядок содержания и условия градостроительного развития и обустройства территории Иссык-Кульской биосферной зоны;

– до 1 июня 2023 года обеспечить:

строительство и реконструкцию очистных сооружений в городах Балыкчи, Каракол и Чолпон-Ата;

строительство мусороперерабатывающего завода в городах Каракол и Чолпон-Ата;

– предусмотреть при формировании проекта республиканского бюджета на 2023 год выделение бюджетных средств на реализацию настоящего Указа.

Кабинету Министров Кыргызской Республики до 1 января 2023 года разработать и утвердить комплексную государственную программу «Охрана озера Иссык-Куль и социально-экономическое развитие Иссык-Кульской биосферной зоны на 2023 – 2026 годы».

Цель программы – охрана озера Иссык-Куль и защита Иссык-Кульской биосферной зоны от негативного воздействия на природную среду в результате человеческой деятельности, техногенных и природных факторов.

Задачи программы:

– сокращение сбросов загрязняющих веществ в водные объекты Иссык-Кульской биосферной зоны;

– снижение уровня загрязненности промышленными и бытовыми отходами, в том числе обеспечение восстановления территорий, подвергшихся высокому загрязнению;

– повышение эффективности использования курортно-рекреационного потенциала Иссык-Кульской биосферной зоны;

– сохранение и воспроизводство биологических ресурсов Иссык-Кульской биосферной зоны;

– развитие государственного экологического мониторинга экологической системы озера Иссык-Куль;

– развитие системы защиты берегов озера Иссык-Куль, рек и иных водоемов Иссык-Кульской биосферной зоны.

В условиях пандемии для посещения многих стран обязательным условием является наличие специальной справки с отрицательным результатом на COVID-19, сообщает пресс-служба Минздрава.

Соответственно, если вы планируете поездку за границу, необходимо своевременно сдать ПЦР анализ, также отрицательный результат теста требуют и некоторые авиакомпании перед посадкой.

Также во многих странах мира пересечение границ возможны с сертификатом о вакцинации или как их называют по-другому, «ковидных» или «вакцинных» паспортов, как обязательное требование при въезде в другое государство.

Все эти требования и правила зависит от того, в какие зарубежные государства вы направляйтесь, где могут действовать внутренние правила въезда и пребывания в стране (предъявление обязательного ПЦР-теста, карантинные меры и временный запрет на въезд в связи с эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением коронавирусной инфекции COVID-19).

В этой связи при выезде из страны в какое-либо иностранное государство настоятельно рекомендуем ознакомиться с правилами въезда и пребывания в соответствующей стране», «признание сертификата о вакцинации не гарантирует въезд в какую-либо страну».

В тестовом режиме заработал комплекс «Автоураган», который начнет штрафовать водителей за новые нарушения, сообщает пресс-служба Патрульной службы милиции.

Аппаратура размещена в самой патрульной машине. Патрульная милиция опубликовала промо-ролик с показом кадров применения комплекса в других странах.

Камеры будут фиксировать:

- нарушение скоростного режима движения

- проезд перекрестка на запрещающий сигнал светофора

- выезд за стоп-линию перекрестка

- проезд ж/д переезда на запрещающий сигнал светофора

- проезд под запрещающий знак

- проезд по велосипедным дорожкам, пешеходным дорожкам и тротуарам

- проезд по обочине

- проезд по встречной полосе движения

- не уступил пешеходу дорогу

- проезд по полосе дороги для маршруток

- проезд грузовых авто по запрещенным для них улицам

- незаконная установка опознавательного фонаря легкового такси

- проезд с превышением разрешенной массы

- перестроение машины через сплошную линию разметки.

В Жайылском районе Чуйской области усиленно работают передвижные приемные пункты милиции, сообщили в пресс-службе ГУВД Чуйской области.

На передвижном приемном пункте милиции согласно установленным графикам проводятся профилактические и разъяснительные мероприятия во всех селах Жайылского района.

«Основной целью данных передвижных приемных пунктов милиции является решение всех имеющихся социальных и других проблем местных жителей на местах, что в свою очередь способствует решению вопросов местных жителей без дополнительного затрата времени», - сказали в ГУВД.

С начала 2022 года передвижными приемными пунктами милиции ОВД Жайылского района было осуществлено более 30 выездов, где предоставлено более 150 предостережений по сохранности своих имуществ, проведены более 100 профилактических и разъяснительных мероприятий среди местных жителей в том, числе по разъяснению указов президента КР.

«В настоящее время задействованы 24 сотрудника ОВД Жайылского района, которые проводят свою работу в усиленном режиме», - отметили в ГУВД.

Иран экспортирует фисташки почти на миллиард в 75 стран

Представитель Таможенной администрации Исламской Республики Иран (IRICA) заявил, что 135 322 тонны фисташек на сумму 914 427 826 долларов США были экспортированы в 75 стран в течение последнего иранского 1400 года.

Сейед Рухолла Латифи сообщил, что из общего объема экспорта в 135 322 тонн фисташек в предыдущем иранском 1400 году (21 марта 2021-2022 гг.) доля неочищенных фисташек (свежих и необработанных фисташек) составила 115 557 тонн на сумму 696 043 124 долларов США.

Он добавил, что в первую пятерку стран, закупивших очищенные фисташки на экспорт, вошли Китай со 199 млн. долларов, Индия с 85 млн. долларов, Россия с 53 млн. долларов, Ирак с 50 млн. долларов и Кыргызстан с 45 млн. долларов, соответственно.

Латифи добавил, что экспорт «очищенных фисташек» составил более 19 336 тонн на сумму 215 879 022 долларов, при этом Германия купила товара на 50 миллионов долларов, Индия — 44 миллиона долларов, ОАЭ — 29 миллионов долларов, Ирак — 25 миллионов долларов, а Турция — 13 миллионов долларов в качестве основных импортеров очищенных фисташек из Ирана.

Представитель IRICA также сообщил, что из-за засухи и ущерба внутреннему производству фисташек в прошлом году, а также выхода фисташек из других стран на мировые рынки, к сожалению, экспорт фисташек в 1400 г. по сравнению с предыдущим 1399 г. (21 марта 2020-2021) снизился как по весу, так и по стоимости на 33%.

Разрешите затонировать

Текст: Артем Петров (Бишкек)

Министерство экономики и коммерции КР представило предварительные тарифы на получение разрешения на тонирование стекол передних боковых дверей автотранспортных средств.

Согласно информации ведомства, вынесенные на общественное обсуждение суммы сборов составляют 80 тыс. сомов для физических лиц-резидентов, 100 для юридических лиц, 120 для нерезидентов (иностранных граждан).

Как отметили в минэкономики, выдавать разрешение будет госучреждение "Унаа" при министерстве внутренних дел КР. Документ будут "привязывать" к порталу электронных услуг "Carcheck" для того, чтобы другие киргизстанцы могли их проверять. "Это говорит об открытости и доступности сведений", - подчеркнули в ведомстве.

- Разрешение будут выдавать легковым транспортным средствам категории М-1 (в салоне такого автомобиля должно быть не больше восьми пассажирских мест) за исключением машин, используемых в качестве такси. Тонировать боковые стекла могут либо владельцы движимого имущества, либо субъекты предпринимательства, осуществляющие такую деятельность, - сообщили в министерстве. - Выдавать разрешение будут только после уплаты налога на транспортное средство и штрафов за нарушение правил дорожного движения.

Закон, разрешающий платную тонировку боковых стекол автомобилей, уже подписал президент КР Садыр Жапаров. Ранее управление транспортным средством с затемненными лобовым или боковыми стеклами передних дверей наказывалось штрафом для физических лиц в размере 20, а для юридических - 40 тыс. сомов.

Тем временем

Глава правительства КР Акылбек Жапаров поручил министерству внутренних дел подготовить законопроект об обязательном оснащении автомобилей, зарегистрированных на территории республики, видеорегистраторами. Согласно официальным данным, это будет способствовать укреплению дисциплины среди участников дорожного движения и позволит повысить уровень общественной безопасности.

- Число видеокамер на автомашинах увеличится, соответственно больше правонарушений будет фиксироваться. Записи с видеорегистраторов также станут важным инструментом при разборе ДТП в спорных случаях. Норму предлагается внедрить в 2025 году, что позволит автовладельцам к этому времени спланировать свой бюджет, чтобы приобрести видеорегистратор, - отметили в кабмине.

Жизненное подспорье

Государственные пособия предлагают увеличить еще раз

Текст: Артем Петров (Бишкек)

Министерство труда, соцобеспечения и миграции КР запросило около 1,5 миллиарда сомов на очередное повышение государственных пособий для социально уязвимых категорий киргизстанцев.

За последние два года минтруда выступило с подобной инициативой уже в третий раз. Ранее ведомству удалось добиться увеличения государственных пособий в октябре 2021-го и январе 2022-го. Сумму выплат повысили следующим категориям киргизстанцев: взрослым с ограниченными возможностями здоровья (ЛОВЗ) I, II, III групп; детям с ограниченными возможностями здоровья и рожденным от матерей с ВИЧ/СПИДом; несовершеннолетним сиротам, матерям-героиням и пожилым гражданам, не имеющим права на пенсионное обеспечение.

Повышение пособий было значительным с точки зрения текущих возможностей республиканского бюджета. Социальные выплаты выросли на 25-50 процентов. Но если говорить о конкретных суммах, то для некоторых уязвимых категорий они по-прежнему не впечатляют. К примеру, ежемесячные пособия (ЕП) для ЛОВЗ увеличились с 2000 до 2500 сомов (I группа), с 1500 до 2000 (II группа), с 1000 до 1500 сомов (III группа).

В минтруда КР данный факт признают и говорят: дальнейшее повышение размеров ЕП важно и актуально. "Среди лиц с ограниченными возможностями здоровья есть страдающие тяжелыми формами онкологических заболеваний, почечной недостаточностью, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом, бронхиальной астмой, туберкулезом и рядом других хронических заболеваний, и эти люди нуждаются в постоянной реабилитации и дополнительной социальной поддержке. К примеру, не все ЛОВЗ, страдающие почечной недостаточностью, получают бесплатный гемодиализ за счет государства. Размер оплаты одного сеанса этой процедуры составляет около 5000 сомов, а в неделю ее необходимо проходить два-три раза", - сообщили в министерстве.

В ведомстве предлагают не откладывать очередное повышение госпособий в долгий ящик и сделать это уже в июне 2022 года. В том случае, если инициативу минтруда одобрят, то ЛОВЗ (I, II, III групп) будут получать ежемесячно 5500, 3000 и 2000 сомов соответственно. Дети без родителей, матери-героини - 3000, пожилые киргизстанцы - 2000 сомов. Речь, напомним идет о тех, у кого нет права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, в министерстве труда КР предложили увеличить ежемесячное пособие "Уй-булого комок", выплачиваемое семьям с детьми до 16 лет и с месячным доходом на одного человека менее 1000 сомов. "Размер данной социальной выплаты (810 сомов) сегодня не покрывает потребности детей и не соответствует минимальным соцстандартам - заработной плате (1854 сома), прожиточному минимуму (5386), черте крайней бедности (1648 сомов). Последний раз сумму выплаты пересматривали в 2016 году", - сообщили в минтруда. Увеличить пособие "Уй-булого комок" в ведомстве намерены до 1200 сомов.

В целом сегодня, по официальным данным, в республике получают различные соцвыплаты более 400 тысяч детей и взрослых.

Справка "РГ"

Кроме перечисленных в публикации пособий, киргизстанцы при определенных условиях могут рассчитывать на следующие социальные выплаты: денежные компенсации взамен льгот (для инвалидов и участников ВОВ, ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС, пострадавших от репрессий и других категорий граждан КР); ритуальное пособие (на погребение); пособие по беременности и родам (выплачивается работающим женщинам и женщинам, официально признанным безработными); единовременная выплата при рождении ребенка "Балага суйунчу" (выплачивается родителям детей, рожденных начиная с первого января 2018 года, равняется 4000 сомов на каждого ребенка. В случае появления на свет трех и более детей выплата составляет 50 тысяч сомов на каждого младенца).