Всего новостей: 4187736, выбрано 28423 за 0.207 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
ГКНБ КР в ходе проводимых мероприятий по демонтажу коррупционных проявлений в органах государственной власти, а также предприятиях с государственной долей, в том числе финансируемых из государственного бюджета, выявлены факты незаконного присвоения бюджетных средств со стороны государственных предприятий, реализующих проекты «Цифровой Кыргызстан 2019-2023». Об этом сообщили в пресс-службе ГКНБ.
В рамках Правительством Кыргызской Республики в 2020 году государственному предприятию «Соцсервис», входящему в структуру Министерства цифрового развития, были выделены денежные средства в сумме 101 млн. 900 тыс. сомов для разработки и внедрения информационных систем для государственных органов, регулирующих социальную сферу.
«Однако, должностные лица ГП «Соцсервис» при Государственном комитете информационных технологий и связи Кыргызской Республики (ныне Министерство цифрового развития), вступили в преступный сговор и под видом разработки отмеченных информационных систем, незаконно вывели бюджетные средства и присвоили», - сообщили в ГКНБ.
По данному факту ГКНБ КР было возбуждено уголовное дело по ст.210 ч.4 п.1 УК КР (Присвоение или растрата вверенного имущества), а в ходе расследования полученные данные нашли свое подтверждение.
В ходе проведенных следственно-оперативных мероприятий установлено, что большинство информационных систем не были разработаны и внедрены, тем самым государству нанесен многомиллионный ущерб, а реализация стратегически важной государственной программы по цифровой трансформации «Цифровой Кыргызстан 2019-2023» необоснованно затягивается.
На основании добытых в ходе следствия доказательств 2 февраля 2022 года был задержан и водворен в ИВС СИЗО ГКНБ КР бывший директор ГП «Соцсервис» «А.А.».
Проводится дальнейшая работа по установлению других причастных лиц к преступлению, назначены необходимые аудиторские проверки для установления точной суммы ущерба.
За 12 месяцев прошлого года отечественным автоперевозчикам было выдано 19 тыс. 283 иностранных бланков разрешений на международные автомобильные перевозки, из них: юридическим лицам – 16 тыс. 878 единиц и физическим лицам – 2 тыс. 405 единиц (при этом соотношение по выданным бланкам разрешений: 87,5% - юридическим лицам, 12,5% физическим лицам). Об этом сообщает пресс-служба Минтранса КР.
Как показывает анализ, большая часть иностранных бланков разрешений выдаются юридическим лицам.
Министерством транспорта и коммуникаций КР в целях защиты интересов кыргызских автоперевозчиков и создания благоприятных условий на международном рынке автотранспортных услуг, для развития торгово-экономического сотрудничества с иностранными государствами, на основании двухсторонних межправительственных соглашений и договоренностей Министерства с компетентными органами иностранных государств, ежегодно обменивается иностранными бланками разрешений с 41 государством.
По состоянию на 1 февраля 2022 года Департаментом автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля получено иностранных бланков разрешений из 29 государств в количестве 18 тыс. 155 единиц. Также по достигнутым договоренностям с компетентным государственным органом Китайской Народной Республики продлены сроки бланков разрешений КНР образца 2020 года на период до 31 декабря 2022 года, в количестве 23639 единиц. Т.е. в настоящее время получено около 90% от общего количества бланков разрешений и они выдаются автоперевозчикам.
Не поступление иностранных бланков разрешений от некоторых стран к началу текущего года связано с отсутствием в некоторых странах посольства КР или консульской службы. Также это связано не своевременным получением дипломатической почтой бланков разрешений, вследствие ограничений введенных рядом стран в связи с введенными ограничениями по нераспространению коронавирусной инфекции.
В настоящее время Минтрансом КР проводится тесная работа с МИД и загранучреждениями КР по оперативной доставке иностранных бланков разрешений посредством альтернативных почтовых каналов.
Бланки разрешений выдаются автоперевозчикам посредством программного обеспечения Автоматизированной информационной системы «Электронный транспортный контроль» (АИС «ЭТК»). Данные о количество имеющихся бланков разрешений, реестр перевозчиков, лиц получивших бланки разрешения в автоматическом режиме размещается на официальном сайте Департамента автотранспорта в открытом доступе (www.aat.gov.kg).Также на этом сайте автоперевозчики могут записаться на электронную очередь для получения бланков разрешений.
В соответствии с Инструкцией «О порядке выдачи и контроля бланков разрешений на проезд автотранспортных средств, участвующих в международном автомобильном сообщении», утвержденного приказом МТАСК КР от 14.04.2021г. №93, иностранные бланки разрешений выдаются юридическим и физическим лицам, допущенным, в соответствии с законодательством КР, к осуществлению международных автомобильных перевозок.
Таким образом, в период с 10 по 31 января текущего года, отечественным автоперевозчикам было выдано 3 тыс. 521 единиц иностранных бланков разрешений, из них: юридическим лицам – 3 тыс. 25 единиц и физическим лицам - 496 единиц (при этом соотношение по выданным бланкам разрешений: 86 % - юридическим лицам, 14% физическим лицам).
По вопросу поднимаемой представителями Общества водителей по каботажным перевозкам, поясняем следующее. В соответствии с нормами Закона КР «Об автомобильном транспорте».
Перевозчики, осуществляющие международные автомобильные перевозки, должны использовать только транспортные средства, имеющие регистрационные и отличительные знаки своего государства. При этом прицепы или полуприцепы могут иметь регистрационные и отличительные знаки другого государства.
Отечественные перевозчики осуществляют перевозки грузов в международном направлении и по территории Кыргызстана с автотранспортными средствами (седельными тягачами), зарегистрированными в Кыргызстане, с использованием полуприцепов, зарегистрированных в иностранном государстве. Перевозки эти осуществляются в условиях ограничения на границах, связанных с введенными мерами по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции. Осуществление перевозки грузов методом перецепки прицепов не противоречит нормам международных Соглашений, участником которых является Кыргызская Республика.
По вышеупомянутым вопросам 1 февраля 2022 года Департаментом автотранспорта было проведено собрание с представителями Общества водителей и автоперевозчиками, осуществляющими перевозки грузов автомобильным транспортом в международном направлении. В ходе него была проведена разъяснительная работа по применению полуприцепов, зарегистрированных в другом государстве для осуществления перевозки грузов по территории КР. Также во время собрания представители Общества водителей и автоперевозчики сошлись во мнении по соблюдению требований национального законодательства КР по применению полуприцепов, зарегистрированных в другом государстве для осуществления перевозки грузов по территории КР. Также пришли к единому мнению по проведению мониторинга ценообразования перевозки грузов по территории КР, в частности по направлению «Бишкек-Ош», т.к. вопрос каботажных перевозок возник именно по демпингу цен на внутренние перевозки. Ответственность за мониторинг цен, по недопущению демпинга цен на внутренних грузоперевозках возьмутся на контроль представителями Общества водителей.
Во время пандемии COVID-19 и карантина в КР обанкротились или закрылись 20% предпринимателей, работающих в сфере общепита. Об этом сообщила директор Ассоциации «Хорека клуб» Гульзат Раимбекова.
По ее словам, предприятия не смогли осилить ношу во время пандемии.
«Есть мнение, что ресторанный бизнес прибыльный, но нет. Рентабельность бизнеса всего 15%, из которых 8% теперь должны платить налог. Мы просим создание обоюдно благоприятных условий», - сообщила Раимбекова.
Напомним, в прошлом месяце в силу вступила новая редакция налогового кодекса, согласно которому представители общепита обязаны выплачивать 8% налоговой ставки.
Заместитель председателя кабинета министров КР Азиз Аалиев проинспектировал состояние ряда ирригационных объектов в Чуйской области, сообщает пресс-служба кабмина.
Аалиев ознакомился с проектом строительства второй очереди обводного Чуйского канала (ОЧК-2), а также проектом строительства водохранилища на реке Шамши.
В связи с климатическими изменениями, понижением водности горных источников, стратегическим целевым направлением развития ирригации является повышение обеспеченности водой существующих и ввод новых орошаемых земель, а также строительство аккумулирующих сооружений.
Ввиду возникновения такого природного явления, как маловодие, вследствие чего возникает нехватка поливной воды, планируется принятие ряда мероприятий, в том числе строительство вышеуказанных проектов.
В данное время профильные структуры разрабатывают соответствующую проектно-сметную документацию.
Как отметил Азиз Аалиев, начиная с ноября 2021 года, кабинет министров увеличил финансирование на проведение ирригационных работ.
«Дополнительно выделен 1 млрд сомов на ирригацию. В данное время в каждом районе страны ведутся работы по расчистке каналов, подготовке ирригационных сооружений и специальной техники к весенне-полевым работам. Такие ирригационные мероприятия позволят своевременно и в необходимом объёме обеспечить поля сельхозпроизводителей поливной водой. Мы также надеемся, что вопрос полива будет значительно лучше, чем в прошлых годах, так как очистные работы не проводились в течение многих лет. Мы уверены, что это правильный подход. Кабинетом министров начат проект по строительству второй очереди обводного Чуйского канала, который позволит доставить воду практически во все уголки Чуйской области», - подчеркнул Азиз Аалиев.
В рамках рабочей поездки заместитель главы кабмина проинспектировал ход очистки каналов восточного и западного Большого Чуйского канала, где на местах работает спецтехника Министерства чрезвычайных ситуаций.
По итогам поездки Азиз Аалиев дал ряд поручений профильным государственным органам и местным органам власти. Речь идет об ускорении работ по подготовке проектно-сметной документации и других необходимых процедур по строительству водохранилищ с учётом их дальнейшего использования для выработки электроэнергии, а также завершении работ по очистке каналов к началу весенне-полевых работ.
Председатель кабмина Акылбек Жапаров подписал постановление об утверждении Перечня лекарственных средств и изделий медицинского назначения, освобожденных от уплаты НДС при поставке и импорте на территорию КР, сообщает пресс-служба кабмина.
Согласно документу, в соответствии со статьей 268 и пунктом 13 части 1 статьи 297 Налогового кодекса КР, принимая во внимание Решение Совета Евразийской экономической комиссии «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» от 14 сентября 2021 года № 80, руководствуясь статьями 13, 17 конституционного Закона КР «О кабинете министров КР», кабинет министров КР постановляет:
1. Утвердить Перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения, освобожденных от уплаты НДС при поставке и импорте на территорию КР, согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление правительства КР «Об утверждении Перечня лекарственных средств и изделий медицинского назначения, освобожденных от уплаты НДС при поставке и импорте на территорию КР» от 24 января 2013 года № 31.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2022 года.
Экспортные пошлины на нефть повысила Белоруссия
Экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты, вывозимые за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, повысила Белоруссия с 1 февраля. Решение о повышении пошлин, сообщает «Интерфакс», утверждено постановлением правительства N57, которое вывешено на национальном правовом интернет-портале.
В соответствии с документом, ставки экспортных пошлин на нефть, мазут, нефтяной битум, вазелин и парафин, отработанные нефтепродукты с 1 февраля увеличены до $47,7 за 1 тонну (ранее — $46,7), прямогонный бензин — $26,2 за 1 тонну ($25,6), товарные бензины, дизельное топливо, легкие, средние дистилляты, бензол, толуол, ксилолы, масла смазочные — $14,3 за 1 тонну ($14).
В последний раз ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты изменялись с 1 января, однако тогда они были снижены.
Белоруссия с 2010 года унифицирует ставки экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты с действующими в России с учетом беспошлинного импорта нефти из РФ. В соответствии с договоренностями в рамках ЕАЭС, с 2015 года все экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты остаются в белорусском бюджете.
Что сказал президент Беларуси в своем Послании о союзе с Россией
Накануне референдума по обновленной Конституции Президент Беларуси Александр Лукашенко выступил с Посланием. Все, кто его слышал, обратили внимание на необычный формат выступления. Послание было выстроено как три вопроса белорусскому народу, касающихся обороноспособности и защиты государства, сохранения суверенитета и независимости, а также инициативной и эффективной работы каждого на благо страны.
Рассуждая над этими принципиальными вопросами, Александр Лукашенко проанализировал актуальные аспекты внешней и внутренней политики, социально-экономические перспективы, вызовы и угрозы, с которыми столкнулась страна. В числе главных приоритетов Беларуси было названо интеграционное, партнерское взаимодействие во всех сферах с Российской Федерацией. Как отметил Президент, партнер номер один для Беларуси - Россия. О каких аспектах союзных белорусско-российских отношений шла речь в Послании?
Беларусь и Россия последовательно движутся по пути экономической интеграции. Почти половина белорусских товаров экспортируется в Россию. Развивается сотрудничество как на двусторонней основе в рамках Союзного государства, так и в составе интеграционных объединений: Евразийского экономического союза, Содружества Независимых Государств. Во внешнеторговом обороте России Беларусь занимает четвертое место. В кооперационных связях задействовано около 7 млн россиян, а с семьями - более 15 млн человек. Но не только и не столько экономика формирует братские отношения. Они гораздо богаче, многограннее, ярче. Первоосновой единства нашей судьбы выступают кровные связи, культурное наследие, историческая память. Мы не просто говорим на одном языке, мы буквально понимаем друг друга с полуслова. Это результат тысячелетней истории наших народов.
Президент Беларуси напомнил о словах своего российского коллеги Владимира Путина, который заявил журналистам, что интеграция между государствами подразумевает прежде всего развитие экономического сотрудничества. Оно должно стать фундаментом отношений. "Это их понимание. И не надо сегодня упрекать Россию, что она хочет поглотить Беларусь. Нет таких целей", - подчеркнул Александр Лукашенко. По его словам, Беларусь и Россия, будучи независимыми государствами, способны выстроить такую систему сотрудничества, что ей позавидует любое объединение. Глава государства обратил внимание на поддержку со стороны России, которая подставила плечо Беларуси, даже находясь под санкциями.
В конце 2021 года Беларусь и Россия утвердили 28 союзных программ, основная цель которых - создание новых производств и компетенций в ключевых секторах, промышленная кооперация наших стран с формированием устойчивого ядра базовых технологических цепочек.
По самым скромным оценкам, отметил Александр Лукашенко, прирост ВВП Беларуси только за счет интеграции с Россией составит более двух процентов.
На новый уровень выйдет сотрудничество в сферах инвестиций и предпринимательства. Кроме предприятий и бизнеса эффект почувствуют и обычные граждане. Президент добавил, что отношения с Россией закладывают стандарты для работы с государствами - членами ЕАЭС и СНГ.
Беларусь также нацелена на сохранение и расширение сложившихся тесных торгово-экономических и гуманитарных связей с постсоветскими республиками.
Александр Лукашенко отметил, что в отношениях между странами порой возникало недопонимание, но это уже в прошлом: "Я всегда говорил: Беларусь нужна России настолько, насколько Россия нужна нам. Надо выстраивать человеческие, дружеские, братские отношения. Надо связать народы так, чтобы их никто никогда не разорвал". При этом Президент подчеркнул, что Запад должен понимать такую позицию Беларуси. Республика готова развивать отношения и с ним.
Много внимания в своем выступлении Александр Лукашенко уделил внешнеполитическим аспектам, тем вызовам и угрозам, которые стоят сегодня не только перед Беларусью, но и Россией, другими странами постсоветского пространства. В частности, проанализировал ситуацию с эскалацией напряженности вдоль границ, в том числе белорусско-польской. Польша издавна пытается реализовать амбиции лидерства в Восточной Европе. Но, по словам Александра Лукашенко, лидерство в Польше понимают не как ответственность и возможность быть связующим звеном в регионе, а как противоборство с Россией, в том числе через вмешательство во внутренние дела ее соседей. Он подчеркнул, что позиция Беларуси однозначна: такая эскалация вдоль границ недопустима.
Все большую тревогу вызывает нарастание напряженности на южном направлении. Украина становится предметом закулисного торга. У украинцев формируют враждебное отношение к братским народам, в том числе к белорусам. Александр Лукашенко подчеркнул: для Запада важно "утопить в крови российско-украинское братство, наше славянское братство". Но мы - родные славянские народы, выходцы из единой купели крещения. Наши корни - из глубины веков. И это надо сберечь, чего бы нам ни стоило. Ведь братство гораздо выше, чем надуманные обиды и местечковые политические амбиции.
Ситуация в Казахстане показала, что не только славянское, но и центральноазиатское братство стало мишенью. Очевидно, что Запад в целях ослабления России продолжит тактику по расшатыванию постсоветского пространства. Должны ли мы во всей этой ситуации реагировать и наращивать свои оборонительные возможности? Ответ очевиден. Александр Лукашенко констатировал: "Хочешь мира - увы, готовься к войне…"
В то же время Глава государства обратил внимание, что белорусы не хотят войны. Мир - это абсолютная ценность для белорусов, важнейшая, мировоззренческая. И для его сохранения нам всем необходимо приложить колоссальные усилия.
Александр Лукашенко уверен, что нужно более активно развивать взаимодействие с Россией и другими союзниками по ОДКБ. Пример Казахстана показал, насколько оперативно ОДКБ может реагировать на угрозы безопасности на евразийском пространстве. Новая Военная доктрина Союзного государства существенно усилит гарантии мира в нашем регионе. В этой связи необходимо повышать эффективность стратегического сдерживания, проводить совместные мероприятия по оперативной, боевой подготовке в оборонительных целях.
Братские отношения Беларуси и России никто с Запада не сможет разорвать, заявил Госсекретарь Союзного государства Дмитрий Мезенцев в эфире телеканала ОНТ, сообщает БЕЛТА. "То, что разговор о будущем экономическом, социальном, политическом развитии Беларуси обозначен как будущее совместно с братской Россией, отношение с которой не может разорвать никто с Запада, это отрадно, значимо, дорого", - сказал Дмитрий Мезенцев. Он отметил, что Беларусь и Россия сами определяют "свои пути, шаги навстречу друг другу, конкретные ориентиры".
"У нас разные паспорта, но у нас совершенно одинаковые права на рынке труда, право приехать в гости, право лечиться, поправить здоровье, получить новое образование и ощущать себя гражданами Отечества от Бреста до Владивостока", - сказал Государственный секретарь Союзного государства.
Текст: Анастасия Целюк (celyuk@sb.by)
Встреча с членами Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»
В режиме видеоконференции состоялась встреча Владимира Путина с членами Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».
В мероприятии принимают участие представители региональных отделений, генерального и координационного советов «Деловой России», в числе которых владельцы крупнейших российских компаний и члены экспертного сообщества.
В повестке встречи – вопросы стимулирования инвестиционной активности частного бизнеса, снижения административного давления и избыточного контроля, развития инфраструктуры, совершенствования нормативного регулирования.
* * *
В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!
Очень рад нашей новой встрече с «Деловой Россией» – это одно из ведущих бизнес-объединений в стране.
Вначале хотел бы поздравить всех вас, всю организацию с замечательной датой: в декабре «Деловой России» исполнилось 20 лет. Это произошло после нашей встречи в 2001 году, а 10 декабря [2001 года] она была зарегистрирована Минюстом.
За эти годы ваше объединение, движение, можно сказать, объединило средний активно развивающийся несырьевой бизнес практически во всех отраслях и секторах отечественной экономики. Открылись отделения в каждом субъекте Российской Федерации, и коллеги из регионов сегодня с нами также на связи, они здесь у нас на экране, участвуют в нашей встрече.
Такое широкое представительство и глубокое понимание проблем предпринимателей позволяет «Деловой России», что называется, по существу, предельно конкретно обсуждать вопросы экономической, законодательной, а также бизнес-повестки, вести конструктивный, партнёрский диалог с органами власти, причём на всех уровнях.
Считаю такую обратную связь крайне важной и, более того, необходимой для нашей совместной эффективной работы как для выработки стратегических решений по развитию российской экономики и улучшению инвестклимата, так и для подготовки оперативных мер поддержки бизнеса, которые, например, принимались при участии «Деловой России» и других объединений два года назад да и в последнее время тоже: в начале эпидемии коронавируса и по мере борьбы с ней в ходе всех этих мероприятий.
Знаю, что в центре внимания «Деловой России» находится улучшение условий для ведения бизнеса и запуска новых предпринимательских инициатив, для создания современных рабочих мест, производств. Мы это постоянно обсуждаем и на личных встречах. Это в том числе совершенствование нормативного регулирования, поддержка инвестиций, развитие инфраструктуры, цифровизация и так далее – у нас в повестке дня много вопросов.
Уверен, у вас есть конкретные предложения по всем этим темам, основанные на реальной практике, – так, как это было всегда, – в этом, собственно говоря, и смысл постоянного взаимодействия всех уровней власти и представителей бизнеса, которые работают в самых разных объединениях.
Рассчитываю, что по итогам нашей сегодняшней встречи тоже будут приняты определённые эффективные решения, важные для всех российских предпринимателей.
У нас сегодня на связи не только участники вашего движения, объединения, но и мои коллеги из Правительства Российской Федерации, они тоже выведены на экран. Мы все в вашем распоряжении. И ваш покорный слуга, я тоже постараюсь ответить на возможные вопросы и сформулировать свою позицию. Но, как правило, на таких встречах звучат очень конкретные вопросы, очень специальные, я бы сказал, поэтому я буду обращаться и к помощи своих коллег из Правительства. Вы видите, они тоже здесь на экране.
Пожалуйста, давайте начнём работать. Прошу.
А.Репик: Уважаемый Владимир Владимирович!
Спасибо Вам огромное за личное участие в нашем мероприятии. Я всех рад приветствовать на пленарном заседании XII форума «Деловой России».
Владимир Владимирович, спасибо за поздравление. Действительно, 20-летний юбилей был совсем недавно, объединив к этой дате тысячи неравнодушных и ярких предпринимателей.
Наша компания – это настоящие патриоты, которые соотносят свою судьбу с судьбой своей Родины, чувствуют ответственность за её будущее, вместе работают над достижением национальных приоритетов.
И это разные компании, Владимир Владимирович. То есть и небольшие региональные компании, которые относятся к сегменту МСП, есть предприятия, которые за эти 20 лет стали лидерами в своих отраслях, по сути, крупными экспортёрами, входят в списки крупнейших частных компаний. Их не так много, но они есть.
Но всё-таки ядро организации – это те, кто уже вышел из МСП, но ещё в топ-200 «Форбс» не входит. Эти так называемые компании с выручкой от двух до 50 миллиардов, которых вообще в стране не очень много, их примерно 12 тысяч, но это 7,5 миллиона рабочих мест, это 85 триллионов выручки. К сожалению, за последние годы их больше не становится. Тому есть определённые причины, и я думаю, что мы сегодня сможем это обсудить.
Меры поддержки среднего предпринимательства, реализованные Правительством, беспрецедентны. Это специальные налоговые режимы, регулирование госзакупок, снижение количества контрольно-надзорных мероприятий, программы корпорации МСП. Это сформировало своего рода такую ловушку добрых намерений, потому что появляется очень серьёзный арбитраж: разница между теми компаниями, которые к этим спецрежимам относятся и чья выручка в пределах до двух миллиардов, и теми, у кого она стала уже чуть больше. Причём если наши крупнейшие компании справляются с этим за счёт эффекта масштаба, доступа к фондовому рынку, своего отдельного регулирования – СЗПК, о котором мы много с Вами говорили, то сегмент среднекрупных компаний попадает в своего рода «долину смерти», когда конкурировать со спецрежимом сложно, а возможностей первого эшелона компаний у него ещё пока нет.
Готовясь к сегодняшнему пленарному заседанию, мы проработали большой блок вопросов, основная часть которых сфокусирована на поддержке именно таких компаний, их акселерации, поиске механизмов для более плавного перехода между категориями, ну и, кстати, для формирования стимулов для небольших, растущих компаний выходить из зоны комфорта спецрежима МСП к новым горизонтам, расти, идти вперёд.
Да, действительно, у нас сегодня гибридный формат, мы понимаем, чем вызваны эти ограничения. Помимо участия актива организации, который присутствует здесь, у нас есть две точки подключения в Москве, и 80 регионов сегодня с нами в прямом эфире.
Если Вы не возражаете, Владимир Владимирович, я попросил бы, наверное, первое слово передать в Санкт-Петербург, руководителю нашего регионального отделения Дмитрию Панову.
В.Путин: Пожалуйста.
Д.Панов: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!
Благодарю за предоставленное слово.
Меня зовут Дмитрий Панов, я являюсь руководителем петербургского отделения организации и координатором организации в Северо-Западном федеральном округе.
Вопрос борьбы с пандемией продолжает оставаться одним из самых важных для нашей страны. Вы знаете, какая непростая ситуация с пандемией коронавируса в Санкт-Петербурге. Вместе с этим и из других регионов приходит информация о росте заболевания. Поэтому позвольте задать Вам вопрос относительно перспективы введения каких-либо ограничительных мер в связи с ухудшающейся эпидемиологической ситуацией и возрастающей нагрузкой на систему здравоохранения нашей страны.
В.Путин: Только вчера вечером, довольно поздно, мы обсуждали эту тему с Председателем Правительства, расстались с ним где-то уже, наверное, во втором часу ночи, долго беседовали, в том числе и по этому вопросу.
Нет у Правительства таких планов – вводить какие-то дополнительные ограничения. Напротив, имея в виду особенность течения болезни, связанной с «омикроном», новым штаммом, есть предложение. По-моему, совсем недавно Татьяна Алексеевна Голикова обсуждала этот вопрос с работодателями и профсоюзами. Есть определённые опасения и у работодателей, и у профсоюзов, потому что в одном случае работодатели хотят обеспечить себе наличие рабочих рук, а профсоюзы тоже обеспокоены тем, чтобы люди получали полноценную заработную плату. Общий вывод такой: даже ограничения для так называемых контактных лиц можно в ближайшее время снимать, чтобы дать возможность людям спокойно продолжать свою трудовую деятельность. Так что тем более никаких локдаунов не намечается.
Д.Панов: Спасибо за Ваш ответ. Это очень важная для нас информация.
В.Путин: Да, я понимаю. Многие наши меры поддержки, которые были реализованы в предыдущие почти два года, Алексею Евгеньевичу я об этом сказал, как раз были связаны с этим – с необходимостью поддержания рынка труда и сохранения рабочих мест. Я сейчас не буду всё перечислять, Вы и сами это знаете лучше меня.
А.Репик: Раз серьёзных ограничений мы не ждём, и груз с плеч какой-то всё-таки упал, я предлагаю вернуться к основной бизнес-повестке.
У нас, Владимир Владимирович, прошлый год оказался вопреки многим предсказаниям достаточно неплохим и для бизнеса, и для бюджета. Сейчас в этой части наша задача, мне кажется, – максимально подтолкнуть компании к тому, чтобы они направляли результаты прошлого года именно на инвестиции, а не на потребление.
У нас момент вообще не самый простой, потому что есть, конечно, и фактор внешнеполитической медийной истерии наших зарубежных коллег, которые создают не самый лучший фон, да и процентные ставки в экономике идут вверх. Мы с вами обсуждали на встрече в декабре, что инфляция нами импортирована. Это сейчас получило фактическое подтверждение: в США она выросла в пять раз.
В.Путин: Отчасти. Есть и внутренние факторы роста инфляции.
А.Репик: Вы совершенно правы, да. Это, конечно, не может не влиять на окупаемость длинных проектов, поэтому важно задействовать все возможные инструменты, чтобы перезапустить инвестиционный цикл.
Одним из таких решений является использование механизма инвестиционного налогового вычета, его называют ИНВ. Этой норме у нас четыре года, пока похвастаться чем-то трудно. На момент нашего последнего доковидного форума в 2019 году, когда мы обратили Ваше внимание на этот механизм, она была принята лишь в восьми регионах.
После Вашего поручения стимулировать субъекты на использование этой возможности ситуация улучшилась. Сегодня это уже 62 региона. Если говорить об общем количестве всех поддержанных проектов в стране, то оно крайне низкое, Владимир Владимирович. В 2020 году их было 130, за три квартала 2021 года – 186. Приятным исключением являются Тульская область, наша столица Москва, но пока всё это штучные истории.
Понять регионы несложно, существуют текущие задачи, сокращать свои налоговые поступления даже в моменте нелегко. Хотя мы все понимаем, что это разовые затраты, то есть, по сути, кассовый разрыв, и использованный ресурс вернётся кратно через будущие налоги, создав при этом новые рабочие места, возможности для экспорта, повышение конкурентоспособности экономики.
Правительство уже приняло ряд мер для стимулирования субъектов, но я прошу Вас, Владимир Владимирович, дать поручение помочь регионам, может быть, с возникающим кассовым разрывом, в том числе, возможно, в долговой форме, чтобы кратно нарастить использование механизма и обеспечить долю охвата как минимум на уровне 20–30 процентов от обозначенных мною тех 12 тысяч предприятий. Это важно.
В.Путин: Каким способом помочь?
А.Репик: Помочь можно, ещё раз скомпенсировав в моменте часть разрыва, который вернётся через будущие налоги. Это есть и в постановлении № 1704 у Правительства, очень работоспособный механизм предотвращения регионом долга, есть другие инструменты. Есть возможные долговые возможности.
В.Путин: То есть кредиты?
А.Репик: Да. Для регионов, для того чтобы они смогли каким-то образом находить возможность несколько первых лет, пока налоги ещё от предприятий не «раскачались» и не вышли на полную мощность, выполнять свои региональные задачи.
Это один блок поддержки.
А другой элемент, чтобы компании увереннее принимали решение об инвестициях, понимая, что первый период, первая часть жизненного цикла предприятия до выхода на окупаемость сложная, нужно, чтобы они верили, что будет, кому подставить кредитное плечо. И здесь есть инструменты для этих компаний, мне кажется, очень востребованные, например, как инвестиционный налоговый кредит.
Здесь все механизмы уже существуют в Налоговом кодексе, их просто необходимо донастроить: расширить основание, определить параметры, унифицировать требования к предоставлению кредита, но, конечно, ещё раз говорю, без ущерба бюджетной обеспеченности субъектов.
Я просто хочу обозначить один важный момент. Оба механизма мы предлагаем использовать в качестве обязательного критерия, такого ключа к доступу к уровню налоговой нагрузки предприятия, он должен быть не ниже среднеотраслевого. То есть мы будем поощрять и поддерживать тех, кто платит добросовестно и много, сделав такое поведение не только правильным, но и выгодным.
С Федеральной налоговой службой мы в конструктивном диалоге, и очень просил бы поддержать работу в этом направлении
В.Путин: То, что нам нужно совершенствовать инструменты поддержки инвестиционной деятельности, тем более в регионах, – это абсолютно верно. Надо посмотреть, как работают уже принятые решения. Например, те инструменты, о которых Вы сказали, это ИНВ и инвестиционные налоговые кредиты.
Да, они работают, но, может быть, действительно Вы правы, Алексей, они не работают так эффективно, как бы нам хотелось. В первом случае из пяти миллиардов, предусмотренных Правительством на поддержку этого инструмента, в прошлом году, по-моему, 800 миллионов только было истрачено, направлено. Этого явно недостаточно.
Здесь логика какая? Логика заключалась в том при принятии этих решений, что регионы, имея такую возможность, в том числе такую форму поддержки с уровня федерального бюджета, они сами для себя должны определять, что же является выгодным, интересным, окупаемым и правильным для того или иного региона Российской Федерации. Поэтому в Правительстве считают, что дополнительная накачка регионов дополнительными, извините за тавтологию, кредитными ресурсами не оправданна.
Но есть другой инструмент. Вы, по-моему, его тоже упомянули. Он заключается в том, что предоставленная возможность рассрочки по долгу для регионов, этот объём достаточно большой, можно было бы списывать регионам эту часть долга, которую они должны вернуть Федерации, если они направляют эти средства на поддержку инвестиционной деятельности. В принципе Минфин с этим согласен.
На связи у нас Министр финансов, но я даже сейчас не буду задействовать его профессиональные знания в этом плане. Мы с ним обсуждали этот вопрос. В общем, это возможно. И это, на наш взгляд, тоже достаточно эффективные меры поддержки.
Что касается инвестиционных налоговых кредитов как отдельных, то за предыдущие годы это был объём где-то в районе 130 миллиардов долларов, и в целом это ресурс хороший. Но если Вы считаете, что критерии должны быть расширены для применения этой меры поддержки, то в принципе, конечно, над этим нужно подумать.
Я попросил бы наших коллег – в этом смысле активный сторонник того, чего Вы предлагаете, я знаю, Андрей Рэмович Белоусов. Я, наверное, слово ему предоставлю.
А.Белоусов: Я считаю, что это очень правильная мера. Мы её тоже и с Алексеем Евгеньевичем обсуждали, и обсуждали с Антоном Германовичем, в том числе сегодня утром. Конечно, надо доработать многие детали.
Но я хочу обратить внимание, почему вообще у нас не работают или слабо работают эти механизмы налогового или любого другого стимулирования инвестиционной деятельности. Понимаете, можно предоставлять любые налоговые вычеты. Они повышают доходность, увеличивают эффективность инвестиционного проекта, сокращают сроки окупаемости и так далее. Но если высоки риски у инвестора, если инвестор знает, что ему сегодня обещали построить дорогу, а завтра планы у субъекта Российской Федерации поменялись, и дорога построена не будет, или ему сегодня обещают разрешение на строительство…
Я говорю о примерах из жизни, они совершенно реальные в конкретных регионах. Ему сегодня обещают выдать разрешение на строительство, он покупает земельный участок, а завтра ему говорят: «Знаешь, мы посоветовались, у нас общественное мнение. Мы поменяем наши градостроительные планы. Иди судиться с нами, если хочешь, но разрешение мы тебе не дадим». Понятно, что в таких условиях можно сколько угодно налоговые вычеты давать, а толку не будет.
Поэтому мы пошли сейчас другим путём. Мы практически весь прошлый год вместе с двенадцатью пилотными регионами отрабатывали механизм регионального инвестиционного стандарта, о котором сегодня сказал Алексей Евгеньевич. Применять налоговый вычет, мы считаем, нужно только в том случае, если этот региональный инвестиционный стандарт не просто внедрён, но его качество внедрения подтверждено деловыми объединениями, среди которых «Деловая Россия» является главным объединением. Алексей Евгеньевич тоже взял на себя этот труд – идти таким путём.
Сейчас, буквально на этой неделе, я проводил селектор с регионами. Сейчас 30 регионов входят в эту систему. Искренне рассчитываю на то и уверен в том, что внедрение регионального стандарта создаст нам совершенно новые условия для эффективности применения наших налоговых вычетов. Тогда действительно то, на что, как я знаю, согласился Антон Германович, заработает: направлять на стимулирование инвестиций, списывать средства кредитов или налоговый кредит, в какой-то мере возможно использование бюджетных кредитов, в той мере, чтобы, естественно, не нагружать регионы избыточной долговой нагрузкой.
Это всё повестка 2022 года. Это не какие-то наши дальние планы. Алексей Евгеньевич хорошо об этом знает, мы уже начали это реализовывать.
В.Путин: Подтверждаю то, что сейчас было сказано Андреем Рэмовичем. Вчера в почте одна из бумаг – жалоба на действия региональных властей именно такого рода: обещали одно, а потом тоже изменили своё мнение и, по сути, подводят к тому, что потенциальный инвестор должен будет заплатить ещё и посреднику.
Это понятно, поэтому я поддерживаю то, что было сказано Андреем Рэмовичем.
А.Репик: Владимир Владимирович, Вы абсолютно в точку попадаете, в яблочко, потому что вопрос предсказуемости регулирования, вопрос предсказуемости правоприменения – это на самом деле то, без чего мы не добьёмся результата никакими финансовыми рычагами. Это всё должно идти в комплексе. То, о чём говорил Андрей Рэмович, в том числе региональные инвестиционные стандарты, – это наша ключевая работа.
Относительно предсказуемости регулирования я бы просил тогда взять слово Павла Борисовича Титова с вопросом, связанным именно с этой важной проблемой.
П.Титов: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!
Спасибо за предоставленное слово. Меня зовут Павел Титов. Я президент «Деловой России» и председатель совета директоров группы компаний «Абрау-Дюрсо».
На сегодняшний день при ведении своей деятельности, как и при разработке инвестпроектов, у предпринимателей нет стопроцентной уверенности, что наше понимание нормативов, как и заложенные нами технические решения, полностью совпадают с требованиями надзорных органов. У нас достаточно сложная нормативная база, и какие-то вещи просто могут трактоваться по-разному.
При этом получить консультацию регулятора предприниматель на данный момент не может. Мы часто узнаём о несоответствии нормативам, лишь когда контролёры приходят на строящийся или сданный объект, а это срыв сроков запуска, это большие штрафы, большие потери.
Избежать ошибок и штрафных санкций нам бы позволило своевременное получение мотивированного мнения по соответствию требованиям от ответственного регулятора. Это исключило бы риски разночтений в будущем. Такая возможность особенно важна на этапе разработки проекта, когда всё ещё можно безболезненно исправлять.
Наша инициатива опирается на опыт ФНС России по внедрению практики предоставления мотивированного мнения участникам налогового мониторинга. На самом деле получилась, правда, очень сильная тема с очень хорошими результатами.
Предложение «Деловой России»: распространить возможность предоставления мотивированного мнения на другие контрольно-надзорные органы, особенно по процессам, связанным с новыми инвестициями, о которых упоминал Алексей Евгеньевич.
Предлагаю, что было бы правильным определить одно ведомство для пилотного проекта по данной инициативе. И, наверное, из всех регуляторов мы бы предпочли близкое взаимодействие с Росприроднадзором и их подведомственными организациями. Работа с коллегами всегда достаточно сложная, зачастую ведомство занимает достаточно бескомпромиссную позицию, но именно поэтому работа достаточно важная, особенно в рамках обозначенной Вами «зелёной» повестки.
Мы предварительно проговорили эту инициативу со Светланой Геннадьевной Радионовой, и Росприроднадзор нас поддержал.
Уважаемый Владимир Владимирович, прошу рассмотреть возможность запуска пилотного проекта по предоставлению мотивированного мнения регулятора на базе Росприроднадзора, а при удовлетворительных результатах рассмотреть возможность распространения данной практики на другие контрольно-надзорные ведомства.
Благодарю за внимание.
В.Путин: Та практика, о которой Вы сейчас вспомнили, – это соответствующая работа с налоговыми органами, она ведь развивается постепенно, по-моему, с 2015 года в качестве эксперимента.
И конечно, в Вашем предложении, безусловно, содержится то, что нужно для того, чтобы лучше организовать работу и по предложенному направлению. Я считаю, что это можно и нужно сделать.
Росприроднадзор находится в ведении вице-премьера Абрамченко Виктории Валериевны.
Виктория Валериевна, Вы согласны с такой постановкой вопроса?
В.Абрамченко: Владимир Владимирович, спасибо большое.
Поддерживаю полностью. Для нас такой прозрачный подход и клиентоцентричный подход, когда мы бизнесу будем помогать от идеи конкретного инвестиционного проекта до ввода объекта в эксплуатацию, он в приоритете. Поэтому мы готовы стать таким пилотным федеральным органом исполнительной власти из всех федеральных органов, которые занимаются контрольно-надзорной деятельностью, и по опыту Федеральной налоговой службы такой эксперимент запустить.
Спасибо.
В.Путин: Я вижу в списке участников и Радионову Светлану Геннадьевну.
Светлана Геннадьевна, пожалуйста, Вам слово.
С.Радионова: Здравствуйте, Владимир Владимирович!
Мы, как сказала Виктория Валериевна, обсуждали с бизнесом такую возможность. Считаем, что действительно такая проблема есть. И наше сопровождение не только как контролёра, который приходит после, но и как консультанта, и наши подведомственные организации, которые могут показать и рассказать о лучших практиках, нам кажется, очень было бы правильно распространить.
И в качестве такого эксперимента мы понимаем, что введение новых экологических, лучших мощностей с наилучшими доступными технологиями ожидаемо в стране создаёт лучшие рабочие места и производства, поэтому мы замещаем одни производства другими, более экологичными. Конечно, мы всячески это приветствуем и готовы все силы на это направить. На сегодняшний момент такое консультирование оказывать готовы. Будем очень рады, если появится такая постоянная рабочая площадка, и выделим для этого своих лучших специалистов.
В.Путин: Павел Борисович, если целый генерал-полковник Вам обещает, то так оно и будет.
П.Титов: Прекрасно.
А.Репик: На самом деле действительно поддерживать именно те предприятия, которые берут на себя высокий уровень ответственности, в том числе за соблюдение экологических норм, это я считаю правильным. Более того, потом именно такие предприятия будут конкурентоспособны, потому что всё больше и больше внимания наши коллеги при экспорте уделяют тому, насколько соблюдались экологические требования и нормы той самой «зелёной» повестки.
Я попросил бы, может быть, тогда Ивана Демченко эту тему немножко дополнить.
Спасибо.
И.Демченко: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!
Однажды Вы сказали: «Компании свободны сами принимать решения по инвестиционным планам, но лучше в дом: здесь спокойнее и надёжнее». Я с Вами абсолютно согласен, потому что мы тоже хотим работать и инвестировать дома.
Меня зовут Иван Иванович Демченко, мне 26 лет, я возглавляю металлургический холдинг «Новосталь-М» и представляю комитет по металлургии «Деловой России».
Владимир Владимирович, спасибо большое за возможность встречи. Всегда очень хотел с Вами лично познакомиться. Нам есть что обсудить.
Коротко три факта о нас. Ежегодно наши заводы производят три миллиона тонн стали, экологичной стали из металлолома. Сегодня это самый чистый способ производства.
Второй момент: мы крупнейшие в России экспортёры сортового проката.
Третий – это то, что за два пандемийных года мы создали более полутора тысяч новых рабочих мест, а сегодня в городе Балаково Саратовской области мы реализуем проект строительства нового электрометаллургического завода на три тысячи рабочих мест. Интересно, что на этом производстве мы будем выпускать 150-метровые рельсы – самые длинные железнодорожные рельсы в мире. Это всё будет полностью производиться из вторсырья, полностью с закрытым водооборотом, с минимальными парниковыми выбросами. На самом деле в «Деловой России» нас, таких, которые занимаются «зелёными» проектами, немало.
Хотелось бы, конечно, поднять актуальную на сегодня тему – тему устойчивого развития, или, как её называют наши иностранные коллеги, тему ESG. Здесь вопрос в первую очередь самого стандарта, ведь каждая из стран стремится создать для себя наиболее выгодные требования. Именно поэтому, на наш взгляд, есть необходимость создания российского стандарта для таких проектов, которые будут учитывать все интересы и задачи именно нашей экономики.
У нас есть прекрасный пример по включению в «зелёный» стандарт атомной и гидроэнергетики. Правительство продвинуло наше предложение на международном рынке. Сегодня даже Франция следует нашему примеру.
Если брать социальные аспекты данного стандарта, то это работа с малым и средним предпринимательством, это создание социальной инфраструктуры не только для наших трудовых коллективов, а также для граждан там, где находятся наши производственные предприятия.
Таким образом, Владимир Владимирович, сформировав такой национальный стандарт, мы в первую очередь создаём будущее для себя. Именно поэтому я хотел бы попросить Вас, чтобы предприятия, которые берут на себя такие повышенные социальные и экологические обязательства, чтобы они в первую очередь получали всевозможные льготы, то есть это льготы РЭЦ, «зелёные» кредиты и так далее.
Очень не хотелось бы, конечно, чтобы были приняты меры, о которых сегодня Алексей Евгеньевич говорил. И, безусловно, честно говоря, не хватает системы «одного окна», потому что очень много ведомств сегодня занимаются «зелёной» повесткой. Хотелось бы знать, куда нам идти, чтобы получить весь комплекс необходимых мер.
Владимир Владимирович, также хотел бы обозначить такой маленький небольшой технический вопрос, который касается наших инвестпроектов, – это въезд иностранных специалистов на различные работы в условиях пандемии.
Сегодня даже при всей поддержке Минпромторга срок затягивается до двух-трёх месяцев. Приведу пример: у нас на прошлой неделе закончилась наладка линий проката на предприятии, три дня она занимала, а специалистов ждали около двух месяцев.
Владимир Владимирович, если есть такая возможность, прошу посодействовать в упрощении данной процедуры. И конечно, зная, что у нас, у инвесторов есть такая опора и такая поддержка, Владимир Владимирович, мы Вас не подведём.
В.Путин: Спасибо.
Мы всё время на всех уровнях подчёркиваем, что мы привержены тем принципам, которые в ней изложены. На всех площадках мы говорим об этом.
Но если вы считаете, что нам нужен свой «зелёный» стандарт, я сейчас не буду вдаваться в детали, то, наверное, это нужно сделать, если вы в практической своей работе ощущаете, что его не хватает. Хотя на сегодняшний день у нас принят, наверняка Вы тоже об этом знаете, целый набор льгот, преференций для тех, кто работает и в сфере социального инвестирования, в сфере реализации социальных проектов и в «зелёной» повестке.
Я сейчас тоже попрошу Викторию Валериевну прокомментировать, она занимается этим предметно. Не буду перечислять весь набор предлагаемых льгот и преференций, но что касается «единого окна» – да, наверное. Если приходится бегать при реализации того или иного проекта по разным ведомствам, что-то наверняка дублировать и терять время, то, конечно, нужно сделать всё, для того чтобы этого избежать.
Теперь по поводу въезда иностранных специалистов. Это не только в сфере металлургической промышленности. Это вопрос и проблема и в других отраслях, прежде всего в стройке, наверняка Вы знаете об этом. Я попрошу прокомментировать потом Министра Мурашко Михаила Альбертовича. Мы понимаем эти вопросы, но вынуждены действовать в рамках рекомендаций соответствующих специалистов-эпидемиологов. Хотя я понимаю, мы уже идём по пути либерализации использования иностранной рабочей силы.
Виктория Валериевна, пожалуйста, по первой части вопроса.
В.Абрамченко: Владимир Владимирович, по поводу «одного окна» и федерального органа исполнительной власти, который уполномочен на ведение бизнеса с точки зрения ESG-повестки. Мы определили такой орган – это Министерство экономического развития. В прошлом году вместе с Министерством экономического развития подготовили достаточное количество нормативных актов, в том числе выпустили ключевой нормативный акт – это таксономия «зелёных» проектов.
Поэтому, если коллегам недостаточно этого регулирования, мы, конечно, готовы с Минэком вместе отработать ещё и национальный стандарт по ESG. Я знаю, что наши крупные компании и те, кто занимается добычей углеводородов, наверняка те, кто состоит в «Деловой России», они достаточно продвинуты в ESG-повестке. И если, опираясь на эти практики, мы отработаем соответствующий национальный стандарт, то это будет, безусловно, полезно всем остальным нашим компаниям.
С точки зрения дополнительных льгот мы с Министерством экономического развития это регулярно обсуждаем и придерживаемся мысли, что тех наборов мер, которые уже Правительство сегодня подготовило, вполне достаточно. Но сделать их фокусными, сделать их заточенными на определённые цели мы, безусловно, готовы.
С точки зрения участия Министерства природных ресурсов и Росприроднадзора, то коллеги со своей стороны отрабатывают вторую часть повестки ESG: они определяют, насколько проекты, которые реализует бизнес, экологичны.
И здесь, конечно, тот эксперимент, о котором мы сейчас с вами договариваемся, по участию Росприроднадзора, поможет компаниям на старте выбирать лучшие технологии – то, о чём сказала Светлана Геннадьевна, – и становиться экологичными.
Спасибо.
В.Путин: Всё-таки то, о чём было сказано Иваном Ивановичем, я бы поддержал. Всё-таки я хочу к этому просто ещё раз вернуться и подчеркнуть: если они чувствуют, что есть проблемы административного характера и нужно ходить в разные ведомства, то этого можно избежать, как и в других случаях мы делали, с помощью «одного окна», о котором он сказал и о котором мы знаем, и надо создать эти условия. Договорились?
В.Абрамченко: Сделаем, Владимир Владимирович.
В.Путин: А я попрошу тогда Решетникова Максима Геннадьевича, поскольку он обозначен как руководитель головного ведомства по этому направлению.
Пожалуйста.
М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович!
Иван Иванович сказал, что мы сейчас уже сделали первый шаг в таксономии. Мы сделали таксономию, то есть классификацию, «зелёных» проектов. При этом мы сделали эту таксономию состыкованной с западными стандартами, с международными стандартами, но пошли на некоторые опережающие шаги: атом включили, «гидру» включили. С другой стороны, сейчас наши западные партнёры тоже, допустим, включают атом в число «зелёных» проектов. Поэтому в этой части у нас таксономия есть, и там у нас и экология, и климат.
У нас сейчас очень мощный запрос от бизнеса, в том числе от «Деловой России», на тему, связанную с социальными проектами, – то, о чём Вы сказали, социальное инвестирование. Здесь у нас пока таксономии нет, мы её сейчас разрабатываем. Это задача буквально ближайших нескольких месяцев: разработать, обсудить с бизнесом, а также представить на рассмотрение в Правительство Российской Федерации.
Мы с Иваном Ивановичем, с коллегами отдельно сядем, посмотрим. У нас уже есть очень хороший опыт и РСПП, и ряда других объединений по взаимодействию с малым и средним бизнесом. Есть декларация с определёнными требованиями, как компании должны вести себя относительно малого бизнеса, открытой формы закупок и так далее. Все эти наработки, которые уже есть в стране, инкорпорируем в эту социальную таксономию и с помощью этого сделаем комплексную систему.
Говоря о востребованности, я бы хотел, наверное, назвать несколько цифр. У нас только за прошлый год восемь крупных выпусков облигаций были верифицированы по этой таксономии, и общий объём инвестиций составил 135 миллиардов рублей. Это то, что уже компании по таксономии проинвестировали, – проекты, «зелёные» проекты, – и, соответственно, создают новые производства. Причём это крупнейшие компании: РЖД, КамАЗ, «Атомэнергопром», «Синара» и другие, которые очень активно в это идут.
В.Путин: Хорошо.
Что касается атомной промышленности, то в ЕС не включают, а уже практически включили в этот перечень. Решение там принято уже под давлением наших французских партнёров, понятно.
Ясно. Иван Иванович, удовлетворены?
И.Демченко: Спасибо большое, Владимир Владимирович.
В.Путин: Спасибо Вам. Это важный вопрос.
А.Репик: Владимир Владимирович, для бизнеса крайне важна та среда, в которой мы реализуем свои проекты. Действительно, Вы всё время говорили, что нужно немножко «добавить воздуха». Сегодня про «воздух» и про всё равно имеющие место быть случаи административного давления расскажет Екатерина Валерьевна Авдеева.
Е.Авдеева: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!
Благодарю за предоставленное слово.
Меня зовут Екатерина Авдеева. В «Деловой России» я возглавляю экспертный центр по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов. В своей работе сталкиваюсь с ситуациями административного и силового давления на бизнес.
Сегодня государством уже многое сделано для организации обеспечения защиты прав предпринимателей в случае возникновения уголовно-правовых рисков. Тем не менее приходится констатировать, что случаи силового давления всё ещё имеют место. А для бизнеса это приводит к необратимым последствиям, в том числе к его ликвидации и потере работы сотнями граждан.
Бизнес делает всё, чтобы работать по правилам, не нарушать их. Многие государственные органы содействуют в этом, становясь всё более совершенными и технологичными, как, например, налоговая служба.
Я бы хотела поднять вопрос, связанный с вменением предпринимателям налоговых составов, по которым только около 10 процентов возбуждённых дел доходит до суда.
При возбуждении уголовных дел по налоговым составам существует несколько проблем. Одна из них очень значительна: даже в случае полной оплаты недоимки следственный орган принимает чаще всего решение о возбуждении уголовного дела. Оно будет потом прекращено в соответствии с положением статьи 28.1 УПК, но уже в отношении подозреваемого или обвиняемого и после целого ряда следственных действий, которые не проходят бесследно.
Уголовные риски не мотивируют налогоплательщика к скорейшей оплате, а гарантия невозбуждения была бы стимулом для оплаты даже в случае несогласия с решением налогового органа, так как потом можно доказывать свою позицию в арбитражном суде. Предприниматель понимает, что ему необходимы ресурсы для защиты в уголовном процессе, а налоговую недоимку можно оплатить позднее. В результате это негативно сказывается на бюджете, на бизнесе, на коллективе.
Для решения этой проблемы мы предлагаем внести изменения в статью 24 и 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотрев на уровне законодательства основания для вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в случае полного погашения выставленной налоговым органом недоимки до принятия такого решения.
Ещё одна проблема связана со сроком давности привлечения к уголовной ответственности по квалифицированным налоговым составам. Она составляет 10 лет, а за этот период значительно изменилось законодательство, правила и регламенты проверки контрагентов, да и срок хранения документов в соответствии с законом составляет пять лет.
В.Путин: Шесть.
Е.Авдеева: Шесть.
Предпринимателю зачастую сложно доказать свою добросовестность семь-восемь лет тому назад.
Налоговый орган сейчас видит нарушения практически в режиме реального времени, и 10 лет представляется сроком избыточным, для того чтобы выявить и расследовать. Может, не стоит наказывать предпринимателя за прошлые периоды только за то, что его контрагент не сохранил документы свыше срока? Да и ведь взыскание налоговой недоимки не должно уходить в уголовно-правовую плоскость.
Для решения этой проблемы мы предлагаем внести в налоговые составы изменения, а именно в части вторые статьи 199, 199.1 и 199.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, снизив санкцию в виде лишения свободы всего на один год. Так, это переведёт квалифицированные составы из категории тяжких в категорию средней тяжести, а значит, срок давности будет составлять шесть лет.
Уважаемый Владимир Владимирович, эти меры важны для предпринимателей, для бизнеса. И мы очень просим Вас поддержать и дать соответствующие поручения.
Спасибо.
В.Путин: Екатерина Валерьевна, я согласен с тем, что Вы сказали. Как-то не обращал на это раньше внимание, честно скажу, но всегда исходил из того, что это само собой разумеется, это в рамках здравого смысла. Если задолженность погашена, то какой смысл возбуждать уголовное дело и преследовать людей, создавая проблемы на производстве, которые касаются конкретного, может быть, действительно нарушителя и трудового коллектива? Это первое.
Второе: это выгодно для бюджета, потому что будет стимулировать должника гасить соответствующие задолженности. Это для государства в конечном итоге было бы правильным решением.
И третье, как Вы сами сказали, можно оспорить потом с обеих сторон и в рамках арбитражного разбирательства, доказывать свою правоту, поэтому я считаю, что Вы правы, и, конечно, я Вас поддерживаю.
Далее, что касается сроков хранения, документов и срока давности: шесть и десять лет – явное несоответствие. Я сейчас не хочу говорить, каким способом это надо решить, но решить нужно, согласен.
Е.Авдеева: Спасибо большое, уважаемый Владимир Владимирович.
В.Путин: Спасибо за то, что Вы обратили на это внимание. Смысл всех наших встреч подобного рода как раз в том, чтобы была обратная связь. Вы же с этим сталкиваетесь в практической работе, а государство в целом может не замечать этих проблем. Уверяю Вас, цель нашей совместной работы в том, чтобы экономика развивалась, чтобы люди жили лучше, чтобы зарплату получали, поэтому вместе будем искать эти проблемы и зачищать.
А.Репик: Спасибо, Владимир Владимирович.
Сейчас всё равно время такое тяжёлое, пандемийное, поэтому без социальных и медицинских вопросов не обойтись. Я просил бы тогда дать слово Антону Романовичу Буздалину – по цифровому здравоохранению, по цифровой работе в этой сфере.
У него будет комбинированный блок, потому что много проектов в этой сфере идёт совместно с партией, с «Единой Россией». Здесь у нас ещё Денис Николаевич Проценко, если можно, тоже подключится к дискуссии.
В.Путин: Да, конечно.
А.Репик: Спасибо большое.
Антон Романович.
А.Буздалин: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!
Меня зовут Буздалин Антон, я основатель компании «Сбер Еаптека» и руковожу комитетом по медицине в «Деловой России».
Во-первых, я хочу Вас и Правительство поблагодарить за те колоссальные усилия по координации борьбы с COVID, которые мы видим.
Помимо той работы, которая делается в больницах и в лекарственном обеспечении, в нашей отрасли активно идёт цифровая трансформация. За время пандемии была внедрена маркировка лекарств, которая позволила побороть контрафакт. Активно внедряются электронные рецепты, которые позволяют контролировать продажу рецептурных лекарственных препаратов.
В начале пандемии Минздрав, за что ему большое спасибо, увеличил срок действия рецептов для льготных категорий граждан с 30 до 180 дней. Мы предлагаем эту норму распространить на все виды рецептов, чтобы те хронические больные, кто не попадает в льготный перечень, тоже могли реже ходить к врачу для получения повторных рецептов.
После Вашей поддержки на последнем, доковидном съезде «Деловой России» моего предложения была разрешена доставка безрецептурных лекарственных препаратов. За время пандемии это позволило спасти тысячи жизней, потому что люди просто смогли остаться дома. По мнению Минздрава, стоимость лекарств в доставке существенно ниже, чем стоимость лекарств в аптеках у дома.
Сейчас растёт скорость распространения новых штаммов вируса, а нам надо наращивать скорость принятия решений, помогающих в борьбе с пандемией, – тех решений, которые позволяют снизить нагрузку на врачей и помочь в режиме соблюдения самоизоляции для тех, кому это важно, снижая лишние походы людей к врачам и в аптеки.
И следующий важнейший шаг в этом направлении – это доставка рецептурных лекарственных препаратов. Минэкономразвития совместно с Минздравом Российской Федерации и Правительством Москвы разработало такой законопроект, который позволяет доставлять рецептурные лекарственные препараты в рамках экспериментального режима в пилотных регионах России. Этот закон не только позволит снизить цены и повысить доступность лекарственных препаратов, но и действительно поможет ограничить распространение инфекции, потому что сейчас и инфицированные, и те, кто в зоне риска, хронические больные, вынуждены ходить в аптеку за рецептурными лекарственными препаратами, а они содержатся более чем в 70 процентах заказов.
На своём личном примере знаю, что сейчас болеют одновременно целыми семьями, и практически все необходимые товары можно заказывать домой с бесконтактной доставкой, в том числе на дом выезжает врач. Но кто-то просто вынужден ходить в аптеку за покупкой рецептурных лекарственных препаратов.
Этот закон – совместный проект с пациентскими организациями, врачебным сообществом, «Деловой Россией» и «Единой Россией». Он уже согласован со всеми ведомствами и буквально на днях был внесён в Правительство. У нас огромная просьба поддержать этот законопроект, повысить ему приоритет и по возможности принять уже в ближайшие месяцы, потому что мы действительно считаем, что сейчас это особенно актуально.
Разумеется, доставка будет разрешена только для маркированных лекарственных препаратов и только в рамках электронного рецепта.
Электронный рецепт сейчас уже работает в рамках льготных лекарств во всех регионах России, а в прогрессивных регионах, в десятках регионов, уже внедрён и в коммерческом сегменте.
Мы считаем, что Минздраву Российской Федерации сейчас необходимо разработать единый федеральный реестр электронных рецептов и обязать региональных операторов электронных рецептов передавать в него все врачебные назначения, чтобы больные люди, которые перемещаются, переезжают из региона в регион, или те хронические больные, кто едет в отпуск, могли купить лекарства, выписанные в другом регионе. Также единый федеральный реестр позволит Минздраву видеть все врачебные назначения и анализировать их по медицинским показаниям в рамках всей системы здравоохранения, таким образом, замыкая контрольный цикл между производством и потреблением лекарств.
У меня всё. Большое спасибо.
В.Путин: Антон Романович, всё, что Вы сказали, выглядит абсолютно логично, понятно, особенно в условиях пандемии.
Я не буду повторяться, Вы сами всё сказали. Эксперимент с электронными рецептами развивается и в общем и целом показывает хорошие результаты. Опасения, которые высказывали сотрудники Министерства здравоохранения, Вам тоже хорошо известны, я их повторять не буду.
Алексей Евгеньевич [Репик] попросил предоставить для начала слово Проценко Денису Николаевичу, что я и делаю, а потом попросил бы высказаться и Министра здравоохранения.
Пожалуйста, Денис Николаевич.
Д.Проценко: Здравствуйте, Владимир Владимирович!
Действительно, сейчас из-за «омикрона» нагрузка на первичное звено амбулаторной медицинской помощи выросла в разы, и мы видим, как наши коллеги – терапевты, фельдшеры первичного звена – просто головы поднять не могут. И в этом аспекте, безусловно, лекарственное обеспечение, переход на электронные рецепты могли бы быть очень важными как для первичной системы здравоохранения, так и для наших пациентов, потому что качественное оказание медицинской помощи без лекарственного обеспечения в этой ситуации невозможно.
Именно поэтому я поддержал предложение Антона Романовича и ходатайствовал бы, наверное, в ближайшее время, не через полгода, а прямо сейчас, о принятии федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сферах цифровых инноваций в Российской Федерации», тем более ряд регионов, в частности Москва, например, к этому технологически давно готовы.
Но хотелось бы как врачу вернуться и ко второму решению, которое тоже очень важно именно сейчас, в период пандемии, в период сверхнагрузок на первичное звено, – это использование дистанционных технологий для выписывания рецептов для лечения пациентов.
Сейчас врач дистанционно может только скорригировать свой диагноз, а за рецептом пациентам всё равно чаще нужно обращаться лично. Поэтому мы предлагаем дать возможность врачу при наличии медицинской карты в бумажном и электронном виде осуществлять дистанционный приём пациентов, ставить диагноз и выписывать электронные рецепты.
Есть, безусловно, опасения, но мы прекрасно понимаем, что врачи чётко для себя понимают, где достаточно телеконсультации, а где всё-таки нужно пациента пригласить на личный приём.
В качестве примера, учитывая повышенный уровень заболеваемости, в Москве сейчас уже выписка электронных больничных листов и их закрытие реализованы без излишних посещений поликлиники с использованием телеконсультаций, телемедицины.
Владимир Владимирович, абсолютно уверен, что решение продиктовано текущей ситуацией, жизнью, значительно улучшит доступность и качество оказания первичной медицинской помощи в нашей стране. Прошу Вашей поддержки.
Спасибо.
В.Путин: Отлично.
Вы сказали сначала, что Москва готова, но потом, собственно, поправились: Москва это уже делает практически. Так оно и есть, я знаю об этом.
Михаил Альбертович, пожалуйста.
М.Мурашко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Первое: я бы хотел поддержать продление рецептов до 180 дней не только для льготных категорий, но и для остальных. Это действительно нужная мера. Но в мотивировке, конечно, не должно звучать «реже посещать врача», потому что эти пациенты, как правило, как раз и нуждаются в диспансерном наблюдении и так далее.
И конечно же, создание единого реестра назначений, для того чтобы между регионами можно было купить препарат уже при наличии рецепта, – это плановый формат работы для нас. Мы считаем, что его нужно реализовывать.
И конечно, это продолжение системы маркировки. Мы навели очень хороший порядок в стране для контроля за безопасностью лекарственных препаратов, в том числе профилактики проникновения фальсифицированных и недоброкачественных лекарственных препаратов. По рецептурным препаратам так же нужно двигаться. Это согласованная позиция.
Есть, конечно, ряд препаратов, которые в дистанционную продажу попасть не смогут. Это препараты с наркотическим действием, прекурсоры всевозможные и с особым режимом хранения.
Поэтому мы по данному направлению готовы двигаться и реализовывать.
То, что сказал мой коллега Денис Проценко по корректировке лечения, – у нас сегодня есть корректировка лечения в привязке непосредственно к лечащему врачу. Действительно, нужно расширить это до медицинской организации. Есть это направление в планах также и у Министерства здравоохранения, поэтому [инициативу] по корректировке лечения, в том числе не только лечащим врачом, но и врачом медицинской организации, которая ведёт этого пациента с доступом к электронной медицинской карте, нужно реализовывать. Это направление мы поддерживаем.
В.Путин: Антон Романович, такое движение по вопросу, который Вы подняли, устраивает? Либо Вы хотели бы что-то добавить?
А.Буздалин: Да, меня полностью устраивает. Хотелось бы только не потерять на бюрократические процедуры драгоценные сейчас месяцы. Но в целом, конечно, позиция очень верная.
Спасибо большое.
В.Путин: Я надеюсь, что Денис Николаевич будет это контролировать по линии партии, и с парламентом напрямую на связи. Поэтому не думаю, что при поддержке в том числе и Дениса Николаевича, и Михаила Альбертовича мы что-то потеряем по дороге. Уверен, что мы сделаем всё, о чём сейчас договорились.
Пожалуйста.
А.Репик: Большое спасибо.
Продолжая тему здравоохранения, Антон Викторович Данилов-Данильян просил взять слово.
А.Данилов-Данильян: Добрый вечер, уважаемый Владимир Владимирович!
Пандемия унесла десятки тысяч жизней. Трудовые коллективы лишились высококлассных сотрудников, друзей, товарищей. Те, кто переболел ковидом, очень часто сталкиваются с осложнениями – неврологическими, сердечно-сосудистыми, мышечными. Очень у многих развился сахарный диабет, а Вы знаете, что диабетики чаще всех остальных групп болеют ковидом в тяжёлой и средней форме.
Огромное спасибо за те усилия, которые Вы и Правительство в целом сделали, – приняли решения по борьбе с ковидом, гепатитом, онкологическими, сердечно-сосудистыми заболеваниями. Но мы вдруг обнаружили, что сахарный диабет остался вне этого контекста, по нему нет специального федерального проекта.
Между тем сахарный диабет всё больше превращается в вялотекущую, тихую пандемию. Уже 3,5 процента граждан России болеют сахарным диабетом, ещё примерно столько же болеют, но пока официально не зарегистрированы, многие миллионы находятся в преддиабетном состоянии.
Ещё мы обнаружили, что в 2012 году закончился срок предыдущей такой федеральной подпрограммы по сахарному диабету, это было. В результате после этого средняя продолжительность жизни у диабетиков стала снова падать, а смертность за эти неполные десять лет, по официальным данным Росстата, выросла почти в три раза. И это очень серьёзно, это следствие того, что, по всей видимости, денег, которые выделяются на сахарный диабет по линии ОМС и другим направлениям, просто физически не хватает.
Специалисты в один голос говорят, что такой специальный проект нужен. Такой проект разработан большим коллективом учёных-эндокринологов, экономистов, методологов системы Минздрава России с экспертным участием представителей пациентского сообщества. Академик Дедов вчера на награждении упомянул про этот проект.
Не буду вдаваться в его подробности, он всесторонний, нам очень нравится. Единственное скажу, что если он будет реализован в полном объёме, то, по данным учёных, мы получим снижение смертности на 20 тысяч человек в год среди диабетиков. Это будет блестящий результат. Кроме того, снизятся бюджетные расходы на диспансерное лечение осложнений сахарного диабета и обострений сахарного диабета.
Уважаемый Владимир Владимирович, мы просим дать поручение Правительству принять федеральный проект по борьбе с сахарным диабетом. Его можно реализовывать поэтапно. Например, у нас подготовлен список пилотных регионов, специалистами научных учреждений Минздрава проведены с ними соответствующие расчёты, получены соответствующие согласия. С Министром Михаилом Альбертовичем Мурашко мы тему федерального проекта по борьбе с сахарным диабетом обсудили и нашли взаимопонимание.
Большое Вам спасибо и крепкого Вам здоровья.
В.Путин: Спасибо большое.
Действительно, Иван Иванович Дедов не только вчера говорил об этом – до этого несколько писем мне направил на эту же тему. Я с ним вчера говорил об этом.
Некоторые вопросы согласованы с Минфином, и мы сможем это решить. Это касается предоставления учреждению соответствующего статуса, который предоставляет льготный налоговый режим. Не знаю, насколько это будет для Ивана Ивановича и всех, кто занимается диабетом, полезно, но мы это сделаем – проблем здесь не вижу.
Вчера же он говорил о необходимости создания федеральной целевой программы по борьбе с диабетом по примеру борьбы с онкологическими заболеваниями – у нас такая программа есть. Наверняка Михаил Альбертович согласен. Вопрос в том, чтобы распределить те ресурсы, которые выделяются на систему здравоохранения.
Но я с Вами согласен. Здесь ведь вопрос о здоровье нации в целом, и здесь есть проблема, на которую мало кто обращает внимание, а Вы сейчас об этом сказали. Количество зарегистрированных [больных] большое – это одно дело. А количество незарегистрированных, особенно с диабетом второго типа, – это совершенно другое дело: их, по предварительным оценкам, может быть в 10–15 раз больше, чем зарегистрированных, и это проблема.
Михаил Альбертович, пожалуйста.
М.Мурашко: Уважаемый Владимир Владимирович! Антон Викторович!
Действительно, сахарный диабет сегодня является заболеванием, в том числе манифестирующим после перенесённого ковида, в основном это второй тип сахарного диабета. Действительно, диабет молодеет, в том числе второй тип сахарного диабета. Поэтому дополнительные меры по борьбе с сахарным диабетом нужны, и мы поддерживаем поэтапное развитие и внедрение этих мер. В том числе внедрение новых, современных методик по мониторингу уровня глюкозы в крови и внедрение новых методов терапии, конечно же, мы поддерживаем.
С Минфином нам необходимо отработать порядок и этапы внедрения этих мероприятий. Поэтому мы поддержим, если в данной ситуации мы имеем такую задачу и есть все возможности её реализовать.
В том числе нужно реализовывать и поддержку промышленности. Сегодня много уже производится лекарственных препаратов, в том числе для лечения сахарного диабета, в России.
Спасибо.
В.Путин: Надо проработать.
(Обращаясь к А.Силуанову.) Антон Германович, поработайте, пожалуйста, с коллегами из Минздрава.
Вопрос серьёзный, а возможности для работы по этому направлению у нас очень хорошие, потому что у нас, во-первых, результаты показательные: мы вошли в число ведущих стран мира по работе на этом направлении. Вопрос действительно в организации этой работы и концентрации усилий административного характера, финансового.
А.Силуанов: Владимир Владимирович, отработаем с Минздравом этот вопрос.
Действительно, сегодня у нас выделяются деньги, наверное, недостаточные – порядка двух миллиардов – на расходные материалы для инсулиновых помп и так далее. Будем изыскивать ресурсы.
Сейчас действительно основные средства идут на COVID у нас. Но, даст бог, всё-таки ситуация пойдёт на улучшение, и я думаю, что найдём ресурсы для того, чтобы начать реализацию программы.
В.Путин: Хорошо, подумайте.
Но чтобы начать её реализацию, сначала её нужно создать. Поэтому это, конечно, дело прежде всего Минздрава. Вместе поработайте с ним, пожалуйста, ладно?
А.Данилов-Данильян: Спасибо большое. Мы очень надеемся, что проект будет принят после доработки. Спасибо.
А.Репик: Большой вызов – здравоохранение. Но, наверное, не меньший вызов – коммунальная инфраструктура.
В.Путин: Вы знаете, я посмотрел, на картинке всё время конференц-зал показывают. Там достаточно много ваших коллег. Может быть, мы изменим запланированный ход нашей встречи? Там, не знаю, есть микрофоны?
А.Репик: Есть микрофоны. Просто, может быть, дадим коллегам чуть-чуть подготовиться, чтобы они микрофоны поставили, всё организовали? У нас их много.
В.Путин: Может быть, не будем давать возможности подготовиться – так будет интереснее и поживее.
А.Репик: Владимир Владимирович, Вы хозяин.
В.Путин: Мы здесь все хозяева.
Пожалуйста, дайте кому-нибудь микрофон в конференц-зале.
А.Кобенко: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!
Кобенко Александр – член Координационного совета «Деловой России» и являюсь членом совета директоров крупного промышленного холдинга. Мы занимаемся вопросами утилизации промышленных отходов, вторичными материалами, металлургией.
У меня следующий вопрос: под Вашим руководством и при Вашем непосредственном участии в 2010 году была запущена программа утилизации старых автомобилей. За период её работы, это было два основных года с небольшими продлениями этой программы, было утилизировано порядка 600 тысяч автомобилей. Программа была очень успешной, она решила целый ряд задач.
Во-первых, поддержала спрос на автомобильном рынке, который был после 2009 года сильно скорректирован, скажем так; поддержала наших граждан, которые получили скидку на возможность приобретения новых автомобилей. К сожалению, в тот момент не так была ещё сформирована утилизационная отрасль, поэтому часть автомобилей, на наш взгляд, на экспертный взгляд, была утилизирована не совсем корректно, то есть, скажем так, с определёнными нагрузками на окружающую среду.
Владимир Владимирович, в рамках «Деловой России», в рамках того комитета, который я возглавляю, мы ведём достаточно большую работу с нашими коллегами: и с Министерством промышленности и торговли, и с Министерством природных ресурсов, и с Министерством экономического развития. Пользуясь случаем, я бы хотел поблагодарить коллег за эффективное взаимодействие. Много инициатив, которые мы в том числе в экологической повестке предлагаем, сегодня отражаются в нормативно-правовой базе.
Сегодня я хотел бы предложить рассмотреть возможность перезапуска программы автомобильной утилизации, потому что, на наш взгляд, она решит целый ряд вопросов. Во-первых, это обновление автопарка в нашей стране. Безусловно, здесь я считаю, что наших граждан нужно поддержать, поддержать платёжеспособный спрос, потому что мы получим, разумеется, дополнительную загрузку наших автомобильных предприятий; получим дополнительную загрузку всей технологической цепочки, то есть их поставщиков.
Во-вторых, безусловно, это экологический аспект. Мы понимаем, что нам нужно формировать утилизационную отрасль. Мы видим сегодня это по «мусорной» реформе, по реформе расширенной ответственности производителей. Я думаю, что авторециклинг тоже сыграл бы серьёзную роль с точки зрения развития инфраструктуры рециклинга. В этом случае мы могли бы рассчитывать на то, что все фракции, которые остаются после старого автомобиля, могли бы быть утилизированы. Это не «тотал» – это пластики, все технологические жидкости, аккумуляторы и так далее. Это всё могло бы быть утилизировано без вреда для экологии.
С третьей стороны, мы сегодня видим, что очень много старых автомобилей, во-первых, на дорогах. Во-вторых, очень много автомобилей даже после «тотала» – после полного списания и выплат страховыми компаниями – появляются на дорогах. То есть их восстанавливают. Мы могли бы полностью эту практику прекратить.
В-четвёртых, я считаю, что тот объём металла, который остаётся после этих автомобилей, как раз мог бы пойти во вторичный оборот. Не только металла, но и всех остальных фракций, с которыми мы сегодня уже умеем работать.
Владимир Владимирович, мы предлагаем рассмотреть возможность перезапуска программы утилизации. Тем более, Вы помните, первая программа была эффективной с точки зрения государства, потому что на каждый вложенный рубль в рамках первой программы государство получило порядка 1,5 рубля налогов. Я уверен, что и существующая программа будет эффективной. Более того, мы сможем создать цивилизованную отрасль утилизации всех фракций, которые остаются после старого автомобиля.
Спасибо большое.
В.Путин: Иван Иванович Демченко Вас поддерживает наверняка.
И.Демченко: Однозначно.
В.Путин: Заинтересован в получении этих материалов. У нас этим занимается Минпромторг, я в своё время действительно принимал прямое участие в подготовке и принятии этих решений и сейчас попросил бы Белоусова Андрея Рэмовича прокомментировать.
Пожалуйста, Андрей Рэмович.
А.Белоусов: У нас такая программа действительно была. Она сыграла очень яркую роль в том, чтобы были поддержаны, если мне память не изменяет, это 2014–2015 годы, объёмы спроса. Я думаю, что, конечно, такую программу надо возобновить. Во-первых, нужно сейчас посмотреть, чтобы мы не повторили тех ошибок, которые были сделаны раньше, чтобы у нас хватило мощностей прежде всего по разделению этих ресурсов.
Второе. Сейчас российский и мировой автопром находится в такой ситуации, что ограничения лежат со стороны производства, а не со стороны спроса. Хорошо известна проблема электронных компонент, которых не хватает, для того чтобы просто обеспечить спрос, из-за чего растут цены.
В.Путин: Чипов?
А.Белоусов: Чипов, да, электронной компонентной базы. Поэтому нам нужно тоже правильно выбрать момент, для того чтобы эту программу запустить.
А так в принципе я считаю, что вопрос поставлен абсолютно правильный. Такая программа действительно нужна.
В.Путин: Андрей Рэмович, дайте, пожалуйста, поручение Минпромторгу, потом доложите предложения, которые Вы подготовите.
А.Белоусов: Есть.
В.Путин: Спасибо.
Давайте пойдём дальше.
А.Репик: Тогда всё-таки, возвращаясь к теме коммунального хозяйства, прошу коротко.
Л.Гориловский: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!
Меня зовут Гориловский Лев. Я возглавляю Комитет по коммунальной инфраструктуре «Деловой России», явлюсь президентом «Группы Полипластик».
Наша компания много лет инвестирует в развитие новых технологий, является крупнейшим производителем полимерных труб в России. Работая с большинством эксплуатирующих организаций по всей стране, мы точно знаем реальную ситуацию внутри этой отрасли.
За последние несколько лет наша команда, да и я сам, анализируя состояние коммунальной инфраструктуры, объехали большое количество малых и средних городов. Во многих из них износ составляет более 70 процентов, и его снижения не происходит.
Мы хотели на своём опыте понять сложности запуска инвестиционных проектов в ЖКХ. Как оказалось, многие проекты не могли быть реализованы из-за высокой стоимости «длинных денег», отсутствия средств в тарифе на инвестиции, а также недостатка прозрачных критериев для обновления изношенных сетей.
Хотел отметить, что несколько дней назад Правительством было подписано распоряжение о финансировании модернизации ЖКХ из средств ФНБ. Это на самом деле огромный шаг для развития и обновления нашей отрасли, который привнесёт по плану около 150 миллиардов рублей инвестиций за четыре года. Хотел бы поблагодарить Вас за это решение.
Данные средства являются возвратными и отлично подходят для теплоснабжения, где есть источник экономии за счёт, например, перехода котельных с мазута на газ или сокращения потерь в сетях.
Если говорить про водоснабжение и водоотведение, то в крупных городах тоже часто есть эффекты на масштабе деятельности. Но в малых и средних городах просто нет возможности для получения этой экономии. Получается, что внутри тарифа нет источника для возвратности. Поэтому, к сожалению, именно для этого направления коммунальной инфраструктуры текущий вариант распоряжения не может привести к реальному улучшению качества жизни граждан.
Изучив более 30 городов, хотелось бы вынести ряд предложений, которые позволят изменить ситуацию к лучшему.
Во-первых, мы считаем, необходимо на федеральном уровне разработать достаточные критерии для определения технического состояния инфраструктуры. Это позволит понять, что именно даст максимальный эффект улучшения качества жизни жителей.
Во-вторых, Владимир Владимирович, Вы говорили о необходимости учёта жизненного цикла, находясь на заводе полимеров в Тобольске. Для реализации и внедрения новых технологий, безусловно, необходимо учитывать это. Такие решения позволят меньше растить тариф за счёт более длинного срока службы полимерных решений, рассчитанных на срок до 100 лет. Один только учёт длинной амортизации позволит существенно снизить влияние инвестиций на уровень тарифа.
В-третьих, с учётом плана мероприятий и срока службы решений будет возможно определить подходы к стимулированию инвестиций в коммунальную инфраструктуру. Очень важно сделать это с учётом адресной поддержки отдельных категорий граждан.
В заключение хотел бы отметить, что все проекты, как в жилищно-коммунальном хозяйстве, так и в строительной сфере, требуют огромных ресурсов для контроля за ходом работ.
Хотел бы попросить рассмотреть возможность привлечения частных компаний для ускорения цифровизации и увеличения прозрачности работы коммунальной и строительной отраслей. За год можно перевести в машиночитаемые акты и электронное выполнение большую часть заказчиков. Это на самом деле значительно ускорит цикл стройки.
Если Вы поддержите, мы как деловое сообщество обязательно отработаем с Министерством строительства и ЖКХ набор инициатив. Думаю, уже через год будет виден существенный результат от таких проектов и, в отличие от обновления самой коммунальной инфраструктуры, без каких-либо дополнительных расходов бюджетных средств.
Спасибо за внимание.
В.Путин: Лев Миронович, я не понял, в чём проблема привлечения частных компаний? У нас есть такая практика, мы же привлекаем.
Л.Гориловский: Расскажу. Если говорить о программе цифровой трансформации, которая есть во всех министерствах, на сегодняшний день есть мероприятия, где, соответственно, предположим, не предусмотрено пока выделение финансирования, но эти мероприятия необходимо делать.
У нас как у делового сообщества есть целый ряд инициатив, которые мы хотели бы предложить. Но пока министерства на таком уровне достаточно, не хотелось бы говорить, что опасаются, но работать с частными компаниями в рамках таких мероприятий…
В.Путин: Где конкретно Вы сталкивались с тем, что вас как-то не пускают в это? Говорите прямо, ничего страшного нет. Не испортите ни с кем отношения, правда.
Л.Гориловский: Хорошо. Тогда если говорить о конкретных примерах, то существуют частные инициативы. На сегодня существует механизм частных инициатив, например в информационных технологиях. Такие инициативы обсуждаются на уровне Правительства, безусловно, и Правительство опасается, будет ли бизнес осуществлять то, что он должен, выступая частным партнёром государства, где будут, соответственно, права на эти продукты.
То есть в бизнесе разработан ряд решений, которые могли бы в применении к государственным, соответственно, механизмам не требовать дополнительных денег на разработку аналогичных решений и просто применить те механизмы, которые уже созданы. Но, к сожалению, именно из-за этого опасения, наверное, они достаточно долго и сложно рассматриваются.
В.Путин: Смотрите, опасения не лишены оснований, если по-честному, потому что, когда я ещё был Председателем Правительства, я сталкивался с такими проблемами, когда частно-государственное партнёрство в широком смысле этого слова стартует, государство выполняет свои обязательства, а частные предприятия как бы подписываются под тем, что они будут делать после того, как государство выполнит, а потом не делают.
Мы говорили о том, что есть проблема, когда органы власти, региональные, местные, меняют условия, и это создаёт проблемы для бизнеса, но наоборот тоже бывает, поэтому эти опасения не лишены оснований, но это совсем не значит, что не нужно двигаться вперёд. Я с Вами здесь полностью согласен.
Вы с каким Министерством, с Минэкономразвития работали по этому направлению?
Л.Гориловский: Мы работали с Министерством строительства и ЖКХ, соответственно. Работа эта идёт.
Я говорю о том, что есть ряд инициатив. Мы видим в рамках программы цифровой трансформации, что есть ещё инициативы.
В.Путин: Хорошо. Я понял. Я сейчас дам возможность Министру Файзуллину высказаться. Вы сами назвали источники. Источники очень приличные. Они в значительной степени разобраны, быстро разбираются – эти 500 миллиардов, о которых Вы знаете, средства из Фонда национального благосостояния. Но они должны быть эффективно освоены, это правда.
Л.Гориловский: Если можно, короткий комментарий про эту часть?
В.Путин: Да.
Л.Гориловский: Это заёмные деньги, я как раз хотел первый раз сказать. А, например, водоснабжение и отопление – просто не из чего вернуть в малых и средних городах, поэтому есть старый механизм, который раньше работал в Фонде. Если возможно, мы это тогда с Министерством тоже обсудим.
В.Путин: Хорошо. Хорошо, спасибо, что обратили на это внимание. Это такой момент тонкий, особенно по малым и средним городам. Полностью согласен с Вами.
Ирек Энварович?
И.Файзуллин: Уважаемый Владимир Владимирович!
Уважаемые коллеги!
Здравствуйте!
Действительно, вопросы, поднятые Львом Мироновичем, имеют место. Здесь мы в рамках совместной работы будем отрабатывать эти моменты.
Владимир Владимирович, конечно, то, что выделили 150 миллиардов через ФНБ, эта работа уже сегодня идёт. Уже на 44 миллиарда [рублей] заявок из регионов отработаны, и предварительные решения приняты. Действительно, по водоснабжению и водоотведению в малых городах сегодня тот тариф, который имеется, не позволяет, в общем-то, даже за 25 лет отработать эти средства. Поэтому мы готовим некоторые другие механизмы. В настоящий момент отрабатываем в Правительстве.
То, что касается цифровизации. Министерство активно работает и с частными партнёрами в части цифровой трансформации. Здесь примером является и ГИС ЖКХ. Поэтому я думаю, что мы совместно отработаем и те предложения, которые поступили сегодня на этой деловой встрече.
Спасибо.
В.Путин: Ирек Энварович, если коллеги говорят, Лев сейчас указал на это, и что-то недоработано, надо обязательно это сделать. Мы же с Вами заинтересованы. Уровень износа сетей колоссальный. Вы это подтверждаете, собственно, это лежит на поверхности: у регионов, муниципалитетов нет возможности вернуть, а нет такой возможности вернуть за 25 лет, потому что покупательная способность потребителей соответствующая. Это же длительный процесс. Поэтому надо подумать, как решать этот вопрос. Проработайте, пожалуйста. Я Вас очень прошу вместе с коллегами поработать в спокойном, доброжелательном режиме и найти эти решения.
И.Файзуллин: Принято, Владимир Владимирович. Отработаем.
В.Путин: Хорошо. Спасибо.
А.Репик: Борис Григорьевич Нуралиев, «1С», и наш комитет по франчайзингу.
Б.Нуралиев: Большое спасибо, Владимир Владимирович.
Моё предложение связано с развитием в нашей стране франчайзинговой бизнес-модели, при которой зрелый и успешный бизнес передаёт свои технологии работы, торговую марку, репутацию более мелким, но энергичным, мобильным, рачительным предприятиям в регионах.
Для экономики это такой хороший способ разогнать новые технологии по нашей огромной стране. Для потребителя это гарантия качества: «Шоколадница» в Москве, в Чите, в Мурманске одинаковая. Для начинающего бизнеса это работа по проверенной финансовой модели, с отлаженными цепочками поставок. Участие малых предприятий в таких сообществах позволяет им успешно конкурировать с гигантами в своих отраслях. Это не только даёт им быстрый старт, но одновременно даёт им высокую устойчивость и надёжность бизнеса.
Предмет моей личной гордости – из тех франчайзи, которые фирма «1С» подписала до 1997 года, 87 процентов проработали более 15 лет, пережив кризис 1998 года и 2008 года. Это очень хорошая устойчивость для малого бизнеса.
Благодаря активному диалогу государства и бизнеса, в том числе «Деловой России», в 2011 году было существенно улучшено законодательство, это 54-я глава Гражданского кодекса, по коммерческой концессии. Теперь у нас лучшее законодательство по франчайзингу в мире, я считаю, и количество ежегодно регистрируемых новых договоров (в Роспатенте их регистрируют) выросло за 10 лет в 10 раз, это очень быстрый рост. Сейчас важно продвигать эти технологии, стандарты качества во все регионы.
Алексей Евгеньевич говорил, как Правительство научилось поддерживать малый бизнес. Просьба в постановлении Правительства № 1764 или в аналогичном предусмотреть отдельное направление по субсидированию процентной ставки по кредитам для франчайзеров, для МСП. Особенно в регионах стимулировать бизнесменов вкладывать именно в проверенные концепции, притом что у них рентабельности иногда не хватает нормальную процентную ставку покрыть, и хорошо бы часть затрат на покупку оборудования ещё субсидировать.
В нескольких регионах есть позитивный опыт субсидий. Москва, например: в тяжёлом 2020 году более 900 франчайзи получили более 700 миллионов рублей субсидий, при этом в налоги они в 1,5 раза больше выплатили. Есть опыт в Нижнем, в Екатеринбурге, в Мурманске. Но в большинстве регионов таких возможностей нет.
И ещё, если Вы, Владимир Владимирович, лично порекомендуете поддерживать в принципе франчайзинговый бизнес, то лет за пять можно довести где-то до 200 тысяч количество таких надёжных, современных малых бизнесов, и это где-то 2–3 миллиона хороших рабочих мест. А франчайзерам это добавит смелости выходить со своими концепциями на рынки других стран. Меры поддержки сейчас прорабатываются. Спасибо.
В.Путин: Борис Георгиевич, я с Вами согласен полностью, потому что это действительно хороший очень инструмент для старта, для стартапов очень хороший. Бренд, небольшая финансовая поддержка, и это действительно такая хорошая вещь.
Если чего-то не хватает дополнительно, давайте подумаем. Это, наверное, Минэкономразвития вместе с Минфином должны отработать. Мне кажется, что Вы в точку попали. Это, конечно, нужно реализовывать лучшими темпами.
Б.Нуралиев: Спасибо.
В.Путин: Максим Геннадьевич, пожалуйста.
М.Решетников: Да, Владимир Владимирович, действительно, Борис Георгиевич абсолютно в точку попал.
У нас 2021 год – плюс 41 процент в регистрации договоров франчайзинга – то, что Роспатент делает, а с 2016 года – рост в 2,5 раза. То есть у нас действительно с точки зрения старта бизнеса это, в общем, самый, наверное, понятный, простой, потому что в рамках франчайзи получают и торговую марку, то есть узнаваемость, рынок, и технологию работы главным образом.
Очень важно, что франчайзи – это не только «1С», хотя, конечно, компания, которая во многом сформировала этот рынок, но сейчас у нас там и медицинские лаборатории, и ветеринарные клиники, и общепит, и фитнес-клубы, и аптеки, то есть очень широкий перечень.
И 71 процент франчайзинговых компаний, франшиз, берутся в регионах. То есть это действительно бизнес, который активно развивается в регионах при этом. И очень важно, что у нас есть бренды, которые активно идут на экспорт. Действительно, у нас и в Европе есть, и на пространстве Евразэс, конечно, очень много работает.
Мы, понимая это, в рамках Программы 1764 включили возможность оплачивать франшизы – как раз это наша основная программа, где субсидируются кредиты для малого предпринимательства, объём кредитного портфеля которых – более 1 триллиона рублей в год, который мы поддерживаем по льготным ставкам. И там эта возможность есть, уже включена.
Но если есть какие-то вопросы, давайте мы, может быть, с Борисом Григорьевичем тогда отдельно отработаем. Если есть предложения по уточнению и расширению, мы тогда дополнительные предложения обсудим и сформулируем.
В.Путин: Борис Григорьевич, устраивает?
Б.Нуралиев: Большое спасибо, да.
В.Путин: Максим Геннадьевич, поработайте с коллегами. Потом, если какие-то дополнительные нужны будут источники, наверное, на следующем этапе, на следующей итерации уже с Минфином проработаете. Договорились.
Я предлагаю опять вернуться в зал.
А.Репик: Может быть, региону какому-нибудь дадим? У нас 80 регионов, а то жалко, что регионы у нас не вовлечены.
В.Путин: Как скажете. Пожалуйста.
А.Репик: Курск, например. Есть Курск у нас?
О.Малахов: Уважаемый Владимир Владимирович, здравствуйте!
Я – Малахов Олег Игоревич, председатель Курского отделения «Деловой России» и руководитель группы компаний «Праймкей». Мы проектируем и строим фармацевтические предприятия, в том числе активное участие принимали в строительстве производств вакцин от коронавируса.
Своим вопросом я хотел бы продолжить ту тему, которой коснулся Алексей Евгеньевич Репик.
В декабре 2021 года в Государственную Думу поступил законопроект о предварительных обеспечительных мерах, в котором описывалась методика расчёта среднеотраслевой налоговой нагрузки. Мы предлагаем рассматривать вот этот показатель не только в качестве определения по проведению контрольно-надзорной деятельности, но и в качестве такого показателя благодарности для добросовестных налогоплательщиков.
Совместная работа Федеральной налоговой службы и «Деловой России» позволяет создать рейтинг налогоплательщиков по степени налоговой нагрузки. Сделать рейтинг ежегодным, и для лидеров рейтинга – тех, кто займёт первое, второе, третье место по отраслям, а также для трёх крупнейших налогоплательщиков каждого региона Российской Федерации предоставить определённые преференции на последующие 12 месяцев, то есть на время действия рейтинга.
Первая преференция – право на заявительный порядок возмещения НДС без предоставления банковской гарантии, без выполнения требований по предыдущим уплаченным налоговым платежам за три месяца. Второе – право на получение мотивированных мнений по аналогии как раз с компаниями, с налогоплательщиками, которые перешли в режим налогового мониторинга. Мы уверены, что, во-первых, это даст возможность большему количеству налогоплательщиков использовать данные инструменты, а во-вторых, станет реальным стимулом для развития существующих предприятий.
Спасибо.
В.Путин: По поводу поощрения хороших налогоплательщиков. Уплата налогов – конституционная обязанность налогоплательщиков, поэтому как бы поощрять за то, что человек ведёт себя законопослушно? Не знаю, насколько это обоснованно.
У нас «не убий», «не укради» и так далее, и за всё поощрять? Нужно просто жить в рамках закона, и, мне кажется, это уже правильно.
Что касается второй части, давайте мы попросим Егорова Даниила Вячеславовича прокомментировать Ваш вопрос. Пожалуйста, Егоров Даниил Вячеславович.
Д.Егоров: Спасибо большое, Владимир Владимирович.
У нас институт позиций налоговых органов мотивированного мнения действует в отношении налогового мониторинга.
В чём суть. Суть в том, что нам налогоплательщик открывает свои учётные данные, доступ онлайн к учётным данным, и тогда мы, соответственно, даём комментарии и разъяснения именно по конкретным сделкам. Причём налоговый мониторинг – это воля налогоплательщика. Если налогоплательщик готов вступать и открывать данные для службы, то в этом случае, а это как раз те крупнейшие плательщики, которые, собственно, и попадают – о том, о чём говорил коллега, то, конечно, в этом случае они будут получать право к мотивированным мнениям. Спасибо большое.
В.Путин: Можно вернуть коллегу из Курска.
О.Малахов: Да, Владимир Владимирович, я на связи.
В.Путин: И мой комментарий, и комментарий руководителя налоговой службы Вы услышали. Хотите ли Вы что-то добавить, как-то прокомментировать со своей стороны?
О.Малахов: Владимир Владимирович, я думаю, мы по данному направлению продолжим плотное взаимодействие.
И я абсолютно с Вами согласен, что оплата налогов – это наша обязанность и всё необходимо проводить именно в рамках действующего законодательства.
Поэтому двигаемся дальше именно в этой повестке. Я уверен, найдём какие-то ещё предложения.
В.Путин: Но в целом всё-таки, я в ходе дискуссии думаю, что как-то отличать людей, которые придерживаются необходимых правил, всё-таки тоже нужно. Надо подумать, как это сделать. Прошу тоже Решетникова Максима Геннадьевича подумать. Здесь есть определённый смысл, я с Вами в целом согласен.
Спасибо Вам большое.
О.Малахов: Спасибо большое.
А.Репик: Несколько завершающих выступлений.
Пожалуйста, Игорь Куров – дорожное строительство и инфраструктурное строительство.
И.Куров: Уважаемый Владимир Владимирович!
Меня зовут Куров Игорь, я являюсь председателем Комитета по развитию транспортной инфраструктуры «Деловой России», также являюсь генеральным директором компании «Центродорстрой», которая специализируются на дорожном и аэродромном строительстве.
Если можно, от лица всего строительного сообщества хочу поблагодарить Вас и Правительство Российской Федерации за оперативно принятое постановление № 1315. Благодаря этому решению удалось поддержать компании во время кризиса, вызванного резким удорожанием строительных материалов.
Важнейшим событием для нашей отрасли стало утверждение Правительством Российской Федерации «дорожной карты» по совершенствованию регулирования в строительстве. Она была принята буквально на днях.
Однако наряду с этим хочу обратить Ваше внимание на оставшиеся проблемы, которые присутствуют в отрасли.
Сейчас компании инфраструктурного строительства сталкиваются с потерей финансовой устойчивости. В том числе речь идёт об организации уникальной компетенции в строительстве. Сегодня все компании на этом рынке работают по принципу: заключают контракт на авансовый платёж, по этому соглашению предоставляется банковская гарантия, а расчёты, включая авансы по исполнению работ, происходят через счёт в Казначействе.
Когда принималось это решение, логика была понятна: нужен был контроль за расходованием бюджетных средств. На практике получилось задвоение обеспечительных мер. При этом мы несём дополнительные расходы по обслуживанию коммерческой банковской гарантии, а также казначейского сопровождения, которое вводилось ранее как альтернатива банковского обеспечения, что и было отражено в законодательстве. Сегодня у заказчика есть право не применять банковскую гарантию. На практике заказчики это право, к сожалению, не используют.
В этой связи просим рассмотреть возможность императивно снять требования по банковскому сопровождению на те денежные средства, которые находятся на казначейских счетах.
В.Путин: Хорошо, давайте подумаем. Или гарантия, или сопровождение. Сейчас у коллег спрошу их мнение тоже на этот счёт. Пожалуйста.
И.Куров: Ещё один чувствительный вопрос, на который хотелось бы обратить Ваше внимание.
С 1 января текущего года вступил в силу закон, согласно которому объём годовых закупок у субъектов малого предпринимательства увеличили с 15 до 25 процентов. Однако текущее требование годовых закупок для нас трудновыполнимо. На это есть объективные причины. Сегодня в отрасли дорожного строительства, как и в ряде других отраслей, зафиксирован дефицит компаний из числа МСП, обладающих нужными компетенциями. Большинству организаций на этом рынке можно доверить отделочные работы, работы по благоустройству. Но для исполнителей контракта является большим риском отдать таким маленьким компаниям работы по строительству сложных конструктивов. Это первое.
Второе. Субподрядчики не всегда имеют необходимые ресурсы, то есть технику, квалифицированных специалистов, финансовые инструменты. А самое главное, они не готовы нести гарантийные обязательства в перспективе четырех – двенадцати лет. Все эти риски несёт исполнитель контракта. С подобной проблемой сегодня сталкиваются компании и из других отраслей.
Повторюсь, мы понимаем ответственность, которая возложена на нас как на инфраструктурных строителей. Отрасль всегда была драйвером экономики и давала возможность развиваться предприятиям МСП из целого ряда смежных отраслей. Поэтому считаю логичным учитывать долю МСП на втором и последующем уровнях цепочек кооперации. Важно закрепить это положение в соответствующих актах.
Также предлагаю проработать список исключений по видам сложных закупок, где не распространяется требование о доли МСП.
Спасибо.
В.Путин: Что касается учёта по всей цепочке, надо продумать. В целом я полагаю, что это справедливое требование. Надо посмотреть. Честно говоря, не вижу того, что помешало бы нам двигаться в этом направлении. Как Вы справедливо заметили, мы всё-таки увеличили объём с 15 до 20 процентов. Это в целом даёт хороший результат. Если чего-то недостаточно, что-то мешает, то надо продумать, как совершенствовать этот механизм.
Что касается авансов, то объём авансов тоже увеличивается, если брать также по всей цепочке. Это можно делать на каждом этапе, а при сопровождении Казначейством, то там вообще, по-моему, до 90 процентов могут в конечном итоге доходить эти авансы.
Давайте мы попросим коллег сейчас прокомментировать это.
Андрей Рэмович.
А.Белоусов: Что касается расчётов участия МСП по всей цепочке, надо смотреть, как это будет работать и можно ли это сделать, потому что понятно, что это будет такая дополнительная учётная нагрузка на компании, к которым применяется эта норма.
Решение той проблемы, о которой говорят коллеги, действительно существует. Мы видим его в том, чтобы более чётко определить номенклатуру, к которой применяются эти повышенные требования участия малого и среднего предпринимательства, потому что компании часто говорят, что малый бизнес эту продукцию не производит, не может производить, поэтому мы не можем 20 процентов или 25 процентов применять. Такая тема есть. Считайте, что мы уже получили поручение для проработки.
Что касается авансов и казначейского сопровождения. Авансы, я имею в виду банковская гарантия, она всегда, с самого начала, как она вводилась, вызывала определённые нарекания. Но я хочу обратить внимание, что казначейское сопровождение и банковская гарантия играют разные роли. Банковская гарантия нужна прежде всего для того, чтобы обеспечить возможность подрядчика или потенциального подрядчика выполнить тот объём работ, который предусмотрен в госконтракте, чтобы не попадали фирмы-однодневки, разного рода компании, которые заведомо занижают цену и не могут выполнить работу и так далее.
Казначейское сопровождение нужно просто для отслеживания того, чтобы бюджетные деньги работали эффективно, чтобы они тратились ровно на те цели, на которые предназначены, и в соответствии с тем объёмом работ, которые были выполнены. Поэтому немножко разные роли. Но тем не менее давайте мы ещё проработаем тот вопрос, который сейчас Игорь Анатольевич поставил. Давайте вместе с Минэкономразвития и Минфином поищем здесь решение.
Спасибо.
В.Путин: Алексей Евгеньевич ещё здесь на ухо мне подсказывает, что если казначейское сопровождение осуществляется, то всё равно платить надо, а компенсации уже нет. Надо подумать. Так я понимаю, да? Посмотрите, пожалуйста, Андрей Рэмович. Договорились?
Антон Германович, пожалуйста.
А.Силуанов: Владимир Владимирович, действительно, при полном казначейском сопровождении, когда у нас и головной исполнитель, и соисполнители государственного контракта, это полное казначейское сопровождение, это не требует наличия банковской гарантии. Но заказчики, с тем чтобы действительно подстраховаться, вводят такой институт, что приводит, конечно, к удорожанию и самого контракта. То есть это решение принимается заказчиками, таких требований обязательных нет. Это первое.
Что касается неполного казначейского сопровождения, когда аванс на казначейском сопровождении, а всё остальное идёт уже на банковские счета, то здесь тоже заказчики как бы хотят застраховаться от того, как подрядчик выполнит работы или не выполнит работы, и берут по полной, до 30 процентов от оставшейся части, банковскую гарантию. Хотя эта банковская гарантия может варьироваться от 0,5 процента до 30 процентов. Берут по полной, с тем чтобы застраховаться.
Поэтому здесь, наверное, более правильно, когда Правительство принимает решение о выделении финансирования на какой-то объект строительства, здесь, может быть, Правительству вместе с заказчиком, Минэкономики, Минфину определять уровень этой госгарантии, с тем чтобы смотреть обоснованность такого большого объёма – до 30 процентов – размера гарантий. Поэтому мы в Правительстве готовы проработать и предложить механизм, чтобы снизить нагрузку на стоимость таких заказов, государственных заказов и государственных контрактов.
Спасибо.
В.Путин: С целью сделать этот инструмент более эффективно работающим мы уже снизили нижний уровень этих гарантий на 10 процентов. Не на 10 процентов, больше, с 5 процентов – нижний уровень до 0,5 процента, в 10 раз снизили. Но если на практике всё развивается таким образом, что заказчик требует по максимуму, до 30 процентов, то, конечно, это нужно скорректировать. Антон Германович сказал, что Правительство готово к этому, Андрей Рэмович тоже поддерживает. Давайте вместе проработаем. Хорошо, что Вы на это внимание обратили.
Договорились.
А.Репик: Вы говорили, Владимир Владимирович, про авансы. Тогда я попрошу Елену Киселёву, наши регионы, в том числе этот вопрос поднять.
Е.Киселёва: Добрый день, Владимир Владимирович!
Спасибо от всего предпринимательского сообщества и сообщества строителей за предоставленную возможность.
Я Киселёва Елена – член Координационного совета «Деловой России» и руководитель подкомитета по градостроительной политике в субъектах Российской Федерации.
В марте 2020 года, ещё в самом начале борьбы с пандемией, Вы поддержали инициативу «Деловой России» именно об увеличении авансирования по госконтрактам. Именно эта инициатива послужила мощным подспорьем для предпринимательского сообщества не в лёгкий период.
По Вашему поручению Правительство Российской Федерации срочно и незамедлительно приняло постановление, которое позволило предпринимательскому сообществу именно в рамках контракта до 50 процентов получать авансирование. Это очень важно.
Эта поддержка бизнеса действовала до конца прошлого года. К сожалению, в начале этого года данное постановление прекратило существование. Мы знаем, что на сегодняшний день мы ещё сталкиваемся с новыми штаммами коронавирусной инфекции, и это не может не отразиться на реальном секторе экономики.
Уважаемый Владимир Владимирович, прошу Вас поддержать инициативу, и, если есть такая возможность, обратиться к Вам с просьбой рассмотрения продления авансирования по государственным контрактам до полного завершения пандемии.
В.Путин: Мы сегодня с самого начала с этого начали. Начали как раз с этого, и я сказал о том, что мы никаких ограничений, локдаунов вводить не собираемся. Более того, собираемся даже в известной степени либерализовать эту сферу деятельности, имея в виду контактных лиц, которых не нужно будет отправлять на больничный.
Тем не менее, действительно, ограничения ещё есть, надо над этим подумать. А ведь эта мера вводилась именно в рамках борьбы за рынок труда в условиях пандемии. Тем не менее всё равно проблема, конечно, ещё существует, я попрошу соответствующие ведомства, министерства над этим поработать. Коллеги меня слышат и вместе с Вами потом свои соображения и предложения представят.
Е.Киселёва: Спасибо.
Владимир Владимирович, ещё мои коллеги меня попросили передать Вам просьбу, чтобы Вы обратили внимание ещё на один вопрос. В настоящий момент на рассмотрении в Совете Федерации находится законопроект по поэтапной отмене существующих льгот по технологическому присоединению хозяйствующих субъектов, прежде всего МСП, к электросетям от 150 киловатт. От этого, конечно, пострадают прежде всего малые инвесторы, особенно в регионах. Потому что это в 2017 году было введение льготы. Отмена льготы, поэтапная отмена льготы. Но это пока сейчас находится в Совете Федерации…
В.Путин: Андрей Рэмович, пожалуйста, прокомментируйте.
А.Белоусов: В 2016 году, в рамках, когда мы боролись за улучшение инвестиционного климата и продвижение нас в рейтинге Doing Business, по инициативе Министерства энергетики, кстати сказать, – хочу отметить этот момент, что было поддержано тогда, естественно, предпринимательским сообществом – через соответствующую «дорожную карту» отменили плату за техприсоединение для значительного числа участников процесса. В том числе международный стандарт есть: меньше 150 киловатт – это такая норма потребления, которая считается для малого и среднего бизнеса.
Сейчас действительно обнаружилось большое количество злоупотреблений. Честно скажу, мы занимались этим вопросом. Например, очень часто в строительстве те, кто вводит жилые дома, они вводят так называемое подъездное подключение. То есть фактически вешают этот дом на малую компанию и распространяют на весь жилой дом такого рода льготы. Это достаточно массовый пример.
Я сейчас дал поручение посмотреть, у нас 850 тысяч примерно подключений, сколько подключений приходится на подобного рода случаи.
Сети действительно несли убытки. Примерно эти убытки составляют где-то за десять лет, по расчётам Минэнерго, эта норма начала действовать частично ещё в 2009 году, около 55 миллиардов рублей, сейчас где-то считается порядка 10 миллиардов в год.
Проблема стоит очень остро. Часть регионов поддерживает этот закон, потому что они говорят, что нам нужна инвестиционная надбавка, нам нужно развивать сетевые хозяйства и так далее. Часть регионов бьют тревогу, говорят, что мы фактически лишаем малый бизнес возможности подключения.
Действительно, должен сказать, что цена для подключения, если сейчас она составляет чуть больше 5 тысяч рублей, она, по расчётам Минэнерго, подскакивает минимум до 400 тысяч рублей, а по некоторым уже конкретным случаям, из Краснодарского края коллеги приводили пример, существенно больше 1 миллиона рублей.
Я считаю, что нам надо сейчас не торопиться с принятием этого закона в Совете Федерации. Нам нужно разобраться и, возможно, принять какие-то дополнительные меры поддержки малого бизнеса в части подключения сетей, имея в виду ликвидацию тех злоупотреблений, на которые сейчас наши коллеги обращают внимание.
В.Путин: Со злоупотреблениями можно бороться разными способами. Елена Николаевна, Вы удовлетворены? Хорошо.
А.Репик: Коллеги, действительно, нам нужно потихоньку закругляться. Последний вопрос нашего пленарного заседания я прошу задать Андрея Романенко.
А.Романенко: Алексей Евгеньевич, спасибо большое за предоставленное слово.
Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!
Я Андрей Романенко – предприниматель, основатель IT-компании «Эвотор», мы производим последние пять лет онлайн-кассы в России.
Я хотел поднять очень важную тему для всех предпринимателей, для российского бизнеса – это снижение нагрузки в части избыточности регуляторных требований и устранение дублирования отчётности.
Была проделана очень большая работа по применению регуляторной гильотины в отношении нормативно-правовых актов, и было отменено свыше 12 тысяч документов. Я с уверенностью могу сказать, что это была очень хорошая работа, потому что я являюсь сопредседателем «гильотины» по контрольно-кассовой технике, и мы смогли предпринимателям сэкономить больше 1 миллиарда рублей платежей в год.
За последнее время упростилось для юрлиц очень многое. Большое спасибо за это Минэкономразвитию. Во-первых, автоматом продлён ряд разрешений и лицензий. Во-вторых, приняты изменения в закон о лицензировании, которые позволили с 1 марта получать лицензии не за 45 дней, а за 15–20. И скоро все лицензии можно будет получить в электронном виде.
Но есть тема, которая требует дополнительной проработки. Есть большой объём документов, который называется «ведомственные письма». Они относятся к широкому кругу предпринимателей, которые не являются нормативно-правовыми актами и не подлежат «гильотине». Просим Вас дать поручение федеральным органам исполнительной власти провести анализ, ревизию внутри собственных систем существующих ведомственных писем, проверить и отметить действие писем, которые утратили свою актуальность, впоследствии сформировать реестр актуальных писем. Далее с этим реестром можно будет также работать по принципу, как это было сделано по «гильотине».
Второе: юридические лица на постоянной основе сейчас уже в цифровом формате предоставляют данные во все государственные органы – Росреестр, Пенсионный фонд, Налоговую службу и многие другие инстанции.
Еженедельно бизнес напрямую отвечает на большое количество запросов ведомств и органов исполнительной власти, зачастую одни и те же от разных органов, передавая очень важную, критическую, коммерческую информацию.
Поясню. Вы, Владимир Владимирович, даёте поручения, и они приходят к нам от федеральных органов исполнительной власти, далее они спускаются в региональные министерства и ведомства, потом от муниципалитетов с жёсткими сроками приходят запросы, что нужно отвечать очень быстро, и попробуйте не ответить префекту. Нам приходится отвечать на аналогичные запросы очень-очень много раз.
Позвольте небольшое отступление. Я как гражданин России восхищён, как Правительство сделало портал «Госуслуги». Это очень удобно, комфортно в рамках «единого окна». Но самое главное, что на «Госуслугах» работает принцип однократности предоставления данных. Предоставление информации требуется единожды, повторных запросов тебе как физлицу не приходит. Принцип однократности в этой ситуации очень «лечит» всю эту историю.
Прошу Вас, Владимир Владимирович, дать поручение подумать над возможностью распространения этой блестящей практики для юридических лиц. Это «вылечит» очень многие болезни бизнеса.
Последнее.
В.Путин: Секундочку.
Ещё раз, я хочу понять, что для юридических лиц нужно сделать?
И так работают, себя не жалея…
А.Романенко: Сделать принцип однократности по запросам от федеральных органов власти и всех субъектов, потому что сейчас получается так: Вы спускаете какое-то поручение, например по строительству, и дальше веером оно спускается вниз, и постоянно приходят одни и те же запросы, может прийти до десяти одинаковых запросов от разных органов власти. Можно упростить это, если уже, к примеру, один раз кто-то писал про это, то для начала можно посмотреть это в какой-то базе данных, а только потом писать [запрос].
В.Путин: Да. Это часть так называемого электронного правительства. Один раз получили, и между собой ведомства должны иметь электронную связь и не запрашивать больше. Я это понимаю. Я согласен.
А.Романенко: Да, это второе наше предложение.
Третье. Хотелось бы пересмотреть список форм отчётности, который компании на сегодня предоставляют во все инстанции. Мы провели исследование: на сегодня около 850 форм отчётности, и можно сократить как минимум половину.
В.Путин: Что могу сказать? Во-первых, действительно эта «гильотина», на мой взгляд, сработала. Правительство провело очень большую работу. Кстати говоря, вместе с представителями бизнеса. По-моему, у нас 12,5 тысячи нормативных актов ликвидировано. Возникли, правда, новые, 400 с чем-то, но они новые, действительно необходимые для соответствующей регуляторики. Все остальные вопросы надо будет посмотреть внимательно.
Третье – особенно. Здесь я с Вами согласен полностью. Это просто работа, но это непростая работа, её надо проделать. Я прошу Правительство прямо считать, что это поручение, и отработать этот вопрос.
Что касается ведомственных документов – писем и прочего. Действительно, они не носят нормативный характер, и поэтому на них эта нормативная гильотина и не распространялась. Но это проблема. Полностью согласен здесь. Мы говорили об этом в Правительстве неоднократно. Этим надо заниматься. Так что будем работать над этим.
А.Романенко: Спасибо большое.
В.Путин: Чтобы всё-таки коллеги в конференц-зале не чувствовали себя чужими на этом празднике жизни, на нашей сегодняшней встрече, давайте всё-таки дадим возможность задать завершающий вопрос.
А.Репик: Но только коротко, коллеги.
М.Гончаров: Добрый день, Владимир Владимирович.
Меня зовут Михаил Гончаров. Я представляю, наверное, самый вкусный комитет «Деловой России» – ресторанный. Компания «Теремок», которую я основал 23 года назад, сегодня насчитывает более 300 ресторанов, и в год мы выпекаем 32 миллиона. Блины наши русские – это ответ «Макдоналдсу» и бигмаку.
За последние 20 лет российский крупный ресторанный бизнес, который я и представляю в «Деловой России», провёл очень большую работу. Мы готовы на равных конкурировать с крупным американским бизнесом, который отлично чувствует себя в России. И для этого есть все основания, потому что в Японии из 10 крупнейших компаний только одна не японская – это «Макдоналдс». А в России три первых места занимают американские компании, опережая с отрывом от пяти до десяти раз российских конкурентов.
Для нашего развития есть некоторое препятствие. Оно заключается в том, что компания, которая развивается и не идёт на дробление, она, пересекая барьер в 2 миллиарда рублей оборота, выходит на новый режим налогообложения. Налог на ФОТ увеличивается в два раза: с 15 до 30 процентов, и НДС, которого нет до 2 миллиардов оборота, появляется в размере 18 процентов. Такой налоговый режим, такой скачок резкий, он приводит к отсутствию инвестиционной привлекательности, даже в какие-то моменты и к невозможности вообще работать для компании в таком режиме.
Мы подготовили новый отраслевой проект, готовы развивать российские бренды так, чтобы действительно конкурировать, не в 10 раз отставать, а хотя бы на уровне быть с американскими конкурентами. Но для этого мы считаем разумным сделать сглаженный режим роста налогов для нашей отрасли, то есть чтобы не от нуля до 40 процентов резким скачком, а всё-таки эта была шкала роста.
Мы по нашим расчётам подготовили этот проект, представили его в Совете Федерации уже, в течение двух лет мы готовы увеличить налоговые поступления с нашим развитием. Прошу поручить Правительству проработать наши модели и найти решения для нашей отрасли.
Пользуясь случаем, приглашаю Вас на Масленицу в «Теремок» на русские блины. Спасибо.
В.Путин: Спасибо большое за приглашение. Обязательно попробую ваши блины.
Но самое главное, что я, поверьте, являюсь Вашим горячим сторонником и считаю, что наши отечественные бренды, конечно, должны развиваться, и не просто развиваться, а должны иметь определённые конкурентные преимущества перед теми крупными международными компаниями, монополистами на самом деле, которые безусловно имеют преимущество в силу целого ряда обстоятельств.
Мы старались это делать и в прошлом, но сейчас это особенно актуально, тем более что, в общем, большое количество наших отечественных компаний готово к этой конкуренции, им нужно только дать возможность делать это добросовестно.
Тема, которую Вы сейчас подняли, постоянно находится в поле зрения Правительства, соответствующих ведомств, идёт постоянный диалог между Минфином с одной стороны и Минэкономразвития – с другой. Мы знаем и о проблеме дробления компаний, для того чтобы уйти от этого скачка в налогообложении.
Думаю, что в целом Вы правы. Будем считать, что такое поручение есть Правительству. Я прошу коллег ещё раз к этому вернуться и принять необходимые решения в том направлении, которое Вы сейчас обозначили.
Конечно, мы должны исходить и из позиции Минфина, это здравая позиция. Но всё-таки двигаться в том направлении, которое Вы сейчас показали, безусловно нужно. Я хочу Вам пожелать успехов. Мы будем это делать.
Так что всем вам большое спасибо. У меня, к сожалению, ещё следующее протокольное мероприятие намечено, и мне сейчас нужно заканчивать. Но я хочу вас поблагодарить всех за сегодняшнюю дискуссию, она очень полезная была, своевременная. Я надеюсь, вы почувствуете результаты нашей сегодняшней встречи на своей практической деятельности.
Ещё раз хочу пожелать вам успехов. Благодарю вас.
А.Репик: Большое спасибо, Владимир Владимирович.
Россия. ЕАЭС > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 3 февраля 2022 > № 3959948
Владимир Путин
Дмитрий Вольвач провел рабочую встречу с членом Коллегии по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям Варосом Симоняном
2 февраля 2022 года состоялась встреча заместителя Министра экономического развития Дмитрия Вольвача и члена Коллегии (Министра) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям Вароса Симоняна. В ходе встречи обсуждалась предстоящая совместная работа по вопросам развития интеграции и дальнейшее выстраивание рабочего взаимодействия по ключевым темам, входящим в компетенцию нового члена Коллегии (Министра) ЕЭК.
Среди треков в повестке встречи были обозначены: текущая работа по устранению барьеров и препятствий на внутреннем рынке Союза, совершенствование права ЕАЭС. Также были затронуты вопросы дальнейшего развития региональных интеграционных процессов.
Варос Симонян подтвердил намерение в своей новой должности создавать необходимые условия для практической реализации принципа четырех свобод, заложенных Договором о ЕАЭС. При этом он также отметил, что готов сближать позиции и подходы сторон даже по самым чувствительным вопросам.
Дмитрий Вольвач в свою очередь поблагодарил коллегу за визит и отметил: «Интеграционное строительство – это не моментальный процесс, он сложен, порой противоречив, и важно, что мы ищем именно взаимовыгодные решения для всех участников. В ЕАЭС каждый участник процесса не только делает свой вклад в развитие, но и получает дополнительные выгоды и экономическую поддержку. Региональная интеграция — это не просто слова, это большая совместная работа».
В ходе встречи было отмечено, что по глубине интеграционных процессов Евразийский экономический союз опережает АСЕАН и МЕРКОСУР и сопоставим только с Европейским союзом.
«Эффективное развитие интеграционной повестки в интересах всех стран – это наш приоритет на пространстве Союза и этим мы выгодно отличаемся от других интеграционных объединений. Тот, кто это понимает, тот получает конкурентные преимущества, которые измеримы цифрами. За период 2016–2019 гг. рост реального совокупного ВВП стран Союза составил 6,6%, 0,42 п.п. (более 7 млрд. долл. США) этого изменения является вкладом интеграции в развитие экономик стран-членов (в 2020 г. реальный совокупный ВВП стран ЕАЭС снизился на 2,9%, в отсутствии интеграции падение составило бы 3,1%). За 2021 г. экономический эффект интеграции составляет 0,12 п.п. ВВП ЕАЭС или 2.4 млрд. долл. США» - отметил Дмитрий Вольвач.
В рамках встречи был также затронут вопрос совершенствования права Союза. Участники встречи отметили необходимость вести работу на данном направлении, констатировав, что устойчивость и развитие интеграционного объединения напрямую зависит от степени развитости его институтов.
COVID-19 и интеграционные объединения: первые итоги
АЛЕКСАНДР ЗАЙЦЕВ
кандидат экономических наук, доцент департамента мировой экономики НИУ ВШЭ, заместитель заведующего сектора международно-экономических исследований Центра комплексных европейских и международных исследований Научно-исследовательского университета «Высшая школа экономики».
АНАЛИЗ ПЕРЕМЕН С ЦКЕМИ
Роль «гавани стабильности» и функции амортизирующего механизма в текущий кризис региональные интеграционные объединения выполняли слабо. И далеко не все они выйдут из текущего кризиса с благоприятными перспективами для углубления интеграции. Журнал «Россия в глобальной политике» совместно с Центром комплексных европейских и международных исследований НИУ «Высшая школа экономики» продолжает публикацию серии статей об изменениях на международной арене.
Первые полтора года пандемии показали разнообразную картину антикризисной реакции в региональных интеграционных объединениях (РИО): от полного провала совместных антикризисных мер в МЕРКОСУР до достаточно высокой (но не всегда своевременной) координации и взаимной поддержки в Европейском союзе. Судьба и будущие перспективы углубления интеграции в каждом отдельном интеграционном блоке во многом зависят именно от эффективности реакции на кризисы и форс-мажорные ситуации, а не только от обычных выгод от обеспечения «трёх свобод» (свободной торговли, движения трудовых и финансовых ресурсов). В одних международных объединениях пандемия в целом укрепила и улучшила перспективы интеграции (ЕС, ЕАЭС, БРИКС), а в других, наоборот, обнажила неспособность и/или нежелание к реальным совместным антикризисным действиям (АСЕАН, МЕРКОСУР, ССАГПЗ[1]). Это может спровоцировать в будущем пересмотр интеграционных предпочтений в сторону других партнёров.
Надежда на региональную интеграцию как панацею от коронакризиса
Любой кризис – либо шанс для укрепления доверия внутри РИО и углубления интеграции, либо риск разрушения накопленного потенциала. РИО функционируют в различных формах и обладают разной степенью экономической и политической интегрированности – от организаций с совещательными функциями (БРИКС) и зоны свободной торговли (АСЕАН) до общего рынка (МЕРКОСУР, ССАГПЗ) и экономического и политического союза (ЕАЭС и ЕС). Но экономические интеграционные блоки – это всегда больше, чем просто формальные договорённости (прописанные в уставах РИО) об обеспечении свободы торговли товарами, движении трудовых ресурсов и капитала и укреплении конкурентоспособности и сотрудничества. На интеграционных объединениях лежит, хоть и неформально, важная задача по обеспечению антикризисной поддержки и взаимопомощи. Неформальные обязательства в этой части и фактические действия региональных институтов являются важным параметром при принятии решения отдельной страной о вступлении в какое-либо РИО или углублении интеграции в рамках действующего РИО.
Были ли приняты совместные антикризисные действия против COVID на уровне региональных объединений? Имела ли место реальная скоординированная антикризисная реакция на уровне РИО на текущий кризис и какова роль наднациональных региональных институтов в борьбе с пандемией?
В периоды нестабильности РИО должны выполнять функции амортизирующего механизма взаимной поддержки и оперативного реагирования на вызовы. В кризисы часто происходят разрывы и сбои цепочек поставок товаров и добавленной стоимости, сбои финансирования (кредитное сжатие как в кризис 2008–2009 гг.), нестабильность и разрывы на рынках труда (в результате девальваций валют, карантинных ограничений). Всё это проявилось и сейчас.
РИО в этих областях должны работать как амортизирующий механизм, быть «гаванью стабильности», и правила, установленные в рамках РИО, не должны нарушаться в кризисные периоды.
Прежде всего это относится к торговым поставкам и сбоям цепочек добавленной стоимости. В случае сбоев члены РИО должны ожидать, что связи будут оперативно восстановлены (быстрее, чем с остальными странами вне РИО). Для ликвидации дефицита в финансовых ресурсах может помочь организация антикризисных бюджетов или выделение специальных кредитных линий в рамках действующих внутри РИО институтов развития.
Важна оперативность реакции РИО на кризисы. Предполагается, что РИО через собственные институты развития должны заполнять как раз тот временной разрыв (gap), пока глобальные институты развития только начинают реагировать и рассматривать заявки на финансовую помощь. Пусть даже помощь в рамках РИО будет не в таких объёмах, как от глобальных институтов (МВФ, ВБ и других), но важна оперативность получения.
Если в РИО есть явные страны-лидеры, то и основная ответственность лежит на них. Собственно, от их действий будет зависеть, насколько успешно РИО пройдут период нестабильности и какими будут его дальнейшие перспективы.
Таким образом, для оценки эффективности и уровня координированности антикризисных мер мы анализируем крупнейшие РИО по следующим ключевым для выхода из кризиса COVID-19 сферам: рынки труда и восстановление их связанности (миграции), финансовая поддержка (антикризисные фонды), снятие торговых ограничений, сотрудничество в области производства и снабжения вакцинами, оперативность реагирования на кризис.
Пёстрая картина антикризисной реакции
Полтора года пандемии показали очень пёструю картину антикризисных ответов в региональных интеграционных объединениях. Ни в одном из них скоординированность антикризисных мер нельзя назвать безупречной: различия находятся в диапазоне от отсутствия какой-либо координации до её удовлетворительного уровня[2].
Реакция в первые два месяца была схожей и дезинтеграционной: было закрыто миграционное сообщение, наложены ограничения на экспорт средств индивидуальной защиты, медикаментов и определённых видов медицинского оборудования и продовольствия (даже внутри интеграционных блоков). Это разорвало связи между рынками труда, а из-за закрытия предприятий на карантин были повреждены межстрановые цепочки добавленной стоимости. Далее РИО различались скоростью и степенью возвращения к исходному состоянию в этих сферах, так и собственно антикризисной политикой.
Евросоюз проявил наибольшую степень координации действий в борьбе с COVID-19 среди других РИО, и это тот случай, когда успех определяется изначально высоким уровнем интеграции. Для борьбы с коронавирусной инфекцией выделены существенные объёмы финансирования через специальные антикризисные бюджетные фонды (100 млрд евро), дополнительная поддержка осуществлялась за счёт монетарной политики ЕЦБ (программа выкупа активов на 750 млрд евро), согласован единый список вакцин и налажена, хоть и с некоторой задержкой, централизованная закупка и распределение вакцин, что привело к наивысшим среди других РИО результатам по уровню вакцинации населения (по состоянию на октябрь 2021 г.). Также запущена единая система цифровых COVID-паспортов, позволяющих без дополнительных требований (сдача ПЦР-тестов) путешествовать внутри Союза. Безусловно, скоординированность стран нельзя назвать безупречной, ряд мер стоило принять более оперативно, однако даже такого уровня координации не наблюдалось ни в одном другом рассмотренном РИО.
ЕАЭС проявил достаточно высокую координацию в финансовой сфере и общих мерах борьбы с пандемией, но пока наблюдается серьёзное отставание в вопросах вакцинации и восстановления полноценного миграционного сообщения. Институты развития исправно работали (в ЕАБР в 2020 г. произошло рекордное расширение инвестпортфеля на 24 процента, Евразийский фонд стабилизации и развития выдал льготных кредитов на общую сумму в 150 млн долларов в августе-сентябре 2020 г. Киргизии и Белоруссии), выработаны единые торговые правила в отношении экспорта средств индивидуальной защиты вне Союза, а также в ответ на пандемию запущена дополнительная программа развития и поддержки аграрного сектора. Несмотря на первенство России в разработке вакцины, кампания по вакцинации в ЕАЭС серьёзно отстаёт. Это связано с низким уровнем доверия между населением и институтом государства в целом. Единый список одобренных вакцин пока не разработан, а у стран-участниц нет приоритета закупки вакцин производства ЕАЭС, а также сбыта внутри ЕАЭС. Всё это ставит под вопрос сроки возвращения полноценных миграционных и экономических связей между странами, особенно на фоне всё ещё действующих ограничений на авиарейсы и высоких цен на авиабилеты.
Несмотря на коалиционный и совещательный формат, БРИКС сыграла важную роль в предоставлении оперативной финансовой помощи: уже в марте-июле 2020 г. членам БРИКС были выделены кредиты на борьбу с пандемией через Новый банк развития на общую сумму в 10 млрд долларов, важные для финансирования первых пакетов антикризисной помощи. Признание вакцин и налаживание производства, однако, идёт лишь на уровне двустороннего сотрудничества (Россия – Индия, Россия – Бразилия, Бразилия – Китай). При этом Китай и Россия как крупнейшие разработчики и производители вакцин пока не достигли взаимного признания вакцин.
В АСЕАН наблюдалась координация на словах: принято множество совместных инициатив и деклараций, но до реального воплощения их в жизнь так и не дошло.
Несмотря на наибольший среди остальных РИО спад ВВП, схожесть экономик (зависимость от нефтяных цен) и изначально высокий уровень экономической интеграции (общий рынок и нацеленность на создание валютного союза) члены ССАГПЗ не выработали общих антикризисных мер, кроме более мягких требований при пересечении границ между большинством стран-участниц (со второй половины 2020 г.). Это ускорило восстановление миграционных связей, но серьёзного уровня координации в борьбе с кризисом в ССАГПЗ не было.
МЕРКОСУР – пример отсутствия координации антикризисных мер по причине политической конфронтации двух ключевых участников – Аргентины и Бразилии. Региональные фонды помощи фактически не работали, единой миграционной политики выработано не было, страны использовали кардинально различающиеся стратегии ответа на пандемию (вплоть до попытки естественной выработки коллективного иммунитета в Бразилии в первые месяцы пандемии). На фоне ограниченных возможностей финансирования антикризисных программ правительства стран-членов оказались в очень сложной ситуации. Всё это привело к наибольшим среди других РИО человеческим потерям.
Перспективы региональной интеграции после кризиса
За полтора года пандемии РИО в целом продемонстрировали хаотичную реакцию на кризис, плохую подготовленность и низкий уровень реальной взаимоподдержки. Но за этими средними невысокими показателями скрывается сильный разброс в уровне координации антикризисных мер.
В половине рассмотренных РИО запущены действенные совместные антикризисные меры, гуманитарная и финансовая взаимопомощь в рамках существующих институтов и банков развития (случай ЕС, ЕАЭС, БРИКС). В других наблюдалось лишь сотрудничество на уровне обсуждения проблем и совместных деклараций, но пока без каких-либо значимых реальных антикризисных мер (случай ССАГПЗ и АСЕАН). В МЕРКОСУР политические противоречия фактически заблокировали сотрудничество и антикризисные инициативы, оставив страны наедине со своими проблемами, то есть пандемия обострила кризис регионального управления.
Высокий уровень изначальной интегрированности РИО всё же не определяет высокой координации в кризисные периоды, как это предполагалось. Представляется, что уровень координации в большей степени зависит от наличия страны/стран-лидеров в РИО, заинтересованных в сохранении и углублении интеграции в рамках РИО, выстраивании более тесных отношений и/или усилении влияния на стран-партнёров.
Роль «гавани стабильности» и функции амортизирующего механизма в торговле, поддержании цепочек добавленной стоимости и связанности рынка труда в текущий кризис РИО выполняли слабо.
Даже внутри торговых блоков вводились экспортные ограничения, часть из которых до сих пор не снята[3], а ограничения на передвижения трудовых ресурсов ослабляются очень медленно (случай АСЕАН, ЕАЭС, МЕРКОСУР).
Будущее каждого отдельного интеграционного блока зависит, во-первых, от того, насколько велики «регулярные» выгоды стран от участия в нём: торговые доходы, миграционные трудовые потоки и платежи, возможности получения финансирования, политические выгоды и гарантии безопасности. И, во-вторых, от единоразовых, «антикризисных» выгод: поддержки во время кризисов и других форс-мажорных ситуациях. Если оба фактора серьёзно «проседают», то и стимулы для участия в данном РИО для стран незначительны. Текущий кризис является стресс-тестом как раз для второго набора выгод. И, как мы видим, далеко не все региональные интеграционные объединения выйдут из текущего кризиса с благоприятными перспективами для углубления интеграции.
СНОСКИ
[1] Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива. В состав входят: Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия.
[2] Более детальный анализ реакции РИО на COVID-19 см. Зайцев А.А. (рук. коллектива), Рыкалин А.С., Исаков И.Р., Приступа Я.В., Медяник В.В. Антикризисная политика в региональных интеграционных объединениях: оценка координированности действий в пандемию COVID-19 // Мониторинг ЦКЕМИ НИУ ВШЭ, декабрь 2021. 70 с. URL: https://cceis.hse.ru/mirror/pubs/share/538257122.pdf (дата обращения: 10.01.2022).
[3] По состоянию на октябрь 2021 г.
Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 2 февраля 2022 > № 4313831
Александр Зайцев
«В Казахстане имели место авантюра, самодеятельность и самонадеянность» — Андрей Грозин
«Работа казахстанского президента — быть честным маклером, способным сбалансировать интересы разных групп влияния. У Токаева пока такого опыта нет». Анализ ситуации в стране спустя месяц после мятежа.
Месяц прошел с драматических событий в Казахстане — по их итогам стало ясно, что в стране завершилась эра Назарбаева и период двоевластия (когда Назарбаев был как лидер нации при президенте страны Касым-Жомарте Токаеве). Что же произошло в Казахстане в январе, почему протест сменился погромами, поджогами и мародерством, кто за этим стоял и станет ли Казахстан более зависимым от России, в интервью DK.RU рассуждает руководитель сектора Центральной Азии Института стран СНГ Андрей Грозин.
«Токаева хотели дискредитировать, возможно, и убить»
По мнению Андрея Грозина, в Казахстане столкнулись две властных команды, и важным фактором для одной из них стало нежелание воспринимать Токаева полноценным президентом.
События, что потрясли Казахстан в январе, были самыми серьезными с декабря 1986 г., когда в Алма-Ате произошли протесты против назначения новым главой коммунистов республики русского, а не этнического казаха. Что же случилось в Казахстане в начале этого года?
— Я думаю, всю подоплеку этих событий мы так и не узнаем — как не узнаем о том, что же происходило в декабре 1986 г. в Алма-Ате. Почему? Есть каноническая версия событий 35-летней давности и она, очевидно, близка к реальности, но существует и масса конспирологических версий, и некоторые из них касаются активного участия конкретных лиц — Назарбаева, его оппонентов и даже Кремля. Каноническая версия говорит о том, что в декабре 1986 г. случилось восстание казахской молодежи, что это были проблески национально-освободительного движения, но такая версия упрощает ситуацию.
По текущим событиям в Казахстане уже тоже сформирована каноническая версия (МИД Казахстана официально заявил, что страна столкнулась «с вооруженным вторжением террористических групп, подготовленных за рубежом», — С.К.), в которую постепенно вносятся поправочки.
Например, уже никто не вспоминает именно о 20 тысячах террористов — эта тема закрыта, меньше стали говорить и о внешнем следе, о вине силовых структур, хотя эта тема полностью не снята. Думаю, в конце концов именно на руководство Комитета национальной безопасности (КНБ) Казахстана (глава КНБ Карим Масимов арестован по подозрению в измене, — С.К.) укажут если не как на организатора, то как на силу, которая преступным бездействием попустительствовала «террористической (а может, криминальной или маргинальной) массе», штурмовавшей Алма-Ату.
Что же все-таки случилось в Казахстане, на мой взгляд? Понятно, что вначале протесты носили сугубо социальный характер, а потом произошел перехват мирного протеста некими силами. Я считаю, что события 5-6 января, особенно в Алма-Ате, — это попытка мятежа с целью как минимум дискредитировать президента Касым-Жомарта Токаева, как максимум свергнуть его, может быть, даже убить. А если не убить, то вынудить бежать из страны.
То есть это точно была попытка мятежа — споры ведутся лишь об его интересантах. Еще 2 января я предполагал, что если события в Казахстане пойдут по какому-то нехорошему сценарию, то связано это будет с противоборством внутри высшей части казахстанского правящего класса. Грубо говоря, между представителями «старой» команды, то есть «семьи Назарбаева», и «новой», то есть людьми Токаева.
Конечно, чиновники Казахстана служат и нашим, и вашим, разделять их на два лагеря не представляется возможным. Например, сейчас сложно определить, кем же является новый премьер Казахстана — человеком Токаева или Назарбаева, ведь вся высшая казахстанская бюрократия пришла во власть при Елбасы. Да и сам президент Токаев — кто же он, как не человек Назарбаева? И Токаева от Назарбаева отделить очень сложно.
Но нашлась причина, которая отделила?
— По моему мнению, часть родни бывшего президента попыталась ослабить, дискредитировать или свергнуть нового президента. Полагаю, причина в ориентированности Токаева на то, чтобы перестроить, подправить политическую систему — в этом многие убедились еще весной 2019 г., когда он занял пост президента.
Токаев ориентирован на более либеральную и более современную политическую модель. Он дипломат, долгое время находился вне Казахстана — занимал высокие посты в аппарате ООН, работал в системе МИДа. И хотя от Назарбаева зависела его карьера, его продвижение, Токаев не был включен в клановую систему.
Вы имеете в виду, что у него не было влияния на экономику?
— Да, у него не было больших бизнесов, он не крышевал крупные сектора экономики. Да, родные Токаева не бедствовали, но, хотя на них искали компромат, нашли лишь какие-то несерьезные вещи типа приватизации Токаевым Дома приемов МИДа — это настолько мелко с точки зрения крупных чиновников Казахстана, что даже говорить смешно.
Токаев воспринимался высшим классом Казахстана во многом как белая ворона — он не был совсем своим, не был включен в систему. Но Назарбаев потому и сделал Токаева преемником, что у того не было команды и серьезных материальных интересов. Токаев считался уязвимым, слабым, Нурсултан Абишевич рассчитывал вертеть им так, как ему захочется.
Но не получилось.
— Понимаете, в Центральной Азии любой, даже слабый и зависимый человек, по мере нахождения на верхней должности постепенно становится основным центром влияния. Так было с Аскаром Акаевым в Киргизии и Гурбангулы Бердымухамедовым в Туркмении.
В случае с Токаевым спусковым крючком стало решение Назарбаева, озвученное в декабре, о том, что он передаст руководство партией «Нур Отан» действующему президенту. И тогда всем в Казахстане стало ясно, что Токаев, которого многие воспринимали как временного президента, превращается в человека, который гарантированно победит на следующих выборах в 2024 г. Очевидно, что у части родни первого президента это решение вызвало раздражение и стремление ситуацию как-то поменять. В итоге все это вылилось в то, что мы наблюдали в начале года.
У Назарбаева официально сына нет — только три дочери, но есть племянники. Они никак не годились в преемники?
— Думаю, не годились. В 2019 г. Назарбаев был настолько авторитетен и силен, что мог назначить преемником любого. Но он решил не продвигать дочь Даригу, как и племянников. Если бы Назарбаев хотел назначить преемником Самата Абиша или Кайрата Сатыбалды, он бы это сделал.
Есть версия, что именно племянники Назарбаева подняли мятеж. Почему?
— Полагаю, что племянники, не спросив дядю, начали действовать, потому что посчитали, что дедушка старый и ему все равно. Мне думается, имели место авантюра, самодеятельность и самонадеянность. Вряд ли остальные родственники были в курсе задумок племянников. Да, можно было предположить, что стоит на Токаева надавить, и он, как Янукович, убежит из страны. Но, думаю, что и у Дариги, и у зятя Назарбаева Тимура Кулибаева, и даже у младшей дочери Алии хватило бы ума понять, что такая авантюра — это большой риск.
Кроме того, семья Назарбаева не едина — у каждого ее члена свои амбиции, свои интересы и свои взгляды на то, как должны развиваться страна и семья.
«Семью» от политики будут отодвигать
Андрей Грозин полагает, что никого из клана Назарбаева под следствие не отправят, но активная его деятельность в Казахстане будет сведена на нет.
Почему Елбасы прокомментировал произошедшие трагические события в собственной стране только спустя полмесяца?
— Думаю, шел торг. Если помните, в случае с Саматом Абишем сначала появилась информация о том, что он снят со своего поста в КНБ, потом КНБ заявил, что Абиш находится в отпуске, хотя его шефа Карима Масимова уже обвинили в измене. И только через несколько дней стало известно, что Абиш по собственному желанию ушел неизвестно куда.
Почему не было Назарбаева? Возможно, были серьезные проблемы со здоровьем — я дважды посмотрел ролик с обращением Назарбаева, видно, что он здорово сдал. 81 год — все-таки не шутки.
Скорее всего, Токаев и Назарбаев договаривались о том, как большая семья первого президента будет постепенно отходить на второй план, а может, и на третий. А потом, с 16-17 января, договоренности были обозначены — начались массовые отставки родни экс-президента со всевозможных постов по собственному желанию: первым ушел муж младшей дочери, вторым гражданский муж старшей дочери, а потом с поста председателя Национальной палаты бизнесменов Казахстана был смещен сын средней дочери Тимур Кулибаев. Кроме того, на последнем заседании нижней палаты парламента не было Дариги Нурсултановны — сказали, что у нее коронавирус.
Что ждет клан Назарбаева?
— По всей видимости, семья сохранит большую часть своего капитала, но потеряет политическое влияние. Им дадут возможность прилично жить в английских замках, которые они себе купили, многие уедут жить в Дубаи, как это сделал младший брат Назарбаева. Отодвинут от власти тех, кто не сумел вовремя сориентироваться и вписаться в новую команду — отсюда и состав нового правительства Казахстана (Токаев поменял и министра обороны, и руководство Национальной гвардии). Ротации в правительстве, очевидно, продолжатся, и окончательный вид Кабмин приобретет не ранее, чем к концу февраля.
Пока еще ситуация в Казахстане неустойчивая, люди сидят по домам, некоторые боятся, что они что-то сделали неправильно и встречались не с теми людьми. И, как понимаю, цепь самоубийств, которая началась среди силовиков и топ-менеджеров в Казахстане, это тоже отражение политической неустойчивости, когда правящий класс перестраивается с двух центров власти на привычную систему — просто теперь вместо Назарбаева будет Токаев.
Что все же заставило такого авторитета, как Назарбаев, все же уйти окончательно с политической арены? И что было бы, если бы он не ушел?
— На мой взгляд, все дело в том, что просто время Назарбаева закончилось.
Если бы он не ушел, велика вероятность того, что следующий мятеж в Казахстане мог быть масштабнее и кровавее, и страна могла бы развалиться. Ведь казахстанские элиты достаточно неоднородны — внутри них бродят разные импульсы, и, в отличие от киргизских, обладают большими ресурсами, начиная от просто финансовых и заканчивая частными армиями или бандами.
Поэтому работа настоящего казахского президента — это арбитраж: и Назарбаев завоевал авторитет тем, что смог стать гарантом, честным маклером, который мог сбалансировать интересы разных групп влияния, больших боссов с их интересами, делая все, чтобы эти группы жестко не сошлись лоб в лоб. Вот у Токаева пока такого опыта нет, ему будет сложно управлять на первых порах. Но время работает на него. Если Токаеву удастся сохранить власть и не допустить лобового противостояния элит, он будет с каждым месяцем укреплять свое положение.
«Ожидания населения самые разнообразные»
Прогнозировать, будет ли президент-дипломат Токаев идти на диалог с людьми и должным образом реагировать на проблемы в социальной сфере, пока сложно, считает Андрей Грозин.
Токаев заявил, что благодаря Назарбаеву в стране появилась прослойка богатых людей, но теперь пора подумать о народе. Что это — курс на повышение благосостояния граждан или популизм?
— Пока больше похоже на популизм. Людям такие слова нравятся, и, конечно, они работают на популярность, на имидж. Но хочется надеяться, что Токаев каким-то образом захочет перестроить и политическую систему страны, и социальную. Может быть, ему и удастся найти людей в экономический блок правительства, которые попытаются реально что-то в стране изменить. Последние два года Токаев постоянно требовал у премьера, министров выработать новые подходы к экономике, но все тонуло и оставалось на уровне бесконечных бюрократических обсуждений.
Сдвинуть с места систему не удавалось, потому что экономика Казахстана была завязана не на объективные интересы государства, а на интересы нескольких десятков семей, главной из которых была семья первого президента.
Ее экономические интересы часто вступали в противоречие с потребностями страны, да и беспорядки начались с повышения цен на газ. Многие сейчас, кстати, говорят, что непосредственную маржу от повышения цен на газовое топливо должен был получить непосредственно средний зять Назарбаева, или старший, или оба сразу. Такая ситуация и приводит к принятию нерациональных решений не в пользу государства — интереснее закачать газ в трубу и продать его Китаю, чем по фиксированным низким ценам продавать своему населению.
Это лишь один маленький пример того, как личные или семейные интересы входили в противоречие с экономической реальностью, и в конечном итоге подтачивали социальную стабильность.
Токаев способен провести в Казахстане политические реформы, или в силу специфики общества ему будет сложно?
— С одной стороны, риторика Касым-Жомарта Токаева в период активной фазы событий звучала жестко — нужно стрелять без предупреждения, необходимо разобраться с подстрекателями в социальных сетях и т.д. С другой стороны, он говорил и о том, что не должны пострадать люди, непричастные к погромам, мародерству, а чем можно, в общем-то, услышать либеральные нотки. Но вот какой путь выберет Токаев — оттепель или неоттепель, я бы не рискнул предположить. Ему сейчас необходимо решать множество трудных вопросов, по сути, у него цейтнот — людей компетентных мало, а запросы в обществе разнообразные — кто-то ждет оттепели, кто-то твердой руки, кто-то массовых арестов олигархов из большой семьи.
Важным фактором для установления порядка в Казахстане стало введение в республику сил ОДКБ, причем преобладали российские военные. Можно ли говорить, что Путин спас Токаева, и теперь внешнеполитический и внешнеэкономический курс Токаева будет существенно сдвинут в сторону России?
— Россия действительно спасла Токаева. Некоторые сейчас говорят, что Токаев поторопился, обратившись к Москве, но, я думаю, что если бы он не поторопился, то у Казахстана сейчас был бы совсем другой глава. Токаев все делал совершенно верно — да, это было для него не самое простое решение, но лучше выхода просто не было.
Однако речь не идет о благотворительности — Россия решала в Казахстане, прежде всего, свои геополитические задачи, а конкретно — ей важно было иметь в соседях спокойный, стабильный регион, а не дикое поле, Ракку или Идлиб. Кроме того, не следует забывать и про Байконур, и про то, что Казахстан — это ворота к нашим южным союзникам и так далее.
В общем, Россия, послав в Казахстан свой контингент и призвав под свои знамена союзников по ОДКБ, решала не казахстанские проблемы, а свои. Ну, и попутно, да, спасли Токаева.
С моей точки зрения, Токаев все-таки оказался в похожей ситуации, что и Лукашенко ко второй половине 2020 г. Только Токаеву проще — если у Лукашенко линия маневрирования очень небольшая, то отношения с Западом у Токаева пока не испорчены и, вероятно, останутся нормальными. В Казахстане присутствуют интересы крупных западных корпораций, а они не хотели бы, чтобы их правительства портили отношения с этой страной. Кроме того, у Токаева остается Китай — вторая сила, благодаря которой удалось удержать власть: председатель КНР Си Цзиньпин выразил поддержку Токаеву, что поспособствовало и консолидации общества, и тому, что силовики Казахстана поняли, что нужно не имитировать борьбу с мятежниками, а реально начинать с ними бороться. Разумеется, России Токаев обязан больше, чем Китаю, Турции, или Западу, но я бы не абсолютизировал эту обязанность.
То есть говорить, скажем, о присоединении Казахстана к Союзному государству России и Белоруссии нет оснований?
— Я думаю, речь об этом не ведется. Может быть, Россия поможет Токаеву перестроить силовой блок, ведь все прекрасно видели, что это направление государственной деятельности требует серьезных реформ. Возможно, наши оружейники уже потирают руки и ожидают хороших заказов, но не факт, что они их получат. Потому что конкуренты наших оружейников тоже не сидят сложа руки. То же относится и к другим направлениям экономического сотрудничества.
Беседовал Сергей Кочнев
Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > dk.ru, 2 февраля 2022 > № 4077640
Андрей Грозин
В Кыргызстане планируется учредить посольство ОАЭ. Об этом сообщили в пресс-службе МИД КР.
Накануне состоялась встреча заместителя министра иностранных дел Кыргызской Республики Айбека Артыкбаева с послом Объединенных Арабских Эмиратов в Кыргызской Республике (с резиденцией в Ташкенте) Саидом Матаром Аль-Камзи.
В ходе встречи стороны обсудили кыргызско-эмиратское сотрудничество.
Артыкбаев приветствовал намерения правительства ОАЭ учредить посольство Объединенных Арабских Эмиратов в Кыргызской Республике и выразил готовность МИД КР оказать максимальное содействие в этом вопросе.
Для развития туризма и привлечения инвестиций в Кыргызскую Республику были затронуты вопросы, касающиеся создания благоприятного правового климата и гарантий для иностранных инвесторов, развития современной инфраструктуры туризма в Кыргызстане, соответствующей международным стандартам, и использования возможностей имеющихся прямых авиарейсов между КР и ОАЭ.
С. Аль-Камзи со своей стороны выразил готовность приложить все усилия для развития кыргызско-эмиратского двустороннего сотрудничества.
В завершение встречи стороны договорились приложить совместные и последовательные усилия для решения поднятых вопросов, а также поддерживать тесные и рабочие контакты.
Начальник экономического управления НБКР Азат Козубеков в ходе брифинга в Бишкеке рассказал, для чего повысили учетную ставку до 8,5%.
По его словам, такое решение было принято с целью минимизировать инфляционное давление не только в нашей стране, но и в большинстве стран нашего региона, а также мира в целом.
На вопрос, не приведет ли это к подорожанию кредита для населения, Козубеков ответил, что динамика ставок по кредитам зависит от ставок по депозитам. А ставки депозитов определяются денежно-кредитной политикой Нацбанка, индикатором которой является учетная ставка.
«Однако есть множество и других факторов, которые определяют ценообразование кредитных ресурсов. Эти самые факторы, вроде экономической активности на сегодняшний день формируют процентную ставку по кредитам, которые в течение 2021 года либо находились на стабильном уровне, либо даже снижались», - пояснил Козубеков.
Он отметил, что целью повышения учетной ставки является повышение привлекательности сомовых активов, национальной валюты, чтобы поддержать курс сомовой валюты.
Отечественная авиакомпания «Air Manas» 6 февраля 2022 года планирует выполнить первый чартерный рейс по маршруту Бишкек-Джидда (Саудовская Аравия). Об этом сообщает МИД КР.
Рейс будет выполняться частотой один раз в неделю (по воскресеньям) с возможным последующим увеличением количества рейсов до 4-х в неделю.
После завершения интеграции систем регистрации аэропортов городов Ош и Джидда, авиакомпания Air Manas планирует запустить рейс по маршруту Ош-Джидда.
Отмечается, что для получения дополнительной информации необходимо обратиться в офисы авиакомпании Air Manas.
В Кара-Балте состоялся запуск первого отечественного пассажирского автобуса «Белес». Об этом сообщили в мэрии Кара-Балты.
Сборка транспорта была начата в 2020 году.
Длина автобуса - 12 метров, сидячих мест - 35, общая вместимость – 115 человек. Сборочный цех находится на территории Кара-Балты.
ОсОО «Белес» приобрело оборудование, и специалисты начали работу по реализации проекта по сборке двух опытных образцов автобусов на базе дизельных, электрических и электро-гибридных двигателей.
«На сегодняшний день завершается выпуск тестового образца городского пассажирского автотранспорта категории - М3, класс - I, оснащенный: дизельным двигателем стандарта Евро 5 с высоким классом очищения выхлопного газа; функцией автоматического наклона при посадке пассажиров; климат контролем салона с функцией очищения воздуха; выпускным трапом для заезда инвалидных и детских колясок; а также множеством современных технологий для удобства пассажиров, WI-FI, USB заряд», - говорится в сообщении.
Отмечено, что в ближайшие дни образец готовится к отправке за пределы Кыргызстана для прохождения лабораторно-полигонных испытаний. Далее планируется производство в промышленных масштабах.
Проект направлен на создание отечественного автопрома в КР, который будет ориентирован на внутренний и внешний рынки и повлечет мультипликативный эффект, задействуя множество смежных производств и создавая дополнительные рабочие места в стране.
Для реализации пилотного проекта были налажены тесные связи с партнерами и заключены договора по поставкам комплектующих деталей с такими компаниями, как:
- DAF Components-дочерняя компания DAF Truck, специализирующая на производстве комплектующих для грузовых автомашин и автобусов. Заключен договор по поставкам дизельных двигателей по экологическим требованиям Е5 и Е6 с техническим и инженерным сопровождением.
- ZF Friedrichshafen AG — автомобильный концерн, поставщик оборудования, занимает третье место в рейтинге крупнейших поставщиков автомобильной промышленности Германии.
- НПП ИТЭЛМА - ведущий российский разработчик и производитель электронных решений для всех видов автотранспорта и специальной техники. В поставку вошла мультиплексная система, управляющая всей бортовой электроникой; новое, регулирующееся в трех плоскостях рабочее место водителя; информационные панели для комфорта пассажиров, а также телематическая система.
- Компания SSAB (Швеция), которая внедряет и поставляет передовые высокопрочные стали для автомобильной промышленности, предоставляя стали DOCOL® AHSS. Продукция SAAB включает сталь прочности AHSS, UHSS, с сотнями вариаций для соответствия стандартам VDA, SAE, EN, JIS И OEM.
НОВЫМ ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ ПРАВЛЕНИЯ АССОЦИАЦИИ ФАРМПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ЕАЭС СТАЛ АЛЕКСЕЙ КЕДРИН
На общем собрании Ассоциации фармацевтических производителей Евразийского экономического союза (АФПЕАЭС) новым председателем правления был избран Алексей Кедрин. На этом посту он сменил Дмитрия Кудлая, который, работая вице-президентом АО «Генериум», руководил ассоциацией. Дмитрий Кудлай остается членом правления ассоциации, он займется развитией научно-технологического потенциала фармацевтической отрасли.
Алексей Кедрин ранее занимал руководящие должности в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ и компаниях FMCG рынка.
Новому председателю предстоит представлять интересы Ассоциации фармпроизводителей ЕАЭС в органах государственной власти РФ и на площадках Евразийского экономического союза. Приоритетами Ассоциации являются содействие развитию фармацевтической отрасли, сохранение принципов безопасности лекарственных средств, создание благоприятного климата для привлечения инвестиций и внедрения передовых технологий и развития их экспортного потенциала.
Дмитрий Вольвач: Проект «Россия – привлекательная для учебы и работы страна» даст возможность создать единую систему управления миграционными потоками
Во вторник, 1 февраля, Премьер-министр Российской Федерации Михаил Мишустин провел совещании о реализации и результатах инициатив социально-экономического развития до 2030 года, в ходе которого, в том числе, сказал о необходимости создания в РФ единой системы управления миграционными процессами.
Куратор стратегической инициативы «Россия – привлекательная для учебы и работы страна», заместитель председателя Правительства Российской Федерации Алексей Оверчук доложил о ходе реализации инициативы.
Проект направлен на развитие трех основных треков: образовательная миграция, бизнес-миграция, а также управление востребованным трудовым потоком.
В этом году запускается уникальная программа грантовой поддержки иностранных студентов, обучающихся в России. Наиболее успешные из них получат дополнительную помощь и смогут связать свою будущую жизнь и работу с Россией.
В первом чтении принят законопроект о «золотых визах» для иностранных инвесторов, направленный на упрощение получения вида на жительство для иностранных инвесторов, кадров высокой квалификации и членов их семей. По данным экспертов, к 2024 году около 1,5 тыс. иностранцев получат указанный статус (ВНЖ), обеспечив 40 млрд. рублей дополнительного инвестиционного вклада в экономику России.
Также в рамках проекта разработан и запускается раздел Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) для иностранцев, содержащий 18 электронных сервисов, наиболее востребованных для тех, кто приезжает в Россию для работы и учебы.
Совместно с Евразийским банком развития поэтапно вводится в эксплуатацию мобильное приложение «Работа в ЕАЭС».
«В рамках проекта мы создаем систему управления миграционными потоками, что позволит востребованным экономикой России студентам и специалистам из других стран проходить максимально упрощенный и оцифрованный клиентский путь, учиться и работать в нашей стране. Нами уже разработаны подходы к выносу части миграционных процедур за рубеж – к 2024 году будут открыты центры доиммиграционной подготовки в ряде стран ближнего зарубежья», - отметил руководитель проекта, заместитель министра экономического развития России Дмитрий Вольвач.
Магистраль для угля
Железную дорогу до Кара-Кече КР построит своими силами
Текст: Данияр Каримов (Бишкек)
Киргизия решила построить железную дорогу от города Балыкчи до угольного месторождения Кара-Кече самостоятельно. Попытка привлечь китайских инвесторов в проект оказалась неудачной. Об этом заявил журналистам заместитель гендиректора госпредприятия "Кыргыз темир жолу" (КТЖ - Киргизские железные дороги) Дастан Усубакунов.
Отказаться от сотрудничества с иностранными инвесторами киргизские железнодорожники решили в связи с желанием снизить стоимость проекта.
Делегация специалистов из Китая побывала в Киргизии несколькими неделями ранее, чтобы на месте оценить возможное участие компаний из КНР в строительстве перспективной ветки. По их мнению, прокладка магистрали потребует привлечения инвестиций в объеме около двухсот миллионов долларов. Киргизская сторона сочла это предложение невыгодным. Как утверждает замглавы КТЖ, госпредприятие способно реализовать проект, уложившись в сумму в два раза меньше озвученной китайскими коллегами.
По оценке руководства "Кыргыз темир жолу", построить железную дорогу до Кара-Кече можно за 100 миллионов долларов. Проложить ветку, которая свяжет угольное месторождение с уже действующей железной дорогой Балыкчи - Бишкек, госпредприятие способно собственными силами.
Протяженность проектируемой дороги от Балыкчи до Кара-Кече составит чуть более шестидесяти километров. Ветка пройдет через село Кочкор - административный центр одного из районов Нарынской области. Реализовать проект планируется до 2026 года.
Правительство Киргизии рассматривает упомянутую железную дорогу как часть более масштабного проекта. В перспективе ее планируется соединить с другой проектируемой магистралью - транзитной веткой Китай - Узбекистан, которую предполагают проложить через Тянь-Шань. В результате в горной республике может появиться железнодорожная сеть, которая свяжет северные регионы с южными.
В КТЖ добавляют, что железная дорога Балыкчи - Кочкор - Кара-Кече также считается частью комплексного инвестиционного проекта, включающего в себя строительство ТЭС с совокупной мощностью 1,2 мВт и увеличение добычи угля на месторождении для нужд других энергообъектов. В их числе упоминается крупнейшая электростанция севера республики - ТЭЦ Бишкека. Одновременно предполагается стимулировать освоение и использование богатых природных ресурсов территорий, расположенных вдоль ветки, и снизить транспортные расходы для отечественных производителей, работающих в регионах.
Воды должно хватить всем
В республике началась подготовка ирригационной сети к вегетационному периоду
Текст: Любовь Борисенко (Бишкек)
Прошлогодняя засуха заставила чиновников пересмотреть отношение к системе мелиорации республики. Впервые на содержание ирригационных сетей страны из бюджета выделят рекордную сумму - миллиард сомов. Подготовка поливных каналов к вегетационному периоду началась как никогда рано - с первого января. Процесс лично контролирует председатель кабинета министров Акылбек Жапаров. Он потребовал все работы завершить к концу первой декады марта. О том, каково сегодняшнее состояние ирригационных систем страны и не останутся ли фермерские хозяйства без воды этим летом, "РГ" рассказал заместитель директора Службы водных ресурсов при министерстве сельского хозяйства КР Валерий Гутник.
Как бы вы оценили текущее состояние ирригационных сетей в республике?
Валерий Гутник: Все системы подачи воды на поля, которые находятся у нас на балансе, мы стараемся содержать в порядке. На данный момент нашей основной задачей является подготовка ирригационных сетей к сезону 2022 года. Вегетационный период в республике, я напомню, начинается в конце марта - начале апреля.
К этому времени все каналы должны быть очищены. Что касается их состояния, то я, пожалуй, назвал бы его удовлетворительным. Во всяком случае, мы старались поддерживать его на приемлемом уровне, а в некоторых местах, по возможности, даже улучшить.
Есть и хорошая новость. В этом году впервые нашу потребность в средствах покрыли полностью. Выделили миллиард сомов, которые пойдут на ремонтно-восстановительные работы. В 2021-м мы на эти цели получили всего 162 миллиона сомов. Если бы ежегодно нам выделяли по миллиарду, то этого было бы вполне достаточно, чтобы содержать каналы и другие сооружения в полном порядке, и у фермеров в таком случае не было бы проблем с поливом.
Однако стоит сказать, что деньги необходимы не только на ремонт. Нужно строить новые дренажные сети, да и развивать всю систему мелиорации страны в целом. Я имею в виду закупку необходимого оборудования, подготовку кадров и так далее. На этот год у нас разработана программа по оснащению крупных водных каналов современными системами водоучета. Это позволит существенно пересмотреть всю карту подачи воды.
Экологи несколько раз заявляли, что плотина Орто-Токойского водохранилища находится в критическом состоянии. Какие работы, направленные на ее реконструкцию, будут проводиться?
Валерий Гутник: Критическим я бы ее состояние не назвал, хотя проблемы есть, и достаточно серьезные. Накопление воды и ее подача осуществляются, но плотина действительно нуждается в серьезном ремонте. На 2022 год мы подготовили проектно-сметную документацию для реконструкции. Стоимость работ составит примерно 38 миллионов сомов. В этом долевое участие принимает узбекская сторона. Мы ожидаем что они профинансируют часть расходов. На этот счет есть соглашение.
Если и в этом году Киргизию ждет такое же засушливое лето, как в прошлом, не останутся ли фермеры без воды?
Валерий Гутник: Как госчиновник, я могу сказать, что вода будет подаваться своевременно, согласно заявкам водопользователей. Что же касается прошлогодней ситуации, то тут необходимы некоторые пояснения. Вода в магистральных каналах была. У нас таких три - Западный, Восточный и Южный Чуйские. Подача и расход воды в них строго регулируется. Другое дело - каналы, которые расположены в предгорьях. В них воды было значительно меньше. В этом году до середины марта мы планируем на выделенные средства провести очистку 15 километров предгорных каналов. Таким образом увеличим их наполняемость, что положительно скажется на скорости подачи воды и ее объеме. Чистить будем также бассейны суточного и декадного регулирования. Надеемся, это поможет уменьшитьпроблемы с поливом летом.
Как вы прокомментируете ситуацию с потерями воды?
Валерий Гутник: Проблема эта существует, и в основном в земляных каналах. У нас имеются каналы "в бетонной одежде". В них потерь воды практически нет. В то же время есть Западный Чуйский канал, 147 километров которого проходит по Чуйской области КР. В нем потери воды происходят именно из-за того, что берега не забетонированы. Особенно серьезное положение в Кеминском районе. В целом же по республике в год теряется от 15 до 30 процентов воды.
Отдельно я бы хотел остановиться на ущербе от паводков и селей. Ежегодно он составляет от 10 до 60 миллионов сомов. Получается, что вместо того, чтобы строить новые линии орошения, нам приходится восстанавливать разрушенные. Сейчас мы подключили несколько научно-исследовательских институтов для разработки проектной документации в целях строительства в наиболее проблемных районах водохранилищ и обводной "артерии", по которой часть воды из реки Чу будет транспортироваться до Западного и Восточного каналов.
Представляют ли для вас большую проблему рыбоводческие хозяйства, которые используют ирригационные каналы для разведения рыбы?
Валерий Гутник: Складывается следующая ситуация: рыбаки стали разводить рыбу в дренажных системах, что категорически запрещено. Однако в тех коллекторах, что находятся на балансе нашего ведомства, этого не происходит, чего нельзя сказать об объектах в ведении местных администраций. Между тем, согласно правилам эксплуатации ирригационных систем, какая-либо деятельность, кроме той, для которой они предназначены, не допускается. Однако районные власти сдают дренажные системы в аренду рыбоводам. Это может привести к конфликту между владельцами рыбхозов и фермерами.
Мы в ситуацию вмешиваться не можем. Полагаю, что эти объекты на балансе местных органов власти оказались, когда началось разделение колхозов на мелкие частные фермерские хозяйства. Так называемая внутрихозяйственная часть ирригационных сетей, находящаяся на территории того или иного района, была передана муниципалитетам. Плоды этого разделения мы и пожинаем сегодня. Когда дренаж начинает работать нештатно, происходит подтопление полей вблизи рыбхозов и увеличивается заболачивание почвы. Мне бы очень хотелось, чтобы эта ситуация разрешилась как можно быстрее. Сейчас министр сельского хозяйства дал поручение департаментам лесного хозяйства и пастбищ разработать комплексный план мер.
Золотые фишки
Ювелиры смогут покупать драгметаллы на бирже
Текст: Данияр Каримов (Бишкек)
Ювелиры Киргизии - компании и индивидуальные предприниматели - смогут покупать драгоценные металлы на бирже. Площадку, на которой будут выставлять золото и серебро высшей пробы, откроют в республике до конца 2022 года. Торги проведут на Киргизской фондовой бирже.
Создание биржи драгоценных металлов в Киргизии начали обсуждать около года назад - в свете мировых тенденций и проблем, возникающих у местных ювелиров. Как отмечают официальные источники, несмотря на то, что в республике осуществляется добыча собственного золота и серебра, местные производители вынуждены закупать сырье за рубежом. В то же время большая часть драгметаллов экспортируется, а внутри страны их рынок фактически не развит. Все это ставит ювелирные компании Киргизии в заведомо невыгодное положение по сравнению с конкурентами из стран ближнего и дальнего зарубежья.
Согласно данным министерства экономики и коммерции КР, производители ювелирных изделий лишены возможности приобретать драгоценные металлы непосредственно у добывающих компаний и аффинажных заводов из-за ряда ограничений, включая действующие нормы законодательства. С такой оценкой отчасти согласны в Киргизской фондовой бирже (КФБ). По словам президента КФБ Медета Назаралиева, одной из причин проблемы можно считать неразвитую инфраструктуру. В том числе - отсутствие доступных лабораторий для оценки качества пробы, уполномоченного хранилища драгметаллов и торговой площадки. Но эти вопросы государство может решить в партнерстве с частным капиталом.
- Мы наблюдаем огромную потребность со стороны ювелирных компаний в бирже драгоценных металлов, - заявил Медет Назаралиев в интервью местному финансовому порталу "Акчабар". - На данный момент любая ювелирная компания, работающая в республике, не имеет возможности приобрести слиток того же золота, необходимого для производства. Торговля драгметаллом ведется - на площадке Национального банка. Однако слитки, которые он реализует, маленького размера. Их можно назвать, скорее, инвестиционным инструментом, и наценка на них достаточно высокая.
Как утверждает глава КФБ, с созданием новой площадки ювелиры получат доступ к сырью по более доступным ценам, а граждане - еще один выгодный и надежный инвестиционный инструмент. Торговля драгоценными металлами на бирже, по мнению Медета Назаралиева, будет интересна как активным трейдерам, так и долгосрочным инвесторам. "С созданием такого рынка в страну устремится дополнительный капитал из стран основных потребителей золота и серебра, - полагает он. - Биржа выступит гарантом заключения сделок и обеспечит их прозрачность".
Досье "РГ"
В Киргизии насчитывается около 255 месторождений золота, общие запасы которых составляют свыше 2,1 тысячи тонн. Ежегодно в республике добывается 16-20 тонн этого драгметалла. В ювелирной отрасли страны, в свою очередь, заняты более 1072 субъектов предпринимательства. 389 - юридические лица, а остальные - индивидуальные предприниматели. Из них 10 компаний занимаются переработкой вторичного сырья из драгоценных металлов.
Ставят опоры
Киргизскую часть CASA-1000 завершат осенью 2023 года
Текст: Данияр Каримов (Бишкек)
Не менее полутора лет в целом потребуется Киргизии, чтобы завершить свою часть международного энергетического проекта CASA-1000. Как сообщают официальные источники, на данный момент в республике установили треть опор для ЛЭП, которая свяжет энергосистему страны с Таджикистаном.
К строительству инфраструктуры, необходимой для участия в международном проекте, Киргизия приступила годом ранее - в феврале 2021-го. В рамках CASA-1000 в республике предстоит протянуть линию электропередачи длиной около 455 километров. ЛЭП свяжет генерирующие станции, действующие на реке Нарын, с точкой на границе с Таджикистаном. В общей сложности линия пройдет по территории трех регионов Киргизии - Джалал-Абадской, Ошской и Баткенской областей.
CASA-1000 предполагает установку на территории Киргизии свыше 1,2 тысячи опор для ЛЭП. К февралю 2022 года, по данным Национального энергохолдинга КР, завершен монтаж не менее 430. К установке оставшихся приступят после заливки бетонных площадок под объекты.
В строительстве ЛЭП задействовано более 120 машин, включая спецтехнику, и участвуют 230 человек. Около семидесяти процентов из них - местные жители.
Закончить новую линию электропередачи и подготовить ее к эксплуатации в Киргизии обещают к октябрю 2023 года. Но когда будет запущен сам международный проект, неясно. Во многом это зависит от ситуации в Афганистане, по территории которого должны проложить ЛЭП длиной около 570 километров. В прошлом году в связи со сложной обстановкой прокладку международной линии электропередачи в этом государстве временно приостановили. К этому моменту было завершено около 15 процентов от общего объема строительных работ.
Справка "РГ"
CASA-1000 - международный проект по экспорту электричества из постсоветских республик Центральной Азии в Южную - Афганистан и Пакистан. Выход на рынок дальнего зарубежья позволит продавать излишки энергии, вырабатываемой на ГЭС Киргизии и Таджикистана в летний период, по мировым ценам, а также вернуть гидроузлы обеих стран в режим работы, который выгоден не только для них, но и государств, лежащих ниже по течению рек, стекающих с Тянь-Шаня и Памира.
Ваша карта бита?..
Беспорядки в Казахстане привели к панике на рынке безналичных расчетов Киргизии
Текст: Данияр Каримов (Бишкек)
Несколько неприятных дней пережили в Киргизии держатели карт некоторых коммерческих банков, работающих в республике. Жители страны не могли расплатиться в магазинах и сталкивались с проблемой обналичивания средств. Национальный банк (НБ) был вынужден организовать срочную встречу с руководством финансово-кредитных учреждений и Госслужбы финразведки, на которой участники обсудили возможные меры для минимизации рисков. Сможет ли Киргизия справиться с подобными вызовами в будущем?
Северный "ветер"
- Проблемы начались в тот же день, когда в Казахстане вспыхнули беспорядки, - вспоминает бишкекчанка Марина Гулиева. - Мы с мужем рассчитывались в продуктовом магазине, когда кассир сообщил, что карта не работает. Наличных, что были с собой, нам не хватило.
Случай с Мариной был не единичным. С проблемой расчетов в первые дни января столкнулись тысячи держателей карт, которые весьма популярны в столице и крупных населенных пунктах Киргизии. Жители республики обменивались тревожными сообщениями о невозможности не только расплатиться за покупки, но и обналичить собственные деньги. Сотни терминалов и банкоматов прекратили работать. Вскоре это привело к тому, что в социальных сетях и мессенджерах начали тиражироваться призывы отказаться от услуг банков и вернуться к надежным средствам расчета - обычным монетам и банкнотам.
Проблема, как выяснилось вскоре, касалась вовсе не международных платежных систем, а нескольких банков, которые, увы, ранее успешно продвигали в республике развитие систем безналичных расчетов. Руководство этих финансово-кредитных учреждений связало происходящие трудности с беспорядками в Казахстане (РК). В соседней республике, как оказалось, располагались серверы и маршрутизаторы этих банков. Сбои в глобальной сети в связи с происходящим в РК привели к тому, что ряд держателей карт лишился возможности даже проводить мобильные и интернет-платежи.
Чтобы хоть как-то компенсировать клиентам возникшие неудобства, руководство банков пошло на беспрецедентные меры. Жителям Киргизии разрешили обналичивать средства без комиссии, а пользователям национальной системы "Элкарт" - без ограничений по сумме. Но, увы, ситуацию это уже не исправило. По доверию системе безналичных платежей был нанесен чувствительный удар. К сожалению, не первый.
Проблемы роста?
- Вообще-то, это не первый раз, когда возникают такие ситуации, - делится житель Иссык-Кульской области Керим Асанов. - Я, например, столкнулся с проблемами летом. Мы с женой держим гостевой дом на побережье. Летом 2021 года - в самый разгар сезона - мы вдруг обнаружили, что платежные карты не работают. Причем не только у нас. Многие клиенты не могли перечислить деньги и тем самым подтвердить бронь. Крайне неприятная история. Приходилось просить расплачиваться наличными. То есть отдыхающим, останавливающимся в нашем гостевом доме, нужно было брать в дорогу крупную сумму наличными или искать способ обналичить деньги уже в Чолпон-Ате. Согласитесь, это очень неудобно, особенно для жителей России или Казахстана. В моем же банке это объясняли работой по переносу данных клиентов на новые серверы.
По словам Керима Асанова, схожие проблемы возникали с платежными картами и в начале пандемии. Но тогда это касалось в основном обналичивания средств. Некоторые банки ограничили клиентов в сумме, которую можно было снять в банкоматах, вынуждая людей буквально штурмовать офисы финансово-кредитных учреждений. У касс в те дни выстраивались огромные очереди. Все это свидетельствует о том, что путь Киргизии к введению безналичных расчетов непрост и тернист, хотя население морально подготовлено к тому, чтобы отказаться от использования в торговле и расчетах наличных денег.
Согласно официальным данным, число банковских платежных карт в республике стабильно растет. По оценкам НБ КР, ежегодно оно увеличивается на 5-15 процентов и уже превысило 3,5 миллиона штук. Иными словами, пластиковой картой обладает практически каждый второй житель страны. Отчасти это успех властей. Около 2,3 миллиона платежных карт на руках принадлежит национальной системе "Элкарт". Однако второй по популярности стала VISA - свыше миллиона карт, действующих в Киргизии.
Одновременно растет и количество операций в POS-терминалах в торгово-сервисных организациях. За минувший год число расчетов с помощью банковских карт выросло как минимум на 70 процентов. Причем столь внушительный результат пока обусловлен популяризацией безналичных операций в столице. На нее приходится наибольшее количество - около 40 процентов - банковских карт, которыми располагает население Киргизии.
Риски и решения
Одной из причин ЧП с платежными картами в январе называется тесная связь финансовой системы Киргизии с соседним Казахстаном, которая некогда, напротив, считалась выгодной для горной республики. Банковский сектор КР долгое время оставался популярным с точки зрения инвестиций из ближнего и дальнего зарубежья. Доля иностранного капитала в финансово-кредитных учреждениях страны оценивается примерно в 10 миллиардов сомов. Четверть этой суммы приходится именно на Казахстан.
Уроки из произошедшего, похоже, вынесены. Один из системообразующих банков, поневоле едва не ставший причиной кризиса в финансовой системе республики, заявил, что будет менять политику, и сделал первый шаг. Как сообщают в Киргизской фондовой бирже, финансово-кредитное учреждение решило не начислять дивиденды по итогам года и направить чистую прибыль (около 797 миллионов сомов) в свое развитие.
Со сдержанным оптимизмом смотрит на будущее финансовой системы и регулятор. Несмотря на тревогу клиентов банков, оснований для паники, как утверждают в Нацбанке, не было. По заверению его руководства, финансово-кредитная система страны обладает достаточным запасом прочности. Это позволяет всем без исключения коммерческим банкам страны работать стабильно, в штатном режиме.
- Банковская система Киргизстана стабильна и устойчива, - утверждают в НБ КР. - Ресурсов для выполнения финансовых обязательств достаточно. Суммарные активы сектора составляют свыше 340 миллиардов сомов. Банки предоставляют клиентам полный спектр услуг, включая как национальные, так и международные платежи.
Эту оценку разделяют в Союзе банков (СБ) КР. В организации утверждают, что события в Казахстане хоть и вызвали панику у обывателей, но в целом на работу системы влияния не оказали. По словам президента СБ Анвара Абраева, угрозы закрытия какого-либо из банков в республике не было, а граждане защищены от потери денег, поскольку в КР уже несколько лет работает специальная организация по страхованию вкладов - Агентство по защите депозитов КР.
Тем временем
Правительство Киргизии в полтора раза увеличило уставной капитал "Айыл Банка". Финансово-кредитное учреждение является одним из крупнейших институтов страны, созданных для реализации государственных программ, направленных на развитие агросектора и реального сектора экономики. Кабинет министров выделил "Айыл Банку" 2,4 миллиарда сомов, что позволило увеличить уставной капитал до 5,9 миллиарда.
Грозит конфискация
Наказание за контрабанду товаров через границу ЕАЭС ужесточат
Текст: Артем Петров (Бишкек)
Министерство юстиции КР предложило существенно ужесточить наказание за контрабанду товаров и транспортных средств (ТС) через киргизскую часть внешних рубежей ЕАЭС.
В основном, как отметили в ведомстве, речь идет о нелегальном перемещении грузов и автомобилей через киргизско-таджикскую госграницу.
- Ее протяженность составляет 970 километров. Нерешенность вопросов демаркации и делимитации некоторых участков границы, а также отсутствие четкой линии и инженерно-заградительных сооружений способствуют незаконному провозу товаров и транспортных средств в местах, где нет штатных таможенных постов и контроля, - сообщили в минюсте.
По данным министерства, эта проблема принимает все более организованные формы и приобретает размеры массового негативного явления, представляющего реальную угрозу экономическим интересам государства.
Как показывает практика, самыми распространенными предметами незаконного перемещения через неописанные участки границы ЕАЭС с Таджикистаном являются товары народного потребления, сельскохозяйственная продукция и горюче-смазочные материалы.
При этом, как говорят в минюсте, действующее наказание за контрабанду через таможенную границу ЕАЭС не является эффективной мерой воздействия. В данный момент, согласно Кодексу о правонарушениях КР, такое деяние карается штрафом в размере 7500 сомов для физических и 23000 для юридических лиц.
В минюсте предлагают, во-первых, увеличить штрафы за нелегальный провоз грузов через киргизский участок внешней границы Евразийского экономического союза. За это, согласно предложению ведомства, физические лица должны будут заплатить 100, юридические - 150 тысяч сомов. Если же контрабандисты будут пойманы сотрудниками правоохранительных органов повторно в течение года, то указанные суммы увеличатся в два раза.
Что касается нелегально перемещаемых товаров, то владелец сможет получить их обратно, но только после того, как он добровольно выплатит все таможенные пошлины и пени в двукратном размере. В противном случае грузы будут изымать.
Предлагается также конфисковывать транспортные средства, на которых осуществлялась перевозка контрабандных товаров. Дальнейшую судьбу этих ТС - вернуть владельцу, уничтожить или отдать в доход государства - будет решать суд.
Кроме того, в случае одобрения инициативы минюста почти в 2,5 раза увеличатся штрафы за такие правонарушения, как, в частности, представление таможенному органу недействительных, полученных незаконным путем, содержащих недостоверные сведения и относящихся к другим товарам документов; использование поддельного средства идентификации либо подлинного, но относящегося к другим товарам либо транспортным средствам.
Тем временем
Налоговая служба КР проводит масштабную работу по пресечению ввоза неучтенных товаров в республику из стран ЕАЭС. Так, предварительная проверка показала, что производилось занижение объемов поставок грузов из РФ в КР на 30-40 процентов.
Инфляция в корзине
Восстановление отраслей после локдауна сопровождается ростом цен на продовольственном рынке
Текст: Данияр Каримов (Бишкек)
Сенсационных для Киргизии результатов добилась промышленность республики. Об этом свидетельствуют данные Национального статистического комитета, в которых он подвел итоги 2021 года. По оценкам ведомства, рост объема промышленной продукции, выпущенной в стране, составил девять процентов. Причем без учета производства золота на месторождении "Кумтор" этот показатель достиг 15,6 процента.
Что обусловило столь завидный рост? Отчасти он объясняется восстановлением производства на территории Киргизии после провального 2020 года, когда промышленность вынужденно сократила выпуск продукции из-за антиковидных ограничений. Но, конечно же, это не единственная причина. К росту отрасль привело резкое увеличение производства очищенных нефтепродуктов (плюс 67 процентов), резиновых и пластмассовых (30), деревянных, бумажных и полиграфических изделий (26 процентов). В минувшем году значительно увеличилась добыча полезных ископаемых (21 процент). Кроме того, в Киргизии стали производить заметно больше продуктов питания, напитков и табачных изделий (13 процентов).
Впрочем, несмотря на столь обнадеживающие показатели, влияние промышленности на рост экономики в целом гораздо скромнее. Это связано с тем, что на долю отрасли приходится менее 18 процентов от всего объема ВВП. Примерно такая же картина складывается и с сельским хозяйством. Объемы продукции, выпускаемой АПК, стабильно увеличиваются, но в структуре ВВП заняли по итогам года менее 15 процентов. В основном же внутренний валовый продукт Киргизии представлен так называемой сферой услуг. Ее доля в ВВП составляет 45,2, а рост за минувший год достиг 6,5 процента.
В целом прошлый год стал для экономики Киргизии относительно удачным. Темпы развития страны, по оценкам официальных источников, достигли 3,6 процента. Но, увы, население республики кардинальных положительных изменений не почувствовало. Отчасти потому, что рост опять-таки связан, скорее, с восстановлением после локдауна и политических потрясений (в 2020 году экономика Киргизии сократилась на восемь процентов). Позитивный эффект также смазан высокой инфляцией, уровень которой стал самым значительным в Евразийском союзе.
По итогам прошлого года рост потребительских цен и тарифов в Киргизии побил все антирекорды последних лет. Стоимость продуктов и напитков выросла в среднем на 13,3 процента, непродовольственных товаров - почти на 10, а услуг - более чем на семь процентов. К сожалению, тенденция к удорожанию потребительской корзины продолжает сохраняться и в наступившем году, что заметно по изменению ценников в магазинах в январские дни.
Согласно прогнозам Национального банка, в течение 2022 года инфляция будет складываться на уровне 9-10 процентов и снизится до показателя 5-7 процентов только в 2023-м. Столь удручающее влияние на потребительский рынок, по версии местных экспертов, окажет ожидаемое повышение акцизов на табачную и алкогольную продукцию, а также предполагаемый рост тарифов на коммунальные услуги и удорожание ГСМ.
Что любопытно: Евразийский банк развития (ЕАБР) склонен смотреть на ситуацию в Киргизии более оптимистично. Инфляция в республике, по мнению специалистов ЕАБР, замедлится во второй половине наступившего года и к началу 2023-го уже будет составлять семь процентов. Однако перед этим населению еще придется столкнуться с временным повышением цен на овощи и фрукты - из-за засухи, которая привела к сокращению урожая.
Акылбек Жапаров, председатель кабинета министров КР
Достичь определенных результатов нам удалось в самые сжатые сроки, ведь по итогам 2020 года ВВП республики составлял минус 8,6 процента. Снижение объемов внутреннего валового продукта удалось остановить лишь в марте 2021-го. Но несмотря на то что республика является аграрной страной, развитие сектора АПК находится на низком уровне. Для решения данной проблемы утверждена концепция кластерного механизма, в соответствии с которой проведена работа по разделению предприятий по виду деятельности на девять основных направлений.
В бюджет страны
Новый налоговый кодекс должен освободить экономику республики от давления "теневого сектора"
Текст: Артем Петров (Бишкек)
Президент КР Садыр Жапаров подписал новый Налоговый кодекс (НК) республики. Важный для экономики документ, несмотря на вступление в силу, по-прежнему вызывает споры в бизнес-сообществах Киргизии. В правительстве тем временем продолжают разъяснять - в том числе и через СМИ - статьи кодекса.
Согласно официальной информации, целями новой редакции Налогового кодекса являются, в частности, "создание равных условий ведения предпринимательской деятельности и сокращение теневой составляющей экономики".
В кодексе предусмотрены два основных режима уплаты налогов - общий и упрощенный. В первом будут осуществлять свою деятельность субъекты крупного бизнеса с оборотом свыше 30 миллионов сомов в год, во втором - малый и средний бизнес, представители которого смогут уплачивать только один налог и раз в квартал составлять и сдавать отчет.
Согласно кодексу, устанавливаются налоговые льготы для таких отраслей, как швейная (размер ставки единой выплаты 0,25 процента от выручки сроком на пять лет); ювелирная (льгота по НДС на пять лет); авиационная (льгота по НДС на временный ввоз самолетов); освобождение от налога на добавленную стоимость импортеров и местных производителей электробусов (в целях уменьшения вредных выбросов в атмосферу).
В новой редакции НК отдельная статья посвящена оказанию услуг в электронной форме. Теперь это "предпринимательская деятельность, осуществляемая автоматическим способом, по предоставлению посредством информационно-коммуникационных технологий через сеть интернет технических, организационных, информационных, развлекательных и иных возможностей". Платить НДС, ставка которого составляет 12 процентов, теперь должны будут крупные интернет-компании.
- Введена норма о том, что субъект, предоставляющий в аренду площадь для осуществления экономической деятельности, в том числе места на рынках (мини-рынках) и в торговых центрах и домах, обязан включить в договор аренды требования о наличии у арендатора контрольно-кассовых машин (ККМ) и обязанности их применять. При этом в кодексе есть пункт о возврате покупателю на счета в отечественных банках части суммы, потраченной на приобретение товаров и услуг и указанной в кассовых чеках. Это позволит усилить контроль над использованием ККМ со стороны гражданского общества, что положительным образом скажется на создании равных условий конкуренции и повысит прозрачность бизнеса, - отметили в кабмине КР.
- В республике будут применять упрощенный механизм возврата НДС для предприятий-экспортеров, которые за период шесть месяцев поставят на экспорт не менее 50 процентов произведенной продукции. Также в кодекс включили норму о проведении плановой налоговой проверки в дистанционном режиме для экономии времени, снижения количества проверяемых документов и осуществления обмена информацией в режиме реального времени, - подчеркнули в правительстве.
В кабинете министров тем временем понимают, что предпринимателям будет трудно самим разобраться в хитросплетениях документа. Поэтому любой желающий может позвонить в Налоговую службу Киргизии и получить бесплатную консультацию. Кроме того, наиболее спорные моменты НК специалисты разъясняют в средствах массовой информации и на семинарах.
Между тем в бизнес-сообществах страны новая редакция Налогового кодекса по-прежнему вызывает бурные обсуждения. Основная претензия состоит в том, что документ поздно предоставили для ознакомления и предприниматели не успели это сделать и просчитать все риски заранее.
- Мы просили вернуть кодекс на доработку. Как минимум на полгода. Кодекс должен был стать реформой, которая упрощает администрирование, снижает бюрократию и вмешательство госорганов, но пока мы этого не видим, - сказал исполнительный директор Международного делового совета Аскар Сыдыков.
Кстати
В Киргизии началась очередная кампания по сдаче единой налоговой декларации (ЕНД). Как сообщили в Государственной налоговой службе КР, она пройдет в два этапа. Отчитаться о полученных в 2021 году доходах, а также предоставить информацию об экономической деятельности и таких объектах, как имущество и земельный участок, должны юридические и физические лица. Первые - до первого марта, вторые - до первого апреля 2022-го.
- До первого марта ЕНД обязаны представить отечественные организации, включая крестьянские и фермерские хозяйства, а также иностранные компании, осуществляющие деятельность на территории КР с образованием постоянного учреждения. До первого апреля подать декларацию должны государственные и муниципальные служащие, индивидуальные предприниматели, физические лица, имеющие в собственности налогооблагаемое движимое и недвижимое имущество, земельные участки (за исключением приусадебных), а также крестьянские и фермерские хозяйства, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, - напомнили в налоговой службе.
Проекты развития
Российско-Киргизский фонд развития должен стать структурой для привлечения компетенций, инноваций и капиталов
Текст: Артем Петров (Бишкек)
Роль и место Российско-Киргизского фонда развития (РКФР) в национальной экономике будут переосмыслены. Об этом в интервью "РГ" рассказал председатель правления РКФР Артем Новиков. В ходе беседы он также ответил на другие вопросы, касающиеся работы фонда в ушедшем 2021-м и наступившем 2022-м, и поделился своим видением дальнейшего развития торгово-экономического сотрудничества России и Киргизии.
Артем Эдуардович, каким стал 2021-й для Российско-Киргизского фонда развития? Был ли он успешным и, если ответ положительный, в чем измеряется успех?
Артем Новиков: Прошедший год был непростым. После известных послевыборных событий октября 2020-го финансирование РКФР приостановили. Тогда же возникли вопросы о необходимости модернизации структуры, ее новой роли в экономике страны.
Полноценная работа возобновилась в июле 2021-го, поэтому фактически оценить деятельность фонда можно только за шесть месяцев. Могу сказать, что за этот период времени мы перевыполнили поставленные планы - "закрыли" год с хорошими результатами как по финансам, так и по количеству одобренных заявок, поступивших на рассмотрение, - 23 на сумму свыше 80 миллионов долларов.
Еще один и, наверное, наиболее важный индикатор - состояние заемщиков фонда. Большая их часть в 2021-м улучшила свои показатели. К примеру, налоговые отчисления и экспорт продукции выросли на семь и шесть процентов соответственно. Особенно примечательно то, что их поставки в Россию увеличились на 20 процентов по сравнению с 2020 годом, а число занятого населения на их предприятиях стало больше на 1700 человек.
В целом в портфеле фонда в данный момент находится более 40 новых проектных предложений, которые потенциально могут быть одобрены, на общую сумму около 140 миллионов долларов.
Был успешным для фонда 2021-й и с точки зрения реализации масштабных российско-киргизских мероприятий. Сначала мы провели на Иссык-Куле бизнес-форум, участие в котором приняли представители 70 компаний РФ. На форуме, в том числе, были подписаны экспортные контракты. РКФР, в свою очередь, заключил договоры с Росэксимбанком с общим лимитом 30 и с ЕАБР на 50 миллионов долларов, в рамках которых заявители могут получать финансирование в российских рублях.
Затем в ноябре в Бишкеке прошла бизнес-миссия более чем 60 российских компаний. В рамках этого события фонд подписал учредительные документы с "Нацпромлизингом" - одним из крупнейших в РФ операторов, специализирующимся на адресной поддержке промышленности в области станкостроения, оборудования, а также модернизации производства и поддержке сбыта.
В итоге на территории КР создана и уже работает лизинговая компания, которая за два месяца существования собрала портфель заявок на сумму 200 миллионов долларов.
Насколько подобные российско-киргизские бизнес-мероприятия эффективны для экономики республики?
Артем Новиков: Это очень интересный формат сотрудничества. Нам удается посадить за один стол ведущих производителей оборудования, поставщиков и покупателей продукции как с российской, так и с киргизской стороны, найти новые формы взаимодействия между ними и экспортные направления. В целом это как укрепляет двустороннее экономическое сотрудничество между нашими странами, так и способствует росту экономики КР. Если бы не такие мероприятия, нам бы, к примеру, не удалось оперативно проработать вопрос создания лизинговой компании и было бы значительно сложнее консультироваться с финансовыми институтами России.
В будущем мы обязательно продолжим практику проведения крупных совместных бизнес-форумов. Следующая миссия, надеюсь, пройдет уже весной 2022-го.
Критики таких мероприятий говорят, что подобные встречи не приносят конкретных результатов. Мол, собрались, поговорили и разъехались. Что бы вы им ответили?
Артем Новиков: Любая большая работа начинается с малого. Если люди сначала не встретятся и не обсудят детали, то о каких дальнейших шагах можно говорить? Во время всех проведенных в 2021 году мероприятий были подписаны конкретные документы.
К примеру, соглашение о поставке оборудования для строительства птицефабрики на территории КР мощностью 20 тысяч тонн мяса птицы. Этот проект уже активно реализуется - определен земельный участок для строительства объекта, проведены все необходимые технологические исследования, разработан бизнес-план. Это ли не конкретный результат - реальное производство стоимостью 20 миллионов долларов, направленное на импортозамещение важной продукции в республике?
Или соглашение о создании в КР так называемого проектного офиса. Структура будет помогать местным предпринимателям формировать проектные заявки, чтобы у них была возможность привлекать финансирование не только из РКФР, но и из других финансовых институтов, в том числе в рамках ЕАЭС.
Эти и другие, как вы сказали, конкретные результаты так или иначе стимулируют развитие экономики республики - создают предприятия в стране, увеличивают ее экспортный потенциал, что положительно отражается на благосостоянии киргизстанцев.
Обращаются ли в РКФР с заявками российские компании, желающие работать в Киргизии?
Артем Новиков: Большая часть заявок, которые рассматриваются фондом, так или иначе связана с российской составляющей. Это либо экспорт, либо поставки оборудования и сырья для производства. У нас есть три ключевых цели - содействие развитию экономики КР, укрепление двустороннего торгово-экономического сотрудничества и адаптация экономики республики к требованиям ЕАЭС. Любой проект, который поступает в фонд, мы рассматриваем через призму этих целей.
За все время существования РКФР ни разу не было информации об участии фонда в каких-либо благотворительных акциях. Почему?
Артем Новиков: Базовые принципы финансирования проектов фондом, заложенные в учредительных документах, - срочность, платность и возвратность. Мы не имеем права финансировать благотворительные направления. Но если говорить о бизнес-проектах, мы при необходимости помогаем заявителям провести маркетинговые исследования, анализ рынка, подготовить бизнес-план, разработать финансовые модели и нанять консультантов, привлечь менеджмент, который поможет улучшить финансовые показатели и качество работы. Все это осуществляется на грантовой основе.
Как вы оцениваете уровень двустороннего торгово-экономического сотрудничества РФ и КР? Раскрыт ли потенциал такого взаимодействия между нашими странами на все 100 процентов? Или нам еще есть куда стремиться?
Артем Новиков: Конечно, стремиться есть куда. Направлений, по которым мы можем наращивать сотрудничество большими темпами, достаточно. Это, к примеру, взаимодействие в энергетической сфере, возможность увеличения поставок в РФ продукции легкой промышленности и сельского хозяйства. Главное, что нужно понять, - экономика КР больше не является реэкспортной. Поэтому стране необходимо "уходить" в собственные производство и экспорт под брендом "Изготовлено в КР".
Один из пунктов Национальной программы развития Киргизии до 2026 года - реализация масштабных проектов на основе так называемой "зеленой" повестки дня. Как вы относитесь к этому актуальному сегодня глобальному тренду? Что может сделать РКФР для поддержки "зеленой" экономики в республике?
Артем Новиков: Все страны в рамках Парижского соглашения по климату так или иначе включают "зеленую" повестку дня в национальные экономические программы и планы действий. В том числе и наша республика. Проблем экологического характера в КР хватает. Это и ускоренное таяние ледников, и нехватка водных ресурсов, и смог, который возникает в городах в зимний период. Российско-Киргизский фонд развития не может оставаться в стороне, когда страна пытается решить эти проблемы.
Постепенный перевод республиканской экономики на "зеленые" рельсы - одна из целей Нацпрограммы развития на следующие пять лет. РКФР в этом отношении будет активно взаимодействовать с Зеленым климатическим фондом ООН, другими институтами, которые предоставляют "зеленое" финансирование. Мы уже обсуждали с нашими партнерами возможный выпуск "зеленых" облигаций. Кроме того, у нас есть соглашение о сотрудничестве с международным финансовым центром "Астана", который также активно занимается этой повесткой. Могу заверить, что РКФР будет поддерживать востребованное сегодня во всем мире направление и развивать его.
Дефицит энергии в республике все чаще негативно сказывается на жизни простых киргизстанцев. Какую роль может сыграть фонд в решении этой актуальной проблемы?
Артем Новиков: В настоящее время РКФР уже рассматривает несколько проектов, касающихся сферы энергетики. Уже есть успешный опыт. Мы профинансировали строительство Тегирментинской малой ГЭС мощностью три мегаватта. Станция, на возведение которой из фонда выделили 140 миллионов сомов, работает уже пять лет.
В числе других проектов - малые гидроэлектростанции "Лейлек" в Баткенской области мощностью шесть мегаватт, "Бала-Саруу" в Таласской области (25 мегаватт). Мы ведем консультации с Евразийским банком развития по Куланакской ГЭС в Нарынской области (100 мегаватт).
Правительство КР сегодня как никогда прежде понимает актуальность этой темы. В рамках реализации решений президента страны были внесены поправки в нормативную базу, которая регулирует вопросы покупки государством электроэнергии у малых ГЭС, у частных производителей. Потребность в электроэнергии каждый год увеличивается на четыре-шесть процентов, а мощности не растут теми же темпами.
Какие изменения ждут работу Российско-Киргизского фонда развития в 2022-м?
Артем Новиков: У нас большие планы на этот год. Мы пытаемся переосмыслить роль и место фонда в структуре национальной экономики. Фонд не должен оставаться исключительно классическим кредитным институтом. Это должна быть структура, которая создает возможности для привлечения компетенций, инноваций, капиталов и становится их проводником на территории КР. Сейчас мы готовим стратегию работы фонда на ближайшие пять лет, занимаемся пересмотром кредитной политики РКФР. Намерены заниматься развитием рынка лизинговых услуг, фондового рынка, будем стимулировать компания-заемщики для выпуска собственных облигаций с целью привлечения капиталов от населения.
В приоритете - вопросы импортозамещения. Одна из ключевых задач - импортозамещение мяса птицы, куриных яиц, мясной и молочной продукции, строительных материалов. Мы стараемся консолидировать усилия всех институтов развития в стране, для чего уже провели консультации с кабинетом министров. Сейчас ведется работа по созданию координационного совета, в рамках которого будут рассматриваться крупные проекты и определяться источники их финансирования.
У нас очень хорошие коммуникации с правительством. В составе совета фонда два ключевых министра экономического блока - министр экономики и коммерции и министр финансов. Это позволяет нам корректировать планы РКФР и соотносить их с экономической политикой правительства и возможностями республиканского бюджета.
Кстати
Основными отраслями инвестпроектов, поданных на рассмотрение в фонд в 2021 году, были легкая промышленность, производство и переработка сельхозпродукции, производство лекарств, инфраструктура и гидроэнергетика.
По данным РКФР, совокупная выручка заемщиков фонда в 2021-м составила 46,3 миллиарда сомов (около восьми процентов от ВВП страны), объем экспорта - 170,4 миллиона долларов. Совокупные налоговые отчисления - 4,4 миллиарда сомов.
"Фонд не только занимается льготным кредитованием, но и работает на перспективу. Чтобы заемщики не испытывали трудностей из-за колебаний курса доллара по отношению к сому, РКФР создал возможности для финансирования проектов в российских рублях. Линия от Евразийского банка развития составляет 3,7, от Российского экспортного банка - 2,2 миллиарда рублей", - сообщили в фонде.
Начиная с 2015 года РКФР профинансировал 3140 проектов на сумму 407,9 миллиона долларов. Фонд стал крупнейшим институциональным инвестором на территории КР с активным присутствием в регионах республики.
"В 2022 году, основываясь на накопленном опыте, РКРФ планирует укрепить свои позиции в республике в качестве международного института развития. Его основные миссии - содействие экономическому сотрудничеству между Киргизией и Россией, модернизация и развитие экономики КР в интеграционных целях", - отметили в фонде.
Кыргызстан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 2 февраля 2022 > № 3958194
Артем Новиков
Тревожный тренд
Какие цены ждут киргизстанцев в наступившем году
Текст: Артем Петров (Бишкек)
Правительство Киргизии намерено принять ряд мер, которые, как надеются в кабмине, позволят сдержать рост цен на основные продукты питания в стране. Но эксперты неоптимистичны в своих прогнозах - не только продовольствие в республике в 2022-м продолжит дорожать. Этому есть несколько причин.
Январь подтвердил
То, что пессимистичные предсказания по поводу роста цен в республике в наступившем году начинают сбываться, подтвердило начало 2022-го. В последние две недели января, по данным Нацстаткома, подорожали семь из 12 так называемых основных продуктов питания - рис, мука, белый хлеб, конина, молоко, подсолнечное масло, черный чай. Незначительно подешевели говядина и баранина. Не изменилась стоимость яиц, картофеля и сахара.
Однако если говорить о других продуктах питания, то цены на них выросли ощутимо. Взять, к примеру, сливочное масло. До нового года пачку оного в крупных магазинах Бишкека можно было купить сомов за 90, после - не менее 120.
Таким образом тренд на подорожание продовольственных товаров, начавшийся в 2020-м и ускорившийся после объявления пандемии коронавируса, судя по всему, продолжится и в 2022-м. В прошлом году инфляция в Киргизии, по официальным данным, была самой высокой среди стран, входящих в Евразийский экономический союз. Мясо всех видов, как и хлеб, подорожало более чем на 10 процентов, а молоко, растительное масло и сахар - более чем на 20.
Почему?
Эксперты предрекают в 2022-м неминуемое подорожание, в первую очередь продуктов питания. По мнению главы Ассоциации поставщиков КР Гульнары Ускенбаевой, одна из главных причин - неурожайные прошлые два года. "Другой момент - у бизнеса уже нет резервов для сдерживания цен. Большинство продуктов питания импортируется в страну, а это значит, что мы зависим от курса доллара. Если он поднимется, то начнут расти и цены", - сказала она.
Но если резкие скачки курса валюты может сглаживать интервенциями Нацбанк КР, то повлиять на подорожание горюче-смазочных материалов власти республики не в состоянии. Глава Ассоциации нефтетрейдеров Киргизии Канат Эшатов уже предупредил киргизстанцев о возможном увеличении стоимости ГСМ в ближайшее время в среднем на пять сомов, что, конечно, подхлестнет рост цен практически во всех сферах в КР, особенно зависящих от логистики.
Причина в том, что большая часть бензина и дизельного топлива в республику импортируется. Так как нефть в последнее время дорожает и пользуется огромным спросом, то же самое, соответственно, происходит и с горюче-смазочными материалами. Со всеми вытекающими из этого последствиями, особенно для стран, не производящих ГСМ.
В целом же в 2021 году, по данным Ассоциации нефтетрейдеров КР, цена бензина и дизельного топлива в КР увеличилась в среднем на 60-70 процентов.
Что делать?
Кабинет министров Киргизии уже выступил с несколькими инициативами, которые, как полагают в кабмине, смогут если не полностью остановить рост цен в республике, то хотя бы удержать его от резких колебаний. В правительстве предложили ввести временный запрет сроком на шесть месяцев на вывоз из республики отдельных видов сельскохозяйственной продукции. В список попали пшеница, мука пшеничная, масло растительное, сахар-песок, яйца кур домашних, корма (сено, солома, комбикорм, отруби и зерновые корма), ячмень, овес, минеральные удобрения. Кроме того, в кабмине предлагают установить нулевую ставку налога на добавленную стоимость на ввоз, в том числе крупного рогатого скота, овец, лошадей, коз.
- Имеющееся поголовье сельскохозяйственных животных в настоящее время не обеспечивает население республики мясом, согласно установленным физиологическим нормам. По итогам 2021 года обеспеченность мясом в КР за счет собственного производства составила всего 62 процента. Чтобы решить этот вопрос, необходимо отменить НДС на импорт сельскохозяйственных животных, - пояснили в минсельхозе.
Как отмечают в министерстве сельского хозяйства КР, подобный запрет, действовавший в 2021 году, позволил стабилизировать ситуацию на внутреннем продовольственном рынке страны.
Но, как говорят независимые эксперты, кроме продуктов питания, есть еще одежда, обувь, бытовые приборы и так далее. Цены на них тоже не будут стоять на месте.
Тем временем
В Евразийском банке развития прогнозируют, что инфляция в Киргизии замедлится до семи процентов к концу 2022-го. В свою очередь Нацбанк КР прогнозирует среднегодовую инфляцию в текущем году на уровне 9-10 процентов.
Ввели запрет, чтобы не допустить дефицита
Текст: Данияр Каримов (Бишкек)
Киргизия предложила Индии и республикам Центральной Азии совместно производить вакцины, включая препараты против COVID-19. Об этой возможности руководство КР заявило на онлайн-саммите, посвященном международному сотрудничеству между странами региона.
По словам президента Садыра Жапарова, Индия обладает значительным потенциалом в фармацевтике. Страны Центральной Азии, как он полагает, могли бы объединить усилия с этим государством для того, чтобы наладить выпуск доступных и действенных вакцин, а также других медицинских препаратов.
- У нас есть возможность совместно продвигать в жизнь идею справедливого доступа к медицинским препаратам и ноу-хау, - подчеркнул глава Киргизии.
Правительство республики тем временем ввело временный запрет на экспорт лекарств из страны. Как утверждают официальные источники, решение связано со стремлением не допустить дефицита медицинских изделий и препаратов во время сложной эпидемиологической обстановки. Запрет будет действовать в ближайшие полгода.
Тем временем
В Киргизии с рабочим визитом побывала руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, главный государственный санитарный врач РФ Анна Попова. Она отметила эффективное взаимодействие профильных структур двух стран в реализации совместных проектов, направленных на борьбу с распространением опасных инфекций, и подчеркнула важность дальнейшего укрепления сотрудничества. Зампредседателя правительства Киргизии Азиз Аалиев выразил благодарность российской стороне за помощь, оказываемую в борьбе с распространением коронавирусной инфекции. Республика, по его словам, заинтересована в поддержке РФ, включающей обучение специалистов и обмен опытом, а также усиление материально-технической базы КР и инфраструктуры лабораторий.
Прошли через Ферганский хребет
Под перевалом Кок-Арт пробили штольню крупнейшего в Киргизии автотоннеля
Текст: Данияр Каримов (Бишкек)
Завершены работы по проходке штольни, которая станет частью крупнейшего тоннеля на Тянь-Шане. Объект, аналогов которому в суверенной Киргизии пока нет, появился на перевале Кок-Арт Ферганского хребта. По нему прокладывается один из самых сложных участков альтернативной автомобильной трассы север - юг.
По данным минтранспорта республики, штольня - часть автомобильного тоннеля, общая длина которого достигнет почти четырех километров. Высота и ширина ее составляют по четыре метра. Штольня будет служить запасным тоннелем, по которому в случае экстренной ситуации смогут эвакуировать людей и транспорт из основного. Пробивали ее одновременно с двух сторон хребта. Две группы строителей шли навстречу друг другу несколько месяцев.
Проходка основного тоннеля между тем еще продолжается. Завершить работы планируют в течение ближайших месяцев. Высота свода главного тоннеля - девять, а ширина его составляет десять метров. Этого, как утверждают строители, достаточно, чтобы обеспечить свободное двухполосное движение автомобильного транспорта.
Для сравнения: ширина самого на данный момент крупного действующего тоннеля на Тянь-Шане - имени Кольбаева на перевале Тоо-Ашуу (участок дороги Бишкек - Ош, по которой сейчас и осуществляется транспортное сообщение между северными и южными регионами Киргизии), - немногим превышает шесть, а высота свода достигает 4,5 метра.
Досье "РГ"
Строительство альтернативной трассы север - юг началось в 2014 году. Ее протяженность составит 433 километра. Масштабный инфраструктурный проект реализуется на средства, предоставленные иностранными кредиторами. Сдать новую дорогу в эксплуатацию планируют в 2024 году. Новая магистраль позволит разгрузить трассу Бишкек - Ош, которая на данный момент является единственной трассой, связывающей северные и южные регионы страны. Альтернативный маршрут, как ожидается, сократит расходы на пассажирские и грузовые перевозки между областями, облегчит доступ к перспективным месторождениям и поспособствует развитию туризма.
К беспорядкам в Казахстане привлекались организованные преступные группировки
Текст: Михаил Фалалеев
Одна из движущих сил беспорядков, возникших в Казахстане, - организованные преступные группировки. И российские, и казахстанские, и другие зарубежные эксперты подчеркивали значительную роль в тех событиях, которую играли местные уголовники. Утверждается, что их было больше, чем иностранных наемников, и именно они, как знатоки местных реалий, служили проводниками и указывали, кого надо грабить, убивать и жечь. Да и сами они бесчинствовали не меньше, чем пришлые боевики.
Кто и зачем привлек ОПГ к участию в казахстанских беспорядках, рассказал президент российской секции Международной полицейской ассоциации генерал-лейтенант, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист России Юрий Жданов.
Юрий Николаевич, это что-то новенькое в механизме государственных переворотов, когда движущей силой становятся и местные уголовники. Откуда взялись такие новации в тактике организаторов уличного хаоса?
Юрий Жданов: Не будем преувеличивать значение уголовников в казахстанском мятеже. Они играли не главную роль. Но и далеко не последнюю. В отличие от известных нам сценариев государственных переворотов, где криминальные участники выполняли чисто декоративные функции, так как их боевые качества никто всерьез не воспринимал, в Казахстане уголовники стали "ударной пехотой", тем самым "пушечным мясом", которое бросили на убой во всех штурмах под пули силовиков.
Полагаю, что значительное число участников мятежа были местные, доморощенные бандиты. Возможно, их перебрасывали из разных регионов Казахстана. И вооружали уже на месте - за счет разграбления оружейных магазинов. Ассортимент этих магазинов вполне подходит для локальных уличных боев. И заметьте, это проще, чем откуда-то транспортировать оружие.
А иностранные наемники работали инструкторами или же составляли ударные группы для выполнения особо важных задач. Таких, скажем, как точечный удар по акиматам - административным зданиям, подавление группы силовиков, ликвидация какого-нибудь важного чиновника. А всю тяжелую и грязную работу делали свои же бандиты. А что? Ведь это гораздо дешевле и безопаснее. И никому не предъявишь обвинения и улики. Внутренние беспорядки!
Как такое стало возможным?
Юрий Жданов: Так уж получилось, что мятеж в Казахстане в очередной раз высветил такую мощную силу социальной деструкции как организованные преступные группы. С 1991 года в регионе произошло не менее двух десятков случаев массовых организованных беспорядков с участием ОПГ. Воспользовавшись политической нестабильностью, ОПГ использовали напряженность и подстрекали к насилию посредством криминальной агитации, чтобы захватить или защитить свою долю криминального рынка. Не секрет, что ОПГ часто являются соединительной тканью, связывающей социально-экономические недовольства, глубоко укоренившуюся коррупцию и местные политические системы, основанные на элитных сделках, дающих исключительные привилегии немногим. Чтобы сохранить свое богатство и авторитет, правящие элиты часто обращаются к ОПГ, потому что они предлагают недорогую, но эффективную стратегию, а также низкий риск публичного и международного осуждения.
ОПГ оказывали значительное влияние в Центральной Азии во время нескольких эпизодов крупномасштабного насилия. Таких, как гражданская война в Таджикистане в 1990-х годах, беспорядки в Узбекистане - Андижан - 2005 года, три революции - переворота в Кыргызстане - 2005, 2010 и 2020 годы, межэтнические беспорядки во всех этих государствах и в Казахстане.
И все же странно, что так ярко полыхнуло именно в Казахстане, казалось бы, достаточно стабильной и благополучной стране.
Юрий Жданов: Действительно, Казахстан - богатая природными ресурсами страна со значительными запасами ископаемого топлива и месторождениями редких полезных и металлов. Однако природные богатства страны не только способствовали экономическому росту, но и предоставили большие возможности для криминала в получении ренты. Причем доход с этой ренты перекрывал все другие секторы и виды преступной деятельности.
Однако, во власть в Казахстане "авторитетов" не пускали?
Юрий Жданов: Не пускали. Казахстан, конечно же, страдает от коррупции, но он избежал проникновения членов ОПГ на высшие государственные посты на национальном уровне. Однако на местном уровне за добычу и транспортировку ископаемого топлива региональные и местные ОПГ иногда вступали в конфронтацию с государством. Тревожные "звоночки" уже были. Например, в Мангистауской области в 2011 году криминальные интересы спровоцировали столкновение со смертельным исходом между силовиками и бастующими рабочими в городе Жанаозен.
Что вообще из себя представляют казахстанские ОПГ? Они как-то отличаются от российских? Все-таки, мы все - из СССР, должно быть много общего.
Юрий Жданов: Отличаются. Наверное, выскажу не толерантную мысль, но это неправда, когда утверждают, что преступник не имеет национальности. Очень даже имеет. И оперативники всегда учитывают национальность преступника - его менталитет, привычки, вкусы, схему поведения, из чего и просчитывают его мотивы и дальнейшие действия. В полицейских учебных заведениях изучение психологических поведенческих национальных особенностей никто не отменял. А ОПГ нередко формируются по национальному и религиозному принципу. Особенно в Азии.
Да, обширная и в основном степная территория Казахстана, где сочетаются различные национальности, препятствует возникновению мощных общенациональных ОПГ. Большинство таких группировок являются локальными или региональными и действуют на традиционных рынках торговли наркотиками и людьми, азартных игр, развлечения, недвижимости, коммерческой контрабанды и экспорта-импорта стратегических материалов и сельскохозяйственной продукции. Некоторые из трансграничных ОПГ имеют транснациональные связи, в частности, с преступными сетями в России.
Как это часто бывает и у нас, в ходе борьбы с организованной преступностью в Казахстане и в других республиках Центральной Азии чаще задерживались мелкие преступники, в то время как "крестные отцы" выживали, получая политическую поддержку своих экономических интересов или защиту от местных органов власти и правоохранительных органов.
Сегодня аналитики наконец-то заметили важную характеристику местных казахстанских ОПГ - их этнизацию. Получилось так, что этнические ОПГ в ряде случаев стали средством выживания и защиты национальных меньшинств, особенно в этнических анклавах. Все сплелось в один клубок - межэтнические проблемы, социально-экономические трудности, слабость правоохранительных органов и конкуренция криминальных кругов за контроль над незаконной деятельностью.
Казахстан > Армия, полиция > rg.ru, 2 февраля 2022 > № 3958163
Юрий Жданов
Мишустин: К 2030 году господдержка будет предоставляться без бумажной волокиты
Текст: Владимир Кузьмин
На очередном совещании по реализации правительственных стратегических инициатив развития до 2030 года премьер-министру Михаилу Мишустину доложили о первых результатах и планах федеральных проектов из социального блока. "Улучшение качества жизни граждан - это приоритет нашей работы, и, конечно, ее результат оценивают сами люди", - подчеркнул глава кабмина.
Всего в социальном блоке десять стратегических инициатив, об одной - "Бизнес-спринт" - говорили на предыдущих совещаниях. Еще в прошлом году началось активное внедрение "Социального казначейства". Его главная задача - создать справедливую адресную систему поддержки граждан, при которой помощь получают именно те, кому она действительно необходима. "Проактивно - без каких-либо заявлений - предоставлялись одиннадцать мер поддержки, среди них сертификат на материнский капитал, единовременные выплаты на детей и пенсионерам", - напомнил Мишустин. Это затронуло 65 миллионов человек. "К 2030 году мы должны перевести все виды помощи - федеральные, региональные, муниципальные - на единый стандарт, чтобы получить их можно было без бумажной волокиты через многофункциональные центры или портал госуслуг, - заявил премьер. - И, конечно, должно сократиться время на их оформление - с нескольких дней до нескольких минут".
В свете нескольких лет пандемии коронавируса важной инициативой стало создание санитарного щита страны. Проект необходим для сохранения здоровья граждан и предотвращения возможных будущих эпидемиологических вызовов. "Надо научиться действовать на опережение - прогнозировать риски. При появлении новых инфекций оперативно вводить в оборот вакцины и средства диагностики", - подчеркнул председатель правительства. Грамотные эпидемиологи, ученые и исследователи в России имеются, сказал он, но их необходимо обеспечить всем необходимым для работы, продолжится создание в регионах современных инфекционных центров и лабораторий.
Масштабная задача по модернизации первичного звена здравоохранения выделена в самостоятельную стратегическую инициативу. Поликлиники страны на волне распространения штамма "омикрон" испытывают серьезные нагрузки. "Уже сейчас надо принимать решения, чтобы получение помощи в поликлиниках - не только в условиях таких серьезных испытаний, но и в обычной жизни - было более удобным и быстрым для граждан. Важно обеспечить индивидуальный подход к лечению пациентов", - считает Мишустин. Он обратил внимание на другие важные пункты. Современные технологии должны упростить запись к врачам и выдачу рецептов, необходимо сократить время ожидания на прием и, наконец, избавить медперсонал от бумажной работы и бесконечных отчетов.
Выплаты в электронном виде
В 2022 году на проактивные принципы "Социального казначейства" будут переведены все федеральные меры государственной поддержки семей с детьми, инвалидов и пожилых граждан, сообщила вице-премьер Татьяна Голикова. В прошлом году адресные выплаты - пособия беременным женщинам, выплаты на детей от 3 до 7 лет - с оценкой нуждаемости осуществлялись на основании одного заявления в электронном виде. "К 2024 году почти 80 миллионов граждан будут получать меры соцподдержки по одному предзаполненному заявлению на портале госуслуг или вообще без него", - рассказала зампред правительства.
Продолжится совершенствование процедуры установления инвалидности. В 2021 году начато применение заочного обезличенного освидетельствования: результаты медико-социальной экспертизы и программы реабилитации оформляются в электронном виде. "К 2024 году инвалидность будет устанавливаться без запросов документов у человека", - подчеркнула вице-премьер.
К 2024 году в проактивном формате каждому человеку станут доступны цифровые сервисы в здравоохранении. "Например, для получения водительского удостоверения, разрешения на работу или получения инвалидности не нужно будет несколько раз сдавать одни и те же анализы, повторно проходить обследование у разных специалистов. Большинство сведений будут обновляться в автоматическом режиме при прохождении диспансеризации", - пояснила Голикова. Почти 40 миллионов хронических пациентов после обследований смогут продлевать рецепты, не выходя из дома, а дистанционное оформление справок и выписок исключит почти 300 миллионов ненужных визитов к врачам.
Создание единого цифрового контура в здравоохранении предусматривает запуск в 2022 году новых сервисов в личном кабинете "Мое здоровье". Граждане, имеющие право на льготное лекарственное обеспечение, смогут, по словам Голиковой, получать информацию о выписанных и отпущенных лекарственных препаратах, а те, кто проходит медико-социальную экспертизу, - отслеживать статус подготовки своих документов и их прохождения по всем инстанциям.
Инициатива по совершенствованию медицинской реабилитации должна к 2024 году удвоить до более миллиона количество получающих ее граждан. Не менее 60 процентов медорганизаций получат для этого необходимое современное оборудование. В прошлом году правительство совместно с ведущими специалистами определило новую целевую модель медицинской реабилитации, проведен текущий аудит состояния системы. "С 2022 года начнется планомерное развитие инфраструктуры реабилитации и повышение охвата нуждающихся в ней граждан за счет внедрения и тиражирования высокотехнологичных методов", - заявила Голикова.
Страна за санитарным щитом
Извлекая опыт из пандемии коронавируса, правительство создает эффективный барьер для эпидемий сразу на трех рубежах: внутри страны, в ближнем и дальнем зарубежье. Для людей, пояснила вице-премьер, это означает быструю, доступную и качественную диагностику инфекций, комфортный санитарный контроль на границе, возможность жить, учиться, работать и путешествовать без ограничений. "К 2024 году 80 процентов населения смогут сделать тест на инфекции в течение 24 часов, внедрим быстрые тесты на 43 инфекции, ускорив оказание помощи", - сказала замглавы кабмина.
В прошлом году в стране разработали семь тестов для диагностики пяти инфекций в течение часа, четыре уже производятся, а две находятся в стадии внедрения. Двукратное увеличение лабораторных возможностей 15 центров ПЦР-диагностики позволило сократить время исследований и обеспечить быструю передачу результатов на "Госуслуги". "В 2022 году продолжим эту работу и расширим сеть для изучения опасных инфекций в других регионах мира, чтобы лучше и быстрее прогнозировать ситуацию; подготовим четыре платформы для быстрого создания безопасных и эффективных вакцин от новых инфекций", - заявила Татьяна Голикова.
В рамках инициативы "Медицинская наука для человека" будут повышать отдачу исследований, включая разработку современных лекарственных препаратов, медицинских изделий, методов и способов предотвращения заболеваний. В этом году в реализацию пойдут 11 уже отобранных проектов по клиническим исследованиям лекарств. "Доказательства их безопасности и эффективности позволят ввести в практику современные вакцины, в том числе от гриппа и туберкулеза, расширить арсенал противоопухолевых препаратов, помочь в борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями и управлять факторами риска их возникновения", - перечислила вице-премьер некоторые будущие результаты.
Мастера своего дела
Для выполнения национальной цели "Всестороннее развитие личности" правительство подготовило две стратегические инициативы. Модернизация среднего профессионального образования в рамках федерального проекта "Профессионалитет" сократит сроки обучения в колледжах, отметила Татьяна Голикова. Студенты смогут получать навыки и компетенции, необходимые для работодателя, а преобладающая часть образовательных программ будет уделена практической подготовке. Предприятия как заказчики кадров получат 350 тысяч квалифицированных работников, владеющих практическими навыками, готовых почти сразу приступить к работе.
Новую систему подготовки выстроят с учетом значительного роста в последние годы поступающих на среднее профессиональное образование. "Реализация проекта предоставит студентам возможность обучаться в колледжах, соответствующих современным требованиям, у педагогов и мастеров, владеющих актуальными навыками", - обрисовала зампред правительства перспективы.
Проект "Придумано в России" поддержит творческое предпринимательство. В школах креативных индустрий желающих научат создавать проекты на стыке искусства и цифровых технологий в кино, анимации, дизайна. "Первые 500 человек обучаются в таких школах в Кемерове, Владивостоке, Калининграде. До конца 2022 года откроются еще 32 школы, а к 2024-му школы креативных индустрий появятся во всех регионах страны", - сообщила вице-премьер. Пробные экземпляры продуктов можно будет изготовить в центрах прототипирования на базе творческих вузов. "К 2024 году более восьми тысяч творческих предпринимателей освоят креативные навыки, более 10 тысяч креативных команд создадут свои первые проекты", - рассчитывает Голикова.
В "Пушкинский" по "Пушкинской"
Проект "Пушкинская карта", который должен поддержать интерес молодежи к культуре, стартовал прошлой осенью и набирает обороты. В этом году номинал карт увеличен до пяти тысяч рублей. За сентябрь - декабрь их оформили более трех миллионов владельцев, им доступны 46 тысяч мероприятий. В 2022 году количество организаций культуры в проекте возросло - с четырех до пяти тысяч, мероприятий должно стать 75 тысяч. По словам Татьяны Голиковой, до сих пор наибольшим спросом пользовались спектакли и концерты. Теперь у них появилась сильная конкуренция, ведь со вчерашнего дня по инициативе президента по "Пушкинской карте" можно сходить в кинотеатры на российские фильмы. "На данный момент билеты приобретены более чем на 200 тысяч рублей. В 2022 году билеты можно будет купить на 32 премьеры, а также на ретроспективные показы классики", - сказала вице-премьер. К программе уже подключились 300 кинотеатров. Каждый третий кинотеатр находится в сельской местности.
Россия зовет
Еще одна инициатива социального блока больше ориентирована на иностранцев. Проект "Россия - привлекательная для учебы и работы страна" направлен на качественное улучшение притока людей в Россию, объяснил вице-премьер Алексей Оверчук. Реализуется он по трем направлениям: качественная образовательная миграция, бизнес-миграция, формирование потока востребованной трудовой миграции. В правительстве ожидают, что к 2024 году не менее 20 тысяч ответственных и добросовестных иностранных студентов по окончании российских вузов останутся в стране. "Ежегодно не менее 8,5 тысячи талантливых иностранных студентов станут получателями дополнительных выплат", - рассказал зампред правительства. Часть миграционных процедур планируется перевести за рубеж. К 2024 году, по словам Оверчука, три центра миграционной поддержки откроются в Узбекистане, Таджикистане и Киргизии.
Разработанный российскими селекционерами кросс кур «Смена 9» позволит ускорить процесс импортозамещения
В рамках реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства (ФНТП) на 2017–2025 годы был получен новый отечественный кросс кур мясного направления продуктивности. Основная задача программы заключается в обеспечении стабильного роста производства сельскохозяйственной продукции, полученной за счет применения семян новых отечественных сортов и племенной продукции, технологий производства высококачественных кормов.
Селекционно-генетическим центром «Смена» (СГЦ «Смена») совместно с Всероссийским научно-исследовательским и технологическим институтом птицеводства РАН (ВНИТИП РАН) ведется селекционная работа по экономически значимым признакам продуктивности.
В 2021 году были получены патенты на селекционные достижения. По словам главного зоотехника СГЦ «Смена» Александра Иванова, новый отечественный кросс мясных кур «Смена 9» отличается высокими, конкурентоспособными производственными показателями: в сравнении с иностранным кроссом «Рос 308» живая масса цыплят-бройлеров в 35-дневном возрасте выше на 4,7%, среднесуточный прирост на 2,1%, сохранность на 2,2%, индекс продуктивности на 6,8%.
«Внедрение этого кросса на предприятиях Российской Федерации позволит осуществить частичное импортозамещение в области поставок племпродукции и обеспечить к 2025 году производство продукции, полученной от мясных кур отечественной селекции, на уровне 10–15%. В 2021 году в Государственном реестре селекционных достижений зарегистрирован кросс «Смена 9», и получены патенты на созданные исходные линии СМ5, СМ6, СМ7, СМ9, СМ56 и СМ79», — отметил Александр Иванов.
Кроме того, с 2020 года осуществляются поставки суточных цыплят родительских форм на птицефабрики в Московскую, Нижегородскую и Челябинскую области, Алтайский край, Республику Чувашия. А в 2022 году планируется поставка первой партии суточных цыплят-бройлеров в Республику Узбекистан. Высокий экспортный потенциал отечественного кросса мясных кур «Смена 9» позволит обеспечить поставки племенного материала также на рынки Республики Беларусь, Кыргызстана, Казахстана и других стран, которые традиционно закупают племенной материал за рубежом.
В 2021 году Минобрнауки России предусмотрело дополнительное финансирование для создания инновационной площадки в виде 16 птичников и их обеспечения современным оборудованием, которое позволит обеспечить сельхозтоваропроизводителей отечественным конкурентоспособным племенным материалом.
Напомним, что ФНТП была разработана в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 июня 2016 г. № 350 «О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства» и утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996 «Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства на 2017–2025 годы».
Ключевые мероприятия ФНТП включают в себя создание научных и научно-технических результатов и продукции для агропромышленного комплекса, передачу научных и научно-технических результатов и продукции для практического использования, а также повышение квалификации участников научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства, коммерциализацию научных и научно-технических результатов и продукции для АПК.
На данный момент в рамках ФНТП реализуются три подпрограммы: «Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации», «Развитие селекции и семеноводства сахарной свеклы в Российской Федерации» и «Создание отечественного конкурентоспособного кросса мясных кур в целях получения бройлеров».
С сегодняшнего дня Национальный банк КР реализует аффинированные слитки из золота на внутреннем рынке страны. Об этом сообщили в пресс-службе финансового регулятора.
Аффинированные слитки из золота изготовлены ОАО «Кыргызалтын» весом от 10,9 кг (10900 гр.) до 13,4 кг (13400 гр) с содержанием химически чистого основного металла не менее 99,95 процента лигатурной массы слитка.
Цена продажи устанавливается Национальным банком индивидуально на каждый аффинированный слиток из золота в национальной валюте КР и публикуется на официальном интернет-сайте Национального банка на ежедневной основе.
Обратный выкуп аффинированных слитков из золота Национальным банком не осуществляется.
Продажа аффинированных слитков из золота физическим и юридическим лицам (за исключением предприятиям–производителям и переработчикам золота) осуществляется группой Центральная оборотная касса Национального банка в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет Национального банка.
Продажа аффинированных слитков из золота осуществляется с обязательным приложением к ним сертификата завода-изготовителя, подтверждающего количественно-качественные показатели аффинированного слитка из золота, и квитанции о реализации аффинированных слитков из золота.
С подробной информацией об условиях продажи Национальным банком аффинированных слитков из золота можно ознакомиться на официальном интернет-сайте Национального банка в разделе «Общественные услуги» в подразделе «Аффинированные слитки из золота».
Женщины, больные раком молочной железы, обратились к президенту страны, спикеру парламента и председателю кабинета министров с требованием вернуть мамологический центр. Об этом КирТАГ сообщили сами пациенты.
«Первое: Мы требуем вернуть Маммологический центр. Повысить в нем качество обслуживания, обеспеченность медикаментами, улучшить техническую оснащенность. Второе: Восстановить квалифицированных врачей. Третье: Вывести Маммологический центр из подчинения Национального центра онкологии и гематологии. Дать ему статус отдельного учреждения. Четвертое: Повысить пенсии пациентов с инвалидностью. Нынешних пособий не хватает даже на 1 препарат для лечения», - требуют пациенты.
Права 5 тысяч больных с диагнозом рак молочной железы на получение медицинской помощи и лечение нарушены. Министерство здравоохранения Кыргызской республики, проводя реформы, не имеет продуманной системы. Нововведения вводятся для того, чтобы показать бурную деятельность, и якобы оптимизации расходов. Между тем, реформы должны учитывать права каждого пациента, повышать качество оказания медицинской помощи, сохранить в системе квалифицированных врачей. Ниже факты, что мы получили от указа министра прекратить деятельность Центра маммологии. Напомним, в 2006 году он был создан, как специализированное учреждение для борьбы с раком молочной железы. По статистике в Кыргызстане – каждая 4 женщина имеет этот диагноз (вообще, 80% онкобольных – это женщины с раком молочной железы). И согласно ВОЗ на 250 тыс населения необходим один Маммологический центр. У нас центр был один на всю республику!
По словам пациентов Маммологический центр реорганизовали в отделение. Теперь оно занимается исключительно лечением стационарных больных. При этом, пациенты, находящиеся на амбулаторном лечении, и те, кто переживает реабилитационный период, или в стадии ремиссии, полностью «выбыли» из системы.
«Центр в среднем ежегодно принимал: стационарно – 400 человек, амбулаторно – 7000! Эта реорганизация полностью лишила больных женщин комфортных условий обслуживания. Теперь амбулаторных больных направили в поликлинику, где в тесных двух кабинетах врачи поочередно ведут прием. Остальные врачи принимают в ординаторской отделения. Везде огромные очереди! И это в период пандемии. Стоят в очереди женщины, которым смертельно опасно подхватить вирус. Один прием в поликлинике стоит 100 сомов. В Центре это было бесплатно. Консультации, лабораторные анализы, УЗИ-обследования проводились бесплатно. В поликлинике на УЗИ стоят в очереди все пациенты, не только с диагнозом рак. И снова огромные очереди, запись ведется за 10-20 дней. За 2 недели ожидания женщина с таким диагнозом может просто умереть!», - говорят пациенты.
Они отмечают, что в поликлинике работают лишь 2 старых УЗИ-аппарата. Исследование с помощью них проводят 7 врачей. Которые, физически не могут обслужить всех больных.
«Пациенты не могут попасть к внезапно уволенным врачам высшей категории, профессорам – Абдылдаеву Д.К., Буюклянову С. И. Остальных направили в поликлинику, попасть к которым очень сложно. Это рак! Врач ведет пациента годами, и знает все детали, историю лечения. При этом, Министерство здравоохранения постоянно твердит, что ничего для пациентов не поменялось», - сообщили пациенты.
По их словам Маммологический центр помимо лечения занимался исследовательской и научной деятельностью.
«Разработаны и утверждены МЗ КР методические рекомендации «ранняя диагностика рака молочной железы». Центр принимал участие в разработке Национальной стратегии охраны репродуктивного здоровья населения в разделе онкорепродуктология. Разработан научный проект «создание канцер-регистра при раке молочной железы». Для студентов медицинских ВУЗов выпущено пособие «Доброкачественные заболевания и рак молочной железы». Разработано клиническое руководство по клинобследования молочной железы для медиков первичного уровня. Клиническое руководство по УЗИ молочных желез. Есть патенты на 3 изобретения. Защищены 4 кандидатские диссертации. Кроме того: постоянно проводилось повышение квалификации врачей, обучение преподавателей кафедры онкологии, лучевой диагностики и др», - приводят доводы пациенты.
Сегодня они намерены выйти на митинг к дому правительства.
Напомним, преобразование Мамологического центра в отделение произошло в конце прошлого года. Тогда директор Национального центра онкологии и гематологии Бактыгуль Султангазиева заверила, что реорганизация Маммологического центра не отразится на пациентах и врачах.
В Кыргызстане кесарево сечение должно проводиться бесплатно
Всем беременным женщинам предоставляется право на получение бесплатной медицинской помощи на стационарном и амбулаторном уровнях, сообщает пресс-служба Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) КР.
ФОМС напоминает, что Программа государственных гарантий (ПГГ) всем женщинам, вставшим на учет по поводу беременности, поступающим на роды, с осложнениями в послеродовом периоде (в течение 10 недель после родов), также женщинам с патологией беременности при стационарном лечении (по основному диагнозу), поступающим по поводу прерывания беременности по социальным и медицинским показаниям даёт право на бесплатное получение медико-санитарной помощи как на стационарном, так и на амбулаторном уровне.
«Операция кесарево сечение также относится к бесплатным медицинским услугам, оказываемым в рамках Программы государственных гарантий, поэтому каждый руководитель родильного дома обязан проводить постоянный мониторинг лекарственных средств, в том числе наркозных средств, и обеспечивать бесперебойную поставку в операционные блоки», - отметила начальник управления реализации программ медицинского страхования Фонда ОМС Жипара Азизбекова.
Для незастрахованных беременных женщин Фонд ОМС реализует бесплатные Полисы ОМС сроком на один год, что даёт им право на получение льготных лекарственных средств на амбулаторном уровне со скидкой по рецептам, выписываемым семейными врачами (фолиевая кислота, препараты йода, противоанемические препараты и т.д.).
В случае требования неформальных платежей со стороны медицинских работников и возникновения вопросов, звоните на горячую линию ФОМС 113 (звонок бесплатный), режим работы с 9.00-18.00.
На сферу кино в 2021 году было предусмотрено 87 млн 228 тыс. сомов, из которых освоено 82 млн 164 тыс. 500 сом. В том числе киностудией «Кыргызфильм» – 31млн 296 тыс. 600 сом. Об этом сообщил министр культуры, информации, спорта и молодежной политики КР Азамат Жаманкулов.
На освоенные деньги снято:
- 4 полнометражных художественных фильма;
- 3 полнометражных документальных фильма;
- 3 краткометражных художественных фильма;
- 5 краткометражных документальных фильма;
- 1 анимационный фильм.
В настоящее время население обслуживают 7 областных и 22 районных кинодирекции.
В регионах расположены 38 государственных кинотеатров, из них 9 отданы в долгосрочную аренду, 4 функционируют на коммерческой основе, 12 частных работают в соответствии с государственной политикой.
В течение года государственными областными и районными кинодирекциями по всей стране было показано 28 тыс. 655 сеансов для 285 тыс. 600 зрителей. Всего валовой сбор государственных кинотеатров составил 2 млн 475 тыс. 500 сомов.
Также в 2021 году более двадцати отечественных фильмов приняли участие более чем в 50 международных кинофестивалях, завоевали ряд наград и пополнили портфолио отечественной киноиндустрии:
- художественный фильм «Шамбала» получил номинацию «Лучший режиссер» на Калькуттском кинофестивале, награду «Лучший фильм стран СНГ и Балтии» Российской национальной кинопремии «Ника» и множество других наград;
- фильм «Акыркы коч» был удостоен «Специального приза» жюри Международного кинофестиваля в Куала-Лумпуре (Малайзия). Также фильм попал на Международный кинофестиваль «Зеркало» имени Андрея Тарковского и участвовал в конкурсной программе;
- фильм «Озеро» участвовал в XVII Британском кинофестивале — как участник Международного фестиваля мусульманского кино, получил награду «Лучшая мужская роль» на Международном кинофестивале «Киношок-2021»;
- полнометражный художественный фильм «Мунабия» получил Гран-при за лучший полнометражный фильм на Третьем Фестивале Евразийского кино в Лондоне (Ромфорд);
- мировая премьера художественного фильма «Мин кыял» состоялась на кинофестивале класса А «Темные ночи» в городе Таллин.
Вместе с этим в рамках развития киноиндустрии в 2021 году министерством проведены Международный фестиваль «Кыргызстан – страна короткометражных фильмов», Форум молодых кинематографистов «Умут» и Национальная кинопремия «Снежный барс».
Федеральная таможенная служба возбудила более 2 тыс. уголовных дел в 2021 году
В 2021 году таможенными органами в рамках реализации задач по выявлению и предотвращению угроз экономической безопасности страны возбуждено 2 041 уголовное дело.
Наибольшее количество – 742 дела – возбуждено по фактам контрабанды стратегически важных товаров и ресурсов, сильнодействующих веществ (ст. 226.1 УК РФ). Стоимость незаконно перемещенных через таможенную границу ЕАЭС стратегически важных товаров и ресурсов составила 11 млрд рублей.
По фактам уклонения от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ), возбуждено 349 уголовных дел, при этом общий размер неуплаченных таможенных платежей составил 18,8 млрд рублей.
По фактам совершения валютных операций по переводу денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации на счета нерезидентов с использованием подложных документов (ст. 193.1 УК РФ) возбуждено 140 уголовных дел. Выявлены случаи перевода денежных средств на 11 млрд рублей.
По фактам незачисления, невозврата из-за границы средств в иностранной валюте и валюте Российской Федерации (ст. 193 УК РФ) на общую сумму 29 млрд рублей возбуждено 32 уголовных дела.
По фактам контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов (ст. 229.1 УК РФ) возбуждено 262 уголовных дела.
Кроме того, возбуждено 99 уголовных дел по фактам контрабанды наличных денежных средств и денежных инструментов (ст. 200.1 УК РФ) на сумму 1,5 млрд рублей, а также 87 уголовных дел по фактам незаконного перемещения через таможенную границу ЕАЭС алкогольной продукции и (или) табачных изделий (ст. 200.2 УК РФ) на сумму около 553 млн рублей.
В результате мер, направленных на возмещение причиненного преступлениями ущерба до возбуждения уголовных дел и в ходе их расследования, в федеральный бюджет перечислено 650 млн руб.
Нефтяники помогают увеличить кормовую базу для растущих популяций млекопитающих Бузулукского бора
Завершая обязательства по соглашению о социально-экономическом сотрудничестве за 2021 г., НКНП передала в распоряжение дирекции национального парка 20 тонн ячменя для улучшения кормовых условий крупных млекопитающих Бузулукского бора. Еще 19 тонн будут доставлены в конце текущей недели.
Яровой ячмень сорта Беркут урожая 2021 г. выращен неподалеку, в селе Богатое Самарской области, и имеет декларацию соответствия ЕАЭС. В ближайшие дни первые партии фуражного зерна с высоким содержанием белка будут распределены между кормовыми площадками, действующими в Бузулукском бору в зимнем сезоне 2021 – 2022 гг.
На территории бора также заложено 24 искусственных солонца; в октябре прошлого года их минеральная база была пополнена 1,6 тонн глыбовой соли (лизунца).
Участие нефтяной компании в реализации компенсационных биотехнических мероприятий предусмотрено на период в 10 лет; объемы кормов рассчитываются специалистами национального парка на основании данных о текущей и прогнозируемой численности популяций. Одним из инструментов мониторинга населения диких животных служат фото/видеорегистраторы, установленные на подкормочных площадках.
Другие методики для определения численности и структуры популяций, плотности населения видов, их пространственного размещения, включают визуальное наблюдение и экспертную оценку. В зимние месяцы применяется метод маршрутного учета, т.е. подсчет следов на снегу и визуальная регистрация птиц. Дополнительно фиксируются индивидуальные особенности животных, суточная активность, проявления взаимоотношений и т.д. Эти сведения обладают ценностью для научной деятельности национального парка, служат основой для прогноза роста или спада численности учтенных видов, в том числе, в части необходимости организации дополнительных подкормочных площадок.
Softline устроил зимний шопинг
Ирина Приборкина
Компания Softline создает центр компетенций в области финансовых технологий и CRM. В его основу лягут активы компании SoftClub, о приобретении контрольного пакета акций которой сообщил Softline. SoftClub специализируется на софтверных решениях для отрасли финансовых технологий и является крупнейшим разработчиком интегрированных решений для банков, электронной коммерции и фондовых бирж в Центральной и Восточной Европе. Аналитики оценивают сделку в $45-50 млн. Отметим, что для Softline это уже третья покупка актива с начала года.
За январь компания Softline объявила уже о двух сделках по приобретению активов. Так, в начале января Softline заявил о приобретении 85% компании "Академия АйТи", которая разрабатывает и внедряет индивидуальные решения для корпоративного обучения (см. новость на ComNews от 11 января 2022 г.).
На прошлой неделе Softline объявил о подписании соглашения о приобретении компании MMTR Technology, которая специализируется на разработке программного обеспечения и различных приложений (см. новость на ComNews от 27 января 2022 г.).
Относительно же сделки по SoftClub, основатель и председатель совета директоров группы компаний Softline Игорь Боровиков пояснил, что политика слияний и поглощений направлена на поддержку трехмерной стратегии роста компании. "Расширение нашего географического присутствия, портфеля решений и услуг и укрепление каналов продаж. Эта сделка расширяет наши возможности в сфере услуг, добавляя более 950 отличных инженеров к уже существующей команде из более чем 1000 специалистов по программному обеспечению. И мы получаем выгоду от продолжающейся консолидации отрасли, приобретая контрольный пакет акций SoftClub, по эффективному мультипликатору EBITDA, приблизительно соответствующему нашему целевому показателю", - отмечает основатель Softline. Также он говорит, что эта сделка - этап пути компании к увеличению доли услуг в ее обороте, к тому, чтобы клиенты Softline могли получить доступ к услугам более 5000 инженеров-программистов компании, и к получению более половины валовой прибыли от услуг.
По словам глобального генерального директора группы компаний Softline Сергея Черноволенко, стратегия роста Softline направлена на предвосхищение меняющихся потребностей клиентов при переводе на цифровые технологии и адаптацию портфеля компании для опережения быстро происходящих изменений среды. "Финансовый сектор во всем мире остается одним из самых динамичных и требовательных секторов, и команда мирового класса из SoftClub предоставляет нам отличные возможности для работы на глобальном рынке финансовых технологий. Клиенты Softline по всему миру могут быть уверены, что мы быстро предоставим эти возможности, чтобы они могли быстрее достигать своих целей. Нашей отличительной чертой является стремление к пониманию потребностей наших клиентов в сочетании со специализацией, необходимой для удовлетворения этих потребностей", - добавил Сергей Черноволенко.
Аналитики "Фридом Финанса" высоко оценивают эффективность данной стратегии Softline. "В условиях пандемии спрос на ИТ-решения в банковском и финансовом секторе только возрастает, поэтому необходимость такой покупки диктуется самим рынком. Спрос на эти решения вместе с восстановлением мировой экономики будет только увеличиваться и оставаться очень высоким и после окончания пандемии, поэтому эффективность данной стратегии мы оцениваем достаточно высоко", - говорят во "Фридом Финансе".
Аналитик ФГ "Финам" Леонид Делицын считает, что для долгосрочной стратегия Softline импортозамещение - хуже пандемии, поскольку государство требует от компаний покупать российское программное обеспечение, в то время как основную долю продаж Softline составляют продукты зарубежных разработчиков.
Компания SoftClub основана в 1993 г. и является одним из лидеров в Восточной Европе по разработке программного обеспечения, системной интеграции и консалтингу в финансовом и государственном секторе. География деятельности компании включает Белоруссию, Грузию, Казахстан, Киргизию, Таджикистан, Россию, Туркменистан, Украину, а также страны ЕС (Литва, Польша) и Юго-Восточной Азии. Продукты и решения компании SoftClub внедрены в более чем 80 банках, государственных органах различных стран мира. Крупнейшие центры разработки SoftClub находятся в Минске и Киеве. Согласно рейтингу Software 500 отраслевого журнала Software Magazine, на протяжении 2011-2016 гг. SoftClub входил в число крупнейших мировых компаний по разработке программного обеспечения и сервисов. В настоящее время, по данным отраслевого журнала, SoftClub входит в число 100 лучших в мире компаний по производству программного обеспечения. Продукты и решения компании применяются в более чем 40 банках, включая топ-30 банков по объему активов в странах СНГ.
Основатель и генеральный директор компании SoftClub Владимир Сиротко рассказал, что компания SoftClub входит в число региональных лидеров в сфере разработки программного обеспечения, системной интеграции и консалтинга как в финансовом, так и в государственном секторе. "Мы, акционеры-фаундеры и топ-менеджеры компаний, входящих в группу компаний SoftClub, с радостью будем сотрудничать с Softline в достижении целей по расширению портфеля услуг и решений в сфере финансовых технологий, а также в предоставлении нашим клиентам доступа к продуктам и опыту группы компаний Softline", - отмечает основатель SoftClub.
Поводом для сделки, по словам представителей Softline, послужил очевидный потенциал роста в динамично развивающемся секторе финтеха. "При ежегодном росте почти на 10% индустрия финансовых технологий в 2023 г. достигнет оборота почти в $200 млрд. Этому в немалой степени способствует тот факт, что многие финансовые учреждения все еще сталкиваются с необходимостью перестройки унаследованных систем. Таким образом, в ближайшие годы финансовый сектор останется одним из крупнейших потребителей информационных технологий", - отмечают в Softline. Также в пресс-службе компании говорят, что им интересен уникальный и глубокий опыт компании SoftClub в финтехе, их продукты и технологии для банков, бирж и электронной коммерции и внедрение Creatio.
Кроме очевидного для экспертов компании Softline потенциала сферы финтеха, важной целью сделки стало создание, на основе команды компании SoftClub во главе с ее основателем, центра компетенций в области финансовых технологий и CRM. "Центр будет работать над сложными, масштабными преобразованиями в банковском секторе с использованием новейших ИТ-решений в постоянно меняющемся мире финансовых услуг", - сообщают в Softline. "И основатель, и управленческая команда остаются в компании и присоединятся к нашей семье, чтобы развивать бизнес финтеха по всем регионам присутствия Softline. Мы заинтересованы в удержании всего коллектива талантливых сотрудников. На них тоже будет распространена уникальная программа партнерства для сотрудников группы, объявленная недавно. Мы активно используем систему гибких виртуальных команд и систему обмена навыками, чтобы знания, опыт и технологии одной части группы были доступны и другим без обязательного присоединения", - добавили в пресс-службе Softline. Также в компании рассказывают, что линейка продуктов SoftClub покрывает 85% ландшафта приложений в современных банках, ее сотрудники разработали более 50 собственных программных продуктов и более 15 продуктов для основных банковских систем: 62 млн счетов обрабатываются сегодня с помощью продуктов SoftClub. Более 50 тыс. сотрудников банков в 21 стране мира работают на программном обеспечении SoftClub. Один из продуктов компании - SoftClub Retail включен в рейтинг Gartner Peer Insights. В Softline также отметили, что компания SoftClub обладает большим опытом работы с Creatio, low-code-платформой для управления процессами и CRM, что обеспечивается работой примерно 190 инженеров.
В пресс-службе Softline отметили, что развивать приобретенные активы они будут с помощью вывода на рынки присутствия Softline, к их заказчикам - финансовым институтам, а также развития технологических партнерств через Softline. Также в компании сообщили, что на данный момент сделка находится в процесс закрытия, но планируется купить более 50% холдинговой компании группы. Сумму сделки компания не раскрывает.
Аналитики компании "Фридом Финанс" оценивают сделку в 130-200 млн руб. "Финансовой отчетности за 2021 г. в открытом доступе еще нет, поэтому мы можем предположительно оценивать сумму сделки на основе данных за 2020 г., с учетом восстановления в 2021 г. На наш взгляд, сумма сделки будет в районе 130-200 млн руб.", - отметили в компании.
Аналитик ФГ "Финам" Леонид Делицын считает, что сделка прошла на уровне $45-50 млн. "Это компания с тысячей сотрудников, входящая в десятку крупнейших ИТ-компаний Белоруссии. Пропорционально капитализации Softline с учетом скидки за непубличность компанию можно оценить в $90-100 млн, а объем сделки зависит от величины приобретаемого пакета акций. Поскольку объем контрольный, то сделка - на уровне $45-50 млн", - считает аналитик.
Во "Фридом Финансе" полагают, что SoftClub поставляет программное обеспечение для финансовых организаций и банков, а в составе Softline продолжит работу в данном направлении и займется преобразованиями в финансовом секторе при использовании ИT-технологий и CRM-систем. "На наш взгляд, самым ценным активом этой компании является опытная команда разработчиков", - отмечают аналитики.
Леонид Делицын считает, что самый привлекательный актив компании - это профильный актив сектора, который Softline консолидирует по всему миру. Также он уверен, что компании-разработчики оцениваются с более высокими мультипликаторами, чем компании, преимущественно внедряющие решения вендоров, такие как Softline. По его словам, покупка такого актива работает на увеличение стоимости Softline.
По мнению аналитиков компании "Фридом Финанс", разработка ИТ-решений для финансового сектора всегда являлась и остается перспективным направлением, так как их активно используют банки для упрощения и ускорения работы. По словам аналитиков, на данный момент конкуренция в данном секторе высока, но компания SoftClub входит в число 100 лучших в мире и является лидером в странах СНГ. "На текущий момент через продукты компании обслуживаются 62 млн счетов, покрывая 85% банковских приложений. В странах СНГ компания уже входит в число лидеров данного направления рынка, а после покупки компанией Softline вероятность занять значимую долю на этом рынке только возрастает. На наш взгляд компания может рассчитывать на значимую долю рынка в данном направлении, примерно от 10% до 30%", - отмечают эксперты "Фридом Финанса".
Как работает первый в России электротаксопарк
Текст: Ирина Белова (Краснодарский край)
На месте бывшего автопарка в Сочи начал действовать первый в стране электротаксопарк. Сейчас там базируется 46 электромобилей, 30 американских Tesla и китайских Jac регулярно выходят на линию. Остальные электромобили, например, одноместные Renault Twizy, ждут своего часа: их можно будет сдавать в аренду службам доставки еды. Корреспондент "РГ" первый раз в жизни прокатилась на электромобиле Tesla.
- Tesla, тот самый электрокар Илона Маска, - знакомит с "железным другом" водитель такси Грант Петросян. - Машине подходит сочинский климат: она теплолюбивая, будто создавалась специально для южных регионов. Экологичная и тихая, в ней практически не слышно звука мотора: если не включать музыку, то в салоне полная тишина. Аккумуляторная батарея расположена низко, поэтому у электромобиля хорошая развесовка и управляемость, что положительно сказывается на безопасности. У машины спортивный характер. Еще один плюс - под капотом находится багажник.
Электромобиль двигается более плавно, чем его бензиновые собратья. Как объяснили специалисты, этого удалось достичь благодаря отсутствию ступенчатой коробки передач, что значительно повышает комфорт. Кстати, электромобиль может ездить и даже парковаться без участия водителя, но по действующим пока в России правилам руки человека все же должны быть на руле, потому что автопилот - это не замена водителя, а его помощник.
Электрокар имеет пять звезд безопасности, он оборудован подушками, снабжен девятью камерами и радарами. Одна из камер следит за положением головы водителя, его состоянием, а также считывает информацию, держит ли он руки на руле и управляет ли машиной. Кроме того, камера следит, активно ли человек нажимает на педаль газа. Если водитель уставший, вяло держит руль и слабо нажимает на педаль газа, то, например, при резком торможении двигающегося впереди автомобиля умная система подаст сигнал, а если "увидит", что человек на него не реагирует, то остановит машину.
- Въехать в бампер другой машины это еще нужно постараться, и не факт, что получится, - продолжает Грант Петросян. - Максимальная скорость электромобиля - 218 километров в час, динамика разгона - 4,4 секунды до ста километров. Новый электромобиль стоит от пяти миллионов рублей. Он дороже своих предшественников на миллион-полтора. Если рассматривать габариты, то Tesla сравним с BMW Series 3 и Mercedes C-Class, а если тарифы поездки, то с Toyota Camry и Kia K5, но в этом случае сам электромобиль дороже на 2-2,5 миллиона. В сочинском электротаксопарке машины 2018 - 2020 года выпуска. Зарядка занимает полчаса, после чего машина сможет проехать 300 - 400 километров или четыре-пять часов. Полную разрядку батареи допускать нельзя: электрокар может выйти из строя. В горный кластер на электрокарах легко можно заехать, сейчас на всех машинах стоит зимняя резина. Часто окружающие, особенно молодежь, восторженно реагируют на Tesla-такси, это, безусловно, вау-эффект. Среди пассажиров тоже равнодушных нет. Вчера подвозил мужчину с работы, и он сказал: "У меня был хороший день, но это лучшее его завершение!".
Кстати, скоро у агрегатора такси появится опция, благодаря которой можно будет заказать именно электромобили, которые работают в тарифах "Комфорт" и "Комфорт+".
В штате электротаксопарка - директор, менеджер и механик, а также 50 водителей. Александр Кропотин четыре года назад переехал в Сочи из Москвы:
- Я зашел на соседний пляж и обратил внимание на Jac, который парковался рядом. Подошел к водителю, спросил: "Неужели электрическая? Я тоже хочу на такой работать!" Раньше я арендовал Volkswagen Polo, но мне предложили нормированный график и выгодный - 50 на 50 - процент. Доход остался практически тем же, но работать стало комфортнее, появились выходные.
Кстати, в числе 50 водителей две девушки. Одна из них, Оксана Крякушина, рассказала о плюсах работы в электротаксопарке:
- Пока работаю второй день, но в такси уже семь лет. Об этой работе я узнала из интернет-сервиса объявлений. Меня сразу заинтересовали электрокары. От вождения я получаю удовольствие, машина бесшумная. Заправка стоит 500 рублей, оплачивается с помощью приложения - и деньги возвращаются. К тому же это единственная компания в Сочи, которая не берет деньги за путевки. Обычно они стоят от 200 рублей до полутора тысяч в день.
По словам директора парка электротакси Исы Айдамирова, предприятие может содержать еще максимум десять электротакси, иначе возникнет нехватка заказов.
- При подборе водителей нам очень важен опыт работы - минимум пять лет, - отметил он. - Водители Jac отдают компании 50 процентов выручки, а Tesla - 60. Это зависит от затратных ремонтных работ и лизинговых платежей. Водитель зарабатывает от 60 до 120 - 130 тысяч рублей, в день получается минимум две тысячи. Стоимость поездки автоматически определяет агрегатор такси.
Сейчас в Сочи четыре зарядные станции: одна в Центральном районе и три - в Адлерском, включая станцию на горном курорте "Роза хутор". Оптимальное же количество - 20 станций, то есть в пять раз больше. Например, Норвегия почти полностью перешла на электромобили. Примерно пять лет назад в Москве пробовали использовать электромобили в такси, но зимой там не подходящий климат для таких машин, а ездить только летом оказалось финансово нецелесообразно.
Как уточнила "РГ" Мария Черникова, исполнительный директор компании - разработчика сервиса электротакси, проект в Сочи уникальный: агрегатор по сути обнулил электротаксопарку комиссию, хотя при стандартных условиях автопарк платит 30 процентов. Также действуют спецусловия отгрузки и лизинга, установленные на срок до пяти лет.
- Сочетание этих факторов позволяет создать экономически выгодную модель работы, выйти в ноль и иметь небольшой доход, - объяснила она. - Это полностью коммерческий проект. И нужно учитывать мировой экологический тренд, ведь обычный автомобиль выбрасывает в атмосферу примерно 50 тонн углекислого газа в год. Открытой статистики количества частных электромобилей в Сочи нет, но судя по чатам в интернете, их 70 - 80, и уже сейчас на зарядных станциях бывают очереди. В этом году мы будем развивать собственную сеть зарядных станций. Между Москвой и Сочи по трассе М-4 "Дон" планируется построить минимум десять зарядных станций.
Александр Шмигидин, директор Общественного совета по развитию такси:
- Очереди из владельцев таксопарков, которые готовы перейти на электромобили, сегодня не наблюдается. На то есть ряд причин, включая отсутствие должной инфраструктуры и достаточной господдержки. Тем не менее некоторая работа ведется и федеральными и региональными властями. Например, с начала этого года электромобили включены в программу льготного автокредитования, которая дает возможность покупателю сэкономить до 25 процентов стоимости машины (до 625 тысяч рублей). Но при этом с 1 января отменен беспошлинный ввоз электромобилей в страны ЕАЭС. При импорте таких машин в Россию придется платить пошлину в размере 15 процентов от их стоимости. Говорить о результатах господдержки, думаю, стоит ближе к 2024 году, когда будет завершен первый этап работы по федеральной концепции развития электротранспорта в РФ.
Но все больше владельцев таксопарков присматривается к новому формату и начинает тестировать экотранспорт. Сейчас отрасль находится в поиске целевой модели электромобиля, так как существующие в России сертифицированные авто в основном премиум-класса (соответственно, они дорогие и не подходят для бизнеса такси). Если рассматривать бюджетные варианты, то возникают проблемы, связанные, например, с запасом хода, техническим обслуживанием. Когда появится такая, назовем ее оптимальной, модель автомобиля, она определенно даст мощный импульс электротакси в России.
До сего дня в России компаний такси, где 100 процентов парка состоит из электромобилей, еще не было. Сочинский таксопарк - самый крупный российский проект, своего рода драйвер. Но, важно отметить, что первопроходцу будет сложнее всего. Те же, кто пойдет "вторым эшелоном", смогут учиться на опыте коллег.
Безусловно, существует определенный риск. Но тот факт, что есть организации, которые тестируют бизнес такси с использованием электромобилей, говорит о начале нового витка в развитии отрасли.
Водители такси недовольны тем, что не могут парковаться возле сочинского аэропорта в ожидании прилетевших пассажиров. Автомобилям разрешается заезжать только на 15 минут, и после выезда с территории в следующий раз можно заехать только через час, иначе придется заплатить 250 рублей. Вокруг аэропорта висят дорожные знаки "Парковка запрещена", и водителям такси ничего не остается, как нарушать правила. Кроме того, если водитель случайно заезжает на ВИП-парковку, то его ожидает штраф 2,5 тысячи рублей. Причем граница такой парковки не указана, а пассажиры иногда ожидают именно в этом месте. Автомобилисты просят четко обозначить заезд на ВИП-парковку и выделить места для ожидания. "РГ" отправила соответствующий запрос в пресс-службу воздушной гавани.
Совещание о ходе реализации и результатах инициатив социально-экономического развития до 2030 года
В повестке: о ходе реализации инициатив в сферах здравоохранения, образования, социальной помощи, миграции, государственного управления.
Из стенограммы:
М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!
Мы продолжаем серию совещаний по реализации стратегических инициатив социально-экономического развития до 2030 года.
Сегодня мы заслушаем моих заместителей – Татьяну Алексеевну Голикову, Алексея Логвиновича Оверчука и Дмитрия Юрьевича Григоренко. Они представят детальные доклады о том, какие результаты уже есть по курируемым ими проектам, и о дальнейших планах.
Начнём мы с блока инициатив в социальной сфере.
Улучшение качества жизни граждан – это приоритет нашей работы. И конечно, её результат оценивают сами люди.
Мы приступили к выполнению инициативы «Социальное казначейство». Главная задача – создать справедливую адресную систему поддержки граждан, при которой необходимую помощь получают те, кто действительно нуждается, – быстро и необременительно, как это поручил сделать глава государства.
Новый подход начали вводить в прошлом году. Проактивно – без каких-либо заявлений – предоставлялись 11 мер поддержки. Среди них – сертификат на материнский капитал, единовременные выплаты на детей и пенсионерам. И это затронуло 65 миллионов человек.
К 2030 году мы должны перевести все виды помощи – федеральные, региональные, муниципальные – на единый стандарт, чтобы получить их можно было без бумажной волокиты через многофункциональные центры или портал государственных услуг. И конечно, должно сократиться время на их оформление – с нескольких дней до нескольких минут.
Ещё одно важнейшее направление – это сохранение здоровья граждан.
Инициатива «Санитарный щит страны», которая реализуется по решению Президента, стала ответом на пандемию ковида и возможные будущие вызовы. Надо научиться действовать на опережение – прогнозировать риски. При появлении новых инфекций оперативно вводить в оборот вакцины и средства диагностики.
Для этого у нас есть грамотные эпидемиологи, учёные, исследователи. Обеспечим их всем необходимым для работы. И продолжим создавать в регионах России современные инфекционные центры и лаборатории.
Наряду с борьбой с коронавирусом надо продолжить решение и других вопросов в здравоохранении, которые особенно волнуют людей. Здесь прежде всего речь должна идти о первичном звене. Именно оно сегодня столкнулось с огромным вызовом и испытывает колоссальные нагрузки. Врачи помогают большому количеству заболевших, число которых пока увеличивается каждый день.
И уже сейчас надо принимать решения, чтобы получение помощи в поликлиниках – не только в условиях таких серьёзных испытаний, но и в обычной жизни – было более удобным и быстрым для граждан. Важно обеспечить индивидуальный подход к лечению пациентов. Современные технологии должны упростить процедуру записи к врачу, выдачу заключений и рецептов. Необходимо сократить сроки ожидания приёма у специалиста и, конечно, избавить медицинский персонал от бумажной работы и бесконечных отчётов.
Опыт пандемии показал, как важно восстановление после болезни. Поэтому Президент поручил разработать и реализовать программу развития медицинской реабилитации. Сегодня в этой сфере востребованы передовые подходы. В рамках соответствующей инициативы необходимо создать для этого современную инфраструктуру, чтобы пациенты могли пройти медицинскую реабилитацию на всех этапах своего лечения. В ближайшие несколько лет предстоит оснастить свыше 60% медицинских организаций, осуществляющих медицинскую реабилитацию, нужным оборудованием, подготовить профильных специалистов. Такая помощь должна стать действительно доступной для граждан.
Дополнительные возможности и новые инструменты здравоохранению даст развитие медицинской науки. На это направлена ещё одна инициатива. Объединив усилия всех участников – от медицинских образовательных учреждений и учёных до производственных площадок, мы дадим старт передовым научным разработкам, ускорим внедрение в практику самых современных методов лечения, востребованных у людей.
В социальной сфере есть ещё несколько проектов, на которые хочу обратить особое внимание.
В рамках инициативы «Профессионалитет» продолжим повышать качество образования для студентов колледжей, чтобы оно было максимально приближено к потребностям рынка. В таком случае выпускники смогут быстрее найти работу с достойным заработком, а предприятия – решить кадровые вопросы.
Совещание о ходе реализации и результатах инициатив социально-экономического развития до 2030 года
Совещание о ходе реализации и результатах инициатив социально-экономического развития до 2030 года
В ближайшие два-три года предстоит создать 210 образовательно-производственных кластеров в наиболее востребованных отраслях промышленности. Они объединят колледжи и работодателей. На каждый из них из федерального бюджета направим 100 млн рублей для приобретения современного учебного оборудования и на разработку новых образовательных программ. За счёт внебюджетных источников привлечём почти 4,5 млрд рублей.
Ещё одна инициатива уже хорошо всем знакома – это «Пушкинская карта», которую Правительство ввело по поручению Президента в прошлом году. Используя её, юноши и девушки от 14 до 22 лет могут покупать билеты на выставки, спектакли, концерты, а с сегодняшнего дня – и на показы отечественных фильмов.
При этом мы создаём условия, чтобы люди могли раскрыть и свой собственный творческий потенциал. В рамках инициативы «Придумано в России» формируется система поддержки креативного сектора – от идеи до востребованного продукта и его выхода на международные рынки. Инициатива должна стать драйвером сектора экономики креативных индустрий, который стремительно развивается во всём мире.
Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.Голиковой), Вы курируете все эти восемь инициатив. Расскажите, пожалуйста, подробнее, каких результатов удалось добиться и о дальнейших шагах.
Т.Голикова: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!
Инициативы социального блока Правительства нацелены на реализацию четырёх национальных целей развития страны – это «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей», «Возможности для самореализации и развития талантов», «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство» и «Цифровая трансформация».
Именно человек – в центре внимания каждой инициативы. Регулярная обратная связь помогает нам своевременно корректировать принимаемые решения.
Два года мир живёт в условиях пандемии. Уже много десятилетий человечество не сталкивалось с таким длительным периодом господства инфекции, приводящим к людским потерям, потерям в экономике, а иногда безальтернативности принимаемых решений. Извлекая опыт, мы разработали и утвердили федеральный проект «Санитарный щит», целью которого является сохранение здоровья человека и защита от инфекционных угроз.
Мероприятия проекта направлены на создание эффективного барьера для эпидемий на трёх рубежах: внутри страны, в ближнем и дальнем зарубежье. Для людей это быстрая, доступная и качественная диагностика инфекций, комфортный санитарный контроль на границе, возможность жить, учиться, работать и путешествовать без ограничений.
В 2021 году разработали семь тестов для диагностики пяти инфекций за 60 минут, четыре уже внедрены в производство, два – в стадии внедрения; обеспечили функционирование 14 центров секвенирования и оборудовали восемь новых; создали первую национальную цифровую платформу данных по секвенированию; укрепили 15 центров ПЦР-диагностики, увеличив мощность лабораторий в два раза – это позволило сократить время исследований и обеспечить быструю передачу результатов на «Госуслуги» (24 миллиона граждан уже воспользовались этим); разработали правила функционирования отраслей в условиях эпидемии.
В 2022 году продолжим эту работу и расширим сеть для изучения опасных инфекций в других регионах мира, чтобы лучше и быстрее прогнозировать ситуацию; подготовим четыре платформы для быстрого создания безопасных и эффективных вакцин от новых инфекций.
К 2024 году 80% населения смогут сделать тест на инфекции в течение 24 часов; внедрим быстрые тесты на 43 инфекции, ускорив оказание помощи.
Пандемия легла тяжёлым бременем на систему здравоохранения страны, поэтому, не отменяя наших планов по нацпроекту «Здравоохранение», программам модернизации первичного звена, усилим три дополнительных направления, о которых Вы уже сказали.
Первый – это создание единого цифрового контура в здравоохранении, целью которого является внедрение современной цифровой инфраструктуры, позволяющей приблизить медицинскую помощь к человеку. Уже в 2021 году 31 миллион наших граждан воспользовался цифровыми сервисами в личном кабинете «Моё здоровье». Самыми востребованными стали «Запись к врачу» и «Вызов врача на дом» через портал госуслуг, и этим сервисом воспользовалось 17 миллионов человек, что в шесть раз больше, чем в 2019 году.
Второй по популярности сервис – «Информирование об оказанной медицинской помощи». Им воспользовались уже 4 миллиона человек, а 19 миллионов могут получить свои медицинские документы на портале госуслуг.
Мы благодарим наших граждан, которые помогают контролировать безопасность вакцинации, заполняя дневники самонаблюдения на «Госуслугах». Это почти 14,5 миллиона человек. В 2022 году в личном кабинете «Моё здоровье» запустим новые сервисы. Граждане, имеющие право на льготное лекарственное обеспечение, смогут получить информацию о выписанных и отпущенных лекарственных препаратах, а те, кто проходит медико-социальную экспертизу, – отслеживать статус подготовки своих документов в медицинской организации и рассмотрение их в бюро МСЭ. Результаты экспертизы также поступят на «Госуслуги».
К 2024 году цифровые сервисы должны стать доступны каждому гражданину в проактивном формате. Например, для получения водительского удостоверения, разрешения на работу или получения инвалидности не нужно будет несколько раз сдавать одни и те же анализы, повторно проходить обследования у разных специалистов. Большинство сведений будет обновляться в автоматическом режиме при прохождении диспансеризации. Почти 40 миллионов хронических пациентов после прохождения обследований смогут продлевать рецепты, не выходя из дома. Дистанционное оформление справок и выписок поможет сэкономить время наших граждан, исключив почти 300 миллионов ненужных визитов.
Второй проект – это обязательная для восстановления здоровья медицинская реабилитация. Её развитие – это вклад в восстановление здоровья наших граждан, в увеличение продолжительности жизни. Сегодня это важно и необходимо для пациентов с заболеваниями нервной, сердечно-сосудистой системы, перенёсших оперативное лечение, химио- и лучевую терапию, пациентов, перенёсших ковид.
В 2021 году совместно с ведущими специалистами определена новая целевая модель медицинской реабилитации, проведён текущий аудит состояния системы.
С 2022 года начнётся планомерное развитие инфраструктуры и реабилитации и повышение охвата нуждающихся в ней граждан за счёт внедрения и тиражирования высокотехнологичных методов.
К 2024 году, как Вы уже отметили, современным реабилитационным оборудованием будет дооснащено и оснащено не менее 60% медицинских организаций, удвоен до более чем миллиона человек охват граждан, получающих медицинскую реабилитацию, получит развитие её амбулаторный этап. Гражданам будет предоставлена необходимая информация о возможностях медицинской реабилитации в удобной форме через личный кабинет «Моё здоровье» на «Госуслугах».
Третий проект – это «Медицинская наука для человека». Целью является повышение отдачи научных исследований, их доступность для пациентов, включая современные лекарственные препараты, медицинские изделия, методы и способы предотвращения заболеваний и их лечения.
В 2021 году отобрано 11 проектов по клиническим исследованиям лекарственных препаратов для их реализации в 2022 году. Доказательства их безопасности и эффективности позволят ввести в практику современные вакцины, в том числе от гриппа и туберкулёза, расширить арсенал противоопухолевых препаратов, помочь в борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями и управлять факторами риска их возникновения.
Наша главная задача – доведение исследовательских проектов до реальных продуктов и их внедрение в практику, в том числе за счёт четырёх создаваемых опытных производств, позволяющих сократить путь к внедрению.
Следующий блок проектов направлен на доступность социальных услуг для граждан и помощь в профессиональном определении.
Уже два года мы работаем над совершенствованием предоставления мер соцподдержки. С 2022 года реализуется проект «Социальное казначейство», целью которого является повышение адресности мер поддержки, доступность и быстрота их получения. Адресные выплаты с оценкой нуждаемости теперь будут осуществляться на основании одного заявления в электронном виде. В 2021 году так назначались пособия беременным женщинам, выплаты на детей от трёх до семи лет. В 2022 году на принципы «Социального казначейства» будут переведены все федеральные меры поддержки семей с детьми, инвалидов и пожилых граждан; продолжат существенно меняться процедуры установления инвалидности. В 2021 году начато применение заочного и обезличенного освидетельствования. Результаты медико-социальной экспертизы и программы реабилитации оформляются в электронном виде. К 2024-му инвалидность будет устанавливаться без запроса документов от человека.
Для того чтобы граждане знали о полагающейся им поддержке и о том, как ее получить, в 2021 году начато проактивное информирование по жизненным событиям.
При рождении ребёнка родителей уведомляют о возможности получить детские пособия и льготы с привязкой к региону его проживания. К 2024 году почти 80 миллионов граждан будут получать меры соцподдержки по одному предзаполненному заявлению на портале госуслуг или вообще без него.
На профессиональное определение гражданина нацелены проекты «Профессионалитет» и «Придумано в России». Учитывая значительный рост поступающих в колледжи за последние годы, в рамках проекта «Профессионалитет» будет выстроена новая система подготовки кадров.
Реализация проекта предоставит студентам возможность обучаться в колледжах, соответствующих современным требованиям, у педагогов и мастеров, владеющих актуальными навыками, сократятся сроки обучения, студенты смогут получать навыки и компетенции, необходимые для будущего работодателя, а преобладающая часть образовательных программ будет уделена практической подготовке.
Предприятия как заказчики кадров получат 350 тысяч квалифицированных работников, подготовленных под запрос отрасли, владеющих актуальными практическими навыками, готовых практически сразу приступить к работе.
Реализация новой модели СПО обеспечит кадровую потребность экономики. Пилотными отраслями уже стали крупнейшие работодатели в атомной, металлургической, химической, лёгкой промышленности, сельском хозяйстве, железнодорожном транспорте, фармацевтике и машиностроении.
На поддержку творческого предпринимательства нацелен проект «Придумано в России». В рамках проекта желающие смогут получить знания в школах креативных индустрий. В них научат создавать проекты на стыке искусства и цифровых технологий в студиях по направлениям: кино, анимация, звукорежиссура, фото, видео, дизайн.
Сегодня первые 500 человек обучаются в таких школах в Кемерове, Владивостоке, Калининграде. До конца 2022 года откроются ещё 32 школы, а к 2024-му школы креативных индустрий появятся во всех регионах страны.
Изготовить пробный экземпляр своего продукта можно будет в центрах прототипирования. Центры создаются на базе творческих вузов. Здесь каждый получит доступ к оборудованию и под кураторством профессионалов изготовит малые партии товаров.
Для создания собственного производства важно найти единомышленников, и в этом помогут модельные библиотеки, где создаются точки концентрации талантов «Гений места» и можно получить консультации по ведению бизнеса.
Для быстрого доступа к информации о творческих индустриях создаётся цифровая платформа «Культурная карта 360». К 2024 году более 8 тысяч творческих предпринимателей освоят креативные навыки, более 10 тысяч креативных команд создадут свои первые проекты.
И, наконец, уже хорошо известный и зарекомендовавший себя проект «Пушкинская карта», призванный поддержать интерес нашей молодёжи к культуре и дать ребятам в возрасте от 14 до 22 лет возможность приобрести билеты в театры, музеи, концертные залы при непосредственной поддержке государства.
Каждый участник программы получил из бюджета в 2021 году 3 тыс., в этом году 5 тыс. рублей. За первые четыре месяца «пилота» куплено более 3 млн билетов, а в «Афише» размещено 46 тыс. пушкинских мероприятий.
Наибольшим спросом у ребят пользуются спектакли и концерты. В 2022 году количество организаций культуры, участвующих в программе, увеличилось с 4 тыс. до 5 тыс. Ожидаем, что предложение мероприятий возрастёт до 75 тыс.
Как Вы уже отметили, Михаил Владимирович, по инициативе Президента с сегодняшнего дня по «Пушкинской карте» можно пойти в кино на российские фильмы, и на данный момент билеты приобретены более чем на 200 тыс. рублей, в 2022 году билеты можно будет купить на 32 премьеры, а также на ретроспективные показы классики.
К программе уже подключилось 300 кинотеатров. В течение трёх лет их станет в пять раз больше. Важно, что каждый третий находится в сельской местности.
«Пушкинская карта» работает и показывает результат. Молодёжь готова идти на культурные мероприятия, голосуя рублём за лучшие из них.
М.Мишустин: Спасибо, Татьяна Алексеевна.
Как я уже сказал, это те направления, которые имеют самое большое значение для граждан, потому что прямо влияют на жизнь в стране, на её качество. Поэтому, конечно, надо отслеживать обратную связь с людьми, их оценку принимаемых решений. Об этом неоднократно говорил Президент. В реализации инициатив в социальной сфере мнение граждан должно быть безусловным ориентиром.
Ещё одна существенная задача – это привлечение в Россию из-за рубежа квалифицированных кадров и талантливых молодых людей, которые, получив у нас образование, останутся здесь работать. Это особенно важно для развития экономики страны, продвижения наших интересов на постсоветском пространстве.
Необходимо создать гибкий и оперативный инструментарий, который поможет заинтересовать молодёжь в обучении в России, обеспечить условия для притока из-за рубежа высококлассных специалистов, инвесторов и стартапов. Нужно сформировать и единую систему управления миграционными процессами, чтобы чётко понимать, как они влияют на социально-экономическое положение дел в стране, какова потребность в трудовых ресурсах.
На решение этих вопросов нацелена инициатива «Россия – привлекательная для учёбы и работы страна». Она, в частности, предполагает внедрение грантовой поддержки для талантливых иностранных студентов.
Алексей Логвинович (обращаясь к А.Оверчуку), пожалуйста, расскажите подробнее, как реализуется эта инициатива, какие есть достижения на этом направлении.
А.Оверчук: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!
Действительно, проект «Россия – привлекательная для учёбы и работы страна» направлен на качественное улучшение притока людей в нашу страну, повышение интереса к русскому языку и российской системе образования, упрощение доступа к государственным сервисам в области миграции, а также улучшение восприятия России в мире как страны, удобной для учёбы и работы.
Проект реализуется по трём основным направлениям: качественная образовательная миграция, бизнес-миграция, а также формирование потока востребованной трудовой миграции. Коротко остановлюсь на каждом из них.
В рамках образовательной миграции к ключевым задачам относим поддержку талантливых иностранных студентов, обучающихся в России, стимулируя их к применению полученных знаний с пользой для экономики нашей страны.
Русский язык является цементирующим элементом и общим языком стран и народов на постсоветском пространстве. Однако число носителей нашего языка сейчас сокращается, поэтому проект прежде всего нацелен на поддержание изучения русского языка и увеличение числа российских педагогов, работающих за рубежом.
В бизнес-миграции мы запускаем программы привлечения и закрепления в России высококвалифицированных специалистов и инвесторов, разрабатываем механизмы выявления иностранных стартапов и их переезда в Россию.
Ключевая задача при формировании качественного притока людей в страну – создание простых и понятных правил для работы в России.
На базе принципов сервисности и клиентоориентированности будет проведена цифровая трансформация взаимодействия между человеком, решившим приехать в нашу страну, и государством.
Федеральный проект реализуется с текущего года. Однако в 2021 году уже была проведена подготовительная работа, отработаны нормативная и организационная части.
В нашей стране уже существует ряд программ поддержки талантливых российских студентов. Вместе с тем очень хорошо известно, что в мире идёт конкуренция за привлечение талантов.
При этом успешно обучающиеся в России иностранные студенты, если и хотели продолжить работать в нашей стране, до сих пор не имели государственной поддержки. Мы их готовим, а они часто уезжают в другие страны. Поэтому планируем, что ежегодно не менее 8,5 тысячи талантливых иностранных студентов станут получателями дополнительных выплат.
Ожидаем, что к 2024 году не менее 20 тысяч ответственных и добросовестных слушателей наших вузов останутся в России. Для этого уже разработан порядок реализации программы поддержки талантливых иностранных студентов, обучающихся в наших вузах.
Разработана также программа предоставления упрощённого вида на жительство для иностранных инвесторов, кадров высокой квалификации и членов их семей. В рамках регулирования трудовой миграции сформированы общие подходы к единой системе планирования, учёта и управления миграционными процессами.
Согласовано техническое задание для запуска раздела ЕПГУ для иностранцев. Уже в этом году запускаем 18 электронных сервисов. Проведена работа по созданию международной платформы трудоустройства. Совместно с Евразийским банком развития создана ранняя версия мобильного приложения с минимальным набором сервисов «Работа в ЕАЭС». По мере развития приложения будем насыщать его новыми сервисами.
Разработаны подходы к переводу части миграционных процедур за рубеж, и к 2024 году планируем запустить три центра миграционной поддержки – в Узбекистане, Таджикистане и Киргизии.
Проведённая подготовительная работа и последующая реализация проекта позволят увеличить к 2030 году на треть количество людей, желающих работать в России.
Привлечение в экономику страны талантливых, трудолюбивых и ответственных слушателей вузов, инвесторов, а также востребованных трудовых ресурсов позволит сформировать лучшие условия для дополнительного прироста ВВП нашей страны.
Инициатива внесёт очевидный вклад в экономику Российской Федерации и будет способствовать восприятию России в мире как страны, привлекательной для учёбы и работы.
М.Мишустин: Спасибо, Алексей Логвинович.
Вовлечением в национальную экономику перспективных специалистов занимаются все страны, которые заботятся о своём развитии. Конечно, Россия не исключение. И уверен, что реализация этой инициативы позволит решить такую задачу.
Ещё об одной инициативе, её курирует Дмитрий Юрьевич Григоренко, она затрагивает практически все сферы государственного управления на каждом его уровне, – это «Государство для граждан». Или, как ещё называют это направление, «Клиентоцентричность».
Успех и качество работы государства в значительной мере определяются степенью доверия граждан и экспертного бизнес-сообщества к действиям властей, а также тем, насколько легко и понятно их взаимодействие, отвечает ли оно ожиданиям людей. И эта стратегическая инициатива как раз направлена на то, чтобы сосредоточить работу государственных органов вокруг интересов конкретного человека, сделать ведомства более внимательными к его запросам, будь то пенсионер, врач, учитель, работник предприятия или предприниматель.
Современные технологии позволили вывести взаимодействие граждан и государства на качественно новый уровень – оно постепенно уходит в онлайн. Сегодня граждане могут получить новую, необходимую для них информацию и решать многие жизненные вопросы проактивно. Государство для граждан – это в первую очередь новая культура государственного управления.
Дмитрий Юрьевич (обращаясь к Д.Григоренко), пожалуйста, расскажите более подробно, что сделано в рамках инициативы и какие задачи предстоит ещё решить.
Д.Григоренко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!
Действительно, «Клиентоцентричность» – это инициатива, которая устанавливает принципиально новый подход к оказанию государственных услуг и выполнению государственных функций.
Инициатива направлена на формирование клиентоцентричной культуры и изменение процессов как межведомственного взаимодействия, так и взаимодействия государственных органов со всеми категориями граждан и бизнеса по различным направлениям.
Важной особенностью инициативы является её всеобъемлющий характер, и её ключевая роль состоит в сквозной интеграции всех стратегических инициатив Правительства Российской Федерации.
Проект реализуется по пяти направлениям.
Первое направление – это правила и стандарты. Необходимо создание правил клиентоцентричности, определение стандартов взаимодействия государства с гражданами и организациями и внедрение этих правил в деятельность органов власти как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Второе направление – это профиль клиента и реестр жизненных ситуаций. Необходимо агрегировать и сегментировать информацию о получателях услуг для обеспечения их потребности на основании их индивидуального профилирования, а услуги оказывать не по отдельности, а по принципу возникновения жизненных ситуаций. Ведь, как мы знаем, разные категории граждан оценивают качество услуг по разным способам их получения: кому-то нравится ходить или пользоваться услугами на нашем портале госуслуг в цифровом виде, а кто-то ходит в МФЦ и считает, что там услугу получить удобнее.
Третье – это обратная связь. Это, пожалуй, самый важный и ключевой элемент проекта. Необходимо, чтобы обратная связь поступала на всех этапах оказания услуги или выполнения государственной функции – от постановки задачи до её реализации. Система обратной связи определяет необходимость внесения тех или иных коррективов, что, безусловно, способствует улучшению сервисов и повышению качества услуги.
Четвёртое направление – это лаборатории пользовательского тестирования. Мы создаём сеть лабораторий, которые позволят проводить оценку государственных услуг и функций на предмет их удобства для граждан и бизнеса.
И пятое, последнее направление – это кадровая платформа и культура. Это разработка среды кадрового развития и реализация систем отбора, адаптации, мотивации и развития кадров, а также формирование новой культуры, в том числе и через обучение госслужащих пониманию как ценностей, так и инструментов клиентоцентричности.
Проект стартовал фактически в августе после защиты в Координационном центре Правительства. Что сделано за полгода? Во-первых, разработаны правила и стандарты клиентоцентричности, на основе которых должна строиться коммуникация государства с гражданами и бизнесом.
Созданы концепции и проектные решения информационной системы, которая включает в себя профиль клиента, категории клиента, а также реестр жизненных ситуаций и мониторинг качества услуг, включая систему обратной связи.
В конце прошлого года запущены две лаборатории пользовательского тестирования. Проведены первые испытания, созданы интерактивные макеты сервисов. Подчеркну актуальность темы тестирования и вообще востребованности лаборатории. Мы буквально за две недели получили более 30 различных запросов от федеральных органов исполнительной власти, а также от субъектов Российской Федерации на тестирование и редизайн существующих услуг и функций. Также у нас определены заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти, ответственные за внедрение принципов клиентоцентричности в каждом органе исполнительной власти.
27 декабря стартовал пилотный проект, его участниками стали шесть федеральных органов исполнительной власти – Минэк, Минфин, Минцифры, Минтруд, ФНС, Росимущество, а также три субъекта Российской Федерации – Московская, Липецкая и Тульская области.
В этих субъектах и в этих федеральных органах исполнительной власти мы в рамках пилотного проекта в первую очередь внедряем принципы клиентоцентричности, тестируем услуги и проводим обучение заместителей руководителей, отвечающих за клиентоцентричность.
Что планируется? Мы планируем, во-первых, внедрить стандарты и правила во всех федеральных органах исполнительной власти. Также в ближайших планах обеспечение максимального тестирования госуслуг и сервисов в сети лабораторий на предмет простоты, доступности и удобства использования сервисов.
Следующее – это продолжение и расширение использования системы обратной связи. Подчеркну, что система обратной связи используется не только в рамках проекта клиентоцентричности, но и по всем нашим проектам. И поэтапный переход от оказания услуги к жизненным ситуациям.
Мы понимаем, что клиентоцентричность – это большой, амбициозный проект. И основная задача этого проекта – изменение подходов оказания государственных услуг и выполнения государственных функций в сторону достижения результата глазами гражданина. И при таком подходе, безусловно, показателем эффективности является не идеально оказанная услуга, а решение проблемы и вопроса человека в соответствии с его конкретной жизненной ситуацией и в максимальной удобной именно этому конкретному человеку форме.
Проект клиентоцентричности не является самостоятельным, он устанавливает правила и стандарты не только для остальных стратегических инициатив, но и для всех государственных проектов. Система обратной связи, основанная на агрегации имеющихся каналов, становится ключевым источником оценки всех проектов, реализуемых органами власти.
М.Мишустин: Спасибо, Дмитрий Юрьевич.
Мы как раз сегодня, когда обсуждали с Татьяной Алексеевной Голиковой здравоохранение и социальные инициативы, отметили, что очень важно отслеживать обратную связь с гражданами, ориентироваться на их оценку принимаемых решений, а в вашем случае при реализации инициативы «Государство для граждан» – это ключевая задача. И мы должны чётко понимать, как отвечать запросам людей быстро и максимально эффективно.
Повторю ещё раз: именно у граждан надо спрашивать о том, насколько удобны и полезны услуги и сервисы, которые мы для них создаём, соответствуют ли они их ожиданиям, решают ли их вопросы. Это самое главное при решении проблем, с которыми люди сталкиваются в повседневной жизни.
Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 1 февраля 2022 > № 3958284
Михаил Мишустин
После «эпохи Кунанбаев»
МИРЛАН НУРТАЗИН
Аспирант заочного отделения Кафедры политологии и политических наук Дипломатической академии МИД России.
Кунанбай остался на холме один, задумчивый, удручённый.
Он опять был побеждён – и побеждён не только сыном: побеждала жизнь, стремительная, сокрушающая.
«Твоя сила иссякла, время твоё прошло, пора уходить», – холодно и беспощадно говорила она емуголосом родного сына и оттесняла своим бурным течением.
Мухтар Ауэзов. Путь Абая
В кризисно-коронавирусном 2020 г. Казахстан отмечал 175-летие великого поэта и мыслителя Абая Кунанбаева. Оказалось, что спустя полтора века его мысли и воззрения как никогда актуальны, и события трагического января 2022 г. это показали. Потрясения, которые переживает с марта 2019 г. казахстанское общество, вполне сравнимы с волнениями в байско-казахской среде конца XIX века, описанные в романе Мухтара Ауэзова «Путь Абая».
Транзит власти, катастрофический кризис в отечественной экономике, усугубленный пандемией коронавируса, паралич государственного аппарата в борьбе с кризисными явлениями, ускоряющееся обеднение большей части населения ввергли, казалось бы, «современное» казахстанское общество в пучину хаоса и анархии в начале января. Именно творчество Абая в части его рассуждений о судьбах казахов на перепутье времён должно вдохновить политическое руководство нашего государства, принимающего судьбоносные, исторические решения о будущем.
Президент Касым-Жомарт Токаев, поддерживая набравший популярность в интернете челлендж о прочитанных на карантине книгах, в числе прочих указал несколько произведений самого Абая, «Путь Абая» Мухтара Ауэзова и две книги об отце Абая – противоречивой фигуре Кунанбая (авторов Турсына Журтбая и Ерлана Сыдыкова).
Чтение «Пути Абая» наталкивает на ряд идей, олицетворяющих осознание нынешнего драматического исторического момента: слома капиталистической парадигмы, главенствующей в мировом сообществе и в отдельно взятом казахстанском обществе. А соломинкой, сломавшей хребет верблюду, выступил системный кризис власти, экономики и, как следствие, ворох проблем для властвующих элит в виде взрыва протестных настроений в обществе на фоне ускоряющегося обнищания населения.
Идея романа – в нарастающем конфликте между поборником образа жизни и мыслей предков, властолюбивым и консервативным стареющим ага-султаном Кунанбаем и его сыном – молодым Абаем, вернувшимся с учёбы, находящимся под влиянием книг и имеющим свои новаторские мысли. Это не только разногласия между отцом и сыном. Здесь противостояние нового и старого: бедствующие бедняки и получающая не только богословское образование молодёжь казахской степи, с одной стороны, и властвующие волостные, баи, бии, аткаминеры и муллы, с другой.
Носителями новшеств выступают не столько молодые и образованные мужи, а сколько более бедные персонажи (чем не сюжет январских протестов наступившего 2022 года?). Так, среди прогрессивных выделяются молодой, но не имеющий благородного происхождения и соответствующего богатства Базаралы и уже стареющий бедняк Даркембай. Именно в беседах с ними Абай проникается новаторскими для казахской степи мыслями, имеющими откровенно социалистический, а кое-где и большевистский окрас.
События в Казахстане практически повторяют суть споров, отражённых Ауэзовым на страницах своего произведения. Случившийся небывалый после суровой зимы падёж скота («джут») приводит к угрозе голодной смерти большого количества бедняков («жатаков»), как правило, работающих на богатые байские семьи, тогда как семьи богачей несут лишь незначительные потери скота, поскольку заблаговременно заняли менее заснеженные кочевые угодья и пастбища. В результате Абай принимает решение запустить немногочисленные стада скота бедняков для прокорма на угодья своего отца и братьев, а также глав богатых семей. Эта акция вызывает резкое осуждение и отповедь Кунанбая и других членов правящей в волости семьи Иргизбаев.
В казахстанской же реальности сейчас «джутом» стали «картофельно-морковный», «дизельный» и, наконец «газовый» кризис конца 2021 – начала 2022 годов.
Надо отдать должное Кунанбаю. Сойдясь лицом к лицу в словесном споре с Базаралы по поводу реакции бедноты на последствия «джута» и мерах по «ликвидации последствий стихии» (плана по восстановлению экономического роста на новый лад, хотя в романе это обычное конокрадство у богатых), управитель нехотя, но симпатизирует ему – впервые кто-то из молодёжи позволил себе на равных разговаривать с ним: «Но что толкнуло их на этот путь? Недавний джут и нужда. А вторая причина – несправедливость, которая известна всем родичам. Кто стоял во главе, тот прибрал всё к своим рукам. Другие опоздали, и их доля прошла мимо. А безответный народ остался и вовсе ни с чем. К чему же это привело? Те, кто и раньше стоял в первых рядах, те не пострадали. А те, кто был обижен и прежде, остались и теперь беспомощными слепцами. Подумал ли об этом хоть кто-нибудь? Есть ли у народа старейшины, которые посочувствовали бы ему в бедствиях? Я приехал спросить об этом», – сказал он.
Базаралы не ответил на вопрос, а пошёл встречным течением. Это не понравилось Кунанбаю. Он бросил на гостя уничтожающий взгляд. Главным доводом Кунанбая было то, что бедствие это ниспослано богом, начертано превратною судьбой.
– Джут не подчиняется людям. Кого за него винить? Разве не делятся те, кто имеет чем делиться? Но ведь всем не поможешь! Достойный удовольствуется малым. Нужно смиряться перед волей создателя!
Но Базаралы не убеждала и эта “воля создателя”. Пусть народ стонет и бедствует по его воле, – ну, а если бы люди, называющие себя заступниками народа, оказали бы помощь? А они говорят только о покорности. Может, так покорно и лечь в могилу? Базаралы не мог сделать других выводов из наставления Кунанбая и прямо высказал это».
После ухода Базаралы, Кунанбай делает неожиданное признание:
«Удивительный он, этот Базаралы! Красив и умён, как ни один жигит в нашем крае! Только думы его – недруг его… Угораздило же тебя, несуразного, родиться от Каумена – короткорукого!.. Родись ты от сильного, ты был бы гордостью рода!
В словах Кунанбая звучали и восхищение, и зависть».
Данный разговор метафорически отражает полемику в казахстанском обществе, возникшую в отношении антикризисных мер, провозглашённых и реализуемых президентом Токаевым, его политики «слышащего государства». В частности, по списанию кредитных долгов малоимущим слоям населения, прогрессивной шкале налогообложения, выделению 42 500 тенге, возможности использования пенсионных накоплений для приобретения жилья, выделения жилья многодетным матерям и других.
Во властных структурах и депутатском корпусе стали звучать мнения о необходимости более бережного отношения к средствам Национального фонда, росте иждивенческих настроений в обществе, осуждении получателей адресной социальной помощи как живущих «за счёт нас с вами». А выражения «кто как содержится, тот так и работает» и «это был их выбор» (про родителей пятерых сестёр Ситер, трагически погибших в феврале 2019 г. при пожаре в Астане) вызвали бурю негодования и ненависти среди большей части населения страны.
По сути, Касым-Жомарт Токаев, реализуя указанные меры, действует, как молодой Абай в пику Кунанбаю и другим его сыновьям, раздавая стремительно беднеющему населению так называемые «вертолётные деньги» – пускает на угодья богачей скот беднеющего населения. Другими словами, подпускает к государственной кормушке безработных и малоимущих, ставших такими вследствие режима ЧП и карантина, вынужденно лишившихся работы. А неприятие этих мер от некоторых госуправленцев, саботаж поручений президента – осуждающая риторика в стиле Кунанбая.
Вместе с тем последние события в мире не могли не повлиять на мировоззрение казахстанского общества. Трёхлетний период с 2019 по 2022 гг. привнёс во внутриполитическую повестку новые настроения – кратно возросла протестность, всё чаще жители казахстанских городов и сёл стали выходить на площадь с требованиями, акциями неповиновения, неспособность властей преодолеть перманентно усугубляющийся кризис окончательно подорвали доверие к государственному аппарату.
И вновь мы возвращаемся к страницам «Пути Абая». Теперь уже в очном споре с глазу на глаз Кунанбай, резко осуждая поведение сына, говорит: «Ты слишком доступен и прост, как озеро с пологими берегами. А такую воду и собаки лакают и скот ногами мутит… Ты ничего не таишь в себе. Человек, ведущий за собою народ, не может быть таким. Он не сумеет держать народ в руках».
Абай не внемлет увещеваниям родителя и отвечает: «Я убеждён в своей правоте. Вы говорите, я – озеро с пологими берегами. Разве лучше быть водой на дне глубокого колодца, которую достанет лишь тот, у кого есть верёвка, ведро и сильные руки? Я предпочитаю быть доступным и старикам и детям, всем, у кого слабые руки. Во-вторых, вы указали, чем можно держать народ и каким должен быть человек, который его ведёт. По-моему, народ некогда был стадом овец: крикнет чабан “айт!” – все вскочат, крикнет – “шайт!” – все лягут. Потом народ стал походить на табун верблюдов: кинут перед ним камень, крикнут “шок!” – и он оглянется, подумает и только тогда повернёт. А теперь у народа нет его прежнего смирения, он смело открывает глаза. И сейчас он подобен косяку коней: он послушает того, кто разделит с ним все невзгоды – и мороз и буран, кто для него забудет дом, кто согласится иметь подушкой лёд, постелью – снег…»
Так и сейчас, все годы независимости казахстанский народ практически был незыблем и малоподвижен, молча наблюдая за штормами народного недовольства в Грузии, Украине, Киргизии и государствах Ближнего Востока.
Однако события минувших трёх лет круто повернули мировосприятие общества в Казахстане, впору говорить о новой эпохе взаимодействия власти и народа.
Согласно «Восстанию масс» Хосе Ортеги-и-Гассета, можно утверждать, что казахстанские массы наконец осознали, что они «вправе сделать государственным законом свои беседы в кафе».
Если следовать мыслям Абая, новое поколение подходит к осознанию нынешнего исторического момента с иными мыслями. Оно не хочет жить в горе и печали с самых юных дней. Новые времена устанавливают и новые обычаи. Дословно, те отцы народа, которые не желают считаться с волей нового поколения, будут не излечивать раны, а бередить их.
И ещё одно отступление. Как-то, став уже авторитетным поэтом и мыслителем казахской степи, Абай просит молодых поэтов и акынов сочинить поэму о былых временах. Такие собрания по смыслу и содержанию бесед напоминают заседания Национального совета общественного доверия, учреждённого Токаевым (этот формат, кстати, был ожидаемо раскритикован наиболее радикальными казахстанскими оппозиционерами, хотя на нём звучали весьма дерзкие политические требования к власти, в частности о необходимости нового закона о мирных собраниях). Некто из акынов, вызвавшись, начинает воспевать хана Абылая и его потомков из ханского рода. Однако это вызывает упрёк Абая, поскольку он считает, что властители издревле держали народ под постоянным гнётом и насилием, душили простых бедняков налогами и поборами. По мнению философа, акыны и народные певцы должны воспевать имена героев из простого народа, боровшихся с несправедливостью в пользу обездоленных казахов.
Происходящее сейчас в культурной жизни Казахстана напоминает эти суждения. Правда искусства сливается с жестокой правдой жизни. Многие современные казахстанские фильмы, снятые по госзаказу («Кочевник», «Алмас кылыш», «Томирис») демонстрируют историю казахов сугубо в освещении жизни властителей Великой степи. При этом практически отсутствуют ленты, посвящённые героям народно-освободительной борьбы Махамбету Отемисову, Исатаю Тайманову, Сырыму Датову и другие. Как считает Абай на страницах романа, следовало бы уделять также внимание героям из простого народа – таким, как Базаралы, Даркембай и бедняк Иис (пастух бая Азимбая, погибший от простуды и ран, полученных в борьбе с волком за байское стадо овец). Абай уверяет, что вдохновение надо искать не только в радости и в счастье, но и в горькой доле народа, в подавленных порывах его смелых сынов.
Новое время приводит новых людей с новыми идеями. По мнению ряда исследователей, пандемия коронавируса увенчается сменой мировых элит. Согласно выводам доцента кафедры прикладного анализа международных проблем МГИМО Андрея Безрукова, в ближайшие годы на смену 70-летним придут сразу 30–40-летние.
Безруков полагает, что в обществе назрел запрос на новых лидеров, способных закрыть поколенческий провал. По мнению автора доклада, такими лидерами станут «либо визионеры-учёные, способные повести за собой в технологической перестройке страны и мира», либо «политик с жёсткой патриотической идеологией и харизмой справедливости, приемлемый для “государственников-охранителей” и способный управлять технократами».
Как это часто бывает в мировой политической практике, важно предостеречь от соблазна сваливания в популизм. Срыв обещаний властей может стать спусковым крючком для нового, ещё более катастрофичного взрыва, даже революции. С такими мыслями, кстати, сталкивался и Абай, искренне страдая за свой обездоленный казахский народ, когда, обращаясь к своему сыну Абишу вопрошал, чем же ещё он может помочь страждущим, кроме своих стихов и мудрых суждений. Сын Абая прямо указывал отцу, что, кроме слов, он способен на дело, а именно – сев на коня и взяв в руки «соил», длинную палку, которой пользовались всадники в конном бою, повести в бой бедняков на всадников-баев.
Команде Касым-Жомарта Токаева придётся теперь не просто объявлять, но и воплощать в жизнь меры, идущие вразрез с интересами крупного бизнеса (олигархата и банковской сферы), по большей части представленного семьёй Нурсултана Назарбаева, в пользу бедствующего населения. Фактически не только словом, но и делом решать проблемы обездоленных.
Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 31 января 2022 > № 4313832
Мирлан Нуртазин
В 2021 году впервые в истории Кыргызской Республики в ЗАО «Кумтор Голд Компани» введено временное внешнее управление (ВВУ). В результате данных действий все золото, производимое ЗАО «Кумтор Голд Компани», остается на территории и в собственности республики. Об этом сообщили в пресс-службе Кабмина.
Стратегические месторождения (Андаш, Талды-Булак, Тоголок и другие) теперь будут разрабатываться отечественными государственными компаниями. Для этих целей образованы открытое акционерное общество «Национальная холдинговая компания «Наследие Великих Кочевников» и государственное предприятие «Кыргызгеология». Распоряжением Кабинета Министров отменен мораторий на предоставление лицензий на право пользования недрами хозяйствующим субъектам и государственным предприятиям со 100-процентной государственной долей участия.
В целях возврата лицензий, необоснованно удерживаемых недобросовестными недропользователями, подняты ставки сбора за удержание лицензий.
Средства фондов рекультивации (около 340 млн сомов) недропользователей (кроме Кумтора) будут аккумулироваться в банках со 100 % государственной долей участия (открытые акционерные общества «РСК банк» и «Айыл банк») и могут использоваться банками на возвратной основе.
В целях сохранения, восстановления водных экосистем и эффективного использования водных ресурсов, утверждены новые ставки сбора за пользование поверхностными водами для горнодобывающей отрасли – от 60 до 100 сомов за 1 м3 (в зависимости от отметки над уровнем моря выше/ниже 2700 метров).
Работы по проходке штольни в рамках строительства тоннеля через перевал Кок-Арт завершены, продолжается строительство основного тоннеля, сообщает пресс-служба Минтранса КР.
В рамках строительство Альтернативной автомобильной дороги Север-Юг, Фаза 1, участок с.Казарман – г.Джалал-Абад ведется строительство тоннеля протяженностью 3890 метров. Высота свода тоннеля составляет около 9 метров, ширина – 10 метров, что позволяет обеспечить свободное двух-полосное движение, второй технической категории. Для сравнения тоннель имени Кольбаева на автодороге Бишкек-Ош имеет ширину 6,2 метра и высоту 4,5 метра.
Также параллельно тоннелю ведется проходка штольни высотой и шириной 4 метра, которая в случае экстренной ситуации позволит эвакуировать людей и автотранспорт. 30 января 2022 года проходка штольни была завершена, работы по проходке основного тоннеля продолжаются. Завершение работ по проходке тоннеля планируется до конца 2022 года.
Реализация проекта осуществляется на средства, предоставленные «Эксимбанком» Китая и при помощи компании «Чайна Роуд энд Бридж Корпорейшн», которая участвует во множестве проектах строительства автодорог по всему Кыргызстану. Надзорным консультантом за строительством является проектный институт «Кыргыздортранспроект».
В пик строительного сезона Подрядчик задействует около 550 человек персонала, а также 400 единиц строительной техники. Усилиями данных специалистов на сегодняшний день уложено около 116 км асфальтобетонного покрытия и ведутся активные работы на тоннеле Кок-Арт.
Фермерам Кыргызстана в рамках проекта «Финансирование сельского хозяйства–10» в этом году будут выделены льготные кредиты на сумму от 4 до 5 млрд сомов. Об этом сообщил заместитель министра сельского хозяйства КР Нурдин Алишеров.
Как он сообщил, всего на реализацию данного проекта из республиканского бюджета КР выделяются субсидии в размере 474 млн сомов для покрытия расходов коммерческих банков, участвующих в проекте.
«Целевыми отраслями выдачи льготных финансовых средств являются животноводство, растениеводство, пищевая и перерабатывающая промышленность. Так, конечная процентная ставка установлена в объеме 6% по всем целевым отраслям», - пояснил Алишеров.
Сроки кредита определяются следующими параметрами:
- для субъектов животноводства и растениеводства - 36 месяцев;
- для субъектов семплемхозов, птицеводства, рыбоводства, пчеловодства, заготовки кормов и искусственного осеменения - 60 месяцев;
- для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности – 60 месяцев.
Размер выдаваемого кредита:
- субъектам животноводства и растениеводства - от 300 тыс. сомов до 3 млн сомов;
- семплемхозам птицеводства, рыбоводства, пчеловодства, заготовки кормов и искусственного осеменения - до 10 млн сомов;
- предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности - от500 тыс. сомов до 20 млн сомов.
Средства, направляемые для категорий данного проекта, составляют:
- для субъектов животноводства - не более 50% от общей суммы финансирования;
- для субъектов растениеводства - не более 25% от общей суммы финансирования;
- для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности - не менее 25% от общей суммы финансирования.
Льготный период для всех категорий установлен в 6 месяцев.
Срок реализации проекта составляет 60 месяцев.
Ответственными исполнителями проекта являются Министерство финансов, Министерство сельского хозяйства КР, Национальный банк КР и коммерческие банки, участвующие в реализации.
Напомним, целью проекта «Финансирование сельского хозяйства» является оказание государственной поддержки субъектам сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности для своевременного проведения сельскохозяйственных полевых работ путем обеспечения доступными и льготными кредитными средствами.
Государственный секретарь Кыргызской Республики Суйунбек Касмамбетов дал интервью журналисту, четырехкратной обладательнице премии им. Геннадия Павлюка «Честность. Мужество. Профессионализм» Кифаят Аскеровой о национальной идее, рисках религиозной радикализации населения, межэтническом согласии и другом.
- Суйунбек Сапарбекович! Прежде чем решать, как формировать человека – гражданина Кыргызстана, надо определиться с национальной идеей. В чём состоит национальная идея современного Кыргызстана? К чему мы хотим прийти, что построить?
– Национальная идея, безусловно, важна для общества как некое консолидирующее начало, принимаемое всеми социальными группами и слоями населения. Поэтому она должна быть отражением духовных, культурных и морально-нравственных ценностей всего народа Кыргызстана. История знает достаточно много примеров, когда в качестве национальной идеи использовались ультранационалистические лозунги, пропагандирующие превосходство одной нации над другими, её исключительность, богоизбранность и т. п. Как мы знаем, ни к чему хорошему это не привело. Национальная идея должна основываться на принципах гуманизма и равноправия всех этносов, составляющих население республики. В качестве базиса национальной идеи можно рассматривать такие цели, как например, достижение определённого уровня благосостояния народа, переход к «зелёной» экономике ради сохранения уникального природно-климатического комплекса нашей республики.
– Наше поколение хорошо помнит «Моральный кодекс строителя коммунизма». А каким Вам хотелось бы видеть молодое поколение кыргызстанцев?
– Мы живём в эпоху таких достижений науки и техники, а также технологических прорывов, которые ещё в недавнем прошлом казались фантастикой. Один только Интернет с его практически неограниченными возможностями познания мира чего стоит! Радует, что молодёжь Кыргызстана активно овладевает новыми знаниями, используя открывающиеся возможности, о чем свидетельствуют многочисленные победы наших школьников и студентов на различных международных конкурсах и олимпиадах.
С другой стороны, стремительное развитие технологий ведёт к высокой степени интернационализации как обществ, так и отдельных личностей. И в этих условиях хотелось бы, чтобы наша молодёжь в своем развитии не оторвалась от корней, сохранив обычаи и традиции предков, определяющие национальную идентичность народа.
– Мы хотим, чтобы наша молодёжь помнила славное прошлое своих дедов и отцов. В том числе, как они отстояли страну в схватке с фашизмом и спасли мир от коричневой чумы. Однако учителя-историки с тревогой говорят, что Великой Отечественной войне в школьных программах истории Кыргызстана и Всемирной истории отведены очень ограниченные часы. Как в них вместить все события этой войны и убедить школьника, сколь значим подвиг советского народа? Было бы интересно узнать Ваше мнение не только как главного идеолога страны, но и как профессионального историка.
– Участие воинов-кыргызстанцев в сражениях Великой Отечественной войны и их подвиги являются непреложным фактом нашей истории, который забыть или замолчать невозможно. Однако, как мы знаем, по сей день не прекращаются попытки переписать историю Второй мировой войны, преуменьшая роль и заслуги Советского Союза в победе над фашизмом. Более того, искажённая информация о событиях того времени все чаще транслируется средствами массовой информации и выкладывается в Интернет. Поэтому доведение до школьников объективной исторической информации в необходимом объёме должно стать не только одним из направлений государственной политики в сфере образования, но и войти в число первостепенных задач общественных организаций, ставящих своей целью воспитание подрастающего поколения. Акция «Бессмертный полк», ставшая уже традиционной в День Победы и являющаяся полностью гражданской инициативой, – один из ярких примеров подобной деятельности.
– Мы много говорим о значении эпоса «Манас» в воспитании подрастающего поколения. Ваш отец был известным исследователем и сказителем этого легендарного народного творения. Какую роль сыграл эпос в становлении детей в Вашей семье? В том числе в формировании Вас самого?
– Друзья и знакомые нашей семьи знают историю о том, как мой отец, когда ему было ещё восемь лет, возвращаясь однажды из леса, куда ходил за дровами, повстречался с манасчи Шапаком Рысмендеевым. Разговорившись с мальчонкой, седобородый аксакал, сыгравший огромную роль в том, чтобы эпос дошёл до наших дней, послал через какое-то время своего человека к нашей чон апа: мол, байбиче, я увидел огонь в глазах твоего сына… После этого парнишка прожил пару месяцев у него, приобретая бесценные уроки сказительства и импровизации. Но, я думаю, первоочередное влияние как на моего отца, так и на всех нас, оказала его мать. Она знала очень много народных сказаний, легенд, притч и рассказывала нам. В то же время ей самой хотелось узнавать всё больше и больше… Удивительной была личностью! У нас сложилось правило: каждый день я читал для бабушки вслух произведения кыргызских писателей. Прочитав определённую часть, делал закладку, а на второй день начинал с того места, где остановились. Вот так мы познакомились с романами «Сломанный меч» Тологона Касымбекова, «Каныбек» Касымалы Джантошева, повестями «Ажар» Касымалы Баялинова и «Джамиля» Чингиза Айтматова…
Всё, действительно, имеет своё начало. Я тоже, к слову, рассказываю эпос «Манас». Это неиссякаемый источник познаний об истории нашего народа, его героической борьбе за независимость и государственность, о традициях, обычаях, отношениях в семье, об уважении к окружающему миру, об умении налаживать отношения с соседями...
– Удовлетворяет ли Вас качество изучения и преподавания эпоса «Манас» в школах, училищах и вузах?
– В школьной программе «Манас» интегрирован с предметом «Кыргыз адабияты» и, по мнению специалистов, ему уделяется очень мало времени по сравнению с масштабами произведения. Не зря же оно включено в Книгу рекордов Гиннеса как самый объёмный эпос в мире. Манасоведы предлагают ввести отдельный предмет. Во-вторых, нет единой типовой учебно-методической программы. Кто-то преподаёт по авторским программам, другие просто пересказывают содержание эпоса, третьи добавляют элементы анализа. Да, конечно, многое зависит от профессионализма учителя. Но ведь у нас далеко не все манасоведы. В школах эпос преподают литературоведы, кыргызоведы, в вузах – филологи, историки, философы… Узких специалистов готовит только университет им. И. Арабаева. На сегодня из его стен вышло всего 150 манасоведов. На всю страну этого, конечно, недостаточно. Тем более что лишь третья часть выпускников работает в школах и системе профтехобразования. Необходимо организовывать курсы повышения квалификации, сертифицировать преподавателей. В-третьих, не хватает учебно-методических пособий. Несколько лет назад в рамках Национальной программы по реализации Закона «О госязыке» издали ряд книг, например, учебно-методическое пособие Асека Казиева «Манас алиппе», учебное пособие для учащихся школ «Манас таануу» под авторством профессора Советбека Байгазиева и другие. Однако на каждую школу пришлось по одному-два экземпляра. Это даже не капля в море. Все эти проблемы надо решать.
– Национальная комиссия по государственному языку Указом Президента преобразована в Национальную комиссию по государственному языку и языковой политике при Президенте КР. Времени прошло немало – полгода. Что изменилось в деятельности комиссии, кроме того, что ей передали Главную редакцию «Кыргыз энциклопедиясы», Терминологическую комиссию и «Кыргызтест»?
– Полномочия Национальной комиссии расширены. Теперь она координирует деятельность почти всех учреждений, занимающихся реализацией языковой политики. Разработан план мероприятий на 2022 год. Кроме того, сейчас обсуждается проект новой редакции конституционного Закона «О государственном языке КР», подготовленный Национальной комиссией. «Кыргызтест» внедряет международные стандарты преподавания языка в школах. Терминологическая комиссия унифицирует термины на государственном языке и готовит словари.
Надеюсь, что Национальная комиссия с 2022 года начнёт более активно и эффективно работать над расширением сферы применения государственного языка и созданием условий для языковой интеграции наших граждан. Естественно, она будет также содействовать развитию многоязычия и сохранению языкового многообразия в стране.
– Почему, на Ваш взгляд, развитие и распространение государственного языка в республике осуществляется медленно?
– Как вам известно, Закон «О государственном языке КР» был принят ещё в советское время – в 1989 году. В период независимости его несколько раз редактировали. Но дело не только в законе. С 1991 года начался процесс транзита нашей республики по пути демократии и либеральной экономики. Из-за стихийности транзита страна на ранних этапах находилась в шоке. Перед нею стоял вопрос выбора пути развития, мы были в поиске. В таких условиях, когда новые государственные институты не получили должного развития, говорить об эффективной государственной политике в той или и иной сфере не приходится. В том числе и в языковой. Поэтому после конституционной реформы 2021 года власть ставит приоритетом укрепление государственных институтов. Я считаю, что это является исторической необходимостью. Верю, что с внедрением международных стандартов преподавания языков в систему образования и с координацией языковой политики одним государственным органом ситуация в языковой сфере изменится в лучшую сторону.
– Во всех постсоветских государствах, где преобладает численность мусульман, идёт процесс исламизации населения. И уже очевидно, что его не остановить. Насколько реальна угроза радикализации мусульман Кыргызстана?
– Критерии «процесса исламизации» в академических кругах на сегодня определены неполностью. То есть мы не можем сказать, является ли преобладающая численность людей той или иной религии или же строительство религиозных объектов показателем какого-либо экстремального (критического) преображения общества в пользу одного вероубеждения. Действительно, большая часть населения Кыргызстана считают себя мусульманами. Однако наша страна – многонациональная и многоконфессиональная, в которой важно соблюдение прав человека, в том числе и права на свободу вероисповедания.
Несомненно, надо учесть тенденцию роста религиозности населения, но параллельно укрепляется и развивается принцип светскости государства. Практически все наши религиозные деятели в своих проповедях говорят о необходимости соблюдения законов страны, принципа светскости и призывают уважать права человека, не дискриминировать по признаку вероисповедания. Исходя из принципа светскости, никакая религия не может у нас устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Государство не препятствует развитию религиозного процесса, но оно указывает, в каком направлении нужно развиваться, и содействует этому. В то же время мы знаем, что, даже если религия отделена от государства, она не отделена от общества. Определённые риски радикализации, конечно, сохраняются. Во-первых, это напряжённая ситуация в Афганистане, создающая угрозу проникновения деструктивных сил во все государства Центральной Азии. Во-вторых, много вопросов, связанных с качеством религиозного образования, которое получают наши молодые люди. В-третьих, существует риск влияния на общество неконтролируемых религиозных контентов в социальных сетях.
– Как вы расцениваете усилия государства в предотвращении радикализации? Насколько они эффективны?
– Все соответствующие государственные органы сегодня предпринимают активные меры по предупреждению радикализации среди верующих. Регулярно проводится глубокий анализ религиозной ситуации в стране, который получает отражение в стратегических документах. Исходя из ситуации, выстраиваются задачи на каждом этапе. В частности, мы работали согласно концепции государственной политики в религиозной сфере, рассчитанной на 2014-2020 годы, сейчас следуем целям и задачам, предусмотренным недавно принятой концепцией уже на новый период - 2021-2026 годы. Кроме того, есть специальные программы по противодействию экстремизму и терроризму. Госкомиссией по делам религий инициирована новая редакция Закона «О свободе вероисповедания и религиозных организациях», имеется также отдельный закон о противодействии экстремизму. То есть в нормативно-правовой базе чётко обозначены направления действий. Если говорить об эффективности предпринимаемых шагов, то мы уже получили положительный результат в виде того, что религиозные организации стали открыты к диалогу, активно поддерживают государственную политику и начали динамично сотрудничать с госорганами и обществом.
– Отслеживает ли государство, в какие зарубежные учебные заведения, предоставляющие религиозное образование, поступают кыргызстанцы и на какой идейной платформе они оттуда возвращаются?
– Вначале выезд за границу для получения религиозного образования осуществлялся по согласованию с Госкомиссией по делам религий и Духовным управлением мусульман Кыргызстана. Однако в последующем часть граждан стала выезжать якобы с туристической или иной целью, а на самом деле, чтобы поступить в религиозные учебные заведения. В результате некоторые из них возвращались не только со знаниями в области мусульманского богословия, но и с чуждыми местному менталитету и традициям религиозными убеждениями и учениями. В том числе – с идеями крайних течений ислама, которые начинали активно пропагандировать в обществе.
Для блокировки такой тенденции, начиная с 2014 года, проделана огромная работа. Концепцией государственной политики в религиозной сфере в КР на 2014-2020 годы определено, что государство создаёт условия для укрепления и развития традиционных умеренных форм суннитского ислама на основах религиозно-правовой школы ханафизма и матуридитского вероубеждения. Дело в том, что именно это направление ислама, которого придерживается большинство граждан нашей страны, исторически доказало способность к веротерпимости, добрососедству, взаимоуважению в условиях этнического и религиозного многообразия. Результат уже даёт о себе знать. Большинство кыргызстанцев, получающих сегодня религиозное образование за границей, регистрируются в консульствах и посольствах. Министерство иностранных дел и Госкомиссия по делам религий тесно сотрудничают и обмениваются данными.
– Новая Концепция государственной политики в религиозной сфере на 2021-2026 годы предусматривает создание информационной базы о зарубежных учебных заведениях с исчерпывающей информацией об их деятельности. Как продвигается эта работа?
– Сейчас Госкомиссия по делам религий совместно с ДУМК составляет список религиозных учебных заведений, обучающих ханафитскому мазхабу и матуридскому вероучению за рубежом. Готовится также подробная информация об их деятельности. Как только база данных будет подготовлена, её разместят на сайте Госкомиссии по делам религий и все желающие смогут воспользоваться ею для выбора учебного заведения.
– Ещё несколько лет назад в школах Бишкека и на юге страны успешно апробировали новый предмет – религиоведение. Разработали даже учебное пособие. Почему же до сих пор не перешли от эксперимента к повсеместному внедрению?
– Вы правы, пилотный предмет «История религиозной культуры» апробирован в 56 школах, причём во всех регионах, а не только в Бишкеке и на юге. В каждом регионе, в столице и в Оше выбрали по шесть школ. Новый курс действительно оправдал ожидания. Анкетирование среди ребят 9-х классов, изучавших его, показало повышение их интереса к теме. Создана рабочая группа, которая с учётом результатов проекта, даст свои предложения по окончательному определению содержания предмета, количества часов, классов и подготовке преподавателей.
- Насколько мне известно, именно Вы настаивали на том, чтобы в новую Концепцию государственной политики в религиозной сфере включили задачу регламентации строительства религиозных объектов и учебных заведений. То есть речь идёт о том, чтобы процесс их строительства и открытия строго контролировался. Начата ли эта работа?
– Да, в ходе мониторинга деятельности религиозных организаций за два последних года выявлены факты нарушений законодательства, связанные с их учётной регистрацией и строительством. Проблема возникла не сейчас. Как выяснилось, есть сложности с получением разрешения, определением границ и места строительства. Создана комиссия с участием представителей госорганов и религиозных деятелей. Она изучит причины нарушений и выработает рекомендации по регулированию строительства религиозных объектов.
– Кыргызстан – многонациональное государство. Это огромное богатство. В то же время оно накладывает на власти большую ответственность за сохранение межнационального согласия, тем более что страна пережила несколько межэтнических конфликтов. Какие шаги предпринимает власть для укрепления мира в нашей большой многонациональной семье?
– Кстати, сразу скажу по поводу июньских событий 2010 года. С первого дня было очевидно, что они не являлись межэтническим конфликтом. Это был огонь, умело разожжённый и направленный в нужное им русло некоторыми политиками, поставившими собственные, шкурные интересы выше благополучия народа, государства.
Да, Вы правы: многонациональность – бесценное богатство и одновременно ответственность. Возвращаясь к эпосу «Манас», подчеркну, что не зря наш великий предок завещал беречь межнациональное согласие, добиваться единства и сплочённости народа. Помните его слова: «Я собрал свой народ из лоскутов» … В 1-й же статье Конституции говорится: народ Кыргызстана составляют граждане всех этносов нашей страны. Представителям всех этнических групп, образующих народ республики, гарантируется право на создание условий для сохранения, изучения и развития родного языка, для сохранения богатейшей культуры, накопленной веками. Конституция гарантирует также всем гражданам, независимо от национальности, право избирать и быть избранными в государственные органы и органы местного самоуправления. Не допускается дискриминация по расовому или иному признаку.
Реальным институтом консолидации всех этносов нашей страны стала Ассамблея народа Кыргызстана. Статус её Совета повышен до совещательного органа при Президенте, и это говорит о том, какое важное значение придаёт государство миру между людьми разных национальностей. Я активно сотрудничаю с Ассамблеей, часто встречаюсь с руководителями диаспор. Но должен сказать, что над созданием условий для гармоничного развития всех этносов, обеспечением предусмотренных Конституцией прав, должны работать не только Ассамблея, но и все государственные, а также общественные организации. Без консолидации внутри государства невозможны продвижение вперёд, стабилизация экономики, дальнейшее углубление реформ. Сама жизнь подсказывает, что путь созидания нового общества лежит не через противостояние, а через согласие между народами. Поэтому укрепление межнационального согласия является главным приоритетом дальнейшего развития кыргызского общества.
– В советское время существовала стройная система формирования личности: октябрятская звёздочка, пионерский отряд, комсомольская организация. Стержнем всей идеологической работы служила, как тогда было принято говорить, «руководящая и направляющая рука Коммунистической партии». Сейчас всё гораздо сложнее. Почему Вы решили взвалить на себя ношу ответственности Госсекретаря?
– Действительно, распад СССР и уход от идеалов коммунизма породил определённый идеологический вакуум, который начал заполняться пропагандой самых разных мировоззренческих течений, в том числе религиозных и культурно-философских. Однако здесь сыграла свою роль многовековая мудрость нашего народа, который сумел в этой обстановке принять наиболее позитивные ценности мировых религий и отторгнуть идеи, неприемлемые для нашего духа и ментальности. Стоит также отметить роль государства, которое вовремя ограничило деятельность некоторых тоталитарных сект и радикальных течений.
Поэтому своей главной задачей я считаю содействие культурному и духовному развитию страны путём участия в процессах разработки, принятия и реализации соответствующих программ в сферах культуры, образования и науки.
– Спасибо за интервью.
Кыргызстан > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > kyrtag.kg, 31 января 2022 > № 3988044
Суйунбек Касмамбетов
«Газпром нефть» расширила авиатопливную сеть в Киргизии
«Газпромнефть-Аэро» – оператор авиатопливного бизнеса «Газпром нефти» – завершила сделку по приобретению 51% доли в уставном капитале топливозаправочного комплекса международного аэропорта Ош в Киргизии.
Новое предприятие обеспечит заправку «в крыло» внутренних и международных рейсов во втором по объему пассажиропотока аэропорте республики. Поставки авиатоплива осуществляются с Омского НПЗ «Газпром нефти».
Аэропорт Ош – важнейший транспортный хаб, связывающий южные регионы Киргизии со столицей страны – Бишкеком. Помимо внутренних авиаперевозок из аэропорта выполняются международные рейсы по более чем 30 направлениям, в том числе в Москву, Дели и Стамбул. Рейсы осуществляют авиакомпании Avia Traffic, Air Manas, Tez Jet, Jazeera Airways, Аэрофлот, S7 Group, Nordwind, Уральские авиалинии и другие.
Владимир Егоров, генеральный директор «Газпромнефть-Аэро»:
«Одним из ключевых направлений стратегии развития «Газпромнефть-Аэро» до 2030 года является расширение собственной сбытовой сети до более 100 топливозаправочных комплексов. Новый авиатопливный актив в Оше стал шестьдесят шестым топливозаправочным комплексом компании и вторым в Киргизии. Ранее в 2011 году мы начали заправлять самолеты в Манасе – центральном аэропорте республики. Приобретение ТЗК в Оше стало для нас важной инвестицией в развитие авиатопливной сети».
«Газпромнефть-Аэро» планирует развитие инфраструктуры ТЗК в Оше в соответствии с международными стандартами наземного обслуживания воздушных судов. Также на новом активе будет внедрена единая техническая политика предприятия по контролю качества топлива, промышленной и экологической безопасности.
Президент Кыргызстана Садыр Жапаров выступая на саммите «Индия — Центральная Азия» предложил Индии и странам ЦА проекты, повышающие конкурентоспособность экономики и транспортно-транзитную взаимосвязанность страны. Об этом сообщает пресс-служба главы государства.
«Кыргызстан со своей стороны готов предложить к реализации проекты, которые помогут одновременно решить две задачи — повысить конкурентоспособность экономики и транспортно-транзитную взаимосвязанность республики», — заявил Президент Кыргызской Республики Садыр Жапарова сегодня, 27 января, в ходе саммита «Индия — Центральная Азия», прошедшем в режиме видеоконференцсвязи.
Глава государства подчеркнул, что на сегодняшний день состояние мировой экономики, в том числе национальной, находится не в самой лучшей форме и не могут оправиться от спада и выйти на пред-пандемийный уровень. Одним из триггеров экономического оживления может стать торговая и инвестиционная активность между Центральной Азией и Индией.
Вместе с тем Президент Садыр Жапаров обратил внимание на возможности сотрудничества с Индией в области современных информационно-коммуникационных технологий и цифровизации, предложив рассмотреть имеющиеся возможности для реализации совместных целевых проектов в государственном и частном секторах.
Более 100 руководителей организаций здравоохранения со всех областей Кыргызстана собрались на Национальном форуме для поиска решений проблем в системе здравоохранения с целью улучшения медобслуживания населения страны, сообщает пресс-служба министерства здравоохранения.
На руководителей возложена ответственность по управлению и координации всех структур организации здравоохранения, в конечном итоге они обеспечивают предоставление качественных медицинских услуг населению.
«К сожалению, системе здравоохранения зачастую не хватает квалифицированных управленцев. В целях улучшения ситуации Министерство здравоохранения совместно с Посольством Швейцарии разработали документ «Видение системы управления здравоохранением»», - говорится в сообщении.
Отмечается, что основными партнерами по реализации этого документа являются Ассоциация руководителей организаций здравоохранения КР и Центр развития здравоохранения и медицинских технологий. Они проводят Национальный форум руководителей организаций здравоохранения для более эффективного обмена опытом в применении новых подходов в управлении здравоохранением. Швейцарский проект «Укрепление системы управления здравоохранением» оказывает техническую и финансовую поддержку всем этим инициативам.
В Бишкеке состоялась бизнес-встреча «Кыргызстан – Азербайджан», в рамках которой прошли В2В и В2G встречи с отечественными компаниями. Об этом сообщает Агентство по инвестициям и развитию КР.
В ходе мероприятия, с приветственной речью выступили глава ведомства Нурадил Баясов, посол КР в Азербайджане Кайрат Осмоналиев, посол Азербайджана в КР Латиф Гандилов, а также замминистра экономики Азербайджана Н.Сафаров.
На бизнес-встрече были презентованы инвестиционные и экспортные возможности, а также туристический потенциал Кыргызстана.
По завершению официальной части, участники мероприятия перешли на свободный формат диалога и провели двусторонние B2B и B2G встречи для более точечного обсуждения совместного сотрудничества.
«Необходимо отметить, что учитывая имеющийся потенциал кооперации между Кыргызской Республикой и Азербайджанской Республикой, проведение бизнес-встречи является весьма важной платформой для развития деловых отношений между предпринимателями двух стран», - говорится в сообщении.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter