Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Фактов завышения стоимости за контрактное обучение в вузах Кыргызстана очень много. Об этом на пресс-конференции сообщил директор госагентства антимонопольного регулирования Болсунбек Казаков в понедельник.

«В этом году Кыргызский экономический университет был оштрафован на 6,5 млн сомов. Мы вернули студентам 6,5 сомов. Также мы оштрафовали Кыргызский Национальный Университет (КНУ) на 3,5 млн сомов. Как видите, фактов завышения стоимости за контрактное обучение очень много. И недавний случай с Финтехом - аналогичное дело», - сказал Б. Казаков.

По его словам, такие факты выявляются с каждой проверкой. В связи с отменой согласования суммы контракта за обучение, будут обучать сотрудников вузов для выявлений правонарушений.

«Каждый год мы согласовываем 58 вузов. По итогам учебного года мы проверяем, есть ли завышения. Если такие факты есть, то материалы выносят на согласование, и ответственность несет руководитель учреждения. По итогам учебного года наши сотрудники проверяют вузы. Если они находят разницу между реальной стоимостью и согласованной, то мы возвращаем эти средства», - заключил Б. Казаков.

В Кыргызстане за указание цен в инвалюте будут накладывать штраф на сумму 10-50 тыс. сомов. Об этом на пресс-конференции сообщил директор госагентства антимонопольного регулирования Болсунбек Казаков в понедельник.

«Пока еще точно не установлены суммы штрафа, но предварительно за указание цен в иностранной валюте штраф для физического лица будет составлять 10 тыс. сомов, для юридического - до 50 тыс. сомов», - сказал директор госагентства.

Как отметил Болсунбек Казаков, постановление правительства по дедолларизации вступило в силу, но парламентом еще не приняты циркулярные документы, в частности регулирующие меру ответственности за указание цен в иностранной валюте и за совершение долларовых сделок.

Государственная налоговая служба КР установила более 1100 фактов ввоза товаров из стран ЕЭАС с занижением фактической стоимости. Сообщает ГНС КР в понедельник.

Эти факты выявлены в ходе обработки талонов о прохождении государственного контроля, заполненных предпринимателями при перемещении товаров через государственную границу Кыргызстана в рамках ЕАЭС в течение января 2016 года.

В числе основных товаров, завозимых в Кыргызстан с указанием заниженной цены, отмечаются сахар, мука, рис, крупы, рыба и масло.

При этом цены на провозимый груз, указываемые при заполнении талонов, значительно варьируются, от 0,5 сома и выше. В ряде случаев цены за товар и вовсе не указаны.

«Так, согласно данным, указанным предпринимателем А. Пазыловым в заполненных им талонах, в течение января он завез в Кыргызстан 12 тысяч 550 мешков сахара (без указания их объема) и 100 кг сахара общей стоимостью 228 тысяч тенге. При этом стоимость сахара в заполненных им талонах варьировалась от 2,08 сом за 1 кг сахара до 5,2 сомов. В течение января Р. Макеева завезла 17 тысяч 275 кг сахара общей стоимостью 644 тысяч тенге. Стоимость 1 кг сахара в заполненных талонах варьировалась от 0 сом до 21 сома», - говорится в сообщении.

Также были заполнены талоны без указания фамилии и ИНН. По этим безымянным талонам было завезено 19 тысяч 665 кг сахара общей стоимостью 454 тысячи 400 тенге, где цена за 1 кг сахара указывалась от 0,6 сом до 46,8 сом.

Провоз неучтенных товаров, занижение их объемов и фактической стоимости негативно сказываются на объемах поступления косвенных налогов в бюджет Кыргызстана.

Министерство образования и науки КР совместно с государственной регистрационной службой создает персонифицированную базу данных учащихся КР. Об этом сообщает пресс-служба минобразования КР в понедельник.

Как отмечают в министерстве, в рамках улучшения качества управления образованием уже создана открытая база данных школ с 10-значным кодом и основной информацией по каждой школе. Вторым этапом работы в этом направлении является создание базы данных учащихся – это будет закрытая база в части персональных данных и храниться она будет в ГРС, но часть данных (количественных и некоторых качественных) будет открыта родительской общественности.

Каждая образовательная организация будет самостоятельно собирать стандартизированные списки учащихся, аккумулировать их на уровне районов и создавать базу данных. В этой системе данные ребенка (PIN) будут автоматически привязываться к данным родителя (ИНН).

В случае если в школах нет некоторых данных: ИНН родителя (копии паспорта), копии свидетельства о рождении ученика и справки с места фактического проживания, администрация будет обращаться к родителям с просьбой предоставить эти документы. Эти данные необходимы для того, чтобы связать в базе данных ребенка с родителем, выявить погрешности и интегрировать данные детей в общенациональную базу.

Также отмечается, что все последующие нововведения в системе образования: внедрение базового софта учета успеваемости школьников «Дневник», электронные очереди, автоматизация планирования мест в школах и детсадах, мониторинг адресности финансирования, питания, спец медобслуживание, посещение школы напрямую зависят от наличия качественной базы данных детей.

В связи с этим, государственная регистрационная служба при правительстве КР и министерство образования и науки КР обращаются к родителям и официальным представителям детей – оказать максимальное содействие государственным органам и образовательным организациям в формировании персонифицированной базы данных всех школьников КР.

Детсадам и школам Кыргызстана международные доноры выделят 36 млн евро гранта. Об этом сообщила министр образования и науки КР Эльвира Сариева на заседании парламентского комитета по бюджету и финансам в понедельник.

«Эти средства выделят в течение трех лет, в свою очередь, ведомство обязуется выполнить соответствующие индикаторы, в числе которых увеличение числа детсадов и открытие нулевых классов. 30 млн евро будут перечислены и утверждены в бюджете страны», - сообщила Э. Сариева.

По ее словам, грантовую поддержку направят на обеспечение школ Интернетом, компьютерами, интерактивными досками, развитие IT-технологий, усиление математического направления и усиление изучения кыргызского, русского и английского языков.

В свою очередь, депутат фракции «Бир Бол» Акылбек Жапаров отметил, в документах необходимо указать, чтобы средства, выделяемые на развитие образования, действительно направили только на эту сферу.

«Вы, как министр, должны проследить и отстоять, чтобы средства не пошли на поддержку бюджета», - сказал он.

С 11 апреля по всем регионам республики на 1 сом повысилась стоимость бензина АИ-80, АИ-92 и дизельного топлива. Бензин марки АИ-95 подорожал на 0,5 сом за литр. Об этом сообщили в ассоциации нефтетрейдеров Кыргызстана (АНК) в понедельник.

«Текущее повышение розничных цен на ГСМ связано с ростом оптово-отпускных цен на российских НПЗ, которые выросли за последний месяц на 10-15% в зависимости от марки топлива. Рост цен на оптовом рынке обусловлен воздействием сезонного фактора, а также активными закупками товара участниками рынка в связи с предстоящими весенними ремонтами на российских НПЗ», - говорится в сообщении.

В АНК пояснили, что согласно графику минэнерго РФ, в апреле начинается сезонный ремонт на нефтеперерабатывающих заводах. Профилактические работы будут вестись одновременно на десятке крупных заводов. В результате ожидается выпадение до 16% мощностей первичной переработки нефти.

«С учетом предстоящего снижения объемов производства нефтяным компаниям было рекомендовано накопить резервы бензина до 2,1 миллиона тонн. Изъятие с рынка ощутимых объемов топлива в целях накопления запасов, а также сопутствующие этому расходы на хранение также простимулировали рост цен на оптовом рынке», - отмечается в сообщении.

Бесплатные химикаты от ЮСАИД губят абрикосовые сады Баткена. С таким заявлением выступили фермеры Баткенской области совместно с председателем био кооператива «Алыш-Дан» Турсунали Толомушевым.

«ЮСАИД губит органику в Баткене. Представители ЮСАИД раздали фермерам Баткена по 3 мешка бесплатного аммофоса, и в данное время ядохимикатом «БИ-58» опрыскивают абрикосовые сады Баткена. В последующем будут опрыскивать ядохимикатом «Скор Арт». «БИ 58» уже отравлено 625 га абрикосовых садов в Баткене. Теперь что будет со сбытом абрикоса? Ведь в России, Узбекистане и во многих странах запрещено применять ядохимикат БИ 58»,- сообщил председатель био кооператива «Алыш-Дан» Турсунали Толомушов.

«Все материалы, поставляемые по проектам USAID, приобретаются у сертифицированных поставщиков и соответствуют самым высоким международным стандартам безопасности и качества. Мы сотрудничаем с местными органами власти и министерством сельского хозяйства, чтобы наши усилия отвечали насущным потребностям сообществ», - прокомментировали ситуацию в ЮСАИД.

По сообщению организации, представители ЮСАИД в рамках проекта «Агрогоризонт» приехали в ноябре 2015 года в г.Баткен и Баткенский район. Изучили обстановку и решили помочь фермерам Баткенской области в увеличении урожая и качества абрикоса. Были отобраны 1250 фермеров с землей 625 га, с условным расчетом 120 деревьев на 1 гектаре.

«Для поддержки данных фермеров закупили 187,5 тонны аммофоса, 500 литров Би-58, 125 литров Скор, 5 тонн медного купороса и 5 тонн негашеной извести. В области химизации этот проект я считаю самым крупным за последний 6 лет. Для фермеров все поставлялось бесплатно», - прокомментировал начальник Баткенского регионального отдела департамента химизации и защиты растений Мунарбек Добутов.

По его словам, вышеуказанные пестициды включены в государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению в Кыргызской Республике, утвержденного постановлением правительство Кыргызской Республики.

«Кроме того БИ 58, Скор и 1% бордоская жидкость- все эти вещества применялись фермерами в Баткенской области еще до запуска проекта. Все пестициды и биологические препараты, включенные в вышеуказанный каталог, разрешены к применению на территории Кыргызской Республики», - подчеркнул он.

Добутов отметил, что на данный момент удобрение роздано фермерам. Сады обработаны пестицидом Би-58 у всех фермеров, кроме 9 девяти биофермеров.

«Спорные вопросы можно было решить на участках в рабочем режиме. Но почему-то 3 представителя федерации органического движения по Баткенской области выбрали иной путь решения. И необоснованные свои домысли опубликовали в разных средствах массовой информации»,- добавил Добутов.

В Кыргызстане оказание платных услуг населению за 2015 год составило более 372 млрд сомов. Об этом сообщает пресс-служба правительства КР в понедельник.

«Объем платных услуг в 2015 году составил 372,3 млрд сомов, а реальный темп роста составил 103,6%. В структуре ВВП отрасли, оказывающие услуги заняли 50,3%, а их положительный вклад в прирост ВВП составил 1,73 процентных пункта», - говорится в сообщении.

Объем торговли в 2015 году составил 128,1 млрд сомов, темп реального роста составил 106,6%. Рост оборота розничной торговли за отчетный год замедлился до 105,6% со 109,4 % роста в 2014 году. Положительное влияние на потребительский спрос оказал рост уровня реальной заработной платы на 2,5% за 2015 год.

Валовой выпуск услуг информации и связи в 2015 году сложился в объеме 32,2 млрд сомов и возрос на 5,2% по сравнению с 2014 годом. Необходимо отметить снижение абонентской базы фиксированных сетей связи ввиду развития и расширения спектра услуг сотовой связи, а также внедрения таких инновационных беспроводных технологий, как «WiMax», «3G», «LTE».

Так, валовой выпуск услуг гостиниц и ресторанов сложился в объеме 20,4 млрд сомов с темпом реального роста 108,9%, при этом рост услуг гостиниц составил 108,8%, ресторанов – 108,9%.

В 2015 году валовая добавленная стоимость в сфере туристической деятельности составила 18779,3 млн сомов, в 2014 году – 17318,2 млн сомов, таким образом, доля сферы туристической деятельности в процентах к ВВП за 2015 год составила 4,4%, что на 0,1% больше, чем в 2014 году. Экспорт туристических услуг составляет $410,1 млн.

Президент Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев сегодня, 11 апреля, подписал указ «Об отставке премьер-министра и правительства Кыргызской Республики».

Согласно указу, в соответствии со статьей 65, частями 1, 2, 3 статьи 87 Конституции Кыргызской Республики, пунктом 4 части 1 статьи 13, пунктом 1 части 3 и частью 4 статьи 23 конституционного закона Кыргызской Республики «О правительстве Кыргызской Республики» постановляется:

- Принять отставку премьер-министра Кыргызской Республики Сариева Темира Аргембаевича.

- Считать ушедшим в отставку правительство Кыргызской Республики.

- Лицам, занимавшим должности премьер-министра, первого вице-премьер-министра, вице-премьер-министров, членов правительства, продолжить исполнение обязанностей членов правительства Кыргызской Республики соответственно ранее занимаемым должностям до формирования нового состава правительства Кыргызской Республики.

Указ вступает в силу с момента подписания.

Руководитель компании «ВЭД Агент» Александр Дегтярев в интервью ChinaLogist об изменениях внешнеэкономической деятельности в связи с приказом № 280 ФТС «О повышении эффективности контроля таможенной стоимости в рамках применения системы управления рисками», который вступил в силу 16 февраля.

CH.: Александр, что сейчас происходит с «серыми схемами» поставок товаров в Россию?

А. Д.: Давайте для начала определим, что такое «серый импорт» или «серые схемы» импорта. Основных «оттенков серости» импорта три. Первое, это указание в декларации недостоверной информации о ввозимых товарах, недостоверное декларирование в описании груза, его количестве или весе. Условно, декларант заявляет не дорогую одежду, а дешевые строительные материалы. Второе - занижение таможенной стоимости ввозимого груза, товар в декларации заявляется по цене меньшей, чем реальная.

И третий вид, менее распространённый, заключается в том, что при поставке недостоверно указывается страна происхождения товара. Как правило, страна, у которой есть преференции, в том числе по ставке импортной пошлины, по уровню контроля таможенной стоимости. При поставках из Китая используются все три вида «серых схем».

Если говорить о таможенной оптимизации: самой распространённой «серой схемой» до недавнего времени было занижение таможенной стоимости. Есть и прямая контрабанда, когда ввозимый товар не декларируется вообще или завозится в РФ физическими лицами, но это к «серым схемам» не относится. Это, на мой взгляд, «черная схема» импорта. Но и от классической контрабанды, как и от «серых схем», участники ВЭД уходят.

Сейчас всё сложнее скрывать несоответствие товара заявленного и фактического. Особенно заметно изменение ситуации в сторону постепенного «обеления» схем ввоза товаров после вступления в силу приказа ФТС 280 от 16.02.2016, которым было, по сути, запрещено таможенное оформление ниже профиля риска таможенной стоимости.

Плюс, сейчас усложнились схемы «серого импорта» тем, что перекрываются каналы вывода денег за рубеж с российской стороны. ЦБ отзывает лицензии у банков, что заставляет их более внимательно относиться к зарубежным транзакциям, к иностранным контрагентам. Некоторые банки запуганы действиями ЦБ, проявляют крайнюю осторожность до такой степени, что уже мешает нормальной практике внешнеэкономической деятельности. Это относится, прежде всего, к частным, региональным банкам, которые неуверенно чувствуют себя перед ЦБ, перестраховываются. У банков есть список офшорных территорий, которые традиционно были партнёрами российских импортёров, в частности, это Гонконг. Многие китайские компании работают через гонконгские компании, в том числе, оптимизируя и свои налоги. А сейчас некоторые российские банки отзывают в открытии паспорта сделок с гонконгскими партнёрами. Российские участники ВЭД вынуждены вести переговоры с китайскими партнёрами о том, чтобы они представляли реквизиты китайской компании, то есть зарегистрированной в КНР, что приводит к увеличению стоимости ввозимого товара.

CH.: Вы упомянули, что китайские партнёры тоже оптимизируют свои схемы поставок. А власти Китая также ведут борьбу с «серыми схемами», в которых участвуют китайские компании?

А. Д.: Есть официальная риторика, и есть реальная жизнь. Согласно официальной риторике, Китай борется с «серыми схемами», но вся реальная жизнь показывает, что никакой борьбы с китайской стороны в этом плане нет. Главное чтобы деньги поступали в страну, и чем больше, тем лучше, а вопрос о том, как и откуда они поступают, мало кого интересует. В отличие, кстати, от Японии и Индии, в которых деньги за экспортированный товар должны поступать от одной компании. В Китае деньги за экспорт могут поступать от разных компаний, это не особенно тщательно контролируется. Что касается оптимизации импортных таможенных платежей, то да, в самом Китае тоже оптимизируют платежи, но масштабы трудно представить. Но это, безусловно, есть.

CH.: Как повлияет сокращение возможностей оптимизации схем импорта на практику ВЭД?

А. Д.: Раньше положительным следствием «серого импорта» было то, что это снижало затраты импортёров РФ. Оптимизация приводила к тому, что импортируемые товары были более дешёвыми и доступными для потребителя, а компании-импортёры могли дополнительно зарабатывать.

Но, в то же время, «серый импорт» негативно влиял на российских производителей. Складывалась ситуация, при которой китайский производитель компенсировал экспортный налог с полной стоимости вывезенного товара, а импортёр лишь платил налоги с заниженной стоимостью при том, что российский производитель должен платить налоги в более полном объёме, чем импортёр. Сейчас, поскольку более жёстко стала контролироваться таможенная стоимость, соответственно, импорт стал более дорогим, поэтому наш производитель начнет развиваться в более благоприятных для него условиях. Это пока не отразилось на объёмах российского экспорта, но может положительно повлиять на импортозамещение. Ужесточение таможенных норм может помочь заменить импортные товары на российские.

До приказа № 280, возможно, около 50% импорта из Китая был «серым» или имел признаки «серых схем». Порядка 5-10% это настоящая контрабанда. Сейчас «серый импорт» сократился до 30-40% и будет сокращаться дальше и больше. Приказ новый, поэтому пока, по инерции, предприниматели ищут варианты «серого импорта», хотя в России их остаётся всё меньше. Сейчас есть массовый интерес к поставкам через Беларусь, Казахстан и даже Киргизию.

Этот интерес, в том числе, может быть связан с той правоприменительной практикой, которая будет складываться в отношении приказа №280. Если в принципе все запретят выпускать ниже риска, то, как говорится, «выплеснут дитя с водой». Так как достаточно много товарных позиций имеют таможенную стоимость ниже ценовых профилей риска по СУР. Недовольные участники ВЭД будут искать защиту от неправомерных действий таможни. В связи с этим будет новый всплеск судебных дел с таможенными органами. Пока мы видим разный подход к этому приказу со стороны разных таможен.

В Китае постепенно узнают от российских импортёров об ужесточении российской правоприменительной практики стороны таможенных органов. На китайских производителей российские новшества пока никак не повлияли, но они внимательно наблюдают, как адаптируются импортёры к новым условиям. Со временем часть китайских компаний, которые поставляют товары через российские компании импортёры, могут уйти с российского рынка. Но, с другой стороны, китайские производители получат больше возможностей выходить на рынок самостоятельно, без посредников с российской стороны.

CH.: Означает ли это, что ввоз китайских товаров станет больше?

А. Д.: Нет. Ранее была конкуренция по цене между производителями КНР, которые самостоятельно выходили на российский рынок, и импортёрами РФ. За счет «серых схем» наши импортёры имели более выгодные условия. Этот эффект приказом №280 будет нивелирован и китайские производители эту конкуренцию выиграют, в первую очередь за счет возможности привлекать более «дешёвые деньги» в Китае. То есть, наоборот, за счет «обеления» схем, девальвации рубля, укрепления производителей Таможенного Союза, объём импорта сократится, но китайские компании увеличат свою долю по сравнению с российскими импортёрами китайских товаров. А вот небольшие российские оптовики, скорее всего, совсем уйдут с рынка импортных товаров из Китая.

Евгений Новожилов

Красноярский край укрепит сотрудничество с Кыргызстаном и Белоруссией в туристической сфере. Об этом сообщают российские СМИ.

Как отмечается, в международном выставочно-деловом центре «Сибирь» состоялась презентация туристического и рекреационного потенциала Республики Беларусь, Кыргызстана и крымского города Алушта.

Мероприятие состоялось в рамках очередной международной туристической выставки «Енисей - 2016».

Свои возможности презентовали санаторно-курортное унитарное предприятие «Белпрофсоюзкурорт», санаторий «Ченки» (Беларусь), ООО «Достур», сеть отелей «Каприз», отель «Автора плюс» (Кыргызстан), а также курорты Алушты.

«У нас сложились благоприятные условия для активизации межрегионального сотрудничества, в том числе взаимного туристического потока между Красноярским краем, Белоруссией, Кыргызстаном и Крымом. Наши территории по-своему уникальны. Жители Красноярского края любят отдыхать в Крыму. Этому способствует прямое авиасообщение между нашими регионами. Уверен, что красноярцам также интересны возможности для отдыха и оздоровления в Белоруссии и Кыргызстане», – отметил заместитель министра экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей края Антон Натаров.

Цензура на службе у режима

Автор: Сергей КОЖЕМЯКИН. (Соб. корр. «Правды»). г. Бишкек.

Усилить контроль над средствами массовой информации пытаются таджикские власти. В республике разгорелись баталии вокруг поправок в закон «О СМИ», упрощающих процедуру запрета неугодных изданий. Этот шаг стал логическим продолжением других инициатив, позволяющих говорить о свободе слова в стране лишь в переносном смысле.

НОВОСТЬ о том, что парламент Таджикистана собирается радикально переписать существующий закон «О средствах массовой информации», стала для журналистов республики полной неожиданностью. По их словам, документ готовился в кабинетах министерства культуры в глубокой тайне. Её покровы были частично сняты, лишь когда законопроект поступил на рассмотрение к депутатам.

Поправкой, вызвавшей наибольшее возмущение, стала возможность внесудебного закрытия СМИ. Для этого достаточно будет представления органов прокуратуры в министерство культуры (которое занимается регистрацией средств массовой информации) с требованием приостановки деятельности того или иного издания сроком на три месяца. Если же причина, вызвавшая недовольство надзорных органов, не будет устранена, деятельность СМИ может быть прекращена с лишением права на перерегистрацию.

Журналистские организации Таджикистана выступили с критикой законопроекта. Они распространили заявление, в котором назвали предлагаемые поправки «узаконением цензуры». «Законопроект является ограничением свободы слова, потому что органам регистрации и прокуратуре предоставляется возможность приостановить деятельность любых СМИ, что на практике является реализацией порядка внесудебного запрещения их работы», — подчёркивается в заявлении. В связи с этим журналисты призвали правительство и парламент воздержаться от принятия скандального документа.

Консолидированная позиция журналистского сообщества вынудила власти временно отступить. 30 марта нижняя палата парламента одобрила поправки в закон «О СМИ». Из них исключено положение о праве органов прокуратуры и министерства культуры приостанавливать деятельность изданий. Подобные решения смогут принимать только суды.

Но сомнений в том, что чиновники попытаются вновь протолкнуть дискриминационные нормы, практически нет. На это указывает ряд других инициатив таджикского руководства, преследующих одну-единственную цель: введение максимального контроля над сферой СМИ.

Ещё в прошлом году президент Эмомали Рахмон подписал постановление правительства о запрете изданиям самостоятельно использовать сведения о деятельности госорганов. Вся официальная информация теперь должна приводиться исключительно со ссылкой на государственное информагентство «Ховар», куда будут поступать пресс-релизы от министерств и ведомств.

Следующим шагом стало решение парламента узаконить ограничение всех видов связи в случае «террористической угрозы». Теперь по требованию силовых структур национальные операторы связи обязаны будут блокировать телефонные линии и Интернет, причём как в рамках отдельных регионов, так и в масштабах всего государства. Впрочем, к принятию этой новости жителей готовили долго и тщательно: блокировка социальных сетей, неугодных сайтов и мобильной связи стала для Таджикистана обыденным явлением. Например, во время операции против мятежного генерала Назарзоды осенью прошлого года операторы на две недели отключили услугу смс-сообщений.

Мерой, направленной на отделение «зёрен от плевел», то есть лояльных журналистов от нелояльных, можно считать и решение Союза журналистов провести перерегистрацию работников СМИ. По данным руководства организации, делается это «с целью установления точного числа журналистов и ознакомления с условиями их работы». Совпадение по времени с другими инициативами, касающимися сферы масс-медиа, наталкивает на мысль на неслучайность данного шага.

Все вместе эти события однозначно говорят о стремлении руководителей страны избавиться от оппозиции не только на политической арене, но и в сфере СМИ. Власти забывают, что «закручивание гаек» до упора может сорвать резьбу и сделать негодным весь государственный механизм…

Депутатская комиссия рекомендует парламенту отстранить Темира Сариева с должности премьер-министра страны путем выражения вотума недоверия. Такое решение принято на заседании временной депутатской комиссии по изучению соблюдения законности при проведении тендера на строительство автодороги Балыкчи-Корумду в субботу.

«По итогам проверки временной депутатской комиссии, выявлены многочисленные нарушения при проведении тендеров на строительство автодороги Балыкчи-Корумду, Бишкек - Международной аэропорт «Манас» со стороны министерства транспорта и коммуникаций, а также премьер-министра и всего правительства. Проведение тендеров с грубыми нарушениями нанесло ущерб бюджету страны, кроме того имеют место быть коррупционные схемы. В связи с этим депутатская комиссия рекомендует передать все материалы комиссии в АКС ГКНБ для проверки на наличие коррупционных схем. В связи с этим комиссия рекомендует палате парламента рассмотреть отставку Темира Сариев с должность премьер-министра путем выражения вотума недоверия», - заявил председатель комиссии депутат фракции «Бир Бол» Кубанычбек Жумалиев.

Комиссия приняла решение вынести данный вопрос на рассмотрение Жогорку Кенеша на следующей неделе.

«В среду будут приглашены все стороны, там у них будет возможность высказаться. Далее палата примет решение», - заключил он.

Напомним, ранее по инициативе лидера фракции «Кыргызстан» Каната Исаева была создана депутатская комиссия по изучению законности проведения тендера на строительство автодороги Балыкчи-Корумду. За время работы комиссией были выявлены многочисленные нарушения, включая отсутствие лицензии у компании, выигравшей тендер. Кроме того, глава минтранса Аргынбек Малабаев заявил о заинтересованности окружения премьер-министра и своего заместителя Улана Уезбаева в победе определенной компании.

Напомним также, ранее глава правительства Темир Сариев дал представление президенту Алмазбеку Атабаеву рассмотреть вопрос снятия министра транспорта и коммуникаций КР Аргынбека Малабаева с должности на основе заключения межведкомиссии. Однако президент вернул представление. И дал поручение антикоррупционной службе ГКНБ КР проверить выводы межведомственной правительственной комиссии о недостатках работы министра транспорта и коммуникаций КР Аргынбека Малабаева.

В Кыргызстане всего 27 инспекторов труда, почти в пять раз меньше нормы безопасности. Об этом сообщает министерство труда и социального развития КР в субботу.

Тема дефицита кадров обсуждалась министром труда КР Кудайбергеном Базарбаевым на встрече в бюро МОТ по Восточной Европе и Центральной Азии в Москве со старшим специалистом по инспекции труда, а также гигиене и безопасности труда Валентином Мокану.

«По международным нормативам один государственный инспектор труда положен на 15 тысяч работающих граждан. Это позволяет проводить надзорные мероприятия в одной организации каждые пять лет. По нашим расчетам численность инспекторов труда в Кыргызстане должна составлять 125 человек, а в наличии только 27», - сообщил министр.

Отметим, в Кыргызстане насчитывается более 11 тысяч опасных объектов на действующих предприятиях с повышенным уровнем опасности и условий труда.

"Газпром" считает нецелесообразным снижение цены на газ для Белоруссии, холдинг осуществляет поставки строго по формуле — цена производства плюс расходы на транспортировку, сообщил РИА Новости заместитель председателя правления газовой компании Валерий Голубев.

Премьер-министр Белоруссии Андрей Кобяков ранее заявил РИА Новости, что цена российского газа для Белоруссии должна составлять 80 долларов за тысячу кубометров вместо текущих 142 долларов.

"У нас же формула с Белоруссией очень простая. Мы берем цену производства в Ямало-Ненецком округе и к ней прибавляем цену транспортировки, ничего лишнего. И этот принцип был подписан. Почему мы должны сегодня продавать газ Белоруссии дешевле, чем продаем его в России?" — сказал Голубев.

Он отметил, что существуют различные формулы ценообразования на газ. "Есть формулы, например, связанные с нефтяными коэффициентами, а Белоруссия шла по другому пути, они же сами не пошли на формулу, привязанную к нефтяным эквивалентам, они захотели цену, как в России, плюс транспорт. Сегодня белорусские коллеги говорят — нет, мы хотим, чтоб было по-другому. Ну, надо быть последовательными", — отметил топ-менеджер "Газпрома".

Голубев уточнил, что в настоящее время цена для Белоруссии составляет 132 доллара за тысячу кубометров. Отвечая на вопрос о том, может ли быть сделана уступка белорусской стороне в цене, он отметил, что существует межправительственное соглашение, определяющее формулу цены поставок российского газа.

"Сейчас для Армении подписан контракт на 150 долларов (за тысячу кубометров газа). Это такое же по сути союзное государство, но Армения находится немного дальше Белоруссии, поэтому цена для них немного дороже. Для Киргизии цена тоже 150 долларов, они тоже член ЕАЭС. Они тоже могут требовать (пересмотра цены)? А затраты наши кто будет компенсировать?" — отметил Голубев.

В Екатеринбурге при поддержке Ростуризма прошла международная туристическая выставка "Лето-2016".

На выставке были представлены возможности отдыха Краснодарского края, Крыма, Алтайского края, Тюменской, Челябинской, Свердловской областей, Пермского края, Республик Удмуртии и Татарстана.

Основными темами деловой программы, которая включала в себя более 50 различных мероприятий, стали оздоровительный и военно-патриотический туризм, а также тенденции и перспективы развития рынка путешествий по России.

Одним из ключевых тематических блоков выставки стал Med Travel Focus - площадка, на которой свои предложения представили российские и зарубежные оздоровительные учреждения. Среди экспонентов помимо российских были клиники Литвы, Греции, Германии, Южной Кореи. По оценкам организаторов, этот блок занял примерно треть всей экспозиции. Также в рамках выставки состоялся семинар-практикум, посвященный особенностям продвижения и продаж оздоровительных туров.

На пленарном заседании "Лето-2016: акцент на регионы. Приоритетные виды туризма" участники выставки обсудили создание единого реестра турагентств, технологии формирования межрегионального турпродукта, повышение качества подготовки кадров для туриста, а также вопросы воздушного и железнодорожного сообщения.

Уральская ассоциация туризма, один из организаторов выставки, была представлена на отдельном стенде. Так организация решила отметить свое 20-летие, к празднованию которого могли присоединиться все посетители "Лета-2016".

Кроме российских регионов, в выставке принимали участие представители зарубежных стран. Одним из партнеров выставки стала Болгария, организовавшая презентацию и дегустацию национальных напитков. Представители Киргизии установили в павильоне юрту и приготовили национальные блюда, стремясь привлечь как можно больше посетителей на презентацию возможностей отдыха на озере Иссык-Куль. В общей сложности свои турпродукты в рамках "Лета-2016" представили 20 стран мира. По подсчетам организаторов, за два дня выставку посетили более 10 тыс.человек.

"Выставка "Лето" зарекомендовала себя как эффективная площадка по налаживанию контактов между туристическим сообществом, властями и туристами. Выбранные в качестве основных темы сегодня актуальны, как никогда. Сегодня в России совершенствуется законодательство, направленное на защиту прав наших туристов. Мы отмечаем, что в нашей стране развиваются разнообразные виды туризма, в том числе, экскурсионный, военно-патриотический и оздоровительный. Уверен, что детальное обсуждение таких значимых тем, поиск решения актуальных проблем будет способствовать развитию внутреннего туризма и созданию комфортных условий для отдыха наших сограждан", - сказал заместитель руководителя Ростуризма Роман Скорый.

В Красноярске 7 апреля открылась туристическая выставка "Енисей", на которой представлены возможности отдыха в Сибири, на Юге России, странах ближнего и дальнего зарубежья. В ней принимают участие туроператоры и турагенты, представители государственной власти различного уровня, культурных и образовательных учреждений.

Главными темами деловой программы выставки стали развитие внутреннего туризма, продвижение турпродукта Сибири в России и за рубежом, а также стимулирование спроса на отдых в России на зарубежных рынках и повышение качества услуг в сфере гостеприимства.

Участники мероприятия обсудили перспективы развития автомобильных кластеров и площадок для кемпинга. Создание таких объектов, по мнению собравшихся, будет способствовать росту числа автомобильных туристов, в том числе, из-за рубежа. Также речь шла о реализации программы China Friendly в сибирских регионах, которые традиционно пользуются высоким спросом у туристов из Китая. Кроме того, в рамках выставки состоялась презентация национальных офисов Visit Russia, которые занимаются продвижением туристических возможностей России, в том числе, сибирских регионов, за рубежом.

"Реализация туристического потенциала Российской Федерации требует качественной презентации и активного продвижения уникальных возможностей для отдыха и путешествий, которые в большом количестве имеются в регионах Сибири. Туристическая выставка "Енисей-2016", на которой соберутся представители федеральных и региональных органов государственной власти, туроператоры и турагентства, специализированные объединения, гостиницы и отели, санатории, музеи, банки и страховые компании, а также агентства загородной недвижимости, является отличной площадкой для решения этой задачи", - заявил руководитель Ростуризма Олег Сафонов.

Помимо российских регионов на выставке "Енисей" туристические продукты представляют компании Белоруссии и Киргизии. Из стран дальнего зарубежья в мероприятии участвуют Таиланд, Вьетнам, ОАЭ, Греция, Кипр и другие.

В Беларуси уголовная ответственность за контрабанду валюты стала строже.

С 4 апреля 2016 года вступил в силу Закон Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 356-З «О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь», которым внесены изменения и дополнения в уголовное законодательство Республики Беларусь.

Теперь к уголовной ответственности может быть привлечено лицо, осуществляющее незаконное перемещение (недекларирование, сокрытие) наличных денежных средств или денежных инструментов в размере, превышающем в эквиваленте 30 000 долларов США (ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Республики Беларусь). За это предусмотрено наказание – штраф, или ограничение свободы на срок от двух до пяти лет, или лишение свободы на тот же срок.

При незаконном перемещении (недекларировании, сокрытии) наличных денежных средств или денежных инструментов до 30 000 долларов США предусмотрена административная ответственность (ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях). За это нарушение может быть наложен штраф в размере от пяти до тридцати базовых величин с конфискацией незадекларированных наличных денежных средств и (или) дорожных чеков в части превышения суммы, перемещение которой через таможенную границу Евразийского экономического союза допускается без таможенного декларирования.

ФТС России обращает внимание граждан, пересекающих таможенную границу ЕАЭС, в том числе на ее белорусском участке, на необходимость декларирования валюты при превышении суммы, перемещение которой через таможенную границу Евразийского экономического союза допускается без таможенного декларирования.

Справка:

При перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза наличных денежных средств или денежных инструментов в общем размере в эквиваленте свыше 10 000 долларов США валюта и денежные инструменты подлежат обязательному таможенному декларированию в письменном виде путем подачи пассажирской таможенной декларации. При отсутствии письменного декларирования наступает административная или уголовная ответственность.

В России за незаконное перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза наличных денежных средств и (или) денежных инструментов в крупном и особо крупном размере предусмотрена уголовная ответственность по статье 200.1 УК РФ «Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов», которая была введена с 30 июня 2013 года. Деяние признается совершенным в особо крупном размере, если сумма незаконно перемещенных денежных средств и (или) денежных инструментов превышает пятикратный размер суммы наличных денежных средств и (или) стоимости дорожных чеков, разрешенных правом Евразийского экономического союза к перемещению без письменного декларирования.

Выступление руководителя Роспатента на научно-практической конференции «Антимонопольное регулирование и интеллектуальная собственность»

Сегодня руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности Григорий Ивлиев выступил на научно-практической конференции «Антимонопольное регулирование и интеллектуальная собственность» по приглашению Федеральной Антимонопольной службы. Мероприятие состоялось в рамках традиционных «Кутафинских чтений».

Тезисы

выступления руководителя Роспатента Григория Ивлиева на заседании секции «Антимонопольное регулирование и интеллектуальная собственность»

в рамках X Международной научно-практической конкуренции «Кутафинские чтения»

1. Соотношение легальной монополии правообладателя и доминирующего положения на рынке

Как известно, исключительное право является признаваемой государством (легальной) монополией. В первую очередь это связано с историей возникновения. Правовая охрана исключительных прав выросла из привилегий, которые выдавались высшей властью государства отдельным авторам или предпринимателям и содержали дозволение осуществлять определенную деятельность. Однако исключительные права представляют собой монополию особого рода. Их специфика заключается в том, что само государство предоставляет обладателям таких прав защиту от нарушений со стороны любых третьих лиц. Эта защита обеспечивает правообладателям возможность получить доход, который окупил бы их усилия и затраты по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, а также создал условия для продолжения творческой деятельности. Иными словами, в данном случае монопольные права возникают в силу закона, они санкционированы государством для пользы общества.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 26.07.2009 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) под доминирующим положением на рынке подразумевается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Правовая охрана исключительных прав, как представляется, не может оказывать влияние на товарный рынок в целом по следующим причинам:

Товарные знаки не препятствуют обращению аналогичных товаров и соответственно конкуренции на товарном рынке, поскольку являются средствами индивидуализации, которые направлены на соотнесение товара с конкретным производителем.

В свою очередь для изобретений существует ряд существенных ограничений, препятствующих недобросовестным действиям патентообладателей, начиная от сферы использования и принудительного лицензирования, и заканчивая выдачей Правительством Российской Федерации разрешения на использование.

Регулирование отношений в сфере правовой охраны исключительных прав предусматривает систему мер, направленных на предотвращение злоупотреблений правообладателями своим особым положением. К числу таких мер относятся:

а) срочный характер охраны исключительных прав:

Законодательно закреплены различные сроки действия прав на результаты интеллектуальной деятельности. Так, срок действия исключительных прав на изобретение составляет 20 лет с возможностью продления, на полезные модели – 10 лет, на товарные знаки также 10 лет с возможностью продления;

б) перечень видов объектов, которым по тем или иным причинам не предоставляется охрана:

В качестве примера можно привести дискламацию отдельных элементов товарного знака при регистрации, поскольку они являются широко используемыми на товарном рынке и не могут нести индивидуализирующую способность. Кроме того, одними из важных элементов является оценка изобретательского уровня и новизны при проведении экспертизы по заявке на изобретение, что не позволяет патентовать изобретения, которые не привносят ничего прогрессивного;

в) институт принудительной лицензии, предусмотренный статьей 1239 Гражданского кодекса Российской Федерации;

г) возможность досрочного прекращения действия патента на изобретение, полезную модель, селекционное достижение;

д) случаи свободного использования, установленные в ГК РФ.

В настоящий момент вопрос изъятия и ограничения в сфере патентных прав включен в повестку дня Постоянного комитета по патентному праву ВОИС. В целях всестороннего исследования Секретариатом ВОИС был подготовлен Вопросник «Изъятия и ограничения патентных прав», который заполнили 72 государства.

Основные направления ограничений исключительных прав в отдельных областях деятельности, которые совпадают с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, и касаются:

- использования запатентованной разработки в индивидуальных и некоммерческих целях;

- экспериментального использования и/или научных исследований запатентованной разработки;

- изготовления лекарственных средств по рецептам;

- использования запатентованной разработки на иностранных судах, самолетах и наземных транспортных средствах;

- использования запатентованной разработки на основании разрешений государственных органов;

- исчерпания исключительных прав;

- выдачи принудительных лицензий.

При этом лишь несколько государств из 72 участников опроса указали в качестве механизма особого ограничения патентных прав, имеющего внешний характер по отношению к патентной системе, законодательство о защите конкуренции, например изъятия, предусмотренные «антимонопольным законодательством».

2. Поиск баланса между предоставлением правовой охраны объектам исключительных прав и пресечение монополистической деятельности

Товарные знаки выполняют индивидуализирующую функцию, выделяя конкретный товар или услугу из массы им подобных. Без товарных знаков, а, соответственно, без информации, которую они несут о предполагаемых свойствах товара, потребителю сложнее было бы сделать выбор между похожими товарами. Товарный знак является инструментом конкурентной борьбы, помогая правообладателю привлечь внимание потребителя к своей продукции, а потребителю выбрать товар, обладающий наибольшими конкурентными преимуществами.

Повышение конкурентоспособности товара может выражаться в улучшении качества товара, снижения его цены, приобретения им новых, важных для потребителя свойств и так далее. Для этого могут использоваться новые технические или художественно-конструкторские решения. Следовательно, охрана объектов патентного права также способствует развитию конкуренции.

Таким образом, можно констатировать, что и антимонопольное право и право интеллектуальной собственности направлены на достижение одной и той же цели – обеспечения инновационного развития экономики, а также пусть и по-разному, но способствуют развитию конкуренции. В этой связи, решения Роспатента о предоставлении правовой охраны объектов интеллектуальной собственности не могут рассматриваться в качестве ограничивающих конкуренцию.

В настоящее время взаимодействие ФАС России и Роспатента происходит на основании соглашения от 9 апреля 2010 г., которое определяет принципы взаимодействия в целях эффективного выполнения задач ведомств и путём обмена информацией и методической помощи по вопросам, входящим в их компетенцию, а также оказания взаимопомощи при разработке предложений, направленных на совершенствование законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности и антимонопольного законодательства Российской Федерации в целях повышения эффективности охраны и защиты прав интеллектуальной собственности и противодействия нарушениям антимонопольного законодательства.

В рамках реализации данного соглашения ФАС России указал на необходимость пересмотра подходов к патентованию изобретений, относящихся к применению известной активной субстанции по новому назначению, способам лечения с использованием известного лекарственного средства. По мнению представителей ФАС России, предоставление правовой охраны таким объектам препятствует выходу на рынок отечественных препаратов – дженериков и искусственно продлевает действие патента на действующую активную субстанцию.

Для решения указанной проблемы 19 февраля 2016 года — в Роспатенте в формате круглого стола прошла тематическая встреча «Патентование лекарственных средств и способов лечения: соблюден ли баланс интересов?» на которой были рассмотрены позиции не только ФАС России, но и заслушаны мнения представителей Аппарата Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения, Министерства промышленности и торговли, Росздравнадзора, Евразийского патентного ведомства (ЕАПВ), Суда по интеллектуальным правам, представителей фармацевтической промышленности, патентных поверенных, региональных Центров поддержки технологий и инноваций (Казань, Астрахань), представителей общественности.

По мнению Роспатента, разрешение проблем вывода дженериков на российский рынок следует искать не в области патентного законодательства. Эти проблемы следует разрешать в плоскости законодательства об обороте лекарственных средств.

Вместе с тем, если установить, что патентное законодательство может быть использовано для решения указанных проблем, вносить любые изменения в практику и законодательство следует с осторожностью, поскольку Россия связана в этом своими международными обязанностями.

По итогам встречи было принято решение сформировать рабочую группу для всесторонней проработки указанной проблемы, о чем Роспатентом было направлено соответствующее письмо ФАС России.

Кроме того, Роспатент оказывает ФАС России содействие в проведении исследований, связанных с правовой охраной и защитой средств индивидуализации и результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами патентных прав, в том числе по запросу ФАС России предоставляет справку о результатах оценки степени сходства используемых в гражданском обороте обозначений с охраняемыми средствами индивидуализации или промышленными образцами, дает пояснения по вопросам правового регулирования в сфере интеллектуальной собственности, а также оказывает консультационное взаимодействие по оценке действий патентообладателей.

В целом при анализе взаимодействия Роспатента и ФАС России необходимо констатировать, что по большому кругу вопросов ведомства дополняют друг друга и активно взаимодействуют с целью достигнуть оптимального регулирования в сфере правовой охраны исключительных прав.

3. Законодательные инициативы ФАС России в части распространения антимонопольного регулирования в сфере интеллектуальных прав

Поиск баланса степени вмешательства антимонопольного регулирования в сфере охраны объектов исключительных прав на протяжении последнего времени интересует национальные правовые системы так и международные организации.

Так в международном праве существуют нормы, частично регламентирующие антимонопольное регулирование в сфере интеллектуальных прав. Так, в первую очередь, необходимо обратиться к статье ст. 10 bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г., в которой предусмотрено, что подлежат запрету все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента.

Также важным международным документом является Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (далее - ТРИПС), обязательное для стран - членов ВТО, в разделе 8 которого также перечислены случаи возможного вмешательства антимонопольного органа в сферу интеллектуальных прав. В частности в п. 1 ст. 40 ТРИПС сказано, что некоторые виды лицензионных договоров могут оказывать неблагоприятное воздействие на торговлю и препятствовать передаче и распространению технологий. При этом в ней не уточняется, какие отношения имеются в виду и какие способы борьбы с подобными нарушениями могут использоваться. В соответствии с п. 2 ст. 40 ТРИПС у члена ВТО есть право определять в каждом конкретном случае виды лицензионной практики и условия, которые:

(а) создают злоупотребление правами интеллектуальной собственности;

(б) отрицательно влияют на конкуренцию.

Особенностью является то, что и тот и другой критерий должны применяться одновременно. Однако самое важное в понимании данных норм является то, что они применяются в конкретных случаях, что исключает признание какого-либо конкретного вида практики антиконкурентной в общем виде.

26 февраля 2016 г. ФАС России разместила уведомление о разработке законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и статью 1362 Гражданского кодекса Российской Федерации». Следует учитывать, что действующее законодательство уже предусматривает возможность принудительного лицензирования. Согласно статье 1239 ГК РФ («Принудительная лицензия») предусмотрено, что случаях, предусмотренных ГК РФ, суд может по требованию заинтересованного лица принять решение о предоставлении этому лицу на указанных в решении суда условиях права использования результата интеллектуальной деятельности, исключительное право на который принадлежит другому лицу (принудительная лицензия). Одновременно на основании статьи 1360 ГК РФ Правительство Российской Федерации имеет право в интересах обороны и безопасности разрешить использование изобретения, полезной модели или промышленного образца без согласия патентообладателя с уведомлением его об этом в кратчайший срок и с выплатой ему соразмерной компенсации. В статье 1362 ГК РФ предусмотрены условия, при соблюдении которых на изобретение может быть выдана принудительная лицензия.

Кроме того, законодательством Российской Федерации, являющейся участницей международных договоров, посвященных охране прав на объекты интеллектуальной собственности, установлены четкие правовые основы регулирования правоотношений в данной сфере. Необходимо отметить, что установленные ГК РФ положения в части применения механизма принудительного лицензирования полностью отвечают соответствующим обязательствам Российской Федерации как участницы Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), входящего в пакет документов по присоединению РФ к ВТО.

Так, в соответствии с п. b ст. 31 Соглашения ТРИПС использование механизма принудительного лицензирования может быть разрешено исключительно в том случае, если до начала такого использования предполагаемый пользователь делал попытки получения разрешения от правообладателя на разумных коммерческих условиях, и в течение разумного периода времени эти попытки не завершились успехом.

В контексте региональной интеграции в рамках Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) необходимо проанализировать требования права ЕАЭС в части защиты прав интеллектуальной собственности. Согласно статье 89 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного 29.05.2014 г., государства-члены ЕАЭС осуществляют сотрудничество в сфере охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности и обеспечивают на своей территории охрану и защиту прав на них в соответствии с нормами международного права, международными договорами и актами, составляющими право Союза, и законодательством государств-членов.

Одновременно статья 29 Протокола об охране прав на объекты интеллектуальной собственности (Приложение № 26 к Договору о ЕАЭС) устанавливает, что государства-члены вправе предусматривать ограничение прав, предоставляемых патентом, при условии, что такие исключения не наносят неоправданный ущерб обычному использованию изобретений, полезных моделей или промышленных образцов и не ущемляют необоснованным образом законные интересы патентообладателя, учитывая законные интересы третьих лиц.

Учитывая изложенное, считаем необходимым отметить, что в действующем законодательстве РФ уже установлен механизм и условия получения и прекращения принудительной лицензии. Разработка предложенного НПА требует обсуждения с учетом того, что она чревата возникновением барьера для осуществления текущих и будущих инвестиционных проектов, а также трансфера технологий, осуществляемых международными компаниями в партнерстве в российскими компаниями.

Гарантированная государством охрана прав интеллектуальной собственности является основным стимулом для развития фармацевтической промышленности, а обеспечение системного подхода к государственному регулированию института интеллектуальной собственности в Российской Федерации позволит увеличить эффективность его функционирования как одной из главных предпосылок становления инновационной экономики и привлечения международных инвестиций в Россию, при этом обеспечивая баланс прав и законных интересов общества и правообладателей. В противном же случае компании – разработчики, инвестирующие в международные научные исследования, просто не будут заинтересованы выводить на российский фармацевтический рынок продукцию, интеллектуальные права на которую не охраняются законодательством, и которую соответственно будет невозможно защитить от недобросовестного использования со стороны третьих лиц.

По мнению Роспатента требуется определение конкретных правоотношений в сфере интеллектуальной собственности, на которые будут распространяться положения антимонопольного законодательства.

4. Новое в пресечении недобросовестной конкуренции в сфере интеллектуальных прав: новеллы Четвертого антимонопольного пакета, правоприменительная практика ФАС и правовые позиции Суда по интеллектуальным правам

5 октября 2015 г. был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон).

Законом введена новая глава 21 «Недобросовестная конкуренция». В указанную главу включены статья 144 «Запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг» и статья 145 «Запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с использованием результатов интеллектуальной деятельности». Положения данных статей аналогичны по своему содержанию статье 14 предыдущей редакции Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которая признается утратившей силу.

Законом также вводится статья 146, которой предусматривается запрет на недобросовестную конкуренцию путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот.

Следует отметить, что Парижской конвенцией по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г. предусмотрено, что подлежат запрету все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента.

В статье 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» дано общее определение недобросовестной конкуренции, отдельные случаи которой конкретизируется в статьях 144 , 145, 146 Закона на основании практики правоприменения антимонопольного органа.

Таким образом, Законом не введено новое правовое регулирование в части недобросовестной конкуренции, связанной с использованием результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации.

В настоящий момент Роспатентом и Судом по интеллектуальным правам активно формируется практика правоприменения при рассмотрении споров, связанных с актами недобросовестной конкуренции при регистрации товарных знаков. В настоящий момент, по мнению представителей судебного корпуса действующего законодательного регулирования в этой сфере достаточно.

Россия > СМИ, ИТ > rospatent.gov.ru, 8 апреля 2016 > № 1724695 Григорий Ивлиев

Иран – Армения – Азербайджан: свобода торговли и транспортные проекты

Вячеслав МИХАЙЛОВ

Восстановление позиций Ирана на кредитно-финансовых площадках, а также возвращение иранской «большой нефти» на европейский рынок настраивают соседей Исламской Республики на интенсификацию экономических связей с ней. Наилучшие стартовые позиции в этом плане, пожалуй, у Армении, хотя на сегодняшний день по содержанию и объёму наработанных экономических связей с Ираном армянская сторона заметно уступает Азербайджану. У Еревана есть серьёзный внешнеполитический ресурс – членство республики в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).

Армянское руководство подняло вопрос создания зоны свободной торговли между ЕАЭС и Ираном. Кроме того, Ереван инициировал подготовку соглашения о зоне свободной торговли (ЗСТ) ЕАЭС – Иран.

По словам министра международной экономической интеграции и реформ Армении Ваче Габриеляна, во время всех последних визитов армянских политиков и представителей бизнеса в Иран были достигнуты определённые двусторонние договорённости, но приоритетом для Еревана в блоке внешней торговли остаётся ЕАЭС. Для дальнейшего развития связей с Ираном необходим дополнительный импульс, которым как раз и может стать распространение на Иран режима наибольшего благоприятствования в торговле со странами ЕАЭС, ставшими для Еревана приоритетными партнёрами.

Если оперировать цифрами товарооборота, то приоритетность евразийского направления для Армении ещё только зарождается. Так, экспорт из Армении в Россию за прошлый год существенно сократился (1), а армянского экспорта в Белоруссию и Казахстан практически нет. При этом армянское правительство всячески пытается донести до своей общественности мысль, что потенциал членства республики в ЕАЭС - огромный. Благодаря вступлению в ЕАЭС, время прохождения товара через границу при экспорте сократилось с 50 часов до трёх. Упростились процедуры трудовой миграции, что позволило значительно смягчить социальные последствия от спада объёма трансфертов из России.

Отдача от членства в ЕАЭС измеряется и критически важными для Армении поставками из России энергоносителей. Прежде всего, трубопроводного газа, цена которого для армянского импортёра вновь существенно снижена. Одним из результатов визита премьер-министра РФ Дмитрия Медведева 7 апреля в Ереван стало установление для закавказского партнёра новой льготной цены: вместо $165 Армения будет платить газ на границе по $150 за тысячу кубометров.

Армения является единственной страной-участницей ЕАЭС, которая имеет сухопутную границу с Ираном. По словам президента страны Сержа Саргсяна, вступление Армении в ЕАЭС, наряду с другими региональными факторами, обеспечит перспективы активного участия Еревана в различных транспортно-энергетических проектах. В республике строится современная автомагистраль «Север - Юг», с Ираном обсуждается возможность строительства железной дороги.

Совместное исследование перспектив заключения соглашения по ЗСТ ЕАЭС – Иран началось с конца 2015 года. Об этом 23 декабря объявили в Тегеране министр по торговле Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Андрей Слепнев и министр промышленности, рудников и торговли Ирана Мохаммад Реза Нематзаде. Стороны выразили уверенность, что ЗСТ создаст дополнительные предпосылки для прокладки транспортных коридоров в направлениях Индии, Пакистана, Ирака и формирования евразийского транспортного коридора «Север - Юг».

Страны ЕАЭС и Иран ожидают не только дальнейшего увеличения взаимного товарооборота, но и диверсификации сфер экономического сотрудничества, подчеркнул посол Ирана в Казахстане Моджтаба Дамирчилу. У нас хорошие отношения со всеми участниками объединения. Со стороны суши Иран граничит с Арменией, со стороны Каспийского моря – с Россией и Казахстаном, поэтому с подписанием этого документа мы сможем увеличить объёмы торговли. За прошлый год экспорт товаров из стран ЕАЭС в Иран составил почти $1,5 млрд, импорт – около $500 млн. На рынок Ирана поставляются сельхозтовары, лесоматериал, синтетические волокна, электроэнергия. Импорт из Ирана составляют преимущественно овощи, фрукты, цемент и нефтепродукты. Взаимная торговля и товарооборот могут улучшиться с вводом ЗСТ за счёт снижения или обнуления ставок ввозных таможенных пошлин, отметил иранский дипломат.

В конце января в Ереване было объявлено о планах Армении и Ирана проложить новый международный транспортный коридор от Индии до Европы. Кроме того, армянская сторона предложила внести коррективы в предыдущие планы по строительству железной дороги Армения – Иран. Направляющиеся в Европу и Россию грузы из Ирана автотранспортом предполагается доставлять в Ерасх (Араратская область Армении, на границе с азербайджанским анклавом Нахичеван), оттуда железнодорожным путём в грузинский порт Поти. После чего уже на паромах – конечным европейским и российским адресатам. Реализация этого проекта позволит сократить общую длину маршрута транспортировки на 60 км.

Тем самым, армянские транспортники представили новый вариант прокладки дороги. Вместо маршрута Мегри – Вайоцдзор – Севан они предлагают своим иранским коллегам маршрут Мегри – Вайоцдзор – Ерасх. В Ерасхе построен грузовой терминал «Армаш», который может работать как по прямому варианту грузоперевозок (перегрузка из вагонов непосредственно на автотранспорт), так и с использованием складских помещений по широкому спектру грузов разных категорий: зерновые, строительные материалы, продукты химической и перерабатывающей промышленности, металлоконструкции и др. Терминал расположен в 300 км от границы с Ираном, обладает возможностью складирования зерновых грузов объёмом до 15 тыс. тонн, приёма до 500 товарных контейнеров одновременно.

В январе этого года Армению посетил министр транспорта России, сопредседатель российско-армянской Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству Максим Соколов. В ходе его встречи с премьер-министром Овиком Абрамяном, помимо вопросов, касающихся расширения экономического сотрудничества между двумя странами, стороны обсудили перспективы осуществления инфраструктурных программ, имеющих региональное значение. «Российская сторона отметила важность строительства железной дороги Армения – Иран и выразила готовность изучить вопрос своего возможного участия», – сообщала пресс-служба армянского правительства.

Придать армяно-иранскому проекту при заинтересованном участии России перспективный многосторонний характер, усилив в нём евразийскую составляющую, может помочь и ныне подзабытый проект строительства железнодорожного кольца вокруг Каспийского моря. Кольцевая железная дорога не будет строиться с нуля. Она замкнёт отдельные транспортные фрагменты. При этом само доведение проекта до вида замкнутого кольца не требует больших инвестиций с учётом уже существующих путей и инфраструктуры, а также планируемых к запуску в обозримой перспективе фрагментов железнодорожного пути.

Кольцевой проект вписывается в последние договорённости Москвы и Тегерана об активизации их торгово-экономических отношений. Россия и Иран как две крупнейшие силы на Каспии могут задать необходимую динамику всем региональным проектам с заинтересованным участием своих соседей по закрытому водоёму.

На сегодня до половины объёма грузов межкаспийской торговли осуществляется морским транспортом. С вводом в строй магистрали вокруг Каспия доля железных дорог в грузовых перевозках между странами региона предположительно повысится почти вдвое – с нынешних 25 до 35-40%. Удельный же вес «моря» в грузопотоке сократится до 30-35 %.

Практически параллельно визиту премьер-министра РФ Дмитрия Медведева в Ереван, где ранее планировалось проведение заседания Евразийского межправительственного совета, 7 апреля в Баку состоялась встреча министров иностранных дел Азербайджана, Ирана и России.

Главы МИД договорились о комплексном изучении вопросов, связанных с реализацией проекта создания транспортного коридора «Север - Юг» соответствующими ведомствами трёх стран. Об этом сообщил Сергей Лавров на пресс-конференции в Баку, отвечая на вопрос о возможности российских инвестиций в проект строительства железной дороги Казвин – Решт (Иран) – Астара (Азербайджан). Лавров отметил, что встреча была конструктивной и успешной во всех сферах обсуждения, как экономических, так и политических. По его словам, достигнута договорённость о совместной работе министерств транспорта, таможенных, консульских служб по продвижению транспортных проектов.

Азербайджанский министр Эльмар Мамедъяров после трёхсторонней встречи отметил, что речь идёт в основном о создании железнодорожной связи. 20 апреля иранская и азербайджанская стороны обсудят ход строительства 8-километрового железнодорожного моста в Астаре.

Другой темой состоявшихся в Баку переговоров было строительство участка дороги Решт – Астара. «Россия также заинтересована в этом проекте и предложила провести встречу в Москве. Транспортный коридор представляет важность», – отметил Мамедьяров. По его словам, в ходе встречи главной целью было обсуждение коридора «Север - Юг»: «В 19 веке этот коридор с Россией работал. В результате конфликта с Арменией он прекратил свою деятельность. Мы думаем, возобновление работы этого коридора важно для трёх стран».

Глава МИД Ирана Мохаммад Джавад Зариф в свою очередь заявил, что стороны согласовали сферы сотрудничества, в которых намереваются работать, и это в первую очередь транзитный коридор. «Всё это приведёт к ускорению процесса транзита из Азии в Европу», - отметил иранский министр.

Как подчеркнула официальный представитель МИД России Мария Захарова, «в нынешних обстоятельствах контакты в Баку с азербайджанскими коллегами приобретают особую актуальность. Как и контакты на высоком уровне в то же время в Ереване».

В сфере торговли и транспортных коммуникаций вырисовывается перспектива сопряжения сразу нескольких точек взаимодействия республик Закавказья при самом активном участии России и Ирана. Это, безусловно, поможет преодолению последствий военной эскалации в зоне карабахского конфликта.

(1) Товарооборот между Арменией и Россией вырос с $860 млн в 2010 году до $1,4 млрд в 2014-м. Россия остаётся основным торгово-экономическим партнёром Армении, её доля в товарообороте республики стабильно составляет порядка 25%. На Россию приходится 14,6% армянского экспорта и свыше 30% импорта республики. Несмотря на некоторое снижение в 2015 году стоимостных показателей российско-армянского товарооборота, физические объёмы торговли демонстрируют рост.

Минсельхоз КР рекомендует крестьянам сеять хлопчатник в этом году, поскольку ожидается рост цен хлопок. Об этом сказал замминистра сельского хозяйства и мелиорации КР Эркинбек Чодуев на пресс-конференции в пятницу.

«По нашим маркетинговым данным, Ливерпульская хлопковая биржа, Московская, Пекинская биржи отмечают, что цены на хлопчатник не будут снижаться. Ожидается повышение цен, поэтому мы рекомендуем нашим крестьянам сеять хлопчатник», - сказал Э.Чодуев.

Он отметил, что в связи с этим, минсельхоз увеличивает площади посевов хлопчатника. «В прошлом году было посеяно 14, 1 тыс. га, в этом году запланировали 19,7 тыс. га хлопчатника», - сообщил замминистра.

В Кыргызстане четверть прошлогоднего урожая фасоли остается на складах. Об этом сообщил замминистра сельского хозяйства и мелиорации КР Эркинбек Чодуев на пресс-конференции в пятницу.

«В целом в 2015 году эта культура была засеяна на площади 57 тыс. га. С этих земель было получено 89 тыс. тонн урожая. Однако, из-за проблем с реализацией в настоящее время на складах находится около четверти произведенной продукции – 23 тыс. тонн фасоли», - сообщил Чодуев.

Он также сообщил, что министр сельского хозяйства во время рабочей поездки в Турцию поднял проблему реализации фасоли. В ответ на его просьбу в Таласскую область прибыли специалисты из Турции и проконсультировали местных сельхозпроизводителях о наиболее рентабельных сортах фасоли.

«В Таласской области в основном выращивается белая фасоль сорта «Лопатка». Прибывшие эксперты рекомендуют сеять цветную фасоль, которая пользуется большим спросом на рынках Турции, Казахстана и России. К тому же, цена на черную и красную фасоль в 2 раза выше, стоимости белой – 55-60 сомов против 28-33 сомов», - пояснил Э.Чодуев.

Также он добавил, что в связи с переформатированием структуры посевов, в 2016 году предпочтение отдается техническим культурам, и площади фасоли будут сокращены с 57 тыс. га до 53 тыс. га. На высвобожденных землях будет засеяна сахарная свекла.

В Чуйской области в два раза увеличивают посевы сахарной свеклы. Сообщил замминистра сельского хозяйства и мелиорации КР Эркинбек Чодуев на пресс-конференции в пятницу.

«В Чуйской области будет посеяно сахарной свеклы на 10 тыс. 600 га, это в 2 раза больше чем в прошлом году. В прошлом году было посеяно на 5 тыс. га, тогда был получен рекордный урожай – 187 тыс. тонн валового сбора сахарной свеклы», - сообщил Э.Чодуев.

Он отметил, что пока внутренняя потребность по сахарной свекле покрывается лишь на 24%.

«По сахарной свекле у нас внутренняя потребность нами не восполняется, мы живём за счет импорта», - добавил замминистра.

В 17 селах Кыргызстана завершилась реабилитация систем водоснабжения. Сообщает правительство КР в пятницу.

«За счет средств республиканского бюджета в 2015 году на строительство 17 объектов систем водоснабжения с охватом 25 сел республики предусмотрено 100 млн сомов. В настоящее время завершена реабилитация и строительство 11 объектов, которыми охвачены 17 сел республики», - говорится в сообщении.

Для реализации государственной программы развития питьевого водоснабжения и водоотведения населенных пунктов на период 2014-2024 годы правительством Кыргызской Республики привлечено 10 партнеров-инвесторов, в том числе Европейский банк реконструкции и развития, через который привлечены и находятся на стадии подписания соглашения на сумму 173,3 млн евро, или 13,5 млрд сомов. На эти средства проводятся реабилитационные и строительные работы систем водопроводов в 19 больших и малых городов и отдельных сел страны. Также реализуется проект Всемирного банка на сумму 16 млн долларов, которые будут направлены на строительные работы систем водоснабжения в 30 селах.

В Кыргызстане в прошлом году увеличилась добыча металлических руд в 4,8 раза. Сообщает правительство КР в пятницу.

В сфере недропользования (удельный вес в общем объеме промышленного производства 4,6 %) объем производства продукции по итогам за 2015 год сложился в сумме 7,99 млрд сомов, увеличившись по сравнению с 2014 годом в 1,6 раза. Увеличение объемов промышленного производства обеспечено ростом добычи металлических руд в 4,8 раза, каменного и бурого угля (лигнита) - на 1,3 %, сырой нефти и природного газа – на 28,8 %, а также добычи прочих полезных ископаемых - на 16,0 %.

Увеличение объемов добычи металлических руд в 4,8 раза обусловлено запуском рудного комплекса ОсОО «Казахмыс Голд Кыргызстан» на золотомедном месторождении Бозымчак (с 1 августа 2015 года) и горно-обогатительного комплекса (ГОК) ОсОО «Алтын Кен» месторождения золота Талды-Булак-Левобережный (29 июля 2015 года).

В 2015 году добыто 1882,65 тыс. тонн угля, или объем увеличился на 2,9 % по сравнению с 2014 годом. По северному региону добыча составила 698,2 тыс. тонн, южному региону – 1184,4 тыс. тонн.

В нефтегазодобывающей отрасли объем произведенной за 2015 год продукции составил 2299,1 млн сомов, с темпом роста в 1,3 раза, в целом добыто 107,1 тыс. тонн нефти (темп – 132,5 %) и 31,6 млн м3 природного газа (темп – 93,5%).

Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Асылбек Жээнбеков 8 апреля встретился с председателем государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации Сергеем Нарышкиным. Об этом сообщает пресс-служба Жогорку Кенеша КР.

Стороны обсудили дальнейшие перспективы двустороннего сотрудничества Кыргызстана и России, приоритетные направления межпарламентского диалога, обменялись мнениями по актуальным международным вопросам.

А. Жээнбеков отметил важность рабочего визита С.Нарышкина, нацеленного на укрепление союзнических отношений и стратегического партнерства между Кыргызстаном и Россией. «Интенсивно проводимые двусторонние встречи на различных уровнях придают динамизм нашему сотрудничеству и свидетельствуют об особом характере кыргызско-российских отношений», - заявил торага.

Он поблагодарил российскую сторону за широкую поддержку Кыргызстана в различных вопросах, в частности, за оказанную гуманитарную помощь в связи с произошедшим в ноябре 2015 года разрушительным землетрясением в Ошской области республики, а также безвозмездно выделенные в феврале текущего года $30 млн на поддержку бюджета Кыргызстана и аналогичные суммы в 2014 и 2015 годах.

А. Жээнбеков подчеркнул, что вступление Кыргызстана в ЕАЭС открыло широкие возможности для развития экономики, привлечения инвестиций в республику, положительно решило вопросы перемещения трудовых мигрантов. «Приходится констатировать, что вхождение Кыргызстана в ЕАЭС совпало с периодом замедления роста глобальной экономики, санкционными войнами, экономическим кризисом в государствах региона. Общее экономическое состояние внутри союза ощущается и в Кыргызстане. Убежден, это временное явление, которое мы совместно преодолеем и станем сильнее», - сказал А. Жээнбеков.

Он подчеркнул важность совместно инициированного и проводимого в Бишкеке международного форума на тему «Евразийская экономическая перспектива», в работе которого принимают участие депутаты парламентов от государств - членов ЕАЭС, представители Евразийской экономической комиссии, национальных неправительственных институтов, деловых и научных кругов, членов правительства КР и эксперты.

«Несмотря на первоначальные трудности, присоединение Кыргызстана к ЕАЭС уже приносит свои плоды, в первую очередь, решены вопросы трудовых мигрантов из Кыргызстана, которые имеют такие же права, как и местные граждане. Мы позитивно оцениваем деятельность Российско-Кыргызского фонда развития, который занимается финансированием различных бизнес-проектов. Мы будем и дальше помогать кыргызской стороне в ее адаптации к условиям деятельности в рамках ЕАЭС», - сказал С. Нарышкин.

Он подчеркнул, что форум «Евразийская экономическая перспектива», который проходит сегодня в Бишкеке, дает возможность вместе проанализировать проделанную работу, наметить перспективы, а также определить роль парламентов стран-членов ЕАЭС в дальнейшем развитии данного объединения. «Это мероприятие также внесет свою лепту в развитие двусторонних отношений», - сказал он.

Касаясь межпарламентского сотрудничества, стороны с удовлетворением констатировали их динамичное развитие.

Маленькая война, которая не потрясла мир: взгляд из Еревана

Вооруженный конфликт, который разразился с 2 по 5 апреля 2016 года между самопровозглашенной Нагорно-Карабахской Республикой и ее бывшей метрополией Азербайджаном (специалисты скоро назовут это столкновение Четырехдневной войной), закончился перемирием, заключенным 5 апреля в Москве между начальниками генеральных штабов вооруженных сил Армении и Азербайджана Юрием Хачатуровым и Наджмеддином Садыковым. Условия прекращения огня, по всей видимости, станут предметом более продолжительных дипломатических обсуждений с участием всех заинтересованных сторон — такие переговоры могут пройти по инициативе так называемой Минской группы Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), сопредседателями которой являются Россия, Франция и Соединенные Штаты Америки.

Учитывая, что с момента заключения соглашения о прекращении военных действий в мае 1994 г. в конфликтном регионе нет ни миротворцев, ни даже сколько-нибудь серьезной миссии ОБСЕ, можно ожидать, что теперь, когда джинн национализма уже выпущен из бутылки, горячая точка может воспламениться снова.

По непроверенным данным, вооруженный конфликт начался в ночь на 2 апреля, когда и Серж Саргсян, и Ильхам Алиев находились в Вашингтоне на саммите по ядерной безопасности. За день до этого Саргсян встретился с вице-президентом Джо Байденом, а Алиева принял госсекретарь США Джон Керри. На обеих встречах, если верить официальным сообщениям, обсуждался мирный процесс в Нагорном Карабахе. Саргсян просил Байдена «обуздать» Азербайджан и добиться от него соблюдения мирных договоренностей, Алиев же получил «благословение» на реализацию нового амбициозного проекта «Южный газовый коридор» — системы газопроводов, начинающейся на каспийском побережье Азербайджана.

Кто поднес спичку к пороховой бочке и зачем?

В беседе с корреспондентами российской независимой телевизионной компании «Дождь» посол Азербайджана в Москве Полад Бюльбюль-оглы подтвердил, что именно его страна инициировала вооруженный конфликт, который не закончится «до тех пор, пока последний армянский солдат не покинет азербайджанскую территорию». Он воспроизвел привычную для Баку формулу об «усталости» от бесплодного мирного процесса, преподнеся ее как главную причину беспрецедентного нападения.

Между тем, у Азербайджана была масса оснований для эскалации конфликта.

При изучении военного бюджета Азербайджана, правительство которого гордится тем, что его военные расходы «превосходят весь государственный бюджет Армении», невозможно не заметить, что в 2015 году Баку потратил на вооружения на 165% больше, чем в 2006 году (СИПРИ — Стокгольмский международный институт по исследованию вопросов мира), когда был введен в эксплуатацию нефтепровод Баку-Джейхан. Резкое падение рыночных цен на нефть (в июне 2014 г. баррель нефти сорта Azeri Light стоил 113 долл. США, а в январе 2016 г. — 31 долл. США) привело к многократному снижению общего уровня доходов от нефтедобычи компании ГНКАР (Государственная нефтяная компания Азербайджанской Республики, SOCAR): согласно экспертным оценкам, ее доходы сократились примерно в 11 раз.

Правящая элита Баку широко использует тактику балансирования на грани войны — эта линия поведения уже много лет доминирует в политике по отношению к Нагорному Карабаху. Алиев мастерски использует зависимость энергетической безопасности Европы от азербайджанских углеводородов как прикрытие для тотальных гонений и репрессий по отношению к противникам нынешнего азербайджанского режима. Он преуспевал в этом многие годы, в особенности в отношениях с Советом Европы, и, возможно, не сумев добиться тех же результатов от встречи в Госдепе и убедившись, что помилование множества заключенных активистов накануне визита в Вашингтон не принесло желаемых плодов, Алиев счел себя обманутым и всерьез рассердился. Много лет виновники срывов мирных переговоров — будь то армянская или азербайджанская сторона — не предавались ни публичной огласке, ни публичному осуждению: посредники старались по возможности сохранять баланс. По иронии судьбы, результатом этой тактики стал расчет на то, что явная эскалация военного противостояния не повлечет за собой ни санкций, ни иных мер воздействия.

А раз так, мини-война, увенчавшаяся очевидной победой, могла бы укрепить позиции Алиева, заставив Белый дом поторопиться с созывом встречи наподобие Дейтонской. Однако блицкриг провалился в первые же несколько часов, вылившись в достаточно серьезное столкновение с Армией обороны Нагорного Карабаха — с использованием танков, артиллерии и ракетных комплексов. В результате Алиеву пришлось оставить попытки воздействия на Вашингтон.

Те, кто обращал внимание на поведение Алиева перед каждой из важных встреч по урегулированию ситуации в Нагорном Карабахе, прекрасно поймут, о чем идет речь.

Но у него имелись и внутриполитические причины для такого рода военной авантюры, как то: ужасающая экономическая ситуация (он уже был вынужден обращаться во Всемирный банк за кредитами), обесценивание национальной валюты (в декабре 2015 г. она достигла 20-летнего минимума), громкие коррупционные скандалы, сокращение доходов от продажи нефти, рост числа политзаключенных, протестные акции, критика со стороны Запада. И все эти проблемы были бы решены, если бы ему удалось мгновенно перенаправить фокус общественного внимания на военную операцию, к которой государственная пропаганда готовила страну уже многие годы.

Эффект «сплочения отечества», сопровождающий любой этнической конфликт, пришелся как нельзя кстати. Г-ну Алиеву удалось таким образом ловко избежать пристального внимания со стороны общественности в связи с панамским коррупционным скандалом. Однако г-ну Маммадьярову повезло меньше: его интервью, данное 4 апреля ведущей CNN Бекки Андерсон, больше походило на допрос с пристрастием.

Что касается Армении, до сих пор участвовавшей лишь в политической составляющей конфликта, бесспорным легитимным лидером, обладающим кредитом доверия для вывода страны из кризиса, был признан Серж Саргсян. Даже радикальная оппозиция предложила приостановить общественное обсуждение одного из главных вопросов текущей повестки дня, нового Избирательного кодекса — пожалуй, второго по значимости документа после Конституции, поправки к которой были приняты по результатам декабрьского референдума 2015 г.

Естественно, все стороны конфликта апеллировали к международным СМИ, пытаясь заручиться поддержкой своих позиций. Неожиданностью стало то, что дипломаты самопровозглашенной Нагорно-Карабахской Республики повсюду — от Вашингтона до Парижа, Москвы и Степанакерта — воспринимались как легитимные представители своего народа: у них брали интервью ведущие мировые СМИ, перечисляя в публикациях все их дипломатические должности и членские статусы. Раньше такого никогда не было.

Многие увидели в этом обнадеживающий знак, позволяющий рассчитывать на возобновление мирного процесса в его исходном формате, с участием представителей Нагорного Карабаха.

Договоренности: Россия — поборник соблюдения мира, Турция — зачинщик срыва мирного процесса

Ряд аналитиков полагают, что Реджеп Тайип Эрдоган, президент Турции, чьи крепкие объятия с Алиевым несколько недель назад в Анкаре так вдохновили аудиторию социальных сетей, также вполне мог подталкивать Алиева к эскалации вооруженного конфликта. Если сбросить со счетов теории заговора, основным источником этой гипотезы стал тот факт, что из всех стран одна лишь Турция выразила единодушную поддержку военной авантюре Азербайджана, напутствовав Алиева словами Эрдогана: «до конца».

С другой стороны, правда и то, что Россию многие считают неизменным союзником Армении, апеллируя к интенсивности и масштабу двусторонних отношений, в том числе в рамках ОДКБ и ЕврАзЭС. Однако Кремль не выступал с односторонними заявлениями в поддержку Армении: с самого начала конфликта Москва лишь выражала «обеспокоенность» — ключевое слово дипломатического лексикона, используемое политиками всего мира в связи с Четырехдневной войной.

После вмешательства в ситуацию российского министра иностранных дел Сергея Лаврова, министра обороны Сергея Шойгу, спикера Думы Сергея Нарышкина и, наконец, 5 апреля самого президента Владимира Путина Нагорный Карабах и Азербайджан согласились прекратить огонь и установить перемирие по всей линии соприкосновения. Как выяснилось 6 апреля, начальники генеральных штабов Армении и Азербайджана Юрий Хачатуров и Наджмеддин Садыков 5 апреля заключили в Москве устное соглашение о соблюдении режима прекращения огня, и это соглашение пока соблюдается обеими сторонами.

Несмотря на то, что Россия в очередной раз публично выступила в роли миротворца по отношению к ближайшим соседям, стоит сказать, что отсутствие недвусмысленных официальных заявлений Москвы в поддержку Армении было воспринято многими в Ереване как знак охлаждения двусторонних отношений и выхолащивания ОДКБ, со временем приобретающей все более формальный характер. Другие два союзника Армении по ЕврАзЭС и ОДКБ, Беларусь и Казахстан, высказались против Армении, так что армянский министр иностранных дел даже был вынужден вызвать посла Беларуси для «беседы».

Призрак резолюций Совета Безопасности ООН 1993 года

Баку вновь сослался на четыре резолюции, принятые Советом Безопасности ООН в апреле — ноябре 1993 года и якобы разрешающие применение военной силы против армян Нагорного Карабаха.

Если описывать суть этих документов в нескольких словах (насколько это вообще возможно применительно к резолюциям СБ ООН), она выглядит следующим образом. По мере рассмотрения Советом Безопасности событий, разворачивавшихся в Нагорном Карабахе и вокруг него, на фоне меняющейся ситуации в районе военных действий, формулировка о «выводе» местных армянских вооруженных сил за пределы НКАО трансформировалась из недвусмысленного требования (резолюция S/Res/822), не предполагающего никаких предварительных условий (S/Res/874), в призыв к «взаимным и неотложным мерам» (S/Res/874), принимаемым при условии устойчивого прекращения огня и «устранения всех препятствий для коммуникаций и транспорта» (S/Res/874, п. 5). В последней на сегодняшний день резолюции, S/Res/884, требования «немедленного прекращения военных действий и враждебных актов» и «одностороннего вывода» соседствуют друг с другом в одной строке, что свидетельствует о равной значимости вывода войск и безопасности гражданского населения для прочного урегулирования конфликта. Армения и Нагорный Карабах позитивно отреагировали на Резолюцию 884, подтвердив готовность к ее выполнению, в то время как от Азербайджана не последовало ни одного официального заявления о согласии с требованиями резолюции, и военные действия с его стороны продолжались по нарастающей — вплоть до заключения трехсторонней договоренности о прекращении огня в рамках Минского процесса под эгидой ОБСЕ.

Международные преступления во время военных действий

В своем выступлении перед Советом национальной безопасности Армении, состоявшемся 2 апреля, сразу по прибытии из Вашингтона, а затем в речи, обращенной к послам стран — членов ОБСЕ 4 апреля, президент Армении Серж Саргсян намекнул на реальность угрозы признания независимости Нагорного Карабаха, на сей раз на основании общепризнанной доктрины «ответственности по защите» (ОПЗ). Напомним, что именно доктрина ОПЗ использовалась в качестве основной аргументации в ситуациях с Южной Осетией, Ливией, Крымом, Сирией и в других территориальных спорах.

Власти Нагорного Карабаха передали СМИ, а также в Ереван и Международный комитет Красного Креста фотографии зверской расправы азербайджанских военных над семьей из села Талыш Мартакертского района, произошедшей прямо в их собственном доме; были также обнародованы снимки, запечатлевшие последствия неприцельного артиллерийского обстрела гражданских объектов, находящихся на значительном удалении от линии соприкосновения. Все это можно квалифицировать как военные преступления.

Официальные заявления прессы, подкрепленные видеоматериалами, снятыми журналистами, подтверждают по меньшей мере один случай использования кассетной бомбы против Нагорного Карабаха.

Эти и другие сообщения о нарушениях норм международного права, применяемых в ходе вооруженных конфликтов (не говоря уже об откровенном нарушении долгосрочной договоренности о прекращении огня), могут стать основой для обвинения в преступлениях «в отношении всех» (erga omnes), согласно положениям соответствующих международных договоров и в первую очередь Римского статута Международного уголовного суда (МУС). И хотя ни Армения, ни Азербайджан, ни Нагорный Карабах не являются членами МУС, обращение в эту судебную инстанцию может стать одним из этапов принятия следующего пакета резолюций.

Перспективы возобновления мирного процесса

Возможно, пока преждевременно утверждать, что исход Четырехдневной войны привел участников конфликта в состояние, определяемое Уильямом Зартманом как «болезненный для всех тупик», и что они обратились к активному поиску путей выхода из создавшейся ситуации. Однако давление международной общественности, вне всякого сомнения, вернет стороны за стол переговоров.

Страны — сопредседатели Минской группы вот уже который год, невзирая на многочисленные упреки, предпринимают все возможные попытки для сближения позиций сторон. Баку, несмотря на активные протесты со стороны Степанакерта и Еревана, продолжает настаивать на пересмотре переговорного формата, требуя включения в состав сопредседателей своего давнего союзника, Турции.

В первые часы вновь вспыхнувших боевых действий посредники один за другим выступали с заявлениями о необходимости незамедлительного возвращения к мирному процессу под эгидой сопредседателей Минской группы, безоговорочно отвергая все попытки изменения ее нынешнего формата. И министр иностранных дел России Лавров (на совместной с молдавским коллегой пресс-конференции), и пресс-секретарь Госдепартамента США осудили попытки «отдельных внешних игроков подстегивать конфронтацию вокруг [Нагорного] Карабаха», намекая на действия Турции.

Одним словом, если минскому процессу суждено продолжиться, стороны, скорее всего, вернутся к переговорам об актуальной ситуации в районе боевых действий.

Два принципиальных условия быстрого прогресса сводятся к двум равнозначным вопросам: об укреплении наблюдательной миссии под руководством личного представителя Действующего председателя ОБСЕ и о материальном обеспечении функций мониторинга на всем протяжении линии соприкосновения в целях создания четкого механизма расследования случаев «открытия ящика Пандоры» — нарушения договоренности о прекращении огня. ОБСЕ должна проявить политическую волю, поддержав проверенную временем миссию Анджея Каспржика, нуждающуюся в дополнительных квалифицированных кадрах в рамках мандата, утвержденного еще в 1995 году.

Возвращение к полномасштабному переговорному процессу с участием представителей Нагорного Карабаха согласуется в том числе и с позицией Азербайджана, декларировавшейся им в течение некоторого времени: Азербайджан настаивал на замене Мадридского документа (с положениями которого Баку никогда не был полностью согласен) подготовкой Большого (Всестороннего) мирного соглашения, оговаривающего весь комплекс императивных юридических обязательств всех сторон в рамках всеобъемлющего урегулирования конфликта, включая подготовку и проведение референдума в определенные соглашением сроки.

В ситуации, когда и вооруженные силы Нагорного Карабаха, и дипломатические миссии республики за рубежом смогли вернуть себе вес и легитимность в глазах международного сообщества, всеобъемлющее урегулирование достижимо лишь при условии предоставления «избранным представителям» Нагорного Карабаха законного места за столом переговоров — в соответствии с положениями Хельсинкского документа ОБСЕ 1992 года, положившего начало Минскому процессу как таковому. Очень может быть, что только на этом условии лидеры Нагорного Карабаха согласятся на прекращение огня в конфликте, который развязали не они, но в котором им в очередной раз удалось одержать верх.

Ованнес Никогосян

К.полит.н., адъюнкт-профессор, Американский университет Армении

Союз предпринимателей евразийской экономической зоны "Евразийский деловой союз" (ЕАДС) намерен создать российский вариант Cash and Carry и стать национальным оператором, представляющим на своих площадках продукцию производителей РФ и других стран ЕАЭС, сообщил РИА Новости председатель правления союза Виктор Камболов.

"Что касается долгосрочных планов, то историю с торгово-выставочными площадками ЕАДС намерен преобразовать в российский вариант Cash and Carry. То есть, стать Национальным оператором, который представлял бы на своих площадях продукцию преимущественно отечественного производителя и производителей стран ЕАЭС", — сказал Камболов.

По его словам, 11 апреля при содействии властей Киргизии и МОО "Кыргызское единение" стартует пилотный проект – постоянно действующая выставка "Кыргызстан" в рамках проекта ЕАДС Экспо на площадях агрокластера "Фуд Сити", который располагается в Москве. В течение месяца запланировано открытие аналогичных площадок Армении, Казахстана и Белоруссии.

"Производители Кыргызстана привезут образцы своей продукции, с которой ознакомятся все основные игроки рынка ЕАЭС. Продукция из Кыргызстана, кстати, вполне конкурентна, и может заменять собой часть продовольственной линейки, которая перестала поставляться в Россию из Турции и стран Европы. Это в первую очередь плодовоовощная продукция, а также сухофрукты, орехи, превосходные соки, напоминающие по вкусу свежевыжатые. У кыргызских товаров, я бы сказал так, уникальная экологичность", — сказал Камболов.

При этом он признал проблемы с логистикой поставок товаров из республики: "Ехать надо через две границы". Но в перспективе союз, по словам Камболова, собирается принять участие в Киргизии в организации продовольственных хабов, где местная продукция бы обрабатывалась, упаковывалась и проверялось в соответствие с нормами российского и международного ритейла.

"Кстати, реализация всего проекта будет решать и вопросы миграции: местным жителям будет выгоднее работать дома, чем отправляться на заработки в РФ", — отметил он.

"Каждый месяц мы также будем открывать экспозиции 9 регионов России. В апреле откроем торговое представительство Тамбовской области, Кабардино-Балкарии, Краснодарского края, Смоленской области. Далее, что называется, по списку", — добавил он. По его словам, финансируется проект частными инвесторами. "А в перспективе хотелось, чтобы государство поддержало наши инициативы, воплотив принципы частно-государственного партнерства", — сказал Камболов.

Широкие горизонты

"Евразийский Деловой Союз" планирует работать не только на пространстве ЕАЭС, сказал глава союза.

"Есть намерение вывести товаропроизводителей Евроазиатской зоны на более широкие горизонты, дальше даже стран СНГ, и показать наши экспортные возможности, например, Китаю, Тунису, странам БРИКС. Ведем предметные переговоры на этот счет. Им интересна наша продукция и наши товаропроизводители, которые заметно прибавили в качестве и возможностях после введения западных санкций в отношение России. Уже этим летом мы планируем осуществлять первые сделки", — сообщил он.

Союз намерен показать свои возможности в первой зоне свободной торговли в Казахстане "Харгос".

"Мы намерены представить свои возможности и разместить площадки малого и среднего бизнеса. Более того, мы уже ведем переговоры с казахстанской стороной. И еще на площадях "Шанхай ЭКСПО" VHS China, которая пройдет в ноябре 2016. В настоящее время идет переговорный процесс по этому поводу", — сказал он.

Одним из первоочередных шагов ЕАДС является создание единого электронного портала для обмена информацией между производителями стран ЕАЭС.

"Электронный единый портал станет единым каталогом производителей на всем пространстве ЕАЭС, где можно будет получить всю объективную, а главное, проверенную в ходе реализации торгово-выставочных площадей, о которых мы говорили, информацию о производителях и их продукции. Это, конечно, не рекламный буклет – задача максимально быстро связать напрямую продавца и покупателя в любой точке ЕАЭС через нашу систему", — сказал Камболов.

В случае, если все механизмы проекта слаженно заработают, союз рассчитывает на снижение стоимости товаров для потребителей на 20%.

Союз предпринимателей Евразийской экономической зоны "Евразийский деловой союз" — некоммерческая организация, учрежденная с целью содействия экономическим процессам интеграции между странами участницами ЕАЭС и на Евразийском пространстве в целом.

Основной задачей ЕАДС является поддержка малого и среднего предпринимательства, сельского хозяйства и производства, развитие торгово-экономического сотрудничества между производителями на территории ЕАЭС, налаживание взаимосвязей с органами государственной власти.

Киргизия. Казахстан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 8 апреля 2016 > № 1715828

Кипрский RCB Bank отрицает связь между скандалом, связанным с так называемыми "панамскими документами", и решением Deutsche Bank прекратить контакты с RCB Bank, сообщил представитель кипрского банка РИА Новости.

"RCB Bank Ltd категорически отрицает какую-либо связь между делом, связанным с "панамскими документами", и решением Deutsche Bank отказаться от клиринговых операций в некоторых регионах. Мы были проинформированы о решении Deutsche Bank задолго до появления "панамских документов". Более конкретно, мы были проинформированы об этом решении, которое, как мы понимаем, является составной частью изменений в стратегии Deutsche Bank от 21 марта 2016 года", - сообщил представитель.

Ранее в пятницу в СМИ появилась информация, что Deutsche Bank прекращает контакты с кипрским RCB Bank после публикации так называемых "панамских документов".

Немецкая Sueddeutsche Zeitung ранее опубликовала документы панамской юрфирмы Mossack Fonseca, которые, как утверждает газета, свидетельствуют о причастности ряда мировых лидеров и их приближенных к офшорным схемам. В материалах, опубликованных SZ, упоминается, в частности, и кипрский RCB Bank, который якобы выдал без обеспечения кредиты на сотни миллионов долларов. При этом аутентичность документов официально не подтверждена никем, более того, сама компания Mossack Fonseca заявила, что отказывается заверить их подлинность, и назвала действия журналистов преступлением.

Экспорт семян подсолнечника из России в 2014-2016 гг.

Объем экспорта семян подсолнечника из России по отношению к валовым сборам находится на низких отметках.

В то же время Россия в крупных объемах экспортирует продукты переработки семян подсолнечника - в основном подсолнечное масло и жмыхи.

Объем экспорта семян подсолнечника из России в 2015 году, без учета отгрузок в страны Таможенного союза ЕАЭС, составил 37,1 тыс. тонн, что, по оценкам АБ-Центр, на 47,2% или на 33,1 тыс. тонн меньше, чем в 2014 году. Стоимость экспорта составила 12,9 млн USD - сократилась по отношению к 2014 году на 51,9%.

Основной покупатель российских семян подсолнечника - Турция. В 2015 году доля Турции в общем объеме экспорта снизилась до уровня 50,3% против 63,1% в 2014 году. Объем ввоза составил 18,7 тыс. тонн, что на 57,8% или на 25,6 тыс. тонн меньше показателей 2014 года.

На втором месте по объему российского экспорта семян подсолнечника в 2015 году находится Азербайджан с долей в 26,7% от всех внешних поставок. Однако объемы ввоза семян подсолнечника из РФ в эту страну по отношению к 2014 году снизились на 12,3% и в 2015 году составили 9,9 тыс. тонн.

В 2015 году возросли объемы ввоза семян подсолнечника из РФ в Украину - до 2,3 тыс. тонн. Для сравнения, в 2014 году объемы составляли 0,3 тыс. тонн. По итогам 2015 года доля Украины в общем объеме экспорта семян подсолнечника из России составила 6,3%.

Отмечается некоторый рост экспорта семян подсолнечника в Грузию - с 0,8 тыс. тонн в 2014 году до 2,0 тыс. тонн в 2015 году. Доля Грузии в 2015 году достигла 5,5% против 1,2% в 2014 году.

Помимо вышеперечисленных стран в ТОП-10 ключевых стран-покупателей российских семян подсолнечника в 2015 году также вошли:

5. Иран (объем экспорта - 1,7 тыс. тонн, доля в общем объеме ввоза 4,6%).

6. Польша (1,1 тыс. тонн, 2,9%).

7. Молдавия (0,3 тыс. тонн, 0,9%).

8. Германия (0,2 тыс. тонн, 0,6%).

9. Таджикистан (0,2 тыс. тонн, 0,4%).

10. Туркмения (0,1 тыс. тонн, 0,4%).

Совокупные поставки семян подсолнечника в страны, не вошедшие в ТОП-10, составили 0,5 тыс. тонн, 1,3% от общих объемов экспорта.

Экспорт семян подсолнечника в 2016 году

Экспорт семян подсолнечника из России в январе-феврале 2016 года составил 13,3 тыс. тонн. По отношению к январю-февралю 2015 года поставки сократились на 32,8% или на 6,5 тыс. тонн, по отношению к аналогичному периоду 2014 года - сократились на 43,4% или на 10,2 тыс. тонн.

 

Подписано Соглашение о сотрудничестве между Минстроем России и Министерством градостроительства Армении

Соглашение о сотрудничестве в области градостроительства, архитектуры, строительства, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства между Минстроем России и Министерством градостроительства Республики Армения было подписано 7 апреля в Ереване. Подписи под документом поставили Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень и Министр градостроительства Республики Армения Нарек Саргсян. Церемония подписания состоялась в присутствии Председателя Правительства России Дмитрия Медведева и Премьер-министра Республики Армения Овика Абраамяна.

По словам Михаила Меня, подписанное Соглашение создает правовую основу для оперативного обмена опытом и принятия согласованных решений по вопросам отраслевой интеграции и формирования единого экономического пространства двух стран. «Второй год Россия и Армения совместно с Белоруссией, Казахстаном, Киргизией являются странами-участниками Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС). С учетом ускорения интеграционных процессов между нашими странами особую значимость приобретает формирование единых подходов и стандартов в градостроительстве, жилищной политике и жилищно-коммунальном хозяйстве», - отметил глава Минстроя России.

Михаил Мень подчеркнул, что одним из самых важных вопросов на данном этапе является утверждение проекта Технического регламента ЕАЭС «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий». «В прошлом году в Ереване в ходе третьего заседания рабочей группы по вопросам российско-армянского межрегионального сотрудничества Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Армения проект Технического регламента был рассмотрен и поддержан. Мы надеемся на его окончательное принятие в этом году», - сказал министр.

В Кыргызстане в 2015 году наблюдается значительное снижение показателей материнской смертности. Об этом сообщает пресс-служба правительства КР.

Отмечается, что демографическая ситуация за 2015 год характеризовалась некоторым снижением смертности. Так, в 2015 году умерло 34,8 тыс. человек, показатель общей смертности на 1000 населения составил 5,8 умерших на 1000 населения (в 2014 году – 6,1).

В общем числе умерших по причинам смерти от болезней системы кровообращения пришлось более половины случаев (51%), новообразования - 11%, внешние причины смерти - 9%, болезни органов пищеварения - 7%.

Отмечается снижение показателя смертности детей до 1 года. Умерло 2945 детей в возрасте до одного года, или 18 на 1000 родившихся живыми (20,2 – в 2014 году).

Необходимо отметить значительное снижение показателей материнской смертности. Так, в 2015 году материнская смертность составила 37,9 на 100 тыс. детей, родившихся живыми, и снизилась по сравнению с 2014 годом на 24,4% (50,1 на 100 тыс. детей, родившихся живыми).

«Численность постоянного населения республики в 2015 году увеличилась на 124,4 тыс. человек, или на 2,1%, и на 1 января 2016 года составила 6 млн 20 тыс. человек. Наиболее высокий уровень естественного прироста населения в 2015 году отмечался в Ошской, Баткенской и Жалал-Абадской областях, в то время как наиболее низкий - в Нарынской и Иссык-Кульской областях», - говорится в сообщении.

Приписанное население к ГСВ (группе семейных врачей) по республике составило 5472,7 тыс. человек, из них застрахованные граждане составили 4105,2 тыс. человек, или 75% от количества приписанного населения.

Показатель рождаемости составил 27,4 на 1000 населения (в 2014 году – 27,7). В результате естественный прирост населения составил 128,6 тыс. человек, или 21,6 на 1000 населения, что на уровне предыдущего года.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев предложил президенту Армении обсудить предложения России о мерах по урегулированию карабахского конфликта, которые можно было бы принять в самое ближайшее время. Такое заявление он сделал в беседе с главой Армении Сержем Саргсяном.

В начале встречи президент Саргсян рассказал Медведеву о том, как развивались события последних дней в зоне нагорно-карабахского конфликта, выразив надежду на то, что страны-сопредседатели Минской группы смогут оказать посредническое содействие в нормализации ситуации. Он также выразил сожаление в связи с тем, что обострение ситуации в регионе стало причиной отмены заседания межправительственного совета ЕАЭС.

В ответ Медведев в очередной раз указал на то, что в решении карабахского конфликта альтернативы мирным переговорам и спокойным беседам не существует.

"С этим связана и моя нынешняя поездка. Хотел бы кое-что с вами обсудить из того, что можно было сделать в самом ближайшем будущем", — сказал премьер.

По его словам, официальный визит правительственной делегации пришелся на очень трудный период, "но мы планов менять не стали".

"Мы считаем, что это наш долг как партнера Армении — получить информацию из первых рук, разобраться в том, что происходит и сделать все от нас зависящее как партнера, союзника и участника Минской группы, чтобы события развивались по спокойному сценарию", — ответил армянскому лидеру российский премьер.

Он подчеркнул, что российская сторона исходит из того, что "сейчас главное сохранить мир, вернуться за стол переговоров, даже несмотря на то, что фон для этих переговоров, мягко говоря, не самый лучший".

Правительство Индонезии приняло закон, разрешающий гражданам Кыргызстана пребывать на ее территории без визы в течение 30 дней. Об этом сообщает посольство Кыргызстана в Малайзии.

Согласно полученной ноты из МИД Индонезии, решением правительства Индонезии с 10 марта 2016 года вступил в силу закон о введении безвизового режима, сроком до 30 дней, для граждан Кыргызской Республики – владельцев общегражданских паспортов.

«Безвизовый режим не действует для представителей СМИ, въезжающих в страну с профессиональными целями. Также, согласно данного закона, безвизовый режим нельзя продлевать или конвертировать в любой другой вид визы», - говорится в сообщении.

При этом, въезд кыргызстанцев на территорию Индонезии будет осуществляться исключительно через международный аэропорт Индонезии - Soekarno-Hatta.

В 2015 году курсы переподготовки и повышения квалификации прошли 2738 государственных и муниципальных служащих, сообщает пресс-служба правительства КР в четверг.

В рамках реализации государственного заказа на обучение государственных и муниципальных служащих Кыргызской Республики на 2015 год планировалось обучить 3600 человек, из них 2425 государственных и 1175 муниципальных служащих.

Фактически по республике проведены 154 курса переподготовки и повышения квалификации, обучены 2738 служащих, из них 1800 государственных и 938 муниципальных служащих.

В целях реализации госзаказа из республиканского бюджета профинансированы средства в сумме 6477 тыс. сомов.

Также распоряжением правительства КР от 27 июля 2015 года утвержден государственный заказ на обучение государственных и муниципальных служащих КР на 2016 год, предусматривающий обучение и повышение квалификации всего 4150 человек, из них 1075 муниципальных служащих, 3075 государственных служащих.

Интервью статс-секретаря – заместителя Министра иностранных дел России Г.Б. Карасина газете «Казахстанская правда», опубликованное 7 апреля 2016 года

Вопрос: Григорий Борисович, если обратиться к итогам казахстанско-российского сотрудничества в минувшем году, то какие, на Ваш взгляд, тренды и тенденции в наших двусторонних отношениях стали знаковыми?

Ответ: Стержневым событием в контексте российско-казахстанских отношений стал запуск с января 2015 года Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Самый масштабный за последние десятилетия интеграционный проект на пространстве СНГ и Евразии, вдохновителем которого выступил в свое время Президент Казахстана Н.А.Назарбаев, стал реальностью.

Возможно, не все удовлетворены итогами первого года работы новой межгосударственной структуры. Было, вероятно, ожидание, что запуск ЕАЭС даст немедленный позитивный эффект. Но так уж совпало, что на 2015 год пришелся пик экономического кризиса. Наши государства - крупные экспортеры углеводородов, и резкое падение мировых цен на энергоносители, начавшееся в 2014 году, продолжилось и в течение всего 2015 года. Понятно, что более чем двукратное снижение цен не могло не сказаться на экспортных поступлениях и курсах наших национальных валют, которые подешевели по отношению к ведущим мировым валютам в 2-2,5 раза. Но в то же время даже скептики признают, что едва только созданный ЕАЭС уже сыграл в этих непростых условиях существенную стабилизирующую роль. Так, на фоне общего падения товарооборота с внешними партнерами взаимный товарооборот стран-членов ЕАЭС сократился существенно меньше, а в физическом отношении он по ряду позиций даже вырос.

Еще одна причина, по которой положительный эффект от запуска ЕАЭС проявляется не сразу, - преимущественно организационно-техническая. Создание нового экономического союза условно можно сравнить с постройкой дома. Крышу и каркас общего дома мы совместными усилиями возвели. Но для того, чтобы он стал удобным и комфортным, его надо наполнить содержанием, подвести коммуникации, то есть - в применении к ЕАЭС - отладить взаимодействие государств-членов вновь созданного экономического союза.

Реальная интеграция экономик, гармонизация национальных интересов, приведение национальных законодательств в соответствие с новыми экономическими реалиями - дело непростое, особенно в кризисное время.

Понятно, что это не единовременный акт, а достаточно продолжительный процесс тонкой настройки механизмов взаимодействия в различных сферах. Именно это, на мой взгляд, наиболее актуальная задача наших двусторонних отношений на ближайшие годы.

Первый год для ЕАЭС стал годом и расширения. С присоединением к союзу Армении и Кыргызстана оформилась «евразийская пятерка» государств, объединенных общими целями, заложенными в Договор о ЕАЭС. Продолжается работа над проектами нового Таможенного кодекса ЕАЭС, Программой создания общего электроэнергетического рынка. Мы планомерно продвигаемся к функционированию в рамках союза единого рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

В текущем году ваша страна председательствует в органах ЕАЭС. Мы ознакомились с приоритетами казахстанского председательства на этот год и нацелены на конструктивную работу по всему спектру направлений сотрудничества. Мы высоко оцениваем уровень взаимодействия с казахстанской стороной в рамках союза. Наше партнерство действительно носит стратегический характер.

Это означает, что и Россия, и Казахстан считают, что «укрепление дружественных и союзнических отношений отвечает национальным интересам обоих государств». Наши президенты, подписав в Екатеринбурге договор, признали «необходимость тесного сотрудничества в сфере внешней политики и в военно-политической области, совместных усилий в целях обеспечения мира и безопасности на евразийском пространстве и во всем мире».

Тема безопасности - не абстракция для нас. У России и Казахстана одна из самых протяженных общих границ (более 7,5 тысячи километров).

Вопрос: Учитывая непростую экономическую ситуацию в мире, какие меры необходимо разработать для стимулирования торгово-экономического сотрудничества между нашими странами, включая вопросы промышленной кооперации и взаимных инвестиций?

Ответ: В условиях кризиса нам необходимо устранять еще сохраняющиеся «узкие места», гармонизировать национальные законодательства, формировать благоприятный инвестиционный климат. Здесь еще есть немалые резервы, особенно в плане содействия малому и среднему бизнесу, который, как известно, более динамичен, чем крупный, быстрее учитывает конъюнктуру рынка, но слабее защищен от разного рода административных «рогаток» и давления. Поэтому сегодня одна из важнейших задач - разработка парламентами государств ЕАЭС законов и нормативно-правовых механизмов, стимулирующих создание на пространстве ЕАЭС условий для занятий частным предпринимательством для граждан всех государств-членов, независимо от того, в какой из пяти стран они постоянно проживают. В конечном счете и гражданин Казахстана, живущий в России, и россиянин, постоянно проживающий в Казахстане, желающий открыть собственное дело, будут действовать в едином правовом поле.

Актуальным становится ускоренное развитие несырьевых секторов экономики - высокотехнологичных и наукоемких отраслей, позволяющих повышать экспортную стоимость конечного продукта.

В приоритете и проекты в сфере инфраструктуры. В ближайшей перспективе на первый план выдвигаются такие масштабные трансконтинентально-логистические проекты, как автомобильная магистраль Западная Европа - Китай. России и Казахстану в силу обширности их территорий суждено играть ключевую роль связующего звена между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом, предложить альтернативу более длинному морскому пути из стран АТР до Европы.

Вопрос: Казахстан и Россия - локомотивы Евразийского экономического союза. Вместе с тем в регионе сегодня складывается новая интеграционная конфигурация, появляются дополнительные инициативы. Как будет строиться диалоговый механизм по сопряжению ЕАЭС и, например, китайского проекта «Экономический пояс Шелкового пути»?

Ответ: Идеи построения устойчивой модели межгосударственного взаимодействия, способной противостоять кризисным явлениям, сегодня особенно актуальны. Востребованность гибких, свободных от идеологии доминирования форматов для решения общих задач очевидна. В этом контексте мы готовы продвигать свежие инициативы, в числе которых сопряжение проектов ЕАЭС и китайского проекта «Экономический пояс Шелкового пути» (ЭПШП) с целью наращивания многостороннего взаимодействия в сферах логистики, транспорта, энергетики, высоких технологий, сельского хозяйства.

В октябре 2015 года главы государств ЕАЭС договорились взаимодействовать в реализации инициативы Китая по формированию ЭПШП параллельно с проведением переговоров о заключении соглашения между ЕАЭС и КНР о торгово-экономическом сотрудничестве. На площадке Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) готовится «дорожная карта» взаимодействия с китайской стороной, включающая проекты с интеграционным эффектом, которые выгоднее осуществлять именно в формате ЕАЭС - Китай, используя единую таможенную территорию союза и его транспортно-логистический потенциал. В упомянутой «дорожной карте» будет определен и диалоговый механизм в формате ЕАЭС-КНР.

Вопрос: Как дипломат, курирующий в МИД России вопросы сотрудничества со странами СНГ, не могли бы Вы обозначить перспективы Содружества на ближайшее десятилетие? Что должны предпринять Казахстан и Россия для сохранения авторитета СНГ и действенности его решений?

Ответ: В настоящее время на постсоветском пространстве действуют несколько межгосударственных объединений, отличающихся друг от друга целями, задачами и степенью интеграции. Это Содружество Независимых Государств, Организация Договора о коллективной безопасности и Евразийский экономический союз. Содружество как наиболее широкая платформа регионального взаимодействия (11 государств-участников) функционирует по принципу равноправия на основе консенсуса. Государства сами определяют степень своего вовлечения в те или иные области взаимодействия, опираясь на свои национальные приоритеты. В рамках ОДКБ осуществляется сотрудничество в военно-политической сфере, а ЕАЭС - в экономической. Эти объединения дополняют друг друга, создавая условия для развития, безопасности и стабильности.

По прошествии 25 лет существования Содружества объективно назрела необходимость его адаптации к современному состоянию интеграционных процессов в регионе, оптимизации рабочих механизмов взаимодействия. Эту точку зрения разделяют практически все наши партнеры по СНГ, в том числе и Казахстан. Наши президенты поручили подумать над возможными шагами по повышению эффективности организации. Это, разумеется, не означает, что СНГ нуждается в кардинальном переформатировании. Подавляющее большинство его уставных и отраслевых органов работает эффективно.

Сегодня в рамках СНГ ведется соответствующая работа. Мы тесно взаимодействуем с казахстанскими партнерами на этом направлении. Принципиально важным является сохранение СНГ в качестве межгосударственной региональной структуры. Любые возможные шаги по повышению практической отдачи от деятельности СНГ необходимо осуществлять поэтапно, взвешенно, при безусловном сохранении успешного опыта сотрудничества.

Вопрос: В последнее время Вы занимались решением украинско-российских проблем, нередко делая заявления по конфликтным ситуациям. Все участники урегулирования кризиса на Украине так или иначе твердят - действия членов мирового сообщества должны выстраиваться в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН 2202, одобрившей Минские договоренности от 12 февраля 2015 года. Однако правда у каждого своя. Ваш прогноз: что будет дальше?

Ответ: К сожалению, приходится констатировать, что ситуация на юго-востоке Украины по-прежнему остается сложной - там нет войны, но нет и мира. Никто из нас не заинтересован в замораживании такого положения. Но для выхода на окончательное и жизнеспособное урегулирование внутриукраинского кризиса нужна политическая воля самих сторон. А вот с этим пока явный дефицит, особенно у Киева, который по-прежнему не в силах перебороть себя и начать прямой диалог с Донбассом. А ведь это ключ к решению конфликта в Украине.

Альтернативы этому нет. Главное - обеспечить неукоснительное, последовательное и полное выполнение достигнутых год назад в Минске коллективных договоренностей, особенно в части, касающейся политического урегулирования украинского кризиса. Речь идет о местных выборах, амнистии, предоставлении региону законодательно закрепленного на постоянной основе особого статуса, осуществлении реальной конституционной реформы. Все эти вопросы взаимосвязаны. Их нельзя вырывать из общего контекста и рассматривать отдельно друг от друга.

Чем скорее в Киеве осознают необходимость выполнения своих обязательств по «Минску-2» во всей их совокупности, тем быстрее пойдет процесс урегулирования, а мы сможем стать свидетелями полной реализации упомянутого «Комплекса мер».

Вопрос: Актуальными продолжают оставаться вопросы обеспечения безопасности в нашем регионе. В последние годы мы слышим много разговоров о постоянно возрастающих угрозах, исходящих из Афганистана. Хотя есть и другие мнения и оценки. Некоторые эксперты склонны считать, что эти угрозы зачастую преувеличены.

Ответ: Такие суждения несерьезны. Едва ли эти эксперты таковыми являются. Обратимся к фактам. С 2014 года на севере Афганистана наблюдается существенное обострение обстановки. Движение талибов (ДТ) продолжает укреплять свои позиции в регионе, демонстрирует стремление к установлению контроля над рядом административных центров. В конце декабря 2015 года ДТ удалось захватить на несколько дней даже провинциальный центр - город Кундуз. Счет экстремистов на севере ИРА идет на тысячи. Их скопления фиксируются на границе с Туркменистаном, Таджикистаном, Узбекистаном. Замечу, среди бандитов действуют выходцы из Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана и северокавказских республик России.

Можно ли говорить о преувеличенности угрозы для всех нас?

С конца 2015 года в Афганистане укрепляет свои позиции группировка ИГИЛ. По имеющимся сведениям, в настоящее время в ИРА насчитывается порядка 6 тысяч их членов. Сторонники группировки выявлены в 25 из 34 провинций. Повторю, в их числе есть и выходцы из государств Центральной Азии и Северного Кавказа. Уверяю вас, что данные эти взяты не «с потолка».

Усугубление террористических вызовов обуславливает необходимость принятия дополнительных мер антитеррористической направленности, прежде всего в рамках существующих международных и региональных форматов, таких как СНГ, ОДКБ, ШОС.

Россия выражает готовность к максимальной координации позиций и взаимной поддержке по ключевым вопросам контртеррористической повестки дня. Первоочередные задачи в этой области отражены в Заявлении глав государств-участников СНГ о борьбе с международным терроризмом, принятом 16 октября 2015 года. В ходе третьей встречи секретарей советов безопасности государств-участников СНГ (Москва, 11 ноября 2015 года) при рассмотрении вопроса о противодействии экспансии ИГИЛ было высказано единое мнение о необходимости повышения эффективности взаимодействия наших стран на этом направлении.

Для эффективного ответа терроризму необходимо наращивать взаимодействие наших стран как на политическом уровне, так и по линии профильных ведомств и специальных служб с акцентом на обмен соответствующей информацией. Поддерживаем инициативу генсекретаря ОДКБ Н.Н.Бордюжи о реформировании организации для эффективной борьбы с новыми вызовами и угрозами, в том числе через укрепление ее контртеррористического потенциала.

Мы также последовательно выступаем за укрепление контртеррористического вектора работы Шанхайской организации сотрудничества, где в качестве членов, наблюдателей или партнеров по диалогу собраны практически все страны региона, включая ИРА. На это направлена российская инициатива о реформировании Региональной антитеррористической структуры ШОС с наделением ее на первом этапе полномочиями по выработке рекомендаций для эффективного противодействия финансированию терроризма за счет наркотиков, а впоследствии и другим криминальным вызовам и угрозам.

Результативная борьба с терроризмом невозможна без надежного перекрытия источников его финансирования, как того требуют профильные резолюции Совета Безопасности ООН и международные стандарты Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ).

Совместными усилиями мы должны поставить прочный заслон всем видам финансовой и материально-технической подпитки терроризма.

Вопрос: Градус конфликтности и нестабильности в мире сегодня существенно вырос. Главы Казахстана и России выступают на международной арене с инициативами, направленными на укрепление глобальной безопасности. Какие, на Ваш взгляд, предложения Астаны и Москвы могут быть реализованы в настоящее время?

Ответ: Россию и Казахстан объединяет общая озабоченность нарастанием тенденций, негативно влияющих на глобальную безопасность и стабильность. На различных международных площадках наши страны активно выступают за обеспечение равной и неделимой безопасности для всех без исключения государств. Совместных инициатив в данной области мы на настоящий момент не выдвигаем, но в рамках нашего стратегического партнерства на регулярной основе взаимодействуем с казахстанскими коллегами в интересах достижения общей цели - укрепления мира и обеспечения благоприятных внешнеполитических условий для стабильного социально-экономического развития наших стран. Договор о добрососедстве и союзничестве между Россией и Казахстаном также нацеливает нас на скоординированную работу по обеспечению безопасности на континенте.

Вопрос: Как оценили в дипломатических кругах предложение лидера Казахстана разработать под эгидой ООН Концепцию «Новое будущее»?

Ответ: Данная инициатива была озвучена Президентом Казахстана в ходе общеполитической дискуссии на 70-й сессии Генассамблеи ООН в сентябре 2015 года. Отметив, что «Новое будущее» - это ядерная, энергетическая, водная и продовольственная безопасность, а также доверие, взаимопонимание и реформы, Президент Н.А.Назарбаев особо подчеркнул миротворческий потенциал своей страны и его «посреднические усилия к примирению конфликтующих сторон в регионе Евразии». Давать оценку выдвинутой инициативы можно будет после ее детализации. Но мы будем готовы предметно рассмотреть ее конкретное наполнение в таких областях сотрудничества, как ядерная, энергетическая, водная и продовольственная безопасность. Что касается миротворческого потенциала Казахстана, то мы высоко оцениваем его вклад в соответствующие усилия ООН и ОДКБ, активную роль в преодолении конфликтных ситуаций в мире.

Вопрос: В нынешнем году Казахстан готовится отметить 25-летие независимости. Судьба подарила нам века богатого исторического наследия культурно-гуманитарных связей между народами Казахстана и России, основанных на духовной близости и общей истории. Что нам вместе сделать сегодня, чтобы сохранить и развить наследие предков?

Ответ: По обе стороны российско-казахстанской границы издавна живут и казахи, и русские, есть много смешанных семей. Властям приграничных областей надо это учитывать, с вниманием относясь к возможным вопросам и потребностям местного населения, чтобы невольно не создать препятствий для развития национальной культуры, национального языка. Сегодня во многих приграничных с Казахстаном областях России есть школы с изучением казахского языка. Действуют также десятки казахских этнокультурных центров и объединений, причем не только в приграничных, но и во внутренних областях России. Большинство из них созданы и существуют на добровольных, самодеятельных началах. С другой стороны, российские граждане, постоянно проживающие в Казахстане, и русскоговорящие граждане вашей страны имеют возможность читать прессу на родном языке, смотреть российские телепередачи. Граждане Казахстана, благодаря широкому знанию русского языка, не испытывая языкового барьера, могут учиться в российских вузах. Эти позитивные заделы необходимо оберегать и развивать, в том числе и для взаимного обогащения наших культур.

Рецепты, как говорится, известны. Это активный культурный обмен, организация фестивалей, гастроли артистов, совместные гуманитарные проекты, публикации документов по истории российско-казахстанских отношений, создание фильмов о российско-казахстанских исторических связях и так далее.

Вопрос: Позвольте вопрос не по теме нашего разговора. В справочниках написано, что Вы владеете английским, французским и... языком хауса. Африка - Ваша страсть, тайная мечта? Когда Вы в последний раз смогли продемонстрировать владение этим редким языком?

Ответ: Около трех лет назад. Будучи приглашенным на юбилей кафедры африканистики в ИСАА МГУ, я буквально сразил молоденьких студенток, поприветствовав их на хауса. Обе стороны были в восторге. Дальнейшее общение, понятно, шло на русском. Годы!

Россия. Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 7 апреля 2016 > № 1713850 Григорий Карасин

Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова Первому заместителю генерального директора информагентства ТАСС М.С.Гусману, Баку

Вопрос: Сейчас ведется трехсторонняя работа министров иностранных дел России, Азербайджана и Ирана. Это новый, но давно запланированный формат. Как я понимаю, события в Нагорном Карабахе слегка поменяли повестку дня. Вчера сразу по прибытии в Баку Вы встретились с Президентом Азербайджана И.Г.Алиевым. Смею предположить, что ситуация в Нагорном Карабахе была основной темой вашей беседы. Не могли бы Вы рассказать об основном содержании Вашего разговора с И.Г.Алиевым? Какие выходы из сложившейся ситуации Вы видите?

С.В.Лавров: К тому времени, как мы встречались с И.Г.Алиевым сразу после приезда в Баку, ситуация уже стабилизировалась. Вы знаете, что Президент России В.В.Путин общался по телефону со своими коллегами в Азербайджане и Армении, Председатель Правительства России Д.А.Медведев прибывает в Ереван, сегодня и завтра будет в Баку. На уровне начальников генеральных штабов Азербайджана, Армении и России была достигнута договоренность (мы посредничали в этом процессе) о прекращении боевых действий. Было объявлено прекращение огня, которое сейчас в целом соблюдается. Мы следим за ситуацией. Главное, что обе стороны подтвердили свою приверженность этому режиму.

Вчера мы зафиксировали состояние дел в этом ключе. Сегодня у нас продолжится разговор на уровне министров иностранных дел. Помимо трехсторонней, будет двусторонняя встреча с Министром иностранных дел Азербайджана Э.М.Мамедъяровым, а завтра в Москве, где будет проходить заседание СМИД СНГ, состоится давно запланированная встреча с Министром иностранных дел Армении Э.А.Налбандяном.

Главная задача сейчас – не допустить вновь всплеска насилия. Вчера мы обсуждали с Президентом Азербайджана И.Г.Алиевым (надеюсь, это будет обсуждаться и с участием армянской стороны), что очень важно вернуться к тем идеям, которые были закреплены в совместных заявлениях России, Азербайджана и Армении еще три-четыре года назад, когда проходили встречи с участием президентов наших стран. Помимо усилий на треке политического урегулирования, поиска договоренности о том, как быть с разблокированием всей этой ситуации в принципе, там обсуждались вопросы, связанные с мерами доверия на линии соприкосновения, имея в виду наличие убитых. Были случаи, которые заканчивались жертвами с обеих сторон, были люди, взятые в плен, нужно обменяться телами убитых. Потом была идея развести снайперов на линии соприкосновения. Очень рискованно, когда люди смотрят в прицелы и видят друг друга каждый час, каждую минуту – у кого-то не выдерживают нервы. Такие шаги давно были запланированы.

По договоренности президентов Азербайджана, Армении и России, ОБСЕ вместе с сопредседателями Минской группы (помимо России, это Франция и США) занималась подготовкой конкретных шагов. Есть даже пока еще не одобренный до конца документ, но он существует, и над ним работают уже несколько лет. Полагаю, что нынешняя ситуация подстегнет всех нас и заставит поскорее одобрить и ввести в действие эти меры.

Вчера в ходе встречи с И.Г.Алиевым я затрагивал эту тему. Он поддержал такой подход при понимании, что мы будем вводить эти меры не для увековечения статуса-кво (этого никто не хочет), а для того, чтобы сейчас стабилизировать и нормализовать ситуацию, создать более благоприятную атмосферу для политического процесса, в рамках которого Россия, помимо усилий трех сопредседателей с нашими американскими и французскими партнерами, предпринимает и собственные инициативы.

Президент России В.В.Путин, а до него Президент Д.А.Медведев активно продвигали различные идеи, которые позволят разблокировать ситуацию через освобождение районов вокруг Карабаха при одновременном решении вопроса о его статусе. Не буду вдаваться в детали, но несколько вариантов остаются на столе переговоров. Вчера на встрече с Президентом Азербайджана мы тоже касались этого вопроса. Будем продолжать наши усилия.

Вопрос: Вы будете проводить совещание с министрами иностранных дел Ирана и Азербайджана. Почему возник такой формат, и чего Вы ждете от этой встречи? Не станет ли она прологом возможной встречи глав трех государств?

С.В.Лавров: С Азербайджаном и Ираном мы имеем очень давние, тесные, добрые, дружественные отношения стратегического партнерства. Повестка дня наших двусторонних контактов с Баку и Тегераном охватывает экономику, политический диалог, вопросы безопасности, борьбу с терроризмом, наркотрафиком, сотрудничество на Каспии, инфраструктурные проекты. В ходе недавних телефонных контактов президентов Азербайджана и России И.Г.Алиев предложил В.В.Путину собрать такой трехсторонний формат, чтобы посмотреть, как мы можем обсудить втроем взаимоперекликающиеся темы. Было решено, что идея саммита в принципе одобрена, и для его подготовки соберутся министры иностранных дел (что мы и делаем сегодня в Баку) и обсудят основные области, в которых наши три страны могут дополнять свои двусторонние контакты трехсторонним взаимодействием. Как я сказал, уже ясно, что это будут вопросы безопасности, в том числе в регионе, сотрудничества по пресечению трафика боевиков-террористов, а также трафика наркодельцов, осуществляемого в этом регионе, безопасности в общем плане, борьбы с оргпреступностью, сотрудничества на Каспии, где мы работаем над пятисторонней конвенцией с участием всех прибрежных государств (вчера и сегодня эксперты в Баку продолжали работать над конвенцией). Помимо пятистороннего процесса работы над юридическим документом о статусе Каспия, у нас есть взаимные проекты с Азербайджаном и Ираном. Это может быть более интенсивное использование портов, туризма и его продвижение между собранными в этой «тройке» странами. Конечно, инфраструктурные проекты давно обсуждаются в контексте международного коридора «Север-Юг», в котором заинтересованы около двадцати стран, которые уже под этим подписались, начиная от Индии и до скандинавских стран.

Железнодорожники России, Ирана и Азербайджана работают, в частности, над участком Решт-Астара, который проходит в основном по иранской территории. В случае его создания железнодорожный маршрут «Север-Юг» обретет уже очертания завершенности и, повторю, будет выгодно использоваться многими странами. Мы заинтересованы проработать возможности нашего участия, и это сегодня тоже будет обсуждаться. Затем, конечно, подключатся уже специалисты из министерств транспорта, таможенных органов, разумеется, железнодорожники.

Еще один большой блок – гуманитарные и культурные связи, связи между регионами России, Азербайджана и Ирана, которые давно и интенсивно осуществляются по двусторонним каналам. Есть очевидный интерес к тому, чтобы сотрудничество дополнялось и трехсторонними мероприятиями.

По итогам сегодняшней встречи я надеюсь, что мы примем итоговое коммюнике и будем докладывать нашим руководителям, имея в виду их интерес, который они уже обозначили. По итогам нашего сегодняшнего трехстороннего заседания доложим наши соображения, а президенты уже будут принимать решения. Цель саммита поставлена.

Вопрос: Вы коснулись каспийской тематики. Россия, Азербайджан, Иран, каспийские государства. Есть пятисторонний формат. Ожидается саммит в Казахстане. Вы говорили о том, что эксперты сейчас готовят документы. Каковы перспективы подписания долгожданного всеобъемлющего документа по Каспию на предстоящем саммите в Казахстане?

С.В.Лавров: Перспективы обозначены президентами полтора года назад в Астрахани на предыдущем саммите пяти каспийских государств. Следующий состоится в Астане. Взят прицел на то, чтобы завершить к этому саммиту многолетнюю работу над Конвенцией «О правовом статусе Каспия». Прогресс налицо. Около полудюжины вопросов, которые долгие годы оставались спорными, сейчас «закрыты» на уровне экспертов. Остается два-три главных вопроса, не буду вдаваться в детали. Состоится еще не одна экспертная встреча. Затем летом пройдет встреча министров иностранных дел каспийской «пятерки», на которой мы сможем понять, о каких сроках может идти речь в том, что касается созыва саммита и подписания Конвенции. Прицел взят на то, чтобы созывать саммит, когда будет поставлена точка по всем проблемным аспектам этого документа. Повторю, там еще остаются два-три вопроса.

Вопрос: Недавно МИД России четко сформулировал свою позицию о реформах СНГ, о которых сейчас много разговоров. Речь идет об определенных изменениях, корректировках в деятельности тех или иных институтов СНГ. Как Вы видите в этом контексте предстоящую встречу с министрами? Какова в данном случае позиция России именно в аспекте развития СНГ?

С.В.Лавров: Никакие формы сотрудничества не бывают застывшими. Любая организация, если она дееспособная и активно работает, – это живой организм, который понимает, что конкретно на данном этапе необходимо сделать для более эффективной деятельности. Это в полной мере относится и к СНГ. Мы видим реформы не как какой-то лист бумаги, на котором будет написано «создать новый орган, упразднить старый». Это гораздо более тонкая настройка.

На постсоветском пространстве много структур. Это верно. Появился Евразийский Экономический Союз (ЕАЭС), очень эффективно и активно действует Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Многие наши коллеги говорят, о том, что может быть не стоит дублировать экономическое сотрудничество в ЕАЭС и СНГ. То же самое касается вопросов безопасности. Казалось бы, зачем обсуждать их в СНГ, когда есть ОДКБ. Дело в том, что в ОДКБ и ЕАЭС включены не все страны СНГ, например, Азербайджан не входит ни в ЕАЭС, ни в ОДКБ. Хотя, надеюсь, что эта ситуация может измениться. Но, тем не менее, сейчас несколько постсоветских стран не являются членами этих продвинутых интеграционных объединений в сферах экономики и безопасности. Но в СНГ есть зона свободной торговли, в которую входят не пять, как в ЕАЭС, а девять стран. Потерять ее было бы неправильно, потому что это нанесло бы ущерб интересам стран, включая Россию, которые входят в зону свободной торговли. В СНГ есть структуры, которые посвящены совместной борьбе с общими угрозами, например Совет командующих пограничными войсками. Если брать формальную логику, то все вопросы безопасности необходимо сконцентрировать в рамках ОДКБ. Такие структуры, например, как Совет министров внутренних дел стран СНГ, пограничники занимаются очень конкретными вещами. Здесь дело не в том, что это какая-то искусственная конструкция. Угнанные автомобили, которые надо искать по всему бывшему Советскому Союзу, наркотрафик, просто перемещение лиц, которые находятся в розыске – это все очень предметные вещи, о них мало кто знает, потому что это будничная работа людей из соответствующих министерств. Но это очень важная составляющая нормального функционирования всех наших государств. Поэтому мы будем смотреть на штат Секретариата СНГ, на структуру органов. Какие-то органы, наверняка, можно собирать пореже или объединить с какими-то другими. Но это все должно строится по принципу, чтобы «с лишней водой не выплеснуть ребенка». Надеюсь, что мы будем ориентироваться именно на это, в том числе, когда эти вопросы будут рассматриваться в Москве на заседании Совета министров иностранных дел стран СНГ.

Вопрос: Несколько часов назад были опубликованы результаты референдума, который прошел в Нидерландах, по отношению жителей этой страны к Ассоциации Украины с Евросоюзом. Как показывают результаты не экзит полов, а уже подсчитанных голосов, референдум признан состоявшимся – 32% голландцев приняли в нем участие и более 60% проголосовали против Ассоциации Украины с ЕС. Насколько ожидаемы были эти результаты? Как Вы их оцениваете? Как я понимаю, юридический тупик для Нидерландов?

С.В.Лавров: Это внутреннее дело Нидерландов. Референдум – это механизм демократии. Нидерланды его организовали в соответствии со своими законами, когда поступило определенное количество подписей граждан, предложивших провести такой референдум. Результаты референдума – это результаты для голландского правительства. Как я понимаю, это совещательный референдум, не имеющий обязательного характера. Я смотрел сегодня выступление Министра иностранных дел Нидерландов, моего коллеги, который сказал, что правительство будет анализировать, учитывать его итоги в своей практической деятельности, и сделает выводы в том, что касается дальнейших шагов в отношении между Нидерландами, Евросоюзом и Украиной. Мы не вмешиваемся в этот процесс.

Когда готовился референдум, нас пытались обвинять в том, что мы кого-то агитируем голосовать против. На самом деле там была колоссальная кампания со стороны официальных киевских властей и очень многих западных покровителей украинской власти. Они очень сильно «обрабатывали» население. Мы вообще «ни сном, ни духом» не касались этой проблемы, потому что были уверены, что не надо вмешиваться в процессы, которые называются демократическими. Поэтому мы имеем то, что имеем. Я не знаю, как Европейский Союз будет дальше действовать, это не наш вопрос.

У нас всегда была очень простая позиция в отношении связей, которые развиваются между нашими соседями и Евросоюзом. Мы все это приветствуем. Каждая страна развивает социальные, экономические и прочие контакты со своими зарубежными партнерами, исходя из своих интересов. Единственное, о чем мы говорили, что в тех случаях, когда вырабатываемые с третьими странами договоренности затрагивают обязательства, имеющиеся между нашим соседом и Россией, необходимо, конечно, гармонизировать те и другие вопросы. Так было в ситуации, когда Украина готовила соглашение об Ассоциации – Президент Украины В.Ф.Янукович увидел, что обязательства в рамках зоны свободной торговли СНГ вступают в некоторые противоречия с частью обязательств, которые Украине придется взять на себя, подписав соглашение об Ассоциации. Для того, чтобы эти обязательства примирить и снять эти противоречия, он взял паузу, что сразу же привело в итоге к удавшимся попыткам осуществить государственный переворот. Понятно, что это был только повод, многие спекулировали на том, что В.Ф.Янукович якобы предал европейские идеалы, подорвал мечту украинского народа. Это демагогия, и всем это было понятно.

Но впоследствии новый руководитель Украины П.А.Порошенко вместе с немцами, французами, руководством Еврокомиссии договорился с нами, что будет специальный процесс, который будет нацелен на то, чтобы гармонизировать обязательства Украины в рамках зоны свободной торговли СНГ, и что ей необходимо делать, раскрывая свои рынки для товаров стран Евросоюза. К сожалению, эти договоренности ничем не закончились. Мы относимся к этому философски. Мы ввели те защитные меры, которые имеем право вводить на основе принципов ВТО, когда наши торговые режимы с Украиной подверглись рискам из-за того, что между Украиной и Европейским Союзом были приняты несогласованные решения. Нашей конечной целью, конечно же, остается продвижение идеи общеевропейского, экономического, социального, гуманитарного пространства.

Еще прошлой осенью Евразийская экономическая комиссия через свой аппарат, через коллегию ЕАЭС направила предложения в Европейскую комиссию. Совсем недавно, спустя более 4-х месяцев, к сожалению, но тем не менее, Председатель Еврокомиссии Ж.-К.Юнкер ответил, что он поддерживает идею развития контактов между Евразийским экономическим союзом и Европейским союзом. Ему еще предстоит принять соответствующее решение. Пока окончательной ясности нет, но концептуально он идею поддерживает. Мы остаемся ей верны. Я думаю, что в русле гармонизации интеграционных процессов на Западе Европы и на Евразийском пространстве мы можем активно решать вопросы с выгодой для всех участников.

Россия. Азербайджан > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 7 апреля 2016 > № 1713833 Сергей Лавров

Музыка и спорт: в Москве пройдёт чемпионат по арт-футболу

Чемпионат по футболу среди артистов проходит шесть лет, четвёртый раз подряд его устраивают в Москве. На соревнования приглашены 16 артистических сборных.

Сборная России сыграет в группе D с командами Словении, Венгрии и Эстонии на VI чемпионате мира по футболу среди артистов — футбольно-музыкальном фестивале «Арт-футбол», который пройдёт в Москве с 27 мая по 5 июня этого года. В группу А попали Румыния, Нидерланды, Турция и Италия. Команда Казахстана поборется в группе С со сборными Ирана, Словакии и Аргентины. Германия сразится с Сербией, Кореей и Великобританией в группе B.

За нашу сборную сыграют певец и музыкант Валерий Сюткин и актёр Александр Рагулин. За Россию также выступят футболисты Руслан Нигматуллин, Виктор Булатов, Сергей Кирьяков, Владимир Леонченко, Марат Махмутов. Руслан Нигматуллин, который сейчас занимается музыкой, выступит на одном из концертов в Парке Горького с дискотечной программой.

Впервые в этом году команд, желающих участвовать в чемпионате, оказалось больше, чем положено по регламенту, рассказал президент футбольного клуба звёзд эстрады России «Старко» Юрий Давыдов. В этот раз на соревнованиях выступят три новые команды. Это сборные Сербии, Венгрии и Аргентины. За последнюю выступит известный в России экс-игрок грозненского «Терека» Эктор Бракамонте.

«Я думаю, что в будущем году к нам опять приедут и команда Японии, и наши друзья из Белоруссии, из Киргизии, из Израиля — все, кто так или иначе остаётся в нашей арт-футбольной семье», — сказал Юрий Давыдов.

Билеты на соревнования бесплатные. Выдавать их будут в кассах арен, где пройдёт турнир, — на стадионе «Спартаковец» имени Н.П. Старостина и в спорткомплексе имени Э. А. Стрельцова. «Кроме самих спортивных соревнований, на площадке Центрального парка культуры и отдыха имени Горького состоятся культурные мероприятия, гала-концерт», — уточнил заместитель генерального директора Дирекции спортивных и зрелищных мероприятий Пётр Васильев.

Этот чемпионат — часть благотворительной акции «Под флагом добра», цель которой — помочь тяжелобольным детям. Для их поддержки создают специальные программы, свои предложения вносят и команды — участницы чемпионата. В этом году для детей организуют большой праздник, рассказал председатель правления благотворительного фонда «Под флагом добра» Наталья Давыдова.

Сценарии развития ситуации вокруг конфликта на Востоке Украины: взгляд из Киева

2016 г. будет иметь большое значение для разрешения конфликта вокруг Украины, который уже давно утратил национальные рамки и сугубо региональные масштабы и находится в системе координат глобальной геополитической игры. Спрогнозировать дальнейшее развитие ситуации и определить архитектуру будущих украинско-российских отношений достаточно сложно в связи с тем, что на ход событий влияют многочисленные объективные и субъективные факторы. О целях, которые преследуют в своей внешней политике Россия, Украина, Евросоюз и США, и возможных вариантах развития событий вокруг украинского конфликта — в статье украинского эксперта.

Спрогнозировать развитие ситуации вокруг конфликта на Востоке Украины и определить архитектуру будущих украинско-российских отношений достаточно сложно в связи с тем, что на ход событий влияют многочисленные объективные и субъективные факторы.

Второй пакет Минских договоренностей был продлен на 2016 г. и по-прежнему находится в затянувшейся стадии реализации. При этом он все больше оправдывает распространенное мнение о том, что строгость соглашений нивелируется необязательностью их выполнения.

Участники переговорного процесса в Минске не могут найти общих знаменателей относительно проведения выборов на неподконтрольных украинской власти территориях и установления полноценного государственного контроля на границе с Российской Федерацией. Кроме того, международная общественность всецело переключилась на войну с «Исламским государством», борьбу с международным терроризмом и решение вопроса с переселенцами. Все это ограничивает возможности эффективного вовлечения международных игроков в прекращение противостояния на Востоке Украины.

Одновременно надо учитывать существенные проблемы, возникшие в России в свете украинского конфликта и других международных процессов, негативно отразившихся на благосостоянии страны. Российская экономика продолжает испытывать давление, не найден компромисс с Западом относительно статуса Крымского полуострова, начался новый виток противостояния с другим потенциальным партнером — Турцией. Поскольку Россия — единственный внешний актор, поддерживающий сепаратистское движение на Востоке Украины, возникает вопрос о возможности пересмотра ею политики на украинском направлении в контексте существующей конъюнктуры.

Перед тем как прогнозировать возможные варианты развития событий, следует определить ключевые цели, которые преследуют в своей внешней политике Россия, Украина, Евросоюз и США, а также рассмотреть уже достигнутые сторонами результаты, в том числе акцентируя внимание на украинском конфликте.

Российская Федерация

1. Обеспечение внеблокового статуса Украины и ограничение возможностей ее евро-атлантической интеграции.

Приближение НАТО к границам России означало бы стратегическое поражение страны, которое поставило бы под сомнение влияние Кремля в регионе. Появление зоны постоянной нестабильности в Донецкой и Луганской областях препятствует сближению Киева с альянсом и в краткосрочной перспективе обеспечивает полноценное сдерживание Украины в ее движении по пути евро-атлантической интеграции.

На данном этапе можно говорить о достижении Россией необходимых результатов. Боевые действия на украинской территории продолжают играть на руку России, исходя из намерений Кремля обрести рычаги влияния на определение курса украинской внешней политики. Сохранение неурегулированного конфликта на территории Украины — ключевой фактор, который не позволяет Киеву ускорить процесс полноценной интеграции в европейскую систему безопасности, оставляя исключительно возможность проведения совместных учений или тренингов под предлогом партнерских отношений.

2. Препятствование полноценной экономической интеграции Украины в ЕС.

Смена внешнеполитического курса свела к нулю возможность присоединения Украины к ЕАЭС, определив новый стратегический приоритет Киева — ассоциацию с ЕС. «Восточный пояс нестабильности» не стал причиной существенных промедлений в достижении поставленной цели, а длительные трения в треугольнике ЕС — Россия — Украина по поводу имплементации экономической части соглашения завершились вступлением Украины в зону свободной торговли с ЕС с 1 января 2016 г. Вместе с тем следует учитывать еще многие неразрешенные вопросы и подводные камни, связанные с ее практической реализацией и ратификацией всеми странами Евросоюза.

Исходя из нынешней ситуации, Россия не преуспела в своих стремлениях удержать Украину в «евразийской системе экономических координат». Конфликт в восточных областях привел к существенному ограничению двусторонней торговли, а расширение экономического партнерства с ЕС вылилось в прекращение действия зоны свободной торговли с Украиной.

3. Расширение механизмов идеологического влияния России на Украине.

Важная составляющая реализации политики Кремля на украинском направлении — всестороннее идеологическое воздействие. Несмотря на конфликт между государствами, который нашел свое воплощение в боевых действиях в восточных областях, на Украине продолжают функционировать российские институты «мягкой силы», прежде всего «Россотрудничество». С помощью этой организации и разнообразных гражданских объединений Россия обеспечивает свое «идеологическое присутствие» на Украине, распространяя собственные ценности и пропагандируя пророссийские взгляды.

Анализ социально-политической ситуации на Украине позволяет говорить о тактических просчетах Кремля в идеологической составляющей своей внешней политики. Конфликт на Востоке Украины и присоединение Россией Крыма инспирировали критическое отношение украинской общественности к российским идеалам. Консолидация украинцев на патриотической основе и поддержка Россией сепаратистских настроений части украинского населения внесли раскол в отношения между странами на уровне гражданского общества. Кроме того, можно предположить, что Кремль не ожидал такого низкого уровня поддержки российского вектора внешней политики жителями больших городов Центральной и Южной Украины — Одессы, Днепропетровска, Харькова. Это стало причиной территориально ограниченного распространения идей «русского мира». Таким образом, ожидания российской идеологической экспансии превысили реальные результаты, которые лишь усилили противоречия между странами.

4. Легитимация присоединения Крымского полуострова.

Политика Кремля на украинском направлении дает предпосылки для определения представленной цели едва ли не как основной. Россия продолжает предпринимать попытки достичь признания мировой общественностью правомерности присоединения украинской территории, но они остаются тщетными. Ни приезд европейских политиков в Крым, ни всевозможные дипломатические ухищрения, ни попытки разграничить европейские санкции на «крымские» (связанные с присоединением полуострова) и «восточные» (относящиеся к поддержке Москвой сепаратистского движения на Востоке Украины) не привели к ожидаемым результатам. Запад по-прежнему настаивает на необходимости возвращения Крыма Украине, оставляя проведенную Россией операцию легитимной исключительно в российской правовой системе. Вот почему то, что российским руководством воспринимается как легитимное присоединение Крыма посредством самостоятельно организованного референдума, в глазах западного мира и официального Киева остается аннексией украинской территории.

Исходя из определенных нами приоритетов России в отношениях с Украиной, на сегодня можно говорить о не совсем утешительных результатах политики российского руководства на украинском направлении: 1) отсутствуют предпосылки для признания мировым сообществом присоединения Крыма; 2) в краткосрочной перспективе не представляется возможной нормализация российско-украинских отношений, как на государственном уровне, так и в социально-общественном измерении; 3) утрачены рычаги идеологического воздействия на общественное мнение на Украине (остался лишь инструмент СМИ, который действует исключительно на территории восточных областей).

Относительным успехом российской кампании на Украине можно считать временное ограничение потенциала евро-атлантической интеграции страны, поскольку активный конфликт в Донецкой и Луганской областях, усиленный промедлением с проведением демократических и иных преобразований, негативно отражается на возможностях полноценного присоединения к ЕС и НАТО. Вместе с тем следует учитывать, что и в этой сфере есть предположительно нежелательные для Кремля результаты, а именно — дальнейшая экономическая экспансия ЕС и США на Украину и последовательное движение Киева к безвизовому режиму.

Украина

1. Расширение партнерских отношений с Западом, инициирование евро-атлантической интеграции страны.

Новое украинское правительство определило интеграцию в западную политико-экономическую систему как стратегическую цель внешнеполитического развития страны. Конечным пунктом евро-атлантического движения должно стать вступление Украины в Евросоюз и НАТО, а промежуточным этапом — имплементация экономической части соглашения об ассоциации с ЕС и введение безвизового режима.

На данном этапе достижения Украины можно считать в большей степени успешными. Зона свободной торговли с ЕС вступила в силу, длительным и небеспрепятственным, но все же заметным остается движение к безвизовому режиму. Все более масштабным становится взаимодействие в решении внутриполитических вопросов с ЕС и США (при этом следует отметить более тесные связи именно с американскими партнерами).

Акцентируя внимание на расширении партнерских отношений с Вашингтоном, следует также учесть экономические и внешнеполитические интересы западного партнера Украины, которые обретают дополнительный вес в условиях геополитического противоборства с Россией за сферы влияния на постсоветском пространстве.

В то же время важно отметить, что, несмотря на существенное сближение с Западом, эффективность партнерства пока не представляется непоколебимой. В ходе межнационального диалога представители стран ЕС и США неоднократно подчеркивали необходимость интенсификации процессов реформирования на Украине, борьбы с коррупцией и деолигархизации. В связи с этим многое будет зависеть от действующей украинской власти.

2. Установление контроля на границе с Россией, усмирение сепаратистских настроений в восточных областях, прекращение боевых действий в регионе.

Данную цель нельзя считать достигнутой. Несмотря на введение режима прекращения огня, поступают сообщения о частых, не имеющих логичной последовательности обстрелах со стороны, находящейся под контролем провозглашенных республик ЛНР и ДНР. В любом случае, даже учитывая этот факт, можно утверждать, что активная фаза боевых действий позади и этот пункт Минских соглашений выполняется украинской стороной.

Гораздо больше проблем возникло с установлением украинского контроля на границе Донецкой и Луганской областей с Россией. Оказалось сложным достичь компромисса в этом вопросе как в формате трехсторонних консультаций в Минске, так и в нормандском формате. Россия продолжает настаивать на следующей последовательности: конституционное оформление особого статуса, проведение местных выборов на проблемных территориях и только после этого — установление украинского контроля над границей. Украина, в свою очередь, отстаивает необходимость позиционирования пункта «о границе» перед любыми политическими преобразованиями. С назначением Б. Грызлова на должность полномочного представителя России в контактной группе по урегулированию ситуации на Украине ожидается активизация переговоров и поиска компромисса в этих вопросах. Об этом свидетельствуют, в частности, визит политика в Киев и встреча с президентом страны.

Европейский союз

1. Продолжение реализации программы «Восточное партнерство», переориентирование внешнеполитического курса и экономики Украины на европейское направление.

Вступление в силу политической и экономической части соглашения об ассоциации Украины с Евросоюзом свидетельствует о том, что ЕС преуспел в достижении поставленной цели. Однако ему не удалось успешно реализовать свои устремления на российском направлении, сохранив при этом полноценные отношения с Москвой. Кремль радикально отреагировал на суверенное право Украины определять собственный внешнеполитический курс, избрав агрессивный формат отстаивания своих интересов в регионе. В результате в системе внешнеполитических координат ЕС появились новые приоритеты относительно ситуации вокруг Украины.

2. «Замораживание» конфликта на восточной границе ЕС, нормализация отношений с Россией, нивелирование проблемных аспектов импорта энергоносителей.

Европейский союз под предводительством канцлера Германии А. Меркель выступает за мирное урегулирование конфликта на Украине, опасаясь, что активизация боевых действий приведет к непредсказуемым последствиям для страны, граничащей с территорией Союза. В то же время, испытывая систематические проблемы с решением миграционных вопросов и урегулированием ближневосточного конфликта, ЕС не против устранить или локализовать затянувшееся противостояние на Украине. Достижение компромисса в этом вопросе создаст предпосылки к прекращению политико-экономических разногласий с Россией, которая остается важным экспортером энергоносителей, а в случае снятия санкций вновь станет привлекательным рынком для инвестирования.

США

1. Расширение своего влияния в регионе, обеспечение стратегического продвижения НАТО на восточном направлении.

Ситуация вокруг конфликта в восточных областях спровоцировала беспрецедентное вовлечение Соединенных Штатов в политическую жизнь Украины. Вашингтон отводит важное место геополитическому противостоянию с Москвой, цель которого — обеспечить должное влияние в регионе. Пока можно говорить о том, что американцы преуспели в реализации своих намерений, поскольку украинское руководство утратило полноценный диалог с руководством Кремля и теперь полностью доверяется своим западным партнерам. Хотя на данном этапе нет существенных предпосылок для разговоров о вступлении Украины в НАТО, США расширили программы взаимодействия с украинской стороной в области подготовки и технического оснащения вооруженных сил.

2. Сохранение противоречий между ЕС и Россией относительно украинского конфликта.

Вашингтон не скрывает своего влияния на принятие Евросоюзом решения о введении санкций против России. Несомненно, это играет на руку Вашингтону, поскольку появилась замечательная возможность вбить клин в перспективы политико-экономического сближения Кремля со странами ЕС и убедить некоторые западноевропейские государства в необходимости пересмотра своих взглядов на архитектуру международной безопасности. «Российская угроза» послужила катализатором расширения военного бюджета и закупки соответствующей техники в США для гарантии собственной безопасности.

Пока все обстоятельства указывают на то, что в «украинском вопросе» Вашингтон скорее переигрывает руководство Кремля, чем уступает ему. Даже «мягкий» в своих внешнеполитических действиях Б. Обама в обход непосредственной эскалации постепенно решает интересующие американцев вопросы в регионе, отстаивая национальные интересы.

«Замороженное» противостояние

Конец 2015 г. показал, что основное достижение второй части Минских соглашений состоит в «замораживании» противостояния на Востоке Украины. Патовая ситуация была временно выгодна всем сторонам геополитического противостояния.

Например, Украине перемирие позволяет сосредоточиться на удовлетворении внутренних реформаторских потребностей. Прошедшие на его фоне местные выборы позволили создать почву для практического конструирования политической платформы децентрализации, поскольку действующая власть получила необходимый уровень «кадровой поддержки» в органах местного самоуправления. Кроме того, появилось время для «наведения порядка» в оборонной сфере, налаживания торговых отношений с западными партнерами.

Евросоюз позитивно воспринял нормализацию ситуации и отсутствие ее эскалации, поскольку у него появилась возможность решать внутренние проблемы, связанные с нескончаемыми потоками мигрантов.

США переключились на Ближний Восток, одновременно активизировав решение своих экономических задач в отношениях с Украиной.

В то же время Россия не получила от «замораживания» желанных дивидендов, если не считать возможности акцентировать внимание на операции в Сирии — временное затишье в украинском конфликте развязало руки Кремлю в игре на других геополитических площадках. В остальном можно констатировать отсутствие видимых успехов. Не удалось материализовать «содействие перемирию на Украине» и частичное сближение с Европой (в большей мере с Францией) в обмен на отмену санкций и полноценное восстановление российско-европейских инвестиций с привлечением западного капитала. Провалились попытки под предлогом перемирия инициировать местные выборы на территориях провозглашенных республик. Пока не сформированы предпосылки для реализации другого замысла Кремля — включения спорных территорий с пророссийским руководством в действующую политико-экономическую матрицу Украины. Цели этого замысла — сохранить рычаги давления на органы национальной власти и создать зону постоянной нестабильности, но уже не с полностью автономным статусом, а в границах украинской политической системы. Следует также отметить, что меньше всего результатов во время перемирия было достигнуто в направлении договоренностей с ЕС и США по поводу фактического признания ими присоединения Россией Крымского полуострова.

Учитывая просчеты российского руководства на украинском направлении, в 2016 г. можно ожидать активизации усилий Кремля в поиске выхода из сложившейся ситуации.

К числу причин большей инициативности Москвы в диалоге вокруг Украины можно отнести прежде всего экономическое давление.

Цена на нефть, основной источник дохода российского бюджета, стремительно падает, оставляя неутешительные прогнозы руководству России, которое не добилось ощутимых успехов на пути реформирования экономики и перераспределения финансовых активов в другие производственные сферы. Поскольку повышение нефтяных цен в ближайшее время не ожидается, перед Москвой стоит задача поиска других источников прибыли либо нормализации пострадавших из-за агрессивной внешней политики отношений с западными партнерами. Вопреки интересам руководства России, ЕС продлил срок действия антироссийских санкций, которые сами по себе, возможно, и не оказывают критического эффекта, но существенно влияют на отток инвестиционных капиталов из страны и ухудшают российско-европейские отношения, в том числе и в важном для Кремля инновационно-технологическом секторе.

На активизацию политики Москвы на украинском направлении в 2016 г. может также повлиять необходимость сохранения европейского рынка экспорта энергоресурсов.

Стратегический приоритет Кремля в отношениях с ЕС — сохранение собственных экспортных мощностей и обеспечение бесперебойного транзита газа в европейские страны. В настоящее время действующими остаются только проходящий через Украину «Северный поток». Запланированные проекты в обход украинской территории пока не имеют реальных очертаний: «Южный поток» через Болгарию давно канул в Лету, а конфликт с Турцией ставит под сомнение краткосрочные перспективы строительства другого потока, заканчивающегося в Южной Европе (он может быть построен разве что со сменой власти в Анкаре). Туманным остается и будущее «Северного потока — 2» — даже в случае реализации данного проекта потребуется время на строительство и введение его в эксплуатацию. Таким образом, сложилась ситуация, когда сохранение экспортного потенциала России подразумевает дальнейшее использование транзитных возможностей Украины, а значит — ведение диалога с украинскими властями по этому вопросу.

В этих условиях важным фактором активизации усилий Кремля служит утрата рычагов воздействия на украинскую политику.

США оказывают все большее влияние на Украину, и конфликт в восточных областях только способствует им в этом. Действующие российские власти фактически играют на руку американским оппонентам, продолжая поддерживать сепаратистское движение на Востоке Украины и позволяя собственным гражданам воевать на территории другой страны. При этом российско-украинский товарооборот упал до беспрецедентно низких показателей, и Кремлю становится все сложнее препятствовать европейской интеграции экономики Украины.

Учитывая вышеуказанные факторы, можно утверждать, что «замораживание» ситуации без существенных изменений на данном этапе не совсем выгодно Кремлю. Страна продолжает тратить деньги на удовлетворение своих геополитических интересов, недополучая при этом существенных доходов в государственную казну. Разговоры о смене внешнеполитического вектора в восточном направлении с последующим расширением торгово-экономических отношений с Китаем относятся скорее к области далеких стратегических перспектив, не дающих повода для решения сегодняшних проблем. Таким образом, на протяжении всего 2016 г. ситуация будет вынуждать Кремль действовать первым номером.

Надо отдать должное российскому руководству, которое, похоже, осознало всю сложность ситуации и сделало первые шаги к ее исправлению. Как уже отмечалось, позиции России в контактной группе по Украине были усилены опытным политиком Б. Грызловым, который незамедлительно нанес визит в Киев. Предпринимаются настойчивые попытки развязать ключевой узел противоречий, связанных с выборами в Донецкой и Луганской областях, а также контролем Украиной границы с Россией. На всех уровнях активизировался диалог с Вашингтоном.

С учетом всех факторов можно предложить следующие сценарии развития ситуации вокруг Украины в 2016 г. [1].

Сценарий 1. Активизация переговорного процесса.

В рамках данного сценария возможно несколько вариантов развития событий.

Под давлением вышеописанных обстоятельств Кремль будет не только налаживать эффективный диалог с Западом, но и активизирует контакты непосредственно с украинскими властями. Козырем Киева будет служить желание Москвы использовать транзитные возможности Украины для сохранения объемов поставки газа в Европу и нивелировать «украинский фактор» для нормализации своих отношений с Западом.

Россия попытается добиться проведения выборов в Донецкой и Луганских областях на своих условиях, интегрировав впоследствии эти территории в украинскую политико-экономическую систему. Функциональным механизмом предотвращения реализации российских намерений для Украины станет выработка стратегии децентрализации, которая предоставит проблемным областям широкую автономию и максимально ограничит политико-экономическую связь с ними. На территории Украины может возникнуть «геополитическая буферная зона», подобная Приднестровью или Абхазии с Южной Осетией. Теоретически это может удовлетворить всех участников противостояния: Киев получит возможность расширения своих евроинтеграционных устремлений, а Россия — подконтрольную нейтральную зону, территориально отделяющую ее границы в случае вступления Украины в НАТО.

В Евросоюзе появятся предпосылки для частичного снятия санкций с России, поскольку крымский вопрос в 2016 г. так и не будет решен. Даже в случае проведения выборов в провозглашенных республиках Украина не сможет установить полноценный контроль над восточной границей. Ситуация будет снова «заморожена», но уже на других условиях. Мировая общественность вновь полностью переключится на борьбу с терроризмом и ИГ, что будет первостепенной повесткой дня на протяжении всего 2016 г.

В рамках данного сценария возможен и другой вариант развития событий. Он подразумевает успешное использование Кремлем своих дипломатических каналов, возможно, с косвенным подключением «сирийского фактора», для достижения договоренности с западными партнерами относительно нейтрального статуса Украины, подобного статусу Финляндии (о чем уже упоминал З. Бжезинский). Киев в дальнейшем будет развивать отношения с Западом. Полноценно заработает зона свободной торговли с ЕС, западные транснациональные корпорации успешно выйдут на украинский рынок, основательно расширив свое присутствие в АПК страны.

При этом диалог по поводу полной интеграции Украины в западный военно-политический альянс и ЕС будет временно «заморожен». Возникнут предпосылки для частичного восстановления российско-украинских политико-экономических отношений на почве нормализации диалога по урегулированию конфликта на Востоке Украины. Восточные области обретут широкую программу полномочий, которая будет в большей мере устраивать обе страны.

Сложностью, характерной для обоих вариантов данного сценария, будет поиск президентом Украины внутриполитического консенсуса относительно возможных конституционных изменений и децентрализации с предоставлением широкой автономии воинствующим республикам. Главе государства нужно будет достичь компромисса с парламентом для того, чтобы консолидировать общую политическую волю в одном эффективном алгоритме структурного реформирования.

Сценарий 2. Возобновление активной фазы конфликта.

Активизация трехстороннего диалога не принесет ощутимых результатов. Никакой переговорный формат не позволит достичь компромисса по актуальным вопросам. Возникнет очередной виток военного противостояния для изменения переговорных позиций как непосредственных, так и косвенных участников конфликта. Ощущая полную поддержку Кремля, провозглашенные республики первыми начнут боевые действия на линии соприкосновения сторон, а украинская власть в ответ активизирует АТО.

Используя свои информационные возможности и дипломатические контакты, Россия попытается убедить Европу в том, что Минские соглашения сорвались по вине украинской стороны. При этом Москва будет и дальше осуществлять попытки политической фрагментации Европы, делая акцент не на взаимодействии с ЕС в целом, а на диалоге с отдельными государствами. Не последнюю роль в «расшатывании» Союза будут играть националистические партии евроскептиков, поддерживающие тесные связи с Кремлем. Москва попытается пролоббировать строительство «Северного потока — 2» в обход украинской территории для нивелирования фактора транзитной зависимости от Украины.

Важной миссией Киева в этом случае будет активизация своей деятельности на уровне каналов дипломатической коммуникации. Ему нужно будет убедить западных партнеров в том, что поддерживаемые Кремлем провозглашенные республики первыми сорвали выполнение Минских соглашений. Это позволит усугубить конфликт России с ЕС и предотвратит попытки Москвы нормализировать торговые отношения с представителями европейской бизнес-элиты в обход действующих санкций.

На фоне эскалации ситуации возникнет необходимость запуска нового раунда переговоров с возможным моделированием новой программы урегулирования конфликта. США будут настаивать на усилении санкций, вынуждая Европу идти на дальнейшее обострение отношений с Россией.

Этот сценарий подразумевает дальнейшее ухудшение российско-украинских отношений без видимых перспектив их краткосрочного или среднесрочного улучшения.

Сценарий 3. Внешняя инспирация смены политической власти на Украине.

Не сумев достичь видимых успехов в налаживании диалога с украинской властью, Кремль попытается инициировать ее смену. Приход к власти пророссийских политических сил станет предпосылкой к кардинальному изменению внешнеполитических приоритетов и решению проблемных вопросов Кремля на украинском направлении.

Сложность реализации данного сценария состоит в критическом отношении украинской общественности к ситуации вокруг конфликта между Украиной и Россией. В связи с этим возникают вопросы о возможности восприятия гражданским обществом сил, использующих пророссийскую риторику, и о существовании подходящего для интересов России политического слоя в украинском политикуме.

В настоящее время на эту роль больше всего претендует Оппозиционный блок, который имеет определенную поддержку в нескольких регионах и удерживает позиции в парламенте страны. Следует также учитывать, что партия сохранила достаточное количество последователей с солидными финансовыми активами.

В случае попытки России запустить такой сценарий следует ожидать немедленной активизации праворадикальных политических сил, которые будут инспирировать общественное негодование с целью создания почвы для экстренных перевыборов.

Дополнительные сложности для сохранения гражданского спокойствия на Украине могут создать проблемы психологической и социальной адаптации солдат, вернувшихся из зоны проведения АТО. С целью предотвращения возможных конфликтных ситуаций украинским властям необходимо будет в срочном порядке обеспечить условия для решения вопросов материального обеспечения и трудоустройства военных.

Кремль, возможно, осознавая противоречивость ситуации, попытается найти альтернативный подход в контексте своих «кадровых взглядов» на украинском направлении. Суть этого подхода состоит в поиске относительно нейтральных политиков, которые будут находить достаточный уровень поддержки среди западных элит.

Такой вариант развития событий предполагает наибольшую угрозу обеспечению порядка и стабильности на Украине. Он апеллирует к обострению внутренних противоречий, которые способны породить опасные общественные тенденции в стране.

Какой из представленных сценариев наиболее вероятен? Следует отметить оба варианта первого сценария, связанные с активизацией процесса поиска компромиссов. При этом Россия заинтересована в педалировании ситуации, поскольку «замороженный» затяжной конфликт уже не играет ей на руку. Даже если в достижении желанных компромиссов возникнут сложности, руководство Кремля будет всеми силами позиционировать себя в глазах мировой общественности в качестве ключевого инициатора поиска ключей к перемирию. Большой проблемой для Москвы остается нежелание Запада «адаптировать» присоединение Крыма, которое не подразумевается ни одним из представленных сценариев. В случае достижения успехов в переговорном процессе вокруг восточных областей вопрос Крыма все равно останется «за скобками общего уравнения». Максимум, который предположительно можно будет получить после длительных трений, — частичное смягчение санкций, связанных с поддержкой сепаратистского движения на Украине, либо их разделение на «восточные» и «крымские».

Важно отметить, что независимо от любого сценария наименьшие перспективы и возможности обретения экономической стабильности и общественного консенсуса имеют провозглашенные республики. Украина не располагает достаточными финансовыми ресурсами для восстановления уничтоженной во время боевых действий инфраструктуры. Западные страны, даже в случае достижения полного перемирия, скорее всего, не захотят вкладывать средства в рискованные регионы. Что касается России, то она не будет обременять свой бюджет дополнительными расходами, поскольку в современных тактических реалиях восстановление производительности региона не представляется выгодным.

Таким образом, 2016 г. будет иметь большое значение для разрешения конфликта вокруг Украины. В большей мере он ознаменуется попытками руководства России показать мировой общественности свою заинтересованность в поиске мирного урегулирования либо обвинить украинскую сторону в срыве выполнения второй части Минских соглашений. Следует понимать, что противостояние уже давно утратило национальные рамки и сугубо региональные масштабы и находится в системе координат глобальной геополитической игры. На ход этой игры могут повлиять любые изменения внутриполитической конъюнктуры главных игроков либо появление новых обстоятельств в других международных процессах (например, большой отпечаток могут оставить предстоящие осенью 2016 г. выборы президента США).

Антон Найчук

К.полит.н., эксперт Международного центра прогрессивных исследований, Украина

В Кыргызстане во многих больницах наблюдается нехватка глюкометров. Об этом КирТАГ сообщила заместитель председателя общественного объединения имени Л.Фомовой Ляйла Акчурина в среду.

«Наши врачи, работающие в центрах семейной медицины (ЦСМ) не оснащены достаточным количеством глюкометров и тест-полосок. Больные приходят проверить уровень сахара, а врачи не могут взять кровь на проверку из-за того, что приборов мало. В особенности, в сельских больницах. Чтобы проверить уровень сахара, нужно прийти в больницу натощак, то есть, если в больнице не окажется приборов, то ему придется голодным ехать в город. Также стоит отметить, что в каждом ЦСМ должны быть школы диабета», - сказала Л. Акчурина.

По ее словам, гражданское общество совместно с правительством должны решать проблему нехватки приборов.

«Сахарный диабет - это чума 21 века. Большую роль играет профилактика. Нужно вести профилактические беседы и с беременными, потому что если ребенок крупный, свыше 4 килограммов, то есть вероятность, что у него будет диабет. Для того, чтобы предотвратить это, нужно правильно питаться, заниматься спортом», - отметила Л. Акчурина.

«Я 7 лет работаю с «Help age international» и каждый год мы проводим различного рода акции. В этот раз мы провели флешмоб под лозунгом: «Возьмем под контроль сахарный диабет». Сахарный диабет неизлечим, поэтому легче предупредить болезнь, чем ее лечить», - заключила она.

Глюкометр - прибор для измерения уровня глюкозы в органических жидкостях. Глюкометры используются для диагностики состояния углеводного обмена у лиц, страдающих сахарным диабетом.

Каскад из четырех ГЭС в районе населенного пункта Казарман на севере Кыргызстана намерена построить китайская компания State Power Investment Corporation. Об этом было заявлено в ходе встречи вице-премьер-министра Кыргызстана Олега Панкратова с представителями компании.

Как сообщила пресс-служба правительства КР, общая мощность Алабугинской, Тогуз-Тороуской и двух Кара-Булунских ГЭС после завершения строительства должна составить 1,1 тыс. мегаватт.

«Инвесторы заверили, что детально изучили потенциал и перспективы кыргызской гидроэнергетики и готовы к реализации проекта. Они рассчитывают, что в ближайшее время будет готов весь пакет необходимых для этого документов», - отмечается в сообщении.

В свою очередь О.Панкратов заверил представителей китайской компании, что Кыргызстан придает большое значение привлечению прямых инвестиций в гидроэнергетический сектор страны, который обладает большим потенциалом.

«В настоящее время мы реализуем несколько проектов по строительству новых генерирующих мощностей, которые позволят в ближайшем будущем на порядок увеличить объем вырабатываемой электроэнергии. Это тем более важно, что объемы потребления электроэнергии увеличиваются с каждым годом», - сказал вице-премьер.

Минздрав Кыргызстана планирует укрупнить диагностические лаборатории и оснастить их современным оборудованием. Об этом сообщила главный внештатный специалист минздрава КР Эльмира Туркменова на пресс-конференции в среду.

«Когда Талантбек Абдуллаевич (Батыралиев – КирТАГ) стал министром здравоохранения одно из первых его действий было – создание координационного лабораторного совета. При поддержке Всемирной организации здравоохранения была разработана концепция развития лабораторной службы на 10 лет. В рамках этой концепции предполагается что будет укрупнение лабораторий. Это будут крупные лаборатории с хорошим оборудованием, с обязательными мероприятиями по системе контроля качества. Чтобы лаборатории отвечали по международным стандартам», - сказала Э.Туркменова.

По ее словам, сейчас в Бишкеке около 80 лабораторий. По плану развития предполагается, что останутся 4 лаборатории, которые будут хорошо оснащены.

«Конечно для этого нам нужны финансы. Мы надеемся, что при поддержке финансовых организаций, при частном инвестировании, достигнем целей, которые мы поставили. На областном и районных уровнях тоже будет по одной лаборатории», - добавила Э.Туркменова.

По ее словам, сейчас в Кыргызстане нет ни одной лаборатории, которая была бы полностью аккредитована по международным стандартам, частично аккредитована лишь одна лаборатория. Крупные лаборатории должны быть аккредитованы.

Отметим, в Кыргызстане функционируют 300 клинико-диагностических лабораторий, из них 67 частных, остальные государственные. По республике насчитывается 2 тыс. лаборантов, 650 врачей – лаборантов.

На сегодняшний день готовность сельскохозяйственной техники для ведения посевной кампании в КР составляет 85-88%. Сообщает минсельхоз КР в среду.

Как сообщает ведомство, в весенне-полевых работах задействовано всего 19015 тракторов, 7392 плуга, 17285 зубовых боронов, 323 планировщика, 2433 сеялки, 8455 тракторных прицепов.

Постановлениями и распоряжениями правительства с 2011 года было передано в ОАО «Айыл Банк» свыше 950 млн сомов для реализации лизинга сельскохозяйственной техники по проектам. В том числе в 2016 году было закуплена 61 единица техники на сумму 103 189 тыс. сомов. Всего, начиная с 2011 года, куплено 1698 единиц техники на сумму 1 млрд 835 млн сомов.

По имеющимся данным в течение I квартала 2016 года в республику было импортировано 214 тыс. тонн нефтепродуктов, из них бензины – 111 тыс. тонн, дизтоплива – 103 тыс. тонн. Сообщает ассоциация нефтетрейдеров Кыргызстана

Нефтетрейдеры республики продолжают бесперебойно обеспечивать республику необходимыми объемами ГСМ. По имеющимся данным в течение I квартала 2016 года в республику было импортировано 214 тыс. тонн нефтепродуктов, из них бензины – 111 тыс. тонн, дизтоплива – 103 тыс. тонн.

Товарные остатки ГСМ на начало апреля 2016 года составляют около 71 тыс. тонн нефтепродуктов, включая около 39 тыс. тонн бензина и 32 тыс. дизтоплива.

Одной из центральных тем европейской повестки дня является намеченный на июнь референдум в Великобритании по вопросу о выходе из ЕС. Этому вопросу практически не уделяется внимания в отечественных СМИ, хотя в самой Британии Россию называют одним из главных выгодоприобретателей от Brexit. Это удивительно, поскольку нет ни одного заявления российских государственных деятелей, которое можно было бы трактовать как оценку значимости Brexit для России. Отчасти это связано с тем, что в России не задумываются всерьез над тем, каковы могут быть последствия этого шага. С другой стороны, Москве есть что терять в случае выхода Британии из ЕС, и потому, возможно, Россия не торопится с оценками.

Для России Brexit несет тот же сигнал, что и для всех остальных стран Европы, — неопределенность. Результаты референдума трудно предвидеть, также трудно представить, как они повлияют на европейскую политику и экономику. Нарушение европейского status quo может иметь глубокие негативные последствия и поставит на повестку дня вопросы, на которые никто не готов отвечать. Как исторический пессимист, Россия не ищет лучшего возможного выхода из ситуации, а стремится не допустить наихудшего для себя развития событий.

Политика — большая экономика

Дело в том, что от решения британского референдума в некоторой степени зависит экономическое благополучие России и ее стратегические приоритеты в экономике. Российская экономика теснейшим образом связана с ЕС, существенно связана с Британией и ущерб кому-либо из них в результате референдума автоматически отразится на России.

На протяжении нескольких десятилетий ЕС остается ведущим торговым партнером Москвы. В 2015 году на него приходилось около 46% российской внешней торговли (249 млрд долларов США). Доля Британии в этой торговле незначительна, и между двумя странами практически отсутствуют совместные производственные цепочки. Однако потрясение основ европейской экономики в результате Brexit повлечет как прямые, так и косвенные издержки для Москвы, поскольку в первую очередь затронет таких ведущих российских партнеров, как Голландию и Кипр. По некоторым оценкам, именно эти две страны наиболее тесно связаны с Британией экономически и потому пострадают больше других. Следует вспомнить, что финансовые проблемы Кипра вынудили Россию оказать ему помощь в форме льготного кредита в размере 2,5 млрд долларов США в 2010-2011 годах, чтобы защитить средства российских офшорных предприятий в этой стране.

В результате Brexit между Британией и ЕС может начаться торговая война, которая поставит под угрозу российские инвестиции в Британии, Голландии и на Кипре. Прямые накопленные инвестиции России в Британии в начале 2014 года составляли 9,1 млрд долларов, при этом около $60,9 млрд было размещено на офшорах Британских Виргинских островов. Инвестиции России на Кипре достигают $19,7 млрд, в Голландии — $19,1 млрд.

Не менее важный вопрос — влияние Brexit на сохранность российского золотовалютного запаса, третьего по размеру в мире. Более 80% этого запаса инвестировано в ценные бумаги иностранных государств и размещено в зарубежных банках. Доля Британии в этих бумагах — 9,4%, а ЕС целиком — около 62%. Кроме того, около 41,5% золотовалютных запасов России номинированы в евро. Текущая стоимость российских запасов оценивается в $360 млрд, однако в результате экономических сложностей в ЕС из-за Brexit запасы России могут несколько обесцениться.

Маловероятно, что Лондон станет менее популярным финансовым центром в случае выхода Британии из ЕС, однако и такое развитие ситуации возможно. Ведущие российские компании — "Газпром", "Роснефть", "Лукойл", Сбербанк, "Татнефть", "Мегафон", "Русагро" — начали торговаться на Лондонской фондовой бирже в конце 1990-х годов. В настоящее время доля компаний из СНГ на этой бирже составляет 17%. Пять российских компаний входит в топ-20 Лондонской биржи и "Газпром" занимает лидирующее место по капитализации в этом списке на протяжении нескольких лет. В случае снижения привлекательности Лондона как финансовой столицы, российские компании могут начать вывод своих акций. В последние годы корпорации из России гораздо охотнее размещали свои акции на биржах Шанхая, Гонконга и Сингапура, при этом несколько из них провели делистинг с Лондонской биржи.

Однако если экономические последствия Brexit еще можно посчитать, то политические определить практически невозможно.

Европейский союз или блок Германии и ее союзников?

Нынешняя фрагментация ЕС стала в своем роде "медленным сюрпризом" для Москвы, которая не была готова к этому развитию событий. Россия ожидала, что ЕС в конечном счете утвердится как независимый глобальный игрок, свободный от патроната США. Москве было бы легче торговать с единым Евросоюзом, а не обсуждать торговые и визовые вопросы одновременно с 28 представителями ЕС за одним столом. Именно эта логика лежала в основе инициативы построения общего пространства "от Ванкувера до Владивостока", которую Москва по-прежнему разделяет. Создавая Евразийский экономический союз, Россия была намерена усилить свои переговорные позиции для "интеграции интеграций" путем слияния ЕАЭС с ЕС в какой-то момент в будущем. Однако теперь судьба этого приоритета Москвы под вопросом.

Очевидно, что Brexit создаст новый баланс сил в Европейском совете. Как будет выглядеть немецко-французская конкуренция без участия Великобритании, которая в прошлом покрывала разногласия? Будут ли Париж и Берлин дрейфовать друг от друга или, напротив, они сплотятся теснее? Не менее вероятно, что Европа столкнется с более сильной Германией, которая превратит ЕС в свой собственный проект, введя общее фискальное регулирование и побуждая покинуть блок страны со слабой экономикой, вроде Греции. В этом случае ЕС перестанет быть объединением 27 стран, на станет блоком Германии и ее союзников. Хорошо или плохо это для России? Это открытый вопрос, но очевидно, что для Москвы это не лучший сценарий развития событий.

Вторая Европа: новый англосаксонский альянс

Не менее важный вопрос заключается в том, какую роль Великобритания выберет для себя после Brexit? Не многие в России считают, что она будет стремиться стать независимым глобальным игроком. Для того, чтобы оставаться влиятельной и избежать проблем с сохранением территориальной целостности, Лондон может сделать акцент на углублении союза с Соединенными Штатами. Проамериканские режимы в Восточной Европе могут также присоединиться к новому блоку. Нет никаких сомнений, что санкционная активность против России будет отпугивать от него российский капитал. В результате в Европе сложится новый англосаксонский альянс, который построит "польско-балтийскую стену" на границе с Россией. С другой стороны, основные страны ЕС — Германия, Франция, Италия и др. — консолидируют блок, который будет стремиться к нормализации отношений с Россией. Через поколение мы можем столкнуться с двумя разными Европами, которые будут конкурировать и бросать вызов друг другу. Вряд ли мы хотим такого будущего.

Без сомнения, Brexit нанесет экономический ущерб как Великобритании, так и ЕС. В конце концов, он повлияет и на Россию, заставляя ее изменить финансовые приоритеты и искать более спокойной гавани для своих финансов и инвестиций. Косвенным последствием этого также может стать укрепление российского "поворота на Восток" в результате уменьшения российского присутствия на европейских финансовых рынках и переориентация Москвы на азиатские биржи.

Андрей Сушенцов, программный директор Фонда клуба "Валдай"

Премьер-министр Киргизии Темир Сариев опроверг обвинения, высказанные в его адрес министром транспорта Аргынбеком Малабаевым, о якобы лоббировании интересов китайской компании для победы в тендере на реконструкцию автомобильной магистрали вдоль побережья озера Иссык-Куль.

Скандал в кабинете министров Киргизии начался после обнародования результатов работы межведомственной комиссии по проверке организации и проведения государственных закупок услуг по реконструкции автодороги Балыкчи-Тамчы-Чолпон-Ата-Корумду. Комиссия выявила, что при проведении тендера на реконструкцию были допущены нарушения, личная ответственность при этом была возложена на министра транспорта и коммуникаций страны Малабаева.

Президент Киргизии не подписал распоряжение премьера об отставке министра. В среду он поручил антикоррупционной службе Госкомитета нацбезопасности проверить выводы комиссии. Со своей стороны, Малабаев, отвечая на вопросы депутатов, публично обвинил премьера и его приближенных в лоббировании интересов китайской компании "Лонг Хай", выигравшей тендер.

"В сложившейся ситуации я как премьер-министр, не снимая с себя ответственности за своих подчиненных, заявляю, что все обвинения в мой адрес относительно лоббирования интересов какой-либо компании для победы в тендере на реконструкцию автомобильной дороги Балыкчи-Тамчы-Чолпон-Ата-Корумду являются инсинуациями и не соответствуют действительности", — цитирует в среду заявление Сариева пресс-служба киргизского кабмина.

Как отметил премьер, подготовка и проведение государственных закупок для строительства были поручены Минтрансу и министр Малабаев, "несет персональную ответственность" за подготовку и реализацию проекта реконструкции дороги. "Однако сейчас, когда общественности стали известны нарушения при подготовке и проведении государственных закупок на реконструкцию автомобильной дороги, министр транспорта и коммуникаций хочет переложить ответственность на других лиц, в том числе на своих подчиненных", — заявил Сариев.

В сообщении пресс-службы подчеркивается, что "правительство готово предоставить все необходимые по этому вопросу документы".

Один из организаторов двух киргизских революций, лидер партии "Ата Мекен" Омурбек Текебаев, в среду презентовал свою книгу, в которой описано, как и почему принимались решения во временном правительстве, пришедшем на смену свергнутому режиму президента Бакиева, сообщила пресс-служба парламента Киргизии.

Седьмого апреля 2010 года во время митинга организованного объединенной оппозицией на центральной площади Бишкека Ала-Тоо протестующие массы пошли на штурм здания правительства Киргизии, охрана здания открыла по ним огонь из боевых автоматов. На улицах Бишкека начались массовые беспорядки и столкновения. Всего в столице в этот день погибли 86 человек, еще несколько сотен получили тяжелые ранения. Президент Курманбек Бакиев, пришедший к власти в результате так называемой "тюльпановой" революции 2005 года и свержения первого президента Аскара Акаева, вместе с семьей и приближенными скрылся из страны и впоследствии получил политическое убежище на территории Белоруссии. Власть перешла к временному революционному правительству, состоявшему из лидеров оппозиции.

Волна нестабильности охватившая страну, в июне привела к вспышке насилия на юге республики, где произошли межнациональные столкновения между исторически проживающими здесь узбеками и киргизами. За три дня столкновений в Ошской и Джалал-Абадской областях погибли около 500 человек, еще несколько тысяч получили ранения, около полумиллиона человек покинули свои дома и стали беженцами.

"Омурбек Текебаев презентовал написанную совместно с Муратбеком Укушовым книгу "Временное Правительство Кыргызской Республики (7 апреля – 21 декабря 2010 года). События, деятельность, оценки". В книге даются предпосылки апрельской революции 2010 года, обосновывается необходимость создания временного правительства, его внутренняя и внешняя политика", — сообщает пресс-служба.

Во время презентации Текебаев отметил, что идею написания книги ему предложила президент переходного периода Роза Отунбаева. Она, выступая на мероприятии, отметила, что авторы "стремились дать объективную оценку трагическим событиям тех дней". "Члены временного правительства могут гордиться тем, что они мирно передали власть", — сказала экс-президент.

В среду президент республики Алмазбек Атамбаев подписал закон, согласно которому День народной апрельской революции 7 апреля признан официальным праздничным днем в Киргизии.

Правительство Киргизии приняло решение о передаче в государственную собственность четырех крупных пансионатов в курортной зоне озера Иссык-Куль, которые ранее использовались юридическим лицам Узбекистана, сообщила в среду пресс-служба министерства экономики Киргизии.

"Правительством Кыргызской Республики принято решение о принятии в государственную собственность пансионатов "Дилором", "Золотые пески", "Рохат-НБУ" и "Бустон", которые использовались юридическими лицами республики Узбекистан. Фонду по управлению государственным имуществом поручено принять на баланс государственной собственности указанные объекты курортно-рекреационного хозяйства Иссык-Кульской области", — сообщила пресс-служба.

В министерстве отметили, что решение кабмина "направлено на исполнение постановления Верховного совета Республики Кыргызстан "О принятии в собственность Республики Кыргызстан объектов курортно-рекреационного хозяйства, находящихся в пользовании юридических лиц других государств СНГ" от 16 декабря 1992 года, которое на протяжении 24 лет оставалось невыполненным правительством".

Соглашение о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности между государствами-участниками СНГ было подписано 9 октября 1992 года, напомнили в ведомстве.

Озеро Иссык-Куль, которое называют "киргизским морем", расположено на высоте свыше 1,6 тысячи метров над уровнем моря, со всех сторон окружено хребтами Северного Тянь-Шаня. В переводе с киргизского его название означает "теплое озеро", потому что вода в нем никогда не замерзает. Протяженность Иссык-Куля с запада на восток равна 182 километров, а с юга на север — 58 километров. Вода в озере, глубина которого достигает 700 метров – солоноватая и минерализованная, обладает целебными свойствами. В течение курортного сезона в пансионаты и санатории Иссык-Куля могут принять около миллиона туристов из разных стран.

Со времен СССР на побережье озера остались объекты собственности, принадлежащие Казахстану и Узбекистану. В частности, один из крупнейших на побережье санаторий "Золотые пески" был построен и принадлежал Ташкентскому авиационно-производственному объединению имени В.П. Чкалова. В курортной зоне Иссык-Куля также расположена резиденция президента Казахстана.

Москва демонстрирует "равноприближенность" Баку и Еревана

Виктория Панфилова, обозреватель "Независимой газеты"

Обострение в Нагорном Карабахе выпукло очертило отношение субъектов постсоветского пространства к армяно-азербайджанскому конфликту, а также политику некоторых межгосударственных образований. В эти дни Белоруссия на законодательном уровне приняла постановление, запрещающее участие вооруженных сил страны в военных операциях за границей. Об этом заявил журналистам министр обороны Белоруссии Андрей Равков: "Такого не будет никогда". Белоруссия, по его словам, "никого не рассматривает в качестве противника, однако будет применять все силы и средства, чтобы не отдать ни пяди своей земли". Данное положение закреплено в новой военной доктрине Белоруссии, которую 4 апреля 2016 года утвердил парламент страны. Тем самым Минск в очередной раз подтвердил, что не намерен вмешиваться в вооруженные конфликты, где бы то ни было. В том числе, в Нагорном Карабахе, где одна из сторон конфликта - союзник Белоруссии по военно-политическому блоку ОДКБ.

В подкрепление своего решения официальный Минск призвал Баку и Ереван проявить сдержанность и строго соблюдать договоренности о прекращении огня, а глава белорусского МИДа Владимир Макей заявил о необходимости урегулировать конфликт за столом переговоров на основе принципов международного права. "Сомнения ряда экспертов относительно реальной готовности Белоруссии участвовать, скажем, в обороне стран-участниц ОДКБ существовали всегда. Новая военная доктрина этой страны лишь укрепит такие мнения", – сказал "Вестнику Кавказа" доктор политических наук, директор Аналитического центра ИМИ МГИМО Андрей Казанцев.

В странах Центральной Азии уже высказывают сомнения, что в случае внешней или внутренней агрессии ОДКБ займет позицию наблюдателя, как в случае с конфликтом в Нагорном Карабахе. "Секретариат ОДКБ очень внимательно отслеживает ситуацию, которая сложилась на линии соприкосновения. Позиция государств – членов ОДКБ по этому вопросу заявлена много раз – прекращение огня и мирное решение нагорно-карабахского конфликта, а его продолжение чревато дестабилизацией ситуации во всем Кавказском регионе. Ясно одно: всем нужен только мир", – заявил генсек ОДКБ Николай Бордюжа.

Но дело не только в Нагорном Карабахе. По мнению директора Группы оценки рисков (Казахстан) Досыма Сатпаева, возобновление нагорно-карабахского конфликта в очередной раз говорит о том, что постсоветское пространство входит в опасную фазу дестабилизации. "Реальные и потенциальные межгосударственные конфликты разного уровня и масштабов уже окружают Казахстан, и геополитическая турбулентность может представлять угрозу для национальной безопасности республики, в том числе с точки зрения военной агрессии. Поэтому актуальным является вопрос о боеспособности собственных казахстанских вооруженных сил", - отметил Сатпаев.

Однако, как считает Андрей Казанцев, это отнюдь не означает, что каждая страна ОДКБ будет защищать только сама себя. "В рамках Центральноазиатского региона есть коллективные форматы сил, есть разные механизмы внутри ОДКБ. Даже если Белоруссия откажется поставлять свои силы в эти форматы в случае, скажем, вторжения боевиков, в том числе, связанных с Аль-Каидой и "Исламским государством" (организаций, запрещенных в РФ), с территории Афганистана в Таджикистан, то Россия и другие страны Центральной Азии это сделают. Механизмы отработаны в ходе различных учений. Кроме того, Россия и страны центральноазиатского региона взаимосвязаны. Поэтому вряд ли, скажем, Россия, Кыргызстан и Казахстан откажутся помогать Таджикистану в случае реальных вторжений. А если откажутся – то беда быстро перекинется к ним самим. Беларусь же от всего этого немного в стороне, она просто в совсем другом регионе находится", – сказал Андрей Казанцев.

Позиция ОДКБ понятна. Страны, входящие в состав организации, имеют собственные отношения, как с Арменией, так и с Азербайджаном. Если Армения член региональных объединений не только ОДКБ, но и Евразийского экономического союза (ЕАЭС), и стратегический союзник Москвы, то Азербайджан – серьезный экономический партнер. Вряд ли Назарбаеву и Лукашенко хочется сейчас поддерживать Армению. Тем более что они не очень-то хотели ее принятия в ЕАЭС. Но отказать Армении - значит поставить под удар интеграционные объединения. Что же касается Баку, то для Казахстана Азербайджан является братской, дружественной страной, ключевым партнером в Кавказском регионе. С некоторых пор он стал южными "воротами" для транспортировки своих грузов идущих из Турции. В первый день возобновления конфликта казахстанский сегмент социальных сетей окрасился в цвета азербайджанского флага. Это говорит о том, что мусульмане не только Казахстана, но и всей Средней Азии не пойдут против своих единоверцев.

У Белоруссии в Азербайджане собственный интерес. В сложное для Минска время именно Баку не дал возможности для начала новой газовый войны между братскими славянскими народами, а именно между русскими и белорусами. За годы независимости Азербайджан всегда был для стран постсоветского пространства надежным и очень полезным партнером, который одним из первых поддержал Россию в период объявления санкций.

Для России вообще ситуация не столь однозначна. В Баку и Ереване говорили, что ключи от карабахской проблемы находятся в Москве. Кремль от повысившейся напряженности в регионе в проигрыше. Сегодня Москва ни Баку, ни Еревану, кроме прекращения огня, ничего предложить не может. И ее позиция понятна – перекос в пользу одной из сторон конфликта поставит крест на добрых отношениях с другой. Особенно это показательно в азербайджанском направлении. Несмотря на то, что стратегическое союзничество с Арменией заявлено и подтверждено документально на высшем уровне, Россия не желает терять такого партнера как Азербайджан. Утеря Азербайджана чревата потерей всего Южного Кавказа. Абхазия и Южная Осетия и даже Нагорный Карабах не равноценная замена Азербайджану, а Грузия уже выбрала будущее в союзе с Западом, в частности, с НАТО. Очевидно понимая это, Москва всячески демонстрирует "равноприближеность" к сторонам конфликта. В частности, премьер РФ Дмитрий Медведев, завершив визит в Ереван по линии ЕАЭС, не мешкая посетит Баку.

Оппозиция на скамье подсудимых

Автор: Сергей КОЖЕМЯКИН. (Соб. корр. «Правды»). г. Бишкек.

В Таджикистане продолжаются репрессии против активистов запрещённой Партии исламского возрождения. Руководителей организации судят в закрытом режиме, уголовные дела заводятся даже на их адвокатов. На фоне подавления оппозиции доводится до абсурда культ личности президента Эмомали Рахмона.

РАСПРАВА над Партией исламского возрождения Таджикистана, которая в течение двух десятилетий являлась ведущей оппозиционной силой республики, входит в завершающую стадию. В Верховном суде республики начался судебный процесс над 13 членами руководства ПИВТ. На скамье подсудимых — заместители председателя политорганизации, главные редакторы партийной газеты и официального сайта, несколько руководителей региональных отделений.

Подробности судебных заседаний неизвестны. Уголовным делам присвоен гриф секретности, процесс проходит в закрытом режиме, и даже адвокаты подсудимых дали официальную подписку о неразглашении. Всё это заставляет сомневаться в объективности судебного процесса. Вместе с тем очевиден суровый приговор, который будет вынесен активистам ПИВТ. Всем им предъявлены обвинения в терроризме, экстремизме, попытке свержения конституционного строя и даже в убийствах. По мнению стороны обвинения, эти тяжкие преступления были совершены в сентябре прошлого года, в ходе вооружённого выступления генерала Абдухалима Назарзоды. Правда, доказательства причастности руководителей ПИВТ к мятежу до сих пор не обнародованы: ни один из них не был задержан с оружием в руках и не поддерживал публично Назарзоду и его сторонников.

Серьёзнейшее давление испытывают защитники подсудимых оппозиционеров. Районный суд Душанбе продлил до конца марта срок предварительного заключения адвокату Бузургмехру Ёрову. Он был арестован в конце сентября прошлого года — спустя несколько дней после того, как стал защищать интересы руководителей ПИВТ. Первоначально Ёрова обвинили в мошенничестве, но затем к этому добавились обвинения в организации экстремистского сообщества, публичных призывах к осуществлению экстремистской деятельности и возбуждении межнациональной и религиозной вражды.

Процессы против активистов Партии исламского возрождения проходят и в регионах Таджикистана. В начале марта был приговорён к 11 годам заключения 72-летний руководитель отделения ПИВТ в городе Исфара Абдусаттор Бобоев. Суд признал его виновным в публичных призывах к экстремизму и в организации экстремистского сообщества. Вместе с Бобоевым тюремные сроки получили ещё два члена партии. Ранее на 9 лет лишения свободы был осуждён глава ячейки ПИВТ в Фархорском районе Хасан Рахимов. Под следствием находятся множество других активистов запрещённой партии, но на все эти дела также наложен гриф секретности.

Массовая «охота на ведьм» в Таджикистане продолжается, даже несмотря на вмешательство Организации Объединённых Наций. С 3 по 9 марта в стране находился специальный докладчик ООН по свободе слова Дэвид Кей. По итогам поездки он выступил с заявлением, в котором сообщил, что в республике «наказывают за инакомыслие и ограничивают доступ к информации, содержащей альтернативные мнения». Особую озабоченность Кей выразил по поводу преследования ПИВТ. «Радикальные меры, принимаемые против Партии исламского возрождения Таджикистана, являются серьёзным откатом назад в процессе политических преобразований, — отметил он. — Правительство обвиняет ПИВТ и её членов в серьёзных преступлениях, но при этом отказалось предоставить общественности доступ к судебному процессу и к доказательствам вины подсудимых».

Преследование оппозиции сопровождается всё новыми инициативами по возвеличиванию президента. В честь Эмомали Рахмона назовут посёлок в Горно-Бадахшанской автономной области. Он построен вместо разрушенного селевыми потоками селения Сучон и получит название Рахмонобод. Кроме того, в Таджикском национальном университете введён курс «Эмомали Рахмон — архитектор нового государства таджиков» в объёме 32 часов лекций и 32 часов практических занятий.

Вероятно, тем самым президент хочет наверстать упущенное за годы существования в стране оппозиции. Но при этом Рахмон заходит слишком далеко и рискует разбудить разрушительные силы, дремлющие со времён окончания гражданской войны.