Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В КНУ им Ж. Баласагына выявлены финансовые нарушения на 4,3 млн сомов, сообщает пресс-служба Счетной палаты КР в четверг.

Счетной палатой по результатам аудита использования бюджетных, специальных и иных средств в Кыргызском национальном университете им. Ж. Баласагына за 2014 год выявлены финансовые нарушения на 4,3 млн сомов.

Так, по университету и его структурным подразделениям в результате превышения максимально допустимой ставки произведены необоснованные выплаты заработной платы сотрудникам на сумму 4,3 млн сомов.

Кроме того, нерационально использованные средства составили более 600 тыс. сомов.

Также в структурных подразделениях университета выявлены нарушения на 7,9 млн сомов. В частности, в Юридическом институте на 2,1 млн сомов; Институте экономики и финансов – 5,5 млн сомов; Институте целевой подготовки педагогических кадров – 3 млн сомов.

В 2015 году в Кыргызстане во время службы погибли 62 человека. Об этом сообщил депутат фракции («Республика — Ата-Журт» Руслан Казакбаев на заседании парламента КР в четверг.

«Сейчас ведь нет войны, мы живем в мирное время. Как получилось, что за год по разным причинам умерли 62 военнослужащих? По данным Военной прокуратуры, 70% указанных смертей — суицид. Мы все время говорим о реформах, но где результат?» - сказал Р. Казакбаев.

По словам депутата, после изучения ситуации в армии страны выявлены 3 проблемы.

«Были выделены 3 основные проблемы: нехватка еды, медикаментов и насилие в армии. Сегодня на питание военнослужащих на 1 день выделяется 60 сомов, в то время как для сидящих в тюрьмах выделяется 86 сомов. Всем известно, что служить в армию идут дети фермеров, врачей, учителей, выходцы из простых семей. Почему, не предоставляя достаточное количество еды, медикаментов, мы должны потом слушать плачь родителей детей? То, что в армии есть насилие, известно и без исследований. Я обращаюсь к представителям президента, правительства и прошу обратить внимание на этот вопрос», - заключил он.

Россия и Киргизия "на основе совместного анализа" планируют выработать комплекс мер по модернизации Вооруженных сил Киргизии, сообщило в четверг управление пресс-службы и информации Минобороны России.

"Тридцать первого марта в Москве начальник генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации генерал армии Валерий Герасимов встретился с председателем Государственного комитета по делам обороны Киргизской Республики генерал-майором Маратом Кенжисариевым. На переговорах обсудили дальнейшие совместные действия по повышению боеспособности вооруженных сил Киргизской Республики. Для этого планируется на основе совместного анализа выработать комплекс мер по их модернизации", — сообщает Минобороны.

В российском военном ведомстве отметили, что основной целью совместной работы является "создание высокопрофессиональной армии, оснащенной современным вооружением и военной техникой".

"На встрече также рассмотрены вопросы развития объединенной российской военной базы в Киргизии", — сообщили в министерстве.

Председатель ОБCЕ, глава МИД ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер в ходе визита в Киргизию отметил значительные изменения в вопросах демократии, которые произошли в стране в последние годы, добавив, что решение республики идти по данному пути вызывает уважение.

"Я был здесь 10 лет назад, и с тех пор здесь произошли значительные изменения. С 2010 года ваша страна приняла решение идти по пути парламентской демократии, и это вызывает уважение", — сказал он.

Штайнмайер также подчеркнул, что успехи, достигнутые Киргизией, особенно ценны в связи с "очень трудным окружением", в котором она находится. Он добавил, что во время пребывания в Киргизии увидел, что в стране "существует живая демократия". "Мы все убедились в этом", — сказал Штайнмайер.

По его словам, ОБСЕ впечатлена результатами парламентских выборов, прошедших в республике и признанных организацией демократическими.

Со своей стороны министр иностранных дел Киргизии Эрлан Абдылдаев отметил, что страна нуждается и в экономической, и в политической поддержке Евросоюза.

"Мы не говорим о простой материальной помощи, мы говорим о реализации взаимовыгодного экономического сотрудничества и привлечении инвестиций. Что касается политической поддержки, мы обсуждаем вопросы продолжения реформ избирательной системы. И первая, и вторая часть нам очень важны. Мы хотим жить в демократической стране, но демократическая страна не должна быть бедной. Поэтому мы нуждаемся в поддержке Германией", — заявил глава внешнеполитического ведомства Киргизии.

Штайнмайер в ответ заявил, что готов "просветить немецкие деловые круги" о том, какой потенциал существует в Киргизии, добавив, что в этом году в Берлине пройдет киргизско-германский бизнес-форум. "Мы хотим показать людям (в Киргизии), что стоит жить в демократической стране, чтобы жить хорошо", — заключил он.

Телеком-холдинг Vimpelcom Ltd. (владеет российским "Вымпелкомом") направил в комиссию по ценным бумагам и биржам США (SEC) сообщение о возможной продаже или отчуждении до 89,2% своих обыкновенных акций, говорится в проспекте компании.

"Данный проспект относится к продаже или иному отчуждению до 1,567 миллиона обыкновенных акций продающими акционерами, которые будут определены в одном или нескольких приложениях к этому проспекту, вместе с количеством, ценами и условиями", — сообщается в документе. Исходя из количества акций и предлагаемой максимальной итоговой цены за одну акцию, которая указана в релизе, можно предположить, что сумма сделки по продаже всех 89,2% акций составит примерно 6,1 миллиарда долларов.

Обыкновенные акции при сделке могут быть представлены как расписки или американские депозитарные акции, каждая из которых представляет одну обыкновенную акцию. Все эти акции уже выпущены и находятся в обращении.

Компания отмечает, что по итогам сделки она не получит от нее доход. "Мы не получим доход от продажи или иного отчуждения обыкновенных акций при их продаже. Мы договорились о том, чтобы оплатить все расходы по регистрации, понесенные в связи с предложением", — отмечается в сообщении. При этом расходы от возможных скидок, выплаты налогов и выплат адвокатам возьмут на себя акционеры, которые будут продавать данные акции.

Согласно данным компании, 1,567 миллиона обыкновенных акций принадлежат ее основным акционерам: LetterOne Михаила Фридмана (56,2% обыкновенных акций и 47,9% голосующих) и Telenor (33% обыкновенных акций и 43% голосующих).

Vimpelcom объединяет операторов в РФ, Италии, на Украине, в Казахстане, Узбекистане, Таджикистане, Армении, Грузии, Киргизии, Лаосе, Алжире, Бангладеш, Пакистане, Бурунди, Зимбабве, ЦАР и Канаде. Крупнейшие активы холдинга — российское ОАО "Вымпелком" ("Билайн") и итальянский Wind Telecomunicazioni.

Международный аэропорт "Тамчы" в Иссык-Кульской области Киргизии, строящийся с советских времен, откроется к июню, заявил премьер-министр республики Темир Сариев.

Строительство международного аэропорта, расположенного вблизи села Тамчи в 177 километрах к востоку от Бишкека, началось в 70-годах прошлого века, однако, в 1981 году работы были заморожены из-за проблем с финансированием. Реконструкция возобновилась в 2003 году — было построено новое здание аэровокзала, установлено навигационное оборудование.

На заседании правительства Киргизии в четверг премьер-министр заявил, что сейчас у страны хорошая возможность привлечь туристов из России, которые раньше предпочитали отдыхать в Турции. Сариев отметил, что правительство также работает над привлечением туристов из разных стран.

"Мы можем развивать горный туризм, пеший, конные прогулки, экотуризм. Однако мы не должны забывать о том, что со своей стороны должны обеспечить безопасность гостям. К июню текущего года ожидается готовность международного аэропорта "Тамчи" в Иссык-Кульской области", — приводит слова премьера пресс-служба правительства страны.

Реконструкцию аэропорта ведет ОАО "Международный аэропорт "Манас". В 2015 году были завершены работы по удлинению взлетно-посадочной полосы на 1800 метров, также была построена рулежная дорожка и расширен перрон аэропорта под воздушные суда типа Ту-154, Ту-204, Боинг-737, А-319, А-320 и их аналоги.

Министерство сельского хозяйства хочет добиться новых продуктовых ограничений. На сей раз речь о государственных закупках импортного продовольствия.

Проект постановления, которое министерство внесло в правительство, предлагает ограничить закупку целого перечня иностранных продуктов питания. Это 23 наименования:

рыба и мясо (говядина, свинина, мясо птицы, телятина, субпродукты),

молочные продукты (молоко, сливочное масло, сыры),

рис

соль

сахар.

"Принятие данного постановления позволит существенно увеличить рынок сбыта отечественной продукции", — приводит пресс-служба Минсельхоза слова главы ведомства Александра Ткачева.

Принцип, по которому предлагается теперь организовать закупки, в министерстве окрестили "третий лишний": если на тендер подано как минимум две заявки от России или стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), то любые заявки с предложениями импортных продуктов отклоняются.

В Минсельхозе утверждают, что продукты питания, включенные в перечень, производятся в России и государствах — членах ЕАЭС (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия) в достаточных объемах и не уступают зарубежным по качеству. По данным министерства, сегодня Россия на 92-96% независима от поставок зарубежного сахара, свинины, мяса птицы, на 81% — молока и на 75% — говядины.

"Здесь можно использовать производственные мощности наших соседей, например Белоруссии. А значит, их дефицита на внутреннем рынке не будет.

Это позволит установить на территории Евразийского экономического союза гарантированный рынок сбыта и обеспечит сохранение внутренней конкуренции среди сельхозпроизводителей наших стран", — убежден Александр Ткачев.

"Не стоит рассчитывать на большой эффект"

Государственные закупки — не коммерческие поставки. Их осуществляют министерства и ведомства, государственные учреждения и предприятия. Основную массу таких закупок производит Росрезерв, который приобретает продукты в том числе для нужд армии. Госзакупки продуктов питания осуществляются и для социальных учреждений: школ, детских садов, больниц.

В целом объемы импорта продовольствия, по данным Федеральной таможенной службы (ФТС), за последние годы сократились почти вдвое — с $41,9 млрд в 2013 году до примерно $25 млрд в 2015-м (по очень предварительным подсчетам). Особенно это сокращение коснулось продуктов из стран так называемого дальнего зарубежья.

"Продовольственный импорт у нас значительно уменьшился. Госзакупки составляют в нем весьма незначительную часть. Поэтому вряд ли можно говорить о том, что эта инициатива Минсельхоза что-то кардинально изменит на российском рынке продуктов питания. Во всяком случае, не стоит рассчитывать на большой эффект", — считает доцент Тимирязевской сельхозакадемии Игорь Абакумов.

Подобные предложения звучали и раньше, отмечает независимый эксперт по молочной промышленности Татьяна Рыбалова.

"Государственные закупки импортного продовольствия обычно были обусловлены тем, что на внутреннем рынке не удавалось найти товар соответствующего качества. Если Росрезерв, например, закупал новозеландское сливочное масло — так прежде всего потому, что ни один российский производитель такое качественное масло предложить не мог. Однако сегодня эта инициатива уже не столь актуальна, потому что ввоз продуктов питания даже из тех стран, которые не попали под российское продэмбарго, теперь крайне незначителен. Причина — падение курса рубля", — говорит она.

Единственный крупный импортер и конкурент России на рынке продовольствия сегодня — это Белоруссия, без продукции которой здесь вряд ли можно обойтись. Но она является членом ЕАЭС, и, следовательно, предлагаемые Минсельхозом ограничения ее не коснутся, отмечает Татьяна Рыбалова.

Качество или цена?

Российские "антисанкции" и провозглашенная политика импортозамещения подтолкнули аграрные отрасли к увеличению объемов производства отечественных продуктов питания. Однако они же возымели и побочный эффект.

Многие российские производители пошли не по пути достижения мировых стандартов качества своей продукции, а устроили соревнование в сокращении расходов на их производство с одновременным повышением цен.

Так, на прилавках магазинов появилось разнообразие сыров, лишь названием да ценой напоминающих свои заграничные аналоги.

В то же время нельзя не заметить, что молочное производство в России в последние месяцы существенно изменилось в лучшую сторону, отмечает Татьяна Рыбалова.

"Объемы производства молока, соответствующего европейскому уровню качества, растут. Увеличивается количество современных ферм, улучшаются степень их оснащенности, культура производства", — перечисляет она.

При этом лучшее российское молоко, по ее словам, традиционно скупают работающие в России перерабатывающие предприятия, принадлежащие иностранным владельцам — прежде всего это такие молочные гиганты, как Danon и "Вим-Билль-Данн". Будучи формально российскими, они смогут участвовать в тендерах на приоритетных основаниях.

Татьяна Рыбалова сомневается, что предлагаемые Минсельхозом ограничения в госзакупках импортных продуктов помогут улучшить конкурентную среду и существенно стимулировать российских производителей.

Предлагая подобные стимулирующие меры, надо четко отдавать себе отчет в реальном состоянии покупательной способности — как населения, так и структур, участвующих в госзакупках, утверждает Игорь Абакумов.

"Импортные продукты никогда не будут дешевле отечественных. Из-за большого числа посредников по пути к потребителю они дорожают в несколько раз. Особенно это касается изначально дорогих продуктов высокого качества. К примеру, если кто-то, какое-то ведомство может позволить себе закупать аргентинскую мраморную говядину, то оно и будет ее закупать, потому что вряд ли кто-то из российских производителей сможет предложить достойную альтернативу. Остальные как закупали значительно более дешевое отечественное мясо, так и будут его закупать", — поясняет экономист.

По его словам, кризис уже привел к тому, что сегодня большинство покупателей в России — как розничных, так и оптовых, особенно бюджетных, — выбирают продукты, ориентируясь не столько на качество, сколько на цену.

Определить, какова в инициативе аграрного ведомства доля трезвого экономического расчета, а сколько в ней "рекламной составляющей", эксперты не берутся.

Владимир Ардаев, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Алтайская мука едет в Таиланд

В начале марта 2016 года один из крупнейших экспортеров края – компания «Алтайские мельницы» произвела отгрузку пробной партии муки в Таиланд. В истории «Алтайских мельниц», и, возможно, в истории Алтайского края – это первая поставка муки в это государство.

Данной поставке предшествовала большая работа по согласованию качества муки, упаковки, маркировки, условий контракта. В конце 2015 года в Таиланд были отправлены образцы, которые понравились потребителю, после чего был подписан контракт. Мука была произведена на Табунском элеваторе с учетом пожеланий клиента в части отдельных показателей качества. Кроме того, с тайской стороной была согласована специальная маркировка с логотипом «Алтайских мельниц».

Мука предназначена для производства лапши, которая, как известно, входит в основной рацион питания в Юго-Восточной Азии.

«И мы, и тайская сторона с нетерпением ожидаем прибытия первой партии алтайской муки в Бангкок, и надеемся, что результатом этой работы станет долгосрочное сотрудничество с крупным азиатским производителем», - отметили в пресс-службе компании «Алтайские мельницы».

Напомним, что в настоящее время Алтайский край демонстрирует положительную динамику экспортной деятельности. В 2015 году по сравнению с аналогичным периодом 2014 года экспорт муки увеличился на 60,8%, масла растительного на 51,7%, в том числе фасованного на 65,7%, комбикормов и кормосмесей в 5,4 раза, макаронных изделий на 13,4%. На сегодняшний день алтайская продукция экспортируется в 18 стран ближнего и дальнего зарубежья: Монголия, Китай, Таджикистан, Кыргызстан, Казахстан, Латвия, Литва, Афганистан, Канада, Польша и прочие государства.

Глава российского Генштаба генерал армии Валерий Герасимов встретился в с председателем Госкомитета по делам обороны Киргизии генерал-майором Маратом Кенжисариевым

31 марта начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации генерал армии Валерий Герасимов встретился в Москве с председателем Государственного комитета по делам обороны Киргизской Республики генерал-майором Маратом Кенжисариевым.

В ходе переговоров состоялось обсуждение дальнейших действий по повышению боеспособности вооруженных сил Киргизии. В связи с этим на основе совместного анализа планируется выработать комплекс мер по их модернизации.

Основной целью такой партнерской работы является создание высокопрофессиональной армии, оснащенной современным вооружением и военной техникой.

На встрече также были рассмотрены вопросы развития объединенной российской военной базы в Киргизии.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Заместитель Министра обороны Анатолий Антонов встретился с председателем Госкомитета по делам обороны Киргизии Маратом Кенжисариевым

31 марта в Москве заместитель Министра обороны Российской Федерации Анатолий Антонов встретился с председателем Государственного комитета по делам обороны Киргизской Республики Маратом Кенжисариевым.

В ходе переговоров обсуждены вопросы реализации Соглашения об объединенной российской военной базе в Киргизии и повышения ее боевых возможностей, что позволит создать надежный оборонный потенциал, способный противостоять современным вызовам и угрозам.

Особое внимание было уделено проблемам региональной безопасности в свете дестабилизации обстановки на Ближнем Востоке и в Афганистане, которая создает угрозу переноса террористической активности в Центрально-Азиатский регион.

На встрече были затронуты и другие актуальные вопросы двустороннего военного и военно-технического сотрудничества, в том числе связанные с модернизацией вооруженных сил Киргизии.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Киргизские производители будут поставлять в Китай ценный белый мед. Соответствующая договоренность была достигнута между одной из синьцзянских торговых компаний и Министерством сельского хозяйства и мелиорации Киргизстана.

Меморандум о взаимном сотрудничестве подписан в ходе визита киргизской делегации в город Урумчи Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР.

Примечательно, что в 2013 г. киргизский белый мед из Ат-Башы Нарынской области был признан лучшим в мире и получил золотую медаль на международном конгрессе по пчеловодству на Украине.

Ранее сообщалось,что в Кеминском районе Чуйской области Киргизии ввели в эксплуатацию линию электропередачи (ЛЭП) мощностью 500 кВ "Датка – Кемин" и подстанцию (500 кВ) "Кемин". Оба объекта были построены благодаря кредитам и содействию китайским Экспортно-импортного банка (Эксимбанка) и компании ТВЕА.

Проект строительства ЛЭП "Датка – Кемин" стал самым большим объектом энергетического сотрудничества Китая и Киргизии. Строительство линии началось в 2012 г. Инвестиции в проект составляют $390 млн. Для реализации проекта были задействованы специалисты из проектного института китайской компании ТВЕА.

В настоящее время в Киргизии с участием Китая реализуются несколько проектов, в том числе – строительство газопровода между двумя странами, прокладка автодороги Север – Юг, реконструкция ТЭЦ Бишкека. Кроме того, китайская компания Zeth-cement начало строительство самого крупного в Киргизии цементного завода. Инвестиции в проект запланированы в объеме $70 млн. Производственная мощность объекта составит 1,2 млн т ежегодно.

Роковой фальстарт оппозиции

Автор: Сергей КОЖЕМЯКИН. (Соб. корр. «Правды»). г. Бишкек.

Спецслужбы Киргизии заявляют о предотвращённом государственном перевороте. Его якобы должна была совершить оппозиция, стянув сторонников из регионов в столицу и распустив парламент и правительство. По обвинению в подготовке насильственного захвата власти задержаны несколько оппозиционных политиков.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ «весеннее обострение», угроза которого была более чем зримой в первой половине марте, завершилось громкими разоблачениями и уголовными делами. «Правда» в № 26 от 15—16 марта писала, что ряд партий и движений Киргизии создали объединение под названием «Единая оппозиционная сила». Обвинив власти в неспособности вывести страну из экономического кризиса, альянс потребовал отставки нынешнего кабинета министров и формирования правительства народного доверия. Во главе нового оппозиционного движения стали известные экс-чиновники акаевской и бакиевской поры, включая Адахана Мадумарова, Камчыбека Ташиева и Ахматбека Келдибекова.

Едва появившись на свет, «Единая оппозиционная сила» объявила о серии акций протеста. Сначала митинги должны были пройти в ряде районных центров, а 24 марта, в годовщину переворота 2005 года, в городе Ош планировалось провести большой курултай (народный сбор) с участием тысяч противников действующей власти.

Дальнейшие события внесли в эти планы некоторые коррективы. 18 марта отряд узбекских военнослужащих занял спорный участок на границе с Киргизией, что вызвало дипломатический конфликт двух стран. Оппозиция не преминула воспользоваться подвернувшимся случаем. Критика социально-экономической политики властей сменилась обвинением и в предательстве национальных интересов. 22 марта в городе Аксы, расположенном в нескольких километрах от очага приграничного конфликта, состоялся крупный митинг. Оппозиционные политики заявили на нём, что руководство страны заняло в спорах с Ташкентом слишком мягкую позицию и передало соседней республике ряд территорий. Звучали на митинге и откровенно провокационные призывы — к примеру, перекрыть все ирригационные каналы, идущие из Киргизии в Узбекистан. Кроме того, участники акции освистали премьер-министра Темира Сариева, прибывшего в регион для урегулирования конфликта.

Следующий бой действующей власти оппозиция должна была дать в Оше. Однако курултай отложили на неопределённый срок. В тот же день, когда в Аксы звучали воинственные лозунги, несколько интернет-сайтов опубликовали запись телефонного разговора трёх оппозиционных политиков: экс-губернатора Джалал-Абадской области Бектура Асанова, экс-депутата Кубанычбека Кадырова и бывшего помощника министра внутренних дел Дуулатбека Турдуналиева. Участники беседы обсуждали подготовку переворота. По их словам, сначала планируются выступления в областях страны, а затем протестующие двинутся на Бишкек. «Где-то 70—80 тысяч человек соберётся, оформим приказ, объявим о роспуске парламента и выгоним всех. В тот же день примем решение о выборах и изберём новое руководство в течение 45 дней», — заявлял Турдуналиев.

24 марта Бектур Асанов и Кубанычбек Кадыров были арестованы и помещены в СИЗО Госкомитета национальной безопасности (ГКНБ). Дуулатбек Турдуналиев объявлен в розыск. Всем троим предъявлены обвинения в подготовке насильственного захвата власти. По данным ГКНБ, уголовное дело по этой статье было возбуждено ещё 12 марта. В рамках расследования и была сделана упомянутая запись.

В тот же день президент Киргизии Алмазбек Атамбаев, выступая по случаю 11-й годовщины переворота 2005 года, обрушился на оппонентов с резкой критикой. «Силовикам пора отработать ситуацию по призывам так называемой оппозиции к перевороту и захвату власти в стране. Я их прекрасно знаю, это не оппозиция, а одиозные люди. Их надо судить по всей строгости закона», — заявил он.

Несмотря на обещания лидеров «Единой оппозиционной силы» продолжать акции протеста, очевидно: добиться своих целей у них не получится. По крайней мере, в ближайшем будущем. И дело не в том, что жители Киргизии относятся к нынешней власти с большим уважением — социально-экономическая ситуация в республике оставляет желать лучшего. Однако ещё меньшее доверие население испытывает к оппозиции, вся программа которой, по сути, умещается в стремление вернуть некогда утраченные полномочия и привилегии.

Выборгской таможней изъяты бриллианты и части ювелирных изделий на сумму более 1 миллиона рублей.

Сотрудники оперативно-розыскного отдела Выборгской таможни в результате проведения мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений, связанных с незаконным перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС совместно с сотрудниками Выборгского железнодорожного таможенного поста провели досмотр ручной клади пассажиров скоростного поезда «Аллегро» сообщением Хельсинки – Санкт-Петербург.

В результате таможенного досмотра установлено, что среди личных вещей, принадлежащих пассажиру – гражданину Российской Федерации, перемещается незадекларированный товар: неоправленные ограненные камни, части ювелирных изделий, металлические пластины, инструмент и расходные материалы, предназначенные для использования в ювелирной промышленности.

Согласно заключению эксперта, неоправленные ограненные камни, являются бриллиантами (природные алмазы в обработанном виде). Представленные на экспертизу изделия выполнены из золотых сплавов 585-й, 750-й, 999,9-й проб, платинового сплава 950-й пробы. Рыночная стоимость незадекларированных товаров составила 1 364 903 рубля.

В отношении гражданина РФ, ввозившего ювелирные изделия с нарушениями таможенного законодательства, возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 226.1 УК РФ.

НОВЫЙ МАРШРУТ ИЗ КИТАЯ В ТАДЖИКИСТАН

Грузовой железнодорожный маршрут между городом Куйтунь (Синьцзян-Уйгурский автономный район) и Душанбе (Таджикистан). Поезд проследует по территории Китая, Казахстана, Узбекистана, Туркменистана и Таджикистана в течение 16 дней. В первый состав включён 41 вагон с товарами общим весом 2400 тонн.

Кстати, недавно в Узбекистане состоялась стыковка туннеля Камчик протяжённостью 19,1 км, восьмого по сложности в мире. Объект является частью новой железнодорожной линии Ангрен–Пап протяжённостью новой дороги - 123,1 км, расположенной на высоте 2 тыс. м над уровнем моря.

В последнее десятилетие Китай стал де-факто ведущей экономической и политической силой на территории стран СНГ. Особое внимание в Китае уделяется странам Центральной Азии, - Казахстану, Киргизии, Таджикистану, Туркмении и Узбекистану. Уже в 2013 году товарооборот Китая с ними превысил товарооборот этих стран с Россией. Китай всерьёз готов вкладываться в экономическое восстановление этих стран, в частности, в строительство инфраструктуры, что является критически важным для стран региона. Все мероприятия, с помощью которых планируется включить страны СНГ в китайский ареал, включены в концепцию «Экономический пояс Шёлкового пути» (ЭПШП).

Конференция под эгидой ОБСЕ, посвященная противодействию религиозного радикализма и проблеме возвращения боевиков террористических организаций на родину, пройдет в Берлине 31 мая — 1 июня, заявил в среду министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер, находящийся с визитом в Узбекистане.

Штайнмайер, который является действующим председателем Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, ранее сообщил, что конференция по противодействию терроризму пройдет в Берлине летом.

"Германия в рамках ОБСЕ проведет конференцию в Берлине по предотвращению радикализации и проблемам возвращения боевиков к себе на родину 31 мая — 1 июня ", — сказал Штайнмайер журналистам. По его словам, к участию в конференции приглашены все страны-члены ОБСЕ.

"Это проблема сегодня приобретает особенную актуальность в связи с последними терактами, существует необходимость коллективного взаимодействия стран ОБСЕ", — отметил глава МИД Германии.

Штайнмайер также сообщил, что в ходе встречи с президентом Узбекистана Исламом Каримовым в центре внимания также были вопросы, связанные с угрозами экстремизма и терроризма на Ближнем Востоке в Центральной Азии.

По данным посольства ФРГ в Узбекистане, Штайнмайер в рамках поездки по Центральной Азии также посетит Киргизию и Таджикистан. Во всех трех странах он проведет переговоры с политическим руководством и встретится с представителями гражданского общества. Основное внимание будет уделено, наряду с вопросами двусторонних отношений, вопросам по борьбе с терроризмом, регионального сотрудничества и экономической взаимосвязи в рамках ОБСЕ.

Международный туризм Кыргызстану приносит около четверти доходов от экспорта. Об этом сообщил премьер-министр КР Темир Сариев на круглом столе по обсуждению проекта «Программы развития сферы туризма КР до 2020 года» в среду.

«Международный туризм Кыргызстану приносит около четверти доходов от всего экспорта. Валовая добавленная стоимость в структуре ВВП составляет 4,5%. В нашей стране, не располагающей значительными запасами нефти и газа, развитие индустрии туризма должно стать стратегическим важным направлением», - сказал Т.Сариев.

Он отметил, что важно добиться, чтобы Кыргызстан стал самым привлекательным местом для визитов и отдыха, для получения образования, инвестирования, получение высококлассных услуг. «В современных условиях нужно быть более оперативными и стремительными, опережать основных международных конкурентов», - добавил глава правительства.

«Вчера прошел большой круглый стол по улучшению инвестиционного и делового климата. Речь шла о содействии в улучшении условий для бизнеса, повышении качества инфраструктуры, сервисных направлений, безопасности и логистики. Это составная часть содействия продвижению нашего туризма», - сказал Т.Сариев.

Премьер-министр сообщил, что стратегический документ по развитию сферы туризма в КР до 2020 года тщательно проработан и носит системный характер.

«Проект отражает все актуальные проблемы и фокусирует внимание на стратегических целях и направлениях. Важно, что в нем нашли отражение региональные аспекты развития туризма, вопросы кластерного подхода», - заключил Т.Сариев.

Всем международным грузоперевозчикам Кыргызстана до 15 апреля необходимо зарегистрироваться в российской системе взимания платы «Платон» за право перевозки грузов на территории России. Об этом сообщил коммерческий директор ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» Антон Замков на пресс-брифинге в среду.

«Мы заранее информируем грузоперевозчиков Кыргызстана об отмене разовых маршрутных карт и необходимости уже сейчас полноценно зарегистрироваться, чтобы перевозчикам не пришлось после 15 апреля тратить свое время при въезде в Россию и платить штрафы за движение по российским федеральным дорогам без внесения платы», - сказал А. Замков.

По его словам, с 15 апреля 2016 года оформлять маршрутные карты для проезда по федеральным дорогам России смогут только зарегистрированные в государственной системе взимания платы «Платон» грузоперевозчики. С этого дня будут отменены разовые маршрутные карты, которые сейчас оформляются по упрощенной схеме с указанием минимальных регистрационных данных. Такой способ внесения платы владельцами транспортных средств массой свыше 12 тонн является временным инструментом.

«Штраф за движение по федеральным дорогам без внесения платы составляет 5 тыс. рублей, за повторное нарушение придется заплатить 10 тыс. рублей», - отметил А.Замков.

Также он добавил, что регистрацию в системе «Платон» прошли более 1 тыс. 300 грузоперевозчиков Кыргызстана, в общем парке которых около 1,5 тыс. машин.

1 рубль = 1,02 сом

Штайнмайер постигает основы миграционного кризиса

Визит главы МИД Германии в Центральную Азию

Александр Братерский

Глава МИД Германии Франк-Вальтер Штайнмайер начал сегодня свой визит в страны Центральной Азии: Узбекистан, Таджикистан и Киргизию. Германия как центральная страна ЕС надеется найти здесь альтернативу российскому газу, а также показать общественности, что пытается понять корни миграционного кризиса, захлестнувшего Европу.

Узбекистан станет первой страной, которую посетит глава МИД Германии, председательствующей в этом году в ОБСЕ. Здесь Франка-Вальтера Штайнмайера примет президент Узбекистана Ислам Каримов. Дипломат также побывает в Киргизии и Таджикистане. Турне продлится три дня.

Узбекистан — государство, которое играет для ЕС ключевую роль в регионе в связи с тем, что старается держать дистанцию от интересов России и охотно идет на переговоры с ЕС и США об экономических проектах.

В узбекском Самарканде в ноябре прошлого года была принята совместная декларация партнерства и сотрудничества США и пяти стран региона: Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, Казахстана и Туркменистана. Германия, ведущая экономика Европы и неформальный лидер ЕС, также стремится укреплять свои связи с Узбекистаном и другими государствами Центральной Азии.

«Германия плотно работает в регионе, и у нее, как и у ЕС, есть своя отдельная повестка в Центральной Азии», — объясняет директор Евразийского коммуникационного центра Алексей Пилько.

От беженцев и России

«Центральная Азия лежит в тени международного внимания, однако здесь сталкиваются интересы трех региональных сил: России, Китая и Ирана, — написал в преддверии поездки Штайнмайера немецкий журнал Der Stern. — Поэтому важно, чтобы Германия активно продвигала здесь свою повестку». Кроме того, по данным немецкой прессы, визит главы МИД Германии важен и для общественного мнения: Берлин хочет показать, что пытается понять причины нынешнего миграционного кризиса в Европе и рассматривает все возможности снизить поток беженцев.

Кроме того, после терактов в Брюсселе европейские власти обеспокоены информацией об активизации радикальных исламистских организаций в регионе, а также сообщениями о том, что террористическое «Исламское государство», запрещенное в России, постепенно укрепляется в Центральной Азии.

В 2007 году Германия выступила в качестве инициатора принятия «Центральноазиатской стратегии ЕС». Целью документа было вовлечение стран региона в торгово-экономические связи и политические связи с Германией. Как говорилось в документе, цель стратегии состояла в «формировании в Центральной Азии стабильных, независимых и процветающих стран, приверженных демократическим ценностям и принципам рыночной экономики». В качестве приоритетов называются содействие безопасности и стабильности, укрепление энергетической безопасности и развитие торговли и инвестиций.

Однако немецкие политики и экономисты рассматривали Центральную Азию также как возможность снизить зависимость ЕС от российской энергии. По данным BP, запасы углеводородов в Узбекистане составляют 2,5 млрд т условного топлива, более 60% из этого объема приходится на природный газ.

У Германии лучшие позиции из числа стран ЕС для переговоров о сотрудничестве в сфере энергетики с Центральной Азией. Это единственная страна ЕС, у которой есть посольства во всех странах региона.

После афганской кампании

Узбекистан многие годы имел особое значение для Германии. У обеих стран было налажено военное сотрудничество в связи с операцией НАТО в Афганистане. На протяжении почти 13 лет ВС Германии использовали базу в Термезе для переброски военных в Афганистан. В декабре прошлого года база была закрыта. При этом экономические связи между обоими государствами были достаточно скромными, и немецкое правительство рассматривает возможность их расширения несмотря на критику со стороны оппозиции. Представители левых сил неоднократно упрекали руководство Германии, что оно закрывало глаза на массовые нарушения прав человека в этой стране.

Во время визита главы МИД Германии тема прав человека, вероятно, будет упомянута немецким дипломатом, однако Штайнмайер вряд ли будет делать на этом упор. Главным вопросом будут перспективы экономического сотрудничества: в делегации министра будет несколько крупных бизнесменов. Узбекистан, чья экономика пострадала из-за ухудшения экономической ситуации в России, нуждается в германских инвестициях. В прошлом году между странами был подписан ряд контрактов на сумму в $2,8 млрд.

При этом к особой роли в регионе Узбекистан уже не стремится, отмечает профессор МГИМО Иван Сафранчук. Он называет отношения Узбекистана с Германией и ЕС «прагматичным партнерством» и отмечает, что сегодня руководство страны проводит «линию на снижение геополитической игры» в регионе.

Следующей остановкой главы МИД Германии станет Киргизия. Здесь немецкий дипломат будет обсуждать вопросы экономического сотрудничества, а также выделения стране немецких кредитов в размере около €50 млн. Он также будет принят президентом страны Алмазбеком Атамбаевым.

В свою очередь в Таджикистане, где Штайнмайера примет глава страны Эмомали Рахмон, надеются получить от Германии помощь в борьбе с исламистами, которые проникают в страну из Афганистана. Визит министра предусматривает поездку в один из центров на территории страны, где тренируются афганские пограничники.

Германия свернула миссию в Афганистане в рамках НАТО, однако существует опасение возможной дестабилизации власти в этой стране. Берлину необходима относительно спокойная ситуация в Афганистане, так как в последнее время правительство начало активно возвращать туда беженцев-афганцев, отказывая им в получении статуса беженца. Кроме того, Берлин обеспокоен данными о подъеме исламистских идей как на границе с Афганистаном, так и во всей Центральной Азии.

Киргизский инвестиционно-кредитный банк (KICB) начал сотрудничество с китайским Union Pay на территории Киргизстана. KICB будет выпускать и обслуживать карту Union Pay.

С апреля 2016 г. обладатели карты смогут воспользоваться услугой Union Pay в каждом терминале KICB и его партнеров. При этом будет действовать освобождение клиентов от комиссии при пополнении средств в банкомате и сборов за пользование услугами.

KICB создан в 2001 г. Акционерами банка являются международные финансовые организации, на которые приходится 90% капитала, а также правительство Киргизстана. Акционерный капитал KICB составляет $17,5 млн.

Напомним, что Union Pay является национальной платежной системой Китая. Она начала работу в августе 2003 г. По итогам 2014 г., оборот China Union Pay достиг $6,6 млрд. Карты этой платежной системы принимаются более чем в 150 странах.

Ранее сообщалось, что китайские власти ужесточают правила выдачи банковских карт. Таким образом в стране борятся с преступлениями, совершаемыми с использованием телекоммуникационных сетей. Теперь один банк может выдавать не более четырех дебетовых карт одному клиенту. При этом кредитно-финансовое учреждение обязано тщательно проверять удостоверения личности заявителей с использованием электронных баз данных правоохранительных органов. Обслуживание тех карт, которые были оформлены не по воле клиентов, должно быть немедленно прекращено.

В РЦНК в Бишкеке состоялась презентация программы переселения соотечественников на Камчатку

29 марта в Российском центре науки и культуры в Бишкеке прошла презентация региональной программы переселения соотечественников в Камчатский край, которую открыл руководитель представительства Россотрудничества в Киргизии Эдуард Крусткалн.

Пришедшим на презентацию гражданам Киргизии был показан документальный фильм о Камчатском крае, его возможностях и перспективах, после которого соотечественники смогли задать вопросы по данной проблематике.

На вопросы общего характера ответил руководитель Представительства Федеральной миграционной службы России в Киргизии Владимир Филиппов, а конкретные разъяснения по Камчатскому краю соотечественники получили от руководителя Агентства по занятости населения и миграционной политики Камчатского края Натальей Ниценко и консультанта того же агентства Татьяной Вилковой. Каждому из трех десятков участников презентации были вручены информационные материалы о Камчатском крае и его возможностях в рамках Государственной программы России по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Участниками Государственной программы могут стать лица, достигшие 18-летнего возраста, обладающие дееспособностью, планирующие переселиться под конкретную вакансию, перечень которых регулярно публикуется каждым из регионов России, участвующим в Программе, или намеренные получить профессиональное образование в России, а также соотечественники, предполагающие создать собственный бизнес, в том числе в агропромышленном комплексе, либо заниматься личным подсобным хозяйством.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе:

на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания;

освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии с законодательством Таможенного союза;

компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории России;

получение пособия на обустройство;

получение ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности (назначается на период до приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем на 6 месяцев).

Кроме того, участник Государственной программы и члены его семьи, не имеющие российского гражданства, в приоритетном порядке имеют право на получение разрешения на временное проживание, вида на жительство и гражданства Российской Федерации.

Армения инициировала начало переговоров о Договоре о создании зоны свободной торговли между Евразийским экономическом союзом (ЕАЭС) и Ираном, заявил во вторник вице-премьер, министр международной экономической интеграции и реформ Армении Ваче Габриелян.

В конце декабря страны ЕАЭС совместно с Ираном начали работу по зоне свободной торговли. Отмечалось, что стороны запускают совместное исследование перспектив заключения соглашения о свободной торговле. Исследовательская группа должна будет определить возможности максимизации экономических выгод от соглашения, дать конкретные предложения по возможному формату и рамкам обязательств сторон.

"Это была инициатива Армении. На основе этого в ЕАЭС была сформирована рабочая группа, которая обрабатывает вопросы. Есть пять стран, широкий спектр вопросов, поэтому вопрос обрабатывается. Не так, чтобы вопрос был поднят без исследования влияния на экономические сферы, взаимоотношения. Это сложный процесс, который проводится сейчас", — сказал Габриелян журналистам.

ЕЭАС — международное интеграционное экономическое объединение, созданное на базе Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана и Единого экономического пространства и функционирующее с 1 января 2015 года. Армения стала полноправным членом ЕАЭС со 2 января 2015 года, к лету прошлого года членом ЕАЭС стала Киргизия. Союз предполагает свободное перемещение между странами союза товаров, услуг, капиталов и трудовых ресурсов. В мире растет интерес к ЕАЭС, предложения о сотрудничестве и создании зон свободной торговли поступают от стран Азии, Африки, Южной Америки.

Гамлет Матевосян.

Подземный тоннель, обнаруженный узбекскими пограничниками вблизи линии границы с Киргизией, который якобы мог использоваться для нелегальной переправки товаров и оружия, не имеет выхода на киргизскую территорию, сообщила во вторник пресс-служба Государственной погранслужбы (ГПС) республики.

Ранее СМИ сообщили, что в районе киргизско-узбекской границы обнаружен 120-метровый подземный тоннель, который предположительно мог служить каналом переправки контрабандных товаров, оружия и которым также могли пользоваться боевики.

Как информирует ГПС Киргизии, "узбекская сторона показала тоннель, вырытый в доме гражданина Узбекистана, жителя села Борбалык Ферганской области, во время встречи (на границе — ред.) 25 марта глав пограничных ведомств двух стран для обсуждения ситуации на границе".

"Сразу же при получении информации были проведены оперативно-следственные мероприятия по поиску выхода из тоннеля на территорию Кыргызстана, однако на приграничной территории Кыргызстана выход из тоннеля не был обнаружен", — отмечает пресс-служба.

Оперативно-следственные мероприятия по данному факту продолжаются, обстановка в районе границы стабильная, говорится в сообщении.

Ситуация на границе двух стран обострилась после того, как 18 марта текущего года узбекская сторона, по версии киргизских пограничников, выдвинула около 40 военнослужащих и бронетехнику в район спорного участка госграницы в местности Чаласарт Джалал-Абадской области и выставила блокпост на участке автодороги Кербен — Ала-Бука. В ответ Киргизия также ввела усиление на своих рубежах. Бишкек настаивал на выводе тяжелой техники и военнослужащих Узбекистана со спорного участка границы. После встречи 25 марта глав погранведомств двух стран конфликт был урегулирован, узбекские пограничники отвели военнослужащих и технику с несогласованного участка границы с Киргизией.

После развала СССР почти четверть всей линии киргизско-узбекской госграницы остается неделимитированной, что является причиной частых конфликтов на границе. За последние три года здесь произошло несколько десятков погранинцидентов с применением оружия. После вступления Киргизии в ЕАЭС в 2015 году госграница республики стала южным рубежом интеграционного объединения. Кроме того, киргизско-узбекский участок госграницы является внешним рубежом ОДКБ.

Вступление Армении в Евразийский экономический союз было положительным фактором, заявил во вторник вице-премьер, министр международной экономической интеграции и реформ Ваче Габриелян, отвечая во вторник на вопросы журналистов о плюсах присоединения страны к ЕАЭС.

ЕЭАС — международное интеграционное экономическое объединение, созданное на базе Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана и Единого экономического пространства и функционирующее с 1 января 2015 года. Армения стала полноправным членом ЕАЭС со 2 января 2015 года, к лету прошлого года членом ЕАЭС стала Киргизия. Союз предполагает свободное перемещение между странами союза товаров, услуг, капиталов и трудовых ресурсов. В мире растет интерес к ЕАЭС, предложения о сотрудничестве и создании зон свободной торговли поступают от стран Азии, Африки, Южной Америки.

"Результаты проведенного нами исследования показали, что членство Армении в ЕАЭС было положительным", — сказал Габриелян. Согласно данному исследованию, объемы экспорта из Армении в Россию сократились, а армянского экспорта в Белоруссию и Казахстан практически нет. Тем не менее, отметил вице-премьер, "хотя объемы экспорта сократились, однако он стал более разнообразным, наблюдаются более положительные развития".

Отвечая на вопрос о том, что если бы не членство в ЕАЭС, были бы сохранены те же объемы экспорта, Габриелян сказал: "Хочу сказать, что было бы намного хуже, призываю ознакомиться с исследованием".

В частности, пояснил вице-премьер, благодаря вступлению в ЕАЭС Армения сократила время на перевозку товаров и таможенные процедуры. Так, время прохождения товара через границу при экспорте сократилось с 50 часов до трех. Благодаря этому, в частности, в 2015 году повысилась позиция Армении в индикаторе Всемирного банка Doing Business. "Кроме того, упростились процедуры трудовой миграции, что позволило значительно смягчить социальные последствия от спада трансфертов из России", — добавил Габриелян.

Согласно статданным, внешнеторговый оборот Армении в 2015 году составил 4,740 миллиарда долларов, сократившись на 20,6% по сравнению с предыдущим годом. При этом экспорт Армении составил 1,486 миллиарда долларов, сократившись на 3,9%, а импорт – 3,254 миллиарда долларов, снизившись на 26,5%. Внешнеторговый оборот Армении с ЕАЭС за 2015 год снизился на 17,6%, составив 1,218 миллиарда долларов

Гамлет Матевосян.

Государственная регистрационная служба Киргизии начинает масштабный проект по созданию единого электронного реестра населения страны, сообщил во вторник журналистам председатель ведомства Тайырбек Сарпашев.

"Главным ресурсом любой страны является ее население, и залогом проведения эффективной государственной политики, будь то социальной, политической или же экономической, является наличие достоверной и современной государственной системы регистрации и учета населения. Ключевым и самым значимым регистром в стране является единый государственный реестр населения, который позволяет вести учет цикла жизни человека с момента его рождения и регистрации акта записи о смерти ", — сказал он.

По словам Сарпашева, в настоящий момент регистрационная служба работает над созданием электронного архива документов ЗАГС, начиная с 1940 года. Глава ведомства полагает, что в будущем автоматизированная система ЗАГС позволит каждому гражданину выстроить свое генеалогическое древо.

"К человеку уже с рождения будут тянуться ниточки из прошлого: родители, родители родителей, а к ним прикрепляются параллельные ветви с братьями, сестрами, и так далее. Система легко сплетет все ниточки в единую сеть, которая позволит нашему и будущему поколению получить точные сведения о своих предках и близких родственниках и у каждой семьи будет своя электронная санжира (история рода у киргизов — ред.)", — отметил Сарпашев.

Он также сообщил, что с 1 апреля регистрационная служба совместно с министерством образования начинает программу оцифровки данных всех школьников с присвоением каждому учащемуся персонального идентификационного номера. Сведения будут использоваться для планирования строительства школ, печати школьных учебников и позволят улучшить адресное финансирование учебных заведений. Кроме того, база данных детей будет сформирована с привязкой к их родителям, что позволит на государственном уровне отслеживать детей, оставшихся без попечения, а также не посещающих учебные заведения.

Председатель Национального банка КР Толкунбек Абдыгулов на пресс-конференции во вторник призвал кыргызстанцев быть патриотами своей национальной валюты и не переводить все на доллары.

«Когда вы живете в Кыргызстане, но думаете в долларах, это уже само по себе странно. Возьмите наших коллег, в единое экономическое пространство мы вступили. В Казахстане, в России придете в магазин, все мыслят в той валюте, в которой получают зарплаты. Если зарплата у тебя в сомах, то мыслить ты должен в сомах», - сказал Абдыгулов.

Глава Нацбанка подчеркнул, что вопрос дедолларизации экономики является критически важным в первую очередь для самого населения.

«Вот вам доллары для чего нужны? Вы просто боитесь, что вдруг вырастет курс или упадет курс. Вы пытаетесь работать долларах. В ноябре, декабре мы призывала как могли, что не надо поддаваться панике. Однако все равно, население активно закупило доллары по 76 сомов. А сейчас по какому курсу продают? Кто проиграл от этого? В первую очередь проиграл не бизнес, а простые люди, потому что они не знают про такие вещи, они не хранят свои сбережения в разных частях: в сомах, в долларах и в золоте. Бизнес всегда хеджируется, он никогда так сильно не проигрывает. В первую очередь страдает население простое. В этой связи вопросы дедолларизации направлены на защиту интересов простых граждан. Вот это надо понимать», - добавил глава Нацбанка КР.

Он отметил, что первые шаги дедолларизации – запрет указывать цены по сделкам в долларах, уже дают некоторые результаты.

«Но нужно время, чтобы люди привыкли мыслить в сомах. Иногда даже в кругу банкиров бывает до смешного доходит, читает объявление – дом продается за 5 млн сомов, и он начинает считать, а сколько же это в долларах. Я ему говорю: у тебя зарплата в сомах, вот и посчитай сколько тебе нужно твоих зарплат, чтобы купить этот дом. Мышление потихоньку меняется в этом плане», - добавил он.

Кроме этого Т.Абдыгулов сообщил, что в этом году производство золотых слитков будет доведено до 150 кг.

«Население получит доступ к таким инвестициям, чтобы не зависеть только от иностранной валюты», - добавил Т.Абдыгулов.

Смертность во время ДТП остается большой проблемой. Об этом сообщил министр внутренних дел КР Мелис Турганбаев в ходе парламентских слушаний «О сложившейся ситуации в сфере безопасности дорожного движения в КР» во вторник.

«Если в 2010 году в ДТП погиб 231 человек на 100 тыс. автомашин, то в 2015 году этот показатель составляет 105 человек. В то же время нужно учитывать, что за 5 лет число автомашин в республике увеличилось более чем в 2 раза. Хотя показатель смертности остается на том же уровне. Для нас смертность во время ДТП остается все еще большой проблемой», - сказал он.

По данным, озвученным на слушаниях, за два месяца 2016 года зафиксировано 695 ДТП, в результате которых погибло 105 человек, 1043 человека получили травмы различной тяжести. Для сравнения за аналогичный период в 2015 году зафиксировано 819 ДТП, в которых погибли 134 человека.

По итогам 2015 года государственный бюджет Кыргызстана сэкономил более 5 млрд сомов. Об этом сообщил заведующий отделом финансов и кредитной политики аппарата правительства КР Азиз Алиев в ходе пресс-конференции на тему: «Электронные государственные закупки в КР: достигнутые результаты и перспективы развития» во вторник.

«В рамках практической работы видно, что все государственные органы успели овладеть всеми процедурами государственных закупок КР. По итогам 2015 года государственный бюджет сэкономил около 12 от планируемых закупочных объемов, то есть конкретный объем экономии бюджета составил 5 млрд 561 млн сомов из 46,6 млрд сомов», - сказал А. Алиев.

По его словам, за 2015 год проведено 10 тыс. 220 конкурсов на портале электронных госзакупок КР на общую сумму 45 млрд 389 млн сомов.

«Внедрение электронных закупок удобно как для бизнеса, так и для закупающих организаций. Прежде всего, это экономика на расходах, которые были до этого: командировочные, закупки пакета конкурсных документов и многое другое. Данный портал обеспечивает транспарентность для общества. Этот процесс является наиболее успешным и эффективным», -заключил А. Алиев.

Россия выделила Кыргызстану $2 млн донорских средств в рамках программы ООН для развития взаимодействия агропромышленного производства и туризма в курортной зоне озера Иссык-Куль, сообщила пресс-секретарь посольства России в КР Дарья Пахомова.

«Правительством России принято решение о выделении $2 млн донорских средств на реализацию проекта ЮНИДО (Бюро ООН по промышленному развитию) «Развитие производящих отраслей промышленности Иссык-Кульской области и укрепление их связей с туристическим сектором», - сообщила Д. Пахомова.

По ее словам, проект предусматривает в первую очередь развитие сельскохозяйственного и рыбоводческого производства на Иссык-Куле, а также организацию их сотрудничества с местным туристическим сектором. В частности, речь идет о налаживании прямых поставок продукции фермеров для гостиниц и пансионатов, расположенных в курортной зоне. Срок действия проекта - три года.

Советник-посланник диппредставительства России в КР Алексей Мзареулов отметил, что с инициативой подключить министерство сельского хозяйства и мелиорации Кыргызстана к реализации данного проекта выступил минсельхоз России. По его словам, «первый этап реализации указанного проекта начнется уже в самое ближайшее время».

«Ранний запуск проекта особенно важен в связи с приближением туристического сезона и ожидаемым ростом количества российских туристов на Иссык-Куле, особенно из регионов Сибири», - добавил он.

Отметим, высокогорное озеро Иссык-Куль со всех сторон окружено хребтами Северного Тянь-Шаня. Иссык-Куль в переводе с кыргызского означает «теплое озеро», потому что вода в нем никогда не замерзает. Протяженность Иссык-Куля с запада на восток равна 182 км, а с юга на север - 58 км. Средняя глубина - 278 метров, наибольшая же глубина - около 700 метров. Вода в нем солоноватая, минерализованная, обладает целебными свойствами. Озеро расположено на высоте свыше 1,6 тыс. метров над уровнем моря. В течение курортного сезона в пансионаты и санатории Иссык-Куля могут принять около миллиона туристов из разных стран.

480 избирателей с паспортами образца 1994 года не были допущены к голосованию на выборах в местные кенеши. Об этом во время пресс-конференции заявил председатель государственной регистрационной службы при правительстве КР Тайырбек Сарпашев.

По его словам, согласно последним поправкам в избирательное законодательство к голосованию в местные выборы допускаются только те граждане, которые имеют при себе ID-карточку, то есть паспорт гражданина КР и прошедшие биометрическую регистрацию.

«В предстоящих осенних выборах в местные и городские кенеши тоже будут допускаться избиратели только с ID-карточкой и биометрической регистрацией. Осенние выборы пройдут во всех районах и городах с общим охватом 85% территории страны. Поэтому призываем граждан у кого еще остались старые паспорта заменить на ID-карточки. По нашим данным по республике порядка 10 тыс. человек имеют паспорта 1994 года образца», - сказал Сарпашев.

Глава ГРС также сообщил, что в прошедших выборах впервые в своей жизни проголосовали 2 тыс. 592 избирателя, которые в день выборов перешагнули и достигли 18 летного возраста.

«Таким образом, список избирателей будет обновляться на постоянной основе» - пояснил Сарпашев.

Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на заседании Попечительского совета Фонда поддержки публичной дипломатии имени А.М.Горчакова

Уважаемый Леонид Вадимович,

Дорогие коллеги, друзья,

Мы рады вас приветствовать на очередном заседании Попечительского совета Фонда поддержки публичной дипломатии имени А.М.Горчакова. Сегодня, как обычно, мы подведем итоги работы Фонда за прошедший год и рассмотрим приоритетные направления приложения усилий на ближайшую перспективу.

Думаю, нет нужды лишний раз в сегодняшних условиях напоминать о том, что мы заинтересованы в максимальном привлечении публичной дипломатии, структур гражданского общества, экспертов и академических кругов к сотрудничеству с Министерством иностранных дел. В рамках нашего взаимодействия формируется наиболее полная и объективная информация о положении дел в России, о нашем внешнеполитическом курсе.

Мы хотели бы с удовлетворением отметить, что одной из ключевых сфер приложения усилий Фонда поддержки публичной дипломатии имени А.М.Горчакова остается оказание финансовой поддержки гражданским инициативам в области международных отношений. Фонд ежегодно рассматривает, как я понимаю, порядка 200 заявок от российских и зарубежных НКО. Это говорит о его растущем авторитете, в том числе и как грантодающей организации.

Фонд проводит и собственные мероприятия, в том числе научно-образовательные программы (в частности, «Дипломатический семинар молодых экспертов», «Академия безопасности», «Каспийский диалог», «Балканский диалог», «Балтийский диалог», «Кавказский диалог», «Школа по Центральной Азии», «Диалог во имя будущего» и различные тематические конференции и семинары).

Хорошо зарекомендовал себя основанный в 2013 году «Клуб друзей» Фонда поддержки публичной дипломатии имени А.М.Горчакова.

Эксперты Фонда готовят полезные информационно-аналитические материалы. Рассчитываем, что Фонд им.А.М.Горчакова будет и впредь расширять круг сотрудничающих с Фондом отечественных и зарубежных НПО и тем самым помогать общению между экспертами на этом уровне.

Мы рассмотрим сегодня представленный перечень приоритетных направлений деятельность Фонда им.А.М.Горчакова на 2017 год. Я, как и многие из присутствующих, ознакомился с ним. Думаю, что в ходе нашей дискуссии мы отметим, что Фонд нацеливает деятельность своих программ на эффективность управления российской внешней политикой в медиа-пространстве, наращивание взаимодействия со СМИ. По-моему, это очень важное и правильное направление.

Как мы видим, Фонд планирует и далее уделять приоритетное внимание отношениям со странами СНГ, прежде всего ОДКБ, ЕАЭС, а также БРИКС и ШОС с учетом значимости этих структур в формировании новой полицентричной архитектуры мироустройства. Безусловно, мы заинтересованы, чтобы программами и проектами Фонда охватывались и другие направления нашей многовекторной внешней политики. В этом смысле мы приветствуем сохранение и даже рост интереса к проблематике, связанной с АТР, и к вопросам развития равноправных, взаимоуважительных отношений с государствами ЕС и США.

Терроризм является, наверное, главной проблемой для всех государств без исключения. Можно только поддержать задачи исследовательской работы, связанной с определением путей урегулирования конфликтов, прежде всего, в регионе Ближнего Востока и Севера Африки.

Думаю, что не будет терять свою актуальность проблематика борьбы с фальсификацией истории, включая историю Второй мировой войны, задачи противодействия героизации нацизма, пропаганде экстремистских идей и ценностей. Полагаем, что в нынешней обстановке они также заслуживают самого пристального внимания.

Уважаемые коллеги,

Перед тем, как завершить свое вступительное слово, хочу отметить нашу глубокую признательность за взаимодействие со многими из представленных здесь (и не только) членами Попечительского совета, которые оказывают поддержку деятельности нашего Фонда. Хотел бы выразить признательность С.В.Чемезову, С.А.Керимову, Ф.К.Шодиеву, М.Д.Прохорову, А.А.Мордашову, Н.П.Токареву, Р.К.Варданяну за финансовую поддержку программ, которые Фонд реализует в рамках своего мандата.

Надеюсь, что мы продолжим частно-государственное партнерство и в предстоящий период.

22-24 МАРТА В САРАТОВЕ ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ РОСТРАНСНАДЗОРА СЕРГЕЙ ВАСИЛЬЕВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В РАБОТЕ 61 ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ ВАГОННОГО ХОЗЯЙСТВА СОВЕТА ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ ТРАНСПОРТУ ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА

В работе заседания под председательством начальника Управления вагонного хозяйства Центральной Дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» Алексея Сакеева приняли участие члены Комиссии вагонного хозяйства Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины, Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики, представители Дирекции Совета по железнодорожному транспорту, научно-исследовательских организаций и производственных предприятий.

На заседании обсуждались итоги работы предприятий вагонного хозяйства железнодорожных администраций за 2015 год, а также актуальные задачи, связанные с техническим содержанием грузовых вагонов.

Комиссия вагонного хозяйства создана решением 9-го заседания Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества 14-15 октября 1993 года в Бишкеке. Целью деятельности Комиссии является рассмотрение вопросов, направленных на обеспечение исправного технического состояния грузовых вагонов, допущенных к эксплуатации в международном сообщении на пространстве колеи 1520мм, и формирование единой технологии их обслуживания для безопасного и беспрепятственного курсирования.

Большая часть кыргызстанцев в Южной Корее сосредоточены в сфере промышленности. Об этом сообщил чрезвычайный и полномочный посол Республики Корея в КР Джонг бенг Ху на встрече с главой миграционной службы Кыргызстана Бакытом Адыловым.

На встрече обсуждался вопрос межправительственного взаимодействия по организованному набору и трудоустройству кыргызских граждан в Корее.

Господин Джонг бенг Ху сказал, что кыргызские трудящиеся достаточно трудоспособны, быстро осваивают те или иные знания, растут профессионально. Основной контингент кыргызстанцев в Южной Корее сосредоточен в сфере промышленности.

Джонг бенг Ху отметил важность тесного взаимодействия и взаимный интерес обоих сторон по отправке кыргызских трудящихся в Республику Корею.

«Очень важно проводить обучающие, ознакомительные семинары в регионах Кыргызстана, посредством которых желающие работать в нашей республике будут с большей подготовленностью», - сказал он.

Б.Адылов предложил провести анализ перечня востребованных профессий, в которых нуждается Республика Корея, и в дальнейшем готовить наших специалистов согласно такому перечню.

Кроме этого, председателем был предложен ряд конкретных мер по борьбе с нелегальной миграцией. В частности, это уточнение причин, по которым, ранее кыргызские граждане оказались в Корее с нарушением миграционного законодательства. В таких случаях наши соотечественники, к сожалению, полностью лишаются каких-либо гарантий.

Более 173 тонн кыргызского меда закупил Китай в прошлом году. Сообщает минсельсхоз КР.

«Основными покупателями меда являются Российская Федерация, Казахстан, Китай. В 2015 году Китайская Народная Республика экспортировала из Кыргызстана 173, 2 тонны меда. Китай является одним из основных покупателей кыргызского меда», - говорится в сообщении.

Как отмечает ведомство, пчеловодство является приоритетной отраслью в Кыргызстане. И возрождение объемов – одна из главных задач. В 1987 году производство меда в республике достигало 11 тыс. тонн. Кыргызский мед экспортировался в Японию, Германию, Объединенные Арабские Эмираты, Турцию, Китайскую Народную Республику.

Сегодня экологически чистый, так называемый «белый мед» получают в Нарынской, Иссык-Кульской областях. Горный мед с лекарственных растений получают во всех областях Кыргызской Республики. Крупные пчелиные фермы и объединения находятся в Жалал - Абадской и Ошской областях. В Токтогульском районе Жалал-Абадской области успешно работает АО « Муз-Тор», где количество пчелиных семей составляет 10 тыс. В Аксыйском районе Жалал-Абадской области имеется сельскохозяйственный кооператив «Жергетал». Численность составляет 3000 пчелиных семей. В Узгенском районе Ошской области имеется АО «Бал - Кочот», численность пчелиных семей составляет 8 тыс.

«Пчеловодство остаётся приоритетной для экономики страны отраслью, потенциально могущей приносить значительные доходы. В настоящее время продуктивность пчелиных семей в Кыргызстане составляет от 45-50 кг меда в крупных пчелохозяйствах, от 25-30 кг меда на мелких пасеках. Почти 75% от всего урожая составляет высококачественный горный мед, а остальные 25% составляет мед из различных равнинных медоносов (люцерна, акация, василек, донник).», - сообщает ведомство.

Природные кормовые ресурсы республики позволяют иметь до 400-450 тыс. пчелиных семей и производить до 8-10 тыс. тонн горного меда, 150 тонн воска, 1,0-1,5 тонн пыльцы, 3 тонн прополиса, 50 кг маточного молочка и 5-10 кг пчелиного яда.

На сегодняшний день из Кыргызстана в Сирию уехали 125 детей, большинство из них дети до 10 лет. Об этом стало известно на заседании комитета Жогорку Кенеша по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению в понедельник.

«На сегодняшний день из Кыргызстана в Сирию вместе с родителями выехали 85 детей до 10 лет, до 14 лет – 25 несовершеннолетних, до 16 лет – 11, и от 16 до 18 лет – 4 человека», - сообщили представители правоохранительных органов.

Комитет рассматривает поправки в Уголовный кодекс. Согласно предлагаемым поправкам, предлагается снизить возраст с 16 до 14 лет, с которого можно привлекать в ответственности лиц за террористические и экстремистские преступления. Также проектом предлагается прописать, что лица, осужденные за совершение подобных преступлений, не могут подпадать под амнистию.

С 5 по 7 апреля 2016 года в здании манежа Кыргызской государственной академии физической культуры и спорта (КГАФКиС) состоится международный медицинский форум «Неделя здравоохранения в Кыргызстане 2016». Об этом сообщили в министерстве здравоохранения КР.

Как сообщается, форум объединит на своей площадке сразу пять международных выставок: 11-ю международную специализированную выставку – «Медицина - MedExpo 2016», 4-ю Специализированную выставку – «Здоровый образ жизни – Healthy life Style 2016», 2-ю Специализированную выставку – «Аптека 2016», 2-ю Специализированную выставку – «Медицинский туризм – Bimte 2016», первую Специализированную выставку – «Стоматология – Dental Expo Kyrgyzstan 2016».

Объединенная экспозиция выставок представит на единой площадке 45 компаний-участниц из 10 стран мира: России, Германии, Индии, Белоруссии, Казахстана, Украины, Польши и других. Дополняет географию экспонентов и усиливает статус выставки участие со стендами 90 официальных представителей в Кыргызстане крупнейших заводов-производителей.

Также в рамках мероприятия запланировано проведение тематических семинаров, лекций и обучающих мастер-классов от компаний-участниц «Недели здравоохранения в Кыргызстане». На медицинском форуме участники получат уникальную возможность представить свою продукцию на рынке, познакомиться с потенциальными партнерами, презентовать им свои товары и услуги, результатом чего станет заключение взаимовыгодных контрактов.

Специальными гостями мероприятия станут высокопоставленные государственные деятели, руководители профильных министерств и ведомств.

ЕС — ЕАЭС — надежда есть, осталось не упустить шанс

24 марта 2016 г. РСМД совместно с представительством ЕС в России и посольством Нидерландов, страны-председателя в Совете ЕС, провели семинар, посвященный перспективам отношений России и ЕС. Основной темой экспертного обсуждения на высоком уровне стали пять принципов отношений России — ЕС, выдвинутые в Брюсселе и критически воспринятые в Москве.

Однако помимо обсуждения этого аспекта и других, не менее важных, стоит обратить внимание на такой трудный вопрос, как наличие положительных драйверов в отношениях ЕС и ЕАЭС.

По следам состоявшегося мероприятия РСМД опросил участвовавших в семинаре экспертов Ярослава Лисоволика, главного экономиста Евразийского банка развития, Павла Каневского, заместителя декана социологического факультета МГУ, Сергея Рекеду, главного редактора аналитического портала RuBaltic.Ru, генерального директора Информационно-аналитического центра по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве при МГУ, Николая Кавешникова, заведующего кафедрой интеграционных процессов Европейского учебного института МГИМО, и Ольги Потёмкиной, заведующей отделением исследования европейской интеграции ИЕ РАН по поводу перспектив развития отношений двух интеграционных блоков.

Как Вы расцениваете позитивные перспективы развития отношений ЕС — ЕАЭС?

Ярослав Лисоволик

Текущая экономическая ситуация и в ЕС, и в ЕАЭС скорее говорит в пользу создания альянса, который помог бы преодолеть экономические трудности. Очевидно, что фундаментальные экономические предпосылки для альянса есть. Это включает в себя целый ряд факторов: и географическую близость, и взаимодополняемость структуры экономики. Евразийскому союзу необходимо расширять круг альянсов и создавать дополнительные возможности для экономического и инвестиционного роста. В этом плане потенциальные альянсы с Европейским союзом могут включать самые различные варианты, которые уже разрабатываются в той или иной степени самим ЕС. Это могут быть и инвестиционные альянсы, и различные модификации торговых альянсов. Таким образом, возможности в экономической сфере есть. В этом плане можно надеяться на то, что в дальнейшем они будут реализованы. С экономической точки зрения, предпосылки для этого есть.

Павел Каневский

Оба наднациональных образования сегодня испытывают целый ряд проблем, которые, хотя и носят различный характер и порождены различными причинами, но приводят к схожему эффекту — риску дезинтеграции. ЕС с трудом переживает болезнь роста и последствия нескольких расширений на Юг и Восток Европы, которые со всей очевидностью выявили внутренний экономический и политический дисбаланс. ЕАЭС все еще не может выработать согласованную торговую политику, что также порождает внутренний дисбаланс и приводит к неспособности достичь главной цели — создания полноценной зоны свободной торговли как внутри союза, так и с потенциальными внешними партнерами.

Тем не менее риски для ЕАЭС сегодня выше, так как чем дольше будет пробуксовывать механизм свободной торговли, тем больше вероятность, что государства-члены союза, например, Казахстан (из которого уже идут подобные сигналы) запустят процессы частичной или полной переориентации в сторону норм и правил ЕС. Учитывая, что Украина и Молдавия уже официально начали движение в сторону рынка единой Европы (хотя исход этого движения не предопределен), это означает, что коридор возможностей для ЕАЭС сужается. Выход в данной ситуации может быть только один — несмотря на геополитические разногласия, надо искать способы взаимодействия с ЕС.

Впрочем, ЕС также должен быть заинтересован в поиске общего знаменателя в отношениях с ЕАЭС, так как экономический рост в Европе замедляется и ей нужны новые и понятные форматы экономических отношений с восточными соседями, включая и Россию. До тех пор пока ЕС и ЕАЭС будут рассматриваться как конкурирующие, а не дополняющие друг друга проекты, во всем регионе не будет видения долгосрочного стабильного развития.

Сергей Рекеда

У меня довольно скептическое отношение к перспективам отношений между Евразийским и Европейским союзами. Причина в следующем. Конкретное предложение от Евразийской комиссии Европейскому союзу было отправлено еще в 2015 г. За истекшие полгода можно было и не один ответ подготовить на это письмо. Однако ответа Европейской комиссии так и не поступило. Причин тут может быть две: либо проблемы с почтой у Европейского союза, либо проблемы с пониманием перспектив развития Евразийского союза. Вторая точка зрения выглядит более правдоподобно. Было направлено письмо на имя президента России Владимира Путина, в нем говорилось, что отношения Европейского и Евразийского союзов зависят от Минских соглашений. Здесь опять же существуют две проблемы. Во-первых, почему ответ на эту тему приходит на имя российского президента, а не на имя руководства Евразийской комиссии, что было бы логично. Во-вторых, не Россия должна выполнять Минские соглашения, а стороны конфликта: Украина и Донбасс. Попытка поставить отношения Евразийского и Европейского союзов в зависимость от внутриукраинского конфликта — бесперспективная задача, потому что это два параллельных процесса, которые должны независимо друг от друга развиваться. Остается только сделать вывод, что все-таки Европейская комиссия не слишком настроена сейчас на конструктивный диалог с Евразийским союзом.

На данный момент они не рассматривают Евразийский союз как субъект международной политики. Выход из этой ситуации может быть только один — это спокойное дальнейшее развитие самого проекта до такого состояния, когда Европе не останется никакого другого выбора, кроме как учитывать интересы ЕАЭС в своей внешней политике.

Николай Кавешников

На перспективу становление и развитие отношений между Европейским союзом и ЕАЭС может стать основным компонентом будущего позитивного развития отношений России и ЕС. Однако это пока только перспектива, о которой нужно сейчас думать, но практическая работа на ближайшие годы должна касаться взаимодействия по различным секторальным вопросам: противодействие терроризму, совместные мероприятия по борьбе с преступностью, миграционная проблематика и некоторые аспекты экономического взаимодействия. Впоследствии, когда сформируется позитивная динамика, можно будет предметно обсуждать и строить планы на отдаленную перспективу по линии развития отношений ЕС–ЕАЭС.

Ольга Потёмкина

Перспективы положительного взаимодействия ЕС и ЕАЭС туманны. Как мы видим, ЕС считает преждевременным это взаимодействие, по-прежнему не видя перспектив интеграции на постсоветском пространстве и предпочитая развивать отношения со странами на двусторонней основе.

Постановка вопроса европейскими дипломатами — какие экономические, политические и т.д. выгоды может ЕС получить от отношений с ЕАЭС — выглядит, по меньшей мере, странной. Евразийский союз учрежден, существует, развивается, независимо от того, что считает ЕС по этому поводу.

Напомню, что СССР долго не признавал ЕЭС, но потом все же вынужден был заметить, что такая интеграционная группировка существует. Можно было бы спокойно подождать, пока Евросоюз захочет иметь дело с ЕАЭС, однако отсутствие взаимодействия между ЕС и ЕАЭС чревато дальнейшей нестабильностью на постсоветском пространстве.

Материал подготовила Мария Гурова, редактор сайта РСМД

Экс-госсекретарь Киргизии Дастан Сарыгулов взят под домашний арест по обвинению в причастности к заговору по захвату власти в республике, сообщает в понедельник пресс-служба госкомитета нацбезопасности республики (ГКНБ).

На прошлой неделе суд в рамках возбужденного уголовного дела по статье "подготовка к насильственному захвату власти или насильственному удержанию власти" арестовал лидеров оппозиции: бывшего губернатора Джалал-Абадской области страны Бектура Асанова, эксперта по энергетике Эрнеста Карыбекова и Кубанычбека Кадырова. Еще один оппозиционер Дуулатбек Турдуналиев объявлен в розыск.

Как сообщает пресс-служба ведомства, 28 марта "Сарыгулов был приглашен в ГКНБ республики, и после проведения с его участием следственных действий на основе собранных доказательств ему предъявлено обвинение в совершении преступления" — по той же статье, что и лидерам оппозиции.

Решением Первомайского райсуда Бишкека в отношении Сарыгулова была избрана мера пресечения в виде домашнего ареста. Как сообщает киргизское информагентство Knews со ссылкой на собственный источник в спецслужбе, Сарыгулов сам явился в ГКНБ, чтобы дать показания.

Сарыгулов, известный в Киргизии 69-летний политик, во времена первого президента страны Аскара Акаева занимал пост главы государственного золотодобывающего концерна "Кыргызалтын", однако после отставки перешел на сторону оппозиции. После свержения Акаева во время "тюльпановой" революции 2005 года стал государственным секретарем при президенте Курманбеке Бакиеве. В настоящее время является председателем общественного фонда "Тенгир Ордо", который занимается развитием госязыка, пропагандой киргизской культуры и проблемами духовного возрождения нации.

Ранее на YouTube появились несколько записей переговоров, на них люди, голоса которых похожи на голоса лидеров национального оппозиционного движения Киргизии, обсуждают планы "вывести людей на улицы" и "захватить Белый дом" (здание парламента и президентской администрации на центральной площади Бишкека). Озвучиваются планы действий, во время которых предлагается организовать массовые беспорядки в областях республики. Участники переговоров отмечают, что готовы выделить крупные денежные средства на организацию митингов в регионах страны и планируют раздачу денег митингующим. Госкомитет нацбезопасности республики подтвердил подлинность данной аудиозаписи. Однако лидеры оппозиции назвали эти записи "бредом и фальсификацией".

На обнародованной в понедельник на YouTube видеозаписи Карыбеков докладывает Сарыгулову о планах оппозиционеров: "10 апреля планируем митинг в Бишкеке, на счет Оша еще думают". Автор ролика поясняет, что видео снято 20 марта.

Юлия Орлова.

Суд приговорил троих жителей Карагандинской области Казахстана к реальным срокам заключения за пропаганду идей запрещенной в Казахстане экстремистской организации "Таблиги джамаат", передает корреспондент агентства "Новости-Казахстан" из зала суда.

В понедельник в Казыбекбийском районном суде по уголовным делам №1 города Караганды председательствующая судья Жанат Егембердиева огласила приговор в отношении троих жителей Карагандинской области, обвинявшихся по статье 405 часть 1 УК РК (Организация деятельности общественного или религиозного объединения, либо иной организации, в отношении которой имеется вступившее в законную силу решение суда о запрете деятельности или ликвидации в связи с осуществлением ими экстремизма или терроризма).

Согласно материалам уголовного дела, подсудимые, зная о том, что с 2013 года в Казахстане запрещена деятельность экстремистской организации "Таблиги джамаат", продолжали "активно и повсеместно" пропагандировать её идеи. По версии стороны обвинения, трое мужчин неоднократно выезжали в Киргизию, Индию, Бангладеш, где проходили обучение и заслушивали лекции организации.

Судом установлено, что лидер ячейки в Карагандинской области занимался организацией вербовки новых членов, осуществлением призывов – "дуатов", участвовал в международных сборах, республиканских маршрутах, совещаниях, советах, доводил до участников на территории Карагандинской области решений, принятых на маршрутах, встречал в Караганде иностранных приверженцев данной организации.

"На основании изложенного суд признал виновными в совершении преступления, предусмотренного статьей 405 часть 1 УК РК. Назначить наказание в виде лишения свободы Ш. (лидер ячейки) — два года и шесть месяцев колонии общего режима, Ш. и С. – по два года лишения свободы", — огласила приговор Егембердиева.

Пограничники Киргизии и Таджикистана предотвратили эскалацию конфликта между жителями приграничных сел двух стран, сообщает в понедельник пресс-служба киргизской Госпогранслужбы.

По данным ведомства, согласно договоренностям местных властей приграничных районов жители обоих сел сообща выбирают гравий из реки Каравшин. Однако в воскресенье между ними "возник хозяйственный спор".

По данным погранслужбы, своевременное вмешательство пограничников, не позволило перерасти хозяйственному спору в погранконфликт. "На место прибыли начальники пограничных застав сторон и провели разъяснительную работу среди собравшихся, не допустив эскалации конфликта", – сообщает пресс-служба.

Как сообщает ведомство, в понедельник на участке киргизско-таджикской госграницы состоится встреча глав местных администраций двух стран, на котором "вопрос совместного использования гравия из реки Каравшин будет решаться".

Алексей МАЛАШЕНКО

Цивилизации не конфликтуют — они притираются

+++ ——

Малашенко Алексей Всеволодович — российский востоковед, исламовед, политолог. Доктор исторических наук, профессор. Один из ведущих российских специалистов по проблемам ислама. Мы публикуем фрагмент новой книги А.Малашенко, над которой он сейчас работает.

Почему ислама боятся и еще будут бояться?

Для начала я бы привел две тому причины. Одна — демографическая, то есть опережающий сравнительно с приверженцами других монотеизмов рост численности мусульманского населения. Другая — географическое расширение исламской ойкумены. Ислам продвигается по Африке, утверждается в Европе, шагает по Уралу, Сибири, поднялся в верхние широты вплоть до Северного Ледовитого океана.

Грозит ли миру исламизация? В конце концов миру грозит все — от нового столпотворения континентов, воссоздания праматерика Гондваны до шального астероида. Всем нам, даже мусульманам, грозит когда-нибудь конец света. В отличие от тотальной исламизации, это точно известно.

Теперь о причине третьей — о политической активности мусульман, которая все чаще проявляется, порой в радикальных, даже крайних формах.

Религиозный радикализм имманентен для нашей истории, для человеческого бытия, хоть иногда может казаться временным, как детская корь. Он не сводится к философическим штудиям, к религиозному прекраснодушию, к вербальным угрозам. Радикальный ислам, если следовать метафорическому стилю, — это часть тела (цивилизации), сжатый кулак, готовый к защите или к нападению.

Исламизм — устойчивый, исполинский тренд, объявший весь мусульманский мир. Он складывается из идеологии, политической практики и собственно религии. Чего хотят исламские радикалы? А хотят они выстроить государство и общество на основе исламской традиции. Такое, которое было создано в VII веке пророком Мухаммадом и продолжало существовать при его «заместителях» — праведных халифах. Рискуя обидеть мусульман, скажу: нет исламского государства и быть не может. Это — утопия, чарующая идеологема. Но мнением верующих во Всевышнего, именем которого этот миф предлагается, пренебрегать нельзя. Это невежливо и… опасно. Мы обязаны их уважать. Как уважали советский народ, когда его заставляли строить коммунизм, а сейчас тянут по национальному пути развития, который столь же утопичен, как и джихад (мирный, конечно) во имя светлого исламского будущего.

Что было при пророке, установить трудно, историки, даже богословы пишут разное. Была община, было протогосударство, спаянное уверовавшими в ислам и пророчество Мухаммада, его сподвижниками, готовыми идти за него и его религию на смерть. Вопрос — соответствовало ли это государственное образование только-только формировавшимся догматам новой религии?

К тому же трое из четырех правивших после Мухаммада праведных халифов — Абу Бакр (632-634), Омар (634-644), Осман (644-656) и Али (656-661) — погибли не своей смертью, но были убиты их противниками, которые, по нынешним меркам, могли бы быть включены в список террористов. Третий халиф — Осман принял смерть, по одной версии, за чтением Корана, по другой — за его редактированием, иными словами, за выяснением, что в священной книге действительно было ниспослано пророку Аллахом, а что подкорректировано его доброхотами. Впрочем, Библию и Тору тоже «подправляли»

Но как бы «Шарли Эбдо», а в 2005 г. копенгагенская газета «Юлландс постен» ни карикатуризировали исламского пророка, это не пошатнуло его статус творца последнего монотеизма, религиозного и политического гения даже в глазах воинствующих атеистов. Человека, по-настоящему великого, вообще невозможно унизить. Не обиделся же Бог на сборники комиксов талантливого французского хулигана Жана Эффеля «Сотворение мира» и «Сотворение человека», где Всевышний нарисован обаятельным хитрым старикашкой.

Исламисты-утописты — радикалы. Они выступают за полную перестройку государства и общества. Они хотят его модернизировать, хотя слова «модернизация» и не произносят. Под ней они понимают очищение мусульманского мира от вредных, веками прилипавших к нему заимствований (с Запада), возвращение назад, в эпоху Мухаммада, чтобы затем, возродив истинный ислам, совершить бросок вперед, опередив остальные цивилизации. Иначе говоря, отринув темное настоящее, попасть из «светлого прошлого» в «светлое будущее». Траектория движения в него извилиста. Отсюда и путаница. Один известный таджикский мусульманский политик искренне называл себя одновременно и фундаменталистом, и реформатором (исламским). Получается, что движение к идеальному исламскому строю идет сразу в двух противоположных направлениях. Есть в этом нечто диалектическое — повторить давнюю успешную модель только на более высоком качественном уровне. Был же первобытный коммунизм. Был потом и советский.

Исламизм — религиозный, но обмирщенный феномен, встроенный в политику, экономику, социальные проблемы. Конечная цель исламистов — реализация исламской альтернативы. Однако есть и другая — отомстить. Отомстить остальному миру за неудачи ислама, за колониальное прошлое, за отсталость, за то, что зовется глобализацией.

Исламское государство — воплощение исламизма

Ярким воплощением исламизма начала XXI века стало Исламское государство. По выражению ливанской исследовательницы Лины Хатыб, «появление самопровозглашенного исламского государства означает начало новой эры джихадизма». Можно даже сказать — его кульминацию. Вот только слово «джихадизм», означающее исламистскую экстрему, звучит слишком односторонне.

До «исламского государства» самой знаменитой организацией мирового масштаба была — «Аль-Каида» (в переводе с арабского «база», «основа»). Были и остались движения, партии и группировки регионального и национального масштабов — афганские талибы, палестинское Исламское освободительное движение Палестины (ХАМАС), нигерийский «Боко Харам» (на языке хауса — «западное образование запрещено»), оседлавшая постсоветское пространство Хизб ут-Тахрир (Исламская партия освобождения), египетские «Братья-мусульмане», северокавказские группы и сотни, если не тысячи, других «артелей», в названия которых включены слова «джихад», «шариат», «халифат», «имарат». Совокупность этих организаций — при всех их различиях — есть целостный феномен. В противном случае всех их можно было бы уподобить букету из случайных цветов. Увы, это не цветочки и даже не ягодки. Если продолжить ботаническую аналогию, то мы стоим перед глубоко вросшим в цивилизационную почву вечнозеленым и плодоносящим древом.

В плане истории здесь нет ничего экстраординарного: на протяжении веков в мусульманском мире от Атлантического океана до Индостана возникали и распадались десятки халифатов, халифы которых считали себя общемусульманскими владыками, а на самом деле главенствовали лишь в отдельных регионах. Последним халифатом считала себя и Османская империя, от которой осталась республиканская, стремящаяся в Европу Турция.

ИГ, когда его хотят унизить, называют «группировкой», а еще в российских СМИ упоминание его велено снабжать комментарием «запрещенная в России организация». На деле же оно — «маленький исламистский дракон», к середине 2015 г. откусивший половину территории у Сирии, треть у Ирака. Число неформальных граждан ИГ исчисляется миллионами (от 6 до 10), и, заметьте, массового повстанческого движения, подобного тому, что было в Белоруссии в Великую Отечественную, там не наблюдается: исламисты не оккупанты, они — свои.

Нельзя сказать, что ИГ возникло как черт из табакерки. Оно прошло сравнительно долгий путь становления. Возникло в 2003 г. под названием «Аль-Каида в Ираке» и тогда действительно было частью этой организации. В 2006-м оно переименовалось в Исламское государство Ирака, затем приняло название Исламского государства Ирака и Сирии (иногда говорят «ИГ Ирака и Леванта»). И только в 2014-м ИГ объявило себя Всемирным халифатом. Давайте с этого места использовать термин «ИГ-халифат».

Политики и журналисты пытаются переименовать ИГ-халифат, используя арабскую аббревиатуру, — с таким предложением выступил, в частности, генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун. Получается ДАИШ — «Дауля ислямийя филь‘Ирак ва аш-Шам», то есть «Исламское государство Ирака и Сирии». Сути дела это не меняет. Куда оригинальнее звучат предложения российского мусульманского духовенства называть ИГ «дьявольским государством» (по-арабски — «дауля Иблис»).

После образования ИГ-халифата в 2014 г. он воспринимался всеми, включая мусульманских политиков, как не более чем еще один почти рядовой случай экстремизма. Нечто вроде уцененной «Аль-Каиды».

Однако по мере того, как ИГ-халифат укреплялся и расширял за счет Сирии и Ирака свою территорию, размеры которой к концу 2015 г. колебались в пределах 40—90 тыс. кв. км., а количество населения — от 6 до 9 и даже 10 млн. чел. (для справки: Кыргызстан — около 6 млн., Таджикистан — 8,5, Беларусь — 9,5 млн.), он стал квалифицироваться как качественно новый феномен. Образование же формально широчайшей (62 страны) анти-игиловской коалиции подтвердило его мировой статус. С сентября 2015 г. на передовую линию войны против ИГ-халифата вышла Россия. Но и после этого о победе над ИГ говорить было рановато. Если в 2016-м не произойдет решительных перемен, то в июне ИГ-халифат отпразднует двухлетний юбилей.

Тем временем попытки понять, что на самом деле есть ИГ-халифат, продолжаются. Свою версию предложил американский аналитик из очень престижного Гарвардского университета Стивен Уолт. Он считает, что «несмотря на религиозный характер, ИГИЛ стоит в длинном ряду революционеров, занимавшихся государственным строительством»1 . В этом же ряду, по мнению Уолта, находятся революции во Франции, России, Китае, на Кубе, в Камбодже. С одной стороны, с этим можно согласиться, поскольку игиловцы действительно — революционеры, пусть и самобытные. Сопоставление их с прочими маратами и полпотами некоторым образом снижает степень их исторической оригинальности. Вершители Французской, а равно и Великой Октябрьской революции были не менее жестоки, чем исламисты-экстремисты. Не будем также забывать, что все эти революции побеждали (одни на короткое, другие на более длительное время), и окружающему миру с победителями приходилось считаться, а кое-кого даже официально признавать.

С другой стороны, с некоторыми соображениями ученого согласиться трудно. Это касается его утверждения, будто Исламское государство не способно распространяться, в том числе «путем заразного примера». Да, материальный потенциал ИГ-халифата невелик, его ВВП сопоставим с ВВП Барбадоса. И «подмять под себя» Иорданию, всю Сирию, курдов, отрезать кусочек у Саудовской Аравии для него «маловероятно». Но обратите внимание: Уолт пишет именно «маловероятно», а не невозможно. Значит, пусть и минимальные, шансы экспансии у ИГ-халифата все-таки существуют. Его соседи об этом крепко задумались. Перенос военных действий на их территории все же возможен.

Тем более сохраняется «заразный пример» ИГ-халифата с его призывами к соблюдению шариата и социальной справедливости. С конца 2015-го ИГ-халифат всерьез начал осваивать новые территории в Африке, прежде всего в расколотой на три части Ливии, куда, по слухам, его руководство хотело бы перебраться в случае, если нажим анти-игиловских коалиций станет невыносим. В Ливии ИГ-халифата ждут местные исламисты, а оттуда лежит прямая дорога на юг, в африканские страны, в Нигерию, например, где с 2002 г. «живет и работает» «Боко Харам», известная своими терактами, направленными против христиан, подрывами церквей, нападением на военных, захватом в 2014 г. 270 школьниц, которых, как пояснил его организатор, пора было выдавать замуж. В марте 2015 г. «Боко Харам», принеся клятву верности ИГ-халифату, стала называться «Западноафриканской провинцией Исламского государства» и действует уже от его имени. В конце 2015 г. террористы от лица ИГ-халифата захватили 170 заложников в отеле «Рэдиссон Блю» в столице Мали Бамако.

ИГ-халифат проникает в Египет, внедрился в Афганистан, ползет по Юго-Восточной Азии. Он уже и в Европе. Прошлым летом писали, что 4 тыс. исламистов прибыли на Старый континент вместе с массами мигрантов. Тогда казалось, что эта цифра завышена. Теперь начинает думаться иначе. И дело даже не в том, что у них в кармане «игиловский партбилет». Дело в том, что им очень близка игиловская идеология. В декабре 2015 г. на вокзале в Кёльне (и в некоторых других немецких городах) произошел жуткий инцидент, который можно назвать «европейским погромом»: две тысячи мигрантов стали нападать на проходивших по улице женщин. Они срывали с них одежду, цинично оскорбляли их, пытались изнасиловать. Европа «встала на уши», хотя солидарной реакции так и не последовало. Но вот что хочется спросить: есть ли здесь «рука ИГ-халифата» или чересчур сексуально озабоченные мигранты-мусульмане действовали спонтанно?

И последнее. Слово революция применительно к исламистским деяниям несколько условно. Не заключить ли его в кавычки? Почему? Потому что революция подразумевает движение вперед, модернизацию. В идеологии же ИГ-халифата доминирует возвратное движение в «старые добрые времена». Это, скорее, «революция наоборот». Кстати, такой же «антиреволюцией» могла стать Исламская революция в Иране, но там, помимо походивших на советское Политбюро смурных кумских аятолл, были еще и прагматики, понимавшие, что одним шариатом без модернизации не обойтись.

Уолт ничего не писал про то, что ИГ-халифат создан на деньги ЦРУ, что это сборище бандитов и что он вообще никакого отношения к исламу не имеет. Буржуазный ученый — что с него возьмешь! А после его материала я прочел парочку статей наших «официальных аналитиков», а вечером включил телевизор, где разыгрывалось очередное шоу из разряда «говорим правду и одну только правду». Телемитинг, на котором клеймился Запад, сотворивший (на свою голову. — А.М.) исламизм, терроризм, даже ваххабизм, продолжался около часа, но о том, что происходящие в мусульманском мире события являются частью мирового исторического процесса, не было сказано ни слова. А ведь иные из участников шоу числятся обладателями ученых степеней…

ИГ-халифат представляет собой причудливую комбинацию радикалов и фанатиков. Судят о нем по последним. Между тем ИГ-халифат интересен не жуткими казнями (некоторые специалисты по кино говорят о возможности инсценировок), а стремлением создать государственные структуры — армию, полицию, финансовую систему, медицину, то есть стать настоящим государством, а затем — кто знает — может, и в самом деле «халифатом XXI века». Они мечтают о легитимности, о признании мировым сообществом, хотя вслух об этом и не говорят. Ведь признан же революционно-исламский Иран, где поначалу местные фанатики-извращенцы в тюрьмах насиловали девушек, чтобы те не попали в рай, куда девственность давала им пропуск. Знакомый иранец, состоявший в Иранской партии труда (так называлась местная компартия), как-то принес мне книжку о том, что творилось в постреволюционных местах заключения.

Конфликт цивилизаций?

Можно ли рассматривать происходящее в контексте конфликта цивилизаций? И да, и нет. Да, потому что исламистский тренд противостоит остальному, главным образом евро-христианскому миру, делая упор на исключительность исламской цивилизации. Если выражение «столкновение (clash) цивилизаций» вызывает неприятие, поскольку звучит слишком апокалиптично, то вряд ли можно возражать против выражения «конфликт идентичностей», что звучит намного мягче.

Но одновременно мы являемся свидетелями острого внутриисламского конфликта, в ходе которого радикалы критикуют тех мусульман, которые под влиянием Запада отошли от канонов ислама, предали забвению его традиции в угоду чуждым своей религии инновациям. Так что и исламо-исламское противостояние обретает черты противостояния с внешним миром.

В 2007 г. в брифинге Московского центра Карнеги под страшным названием «И все-таки они сталкиваются» я писал о «растущем между мусульманами и христианами взаимном непонимании и отторжении», которое «постоянно воспроизводится, притом со все большей непримиримостью, консервируя конфликт ценностей и идентичностей», а еще, что «антитерроризм выглядит разновидностью "клэша", ибо, хотя он и развернут против экстремистов, вызывает раздражение немалой части исламского сообщества»2 . Тогда это выглядело некорректно, сейчас — банально.

Мы живем, обречены жить, в гуще конфликта идентичностей. Этого избежать невозможно. Зато можно эти трения сглаживать, уходя от крайних форм их проявления. «Арабская весна», с которой многие американцы и европейцы связывали надежды на демократизацию Ближнего Востока, наоборот, увенчалась исламизмом и актуализировала общее ощущение наступившего «столкновения цивилизаций».

В эпицентре оказался ИГ-халифат, которому предшествовали несколько отошедшие в тень успехи исламистов в Тунисе (где собственно эта «Арабская весна» и началась), в Ливии, Египте, их активность в Сирии. Укрепили свои позиции афганские талибы. Возросли политические амбиции шиито-исламистского Ирана. Изменения произошли на всем исламском ландшафте. Одним из их результатов явилось оживление деятельности террористов.

«Аль-Каида» как «классический» терроризм уже не отвечает стратегическим целям исламизма. В начале 2000-х французские криминологи Ален Бауэр и Ксавье Рауфер писали, что «Аль-Каида — бесконечна». Но с появлением ИГ-халифата она закончилась, точнее, как бы закончилась. ИГ-халифат, как ни парадоксально, нацелен на созидание, а не на разрушение. Но! Но «Аль-Каида» не забыта, и ИГ-халифат возвращается к ее методам, к театральной изощренности убийства людей. Show must go.

То, что совершают люди ИГ-халифата на Ближнем Востоке — в Ираке, Сирии, Ливии, Турции и т.д. — не в счет. Там — гражданская война, которая всегда идет без правил. Но вот подрыв 31 октября 2015 г. над Синаем аэробуса с российскими туристами явился началом целой серии терактов в Европе, то есть за пределами Ближнего Востока, а за ними последовал ряд взрывов, убийств или, как минимум, покушений на оные, и уже совсем привычными стали заметки о предотвращении терактов и поимке игиловцев, их готовивших. Сведения поступают отовсюду — из Парижа, Мюнхена и даже из дагестанского селения Рыбас. Ребята из ИГ-халифата шастают по всему миру, который угрожают обрушить.

После шестикратной «серии» терактов в Париже градус толерантности резко упал. Теперь модно делить мир на черное и белое, писать об «открывшихся в ад дверях», о третьей мировой войне. Исламистов сравнивают с фашистами, коалицию борцов с ИГ-халифатом — с антигитлеровской коалицией. В ноябре 2015 г. одна из программ Би-би-си была озаглавлена «После Парижа — противостояние цивилизаций». Однако это не так. Мир кардинально не изменился даже после 11 сентября. «Новые эпохи» уже неоднократно наступали с появлением пулемета, самолета, атомной бомбы, а еще раньше — лука и стрел. Теперь появился терроризм (исламистский), который рассматривается как нечто непредвиденное и случайное, тогда как на самом деле, при здравом суждении, этот терроризм есть не более чем одна из объективных тенденций мирового развития.

«Террор, — писал коллега по Московскому центру Карнеги Андрей Колес-ников, — превращается в рутину». Уточним: давно превратился. И речь не о младшем брате Ленина Александре, не о нечаевщине, не о «Красных бригадах» или ирландских католиках. То были скорее эпизоды, пусть и растянувшиеся во времени. Теперь имеется в виду террор религиозных экстремистов. Общество долго приучали к выражению «международный террор», избегая эпитета «религиозный». Теперь мы стали искренней.

Учиним провокацию и зададимся вопросом: а ИГ-халифат ли стоит за всем этим бандитизмом? С одной стороны, конечно. Зачем ему это? Оно сооружает халифат.

Издержки тернистого пути

Звучит парадоксально, но те мусульмане, которые разделяют идеи исламского государства, спешить в него не торопятся — слишком уж тернист к нему путь, да и сопровождается немалыми издержками. Одно дело критиковать и стремиться к власти. Совсем другое, заполучив власть, буднично и успешно трудиться во имя собою же поставленных целей. У коммунистов это не вышло. Ни иранским революционерам, ни талибам в Афганистане, ни ХАМАС’у в секторе Газа добиться ошеломляющих успехов на этом пути не удается.

Разные подходы к построению исламского государства существуют и среди исламистов. Одни полагают, что форсировать его создание не следует, тем более что рано или поздно триумф ислама все равно наступит. Это, так сказать, умеренная фракция исламистов. Другие выступают за более энергичные действия. И только третьи готовы для ускоренного достижения великой цели идти напролом, на любые, в том числе самые жестокие, меры. Это — фанатики, экстремисты.

Фанатики отрезают головы, бросают на дома самолеты, убивают христиан за то, что они христиане, расстреливают людей на пляжах и в редакциях, торгуют рабынями... Что удивительно: «…плохие поступки творятся людьми, которые, совершая террористические акты, выглядят в глазах набожных мусульман добрыми, делают это во имя мировой морали»3.

Фанатики не остановятся перед применением химического, бактериологического и атомного оружия, если до него доберутся. Министр иностранных дел России Сергей Лавров в сентябре 2015 г. упомянул, что у них уже есть «компоненты химического оружия». Исключать этого нельзя, тем более, что эти компоненты разбросаны по всему Ближнему Востоку. Они были и у Саддама Хусейна, и у Башара Асада. О возможности обретения исламистами «химии» заговорили французские спецслужбы. Они же предупредили о возможности использования экстремистами бактериологического оружия. А ведь чтобы запустить какую-нибудь бактерию, вирус и прочую гадость хоть в Рейн, хоть в Сену, хоть в Волгу, большого ума не надо. В китайской провинции Синцзян, например, местные экстремисты одно время пристрастились травить колодцы.

30 лет тому назад разговоры об обретении мусульманскими радикалами ядерного оружия казались неумной шуткой. Конечно, бомбу еще в 1989 г. сделали в Пакистане. Сегодня у пакистанцев сотня ядерных зарядов (применять их во имя создания халифата они не собираются). То был ответ на созданное в 1974 г. индийское ядерное оружие — ныне его чуть меньше 40 единиц. Потом появилась иранская ядерная программа. Заговорили об исламской, или шиитской бомбе. В начале 1990-х ходили слухи, что иранцы эту бомбу уже сооружают, что обернулось кошмаром для Израиля и Саудовской Аравии. Но к 2015 г. все «устаканилось». Президент Ирана Хасан Рухани, по персидским меркам либерал, подписал соответствующее соглашение с остальным миром, и Иран приступил к демонтажу центрифуг (это такие штуковины, способные обогащать уран до уровня, начиная с которого он годится для создания атомной бомбы) в главном центре местной ядерной программы г. Натанзее.

В середине 1990-х я услышал изящный термин «ядерный пистолет» — имелось в виду миниатюрное оружие, которое способен сунуть за пазуху каждый террорист. Это ведь проще, чем таскать на себе неудобный в общественном транспорте пояс шахида. Да, такой «товарищ маузер» до сих пор остается в области фантазии. Но теоретически его смастерить возможно. Клепали же босые талибы «на коленке» копии лучшего в мире автомата Калашникова. В январе нынешнего года прошла информация, будто в столице ИГ-халифата городе Ракка местные умельцы научились собирать ракеты «земля—воздух», способные сбивать как минимум вертолеты, как максимум — пассажирские лайнеры (пока, впрочем, ничего не сбили).

Есть в России генерал Владимир Дворкин, по совместительству профессор, некогда помощник президента Путина, один из главных знатоков проблем разоружения. Однажды в его присутствии я брякнул что-то про этот самый пистолет. Генерал глянул на меня, как врач психдиспансера на любимого пациента. Теперь же при упоминании миниатомного оружия он пожимает плечами.

Конечно, использование оружия массового поражения можно считать борьбой за ислам, джихадом. Но в этом прежде всего видится месть окружающему миру, стремление его напугать и унизить, а еще и компенсация за бессилие и комплекс неполноценности из-за невозможности реализовать свою утопию, в чем им, экстремистам, и мешает тот самый «остальной мир».

Фанатики идеи и фанатики религии

Фанатики бывают разные — фанатики идеи и фанатики религии. Религиозные фанатики честнее, чем светские. Как бы ни относиться к Бен Ладену, при его состоянии в $ 300 млн. отправиться в Афганистан, отсиживаться в каких-то пещерах Тора-Бора или жить в заброшенной казарме в Судане, да еще под постоянной угрозой, что тебя сцапает американская или какая другая спецслужба, и притом все равно лезть на рожон — это на очень большого любителя.

Фанатиком-революционером был аятолла Рухолла Хомейни, чей род восходит к самому пророку. Он фанатично верил в успех революции, хотя в Иране, который в 1960-е иногда называли «мусульманской Францией», она казалась невозможной. Шах проводил реформы, названные «Белой революцией». Набиравший популярность аятолла назвал ее «черной». В 1962 г. он возглавил забастовку (!) мусульманского духовенства. Далее тюрьма, ссылка, Турция—Ирак—Франция. Наверно, можно было и утихомириться. Но «вновь продолжается бой». Политики и эксперты уверяли друг друга, что в Иране ничего не случится. Дескать, не тот градус религиозного революционаризма. Они не верили, фанатик Хомейни верил. И оказался прав.

Фанатики не радикалы. Фанатизм, если вдуматься, есть компрометация радикализма, даже его дискредитация. Радикал почти всегда прагматик, он добивается конкретных политических и экономических целей, пусть рьяно, но отнюдь не игнорируя окружающую обстановку. Радикал готов к маневру, к торгу с оппонентом. Фанатик — непримирим, и в этом залог его неудачи.

В фанатика может эволюционировать «обыкновенный» радикал, если он отчаялся в достижении своей цели, особенно если не видит хоть малейшего «встречного движения» со стороны оппонента. Восхождение по «исламистской лестнице» — процесс сложный. Путь от умеренного исламиста до радикала и далее до фанатика-экстремиста может быть и коротким, и долгим.

Бывает и обратное движение. Под давлением обстоятельств, устав от собственной непримиримости, фанатики могут прозреть. Кстати, Хомейни накануне своей кончины, продолжая рассуждать о шариате, задумался о трудностях экономики, то есть ощутил неизбежность прагматизма.

Наивными представляются попытки отлучить от ислама радикалов и фанатиков типа Бен Ладена, Шамиля Басаева, а теперь еще и целиком ИГ-халифат, представить его как искусственное образование. Такие попытки мы наблюдаем каждый день. Российская пропаганда подает появление и успех исламистов как результат интриг Запада, главной целью которого называется дестабилизация обстановки в ближневосточном регионе и устранение из него России. Начальник Чечни Рамзан Кадыров постоянно повторяет, что ИГ, как и другие исламистские организации, создано западными спецслужбами. Он также считает, что теракты направлены на «разжигание антиисламских настроений». Глава мусульманской Ассоциации общественных объединений Мухамед Саляхетдинов, комментируя теракт в Париже, сказал, что «заказчиков нужно искать не среди мусульман», что «ИГ управляется извне» и никакого отношения к исламу не имеет.

Такая оценка призвана «деисламизировать» ИГ и в целом феномен религиозного радикализма. Исламизм квалифицируется как занесенная извне болезнь, вылечить которую можно исключительно с помощью «силовой хирургии». Все это — от бессилия, от страха перед растущей популярностью радикалов, от слабости ориентированного на обрядность формально аполитичного «традиционного ислама». Его проповедники избегают обсуждения острых мирских проблем или просто дают религиозную интерпретацию официальной политики и идеологии. Доминирующий среди российских мусульман ханафитский мазхаб сегодня консервативен, он обернулся скучной архаикой, а ханафитское богословие застыло. Один татарский имам как-то поведал мне: «Встречаешься с молодежью, чтобы поговорить об исламе, а они — если вы про ханафизм, то не надо. Нам про это неинтересно».

Задача перевоспитать молодежь, повернуть ее к традиционному исламу, совершенствуя религиозное образование, остается сотрясением воздуха. Ведь если предлагать полноценное, не выборочное знание религии, то придется вести разговор и о салафитах, и о ваххабитах, то есть о нетрадиционном исламе, излагать различные точки зрения. И чтобы проводить качественное обучение, нужны соответствующие богословские кадры. А их почти нет. Те, кто обучался исламу за рубежом, приезжают, если можно так выразиться, с излишним багажом знаний, а зачастую и с обновленным религиозно-политическим сознанием, отличающимся от официальных установок примкнувших к власти духовных авторитетов. Проповедовать традиционный ислам выпускники арабских, турецких, пакистанских и прочих вузов не могут и не хотят. Тем более, что среди тех, кто тянется к нетрадиционному исламу, немало образованных молодых людей, худо-бедно знакомых с современной «неортодоксальной» исламской религиозной мыслью.

Попадается, конечно, и другая мусульманская молодежь, для которой по большому счету ислам не столь важен. Они тоже считают себя мусульманами, но при этом нарушают все возможные шариатские запреты, особенно те, которые касаются выпивки. Пьющая часть мусульманской молодежи предпочитает предаваться запрещенным страстям вдали от родных мест, что делает ее похожей на принцев из мусульманских монархий Персидского залива, которые, оказавшись на европейской или американской чужбине, отрываются там по-черному.

Так не лучше ли открыто признать, что ИГ-халифат — это тоже, пусть и «искаженный», но ислам? От признания радикалов «плохими мусульманами», но тем не менее мусульманами, авторитета у муфтиев и имамов не убавится. Скорее, их даже больше зауважают за прямоту.

Действенны ли запреты?

В этом же русле можно рассматривать многочисленные запреты на самую разную исламскую якобы экстремистскую литературу, будь то неугодный кому-то перевод Корана на русский язык азербайджанского исследователя Эльмира Кулиева, описание жизни Ибн Абдель Ваххаба и вообще любые неудобные и непонятные книги. Так были запрещены труды пакистанского ученого Абу аль-Аля Маудуди, который во всех нормальных энциклопедиях, включая советские, упоминается как богослов, исламский просветитель. Труды о нем философа-исламоведа Мариэтты Тиграновны Степанянц вошли в мировую науку, а она, между прочим, писала о нем как о выдающемся мусульманском мыслителе. И этот «антинаучный кошмар» публиковался в цензурное атеистическое время. Книга Маудуди «Основы ислама», благодаря стараниям правоохранительных органов в Новом Уренгое, попала в перечень запрещенной Минюстом литературы. В марте 2015 г. решением Первомайского райсуда Владивостока были признаны экстремистскими 11 материалов, среди которых под номером 5 значился труд Маудуди «Книга об одежде». А вот в Норвегии осторожная и чуждая радикализму местная мусульманская община гордится тем, что сумела издать перевод Корана на норвежский язык. Предисловие к нему принадлежит перу Маудуди.

Гонению подвергся и знаменитый исламский богослов Сайид Кутб, который боролся против друга СССР Гамаля Абдель Насера, готовил на него покушение, за что и был повешен. Однако его запретили в России не за это, а за богословские труды. Некоторые из них я читал. Поверьте, на том же основании за радикализм можно осудить и англичанина Роберта Оуэна, и французских социалистов-утопистов Анри Сен-Симона и Шарля Фурье.

В 2015 г. судебно-государственное рвение достигло вершины маразма. Южно-Сахалинский городской суд запретил брошюру «Мольба к Богу: ее значение и место в Исламе», изданную в Москве еще в 2009 г. Решение судьи Н.В.Перченко было мотивировано тем, что в брошюре приводятся коранические аяты — «Поистине, вся слава принадлежит Одному Аллаху, который, ниспослав последнее откровение, священный Коран, даровал своим рабам ясное указание, сказав: "Тебе мы поклоняемся и Тебя молим о помощи"» (сура «Аль-Фатиха»), «Он — Живой, и нет божества, кроме Него. Взывайте же к Нему, очищая перед Ним веру. Хвала Аллаху, Господу миров» (сура «Гафир», 40:54 аят) и т.д. В этих словах, по мнению готовивших материалы к решению суда экспертов, «аллах противопоставляется неопределенному множеству богов, существующих в других религиях и являющихся ложными, а мусульмане, поклоняющиеся "Аллаху", характеризуются как истинные и противопоставляются многобожникам… принадлежащим другим конфессиям… В данных фрагментах указывается на преимущество одной группы лиц перед другими людьми на основании их отношения к религии, принадлежности к исламу, к мусульманам». До запретов на цитаты из священных книг не додумывался еще никто. Дополнительная пикантность ситуации заключается в том, что в брошюре использовались цитаты из коранических аятов в переводе знаменитого арабиста Игнатия Юлиановича Крачковского, на котором воспитаны поколения отечественных востоковедов.

…И тут разразилось ЧП федерального масштаба.

На следующий день после решения Южно-Сахалинского суда Рамзан Кадыров написал в своем Инстаграме, что считает решение суда возмутительным… экстремистским и провокационным. «Хочу напомнить прокурору и судье, что с "Аль-Фатиха" начинаются все молитвы и действия полутора миллиардов мусульман в мире. Они читают её десятки млрд. раз в сутки, совершая обязательные и поощряемые молитвы. Судья считает их всех экстремистами? Я и мои боевые товарищи, читая Коран, защищали целостность России, воевали и воюем с международным терроризмом, осуждаем экстремизм во всём мире... Следующим моим шагом будет требование о признании этого решения носящим экстремистский характер, умышленно направленным на подрыв стабильности в России…

Я лично ПРИЗОВУ их к ответу, ибо для меня в этой жизни нет ничего выше Корана. И я готов защищать его до конца. Я осознаю всю ответственность за свое требование и готов ее нести. Те, кто вынесли данное решение, это — национальные предатели и шайтаны»4 . Ярость Кадырова была поддержана мусульманским духовенством — муфтии и имамы почувствовали, что от любимца президента Путина никакому суду не отмахнуться. Председатель Совета муфтиев России Равиль Гайнутдин выразил надежду, что сахалинский эпизод наконец-то положит конец «фестивалям районных судов», которые пытаются признать экстремистскими и классическую богословскую литературу, и современных авторов. «Судам следует запретить выносить решения по религиозной литературе без специальной экспертной оценки», — вторил Гайнутдину его заместитель по СМР Рушан Аббясов. Сопредседатель СМР Нафигулла Аширов заявил, что «светские люди без привлечения религиозных деятелей не должны выносить решения, особенно по сакральным текстам»5.

Солидарность с Рамзаном Кадыровым выразили не только мусульмане. «Чудовищным» назвал приговор, вынесенный Южно-Сахалинским судом, диакон Андрей Кураев, по словам которого, фразы, признанные экстремистскими, являются общими для всех религий. А совсем уж либеральный писатель Дмитрий Быков признал, что он впервые солидарен с чеченским лидером. Мой знакомый, популярный телеведущий, охарактеризовал судей и консультировавших их экспертов емким словом «чудаки».

Но еще забавнее южно-сахалинского казуса была забытая ныне история с «Завещанием» аятоллы Хомейни, которое было признано экстремистским еще в 2008 г. и не кем-нибудь, а самим… Городищенским районным судом Пензенской области. В том же году Федеральная регистрационная служба РФ включила «Завещание» скончавшегося в 1989 г. лидера Исламской революции в список запрещенной литературы.

Запрещенную литературу «отменить» не дано никому и никогда. Чем она запретней, тем интересней. Каждая власть эту банальную истину забывает — что немецкие национал-социалисты, что праведные коммунисты, включая Надежду Крупскую. Однажды из Парижа рисковый папин приятель привез маленького, исполненного крохотным шрифтом «Доктора Живаго». Я читал и восхищался им две ночи напролет. Потом, при Горбачеве, я прочел его в спокойной «демократической обстановке». Во второй раз читать было скучно.

В Исламском институте киргизского города Ош есть приличная религиозная библиотека. Половина, если не больше, книг стояли нетронутыми, с неразрезанными страницами. Но вот сочинения Сайида Кутба были зачитаны до дыр, испещрены пометками. А ведь труды-то были на арабском языке.

В 1972 г., возвращаясь из Египта со студенческой практики (работал военным переводчиком), я засунул купленный на каирском базаре Хан-Халили Коран среди грязных рубашек. Так и удалось вывезти запрещенную тогда в отечестве священную книгу. Политпогода за окном поменялась, но извести советское запрещательство из душ чиновников и прокуроров, наверное, не удастся никогда. Чем они трусливее и безграмотнее, тем круче градус перестраховки.

Чем отличается Коран от Пастернака? Первый можно читать бесконечно. И не потому, что ты мусульманин, а потому, что есть в нем нечто неизъяснимо мистическое. Один алжирец как-то спросил меня: «Ты зачем учил арабский язык — ведь он иностранцу нужен, только чтобы Коран читать». Я не понял тогда, что этот умный сержант, командир хозяйственного взвода на факультете ПВО, имел в виду. Теперь, по прошествии более 40 лет, думаю: может, тот парень был прав. Коран по-арабски — совсем другое, нежели те же слова, написанные по-русски или по-английски. Один из персонажей книги Мишеля Уэльбека «Покорность» говорит: «В основе его (Корана. — А.М.) лежит глубинный принцип поэзии: единство звучания и смысла, позволяющее выразить мир».

Опасен ли исламизм для России?

Бинарного, в стиле «да — нет», ответа на этот вопрос не существует. Кто-то с ходу воскликнет: «Нет, ислама не надо бояться!» Но многие думают иначе. Люди-то наши ислама побаиваются. И исламофобия нарастает. Если раньше, в 1990-е, «исламская опасность» связывалась с обстановкой на Северном Кавказе, откуда и исходил терроризм, то во втором десятилетии наступившего века она ассоциируется с Ближним Востоком, с мусульманским миром, с таинственным и непонятным для большинства Исламским государством.

Россия была, есть и будет поликонфессиональным государством, в котором уживаются носители самых разных религий, прежде всего христианства и ислама. А еще, согласно ноябрьским 2015 г. опросам Левада-центра, Россия — великая держава. За оное звание проголосовало две трети опрошенных. Во что держава превратится в будущем, никто не ведает. Но то, что акценты ее поликонфессиональности будут расставлены иначе, чем сегодня, весьма вероятно. Речь идет и о демографии, и о мигрантах. Они Россию не разрушат. Они ее изменят.

Моноконфессиональные, моноэтничные государства устойчивее разномастных. Кстати, этих «моно» остается все меньше. Чем больше мы хотим сохранить свою примордиалистскую идентичность, тем больше она размывается. Порой даже трудно подсчитать, сколько в тебя влито разных кровей, а в каком-то смысле и культур. Однажды в Америке я, не помню уже по какому поводу, сказал, что «по крови» я на 12,5 процентов украинец, на что последовала реплика: «Вы там у себя что, подсчитываете проценты крови?» Возразить было нечего.

Но, как ни крути, к своей религиозной идентичности мы относимся бережно, хотя и ходим в церковь только на Пасху. И просчитываем ее не в процентах, а ощущениями: мы — они. Я цифрам — да простят меня «левадисты» Лев Гудков и Алексей Левинсон — доверяю не полностью. Я их всегда боялся и в них сомневаюсь. Мы живем ощущениями своей и чужой идентичностей. «В нашем городе чересчур много приезжих», — промелькнуло среди титров «Служебного романа». Никто не подозревал чем приезжие могут обернуться. Тогда они звались лимитчиками, которые, хотя и приезжали «на ловлю счастья и чинов» из других городов и городков, считались своими, пусть и «второсортными», но своими. Сегодня чужие — это мигранты, они чужие в прямом и любом другом смысле слова.

Наши идентичности разбегаются по разным векторам — гражданскому (российскому), этническому, региональному и, конечно, религиозному. Религиозная самоидентификация становится все более глубокой.

Когда распался СССР, даже раньше, накануне его распада, советские люди с удивлением обнаружили, что они не только советские, но еще и отличающиеся друг от друга по религиям. Об этом они (мы) и раньше догадывались, особенно на Пасху и Курбан-байрам, но особого значения этому не придавали. И вдруг на тебе — кругом мусульмане. Конечно, среди граждан попадались ламаисты, католики, иудеи и даже язычники, но эти были не столь заметны. А мусульмане… Их оказалось слишком много, и это бросалось в глаза.

У меньшинств религиозная и этническая самоидентификация проступала гораздо острее, чем у православного большинства. Вспомнились накопившиеся за столетия «исторические обиды» — кто кого угнетал, кого за что сажали. Кому-то захотелось большей автономии. В Татарстане записали в конституции про свой суверенитет. Во всех национальных республиках появилось по собственному президенту, флагу и гимну. В Чечне захотели независимости.

В общем, распрямилась сжатая пружина. И побежали впереди всех искренние националисты, обиженные советские генералы вроде командира дивизии стратегических бомбардировщиков чеченского летчика Джохара Дудаева, неоцененные харизматики, обалдевшие от разрешенной религии «истинно верующие», жулики, просто дураки и дуры, особенно не получавшие удовлетворения от личной жизни. Разговаривать со всем этим обозленным этнокультурным и религиозным социумом было некому, да и не о чем. Бывшие советские политики умели только призывать к дружбе и цитировать классиков марксизма-ленинизма. В 1976 г. в зачитанном Леонидом Ильичом Брежневым Отчетном докладе XXV съезду КПСС говорилось о борьбе партийных организаций по «патриотическому воспитанию трудящихся», о том, как «изживаются отдельные проявления национализма и шовинизма… проявления местничества, попытки воспевать патриархальщину». «Патриархальщина» — это, конечно, не о мусульманах, а об удушавшейся вплоть до 1988 г., до тысячелетнего юбилея крещения Руси, русско-православной идентичности. Об исламском фундаментализме, об исламе вообще тогда писалось только в материалах «для служебного пользования». Если бы в то время отвечавшему за идеологию и моральный облик советского человека секретарю ЦК Михаилу Андреевичу Суслову доложили, что спустя чуть меньше четверти века после его кончины в Чечено-Ингушской АССР начнется джихад против центральной власти, он бы в это не поверил и счел провокацией. Вряд ли знал он и само слово «джихад».

А ведь существовали в то советское время на уровне областей советы по делам религий. Был и «большой» Совет по делам религий при Совете министров СССР. Занимались они в основном сбором информации для партийных и прочих органов. Дело это было весьма полезное, однако использовались поступавшие сведения исключительно для борьбы с религиозными предрассудками, а также с сектантами — баптистами, иеговистами, адвентистами седьмого дня и прочими «вредителями».

Итак, засверкали этно-конфессиональные молнии, грянули чеченские грозы. На Северном Кавказе начался джихад. Телевидение ежедневно показывало, как идет война с мусульманами. В СМИ освещение ее было в общем объективным, я бы даже сказал, раздражающе честным — в «лихие девяностые» запрета на правду не было, хотя военные и пытались утаить от общественности совершавшиеся ими преступления6 , чеченские сепаратисты смаковали свою приверженность исламу и абсолютную справедливость своих целей, ради которых можно было и слегка позверствовать. Было много крови, много погибших.

Войне сопутствовали теракты, которые не прекратились и после ее завершения. Любая гражданская война есть по сути бесконечная череда терактов, и не принципиально, кто их совершает — «белобандиты», «комиссары в пыльных шлемах» или «простые» шахиды и муджахеды.

До терактов, особенно московских, наши сограждане относились к кавказской бойне не скажу равнодушно, но, скорее, как к сугубо «кавказскому делу». Отсюда, кстати, популярное в 1990-х — «да отпустить их на все четыре стороны, пусть катятся со своим исламом…» С наступлением «эры терроризма», особенно после терактов в столице, люди опешили. Нас-то за что? — удивлялись зрители Дубровки, пассажиры метро. О том же могли бы спросить и пассажиры нескольких взорванных террористами-смертниками самолетов.

Ответ же на этот вопрос, по логике террористов, прост: вы все — русские, европейцы, американцы, арабы, индийцы — несете ответственность за дела ваших правительств. Следовательно, вы должны разделить их вину и за контртеррористическую операцию в Чечне, и за бомбардировки Исламского государства, и мало ли еще за что. За карикатуры на пророка Мухаммада — а их было уже немало — общую ответственность несет вся Европа. «Карикатурный скандал, — писал в 2010 г. редактор той самой "Юлландс Постен" Флеминг Росе, — продемонстрировал, каким может быть мир в XXI веке, и поднял вопрос о том, как будут уживаться разные народы, если разделяющие их границы ослабнут или исчезнут совсем». Пять лет спустя мы видим, как они и их религии уживаются.

И не думайте, что нести коллективную ответственность за ошибки и преступления власти удел лишь французов, американцев, русских и прочих «неверных». Отнюдь. Еще большего наказания заслуживают мусульмане, терпящие своих президентов, королей и прочих «султанов», которые изменили исламу, предали забвению его традиции. Эти лицемеры (по-арабски — мунафики) еще хуже иноверцев. А те, кто против них не выступает, — такие же изменники и должны быть наказаны с особой строгостью, не считаясь с полом и возрастом. История знает примеры таких «наказаний». Таким способом в XVIII в. на Аравийском полуострове боролся против остатков язычества Ибн Абд аль-Ваххаб, так в 1990—1991 гг. в Алжире отстаивали «истинный ислам» экстремисты из местной «Исламской армии», когда длившаяся почти два года гражданская война унесла до двухсот тысяч жизней мирных жителей. Так воюют талибы. И уж конечно ИГ-халифат.

Нынешние единомышленники Ибн Абд аль-Ваххаба борются против Запада и его мусульманских «эпигонов». По исламской доктрине, это тоже язычество. И Запад, и язычники отвергают Бога, предают забвению ценности высокой морали, не мечтают ни о чем другом, кроме материальных благ. Идущая с Запада глобализация есть современная версия язычества. А к язычникам ислам беспощаден.

В Коране на этот счет есть немало грозных аятов. Например:

«… Убивайте многобожников неверных

Везде, где б вы их ни нашли» (сура «Ат-Тауба», аят 5).

И еще:

«Убей их —

Таким должно быть возмездие неверным» (сура «Аль-Бакара», аят 191).

И впрямь страшно. Но если вписать эти аяты в тогдашнюю историческую обстановку, гиперкровожадными они уже не покажутся. Кстати, для раскаявшихся язычников дорога в ислам всегда была открытой. Коран оставлял «лазейку» для одумавшихся неверных. Не следует забывать, что и язычники в VII в. были беспощадны к первым мусульманам. Ну, прямо как ограниченные контингенты некоторых сверхдержав в Афганистане.

Язычниками считались и коммунисты. С началом горбачевской перестройки многие из них раскаялись, вернулись в истинную веру и стали регулярно посещать мечеть. Некоторые ставшие президентами независимых государств (бывших советских республик) даже приносили клятву на Коране. Наивный человек, я верю, что они клялись почти искренне.

Но вернемся к российским делам. Так вот: череда терактов только усилила убежденность в том, что Чечне нужно дать независимость. А чеченский конфликт способствовал отчуждению мусульман от остального российского общества. Росли встречные обиды. Сейчас неприязнь к мусульманам растет в связи с ростом мусульманской миграции из Центральной Азии. Помимо чисто бытового раздражения антимигрантские настроения обусловлены еще и следующим соображением: сегодня этот мусульманский узбек (таджик, киргиз) в Москву, в Питер, на Урал приехал и дворником устроился, а завтра убежит к какому-нибудь Бен Ладену или в ИГ, а то и взорвет чего-нибудь.

Идиосинкразия

Итак, изначально идиосинкразия в отношении ислама была следствием внутренней ситуации. Правда, уже в 1990-е в Россию проникал из-за рубежа «чужой» ислам. В страну ворвались исламские организации, например, знаменитые саудовские «Аль-Харамейн», «Саар Фаундейшн», кувейтский фонд «Ибрахим аль-Ибрахим». Из радикальных движений первыми, еще в советские времена, добрались «Братья-мусульмане», чья небольшая группировка обосновалась где-то на Северном Кавказе. Давным-давно меня провезли по тогдашним местам их крохотных лагерей, и каждый раз это были новые склоны и новые лесные опушки.

В 1990-е к иностранному исламу, как к «300 арабам», которые воевали (а может, и не воевали) на стороне чеченцев, и знаменитому Хаттабу относились как к экзотике. «Закордонный терроризм» россиян особенно не касался. Джихад за рубежом особенно не пугал, как и «зарубежный ислам», боксировавший с Западом, взрывавший американские посольства, казармы и корабли. Сочувствовать израильтянам мы научились не сразу.

И то, что тамошний и тутошний, «наш» исламы — одна религия, а те и эти мусульмане составляют единую умму, мы осознали не сразу. Ну, что может быть общего между выпивающим татарином, танцующим лезгинку дагестанцем и ковыляющим на верблюде по аравийской пустыне бедуином или исламским иранским революционером?

Оказалось, общее есть: тот же ислам. И вот сосед мусульманина по лестничной клетке вдруг спрашивает его: «А что, твой Бен Ладен тоже мусульманин?» Увы, как ни старайся доказать обратное, именно Бен Ладен сегодня — самый известный мусульманин. Он стал неформальным брендом ислама. Не станем доказывать гипотетическому соседу, что мусульмане бывают разные. Это прописная истина, но легкий осадок от новости о религиозной общности соседа и террориста в душе у него остается.

С начала 2000-х российское общество стало косо поглядывать на ислам не из-за внутренних проблем, а из-за того, что происходило за рубежом. «Внешний» ислам стал волновать больше, чем «внутренний».

После 11 сентября 2001-го еду в поезде Москва—Казань. Пью водку с соседом по купе. То ли татарин, то ли хохол, то ли еще какой француз. И после четвертой он вдруг спрашивает меня, то ли хохла, то ли кацапа: «А что, если они трахнут по Кремлю, или по ГУМу, или по Лужникам?» Боялся мой случайный попутчик ислама — все равно какого, того ли, этого ли. Но поводом же был не Шамиль Басаев, а далекий Бен Ладен, который до России по-серьезному так и не добрался. Хотя и подкрадывался.

Одни «исламскую угрозу» преувеличивают, другие, напротив, твердят о ее искусственности, о том, что эта угроза на руку кремлевским политикам и эфэс-бэшникам, для которых она — дополнительный повод для призыва к сплочению всех и вся вокруг власти и средство для получения права на любые действия против всяческого инакомыслия, хоть исламского, хоть «болотного». Сын прислал почерпнутое им из фейсбука фото пришпиленной к двери детского садика записочки: «Ввиду угрозы терроризма просьба закрывать дверь на крючок». А что здесь смешного, особенно если каждый день смотреть федеральные телеканалы?

Детсадовское объявление можно и расширить — «ввиду угрозы терроризма, глобализации и цветных революций». Эксперты все чаще задумываются: чем больше власть будет пугать общество — терроризмом или вышеупомянутыми «цветными»? Вообще-то Кремлю по барабану, кем стращать и с кем бороться, — с терроризмом ли, с оранжевыми, розовыми, гвоздичными и прочими революциями. Интересно, забыли там, что революция 1917-го тоже была цветной — красной? И тоже была поощряема из-за рубежа. Германией — так точно. «Иностранный агент» до сих пор покоится в саркофаге в центре Москвы, и ничего. Пусть себе лежит на радость борющейся против зарубежных агентов думской фракции КПРФ.

Так какой из угроз — западной, разноцветно-революционной или исламо-террористической — мы больше всего должны бояться? Вопрос риторический: какую назначат главной — той и будем бояться.

Впрочем, если западная угроза России навязывается, то ислама у нас боятся или побаиваются «добровольно». Этот страх подогревается ситуацией на Ближнем Востоке, в относительно близком к России Афганистане, в далеких африканских Сомали, Мали, Нигерии, а теперь еще и в периодически сотрясаемой терактами Европе. До Парижа с его шестикратным терактом в конце 2015 г. рукой подать. А массовое убийство террористами зрителей в парижском «Батаклане» очень похоже на московскую Дубровку 2002 года.

Несмотря на настойчивые разъяснения, что мир борется против экстремизма, значительная часть населения — что в Европе, что в России — все более откровенно воспринимает эту войну как войну с исламом.

Что делает и может сделать ИГ в России?

Главной исламской угрозой с 2014 г. объявлено Исламское государство, которое, как иногда чиркает бойкое журналистское перо, запустило свои щупальца и в Россию. Щупальца щупальцами, но разобраться, что делает и может сделать ИГ в России, имеет смысл.

Мы живем в подвижном, путаном мире с непредсказуемым будущим. Многое из того, что автор пишет сейчас, в самом начале 2016-го, к его исходу может показаться ошибочным и глупым. Но, господа, я не прошу прощения. Нельзя предсказать факт, но можно спрогнозировать тенденцию. А тенденция такова, что даже если этот, сегодняшний, ИГ-халифат сгинет, то это не будет концом исламизма.

Большинство российских мусульман не поддерживают ИГ-халифат, чьи амбиции и действия — жестокие публичные казни, разрушение Пальмиры, разграбление музеев, теракты — для них неприемлемы. Но ведь немало и тех, кто разделяет его стратегический концепт, его генеральную линию — исламизацию общества, следование законам шариата. Эти люди считают создание исламского государства (халифата) допустимым и верят, что именно в таком государстве наконец-то удастся реализовать идею социальной справедливости, уничтожить коррупцию, избрать мудрого правителя, который будет отстаивать интересы народа. Назвать таких людей радикалами язык не повернется. Но, с другой стороны, они мечтают о радикально ином государственном устройстве, не так ли?

Прежде чем критиковать наших «радикалов» (уместны ли здесь кавычки?), к ним нужно хорошенько присмотреться. Не рубить, не подумав, с правоохранительного плеча. Они, как и все мы, хотят как лучше, пользуясь выражением Виктора Степановича Черномырдина, а не «как всегда». И они имеют право думать, что в настоящем ИГ-халифате «как всегда» не будет.

Салафиты и салафитствующие

Сегодня исламских радикалов чаще называют салафитами. Чего хотят эти наивные салафиты? Получается, что они тоже вроде горьковского Луки живут «ради лучшего», только на исламским манер. Того же хотят салафиты и в остальном мусульманском мире — жить по исламу времен пророка Мухаммада, соблюдать религиозные обряды, соблюдать шариат и его запреты — не пить вина, не играть в азартные игры, женщинам носить хиджаб, а также уджару, милию, паранжу, тербту, буши или как там это еще называют в разных концах мусульманской земли.

Сейчас подходящий момент, чтобы довести до сведения иноверных: о ношении женщинами покрывала было четко сказано в Коране, в частности, в 59-м аяте суры «Аль-Ахзаб»:

Скажи своим супругам, о пророк!

И дочерям, и женам верных,

Чтоб на себе они плотнее покрывала закрывали…

Почему здесь уместно сказать про женское покрывало? Да потому, что зовется оно повсюду по-разному, но традиция-то одна — от Атлантики до Тихого океана. Форма одежды не только важный маркер принадлежности к чему-то, но еще и фактор консолидации. Как религиозный радикализм.

Салафизм обращен к мирским вопросам, к политике. Он предлагает свой вариант идеального государства, и это государство, понятно, исламское. «Нарисовать» его в государстве светском, да к тому же в таком, где мусульман меньшинство, задача невозможная. Как вариант — выход из его состава мусульманских территорий с последующим созданием там государственной системы, обеспечивающей полноценное следование исламскому образу жизни. На «мусульманизацию» же России уйдет несколько поколений, если она вообще состоится. В 2001 г. мы с коллегами Хансом-Георгом Генрихом и Людой Лобовой опубликовали в Вене книгу под названием «Станет ли Россия мусульманским обществом?»7 . Название придумывали сообща. Конечно, мы поторопились. Но все же…

Пока же главная и решаемая задача салафитов — спасти собственные души, сохранить истинный ислам в самих себе и по мере сил и возможностей распространять его среди окружающих. Однако последнее пресекается властями и традиционным духовенством, которые видят в салафитах серьезных конкурентов.

Кроме салафитов есть еще салафитствующие. Под последними понимаются мусульмане, которые, не принимая непосредственного участия в деятельности салафитов, не состоя в их кружках, относятся к этому направлению с интересом и уж во всяком случае его не отвергают...

Салафизм можно считать и мусульманским диссидентством, и религиозно-политическим направлением. Впрочем, сами салафиты участвовать в политическом процессе по правилам банальной демократии не хотят. Они числят себя вне политики. Хотя, вру: на Ближнем Востоке, в том же Египте, они принимают участие в выборах, однако удачи им это не принесло.

Салафиты — инакомыслящие мусульмане, и запретить им мыслить по-своему невозможно. Сравнение — на первый взгляд бессмысленное — с диссидентами советских времен наводит на парадоксальные параллели. Диссиденты выступали против советской власти, но понимали, что свергнуть ее невозможно. Они занимались пропагандой, мизерными тиражами издавали рукописные «антисоветские материалы», их главной трибуной были зарубежные «голоса»: «Свобода», «Голос Америки», Би-би-си. Они, конечно, «подрывали устои», «рыхлили почву», но их донкихотство было, главным образом, формой самораскрепощения. Улавливаете сходство?

Круг советских диссидентов был крайне узок, не более нескольких сотен человек. Счет пассивно «диссидентствующих», недовольных системой, шел на миллионы.. Салафитов на несколько порядков больше, чем советских инакомыслящих. Сколько в России салафитствующих никому не известно. Диссиденты верили, что в конечном итоге советская власть рухнет, и она обвалилась, салафиты верят в мусульманскую Россию.

Салафиты делают картину поликонфессиональности России контрастнее, ибо проводят водораздел между мусульманами и всеми остальными. Я их в этом не обвиняю, просто констатирую факт. Они хотят жить «по-исламски» там, где большинство принадлежит к другой религии. Они имеют на это право. Но как это право реализовывать? Среди живущих в Европе мусульман пустила корни идея о возможности разработки «шариата для меньшинства». Что это — непонятно. Зато один из крупнейших исламских идеологов Юсеф Карадави походя заметил, что «ислам для меньшинства» — это временное явление, и рано или поздно шариат в Европе станет «шариатом для большинства».

Где обитают салафиты? Везде.

Салафизм утвердился не только на Северном Кавказе, утверждается в Поволжье, за Уралом. Исламисты активны в Приволжском федеральном округе, где проживают до 40 % мусульман России, растет число салафитских кружков. Они укрепляют свои позиции в мечетях, организуют митинги, выступления. Определить точное количество действующих в регионе «исламских оппозиционеров» не представляется возможным. Применительно к Татарстану чаще всего называют 3 тыс. салафитов и салафитствующих8 .

По мнению вице-премьера Александра Хлопонина, «с точки зрения проникновения радикального ислама сейчас болевые точки… это Север, Поволжье и Урал»9 . Но это не «болевые точки», а фрагменты глобального религиозно-политического тренда, характерного для всего мусульманского мира.

Глобальный религиозно-политический тренд

И тренд этот прямо или косвенно, но связан с тем самым ИГ-халифатом, где на практике якобы и реализуются исламские идеалы. Во имя борьбы за идеалы тысячи мусульман едут из России на Ближний Восток, чтобы поддержать ИГ-халифат. Общее число таких «безумцев» во всем мире исчисляется десятками тысяч.

Желающих драться за «истинный ислам» было немало и ранее. В 1990-е выходцы с Северного Кавказа ехали на помощь афганским талибам, в 2012—2014 г., еще до появления ИГ-халифата, самые нетерпеливые российские мусульмане отправлялись сражаться в Сирию в рядах оппозиции Башару Асаду. Так что в появлении россиян в составе ИГ-халифата ничего принципиально нового нет.

По поводу присутствия дагестанцев, например, в рядах ИГ-халифата министр внутренних дел Дагестана Абдурашид Магомедов высказал удивление: «Мы хотим понять, откуда появилась эта (салафитская. — А.М.) идеология?»

Могу чуть-чуть подсказать. Вот, скажем, ввели в России систему «ПЛАТОН» по взиманию налога с автомобилей весом свыше 12 тонн. Для шоферов-дальнобойщиков — это катастрофа. Среди водителей около 17 тыс. дагестанцев, которые могут лишиться работы, притом что уровень безработицы и так высок. Где искать справедливость? В какой форме выразить своей протест? А если попробовать в религиозной? Вот так и заталкивают людей в исламскую оппозицию.

Свое перемещение на Ближний Восток кавказцы именуют «хиджрой», сравнивая ее с хиджрой в 622 г. пророка Мухаммада из Мекки в Медину, куда он переехал во имя спасения ислама. В 2013 г., еще до провозглашения ИГ, в сирийском городе Халеб возникла организация «Аль-Мухаджирин», то есть участники хиджры. К таким «апатридам» неофициально приезжали кавказские чиновники и уговаривали их не возвращаться на родину, а остаться на Ближнем Востоке. Власть рассчитывала таким образом ослабить «свою» исламистскую оппозицию. Снижение активности исламистов и уменьшение количества жертв на Северном Кавказе в 2014— 2015 гг. действительно явилось следствием отъезда боевиков на Ближний Восток.

Среди тех, кто сражается за ИГ-халифат, не только мусульмане Кавказа. По информации ФСБ, в составе ИГ есть выходцы с Поволжья. Периодически появляется информация, что несколько человек ушли на ту войну из Москвы, Санкт-Петербурга, Тюмени, Новосибирска, Астрахани… Занятная информация приходит из Крыма, откуда на джихад, по сведениям крымского аналитика Александра Бедрицкого, уехали якобы 500 человек (эта цифра сильно завышена).

Едут туда и из Центральной Азии. По мнению казахстанского аналитика Ерлана Карина, только из Казахстана на Ближний Восток ушли от 100 до 300 чел.10 На сотни идет счет добровольцев из Таджикистана, Кыргызстана и Узбекистана, примерно 500 человек отправились в ИГ-халифат из Азербайджана, 400 — из Грузии (в основном из населенного чеченцами Панкисского ущелья, а с недавнего времени из Аджарии11 ).

Сколько всего иностранных бойцов в ИГ-халифате, сосчитать не может никто. ЦРУ называло цифры от 20 до 31,5 тыс., наше ФСБ — от 30 до 50 тыс. Но будем относиться ко всей этой статистике с осторожностью. Проверить ее невозможно. Любая статистика по исламистам лукава. Не каждый, кто уезжает бороться за дело ИГ-халифата, информирует о своем намерении соответствующие органы. А в самом ИГ-халифате такого рода учет не ведется — военкоматов там нет.

Как попадают в Исламское государство? Вербовка муджахедов ведется по всей России. Само слово «вербовка» не всегда соответствует тому, как происходит приобщение правоверных к ИГ-халифату. Призыв (да’ва) поддержать его транслируется через интернет, в российском секторе которого действуют десятки тысяч соответствующих аккаунтов. Работают (данные середины 2015 г.) 38 игиловских вебсайтов; самые популярные — «Аль-Хайят» и «Аль-Фуркан», издается журнал «Дабик», который назван так по имени сирийского поселения, под которым в соответствии с исламской доктриной должно произойти последнее, окончательное столкновение мусульман со всеми их врагами, после чего мир навечно превратится в Дар уль-ислам («Обитель ислама»).

Пропаганда ИГ-халифата осуществляется и через светские социальные сети, например, через «Одноклассников». Голос ИГ-халифата звучит на 23 языках, среди которых русский стоит на 3-м месте. (Русский является языком общения носителей радикального ислама в самой России — таджиков, узбеков, кавказцев.)

Интернет выполняет важную коммуникативную функцию, однако его роль не стоит абсолютизировать. Наиболее эффективны личные контакты, встречи эмиссаров ИГ-халифата с молодыми мусульманами. Вербовочные пункты разбросаны по всем регионам — Северному Кавказу, Поволжью, Сибири. Они есть во всех крупных, в том числе столичных городах. Их функционирование построено по сетевому принципу. Как у Аль-Каиды, между прочим. Иногда эти пункты подпольно действуют при контролируемых радикалами мечетях.

Среди тех, кто призывает мусульман на помощь ИГ-халифату, есть исламские проповедники, из которых наибольшую известность приобрели уроженец Кабардино-Балкарии Надир Медетов (Абу Халид) и дагестанец Исрапил Ахмеднабиев (Абу Умар Саситлинский). Начав свой да’ва на Северном Кавказе, они в 2015 г. были вынуждены бежать за рубеж — в Турцию и Сирию, откуда их голос продолжает звучать.

Для многих чеченцев — некоторые переходят в ИГ-халифат после совершения хаджа в Мекку — действия в его составе есть продолжение войны за независимость с последующим созданием исламского государства на «освобожденной» территории. В войсках ИГ-халифата есть чеченские подразделения под символичными названиями: бригады Хаттаба, Шамиля Басаева, Джохара Дудаева.

Главный объект внимания вербовщиков — мужчины в возрасте до 40 лет. Их зовут не только сражаться, но и предлагают работу по специальности. ИГ-халифат нуждается во врачах, а после захвата нефтепромыслов — еще и в инженерах-нефтяниках, шоферах (вспомните о российских дальнобойщиках). Кандидатов соблазняют возможностью самореализации в экстремальной ситуации, наконец, предлагают деньги. Так, руководитель уничтоженного в 2015 г. вербовочного пункта в Астрахани Зелимхан Шапаев прельщал потенциальных «игиловцев» ежемесячным жалованием в 2 тыс. долларов.

Но в основном едут в ИГ-халифат не за длинным долларом, а по зову сердца, из романтических побуждений.

Уговаривают на поездку в ИГ-халифат целые семьи. Известны случаи, когда решение переехать на Ближний Восток принималось, так сказать, на семейном совете. За мужем следовали его жена и дети. Ходили байки, будто в ИГ-халифате открыты детские сады для русскоговорящих детишек. Однако, оказавшись в экстремальной ситуации, живя в условиях постоянного риска, жены новоявленных игиловцев часто пытались вернуться на родину.

Призыв обращен не к одним мужчинам. На него откликнулись 550 женщин из Европы и США12. В России рекрутирование «женского персонала» развернуто не столь масштабно. Тем не менее попытки переправить россиянок в ИГ-халифат имели место. В мае 2015 г. добраться до него попыталась студентка Варвара Караулова, однако была задержана на турецко-сирийской границе. Был ли ее поступок результатом вербовки, сказать не берусь. По одной версии, целью Карауловой было преподавание в ИГ-халифате русского языка. По версии ее родителей, причиной поездки стало увлечение девушки молодым человеком.

Любопытно мнение об истории с Карауловой представителей духовенства. Доцент кафедры теологии Рязанского госуниверситета протоиерей Сергий Рыбаков считает, что «вся среда у нас работает на формирование подобных взглядов. Никто не объясняет молодежи, в чем вред язычества (при чем здесь язычество? — А.М.) и религиозного экстремизма». А муфтий Тюменской области Фатых-хазрат Гарифуллин рассуждает о профилактике, о проведении семинаров, на которых можно «по полочкам разложить — где экстремизм, а где настоящий ислам». Последнее напоминает лекции по научному атеизму, которые в советские времена проводились обществом «Знание».

О том, что стремление попасть в ИГ-халифат может быть продиктовано разочарованностью в жизни, искренней верой в то, что где-то там, пусть даже в виртуальном халифате, кто-то борется за справедливость, духовные лица даже боятся упоминать. Возможно, оттого, что им нечего предложить взамен.

Как бы ни относиться к поступку Варвары Карауловой, она заняла позицию, которую можно уважать. Дорого бы я дал, чтобы прочесть лет через 30 ее мемуары. Вот это был бы бестселлер.

На сайте журнала «Сноб» я предложил свою беллетризованную версию «вербовки», а точнее, перехода человека на сторону ИГ-халифата13 . Кто-то из прочитавших мой рассказик заметил, что он смахивает на шутку, кто-то сказал, что я слишком упрощаю… Но вероятность в принципе такой версии никто не отрицал. Тем более, что некоторый опыт личного общения с теми, кто, разочаровавшись жизнью здесь, проникся верой в справедливость жизни там, я встречал.

Вербовка в ИГ-халифат продолжается. По словам Секретаря Совбеза Николая Патрушева, остановить ее нет возможности14 . Полностью разрушить эту сеть не удастся, она превратилась в устойчивую структуру российского исламизма. Эта сеть создает основу для формирования так называемых «экстерриториальных джамаатов», члены которых объединяются и взаимодействуют уже не по территориальному принципу, но на основе единства религиозно-идеологических убеждений.

Возвращение из ИГ-халифата

В ИГ-халифат не только едут, оттуда и возвращаются. Зачем?

Патрушев считает, «что лица, получившие такой боевой опыт и при этом остающиеся религиозно и политически заряженными, по возвращении на постоянное место жительства… могут стать весьма серьезной угрозой безопасности своих стран»15. И хотя до последнего времени эти люди себя особенно не проявляли, они сохраняют серьезный деструктивный потенциал.

Чем они занимаются? Большинство ведет себя тихо. Пока. Зато есть активное меньшинство, которое, как считают в правоохранительных органах, готовится к совершению терактов. Периодически в СМИ появляются сообщения, что то в Дагестане, то в Ингушетии, то в Кабардино-Балкарии, то в Татарстане, порой даже в Чечне уничтожены пара-тройка боевиков, вернувшихся из-за границы. Проводимые спецслужбами операции сдерживают активность исламистов. Но возможны и другие причины их пассивности: во-первых, вероятная реструктуризация исламистской оппозиции, во-вторых, то, что время для решительных действий еще не пришло.

В январе 2016 г. Государственная дума вдруг задумалась о судьбе «возвращенцев» из ИГ-халифата, и депутаты предложили обещать раскаявшимся амнистию. К ним предложили относиться как к жертвам. В позиции думцев есть здравый смысл. Да и не они первые задумались о проблеме «перебежчиков» — первым это сделал осенью Рамзан Кадыров, который стал называть «попавших в сети экстремистов» заблудшими душами. Можно, конечно, утверждать, что «бывших боевиков» (как и сотрудников КГБ) не бывает, но гибкий разумный подход к этим людям необходим. Так будет лучше и для них, и для государства.

Перспективы ИГ-халифата в России

Вскоре после своего возникновения ИГ-халифат попытался «подчинить» себе российских исламистов. Не имея достаточно сил для самостоятельного вмешательства во внутренние дела России, его руководители рассчитывали на сотрудничество с местной оппозицией.

Наиболее уязвимы здесь — Дагестан, Кабардино-Балкария, в меньшей степени Чечня, на территориях которых действует созданный в 2007 г. Доку Умаровым (Абу Усман) Имарат Кавказ (ИК). После гибели в 2006 г. Шамиля Басаева (Абдаллах Шамиль Абу Идрис) Умаров, ставший главой «независимой» Чеченской Республики Ичкерия, удостоился от власти титула «террориста №1 России». До Басаева Доку Умарову было далеко. За ним не стояло террористических акций, сравнимых с захватом в 1995 г. госпиталя в Буденновске. Слабый здоровьем, вялый Доку Умаров, хотя и провозгласил своей целью создание «свободного исламского государства», не сумел добиться сплоченности своего окружения. В 2010 г. в ИК произошел раскол, который так и не удалось преодолеть. Складывалось впечатление, что Имарат исчерпал свои возможности и уже не представлял значимой угрозы для стабильности в северокавказском регионе и уж тем более за его пределами.

Умаров был странным человеком, поступки которого давали власти лишний повод для разговоров об угрозе терроризма. Он принял на себя ответственность за теракты, которые он, очевидно, на самом деле не организовывал. Подрыв «Невского экспресса» в 2009 г., взрывы в московском метро в 2010-м, в аэропорту Домодедово в 2011-м совершили другие люди, и возникало ощущение, что они действуют, исходя из личных побуждений.

Приобщение ИК к ИГ-халифату началось в 2014 г. Тогда на верность ему присягнули (по скайпу) влиятельные полевые командиры Сулейман Зайлабидинов, Абу Мухаммад Агачульский. В июне 2015 г. клятву принес и командир кавказского батальона «Рияд ас-Салихин», руководитель так называемого «чеченского вилайета» ИК, Аслан Бютукаев, одно время считавшийся фактическим главой Имарата. Бютукаев клялся от имени сразу всех чеченских боевиков. В том же 2015 г. о своей преданности ИГ-халифату один за одним заявили пять дагестанских мусульманских проповедников.

Байят на верность ИГ-халифату дают и простые обыватели, среди которых есть студенты. Один из них, учившийся на пятом курсе юридического факультета Дагестанского университета, так объяснял свой выбор: «Халифат — это справедливое общество, где будут жить и судить по законам Аллаха. Каждый мусульманин, стремящийся к довольству Аллаха, должен приложить все усилия для появления такого общества, и, конечно, когда оно появится, не должно остаться преград для того, чтобы переселиться туда»16 .

В июне 2015 г. сторонники ИГ-халифата в Дагестане, Чечне, Ингушетии и Кабардино-Балкарии опубликовали на русском языке обращение, в котором просили поддержки основного крыла организации. И они ее получили. Пресс-секретарь ИГ-халифата Абу Мухаммад аль-Аднани тут же заявил о создании на Северном Кавказе отдельной игиловской административной единицы. На пост ее главы назначен Абу Мухаммад аль-Кадари.

Стремление части кавказских исламистов приобщиться к ИГ-халифату понятно, ибо таким образом они позиционируют себя не просто как борцы с российским федеральным центром, но уже как участники мирового джихада, что повышает их статус в собственных глазах. Да и, кроме того, очевидно, есть расчет на получение финансовой помощи, подобно той, которую получали чеченские сепаратисты

в 1990-е годы.

Но отношения ИГ-халифата и ИК складываются непросто. Дело в том, что ИК всегда выступал как самостоятельная организация. Возглавивший ее в 2014 г. Алиасхаб Кебеков (Али Абу Мухаммад) понимал, что ИГ, несмотря на единство религиозной идеологии, является его конкурентом, поскольку постепенно отбирает у Имарата самых нетерпеливых бойцов. Поначалу Кебеков говорил, что его муджахеды имеют право выбора, где сражаться за ислам, но затем призвал их вернуться на родину, а в конце концов стал клеймить их отъезд на Ближний Восток как предательство. Кебеков призвал членов Имарата отказаться от терактов против мирного населения и самоподрывов, что свидетельствовало о его разногласиях с ИГ-халифатом. В 2015 г. в ходе антитеррористической операции Кебеков был убит.

Имарат возглавил богослов Абу Усман Гимринский (Магомед Сулейманов), который вообще не признавал ИГ-халифата и уж конечно не одобрял отъезд кавказцев на Ближний Восток. Трудность положения Гимринского заключалась в том, что его легитимность как амира ИК изначально была поставлена под сомнение, поскольку он не избирался на совете (шуре): собрать кворум не получилось, и он (совет) фактически «самоликвидировался». Гимринский пребывал главой ИК всего лишь несколько месяцев и августе 2015 г. вместе с несколькими соратниками погиб при столкновении с силовиками.

На Северном Кавказе сплочение исламистов под чьим-либо единым руководством невозможно. ИГ-халифату вряд ли удастся поставить под свой контроль всю исламистскую оппозицию: среди нее остаются полевые командиры, которые не захотят подчиняться чужой воле. Да и история чеченских войн свидетельствует о неоднозначном отношении, а порой даже неприязни кавказцев к арабам, в глазах которых они (кавказцы) выглядели «плохими мусульманами».

Не исключено, что через какое-то время ИК восстановится как отдельная, самостоятельная организация, возможно, под иным названием.

На фоне амбиций ИГ-халифата на российском направлении его реальные возможности выглядят ограниченными. Ни о каком создании там подконтрольных ему «исламских территорий» речи не идет. В это наверняка не верит и его глава Абу Бакр аль-Багдади. Проводить аналогии с чеченскими войнами, когда на стороне сепаратистов сражался целый «исламистский интернационал», некорректно. Не появится на Северном Кавказе авторитетный зарубежный полевой военачальник, схожий со знаменитым в 1990-е арабом Умаром ибн аль-Хаттабом (убит в 2002г.), но вот угрожать России игиловцы могут и делают это с удовольствием. После начала российской военно-воздушной операции в Сирии появился видеоролик «Скоро, очень скоро», в котором России были обещаны «моря крови» и удары по городам. Главными объектами назывались, естественно, Москва и Казань.

Да, дестабилизировать обстановку в России ИГ-халифат не может. Но все ведь с чего-то начинается, в том числе и с таких вот «забавных» роликов. Они могут предшествовать реальным событиям, таким как события над Синаем, в Париже, в Нигерии, Мали и так далее.

«Хизб ут-Тахрир аль-ислямий»

Что это я все про ИГ-халифат да про ИГ-халифат. В России ведь есть еще одна интересная организация — «Хизб ут-Тахрир аль-ислямий» (Исламская партия освобождения). ХТИ возникла еще в 1953 г. в Иерусалиме, ее ячейки существуют по всему миру, но особенно заметна она стала на постсоветском пространстве — сначала в Центральной Азии, а в последние годы и в России. ХТИ также за транснациональный халифат, который она намеревалась создать в Ферганской долине, а затем распространить на всю Центральную Азию. Не получилось.

Президент Узбекистана, где ХТИ пустила самые глубокие корни, сразу почуял угрозу, а нюх у него замечательный. Кого-то Ислам Абдулганиевич Каримов (говорили о 7 тысячах) посадил, прочих планомерно выдавил из страны. Помнится, одна из московских газет опубликовала по этому поводу статью, смешно озаглавив ее «Ислам против ислама».

Гонимые светским узбекским режимом тахрировцы стали искать более спокойные, но близкие к родине места обитания. И нашли таковые в Российской Федерации, куда стали переправляться в гуще прочих мигрантов из Центральной Азии. И Россия их приютила, став благодушной мачехой.

Надо признать, они занимаются своей общественно-религиозной деятельностью осторожно. Их «фишка» — не бросаться в глаза, не отличаться от остальных людей, мусульман и немусульман. Они не носят «ваххабитские» бороды и не кричат к месту и не к месту «Аллах акбар», тем более не призывают к немедленному свержению конституционного строя. Они против применения любого насилия. Цель ХТИ максимально расширить круг своих приверженцев, на которых они могут опереться. Точное число членов партии по всей России не называется — счет, скорее всего, идет на тысячи. Например, в Татарстане в 2014 г. их насчитывалось более 400 человек. Именно в этой республике активность тахрировцев заметно возросла в 2012 — 2014 гг. Они организовали несколько манифестаций и даже автопробег на машинах, украшенных черными знаменами — цвета халифата и самой ХТИ. В 2013 г., в канун Универсиады, ХТИ провело в Казани демонстрацию, участники которой прошли по центру столицы Татарстана в футболках «Хочу жить в халифате». Во главе выступал бывший депутат Верховного совета республики Тауфик Василов. Раньше его звали Анатолий Васильев, но о русских мусульманах отдельный разговор.

ХТИ считает, что она и только она является носителем высшей истины и появление ее якобы было предсказано еще в Коране:

И пусть поднимутся средь вас те люди,

Что призовут к добру и праведное возгласят.

(Сура «Семейство Имран», аят 104).

Сказать по правде, любое движение, определяя свою роль среди мусульман, могло процитировать этот коранический аят. Это вроде как для коммунистов обязательные ссылки на Ленина.

Чиновники не сразу обратили внимание на исламистскую партию. Возможно, это объясняется тем, что сами тахрировцы стремились найти с ними общий язык и демонстрировали свою лояльность. Запрещена она была как террористическая организация только в 2003 г. Однако предъявлять им обвинение в попытке насильственного захвата, что делали некоторые российские прокуроры, неправильно.

В 1990-е в Узбекистане гуляла шутка: открой форточку — и в нее влетит листовка Хизб ут-Тахрир. Шутка соответствовала действительности. Сколько тахрировцев вместе с мигрантами перебралось в Россию, сказать не берется никто. Количество мигрантов из этой бывшей советской республики — около одного миллиона. Интернациональные ячейки ХТИ — состоящие из выходцев из Центральной Азии, наших татар и даже кавказцев — разбросаны почти по всем регионам России. Ей удается объединять радикально настроенных представителей различных мусульманских этносов. Исламисты всех сортов больше сотрудничают друг с другом. Это способствует их выживанию, окрыляет их, а заодно способствует росту их авторитета среди мусульман. Так что не спешите открывать форточку, а то что-нибудь залетит на кухню, и потом будете остаток жизни доказывать в Басманном суде, что вы не пособник терроризма.

Мне доводилось общаться с тахрировцами — в Тюмени, в Екатеринбурге, в Москве… Симпатичные молодые люди в галстуках, ношение которых ислам не одобряет. Они знали, кто я, и вести исламскую пропаганду среди меня не пытались.

Заключение. Бояться нельзя бояться

Так боимся мы ислама или нет?

Да, боимся и, похоже, будем бояться и дальше. Почему?

Во-первых, мусульман в мире становится все больше. Они осваивают Европу, северную Евразию, продвигаются по Африке.

Во-вторых, потому что последние 40 лет мусульманский мир в буквальном смысле бурлит — там происходят революции, развиваются радикальные религиозные движения, которые переносят свою активность на немусульманские земли. Слова радикализм, экстремизм, терроризм привычно ассоциируются с носителями ислама. И сколько бы ни заклинали толерантные светские политики и «умеренное» духовенство, что ни Аль-Каида, ни Исламское государство-халифат, ни «Боко Харам», ни «Имарат Кавказ», ни… еще сотни организаций, партий и движений — это, мол, никакой не ислам, это не так. Мы боимся терроризма именно исламского, правильнее сказать, исламистского. Обывателю же на эти терминологические нюансы глубоко наплевать, он видит только то, что учинил взрыв или на кого-то напал мусульманин, а не буддист и не язычник.

Об уверенности в том, что весь терроризм именно исламский, свидетельствует растущая по всему миру исламофобия, которая приводит к победам на европейских выборах националистические партии.

В-третьих, боязнь ислама проявляется в быту. Известны попытки высадить из самолета женщин в хиджабах, случаи, когда пассажиры метро, завидя даму в темном покрывале, выходили из вагона. Именно у мусульман — что в Париже, что в Москве — чаще всего проверяют документы. В европейских городах — Брюсселе, Амстердаме, Париже — не каждый полицейский отважится зайти навести порядок в мусульманские анклавы.

Все это субъективные факторы страха.

Но есть фактор объективный. Ислам как совокупность религии и политики воспринимается как изменение климата — то ли всемирное потепление, то ли наступление нового ледникового периода, — защититься от которого невозможно. А еще он кажется похожим на метеорит, который стремительно приближается к земле и который невозможно сбить никакой ракетой. Безумные разговоры о том, что на них — талибов, чеченцев, игиловцев, иранских революционеров — надо бросить атомную бомбу, не просто паранойя, но еще и отражение беспомощности перед исламом.

При всем том у европейцев все еще сохраняется колониальное (постколониальное) восприятие самих мусульман. Этот комплекс «старшего брата», комплекс превосходства над арабами, турками, афганцами… Они — «туземцы». Остаточная «мания величия» есть оборотная сторона страха.

Но может, все не так уж и страшно? Человечество всегда обреталось в условиях конфликтных ситуаций. Ни исчезновение античной Греции, ни обрушение Римской империи, ни монгольские экспансии, ни мировые войны, ни чума, ни холера, ни инквизиция не уничтожили человечество, хотя в отдельности многие homo sapiens и страдали. Основатель инквизиции Томас Торквемада (1420—1498), тот самый, который начал преследование мавров, а заодно и евреев, в человеческом плане не лучше и не хуже Усамы бен Ладена (1957—2011), который с большим опозданием за мавров и отомстил. Тот был истым католиком, этот — истым мусульманином. Близнецы-братья, хотя и через эпохи. История преемственна. Религиозные традиции никто не отменял.

Но мы-то выжили и выживаем, и достигли кое-каких успехов в обустройстве личной и общественной жизни.

Непростота наших межцивилизационных отношений нормальна, объективно неизбежна. Назовем это межцивилизационными, пусть и болезненными, трениями, но без трения, как известно, нет и движения. Так говорит физика. «Борясь» против ислама, Запад совершенствует механизмы демократии, гражданского общества. Борясь против Запада, ислам осознает достижения своего оппонента и использует его технологии, политическую культуру. Порою кажется, что консервативность ислама идет Западу на пользу. Мусульманская традиция «намекает»: не зарывайтесь, не перелиберальничайте.

«Возвратное мировоззрение», фундаментализм присущ всем культурам — христианская не исключение. Просто в исламе в силу его изначальной политизированности он выглядит жестче, острее и… органичнее.

Наверное, нужна заключительная фраза. Что-то вроде «все люди братья» или «у нас у всех один Бог». Но известно, что существует не только «братская любовь», но и «братская ненависть». Да, в единственность Бога верят отнюдь не все люди. Мы были и останемся разными. Навсегда.

Так вот по поводу ислама. Хотите — бойтесь его, хотите — нет. Но при всем при том старайтесь его понять.

_______________________

1 Здесь и далее цитаты из: Стивен Уолт: ИГИЛ как революционное государство // Россия в глобальной политике. Т. 13. №6. Ноябрь-декабрь. 2015.

2 Малашенко Алексей. И все-таки они сталкиваются. Московский Центр Карнеги. Брифинг, ноябрь 2007, Т.9, вып.4.

3 Juergensmeyer Mark. Terror in the Mind of God. University of California Press, 2000. P. 7.

4 Страница Рамзана Кадырова «ВКонтакте» https://vk.com/ramzan — пост от 10.09.2015

5 Совет муфтиев обжалует решение суда относительно книги «Мольба к богу» — http://govoritmoskva.ru/news/51852/

6 См., например, изданную «Мемориалом» книгу «Здесь живут люди. Чечня: хроника насилия». — М.: Звенья, 2003.

7 Will Russia Become a Muslim Society? Hans-Georg Heinrich, Lidmila Lobova, Alexey Malashenko (eds.) Peter Lang International Verlag der Wissenschaften. Frankfutt am Main 2011.

8 Гордеев Я. На пороховой бочке. Откуда в Поволжье террористы URL: http://newtimes.ru/articles/detail/43421

9 Хлопонин Александр. «Я за то, чтобы запреты остались» // РБК, 18 июня 2015.

10 Карин Ерлан. «Солдаты халифата»: мифы и реальность. — Алматы: Издательский дом Vласть, 2014. С. 172.

11 Nino Burchuladze. The ISIS «skype warriers» of Pankisi gorge. Giorgian Journal, 25 June — 1 July 2015.

12 Dymples Leong. Why ISIS Appeals to Muslim Women in Western Countries: Need for Counter Message. №136.2015 dated 10 June 2015. S.Rajaratnam School of International Studies.

13 http/snob.ru/selected/entry/100184

14 Елагин Александр. Дорога к джихаду // The New Times». 29 июня 2015.С. 9.

15 Совбез РФ: боевики «Исламского государства» из стран СНГ могут стать угрозой национальной безопасности. Info Islam. http://www.ifo-islam.ru/publ/novosti/rissiya/sovbez_rf_boeviki_islamskogo_gosu...

16 Чем молодежь Кавказа притягивает «Исламское государство»? http://www/kavkaz-uzel.ru/blogs/1226/psots/21667

Дружба Народов 2016, 3

Ольга БАЛЛА

Искусство быть (с) другими

+++ ——

Владимир Малахов. Интеграция мигрантов: Концепции и практики. —

М.: Фонд «Либеральная миссия», 2015. — 272 с.

Сколь бы ни казалось это удивительным, об одной из самых жгучих сегодняшних проблем — о том, как устраивать общую жизнь в одной стране с людьми, пришедшими из других культурных миров, Владимир Малахов пишет в отечественной научной литературе первым. То есть — в формате не вольных рассуждений и пристрастных предположений, чего давно уже в изобилии, если не в избытке, но основательной и систематичной рефлексии: социологической, политологической, теоретико-культурной и даже антропологической. Вообще автор — доктор политических наук, профессор, директор Центра теоретической и прикладной политологии Института общественных наук РАНХиГС и ведущий научный сотрудник Института философии РАН — давно занимается проблемой отношения к чужакам, исследованием глубоких корней соблазнов отторжения и взаимной агрессии между разнокультурными людьми. Заинтересованный читатель вспомнит ранее выходившие книги Малахова: «Скромное обаяние расизма» (2001), «Национализм как политическая идеология» (2005), «Государство в условиях глобализации» (2007), «Понаехали тут: очерки о национализме, расизме и культурном плюрализме» (2007), «Культурные различия и политические границы в эпоху глобальных миграций» (2014).

Но все эти книги были написаны, как мы помним, в принципиально другой ситуации: еще до массового, катастрофического наплыва мигрантов в страны Запада, — наплыва, поставившего под вопрос не просто основы восприятия западным человеком мира и самого себя, но саму его повседневную жизнь. До приобретения европейцами радикально, проблематизирующе-нового опыта. Опыта, о котором разве что совсем слепой может думать, что он не имеет к нам никакого отношения.

О том, что происходящее сейчас — серьезный вызов западному мультикультурализму, той самой принципиальной диалогичности и восприимчивости к Другому, которые европейская культура справедливо числит среди самых важных своих достижений, писано уже не раз и многими. Понятно, в дом, казавшийся таким обжитым, пришли другие и чужие, притом пришли очевидным образом надолго (уж не навсегда ли?), жить стало куда более трудно, непривычно и неуютно.

Такое взрывное увеличение объемов «чужого» внутри «своего» ставит европейцев перед необходимостью и самим становиться другими. Но они не умеют. Еще не умеют — несмотря на то, что, казалось бы, не первое десятилетие, даже не первый век этому учатся.

Для нас в этой ситуации на самом деле не так уж мало узнаваемого — притом, что сам Малахов в оценке сходства нашего и западного опыта предельно сдержан.

Некоторое сходство автор вообще-то признает — по его словам, оно обеспечено уже простым фактом принадлежности нашей страны «к индустриально развитому миру». Подобно «другим странам условного Севера», она «привлекает трудовые ресурсы из стран условного Юга», и к нам, «так же, как и в европейские государства, тянутся беженцы и соискатели убежища из экономически и/или политически неблагополучных регионов». Далее Малахов вполне категоричен: «на этом <…> сходство России с ее европейскими соседями (не говоря уже о Соединенных Штатах и Канаде) заканчивается».

Оно, однако, и так, и не вполне так. Что бы ни говорили теоретики, есть еще такая вещь как непосредственное чувство, возникающее у каждого человека — к какой бы культуре тот ни принадлежал — при столкновении с другим, с иноорганизованным, с чужим. Шок чужого.

Культурная обработка этого непосредственного чувства, направление его в то или иное русло начинаются уже на втором шаге.

И вот пока она не началась — тут мы с нынешними европейцами ближайшие родственники если не по судьбе, то, по крайней мере, по ситуации. Несмотря на то что к нам мигранты в масштабах, сопоставимых с теми, в каких в прошлом году ворвались в Европу пришельцы с разоряемого войной Ближнего Востока, вроде бы не являлись. Точнее, у нас все происходило и происходит гораздо более медленно, «ползуче» — однако в нашем случае это значит только то, что «шок чужого» затянулся. Он даже, можно сказать, рутинизировался настолько, что начал казаться своего рода

нормой, — отчего ею, разумеется, не стал.

Мы точно так же, по существу, не умеем жить со своими мигрантами, как европейцы, начиная с 2015-го, — со своими. Не научились. Почитайте хотя бы посты и комментарии на фейсбуке, связанные с недавним сносом в Москве «незаконных» торговых павильонов: сколько там вылезло ненависти и какого-то совершенно нефильтрованного, беззастенчивого, «пещерного», как говаривали в советские времена, расизма.

«<…> нифига не жалко! — гневно радовался, например, один такой комментатор, особенности орфографии, пунктуации и лексики которого мы сохраняем здесь нетронутыми. — Бомжатник и алкашник, блин вечером просто жесть какая то — одна алкашня тусит и эти еще, «коренные», из очень и не очень средней Азии. На Соколе бывали? Выходили ночью из метро летом? Там просто 3,14здец — пройти невозможно, там просто променад бл... задаюсь вопросом — в какой я стране оказался? В каком городе? Я в Фергане? В Бишкеке? В Шымкенте? А сейчас снесли и станет просторно и чисто»1. «Если б от этого "коренные" домой отбыли...»2 , — сочувственно вздыхал ему в ответ другой собеседник.

Ситуации любой степени травматичности и конфликтности (а массовый снос чего бы то ни было, хотя бы и раздражающих многих, но хорошо и издавна обжитых, вросших в естество города времянок, несомненно, и травматичен, и конфликтен), стоит им случиться, — моментально выводят травму чужого на поверхность. Они выявляют, что травма ничуть не залечена, она даже не продумана как следует — просто загнана внутрь, и что больно и обидно всем, вовлеченным в ситуацию. Что люди из той же Средней Азии, прожившие рядом с москвичами, может быть, и все двадцать лет, — так и не стали им своими.

Самое время обратиться к прежнему западному опыту интеграции чужестранцев, переосмыслить его вместе с ними, задуматься над тем, насколько этот опыт — именно в частичной, как выясняется, его применимости — способен пригодиться им и нам.

Для нас тут дело и в том, что — как признает и сам автор, — Россия — все еще «новая страна иммиграции»: мы лишь относительно недавно, в исторических масштабах, «вступили в ту колею, в которой наши соседи и конкуренты находятся уже более полувека» (если отсчитывать, уточняет он, от первых европейских программ найма иностранной рабочей силы: в Бельгии это 1946-й год, то есть можно говорить уже о семи десятилетиях; в Германии — 1955-й). Характерная особенность отечественной ситуации — не только бедственное отсутствие консенсуса по ключевым вопросам («в российском обществе отсутствует согласие не только относительно необходимости интеграции мигрантов, но и относительно необходимости самой иммиграции»), но и просто крайне низкая ее, ситуации, прорефлектированность.

В книге Малахова, пожалуй, впервые на русском языке ситуация вторжения «чужого» в «свое» и необходимости ввести это «чужое» и «свое» в их взаимодействии в конструктивные рамки обсуждается академично, то есть спокойно, в нейтральных интонациях, без публицистической размашистой поспешности и проповеднической страсти. Как одна из областей знания о человеке.

Именно такое спокойствие сейчас важно, как, наверное, едва ли когда-нибудь прежде. Только опираясь на него, мы можем вести взвешенный разговор о том, что тут — при, по всей видимости, неустранимых культурных и прочих различиях между людьми — вообще возможно сделать.

Тем более, что на Западе опыт встраивания «чужого» в «свое» накоплен уже весьма значительный — куда значительнее нашего.

Малахов выстраивает ясную систему представления этого опыта. Прежде всего он раскладывает проблему на четыре «измерения» — по числу глав книги, двигаясь от теоретического уровня рассмотрения предмета ко все более практическим: концептуальное, общественно-политическое, нормативное и культурное (одним пунктом) и административно-политическое. Говоря о Западе, к российскому материалу он при этом обращается постоянно.

Он начинает с азов — проясняет и разграничивает исходные понятия: «иммигранты», «мигранты», «репатрианты»; рассматривает, где вообще проходит граница между «местным» / «коренным» и «приезжим» населением — которая, оказывается, «представляется очевидной лишь на первый взгляд». Ну хотя бы потому, что «многие из тех, кого относят к коренным жителям той или иной страны, строго говоря, таковыми не являются»: «либо они сами, либо их ближайшие предки сюда когда-то приехали», то есть иммигрировали. Вот «кем являются выходцы из РСФСР, которые в 1960—1970-е отправились жить в одну из советских республик, а после распада СССР потянулись обратно?» «И почему местное население в тех областях, куда прибывали русские переселенцы из Закавказья и Средней Азии, подчас встречало их с не меньшей враждебностью, чем мигрантов из этнически чуждых регионов?» На то, что границы тут крайне зыбки и проницаемы, автор обращает внимание неоднократно и даже в заключении еще раз повторяет: «сама процедура выделения отдельной категории людей по имени «мигранты» методологически сомнительна».

Уже хотя бы одним этим книга учит читателя внимательно и критично относиться к мнимым очевидностям и не идти на поводу у инерций.

И вообще: «С какого момента человек, с формальной точки зрения являющийся мигрантом, перестает быть таковым в глазах людей, окружающих его на новой родине? Что он должен предпринять, чтобы перестать восприниматься как чужой? Существует ли набор свойств, обладание которыми достаточно для того, чтобы считаться интегрированным?» И еще того более: «…всегда ли желательно, чтобы интеграция произошла?» Это все вопросы принципиально открытые — окончательного, а тем более универсального ответа на них автор нам даже не обещает, — только частичные и ситуативные.

Далее автор отдельно разбирается с понятием «интеграции мигрантов» (под которой понимают «по крайней мере, три разных вещи»: ассимиляцию — то есть полное растворение в населении принимающей страны, и два вида адаптации: культурную (приспособление к новой культурной среде с изменением ценностей и норм, но без смены идентичности) и структурную (грубо говоря, успешную вписанность в рынок труда, которая заодно предполагает и необходимую языковую компетенцию).

Демонстрирует, какие столкновения между привычными (до, опять же, очевидности) европейскими нормами порождает миграция (и как с ними в разных странах справляются). Так, все (все!) «государства Запада, принимающие мигрантов» — и являющиеся «по умолчанию <…> либеральными демократиями» — сталкиваются с ситуацией, когда требование целостности общества оказывается в противоречии с не менее безусловным требованием соблюдать права человека. Какие возникают — практически неминуемо — культурные конфликты: например, споры вокруг дресс-кода, строительства культовых сооружений, применения норм традиционного права; что бывает, когда ценность свободы самовыражения наталкивается на опасность оскорбить чьи-то религиозные чувства. Все это создает большие сложности даже в странах с прекрасно отлаженными и на зависть работающими правовыми механизмами.

Все это Малахов рассматривает в национальных контекстах; показывает, как «политики интеграции» развивались в разных странах Западной Европы (в качестве примеров взяты четыре страны: Бельгия, Нидерланды, Франция и Германия) и как они устроены там сейчас; какова вообще региональная и локальная специфика интеграционной политики; как чувствует себя сегодня западный проект мультикультурализма на его символическом и инструментальном уровнях; в каком состоянии программы интеграции мигрантского населения в странах Европейского Союза и что в них, при всех различиях, есть общего. И что, кстати, делается с культурным ландшафтом самих принимающих стран? (Вообще, из главы, посвященной этому, ясно следует, что вносимое миграцией динамическое разнообразие культурному ландшафту — вопреки многочисленным ламентациям о падении культурного уровня, «кризисе культуры» и т.п. — исключительно на пользу. А «процесс, именуемый культурным упрощением, омассовлением культуры, ее коммерциализацией и банализацией, обусловлен иными причинами. Миграции его сопровождают, но не порождают.»)

Не переставая быть теоретической монографией, книга оказывается еще и путеводителем по разным выработанным к нынешнему дню в разных странах мира «концепциям и практикам» работы с мигрантами, причем существующим на разных уровнях: от академической литературы до публичных дебатов и повседневной жизни. В каком-то смысле она может быть поэтому прочитана и как практическое руководство.

И самое важное: что из западного опыта все-таки способно пригодиться в нашей стране?

Этому вопросу посвящена самая последняя — перед заключением — глава в последней, четвертой части. Небольшая, зато очень плотная. Всего на полутора десятках страниц автор анализирует специфику отечественной ситуации, суммирует соображения европейских экспертов об интеграционном опыте в их собственных странах и, наконец, формулирует, «что необходимо для успешной интеграции мигрантов в России».

Отличие нашей страны от ее западных соседей прежде всего в том, что в здешних иммиграционных потоках преобладают выходцы из постсоветских стран — бывшие «свои» (степень «чуждости», по идее, меньше). Далее — в том, что иммиграция «с целью расселения» началась сравнительно недавно и что над постоянной эмиграцией (пока?) преобладает временная. А затем начинаются особенности, увы, одна хуже другой.

Во-первых, это — невнятность и непоследовательность позиции государства, которое, с одной стороны, время от времени провозглашает необходимость интеграции пришельцев, а с другой — не устает напоминать, что «единственная форма трудовой иммиграции, которая нужна России, есть иммиграция временная, а потому попытки мигрантов обосноваться на ПМЖ не приветствуются». В результате система мер «по инкорпорированию новоприбывшего населения» попросту отсутствует, а институты, ответственные за их интеграцию, — не развиты. Во-вторых — нелиберальная политическая культура: «такие либеральные ценности, как права человека, признание меньшинств и толерантность, не пользуются в России популярностью ни в элитах, ни среди рядовых граждан», что, разумеется, не может благоприятствовать социальному включению новоприбывших. «Особенность России, — пишет Малахов, — заключается не столько в мигрантофобии, сколько в отсутствии институционального противодействия этому явлению». Прибавьте к этому традиционный «авторитарно-бюрократический стиль управления» и связанную с ним «чрезмерную централизацию принятия решений и слабость структур власти локального уровня», и картина складывается совсем не утешительная.

Впрочем, автор, не расположенный, на читательское счастье, ни к алармизму, ни к ламентациям и морализаторству, предлагает и внятный, компактный набор соображений о том, что необходимо (стало быть, возможно по крайней мере теоретически) сделать для успешной интеграции мигрантов в нашей стране. Это — «оздоровление в сфере трудовых отношений», прежде всего — «радикальное улучшение в условиях и размерах оплаты труда»; «плотная система правовой защиты» и обеспечение доступа мигрантов к правосудию — а также к гражданству «в строгом соответствии с законом»; помощь им в овладении русским языком, перестройка системы образования в связи с изменившимися реалиями (включая «развитие системы профессионально-технического образования, адресованного как местной молодежи, так и молодым людям мигрантского происхождения») и, наконец, — формирование толерантного климата в обществе (что, приходится признать, звучит сейчас почти утопически).

В самом начале книги, обещая анализ западного опыта, автор предупреждает: «Для русского читателя такой опыт интересен лишь в той мере, в какой он может быть применен в России». И вот тут он, думаю, все-таки ошибается. (Тем более, что едва ли не все, что он пишет, синтезируя сказанное, в заключении, — неплохо ложится на российский материал, даже если сформулировано на другом материале. Ну, хотя бы та мысль, что «не стоит преувеличивать роль, которую играют в интеграционных процессах культурные факторы» и сводить проблематику интеграции новоприбывающих к достижению их культурной конформности.) Опыт устроения своих отношений с чужим, минимизации их травматичности, усиления их конструктивности и плодотворности — кому бы ни принадлежал — способен быть интересным читателю (и тут тоже не стоит преувеличивать роль культурных и даже социально-политических различий), кажется, в той мере, в какой этот читатель причисляет себя к роду человеческому.

__________________________

1 https://www.facebook.com/irina.bogatyryova/posts/983824035030306?comment_id= 984770874935622&ref=notif&notif_t=feed_comment_reply

Дружба Народов 2016, 3

Экспорт металлолома может быть запрещен или ограничен в любой момент

Информируем Вас о том, что на официальном сайте Союза Департаментом таможенно-тарифного и нетарифного регулирования (департамент-разработчик) проводится общественное обсуждение проекта решения Коллегии ЕЭК (проект решения)  «Об утверждении Перечня товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка Евразийского экономического союза и в отношении которых в исключительных случаях могут быть введены временные запреты или количественные ограничения экспорта» (далее – Перечень). Попасть на страницу обсуждения можно, кликнув по названию проекта решения (настроена гиперссылка).

Серьёзные риски дипломатического гостеприимства

Автор: Сергей КОЖЕМЯКИН. (Соб. корр. «Правды»). г. Бишкек.

Туркмения превращается в объект соперничества региональных и мировых держав. Играя на геополитических противоречиях, власти республики пытаются извлечь максимальную для себя выгоду, при этом забывая об опасностях подобной неразборчивости в связях.

В ТЕЧЕНИЕ двух десятилетий после развала Советского Союза Туркмения оставалась в стороне от бурных политических ветров. Этому способствовала официально провозглашённая Ашхабадом политика нейтралитета. В последние годы, однако, нейтральный статус республики серьёзно поколеблен.

Первой причиной усиления интереса к стране стало открытие гигантских месторождений газа, выведшее Туркмению на четвёртое место в мире по запасам этого вида топлива. Вторая причина связана с усилением геополитического влияния Китая и Ирана. Располагаясь по соседству с этими государствами, а также будучи тесно связанной с ними экономическими отношениями, Туркмения рассматривается противниками Пекина и Тегерана как удобный плацдарм для подрывной деятельности.

Внешним признаком повышенного внимания к республике являются резко участившиеся визиты иностранных делегаций. За последние полгода здесь побывали президент Турции, премьер-министр Японии, эмир Катара, госсекретарь США и множество других зарубежных гостей рангом ниже. Визитами вежливости эти события назвать сложно. Туркменское руководство напоминает нынче хлебосольного хозяина, который, будучи не в силах отказать, готов приютить первого встречного гостя.

После визитов Синдзо Абэ и Тайипа Эрдогана Ашхабад открыл двери для японского и турецкого капиталов. В начале марта на юге республики было начато строительство газоперерабатывающего завода. Стоимость проекта оценивается в 1,7 миллиарда долларов. Основным спонсором стройки выступает Япония, а возводить завод будут турецкие компании. Кроме того, консорциум японских фирм осуществляет строительство газохимического комплекса в посёлке Киянлы на берегу Каспийского моря (на снимке). Предприятие будет выпускать 81 тысячу тонн полипропилена и 386 тысяч тонн полиэтилена в год.

Но самым масштабным проектом, в котором участвуют компании из Японии, является строительство нового международного морского порта в Туркменбаши (бывшем Красноводске). На это Токио выделяет 2 миллиарда долларов. Если же вспомнить соглашение об участии Японии в обустройстве крупнейшего в стране газового месторождения Галкыныш, масштабное проникновение Страны восходящего солнца в Туркмению станет очевидным.

Повышенный интерес к республике проявляют и в арабском мире. 10 марта Туркмению посетил госминистр Объединённых Арабских Эмиратов и руководитель национальной нефтяной компании Султан аль-Джабер. Во время его встречи с президентом Гурбангулы Бердымухамедовым были обсуждены вопросы участия инвесторов из ОАЭ в развитии энергетического комплекса. В настоящий момент арабские компании разрабатывают нефтяное месторождение Челекен на Каспии, но сотрудничество решено расширить.

А за несколько дней до госминистра Туркмению посетил эмир Катара Тамим бин Хамад Аль Тани. Подробности визита официальные туркменские СМИ не разглашают. Сообщается лишь, что стороны обсудили вопросы взаимодействия в нефтегазовой и нефтеперерабатывающей сферах, а также подписали документы по сотрудничеству в сфере транспорта, финансов, туризма, спорта, культуры и образования. Тем не менее интерес Катара к Туркмении вполне объясним: являясь одним из крупнейших экспортёров природного газа, эмират внимательно следит за шагами Ашхабада в аналогичной сфере.

Укрепляя связи с новыми партнёрами, руководство республики пытается сохранить их и с партнёрами традиционными. Во время визита Бердымухамедова в Иран в феврале была достигнута договорённость значительно увеличить взаимный товарооборот, доведя его до 60 миллиардов долларов в год. Увеличивается экспорт туркменского газа в Китай, между Ашхабадом и Пекином заключены соглашения о строительстве предприятий по выпуску нефтегазового оборудования, целлюлозы и т.д.

Тем не менее это дипломатическое гостеприимство превращает Туркмению в арену столкновения интересов различных держав. Очевидно, например, что главный мотив Японии кроется в антикитайской стратегии Токио, а арабскими монархиями движет стремление нанести удар по Ирану. Таким образом, неразборчивость в связях грозит Ашхабаду непредвиденными последствиями.

Выборы депутатов шести городских и 22 сельских советов проходят в воскресенье в регионах Киргизии.

Как сообщил журналистам председатель ЦИК Киргизии Туйгунаалы Абдраимов, в выборах принимают участие кандидаты от 24 политических партий страны. Участвовать в распределении мандатов смогут политические силы, набравшие более 7% голосов избирателей в свою поддержку.

"Явка в целом по стране на 10:00 (07.00 мск — ред) составила около 10,6%, активность хорошая", — заявил глава ЦИК.

По его словам, выборы в горкенеши (горсоветы) проходят в двух городах на юге республики — в южной столице городе Ош и в Майлуу-Суу, а также в северном регионе — городах Кемин, Балыкчы, областном центре Иссык-Кульской области городе Караколе и Токмаке – облцентре Чуйской области.

"В целом подготовка к выборам неплохая, я сам ранее проехал по всем городам и проверил их на соответствие требованиям закона "О выборах", — сообщил Абдраимов, отметив, что в день выборов электронные урны и компьютерное обеспечение работают без крупных сбоев.

Впервые в истории Киргизии выборы в местные советы проходят с использованием биометрических данных населения, а также электронных считывающих урн. Для работы на участках привлечены около 850 специально обученных операторов. Всего выборы депутатов местных советов пройдут в шести из семи областей республики, таких как Чуйской, Джалал-Абадской, Баткенской, Ошской, Нарынской, Иссык-Кульской.

Ход выборов мониторят представители политических партий, а также независимые наблюдатели от коалиции "За демократию и гражданское общество", которая направила своих наблюдателей на 174 участка.

Для обеспечения общественного порядка в день выборов правоохранительные органы Киргизии переведены на усиленный вариант несения службы.

Весь личный состав органов внутренних дел переведен на повышенную степень боевой готовности, усилена охрана и оборона особо важных стратегических объектов жизнеобеспечения, разрешительной системы, а также административных зданий. МВД и его территориальные подразделения на местах принимают практические меры по предотвращения противоправных действий во время проведения выборов, отметили в МВД.

Российско-казахстанское сотрудничество в области АЭ

Дмитрий Бокарев

В конце февраля 2016 г. состоялся визит группы представителей российской госкомпании «Росатом» в Казахстан. Там российская делегация встретилась с коллегами из Казахстанского Министерства энергетики. Возглавлял ее заместитель генерального директора «Росатома» Вячеслав Першуков. Специалисты по атомной энергетике обеих стран обсудили перспективы совместной работы и грядущее соглашение между правительствами Российской Федерации и Республики Казахстан о сотрудничестве в области АЭ, подписание которого должно состояться в 2016 г.

В программу визита входило посещение казахстанского Национального ядерного центра в г. Курчатов, который в последние годы активно развивается: ведутся работы на Семипалатинском полигоне и в лабораториях, подготавливаются и привлекаются к работе квалифицированные молодые специалисты. По словам казахстанских атомщиков, большое внимание они уделяют защите экологии. С целью постоянного мониторинга уровня радиационного загрязнения создана система, в которой используется самое современное оборудование.

В настоящее время в Казахстане нет ни одной работающей коммерческой атомной электростанции, только исследовательские реакторы. Единственная казахстанская АЭС, построенная еще в советские времена, прекратила работу в 1999 г. На протяжении нескольких лет высказываются предложения о строительстве АЭС в разных районах страны. Проект строительства новой АЭС в Актау, там же, где работала прежняя, отклонили, поскольку работающие там сейчас ТЭЦ в полной мере обеспечивают свою территорию электроэнергией, в то время как дефицит наблюдается в других районах страны.

Уже много лет, еще с советских времен, обсуждается вопрос о строительстве АЭС в районе озера Балхаш. Согласовать его не удавалось из-за протестов казахстанской общественности. Многие специалисты выступают против, поскольку этот район является сейсмически опасной зоной, что подтверждается Баканским землетрясением, произошедшим в 1979 г. Горький опыт Чернобыля и Фукусимы учит, что связываться с АЭ можно только убедившись, что приняты все возможные меры по обеспечению безопасности, в том числе правильно выбрано место. Однако, несмотря на недовольство сейсмологов и многочисленные протесты экологов, в настоящее время казахстанское руководство продолжает рассматривать этот проект. По его утверждениям, местность тщательно исследуется, и все меры для безопасности будущей АЭС будут приняты. Кроме того, по заверениям правительства Казахстана, при сооружении станций будут в полном объеме использованы данные, предоставленные мировому сообществу японскими учеными, исследовавшими причины катастрофы на Фукусимской АЭС в 2011 г.

Тем не менее все предусмотреть невозможно, и развитие АЭ всегда связано с риском. Правительство Казахстана готово пойти на этот риск, поскольку в случае успеха решатся многие энергетические и экономические проблемы. В первую очередь руководство республики волнует энергетическая безопасность государства, поскольку южные районы Казахстана пока что вынуждены покупать электроэнергию у Киргизии и Узбекистана.

Еще одну АЭС планируется построить в г. Курчатов, где и побывала российская делегация, который уже обладает большей частью необходимой инфраструктуры. Еще в 2003 г. по распоряжению президента Казахстана Нурсултана Назарбаева там начато строительство Парка ядерных технологий, задача которого – всестороннее исследование и использование «мирного атома». Обсуждение строительства АЭС в Курчатове с участием российских компаний началось еще в 2014 г. В случае удачного завершения строительства электроэнергию с Курчатовской АЭС планируется частично экспортировать в Россию. Строительство обеих станций планируется начать в 2018 г., а начать эксплуатацию – в 2023-2024 г.

Российско-казахстанское атомное сотрудничество имеет в прямом смысле слова мировое значение. Дело в том, что Казахстан обладает огромными запасами урана, составляющими почти 20% от мировых. Многочисленные залежи этого ископаемого разбросаны по различным районам Казахстана – в Мангыстау, между реками Сырдарья и Чу, в восточных областях. Всего на территории страны известно 129 урановых месторождений. При этом в большинстве из них залежи урана находятся близко к поверхности, что существенно упрощает и удешевляет его добычу. Уже давно Казахстан является одним из мировых лидеров по добыче этого ископаемого, а в 2009 г. занял первое место. Казахстанский уран экспортируется во многие страны мира, в т.ч. в Китай (который по данным 2015 г. оказался самым крупным импортером казахстанского урана), Канаду, США, Францию. При этом фактически можно сказать, что добычу урана в Казахстане контролирует Россия. Много лет основной уранодобывающей компанией в Казахстане являлась канадская «Uranium One», акции которой постепенно выкупал «Росатом». В свою очередь, «Uranium One» приобретала контрольные пакеты казахстанских уранодобывающих компаний. Все это продолжалось до тех пор, пока в 2013 г. «Росатом» не приобрел 100% акций канадской компании, таким образом взяв под контроль добычу урана в Казахстане. Россия и сама обладает большими запасами этого стратегического ископаемого, а получив в свое распоряжение казахстанские месторождения, Российская Федерация обеспечила себя ураном на многие годы вперед. Также следует вспомнить, что сейчас в России активно развивается технология «быстрых нейтронов», которая позволяет повторно использовать отработанное ядерное топливо. Реакторы на быстрых нейтронах сейчас работают на Белоярской АЭС. Если эта технология получит широкое распространение в России и в Казахстане, то в обозримом будущем за энергетическую безопасность этих стран можно не волноваться.

Следует отметить, что одной из тем, обсуждавшихся во время февральского визита российских атомщиков в Казахстан, было совместное сооружение МБИР (многоцелевого быстронейтронного исследовательского реактора) на территории Казахстана при активном участии российских специалистов.

Таким образом, Казахстан является стратегически важным источником ресурсов для российской атомной промышленности. При этом он граничит с Россией, что существенно облегчает доставку. В свою очередь, Россия располагает продвинутыми технологиями, которые могут позволить Казахстану самому в полной мере воспользоваться своими богатствами. Можно сказать, что российско-казахстанское сотрудничество в области АЭ имеет большие перспективы.

Правительство Кыргызстана предлагает ужесточить наказание за самовольный захват земли. Об этом было сказано накануне на заседании правительства Кыргызской Республики, в ходе которого рассматривался вопрос трансформации орошаемых земель пашни в другие категории земель и виды угодий. Передает пресс-служба правительства.

Премьер-министр Темир Сариев отметил необходимость скорейшего решения вопроса трансформации орошаемых земель.

В связи с тем, что трансформация земель была проведена без ситуационного изучения контуров между трансфармационными и не трансфармационными участками земли образовались анклавы. В настоящее время их площадь составляет 2171,6 гектаров, эти земли не используются по целевому назначению как сельскохозяйственные угодья.

В отчетах государственных органов они проходят как земли сельскохозяйственного назначения, на которые рассчитывается валовый сбор и урожайность сельскохозяйственной продукции, в результате чего искажаются отчеты.

В этой связи правительство Кыргызской Республики в целях недопущения дальнейшего самовольного захвата земельных участков и повышения ответственности граждан, предлагает ужесточить виды наказаний путем внесения изменений в Уголовный кодекс и в Кодекс об административной ответственности Кыргызской Республики.

В Кыргызстане за последнее время произошел ряд кадровых перестановок в банковско-финансовой сфере.

Началось все со смены руководства Российско-Кыргызского фонда развития. После серьезной критики со стороны главы государства, Нурсулу Ахметова была освобождена от должности председателя правления Российско-Кыргызского фонда развития. Ее место неожиданно занял экс-мэр Бишкека Кубанычбек Кулматов.

А вчера стало известно, что вакантным оказалось место главы государственной ипотечной компании. Которая, отметим, именно вчера, 25 марта, начала выдачу ипотечных кредитов. Главным банком-оператором программы, как известно, является «Айыл Банк». И этот банк, как подтверждают источники, со вчерашнего дня возглавила Бактыгуль Жээнбаева, возглавлявшая до последнего момент государственную ипотечную компанию.

Прежний глава ГИК - Эркин Асрандиев переходит в состав правления Российско-Кыргызского фонда развития.

В дебете вакансий пока остается должность председателя правления ГИК.

Суд Киргизии взял под стражу двух лидеров оппозиционного движения Киргизии, подозреваемых в планировании действий по захвату власти в стране, сообщает в субботу пресс-служба госкомитета нацбезопасности (ГКНБ) республики.

В четверг для допроса в ГКНБ были доставлены лидеры оппозиционного движения Киргизии Кубанычбек Кадыров и Бектур Асанов — в прошлом губернатор Джалал-Абадской области страны. Ранее на YouTube появилась запись переговоров, на которой люди с голосами, похожими на голоса лидеров национального оппозиционного движения Киргизии, обсуждают планы "вывести людей на улицы" и "захватить Белый дом" (здание парламента и президентской администрации на центральной площади Бишкека).

Собеседники заявляли на видео, что готовы выделить крупные денежные средства на организацию митингов в регионах. Спецслужбы Киргизии после экспертизы подтвердили подлинность аудиозаписей. Однако лидеры оппозиции назвали эти записи "бредом и фальсификацией".

"В рамках расследования уголовного дела были проведены соответствующие следственно-оперативные мероприятия, в результате чего были получены достоверные сведения, свидетельствующие о попытках вышеуказанных лиц организовать различные акции, направленные на дестабилизацию общественно-политической ситуации в республике, с последующей реализацией заговора по насильственному захвату власти. 26 марта Кадырову К. и Асанову Б. предъявлено обвинение в совершении преступления", — сообщает пресс-служба.

В отношении задержанных Первомайским райсудом Бишкека избрана мера пресечения в виде заключения под стражу в СИЗО ГКНБ сроком на 2 месяца, сообщает ведомство.

Состоялось расширенное заседание Коллегии ФТС России.

25 марта 2016 года состоялось расширенное заседание Коллегии ФТС России. В заседании принял участие Министр финансов Российской Федерации Антон Силуанов.

Руководитель ФТС России Андрей Бельянинов доложил об итогах работы таможенных органов Российской Федерации в 2015 году и задачах на 2016 год.

Коллегия ФТС России отметила, что основные усилия таможенных органов в 2015 году были направлены на обеспечение собираемости таможенных платежей, совершенствование таможенного администрирования, создание благоприятных условий для развития внешнеторговой деятельности.

В доход федерального бюджета в 2015 году перечислено таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами, на сумму 5008,2 млрд рублей без учета авансовых платежей (101,1% прогнозируемого задания). При этом поступления от экспорта нефти, газа природного и нефтепродуктов составили 2 732,2 млрд рублей (на 40,6 % меньше, чем в 2014 году).

Сокращено время осуществления таможенных операций. При условии, что товары не подлежат дополнительным видам государственного контроля и не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки, при импорте оно составило 1 час 44 минуты, при экспорте – 51 минуту (в 2014 году при импорте – 5 часов 2 минуты, при экспорте – 1 час 40 минут).

Проведено внедрение технологий автоматической регистрации декларации на товары и автоматического выпуска товаров: в 2015 году на объектах пилотной зоны автоматически зарегистрировано более 110 тысяч деклараций на товары, автоматически выпущено около 1,5 тысяч деклараций на товары.

Сокращено количество документов, представляемых при таможенном декларировании товаров: при экспорте – 4 документа, при импорте – 6 документов (в 2014 году при экспорте – 6 документов, при импорте – 8).

Проведено внедрение технологии декларирования в электронной форме товаров, помещаемых под процедуру таможенного транзита: в рамках эксперимента оформлено около 1,3 тысячи электронных таможенных деклараций.

Организован эксперимент по подаче сведений в электронном виде в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых экспресс-перевозчиками в адрес физических лиц. При этом оформлено более 45,5 тысяч реестров товаров для личного пользования, общий вес – более 276,5 тысяч тонн, стоимость – около 24 млрд рублей, при этом уплачено более 61 млн рублей таможенных платежей.

В 2015 году более 3,7 млн деклараций на товары подано в электронном виде по сети Интернет. Это – 99,93 % от общего количества всех деклараций на товары. Электронную форму декларирования применяли 99,81% от общего количества участников ВЭД (78 тысяч).

С применением технологии удаленного выпуска оформлено более 560 тысяч электронных деклараций на товары, это на 25% больше, чем в 2014 году.

Осуществлены мероприятия по переносу акцента таможенного контроля с этапа таможенного декларирования на этап контроля после выпуска товаров. В рамках постконтроля проведено 7 678 проверочных мероприятий (в 2014 – 6684), при этом доначислено таможенных платежей и пени, наложено штрафов на общую сумму 8,9 млрд рублей (на 22% больше, чем в 2014 году), взыскано в бюджет 3,8 млрд рублей (на 31% больше, чем в 2014 году), а кроме того, возбуждено 226 уголовных дел (в 2014 году – 174) и 3497 дел об административных правонарушениях (в 2014 году – 2 568).

По результатам применения системы управления рисками в бюджет перечислено в виде таможенных платежей и штрафов 18,5 млрд рублей (в 2014 году – 15,9 млрд рублей), возбуждено 934 уголовных дела (в 2014 году – 736) и 32 231 дело об административном правонарушении (в 2014 году – 29 472), принято 24 304 решения об отказе в выпуске товаров (в 2014 году – 14 710) и 12 556 решений о запрете ввоза/вывоза товаров (в 2014 году – 10 736).

Благодаря применению субъектно-ориентированного подхода на основе отраслевого и автоматизированного категорирования участников ВЭД определено более 2 тысяч организаций низкого уровня риска. При этом на долю этих организаций приходится 44 % от общего количества оформленных деклараций на товары и 57 % от общей суммы таможенных платежей (при импорте).

В результате применения системы управления рисками доля товарных партий, в отношении которых проводился досмотр, составила 4,4%, при этом доля результативных досмотров возросла и составила 33,4% (в 2014 году – 22,3%).

Продолжена работа по обеспечению межведомственного электронного взаимодействия. Согласовано 65 технологических карт межведомственного взаимодействия, в том числе 53 карты – для выполнения государственных функций, 10 – для предоставления государственных услуг, а также 2 карты для взаимодействия с ТПП РФ и АО «ГЛОНАСС».

В рамках работы по защите интеллектуальной собственности в 2015 году таможенными органами возбуждено 1 040 дел об административных правонарушениях, выявлено более 18,1 млн единиц контрафактной продукции (в 2014 году – 9,5 млн единиц), предотвращен ущерб правообладателям на сумму более 3,9 млрд рублей (в 2014 году – около 2,5 млрд рублей).

По информации Банка России, предотвращен незаконный вывод денежных средств на сумму более 2,5 млрд долларов США в результате предпринятых ФТС России в 2015 году мер.

Таможенными органами самостоятельно изъято около 84 тонн запрещенной к ввозу продукции, совместно с подразделениями Россельхознадзора и Роспотребнадзора изъято и уничтожено свыше 640 тонн.

В результате контроля правильности классификации товаров доначислено таможенных платежей на сумму около 5,8 млрд рублей (на 16,4% больше, чем в 2014 году). Выдано 1556 предварительных решений по классификации товаров. Завершена работа по предоставлению платной государственной услуги по классификации товаров (госпошлина – 5 тысяч рублей), в бюджет поступило около 10 млн рублей.

По итогам оперативно-розыскной деятельности в 2015 году возбуждено 1 746 уголовных дел, что на 14% превышает показатель 2014 года.

За уклонение от уплаты таможенных платежей возбуждено 637 уголовных дел, это на 36% больше, чем в 2014 году.

За незаконный вывоз леса возбуждено 135 уголовных дел (в 2014 году – 136).

За незаконное перемещение продукции топливно-энергетического комплекса возбуждено 40 уголовных дел (в 2014 году – 33).

За незаконный оборот драгоценных металлов камней и изделий из них возбуждено 87 уголовных дел (в 2014 году – 19).

За незаконное перемещение оружия, военной техники, боеприпасов и взрывчатых веществ – 58 уголовных дел (в 2014 году – 60).

За контрабанду наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ в 2015 году возбуждено 584 уголовных дела, из незаконного оборота изъято 2,1 тонны таких веществ.

С применением 821 служебной собаки таможенные кинологии выявили 865 килограммов наркотиков и прекурсоров, 4,7 тонн табачных изделий, 37 единиц оружия, 1789 штук боеприпасов, 126 единиц пиротехники, 818 штук объектов SITES и дериватов.

Таможенные органы возбудили 85 523 дел об административных правонарушениях (в 2014 – 80 385). Предметами правонарушений чаще всего являлись автотранспортные средства, табачные изделия, валюта, текстиль, алкогольная продукция, древесина. Назначено наказаний по 52,8 тысяч дел, рассмотренных должностными лицами таможенных органов, на общую сумму 3,2 млрд рублей (в 2014 году – 2,2 млрд рублей).

Таможенные органы передали уполномоченным органам имущества, обращенного в федеральную собственность, на сумму 4,6 млрд рублей (в 2014 году – 3,8 млрд рублей).

В 2015 году выполнено свыше 41 тысячи экспертиз и исследований, в результате доначислено в бюджет 4 393 млн рублей (в 2014 году – 2 818 млн рублей).

Таможенные органы обеспечивали судебную защиту государственных интересов в судах по 33 955 делам на общую сумму свыше 76 млрд рублей (в 2014 году – по 47 451 делу на сумму 71,2 млрд рублей), по существу рассмотрено 21 741 дело на общую сумму 54 млрд рублей (в 2014 году – 32 746 дел на сумму 39,3 млрд рублей). При этом по искам таможенных органов в 91,7% случаев решения приняты в пользу таможенных органов (в 2014 году – 87,9%).

В рамках законопроектной работы ФТС России в 2015 году участвовала в разработке 167 законопроектов, 303 проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. В рамках полномочий издано 78 нормативных правовых актов ФТС России, зарегистрированных Минюстом России. ФТС России сократила ведомственную правовую базу на 903 правовых акта (отменены устаревшие, переизданы действующие).

Укреплено международное таможенное сотрудничество. Заключены 18 международных договоров и восемь меморандумов, приняты три плана межведомственного взаимодействия и долгосрочная программа в рамках ШОС.

В рамках Объединенной коллегии таможенных службы государств – участников Таможенного союза подготовлено и принято 95 решений в целях единообразного применения таможенного законодательства Таможенного союза.

В результате обсуждения проекта Таможенного кодекса ЕАЭС подготовлено и представлено более 1,5 тысяч поправок (от Беларуси – 365 поправки, от Казахстана – 552 поправки, от России – 556 поправок).

В целях прямого диалога с общественностью и деловыми кругами проведено более 140 рабочих встреч, семинаров, конференций, круглых столов по вопросам таможенного дела (в 2014 году – свыше 90).

Возросла доля участников ВЭД, удовлетворительно оценивших качество предоставления государственных услуг таможенными органами: такое мнение высказал 81% опрошенных (в 2014 году – 40,5%).

В результате мероприятий по оптимизации структуры и численности, в том числе в связи с сокращением на 10% расходов таможенных органов, фактическая численность составила 55 007 человек, в том числе 12 491 сотрудник, 32 994 государственных гражданских служащих и 9 522 работника.

Коллегия определила приоритетные цели таможенных органов на 2016 год.

В перерыве заседания Коллегии ФТС России руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов провел пресс-конференцию для представителей средств массовой информации.

ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии" с 27 марта переходит на летнее расписание полётов, которое будет действовать по 29 октября. Об этом говорится в сообщении пресс-службы авиакомпании.

В сезоне "Лето - 2016" Аэрофлот будет выполнять регулярные полёты в 50 стран мира, в том числе в 7 стран СНГ - Азербайджан, Армению, Белоруссию, Киргизию, Казахстан, Молдавию и Узбекистан. Собственные рейсы будут осуществляться в 131 пункт назначения, из них 45 пунктов в России, 14 - в странах СНГ.

В дальнем зарубежье авиакомпания будет обслуживать 72 пункта, в том числе 50 - в Европе, 13 - в Азии, 5 - в Америке, 4 - в странах Ближнего и Среднего Востока. Возобновление рейсов в Египет пока не планируется.

По сравнению с прошлогодним летним расписанием нынешнее пополнилось сразу 6-ю пунктами в Казахстане. На европейском рынке открываются 3 перспективные туристические направления в Испанию и Францию: с 1 июня начинаются полеты в Валенсию и Аликанте, а с 3 июня - в Лион.

Наиболее существенные изменения ожидают внутрироссийскую сеть маршрутов. Она объединит более 150-ти направлений в рамках ГК "Аэрофлот" - рекордное количество в истории компании.

Знаковым событием летней навигации для группы станет выход на рынок объединённой авиакомпании под брендом "Россия". Новая "Россия" интегрирует три дочерние авиакомпании Аэрофлота - базирующегося в "Пулково" одноименного авиаперевозчика, "Донавиа" и "Оренбургские авиалинии". Новый крупный перевозчик будет позиционироваться в среднем ценовом сегменте, обладать флотом из 74-х воздушных судов и перевозить около 10 млн пассажиров в год. Помимо "России", в числе дочерних компаний Аэрофлота останутся дальневосточная "Аврора" и низкобюджетный перевозчик "Победа", добившийся беспрецедентных показателей роста.

Всего по летнему расписанию 2016 года ГК "Аэрофлот" будет выполнять собственные регулярные полёты по 290-ста маршрутам в 51-ну страну мира, а с учётом код-шеринговых соглашений о партнёрстве с другими перевозчиками - по 417-ти маршрутам в 68 стран мира, включая Россию.