Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Торгпред: Россия присутствует в Армении практически во всех отраслях

О тенденциях в развитии сотрудничества России и Армении, а также о проведении экспортно-импортных операциях в национальных валютах в интервью РИА Новости рассказал торгпред РФ в Армении Андрей Бабко.

— Каковы тенденции в развитии сотрудничества Армении с Россией в рамках ЕАЭС?

— Сегодня российский капитал и так плотно присутствует в Армении: добывающая промышленность, практически вся энергетика, газовые компании, РЖД, российские телекоммуникационные монстры. То есть Россия присутствует в Армении практически во всех отраслях. Сейчас тенденция — обеспечение России продуктами питания, теми товарами, которые мы перестали брать из некоторых стран и обратили взгляд к нашим партнерам по ЕАЭС. Армения — страна, где 350 дней в году солнце, это возможность производства высококачественных продуктов — помидоров, огурцов, картофеля, баклажанов, фруктов. За прошлый год одна из крупнейших компаний увеличила поставки в российские сетевые магазины практически в 3,5 раза. Это существенно. Кроме того, российской стороне необходимы продукты питания в то время, когда они не выращиваются, а в тепличном хозяйстве выращиваются недостаточно. Сейчас начато строительство теплиц на территории Армении. В результате есть надежда, что к следующему году произойдет увеличение поставок продукции.

— В каких российских товарах есть заинтересованность?

— На сегодняшний день у стран СНГ востребована российская машинотехническая продукция — комбайны, "Нивы", микроавтобусы "Газели", автобусы ПАЗ, ЛиАЗ. Та система кредитов, финансирования, которую мы изучаем, позволяет нашему экспортеру поставить свой товар, сразу получить расплату от банка, страховку на экспортный кредит, а покупатель в Армении сразу получает товар "под ключ". Таким образом, у нашего экспортера появляется возможность сделать еще одну поставку.

Россия большей частью для Армении — это инвестор. "Роснефть" очень широко вошла в Армению, "Русал". Россия добывает золото, серебро, а продукт направляет в Европу. Мы надеемся на облегчение связей, контактов, чтобы не было препон на таможне. Главная проблема, которая существует, — это пока еще транспортная блокада. Армянские экспортеры зависят от дороги, которая идет через КПП "Верхний Ларс", где происходят частые природные катаклизмы, которые сводят на ноль торговлю: если фрукты, овощи простоят на переходе несколько суток, они портятся. Поэтому нужно политическое решение и строительство небольшого участка железной дороги через территорию Грузии в Абхазию.

— Готовы ли армянские компании проводить экспортно-импортные операции с российскими предприятиями в нацвалютах?

— Перспектива расчета в нацвалютах есть и очень большая. Например, Армения стабильно покупает у нас товары. А армянский товар в России тяжелее продается, потому что цена осталась в рублях, а они сравнивают ее с долларом. Поэтому экспорт немного сократился. Но это временно. Возможный приход к единой валюте позволит закрыть эту диспропорцию.

— Выиграла ли Армения из-за антироссийских санкций?

— Конечно, выиграла. Если одна из компаний нарастила поставки продукции в 3,5 раза!

Россия. Армения > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 8 мая 2015 > № 1371409 Андрей Бабко

Армения считает целесообразным привлечение европейских инвестиций в создание предприятий по переработке молока, мяса, овощей и фруктов с целью дальнейшего экспорта готовой продукции в страны ЕАЭС, сказал министр сельского хозяйства Армении Серго Карапетян на встрече с главой Департамента международного сотрудничества и политики международного развития Министерства по делам Европы, интеграции и внешних сношений Австрии Петером Луанским и главой Австрийского агентства развития Мартином Ледолтером. Как сообщает пресс-служба Минсельхоза, собеседники обсудили перспективы дальнейшего развития взаимодействия Армении и стран Евросоюза в условиях членства республики в Евразийском экономическом союзе. «Для нас сотрудничество с европейскими странами считается приоритетным направлением, и для этого есть реальные возможности», - заявил Карапетян. Он предложил австрийской стороне изучить возможность создания в Армении племенных скотоводческих хозяйств, внедрения системы учета сельскохозяйственных животных. В свою очередь представители австрийской стороны выразили готовность рассмотреть представленные предложения и предпринять практические шаги для налаживания сотрудничества в этих сферах. Согласно пресс-релизу, в рамках визита делегации Минсельхоза Армении в столицу Австрии был подписан армяно-австрийский меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в сферах сельского и лесного хозяйства. Армения. Евросоюз > Агропром > ved.gov.ru, 8 мая 2015 > № 1369164

Объем внешнеторгового оборота Армении за январь-март 2015 года составил порядка 945,1 млн. долл. США, снизившись на 28,5% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года, сообщается на сайте Национальной статистической службы Армении. Как отмечают в Нацстатслужбе, данные внешнеторгового оборота Армении за январь-март 2015 года из-за неполноценного взиморасчёта показателей торговли между странами ЕАЭС не полные и подлежат корректировкам. При этом согласно официальным данным, объем экспорта в январе-марте 2015 года составил порядка 267,6 млн. долл. США, снизившись на 23,1%, а импорта – порядка 677,5 млн. долл. США, уменьшившись на 30,5%. В результате, отрицательное сальдо внешнеторгового баланса составило 409,9 млн. долл. США. Согласно предварительным данным, отрицательное сальдо внешнеторгового баланса в ценах ФОБ за указанный период составил 305,6 млн. долл. США. Внешнеторговый оборот Армении со странами СНГ за отчётный период составил около 227 млн. долл. США (доля 24% и спад на 40,6%), причём торговля с Россией составила 190,3 млн. долл. США (спад на 41,2%), с Украиной - 28,5 млн. долл. США (спад на 30,9%) и с Беларусью - около 1 205,3 тыс. долл. США (спад на 84,3%). При этом объем торговли со странами ЕС в январе-марте 2015 года составил около 258,8 млн. долл. США (доля - 27,4% и спад на 31,7%), а с другими странами - 459,3 млн. долл. США (доля 48,6% и спад на 18,2%). По статистическим данным, наиболее значимые статьи экспорта в отчетном периоде были представлены в следующих товарных группах: «горнорудное производство» - порядка 91,1 млн. долл. США (спад на 2%), «недрагоценные металлы и изделия из них» - около 63,3 млн. долл. США (спад на 12,4%) и «готовые продукты питания»- порядка 41,4 млн. долл. США (спад на 43,5%). В то же время, согласно официальным статданным, в январе-марте 2015 года импорт продукции по следующим товарным группам был превалирующим: «горнорудное производство» - порядка 192,8 млн. долл. США (спад на 12,9%), «машины, оборудование и механизмы»- 76,8 млн. долл. США (спад на 31,5%),«недрагоценные металлы и изделия из них» - 54,1 млн. долл. США (спад на 9,6%). Армения > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 8 мая 2015 > № 1369157

У ЕАЭС есть хорошие перспективы, о чем свидетельствуют намерения других государств к нему присоединиться, несмотря на кризис, заявил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев на встрече с президентом России Владимиром Путиным.

"Несмотря на то, что в условиях кризиса взаимная торговля проседает, я считаю, что Евразийский экономический союз имеет большую перспективу. Вы посмотрите, почему многие страны хотят — Китайская народная республика хочет создать свободную экономическую зону, Вьетнам, сегодня мы договорились, Турция хочет с нами быть, Индия с нами хочет быть. То есть этот союз востребован, и его оценивают другие", — сказал Назарбаев.

Глава Казахстана в преддверии Дня Победы на встрече с Путиным также подчеркнул, что Россия приняла на себя основной удар во время

Второй мировой войны. Говоря о текущей экономической ситуации, Назарбаев заверил, что Россия и Казахстан, как добрые соседи и друзья, продолжают быть вместе.

"Конечно, есть трудности, всем нам — экономический кризис, снижение цен, основные продукты экспорта нашего, никому непонятные, неподтвержденные Организацией Объединенных Наций санкции, которые мешают нам работать, но Казахстан всегда рядом с Россией как друг. И я уверен, что мы вместе выйдем из любых ситуаций. Наши народы и не то переживали, что переживаем сейчас", — отметил президент Казахстана.

Ранее Путин поблагодарил Назарбаева за инициативу в интеграционных процессах. Он напомнил, что именно Назарбаев выступил с инициативой создать Таможенный, а затем и Евразийский экономический союз. Президент России также еще раз поздравил Назарбаева с апрельской победой на выборах.

В Москве состоялась встреча президента России Владимира Путина и председателя КНР Си Цзиньпина, по итогам которой был подписан ряд двухсторонних соглашений. Главным прорывом, которого ждали аналитики, стало подписание заявления о сотрудничестве по совместному строительству Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Экономического пояса Шелковый путь.

Этот китайский мегапроект должен соединить Поднебесную со странами Европы. Он предполагает создание до нескольких сотен инфраструктурных проектов: железные дороги, автотрассы, проекты в энергетике и индустриальные парки. Строительство начнется в ближайшие годы в Казахстане, Киргизии, Пакистане и других соседних с Китаем странах. Пекин рассчитывает с его помощью укрепить политические контакты, создать транспортную сеть от Тихого океана до Балтийского моря, сократить барьеры для торговли и инвестиций, расширить системы расчетов в национальных валютах. В конце апреля Китай выделил 40 миллиардов долларов в фонд Шелкового пути и планирует довести объем инвестиций до 100 миллиардов долларов.

В свою очередь, для России эти проекты тоже весьма важны: на фоне западных санкций они дают стимул развитию экономики, новые рабочие места и приток инвестиций. Главное, что Москва поняла: Шелковый путь — не угроза ее позициям в Центральной Азии и не противовес ЕАЭС, оба проекта вполне сочетаются друг с другом. Достижение взаимопонимания открывает бизнесу обеих сторон перспективы для взаимодействия на всем евразийском пространстве.

Предметное соглашения о реализации совместного проекта Россия и Китай могут подписать в сентябре. Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) уже передал фонду Шелкового пути практически все ключевые инфраструктурные проекты РФ, куда страна хотела бы привлечь иностранных инвесторов. Это и платная дорога между Россией, Китаем и Европой, и порты, и многое другое.

Газ и электричество

Энергосотрудничество, прежде всего, поставки нефти и газа — один из важных пунктов российско-китайского диалога. В пятницу "Газпром" и Китайская национальная нефтегазовая корпорация (CNPC) подписали соглашение об основных условиях поставок газа по западному маршруту. Объем годовых поставок по газопроводу "Алтай" — 30 миллиардов кубов, срок контракта — 30 лет. В дальнейшем могут быть построены дополнительные нитки с выходом на потенциальную мощность до 100 миллиардов кубов в год.

Сроки строительства газопровода "Алтай" и начала поставок пока не называются. Ранее в "Газпроме" говорили, что в случае подписания контракта по западному маршруту в 2015 году газ в Китай по этому направлению может пойти после 2020 года. По восточному маршруту поставки через отвод от газопровода "Сила Сибири" уже согласованы, речь идет о 38 миллиардов кубов газа в год.

Российские электроэнергетические компании "Россети" и "РусГидро" подписали соглашения с китайскими партнерами о создании совместных предприятий. СП займутся проектами в электросетевом комплексе, а также в энергетике российского Дальнего Востока. В стадии проработки участие партнеров из Китая в освоении крупнейшего Ванкорского месторождения нефти и газа на севере Красноярского края.

Кредиты и инвестиции

Не менее важными стали и подписанные соглашения в финансовой сфере. Безусловно, за один раз нельзя решить все проблемы, которые много лет не позволяли Китаю инвестировать в Россию. Однако важный шаг в этом направлении был сделан. Речь идет о подписании соглашения о создании долгового механизма, который поможет привлекать средства по низкой ставке, снижая риски для китайских инвесторов.

Россия и Китай создадут совместный инвестбанк для оказания широкого спектра услуг в области инвестиционно-банковского бизнеса с основным фокусом на привлечение китайского капитала в российские компании. В течение трех лет от китайских банков предполагается привлечь в различные проекты российских компаний до 20 миллиардов долларов. Один из них — в алмазодобывающей отрасли может быть реализован к осени текущего года.

Было достигнуто несколько важных договоренностей по кредитованию — рамочное соглашение между Внешэкономбанком с China Eximbank о сотрудничестве по проекту электролитического марганца, который подразумевает предоставление китайским банком кредита размером 3,9 миллиарда китайских юаней на срок до 15 лет. Помимо этого, ВТБ и Банк развития Китая договорились о сотрудничестве по обслуживанию торговых потоков между двумя странами на общую сумму, эквивалентную 12 миллиардам юаней. Эти и другие подобные соглашения важны еще и с точки зрения ухода от доллара во внешнеторговом обороте, отмечают эксперты.

Ехать по-китайски

Китай закрепил готовность финансировать строительство первой в России высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва-Казань на сумму свыше 300 миллиардов рублей. Общая стоимость проекта оценивается в 1,07 триллиона рублей, большая часть будет направлена из бюджета и средств ФНБ. Решения об инвестициях в проект со стороны властей РФ должны последовать после заверений китайских партнеров.

Технологии при реализации проекта будут использованы китайские, как было оговорено ранее. Однако более 80% всей продукции должно быть российскими. Это касается и поездов, которые могут производить на предприятиях группы "Синара" и "Трансмашхолдинга".

"Вертолеты России" и AVIC подписали соглашение о сотрудничестве по проекту передового тяжелого вертолета. До 2040 года в Китае могут быть востребованы до 200 таких машин.

Еще не разворот, но…

По мнению Путина, диалог РФ и КНР ведет к более справедливому мироустройству. В свою очередь, Си Цзиньпин отметил, что готов и дальше придавать новый импульс развитию китайско-российских отношений. Стороны договорились "еще тверже" оказывать друг другу поддержку по жизненно важным вопросам..

По оценкам экспертов, говорить об окончательном развороте России на Восток пока рано. Это произойдет, когда товарооборот России и Китая будет сопоставим с европейским. Сейчас на долю КНР во внешней торговле РФ приходится около 10%. Определенные риски аналитики видят в том, что китайская экономика гораздо сильнее российской, и в связке с Поднебесной мы будем выступать, как младшие партнеры. Но тренд, тем не менее, обозначен. Какие результаты он принесет — станет ясно спустя минимум несколько лет.

Наталья Карнова.

Встреча с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым.

Состоялась отдельная встреча Владимира Путина с Президентом Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым. Ранее в этот день главы России и Казахстана приняли участие в саммитах СНГ и ВЕЭС.

В ходе встречи Владимир Путин и Нурсултан Назарбаев обсудили широкий спектр вопросов двустороннего взаимодействия, ряд актуальных международных проблем, перспективы развития интеграционных процессов на евразийском пространстве и дальнейшие пути координации в сфере обеспечения региональной стабильности и безопасности.

* * *

В.Путин: Уважаемый Нурсултан Абишевич, мы с Вами сегодня практически целый день вместе. Тем не менее сейчас хотелось бы еще раз поздравить Вас с убедительной победой на выборах Президента.

Вы человек опытный, это не первые Ваши выборы. Но то, что произошло в стране за последние годы, и то, как люди – граждане Казахстана – реагируют на эти предвыборные кампании, как они дают оценку тому, что Вами сделано за последние годы – это, конечно, очень дорогого стоит.

Уверен, что и дальше наши двусторонние связи будут развиваться также энергично и с таким же результатом, как это было в предыдущие годы.

Еще раз хочу Вас поблагодарить за Ваши инициативы в сфере интеграционных процессов. То, что мы сегодня делаем дополнительные шаги по углублению нашего экономического союза – это в значительной степени Ваша заслуга. Помню очень хорошо, как вы выступили с инициативой создания Таможенного союза, а затем и нашего Евразийского экономического союза.

Самое главное, что всё – и связанное с развитием самого Казахстана, и связанное с интеграционными процессами – всё, что Вы задумывали, что Вы планировали – всё осуществляется.

Хочу Вам пожелать, чтобы и дальше Вам сопутствовали успех и удача.

Н.Назарбаев: Спасибо, Владимир Владимирович.

Я по Вашему приглашению совершаю первый официальный визит за пределы Казахстана после моего избрания на последних внеочередных президентских выборах. Получил Ваше поздравление, звонок – это для меня очень много значит.

Мы вместе работаем больше 15 лет – эти годы были сплошным укреплением отношений Казахстана с Россией. Мы с Вами подписали договор о союзничестве, обращенном в XXI век, на основе которого осуществляются все наши вопросы; создали Евразийский экономический союз, он сейчас «оброс»: сначала Армения, сегодня Кыргызстан приняли. Несмотря на то, что в условиях кризиса взаимная торговля проседает, я считаю, что Евразийский экономический союз имеет большую перспективу.

Вы посмотрите, почему многие страны хотят к нам: Китайская Народная Республика хочет создать свободную экономическую зону, Вьетнам – сегодня мы договорились, Турция хочет с нами быть, Индия хочет с нами быть. То есть этот союз востребован, и его оценивают другие.

Я же приехал накануне великого праздника, Владимир Владимирович, – 70-летия Великой Победы в Великой Отечественной войне, где наши народы бок о бок вместе воевали против фашизма.

Основную ношу, конечно, основной удар приняла на себя Россия, русский народ – и возглавил эту Победу, я вас от души поздравляю. Сегодня тут много гостей, глав государств, которые прибыли сюда.

Конечно, есть трудности у всех нас: экономический кризис, снижение цен на основные продукты нашего экспорта, никому не понятные, не подтвержденные ООН санкции, которые мешают нам работать.

Но Казахстан всегда рядом с Россией как добрый сосед и друг. И я уверен, что мы вместе выйдем из любых ситуаций. Наши народы и не то переживали, что переживаем сейчас. И это переживем тем более: эра другая, время другое, возможности другие.

Я от души поздравляю Вас, весь российский народ с великим праздником – Днем Победы, с завтрашним парадом, где мы будем участвовать, и всего самого доброго. Двусторонние отношения развиваются согласно нашим договорённостям.

В.Путин: Спасибо.

Казахстан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 8 мая 2015 > № 1364347 Нурсултан Назарбаев

Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о сотрудничестве по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути.

Российская Федерация и Китайская Народная Республика (далее именуемые Сторонами), подтверждая намерение углублять отношения всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия между двумя странами в интересах сбалансированного и гармоничного развития евразийского региона и мира в целом, заявляют о следующем.

I

Российская Сторона поддерживает строительство Экономического пояса Шелкового пути и готова к тесному взаимодействию с Китайской Стороной в продвижении этой инициативы.

Китайская Сторона поддерживает активные усилия Российской Стороны по продвижению интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и начнет переговоры о заключении с ним соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве.

Стороны, руководствуясь стремлением обеспечить поступательный и устойчивый экономический рост в регионе, активизировать в нем экономическую интеграцию и сохранить региональный мир и развитие, будут предпринимать согласованные усилия по взаимному сопряжению процессов строительства ЕАЭС и Экономического пояса Шелкового пути. Они будут налаживать совместную работу в двусторонних и многосторонних форматах, прежде всего на площадке Шанхайской организации сотрудничества, твердо придерживаясь принципов транспарентности, взаимного уважения, равноправия, взаимодополняемости различных интеграционных механизмов и открытости для всех заинтересованных сторон в Азии и Европе.

II

В интересах продвижения к указанной цели Стороны будут осуществлять шаги по наращиванию регионального сотрудничества на следующих приоритетных направлениях:

— расширение торгово-инвестиционного взаимодействия, оптимизация структуры торговли, культивирование новых факторов экономического роста и увеличения занятости;

— содействие упрощению взаимного инвестирования и развитию производственной кооперации, реализация крупных совместных инвестиционных проектов, совместное создание индустриальных парков и трансграничных зон экономического сотрудничества;

— укрепление взаимосвязанности в сферах логистики, транспортной инфраструктуры и интермодальных перевозок, реализация проектов инфраструктурного соразвития в целях расширения и оптимизации региональных производственных сетей;

— создание механизмов для упрощения торговли в тех сферах, где для этого созрели условия, разработка совместных шагов по гармонизации и обеспечению взаимной совместимости правил и норм регулирования, торгово-экономических и иных политик в сферах взаимных интересов; рассмотрение долгосрочной цели по продвижению к зоне свободной торговли между ЕАЭС и Китаем;

— создание благоприятной среды для роста малых и средних предприятий, играющих важную роль в развитии региональной экономики;

— содействие увеличению расчетов в национальных валютах в сферах торговли, прямых инвестиций и кредитования, создание валютных свопов, углубление сотрудничества в области экспортного кредитования, страхования, проектного и торгового финансирования, банковских карт;

— укрепление сотрудничества по линии различных финансовых институтов, включая такие механизмы, как Фонд Шелкового пути, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, Межбанковское объединение ШОС;

— продвижение кооперации в многосторонних региональных и глобальных форматах в интересах гармоничного развития, расширения мировой торговли, формирования и распространения современных эффективных правил и практик регулирования мировой торговли и инвестиций.

III

Стороны поддерживают запуск между ЕАЭС и Китаем диалогового механизма по сопряжению евразийской экономической интеграции и строительства Экономического пояса Шелкового пути. Они также будут способствовать обсуждению с участием экспертного сообщества вопросов взаимодействия в интересах формирования общего экономического пространства.

Стороны сформируют рабочую группу с участием представителей заинтересованных ведомств под руководством МИД России и МИД КНР для координации сотрудничества в указанных сферах. Стороны будут осуществлять контроль за ходом реализации достигнутых договоренностей в рамках регулярных встреч глав правительств России и Китая, а также других двусторонних механизмов взаимодействия.

Заседание Высшего Евразийского экономического совета.

Состоялось заседание Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС) на уровне глав государств. В саммите также принял участие Президент Киргизской Республики Алмазбек Атамбаев.

По итогам заседания ВЕЭС подписан ряд документов в связи с вхождением Киргизии в организацию.

* * *

Стенографический отчёт о заседании Высшего Евразийского экономического совета

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Наше заседание – первое с начала работы Евразийского экономического союза. Я очень рад отметить, что большинство принятых решений по запуску евразийского интеграционного проекта реализовано в полной мере и в сроки, о которых мы договаривались. На мировой арене появилось новое экономическое объединение с едиными правилами движения товаров, услуг, капитала, трудовых ресурсов.

Со 2 января полноправным членом союза стала Армения, и уже приняты решения – надеюсь, после ратификации всё это вступит в силу – по присоединению Киргизии в полномасштабном формате.

Важно, что у всех участников Евразийского союза есть настрой на углубление интеграции. Более тесные торговые инвестиционные связи, несомненно, будут способствовать дальнейшему социально-экономическому развитию наших стран, будут укреплять конкурентоспособность нашего объединения в мировой экономике и, в конечном счёте, обеспечат рост благосостояния населения наших стран.

Евразийская интеграция доказывает свою эффективность: взаимный товарооборот стран-участниц вырос почти на двадцать миллиардов долларов, улучшилась инфраструктура торговли, возросла доля товаров с высокой добавленной стоимостью и сократилась доля сырья, причём сократилась значительно – с 40 до 28,9 процента.

На 2015–2016 годы в рамках Евразийского союза согласованы общие макроэкономические ориентиры роста, запланирован комплекс мер по стимулированию хозяйственного развития, углублению сотрудничества в реальном секторе и улучшению делового климата.

Предлагаем подумать над возможностью более тесного взаимодействия в сфере монетарной политики. Убеждён, действуя слаженно, центробанки наших стран могли бы эффективнее противостоять негативному влиянию резких колебаний курсов валют.

Мы прекрасно отдаём себе отчёт в том, что это дело будущего. Здесь никто не собирается забегать вперёд. Согласованные действия монетарной политики должны быть основаны на интеграционных процессах в экономической, прежде всего, сфере после достижения определённого уровня взаимодействия. Обсуждать эти вопросы, говорить, думать об этом – всё это можно делать уже сейчас.

В завершающей стадии находится работа по созданию общего рынка энергоресурсов Евразийского союза. На наше утверждение представлена концепция единого рынка электроэнергетики, который начнёт функционировать с 2019 года. Этот документ определяет этапы формирования, механизмы регулирования, порядок взаимной торговли электроэнергией.

Продолжается формирование общего транспортного пространства Евразийского союза. Нам предстоит утвердить программу поэтапной либерализации рынка автомобильных грузоперевозок. Ставится задача сократить транспортные издержки, развить добросовестную конкуренцию в данном секторе услуг. Будет обеспечена гармонизация правил и требований для автоперевозчиков.

По линии национальных корпораций развития разрабатываются совместные программы кредитования экспортёров на внешних рынках. Это поможет выправить недавний спад в нашей торговле с третьими странами.

Идёт создание евразийской системы единого окна для бизнеса. Её запуск позволит унифицировать фискальные, таможенные и административные процедуры внешнеэкономической деятельности.

До конца года нам предстоит серьёзно обновить договорно-правовую базу: в работе находятся более 50 проектов документов. Нужно, в частности, принять новый Таможенный кодекс, подписать соглашение о взаимодействии в валютно-финансовой и социально-экономических сферах. Завершить работу по большинству документов необходимо к следующему заседанию совета – это октябрь, в Астане.

Интерес к углублению отношений с союзом проявляют и зарубежные партнёры. Налажено взаимодействие со структурами ООН. В сентябре на 70-й сессии генеральной Ассамблеи ООН Евразийский экономический союз должен получить статус наблюдателя. Важно, чтобы наши внешнеполитические ведомства координировали усилия при рассмотрении в ООН соответствующей заявки.

Евразийская экономическая комиссия ведёт переговоры по соглашениям по свободной торговле с рядом государств. Согласован и будет подписан в ближайшее время договор с Вьетнамом, аналогичные документы прорабатываются на экспертном уровне с Израилем, Индией, Египтом.

Перспективным представляется развитие экономического сотрудничества Евразийского союза с Китайской Народной Республикой, говорил об этом сегодня и на встрече с Председателем КНР Си Цзиньпином.

Кстати говоря, Председатель КНР также проявляет к этому интерес и говорит о том, что этот процесс вполне можно было бы вписать в «Экономический пояс» так называемого Шёлкового пути – проект, который продвигается нашими друзьями в Китае. Считаю целесообразным поручить Евразийской комиссии начать переговоры с КНР о заключении соглашения с КНР о торгово-экономическом сотрудничестве.

На перспективу, думаю, стоит подумать над возможностью гармоничного совмещения Евразийской экономической интеграции и, как я уже сказал, китайской инициативы «Экономического пояса Шёлкового пути».

Убеждён, тесная кооперация с китайскими партнёрами будет способствовать притоку инвестиций в государства союза, поможет создать новые рабочие места, эффективнее освоить евразийский транспортный потенциал.

Я хочу вас поблагодарить за внимание и передаю слова Александру Григорьевичу Лукашенко, Президенту Беларуси, которая председательствует в этом году в Евразийском экономическом союзе.

СНГ. Киргизия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 8 мая 2015 > № 1364343 Владимир Путин

Заявления для прессы по итогам российско-китайских переговоров.

В.Путин: Уважаемый Председатель Си Цзиньпин! Дамы и господа!

Только что завершились наши обстоятельные переговоры с Председателем КНР господином Си Цзиньпином, который во главе представительной делегации прибыл сегодня в Москву с официальным визитом. Завтра мы вместе с другими зарубежными лидерами примем участие в праздничных мероприятиях, посвящённых 70-й годовщине Победы во Второй мировой войне. А в сентябре уже в Пекине будем отмечать окончание Второй мировой войны, почтим память тех, кто плечом к плечу сражался против милитаристской Японии. В этой войне наши страны понесли наибольшие потери, поэтому сейчас мы последовательно выступаем против любых попыток реабилитации нацизма и милитаризма, против фальсификации истории.

Общее героическое прошлое стало хорошей основой для выстраивания взаимовыгодных добрососедских двусторонних отношений в XXI веке. Сегодня Китай – наш стратегический, ключевой партнёр. В ходе состоявшихся переговоров, которые традиционно прошли в атмосфере доверия и взаимопонимания, был рассмотрен широкий спектр вопросов двусторонних отношений и международной политики, подписаны два совместных заявления и внушительный пакет – вы сейчас это видели, уважаемые представители прессы, – межправительственных и коммерческих документов.

Приоритетное место на переговорах занимает тема расширения и укрепления взаимодействия в экономической сфере. Китай сохраняет за собой позиции ведущего торгового партнёра России. В прошлом году товарооборот между нашими странами составил, по нашей статистике, 88,4 миллиарда долларов, по китайской статистике – 95 миллиардов долларов США. Небольшое, на полпроцента, снижение во многом вызвано в начале этого года неблагоприятной внешней конъюнктурой и падением цен на энергоносители.

В ходе беседы подробно обсудили перспективы сотрудничества в ключевой для нас сфере отношений – в энергетической области. Были затронуты проекты нефтяной и газовой сферы, электро- и атомной энергетики и энергосбережения. По всем этим направлениям у нас есть весомые результаты. Россия поступательно наращивает объёмы нефтяного экспорта в Китай: 2014 году поставлено 28,5 миллиона тонн, что почти на 40 процентов больше, чем годом ранее. Обращаю ваше внимание на этот рост: 40 процентов за год.

В соответствии с заключённым в мае прошлого года прорывным соглашением о ежегодных, в течение 30 лет, поставках 38 миллиардов кубических метров природного газа по так называемому восточному маршруту уже начато строительство газопровода с российской стороны. В ближайшее время стартуют работы на китайской территории.

Следующий этап – поставки природного газа в Китай по «западному» маршруту. Основные условия реализации данного проекта зафиксированы в подписанном сегодня «Газпромом» и «ПетроЧайна» соглашении.

Приветствуем подключение китайских компаний к добыче газа на российском арктическом и сахалинском шельфах. В стадии проработки – участие наших партнёров из Китая в освоении крупнейшего Ванкорского месторождения нефти и газа на севере Красноярского края.

Рассмотрели с Председателем КНР и перспективы участия «Росатома» в строительстве новых энергоблоков на Тяньваньской АЭС, а также других площадках как на территории Китая, так и в третьих странах.

Намерены укреплять сотрудничество в финансовой области, в том числе за счёт более широкого использования рубля и юаня во взаимных расчётах. Только за первые два месяца этого года доля национальных валют в двусторонних контрактах превысила семь процентов.

Сегодня сделан ещё один шаг в этом направлении. Вы видели, что Сбербанк договорился с китайскими партнёрами о предоставлении кредитных линий в национальных валютах и подписал об этом соответствующее соглашение.

Запущены новые финансовые инструменты: в марте на Московской бирже начались торги фьючерсами на валютную пару «рубль – юань».

Планируем также активизировать инвестиционное сотрудничество, наращивать взаимные потоки капиталов. В этой связи хотел бы отметить деятельность российско-китайского инвестиционного фонда, который вложил в экономики наших стран 130 миллиардов рублей. В планах – довести этот показатель уже в текущем году до 200 миллиардов рублей.

Условились продолжать тесную кооперацию в сфере высоких технологий. Группа «Ренова» и китайский фонд «Кибернаут» договорились об осуществлении совместных инновационных проектов на территории России на общую сумму порядка одного миллиарда долларов.

Китай выступит страной-партнёром на крупнейшей в России международной промышленной выставке «Иннопром» в Екатеринбурге в июле этого года.

Договорились об углублении промышленной кооперации. Намерены в короткие сроки завершить разработку аванпроекта дальнемагистрального широкофюзеляжного самолёта, а также подготовить проект межправсоглашения о его совместном производстве. Рассчитываем до конца текущего года заключить и генеральный контракт по созданию тяжёлого гражданского вертолёта.

Будем активно продвигать на китайский рынок наш самолёт «Сухой суперджет – 100». Решению этой задачи призвано способствовать подписанное сегодня соглашение между Объединённой авиастроительной корпорацией, Российским фондом прямых инвестиций и их партнёрами из Китайской Народной республики.

Обсудили перспективы развития сотрудничества в космосе. На повестке дня – дальнейшая интеграция навигационных систем ГЛОНАСС и «Бэйдоу».

Углубляется кооперация в транспортной сфере. Китайская сторона согласилась инвестировать в этот проект порядка 300 миллиардов рублей на финансирование строительства высокоскоростной магистрали Москва – Казань.

Отдельно затронули тему налаживания взаимодействия между Евразийским экономическим союзом и Китаем. Считаем, что проекты евразийской интеграции и «Экономического пояса Шёлкового пути» могут гармонично дополнять друг друга.

Именно о возможности сопряжения этих интеграционных моделей говорится в подписанном с Председателем Си Цзиньпином Совместном заявлении. По сути, речь идёт о выходе в перспективе на новый уровень партнёрства, подразумевающий общее экономическое пространство на всём Евразийском континенте.

Динамично расширяется диапазон двусторонних гуманитарных связей. В рамках Годов дружественных молодёжных обменов в прошлом году состоялось около 300, а в текущем году запланировано ещё более 200 совместных мероприятий.

Прорабатывается инициатива организации в 2016 и 2017 году Годов российских и китайских СМИ. Все эти акции направлены на содействие дальнейшему сближению народов наших стран.

Договорились теснее координировать совместные усилия в содействии решению наиболее острых мировых и региональных проблем. Среди них – урегулирование сирийского кризиса, иранская ядерная программа, обеспечение безъядерного статуса Корейского полуострова, укрепление стабильности и безопасности в АТР.

Признательны китайским друзьям за активную поддержку российского председательства в Шанхайской организации сотрудничества и БРИКС, за содействие в подготовке саммитов этих организаций, которые пройдут в июле этого года в России, в Уфе.

Разумеется, мы не могли не коснуться и ситуации на Украине: наши министерства иностранных дел находятся по этому вопросу в постоянном контакте.

В заключение хотел бы ещё раз поблагодарить китайских коллег за открытый и содержательный диалог, а нашего большого друга, Председателя КНР господина Си Цзиньпина – за постоянное личное внимание к развитию российско-китайских отношений.

Спасибо за внимание.

Си Цзиньпин (как переведено): Уважаемый Президент Путин! Уважаемые друзья из прессы! Дамы и господа! Здравствуйте!

Накануне 9 Мая, Дня Победы в мировой войне против фашизма, мне доставляет огромную радость по приглашению Президента Путина прибыть в Москву для участия в торжествах по случаю 70-летия Победы в Великой Отечественной войне и визита в Россию для того, чтобы вместе с народом России, народами всего мира отметить этот священный праздник. Для российского народа 9 Мая был, есть и остаётся самым славным праздником – праздником Победы.

В годы Второй мировой войны Китай и Россия были основными театрами военных действий в Азии и Европе. Наши народы понесли тяжелейшие потери в борьбе с милитаристическими и фашистскими агрессорами, совершили немеркнущий исторический подвиг для одержания победы в мировой войне против фашизма.

На войне против фашистских и милитаристических захватчиков народы Китая и России сражались плечом к плечу, поддерживали друг друга, помогали друг другу, скрепляли кровью и жизнью настоящую боевую дружбу.

Прошли годы, но китайский народ никогда не забудет, российский народ никогда не забудет, народы всего мира никогда не забудут, насколько велики понесённые нашими отцами и дедами жертвы и их подвиги в одержании победы в этой войне.

В этом году Китай и Россия планируют провести целую серию мероприятий, посвящённых 70-летию победы во Второй мировой войне. Проводя эти мероприятия, мы исходим из того, что нужно вечно помнить историю, отдавать дань павшим героям, чтобы вместе с народами всего мира беречь и защищать мир, завоёванный ценой неисчислимых потерь, совместными усилиями отстаивать итоги Второй мировой войны и справедливости в мире, а также выступать против фальсификации и искажения истории, чтобы вместе открывать светлое будущее мира и всего человечества.

Только что мы с Президентом Путиным провели обстоятельные и дружеские переговоры, только что Президент Путин уже подробно рассказал об этом. Состоялся углублённый обмен мнениями по китайско-российским отношениям и ключевым международным и региональным проблемам, представляющим взаимный интерес.

Достигнуто единство мнений по широкому кругу вопросов. Мы договорились, что стороны будут и впредь рассматривать развитие взаимоотношений как приоритетное направление своей внешней политики, ещё твёрже оказывать друг другу поддержку по вопросам, касающимся жизненно важных национальных интересов друг друга, постоянно укреплять традиционную дружбу двух народов, поддерживать дальнейшее развитие на высоком уровне китайско-российских отношений всеобъемлющего партнёрства и стратегического взаимодействия.

Мы сошлись во мнении о необходимости дальнейшего расширения китайско-российского сотрудничества в различных практических сферах. Особое внимание будет уделено нахождению точек соприкосновения в строительстве Китаем «Экономического пояса Шёлкового пути» с усилиями России по строительству Трансъевразийской магистрали, развитию евразийской экономической интеграции ЕАЭС, расширению взаимной открытости, осуществлению сопряжения стратегии развития двух стран, углублению, переплетению интересов на благо двух стран и народов.

Мы решили и дальше расширять китайско-российское сотрудничество в гуманитарной сфере, продолжать должным образом проведение Года молодёжного обмена. Мы согласны с проведением в 2016–2017 годах Годов китайских и российских СМИ.

В процессе установления нового типа международных отношений Китай и Россия накопили успешный опыт. В год 70-летия создания ООН Китай и Россия в качестве постоянных членов Совбеза ООН выступают за неуклонное соблюдение права ООН и основных норм международного права и формирование нового типа международных отношений, основанных на принципах сотрудничества и общего выигрыша.

В этом плане БРИКС, ШОС и другие многосторонние объединения могут принести много пользы. Китайская сторона всемерно поддерживает российское председательство в рамках этих двух механизмов в этом году. Мы готовы приложить с российской стороной совместные усилия к тому, чтобы эти два механизма внесли ещё более значимый вклад в обеспечение мира, развития, процветания и в регионе, и в мире в целом.

В заключение ещё раз благодарю Президента Путина, а также Правительство России за прекрасную организацию и радушный приём нашей делегации.

Спасибо за внимание.

Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 8 мая 2015 > № 1364308

СОГЛАШЕНИЕ О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ АВТОПЕРЕВОЗОК ОДОБРЕНО В КЫРГЫЗСТАНЕ

Данное соглашение направлено на улучшение автотранспортного сообщения региона ШОС, ликвидацию барьеров в международных автомобильных перевозках и создание благоприятных условий для международных автомобильных перевозок ШОС.

В соответствии с условиями соглашения, будут осуществляться перевозки по маршрутам, в том числе через границы между странами ШОС:

1) Барнаул—Веселоярск (РФ) / Ауыл (Республика Казахстан)—Семей—Бахты (Республика Казахстан) / Бахту (Китай)—Тачэн—Куйтунь—Урумчи. Открытие маршрута — не позднее 2020 года;

2) Санкт-Петербург—Оренбург—Сагарчин (РФ) / Жайсан (Республика Казахстан)—Актобе—Кызылорда—Шымкент—Тараз—Алматы—Коргас (Республика Казахстан) / Хоргос (Китай) —Урумчи—Ляньюньган. Открытие маршрута — не позднее 2020 года;

3) Урумчи—Кашгар—Карасу (Китай) / Кульма (Республика Таджикистан)—Мургаб—Хорог—Душанбе (Вахдат). Открытие участка Хорог—Душанбе (Вахдат) – не позднее 2018 года;

4) Урумчи—Хоргос (Китай) / Коргас (Республика Казахстан)—Алматы—Тараз—Шымкент—Конысбаева (Республика Казахстан) / Яллама (Республика Узбекистан)—Чиназ. Открытие маршрута — не позднее 2020 года.

5) Кант—АПП «Ак-Тилек» (Кыргызская Республика) / Карасу (Республика Казахстан)—Тараз—Шымкент—Кызылорда—Актобе—Жайсан (Республика Казахстан) / Сагарчин (РФ) —Оренбург—Санкт-Петербург. Открытие данного маршрута не позднее 2020 года.

6) Ат-Башы—Торугарт (Кыргызская Республика) / Торугарт (Китайская Народная Республика)—Кашгар—Урумчи—Ляньюньган. Открытие данного маршрута не позднее 2020 года.

Кыргызстан увеличит стратегические запасы пшеницы.

Фонду госматрезервов поручено в течение 2015 года провести интервенцию муки и других ТМЦ при резком изменении цен на внутреннем рынке. Об этом говорится в плане мероприятий правительства на 2015 год в рамках укрепления национальной экономики, предоставленном Tazabek.

В планах правительства на 2015 год также увеличение стратегических запасов зерна продовольственной пшеницы до декабря 2015 года и другие мероприятия.

Только Евразийская Антанта может остановить США и НАТО

Владимир Алексеев

В настоящее время все чаще появляются исследования о продолжающемся смещении мировой экономики и основных политических событий с Запада на Восток. Это происходит из-за усиливающегося действия объективных обстоятельств, связанных с ослаблением роли США как мирового жандарма, продолжающегося морального заката Европы в лице ЕС, явного страха Запада перед растущей мощью не только КНР, Индии, азиатских «тигров», но и АТР в целом, возрастающей самостоятельности арабского мира, Ирана, Турции, разочарованных двуличием Вашингтона и Брюсселя и т.д. Россия и ведущие страны Востока не могут не понимать смысла западной политики вокруг украинского кризиса, игры с санкциями, еще раз показавшими контрпродуктивность, опасность опоры на институты, организации (НАТО, МВФ, МБРР) и режимы, как финансово-экономические, так и военно-политические, созданные и управляемые Западом. Равно как и опору США и ЕС на одиозные страны с консервативными режимами типа Саудовской Аравии, Катара, азиатские и африканские военные диктатуры, где правят методами террора и подавления гуманитарных прав, и которые все чаще выступают в качестве региональных «жандармчиков» (как в случае агрессии Саудовской Аравии против Йемена), разжигающих этноконфессиональные и межгосударственные конфликты.

Требование перемен

В России это осознали ранее других, если не считать Иран, который еще раньше стал объектом несправедливых санкций и даже целью военной агрессии, что требует срочного принятия мер коллективного плана с другими евразийскими партнерами Москвы для того, чтобы хотя бы остановить процесс ее деградации до уровня регионального игрока в международных отношениях. Уже ясно, что в ближайшие годы, если не навсегда, абсолютно бесперспективно возвращение к партнерским отношениям с ЕС, ее ключевыми игроками в лице Германии и Франции, и тем более с США.

В Тегеране также должны понимать, что Запад никогда не допустит превращения Ирана в равноправного партнера в случае окончательного решения ядерной проблемы ИРИ и снятия с нее всех санкций. Смена режимов в обеих странах с заменой их на прозападные правительства – главная цель Запада. Это позволит обеспечить контроль над богатейшими энергетическими ресурсами РФ и ИРИ, тем более что нефть и газ арабских государств Персидского залива уже давно находятся под «опекой» США. А энергоресурсы – это на сегодня главный козырь Запада в попытках притормозить быстрый рост экономической мощи и политического влияния Китая как основного конкурента США в ближайшей перспективе в мире в целом, и в Евразии в частности.

В Пекине это тоже понимают, хотя пока китайцы предпочитают «огрызаться» в ответ на напористые действия США и их союзников главным образом в АТР, избегая острой конфронтации в Евразии, и тем более на Ближнем Востоке. Но Китай «дойдет», и весьма скоро, до понимания того, что пора переносить зону «противодействия» Западу подальше от своих границ, прежде всего на Ближний и Средний Восток. Иначе США скоро будут сами решать, сколько нефти и газа ему дать из этого региона. А это означает полный контроль над китайской экономикой.

Новое евразийское сообщество или евразийская Антанта?

Понятно, что противостоять агрессивной линии Запада, прикрывающегося различными коллективными структурами в лице НАТО, ЕС, МВФ, «G-7» и т.д., Россия, Иран, Китай и другие страны-партнеры на Востоке могут только на коллективной основе. Действовать поодиночке – значит проиграть. Американцы и европейцы – мастера закулисных интриг и знают, как можно разобщить потенциальных союзников и партнеров, объединение которых станет мощным противовесом Западу, и затем поодиночке с ними «разобраться». Конечно, в направлении создания Объединений определенный инструментарий уже наработан: это и ШОС, и ОДКБ, и ЕАЭС, и даже БРИКС, не говоря уже о механизмах двустороннего взаимодействия. Однако нужна единая, мощная, монолитная структура с жестким и вместе с тем понятным управлением.

Естественно, идеальным вариантом стало бы создание единого Нового евразийского союза (условно – НЕАС) с военно-политической и экономической составляющими. Что-то вроде евразийского сплава НАТО и ЕС в одном котле. Причем ядром нового образования стали бы Россия, Китай, Иран и Индия. Недавно с подобной идеей выступил министр обороны ИРИ на конференции по безопасности, но, назвав Индию, он явно поторопился. Там еще не готовы. Еще не решены разногласия между Китаем и Индией. Да и внутри этой страны идет борьба между теми, кто свое будущее видит в Востоке, и теми, кто ориентируется на западные ценности и привязан, в том числе в культурном плане, к Западу. А так идея очень правильная, хотя немного и преждевременная.

Поэтому на данном этапе нужна более мягкая структура, объединяющая как можно большее число евразийских государств, более того – открытая для тех стран Европы, которые уже смертельно устали от полной зависимости от США или же чересчур жесткими правилами ЕС. Ярким примером может служить принятие ЕС санкций против России. Многие члены ЕС не хотели присоединяться к этим санкциям, т.к. они наносят серьезный ущерб их экономикам, но, тем не менее, не смогли противостоять давлению со стороны США и их основных партнеров в ЕС - Великобритании, Германии и Франции. ЕС впал в такую зависимость от США, что превратился в машину по штамповке решений в угоду США практически по любому вопросу. Это обстоятельство угнетает и унижает многие страны ЕС, и на каком-то этапе они могут захотеть перейти в Новое евразийское сообщество, которое неизбежно будет обходить во всех отношениях изжившие себя структуры Запада. Признаки этого уже налицо. Показательным стало массовое бегство ряда западных стран, вопреки окрикам Вашингтона, к создаваемому Китаем Азиатскому банку инфраструктурных инвестиций. Да и внутри НАТО и ЕС постоянно всплывают расхождения в подходах к России в связи с украинским кризисом.

Запад, включая ЕС, – это сообщество стран, сплотившихся исключительно вокруг грубо материалистических ценностей, где стремление к наживе и потребительству убивает идентичность человеческого плана, которая в Европе всегда вращалась вокруг христианства. Отсюда – постепенное исчезновение европейского «компонента» в ЕС и США, и его замена иммигрантскими потоками из Азии, арабского мира, Африки и Латинской Америки. А это – совсем иная культура и идентичность. А на Востоке еще сильны традиции, религиозные ценности, национальная компонента, философское восприятие мира, общинность, семейные ценности, отвержение гомосексуализма и педофилии, которые ведут к вырождению. Евразийские страны, несмотря на то, что многие из них существенно беднее западных государств, привлекательны именно своей культурно-гуманитарной составляющей. Это их объединяет, а не стирание, как на Западе, всех человеческих различий, исчезновение любых видов идентичности человека – национальной, религиозной, культурной, половой.

Кто будет инициатором?

Судя по тому, кто является основной мишенью Запада, тот и должен стать инициатором создания нового евразийского союза. А именно – Россия, Китай и Иран. В последние несколько лет именно эти три страны находятся в прицеле США, НАТО и других союзников Вашингтона – Японии и Австралии. На Москву наступление идет с запада – через Украину и с юга – через Кавказ и Центральную Азию.

Китай подвергается атакам также по различным направлениям, с упором на экономические альянсы, которые Обама пытается создать в зоне АТР без участия Пекина, через пограничные споры, прежде всего с Японией по островам Дяоютай, и через внутреннюю ситуацию. Налицо попытки разжечь «цветные протесты» в Гонконге, подстрекательство к сепаратизму и терроризму в Синцзянь-Уйгурском АО, где к этому ЦРУ привлекает экстремистские и террористические структуры с Ближнего Востока, финансируемые на саудовские и катарские деньги. Искусственно разогревается тематика Тибета. Все время будируется вопрос с Тайванем и т.д.

Об Иране и говорить не приходится. Страна на протяжении многих лет обложена международными санкциями, отключена от системы международных финансовых расчетов SWIFT, страна, которая на протяжении 36 лет постоянно подвергается угрозам нанесения ракетно-бомбовых ударов в любую минуту по ее ядерным и стратегическим объектам.

Что касается Индии, то против нее Западом не проводится открытая враждебная политика. Наоборот, ее пытаются оторвать от тесного партнерства с Россией, особенно в военно-технической сфере, в области ядерной энергетики и политической координации. Исподволь разжигаются и индо-пакистанские разногласия.

Поэтому на данном этапе именно ось Москва – Тегеран – Пекин может реально стать основным стержнем, вокруг которого и будет формироваться новый союз. У этого «треугольника» явно выраженные общие интересы по противодействию агрессивной линии Запада и уже налаженные каналы и механизмы совместной работы в самых различных сферах.

Евразийская Антанта

Как представляется, на данном этапе проходным стало бы что-то вроде союза евразийских государств по типу Антанты – то есть военно-политического и экономического союза открытого типа без жесткого преобладания в нем кого-либо из участников, как это имеет место с США в НАТО, или же Германией в ЕС. Конечно, ключевая роль России, Китая, Ирана и других евразийских стран, таких как Индия, Турция, Казахстан, Индонезия, Пакистан, Малайзия, если они захотят в него войти, неоспорима. Но без статуса «старшего» и «младшего» партнера. То есть реализация проекта формирования евразийского пространства сотрудничества, развития, обороны и безопасности. Похожую идею выдвигал лидер КНР Си Цзиньпин на 4-м саммите Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) в Шанхае в 2014 году. Где-то стыкуется с этим и евразийская инициатива корейского президента Пака.

При этом нет необходимости ликвидировать уже действующие евразийские институты типа ШОС, ЕАЭС, ОДКБ и т.д., которые постепенно будут интегрированы в НЕАС по мере его организационной кристаллизации. Важно и то, чтобы Россия, двигаясь на Восток, не «подпадала» под Китай. Иначе случится то, что уже произошло в ходе развития партнерства по линии Россия – Запад, что и привело к нынешнему кризису в отношениях с ним.

В основу НЕАС можно положить реализацию таких задач, как взаимодействие по отражению внешних и внутренних угроз безопасности, в особенности терроризма (включая борьбу с ИГИЛ), религиозного терроризма, наркотрафика, предотвращение региональных конфликтов, но главное – это противодействие дестабилизирующей деятельности Запада, включая его попытки спровоцировать «цветные революции», остановка продвижения НАТО на Восток. В экономической сфере – это постепенное создание зоны свободной торговли путем обмена инвестициями, содействия устойчивому экономическому развитию, налаживания отраслевых связей, формирования общего финансового пространства без доллара и евро, защиты от либерализации экономик по западным рецептам и рекомендациям МВФ. Очень важно, чтобы серьезным направлением сотрудничества стало бы и поддержание суверенитетов государств-участников и его защита от западных «демократических» посягательств, уважение политической системы каждого с учетом национальных и исторических особенностей, выработка общей модели развития с учетом лучших и наиболее эффективных примеров как Запада, так и Востока, уважение демократии и свобод без навязывания извне чуждых схем, тем более насильственным путем и без учета национально-религиозной специфики каждого государства.

Место НЕАС в мире

Понятно, что формирование подобного сообщества – это не наступательная задача, а наоборот – создание механизма защиты от агрессивной линии Запада. Поэтому данный проект не должен быть направлен против Европы и уже существующих европейских структур типа ОБСЕ, Совета Европы, ПАСЕ и т.д. Наоборот – Новое евразийское сообщество должно быть открыто для вступления в нее всех азиатских и европейских стран, которые решат разделить его цели и задачи.

Конечно, в этих условиях России придется постепенно ослаблять вектор своей европейской политики, постепенно сворачивая свое участие в ОБСЕ, СЕ и ПАСЕ. Постепенно должен происходить процесс сокращения торгово-экономических и технологических связей с ЕС и США, их переориентации на АТР, Индию, Иран, Турцию и арабский мир. Особенно это касается увеличения поставок нефти и газа Китаю, Корее, Японии и другим азиатским государствам за счет их поэтапного уменьшения в ЕС. Иначе ЕС, подстегиваемый США, будет навязывать Москве менее выгодную чем сейчас модель взаимодействия в энергетической сфере.

Тут у Москвы должно быть четкое понимание: Европа полностью утратила доверие к себе как к надежному партнеру, и возврат к прежнему уровню и формату сотрудничества ЕС с РФ просто не возможен, кроме как в ущерб России. Точно также и Ирану не стоит строить иллюзий относительно европейских и западных перспектив. Израиль и Саудовская Аравия – как были, так и останутся в ближайшее десятилетие главными союзниками и партнерами Вашингтона на Ближнем и Среднем Востоке. Поэтому направление нефтяных и газовых потоков ИРИ надежнее ориентировать на азиатские рынки, прежде всего Пакистана, Индии и ЮВА, где потребность в энергоресурсах быстро растет. Иначе ЕС просто заманит Тегеран с помощью Турции и Азербайджана в европейские «газовые объятия» исключительно для использования этого против России и Китая, а потом, привязав к себе, сделает то же самое, что сделал с РФ.

Судя по тому, как ведут себя ведущие страны ЕС в развитии отношений с Китаем, там понимают неизбежность перемещения центра мировой экономики и политики на Восток. Поэтому европейцы не смогут, да и скорее всего не будут препятствовать евразийской интеграции из боязни испортить сотрудничество с КНР и окончательно испортить остающееся энергетическое взаимодействие с Россией. Кроме того, они ничего не теряют от партнерства с НЕАС. Другое дело США и их канадская марионетка. Они единственные, кто реально может потерять от продвижения к евразийскому сообществу. Судя по их действиям, они уже встали на путь самоизоляции, не поняв, что уход США с места ведущей мировой державы неизбежен. Отсюда – линия на дестабилизацию всех регионов, откуда предстоит им уходить, чтобы как можно дольше замедлить этот процесс. На сегодня США должны уйти сначала с Ближнего Востока, а затем из Европы. Чтобы как-то сохранить свои позиции США уже ни перед чем не остановятся. Им удалось испортить партнерство Россия-Германия и развалить всю структуру безопасности на Ближнем Востоке, в том числе за счет интересов своих главных союзников в лице Израиля и Саудовской Аравии. США – основной враг любого евразийского проекта, как и всего того, что пытается изменить Китай в АТР. Поэтому здесь необходимо отслеживать любые, даже вроде бы самые незначительные шаги Вашингтона по отношению к такого рода проектам, включая маневры, направленные на создание иллюзии, будто США готовы к ним присоединиться.

**************

В любом случае, появления идеи НЕАС с ядром в виде России, Китая, Ирана (кстати, если была бы и Индия, то Москва, Дели и Тегеран вместе уравновесили бы доминирующую роль Пекина) будет сводить на нет попытки США создавать новые союзы и альянсы на всем евразийском пространстве. Пусть речь идет о попытке создать «арабское НАТО» или реализовать проект Транстихоокеанского партнерства. Понятно, что это вызовет яростное сопротивление Вашингтона. Но не евразийские страны начали агрессивную линию против Запада во главе с Вашингтоном, а наоборот. Поэтому пора начать платить по счетам. Ведь результатом политики США с использованием НАТО стало не только ослабление экономик России и Ирана, разрушение многих ближневосточных государств, но и сотни тысяч убитых мирных граждан арабского мира, Афганистана, Пакистана, Африки в ходе войн, конфликтов и «цветных революций», развязанных Вашингтоном, миллионы потерявших родину и жилье беженцев и т.д. А это квалифицируется как преступление и международный терроризм на государственном уровне.

Проблемы внедрения исламского банкинга в России

В настоящее время исламская банковская система рассматривается во всем мире как перспективное направление. // "Банковское Дело", №4, апрель 2015 года

Из нишевого бизнеса исламский банкинг превратился в один из самых быстрорастущих сегментов финансового рынка. Применяются исламские продукты и в Российской Федерации, однако в рамках действующего законодательства исламский банкинг не может полноценно развиваться. В Государственной Думе 18 марта 2015 г. состоялся круглый стол, на котором его участники обсудили вопросы создания нормативно-правовой базы для работы исламских финансовых институтов.

Открывший заседание заместитель председателя Комитета ГД СФ РФ по финансовому рынку Дмитрий Иванович САВЕЛЬ­ЕВ отметил, что эта тема периодически обсуждается в Российской Федерации, но результатов пока мало. Для внедрения исламского банкинга в России необходимо внести изменения в законодательство Российской Федерации, поскольку исламский банкинг функционирует на совершенно других философских, религиозных и технологических принципах.

Первые законопроекты уже находятся в работе в Государ­ственной Думе. Начало положено. Но впереди еще много работы.

Статс-секретарь, заместитель председателя Банка России Алек­сандр Порфирьевич ТОР­ШИН, подчеркнув важность обсуждаемой темы, отметил, что она имеет и свои подводные камни. Он напомнил, что в Российской Федерации проживает примерно 20 млн мусульман. Но вопрос внедрения исламских финансов интересует не только их, но также и традиционные банки, ищущие источники длинных средств.

«У Банка России, – сказал А. Тор-­ шин – прямого отторжения этой идеи нет. В принципе некая часть исламского банкинга, его особенностей, вполне вписывается в действующее банковское законодательство. Однако необходимо проработать этот вопрос поглубже».

Появление исламских банков будет способствовать повышению доверия к банковской системе. Человек, исповедующий ислам, может чувствовать себя комфортнее, спокойнее в исламском банке, понесет свои сбережения туда, и они будут работать не только на него, но и на страну. Необходимо задействовать в экономике страны финансовые ресурсы мусульманского населения.

Россия является наблюдателем при Организации Исламская Кон­ференция. А преимущество такого, пусть ассоциированного, членства пока никак не используется.

А. Торшин отметил большую работу по внедрению исламского банкинга Республики Татарстан. В то же время он предупредил, что нельзя ожидать с появлением исламских банков ливня финансирования из-за рубежа, из исламских стран. Это консервативная, очень острожная банковская система. Поэтому обсуждение вопроса должно рассматривать обе стороны – и положительную, и отрицательную: что приобретает банковская система, что теряет.

В лице Центрального банка, заверил выступавший, заинтересованные участники рынка имеют надежного партнера, готового рассматривать инициативы, направленные на укрепление банковской системы, участвовать в дискуссиях.

А. Торшин напомнил и о плане создания в Москве международного финансового центра, который подразумевает наличие и исламских институтов.

Дорогу осилит идущий

По мнению Д. Савельева, даже если и нельзя ожидать сразу дождя инвестиций, надо начинать с ручейка, двигаться в этом направлении. Санкции Америки и Европы против России будут действовать долго. В связи с этим Россия активнее налаживает отношения со странами Азии, в том числе с Китаем, а работа с арабскими странами ведется пока недостаточно интенсивно.

Директор Департамента исламского банкинга Международного банка Азербайджана Бехнам Бай­зад-оглы ГУРБАНЗАДЕ поделился опытом развития исламского банкинга в Азербайджане, а также своими инициативами по его внедрению в России и на территории стран СНГ.

В Азербайджане еще в 2004 г. была создана рабочая группа. Дело продвигалось трудно, потому что не было исламского «окна» – зарубежные партнеры не понимали, как после принятия пассивов будут создаваться дальнейшие активы. Только в 2010-м была структурирована первая большая сделка. На сегодня общие активы исламской финансовой системы в стране составляют около 620 млн долл. – и это результат деятельности за два года.

Для развития исламских институтов были подготовлены сертифицированные специалисты, которые прошли обучение в университетах Великобритании и Малайзии по специальным программам. Между­народный банк Азербайджана (МБА) создал отдельно фронт-офис, бэк-офис, казначейство. На сегодня привлечено около 600 млн долл. активов, которые управляются департаментом, инвестируются в проекты МБА в рамках исламского банковского законодательства.

Портфель диверсифицирован, на 85% его составляют корпоративные клиенты, на 15% – физические лица. Корпоративные проекты – это в основном крупные государственные инфраструктурные проекты: строительство дорог, рефинансирование производственных мощностей.

Чистая прибыль по результатам годовой деятельности составляет примерно 11,5 млн долл. Благодаря тому, что портфель в основном был сформирован в долларах, учтены валютные риски, во время девальвации банк потерял немного. Началось обслуживание в регионах, в таких крупных городах Азербайджана, как Гянджа, Сумгаит и Ленкорань.

Полноценной работе исламских банков в РФ препятствует законодательство – необходимо, чтобы банковская система, налоговая, таможенная, а также Гражданский кодекс позволяли применять исламские финансовые инструменты. Пока же используются лимитированные продукты и услуги, которые могут применяться в рамках действующего законодательства.

Сегодня под эгидой МБА создана государственная рабочая группа, которая анализирует законодательство. Уже готов первый пакет документов для представления в парламент, и можно надеяться, что до следующего года законопроект будет принят. Планируется также внести изменения в единое банковское законодательство и кодекс банковских институтов.

Сегодня МБА применяет исламские инструменты в основном для торгового, а также проектного финансирования, в котором участвует равноправно с клиентами, это означает участие в прибылях и потерях. Кроме того, исламские инструменты используются в доверительном управлении, выпущены исламские банковские карточки для финансирования розничных продаж, осуществляются лизинговые операции и финансирование коммерческой и жилой недвижимости.

В московском дочернем банке «МБА-МОСКВА» открыт отдел альтернативного финансирования, действующий в рамках законодательства и согласно нормам шариата. Пилотный проект начинает действовать в апреле: будет привлечен миллион долларов и затем рефинансируются 3-4 корпоративных проекта в Москве. В дальнейшем планируется привлечение средств населения.

В Баку уже привлекаются депозиты, они составляют около 82 млн долл. Это депозиты не только местного населения. Большой интерес проявили физические лица стран Персидского залива и Турции, потому что ставки по ним высокие. Таких ставок нет на рынках тех стран.

Б. Гурбанзаде отметил положительные стороны исламского финансирования. Во-первых, отсутствие ссудного процента. Во-вторых, участие в рисках. Клиент сегодня должен рассматриваться как партнер – он и банк вместе зарабатывают, но и вместе теряют. При этом существенно возрастает доверие клиентов к банковской системе. Клиенты могут приносить банку проекты, новые идеи, научно-технические разработки.

Говоря о перспективах, выступавший выразил уверенность, что вполне реально учредить исламский финансовый центр стран СНГ. Нужно создать рабочую группу и разработать план мероприятий по работе в странах СНГ с учетом опыта Казахстана, Киргизии, где уже есть соответствующее законодательство. Компаний и лиц, заинтересованных в сотрудничестве с Россией, Азербайджаном, Казах­станом, со странами СНГ, много. Диверсификация источников привлечения инвестиций, выход на новые рынки капиталов обусловливают экономическую безопасность.

Как конечную цель, по мнению Б. Гурбанзаде, можно было бы рассматривать создание единого исламского банка развития стран СНГ. Его участниками могут быть крупные финансовые институты республик. Такой институт может служить хорошей платформой для дальнейшего развития экономических и финансовых отношений в рамках стран СНГ.

Член Комитета Совета Федера­ции по бюджету и финансовым рынкам Сергей Леонидович БАТИН не видит необходимости «плодить» новые рабочие группы для внедрения исламского банкинга. Он говорил о наболевших проблемах, с которыми столкнулись созданные рабочие группы. К примеру, группа, работавшая в Совете Федерации, столкнулась с проблемой так называемого двойного налогообложения, т. е. вынужденной оплаты НДС. Эту проблему, как и ряд других, в рамках действующего законодательства сегодня в соответствии с законами о налогах, банковской деятельности в Российской Федерации преодолеть пока крайне сложно. В связи с этим необходим федеральный закон, который позволял бы работать на территории Российской Федерации исламским банкам.

С. Батин напомнил, что в 2014 г. на саммите в Казани была поставлена задача подготовить работоспособный документ уже к очередному экономическому саммиту России и стран Организации исламского сотрудничества. Он состоится в Казани 15–16 июня. Срок близится, но дело не продвинулось.

Вопросы технико­экономического обоснования создания исламского банка или «исламского окна»

Советник премьер-министра Республики Татарстан по вопросам взаимодействия с исламскими фи-­ нан­совыми институтами Линар Габдельнурович ЯКУПОВ отметил, что в Российской Федерации сложились предпосылки для развития исламского финансирования. Республика Татарстан как регион с большой долей мусульманского населения, а также ввиду того, что Россия является наблюдателем при Организации исламского сотрудничества, начала активно взаимодействовать как с институтами этой организации, так и непосредственно с Исламским банком развития.

Рабочие взаимоотношения начались в 2006 г., а в 2007-м было подписано соглашение между Татар­станом и Исламским банком развития (ИБР) по изучению возможностей внедрения исламских финансовых инструментов, структур, институтов в рамках существующего российского законодательства.

В 2008 г. впервые с Исламским банком развития была проведена международная инвестиционная конференция, показавшая интерес обеих сторон к взаимодействию.

У инвесторов из стран Персидского залива есть заинтересованность участвовать в различных проектах российских регионов. У отечественных бизнесменов также есть интерес к выходу на эти рынки, взаимодействию по вопросам торговли, инвестиций. При этом исламские финансы рассматривались как некий инструментарий, позволяющий более активно налаживать эти процессы.

В 2008 г. был создан Российский центр исламской экономики и финансов, который стал образовательным центром подготовки специалистов в области исламского финансирования. Подготовка человеческих ресурсов и сегодня стоит на повестке дня как один из самых важных вопросов, ведь даже изменение законодательства, подготовка любых документов в этой отрасли, конечно, связаны с наличием необходимых специалистов.

С 2009 г., учитывая потребность в площадке для постоянного взаимодействия с инвесторами из стран Персидского залива и со всеми компаниями, банками, которые практикуют исламские финансовые инструменты, в Казани начали проводить ежегодные международные экономические саммиты – так называемые Казань-Саммиты. Бизнес понимает, что исламское финансирование – это востребованный продукт. Растет число граждан, которые категорически не хотят пользоваться традиционной банковской системой. И соответственно появляются альтернативные продукты, которые даже в рамках существующего законодательства Российской Федерации могли бы удовлетворять потребности этой части населения. Ярким примером является Финансовый дом «Амаль», который сегодня в рамках существующего законодательства использует исламские инструменты иджара, мурабаха, чтобы предоставлять услуги населению.

Но значимым шагом в отношениях с ИБР было совместное создание в 2010 г. Татарстанской международной инвестиционной компании. Эта компания, в свою очередь, создала Евра­зий­скую лизинговую компанию (иджара).

В 2011 г. Ахбаш-банк впервые привлек, используя инструментарий мурабаха, 60 млн долл. с рынков Ближнего Востока, а в 2013-м еще 100 млн долл.

Таким образом, сегодня с исполь­зованием различных исламских финансовых механизмов через лизинговую, инвестиционную компании, ряд проектов в Республику Татарстан привлечено 180 млн долл., из которых, конечно, львиная доля приходится на Ахбаш-банк.

Однако отставание нормативно-правовой базы препятствует развитию отрасли. Полностью подготовленных документов, разрешающих исламским банковским структурам начать функционировать на территории Российской Федерации, нет, отметил Л. Якупов.

Чтобы можно было обсуждать конкретный документ, представители Татарстана в прошлом году вышли с инициативой подготовить технико-экономическое обоснование создания исламского банка или исламского банковского «окна» на территории Российской Федера­ции. Цель технико-экономического обоснования – изучить спрос и предложение на рынке для запуска исламской банковской и финансовой индустрии в Российской Федерации. Такое техническое обоснование служило бы базой для подготовки изменений законодательства.

С этой целью при поддержке и содействии Исламского банка развития и Малайзии был создан российско-малазийский консорциум. Прошли переговоры на региональном уровне с участием президента Республики Татарстан, переговоры в Совете Федерации. При активном взаимодействии с Ассоциацией российских банков, Ассоциацией региональных банков России решается задача до сентября закончить работу над технико-экономическим обоснованием, чтобы затем рассматривать его как документ, который позволял бы вносить необходимые изменения в законодательство.

Что касается этапов развития в стране исламского финансирования, то Л. Якупов напомнил: в 2010 г. на саммите была представлена так называемая дорожная карта, где было предложено два подхода. Первый – тот, который применил Казахстан. Он стал первой страной в СНГ и Центральной Азии, принявшей законы и изменения к ним, позволяющие осуществлять деятельность исламским банкам и исламским инвестиционным фондам. Для Российской Федерации этот вариант был не совсем приемлем.

Второй подход заключается в том, что вначале нарабатывается определенная практика в рамках существующего законодательства. Такая практика использования инструментария исламских финансов уже наработана, убежден

Л. Якупов.

Теперь требуется дать возможность исламским финансовым структурам полноценно работать на территории Российской Федера­ции. Здесь тоже есть два варианта. Можно создать отдельное законодательство об исламских банках, но для этого нужно длительное вре­мя – на рассмотрение, изучение, а также принятие. Второй путь, который, по мнению Л. Якупова, более приемлем, – внести изменения в действующее законодательство, чтобы все существующие сегодня барьеры были устранены. Здесь главную роль должен играть регулятор. «Мы, – сказал Л. Якупов, – готовы содействовать в налаживании взаимоотношений с ведущими международными организациями, которые сегодня регулируют исламский финансовый рынок. Есть также договоренность с центральными банками Малайзии, Объединенных Арабских Эмиратов о принятии специалистов Банка России, Министерства финансов, других банковских структур для обучения».

Выступавший подчеркнул, что исламский банкинг, исламские финансы рассматриваются прежде всего как экономический инструментарий для той части населения, которая не хочет и не может использоваться традиционными банковскими продуктами.

Исламские инструменты предназначены не только для привлечения иностранных инвестиций. Прежде всего это полноценные экономические механизмы, позволяющие населению участвовать в развитии экономики страны, и, соответственно, для этих людей устанавливаются правила игры (правовые и пр. ).

Для мусульманского мира и стран Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии наличие в стране-партнере соответствующего законодательства служит сигналом, что туда можно направлять инвестиции. Таким образом, подчеркнул Линар Габдельнурович, сначала исламский банкинг преследует цель обслуживания людей, а потом – привлечение иностранных инвесторов.

Возвращаясь к теме создания технико-экономического обоснования, Л. Якупов отметил, что оно позволит подготовить детальную программу и технический документ для внесения изменений.

Он призвал рассмотреть вариант запуска пилотного проекта «Открытие исламского банка» или исламского банковского окна в Республике Татарстан, подчеркнув, что она по сравнению с другими регионами в этом вопросе продвинулась дальше, а также имеет кадровые ресурсы.

Исламские инструменты включают и микрофинансирование и исламское страхование. Сделаны первые шаги на рынке исламского страхования – казанский филиал компании «Альянс страхование» при активном участии немецких акционеров и Республики Татар­стан запустил исламский страховой продукт такафул.

Л. Якупов обратил внимание участников заседания на то, что на Азербайджанском инвестиционном форуме обсуждалось предложение представителей Казах­стана, Киргизстана, Азербайджана ис­поль­зовать евразийскую площадку для того, чтобы исламские финансовые инструментарии стали связующим звеном между этими регионами. В связи с этим предложено создать координационный совет стран СНГ.

В перспективе – интернационализация сферы исламских финансов, повышение конкурентоспособности путем внедрения новых технологий, развитие стрессоустойчивости путем выхода на новые рынки и работа над нехваткой специалистов в области исламских финансов, а также минимизация системного риска.

В плане работы – изучение банковских продуктов и банковской операционной среды, разработка рекомендаций по созданию операционной модели банковской системы, не противоречащей исламским принципам, инструкций и пособий по исламским банковским продуктам и услугам, по внедрению процессов и процедур; проведение тренингов для персонала, вовлеченного в процесс внедрения новых банковских продуктов и услуг. Кроме того, предоставление годовой программы консультирования по вопросам соответствия шариатскому праву после этапа внедрения.

Линар Габдельнурович выразил уверенность, что пилотный проект станет важным этапом в развитии российской финансовой системы, плавного интегрирования ее в международную финансовую систему.

Изменение законодательства: необходимость и достаточность

Председатель отраслевого отделения по исламским финансам Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Ренат Анварович Едиханов считает, что не следует ассоциировать исламский банкинг с кредитной организацией, с банком, это скорее принцип, по которому деньги привлекаются и размещаются. Поэтому инфраструктура рынка исламских финансов – это исламские торгово-финансовые компании. В связи с этим, если менять банковское законодательство, то в части, связанной не только с активами, но и с пассивами. Одно­временно с этим потребуются изменения в резервировании, нормативах и т. д. То есть фактически надо создавать аналог действующего банковского законодательства, но полностью адаптированный к требованиям исламской экономической модели.

Целесообразнее предоставить возможность работы на рынке исламским торгово-финансовым компаниям по аналогии с компаниями, которые лицензируются на рынке ценных бумаг. Шариатский совет в этом случае будет контролировать соблюдение норм шариата и законодательные инициативы, связанные с возможностью разработки новых продуктов. Центро­банк как мегарегулятор, ответственный за все финансовые рынки, – анализировать предложения шариатского совета и реализовать их по возможности.

Выступающие справедливо отмечали, что есть вопросы, связанные с налогообложением. Принятие изменений, позволяющих решить эти вопросы, в частности единовременной уплаты НДС при совершении сделки купли-продажи в рассрочку и другие, может привести к тому, что очень большое число компаний в России внезапно сделается «исламскими» и перестанет платить НДС. Таким образом, одномоментное введение в действие изменений, меняющих и банковское законодательство, и налоговое, и ряд сопутствующих, сопряжено с большими проблемами, в том числе с согласованием в разных ведомствах. По мнению

Р. Едиханова, на начальном этапе следует применить точечное воздействие на законодательную базу.

Точечные изменения законодательства, которые позволят предоставлять населению и организациям исламские финансовые услуги, не затронут весь пласт законодательства (поскольку это может повлечь за собой целую лавину дальнейших изменений), но при этом дадут возможность собирать статистическую информацию по участникам рынка. В дальнейшем по результатам анализа этой информации возможна проработка более обширных изменений законодательства, в том числе и банковского.

К примеру, в рамках действующего российского законодательства можно совершать сделки лизинга и купли-продажи в рассрочку. НДС платится по факту начисления ежемесячного платежа, никаких проблем с налогообложением у компаний, находящихся на упрощенной системе налогообложения, не возникает. Однако при совершении сделок купли-продажи в рассрочку, если организация находится на общей системе налогообложения, возникает проблема с НДС.

Поэтому для розницы целесообразно использовать упрощенную систему налогообложения. Но есть ограничения – выручка компании не может превышать 60 млн руб. с применением мультипликатора на каждый год. Здесь возможен такой вариант: предусмотреть вид экономической деятельности для организаций, занимающихся торгово-финансовой деятельностью, связанной с религиозными ограничениями. Одновременно внести поправки в две статьи Налогового кодекса, чтобы отменить ограничения в 60 млн для данных компаний. Ежеквартальная отчетность покажет средний взвешенный первоначальный взнос, средневзвешенную эффективную ставку наценки, средневзвешенный срок по всему портфелю. Анализ этой информации, собранной со всех участников рынка, позволит в дальнейшем изменять законодательство. При этом оно будет опираться на конкретные данные, показывающие, как люди пользуются исламскими финансами, что им необходимо.

Изменения, которые касаются пассивных операций, т. е. привлечения средств – речь идет не только о привлечении средств населения, но и крупных капиталов, в том числе в странах Персидского залива. Необходимо, чтобы законодательная база позволяла свободно выпускать долговые ценные бумаги, соответствующие принципам шариата, но при этом не приходилось бы слишком творчески подходить к законодательству, чтобы эти бумаги можно было выпустить без специальных надстроек и схем. Соответственно потребуются изменения в Налоговом кодексе, которые бы регулировали обложение налогом на добавленную стоимость при передаче имущества в случае, если выпускаются бумаги сукук «аль Мурабаха» или сукук «Алиджара».

Оценка рисков при внедрении исламского банкинга в России

Ответственный секретарь Ко-­ ор­дина­ционного совета российской ассоциации экспертов по исламскому финансированию, директор Департамента экономики Совета муфтиев России Мадина Эмировна Калимуллина предложила обсудить ключевые вопросы внедрения исламского банкинга, которые могут вызвать негативные последствия при неправильном подходе.

Опыт различных стран показывает, сказала она, что нет единой идеальной формы, которую просто нужно принять и реализовать – есть разные подходы к тем или иным вопросам. Россия может исходить как из опыта некоторых стран, так и выработать свой подход.

Один из вопросов – это терминология: должен ли финансовый институт, работающий с исламскими инструментами, обязательно именоваться исламским? В Турции, например, эти банки называются «банки участия», в Великобритании тоже в законодательстве нет слова «исламский». С точки зрения требований шариата вопрос в сути, а не в форме, т. е. дело не в названии, а в принципах. Но есть один нюанс. Как показывает мировая практика, развитие исламских финансовых институтов нуждается во всесторонней поддержке на уровне правительства. Для потенциальных партнеров из стран Персидского залива важно наличие официальных заявлений, в том числе первых лиц государства, о том, что страна открыта для этого рынка. Например, в Великобритании первые лица неоднократно на разных престижных форумах говорили именно об открытости в отношении исламского банкинга. Формулировка «принципиальных возражений со стороны российского регулятора нет», может иметь не лучшие последствия с точки зрения расположенности потенциальных партнеров и инвесторов к работе с Россией, считает М. Калимуллина.

Терминология важна не только в названии закона или финансового института, но и в наименовании финансовых продуктов. В законе или документах не обязательны арабские названия, но в целях рекламы, каких-то иных потребностей, конечно, эти термины можно использовать.

Другой вопрос – определение правового статуса продукта. Так, в Великобритании, прежде чем принимать поправки к финансовым законам, очень внимательно смотрели на то, к какой области законодательства относится продукт, чтобы понимать, под какое регулирование он подпадает. Отчасти это связано с предотвращением злоупотреблений.

Заслуживает внимания и вопрос создания «исламских окон» в традиционных банках. Может ли традиционный банк открывать исламское подразделение или же банк должен выбирать – либо он осуществляет традиционную деятельность, либо получает лицензию исламского банка и согласно этому регулируется. Многие страны, в частности Малайзия, вводя закон об исламском банкинге, не предусматривали возможности создания «исламских окон», но затем меняли свою позицию. Проблема «исламских окон» в том, что сложно разграничить движение средств внутри одного банка.

При работе с исламскими финансами основной риск заключается в том, что по прошествии времени операции финансового института могут признать не соответствующими требованиям шариата, т. е. вся проделанная работа не будет иметь положительного результата. Поэтому очень важно четко понимать, что на любом уровне не должно быть незаконных, запретных операций с точки зрения как законодательства, так и шариата. То есть это очень важный репутационный риск для банка, для региона или страны в целом.

Многие международные эксперты выделяют необходимость гибкости законодательства, и здесь нельзя не согласиться с предложенным Ренатом Едихановым точечным подходом к изменению законодательства, поэтапному, пошаговому, считает М. Калимуллина. Вполне возможно, что впоследствии, после сбора статистической информации, появится необходимость внесения последующих поправок, формирования базы, например, для развития такого понятия, как исламское страхование, выпуск ценных бумаг и т. д.

Важно обратить внимание на повышение финансовой грамотности населения и защиту прав потребителей. К сожалению, сегодня как в России, так и во многих странах СНГ среди определенной части населения бытует представление, что исламские банки – это финансовые организации, где можно получить беспроцентный кредит или какую-то помощь. Клиенты должны знать специфику исламского банкинга, понимать, что такое инвестиционные вклады. Например, понимать, что есть вероятность того, что общая результативность деятельности бизнеса, с которым работает исламская финансовая организация либо банк, будет неприбыльна или убыточна, и соответственно вкладчики-соинвесторы тоже не получат прибыли.

При разработке законодательной среды должны быть учтены интересы всех участников рынка: в вопросах привлечения инвестиций, открытости работы зарубежных исламских банков в России, возможности работы на рынке российских банков, дальнейшего развития уже существующих исламских финансовых компаний. А для привлечения иностранных исламских банков в нашу страну нужны четкие решения с российской стороны – не только встречи, обсуждения, а конкретные действия, показывающие, что есть соответствующие инфраструктура, правовое поле.

Комплекс рисков, помимо странового риска, связанного с несоответствием требованиям шариатской этики, включает инвестиционный риск, которого боятся все инвесторы в отношении нашей страны. При разработке правовой среды нельзя забывать о создании и развитии международного финансового центра, инфраструктуры для инвесторов, в частности беспрепятственного получения въездных виз.

Все эти вопросы неоднократно ставились Российской ассоциацией экспертов по исламскому финансированию. Ассоциация создала площадку – MOSCOW HALAL EXPO. Выставка объединяет не только финансовую сферу, но и производственную. Сегодня Россия предоставляет уникальные возможности для потенциальных партнеров из-за рубежа, в том числе для инвестиций в целые кластеры, связанные с халяль-производством. В частности, это могут быть комплексы, включающие животноводство, мясопереработку, логистику и торговлю, в том числе на экспорт, например, в Объединенные Араб­ские Эмираты, которые сегодня предъявляют спрос на российскую продукцию питания и готовы в этом плане сотрудничать.

Интеграция исламских финансов в российскую правовую систему

Андрей Викторович ЕМЕЛИН, председатель Национального совета финансового рынка, осветил юридические аспекты проблематики. Для финансовых институтов, предоставляющих исламские продукты и услуги, нужны корректировки с точки зрения установления дополнительных требований или каких-либо регламентных ограничений, зафиксированных в законодательстве. Как наиболее оптимальное решение целесообразны точечные изменения. Однако важно понимать суть «точечности». Речь должна идти не об отдельных выхваченных поправках, а о комплексном урегулировании каждого института, может быть, по отдельности. Потому что все вместе они представляют собой большой блок вопросов, которые одновременно решить почти нереально. В то же время, если на основе упомянутого технико-экономического обоснования будет экономически четкое понимание того, как этот институт должен функционировать нормативно, то разрабатывать отдельные блоки изменений будет несложно.

Для реализации модели с учетом не очень богатого опыта работы таких институтов можно начать с создания «исламских окон». Это стало бы, во-первых, проверкой функциональности конкретных продуктов, а во-вторых, подготовкой для надзорного органа, в частности для адаптации определенных надзорных механизмов.

Сразу выбрать модель, по мнению А. Емелина, очень сложно – можно поставить либо чрезмерные преграды, либо слишком низкие. Баланс поймать удастся только на практике. В то же время это наиболее комфортно для участников рынка. В дальнейшем можно, как было предложено, реализовать модель небанковских кредитных организаций, что является более удачным вариантом, чем торговая финансовая компания, потому что законодательство о ценных бумагах – специализированное. Есть опыт специализированных НКО, созданных для ведения конкретных видов операций. Поэтому выделение блока операций с исламскими продуктами, которые будут разрешены небанковским кредитным организациям конкретного вида без изменения в целом построения банковской системы, представляется наиболее целесообразным.

Следует отметить, что в странах СНГ применялись две модели регулирования. Законодательство Казахстана детально регулировало все институты, но это оказалось малодейственным. Принятый закон содержал огромное число отсылочных норм – многое было отдано на откуп Центральному банку. Однако с учетом новизны предмета правильнее в Госдуме принимать решение о том, как тот или иной инструмент внедрять.

А. Емелин, как и Н. Калимул­лина, считает необязательным использовать религиозную терминологию. В многоконфессиональной России вопрос специализированных институтов решается по сути, без акцентирования на том, с какими религиозными постулатами нужно сверять эти решения.

Банковское регулирование в светском государстве

Советник президента Ассоциа­ции российских банков Эльман Октай-оглу МЕХТИЕВ изложил консолидированное мнение банковского сообщества. Светский характер российского государства и отдаленность любых религиозных объединений от государства не позволяет любым религиозным институтам использовать функцию, которая принадлежит государству – функцию принуждения, чтобы обеспечить безусловное исполнение религиозных, моральных и прежде всего экономических принципов, напомнил Э. Мехтиев. Если менять закон, предоставляя конкретным религиозным экономическим принципам и финансовым институтам, действующим в соответствии с этими принципами, какие-то частные исключения из общих правил регулирования, то такое нерыночное преимущество приведет к появлению огромного числа финансовых институтов, использующих такую ситуацию для того, чтобы зарабатывать.

Ассоциацию тревожит нерыночный характер таких преимуществ – на рынке должны быть одинаковые правила для всех, а законодательство не может быть частным. И регулирование в светском государстве не должно уповать на частный контроль деятельности финансового института. Но должно позволять экономическим агентам, которые хотят себя ограничить, осуществлять деятельность в соответствии со своими религиозными и экономическими принципами, проводить ее без формального нарушения норм законов и регулирования.

В США во время Великой депрессии был принят закон, разделявший банки на коммерческие и инвестиционные. Деньги физических лиц не должны были уходить в инвестиции. Закон отменили только через 70 лет. Есть такое разделение банковской и иной деятельности в нашей стране. Привлекаемые средства физических лиц не могут оказаться на торговом рынке. Статья 5 Закона «О банках и банковской деятельности» – именно то, что надо менять.

Банк России готов к таким изменениям, если они будут учитывать сохранность вкладов частных лиц. То есть законодательство надо менять так, чтобы оно не навредило риск-ориентированным ограничениям. В светском государстве менять закон надо с учетом интересов любых конфессий, потому что в конечном счете все принципы нравственности – одинаковые.

Практика работы исламского финансового учреждения в Республике Татарстан

Генеральный директор Финан­сового дома «Амаль» Рашид Алма­зович НИЗАМЕЕВ прежде всего постарался раскрыть понятие исламского банка. Финансовый дом «Амаль» – организация, с 2010 г. предоставляющая исламские финансовые услуги на территории Российской Федерации, преимущественно в Республике Татарстан. Исламский банк, отметил Р. Низа­меев, не религиозное, а светское учреждение.

Деятельность исламского банка не является каким-либо ноу-хау. Так, товарный кредит практикует практически каждое юридическое лицо в нашей стране; а также лизинговые операции, хотя исламский лизинг имеет небольшие ограничения; доверительное управление; частное инвестирование. По сути все это – основные продукты, которые использует исламский банк.

Ноу-хау исламского банка состоит только в одном, каким образом он их компилирует в своей деятельности. Во всем остальном ничего нового исламский банк не привнес. Эти финансовые продукты используются всеми кредитными учреждениями как на Западе, так и в Российской Федерации.

Есть ограничения – очень короткий список отраслей, которые исламский банк не может финансировать, например, алкогольную, табачную промышленность.

На примере опыта Финансового дома «Амаль» его генеральный директор рассказал, как сегодня в рамках действующего законодательства может функционировать исламское финансовое учреждение в Российской Федерации.

Цель создания Финансового дома – предоставлять населению и юрлицам исламские финансовые услуги при условии работы в рамках законодательства России и без противоречия с нормами ислама. Источником исламского права служат стандарты, которые выпустила авторитетная международная организация «Айофи». Особенность предоставления услуг – справедливость договора с точки зрения ислама, равное соблюдение интересов обеих сторон. В деятельности нет элементов ростовщичества и неопределенности. Клиентами являются в основном мусульмане, но, как и во всем мире, есть доля клиентов – не мусульман.

Финансирование получают резиденты Российской Федерации, а размещают средства и резиденты, и не резиденты, например иностранцы, приехавшие в Республику Татарстан на обучение или работу из мусульманских стран.

Структура Финансового дома «Амаль» следующая: есть банковская «ячейка» и небанковская.

В небанковской ячейке предоставляются услуги и используются инструменты, упомянутые выше, – рассрочка, товарный кредит, лизинговая операция, долевое финансирование и инвестиционные вклады. То есть клиент приносит инвестиционный вклад в доверительное управление, а выдаются денежные средства через инструменты товарного кредита, лизинга и также долевого финансирования. На банковской площадке это делать невозможно. Банковская ячейка – это специальный филиал, открытый казанским банком «Булвербанк» для Финансового дома, где оказываются услуги, которые не противоречат нормам ислама. Прежде всего расчетно-кассовое обслуживание.

Таким образом, благодаря совмещению на одной площадке банковской ячейки и коммерческих организаций клиент может получить основной спектр услуг современного исламского банка.

Клиенты-инвесторы размещают денежные средства через инвестиционные договоры, получая долю прибыли от операций: через инструмент лизинга, инструменты товарной рассрочки эти денежные средства размещаются непосредственно у населения и юридических лиц.

Почему расчетно-кассовое об-­ служивание предоставляется в банковской ячейке? Специфика в том, что для мусульманина важно, чтобы денежные средства, которые он положил в банк, не использовались в запретных с точки зрения норм ислама операциях. Исламом запрещено кредитование, поэтому денежные средства клиентов хранятся на отдельном субкорсчете и не смешиваются с обычной банковской деятельностью. Благодаря этому клиент получает гарантию, что его средства не участвуют в недозволенных исламом операциях и на остатки на счетах не начисляется ссудный процент.

Компания является прибыльной, что доказывает: исламский финансовый институт может быть успешным коммерческим проектом.

Но есть и проблемы. В России отсутствует специальная нормативная законодательная база, а налоговая среда – неблагоприятная, в результате чего услуги являются более дорогими, наценка облагается НДС, компании имеют свои ограничения, и из-за этого возникает много проблем.

В Российской Федерации нет никакой исламской финансовой структуры, нет доступа к рынкам капитала, возможности размещать на рынках капитала средства. Есть дефицит специалистов, и нет программного обеспечения, адаптированного под РСБУ.

Эти проблемы обусловливают высокую стоимость исламских банковских услуг, минимум на 30% выше традиционных, а также ограничения в развитии.

Регулирование исламских финансов

Заместитель директора Центра исследований международной торговли Института прикладных экономических наук РАНХиГС Мекхан Вакхаевич ЧЕККАЕВ посвятил свой доклад некоторым аспектам регулирования, связанным с отличием исламских финансов от традиционной финансовой деятельности. Целью регулирования является, во-первых, обеспечение финансовой стабильности и надежности всей финансовой системы и уменьшение системных рисков. Во-вторых – защита прав потребителей, клиентов банков и уменьшение асимметрии информации. При формулировании норм и положений деятельности регулирующие органы стран мира, в том числе Банк России, опираются на методические рекомендации по банковскому регулированию Базельского комитета.

Некоторые нормы для исламских финансовых организаций будут существенно отличаться от норм, установленных для традиционных банков, прежде всего в отношении рыночного риска. Известно, что исламские финансовые компании основываются на операциях с реальными активами. Исламские банки должны брать на баланс реальные активы, покупать, продавать. Поэтому изменение рыночной стоимости активов приведет к увеличению или к уменьшению рыночных рисков. В связи с этим подход к оценке рыночного риска Центральным банком должен существенно отличаться от требований к традиционному банку.

Есть особенность и в оценке риска ликвидности, т. е. риска недостатка в какой-то ситуации ликвидности, чтобы расплатиться по обязательствам, прежде всего перед вкладчиками. Вкладчиков исламских компаний можно разделить на две группы – имеющих депозиты до востребования и инвестиционные вклады, на которые начисляется доходность и по которым они несут риски получения убытков вместе с банком. Так как это совершенно новый инструмент, то, соответственно, по-новому нужно подходить к оценке риска ликвидности. В данном случае, с точки зрения М. Чеккаева, именно наличие инвестиционных вкладов приведет к уменьшению риска ликвидности по сравнению с традиционным банком, так как вкладчик не может в любой момент прийти и потребовать свой вклад – существуют конкретные сроки.

Однако фактор, который приводит к увеличению риска ликвидности для исламских компаний по сравнению с обычными банками, – это отсутствие рынка исламского межбанковского кредитования в России и в мире в целом. То есть, с одной стороны, риск ликвидности должен быть меньше, с другой стороны – больше. Подход к оценке этого риска должен быть другим.

Следующий риск – операционный. Вся деятельность исламских финансовых компаний должна соответствовать шариатским принципам, и существует риск их нарушения. То есть это не что иное, как риск нарушения прав потребителя, реализация которого приведет к подрыву доверия к финансовым организациям. Причем устанавливается внешний и внутренний шариатский контроль за соблюдением шариатских требований, т. е. контролируют два комитета – внешний шариатский комитет и внутренний. В российских условиях, при большой нехватке специалистов, может быть создан национальный внешний шариатский совет.

Международная организация, которая занимается изданием стандартов, – Совет по исламским финансовым услугам выпустил 16 стандартов. Они основываются на стандартах, которые издает Базель­ский комитет по банковскому регулированию и надзору.

К исламским банкам нужно применять совершенно другой подход и в отношении требования по достаточности капитала. Потому что принцип привлечения средств в исламские банки совершенно иной – они принимают вклады на основе разделения прибыли и убытков. Если у исламского банка будет довольно большой собственный капитал, который ему надо вкладывать в те же инструменты, что и привлеченные средства, то стимулы для принятия на себя больших рисков будут меньше.

Дорожная карта исламских финансов в России

Директор по развитию ПАО «Мир Бизнес Банк» Алексей Георгиевич Коваленко определил организационные аспекты – каким образом все воплотить в закон. По его мнению, здесь требуется решить три ключевых вопроса.

Первый – кто будет организовывать работу по законопроекту, рутинную работу по всем этим законам? Второй – как координировать эту работу с госорганами и экспертами? Третий – кто будет финансировать? Логично было бы создать какой-то орган, возможно, при Комитете Совета Федерации, отметил А. Коваленко.

Кроме того, есть еще важные вопросы, которые нужно отрегулировать, – координация работы между системой шариатских советов и Центральным банком и проведение политико-психологической подготовки общества.

СПРАВКА

В 2014 г. суммарные активы исламских коммерческих банков в мире выросли почти до 1 трлн 800 млрд долл. Общие активы исламской экономики – в основном это страны арабской лиги, а также Турция и Иран – превышали почти 2,5 трлн долл.

Ежегодный прирост активов исламского банкинга составляет порядка 17–18%, это больше, чем прирост мировой банковской системы, примерно в 10 раз.

Рентабельность капитала первой двадцатки исламских банков 12,5%, у традиционных банков – 15%. Интересно, что как только исламский банкинг начал развиваться, такие крупные финансовые институты, как JPMorgan, Сити, Эйч­эс­би­си Банк (РР), Barclays Plc., Ллойдс банк, Bank of America, Дойче Банк начали открывать исламские дочерние структуры только для того, чтобы использовать те свободные средства, которые были направлены из стран Персидского залива. Исламское финансирование было избрано этими крупными финансовыми институтами по причине стабильности самой системы, а также экономической и политической стабильности исламских центров, таких как Лондон, Малайзия, Дубай.

По данным анализа исламской банковской системы, в 2018 г. ожидается увеличение рентабельности собственного капитала исламских банков до 15%, а общий рост активов до 15–16%. То есть ежегодно активы исламского финансирования увеличиваются на 15–16%, темпы роста значительно превышают аналогичный показатель в традиционной мировой системе.

Сегодня 40% исламских банковских активов приходится на исламские банки Ирана, 16% – Королевства Саудовская Аравия, 8% – Малайзии, 5% – Объединенных Арабских Эмиратов и 2% – Турции.

Будущее Центральной Евразии

Новый вектор международной стратегии России

Резюме Подъем Центральной Евразии должен быть одной из трех составляющих новой глобальной стратегии России, наряду с отношениями с Европой и уже начавшимся поворотом к тихоокеанской Азии. Внутреннее развитие должно быть содержательно привязано к основным векторам внешней политики.

Материал излагает основные положения доклада «К Великому океану-3. Создание Центральной Евразии. Транзитный потенциал России, “Экономический пояс Шелкового пути” и приоритеты совместного развития евразийских государств». Подготовлен под эгидой Международного дискуссионного клуба «Валдай» научным коллективом во главе с С.А. Карагановым. Руководитель проекта по подготовке доклада – Т.В. Бордачёв.

Для России 2014 г. ознаменовался настоящим «поворотом на Восток», становлением подлинно стратегического партнерства с Китаем и не менее радикальной трансформацией отношений с Западом. Эти исторические сдвиги совпали с выходом на новую ступень процесса евразийской интеграции и выдвижением ряда стратегических инициатив Пекином. Важнейшей из них стала предложенная в 2013 г. концепция Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП) – масштабного инвестиционного и транспортно-логистического проекта.

Первые шаги по практической реализации инициативы сделаны уже в ноябре 2014 г., когда создан инвестиционный «Фонд Шелкового пути» с капиталом в 40 млрд долларов. Цель китайского проекта – превратить регион в один из мировых центров экономического роста и глобального влияния. «Шелковый путь» призван связать северо-западные районы Китая с рынками Европы и Передней Азии. Однако значимость проекта не исчерпывается перевозкой грузов, в нем заложен стратегический план развития региона через создание новой инфраструктуры, промышленности, торговли, сферы услуг.

Москве нужна активная позиция по этой инициативе КНР, поскольку ее реализация повлияет и на перспективы сохранения за Россией лидерства в регионе, и в целом на ее положение в мире. Необходимо сотрудничество России и Китая по совместному творческому развитию ЭПШП и расширению его возможностей за счет взаимодействия с проектом евразийской интеграции. На этой основе Россия не только придаст новый импульс развитию собственной экономики, но и укрепит Евразийский экономический союз (ЕАЭС), используя приток в Казахстан и Центральную Азию китайских инвестиций, работающих на социально-экономическую стабильность.

Географически российские и китайские интересы пересекаются, а серьезных противоречий между странами нет. Политика США и их союзников толкает Москву и Пекин друг к другу, приближает страны Центральной Евразии к осознанию того, что для обеспечения долгосрочной безопасности и устойчивого роста им нужно работать вместе. Возникает «момент Центральной Евразии» – уникальное стечение международных политических и экономических обстоятельств, позволяющих реализовать потенциал сотрудничества и совместного развития государств этого макрорегиона.

Фундамент евразийского будущего

Евразия – колыбель множества народов и цивилизаций, место зарождения и триумфа нескольких великих империй – китайской, монгольской, империи Тамерлана и российской. Несмотря на славную историю, в XXI веке Евразия не является целостным политико-экономическим образованием. Она разрывается между Европой и Азией, не обрела собственного лица и наднациональной идентичности, а многие воспринимают ее как пространство конкуренции между ведущими державами региона – Россией и Китаем.

Это провоцирует внешние силы на усилия по дестабилизации, попытки вбить клин между Москвой и Пекином, поставить другие государства Евразии перед выбором между якобы взаимоисключающими альтернативами. Однако ни одно из обсуждаемых в политических и научных кругах противоречий не является объективным либо непреодолимым. Более того, древняя земля Евразии предлагает уникальные возможности для развития безопасных и высокорентабельных транспортно-логистических хабов и коридоров, которые соединяют производственные и потребительские потенциалы таких важнейших центров мирового развития, как Европа и Азия.

Стратегическая задача регионального многостороннего взаимодействия – превратить Евразию в зону совместного развития, не менее интенсивного, чем в Европейском союзе. Субъектность Евразии в мировых делах может быть основана только на реализации масштабных экономических проектов, которые свяжут континент воедино. Сотрудничества требует и необходимость противодействия общим трансграничным и внерегиональным угрозам. Это перепады на рынках углеводородов, санкции как феномен новой политико-экономической реальности, наркотрафик, экологическая миграция и общие угрозы в связи с ухудшением обстановки в Афганистане, фактором «Исламского государства», общей угрозой исламизма, которая для Китая сопряжена с сепаратистскими настроениями в Синьцзяне. К решению этих проблем Россия, Китай, страны – участницы ЭПШП могли бы более активно подключать уже существующие механизмы ОДКБ и ШОС.

Естественный центр Евразии – Сибирь, Казахстан, регион Центральной Азии, западные провинции Китая. Здесь расположены колоссальные природные ресурсы, включая такие важные, как нефть, газ, редкоземельные цветные металлы, через эти регионы проходят кратчайшие, наиболее рентабельные и безопасные транспортные маршруты, соединяющие два колосса современной мировой экономики – Европу и Восточную/Юго-Восточную Азию.

С точки зрения государств, которые участвуют в региональном взаимодействии (в первую очередь Россия, Китай, Казахстан), Центральная Евразия – это территория сотрудничества и гармонии, а не конкуренции моделей развития или направлений экономической ориентации. Чтобы создать условия для собственного роста и процветания, все стороны готовы искать взаимоприемлемые компромиссы, учитывать интересы друг друга в любых сферах сотрудничества. Подобная договороспособность является важным гарантом международно-политической стабильности региона – основы долгосрочного межгосударственного сотрудничества.

Учитывая все эти преимущества, центр Евразии способен стать новым центром притяжения капитала и инвестиций, а в геополитическом и геоэкономическом смыслах – ключевым элементом Большой Евразии, включающей в себя Европейский союз, собственно сам центр Евразии, Восточную и Юго-Восточную Азию, Южную Азию и регион Персидского залива.

Пространство совместного развития

Главными движущими силами трансформации Евразии в макрорегион совместного развития должны стать наиболее перспективные и взаимодополняющие межгосударственные проекты: Евразийская экономическая интеграция и масштабное партнерство в рамках Экономического пояса Шелкового пути.

Евразийская интеграция и ее институциональная оболочка – Евразийский экономический союз (ЕАЭС), начавший действовать с 1 января 2015 г. – поможет формировать рамочные правовые условия для совместного рывка, превратившись в эффективный инструмент предупреждения и разрешения межгосударственных споров. Кроме того, участие в ЕАЭС Казахстана и Киргизии создает условия, при которых Китай и рынок Евросоюза будет разделять всего одна таможенная граница. Функционирование единого таможенного и тарифного пространства дает евразийскому проекту соразвития неоспоримые преимущества.

В то время как ЕАЭС будет формировать правовые условия для создания транспортно-логистической инфраструктуры и совместного развития, ЭПШП придаст ему колоссальный торгово-инвестиционный импульс. Опыт Китая по развитию экономических поясов внутри страны пригодится при создании новых международных и трансконтинентальных экономических зон, обеспечивающих связь между ресурсами, производствами и рынками сбыта.

Учитывая исключительную роль этих двух начинаний, важнейшим фактором успешности евразийского проекта является синергия российских и китайских усилий в деле экономического возвышения центра Евразии. Опыт двусторонних отношений показывает, что Москва и Пекин способны воплощать в жизнь множество направлений кооперации на основе «игры с позитивной суммой».

Интересы России, вступившей в период продолжительного ухудшения отношений с США и их союзниками, состоят в том, чтобы обеспечить себе возможности, в наименьшей степени зависимые от Запада. Россия нуждается в дальнейшем укреплении евразийского интеграционного проекта и присоединении к нему новых стран, создании региональных институтов развития, дополняющих уже существующие международные финансово-экономические институты, обеспечении свободы от военных вызовов и угроз по своему юго-восточному периметру, особенно в регионе Казахстана и Центральной Азии. Важнейшая задача – ускорение курса на подъем экономического и политического значения Сибири и Дальнего Востока, а также создание условий для придания стратегическому партнерству с Китаем необратимого характера.

Интересы Китая состоят в постепенном формировании такой системы международного торгово-экономического и политического взаимодействия в Евразии, которая позволила бы обеспечить относительно независимый от традиционных морских путей транспортный коридор между КНР и европейскими рынками. Пекину важны благоприятные политические условия для инвестиционных проектов в Казахстане, Центральной Азии, Сибири и на Дальнем Востоке, он стремится минимизировать риски и угрозы исламского экстремизма и оптимизировать усилия по развитию западных районов собственной страны.

Внешние факторы пока скорее способствуют, нежели препятствуют реализации масштабного евразийского проекта соразвития. Давление, которому Россия подвергается с запада, а Китай – с востока, делают их сотрудничество наиболее рациональной стратегией. Инициативы Китая (экономические) и России (институционально-правовые) различны по своей природе и, следовательно, взаимодополняемы. Государства Центральной Евразии – Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан, Монголия, а также отчасти Азербайджан, Афганистан и Пакистан – могут обеспечить свою международно-политическую субъектность и социально-экономическую стабильность только через участие в масштабных трансграничных проектах.

Транспортно-логистический потенциал региона колоссален, как и потенциал соразвития государств Евразии (создание трансграничных инвестиционных кластеров и регионов опережающего развития). Реализация ЭПШП позволит сократить путь транспортировки грузов по сравнению с маршрутом через Суэцкий канал. Длина трассы составляет 8400 км, из которых 3400 км уже проложено по территории Китая, а 2800 км и 2200 км строятся или модернизируются в Казахстане и России соответственно.

На сегодняшний день наиболее разработан транспортный коридор Западный Китай – Западная Европа, проходящий через города Ляньюнган, Чжэнчжоу, Ланьчжоу, Урумчи, Хоргос, Алма-Ату, Кызылорду, Актобе, Оренбург, Казань, Нижний Новгород, Москву и Санкт-Петербург с выходом к портам Балтийского моря. Этот маршрут – единственный из всех – уже действует, и большая часть транзитного потока идет именно через него. Важным его преимуществом является наличие лишь одной таможенной границы – между Китаем и Казахстаном.

Перенос сюда основных торговых потоков позволит существенно снизить издержки и страховые расходы за счет повышения уровня безопасности транспортно-логистических маршрутов, сокращения фактора угрозы природных катастроф и международно-политической нестабильности, присущей акватории южных морей. Переориентация существенной части российского экспорта энергоресурсов на растущие азиатские рынки также будет способствовать повышению рентабельности инвестиций в сопутствующие инфраструктурные проекты.

Евразийская стратегия России

Важность экономического возвышения центра Евразии для России очевидна и предоставляет не только прямые, но и косвенные выгоды для государства, бизнеса и страны в целом.

Во-первых, проект обустройства центра Евразии экономически наиболее перспективен. С одной стороны, он объединит интересы государства и частного бизнеса в развитии российских регионов, а с другой – создаст долгосрочную инфраструктуру для прибыльной деятельности многочисленных частных компаний, заинтересованных в производстве и торговом сотрудничестве с другими странами региона.

Во-вторых, экономически сильный и инвестиционно привлекательный центр Евразии – необходимое условие подъема российских регионов – Сибири и в определенной степени Дальнего Востока. При этом Сибири, располагающей масштабным человеческим и ресурсным потенциалом, участие в Шелковом пути не только и не столько позволяет расширить транзит, сколько обеспечивает интеграцию региональной экономики в открытую международную систему.

Главными объектами первичных инвестиций (со стороны государств и специализированных финансовых институтов, таких как Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, Фонд развития Шелкового пути и пр.) станут транзит и ресурсодобывающая отрасль. На втором этапе они будут дополнены перерабатывающей промышленностью и другими производствами, вплоть до высокотехнологичных. Здесь требуется активное привлечение частных инвестиций, способных дать быстрый экономический эффект ввиду высокого потенциала и пока еще низкой конкуренции в регионе. Создание новых транспортных маршрутов не противоречит российским инициативам, таким как Северный морской путь.

Проект обустройства центра Евразии – важная опора России в мировой политике, фактор ее становления и укрепления в качестве международного центра силы, связанного с игроками, нацеленными на стабилизацию, а не расшатывание региона. Для России укрепление международного сотрудничества вокруг центра Евразии полностью отвечает задаче становления Евразийского экономического союза в качестве состоявшегося межгосударственного объединения с элементами наднациональной интеграции, а для целого ряда небольших государств Евразии снимает проблему выбора.

Кроме того, политическое усиление России в контексте экономического развития центра Евразии позволит «развернуть» многие другие государства, находящиеся в поисках своего места в мире или же не удовлетворенные этим местом, навстречу большому евразийскому проекту. Москва сможет предложить выгодную кооперацию в большом экономическом проекте странам Восточной Европы и Кавказа (а также некоторым другим партнерам, таким как Турция и Монголия). В случае успеха проекта и запуска ускоренного экономического развития Центральной Евразии, можно будет ожидать преумножения человеческого капитала и возникновения новой евразийской идентичности, о которой, кстати, так много писали и говорили русские философы: Николай Трубецкой, Георгий Флоровский, Петр Савицкий и другие. В 20-х гг. прошлого века это казалось умозрительными размышлениями, но теперь под ними может оказаться реально существующий геополитический и экономический фундамент.

Экономическое развитие центра Евразии на условиях максимального соблюдения российских интересов и реализации отечественного потенциала – дело не только государства, но и деловых кругов. Стимулирование частной инициативы, превращение Зауралья в «российский фронтир», территорию неограниченных возможностей, должно стать неотъемлемой частью процесса. Если бизнесу и государству удастся оперативно выработать необходимую повестку, Россия имеет все шансы стать лидером этого возвышения – сосредоточением ресурсных, производственных и интеллектуальных потоков.

Особое место в национальной стратегии евразийского соразвития должно занять раскрытие уникального потенциала Западной Сибири, которая располагает не только богатыми природными ресурсами и развитой промышленной базой, но и великолепным человеческим капиталом. Развитие в рамках большого евразийского проекта не только широтных, но и меридиональных транспортных путей способствует решению проблемы, связанной с удаленностью Сибири от внешних рынков.

Великие сибирские города, в первую очередь Красноярск и Новосибирск, имеют все предпосылки для того, чтобы стать крупнейшими евразийскими транспортно-логистическими узлами, а также центрами региональных проектов развития, включая научно-технологическую, производственную и образовательную составляющие. Велик экономический потенциал водных ресурсов Сибири и ее сельскохозяйственных земель. Поэтому евразийская стратегия России, нацеленная на использование не только ее транзитного потенциала, но и в первую очередь стабилизацию и долгосрочное развитие всей центральной Евразии, должна предусматривать международное позиционирование Западной Сибири и ее лидерство в целом ряде трансграничных проектов.

Многообещающей является и тема общего рынка электроэнергетики. Большая зона покрытия, число генерирующих мощностей и их сопряженность обеспечивают его эффективность. К этому стоит прибавить решение проблемы зимнего и летнего энергоснабжения в Центральной Азии за счет поддержки гидроэнергетики атомной энергией. Возможно, уже на нынешнем этапе необходимо проработать возможность подключения к общему энергорынку запада Китая с 22 млн населения. В будущем правомерен вопрос о создании кольцевой энергосистемы, включающей Сибирь, Казахстан, страны Центральной Азии и западные районы Китая.

Чтобы не упустить «евразийский момент», России следует обсудить с основными региональными партнерами, в первую очередь Китаем, новую стратегию совместного развития в Евразии. Необходимо сформировать комиссию высокого уровня по вопросу взаимодействия в сфере развития транспортно-логистических коридоров в Евразии и реализации проектов соразвития. Требуется создание Рабочей группы ЕАЭС по транспортно-логистической, включая авиатранспортную, инфраструктуре с возможным подключением представителей Киргизии. А самой Евразийской экономической комиссии следует выступить с инициативой (Белая книга) транспортно-логистической стратегии ЕАЭС – единой позиции стран-участниц. Целесообразно подготовить совместный российско-казахстанско-китайский стратегический документ «Энергетический пояс Евразии», определяющий долгосрочные приоритеты международного взаимодействия в торговле энергоресурсами с учетом объективных трансформаций этого рынка.

Новая программа «Диалог Центральной Евразии» содействовала бы созданию политического формата системного взаимодействия между институтами евразийской интеграции и региональными партнерами (Китай и остальные не участвующие пока в ЕАЭС государства). На экспертном и политическом уровнях пора проработать долгосрочную программу укрепления других институтов международного сотрудничества, таких как ШОС и ОДКБ в новом контексте региональной кооперации.

Также стоит инициировать экспертно-аналитическую проработку проекта международного сотрудничества по реке Иртыш, которую делят и активно используют Китай, Казахстан и Россия, на основе принципа «общая река», по аналогии с Меконгcкой инициативой, включая создание эффективной бассейновой комиссии и привлечение пакетного инвестора.

Воплощая в жизнь проекты совместного развития в Евразии, Россия, Китай, государства Центральной Азии, Монголия и в перспективе Индия, Турция, Иран и Южная Корея смогут найти ответ на целый ряд внутренних и международных вызовов, заложить основу устойчивого развития региона и исключить возможность его «взрыва изнутри». Центральная Евразия должна стать безопасным и крепким домом для населяющих ее народов, стабильно развивающимся общим тылом России и Китая, необходимым для решения стратегических задач их внешней политики.

Подъем Центральной Евразии – одна из трех составляющих новой глобальной стратегии России, другими опорами которой являются отношения с Европой как наиболее цивилизационно близким регионом, по-прежнему важным источником технологий и социального опыта, и уже начавшийся поворот к тихоокеанской Азии. Внутреннее развитие России должно быть содержательно привязано к основным векторам ее внешней политики. Именно это наряду с модернизацией государственного управления, изменением выработавшей свой потенциал модели экономики и увеличением военно-политических возможностей позволит упрочить позиции России как мировой державы XXI века.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 4 мая 2015 > № 1363832 Сергей Караганов

Какофония вместо «европейского концерта»

Владимир Чернега

Диалектика отношений России и Запада

В.Н. Чернега – консультант Совета Европы, доктор юридических наук, Чрезвычайный и Полномочный Посланник.

Резюме Посткоммунистическая Россия повторила опыт России петровской. Петр I взял в Европе военно-техническую составляющую и некоторые аспекты административного управления. Социальный же опыт он проигнорировал.

Жесткая конфронтация между Россией и Западом из-за Украины, напоминающая худшие времена холодной войны, побуждает экспертов и политиков задуматься о причинах такой ситуации. Некоторые из них лежат на поверхности, другие носят глубинный характер. В любом случае, речь идет не о простом столкновении геополитических интересов двух сторон. По сути, Россия и Запад переживают очередной момент истины, подводящий итог их взаимоотношений после распада Советского Союза. Анализ этого периода и выводы, которые сделает каждая сторона, определят, на каких основах будут строиться связи в дальнейшем.

Отношения между Россией и Западом отличались противоречивостью даже в то время, когда Российская империя хотя бы формально считалась частью тогдашнего, в основном европейского, Запада. Это сложная тема, которой посвящены десятки, если не сотни трудов, и она не может быть исчерпана в настоящей статье. Ограничусь лишь одним примером. В свое время мне пришлось работать над документами внешней политики России периода Священного союза. Современному россиянину трудно представить, насколько Российская империя была тогда вовлечена, причем на главных ролях, в дела «европейского концерта государств». Вплоть до решения вопроса о назначении Португалией вице-короля Бразилии. Но это не мешало российской власти настороженно, а то и просто враждебно относиться к идейному влиянию Запада, а определенной части западных элит – критически оценивать внутриполитическое и социальное устройство России, в частности крепостное право и безраздельное доминирование абсолютистского государства над обществом и индивидом.

Уже тогда это противоречие питало пропагандистские схватки, особенно в моменты обострения геополитической борьбы, когда России приходилось противостоять одной из западных держав или их союзу. Ответ на известную и сегодня, весьма критическую книгу Астольфа де Кюстина «Россия в 1839 году», явившуюся своего рода предчувствием Крымской войны, стал в России государственным делом. Нужно признать, что основания для этого имелись, поскольку книга была переведена на основные европейские языки и долго считалась на Западе своего рода учебным пособием для понимания России.

Стоит упомянуть и о том, что образ злобного медведя как символа враждебной и дикой России был создан британской пропагандой в XIX веке, когда две империи соперничали за контроль над Средней Азией.

Правда, были и периоды, к примеру, во время существования Антанты, когда во Франции и Великобритании образ России был почти позитивным (в Германии и Австро-Венгрии все было, естественно, наоборот). Но даже тогда определенная часть интеллектуалов и политиков этих стран ставила под сомнение принадлежность России к «цивилизованной» Европе.

Октябрьская революция 1917 г. и образование советского государства в числе прочего были попыткой создать идейно-политическую антитезу Западу, парадоксальным образом основанную на идеологии, пришедшей с Запада. В 1991 г. эта попытка была признана неудачной, и Россия вновь повернулась к капиталистическому Западу. На этот раз, как казалось, у нее было больше шансов если не интегрироваться в западный мир, то по крайней мере преодолеть прежние противоречия и создать единое идейно-политическое и геополитическое пространство. В отличие от Российской империи, в которой к 1914 г. современная промышленность еще только начала по-настоящему развиваться, а 80% населения составляли неграмотные в массе своей крестьяне, новая Россия унаследовала от СССР мощную, пусть в основном и устаревшую индустрию, развитую науку и представляла собой одно из самых образованных обществ в мире. Нынешняя конфронтация показывает, что «брачный союз» между Россией и Западом не сложился и откладывается на неопределенное время. Но это не означает, что у отношений нет перспективы. Чтобы понять, каким образом, когда и на каких условиях возможно сближение, необходимо выявить основные причины сложившейся ситуации.

Европейский путь в противоположном направлении

И российские, и западные исследователи в основном видят эти причины в сфере геополитики. Но есть и исключения. Так, французский эксперт Филипп Лефор полагает, что недостаток коммуникации привел к деформированному восприятию друг друга, появлению взаимного непонимания и все более глубоких «недоразумений».

Оба подхода дополняют друг друга. Недостаток коммуникации, неадекватное восприятие, несомненно, негативно сказались на отношениях в геополитической сфере, но, конечно, не были первопричиной нынешней конфронтации. В то же время они усугубляли «недоразумения», порожденные разнонаправленностью общественного развития в России и в странах Запада после 1991 года. Все вместе, геополитическое соперничество, упомянутые «недоразумения» и недостаток коммуникации, создало кумулятивный эффект.

Главное из «недоразумений» связано с непониманием на Западе последствий российских реформ 90-х гг. для развития страны и, в частности, для ее политической и идеологической эволюции после 2000 года. Хотя на Западе признают, что реформы не были достаточно продуманы и достигли своих целей лишь частично, в целом их результаты оценивают положительно. В качестве иллюстрации можно привести опубликованную в прошлом году статью Строуба Тэлботта, бывшего советника президента США Билла Клинтона, в которой тот не жалеет комплиментов в адрес Бориса Ельцина, «ведшего Россию в правильном направлении, в том числе пытавшегося покончить с ее имперскими амбициями».

По этой причине большинство западных экспертов и политиков считали приход к власти Владимира Путина результатом случайного совпадения обстоятельств. Некоторые говорили о внутрикремлевском заговоре, вдохновлявшемся Борисом Березовским, или даже о спецоперации российских спецслужб. Но в любом случае почти никто не ожидал, что Путин надолго задержится у власти. Имела место недооценка не только его личности, но и той политической и социально-экономической ситуации, которая сложилась в России в значительной мере вследствие упомянутых выше реформ.

О них в России написано очень много. Оценки варьируются от однозначно негативных до более взвешенных. Однако очень редко указывается на то, что в конечном итоге в России сформировалась и продолжает функционировать социально-экономическая система, противоположная даже по своим базовым принципам европейской модели. Молодые реформаторы, вдохновлявшиеся прежде всего идеями американского экономиста Милтона Фридмана, выбрали ультралиберальную, монетаристскую модель, абсолютно противоречившую традициям российского общества. Европейская модель, основанная на тщательно выверенном балансе государственного интервенционизма и рыночных начал, на тесном увязывании экономической и социальной политики, даже не рассматривалась.

Результатом стало разрушение большей части производственного сектора, деградация науки и образования, обнищание огромной части населения и все возрастающий разрыв между бедными и богатыми, политическая чехарда, а также угроза дезинтеграции страны. Но самым, наверное, печальным и недопонимаемым на Западе последствием 90-х гг. явилась дискредитация самой идеи демократии. В массовом сознании россиян не закрепилась связь между демократическим устройством и процветанием. Как отмечалось в докладе Совета Европы 1999 г., посвященном России (а также Украине), «население страны утратило веру и в рынок, и в государство».

Эта ситуация, естественно, не способствовала осознанию важности личных прав и свобод для общественного и социально-экономического развития, основанного на индивидуальной инициативе и гражданской ответственности. Ненависть к новому классу богатых, выросшему, по мнению большинства, на воровстве и коррупции, не позволяла утвердиться принципу незыблемости частной собственности, необходимому для становления подлинно рыночной экономики.

В этом контексте приход к власти лидера типа Путина был если не неизбежным, то весьма вероятным. То, что, как пишут на Западе, он смог постепенно сократить «пространство демократии и свободы», не встретив особого сопротивления, было закономерно. Для подавляющего большинства населения они не были приоритетом. Напротив, повышение на протяжении ряда лет жизненного уровня, снятие угрозы распада государства и политическая стабильность были оценены достаточно высоко.

Однако, став более дееспособным, российское государство начало все активнее подминать под себя гражданское общество. Растущая ориентация на государственный капитализм, увеличение веса бюрократического аппарата усугубляли тенденцию. По сути дальнейшее развитие все меньше определялось институтами гражданского общества, политическими партиями и частным капиталом и все больше – чиновничье-номенклатурной прослойкой, распоряжающейся, в том числе и в своих личных интересах, ее основными ресурсами (академик РАН Юрий Пивоваров, исследовавший эту «новую номенклатурную революцию», назвал данный феномен «властесобственностью»).

В свою очередь большая часть жителей страны после утраты прежних идеологических ориентиров довольно быстро сдвинулась в сторону консервативно-традиционалистских ценностей. Этому способствовало и возрождение православной церкви. Постепенно считать себя православным стало даже для многих неверующих россиян частью новой национальной идентичности. В условиях духовного вакуума это было закономерным и поначалу скорее позитивным явлением. Однако в более долгосрочном плане тенденция к традиционализму должна была рано или поздно привести (и привела) к значительному ослаблению влияния либерально-демократических идей.

Российская власть, нуждающаяся хоть в каком-то идеологическом обрамлении политического курса, также не осталась в стороне от этого процесса, все более воспринимая и афишируя консервативно-традиционалистские установки. При этом в России все же не появилась системная господствующая идеология, которая обычно играет роль общественной идейной скрепы. Попытки некоторых властных и околовластных кругов продвинуть осовремененную версию формулы «православие, самодержавие, народность» большого успеха не имели. Во-первых, это не вызывало и не вызывает энтузиазма у большей части элит, исповедующих культ денег и в целом деидеологизированных. Во-вторых, официально сохранялся курс на развитие демократии, и само существование этой установки ограничивало возможность принятия на вооружение откровенно авторитарной идеологии.

Между тем на Западе все происходило ровно наоборот. В то время как российские элиты успешно строили общество, где росла дистанция между богатыми и бедными, в Европе предпринимались все более значительные усилия по укреплению социальной сплоченности. Политика продвижения социальной сплоченности началась еще в 1960-е гг., причем уже тогда она рассматривалась как непременное условие устойчивого развития экономики и способности государства противостоять внешним и внутренним угрозам.

Отталкиваясь от этой установки, в 1970–1990-е гг. развитые европейские страны пришли к тому, что получило название «европейской социальной модели». Отличительная ее особенность – переход от политики «социальной благотворительности» (поддержка бедных с помощью тех или иных пособий) к созданию таких социально-экономических координат, при которых подавляющее большинство граждан, особенно уязвимые категории (инвалиды, многодетные семьи, дети в трудной жизненной ситуации, мигранты, национальные меньшинства, пожилые люди) имели бы реальный шанс интегрироваться в общество как его полноценные члены.

В более широком плане европейская социальная модель характеризуется следующими чертами: тесное увязывание экономической и социальной политики; мощные системы социальной солидарности; доступность качественного жилья, образования и здравоохранения; уменьшение бедности и сокращение разрыва между бедностью и богатством (главным образом через дифференцированную систему налогообложения и взносов в социальные фонды).

Разумеется, модель эта очень затратная, поскольку требует значительных социальных инвестиций. Однако эти затраты себя оправдывают, обеспечивая беспрецедентно высокий уровень социальной сплоченности в европейских обществах. Справедливости ради нужно отметить, что в последние годы в связи с экономическим кризисом и необходимостью жесткой экономии эти вложения несколько снизились. Однако, к примеру, в Германии или Франции они все же в среднем остались на уровне 40% ВНП. Для сравнения: в России даже до кризиса 2008–2009 гг. этот показатель не превышал 23%.

Европейская социальная модель стала одной из составляющих «мягкой силы» Евросоюза, источником его привлекательности для других стран. Российская власть, двигавшаяся в другом направлении, серьезно недооценила этот фактор на Украине и в других постсоветских странах.

В Соединенных Штатах ситуация в этом плане была и остается менее однозначной. С одной стороны, они заимствовали некоторые элементы европейской модели. С другой – за последние десятилетия разрыв между бедными и богатыми здесь значительно вырос. Но США все же удается сохранять достаточно высокий уровень социальной сплоченности, прежде всего благодаря тому, что большинство населения, как и в Западной Европе, составляет так называемый средний класс.

Устойчивости западных обществ также способствуют стабильно функционирующие демократические институты, независимая судебная власть и, соответственно, достаточно высокий уровень правовой защищенности индивида, гражданских институтов и бизнеса от государственного произвола.

Социальная сплоченность, в свою очередь, явилась важнейшим фактором усиления идейного единства этих обществ. Либеральная демократия и права человека и ранее были там фетишизированы некоторыми интеллектуалами (типа Андре Глюксмана во Франции) и политиками. Но после фактического исчезновения соперничающей идеологии, какой был коммунизм, она превратилась в своего рода светскую религию, которая успешно вытесняла и продолжает вытеснять религию настоящую.

С учетом этого вполне закономерно, что геополитическое соперничество с Россией на Украине, например, в освещении западных СМИ преподносится как борьба Добра и Зла. С одной стороны, Запад, в частности Евросоюз, который несет «социальную защищенность, демократию, права человека, правовое государство и процветание», с другой – «деспотическая, агрессивная и погрязшая в коррупции» Россия. Сложные проблемы молодого украинского государства, связанные, например, с трудным сосуществованием западной и восточной частей страны, олигархическим типом экономики и обнищанием населения, практически игнорировались, поскольку подразумевалось, что установление «подлинно демократического» режима будет панацеей от всех бед.

Цивилизационный разрыв между Россией и Западом имел серьезные последствия. Во-первых, он дал повод активно заняться «отторжением России от Европы» под предлогом, что россияне как народ чуть ли не на генетическом уровне отвергают демократию и права человека, что они могут жить только в условиях деспотического правления, которое пытаются насаждать и в соседних странах.

Во-вторых, в России не учли, что существенно более идеологизированной стала внешняя политика западных стран. Конечно, она содержала значительную идеологическую компоненту и в годы холодной войны. Однако триумфализм, возникший в результате победы над коммунизмом и символом которого можно считать известную публикацию Фрэнсиса Фукуямы «Конец истории и последний человек», придали этой идеологизированности новое измерение. Этим, кстати, объясняется и значительное увеличение доли политических активистов среди американских послов, которое отмечает глава вашингтонского Центра глобальных интересов Николай Злобин: если при Билле Клинтоне эта доля не превышала 30%, то при Бараке Обаме она достигла 60. Идейно-политическая ангажированность, недостаток профессионализма этих дипломатов привели к ошибкам, допущенным США в Ираке, Ливии, Сирии и на Украине.

Чрезмерная идеологизация является одной из причин того, что прагматический подход российской внешней политики не всегда находит понимание на Западе, в частности в Соединенных Штатах. Ведь американская внешняя политика, хоть и обслуживает вполне прагматические интересы, одновременно содержит сильный мессианский элемент. Официально афишируемая ею задача распространять по всему миру универсальные ценности демократии и прав человека хоть и носит подчиненный характер по отношению к этим интересам и используется в качестве одного из инструментов их реализации, все же не является сугубо пропагандистской установкой. В определенной степени это характерно и для внешней политики западноевропейских государств. Это явилось одним из факторов того, что они вопреки своим экономическим интересам присоединились к антироссийским санкциям в связи с кризисом на Украине. Российская власть с изумлением обнаружила, что экономическая выгода не всегда является абсолютной ценностью.

Кто кого победил?

Еще одним источником «недоразумений» между Россией и Западом, особенно между Россией и США, стал миф о том, что Советский Союз развалился в результате проигранной им холодной войны. Этот миф глубоко укоренился в западных странах. Он прижился и в определенных кругах России. При этом игнорировался тот факт, что холодная война, по существу, закончилась за несколько лет до распада СССР и что большинство западных лидеров начиная с определенного момента поддерживали Михаила Горбачёва. На самом деле советско-коммунистический строй проиграл прежде всего экономическое и идейно-политическое соревнование с Западом и был обречен независимо от того, была холодная война или нет. Последняя лишь только ускорила развязку.

Это объясняет, почему население России в своем громадном большинстве не чувствовало себя побежденным кем бы то ни было. Оно не было враждебно Западу, но при этом продолжало считать Россию великой державой, с которой следует обращаться как с равным партнером. Это умонастроение, хотя и очень робко, пытался иногда дать почувствовать западным партнерам даже Ельцин. Но по-настоящему оно стало выражаться внешней политикой России при Путине.

Однако западные государства, как особенно хорошо видно сейчас, ожидали от России поведения именно побежденной страны, которая заняла бы отведенное ей место в новом международном порядке, создававшемся Соединенными Штатами их союзниками. Это противоречие рано или поздно должно было привести к напряженности и конфликтам, что и случилось после прихода к власти Путина, который еще в своей известной речи в Мюнхене в 2007 г. без обиняков обозначил проблему западного, прежде всего американского диктата.

Напряженности прибавляло и другое «недоразумение», связанное с различным восприятием роли НАТО и натовской экспансии на Восток. В мае прошлого года автор наблюдал за дискуссией ряда экспертов и политиков на французском телевизионном канале France 5 по поводу украинского кризиса. В какой-то момент ведущий воскликнул: «Ну почему русские так боятся НАТО? Ведь это всего лишь дискуссионный клуб, который безуспешно добивается от нас повышения военных расходов». Конечно, это была шутка, но она отразила достаточно позитивное видение НАТО большинством западноевропейцев.

Вопреки утвердившемуся в России представлению о ненужности НАТО после холодной войны, западноевропейские страны считают эту организацию полезной уже только потому, что она как раз позволяет им экономить на военных расходах и тем самым несколько компенсировать экономическое отставание от США. Они ведь тратят значительно больше, чем Соединенные Штаты, на поддержание социальной сплоченности, причем основное бремя расходов ложится на экономический сектор. Даже в последнее время, несмотря на распространяемые западными СМИ и многими политиками и военными предостережения по поводу «возрастающей русской угрозы», Великобритания, Германия и Франция продолжали сокращать свои армии. После варварского нападения экстремистов на журнал «Шарли Эбдо» и поднявшейся в связи с этим волны страха перед воинствующим исламизмом президент Франсуа Олланд лишь «замедлил» на один год программу сокращения сухопутных войск Франции на 2009–2019 гг. (с 314 тыс. человек, включая гражданский персонал, до 234 тыс.).

Если для большинства россиян НАТО – это военно-политический союз, контролируемый США, которые применяли и продолжают применять военную силу каждый раз, когда, по их мнению, этого требуют геополитические интересы, и который бомбил Сербию в 1999 г., то на Западе население в своей массе искренне верит, что альянс несет не только своим членам, но и соседним государствам «безопасность, стабильность и условия для процветания».

Конечно, большую роль здесь сыграло и то, что расширение НАТО сопровождалось и продолжает сопровождаться мощной пропагандистской поддержкой, которая усиливалась по мере приближения блока к границам России и на определенном этапе переросла в настоящую информационную войну против нее.

Эта пропаганда сумела навязать общественному мнению Запада образ России как псевдокапиталистической копии Советского Союза с той разницей, что копия выглядит значительно хуже оригинала. Если СССР вызывал не только страх, но и определенное уважение и интерес, а главное, его считали «предсказуемым», то сегодня Россия представляется как страна малоинтересная, а после российско-грузинской войны 2008 г. еще и «непредсказуемая» и «агрессивная».

Вот почему поддержка США и их союзниками «майданного» переворота в Киеве, приведшего к власти откровенно прозападное правительство, в целом воспринята политическим сообществом, СМИ и общественным мнением Запада как «естественная». Напротив, реакцию России (отделение Крыма, поддержка «антимайданного» восстания на юго-востоке Украины) сочли «неожиданной» и «неадекватной» и восприняли как грубое посягательство на существующий международный порядок.

Конечно, геополитического столкновения Запада и России по поводу Украины в нынешней острой форме можно было избежать, но нельзя сказать, что оно было непредсказуемым. Это признают и некоторые западные специализированные издания. Например, французский журнал «Национальная оборона» отмечает, что опасность такого столкновения предопределена прежде всего внешнеполитической стратегией США в отношении России, принятой еще в начале 90-х годов. Речь идет о современной версии политики «roll back» (отбрасывание), которая, как известно, была выдвинута государственным секретарем Джоном Фостером Даллесом во время президентства Дуайта Эйзенхауэра и носила более агрессивный характер, чем принятая до этого стратегия «containment» (сдерживание). Она предполагала, в частности, «вытеснение» противника, то есть СССР, из оспариваемых стратегических регионов. Применительно к современной России особое значение в этой связи отводилось установлению западного контроля над Украиной через принятие ее в Евросоюз и НАТО. При этом самой России полноценной «европейской» или «евроатлантической» перспективы не предлагалось.

Окно вместо двери

Конфликт между Россией и Западом высветил наличие системного кризиса в их отношениях, объясняющегося переплетением взаимного идейно-политического отчуждения и геополитического соперничества. С одной стороны, Россия, которая в 1992 г. в заявке на вступление в Совет Европы искренне говорила о стремлении продвигать у себя «европейские ценности», то есть демократию, права личности и верховенства права, на деле все медленнее и со сбоями двигалась по этому пути. После 2000 г. наметился даже явный регресс, в концептуальном плане выразившийся в идеях «управляемой» или «суверенной» демократии. В стране так и не сформировались полноценные институты гражданского общества, а власть окончательно приобрела патерналистский характер. Российская судебная машина не разорвала пуповину зависимости от власти и в значительной степени осталась институтом административно-репрессивной системы, а не правосудия. Правоохранительные органы поражены коррупцией. В социально-экономическом плане Россия вообще двигалась в противоположном Европе направлении.

С определенной долей условности можно утверждать, что Россия в 90-е и последующие годы в какой-то степени повторила опыт петровской России. Петр I «прорубил окно в Европу», но при этом, как заметил русский историк Василий Ключевский, в основном взял от нее военно-техническую составляющую и те или иные аспекты модели административного управления. Социальный же опыт Европы (фактическое исчезновение крепостного права, ставка в развитии экономики на свободного человека) он проигнорировал. Современные российские элиты, как и значительная часть населения страны, после крушения коммунистического строя также в основном восприняли внешнюю сторону европейского образа жизни, связанную прежде всего с «обществом потребления». В то же время указанные «европейские ценности» должного укоренения пока не получили ни в государственной политике, ни в массовом сознании.

С другой стороны, Запад, начавший отторгать Россию еще в 1990-е гг., впоследствии усиливал это отторжение по мере своей геополитической экспансии на восток. Стратегическая ошибка, заключавшаяся в том, что при этом самой России не предлагалось никакой альтернативы, кроме как подчиниться интересам Запада, сегодня усугубляется антироссийскими санкциями, вписывающимися в логику все той же стратегии «roll back». Усилившаяся антироссийская риторика идет в том же русле.

Обида на Запад, наблюдающаяся сейчас в России, имеет, таким образом, реальные основания. Однако это не должно заслонять тот факт, что сама Россия уже давно отдалялась от Запада и что в результате это вело к ее идейно-политической самоизоляции и усугублению проблем внутреннего развития.

Нужно также признать, что Запад повел себя так уверенно и напористо не только потому, что не сомневается в своей «исторической правоте». Россия позволила себе быть слабой, так и не сумев создать прочную современную диверсифицированную экономику и эффективную социальную систему, а со слабыми в международных отношениях, как это было всегда, считаются мало. Модный сейчас в России конспирологический тезис о том, что Запад всегда ополчался на Россию, когда она усиливалась, с исторической точки зрения некорректен, а применительно к сегодняшней ситуации просто ошибочен. Россия в прошлом сама не раз объединялась с другими государствами против какой-то чрезмерно усилившейся державы (достаточно вспомнить наполеоновскую Францию). Сегодняшняя же ситуация в значительной мере объясняется тем, что Россия пытается вести себя как великая держава, не располагая необходимыми для этого ресурсами и не имея достаточно сильных и надежных союзников. В этой связи уместно вспомнить слова министра иностранных дел Российской империи, канцлера Александра Горчакова: «Величие не провозглашается, его вынуждены признавать».

Осознание этого факта важно для выхода из системного кризиса. Экономически сильная, социально сплоченная и демократическая Россия, интегрированная в систему «европейских ценностей», вряд ли подверглась бы такому геополитическому нажиму.

На сегодняшний день у России нет альтернативы возобновлению сотрудничества с Западом, в первую очередь с Европейским союзом. Ее экономическая слабость не позволяет рассчитывать на победу в конфронтации «на измор». «Поворот к Азии» (не первый в истории России), расширение сотрудничества с Китаем, проект ЕАЭС, сами по себе полезные и нужные, такой альтернативой быть не могут. Во-первых, азиатские партнеры, включая Китай, не в состоянии заменить Запад в качестве источника передовых технологий и инвестиций, без которых невозможна модернизация и реальная диверсификация российской экономики.

Во-вторых, Россия при любых обстоятельствах останется на европейском континенте, где проживает более 80% ее населения и где сосредоточена основная часть ее экономического потенциала. Несмотря на нынешнюю конфронтацию, между Россией и ЕС сохраняется глубокая торгово-экономическая взаимозависимость. Между ними (как и в целом между Россией и Западом) нет того идеологического противостояния, которое существовало во времена СССР, а российское общество, несмотря на отмеченный выше диссонанс с Евросоюзом в общественно-политическом развитии, в целом принадлежит к европейской культуре, и эту данность не под силу изменить никому.

К счастью, ЕС, да и Запад в целом, также не заинтересован в длительной конфронтации. Обе стороны, как и прежде, нуждаются в сотрудничестве по многим направлениям. Даже США, все более озабоченные проблемой сдерживания Китая, вряд ли желают «вассализации» России азиатским гигантом.

На нынешнем этапе необходимо как можно скорее достигнуть компромисса по украинской проблеме. С точки зрения Realpolitik даже «замораживание» конфликта в его нынешнем виде представляется меньшим злом, позволяющим не только прекратить гибель людей, но также если не устранить, то существенно ослабить угрозу «большой войны». Вместе с тем «замороженный конфликт» дает возможность постепенно перейти от конфронтации к восстановлению сотрудничества.

В более же длительной перспективе России рано или поздно придется выбирать: идти «другим путем» вне русла общеевропейского развития, что неизбежно ведет в тупик, или начать поиск путей реального сближения с Евросоюзом. Имеются в виду не только расширение и углубление сотрудничества в разных областях, но также принятие принципиальной установки на включение России в процесс «евроинтеграции», затрагивающий не только экономику, образование, науку, культуру, но и законодательную сферу, правоприменительную практику, а в конечном счете и политическую систему. Демократия, независимый суд, незыблемость частной собственности, права личности неразрывно связаны между собой, а без них у России нет будущего. Ссылки на успех китайской модели, популярные в определенных российских кругах, не должны обманывать. Китай, как в свое время Южная Корея и ряд других азиатских стран, неизбежно достигнет стадии, когда дальнейшее развитие потребует демократических реформ. Уже сейчас официозные китайские СМИ с тревогой пишут о «вестернизации» среднего класса страны и опасности распространения «гонконгского вируса».

Что касается самого Евросоюза, там всегда было понимание, что без России невозможно обеспечить безопасность на континенте. Сейчас появляются также первые признаки осознания того, что ЕС без России не будет иметь стратегической глубины, необходимой для достижения большей самостоятельности. Конечно, сегодняшний контекст не лучший для продвижения этой установки, но со временем она будет проявляться сильнее. Во всяком случае, давление США на Европу в вопросе антироссийских санкций, воинственная риторика в американском Конгрессе привели к активизации тех европейских кругов, которые считают, что взаимное удаление Европейского союза и России выгодно Америке, но невыгодно Европе.

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 4 мая 2015 > № 1363831 Владимир Чернега

Обновление себя и мира

Михаил Коростиков

Участие в БРИКС бросает России интеллектуальный вызов

Резюме БРИКС даёт России шанс уйти от затягивающего все глубже украинского омута, занявшись интеллектуальным обновлением себя посредством обновления мира. Поле для работы огромно.

Объединение России, Бразилии, Индии, Китая и Южной Африки (БРИКС) за шесть лет уже сделало полный круг председательств, и в июле 2015 г. саммит возвращается в Россию. Зачем нам этот формат? Получили ли мы от него то, что хотели? В России исследователи проблематики БРИКС в целом едины в оценках задач, стоящих перед организацией. Исполнительный директор Национального комитета по исследованиям БРИКС Георгий Толорая в статье «Зачем России БРИКС?» указывал, что первая цель объединения – реформа международных финансовых институтов, вторая – создание совместных механизмов безопасности, третья – выработка новой парадигмы развития человечества. Для России же БРИКС в настоящий момент – главная поддержка в условиях резко ухудшившихся отношений с Западом. На последний тезис делают упор другие известные сторонники идеи БРИКС в России, депутат Госдумы Вячеслав Никонов и координатор в МИДе по вопросам БРИКС и G20 Вадим Луков.

БРИКС, однако, пока не выступил с официальным и согласованным видением своего будущего. Клуб выражает озабоченность различными проблемами, обсуждает отдельные прикладные аспекты сотрудничества и проводит закрытые приватные переговоры. Является ли это должным форматом отношений для пяти стран, претендующих на лидерство в рамках целых континентов? Задействован ли в полной мере потенциал объединения, дал ли БРИКС миру то, чего от него ждут? Многие полагают, что нет. На первый план в БРИКС должен выйти политический аспект взаимодействия, разработка программы построения более справедливого и менее конфликтного мира.

Россия в этом случае получила бы отличную возможность повысить свой международный престиж и решить внутренние проблемы, связанные с кризисом самоопределения. Обида на недостаток уважения, изоляционистские лозунги об импортозамещении, «особом пути», «духовных скрепах» и «русском мире» маскируют боязнь признать очевидное: страна нуждается в радикальном идеологическом обновлении, она неспособна на основе прошлого опыта воспроизвести практически ничего привлекательного. Европейские страны, которые на протяжении всей истории России были основным источником средств модернизации, свернули сотрудничество и ввели санкции. Даже ближайшие партнеры России по ОДКБ и ЕАЭС, Белоруссия и Казахстан, периодически устраивают демарши, пытаясь играть на противоречиях Москвы с ЕС и с Китаем, и во внутренней политике часто используют антироссийскую риторику. Наконец, кульминацией снижения авторитета России стала окончательная потеря в 2014 г. Украины как дружественного государства, что вызвало радикальное изменение внутреннего и внешнего курса. К сожалению, не в лучшую сторону: речь теперь идет не о развитии и росте, а о стабилизации и экономическом выживании.

БРИКС дает шанс уйти от затягивающего все глубже водоворота, не просто сохранив самоуважение, но и нарастив международный вес через решение актуальных проблем человечества. Поле для работы огромно. По сути, пять государств собрала вместе не позитивная, а негативная повестка: перед ними встают угрозы, преодолеть которые можно только сообща. Они носят комплексный и долговременный характер: устаревшая система международного управления; не отвечающая внутренним запросам стран мировая финансово-экономическая система; структурные проблемы глобального экономического развития; экологическая деградация; искаженное в пользу группы западных стран информационное поле. Эти вопросы будут основными на повестке дня в XXI веке, и государство или сообщество государств, способное предложить их оптимальное решение, вправе рассчитывать на поддержку большинства стран мира. Будущая международная система должна быть максимально инклюзивной и отвечающей нуждам нового большинства активных участников мировой политики. При ее разработке необходимо избежать конфронтации с Соединенными Штатами и Евросоюзом, предложив им достойное место, соответствующее их потенциалу, но не предоставляющее никаких экстраординарных преимуществ, которыми они обладают сегодня.

Остановимся подробнее на том, почему именно вышеперечисленные аспекты современного мироустройства нуждаются в реформировании.

Глобальное управление

Устаревшая система международного управления сложилась по итогам Второй мировой войны и давно не отвечает современным реалиям. Основной целью ООН на момент создания было предотвращение конфликта между сильнейшими участниками международных отношений. В 1945 г. совокупное население стран, входивших в Совет Безопасности ООН (включая зависимые территории), составляло приблизительно 66% населения планеты. Объем ВВП этих государств и территорий равнялся 59% совокупного ВВП земного шара. Они были победителями в войне и впоследствии стали единственными обладателями ядерного оружия. В 2014 г. совокупный ВВП стран Совбеза был равен 44% от общемирового, а доля в населении планеты опустилась до 26%. Ядерным оружием сейчас обладают еще как минимум Индия, Пакистан, Израиль и КНДР, около 20 стран являются «пороговыми», то есть могут создать его в течение 3–6 месяцев с момента принятия такого решения. Все это говорит не о необходимости включить их в мировые управляющие органы, но лишь о том, что данная технология не так уж сложна в производстве и обладание ею является личным выбором государства, а не правом на членство в элитном клубе.

У человечества есть два варианта выхода из этой ситуации. Первый – начать еще один мировой конфликт для определения относительного веса каждого из центров силы. Другой – попробовать реформировать ООН таким образом, чтобы учесть новый мировой расклад. Именно это должно стать одной из главных задач БРИКС на ближайшее десятилетие. Отсутствие представительности в Совбезе ООН подрывает доверие к этому уникальному международному институту, который по набору функций безальтернативен. Понятны все связанные с этим риски. Совбез должен быть достаточно компактен для сохранения работоспособности, но при этом отражать актуальный мировой расклад. Постоянные члены, среди которых два государства БРИКС, делиться властью не стремятся. БРИКСу нужен консенсус по этим вопросам внутри группы, чтобы стать агентом и адвокатом изменений вне ее.

В качестве одной из мер Россия могла бы предложить институт совместного открытого обсуждения определенных вопросов из повестки ООН внутри БРИКС вне зависимости от ротации в Совбезе. Если какое-то решение критически важно для Индии, Бразилии и ЮАР и при этом не затрагивает российские или китайские национальные интересы, отчего не предоставить им вето России или КНР либо как минимум активную поддержку. По факту в большинстве вопросов страны БРИКС и так голосуют солидарно, поэтому открытое выдвижение принципа совместного обсуждения, к примеру, вопросов международного развития позволило бы нарастить вес России, не меняя структуру Совбеза. В этом случае официально ответственными за сохранение его устаревшей конфигурации стали бы США, Великобритания и Франция.

Мировая финансово-экономическая система в настоящий момент является главной темой обсуждения внутри группы БРИКС как на ее саммитах, так и в рамках кооперации пятерки на платформе G20. Работа Бреттон-Вудских институтов была тщательно проанализирована в 2001 г. комиссией под руководством Алана Мельцера, которая впоследствии представила Конгрессу Соединенных Штатов развернутый отчет в том числе и о том, почему деятельность МВФ оказалась неэффективна в период латиноамериканского долгового кризиса 1980-х гг., азиатского финансового кризиса 1997 г. и дефолта в России в 1998 году. В отчете комиссии было указано, что ведущие промышленно развитые страны используют МВФ в своих целях, а степень и форма контроля Фонда над экономикой должников подрывает их демократическое развитие. МВФ и Всемирный банк продолжают зачастую действовать в качестве проводников интересов США и Западной Европы, в частности, в механизме «покупки голосов» в Совбезе и Генассамблее ООН (исследования Иляны Кузиемко и Эрика Веркера), а также позволяют развитым странам «поощрять» и «наказывать» развивающиеся через варьирование количества условий при выдаче кредитов. Неспособность Конгресса США с 2010 г. поддержать одобренную остальными членами G20 реформу МВФ наглядно показывает пределы согласия Вашингтона на изменение системы. Всемирная торговая организация с 2001 г. не может продвинуться в Дохийском раунде переговоров, так как стороны не способны договориться о субсидиях на сельхозпродукцию. Наконец, рейтинговые агентства в начале 2015 г. понизили рейтинг России ниже инвестиционного несмотря на стабильную макроэкономическую ситуацию и значительные золотовалютные резервы.

«Давить на совесть» и требовать более справедливого распределения управляющих ролей в этих институтах с высокой долей вероятности бесполезно. Потеря рабочих мест, рынков и сжатие экономики всегда будут более серьезной угрозой для стран развитого мира, чем обвинения в двойных стандартах и несправедливости. Ситуация даже немного комична: незападные страны пытаются добиться большего представительства в институтах, созданных с целью структурирования мира по модели западных государств. Целью БРИКС должно стать создание параллельных структур, которые отражали бы интересы их долгосрочного развития. Подписание соглашения о Банке БРИКС и заключение договора о валютных свопах в 2014 г. – шаги в верном направлении, как и заявление в начале 2015 г. о возможности создания собственного рейтингового агентства. Тем не менее очень важно, чтобы инициативы не превращались в карго-культ, имитирующий уже имеющиеся институты с единственной целью выразить несогласие с Западом. В обновленном банке развития и валютном фонде есть реальная потребность, которая связана с возникновением вызовов, не существовавших в эпоху становления Бреттон-Вудской системы. Развертывание широкой программы инфраструктурных, «зеленых» и высокотехнологичных инвестиций (особенно в странах глобального Юга) является необходимой предпосылкой для расширения рынков, которое необходимо для мирного и сбалансированного развития планеты.

Хорошим примером нового типа институтов может стать Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, созданный Китаем в 2014 г. и уже получивший поддержку большинства азиатских и крупных европейских государств несмотря на скрытое противодействие США. Россия после некоторых раздумий (годом ранее решение было отрицательным) также решила в него вступить. Сомнения понятны: как и Экономический пояс Шелкового пути, АБИИ – чисто китайский проект, в котором Россия может играть только вторую, а то и третью скрипку. В конце концов Кремль, похоже, смирился с тем, что имеющий первую или вторую (по разным критериям) экономику мира Китай естественным образом возьмет на себя руководство новыми финансовыми институтами.

Россия взамен может и должна претендовать на роль политического центра объединения, но для этого ей необходимо сделать свой курс более глобальным, перестать опираться на понятные только внутри страны локальные ценности и продемонстрировать готовность работать ради общего блага. Внутренний дискурс в государстве должен стать менее конфликтным и более ориентированным на поиск возможностей сотрудничества со всеми участниками мировых процессов, но в особенности – странами БРИКС.

Структурные экономические проблемы

Структурные проблемы экономического развития мира в целом и стран БРИКС в частности – другой объединяющий фактор, изучению и изменению которого следует посвятить время и силы. Страны имеют совершенно разные экономики, но существует общая черта: их «формулы роста» социально и экологически неустойчивы даже в среднесрочной перспективе. Фактически все пять моделей построены вокруг форсированной эксплуатации основного преимущества и негласном общественном консенсусе относительно того, что ради быстрого обогащения можно пожертвовать некоторыми вещами вроде экологии, социальной справедливости и политических свобод. Природные ресурсы в Бразилии, России и ЮАР, а также трудовые ресурсы Индии и Китая сделали возможным повторение за 20–40 лет пути, на который у западных стран ушло 200–300 лет. Однако старые капиталистические государства ядра мир-системы в 1970-е – 2000-е гг. экспортировали социальные, экологические и иные издержки в страны БРИКС и другие развивающиеся государства. Смогут ли повторить этот путь новые центры силы? Очевидно, что нет, издержки выводить просто некуда, последним индустриализируемым таким образом регионом станет, по всей видимости, континентальная Юго-Восточная Азия.

Перефразируя Льва Толстого, модель каждой из стран БРИКС неустойчива по-своему. В BRICS Report, вышедшем в 2012 г., авторы указывали следующее. Основной проблемой Бразилии является слабый финансовый сектор и недостаток конкурентоспособных товаров; России – недостаточная скорость реформы сырьевых монополий и плохой инвестиционный климат; Индии – неудовлетворенность базовых социальных потребностей населения и неразвитая инфраструктура; Китая – неравенство и недостаток внутреннего потребления; ЮАР – безработица и исключенность больших групп населения из процесса модернизации. Между тем вне зависимости от конкретных проблем результат приблизительно схож: рост неравенства и деградация окружающей среды. Согласно Книге фактов ЦРУ, коэффициент Джини в странах БРИКС составляет от 36,8 в Индии до 63,1 в Южной Африке, втором из самых неравных обществ на планете. Несмотря на беспрецедентное развитие последних 20 лет и принесенные на алтарь благосостояния жертвы, страны БРИКС (в особенности Индия и Китай) вряд ли когда-нибудь смогут добиться стандартов потребления развитых стран: на это просто не хватит ресурсов.

В настоящий момент конфликты внутри каждой из стран БРИКС сдерживаются консенсусом создания общего экономического «пирога», когда общественное мнение сходится на том, что гораздо выгоднее создавать прибавочный продукт, чем его перераспределять. Замедление темпов роста, которое уже некоторое время имеет место в Бразилии и России и начинается в Индии и Китае, неизбежно сместит общественный запрос от создания капитала к его перераспределению, так как сопоставимый с западным уровень индивидуального потребления не будет достигнут к моменту замедления роста экономики. Странам БРИКС необходимо сконцентрироваться на интеллектуальном поиске новой экономической модели, которая позволит предотвратить конфликты и сделать рост более равномерным и менее экстенсивным. Для этого необходимо налаживание тесной кооперации на базе уже существующего BRICS Think Tank Council и расширение научных связей внутри других исследовательских институтов. Работа над этой задачей могла бы вдохнуть новую жизнь в российскую гуманитарную школу, которая в XX веке была одной из наиболее влиятельных в мире. Для этого России придется преодолеть преобладающий сейчас курс на консерватизм и автаркию, которые вряд ли найдут сторонников в странах, где большинство населения младше 40 лет, а прошлое чаще всего означает отсталость, диктатуру и колониализм.

Экологическая деградация и информационное отставание

Экологическая деградация стран БРИКС достаточно хорошо описана в исследовательской литературе. Четыре изначальных члена БРИКС стабильно занимают позиции в первой шестерке по выбросам метана и углекислого газа. Экологические проблемы уже, по некоторым оценкам, стоят Китаю до 15% ВВП и наносят существенный ущерб другим странам БРИКС. Связано это прежде всего с массированной добычей ресурсов в России, Бразилии и Южной Африке и экспоненциальным ростом их потребления в Китае и Индии. Осознавая важность этой проблемы и связанных с ней рисков, Chatham House в декабре 2012 г. выпустил подробный доклад с описанием проблемы и предложил создание так называемой Resource 30 (R30), диалогового формата тридцати главных поставщиков и потребителей ресурсов, которые совместно решали бы возникающие трудности.

Идея заслуживает внимания, и начать можно как раз с обсуждения вопроса в рамках БРИКС. Пять стран совокупно представляют более 40% мирового населения, на их территории находятся наиболее экологически пострадавшие места: озеро Карачай, города Норильск и Дзержинск в России, река Ямуна и город Вапи в Индии, Тяньин и Линфен в Китае, Рондония в Бразилии и Витбэнк в Южной Африке. Помимо солидарных усилий в рамках конференций по климату и взаимодействия в формате BASIC, странам БРИКС стоит задуматься о финансировании через Банк развития БРИКС проектов обновления наиболее пострадавших от загрязнения районов.

Недостаток таких инициатив на национальном уровне связан как с боязнью потерять конкурентоспособность из-за роста стоимости производимой продукции, так и с тем, что долгое время эти издержки считались приемлемыми в период модернизации. Сейчас внимание к проблеме все более выражено, особенно в Китае, где 24 апреля 2014 г. принят новый закон о защите окружающей среды, который министр назвал «объявлением загрязнению войны». В широком смысле задачей становится создание в странах БРИКС целых отраслей экономики, связанных с переработкой отходов, восстановлением почв, вод и качества воздуха. Без сомнения, решение этой проблемы без ущерба для экономического роста найдет поддержку в других развивающихся странах.

Искажение информационного поля связано с тем, что в мире в целом и в странах БРИКС в частности наблюдается доминирование источников развитых стран, и значительная часть информации доходит до жителей государств пятерки через западные каналы. Результат – недостаток информации и ее зачастую предвзятый характер. ВВС и CNN транслируют только то, что считают интересным западному зрителю в соответствии с его сформировавшимися стереотипами. Проблемой является даже не столько искажение информации, сколько то, что ее в принципе недостаточно.

В сложившейся ситуации немало вины самих стран БРИКС. К примеру, ведущий российский иновещательный телеканал RT ведет трансляцию на английском, испанском и арабском языках, RTVi – только на русском. Лучше обстоят дела у интернет-проекта RBTH, который имеет версии на всех языках БРИКС. К сожалению, согласно исследованию TNS Global, телевидение все еще популярнее интернета во всех странах сообщества, его регулярно смотрят 66% зрителей КНР, 73% россиян, 78% индусов, 82% бразильцев, 85% жителей ЮАР, а это означает, что до большинства населения БРИКС информация просто не доходит. Точно так же не ведут вещание на других национальных языках БРИКС каналы Индии, Бразилии и ЮАР. Примером может служить китайская вещательная сеть CCTV, которая имеет действующие каналы на русском и английском и собирается запустить трансляцию на португальском. Тем не менее из-за универсальности английского языка глобализированное население стран БРИКС неизбежно обращается к англоязычным источникам.

Число изучающих языки друг друга в странах БРИКС несопоставимо меньше изучающих английский. Прочные межцивилизационные связи в XXI веке создаются не встречами на высшем уровне, а миллионами низовых контактов между предпринимателями, учеными, студентами и туристами. Пока представители всех стран БРИКС предпочитают учиться в ЕС, Японии и США, писать научные статьи в тамошних журналах и инвестировать в другие места. Доминирование Запада проявляется не столько в преобладающей военной и экономической мощи, сколько в том, что он стал, в терминологии Антонио Грамши, интеллектуальным гегемоном.

Среди мер усиления гуманитарного сотрудничества стоит отметить инициативу создания Университета БРИКС, который, скорее всего, будет в законченном виде представлять собой обмен студентами для прохождения магистерских программ. Тем не менее эта мера явно не в состоянии качественно продвинуть сотрудничество. Ее необходимо дополнить резким расширением количества квот на обучение иностранцев из БРИКС в вузах стран сообщества; организацией больших культурных мероприятий, связанных с БРИКС; увеличением объема издания литературы стран БРИКС на их территории; тематическими передачами на центральных каналах телевидения и многим другим. Хороший пример подала ЮАР, решившая выдавать руководителям компаний из стран БРИКС визы сразу на 10 лет. Впрочем, прежде всего необходимо понимание того, что БРИКС – осознанный долговременный выбор России, которая хочет стать одним из лидеров мира будущего, а не разменная карта в период ухудшения отношений с Западом.

Конечно, проблемы не ограничиваются этими пятью. Есть простор для кооперации в сфере безопасности, борьбы с бедностью, исследования космоса и многих других вещей, но данные пять направлений сотрудничества должны послужить фундаментом для всех остальных. Позиции по этим вопросам внутри пятерки схожи, поэтому достичь консенсуса и выступить адвокатом изменений на международной арене будет проще. Именно смелость в решении этих задач способна сплотить вокруг БРИКС мировое общественное мнение. Россия должна взять на себя роль рулевого, задающего кораблю пяти государств направление в будущее, а также поставить БРИКС и взаимоотношения с участниками объединения в центр своей внешнеполитической повестки.

Преобладающий последний год фокус на украино-российских отношениях, составной частью которого является необходимость постоянно давать отпор Вашингтону и Брюсселю – не то, чего заслуживает Россия в эпоху тектонических сдвигов в мировой политике и экономике. Интеллектуальное строительство нового мира способно благотворно повлиять и на внутреннюю политику, которая наконец-то получит новый формат развития, не предполагающий бесконечных попыток добиться признания от западных государств. Этот курс не подразумевает отказ от западных ценностей или европейской цивилизации, он позволит стране стать самодостаточным и влиятельным субъектом, который без сомнения сможет претендовать на более достойное место в том числе за европейским столом. Фраза Александра Михайловича Горчакова «Россия сосредотачивается» должна обрести новое продолжение: Россия сосредотачивается на БРИКС, чтобы вернуться обновленной.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 4 мая 2015 > № 1363828 Михаил Коростиков

Акция "Бессмертный полк" в память о солдатах и офицерах Великой Отечественной войны впервые состоялась в США. "Полк" фотографий ветеранов прошел в воскресенье по Бруклинскому мосту Нью-Йорка. Участники парада также раздавали георгиевские ленточки жителям и туристам мегаполиса.

Все пришедшие на "построение" к зданию городской мэрии в воскресенье держали в руках небольшие плакаты с фотографиями своих родных, принимавших участие в боевых действиях или работавших в тылу в 1941-1945 годах. В 15 часов парад выдвинулся по пешеходной части исторического моста, соединяющего районы Манхеттен и Бруклин.

Организаторы акции — общество "Русская молодежь Америки" — подчеркивали, что встать в ряды полка может каждый, вне зависимости от национальности и политических взглядов. Информация о памятном мероприятии распространялась в основном через группы в соцсетях, участники которых также делились воспоминаниями о своих родных фронтовиках. Первая акция собрала более ста человек.

Руководитель фонда "Русская молодежь" Игорь Кочан сообщил агентству, что на акцию записывались в основном выходцы из бывшего СССР.

Ксения, живущая в Нью-Джерси, пришла с фотографией своего деда. "Я очень хотела съездить в Россию, чтобы отметить этот день дома. 9 Мая всегда был важным для нас, объединял всю семью. Очень здорово, что эту акцию организовали. Так я могу почувствовать праздник здесь", — поделилась она с корреспондентом РИА Новости.

Олег Любашевский принял участие в воскресной акции, чтобы почтить память отца, который погиб 15 января 1945 года, спасая американцев под Арденнами. "Тогда Сталин перенес наступление на Восточном фронте с 20 января на 12-е. Там погибало по три тысячи человек каждый день, среди них — мой отец", — рассказывает он. "За эту операцию он получил орден Отечественной войны I степени, посмертно. Я получил награду отца в 1972 году", — вспоминает Любашевский. Этот орден он приколол к солдатской пилотке.

Парад памяти прошел по Бруклинскому мосту в сопровождении мелодий военных лет. По окончании его в память о тех, кто не вернулся с войны, участники исполнили военные песни, провели минуту молчания и отпустили в небо 100 воздушных шаров.

Подготовку ко Дню Победы в США представители общества, а также Координационный совет организаций российских соотечественников начали еще в конце апреля, когда состоялся автопробега в честь 70-летия Победы. Маршрут автопробега был проложен через несколько штатов США, и его участники по пути раздали почти семь тысяч георгиевских ленточек американцам и туристам. 24 апреля все участники акции встретились на Арлингтонском национальном кладбище близ Вашингтона. Там прошла торжественная церемония возложения венков к мемориалу "Дух Эльбы", посвященная 70-летию легендарной встречи на Эльбе. От российского посольства венок возложил посол РФ в США Сергей Кисляк, от Госдепартамента США — помощник госсекретаря Виктория Нуланд. Венки к мемориалу были возложены от посольств Туркмении, Азербайджана, Узбекистана, Казахстана, Армении, Таджикистана и Киргизии.

2 мая раздача георгиевских ленточек началась в Нью-Йорке, на знаменитой площади Таймс-сквер, где ленточки и брошюры, посвященные 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, раздавались многочисленным туристам. Затем над Бруклином пролетел самолет с 30-метровой георгиевской лентой.

Панихида по погибшим в годы войны состоится 8 мая в Святониколаевском соборе. Непосредственно 9 Мая Фонд соотечественников проведет историческую реконструкцию боев, с фронтовой кухней, концертом для ветеранов и салютом в Патриаршем имении Пайн Буш, в штате Нью-Йорк.

Ольга Денисова.

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 3 мая 2015 > № 1359021

Интервью Сергея Иванова телеканалу Russia Today.

В преддверии празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне Руководитель Администрации Президента Сергей Иванов дал интервью телеканалу Russia Today.

Вопрос: В преддверии Дня Победы – в этом году отмечается круглая дата, 70 лет, – первый вопрос, конечно, о том, как идёт подготовка к празднику с учётом нынешних экономических трудностей и неизбежного сокращения расходов. Это как–то отразится на масштабе торжеств?

С.Иванов: Подготовка к празднованию Дня Победы идёт полным ходом. Я возглавляю оргкомитет, так что с полным правом могу заверить Вас, что всё по плану. Не буду перечислять сейчас все мероприятия, а их запланировано несколько тысяч, иначе это займёт целый день. Вы упомянули, что в России сейчас сложилась непростая экономическая ситуация. Это действительно так. Но мы сознательно приняли решение не сокращать расходы на празднование Дня Победы. Всего выделено 28,5 миллиарда рублей, это огромная сумма. Но хочу подчеркнуть, что львиная доля этих денег будет потрачена не на праздничные мероприятия, а на материальную помощь ветеранам. Из них 12,5 миллиарда рублей – на обеспечение жильём ветеранов и участников войны, которых в России осталось 2,5 миллиона. Ещё 12,3 миллиарда рублей пойдут на единовременные выплаты ветеранам к празднику. Так что непосредственно на юбилейные мероприятия, которых, как я уже сказал, предстоит несколько тысяч, будет потрачена минимальная часть этой суммы.

Вопрос: Что особенного запланировано на этот год? Мероприятия, конечно, пройдут с размахом, ведь это 70-я годовщина. Чего нам ждать?

С.Иванов: Я помню, десять лет назад, когда я занимал пост министра обороны, празднование Дня Победы тоже было важным событием, тогда мы отмечали 60-летие. В этом году праздничные мероприятия пройдут с ещё большим размахом. Военные парады состоятся в 150 городах, причём не только в России, но и за рубежом. Российские войска примут участие в парадах в столице Киргизии Бишкеке, столице Белоруссии Минске, столице Армении Ереване и в городе Цхинвале в Южной Осетии, которая является независимым государством, и мы это признаём. Также состоятся пять парадов кораблей ВМФ в российских городах-портах и пять авиашоу. Но основными, конечно, станут мероприятия в Москве.

Вопрос: Можете поделиться с нами какими–нибудь секретами?

С.Иванов: Всех деталей замысла не раскрою – может быть, лишь некоторые. Конечно, парад в Москве – главное событие, он начнётся 9 мая в 10 часов утра. В нём примут участие более 15 тысяч человек. Парад состоит из двух частей: современной и исторической. Во время второй из них некоторые солдаты будут одеты в форму Советской армии времён войны. Они пронесут штандарты фронтов и знамёна частей и соединений Красной армии. И, конечно, будет представлена военная техника того времени: знаменитые танки Т-34, военные грузовики, на которых передвигались 70 лет назад. В этом состоит историческая часть парада.

Вопрос: Но будет и современная техника?

С.Иванов: Да. Что касается современного военного оборудования, будут представлены новые, ранее не демонстрировавшиеся образцы вооружений и военной техники, например ракетный комплекс РС-24 «Ярс», БТРы, высокоточные артиллеристские установки. Всё это будет показано впервые. В ходе парада мы также увидим знаменитые «Су-30» и «Су-35». Это новейшие, ультрасовременные истребители.

Вопрос: Давайте поговорим об иностранных гостях, которые приедут на парад. Вы довольны их количеством в этом году или хотели бы, чтобы иностранных делегаций было больше, в особенности европейских?

С.Иванов: Прежде всего это российский праздник. День Победы имеет огромное значение для российского народа: люди гордятся им, хотят подчеркнуть, что СССР сыграл решающую роль в победе над нацизмом. Поэтому мы готовы оказать радушный приём всем, кто откликнулся на наше приглашение, но, подчеркну, прежде всего это наш праздник, наш День памяти.

Но Вы спросили об иностранных гостях. Конечно, в нынешних условиях у нас не самые тёплые отношения с некоторыми странами Западной Европы и Северной Америки, и в связи с этим в Москву приедет не так много мировых лидеров, как, скажем, 10 лет назад, когда на параде присутствовал Джордж Буш, британский премьер-министр и другие. Но всё это не так принципиально. Своё участие официально подтвердили 26 лидеров стран. Кроме того, прибудут руководители ряда международных организаций включая ООН. В этом году мы ждём в гости Пан Ги Муна. Среди участников – главы государств СНГ, стран Азии, стран – членов БРИКС, а также главы ряда европейских государств: Чехии, Словакии, балканских стран, Кипра. Канцлер Германии Ангела Меркель прибудет в Москву 10 мая, то есть на следующий день после парада Победы.

Вопрос: День Победы – великий праздник, особенно в России, где он объединяет представителей всех поколений и возрастов в значительно большей степени, нежели в Западной Европе. Более того, на Западе роль России в победе над фашизмом представляют в несколько ином свете, и чем дальше, тем сильнее тенденция к умалению этой роли. Не кажется ли Вам, что некоторые страны несправедливо преувеличивают свой вклад в победу? И должна ли Россия, на Ваш взгляд, настоять на правильной трактовке исторических фактов, сказать: «Нет, всё было по–другому, давайте с уважением относиться к исторической правде»?

С.Иванов: Я с Вами согласен, недопустимо переписывать историю. Ведь существует великое множество исторических документов, подтверждающих, что Советский Союз сыграл ключевую роль в положительном исходе этой самой страшной в мировой истории войны. И сегодня, Вы совершенно правы, я тоже обеспокоен тем, что в США и некоторых странах Западной Европы политики намеренно пытаются переписать историю, исказить факты, ставят, например, коммунизм и фашизм на одну ступень. Это всё не соответствует действительности, это просто неправда. И наши ветераны, как и большая часть россиян, никогда с этим не согласятся. И чем дальше, тем с большей настойчивостью западные страны прибегают к этому, я бы сказал, не очень–то этичному приёму, чтобы изолировать Россию. При этом они предают забвению миллионы погибших советских людей, а также британцев, американцев, всех представителей англосаксонского мира, которые сложили головы в борьбе с Гитлером.

Вопрос: Можно ли сказать, что некоторые страны используют ужасные события Второй мировой войны в целях пропаганды?

С.Иванов: Да, я думаю, это пропаганда. Я знаю, что сегодня западные СМИ чаще всего обвиняют в пропаганде нас, однако в данном случае это, конечно, пропаганда западная.

Вопрос: В преддверии празднования Дня Победы особенно остро воспринимаются новости о росте неонацистских настроений в некоторых странах Европы: Германии, Англии, Греции и пр. Видит ли Россия в этом угрозу, и если да, то как Москва может ей противостоять?

С.Иванов: Это определённо угроза, очевидная угроза.

Вопрос: Может, её масштаб преувеличен?

С.Иванов: В некоторых странах эта угроза более явная, чем в других. В странах Балтии, на Украине нацисты проводят марши в открытую: с факелами, фашистской символикой, у всех на виду. И мы очень обеспокоены бездействием местных властей, которые даже не пытаются положить этому конец. Кроме того, сегодня прослеживается некоторый рост неонацистских настроений и в Европе. И, буду откровенен, существует неонацистское движение и в России. Оно не пользуется популярностью, но оно существует. И мы очень строго на это реагируем как в правовом, так и в нравственном отношении. Необходимо, чтобы большинство россиян имело правильное представление о сути фашистской идеологии, бесчеловечной идеологии, тогда у народа будет иммунитет против этой чумы. Эти меры необходимы для защиты истинной истории, чтобы все знали, что же на самом деле произошло 70 лет назад.

Вопрос: А почему же всё так легко забылось, ведь не так давно это и было – всего–то в пределах одного-полутора поколений? И что может сделать Россия, чтобы напомнить об ужасах Второй мировой?

С.Иванов: Частично потеря исторической памяти происходит из–за того, что современная молодёжь не интересуется историей, частично – из–за того, что само общество не обращает должного внимания на такие факты и события. Я недавно почитал, что пишут на эту тему в европейских странах. Так вот, 60 % считают, что решающую роль в военной победе над нацизмом сыграли США и Великобритания. Заметьте, 10 лет назад эта цифра составляла всего 40 %, а большинство людей полагало, что наибольший вклад в победу внёс СССР. Как видите, за 10 лет в восприятии людей произошёл кардинальный сдвиг. Очень жаль, и вообще–то стыдно должно быть.

Вопрос: Вы говорите об отношениях между Россией и США, Россией и Европой. Европа – естественный сосед России, и друг от друга им никуда не деться. Надо признать, что перед Европой по–прежнему остро стоят как экономические проблемы, так и угроза терроризма. Может ли Москва чем–либо помочь Европе, ведь Россия сталкивается с теми же трудностями? Настанет ли снова тот день, когда стороны наладят сотрудничество?

С.Иванов: Посмотрите на Организацию Объединённых Наций. Она была создана по итогам Второй мировой войны и до сих пор остаётся основным международным органом, отвечающим за безопасность на планете. Изначальная цель ООН – предотвращать такие явления, как нацизм, и мировые войны в целом. С тех пор прошло немало времени, появились новые угрозы и вызовы, например терроризм, распространение оружия массового поражения, региональные конфликты. Россия активно участвует в разрешении всех этих проблем, при этом мы сотрудничаем с США, Западной Европой, и свой принципиальный подход к решению этих проблем мы никогда не изменим: будем и дальше работать совместно с нашими зарубежными партнёрами, если, конечно, они в этом по–прежнему заинтересованы.

Вопрос: Увидим ли мы примеры такого сотрудничества в ближайшее время?

С.Иванов: Наглядным подтверждением эффективности сотрудничества служит достигнутая в начале апреля в Лозанне рамочная договорённость по урегулированию иранской ядерной проблемы. Это серьёзный прорыв.

С другой стороны, давайте посмотрим, что происходило на Ближнем Востоке, например в Ливии. ООН не принимала резолюции, которая бы разрешала бомбардировки этой страны. А сейчас мы видим лицемерные попытки остановить поток незаконных иммигрантов из Ливии, которые пытаются добраться, например, до Италии. Давайте задумаемся, какова была основная причина, побудившая людей уехать из родной страны? Ответ: бомбардировки Ливии. Таким образом, сейчас европейские страны столкнулись с результатами своей же политики.

Вопрос: Это уже вызвало серьёзное недовольство в Италии.

С.Иванов: Разумеется, это ужасная человеческая трагедия: погибли сотни людей. Но основная причина такой нелегальной иммиграции – в бомбардировках Ливии и убийстве Каддафи. При Каддафи никакой незаконной иммиграции не было.

Вопрос: Давайте вернёмся к предстоящим мероприятиям, посвящённым 70-летию Победы. Ваше напутствие зрителям RT?

С.Иванов: Прежде всего, хотел бы поздравить всех россиян, всех бывших граждан СССР, а также наших союзников из США, Великобритании и других стран, включая такие удалённые, как Австралия и Новая Зеландия, которые тоже сражались с нацистской Германией. Я хотел бы пожелать, чтобы люди никогда не забывали того, что произошло на самом деле.

(Перевод с английского языка).

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 2 мая 2015 > № 1357993 Сергей Иванов

Глава государства озвучил пять масштабных внутренних задач, стоящих перед страной

Нурсултан Назарбаев в среду принес присягу народу в рамках церемонии официального вступления в должность Президента. Напомним, что, согласно законодательству, Президент Казахстана вступает в должность с момента принесения народу следующей присяги. Нурсултан Назарбаев произнес присягу в торжественной обстановке в присутствии депутатов парламента, членов Конституционного совета, судей Верховного суда. Был исполнен государственный гимн, и председатель ЦИК Куандык Турганкулов вручил Президенту удостоверение.В ходе инаугурации глава государства заявил, что во имя светлого будущего готов к любым вызовам.

Рассказав об основных внешних и внутренних задачах, стоящих сегодня перед страной, он сообщил, что представит “сто шагов” дальнейшего государственного строительства. Нурсултан НАЗАРБАЕВ отметил, что он дал присягу народу страны накануне самого доброго и светлого праздника - Дня единства народа. Он добавил, что состоявшиеся выборы войдут в историю, как самые массовые по электоральному участию. “Казахстанцы оказали мне великое доверие, еще раз призвав служить Родине. Мы вместе прошли непростой путь: поверили в себя, обрели Независимость, построили государство, открыли миру новый Казахстан, нашли себя как единую и великую нацию. Ваше доверие всегда вдохновляло меня, давало уверенность и силу. И сейчас хочу со всей ответственностью сказать, что как и в предыдущие годы буду верно служить народу, оберегать страну и благополучие всех наших граждан, буду защищать наши высшие общенациональные интересы”, - сказал г-н Назарбаев.

Выборы, по его словам, подтвердили, что народ Казахстана сплочен, сосредоточен, нацелен на будущее. Он отметил, что состоятельность нашего государственного строительства доказана успешным преодолением вызовов глобального экономического кризиса 2007-2009 годов, так как в отличие от других государств Казахстан сохранил экономический рост и не уронил уровень жизни граждан. Также Президент сказал, что молодое поколение должно знать и помнить цену нынешнего благополучия страны, а верность этим ценностям позволит воплотить мечту о Мќѓгiлiк Ел - построить сильное и эффективное государство на века.

“Стратегия-2050 поставила перед нацией новую амбициозную задачу: войти в число 30 самых развитых государств мира. В начале второго десятилетия ситуация в мире способствовала нашему ускоренному развитию, но сегодня глобальный мир стал развиваться не по самому благоприятному сценарию. На наших глазах кризисы и конфликты сотрясают все части света. Увеличивается количество несостоявшихся государств, граждане которых прозябают в нищете или гибнут в военных конфликтах. Нестабильность вплотную подошла к границам Центральной Азии. Последние 2-3 года, видя нарастание глобальных проблем, я думал о том, как укрепить и обезопасить наш Казахстан и не сбиться с пути вхождения в 30-ку наиболее успешных стран. Я обсуждал ситуацию с лидерами других государств. Со всей ответственностью хочу предупредить нацию: нашему дальнейшему развитию еще продолжают угрожать 5 новых внешних вызовов”, - заявил г-н Назарбаев.

Первый вызов, по его словам, - это кризис мирового порядка и нарастание общей неопределенности, когда мировая система безопасности испытывается на прочность конфликтами нового типа, а на мировой арене появляются новые несистемные игроки, использующие экстремизм и насилие. Второй - продолжение турбулентности мировой экономики, когда имеют место быть санкционные, “валютные” и торговые войны, которые обостряют проблемы во всех странах. Третий процесс - изменения климата, происходящие с непредсказуемыми последствиями.

Четвертый вызов, как заявил Президент, угроза перед Центральной Азией, которая может быть затронута новыми линиями мировых разломов, что также станет вызовом для всего региона. Пятый вызов - кризис глобального порядка и нестабильность мировой экономики, которые ставят под вопрос международную координацию по борьбе с этими вызовами.

“В ответ на турбулентность мировой экономики мы разработали новую экономическую политику “Нурлы жол”, которая представляет собой смелые и быстрые действия по созданию новых рабочих мест и упрочению фундамента для нового экономического роста. Однако важно понимать, что внешние угрозы нарастают.

Чтобы справиться с внешними угрозами, нам необходимо укрепиться внутренне. Я вижу стоящие перед страной пять масштабных внутренних задач. Во-первых, нам надо увеличить долю среднего класса как опоры нашей стабильности, развить бизнес и помочь стране стать государством с преобладающим количеством жителей среднего достатка. Во-вторых, мы огромная страна. Поэтому нам надо развивать единый внутренний рынок и сбалансированное развитие всех регионов. В-третьих, борьба с коррупцией является одним из главных приоритетов нашей работы. В-четвертых, создание новых рабочих мест, для этого осуществляется индустриальная программа, развивается бизнес. В-пятых, укрепление единства нации на новом витке истории. Все это - вызовы нашей государственности в XXI веке”, - заявил он.

Время мировых перемен, по его мнению, ставит каждое государство перед выбором: или реформы, или деградация, но с достоинством пройдет через эпоху перемен тот, кто способен на самообновление, значит, на реформы. Сегодня, как было отмечено на инаугурации, перед казахстанцами стоит огромная принципиальная задача: “сделать непотопляемым наш государственный корабль”, а задача предстоящих лет: укрепить Казахстан, и даже несмотря на время мировых бурь, уверенно войти в число 30 государств - лидеров грядущего мира. Президент напомнил, что предложил 5 институциональных реформ, которые стали его предвыборной платформой, а результат голосования 26 апреля, по его мнению - прямой мандат народа на немедленное проведение реформ. Он сообщил, что в самое ближайшее время будет создана Национальная комиссия по модернизации при Президенте страны, миссией которой станет управление поэтапной реализацией 5 реформ и координация действий государственных органов, бизнес-сектора и гражданского общества.

При Национальной комиссии, как отметил глава государства, будет действовать международный консультативный совет в составе авторитетных иностранных и казахстанских экспертов, что будет способствовать использованию наилучшего международного опыта. “На первом заседании комиссии я представлю план нации - “100 конкретных шагов дальнейшего государственного строительства”, который объяснит, что мы собираемся делать по пяти реформам. “100 шагов” - это наш ответ на глобальные и внутренние вызовы и одновременно план по вхождению в 30 развитых государств в новых исторических условиях. Осуществление реформ - первостепенная общенациональная задача на предстоящие10-15 лет”, - заявил г-н Назарбаев.

Он подчеркнул, что назвал план реформ планом нации, потому что реформы требуют непосредственного участия каждого гражданина. Президент также заявил, что видит строгую последовательность осуществления реформ. Во-первых - предстоящая реформа системы государственной службы, которая сформирует прозрачную и эффективную модель, при которой служащие будут уважать права граждан и служить их законным интересам. “Госслужба станет прототипом справедливого казахстанского общества, когда всем гражданам без исключения предоставляются равные возможности для самореализации на основе принципа меритократии”, - отметил Президент.

Останавливаясь на других основных моментах для осуществления реформ, Нурсултан Назарбаев сказал, что реформа сделает судебную систему беспристрастной, а справедливый суд станет доступным для инвесторов и бизнеса. Право частной собственности будет незыблемо, инвестиционное правосудие и международный арбитражный центр по примеру лучшего международного опыта сделают бизнес-климат в стране одним из самых привлекательных в мире. Он напомнил, что в мире уже появился термин “казахстанское экономическое чудо”, так как страна за короткий срок сделала очень многое, став на сегодня экономическим лидером в Центральной Азии. Президент призвал не останавливаться на достигнутом, так как реформы сделают национальную экономику передовой, основанной на знаниях.

Ключевая задача - улучшение жизни казахстанцев. “Образование и здравоохранение будут ориентированы на стандарты стран - членов Организации экономического сотрудничества и развития. Для диверсификации экономики мы привлечем транснациональные компании в перерабатывающую промышленность, что обеспечит выход Казахстана на мировой рынок. Наша страна станет транспортным и логистическим центром Евразии. На базе высокотехнологичной инфраструктуры ЭКСПО-2017 будет создан финансовый центр “Астана” с особым статусом”, - отметил Президент.

“Многообразие казахстанского общества - это наша сила, а не слабость. Все граждане должны пользоваться одним объемом прав, нести один груз ответственности и иметь доступ к равным возможностям. Наше общество исторически сложилось из множества языков и культур, став более сильным и единым. Реформа сделает работу государственного аппарата прозрачной и подотчетной гражданам. Государство должно стать компактным и больше полномочий делегировать негосударственному сектору. План реформ, который я даю нации, позволит, во-первых, обеспечить гражданам безопасность в неспокойном мире, во-вторых, инклюзивную, всеобъемлющую модернизацию”, - добавил г-н Назарбаев.

Успешное выполнение плана нации, как считает Нурсултан Назарбаев, требует благоприятного международного климата, поэтому будет продолжено сотрудничество со стратегическими партнерами - Россией, Китайской Народной Республикой, США, странами Европейского союза, исламского мира. “Мы будем активно работать в международных организациях. Как лидер Центральной Азии, Казахстан будет поддерживать общую архитектуру безопасности и экономическое развитие нашего региона. Особые отношения нас будут связывать с нашими ближайшими партнерами по Евразийскому экономическому союзу - Россией, Беларусью, Кыргызстаном и Арменией. Казахстанская дипломатия будет наращивать усилия по мирному урегулированию острых региональных конфликтов в исламском мире и на постсоветском пространстве”, - сказал глава государства.

Завершая свое выступление, г-н Назарбаев зачитал слова из конкурсного сочинения пятиклассницы школы-лицея №7 из Актау Карины Даниловой, которые, как признался он сам, тронули его до глубины души. “Мне очень хочется всегда жить в благополучной и мирной стране”, - написала девочка. “Чтобы не было войн, какие были в Чечне или Таджикистане, откуда вынуждены были уехать мои прабабушка и прадедушка - ветераны Великой Отечественной войны”. Мирное небо над головой - вот самое главное для каждого из нас”, - заключил г-н Назарбаев.

Казахстан > Госбюджет, налоги, цены > panoramakz.com, 1 мая 2015 > № 1363100

Перспективы развития сотрудничества в рамках ШОС

28-29 апреля 2015 года в г. Сочи состоялось двадцать шестое заседание специальной рабочей группы по таможенному сотрудничеству государств-членов Шанхайской организации сотрудничества.

В заседании приняли участие представители таможенных служб Казахстана, России, Китайской Народной Республики, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана и Секретариата ШОС.

Приветствуя коллег, руководитель специальной рабочей группы первый заместитель начальника Управления таможенного сотрудничества Евгений Козырев дал высокую оценку совместной работе таможенных служб в рамках ШОС по итогам 2014 года. Одним из важнейших результатов взаимодействия явилось подписание двух документов в сфере международного таможенного сотрудничества – Меморандума между таможенными службами государств-членов ШОС о взаимодействии в области развития и применения системы управления рисками и Протокола о взаимодействии таможенных служб государств – членов Шанхайской организации сотрудничества в правоохранительной сфере.

Данные документы позволили проводить обмен информацией о методах и технологиях применения системы управления рисками, способствовать более эффективному противодействию таможенным правонарушениям и преступлениям, активнее проводить совместные мероприятия и консультации.

«Таможенные службы государств-членов ШОС являются нашими стратегическими партнерами и, судя по активности сторон, можно сказать, что эта работа интересна всем», - отметил Евгений Козырев. Он также подчеркнул необходимость эффективного взаимодействия по реализации достигнутых договоренностей в дальнейшем.

В ходе заседания эксперты таможенных служб государств-членов ШОС обсудили ряд важных вопросов, касающихся сотрудничества в сфере обмена информацией, необходимой для определения и контроля таможенной стоимости товаров. Также стороны рассмотрели проект плана мероприятий по реализации подписанных документов, перечня мероприятий по дальнейшему развитию проектной деятельности в рамках ШОС на период 2017-2021 годы и другие вопросы. Представители таможенной службы Кыргызстана в ходе заседания предложили подготовить проект документа о развитии сотрудничества в сфере таможенного контроля после выпуска товаров, снижающего риски нарушений таможенного законодательства и обеспечивающего полноту уплаты таможенных платежей.

Таможенный советник Посольства Китайской Народной Республики в Российской Федерации Чжоу Вэньи отметил высокую роль ФТС России в достижении плодотворных результатов взаимодействия в рамках ШОС. Он также рассказал о проведении в мае в г. Сиань (КНР) международного инвестиционного форума «Великий Шелковый путь», в котором примут участие представители таможенных служб, а также руководители стран ШОС.

По итогам встречи по основному вопросу стратегического взаимодействия таможенных служб государств-членов ШОС на 2017-2021 годы стороны решили принять за основу проект Плана взаимодействия таможенных служб государств-членов ШОС на 2015-2021 годы, разработанный казахстанской стороной. Руководствуясь Соглашением между Правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве и взаимопомощи, и нацелен на эффективное взаимодействие по целому ряду вопросов. Среди основных - осуществление проектной деятельности, содействие взаимной торговле путем устранения административных барьеров при перемещении товаров и транспортных средств через пункты пропуска, расположенные на границе государств сторон, защита прав интеллектуальной собственности, осуществление таможенного контроля перемещаемых энергоресурсов, применение систем управления рисками, борьба с правонарушениями и преступлениями в таможенной сфере, подготовка и переподготовка кадров.

Стороны отметили плодотворную работу в рамках ШОС, высокий организационный уровень мероприятия и выразили всеобщее мнение о необходимости дальнейшего развития взаимовыгодного сотрудничества, нацеленного в первую очередь на результативность достигнутых соглашений.

Следующее заседание специальной рабочей группы ШОС состоится в КНР во втором полугодии 2015 года.

О временном запрете на ввоз в РК из РФ дизельного топлива железнодорожным транспортом

Министерством энергетики Республики Казахстан, в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона РК от 12 апреля 2004 года "О регулировании торговой деятельности", по согласованию с Министерством по инвестициям и развитию РК и Министерством национальной экономики РК подписан Приказ "О некоторых вопросах поставок нефтепродуктов в Республику Казахстан".

Пункт 1 Приказа №287 гласит: "Ввести запрет с 20 апреля по 20 мая 205 года на ввоз в Республику Казахстан из Российской Федерации железнодорожным транспортом дизельного топлива (код ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 350 0 – 2710 19 480 0)".

Департаменту развития нефтяной промышленности МЭ РК приказано "уведомить АО "Национальная компания "Казахстан Темир Жолы" (по согласованию) о принятии мер по реализации пункта 1 настоящего Приказа в установленном законодательством порядке".

Указанный Приказ вводится в действие со дня его первого официального опубликования.

Пресс-служба Министерства энергетики РК, 21 апреля 2015

Казахстанцы увеличили денежные переводы в Россию в 2014 г. на 5,4%

Казахстанцы перевели в Россию $1,521 млрд. в 2014 году, что 5,4% больше, чем в 2013 году, сообщил Всемирный банк.

Как отмечается в опубликованных данных, сумма переводов из России в Казахстан в прошлом году составила $133 млн. по сравнению со $132 млн. в 2013 году.

Общая сумма переводов из Казахстана в другие страны в 2014 году составила $2,806 млрд. или на 0,5% меньше аналогичного показателя 2013 года.

Крупные суммы были переведены: в Украину – $323 млн. ($411 млн. в 2013 году), получено оттуда $12 млн. (аналогичная сумма в 2013 году); в ФРГ - $364 млн. ($363 млн.), получено оттуда $43 млн. (42 млн.); в Таджикистан – $236 млн. ($256 млн.), оттуда не получено ничего; в Азербайджан – $73 млн.($67 млн.), оттуда – $1 млн. ($1 млн.); в Польшу - $49 млн., оттуда не получено ничего; в Южную Корею – $46 млн. ($46 млн.), оттуда не получено ничего; в Беларусь – $39 млн. ($37 млн.), оттуда – $4 млн. ($4 млн.); в КНР – $30 млн. ($28 млн.), оттуда не получено ничего; в Турцию – $29 млн. ($29 млн.), оттуда – $1 млн. ($1 млн.); в Армению - $22 млн. ($23 млн.), оттуда не получено ничего; в Молдову – $19 млн. ($19 млн.), оттуда – $1 млн. ($1 млн.); в Кыргызстан – $18 млн. ($18 млн.), оттуда – $1 млн. ($1 млн.).

КазТАГ, 27 апреля 2015

В городе Кашгар Синьцзян-Уйгурского автономного района Китая начала работу комплексная бондовая зона. Ее создание Госсовет КНР утвердил в осенью 2014 г.

Общая площадь зоны составляет 3560 кв. м. Она находится неподалеку от международного аэропорта и транспортных магистралей, соединяющих Китай с Пакистаном, Киргизией и Узбекистаном. На территории зоны расположатся бондовые склады, объекты логистики и производства. В рамках проекта планируется осуществление услуг по таможенной очистке и воздушным грузоперевозкам.

Кашгарская бондовая зона уже заключила инвестиционные соглашения с 26 логистическими и производственными компаниями, чей общий уставной капитал составляет 400 млн юаней ($64 млн).

Напомним, что правительство Китая одобрило планы развития в стране зон свободной торговли. Речь идет об объектах в провинциях Гуандун и Фуцзянь, городе Тяньцзинь, а также расширении особой экономической зоны (ОЭЗ) в Шанхае. Особая зона в Гуандуне призвана способствовать экономической интеграции со специальными административными районами Сянган (Гонконг) и Аомэнь (Макао). Фуцзяньская ОЭЗ направлена на сотрудничество с Тайванем, а аналогичный объект в Тяньцзине – с Пекином и провинцией Хэбэй.

Первая ночная репетиция парада по случаю 70-летия Победы под руководством командующего Сухопутными войсками РФ генерал-полковника Олега Салюкова началась на Красной площади в Москве, передает корреспондент РИА Новости.

Как пояснили в Минобороны РФ, в составе парадных расчетов пешей колонны пройдут военнослужащие высших военных учебных заведений, суворовских, нахимовских военных училищ, кадетских корпусов, а также военнослужащие Западного военного округа, МЧС, Внутренних войск МВД и ФСБ России.

"По Красной площади сегодня пройдут десять парадных расчетов от вооруженных сил стран-участниц СНГ и дружественных государств — Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Индии, Монголии, Сербии, Китая", — добавил собеседник агентства.

Парад военной техники откроется прохождением исторической механизированной колонны в составе танка Т-34 и самоходной артиллерийской установки СУ-100.

Марш новинок под брезентом

Самым ожидаемым событием репетиции станет первый выход на Красную площадь новейших образцов отечественной бронетехники на платформах "Армата", а также "Курганца", "Бумеранга" и новейшей самоходной артиллерийской гаубицы "Коалиция-СВ".

Для сохранения интриги образцы техники проедут по столице в специальных накидках, скрывающих вооружение. Среди новинок также новейшие образцы вооружения Воздушно-десантных войск БМД-4М и многоцелевой бронетранспортер "Ракушка", а также подвижный грунтовый ракетный комплекс Ракетных войск стратегического назначения "Ярс".

Кроме того, в составе механизированной колонны проедут представители ракетных войск и артиллерии на самоходных гаубицах "Мста-С" и ракетных комплексах "Искандер". "Отмаршируют" также и бронеавтомобили "Тигр" и "Тайфун", бронетранспортеры БТР-82А, танки Т-90. Войсковую противовоздушную оборону представят зенитные ракетные комплексы "БУК-М2", "Тор-М2У". А один из самых высокотехнологичных и перспективных войск — Воздушно-космическую оборону — зенитные ракетно-пушечные комплексы "Панцирь-С1" и пусковые установки зенитной ракетной системы "С-400".

Парад в честь 70-летия окончания Великой Отечественной войны в Москве обещает стать самым масштабным в современной российской истории. В нем примут участие более 15 тысяч человек и около 200 единиц военной техники, в том числе ее новейшие образцы.

Дмитрий Медведев принял участие в церемонии открытия международной выставки «В борьбе с нацизмом мы были вместе».

Международная выставка «В борьбе с нацизмом мы были вместе» посвящена 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. Организаторами выставки являются Минкультуры России, Центральный музей Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, Российское военно-историческое общество. Выставка будет проходить с 29 апреля по 18 октября 2015 года.

Проект состоит из 15 выставок, посвящённых республикам, входившим в состав СССР. В экспозициях этих выставок подробно отражены основные этапы Великой Отечественной войны, боевой и трудовой вклады граждан республик в общую победу.

Свои выставки представят министерства культуры и национальные музеи Белоруссии, Армении, Азербайджана, Казахстана, Таджикистана и Киргизии. Экспозиции, рассказывающие о вкладе в победу остальных республик, оформлены силами специалистов Центрального музея Великой Отечественной войны 1941–1945 годов.

По содержанию национальные экспозиции включают в себя в том числе материалы о воинских формированиях и их участии в боевых действиях, полководцах, Героях Советского Союза, партизанском движении, вкладе в военное производство, тыловом обеспечении, госпитальной базе, помощи беженцам и эвакуированным, организации приёма поставок по ленд-лизу, увековечивании памяти о войне.

В экспозиции выставки используются фотографии и кадры кинохроники военных лет, которые транслируются на экраны в разделах, посвящённых каждой республике.

Выступление Дмитрия Медведева на церемонии:

Добрый день, дорогие ветераны! Добрый день, уважаемые друзья, коллеги! Прежде всего хочу поприветствовать ветеранов, которые прибыли из всех бывших союзных республик – ныне стран СНГ, стран Балтии. Сердечно поздравляю вас с наступающим праздником Победы, с 70-летием нашей общей Победы. Желаю вам здоровья и долгих-долгих лет жизни. Где бы вы сейчас ни жили, где бы ни трудились, – а вы все продолжаете трудиться, – мы гордимся вашим подвигом и рады, что мы вместе встречаем этот особый юбилей.

Выставка, которую сегодня мы с вами имеем честь увидеть, уникальная. Она посвящена вкладу всех народов Советского Союза в разгром фашизма и рассказывает о роли каждой союзной республики, которая входила в Советский Союз, в достижении нашей общей Победы. Наши друзья из разных стран привезли на выставку свои экспозиции. Скажем прямо, многие экспонаты мы увидим впервые, поэтому это очень ценно. Самое главное, что они показывают, насколько для всех нас священна память о Великой Отечественной войне. Выставка говорит о том мужестве, которое проявили в годы войны люди самых разных национальностей, и, конечно, о том, сколько жизней отдали народы нашей страны за святую Победу.

В истории каждой страны есть события, есть даты, которые с течением времени не только не забываются, но и становятся всё более и более значимыми. Прошедшая война дала нам страшный урок, дала нам урок на наше будущее, дала представление о том, насколько хрупким является мир и насколько мы должны ценить каждую человеческую жизнь.

9 Мая стало символом и великой Победы, и великой радости, и великого подвига, и, конечно, великой трагедии, которая коснулась практически каждой семьи нашей Родины. Мы не делили победу в 1945 году, и сейчас мы победу не делим, это наша общая победа и наш общий праздник. На фронтах Великой Отечественной войны сражались представители всех союзных республик – и на фронтах, и в партизанских отрядах, – трудились в тылу, организовывали военное производство. Мы обо всех, кто тогда сражался за нашу Родину и на фронтах, и в тылу, будем помнить с благодарностью. Наши народы смогли победить, потому что они были вместе и потому что Великая Отечественная война была войной за право жить, за право ходить по своей земле, растить своих детей. Нацизм хотел лишить этого права огромное количество людей – наши народы. Но мы его победили – вы его победили.

Сейчас по-разному оценивают итоги войны. Но есть непреложные истины, есть факты, и поэтому подобные форумы, подобные выставки, где каждый экспонат является неопровержимым свидетельством общего подвига наших народов, так ценны.

Жизнь так устроена, что ветераны уходят, всё меньше свидетелей Великой Отечественной войны, которые могут передать ту эпоху. Но мы все, и представители более молодых поколений, обязаны передавать память о войне своим детям и своим внукам. Неприятие войны должно быть у нас в крови, как было у наших родителей. Очень важно, чтобы будущие поколения не воспринимали войну лишь как некую иллюстрацию, экспонат из музея, чтобы война была историей наших стран, историей семей, родных. Вы знаете, у нас сейчас в России собирают фотографии, награды, личные вещи, вообще любые свидетельства о том, где и как воевали наши родные, наши предки, и выходят на акцию «Бессмертный полк», в которой участвуют многие наши города, миллионы наших людей. И, конечно, особая роль в сохранении этой памяти принадлежит музеям наших стран, в том числе и Центральному музею Великой Отечественной войны на Поклонной горе, где мы сейчас находимся. В эти дни музей отмечает своё 20-летие. Я сердечно благодарю коллектив за его работу.

Дорогие ветераны, дорогие друзья, ещё раз сердечно поздравляю всех вас с приближающимся юбилеем Победы, к которому мы в России относимся с особым чувством. Мы будем очень рады видеть вас и в дни праздников, кто приедет или останется здесь разделить с нами общую радость. Хочу также, пользуясь этой возможностью, через вас передать всем ветеранам, которые живут в разных странах – странах СНГ, странах Балтии, в других странах, – самые добрые пожелания. Мы вас любим и всегда будем помнить всё, что вы сделали, для того чтобы в нашей стране был мир. Наши страны во многом и существуют благодаря вам. Спасибо.

Тарифы на экспортируемые в страны ЕврАзЭС иранские морепродукты снижены с 26 до 7%

Заместитель министра сельскохозяйственного джихада, директор Организации рыболовства и рыбоводства «Шилат» Хасан Салехи в интервью агентству ИРНА сообщил о снижении тарифов на экспортируемые в страны Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) иранские морепродукты с 26 до 7% и отметил, что это стало результатом предпринимаемых иранской стороной шагов.

Хасан Салехи напомнил, что на повестке дня министерства сельскохозяйственного джихада стоит вопрос о дальнейшем развитии рыболовецкой и рыбоводческой отрасли и об увеличении производства рыбной продукции и весьма важным моментом в этой связи представляется получение выхода на новые рынки сбыта как внутри страны, так и за ее пределами. Нынешнее правительство Ирана выступает за максимальное развитие ненефтяного экспорта, и в деле достижения поставленных им целей важную роль может сыграть расширение экспорта морепродуктов.

По словам Хасана Салехи, с прошлого года внимание министерства сельскохозяйственного джихада и Организации «Шилат» обращено на российский рынок. Это связано с тем, что, с одной стороны, Россия представляет собой растущий рынок в плане потребления морепродуктов, а с другой – она ввела запрет на импорт сельскохозяйственной продукции из стран Евросоюза. В этой связи Иран ведет активные переговоры с министерством сельского хозяйства России.

При этом серьезным препятствием на пути иранских компаний, собирающихся экспортировать морепродукты в Россию, остаются 26-процентные таможенные тарифы. Они существенно снижают конкурентоспособность иранской продукции на российском рынке. Однако благодаря усилиям министерства сельскохозяйственного джихада и министерства промышленности, рудников и торговли Ирана, а также посольства ИРИ в Москве 14 апреля иранское посольство было проинформировано о том, что Иран включен в список развивающихся стран, которым предоставляются льготные кредиты на товары, экспортируемые в страны ЕврАзЭС. Таким образом, впредь экспортеры морепродуктов смогут поставлять по льготным тарифам свою продукцию в страны ЕврАзЭС, к числу которых, как известно, относятся Беларусь, Казахстан, Кыргыстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан, и благодаря снижению тарифов перед иранскими компаниями открываются новые возможности в плане расширения их присутствия на рынках перечисленных стран.

Американская стратегия для Центральной Азии: кнут и пряник

Виктория Панфилова

США пересмотрели стратегию в отношении стран Большой Центральной Азии, куда помимо стран постсоветского пространства, входят Пакистан, Афганистан, Индия, а также страны Кавказа – Грузия и Азербайджан. С недавних пор в «Большую Центральную Азию» Соединенными Штатами включены Иран и Турция. От политики безопасности Вашингтон переходит к политике настойчивого дипломатического давления. В качестве пряника США инициируют развитие проекта «Нового Шелкового пути», который подразумевает восстановление утраченных позиций региона на мировом рынке и превращение его в перекресток международной торговли. Одновременно стратегия нацелена на ослабление позиции России и умиротворение амбиций Китая. Явно и тайно для американцев все будет сосредоточиваться вокруг этого.

Заместитель помощника государственного секретаря США по делам Южной и Центральной Азии Ричард Хоугланд пояснил, что Вашингтон намерен проводить в Центральной Азии последовательную работу в области прав человека и надеется убедить правительства каждой из стран региона в том, что реформы отвечают их национальным интересам.

Более детально высказался заместитель госсекретаря США Энтони Блинкен. По его словам, безопасность в странах ЦА укрепляет безопасность США, что является подспорьем для глобальных усилий по борьбе с терроризмом и экстремизмом. Он подчеркнул, что такая стабильность может быть достигнута, когда страны Центральной Азии являются не просто суверенными, но и в полной степени способными защитить собственные границы. Страны региона при этом будут связаны друг с другом и с развивающимися экономиками Азии, а правительства подотчетны своим гражданам.

Ведущий научный сотрудник российского Института стратегических исследований Аждар Куртов считает, что американцы постараются дифференцировать подход к странам Центральной Азии. «Ожидать чего-то принципиально нового от стратегии не стоит. Она будет повторением пройденного, но, может быть, с более мягкими элементами, чем это было в 90-е годы», – сказал корреспонденту НВО Аждар Куртов. Под ценностями, которые должны будут доминировать в регионе, понимаются западные и конкретно американские ценности. «Будет педалироваться вопрос о независимости, как основного ориентира для политических, интеллектуальных, журналистских элит Центральной Азии – ради поддержания тезиса об укреплении независимости, республикам ЦА следует сотрудничать с США и ЕС. А сотрудничество с некоторым «оголтелыми» режимами в политическом отношении, которые якобы не дают перспектив прогресса (под последними понимаются Россия и Иран, и в известной степени Китай) не очень перспективно», – сказал Куртов. По его мнению, идет соревнование геополитических игроков за Центральную Азию.

Другие эксперты считают, что новая стратегия преследуют и иные цели. «Активизация стратегии на Востоке важна США для того, чтобы дать мирную передышку Украине, только что вышедшей из-под влияния России», – сказал корреспонденту НВО ведущий научный сотрудник Института Востоковедения, д.и.н. Шохрат Кадыров. По его словам, для определения эффективности стратегии США главный критерий – это ослабление России и Китая и доминирование среди государств по периметру границ с РФ, не вступая с ней в прямой конфликт. «Не думаю, что в этой стратегии какое-либо особое место занимают такие сложные страны как Таджикистан, Кыргызстан и Узбекистан, которые способны спонтанно дестабилизироваться (особенно в районе Ферганы) и без вмешательства США, и в конфликты между которыми США вряд ли имеют особый интерес быть втянутыми», – сказал Кадыров.

Директор Аналитического центра МГИМО Андрей Казанцев полагает, что обновленная стратегия не меняет внешнеполитических целей, которые США преследуют конкретно в разных странах ЦА. Одни из стран больше воспринимаются в контексте Афганистана, Южной Азии и проблем Большого Ближнего Востока (Туркмения, Таджикистан, Кыргызстан, Узбекистан), другие – больше в контексте геополитических интересов США на постсоветском пространстве (Казахстан и Кыргызстан как члены евразийского интеграционного проекта Москвы), третьи – больше в контексте энергетических проблем (Казахстан, Туркмения), и т.п. Кстати, в институциональном плане американцы воспринимают Центральную Азию, скорее, в контексте проблем Южной Азии и Афганистана, чем постсоветских проблем (один и тот же отдел Госдепартамента занимается и Южной и Центральной Азией). Меняется лишь общий подход: больше диалога с центральноазиатскими элитами и больше попыток повлиять на те их группы, которые готовы к взаимодействию с США. Это должно позволить одновременно лучше продвигать и американские интересы (в частности, добиться большего дистанцирования стран ЦА от России и, возможно даже, Китая) и американские ценности (т.е. стандарты демократии и прав человека). Раньше США постоянно активно критиковали центральноазиатские элиты за нарушения прав человека, и этим сами закрывали себе путь для эффективного взаимодействия с ними. Кстати, возможно, такой подход, как, собственно, и предыдущий, может очень не понравиться российскому руководству. Теперь оно будет больше опасаться того, что американцы создадут себе сильное «лобби» в центральноазиатских элитах, которое будет меньше склонно к сотрудничеству с Россией.

В тоже время США нигде не сформулировали официально, что они противостоят Китаю. Тем не менее, как отметил Андрей Казанцев все американские документы скрыто такой момент предусматривают. Это и концепция Транстихоокеанского партнерства, и новая военная доктрина Обамы, подразумевающая перенос основных военно-политических усилий США на Тихий океан. По Центральной Азии, с учетом проблем и в Афганистане и исламском мире в целом, и противостояния с Россией вокруг Украины, позиция США относительно Китая более умеренна. США будут стремиться наладить взаимодействие между двумя проектами «Шелковых путей» – своим собственным и китайским. В этом есть рациональное зерно. Оба проекта, прежде всего, связаны с инфраструктурной помощью странам региона, и, потому, на практике инфраструктура, которая будет создаваться с их помощью, действительно, будет каким-то образом взаимодействовать. Но, разумеется, США не готовы «отдать» Центральную Азию Китаю. Их основной целью всегда было дать многовекторным политикам стран Центральной Азии возможность иметь дополнительно к российскому и китайскому вектору прозападный ориентир в качестве третьего ключевого. Американцы, в этом плане, не без оснований рассчитывают, что центральноазиатские элиты оценят возможность дополнительной свободы «маневра» относительно России и Китая, которые США дают центральноазиатским правительствам. Разумеется, ни Москва, ни Пекин по поводу такого подхода никакого восторга не испытают.

Шохрат Кадыров считает, что главное в новой стратегии США не смена ориентиров, а новые акценты в виду появления взаимовыгодных интересов у Вашингтона с Тегераном. Иран способен и уже готовится обеспечивать Европу и Украину газом. Это, во-первых. Во-вторых, лояльные отношения Ирана и США могут отодвинуть на второй план проект консорциума поставок, подчеркну с участием России, газа из Ирана в Пакистан, а также проект «Набукко», направленный на соединение трубами по дну Каспийского моря Туркменистана и Азербайджана для поставок газа в Европу через Турцию, которому категорически препятствует Россия. Проект Иран-Пакистан отодвигается потому, что началось строительство ТАПИ, что позволит откачивать туркменский газ американской компанией Шеврон, в Пакистан. Проект «Набукко» – потому, что Туркменистан может получить разрешение Ирана, участвовать в перегонке своего газа в Европу через Иран и Турцию в обход России, и в пику откачке туркменского газа исключительно в Китай. Как видим, в том и другом случае США красиво уходят от прямого противостояния с Россией, одновременно, ставя ее в невыгодное положение.

Конечно, стратегия США не ограничивается исключительно экономическими проектами, как например, уже действующим в обход России нефтепроводом БТД (Баку-Тбилиси-Джейхан), построенном в 2005 г. и к которому почти сразу присоединился Казахстан. Идет работа по созданию с помощью США спецподразделений Каспийской охраны морских (на Каспии) и сухопутных границ Азербайджана и Казахстана. Успехом американской политики можно считать и строительство двух радиолокационных станций (РЛС) в г. Хызы и г. Астара в Азербайджане. Эти станции способны создавать электромагнитные помехи российским радиолокационным установкам раннего опознавания на территории Азербайджана.

Президент США Барак Обама направил в понедельник на ратификацию в Сенат протокол к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии.

В сопроводительном письме Сенату президент, в частности, отмечает, что протокол отвечает "лучшим интересам США" и укрепит безопасность страны путем достижения целей нераспространения ядерного оружия, а также укрепит связи с государствами и народами Центральной Азии.

Договор о создании безъядерной зоны подписали в 2006 году все пять республик региона: Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан и Туркмения. Он действует с 2009 года. Протокол к договору был подписан в 2014 году пятью ядерными державами — Россией, Китаем, США, Францией и Великобританией, которые обязались не применять и не прибегать к угрозе применения ядерного оружия против государств-участников центральноазиатского региона.

На прошлой неделе закон о ратификации протокола к договору подписал президент РФ Владимир Путин.

25 апреля 2015 года Министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев вручил благодарности торговым представителям России за рубежом.

За значительный вклад в реализацию внешнеполитического курса Российской Федерации и многолетнюю добросовестную работу Благодарностью Президента Российской Федерации награжден торговый представитель Российской Федерации в Республике Сербия - Андрей Хрипунов.

За эффективную работу по реализации социальной и экономической политики государства, обеспечение эффективной деятельности торговых представительств Почтенной грамотой Минэкономразвития России награжден торговый представитель Российской Федерации в Литовской Республике Борис Шенцис.

Также торгпредство в Литве награждено Призом Министра в номинации «Лучшее торгпредство года по поддержке внешнеэкономических проектов в Европе» .

Торговый представитель Российской Федерации в Республике Никарагуа Петр Панкратов награжден благодарностью Министра экономического развития РФ. Также торгпредство в Никарагуа награждается Призом Министра в номинации «Лучшее торгпредство года по поддержке внешнеэкономических проектов в странах Америки».

Благодарностью Министра экономического развития РФ награжден Торговый представитель Российской Федерации в Аргентинской Республике Сергей Деркач.

Торговый представитель Российской Федерации в Республике Казахстан – Александр Яковлев награжден благодарностью Министра экономического развития РФ. Также Торговое представительство в Казахстане награждается Призом Министра в номинации Лучшее торгпредство года по организации и проведению бизнес-миссий»

По итогам проведенной оценки деятельности торгпредств за 2014 года Призами Министра награждены:

В номинации «Лучшее торгпредство 2014 года» - Торговое представительство в Киргизии. Торговый представитель Владимир Некрасов.

В номинации «Лучшее торгпредство 2014 года по поддержке инновационной деятельности» - Торговое представительство в Австрии. Торговый представитель Юрий Стеценко.

В номинации «Лучшее торгпредство 2014 года по поддержке внешнеэкономических проектов» - Торговое представительство в Таджикистане. Торговый представитель Михаил Кораблин.

В номинации «Лучшее торгпредство года по поддержке внешнеэкономических проектов в странах Азии» - Торговое представительство во Вьетнаме. Торговый представитель Максим Голиков.

В номинации «Лучшее торгпредство года по организации и проведению бизнес-миссий в Европе» - Торговое представительство в Нидерландах. Торговый представитель Александр Черевко.

В номинации «Лучшее торгпредство года по организации и проведению бизнес-миссий в странах Азии» - Торговое представительство в Республике Корее. Торговый представитель Михаил Бондаренко.

В номинации «Лучшее торгпредство года в области выявления и устранения торговых барьеров» - Торговое представительство в Узбекистане. Торговый представитель Андрей Мокроусов.

В номинации «Лучшее торгпредство года в области выявления и устранения торговых барьеров в странах Америки» - Торговое представительство в США. Торговый представитель Александр Стадник.

В номинации «Лучшее торгпредство года в области выявления и устранения торговых барьеров в Европе» - Торговое представительство в Бельгии;

Заместитель торгового представителя Сурков Георгий Сергеевич

В номинации «Лучшее торгпредство года в области выявления и устранения торговых барьеров в странах Азии» - Торговое представительство в Индии. Торговый представитель Ярослав Тарасюк.

В номинации «Лучшее торгпредство года в области информационно-аналитической поддержки» - Торговое представительство в Туркменистане. Торговый представитель Игорь Александров.

В номинации «Лучшее торгпредство года в области информационно-аналитической поддержки в Европе» - Торговое представительство в Норвегии. Торговый представитель Тамара Чернышева

Об изменениях в военно-политической обстановке на Ближнем Востоке и в Северной Африке (20 — 26 апреля 2015 года)

Наиболее важные события в регионе на минувшей неделе происходили в Йемене и Сирии. Арабская коалиция во главе с Саудовской Аравией 21 апреля заявила о завершении военной операции «Буря решимости» в Йемене и начале в этой стране новой операции – «Возрождение надежды». В Сирии боевики радикальных исламистских группировок начали крупное наступление на позиции правительственных войск одновременно в трех провинциях: Идлиб, Латакия и Хама.

22 апреля в штаб-квартире Лиги арабских государств в Каире прошла первая встреча начальников генеральных штабов вооруженных сил стран-участниц организации. Она была посвящена формированию объединенных сил быстрого реагирования, о создании которых арабские лидеры договорились в конце марта на саммите в Шарм-аш-Шейхе. Принято решение учредить специальную группу высокого уровня для изучения всех аспектов формирования будущего объединенного контингента. Как подчеркнул начальник генштаба ВС Египта генерал М. Хигази, «группировка будет бороться с международным терроризмом, поддерживать и защищать национальную безопасность арабских государств», а при необходимости сможет «вмешиваться во внутренние конфликты». Свое участие в объединенных силах уже подтвердили Бахрейн, Египет, Иордания, Кувейт, ОАЭ и Саудовская Аравия.

21 апреля коалиция арабских государств во главе с КСА объявила о завершении военной операции «Буря решимости» в Йемене. При этом подчеркивалось, что поставленные цели были достигнуты, операция «окончилась победой», йеменские мятежники-хоуситы понесли тяжелые потери в живой силе и техник и т. п. Также было заявлено, что «Буря решимости» была остановлена по просьбе находящегося в КСА йеменского президента А. М. Хади. В то же время морская блокада побережья Йемена продолжится, чтобы предотвратить возможные поставки оружия хоуситам. Кроме того, «коалиция по-прежнему будет препятствовать передвижению хоуситов внутри страны и продолжит защищать гражданское население Адена», а альянс, «если потребуется, вновь прибегнет к силовым методам». Одновременно было объявлено о начале в Йемене новой операции – «Возрождение надежды», которая будет направлена на защиту гражданских лиц, борьбу с терроризмом и политическое решение в Йемене, и противодействие военной активности группировки хоуситов и их союзников».

Решение о прекращении операции «Буря решимости» было положительно оценено в регионе и мире. В то же время руководство хоуситов дало понять, что оно пока не брало на себя никаких обязательств по прекращению огня, а возобновлению диалога в Йемене «должно предшествовать полное прекращение агрессии и снятие воздушной и морской блокады». Хоуситы также отказались участвовать в любых переговорах, которые будут проходить под патронажем Саудовской Аравии, настаивая на посредничестве ООН. 24 апреля руководство шиитских повстанцев заявило о готовности «сложить оружие в случае успеха национального диалога в Йемене».

Тем временем военная операция арабской коалиции в Йемене фактически продолжается, хотя интенсивность ракетно-бомбовых ударов несколько снизилась. При этом, если раньше авиация союзников наносила удары «по всем известным им складам вооружения, продовольствия, складам с горюче-смазочными материалами, военным городкам», то «сейчас наносят удары только по живой силе и технике в районах ведения боевых действий в провинциях Аден, Лахдж, Абьян, Таиз, Шабва, Мариб, Саада».

Не прекращаются и боевые действия в различных районах Йемена, особенно в южных, центральных и восточных провинциях. Ожесточенные бои продолжаются в городах Аден и Таиз. Войска хоуситов успешно развивают наступление в провинции Мариб к востоку от Саны. Саудовская Аравия разместила на границе с Йеменом бригаду Национальной гвардии. США продолжают оказывать военную поддержку КСА в Йемене, но считают необходимым скорейший переход к политическому диалогу. Американский авианосец и ракетный крейсер покинули зону Аравийского моря, прилегающую к Йемену, после того как оттуда ушли военные корабли Ирана.

По данным экспертов ООН, Йемен близок к гуманитарной катастрофе. Йеменские власти объявили «зоной бедствия» северную провинцию Саада, которая считается оплотом хоуситов. Новым спецпосланником ООН по Йемену назначен мавританский дипломат И. ульд Шейх Ахмед.

20 апреля по инициативе саудовской стороны состоялся телефонный разговор короля Сальмана с президентом России В. Путиным. Два лидера «обсудили ряд вопросов, в том числе ситуацию в Йемене». «Король дал высокую оценку предпринимаемым российской стороной усилиям по нормализации сложнейшей обстановки в Йемене, выразил признательность за позицию России при принятии Советом Безопасности ООН резолюции № 2216 от 14 апреля. Оба лидера подтвердили готовность углублять координацию между Россией и Саудовской Аравией по региональной и международной повестке дня. Выражен также обоюдный настрой на дальнейшее наращивание взаимовыгодного двустороннего сотрудничества в самых различных областях». В. Путин пригласил короля Сальмана посетить Россию с визитом.

Премьер-министр Пакистана Н. Шариф на минувшей неделе посетил Саудовскую Аравию во главе правительственной делегации, в состав которой вошли министр обороны Х. М. Асиф и командующий пакистанской армией Р. Шариф. В Эр-Рияде обсуждалась ситуация в Йемене. Н. Шариф выразил солидарность с КСА и готовность принять меры к защите территориальной целостности королевства. В то же время эксперты отмечают, что главной целью поездки Н. Шарифа «стало восстановление отношений, подпорченных решением парламента Пакистана о невмешательстве в конфликт в Йемене».

Обстановка в Сирии продолжает осложняться. На прошедшей неделе вооруженные формирования радикальных исламистских группировок начали масштабное наступление на позиции правительственных войск в трех регионах: в провинциях Идлиб и Латакия на северо-западе страны и в расположенной южнее провинции Хама. Всего в наступлении участвуют до 15 тыс. боевиков. В провинции Идлиб боевики захватили имеющий важное значение город Джиср аш-Шугур, расположенный недалеко о границы с Турцией, а в провинции Хама противник прорвался в район Сахль-эль-Габб. По оценкам экспертов, исламисты пытаются пробиться к побережью Средиземного моря. Сирийские власти обвиняют Турцию в оказании прямой логистической и военной помощи боевикам радикальной исламистской оппозиции. Ожесточенные бои между правительственными войсками и боевиками оппозиционных группировок продолжаются в южной провинции Дераа.

Официальный Дамаск открыт к любому конструктивному диалогу с зарубежными столицами, однако дискуссия с западными правительствами невозможна, пока те прямо поддерживают действующих в Сирии террористов, заявил 20 апреля президент САР Б. Асад.

24 апреля Совет Безопасности ООН потребовал от сторон конфликта в Сирии «незамедлительно прекратить насилие во всех его формах» и уважать международное гуманитарное право. В Совбезе выразили озабоченность тем, что конфликт в Сирии «вызвал самую масштабную чрезвычайную ситуацию гуманитарного характера в современном мире» и угрожает безопасности и стабильности региона.

Консультации по урегулированию кризиса в Сирии с представителями правительства и различными оппозиционными группами начнутся в Женеве 4 мая, заявил спецпосланник ООН по Сирии С. ди Мистура. Он подчеркнул, что в ходе консультаций будут использоваться достижения прошедших в Москве раундов межсирийских переговоров.

По информации СМИ, 22 апреля ВВС Израиля нанесли два удара по транспортной колонне с оружием ливанской группировки «Хизбалла» на территории Сирии в горном районе Каламун северо-западнее Дамаска.

По информации иракских и арабских СМИ, главарь группировки «Исламское государство» (ИГ) А. Б. аль-Багдади, получивший тяжелое ранение в ходе авиаудара, нанесенного 18 марта силами западной коалиции, умер в больнице сирийского города Ракка. Сообщается, что новым лидером ИГ стал Абдурахман Мустафа аш-Шейхлар, имеющий кличку Абу Аля аль-Афри. Иракские СМИ сообщают, что руководители боевиков ИГ в Мосуле 23 апреля присягнули новому «халифу». По имеющейся информации, А. А. аль-Афри родился в городе Талль-Афар на севере Ирака, по образованию педагог, учитель физики. Как и его предшественник, он был задержан американскими войсками в Ираке, но через некоторое время отпущен на свободу. Имеется и другая информация: А. Б. аль-Багдади получил ранения, которые не позволяют ему продолжать исполнять обязанности главаря ИГ, поэтому А. А. аль-Афри стал лишь временным руководителем экстремистов и станет полноправным лидером группировки лишь в случае смерти А. Б. аль-Багдади.

В Египте 21 апреля уголовный суд Каира приговорил бывшего президента страны М. Мурси и 12 лидеров запрещенной в АРЕ ассоциации «Братьев-мусульман» к 20 годам тюремного заключения строгого режима по делу о трагических событиях у президентского дворца «Аль-Иттихадия» в египетской столице в конце 2012 г. Еще двое фигурантов дела получили по 10 лет тюрьмы. Отметим, что вынесение обвинительного приговора бывшему президенту не привело к заметному осложнению обстановки в Египте, хотя его сторонники и организовали ряд акций протеста в Каире, переросшие в столкновения с полицией. США выразили обеспокоенность в связи с приговором М. Мурси.

22-24 апреля в Вене прошел очередной этап переговоров «шестерки» международных посредников и Ирана по ядерному досье Исламской Республики. Заместитель министра иностранных дел России С. Рябков сообщил, что диалог «был достаточно результативным». Центральным вопросом встречи стала тема санкций против Ирана. При этом «по деталям отмены санкций стороны пока не пришли к согласию». По информации С. Рябкова, Россия и Иран не смогли договориться о вывозе отработанного иранского ядерного топлива на территорию нашей страны.

В Ливии, главным образом в районе столицы страны Триполи продолжаются боевые действия между силами, лояльными международно признанному правительству во главе с А. ат-Тани, и отрядами происламистского альянса «Рассвет Ливии».

23 апреля в Брюсселе прошел внеочередной саммит Европейского союза, созванный по инициативе Италии для обсуждения вопроса о путях решения проблем массовой миграции выходцев из Африки в Европу через Средиземное море. Одним из итогов встречи стало решение по увеличению втрое бюджета операции «Тритон» по регулированию потоков мигрантов, направляющихся из Африки к берегам Италии. Европейские лидеры поручили главе дипломатии ЕС Ф. Могерини предложить меры по захвату судов перевозчиков нелегальных мигрантов. Выступая на саммите, президент Франции Ф. Олланд отметил необходимость принятия более решительных и действенных мер по достижению политического урегулирования в Ливии. По словам Олланда, в Ливии в настоящее время «не существует государственной системы. К сожалению, после проведенного в этой стране (военного) вмешательства там так и не удалось воссоздать государственные структуры. Сегодня в Ливии между собой ведут борьбу различные группировки. Необходимо ускорить и активизировать меры, направленные на достижение политического согласия в Ливии, сделать так, чтобы страна вновь располагала собственной государственной системой, имела свое правительство и возможность действовать». В противном случае, как считает президент Франции, «в Ливии может быть создано террористическое государство. И тогда в Европу хлынут не мигранты, а террористы».

На минувшей неделе власти Турции выступили с резкой критикой мировых держав, признавших геноцидом массовые убийства армян, совершенные 100 лет назад. В частности, жесткие критические замечания были высказаны в адрес президентов России, Франции, США и Германии. При этом в турецком МИДе подчеркнули: «Никто не имеет права обвинять турецкий народ в этом преступлении, которое он не совершал».

Приложение

О состоянии вооруженных сил Ирака

Вооруженные силы Ирака состоят из сухопутных войск, военно-воздушных и военно-морских сил. Их общая численность составляет 177,6 тыс. человек. Военные расходы Ирака в 2014 г. составили 18,868 млрд долларов. В 2015 г. на нужды обороны и безопасности намечено выделить примерно 23 млрд долларов.

Верховным главнокомандующим ВС Ирака является премьер-министр Х. аль-Абади. Непосредственное руководство и координацию действий силовых структур (МО и МВД) глава правительства осуществляет через Национальное командование/Национальный оперативный центр. В прямом подчинении министра обороны находятся командования сухопутных войск, ВВС и ВМС. Функции генштаба выполняют Объединенные штабы/Объединенное военное командование (ОШ/ОВК). Этот орган помимо решения задач оперативного управления войсками, планирования и руководства боевыми операциями занимается также административными и кадровыми вопросами, боевой подготовкой войск и военно-учебными заведениями.

Территория Ирака разделена на девять зон ответственности Региональных оперативных командований вооруженных сил: Найнава, Салах-эд-Дин, Киркук, Дияла, Багдадский оперативный центр, Анбар, Кербела, Средний Евфрат, Басра.

Сухопутные войска (169 тыс. человек, в том числе 69 тыс. в учебных частях) понесли наибольшие потери во время наступления боевиков «Исламского государства» (ИГ) летом-осенью 2014 г. и до настоящего времени не восстановили свою численность, боевой состав и уровень технической оснащенности. В их боевом составе имеется девять дивизий (бронетанковых – 1, механизированных – 4, моторизованных – 2, пехотных – 2, «коммандос» — 1) и четыре бригады (пехотных – 2, спецназа – 2). На вооружении числится примерно 270 танков (М1А1 «Абрамс», Т-72, Т-55), около 110 артиллерийских орудий, в том числе 48 самоходных, 12 тяжелых огнеметных систем, 950 минометов, боевые бронированные машины (БМП, БТР, БРА). По информации СМИ, Иран, возможно, поставил Ираку тактические ракеты «Фаджр-5» (дальность пуска до 75 км), и оперативно-тактические ракеты «Фатех-110» (дальность пуска до 300 км).

С декабря 2014 г с помощью США и других стран Запада осуществляется программа подготовки 12 бригад сухопутных войск: 9 для иракской армии и 3 для курдских сил пешмерга. Программа рассчитана на семь месяцев. Особый упор в ходе обучения делается на подготовку к ведению боя в городских условиях, огневую подготовку, обучению «маневренным действиям» и организации взаимодействия между наземными войсками и авиацией. Кроме того, иракское командование попросило уделить повышенное внимание подготовке «на батальонном и бригадном уровне», а также вопросам логистического обеспечения боевых действий дивизии. В настоящее время в Ираке находятся 2600 американских военнослужащих, действующих в качестве советников или инструкторов, обучающих иракских солдат и офицеров, а также порядка 700 инструкторов из стран Запада. Кроме того, в иракской армии «находятся сотни военных советников и консультантов из Ирана».

Военно-воздушные силы насчитывают 5 тыс. человек. За последний год иракская военная авиация заметно усилилась, прежде всего, за счет поступления закупленных в России штурмовиков Су-25 и ударных вертолетов Ми-35М и Ми-28НЭ. В настоящее время на вооружении состоит 21 боевой самолет: истребителей F-16 — 2, штурмовиков Су-25 – 9, легких разведывательных самолетов производства США – 10 (часть из них может быть использована в качестве легких штурмовиков). Кроме того, имеется 18 ударных вертолетов (Ми-35М — 12, Ми-28НЭ – 6), несколько десятков многоцелевых вертолетов (в основном типа Ми-17 (30) и Ми-171 (14)), 32 военно-транспортных и 33 учебно-тренировочных самолета, до 10 беспилотных летательных аппаратов. В декабре США предали иракским ВВС два из 36 заказанных Ираком истребителей F-16D Блок 52, которые используются для подготовки иракских летчиков на авиабазе «Тусон» в штате Аризона, США.

В целом, учитывая небольшое число боевых самолетов и вертолетов, которым располагают иракские ВВС, а также не очень высокий уровень подготовки летного состава, военная авиация в состоянии наносить удары только по отдельным, к тому же не очень крупным объектам и целям.

Военно-морские силы насчитывают 3,6 тыс. человек, в том числе 1,5 тыс. – в морской пехоте. Корабельный состав представлен 6 патрульными кораблями и 26 патрульными катерами. Главная военно-морская база – Умм-Каср. Слабой стороной флота остается неразвитость береговой инфраструктуры, особенно судоремонтной базы.

Правительство Ирака производит крупные закупки вооружения и военной техники за рубежом. Так, по информации российского Центра анализа мировой торговли оружием, Ирак в 2014-2017 гг. планирует импортировать продукцию военного назначения на сумму 15,396 млрд долларов. При этом основным поставщиком иракских ВС остаются США. В декабре 2014 г. Пентагон сообщил о потенциальных контрактах на поставку оружия Ираку на общую сумму около 13 млрд долларов. В частности, речь идет о 175 танках М1А1 «Абрамс», боеприпасах, средствах транспорта и связи. Кроме того, одобрено выделение 800 млн долларов на ремонт и модернизацию военно-транспортных самолетов типа С-130 иракских ВВС. В то же время ряд контрактов на поставки вооружения, заключенные правительством Ирака с США, не исполняются, а поставки оружия задерживаются. В частности, задерживается переброска в Ирак истребителей F-16 и ударных вертолетов АН-64 «Апач». В ходе недавнего визита в США премьер-министр Ирака Х. аль-Абади просил вашингтонскую администрацию об увеличении военной помощи. По его словам, американцы заверили, что поставки истребителей F-16 будут выполняться своевременно.

Оружие Ирак получает и из стран Европы. Иран выражает готовность предоставить Ираку оружие и снаряжение для борьбы против боевиков ИГ, а также обучать иракских офицеров в своих военно-учебных заведениях.

Ирак вошел в тройку лидеров по закупкам вооружений у России по итогам 2014 г. — его доля в приобретении российского вооружения составила 11%. Тем самым Ирак обогнал Китай (9%), уступив только Индии (28%). Иракцы должны получить из РФ несколько дивизионов РСЗО «Град» и САУ «Мста-С», минометы, гранатометы, ПТУР и боеприпасы к различным видам вооружения. Будут завершены поставки вертолетов Ми-35М (всего будут поставлены 28 машин) и Ми-28НЭ (15). Началась передача Багдаду комплексов ПВО «Панцирь-C1» и «Игла-С».

Вместе с тем, снижение мировых цен на нефть и экономические трудности, переживаемые страной, ограничивают возможности Ирака в закупках вооружений. Так, Х. аль-Абади заявил в США, что Ираку необходимо американское оружие для борьбы с ИГ, но Багдад не готов сразу расплатиться за поставки, отметив, что «республика может заплатить за него позднее». Таким образом, в Багдаде продолжают рассчитывать на увеличение иностранной военной помощи, в том числе поставками оружия, а также направлением в Ирак военных советников и инструкторов.

Негативно на положение дел в вооруженных силах сказывается стремление многих политических партий и движений усилить свое влияние в армии. Вскоре после прихода к власти премьер-министр Х. аль-Абади произвел крупные перестановки среди высших военных должностных лиц. В апреле 2015 г. Х. аль-Абади отправил в отставку более 300 офицеров иракской армии, в основном из числа суннитов.

В целом, несмотря на происходящие в последние месяцы некоторые положительные сдвиги, боеспособность иракских ВС остается на низком уровне. По мнению западных военных специалистов, армии Ирака «не хватает навыков, оборудования и специалистов, чтобы самостоятельно победить боевиков», она «не имеет потенциала для проведения серьезных наступательных операций». Отсутствует необходимое взаимодействие между родами войск, частями и соединениями, имеются серьезные проблемы с их централизованным управлением. Военные не в состоянии преодолеть религиозные разногласия в своей среде, «чтобы воевать вместе». В войсках не хватает подготовленных офицеров и сержантов. Но особенно острым является дефицит квалифицированных кадров высшего и среднего звена управления.

Слабость иракской армии со всей очевидностью была продемонстрирована в марте этого года в ходе боев за овладение городом Тикрит, когда группировка правительственных сил численностью до 30 тыс. человек в течение месяца не могла преодолеть сопротивление примерно 1000 боевиков противника. И только активное привлечение авиации западной коалиции смогло изменить ситуацию и привести к уходу боевиков из города.

Глава правительства Х. аль-Абади считает, что Ираку потребуется три года на перестройку армии и эта задача является сложной в условиях продолжения борьбы с ИГ.

По уровню счастья населения ОАЭ заняли 20 место в мире и первое среди всех арабских стран.

23 апреля 2015 г. ООН опубликовала свой третий отчет World Happiness Report, в котором проанализирован уровень довольства жизнью среди населения стран мира; ОАЭ в нем заняли 20 позицию в мировом рейтинге и первую среди всех арабских стран. Еще несколько арабских стран попали в первую полусотню самых счастливых: Оман (22), Катар (28), Саудовская Аравия (35), Кувейт (39) и Бахрейн (49).

Самой счастливой страной мира названа Швейцария, за ней следуют Исландия, Дания, Норвегия, Финляндия и Швеция. Великобритания стоит сразу за ОАЭ, другие страны, широко представленные в ОАЭ своими гражданами, занимают следующие места: Пакистан – 81, Филиппины – 90, Ливан – 103, Тунис – 107, Палестина – 108, Иран – 110, Ирак – 112, Индия – 117 и Египет – 135.

Среди стран бывшего СССР на первом месте в рейтинге счастья населения стоит Узбекистан (44 место), за ним следует Молдова (52). Казахстан занимает 54 место, Литва – 56, Беларусь – 59, Россия – 64, Туркменистан – 70, Эстония – 73, Кыргызстан – 77, Азербайджан – 80, Латвия – 89, Таджикистан – 106, Украина – 111, Армения – 127, Грузия – 130.

Из европейских стран самый низкий рейтинг у Болгарии – 134. Замыкают рейтинг Сирия (156), Бурунди (157) и Того (158).

Рейтинг составлялся путем выведения среднего индекса по нескольким показателям, как прямым и объективным (ВВП на душу населения, продолжительность жизни, развитость социальной сферы) так и по косвенным или субъективным (свобода выбора, щедрость, восприятие уровня коррупции). Анализ данных и опросов населения проводили специалисты разных сфер – от экономики до психологии.

Время вызова: Израиль и саудиты против России

Раджаб Сафаров

Вашингтон и его союзники на Ближнем Востоке – Израиль и саудиты – намерены заставить Россию заплатить за излишнюю, по их мнению, самостоятельность. За робкое сближение с Ираном, за Сирию, Египет, за попытки напомнить о том, что кроме права сильного есть еще и право международное. Этому трио Москва в регионе не нужна ни под каким видом и ни в какой роли. Поэтому сейчас, при полной поддержке США, Тель-Авив и Эр-Рияд начнут атаку на российские позиции. Это новая реальность, которая требует продуманной стратегии, адекватного ответа и отказа от иллюзий.

Зенитно-ракетные комплексы С-300, разумеется, полностью не смогут защитить Иран в случае американской агрессии, в которой, случись эта региональная трагедия, с огромным энтузиазмом примут участие и Израиль, и саудиты со своими вассалами из «Священного союза арабских монархий». Но вполне могут сделать потери нападающих неприемлемыми. Именно это обстоятельство буквально взбесило членов антииранской коалиции – от американских конгрессменов до израильских ястребов и шиитофобов из династии Саудов.

Но куда как большее негодование вызвал у них подтекст указа российского президента об отмене запрета на поставку Тегерану С-300. По сути, Кремль заявил, что у России есть свои интересы на иранском направлении – и политические, и экономические. И продолжать делать эти интересы заложником геополитических интриг США и его союзников Москва больше не намерена. Подобный ход и в Вашингтоне, и в Тель-Авиве, и в Эр-Рияде расценили не как вызов, а как откровенное оскорбление, не побоюсь этого сравнения – как покушение на святое. С 90-х годов прошлого века США считали Ближний Восток своим «задним двором», хозяйством пусть и хлопотным, но стабильно дававшим доход, приличный кусок масла и тарелку икры на подсушенный в тостере кусочек хлеба финансистов, военных, лоббистов, разведчиков и прочих «востоковедов в штатском». А поскольку доверенность на управление этим «задним двором» была выписана на имя израильтян и саудитов, то они тоже в полной мере извлекали прибыль от своего эксклюзивного положения. Порой, конечно, зарывались, критиковали Вашингтон за «ошибки управления» и вмешательство в вопросы, которые считали исключительно своей вотчиной. Но, в целом, все эти конфликты вполне проходят по разряду «милые бранятся – только тешатся».

Для этого трио Тегеран всегда был проблемой, но проблемой привычной, которую, в общем-то, уже научились сдерживать. Более того, разработали целый инструментарий, от «калечащих санкций» до «суннито-шиитского противостояния», которые позволяли рассчитывать, что в конце концов, со временем Иран попросту «сломается» в гонке региональной напряженности. Но появление на ближневосточной арене нового игрока, России, которая в последнее время начала позиционировать себя как «незападная страна», имеющая собственные интересы и свой взгляд на происходящее, в корне поменяло региональный расклад. Тегеран для США и его союзников – это проблема и вызов. Но тот же Тегеран, имеющий партнерские отношения с Москвой, – уже реальная угроза. А если между Тегераном и Москвой установятся стратегические отношения (а это вполне реально, т.к. у них много общего во взглядах и интересах), то это приведет как минимум к резкому сокращению присутствия США в регионе, началу распада Саудовской Аравии как государства, превращение Израиля в балансирующее на грани жизни и смерти карликовое государство в границах 1967 года. Вместе с тем, союз Тегерана и Москвы превратит Россию в реальную супердержаву, совсем по-другому пойдут процессы по линии региональных образований: ШОС, ОКДБ, ЕвраЗЭС, БРИКС и т.д. Россия и Иран будут доминировать в формировании мировой энергетической политики, Россия вернется на Ближний Восток, станет членом Организации исламского сотрудничества (ОИС). Ну, а Иран окончательно утвердится в качестве региональной супердержавы, признанного лидера исламского мира. «Сдуются» амбиции Турции, лишенной поддержки США, Израиля и монархий Персидского залива. Стратегические отношения между Москвой и Тегераном заставят Евросоюз пересмотреть свою проамериканскую ориентацию, в корне изменит отношение к доллару и Бреттон-Вудской финансовой системы.

Израильское «решительное осуждение» России и его последствия

О том, что запрет на поставки С-300 в Иран будет снят, российская сторона проинформировала Израиль за несколько дней до того, как соответствующий указ был подписан Владимиром Путиным. Стремясь смягчить ситуацию и уберечь «неистового Биби» Нетаньяху от потрясения, Сергей Лавров особо отметил, что «С-300 − зенитно-ракетный комплекс, который имеет исключительно оборонительный характер, не приспособлен для целей нападения и не поставит под угрозу безопасность какого-либо государства региона, включая, конечно, Израиль». Впрочем, это было не более чем дипломатической вежливостью, поскольку одновременно Москва дала понять, что данный вопрос не является предметом обсуждения или торга.

Тель-Авив был откровенно шокирован и в первом эмоциональном порыве не придумал ничего лучшего, как не посылать высокопоставленных руководителей в Москву на празднование 9-го мая 70-й годовщины победы над нацистской Германией. Вместо правительственной делегации будет только израильский посол Дорит Голендер. Но это, подчеркну, был только первый порыв, ничего общего не имеющий с реальными ответными мерами, которые сейчас в срочном порядке разрабатывают в Тель-Авиве.

В жесткости и болезненности этих мер для Москвы сомневаться не приходится. Поскольку вопрос о С-300 для Ирана в Тель-Авиве воспринимают куда глубже, чем эпизод военно-технического сотрудничества России с враждебной страной. С 90-х годов отношения с Израилем были своеобразным индикатором истинных внешнеполитических намерений российского правящего политического класса. Союз с Израилем, не приносящий видимых экономических выгод, зависящий от отношений Тель-Авива с Вашингтоном, не отвечающий государственным интересам многонациональной России, был верным признаком того, что Москва лояльна США и готова следовать в кильватере американской внешней политики.

Таким образом, вопрос об отношениях нашей страны с Израилем всегда был вопросом о характере отношений с Америкой и ее союзниками, своеобразным «камнем преткновения» в борьбе российских государственников с западно-ориентированными «антипутинцами». Попытки последних лет хоть как-то договориться с Тель-Авивом об учете российских интересов ни к чему не привели.

Израиль, с одобрения Вашингтона, практически всегда вел антироссийскую политику, нанося реальный ущерб российским интересам. Вспомним его «военно-техническое и разведывательное проникновение» в Азербайджан, передачу суперсовременных беспилотников Грузии в грузино-российском конфликте, убийства иранских ядерщиков и вирусные атаки на компьютеры Бушерской АЭС, уничтожение российских вооружений, только поступивших в Сирию, явную поддержку оппозиционных движений и деятелей России, постоянное очернение России в глазах мирового сообщества через подконтрольные им СМИ в мире и в самой России. Кстати, в настоящее время почти все ведущие телеканалы и радиостанции России контролируются произраильскими и прозападными менеджерами, которые тянут за собой на экран и в информационное поле в первую очередь произраильских, а затем прозападных, точнее проамериканских экспертов. Понятно на формирование какого общественного мнения настроены эти деятели.

Демонстративное пренебрежение, ложь, шантаж и неприкрытые угрозы – то, что Москва получала все эти годы в ответ на свои обращения к Израилю. Поэтому Путин и его команда вполне справедливо решили в вопросе о комплексах С-300 позицию Тель-Авива не учитывать, поскольку хуже уже не будет, а в случае дальнейшего обострения отношений России с США Израиль однозначно, без колебаний примет сторону Вашингтона.

Именно эта политическая подоплека вопроса о снятии запрета на поставку зенитно-ракетных комплексов Ирану воспринимается израильским руководством как основная угроза – Москва выходит из-под контроля. Разумеется, ответ будет комплексным. И чисто военные мероприятия – закупки современных американских самолетов нового поколения F-35, способных, как убеждают их американцы, преодолевать создаваемый С-300 барьер для агрессора. И диверсионно-разведывательные – «зеленый свет» для тайных операций, возрождение печально знаменитой «стратегии Дагана». Но главные усилия будут сосредоточены в политической сфере. Прежде всего, перед лицом новой угрозы – вышедшей из-под контроля и излишне активной на ближнем Востоке Москвы – сойдут на нет разногласия между Обамой и Нетаньяху. А кроме того, с новой силой включится в работу по срыву ирано-российского диалога произраильское лобби в Москве. Сегодняшнее его сдержанное поведение в отношении указа российского президента – явление временное, затишье перед атакой, которую следует ожидать в самое ближайшее время.

Атака на Россию из Эр-Рияда – направления ударов

В феврале нынешнего года незамеченным прошел один юбилей – 35 лет с момента, когда официальный представитель Эр-Рияда, выступая перед лидерами афганских моджахедов сказал: «Знайте, что ваша война против русских – это и наша война. Пусть неверные захлебнуться кровью. За каждый истраченный на русского патрон вы получите от нас десять. За каждый потраченный на джихад доллар вы получите от нас пять». Это было объявление войны, которую саудиты ведут против России с прошлого века, совершенно не обращая при этом внимания на то, как называется наша страна – СССР или РФ.

За эти годы события шли по кругу – финансирование арабских наемников, стрелявших в наших солдат в Афганистане и совместный с США обвал цен на нефть в 80-х. Затем снова – финансирование терроризма на российском Кавказе и новая игра на понижение цен на мировых рынках… Неизменным было одно: откровенная и неприкрытая враждебность. Которую, заметим, не исправить ни призывами «экспертов» к диалогу с Эр-Риядом, ни предложениями о «тесном сотрудничестве», ни холуйским вручением юбилейной медали Совета Федерации саудовскому послу, одному из немногих в дипломатическом корпусе, получивших эту «награду».

После поддержки Башара Асада, после решения по С-300 и инициатив Москвы по Йемену, закончившихся, к сожалению, достаточно бесславно, эта враждебность приняла такой характер, что отброшены в сторону и дипломатический этикет, и протокол. «Россия предлагает мирные решения, но она продолжает вооружать потерявший легитимность сирийский режим, который убивает собственный народ. Россия говорит о трагедии, с которой столкнулась Сирия, однако является ее неотъемлемой частью». Столь резких выпадов в отношении Москвы в ответ на приветствие российского президента саммиту ЛАГ на высшем уровне в арабском мире не позволяет себе никто, кроме Сауда аль-Фейсала, главы МИДа Королевства. Про то, как саудиты в последние недели несколько раз задерживали вылеты российских самолетов, занятых эвакуацией граждан РФ и других иностранных государств из Йемена, и напоминать не стоит.

У саудитов есть три направления атаки на Россию, и на всех из них они начнут действовать в ближайшее время, причем вне зависимости от того, как закончится планирующаяся встреча Владимира Путина с королем Салманом.

Во-первых, Эр-Рияд и дальше будет сдерживать цены на нефть, при этом блокируя любые попытки Москвы договориться с ОПЕК. Намеки, которые делает министр нефти Саудовской Аравии аль-Наими о «возможности переговоров с такими странами, как Россия и Мексика по вопросу координации нефтяных поставок», не более чем «заманивание ложной надеждой». Саудовцы не станут решать чужие проблемы и сокращать добычу. Да, их доходы от экспорта нефти в этом году, по оценкам специалистов, сократятся на треть, но при золотовалютных запасах в 750 миллиардов они могут себе это позволить, играя на перспективу.

Во-вторых, эти же запасы позволят им выдавливать Россию с Ближнего Востока, тупо и без изысков перекупая возможных партнеров Москвы. Свежая история с тремя миллиардами долларов, выделенных Эр-Риядом на перевооружение армии Ливана, – прекрасное тому подтверждение: под нажимом саудитов Бейрут отказался от переговоров с представителями российского ВПК и заключил сделку с французами. Нечто подобное сейчас дипломаты Королевства хотят «провернуть» и в Египте.

Ну и, в-третьих, не по значимости, а по списку – «болевые точки» в самой России, от Кавказа до Западной Сибири, где экстремизм, искусно поддерживаемый как извне, так и отечественными провокаторами, вновь поднимает головы. Как видим, ничего нового и необычного, все, что саудиты делали раньше, они будут делать и сейчас, разве что более активно.

*******

Интервью Сергея Лаврова радиостанциям Sputnik, «Говорит Москва» и «Эхо Москвы» было откровенной данью политкорректности. Впрочем, к чести главного российского дипломата, в своем ответе на вопрос о том, почему ИГИЛ является главным врагом России, он откровенно дал понять, что эта организация – инструмент в руках Вашингтона и его союзников. Именно они готовят сегодня атаку против нашей страны на ближневосточном направлении, именно руками партнеров США – Израиля и саудитов – эта атака будет реализовываться. В преддверии схватки, именно схватки, будем называть вещи своими именами, Москве нужна новая стратегия на Ближнем Востоке, одним из элементов которой должно стать активное и всесторонне продуманное партнерство с Тегераном и другими региональными силами. А от иллюзий в отношении «многовекторности», «диалога» с Тель-Авивом и Эр-Риядом пора бесповоротно избавляться.

Страновая конференция соотечественников Молдавии

24 апреля в Российском центре науки и культуры прошла страновая конференция объединений российских соотечественников, проживающих в Республике Молдова и Приднестровье.

Почетными гостями конференции стали посол России Фарит Мухаметшин и руководитель представительства Россотрудничества в Молдавии Валентин Рыбицкий.

Основные темы форума были посвящены ходу реализации плана мероприятий в связи с 70-летием Победы в ВОв 1941-1945 годов и выборам делегатов на пятый Всемирный конгресс российских соотечественников, который пройдет в Москве в октябре нынешнего года.

Председатель Русской общины Молдавии Людмила Лащенова проинформировала участников о тех многочисленных мероприятиях, что уже прошли и тех, что предстоит выполнить в преддверии знаменательной даты. Это фестивали, концерты, встречи с ветеранами, акции на мемориалах «Вечность» и «Шерпенский плацдарм». Особое внимание уделяется участию в них подрастающего поколения.

О предстоящей международной научно-практической конференции, посвященной юбилею, о восстановлении памятников и воинских захоронений, выходе тематических изданий рассказал председатель правозащитной Славянской организации «Вече» Николай Гуцул. По словам председателя Союза русских общин Приднестровья Виорики Кохтаревой, в Приднестровье День Победы является государственным праздником, и все мероприятия общественных организаций соотечественников проходят при поддержке местных властей. Основным событием в эти дни стало вручение приднестровским ветеранам российской юбилейной медали к 70-летию Победы и денежной помощи от правительства Москвы.

Глава Русского историко-патриотического клуба Алексей Петрович сообщил о походах по местам боевой славы, которые проходят в республике при поддержке РЦНК.

Делегаты конференции сформировали делегации для участия в предстоящем пятом Всемирном конгрессе российских соотечественников, проживающих за рубежом и делегации на заседании региональной конференции, которая пройдет в столице Киргизии Бишкеке.

О прошедших заседаниях ВКС и подготовке к пятому Всемирному конгрессу российских соотечественников рассказал член ВКС от Молдавии Павел Бучацкий.

Большая программа мероприятий проходит в рамках Года литературы. С информацией на эту тему выступили сопредседатель Центра русской культуры Дмитрий Николаев и председатель Ассоциации русских писателей Молдавии Олеся Рудягина.

Подводя итоги конференции, посол России Ф. Мухаметшин отметил конструктивную, действенную работу Координационного совета соотечественников, поддержал и дополнил большинство прозвучавших предложений и вручил наиболее активным соотечественникам почетные грамоты и подарки.

Казахстан исключает возможность создания единой валюты в рамках ЕАЭС

Айша Тулеубекова

О результатах работы ЕАЭС, действующего с 1 января этого года, рассказал на прошедшем в Службе центральных коммуникаций брифинге вице-министр национальной экономики РК Тимур ЖАКСЫЛЫКОВ. Он, в частности, напомнил, что подписан договор о присоединении Кыргызской Республики к ЕАЭС. При этом окончательное вступление произойдет после подписания протоколов присоединения и переходных положений. По его словам, ожидается, что эти документы будут подписаны уже в мае текущего года. “В рамках ЕАЭС были заложены базовые основы взаимодействия в экономических сферах, в числе которых энергетика, фармацевтика, транспорт, промышленность и другие. К 2025 году будет обеспечена свобода передвижения товаров, услуг, капитала, рабочей силы без ограничений и барьеров”, - сказал вице-министр.

Он также рассказал, что Казахстан является самым большим из наиболее отдаленных от моря государств. Поэтому снижение транспортных издержек является системным направлением повышения конкурентоспособности экономики. Было отмечено, что с началом функционирования ЕАЭС при перевозке грузов железнодорожным транспортом до морских портов применяется внутренний пониженный российский тариф, поэтому удалось достигнуть значительной экономии средств. “В этом году, по нашим расчетам, $250 миллионов составит такая экономия”, - добавил спикер.

Сейчас, по его словам, ведется большая работа по подготовке и заключению договоров о зоне свободной торговли. Так, на сегодня около 40 стран выразили желание создать зону свободной торговли со странами ЕАЭС, среди которых Индия, Вьетнам, интерес выражают такие страны, как Иран, Турция, Египет и другие. “Кстати, с Вьетнамом мы надеемся, что в течение двух месяцев уже подпишем договор, который будет первым большим договором о зоне свободной торговли. С остальными странами создаются совместные исследовательские группы, которые будут изучать выгоды, риски, возможности, последствия от создания таких зон свободной торговли. В течении 1-1,5 года такая работа будет вестись, после чего будет приниматься решение о начале переговоров”, - отметил г-н Жаксылыков.

Он также подчеркнул, что Казахстан исключает возможность введения единой валюты в Евразийском экономическом союзе. “Одна из актуальных тем на сегодня - это валютно-финансовое сотрудничество Казахстана со странами ЕАЭС. Хотелось бы отметить, что Казахстан занимает четкую позицию, исключающую возможность введения единой или наднациональной валюты в рамках ЕАЭС. Эти вопросы мы не обсуждаем, они не входят в повестку дня. Формирование валютного союза в договорах ЕАЭС не предусмотрено и такой работы проводиться не будет”, - сказал вице-министр национальной экономики.

Что касается инвестиций, то он напомнил, что Казахстан до создания ЕАЭС был активным инвестором в Россию и Беларусь. Сейчас данный процесс продолжается, и в качестве примера были отмечены инвестиции отечественных предприятий в молочную отрасль Беларуси. “Есть другие компании, которые направляют инвестиции в сельское хозяйство РФ, добычу полезных ископаемых, энергетику, обрабатывающую промышленность. Рынки интересные, особенно рынки близлежащих областей, как, например, рынки Урала, Западно-Сибирского региона, Поволжья”, - сообщил спикер.

В свою очередь вице-министр энергетики РК Магзум МИРЗАГАЛИЕВ рассказал, что с партнерами по ЕАЭС достигнута договоренность о том, что к 2025 году будет сформирован общий рынок нефти, нефтепродуктов и газа. По его словам, до начала работы общего рынка странам-участницам нужно будет до 1 июля этого года разработать методологию формирования индикативного баланса по данным видам товаров.

“Это технический документ, который определяет основные подходы и механизмы формирования индикативных балансов энергоресурсов стран, их структуру и особенности по каждому виду энергоресурсов. К 1 января следующего года мы должны разработать концепцию работы общего рынка, в которой будут определены цели и задачи, принципы и направления взаимодействия между субъектами и участниками рынка. До 1 января 2018 года мы утвердим программу формирования общего рынка, которая будет реализовываться до 2024 года. В результате к 2025 году будет принят международный договор о формировании общего рынка нефти, нефтепродуктов и газа, который будет основываться на положениях концепции и программы”, - сообщил г-н Мирзагалиев.

В целом, по его данным, экспорт казахстанской нефти по итогам 2014 года в основном осуществлялся по КТК на побережье Черного моря в объеме 35,2 миллиона тонн, по нефтепроводу Атырау - Самара в объеме 14,6 миллиона тонн, железнодорожными путями в объеме 2,3 миллиона тонн. Более 85% экспорта казахстанской нефти на внешние рынки проходило через территорию России. “В настоящее время Казахстан еще не в полной мере обеспечивает свой внутренний рынок светлыми нефтепродуктами: производство составляет 7,7 миллиона тонн, потребление - 9,6 миллиона тонн, в связи с чем недостающие объемы импортируются преимущественно из России”, - отметил вице-министр энергетики.

По итогам 2014 года, по данным ведомства, добыча газа в Казахстане составила 43,2 миллиарда кубометров, 102,2 % к показателю прошлого года. Объем экспорта газа по итогам 2014 года составил 11 миллиардов кубометров, из которых коммерческий экспорт составил 6 миллиардов кубометров и порядка 5 миллиардов кубометров было возвращено путем встречных поставок. Отмечается, что практикуемая схема встречных поставок газа предусматривает замещение карачаганакского газа, который исторически отправляется на переработку в Оренбург, среднеазиатским и российским газом, которым обеспечивается юг Казахстана и Костанайская область.

Отвечая на вопросы, вице-министр национальной экономики проинформировал, что с 2012 по 2014 год экспорт казахстан-ского мяса в государства ЕАЭС увеличился почти в 6 раз. В частности, по его данным, экспорт мяса КРС в Россию в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличился с 290 тонн до 2342 тонн, то есть с $1,4 миллиона до $9 миллионов. “Понятно, что пока в абсолютном измерении цифры не велики, но сама тенденция и скорость роста экспорта очень радует. Думаю, что в этом году мы увидим дальнейший поступательный рост продаж мяса КРС”, - сказал г-н Жаксылыков.

По свинине экспорт увеличился с 60 до 1024 тонн, или со $124 тысяч до $1,7 миллиона, или почти в 15 раз. По мясу птицы цифры более масштабные - экспорт за год вырос с 2620 до 5295 тонн, или более чем в два раза на сумму $13,4 миллиона.

“Что касается обмена некоторыми запретными мерами для торговли товарами между Казахстаном и Россией, то скажу, что никакой торговой войны нет. Есть факты, когда определенные товары изымались из реализации из-за того, что по своим характеристикам были опасны для здоровья, в частности, была зараженная птицеводческая продукция, молоко с кишечной палочкой. Также было задержание продуктов, где было нарушение технического регламента по маркировке продукции. Это текущая работа органа по защите прав потребителей, которая проводится постоянно”, - отметил представитель МНЭ.

Он пояснил, что подобных фактов в прошлом году практически не было, так как был мораторий на проверку МСБ. В этом году начал действовать такой инструмент, как контрольный закуп продукции, который производился в торговых сетях. “По его результатам было обнаружено, что часть образцов не проходит по требованиям законодательства. Вы знаете, что у нас кроме российского изымался товар из Киргизии, Узбекистана, Беларуси. То, что большая часть изъятого была из России, говорит только о том, что у нас в импорте продукции большую долю занимает производство именно РФ. Ни о какой торговой войне речь не идет, речь идет только о том, что производителям нужно быть добросовестными, исполнять требования законодательства в части качества, отвечать требованиям технических регламентов и никаких проблем не будет. Это касается казахстанских и иностранных производителей”, - заключил вице-министр.

Депутаты против “мобильного рабства” и фейков

Мажилисмены одобрили законопроект “Об информатизации”. Он позволит казахстанцам, не меняя свой мобильный номер, перейти к другому сотовому оператору.

Новый законопроект на пленарном заседании мажилиса представил министр по инвестициям и развитию Асет ИСЕКЕШЕВ. К слову, он сдержал данное ранее обещание и пришел к депутатам, одетым во все казахстанское.

- Костюм “Казлегпром” - Алматы, обувь - карагандинская. Цена приемлемая, сейчас много предприятий уже шьют и обувь, и костюмы, особенно женских очень много хороших. Даже носки производства Астаны, фирму рекламировать не могу. И цены приемлемые, если рубашка стоит 10-15 тысяч тенге - это хорошая белая рубашка, костюм - от 30 до 70 тысяч, обувь 10-15 тысяч. Мы всегда говорим производителям: “Работайте над марками и брендами”, - похвастался Асет Орентаевич.

Что касается законопроекта “Об информатизации”, он подразумевает отмену “мобильного рабства”.

- Проще говоря, если у человека сотовый номер в Kcell, а он хочет перейти в Beeline, то теперь ему не надо покупать симку, он с этим номером переходит в Beeline. Технически подает заявку и переходит в любую сотовую компанию, любую связь, не меняя номера. Все это будет делаться бесплатно, - пояснил министр.

Кроме того, депутаты попросили учесть в проекте закона так называемое “право на забвение”. Как рассказал мажилисмен Турсунбек ОМУРЗАКОВ, народные избранники страдают от “фальшивых фейков” в интернет-пространстве.

- Сейчас очень большое значение имеет защита персональных данных и информационная безопасность. В мировой практике часто используется “право на забвение”. Это право человека при определенных условиях потребовать от поисковых систем удаления своих персональных данных, поскольку они ему вредят или устарели, или по другим причинам. Вот, например, в прошлом году в Актобе 17-летняя девушка совершила суицид из-за того, что “ВКонтакте” повесили ее фото с непристойными комментариями. Мы, депутаты, уже тоже получали “фальшивые фейки”. Скажите, пожалуйста, есть ли у нас возможность использовать “право на забвение”? - спросил он, обращаясь к представителям Министерства по инвестициям и развитию.

Отвечая на вопрос, заместитель главы ведомства Аскар ЖУМАГАЛИЕВ заявил, что сейчас этот вопрос рассматривается и активно обсуждается. В ближайшее время будут представлены конкретные предложения.

- В настоящее время мы рассматриваем эти вопросы с соответствующими заинтересованными государственными органами, с тем, чтобы в результате этой работы представить свои предложения. Тем более, что уже активно проводится работа по закону о доступе к информации. Я думаю, что те предложения, которые госорганами разработаны, были бы интересны в данной рабочей группе для рассмотрения этого закона, - сказал он.

Кроме того, в законопроекте “Об информатизации” говорится о формировании веб-портала правительства, о сервисной модели информации и внедрении архитектурного подхода.

- Это все позволит реализовать IT-аутсорсинг деятельности госорганов, развивать местное содержание в отрасли информационно-коммуникационных технологий, экономить бюджетные средства на закупку лицензионного программного обеспечения, оборудования и сопровождения информационных систем, обеспечить информбезопасность госорганов, - добавил Асет Исекешев.

По его словам, одна из важнейших задач, которые должен решить законопроект - стимулирование населения к использованию IT-технологий в повседневной жизни.

Между тем на пленарном заседании мажилиса было также ратифицировано Соглашение между Казахстаном и Кыргызстаном о деятельности пограничных представителей. В частности, теперь на казахстанско-кыргызской границе будут работать пограничные представители двух стран.

В ходе выполнения служебных обязанностей пограничные службы постоянно сталкиваются с необходимостью совместного оперативного решения сторонами различных вопросов. Соглашение создаст основу для деятельности пограничных представителей, пояснил временно исполняющий обязанности заместителя председателя Комитета национальной безопасности, директора Пограничной службы Дархан ДИЛЬМАНОВ, представляя законопроект.

По его словам, функциями пограничных представителей станут: принятие необходимых мер по предупреждению инцидентов и урегулирование инцидентов в случае их возникновения; контроль за соблюдением установленных правил пересечения границы в пунктах пропуска; принятие совместно с соответствующими госорганами мер по пресечению контрабанды оружия, боеприпасов, наркотиков, валюты, а также радиоактивных веществ.

Кроме того, в их обязанности будет входить дальнейшее обеспечение стабильности на границе, а также стимулирование пограничного сотрудничества и поддержание режима государственной границы и пунктов пропуска.

В случае возникновения инцидентов стороны должны принимать меры по их прекращению, прояснению ситуации и возмещению ущерба. Возмещение ущерба, возникшего в результате неправомерных действий одной из сторон, осуществляется в соответствии с международными договорами, участниками которых являются стороны. Для решения вопросов, связанных с возмещением возникшего ущерба, стороны будут создавать совместную комиссию.

Кроме того, депутаты мажилиса одобрили в первом чтении законопроект по вопросам участия осужденных в трудовом процессе. Как отмечается в заключении профильного комитета, основной целью законопроекта является приведение действующего законодательства в соответствие с положениями Уголовно-исполнительного кодекса.

- Эти изменения связаны были с тем, что наша уголовно-исполнительная служба в последние годы выходит на качественно новый уровень работы в соответствии с международными стандартами, наиболее эффективными и проверенными тенденциями развития пенитенциарной системы и института пробации. Немаловажным является то, что в условиях действия нового уголовного закона необходимо обеспечить реальное исполнение его норм, относящихся к сфере мер наказания, не связанных с лишением свободы. Каждое из указанных направлений влечет необходимость изменения в законах, что отражено в рассматриваемом законопроекте, - пояснила мажилисвумен Светлана БЫЧКОВА.

По ее словам, на первый квартал 2015 года из общего числа 41 360 осужденных, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, трудоспособны 25 212 человек, имеют оплачиваемую работу 12 116 человек.

- Лица, отбывшие наказание, должны возвращаться в общество полноценными членами, имеющими востребованные профессиональные навыки и материальные сбережения, что гарантирует сокращение рецидивной преступности. Однако на сегодня решение задачи обеспечения занятости осужденных затруднено рядом обстоятельств законодательного и организационного характера, - подчеркнула г-жа Бычкова.

Таковы рассмотренные и одобренные депутатами законопроекты на пленарном заседании мажилиса. При этом народные избранники перечислили свои однодневные заработки в фонд помощи пострадавшим от наводнения. Акцию парламентариев поддержали и сотрудники аппарата мажилиса.

О динамике цен на бензин автомобильный и ресурсах нефтепродуктов в марте 2015 года

1. В марте индекс потребительских цен на бензин автомобильный составил 100,0% (за период с начала года - 99,1%), индекс цен производителей1) - 108,2% (за период с начала года - 108,4%).

Динамика потребительских цен и цен производителей на бензин и дизельное топливо:

в процентах

1) Здесь и далее приводится информация о средних ценах и индексах цен производителей на товары, предназначенные для реализации на внутреннем рынке.

В марте увеличение потребительских цен на бензин автомобильный было отмечено в 37 субъектах Российской Федерации. Самым значительным оно было в Камчатском крае - на 1,1%. Снижение цен на бензин наблюдалось в 26 субъектах Российской Федерации, в том числе в Ямало-Ненецком автономном округе - на 6,2%.

В Москве потребительские цены на бензин автомобильный за прошедший месяц выросли на 0,1%, в Санкт-Петербурге - не изменились.

В марте цены производителей на бензин автомобильный в среднем увеличились на 8,2%. Удорожание бензина зафиксировано в 15 субъектах Российской Федерации (от 1,6% в Сахалинской области до 18,9% в Республике Татарстан). В Тюменской области и Республике Саха (Якутия) цены производителей на бензин автомобильный сохранились на уровне февраля 2015 года. В Иркутской области отмечено его удешевление на 1,9%.

В марте 2015г. потребительские цены на бензин различных марок в среднем по Российской Федерации превышали цены производителей в 2,0-2,3 раза (в марте 2014г. - в 1,9-2,2 раза).

Цены производителей на нефть добытую в марте увеличились на 35,8%, а тарифы на ее перекачку трубопроводным транспортом снизились на 0,3% (с начала года выросли на 5,7%).

2. Данные о добыче нефти, ее переработке и выпуске бензина автомобильного:

3. Соотношение цен производителей на бензин автомобильный и нефть:

на конец периода, рублей за тонну

В марте 2015г. соотношение цен производителей на бензин автомобильный и нефть составило 1,7 раза (в марте 2014г. - 1,8 раза).

Соотношение цены на нефть внутри страны с ее ценой на мировом рынке1) в марте составило 53,4% (в марте 2014г. - 42,5%).

___________________

1) На мировом рынке наблюдается цена нефти "Юралс".

4. Формирование и использование ресурсов моторного топлива в январе-феврале1):

Средние потребительские цены на бензин автомобильный И ДИЗЕЛЬНОЕ ТОПЛИВО в марте 2015 года на конец периода, рублей за литр

Курские таможенники задержали 20 тонн польских яблок

Курскими таможенниками составлен протокол об административном правонарушении в отношении украинской транспортной компании по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ (несоблюдении установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на ввоз товаров в Российскую Федерацию).

В зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни со стороны Украины прибыл автомобиль, в ходе таможенного контроля которого водитель представил документы, согласно которым транспортное средство осуществляло перевозку яблок из Польши в Республику Кыргызстан. Таможенным досмотром было установлено, что в грузовом отделении полуприцепа-рефрижератора на деревянных паллетах располагаются картонные ящики, заполненные яблоками, общим весом около 20 тонн. На ящиках имеются наклейки с информацией на русском и иностранном языках: «Яблоки свежие Голден, страна происхождения Польша», «Яблоки свежие, сорт PRINCE, страна происхождения Польша».

Напомним, в августе 2015 года Россия наложила ограничения на импорт ряда продуктов из стран Запада, принявших антироссийские санкции. В список запрещенных к ввозу товаров включена и плодово-овощная продукция.

Водитель пояснил, что яблоки в начале апреля он загрузил в Польше. О запрете на ввоз и транзит через территорию Российской Федерации польской сельскохозяйственной продукции, с его слов, он ничего не знал.

За нарушение таможенного законодательства украинскому перевозчику грозит крупный штраф. Запрещенный товар возвращен на территорию Украины.

«Волга-Днепр» предлагает упростить порядок таможенного оформления транзитных грузов

Группа компаний «Волга-Днепр» предлагает упростить порядок таможенного оформления транзитных грузов в рамках новой редакции Таможенного кодекса ЕАЭС. Об этом на круглом столе «Шаги навстречу бизнесу в свете новаций проекта Таможенного кодекса ЕАЭС», состоявшемся в рамках выставки «ТрансРоссия», рассказал советник президента ГрК «Волга-Днепр» Андрей Болдырев.

По его словам, предлагаемые изменения, в частности, дают возможность сократить сроки обработки воздушных судов и грузов в аэропортах Таможенного союза. Кроме того, принятие поправок упростит порядок перемещения запасных частей и оборудования для ремонта самолетов и позволит авиакомпании сократить время на доставку и таможенное оформление. Это в свою очередь значительно сократит временные затраты обслуживания воздушных судов.

Поправки, предлагаемые для внесения в новую редакцию Таможенного кодекса, также предполагают отмену дополнительного обеспечения при перевозке товаров в соответствии с процедурой таможенного транзита и позволят осуществлять две и более промежуточные посадки.

В работе круглого стола приняли участие представители российских и зарубежных компаний. Организатором мероприятия выступила Евразийская экономическая комиссия при участии Российского союза промышленников и предпринимателей.

С момента вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза прошло более четырех лет, ряд его положений требует серьезной переработки. ГрК «Волга-Днепр» является активным участником процесса подготовки новой редакции Таможенного кодекса ЕАЭС. В проект документа вошли порядка 20 статей, инициированных компанией.

Дмитрий Медведев: необходима стабилизация на рынке лекарств.

Правительство будет делать все возможное для повышения качества медицинской помощи и стабилизации на рынке лекарств. В этом заверил депутатов премьер-министр Дмитрий Медведев, отвечая 21 апреля 2015 года на вопросы в ходе ежегодного отчета правительства в Госдуме.

«Одна из главных задач сейчас – стабилизация на рынке лекарств, – заявил председатель правительства. – Для нас принципиально важно предотвратить дефицит и необоснованный рост цен на лекарственные препараты, особенно жизненно важные».

В соответствии с правительственным планом первоочередных мероприятий в бюджете зарезервировано до 16 млрд рублей на то, чтобы обеспечить необходимыми лекарствами граждан, которые имеют право на государственную социальную помощь. Правительству удается держать под контролем цены на жизненно важные препараты, однако многие не входящие в этот перечень лекарства сильно зависят от импорта.

В любом случае, отметил премьер-министр, принимаются меры для увеличения доли отечественной продукции. «Мы ввели ограничения на госзакупку за рубежом, за исключением, конечно, стран, входящих в ЕАЭС, по тем видам медицинских изделий, которые у нас в стране выпускают как минимум два производителя», – сообщил он.

Глава правительства также сообщил, что кабинет министров в ближайшее время скорректирует госпрограмму «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» («Фарма-2020»). «Рассчитываю, что в ближайший месяц документ выйдет из недр правительства, и я специально за этим прослежу», – пообещал он.

ЕЭК одобрила план развития легкой промышленности.

Коллегия Евразийской экономической комиссии одобрила план мероприятий по развитию легкой промышленности государств-членов Евразийского экономического союза на 2015-2016 годы. Его реализация должна повысить инвестиционную привлекательность и конкурентоспособность отрасли, стимулировать импортозамещение и освоение новых технологий.

«Ожидается, что реализация плана позволит создать национальный режим доступа производителей ЕАЭС к государственным и муниципальным закупкам, а также установить единый четкий порядок таможенного администрирования и контроля за оборотом товаров легкой промышленности на общем рынке союза», – отметил член коллегии по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Сергей Сидорский, слова которого приводятся в сообщении комиссии.

План предусматривает создание условий для обеспечения отрасли сырьем, повышение эффективности загрузки производственных мощностей с учетом емкости общего рынка, определение среднесрочных и долгосрочных ориентиров развития отрасли в рамках ЕАЭС с учетом интересов государств-членов. Реализация запланированных мероприятий способствует созданию правовой основы для промышленного сотрудничества в легкой промышленности стран Евразийского экономического союза.

Германия пытается избежать нового деления Европы в связи с украинским кризисом, заявил РИА Новости координатор российско-германских межобщественных отношений в правительстве Германии Гернот Эрлер.

"Мы хотим избежать нового разделения Европы. Опасность того, что в результате кризиса ЕС будет развиваться своим путем, а ЕАЭС — своим, велика. Предложение главы МИД ФРГ начать диалог направлен на то, чтобы избежать такого развития", — сказал Эрлер.

Касаясь участия Украины в возможной модели кооперации между ЕС и ЕАЭС, Эрлер заявил, что "Украина заключила соглашение об ассоциации с ЕС, и это конечно нечто большее, чем нейтральная позиция". Однако "это решение никак не означает, что связи, в том числе экономические связи с РФ, должны быть прекращены либо урезаны. Этого мы не хотели бы", — заявил Эрлер.

Комментируя вопрос о создании "Европы от Лиссабона до Владивостока", Эрлер заявил, что "это ясный политический сигнал, который подан российской стороной о том, что нужно вести честные переговоры о российских интересах в рамках пространства Лиссабон-Владивосток".

Ангелина Тимофеева.

На полтора года снижены до 5% импортные таможенные пошлины на некоторые целлюлозные мелованные бумаги и обнулены сроком на три года импортные таможенные пошлины на офсетные пластины и чёрную краску для печати.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 24.03.2015 № Пр-342 и Правительства Российской Федерации от 27.03.2015 № АД-П9-1968, касающихся мер поддержки печатных СМИ, книгоиздания и полиграфии, Подкомиссии Минэкономразвития России по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции (далее Подкомиссия) 20 апреля 2015 года рассмотрела вопрос об отмене ставок ввозных таможенных пошлин на бумагу и расходные материалы, не производимые или производимые в недостаточном объёме в Российской Федерации, и введении экспортных таможенных пошлин на вывоз газетной бумаги и другой целлюлозно-бумажной продукции.

Решением Подкомиссии сроком на полтора года были снижены до 5% импортные таможенные пошлины на целлюлозные мелованные бумаги по кодам ТН ВЭД ЕАЭС 4810 13 800 9 и 4810 19 900 0 и обнулены сроком на три года импортные таможенные пошлины на офсетные пластины по коду ТН ВЭД ЕАЭС 3701 30 000 0 и чёрную краску для печати по коду ТН ВЭД ЕАЭС 3215 11 000 0. Данные решения были предложены по итогам заседания рабочей группы Подкомиссии 8 апреля с.г. Учитывая процедуру Евразийской экономической комиссии, можно ожидать, что данное решение вступит в силу с 1 июля с.г.

Ранее Минкомсвязи России совместно с Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и рядом отраслевых общественных организаций внесли на рассмотрение Подкомиссии предложения по обнулению импортных таможенных пошлин более чем на 40 кодов ТН ВЭД ЕАЭС, охватывающих все виды материалов для полиграфии, в том числе мелованные бумаги с древмассой, мелованные и немелованные картоны, переплетные картоны, офсетные, каландрированные бумаги, газетные, самокопировальные бумаги, самоклеящиеся бумаги и пленки, фольгу для тиснения, а также о введении 15% экспортной пошлины на целлюлозу.

20 апреля 2015 года Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал закон о ратификации Соглашения о порядке защиты конфиденциальной информации и ответственности за ее разглашение при осуществлении Евразийской экономической комиссией полномочий по контролю за соблюдением единых правил конкуренции.

Разработчиком Соглашения являлась Российская Федерация в лице Федеральной антимонопольной службы (ФАС России).

Соглашение определяет цели и ограничения использования конфиденциальной информации участниками отношений, в частности Евразийской экономической комиссией (Комиссия) и уполномоченными органами, в компетенцию которых входит реализация конкурентной политики.

Соглашение распространяется на отношения, связанные с защитой конфиденциальной информации, в которых участвуют Комиссия, органы государственной власти, юридические и физические лица государств-участников Евразийского экономического союза.

Также оно определяет порядок защиты конфиденциальной информации и ответственности лиц, имеющих доступ к такому виду информации, за нарушение указанного порядка и ее разглашение.

Принятие Соглашения является необходимым этапом наделения Комиссии полномочиями по контролю за соблюдением единых правил конкуренции на трансграничных рынках.

«Одной из важных задач функционирования системы антимонопольного регулирования в рамках ЕАЭС, выполнение которой характеризует ее эффективность, является обеспечение защиты и сохранности конфиденциальной информации физических и юридических лиц государств-членов ЕАЭС, имеющих обязанность предоставлять такую информацию в ЕЭК в рамках проведения ею антимонопольных расследований. Решение именно этой задачи и призвано обеспечить Соглашение» - подчеркнула начальник Управления международного экономического сотрудничества ФАС России Леся Давыдова.

Иран после Лозанны: чего стоит ожидать России и Евразии от Тегерана

Иван Лизан,

Обозреватель проекта «Однако. Евразия»

Несмотря на отсутствие ясности с российско-иранской сделкой «нефть в обмен на товары», с учётом снятия запрета на поставки Ирану зенитно-ракетных комплексов С-300 (собственно комплексы поставят в Иран до конца этого года), из сферы взаимоотношений Тегерана и Москвы убраны практически все раздражители, а самим отношениям придан мощный конструктивный импульс. Потому самое время разобраться в перспективах отношений не только России и Ирана, но и очертить будущие контуры взаимодействия Евразии с Исламской республикой Иран.

Дебет и кредит Лозанны

Вне зависимости от того, будут ли реализованы договорённости Ирана с «шестёркой», главными выгодополучателями от лозаннских соглашений стали Тегеран и Россия, а вот США оказались в крайне затруднительном положении.

Во-первых, факт относительно успешного завершения 18-месячного переговорного процесса использован Россией как повод для нормализации отношений с Ираном. Примечательно, что повод с точки зрения международного права безупречен. Даже если антииранские санкции не будут сняты, а Иран предпочтёт не демонтировать свои обогатительные центрифуги и всё же сделать последний шаг в рывке к атомной бомбе, то к новым санкциям Москва уже точно не присоединится.

Во-вторых, прорыв Тегераном изоляции потенциально позволит принять Исламскую республику в ШОС на грядущем саммите ШОС и БРИКС в Уфе и расширить клуб противников США на евразийском материке.

А вот каких успехов добились США — решительно непонятно. Режим аятолл как управлял Ираном, так и управляет. Тегеран продолжает реализовывать свой внешнеполитический курс в арабском мире, что выражается как в постепенном, ползучем вовлечении шиитских провинций Ирака в сферу влияния Ирана, так и в противостоянии йеменских шиитов с саудитами. Кроме того, Вашингтон изрядно испортил отношения с Израилем и суннитскими монархиями Персидского залива, не получив взамен ожидаемой американскими элитами капитуляции Ирана. Очевидно, что цель Вашингтона во всей околоиранской эпопее не достигнута: власть не сменена, нефтяные запасы Ирана под контроль США не перешли, а сам Иран даже не ослаблен.

Похоже, что инициатива Обамы по наведению мостов с Ираном провалилась — оценивать степень исполнения Тегераном условий соглашения с «шестёркой» будут иранофобы-республиканцы.

Поэтому чем бы ни закончилась реализация сделки, Иран уже выиграл. Впрочем, Тегеран попытается получить от оттаявших отношений с Западом всё, а в первую очередь добиться разморозки 100-миллиардных активов и снятия эмбарго на продажу нефти.

Новые точки соприкосновения

Примечательно, что главные страшилки — выброс значительных объёмов нефти на рынок с последующим падением цен на чёрное золото и превращение Ирана в конкурента России на европейском газовом рынке — так и останутся фобиями.

Тегеран не желает дополнительного падения цен на нефть, равно как и ухудшения отношений с Россией. Спрогнозированная российским Минэнерго цена на уровне 50–60 долл. за баррель нефти учитывает грядущее появление на рынке иранских углеводородов, а газ в страны Евросоюза Тегеран даже по самым оптимистичным прогнозам сможет поставлять не раньше 2020 года.

Впрочем, пожелают ли персы бить горшки с Россией — вопрос открытый, ведь перспективы сотрудничества здесь куда больше, чем потенциальная выгода от продаж газа озабоченным энергонезависимостью европейцам в пику России — страны объединяет куда большее, чем схожая структура экспорта.

Во-первых, что Россия, что Иран не заинтересованы в укреплении позиций США в каспийском регионе, а потому желание Туркменистана получить американскую помощь, которой Вашингтон попытается привязать к себе Ашхабад, не может не беспокоить Москву и Тегеран.

Во-вторых, сползающий в хаос Афганистан становится общей головной болью. Спешные попытки России усилить обороноспособность своих среднеазиатских союзников и заявление Ирана о готовности к проведению совместной с Кабулом и Исламабадом контртеррористической операции на территории Афганистана и Пакистана — очередные точки соприкосновения России и Ирана, которые заинтересованы в стабилизации Центральной Азии.

В-третьих, снятие эмбарго на поставку С-300 и меморандум о военном сотрудничестве между Москвой и Тегераном открывают перед Россией невероятные перспективы по перевооружению армии исламской республики. А учитывая почтенный возраст боевых машин Ирана и бардак в соседнем Ираке, «гибридную» войну персов с саудитами в Йемене, Тегеран постарается бросить все силы на укрепление своей обороноспособности.

В-четвертых, намерение Росатома построить в Иране порядка 8 энергоблоков — практически полностью гарантирует отсутствие между странами каких-либо существенных конфликтов. Страны, сотрудничающие в сфере мирного атома, — не воюют между собой. Слишком уж зависит от планирования постройка и эксплуатация АЭС, равно как цикл по добыче урана, фабрикации ядерного топлива и его регулярной замене на работающих АЭС.

Примечательно, что США, равно как и Китай, не могут гарантировать Ирану энергетическую безопасность, так как не обладают новейшими атомными технологиями и не имеют достаточных запасов урана. Потому российско-иранская атомная дружба станет дополнительным фактором, который будет стабилизировать межгосударственные отношения.

В-пятых, реализация сделки «нефть в обмен на товары» дополнительно укрепляет отношения России и Ирана, при этом конкуренции между станами быть особой не может — сказывается ориентация на разные рынки и превосходство России в машиностроении и ВПК. При этом даже торговая и железнодорожная экспансия Ирана не являются препятствием для конструктивных отношений.

В-шестых, идея Ирана по созданию зон свободной торговли с соседями весьма неплохо стыкуется с планами Китая по воссозданию нового Шёлкового пути и прокладке через Центральную Азию железнодорожных путей, в которых Иран является одним из важнейших транзитных узлов. Потому в среднесрочной перспективе это окажет весьма благотворное влияние на обстановку в регионе.

В-седьмых, российский бизнес уже готов вернуться в Иран, в частности «Лукойл» уже восстановил деятельность своего офиса в Тегеране. Освоить рынок Ирана попробует и Белоруссия, а Казахстан уже нарастил в 1,6 раза товарооборот с Персией. А пока Иран и ЕАЭС начали переговоры о создании зоны свободной торговли.

******

Стало быть, никакого разворота Тегерана в сторону США быть не может — Вашингтон не в состоянии ничего предложить Ирану. Равно не стоит впадать в безумный оптимизм по поводу российско-иранской дружбы и вышивать золотыми буквами на красных знамёнах лозунги «Персы и русские — братья навек». Иран — одно из древнейших государств в мире, и единственная политика, которую будут проводить потомки персидских правителей, — проиранская, однако на данном этапе построения многополярного мира Москве, Минску, Астане и Еревану с Тегераном предстоит идти по одной дороге Истории.

И, пожалуй, единственное, что может стать ложкой дёгтя в бочке российско-иранского «мёда», — вопрос поставок иранских энергоносителей в страны ЕС, и границы, если Тегеран по какой-то причине решит их перекроить. Впрочем, зачем это ему — решительно непонятно, ведь капитал границ не имеет, а «пришить» к себе соседей Ирану вполне под силу с помощью труб, рельсов и денег.

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела отчет о результатах мониторинга и анализа влияния регулирующих механизмов Таможенного союза и порядка зачисления ввозных таможенных пошлин на полноту и своевременность поступлений таможенных платежей, наличие и использование резервов доходов федерального бюджета. С докладом выступил аудитор Сергей Штогрин.

По его словам, за время работы Таможенного союза* все входящие в него страны достигли значительных экономических результатов. Так, в 2014 году по отношению к 2010 году ВВП в номинальном выражении возрос в России в 1,5 раза, Казахстане в 1,7 раза, а в Республике Беларусь в 4,7 раза. Уровень безработицы в России снизился с 7,3 % до 5,2 %, в Казахстане с 5,8 % до 5%, в Беларуси с 0,7 % до 0,5%.

Темпы роста взаимной торговли членов Таможенного союза в 2010-2013 гг. были выше, чем аналогичные показатели ведущих интеграционных объединений. Если в Таможенном союзе этот показатель составил 11%, то в рамках ЕС -3,6%, НАФТА-7,5%, МЕРКОСУР-4,6%, АСЕАН-7,6%. «Учитывая кризисные явления в мировой экономике, в 2014 г. произошло снижение объема взаимной торговли между государствами-членами Таможенного союза, который составил 57,4 млрд. долларов США, что ниже показателя 2013 г. на 11%», - отметил аудитор. По его словам, исключением стала Республика Беларусь, которая даже в 2014 г. смогла увеличить свои поставки на общий рынок минеральных продуктов, продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья.

В рамках развития интеграционных процессов остается нерешенным ряд важных проблем. Так, не урегулирован вопрос о введении единого механизма зачисления и распределения вывозных таможенных пошлин. Вследствие нормативной правовой неурегулированности повышаются риски «перетока» декларирования экспорта российской продукции в другие государства-члены Таможенного союза, на которую установлены вывозные таможенные пошлины, с дальнейшим беспошлинным вывозом в третьи страны **.

«Экспорт товаров с территории Республики Беларусь в количественном и стоимостном выражении в целом соответствует ввозу данных товаров в страну. Так, в первом полугодии 2014 г. импортировано 3,8 тыс. тонн меди рафинированной на сумму 17,86 млн. долларов США, а экспортировано 3,72 тыс. тонн меди на сумму 17,69 млн. долларов США. Из них 2,54 тыс. тонн российского производства на сумму 12,34 млн. долларов США», - рассказал аудитор. По его словам, недопоступления федерального бюджета России от подобных действий составляют более 1,2 млн. долларов США.

Согласно проверке Счетной палаты, унификация механизма исчисления, взимания и возврата косвенных налогов для свободного движения товаров на территории Таможенного союза обеспечена. Однако остается актуальной проблема гармонизации ставок акцизов в странах-членах Евразийского экономического союза. Наличие различий в ставках по налогам создает неравные условия для хозяйствующих субъектов и возможность нелегального перетекания между странами подакцизных товаров, в том числе алкогольной и табачной продукции.

Также, по словам Сергея Штогрина, наиболее «чувствительными» факторами, создающими предпосылки для снижения поступлений в бюджет Российской Федерации является различный уровень организации системы управления рисками, особенно при контроле таможенной стоимости в странах Евразийского экономического союза. Как следствие таможенное оформление по более низкой стоимости может способствовать перераспределению импортных товарных потоков и привести к снижению налоговых поступлений в федеральный бюджет.

«Анализ сведений по товарам, в отношении которых наблюдается увеличение объемов их ввоза в Республику Казахстан с одновременным снижением объемов ввоза в Российскую Федерацию свидетельствует о возможном «перетекании» декларирования этих товаров из Российской Федерации в Республику Казахстан», - отметил Сергей Штогрин.

По мнению Сергея Штогрина, необходимо ускорить межгосударственные процедуры, направленные на согласование и утверждение решений по введению единого для стран Евразийского экономического союза механизма зачисления и распределения вывозных таможенных пошлин, усилить контроль таможенной стоимости ввозимых товаров, а также ускорить процесс выравнивания ставок акцизов.

Коллегия приняла решение направить отчет в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, а также информационное письмо в Правительство РФ.

Справочная информация:

* Таможенный союз и единая таможенная территория Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (далее – Таможенный союз), созданы в соответствии с Планом действий по формированию Таможенного союза, утвержденным Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 6 октября 2007 г. № 1, и согласно этапам и срокам, установленным Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 9 июня 2009 года № 9.

С 1 января 2010 года была запущена практическая работа Таможенного союза Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан. Его функционирование было основано на следующих основополагающих принципах, включающих: отмену таможенных пошлин во взаимной торговле; не применение ограничений экономического характера (за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер); проведение единой торговой политики в отношении третьих стран; применение единого таможенного тарифа; разработка и применение единого законодательства в области таможенного дела.

Полная реализация потенциала Таможенного союза и Единого экономического пространства содействовала переходу к следующему уровню интеграции – созданию Евразийского экономического союза (далее – Союз). Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным 29 мая 2014 г., были определены новые правовые основы формирования евразийской интеграции, осуществлен выход на новый этап взаимодействия - полноценный экономический союз, подразумевающий свободу передвижения товаров, услуг, капитала и трудовой силы.

** По данным ФТС России, за первое полугодие 2014 года общий объем ввоза в Республику Беларусь из Российской Федерации таких товаров как, медь рафинированная и сплавы медные, отходы и лом черных металлов, алюминий необработанный, рыба мороженная, смеси битумные, облагаемых согласно российскому законодательству вывозными таможенными пошлинами составил 54,65 тыс. тонн на сумму 43,25 млн. долларов США. Из них товаров российского происхождения беспошлинно вывезено из Белоруссии 54,5 тыс. тонн (99,71%) стоимостью 42,52 млн. долларов США (98,3%).

Ключевые факты

В 2014 году по отношению к 2010 году ВВП в номинальном выражении возрос в России в 1,5 раза, Казахстане в 1,7 раза, а в Республике Беларусь в 4,7 раза.

Уровень безработицы в России снизился с 7,3 % до 5,2 %, в Казахстане с 5,8 % до 5%, в Беларуси с 0,7 % до 0,5%.

В Таможенном союзе темп роста взаимной торговли составил 11%, а в рамках ЕС -3,6%, НАФТА-7,5%, МЕРКОСУР-4,6%, АСЕАН-7,6%.

Вследствие нормативной правовой неурегулированности повышаются риски «перетока» декларирования экспорта российской продукции в другие государства-члены Таможенного союза.

Наличие различий в ставках по налогам создает неравные условия для хозяйствующих субъектов и возможность нелегального перетекания между странами подакцизных товаров, в том числе алкогольной и табачной продукции.

Первая грузовая компания увеличила объём международного экспедирования из Западно-Сибирского региона

В I квартале 2015 года Новосибирский филиал "Первой грузовой компании" (ПГК) перевез 322 тыс. тонн грузов по договорам международного экспедирования из Западной Сибири, увеличив аналогичные показатели прошлого года на 14%. Грузооборот филиала в данном сегменте вырос на 48% и достиг 1,5 млрд т-км. Отправка экспортных грузов осуществлялась в порты и через сухопутные пограничные переходы России, в страны Балтии, СНГ и Монголию.

Основную номенклатуру экспедируемых грузов составили нефтепродукты, кокс, лесные, строительные грузы, уголь, продукты перемола.

Рост показателей обусловлен увеличением перевозок нефтеперерабатывающих компаний региона в страны Средней Азии. В частности, объем экспедирования нефтепродуктов со станции Судженка Западно-Сибирской железной дороги в Киргизию, Узбекистан и Таджикистан увеличился на 8,5%, до 77 тыс. тонн; перевозки доменного кокса со станции Кемерово в Казахстан выросли на 15%, до 61 тыс. тонн.

"В связи с экономической ситуацией и падением курса национальной валюты направление международных грузоперевозок становится все более востребованным. С начала года нам удалось улучшить показатели погрузки за счет качественного транспортно-экспедиционного обслуживания, предусматривающего подбор оптимального для клиента маршрута при отправке на дальние расстояния, четкое соблюдение сроков доставки, а также конкурентоспособные ставки на экспедирование по территориям иностранных государств", - прокомментировал директор Новосибирского филиала ПГК Евгений Долженко.

Иностранное информационно-гуманитарное присутствие в ЦА

Владимир Одинцов

В последний период заметно усилился интерес, проявляемый США, ЕС (прежде всего Францией и Англией), Китаем, Турцией к информационно-гуманитарному присутствию в Центральной Азии (ЦА) и вытеснению на этом направлении России из указанного региона. Среди основных причин такого повышенного внимания различных мировых игроков к информационно-гуманитарному присутствию в ЦА является то, что этот регион еще достаточно молод, здесь не завершились процессы становления институциональной структуры и системы международных организаций, а также поиски культурно-политической идентичности. Для региона характерны внутренние противоречия, существенная вариативность культурных практик и идентичностей, а также широкий диапазон интерпретаций исторического наследия. Следует также отметить, что развитие ЦА идет на фоне продвижения многообразных, подчас противоречащих друг другу интеграционных проектов, за которыми стоят мощные геополитические силы. Ситуация усугубляется конкуренцией внешних сил и отсутствием действенной кооперации между самими центральноазиатскими государствами.

Вот почему деятельность в культурно-гуманитарной сфере подчинена созданию устойчивых механизмов воздействия на общество в странах ЦА, политику властей, в плане их переориентации с российских культурно-исторических ценностей на западные, а также синологические и пан-тюркские.

Все указанные выше страны работают по собственным и отличающимся схемам.

Так, Китай на первое место ставит экономику, к которой «подтягивает» культурно-политическую надстройку. В частности, для успешного ведения бизнеса в КНР указывается необходимость или желательность знания китайского языка, истории и культуры КНР. В этом деле мощным инструментом выступает институт Конфуция, деятельность которого в последние годы в Центральной Азии заметно активизировалась, открываются его филиалы (к примеру, в последние месяцы наиболее активно такая работа проводилась в Узбекистане).

Турция действует в республиках Центральной Азии по различным схемам. В частности, Анкара активно демонстрирует странам этого региона пример успешного функционирования светской политической системы с элементами демократии западного типа, которой удалось в условиях доминирования в обществе приверженцев ислама провести рыночные преобразования. Однако присутствие Анкары в регионе ограничено вследствие слабого инвестиционного потенциала. Тем не менее не связывая себя в Центральной Азии крупномасштабными проектами, Турция предпочитает продвигать – с использованием элементов «мягкой силы» – коммерческие, культурные и образовательные программы. При этом она опирается на формально негосударственные, но активно поддерживаемые турецким правительством структуры. Так, в Центральной Азии действуют созданные Парламентская ассамблея тюркоязычных стран, Совет старейшин, Всемирная ассамблея тюркских народов, которая занимается изучением общих исторических корней тюркской культуры. Международная организация по совместному развитию тюркской культуры и искусства (ТЮРКСОЙ), основанная в 1993 г. в Алма-Ате, однако, не ограничивает свою деятельность культурно-просветительской сферой, занимаясь также вопросами политических и торгово-экономических отношений между тюркоязычными странами Центральной Азии, проникая не только в культурную и экономическую, но и в идеологическую сферу жизни Центральной Азии. Такая деятельность в ряде стран ЦА вызывает тревогу, так как она ассоциируется с угрозой распространения смешанных с исламизмом идей пантюркизма, что представляет вызов устоявшейся во всех центральноазиатских государствах светской парадигме. С учетом критики Анкары властями Узбекистана за прошлое активное распространение идей пан-тюркизма, в этой республике Турция действует через другие страны ЦА (Казахстан, Киргизию) для продвижения своих культурно-гуманитарных устремлений.

США и ЕС проецируют свою культурную экспансию, прежде всего через призму политики. Англия, например, активно использует Британский совет.

США в т.н. «гуманитарном аспекте» сформулировали свои интересы в ЦА весьма привлекательно — «Расширять постоянную поддержку демократических институтов, местных неправительственных организаций и независимых средств массовой информации». Для достижения этих целей Вашингтон пытается реализовать соответствующие грантовые программы и проекты, пропаганду американского образа жизни и ценностей, основанных на свободе личности, путем оставления «следа» в любых, даже весьма малых публичных мероприятиях этой направленности в республиках ЦА. Особое внимание ими уделяется работе со СМИ, проведение медиа-форумов на темы «повышения роли и места СМИ в системе институтов гражданского общества» и т.п.

Немаловажным аспектом закрепления своего информационно-гуманитарного присутствия в ЦА Вашингтон считает особо тщательный подбор руководителей американских дипломатических миссий в странах Центральной Азии, которые смогли бы активно реализовывать поставленные Белым домом задачи. Характерным подтверждением этому может служить уже неоднократное направление в регион заместителя госсекретаря Виктории Нуланд, устанавливающей «неформальные связи» с представителями национальных СМИ и оппозицией в странах ЦА, а также особо положительно зарекомендовавших себя в Белом доме в создании архитектуры и идеологии «цветных революций» на постсоветском пространстве таких послов, как Ричарда Майлза, и Шейлу Гуолтни в Киргизию.

В ноябре 2014 г. новый региональный проект USAID «Поддержка доступа к информации» в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане запущен Internews Network в Центральной Азии. Стоимость этого трехгодичного проекта составляет 3,8 млн. долларов и он реализуется совместно с двумя киргизскими организациями — Институтом Медиа Полиси и фондом «Клооп Медиа». Бюджет проекта соответственно распределяется между странами ЦА следующим образом: Киргизия — 35% суммы, Казахстан — 30%, Таджикистан — 20%, региональные мероприятия — 15%.

Однако, помимо указанных выше стран, в условиях изоляции со стороны Запада следует ожидать и наращивание информационно-гуманитарного присутствия в ЦА со стороны Ирана. В частности, помимо увеличения своего участия в региональных энергетических проектах, Тегеран может попытаться оказать давление на некоторые страны региона (Узбекистан, Туркменистан и Таджикистан).

В противовес усилению позиций Китая и растущему экспорту радикального исламизма из Афганистана и Пакистана будет возрастать активность Индии, которая уже пытается институционально закрепить свое присутствие в регионе, в том числе и военное (например, в Таджикистане).

Совершенно очевидно, что за наращиванием информационно-гуманитарного присутствия в ЦА со стороны указанных выше стран стоят иные, более земные интересы. Основными из которых являются контроль над добычей и транспортировкой нефти и газа из бассейна Каспийского моря, а также контроль над месторождениями урана и других полезных ископаемых. При этом Запад и, в особенности, США, стремятся стать «гарантом безопасности» для государств ЦА региона, получают возможность оказывать давление на Китай, Иран и Индию, не говоря о создании определенных неудобств для России, для которой Центральная Азия является сферой ее традиционного влияния.

Операции по покупке золота на внутреннем рынке страны за национальную валюту будут осуществляться в целях пополнения объема международных резервов с учетом ситуации на мировых финансовых рынках. Об этом говорится в совместном заявлении правительства и Национального банка КР об основных направлениях экономической политики на 2015 год.

В 2015 году будет осуществлен выпуск золотых мерных слитков в целях создания альтернативных инструментов сбережений и инвестирования для населения путем создания и развития рынка банковских драгоценных металлов.

Учитывая сохранение внешних и внутренних факторов инфляционного давления, существенное изменение макроэкономических прогнозов развития стран-основных торговых партнеров КР вследствие влияния негативных факторов, в течение 2015 года инфляция будет находиться выше среднесрочного ориентира 5-7%, определенного Нацстратегией устойчивого развития. Об этом говорится в совместном заявлении правительства и Национального банка КР об основных направлениях экономической политики на 2015 год.Меры денежно-кредитной политики будут направлены на снижение в 2015 году уровня инфляции ниже 11%. Такая динамика должна позволить в дальнейшем привести инфляцию к установленному ориентиру.

Продолжится работа по развитию основы денежно-кредитной политики, использующей учетную ставку в качестве промежуточного ориентира политики, и модернизации используемых инструментов денежно-кредитной политики. В среднесрочной перспективе это позволит усилить работу процентного трансмиссионного канала и воздействие учетной ставки Национального банка на рыночные ставки.Внешнеэкономическая деятельность в 2015 году будет направлена на создание благоприятных условий для роста и развития экспортного потенциала республики.

Основными направлениями станут обеспечение проведения процесса и процедур по вступлению КР в ЕАЭС, гармонизация нормативных правовых актов КР с документами ЕАЭС, продолжение расширение сотрудничества и активное продвижение интересов Кыргызстана в рамках интеграционных объединений и двустороннего сотрудничества, формирование либеральных торгово-экономических отношений, повышение эффективности работы межправительственных торгово- экономических комиссий с учетом экономической целесообразности.Прогнозы макроэкономических показателей стран-торговых партнеров свидетельствуют о том, что в 2015 году ситуация в них будет оставаться сложной, что определяет сохранение повышенного инфляционного давления в стране. Вступление КР в интеграционные объединения может привести к дополнительному росту цен, эффект которого будет иметь краткосрочный характер.

Принимая во внимание большую долю продовольственных товаров в потребительской корзине и высокую импортозависимость, существенным фактором ценовой стабильности являются динамика цен на мировых рынках продовольствия и степень насыщения внутреннего рынка товарами этой группы. В этих условиях на ценовую ситуацию будут, во многом, влиять показатели производства в сельскохозяйственном секторе страны и внешнеэкономическая конъюнктура.

Спикер Жогорку Кенеша Асылбек Жээнбеков (СДПК) сегодня, 1 апреля, поторопил правительство с внесением пакета законопроектов, чтобы КР к 9 мая была готова к вхождению Евразийский экономический союз.

Представитель правительства пообещал, что пакет законопроектов в числе 19 законопроектов подготовлен и проходит процедуру согласования, после чего будет внесен в ЖК.

В свою очередь спикер попросил называть конкретные сроки.