Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Сегодня в Москве глава МЧС России Владимир Пучков встретился с заместителем председателя Совета министров Кубы Рикардо Кабрисасом Руисом. В ходе переговоров стороны договорились о создании рабочей группы для оценки ситуации с засухой и выработки предложений по ликвидации её последствий на территории этого островного государства.

«В МЧС России работает работает мощный экспертный совет. Мы уже дали поручение нашим специалистам, чтобы они изучили этот вопрос. На следующей неделе отправим группу специалистов, которая изучит все особенности этой проблемы и подготовит наши предложения по преодолению последствий засухи», - сказал Владимир Пучков.

Заместитель председателя Совета министров Республики Кубы выразил надежду на то, что Россия окажет помощь его государству. В этом году Куба столкнулась с самой серьёзной за последние 115 лет засухой, которая затронула 70 процентов площади страны.

«МЧС России готово подключиться к совместной работе и оказать необходимую помощь», - заверил глава МЧС России Владимир Пучков.

Он отметил, что проблема изменения климата, появление засух или, наоборот, наводнений актуальна и для Российской Федерации.

«Международная кооперация и климатические изменения, происходящие на планете Земля, требует координации усилий всех специалистов, а также комплексного исследования проблем и подготовки предложений, которые бы учитывали особенности всех регионов и при минимальных затратах давали бы эффект», - сказал Владимир Пучков.

Также во время встречи министр обсудил с кубинским коллегой программу развития Российско-кубинского центра подготовки пожарных и спасателей.

«В соответствии с поручением Президента Российской Федерации МЧС России в настоящее время готовит программу гуманитарного содействия Республике Куба, которая предусматривает дальнейшее развитие и эффективное функционирование регионального Российско-кубинского центра подготовки специалистов пожарно-спасательного профиля», - сказал глава чрезвычайного ведомства.

Он напомнил, что центр был открыт в июле 2014 года в рамках визита Президента России Владимира Путина на Кубу.

«Открытие центра позволило начать подготовку специалистов на новом уровне, с учетом современных подходов, как для Республики Кубы, так и для стран Карибского региона», - подчеркнул министр Владимир Пучков.

«Наши отношения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций динамично развиваются. МЧС России осуществило большое количество гуманитарных операций после крупномасштабных стихийных бедствий на Кубе. Мы реализуем наши совместные проекты в разных сферах деятельности, в том числе и в области подготовки специалистов», - отметил глава МЧС России.

Недавно семь кубинских специалистов начали обучение по курсу русского языка на базе Московского государственного строительного университета. В дальнейшем они продолжат обучение в Академии государственной противопожарной службы МЧС России.

Российская Федерация всегда оперативно реагировала на чрезвычайные ситуации, происходящие на территории Кубы, и доставляла грузы гуманитарной помощи на двухсторонней и многосторонней основе. Так с 1993 года на Кубу было доставлено более 1,2 тыс. тонн грузов гуманитарной помощи, среди которых продовольствие, медикаменты, строительные материалы, палатки, одеяла, кровати. Особенно востребованной российская помощь оказалась после разрушительных ураганов «Густав» и «Сэнди» в 2008 и 2012 годах.

"Аганнефтегазгеология" (дочернее общество НК "РуссНефть") выполнила производственную программу 2015 года по обезвреживанию бурового шлама и ликвидации шламовых амбаров на территории Рославльского и Егурьяхского лицензионных участков.

На реализацию программы по ликвидацию мест размещения отходов бурения акционерное общество направило более 75 млн рублей.

Проведены работы по обезвреживанию бурового шлама на кустовой площадке №4 Егурьяхского месторождения, №5 Восточно-Голевого месторождения и №15 Рославльского месторождения. Общий объем переработанного бурового шлама в 2015 году превысит 14,5 тыс. куб. м, площадь рекультивированных земель составила 1,5 га.

Работы по ликвидации мест накопления отходов бурения на производственных объектах акционерного общества носит плановый и поэтапный характер. В 2014 году ликвидированы шламовые амбары на кустовых площадках №5, №19 и №20 Рославльского месторождения и кустовой площадке №1 Голевого месторождения. Общая площадь восстановленных земель превысила 1,1 га. В ходе работ обезврежено 11,8 тыс. куб. м бурового шлама. В перспективе предприятие продолжит процесс переработки буровых отходов и ликвидацию шламовых амбаров на своих лицензионных участках, сообщает пресс-служба ОАО МПК "АНГГ".

Со вчерашнего дня до 31 октября 2015 года включительно в Гаване (La Habana) проходит 16-й выпуск Международного фестиваля театра (Festival de Teatro de la Habana (FTH)). В программе мероприятия — 50 различных спектаклей от театральных трупп из 22 стран мира.

Фестиваль приурочен сразу к двум датам: 90-летнему юбилею известного британского актера Питера Брука и 30-летию со дня основания кубинского театрального коллектива Buendia, одного из самых перспективных и популярных на Острове Свободы. В честь своего дня рождения Buendia представят свою современную версию классической немецкой драмы Charenton, написанной Петером Вейсом в середине прошлого столетия.

Также на FTH можно будет увидеть "Золушку" в исполнении танцевального коллектива Ballet de Montecarlo, спектакли "Вчера я перестал убивать себя, спасибо тебе, Хейнер Мюллер" (Ayer dejé de matarme gracias a ti Heiner Müller, театр Konstanz (Германия)), El Bogotazo (Колумбия) и другие интересные представления.

"Лесозавод 25" инвестирует более миллиарда рублей в модернизацию ОАО "Архангельский ЛДК-3"

19 октября 2015 г. ЗАО "Лесозавод 25" заключило контракт с компанией SPRINGER Maschinenfabrik AG (Австрия) на поставку линии сортировки бревен и оборудования лесопильного цеха на базе профилирующей линии LINCK Holzverarbeitungstechnik GmbH (Германия) для модернизации производственной площадки ОАО "Архангельский ЛДК-3" (95,6% акций принадлежит ЗАО "Лесозавод-25").

Мощность нового лесопильного цеха ЛДК-3 составит 500 тыс. куб. м пиловочного сырья в год.

Запуск нового производства позволит удвоить выпуск готовой продукции на площадке ОАО "Архангельский ЛДК-3", а также повысить качество пиломатериалов до стандарта, принятого на Маймаксанском и Цигломенском участках ЗАО "Лесозавод 25".

Общая стоимость оборудования и пуско-наладочных работ составит более одного млрд руб.

Экологическая составляющая конфликта в ЮКМ

Наталия Рогожина

Длящийся не одно десятилетие территориальный конфликт в Южно-Китайском море неожиданно приобрел новое содержание – экологическое. И связано это с проводимыми Китаем работами по возведению искусственных островов. По мнению Филиппин, они угрожают уникальной экосистеме этого морского бассейна, одного из самых богатых в мире по своему биоразнообразию, прежде всего в плане многообразия видов рыб и кораллов, с последствиями для обеспечения продовольственной безопасности миллионов людей, проживающих в регионе.

Министерство иностранных дел Филиппин выступило с заявлением, в котором осудило политику Китая на том основании, что «предпринимаемые им активные действия по освоению земли наносят непоправимый вред биоразнообразию и подрывают экологический баланс Южно-Китайского/Западно-Филиппинского моря. Китай осуществляет эти проекты в одностороннем порядке, игнорируя интересы населения других стран, которое исторически зависит в своем существовании от моря». В обосновании этого заявления приводятся следующие цифры: в процессе создания искусственных островов Китаем уничтожено 121,4 га коралловых рифов, что наносит прибрежным странам экономический ущерб в размере 100 млн долл. ежегодно. Эти данные основываются на исследованиях Организации по охране окружающей среды ООН (ЮНЕП) и независимых ученых.

Китай, который претендует в одностороннем порядке на 85,7% из 3,5 млн га Южно-Китайского моря, планирует построить крупные острова на рифах и подземных скалах. Например, на рифах Мисчиф (также известных как Панганибан), которые расположены в пределах 200-мильной эксклюзивной экономической зоны Филиппин, КНР построила искусственный остров, площадью 3,2 га с перспективой её увеличения до 500 га. Всего же освоение земли происходит на семи рифах на островах Спратли.

Чем же так опасны для морской экологии землеустроительные работы Китая? По данным научных исследований, в процессе дноуглубительных работ и создания искусственных островов на рифах и скалах погибают организмы, участвующие в строительстве рифов, черепахи и гигантские двустворчатые моллюски. По оценкам Филиппин, Китай уже разрушил 17 рифов на островах Спратли в ходе работ по освоению территории. Рифы, которые являются основным местом нереста ценных пород рыб и источником экономической безопасности стран региона, исчезают под разъедающим их песком и осадочными породами.

И это при том, что расположенные в этом морском бассейне страны, такие как Индонезия, Китай, Филиппины и Вьетнам являются крупнейшими в мире рыбопромысловыми странами, чье население в своем пропитании зависит от потребления рыбы. Однако в результате нарушения морской экосистемы и гибели рифов популяция обитающей здесь рыбы сократится на 20%, что пагубно скажется на хозяйственной деятельности более 12 тыс. только филиппинских рыбаков.

К тому же коралловые рифы не только привлекают экотуристов, но и являются важным источником для производства лекарств, защищают население прибрежных районов от последствий стихийных бедствий, являясь естественной преградой для волн и затопления территории. А это имеет особое значение в свете изменения климата.

Опасность разрушения морской экосистемы в результате возведения Китаем искусственных островов усиливается на фоне уже нанесенного человеческой деятельностью вреда морской экологии. По имеющимся данным, 70% рифов Южно-Китайского моря подвержены разрушению, а запасы рыбы сократились на 40%. Это – результат сбросов промышленных и сельскохозяйственных отходов и чрезмерного вылова рыбы, который зачастую носит несанкционированный характер с применением запрещенных методов ловли. Это стало еще одним предметом критики КНР со стороны Филиппин.

Правительство этой страны уже давно выражает свою обеспокоенность по поводу освоения Китаем территории на спорных островах. Но ранее видело в этом исключительно угрозу усиления военных позиций Китая в регионе, односторонний его отказ от соблюдения условий Декларации Китая-АСЕАН о Поведении сторон в Южно-Китайском море, преграду для свободной морской и воздушной навигации. Сейчас же Филиппины всё чаще прибегают к экологическому аргументу в качестве дополнительного рычага давления на Китай с помощью вовлечения в разрешение территориального спора широкой общественности.

Активно используется в этих целях международная площадка. В частности, выступая в дебатах в Совете Безопасности ООН, представитель Филиппин в ООН указал на существующую экологическую угрозу для Южно-Китайского моря в результате проводимой Китаем политики по освоению спорных территорий. А летом этого года Филиппины предприняли ещё одну попытку привлечь к проблеме внимание мировой общественности – подали на Китай иск в Международный арбитражный суд в Гааге на основании нарушения им Конвенции ООН по морскому праву. Они обвиняют КНР в разрушении коралловых рифов, незаконной и опасной для живой природы рыбной ловле. Кстати, в решении этого вопроса Филиппины могут полностью положиться на США, которые в 2015 г. по приказу президента Б. Обамы создали Группу быстрого реагирования в сфере борьбы с «нелегальной, необъявленной и нерегулируемой рыбной ловлей». И намерения Америки по пресечению этой незаконной деятельности выходят далеко за пределы своих территориальных вод.

Китай отказался участвовать в работе Международного арбитражного суда, ссылаясь на его нелегитимность в вопросах суверенитета. Китай настойчиво отстаивает тезис о наличии у него «неотъемлемого и неопровержимого суверенитета» над большей частью Южно-Китайского моря. Трибунал намерен вынести свое решение к концу этого года.

Надо признать, что наряду с Китаем в возведении искусственных конструкций на островах в Южно-Китайском море участвуют Вьетнам, Тайвань, Малайзия. Отличие – лишь в масштабах этой деятельности. По имеющимся данным, Китай освоил территорию, площадью 2 млн кв. м, в то время как Вьетнам – всего 200 тыс. кв. м.

Сложность ситуации заключается в том, что слишком большой военный, экономический и политический интерес имеет Китай к продолжению своего плана по возведению искусственных островов на островах Спратли в Южно-Китайском море, где, по данным китайской стороны, находятся огромные залежи углеводородов – порядка 23-40 млрд тонн нефтяных запасов и более 5 трлн куб. м газа. Тем не менее не только и не столько энергетический потенциал Южно-Китайского моря является причиной соперничества за территорию. И не его рыбные запасы, хотя Китай и является шестым по величине в мире импортером океанической продукции, компенсируя таким образом потребности растущего внутреннего спроса.

И первое, и второе лежит в плоскости интересов конфликтующих с ним стран ЮВА. Для Китая – это, прежде всего, вопрос стратегического значения – заявка на военное преимущество в регионе и контроль над одними из самых прибыльных в мире морских путей, которые дадут возможность реализовать проект создания Морского шелкового пути через Южную и Юго-Восточную Азию в Африку и Средиземноморье.

Поэтому надеяться на то, что руководство Китая откажется от своих претензий на спорные территории, частично и путем создания искусственных островов, вряд ли приходится. Включение экологического аргумента в спорный территориальный вопрос, безусловно, способствует его актуализации и его выходу за пределы регионального конфликта. Но рассчитывать на то, что использование «экологического оружия» станет действенным механизмом его разрешения вряд ли реалистично.

В Москве прошла встреча межправительственной Российско-Кубинской комиссии.

Российскую делегацию возглавил заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Рогозин, кубинскую – заместитель председателя Совета министров Республики Куба Рикардо Кабрисас. Во встрече принял участие заместитель министра промышленности и торговли РФ Георгий Каламанов.

По словам Георгия Каламанова, в течение прошедшего года взаимодействие между странами в области промышленности было достаточно продуктивным.

«Впечатляющие совместные проекты, обозначившиеся в Казани в апреле 2015 года по итогам визита Рикардо Кабрисаса, обретают свое практическое воплощение с подписанием сегодня важных документов в области металлургической промышленности и электроэнергетики», – отметил заместитель министра.

По его словам, диалог по реализации совместных российско-кубинских проектов будет продолжен в ходе ноябрьского визита на Кубу делегации Минпромторга, принимающей участие в заседаниях рабочих групп по сотрудничеству в области промышленности, по мониторингу за ходом исполнения дорожной карты по реализации проектов промышленной направленности и по изучению технических аспектов проекта создания транспортного хаба на базе аэродрома Сан-Антонио-де-лос-Баньос.

«Программой визита, помимо заседаний рабочих групп, безусловно, предусмотрено наше участие в Международной Гаванской ярмарке FIHAV, в рамках которой организована российская экспозиция», – сообщил Георгий Каламанов.

По итогам встречи сопредседателей подписаны следующие двусторонние документы:

– соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Республики Куба о предоставлении правительству Республики Куба государственного экспортного кредита для финансирования модернизации и расширения металлургического завода «Антильяна де Асеро им. Хосе Марти»;

– соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Республики Куба о предоставлении правительству Республики Куба государственного экспортного кредита для финансирования строительства четырех энергоблоков теплоэлектростанций на территории Республики Куба;

– соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Республики Куба о строительстве энергоблоков на тепловых электростанциях «Максимо Гомес» и «Восточная Гавана»;

– протокол между Министерством энергетики Российской Федерации и Министерством энергетики и горнорудной промышленности Республики Куба о порядке реализации объемов топлива, сэкономленных в результате ввода в эксплуатацию новых энергоблоков ТЭС «Максимо Гомес» и «Восточная Гавана», и зачисления выручки на специальный счет во Внешэкономбанке;

– Контракт между ООО «Интер РАО – Экспорт» и кубинской компанией «ЭНЕРГОИМПОРТ» на увеличение мощности тепловых электростанций «Восточная Гавана» в городе Санта-Крус-дель-Норте, провинция Маябеке, – на 3 блока единичной мощностью 200 МВт и «Максимо Гомес» в городе Мариэль, провинция Артемиса, – на 1 блок мощностью 200 МВт, с использованием в качестве топлива сырой кубинской нефти.

Томас Джефферсон в одном из своих писем размышлял: "Дерево свободы стоит время от времени поливать кровью патриотов и тиранов. Это его естественное удобрение". Это было написано в далеком 1787 году.

Сегодня уже любому либералу ясно, что американская демократия в ХХ и ХХI веке приобрела воистину вампирский характер: нужна кровь. Поскольку свои тираны давно кончились, а своих патриотов жалко, приходится обращаться к другим государственным полянам.

Длинный мартиролог "тиранов" — жертв вампирской демократии — мы вспоминать не будем. Остановимся на очередном кандидате в таковые, президенте Сирии Башаре Асаде. С ним ситуация запутанная. Из-за России. Эта политическая фигура для России легитимна и приемлема. И только. Как, впрочем, был легитимен и приемлем его отец Хафез Асад. И Хафез и Башар Асады, пока их крови не захотели американцы, были вполне респектабельными и эффективными политиками, ориентированными скорее на Францию или вообще на некий обобщенный "Запад", чем на СССР или Россию. Но вот что любопытно: зарубежные карикатуры на Башара Асада в основном эксплуатируют тему крови. Наш президент Владимир Путин, который тоже на этих карикатурах присутствует, в сирийской крови либо выпачкан, либо сидит в одной ванне "из крови сирийских младенцев" с Асадом. Какой-то странный лейтмотив.

Испортило ли наше дело в Сирии вампирский аппетит? Можно ли праздновать победу "светлых"? Попробуем это как-то исследовать с помощью политической медиаметрии.

Итак, индекс агрессивности материалов о России с тегом "Башар Асад" за период с 1 по 20 октября 2015 г. такой: по всем странам — 1,3, для США — 1,5, для Великобритании — 2,3, для Германии — 4,7; для Франции — 0,9. Эти же индексы для всего 2013 г. (в 2014 г. все были заняты Украиной) такие: по всем странам — 0,62, для США — 1,5, для Великобритании — 0,93, для Германии — 1,7; для Франции — 4,8.

Все очень интересно. США с 2013 года свои высокие вампирские амбиции полностью сохранили. Германия просто начала выть на Луну. Великобритании также вдруг захотелось "крови тирана". Зато во Франции зашкаливающие антиасадовские эмоции вдруг сменились короткостью и пониманием сложности проблем.

Информационная активность: британская окрошка

Зарубежные СМИ, как и следовало ожидать, продолжают "прикручивать краник" информации о России в связи с постепенным исчезновением налета сенсационности с новых сообщений об оперировании российских вооруженных сил в Сирии. Активность зарубежных СМИ за период c 12 по 18 октября 2015 года по сравнению с предыдущим анализируемым периодом (c 5 по 11 октября 2015 года) упала на 18% (1421 материал против 1737). Думается, падение было бы более глубоким, если бы не резонансный информационный повод, связанный с докладом комиссии по расследованию крушения Boeing-777 рейса MH17 в Донецкой области. Этот момент, кстати, явился причиной некоторого повышения величины среднего для всех стран индекса агрессивности относительно ожидаемой.

Упомянутый выше показатель на исследуемой неделе тем не менее заметно снизился: был 1,3, стал 0,96. Понимаем, что алармизм сегодня по ряду вполне конкретных и извинительных причин более востребован, чем успокаивающее общество убаюкивание, но информационная война против России из-за Сирии как-то не просматривается.

Информационная картина стабилизировалась, страны-лидеры остались прежними. Чуть подтянулась к Франции по числу публикаций Великобритания, в очередной раз чуть снизили активность СМИ США, однако по количеству материалов радикальных изменений нет даже в "хвосте" рейтинга государств.

В прошлый раз мы дали обещание разобраться с причиной слишком большого внимания (гораздо выше, чем в США) англичан к участию РФ в сирийских событиях. Скажем откровенно, какого-то ярко выраженного повода обнаружить не удалось. Но все-таки создается впечатление, что дело тут не в геополитических резонах (тем более экономических), а в некоей "имперской ревности", связанной с окончательным вытеснением британцев со средиземноморского фланга Ближнего Востока и из зоны Суэцкого канала. Не забудем, что арабские шейхи гораздо более желанные гости в Лондоне, чем наши олигархи.

Негатив в британских газетах сегодня чуть превалирует, но материалы по отношению к России весьма разнонаправленны. Вот блок "Участие России в боевых действиях против ИГ": "Пусть Россия все возьмет на себя" (The Daily Express, 18.10.2015) — весьма объективно и взвешенно; "Главный пропагандист Путина высмеивает Запад из-за авиаударов России в Сирии" (The Times, 18.10.2015); "Фэллон: Великобритания должна присоединиться к авиаударам в Сирии, несмотря на риск столкновения с Россией" (Sky News, 18.10.2015); "Цель Путина ясна: вернуть принципы суверенитета на международную арену" (The Independent, 17.10.2015); "Кремль использует Сирию в качестве испытательного полигона" (The Times, 17.10.2015); "Путин сознательно целится в наши войска": американский чиновник утверждает, что воздушная кампания России в Сирии направлена не только на ИГ и убила до 150 подготовленных ЦРУ повстанцев" (The Daily Mail, 15.10.2015).

Кстати, возьмите на заметку следующее обстоятельство: украинские СМИ освещают боевую деятельность российских ВКС в Сирии абсолютно толерантно — почти все публикации здесь нейтральные.

Индекс агрессивности: кто кого вгоняет в ступор?

Данные индекса агрессивности по странам искрометными не назовешь. Например, французские СМИ демонстрируют здоровую статику: ИА был 0,81, стал 0,82. Если смотреть на негативные публикации, то бросается в глаза их заведомая банальность: либо политическая конъюнктура, либо очередной "Визит бурого медведя в торговый центр на Дальнем Востоке" (Francetv info, 15.10.2015, Франция). Настораживает отсутствие позитивных публикаций. Для Франции это нетипично.

Лучше всего выступили американские медиа. Их индекс агрессивности упал с 1,6 до 1,0. Тем не менее позитива, увы, почти нет. Зато заголовки негативных статей имеют какой-то залихватский характер: "Путин подвергает преследованиям евреев, татар и христиан в Крыму" (Newsweek, 16.10.2015, США); "Путин и Хаменеи в Сирии: брак, заключенный в аду" (Newsweek, 16.10.2015, США); "Владимир Путин вгоняет американский внешнеполитический истеблишмент в ступор" (The Washington Post, 16.10.2015, США). Однако почти весь негативный массив сформировали журналисты всего двух-трех изданий.

Показатели Великобритании радикально улучшились: ИА был 2,4, стал 0,93. Но, это явно не тенденция. Похоже, что англичане сегодня "посматривают" на США, когда дело касается нашей страны.

Германские массмедиа подвига не совершили и ничем не удивили. Здесь ИА был 3,6, стал 3,2. Сегодня они буквально высасывают негативные поводы о России из пальца: "Война с пьянством; Среда — это маленькая пятница" (Die Welt, 18.10.2015); "Стратегия Путина — худшее из того, что можно придумать" (Die Welt, 18.10.2015); "Абсолютный террорист; Биография И. Сталина" (Die Welt, 17.10.2015); "Война как привычка; Репортаж из Восточной Украины" (Der Spiegel, 17.10.2015); "Прощай, надежда; Российская эколог-правозащитница уезжает в Париж" (Sueddeutsche Zeitung, 17.10.2015); "Гарри Каспаров: "Путин должен предстать перед военным трибуналом" (Deutschlandradio, 15.10.2015).

Где душа отдыхает, так это при взгляде на карту тональностей. Такой хорошей картины еще никогда не было. В Европе остался, конечно, негативистский пояс — Германия, Польша, Украина, — но это ожидаемо. Зато почти весь Ближний Восток относится к России позитивно, даже саудиты отошли в "нейтральные воды".

Литва на нашей карте маленькая, но нельзя не заметить, что она последнее время проводит по отношению к России вполне адекватную информационную политику. Вот заголовки оттуда: "Удивительные цифры из Москвы: за время бомбардировок в Сирии Россия атаковала 456 объектов Исламского государства" (Balsas, 16.10.2015, Литва); "В.Путин: Россия не намерена воссоздавать империю или СССР" (Lietuvos rytas, 12.10.2015, Литва).

Зато на роль балтийского лидера русофобии теперь претендует Швеция: "Евродепутат: пора начинать процесс присоединения к НАТО. С начала 2000 годов режим Путина ведет Россию по деструктивному пути" (Norrtelje Tidning, 15.10.2015, Швеция); "Россия несет ответственность за МН17" (Svenska Dagbladet, 15.10.2015, Швеция); "Россия и США на пути к "войне по доверенности" (Dagens Nyheter, 13.10.2015, Швеция); "Снова геополитика. Путин не может проиграть больше, чем Россия уже "проиграла" после падения СССР (Norra Västerbotten, 12.10.2015, Швеция).

Сегодня на карте тональности неприметный Оман опять среди "позитивистов". Всегда испытываешь какую-то особую симпатию к этой стране — здесь наши военные корабли, несущие антипиратскую вахту, пополняют запасы воды и топлива, а их экипажи могут немного отдохнуть. Вот заголовки местных газет: "Российское военное вмешательство в Сирию — верный путь к решению сирийского кризиса" (al-Watan (OM), 18.10.2015, Оман); "Поддерживая российскую военную кампанию в Сирии, АРЕ защищает свои национальные интересы" (al-Watan (OM), 12.10.2015, Оман, ???? ???????). Конечно, есть и негативные материалы, но все равно, по дружественности к РФ Оман эквивалентен Кубе.

Канал "Аль-Арабия":

"Нет никаких сомнений в том, что Чечня, республика в составе Российской Федерации, расположенная на Северном Кавказе, играет важнейшую внешнеполитическую роль в кремлевской стратегии в отношении стран Леванта (общее название стран восточной части Средиземного моря, в более узком смысле — Сирии, Палестины и Ливана) и остальной части Ближнего Востока. Альянс, если так можно выразиться, между российским президентом Владимиром Путиным и главой Чеченской республики Рамзаном Кадыровым за последние годы эволюционировал в некий позитивный фактор. Кадыров управляет Чечней при поддержке Кремля. В свою очередь, Грозный, столица Чечни, играет важную роль в связях с исламскими странами в интересах Москвы.

Прежде всего, у кадыровской Чечни имеются как политические, так и исторические причины для особого интереса к Сирии. В последние десятилетия эпохи российской империи и в начале советского периода чеченцы мигрировали в страны Леванта, в том числе и в Сирию, и следовательно, интегрированы в эти сообщества. Часть потомков тех чеченских эмигрантов, известных своими воинскими достоинствами, служат на высоких постах в вооруженных силах сирийского президента Башара аль-Асада и органах безопасности.

Этим фактом в значительной степени обусловлена нынешняя политика Чечни в отношении Сирии. Ранее в октябре Кадыров обратился к президенту России с просьбой об отправке чеченских подразделений для участия в военных действиях против ИГИЛ в Сирии, добавив, что его бойцы поклялись сражаться против террористов до конца.

"Это не пустые слова, я прошу разрешения отправиться туда и участвовать в специальных операциях. Будучи мусульманином, патриотом Чечни и России, я хочу сказать, что в 1999 году, когда наша республика была оккупирована этими дьяволами, мы поклялись на Коране, что будем воевать с ними везде, где бы они ни находились".

Помимо сирийской проблемы, политика внешней безопасности Чечни приобретает особое значение в российско-исламских планах относительно урегулирования конфликтов на Ближнем Востоке и в Афганистане. В этом месяце Кадыров и его ближайшие помощники использовали свои возможности для расширения роли Чечни как влиятельного игрока, что дает Кремлю некоторые потенциальные преимущества.

Так, в начале октября первый вице-президент Афганистана Абдул Рашид Дустум, лидер узбекских военных формирований Афганистана, посетил Москву и Грозный. Дустум нуждается в военной и политической поддержке Москвы не только из-за угрозы, которую представляет для Кабула Талибан, но и из-за боевиков ИГИЛ, чье присутствие наблюдается почти на трех четвертях территории Афганистана. Что особенно важно, Дустум был личным гостем Кадырова на праздновании его дня рождения. Два лидера, каждый из которых имеет собственный обширный боевой опыт, обсуждали проблемы борьбы против терроризма, в особенности против ИГИЛ. Дустум отметил, что ИГИЛ пытается превратить Афганистан в свой плацдарм, и что Кабул и Грозный ведут войну против международного терроризма. Кадыров же заявил, что для того, чтобы противостоять этой угрозе, Кабулу необходима поддержка России, так же как и Сирии. Это заявление является важным свидетельством политического мастерства чеченского лидера. Кадыров выступает в качестве посредника Кремля по вопросам оказания российской поддержки средствами авиации, вооружениями и военной техникой".

Игорь Николайчук, эксперт Российского института стратегических исследований, для МИА "Россия сегодня"

Правительство России одобрило выделение Кубе кредита на 1,2 млрд евро под процентную ставку 4,5% для строительства одного энергоблока на ТЭС «Максимо Гомес» и трех - на ТЭС «Восточная Гавана». Мощность каждого блока составит 200 МВт.

При этом топливо, которое будет сэкономлено в результате ввода в эксплуатацию энергоблоков (основная часть станций страны работает на нефти), Куба передаст России для продажи, а вырученные деньги пойдут в счет погашения предоставленного кредита.

ООО «Интер РАО – Экспорт» и кубинская компания Energoimport (входит в состав государственной энергетической компании Union Electrica) заключили контракт на строительство четырёх энергоблоков единичной мощностью 200 МВт на двух действующих кубинских электростанциях: одного блока – на ТЭС «Максимо Гомес» (г. Мариэль) и трёх – на ТЭС «Восточная Гавана» (г. Санта Крус дель Норте).

Общая стоимость проекта составляет около 1,2 млрд евро. Финансирование будет обеспечено заказчиком частично из собственных средств, частично за счёт привлечения экспортного кредита.

В рамках проекта кубинская сторона осуществит строительно-монтажные работы, а ООО «ИНТЕР РАО – Экспорт» выполнит комплекс услуг по проектированию, поставке и пуско-наладке всего основного и вспомогательного энергетического оборудования, также будет осуществлять общее управление проектом. Основным топливом новых энергоблоков будет сырая нефть. Ориентировочный срок реализации проекта – девять лет.

Обе станции, расположенные на северном побережье Кубы, построены в шестидесятых-восьмидесятых годах XX века советскими специалистами. Проектная установленная мощность ТЭС «Максимо Гомес» составляла 600 МВт, включая четыре энергоблока единичной мощностью 50 МВт и четыре блока по 100 МВт (часть мощности выведена из эксплуатации). На ТЭС «Восточная Гавана» было построено три блока единичной мощностью 100 МВт. Оперативное управление электростанциями осуществляет государственная кубинская энергетическая компания Union Electrica.

«Данный контракт является крупнейшим в истории ООО «Интер РАО – Экспорт». Его заключение – важная веха в развитии инжинирингового бизнеса Группы «Интер РАО» в Латинской Америке в соответствии со стратегическими приоритетами международной деятельности, - отметил генеральный директор ООО «Интер РАО – Экспорт» Максим Сергеев. - На новых энергообъектах планируется установить оборудование российского производства, что с учётом масштаба проекта будет способствовать долгосрочной загрузке российских предприятий энергомашиностроительного комплекса и, как следствие, мультипликативному экономическому эффекту по всей производственной цепочке».

Северокорейские предложения мирного договора

Константин Асмолов

2 октября 2015 года глава МИД КНДР Ли Су Ён, выступая на общеполитической дискуссии 70-й сессии Генеральной ассамблеи ООН, заявил, что «Правительство КНДР готово провести конструктивный диалог для предотвращения войн и конфликтов на Корейском полуострове, как только Соединенные Штаты согласятся заменить соглашение о перемирии полноценным мирным договором, не утверждая о чьих-то «провокациях» через СМИ». «Это лучший вариант, который мы можем себе позволить, и лучшее решение, которое можем предложить на этом форуме в ООН», – добавил он.

Этот же вопрос был поднят 7 октября, когда официальный представитель МИД КНДР заявил, что КНДР по официальным каналам вновь предложила США подписать мирный договор и рассчитывает на добросовестное рассмотрение и позитивную реакцию американской стороны.

Было отмечено, что после подписания договора о прекращении военных действий прошло уже больше 60 лет, но на Корейском полуострове до сих пор не достигнут мир. США и РК непрерывно проводят военные учения разного масштаба, приводящие к возрастающему риску случайных инцидентов и непредсказуемых событий.

На взгляд автора, это действительно серьезная проблема, о которой он писал еще несколько лет назад: отсутствие горячей линии между севером и югом, взаимная демонизация и невысокая компетентность в сочетании с особенностями бюрократии легко могут привести к обострению вследствие недопонимания или желания списать на козни оппонента собственные проблемы, как это было совсем недавно.

По северокорейскому мнению, коренным средством предотвращения инцидентов является расторжение договора о прекращении военных действий и подписание мирного договора, создание прочной системы мирных гарантий на Корейском полуострове, – если американская сторона наберется смелости изменить политику, обстановка с безопасностью на Корейском полуострове изменится к лучшему.

Это северокорейское приглашение к диалогу включает два аспекта. Первый – необходимость оформления итогов Корейской войны, второй – отношения между КНДР и США, которые также пока дипломатически не оформлены.

Соглашение о прекращении огня 1953 года массовое сознание воспринимает как соглашение между всеми сторонами конфликта. Но на деле ситуация была более сложной. С северной стороны его подписали КНДР и «китайские народные добровольцы», ибо официально КНР не принимала участие в этой войне. США также воевали там не под своим флагом, а в качестве войск ООН, и именно подпись командования ООН стоит на этом документе. Что же до Южной Кореи, то режим Ли Сын Мана, который на тот момент был куда одиознее северного, собирался воевать до победного конца, всячески мешал переговорному процессу и отказался ставить подпись под этим итоговым документом. Так что, хотя в недалеком прошлом Северная Корея вышла из этого Соглашения о прекращении огня, Юг туда даже не входил.

К тому же, технически это соглашение утратило силу еще в 1957-58 годах: в его составе был пункт о запрете размещения на полуострове новых видов вооружений. И когда США разместили на полуострове ядерное оружие, формально соглашение уже утратило силу, так как все его пункты теоретически обладают одинаковой важностью.

Затем, сегодня обе Кореи являются членами ООН, что дополнительно запутывает ситуацию с тем, как должен выглядеть мирный договор по итогам Корейской войны и какие страны должны принимать в нем участие. В Пхеньяне традиционно считают Америку прямым участником войны и полагают, что заключение договора будет шагом к более тесному дипломатическому контакту.

Здесь дело в том, что отсутствие дипломатических отношений между КНДР и США – это скорее исключение, чем правило. КНДР отнюдь не находится в полной международной изоляции. По состоянию на июнь 2012 года Корейская Народно-Демократическая Республика устанавливала дипломатические отношения со 165 ныне существующими государствами – членами ООН. С ней не имеют дипотношений всего около 20 стран, в том числе США, Япония и Украина. При этом, вообще-то, в начале 1990-х Соединенные Штаты и Япония должны были признать Север на основе доктрины «перекрестного признания», согласно которой Россия и Китай заключили дипломатические отношения с Республикой Корея. Однако сделано это не было.

Заключение дипломатических отношений между двумя странами было и одним из пунктов Рамочного соглашения 1994 года, – одним из условий, на которых КНДР тогда заморозила свою ядерную программу. Однако по целому ряду причин американская сторона не выполнила ни этот, ни иные, более важные, пункты этой договоренности.

Сейчас интересы США в Пхеньяне представляет посольство Швеции. Это создает достаточное количество неудобств, так что неудивительно, что ситуация нуждается в урегулировании, особенно на фоне улучшения отношений между США и Кубой, уровень демонизации которой со стороны США не уступал северокорейской.

И еще одна важная мысль. В «демократической прессе» старательно пестуется образ КНДР как страны недоговороспособной и не желающей с кем-то договариваться. Все ее предложения заведомо отметаются как демагогические и не несущие конструктивную нагрузку. Однако, анализируя как межкорейские, так и региональные кризисы с участием КНДР, мы увидим, что предложения об их урегулировании часто исходили именно от Севера. Последний пример – августовское обострение 2015 года, когда переговоры Севера и Юга, оборвавшие кризис, произошли именно по северокорейской инициативе.

В Иркутской области прошло совещание по тлеющим торфяникам

Губернатор Иркутской области Сергей Левченко и первый заместитель главы региона - председатель областного правительства Александр Битаров провели совещание с начальником Главного управления МЧС России по Иркутской области Валентином Нелюбовым по мерам, предпринимаемым по тушению тлеющих торфяников на территориях Иркутского, Ангарского и Усольского районов.

По информации Валентина Нелюбова, общая площадь тлеющих торфяных залежей в данных муниципальных образованиях составляет около 30 га. Действует порядка 10-ти очагов. Причины - самовозгорание в результате сухой погоды и падения уровня грунтовых вод, так как по сравнению с 2013 годом количество выпадающих осадков сократилось на 40%.

Сейчас на тушении торфяников задействовано девять единиц специализированной техники и 26 сотрудников территориальных подразделений государственного пожарного надзора и противопожарной службы Иркутской области. Кроме этого, в Ангарском районе привлекаются силы специализированной организации, в Усольском районе, где торфяники тлеют на частной территории, в их тушении помогает собственник. По выходным дням привлекаются волонтеры. Ситуация находится на контроле, локально ведутся работы по всем очагам.

По словам Валентина Нелюбова, Роспотребнадзор и Росгидромет констатируют, что превышения предела допустимого содержания в воздухе угарного газа (выше 5 мг на куб. м) в населенных пунктах, находящихся вблизи тлеющих торфяников, не зафиксировано.

Сергей Левченко заметил, что, несмотря на это, жалобы людей на задымленность и запах угарного газа поступают. Стороны обсудили план первоочередных мер по тушению торфяников. Валентин Нелюбов сообщил, что готов выделить порядка 60-ти сотрудников МЧС и технику для работ по обводнению тлеющих торфяных залежей, в частности, насосные станции мощностью закачки воды порядка 100 литров в секунду. Губернатор гарантировал, что со стороны областного правительства будет оказана помощь в виде обеспечения техники дизельным топливом.

В Ханты-Мансийске проведена санитарная отчистка территории

Сотрудниками отдела охраны природных ландшафтов и экосистем Природного парка "Самаровский чугас" произведен перечет деревьев подлежащих уборке, осуществляется контроль за организациями, выполняющими работу по уборке ветровальной буреломной, аварийной и сухостойной древесины на территории урочища "Городские леса" природного парка "Самаровский чугас".

В рамках решения совещания от 14 октября 2015 года при администрации города Ханты-Мансийска по санитарной очистке Урочища "Городские леса" от ветровальных, буреломных, сухостойных, аварийных деревьев с 9 по 20 октября 2015 года сотрудники предприятий города Ханты-Мансийска вышли на общественно значимые субботники.

Силами МБУ "Горсвет", МП "Водоканал", МБУ "Управление по эксплуатации служебных зданий" и МП "ЖКУ" была проведена уборка территорий пригородных лесов и растительных массивов от улицы Ледовой (горнолыжный спуск) до улицы Затонской, в районе улицы Мира, Восточной объездной автодороги и асфальтированных лыже-роллерных трас "СДЮСШОР". В результате трудового десанта убрано 168 поваленных или больных деревьев на площади 32 куб. м.

Пожар на Приразломном месторождении "дочки" "Роснефти" в Ханты-Мансийском АО не повлиял на нефтедобычу. Об этом сообщили в пресс- службе "РН-Юганскнефтегаз".

"Открытое горение на одном из резервуаров на Приразломном месторождении ликвидировано. Распространение огня за пределы обвалования не допущено", - сказали в пресс- службе.

Компания подтвердила гибель одного человека. "В результате возгорания пострадали три человека, двое из которых доставлены в больницу, где им оказывается необходимая медицинская помощь. Один человек погиб", - сообщили в "РН-Юганснефтегаз".

По предварительным данным, возгорание произошло при проведении плановых ремонтных работ на резервуаре, в котором находились остатки нефти в объеме до 950 куб м. Оперативный штаб под руководством главного инженера "РН- Юганскнефтегаза" работает на месте возникновения пожара.

Ранее сообщалось, что примерная площадь пожара - 2,7 тыс. квадратных метров. Пожару была присвоена третья степень сложности.

Георгий Каламанов: Импортозамещение – обязательное условие роста несырьевого экспорта.

Все большую долю в структуре российского экспорта занимает несырьевой сектор. Экспорт углеводородов и минерального сырья по итогам 7 месяцев 2015 года уменьшился на 7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Наибольший вклад в эти изменения внес рост экспорта сектора машиностроения, продукции химической отрасли и высоких переделов в металлообработке. Об этом сообщил заместитель министра промышленности и торговли Георгий Каламанов на конференции «Российский несырьевой экспорт – вектор развития экономики», которая прошла 21 октября 2015 года в Москве.

«В решении задачи развития экспорта высокотехнологичной продукции всегда отправной точкой успеха являлся внутренний рынок. Только доказав потребителям конкурентоспособность отечественной продукции, можно рассчитывать на завоевание рынков других стран. Поэтому решение задач по импортозамещению в ключевых высокотехнологичных отраслях – обязательное условие позитивных изменений в структуре экспорта», – подчеркнул Георгий Каламанов.

По словам замглавы Министерства промышленности и торговли России, важную роль в изменении структуры экспорта сыграла девальвация рубля, благодаря которой российская продукция подтвердила свою ценовую конкурентоспособность. Дальше необходимо будет доказать и технологическую состоятельность.

Георгий Каламанов напомнил о мерах поддержки конкурентоспособности российской продукции, которые заложены в отраслевых госпрограммах, в том числе о межотраслевых субсидиях на НИОКР. Он также сообщил, что в 2016 году начнется реализация Национальной технологической инициативы с горизонтом планирования 20 лет, нацеленной на определение перспективных рынков и создание прорывных технологий. В частности, по линии Минпромторга предстоит скоординировать работу по созданию новейших систем для беспилотных летательных аппаратов, автомобилей и морского транспорта.

Также заместитель министра промышленности и торговли РФ сообщил, что с начала года положительное решение о предоставлении займов от Фонда развития промышленности получили 40 проектов на общую сумму 14,1 млрд рублей. С учетом этих средств общий объем прямых инвестиций, привлеченных в инновационное развитие, превысит 130 млрд рублей, а экономика получит свыше 7 тыс. высокопроизводительных рабочих мест.

Кроме того, для решения этой важнейшей задачи работают отраслевые субсидии на техперевооружение и комплексные инвестиционные проекты, а также новый механизм специнвестконтрактов. Последний представляет особый интерес не только для отечественных, но и для зарубежных инвесторов. За счет него будет активно развиваться и локализация иностранных производств, с передачей соответствующих технологий. В Минпромторг поступило уже более 80 заявок на заключение специнвестконтрактов в ключевых секторах промышленности.

Среди мер поддержки экспортеров замглавы Минпромторга России отметил механизм субсидирования процентных ставок по линии Внешэкономбанка. В настоящее время Минпромторгом поддержано 40 заявок по проектам в сфере энергетического и тяжелого машиностроения, авиационной и ракетно-космической отрасли, предусматривающих поставки в страны СНГ, Италию, Мексику, Индонезию, Кубу, Монголию.

Кроме того, заместитель министра напомнил о новых возможностях недавно открывшегося Российского экспортного центра.

В числе новых направлений стимулирования экспорта Минпромторг видит сегмент инжиниринговых услуг и лицензионных экспортных сделок, создание международной лизинговой компании для продвижения на внешние рынки российских гражданских самолетов SSJ 100 и МС-21. Особое внимание будет обращено на процесс создания российских промышленных зон на территориях иностранных государств. При этом российские производители будут выступать как экспортеры не только продукции, но и технологий.

На недавней встрече министров промышленности стран БРИКС обсуждались меры по созданию инфраструктуры поддержки экспорта, которые впоследствии будут масштабированы на уровне Евразийского экономического союза и активно развиваться по линии БРИКС.

В составе газопровода «Ухта — Торжок-2» предусмотрено строительство восьми компрессорных станций общей мощностью 689 МВт.

Сегодня в Ухте председатель правления ПАО «Газпром» Алексей Миллер провел совещание по организации строительства магистрального газопровода «Ухта — Торжок-2». В совещании приняли участие члены правления, руководители профильных подразделений «Газпрома», его дочерних обществ.

На совещании было отмечено, что «Газпром» совместно с иностранными партнерами принял решение о строительстве нового экспортного газопровода — «Северный поток 2». Для подачи газа в этот газопровод требуется развитие северного коридора Единой системы газоснабжения России.

Одним из главных направлений этой работы является проект строительства магистрального газопровода «Ухта — Торжок-2». Его протяженность составит около 970 км, проектная мощность — 45 млрд куб. м газа в год. К настоящему моменту разработана вся рабочая документация на линейную часть газопровода. На трассе газопровода начата ее расчистка от леса. В ближайшее время будут подведены итоги конкурсов на строительство пяти первоочередных участков общей протяженностью более 500 км.

«Мы разворачиваем масштабную работу по реализации проекта „Ухта — Торжок-2“. Задачи поставлены, сроки определены. До конца 2019 года газопровод будет построен и готов к эксплуатации. Равно как и другие газотранспортные мощности от Бованенковского месторождения до „Северного потока 2“», — сказал Алексей Миллер.

Французский банк Credit Agricole Corporate and Investment Bank (CA-CIB) согласился выплатить около 330 миллионов долларов в виде штрафа за нарушение американских санкций, в частности, за незаконное перемещение через США средств из таких стран, как Судан, Куба и Иран, в период с 2003 по 2008 год, сообщает министерство финансов США.

Соглашение достигнуто в рамках расследования Минфина, в ходе которого было установлено, что подразделения французского банка использовали различные скрытые схемы, чтобы избежать контроля со стороны американских финансовых институтов на предмет соблюдения режима санкций.

Накануне агентство Франс Пресс со ссылкой на знакомый с ситуацией источник сообщило, что договоренность с министерством юстиции США и другими учреждениями является соглашением об отсрочке судебного преследования и не требует от банка Credit Agricole признания вины. Кроме министерства юстиции США в сделке принимают участие министерство финансов, ФРС и управление финансовых услуг Нью-Йорка.

Источник также сообщил, что некоторые из банкиров, ответственных за правонарушения, уже были уволены. В прошлом году французский банк BNP Paribas согласился заплатить США 8,97 миллиарда долларов штрафа за нарушение режима санкций против Кубы, Судана и Ирана.

Credit Agricole берет свое начало с создания региональных сельскохозяйственных кредитных учреждений во Франции в конце XIX века. Окончательное оформление банка в единую структуру было завершено в 1926 году, и на данный момент банк является одним из крупнейших во Франции. Штаб-квартира расположена в Париже, число сотрудников превышает 85 тысяч человек.

20 октября Министр обороны Российской Федерации генерал армии Сергей Шойгу встретился в Москве с заместителем председателя правительства Республики Куба Риккардо Кабрисасом.

Беседа прошла в дружеской обстановке и носила конструктивный характер. В ходе совместной работы стороны обсудили состояние и перспективы российско-кубинского сотрудничества в оборонной сфере.

Как отметил генерал армии Сергей Шойгу, «подобные общения в российском военном ведомстве становятся хорошей традицией».

«Мощный импульс укреплению двусторонних связей придали встречи Президента России Владимира Путина и председателя Государственного Совета Кубы Рауля Кастро в июле 2014 года в Гаване и в сентябре 2015 года в Нью-Йорке в рамках 70-й юбилейной Генеральной Ассамблеи ООН. Реализация достигнутых российско-кубинских договоренностей — наш приоритет. Мой визит в Гавану в феврале этого года подтвердил общее стремление к расширению широкомасштабного партнерства в оборонной сфере», — подчеркнул Министр обороны России.

Генерал армии Сергей Шойгу поблагодарил кубинскую сторону «за прием, оказываемый российским военным кораблям и судам во время заходов в порт Гаваны», и выразил заинтересованность «в дальнейшем наращивании взаимодействия в военно-морской области».

Особое внимание глава российского военного ведомства уделил перспективам развития военно-технического сотрудничества России и Кубы.

«Отдельная статья — это наше военно-техническое сотрудничество, которое также развивается достаточно активно, носит динамичный и позитивный характер. Об этом мы будем говорить во время работы комиссии по военно-техническому сотрудничеству», — пояснил генерал армии Сергей Шойгу.

Он также напомнил, что у России накоплен богатый опыт обучения кубинских военнослужащих в военных вузах.

«Это направление партнерства имеет хорошие перспективы. Готовы и дальше оказывать помощь в подготовке кубинских военных», — заявил Министр обороны России.

Отдельно остановился генерал армии Сергей Шойгу на развитии и укреплении взаимодействия в области военной медицины, учитывая достижения кубинских специалистов в производстве, в частности, вакцин.

«На встрече президентов наших государств подчеркивалась необходимость развития наших отношений не только в военной сфере, но и в военно-гражданской. В данном случае нас, конечно, интересует медицинская часть — все то, что касается военной медицины, достижений кубинской медицины, особенно в части производства вакцин», — отметил генерал армии Сергей Шойгу.

Глава российского военного ведомства напомнил, что в феврале этого года после переговоров в Гаване российская делегация обменялась мнениями по сотрудничеству военно-медицинских служб Минобороны РФ с министерством здравоохранения Кубы.

«За короткое время политико-дипломатических отношений мы переходим к практическим действиям в области достижений как нашей медицины, так и кубинской», — подчеркнул Министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу.

В свою очередь, Риккардо Кабрисас заверил, что взаимоотношения с Министерством обороны РФ занимают особое положение в сфере российско-кубинских отношений.

«Передаю вам теплые приветствия от нашего правительства и нашего президента Рауля Кастро», — подчеркнул Риккардо Кабрисас.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

ЗАО "Стройтрансгаз" выиграло очередной подряд ООО "Газпром добыча Ноябрьск" на обустройство одной из основных ресурсных баз магистрального газопровода "Сила Сибири" – Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения. Об этом говорится в сообщении Стройтрансгаза.

Согласно условиям договора, до июля 2016 года компании необходимо выполнить строительно-монтажные работы по инженерной подготовке объектов инфраструктуры в районе установки комплексной подготовки газа N 3 и соорудить подъездные автодороги к ним. Предстоит расчистить от леса 175.98 га и отсыпать 1.606 млн куб. м грунта.

В рамках проекта обустройства Чаяндинского месторождения компания уже строит причал на реке Лене в поселке Пеледуй, сооружает 152.75 км автодороги от точки примыкания к существующей промысловой автодороге ОАО "Сургутнефтегаз" до места размещения проектируемой установки подготовки нефти (УПН). Помимо этого, компания выполняет лесорасчистку, отсыпку, устройство свайных оснований, часть бетонных работ и монтаж металлоконструкций на объектах УПН.

ЗАО "Стройтрансгаз" - российская строительная компания, реализующая "под ключ" высокотехнологичные нефтегазовые проекты; участник строительства стратегических трубопроводов "ВСТО", "ВСТО-2", "БТС-2", нефтепроводов "Куюмба – Тайшет" и "Красноярск – Иркутск", газопровода "Бованенково – Ухта", магистральной системы транспортировки газа "Сила Сибири".

20 октября Министр обороны Российской Федерации генерал армии Сергей Шойгу встретился в Москве с заместителем председателя правительства Республики Куба Риккардо Кабрисасом.

Беседа прошла в дружеской обстановке и носила конструктивный характер. В ходе совместной работы стороны обсудили состояние и перспективы российско-кубинского сотрудничества в оборонной сфере.

Как отметил генерал армии Сергей Шойгу, «подобные общения в российском военном ведомстве становятся хорошей традицией».

«Мощный импульс укреплению двусторонних связей придали встречи Президента России Владимира Путина и председателя Государственного Совета Кубы Рауля Кастро в июле 2014 года в Гаване и в сентябре 2015 года в Нью-Йорке в рамках 70-й юбилейной Генеральной Ассамблеи ООН. Реализация достигнутых российско-кубинских договоренностей — наш приоритет. Мой визит в Гавану в феврале этого года подтвердил общее стремление к расширению широкомасштабного партнерства в оборонной сфере», — подчеркнул Министр обороны России.

Генерал армии Сергей Шойгу поблагодарил кубинскую сторону «за прием, оказываемый российским военным кораблям и судам во время заходов в порт Гаваны», и выразил заинтересованность «в дальнейшем наращивании взаимодействия в военно-морской области».

Особое внимание глава российского военного ведомства уделил перспективам развития военно-технического сотрудничества России и Кубы.

«Отдельная статья — это наше военно-техническое сотрудничество, которое также развивается достаточно активно, носит динамичный и позитивный характер. Об этом мы будем говорить во время работы комиссии по военно-техническому сотрудничеству», — пояснил генерал армии Сергей Шойгу.

Он также напомнил, что у России накоплен богатый опыт обучения кубинских военнослужащих в военных вузах.

«Это направление партнерства имеет хорошие перспективы. Готовы и дальше оказывать помощь в подготовке кубинских военных», — заявил Министр обороны России.

Отдельно остановился генерал армии Сергей Шойгу на развитии и укреплении взаимодействия в области военной медицины, учитывая достижения кубинских специалистов в производстве, в частности, вакцин.

«На встрече президентов наших государств подчеркивалась необходимость развития наших отношений не только в военной сфере, но и в военно-гражданской. В данном случае нас, конечно, интересует медицинская часть — все то, что касается военной медицины, достижений кубинской медицины, особенно в части производства вакцин», — отметил генерал армии Сергей Шойгу.

Глава российского военного ведомства напомнил, что в феврале этого года после переговоров в Гаване российская делегация обменялась мнениями по сотрудничеству военно-медицинских служб Минобороны РФ с министерством здравоохранения Кубы.

«За короткое время политико-дипломатических отношений мы переходим к практическим действиям в области достижений как нашей медицины, так и кубинской», — подчеркнул Министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу.

В свою очередь, Риккардо Кабрисас заверил, что взаимоотношения с Министерством обороны РФ занимают особое положение в сфере российско-кубинских отношений.

«Передаю вам теплые приветствия от нашего правительства и нашего президента Рауля Кастро», — подчеркнул Риккардо Кабрисас.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

К середине октября 2015 г. в Китае насчитывалось более 34 млн жителей, которым поступает вода в рамках реализуемого проекта переброски воды южных рек на север страны.

Гражданам, проживающие в китайской столице, а также Тяньцзине, провинциях Хэбэй и Хэнань поставлено более 1,7 млрд куб. м воды.

Ранее сообщалось, что к началу мая 2014 г. прошло более чем четыре месяца, в течение которых в китайскую столицу поступает вода с юга КНР. Для этих целей был построен канал из водохранилища Даньцзянкоу на реке Ханьцзян в центрально-китайской провинции Хубэй. К маю прошлого года водой были обеспечены более 9 млн пекинцев.

Проект переброски речных вод с юга Китая на север страны стартовал в 2002 г. В рамках проекта планируется построить три канала – восточный, центральный и западный, а также водопроводные сети. Планируемый объем воды, которая будет поставляться по этим водоводам, составляет 44,8 млрд куб. м.

В 2015 г. из бюджета КНР выделено 25 млрд юаней ($4,09 млрд) на реализацию 29 проектов строительства крупных гидротехнических проектов. Так, на два проекта экономии воды в сельском хозяйстве направлено 11,25 млрд юаней, на восемь проектов создания новых ирригационных зон – 4,2 млрд юаней, на два проекта по переброске вод – 2,2 млрд юаней, на 17 проектов управления реками и озерами – 7,35 млрд юаней.

Добыча нефти в РФ вырастет в 2015 году до 531 млн т вместо планировавшихся ранее 525 млн т.

Об этом говорится в заключении Счетной палаты на проект поправок в федеральный бюджет 2015 года.

При этом контрольное ведомство ожидает снижения объемов поставок природного газа на экспорт на 7,9 млрд куб. м или на 4,4% по сравнению с первоначальным прогнозом - с 178,1 млрд куб. м до 170,2 млрд куб. м.

АО "Роспан Интернешнл" (дочернее общество Роснефти) приступило к строительству наливного железнодорожного терминала на станции Коротчаево, самой крупной железнодорожной станции Ямало-Ненецкого автономного округа. Объект проектной мощностью 1.6 млн т в год предназначен для отгрузки пропан-бутана, сообщает Роснефть.

Реализация проекта предполагает строительство терминала в два этапа. В ходе первого этапа будет возведена вся необходимая вспомогательная инфраструктура, на втором - будет выполнено строительство объектов производственного назначения.

Наличие наливного железнодорожного терминала откроет для предприятия новые возможности по производству и сбыту широко используемого в нефтехимической промышленности пропан-бутана. При этом Роспан сможет также поставлять высокоочищенный пропан-бутан на автозаправочные станции Ямало-Ненецкого автономного округа.

ОАО "НК "Роснефть" в ближайшей перспективе намерено увеличить добычу газа на Роспане до 18 млрд куб. м, что предусмотрено проектом полномасштабной разработки Ново-Уренгойского и Восточно-Уренгойского лицензионных участков.

Председатель правления Газпрома Алексей Миллер и предправления PGNiG SA Мариуш Завиши рассмотрели вопросы, связанные с поставками российского природного газа в Польшу и его транзитом в третьи страны. Об этом говорится в сообщении Газпрома.

Участники встречи также обсудили перспективы развития газотранспортной инфраструктуры в Европе.

PGNiG SA - крупнейшая нефтегазовая компания Польши. Занимается разработкой газовых и нефтяных месторождений, добычей, хранением и транспортировкой энергоносителей, развитием нефтегазовой транспортной сети, экспортом и импортом газа.

В 2014 году объем поставок российского газа в Польшу составил 9.1 млрд куб. м.

В Курской области лесоводы провели региональный семинар

На базе Дмитриевского лесничества Курской области прошел региональный семинар на тему "Заготовка и переработка низкотоварной древесины".

В семинаре приняли участие заместитель губернатора Курской области А.М. Золотарев, председатель комитета лесного хозяйства Курской области В.Д. Выводцев, глава Дмитриевского района Курской области В.Г. Петров, директора ОГУПов и САУ КО "Лесопожарный центр", арендаторы лесных участков.

В Курской области под древесными насаждениями находится 10,5% территории, причем размещение лесов очень неравномерное. Лучше всего обеспечен лесами западный район области, где сосредоточено 59,3% насаждений. Здесь леса представлены довольно крупными лесными массивами. Так, лесистость Дмитриевского района 16,3%, а в Касторенском и Советском районах лесистость не превышает 2,4%.

Поэтому место проведения семинара выбрано не случайно, в текущем году в лесах Дмитриевского лесничества планируется заготовить более 15 тыс. куб. м древесины, в том числе около 8 тыс. куб. м областным государственным унитарным предприятием "Железногорсклес".

Одним из объектов, который посетили участники семинара, стал деревообрабатывающий цех ОГУП "Железногорсклес", расположенный на территории Клинковского участкового лесничества, где им продемонстрировали работу деревообрабатывающих станков и консольно-козлового крана, предназначенного для погрузки и штабелевки лесоматериалов.

В.Д. Выводцев отметил: "Клинковское участковое лесничество самое большое в Дмитриевском лесничестве, оно граничит с Орловской и Брянской областями, и соответственно объем выполняемых лесохозяйственным мероприятий здесь наибольший. Древесина, заготавливаемая в нашем регионе, - низкотоварная, до 80% составляют дрова. Кроме того, в регионе требуется проведение мероприятий по уходу за лесами - уборка захламленности. Для лесоводов основной целью является не получение прибыли, а удовлетворительное санитарное состояние лесов. Поэтому перед предприятиями лесного хозяйства стоит вопрос по глубокой переработке древесины. Еще одно из основных направлений деятельности ОГУПов - питомничье хозяйство. На лесных питомниках должны выращиваться не только основные лесообразующие породы региона, но и большое количество декоративного посадочного материала, в том числе и с закрытой корневой системой, для этих целей лесохозяйственные предприятия строят теплицы".

Следующим объектом семинара был участок по выжигу древесного угля ИП "Тоболенко С.В.". На углежжение идет и древесина, непригодная для переработки в деревообрабатывающих цехах, поэтому вопрос организации такого производства является актуальным для лесохозяйственных предприятий региона.

Заместитель губернатора А.М. Золотарев: "Основная цель семинара достигнута, лесоводы обсудили вопросы глубокой переработки древесины и наметили мероприятия по дальнейшему развитию этого направления. Что касается вопроса благоустройства территории лесного фонда и контор лесничеств, стоит отметить, что в этом направлении проведена уже большая работа, но останавливаться на достигнутом еще рано. Ежегодно работа лесоводов Курской области высоко оценивается на федеральном уровне".

Сотрудники дорожных организаций под руководством ФКУ Упрдор Москва – Волгоград, поддержали спортсменов обратившихся с просьбой помочь в проведении мотокросса.

Трассу протяженностью 1300 метров подготовили в кратчайшие сроки. По словам участников мотокросса, она соответствует всем международным стандартам, и при желании здесь можно проводить чемпионаты практически любого уровня. Самому старшему участнику гонки 78 лет, самому младшему нет и 15-ти. Борьба проходила в нескольких классах: 85, 125 и 250 кубов в двух номинациях - «ветераны» и «хобби». В число участников вошли чемпионы России и Европы. Между заездами для гостей мероприятия была предусмотрена развлекательная программа. Зрители смогли попробовать свои силы в перетягивании каната и поднятии пудовой гири и побороться за ценные призы.

Участники соревнований и зрители отметили, что благодаря поддержке Упрдор Москва-Волгоград и подрядных организаций получилось зрелищное шоу с оглушительным ревом моторов, крутыми виражами и головокружительными победами.

Россия и Пакистан подписали межправительственное соглашение о строительстве газопровода «Север – Юг».

В присутствии Премьер-министра Исламской Республики Пакистан Наваза Шарифа Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак и Министр нефти и природных ресурсов Пакистана Шахид Хакан Аббаси подписали межправительственного соглашения о строительстве газопровода «Север – Юг» из Карачи в Лахор. Проект будет реализован российской компанией «РТ – Глобальные Ресурсы», входящей в Госкорпорацию Ростех. В настоящей момент ведутся изыскания по маршруту газопровода и проектно-инженерные работы.

Газопровод протяженностью 1100 км с пропускной способностью до 12,4 млрд куб. м в год свяжет терминалы по приему сжиженного газа (СПГ) в портовом городе Карачи на юге Пакистана с городом Лахор на севере страны.

«Россия и Пакистан имеют давний успешный опыт сотрудничества, еще с советских времен, - отметил Александр Новак. – Строительство газопровода Север – Юг выводит торгово-экономическое сотрудничество России и Пакистана на новый уровень».

Проект будет реализован по схеме BOOT (Build Own Operate Transfer). Построенный газопровод будет находиться в собственности и эксплуатироваться проектной компанией в течение 25 лет. За этот период, за счет тарифа за прокачку газа, предполагается осуществить возврат инвестиций с требуемой доходностью на акционерный капитал, после чего газопровод будет передан правительству Пакистана.

Газопровод Карачи-Лахор является первым совместным проектом между Российской Федерацией и Исламской Республикой Пакистан, реализуемым на основании межправительственного соглашения, за долгое время. Реализация проекта откроет новый рынок для российских компаний и возможности по реализации новых проектов в области энергетической инфраструктуры Республики Пакистана, обеспечит заказами российские промышленные предприятия и позволит увеличить объемы несырьевого экспорта России.

В планы Правительства Пакистана входит масштабное развитие ТЭК страны. В данный момент ведется строительство терминалов по регазификации сжиженного природного газа (СПГ) в городе Карачи. На севере страны будут построены электростанции, для которых по газопроводу Карачи-Лахор будет поставляться газ. Кроме этого, на территории Пакистана китайскими подрядчиками строится другой масштабный газопровод Гвадар-Навабша, который будет подключен к газопроводу Карачи-Лахор.

«В настоящее время в густонаселенных регионах Пакистана - в центре и на севере - ощущается острый дефицит энергоресурсов, - подчеркнул Шахид Хакан Аббаси. – Это ограничивает рост экономики страны. Строительство газопровода станет важным шагом к решению данной проблемы и послужит основой для развития сотрудничества с нашими российскими партнерами».

Сроки строительства газопровода - 42 месяца. Проект будет реализован в три этапа. На первом этапе, к второму кварталу 2018 года, будет построен сам газопровод. На втором этапе, к второму кварталу 2019 года – часть компрессорных станций. На третьем этапе, к второму кварталу 2020 года, будут введены в эксплуатацию все компрессорные станции, и в результате газопровод выйдет на полную проектную мощность - 12,4 млрд куб.м в год. Партнером-заказчиком с пакистанской стороны выступает Государственная компания Пакистана – ISGSL, которая занимается поставками газа, а также будет оплачивать услуги по транспортировке газа. Правительство Пакистана, в свою очередь, выдаст суверенную гарантию на оплату тарифа и проектное финансирование.

Российская сторона рассматривает возможности привлечения заемных средств со стороны российских и китайских банков развития при поддержке экспортных кредитных агентств. «РТ – Глобальные Ресурсы» создаст консорциум, в который войдут российские и зарубежные инвесторы, в том числе китайские, пакистанские, а также потенциальные строительные (ЕРС)-подрядчики.

В преддверие подписания межправсоглашения состоялись встречи Министра энергетики Российской Федерации Александра Новака с Премьер-министром Исламской Республики Пакистан Навазом Шарифом и Министром нефти и природных ресурсов Исламской Республики Пакистан Шахидом Хаканом Аббаси. Стороны обсудили перспективы сотрудничества в энергетике.

Руководитель Федерального агентства по делам молодежи Сергей Поспелов подтвердил планы ведомства по дальнейшему развитию такого направления, как «молодёжная общественная дипломатия». По его словам, несмотря на неоднозначную ситуацию на международной политической арене, никаких сокращений по линии молодёжных программ не произошло. Об этом он сообщил сегодня на открытой дискуссии «Международное молодежное сотрудничество: опыт, результаты и перспективы», состоявшейся в рамках международного марафона культур «Диалог наций» на площадке Юго-Западного государственного университета в Курске.

Участники дискуссии обсудили приоритетные проекты в сфере государственной молодёжной политики, направленные на развитие сотрудничества на межрегиональном, международном уровне, а также рассмотрели вопросы эффективного взаимодействия профессиональных структур и молодёжных сообществ при международном сотрудничестве.

Начальник отдела международной деятельности Росмолодежи Ольга Евко, также принимавшая участие в работе секции, отметила качественный подход организаторов площадки к реализации Основ государственной молодёжной политики. «Организаторские команды Юго-Западного госуниверситета и ответственные за реализацию молодёжной политики на территории Курской области полноправно могут считаться примером для коллег из других регионов, так как системно и качественно, в том числе за счет таких встреч, реализуют генеральное направление, зафиксированное в Основах государственной молодёжной политики до 2025 года», — заявила Евко.

Марафон проводится при поддержке Минобрнауки России, Россотрудничества, Российского союза молодежи, Совета по межнациональным отношениям при Президенте Российской Федерации, Российской школы политики и Союза дизайнеров России.

В двухдневном мероприятии принимают участие представители профильных министерств и ведомств, послы и представители дипмиссий иностранных государств в Российской Федерации (Египта, Никарагуа, Эквадора, Кубы, Ирана, Нигерии, Турции, Мьянмы, Индонезии, Иордании и др.), главный специалист РКК «Энергия» Сергей Самбуров, лидеры ведущих молодежных организаций России, представители Фонда поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова, Федерального агентства по делам молодежи.

Подземному хранению газа в России исполнилось 60 лет

Сеть современных ПХГ в России сглаживает пиковые нагрузки в отопительный период, обеспечивая до 40% суточных объемов поставок — как отечественным потребителям, так и на экспорт.

В центральном офисе «Газпрома» состоялось торжественное заседание по случаю 60-летия подземного хранения газа в России. В мероприятии приняли участие председатель правления Алексей Миллер, члены правления, руководители профильных подразделений и дочерних компаний, включая ООО «Газпром ПХГ», ветераны отрасли.

Участники заседания отметили, что система подземных хранилищ газа (ПХГ) играет важную роль в обеспечении надежного газоснабжения потребителей.

Развитие системы подземного хранения газа является одним из ключевых направлений деятельности «Газпрома». В настоящее время в стадии проектирования и строительства находятся сразу семь новых хранилищ газа, ведется реконструкция и расширение еще девяти, три ПХГ проходят модернизацию и техническое перевооружение.

«Подземному хранению газа мы всегда уделяем пристальное внимание. Но в текущий период времени это направление работы стало для нас по-настоящему актуальным. Это связано с растущей сезонной неравномерностью потребления газа. К нынешнему осенне-зимнему сезону мы подходим с абсолютным рекордом: максимальная суточная производительность составит почти 790 млн куб. м газа. Мы с вами продолжим эту работу. Наша цель — к 2025 году выйти на рубеж более 1 млрд куб. м максимальной суточной производительности», — сказал Алексей Миллер.

В ходе заседания лучшим руководителям и работникам профильных подразделений и дочерних компаний были вручены награды «Газпрома» и Министерства энергетики РФ.

История подземного хранения газа в России началась в сентябре 1955 года. Именно тогда вышло Постановление Совета министров СССР о создании подземных хранилищ газа. Первое отечественное ПХГ — Башкатовское — было построено в конце 1950-х годов.

Сегодня на территории России эксплуатируются 22 ПХГ, все они принадлежат «Газпрому».

Газопровод протяженностью 1100 км с пропускной способностью до 12,4 млрд куб. м в год свяжет терминалы по приему сжиженного газа (СПГ) в портовом городе Карачи на юге Пакистана с городом Лахор на севере страны.

В присутствии премьер-министра Исламской Республики Пакистан Наваза Шарифа министр энергетики Российской Федерации Александр Новак и министр нефти и природных ресурсов Пакистана Шахид Хакан Аббаси подписали межправительственного соглашения о строительстве газопровода «Север – Юг» из Карачи в Лахор.

Проект будет реализован российской компанией «РТ – Глобальные Ресурсы», входящей в Госкорпорацию Ростех. В настоящей момент ведутся изыскания по маршруту газопровода и проектно-инженерные работы.

«Россия и Пакистан имеют давний успешный опыт сотрудничества, еще с советских времен, - отметил Александр Новак. – Строительство газопровода Север – Юг выводит торгово-экономическое сотрудничество России и Пакистана на новый уровень».

Проект будет реализован по схеме BOOT (Build Own Operate Transfer). Построенный газопровод будет находиться в собственности и эксплуатироваться проектной компанией в течение 25 лет. За этот период, за счет тарифа за прокачку газа, предполагается осуществить возврат инвестиций с требуемой доходностью на акционерный капитал, после чего газопровод будет передан правительству Пакистана.

Газопровод Карачи-Лахор является первым совместным проектом между Российской Федерацией и Исламской Республикой Пакистан, реализуемым на основании межправительственного соглашения, за долгое время. Реализация проекта откроет новый рынок для российских компаний и возможности по реализации новых проектов в области энергетической инфраструктуры Республики Пакистана, обеспечит заказами российские промышленные предприятия и позволит увеличить объемы несырьевого экспорта России.

В планы Правительства Пакистана входит масштабное развитие ТЭК страны. В данный момент ведется строительство терминалов по регазификации сжиженного природного газа (СПГ) в городе Карачи. На севере страны будут построены электростанции, для которых по газопроводу Карачи-Лахор будет поставляться газ. Кроме этого, на территории Пакистана китайскими подрядчиками строится другой масштабный газопровод Гвадар-Навабша, который будет подключен к газопроводу Карачи-Лахор.

«В настоящее время в густонаселенных регионах Пакистана - в центре и на севере - ощущается острый дефицит энергоресурсов, - подчеркнул Шахид Хакан Аббаси. – Это ограничивает рост экономики страны. Строительство газопровода станет важным шагом к решению данной проблемы и послужит основой для развития сотрудничества с нашими российскими партнерами».

Сроки строительства газопровода - 42 месяца. Проект будет реализован в три этапа. На первом этапе, к второму кварталу 2018 года, будет построен сам газопровод. На втором этапе, к второму кварталу 2019 года – часть компрессорных станций. На третьем этапе, к второму кварталу 2020 года, будут введены в эксплуатацию все компрессорные станции, и в результате газопровод выйдет на полную проектную мощность - 12,4 млрд куб.м в год. Партнером-заказчиком с пакистанской стороны выступает Государственная компания Пакистана – ISGSL, которая занимается поставками газа, а также будет оплачивать услуги по транспортировке газа. Правительство Пакистана, в свою очередь, выдаст суверенную гарантию на оплату тарифа и проектное финансирование.

Российская сторона рассматривает возможности привлечения заемных средств со стороны российских и китайских банков развития при поддержке экспортных кредитных агентств. «РТ – Глобальные Ресурсы» создаст консорциум, в который войдут российские и зарубежные инвесторы, в том числе китайские, пакистанские, а также потенциальные строительные ЕРС-подрядчики.

Подготовлен обширный доклад об экологической ситуации на территории Саратовской области.

Авторами документа выступили прокурор региона Владимир Степанов и и.о. Волжского межрегионального природоохранного прокурора Елена Макушенко.

Данный доклад рассматривался на сегодняшнем заседании рабочей группы комитета по экономической политике, собственности и земельным отношениям областной думы.

В материале, который огласил помощник областного прокурора Дмитрий Аксенов, отмечается, что с 2013 года удалось добиться значительного сокращения сброса загрязненных сточных вод в реку Волга.

"В 2013 году объем сброса составлял 83,8 млн кубических метров, 16,8 млн куб. м. в 2014 году. Также снижено общее количество сброшенных сточных вод в водные объекты на 3,5 млн куб м. (с 211,5 до 208 млн куб. метров)", - говорится в документе.

Прокуроры отмечают, что, несмотря на положительную тенденцию, ситуация со сбросом загрязненных вод остается достаточно сложной. Надзорное ведомство выявило целый ряд нарушений в деятельности водоснабжающих организаций области.

"В крупных городах сложная ситуация. В Саратове в поселке Мирный отсутствует централизованная система канализации у многоквартирных домов", - говорится в докладе.

Отдельно прокуроры обращают внимание на доступ к водным ресурсам. В частности, благодаря вмешательству надзорного ведомства освобожден доступ к Волге в районе поселка Усть-Курдюм. По факту самовольного изменения берега близ села Квасниковка возбуждено уголовное дело.

Что же касается атмосферного воздуха, то здесь зафиксирован рост выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников на 21%: до 119,924 тысячи тонн.

"Произошло это за счет увеличения залповых выбросов метана в период проведения ремонтных работ на магистральных газопроводах к началу поставок газа по газопроводу "Южный поток". На 4,5 % увеличились выбросы загрязняющих веществ от автомобилей", - говорится в докладе.

В материале делается вывод о том, что имеет место ненадлежащее исполнение обязанностей органами власти, которые наделены полномочиями по контролю за выбросами. Похожие проблемы имеются и у частных компаний.

"Так, прокуратурой Балтайского района установлено, что у ООО "Спектр" отсутствует план мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферу. Такие нарушения выявлены в ООО "Агророс", ОАО "ППЗ "Царевщинский-2", ООО "Виктория", - говорится в докладе.

Добыча "Газпрома" не сократится в 2016 году из-за повышения НДПИ, но пострадает инвестиционная программа компании.

Об этом журналистам заявил председатель комитета Госдумы РФ по энергетике Павел Завальный.

"Добыча "Газпрома" не упадет вообще", - сказал он. По его словам, это связано с тем, что возможности компании по добыче значительно превышают спрос. В частности, он отметил, что "Газпром" сегодня может добывать около 600 млрд куб. м газа в год, но в прошлом году добыл только 444 млрд куб. м. При этом доля компании на внутреннем рынке сокращается из-за независимых поставщиков.

Завальный подчеркнул, что из-за изъятия 100 млрд рублей по НДПИ прежде всего пострадает инвестиционная программа "Газпрома", реализация которой позволила бы существенно снизить издержки.

Ранее ТАСС сообщал, что правительство РФ подготовило распоряжение о внесении в Госдуму проектов поправок в Налоговый кодекс, позволяющих за счет повышение ставки НДПИ на газ для "Газпрома" получить дополнительный доход в федеральный бюджет в 2016 году, а также в закон "О таможенном тарифе", согласно которым размер ставки вывозной таможенной пошлины на нефть предлагается сохранить на уровне 2015 года и отказаться от ее снижения до 36%. Увеличение НДПИ на газ для "Газпрома", по расчетам Минфина, даст бюджету дополнительно около 100 млрд рублей, сохранение ставки экспортной пошлины - около 200 млрд рублей.

Президенты РФ и Казахстана дали "зеленый свет" освоению месторождения "Центральное"

Президент России Владимир Путин и его казахстанский коллега Нурсултан Назарбаев в четверг в Астане подписали документ по нефтеносной структуре "Центральная" в Каспийском море. Благодаря ему СП "Газпрома", "ЛУКОЙЛа" и казахстанского "КазМунайГаза" сможет получить лицензию на геологоразведку и добычу углеводородов на этом месторождении и начать разрабатывать его.

Президенты России и Казахстана подписали протокол, изменяющий соглашение двух стран о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование, передает в четверг агентство "Интерфакс". Соглашение, заключенное в 1998 г., касается совместной разработки нефтеносной структуры "Центральная", которое находится на каспийском шельфе в 180 км от российского побережья.

В.Путин заявил, что у двух стран большие планы по добыче нефти в Каспийском регионе, передает РИА Новости.

Как уточняет "Интерфакс", подписанный российским и казахстанским лидерами протокол позволит правительству России выдать лицензию на геологоразведку и добычу углеводородов на "Центральном". Ранее сообщалось, что лицензию на 25 лет (с этапом геологического изучения недр до семи лет) выдадут без аукциона.

Согласно предыдущим договоренностям Москвы и Астаны, "Центральное" должно разрабатываться при участии компаний из Казахстана. Со стороны России в проекте задействовано ООО "ЦентрКаспнефтегаз" - СП "Газпрома" и "ЛУКОЙЛа" (у каждой из сторон по 50% долей общества), со стороны соседней республики – государственный "КазМунайГаз". В 2013 г. было создано ООО "Нефтегазовая компания Центральная", которой на паритетных условиях владеют "ЦентрКаспнефтегаз" и казахстанская госкомпания (подробнее см. материал OilCapital.ru ""Газпром", "ЛУКОЙЛ" и казахстанский "Казмунайгаз" создают СП для работы на Каспии – газета" ).

Как напоминает "Интерфакс", ранее предполагалось, что компании будут разрабатывать "Центральное" по соглашению о разделе продукции (СРП). Но существующие геологические данные не позволяют провести раздел прибыльной продукции с максимальной выгодой для российской стороны – требуется уточнение информации о запасах углеводородов, для чего, в свою очередь, нужно дополнительно изучать месторождение (а это невозможно без лицензии).

"ЦентрКаспнефтегаз", который и открыл нефтеносную структуру в 2008 г., ранее уже обладал лицензией на геологоразведку на "Центральном", но срок ее действия истек в 2009 г. Получить новую СП не могло из-за законодательных ограничений.

Подписанный в четверг протокол позволит провести дополнительные геологоразведочные работы на месторождении до заключения СРП, сообщает "Интерфакс". Ожидается, что лицензию получит "Нефтегазовая компания Центральная" (как отмечает агентство, "Газпром" в меморандуме к последнего выпуску еврооблигаций сообщал, что СП собирается подать в Роснедра соответствующую заявку). После выдачи лицензии "КазМунайГаз" сможет участвовать в финансировании дополнительного изучения месторождения. После геологического изучения казахстанская компания получит возможность пользоваться недрами на соответствующем участке с применением общего режима налогообложения либо заключить СРП с российским правительством.

Согласно данным, которые ранее приводила газета "Коммерсант", извлекаемые запасы Центрального месторождения оцениваются в более чем 100 млн тонн нефти, 7,5 млн тонн конденсата и свыше 160 млрд куб. м газа. "КазМунайГаз" два года назад озвучивал, что вложения в проект составят примерно $8 млрд, напомнило издание. Когда месторождение будет запущено, неясно, но в прошлом году "ЛУКОЙЛ" в качестве даты запуска называл 2020 г.

«Лукойл» открыл крупное газовое месторождение на румынском шельфе

Работы по геологоразведке в данной зоне ведутся с 2011 года. Оператором проекта является подразделение LUKOIL Overseas Atash B.V. Доля «Лукойла» в данном проекте составляет 72%, румынских Romgaz и PanAtlantic Petroleum — 10% и 18% соответственно. Глубина моря в точках бурения достигает 1,2 километра, площадь участка — 1,006 тыс. квадратных километров, информирует пресс-служба «Лукойла».

Блок с запасами газа был вскрыт при бурении на скважине «Лира-1X». Газонасыщенная глубина слоя составила 46 метров. Запасы газа достигают 30 млрд куб. м, площадь месторождения — 39 квадратных километров. Скважину законсервировали для проведения дальнейших исследований. В 2016 году планируется провести повторную обработку данных сейсморазведки и бурение разведочной скважины. Пронедра ранее писали, что в Румынии провалилась программа добычи сланцевого газа.

В Вологодской области состоялось заседание межведомственной комиссии по борьбе с лесонарушениями и хищениями древесины

В целях пресечения и предотвращения нарушений лесного законодательства инспекторами департамента на основании еженедельных приказов проводятся рейды и патрулирования территории лесного фонда.

В текущем году проведено 2544 рейдов и патрулирований, в том числе совместно с правоохранительными органами проведено 592 совместных рейда, 71 плановая и 13 внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих лесопользование.

По итогам всех проведенных мероприятий выявлено 1200 нарушений лесного законодательства, привлечено к административной ответственности 1025 лиц на сумму 9,8 млн рублей, что на 42% больше АППГ.

Николай Гуслинский, заместитель губернатора области: "Сегодня на заседании межведомственной комиссии мы проанализаровали опыт работы по организации профилактических мероприятий по борьбе с незаконным оборотом древесины.

Мы имеем опыт успешного и эффективного взаимодействия в рамках комплекса мероприятий в Бабушкинском районе. Сейчас наша задача - продолжить борьбу с незаконными рубками во всех районах области, обеспечив при этом легальный оборот и развитие переработки древесины.

Слаженная деятельность ряда служб и ведомств позволить обеспечить неистощительное лесопользование, стабильные налоговые платежи в бюджеты муниципальных образований и занятость населения в населенных пунктах.

В рамках деятельности рабочей группы, прежде всего, удалось организовать конструктивное и эффективное взаимодействие как федеральных и областных органов власти, так и органов местного самоуправления.

В результате всех принятых мер количество выявленных фактов незаконных рубок леса на территории района сократилось с 157 фактов в 2012 году до 80 фактов в 2014 году (за последние 2 года в 2 раза). Ущерб уменьшился с 53,6 млн рублей до 40,7 млн рублей".

По результатам данных дистанционного (космического мониторинга) в 2014 году по сравнению с результатами предшествующего мониторинга 2012 года латентная (скрытая) преступность по незаконным рубкам в Бабушкинском муниципальном районе сократилась более чем в 4 раза (с 645 млн рублей до 153 млн рублей).

Объем незаконно заготовленной древесины составил 12 тыс. куб. м (менее 0,5% от общего объема заготовки).

По результатам работы рабочей группы губернатором области О.А. Кувшинниковым было принято решение о возобновлении деятельности областной межведомственной комиссии по борьбе с лесонарушениями и хищениями древесины.

Представители власти уверены в том, что опыт работы в Бабушкинском районе позволит организовать эффективную и действенную работу областной комиссии по борьбе с лесонарушениями, и в итоге - значительно сократить объем незаконных рубок на территории области.

 Советник заместителя губернатора Вологодской области Н.Е. Гуслинского Сорокина Лариса Алексеевна

Алексей Текслер представил Энергостратегию России до 2035 года на заседании комитета Госдумы РФ.

 Первый заместитель Министра энергетики Российской Федерации Алексей Текслер представил проект Энергетической стратегии России на период до 2035 года в рамках заседания Комитета Государственной Думы РФ по энергетике.

Стратегия учитывает новые вызовы в энергетике, в том числе, рост конкуренции и глобализацию мирового рынка, смещение центров спроса не ресурсы, ухудшение геополитической ситуации, а также резкое снижение мировых цен на углеводороды.

"Среди основных задач Энергостратегии - обеспечение потребностей социально-экономического развития страны качественными энергетическими услугами и продукцией, совершенствование территориально-производственной структуры ТЭК, обеспечение разумной технологической независимости энергетического сектора", - сказал Алексей Текслер.

Энергостратегия предлагает два сценария - консервативный и целевой. При этом в обоих сценариях учтены санкции против банковского и энергетического секторов, а также снижение среднегодовых цен на нефть. Также документ предусматривает сценарий и перспективы развития каждой отрасли энергетики и меры, необходимые для решения ключевых задач.

"Согласно целевому сценарию развития ТЭК, к 2035 году планируется снижение энергоемкости ВВП в 1,6 раз и электроемкости ВВП в 1,4 раза. Заложено обеспечение стабильной добычи нефти с газовым конденсатом на уровне 525 млн. тонн, увеличение добычи газа до 40%, увеличение добычи угля на 24% за счет наращивания экспорта и создания энергоугольных комплексов. Также заложено увеличение производство СПГ до 74 млрд куб. м в 2035 году. Документ в частности предусматривает диверсификацию географической структуры экспорта энергоресурсов с существенным ростом доли рынка стран АТР - с 15% в 2014 году до 39% в 2035 году", - сообщил первый заместитель Министра.

В заключение Алексей Текслер предложил членам Комитета направлять свои отзывы касательно Стратегии и заверил, что "широкое обсуждение документа направлено на анализ всех предложений при корректировке документа".

14 октября заместитель Министра обороны Российской Федерации Анатолий Антонов провел в Москве переговоры с Чрезвычайным и Полномочным послом Республики Куба в России Эмилио Ратмиром Лосадой Гарсией.

В ходе беседы были обсуждены состояние и перспективы российско-кубинского военного и военно-технического сотрудничества.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Объемы добычи нефти на континентальном шельфе Норвегии в сентябре 2015 года оказались на 12% выше прогнозов, составляя в среднем 1,54 млн баррелей в день.

Это на 5% больше, чем в сентябре 2014, однако на 3% меньше по сравнению с августом 2015 года, говорится в распространенном сегодня сообщении Норвежского нефтяного директората.

В сентябре объемы экспорта газа /Норвегия продает в страны Европы почти весь газ, который добывает - прим. ред/ составили 9,3 млрд куб. м, что на 18% больше, чем в прошлом сентябре, однако на 3,5% меньше, чем в августе этого года, впрочем, также выше прогнозов директората.

Общие объемы добычи углеводородов на норвежском шельфе за первые 9 месяцев 2015 года составили 168,1 млн куб. м нефтяного эквивалента. Из них 67,2 млн куб. м /423 млн баррелей/ приходится на нефть, 16,3 млн куб. м - на СПГ и газовый конденсат и 84,6 млн куб. м - на газ /1 куб м. нефтяного эквивалента равен 1 тыс. куб м. газа/. По сравнению с 2014 г.ом общий прирост добычи составляет 10 млн куб м. нефтяного эквивалента или 6%.

В то же время аналитики отмечают, что действующие на шельфе Норвегии нефтегазовые компании имеют возможность наращивать добычу благодаря внедрявшимся в последние годы программам по сокращению расходов и повышению эффективности бизнес-процессов. Это также позволяет им компенсировать часть потерь в связи с падением мировых цен на углеводороды.

За последний год доходы Норвегии от экспорта газа впервые превысили нефтяные. С августа 2014 г. по август 2015 года доходы норвежских компаний от продажи газа за рубеж составили 232 млрд крон /28,7 млрд долларов по текущему курсу/, в то время как за счет экспорта нефти они получили лишь 216 млрд крон /26,7 млрд долларов/. Крупнейшими покупателями норвежского газа являются Великобритания, Нидерланды и ФРГ.

Норвежский нефтяной директорат является государственным специализированным управлением и распорядительным органом, составляющим отчеты Министерства нефтяной промышленности и энергетики Норвегии.

Добыча углеводородов "Газпром нефти" за январь-сентябрь составила 59 млн тонн н.э.

За первые три квартала этого года "Газпром нефть" увеличила совокупную добычу углеводородов (с учетом долей в СП и проектов за пределами РФ) почти до 59 млн тонн н.э., что более чем на 20% превышает показатель за январь - сентябрь 2014 г. В компании рассчитывают, что ее добыча вырастет и по итогам всего 2015-го, а также будущего года.

О том, что добыча углеводородов "Газпром нефти" за первые девять месяцев 2015 г. возросла на 20%, во вторник представителям прессы сообщил глава нефтекомпании Александр Дюков, о чем передало ТАСС. Как затем уточнил "Интерфакс", ссылаясь на пресс-службу нефтяной компании, объем добычи "Газпром нефти" за отчетный период составил 58,76 млн тонн н.э. Уточняется, что показатель учитывает добычу совместных предприятий (СП) и зарубежные активы нефтекомпании. За те же месяцы прошлого года совокупная добыча "Газпром нефти" достигла 48,54 млн тонн н.э.

В пресс-службе "Газпром нефти" "Интерфаксу" также сообщили, что среди "дочек" компании в указанный период динамичнее всех развивались Gazprom Neft Middle East (работает в Курдском регионе Ирака), ЗАО "Нортгаз", а также проект "Приразломное".

Отметим, что в тот же день "Газпром нефть" объявила об успехе Gazprom Neft Middle East, которая в рамках СП с Western-Zagros Resources (Канада) получила миллионный баррель коммерческой нефти на месторождении Sarqala (относится к блоку Garmian, расположенном в Иракском Курдистане). По итогам текущего года на этом проекте планируется добыть уже 1,5 млн барр. нефти. Как уже передавал OilCapital.ru, "Газпром нефть" планирует стать оператором блока Garmian в Курдистане до конца марта 2016 г.

Добыча "Газпром нефти" в России без учета СП в январе-сентябре 2015 г. выросла куда менее значительно, нежели совокупный показатель. Согласно данным ЦДУ ТЭК, которые приводит "Интерфакс", за указанный период компания получила 25,67 млн тонн нефти (это на 2% больше, чем за девять месяцев 2014 г.) и 9,15 млрд куб. м газа (рост на 6%).

В первые три квартала прошлого года "Газпром нефть" добыла с учетом СП 357 млн барр. н.э. (48,5 млн тонн н.э.), рост по отношению к показателю за аналогичный период предыдущего года превысил 5%. Как тогда сообщала компания, увеличение показателя было достигнуто во многом за счет российских проектов: роста добычи на месторождениях в Оренбургской области, а также Приобском месторождении в ХМАО. Также на показателе позитивно сказались изменение эффективной доли владения в СП "СеверЭнергия" и "Нортгаз", использование новых технологий при разработке зрелых месторождений и другие факторы. По итогам всего 2014 г. компанией было добыто более 488 млн барр. н.э. (66,25 млн тонн н.э.).

Ранее сообщалось о планах "Газпром нефти", по которым добыча углеводородов компании в 2015 г. вырастет в пределах 10-15%, напоминает "Интерфакс". Согласно сделанному во вторник заявлению А.Дюкова, "Газпром нефть" собирается нарастить добычу и в 2016 г.

ЛУКОЙЛ совместно с партнёрами открыл газовое месторождение на континентальном шельфе Румынии в пределах блока EX-30 Trident. Об этом говорится в сообщении компании.

По предварительным результатам анализа данных, полученных в процессе бурения, площадь месторождения может достигать 39 кв км, запасы - более 30 млрд куб. м.

Программа дальнейших работ, запланированная на 2016 год, включает бурение на месторождении одной разведочной скважины, а также переобработку сейсмических данных для подтверждения размера открытия и уточнения его углеводородного потенциала.

Геологоразведочные работы на блоке EX-30 Trident с 2011 года ведутся компанией LUKOIL Overseas Atash B.V. (100-% дочернее предприятие ПАО "ЛУКОЙЛ"), в качестве оператора, на основе концессионного соглашения с правительством Румынии. В настоящее время доля ЛУКОЙЛа в концессионном соглашении составляет 72%, PanAtlantic Petroleum Ltd владеет 18% и Societatea Nationale de Gaze Naturale Romgaz S.A. - 10%.

Газпром начал строительство Амурского газоперерабатывающего завода в Свободненском районе Амурской области. Об этом говорится в сообщении Газпрома.

В мероприятии принял участие председатель правления Газпрома Алексей Миллер.

Амурский ГПЗ станет крупнейшим в России и одним из самых больших в мире предприятий по переработке природного газа. Его проектная мощность составит до 49 млрд куб. м газа в год. В состав ГПЗ также войдет крупнейшее в мире производство гелия - до 60 млн куб. м год. Для создания завода будут использованы технологии немецкой компании Linde.

Амурский ГПЗ - важное звено технологической цепочки поставки природного газа в Китай по "восточному" маршруту в рамках крупнейшего в истории контракта. На завод по газопроводу "Сила Сибири" будет поступать многокомпонентный газ Якутского и Иркутского центров газодобычи, которые "Газпром" создает в рамках Восточной газовой программы. На ГПЗ из газа будут выделяться этан, пропан, бутан, пентан-гексановая фракция и гелий - ценные компоненты для газохимической и других отраслей промышленности. Переработанный газ будет поставляться в Китай.

Амурский ГПЗ Газпрома будет технологически связан с предприятием по глубокой переработке углеводородов, проект строительства которого в настоящее время рассматривает СИБУР.

Александр Новак обсудил вопросы сотрудничества с Генеральным секретарем по международным экономическим связям Министерства иностранных дел Греции.

 Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак провел рабочую встречу с Генеральным секретарем по международным экономическим связям Министерства иностранных дел Греческой Республики Гиоргиосом Ципрасом.

Основной темой встречи стало сотрудничество в газовой сфере. Отметим, что в 2014 году в Грецию экспортировано 1,75 млрд куб. м российского газа, а за 9 месяцев 2015 году в эту страну уже поставлено 1,12 млрд куб. м газа.

Также стороны обсудили вопросы, связанные с предстоящим визитом в Россию Министра производственной реорганизации, охраны окружающей среды и энергетики Греции Панагиотиса Скурлетиса.

Александр Морозов выступил на X Национальном конгрессе по промышленности.

Заместитель министра промышленности и торговли РФ Александр Морозов выступил на открытии и пленарном заседании X Национального конгресса «Модернизация промышленности России: приоритеты развития», который проходит в Москве при поддержке Торгово-промышленной палаты РФ и Министерства промышленности и торговли РФ.

Александр Морозов рассказал о мерах по реализации Федерального закона «О промышленной политике», принятого 31 декабря 2014 года. Он отметил, что законом предусмотрен новый набор инструментов промышленной политики, а также возможность модернизации уже существующих. Многие базовые подзаконные акты, разработанные в развитие этого закона, уже утверждены правительством.

В частности, одной из новаций закона является специальный инвестиционный контракт – нефинансовый механизм, мотивирующий бизнес на создание новых мощностей в нашей стране. Особенность такого контракта – стабилизация действующих условий ведения бизнеса для инвестора, который берет на себя обязательства по созданию и модернизации производства, в том числе социально-экономического характера.

Примерами мер по реализации закона «О промышленной политике» также являются создание фондов развития различных отраслей (таких как Фонд развития промышленности), государственной информационной системы промышленности, определение критериев отнесения промышленных товаров к продукции, не имеющей аналогов в России; определение российского продукта и другие инструменты.

В работе конгресса приняли участие советник президента РФ Сергей Глазьев, заместитель председателя Комитета Государственной думы ФС РФ по промышленности Павел Дорохин, советник-посланник по торгово-экономическим вопросам посольства Республики Куба Роландо Сайас Бу и другие. Также в рамках конгресса в формате дискуссии проходят специальные секции, посвященные развитию приоритетных отраслей экономики.

Сегодня в Свободненском районе Амурской области состоялась торжественная церемония начала строительства Амурского газоперерабатывающего завода. Его проектная мощность составит до 49 млрд куб. м газа в год. В состав ГПЗ также войдет крупнейшее в мире производство гелия — до 60 млн куб. м год.

В мероприятии принял участие председатель правления ПАО «Газпром» Алексей Миллер. Команду на начало строительства Амурского ГПЗ дал по видеосвязи президент Российской Федерации Владимир Путин.

Амурский ГПЗ станет крупнейшим в России и одним из самых больших в мире предприятий по переработке природного газа. Для создания завода будут использованы технологии немецкой компании Linde.

Амурский ГПЗ — важное звено технологической цепочки поставки природного газа в Китай по «восточному» маршруту в рамках крупнейшего в истории контракта. На завод по газопроводу «Сила Сибири» будет поступать многокомпонентный газ Якутского и Иркутского центров газодобычи, которые «Газпром» создает в рамках Восточной газовой программы. На ГПЗ из газа будут выделяться этан, пропан, бутан, пентан-гексановая фракция и гелий — ценные компоненты для газохимической и других отраслей промышленности. Переработанный газ будет поставляться в Китай.

«Сегодня „Газпром“ начал строительство мощного современного Амурского ГПЗ. Это знаковое событие для газоперерабатывающей отрасли России, для формирования на Востоке России газовой промышленности. Амурский ГПЗ — это высокие технологии, значительные инвестиции, тысячи новых рабочих мест. Это мощный импульс для социально-экономического развития Амурской области и других дальневосточных регионов», — сказал Алексей Миллер.

"Газпром нефть" отказалась от покупки месторождения Великое. Об этом сообщил журналистам председатель правления, гендиректор "Газпром нефти" Александр Дюков.

Отвечая на вопрос, действительно ли компания отказалась от планов по покупке месторождения Великое, он сказал: "Да".

Ранее Минприроды сообщало, что месторождение Великое будет разрабатывать дочерняя структура "Газпром нефти". Запасы месторождения оцениваются в 300 млн тонн нефти и 90 млрд куб. м газа по категориям С1+С2.

Месторождение Великое считается одним из самых перспективных в Астраханской области, оно открыто геологами нефтегазовой компании ЗАО "НГК АФБ" в 2013 г.

Санкции и мироустройство

Алексей Иванов, Кирилл Молодыко

Односторонние ограничительные меры как новый регулятор мировой экономики

Алексей Иванов – LLM (Harvard), директор Института права и развития ВШЭ-Сколково.

К.Ю. Молодыко – MPA (Harvard), кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник Института права и развития ВШЭ-Сколково.

Резюме Применение экономических санкций со стороны «либерального Левиафана» – не наказание или попытка ответа на угрозы национальной безопасности. Это первый шаг западной стратегии управления анархическим миром по новым правилам.

Право в отличие от ряда иных механизмов регулирования общественных отношений, включая и международные, подчиняется законам формальной логики, поскольку выросло из рациональной античной традиции и укрепилось расчетливым протестантским духом Нового времени. Если уж слово «санкции» родом из правовой сферы, то должно соответствовать ее законам, в том числе и формально-логическим.

Теория права традиционно выделяет в норме три элемента – гипотезу (определение обстоятельств, к которым норма применяется), диспозицию (собственно правило или запрет) и санкцию (наказание). Наказание может быть применено только к субъекту, осознававшему (желавшему или допускавшему) наступление негативных последствий, которых законодатель (в широком смысле этого слова) как раз хотел избежать, устанавливая определенные правила.

Созданная в рамках ООН система применения санкций старалась вписаться в эту логику, хотя сам Устав ООН термин «санкции» или его синонимы, обозначающие меры ответственности, не использует, предпочитая говорить о мерах по поддержанию международного мира и безопасности. Но в целом Глава VII Устава, описывающая возможные действия в отношении угрозы миру, нарушения мира и актов агрессии, исходит из правовой логики применения мер ответственности за противоправные деяния и находится в причинно-следственной связи с ними. В частности, эта глава уполномочивает Совет Безопасности ООН, во-первых, определить «существование угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии», т.е. объективную сторону содеянного, общественно-опасные последствия и субъектов возможной ответственности, а, во-вторых, решить, что следует предпринять для поддержания или восстановления международного мира и безопасности, т.е. определить меру ответственности, которая может включать различные экономические формы воздействия на виновных лиц и государства.

Была сформирована рабочая группа Совбеза, которой предложили разработать «общие рекомендации по повышению эффективности санкций ООН». Примечательно, что, по мнению группы, «основными элементами эффективной разработки санкций, включая обеспечение их строго целенаправленного характера, являются предварительная оценка, оценка на ранних этапах введения санкций, а также употребление стандартных формулировок и терминов», т.е. максимальная юридизация процесса, включающая надлежащие процедуры (оценка) и использование предсказуемых (стандартных) мер ответственности. Совету Безопасности, помимо прочего, рекомендовано должным образом учитывать при составлении текстов резолюций практическую осуществимость целенаправленных санкций и последствия их введения. А в докладах по результатам предварительной оценки или оценки на ранних этапах введения санкций, по мнению группы, «должны содержаться четкие ответы на вопросы о том, какое поведение Совет Безопасности стремится изменить; какие субъекты/организации несут ответственность; какими средствами располагает объект санкции для уклонения от них; и каковы возможные гуманитарные, политические и экономические последствия».

Право или политика?

Мы обобщили статистику экономических санкций за 1987–2006 гг., опубликованную в последнем издании чрезвычайно популярной в профессиональных кругах книги вашингтонского Петерсоновского института международной экономики «Переосмысление экономических санкций» (Economic Sanctions Reconsidered). Пожалуй, это наиболее полный комплексный обзор экономических мер воздействия за весь XX век. Мы взяли сведения только с 1987 г. как наиболее близкие по времени. Подсчеты показали, что за 20 лет Соединенные Штаты вводили экономические санкции против других государств 49 раз (из них в рамках соответствующей резолюции Совбеза ООН – 8), ЕС – 20 (из них в рамках резолюции СБ – 2).

После 2006 г. США применяли экономические меры в отношении восьми стран в рамках резолюций СБ ООН (Иран, Северная Корея, Ливия, Гвинея-Бисау, Центрально-Африканская Республика, Йемен, Южный Судан, Зимбабве), и в отношении трех стран – без таких резолюций (Венесуэла, Россия, Сирия).

Таким образом, с 1987 г. Соединенные Штаты применяли экономические санкции к отдельным государствам 60 раз, из них с санкции СБ ООН – 16, без санкции – 44. И это консервативная оценка, в которой количество санкций с согласия Совбеза, вероятно, занижено, так как мы считаем санкции принятыми не в одностороннем порядке, если СБ одобрял хоть какие-то экономические действия в отношении данной страны и хотя бы постфактум. Возможно, в будущем нам или другим исследователям удастся провести чрезвычайно трудоемкую работу по сравнению реальных объемов каждой санкции с пределами, установленными резолюциями СБ ООН. По всей видимости, в отдельных случаях реальные санкции были шире, чем предусматривалось Совбезом, и/или вводились хронологически до соответствующей резолюции.

После 2006 г., по подсчетам авторов, Евросоюз вводил экономические санкции семь раз в рамках резолюций СБ ООН (список государств, аналогичный США) и пять раз – без резолюции Сов-беза (Египет, Ливия, Россия, Сирия, Тунис). Таким образом можно сказать, что с 1987 г. ЕС применял экономические санкции к отдельным государствам 32 раза, из них по решению СБ ООН – 9, без него – 23.

При этом значимым является не только число самостоятельных решений государств, которые мы называем санкциями, принятыми за рамками ООН, но и иная по сути природа таких решений. Под санкциями традиционно понимают наказание. Как говорил Барак Обама в конце февраля 2014 г., «придется заплатить» (there will be costs). Но многие юристы не зря любят присказку капитана Жеглова, что наказания без вины не бывает. Санкция без предъявленного обвинения – это не наказание, а необоснованное насилие. В этом смысле есть существенная разница между санкциями против некрымской части России, обвинения властям которой предъявлены, и намного более жесткими санкциями против Крыма и Севастополя, на жителей которых возложена ответственность вообще не ясно за что. При этом одновременно не признаются результаты крымских и севастопольских референдумов о переходе в состав России. Но если местное население даже не голосовало за переход в Россию, за что же на него вообще наложены ограничения? Если же оно голосовало за присоединение к России, то тогда почему санкции в отношении данных территорий существенно жестче общих санкций против России, какова реальная цель неодинаковости мер?

Если считать, что экономические санкции, применяемые в международных отношениях, являются формой юридической ответственности, то возникает целый ряд вопросов.

Во-первых, проблемой является определение субъекта такой ответственности. Виновность предполагает, что отвечает лицо, совершившее деяние. В то же время большинство экономических санкций последнего времени применялось не к тем, кто непосредственно обвинялся в соответствующем правонарушении. Как правило, наказание направлено против иных субъектов. Например, в указе президента США № 13 685 от 19 декабря 2014 г., которым устанавливается полный экономический бойкот Крыма, в том числе запрет любым лицам, попадающим под американскую юрисдикцию, осуществлять какую-либо хозяйственную деятельность в Крыму или с крымскими предприятиями, основанием указана «российская оккупация украинского Крыма». С точки зрения логики правового регулирования меры ответственности за «оккупацию», предположительно совершенную государством как самостоятельным субъектом международных отношений, нелогично применяются к жителям и предприятиям «оккупированной территории», а также к предпринимателям из других стран, которые хотели бы работать с этой территорией. На основании данного указа американские компании, работающие в сфере информационных технологий (Apple, Microsoft, CISCO, IBM и т.д.), отказались, например, от предоставления сервисов жителям полуострова, при этом продолжая работать с предполагаемым государством-нарушителем, продавая свои услуги в том числе в рамках государственного заказа Российской Федерации.

Во-вторых, обычно возникает проблема с определением того, какое собственно правило (запрет) нарушено, а также с установлением причинно-следственной связи между деянием, за которым следует наказание, и наступившими негативными последствиями. Так, например, в первом, касающемся крымских событий, указе президента Соединенных Штатов № 13 660 от 6 марта 2014 г. сказано, что события февраля-марта в Крыму «представляют собой необычайную и экстраординарную угрозу национальной безопасности и международной политике США». Формулировка «угроза национальной безопасности» проходит и сквозь последующие указы, накладывающие новые и новые санкции в отношении разных коммерческих и государственных предприятий, физических лиц, секторов российской экономики. Формально-юридически – если некое действие, представляющее «угрозу национальной безопасности и международной политике Соединенных Штатов», и может быть основанием для применения мер юридической ответственности, то должен быть международно-правовой запрет на представление такой угрозы. Кроме того, события, произошедшие в Крыму в феврале-марте прошлого года, должны были напрямую привести к возникновению этой угрозы. Ни наличие международно-правового запрета, ни причинно-следственная связь между указанными событиями и возникновением угрозы для национальной безопасности не мотивировано в указанных актах американского президента о введении санкций.

В США вообще сложилась привычка легко и быстро ссылаться на угрозу «национальной безопасности», когда политика каких-либо иностранных государств не нравится американским властям. Многочисленные ссылки на «национальную безопасность» в американских правовых актах, не присущие в таких масштабах больше никому в мире, не новы – довольно обширный исторический материал о них обобщен в книге профессора Джорджтаунского университета Бэрри Картера «Международные экономические санкции: усовершенствуя бессистемный американский правовой режим» (International Economic Sanctions: Improving the Haphazard U.S. Legal Regime).

Характерно, что Генеральная ассамблея ООН в своих резолюциях несколько раз обращала внимание на противоправный характер применяемых государствами экономических санкций за рамками процедуры, предусмотренной Уставом ООН. Так, в резолюции от 19 декабря 2011 г. Генассамблея «настоятельно призывает все государства прекратить принятие или осуществление любых не соответствующих международному праву, международному гуманитарному праву, Уставу Организации Объединенных Наций и нормам и принципам, регулирующим мирные отношения между государствами, односторонних мер, в частности мер принудительного характера со всеми их экстерриториальными последствиями, которые создают препятствия для торговых отношений между государствами, мешая тем самым полной реализации прав, изложенных во Всеобщей декларации прав человека и других международных документах по правам человека, в частности права людей и народов на развитие».

В указанной резолюции отмечается «озабоченность по поводу негативного воздействия односторонних принудительных мер на международные отношения, торговлю, инвестиции и сотрудничество», а также подчеркивается, что «односторонние принудительные меры являются одним из главных препятствий для осуществления Декларации о праве на развитие». Таким образом, рассматривая санкции, применяемые странами за пределами правовых ограничений, установленных Уставом ООН, мы говорим не о форме ответственности или наказании за правонарушение, а скорее об акте экономического насилия, которое само образует состав правонарушения.

Характерно, что, например, японское национальное законодательство исключало до 2004 г. введение Японией односторонних санкций вне рамок ООН. В феврале 2004 г. ограничение было отменено, по всей видимости, на фоне общей деградации ооновского режима регулирования международных отношений.

Санкции в системе политического устройства мира

Правильное понимание природы рассматриваемых явлений имеет большое значение, поскольку в конечном итоге определяет поведение в международных отношениях. Один из крупнейших теоретиков в этой сфере Хедли Булл в классической уже работе «Анархическое общество: исследование порядка в мировой политике» (The Anarchical Society: A Study of Order in World Politics) обозначил три типа восприятия миропорядка, которые определяют образ поведения и стратегию субъектов этих отношений: «Гоббсовская или реалистическая традиция, которая видит международные отношения как состояние войны; кантианская или универсалистская традиция, которая предполагает в международной политике потенциал построения общечеловеческого общества; и гроцианская или интернационалистская традиция, которая рассматривает международную политику как область жизни особого сообщества наций (international society)».

По мнению Булла, гоббсовская традиция исходит из того, что государства совершенно свободны в выборе средств достижения своих целей, либо действуя в правовом и этическом вакууме (как у Макиавелли), либо самостоятельно давая этическую оценку своим действиям (по Гегелю и его последователям). Единственными ограничителями в этой модели являются удобство и выгода, в связи с чем достигнутые договоренности соблюдаются до тех пор, пока они удобны и выгодны. Кантианская традиция ведет к обществу, в котором поведение государств подчинено интересам и потребностям развития людей, постепенно формирующих общечеловеческое пространство взаимодействия и регулирования, в конечном итоге лишающее смысла существование государств. В этой логике взаимоотношения между государствами рассматриваются исключительно через призму общечеловеческих ценностей и интересов формирования такого единого глобального правового пространства. Гроцианскую традицию Булл вводит как некий компромисс между первым и вторым подходом, предполагающий, что государства, сохраняя субъектность в мировой политике, вступают в более широкое взаимодействие друг с другом, формируя некое самостоятельное сообщество, не полностью подчиненное логике человеческих интересов, прав и свобод, но и действующее не только по законам войны между суверенами. Такое общество Булл называет анархическим, т.е. не имеющим единой системы регулирования и управления, однако он приписывает такому обществу ряд свойств, отличающих его от гоббсовского состояния войны всех против всех. Прежде всего международное сообщество (international society) по Буллу все же регулируется и подчиняется действию определенных правил и институтов, но лишь постольку, поскольку сохраняется «чувство общего интереса» и разделяемых ценностей между государствами, которое транслируется в эту систему норм и институтов. Таким образом, политическое мироустройство в этой модели задано рамками «общего интереса», внутри которых действуют определенные нормы, правила и институты, а за их пределами гоббсовский мир не ограниченных в выборе средств суверенов.

Система управляемого либерализма

В отличие от кантианского по духу проекта ООН, основанного на Универсальной декларации прав и свобод человека, Всемирная торговая организация (ВТО) исторически развивалась именно как клубный проект государств, разделяющих «чувство общего интереса». Нарушение правил одним членом дает формальное право пострадавшему применить собственные односторонние действия против виновника, что не является в классическом смысле мерой ответственности, а скорее авторизованным правом дать сдачи (если сможешь, конечно).

Примечательно в этом смысле отношение ВТО к торговым санкциям, т.е. к тому, что Генеральная ассамблея ООН называет «односторонние принудительные меры» и признает нарушением Устава ООН и других норм и принципов международного права.

Статья XXI Генерального соглашения по тарифам и торговле (GATT) и аналогичное положение статьи XIV bis GATS (по торговле услугами) позволяют ограничивать торговлю «во время войны или других чрезвычайных обстоятельств в международных отношениях (emergency in international relations)».

В 1985 г. Соединенные Штаты ввели санкции против Никарагуа со ссылкой на данную статью ГАТТ. Никарагуа попробовала оспорить американские санкции по процедурам, принятым в то время в ГАТТ (еще до создания ВТО), но получила в 1986 г. достаточно туманное и противоречивое заключение (даже не одобренное до конца по процедурам ГАТТ), суть которого в том, что мол, хотя указанные санкции вряд ли совместимы с общими принципами международной торговли, и США рекомендовано их отменить, ГАТТ не готово рассматривать вопрос о том, нарушило введение санкций положение статьи XXI или нет.

Соединенные Штаты также были ответчиком по спору, инициированному в рамках ВТО, в связи с применением ими односторонних экономических санкций против Кубы, затронувших интересы также европейского бизнеса. Евросоюз добивался в ВТО защиты интересов европейского производителя алкоголя Pernod-Ricard, который приобрел у кубинского правительства права на товарную марку рома Havana Club, поскольку США, опираясь на положения своего закона о торговом эмбарго Кубы, фактически лишили регистрации товарный знак, приобретенный европейской компанией. В 2002 г. в числе прочего Апелляционная палата ВТО отметила, что для всех граждан государства–члена ВТО, в частности Кубы, не может автоматически, только на основании их гражданства, быть установлен общий менее благоприятный режим, чем для граждан другого государства–члена ВТО – Соединенных Штатов. По сути, США проиграли этот спор, поскольку Вашингтон сделал всех граждан Кубы, в том числе даже не проживающих на Кубе и не имеющих никакого отношения к режиму Фиделя Кастро, коллективно ответственными за вменяемые Кастро действия.

Но даже в той части спора, в которой ВТО поддержала Соединенные Штаты (непризнание прав интеллектуальной собственности на американские активы, ранее конфискованные на Кубе), США на самом деле смогли урегулировать указанный вопрос не на равной для всех основе (пусть даже запретительной), а путем предоставления персональных исключений из правил. Поэтому, чтобы Евросоюз не настаивал на исполнении решения ВТО в той части, в которой оно было в его пользу, и чтобы не вносить никаких существенных изменений в свои законы в соответствии с этим решением, США урегулировали спор путем выдачи индивидуальной лицензии на импорт рома под маркой Havana Club соответствующей люксембургско-французско-кубинской группе компаний по производству алкоголя. Фактически вместо исполнения решения ВТО и исправления своих законов в соответствии с формальными нормами и правилами организации США сохранили все как есть, удовлетворив конкретное имущественное притязание своего партнера – Европейского союза, с которым разделяет «чувство общих интересов». Все же остальные члены ВТО, включая Кубу, не получили никакой компенсации за нарушение правил ВТО со стороны США.

Впрочем, даже если небольшая страна выигрывает спор у Соединенных Штатов в ВТО, перспективы реальной защиты ее торговых интересов сомнительны, как это случилось с Антигуа и Барбуда, которые в 2003 г. выиграли в ВТО иск против США, но так и не смогли получить возмещение. В прошлом году карибское государство выступило от отчаяния с официальным заявлением о том, что система разрешения споров в ВТО – институт, «который сильные страны используют для наказания слабых, но при этом эффективно предохраняющий сильных от любых попыток слабых стран получить возмещение за совершенные правонарушения».

Очевидно, что в случае, когда правила ВТО не соблюдают за рамками действия клуба «общих интересов», такая система регулирования мировой торговли не может называться нормативной. Она поскольку обеспечивает соблюдение правил и договоренностей только между дружественными странами внутри организации, оставляя остальных с разбитыми надеждами перед лицом недобросовестной конкуренции со стороны клуба стран «общего интереса». Взаимная торговля по предсказуемым и стабильным правилам между государствами с разными политическими режимами, с нейтральными или даже плохими отношениями в рамках ВТО невозможна. И тем не менее мы далеки от мнения, что ВТО – это просто эффектный симулякр, завлекающий слабые страны, чтобы они играли по правилам, продиктованным сильными. Все же в гроцианской традиции ВТО играет роль неформального организатора отношений внутри анархического по своей природе международного общества. Просто действие правил в этой системе обусловлено наличием разделяемых ценностей и интересов, которые задают границы работы этого института.

Интересно, что Куба могла дать толчок к формированию совсем иного режима мировой торговли. В конце 1947 г. конференция ООН в Гаване подготовила проект соглашения о создании Международной торговой организации. Данное соглашение в духе кантианской традиции универсального правопорядка предусматривало подробное регулирование отношений в мировой экономике, включая вопросы недобросовестной конкуренции и иных форм антиконкурентного поведения на глобальном рынке. Такие механизмы могли бы существенно изменить модель регулирования мировой экономики – от пространства клубных договоренностей до цельной нормативной и правоприменительной системы. В литературе отмечается, что «Международная торговая организация могла бы стать международным регулятором для ограничительных и антиконкурентных бизнес-практик, каким ГАТТ стало для субсидий и иных форм государственной поддержки» (См. John Braithwaite and Peter Drahos, Global Business Regulation. Cambridge University Press, 2000). Гаванское соглашение 1947 г. так и не было ратифицировано странами-подписантами – идеалистические настроения первых послевоенных лет быстро сменились реальностью новой конфронтации.

Хотя в 1990-е гг. и была предпринята новая попытка принять в рамках ВТО правила антимонопольной политики и защиты добросовестной конкуренции, она, по сути, провалилась – в 2004 г. переговоры по этому вопросу приостановлены. Регулирование мировой экономики, очевидно, пошло по другому пути, отличающемуся от кантианской модели единого правового пространства.

В то же время важно иметь в виду, что либерализация мировой торговли сама по себе не является следствием наличия универсального мирового правопорядка, как то часто пытаются представить сторонники усиления ВТО и других глобальных правовых режимов. Например, по оценке профессора Колумбийского университета Рональда Финланда и профессора Оксфорда Кевина О’Рурке, высказанной в их известной книге «Власть и богатство: торговля, война и мировая экономика во втором тысячелетии» (Princeton University Press, 2007), уровень глобализации рынков, а также реальной свободы движения товаров, услуг и капиталов по целому ряду показателей был выше в начале XX века в период по-настоящему гоббсовского противостояния ведущих держав, чем в 2000 г. на пике популярности неолиберального Вашингтонского консенсуса.

Сложившийся во второй половине XX столетия режим регулирования мировой экономики имеет много противоречивых характеристик – от восторженных оценок в кантианском духе о наступающем «плоском» мире, управляемом универсальной системой норм и ценностей по всему глобальному пространству, за исключением случайно и временно выпавших некоторых уголков, до провозглашения нового Средневековья с возрождением сословного и кастового деления. Как обычно в таких случаях, истина лежит, видимо, где-то посередине.

В описании политического устройства сегодняшнего мира нам импонирует реалистический взгляд профессора Принстонского университета Джона Айкенберри в его недавней книге «Либеральный Левиафан». По его мнению, после Второй мировой войны в Америке была предпринята попытка создания мирового экономического режима, соединяющего элементы универсального правового регулирования и диктата. Вашингтон после войны был убежден, что «Соединенные Штаты смогут существовать и процветать как глобальная держава, только имея доступ к ресурсам и рынкам других регионов мира». Сложившийся режим, по мнению Айкенберри, «стал иерархичным – США как самое сильное государство отвечало за порядок», но «правила и институты, которые Соединенные Штаты продвигали в мире, придали этому порядку его либеральный характер». Он называет такую систему «американской либеральной гегемонией» и описывает ее во вполне гроцианской логике – с одной стороны, она «обладает открытым и преимущественно правовым характером». Но с другой, границы этого правового пространства очерчены кругом государств, принявших руководящую и направляющую роль США, причем, как правило, в силу не прямого принуждения, а разделяемого чувства общих интересов. Соединенные Штаты в такой конфигурации Айкенберри называет Левиафаном поневоле, или либеральным Левиафаном, чья власть основана не столько на прямом насилии, сколько на установлении и контроле входа в клуб успешных государств.

Нет ничего удивительного, что ВТО как публично воспринимаемый клуб успешных стран, на пространстве которого должны работать осеняемые либеральным Левиафаном общие нормы и правила, казался столь привлекательным для многих государств, спешивших в него вступить. Однако, как мы показали ранее, довольно быстро выяснилось, что границы либерального режима мировой торговли проходят не по формальным признакам принадлежности к ВТО, а по неформальным отношениям между теми членами клуба, которые объединены с Левиафаном значимыми общими интересами. Нечего и говорить, что в силу особенностей архитектуры управляемого либерализма система ВТО не предназначена для ограничения злоупотреблений самим Левиафаном.

Мир после ВТО

Эта система управляемого либерализма хорошо, на наш взгляд, описывает логику экономических санкций, применяемых США и их союзниками в наши дни. Санкции стали одним из элементов управления «либеральным» режимом мировой экономики в его клубном (гроцианском) формате функционирования. Если в 1990-е гг. происходила экспансия ВТО и других глобальных систем организации мировой экономики, направленная на расширение границ пространства «управляемого либерализма», то сейчас при лидерстве Америки происходит процесс переформатирования единого режима регулирования мировой торговли в рамках ВТО путем выделения пространства Трансатлантического (но без России) и Транстихоокеанского (но без Китая) торговых союзов.

Применение масштабных экономических санкций со стороны либерального Левиафана используется в том числе для размежевания этого пространства как индикатор определения «чувства общих интересов», необходимого, по словам Булла, для установления правил в анархическом международном обществе. Таким образом, санкции являются не реакцией – наказанием или попыткой ответа на некие угрозы национальной безопасности, а, наоборот, прологом – первым шагом в рациональной стратегии управления анархическим международным обществом по новым правилам. Впрочем, как писал еще в 1985 г. классик американской науки международных отношений Дэвид Болдуин, нельзя недооценивать санкции как инструмент чисто экономической политики (без всякой привязки к вопросам национальной безопасности).

Если наше понимание верно, то так же, как конец XX века прошел под знаком попыток включения в пространство пусть управляемого, но либерального режима регулирования мировой экономики большого числа государств, середина XXI столетия может быть ознаменована экономическими санкциями как новой нормой в управлении международным сообществом в целях большей сегментации, но и укрепления доверия в границах новых выделенных клубов. Правильной стратегией для России в таких условиях будет рациональное и прагматичное отношение к положениям соглашений, заключенных в рамках ВТО, которые в условиях описанного режима «управляемого либерализма» являются скорее клубными правилами, нежели нормами права. Нужно трезво оценивать, в какой клуб Россия входит и с кем разделяет «чувство общих интересов», а не пытаться соответствовать требованиям того объединения, в котором мы на самом деле (а не формально) не состоим, т.е. члены которого не разделяют с нами это самое «чувство». Примером такого непонимания, за которое России приходится платить большую цену, является, например, упорство в воспроизводстве стандартов и подходов к охране прав интеллектуальной собственности, предусмотренное правилами ВТО (ТРИПС). Оно соответствует прежде всего интересам США и других участников клуба ведущих экономик Запада и при этом тормозит экономическое развитие России. Но об этом мы хотим поговорить более подробно отдельно.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 октября 2015 > № 1522504

Наступление и наказание

Джозеф Дрезен

Санкции как необходимый инструмент американского государственного влияния

Джозеф Дрезен – научный сотрудник Института Кеннана в Центре им. Вудро Вильсона.

Резюме Если применять санкции стратегически правильно, с должной решительностью и при достаточной международной поддержке, то в сравнении с другими политическими инструментами их эффективность крайне высока.

Статья основана на результатах конференции, проведенной в апреле 2015 г. Институтом Кеннана при содействии и финансовой поддержке Фонда Генри Джексона и посвященной исследованию истории, эффективности и эволюции санкций как инструмента американской внешней политики. Опубликовано Kennan Cable № 9, июнь 2015 года.

Нарушение Россией украинского суверенитета, начатое аннексией Крыма и продолженное поддержкой сепаратистов на востоке Украины, представляет собой беспрецедентное со времен Второй мировой и холодной войны разрушение международной системы отношений в Европе. Пока США и их европейские союзники действуют по уже знакомому сценарию – усиливают дипломатическое давление через адресные санкции против российских граждан и предпринимателей (а также сепаратистов). Окончательный результат этих мер еще предстоит оценить. Но уже очевидно, что санкции являются необходимым оружием в арсенале американской государственности.

Санкции как политический инструмент прошли эволюцию от торговых ограничений, предназначавшихся для нанесения достаточного экономического ущерба, чтобы принудить к соглашению, до «адресных санкций» – сложной системы, направленной против отдельных личностей и предприятий. Задачей последних является оказание давления на определенное правительство или неправительственного актора при минимальном вреде гражданам или экономическим интересам государства, налагающего санкции. Критики зачастую рассматривают санкции как неэффективный или символический шаг политиков, не желающих брать на себя большую ответственность за принуждение иностранного государства к соблюдению международных прав или норм. В действительности, если применять санкции стратегически правильно, с должной решительностью и при достаточной международной поддержке, то в сравнении с другими политическими инструментами их эффективность может оказаться крайне высокой.

«Бессмысленные санкции»

Применение целенаправленных адресных санкций является относительно новым изобретением. Еще двадцать лет назад торговые ограничения в различных областях экономики были самым распространенным методом давления. Наиболее наглядными примерами служат обширные санкции, наложенные на Кубу и на Ирак после операции «Буря в пустыне». Правда, структура санкций и схема их применения отличались. Меры против Кубы, введенные в 1960-е гг. и усиленные в 1990-е гг. в рамках Акта Хелмса–Бертона, использовались исключительно Соединенными Штатами, в то время как санкции, наложенные на послевоенный Ирак резолюцией Совета Безопасности ООН номер 687, получили поддержку на международном уровне.

Несмотря на различия в происхождении, целях и областях применения, торговые санкции против Кубы и Ирака привели к схожим результатам. В обеих странах груз санкций лег на рядовых граждан, а режимы, против которых эти меры вводились, лишь укрепились. Джордж Лопез из Американского института мира назвал последствия таких санкций «эффектом сплочения», поскольку они дают правителям возможность возлагать ответственность за экономические трудности на иностранных агрессоров. Торговое эмбарго, в свою очередь, приводит к укреплению и обогащению криминальных слоев и коррумпированию властей (как внутри страны, так и за рубежом), которые обходят санкции. В итоге власти используют «эффект сплочения» для ограничения гражданских свобод и деятельности независимых акторов. Тэд Хенкен из Колледжа им. Баруха (Городской университет Нью-Йорка) отмечал, что напротив дома известного диссидента на Кубе годами висела табличка «В осаде, инакомыслие – измена». Расширенные экономические санкции, односторонние или многосторонние, оказывают непредсказуемое влияние на обычных граждан, в то время как режим, против которого они направлены, только крепнет.

Санкции, введенные против режима апартеида в Южной Африке в 1980-е гг., а также против Советского Союза в виде поправки Джексона–Веника, представляют собой менее агрессивный и более целенаправленный подход. В Южной Африке санкции были связаны с ограничениями инвестирования и призваны привлечь международное внимание к проблемам с правами человека при апартеиде, в то время как в Советском Союзе торговые ограничения увязывались с правом на эмиграцию. Эти санкции подвергались критике как символические действия, демонстрирующие активность политиков, но абсолютно бесполезные и неуместные. Такая критика приводит нас к главному вопросу – эффективны ли санкции как политический инструмент?

Эффективный инструмент или символический жест?

Эффективность должна определяться ответом на несколько вопросов, первый из которых: «В сравнении c чем?». Если применение военной силы неприемлемо или незаконно, а дипломатического давления недостаточно, санкции остаются единственным выходом для политиков.

Второй вопрос: «Чего вы ожидаете?». Действующие санкции против России, Ирана и Венесуэлы направлены на принуждение правительств этих стран отказаться от занятой территории (Россия), от ядерной программы, на которую потрачены миллиарды долларов и десятки лет работы (Иран), реформировать политическую систему, что противоречит интересам правящих элит (Венесуэла). В случае с Ираном санкции оказались достаточно жесткими и действовали достаточно долго, чтобы вынудить правительство сесть за стол переговоров.

Это подводит нас к третьему вопросу: «Как долго ждать эффекта?». Некоторые могут напомнить, что в Южной Африке санкции не дали результата за 14 лет (1977–1990). Тем не менее, когда в 1991–1992 гг. режим апартеида начал распадаться, стало ясно, что санкции сыграли важную роль. Точно так же советские евреи получили больше возможностей эмигрировать благодаря поправке Джексона–Веника, притом что американо-советские отношения то улучшались, то снова ухудшались.

Четвертый вопрос: «Какой ценой достигается результат?». Как, действуя в собственных экономических интересах и в интересах союзников, снизить влияние санкций на рядовых граждан стран, против которых вводятся санкции? Как уменьшить побочные эффекты от санкций, такие как рост могущества криминалитета и коррумпирование власти внутри страны и за рубежом? И избежать «эффекта сплочения», позволяющего правительству, против которого введены санкции, консолидировать режим и клеймить диссидентов предателями. Цена достижения поставленных целей должна быть заранее просчитана и, по общему мнению, приемлема.

Появление «адресных санкций»

Десятки лет экспериментов с санкциями, научных исследований ожидаемых и непредвиденных их результатов со временем привели к эволюции санкционной политики. Начиная с середины 1990-х гг. США в основном полагались на адресные санкции, направленные против отдельных граждан или предприятий, а не против целых экономических секторов. Адресные санкции различаются по жесткости, начиная с «блокирующих», при которых физические лица или предприятия вносятся в список нежелательных лиц (Specially Designated Nationals, SDNs), которым не выдаются визы и/или замораживаются активы. Контроль экспортных поставок может использоваться для ограничения доступа к определенным технологиям или товарам. Ограничения могут касаться военной продукции или передовых энергетических разработок. Наконец, секторальные санкции иногда применяются против целых отраслей, таких как энергетика, оборонная промышленность, финансовый сектор, посредством занесения их представителей в список «юридических и физических лиц, в отношении которых введены секторальные санкции» (Sectoral Sanctions Identifcations List, SSIL). Секторальные санкции блокируют доступ определенных отраслей экономики к продукции или международным финансам.

Эта новая стратегия имеет ряд преимуществ по сравнению с торговыми санкциями. Там, где торговые ограничения приводят к росту влияния и прибыли криминалитета и коррумпированных госслужащих, финансовые санкции оказывают обратное воздействие: банки и другие коммерческие структуры не любят риск, поэтому, когда им приходится выбирать, вести дела с человеком или организацией, против которых введены санкции, или продолжать работать с финансовой системой США и западных стран, то последние, как правило, выигрывают.

Адресные санкции привели к нескольким неожиданным результатам. Частный бизнес не только избегает вести дела с лицами или организациями, находящимися под санкциями, но уменьшает свое присутствие или совсем уходит с рынка. Такие термины, как «ущерб репутации», «отказ от исполнения операции» и «снижение рисков», стали частью повседневного корпоративного сленга, что говорит о нежелании компаний нарушать санкции. Еще одним результатом санкций является ответный российский запрет на импорт продовольствия из Евросоюза. Это усугубляет влияние западных санкций, поскольку повышает цены на товары для рядовых граждан, но таково было решение правительства Путина.

Сохранение эффективности санкций

Переход от торговых к адресным санкциям, а также совершенствование способов их применения превратило эту меру в гораздо более популярный политический инструмент, чем раньше. В связи с этим введение санкций требует большей осторожности. Адресные санкции основаны на доминировании Соединенных Штатов на мировых финансовых рынках, а также на прочной позиции доллара как самой популярной в мире валюты для ведения расчетов и хранения государственных резервов. Злоупотребление санкциями при условии нарастающей неприязни к такого рода принуждению со временем может поставить такие преимущества под угрозу. Многосторонние санкции, более эффективные по сравнению с односторонними, требуют значительных дипломатических усилий для их координации.

Но не только злоупотребление санкциями снижает их эффективность как политического инструмента. Плохо проработанные санкции, даже если цель их благородна, подрывают доверие к политике США на мировой арене. Одним из примеров является многолетнее одностороннее эмбарго в отношении Кубы. Экономические последствия для Кубы оказались достаточно серьезными, чтобы обвинять американцев, но недостаточными для падения режима. Без поддержки международных партнеров вместо изоляции Кубы Соединенные Штаты сами оказались в изоляции и предстали на международной арене как обидчики.

Еще одним примером, по мнению Мэг Лундсагер, бывшего Исполнительного директора от США при комитете Международного валютного фонда, является попытка Конгресса наказать государства, не отвечающие «минимальным стандартам борьбы против торговли людьми», прописанным в Разделе 108 Акта по защите жертв работорговли и насилия от 2000 года. Соединенные Штаты уведомили МВФ, что будут выступать против предоставления кредитов таким странам. Но, к сожалению, Америка не может наложить вето на кредитование и не может остановить выплаты. В итоге США не только не удалось помешать одобрению займов, но они сами подорвали свои же усилия по совершенствованию и ужесточению условий кредитования. Ни руководство МВФ, ни власти соответствующей страны попросту не желали видеть Америку среди доноров.

Чтобы санкции оставались эффективным политическим инструментом, они должны завершаться, как только достигнуты все (или почти все) поставленные цели. Если страны, против которых вводятся санкции, будут наблюдать изменение «правил игры» и требований, связанных с санкциями, со стороны Соединенных Штатов, это вряд ли сделает их более сговорчивыми, к тому же осложнит координацию действий международных партнеров, которые сами несут издержки, поддерживая санкции. Так как резервы государственного аппарата ограниченны, невозможность снять старые санкции перед вводом новых приводит к увеличению нагрузки на собственное правительство, которое должно будет справляться с нарастающим списком санкций.

Возможно, самой важной причиной, по которой обязательно должна присутствовать стратегия завершения санкций, является возможность достижения их цели. Ричард Вуд, эксперт по санкциям посольства Великобритании в Вашингтоне, отмечает: «Санкции наиболее эффективны в двух случаях: непосредственно перед введением и перед снятием». В эти моменты страны, против которых вводятся меры, более всего заинтересованы в переговорах. Если США и их партнеры сохраняют объективность, вводя, ужесточая или снимая санкции, они тем самым придают этому инструменту большую устрашающую силу даже до его применения.

При этом снять санкции иной раз сложнее, чем ввести. Законодательно оформленные американские санкции крайне сложно отменить, даже когда их действенность минимальна или цель уже достигнута. Как отмечалось ранее, в отношении Кубы они были неэффективными на протяжении десятилетий, тем не менее из-за внутренней политики избавиться от них не удавалось. Закон Джексона–Веника сохранял действие в отношении России и других стран – наследниц Советского Союза многие годы, даже после того как его основная цель была достигнута – Россия и постсоветские государства перешли к рыночной экономике и разрешили свободную эмиграцию. В самом законе, отменяющем поправку Джексона–Веника в отношении России, было предусмотрено введение новых санкций – «закона Магнитского», направленного против российских официальных лиц, уличенных в нарушении прав человека, особенно подозреваемых в причастности к смерти в тюрьме российского адвоката Сергея Магнитского. До тех пор пока Конгресс предпочитает вводить новые санкции вместо отмены старых, эффективность таких мер в достижении поставленных целей будет ограниченна.

Это не значит, что американские политики должны постоянно искать способ досрочно завершить действие санкций. Для государств и негосударственных акторов, продолжающих нарушать международное право, поддерживать терроризм или разрабатывать ядерное оружие, роль санкций может заключаться скорее в ограничении действий, нежели в изменении поведения. Ключевым примером являются санкции ООН в отношении Северной Кореи.

Необходимый инструмент

Санкции как инструмент американского государственного влияния подверглись серьезным изменениям. Их действенность значительно повысилась за двадцать лет. Как и любой другой инструмент для достижения реальных целей, санкции следует применять правильно. Эффективность требует создания подходящей среды – международных коалиций, развитого государственного аппарата, способного разрабатывать сложные схемы, а также продуманной линии по поддержке санкций. Наконец, должна существовать стратегия завершения санкций, когда переговоры признаются более предпочтительными, чем ожидание полной капитуляции.

Каким образом санкции как инструмент государственного влияния помогут нам изменить поведение России в отношении Украины?

Пока рано говорить о результатах. Существует множество доказательств того, что даже узконаправленные санкции позволили правительству Путина получить «эффект сплочения». У Владимира Путина никогда раньше не было такой поддержки внутри страны. Влияние санкций на российскую экономику уже заметно, особенно в совокупности с падением цен на нефть – основной доходной статьи российского бюджета. С другой стороны, поддерживать американо-европейскую коалицию все сложнее. Евросоюз готовится продлить действие антироссийских санкций еще на полгода, но всего одна страна может наложить вето на это или последующее продление. Если ЕС не поддержит санкции, Соединенным Штатам будет сложно продолжать в одиночку.

Действия американского правительства по введению санкций против России отражают десятилетиями накопленный опыт. Координация с европейскими партнерами осуществляется постоянно. Санкции ориентированы на то, чтобы максимально повысить затраты Путина и его правящей элиты, как можно меньше затрагивая экономические интересы рядовых россиян, наши собственные и наших партнеров. Наконец, администрация реалистично оценивает, что санкции могут сделать и делают. Как сказал посол Дэниэл Фрид, координатор санкций в Государственном департаменте США, «мы не можем ждать, что санкции приведут к полной капитуляции. Вопрос в другом, меняют ли санкции условия, в которых Россия принимает решения? Пришли бы мы к Минским соглашениям, даже в самом слабом их выражении, если бы не санкции? Представьте, что было бы, не будь Трансатлантического союза и санкций. Что бы президент Путин подумал тогда о характере и силе Запада? Мог ли он оккупировать больше территорий, чем Крым и часть Донбасса? Могла ли Россия открыто заявить о создании полноценного марионеточного государства “Новороссия”?»

Несмотря на то что политика санкций против России проводится по уже знакомому сценарию, в некотором смысле она беспрецедентна. Экономика России в два раза больше экономик стран Европейского союза вместе взятых. По всей видимости, Путин рассчитывал на размеры своей страны и ее важность для европейской экономики, он хотел показать, что Россия «слишком большая для санкций», когда впервые выступил против Украины и аннексировал Крым. Однако ЕС безотлагательно ввел и ужесточил некоторые меры, как это сделали Соединенные Штаты.

Очевидно, что санкции приносят результат. До сих пор США и Евросоюз сохраняли решимость и координировали свои действия. Но для достижения желаемого результата американо-европейские партнеры должны быть готовы к ужесточению санкций в качестве козыря за столом переговоров с российским правительством.

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 октября 2015 > № 1522501 Джозеф Дрезен

Дипломатия – утраченное искусство?

Чез Фриман

Куда девалось американское мастерство в международных отношениях

Чез Фриман – председатель совета директоров компании Projects International, Inc. В прошлом дипломат и сотрудник Пентагона, переводчик. Удостоен многочисленных наград, популярный публичный оратор и автор пяти книг.

Резюме Предполагаемая цель санкций – принудить к покорности страну, против которой они вводятся. Но после введения они становится не средством, а целью. Поэтому их успех измеряется тем, сколько неприятностей и лишений мы сумели доставить противнику.

Покойный Артур Голдберг, член Верховного суда и посол США в ООН, однажды сказал, что «дипломаты к решению каждого вопроса подходят с открытым… ртом». Это в полной мере относится к ООН, где бал правят демонстрация позиций и ее нечестивый близнец – декларативная дипломатия. Но суть дипломатии не в говорильне, а в поиске общего фундамента путем внимательного, с открытым умом, выслушивания того, что говорят и о чем умалчивают собеседники, и в ответственных действиях, которые за этим следуют. Дипломатия позволяет странам продвигать свои интересы и разрешать проблемы с иностранцами, почти не прибегая к силовым решениям. Она стоит на страже внутреннего спокойствия и благоденствия без бряцанья оружием. Способствует нахождению взаимоприемлемых вариантов достижения временного, но действенного согласия между разными культурами. Дипломатия – это перевод национальной стратегии в тактическую плоскость для достижения политических, экономических и военных преимуществ без применения силы. Это форпост на страже национальной безопасности и обороны. Провал дипломатической миссии может означать войну со всеми ее ужасами.

Но дипломатия – это не просто альтернатива войне. Она не заканчивается с началом войны. Когда война оказывается необходимой для корректировки отношений с другими государствами или народами, именно дипломатия должна облечь итог боевых действий в новые соглашения о сотрудничестве для построения новых отношений и нового мира. Необходимо, чтобы побежденные нации примирились с поражением и чтобы был заложен фундамент нового, более стабильного статус-кво. Следовательно, по любым меркам искусная дипломатия жизненно важна для обеспечения мощи, богатства и благополучия страны. На глубочайшем уровне дипломатия – это тонкая стратегическая деятельность, которая сводится к пересмотру имеющихся условий, восприятия и параметров международных проблем. Необходимо таким образом скорректировать национальные интересы других стран, чтобы им казалось, будто они стоят на страже собственных интересов, тогда как в действительности будут делать то, что вы им рекомендуете. При этом не должно казаться, будто они капитулировали перед иностранной державой или идут у нее на поводу.

Дипломатия – искусство принуждения других играть в вашу игру по вашим правилам. Судя по тому, какая сложная обстановка сложилась после окончания холодной войны, США мало что понимают в дипломатии и не овладели этим искусством.

Упоение мощью и милитаризация сознания

С тех пор как распад Советского Союза освободил американцев от страха перед ядерным Армагеддоном, Соединенные Штаты во внешней политике полагаются почти исключительно на экономические санкции, военное сдерживание и силу. Эти меры – отнюдь не единственное оружие в арсенале государственного управления. Однако американцы больше не задаются целью снискать уважение других стран собственным примером или посредством вежливого убеждения и быть лидером на мировой политической арене. Они не стремятся за счет этого добиться от других желательного курса, не дорожат своим престижем, не опекают слабые страны, не помогают им строить государственные институты и не дают достаточно стимулов для «хорошего» поведения. В Вашингтоне угроза применения силы стала первым, а не последним внешнеполитическим инструментом. Мы, американцы, выбрали принудительные меры в качестве инструмента влияния (по умолчанию) на другие страны, будь то союзники, друзья, противники или враги.

Для большинства представителей нашей политической элиты подавляющее военное и экономическое превосходство США оправдывает отказ от убеждения упрямых иностранцев в пользу их принуждения к повиновению. Мы привычно бряцаем оружием в ответ на любые вызовы вместо того, чтобы инициировать решение проблем, создающих эти вызовы. Подобный подход снижает, а не повышает уровень нашей безопасности; в то же время мы обременяем будущие поколения разрушительным государственным долгом. Применяя такую тактику, мы нервируем союзников, но не сдерживаем противников, дестабилизируя целые регионы, умножая число врагов и воздвигая стену отчуждения с друзьями.

Южная Америка больше не прислушивается к нам. Россия снова заняла враждебную позицию. Европа высказывает сомнения в наших суждениях, громко выражает свою обеспокоенность американской воинственностью и дистанцируется от нашего политического руководства. Распадающийся на части Ближний Восток преисполнен мстительного презрения к Соединенным Штатам. Африка нас игнорирует. Индия не отвечает взаимностью на наше страстное желание строить с ней дружеские отношения. Китай давно считает, что мы не можем смириться с его усилением, и сосредоточен на противодействии нашим попыткам помешать его экономическому росту. Япония пересматривает свой внутренний кодекс самурая.

Некоторые говорят, что все это – следствие недостаточной жесткости во внешней политике. Они полагают, что мы должны бомбить враждебные режимы или убивать тех, с кем мы не согласны, с помощью беспилотников, не заботясь о сопутствующих разрушениях, если хотим, чтобы нас воспринимали всерьез. В действительности же мы пока доказали лишь то, что если проявлять безразличие к чужим интересам и навязывать свое мнение, можно легко настроить против себя почти всех.

За пределами нашей страны практически никто не сомневается в военной доблести американцев и в их готовности сеять шок и трепет. Во Вьетнаме, Кувейте, Афганистане, Ираке и многих других странах американцы ярко продемонстрировали свое военно-политическое упрямство и готовность нанести огромный ущерб тем, кто, как нам кажется, настроен против нас. Тем не менее мы сами все еще сомневаемся в собственной доблести и одержимы идеей доказать себе и другим, что мы «крутые». Однако никакого дефицита веры в жесткость американцев не существует. Вопрос в том, насколько мудра наша политика и насколько планы военных кампаний, облеченные в привлекательную риторику для внутренней аудитории, способны сделать мир более совместимым с нашими интересами и ценностями.

В последние годы Соединенные Штаты убили несчетное множество людей в войнах и атаках на террористов с использованием БПЛА в Западной Азии и Северной Африке. В этих военных кампаниях пролилась кровь наших солдат, лишившихся жизни или оставшихся инвалидами до конца своих дней, тогда как наша экономика не получила столь необходимых ей инвестиций. Эти демонстрации американской силы и решительности причинили колоссальную боль и страдания другим народам, но не сделали их послушными нашей воле. Интервенции на суше или удары с воздуха не обеспечили более высокий уровень безопасности для нас или наших союзников, но умножили число врагов, усугубили их ненависть и увеличили угрозу для нашей родины, наших граждан и друзей за рубежом.

Именно из-за милитаризации сознания и из-за того, что мы смотрим на мир через прицелы ракет, реакция большей части американской политической элиты на многократно продемонстрированную неэффективность силового решения вопросов сводится к заявлению, что успех был бы гарантирован в случае еще более массированного применения силы. Но использование вооруженных сил для разрешения конфликтных ситуаций не останавливает динамичные изменения в мировом и региональном распределении экономической, военной и политической мощи. Нет оснований полагать, что еще большая воинственность дала бы лучшие результаты. Большинство американцев это понимают. Простые люди скептически смотрят на стремление военно-промышленного комплекса и агрессивно настроенных конгрессменов навязать народу неоконсервативную повестку дня. Люди не хотят ставить будущее нации в зависимость от быстро разрушающегося статус-кво послевоенного мира.

Грани исключительности

Политическая культура каждого народа – продукт его исторического опыта. Политика США в области безопасности, как нередко случается и с другими странами, руководствуется непроверенными предрассудками, почерпнутыми из нашей истории с ее особенностями. В целом такие убеждения на подсознательном уровне формируют доктрину, которая становится непререкаемой догмой. Сегодня целые легионы ученых зарабатывают себе на кусок хлеба, исследуя для Министерства обороны практическое применение этой догмы. Они разработали для военно-промышленного комплекса целую интеллектуальную надстройку в виде бесконечного разнообразия сценариев применения силы. (Никто не ожидает от Госдепартамента поддержки исследований менее властных и жестких подходов к внешней политике. У него нет ни денег, ни желания оправдать свое основное назначение, спонсируя разработку дипломатической доктрины.)

Американцы правы, считая свою страну исключительной. Среди прочего, наш опыт участия в вооруженном конфликте, а также понимание связи между силой и дипломатией являются уникальными – можно даже сказать, «аномальными». То же касается и нашего подхода к войне, миру и внешним связям.

Война – крайний аргумент в отношениях между государствами и народами. Иногда ее целью является захват и подчинение населения других стран. Однако чаще всего война – это средство устранения воображаемых угроз, отражения агрессии, восстановления баланса сил, принуждения к согласию на изменение границ или изменение плохого поведения противника. Война не заканчивается до тех пор, пока побежденные не признают поражение и не смирятся с новыми обстоятельствами. Войны обычно завершаются переговорами, направленными на претворение исхода военных действий во взаимно согласованные политические договоренности, которые вводят новый политический порядок. Но войны Соединенных Штатов – это нечто особенное.

В нашей Гражданской войне, Первой и Второй мировых войнах и холодной войне США стремились добиться «безусловной капитуляции» противника, побежденным навязывался мир, но не делалось ничего для морального, политического и экономического восстановления. Малые войны XX века не избавили американцев от этого странного игнорирования других моделей военных операций с ограниченными целями. Война в Корее закончилась вничью, и до сих пор перемирие 1953 г. не претворено в прочный мир. Во Вьетнаме мы потерпели поражение. В Гренаде (1983 г.), Панаме (1989 г.) и Ираке (2003 г.) добились смены режима, но не договорились об условиях прекращения войны и установления мира.

У американцев не было в последнее время опыта окончания войн путем переговоров с побежденными странами, что являлось нормой на протяжении всей истории человечества. Мы склонны считать успехом в войне нанесение достаточного урона противнику, чтобы, ничем не рискуя, растоптать его достоинство, отказав в серьезном отношении или вовлечении в мирный процесс. Наши войны обычно планируются как военные кампании, преследующие чисто военные цели. При этом мы мало задумываемся о том, как выстроить международные отношения после завершения конфликта или как использовать политические возможности, которые могут появиться благодаря продемонстрированной военной мощи. Как правило, мы не конкретизируем цели войны или план переговоров, чтобы добиться принятия побежденным противником наших условий окончания боевых действий.

Отсутствие четко сформулированных целей, которых предстоит добиться с помощью военных операций, позволяет нашим политикам менять цели по ходу дела. Это почти неизбежно приводит к затягиванию боевых действий. Нашим вооруженным силам приходится преследовать слишком расплывчатые цели, которые так и не обретают точных очертаний. Поскольку условия победы четко не определены, наши солдаты, морские пехотинцы, летчики, капитаны кораблей не могут определенно сказать, когда их миссия выполнена и когда можно, наконец, остановиться.

Привычка не ставить конкретные политические задачи перед армией также означает, что в нашем случае война в меньшей степени – «продолжение политики другими средствами» (по определению Клаузевица) – и в большей степени брутальное и непосредственное наказание врагов. Наказывая их, мы даже не имеем четкого представления о том, как они смогут усвоить какие-то уроки из той трепки, что мы им устраиваем. Наше хроническое невнимание к условиям окончания войны означает, что победы США на поле боя редко претворяются в мирное урегулирование и вознаграждаются стабильностью и продолжительным миром.

Вооруженные силы в высшей степени профессиональны и предельно действенны в искусстве подавления и уничтожения неприятеля. Но их надежды на то, что политики что-то извлекут из уязвимости противника, которой они добиваются, практически никогда не сбываются. Почти все нынешние гражданские политики – непрофессионалы, получившие посты благодаря поддержке победившей партии. Их неопытность, теории принуждающей дипломатии, которые они изучали в университете, традиционное отчуждение американских дипломатов от военных операций и наша нынешняя чрезвычайно милитаризованная политическая культура – все способствует тому, что дипломатия бездействует, когда она должна быть наиболее активной – после окончания боевых действий.

Так, победа в войне по освобождению Кувейта в 1991 г. не была претворена в такие условия мирного соглашения, которые Саддам Хусейн и его режим обязались бы соблюдать и уважать. Вместо этого мы ждали от ООН принятия общей резолюции, вводящей жесткие ограничения суверенитета Ирака, включая инспекции, репарации и демилитаризацию некоторых территорий. Саддам не взял на себя явных обязательств выполнить эти требования. Он игнорировал их настолько, насколько это могло сойти ему с рук. Война по-настоящему так и не закончилась. Во время повторного вторжения в Ирак в 2003 г. американские стратеги исходили из того, что военная победа автоматически принесет мир на иракскую землю. Американцы не оставили в Ираке компетентную власть, которая могла бы принять новые условия и поддерживать стабильность. Правительство США не разработало никакого механизма для перевода успеха на поле боя в легитимный новый порядок и прочный мир в Ираке. Мы руководствовались исторически развившимся, сугубо американским постулатом, будто естественная кульминация войны – это безоговорочная капитуляция противника и его моральная «перезагрузка». Госдепартамент не участвовал в процессе планирования. Понятие о том, что для окончания войны на условиях, которые могли бы примирить противника с идеей поражения, может потребоваться политический процесс, так и не сформировалось ни в Белом доме, ни в Министерстве обороны. Афганистан, Босния, Косово и Ливия – разнородные, но сходные примеры слепоты Вашингтона или безразличия к дипломатическим инструментам перевода военной победы в политическую плоскость. В итоге наши вооруженные интервенции нигде не привели к возникновению более прочного мира. Нам, американцам, неведомо искусство правильного завершения войны.

Парадоксы сдерживания

Путаные представления о связи между применением силы и установлением политического порядка дают о себе знать и в подходе к ситуациям, которые могут привести к войне, но где опасная черта еще не пересечена. Во время сорокалетнего противостояния советской угрозе в рамках холодной войны наша страна научилась, как вести себя в ранге мировой державы. Стратегия сдерживания той поры ставила перед американской дипломатией главную задачу: держать строй и линию обороны против Советского Союза. Американцы рассматривали коррективы, вносимые в отношения в результате переговоров, как часть большой игры с нулевой суммой и, следовательно, считали их в основном неосуществимыми или нежелательными. В конце концов, один неверный шаг мог спровоцировать ядерную войну, фатальную для обеих сторон.

Холодная война свела дипломатию к политическому эквиваленту позиционной или окопной войны, в которой успехом считалась неизменность позиции, а не выгодное маневрирование. Она научила американцев сдерживать конфликт, угрожая эскалацией, способной привести к взаимному и смертоносному обмену ядерными ударами. Она приучила нас считать, что зачастую разумнее законсервировать или заморозить статус-кво для сдерживания потенциального конфликта, чем тратить время и силы на поиск путей смягчения или устранения конфликта.

Нам предстоит отучиться от повадок, приобретенных в годы холодной войны. Мы по-прежнему реагируем на враждебные проявления угрозами прибегнуть к насилию и давлению с намерением парализовать противника вместо эскалации дипломатических усилий, направленных на урегулирование конфликтной ситуации. Мы вводим санкции как символ нашего недовольства и чтобы дать возможность нашим политикам ощутить себя крутыми ребятами, хотя в действительности эти действия могут быть безответственными и никчемными. Иногда отказываемся даже обсуждать с неприятелем проблемы до тех пор, пока он не прекратит делать то, что мы категорически не приемлем. Но почти неизменно наша главная реакция – угроза военного вмешательства или сдерживания.

Предполагаемая цель санкций – принудить к покорности страну, против которой они вводятся. Но после введения санкции неизменно становятся не средством, а целью. Поэтому их успех измеряется тем, сколько неприятностей и лишений мы сумели доставить с их помощью противнику, а не тем, насколько они помогли изменить его нежелательное поведение. Я не знаю ни одного случая, когда угроза санкций или их применение помогли бы наладить сотрудничество без переговорного процесса, в ходе которого было бы сделано приемлемое предложение. Санкции не наводят мостов и не помогают добиваться уступок. Напротив, они углубляют и обостряют разногласия.

И во многих отношениях санкции рикошетом бьют по нам самим. Они создают нечто вроде протекционистской стены для импорта нашей продукции в страну, против которой санкции вводятся. Зачастую это стимулирует стремление стран к самодостаточности и способствует искусственному процветанию некоторых отраслей их экономики. Санкции вредят одним группам внутри США и приносят выгоду другим. Группы, получающие выгоду, имеют корыстную заинтересованность в бесконечном продлении санкций и неохотно идут на переговорный процесс.

Санкции нередко оказывают противоположное воздействие, укрепляя политический авторитет лидеров той страны, против которой направлены, поскольку в их руках оказывается распределение скудеющего перечня товаров и услуг. По мере обнищания населения сплачивается националистическая оппозиция. Как свидетельствуют примеры Северной Кореи, Китая при Мао и Кубы, санкции продлевают власть полумертвых режимов, которые в противном случае были бы свергнуты. В конечном итоге, как это очевидно на примере Кубы (а до этого – КНР), ирония санкций в том, что они превращают государства, от которых мы пытаемся отгородиться, в места экзотического туризма для американцев.

Пагубные последствия санкций усугубляются привычкой американцев сочетать их с дипломатическим остракизмом. Отказ от переговоров – это тактическая уловка, позволяющая выгадать время для активного улучшения своей позиции и успешного политического торга. Но проводить встречи с другой стороной не значит давать ей поблажки. Обусловливать контакты существенными уступками – себе дороже. Дипломатические контакты – не уступки противнику, а возможность получить сведения о его логике и намерениях, лучше понять его интересы, а также определить бреши в его политической позиции, воспользовавшись которыми, можно добиться более точного объяснения нашей логики и требований и в конце концов добиться уступок.

Попытки сдерживания провоцируют другую сторону на ответную эскалацию. Снижение этого риска показывает противнику, что ему не удастся добиться всех своих целей. Чтобы убедить кого-то, нужно точно и ясно выражать свои мысли, а это невозможно без прямых контактов. Вот почему так важно поддерживать дипломатические отношения и связи, которые мы иногда прерываем по собственному недомыслию. Никогда нельзя отказываться от контакта с неприятелем, будь то на поле боя или на дипломатической арене – это здравое и логичное правило.

Пренебрежение им – специфическая проблема в нашей практике сдерживания, которое сегодня, по сути, является нашим единственным методом государственного управления, если не считать санкций и военного наступления. Реагируя на воображаемые вызовы нашим интересам или интересам тех стран, которые мы обязались защищать, мы заявляем, что любые попытки другого государства получить односторонние преимущества повлекут ответные действия, чреватые неприемлемым уроном. Мы угрожаем как политическими, так и экономическими карами. Но если говорить о современных Соединенных Штатах, то это почти всегда военные операции.

Сдерживание заменяет военную конфронтацию, поскольку оно замораживает риски и призвано давать дорогу дипломатии, цель которой – устранить основополагающие причины опасной ситуации. Оно означает испытание воли и выдержки вооруженных сил двух сторон, поскольку оба противника думают, как продемонстрировать решимость и заставить визави отступить. Сдерживание, конечно, может стать отправной точкой для дипломатических усилий по разрешению конфликта интересов. Но если сдерживание не идет рука об руку с дипломатией, подобные конфликты, вероятно, будут тлеть или усиливаться. Конечно, после окончания холодной войны опасность эскалации до ядерного уровня уменьшилась. Но и угрозы эскалации, присущие сдерживанию, сегодня менее пугающи, и выше, следовательно, вероятность того, что стороны примут вызов.

Пытаясь ограничить неопределенность лишь посредством сдерживания без дипломатических усилий по разрешению кризисов, которые часто и порождают неопределенность, американцы сохраняют статус-кво, даже если это невыгодно или может обернуться ущербом. Но, исходя из предположения, будто наша непреодолимая мощь сама по себе делает сдерживание адекватным ответом на факторы, угрожающие нашим интересам, как мы их себе представляем, мы невольно консервируем угрозу вооруженного конфликта и готовим себе неприятности в будущем. Кроме того, даем потенциальным противникам время для наращивания военной силы, сопоставимой с нашей.

Именно таков наш подход к Китаю в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях и к России на западных границах Китая. Сегодня вероятность того, что он будет успешен, не выше, чем во многих случаях в прошлом, когда его применение окончилось неудачей. То же самое касается и недавней попытки военно-технического решения политической проблемы раскалывающегося на части Ирака. Невольно возникает вопрос: будем ли мы когда-либо учиться на собственных ошибках? Хорошо известно предупреждение Джорджа Сантаяны о том, что «люди, не помнящие прошлого, обречены на его повторение». Но что если каждые четыре года вы делаете лоботомию, удаляя память и лишая себя возможности учиться на личном опыте? Что если вы почти не знакомы с порученной вам работой? Как быть, если вы не знаете, что предлагаемое вами решение уже проверялось на практике, и к каким результатам это привело? В той или иной степени мы обрекаем себя на подобный исход, укомплектовывая органы национальной безопасности (если не брать в расчет армию) политическими временщиками. Они получают ответственные посты не за свои знания, опыт или особые навыки, но за вклад в избирательную кампанию, политическое низкопоклонство, связь с внутренними группами интересов, академические достижения, успех в областях, не связанных с дипломатией, или высокий социальный статус.

Профессиональный упадок

Соединенные Штаты – единственная из крупных держав, которая не поставила дипломатию на профессиональные рельсы. В других развитых странах дипломатами становятся люди, имеющие уникальное сочетание специальных знаний и методов, богатый опыт работы на дипломатическом поприще и постоянно повышающие квалификацию за счет теоретического и практического изучения искусства дипломатии. Они приобретают навыки путем исследования интересных и наглядных исторических примеров, периодического обучения и подсказок более опытных коллег. Они совершенствуют свои знания и умения, критически анализируя прошлые действия и ошибки.

Американцы же, напротив, считают, что разработку и проведение внешнеполитической линии лучше всего доверять разрекламировавшим себя пустым мечтателям и теоретикам – любителям и дилетантам, не обремененным специальными знаниями, практикой и опытом. Нижние чины нашего дипломатического корпуса пользуются большим уважением за рубежом за свой интеллект, знания и навыки межкультурного общения. Но наши послы и высокопоставленные бюрократы из внешнеполитического ведомства, за редким исключением, не получают восторженных откликов. Контраст между ними и в высшей степени профессиональным руководством Вооруженных сил США просто огромен. Стоит ли удивляться тому, что наши солдаты, моряки, летчики и морские пехотинцы зачастую напрасно ждут руководящих указаний и поддержки от гражданских лиц в ведомстве национальной безопасности? Судя по нынешним тенденциям, им придется ждать еще долго, пока их гражданские коллеги подтянутся до их уровня.

После окончания холодной войны значительно увеличилось количество чиновников невысокого ранга, получавших должности по политическим мотивам. Они наводнили буквально весь внешнеполитический истеблишмент. Наряду с этим был раздут штат Национального совета по безопасности. Это спровоцировало неуклонное снижение профессионального уровня дипломатов как высшего, так и низшего уровня – и в Вашингтоне, и в посольствах разных стран. Американские военные все чаще вынуждены брать на себя дипломатическую миссию, к которой их специально не готовили. Это приводит к дальнейшей милитаризации внешней политики.

Если не удастся резко изменить систему распределения должностей, перспективы повышения качества дипломатического корпуса будут плачевны. Послы и высокопоставленные дипломаты-любители не способны быть профессиональными наставниками для молодежи; однако Соединенные Штаты вкладывают мало сил и средств в обучение персонала внешнеполитического ведомства азам и искусству дипломатии. До сих пор не составлено основополагающего курса, в котором бы разбирались основы и наглядные примеры защиты дипломатами государственных интересов. Нет курса, в котором молодых дипломатов учили бы искусству ведения переговоров, составления аналитических отчетов, а также защите американцев, живущих за рубежом. Не выработано профессионального подхода к разбору и анализу действий. Поскольку «разбор полетов» может плохо отразиться на карьере тех, кто получает должности за политические услуги, или на самой администрации, эта практика не развивается. В итоге люди, выбирающие карьеру дипломата, не учатся на ошибках прошлого, включая тех, кто занимает высокие должности. Как таковая, дипломатия не преподается в гражданских учебных заведениях США. Существенная часть нашей политической элиты не имеет ни малейшего представления о том, чем занимаются дипломаты, что они могут и должны делать.

Мы вступаем в эпоху стратегической переменчивости, где нет четких линий обороны, которые необходимо отстаивать в стиле дипломатии времен холодной войны. Наше лидерство воспринимается все более скептично и менее почтительно в мире, где множатся вызовы, на которые нельзя дать ответ военными средствами.

Пора заново открыть для себя глубокую дипломатию, создающую обстоятельства, при которых другие страны, преследуя собственные интересы, были бы склонны делать выбор, отвечающий нашим интересам, без принуждения их к этому военными средствами. Пора вспомнить инструменты ненасильственного государственного управления, чтобы убеждать других, что они могут получить выгоду от работы с нами, а не против нас. Избавить внешнеполитические аспекты национальной политики в области безопасности от продажности и некомпетентности, олицетворяемых распределением должностей в благодарность за участие в выборных кампаниях. И начать укомплектовывать дипломатический корпус такими же хорошо обученными, профессиональными кадрами, какими укомплектована армия, и потребовать от них лучшего, что они могут дать своей стране.

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 октября 2015 > № 1522500 Чез Фриман

В нефтяную промышленность Ирана может быть инвестировано до 100 млрд. долларов

Заместитель министра нефти, председатель комиссии энергетики и окружающей среды Тегеранской палаты торговли, промышленности, рудников и сельского хозяйства Мансур Моаззами на заседании правления палаты заявил, что нефть должна стать предметом пристального внимания правительства и частного сектора как средство выхода из кризиса. Всестороннее содействие нефтяной промышленности и тесное взаимодействие между государственным и частным секторами позволят вывести экономику страны из ее сегодняшнего состояния.

Мансур Моаззами напомнил, что в 1383 году по иранскому календарю (21.03.2004 г. – 20.03.2005 г.) в Иране добывалось около 4 млн. 230 тыс. баррелей сырой нефти в день. В 1393 году (21.03.2014 г. – 20.03.2015 г.) этот показатель составлял уже 3 млн. 850 тыс. баррелей в день. Таким образом, за последние 10 лет объем добычи нефти в Иране существенно сократился. При этом планами министерства нефти предусматривается увеличить добычу сырой нефти как минимум на 1 млн. баррелей в день, и для этого потребуются инвестиции в размере 20-25 млрд. долларов.

Министерство нефти планирует также увеличить добычу природного газа. Так, объем его добычи должен быть доведен до 3,1 млрд. куб. м в день.

По словам Мансура Моаззами, на данный момент Иран практически не играет никакой роли в экспорте газа, и иранское правительство планирует изменить эту ситуацию. Сегодня Иран экспортирует около 30 млн. куб. м природного газа в день, а в будущем этот показатель должен быть доведен до 200 млн. куб. м в день. При этом помимо рынков таких стран, как Ирак, Оман и Пакистан, планируется осваивать и европейский газовый рынок. По прогнозам, к 2021 году Иран будет экспортировать около 80 млрд. куб. м природного газа в год, причем частично поставляться он будет в сжиженном виде (в виде сжиженного природного газа – LNG).

Далее Мансур Моаззами также сообщил, что на данный момент в Иране реализуется 67 нефтехимических проектов, для осуществления которых в полном объеме потребуются инвестиции в размере около 30 млрд. долларов. Всего же в нефтяную промышленность Ирана может быть инвестировано до 100 млрд. долларов, и к участию в этих инвестициях приглашаются представители деловых кругов и частный сектор.

На Российско-Китайском ЭКСПО обсудили совместное освоение лесных ресурсов.

13 октября в рамках деловой программы второго Российско-Китайского ЭКСПО в Харбине Министерство промышленности и торговли России совместно с Министерством коммерции КНР провели заседание круглого стола «Российско-Китайское взаимодействие в области освоения лесных ресурсов».

Модератором круглого стола с российской стороны был директор департамента химико-технологического и лесопромышленного комплекса Минпромторга России Владимир Потапкин, с китайской стороны – директор департамента внешних инвестиций и экономического сотрудничества Минкоммерции КНР Чэнь Линь.

В заседании приняли участие представители как региональных органов власти, так и бизнеса, инвестиционных компаний, проектных и научных организаций обеих стран.

Владимир Потапкин подчеркнул, что Китайская Народная Республика является важнейшим внешнеторговым партнером по сотрудничеству в лесопромышленном комплексе. Так, за 2014 год объем российско-китайского товарооборота лесобумажной продукции вырос на 9,5% и составил 4,7 млрд долларов, из которого объем экспорта – 3,3 млрд долларов, импорта – 1,4 млрд долларов.

«Россия обладает огромными лесными ресурсами (более 83 млрд куб. м), составляющими четверть мировых запасов. Ежегодный экологически допустимый объем заготовки древесины в России составляет более 650 млн куб. м, из которых фактически вырубается менее трети. Значительная часть этих ресурсов находится в сибирских и дальневосточных регионах России, где фактическая заготовка древесины не превышает 10-20% от экологически допустимого уровня. Также актуальным является вопрос развития производств по глубокой переработке древесного сырья и выпуску продуктов высокой добавленной стоимости для удовлетворения потребностей внутреннего рынка и экспорта. Необходимо отметить, что российский внутренний рынок лесобумажной продукции за последние семь лет вырос в 2,5 раза и составляет порядка 33 млрд долларов, а по продукции целлюлозно-бумажной промышленности внутреннее потребление превышает на 800 млн долларов отечественный объем производства.

Учитывая данный факт, можно сказать, что ситуация на российском внутреннем рынке лесобумажной продукции складывается достаточно благоприятно для лесопромышленных компаний», – заявил Владимир Потапкин.

Участники обсудили ход реализации совместных проектов, в том числе проблемы, с которыми сталкиваются китайские инвесторы, меры государственной поддержки российских предприятий лесопромышленного комплекса, заслушали представителей китайских провинций Хэйлунцзян и Шаньдун.

На рассмотрение потенциальным китайским инвесторам российские компании представили перспективные проекты для сотрудничества с Китайской Народной Республикой в области освоения лесных ресурсов из Центрального, Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Данные проекты охватывают все основные виды переработки древесины: от создания лесоперерабатывающих предприятий в Кемеровской, Сахалинской областях, Республике Бурятия до организации крупных лесохимических комплексов в Томской области, Забайкальском и Хабаровском краях.

Как отметил Владимир Потапкин, инвестиционная привлекательность предлагаемых проектов обусловлена их обеспеченностью лесным фондом, созданием благоприятного инвестиционного климата в регионах их реализации и динамично развивающимися рынками лесобумажной продукции. И в данном случае проводимая нами совместная работа, в том числе и ее обсуждение в рамках круглых столов, способствует взаимовыгодному сотрудничеству лесного бизнеса России и Китая.

Уртуйский угольный разрез расширит рынки сбыта

Новый дробильно-сортировочный комплекс (оборудование производительностью до 3 млн т в год уже приобретено) позволит выпускать три основные фракции угля: 0-20 мм, 20-50 мм и 50-300 мм.

По словам коммерческого директора ППГХО Андрея Простакишина, переработка угля на ДСК позволит повысить качество продукции, увеличить теплоту сгорания и понизить влажность. А это очень важно для потребителей. «Фракция 20-50 мм, как правило, востребована зарубежными потребителями, фракция 50-300 мм – отечественными. Четко выполняя пожелания наших партнеров, мы сможем существенно увеличить число потребителей уртуйского угля», - подчеркнул Андрей Простакишин.

«Основные проекты техперевооружения производства выполняются по графику. Их реализация позволит ввести в эксплуатацию современное оборудование и, за счет этого, существенно снизить затраты, а по разрезоуправлению «Уртуйское» - увеличить рынки сбыта», - отметил по итогам рабочей поездки на Приаргунское производственное горно-химическое объединение (ПАО «ППГХО») руководитель добывающего дивизиона Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Владимир Верховцев. Под его председательством на угольном разрезе «Уртуйский» прошло совещание по дальнейшему расширению рынков сбыта продукции. Генеральный директор Уранового холдинга «АРМЗ» осмотрел подготовленную площадку для размещения нового дробильно-сортировочного комплекса (ДСК).

Развитие уранового рудника №8 обсуждалось на горизонте 7 «д» ствола 14-РЭШ, проходка которого в настоящее время ведется Шахтопроходческим управлением ППГХО. К настоящему времени пройдено около 100 м околоствольного двора. Шахтопроходчиками реализуется проект «Оптимизация вскрытия запасов», основной составляющей которого является увеличение расстояния между горизонтами рудника с 60 до 90 м. «По проекту отработки рудника №8 планировалось производить проходческие работы по 7-му, 8-му и 9-му горизонтам. Между ними стандартное расстояние – по 60 метров. Мы предложили увеличить высоту этажа на 30 м. Таким образом, вместо 7 горизонта мы начали проходку горизонта 7 «д». Высота этажа между 6 и 7 «д» горизонтами после оптимизации вскрытия составит 90 м. Затем пройдем не 8-й, а сразу 9-й горизонт. Между 7 «д» и 9 горизонтами высота этажа составит также 90 м», - объясняет директор ШПУ Андрей Рязанов.

На площадке Гидрометаллургического завода рассмотрен проект реконструкции хвостохранилища «Среднее». Проект, разработанный Инжиниринговым центром Уранового холдинга «АРМЗ» - АО «ВНИПИпромтехнологии» - позволит увеличить полезный объем до 7,5 млн куб. м при соблюдении всех экологических норм. Для этого наращивается ограждающая дамба, обустраиваются противофильтрационные экраны, строится дренажная насосная станция, выполняются другие работы. Проект финансируется за счет средств АО «Атомредметзолото» и Федеральной целевой программы. «Работы по первому этапу реконструкции будут завершены в середине 2016 года. Затем мы совместно с ППГХО продолжим работы, чтобы к 2025 году увеличить полезный объем хвостохранилища еще на 12,3 млн куб.м. При проведении реконструкции используются самые современные материалы и технологии, полностью исключающие воздействие на окружающую среду», - рассказал генеральный директор Инжинирингового центра Алексей Стародумов.

На Гидрометаллургическом заводе также обсуждался завершающий этап проекта «Техническое перевооружение схемы подготовки руды для переработки». Генеральный директор Уранового холдинга «АРМЗ» посетил построенное здание додрабливания концентрата рентгенорудообогатительной фабрики. Здесь завершается монтаж конусной и щековой дробилок и четырех конвейеров. Производственная мощность нового оборудования составит 1,5 млн т руды в год. Основная цель проекта – повышение эффективности и снижение издержек на переделах рудоподготовки, выщелачивания и сорбции.

Украина намерена перевести на счет "Газпрома" следующий транш предоплаты за газ из 500 млн долларов после поставок на сумму уже перечисленных 234 млн долларов, заявил РИА Новости украинский министр энергетики Владимир Демчишин.

Ранее Демчишин подтвердил начало поступления газа и добавил, что 500 млн долларов кредитных денег хватит на закупку и закачку в ПХГ 2,2 млрд кубов газа.

Обе стороны назвали один и тот же суточный объем заявки "Нафтогаза" - 114 миллионов кубометров. При выполнении "Газпромом" этого запроса в полном объеме и своевременном перечислении очередного транша "Нафтогазом", объем поставок за 20 дней октября (начиная с 12 октября) мог бы составить даже 2,28 млрд кубов. Перечисленных же 234 млн долларов хватит примерно на 1 млрд кубов.