Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В 2013 году «Газпром» повысил уровень газификации России до 65,3%.

Сегодня в центральном офисе ОАО «Газпром», в преддверии годового Общего собрания акционеров компании, состоялась пресс-конференция «Поставки газа на внутренний рынок. Реализация программы газификации российских регионов». Ее участником стал член Правления ОАО «Газпром», начальник Департамента маркетинга, переработки газа и жидких углеводородов, генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз» Кирилл Селезнев.

На пресс-конференции было отмечено, что Группа «Газпром» является крупнейшим поставщиком газа на внутреннем рынке и работает исключительно в его регулируемом сегменте. Объем реализации газа Группы в 2013 году составил 228,1 млрд куб. м, что на 8,7 % меньше, чем в предыдущем. Основными причинами снижения стали аномально теплые погодные условия в течение года, а также увеличение объемов поставок газа независимыми производителями.

Одной из самых актуальных проблем для компании на внутреннем рынке остается рост задолженности потребителей за поставленный газ. Просроченная задолженность всех категорий потребителей перед Группой «Газпром межрегионгаз» в 2013 году выросла на 32,8 млрд рублей и составила 115,8 млрд рублей. За первый квартал 2014 года она увеличилась до 141,6 млрд рублей.

По состоянию на 1 апреля 2014 года, в структуре просроченной задолженности социально значимые категории потребителей занимают общую долю в 75%: население — 52,6 млрд рублей; организации коммунального комплекса (ОКК) — 46,2 млрд рублей; потребители бюджетной сферы — 6,5 млрд рублей. Из общего объема просроченной задолженности населения 80% образовалась в Северо-Кавказском федеральном округе. Наибольшая просроченная задолженность ОКК приходится на Московскую область, Республику Северная Осетия-Алания, Краснодарский край, Республику Кабардино-Балкарию, Тверскую область, Тульскую область, Владимирскую область, Брянскую область и Республику Башкортостан.

Учитывая значительный рост задолженности, Группа «Газпром межрегионгаз» была вынуждена по окончанию отопительного сезона 2013/2014 годов запланировать мероприятия по ограничению и прекращению поставок газа порядка 700 организациям коммунального комплекса (в 57 регионах), не выполнившим договорные обязательства.

Как и в предыдущие годы, «Газпром» полностью выполнил все свои обязательства по газификации регионов РФ. Суммарный объем инвестиций ОАО «Газпром» в Программу газификации с 2005 по 2013 год составил порядка 214 млрд рублей (не включая средства, выделенные на строительство газопроводов-отводов и ГРС, являющихся неотъемлемой частью газификации регионов). Объем инвестиций в 2013 году составил 33,9 млрд рублей.

В результате реализации Программы с 2005 по 2013 годы средний уровень газификации в России вырос с 53,3% до 65,3%, в том числе в городах — с 60% до 70,9%, в сельской местности — с 34,8% до 54%.

В тоже время было отмечено, что отставание большинства субъектов Российской Федерации по подготовке потребителей к приему газа, а также огромные долги за газ вынудили «Газпром» сократить объем инвестиций по Программе газификации в 2014 году. В настоящее время он составляет 27,6 млрд рублей, что на 18,6% меньше, чем в прошлом году. Эта цифра может быть скорректирована в зависимости от выполнения регионами своих обязательств.

На пресс-конференции также рассматривались вопросы, связанные с перспективами работы компании в регионах РФ.

В Кыштыме (Челябинская область) водохранилище залили нефтепродуктами – по предварительным данным, опасные вещества попали в пруд по вине местного машиностроительного предприятия, передает корреспондент Агентства новостей «Доступ» со ссылкой на пресс-службу Росприроднадзора.

Местные жители заметили, что Верхне-Кыштымский пруд залит нефтепродуктами, 6 мая 2014 года. Горожане сообщили о загрязнении в Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды мэрии Кыштыма, который передал информацию в Росприроднадзор. Предположительным источником загрязнения является ЗАО «Кыштымское машиностроительное объединение».

«Такая проблема возникает на водохранилище ежегодно. Раньше завод располагал мазутным хозяйством, которое не существует уже десять лет, однако отложения в почве выходят на поверхность озера каждую весну. Предприятие обычно устанавливало боновые заграждения, но в 2014 году процедуру выполнить не успели из-за неблагоприятных погодных условий», – рассказала председатель комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Кыштымского ГО.

Бон (боновые заграждения) – плавучие заграждения, служащие для ограничения распространения чего-либо по поверхности воды, обеспечивают эффективную локализацию возможных зон разлива и перемещения нефти в акватории портов, водохранилищах, затонах, реках, в открытом море, а также используются для ограждения нефтеналивных судов в процессе произведения грузовых операций, обеспечивая защиту акваторий от загрязнения; изготавливаются из специальной ткани, обладающей высокой прочностью, стойкостью к воздействию кислот, щелочей, нефти и нефтепродуктов.

Росприроднадзор и специалист Центра лабораторного анализа и технических измерений провели рейд и взяли пробы воды из пруда – химический анализ выявил повышенное содержание нефтепродуктов. По данному факту возбуждено административное дело, проводится расследование в отношении ЗАО «Кыштымское машиностроительное объединение» по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

Верхне-Кыштымское водохранилище расположено в центральной части Кыштыма. Построено в конце XVIII века для водоснабжения производственных объектов. Пруд используется как место отдыха населения. В состав гидроузла входят два водосбросных сооружения: южный на территории ЗАО «Кыштымский машиностроительный завод», а северный на протоке за пределами предприятия. Объем 9,2 мн куб. м, площадь зеркала 560 га.

Интервью Дмитрия Медведева телеканалу «Блумберг» (Bloomberg).

Стенограмма:

Р.Чилкот: Господин премьер-министр, большое спасибо за это интервью. Президент Путин уехал в Китай. Среди договоров, которые будут подписаны в ходе визита, может быть договор о поставках газа. Какова вероятность заключения этой сделки с Китаем?

Д.Медведев: Добрый день! Рад возможности ещё раз дать интервью Bloomberg. Встречались, казалось бы, совсем недавно, это было в Швейцарии.

Что касается наших отношений в газовой сфере с Китаем, то мы действительно довольно давно уже вели с ними переговоры о том, чтобы начать поставку газа из месторождений России на территорию Китая. Причём есть два маршрута, один называется восточным, второй называется западным. Это были не самые простые переговоры, потому что в общем всегда одна сторона желает продать подороже, другая сторона – купить подешевле. Тем не менее я считаю, что вероятность подписания договора и, стало быть, договорённостей, рассчитанных на длительный период, очень высока. Стороны договорились о том, что это будет стратегическое и полноценное сотрудничество, рассчитанное на много лет. В самое ближайшее время будут подготовлены окончательные версии документов. Я считаю, что нам пора с китайцами на эту тему договориться.

Р.Чилкот: Цена, которую Китай заплатит за российский газ, меньше средней стоимости газа для стран Евросоюза. Чем можно объяснить то, что Россия готова взимать с Китая за газ меньше, чем с Европы? Является ли причиной то, что Россия хочет диверсифицировать экспортный рынок?

Д.Медведев: Во-первых, мы с вами ещё не имеем на руках подписанного документа – это первое и, наверное, главное.

Второе: цена не бывает фиксированной в условиях газового сотрудничества. Вы знаете, цена определяется по формуле, и она соответствует тому объёму, который продаётся, а также транспортному плечу, то есть той трубопроводной системе, той длине трубы, которая составляет вот эту транзитную линию. Она, конечно, зависит и от качества газа, и от других факторов, включая так называемые замещающие газ виды топлива. Это два.

Наконец, третье. Я абсолютно уверен, что эти цены будут сопоставимы. Но понятно, что поставка в Европу – это одно, а поставка на новый рынок – это другое. Для того чтобы привлечь новый рынок, а с другой стороны, для того чтобы договориться по всем параметрам сотрудничества, подчас используются различные способы, для того чтобы стимулировать поставки, включая авансы, различные формы премий и так далее. То есть все эти факторы принимаются во внимание при определении цены, и, я уверен, в конечном счёте это будет справедливая цена, абсолютно сопоставимая с поставками в Европу.

Р.Чилкот: Но для России очень важно партнёрство с Китаем в сфере экспорта.

Д.Медведев: Безусловно, вне всякого сомнения. Мы очень дорожим нашими европейскими партнёрами, мы с ними торгуем уже много десятилетий, это очень важный и ценный рынок. Я хочу, чтобы это понимали все. С другой стороны, мы не можем поставлять наш газ только на европейский рынок, потому что у нас его достаточно для того, чтобы поставлять на азиатский рынок – а это самый быстрорастущий рынок, в том числе в Китай – это крупнейшая экономика.

Р.Чилкот: Особенно если Западная Европа, Евросоюз постоянно говорит о своём желании быть менее зависимым от российского газа.

Д.Медведев: Нет.

Р.Чилкот: Это ваш ответ на угрозы Западной Европы найти другие источники газа, помимо России...

Д.Медведев: Не потому, что мы придаём большое значение такого рода заявлениям. Во-первых, каждая страна или группа стран, Европейский союз в том числе, имеет право диверсифицировать свои источники поставок. Это правда. Но мы не придаём этому такого значения просто потому, что пока какой-либо существенной альтернативы российским поставкам не просматривается. Мы просто считаем, что мы как крупнейшая энергетическая страна действительно должны иметь возможность поставлять газ не только в Европу, но и в Азию. Это нам выгодно. Видеть за этим политику я бы сегодня не стал, но то, что за этим будущее – за поставкой в Азиатско-Тихоокеанский регион, у меня никакого сомнения не вызывает. Более того, у нас достаточно возможностей, у нас достаточно газа для того, чтобы поставлять и по восточному маршруту, и по западному маршруту. Но если смотреть на совсем плохую перспективу, чисто теоретически газ, который может быть не поставлен в Европу, может быть отправлен в Китай. Но это, подчёркиваю, абсолютно пока теоретическая возможность.

Р.Чилкот: Если Западная Европа соберётся уйти от поставок из России…

Д.Медведев: Знаете, все эти разговоры пока носят абсолютно абстрактный или политизированный характер. Некоторые наши партнёры, в том числе в Соединённых Штатах Америки, говорят: «Да мы вас сейчас в Европе забросаем LNG (то есть сжиженным природным газом)». Прекрасно. Пусть представят расчёты. Насколько я понимаю, даже если делать это на весьма сбалансированной основе, цена LNG, который поставляется из Соединённых Штатов Америки, будет на 40% дороже, чем цена российского трубного газа.

Р.Чилкот: Как Вы относитесь к идее продать долю в «Роснефти» китайской компании?

Д.Медведев: Начнём с того, что «Роснефть» у нас крупнейшая компания, которая и так имеет уже free float, то есть свободное обращение акций, и часть этих акций принадлежит иностранным инвесторам.

Р.Чилкот: BP является держателем 20%, это крупнейший мировой производитель сырой нефти на рынке ценных бумаг.

Д.Медведев: Абсолютно. Поэтому у BP есть своя часть пакета, это раз. Второе: безусловно, каждая сделка должна быть выгодна, прежде всего самой компании. Мы пытаемся создать устойчивую структуру нашего энергетического рынка. В конечном счёте «Роснефть» сама должна определиться, откуда получать источники развития. Если будет выгодным предложение со стороны китайских инвесторов, мы ничего не исключаем. В любом случае в планах Правительства Российской Федерации приватизация значительного пакета «Роснефти».

Р.Чилкот: В этом году? Вы хотите продать акции в 2014 году?

Д.Медведев: Пока у нас речь шла о следующем годе и даже 2016-м, но мы не исключаем, что вернёмся к этой проблеме в текущем году.

Р.Чилкот: Какой смысл продавать акции «Роснефти» в этом году? Потому что касательно приватизации до сих пор процесс постоянно откладывался, а теперь Вы говорите о том, чтобы запустить процесс приватизации крупнейшего производителя нефти в России. Это немного удивляет. Ситуация на рынках не слишком хорошая…

Д.Медведев: Да, Вы правы, поэтому прежде чем принимать решение о приватизации, мы должны взвесить все факторы, и прежде всего цену на акции, то есть цену приватизации. Наша задача – получить максимальную прибыль, но в то же время нельзя всё время откладывать приватизацию, рассуждая о том, что в 2015 году цена будет лучше, чем в 2014-м, а в 2016-м – лучше, чем в 2015-м. Нужно провести исследование. Такого рода анализы и исследования ведутся.

Р.Чилкот: Как Вы относитесь вообще к открытию в большей степени российской экономики, сфер, областей российской экономики Китаю?

Д.Медведев: Китай и сейчас самый крупный наш торговый партнёр после Европейского союза.

Р.Чилкот: Но у вас большие планы касательно расширения роли Китая в российской экономике.

Д.Медведев: Тем не менее я совсем недавно, буквально неделю назад, проводил специальное совещание, на которое позвал и министров, и руководство компаний, о перспективах сотрудничества с Азиатско-Тихоокеанским регионом, и в значительной мере это сотрудничество с Китайской Народной Республикой. Мы считаем это сотрудничество абсолютно важным для нашей страны, очень перспективным, имея в виду и увеличение торгового оборота, и приток инвестиций. Ровно об этом пойдёт речь в ходе встреч между Президентом России и Президентом Си Цзиньпином.

Р.Чилкот: Многие годы Россия была очень озабочена более широким сотрудничеством с Китаем. На Дальнем Востоке не так уж много русского. Совсем рядом Китай.

Д.Медведев: Мы вообще всегда стараемся проанализировать последствия открытия тех или иных рынков, как и другие страны. Различного рода комиссии, которые занимаются допуском иностранных инвестиций, существуют в Соединённых Штатах Америки, существуют в Европе, существуют в России. Кстати, такую правительственную комиссию по иностранным инвестициям возглавляю я как премьер страны. Но это не значит, что мы таких решений не принимаем, просто мы должны понимать, куда приглашать наших инвесторов, в том числе куда приглашать наших китайских партнёров. Но, ещё раз подчёркиваю, мы считаем Китай нашим стратегическим партнёром и очень перспективным рынком.

Р.Чилкот: Есть ли так называемые красные зоны российской экономики, где китайское присутствие нежелательно?

Д.Медведев: Я бы не стал ставить так вопрос, дело не в китайских инвестициях. А останутся красные линии, за которые мы вообще не пускаем иностранных инвесторов, такие же, кстати, как и в большинстве других стран. Но это чувствительные технологии, прежде всего это вооружения те же самые. Наверное, мы имеем право на то, чтобы какие-то сектора оставить под контролем государства, но таких секторов всё меньше и меньше, и даже на этой комиссии, о которой я сказал, мы каждый раз принимаем решения о расширении возможностей по инвестированию иностранцев.

Р.Чилкот: Как Вы думаете, Китай мог заменить Евросоюз как торговый партнёр для России?

Д.Медведев: А зачем? Нам и так хорошо. Мы хотим иметь добрые отношения с Европой, у нас 400 с лишним миллиардов торгового оборота, и не менее серьёзные отношения с Китайской Народной Республикой, Индией, Японией, с другими странами. Если говорить о каком-то политизированном сценарии, то это из области гипотез, а так мы хотели бы торговать и на запад, и на восток. Вы же помните, как выглядит герб Российской Федерации, куда смотрит орёл? Он смотрит в две стороны.

Р.Чилкот: Насчёт газа и Украины. Вы пригрозили отключить поставки газа, если Украина не заплатит до начала июня. Каких именно действий вы ожидаете от Украины?

Д.Медведев: Когда вы кому-то даёте деньги взаймы, вы что хотите от него получить – поцелуи, обещания, ещё что-то? Я считаю, что любой кредитор должен получить долг, поэтому от Украины, от соответствующей компании мы надеемся получить тот долг, который набежал за это время.

Р.Чилкот: А это…

Д.Медведев: Это больше 3,5 млрд долларов.

Р.Чилкот: То есть вы хотите, чтобы они заплатили 3,5 млрд?

Д.Медведев: Но – я говорил об этом недавно – мы реалисты, мы понимаем, в каком положении находится украинская экономика. Мы не говорим о том, что за один день вы должны выплатить 3,5 млрд, но вы представьте график, как вы будете гасить эту задолженность, особенно имея в виду то, что украинцы получили только что транш от Международного валютного фонда и им все обещали кредиты – и американцы, и европейцы. Вот пусть все страны, которые сегодня сопереживают Украине, помогут ей расплатиться с этим долгом.

Я напомню, как происходило дело. Мы начиная с 1 января текущего года ничего практически от них не получаем, несмотря на то что действовала преференциальная льготная цена. Они даже по льготной цене нам никаких денег не платят. Сейчас мы прекратили отношения по льготным ценам и сказали следующее: «Мы готовы обсуждать различные условия работы, но вы обязаны рассчитаться за те долги, которые набежали». Это уже огромные деньги.

Р.Чилкот: Украинцы платили 268 долларов за 1 тыс. куб. м, да?

Д.Медведев: Всего три месяца.

Р.Чилкот: Украина платила 268 долларов за 1 тыс. куб. м. Теперь вы просите их платить 485 долларов. Вам не кажется, что это немного жёстко?

Д.Медведев: Нет, это не жёстко.

Р.Чилкот: Это больше, чем платит любая другая страна, за исключением Македонии, пожалуй.

Д.Медведев: Мы с Вами говорили уже о формуле цены. Такова цена, которая была заложена в контракт, подписанный в 2009 году, и по этой формуле исчисляется всё, что подлежит поставке. Эта цена плюс-минус сопоставима с другими формулами, которые используются для поставок на европейский рынок. Где-то больше, где-то поменьше, но в целом они находятся в тренде. А вот цена в 268,5 – она абсолютно льготная, поэтому когда нам говорят «мы готовы платить по льготной цене», – простите, почему? Почему другие страны платят, почему все страны Евросоюза платят другую цену?

Р.Чилкот: Евросоюз не платит в среднем 485 долларов. Евросоюз платит 385 долларов. То есть вы будете брать с Украины больше, чем со всей Западной Европы.

Д.Медведев: Нет, надо посмотреть на то, сколько платит каждая из стран. Есть страны, которые платят практически наравне с вот этой… Это действительно немаленькая цена, я не спорю, тем не менее есть страны, которые платят практически по этой цене, есть страны, которые платят несколько меньше. Но, ещё раз подчёркиваю, это абсолютно справедливая цена, которая была достигнута в ходе переговоров 2009 года. Мы же никого не неволили, они сами подписали соответствующий график и подписали договор. Подписала его, кстати, я напомню, нынешний соискатель на президентскую должность Юлия Тимошенко.

Р.Чилкот: Вопрос в следующем: подлежит ли обсуждению цена для Украины? Вы будете требовать с Украины 485 долларов – больше, чем платит большинство стран в Западной Европе?

Д.Медведев: Наша позиция сегодня такова: у нас есть действующий контракт, но мы понимаем, в каком сложном положении находится Украина. Что должны сделать украинские власти, фактические власти? Они должны представить нам график погашения задолженности, внести разумную часть платежа, то есть погасить часть этой задолженности…

Р.Чилкот: Сколько?

Д.Медведев: Это то, что можно обсуждать, но это не должно быть 3%. Это, конечно, должна быть весомая часть какая-то, которая будет свидетельствовать абсолютно точным образом, что они будут платить по долгам. После этого мы можем сесть за стол и обсудить, каким образом будет дальше развиваться наше сотрудничество в газовой сфере. Я скажу прямо: у нас, в том числе у Правительства Российской Федерации, нет никакого желания помогать украинским властям, потому что мы не считаем нынешние украинские власти легитимными и потому что они пока не зарекомендовали себя как честные и откровенные партнёры. Но у нас душа болит о том, что происходит на Украине, что происходит у людей, которые живут в этой стране. В этом смысле даже с гуманитарной точки зрения мы готовы обсуждать различные формы сотрудничества, но для этого необходимо продемонстрировать намерение сотрудничать серьёзно, намерение платить.

Р.Чилкот: Можете гарантировать, что Западная Европа, ваши клиенты в Западной Европе получат тот газ, то количество газа, на которое они рассчитывают в этом году?

Д.Медведев: Если украинский рынок будет находиться в стабильном состоянии, если украинцы будут выполнять все свои обязательства, европейцы получат в полном объёме всё, что им причитается. Но мы не можем игнорировать факт того, что между Европой, между Евросоюзом и Россией есть Украина. Поэтому наша задача сейчас – успокоить ситуацию вокруг Украины. Наша задача заключается в том, чтобы договориться по газовому сотрудничеству с Украиной, и после этого всё будет нормально. При этом я хотел бы обратить внимание на то, что одной из гарантий того, что для европейцев всё останется нормальным, всё будет в порядке, является наличие «Северного потока», того, что называется Nord Stream. Если мы сможем в ближайшие годы ввести «Южный поток», то нам, строго говоря, транзит через Украину просто не потребуется, хотя мы понимаем, что это нужно для самой Украины. Но если мы это сделаем, европейцы будут гарантированы в поставках в любое время, вне зависимости от того, кто сидит в Киеве. А в Киеве кто только ни сидел, и у меня нет никакой уверенности, что мы можем с достаточной степенью вероятности предсказать, кто будет во главе Украины даже через полгода.

Р.Чилкот: Президент Путин отдал приказ российским войскам вернуться в место постоянной дислокации по завершении так называемых весенних учений у границы с Украиной. Учитывая, что после прошлых подобных заявлений США и Германия не подтвердили отвод войск, почему кто-то будет верить России? Может быть, это блеф?

Д.Медведев: Я думаю, что нас вообще не должна волновать реакция западных стран на такого рода заявления.

Какое отношение западные страны имеют к перемещению войск на территории Российской Федерации, если это всё находится в пределах существующих правил?

Р.Чилкот: Потому что Россия утверждает, что заинтересована в деэскалации конфликта на Украине.

Д.Медведев: Если вопрос ставится таким образом, то это тема, которая должна анализироваться теми, кто за неё отвечает. Президент Путин принимает решение как верховый главнокомандующий о том, чтобы прекратить учения, – это компетенция Российской Федерации и её Президента.

Пожалуйста, те, кто занимается мониторингом перемещений войск, имеют право запросить соответствующую информацию. Когда я отвечал за эти вопросы, был верховным главнокомандующим… Естественно, мы такую информацию даём, и я уверен, что такое же указание поступит и от нынешнего верховного главнокомандующего. Но, ещё раз подчёркиваю, это вообще-то наше внутреннее дело – когда и где проводить учения.

Р.Чилкот: Будет ли Россия аннексировать или присоединять какие-либо части территории Украины к себе?

Россия собирается присоединять другие регионы Украины?

Д.Медведев: Во-первых, мы никаких частей Украины до этого не аннексировали – такова российская позиция. Если вы намекаете на Крым, то применительно к Крыму ситуация совершенно другая. Население Автономной Республики Крым на референдуме высказалось за самоопределение и за присоединение к России в рамках существующей процедуры, что и было сделано, то есть они сначала провозгласили свою независимость, а потом обратились с предложением о вступлении в Россию. Их просьба была удовлетворена, наша Конституция была изменена, мы их включили в состав Российской Федерации на основе их волеизъявления. Это абсолютно отдельная и особая история.

Что касается всякого рода гипотез о том, что Россия хотела бы какие-то дополнительные земли к себе присоединить, то это не более чем пропаганда. Я даже не хочу это комментировать. Самое главное – успокоить ситуацию внутри Украины. Мы же видим, что там происходит, там, по сути, гражданская война. Вот над чем все мы должны думать.

Р.Чилкот: Иными словами, может ли Россия гарантировать, что какие-то ещё части Украины не станут частью Российской Федерации? Всё-таки есть просьба сепаратистов, если можно так сказать (я догадываюсь, у Вас есть другое слово для них), в Луганске и в Донецке, всё-таки было такое заявление совсем недавно: присоедините нас к России.

Д.Медведев: Ещё раз повторяю, что мы прежде всего (я имею в виду всех, кто сопереживает Украине, – и европейские страны, насколько я понимаю, Соединённые Штаты Америки, и, конечно, Россия, которая является самой близкой для Украины страной) должны сделать всё, для того чтобы провести так называемую деэскалацию, о которой всё время сейчас говорят, то есть прекратить, по сути, расползание гражданской войны на территории Украины.

Что касается позиции людей в Луганске, в Донецке, в других частях Украины, то наша позиция проста: нужно с уважением относиться к их позиции. Если они проводят какие-либо референдумы, мы должны понять, чего они хотят, почему они такие позиции высказывают. Поэтому в дальнейшем главное, чтобы между Киевом, то есть между центральными, фактическими властями Украины, и между теми, кто живёт в этих частях Украины, был налажен полноценный диалог – взаимоуважительный, понятный диалог, который учитывает позицию в восточных регионах Украины. Если он будет налажен, тогда ситуацию можно успокоить, если он не будет налажен, к сожалению, продолжится конфликт, скорее всего, и, скорее всего, мы будем слышать те же самые призывы, о которых говорили на этих референдумах.

Р.Чилкот: Я хочу задать очень простой вопрос. Вы можете гарантировать, что Луганская и Донецкая области не станут частью России, а останутся частью территориально целостной Украины?

Д.Медведев: Во-первых, мы ничего никому не должны гарантировать, потому что мы никогда не принимали на себя никаких обязательств на эту тему, но мы исходим из того, что самая главная задача – успокоить ситуацию на территории Украины, не гарантировать что-то кому-то, а успокоить эту ситуацию. Пусть нам наши партнёры по диалогу, в том числе Евросоюз и Соединённые Штаты Америки, что-нибудь прогарантируют – о том, что не будут вмешиваться во внутренние дела Украины, пусть они нам прогарантируют, наши партнёры на Западе, что они не будут втягивать Украину в Североатлантический альянс, что те люди, которые живут на востоке, не потеряют возможности говорить на русском языке, что не придёт какой-нибудь безумный «Правый сектор», не начнёт их резать. Пусть нам наши партнёры прогарантируют что-нибудь на эту тему.

Но вообще разговор не должен вестись именно в такой плоскости – что кто кому гарантирует. Разговор должен быть другим – и на это была нацелена Женева. Он должен быть настроен на то, чтобы успокоить людей, чтобы украинские фактические власти действительно своему народу… Вот они-то должны гарантировать – не Россия что-то должна гарантировать, а украинские власти должны прогарантировать своему народу, что на востоке будет спокойно, что они не будут применять тяжёлую технику, включая танки и самолёты, вертолёты, против своих людей. Вот что необходимо прогарантировать, сесть за стол переговоров и говорить о будущем, каким образом оно видится и властям Киева, и людям, которые живут на востоке.

Совершенно очевидно, что по этому поводу существует прямой диссонанс. О чём говорит Киев? Киев говорит: «Мы единое унитарное государство, так и должно быть на веки вечные». О чём говорят люди на востоке? «В рамках унитарного государства невозможно обеспечить наши права. Мы хотим говорить на русском языке, мы хотим иметь большую степень независимости, в том числе экономической независимости. Мы хотим гарантий в отношении того, что нас в какой-то момент не сомнут сумасшедшие националисты, что они не придут и не заставят нас снова взяться за оружие».

Вот именно об этом должен идти диалог, и результатом должна быть новая конституция, хотя мы ничего не навязываем, это внутриукраинский процесс. Но мы понимаем, что в рамках действующего правового поля эту проблему не решить. Насколько я понимаю, об этом же сейчас стали говорить и некоторые люди в Киеве. Надеюсь, что это хороший сигнал.

Р.Чилкот: Вы признаете президентские выборы на Украине?

Д.Медведев: Это сложная тема. С одной стороны, мы, если мыслить легально, юридически, должны понимать, что эти выборы являются результатом антиконституционной смены власти. Вы знаете позицию России: президента Януковича никто от власти не отрешал, импичмента не было, он сам не писал заявления об уходе. Он жив, стало быть, он президент, поэтому мы не признаём легитимность части действующих властей, во всяком случае правительства и исполняющего обязанности президента. Но мы понимаем, что есть парламент, который избран легитимно, поэтому выборы являются прямым следствием этих событий. Но с другой стороны, выборы являются некой развязкой той ситуации, которая в настоящий момент сложилась. Если бы лидер, который получит там одобрение, смог пользоваться поддержкой всех регионов Украины, это, наверное, было бы хорошо. Но в чём другая проблема, помимо низкой легитимности этих выборов? Проблема заключается в том, что часть регионов просто не хочет в них участвовать. И в этом случае возникнет ситуация, которая будет очень сложной, когда, скорее всего, часть регионов примет участие в выборах…

Р.Чилкот: Это очень малая доля Украины.

Д.Медведев: …а часть регионов просто не примет или же на них придёт совсем немного людей. И тогда ценность, легитимность этих выборов действительно будет поставлена под сомнение.

Р.Чилкот: Но лишь очень малая доля Украины не хочет участвовать в выборах. Население Украины составляет 45–46 млн человек. Вы же говорите о 2–3 млн.

Д.Медведев: Я не знаю, сколько придёт людей на эти выборы и насколько будет активной явка, но я предполагаю, что, наверное, в Киеве она будет активнее, чем где-нибудь в Луганске, Мариуполе, Харькове или Донецке. Где-то люди просто не пойдут на эти выборы, потому что они не считают их законными.

Р.Чилкот: Вы признали выборы в Донецке и Луганске, организованные сепаратистами, несмотря на вооружённые столкновения. Россия заявила, что уважает результаты референдума. Означает ли это, что вы с уважением отнесётесь к результатам общегосударственных выборов? Потому что, когда, в общем-то, шли бои и всё… И в Луганске, и в Донецке, когда там был референдум, в общем-то… И при этом вы признали, с уважением отнеслись к результатам, да? А почему нельзя так делать, если такой будет результат во время национальных выборов? Не противоречие ли?

Д.Медведев: Нет, здесь нет никакого противоречия. Вы опытный человек и прекрасно умеете анализировать любые фразы. Признание итогов – это одно, уважение к волеизъявлению – это другое. Но я могу сказать, что в результате выборов, которые будут в мае, часть людей на Украине выскажется за ту или иную кандидатуру. Безусловно, можно с уважением относиться к этой позиции. Является ли это актом признания? Нет, не является. А вот актом признания является уже такое решение со стороны властей иностранного государства, которое говорит, что мы исходим из того, что эти результаты недвусмысленно свидетельствуют о волеизъявлении подавляющего большинства граждан того или иного государства. Российская Федерация ведь очень много где и когда принимает участие в мониторинге за выборами, но, к сожалению, ситуация на Украине в настоящий момент не такова, чтобы мы были уверены в том, что эти выборы пройдут должным образом.

Р.Чилкот: Можете себе представить ситуацию, где должны находиться российские миротворцы. Хотя, я так понимаю, на Украине не отнеслись к ним как к миротворцам. Можете Вы себе представить такую необходимость в будущем?

Д.Медведев: Знаете, я так скажу: вопрос ведь не в том, откуда миротворцы, а вопрос в том, чтобы было эффективное разделение противоборствующих сторон, чтобы прекратить ситуацию, когда армия используется против собственного населения.

О чём говорят власти в Киеве, или фактические власти, скажем так? Они говорят о том, что мы боремся с террористами. Но фактически они борются со своим населением, которое живёт на востоке Украины. Поэтому вопрос не в том, какие силы используются и даже не в их мандате, этих миротворческих сил, а в том, чтобы они реально влияли на ситуацию.

Р.Чилкот: Я хочу спросить насчёт санкций. Санкции, которые пока были представлены, которые уже внедрены, какие эффекты они имели на российскую экономику? И в общем-то… Пусть этот будет вопрос.

Д.Медведев: Вы знаете, я просто скажу: никакие санкции, конечно, никого не радуют, потому что это всегда следствие напряжённости в отношениях. Мы не сторонники санкций, более того, если Вы обратили внимание, мы даже не особо их комментируем и не особенно резко отвечаем на них, хотя могли бы, наверное, сделать что-то такое неприятное и противное для тех стран, которые вводят эти санкции. Это просто плохо для международных экономических отношений, для наших отношений с Европой и Соединёнными Штатами Америки.

Если говорить о прямом эффекте, то вопреки тому, что очень часто говорят в средствах массовой информации, что говорят некоторые аналитики западные, никакого существенного эффекта они пока не оказали. Но это не значит, что мы этому рады. Ещё раз повторяю: санкционный путь бесперспективен, и на самом деле это же все понимают. Понимают все, понимает бизнес, как европейский, так и американский.

Скажем прямо, европейскому бизнесу эти санкции – как острый нож, и американскому бизнесу абсолютно этот санкционный режим не нужен. Санкции нужны политикам, для того чтобы укрепиться в своих убеждениях, для того чтобы продемонстрировать свою мощь и силу. Например, нашим американским коллегам, Президенту Обаме, продемонстрировать Конгрессу, что Америка не боится русских, что, если что, мы начнём вас тут крутить. Показать, что Президент принимает жёсткие решения, что всё, о чем говорят ему, точнее, на что ему пеняют в Сенате, он делает. Такова позиция американцев.

Для европейцев это уже немножко другая ситуация.

Р.Чилкот: К слову о Президенте Обаме, так как Вы являлись автором, архитектором перезагрузки в отношениях с Президентом Обамой. Вы разочарованы тем, как Президент Обама реагирует на кризис?

Д.Медведев: Да, я считаю, что Президент Обама мог бы проявить больше политического такта при обсуждении этих вопросов, и ряд решений, которые были приняты администрацией Соединённых Штатов, меня разочаровывает. Мы действительно сделали много полезного для российско-американских отношений. Я считаю, что это было правильно. И те договорённости, которых мы когда-то достигли с ним, были полезными. Поэтому очень жаль, что всё то, что мы с ним тогда делали, те результаты, которые мы получили, сейчас практически умножаются, как принято говорить, на ноль этими решениями. По сути, мы медленно, но верно движемся в сторону второй холодной войны, которая никому не нужна. Почему я об этом говорю? Потому что искусство политика заключается в том, чтобы принимать максимально сдержанные, аккуратные, тонкие, интеллектуальные, интеллигентные решения, что, на мой взгляд, довольно долго удавалось Президенту Обаме. Но то, что делается сейчас, к сожалению, доказывает, что ресурс таких решений у администрации Соединённых Штатов закончился, и это плохо, и для Соединённых Штатов Америки в том числе.

Р.Чилкот: А Вы признаёте, что внедрение экономических санкций, которых пока нет, которые могут быть, может привести к достаточно длительному периоду рецессии в России?

Д.Медведев: Россия – часть глобальной экономики, это совершенно очевидно, и мы к этому стремились. Российская экономика имеет свои проблемы, прежде всего структура этой экономики. Это никак не связано с Соединёнными Штатами Америки, с позицией администрации Соединённых Штатов Америки, это наши собственные проблемы, и нам с ними нужно справляться, в том числе – сырьевая ориентация нашей экономики. Это так. Поэтому у нас своих проблем в экономике хватает. Безусловно, санкции ситуацию не улучшают, но если что и происходит, то прежде всего потому, что наша экономика сама по себе не готова к целому ряду испытаний, и задача Правительства, вообще задача властей в России – эту экономику сделать более эффективной и более содержательной.

Р.Чилкот: А вы готовы к внедрению экономических санкций?

Д.Медведев: С учётом того что об этих санкциях много говорят, безусловно, мы различные сценарии рассматриваем. Ни один из этих сценариев не является катастрофичным для экономики нашей страны, хотя, конечно, какие-то ограничения могут быть довольно болезненными. Нет никаких сомнений: такая страна, как Россия, выдержит абсолютно любые санкции или так называемые санкции. Вопрос только в том, что от этого приобретут Соединённые Штаты Америки, что от этого приобретёт весь мир, который еле-еле оправился от того кризиса, который всех нас в общем застиг в 2008 году. Кстати, первопричина которого находилась в Соединённых Штатах.

Р.Чилкот: И какой будет ответ? Если против России введут экономические санкции, как вы ответите на них?

Д.Медведев: Мне бы не хотелось сейчас строить гипотезы в отношении того, какой будет наша реакция. Могу Вам сказать одно: безусловно, у нас есть план действий в зависимости от того, как будет развиваться ситуация, но если говорить о плохом развитии событий, то, несмотря на то что я сказал, что мы противники любых санкций, естественно, в наборе ответных мер есть не только меры по общему улучшению ситуации в нашей экономике, но и меры, которые могут быть направлены в отношении соответствующих государств.

Р.Чилкот: Значит, будут ответные меры?

Д.Медведев: Это могут быть различные меры. Мне не хочется их обсуждать, просто потому, что мы не считаем этот путь правильным. Это тупиковый путь.

Р.Чилкот: В целях поддержки собственной экономики на фоне экономических санкций будете ли вы рассматривать такие меры, как, например, контроль над движением капитала?

Д.Медведев: Вы всё время пытаетесь выпытать из меня те решения, которые пока ни на чём не основаны. Ещё раз говорю: у нас существуют различные наборы сценариев, мы будем действовать сообразно обстановке. Но мне бы не хотелось этого делать, притом что, ещё раз повторяю, российская экономика всё равно выстоит и мы не дадим возможности никакой стране или группе стран поколебать наше движение. В любом случае могу сказать так: все социальные обязательства, которые мы принимали на себя перед своим народом, мы в любом случае будем исполнять, даже если будут действовать какие угодно санкции. В этом нет никаких сомнений: Россия – богатая страна, и мы способны контролировать развитие ситуации.

Р.Чилкот: Последний вопрос, я Вас не буду долго задерживать на этом. MasterCard, Visa, угрозы SWIFT – насколько Вы считаете это вообще проблемой для вас? Это может быть очень долгий разговор, но в общем-то MasterCard и Visa уже действовали в какой-то недолгий период, как Вы знаете, уже ограничивали обслуживание карточек, и в общем-то это наводило очень многих людей на мысль, что может быть очень плохо, если такая тактика, такие меры будут приняты и дальше. Правда?

Д.Медведев: А вот на эту тему я хотел бы порассуждать подольше, если нет возражений. На самом деле огромное количество наших людей привыкло использовать иностранные платёжные системы, прежде всего это Visa, MasterCard, частично American Express, и некоторые другие способы электронных платежей тоже вовсю применяются.

Теперь давайте порассуждаем на тему того, что произошло. Я сейчас оставляю в стороне санкции, оставляю политические решения – то, что в англосаксонском праве называют act of Parliament, act of God. Давайте посмотрим на эту ситуацию с другой стороны. Я обычный держатель иностранной платёжной карты, точнее, российской платёжной карты, которая выпущена, эмитирована иностранной платёжной системой. Кстати, таких карточек приблизительно 200 млн штук в нашей стране – больше, чем населения страны. Хочу обратить внимание, что я не состою в отношениях с иностранным государством, я состою в отношениях со своим банком, который эту карточку использует, мне и в голову не приходит, что судьба моих платежей по этой карте зависит от позиции иностранного государства. Поэтому я хотел бы обратить внимание на то, что с точки зрения нашего права (я, кстати, уверен, что и с точки зрения американского права или права стран Евросоюза) то, что было сделано Visa и MasterCard, является прямым нарушением договора с российскими пользователями – подчёркиваю, не с банком, а с конкретным человеком, который доверился этим платёжным системам. Я считаю, если бы я был адвокатом (я, к сожалению, сейчас не адвокат), я бы с удовольствием потратил часть своего времени и сил, для того чтобы засудить, как принято говорить, эти платёжные системы. Я считаю, что это на самом деле грубейшее нарушение действующих контрактов, действующих соглашений. Я так понимаю, что и наши партнёры из Visa и MasterCard понимают хлипкость этих позиций, они вынуждены были, следуя тем рекомендациям, которые разместил у себя минфин и Государственный департамент, принять такие решения.

Я просто хочу обратить внимание, что весь мир сегодня внимательным образом наблюдает, какова судьба этого конфликта, потому что, если бы я был китайцем или бразильцем, я бы тоже начал думать: «А зачем мне иметь такие карточки, которые в значительной мере зависят от позиций какой-либо администрации в Соединённых Штатах Америки?» Тогда лучше идти по китайскому пути. Наши китайские партнёры, Вы знаете, развивают свою национальную систему, которая в силу глобального характера китайской экономики, её огромного масштаба уже начинает влиять и на мировые платёжные системы.

Я просто к тому, что это очень плохой прецедент – не для России, хотя, наверное, нашим людям тоже неприятно, что им пришлось из какого-то банка уйти в другой банк, а для самих этих компаний, для MasterCard, для Eurocard и для Visa.

Поэтому мы не хотели бы ничего рвать, мы хотели бы, чтобы MasterCard и Visa оставались и работали на территории Российской Федерации. Но они должны соблюдать свои обязательства – не по отношению к России, а по отношению к конкретным клиентам, которые пользуются их карточками.

Р.Чилкот: Россия уже приняла меры, которые, по оценкам некоторых аналитиков, обойдутся компаниям MasterCard и Visa в больше денег, чем того стоит их присутствие в России. Некоторые аналитики говорили, что меры, которые внедряет Россия в отношении Visa и MasterCard, могут стоить больше, чем прибыль, которую они могут здесь получить, – как я понимаю, до 80 млрд может стоить то, что просит Россия, с MasterCard и с Visa.

Не вызывает ли у Вас обеспокоенности, что Visa и MasterCard, которые, как Вы сами сказали, в известном смысле лишь выполняли указания департамента казначейства Соединённых Штатов, могут уйти с российского рынка?

Д.Медведев: Я ещё раз хотел бы сказать: мы бы не хотели, чтобы Visa и MasterCard ушли из нашей страны, у нас в целом весьма продуктивное сотрудничество. Но мне кажется, что эти компании, прежде чем принимать такие решения, должны думать о том, что они подрывают доверие к самим себе, когда таким нелепым образом отвечают на запросы из государственных структур. Они должны были объяснить своему правительству, что этого делать нельзя, потому что тем самым правительство Соединённых Штатов Америки подрывает бизнес Visa и MasterCard, просто подрывает собственный бизнес.

Что же касается той цены, которую они должны заплатить, действительно, у нас приняты изменения в закон о платёжной системе, там есть определённые депозиты, там есть определённые деньги, которые необходимо размещать в Российской Федерации. В настоящий момент между Центральным банком, между нашими коммерческими банками и Visa и MasterCard на эту тему идут переговоры. Пока ситуацию никто не драматизирует, но согласитесь, после того, что устроили наши уважаемые партнёры в отношении наших российских банков, какая-то реакция должна была быть.

Р.Чилкот: По-русски сначала. В общем-то как Вы относитесь к тому, что Белый дом сказал бизнесменам новым из США, что они не должны присутствовать, нежелательно присутствовать (как они сказали) на форуме, который состоится в Питере. И в общем-то многие и не приходят, и не только, кстати, из Америки, в том числе из Европы многие не приходят.

Я думаю, что пора заканчивать, поэтому задам последний вопрос. Что Вы думаете о просьбе администрации США ко многим руководителям компаний, собирающимся посетить Санкт-Петербургский форум, не посещать его? Ведь это не только руководители американских, но и европейских компаний. Что Вы об этом думаете?

Д.Медведев: Я плохо к этому отношусь. Это мне напоминает решения периода Леонида Брежнева, которые принимались в нашей стране. Просто потому, что в угоду идеологии приносятся бизнес-интересы. Вот спросите у этих самых CEO – а часть из них я просто знаю, естественно, и американских, и европейских, – рады они этим решениям или нет? Или они должны в угоду какой-то странной солидарности принести свои бизнес-интересы?

Р.Чилкот: Это ставит их в сложное положение, потому что они, с одной стороны, хотят заработать денег, а с другой – не хотят идти против правительства.

Д.Медведев: Об этом и речь. Значит, по сути это идеологизация рыночных отношений, это идеологизация экономики – это ровно то, что мы имели в Советском Союзе в определённые времена, когда принимались различные запреты о том, чтобы не торговать с теми или иными странами, потому что они не устраивают нашу страну. Ровно этим же самым сейчас занимается администрация Соединённых Штатов Америки. Это тупиковый путь, он разрушает международные экономические связи, он ударит по бизнес-интересам как американских бизнесменов, так и европейских бизнесменов. Мы эту ситуацию не драматизируем, всё равно на форум часть представителей бизнеса приедет, если это не CEO, значит, это их заместители. Мы продолжим диалог, никаких в этом смысле истерик с нашей стороны нет и быть не может. Тем не менее это всё плохо, и это очень близорукая позиция, очень близорукая и очень напоминающая мне позицию советского руководства в определённый всем известный период. У меня просто такое ощущение, что мы поменялись местами в определённой ситуации, и это грустно.

Хотя хотел бы сказать и ещё одну вещь, раз Вы всё про санкции говорите. Я напомню, что даже в самые трудные периоды отношений между Соединёнными Штатами Америки и Советским Союзом, в период Карибского кризиса, в период, когда принималось решение о вводе войск в Афганистан, всё равно не вводились санкции в отношении парламентариев, всё равно сохранялись контакты на высоком политическом уровне. А вот этими санкционными решениями, по сути, наши партнёры – и американцы, и европейцы разрушают саму ткань международных отношений. Они, что, нас пугают? Это ничем не закончится. Просто сменится администрация Соединённых Штатов Америки, на смену Обаме придёт другой президент, а об этих санкциях все забудут. Никто от этого не выиграет.

Р.Чилкот: Хотел бы спросить Вас об интернете, и начну с немного провокационного вопроса. Вы согласны с Президентом Путиным, что интернет – это проект ЦРУ?

Д.Медведев: Ответ мой такой: и да, и нет. Интернет, действительно, возник, как известно, в результате работы околооборонных структур, но в данном случае не CIA (не ЦРУ), а, насколько я знаю, DARPA. Поэтому вначале эта сеть действительно имела оборонное значение. Но потом глобальная сеть – то, что называется World Wide Web, стала общечеловеческим феноменом и объединила огромное количество людей. Я никогда не идеализирую интернет, но я считаю, что ничего более объединяющего в настоящий момент на планете не создано, потому что это даёт возможность коммуникации всех со всеми, и это надо ценить.

Р.Чилкот: Вы говорите, что это нужно ценить, но не можете гарантировать, что Facebook, Twitter, Instagram продолжат работать в России через год? Потому что, как Вы сами знаете, один российский чиновник не так давно заявил, что их могут закрыть.

Д.Медведев: Это просто были неудачные слова одного из руководителей одного из контрольных ведомств. Наверное, он должен был, как я уже сказал, лучше подумать, прежде чем говорить об этом. Проблема достаточно проста: все, кто работает в нашем сегменте Сети, должны соблюдать российские правила, это нормально. Это не значит, что они должны быть российской сетью, нет, но они должны соблюдать российские правила. Это касается и Twitter, и Facebook. Кстати, мне сегодня как раз мои коллеги рассказывали о том, что они идут на нормальное вполне, продуктивное сотрудничество с российскими властями, если мы видим нарушения каких-то российских законов.

В то же время, ещё раз говорю, это часть мировой истории, мировой истории коммуникаций. Огромное количество, миллионы наших людей пользуются этими социальными сетями. Я сам ими пользуюсь, я считаю, что это неплохо и полезно, поэтому, с одной стороны, соблюдение российских законов, а с другой стороны, свобода доступа к нормальной, не противоречащей закону информации. Я, кстати, обращаю внимание и на то, что у нас есть и свои социальные сети, которые тоже весьма популярны. Вы знаете, такая сеть «ВКонтакте», у которой тоже десятки миллионов пользователей в России, на Украине и в других странах.

Р.Чилкот: Вы упомянули «ВКонтакте». Павел Дуров, основатель «ВКонтакте», которого многие называют русским Цукербергом, сказал, что Россия более не является страной, благоприятной для интернет-бизнеса, что теперь здесь не место для свободных инноваций в интернете. И он уехал из России. Что Вы думаете по этому поводу?

Д.Медведев: Мне трудно обсуждать мотивы поведения господина Дурова. Я его знаю, видел, по-моему, один раз в жизни, в этом месте как раз, он прямо был в этом помещении, мы с ним обсуждали перспективы развития. Вы знаете, он талантливый парень, но, как у всех талантливых людей, у него много иллюзий. Насколько я знаю, он поругался с акционерами и со своими коллегами по бизнесу, в результате продал свой пакет и, как это принято очень часто, сославшись на некие политические обстоятельства, решил заняться своим проектом. Это его решение, «ВКонтакте» существовала и будет существовать. Это абсолютно открытая площадка, Вы блестяще владеете русским языком, можете залезть и посмотреть, что там есть. Никакой цензуры там нет, там всё абсолютно так же, как, например, в том же самом Facebook, потому что это сопоставимые ресурсы. Единственное, на мой взгляд, что было бы важно, это чтобы всё-таки люди, которые используют любой медийный социальный ресурс, скажем так, были чуть более культурными, если хотите, чтобы внутренняя культура в большей степени присутствовала в социальных сетях. Это касается и нашей сети «ВКонтакте», это касается и Facebook, и некоторых других.

Р.Чилкот: Очень любопытно, что Вы затронули эту тему, потому что Calpers – пенсионная система Калифорнии, которая управляет четвертью триллиона долларов – решила, что больше не будет инвестировать во «ВКонтакте», поскольку опасается, что в этой соцсети продолжатся нападки на геев.

В общем-то я по-русски объясню, как бы знаете историю, да?

Д.Медведев: Я, честно говоря, не знаю этой истории, но Вы мне рассказали.

Р.Чилкот: Вы признаёте, что многие политические и общественные решения, которые принимаются в России, имеют большое влияние на бизнес и инвестиции? Я имею в виду не только ситуацию на Украине, но и закон о так называемых нетрадиционных ценностях в России? Это правильно?

Д.Медведев: Любые политические решения так или иначе влияют на инвестиционный климат и на бизнес. Бессмысленно говорить о том, что наши решения в отношении Украины и решения, посвящённые Крыму, не повлияли на бизнес-среду, как и другие решения, как и законы, которые принимаются. Я не думаю, что эти решения разрушают бизнес-среду, но мы должны анализировать их последствия, точно так же, как наши друзья и партнёры в других странах должны анализировать те решения, которые они принимают в отношении собственного бизнеса, когда вводят различные санкции в отношении России. Поэтому это вопрос взаимной ответственности и понимания того, где мы находимся, это вопрос собственной адекватности. Я согласен, что, наверное, и нам можно какие-то упрёки послать, но хотел бы, чтобы и наши партнёры тоже об этом думали.

Р.Чилкот: Господин Председатель Правительства, спасибо Вам большое за это интервью.

Возобновились поставки древесины на площадки завода "Кастамону Интейгред Вуд Индастри" из лесных хозяйств республики.

Совещание в административном здании особой экономической зоны "Алабуга" провел министр лесного хозяйства РТ Наиль Магдеев.

Руководители-лесничие и директора подведомственных учреждений отчитались о ходе заготовки древесины и транспортировке ее Лесной транспортной компанией.

В настоящее время в Елабугу поставлено 120835 куб. м древесины.

Петиция с требованием внести Россию в список стран-спонсоров терроризма во вторник набрала на сайте Белого дома более 100 тысяч голосов и теперь должна быть рассмотрена американской администрацией.

По правилам, для того чтобы американские власти официально ответили на петицию, обращение за месяц должны подписать не менее 100 тысяч человек. Как показывает практика, даже в случае когда документ собирает нужное количество голосов, власти США далеко не всегда относятся к размещенным на сайте петициям серьезно. В правилах сайта указано, что Белый дом, чтобы "избежать неуместного влияния", может воздержаться отвечать на петиции по темам, связанным с компетенцией федеральных ведомств. При этом из-за того, что необходимое количество голосов набирает уже немалое число петиций, среди которых есть и с заведомо провокационным содержанием, власти США неоднократно повышали порог, необходимый для возможного рассмотрения.

Петиция появилась на сайте 23 апреля. По утверждению авторов обращения, российские власти в последние месяцы якобы проводят на Украине тайные операции, которые подпадают под определение международного терроризма.

В настоящее время в список стран-спонсоров терроризма госдепа США входят Иран, Сирия, Куба и Судан. В отношении этих стран действуют американские санкции: запрет на поставки оружия, ряд финансовых ограничений.

На Украине 22 февраля произошла смена власти, имеющая признаки госпереворота. Рада отстранила от власти президента Виктора Януковича, изменила конституцию и назначила выборы на 25 мая. Ряд областей востока и юга Украины, а также Крым не признали легитимности Рады и приняли решение о возможности проведения референдумов о дальнейшей судьбе регионов. В Донецкой и Луганской областях 11 мая состоялись референдумы о статусе регионов. Около 90% участников проголосовали за независимость. Самопровозглашенные республики приступили к созданию собственных органов власти.

Киевские власти проводят на востоке Украины спецоперацию с целью подавления протестного движения. Силовая операция уже привела к десяткам жертв и раненых. В Москве считают решение новых украинских властей бросить армию против своих оппонентов крайне опасным развитием событий.

Власти в Киеве неоднократно обвиняли Россию во вмешательстве в ситуацию на юго-востоке Украины. Страны Запада также заявляли, что Россия направила на восток Украины своих военных. Президент РФ Владимир Путин ранее назвал эти утверждения чушью. Генсек ОДКБ Николай Бордюжа отметил, что ни один факт не подтверждает заявления о российских войсках, якобы действующих на востоке Украины. Глава Минобороны РФ Сергей Шойгу также решительно опроверг утверждения о присутствии на украинской территории российских диверсионно-разведывательных групп.

В связи с уменьшением плана на 2014 г. в сравнении с прошлым годом по лесозаготовительному дивизиону генерального поставщика лесосырья на Архангельский ЦБК Группы компаний «Титан» заготовка древесины в апреле текущего года составила 126 тыс. м³ (110% от плана), в том числе, с помощью лесозаготовительных комплексов - 126 тыс. м³ (121% от плана), вывозка - 95 тыс. м³ (143% от плана).

В январе – апреле 2014 г. леспромхозы Группы превысили плановые показатели по заготовке древесины на 3% до 625 тыс. м³, в том числе, с помощью лесозаготовительных комплексов – на 10% до 608 тыс. м³. Но снизили показатели по сравнению с АППГ на 8% в связи с уменьшением работ на подряде и в делянках, полученных через аукционы.

Вывозка за четыре первых месяца текущего года составила 770 тыс. м³ (104% от плана).

Справка

Группа компаний «Титан» - один из крупнейших операторов лесосырья в СЗФО.

Годовой объем поставок древесного сырья на ОАО «Архангельский ЦБК» и ЗАО «Лесозавод-25» - более 4 млн. куб. м, из которых около 1,5 млн. куб. м заготавливаются собственными предприятиями компании. Более 85% леса заготавливается с помощью современных лесозаготовительных комплексов (Caterpillar, Rottne, Volvo, Logset).

В ГК «Титан» входят 8 лесозаготовительных предприятий: ООО «Карпогорылес», ООО «Пинежьелес», ООО «Усть-Покшеньгский ЛПХ», ООО «Вельское ЛПП», ООО «Беломорская сплавная компания», ООО «Шалакушалес», ООО «Дмитриевский ЛПХ», ООО «Сямженский ЛПХ», а также крупнейшее лесопильное предприятие на Северо-Западе России - ЗАО "Лесозавод-25".

Пять из восьми лесозаготовительных предприятий генерального поставщика древесины на Архангельский ЦБК имеют FSC-сертификаты на лесоуправление и на цепь поставки «от производителя к потребителю».

Пресс-релиз Группы компаний «Титан»

Колумбия отказала США в просьбе принять и разместить у себя нескольких заключенных с военной базы Гуантанамо на Кубе, сообщил в понедельник президент страны Хуан Мануэль Сантос.

"Мы не принимаем запрос, который сделали Соединенные Штаты относительно заключенных из Гуантанамо, министр иностранных дел Мария Анхела Ольгин рассказал мне об этом, но сейчас это было бы затруднительно", — приводит слова Сантоса издание La Segunda.

Одной из причин отказа колумбийские власти называют переполненность тюрем в стране, где число заключенных составляет примерно 120 тысяч человек при максимально допустимой возможности размещения в тюрьмах 76 тысяч арестантов.

Обращение США с просьбой разместить у себя часть заключенных из Гуантанамо, где содержатся подозреваемые в причастности к терроризму, поступило властям Колумбии еще в конце марта. Ранее президент Уругвая Хосе Мухика согласился разместить у себя в стране пятерых таких заключенных. Уругвай стал первой страной Латинской Америки, которая дала администрации США согласие принять заключенных.

Еще в 2008 году Обама, тогда кандидат на пост президента, обещал к 2010 году закрыть тюрьму. Однако в марте 2011 года военные суды в отношении подозреваемых в терроризме возобновились. Кроме того, президент подписал указ, который установил спецпроцедуру, позволяющую без предъявления обвинений удерживать заключенных в Гуантанамо, если они представляют серьезную угрозу для национальной безопасности. В 2013 году Обама объявил в программной речи, что тюрьму в перспективе нужно закрыть, а подозреваемых в терроризме судить в США. Дмитрий Знаменский.

Впервые за последние шесть лет нефть добытая в Украине пошла на экспорт. Это стало возможным благодаря отмененным в конце прошлого года "нулевым квотам", действовавшим с 2009 года. Последний раз украинскую нефть покупали Польша и Румыния в 2008 году .

Как сообщили ЛІГАБізнесІнформ два участника рынка нефтепродуктов, экспортом занялась компания Прилуцкий нефтеналив, зарегистрированная в Черниговской области. За два последних месяца эта компания экспортировала около 20 000 тонн нефти на сумму $13 млн. поставки осуществляются в Литву на нефтеперерабатывающий завод ORLEN Lietuva.

Учредителями Прилуцкого нефтеналива являются две киевских структуры - Синтез и Галс-К ЛТД. Эти компании принадлежат Вадиму Вайспапиру, Михаилу Евстратову, Владимиру и Николаю Гавриленко.

В нефтегазовом бизнесе эти люди давно. Именно у них в 2010 году богатейший гражданин Польши Ян Кульчик выкупил 70% газодобывающей компании Куб-Газ (Луганск). Сумма сделки составила $45 млн.

Прилуцкий нефтеналив экспортирует нефть, которая добывается Галс-К на восьми месторождениях в Черниговской области. Компания работает по договору о совместной деятельности с Укрнафтой с 1999 года, владея в проекте 51%. Годовой объем добычи составляет 40 000-50 000 тонн.

Экспортировать нефть выгоднее чем продавать ее в Украине. У нас цена на нефть определяется на специальных аукционах и обычно эта цена меньше мировой.

Это не первый попытка Прилуцкого нефтеналива наладить поставки украинской нефти за рубеж. Восемь лет назад они экспортировали нефть в небольших объемах. Тогда компания получила разрешение на экспорт 60 000 тонн нефти. Поставки шли в адрес германской SWS Handelsgesellschaft mbH. После того, как была введена нулевая квота, добытыя Галс К нефть продавалась на энергоаукционах в Украине.

Против экспорта нефти еще в прошлом году выступила группа Приват.Подконтрольный группе Кременчугский НПЗ (Укртатнафта) систематично испытывает нехватку сырья. С осени 2007 года после того как Приватовцы получили контроль над заводом, Россия прекратила поставки нефти на НПЗ.

"Разрешение на экспорт украинской нефти приведет к неминуемой остановке НПЗ. Как следствие - вынужденные массовые сокращения работников самого завода и смежных предприятий, полная зависимость украинского топливного рынка от импорта нефтепродуктов", - предупреждала Укртатнафта в декабре прошлого года.

Компания даже обратилась с письмом в Министерство экономического развития и торговли. Но попытки Привата оказались безуспешными. "Такие заявления вызывают скепсис - говорит заместитель директора научно-технического центра "Психея" Геннадий Рябцев. - 15 000 тонн экспертных поставок в месяц не повлияют на работу Кременчугского НПЗ, куда завозятся практически все добываемые в Украине объемы нефти"

"Экспортные контракты Галс К - это скорее исключение из правил, единичные поставки", - добавляет аналитик UPECO Александр Сиренко.

Автор: Евгений Головатюк

Украинское предприятие "КБ им. Антонова" объявило о блокировании программы ремоторизации эксплуатировавшихся в России самолетов Ан-2, в рамках которой около 500 таких машин должны были получить новые двигатели - американские Honeywell, сообщил заместитель председателя ДОСААФ Виктор Чернов.

Он напомнил, что программой ремоторизации Ан-2 занимается Сибирский научно-исследовательский институт авиации им. Чаплыгина (Новосибирск). "Фирма "КБ Антонов", которая является разработчиком этой машины, блокирует данную программу с точки зрения выдачи разрешений полетов на модернизированных ремоторизированных самолетах Ан-2", – рассказал Чернов, передает ИТАР-ТАСС.

Он пояснил, что если будет решен вопрос легитимизации полетов и разрешения на эксплуатацию этого самолета, то востребованность модернизированных "кукурузников" будет достаточно высока. "Те самолеты Ан-2, которые сейчас выработали свой ресурс и нуждаются в ремоторизации, - это более тысячи машин. По нашим оценкам, порядка 300-500 ремоторизированных машин будут востребованы как в системе ДОСААФ, так и в системе гражданской авиации", - отметил источник.

Зампред ДОСААФ пояснил, что программа ремоторизации Ан-2 предполагает установку на самолет американских турбовинтовых двигателей Honeywell. "Это улучшает характеристики по экономичности топлива почти в три раза, а также стоимостные параметры эксплуатации. Двигатель более высотный, потолок увеличивается до 6 тыс. метров против 4 тыс. метров, дальность увеличится до 1,3 тыс. км, то есть прирост дальности составит до 50%", - уточнил он.

"Со стороны США никаких препятствий нет. По крайней мере, на сегодняшний момент нет никаких данных о том, что наша программа подпадает под режим санкций либо под режим каких-либо ограничений, связанных с политической конъюнктурой", - подчеркнул Чернов.

По его данным, сейчас в стадии модернизации находятся первые 15 машин. Он проинформировал, что 15 самолетов - это объем экспериментальной программы, рассчитанной на текущий год. "Вопрос упирается в нормативно-правовую базу для полетов этого самолета и легитимизацию полетов. Как только появится разрешение на эксплуатацию этих самолетов, можно будет говорить об ускоренной ее реализации", - добавил зампред организации.

Напомним, в июле прошлого года украинское госпредприятие "Антонов" получило заказы от России, Азербайджана и Кубы на поставки самолета Ан-2-100 - модернизированного варианта знаменитого "кукурузника".

Основное отличие Ан-2-100 от его знаменитого предшественника заключается в силовой установке с маршевым турбовинтовым двигателем МС-14, разработанным украинским предприятием "Мотор Сич". Одним из преимуществ модернизированного "кукурузника", по словам разработчиков, является переход с авиационного бензина, который не производится в странах СНГ, на авиационный керосин. Также вес укомплектованного Ан-2-100 на 200 килограммов меньше, чем у Ан-2.

В России также работают над модернизацией Ан-2. В декабре 2012 года было подписано соглашение с американской компанией Honeywell на поставку в 2013 году в Россию 100 турбовинтовых двигателей ТРЕ331, которые планировали установить на "кукурузники", модернизируемые до варианта Ан-2МС. Такой силовой агрегат сделает старые советские самолеты конкурентоспособными и как минимум в четыре раза дешевле иностранных аналогов.

Визит премьер-министра Пакистана Наваза Шарифа в Иран пришёлся на период интенсивного поиска всеми ключевыми игроками Ближнего Востока новых возможностей продвинуть свои позиции в регионе. Предыдущие барьеры для налаживания межгосударственных связей постепенно теряют свою актуальность. Режим санкций против Ирана уже послаблён и можно ожидать его дальнейшего смягчения. Ни один из крупных соседей Ирана, включая его традиционных оппонентов в лице Саудовской Аравии и её ближайших партнёров в регионе, не намерен пренебречь удобным моментом улучшить свои отношения с Тегераном.

Пакистанское руководство в последние годы сторонилось проведению самостоятельной игры на иранском направлении. У Исламабада на этот счёт есть обязательства перед Вашингтоном и Эр-Риядом. С выдвижением на первые роли во властной иерархии Пакистана премьер-министра Наваза Шарифа (его партия Пакистанская мусульманская лига выиграла выборы 2013 года) пакистано-саудовское взаимодействие укрепилось. Отношения саудовцев с предыдущим руководством Пакистана во главе с президентом Асифом Али Зардари, сопредседателем бывшей правящей Пакистанской народной партии, были далеки от идеальных. На отрезке 2008-2013 годов, когда бразды правления в Пакистане были в руках Зардари, отношения Исламабада и Тегерана стремились к выходу из-под контроля семьи аль-Сауд. В марте 2010 года был подписан контракт по строительству газопровода Иран - Пакистан. Тегеран обязался поставлять соседу 21,5 млн. куб. м природного газа в сутки. Для пребывавшего под грузом санкций Ирана это стало настоящим прорывом из региональной изоляции. Зардари также оказал иранцам поддержку на международных площадках, хотя следует признать, что позиция пакистанских властей не всегда была последовательной. Так, в июне 2010 года, когда в Совете Безопасности ООН принималась резолюция № 1929, Пакистан присоединился к новым санкциям в отношении Ирана. И это несмотря на прозвучавшие ранее из Исламабада заявления о том, что он выступает против любых санкций в отношении ядерной программы Тегерана. В феврале 2012 года Зардари высказался в поддержку Ирана в случае агрессии со стороны других государств. Свои заявления пакистанский президент сделал в ходе совместной пресс-конференции с президентами Ирана и Афганистана. После таких реляций пакистанского лидера саудовцы окончательно отказали ему в своей благосклонности.

С выдвижением Наваза Шарифа ирано-пакистанские связи были поставлены на режим межгосударственной паузы. В представляющем для Тегерана ключевой интерес вопросе прокладки газопровода Иран - Пакистан Исламабад занял выжидательную позицию. При этом, ссылаясь на действие режима санкций против Ирана, который якобы не позволяет реализовать проект. По соглашению 2010 года, первые объёмы иранского газа должны были поступить в Пакистан не позднее конца 2014 года. Иран проложил 900-километровый участок трубопровода на своей территории, и все последние месяцы призывает пакистанских партнёров завершить работы по ту сторону границы. В дополнение к двусторонним экономическим неурядицам, в отношениях Тегерана и Исламабада возник новый раздражитель. Им стала активность экстремистских группировок в ирано-пакистанском приграничье. С пакистанской стороны в иранскую юго-восточную провинцию Систан и Белуджистан стали просачиваться суннитские радикалы. Осенью 2013 года вылазка боевиков привела к гибели 14 военнослужащих Ирана. Ответственность на себя взяла группировка "Джейш аль-Адль". В феврале 2014 года были похищены и предположительно перемещены на пакистанскую территорию 5 иранских пограничников. Из Ирана прозвучали призывы к проведению на территории соседнего государства операции по освобождению военнослужащих силами своих войск специального назначения. В апреле этого года Исламабаду и Тегерану удалось нейтрализовать назревающий конфликт. Парламент Ирана ратифицировал подписанное в феврале 2013 года соглашение в сфере безопасности. Стороны тогда договорились создать совместный комитет по пограничным вопросам, а также активизировать сотрудничество в борьбе с терроризмом и наркотрафиком. С вступлением этого двустороннего документа в силу можно вести условный отсчёт нового подъёма в ирано-пакистанских отношениях.

Перед правительством Шарифа саудовцы решили снять не все, а только часть ограничений в установлении конструктивных отношений с Тегераном. Вопрос завершения строительных работ на пакистанском участке маршрута газопровода не решён окончательно, но определённые подвижки здесь есть. В ходе встречи 12 мая с духовным лидером Ирана аятоллой Али Хаменеи премьер Шариф заявил о готовности приложить все усилия, дабы "возродить проект газопровода". Иранские СМИ также передали слова аятоллы Хаменеи о ненуждаемости Тегерана и Исламабада в чьём-либо разрешении для укрепления отношений между двумя странами. Это значительно подняло планку обязательств пакистанской стороны. Но ей ещё предстоят объяснения с американской администрацией, мнение которой Исламабад пока не может полностью игнорировать, а также дополнительные консультации с саудовскими партнёрами.

По итогам ирано-пакистанских переговоров был зафиксирован приоритет поднятия двустороннего товарооборота на качественно иной уровень. Нынешний объём взаимной торговли (около $1 млрд.) не соответствует потенциалу двух стран. На ближайшие годы ставится задача выйти на отметку в $3 млрд., а затем, в более отдалённой перспективе, довести торгово-экономический оборот до внушительных $5 млрд.

В складывающейся конфигурации межгосударственных интересов значительным выгодополучателем от сближения Ирана и Пакистана выступает Саудовская Аравия. Тем самым она демонстрирует свои возможности влияния на ближайших партнёров, позволяя им или, напротив, сдерживая их от некоторых шагов в регионе. Пакистан может стать удобным каналом намечающегося "ренессанса" в ирано-саудовских отношениях. Есть вопросы, в которых услуги пакистанской стороны могли бы представить взаимный интерес для Эр-Рияда и Тегерана. Например, в деле достижения обязательств сторон воздержаться от военных действий в отношении друг друга. Архитектором и, возможно, гарантом этих ирано-саудовских соглашений, напоминающих пакт о ненападении, мог бы стать именно Пакистан. Ибо на Ближнем Востоке нет других сопоставимых с ним по своему дипломатическому и военно-политическому весу держав исламского мира. Услуг Турции в этом вопросе, как можно с уверенностью заключить, Иран и Саудовская Аравия обоюдно сторонятся. Прямой контакт с иранцами для улаживания имеющихся противоречий в нынешних условиях саудовцам представляется нецелесообразным. Слишком велик риск придания данным контактам преждевременной огласки. Действовать в опосредованном режиме через пакистанское руководство, с которым у саудовцев полное доверие, явно предпочтительнее. Интересным индикатором привлечения саудовцами своих пакистанских партнёров к миссии медиатора стали заявления о приглашении иранского внешнеполитического руководства в Эр-Рияд для переговоров. Важно отметить, что данные сигналы последовали незамедлительно по окончании визита Наваза Шарифа в Тегеран.

Не преуменьшая роль саудовского фактора в текущих процессах внутри треугольника Иран - Пакистан - Саудовская Аравия, всё же не следует считать его доминирующим. У Исламабада имеется ряд собственных причин подойти к вопросу улучшения отношений с Тегераном с удвоенной энергией. Надвигающийся вывод войск НАТО из Афганистана, неопределённая поствыборная ситуация в этой стране (для избрания афганского президента потребуется второй тур голосования) диктуют пакистанцам активный стиль дипломатии в регионе. Иран, Саудовская Аравия, Китай - составляют тот круг примыкающих к региону АфПак (Афганистан - Пакистан) сил, построение продвинутых отношений с которыми фактически безальтернативно для Исламабада. Не стоит упускать из поля зрения и такие тревожные для Пакистана факторы, как убедительная победа на парламентских выборах в Индии Национального демократического альянса во главе с националистической "Бхаратия джаната парти". Индийские националисты у власти с популистскими внутренними лозунгами и агрессивными внешнеполитическими установками - не лучший для пакистанцев сценарий сохранения их тяжелейших отношений с ядерным соседом в стратегическом балансе.

Имеется также значительный пласт экономической мотивации Пакистана к углублению связей с Ираном. Зависимость Исламабада от импорта энергоносителей определяет соответствующий тренд в его отношениях с нефтеносными Тегераном и Эр-Риядом. Основные поставки "чёрного золота" в Пакистан осуществляют саудовские компании (около 70% всей потребляемой пакистанцами нефти). Но растущие нужды пакистанской экономики требуют новых объёмов углеводородного сырья. По мнению аналитиков, саудовцы добывают нефть на пределе своих возможностей - до 10 млн. баррелей в сутки. Иран же поставил себе задачей выйти на досанкционный уровень суточной добычи и экспорта нефти - соответственно 4,2 млн. и 2,5 млн. баррелей. Ныне Ирану дозволено выставлять на внешние рынки лишь 1 млн. баррелей. В дни визита Наваза Шарифа в Тегеран появились сообщения, что иранские нефтяники превысили обозначенную соглашением со странами "шестёрки" квоту и вышли на уровень в 1,2 млн. баррелей. Не исключено, что этот "излишек" в ежесуточные 200 тыс. баррелей предназначен для пакистанских потребителей, и саудовская сторона отнеслась с пониманием к превышению иранцами "квоты" для целей поставок в Пакистан.

Перераспределение нефтяных потоков, стремление найти внутренние ресурсы для поддержания баланса сил на Ближнем Востоке, растущее ощущение свёртывания американцами своих доминирующих позиций в зоне Персидского залива и на сопредельных территориях на нынешнем этапе задают темп и содержательность действиям Ирана, Пакистана и Саудовской Аравии.

Михаил Агаджанян

Заместитель министра нефти по международным вопросам Али Маджеди в интервью агентству ИРНА сообщил, что поставки иранского газа в Ирак начнутся весной будущего года, после завершения строительства соответствующего газопровода. При этом строительство должно быть завершено на территориях обеих стран, специалисты которых прилагают все силы для реализации проекта.

Строительство 100-килметрового участка газопровода, предназначенного для поставок иранского газа в Ирак, который берет начало в Чармеле в провинции Илам и заканчивается в Нафтшехре на ирано-иракской границе, уже приближается к концу. На первом этапе будет обеспечена возможность для поставок 5 млн. куб. м газа в сутки, а затем этот показатель будет доведен до 10 млн. куб. м в сутки.

На данный момент работы по строительству газопровода выполнены примерно на 75%, и его 80-километровый участок уже построен.

НАДЗИРАТЕЛЯМ ГУАНТАНАМО ЗАПРЕТИЛИ ПРИНУДИТЕЛЬНО КОРМИТЬ ЗАКЛЮЧЕННОГО

Сириец Абу Ваэл Дхиаб устроил в тюрьме голодовку

Суд в США временно запретил военным принудительное кормление сирийского заключенного Абу Ваэля Дхиаба, который устроил голодовку в тюрьме Гуантанамо, передает Reuters.

Это первый случай в истории США, когда судья запрещает принудительное кормление заключенного в Гуантанамо. В прошлом году здесь во время голодовки 46 из 166 заключенных заставили принимать пищу. Некоторые из них после подали иски.

Согласно решению судьи Глэдис Кесслер, принудительное кормление Дхиаба приостановлено до назначенного на 21 мая 2014 года слушания. Судья также запретила военным выводить сирийца из камеры, если он отказывается идти в столовую.

Кроме того, Кесслер обязала властей сохранять все видеозаписи, на которых видно, как заключенных выгоняют из камер и принуждают к приему пищи.

По мнению правозащитников и докторов, принуждение к приему пищи является нарушением свободы выбора человека и медицинской этики.

Отметим, что процедура, созданная для поддержания жизнедеятельности голодающих заключенных, подразумевает кормление с помощью трубок, вводимых заключенному через нос в пищевод.

Каждый житель Сахалина может получить древесину по льготной цене

О нормах получения бесплатной древесины для строительства, ремонта и отопления, а также об оптимизации закона о лесопользовании рассказал депутат Сахалинской областной Думы Александр Болотников.

- При принятии закона Сахалинской области о лесопользовании 2008 года самой обсуждаемой статьей стала "Порядок заготовки гражданами древесины для собственных нужд". Во многих частных хозяйствах в 2008 году начался не сказать бум строительства, но начали активнее заниматься строительством собственного жилья. Поэтому, когда мы начали рассматривать нормы заготовки древесины для собственных нужд, как раз этот вопрос обсуждали. Хотелось бы напомнить, для строительства собственного жилья предоставляется до 150 кубометров древесины один раз в 10 лет, а для семей, имеющих трех и более детей - до 200 кубометров. Учитывая, что в прошлом году мы приняли закон о предоставлении земель для семей с тремя и более детьми, то закон о льготном предоставлении древесины приобрел еще большую актуальность. Я думаю, что в комплексе эти два закона - неплохая мера социальной поддержки жителей Сахалинской области. Кроме того, закон предусматривает выдачу лесоматериалов и для строительства надворных хозяйственных построек: до 50 кубов один раз в пять лет, и для многодетных - до 75 кубов один раз в пять лет. И для ремонта дома - до 25 кубов один раз в три года. Закон предусматривает также выдачу дров для отопления жилого дома, для каждого региона области по-разному, в зависимости от климатических и социальных условий: от 15 до 30 кубов на один жилой дом ежегодно.

- Хочу отметить, что норма закона о льготной древесине само по себе дело хорошее, но существует проблема в реализации. Основная - это территориальное размещение лесосечного фонда: он, как правило, отдален от населенных пунктов. То есть существуют трудности в транспортировке - гражданину нужно довезти древесину от места рубок до места постройки. А качество дорог не всегда позволяет сделать это беспроблемно. Второй момент - это трудоемкость процесса. Ведь древесину нужно срубить и переработать. Таким образом, гражданин сталкивается с проблемой при реализации своего права на льготную древесину. Поэтому закон о льготной древесине работает, но не настолько эффективно, как хотелось бы нам, депутатам и гражданам, желающим воспользоваться своим правом.

- В чем еще трудности в реализации закона? Лесосечный фонд разрознен. Лесозаготовительных предприятий, в том объеме, как раньше, уже нет. Случается, что делянку для вырубки леса гражданину выписывают, но лесовозной дороги там нет, - и как вывезти древесину? Я сам несколько раз занимался этой проблемой при обращении граждан. Мы уже обсуждали с министерством лесного хозяйства способы, как облегчить доступ к древесине. Например, гражданин заключал бы договор с предпринимателем, который держит участок земли в аренде, и тот бы занимался вырубкой, переработкой и транспортировкой.

- Как можно еще улучшить реализацию закона? У нас есть лесохозяйственные предприятия. Они вполне могут реализовывать древесину по льготной цене для граждан. Речь идет о тех гражданах, которые занимаются индивидуальным строительством и имеют соответствующие документы, которые подтверждают строительство своего жилья. А разницу между коммерческой и льготной ценой предприятиям можно компенсировать из областного бюджета. Таким образом, все получат выгоду: гражданин не будет думать, как ему срубить древесину, как ее обработать, как привезти, лесозаготовительные предприятия области будут эффективно работать, а область получит обеспеченных жильем граждан.

С начала месячника посадки леса в рамках акции "Один житель - одно дерево" в Междуреченске высажено 85,5 тыс. саженцев хвойных и лиственных пород.

Самые массовые посадки прошли в округе при проведении рекультивации нарушенных земель промышленными предприятиями

75000 саженцев посадили ОАО "Междуречье" и ОАО "Южный Кузбасс", при участии работников областного автономного учреждения "Междуреченский лесхоз" и студентов филиала Кузбасского государственного технического университета.

Жители пос. Усинский вместе с работниками лесничества и лесхоза посадили 8 тысяч саженцев ели.

2,5 тысячи саженцев высадили на территории города Междуреченска сотрудники администрации городского округа и территориальных управлений, совет ветеранов г. Междуреченска, представители партии "Единая Россия", студенты техникумов и училищ, представители движения "Молодая гвардия" и междуреченские лесничие.

Кроме того, в городе и поселках провели акции по очистке территории от мусора. Было ликвидировано 3 свалки бытового мусора, вывезено 540 куб. м мусора. От мусора при проведении экологических субботников очистили зону отдыха местных жителей на берегу реки Уса и туристическую зону в поселках Лужба и Амзас.

Осенью междуреченцы планируют посадить еще 60 тысяч деревьевв при проведении рекультивации нарушенных земель.

ЗА СВОЙ СЧЕТ: ОПЛАТИТ ЛИ ЕВРОПА ЗАКАЧКУ ГАЗА В УКРАИНСКИЕ ХРАНИЛИЩА

В понедельник член Еврокомиссии по энергетике Гюнтер Эттингер встретится с руководством российского Минэнерго. А 26 мая пройдет уже трехсторонняя встреча с участием Москвы, Брюсселя и Киева

Россия готова предоставить Украине скидку на газ, если Киев оплатит долг по апрель, то есть больше 2-х миллиардов долларов.

Такие заявления поступили из российского министерства энергетики.

Кстати, раньше в ведомстве сомневались, что Украина начнет платить, даже если Москва пойдет на большие ценовые уступки. Стало известно, что страны ЕС готовят ответ на второе письмо Владимира Путина по поводу ситуации с украинским долгом.

В понедельник член Еврокомиссии по энергетике Гюнтер Эттингер встретится с руководством российского Минэнерго. А 26 мая пройдет уже трехсторонняя встреча с участием Москвы, Брюсселя и Киева.

И в деловых СМИ в пятницу появилась новость, что Еврокомиссия предложила ведущим европейским потребителям газа за свой счет закачать топливо в украинские подземные хранилища. Пойдут ли на это европейские компании, и будет ли результат встреч России, ЕС и Украины? На этот вопрос Business FM попытался ответить ведущий эксперт Союза нефтегазопромышленников РФ Рустам Танкаев:

"Встречи российских представителей с представителями ЕС какие-то результаты принести могут. Что касается руководства Украины, то нынешний состав руководства уже полностью исчерпал свои возможности. Они думают только о том, как набрать больше денег перед тем, как они сбегут, и любые переговоры с ними бессмысленны. Им можно дать сколько угодно денег, они все равно не заплатят за газ. Теперь, что касается отношений ЕС и предложения Эттингера относительно закачки. Он предлагает крупным западным компаниям взять на себя риски. Риски на Украине огромные. Никто, ни один из руководителей Украины ни одной секунды не будет думать и сомневаться, если понадобится изымать газ из транзитных потоков или из подземных хранилищ, которые принадлежат кому угодно. Поэтому крупные европейские компании на предложение Эттингера никак не отреагировали".

Тем временем, в международном рейтинговом агентстве Moody's заявили: вероятность перебоев с поставками российского газа в ЕС из-за ситуации на Украине очень низка. Это связано с функционированием газопровода "Северный поток", сделали вывод аналитики.

Внушает оптимизм сам факт того, что в Европе признают: поставки газа - это проблема не только Москвы и Киева, но и ЕС. Говорит руководитель аналитического управления Фонда нацэнергобезопасности Александр Пасечник:

"Со стороны киевских властей нет никаких конструктивных предложений. Намеченная на май встреча едва ли приведет к каким-то серьезным перспективам. Но сам факт организации такой трехсторонней встречи очень важен. Брюссель четко уже понимает и осознает, что риски срыва транзита высоки. Если раньше мы не видели никаких подвижек со стороны европейских комиссаров, то теперь мы наблюдаем, все-таки, позитивный сдвиг".

Россия перевела Украину на предоплатную систему расчетов за газ. Задолженность Киева, исходя из цены в 485 долларов за тысячу кубов, составляет 3,5 миллиарда долларов. Если Украина не начнет платить, 3 июня Россия перекроет трубу

Преемники и преемничество в Латинской Америке

Надежда Владимировна Борисова (р. 1976) – доцент кафедры политических наук Пермского государственного национального исследовательского университета.

Галина Александровна Данилова (р. 1976) – доцент кафедры политических наук Пермского государственного национального исследовательского университета. 

Отличительной чертой современной Латинской Америки выступает низкая степень предсказуемости политических процессов и событий. Известно, что в этой части света политические деятели нередко пренебрегали и по-прежнему пренебрегают временными рамками своего пребывания у власти. В последние десятилетия, однако, они все чаще обращаются к такому варианту смены лидера, как передача власти преемнику. Очевидно, эта тенденция обусловлена доминированием политического персонализма, присущего латиноамериканской политике. В данной работе предпринимается попытка выявить исторические и институциональные истоки этой особенности. Политический опыт Латинской Америки важен и еще по одной причине. Наряду с «чисто персоналистским» вариантом модели «Преемник» здесь получила развитие та ее разновидность, которая определяется нами как «преемничество». В охватываемых ею случаях решение по кандидатуре следующего лидера принимается уходящим руководителем государства совместно с узкой правящей группой, причем лидер и группа настолько сливаются, что предстают единым субъектом решения. Классический случай такого рода – мексиканская практика dedazo, которая заслуживает специального рассмотрения.

Истоки преемничества

Политическая история латиноамериканских государств в XX веке, почти повсеместно отличавшаяся продолжительным правлением жестких военных и авторитарно-бюрократических режимов, в конце концов, сформировала у населения этого региона убеждение в явном преимуществе демократических принципов перед диктатурой. Приверженность демократическим ценностям и декларативное стремление соблюдать права человека привели во второй половине минувшего столетия к созданию институтов гражданского общества, укрепивших местный либерализм. Тем не менее наряду с мощной либеральной составляющей в латиноамериканских странах традиционно сильны и консервативные элиты, история которых прочными нитями связана с колониальным прошлым континента. Еще одним влиятельным актором, значительно укрепившим свои позиции в последние десятилетия, сегодня является народ, точнее, социальные низы. Когда в начале 2000-х Уго Чавеса и его сторонников публично называли «сбродом», он отвечал: «Да, мы тот самый “сброд”, что пошел за Боливаром»[2].

Именно политический подъем низов латиноамериканского общества на переломе 1990-х и 2000-х привел к феномену, называемому «левым поворотом» и выразившемуся в смене руководства ряда стран. Характерно, что левые силы везде приходили к власти законным и демократическим путем. С формальной точки зрения институциональная система стран Латинской Америки почти безупречна. Скопированная с североамериканской системы, она в дальнейшем была модифицирована в соответствии с местными реалиями. Главным ее отличием можно считать особый статус президента, закрепленный законодательно. Марат Баглай отмечает:

«Это была попытка приспособить особый государственный институт, отработанный в условиях развитого государства с устойчивыми политическими традициями, к совершенно новым социально-экономическим и политическим условиям слаборазвитых государств при полном отсутствии у них парламентских традиций»[3].

Действительно, под влиянием столетий колониального управления у элит независимой Латинской Америки сложилось весьма специфическое понимание роли президента как главы исполнительной власти. Сформировавшаяся в итоге система получила название «суперпрезидентской».

Большинство стран Латинской Америки на протяжении длительного времени отличало не слишком глубокое проникновение центральной власти на места[4]. Эта особенность латиноамериканской государственности была обусловлена колониальным опытом и попыткой построить федерализм по североамериканскому образцу[5]. В колониальную эпоху местные власти из-за отдаленности метрополии обладали относительной самостоятельностью в принятии решений. Это проявилось уже в период испанского завоевания:

«[Конкистадоры] сражаются без приказа, вопреки воле прямого господина, но во имя и благо короля. […] В их душе и сознании схлестываются две силы: интересы монархии и свои собственные»[6].

Соответственно, не слишком централизованным оказался и сложившийся позже аппарат управления обеими Индиями.

Важной составляющей процесса колонизации стала христианизация, а католическая церковь выступила принципиальным элементом системы колониального управления. Католицизм, в отличие от протестантизма, выстраивал строго иерархическую систему социальных связей и взаимоотношений. Священник, выполняя посреднические функции между паствой и богом, представал в качестве патрона, а его паства была клиентелой. Учитывая самостоятельную роль католической церкви в процессе колонизации, нередко именно священнослужители выполняли в колониях управленческие и государственные функции, перенося присущие церкви иерархические отношения в политическую среду. Испанская католическая культура в латиноамериканских странах была усилена иберийским феноменом касикизма:

«В основе данного феномена лежит структура неформальных связей, семейных и личных отношений между влиятельными элитами на местах с более или менее широкой категорией людей из различных слоев населения – связей и отношений, оказывающих значительное влияние на политические процессы. […] Такой патронат представлял собой механизм, связывающий местную общину с более широкой социальной структурой. Они [патроны], по сути дела, действуют как политические представители, призванные собирать голоса избирателей, прибегая к посулам и подачкам, а когда потребуется – и к шантажу. С этой точки зрения система государственного управления и структура патроната создают собственные параллельные иерархии»[7].

Как отмечает мексиканская исследовательница Манола Сепульведа Гарса, применительно к Латинской Америке ХХ века феномен касикизма представляет собой «аномальный симбиоз традиционного общества и современной политики, формирующий огромный массив клиентельных отношений, свойственных представителям разного типа и уровня»[8].

Одной из предпосылок закрепления сильного президентства в Латинской Америке, несомненно, выступает каудильизм, который, наряду с популизмом и патернализмом, вплетен в сложную канву местных политических традиций. Каудильо (от исп. caudillo– вождь, предводитель) своим появлением обязан такому специфическому институту собственности, как латиноамериканское поместье. В Латинской Америке, замечает Ольга Посконина, колониальная асьенда (или фазенда) выполняла не только экономические функции: она была также своеобразной формой политической и социальной организации провинциального общества и средством контроля над ним. В период независимости асьенда продолжала играть роль маленького государства, «в котором асендадо (или фазендейро) пользовался абсолютной властью, регулировал все стороны жизни обитателей поместья и требовал от них безоговорочного послушания»[9]. Поскольку владелец поместья выступал в роли единоличного властителя, он также должен был защищать интересы своего «государства» и, в частности, охранять его границы от набегов недружелюбных индейцев.

Примечателен в этом плане бразильский вариант каудильизма – коронелизм, сформировавшийся в нескольких регионах страны. Бразилия отличалась от остальных колоний континента гораздо менее кровопролитной борьбой за независимость и более поздним отказом от рабского труда. На протяжении длительного времени господствующая элита отвергала республиканский строй, сохраняя вплоть до 1889 года конституционную монархию[10]. Десятилетие, предшествовавшее отмене рабства, было отмечено политической нестабильностью: с 1880-го по 1889 год в Бразилии сменились десять кабинетов, трижды проводились парламентские выборы, но ни один парламент не доработал до конца своего срока[11]. В этих условиях система коронелизма как власти местных землевладельцев обеспечивала контроль над определенной территорией, причем внедрение электоральных начал не только не ослабило ее, но, напротив, предоставило новые политические инструменты для упрочения позиций местных элит. 1889–1930 годы в Бразилии стали эпохой децентрализованной федеративной республики. Слабое центральное правительство и отсутствие партий на национальном уровне были лишь звеньями круговой поруки: местные олигархии выбирали губернаторов, а те в свою очередь избирали президента.

Логическим продолжением каудильизма и неизменным спутником сильного президентства в XX веке становится упоминавшийся выше персонализм, подразумевающий концентрацию большей части власти в руках одного человека. Его проявления в Латинской Америке были весьма разнообразными, но во всех своих вариантах с точки зрения воспроизводства власти персонализм обнаруживает один и тот же недостаток: он влечет за собой ослабление всех иных институтов, кроме президентской власти:

«В нем [персонализме] слишком много зависит от одного человека, его компетентности, благоразумия и просто здоровья, что делает подобные системы хрупкими и уязвимыми. Любая болезнь или отсутствие президента автоматически создают вакуум власти. То есть фактор неопределенности. […] Устойчивость [системы] зависит от того, насколько ясным и эффективным является “порядок наследования престола” на случай смерти или серьезной болезни президента, мешающей ему выполнять свои функции»[12].

С этим связан и такой феномен латиноамериканской политики, как популизм, присущий персоналистским системам и еще более ослабляющий институты: чем прочнее институциональные основы общества, тем больше ограничений для популизма[13].

Преемники в ассортименте

Все вышесказанное объясняет, почему модель «Персоналистский преемник»в ситуациях смены лидера напоминает о себе вновь и вновь. Только за последнее десятилетие она воспроизводилась на континенте как минимум трижды. Кратко рассмотрим эти случаи.

Венесуэла

В декабре 2012 года умирающий от рака венесуэльский лидер Уго Чавес публично и официально назвал давнего соратника, вице-президента Николаса Мадуро, своим преемником, который продолжит «победное шествие боливарианской революции». До того момента Чавес передавал власть сам себе, дважды с 1999 года поменяв Конституцию, а изменения 2007 года, одобренные на всенародном референдуме, вообще позволили ему переизбираться на президентский пост неограниченное число раз. До прихода Чавеса к власти Венесуэла считалась одной из наиболее успешных и стабильных демократий в Латинской Америке; однако, как подчеркивает Татьяна Ворожейкина, здешняя демократия имела во многом формальный характер, несмотря на регулярное чередование у власти двух главных партий. Она отражала «интересы высших и средних слоев, то есть примерно 40% населения страны, которые участвовали в перераспределении доходов от нефти»[14].

История с назначением Мадуро сопровождалась интригами. Перед очередным отъездом на Кубу для проведения операции, после которой ему уже не суждено было вернуться на родину живым, Чавес объявил вице-президента своим преемником. Лидер выразил также уверенность в том, что в случае необходимости его ставленник будет избран на высший пост. 10 января 2013 года Чавес, будучи уже тяжело больным, не смог принять присягу, хотя формально сохранял президентские полномочия вплоть до 5 марта того же года – официальной даты своей кончины. Именно вице-президент после смерти команданте был объявлен исполняющим обязанности главы государства, хотя по Конституции Венесуэлы эти полномочия следовало передать председателю Национальной ассамблеи Диосдадо Кабельо, с которым Мадуро, по-видимому, находился в состоянии конфликта[15]. Оппозиция, разумеется, была возмущена тем, что Мадуро стал исполняющим обязанности президента в обход конституционной процедуры, однако это не повлекло за собой никаких институциональных последствий. Авторитет Чавеса, инициировавшего решение о преемнике, пересилил законодательство страны, для культуры которой традиции легализма всегда были как минимум значимыми.

Куба

Фидель Кастро, один из самых успешных политических долгожителей Латинской Америки, сложил свои полномочия в 2007 году в связи с тяжелой болезнью и преклонным возрастом. После почти полувека его правления власть была передана младшему брату Фиделя – Раулю, на тот момент 75-летнему министру обороны. С Раулем связывались определенные надежды на либерализацию и демократизацию, поскольку именно он был инициатором экономических реформ на Кубе. Однако вместо ожидаемого прихода к власти вместе с Раулем молодых кубинских технократов, способных начать в стране постепенные изменения, на ключевые государственные посты были назначены ветераны революции. Первым заместителем председателя Государственного совета стал герой боев в Заливе Свиней 80-летний Хосе Рамон Мачадо Вентура, а пост министра связи занял верный соратник Фиделя, 75-летний Рамиро Вальдес. Молодые политики (а таковыми на Кубе считаются 50-летние функционеры) были отодвинуты на второй план. Поэтому, как отмечают наблюдатели, сколько бы ни говорилось об изменениях в стране («обновлении социализма»), ситуация все больше приближается к политическому склерозу[16].

Впрочем, в феврале 2013 года 81-летний Рауль Кастро все-таки заговорил о преемнике, заявив о своем последнем президентском сроке и неминуемой смене власти не позднее 2018 года. Для того, чтобы эта смена прошла контролируемо, на пост первого заместителя председателя Госсовета вместо престарелого Мачадо Вентуры был назначен 52-летний Мигель Диас-Канель. Этот политик считается верным «раулистом»: инженер-электрик, он служил в армии, работал в провинции в качестве представителя компартии, принял участие в двух экономических реформах, был министром образования. Аналитики сходятся в том, что это наиболее вероятный преемник Рауля Кастро[17].

Аргентина

Вариант персонального преемника в Аргентине связан с четой Киршнеров – Нестором и Кристиной. В 2007 году Кристина Киршнер победила на президентских выборах и стала первой женщиной-президентом в истории страны. Нестор Киршнер сыграл в триумфальной победе жены не последнюю роль, официально провозгласив Кристину своим преемником. По мнению Ворожейкиной, «выдвижение жены Киршнера в качестве преемника официального курса на выборах символизирует возвращение к традиционному перонизму, называющемуся теперь киршнеризмом»[18]. Нестор Киршнер пришел к власти в 2003 году, когда страна находилась в тяжелом финансовом кризисе, балансируя между дефолтом и девальвацией. Заметно сократив безработицу и вернув политикам оптимизм, а гражданам веру в себя, Киршнер предпочел не выдвигать свою кандидатуру на второй срок, а поддержать свою жену и остаться при ней серым кардиналом. Хотя термин «киршнеризм», возникший и широко распространившийся в политическом лексиконе после победы Кристины, и отсылает к эпохе Перона, он отнюдь не означает дословного повторения перонизма.

Безусловно, правление супругов Киршнеров напрямую связано с деятельностью Хустисиалистской партии. Но Нестор и Кристина в большей степени опирались не на партийные структуры, а друг на друга. Кристина тесно работала с мужем в период его президентства, а получив власть, сохранила на своих постах семь из двенадцати министров, работавших прежде. Тем не менее популярность «королевы Кристины», как ее иногда называют, довольно быстро снизилась, так как избирателям не очень нравилось негласное присутствие Нестора позади ее трона.

***

Как показывают рассмотренные примеры, суперпрезиденциализм выступает в качестве благоприятной политико-институциональной среды для передачи власти преемникам. Так, существенное значение имеет такое следствие сильного президентства, как слабость политических партий. Размышляя о кризисе демократических институтов президентской власти в Латинской Америке, Артуро Валенсуэла отмечает:

«В наследство от авторитарного режима оставлены слабые и раздробленные политические партии, что часто заставляет избирателей искать спасения в лице популистских лидеров, не имеющих ни опыта, ни организационной поддержки»[19].

В той же Венесуэле ключевым политическим игроком все последнее десятилетие оставался Чавес. Следует согласиться с Ворожейкиной и в следующем утверждении:

«Правящая партия не стала в Венесуэле институциональным механизмом для улаживания конфликтов между различными группировками внутри режима. Напротив, она все больше превращалась в совокупность противостоящих друг другу клик и кланов, включая могущественный и разрастающийся клан родственников Чавеса. Только Чавес с его колоссальным влиянием в массах, харизмой, феноменальной способностью убеждать и уговаривать мог держать под контролем этот клубок конфликтующих друг с другом интересов, властных амбиций и идеологических противоречий»[20].

Все это объясняет нередкий для Латинской Америки феномен «выплывания на гребне», когда кандидаты в президенты прорываются в финальный этап борьбы благодаря мощной кампании в СМИ, не имея ни поддержки партий, ни какого-либо значительного опыта. Именно так пришли к власти Фернандо Коллор де Мелло в Бразилии, Альберто Фухимори в Перу, Жорже Серрано в Гватемале и Жан-Бертран Аристид на Гаити. Все четверо победили во втором туре выборов и при этом оказались без существенной партийной поддержки в парламенте.

Персоналистский режим, таким образом, будучи зависимым от персоны политического лидера, оказывается довольно неустойчивой системой – «колоссом на глиняных ногах». Свидетельством тому служит статистика досрочных отставок латиноамериканских президентов в последние десятилетия ХХ века: из 33 лидеров, избранных с началом демократизации 1980-х годов, 16 покинули пост в условиях глубокого политического кризиса, не завершив своих конституционных сроков[21].

Коллективный преемник

Вместе с тем в Латинской Америке есть страны, где, напротив, весьма существенную роль в политической системе играют партии. В сочетании с избыточными полномочиями президента это порождает своеобразную практику смены лидера, которую можно назвать «партийнымпреемничеством». Классическим случаем здесь выступает Мексика, где сложилась и много лет воспроизводилась практика dedazo – «указующего перста». Она предполагала, что по мере завершения собственных полномочий действующий президент, «указывая перстом», определял для себя достойного преемника, который и выдвигался официальным кандидатом на выборах от Институционно-революционной партии (ИРП). Назначенец, безусловно, выигрывал выборы, становился новым президентом, а по окончании срока ему предстояло «ткнуть пальцем» в кого-то другого.

В поисках политических предпосылок dedazo необходимо обратиться к 1876 году, когда к власти в результате военного переворота пришел генерал Порфирио Диас, спустя год решением Конгресса Мексики назначенный президентом страны. Его президентство продолжалось 34 года (1877–1881, 1884–1911) с небольшим перерывом, когда Диас формально «отошел от дел», но фактически сохранял властный контроль. С 1910-го по 1929 год в стране развернулась революция, в ходе которой и сложился режим сильной президентской власти. В 1917 году была принята Конституция, установившая, что главой государства является президент, всенародно избираемый на шесть лет без права переизбрания. Эта норма – sexenio– была реакцией на затянувшуюся диктатуру Диаса: лидеры мексиканской революции исходили из того, что возможность длительной узурпации власти впредь должна быть институционально блокирована.

Практика dedazo начинает складываться уже в 1920-е годы. Первую попытку «назначения» марионеточного преемника предпринял президент Плутарко Элиас Кальес (1924–1928), который, покинув пост, вплоть до 1934 года оставался неформальным лидером страны. Кальес сыграл важную роль в процессе «умиротворения» и завершения революции. Он «стал гарантом порядка в неуправляемой стране, где конституционно установленные институты управления были крайне слабы и неэффективны»[22]. Именно с его президентства глава государства не просто становится центральной политической фигурой, но и персонифицирует политическую систему в целом. Возможность определять кандидатуру следующего президента еще более усиливала роль «первого лица». Применительно к этому периоду говорят о «персоналистской диктатуре» Кальеса. Соответственно, указующий перст работал иначе, нежели в более поздние времена: то был не обязательно перст действующего президента, так как последний лишь выполнял волю неформального лидера – Кальеса.

Тем не менее и за неформальное лидерство развернулась острая борьба, в которой победил Ласаро Карденас, ставший в начале 1930-х годов партийным лидером, а в 1934-м – президентом страны. Опираясь на партийную машину и административную вертикаль, Карденас смог консолидировать властные ресурсы в своих руках, а Кальесу пришлось покинуть страну. Именно при Карденасе состоялась трансформация партийной основы режима. ИРП превратилась во всеохватывающую организацию, объединявшую четыре «сектора»: 1) военный, в состав которого вошли армейские подразделения под руководством генералов, активно участвовавших в политической жизни страны; 2) рабочий, представленный Конфедерацией трудящихся Мексики; 3) крестьянский в лице Национальной крестьянской конфедерации; 4) народный, организованный посредством индивидуального членства. Создание ИРП не означало ликвидации оппозиционных партий; тем не менее за несколько лет они лишились возможности влиять на эволюцию политической системы страны. В отличие от других партий, ИРП получала значительное финансирование из государственного бюджета и контролировала федеральные и региональные СМИ. Постепенно партия стала сливаться с государственными структурами: этому способствовала ее идеология, построенная на идее неустанного продолжения революции институциональным путем. Кроме того, ИРП «являлась мощнейшей избирательной машиной»[23]: опираясь на разветвленную партийную организацию, которая связывала все три уровня управления – общенациональный, региональный и местный, – партия власти могла успешно провести на выборах любого кандидата.

Статус Карденаса как неформального лидера партии и восприятие обществом главы государства как вождя позволяли ему практически единолично выдвигать кандидатов на должности губернаторов штатов и глав муниципий, а также наметить себе преемника. Влияние Карденаса сохранялось и после завершения его шестилетнего срока. Пришедшие ему на смену президенты 1940–1950-х годов воспринимались как его ставленники, а сам Карденас занимал официальные правительственные должности, то есть формально оказывался в подчинении у своего очередного ставленника. Так, в правительстве своего непосредственного преемника Мануэля Авило Камачо он получил пост военного министра.

Однако к 1950-м годам наметился переход от «персоналистского преемника» к «партийному преемничеству». Этому способствовали разные факторы, в том числе постепенное увеличение числа отставных президентов, а также необходимость учитывать позицию действующего президента, который обладал колоссальными полномочиями, но при этом не мог изменить конституционную оговорку, касающуюся одного срока. В результате сформировалась своеобразная «система сдержек и противовесов», а институт dedazo стал ее составной частью. Решение о преемнике теперь принималось после согласований в верхах правящей политической семьи, организованной в ИРП.

Ярким свидетельством перехода к новой разновидности преемничества стали новации в том, как определяется содержание политического курса нового президента. В ранний период преемник, желающий сменить курс, должен был согласовывать свою инициативу с патроном. Например, консервируя социальные реформы, дальнейшее проведение которых в революционном духе ставило под угрозу интересы правящего класса, сменивший Карденаса президент Камачо был обязан получить благословение предшественника. В дальнейшем решающим фактором, предопределяющим степень соответствия новой президентской политики курсу старого президента, становится баланс сил между консерваторами и левыми в руководстве ИРП. При этом переговоры о преемнике, проходившие в высших партийных кругах, зависели как от позиций внутрипартийных групп, так и от текущей политической ситуации. Например, переломным для мексиканской политической истории стал конец 1960-х годов, когда страну охватили студенческие волнения, а также развернулась борьба женщин за экономические и социальные права. Президент Густаво Диас Ордас, проводивший жесткую экономическую политику, взял курс на разгон демонстраций и преследование оппозиции. Это вызвало массовое недовольство, отразившееся, в частности, в падении явки на выборы, которые ИРП воспринимала как важный легитимирующий механизм. В итоге в целях самосохранения руководство ИРП приняло в 1970 году решение о досрочном уходе Диаса Ордаса с президентского поста. Его преемник Луис Эчеверрия был, безусловно, компромиссной фигурой. Став президентом, он приступил к реализации левой экономической программы, объявил политическую амнистию и провел первый раунд электоральной реформы. Для нас это показатель того, что сформировавшаяся система оказалась достаточно гибкой и способной реагировать на внешние вызовы – то есть совмещать преемственность и обновление.

Вместе с тем постепенное изменение политики привело к вызреванию институциональных условий, которые создавали препятствия для данной модели смены лидера. В 1970–1990-е годы Мексика пережила несколько этапов электоральных преобразований. Изменились правила формирования представительных органов власти, финансирования государством политических партий, доступа оппозиционных партий к выборам. Федеральный избирательный институт, являющийся аналогом российской Центральной избирательной комиссии, был выведен из-под контроля президента и расширен за счет включения в его состав представителей политической оппозиции. Все это способствовало качественному изменению политического ландшафта: на смену однопартийной системе пришла трехпартийная¸ а значение институт dedazo стало ослабевать – в 2000-е годы он фактически перестал работать. В 2000 году кандидат от ИРП Франсиско Лабастида впервые проиграл президентские выборы кандидату от Партии национального действия (ПНД) Висенте Фоксу. Спустя шесть лет на президентских выборах разница между кандидатами от ИРП и ПНД составила всего 0,46%. Мексика раскололась надвое. Примечательно, что перед выборами в мексиканских СМИ появлялась информация о том, что Фокс ради гарантированного сохранения власти в руках ПНД готов «указать» на свою супругу в качестве кандидата в президенты. Однако, как показали дальнейшие события, этого не произошло. Победу на выборах 2006 года одержал кандидат от ПНД Фелипе Кальдерон, однако даже если считать его преемником Фокса, то в данном случае речь не должна идти об аналоге системы dedazo. Это подтверждается тем фактом, что на следующих выборах в 2012 году кандидат от ПНД Мота занял лишь третье место, а президентом стал представитель ИРП 43-летний Энрике Пенья Гомес. ИРП тем самым вернулась к власти, но уже в качественно ином политическом контексте.

[1] Статья подготовлена в рамках исследовательского проекта «Институт преемника: модель воспроизводства власти и перспективы модернизации в современном мире», выполненного коллективом ученых из Пермского государственного национального исследовательского университета при поддержке РГНФ (проект № 11-03-00198а).

[2] Elwood A. Teaching Race in Venezuela (www.venezuelanalysis.com/articles.php?artno=1447).

[3] Конституционное право зарубежных стран / Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М.: Норма, 2004. С. 722.

[4] См.: Ворожейкина Т.Е. Специфика гражданского общества в Аргентине // Мировая экономика и международные отношения. 1996. № 6. С. 89.

[5] Лебедева Э. Опыт федерализма в Третьем мире и Россия // Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 2. С. 75.

[6] Пас О. Лабиринт одиночества // Он же. Освящение мига. СПб.; М.: Симпозиум, 2000. С. 128.

[7] Гаджиев К., Андреев С., Дахин В., Кулешова О., Старостина Е. Политическая культура и политическая система // Страны Южной Европы в современном мире / Под ред. В.Г. Барановского, К.С. Гаджиева, А.В. Авиловой. М.: Наука, 1989. С. 126–127. Более подробно о концепте «касикизма» см.: KernR., DolkartR. (Eds.). The Caciques: Oligarchical Politics and the System of Caciquismo in the Luso-Hispanic World. Albuquerque: UniversityofNewMexicoPress, 1973; Сепульведа Гарса М. Понятие «касикизмо» и его значение для изучения нелегальных аспектов власти // Вестник Южно-Уральского университета. Серия «Социально-гуманитарные науки». 2012. № 32. С. 107–110.

[8] Сепульведа Гарса М. Указ. соч. С. 107.

[9] См.: Посконина О.И. История Латинской Америки (до ХХ века). М.: Весь мир, 2009. С. 164.

[10] Шестопал А.В. Политические модели и историческая судьба. Опыт современной Бразилии // Полис. 1995. № 4. С. 173.

[11]См.: Brazil: A Country Study // Library of Congress Country Studies. 1997 (http://lcweb2.loc.gov/cgi-bin/query/r?frd/cstdy:@field(DOCID+br0036).

[12] Моисеев С. Искушение суперпрезидентской системой // Pro et Contra. 1998. Т. 3. № 3. С. 81.

[13] Navia P., Walker I. Political Institutions, Populism, and Democracy in Latin America // Mainwaring S., Scully T. (Eds.). Democratic Governance in Latin America. Stanford: Stanford University Press, 2009. P. 249.

[14]ВорожейкинаТ.Е. ФеноменЧавеса // Pro et Contra. 2013. Т. 17. № 1–2. С. 90 (http://carnegieendowment.org/files/ProEtContra_58_all.pdf).

[15] Два месяца спустя была обнародована запись разговора между сотрудником кубинских спецслужб Арамисом Паласьо и известным в стране тележурналистом Марио Сильва: «Венесуэлу трясет. Мадуро у власти уже чуть больше месяца, но с каждым днем становится все очевиднее, что спокойствия во властной вертикали нет. О разногласиях между Мадуро и Кабельо говорили еще в самом начале, сейчас конфликт только набирает обороты» (цит. по: Матвеева П. На Венесуэлу выплеснулась внутренняя борьба // Газета.ру. 2013. 24 мая (www.gazeta.ru/politics/2013/05/24_a_5335165.shtml)).

[16] Calero C. El prólogo de una sucesión bajo control // La Nacion. 2013. Febrero 25 (www.lanacion.com.ar/1557719-el-prologo-de-una-sucesion-bajo-control).

[17] См.: Котронео Р. Окончания эпохи Кастро придется ждать до 2018 года (www.inopressa.ru/article/26feb2013/corriere/cuba.html).

[18] Ворожейкина Т. Жена – преемник. Аргентина: президент с новым лицом, но старой фамилией // TheNewTimes. 2007. 5 ноября (http://newtimes.ru/articles/detail/7751/).

[19] Валенсуэла А. Латинская Америка: кризис президентской власти // Пределы власти. 1994. № 2-3 (http://old.russ.ru/antolog/predely/2-3/dem10.htm).

[20] Ворожейкина Т.Е. Феномен Чавеса. С. 100–101.

[21] См.: Валенсуэла А. Указ. соч.

[22] Blum R. The Weight of the Past // Journal of Democracy.1997. Vol. 8. № 4. Р. 29.

[23] Боровков А., Шереметьев И. Мексика: на новом повороте экономического и политического развития. М.: Институт Латинской Америки РАН, 1999. С. 169.

Опубликовано в журнале:

«Неприкосновенный запас» 2014, №2(94)

«Всеобщий провал»? Федерализм, демократия и авторитаризм в Латинской Америке

Андрей Александрович Захаров (р. 1961) – редактор журнала «Неприкосновенный запас», автор книг «“Спящий институт”: федерализм в современной России и в мире» (2012) и «Унитарная федерация» (2008).

Выбирайте не ту форму правления, которая кажется лучшей, а ту, которая сможет выжить.

Симон Боливар

Как известно, Латинская Америка является родиной нескольких старейших мировых федераций, образовавшихся на развалинах испанских и португальских владений в Новом свете. Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Мексика отличаются тем, что это весьма обширные и многонаселенные государства, для правовых систем которых сочетание самоуправления и разделенного правления изначально казалось вполне естественным[1]. Обозревая общую панораму федералистских начинаний на этом континенте, можно выделить несколько основных черт, отличающих латиноамериканский федерализм.

Увлечение, лишенное смысла

Во-первых, конституции федеративных государств Южной Америки испытали на себе сильнейшее воздействие Конституции Соединенных Штатов. Наряду с такими основами государственности, как сильное президентство или разделение властей, новорожденные республики Нового света пытались пересаживать на свою почву и федерализм. Это заимствование зачастую производилось в режиме copy–past, то есть «в пакете» с прочими достижениями американской политико-правовой мысли и без вдумчивого учета особенностей местного политического ландшафта. О весьма легковесном отношении местных элит к федералистским экспериментам свидетельствует тот факт, что на начальном этапе своей истории, в XIX столетии, причастностью к ним отметились почти все латиноамериканские страны, за исключением Перу и Боливии. Так, Колумбия на протяжении тридцати лет до 1886 года была федеративным государством; в Чили сразу после завоевания независимости также избрали эту модель; созданная Симоном Боливаром федерация «Великой Колумбии» объединяла Колумбию, Венесуэлу и Эквадор до 1830 года; наконец, миниатюрные республики Центральной Америки сосуществовали в рамках федеративного союза до 1838 года. Ни в какой другой части света федерализация не носила столь массового характера. Это обстоятельство, кстати, позволяет некоторым специалистам говорить о том, что для Латинской Америки федерализм стал «всеобщим провалом»[2].

Во-вторых, несмотря на то, что сутью федеративной идеи выступает последовательное рассредоточение власти, в Латинской Америке федеральное устройство ни малейшим образом не препятствовало регулярному утверждению и продолжительному правлению диктаторских режимов. В результате федерализм на протяжении длительных периодов оставался здесь мертвой буквой, прикрывавшей безраздельное господство «национальных лидеров». Ярким примером сказанному может служить тридцатипятилетняя диктатура Порфирио Диаса, жестко управлявшего Мексикой с 1876-го по 1911 год, не отменяя ее федералистской Конституции 1857 года. У этого государственного деятеля было множество предшественников и продолжателей, правивших, правда, не так долго. Интересно то, что в этом странном сочетании даже не видели особого противоречия: так получилось с легкой руки самого Боливара, который, энергично пропагандируя федеративный, или как минимум конфедеративный, союз всех молодых наций Латинской Америки, никогда не скрывал собственного тяготения к абсолютной и единоличной власти. В 1821 году, когда креолы Верхнего Перу (ныне Боливия) решили учредить собственное государство и попросили Освободителя написать для него конституцию, он создал документ, предусматривавший не только пожизненное президентство с широчайшими полномочиями, но также и право президента назначать себе преемника, в качестве которого выступал избранный им вице-президент[3]. Более того, считая собственную наработку едва ли не идеальной для всей испанской Америки, Боливар в 1826 году навязал ее и федерации «Великой Колумбии»[4]. Не удивительно, что добровольный союз венесуэльцев, колумбийцев и эквадорцев довольно скоро развалился: монархический порядок и федеративное устройство плохо уживаются друг с другом.

В-третьих, главной причиной, позволявшей авторитаризму по-соседски уживаться с федерализмом, не утруждаясь его упразднением, было то, что со второй половины XIX столетия элиты континента повсеместно предпочитали центрированную модель, отличавшуюся мощным дисбалансом властных полномочий и компетенций в пользу столичного чиновничества. Заимствуя североамериканские образцы и копируя идею сильной центральной власти, здешние «отцы-основатели» пренебрегали укреплением составных частей федерации, как будто бы не замечая того, что в США за ними резервировались все полномочия, не закрепленные за федеральным центром напрямую. Конституционная немощь составных частей местных федераций была обусловлена тем, что в бывших испанских и португальских владениях «политико-географическая основа была по сути не федеральной: здесь отсутствовало регионально сконцентрированное разнообразие, с которым могли бы идентифицировать себя жители соответствующих провинций и штатов»[5].

Такое положение вещей сохранялось довольно долго, поскольку на становление самосознания и ощущения собственной самобытности новорожденным республикам потребовались десятилетия. Впрочем, даже в тех случаях, где регионально сконцентрированное разнообразие изначально имелось, оно зачастую вредило федеративному единству. Например, Панаму, некогда «суверенный штат» колумбийской федерации, отделенный от основного массива страны непроходимыми джунглями и связанный с центром только морскими коммуникациями, столь явная особость подтолкнула не к упрочению своего «специального статуса», а к провозглашению, в конце концов, независимости.

В-четвертых, в отличие от англосаксонских и некоторых европейских аналогов, федерации Латинской Америки не демонстрировали однозначно позитивной корреляции между демократией и федерализмом. Их опыт говорил скорее о том, что федеративный образ правления способен не столько укреплять, сколько расшатывать демократические устои. Уже на ранних этапах независимости, как и на протяжении всего XIX века, федеральное устройство латиноамериканских республик оборачивалось засильем caudillos, региональных диктаторов, сосредоточивавших в своих руках политические и экономические рычаги управления конкретными территориями. Устанавливаемые ими локальные режимы не имели ничего общего с демократическими порядками[6].

В свою очередь центральная власть, борясь с этой вечной напастью и желая противопоставить могуществу caudillos собственный авторитет, всячески укрепляла централистские тенденции, перетолковывая федерализм в унитарном духе. Так, одна из статей революционной Конституции Мексики 1917 года позволяла сенату страны при определенных условиях распускать конституционные органы власти в провинциях. Казалось бы, обычный инструмент федерального вмешательства, но в Мехико явно злоупотребляли им, поскольку с 1918-го по 1948 год это право использовалось 45 раз[7]. Мексиканский случай, кстати, прекрасно иллюстрирует увлечение латиноамериканского государственно-правового сознания так называемыми «исключительными режимами», предполагающими временное усыпление конституции и введение, по усмотрению высших должностных лиц, особого, то есть неконституционного, порядка управления страной. Именно популярностью такого рода обыкновений обусловлено следующее обстоятельство:

«Латиноамериканские конституции были чрезвычайно хрупкими документами: с обретения независимости до конца XIX столетия в шестнадцати странах испанской Америки было принято 103 конституции – в среднем более, чем по шесть конституций на одно государство»[8].

Федеративному порядку, в основе которого лежит договор, причем такой договор, который соблюдается его сторонами и поддерживается конституционно, подобный динамизм не благоприятствует. Впрочем, многочисленные авторитарные правители предпочитали не трогать федералистские разделы своих конституций, поскольку в ситуации очередной «конституционной диктатуры» ими можно было откровенно пренебрегать.

В-пятых, федеральное устройство на континенте воспринималось местными элитами прежде всего инструментально. Они видели в федерализме не столько цель политического развития, предполагавшую рассредоточение власти и предотвращение злоупотреблений ею, сколько своеобразный политико-правовой реквизит, помогавший элитным группировкам выяснять отношения друг с другом и обеспечивающий бесперебойное функционирование государственного механизма. В этом аспекте показательна история Аргентины, где первые десятилетия независимости были отмечены междоусобицей трех фракций элиты, две из которых называли себя «федералистами» (хотя и разного типа), а одна – «унитариями»[9]. Последняя группа, представляя в основном Буэнос-Айрес, желала взять под свой контроль автономный порт этого города. Целью «унитариев» было превращение его в базу, обладание которой позволило бы ликвидировать административные и прочие барьеры, мешавшие торговле между провинциями. В свою очередь, централизовав торговые отношения, они собирались открыть экономику Аргентины для мирового рынка – разумеется, с выгодой для себя.

«Федералисты» первого типа, представляя глубинные районы страны, соглашались с национализацией крупнейшего порта, но ее итогом им виделось равномерное распределение получаемых этим предприятием доходов по всем областям страны. В то же время они продолжали отстаивать автономию провинций, и в особенности их право защищать собственную индустрию посредством местной тарифной политики. Кстати, как отмечает Ольга Посконина, не только в Аргентине, но и по всей Латинской Америке той поры ремесленники и владельцы мануфактур, «не рассчитывая на содействие столичных властей, боролись за введение протекционистских тарифов на уровне провинций или штатов, требовали сохранения местных таможен и в итоге добивались полной самостоятельности своих территорий»[10]. Наконец, еще одна фракция «федералистов», выступая от лица самой провинции Буэнос-Айрес, противилась национализации порта, поскольку не хотела, чтобы столица потеряла монополию на сбор таможенных платежей[11]. Кстати, именно они и победили в противостоянии, терзавшем Аргентину на протяжении 1830–1840-х годов. Это был федерализм «ограниченно-прикладного действия», практически не имеющий отношения к федеративной идее как таковой.

Наконец, в-шестых, в Латинской Америке накоплен богатый опыт существования федерализма в качестве «спящего института»[12]. Речь идет о периодах, когда диктаторские или военные власти Аргентины, Бразилии, Венесуэлы и Мексики, не отменяя соответствующих федералистских конституций, управляли своими странами так, как будто бы федерализм был мнимой политико-правовой величиной. При этом федералистские принципы и установления, неупраздняемые окончательно, сохранялись в режиме standby и снова активировались с началом очередной волны демократизации и либерализации[13]. До появления путинского режима в России этот опыт запуска, последующей «заморозки» и новой активации федерализма считался сугубо латиноамериканским, поскольку нигде в мире с федерацией больше не обращались столь вольно. Фактически речь идет о том, что именно в Латинской Америке оформилась качественно новая – и столь знакомая нам сегодня – политико-правовая модель, в которой присутствие федерализма dejure вполне гармонично сочетается с его отсутствием defacto. Поскольку у нас, как и в латиноамериканских федерациях недалекого прошлого, «основные конституционные принципы не находят подтверждения в политической практике, но Конституция по-прежнему является ограничивающим инструментом и обеспечивает нормативное определение границ для системы в целом»[14], заокеанский опыт размораживания и реанимации правовых основ федерализма стоит считать исключительно актуальным для будущей России.

Не дух, но буква

По мнению специалистов, «борьба между локальными центрами власти и сторонниками централизации – военными или гражданскими – стала ключевым мотивом политической жизни новорожденных [латиноамериканских] наций»[15]. Данное наблюдение вполне подтверждается историческими фактами. Мексика, освободившись от испанцев в 1821 году, оставалась под мощным воздействием центробежных сил вплоть до 1850 года, являя собой лишь фикцию единого и неделимого государства. Независимую Бразилию почти сразу захлестнула волна регионалистских восстаний, не позволявших бразильской короне эффективно управлять страной вплоть до 1840-х годов. А в Аргентине неистовое соперничество между богатой провинцией Буэнос-Айрес и ее соседями удалось временно разрешить лишь с установлением диктатуры Хуана Мануэля де Росаса, находившегося у власти с 1829-го по 1852 год. Постоянное экспериментирование с федерализмом вполне вписывается в такой конфликтный контекст. Здесь также важно обратить внимание на то, что попытки утвердить федерализм в бывших испанских и португальских владениях мотивировались не столько культурным, религиозным, языковым разнообразием, как в Европе, и не политически вдохновляемым желанием рассредоточить власть, как в Северной Америке, но скорее особенностями социально-этнической структуры постколониального общества. Остановимся на этом вопросе подробнее.

Откуда, собственно, взялись многочисленные caudillos, в послереволюционный период раздиравшие молодые страны на части? Наряду с креольской знатью война за независимость возвысила многочисленных метисов, потомков смешанных браков между белым и индейским населением, для которых она стала средством общественного самоутверждения и социальной мобильности. Именно из числа метисов вышли многие военачальники, храбро сражавшиеся с испанцами и участвовавшие в учреждении новых наций. В ходе боевых действий они не только приобретали военный опыт, но и познавали вкус власти. Однако, открыв для этой страты новые возможности, война за независимость не обеспечила ее ресурсами: земельные угодья, как и при испанцах, по-прежнему оставались в руках знатных креольских семей. В итоге перед бывшими героями открывались лишь два пути, позволявшие сохранить социальные позиции: либо оставаться в армии, либо прокладывать дорогу в органы власти. При этом помещики-креолы, напротив, политикой вплоть до конца XIX века не слишком интересовались; уединившись в своих имениях, они сосредоточивались на производстве прибавочной стоимости.

Именно так в бывших испанских владениях – в Бразилии, отделившейся от португальцев, ситуация была несколько иной – вышли на первый план региональные лидеры, в основном бывшие военные, которые, пользуясь политическим абсентеизмом знатных фамилий, принялись по своему усмотрению свергать и утверждать правительства.

«Оказавшись в президентском дворце, такой caudillo довольно быстро выяснял, что оскудевшая казна не в состоянии кормить его приверженцев. Собранные им банды тогда рассеивались, а на смену приходили новые caudillos с новыми бандами. У центральных правительств не было денег, и это делало их беззащитными перед риском очередного свержения. С 1820-х годов до середины столетия политическая власть в [бывшей] испанской Америке была чрезвычайно слабой; государство, как ее главный институт, не располагало автономной силой»[16].

Так выглядел политический контекст, в котором латиноамериканские республики начинали примерять на себя федералистские конституции. Понятно, что федерализм, в основе которого лежали не территориальная самобытность регионов и не союз компактно проживающих этнических или лингвистических групп, а особенности социально-этнической структуры общества, должен был оказаться не похожим на европейские и североамериканские образцы. Так оно и получилось.

И дело не только в том, что эти ранние попытки самоутверждения метисов-разночинцев таят в себе объяснение той фундаментальной роли, которую в истории континента всегда играли и по-прежнему продолжают играть военные[17]. Трудно представить себе группу, более не приспособленную к руководству федеративным государством, чем генералы, и тем не менее именно армейским офицерам приходилось зачастую выступать гарантами федералистских конституций Латинской Америки. Эта задача им давалась нелегко, тем более, что копирование конституционных текстов, перегруженных либеральной фразеологией, отнюдь не гармонизировало социально-политическую реальность молодых республик. Большую часть своей истории федеративные государства континента представляли собой федерации без федерализма. Эта особенность вполне объяснима, поскольку, как уже отмечалось, ни идеалы французского Просвещения, ни пример Американской революции не сыграли в освобождении испанских и португальских колоний особой роли. Главным фактором, который пробудил стремление к независимости, стала французская интервенция, поколебавшая пиренейские монархии: скорее всего правы те авторы, по мнению которых «без наполеоновского нашествия испанские владения в Америке вполне могли бы остаться под властью Мадрида до самого конца XIX столетия, как это произошло с Кубой»[18]. Построить на столь шатком основании четко отлаженные и гладко работающие федерации было невозможно. Подобно латиноамериканскому либерализму, местный федерализм был импортным товаром, доставленным из-за рубежа в силу моды, но на первых порах не имевшим собственного потребителя – за исключением либералов, писавших новые конституции.

Федерализм и деньги

Впрочем, определенный спрос возник, и довольно скоро. По мере оформления общенациональных рынков все чаще напоминала о себе крайняя неоднородность экономического пространства молодых государств. В каждом из них были территории-пионеры и территории-аутсайдеры, отношения между которыми далеко не всегда складывались гладко. Многочисленные региональные восстания XIX века, которые упоминались выше, служат ярким тому подтверждением. Передовые районы, как правило, были заинтересованы в унитарном государстве, но, если им не удавалось подчинить себе слабые провинции, а голый унитаризм проваливался, они выбирали «гегемонистский федерализм» – модель, предполагавшую их безраздельное доминирование в федеративном союзе. Например, Буэнос-Айрес принимал централизацию в тех случаях, когда мог контролировать центральное правительство; не располагая таким контролем, столица, напротив, крайне болезненно реагировала на попытки урезать автономию субъектов федерации[19].

В 1859 году в Аргентине вспыхнула скоротечная гражданская война, поводом для которой послужило нежелание провинции Буэнос-Айрес вступать в радикально переформатированный в 1853 году федеративный союз. Как уже отмечалось, аргентинский диктатор Росас, управлявший страной на протяжении двух десятилетий, покровительствовал именно столице, считая, что льготы и преференции главному порту, обеспечивающему коммерческий контакт нации с внешним миром, со временем принесут несомненную пользу и глубинным районам Аргентины. Более того, распространив доминирование провинции Буэнос-Айрес на всю страну, он смог воздвигнуть новую нацию на федералистском фундаменте: из разрозненных и слабо связанных между собой земель была создана единая Аргентина. При этом, однако, «провинции, отчаянно нуждаясь в экономическом динамизме, который мог предложить Буэнос-Айрес, столь же горячо тревожились о цене, которую необходимо было заплатить за союз с региональным гегемоном», и это постоянно подогревало серьезные, хотя и подспудные конфликты между центром и периферией[20]. Тем временем в 1852 году, не выдержав тягот затяжной войны с Бразилией и Уругваем, а также постоянного давления внутренних недругов, «федералистская диктатура» Росаса рухнула. Власть перешла к либералам, желавшим вырастить в Аргентине федерацию североамериканского типа, основанную на догматически понимаемом политико-правовом равенстве ее субъектов. Не согласившись с «национализацией» столицы, предусмотренной в сделанной по американским лекалам либеральной Конституции 1853 года, Буэнос-Айрес вошел в острое противостояние с новыми властями, закончившееся гражданским конфликтом и последующей капитуляцией столичных бунтовщиков[21]. Однако уже через два года в столичном регионе вспыхнуло новое восстание под руководством Бартоломе Митре, который в 1862-м, став президентом Аргентины, восстановил модель жестко централизованной федерации под началом Буэнос-Айреса.

Что-то похожее чуть позже происходило и в другой крупнейшей федерации континента. После того, как Бразилия в 1891 году приняла республиканскую Конституцию, написанную по американскому образцу, она превратилась в федерацию, которая состояла из двадцати штатов, обладавших довольно широкими полномочиями. Получив автономию, новые административные единицы выстроили жестко отлаженные управленческие машины, способствовавшие политическому «окукливанию» штатов и позволявшие воспроизводить в каждом из них самобытный олигархический режим. Опираясь на конкурентные преимущества своих территорий, элиты богатых штатов процветали, используя федералистские положения Конституции для того, чтобы отбивать покушения соседей-конкурентов на их благосостояние. Благодаря фактической автономии, санкционированной конституционной децентрализацией и, что весьма существенно, правом штатов облагать собственными налогами торговлю с другими штатами (эта мера защищала местных производителей), бразильский штат Сан-Паулу в 1890–1930 годах утроил численность населения, опередил по внешним заимствованиям саму федерацию и обеспечивал от 30% до 40% ВНП страны. Местные патриоты называли Сан-Паулу «локомотивом, который тянет за собой почти два десятка пустых вагонов»[22]. Если бы Бразилия не была федерацией, подобный экономический подъем отдельно взятой территории был бы недостижим, а страна не обзавелась бы к середине XX века флагманом, вытягивающим ее неоднородную экономику на мировой уровень. Соответственно, здесь мы имеем дело с еще одним аргументом, заставлявшим элиты протяженных и густонаселенных стран континента придерживаться федерализма, несмотря на все издержки, с этим связанные.

Как и в Аргентине, попытки центральных властей отобрать у «передовиков» их эксклюзивный статус или урезать его в Бразилии так же вызывали бурную реакцию. Когда в 1930 году на волне мирового финансового кризиса бразильская армия организовала успешный переворот, она передала власть Жетулиу Варгасу, известному бразильскому политику-популисту. Развернув проект так называемого «нового государства», новоявленный президент взялся за централизацию страны и выстраивание вертикали власти, бросив вызов региональным элитам. Прежде всего он сместил с их постов всех губернаторов штатов, за исключением одного, заменив их своими назначенцами, подотчетными непосредственно президенту. В результате местные политические машины оказались разбалансированными, а их функционеры утратили ориентиры. Разумеется, наиболее болезненно потерю самостоятельности переживали самые развитые штаты. Под нарастающим давлением из столицы политический класс штата Сан-Паулу консолидировался и, отложив внутренние распри, выступил против правительства Варгаса единым фронтом. Штат потребовал от президента выполнить прежнее обещание и собрать конституционную ассамблею, призванную разработать новую конституцию Бразилии. Вялое противостояние продолжалось до 1932 года, когда терпение «флагмана бразильского федерализма» иссякло. В городе Сан-Паулу вспыхнуло вооруженное восстание, в ходе которого милиция штата на протяжении четырех месяцев отражала атаки федеральных войск. Попав в окружение, силы восставших были вынуждены сложить оружие. Режим Варгаса получил еще один аргумент для дискредитации федерализма, хотя события 1932 года не столько разрешили противоречия между столичным Рио-де-Жанейро и бразильскими регионами, сколько загнали их внутрь. И, хотя новая Конституция 1934 года заметно урезала автономию штатов, она вынуждена была сохранить в стране двухпалатный парламент, верхняя палата которого представляла регионы[23].

Впрочем, наличие в латиноамериканских федерациях регионов-передовиков, безусловно укреплявшее здешний федерализм, имело оборотную сторону, в такой же мере ослаблявшую его. Речь идет о колоссальной разнице между богатыми и бедными штатами (провинциями), превращавшей значительную часть территорий в послушных клиентов федеральных властей и взращивавшей региональный патернализм. Подобный перепад можно обнаружить и в Аргентине, и в Бразилии, и в Венесуэле, и в Мексике. Рассуждая о тернистом пути бразильского федерализма, исследователь-скептик отмечает:

«Некоторые здешние штаты настолько неразвиты в экономическом отношении, что им лишь с огромным трудом удается покрывать самые минимальные расходы по поддержанию хотя бы рудиментарной управленческой структуры. Население таких территорий готово с благодарностью принимать от федерального правительства любые блага, которыми его не могут обеспечить собственные, региональные власти. Тем самым разрушается сама основа федерализма»[24].

Сказанное в равной мере касается не только Бразилии, но и других федеративных государств континента. Впрочем, благодаря тому же федерализму слабость и неразвитость могут оборачиваться силой и влиятельностью.

Федерализм и консерватизм

Как известно, федерализм обеспечивает политическое равенство больших и малых субъектов федерации тем, что допускает избыточное присутствие малонаселенных территорий в парламентских органах. Как и в других частях света, непропорциональность представительства в латиноамериканских федерациях порой достигает значительных масштабов. Так, при избрании сенаторов в Бразилии один голос избирателя глухого сельскохозяйственного штата Рорайма равен 144 голосам в штате Сан-Паулу, а в Аргентине в ходе аналогичной процедуры один голос жителя самой отдаленной провинции Тьерра-дель-Фуэго «весит» столько же, сколько 180 голосов в провинции Буэнос-Айрес. Более того, две упомянутые федерации не ограничивают действие этого принципа только верхней палатой парламента, представляющей территории, но распространяют его и на нижние палаты, отражающие партийные симпатии населения. Соответственно, как отмечают исследователи этого интересного феномена, «избыточное региональное представительство в парламенте влечет за собой перекос в федеральном финансировании в пользу непропорционально представленных регионов»[25].

Но дело не ограничивается только этим. Малонаселенные, неразвитые и глухие углы, за которыми резервируется непропорционально большое количество парламентских кресел, превращаются в серьезную политическую силу. Хотя эта сила по преимуществу консервативна, так как ее ядром выступает электорат депрессивных и отсталых территорий, с ней тем не менее вынуждено считаться даже самое передовое и прогрессивное федеральное правительство. А если политическая система страны устроена таким образом, что федеральная периферия пользуется льготным представительством не только в верхней, но и в нижней палате, как в Аргентине и Бразилии, то вес этого консервативного лобби делается еще более ощутимым. В итоге в ходе федеративного торга голос малых провинций или штатов, почти не вносящих вклад в национальную экономику и живущих на дотации центра, звучит противоестественно громко. Влияя на состав любой правящей коалиции, авторитарные по духу и консервативные по устремлениям традиционные элиты депрессивных территорий, сложившиеся десятилетия назад, во-первых, получают возможность на столичные деньги регулярно воспроизводить себя, а во-вторых, привносят в федеральную политику градус охранительной сдержанности и традиционализма. Иными словами, имеет место весьма парадоксальная ситуация, в которой федеративная идея, исторически продвигаемая на латиноамериканской политической сцене исключительно либеральными силами, выступает в качестве инструмента консервативной стабилизации общества.

Кстати, опираясь на указанную особенность, можно объяснить, например, долгосрочное пребывание левых у руля бразильской политики. Оборотной стороной многолетнего доминирования умеренно социалистической Партии трудящихся выступает то, что ее партнерами на местах зачастую оказываются те же региональные или муниципальные боссы, которые в свое время прекрасно уживались с военной диктатурой. В прежние десятилетия именно руководимые ими региональные политические картели через свое мощное представительство в национальном конгрессе гарантировали авторитарному режиму поддержку «с мест». Более того, военная диктатура 1964–1985 годов тоже была вынуждена мириться с могуществом местных нотаблей: с конца XIX столетия бразильская политика традиционно делалась на уровне штатов, а разветвленная региональная сеть клиентелы и патронажа, складывавшаяся десятилетиями, пережила все политические режимы, сменявшиеся в столице[26].

Новая Конституция Бразилии, принятая в 1988 году на волне демократической реконструкции, к удивлению многих, вновь санкционировала вопиющее неравенство в представительстве, прежде лелеемое и генералами-диктаторами: если один федеральный депутат от штата Рорайма представляет 26 тысяч избирателей, то в штате Сан-Паулу за спиной такого же депутата 366 тысяч граждан. Привилегированное положение малых штатов превращает их приоритетное развитие в задачу государственной важности: их представители, опираясь на свой политический вес, постоянно требуют от федеральных властей все новых финансовых вливаний на развитие «своих» территорий. При этом непропорционально большие деньги, получаемые из столицы на реализацию социальных и инфраструктурных проектов, помогают местным боссам подкупать и, в итоге, жестко контролировать своих избирателей. Американский исследователь бразильской политики пишет:

«Подобные факторы превращают региональные политические машины в такую силу, которую никак нельзя игнорировать при выстраивании общенациональных политических альянсов. И хотя бывшие оппоненты военного режима с середины 1990-х годов контролируют исполнительную ветвь федеральной власти, в роли незаменимых партнеров, с которыми вынуждена иметь дело столица, по-прежнему выступают те же региональные начальники, которые прежде культивировали тесные связи с военным режимом»[27].

Примерно так же эти закономерности работают и в Аргентине. Поскольку аргентинская Конституция 1853 года писалась по американским стандартам, она предусматривала строгое соответствие числа мест, резервируемых для любой провинции в палате депутатов, численности ее населения. Однако в 1949 году этот принцип был нарушен: новая Конституция, которую предложило правительство диктатора-популиста генерала Хуана Перона, закрепляла за каждой провинцией по два парламентских кресла, независимо от того, сколько граждан там проживают. В 1972 году минимум был доведен до трех мест, а в 1983-м уходящая военная хунта «подарила» девятнадцати маломощным провинциям страны по пять мест. В итоге, несмотря на то, что в середине 1990-х годов на долю четырех наиболее развитых провинций приходились 78% промышленного производства и 70% населения, аргентинская периферия, опирающаяся всего на 30% населения, располагала 45% мест в нижней палате парламента. Как и в бразильском случае, «это избыточное институциональное представительство означает, что ни одна электоральная или парламентская коалиция, одержавшая верх на общенациональном уровне, не может сохранить свою целостность без поддержки властных структур на периферии»[28].

Эта важная латиноамериканская особенность показывает, каким образом федеративный принцип реализует себя в качестве политического инструмента, которым попеременно пользуются все политические силы: если либералы видят в нем противовес столь привычной для континента узурпации власти, то для консерваторов он превращается в средство социального «умиротворения» и сохранения устоев. Иными словами, однозначной корреляции между федерализмом и демократией не существует – федералистские практики укрепляют демократическое правление в одних контекстах и расшатывают его в других. Но указанное обстоятельство вовсе не делает федералистский инструментарий бесполезным. Напротив, и в первом, и во втором смысле федерализм политически востребован и нужен, а это означает, что считать его латиноамериканскую историю хроникой неудач, несмотря на все трудности, никак нельзя. Латинская Америка, пусть неуклюже, но все же пытается пользоваться возможностями, которые предоставляет этот способ политического бытия; возможно, это не лучшая форма, но она, согласно завету Боливара, не раз помогала здешним государствам выжить.

В период учреждения латиноамериканских федераций Франсуа Гизо писал:

«Федеративная система, в теории самая простая, представляется самой сложной на практике. Чтобы согласить допускаемую ею степень местной независимости и свободы с той степенью общего подчинения, какую она в известных случаях требует и предполагает, необходимо значительное развитие цивилизации»[29].

Латиноамериканские республики в начале XXI века, по-видимому, начинают достигать чаемого французским историком уровня политического взросления, научившись обращаться, причем весьма по-разному, с этим прихотливым приспособлением. В отличие, кстати, от России, знакомство которой с федералистской теорией и практикой действительно оборачивается – пока, по крайней мере, – «всеобщим провалом».

[1] Помимо этого, подобные эксперименты предпринимались и в ходе демонтажа британской колониальной империи, когда федеративное строительство затронуло миниатюрные островные территории Карибского бассейна, но в настоящей статье этот опыт затрагиваться не будет.

[2]См.: Dikshit R.D. The Political Geography of Federalism: An Inquiry into Origins and Stability. New Delhi: The Macmillan Company of India, 1975. P. 163.

[3] Skidmore T.E., Smith P.H. Modern Latin America. Oxford: Oxford University Press, 2005. P. 225.

[4] Посконина О. История Латинской Америки (до XX века). М.: Весь мир, 2005. С. 154–155.

[5]DikshitR.D. Op. cit. P. 168.

[6] Подробнее о латиноамериканских caudillosXIX столетия см.: Посконина О. Указ. соч. С. 162–178.

[7] Dikshit R.D. Op. cit. P. 165.

[8] Smith P.H. Democracy in Latin America: Political Change in Comparative Perspective. New York; Oxford: Oxford University Press, 2005. P. 33.

[9]Подробнеесм.: Gibson E.L., Falleti T.G. Unity by the Stick: Regional Conflict and the Origins of Argentine Federalism // Gibson E.L. (Ed.). Federalism and Democracy in Latin America. Baltimore: The Johns Hopkins University Press, 2004. P. 226–254.

[10]ПосконинаО. Указ. соч.С. 186–187.

[11] Skidmore T.E., Smith P.H. Op. cit. P. 69–70.

[12] Об особенностях функционирования федерализма в «спящем» режиме см.: Захаров А.А. «Спящий институт»: федерализм в современной России и в мире. М.: Новое литературное обозрение, 2012. С. 103–124.

[13] В данном отношении особенно интересен бразильский транзит, подробно анализируемый в следующей работе: HagopianF. TraditionalPoliticsandRegimeChangeinBrazil. Cambridge: Cambridge University Press, 1996.

[14] Саква Р. Переход как политический институт: прогнозы на 2020 год // Россия-2020: сценарии развития / Под ред. М. Липман, Н. Петрова. М.: РОССПЭН, 2012. С. 251.

[15]SkidmoreT.E., SmithP.H. Op. cit.P. 39.

[16]Ibid.

[17] Подробнее о роли военных в латиноамериканской политике см.: SmithP.H. Op. cit. Ch. 3.

[18] Skidmore T.E., Smith P.H. Op. cit. P. 230.

[19]См.: Gibson E.L., Falleti T.G. Op. cit. P. 230–231.

[20] Ibid. P. 234.

[21] Skidmore T.E., Smith P.H. Op. cit. P. 70–71.

[22] Ibid. P. 155.

[23] Ibid. P. 158.

[24] Dikshit R.D. Op. cit. P. 175.

[25] Gibson E.L., Calvo E.F., Falleti T.G. Reallocative Federalism: Legislative Overrepresentation and Public Spending in the Western Hemisphere // Gibson E.L. (Ed.). Op. cit. P. 179.

[26] «Спустя три десятилетия после установления бюрократически-авторитарного режима и через десять лет после возвращения армии в казармы традиционная политика и традиционные политики по-прежнему живут и здравствуют, – писала Фрэнсис Агопян в 1996 году. – Причем этому не помешали ни планы военных сокрушить их, ни проведенная диктатурой модернизация, ни политический подъем низов, сопровождавший переход к демократии» (HagopianF. Op. cit. P. 3–4).

[27] McCann B. The Throes of Democracy: Brazil since 1989. London; New York: Zed Books, 2008. P. 5.

[28] Gibson E.L., Calvo E.F., Falleti T.G. Op. cit. P. 183.

[29] Гизо Ф. История цивилизации в Европе. Минск: Беларуская Энцыклапедыя, 2005. С. 111.

Опубликовано в журнале:

«Неприкосновенный запас» 2014, №2(94)

Заключены все контракты для начала строительства морского участка «Южного потока».

Сегодня в Амстердаме Председатель Правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер принял участие в заседании Наблюдательного совета компании South Stream Transport B.V.

В ходе заседания было отмечено, что проект морского участка газопровода «Южный поток» реализуется строго по графику. На сегодняшний день компанией South Stream Transport B.V. заключены все контракты, необходимые для начала строительства морского участка газопровода осенью 2014 года.

В частности, размещены заказы на поставку свыше 150 тысяч труб для первых двух ниток морского участка «Южного потока» и заключены контракты на их укладку. Подписаны соглашение на поставку оборудования для управления эксплуатацией морского газопровода, а также договор на его сертификацию. Заключен контракт на поставку газоизмерительного оборудования для участков берегового примыкания в России и Болгарии.

«Прогресс в реализации морского участка газопровода является свидетельством успешной работы европейских и российского акционеров. Более того, я уверен, что „Южный поток“ будет также содействовать сотрудничеству и в более широком масштабе, так как газопровод принесет взаимную пользу и обеспечит надежность поставок энергоносителей в Болгарию и Европу в целом», — сказал Председатель Наблюдательного совета South Stream Transport B.V. Хеннинг Фошерау.

Справка

«Южный поток» — глобальный инфраструктурный проект «Газпрома» по строительству газопровода мощностью 63 млрд куб. м через Черное море в страны Южной и Центральной Европы в целях диверсификации маршрутов экспорта природного газа и исключения транзитных рисков. В настоящее время строительство газопровода идет на территории России, Болгарии и Сербии. Поставки газа потребителям Европы начнутся в конце 2015 года. На проектную мощность газопровод выйдет в 2018 году.

Морской участок газопровода будет состоять из четырех ниток, протяженностью более 930 км каждая, проложенных в едином коридоре по дну Черного моря на глубине более 2200 метров. Строительством морского участка «Южного потока» занимается совместная проектная компания South Stream Transport B.V. с долей участия «Газпрома» — 50%, итальянской ENI — 20%, немецкой Wintershall и французской EDF — по 15%.

«Южный поток» — ключевой элемент газотранспортной инфраструктуры Европы.

Сегодня в Амстердаме состоялась рабочая встреча Председателя Правления ОАО «Газпром» Алексея Миллера и Генерального управляющего концерна ENI Клаудио Дескальци.

Участники встречи рассмотрели вопросы двустороннего взаимодействия в энергетической сфере. В частности, речь шла о поставках российского газа в Италию.

Стороны также обсудили сотрудничество в рамках совместных проектов, уделив особое внимание строительству газопровода «Южный поток». Было отмечено, что проект успешно продвигается вперед. После ввода в эксплуатацию «Южный поток» станет одним из ключевых элементов газотранспортной инфраструктуры Европы.

Справка

Италия является третьим по объему импортером российского газа в мире после Германии и Турции. В 2013 году объем поставок «Газпрома» в Италию составил около 25,3 млрд куб. м газа.

ENI — один из мировых лидеров нефтегазовой отрасли, ведущий свою деятельность в 85 странах. Глобальная интегрированная компания со штаб-квартирой в Риме представлена в нефтяном и газовом секторе, производстве и продаже электроэнергии, нефтехимии, сервисном и инженерном обслуживании нефтяных месторождений.

В 2006 году «Газпром» и ENI подписали Соглашение о стратегическом партнерстве, в соответствии с которым «Газпром» стал осуществлять прямые поставки газа на итальянский рынок в объеме до 3 млрд куб. м в год, а также получил возможность приобрести доли активов ENI за рубежом.

«Южный поток» — глобальный инфраструктурный проект «Газпрома» по строительству газопровода мощностью 63 млрд куб. м в страны Южной и Центральной Европы в целях диверсификации маршрутов экспорта природного газа и исключения транзитных рисков. Первый газ по «Южному потоку» будет поставлен в конце 2015 года. На проектную мощность газопровод выйдет в 2018 году.

Строительством морского участка «Южного потока» занимается совместная проектная компания South Stream Transport B.V. с долей участия «Газпрома» — 50%, итальянской ENI — 20%, немецкой Wintershall и французской EDF — по 15%.

Холдинг Ростеха поставит для истребителей «МиГ» оборудование на 4 млрд рублей.

Российская самолетостроительная корпорация «МиГ» и концерн «Авиационное оборудование» Госкорпорации Ростех заключили договор на поставку современного авиационного оборудования для многофункциональных истребителей МиГ-29К/КУБ, МиГ-29М/М2 и МиГ-35, сообщает пресс-служба холдинга.

Договор обеспечит регулярный выпуск истребителей, считает генеральный директор «МиГ» Сергей Коротков. «Это особенно важно в свете наших планов наращивать производство новых самолетов по государственному оборонному заказу и на экспорт», – подчеркнул он.

Контракт стоимостью 4 млрд рублей будет действовать до 2020 года. Холдинг «Авиационное оборудование» поставит «МиГу» средства наземного обслуживания: установки для зарядки воздухом, азотом, кислородом, гидроустановки и гидростенды. Экипажи истребителей получат кислородные маски КМ-34Д серия 2 и КМ-35М, которые на 15% легче аналогичных систем прошлого поколения.

Условия соглашения включают также поставку автоматов защиты для бортовой электросети боевых самолетов, системы сигнализации о пожаре ИС-5МГ-1 «Д», комплексные аппараты ДМР-200ВУ для контроля за основными источниками постоянного тока, гидравлические фильтры, кислородные установки, редукторы, а также блоки Б8М-1 – пусковые устройства для авиационных неуправляемых ракет.

По словам гендиректора холдинга «Авиационное оборудование» Максима Кузюка, это первый долгосрочный договор холдинга как комплексного поставщика РСК «МиГ». «Это является залогом стабильного успешного развития бизнес-отношений между холдингом и нашими партнерами, а также позволит равномернее загружать мощности наших предприятий», – добавил он.

Холдинг «Авиационное оборудование» планирует до 2020 года увеличить выручку более чем в три раза – с 20 млрд рублей в 2013 году до 65 млрд рублей, чистую прибыль – в девять раз до 9 млрд рублей, сообщает ИТАР-ТАСС.

РСК «МиГ», входящая в Объединенную авиастроительную корпорацию, обеспечивает проектирование, маркетинг, серийное производство и техническую поддержку боевых самолетов.

Холдинг «Авиационное оборудование» специализируется на разработке, производстве и послепродажном обслуживании систем и агрегатов воздушных судов. В него входит 35 предприятий по всей стране.

В микрорайоне Нагаево г. Магадана запущена на полную мощность канализационная насосная станция №3.

Теперь неочищенные сточные воды, объем которых достигал 2,5 миллионов куб. метров ежегодно, больше не будут сбрасываться в бухту Нагаева Охотского моря. На объекте установлены агрегаты компании GRUNDFOS, ведущего мирового производителя насосного оборудования, которые обеспечивают бесперебойное функционирование станции.

Территория Магадана разделяется на два бассейна канализования, стоки от которых сливаются к водоразделу реки Магаданки и бухте Нагаева. До настоящего времени часть сточных вод Магадана поступала без очистки в Охотское море. «Несколько лет назад руководство города решило кардинально изменить ситуацию. К разработке проекта и строительству станции были привлечены специалисты МУП г.Магадана «Водоканал». Осенью 2013 года новая станция была запущена в тестовом режиме, а зимой 2014 года стала работать на полную мощность. В настоящий момент сточные воды перекачиваются на действующие очистные сооружения, где очищаются и «уходят» в бухту Гертнера», — комментирует Анатолий Попов, директор предприятия.

На КНС-3 установлены насосы GRUNDFOS серии S и шкафы управления Control DC. «Выбор насосов продиктован опытом применения на других объектах водоканала, положительными отзывами коллег из соседних городов, высоким качеством исполнения, а также достаточно развитой сетью технической поддержки оборудования GRUNDFOS», — говорит Александр Сомов, главный инженер водоканала.

Погружные насосы серии S предназначены для перекачивания неочищенных сточных вод в муниципальных, частных и промышленных системах. Благодаря особой конструкции рабочего колеса они способны откачивать жидкость, содержащую шлам и твердые включения. Шкаф управления со встроенной интеллектуальной системой Dedicated Controls автоматически адаптирует насосы к текущему режиму работы.

Участок, на котором построена КНС, за счёт навалов грунта имеет сложный рельеф и особые гидрогеологические условия — высокий уровень грунтовых вод. Поэтому строительство приходилось вести в зимний период. Ограниченные размеры земельного участка и глубина котлована также наложили определенные технические сложности при выборе строительно-монтажных работ.

Директор департамента по контролю за состоянием рек Организации водных ресурсов и электроэнергетики провинции Хузестан Масуд Гияси заявил на реке Карун в пределах города Хорремшехр на участке длиной 5,2 тыс. метров ведутся дноуглубительные работы.

По словам Масуда Гияси, в рамках проекта предполагается поднять со дна реки около 1 млн. куб. м ила и песка, и все работы в случае своевременного финансирования должны завершиться самое позднее к марту 2016 года. Расходы на дноуглубительные работы составят более 150 млрд. риалов (примерно 4,6 млн. долларов при курсе 32,5 тыс. риалов за 1 доллар).

Дноуглубительные работы позволят очистить реку Карун в пределах города Хорремшехр от загрязняющих дно материалов, в том числе и взрывоопасных, накопившихся на дне реки в период ирано-иракской войны, благоустроить берега, создать условия для возвращения на реку рыбаков и владельцев катеров, создать дополнительные рабочие места за счет развития судоходства и т.д.

Газета «Напигаздашаг» от 5 мая 2014 г. со ссылкой на «Укрантрансгаз» помещает информационное сообщение о возобновлении Венгрией с 1-го мая с.г. реверсных поставок газа на Украину. В истекшем2013 г. Венгрия «закачала» в соседнее государство около 1 млрд. куб. м природного газа в режиме реверсных поставок. В первые дни мая суточные объемы реверсного газа в Украину составили 22,5 тыс. куб. м, что, по выражению газеты, «является ничтожным по сравнению с ежедневными поставками в декабре прошлого года в 160 тыс. куб. м, не говоря уже о ежесуточных показателях в миллионы куб. м в предыдущие периоды». Венгрия. Украина > Нефть, газ, уголь > ved.gov.ru, 15 мая 2014 > № 1087590

«Газпром» продолжает работу над контрактом с Китаем.

Сегодня в центральном офисе ОАО «Газпром» состоялась рабочая встреча Председателя Правления Алексея Миллера и заместителя Председателя Государственного комитета по развитию и реформе КНР, Председателя Государственного энергетического управления У Синьсюна.

Участники встречи обсудили текущий статус сотрудничества в энергетической сфере. В частности, речь шла о подготовке соглашения на поставку российского трубопроводного газа в Китай по «восточному маршруту». Было отмечено, что этот контракт позволит вывести диалог между Россией и Китаем на качественно новый уровень.

В настоящий момент обсуждение параметров и условий договора на поставку находится в завершающей стадии.

Справка

КННК — крупнейшая государственная нефтегазовая компания Китая (доля участия государства — 100%) и одна из ведущих интегрированных нефтегазодобывающих компаний в мире.

В 2009 году «Газпром» и КННК подписали Рамочное соглашение об основных условиях поставки природного газа из России в Китай, предполагающее экспорт на китайский рынок до 68 млрд куб. м газа ежегодно. В 2010 году были подписаны Расширенные Основные условия поставок газа из России в Китай.

В сентябре 2013 года «Газпром» и КННК подписали Соглашение об основных условиях трубопроводных поставок природного газа из России в Китай по «восточному» маршруту.

Государственными лесными инспекторами и государственными инспекторами РТ по охране природы проводятся рейды по выявлению и пресечению несанкционированных свалок в лесных массивах.

В результате проведения санитарно-экологического двухмесячника на территории Республики Татарстан выявлено и устранено 91 нарушение, составлено 63 протокола об административном правонарушении, в том числе 10 протоколов по ст. 8.31 КоАП РФ на 9 физических лиц и 1 должностное лицо; 53 протокола по статье 8.39 КоАП РФ на 53 физических лица. Привлечено к административной ответственности 37 физических лиц и 1 должностное лицо. Наложено штрафов на сумму 80,7 тыс. руб. К настоящему времени взыскано с нарушителей штрафов на сумму 6 тыс. руб.

В течение отчетного периода выявлено 45 мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов объемом 66,5 куб. м на площади 1769,5 кв. м, из которых ликвидировано 38 свалок на площади 1769,5 кв. м, вывезено на места санкционированного размещения отходов 66,5 куб. м.

В лесничествах произведена расчистка лесных массивов от сухостоя вблизи дорог, трасс федерального и республиканского значения в объеме 18 кубометров на площади 8 га.

В Таримской впадине на территории Синьцзян-Уйгурского автономного района Китая разведаны запасы карбонатной нефти в объеме, превышающем 300 млн т. Об этом сообщила Китайская национальная нефтегазовая корпорация.

В настоящее время объем суточной добычи карбонатной нефти на Таримских нефтепромыслах держится на уровне более 5 600 т. Из 551 скважины удалось добыть в общей сложности свыше 10,1 млн т. Треть от общего объема нефтегазовых ресурсов Таримской впадины приходится на карбонатные коллекторы.

Ранее сообщалось, что в 2013 г. в КНР увеличился объем разведанных запасов нефти и природного газа. В частности, в прошлом году в стране разведаны запасы природного газа в объеме 616,43 млрд куб. м. На трех газовых месторождениях обнаружено это топливо в объеме 30 млрд куб. м. Еще на одном – 400 млрд куб. м. Кроме того, разведаны запасы метана угольных формаций общим объемом 23,57 млрд куб. м.

Председатель совета Научно-Исследовательского центра алюминиевой промышленности Ирана Мохаммед Таги Салехи в интервью агентству ИСНА отметил, что на данной момент в Иране все усилия сконцентрированы на развитии сталелитейной промышленности и в результате этого алюминиевой промышленности уделяется недостаточное внимание. Так, в настоящее время в Иране производится около 380 тыс. т алюминия в год, что значительно меньше объемов производства данной продукции в странах Персидского залива.

В этой связи М.Т.Салехи пояснил, что в плане строительства алюминиевых заводов в зоне Персидского залива имеется целый ряд преимуществ. К их числу относится непосредственный выход к морю, близость к газовым месторождениям и низкие транспортные расходы при доставке сырья на такие предприятия. Именно поэтому в прибрежном районе строится еще один Южный алюминиевый комбинат.

Как отметил М.Т.Салехи, ввоз глиноземов в страну и производство из него алюминиевых слитков представляет собой весьма выгодный в экономическом отношении проект, с высоким уровнем возвратности инвестиций. В странах Персидского залива, в таких как ОАЭ, Бахрейн, Катар и Оман, за последнее десятилетие в алюминиевое производство вложены значительные средства, и в ОАЭ, например, объем производства алюминия превышает 1 млн. т в год.

По словам М.Т.Салехи, Иран располагает огромными запасами энергоносителей, в частности газа, и это представляется важным преимуществом в плане инвестирования алюминиевого производства. Вместо того, чтобы продавать газ по цене 7 центов за 1 куб. м или даже меньше, лучше использовать его для производства алюминия, который представляет собой ценную продукцию и может продаваться вдвое дороже.

М.Т.Салехи подчеркнул необходимость создания благоприятных условий для инвестирования алюминиевой промышленности Ирана представителями частного сектора и иностранными компаниями. По его словам, именно в этой связи известные зарубежные компании приглашены на международную конференцию по вопросам развития алюминиевой промышленности, которая будет проводиться в Иране, и подготовлен список инвестиционных проектов.

РФ не видит возможностей для Украины оплатить поставки российского газа даже в случае предоставления скидок из-за экономической ситуации в стране, заявил журналистам глава Минэнерго РФ Александр Новак.

"У нас даже нет гарантий, что даже если будет установлена цена в 100 долларов — я фантазирую, к примеру, — что эти цены могут быть оплачены украинской стороной. Потому что там на сегодняшний день полная неплатежеспособность", — сказал Новак.

Задолженность государственной компании "Нафтогаз Украины" за поставки российского газа достигла уже 3,5 миллиардов долларов, которые Киев отказывается оплачивать при сохранении цены в 485 долларов за тысячу кубов.

В связи с этим российская сторона приняла решение в соответствии с контрактом перевести Украину на предоплату, и "Газпром" во вторник выставил "Нафтогазу" предварительный счет за июнь. Если он не будет оплачен, Россия может с 3 июня отключить газ Украине.

«Южный поток» в Венгрии учтет возможность строительства в Австрию.

Сегодня в Будапеште состоялась рабочая встреча Председателя Правления ОАО «Газпром» Алексея Миллера и Премьер-министра Венгерской Республики Виктора Орбана.

Стороны обсудили ход реализации проекта «Южный поток». Было отмечено, что работа идет в соответствии с графиком. Ведется строительство газопровода в Болгарии и Сербии, осенью начнется укладка морского участка.

На территории Венгрии в настоящее время ведутся проектно-изыскательские работы, а также осуществляется процедура территориального планирования и оценки воздействия на окружающую среду. С учетом существующих намерений о строительстве участка газопровода «Южный поток» по территории Австрии, принято совместное решение о проведении дополнительного изучения новой трассы венгерского участка газопровода в направлении Австрии.

Участники встречи выразили уверенность, что выбор варианта маршрута газопровода не повлияет на сроки реализации проекта, и первый газ будет поставлен потребителям с использованием венгерского участка газопровода в начале 2017 года.

Справка

«Южный поток» — глобальный инфраструктурный проект «Газпрома» по строительству газопровода мощностью 63 млрд куб. м в страны Южной и Центральной Европы в целях диверсификации маршрутов экспорта природного газа и исключения транзитных рисков. Первый газ по «Южному потоку» будет поставлен в конце 2015 года. На проектную мощность газопровод выйдет в 2018 году.

Окончательное инвестиционное решение по венгерскому участку газопровода было принято в 2012 году. Строительством «Южного потока» в Венгрии занимается совместная проектная компания South Stream Hungary Ltd, созданная на паритетных началах «Газпромом» и компанией MVM Zrt. Газопроводу в Венгрии присвоен статус «проекта национального значения».

В марте 2013 года «Газпром» и MVM Zrt согласовали План мероприятий по реализации Проекта на территории Венгрии до 2017 года

29 апреля 2014 года «Газпром» OMV подписали Меморандум о намерениях по реализации проекта «Южный поток» на территории Австрии. Меморандум отражает намерения сторон построить австрийский участок газопровода с пропускной способностью до 32 млрд куб. м в год и конечным пунктом в Баумгартене.

"ГАЗПРОМ" ТРЕБУЕТ РАСЧЕТА ОТ УКРАИНЫ И СМОТРИТ В СТОРОНУ КИТАЯ

Украине выставлен счет за газ на июнь в размере 1,7 млрд долларов - в "Газпроме" намерены применить пункт контракта о предоплате. Компания также готовится расширить поставки в Китай

"Газпром" выставил Украине предварительный счет за июнь почти на 1,7 млрд долларов. Это сообщил журналистам официальный представитель российской компании Сергей Куприянов. По его словам, просроченный долг Украины составляет 3,5 млрд долларов. Как выразился Куприянов, "ни у кого не может возникнуть сомнений, что это достаточно весомая причина для применения соответствующего положения контракта о предоплате".

"Газпром" тем временем расширяет географию поставок. В ходе предстоящего визита Владимира Путина в Китай планируется подписание 30-летнего контракта на поставки газа в объеме до 38 млрд кубометров в год. Документ предусматривает увеличение объемов до 60 млрд кубов. По данным "Ведомостей", КНР будет получать российский газ по цене 360-400 долларов.

Кому выгоднее продавать российский газ - Китаю или Европе?

Михаил Крутихин

Партнер консалтинговой компании RusEnergy

"Китай, в принципе, может обойтись абсолютно без российского газа вплоть до 2030-2035 года без всяких проблем. Разумеется, выгоднее продавать газ европейцам, поскольку цены там довольно устойчивые, и в Европу можно было продавать газ по 300-350 долларов и при этом оставаться в рамках рентабельности, получать значительную прибыль. А что касается Китая, то рентабельность при поставке туда газа в 360 долларов будет практически на нуле. Если издержки на строительство всей инфраструктуры будут такими большими, как сейчас ожидается, то Россия будет просто субсидировать китайских потребителей газа. Это произойдет фактически за счет налогоплательщиков России".

Владимир Путин посетит Китай по приглашению председателя КНР Си Цзиньпина 20-21 мая. С этого визита, как заявляют в Кремле, начнется новый этап отношений Москвы и Пекина.

Андрей Островский

Заместитель директора института Дальнего Востока РАН, руководитель центра экономических и социальных исследований Китая

"В сфере политики нового этапа здесь никакого нет. У нас на политическом уровне отношения достигли самого пика. Что нового? Это новое экономическое отношение, потому что в сфере экономики уровень далеко отстает от уровня политических отношений. Наш объем внешней торговли за 2013 год - 89 млрд долларов, в то время как у Китая с США и со странами ЕС объем внешней торговли уже давно превысил полтриллиона долларов. Таким образом, нам есть куда расти, и в настоящее время, учитывая то, что у нас значительно ухудшились и обострились отношения с США и ЕС, это хороший шанс развивать экономику России и прежде всего экономику Дальнего Востока с учетом развития сотрудничества с Китаем".

Помимо экономики, Владимир Путин обсудит в ходе визита в Китай военное сотрудничество. В конце мая российская армия проведет совместные военно-морские учения с вооруженными силами КНР в Восточно-Китайском море.

Архангельский ЦБК открыл навигацию-2014На водный рейд ОАО "Архангельский ЦБК" доставлено 20 тыс. куб. м хвойного баланса в плотах.

Всего в ближайшее время ожидается порядка 60 тыс. куб. м хвойного баланса зимней сплотки. Об этом сообщил начальник древесно-биржевого производства комбината Евгений Острецов.

Первые баржи поступили на разгрузку 9 мая. В ближайшие дни баржи доставят на АЦБК с реки Пинеги древесины в объеме 2 0тыс. куб. м.

Александр Новак принял участие в совещании Председателя Правительства по поставкам газа на Украину.

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак и Председатель Правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер приняли участие в совещании Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева, темой которого стало сотрудничество с Украиной в сфере поставок газа.

Глава Минэнерго России доложил Председателю Правительства об итогах первого раунда трехсторонних консультаций по газу в формате Россия-Украина-Евросоюз.

«По результатам переговоров, к сожалению, мы не получили конкретных предложений со стороны Еврокомиссии по мерам, которые принимает Еврокомиссия, страны Евросоюза и непосредственно Украина по оплате текущих платежей газа, – отметил Александр Новак. – Кроме этого министром Украины Юрием Проданом была до нас доведена тревожная информация о том, что Украина не гарантирует закачки газа в подземные газовые хранилища в летний период – в период подготовки к осенне-зимнему периоду, и, соответственно, не гарантирует транзит газа в европейские страны – ввиду отсутствия ресурсов, ввиду нежелания в принципе на сегодняшний день решать этот вопрос», – подчеркнул Министр энергетики.

Александр Новак отметил, что консультации в подобном формате будут продолжены.

В соответствии с принятым на совещании решением, «Газпром» 13 мая выставит предварительный счет на оплату газа в июне в соответствии с контрактом. Украинская сторона до 2 июня должна будет оплатить июньские поставки. Если предоплата не поступит, поставки газа на Украину в июне будут прекращены.

Общая задолженность Украины за поставки газа «Газпрома» на Украину составила 3 млрд 508 млн долларов. В физическом выражении, включая задолженность прошлого года, Украина не оплатила 9 млрд 420 млн куб. м газа.

Дмитрий Медведев встретился с Министром энергетики Александром Новаком и председателем правления ОАО «Газпром» Алексеем Миллером.

На встрече обсуждалось сотрудничество России и Украины в области поставок природного газа.

Стенограмма начала встречи:

Д.Медведев: Хотелось бы о чём-нибудь более приятном поговорить. Вот мы с вами только что обсуждали перспективы сотрудничества с Китаем, но тема сегодняшнего разговора и определённых решений, которые уже, видимо, необходимо принимать, – это всё-таки сотрудничество с Украиной по вопросам поставки газа. Алексей Борисович (А.Миллер), как обстоят дела и изменилось ли что-нибудь в позиции украинских потребителей? И каковы предложения?

А.Миллер: Дмитрий Анатольевич, 7 мая наступил срок оплаты газа за апрель. Украина ни доллара не заплатила за апрельские поставки, и общая задолженность за поставки газа «Газпрома» на Украину составила 3 млрд 508 млн долларов. При этом в физическом выражении, включая задолженность прошлого года, Украина не оплатила 9 млрд 420 млн куб. м газа, и на самом деле это просто очень-очень большие объёмы.

Д.Медведев: С чем это сопоставимо?

А.Миллер: Это сопоставимо с объёмами поставки «Газпрома» в Польшу в течение года. Фактически неоплата Украиной газа сопоставима с тем, что мы поставляли бы в Польшу в течение года газ бесплатно. В соответствии с действующим контрактом «Газпром» может перейти на предоплату, и соответственно в этом случае до 16 мая включительно «Газпром» может выставить предварительный счёт, для того чтобы Украина в полном объёме июньских поставок оплатила за газ. И в том случае, если объёмы поставок газа будут оплачены, предположим, на 50%, а не на 100%, в течение первых двух недель мы будем поставлять газ в соответствии с оплаченными объёмами, соответственно, во вторую половину месяца поставки газа для Украины будут прекращены. Но формулировка «прекращены» на самом деле абсолютно неправильна, это поставки газа на Украину строго в соответствии с оплаченными объёмами по предварительному счёту. То есть газа в июне месяце на Украину – в том случае, если такое решение по переводу Украины на предоплату будет принято, – будет поставлено столько, сколько Украина газа купила на июнь месяц.

Право такое у «Газпрома» есть. Общая сумма задолженности – 3 млрд 508 млн долларов. И если ещё в начале года Украина хотя бы чуть-чуть, какие-то крохи, но платила за поставки газа, то за апрельские поставки и за мартовские поставки оплаты вообще нет никакой.

Д.Медведев: Ни по каким ценам?

А.Миллер: Ни по каким ценам. И самое главное, что большая часть из этой суммы задолженности – это поставки газа по преференциальной цене 268,5 доллара, почти 2,5 млрд. Это именно поставка по цене со скидкой, но и по этим ценам Украина ни доллара не платит.

Д.Медведев: Понятно. И у «Газпрома» есть право осуществить то, о чём неоднократно говорилось, то есть перевести потребителей на Украине, украинскую сторону по контракту на предварительную форму оплаты. Я вот что думаю: пора прекращать нянчиться. Известите их и с завтрашнего дня вводите предварительную оплату. Я думаю, что все возможные способы урегулировать эту ситуацию иным способом были «Газпромом» предприняты. Мы и так к ним обращались, несколько раз советовались, вы докладывали, мне докладывали, Президенту докладывали, но нас не слышат. А раз это так, значит, нужно начинать уже действовать, потому что дольше это терпеть просто невозможно.

Что будет дальше? Вот вы тогда сообщите и представителям средств массовой информации, и, соответственно, всем потребителям, которые завязаны на эти поставки… После перевода на предварительную форму оплаты… Вы уже сказали, Алексей Борисович, что это будет означать только одно – это не прекращение поставок. Вот сколько заплатят, на столько и поставим: заплатят 1 евро, значит, поставим на 1 евро, заплатят 1 млрд – поставим на 1 млрд. И в каком режиме это будет действовать.

А.Миллер: «Газпром» завтра выставляет предварительный счёт на оплату газа в июне в соответствии с контрактом, направляет письмо-уведомление в НАК «Нафтогаз Украины» о выставлении предварительного счёта. Украинская сторона до 2 июня с учётом того, что 1 июня – воскресенье, должна будет оплатить июньские поставки. В том случае, если Украина не оплачивает июньские поставки, то «Газпром» до 10 часов утра 3 июня уведомляет украинскую сторону о том, какой объём газа будет поставлен на Украину в соответствии с предоплатой. Если предоплата не поступит, то, соответственно, на Украину в июне будет поставлено ноль кубов. Но ещё раз: конечно, следует обратить внимание, что это не прекращение поставок, а поставки газа на Украину строго в соответствии с предоплатой с точки зрения того, сколько Украина газа купила на июнь.

Д.Медведев: Понятно. Но и у них есть ещё возможность до конца мая расплатиться, внести необходимые средства или во всяком случае какую-то часть средств внести и начать переговоры с «Газпромом» на эту тему, то есть продемонстрировать желание погашать долги. Пока мы этого желания со стороны украинцев не наблюдаем, и это, конечно, очень печально.

А вообще-то деньги у наших украинских партнёров есть, насколько я понимаю. Вы же только что вернулись, проводили переговоры с участием украинской стороны при участии европейского комиссара по этим вопросам. Более того, мы имеем информацию о том, что на Украину перечислены деньги в рамках одного из первых траншей по линии Международного валютного фонда.

О чём вы говорили? И о чём договорились или не договорились? Пожалуйста, Александр Валентинович.

А.Новак: Дмитрий Анатольевич, 2 мая состоялись консультации с господином Эттингером, еврокомиссаром по энергетике, который представляет 13 стран, являющихся получателями российского газа транзитом через Украину, также с участием министра энергетики Украины Продана. Обсуждались три основных вопроса, которые были обозначены в письме Президента лидерам стран – получателей газа. Первый вопрос, касающийся оплаты долга за поставленный газ, а также гарантия оплаты текущих поставок газа.

Второй вопрос, касающийся надёжности транзита газа по договору между «Газпромом» и «Нафтогазом Украины» (транзита газа европейским потребителям) и закачки газа в подземные газовые хранилища.

И третий вопрос системный, касающийся в целом состояния экономики Украины и, соответственно, повышения её платёжеспособности и возможности оплачивать в перспективе текущие поставки газа и его закачки в подземные газохранилища – подготовки к зиме.

Хотел бы доложить, что по результатам, к сожалению, мы не получили конкретных предложений со стороны Еврокомиссии по мерам, которые принимает Еврокомиссия, страны Евросоюза и непосредственно Украина по оплате текущих платежей газа. Только что было доложено, что уже и за апрель просрочена была оплата поставок газа. Кроме этого министром Украины Проданом была такая тревожная информация до нас доведена, что Украина не гарантирует закачки газа в подземные газовые хранилища в летний период, в период подготовки к осенне-зимнему периоду, и, соответственно, не гарантирует транзит газа в европейские страны – ввиду отсутствия ресурсов, ввиду нежелания в принципе на сегодняшний день решать этот вопрос.

Кроме этого, как Вы правильно отметили, 30 апреля было решение Международного валютного фонда о выделении кредита украинской стороне в размере 17,1 млрд долларов в течение двух лет. И первый транш – 3,2 млрд долларов украинская сторона уже получила. И также на этой встрече нам не были предоставлены гарантии и даже информация о том, какая часть средств из этих денег кредитных пойдёт на оплату текущих платежей или на оплату задолженности за поставленный уже в ранний период газ.

Хотелось бы отметить, что Еврокомиссия в целом выражает действительно озабоченность в сложившейся ситуации. В том числе еврокомиссаром Эттингером было обозначено в рамках переговоров о действии существующего контракта между «Газпромом» и «Нафтогазом Украины», а также о долге, который сегодня есть перед «Газпромом» за поставленный газ. Эти переговоры показывают, что в настоящее время требуется продолжение этой дискуссии, и в целом ситуация, к сожалению, до настоящего времени не разрешена.

Д.Медведев: Пусть они там дискутируют с кем угодно, я имею в виду наших партнёров из Еврокомиссии, для нас этот предмет абсолютно понятен, для нас он не повод для дискуссии. Есть долг – по этому долгу нужно рассчитаться. На что, единственное, мы вправе рассчитывать, так это на то, что партнёры из Еврокомиссии и соответствующие еврокомиссары, все, кто к этому причастен, всё-таки пошлют необходимые сигналы украинскому руководству, раз они к ним так внимательно прислушиваются, о том, что по долгам принято платить. Не превращать это в бесконечные разговоры о том, что вот мы так или сяк… а взять и расплатиться или во всяком случае перечислить необходимую достаточную сумму, свидетельствующую о реальном желании расплатиться по долгам. И я попросил бы, Александр Валентинович, вот эту позицию до наших партнёров довести – как украинских, так и Еврокомиссии, потому что в противном случае нам просто не о чем будет разговаривать, и все эти разговоры, все эти дискуссии просто никуда не ведут. Вы доведите, пожалуйста, эту позицию до тех, кто сейчас этим занимается. Как я понимаю, и сейчас какие-то консультации идут?

А.Новак: В настоящее время идут переговоры, консультации в Брюсселе на уровне директоров департаментов в целях подготовки следующей встречи на уровне уже консультаций министров и еврокомиссаров.

Д.Медведев: Хорошо. Пусть эти консультации продолжаются, пусть и директора департаментов встречаются, и вы будете меж собой общаться, но это не отменяет того, о чём я сказал Алексею Борисовичу: переводите украинских потребителей, украинскую сторону на авансовую форму платежей прямо с завтрашнего дня.

А.Новак: Хорошо.

Д.Медведев: Спасибо.

В Туркменистане открыли второй газоперерабатывающий завод, построенный Китайской национальной нефтегазовой корпорацией (CNPC). Он расположен в Лебапской области. Инвестиции в объект составили $600 млн.

Мощность нового завода составит 8,67 млрд куб. м газа ежегодно. Он расположен на месторождении "Багтыярлык", площадь которого составляет 4 300 кв. км.

Ранее сообщалось, что в начале мая 2014 г. в Туркменистане планируется начать строительство второго завода по подготовке товарного газа мощностью 30 млрд куб. м ежегодно на газовом месторождении "Галкыныш".

Напомним, что к 2020 г. на нужды потребителей в Китае будет направляться 400-420 млрд куб. м природного газа. В течение ближайших шести лет природный газ будет направлен на обеспечение бытовых нужд населения, потребностей учебных заведений, домов престарелых, отопления жилых помещений и общественного автотранспорта.

В 2013 г. объем потребления природного газа в КНР достиг почти 170 млрд куб. м. А по итогам февраля 2014 г., в Китае добыто 10,3 млрд куб. м природного газа. Это на 8,3% больше, чем в феврале 2013 г. В течение второго месяца текущего года КНР закупила за рубежом 4,1 млрд куб. м природного газа. Это на 2,8% больше, чем годом ранее. Из указанного объема 1,9 млрд куб. м топлива поступило по трубопроводам, 2,2 млрд куб. м – ввезено в сжиженном виде. По итогам февраля 2014 г., объем потребления природного газа в Поднебесной достиг 14,9 млрд куб. м с приростом на 10,1% в годовом выражении.

Российские селебрити предпочитают покупать мебель в Китае. В частности, известная телеведущая Анфиса Чехова заявила о планах посещения КНР не только с целью отдыха, но и приобретения новых предметов интерьера.

Как заявила звезда российского шоу-бизнеса, она планирует купить то, что невозможно найти в Москве. Анфиса Чехова пояснила, что ее привлекают низкие цены на мебель китайского производства: они в несколько раз ниже, чем в Москве или Европе.

"Мебельные туры в Китай, в частности, в Гуанчжоу, - направление очень востребованное у тех, кто хочет купить мебель в Китае дешевле и при значительно более широком выборе, чем в России", - говорит управляющий директор крупнейшей в отрасли компании Мебельного дома "Гранат" Олеся Демьянец. По словам эксперта, владельцы гостиниц, ресторанов, баров, торговых центров сегодня предпочитают закупать мебель, стройматериалы, свет, текстиль и декор в Китае. "К нам в мебельные туры летят со всей России, переплачивать за мебель и свет не хотят не только москвичи, но и жители других наших городов. Это очень удобно: прилетел, выбрал, оплатил аванс и улетел. Дальше все этапы делает наша компания под ключ. Проверяем, доставляем, растамаживаем и доставляем до дверей клиента", - добавляет Демьянец.

Напомним, что по итогам января-марта 2014 г., из России через контрольно-пропускной пункт Суйфэньхэ в северо-восточной китайской провинции Хэйлунцзян в КНР поступило 990 000 куб. м круглого леса, 310 000 куб. м пиломатериалов и 56 000 т целлюлозы. Это, соответственно, на 38%, 65,99% и 51,46% больше, чем в январе-марте 2013 г. Столь резкий скачок в росте объемов импорта древесины связан с тем, что с 1 апреля 2014 г. полностью прекращена коммерческая вырубка лесов в государственных лесхозах провинции Хэйлунцзян.

Ранее сообщалось, что в регионе объявлен мораторий на коммерческую вырубку лесов, расположенных в границах основных государственных лесничеств.

В первом квартале леспромхозы ГК "Титан" превысили план по заготовке древесины на 2%.

В связи с уменьшением плана на 2014 г. в сравнении с прошлым годом по лесозаготовительному дивизиону генерального поставщика лесосырья на Архангельский ЦБК группы компаний "Титан" заготовка древесины в марте текущего года составила 170 тыс. куб. м (100% от плана), в том числе, с помощью лесозаготовительных комплексов - 164 тыс. куб. м (102% от плана), вывозка - 233 тыс. куб. м (100% от плана).

В I кв. 2014 г. леспромхозы Группы превысили плановые показатели по заготовке древесины на 2% до 499 тыс. куб. м, в том числе с помощью лесозаготовительных комплексов - на 7% до 482 тыс. куб. м. Но снизили показатели по сравнению с АППГ на 5,7% в связи с уменьшением работ на подряде и в делянках, полученных через аукционы.

Вывозка за три первые месяца текущего года составила 673 тыс. куб. м (100% от плана).

Лесхозы Беларуси в первом квартале увеличили выручку от реализации лесопродукции, работ и услуг почти на 55%.

По итогам работы за январь-март 2014 года выручка от реализации лесопродукции (работ, услуг) составила Br1,022,7 трлн, что на 54,9% больше, чем за аналогичный период 2013 года. Об этом сообщила пресс-секретарь Министерства лесного хозяйства Ружена Новицкая.

В частности, выручка от реализации продукции на внутренний рынок составила Br517 млрд, от поставок на экспорт - Br505,7 млрд. "При этом больше всего удалось заработать от реализации продукции лесозаготовок - Br669,8 млрд, выручка от продажи продукции лесопиления составила Br174,9 млрд, от реализации прочей продукции (щепа, брикеты, пеллеты, срубы, беседки и т.п.) - Br104,1 млрд, от услуг производственного характера - Br73,9 млрд", - отметила представитель Минлесхоза.

По словам Ружены Новицкой, в I квартале на внутреннем рынке удалось реализовать 1,87 млн куб. м круглых лесоматериалов, в том числе 992,4 тыс. куб. м деловой древесины и 884,2 тыс. куб. м дров. "Объем проданной на территории Беларуси деловой древесины увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 376,3 тыс. куб. м, или на 61%. "Также удалось продать 189,5 тыс. куб. м технологического сырья, 42,4 тыс. куб. м фанерного сырья, 129,1 тыс. куб. м пиловочного бревна. Также внутри страны реализовано 132,4 тыс. куб. м пиломатериалов, что превысило объем продаж за аналогичный период прошлого года на 15,7 тыс. куб. м, или 13%", - добавила специалист.

Рентабельность продукции (работ, услуг), реализованных на экспорт и внутри страны, составила 14,3%. "Самый высокий уровень рентабельности - 19,5% - достигнут в Брестском ГПЛХО.

Дрова оказались эффективнее пеллет и угля в Марий Эл.

Об этом сообщил министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл Виктор Попов. В 2013-2014 отопительном сезоне Республике Марий Эл провели эксперимент по использованию пеллет и дров вместо угля.

"Опыт использования пеллет в котельных коммунальной энергетики показал их неэффективность, - рассказывает Виктор Попов. - Нецелесообразность использования данного вида топлива объясняется малой теплотворной способностью (в 1,5 раза меньше, чем теплотворность угля, при том, что КПД котлов увеличивается всего на 15-20%). Расчеты показывают, что стоимость 1 Гкал, полученной от сжигания пеллет гораздо выше, чем от сжигания каменного угля".

Кроме того, по словам министра, слишком велики затраты на замену оборудования котельных под использование древесных топливных гранул. Не менее 1,5 млн рублей уходят на приобретение специальных котлов.

Более того, по данным Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, затраты на перевозку пеллет по сравнению с каменным углем намного выше, т.е. теплотворность древесных гранул меньше аналогичного показателя для каменного угля. Пеллеты требуют и специальных крытых складов в отличие от ископаемого топлива.

Точку зрения министерства прокомментировал для ИАА "Инфобио" руководитель компании "Портал-Инжиниринг" Антон Овсянко: "По поводу неэффективности пеллет, я не соглашусь. В позиции министерства речь идет о том, что уголь у них очень дешев, а также при сравнении биотоплива и угля, не берутся в расчет многие факторы. Напримр,- пеллетная котельная не требует наличия постоянно занятого персонала. Один инженер может обслуживать сразу несколько котельных района. На угольной котельной постоянно заняты люди. При сжигании пеллет не образуется существенного количества золы. Нет расходов на ее утилизацию".

Эксперт также замечает, что в Марий Эл есть только одно значимое производство пеллет и цена их может быть достаточно высокой: от 5000 руб. за тонну.

"На самом деле разница в калорийности со средним углем, поставляемым на котельные составляет не 50%, а те самые 20-30%, которые мы выигрываем на более высоком КПД.

Если тонна пеллет стоит 5000 рублей, то и уголь должен стоить не менее 5000 рублей за тонну, чтобы сравнялась топливная составляющая себестоимости. При этом надо понимать, что топливная составляющая это - далеко не 100%", - подытоживает Антон Овсянко.

Дрова в Марий Эл, напротив, показали свою эффективность при использовании в прошедший отопительный сезон. В порядке эксперимента в период межсезонья 2013-2014 гг. ряд котельных муниципальных учреждений бюджетной сферы в качестве топлива вместо каменного угля использовали дрова, что дало определенный экономический эффект.

"При температуре наружного воздуха -2С и выше, используя в котельной с подключенной нагрузкой не более 1 Гкал/час в качестве топлива вместо каменного угля березовые дрова, месячная экономия финансовых средств составляет порядка 22 тыс рублей. В рамках подготовки в прошедшему отопительному сезону муниципальными бюджетными учреждения было заготовлено около 10 тыс куб м топочных дров.

Учитывая положительный экономический эффект Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл приняло решение в 2014-2015 гг. заготовить 21,7 тыс. куб. м топочных дров. 2,7 тыс. куб. м будет использоваться в 10 котельных малой мощности ООО "Марикоммунэнерго". В Килемарском, Юринском, Параньгинском, Сернурском, Новоторьяльском и Мари-Турекском районах.

Учитывая, что более 1 млн гектар (52% общей площади республики) покрыто лесом, правительство региона делает ставку на использование именно дров в качестве местного вида топлива.

"Конечно, в каждом регионе есть местные виды топлива. Где-то это торф или уголь, но в большинстве лесных регионов дрова являются наиболее доступным и простым местным топливом, заготовка которых обходится в разы дешевле, нежели производство пеллет, - считает руководитель журнала "Международная Биоэнергетика", исполнительный директор НП "Национальный биоэнергетический союз" Ольга Ракитова. - Производить пеллеты в регионе и затем их сжигать на соседней котельной, как правило, нецелесообразно. Ведь топливные гранулы производятся для того, чтобы транспортировать их на длительные расстояния. Производители из Марий Эл активно экспортируют эту продукцию. Отказываться от экспорта, считаю, не нужно, а в самом регионе, действительно, использование дров может стать хорошей альтернативой углю".

По итогам января-марта 2014 г., через КПП Маньчжоули (Маньчжурии) в Китай поступило 1,56 млн куб. м российской древесины. Это на 31,5% больше, чем за январь-март 2013 г. Регион стал лидером КНР по импорту указанной продукции из России. Таковы данные таможенного ведомства.

Общая стоимость российской древесины, поступившей через КПП Маньчжоули, составила 1,25 млрд юаней ($204 млн). Данный показатель увеличился на 27,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

На долю КПП Маньчжоули пришлось 50,9% общего количества леса, импортируемого Китаем из России.

Ранее сообщалось, что за январь-март 2014 г. из России через контрольно-пропускной пункт города Суйфэньхэ в северо-восточной китайской провинции Хэйлунцзян в КНР поступило 990 000 куб. м круглого леса, 310 000 куб. м пиломатериалов и 56 000 т целлюлозы. Это, соответственно, на 38%, 65,99% и 51,46% больше, чем в январе-марте 2013 г.

Столь резкий скачок в росте объемов импорта древесины связан с тем, что с 1 апреля этого года полностью прекращена коммерческая вырубка лесов в государственных лесхозах провинции Хэйлунцзян.

30 апреля на ГП "АНТОНОВ" состоялась церемония передачи заказчику очередного регионального реактивного самолета Ан-158, построенного на серийном заводе "АНТОНОВ" для авиакомпании "Cubana de Aviacion". В своем приветственном обращении вице-Президент - директор Серийного завода "АНТОНОВ" Н.С.Подгребельный отметил: "Сегодня мы передаем четвертый самолет Ан-158 кубинскому эксплуатанту. До конца года мы планируем поставить еще две таких машины, а также самолет Ан-148 в VIP-комплектации. Таким образом, мы делаем очередной шаг к наращиванию серийного производства этих самолетов в Украине. Много знаний, умений конструкторов, ученых, мастеров и рабочих вложены в этот Ан-158, который уже стремится в небо и буквально через несколько часов улетит в Гавану". Н.С.Подгребельный вручил символический ключ от самолета пилоту авиакомпании "Cubana de Aviacion" Орландо Фернандез Сид. Рассказывая о своих впечатлениях от Ан-158, кубинский летчик заметил: "Мы очень довольны качеством самолета. Он успешно прошел адаптацию в нашей авиакомпании. Сегодня самолеты Ан-158 летают внутри Кубы, на Санто-Доминго, в Венесуэлу, Коста-Рику, Никарагуа, на Багамы. Планируем открыть рейсы в Канаду, Колумбию и Мексику".

Кроме того, авиакомпании была вручена копия Дополнения к Сертификату типа на Ан-158, которое позволяет эксплуатировать самолет в условиях высокогорья на аэродромах, расположенных на высотах до 4100 м. Это позволит значительно расширить условия эксплуатации самолета в латино-американском регионе.

От имени Киевской городской государственной администрации коллектив "АНТОНОВ" с выполнением очередного этапа программы Ан-158 поздравил Первый заместитель Председптеля КГГА Б.И.Дубас. В частности, он сказал: "Сегодняшнее событие стало еще одним свидетельством того, что Украина принадлежит к числу передовых авиационных держав. И этот потенциал необходимо наращивать. Для того, чтобы создавать такие прекрасные самолеты, нужен большой, многолетний опыт. Мы всячески поддерживаем коллектив "АНТОНОВ" в сохранении мощного интеллектуального базиса".

Для справки: На мировом рынке авиационной продукции ГП "АНТОНОВ" представляет семейство региональных реактивных самолетов Ан-148 и Ан-158. Его основу составляют самолеты Ан-148-100 и Ан-158 пассажировместимостью от 68 до 99 мест, которые хорошо зарекомендовали себя в эксплуатации в различных климатических и погодных условиях. В настоящее время они работают в парках восьми авиаперевозчиков четырех стран мира, выполняя различные функции, в том числе по доставке VIP-пассажиров. Оснащенные специальным медицинским оборудованием варианты Ан-148 перевозят больных и раненных, выполняя задачи министерств по чрезвычайным ситуациям.

Лесхозы Беларуси в первом квартале текущего года заработали на экспорте лесопродукции 45,86 млн долл. США, что на 49,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Наиболее существенный рост валютной выручки, на 82,9%, достигнут за счет реализации балансовой древесины. От экспорта балансовой древесины получено 24,9 млн долл. Увеличение валютных поступлений произошло как за счет роста объемов отгрузки, так и повышения цены. За три месяца экспортировано почти 464 тыс. куб. м такой древесины, что на 105 тыс. кубометров больше, чем за аналогичный период прошлого года. Что касается стоимости балансовой древесины, то в первом квартале 2014 года за 1 кубический метр иностранные покупатели платили на 15,8 долларов больше, чем в среднем в прошлом году.

На 33,9% увеличены доходы от экспорта пиломатериалов - обрезных и необрезных хвойных и мягколиственных материалов. Получено 11,2 млн долл. По данному виду продукции также увеличены как объемы, так и доход с одного кубометра. Средняя цена на пилопродукцию в первом квартале 2014 г. сложилась на уровне 175,8 доллара за 1 куб. м. В прошлом году она составляла 169,5 доллара.

На 50,7% выросла валютная выручка от таких видов лесопродукции как щепа топливная, опилки, пеллеты, столбы и прочее.

В целом продукция лесхозов Беларуси экспортируется в 25 стран мира, из них 5,3% приходится на страны ближнего зарубежья и 94,7% - страны дальнего зарубежья. Лидирующую позицию среди основных направлений поставок лесопродукции занимает Польша (46,3% от всего экспорта в стоимостном выражении). На второй позиции Литва (11,2%), далее идут Германия (9,4%), Латвия (5,2%), Швеция (4,1%), Бельгия (2,9%) и Нидерланды (2,8%).

В связи с заявлениями министра нефти Бижана Намдара Зангане о намерениях Ирана экспортировать свой газ в Европу по трубопроводам или в виде сжиженного газа (LNG) следует напомнить, что подобные планы появились еще 40 лет назад и Иран, таким образом, всегда хотел поставлять газ в европейские страны. С другой стороны, Европа всегда стремилась к тому, чтобы получать энергоносители из разных стран, и Иран находился в центре ее внимания в качестве одного из поставщиков природного газа.

Однако в нынешних условиях масштабные поставки иранского газа в Европу в ближайшей перспективе не возможны. Это связано с целым рядом причин, в частности с тем, что в настоящее время, когда освоены еще не все фазы газового месторождения «Южный Парс», Иран не располагает достаточным количеством газа для осуществления его стабильных поставок.

Кроме того, на строительство трубопровода, по которому Иран сможет поставлять в Европу свой газ (например, в объеме до 30 млрд. куб. м в год), потребуется как минимум 5 лет. Что касается заводов по производству LNG, которые могли бы обеспечить поставки данной продукции в Европу в объеме как минимум 10 млн. т в год, потребуется 4 года.

На данный момент Иран мог бы поставлять в Европу свой газа по трубопроводу, проложенному по территории Турции, в ограниченных объемах, от 1 до 2 млрд. куб. м в год, однако что касается более масштабных поставок, то в ближайшее время у него не будет возможности для их осуществления.

Китайская нефтехимическая государственная компания (Sinopec) покупает у малайзийской компании Petronas долю в 15% акций проекта Pacific Northwest LNG Project (PNW LNG) по производству сжиженного природного газа в Канаде.

По условиям контракта, Sinopec получит возможности в течение 20 лет ежегодно приобретать 1,8 млн куб. м топлива. Дочерняя компания Sinopec в рамках дополнительно сделки к контракту сможет в течение 20 лет закупать 3 млн куб. м сжиженного природного газа в год.

Ранее сообщалось, что за первые три месяца текущего год Sinopec добыла 89,37 млн баррелей нефти – на 8,8% больше, чем годом ранее. В то же время добыто 177,4 млрд куб. футов газа. В то же время падение производства дизельного топлива в компании составило 7,5% в годовом выражении.

Напомним, что по итогам 2013 г., акционеры Sinopec могут претендовать на прибыль в объеме 6613,2 млрд юаней (более $1084 млрд). Это на 3,5% больше, чем в 2012 г. По итогам прошлого года, чистая прибыль компании достигла 9645,3 млрд юаней, увеличившись на 9,7% по сравнению с аналогичным показателем 2012 г. На каждую акцию Sinopec приходится 0,57 юаня прибыли.

Sinopec – вторая по объемам добычи нефтегазовая госкомпания КНР после PetroChina. Основной собственник компании – Китайская нефтехимическая корпорация (75,84%), которая принадлежит правительству КНР.

Заместитель министра нефти по международным вопросам Али Маджеди сообщил о завершении работы над контрактом на поставки газа из Ирана в Ирак и отметил, что на данный момент ведется строительство газопроводов, предназначенных для этих поставок. По его словам, с учетом результатов двусторонних переговоров поставки иранского газа в Ирак начнутся уже в этом году.

Коснувшись вопроса о трехстороннем соглашении между Ираном, Ираком и Сирией по поводу экспорта иранского газа в Европу через Ирак, Сирию и Средиземное море, Али Маджеди сказал, что реализация этого соглашения из-за событий в Сирии приостановлена до нормализации обстановки в этой стране.

Далее заместитель министра нефти сообщил, что газопровод протяженностью около 100 км, предназначенный для поставок иранского газа в Ирак, берет начало в Чармеле в провинции Илам и заканчивается в Нафтшехре на ирано-иракской границе в провинции Керманшах. Его ввод в эксплуатацию должен завершиться через 4 месяца. На первом этапе через него в Ирак будет прокачиваться до 5 млн. куб. м газа в сутки. В дальнейшем с развитием инфраструктуры объем поставок будет увеличен до 10 млн. куб. м.

По данным Иранской инженерной компании по развитию газовой отрасли, иракская сторона, в рамках упомянутого контракта, также успешно ведет строительство соответствующего газопровода на своей территории.

Украина не вправе пересматривать в одностороннем порядке цену поставок газа из России, ее определяет формула контракта, признаваемого Киевом, заявил журналистам министр энергетики РФ Александр Новак.

По его словам, вопрос о цене поднимала украинская сторона в ходе трехсторонних консультаций 2 мая в Варшаве. "Мы в целом не хотели этот вопрос обсуждать на данных консультациях, поскольку считаем, что для обсуждения этого вопроса нет никаких оснований", — добавил он.

Министр напомнил, что на данный момент действует контракт 2009 года.

"Контракт действует уже 5 лет и исполняется. Кстати, министр энергетики и угольной промышленности Украины Юрий Продан на вчерашних консультациях подтвердил действие этого контракта", — отметил Новак.

В соответствии с этим контрактом, цена поставляемого на Украину газа определяется по формуле, которая привязана к цене на нефть.

"Эта формула используется во всем мире при поставках газа трубопроводным транспортом. Поэтому никаких оснований обсуждать цену на сегодняшний день, тем более в одностороннем порядке со стороны украинских властей предлагать цену первого квартала 2014 года — $268 за тыс. куб. метров, мы считаем, никаких оснований нет", — заявил министр.

По итогам января-марта 2014 г., чистая прибыль акционеров Китайской нефтехимической компании с ограниченной ответственностью (Sinopec) составила 14,12 млрд юаней ($2,31 млрд). Это на 15,3% меньше, чем за январь-март 2014 г.

За первые три месяца текущего год Sinopec добыла 89,37 млн баррелей нефти – на 8,8% больше, чем годом ранее. В то же время добыто 177,4 млрд куб. футов газа. В то же время падение производства дизельного топлива в компании составило 7,5% в годовом выражении.

Ранее сообщалось, что по итогам 2013 г., акционеры Sinopec могут претендовать на прибыль в объеме 6613,2 млрд юаней (более $1084 млрд). Это на 3,5% больше, чем в 2012 г. По итогам прошлого года, чистая прибыль компании достигла 9645,3 млрд юаней, увеличившись на 9,7% по сравнению с аналогичным показателем 2012 г. На каждую акцию Sinopec приходится 0,57 юаня прибыли.

Напомним, что Sinopec – вторая по объемам добычи нефтегазовая госкомпания КНР после PetroChina. Основной собственник компании – Китайская нефтехимическая корпорация (75,84%), которая принадлежит правительству КНР.

Гавана назвала решение США включить Кубу в список стран-пособников терроризма абсурдом и потребовала от Вашингтона прекратить спекуляции на теме международного терроризма, говорится в сообщении МИД страны, поступившем в РИА Новости.

В среду Госдепартамент США в своем ежегодном докладе в 32-й раз включил Кубу в список стран-пособников терроризма. "При этом Госдепартамент признает: Куба организовала переговоры между РВСК (Революционными вооруженными силами Колумбии) и колумбийским правительством, а также нет никакой подтверждающей информации, что кубинские власти поставляли оружие террористическим группировкам или занимались их подготовкой. Тем же лицам, которым на Кубе было предоставлено убежище, в США никогда не предъявлялись обвинения в терроризме", — отмечается в сообщении ведомства.

"Именно правительство США занимается государственным терроризмом против тех стран, которые противятся их власти, именно США используют пытки и изощренные военные технологии, в том числе дроны, для внесудебных казней предполагаемых террористов, что уже привело к многочисленным жертвам среди гражданского населения", — говорится в документе.

Куба, отмечает МИД страны, на протяжении десятилетий страдала от последствий терактов, которые были организованы и профинансированы на американской территории и в которых погибли 3,4 тысячи человек. МИД Кубы категорически отвергает "все спекуляции на такой чувствительной теме, как международный терроризм", и требует исключить страну из списка, который оскорбителен для кубинского народа и "позорен" для властей США. Олег Вязьмитинов.

Новые повышенные тарифы на природный газ для потребностей населения вступают в силу на Украине с четверга. Начиная с этого дня, украинцы будут платить за газ в среднем на 56% больше, и это лишь первый этап повышения цен на голубое топливо. Украинское правительство планирует выводить розничную стоимость газа для жителей на экономически обоснованный показатель в несколько этапов — планируется, что до 2017 года цена газа вырастет еще почти вдвое.

Почем газ для народа

Решение о повышении розничной цены на природный газ для потребностей населения было утверждено 3 апреля на заседании национальной комиссии регулирования энергетики Украины (НКРЭ). Согласно этому решению, цена на газ для населения повышается в зависимости от годового объема его потребления.

В частности, минимальный тариф на природный газ для нужд населения повышается до 1 089 гривен (96 долларов — по курсу 11,4 гривны за 1 доллар) за тысячу кубометров с 720,54 гривны (63 долларов) за тысячу кубометров. При этом минимальный тариф на газ устанавливается для бытовых абонентов, чей годовой объем потребления не превышает 2 500 кубометров, при наличии газовых счетчиков. В случае отсутствия газового счетчика тариф на газ составит 1 197 гривен (105 долларов) за тысячу кубометров вместо 798 гривен (70 долларов).

В то же время тариф на газ для бытовых абонентов, чей годовой объем потребления не превышает 6 тысяч кубометров, поднимается до 1 788 гривен (157 долларов) за тысячу кубометров с 1 090,8 гривны (95,7 доллара) за тысячу кубометров при наличии счетчика или до 1 965 гривен (172 доллара) за тысячу кубометров с 1 200,78 гривны (105 долларов) за тысячу кубометров при отсутствии счетчика.

Для бытовых абонентов, чей годовой объем потребления превышает 6 тысяч кубометров, тариф на газ с 1 мая устанавливается в размере 3 645 (320 долларов) гривен за тысячу кубометров вместо 2 240,82 гривны (196 долларов) за тысячу кубометров при наличии счетчика или 4 011 гривен (352 доллара) за тысячу кубометров вместо 2 470,32 гривны (217 долларов) за тысячу кубометров при отсутствии счетчика.

При этом в случае использования природного газа для приготовления пищи и/или подогрева воды в многоквартирных домах цена газа составит 1 182 (104 доллара) гривны за тысячу кубометров при использовании счетчика и 1 299 гривен (114 долларов) за тысячу кубометров при отсутствии счетчика.

Следует отметить, что это не последнее повышение цены на газ для населения. По словам премьер-министра Украины Арсения Яценюка, тарифы будут расти в течение четырех лет. Согласно постановлению кабинета министров Украины от 17 апреля, следующее повышение цен на газ запланировано на 1 мая 2015 года, когда цена на газ вырастет еще на 40%, 1 мая 2016 года и 1 мая 2017 года рост цены составит еще по 20%. Таким образом, за четыре года цена на газ для населения вырастет почти на 140%.

Начиная с 1 июня текущего года на 40% вырастет тариф на теплоэнергию для теплокоммунэнерго (ТКЭ). Все вместе приведет к росту коммунальных платежей для населения.На бытовых потребителях повышение отразится следующим образом: коммунальные счета вырастут за счет прибавки в графах "газ" и "отопление" в среднем на 20%, расходы на частный дом увеличатся в полтора раза.

К примеру "коммуналка" в стандартной однокомнатной квартире, в доме образца 80-х годов, будет теперь обходиться примерно в 450 гривен (39 долларов) в месяц, "двушка" — в 720 гривен (63 доллара), "трешка" — почти в одну тысячу гривен (88 долларов). За газовое отопление частного дома площадью 120 кв. м придется выложить около 300 гривен (26 долларов).

Для большинства украинцев это достаточно серьезные деньги. На сегодняшний день средняя зарплата по Украине составляет около 3250 гривен (285 долларов), средняя пенсия — 1,5 тысячи гривен (131 доллар). При таких доходах граждане столкнутся с проблемами при оплате новых счетов.

Понимая сложность ситуации, чиновники обещают адресную помощь и субсидии малообеспеченным слоям населения. По подсчетам Яценюка, из-за повышения тарифов на газ количество малообеспеченных семей на Украине вырастет более чем в 2,5 раза — до 4 миллионов. В денежном эквиваленте это почти 1,7 миллиарда гривен (0,14 миллиарда долларов) дотаций только на текущий год.

Но в стране есть много категорий социально незащищенных граждан, которые не попадут под субсидии и льготы, и повышение тарифов для них будет очень болезненным.

Откуда цены растут

Повышение коммунальных тарифов, в том числе цен на газ для населения, которые ранее субсидировались за счет госбюджета, — одно из ключевых условий Международного валютного фонда для получения Украиной зарубежной помощи. МВФ может предоставить Украине 15-20 миллиардов долларов.

Это условие МВФ выдвигал и раньше, в рамках предыдущей программы сотрудничества с Киевом в 2008-2010 годах. В конце 2010 года это требование стало камнем преткновения: украинское правительство отказывалось повышать тарифы, и фонд в ответ прекратил выдачу кредитов. Новое руководство Украины в условиях проблем с наполняемостью государственной казны и усугубления конфронтации с Российской Федерацией, в частности неопределенностью в газовом вопросе, возобновило переговоры с МВФ и согласилось повысить тарифы на газ как для населения, так и для предприятий теплокоммунэнерго (ТКЭ).

При правильном подходе повышение тарифов на газ должно было бы способствовать улучшению финансового положения НАК "Нафтогаз Украины", развитию добычи Украиной собственных энергоносителей, реформированию сферы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), являющегося на сегодня глубоко убыточной отраслью в стране. По данным НАК "Нафтогаз Украины", задолженность предприятий ТКЭ перед компанией на начало марта составила свыше 24 миллиардов гривен (2,1 миллиарда долларов). В некоторых регионах Украины тариф на отопление даже на 50% не покрывает стоимость производства услуг предприятий теплоэнергетики.

Модернизация на них не проводилась десятилетиями. За последние три года тарифы на голубое топливо для бытовых потребителей не пересматривались. При этом затраты на производство услуг у ТКЭ и поставщиков газа населению выросли в разы.

Согласно договоренностям, достигнутым в декабре 2013 года, российский газ обходился Украине в 268,5 доллара. "Газпром" 1 апреля отменил эту скидку и повысил цену до 385,5 доллара. 3 апреля было объявлено об отмене скидки по харьковским соглашениям 2010 года, и цена выросла до 485 долларов.

Эта цифра почти в пять раз больше той цены, по которой государство до этого продавало населению и существенно выше того тарифа, по которому газ для производства тепла закупают ТКЭ (1300 гривен за тысячу кубов; 114 долларов — ред.).

Однако, по мнению экспертов, для достижения качественных изменений в сфере ЖКХ к вопросу повышения тарифов на газ следует подходить системнее, а сами тарифы повышать постепенно. "Необходимо повышать тарифы, но делать это нужно системно, если у нас есть программа реформирования рынков, не только рынка газа, а рынков в целом, то есть ЖКХ, коммунальной энергетики, и то повышать цену на 50-70% сразу — так никто не делает. Это должна быть поэтапная программа", — считает эксперт рынка энергетики Валентин Землянский.

Резкий подъем тарифов в условиях углубляющегося социально-экономического кризиса может дать прямо противоположный результат — граждане могут попросту устроить саботаж коммунальных платежей, считают эксперты.

Первомайские демонстрации и массовые акции проходят по всей Кубе, главная акция — многотысячная демонстрация рабочих, служащих, врачей и молодежи — прошла на площади Революции в центре Гаваны, передают кубинские телеканалы.

В столице демонстрацию возглавили кубинский лидер Рауль Кастро и председатель Центрального профсоюзного объединения Улисес Гиларте. Кроме того, на трибунах присутствовали партийные руководители, представители общественных организаций и объединений, коммунистического совета молодежи, а также главы дипломатических представительств, аккредитованных в Гаване. По первым официальным оценкам, всего в демонстрации приняли участие не менее 600 тысяч человек.

Демонстрацию, проходившую под лозунгом "Единство и эффективность ради нашего социализма", открыли работники здравоохранения, которые несли флаги Кубы и 68 стран, где работают кубинские врачи. В завершающих колоннах демонстрации прошли несколько тысяч представителей кубинской молодежи. Глава центрального профсоюза Кубы в своем выступлении, предваряющем демонстрацию, заявил, что массовость акции стала доказательством поддержки народом "революции, Фиделя и Рауля Кастро", а также желания народных масс "продолжать защищать свободную и суверенную Родину". Кроме того, Гиларте заявил о безусловной поддержке "боливарианской революции" Венесуэлы и лидера страны Николаса Мадуро на фоне "попыток дестабилизации со стороны правых сил".

В последние годы кубинское правительство проводит политику "актуализации" экономической модели. В рамках реформ было проведено сокращение "раздутых" штатов государственных компаний, разрешен индивидуальный труд и создание кооперативов по ряду направлений. Основной проблемой трудовых отношений на острове остается низкая заработная плата в госсекторе (не превышающая в среднем 20 долларов США). По словам лидера страны Рауля Кастро, в краткосрочном плане ожидать массового повышения зарплат не приходится. Тем не менее недавно было принято решение о повышении зарплат для медиков. Олег Вязьмитинов.

В уезде Хочэн Синьцзян-Уйгурского автономного района Китая к 2016 г. планируется ввести в эксплуатацию завод по производству газа из угля. Мощность производства на начальном этапе составит 2 млрд куб. м топлива ежегодно.

Реализацией проекта занимается Китайская государственная электроэнергетическая инвестиционная корпорация. Через три года производственная мощность завода составит 6 млрд куб. м газа в год. Инвестиции на эти цели оцениваются в 47,73 млрд юаней ($7,82 млрд).

Ранее сообщалось, что за 2014 г. в Поднебесной планируется закрыть 1 725 устаревших угольных шахт, которые производят 117,48 млн т угля. Из строя выводятся угольные шахты, на которых незаконно добывается топливо или не соблюдаются меры безопасности.

Напомним, что в 2013 г. до 66% от общего объема потребленной в стране энергии пришлось на долю использования угля. Однако это приводит к серьезному ущербу для окружающей среды, в частности, загрязнению воздуха. Поэтому геотермальная энергия могла бы помочь в борьбе с вредными выбросами в атмосферу.