Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

БАРАК ОБАМА СОБИРАЕТСЯ ЗАКРЫТЬ ТЮРЬМУ В ГУАНТАНАМО

Президент США выступает за перевод максимального количества заключенных в другие страны

Президент США Барак Обама намерен закрыть тюрьму в Гуантанамо, а заключенных перевести в другие страны, пишет Reuters. В своем выступлении по вопросам борьбы с терроризмом Обама заявил о назначении представителя при госдепартаменте и министерстве обороны. Этот человек должен будет добиться перевода заключенных в третьи страны.

"Я назначаю нового высокопоставленного представителя при госдепартаменте и министерстве обороны, сферой ответственности которого будет добиться перевода заключенных в третьи страны", - заявил Обама.

Ранее Белый дом уже неоднократно указывал на то, что Гуантанамо должна быть закрыта, так как не является необходимой для безопасности США и обходится слишком дорого.

"В период сокращения бюджетных расходов мы тратим 150 миллионов долларов в год, чтобы держать в заключении 166 человек - почти по миллиону на каждого. По оценкам министерства обороны, на содержание Гуантанамо нужно еще 200 миллионов, в то время как мы сокращаем инвестиции в образование и исследования", - привел цифры президент.

По словам Обамы, США снимают мораторий на перевод заключенных из Гуантанамо в Йемен. Кроме того планируется, что в другие страны будет переведено максимальное количество заключенных из числа тех, кому еще не предъявлены обвинения. Также Обама добавил, чтов случае необходимости судить террористов будут в судах США.

"Помимо политики у конгресса нет никаких оправданий препятствовать нам в закрытии учреждения, которое больше никогда не должно открываться", - озвучил свой призыв к конгрессу Обама.

Тюрьма в Гуантанамо, располагающаяся на бессрочно арендуемой США военно-морской базе в заливе Гуантанамо находится на территории Кубы. В лагере содержатся люди, обвиняемые правительством США в терроризме и ведении войны на стороне противника. Тюрьма открылась в 2002 году, когда туда из Афганистана были доставлены 20 человек, обвиняемые в участии в боевых действиях на стороне исламских талибов. Суды над заключенными также проходят на территории военной базы.

В январе 2009 года, на 2-й день после вступления в должность президента, Барак Обама подписал приказ о расформировании тюрьмы. Закрыть лагерь должны были в течении года, однако решение президента исполнено не было и тюрьма продолжает функционировать до сих пор.

Французская компания “Total” вынуждена отложить, по меньшей мере, на один год пробное бурение скважин сланцевого газа в Северной Ютландии из-за массовых протестов местного населения. Для добычи этого вида топлива необходимо закачивать в землю химикалии, и датские экологи опасаются загрязнения грунтовых вод. В результате было принято политическое решение провести анализ возможных последствий добычи сланцевого газа для окружающей среды. Бурение пробных скважин планировалось провести уже летом 2013 г. “Total” - единственная нефтяная компания, имеющая лицензию на добычу сланцевого газа на территории Дании. Согласно некоторым предварительным оценкам, запасы сланцевого газа в стране составляют до 650 млрд. куб. м. (по данным ИТАР-ТАСС). Дания. Франция > Нефть, газ, уголь > economy.gov.ru, 24 мая 2013 > № 817572

Численность населения в селах Тюменской области фактически не уменьшилось за последние несколько лет, этому способствовала, в том числе, и поддержка тюменских властей, заявил губернатор Тюменской области Владимир Якушев на заседании президиума совета при президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, сообщает пресс-служба губернатора.

"В Тюменской области в настоящее время 38% населения проживает в сельской местности. И эта цифра практически не меняется. Это заслуга, в том числе, и региональной программа по комплексному развитию социальной инфраструктуры райцентров", - сказал Владимир Якушев.

Уточняется, что в каждом из районных центров есть современные школы, больницы и поликлиники, хорошо оснащенные дома культуры, спортивные центры, стадионы. В этом году в селах появится еще десять культурных учреждений модульного типа.

"Модули включают концертно-зрительный зал на 100 человек, помещения для работы кружков и студий. В прошлом году в Тюменской области возведено четыре таких культурных учреждения", - говорится в документе.

Отмечается, что с 2007 года сельские жители могут получить для возведения дома 100 кубов леса на льготных условиях. "Такая мера способствовала росту доли ипотечного жилищного строительства (ИЖС) в общем объеме введенного в области жилья до 40%. Этот опыт может пригодиться другим регионам, богатым лесными ресурсами", - пояснил глава региона.

Реализация федеральных и областных целевых программ социально-экономического развития сельских территорий способствует привлечению инвестиций в аграрное производство, в социальную и инженерную инфраструктуру села. Губернатор Тюменской области присоединился к мнению коллег о необходимости ускорить принятие "продолжения" федеральной целевой программы на 2014-2017 годы и на период до 2020 года.

ОАО "Трансаэро" наряду с ОАО "Аэрофлот" будет выполнять регулярные рейсы в Гавану (Куба), следует из материалов на сайте Росавиации.

Согласно материалам, авиакомпания будет выполнять семь рейсов в неделю на линии Москва-Гавана-Москва и пять раз в неделю на линии Санкт-Петербург-Гавана-Санкт-Петербург.

Еще с советских времен на большинстве маршрутов назначенным перевозчиком является "Аэрофлот". Минтранс РФ ведет работу по либерализации межправительственных соглашений в области гражданской авиации. Речь идет об увеличении числа назначенных перевозчиков, городов и частоты полетов. В 2012 году министерство провело ряд переговоров с европейскими странами.

Главными достижениями Минтранса в прошлом году стало назначение вторых перевозчиков в Италию и Францию.

Экс-министр транспорта РФ Игорь Левитин заявлял, что позиция министерства состоит в том, чтобы на каждом международном направлении должно быть минимум два назначенных перевозчика, это необходимо для того, чтобы цены на билеты были ниже.

Минприроды России в рамках проведения в Российской Федерации Года охраны окружающей среды выступило с инициативой о проведении Всероссийской акции «Ноль негативного воздействия на окружающую среду».

Проведение мероприятия приурочено к празднованию Всемирного дня охраны окружающей среды 5 июня 2013 г.

Соответствующее обращение главам субъектов Российской Федерации, в Торгово-промышленную палату РФ и РСПП об участии в Акции направил Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской.

Цель акции «Ноль негативного воздействия на окружающую среду» - демонстрация общественности экологически-ответственного отношения предприятий, в частности в вопросах снижения негативного воздействия на окружающую среду и бережного отношения к природных ресурсам Российской Федерации.

Суть Акции заключается в краткосрочной добровольной приостановке предприятиями (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, при условии, что приостановка допустима технологическим циклом.

Во время проведения Акции на территории предприятий также могут быть организованы различные экологические мероприятия: озеленительные работы, уборка территорий, тематические семинары и т.д..

Акция будет проведена во всех субъектах страны с 9:00 до 11:00 по местному времени.

Необходимо отметить, что в 2011 г. на территории Российской Федерации общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников составил 19,2 млн т, сброс загрязненных сточных вод – 16,0 млрд куб.м, образовано отходов производства и потребления – 4,3 млрд т, таким образом, всего за 1 час в атмосферный воздух от стационарных источников было выброшено около 2,2 т загрязняющих веществ, сброшено около 1,8 млн куб. м загрязненных сточных вод, образовано около 490 тыс. т отходов.

Принять участие в мероприятии и, тем самым, продемонстрировать неравнодушное отношение к сохранению окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации могут предприятия, юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Активные участники Акции будут отмечены Минприроды России.

Информацию о планируемом участии в Акции, а также о проходящих в ее рамках мероприятиях просьба направлять координатору - директору Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России Юрмановой Светлане Васильевне, по e-mail: analitika.mpr@gmail.com.

В январе-марте 2013 года филиал Группы «Илим» в Коряжме (Архангельская область) выпустил 276 тыс. тонн целлюлозно-бумажной продукции. Это на 1% больше, чем за аналогичный период предыдущего года.В том числе, товарной целлюлозы произведено 93 тыс. тонн, что на 2% больше показателей первых трех месяцев 2012 года.

Выпуск товарного тарного картона увеличился на 1% и достиг 126 тыс. тонн.

Производство бумаги снизилось на 2% и составило порядка 58 тыс. тонн. В том числе, произведено 20 тыс. тонн мешочной бумаги, 32 тыс. тонн офсетной бумаги, 5 тыс. тонн обойной бумаги.

До 289 тыс. тонн вырос объем варки целлюлозы, увеличившись на 1%.

Объем производства ОАО «Илим Гофра» (предприятие Группы «Илим» в Ленинградской области) составил 32 млн кв. м гофропродукции, что на 9% выше, чем за аналогичный период предыдущего года.

Собственная лесозаготовка Группы «Илим» в Северо-Западном регионе составила 568 тыс. куб. м сырья. Это на 6% больше, чем за первые три месяца 2012 года.

Справка:

Группа «Илим» является крупнейшей российской целлюлозно-бумажной компанией по объемам выпуска продукции, финансовой устойчивости, уровню корпоративного управления и технологиям.

ОАО «Группа «Илим» было зарегистрировано 27 сентября 2006 года в Санкт-Петербурге. В 2007 году к Группе были присоединены ОАО «Котласский ЦБК», ОАО «Целлюлозно-картонный комбинат», ОАО «Братсккомплексхолдинг» и ОАО «ПО «Усть-Илимский ЛПК» путем перехода на единую акцию. 2 июля ОАО «Группа «Илим» начало работу как объединенная компания. Стратегическим партнером Группы «Илим» является американская компания International Paper.

Производственные активы Группы «Илим» включают в себя филиалы компании в Коряжме (Архангельская область), Братске и Усть-Илимске (Иркутская область), а также гофрозавод в Ленинградской области. Также в состав Группы «Илим» входят лесозаготовительные филиалы в Братском и Усть-Илимском районах и лесной филиал в Коряжме.

Подробная информация – на сайте www.ilimgroup.ru

Отдел корпоративных коммуникаций Группы «Илим»

Коми. "Лузалес" завершил инвестпроект по модернизации лесоперерабатывающего завода в п. Киддзявидзь

"Лузалес" завершил инвестпроект по модернизации лесоперерабатывающего завода в п. Киддзявидзь. Об этом заявил первый заместитель министра развития промышленности и транспорта Коми Александр Гибеж, комментируя итоги реализации приоритетного инвестиционного проекта ООО "Лузалес".

Напомним, суть проекта заключается в модернизации лесопильного завода в п. Киддзявидзь Прилузского района республики путем внедрения высокотехнологического оборудования в лесопильном и деревообрабатывающем производстве с использованием отходов лесопереработки в энергетических целях.

"Компания приступила к реализации крупного проекта в конце 2010 г. В настоящее время все объекты по проекту введены в эксплуатацию. Установлена автоматическая линия сортировки круглых лесоматериалов, запущен лесопильно-деревообрабатывающий завод, комплекс сушильных камер для пиломатериалов, оборудование для утилизации древесных отходов и производства тепловой энергии", - подчеркнул первый замминистра.

С выходом на проектную мощность предприятие будет производить 143 тыс. кубических метров высококачественных сухих пиломатериалов.

Реализация проекта способствует повышению конкурентоспособности и эффективности компании "Лузалес", а также стабильному социально-экономическому развитию Прилузского района.

ООО "Лузалес" - одно из крупнейших лесозаготовительных предприятий Коми - заготавливает древесину по сортиментной технологии с применением техники типа "Харвестер", "Форвардер". Пиловочное сырье хвойных пород "Лузалес" перерабатывает на собственном лесопильно-деревообрабатывающем производстве, производя пиломатериалы, оцилиндрованные бревна и деревянно-погонажные изделия для строительной индустрии.

Проект "Модернизация цеха лесопиления в п. Кыддзявидзь" вошел в перечень инвестиционных проектов Республики Коми и Российской Федерации. Он реализуется с 2010 года. На модернизацию планируется направить 400,0 млн руб. Планируемый объем выпуска готовой продукции более 120 тыс. куб. м в год.

Лесной филиал группы "Илим" в Коряжме (Архангельская область) открыл сезон "большой навигации". В этом году из воды будет выгружено до 220 тыс. куб. м древесины.

В сравнении с 2012 годом объем поставок древесины по воде будет снижен примерно на треть. Это связано с пуском новой автодороги, благодаря чему часть древесины, ранее поставлявшейся водным путем, теперь будет круглогодично доставляться автомобильным транспортом. Всего в филиал по воде поступает 5% от всей древесины.

В навигацию планируется задействовать около 20 единиц собственного и привлеченного флота.

Анкара дала согласие на транзит 2 млрд. куб. м иранского природного газа в европейские страны, которые нуждаются в этой продукции, сообщает агентство «Мехр».

При этом на протяжении нескольких последних лет США поддерживали целый ряд неэффективных проектов, таких как газопровод Nabucco и Трансанатолийский газопровод (TANAP), с тем, чтобы по политическим мотивам не допустить поставки иранского газа в Европу.

Американцы не раз заявляли о своей поддержке поставок газа в обход Ирана из Азербайджана и Иракского Курдистана, однако эти страны не располагают достаточным количеством природного газа для обеспечения надежных и долговременных поставок голубого топлива союзникам США в Евросоюзе.

В этой связи ряд европейских стран начал переговоры о закупках природного газа в Иране. С одной стороны, это связано с тем, что они хотят ослабить свою зависимость от поставок российского газа, а с другой – с тем, что существенно сократилась добыча газа в некоторых странах Европы, таких как Голландия, Норвегия и Германия.

Иран в свою очередь с целью присутствия на европейском газовом рынке рассматривает два варианта поставок газа: по так называемому Исламскому газопроводу (через Ирак, Сирию, Ливан и далее в Европу) и по газопроводу через Турцию, и переговоры со странами, через которые пройдут названные газопроводы, уже активно ведутся. Анкара дала согласие на транзит иранского природного газа в другие страны. Такое же согласие получено в прошлом году и от правительства Ирака.

Газообразно и разнообразно

Украина готовится продать НАК «Нафтогаз України». Главная интрига — кто и как купит «большую трубу»

В конце апреля в парламенте зарегистрирован правительственный законопроект №2937 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты с целью реформирования Национальной акционерной компании ”Нафтогаз України”». По информации «Эксперта», документ будет проголосован в первом чтении до конца мая.

В нынешнем виде законопроект предполагает полное снятие запрета на приватизацию активов Национальной акционерной компании и ее дочерних структур, в частности, «Укртрансгаза» и «Укргаздобычи». Ранее правительство провело предпродажную подготовку — 13 июня 2012 года Кабмин принял распоряжение «О реорганизации дочерних компаний Национальной акционерной компании “Нафтогаз України”» (см. «”Дочки” на выданье»). По данным источников «Эксперта» в нефтегазовых кругах, предполагается, что минимум 51% акций «Укртрансгаза» останется в собственности государства, миноритарный пакет будет выставлен на продажу. Возможно, покупателем станет «Газпром» или близкие к нему структуры. К «Укргаздобыче» интерес в свое время проявляли структуры Дмитрия Фирташа и Игоря Коломойского.

По содержанию документ незамысловат. В некоторых действующих законах (например, «О нефти и газе», «О приватизации государственного имущества», «Об управлении объектами государственной собственности», «О трубопроводном транспорте») слово «запрещается» (касательно приватизации) предлагается заменить словосочетанием «осуществляется по решению Кабинета министров».

Еще одно нововведение проекта — разрешить передачу магистральных трубопроводов в концессию, аренду, лизинг, залог, уставные фонды иных юрлиц.

И, наконец, отдельные сегменты НАК могут быть переданы (проданы) в счет долгов. Кстати, госхолдинг уже давно не раскрывает конечные цифры своих кредитных обязательств, но, как сообщил «Эксперту» знакомый с финансовой ситуацией в компании народный депутат, общий объем обязательств госкомпании за последний год вырос почти на треть и сейчас составляет около 60 млрд гривен. Из них только 20 млрд — официально публикуемые долги перед государственным Ощадбанком.

Хартии ради

Согласно пояснительной записке, законопроект подан в рамках обязательств Украины по Европейской энергетической хартии, к которой наша страна присоединилась в 2010 году. Ключевая идея хартии — демонополизация энергетических рынков в Европе, упразднение вертикально интегрированных холдингов, концентрирующих в единых управленческих структурах добычу (производство), транспортировку и сбыт энергоносителей.

Регионал Олег Зарубинский, первый заместитель главы парламентского комитета по вопросам топливно-энергетического комплекса, подтвердил «Эксперту»: «Главная идея реформы газового сектора в том, чтобы ”Нафтогаз України”, наконец, перестал быть убыточным. Монополия должна быть разделена функционально, что является ключевым требованием Евросоюза и энергохартии». Парламентарий при этом не прогнозирует скорого принятия закона: после первого чтения документ, скорее всего, отправят на общественные слушания, и он будет публично обсуждаться, а затем тщательно дорабатываться экспертным сообществом.

Обсуждение начинается уже сейчас. Валентин Землянский, ранее работавший в НАК начальником управления по связям с общественностью, отмечает: «Если две основные прибыльные дочерние компании “Нафтогаза” — “Укргаздобыча” и “Укртрансгаз” — будут выведены из единой управленческой структуры, власти придется решать очень сложный вопрос: за счет каких средств в итоге обеспечивать приемлемые газовые тарифы населению».

Заметим, что в последнее десятилетие компания постоянно балансирует на грани убыточности. За 2011 год ее чистая прибыль по международным стандартам финансовой отчетности составила 10,5 млрд гривен, однако в 2010-м был чистый убыток в размере 12,1 млрд.

Представители оппозиционных фракций активно критикуют начало реформы. Заместитель главы фракции «Батьківщина», глава подкомитета по вопросам стратегии развития отрасли и инвестиций парламентского комитета по ТЭК Сергей Пашинский заявил «Эксперту»: «После принятия этого закона мы станем свидетелями массовых случаев, когда начнут появляться загадочные инвесторы в виде всевозможных совместных предприятий из заморских офшоров, расхватывающих активы НАК». Главный риск для страны, по мнению Пашинского, в том, что Кабмин теперь получит право не только продавать нефтегазовые активы, но и отчуждать их вовсе бесплатно. «Неважно, ведут ли они эту игру самостоятельно или совместно с “Газпромом”, который в итоге осядет на нашей газотранспортной системе и через нее войдет на внутренний рынок, чтобы окончательно “проглотить” всех. Важно, что дерибан по-крупному уже начался», — подытожил оппозиционер. Стоит добавить, что «Газпром» в лице дочерней компании «Газпром сбыт Украина» уже несколько лет присутствует на украинском рынке газа.

Пока поставки газа в Украине контролирует группа, «лицами» которой выступают Дмитрий Фирташ и вице-премьер Юрий Бойко (см. «Трубочки Фирташа»). С прошлого года активный интерес к газовой теме проявляет и Cемья в лице Александра Януковича, чем, собственно, и объясняется назначение Эдуарда Ставицкого министром энергетики и угольной промышленности.

Рифы консорциума

Вопрос особой важности — будущее газотранспортной системы (ГТС). В случае принятия новых норм власть, по сути, развязывает себе руки для запуска газотранспортного консорциума и модернизации транзитной системы, основные фонды которой (включая подземные газовые хранилища — ПГХ) сегодня изношены более чем на 70%. В обновление «трубы», по разным оценкам, нужно вложить от 2,5 млрд до семи миллиардов долларов. При этом общий доход «Укртрансгаза» от транзита российского топлива в 2011 году составил около трех миллиардов.

В последние полгода президент Виктор Янукович неоднократно признавал, что переговоры о передаче ГТС в аренду ведутся, хотя по традиции тут же говорилось исключительно о создании управляющего консорциума в трехстороннем формате — Украина, Россия, ЕС. В прошлом году по заказу правительства ООО «Бейкер Тилли Украина ЭК» (представитель международной сети Baker Tilly International) даже проводила оценку активов ГТС. Однако результаты этой работы до сих пор так и не обнародованы.

Очевидно, что несмотря на брюссельские договоренности об инвестициях ЕС в газотранспортную систему Украины (см. «Труба преткновения»), члены европейского объединения не проявляют готовности к участию в трехстороннем консорциуме. Чиновник из Минэнергоугля, близкий к переговорному процессу, сообщил «Эксперту», что Украина по-прежнему будет пытаться уговорить Евросоюз подключиться к консорциуму. Хотя в Киеве понимают сложившуюся патовую ситуацию: «Евросоюз, и так имеющий натянутые отношения с “Газпромом”, не получив гарантий от российского монополиста на прокачку топлива через Украину, не хочет связываться с украинской ”трубой”». Другой осведомленный источник назвал любые новости о договоренностях по поводу консорциума намеренной дезинформацией, используемой администрациями Украины и России для отвода глаз.

Вероятно, один из вариантов, который наша страна обсуждает с «Газпромом», — передача «трубы» в аренду двустороннему украинско-российскому СП, взамен чего Киев желает получить гарантии на прокачку не менее 60 млрд кубометров в год (минимальная граница рентабельности ГТС), а также надеется пересмотреть ценовую формулу в сторону понижения, чтобы в условиях нынешней газовой конъюнктуры Украина вышла на закупочную цену 260 долларов за тысячу кубометров против нынешних 415. Транзит пока превышает вышеуказанные 60 млрд кубометров в год, но падает с печальной регулярностью: в 2008-м он составил 116,9 млрд кубометров, в прошлом году — 84,261 млрд.

Вероятность двустороннего сценария подтвердили и итоги круглого стола высокого уровня по вопросам украинского газового рынка, который прошел в начале мая в Брюсселе. Украинскую делегацию на форуме представлял Ставицкий. Россия отказалась участвовать в этом мероприятии, прислав лишь наблюдателей. По итогам заседания еврокомиссар по вопросам энергетики Гюнтер Оттингер одобрил камбиновский законопроект о реформе украинского газового рынка и заявил, что консорциум должен быть трехсторонним, однако ЕС признает и двусторонний украино-российский формат — лишь бы в нём учитывались интересы Евросоюза.

Сегодня Брюссель приемлемым для себя усматривает создание консорциума, пусть и двустороннего украино-российского, но на базе Европейской энергетической хартии. Между тем европейцы понимают всю утопичность требований к «Газпрому» саморазделиться — по аналогии с реформой, которую в свое время провели в отношении РАО «ЕЭС России» и которую сейчас проходят такие европейские энергогиганты, как Gaz de France, Electricite de France, E.ON, RWE, Endesa. Принципиальным еврокомиссары считают лишь вопрос свободного доступа к «трубе», то есть юридически должны заработать единые правила и ставки транзита, в том числе на экспорт для всех независимых поставщиков топлива. Важны для европейцев также и права доступа к аренде европейскими компаниями украинских газохранилищ. Кроме того, консорциум не должен никак препятствовать возможному реверсу газа в Украину из Европы, против которого сегодня активно выступает Москва.

В европах

Варианты дальнейшего развития сюжета может подсказать опыт продажи Минском оператора своей ГТС — компании «Белтрансгаз». По итогам «газовой войны» 31 декабря 2006 года стороны подписали протокол о покупке «Газпромом» 50% акций белорусской компании за 2,5 млрд долларов. В ноябре 2011-го представители «Газпрома» и Государственного комитета Беларуси по имуществу подписали контракт о продаже следующих 50% акций за такую же сумму. Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко был вынужден пойти на уступку в обмен на реструктуризацию долга перед Россией. В ответ Владимир Путин пообещал, что в 2012-м цена тысячи кубометров для Беларуси составит 165,60 доллара. Действительно, в прошлом году Минск закупал газ по обещанной цене, а в 2013-м, по словам белорусского вице-премьера Владимира Семашко, даже по 160,50 доллара. Благодаря уступке ГТС Лукашенко удалось спасти экономику от краха и сохранить социальную базу своего режима. Однако никто не дает гарантий, что через год-два цена топлива для Беларуси не окажется принципиально иной.

В последние два года Россия делает вид, что украинская «труба» ей не так уж интересна. У РФ ведь уже есть готовый «Северный поток», а также создаваемый «Южный поток» (предполагается, что суммарно они смогут обеспечить транзит до 130 миллиардов кубометров в обход Украины) и недавно анонсированный «Ямал — Европа II» (через Беларусь и Польшу).

Правда, с «Южным потоком» не всё так просто. Реализация проекта наталкивается всё на новые сложности. Так, в апреле 2013 года премьер Болгарии Марин Райков потребовал от российской стороны пересмотреть условия участия его страны, мотивируя тем, что предыдущее правительство заключило контракт на невыгодных условиях.

Конечно, украинская «труба» Москве очень нужна, ведь через нее сегодня идет до двух третей российского экспортного газа в Европу. Однако «Газпрому» активно не нравятся принципы энергохартии. А Украина обязалась до 2015 года внедрить у себя так называемый третий энергопакет хартии.

Сотрудник российского МИД, близкий к переговорному процессу, сообщил «Эксперту»: одна из ключевых преград для создания на базе нашей ГТС газотранспортного консорциума (причем неважно с каким количеством участников) — это как раз членство Украины в Европейском энергетическом сообществе (ЕЭС). «Свод директив третьего энергопакета предполагает запрет на то, чтобы одна и та же компания занималась добычей, транспортировкой и продажей энергоресурсов. Это означает, что подобные требования могут предъявить и “Газпрому” в странах, которые решат целиком выполнять эти директивы. Россия неоднократно заявляла, что принятие подобных норм создает риски не только для “Газпрома”, но и для стабильности всего европейского рынка. Если Украина имплементирует эти директивы, для нас вхождение в консорциум на правах аренды, как и инвестирование в модернизацию ГТС, представляется очень рискованным проектом», — сообщил дипломат.

В конце марта этого года подобное заявление сделал и российский премьер Дмитрий Медведев. По его словам, РФ войдет в консорциум, если Украина предоставит Москве гарантии, «при которых Россию при определенных событиях не выставят из этого консорциума или не признают его несоответствующим тем или иным, например, европейским правилам».

Российские дипломаты обращают внимание на то, что инвесторы готовы вкладывать деньги, как правило, в проекты, которым предоставляется исключительный статус, выводящий их из-под третьего энергопакета, и где есть четкие гарантии как поставщиков и транзитеров топлива, так и сбыта. К подобным проектам относится сейчас «Северный поток».

Источники «Эксперта» утверждают, что сегодня Россия выступает категорически против появления среди собственников ГТС какой-либо третьей стороны. Из последних подтверждающих аргументов — заявление посла Российской Федерации в Украине Михаила Зурабова на брифинге 29 апреля 2013 года. Посол сказал, что создание консорциума с участием Европы является «сомнительным», поскольку европейская сторона сокращает потребление российского газа, а потому не может гарантировать импорт четко обозначенных объемов газа за конкретный период.

Западные политики уверяют: консолидация активов в руках «Газпрома» и развитие его собственной трубопроводной сети свидетельствуют, что у России впервые после распада Советского Союза появились действенные рычаги для влияния на Европу. Это не совсем так — доходы страны от продажи газа и нефти составляли около 70% валютной выручки в 1999 году, еще при президенте Борисе Ельцине. Правильнее было бы говорить о том, что Путин на посту президента вернул газовые и нефтяные активы под контроль государства, чтобы страна могла не только зарабатывать деньги, но и использовать энергетическое оружие в политических целях. Кстати, именно газовая экспансия стала одной из причин обострения отношений между Кремлем и Белым домом времен Джорджа Буша-младшего, когда вице-президент США Дик Чейни открыто обвинял РФ в шантаже Украины, Грузии и Молдовы с помощью поставок газа. Администрация Барака Обамы, объявившая курс на «перезагрузку» отношений с Россией, старается подобных пассажей избегать.

Паллиативные решения

По мнению Ростислава Ищенко, директора Центра системного анализа и прогнозирования, единственным реальным решением большинства проблем украинской экономики, в том числе и путем радикального снижения цены газа, является вступление Украины в Таможенный союз и отказ от подписания договора о зоне свободной торговли с Евросоюзом. Все иные альтернативы, по мнению эксперта, «являются паллиативными и краткосрочными». «Приняв законопроект о разделе НАК, украинская власть лишь в очередной раз сделала вид, что может быть договороспособной. Теперь с нашими топ-чиновниками снова попробуют поговорить и в Москве, и Брюсселе. Но то, что ситуация патовая, и других вариантов больше не существует, было ясно много лет назад», — говорит Ищенко.

Константин Бородин, до недавнего времени заместитель директора департамента нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности Минэнерго, признает, что если в течение ближайших месяцев по ГТС не будет найден компромисс с «Газпромом», российский монополист не сможет заморозить обходные проекты, и лет через пять Украина останется без газового транзита. «С 2009 года, в связи с вводом “Северного потока”, транзит газа по нашей ГТС упал на 30 процентов. В ближайшие год-два мы рискуем скатиться до 50–60 миллиардов кубометров, хотя система рассчитана почти на 200 миллиардов кубов. Как только “Газпром” запустит одну из проектных ниток ”Ямал-Европа II” или ”Южного потока”, наша газотранспортная система перейдет из прибыльного актива в режим транспорта сугубо для внутренних нужд», — говорит он.

Правда, у украинской ГТС есть принципиальное преимущество — наличие подземных газохранилищ, которыми пока не может похвастать ни один из российских обходных проектов и которые интересны европейским компаниям для резервирования запасов (см. «Рановато в музей»).

Третий — лишний?

Третий энергетический пакет был утвержден в Евросоюзе в 2009-м, но с учетом того, что все члены ЕС должны внести поправки в свое внутреннее законодательство, новые нормы вступят в силу с 2014 года. Отделяя транспортные сети от производства энергоресурсов, Еврокомиссия надеется повысить конкуренцию, запустив на рынок новых игроков. Дескать, возникнет конкуренция, из-за чего упадут цены. Помимо этого, чиновники Брюсселя получат расширенные полномочия по регулированию рынка.

С самого начала реформа европейского энергосектора столкнулась с преградой — Россия отказалась ратифицировать хартию. В частности, потому что «Газпрому», равно как и другим поставщикам газа, в Евросоюзе придется не только отказаться от реализации топлива напрямую, но и перейти от долговременных контрактных к спотовым ценам.

Россияне утверждают, что это может привести к удорожанию газа. Европейцы ждут падения (пока они правы — именно из-за дешевизны спотового газа несколько европейских стран в последние два года сумели убедить «Газпром» снизить и контрактные цены). Иными словами, между Россией и ЕС идет спор о том, какого типа компании могут обеспечить стабильную поставку энергоресурсов, приток инвестиций и, в конечном счете, более низкие цены — крупные вертикально интегрированные международные корпорации-гиганты или разрозненные, конкурирующие друг с другом и гораздо более мелкие компании.

Украина присоединилась к хартии в 2010 году, однако этот новый статус в последнее время подвергался активной критике со стороны многих экспертов и политиков. О том, что членство в Европейском энергетическом сообществе несет стране только обязательства и убытки, не давая осязаемых выгод (например, поддержку той же Еврокомиссии в газовом споре с «Газпромом» страна так и не получила), в последнее время всё чаще заявляет и президент Янукович. Правда, о денонсации соглашения или временной приостановке членства в энергосообществе украинские чиновники пока не говорят.

Юрий Лукашин

Авторы: Юрий Лукашин, Сергей Слободчук

По сколковскому счету

Станет ли российский инноград очередной немецкой слободой — создаваемой и разрушаемой по воле властей

После почти трехлетнего затишья «Сколково» вновь на пике новостей. Но в отличие от вселявшего надежды старта проекта нынешние вести со сколковских полей не такие ободряющие. То Владимир Путин не раз публично признается в том, что наша Кремниевая долина — вроде как не приоритет. То Следственный комитет со Счетной палатой озаботятся чистотой финансовых помыслов руководства фонда «Сколково». Ну а уж когда в отставку ушел главный сколковский куратор Владислав Сурков, заговорили и вовсе о приближающейся кончине мегапроекта.

Но дело, судя по всему, оборачивается иначе: «Сколково» взял под свою крышу Кремль, назначив ему нового куратора в лице экс-министра образования, а ныне помощника президента Андрея Фурсенко. В правительстве, правда, говорят что и Белый дом свое детище без опеки не оставит. Хотя автор идеи, премьер Дмитрий Медведев, похоже, уже увлекся новым начинанием — Иннополисом в Татарстане.

«Итоги» попытались разобраться, что «Сколково» успело дать стране за три года своего существования.

Град Китеж

Ожидать, что в Сколкове за три года успели бы возвести новое русское чудо, былинный град Китеж, было бы наивно. Тем более что бывший куратор проекта Владислав Сурков говорил о том, что подобные иннограды строятся около семи лет, а отдачи от них можно ждать лишь, дай бог, лет через десять. И все же.

Сейчас инновационный центр «Сколково» — это стройплощадка, в центре которой стоит Гиперкуб — офисный центр на 7 тысяч квадратных метров. Туда собираются вскоре переехать команды разработчиков из Cisco, IBM, Siemens и других, в основном американских IT-компаний. Обошелся «куб» в 2,354 миллиарда рублей. То есть по 336 тысяч за «квадрат». Отбить такие деньги будет непросто, поэтому рядовых участников проекта «Сколково» (917 компаний) планируют селить в менее пафосном Технопарке. Сколько денег придется потратить на его строительство, в фонде «Сколково» «Итогам» сказать не смогли, сославшись на конкурс, итоги которого объявят 23 мая.

Пока же в «Сколково» согласились переехать и стать полноценными резидентами лишь 50 компаний, причем селят их в арендованных у одноименной Московской школы управления помещениях (бизнес-центр «Урал»). Еще раньше им приходилось ютиться в ЦМТ на Красной Пресне, где до сих пор находится главный офис президента фонда Виктора Вексельберга.

Перспектива ездить на работу в Подмосковье далеко не всем кажется привлекательной. Да и зачем стартапам офис? Самые известные истории успеха в США начинались с гаражей и спален. Но в «Сколково» уверены, что синергия — это главное.

Согласно правилам участия в проекте физически переехать в Технопарк, то есть стать резидентами «Сколково», участники должны до 2014—2015 годов. Иначе их лишат привилегированного статуса. Удовольствие это не бесплатное: арендная ставка сейчас составляет 350 долларов за квадратный метр в год. За офис класса B+ это, конечно, смешные деньги. Помещение в 20 «квадратов» обойдется сколковскому резиденту ежемесячно в 18—20 тысяч рублей. Рыночные ставки в несколько раз выше. Но если потребности в офисе нет совсем, то начинающим стартаперам и такие расходы могут показаться чрезмерными. К тому же будущий Технопарк общей площадью 140 тысяч квадратных метров будет рассчитан на 450 компаний. Выходит по 311 метров на фирму. С такими арендными ставками, если Технопарк будет стоить так же, как и Гиперкуб, фонду «Сколково» придется ждать возвращения денег лишь каких-то два года. Но средства бюджетные, да и девелоперская часть проекта некоммерческая.

Всего на этот мегапроект государство планирует потратить до 2015 года 85 миллиардов рублей. Примерно столько же вложит в добровольно-принудительном порядке бизнес, правда, в основном в лице госкомпаний. Итого — 170 миллиардов. Выходит, пятилетние затраты на «Сколково» — это 54 процента ежегодных трат федерального бюджета на науку, коих, по данным Росстата, на 2011 год было почти 314 миллиардов рублей. Так что в финансовом плане проект остается приоритетным. Другой вопрос: что за эти деньги удалось получить в плане инноваций?

Ошибки резидентов

Главные достижения «Сколково», которыми гордятся в фонде, лежат вовсе не в градостроительной плоскости. Фактически за три года была проведена перепись отечественных инноваторов. Вещь сама по себе очень любопытная.

Так, из 917 потенциальных участников (для отбора нужно подать заявку и выдержать критику коллегии анонимных экспертов) чуть больше 600 — из Москвы и Санкт-Петербурга. Большая часть «сколковцев» занимается IT-технологиями (293), почти столько же трудятся в биомедицинском кластере (214) и кластере энергоэффективных технологий (244). Остальные инноваторы предпочитают работать с космическими (94) и ядерными (72) технологиями.

Исходя из отчета фонда «Сколково» за март 2013 года выходит, что в среднем в каждом стартапе работают по 14 человек. Всего к этому сроку фонд успел выдать грантов на 5,647 миллиарда рублей 171 участнику, то есть в среднем по 33 миллиона рублей каждому.

Своей очереди на выдачу ждут еще 3,692 миллиарда рублей. Именно эти деньги являются главным стимулом для участия в проекте. Причем реально компаний, которые разработали свои продукты в иннограде и уже вышли на рынок сбыта, пока немного. До него добралось только пять процентов участников «Сколково». В основном это интернет-проекты, не требующие научных изысканий, а также более или менее состоявшиеся фирмы.

По словам директора департамента международных проектов, аудита и консалтинга компании Group-IB Андрея Комарова, в «Сколково» была доведена до ума система для борьбы с интернет-мошенничеством, которая продается банкам. Компания также пишет ПО для Интерпола.

С прибыльным бизнесом в проект пришла CDNvideo, специализирующаяся на сетях доставки контента для медиакомпаний, например телеканалов.

Иными словами, «Сколково» помогает крупным фирмам разрабатывать свои технологии быстрее. Скажем, заместитель гендиректора ГК ABBYY Анна Жаркова призналась «Итогам», что без поддержки иннограда проект ABBYY Compreno, позволяющий компьютеру почти на человеческом уровне анализировать тексты, сильно затормаживался.

При этом важно, что 36 процентов всех сколковских проектов дает научная среда: на выходе таких проектов с существенной научной составляющей оказываются не только только готовые коммерческие продукты, но и работающие технологии. Как, например, в случае с ABBYY Compreno — компания будет продавать лицензии эту технологию другим разработчикам, которые в свою очередь будут создавать собственные коммерческие продукты.

Результаты работы российских научных школ, отправивших своих гонцов учиться коммерциализации в «Сколково», надо сказать, весьма востребованы. Правда, в основном за рубежом. Там, собственно, происходит та самая коммерциализация, ради которой и затевалось «Сколково».

Даже, казалось бы, востребованный в России метод трехмерной донной сейсморазведки месторождений углеводородов (привет нашим разработчикам шельфа), предлагаемый первым сколковским «поселенцем» «Геонод Разведка», взяли на вооружение нефтяные компании Индии. Лицензией на ПО и оптимизацию инженерных расчетов компании DATADVANCE обзавелся аэрокосмический гигант EADS. Список можно продолжать бесконечно.

И где, спрашивается, отечественный крупный бизнес, который, собственно, и должен внедрять сколковские инновации в российскую экономику?

«Для нас приоритетна ориентация на глобальный, а не локальный рынок сбыта, — говорит «Итогам» исполнительный директор IT-кластера фонда «Сколково» Игорь Богачев. — Потому что, завоевав международный рынок, сколковские технологии наверняка найдут отклик и в России, а вот обратный порядок успеха не гарантирует».

Вот это самое «наверняка» и вызывает сейчас главные сомнения как в среде ученых, так и во власти. Еще в 2010 году, когда российскую Кремниевую долину с помпой обмывали в Калифорнии, специалисты делились с «Итогами» сомнениями, что американцы будут учить Россию бизнесу на инновациях в интересах своих же компаний. Просто выкачивать из нашей страны ресурсы — на этот раз интеллектуальные. До ума же массовый продукт доведут на Западе, заказы на сборку разместят в Китае, львиная доля прибыли осядет в Кремниевой долине — той самой, которая в Калифорнии.

Судите сами, интересы главного партнера «Сколково» — корпорации Cisco крутятся вокруг строительства «умного города» по американским технологиям на территории нашего иннограда. Intel дает свой лейбл и деньги на исследовательский центр в «Сколково» для аутсорсинга разработки собственных продуктов.

Когда же речь заходит о поддержке фундаментальных вещей, процесс явно стопорится. Например, не получил гранта уральский стартап «Мультиклет», создавший принципиально новую архитектуру процессоров. Видимо, не нашлось обязательного частного инвестора. Зачем зарубежным фондам способствовать технологической независимости России?

Ко всему прочему «Мультиклет» производит свои чипы в Малайзии, несмотря на то что подходящие для них заводы есть в Зеленограде.

Нет отечественных заказчиков и у фирмы «СПУТНИКС», связанной с космосом. «За границей понимают, что проекты, подобные нашему, — рисковые, и готовы рисковать ради удешевления и ускорения доступа в космос, — рассказывает «Итогам» технический директор «СПУТНИКСа» Станислав Карпенко. — Нашим же нужны проверенные решения».

Вот и выходит, что как покупали наши крупные компании зарубежные инновационные продукты, так и покупают. А нечто осязаемое с лейблом Made in Skolkovo — по-прежнему лишь мечта. О том, что внутри западных товаров могут быть запрятаны наши технологии, мало кто догадывается. По всему получается, что слово «резидент» применительно к обитателям «Сколково» начинает обретать какой-то не слишком приятный для российских властей смысл.

Немецкая слобода

Разговоры о том, как развивать инновации — путем поддержки существующих наукоградов и ведущих университетов или же отдать все на откуп зарубежному бизнесу, построив Кремниевую долину с нуля, — велись еще в 2010 году. В период президентства Дмитрия Медведева второй подход и взяли за основу. Однако после выборов-2012 Владимир Путин, явно придерживающийся вместе со своим помощником Андреем Фурсенко другого подхода, не раз давал понять, что статус «Сколково» и его значение для России будут меняться.

Сначала 12 декабря 2012 года президент наложил вето на принятые парламентом поправки в Закон «Об инновационном центре «Сколково», расширяющие его и без того широкую автономию. Беспрецедентное решение при нынешней Думе, которая, мягко говоря, работает в унисон с исполнительной властью. Как говорится, руководители фонда «Сколково» много стали на себя брать и мало отдавать. Фонд забирал полномочия у госорганов, имел невиданные налоговые льготы, был освобожден от санитарных, пожарных и таможенных проверок. Эта исключительность, по всей видимости, очень не нравилась окружению Владимира Путина, говорят опрошенные «Итогами» эксперты.

«Претензии к «Сколково» могут остаться в истории как пример не самой удачной попытки государства решить две важные задачи — борьбу за чистый бюджет и стимулирование частных инвестиций в сферу высоких технологий, — рассказал «Итогам» бывший вице-президент фонда «Сколково» по связям с госорганами Станислав Наумов. — Даже если на уровне бухучета клерками были допущены ошибки, важно общими силами сохранить уже существующих партнеров».

По словам Наумова, бывший министр образования Фурсенко будет полезен на новом этапе развития «Сколково». «Он знает проект с самого начала и всегда ставил вопрос об интеграции программ фонда в программы национальных исследовательских университетов и их партнеров из числа промышленных предприятий России», — говорит эксперт. О том, что его новое назначение — «хороший сигнал», заявил и Владислав Сурков. По его мнению, это значит, что «Сколково» под свое крыло берет президент и закрывать его не собирается. Изменения, однако, грядут, и немалые.

В беседе с «Итогами» вице-президент фонда «Сколково» Александр Чернов сказал, что проект в качестве исключительного никогда не воспринимался. При этом он подтвердил, что должность куратора от власти — одна из ключевых для успеха начинания.

Фактически правительство проиграло аппаратную борьбу за инноград. Последствиями перехода контроля за «Сколково» в Кремль станут в первую очередь его открытость для контролирующих структур и, возможно, сокращение финансирования. История со «Сколково» напоминает судьбу Немецкой слободы, существовавшей в Москве в XVI—XVIII веках. С ней инноград как-то раз сравнил и сам Владислав Сурков. Если он прав, судьба мегапроекта незавидна.

В свое время на Яузе был самый настоящий иностранный анклав, освобожденный от налогов и занимавшийся развитием инноваций. Там, к примеру, были расположены первые в Москве аптеки. При этом коренное население, да и власть, пользуясь технологиями иноземцев, всегда относились к ним с известной долей подозрительности. Когда «крыша» в лице того или иного царя сходила с престола, слободу, как правило, сжигали, а «немцев» гнали в район Поганых прудов, куда сбрасывали городские нечистоты (после очистки в XVIII веке их переименовали в Чистые пруды). Точку в этой истории поставил Петр I, ликвидировав автономию Немецкой слободы и напрямую подчинив ее чиновникам, а затем прорубив более широкое петербургское окно в Европу.

Может, и нынешней власти пора сыграть по-крупному, изменив отношение к инновационному бизнесу в масштабах всей страны?

Елена Покатаева

Артем Никитин

ОАО "КАМАЗ" и ОАО "НК "Роснефть" заключили соглашение о научно-техническом сотрудничестве в сфере расширения использования природного газа в качестве моторного топлива. Кроме того, были подписаны соглашения с правительствами Воронежской, Самарской областей, а также Ставропольского и Краснодарского края о сотрудничестве в области реализации мероприятий по расширению использования газомоторного топлива.

Ведущий отечественный производитель грузовых автомобилей и крупнейшая нефтегазовая компания намерены совместно вести опытно-конструкторские работы по созданию колёсной техники с двигателями, работающими на газе, а также развивать необходимую инфраструктуру заправок и сервиса. Кроме того планируется производство и перевод на компримированный природный газ и сжиженный природный газ в качестве топлива транспортных средств, специальной и сельскохозяйственной техники.

Соглашение также предусматривает обучение и повышение квалификации инженерно-технического персонала, механиков и водителей по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту техники, работающей на газе. Кроме того, стороны создают рабочую группу для выработки согласованных подходов к реализации первоочередных пилотных и перспективных проектов.

Что касается подписания соглашений с рядом регионов, то они предусматривают реализацию совместных задач по переходу транспорта с бензина и дизельного топлива на газ. В документах отражена взаимная заинтересованность сторон в повышении энергоэффективности экономики регионов и экономики муниципальных образований. При этом, "КАМАЗ" готов предложить широкий выбор автотехники - автобусы и грузовую автотехнику, оснащённые газобаллонным оборудованием.

Надо отметить, что недавно Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение о первоочередных мерах по поддержке автотранспорта, работающего на газовом топливе. По словам зампреда правительства Аркадия Дворковича, этот документ предусматривает достижение серьёзных целей по переводу общественного транспорта, транспорта дорожно-коммунальных служб и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо. Вице-премьер также отметил, что нормативно-правовая база для реализации этих планов будет подготовлена в течение года.

В свою очередь, "Газпром", "КАМАЗ" и другие компании готовы принять участие в создании инфраструктуры для развития транспорта на газовом топливе в городах. Это то направление, в котором "КАМАЗ" давно и успешно работает, занимаясь производством газобаллонных автомобилей и автобусов.

Ранее руководитель "КАМАЗа" Сергей Когогин заявил о том, что перевод в стране 50% грузовых автомобилей, половины автобусов, а также 25% легкового транспорта на этот перспективный вид топлива спровоцирует дополнительный спрос на газ до 70 млрд. куб. м в год, а также поспособствует ускорению приведения российского автопрома в соответствие с требованиями стандарта "Евро-4". "Благодаря этому, дальнейший переход на "Евро-5" и "Евро-6" уже не будет столь финансово ощутимым. Что касается экономического аспекта, то сейчас много говорится о тенденции снижения роста ВВП. Даже в сегодняшних ценах использование газа в качестве топлива в три раза эффективнее, чем бензин или дизтопливо. Мы исходим из размеров страны - у нас дорогая логистика. Любой шаг по сокращению затрат на логистику может дать значительные прибыли и эта "газовая атака" позволит увеличить ВВП на 3-6 процента", - резюмировал Сергей Когогин.

При этом руководитель "КАМАЗа" рассчитывает на неплохие перспективы для производства автотехники, работающей на газу. "Мы ежегодно вкладываем в научные работы по внедрению газомоторного топлива 3 млн. долларов. Сегодня результаты видны налицо - в 2011 году было продано 170 единиц автотехники, в 2012 году - более 300, в 2013 году мы имеем контракты на поставку более 1 тыс. единиц", - отметил он.

Природный газ является наиболее универсальным и доступным топливом, способным заменить нефтепродукты. К тому же он имеет целый ряд преимуществ по сравнению с нефтью и продуктами её переработки. В России использование природного газа в качестве моторного топлива является одним из важных направлений развития транспорта.

«Газпром» поставил в I квартале 2013 года в Молдавию (с учетом Приднестровья) ) 0,85 млрд.куб. м природного газа. Об этом говорится в отчетности российской компании за указанный период. Как отмечается, в целом в прошлом году в Молдавию было поставлено 3,08 млрд. куб. м. газа против 3,1 млрд. куб. м. в 2011 году.

По данным «Молдовагаз», поставки российского газа в Молдавию (без учета Приднестровского региона) в 2012 году составили 1 095,5 млн. куб. м., сократившись на 4,9% в сравнении с предыдущим годом (1 152,1 млн. куб. м.). Общая стоимость российского газа, импортированного в Молдову в прошлом году, составила 431,6 млн. долл. США.

 ИП «Инфомаркет»

Генеральный директор нефтегазовой компании «Парс» Мохаммед Реза Захири в интервью агентству ИСНА сообщил о приостановке разработки трех газовых месторождений в Персидском заливе, к числу которых относятся месторождения «Северный Парс», «Гольшан» и «Фердоуси».

По словам М.Р.Захири, это связано с тем, что приоритет в разработке и инвестициях отдан месторождению «Южный Парс», которое находится в совместной с Катаром собственности.

При этом следует напомнить, что прежний глава компании «Парс» Муса Сури в свое время заявлял, что разработка месторождений «Северный Парс», «Гольшан» и «Фердоуси» должна начаться в 2013 году, когда высвободятся ресурсы отечественных подрядных организаций, задействованных в разработке месторождения «Южный Парс».

Газовое месторождение «Гольшан» находится в 180 км от Бушера и в 65 км от побережья Персидского залива. Его установленные запасы газа оцениваются более чем в 50 трлн. куб. футов, и, как предполагается, здесь ежедневно может добываться до 700 млн. куб. м газа.

Установленные запасы природного газа на месторождении «Северный Парс» оцениваются в 58 трлн. куб. футов. Это месторождение находится в территориальных водах провинции Бушер, и здесь планируется добывать примерно 4 млрд. куб. футов газа в день.

Куба рассчитывает на участие "Роснефти" в нефтеразведке на кубинском морском шельфе, заявил в пятницу председатель Национальной ассамблеи Кубы Эстебано Эрнандес.

"Куба заинтересована в российском опыте в нефтеразведке, было бы полезно подключить к этой работе "Роснефт", - сказал он на встрече со спикером Совета Федерации Валентиной Матвиенко. В настоящее время в нефтеразведывательных работах на кубинском шельфе принимает участие "Росзарубежнефть".

Эрнандес отметил также заинтересованность Кубы в российских инвестициях в области переработки никеля и в сельском хозяйстве. Также Куба рассчитывает на участие России в обновлении теплоэлектростанций в Мариэле и Санта-Крусе. Глава кубинского парламента высоко оценил нынешний уровень развития российско-кубинских отношений, отметив, что в этом году отмечается 110 лет установления дипломатических отношений между нашими странами.

В свою очередь, Матвиенко назвала Кубу стратегическим партнером и надежным другом России. Она призвала расширять российско-кубинские связи на межрегиональном уровне, а также интенсифицировать торгово-экономическое сотрудничество, которое, по ее мнению, пока имеет весьма скромные показатели - в 2012 году взаимный товарооборот составил 220 миллионов долларов.

Матвиенко и Эрнандес подписали также соглашение о сотрудничестве между Совфедом и Национальной ассамблеей Кубы, которое предусматривает, в частности, взаимодействие сторон во всех международных парламентских организациях, обмен информацией о законодательной деятельности и расширение связей между российскими регионами и провинциями Кубы. Этот документ, сказала Матвиенко, позволит активизировать контакты между профильными комитетами и парламентскими группами дружбы. В свою очередь, Эрнандес отметил, что запланированный соглашением формат диалога даст новый импульс взаимодействию российских и кубинских парламентариев и позволит им детально обсуждать актуальные аспекты взаимоотношений двух стран.

Плавучий терминал по приему сжиженного газа (LNG-терминал) по оптимистичному, но реальному сценарию может прибыть в Украину в середине следующего года и начать работу до конца 2014 года, сообщил агентству "Интерфакс-Украина" глава Госинвестпроекта Владислав Каськив."Технически платформа может прибыть в Украину уже в середине 2014 года, если ничего не помешает. Начало физических поставок газа зависит от партнеров, в том числе от подключения терминала "Укртрансгазом". По оптимистичному, но реальному сценарию это может произойти до конца 2014 года", - сказал он.

В.Каськив добавил, что арендовать платформу будет государственная компания, уполномоченная Кабинетом министров Украины.

По словам собеседника агентства, продолжаются также переговоры с потенциальными инвесторами строительства наземного LNG-терминала.

"Работаем над текстами соглашений с компанией-инвестором, или консорциумом, куда будут входить ведущие мировые игроки. Наибольшие перспективы - в азиатском направлении... Соглашения будут концептуально утверждены правительством, их парафирование может пройти уже в июне", - сказал глава Госинвестпроекта.

Как ообщил на международной конференции председатель координационного совета национального проекта LNG-терминал Сергей Евтушенко, морская платформа сжиженного газа будет работать в Украине пока не будет введен в эксплуатацию наземный терминал.

Он также сообщил, что морской завод будет расположен в середине акватории порта Южный.

Сейчас, напомнил он, Украина ожидает прибытия группы экспертов американской и польской компаний для изучения дна акватории порта.

Соглашение с Excelerate Energy будет подписывать НАК "Нафтогаз Украины", сообщил глава Госинвестпроекта Владислав Каськив на международной конференции "Мировая революция LNG: Энергетическая независимость Украины", передает корреспондент РБК-Украина.

"Соглашение о поставках со стороны украинского государства, или агентом, который будет подписывать соглашение, будет НАК "Нафтогаз Украины" по решению правительства. И сегодня уже подписано пять соглашений о конфиденциальности, в рамках которых проходят переговоры о поставках газа", - отметил Каськив.

Кроме того, отметил он, реформирование НАК "Нафтогаз Украины" никак не повлияет на реализацию проекта LNG-терминала.

"Технически и юридически для проекта это никакого значения не имеет, кто будет владельцем ГТС. Поэтому прямых последствий для проекта не будет иметь, а политически - я не уполномочен комментировать", - сообщил Каськив.

По словам Каськива, стоимость аренды в год должна быть заложена в стоимость газа, и именно НАК "Нафтогаз Украины" будет оплачивать стоимость аренды FSRU-платформы.

Вместе с тем Сергей Евтушенко сообщил, что цена закупки сжиженного газа на спотовом рынке может составить около 200 долл.

"Он будет закупаться по долгосрочным контрактам. Это вопрос переговоров и формулы. Это коммерческая тайна, и мы сейчас не находимся в этой фазе. Вы можете посмотреть цены на спотовом рынке. Они очень сезонные. Это до 200 долл. сегодня летом, это в прошлом году. Поэтому мы имеем 412 долл. по контракту (с Россией), 200 дол. на спотовом рынке, стоимость регазификации, можете посчитать", - отметил Евтушенко.

Ранее министр энергетики и угольной промышленности Украины сообщил, что переговоры о строительстве LNG-терминала ведутся с корейской Kogas и Китайской национальной нефтегазовой корпорацией (CNPC).

Строительство LNG-терминала в Украине разделено на два этапа. На первом этапе будет задействовано судно-терминал мощностью 5 млрд куб. м газа в год, на втором этапе - построен наземный терминал мощностью 10 млрд куб. м газа в год.

В рамках первого этапа будут проведены дноуглубительные работы (за счет средств, привлекаемых ГП "LNG-терминал", EUR121 млн), построено соединение с газопроводом высокого давления (за средства ДК Укртрансгаз", стоимость до EUR113 млн) установлено арендованное судно-терминал.

На втором этапе будет построен наземный терминал (за средства консорциума инвесторов, стоимость - EUR735 млн).

Проект предусматривает строительство СПГ-терминала в районе г.Южный (Одесская обл.) рядом с нефтяным терминалом ПАО "Укртранснафта" и МТП "Южный".

Херсонский судостроительный завод, входящий в состав судостроительного направления компании Смарт-Холдинг - Smart Maritime Group, спустил на воду танкер проекта RST27 "СВЛ ЛОЯЛТИ". Это второе судно серии танкеров, которые предприятие строит по заказу группы компаний SVL (Мальта). Общая стоимость контракта составляет более 50 миллионов долларов.

Судно предназначено для морской и смешанной ("река-море") транспортировки сырой нефти и нефтепродуктов, в том числе бензина, без ограничения по температуре вспышки, с обеспечением перевозки груза с поддержанием температуры 60 °С. Обеспечивается одновременная перевозка двух сортов груза.

Совладелец компании SVL Артемий Осипьян высказал благодарность коллективу завода за высокое качество выполнения судостроительных работ.

"Качественное выполнение нашим предприятием заказа на строительство серии танкеров проекта RST 27 с опережением контрактных сроков даёт заводу уверенность в получении новых масштабных контрактов. Уже в ближайшее время мы рассчитываем значительно расширить наш портфель. При этом полнокомплектное судостроение остаётся приоритетным направлением деятельности предприятия", - отметил в ходе торжественного митинга, посвященного спуску судна, генеральный директор ХСЗ Олег Федак.

Справка:

Контракт на строительство трех полнокомплектных танкеров "река-море" был подписан между ХСЗ и мальтийской компанией SVL в 2011 году. Головное судно проекта RST27 "СВЛ ЛИБЕРТИ" было передано заказчику 22 марта текущего года. Степень готовности третьего судна серии на начало мая т.г. составляет 80,6%. Полностью выполнение контракта предполагается завершить в 2013 году.

Проект разработан Морским инженерным бюро (МИБ, г. Одесса). Габаритная длина судна - 140,85 м, ширина - 16,86 м, высота борта - 6 м. Вместимость шести грузовых танков и двух отстойных танков 8100 куб. м, дедвейт в море - 6980 тонн при осадке 4,20 м, в реке при осадке 3,60 м - 5378 тонн, скорость в эксплуатации - 10 узлов.

При проектировании танкера учтены специальные требования нефтяных компаний, а также соблюдены дополнительные экологические ограничения класса Российского морского Регистра судоходства "ЭКО Проект" (ECO-S). Танкеры удовлетворяют габаритам Волго-Донского судоходного канала и Волго-Балтийского пути. Суда полностью соответствуют новым международным требованиям.

Херсонский судостроительный завод основан в 1951 году.

За последние 7 лет на предприятии были построены и переданы заказчикам 37 судов, в числе которых суда снабжения буровых платформ - якореукладчики и рефрижераторные суда, речные танкера, железнодорожные паромы, полнокомплектные сухогрузные суда типа "Челси" и др.

В строительстве находятся 2 судна, на модернизации - 4, в ремонте -11 судов.

Беларусь. Лесная охрана увеличивает количество рейдовых мероприятий в связи с увеличением рекреационной нагрузка на леса в летний период

Государственная лесная охрана увеличивает количество рейдовых мероприятий в связи с увеличением рекреационной нагрузка на леса в летний период.

В летний период граждане активно выезжают на отдых в лес, вследствие чего лесной фонд подвергается пожарной опасности и засорению бытовыми отходами - возникают лесные пожары и образуются несанкционированные свалки. Наибольшее количество случаев нарушения пожарной безопасности в лесах и их засорения выявляются в выходные дни. Поэтому именно в эти дни гослесохрана уделяет особое внимание пресечению и выявлению таких нарушений.

В ближайшие выходные массовые рейдовые мероприятия пройдут по территории Минской области. Участие в рейдах примут представители Министерства лесного хозяйства, государственного производственного лесохозяйственного объединения, органы МВД и пресса. Не останутся без внимания и другие регионы республики.

С начала года государственной лесной охраной Минлесхоза уже проведено 1670 таких рейдов, в том числе 253 совместно с природоохранными организациями и правоохранительными органами. За аналогичный период 2012 года было проведено 1547 рейдов.

При осуществлении оперативного контроля государственной лесной охраной выявлено и ликвидировано 224 несанкционированные свалки мусора общим объемом 312,7 куб. м. За загрязнение лесного фонда к ответственности привлечено около 200 нарушителей.

Помимо рейдовых мероприятий гослесохраной проводится широкая информационно-профилактическая работа с населением. По традиции представители лесничеств каждый год в начале весны и затем периодически в течение летне-осеннего периода осуществляют подворовой обход и беседуют с жителями на предмет соблюдения природоохранного законодательства, предупреждают об ответственности за данные нарушения. Кроме того, организуются встречи с учащимися учебных заведений, на которых подрастающему поколению разъясняются правила поведения в лесах.

Действенной мерой профилактики и пресечением подобных нарушений является привлечение виновных к административной ответственности и наложение на них штрафов. В 2012 году за нарушение правил пожарной безопасности в лесах и на торфяниках (ст. 15.29 КоАП РБ) к административной ответственности привлечено 527 нарушителей, за разжигание костров в запрещенных местах (ст.15.58 КоАП РБ) - 219. С них взыскано штрафов на 24,4 млн рублей.

В целях профилактики нарушений лесного и природоохранного законодательства, лесхозы республики ежегодно устанавливают аншлаги и панно на природоохранную и противопожарную тематику вдоль дорог, граничащих с лесом, вблизи населенных пунктов, расположенных недалеко от лесного фонда, в местах массового отдых и часто посещаемых грибниками и ягодниками. В текущем году установлено более 8,5 тыс. таких аншлагов и панно.

Кроме того, обустраиваются специальные места отдыха в лесах, которые оборудуются безопасными кострищами и контейнерами для мусора. За порядком в таких местах следят работники лесничеств.

Все эти меры положительно влияют на решение проблемы лесных пожаров и засорения лесов. Население начинает более ответственно относиться к соблюдению природоохранного законодательства в лесу. Свалок становится все меньше, но проблема, тем не менее, остается актуальной. Поэтому государственная лесная охрана продолжает усиленную борьбу с теми, кто не соблюдает правила пожарной безопасности в лесах и вывозит в них мусор.

При этом, окончательное решение проблемы засорения лесов видится все же не в выявлении последствий и наказании виновных, а в устранении причин появления мусора в лесах. Для этого в первую очередь должна быть налажена четкая и эффективная система сбора и утилизации бытовых и строительных отходов. У людей должна быть возможность цивилизованными способами избавляться от мусора. Поэтому над решением этих проблем необходимо работать и другим государственным органам.

По мнению интернет издания lainformacion.mx, в Мексике легко найти и впечатляющие успехи, и отставание. Газета приводит данные об изменении демографической ситуации в стране, которая существенно повлияла на состояние медицинского обслуживания, включая уход за больными и престарелыми.

По мнению интернет издания lainformacion.mx, в Мексике легко найти и впечатляющие успехи, и отставание. Газета приводит данные об изменении демографической ситуации в стране, которая существенно повлияла на состояние медицинского обслуживания, включая уход за больными и престарелыми. Конечно, ориентиры для роста есть, достаточно зайти на http://www.ovirton-med.ru/uhod-za-bolnymi.html, чтобы понять, каков уровень услуг ухода за больными в той же Москве.

Однако не следует забывать, - сообщает газета, - что за последние 60 лет население Мексики увеличилось почти в четыре раза, а средний возраст населения возрос с 16,8 лет до 24. Если в 70-х в стране насчитывалось 3% пожилых людей, то, к 2010 году их число возросло более чем в 2,5 раза, достигнув 5,7 млн.

В течение нескольких десятилетий Мексика прошла путь от сельскохозяйственной до промышленной державы. В 1950 году около 60% населения проживало в сельской местности, а сегодня только 23% .Отсюда легко понять социальные проблемы сосуществования и безопасности, которые регистрируются в крупных городах, а также трудности в осуществлении услуг здравоохранения и санитарии, образования, в обеспечении жильем и работой. Для жителей мелких и распыленных сельских поселков эти проблемы еще более весомы.

Т.е., в стране есть и положительные моменты, и отрицательные. Продолжительность жизни увеличилась на 25 лет во второй половине ХХ века, а младенческая смертность снизилась на 75%.

Однако, согласно последнему докладу ООН по Программе в области развития человека, Мексика заняла 53 место среди 177 стран. Не следует считать большим достижением и снижение детской смертности, поскольку она все равно в шесть раз выше, чем в Японии, 4,5 раза, чем во Франции, Германии и Испании, в четыре раза превышает Канаду, втрое – Кубу.

Поскольку правительство провозгласило проект социального государства, направленного на защиту граждан, то следует признать, что пока не удалось уменьшить различия между группами, регионами, и предотвратить негативные последствия этого.

Заместитель генерального директора автопромышленной группы (АГ) «Иран ходроу» Мирджавад Солеймани заявил, что специалистами группы спроектирована и отчасти построена линия по производству отечественного дизеля и до конца года в случае достаточного финансирования АГ «Иран ходроу» сможет начать серийное производство дизельных двигателей, сообщает агентство ИРНА.

По словам М.Солеймани, проектирование дизеля в АГ «Иран ходроу» началось с 2010 года. Названный дизель имеет общие комплектующие с уже выпускаемыми двигателями и будет соответствовать экологическому стандарту «Евро 5». Этим обусловлено особое значение, которое придается производству отечественного дизеля.

Согласно намеченным планам, к 2016 году доля автомобилей с дизельными двигателями в продукции АГ «Иран ходроу» должна составлять не менее 10%.

Мощность дизеля АГ «Иран ходроу» составляет 120 л.с. и его объем – 1500 куб. см. Его серийное производство начнется с 2014 года, и к 2016 году производственная мощность линии достигнет 100 тыс. двигателей в год.

М.Солеймани сообщил, что на данный момент на нескольких образцах автомобиля «Саманд» установлены дизельные двигатели и сейчас в испытательных центрах проводятся различные тесты этих автомобилей.

Восстановленное железо как альтернатива металлолому

Перспективы создания производства HBI/DRI в Украине

/Rusmet.ru, Ольга Фомина/ Усиливающийся дефицит металлолома в Украине стимулирует поиск альтернативных путей его восполнения. Замена лома другим видом сырья, в частности, восстановленным/горячебрикетированным железом (HBI/DRI) – один из наиболее перспективных методов, используемый во всем мире. В Украине данная технология пока не особо востребована. Но вполне возможно, что со временем ее актуальность возрастет.

Перспективная технология

Промышленное производство железа непосредственно из руды (минуя доменный процесс с использованием кокса) появилось в 70-е годы ХХ века. Первоначально установки прямого восстановления железа имели низкую производительность, а конечный продукт – относительно много примесей. Ситуация значительно изменилась в 80-е годы, когда в горно-металлургическом комплексе начали широко использовать природный газ, идеально подошедший для прямого восстановления железной руды. Тогда же в данном процессе стали использовать и продукты газификации углей (в т.ч. бурых), попутного газа нефтедобычи и другого топлива-восстановителя. Технология прямого восстановления железа начала широко применяться во всем мире.

Последний скачок в производстве восстановленного железа (Direct Reduced Iron, DRI), который длится по сегодняшний день, произошел в 90-е годы. Тогда определенные технологические изменения позволили значительно снизить капитало- и энергоемкость различных процессов прямого восстановления железа, сделав его еще более доступным.

В настоящее время мы имеем возможность получать металлизированное сырье с содержанием 85-95% железа из железорудного концентрата или окатышей. Данный продукт пригоден для непосредственного использования в конвертерах и электропечах. Суть же самой технологии заключается в определенной реакции железорудного сырья, загружаемого в специальные установки, на газ-восстановитель, в результате чего содержащееся в сырье железо переходит в металлическую форму. Как правило, восстановленное железо в виде окатышей используют тут же для выплавки стали, так как DRI быстро окисляется, а при попадании на него воды может и самовоспламениться. Именно поэтому заводы по выпуску металлизированного сырья обычно строятся в непосредственной близости к металлургическим предприятиям. Для удобной перевозки, хранения и использования железа прямого восстановления была разработана его так называемая горячебрикетированная форма – HBI (Hot Briquetted Iron), которая отправляется преимущественно на экспорт (до 80% мирового производства).

Преимущества этой технологии очевидны, она позволяет исключить «дорогой» доменный передел, тем самым уменьшив сырьевые и энергетические расходы, а также снизив экологическую нагрузку. При этом, по сравнению с чугуном или металлоломом восстановленное железо считается более качественным сырьем. В нем содержится меньше таких примесей, как сера и фосфор, попадающих в чугун из коксующегося угля, а также цветных металлов, содержащихся в металлоломе. Как следствие использование DRI при выплавке стали позволяет производить наиболее качественный, экономически выгодный (с относительно низкой энергоемкостью) и экологически чистый металл (по сравнению с доменным процессом), пригодный для удовлетворения требований самых высокотехнологичных отраслей машиностроения.

Однако существуют и «подводные камни», иначе весь мир бы давно полностью перешел на DRI. Главной проблемой прямого восстановления железа является то, что в качестве восстановителя используется дорогостоящий природный газ в больших объемах (до 400 куб. м на 1 тонну DRI). Из-за этого конечная стоимость восстановленного железа значительно превышает стоимость металлолома или товарного чугуна. А при использовании другого восстановителя качество конечного продукта страдает. Ну и, как было отмечено ранее, в отличие от руды и лома, DRI капризно к условиям хранения и транспортировки.

Мировые тенденции

«Благодаря» существенным недостаткам технологии роль DRI в мировой металлургии пока относительно мала. Так, по данным World Steel Association (WSA), в прошлом году в мире было произведено всего 55,4 млн. т данного продукта, что позволило выплавить из восстановленного железа менее 4% всей производимой в мире стали.

Основное производство восстановленного железа сосредоточено в странах, располагающих большими запасами нефти (т.е. попутного газа), природного газа и железной руды, а также ограниченных в ресурсах металлолома (т.е. в странах Латинской Америки и Ближнего Востока). Лидирующие позиции удерживает Индия, где в 2012 году было произведено 19,8 млн. т данного продукта. «Подстегивает» внутренний спрос на DRI в стране активно развивающаяся металлургическая отрасль, в которой растет доля электросталеплавильных мощностей. При этом, в Индии относительно малые запасы собственного черного лома и коксующихся углей, зато есть значительные резервы высококачественной руды и природного газа (в западной части страны). Совокупность перечисленных факторов привела к значительному отрыву Индии по объемам производства восстановленного железа от других стран – производителей данного продукта, таких как Иран, Венесуэла, Мексика, Саудовская Аравия.

Среди стран СНГ лидером по производству железа прямого восстановления является Россия, которая, так же как и Индия, обладает значительными преимуществами в производстве DRI: у нее есть доступ к относительно дешевым огромным запасам природного газа, качественной железной руды и электроэнергии. В России уже несколько лет на Лебединском ГОКе и Оскольском электрометаллургическом комбинате (оба входят в группу «Металлоинвест») производится восстановленное железо. Причем, Оскольский меткомбинат стал первым среди стран СНГ, где в 1983 году была запущена данная технология.

Украинский рынок

В Украине сегодня, в первую очередь, из-за дороговизны природного газа отсутствуют мощности по производству DRI. Однако, начиная с первой половины 2000-х годов, восстановленное железо начали достаточно активно импортировать из России. Его использовали в качестве заменителя металлолома на предприятиях, оснащенных мартеновскими печами: ММК им. Ильича, «Азовсталь», Алчевский ГОК. А с 2008 года горячебрикетированное железо приобретался и для метзавода с электросталеплавильным производством, известного сегодня под названием ДЭМЗ.

Объем импорта восстановленного железа достигал тогда 500 тыс. т в год, поэтому украинские предприятия стали задумываться о налаживании собственного производства данного продукта. Так, еще в 2005 году был готов бизнес-план строительства завода DRI ежегодной мощностью 3 млн. т на базе Полтавского ГОКа. А в 2007 году появился проект создания установок прямого восстановления железа на Северном и Центральном ГОКах (по одной на каждом).

Тогда же австрийская Hares Engineering Company, входящая в Hares Group, приобрела у японской Kobe Steel лицензию на применение технологии ITmk3 (популярной технологии получения восстановленного железа) в Украине. И продвинулась в данном вопросе дальше всех: еще до объединения активов «Метинвеста» и «Смарт-Холдинга» Kobe Steel и Hares подписали предварительную договоренность о намерении построить на базе Ингулецкого ГОКа завод по производству DRI производительностью 0,5 млн. т в год с бюджетом не менее $300 млн.

Однако в связи с резким подорожанием природного газа в Украине ни один из проектов так и не был воплощен в жизнь. К тому же, в связи с выводом из строя мартенов на украинских метпредприятиях, импорт восстановленного железа также значительно сократился: в 2010 году он составил 346,5 тыс. т, а в 2012-м – уже 259,7 тыс. т (тогда как в 2008 году импорт восстановленного железа достиг 530 тыс. т). А с ним упал и интерес украинцев к технологиям прямого восстановления железа.

Тем не менее, предпосылки к изменению текущей ситуации уже в скором будущем очевидны. Нарастающий дефицит металлолома в Украине, усугубляющийся созданием новых электрометаллургических мощностей, потребляющих металлолом высокого качества, вынудит металлургов либо увеличивать объемы импортируемого восстановленного железа в качестве заменителя дефицитного металлолома, цены на который по прогнозам экспертов неминуемо будут расти, либо реанимировать проекты собственного производства DRI.

Поставки восстановленного железа из России могут значительно возрасти при снижении его стоимости. А это вполне возможно в ближайшем будущем, учитывая планы российских компании по увеличению объемов производства DRI. В частности, «Металлоинвест» планирует осуществить в 2013 году модернизацию установки прямого восстановления железа на Оскольском меткомбинате, а на Лебединском ГОКе в 2015 году ввести в строй второй модуль. Также рассматривается вопрос производства восстановленного железа на Михайловском ГОКе. Данной технологией заинтересовались и другие российские компании.

Возможно, и украинским промышленникам стоит перенять опыт России по вопросу DRI. Тем более, что для воплощения в жизнь новых технологий по восстановлению железа условия складываются как нельзя лучше. Известно, что в прошлом году украинское правительство заключило соглашение с Китаем о приобретении технологий газификации угля, которая применима к низкокачественным бурым углям, запасы которых в Украине достаточно велики. Таким образом, освоение технологии производства железа прямого восстановления с использованием вместо дорогостоящего природного газа более дешевых газифицированных бурых углей – хорошая перспектива. Несмотря на то, что на выходе получается не слишком высококачественный продукт, он, тем не менее, сможет стать достаточно эффективным заменителем металлолома.

Кроме того, можно вспомнить и о возможности производства DRI на базе Криворожского горно-обогатительного комбината окисленных руд, который начал строиться еще в советское время, но так и не был сдан в эксплуатацию из-за разногласий между странами-правопреемниками (Украина, Румыния, Словакия). А ведь здесь в разработанной еще в 2005 году концепции завершения строительства предприятия указывалось на целесообразность расширения технологического цикла путем выпуска восстановленного железа. Правда, для этого надо сначала решить вопрос по КГОКОРу по существу, а это не так просто.

В правительстве региона обсудили итоги исполнения полномочий Архангельской области в сфере лесных отношений в 2012 году.

Площадкой для диалога специалистов отрасли стало заседание координационного совета по лесному комплексу, природным ресурсам и экологии под председательством исполняющей обязанности министра природных ресурсов и ЛПК региона Галины Даниловой.

Участники совета подвели итоги исполнения полномочий, переданных Архангельской области в сфере лесных отношений, охраны и использования животного мира, а также обсудили предложения по решению этих вопросов на муниципальном и региональном уровнях.

По словам начальника отдела юридического, кадрового и хозяйственного обеспечения министерства природных ресурсов и ЛПК Александра Выдрина, на 1 апреля этого года площадь лесного фонда, переданного в аренду, составляет 15,6 млн га или 55 процентов от лесного фонда региона в целом. Сегодня на территории Поморья заключено почти 850 договоров аренды на использование 13 видов лесов. При этом подавляющее большинство арендаторов работает именно на заготовке древесины. Намного меньше лесных участков арендуется с целью рекреационной деятельности.

За 2012 год на аукционах по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений продано 1575,3 тыс. куб. метров лесных насаждений. Для удовлетворения нужд северян в древесине заключено почти 15 тысяч договоров купли-продажи лесных насаждений в объеме 421,7 тыс. куб. метров.

По мнению специалистов министерства, одной из системных проблем, сдерживающих эффективное лесопользование, охрану и воспроизводство лесов, является отсутствие достоверной информации о наличии лесных ресурсов в регионе. Дело в том, что материалы лесоустройства с десятилетней давностью признаются устаревшими, а степень обеспечения региона актуализированными документами на начало года составила лишь 20 процентов.

- При дальнейшем промедлении с обновлением данных говорить о достоверности информации о лесах региона будет невозможно. Для решения проблемы федеральный центр должен определить правовой статус лесоустройства и подкрепить свое решение финансированием для выполнения этих работ, - считает Александр Выдрин.

Говорили и о нарушениях, распространенных и пресекаемых в лесах области. Так, за 2011 - 2012 годы государственные инспекторы министерства провели 325 плановых и 173 внеплановые проверки. По их итогам выявлено более 400 нарушений, свыше 320 человек привлечены к административной ответственности. За это же время специалисты лесничеств и министерства организовали более 13 тысяч рейдов, выявив почти три тысячи нарушений лесного законодательства. Общий размер выписанных штрафов превысил 11 млн рублей.

- Помимо этого, мы продолжаем осуществлять дистанционный мониторинг незаконных рубок и использования лесов. За эти два года из космоса было обследовано почти 7300 лесосек, - отметил начальник отдела.

По словам Александра Выдрина, сегодня большинство незаконных рубок совершают не "черные лесорубы", а именно арендаторы лесных участков, поставляющие на рынок отрасли "серую" древесину.

Особняком стоит проблема воспроизводства лесов. По оценкам экспертов, в Поморье отмечается ежегодное отставание лесовосстановления от площади сплошной рубки. Искусственные насаждения хвойных пород, созданные за последние 50 лет по устаревшим и дешевым технологиям на десяти процентах вырубок, не обеспечивают восстановление сырьевой базы лесопромышленного комплекса области. Решению проблемы препятствуют нормативно-правовые аспекты.

- Полномочия по лесному семеноводству и выращиванию посадочного материала необходимо передать на уровень субъектов Российской Федерации. Правительство области уже обратилось в Минприроды России с этой просьбой. Для решения проблемы острого дефицита посадочного материала в регионе планируется провести реконструкцию существующих и строительство новых теплиц в питомнических хозяйствах в рамках соглашений между правительством области и арендаторами лесных участков, - подвел итог Александр Выдрин.

Добыча газа на шельфе Черного и Азовского морей в январе-апреле выросла на 35,7% - до 478 миллионов кубов, сообщает во вторник государственное акционерное общество "Черноморнефтегаз".

"За четыре месяца 2013 года компания добыла на шельфе Черного и Азовского морей 478,7 миллиона кубометров природного газа. По сравнению с показателями января-апреля 2012 года рост составил 35,7%, или 126 миллионов кубометров", - говорится в сообщении.

Сейчас компания ведет добычу на четырех месторождениях шельфа Черного моря и трех - Азовского. Значительное увеличение добычи природного газа, поясняет компания, - результат дообустройства действующих и ввода в эксплуатацию новых месторождений на шельфе Черного моря, в первую очередь - Одесского, расположенного в 155 километрах от крымского побережья.

Суммарные запасы Одесского и Безымянного месторождений составляют более 22 миллиардов кубометров газа. Их освоение с использованием высокотехнологичных буровых установок "Петр Годованец" и "Незалежнисть" позволит "Черноморнефтегазу" в 2013 году увеличить общую добычу природного газа на шельфе Черного и Азовского морей на 40% и довести ее до 1,649 миллиарда кубометров, надеются в компании.

Такие результаты станут частью выполнения "Черноморнефтегазом" программы по трехкратному увеличению добычи природного газа - с 1,05 миллиардов кубометров в 2011 году до 3 миллиардов в 2015 году. В 2012 году компания увеличила добычу природного газа по сравнению с 2011 годом на 118 миллионов кубометров и добыла 1,174 миллиарда кубов. Алена Мейта.

Транзит газа через территорию Украины в государства Западной Европы и СНГ за январь-апрель 2013 года сократился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года почти на 19% - до 26,2 миллиарда кубов природного газа, сообщает во вторник госкомпания по транспортировке газа "Укртрансгаз".

"По оперативным данным центрального диспетчерского департамента ПАО "Укртрансгаз", с начала 2013 года на 19% уменьшилось поступление импортированного "голубого топлива" в газотранспортную систему Украины", - говорится в сообщении.

Транзит газа через Украину в апреле составил 5,8 миллиарда кубометров, что почти на 23% меньше, чем за апрель 2012 года.

При этом в апреле увеличился объем транспортированного газа для потребителей Украины до 3,3 миллиардов кубов, что на 7% или 218 миллионов кубов больше показателя аналогичного периода прошлого года.

"Увеличение внутреннего спроса на "голубое топливо" связано с низкими температурами в апреле месяце. А объемы экспорта и импорта синхронно снижаются в соответствии к заявкам компаний потребителей природного газа. "Укртрансгаз" традиционно выполняет все заявки на прокачку газа через ГТС как в середине государства, так и за его пределами на 100% и четко в определенные сроки", - подчеркнули в центральном диспетчерском департаменте ПАО "Укртрансгаз". Алена Мейта.

Приглашение на сланец

Можно ли считать «сланцевую революцию» свершившейся?

В последнее время в мире только и разговоров о том, что газовые фонтаны вот-вот забьют буквально в каждом дворе, оставив на бобах и надменных ближневосточных шейхов, и жадных североафриканских царьков, и российского газового монополиста. Речь, как вы уже догадались, идет о разработке сланцевых месторождений газа. Аргументов за — великое множество. Тут вам и огромные разведанные запасы, и относительная простота добычи, и невысокая себестоимость, и геополитические резоны. А вот каковы аргументы против? Таковых всего один: глобальная угроза природе. Так ли уж страшен тот «экологический волк», которого малюют «зеленые»?

Ударными темпами

Различия в технологии добычи традиционного газа и сланцевого принципиальны. На обычных месторождениях бурится простая скважина, посредством которой раскупоривается естественное подземное газохранилище. В случае со сланцевыми месторождениями все намного сложнее. «В газоносных сланцах есть органическое вещество, которое обычно составляет 3—4 процента от массы всей породы, — рассказывает профессор кафедры разработки и эксплуатации газовых и газоконденсатных месторождений Российского государственного университета нефти и газа им. И. М. Губкина Владимир Якушев. — Это вещество содержит сорбированный газ. Чтобы его высвободить, нужно эту породу разрушить, создав большое количество трещин, которые позволяли бы выделить газ из сланца».

Другими словами, глубоко в недрах земли имеются пласты плотной кремнистой глины, насыщенные газом. Для его добычи нужно, во-первых, эту самую глину «разорвать», а во-вторых, соединить естественные трещины между собой так, чтобы газ смог беспрепятственно просачиваться на поверхность. Для этого применяются две технологии — горизонтальное бурение и гидроразрыв пласта. Как и в случае разработки традиционных газовых пластов, сначала бурится вертикальная скважина, но вот только на заданной глубине от вертикального шурфа в разные стороны расходятся горизонтальные стволы различной длины. В них под высоким давлением закачивается смесь песка, воды и химических реагентов — для разрыва пласта. Таким образом, серией гидроударов создают в пласте сеть трещин, через них начинает сочиться газ, подающийся на поверхность через вертикальный ствол.

Сегодня запасы традиционного газа и сланцевого оцениваются примерно одинаково. В мире ресурсы того и другого составляют по несколько сот триллионов кубометров, хотя и эти оценки, по мнению специалистов, весьма приблизительны.

Стоит отметить, что метод горизонтального бурения был запатентован еще в XIX веке, но его применяли довольно редко — очень уж это дорогое и трудозатратное занятие. Так, скажем, на бурение горизонтальных скважин тратится примерно в 2,5 раза больше времени, чем вертикальных. Стоимость же бурения горизонтальной скважины, по оценкам, выше, чем традиционной, в среднем в четыре раза. Только одна операция гидроразрыва пласта стоит около четверти миллиона долларов. А деньги считать приходится, поскольку концентрация газа в сланце значительно ниже, чем в природных газовых резервуарах. Такая концентрация газа в породе приводит к тому, что пробуренные скважины быстро теряют так называемый дебит. В этом и состоит главная особенность технологии добычи сланцевого газа. Она предполагает непрерывное бурение большого числа скважин, поскольку, как показывает практика, всего лишь через год после пуска скважины в эксплуатацию ее отдача резко падает. «В течение первого же года дебит начинает снижаться и уходит на уровень 20 процентов от максимального», — говорит Владимир Якушев. Дальше он падает до минимума, если не проводить повторный гидроразрыв или бурение дополнительных стволов. В США на некоторых скважинах для поддержания устойчивого дебита операцию гидроразрыва пластов повторяют по 10 раз в год.

Сланцевый газ, как правило, добывают в непосредственной близости от потребителей. Это минимизирует транспортные расходы, повышая рентабельность бизнеса. Но именно это преимущество порождает его основные недостатки.

Роль добычи

Гидроразрыв пласта попал под мораторий во Франции, Чехии, Болгарии и Швейцарии, временно приостановлены работы в Британии, ЮАР, ряде канадских провинций и американских штатов, а также на севере Испании. Почему? Как уверяют специалисты, в истории газодобычи нет прецедентов столь разрушительного воздействия на недра, как при добыче сланцевого газа. Оно связано со значительным нарушением целостности геологических структур, большой площадью и высокой плотностью проведения буровых работ. Так, одна вертикальная скважина с расходящимися от нее в глубине горизонтальными стволами покрывает площадь около 4—5 квадратных километров. И это вблизи населенных пунктов. Опасны ли такие работы?

Геологи предупреждают: массированная закачка воды для проведения гидроразрыва может привести к локальной деформации земной коры. Часть воды после этой операции откачивают, и ее выносит вместе с добываемым газом, но под землей ее остается около 40 процентов. В результате вероятны техногенные подвижки обводненных участков. Самые неприятные последствия — мощные оползни в расположенных выше глинистых отложениях и даже сейсмическая активность. Например, в Великобритании после начала экспериментов по разработке сланцевых месторождений случился ряд локальных землетрясений. Местные жители и некоторые ученые уверены, что они были не природного, а именно техногенного характера. Исследования позже подтвердили, что два землетрясения в районе Блэкпула на северо-западе Англии были вызваны именно массированным применением технологии гидроразрыва пласта.

За последние 10 лет резко возросло, а в 2011-м в шесть раз превысило среднегодовой уровень XX века число землетрясений с магнитудой 3 балла по шкале Рихтера в центральной части США, где сегодня сланцевые разработки ведутся активнее всего. По оценкам ученых Университета Мемфиса, катаклизмы были вызваны закачиванием воды в глубокие слои недр под высоким давлением. И хотя по большей части землетрясения незначительны, экологи предупреждают, что «сланцевое чудо» может оказаться бомбой замедленного действия. На случаи эрозии почвы и проседания грунтов в местах разработки сланцев уже почти перестали обращать внимание. Но, говорят, это лишь верхушка айсберга.

Во многих случаях причинами законодательного запрета добычи сланцевого газа стали подозрения в экологическом загрязнении местности. Технология гидроразрыва чревата тем, что метан, а часто с ним и сероводород вкупе с применяемыми при добыче химическими веществами проникают в подземные водные горизонты и системы водоснабжения, делая воду непригодной для использования в быту и промышленности. Исследования, проведенные в американском штате Вайоминг, где находится одно из крупных сланцевых месторождений, показали, что химические вещества способны проникать в подпочвенные воды. В частности, они были обнаружены в окрестных колодцах. Как это получается? «Для проведения многостадийного гидроразрыва требуется огромное количество пресной воды, причем еще специально подготовленной, — объясняет Владимир Якушев. — В нее необходимо ввести определенное количество химикатов для поддержания проницаемости пласта. Не все эти химикаты безвредны, и, естественно, экологи по этому поводу бьют тревогу. Обратно при добыче газа вода выходит, но не вся, значит, внизу, в пласте, остаются химикаты». Если там есть еще и пластовые воды, связанные с другими горизонтами, то эти химикаты могут распространяться и на слои почвы, откуда берется питьевая вода. Помимо того, по той же самой скважине, которая вскрывает сланцевый газоносный пласт, сам газ после гидроразрыва может пройти в водоносный пласт.

Пытка водой

Существует и еще одна, невидимая опасность. Оказывается, сланцевые породы накапливают факторы, способные вызвать рост онкозаболеваний и нарушения дыхательного цикла у людей и животных. Дело в том, что сланцевый газ отличается повышенным содержанием радона. Это продукт естественного распада природного урана, содержащегося в сланцах и гранитах. Уран добывают именно из сланцевых почв, причем наиболее высоким содержанием этого радиоактивного элемента характеризуются углеродисто-кремнистые сланцы. Воду, которую выкачивали в результате добычи сланцевого газа на одном из американских месторождений, проверили в департаменте защиты окружающей среды штата Нью-Йорк. Выяснилось, что в образцах содержится радий-226, причем в концентрациях, превышающих предельно допустимые в 267 раз.

Однако декан факультета геологии и геодезии нефти и газа РГУ имени Губкина Александр Лобусев полагает, что на состояние грунтовых вод, а также на сейсмичность могут повлиять лишь сланцевые месторождения, расположенные на глубине до километра. В то же время специалисты предупреждают о других издержках: при проведении гидроразрыва пласта требуется огромное количество пресной воды — примерно 30 тысяч кубов на одну операцию. А это значит, что разработка сланцевых месторождений рентабельна лишь в тех местностях, где пресная вода имеется в избытке. Это, как правило, самые густонаселенные регионы. При этом надо учитывать, что использованная для добычи вода становится непригодной для бытовых целей из-за введенного в нее химреагента и от нее придется избавляться. Если все делать по уму, то нужно строить дорогостоящие очистительные установки, увеличивая тем самым себестоимость добычи. И тут появляется соблазн либо тишком сливать отходы на грунт, либо закачивать загрязненную субстанцию в проницаемые пласты почвы. Но если пласт проницаем, то он с большой вероятностью водоносный. И в подавляющем большинстве случаев газодобытчики идут именно этим путем. Конечно, законы предписывают им следить, чтобы загрязненная химикатами вода не поступала в горизонты, используемые людьми. Но, как утверждают эксперты, контролировать этот процесс невозможно — рано или поздно возникает перетекание химикатов в пласты с питьевой водой. Даже если гидроразрыв производят на глубине, гораздо большей, чем та, где залегают грунтовые воды, техническая вода, выходя из скважины вместе с газом, частично канализируется в слои, используемые человеком. И эта техническая проблема пока не решена.

Футурологи уже рисуют картину сланцевого апокалипсиса. Ведь век такого месторождения недолог — около 15 лет. После этого добыча сходит на нет, несмотря на многочисленные гидроразрывы пласта и избуренную скважинами породу. Газовики вывозят оборудование, а жители уезжают туда, куда рука сланцевого рынка еще не дотянулась. А на месте некогда цветущей густонаселенной территории остается пустыня, загаженная ядовитыми болотцами, сотрясаемая оползнями и землетрясениями, где счетчик Гейгера пищит не переставая.

Конечно, все это пока всего лишь художественная гипербола. Более того, рано или поздно человечество придумает, как извлекать драгоценное топливо без зубодробительных экологических последствий. Именно тогда можно будет торжественно провозгласить: «Сланцевая революция свершилась!» А пока на дворе — предреволюционная ситуация...

Владимир Крючков

В Стокгольме министр экологии Швеции Лена Эк выразила озабоченность, в связи с тем, что запуск станции очистных сооружений в Калининградской области отложен еще на год.

Министр отметила, что поднимала вопрос о станции в Калининграде в ходе ее недавней встречи с председателем правительства России Дмитрием Медведевым, цитирует собкор Балтийского репортёра Шведское общественное телевидение (SVT).

Изначально, очистная станция в Калининграде должна была быть построена и запущена еще десять лет назад. В 2010 году, после новой фазы запуска, было обещано завершить строительство к 2012 году.

Директор Европейского банка развития Яакко Хенттонен рассказал собкор Балтийского репортёра, что банк финансирует проект на сумму в 10 млн евро, заявил, что стройка будет завершена в сентябре. Таким образом, запуск станции может произойти не ранее лета 2014 года.

Швеция в ходе различных фаз проекта выделила на это строительство 140 млн крон.

Кстати, ранее KaliningradToday сообщил, что в Калининграде 11 февраля 2013 года состоялось выездное совещание по строительству очистных сооружений, которое провел заместитель председателя правительства Калининградской области Евгений Морозов.

В числе приглашенных на мероприятие оказались не только журналисты, но и представители общественных экологических организаций «Зеленый фронт» и «Экорыбхот». В ходе инспекции были осмотрены объекты, а подрядчики отчитались о темпах строительства. По уверению инженеров и строителей, 23 мая через очистные сооружения будет запущена чистая вода для тестирования работы системы.

Строительство очистных сооружений в Калининграде было запланировано еще в 1976 году. Однако на длительный период работы на объекте были заморожены. Строительство возобновилось в 21 веке, и с тех пор срок сдачи объекта в эксплуатацию несколько раз переносился. Стоит отметить, что основная часть финансирования объекта идет по федеральной целевой программе, но часть средств была выделена зарубежным организациями в виде грантов. В настоящее время предусмотренное грантовыми программами оборудование закуплено и ожидает монтажа.

imageОлег Иванов, председатель регионального отделения «Зеленого фронта», прокомментировал KaliningradToday : «Это не первое подобное мероприятие, в котором мы принимаем участие. Правда, даже полноценным участием это сложно назвать. Мы ходим по объекту, смотрим, а совещание с обсуждением проблемных вопросов проходит уже без нас и за закрытыми дверями. Мы видим, что правительство Калининградской области предпринимает все необходимые действия для скорейшего ввода очистных сооружений в эксплуатацию. Однако только желания явно недостаточно. Отставание в графике работ вызвано несовершенством системы контроля за ходом строительства. Что же касается общественного контроля, то он вообще отсутствует. В том числе и поэтому есть опасения, что 23 мая очистные сооружения не начнут работать».

И еще. Тот же источник ранее сообщил, что в Калининградской области на строительство и реконструкцию областных объектов водоснабжения до 2020 года будет потрачено 1,9 миллиарда рублей — об этом рассказал заместитель министра ЖКХ и ТЭК Калининградской области Евгения Кукушкина.

Строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения в Калининградской области осуществляется в рамках действующих программ — федеральной целевой программы развития региона до 2015 года, областной инвестиционной программы, программы приграничного сотрудничества Литва-Польша-Россия на 2007-2013 годы.

Так, за последнее время в рамках ФЦП построены канализационные очистные сооружения суммарной мощностью 15 тысяч куб м в сутки. Это объекты в Правдинске, Балтийске, Краснознаменске, посёлке Донское Светлогорского района. До конца 2013 года планируется ввести в эксплуатацию ещё 6 подобных объектов суммарной мощностью 156 тысячи куб м стоков в сутки.

Что касается программы приграничного сотрудничества, то в её рамках был подписан контракт на строительство канализационных очистных сооружений в Славске. Кроме того, во втором квартале текущего года планируется подписать соглашения о строительстве очистных в Мамоново и Немане. Докладчица отметила, что со своей стороны правительство Калининградской области прилагает серьёзные усилия к привлечению внебюджетных финансовых средств для модернизации и реконструкции ОКОС.

«На сегодняшний день в рамках международного проекта уже переложено более 70 % самотечного канализационного коллектора в Пионерском, реконструирована насосная станция перекачки в посёлке Куликово. В настоящее время ведётся работа по реконструкции и модернизации ОКОС в посёлке Заостровье», — пояснила Евгения Кукушкина в Калининграде.

В целях снижения загрязнения бассейнов Балтийского моря и улучшения экологической обстановки на территории Калининградской области требуется реализация мероприятий по строительству новых очистных канализационных сооружений в муниципальных образованиях Калининградской области, сбрасывающие стоки в Балтийское море — 32 КОС на 4,7 миллиарда рублей. Следующим этапом идут мероприятия по строительству новых очистных сооружений в муниципальных образованиях, в которых на сегодняшний день имеются очистные сооружения довоенной постройки, либо вовсе отсутствуют — 20 КОС на 1 миллиарда рублей, сообщили KaliningradToday в правительстве Калининградской области.

Швеция. СЗФО > Экология > ecoindustry.ru, 13 мая 2013 > № 818109

Министр нефти Ростам Касеми на открывшейся в Тегеране 10-ой Международной нефтехимической конференции подчеркнул, что нефтехимическая промышленность занимает особое место в плане развития мировой экономики, и заявил, что производство нефтехимической продукции в Иране постоянно растет, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

По словам министра, Иран обладает целым рядом преимуществ с точки зрения инвестирования нефтехимической промышленности и развития этой отрасли.

Ростам Касеми подчеркнул, что Иран располагает огромными установленными запасами природного газа и ему принадлежит около 16% его мировых запасов. В стране ежедневно добывается около 700 млн. куб. м газа.

Ростам Касеми отметил, что за последние два десятилетия иранская нефтехимическая промышленность прошла большой путь по пути своего развития. На сегодня насчитывается 45 предприятий, занимающихся производством нефтехимической продукции, и еще 60 таких предприятий находятся на разных стадиях строительства. В Иране строятся крупнейшие в мире комбинаты по производству ароматических углеводородов, олефинов, поливинилхлоридов (ПВХ) и самый протяженных трубопровод, предназначенный для транспортировки этилена.

Министр нефти сообщил, что с реализацией всех проектов производственная мощность иранской нефтехимической промышленности превысит 100 млн. т продукции в год.

По словам Ростама Касеми, одним из крупнейших проектов по развитию нефтехимической промышленности Ирана считается строительство производственного центра в районе порта Чабахар, который будет обладать целым рядом преимуществ с точки зрения производства нефтехимической продукции, а также ее транспортировки и экспорта.

Заместитель министра сельскохозяйственного джихада по вопросам водных и земельных ресурсов и промышленности Сейед Рахим Саджади на ежегодном совещании руководителей департаментов водных и земельных ресурсов Организаций сельскохозяйственного джихада всех иранских провинций заявил, что в прошлом году нехватка воды была более ощутимой, чем в предыдущие годы, однако, несмотря на это, объем производства сельскохозяйственной продукции продолжает расти, сообщает агентство ИСНА.

С.Р.Саджади отметил, что в прошлом году успешно продолжались работы по оборудованию сельхозугодий системами принудительного орошения, которые во многом способствуют развитию сельскохозяйственного производства. Такими системами уже оборудовано около 1,3 млн. га сельхозугодий.

При этом, как сообщил С.Р.Саджади, примерно 770 тыс. га из названного количества сельхозугодий оборудованы системами орошения при нынешнем 10-ом правительстве (находится у власти с момента переизбрания Ахмадинежада на второй президентский срок в 2009 году – п.п.), что свидетельствует об особом внимании руководства страны к вопросам развития сельскохозяйственной отрасли.

Кроме того, с целью экономного потребления воды в Иране проложено примерно 30 тыс. км трубопроводов, по которым вода от источников доставляется непосредственно на поля.

С.Р.Саджади подчеркнул, что к числу приоритетов министерства сельскохозяйственного джихада относится реализация проектов по оборудованию сельхозугодий системами принудительного орошения, строительству традиционных для Ирана канатов и прокладке трубопроводов для транспортировки воды.

По словам С.Р.Саджади, наибольшее количество воды расходуется в сельском хозяйстве, и в этой связи в министерстве сельскохозяйственного джихада подготовлена специальная программа, реализация которой позволит сократить потребление воды на 50% при одновременном увеличении производства сельскохозяйственной продукции на 30%.

В настоящее время в Иране на каждый гектар сельхозугодий в среднем расходуется около 10 тыс. куб. м воды, и в результате реализации проекта по оборудованию сельхозугодий системами принудительного орошения экономия воды должна составить как минимум 40-50%.

Группа компаний ОАК (Открытое акционерное общество "Объединенная авиастроительная корпорация" и его дочерние общества или "Корпорация", Московская Биржа: UNAC) объявляет консолидированные результаты работы за 2012 год по МСФО.По итогам года Корпорация показала положительную динамику. Выручка Группы увеличилась на 6% до 171,019 миллиардов рублей, показатель EBIT вырос на 0.2% и достиг положительного значения 217 миллионов рублей. Чистый убыток сократился на 58% до 5,650 миллиардов рублей.

В 2012 году Корпорация произвела 102 воздушных судна. На 31 декабря 2012 года твердый портфель заказов превысил 450 самолетов.

"Ключевыми приоритетами в 2012 году стали реализация программы сокращения издержек и модернизация производства, а также увеличение прибыльности. Основная цель компании на ближайшие два года – выход на точку безубыточности", - сказал Вице-президент по экономике и финансам ОАО "ОАК" Владимир Чириков.Владимир Чириков отметил, что по сравнению с 2009 годом выручка Корпорации выросла более чем на 70%, а чистый убыток сократился в пять раз. По итогам 2013 года Корпорация ожидает получение консолидированной выручки по МСФО в размере более 220 миллиардов рублей.

Описание результатов деятельности за 2012 г.

В 2012 году Корпорацией был заключен ряд новых договоров на поставку СУ-34, МиГ-29К/КУБ, Су-30СМ, SSJ-100.

В прошлом году Корпорации удалось улучшить рентабельность чистой прибыли (с -8% в 2011 году до -3% в 2012 году) и уменьшить чистый убыток до 5,650 миллиардов рублей. Убытки удалось снизить в том числе благодаря оптимизации структуры управления ДЗО.

Результат исключения из состава Корпорации дочерней компании ОАО "Финанс-Лизинг" и последующего прекращения признания для формирования консолидированной финансовой отчетности был отражен в прочих доходах в размере 7,849 миллиардов рублей.

Рентабельность EBITDA составила 3% в 2012 году, сократившись на 6% по сравнению с 2011 годом. На данный показатель повлияла корректировка по нетипичным для Группы доходам, полученным от выбытия ОАО "Финанс-Лизинг".

Снижение рентабельности по EBITDA связано с уменьшением количества экспортных контрактов в военном сегменте по сравнению с 2011 годом. На увеличение себестоимости в 2012 году во многом повлияло начисление резервов по ряду контрактов.

Финансирование перспективных программ

В 2012 году Корпорация привлекала кредитные средства для финансирования программ, находящихся в стадии запуска в серийное производство. В связи с этим чистый долг Корпорации по состоянию на 31 декабря 2012 года увеличился на 9% и составил 162,746 миллиардов рублей. Величина кредитного портфеля на отчетную дату составила 215,199 миллиардов рублей (2011: 194,985 миллиардов рублей). Отношение чистого долга к собственному капиталу сократилось на 6% (2012: 1,45, 2011: 1,55).

Сумма чистых денежных средств, направленных на инвестиционную деятельность, выросла на 84% и составила 27,875 миллиардов рублей. Указанный рост связан с продолжающимися инвестициями в проект SSJ-100, МС-21, а также со вкладом в совместное предприятие Multirole Transport Aircraft Ltd. Данное предприятие является исполнителем по Программе МТС и осуществляет реализацию Программы в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации (доля владения - 25%) и Правительством Республики Индия (доля владения -50%) о сотрудничестве в области разработки и производства многоцелевого транспортного самолета.

Не было австралийскому правительству печали, теперь иностранные табачные компании призывают законодателей континента к ответу за «издевательское обращение» с табачной продукцией на территории страны.

Куба, следуя примеру Гондураса и Доминиканской республики, потребовала от Австралии через Всемирную организацию торговли (ВТО) консультаций по действующему на территории континента закону в отношении табачных изделий. И Украина решила не отставать и подала жалобу в находящуюся в Женеве организацию, одной из задач которой является надзор за соблюдением правил международной торговли.

Как известно, с декабря прошлого года, вся табачная продукция на территории страны должна продаваться в одинаковых оливково-коричневых упаковках, с надписями о вреде здоровью и отвратительно — устрашающими изображениями заболевших курильщиков. Законодательство страны заслужило широкое международное признание организаций, борющихся за здоровье населения планеты.

Все заявившие претензии табачные компании настаивают на том, что табачно-упаковочные законы Австралии нарушают правила международной торговли и права на интеллектуальную собственность. Истцы также указывают на отсутствие прямых доказательств о взаимосвязи упаковки и снижения пристрастия к курению, и предупреждают, что в случае установления прецедента закон может распространиться и на алкогольную продукцию.

Если ВТО признает правоту табачных компаний и Австралия откажется следовать указаниям организации, ВТО будет иметь право на применение репрессивных мер в отношение Австралии как участника Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) .

Напомним, Австралия пока является единственной страной в мире, зашедшей так далеко в борьбе с курением. Новая Зеландия заявила о планах принятия собственных законов об упаковке табачных изделий в этом году.

Торжественная церемония введения в строй 303-й эскадрильи морской авиации Индии "Черная Пантера" - первого соединения, вооруженного новейшими российскими палубными истребителями МиГ-29К/КУБ, прошла в субботу в индийском штате Гоа, сообщила РИА Новости главный представитель РСК "МиГ" в Индии Наталья Баландина.

"В церемонии приняли участие министр обороны Индии Энтони, командующий ВМС Джоши, представители посольства России и генконсульства в Мумбаи, генеральный директор РСК "МиГ" Сергей Коротков. Министр обороны и главком ВМС выразили радость в связи с тем, что новое соединение повысит боеготовность морской авиации. В конце церемонии прошел воздушный парад - над трибуной гостей пролетели самолеты и вертолеты ВМС Индии. Парад завершила тройка из одного МиГ-29К и двух Sea Harrier", - заявила Баландина.

В Индию на данный момент поставлено уже 20 МиГ-29К/КУБ. В состав "Черной пантеры" вошли 16 машин, поставленных по контракту 2004 года. Ожидается, что впоследствии они будут базироваться на авианосце "Викрамадитья".

Одноместный МиГ-29К и двухместный МиГ-29КУБ представляют собой многофункциональные истребители поколения "4++", предназначенные для решения задач ПВО корабельных соединений, завоевания господства в воздухе, поражения надводных и наземных целей управляемым высокоточным оружием днем и ночью в любых погодных условиях.

Истребители МиГ-29К/КУБ отличаются улучшенными эксплуатационными характеристиками и повышенной надежностью агрегатов, систем и узлов. По сравнению с ранее выпускавшимися истребителями, летный ресурс МиГ-29К/КУБ увеличен более чем в два раза, а стоимость летного часа снижена почти в 2,5 раза. Первый полет истребителя МиГ-29КУБ состоялся в январе 2007 г. Александр Невара.

На Кубе продолжается спецоперация по выявлению автомобилей, двигатель которых был переделан для работы на газе, сообщили в пятницу кубинские власти.

Утверждается, что подобные транспортные средства являются потенциальными "бомбами замедленного действия на колесах", хотя пока от них никто не пострадал. По официальным данным, с начала этого года в стране выявлено около 130 переоборудованных для работы на газе автомобилей (это больше, чем за весь прошлый год).

"Надо понимать опасность переоборудованных в кустарных условиях машин, на которых нелегально используется в качестве топлива газ, поставляемый населению по субсидированным ценам для отопления и приготовления пищи. Малейшая искра при аварии может привести к взрыву", - сказал журналистам заместитель Национального управления дорожной полиции подполковник Роберто Родригес Фернадес. Он призвал пассажиров заявлять в компетентные органы о подобных нарушениях водителей.

Согласно местным правилам дорожного движения владельцы транспортных средств должны информировать полицию о "произведенных конструктивных изменениях в двигателе или смене типа топлива" в 30-дневный срок. О переходе на газ никто не сообщает, так как такое изменение запрещено другим подзаконным актом. Выявленные нарушители штрафуются, у них конфискуются "газовый баллон, служащий топливным баком, и соединительные шланги".

Между тем, число таких машин растет. В частности, вызвано это высокими ценами на бензин (1-1,4 доллара) и дизтопливо (1,3 доллара). При этом средняя месячная зарплата кубинца составляет около 25 долларов. Кроме того, значительную часть автопарка составляют советские "Лады" и "Волги", а также американские лимузины 1940-50 годов, поглощающие большое количество горючего.

Ежегодно на Кубе происходит около 11 тысяч аварий, в которых гибнут более 700 человек, а почти 8 тысяч пострадавших получают различные травмы. Александр Соловский.

Роскошный особняк Mansión Xanadú, где располагается отель и гольф-клуб Varadero Golf Club, на этой неделе был признан национальным памятником. Соответствующее решение было принято в рамках XXXIII Международной ярмарки туризма.

Особняк был построен в 30-е гг. прошлого столетия семьей богатых промышленников Дюпонов, основателей крупнейшей химической компании DuPont, которые приобрели 180 гектаров земли на полуострове Икасос в Варадеро, что на северном побережье Кубы. Общая стоимость строительства составила 1,3 млрд долларов. Дом, который на протяжении многих лет оставался образцом для подражания среди объектов роскошной архитектуры острова, был декорирован итальянским и испанским мрамором и благородными породами дерева, а комнаты его были обставлены роскошной мебелью. Свое звание одного из важнейших архитектурных комплексов Кубы XX в. особняк завоевал благодаря труду архитекторов Эвелио Говантеса и Феликса Кабаррокаса, которые спроектировали этот дом в средиземноморском стиле, имеющий несколько террас и смотровую башню посередине. В 1960 г. особняк был у Дюпонов конфискован.

Сегодня в особняке Xanadú, расположенном в Варадеро, крупнейшем водном курорте Кубы, размещается небольшой уютный отель. Благодаря его удачному расположению, особняк часто выбирают для проведения свадебных торжеств. Присвоенный ему статус национального монумента удачно вписался в планы властей Кубы по развитию спортивного туризма в регионе среди любителей гольфа.

Банк "ТРАСТ" в 2013 г. принял участие в X Красноярском экономическом форуме. В рамках мероприятия было объявлено о планируемом в ноябре 2013 года основном запуске "Приангарского ЛПК" - крупного лесоперерабатывающего комплекса в Красноярском крае, финансовым партнером которого выступает банк "ТРАСТ".

Николай Фетисов, президент банка "ТРАСТ": "У банка существует разная тактика и стратегия вложения средств: основной канал - это розничное кредитование, одновременно с этим мы поддерживаем инвестиционные проекты. В ноябре лесопромышленный комплекс должен выйти на производительность в 130 тыс. куб. м пиломатериалов в год, соответственно, начнется его полноценная работа и возврат вложенных инвестиций. Выход на проектную мощность - 300 тыс. куб. м пиломатериалов - запланирован на 2016 год, после чего полная окупаемость займет от 5 до 7 лет, в зависимости от рыночной конъюнктуры".

Старт работы Приангарского лесоперерабатывающего комплекса был дан в 2012 году на IX Красноярском экономическом форуме. Андрей Гнездилов, заместитель губернатора Красноярского края: "На Красноярском экономическом форуме сложилась хорошая тенденция, когда предприятия, банки и инвесторы объявляют о своих договоренностях и официально фиксируют их. В ходе прошлогоднего форума администрация края и банк "ТРАСТ" открыли "Приангарский ЛПК", на сегодняшний день речь идет об активном развитии предприятия и дальнейшей поддержке лесопереработки со стороны банка".

Инвестиции банка "ТРАСТ" в развитие завода составили более 1,5 млрд рублей, большая часть финансирования ушла на обновление комплекса и поставку современного оборудования. Модернизация лесокомбината продолжается в соответствии с графиком реализации проекта.

Сергей Яшкин, директор ООО "Приангарский ЛПК": "Зимой прошлого года мы запустили завод в режиме пуско-наладки, была отработана вся технологическая цепочка - начиная от поставки сырья и заканчивая получением готовой продукции высокого экспортного качества. Были заключены контракты на поставку с клиентами (Египет, Турция, Германия, Киргизия), весь полученный материал - реализован. К концу 2013 года на заводе с полностью работающим оборудованием будет задействовано около 200 сотрудников. Комплекс будет экспортировать пиломатериалы из ангарской сосны в страны Европы, Ближнего Востока, Африки".

"Приангарский ЛПК" - один из самых крупных инвестиционных проектов в лесной отрасли Красноярского края. Постановлением Правительства РФ и Приказом Минпромторга России он включен в перечень приоритетных в области освоения лесов.

К 2016 году, при выходе на проектную мощность общая численность работников предприятия достигнет около 500 человек, поступления в бюджеты всех уровней составят более 100 млн рублей ежегодно. Общий объем производства готовой продукции на уровне 300 тыс. куб. м в год (объем переработки лесосырья - 630 тыс. куб. м) увеличит объем выпускаемых в крае пиломатериалов на 13%.

Открытый аукцион на реконструкцию и расширение станции очистки городских сточных вод в городе Южно-Сахалинск объявила мэрия областного центра, говорится в материалах на сайте госзакупок.

Начальная цена контракта - 2 млрд 553 млн 45 тыс. 676 рублей.

Контракт предполагает реконструкцию и расширение станции очистки городских сточных вод: первая очередь - реконструкция существующих очистных сооружений с увеличением их производительности до 60 тыс. куб. м в сутки; вторая очередь - увеличение производительности очистных сооружений до 90 тыс. куб. м в сутки.

Глава Объединения железнодорожной промышленности Ирана Хосейн Ашури заявил, что в прошлом году Иран экспортировал в различные страны более 1,8 тыс. грузовых и пассажирских железнодорожных вагонов, что на 40% больше по сравнению с предыдущим годом, сообщает агентство ИРНА.

Хосейн Ашури отметил, что 70 пассажирских вагонов из названного количества было поставлено в Бангладеш, 550 грузовых вагонов – на Кубу, 200 грузовых вагонов – в Судан и 1 тыс. грузовых вагонов – в Сирию.

Кроме того, в прошлом году в Китай было экспортировано некоторое количество вагонных тележек, в том числе колесных пар. Железнодорожное оборудование иранского производства поставлялось также в европейские страны, в частности в Германию и Францию, и в арабские страны, такие как Египет и Саудовская Аравия.

По словам Хосейна Ашури, в настоящее время в Иране насчитывается 7 заводов, которые занимаются производством грузовых и пассажирских железнодорожных вагонов, и около 200 предприятий, выпускающих детали и комплектующие для железнодорожных вагонов и локомотивов. За 28 лет этими заводами было выпущено в общей сложности более 11 тыс. вагонов разных видов и модификаций, а также около 10 тыс. видов деталей и комплектующих для железнодорожных вагонов.

Хосейн Ашури сообщил, что на данный момент в самом Иране производится примерно 80% комплектующих для грузовых вагонов, 60% комплектующих для пассажирских вагонов и более 30% комплектующих для железнодорожных локомотивов.

Как подчеркнул Хосейн Ашури, железнодорожная промышленность Ирана располагает хорошим потенциалом. Основная проблема заводов отрасли связана с нехваткой ликвидности, и, если эта проблема будет устранена, объем производства на этих предприятиях существенно вырастет.

Далее Хосейн Ашури отметил, что в 5-ой пятилетней программе развитию страны (2011-2015 гг.) железнодорожному транспорту уделяется большое внимание. К концу выполнения названной программы планируется увеличить долю этого вида транспорта в грузовых перевозках с сегодняшних 10% до 30% и в пассажирских перевозках с 8% до 18%. Для достижения этой цели требуется и дальше развивать железнодорожную инфраструктуру и строить новые железные дороги.

Следует напомнить, что в Тегеранском выставочном центре проводится 1-ая международная выставка железнодорожной промышленности, которая будет открыта для посетителей до 10 мая.

Организацией развития торговли Ирана названы страны, которые относятся к приоритетным экспортным рынкам, сообщает агентство ИСНА.

В прошлом году, например, Иран торговал со 197 странами, однако Организацией развития торговли ежегодно определяется список приоритетных экспортных рынков. В текущем году в этот список включены 40 стран, которые относятся к первостепенным приоритетным рынкам, и 17 стран – к второстепенным приоритетным рынкам.

К первостепенным приоритетным рынкам относятся такие страны, как Турция, Ирак, Китай, Россия, Индия, ОАЭ, Туркменистан, Казахстан, Пакистан, Оман, Афганистан, Азербайджан, Индонезия, Кувейт, Южная Корея, Египет, Катар, Малайзия, Южная Африка, Саудовская Аравия, Армения, Таджикистан, Ливан, Узбекистан, Нигерия, Тунис, Кыргызстан, Беларусь, Алжир, Бангладеш, Япония, Сирия, Кения, Бахрейн, Шри-Ланка, Судан, Танзания, Иордания, Украина и Ливия.

К второстепенным приоритетным рынкам относятся Вьетнам, Гана, Венесуэла, Бразилия, Филиппины, Куба, Таиланд, Гонконг, Сингапур, Босния и Герцеговина, Болгария, Сербия, Хорватия, Венгрия, Греция, Австралия и Кипр.

Из перечисленных 57 стран, которые считаются приоритетными рынками для Ирана, 33 страны относятся к азиатским странам, 10 – к африканским, 10 – к европейским и 3 – к латиноамериканским.

Примечательным является то, что в текущем году в список приоритетных экспортных рынков не включены такие страны Германия, Тайвань, Италия, Испания, Мексика, Грузия, Бирма, Голландия, Бельгия, Англия и Франция.

Беларусь. В ПМУ "Речки" Вилейского опытного лесхоза ввели в эксплуатацию новую линию лесопиления

В ПМУ "Речки" Вилейского опытного лесхоза ввели в эксплуатацию новую линию лесопиления "Larmet".

- Время не стоит на месте, и мы должны шагать в ногу с ним. Появляется новое оборудование, на котором можно выпускать продукцию в больших объемах и гораздо лучшего качества, - говорит Андрей Ковалев, главный инженер ГОЛХУ "Вилейский опытный лесхоз". - Было принято решение провести модернизацию нашего деревообрабатывающего производства. Начали со строительства нового цеха. Старое здание обветшало, и его снесли.

Раньше в Вилейском опытном лесхозе работала линия по производству обрезных и необрезных пиломатериалов, брусующий станок ТД-500 и многопильный станок ЦМР-4М. Сейчас еще наладили производство обрезной доски на современной автоматической линии лесопиления АТЛ. Обслуживает ее всего три человека, еще два задействованы на укладке доски. Производственная мощность линии - 25 тыс. кубометров древесины в год. Отходы лесопиления перерабатываются в топливную щепу.

- Сегодня на новом оборудовании мы выпускаем 35 кубов пиломатериалов и 15 метров кубических щепы за смену - словом, создано безотходное производство, - рассказывает Андрей Анатольевич. - Работа налажена в две смены.

Но с покупкой новой лесопильной линии модернизация производства не остановится.

- Мы планируем открыть производство погонажных изделий: доски пола, вагонки и блок-хауса, имитации бруса, - делится главный инженер. - Эти строительные материалы пользуются спросом на внутреннем рынке страны.

В ПМУ "Речки" действует свой сушильный комплекс. Он состоит из двух итальянских сушильных камер вместительностью по 50 кубометров пиломатериалов каждая и котельной на отходах производства.

- Продавать сухую древесину гораздо выгоднее, чем сырую. Во-первых, высушенная стоит дороже. Во-вторых, ее удобнее перевозить. Свою продукцию мы транспортируем автотранспортом, поэтому важно за один рейс перевезти как можно больше пиломатериалов. Сырых вмещается всего 32 кубометра, а сухих 48 - существенная разница.

Кстати, на древесном топливе лесхоза работает не только собственная котельная. Предприятие производит топливную щепу для Вилейской мини-ТЭЦ.

- Наши рубильные машины не справляются с необходимыми объемами заготовки. Чтобы обеспечить теплоэлектроцентраль топливным сырьем, в прошлом году мы купили еще рубильный блок, представляющий собой мобильную установку на базе отечественного автомобиля МАЗ.

Практически вся продукция ПМУ производится из хвойных пород древесины. Из лиственных выпускается незначительное количество.

- В скором времени лесхоз будет применять для выпуска пилопродукции и лиственные породы. А пока расчетная лесосека позволяет использовать хвою, - пояснил Андрей Анатольевич.

В прошлом году Вилейский опытный лесхоз поставил на экспорт 2 тыс. кубометров пиломатериалов на сумму более 320 тыс. долл.

"ГАЗПРОМ" ВЫШЕЛ В БАРЕНЦОВО МОРЕ БЕЗ КОНКУРСА

"Газпром" получил новые участки для бурения в Баренцовом море. Премьер-министр Дмитрий Медведев своим распоряжением без конкурса выделил газовому гиганту право на разработку четырех месторождений. Их предположительный суммарный объем - 1,5 трлн кубометров

В перечень, подписанный Дмитрием Медведевым, включены расположенные в Баренцевом море Демидовский, Медвежий и Ферсмановский участки, а также участок недр, включающий в себя Ледовое газоконденсатное месторождение, к северо-востоку от Штокмановского.

То, что передача произошла без конкурса, вполне естественно. По закону, в России на шельфовые работы могут претендовать только две компании - "Газпром" и "Роснефть". А участки между ними распределяются в соответствии с их профилем.

"Реально в России сейчас на участки, расположенные на шельфе могут претендовать только две компании - "Газпром" и "Роснефть". Между ними участки распределены таким образом, что наиболее перспективные на газ отходят "Газпрому", наиболее перспективные на нефть отходят к "Роснефти", - пояснил Business FM ведущий эксперт Союза нефтегазопромышленников РФ Рустам Танкаев.

Самым перспективным из четырех участков считается Ферсмановский. Гипотетически себестоимость газа с него может оказаться очень высокой, вместе с транспортировкой она приблизится к 300 долларов за 1000 кубов.

Зато на госбалансе за ним значится почти триллион кубов запасов. Впрочем, эти цифры также из серии гипотез, говорит партнер консалтинговой компании RusEnergy Михаил Крутихин: "Сейсмическими исследованиями там были обнаружены некоторые подземные структуры, которые могут оказаться при проверке содержащими либо нефть, либо газ. И поэтому там нужно проводить дополнительные исследования. Если там будет сделано открытие, его можно разрабатывать совместно с норвежцами, у которых неподалеку есть неплохая производственная база".

Но о норвежцах, похоже, речь пока не идет. Государственная компания Statoil действительно, как считают специалисты, технически наиболее приспособлена для работы в таких сложных условиях. Но она государственная, а политика Норвегии - отказ от добычи на замерзающих участках. Слишком это опасно с экологической точки зрения.

Есть, конечно, и другие крупные западные компании. Менее щепетильные. Говорит координатор арктической программы Гринпис России Роман Долгов: "Shell с "Газпромом", Eni, Exxon Mobil с "Роснефтью" стремятся на российский шельф в силу того, что требования к безопасности и правоприменимость тех или иных ограничивающих мер, увы, у нас очень низка. При этом очевидно, что наши компании хотят использовать их технологические наработки и финансовые возможности. Планируемая геологоразведка, предполагается, будет взвалена на эти компании и, возможно, дальнейшая разработка тоже".

Впрочем, и про других нефтегазовых гигантов пока речь также, похоже не идет. В Российской Арктике на сегодня действует лишь одна шельфовая платформа - "Приразломная", принадлежащая "Газпромнефти" (она, по некоторым данным, стала рекордной по цене, которая приближается к 4 млрд долларов).

Она пока действует не очень успешно, хотя "Газпром" обещает на своем сайте, что на Приразломном месторождении в 2013 году будет добыта первая нефть.

Но для бурения новых скважин там же - в Печорском море - "Газпромнефть" неожиданно для специалистов недавно привлекла не обладающую никаким северным шельфовым ноу-хау румынскую компанию Grup Servicii Petroliere S.A." (GSP). Она до недавнего времени по заказу дубайско-ирландской Dragon Oil plc проводила бурение у берегов Северной Африки

МЕДВЕДЕВ ОТДАЛ "ГАЗПРОМУ" БЕЗ КОНКУРСА ЩЕЛЬФ БАРЕНЦЕВА МОРЯ

Монополия получила Демидовский, Медвежий и Ферсмановский участки недр, а также участок недр, включающий Ледовое газоконденсатное месторождение

Премьер-министр России Дмитрий Медведев предоставил компании "Газпром" право пользования несколькими участками недр в Баренцевом море. Глава правительства сделал это, подписав распоряжение о дополнении перечня участков недр федерального значения, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов. Распоряжение опубликовано сегодня на официальном сайте кабинета министров РФ.

В перечень включены Демидовский, Медвежий и Ферсмановский участки недр, а также участок недр, включающий Ледовое газоконденсатное месторождение. Право пользования перечисленными участками недр предоставлено "Газпрому" для геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья. Это право предоставлено газовому гиганту в соответствии со статьями 2, 9 и 10 закона "О недрах" как юридическому лицу, созданному в соответствии с законодательством РФ, имеющему опыт освоения участков недр континентального шельфа не менее чем пять лет и более 50% акций которого контролирует государство.

"Газпром" выплатит государству разовые платежи за пользование этими участками. Монополия предоставит РФ 112,182 млн рублей за Демидовский участок, 112,876 млн рублей - за Медвежий учасот, 601,072 млн рублей - за Ферсмановской участок и 8,240 млрд рублей - за Ледовое газоконденсатное месторождение.

Демидовский участок недр имеет площадь 1 тысячу 351,2 кв. км. Прогнозные ресурсы газа по состоянию на 1 января 2009 года составляют 275,496 млрд кубометров по категории Д2, говорится в сообщении правительства. Медвежий участок имеет площадь 2 тысячи 755,8 кв. км.; его прогнозные ресурсы составляют по категории Д1л 183 млрд "кубов" газа и 2,306 млн т.конденсата. Ферсмановский участок недр площадью 4 тысячи 153,5 кв. км. Запасы газа по состоянию на 1 января 2012 года составляют 944,71 млрд кубометров по категории С3.

Участок недр федерального значения, включающий Ледовое газоконденсатное месторождение, имеет площадь 1 тысячу 18,4 кв. км. Запасы углеводородного сырья в пределах данного участка недр по состоянию на 1 января 2012 года составляют по категории С1 91,722 млрд "кубов"газа, 0,993 млн т. конденсата. Запасы по категории С2 составляют 330,395 млрд "кубов" газа и 3,927 млн т. конденсата.

Восьмой этап переговоров между повстанческой группировкой "Революционные вооруженные силы Колумбии" (РВСК) и правительством Колумбии завершился в пятницу в гаванском Дворце конгрессов. В диалоге о мире, как заявили его участники, "наблюдается прогресс", но им пока не удалось, как ожидалось ранее, достичь желаемых конкретных результатов по аграрному вопросу - первому из шести пунктов программы.

"С одной стороны есть продвижение, мы это признаем. В частности, в области социальной политики. Но, по нашему мнению, ритм переговоров недостаточный, его надо ускорить", - заявил глава правительственной делегации Умберто де ла Калье журналистам после окончания очередного этапа, который проходил с 23 апреля после месячного перерыва.

В свою очередь лидер повстанцев Иван Маркес выразил удовлетворение "прилагаемыми усилиями для нахождения решений, приемлемых для обеих сторон". На вопрос, когда же будет подведен итог по земельному вопросу, он ответил, что "возможно, и в мае", но утверждать "так категорично" все-таки он не может.

Маркес подтвердил, что "партизаны готовы обсуждать проблемы жертв конфликта", но он убежден, что у колумбийских властей нет "никакого морального права" для возможного суда над повстанцами. По его словам, само колумбийское правительство должно "попросить прощения за то, что угнетало людей, за свою экономическую политику, за голод и безграмотность".

Президент Колумбии Хуан Мануэль Сантос призвал в пятницу членов РВСК "поменять пули на голоса (избирателей), и сделать это быстрее". Между тем, согласно опубликованному накануне опросу социологической службы Gallup поиск решения делегациями в Гаване поддерживают 64% колумбийцев.

Переговоры между властями и РВСК проходят в столице Кубы с 19 ноября 2012 года. Это уже четвертая за 30 лет попытка наладить диалог и достичь мира в южноамериканской стране, где в результате продолжающейся полвека гражданской войны погибли десятки тысяч человек. Повстанцы ведут борьбу с правительством за построение общества социальной справедливости и равенства.

РВСК признаны США и странами Европы террористической организацией. Александр Соловский.

Утраченная логика сдерживания

Что сегодня можно, а чего нельзя сделать с помощью стратегии, которая обеспечила победу в холодной войне

Ричард Беттс – директор Института исследований войны и мира имени Зальцмана в Колумбийском университете и старший научный сотрудник в Совете по внешним связям. Недавно вышла его книга «Американская сила: опасности, заблуждения и дилеммы национальной безопасности».

Резюме: Применение сдерживания, если в нем нет необходимости, означает в лучшем случае растранжиривание ресурсов. В худшем – может спровоцировать конфликт вместо того, чтобы предотвратить его.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 1, 2013 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Сдерживание уже не то, каким было раньше. В XX веке эта стратегия служила становым хребтом национальной безопасности Соединенных Штатов. Ее цель, логика и действенность были ясны и понятны. Она была необходима в противостоянии с Советским Союзом и стала важным слагаемым победы в холодной войне без развязывания Третьей мировой. Но в последние десятилетия сдерживание утратило четкую направленность, что плохо сказывается на американской оборонной политике.

После окончания холодной войны США использовали сдерживание там, где этого не следовало делать, ухудшив без всякой на то надобности отношения с Россией. Еще важнее то, что они отвергли сдерживание в случаях, где это было необходимо, что привело к ненужной и разрушительной войне с Ираком и увеличило риск столкновения с Ираном. Но главное – Вашингтон никак не может решить, стоит ли делать ставку на сдерживание Китая, и невнятица может привести к кризису, если Пекин сделает неправильные выводы.

Ошибки в подходе к сдерживанию происходят от непонимания самой концепции, неверной оценки угроз, пренебрежения уроками истории и близорукого политиканства. Акцент на данной проблематике может возродить веру в сдерживание там, где она была утрачена, снизить издержки в случаях, когда эта стратегия неправильно применялась, и уменьшить опасность сюрпризов в ситуациях с неопределенной угрозой.

Сдерживание – это сочетание двух конкурирующих целей: противодействовать противнику и избежать войны. Ученые исследовали бесчисленные вариации на эту тему, но основополагающая идея достаточно проста: враг не нанесет удар, если знает, что обороняющаяся сторона может успешно отразить нападение или причинить ему неприемлемый урон ответными действиями.

Применение сдерживания, если в нем нет необходимости, означает в лучшем случае растранжиривание ресурсов. В худшем – может спровоцировать конфликт вместо того, чтобы предотвратить его. Даже когда сдерживание уместно, оно может не срабатывать – например, если неприятель склонен к самоубийственным действиям или неуязвим для контратаки. Таким образом, сдерживание работает в отношении правительств, имеющих обратный адрес и стремящихся выжить, но не террористов, которых невозможно найти, и они не боятся смерти. Сдерживание не слишком эффективно в киберпространстве, где трудно знать наверняка, кто является источником атаки.

Когда США выбирают сдерживание и готовы сражаться, сдерживающее предупреждение должно быть громким и ясным, чтобы противник не понял его превратно. Сдерживание может быть двусмысленным лишь в том случае, если это блеф. Однако одна из самых больших опасностей – это обратная ситуация, когда Вашингтон не объявляет заблаговременно о сдерживании, но начинает войну в ответ на неожиданный удар. Подобная путаница вынудила Соединенные Штаты внезапно вступить в корейскую войну и в войну в Персидском заливе, несмотря на сделанные ранее официальные заявления, которые дали агрессорам повод надеяться, что американцы не будут вмешиваться.

Сдерживание – не универсальная стратегия, и она не гарантирует успех. Имеются определенные риски упования на нее, но и отказа, когда альтернативы еще хуже.

Ненужная жесткость

Москве должно казаться, что холодная война закончилась только наполовину, поскольку Запад продолжает проводить в отношении России политику сдерживания, хотя и не столь явную. Во время холодной войны сдерживание было жизненно важно, потому что советская угроза казалась гигантской. Москва держала 175 дивизий, нацеленных на Западную Европу, и около 40 тыс. ядерных боеголовок. Шли многочисленные дебаты по поводу намерений Советского Союза, но официально они считались очень враждебными. В ответ на эту угрозу Запад развернул достаточные контрсилы в рамках НАТО и Командования стратегических ВВС США. И политика сдерживания неплохо работала более 40 лет. Несмотря на острые кризисы из-за Берлина и Кубы и опосредованные конфликты в третьем мире, Москва так и не осмелилась направить войска против Запада. «Голуби» сомневались в необходимости сдерживания, а «ястребы» были уверены в том, что против серьезной угрозы сдерживание непременно сработает.

Однако неявное сдерживание продолжалось и после победы Запада из-за требований бывших стран – участниц Варшавского договора, вступивших в НАТО, ретроградства лидеров постсоветской России и в силу привычки. Кандидат в президенты от республиканцев на выборах президента Митт Ромни озвучил общую точку зрения, когда сказал, что Россия остается «геополитическим врагом номер один» для Соединенных Штатов.

Хотя большая часть американской военной инфраструктуры в рамках НАТО используется для материально-технического снабжения операций в других регионах, а военные расходы США сокращаются, в Европе по-прежнему расквартированы две военные бригады. Это можно считать лишь символическим присутствием, но вкупе с расширением НАТО они, похоже, направлены против Москвы. Соединенные Штаты и Россия продолжают переговоры о сокращении ядерных потенциалов. Однако нет повода осуществлять формальный контроль над вооружениями, если две страны не опасаются друг друга, не чувствуют надобности ограничивать взаимный ущерб, который они могли бы обоюдно причинить в случае войны, и не желают возобновлять взаимное сдерживание.

Сценарии холодной войны имели бы смысл, если бы речь шла о двух непримиримых противниках. Отношения Вашингтона и Москвы натянуты, но их нельзя назвать врагами. Если холодная война вправду закончена, и Запад действительно одержал в ней победу, то продолжение неявной политики сдерживания не столько защитит от ничтожно малой угрозы, исходящей от России, сколько будет подпитывать подозрения, усугубляющие политические трения. Сегодня трудно доказать, что Россия представляет для НАТО большую угрозу, чем НАТО для России. Во-первых, баланс военных возможностей между Востоком и Западом, который на пике холодной войны был благоприятным для стран Варшавского договора или в лучшем случае равным, сегодня не только сместился в пользу альянса, но и совершенно нарушился. Нынешняя Россия – одинокая и малая часть того, что представлял собой Варшавский договор. Она не просто потеряла бывших союзников из стран Восточной Европы, но они оказались по другую сторону баррикад – под знаменами НАТО. По любым значимым критериям силы – военным расходам, численности вооруженных сил, численности населения, экономической мощи и контролю над территорией – на стороне Североатлантического альянса колоссальные преимущества. Единственно, что делает Россию могущественной с военной точки зрения – это ее ядерный арсенал. Однако не существует реалистичного сценария, при котором Москва могла бы использовать ядерное оружие для агрессии – разве только в качестве заслона или опоры для наступления обычных сил. Но возможности НАТО в этом отношении значительно превосходят российские.

Намерения России представляют не большую угрозу, чем ее потенциал. Хотя правящие элиты в Москве упорно проводят крайне неприятную Западу политику, нет оснований думать, будто они заинтересованы в нападении. В XX веке между сторонами происходили напряженные территориальные конфликты и титаническая идеологическая борьба. Россия Владимира Путина – авторитарная страна, но в отличие от Советского Союза не авангард революционной идеологии.

Дисбаланс возможностей между НАТО и Россией не означает, что с интересами Москвы не следует считаться или что США могут безнаказанно утереть русским нос, воспользовавшись военным превосходством. Россия остается крупной державой, будущая политика и союзы которой имеют значение. Если Россия заключит военно-стратегический альянс с усиливающимся Китаем, это может иметь отнюдь не шуточные последствия для Соединенных Штатов. Слишком многие американцы беспечно полагают, что российско-китайский антагонизм неизбежен. На самом же деле Япония, НАТО и США дают Пекину и Москве достаточно мощные стимулы для того, чтобы забыть о разногласиях и объединиться для противостояния давлению Запада.

Даже при отсутствии российско-китайского партнерства конфронтация с Россией означает ненужный риск. Единственные неразрешенные территориальные конфликты в регионе важнее для Москвы, чем для Запада, как это продемонстрировала мини-война 2008 г. между Грузией и Россией. Если бы НАТО еще дальше продвинулась по пути сдерживания и приняла Грузию в свои ряды – что в принципе находит поддержку у администрации Обамы, как и у администрации Джорджа Буша, – политике протекционизма, которую проводит Москва в отношении отколовшихся грузинских регионов, был бы брошен открытый вызов. Это стало бы откровенным заявлением о том, что у России вообще не может быть сферы интересов, хотя это прерогатива любой крупной державы. Тем самым НАТО завершила бы дело преобразования сдерживания в прямое доминирование – именно то, в чем Китай и Советский Союз обвиняли Запад, утверждая, что в этом и кроется конечная цель политики сдерживания. В худшем случае прием Грузии в НАТО мог стать последней каплей для России и ускорить кризис.

Цена любого из этих исходов была бы выше, чем более решительная западная военная деэскалация и окончание разговоров о дальнейшем расширении НАТО. Стабильный мир с одиозным режимом в Москве следует считать более важной целью, чем поддержка ближайших соседей России. В конечном итоге, пока НАТО останется союзом, исключающим Россию, а не подлинной организацией коллективной безопасности, которой придется включить ее в свои ряды, Москва неизбежно будет видеть угрозу в существовании блока. Углубление мира в Европе не станет совершенным и полным до тех пор, пока членами Североатлантического альянса будут почти все европейские государства, кроме России. На сегодняшний день идея членства России кажется эфемерной; на Западе не заметно движения в сторону России, равно как нет никаких указаний на то, что Москва приняла бы приглашение, если бы оно было ей сделано. Однако утверждения о том, что НАТО несет угрозу, было бы легче опровергнуть, если бы члены этой организации проявили готовность рассмотреть вопрос о приглашении России в альянс на условии ее возвращения на стезю демократии.

Неусвоенные уроки

Чрезмерное сдерживание России – это ошибка, но не настолько серьезная, как отказ от сдерживания, когда в нем есть острая необходимость. Эта ошибка вредит стремлению США справиться с распространением ядерного оружия и, в частности, с Ираном. Вместо того чтобы планировать сдерживание предполагаемых нарушителей режима распространения, американские политики предпочитают превентивную войну. Похоже, они опасаются, что сдерживание малоэффективно в борьбе с радикальными режимами, забывая о том, что конкретная цель сдерживания – противостояние опасным, а вовсе не осторожным противникам. Это предпочтение особенно тревожно потому, что продолжается даже после двух болезненных авантюр с Ираком, которые ярко продемонстрировали, почему сдерживание лучше.

Сдерживание не играло никакой роли в подготовке к первому серьезному конфликту после холодной войны – войне в Персидском заливе 1990–1991 годов. Большинство аналитиков неверно интерпретировали наступление Саддама Хусейна на Кувейт как доказательство того, что его невозможно сдерживать. На самом же деле это не так, поскольку США никогда этого делать и не пытались. Если бы Саддам знал, что вторжение в Кувейт побудит Вашингтон начать с ним решительную войну, он, конечно, воздержался бы. Однако администрация Джорджа Буша-старшего не выступила с подобной угрозой, и у диктатора появилась возможность для просчета.

Буш не был готов прибегнуть к сдерживающей угрозе, потому что никто не предвидел вторжения Ирака в Кувейт. Эта ситуация мало отличалась от той, которая привела к неожиданной и неизбежной войне 40 лет тому назад. В 1949 г. генерал американской армии Дуглас Макартур публично заявил, что Южная Корея не попадает в оборонный периметр США в Азии; в следующем году с аналогичными комментариями выступил госсекретарь Дин Ачесон. Эти заявления отражали тот факт, что Соединенные Штаты, рассматривая возможность Третьей мировой войны, не отводили Корее значимой роли. Именно поэтому президент Гарри Трумэн очень удивился, когда Север напал на Юг в отсутствие более широкомасштабных военных действий.

В 2003 г. Джордж Буш не имел подобных оправданий и не мог ссылаться на какие-то сюрпризы. Он сознательно отказался от сдерживания Ирака, решив вместо этого сразу начать войну, чтобы исключить возможность использования Багдадом оружия массового поражения.

Невозможно знать, привела бы ставка на сдерживание и попытка удерживать Саддама под контролем к более серьезной катастрофе, как утверждали поборники войны. Однако нет доказательств того, что Саддама нельзя было сдерживать неопределенное время. Он начал беспричинную агрессию против Ирана в 1980 г. и против Кувейта спустя десятилетие, но у него был повод считать, что ему не придется иметь дело с грозной контратакой. Хусейн был бесшабашным задирой, но не самоубийцей. Он никогда ни на кого не нападал, если налицо была угроза ответного удара со стороны США, и он не стал применять химическое или бактериологическое оружие даже для защиты от Соединенных Штатов в 1991 г., когда Вашингтон предупредил о страшном возмездии, если подобная атака будет предпринята.

Страхи Америки по поводу Саддама, а сегодня иранских лидеров, кажутся преувеличенными в свете опыта, обретенного во время холодной войны. Президенты рассматривали возможность превентивной войны против Мао и Сталина, которые казались еще более фанатичными и агрессивными, чем современные противники, но отвергли эту возможность. Мао делал заявления, от которых кровь стыла в жилах – ничего похожего пока не прозвучало из уст тегеранских лидеров. Например, Мао сказал, что перспектива ядерной войны «не так плоха», поскольку победа над капитализмом стоит того, чтобы за нее погибли две трети населения мира.

С учетом положительных последствий сдерживания времен холодной войны и ужасных просчетов профилактической стратегии против Ирака хочется верить, что американские политики способны признать сдерживание привлекательной альтернативой во взаимоотношениях с Ираном, если Исламскую Республику не удастся отговорить от разработки ядерного оружия. В конце концов, именно так Вашингтон поступил с Северной Кореей, когда у нее появилось ядерное оружие. Но американские и израильские лидеры убедили себя, что Тегеран может однажды использовать ядерное оружие для иррациональной и ничем не спровоцированной агрессии. Однако нет доказательств того, что иранское руководство заинтересовано в национальном самоубийстве. Иран поддерживал терроризм, оправдываясь тем, что это реакция на тайные военные операции США и Израиля. Но какими бы агрессивными ни были мотивы Ирана, революционный режим в Тегеране никогда не начал бы полномасштабную войну.

Тем не менее вместо того, чтобы планировать сдерживание Ирана, США и Израиль отдают предпочтение превентивной войне. Хотя многие по-прежнему надеются отговорить Тегеран от разработки ядерного оружия с помощью санкций и дипломатии, дебаты в Соединенных Штатах, а также между США и Израилем идут не о том, следует ли атаковать Иран, если он разработает атомную бомбу, а о конкретных сроках военной операции. Президент Барак Обама твердо заявил, что намерен проводить не «политику сдерживания», а «политику недопущения того, чтобы у Ирана появилось ядерное оружие». Другие официальные лица в администрации также неоднократно подчеркивали эту мысль. Похоже, что это внешнеполитическое обещание высечено в камне. Отказ от его выполнения при соответствующих обстоятельствах был бы правильным шагом, но явил бы непоследовательность и разбрасывание пустыми угрозами.

Логика отказа от сдерживания состоит в том, что Тегеран может принять решение о применении ядерного оружия, несмотря на опасность страшного возмездия. Подобный риск нельзя полностью исключить, но нет поводов считать, будто от Ирана исходит более серьезная угроза, чем от других одиозных режимов, которые уже владеют ядерным оружием. Наиболее красноречивым примером может служить Северная Корея. Хотя американская общественность не уделяет КНДР столько внимания, сколько Ирану, послужной список фанатичных действий и террористического поведения Пхеньяна за последние годы значительно более зловещ, чем у Тегерана.

Нежелание принять даже малую толику риска, связанную с Ираном, игнорирует гораздо более значительный риск развязывания войны. Даже если не принимать во внимание опасность совершенно неожиданных ответных действий – например, применение Тегераном биологического оружия, – очевиден риск явного и скрытого возмездия, направленного против американских активов.

Последствия поначалу успешного наступления на Ирак в 2003 г. служат напоминанием, что войны, которые Соединенные Штаты начинают, далеко не всегда заканчиваются тогда и так, когда и как им захочется. На самом деле «кредитная история» и США, и Израиля свидетельствует о том, что обеим странам свойственно недооценивать возможную стоимость войн, в которые они ввязываются. Расходы Вашингтона во время первой войны в Персидском заливе оказались меньше, чем предполагалось, но в Корее, Вьетнаме, Косово, Афганистане и во второй войне с Ираком американцам пришлось выложить куда больше того, на что они рассчитывали. Израиль понес меньшие издержки, чем ожидалось, во время Шестидневной войны 1967 г., но был неприятно удивлен расходами во время войны Судного дня 1973 г., в Ливане в 1982 г. и против «Хезболлы» в 2006 году.

Развязывание боевых действий против Ирана также чревато негативными последствиями. Прежде всего без наземного вторжения и оккупации удар с воздуха не гарантирует сворачивания ядерной программы. Он может обеспечить лишь отсрочку и почти наверняка увеличит решимость иранцев создать атомную бомбу. Если производственные мощности и ядерные объекты Ирана будут временно выведены из строя, а его рвение возрастет многократно, это лишь усугубит угрозу. Нанесение упреждающего удара также расколет международную коалицию, которая сейчас поддерживает санкции против Тегерана, ослабит противодействие режиму внутри самого Ирана и будет воспринято в мире как очередной пример агрессии надменных американцев против мусульман.

Эти издержки могли бы показаться оправданными, если бы война против Ирана убедила другие страны в тщетности и опасности попыток создания собственного ядерного оружия сдерживания. Однако она, как раз напротив, заставит их с удвоенной энергией работать над созданием ядерного арсенала. Война Джорджа Буша с Ираком под предлогом недопущения разработки ядерного оружия не разубедила Северную Корею, которая спустя несколько лет продолжила испытания атомной бомбы, Иран также не отказался от ядерных планов. Возможно, это побудило ливийского лидера Муамара Каддафи свернуть ядерную программу, но спустя лишь несколько лет наградой от Вашингтона стало его низложение и смерть. Едва ли этот пример убедит врагов США в разумности отказа от ядерного оружия.

Одна из причин, по которой американские лидеры не горят желанием применять сдерживание, заключается в том, что наиболее действенная форма этой стратегии – угроза уничтожения экономики и населения неприятеля – сегодня считается преступной. В 1945 г. едва ли кто-то из американцев возражал против испепеления сотен тысяч мирных граждан Японии, а в годы холодной войны мало кто сомневался в самом принципе уничтожения еще большего числа мирных жителей в ответ на нападение Советского Союза. Но времена меняются, и, согласно нормам ведения боевых действий после окончания холодной войны, да и по мнению юристов Пентагона, удар по гражданскому населению даже в качестве ответной меры считается однозначно непропорциональным и незаконным применением силы. Правительству Соединенных Штатов трудно заявить, что если хотя бы одна иранская бомба взорвется где-либо, в качестве возмездия будут убиты миллионы иранцев.

Но это едва ли повод для отказа от войны с иранской армией или от сдерживания. Приемлемым вариантом может стать угроза уничтожения не гражданского населения, а режима – лидеров, служб безопасности и активов иранского правительства, если оно санкционирует применение ядерного оружия. Хотя на практике даже тщательно выверенная контратака неизбежно приведет к сопутствующему урону и значительному числу случайных жертв. Американские стратеги могли бы выступить с достоверной угрозой и обострить ее, пообещав осуществить также и наземное вторжение. Этот шаг был бы куда более логичен после иранского ядерного удара, чем против Ирака в 2003 году. И даже если бы юридические соображения удержали США от актов массового возмездия против гражданского населения Ирана, израильских лидеров ничто не остановит, если Тегеран атакует Израиль с применением ядерного оружия, поскольку в этом случае на карту окажется поставлено само существование еврейского государства. Эти усиливающие друг друга угрозы стереть с лица земли не только плоды иранской революции, но и само общество были бы серьезным сдерживающим фактором для Тегерана.

Иран с ядерным арсеналом – тревожная перспектива, но некоторые опасности невозможно полностью устранить, и главная задача сводится к стратегическому выбору между разными рисками. Не существует убедительных доказательств того, что война с Ираном безопаснее, нежели попытка решить проблему с помощью доброго старого сдерживания.

Противоречивые сигналы

Самый опасный долгосрочный риск, с которым Вашингтон может столкнуться, связан с уклонением от выбора той или иной стратегии в отношении Китая. Вашингтону нужно определиться, считать ли Пекин угрозой, которую следует сдерживать, или же державой, с которой надо уживаться. Американские стратеги давно пытаются сочетать оба подхода. Подобная непоследовательность, естественная для политиков, безвредна лишь до тех пор, пока нечто не послужит катализатором и не обнажит скрытое противоречие. Следовательно, раздвоенность не сможет длиться бесконечно – разве только Китай решит еще долгое время вести себя смиреннее, чем любая другая восходящая держава в истории, и будет «качать права» существенно реже, чем сами Соединенные Штаты.

Существует влиятельная точка зрения, согласно которой сдерживание не стоит в повестке дня американо-китайских отношений, поскольку экономическая взаимозависимость исключает возможность военного конфликта. Сторонники этой теории утверждают, что конфронтация бессмысленна, а если готовиться к возможному конфликту, можно накликать беду. Противоположная точка зрения – растущая мощь Китая является угрозой, которой необходимо противостоять военными средствами – становится все более популярной, но пока не привела к выработке соответствующей внешнеполитической линии. Между тем объявленный администрацией Обамы новый поворот внешней политики или перегруппировка и смещение американской военной мощи в направлении Азии не сопровождается последовательными сигналами о том, где, когда, почему или как США вступят в вооруженное противостояние с Китаем. Также отсутствует внятная логика переброски американских морских пехотинцев в Австралию – наиболее конкретного и видимого символа этого поворота. Проблема не в том, что сдерживание неподобающим образом отвергается или принимается, а в том, что оно осуществляется сумбурно.

Вашингтон также продолжает игнорировать вопрос о том, когда и почему закончится долготерпение Пекина в вопросе о статусе Тайваня. Китай всегда давал ясно понять, что воссоединение – вопрос времени, а не принципиальной осуществимости. Но провозглашение Тайбэем независимости Пекин однозначно расценил бы как провокацию, и согласно неоднократным заявлениям китайских официальных лиц это неизбежно повлечет за собой вооруженное столкновение. На протяжении долгих лет Вашингтон отделывался полумерами, удерживая Тайвань от такого шага. Когда Буша спросили в 2001 г., что он будет делать для защиты Тайваня, американский президент заявил: «Все, что понадобится». По сути, политика Соединенных Штатов сводится к обещанию защищать Тайвань до тех пор, пока он остается мятежной провинцией Китая, но не в том случае, если он станет независимой страной. Некоторые эксперты считают подобную позицию умной, но на деле она ставит под сомнение наличие у большинства американцев здравого смысла, посылает двусмысленный сигнал Пекину и тем самым снижает готовность Вашингтона к кризису.

Между тем назревают многочисленные конфликты наподобие недавнего обострения отношений вокруг спорных островов в Южно-Китайском море. Поглощенный другими стратегическими вызовами, Вашингтон дрейфует в направлении непредвиденной конфронтации, не принимая четкого и ясного решения об обстоятельствах, при которых мог бы решиться на войну с Китаем. Эти колебания и распыление внимания мешают послать Пекину ясные предупредительные сигналы о красных линиях США и увеличивают риск случайного кризиса, просчета и эскалации.

Маневры китайских и филиппинских ВМС вблизи спорных островов в середине 2012 г. были первым тревожным звоночком, а последующие шаги и соперничество Китая и Японии, вызванные еще более опасными разногласиями по поводу принадлежности островов Сенкаку/Дяоюйдао, обнажили замешательство Вашингтона. Первоначальный отклик Соединенных Штатов выявил серьезное противоречие в американской позиции: «Мы сохраняем нейтралитет в споре об островах, но утверждаем, что действие договора распространяется и на них», – заявил представитель Государственного департамента, имея в виду договор о взаимной безопасности между США и Японией. Министр обороны Леон Панетта затем сказал, что Соединенные Штаты не будут вставать на чью-то сторону в региональных территориальных спорах, а также заявил, что хотя смещение стратегических приоритетов в направлении Азии больше, чем просто риторика, это не угроза в адрес Китая.

Все это довольно двусмысленное сдерживание: скорее упражнение в риторике, чем стратегическое планирование. Практика опасная, одновременно создающая впечатление провокации и слабости. Вашингтон посылает Пекину сигналы о том, что он не должен оккупировать острова, но при этом не угрожает блокировать подобные попытки, хотя заверяет Токио, что договор о взаимной безопасности обязывает Соединенные Штаты защищать и эту территорию. Последующие разъяснения или тайные заявления, которыми могли обменяться политики, возможно, смягчили противоречие, но публичные действия США подрывают доверие к американской риторике. Вашингтон как будто предлагает китайским лидерам считать Соединенные Штаты бумажным тигром, который может сдуться в случае эскалации кризиса. Однако при возникновении такого кризиса, под давлением событий и обстоятельств, к которым американцы окажутся не готовыми, Вашингтон может удивить противника объявлением войны по тем же причинам, по которым он это сделал после вторжения Северной Кореи на территорию Южной Кореи в 1950 г. и после оккупации Ираком Кувейта в 1990 году.

Имеются две логические долгосрочные альтернативы этой рискованной путанице. Одна заключается в недвусмысленном обязательстве сдерживать Китай. То есть Вашингтон объявляет о готовности путем военных действий или политического шантажа и принуждения пресечь попытки Пекина расширить территорию. Это звучит безрассудно, потому что Китай считает сдерживание агрессией и угрозой. Вашингтону придется тщательно подбирать слова, подчеркивая оборонительную цель сохранения статус-кво, а не посягательства на права Китая. Преимущество этой позиции в том, что сдерживание будет трудно не распознать или принять за что-то другое, и тем самым оно окажется более действенным. Иными словами, четкие красные линии снизят вероятность непредсказуемой игры «кто первым струсит», а также войны, которой не желает ни одна из сторон. Ведь при этом пришлось бы заплатить очень высокую цену: новая холодная война и конец взаимовыгодного сотрудничества в разных областях. Соединенным Штатам также раз и навсегда придется решить, готовы ли они воевать с Китаем из-за Тайваня. В настоящий момент серьезной дискуссии об этом не ведется, не говоря уже о попытке достижения консенсуса среди американских избирателей или внешнеполитической элиты в Вашингтоне.

Если в стратегии сдерживания по принципу зажигания красного света нет необходимости или ее цена неприемлемо высока, тогда противоположная альтернатива – примирение или, по сути, зеленый свет. Это имело бы смысл, если бы амбиции Пекина были ограничены и остались такими еще долгое время, если не будет перспективы внезапной остановки роста китайской мощи, если Соединенные Штаты предпочтут пренебречь интересами союзников, которым будет угрожать все более явная опасность конфликта с формирующейся сверхдержавой. Все это большие «если». Коль скоро Вашингтон будет стремиться к миру с Пекином, ему придется признать, что когда Китай превратится в сверхдержаву, он, естественно, станет считать себя вправе претендовать на соответствующие прерогативы – прежде всего на непропорциональное влияние в регионе. И Вашингтону придется согласиться с тем, что споры по второстепенным вопросам будут урегулироваться на условиях Китая, а не его более слабых соседей. Большим препятствием для такой альтернативы был бы конфликт по поводу Тайваня – куда более важный и серьезный спор, чем трения по поводу необитаемых скал, статус которых спровоцировал такую напряженность в прошлом году. Сегодня нет консенсуса в вопросе сдерживания; в то же время американцам ненавистна сама мысль об умиротворении.

С учетом непривлекательности обеих альтернатив нет ничего удивительного в уклончивости Вашингтона. Невнятный компромисс – это распространенная и иногда разумная дипломатическая стратегия. Однако в Азии это означает недооценку рисков колебания и нерешительности, когда мощь и сила Китая растет, а его сдержанность – уменьшается. Нынешний внешнеполитический курс США – это желтый свет китайским лидерам, предупреждение и призыв немного остудить пыл. При этом не звучит твердое требование остановиться – красный свет не зажигается. Однако желтый свет для некоторых водителей – это искушение ускорить движение, а не ударить по тормозам.

Безболезненного решения проблем, вызванных восхождением Китая на политический Олимп, не существует, если только Тайвань не уступит могущественному соседу. Позиция «завтра-завтра, не сегодня» может работать долгое время – до тех пор, пока Китай будет воздерживаться от действий. Если же случится конфликт, то двусмысленное сдерживание вызовет его обострение, а не предотвращение. Оно может оказаться слишком слабым, чтобы заставить Пекин отступить, но достаточно острым, чтобы Вашингтон также не дрогнул, и это создаст коллизию. Единственный выход – четкое стратегическое решение относительно того, согласятся ли Соединенные Штаты с притязаниями Китая на статус полноценной сверхдержавы, когда он станет таковой по факту, или проведут четкие красные линии, прежде чем в двусторонних отношениях грянет кризис.

Сдерживание не катастрофично, когда применяется в мягком варианте, пусть и без особой надобности, в отношении России. Хотя в этом случае негативные последствия неизбежны. Сдерживание Ирана не даст стопроцентной гарантии, но позволит избежать войны, которая в конечном итоге может лишь усугубить угрозу. И перед лицом серьезной долгосрочной политической дилеммы в виде Китая решение о сдерживании или отказе от него – чрезвычайно трудный выбор. Но если все время уклоняться от него, дилемма станет еще опаснее. Для снижения риска в будущем придется заплатить какую-то цену прямо сейчас.

Возрождение политики сдерживания поможет решить эти стратегические проблемы. В годы холодной войны сдерживание было неотъемлемой частью американского внешнеполитического курса, слово было у всех на слуху и использовалось для оправдания всего, что предпринималось в оборонной политике. Однако в последние годы оно почти полностью исчезло из стратегических дебатов. Американцам нужно заново усвоить основы сдерживания и открыть для себя перспективность этой стратегии в одних обстоятельствах, признав ее недостатки в других. Альтернатива в виде продолжающейся путаницы и замешательства не будет иметь значения, если только в один прекрасный день Пекин не решит, что настало время перемен; ведь он всегда говорил, что эти перемены – лишь вопрос времени.

США. Весь мир. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 1 мая 2013 > № 886294 Ричард Беттс

Центр силы или источник нестабильности?

Диалектика современного Пакистана

В.Я. Белокреницкий – доктор исторических наук, профессор, зам. директора Института востоковедения РАН, автор книги (в соавторстве с В.Н. Москаленко) «A Political History of Pakistan, 1947–2007», Oxford University Press, 2013.

Резюме: Встав на путь экспансии через талибо-джихадистские каналы, Пакистан неминуемо превратится в катализатор суннито-шиитского противостояния в эпицентре мирового ислама.

Роль и место Пакистана в регионе, а также будущее страны оценивают по-разному. С одной стороны, его нередко относят к разряду «провальных», несостоявшихся государств, называют «больным человеком Азии», очагом исламского экстремизма и терроризма, этнического сепаратизма. С другой – считают растущей экономикой, крупнейшим по населению мусульманским государством, средоточием военной силы, обладателем быстро растущих арсеналов ядерного оружия. С позиции первого подхода страна является крупным международным должником, постоянно зависящим от помощи Соединенных Штатов, КНР, Саудовской Аравии, других исламских режимов, бедной и перенаселенной нацией, разрываемой внутренними конфликтами и противоречиями. Под вторым углом зрения Пакистан предстает амбициозным игроком, склонным к экспансионизму, располагающим разветвленной агентурной сетью, которая подчинена разведывательному сообществу во главе с межвойсковой разведкой (Inter-Service Intelligence, здесь Service – вид войск).

Как бы мы ни смотрели на Пакистан, он заслуживает повышенного внимания. От него во многом зависит развитие ситуации в Южно-Центральноазиатском регионе, в зоне исторического разлома между мусульманским и индо-буддийским религиозно-цивилизационными макроареалами. Особенно много вопросов судьба этой страны вызывает в преддверии вывода основной части войск США и НАТО из Афганистана. Какую роль сыграет Пакистан в геополитическом раскладе после 2014 года? Является ли он достаточно стабильным государством, способным проецировать влияние вовне, или будет источником хронической неустроенности, проводником чужих идей и намерений, деструктивных и дестабилизирующих течений и движений?

Военная мощь и ядерное оружие

Пакистан обладает внушительными вооруженными силами. Общая численность военнослужащих, по данным на 2012 г., составляет 617 тыс. человек. Активный армейский резерв равен 500 тыс., а различные военизированные формирования (национальная гвардия, горные отряды, пограничные и патрульные службы) насчитывают еще 300 тыс. человек. Одновременно на воинской службе состоит свыше 1 млн человек (6-е место в мире). По численности действующих войск Пакистан находится на 7-м месте, уступая чуть более чем вдвое своему традиционному противнику – Индии (у нее 3-е место после КНР и Соединенных Штатов).

Технико-тактическое отставание основных для Пакистана сухопутных сил от индийских существенно больше. У пакистанской армии, согласно последним данным, в 4,5 раза меньше единиц боевой техники, вдвое меньше танков, в пять раз – артиллерии, в 15 раз – противотанковых орудий и в шесть раз – противовоздушных и военно-транспортных средств.

Отставание от Индии в вооруженности воздушных сил менее выражено, но тоже заметно – по числу самолетов всех видов в 1,7 раза, вертолетов – в 1,6 раза. Наименее продвинутым видом является военно-морской флот. По численности служащих (22 тыс.) ВМС вдвое уступают ВВС (45 тысяч). Количество боевых кораблей в 17 раз меньше, чем у Индии, но число подлодок (15) лишь вдвое уступает числу индийских субмарин. Учитывая, что протяженность береговой линии Пакистана в семь раз меньше индийской, такую разницу легко объяснить. Пакистан ориентирован в основном на сушу. Подлодки для него – средство защиты единственной крупной военно-морской базы в Карачи. Индия, напротив, преимущественно морская держава, создающая в настоящее время полномасштабный глубоководный флот.

Отставание от Дели в обычных видах вооружений компенсируется ракетно-ядерным паритетом. Если 15 лет назад, после проведения обеими странами подземных ядерных испытаний в мае 1998 г., считалось, что Пакистан имеет в три-четыре раза меньше ядерных боезарядов, чем Индия, то, по сегодняшним оценкам, он сравнялся с ней или даже вышел вперед, имея 95–110 боезарядов. Средствами доставки служат авиация и ракеты. По количеству и качеству самолетов, способных нести ядерное оружие, Пакистан несколько уступает Индии, но по ракетам малого и среднего (до 2–2,5 тыс. км) радиуса действия он практически ни в чем не отстает от соседа. Российско-индийская крылатая ракета «БраМос» является сверхзвуковой, такой у Исламабада нет, но его ракета «Бабур» превосходит индийскую по дальности. По ряду сведений, Пакистан к тому же создает тактическое ядерное оружие – мобильную ракету «Наср» малой дальности (до 60 километров). Разработка ракет тактического назначения увеличивает вероятность применения атомного оружия, но, по мнению большинства экспертов, она пока остается сугубо гипотетической. Согласно обнародованной доктрине, Индия (как и Китай) отказалась от применения первой ядерного оружия. В Пакистане, где реальный контроль над ним находится в руках у военных, от первого удара не отказались, но предупредили, что он может быть направлен только против Индии и лишь в том случае, если возникнет явная угроза самому существованию страны.

Армия в Пакистане – своего рода государство в государстве. Причем в этом случае под ней подразумевают все виды войск, а также разведывательные службы. Помимо вышеупомянутой ISI существуют собственно армейская разведка (Military Intelligence) и разведывательное бюро (Intelligence Bureau), которое тоже, как правило, возглавляют военные в отставке. В социальном отношении вооруженные силы – самый демократический из государственных институтов. Среди генералитета редко встретишь выходцев из среды потомственной землевладельческой аристократии. Корпоративность при этом – наиболее выраженная сторона устройства жизни военных. Профессиональная армия по традиции отделена от неармейской среды, причем не столько социально, сколько этнически – добровольцев набирают среди крестьян в одних и тех же северо-западных округах главной провинции Пенджаб. Офицерский корпус пополняется тоже в основном пенджабцами. ВС Пакистана служили и служат мощной опорой порядка. Из 65 лет существования государства, возникшего вследствие раскола Индии, половину срока военные управляли страной, а в остальное время влияли на власть из-за кулис.

Обособленность армейской службы не привела к ее отчуждению от общества. Благодаря умелой пропаганде армия в глазах пакистанцев – гарант независимости, которой угрожает Индия. Культ военных стал одной из основ пакистанской государственной идеологии, наряду с исламом и борьбой за права мусульман, особенно мусульман-кашмирцев, лишенных Индией возможности осуществить через референдум право на самоопределение.

Военная верхушка руководит и мощной экономической корпорацией. В свое время военные создали несколько финансовых фондов, которые помимо благотворительности занялась коммерческой деятельностью. «Фауджи фаундейшн» («Армейский фонд») входит ныне в число крупнейших финансово-промышленных групп страны. Имеются у армии и своя богатая страховая компания, и много военных и гражданских предприятий. Впрочем, основная часть ВПК финансируется из бюджета. При этом расходы на военные цели, судя по всему, отражены в нем далеко не полностью. Трудно понять, как при многократной и возрастающей разнице в величине военных расходов с Индией (4,5 млрд долл. против 36 млрд в 2011 г. по обменному курсу валют) Пакистан сохраняет с ней ракетно-ядерный паритет и далеко не драматическое отставание по обычным видам вооружений. Разумеется, играет роль значительная помощь извне, главным образом американская и китайская, но и она не может объяснить эту разницу.

Политическая система и гражданское общество

Очевидно, что по степени развития военного комплекса Пакистан – региональный центр мощи, одно из ведущих государств мира в военном отношении, четвертое или пятое по масштабам ядерного арсенала. На этом фоне дефекты его политической системы вызывают законное беспокойство. К ним прежде всего относится упомянутая выше гипертрофированная роль армии, засилье отставных и действующих военных в государственном аппарате.

Вместе с тем пик господства военных, по всей видимости, остался позади. Он пришелся на 11-летнее правление генерала Мухаммеда Зия-уль-Хака (1977–1988). Именно при нем сложился союз военной элиты и мусульманских богословов. Правление Зии, однако, не было похоже на теодемократию иранского образца. Военный диктатор не потерпел присутствия служителей культа рядом с собой, но опирался на них при проведении реформ, приведших к исламизации государства, общества и культурной среды. Режим другого генерала, Первеза Мушаррафа (1999–2007), не походил на зияульхаковский. Он отличался подчеркнутым либерализмом, предоставлением свободы выражения мнений, принятием ряда законов, направленных на улучшение правового положения женщин, хотя и непоследовательной, но реальной борьбой с исламскими радикалами и исламистским терроризмом. Чисто военный поначалу властный фасад сменился после проведения всеобщих выборов в 2002 г. на военно-парламентский – генерал Мушарраф, избранный президентом в соответствии с Конституцией, сохранил за собой, вопреки ей, высший военный пост начальника штаба армии.

Его отставка с обоих постов и новые парламентские выборы в феврале 2008 г. ознаменовали отстранение военных от власти, но не подорвали их влияние в государстве и популярность в обществе. Большинство мест на выборах получила партия видного политического деятеля, дважды занимавшей пост премьер-министра Беназир Бхутто, которая погибла в результате теракта в декабре 2007 года. Овдовевший муж Беназир Асиф Али Зардари «унаследовал» ее ореол борца с диктатурой. Он был избран президентом в сентябре 2008 г. и, несмотря на пророчества многих, сумел довести страну до новых выборов весной 2013 года. Это беспрецедентное событие в истории Пакистана, т.к. ни один ранее избиравшийся законодательный орган не сдавал полномочия в срок и согласно конституции.

Несмотря на этот успех, многие пороки пакистанской демократии сохраняются. Зардари крайне непопулярен. Его считают коррумпированным и беспринципным. Полагают, что возглавляемая им Пакистанская народная партия, основанная в 1967 г. Зульфикаром Али Бхутто, отцом Беназир, по-прежнему является «семейным предприятием». Хотя, согласно поправке, принятой парламентом в 2010 г., Пакистан превратился из президентско-парламентской в парламентскую республику, Зардари остался не церемониальным главой государства, но и ее фактическим лидером, стоящим над премьером благодаря партийной субординации. Замена военного авторитаризма на гражданский и наоборот не раз случалась в истории Пакистана. Политическая верхушка продолжает быть обособленной, и в отличие от военной она глубоко пронизана «феодальным» менталитетом землевладельческой элиты.

Между тем в Пакистане за последние десятилетия в условиях почти не ограниченной свободы слова, собраний, средств массовой информации, прежде всего популярного в стране телевидения, а также интернета с его блогосферой, твиттерами и фейсбуками, окрепло гражданское общество. Оно состоит из представителей среднего класса, проживающих в крупных городах и мегаполисах, какими являются Карачи (почти 20 млн жителей по неофициальным подсчетам), Лахор (более 10 млн), Исламабад-Равалпинди (около 4 миллионов). Лишь малая часть неправительственных организаций придерживается прозападной, либеральной ориентации, большинство же связано с религиозными общинами, консервативными партиями и структурами, но не крайнего, радикального типа. Гражданские организации различаются своими целями и программами, но все они ценят свободу действий и самовыражения.

Гражданская активность усилилась одновременно с резко возросшей за годы парламентского правления ролью Верховного суда и всего судебно-адвокатского корпуса. Главный судья (глава ВС) Ифтихар Мухаммад Чаудхури стал основным оппонентом президента Зардари, требуя возобновления дела по обвинению его в коррупции в швейцарском суде. Высшая судебная инстанция заставила премьер-министра Юсуфа Резу Гилани уйти в отставку, но за этим последовал не правительственный кризис, а лишь замена премьера на другого члена руководства президентской партии Раджу Первеза Ашрафа.

Для проведения честных и справедливых выборов парламент принял специальную поправку к Конституции, по которой действующий кабинет уходит в отставку, завершив пятилетний срок, и его заменяет нейтральная администрация. В марте 2013 г. создано временное надпартийное правительство во главе с бывшим судьей Мир Хазар Ханом Кхосо и объявлено, что выборы в парламент федерации и законодательные собрания провинций состоятся 11 мая. Наученные горьким опытом предшествующих кампаний, пакистанские обозреватели не исключали отмены выборов под предлогом осложнившейся внутренней обстановки, активизации террористов и т.п., но, по всей видимости, выборы состоятся. С началом предвыборной кампании степень насилия даже несколько снизилась, и почти все политические силы страны объявили о желании участвовать. Общее число политических структур в стране превышает 200, к участию в выборах, проводящихся по мажоритарной системе (один избирательный округ – один депутат, набравший относительное большинство голосов) допущены 162 партии. Но реальная борьба развернется между тремя политическими силами – правившей в течение последних пяти лет Пакистанской народной партией президента Зардари, Пакистанской мусульманской лигой в прошлом дважды премьер-министра Наваза Шарифа и Движением за справедливость Имран Хана, бывшего капитана сборной по исключительно популярной в стране игре в крикет, политика-популиста, любимца городской молодежи.

Ислам фигурирует в предвыборных программах этих и всех других партий. Центральное место он, естественно, занимает у клерикально-политических организаций, которые, вероятно, получат больше голосов, чем на выборах 2008 года. Скорее всего, победит партия Шарифа, или они не выявят явного лидера. Вероятно, произойдет рассеивание голосов между рядом ведущих партий, причем во всех четырех провинциях – Пенджабе, Синде, Хайбер-Пахтунхва и Белуджистане – набор партий-лидеров будет различным. Выборы могут поэтому усилить центробежные тенденции и в конце концов повлечь за собой глубокий политический кризис. Опорой власти в этом случае окажется армия с усиливающимся в ней влиянием исламистов.

Демографический всплеск и угроза экологического коллапса

В то же время сами по себе выборы являются ярким примером демократического волеизъявления. Их организует независимая избирательная комиссия, с составом которой согласились основные политические силы. Комиссия рассмотрела рекордное число заявок от 24 094 человек и утвердила список из почти 20 тыс. кандидатов на места в федеральное и провинциальные законодательные собрания. Число избирателей (лица старше 18 лет) составило примерно 85 млн, из них свыше 4 млн – пакистанцы, проживающие за границей.

Количество избирателей делает пакистанскую кампанию одной из наиболее масштабных и дорогостоящих в мире (помощь оказывают ООН и некоторые страны, например Япония). Причем при составлении списков избирателей национальная регистрационная палата ориентируется на свои сведения, не совпадающие с переписными данными.

Между тем опубликованные в печати предварительные результаты переписи 2011 г. позволяют сделать вывод, что население Пакистана в период между переписями 1998 г. и 2011 г. выросло на 47%, т.е. в среднем на 3,5% в год. В абсолютных цифрах оно увеличилось со 131 до 192 млн человек, а с учетом ряда неохваченных областей и подконтрольных Исламабаду спорных территорий бывшего княжества Джамму и Кашмир составило 197 млн человек. Среднегодовой темп естественного прироста оказался почти вдвое выше, чем приводили вплоть до последнего времени авторитетные национальные и международные издания. Представитель демографической службы ООН в Пакистане поспешил заявить, что население растет среднегодовыми темпами в 2,1%, что несколько выше, чем прежние оценки, но далеко отстоит от цифры, на которую выводят предварительные и, быть может, несколько завышенные переписные данные.

Демографический взрыв в Пакистане вместе с тем вряд ли подлежит сомнению. Там сложилось уникальное сочетание молодого населения (средний возраст по медиане – 20 лет) и медленно меняющихся условий его существования. По-прежнему низка грамотность женщин (30–35%), численно преобладают сельские жители (60–65%), огромная масса людей страдает от нищеты (от трети до двух третей, по разным оценкам). К этому надо добавить сохранение традиций большой семьи – средняя численность домохозяйства почти не изменилась за 1998–2011 гг., оставшись на уровне в семь человек. Впрочем, насколько уникально такое сочетание факторов и насколько реальны позитивные сдвиги, отмечаемые демографами и статистиками в других мусульманских и бедных странах мира, покажет время.

В случае с Пакистаном, по-видимому, ясно, что демографические расчеты на перспективу требуют корректировки в сторону повышения. К 2050 г. на территории в 800 тыс. кв. км должны будут разместиться почти 400 млн человек. Реально ли это с учетом того, что пригодная к обработке площадь составляет менее 30% от общей и исключительно остро уже сегодня стоит вопрос о нехватке пресной воды. По прогнозам, в 2025 г. дефицит составит 100 млрд куб. м, примерно треть от общих потребностей. При этом объем доступной пресной воды сократится до 600–700 куб. м на человека, тогда как в 2005 г. он составлял 1200 куб. метров. К нехватке воды добавляется проблема эрозии почв, их интенсивного засоления и заболачивания.

Прекращение в конце 1970-х гг. строительства крупных ирригационных сооружений и относительное сокращение государственных вложений в другие отрасли агросферы усугубили кризис земледельческой инфраструктуры. Он сильно дал о себе знать в начале нынешнего века в связи с тремя подряд засушливыми сезонами (2000–2002). Наступление влажного периода в начале 2010-х г. сопровождалось разрушительными наводнениями. Летом 2010 г. от разлива рек пострадало почти 20 млн человек. Однако обильные муссонные дожди и усиленное таяние снегов в Гималаях, откуда берет начало главная река страны Инд и большинство ее притоков, способствовали увлажнению почвы в Пенджабе, основной житнице страны. Неизбежный в перспективе приход засушливых сезонов может привести к еще большим осложнениям для пакистанской экономики и общества, чем наводнения.

Предотвратить их может лишь крупное гидроэнергетическое строительство, увеличение масштабов ирригации и мелиорации, но, похоже, раздираемый противоречиями правящий класс вряд ли способен на осуществление комплекса продуманных мер. Мало помогает ему в этом и мировое сообщество, больше занятое вопросами безопасности и борьбой с терроризмом.

Белуджистан как катализатор раскола

Было бы неправильно сгущать краски и лишь в мрачных тонах рисовать перспективы Пакистана. Бассейн Инда населяют растущие массы молодого населения, полного энергии и надежд на улучшение жизни. Несчастья, обрушившиеся на страну в последнее время (к наводнениям 2010 и 2011 гг. нужно добавить землетрясение осени 2005 г., от которого пострадали свыше 30 тыс. человек), словно закалили пакистанцев, продемонстрировав их высокую сопротивляемость ударам судьбы. Согласно опросам населения различных стран на предмет их удовлетворенности жизнью и выведенному на этом основании «индексу счастья», пакистанцы вышли на одно из первых мест в мире, обогнав, в частности, индийцев.

Задаваясь вопросом о парадоксе бедности и удовлетворенности жизнью, некоторые наблюдатели обращают внимание на такие черты пакистанцев, как любовь к детям, умение проводить время в кругу семьи и друзей за едой и беседой, привычку довольствоваться малым. Как представляется, в полной мере это присуще культуре равнинных областей бассейна Инда – жителей провинций Пенджаб в верхнем и среднем течении реки и Синд в его нижнем течении. Что касается горных и пустынных районов к западу и северо-западу от Индской долины, там характер поведения людей несколько иной, в социально-психологическом плане они более порывисты и эмоциональны.

К западу от Синда простирается обширная провинция Белуджистан. Коренное ее население – племена белуджей, традиционно занятых отгонно-пастбищным скотоводством и очаговым, главным образом кяризным земледелием (кяризы – искусственно сделанные галереи для подъема грунтовых вод на поля). Белуджи – самый беспокойный элемент пакистанского общества. В их среде всегда был силен дух сепаратизма, склонность к мятежам против центральной власти. Пакистанское государство в ответ не раз применяло грубую силу. Наиболее крупное восстание белуджей было подавлено в 1973–1977 гг., еще одна вспышка сопротивления пришлась на 2005–2006 гг., когда в провинцию вновь были введены части регулярной армии. Ситуация снова обострилась в 2009 г., в разгар борьбы правительственных войск с пакистанскими талибами в соседней с северным Белуджистаном зоне пуштунских племен.

В последние годы борьба перешла в скрытую фазу. Большинство лидеров трайбалистской оппозиции находятся в эмиграции – в Афганистане, ОАЭ, Англии, Швейцарии и других государствах. Оттуда они руководят действиями своих сторонников, совершающих акты террора и саботажа – подрыв мостов и газопроводов, убийство чужаков – строителей, администраторов, поселенцев. Белуджистан располагает крупнейшими в стране залежами полезных ископаемых (до 80%), хотя разрабатываются в основном лишь месторождения природного газа. Белуджские националисты недовольны системой его распределения (только 3% деревень провинции газифицированы). Они выступают и против развития глубоководного порта Гвадар на белуджистанском побережье Аравийского моря по той причине, что местные жители не получили ни работы, ни доходов от вступления в строй первых портовых сооружений (работы в Гвадаре, начатые в 2002 г., прервались в 2007 году).

Белуджское национальное движение опирается не только на традиционные структуры, но и на организации среднего городского класса, выросшие из студенческих союзов и объединяющие группы недовольной интеллигенции, а также торговцев и предпринимателей. Вывод частей пакистанской армии и полувоенных формирований из глубинных районов провинции, ускорившийся в последние годы, привел, по некоторым сведениям, к вакууму власти на местах и подъему сепаратистских настроений. Дело дошло до того, что в ряде школ демонстративно отказывались от исполнения национального гимна.

Центральные власти винят в проявлениях протеста и сепаратизма внешние силы, прежде всего Индию, но также Афганистан, а иногда и Россию (ее в Белуджистане с колониальных времен стремились использовать как альтернативную силу). Изменившимся методам борьбы белуджей соответствуют и перемены в способах ее подавления. Главным приемом стали тайные аресты и ликвидация националистов. За год в Белуджистане в среднем «исчезает» около 200 человек. Глухой ропот в ответ на действия полиции и спецслужб создает тот фон, который может вызвать необратимую реакцию отторжения Белуджистана, что станет началом процесса фактического раскола страны.

Пуштунистан и талибанизация

Кризис власти на местах ощущается не только в Белуджистане, но и по всему окружающему провинцию ареалу. Эпицентром регулируемых снизу порядков служит зона пуштунских племен. Административно она состоит из Территории племен федерального управления (ТПФУ) и прилегающих к ней с востока предгорных и долинных районов бывшей Северо-Западной пограничной провинции. С 2010 г., по решению парламента, она стала называться Хайбер-Пахтунхва (по названию легендарного горного перевала Хайбер и самоназвания пуштунов на их мягком восточном диалекте). Пуштуны составляют основную часть населения и провинции, и ТПФУ, распадаясь на равнинных и горских. Последние с колониальной эпохи и до настоящего времени считаются свободными, не платят государству податей и налогов, получая от него субсидии и дотации. В Афганистане вдоль границы с Пакистаном проживают родственные племена пуштунов (они же – этнические афганцы), что превращает всю огромную площадь по обе стороны от границы в сплошное «пуштунское царство». С учетом тесных отношений пуштунов с белуджами оно расширяется на юг, выходя к побережью Аравийского моря, и на восток, за счет поселений равнинных пуштунов и белуджей в южном Пенджабе и восточном Синде.

Впрочем, между белуджскими и пуштунскими националистами имеются расхождения, планы создания Великого Белуджистана и независимого Пуштунистана противоречат друг другу, так как их сторонники претендуют отчасти на одну и ту же территорию. Однако нельзя исключить появление у них общего знаменателя в виде радикального ислама и талибанизации. Белуджский национализм развивался длительное время как преимущественно светский. Религия (почти все белуджи – сунниты) не играла доминирующей роли в их политическом самосознании. Лозунгами борьбы белуджей были широкая автономия в рамках Пакистана или образование собственного государства на этнонациональной основе. Под влиянием идеологии арабской «Аль-Каиды» и афганского движения «Талибан» во всем белуджско-пуштунском ареале усилились антишиитские настроения. Объектом террористических актов все чаще становится проживающая в столице провинции Кветте и ряде других мест община шиитов-хазарейцев.

Антишиизм усиливается из-за предполагаемых притеснений белуджей, проживающих в шиитском Иране. Более продвинутое самосознание пакистанских белуджей и их численное превосходство объясняют появление в Пакистане происламской и одновременно белуджско-националистической организации «Джундалла» («Армия аллаха»). Свою террористическую активность она направила против Тегерана, встретив с его стороны жесткий отпор. Относительная слабость пакистанского государства может со временем изменить направленность действий белуджских исламистов и привести к их союзу с пуштунскими.

Пуштунское национальное движение проявляется трояко. Во-первых, это легальный светский национализм, представленный прежде всего правящей в хайберско-пуштунской провинции с 2008 г. «Авами нешнл парти» («Народной национальной партией»). Во-вторых, происламскими или исламистскими партиями, которые хотя и действуют по всему Пакистану, но наибольшую электоральную поддержку имеют в пуштунском регионе. В-третьих, радикальными боевыми группами, сформировавшимися после 2001 г. в горах ТПФУ под именем пакистанских талибов. Пик их деятельности, направленной против правительства, армии и полиции, пришелся на 2007–2009 годы. Целые области в пуштунском ареале к концу этого периода оказались под контролем исламистов. Правительство пыталось примириться с ними, но радикалы не пошли на отказ от «принципов», в результате чего мировые соглашения сорвались.

В мае 2009 г. на фоне сложившегося в обществе консенсуса армия начала решительные боевые действия против талибов и их союзников. К 2010 г. сопротивление экстремистов было в основном подавлено, они покинули равнинные области, укрылись в горах и растворились среди мирных жителей. И впоследствии талибы не отказались от выжидательной тактики, подвергаясь давлению со стороны армии, которая впервые расквартирована в ТПФУ на постоянной основе, и атакам с американских беспилотных летательных аппаратов. Скрываются на территории племен, готовясь для «прыжков» в Афганистан, и боевики из афганского движения «Талибан», а также их союзники из «Аль-Каиды», Исламского движения Узбекистана и других террористических организаций.

За исламистской риторикой талибов как афганского, так и пакистанского подданства просматривается этнонациональное, пуштунское ядро. Среди афганских талибов имеются и непуштуны, но они составляют явное меньшинство. Нераздельное, но и неслиянное единство двух компонентов придает силы радикальной идеологии талибов.

Поддерживая в той или иной мере афганских экстремистов, Пакистан играет с огнем. Вероятные успехи талибов в Афганистане после 2014 г., когда оттуда уйдут боевые части США и НАТО, могут бумерангом ударить по Исламабаду, вызвав подъем проталибских, джихадистских настроений, прежде всего на северо-западе страны. Вариант джихадизации Пакистана исключительно опасен. Об этом предупреждают многие аналитики, в том числе советник президента США Брюс Ридел и известный пакистанский журналист Ахмед Рашид. Превращение Пакистана в неуправляемое исламистское государство вряд ли совершится одномоментно. Одним из возможных исходов гипотетической гражданской войны станет раскол существующего государства на несколько других. Пакистан при этом может сохраниться в урезанном виде и удержит контроль над ядерным оружием.

Катастрофические сценарии, как известно, реализуются много реже, чем конструируются. У Пакистана, безусловно, есть возможность миновать дорогу, которая ведет в пропасть. Как отмечалось выше, страна стоит на пороге очередных парламентских выборов, за которыми может последовать укрепление демократических порядков. Экономика развивается в последние годы стабильными, хотя и невысокими темпами (3–4% в год). На этом фоне снизилась инфляция и увеличились золотовалютные резервы. Стабилизующую роль играет внешняя помощь, хотя приток прямых иностранных инвестиций явно недостаточен, не хватает внешних и внутренних накоплений для модернизации инфраструктуры и промышленности.

Россия и Пакистан

При решении задач экономического подъема определенное значение могло бы иметь развитие связей с Россией. Российско-пакистанским отношениям хронически не везет. На протяжении всей своей истории Пакистан стремился установить достаточно тесные политические и торгово-экономические связи с Москвой, но мешали многие обстоятельства, в том числе ревнивое отношение со стороны Индии. Исключением оказались 60–70-е годы прошлого века, когда СССР был достаточно силен, чтобы занять сбалансированную позицию, развивая контакты одновременно с Дели и Исламабадом.

Усиление России и большее внимание к отношениям с южными соседями может позволить ей повторить схему советского времени. Продолжая линию экономического взаимодействия того периода, было бы целесообразно, в частности, осуществить проект расширения металлургического комбината, построенного с советской помощью в 1970–1980-е гг. в пределах большого Карачи (в последние годы он работает вполсилы, а казна терпит большие убытки). Еще одной сферой сотрудничества могла бы стать модернизация пакистанских железных дорог и расширение сети трубопроводов, а также развитие пакистанской энергетики, участие в строительстве тепловых и гидроэлектростанций. Для укрепления связей с Пакистаном вовсе не обязательно сотрудничество в военно-технической сфере. Здесь у Исламабада много партнеров, а его желание добавить к ним Москву похоже на попытку сыграть роль «спойлера», отравить российско-индийские контакты по линии ВТС.

* * *

Отвечая на поставленный в заголовке статьи вопрос, можно утверждать, что Исламская Республика Пакистан является одновременно и крупным региональным центром силы, и потенциальным источником нестабильности на восточном фланге Большого Ближнего Востока. Разгул террора, не стихающий на пакистанском северо-западе и в Карачи, создает в стране нервозную обстановку, делает труднопредсказуемым даже ближайшее будущее.

В среднесрочной перспективе возможен как благоприятный вариант укрепления и оздоровления пакистанского государства и общества, так и ряд неблагоприятных, среди которых раскол страны и превращение ее в исламистскую силу, настроенную экспансионистски в отношении Афганистана и Центральной Азии. Встав на путь экспансии через талибо-джихадистские каналы, Пакистан неминуемо превратится в катализатор суннито-шиитского противостояния в эпицентре мирового ислама. Не исключено и ужесточение позиций в споре с Индией по поводу Кашмира. Оно способно привести к войне в Южной Азии, таящей угрозу применения ядерного оружия.

Пакистан > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2013 > № 886291 Вячеслав Белокреницкий

Нация и воинственный дух

Активизация внешней политики Китая в АТР

А.В. Лукин – д. и. н., проректор Дипакадемии МИД России, директор Центра исследований Восточной Азии и Шанхайской организации сотрудничества Института международных исследований МГИМО (У) МИД России.

Резюме: Россия как дружественное Китаю государство должна использовать свое влияние, чтобы националистические тенденции не стали основой китайской внешней политики.

Внешняя политика Китая стала в последнее время более активной на целом ряде направлений, в особенности по отношению к соседям. Это может иметь далеко идущие последствия, и прежде всего для ситуации в АТР. Россия как крупнейший сосед КНР и дружественное государство не может не замечать этих изменений и должна анализировать их возможное развитие.

Китай и Япония: спор вокруг островов

Формальной причиной обострения спора, который тянется несколько десятилетий, стала инициатива Токио о передаче островов Сенкаку (Дяоюйдао) из частной собственности в государственную юрисдикцию. Но существуют и более фундаментальные обстоятельства.

Экономическая и политическая мощь Китая растет, что способствует углублению сотрудничества с основными партнерами, в том числе и с Японией. Объем торговли между двумя странами в прошлом году достиг 345 млрд долларов (в четыре с лишним раза больше, чем, например, российско-японский товарооборот). Торговля с Японией составила 8,5% общего внешнеторгового оборота Китая (второе место после США, не считая Гонконга). Япония – крупнейший инвестор в китайскую экономику, для нее Пекин – ведущий торговый партнер. Казалось бы, двум странам необходимо решительно избегать любых конфликтов. Ведь противостояние нанесет непоправимый ущерб обоим государствам, каждое из которых испытывает экономические сложности. Но прагматические соображения не всегда оказываются определяющими.

По мере укрепления позиций Китай, естественно, становится более активным во внешней политике. В стране звучат голоса, призывающие правительство действовать более напористо в отношении исторических «обидчиков», и прежде всего Японии. Предлагается по примеру Соединенных Штатов использовать армию за рубежом для защиты экономических и политических интересов. Под общественным давлением Пекин расширяет сферу интересов: если раньше речь шла в основном о Тайване, то теперь это и Дяоюйдао, и острова в Южно-Китайском море, и Тибет (где всякие переговоры с далай-ламой, ведшиеся с 80-х гг. прошлого века, в 2010 г. прерваны), и Синьцзян, и вопросы обеспечения ресурсами.

Япония, находящаяся, в отличие от Китая, в геополитическом отступлении, крайне болезненно воспринимает какие-либо уступки. Политик, заговоривший о возможности уступок по территориальным спорам (а они у Японии не только с Китаем, но и с другими соседями: Россией, Кореей, Тайванем), подвергается атакам националистической общественности.

В нынешней ситуации разрастание конфликта вряд ли возможно. Обе страны слишком заинтересованы друг в друге. Но и разрешение конфликта маловероятно. Претензии Пекина к Японии касаются не только территорий, но также интерпретации истории, отказа Токио признать зверства времен Второй мировой войны. Конфронтация и далее будет продолжаться, то затухая, то разгораясь вновь. Если мощь КНР будет нарастать, Пекин может становиться все менее сговорчивым. Если же экономика Китая столкнется с серьезными трудностями, то пекинским руководителям придется заняться более насущными проблемами.

Территориальные споры в Южно-Китайском море

В 2012 г. в связи со спорами о принадлежности нескольких групп островов – Парасельских островов и архипелага Спратли – ситуация в бассейне Южно-Китайского моря (ЮКМ) обострилась, причем немалую роль сыграл более активный подход Пекина. Обострения вокруг спорных территорий, доходившие до вооруженных конфликтов, случались и ранее. Однако в последнее время они все чаще рассматриваются в контексте усиления геополитической мощи Китая. Некоторые государства АСЕАН, опасающиеся могучего соседа, приступили к выработке общей позиции. Ситуацией стремится воспользоваться и Вашингтон, представляя себя как возможного посредника и пытаясь служить противовесом растущему влиянию Пекина.

В июне 2011 г., во время очередной вспышки противостояния вокруг островов, Манила получила от Соединенных Штатов гарантии защиты от Китая и начала вырабатывать с Вьетнамом единую позицию в противодействии «китайской угрозе». Тем не менее в июле 2012 г. «островной вопрос» стал главной проблемой в АСЕАН. Тогда министры иностранных дел на встрече в Пномпене из-за различия точек зрения по островам впервые за 45 лет существования организации не смогли принять заключительного коммюнике. Ответственность возложили на Камбоджу, которая имеет наиболее тесные отношения с КНР. Как представитель страны-председателя камбоджийский премьер Хун Сен заявил, явно повторяя китайскую позицию, о том, что в АСЕАН существует консенсус относительно отказа от интернационализации территориального спора в Южно-Китайском море. Однако президент Филиппин Бенигно Акино (который, кстати, за месяц до этого переименовал Южно-Китайское море в Западно-Филиппинское) уточнил, что его страна намерена оставить за собой свободу рук в вопросах суверенитета.

Борьба в АСЕАН продолжится, сторонников будут искать как Пекин, так и Вашингтон. Рост политической и экономической мощи Китая, с одной стороны, содействует укреплению его позиций, но с другой – стимулирует опасения соседей. Попытки просто «купить» союзников за помощь вряд ли сработают. В отличие от Пекина, Вашингтон играет на реальных страхах соседей Китая, и такая политика может принести больше дивидендов.

Острова в ЮКМ являются камнем преткновения и в отношениях между Пекином и Ханоем. Вьетнам беспокоит усиление бывшего социалистического друга. А поскольку основной геополитический конкурент КНР – Соединенные Штаты, Вьетнаму приходится искать взаимопонимание с бывшим смертельным врагом. США, которые также стремятся найти противовес влиянию Китая в регионе, не менее заинтересованы во взаимодействии с Вьетнамом. В этом плане крайне интересна активизация дискуссии вокруг вьетнамской военно-морской базы Камрань. До 1972 г. американцы использовали ее в войне с вьетнамскими коммунистами. После поражения Южного Вьетнама в 1975 г. база перешла под контроль северовьетнамских войск, а затем была сдана Советскому Союзу на безвозмездной основе. После распада СССР Камрань практически не использовалась и с 1 января 2002 г. в целях экономии была досрочно закрыта и передана Вьетнаму. С 2003 г. начались переговоры о возможности использования Камрани американскими кораблями. В июне 2012 г. заинтересованность в базе подтвердил посетивший ее министр обороны США Леон Панетта, первый шеф Пентагона, побывавший в социалистическом Вьетнаме.

В Пекине планы американо-вьетнамского военного сотрудничества восприняли как очередной шаг по созданию американской системы сдерживания Китая и покушение на его территориальную целостность. Ведь, хотя Соединенные Штаты официально и не поддерживают территориальные претензии Вьетнама, обе страны выступают за возможность международного посредничества, в то время как Китай решительно возражает. Вот почему КНР с большим вниманием отнеслась к планам возвращения в Камрань российского флота. Этот вопрос обсуждался, в частности, в ноябре 2012 г. во время визита во Вьетнам премьера Дмитрия Медведева.

С одной стороны, Пекин с ревностью следит за налаживанием отношений Москвы и Ханоя. Особенно недовольны здесь сотрудничеством российских и вьетнамских компаний по освоению природных богатств шельфа, хотя Москва твердо обещала не вести деятельности на спорных территориях. С другой стороны, пребывание в Камрани ВМФ дружественной России предпочтительнее, чем рассматриваемых как соперника США. Об этом свидетельствует статья в газете «Хуаньцю шибао», издающейся ЦК КПК, с характерным названием «То, что Россия возвращается в Камрань, совсем не обязательно плохое дело». Ее автор считает, что российское военное присутствие в регионе усложнит ситуацию, но может дать Китаю больше пространства для маневра.

Китай и Индия: территориальный вопрос

В отношениях Китая с Индией парадоксальная ситуация: рост экономического сотрудничества не ведет к накоплению политического доверия. В Дели сохраняются серьезные опасения относительно намерений соседа. На любой научной конференции в Индии, где заходит речь о Китае, к нему сразу предъявляется набор часто довольно необоснованных претензий: поддержка Пакистана, стремление стать региональным гегемоном, помощь маоистам в Непале, желание контролировать стратегические отрасли индийской экономики, подавление протестов в Тибете, искусственное создание дисбаланса во внешней торговле (индийский дефицит составляет 40 млрд долл.) и многое другое.

Со своей стороны Пекин недоволен тем, что Дели поощряет деятельность далай-ламы, развивает ядерные вооружения, претендует на роль мощной морской державы. Но в Китае к Индии относятся не так эмоционально, скорее пренебрежительно, удивляясь ее недостаточной экономической развитости и необоснованным внешнеполитическим амбициям.

Слышно эхо старых территориальных споров, причем и здесь Китай все более напорист. Так, в 2008 г. Пекин установил особый визовый режим для жителей спорных территорий (штаты Джамму и Кашмир и Аруначал-Прадеш): визы выдаются на отдельном листе, так как индийский паспорт считается нелегитимным. Индийские власти, крайне недовольные установленной практикой, снимают с самолетов своих граждан, если им выдана такая виза. Официальным же лицам этих территорий визы не выдаются вовсе, что ведет к серьезным дипломатическим конфликтам. Так, военное сотрудничество, едва начавшись, заморожено в 2010 г., после того как главе делегации индийских военных отказали в визе, поскольку он служил в Джамму и Кашмире. Возобновившись в следующем году, военные связи вновь прервались в январе 2012 г., так как въезд в Китай был закрыт члену индийской военной делегации из Аруначал-Прадеш.

На новых электронных паспортах КНР в качестве водяного знака изображается карта страны, где все спорные территории с Индией, а также с государствами АСЕАН обозначены как китайские. В ответ на печатях индийских пограничников появилась карта Индии, где те же земли отмечены как индийские. В целом дефицит доверия между двумя азиатскими гигантами – фактор, способный серьезно дестабилизировать ситуацию в Азии.

Китай и Мьянма: проблемы сотрудничества

В поисках ресурсов крупные китайские государственные компании все чаще нацеливаются на другие страны, выстраивая особые отношения с сырьевыми государствами Африки и Азии, где правят антизападные диктаторские режимы. С ними легче иметь дело: они нуждаются в инвестициях, которые трудно получить на Западе, а реакция собственного населения не имеет значения. Китай выстроил тесные отношения с богатыми нефтью и газом авторитарными режимами в Африке (Ангола и Судан), в Центральной Азии и на Ближнем Востоке, по той же схеме до недавнего времени развивалось сотрудничество с Мьянмой (бывшей Бирмой).

Установив самые тесные связи с бирманской военной хунтой, Пекин занялся активным инвестированием в разработку полезных ископаемых, а также в инфраструктуру, необходимую для их доставки в Китай, а заодно и в военную промышленность, развитие которой способствовало бы сохранению диктатуры у власти. Однако в 2011 г. ситуация изменилась. Под давлением санкций и общественного движения внутри страны военная хунта пошла на либерализацию режима. Одним из результатов мьянманских «гласности» и «перестройки» стал рост традиционных антикитайских настроений, которые ведущим себя по-новому властям уже не так легко было сдерживать. Этим не преминули воспользоваться на Западе. В ноябре 2012 г. Мьянму посетил президент США Барак Обама, еще до визита объявивший о значительном смягчении санкций как знаке поддержки позитивных изменений.

Первым сигналом стало заявление президента У Тхейн Сейна. В сентябре 2011 г. он сообщил, что решил отложить планировавшееся с 2006 г. строительство Мьисоунской ГЭС на севере страны до конца срока своих полномочий. Это крупнейший из проектов строительства семи гидростанций, планировавшихся Китайской энергетической инвестиционной корпорацией (CPI), он предусматривал инвестиции в размере 3,6 млрд долл. и, по утверждениям китайской печати, создавал 50 тыс. рабочих мест. Пекин рассматривал его как важнейшую часть ряда начинаний общим объемом 17 млрд долл., которые включали трубопроводы для транспортировки нефти и газа с южного побережья Мьянмы в китайскую провинцию Юньнань. Кроме того, трубопроводы позволили бы Китаю меньше зависеть от поставок энергоресурсов через небезопасный Малаккский пролив. Однако в Мьянме при обсуждении строительства ГЭС заговорили о риске землетрясений, экологических проблемах, нежелательности переселения людей, а также о том, что большая часть электричества будет уходить в Китай. В результате президент У Тхейн Сейн заявил, что должен «уважать волю народа».

Следующей проблемой стало крупнейшее месторождение медной руды Летпадаум. В середине 2010 г. китайская компания China North Industries Corp. (NORINCO) заключила соглашение о его приобретении с правительством Бирмы. Однако местные жители и предприниматели обвинили китайцев, а заодно и собственные власти в загрязнении рек, уничтожении плодородных полей и буддийских святынь. Китай попытался спасти проекты, надавив на мьянманское руководство. С точки зрения КНР, какие-то святыни мало значат по сравнению с киловаттами энергии, которая принесет счастье модернизации. Но если сегодня уже и власти Мьянмы обеспокоились волей народа, не пора ли вспомнить о ней и в Пекине?

Проблема Меконга

Конфликты, связанные с реками, протекающими по территории нескольких государств, случаются часто. Например, с этим связана постоянная напряженность в Центральной Азии. Вопрос об использовании водных ресурсов Меконга известен меньше, между тем он грозит перерасти в нешуточный конфликт между Китаем и рядом государств Юго-Восточной Азии. Китай, уже имеющий на Меконге (в Китае река называется Ланьцан) две работающие ГЭС, объявил в начале сентября 2012 г. о начале работы третьей – Ночжаду в провинции Юньнань. Для ее строительства построена самая высокая в Азии плотина в 261,5 м и резервуар объемом 21 млн 749 тыс. куб. м на высоте 812 м над уровнем моря. Планируется, что, кроме электроэнергии, система Ночжаду будет способствовать контролю над наводнениями и навигацией. По плану девять генераторов ГЭС мощностью 650 мегаватт каждый будут вырабатывать до 5850 мегаватт электроэнергии. Строительство ведет китайская государственная корпорация «Хуанэн».

В Китае такие грандиозные проекты не редкость. Они часто сопровождаются переселением десятков тысяч человек, уничтожением исторических поселений, изменениями тысячелетних исторических пейзажей и стока рек. Китайское правительство считает, что все окупают экономические выгоды: дешевая электроэнергия, а также новые возможности по предотвращению наводнений и регулированию стока. Недовольство же местных жителей и критика защитников окружающей среды быстро подавляются. Но ситуация с Меконгом принципиально иная. Здесь протестуют не собственные граждане, с которыми разговор короткий, а соседние государства. Они боятся, что эта и другие китайские ГЭС на Меконге вызовут быстрые изменения в уровне воды в четырех государствах нижнего течения. А между тем от Меконга зависит благосостояние около 60 млн человек. Опасения уже высказываются на высшем уровне. Во Вьетнаме говорят, что, как показывают некоторые исследования, дельта Меконга, дающая пропитание 18 млн человек, впервые за многотысячелетнюю историю начинает уменьшаться. В Китае утверждают, что строительство ГЭС не имеет к этому отношения, так как только около 16% стока Меконга идет из Китая. Напряженность накладывается на другие претензии соседей. В результате многие из них начинают видеть выгоду в наращивании военного присутствия в регионе США как некоторого баланса активности КНР. Характерно, что в упомянутой речи вьетнамский президент также говорил о сотрудничестве государств нижнего течения Меконга с Соединенными Штатами и Японией.

Раскол элит или смена настроений общества?

Нынешнюю активизацию внешнеполитического курса Пекина многие связывают с возрастающим влиянием военных и силовиков в политическом руководстве. Народно-освободительная армия Китая (НОАК) всегда была плоть от плоти китайского народа, то есть Коммунистической партии Китая (КПК). Точнее, фактически это была одна организация – со времен гражданской войны большинство политических лидеров были и военачальниками. Естественно, что и противоречий между армией и партийным руководством быть не могло, военные всегда были главной опорой власти, в том числе в деле подавления внутренних беспорядков.

По мере развития государственности армия стала превращаться в профессиональный институт, хотя и контролируемый политическим руководством, но имеющий собственные интересы. И сегодня некоторые наблюдатели отмечают признаки разногласий военных с политиками. Обострение конфликта с Японией вокруг островов, похоже, усилило этот тренд. Так, генерал-майор Ло Юань, заместитель начальника отдела международных военных исследований Китайской академии военных наук, член Народного политического консультативного совета, предлагает начать партизанскую морскую войну против Японии, используя сотни рыбацких судов, а сами спорные острова, которые сейчас контролируются Токио, превратить в китайский военно-морской полигон. Он также призывает отказаться от послевоенных договоров с Японией и захватить спорные острова силой. «У нации без воинственного духа нет будущего», – заявил он в конце октября 2012 г. на конференции в Шэньчжэне.

Модернизация вооруженных сил с самого начала была важнейшей составляющей политики реформ. Сегодня это самая многочисленная армия мира (около 2 млн 250 тыс. человек), военный бюджет КНР – второй в мире (более 100 млрд долларов). Китайские военные, почувствовав новую силу, естественно, желают ее где-то применить (в этом они не отличаются от военных во всем мире), и, кажется, международных миротворческих операций, в которых НОАК в последнее время активно участвует, им мало. Они призывают ответить на прошлые обиды, критикуют политические власти за неэффективность и коррупцию, а те, видимо, не желая вступать в конфликт с армией, отвечают вяло, ссылаясь на то, что Китай – свободная страна, и каждый волен высказывать любое мнение (во что, естественно, мало кто верит).

Подобные настроения военных являются обычными в развивающихся государствах. Они привлекательны для населения, зачастую разочарованного неразберихой, которая ассоциируется с политиками, и также выступает за «порядок». Не будучи вовремя поставлены под контроль, генералы способны и на решительные действия против руководства, якобы неспособного защитить «национальные интересы». Но КНР – не среднестатистическая страна. Приход к власти националистов в военных мундирах будет катастрофой и для мира, и для самого Китая. Против него объединятся все соседи, да и не только. Об экономических реформах, которые напрямую зависят от отношений Пекина с внешним миром, можно будет забыть. Впрочем, надо полагать, что новое руководство страны понимает проблему и продолжит политику реформ Дэн Сяопина, а также его линию на твердый политический контроль над военными.

Другой причиной внешнеполитической активности считается рост влияния общественного мнения. В 80-е гг. прошлого века оно в основном ориентировалось на западные ценности, хотя порой и своеобразно понятые. Подавление антиправительственных выступлений конца 1980-х гг. в сочетании с успехами экономического развития привело к усилению авторитарно-националистических тенденций. Поначалу многие китайцы поверили официальной пропаганде о том, что особая, китайская демократия (читай, авторитарный режим) в большей степени способствует экономическому развитию и повышению благосостояния людей, чем вызывающие «беспорядок» западные идеи. Затем часть общества пошла даже дальше правительства: возникли идеи «нового авторитаризма» и особых, конфуцианских ценностей китайского народа.

Эта тенденция привела к обвинениям властей в «мягкости» и неадекватной защите национальных интересов. Открыто критиковать руководство в Китае затруднительно, но можно пропагандировать идеи, не вполне совпадающие с официальной риторикой. Китайские лидеры публично провозглашают верность курсу Дэн Сяопина на скромность и обеспечение мирных условий внутреннего развития, но авторы многих публикаций призывают армию (по примеру Америки) активно защищать экономические интересы за рубежом, подключиться к обеспечению страны необходимыми ресурсами, проявлять большую активность в Мировом океане, прорывая кольцо, в которое якобы берут КНР Соединенные Штаты. Дело дошло до призывов передать Китаю права распределения мировых ресурсов на том основании, что китайцы продемонстрировали большую успешность в развитии, чем другие народы, и им присуще исконное чувство справедливости.

Раньше на эту тенденцию указывали в основном иностранные наблюдатели, но недавно практически о том же говорил один из ведущих китайских экспертов-международников, директор Института международных отношений Пекинского университета Ван Цзисы. В интервью японской газете «Асахи» он отметил, что политика властей в нынешнем Китае идет вразрез с общественным мнением. Руководство настроено «очень благоразумно и трезво», заявляя, что Китай все еще является развивающейся страной, которой далеко до американской мощи и даже до второй позиции в мире. Но, «согласно одному из популярных взглядов, Китай уже превзошел Японию как номер два и не должен бояться бросать вызов Америке… Китай должен вести себя в мире, беря пример с США, быть готовым использовать военное и экономическое оружие, чтобы заставить другие страны принять законные китайские требования. Сторонники этой точки зрения утверждают, что Пекин “слишком мягок” в отношениях с Соединенными Штатами, Японией или Филиппинами. Они с ностальгией вспоминают эру Мао, когда Китай, как они считают, не боялся бросать вызов окружающему миру». Хотя подобные мнения не отражают официальной позиции, они начинают влиять на внешнюю политику, заставляя руководство расширительно трактовать национальные интересы КНР.

* * *

Активизация внешнеполитического курса Китая, который успешно развивается уже более 30 лет, – явление закономерное. Однако возможности можно применить как на благо всеобщему миру и безопасности, внося больший вклад в усилия по поддержанию стабильности в АТР, так и во вред. Россия как дружественное Китаю государство должна использовать свое влияние, чтобы националистические тенденции не стали основой китайской внешней политики. Москва заинтересована в тесном, взаимовыгодном сотрудничестве с Китаем и другими государствами Азии. Это необходимо для решения задач ее собственного развития, и прежде всего подъема Сибири и Дальнего Востока страны. Недопустима ситуация, когда России придется выбирать между теми или иными экономическими и политическими партнерами, она хотела бы поддерживать конструктивные отношения со всеми. Поэтому в ее интересах мирное решение проблем региона путем взаимных компромиссов. Любые конфликты в АТР, а тем более втягивание в них, ей не нужны. Поэтому курс Москвы должен быть направлен не на поддержку отдельных сторон, а на создание эффективной системы безопасности для всех.

Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2013 > № 886281 Александр Лукин

Более двух тысяч профсоюзных и общественных деятелей, представляющие 265 организаций из 73 стран, примут участие в праздновании Первомая на площади Революции в Гаване, сообщили во вторник кубинские СМИ.

Российскую делегацию возглавит первый зампред ЦК КПРФ, первый вице-спикер Госдумы Иван Мельников. На трибунах у подножия величественного монумента апостолу кубинской независимости Хосе Марти зарезервированы места для представителей государственного и партийного руководства, а также гостей из-за рубежа и руководителей дипломатических миссий.

В этом году первомайское шествие в Гаване, которое начнется в 7.30 утра по местному времени (15.30 мск), проводится под лозунгом "Едины за процветающий и социально ответственный социализм". Одними из первых в праздничных колонах в Гаване пройдут 800 работников Центра молекулярной иммунологии группы предприятий BioCubaFarma, специализирующихся на разработке и производстве лекарственных препаратов. Этот Центр, основанный Фиделем Кастро в 1994 году, уже на протяжении 13 лет является победителем социалистического соревнования на национальном уровне.

В параде примут участие и тысячи мелких частных предпринимателей, объединенных в соответствующие профсоюзы. Возможность заниматься частным предпринимательством - или "индивидуальным трудом", как именуется эта сфера деятельности в официальных кубинских документах - у них появилась в конце 2010 года. Всего по площади Революции пройдут представители 17 отраслевых профсоюзов и 15 муниципий столицы. Завершат манифестацию "наследники революционных традиций" - 50 тысяч юношей и девушек, многие из которых являются членами Союза молодых коммунистов Кубы. Прямую трансляцию происходящего будет вести государственное телевидение и ряд радиостанций страны.

По мнению местных политобозревателей, первомайские празднования по всей Кубе станут, возможно, единственными в мире, проводящимися с подобным размахом. "В то время, как во многих других государствах в условиях продолжающегося кризиса трудящиеся выходят на улицы, протестуя против несправедливой оплаты труда, для нас Первомай будет праздником пролетарской радости и свидетельством безусловной поддержки проводимой лидерами Революции политики во благо человека", - пишет кубинская пресса накануне праздника. Александр Соловский.

Кубинцы, а также более 2 тысяч профсоюзных и общественных деятелей, представляющие 265 организаций из 73 стран, участвовали в праздновании Первомая на площади Революции в Гаване. Шествие протянулось на несколько километров по центральным улицам кубинской столицы.

С трибун у подножия монумента Хосе Марти за парадом трудящихся наблюдали Председатель Госсовета и Совета министров Кубы Рауль Кастро, первый зампред ЦК КПРФ, первый вице-спикер Госдумы Иван Мельников, представители государственного и партийного руководства, а также гости из-за рубежа и руководители дипмиссий.

Первомайское шествие, которое началось в 07.30 по местному времени (15.30 мск) и длилось почти два с половиной часа, проводилось под лозунгом "Едины за процветающий и социально ответственный социализм". Манифестанты несли портреты Фиделя и Рауля Кастро, а также скончавшегося недавно президента Венесуэлы Уго Чавеса, много сделавшего для успешного развития двусторонних отношений. Одними из первых прошли 800 работников Центра молекулярной иммунологии группы предприятий BioCubaFarma, специализирующихся на разработке и производстве медикаментов. Этот Центр, основанный Фиделем Кастро в 1994 году, на протяжении 13 лет является победителем социалистического соревнования на национальном уровне.

В параде приняли участие и тысячи мелких частных предпринимателей, объединенных в соответствующие профсоюзы. Возможность заниматься частным предпринимательством, или "индивидуальным трудом", как именуется эта сфера деятельности в официальных кубинских документах, у них появилась в конце 2010 года. Всего по площади Революции прошли представители 17 отраслевых профсоюзов и 15 муниципий столицы. Завершили манифестацию "наследники революционных традиций" - 50 тысяч юношей и девушек, многие из которых являются членами Союза молодых коммунистов Кубы. Прямую трансляцию первомайского парада вели государственное телевидение и ряд радиостанций страны. Александр Соловский.

Внешняя политика для большинства?

Новое измерение геополитического кода России

И.Ю. Окунев – кандидат политических наук, заместитель декана факультета политологии МГИМО (У) МИД России.

Резюме: В условиях замыкания и кризиса Запада Евразийский союз – это попытка предложить альтернативную модель социально-экономического, а главное – духовно-цивилизационного развития, задача вполне исторического масштаба.

Статья развивает положения рукописи, подготовленной автором для журнала Turkish Policy Quaterly, Vol. 12, No. 1 Spring 2013.

Одним из ключевых понятий, отражающих положение государства в международной системе и тенденции развития ее внешней политики, является геополитический код. Колин Флинт определял его как способ позиционирования в международном сообществе. Владимир Колосов уточняет, что этот код представляет собой набор стратегических предположений правительства относительно других стран при формировании внешней политики. Становление геополитического кода представляет собой поиск ответов на следующие пять вопросов:

Кто является нынешними и потенциальными союзниками? Кто является нынешними и потенциальными врагами? Как сохранить нынешних союзников и привлечь потенциальных? Как противостоять нынешним врагам и предотвратить появление потенциальных? Как объяснить эти четыре выбора населению и международному сообществу? (Значение последнего вопроса в современном мире становится ключевым.)

В данной статье предпринята попытка проследить динамику, с которой происходило существенное изменение геополитического кода России в последние два десятилетия, и поразмышлять о причинах, вызвавших смещение во внешнеполитическом позиционировании.

Геополитическое кодирование и моральные скрепы

Любой геополитический код имеет две ключевые переменные: масштаб и ориентацию. История России – путь стремительного увеличения масштаба ее геополитических притязаний: от феодальной Московии в XV веке до зажатого внутри континента национального государства Ивана Грозного; от прорывающейся к морям державы Петра Великого до величайшей колониальной империи начала XX века. К концу Второй мировой войны Советский Союз и США, пройдя эволюцию от региональных до глобальных держав, сформировали биполярную мировую систему. Распад Советского Союза поставил современную Россию перед необходимостью выбора между глобальной стратегией, на которую уже не хватало военных и экономических ресурсов, и региональной, которая не удовлетворяла сохранившимся амбициям. По удачному выражению Томаса Волджи, нынешняя Россия обладает статусом мнимой великодержавности (overachiever major power), то есть ее признанный глобальный статус не обеспечен должными ресурсами, а потенциал влияния на международную повестку остается преимущественно символическим.

Ориентация геополитического кода России всегда была предметом ожесточенной полемики в среде интеллигенции. Некогда объявив себя наследницей Византии («Третьим Римом»), центром восточного христианства, Россия противопоставила свой путь развития западноевропейскому и породила извечный вопрос, насколько страна является частью европейской цивилизации, и соответственно, должна ли она двигаться в западной парадигме развития или выбрать свой особый путь. Хотя большинство населения всегда придерживалось скорее антизападных взглядов, данный спор оставался частью интеллектуального дискурса, поскольку элита страны хотела, чтобы ее принимали в Европе за свою, и вела Россию преимущественно по европейскому пути. Даже в советское время элита, абсорбировав западную идеологию коммунизма, противопоставляла страну не Западу, а империализму и капитализму, предлагая не антизападный путь развития общества, а альтернативный западному.

Сегодня мы, похоже, становимся свидетелями того, что в умах российской элиты происходит кардинальное переосмысление геополитического кода: акцент во внешней политике смещается с глобального на региональный, а ее ориентация начинает тяготеть к незападноцентричной. По сути, впервые политическая элита полноценно встает на позицию большинства населения и начинает разыгрывать антизападную карту как главный козырь своей внутренней политики.

Каждый новый срок президент России принимает концепцию внешней политики, и, проанализировав последние четыре такие стратегии, несложно увидеть описываемый сдвиг в позиционировании. Первая стратегия Владимира Путина начала 2000-х гг. была целиком обращена на Запад. В памятной речи перед депутатами немецкого Бундестага новый лидер сказал, что Россия сделала исторический выбор, и этот выбор – европейский. Однако уже вскоре началось блуждание в поисках идей особого пути. Следующая стратегия представляла Россию в качестве энергетической сверхдержавы, а затем внешняя политика рассматривалась как ресурс внутренней модернизации. Наконец, последняя доктрина внешней политики Путина, появившаяся на свет в феврале 2013 г., прямо нацелена на укрепление национального суверенитета, которое понимается как системное противопоставление себя Западу. Россия времен третьего президентства Путина начинает вести прагматичную и резкую политику в духе Realpolitik.

Жесткая антизападная риторика началась с борьбы против иностранных некоммерческих организаций, обвиненных в попытках влияния на внутреннюю политику и финансировании оппозиции, и продолжилась общественной кампанией национализации элиты, подразумевающей в том числе запрет на зарубежные счета и имущество чиновников. Российская элита сняла с себя многовековую маску просвещенной проевропейской власти и с упоением пустилась навстречу народному почвенничеству и антизападничеству. Разогреваемые друг другом российская элита и население сплотились в отторжении Запада, которое порой начинает принимать самые низкопробные и мракобесные формы.

В чем причина такого поворота? У ответа есть несколько слоев, и чтобы докопаться до самого глубокого, надо слой за слоем снять все остальные.

Очевиден самый первый – конъюнктурный. В ситуации подъема оппозиционного движения и массовых митингов в Москве зимой 2011–2012 гг. Владимир Путин должен был найти инструмент консолидации элиты. Обращение к народности, с одной стороны, и педалирование в сознании населения образа внешнего врага, с другой, стало платформой, на которой объединился широкий антилиберальный спектр российских политических сил. В этом смысле характерно название нового политического движения – Общероссийский народный фронт, за которым Путин закрепляет функцию широкой коалиции поддерживающих его слоев населения. По существу, потеряв поддержку либеральных сил, Путин из национального лидера, действующего над схваткой политических оппонентов и уравновешивающего правые и левые силы, славянофилов и западников, превращается в консерватора-правоцентриста, строящего свою политику от позиции большинства, но в то же время от него зависящего.

Однако конъюнктура – лишь повод, за которым стоит желание форсировать разворот внешней политики. Следующий слой связан с «обидой» политической и дипломатической элиты страны на действия Запада в начале 2000-х годов. Сейчас это сложно себе представить, но после взрывов в Нью-Йорке, когда Владимир Путин предложил Америке стратегическое партнерство в борьбе с новым общим врагом, идея вступления России в НАТО обсуждалась абсолютно серьезно. Вероятно, такое развитие событий изменило бы мир. Техническое присоединение к альянсу, очевидно, было невозможно. Потребовалась бы кардинальная перестройка НАТО, в первую очередь пересмотр круга потенциальных угроз и способов их устранения – процедура необходимая, но так и не завершенная в альянсе до сих пор. Единый западный фронт от Владивостока до Сиэтла, конечно, мог бы совсем по-другому реагировать на региональные угрозы вдоль всего периметра – от Северной Кореи через Афганистан, Ирак, Сирию, Ливию до Кубы и Венесуэлы.

Однако, по мнению российской элиты, протянутую руку не приняли, точнее, Запад был согласен на помощь, но не на равноправное партнерство. Внешняя политика мнимой великой державы строится на символическом капитале, и Россия требовала символического оформления нового братства, которое не состоялось. Мифическая разграничительная линия Запад–Восток все еще присутствует в сознании европейцев и мешает признать в России друга. Запад выбрал иной путь – вместо игры в символы и поддавки с Россией воспользовался ее слабостью и нарушил обет, данный Михаилу Горбачёву при объединении Германии в том, что НАТО ни на шаг не продвинется восточнее германско-польской границы. Смеем предположить, что такой реалистический выбор оказался близоруким. В угоду тактическому успеху расширения НАТО на страны Восточной Европы и Балтии европейцы потеряли исторический шанс масштабного стратегического продвижения на Восток за счет полноценного включения России в силовое поле европейской цивилизации. Справедливости ради стоит признать, что порой непоследовательная (особенно в части выбора друзей) российская дипломатия не могла вызвать необходимого доверия у западных партнеров.

Схожая стратегическая ошибка Запада заключалась и в непринятии Турции в члены ЕС. Закопавшись в разбирательствах относительно границ европейской цивилизации, в перебранках по важным, но стратегически узким вопросам (скажем, Северного Кипра), европейцы упустили уникальный шанс включить Малую Азию и Ближний Восток в орбиту европейской идентичности, постараться заполучить (впрочем, без гарантий успеха) ключевого союзника в борьбе с исламским фундаментализмом. Жесткая пропалестинская политика Европы вывела из круга европейских союзников еще один клочок западной идентичности на Ближнем Востоке – Израиль.

Не приняв Россию, Турцию и Израиль в качестве равноправных центров Запада, его форпостов в продвижении западных ценностей, Европа сжалась до ментальных границ Средневековья. Тем самым может оказаться, что мы вступаем в эпоху заката европейской цивилизации, не в смысле ее исчезновения, но в смысле ее отказа от глобальных амбиций. Многовековой путь продвижения европейских идеалов, похоже, исчерпал себя в самом начале XXI века. Европа спряталась в уютном доме внутри самого крупного полуострова Евразии.

Но и этот геополитический слой не окончательный. Отвергнутые Россия и Турция были вынуждены искать иную, неевропейскую основу их идентичности, которую вскоре нашли: одни – в обращении к исламу, другие – в евразийстве. Евразийство как идеология особого российского геополитического пути была сформулирована в 20–30-е гг. XX в. русскими аристократами-эмигрантами, бежавшими от большевистского режима в Восточную Европу. Евразийский геополитический код представляет Россию государством-островом в северо-восточной Евразии, окруженным чужеродными цивилизациями и поддерживающим свое могущество укреплением внутриконтинентальных связей на пространстве бывшей Российской империи. Простые и доступные с точки зрения географии идеи евразийства до сих пор встречали критику из-за размытости социальных и нравственных идеологем. Европейские ценности свободы личности и рынка неустанно демонстрировали прогресс в достижении экономического и социального процветания, в то время как противопоставлявшаяся им в евразийстве русская соборность оставалась лишь эфемерной утопией.

Старая Европа самозабвенно наслаждается своими успехами в продвижении либеральных и социальных ценностей, не замечая, как они в корне меняют отношение к самой Европе. Социальное государство, которое становится заложником неимущих слоев населения и подрывает стимул к самореализации, неуправляемый мультикультурализм, размывание института традиционной семьи и гендерных ролей в обществе, агрессивная эмансипация представителей нетрадиционных сексуальных ориентаций, воинствующий атеизм и моральный релятивизм – все это становится нормами жизни на Западе. Если раньше европейские ценности считались во всем мире непреложной истиной и секретом процветания, нынешние их воплощения воспринимаются извне как кризис социал-либеральной идеологии Запада.

До последнего момента Россия хоть и считала себя «не вполне Европой», но все же не ставила под сомнение зависимость прогресса от соответствия западным нормам жизни. Новый уровень западных идеалов, болезненно воспринимаемый российским обществом, дал политической элите почву для построения новой консервативной идеологии, главным лейтмотивом которой служит идея о губительности западного пути развития и необходимости обращения к собственным нравственно-духовным основам. Создание «духовных скреп» общества стало центральной темой последнего программного выступления Владимира Путина перед парламентом.

Евразийская миссия

Однако наметившийся и искусственно усиливаемый идеологический раскол России и Запада не является последним слоем, за которым кроются причины антизападного поворота политической элиты. Завершающим штрихом выступают лидерские амбиции российского президента – его желание навсегда войти в историю, которое, вероятно, является главным смыслом нового срока. Консолидация общества на антизападной (и, соответственно, антиоппозиционной) почве, охлаждение отношений с США и Европой, ценностный кризис социал-либерализма – все это создает почву для реализации главной мессианской идеи Владимира Путина – возрождения единого евразийского пространства, бывшей геополитической ниши Российской империи и Советского Союза. Провозглашенный Евразийский союз строится в новых условиях и по новым моделям, это уже не колониальное образование, а гибкий взаимовыгодный проект экономической интеграции. При этом в условиях замыкания и кризиса Запада это и попытка предложить альтернативную модель социально-экономического, а главное – духовно-цивилизационного развития, а это уже задача вполне исторического масштаба.

Создание Таможенного союза, конечно, далеко не первая попытка построения региональной интеграционной структуры на евразийском пространстве. За последние десятилетия таких структур, наслаиваемых друг на друга, было создано множество – СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС, Единое экономическое пространство, Союзное государство России и Белоруссии и т.д. Может создаться впечатление, что Таможенный союз лишь расширяет список. И все-таки ощущается некий качественный скачок между прошлыми действиями, с одной стороны, и Таможенным союзом и планируемым на его основе с 2015 года Евразийским экономическим союзом – с другой.

Новое качество проявляется в том, что если раньше интеграционные попытки подкреплялись преимущественно правильными, но недейственными словами о братстве народов, культурно-языковом единстве и схожем историческом пути, что неминуемо порождало фобии новой русской колонизации, то нынешнее образование говорит почти исключительно языком экономической выгоды. Более того, после вступления России в ВТО можно быть уверенным, что все региональные торговые и таможенные практики не будут противоречить общемировым. За первый год работы Таможенного союза прирост взаимной торговли между государствами – участниками проекта составил около 40%, за два года в целом – примерно в два раза. Так, перед Украиной сегодня стоит вполне прагматичная дилемма – по оценке экспертов, вместе с Евразийским союзом – прирост экспорта на 9 млрд долл., вместе с Европейским – потеря 1,5 млрд из-за асимметричных правил торговли.

Другой новацией российской внешней политики в направлении евразийской интеграции становится отказ от желания любой ценой собрать всех и вся под знамя регионального объединения. Как и в Европейском союзе, евразийская интеграция становится многоуровневой и идущей на разных скоростях. Если государство готово только к зоне свободной торговли – она теперь действует в рамках СНГ. Если видит экономическую целесообразность дальнейшего сближения – добро пожаловать в Таможенный союз.

Почему меняется код?

Однако где граница между конъюнктурными изменениями и сменой геополитического кода? Почему мы можем говорить именно о смене, а не о флуктуации в силу ряда сиюминутных причин? Изменение геополитического кода во времени имеет нелинейную динамику (разные скорости в разные периоды). Так, жесткость биполярной системы предполагала относительную стабильность геополитического кода. Это было обусловлено существованием двух устойчивых коалиций универсального характера. По всем вопросам (от военно-стратегических и культурно-идеологических до социально-экономических) страны руководствовались мнением Москвы или Вашингтона как лидера коалиции. Это не позволяло никакой гибкости, потенциальные союзники и враги страны были предопределены самой структурой биполярного мира.

После распада СССР потенциальный динамизм резко возрос. Во-первых, кардинально изменился характер альянсов, они перестали быть устойчивыми и универсальными. В сегодняшнем усложняющемся мире мы живем в эпоху ситуативных коалиций ad hoc. Страны группируются и перегруппировываются от случая к случаю: Канада поддержит США в афганской войне, но в какой-то момент выступит против Ирака. Такие гибкие коалиции перестали быть универсальными: Норвегия будет поддерживать Евросоюз в вопросах обороны, но не соглашаться на углубленную экономическую интеграцию. Коалиции складываются под конкретную задачу, и каждый раз они носят временный характер. В таких условиях любая страна оказывается чрезвычайно гибкой в выборе союзников и противников, более того, до определенного предела она может манипулировать теми или иными государствами, позиционируя себя в качестве их союзника в одних вопросах и оппонента – в других. Все это делает геополитический код менее устойчивым и подверженным бифуркациям и выдвигает на авансцену преимущественно символические аспекты позиционирования.

Вторая причина нынешнего динамизма заключается в существенном расширении числа акторов международных отношений. Если раньше внешняя политика была исключительной прерогативой государств, то сегодня мы видим, как стремительно растет число их конкурентов. На международной арене им приходится сталкиваться и договариваться с транснациональными корпорациями, международными некоммерческими организациями, мафией, повстанческими группами, пиратами, террористическими группировками и т.д. Даже отдельный известный человек сегодня способен выступать самостоятельным актором мировой политики (например, Джордж Сорос). Можно утверждать, что все перечисленные игроки обладают собственным набором союзников и врагов и спецификой выбора одних и других, а соответственно, и уникальным геополитическим кодом. Но если устойчивость геополитическому коду страны придает суверенитет и внутренняя легитимность, то коды негосударственных акторов предельно подвижны и сиюминутны.

Можно было бы говорить о шлифовке или флуктуации российской внешней политики, если бы не два обстоятельства: глобальное ускорение динамики изменения геополитического кода и наличие глубинных идеологических причин развода России с Западом. Существуют короткие и длинные фазы смещения геополитического кода. Короткие становятся данью времени, они зависят от формирования ситуативных коалиций среди множества разноформатных внешнеполитических игроков. Более длинные фазы зависят от фундаментальных факторов, в первую очередь идеологического или цивилизационного родства тех или иных союзников или противников. В нашем случае именно новые западные ценности, их непонимание и неприятие в России становятся базой для отсчета длинной фазы.

Так, под действием комплекса причин российский геополитический код смещается – с западноцентричного на незападноцентричный, с глобального на региональный. При этом, вероятнее всего, становление нового центра силы вокруг России не будет гладким. Сопротивление неизбежно как со стороны государств, которые Москва видит частью своего пространства, так и со стороны других центров силы – Европы, Китая, мусульманского мира, наконец, США, которые на предстоящий период сохранят глобальное доминирование, хотя их отрыв от остальных будет сокращаться. Россия, которая отходит от проевропейской ориентации, но по своему уже не геополитическому, а культурному коду не принадлежит к Азии, должна быть готова к существованию в конкурентной среде, где едва ли может на кого-либо полагаться, кроме себя. Что снова ставит вопрос о том, достаточно ли у нее собственных ресурсов для такого курса.

Беларусь. В лесном фонде Минлесхоза создаются плантации быстрорастущих пород деревьев

В лесном фонде Минлесхоза ежегодно создаются плантации быстрорастущих пород деревьев для удовлетворения потребностей в древесине деревообрабатывающих предприятий.

По оценкам специалистов, потребность Беларуси в древесине со временем будет только увеличиваться. Так, в 2012 году она составляла 7,4 млн куб. м, а к 2015 году за счет появления новых производств и модернизации старых этот показатель может вырасти до 12 млн куб. м.

Именно поэтому Минлесхоз постоянно увеличивает количество плантаций деловой древесины и древесины для топливно-энергетических целей. На них специально создаются условия, позволяющие ускорить рост деревьев примерно в два раза. Со временем только за счет таких плантаций можно будет удовлетворить потребность Беларуси в древесном сырье.

По словам начальника управления лесного хозяйства Минлесхоза Валентина Шатравко, в этом году запланирована закладка свыше 300 га плантаций для топливно-энергетических целей. В настоящее время такие плантации занимают территорию более 1800 га. Также будет увеличиваться площадь плантаций деловой древесины, которая сейчас занимает более 3 тыс. га.

Быстрорастущие плантации представляют собой специальные участки лесных культур, заложенные на землях лесного фонда. На них в оптимальных для быстрого роста деревьев условиях выращиваются в основном такие древесные породы, как береза и сосна. На плантациях деревья достигают возраста рубки в более короткие сроки - до 40 лет. В то время как у деревьев обычного лесного насаждения этот процесс занимает 80-100 и более лет.

Еще один показатель рентабельности плантаций - густота древесных культур. Густота обычных лесных насаждений в среднем составляет 6 тыс. деревьев на 1 га. На плантациях для топливно-энергетических целей на такой же площади произрастает около 10 тыс. деревьев.

В Беларуси плантации деловой древесины стали появляться в 2001 году, насаждения для топливно-энергетических целей - в 2007-м.

Деревообрабатывающие цеха Министерства лесного хозяйства наращивают объемы переработки древесины.

Так, в первом квартале 2013 года ими переработано 503,0 тыс. куб. м деловой древесины - на 12,9% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В результате выпущено 129,4 тыс. куб. м пилопродукции. Выпуск высушенной продукции (продукции с более высокой добавленной стоимостью) увеличился на 3,4 тыс. куб. м и составил 17,2 тыс. куб. м - 124,8% к соответствующему периоду 2012 года.

Выручка от реализации продукции лесопиления за январь-март 2013 года увеличилась по отношению к аналогичному периоду прошлого года на 14,6%.

Выручка от реализации таких видов продукции как щепа, брикеты, пеллеты, срубы, беседки и т.п. за первый квартал 2013 года выросла на 60% к уровню аналогичного периода прошлого года.

За январь-март 2013 года в целом по отрасли на экспорт поставлено лесопродукции и оказано услуг на сумму 30,7 млн. долл. США, или

Одновременно с началом бурения второй скважины в глубоководных районах южной части Каспийского моря Иран планирует построить новую буровую платформу, которая будет размещена в этом важном в геополитическом отношении регионе с богатыми запасами нефти и газа, сообщает агентство «Мехр».

Проведение разведки на нефть и газ в Каспийском море укрепило позиции Ирана в Средней Азии и на Кавказе в плане ведения политических переговоров и позволило ему обнаружить запасы сырой нефти и природного газа, оцениваемые в 2 млрд. баррелей и около 50 трлн. куб. футов соответственно.

В настоящее время Иран разместил в глубоководных районах южной части Каспийского моря полупогружную буровую платформу «Амир Кабир», которая считается одной из крупнейших в мире морских платформ, предназначенных для глубоководного бурения скважин, и при этом с целью закрепления своих позиций на Каспии с точки зрения разработки нефтяных и газовых месторождений он начинает строительство второй буровой платформы подобного типа.

Генеральный директор нефтяной компании «Хазар» Али Осули заявил о подписании соглашения на постройку второй полупоружной буровой платформы, предназначенной для разработки нефтяных и газовых месторождений Ирана в Каспийском море, и сообщил, что новая платформа по своим техническим характеристикам будет идентична платформе «Амир Кабир».

Постройка платформы «Амир Кабир» началась в 2001 году консорциумом в составе иранской компании САДРА и шведской компании GVA. Она крепится к дну моря с помощью 8-ми якорей, расположенных с четырех сторон платформы. Для обслуживания платформы используются три вспомогательных буксира. Названная платформа осуществляет бурение скважин, находясь в полупогружном состоянии в районах с глубиной воды до 1 тыс. м, и способна пробурить скважину глубиной до 6 тыс. м. Общая масса платформы составляет около 14 тыс. т, и ее обслуживанием и эксплуатацией занимаются 120 человек.

Официальная церемония спуска платформы «Амир Кабир» на воду состоялась летом 2009 года в присутствии президента Ахмадинежада.