Всего новостей: 4302316, выбрано 19909 за 0.137 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Джордж Буш еще на год продлил односторонние санкции, введенные США против правительства Кубы, сообщает пресс-служба Белого дома. Своим решением Буш продлил действие президентского распоряжения о санкциях, подписанного Биллом Клинтоном в 1996г. после инцидента, когда кубинские ВВС открыли огонь на поражение и сбили 2 небольших частных американских самолета, находившихся в тот момент в международном воздушном пространстве к северу от Кубы. В фев. 2004г. данное президентское распоряжение было расширено Бушем, когда в него было включено дополнительное положение о «лишении репрессивного кубинского правительства финансовой и материальной поддержки».Утверждая, что за время, прошедшее после инцидента с двумя сбитыми самолетами, «кубинское правительство не продемонстрировало, что оно будет воздерживаться в будущем от опасного и чрезмерного использования силы против морских и воздушных судов США, участвующих в возможных акциях памяти и мирных протестах к севеверу от Кубы», Буш уведомил конгресс США, что продлевает действие санкций против Гаваны еще на один год.
24 фев. 1996г. 2 зарегистрированных в США легких гражданских самолета «Сессна», принадлежавших организации кубинских эмигрантов Brothers to the Rescue в Майями (штат Флорида), при попытке провести акцию протеста вблизи Кубы были сбиты двумя ракетами, выпущенными с интервалом в 6 минут истребителем-перехватчиком кубинских ВВС . В результате все 4 представителя организации Brothers to the Rescue, находившихся в самолетах, погибли. Расследование, проведенное по линии ИКАО, показало, что в момент инцидента оба сбитых самолета «Сессна» находились в международном воздушном пространстве.
Председатель Верховной Рады Украины Владимир Литвин, что повышение цен на газ «ударит по промышленности», однако не отразится на населении и коммунальной сфере. «Хотел бы успокоить граждан – повышение цен на газ не затронет население, поскольку на нужды коммунальной сферы поступают 18 млн.куб.м. собственной газодобычи», – цитирует пресс-служба спикера выступление Литвина в ходе поездки в Кировоградскую обл. По его словам, газовые вопросы должны решаться комплексно. «Не должно быть шантажа и обвинений, поскольку от этого не выиграет ни Украина, ни Россия», – сказал Литвин. Украина «опоздала с решением этой проблемы», отметил он. «А поэтому должны спросить чиновников, почему они, один раз проснувшись, решили перейти на рыночный отношения, а Россия ухватилась за это предложение», – сказал спикер украинского парламента.
Россия и Украина не могут согласовать вопрос о переходе на рыночные тарифы за поставляемый российский газ и его транзит по территории Украины в Европу на 2006г. Объем транзита для Европы должен составить 112 млн.куб.м. Для обеспечения Украины газовым топливом требуется 51 млрд.куб.м. газа. На переговорах «Газпром» и Нафтогаз Украины обсуждают переход на денежную форму расчетов, отказ от бартерных схем и переход на европейскую форму контрактов по транзиту, которая предусматривает обоюдные гарантии.
Переговоры начались в марте этого года, и Украина была одним из их инициаторов. В течение последних пяти лет цена российского газа для Украины оставалась неизменной и составляла 50 долл. за тыс.куб.м. при базовой цене 80 долл. За этот же период времени цены на газ на европейском рынке увеличились почти в два раза. Рыночная цена газа для Украины, рассчитанная по методу net back (цена газа на «базовом» рынке сбыта, минус затраты на транспортировку), составляет более 160 долл.
Сейчас Украина заявляет о невозможности перехода к денежным расчетам по рыночным ценам и ставкам транзитного тарифа, и угрожает начать несанкционированный «отбор» российского газа из газопровода.
Россия и Украина договорились по объемам поставок газа украинской стороне в 2006г., но не решили вопрос о расчетах, заявил глава минпромэнерго РФ Виктор Христенко. «Есть абсолютно одинаковое понимание по объемам газовых отношений на следующий год», – сказал он на совещании президента РФ с представителями экономического блока правительства. Этот объем составляет 51 млрд.куб.м. и не вызывает вопросов, добавил министр. «Мы готовы обеспечить необходиый объем поставок газа на Украину», – заверил Христенко. В то же время, по его словам, что до сих пор не решен вопрос с достижением прозрачности в расчетах между Россией и Украиной в газовой сфере.
Малый и средний бизнес поддерживает позицию «Газпрома» относительно транзита газа через Украину, заявил председатель Всероссийского общественного объединения «Деловая Россия» Борис Титов. «Мы поддерживаем позицию «Газпрома». Надо отстаивать свои экономические интересы. Надо показать Украине, что нельзя строить свою экономическую политику на базе дешевого сырья из соседнего государства», – заявил он. Титов выразил надежду, что вопрос будет урегулирован, несмотря на имеющиеся проблемы. В том случае, если договоренности не будут достигнуты, потери понесут и Россия, как поставщик газа, и Украина, как транспортировщик, и европейские страны, как потребители, подчеркнул Титов. При этом, по его словам, Россия может найти другие пути поставок газа в Европу, минуя Украину.
Газпром и украинская национальная акционерная компания Нафтогаз Украины вновь не смогли договориться по вопросу поставок газа в 2006г. «Очередной раунд переговоров между ОАО «Газпром» и делегацией Украины о сотрудничестве в газовой сфере в 2006г. не принес результатов, несмотря на заявления высшего руководства Украины о намерении в ближайшее время решить вопрос поставок и транзита российского газа на рыночных принципах», – говорилось в пресс-релизе «Газпрома».
В течение последних пяти лет цена российского газа для Украины оставалась неизменной и составляла 50 долл. за тыс.куб.м. при базовой цене 80 долл. За этот же период времени цены на газ на европейском рынке увеличились почти в два раза. Рыночная цена газа для Украины, рассчитанная по методу net back (цена газа на «базовом» рынке сбыта, минус затраты на транспортировку) составляет 160 долл.
Переговоры о повышении цен на российский газ, за который Украина продолжает платить по льготным тарифам, затягиваются. российский «Газпром» платит за транзит газа в Европу бартером по зачетной цене в 50 долл. за 1 тыс.куб.м. Однако, по словам зампредседателя правления «Газпрома» Александра Рязанова, когда европейские цены поднялись до 200 долл. за 1 тыс.куб.м., 50 – это крайне мало, т.к. сейчас такая цена не соответствует реальным затратам на добычу и транспортировку газа. По расчетам «Газпрома», реальная цена для Украины составляет сейчас 160 долл. за 1 тыс.куб.м. Однако украинская сторона не торопится отменять бартер и переходить на денежные отношения, заявляя, что это требует дополнительного изучения. Т.е. фактически настаивает на сохранении льготной цены.Однако поставки газа – не единственный камень преткновения между Россией и Украиной. Похожие проблемы возникают и в других сферах экономического сотрудничества. Федеральное агентство по атомной энергии РФ (Росатом) намерено поднять вопрос о выравнивании цен на урановое топливо по контрактам российского ОАО «Твэл», поставляющего тепловыделяющие сборки для атомных электростанций во многие страны, в т.ч., в Украину. «Твэл» покупает на Украине уран по мировым ценам, а в стоимость тепловыделяющих сборок, которые затем компания поставляет на украинские АЭС, закладывается льготная топливная составляющая. Российская компания из-за этого ежегодно теряет 150 млн.долл. Поэтому как один из вариантов Росатом предлагает Украине выровнять с начала 2007г. цены на украинское сырье и российское топливо. Для Украины это может иметь серьезные последствия, т.к. сейчас «Твэл» осуществляет почти 100% поставок топлива для украинских АЭС.
Наконец, не исключено, что российская Федеральная служба по тарифам отменит с 2006г. исключительный тариф на перевозку железорудного сырья с территории Украины, который сейчас действует в случае его транспортировки по железной дороге для некоторых российских металлургических комбинатов, в частности, Магнитогорского МК и «Мечела». Наличие тарифа означало существенную скидку для украинских поставщиков, поскольку он фактически был приравнен ко внутрироссийскому.
То, что все упомянутые тарифы и цены Украине предлагается повысить одновременно, отнюдь не случайность, – говорит Ирина Рожкова, эксперт фонда «Наследие Евразии». И в долгосрочной перспективе перевод всех этих тарифов на уровень общемировых пойдет на пользу и России, и Украине, поскольку повысит прозрачность их отношений и приблизит к рыночным стандартам, – считает эксперт. Однако нынешнее политическое противостояние Киева и Москвы не идет на пользу их экономикам.
Все упомянутые противоречия лишний раз показывают, насколько тесно связаны между собой экономики двух стран. Промышленности России и Украины создавались в свое время как части единого производственного цикла и ориентировались на единый рынок. Очевидно, что украинские атомные станции не смогут нормально работать без российских ТВЭЛов, так же как украинская руда нужна для российских металлургических предприятий. Однако намерение украинских властей интегрироваться в евроатлантические структуры во многом искусственно разделяет это некогда единое целое.
Официальный Киев стремится в НАТО и Евросоюз, что вынуждает Москву искать приемлемую линию поведения. Кроме того, в Киеве прошел форум «Сообщество демократического выбора», где присутствовали представители многих стран бывшего социалистического лагеря (Грузии, Азербайджана, стран Балтии, Польши и др.), и которые, очевидно, стремятся к независимости от России и СНГ. Что не добавило конструктивного позитива в российско-украинские отношения.
Между Москвой и Киевом идет торг, в котором, однако, у России больше аргументов, – говорит завцентром ИМЭПИ РАН Леонид Вардомский. Возможно, со стороны Киева будут некоторые уступки, поскольку позиция России достаточно жесткая. Кроме того, в марте в Украине должны пройти парламентские выборы, а оставить потенциальный электорат без тепла и газа вряд ли кто-то решится. В то же время, по словам Вардомского, уступки эти, вероятно, будут не принципиальные, и от своей основной линии Киев не откажется.
Для Москвы это означает только одно: перевод двусторонних отношений с Украиной на полностью рыночную основу. И все перечисленные инициативы российской стороны, демонстрирующие ее жесткую позицию, показывают, что Россия учится выстраивать эффективную политику в отношении своих бывших политических союзников. А вот субсидирование бывших союзников никак не укладывается в концепцию эффективной рыночной политики.
В Дамаске состоялось подписание двух крупных российско-сирийских соглашений в газовой отрасли на 370 млн.долл. Российскую сторону на церемонии представлял президент ОАО «Стройтрансгаз» Виктор Лоренц, сирийскую – министр нефти и минеральных ресурсов Сирии Ибрагим Хаддад. Согласно первому контракту, Стройтрансгаз примет участие в реализации проекта панарабского газопровода на сирийской территории. Ранее российская компания выиграла тендер на прокладку газопровода от сирийско-иорданской границы до местечка Ар-Раян под городом Хомс в 160 км. к северу от Дамаска. Протяженность трубопровода составит 324 км. Согласно контракту, российская компания обеспечит проектирование, поставки оборудования и материалов, строительно-монтажные работы и пуск объекта. Стоимость контракта 160 млн.долл.
Второй проект предусматривает строительство той же компанией «под ключ» газоперерабатывающего завода в районе г.Пальмира, где находятся три крупных месторождения газа – Абу Рибах, Камкам, аль-Фейд. Согласно проекту, производительность завода составит 2,2 млрд.куб.м. в год по очищенному газу, 23 тыс.т. в год по сжиженному пропану-бутану и 233 тыс.т. в год по конденсату. Срок реализации обоих проектов составляет 22 месяца c момента начала работ.
ОАО «Стройтрансгаз» – ведущая нефтегазостроительная компания России, способная ежегодно сооружать более 3 тыс.км. трубопроводов большого диаметра. «Стройтрансгаз» является основным подрядчиком «Газпрома».
Выступая в Дамаске, министр нефти Сирии отметил, что это далеко не первые контракты в области нефти и газа с российским компаниями. «У российских компаний богатый опыт работы в сирийском нефтегазовом секторе», – сказал он. По словам Хаддада, в начале следующего года запланировано подписание контракта с еще одной российской компанией на разведку и добычу нефти на двух месторождениях в Сирии. Кроме того, рассматривается вопрос об участии России в строительстве завода по производству базальтовых труб.
Министр промышленности Италии Клаудио Скайола намерен обсудить в Москве вопросы, связанные с подготовкой соглашений между «Газпромом» и ведущей нефтегазовой группой Италии Eni. Как сообщил Скайола, в ходе визита состоится его встреча с руководством министерства промышленности и энергетики России.Министр отметил, что рассмотрел вопросы подготовки соглашений между «Газпромом» и Eni с полномочным управляющим Eni Паоло Скарони, который провел в Москве переговоры с руководством «Газпрома».
17 нояб. после переговоров с председателем правления «Газпрома» Алексеем Миллером в турецком городе Самсуне Скарони сообщал, что в декабре обе компании намерены подписать новое соглашение в области поставок российского газа в Италию. Тогда же зампред правления «Газпрома» Александр Медведев пояснил, что рамочный меморандум о сотрудничестве затрагивает вопросы сотрудничества в газовой, нефтяной и электроэнергетической сферах. Он отметил, что представители Италии выразили заинтересованность в совместных нефтяных проектах с Россией.
Италия является вторым по значению импортером российского газа в Европе. «Газпром» поставляет газ в Италию в рамках пяти долгосрочных контрактов. В 2004г. объем поставок составил 21,3 млрд.куб.м.
Россия готова увеличить поставки нефти и газа в Индию и изучает возможность строительства трубопроводов, заявил Владимир Путин. «Мы знаем о заинтересованности Индии в увеличении поставок нефти и газа и на экспертном уровне прорабатываем самые различные варианты по решению этих задач», – сказал президент по окончании переговоров с премьер-министром Индии. Он отметил, что Россия и Индия заинтересованы в развитии сотрудничества в сфере добычи и поставки углеводородов. Президент РФ напомнил об уже заработавшем проекте совместного освоения нефтегазового месторождения Сахалин-1, где в окт. начата промышленная добыча. Кроме того, сообщил президент РФ, «наши эксперты изучают возможность не только газовых трубопроводов в Индию, но и других трубопроводов в регионе».Премьер-министр Индии отметил, что инвестиции в проект Сахалин-1 были самыми важными индийскими инвестициями за рубежом. «Рассматриваем возможность других совместных проектов в России», – добавил Манмохан Сингх. Отвечая на вопросо перспективах и реализации проекта строительства газопровода Иран-Индия-Пакистан, Сингх сообщил, что в Индии существует потребность в энергетических продуктах, поскольку в стране быстрыми темпами развивается экономика.
«Индия – это импортер коммерческой энергии, и ее зависимость (от поставок энергоресурсов) будет увеличиваться», – сказал индийский премьер. В этой связи, отметил он, в Индии рассматривают возможность использования газа, поставляемого из стран-соседей, в т.ч. из Ирана. По мнению Сингха, сотрудничество в этой сфере со странами-соседями, а также с Россией, будет отвечать интересам стабильного развития индийской экономики.
Ранее сообщалось, что проект газопровода Иран-Пакистан-Индия предусматривает строительство трубопровода протяженностью более 2,5 тыс.км. и стоимостью 4,5 млрд.долл., по которому природный газ будет перебрасываться c иранских месторождений в Пакистан и Индию. Южная Азия – один из наиболее динамично развивающихся регионов планеты, и здесь постоянно растет потребление энергоносителей. Строительство газопровода, как отмечают эксперты, выгодно всем трем странам.
Иран получает в лице Индии нового постоянного потребителя углеводородного топлива. Пакистан только от транзита газа будет иметь свыше 500 млн.долл. в год. Пока страна обходится собственным газом, эксперты считают, что уже в ближайшие годы Пакистану потребуется дополнительно от 600 до 1500 млн.куб. футов газа в день. Для Индии и Пакистана этот проект имеет еще и важное политическое значение – впервые две страны-соперницы намереваются совместно реализовать столь крупный совместный энергетический проект.
Совместное российско-вьетнамское нефтедобывающее предприятие «Вьетсовпетро» с начала работы во Вьетнаме с 1986г. добыло свыше 150 млн.т. сырой нефти, сообщили в администрации СП. Кроме того, СП добыло 15 млн.куб.м. попутного газа, поставленного местным предприятиям. Вьетсовпетро планирует в течение 2006-10г.в добыть 37-40 млн.т. сырой нефти и 6,5 млрд.куб.м. попутного газа. Российско-вьетнамское СП «Вьетсовпетро» создано в 1981г. и начало добычу нефти на южновьетнамском шельфе в 1986г. СП разрабатывает месторождения «Белый тигр» и «Дракон». «Вьетсовпетро» стало одним из самых крупных и эффективных совместных предприятий во Вьетнаме. На его долю приходится 65% общего объема нефтедобычи страны.
«Газпром» подтвердил, что в 2006г. будет поставлять газ Белоруссии по прежней цене – 46,68 долл. за тыс.куб.м. Как сообщила пресс-служба компании, состоялась рабочая встреча председателя правления «Газпрома» Алексея Миллера и первого заместителя премьер-министра Белоруссии Владимира Семашко, на которой обсуждались вопросы двустороннего сотрудничества в газовой сфере. «В частности, речь шла о поставках российского газа в Белоруссию и его транзите по территории республики в 2006г.«Газпром» подтвердил готовность обеспечить поставки газа в Белоруссию на условиях контракта 2005г.», – отмечается в пресс-релизе. Миллер и Семашко положительно оценили проводимую работу по завершению строительства компрессорных станций «Оршанская» и «Минская» и выводу белорусского участка газопровода Ямал-Европа на проектную мощность, отметили в «Газпроме». «По инициативе белорусской стороны на встрече возобновилось обсуждение вопроса о создании совместного газотранспортного предприятия на базе Белтрансгаза для повышения надежности поставок газа по территории Белоруссии и на экспорт», – говорится в пресс-релизе.
Контракт на поставку и транзит газа в 2005г. был подписан между «Газпромом» и Белтрансгазом 30 дек. 2004г. Согласно документу, «Газпром» поставит в Белоруссию 19,1 млрд.куб.м. газа по цене 46,68 долл. за тыс.куб.м. В контракте предусмотрено, что при наличии технической возможности газотранспортной системы в республику может быть поставлено дополнительно до 1,4 млрд.куб.м. газа. Транспортный тариф составляет 0,75 долл. за тыс.куб.м. при транспортировке газа по сетям Белтрансгаза и 0,46 долл. по принадлежащему «Газпрому» газопроводу Ямал-Европа.
Повышение цен на газ не противоречит принципам стратегического партнерства России и Армении, заявил премьер-министр РФ Михаил Фрадков. «Отношения остаются и будут развиваться, что не исключает повышения цен на газ, исходя из мировой конъюнктуры, сотрудничества в рыночных формах и по рыночным ценам», – сказал Фрадков, отвечая на вопросы журналистов по окончании российско-армянских межправительственных переговоров. «Мы стараемся выстроить отношения с нашими партнерами в цивилизованных формах, и всем это хорошо известно», – сказал российский премьер. Сотрудничество в этой сфере «должно соответствовать интересам и России, и Армении, и общемировой практике», – подчеркнул он. «Здесь нет места противопоставлениям и каким-то неразрешимым вопросам с точки зрения повышения цен на газ и отношений стратегического партнерства», – добавил премьер-министр РФ. С начала следующего года цену на поставки российского газа в Армению планируется повысить с 56 до 110 долл. за тыс.куб.м. «Газпром» продавал бывшим республикам СССР газ по цене ниже рыночной с 1991г.
Южнокорейская судостроительная компания «Хенде Хэви Индастриз» заключила контракт с правительством Кубы на строительство тепловой электростанции на дизельном топливе на 130 млн.долл. Планируется, что электростанция будет сдана в эксплуатацию в конце 2007г.
Президент Грузии Михаил Саакашвили считает решение о повышении стоимости российского газа для республики политическим. «Принятое Россией решение о повышении тарифа на газ чисто политическое, а не экономическое. В отношении этой цены даже не делалось экономических расчетов», – заявил Саакашвили в Киеве, где он участвует в учредительном форуме Содружества демократического выбора. Грузинский президент отметил, что повышение стоимости газа ударит по грузинской экономике, но «не сможет погасить демократический настрой Грузии». «Основными потребителями этого газа в Грузии являются российские компании, и самый большой удар будет нанесен по ним», – заявил Саакашвили. При этом, грузинский лидер все-таки выразил надежду, что по вопросу цен на газ будут достигнуты взаимовыгодные решения. Ранее премьер-министр республики Зураб Ногаидели в Москве также заявлял, что предложение России повысить в 2006г. цену на поставляемый в Грузю газ в два раза является политическим решением. Премьер сообщил, что встречался с главой «Газпрома», в ходе которой грузинской стороне было предложено получать российский газ в 2006г. по цене 110 долл. за тыс.куб.м. Ранее Грузия платила за газ 60 долл. за тыс.куб.м. Ногаидели отметил, что повышение цены за газ не отразится на развитии экономики Грузии. «В течении двух последних лет мы подготовили экономику Грузии так, что этот внешний шок она перенесла», – сказал премьер. Глава правительства заметил, что Грузия выступает за экономическое решение данного вопроса. По его словам, в ближайшие 7-10 дней грузинской стороне предстоит сверстать новый баланс по газу и продолжить переговоры о его поставках. Он подчеркнул, что газ в Грузию может поступать только через Россию.
«Если Грузии даже не удастся договориться о том, чтобы цена за газ была менее 110 долл. за тыс.куб.м., рост экономики в 2006г. будет двухзначным», – заявил Ногаидели. Вместе с тем, подчеркнул он, Тбилиси «будет внимательно следить за тем, какие цены будут устанавливаться для других стран кавказского региона».
Решение российского газового концерна «Газпром» об увеличении цен на газ для стран Балтии с 2006г. приведет к общему повышению цен на теплоэнергию в Эстонии на 20%. Об этом заявил советник министерства экономики и коммуникаций Эстонии Хейдо Витсур (Heido Vitsur). «Было известно, что Россия будет постепенно повышать цены на газ, но сегодняшняя новость, безусловно, стала неприятным сюрпризом», – сказал Витсур. По его мнению, повышение цены на газ повлечет за собой и значительное повышения цен на теплоэнергию, т.к. в Эстонии почти половина теплоэнергии вырабатывается с помощью природного газа. Заместитель председателя правления «Газпрома» Александр Рязанов, выступая на форуме «Газ России-2005» в Москве, заявил, что со следующего года цена газа для стран Балтии составит 120-125 долл. за тыс.куб.м. вместо нынешних 80-85 долл. По словам Рязанова, повышение цен на газ коснется также Грузии, Армении и Молдавии. «Газпром» продавал бывшим республикам СССР газ по цене ниже рыночной с 1991г.
За 7 месяцев (апр.-окт.) 2005/6 фин.г. добыча нефти на индийских месторождениях уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом 2004/5 фин.г. на 5% и составила 18,3 млн.т. Добыча природного газа увеличилась на 4% и составила 2,8 млрд.куб.м.
Россия в следующем году поставит в Белоруссию 21,5 млрд.куб.м. газа по цене 46,68 долл. за тыс.куб.м., сказал премьер-министр Белоруссии Сергей Сидорский. «Контракт на поставку газа согласован. Планируется поставить 21,5 млрд.куб.м. газа по цене 46,68 долл. за тыс.куб.м.», – сказал он. Премьер сообщил, что стороны на следующей неделе обсудят сроки подписания контракта. «Российская Федерация пока не подписала контракт, поскольку у нее еще не заключены соглашения по балансу газа, они должны быть согласованы до 20 дек.», – уточнил Сидорский. Он отметил, что Белоруссия на 100% выполняет обязательства по оплате поставок газа. «Мы взяли обязательство, что долги мы погасим», – добавил премьер, имея в виду задолженность по оплате поставок за предудущие годы.
Цена на газ, предложенная «Газпромом» Украине, является льготной, заявил заместитель председателя правления концерна, гендиректор Газэкспорта (дочерняя компания «Газпрома») Александр Медведев. «Наша позиция по Украине юридически обоснована и носит партнерский характер. Мы предлагаем льготную цену на газ», – сказал Медведев. По его словам, цена 160 долл. за тыс.куб.м. газа, предложенная «Газпромом» Украине, является льготной, «и если бы мы работали по реальным рыночным ценам, то она была бы другой». Медведев отметил, что России и Украине не удалось решить ряд вопросов в газовой сфере, главный из которых – определение условий транзита российского газа через Украину в 2006г. «Наша позиция заключается в переходе на денежные расчеты. Тарифы на транзит и цена на газ должны соответствовать рыночным условиям и европейским нормам», – сказал Медведев. По его словам, Украина какое-то время еще хочет «пожить по-старому».
«Мы рассчитываем на то, что добрососедский подход со стороны России будет учтен, и мы сможем договориться. Мы хотим, чтобы был сделан первый шаг по переходу на европейские расчеты в газовой сфере между Россией и Украиной», – сказал Медведев.
Украинская сторона продолжает настаивать на сохранении в 2006г. условий поставки и транзита российского газа на уровне т.г., несмотря на достигнутые ранее договоренности на высшем уровне о переходе на оплату транзита и поставок газа денежными средствами по ценам и тарифам, соответствующим европейским.
В течение последних пяти лет цена российского газа для Украины оставалась неизменной и составляла 50 долл. при базовой цене 80 долл. За этот же период времени цены на газ на европейском рынке увеличились почти в два раза. Рыночная цена газа для Украины, рассчитанная по методу net back (цена газа на «базовом» рынке сбыта, минус затраты на транспортировку), составляет 160 долл.
«Газпром» продлил до 2030г. контракт на поставку российского газа в Румынию. Как говорится в совместном пресс-релизе «Газпрома» и Wintershall, соглашение о продлении до 2030г. контракта на поставку в Румынию через компанию Wieh (совместное предприятие «Газпрома» и Wintershall) подписали заместитель председателя правления «Газпрома», гендиректор «Газэкспорта» Александр Медведев и член правления Wintershall Райнер Зеле. При подписании договора присутствовал министр экономики и торговли Румынии Кордуц Шереша. Рассматривая тему надежности поставок, участники переговоров обсудили текущие проекты трансграничных трубопроводов и возможности для сотрудничества сторон при расширении системы газовых хранилищ в Румынии. Через Wieh, в капитале которого стратегические партнеры имеют по 50% каждый, с 1993г. проводится сбыт большей части импортируемого в Румынию газа. За истекший период было поставлено свыше 40 млн.куб.м. природного газа. Wieh координирует разработку проектов трансграничных трубопроводов на севере и на юге Румынии.
Грузия получает газ по рыночной цене, существующей в регионе. Об этом заявил в интервьюпремьер-министр Грузии Зураб Ногаидели перед визитом в Москву. «Мы получаем газ по рыночной цене, которая существует в нашем регионе. Рыночную цену газа на Южном Кавказе нельзя сравнивать с рыночной ценой, скажем, в Германии. В Грузию газ поступает из Средней Азии. Расстояние от российско-казахской границы до российско-грузинской границы в одном случае 800 км., в другом – 1500 км. Газ, поступающий в Западную Европу – из Сибири. А это уже расстояние в 5 тыс.км. и границы нескольких стран. Поэтому и существует разница в цене», – разъяснил он позицию Тбилиси. Он подчеркнул, что Грузия «не хочет ничего субсидированного» и готова платить рыночную цену своего региона. По его оценкам, это 64 долл. за тыс.куб.м. газа в регионе – максимум 70 долл.«Газовый вопрос для нас очень важен. И раньше, но в особенности сейчас Грузию представляют в таком свете, что мы получаем субсидированный газ, и хотим его получать и дальше, несмотря на то, что не сотрудничаем с Россией в политической области. Это неправда», – сказал он.
«Газпром» планирует в 2006г. поставить в Великобританию 5 млн.куб.м. газа, сообщил зампред правления «Газпрома», гендиректор компании «Газэкспорт» (дочернее предприятие «Газпрома») Александр Медведев. «Мы планируем до 2010г. увеличить экспорт газа в Великобританию до 10 млн.куб.м. В 2006г. мы поставим в Великобританию почти 5 млн.куб.м. газа», – сказал Медведев. В т.г. «Газпром» планирует экспортировать в Великобританию до 4 млн.куб.м. газа.
Премьер-министр Грузии Зураб Ногаидели в рамках официального визита в Казахстан встретился в Астане со своим казахским коллегой Даниелем Ахметовым. Об этом сообщили в аппарате премьер-министра. В ходе переговоров была достигнута принципиальная договоренность о начале подготовки соглашения по поставкам природного газа из Казахстана в Грузию. На встече премьер-министров было отмечено, что газ будет поставляться по взаимовыгодным ценам и в согласованных объемах. По словам Ногаидели, через несколько лет Грузии будет необходимо природного газа в 2-3раза больше, чем в т.г. «В связи с этим, мы хотим достичь максимальной диверсификации источников получения газа, что не исключает активного сотрудничества с «Газпромом», – заявил премьер-министр Грузии. Ногаидели также посетил центр Акстаны, где ознакомился с ходом строительства новых бизнес-центров. Глава Кабинета министров выразил пожелание, что бы в реконструкции центра Тбилиси принимали участие казахстанские инвесторы. запланирована встреча Зураба Ногаидели с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. Согласно межправительственному протоколу по итогам первого заседания грузино-казахстанской комиссии по экономическому сотрудничеству, подписанному 30 сент. в Тбилиси, до 1 нояб. 2005г. планировалось подписать долгосрочный контракт о поставке казахстанского газа в Грузию с 1 янв. 2006г. сроком на 10 лет в объеме до 2 млрд.куб.м. в год.
В турецком г.Самсун состоится официальная церемония открытия газопровода «Голубой поток», в которой примут участие президент России Владимир Путин, премьер-министры Турции и Италии Тайип Реджеп Эрдоган и Сильвио Берлускони. Как сообщил помощник президента России Сергей Приходько, «Голубой поток» – крупнейший проект последних лет в сфере экспортных поставок российского газа».Он был реализован на основе соответствующих межправительственных соглашений и контрактов между ОАО «Газпром» и турецкой компанией Боташ. В проекте принимал активное участие итальянский концерн ЭНИ, который осуществлял строительство подводной части газопровода по дну Черного моря от компрессорной станции «Береговая» (Краснодарский край) до Самсуна.
«Для обеспечения финансирования, организации строительства и эксплуатации газопровода ОАО «Газпром» и концерн ЭНИ создали российско-итальянскую компанию специального назначения Блю Стрим Пайплайн, – напомнил Приходько.
Газопровод сдан в эксплуатацию 30 дек. 2002г. Коммерческие поставки российского природного газа в Турцию начались в фев. 2003г. и постепенно увеличиваются. «За 10 мес. тек.г. по новому газопроводу прокачано 3,7 млрд.куб.м. природного газа», – сообщил помощник президента России. Он также отметил, что в 2010г. газопровод должен выйти на проектную мощность в 16 млн.куб.м. в год.
На вопрос, почему официальная церемония открытия «Голубого потока» с участием лидеров трех стран проходит спустя несколько лет после сдачи газопровода в эксплуатацию, Приходько ответил так: «Я принципиально не вижу никакой разницы в том, когда должно быть это открытие. Идея встретиться в Турции давно обсуждалась в ходе встреч Владимира Путина с Эрдоганом и Берлускони». Сейчас, по словам помощника президента, рабочий график Путина позволил провести такую встречу.
«Газопровод функционирует устойчиво. Главное, что по объемам прокачки, условиям функционирования, по значимости как для Турции, так и в перспективе для других регионов, он набирает баллы», – сказал кремлевский представитель. По его словам, тем самым Россия вновь подтверждает, что работает над диверсификацией в направлении поставок энергоносителей. «Мы работаем не только над Североевропейским газопроводом, но и продолжаем транзит через Украину, а также осуществляем такие ранее запланированные проекты, как «Голубой поток», – сказал помощник президента.
Летом т.г., отвечая на вопросы журналистов после переговоров с премьер-министром Турции Эрдоганом, Путин не исключил возможности строительства в Турции новой газопроводной линии и нефтепроводов. «Мы должны довести «Голубой поток» до проектной мощности – 16 млн.куб.м. газа в год – и не исключаем возможности строительства и новой газопроводной линии. Не исключаем и возможности строительства нефтепроводов, причем на разных направлениях», – заявил президент России.
Глава российского государства сказал также, что Россия готова войти в газораспределительные сети Турции в ходе их приватизации и сотрудничать в других областях. «Мы готовы строить крупные подземные газохранилища на территории Турции, готовы входить в газораспределительные сети в ходе приватизации, готовы использовать строящиеся газопроводы на территории Турции и принимать участие в строительстве новых, чтобы транспортировать наши энергоресурсы через территорию Турции в третьи страны, в т.ч. в Южную Европу», – заявил тогда президент России.
Отвечая на вопрос, будет ли на трехсторонней встрече в Самсуне обсуждаться вопрос расширения газопровода «Голубой поток», Приходько сказал: «Не думаю, что это дело президента и двух премьеров – обсуждать конкретно, как этот газопровод будет расширяться». «Это вопрос технико-экономической работы», – добавил помощник президента, напомнив, что в составе российской делегации будут руководитель Минпромэнерго Виктор Христенко и глава «Газпрома» Алексей Миллер. «Я не исключаю, что газопровод будет расширяться и его мощность со временем увеличится, но это дело специалистов», – заявил Приходько.
Россия и Турция располагают потенциалом увеличения к 2007г. двустороннего товарооборота до 25 млн.долл., убежден председатель Турецко-российского делового совета Тургут Гюр. «К концу этого года товарооборот между нашими странами ожидается на уровне 15 млн.долл. К 2007г. ставится цель выведения объема двусторонней торговли до 25 млн.долл., и это вполне реально», – сказал он. По мнению главы Турецко-российского делового совета, рост товарооборота, в основном, будет обеспечен за счет увеличения поставок российского природного газа по трансчерноморскому газопроводу «Голубой поток».
Официальная церемония открытия магистрали пройдет в турецком черноморском городе Самсун. В ней примут участие президент РФ Владимир Путин, премьер-министр Италии Сильвио Берлускони и глава турецкого правительства Тайип Эрдоган.
«Турция также испытывает потребность в продукции нефтехимической промышленности и машиностроения. Ее импорт из России ежегодно возрастает», – отметил собеседник. Турецкая сторона, по словам главы Гюра, в ближайшие годы рассчитывает увеличить экспорт в Россию. Он составляет 2 млрд.долл.
«Мы хотим увеличить объем экспорта в Россию. В частности, предлагаем создать так называемую «зеленую линию» для электронного контроля прохождения через таможню товаров. Это позволит практически одновременно и в Турции, и в России осуществлять таможенные процедуры», – отметил Гюр. «В результате этого нововведения товары не будут простаивать на таможне, что особенно важно для сезонной продукции (овощи, фрукты), а цены на них – расти», – считает руководитель Турецко-российского делового совета.
По его словам, «турецкая сторона также заинтересована в более активном участии российского капитала в инвестиционной деятельности в Турции». «Первые ростки активности российской стороны налицо, памятуя об участии российских компаний в реализации в Турции телекоммуникационных проектов и в процессе приватизации. Мы видим, что российский капитал проявляет интерес к приватизации турецкой металлургии и промышленности. Его (интерес) следует распространить на другие сферы, в частности туризм», – убежден собеседник агентства.
«Мы надеемся, что доверие, которое отчетливо прослеживается на высшем уровне, охватит и деловые круги наших стран, а это, в свою очередь, будет способствовать сближению наших народов», – подчеркнул глава Турецко-российского делового совета.
В торгово-экономических отношениях между Россией и Турцией в последние годы наблюдается позитивная динамика. Россия является вторым после Германии торговым партнером Турции. Основным элементом российского экспорта в Турцию традиционно являются энергоносители.
Объемы поставленного в эту страну в 2004г. газа по западному и трансчерноморскому маршрутам составили 14,5 млн.куб.м. С выходом к 2010г. на проектную мощность газопровода «Голубой поток» объемы поставок газа в Турцию возрастут до 30 млн.куб.м., что превратит ее во второго после Германии крупнейшего импортера природного газа из России.
В соответствии с прогнозом Национального энергетического совета (National Energy Board) к 2007г. Канада будет ежедневно производить до 17,3 млрд. куб.ф. природного газа, что на 2,4% выше по сравнению с нынешним показателем. Прирост произойдет в основном за счет попутного газа, получаемого при разработке угольных месторождений Альберты.
Компании «Газпром» и «Казмунайгаз» (Газ Казахстана) подписали соглашение о транзите среднеазиатского и российского газа через территорию России. «Это результат успешной работы с казахстанскими коллегами», – сказал председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер по окончании церемонии подписания соглашения. «Соглашение рассчитано на 5 лет и позволит увеличить транзит узбекского и туркменского газа по территории Казахстана до 55 млн. кубов в год с нынешних 47 млн.», – пояснил президент «Казмунайгаза» Узакбай Карабалин.
5-6 нояб. итальянская печать активно комментировала соглашение о строительстве нового газопровода между Италией и Грецией через пролив Отранто. Межправительственное соглашение было подписано 4 нояб. министром производственной деятельности Италии К.Скайола и министром экономического развития Греции Д. Сиуфасом. Начало строительства газопровода запланировано на 2007г., завершение – на 2010г. Пропускная способность нового газопровода – от 8 до 10 млрд.куб.м. газа в год. Газ, по сведениям итальянской печати, будет поступать в Италию через Турцию и Грецию из стран Каспийского бассейна и Ближнего Востока. Общая стоимость строительства газопровода – 950 млн. евро. О материалах в итальянской печати по этому вопросу минэкономразвития проинформировано отдельно.
В прекращении поставок электроэнергии в Молдавию нет политики. Об этом заявил Сергей Сысков – гендиректор Молдавской ГРЭС, расположенной в Приднестровье и принадлежащей «Интер РАО ЕЭС». По его словам, 31 окт. истекли договоренности с испанской компанией Union Fenosa, владеющей крупнейшими электрораспределительными системами Молдавии, по отпускной цене в 3,05 цента за квтч. «Эта цена нас устраивала лишь до того момента, как возросла стоимость газа – 57-86 долл. за тыс.куб.м.», – сказал директор, отметив, что сент. и особенно окт. были самыми убыточными для станции. По словам Сыскова, потери ГРЭС «превзошли все возможные ожидания». Так, в окт. с каждого киловатта убыток составлял один цент. «Понятное дело, что продавать просто так электроэнергию было нельзя», – сказал Сысков.
Он отметил, что руководство ГРЭС еще за месяц – 3 окт. – направило в Кишинев письмо, чтобы договориться о новой цене в 4,08 цента. По словам гендиректора, в послании содержалось предупреждение, что если достичь компромисса не удастся, то с 1 нояб. станция «прекратит работать себе в убыток».
«Нас попросили повременить, ссылаясь на праздники и на ведущиеся с нами переговоры по новым тарифам. Праздники прошли, ни о чем не договорились, поэтому мы остановили два блока станции», – сказал Сысков. «Мы не сошлись в цене, как на базаре. Я хотел продать, он хотел купить. Он не может столько заплатить, я не могу уступить дешевле. Никакой политики, обыкновенный рынок», – заметил Сысков. Гендиректор Молдавской ГРЭС добавил, что если сторонам удастся урегулировать вопрос по цене, то поставки электроэнергии возобновятся.
Латвия будет продолжать защищать проект строительства Северо-Европейского газопровода (СЕГ), предполагающий его прокладку из России в Германию по территории Латвии, Литвы и Польши. Об этом заявил после встречи с губернатором Ленобласти Валерием Сердюковым посол Латвийской Республики в России Андрис Тейкманис.По его словам, в этом проекте предполагается использовать подземные газохранилища, которые находятся на территории Латвии. «Эти хранилища огромные. Их объем в целом – где-то 50 млн.куб.м. Т.е. это такое количество, которое может обеспечить в течение полугода всю Европу. С нашей точки зрения, эти хранилища было бы выгодно использовать для регулирования сезонного характера поставок газа», – отметил Тейкманис. «Мы считаем, что тот проект, который мы предлагаем, он лучше. Конечно, это решает Россия, решает Германия, решает бизнес, но мы в этой связи высказываем свое мнение», – сказал посол, подчеркнув также, что проект более выгоден для Латвии.
Андрис Тейкманис напомнил, что проект строительства СЕГ предусматривает прокладку трубопровода по дну Балтийского моря, где еще со времен Второй мировой войны осталось много взрывчатых и отравляющих веществ. «И, конечно, экологические последствия тоже нельзя не учесть, ведь на газопроводах время от времени случаются аварии, а если это произойдет на дне моря, то последствия непредсказуемы», – добавил посол.
«Мы все находимся в Европе, и Балтийское море – это уже практически внутреннее море ЕС, и поэтому, я думаю, это проблема в целом ЕС, т.к. проект затрагивает огромный регион Европейского союза», – заключил Тейкманис.
Греция и Италия подписали договор о строительстве газопровода между двумя странами, сообщает министерство развития греческого правительства. Соглашение было подписано в итальянском городе Лечче (Lecce). «Данный проект очень важен для обеих стран и поддержан Европейской комиссией. Со строительством подводного газопровода наши страны, вместе с Турцией, превращаются в энергетический коридор передачи природного газа из Каспийского моря на крупные западные рынки», – заявил министр развития Греции Димитрис Сиуфас (Dimitris Sioufas).Газопровод длиной 212 км. и стоимостью в 300 млн. евро планируется проложить из северо-западной Греции в итальянский прибрежный город Отранто (Otranto) по дну Адриатического моря. Предполагается, что газопровод будет готов к 2009г., а его максимальная мощность составит 8 млн.куб.м. газа в год.
В соответствии с докладом, опубликованным British Petroleum (BP), потребление нефти в Турции в 2004г. увеличилось по сравнению с предшествующим периодом на 2,4% и составило 32 млн.т. Объем импорта природно и сжиженного газа составил 17,91 млрд.куб.м. (14,35 млрд. – из России и 3,56 млрд.куб.м. – из Ирана) и 4,27 млрд.куб.м. соответственно.
17 нояб. 2005г. в Самсуне в присутствии лидеров 3 стран – России, Турции и Италии состоится официальная церемония открытия газопровода «Голубой поток». Дата официального открытия приурочена к поставке 130 млрд.куб.м. российского газа в Турцию (по западному газопроводу и «Голубому потоку»).Газопровод «Голубой поток» предназначен для поставок российского природного газа в Турцию через акваторию Черного моря, минуя третьи страны. Проект дополняет уже действующий газотранспортный коридор из России в Турцию через территорию Украины, Молдавии, Румынии и Болгарии. Основным партнером «Газпрома» при строительстве этого газопровода выступала итальянская компания Eni. Реализация проекта началась 15 дек. 1997г. Между Россией и Турцией было подписано межправительственное соглашение, в рамках которого «Газпром» заключил контракт с турецкой компанией Botas на поставку 365 млрд.куб.м. газа в Турцию по «Голубому потоку» в течение 25 лет. Общая протяженность газопровода – 1213 км. Он условно делится на три участка: сухопутный участок на российской стороне длиной 373 км., морской участок до терминала «Дурусу» в 60 км. от Самсуна длиной 396 км. и сухопутный участок от Самсуна до Анкары длиной 444 км. Проектная мощность газопровода составляет 16 млрд.куб.м. газа в год. Общая стоимость проекта составляет 3,2 млрд.долл.
Правительство Кубы объявило о начале разработок новых месторождений никелевой руды, что позволит увеличить в течение двух лет производство этого металла на 60%, с 75 тыс. до 121 тыс.т. в год. Куба является одним из основных поставщиков никеля на мировой рынок и его доля в кубинском экспорте составляет более 60%. План кубинского правительства по увеличению производства никеля опирается на финансовое участие канадских и китайских компаний. Так, канадская Sherritt International объявила о вложении 450 млн.долл. в развитие совместного с кубинцами добывающего предприятия. Китай вкладывает 500 млн.долл. в строительство никелевого комбината в Моа и в разработку месторождения никелевой руды Сан-Фелипе.
Искушение авторитаризмом
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2005
Ральф Дарендорф – англо-германский социолог, член британской Палаты лордов, в прошлом видный немецкий политик, ректор Лондонской школы экономики, руководитель Колледжа св. Энтони в Оксфорде. В основе данной статьи – выступление на конференции «От “Солидарности” к свободе», посвященной 25-летию движения «Солидарность» (Варшава, август 2005 г.).
Резюме В условиях авторитаризма люди не испытывают давления со стороны властей до тех пор, пока безропотно решают личные проблемы и не мешают государственным чиновникам заниматься своими делами.
На протяжении всего ХХ века Европа боролась с великими искушениями тоталитаризма. Фашизм и коммунизм, две мощные тоталитарные идеологии, тянули ее в бездну несвободы. Сегодня, к счастью, не осталось ни одного их оплота: фашизм потерпел крах в 1945 году, а в 1989-м рухнул коммунизм, пытавшийся создать альтернативу либеральному устройству общества.
Обратный отсчет истории тоталитаризма начался с создания в 1980 году польского профсоюза «Солидарность». Свержение диктатуры везде происходило по-разному, и не всегда революция была столь же «бархатной», как в Польше, которая подала пример практически мирной, не сопровождавшейся кровопролитием смены режима.
Конечно, еще остаются Куба и Северная Корея; в разных частях земного шара продолжают существовать и другие государства, управляемые безнравственными диктаторами. Но после 1989-го тоталитаризм в буквальном смысле слова вряд ли способен где-либо вновь заявить о себе. Я имею в виду тотальную мобилизацию общества, проводимую во имя квазирелигиозной идеологии какой-либо могущественной партией, заполучившей в свое распоряжение универсальные инструменты беспощадных преследований и принуждения.
Все это, однако, не означает, что мы приблизились к концу истории нашего мира. После завершения жесткой конфронтации времен холодной войны история фактически началась заново. Окончание бесплодной конфронтации распахнуло двери глобализации и целому спектру разнообразных свобод. В то же время история в очередной раз продемонстрировала двусмысленность, точнее, даже двойственность человеческих устремлений.
Новое начало истории вызвало к жизни и новые угрозы свободе – правда, не столь серьезные, как тоталитаризм. Такие угрозы требуют бдительности и деятельной защиты тех ценностей, которые возобладали сначала в Польше в 1980-м, а потом во всей Европе в 1989 году.
Особую опасность несут угрозы, порождаемые крушением надежд. Весной 1990-го, после продолжительной беседы с тогдашним польским президентом Войцехом Ярузельским, я высказал предположение, что, столкнувшись с трудностями переходного периода, посткоммунистическим странам придется пройти долгий путь через «долину слез». Речь шла о том отрезке времени, когда старые структуры, в первую очередь в экономике, оказались демонтированы, а новые еще не возникли. Уже тогда для меня было очевидно: прежде чем жизнь в этих государствах станет лучше, произойдет заметное ухудшение. Ведь так случалось при любой смене режима, даже в Германии после валютной реформы 1948 года.
Тогда же я утверждал, что путешествие через эту «юдоль печали» будет долгим и четырех-пяти лет, срока одного парламентского созыва, не хватит для того, чтобы выбраться на торную дорогу. В процессе перестройки надежды людей на демократию – по сути, на свободу – подвергнутся суровым испытаниям. И возможно, люди даже захотят вернуться в атмосферу определенности, которая существовала при рухнувшем старом строе и к которой они наверняка будут испытывать чувство ностальгии.
Спустя полтора десятилетия после памятного 1989-го подобные настроения наблюдаются почти во всех посткоммунистических странах. Наверное, это естественно: нельзя требовать от людей, чтобы после всех тягот и сомнений последних лет они продолжали безоговорочно верить обещаниям, сулящим процветание. Новейшая история Польши, например, не раз демонстрировала, чем чревата политика, уходящая корнями в эпоху крушения надежд, когда старое уже кануло в Лету, а новое еще не утвердилось. Но польский народ не терял надежду, долго странствуя через «долину слез», и сегодня его оптимизм впервые начинает вознаграждаться. Стала, наконец, реальностью постоянно подпитывавшая эту надежду перспектива вступления Польши в Европейский союз.
Важнейшую роль сыграли так называемые копенгагенские критерии, установленные в 1993 году в качестве необходимых условий для вступления той или иной страны в Евросоюз. Эти критерии демократии, власти закона и рыночной экономики продемонстрировали выдающийся образец позитивного вмешательства во внутренние дела других государств. Одним из примечательных и уникальных аспектов всего процесса присоединения к ЕС, можно сказать, стала очевидная приостановка принципа незыблемости суверенитета, действующего уже более 300 лет.
Прежде мои опасения были связаны с тем, что крушение надежд вызовет к жизни новые формы фашизма. Однако теперь я убежден: риск подобного развития событий в странах – членах Европейского союза незначителен. А вот к востоку от его границ такая опасность, и весьма реальная, существует. И чем дальше от нас расположены страны, находящиеся в процессе всеобъемлющей модернизации, тем глубже разочарования, испытываемые людьми, и тем более весьма нешуточная опасность угрожает свободе. Это характерно для некоторых латиноамериканских государств, но наиболее актуальную проблему представляют собой азиатские страны и, по сути, весь мусульманский мир. Причина кроется не в исламе как религии, а в повсеместной утрате иллюзий, особенно в среде молодежи, охватившей население стран, уже вкушающих соблазнительные плоды модернизации, но не способных обеспечить ими всех сограждан.
Страны с запоздалой модернизацией неизбежно вступают в такую фазу развития, при которой старые ценности и структуры традиционного общества утрачивают свою силу, а новые еще не успевают оформиться. Люди видят образцы нового «западного» мира, понимая, однако, что не являются его частью. В гигантской «долине слез» вершатся великие преобразования. Они порождают миллионы разочарованных, чьи сердца полны негодования по отношению к современному миру, обманувшему их ожидания. Кое-кто из обиженных рассчитывает добиться успеха, покидая свою страну несбывшихся надежд и отправляясь в поисках счастья в Соединенные Штаты или Европу, где одни из них преуспевают, а другие снова терпят неудачу.
Эти люди – тот самый материал, из которого проповедники ненависти готовят свое ядовитое зелье. Таким проповедником был Гитлер, который раньше других оценил потенциал рухнувших надежд и воспользовался тяжелейшим кризисом в Веймарской республике. Однако современные глашатаи ненависти (а они, конечно же, действуют не только в мусульманском мире), как правило, не способны привлечь под свои знамена бОльшую часть населения. Но им удается мобилизовать отдельных индивидов и вовлекать их в безнадежную войну, которую мы сегодня называем терроризмом.
Наверное, следует изобрести какой-нибудь другой термин. Терроризм исторически ассоциируется с распознаваемыми целями, обычно тесно связанными с тем, чтО мы, к несчастью, стали называть самоопределением народов. Лидеры движений, боровшихся за право своего народа самому решать собственную судьбу, также апеллировали к неоправдавшимся надеждам для достижения личных целей. Но самая большая опасность нашего времени — мощная атака на ценности Просвещения и либеральное гражданское общество. В конечном итоге эта атака, несомненно, обречена на провал. Смесь современного оружия и ценностей, отрицающих сегодняшние реалии, почти ни на что не годится. Но пока политика опирается на разочарованных и обиженных, она всерьез угрожает свободному миру.
В некоторых странах «политика рухнувших надежд» помогает порочным режимам удерживать власть. Так было в Ираке при Саддаме Хусейне, но могут появиться и другие режимы, похожие на саддамовский. Поэтому тем из нас, кто верит в либеральный порядок, следует задуматься о путях устранения этой угрозы. На мой взгляд, одним из основных пунктов повестки дня мирового сообщества, и прежде всего Организации Объединенных Наций, должен стать вопрос об управляемом вмешательстве во внутренние дела злонамеренных тиранических режимов.
Ведь такие режимы не только наносят вред гражданам своих стран, но, как правило, опасны и для окружающих государств. Их правители вполне могут стремиться к обладанию собственным оружием массового уничтожения. Мы не имеем права позволить им добиться этого, хотя пока нет действенных способов борьбы с такой угрозой. И мы еще не знаем, как нам, которым судьба уготовила жребий жить в свободном мире, следует организовать себя, чтобы наиболее эффективно противостоять терроризму. Борьба против террора, похоже, способствует нарастанию авторитаризма, тем самым только укрепляя тенденцию, так или иначе свойственную многим демократиям.
«Ползучий» авторитаризм подразумевает постепенное сведение на нет участия граждан в управлении своими делами: инициатива в принятии решений незаметно переходит к исполнительной власти – к правительству, подотчетным квазигосударственным организациям и учреждениям и к тем органам, которые выходят из-под контроля известной системы сдержек и противовесов. Правительства под сурдинку лишают граждан элементарных прав вплоть до нарушения принципа личной неприкосновенности. Посягая на права человека и гражданина, они пытаются присвоить себе всё больше полномочий. Словом, на наших глазах происходит то, что можно назвать похищением демократии и власти закона.
Авторитаризм — это не тоталитаризм. Люди в условиях авторитаризма не испытывают давления со стороны властей до тех пор, пока безропотно решают личные проблемы и не мешают государственным чиновникам заниматься своими делами. Как ни удивительно, иногда усиление авторитарной власти на руку и самому терроризму.
Но в любом случае новую тенденцию нарастания авторитаризма в свободном мире необходимо остановить. В деле свободы не может быть поставлена точка – ведь демократия и власть закона здесь не ограждены от опасности. И хотя нынешние угрозы не столь явные и очевидные, как в эпоху тоталитаризма, это не должно нас успокаивать. Важнейший урок, преподанный нам польским движением «Солидарность», состоит в том, что люди, стремящиеся к либеральному порядку и жаждущие его процветания, должны что-то делать для нейтрализации всех возможных угроз. Ни одна Конституция не сможет обеспечить нам наши основные права. Единственная гарантия – это мы сами.
Евросоюз. Великобритания. Польша. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 26 октября 2005 > № 2909704
Ральф Дарендорф
Инвесторы после Майдана
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2005
А.С. Еганян – управляющий партнер, юридическая фирма «Вегас-Лекс».
Резюме Российский бизнес сегодня столкнулся с необходимостью не прятаться за спину государства, а самому активно включиться в борьбу за защиту своих интересов и внешнеполитических позиций страны.
В последнее время российский бизнес сталкивается в странах СНГ с серьезными трудностями. За минувший год Грузию, Украину, Киргизию (а фактически и Молдавию) накрыла волна «цветных» революций, и в результате эти государства, которые отечественные корпорации еще недавно считали своей вотчиной, вдруг оказались недружественной территорией. В штаб-квартиры российских компаний поступают предложения пересмотреть ранее заключенные тарифные соглашения, активы фактически замораживаются, звучат обвинения в коррупционных связях со свергнутыми режимами, следуют указания снизить цены, доплатить за чересчур «дешевые» покупки. Говорится даже и об угрозе деприватизации.
Политическая стабильность – рай для инвесторов?
И общественность, и политики, и сами бизнесмены связывают новые риски именно с последствиями «цветных» революций. На самом деле российские инвесторы подвергались и подвергаются политическому давлению и в таких вполне стабильных странах, как Белоруссия, Туркменистан, Узбекистан. Еще один пример – Казахстан. Эту республику обычно выделяют среди прочих государств СНГ как «рай для инвесторов». А «цветными» революциями здесь и не пахнет, хотя президентские выборы не за горами.
Тем не менее даже политическая стабильность не гарантирует соблюдения прав инвесторов. Так, одновременно с принятием в 2003 году казахстанского Закона «Об инвестициях» (в его разработке принимали участие Совет иностранных инвесторов, казахстанские представительства Американской торговой палаты, Европейской ассоциации бизнеса, Ассоциация нефтяников Казахстана) была отменена «легендарная» статья 6 ранее действовавшего Закона «Об иностранных инвестициях» от 1994-го. В соответствии с ней иностранные инвесторы получили ряд преимуществ, в частности гарантировалась стабильность законодательного регулирования при реализации долгосрочных инвестиционных проектов в недропользовании.
Вместе с тем беспокойство вызывают поправки, внесенные в конце прошлого года в республиканский Закон «О недрах и недропользовании» от 1996 года. Согласно этим поправкам, государство получило приоритетное право на выкуп долей участия в проектах по добыче полезных ископаемых. Государство, таким образом, стремится оговорить для себя возможность участвовать в любой сделке и проекте, при этом инвесторам приходится запрашивать разрешение на каждую операцию со своими активами. Яркий пример применения данной нормы – история продажи компанией British Gas своей доли (16,7 %) в проекте разработки месторождения Кашаган. О намерении сделать это BG объявила еще до внесения изменений в закон, которые, собственно, и были предложены правительством на фоне продолжавшихся жестких переговоров с этой компанией. В результате в конце марта текущего года BG продала 50 % своей доли государству, а остаток – другим участникам консорциума. Государство заплатило за «свою» половину пакета 639 млн дол., причем общая сумма сделки составила 1,8 млрд долларов. А не так давно президент Казахстана заявил, что не позднее чем через 30 лет контроль над нефтяными богатствами должен вернуться к государству.
Так что дело вовсе не в «цветных» революциях, а в очевидной тенденции. Национальные элиты стран СНГ прилагают все больше усилий в стремлении взять под свой контроль наиболее привлекательные местные активы, а судебные системы подвержены сильному экономическому и политическому давлению. При таком взгляде на проблему оказывается, что разговоры о деприватизации в Украине – это лишь одна из множества форм борьбы местных элит (и связанного с ними крепнущего национального бизнеса) за право хозяйничать на своей территории. Соответственно российские инвесторы обречены сталкиваться со все более ощутимыми проявлениями экономического национализма даже в самых стабильных с политической точки зрения государствах.
Российский бизнес стоит перед выбором: отстаивать ли свои интересы, как это подобает игрокам, претендующим на глобальный статус, или же обратиться к привычному методу – достижению закулисных договоренностей с местными властями? Создается впечатление, что в общем и целом наши предприниматели склоняются ко второй опции. К примеру, в последние месяцы российские компании одна за другой объявляют о новых инвестиционных проектах в Украине, несмотря на все разговоры о деприватизации. С одной стороны, они надеются, что политические риски касаются только крупнейших акторов, приобретших стратегические активы при поддержке бывшего руководства страны. С другой – и сами налаживают «продуктивные» отношения с чиновниками, пользуясь неразберихой в новом украинском руководстве. Но является ли такая тактика решением проблемы? Ведь не исключено, что после очередной перетряски правительства «дружественные» чиновники потеряют свои посты, и тогда списать на «цветные» революции неспособность компаний отстаивать свои интересы правовыми методами не удастся.
Новая жизнь «случайных» соглашений
Начиная с середины 1990-х Россия заключила со странами СНГ ряд межправительственных соглашений о поощрении и взаимной защите инвестиций и капиталовложений. В итоге российские бизнесмены имеют сегодня в своем распоряжении такие же международно-правовые механизмы защиты своих интересов за рубежом, как и их западные коллеги.
Такие соглашения весьма распространены в международной практике, в том числе и в отношениях России со многими странами дальнего зарубежья. Не зря крупные корпорации, принимая решение об инвестировании в те или иные регионы мира, рассматривают наличие подобного рода межправительственных соглашений в качестве одной из основных гарантий сохранности и возвратности вложений. Вслед за Чехией, Мексикой, Аргентиной, Малайзией в действенности таких документов убедились на собственном опыте многие страны СНГ: Украина, Узбекистан, Казахстан и др.
В рамках СНГ Россия заключила двусторонние соглашения о защите инвестиций с Украиной, Казахстаном, Таджикистаном, Узбекистаном, Арменией, Молдавией, однако полностью они ратифицированы лишь с Украиной и Казахстаном. За пределами СНГ такие соглашения подписаны у нас с Турцией, Литвой, Болгарией, Грецией, Албанией, Чехией, Хорватией, Македонией, Кубой, Румынией, Югославией.
В основе такого рода межправительственных соглашений лежит обязательство каждой из сторон поощрять у себя инвестиционную деятельность инвесторов из другого государства. Более того, стороны гарантируют полную и безусловную правовую защиту инвестиций на своих территориях. Эти обязательства носят не просто декларативный характер: в действительности любой инвестор, «обиженный» теми или иными действиями государства, на территории которого он осуществил инвестиции, имеет право непосредственно адресовать ему свои требования.
Фактически речь идет о недопустимости со стороны государства и его представителей (государственные органы, госкомпании и др.) каких-либо действий, направленных на возможное ущемление прав и интересов инвесторов. Под «полной и безусловной» правовой защитой подразумевается, например, недопустимость экспроприации, национализации, дискриминации в любой форме, в том числе действий, препятствующих управлению и распоряжению своими инвестициями. Потенциально это и необеспечение государством адекватного судебного покрытия в национальной юрисдикции или исполнения судебных актов.
В целом каждая из стран – участниц соглашения обязана обеспечить инвестициям, осуществленным инвестором из другой страны-участницы, и деятельности, связанной с такими инвестициями, режим не менее благоприятный, чем тот, какой предоставляется собственным инвесторам или инвесторам из любого иного государства. При этом исключается применение любых дискриминационных мер, препятствующих управлению и распоряжению инвестициями. Естественно, речь идет о вложениях не только в госконтракты, госактивы или госкомпании, но и в частный сектор. Если инвестор изменит объем, существо и форму своих инвестиций, то это не повлияет на их характер в качестве инвестиций, на которые распространяется межправительственное соглашение об их защите. Кроме того, государство гарантирует инвестору беспрепятственное перемещение финансовых потоков (как «тела» инвестиций, так и доходов, займов и пр.) сразу же после оплаты налоговых обязательств.
Одно из основных обязательств привлекающего инвестиции государства – гарантия полной и безусловной правовой защиты вложений. Естественно, речь идет и об обеспечении надлежащего уровня судебного покрытия инвестиционных операций, а также о наличии адекватной системы исполнительного производства. Таким образом, если государство ущемит права инвесторов, но решит придать этому действию бЧльшую легитимность, прикрываясь решением национального суда, то адекватность и юридическая состоятельность такого решения также могут стать предметом разбирательства в рамках спора «инвестор – государство».
За последние годы различными международными арбитражными институтами рассмотрено несколько инвестиционных споров в отношении, например, Украины. Наиболее известные из них – иски компании Generation Ukraine Inc. против Украины на сумму 9,5 млрд дол., компании Monde Re против Национальной акционерной компании «Нафтогаз Украины» и Украины на сумму 88 млн дол., литовского инвестора Tokios Tokeles против Украины на сумму около 7 млн дол., американского гражданина Джозефа Чарлза Лемира против Украины. В случае положительного решения отвечать за действия государства, его органов и корпораций приходится госбюджету.
Особенно важны условия исполнения принятых международными арбитражными трибуналами инвестиционных решений, прописанные в соглашениях. Во-первых, в самих соглашениях стороны отмечают, что подобное арбитражное решение будет признаваться окончательным всеми сторонами процесса. Это – весьма важное дополнение, поскольку существенно минимизирует, хотя и не сводит на нет возможности пересмотра арбитражных решений в национальных судах. Например, при попытке обжаловать решение Арбитражного института Стокгольмской торговой палаты в национальной судебной системе Швеции наверняка возникнут существенные проблемы.
Во-вторых, в межправительственных соглашениях стороны признаюЂт обязательность для себя подобного арбитражного решения и обязуются исполнить его добровольно. Принцип добровольности весьма важен в подобной ситуации. Но как быть, если проигравшая сторона не выполняет своих обязательств?
На этот случай существует практика принудительного исполнения таких решений в соответствии с нью-йоркской Конвенцией об исполнении решений международных арбитражей. Оно может быть проведено против активов государства, находящихся за рубежом (недвижимость, счета, движимое имущество и т. д.). Иными словами, именно госбюджет всегда отвечает за нарушение прав инвесторов, которые тем самым избавляются от необходимости искать конкретного виновника нанесенного ущерба и взыскивать с него средства. Более того, бывало, что взыскание оказывалось направленным и против активов государственных корпораций (в том числе и украинских, и казахстанских).
Международное право в данном контексте – это не только и не столько «дубина» для выбивания компенсации за пропавшие инвестиции. В первую очередь подобные соглашения представляют собой инструмент «мягкого» давления на государство со стороны инвесторов.
Например, соглашениями предусмотрен обязательный период предварительных переговоров после возникновения конфликта. Инвестор должен уведомить о конфликте надлежащего представителя государства, т. е. компетентный госорган, потом ему предоставляется шесть месяцев для того, чтобы подготовиться к делу (хотя в реальности подготовка начинается намного раньше). Но этот срок устанавливается прежде всего и для того, чтобы попытаться достичь мирового урегулирования с государством: обязанность сторон предпринять такую попытку напрямую прописана в соглашениях. Только после того как конфликт не удастся разрешить путем переговоров, стороны вправе обратиться в арбитражный трибунал.
Подобные процедуры, конечно, могут быть весьма продолжительны: в среднем они занимают год-полтора, что, с другой стороны, может оказаться на руку российским инвесторам, поскольку позволит им вести подготовку к разбирательствам в рамках этих соглашений, не афишируя своих действий перед местными властями и продолжая переговоры. Если последние увенчаются успехом, ничто не мешает инвесторам в любой момент заключить мировую.
Сама возможность обращения к этим международным соглашениям вынудит быть более сговорчивыми правительства стран СНГ, которые пока ведут себя с российскими инвесторами так, как будто уверены в своей безнаказанности.
На протяжении последних лет отечественный бизнес демонстрировал как способность добиваться желаемого результата на мировой арене, так и умение играть при этом по принятым там правилам. Это было особенно заметно на фоне не всегда расторопных и действенных шагов государственных органов, ответственных за представление интересов страны за рубежом.
Российский бизнес не должен прятаться за спину государства – ему самому следует активно включиться в борьбу за защиту своих интересов и внешнеполитических позиций страны. Победа в этой борьбе вовсе не обязательно достанется тому, кто сильнее. Успеха добьется тот, кто лучше овладеет правилами игры на мировой арене.
Россия. СНГ. Казахстан > Приватизация, инвестиции > globalaffairs.ru, 26 октября 2005 > № 2906316
Альберт Еганян
Жаркое лето совпало с одной из самых сухих зим на Кипре. Уровень воды в дамбах очень низок, всего 25%. Засуха негативно отражаются на сельском хозяйстве, поэтому на правительственном уровне проходят поиски альтернативных источников воды, например, опреснительные станции.В прошлую пятницу министр сельского хозяйства Фотис Фотиу провел встречу на высшем уровне, где обсуждался вопрос возможного введения строгих мер сбережения воды, а именно – прекращение ее подачи в дома. Ведь если до конца этого года не будет дождей, то уровень воды в дамбах достигнет угрожающе низкого уровня – 2 млн.куб.м.
К счастью, пока от радикальных действий решено отказаться. Однако при этом, по словам Фотиу, чаще будут проводиться проверки целесообразности расходования воды, введут более высокие штрафы и т.д.
Правительство возлагает самые большие надежды на два проекта: создание плавучих или передвижных станций по опреснению воды и проведение широкой информационной кампании, призывающей население более бережно расходовать воду. Совет министров наконец-то одобрил директиву, согласно которой особо расточительных (тех, кто моет машины и тротуары из шланга) будут штрафовать на 50 фунтов вместо нынешних 30.
Что касается опресненной воды, то министр сельского хозяйства заверил в ее безопасности для здоровья и соответствии всем европейским стандартам и директивам.
Ранее в опресненной воде в Арабских Эмиратах было обнаружено высокое содержание бромата, химического вещества, которое, как считается, вызывает онкологические заболевания. По словам министра, в кипрской опресненной воде бромат отсутствует, т.к. это вещество не в состоянии пройти через использующиеся на острове фильтры. На опреснительных заводах в Декелии и Ларнаке для очищения воды используется гипохлорит натрия.
Проблемы с качеством опресненной воды чаще всего связаны с содержанием бора (убирает соленый привкус воды), индексом «агрессивности» воды (воздействие на трубы и т.д.) и прозрачностью. На кипрских заводах тесты на прозрачность, цвет, температуру, электропроводность, уровень кислотности и содержание остатков хлорида проводятся на опреснительных заводах каждые два часа. Через каждые четыре часа вода проверяется на содержание бора. Так же регулярно проводятся тесты на запах, вкус, содержание кислорода, щелочи, масел и жиров.
В среднем оба опреснительных завода производят 85 тыс.куб.см.воды ежедневно, или 31 млн.куб.см.в год. Весь объем уходит на водоснабжение Никосии, Ларнаки и Фамагусты.
Туркмения готова начать переговоры с Россией с 2006г. о повышении до 50 долл. за тыс.куб.м. цены на газ. Об этом сообщил президент Туркмении Сапармурат Ниязов на встрече с главой МИД РФ Сергеем Лавровым. «Мы поставляем газ по цене 44 долл. за тыс.куб.м. и будем поставлять его дальше. Но цены растут, у нас существуют соглашения о поставке газа на 25 лет, и мы сейчас поставляем 5 млн.куб.м. газа в год», – сказал Ниязов.Туркмения считает, что с ростом цен на металл и другие материалы цены на газ можно будет поднять до 50 долл. за тыс.куб.м. «И мы намерены выполнять наши соглашения о поставке газа по соглашению на 25 лет вперед», – сказал туркменский лидер. В этой ситуации, по словам Ниязова, «немного обижается Украина, но мы говорим, что, если Россия готова на перекачку из Туркмении в Украину дополнительных объемов газа, тогда пожалуйста», – заметил президент.
По его словам, Туркмения предлагает построить газопровод вдоль побережья Каспия. «Я предложил построить газопровод, по которому можно перекачивать до 30 млн.куб.м. газа, который на 50% заполнялся бы туркменским газом, а на 50% – российским. Газопровод мощностью перекачки 30 млн. – небольшой, но имеет политическое значение», – заметил президент.
На Украине, продолжил Ниязов, заявляют, что они хотели бы подписать соглашение на поставку газа на 15-30 лет. «Но такого проекта от Киева нам не поступало, и нам подписывать нечего», – подчеркнул он. Как заверил Ниязов, сотрудничество Туркмении с Украиной в газовой сфере «мы будем решать при участии России». «Если Россия согласится с такими дополнительными поставками, то и мы скажем «да», – заявил он.
Лавров в свою очередь сообщил, что Россия удовлетворена развитием политических контактов с Туркменией. «Мы хотим придать устойчивый характер торгово-экономическим связям, развитию сотрудничества в газовой отрасли», – сказал он, отметив, что в этой сфере между двумя странами уже заключены инвестиционные соглашения.
Глава МИД РФ выразил удовлетворение развитием диалога с Туркменией по Каспию. «Наши позиции сближаются», – констатировал он. Это касается также сотрудничества в этом регионе и по другим направлениям, в т.ч. в военной сфере. «То, что делается в этом плане на Каспии, должно быть направлено на поддержание безопасности», – сказал министр.
Он подчеркнул, что Москва выступает за решение всех спорных вопросов по Каспию, и выразил надежду, что этот процесс ускорится. Президент Туркмении в свою очередь отметил, что в решении вопроса по Каспию республика выступает за установление 25-мильной линии раздела.
Сирийская газовая компания (Syrian Gas) объявила ОАО «Стройтрансгаз» победителем тендерных торгов на реализацию проекта «Арабский газопровод диаметром 36’’» (36’’ Arab Gas Pipeline Project). Как сообщает пресс-служба «Стройтрансгаза», согласно проекту газопровод общей протяженностью 324 км. будет проходить от иордано-сирийской границы до сборной газовой станции Al Rayan в районе г.Хомс. Общий срок реализации проекта – 22 месяца.В состав проекта входит линейная часть, включающая четыре станции камер пуска и приема скребка, и 12 линейных крановых узлов. А также станция замера газа (Fiscal Metering Station) производительностью 3 млн. куб. газа в сутки в районе электростанции Deir Ali. Проект будет осуществляться на условиях ЕРС: проектирование, поставки, в т.ч. – трубы, строительство и пуск.
Реализация проекта определена Заказчиком и будет проходить в два этапа. На первом планируется строительство участка протяженностью 90 км. до электростанции Deir Ali, а также монтаж станции замера газа. В ходе второго будет завершено строительство газопровода и всех сопутствующих сооружений до сборной станции Al Rayan в районе г.Хомс. В объем работ также включены системы СКАДА, телекоммуникаций, обнаружения утечки газа и пожаробезопасное™, электрохимическая защита, автоматическое управление и КИП, дополнительная поставка Заказчику техники и оборудования.
Как отмечает пресс-служба компании, укрепление своих позиций на Ближнем Востоке является одной из стратегических задач ОАО «Стройтрансгаз» за рубежом. Победа в тендере на осуществление проекта «Арабский газопровод диаметром 36’’» доказывает высокие конкурентоспособность и уровень качества услуг, предлагаемых компанией, и обеспечивает ей выход на новый перспективный рынок.
Замминистра иностранных дел Кубы Рафаэль Даус заявил, что туризм стал главной отраслью кубинской экономики. «До недавнего времени экспорт сахара являлся главной отраслью экономики Кубы, но сейчас развитие туризма является более приоритетным направлением и доходы от туристической деятельности вышли на первое место», – сказал замглавы МИД Кубы, выступая в Российском торгово-экономическом университете в Москве. По словам Дауса, ежегодный рост кубинского ВВП составляет 5%. Значительную долю иностранных инвестиций в экономику Кубы составляют доходы от туристической деятельности. «Если в 1989г. мы начинали с 30 тыс. туристов в год, то в этом количество туристов, посетивших Кубу, составило 2 млн.чел.», – сказал Даус. По его словам, большинство туристов – 500 тыс.чел. – приезжает на Кубу из Канады.
Американские туристы также приезжают отдохнуть на Кубу, «но их количество незначительно – всего 50 тыс.чел. ежегодно», уточнил Рафаэль Даус. Другими перспективными отраслями экономики Кубы кубинский дипломат назвал рыболовство и производство сигар.
Общее собрание кредиторов химического комбината «Химко Враца» выбрало оздоровительную программу «Ново Химко». В соревновании участвовали две программы – «Ново Химко» и «Интер РАО Болгария». Программа «Ново Химко» была выбрана, т.к. в ней имеется гарантия того, что она может быть выполнена. Гарантия состоит в том, что российская компания «Газэкспорт» гарантирует ежегодно поставлять 500 млн.куб.м. природного газа напрямую на завод. Компания «Интер РАО» оспаривает это решение в суде.
Проектная компания «Набуко» по строительству газопровода по поставкам природного газа из каспийского бассейна до Центральной и Западной Европы преобразовывается в компанию «Набуко газ пипелайн интернешнл». Данное решение было принято представителями турецкой компании «Боташ», «Булгаргаз», румынской «Трансгаз», венгерской «Мол» и австрийской ОМВ на встрече в Вене. Эти компании подписали соглашение по совместной деятельности, которое будет в силе до конца исполнения проекта. Новая компания подготовит финансовую концепцию проекта, будет координировать создание национальных компаний «Набуко» в пяти странах. Она будет заниматься покупкой земель для строительства компрессорных станций, проведет торг по выбору исполнителя проекта. В новой компании пять стран будут участвовать равными долями по 20%. Первоначально газовые державы планировали создать инвестиционную компанию еще в конце 2005г. Реализация проекта «Набуко» создаст альтернативу российским поставкам природного газа в Центральную и Восточную Европу. Проект даст возможность крупным потребителям газа выбирать себе поставщика. После подписания Соглашения и после принятия решения о создании инвестиционной компании, было дано начало новому этапу на пути реализации международного проекта. Стоимость проекта 4,5 млрд. евро, длина трассы – 3300 км., 392 км. будет проходить по территории Болгарии. Новый газопровод сможет поставлять из каспийского бассейна странам Центральной и Западной Европы между 13,5 и 16 млрд.куб.м. природного газа ежегодно. Строительство сооружения начнется в 2008г. и продолжится три года. Предстоит пяти странам создать национальные компании «Набуко». Газовые компании могут нанимать операторов. «Набуко Болгария» предложит стать оператором компании «Булгаргаз». Болгарское участие в проекте будет – 400 млн. евро. Разработка финансового пакета должна быть завершена в 2006г. Предстоит подписать межправительственное соглашение по газопроводу.
1 окт. 2005г. началась добыча нефти на российских месторождениях проекта «Сахалин-1». Доля участия индийской компании Ongc Videsh в капитале проекта составляет 20% (1,7 млрд.долл.) – самое крупное капиталовложение Индии за границей. Максимальной мощности проект достигнет к концу 2006г. и составит 250 тыс. бар. нефти и 5,7 млн.куб.м. газа в день. На церемонии открытия присутствовал министр нефти и природного газа Индии Мани Шанкар Айяр.
Wingas (совместное предприятие по торговле газом «Газпрома» и Basf) и Газэкспорт (экспортный трейдер «Газпрома») согласовали основные условия контракта на поставку газа по Северо-Европейскому газопроводу (СЕГ), сообщается в совместном пресс-релизе компаний. «С момента пуска в эксплуатацию СЕГ – 2010г. – Wingas ежегодно в течение 25 лет будет дополнительно получать 9 млн.куб.м. российского газа для снабжения своих потребителей в Германии и других западноевропейских странах – всего 200 млн.куб.м.», – отмечается в документе. ОАО «Газпром», Basf и E.ON 8 сент. 2005г. подписали принципиальное соглашение о строительстве Северо-Европейского газопровода. В соответствии с подписанным соглашением партнеры намереваются создать совместную трубопроводную компанию, в капитале которой «Газпром» будет принадлежать 51%, а компаниям Basf и E.ON – по 24,5%. СЕГ позволит «Газпрому» создать дополнительный маршрут для поставок газа на растущий европейский рынок, а также укрепить свои позиции поставщика в Германии и других странах Западной Европы. Участие концерна в этом СП является одним из крупнейших инвестиционных проектов российских компаний в Германии. Российский газ, в силу ожидаемого сокращения добычи в Северном море при одновременно растущем спросе, приобретает все большую важность для Европы. СЕГ призван обеспечить прямую связь Германии с месторождениями газа в России. OOO «Газэкспорт», 100% дочернее предприятие «Газпрома», является крупнейшим экспортером газа в мире. Компания поставляет природный газ в Европу и страны СНГ, осуществляет экспорт газового конденсата, нефти, нефтепродуктов, сжиженных углеводородных газов и другой продукции нефтегазовой и нефтехимической промышленности. Wingas является совместным предприятием дочернего предприятия Basf – Wintershall (65%) и «Газпрома» (35%).
Турция и Турецкая республика Северного Кипра подписали соглашение о строительстве 78 км. водовода, который соединит средиземноморское побережье Турции и Северный Кипр. Планируется, что водовод с соответствующей инфраструктурой будет построен в течение 27 месяцев и через него будет ежегодно поставляться 75 млн.куб.м. воды для обеспечения населения и ирригации в турецкой части острова.
Газпром предложил Украине взять на ее территории в аренду одно подземное хранилище газа мощностью до 5 млрд.куб.м. «Компания предложила украинской стороне сдать в аренду или продать одно подземное хранилище объемом до 5 млрд.куб.м. природного газа, расположенное вблизи западной границы Украины», - сообщили в Газпроме. «При этом газ в ПХГ должен быть только российским, и не быть смешанным с украинским газом», - подчеркнул собеседник агентства. По его словам, Газпром также предложил самостоятельно управлять закачкой и отбором этого газа, «однако Киев ответил отказом». «Мы считаем это предложение невыгодным, поскольку опять начнется путаница в отношениях», - цитирует газета слова министра топлива и энергетики Украины Ивана Плачкова. На Украину приходится около 75% транзита российского природного газа, экспортируемого в европейские страны. Сейчас стороны ведут переговоры о цене на газ для Украины в 2006г. и тарифах на его прокачку по украинской территории.
Правительство Кубы направило генсекретарю ООН специальный доклад, в котором содержится анализ ущерба, нанесенного стране экономической блокадой со стороны США, и вывод о необходимости прекращения дискриминации о-ва, сообщает в четверг радиостанция «Радио Ребельде». В документе указывается, что экономическая, торговая и финансовая блокада Кубы, продолжающаяся с апр. 1960г., - самая длительная в истории человечества практика дискриминации целого государства. По мнению авторов доклада, блокада Кубы является составной частью политики государственного терроризма, нарушающей нормы международного права и правила общения между государствами, вследствие чего все кубинцы подвергаются страданиям и лишениям. Прямой экономический ущерб, нанесенный Кубе блокадой, превышает 82 млрд.долл. Как подчеркивается в докладе, в эти расчеты не входят 54 млрд.долл. прямых потерь от экономического саботажа, террористических актов и антигосударственной деятельности, инспирируемых и финансируемых из Вашингтона. Ссылаясь на многочисленные исследования американских экономистов и экспертов, доклад утверждает, что блокада наносит значительный ущерб не только Кубе, но и экономике Соединенных Штатов. Так, по расчетам специалистов Центра исследований университета штата Алабама, снятие блокады с Кубы позволило бы создать в США не менее 100 тыс. новых рабочих мест и привлечь дополнительные поступления в госбюджет в 6 млрд.долл. В соответствии с анализом американских экспертов в области туризма, только от отмены запрещения гражданам США посещать Кубу экономика Соединенных Штатов могла бы выигрывать ежегодно до 1,6 млрд.долл. и генерировать более 23 тыс. новых рабочих мест. «Куба уверена, что может рассчитывать на поддержку международного сообщества своему требованию о снятии экономической, торговой и финансовой блокады США. В то же время мы заявляем, что народ Кубы не откажется, несмотря на любые враждебные действия, от своего курса на построение справедливого и гуманного общества и политики солидарности и дружбы со всеми народами мира, в т.ч. и с народом Соединенных Штатов», - пишут авторы доклада.
Значительное внимание в ходе переговоров президента России и премьер-министра Великобритании будет уделено экономическому сотрудничеству двух стран. Об этом сообщил помощник президента Сергей Приходько. «Главная задача, которую мы видим на торгово-экономическом треке - диверсификация экономических связей, повышение технологической составляющей», - сказал Приходько. Он сообщил, что Путин расскажет британскому премьеру о планах России и берлинских договоренностях энергокомпаний России и Германии по строительству Северовропейского газопровода. В сент. текущего года в Берлине главы Газпрома, концерна БАСФ и концерна Е.ОН АГ подписали соглашение об условиях реализации проекта строительства Северовропейского газопровода (СЕГ), трасса которого пройдет через акваторию Балтийского моря. Северовропейский газопровод соединит российское побережье Балтийского моря в районе города Выборг с германским побережьем Балтийского моря. В качестве места выхода морского участка газопровода на сушу предварительно предусматривается район города Грайсвальд. Протяженность газопровода превысит 1200 км., ввод его в эксплуатацию намечен на 2010г. Проект предусматривает строительство одной нитки пропускной способностью 27,5 млрд.куб.м. газа в год, а также второй нитки газопровода с увеличением пропускной способности СЕГ в два раза - до 55 млрд.куб.м. природного газа в год. Суммарные инвестиции необходимые для реализации проекта в двухниточном исполнении превысят 4 млрд. евро. Газпром начнет строительство наземного участка газопровода уже осенью 2005г. Владимир Путин, выступая в Берлине на пресс-конференции, сообщил, что «в перспективе планируется проложить нитку Северовропейского газопровода через Нидерланды до Бэктона (Великобритания), после чего общая протяженность газопровода может составить три тыс.км.». Помощник президента отметил, что энергетическое сотрудничество России и Британии имеет хорошие перспективы. По его словам, «многие британские компании добились значительных успехов в этой сфере». «В частности, итоги работы Би-Пи за первое полугодие 2005г. дают руководству компании основания надеяться на получение в текущем году рекордно высоких доходов», - сказал Приходько. Он напомнил, что «российская нефть в общих объемах производства и прибылях Би-Пи составляет уже почти четверть и российская сторона выступает за ответственное участие британского капитала в развитии промышленности России, в особенности ее наукоемких отраслей».
Приходько также охарактеризовал, как активную, позицию британских компаний Би-Пи и Шелл на российском энергетическом рынке. «Нам известны их интересы к Ковыктинскому месторождению, к Сахалину-4, Сахалину-5, и проектам в Западной Сибири», - сказал помощник президента. Он сообщил, что по показателю накопленных иностранных инвестиций в экономику России Великобритания занимает пятое место после Нидерландов, Люксембурга, Кипра и Германии. Их суммарный объем по итогам 2004г. составил 8,67 млрд.долл. Наблюдается рост и в торгово-инвестиционном взаимодействии. По словам Приходько, в 2004г. взаимный товарооборот составил 9,27 млрд.долл., увеличившись по сравнению с 2003гг., на 43,7%, при этом российский экспорт вырос на 73,1%, достигнув 4,4 млрд.долл., а импорт - на 33,2% и достиг 1,8 млрд.долл. Вместе с тем, помощник президента признал, что «в известной степени рост показателей определяется экстенсивными факторами - ценами на нефть и газ». «Но, тем не менее, и в этом году мы надеемся не менее чем на 50-процентный прирост товарооборота», - сказал Приходько. Он также отметил, что «после встречи в Вашингтоне российского президента с ведущими бизнесменами США, заметно оживились, можно сказать, приободрились и стали более подвижными их английские коллеги». Помощник президента РФ сообщил, что во вторник состоится встреча Владимира Путина с десятью крупными представителями нефтегазовой отрасли, промышленниками и финансистами Великобритании.
Германия не согласна с критикой проекта Северовропейского газопровода (СЕГ), прозвучавшей со стороны соседей ФРГ и России. «Этот вопрос обсуждался два года назад. Тогда была принята программа энергетической политики ЕС, и проект строительства газопровода был включен в нее. Европейское сообщество дало свою позитивную оценку этому проекту еще в 2003г.», – сказал посол ФРГ в России Вальтер Шмид, отвечая на пресс-конференции в Москве на вопрос журналистов о том, как относится Германия к негативной реакции соседних стран на этот проект. По словам посла, Северовропейский газопровод является частным проектом, и «это дело частного бизнеса продвигать процессы его строительства». «Это не является задачей государства», – сказал дипломат.В ходе состоявшегося в начале сент. рабочего визита Владимира Путина в ФРГ президент России и канцлер Германии приняли заявление по сотрудничеству в энергетике и присутствовали при подписании руководством «Газпрома» и германских концернов E.ON AG и BASF соглашения по Северовропейскому газопроводу. СЕГ впервые обеспечит поставку российского природного газа в Западную Европу без прохождения через территорию стран-транзитеров. Его создание предполагает прокладку морского газопровода через Балтийское море из России в Германию пропускной способностью 55 млрд.куб.м. газа в год и стоимостью около двух млрд. евро. Строительство СЕГ планируется начать осенью 2005г. и завершить в 2010г.
После подписания соглашения депутат Европарламента от Литвы Витаутас Ландсбергис (Vytautas Landsbergis) и министр хозяйства (экономики) Литвы Кестутис Даукшис (Kestutis Dauksys) заявили, что проект означает «перечеркивание» политической карты Европы. «Этот новый альянс немцев и русских, называемый сегодня международным термином «энергетический альянс», спланирован для изменения политической карты Европы. К сожалению, Европа готова это финансировать», – заявил Ландсбергис. Спикер сейма (парламента) Литвы Артурас Паулаускас (Arturas Paulauskas) заявил, что Германия, подписавшая договор о строительстве СЕГ по дну Балтийского моря в обход Литвы, Латвии и Польши, ведет себя корыстно и игнорирует интересы Европы. В свою очередь, премьер-министр Литвы Альгирдас Бразаускас (Algirdas Brazauskas) заявил, что планы строительства СЕГ является делом двух сторон и двух хозяйственных субъектов – России и Германии, и Литве не следует в него вмешиваться.
Иностранными компаниями в нефтяную промышленность Азербайджана были вложены средства в 13,6 млрд.долл., из которых 9,5 млрд.долл. приходятся на долю проекта «Азери-Чираг-Гюнешли». Об этом сообщили в Государственной нефтяной компании Азербайджана. После заключенного 20 сент. 1994г. «Контракта века» между Государственной нефтяной компанией и известными компаниями развитых стран мира было подписано 26 соглашений относительно совместной разработки углеводородных ресурсов на суше и в море и долевом разделе нефтедобычи.В рамках проекта «Контракт века» добыто 41,6 млн.т. нефти и 8,6 млрд.куб.м. газа. В прошлом году объемы нефтедобычи составили 15,5 млн.т. Поскольку объемы реальной добычи нефти опережают плановые показатели, предполагается, что в они превысят 20 млн.т.
Российские углеводороды и мировые рынки
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2005
А.А. Арбатов – заместитель председателя Совета по изучению производительных сил Министерства экономического развития и торговли и Российской академии наук. М.А. Белова – эксперт департамента энергетики Института энергетики и финансов, В.И. Фейгин – главный директор Института энергетики и финансов.
Резюме Важная роль России на мировой арене в значительной степени обусловлена богатством ее природных ресурсов. Успешное участие в современном мировом разделении труда предполагает полноценное использование подобных преимуществ.
Важная роль России на мировой арене в значительной степени обусловлена богатством ее природных ресурсов. На территории России сосредоточено около 13 % всех мировых разведанных запасов нефти и 34 % запасов природного газа. Успешное участие в современном мировом разделении труда предполагает полноценное использование подобных преимуществ, хотя и не должно сводиться к нему.
Ежегодное производство первичных энергоресурсов в стране составляет более 12 % от общего мирового производства. На долю топливно-энергетического комплекса (ТЭК) приходится сегодня около четверти производства валового внутреннего продукта (ВВП) России и трети объема промышленного производства, около половины доходов федерального бюджета, экспорта и валютных поступлений страны. В отличие от большинства стран – экспортеров углеводородов, в России имеется крупный внутренний рынок их переработки и потребления. Важно, чтобы внешний спрос не входил в противоречие с динамикой и приоритетами внутреннего рынка.
СИТУАЦИЯ НА ОСНОВНЫХ МИРОВЫХ РЫНКАХ УГЛЕВОДОРОДОВ
В последние полтора десятилетия на мировом рынке нефти происходило наращивание ежегодных темпов прироста потребления нефти. В период с 1991 по 2000 год этот показатель увеличился на 9,8 млн бар./сут., а в 2001–2004 годах – на 6,3 млн бар./сут. При этом рынок был сбалансирован, а вот в том, что касалось спроса и предложения, ключевая роль отводилась на том или ином этапе разным регионам.
Если в начале указанного периода спрос расширялся за счет роста объемов потребления нефти в Северной Америке, Европе и странах Азии, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), то в последние годы лидерство по темпам роста перешло к Китаю. Годовой прирост увеличился там с 0,32 до 0,4 млн бар./сут, в то время как в Северной Америке этот показатель упал с 0,5 до 0,3 млн бар./сут, в Европе – с 0,2 до 0,15 млн бар./сут, а в азиатских странах – членах ОЭСР приблизился к нулю.
Растущий спрос начала 1990-х в основном удовлетворялся за счет увеличения добычи нефти в государствах, входящих в Организацию стран – экспортеров нефти (ОПЕК): среднегодовой темп роста составлял 0,6 млн бар./сут. В странах же бывшего СССР наблюдалось значительное падение объемов добычи. Однако к началу XXI века ситуация в корне изменилась: при сохранении среднегодовых темпов увеличения добычи нефти в странах ОПЕК, падении объемов добычи в Европе и замедлении темпов роста в Северной Америке именно Россия стала главным стабилизатором мирового рынка нефти.
В 2002–2004 годах на фоне беспрецедентного роста нефтяных цен среднегодовые темпы прироста потребления удвоились, достигнув 2 %. В прошлом году при среднегодовой цене нефти марки Brent 38,3 дол./бар. потребление нефти в мире увеличилось на 3,3 %. Однако сочетание высоких цен и замедления темпов роста мировой экономики может привести к снижению темпов прироста потребления нефти в 2005–2006 годах до 2,5–2,7 % и ниже.
Тем не менее в течение последних 2–3 лет темпы увеличения спроса на рынках превысили ожидания, поскольку в полной мере не были учтены ни фактор «новых экономик» – прежде всего Китая и в значительной мере Индии, ни быстрый рост в этих странах промышленного производства, в том числе энергоемкого (например, черная металлургия, производство цемента и т. п.), ни растущее потребление (например, начавшаяся в Китае автомобилизация). Если процессы бурного экономического подъема этих стран продолжатся и будут сопровождаться ростом среднего класса и формированием характерного для него стандарта жизни и потребностей, то общее увеличение спроса может опережать рост суммарного мирового ВВП – явление, не отмечавшееся с 1970-х.
Конечно, трудно предположить, что быстрый рост цен и спроса составят долговременную устойчивую тенденцию. Параллельное существование этих двух явлений, как таковое, несет в себе противоречие. Высокие цены позволяют как осваивать новые, ранее считавшиеся нерентабельными ресурсы нефти, так и расширять круг ее заменителей. Последнее может особенно сильно повлиять на снижение спроса.
Что касается предложения, то с ним пока не все так безоблачно, как представляется. Освоение новых месторождений требует больше времени и средств, при этом добыча не всегда способна вовремя восполнить продукцию истощающихся месторождений.
Неясность с ресурсной базой, резкое снижение числа вновь открытых крупных нефтяных ресурсов (и фактическое отсутствие новых нефтеносных провинций, в прошлом служивших основным фактором развития глобальной нефтедобычи) добавили нервозности и иррациональности игрокам на рынке, повысили обеспокоенность политических кругов. Не вызывает оптимизма и уровень политической стабильности в целом ряде основных стран-экспортеров. Скорее всего, тенденция к увеличению спроса сохранится, но темп роста будет подвержен резким колебаниям как в силу внутренних и внешних конфликтов, так и по причине возможного появления новых быстроразвивающихся экономик.
В 1980–1990 годы преодоление последствий нефтяных кризисов, обусловленных эмбарго со стороны арабских стран или договоренностями стран – членов ОПЕК об уровнях добычи, связывалось с развитием ликвидного глобального рынка нефти и соответствующими инструментами преимущественно краткосрочного характера. Однако в последнее время упор делается на построение двусторонних преференциальных связей между потребителями и поставщиками нефти, что особенно характерно как для политики США последних лет, так и для «нефтяной дипломатии» Китая и Индии, активной и по-своему тоже глобальной.
Рекордные цены на нефть и соответственно на газ (на либерализованных рынках цены на газ связаны также и с высоким спросом на него) способны в определенной степени «развернуть» ситуацию или уменьшить степень ее драматизма, но вряд ли приведут к радикальным переменам в краткосрочной перспективе. С другой стороны, до сих пор, как известно, развитым странам удавалось так или иначе справляться с угрозами такого рода, и на этом простом доводе основывают свою позицию ряд оптимистов.
«НЕФТЯНЫЕ» ПОЗИЦИИ РОССИИ
С 2000 по 2004 год Россия, выступая на мировом рынке нефти в качестве главного стабилизирующего фактора, обеспечила самый высокий прирост добычи в мире – в три раза выше, чем у ОПЕК. Однако ввиду падения в последние месяцы темпов прироста добычи нефти и воздействия других, более фундаментальных факторов Россия вряд ли сможет в дальнейшем сохранить эту роль, хотя и продолжит оказывать существенное влияние на развитие мирового рынка.
К настоящему моменту в России уже открыто и разведано более трех тысяч месторождений углеводородного сырья, причем разрабатывается примерно половина из них. Более половины российской нефтедобычи и более 90 % добычи газа сосредоточены в районе Волго-Урала и Западной Сибири. Большинство этих месторождений отличаются высокой степенью выработанности, поэтому возникает необходимость развивать и альтернативные регионы добычи. В долгосрочной перспективе такими приоритетными регионами нефте- и газодобычи являются Тимано-Печора, полуостров Ямал, западная часть арктического шельфа, Каспийский шельф, Прикаспий, Восточная Сибирь и Дальний Восток. Однако в обозримой перспективе в России не ожидается открытия нефтегазоносной провинции, сопоставимой по масштабам с Волго-Уральской или тем более с Западно-Сибирской и способной кардинально повлиять на уровень добычи. Другие центры нефтедобычи будут в основном смягчать последствия истощения наиболее крупных старых центров. Поэтому в ближайшее десятилетие вероятно снижение темпов роста добычи с их последующей стабилизацией. При этом не исключаются колебания в ту или другую сторону, вызванные конъюнктурой мирового рынка.
Экспорт нефти из России зависит как от добычи нефти, так и от ее потребления на внутреннем рынке. Внутреннее потребление нефти растет медленно вследствие резкого падения производства наиболее энергоемких отраслей. Поэтому доля экспорта нефти и нефтепродуктов еще долго будет превалировать над долей внутреннего потребления в российской нефтедобыче. Тем не менее экономический рост в условиях неразвитости энергосберегающих технологий приведет к росту внутреннего потребления.
Основные районы нефтедобычи связаны единой системой нефтепроводов акционерной компании «Транснефть», которая обеспечивает транспортировку 95 % нефти на нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) России, а также к экспортным терминалам по системе нефтепроводов «Дружба» и через глубоководные нефтеналивные терминалы на Черном и Балтийском морях.
Потенциально Россия имеет возможность выхода на все три крупнейших мировых рынка нефти и нефтепродуктов – европейский, североамериканский и рынок Юго-Восточной и Южной Азии. Но пока наша страна наиболее тесно связана с европейским рынком (включая республики бывшего СССР). До 70-х годов прошлого столетия бЧльшая часть нефти добывалась в европейской части России, после освоения Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции ее транспортная инфраструктура была подключена к уже сложившимся мощностям, ориентированным на европейский рынок. Исключение составляли только восточное и южное ответвления, сравнительно незначительные по своим возможностям (они поставляют нефть на Омский, Ачинский, Ангарский и центральноазиатские НПЗ бывшего СССР).
Постепенно растут поставки нефти на рынок Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). На этом рынке преобладают поставки в Китай, они же обеспечивают и основной прирост. При нынешней степени разведанности и уровня разработки ресурсов Восточной Сибири (и даже с учетом поставок из Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции) экспорт нефти из России в страны АТР может составить 60–70 млн т, что не превысит 15 % объема китайского потребления. Таким образом, Россия не только будет не в состоянии удовлетворить потребности стран АТР в нефти, но и рискует вообще потерять этот рынок в случае промедления с развитием транспортной инфраструктуры или сахалинских проектов. Вместе с тем большая емкость нефтяного рынка АТР позволяет рассчитывать на рост экспорта российской нефти в ряд стран этого региона.
Если после 2010 года в основных нефтепроизводящих странах АТР – Китае, Индонезии, Малайзии, Австралии – произойдет, как ожидается, снижение добычи, то для удовлетворения растущего здесь спроса на нефть потребуется значительное увеличение поставок из других районов мира. Главным источником окажется Ближний Восток, также увеличится объем импорта из Северной и Центральной Африки, будут организованы крупномасштабные поставки из Центральной Азии (в том числе из Каспийского региона) и России.
До сооружения Восточного нефтепровода Россия планирует дальнейшее наращивание железнодорожных поставок нефти в КНР. В целом экспорт нефти в Китай по железной дороге в этом году составит более 11 млн т. К 2010-му железнодорожные поставки нефти российских компаний в КНР должны увеличиться до 20 млн т/г. В перспективе возможно увеличение этого показателя до 30 млн т/г. Сдерживающим фактором являются железнодорожные тарифы. Однако, по информации РАО «Российские железные дороги», при возрастающих объемах транспортировки нефти через Забайкальск предусматривается возможность уменьшения тарифа с 72 дол./т до 30. Что, кстати, может сделать железнодорожный маршрут более привлекательным по сравнению с «восточной трубой».
На американском рынке главным потребителем российской нефти являются США, но эти поставки не играют заметной роли (в 2004 году они составили всего 7,3 млн т – 4 % суммарного российского нефтяного экспорта). По словам президента «Транснефти» Семена Вайнштока, США не готовы гарантировать достаточные объемы закупки российской нефти. Более того, у компании «нет уверенности в том, что США действительно требуются не только заявленные 30 млн., но и даже 20 млн т российской нефти».
Европейский рынок нефти является наиболее «скромным» по объемам потребления, ценам и темпам роста. Тем не менее сложившаяся транспортная инфраструктура продолжает поддерживать российско-европейские «нефтяные» связи. На этом направлении возникают проблемы Черноморских проливов, прохождения танкеров в Финском заливе, Балтийском море и Датских проливах. Благоприятное для России решение этих вопросов позволит закрепить ее роль стабильного масштабного поставщика нефти на европейский рынок. Россия заинтересована в том, чтобы в максимальной степени осуществлять экспорт нефти со своей территории непосредственно потребителю, сокращая транзит. Поэтому она будет стремиться к сохранению имеющихся трубопроводных и терминальных мощностей и их наращиванию (расширение Балтийской трубопроводной системы, строительство терминалов в Варандее, Индиге, на Кольском полуострове). Только в порту Приморск на Балтийском море, ориентированном на увеличение экспорта в Европу, предусматривается развитие мощностей до 62 млн. т в год.
Обсуждаемый сейчас вопрос о перенасыщенности европейского рынка тяжелой высокосернистой нефтью, к которой относится российская экспортная смесь Urals, кардинально разрешим только путем раздельной транспортировки различных сортов нефти. А этого, в свою очередь, можно добиться через строительство новых нефтепроводов из районов, в которых добываются малосернистые сорта. Перенасыщенность европейского рынка – не столько следствие увеличения предложения, сколько результат роста цен на саму нефть. В период относительно низких цен за рубежом было введено в действие значительное количество перерабатывающих мощностей, ориентированных на тяжелую сернистую нефть, относительно дешевую. Разница в цене в 2–4 дол./бар. делала сложные и дорогие процессы переработки экономически эффективными. Когда цены удвоились и даже утроились, подобная разница в цене утратила всякий смысл и соответствующие перерабатывающие мощности стали выводиться из эксплуатации, как неконкурентоспособные. Выжившим предприятиям пришлось установить разницу в цене в размере 6–8 долларов против стандартных сортов. Остается ждать снижения цен до прежнего уровня, что маловероятно, или строить новые трубопроводы для транспортировки более дорогих сортов нефти.
Конечно, есть еще один вариант – перерабатывать всю высокосернистую нефть в России, но он потребует не только осуществления крупной технической программы модернизации нефтепереработки в районе Урала и Поволжья, но и принятия эффективных политических и законодательных решений. Дело в том, что в данном случае целые компании будут отключены от экспорта своей нефти и это потребует компенсации за счет тех компаний, которые выигрывают от такого решения.
В настоящее время правительство РФ предусматривает максимально увеличить экспорт на растущий рынок АТР, переадресовав туда значительную часть поставок со стагнирующего европейского рынка. Эту, безусловно, актуальную задачу можно решить разными способами: интенсифицировать поставки железнодорожным транспортом, реанимировать «спящие» сахалинские проекты и возобновить работы на других перспективных участках шельфа Охотского моря, использовать возможности строящегося нефтепровода Казахстан – Китай, воспользоваться нефтяным потенциалом Восточной Сибири. Как уже упоминалось выше, принято решение первоначально транспортировать нефть из Западной Сибири, что при предполагаемых тарифах ставит нефтяные компании в трудное положение. При всем оптимизме руководства страны успех этого предприятия далеко не очевиден – прежде всего из-за неопределенности с сырьевой базой Восточной Сибири.
НЕФТЕПРОДУКТЫ: СДЕЛАНО В РОССИИ
В условиях относительно низких внутренних цен на сырье и отсутствия возможности существенно увеличить экспорт нефти многие российские компании вплотную занялись наращиванием производства нефтепродуктов и продажи их за рубеж. Основные экспортные продукты – мазут (45 % экспорта) и дизтопливо. Экспорт бензина (5 % в структуре экспорта в физическом объеме и около 6,5 % в структуре экспортной выручки) пока относительно невыгоден, так как внутри страны на него существует устойчивый платежеспособный спрос по достаточно привлекательным для поставщиков ценам. Кроме того, введение в Европе еще более жестких требований к качеству нефтепродуктов заставляет российские компании все больше тратить на модернизацию перерабатывающих мощностей.
В Энергетической стратегии страны до 2020 года об увеличении поставок за рубеж нефтепродуктов и переработке растущей части предназначенных на экспорт объемов нефти говорится как об одном из важных приоритетов.
Оператором соответствующих статей экспорта по нефтепродуктопроводам является государственная компания «Транснефтепродукт» (ТНП). По сравнению с «Транснефтью», контролирующей подавляющую часть нефтяного транспорта и экспорта, позиции ТНП скромнее: более 23 % российского транспорта светлых нефтепродуктов, около 60 % экспорта дизельного топлива и примерно четверть экспортного автобензина. Остальные нефтепродукты вывозятся железнодорожным транспортом, который фактически составляет конкуренцию ТНП. Одна из причин такого положения кроется в проблеме сохранения качества нефтепродуктов при их транспортировке по трубопроводам ТНП.
Большинство российских НПЗ в настоящее время проводят модернизацию, с тем чтобы наладить выпуск моторных топлив, соответствующих европейским стандартам качества. Поэтому есть основание предполагать, что через несколько лет произойдет значительный рост экспорта светлых нефтепродуктов. Соответственно должна увеличиться и пропускная способность магистральных нефтепродуктопроводов, принадлежащих ТНП. Компания «Транснефтепродукт» активизировала свою деятельность по развитию экспортных мощностей. Предусматривается реализация ряда проектов, позволяющих вывести магистральные продуктопроводы на побережье Балтийского и Черного морей, снизить зависимость российского экспорта нефтепродуктов от транзита по территории сопредельных стран и повысить коммерческую эффективность поставок. Особенно важную роль здесь способен сыграть проект «Север»: в результате его реализации появится новый экспортный нефтепродуктопровод к российскому побережью Балтийского моря. Как по маршруту, так и по концепции он аналогичен Балтийской трубопроводной системе, успешно решающей задачу минимизации транзита нефти через третьи страны. Кроме того, российские компании намерены расширять участие в собственности и управлении ряда европейских нефтеперерабатывающих и сбытовых организаций.
Что же касается восточного вектора, то в прошлом году из России в страны АТР было поставлено около 7 млн т нефтепродуктов, в основном дизельного топлива и мазута. В дальнейшем объем экспорта может быть доведен до 10–12 млн т, но только при условии значительного повышения качества продукции.
СИТУАЦИЯ С ПРИРОДНЫМ ГАЗОМ
Добыча. По разведанным запасам газа Россия занимает первое место в мире (приблизительно 34 % мировых запасов). На Западную Сибирь приходится 76 %, на Урало-Поволжье – 8 %, на районы Европейского Севера – 1 %, на Восточную Сибирь – 3 %, на Дальний Восток – 3 %, на шельф – 8 %. В настоящее время более 90 % добычи газа обеспечивают уникальные крупные месторождения. На долю Уренгойского, Ямбургского и Медвежьего месторождений приходится больше половины газа, добываемого ОАО «Газпром», и примерно 65 % всего российского газа. Однако эти три месторождения постепенно вырабатываются.
В настоящее время «Газпром» занят разработкой сразу нескольких новых проектов по добыче газа: на Дальнем Востоке, полуострове Ямал, арктическом шельфе и некоторых других. Их реализация потребует строительства новых и реконструкции действующих газотранспортных мощностей, а себестоимость добычи будет возрастать.
Инфраструктура. Единая система газоснабжения (ЕСГ) России, принадлежащая ОАО «Газпром», является крупнейшей в мире системой транспортировки газа. Ее протяженность – более 153,3 тыс. км, при этом возраст и состояние инфраструктуры требуют все более пристального внимания. Пропускная способность ЕСГ превышает 600 млрд куб. м, но уже начиная с 2006-го предполагается ее увеличение.
Экспорт и импорт газа. «Газпром» осуществляет экспорт газа в страны Центральной и Западной Европы преимущественно в рамках долгосрочных контрактов. Евросоюз – основной покупатель российского газа; крупными импортерами являются такие страны, как Германия, Италия, Франция, Венгрия, Словакия, Чехия, Польша. Значительная доля приходится на Турцию. В ближайшие годы ожидается существенное увеличение экспортных поставок в Великобританию. В дополнение к собственному производству «Газпром» на основании среднесрочных и долгосрочных контрактов закупает газ у независимых производителей и продает его потребителям, в том числе и на экспорт.
Рынки. Европейский рынок испытывает потребность в увеличении поставок российского газа. Емкость этого рынка устойчиво растет (в прошлом году потребление газа странами – членами ЕС-25 составило порядка 470 млрд куб. м, а к 2010-му, по данным Международного энергетического агентства (МЭА), достигнет 610–640 млрд куб. м). Проведение странами Европейского союза политики жестких ограничений на выбросы парниковых газов в соответствии с Киотским протоколом, а также неспособность возобновляемых источников энергии конкурировать с традиционными также повлечет за собой рост потребления газа в Европе. Возможно, эта тенденция изменится, если будут приняты решения в пользу развития атомной энергетики. Пока же прогнозы на 2020 год показывают, что зависимость ЕС от импорта природного газа возрастет с нынешних 40 % до 70–80 % объема потребления, при этом доля российского газа в объеме импорта может увеличиться с нынешних 26 % до 40–50 %.
Конечно, такая степень зависимости и даже ее вероятность вынуждают резко повысить уровень взаимодействия и вести поиск новых форм сотрудничества в энергетической (и прежде всего газовой) сфере.
ПРИОРИТЕТНЫЕ ПРОЕКТЫ НА БЛИЖАЙШИЕ ГОДЫ
Северо-Европейский газопровод (СЕГ). Его реализация позволит освоить принципиально новый маршрут (по дну Балтийского моря от Выборга до побережья Германии) экспорта в Европу, диверсифицировать экспортные потоки, напрямую связать газотранспортные сети России и стран Балтийского региона с общеевропейской газовой сетью. Отличительной особенностью СЕГ является отсутствие на его пути транзитных государств, что снижает как страновые риски, так и стоимость транспортировки российского газа, одновременно повышая надежность его поставок на экспорт. Проектом предусмотрено строительство по договоренности морских газопроводов – отводов для подачи газа потребителям других стран – членов Евросоюза. Начало поставок по СЕГ запланировано на 2010-й, максимальная производительность составит 55 млрд куб. м/г.;
проекты, которые призваны решить важнейшие задачи, обозначенные в Энергетической стратегии России на период до 2020 года. Их цель – формирование и развитие нефтегазового комплекса Восточной Сибири и Дальнего Востока, реализация перспективных проектов с возможным выходом России на Азиатско-Тихоокеанский энергетический рынок.
В настоящее время к внесению на рассмотрение правительства готовится Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР. Авторы программы (а готовилась она не Министерством промышленности и энергетики, а «Газпромом») предлагают сделать ставку на сахалинские проекты и почти полностью заморозить разработку уникальных Ковыктинского и Чаяндинского месторождений. Полная реализация сахалинских проектов позволит создать новую крупную базу нефтегазодобычи для обеспечения углеводородами российского Дальнего Востока и стран АТР вплоть до западного побережья американского континента;
газопровод Ямал – Европа, предназначенный для обеспечения контрактных и перспективных поставок природного газа в Европу. Полуостров Ямал – один из наиболее перспективных нефтегазоносных районов Западной Сибири, наиболее важный из новых стратегических регионов «Газпрома». Здесь открыто 26 месторождений, их разведанные запасы газа составляют 10,4 трлн куб. м, извлекаемые запасы конденсата – 228,3 млн т, извлекаемые запасы нефти – 291,8 млн т.
На первом этапе реализации проекта в качестве сырьевой базы используются действующие и новые месторождения Надым-Пур-Тазовского региона Тюменской области. В дальнейшем газ будет подаваться с Бованенковского месторождения на полуострове Ямал. Протяженность трассы газопровода на первом этапе – 2 675 км, проектный объем транспортировки газа по первой нитке – порядка 33 млрд куб. м/г.
Поставки сжиженного природного газа (СПГ). В связи с возрастающим спросом на газ на всех основных рынках (США, Европа, Азия) и постоянным снижением стоимости производства и транспортировки СПГ (на 35–50 % за последние 10 лет) в России ведутся интенсивные работы по подготовке и реализации крупных проектов производства и поставки СПГ на все основные мировые рынки. Это, например, штокмановский проект, который позволит поставлять СПГ, произведенный на базе Штокмановского газоконденсатного месторождения, на рынки сбыта в Европе, на побережье Мексиканского залива и на Восточное побережье США. Ожидается, что эксплуатация этого месторождения, запасы которого превышают 3 трлн куб. м газа, начнется в 2010-м, а годовая добыча достигнет ориентировочно 67,5 млрд куб. м/г. Кроме того, разрабатываются проекты создания комплекса по сжижению газа на побережье Балтийского моря в Ленинградской области, а также технико-экономические обоснования морской поставки сжатого природного газа как в отдельные регионы РФ (Калининградская область), так и на экспорт.
НОВЫЕ ПЕРСПЕКТИВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Важнейшим фактором изменения внешнеэкономической среды для газовой отрасли России становятся либерализация европейского рынка газа, интенсивное формирование новых производителей в Северной и Западной Африке, на Ближнем Востоке и в Центральной Азии, а также рост атлантического и дальневосточного рынков вкупе с созданием сетевого рынка газа в Китае.
В течение нескольких лет потребители российских углеводородов настаивают на строительстве энергетических мостов и приглашают к полномасштабному сотрудничеству в области энергетики. Однако пока все сводится к экспорту энергоресурсов из России и участию иностранных компаний в российских добывающих проектах. Необходимо менять тип взаимоотношений – перейти от простых поставок сырья к сотрудничеству в области переработки энергоресурсов, а впоследствии и к широкому взаимодействию в инвестиционной сфере.
Построить современную развитую экономику возможно только при максимально эффективном использовании возможностей выработки продукции с высокой добавленной стоимостью, и Россия неизбежно будет все активнее продвигаться в этом направлении. Учитывая традиции взаимодействия в предыдущие эпохи, экономический потенциал стран – потребителей российских углеводородов и их постоянную заинтересованность в углублении партнерства с РФ, можно ожидать, что зарубежный бизнес станет важнейшим участником этих процессов. Участие в российских проектах обеспечит энергоемкие производства наших зарубежных партнеров продукцией высоких переделов, что создаст мощный синергетический эффект для экономик обеих сторон.
Бесспорно, большиЂм потенциалом обладают также проекты, связанные с энергосбережением за счет внедрения современных технологий, процессов и оборудования: они будут способствовать формированию экспортных энергоресурсов. При этом, однако, во многих случаях может потребоваться адаптация применяемых средств к российской среде, включая ценовые условия и возможности потребителей/покупателей; для этого крайне важны взаимодействие с российскими партнерами и нахождение эффективных форм включения «российского компонента».
Между тем ключевым условием активизации сотрудничества России и зарубежных партнеров в энергетической сфере является сближение законодательно-нормативных баз. Так, есть необходимость в дополнительном регулировании вопросов по трансграничным трубопроводам, например таких, как обмен информацией и порядок взаимодействия при чрезвычайных происшествиях. Следует также учитывать обязательства России по действующим международным соглашениям и перспективу заключения новых договоренностей. В частности, Договор к Энергетической хартии может потребовать уточнения правил использования транзитных мощностей.
Другой аспект связан с продвижением интеграционных процессов на постсоветском пространстве, в основе которых лежат «стыковка» инфраструктурных комплексов, взаимные поставки и транзит энергоносителей. Правда, здесь все более существенную и не всегда позитивную роль играет политическая составляющая.
Александр Арбатов, Мария Белова, Владимир Фейгин
Президент Таджикистана Эмомали Рахмонов примет участие в церемонии возобновления строительства Рогунской ГЭС. Объем работ, выполненных Таджикистаном по строительству ГЭС, оценивается в 800 млн. советских руб., сообщили в минэнерго Таджикистана. Данная сумма будет переведена по курсу в долларовый эквивалент. И на основании суммы затраченных Таджикистаном средств, будет подсчитано окончательное количество акций Рогунской ГЭС, которые перейдут таджикской стороне. По мнению экспертов, для полного завершения строительства электростанции потребуется 1,2 млрд.долл. Окончательная сумма будет известна после завершения технико-экономического обоснования. ГЭС расположена в 110 км. восточнее Душанбе. Высота плотины составит 335 м., объем водохранилища - 13,3 млрд.куб.м., объем вырабатываемой электроэнергии - 13,1 млрд. квтч. На ней будут работать шесть агрегатов по 600 мвт. каждый.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter