Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Срока давности по вопросу лишения ученых степеней людей, имеющих "липовые" диссертации, быть не должно, считает главный ученый секретарь Высшей аттестационной комиссии (ВАК) Николай Аристер.

"Срока давности по научной недобросовестности, на мой взгляд, вообще не должно быть", - сказал Аристер в пятницу журналистам.

Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов ранее сообщил РИА Новости, что решение по сроку давности для лишения ученой степени недобросовестных диссертантов будет принято в течение месяца.

В конце января комиссия под руководством замглавы Минобрнауки Игоря Федюкина сообщила о результатах проверки докторских и кандидатских диссертаций по истории, защищенных в Московском педагогическом госуниверситете. Согласно выводам комиссии, в вузе было организовано "поточное производство" фиктивных диссертаций.

В пятницу, 15 февраля, президиум Высшей аттестационной комиссии лишил ученой степени кандидата исторических наук директора специализированного учебно-научного центра имени Колмогорова МГУ Андрея Андриянова, в чьей диссертации комиссия Минобрнауки нашла плагиат.

Минобрнауки не планирует кадровых изменений в руководстве Российского государственного гуманитарного университета (РГГУ), который попал в список вузов с признаками неэффективности, заявил в четверг РИА Новости министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов в кулуарах Красноярского экономического форума.

Ранее в научно-образовательной среде появилась информация о возможной отставке ректора РГГУ Ефима Пивовара из-за того, что его вуз оказался в списке учебных заведений с признаками неэффективности по итогам мониторинга Минобрнауки.

"У меня таких данных нет. Мы не планируем никаких изменений", - сказал Ливанов.

В ноябре 2012 года межведомственная комиссия под председательством главы Минобрнауки РФ Дмитрия Ливанова по итогам мониторинга вузовской сети признала неэффективными и нуждающимися в реорганизации 30 университетов и 262 филиала, которые должны быть объединены с более успешными вузами. Ранее в министерстве отмечали, что процесс реорганизации и объединения неэффективных вузов не отразиться на интересах студентов, все получат возможность завершить обучение.

Минобрнауки прописало РГГУ провести оптимизацию своей деятельности и разработать программу развития. Резниченко Андрей.

Задача по повышению зарплат педагогам до среднего уровня по экономике не выполнена в 11 субъектах РФ, в пяти регионах ситуация критическая, сообщил министр образования и науки Дмитрий Ливанов в ходе совещания об исполнении обязательств по увеличению зарплаты педагогических работников у премьер-министра Дмитрия Медведева.

"72 субъекта достигли поставленной задачи. Есть 11 регионов, в которых этот показатель не достигнут, из них в шести - этот уровень больше 95%, что мы считаем допустимым", - сказал министр.

По словам Ливанова, критическая ситуация складывается в пяти регионах, которые не выполнили поставленную задачу - это Оренбургская область, Республика Марий-Эл, Чеченская Республика, Ингушетия, Забайкальский край. "В этих регионах нужно предпринять серьезные усилия, чтобы с января-февраля 2013 года войти в нормальный режим", - сказал Ливанов.

В рамках реализации проекта по модернизации региональных систем общего образования зарплаты учителей за четвертый квартал 2012 года должны были быть доведены до уровня средней зарплаты по экономике за предыдущий год.

Министр рассказал, что по итогам 2012 года зарплата учителей в среднем по России составила 95,5% от средней зарплаты по экономике. "Это мы считаем очень неплохим показателем", - сказал он.

Для выполнения задачи повышения зарплат учителям регионам пришлось в течение года корректировать свои бюджеты в сторону увеличения, направив на эти цели дополнительно почти 15 миллиардов рублей.

Представитель прокуратуры в военном трибунале Ливана потребовал заочно приговорить к смертной казни руководителя главного управления безопасности Сирии генерала Али Мамлюка, который проходит подозреваемым по делу о подготовке терактов в Ливане, сообщает во вторник интернет-портал "Аль-Кудс аль-араби" со ссылкой на судебные источники в Бейруте.

Ранее ливанские власти выдали ордер на арест генерала Али Мамлюка. Власти Ливана подозревают его в подготовке терактов в Бейруте по заказу Сирии. Он якобы имеет отношение к доставке в Ливан из Сирии взрывчатых веществ, которые были обнаружены в автомобиле бывшего министра информации Ливана Мишеля Самаха, который с августа 2012 года находится под арестом в Ливане.

Как заявил представитель прокуратуры, расследование дела Самахи и Мамлюка показало, что они планировали совершить теракты с использованием взрывчатых веществ, ввезенных ими в Ливан из Сирии, в местах проведения публичных мероприятий. "Главной целью этих террористических актов являлось убийство депутатов, религиозных и политических деятелей", - заявил он. Смертного приговора прокурор потребовал и для Самахи.

Генерал Мамлюк входит в ближайшее окружение президента Сирии Башара Асада. С 2010 года он был специальным советником президента по безопасности. Генерал входит в число сирийских должностных лиц, против которых введены санкции Евросоюза за действия в отношении противников нынешнего сирийского правительства. Мамлюк возглавлял главное управление безопасности Сирии (основную разведслужбу государства) с 2005 по 2010 годы. После теракта в Дамаске в прошлом году, унесшего жизни руководства большинства силовых министерств и ведомств, генерал снова возглавил сирийскую разведку.

Власти Болгарии сообщили полицейской службе Евросоюза (Европол) имена двух подозреваемых в подрыве автобуса с израильскими туристами в Болгарии в июле прошлого года, передает во вторник агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на болгарское МВД.

На прошлой неделе правоохранительные органы Болгарии сообщили, что, по данным следствия, двое предполагаемых террористов принадлежат к ливанской группировке "Хезболлах" и проживают в Ливане, несмотря на то, что один из них имеет канадское гражданство, а другой - австралийское.

Во вторник глава болгарского МВД Цветан Цветанов встретился с директором Европола Робертом Вайнрайтом в Гааге, где и передал информацию о фигурантах следствия. По данным агентства, Болгария также обратилась к ливанским властям с просьбой арестовать и экстрадировать подозреваемых.

Неделю назад "Хезболлах" опроверг свою причастность к подрыву автобуса, заявив, что эти "необоснованные обвинения" являются частью инициированной Израилем "международной кампании" против группировки.

Террорист-смертник 18 июля прошлого года подорвал в аэропорту Бургаса туристический автобус с группой только что прилетевших израильтян, пять из которых погибли. Личность самого исполнителя теракта пока не установлена. Болгарские эксперты не исключают, что бомбу в его рюкзаке мог взорвать один из сообщников.

Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов пообещал сельским учителям в 2013 году предоставить качественный доступ к интернету.

"Мы ставим задачу, чтобы в 2013 году каждая сельская школа имела быстрый доступ к интернету, чтобы не было информационной оторванности. Это технически сложная задача, мы с Минкомсвязи ведем эту работу", — сказал в четверг на встрече с сельскими учителями министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов.

Также он добавил, что каждый регион поручил задание еще раз провести инвентаризацию качества доступа к интернету всех сельских школ.

Россия > Образование, наука > ria.ru, 7 февраля 2013 > № 751386

Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов заверил учителей, что сокращения сельских школ больше не будет.

"Масштабного сокращения сельских школ больше не должно быть и мы за этим будем следить", — пообещал в четверг на встрече с сельскими учителями Ливанов.

По его словам, за последние десять лет количество школ по всей России сократилось на 16-17%. Ливанов добавил, что сегодня достаточно ресурсов: и финансовых, и технических, и организационных, чтобы обеспечить высокий уровень обучения, независимо от количества выпускников.

ЕС МОЖЕТ ПРИЗНАТЬ ХЕЗБОЛЛУ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

Накануне МВД Болгарии заявило, что ливанская группировка стояла за терактом в Бургасе

Европейский Союз рассмотрит вопрос о включении ливанской военизированной группировки "Хезболла" в список террористических организаций, сообщает Reuters со ссылкой на представителя ЕС по внешней политике Майю Косьянчич.

"В настоящий момент "Хезболла" не значится в списке террористических организаций, и страны-члены рассмотрят несколько возможных вариантов. Это один из них, но не единственный", - уточнила она. По ее словам, речь также может идти о преследовании организации по линии европейского полицейского агентства - Европола - или через другие дипломатические каналы.

Данная тема может быть затронута на встрече министров иностранных дел Евросоюза, который состоится 18 февраля.

Накануне министр внутренних дел Болгарии Цветан Цветанов заявил, что двое членов "Хезболлы" стояли за взрывом автобуса с израильскими туристами в курортном городе Бургас.

ЛИВАНСКИЕ ВЛАСТИ ВЫДАЛИ ОРДЕР НА АРЕСТ ГЛАВЫ СПЕЦСЛУЖБ СИРИИ

Ливанские власти в понедельник выдали ордер на арест руководителя Главного управления безопасности Сирии генерала Али Мамлюка, который проходит подозреваемым по делу о подготовке терактов в Ливане, сообщает агентство Франс Пресс.

Генерал был вызван в суд ливанским правосудием на 14 января, однако он не явился.

Ранее западные СМИ сообщали, что власти Ливана подозревают Мамлюка в подготовке терактов в Бейруте по заказу Сирии. Он якобы имеет отношение к доставке в Ливан из Сирии взрывчатых веществ, которые были обнаружены в автомобиле бывшего министра информации Ливана Мишеля Самаха. Сам Самах с августа 2012 года находится под арестом в Ливане.

Мировой рынок стройпроката: итоги 2012 и перспективы потребления-2013

2012-й год стал худшим для мирового строительного сектора со времени кризиса 2008/2009 гг. времена – потребление конструкционного проката осталось на уровне минувшего года, в то время как цены упали до двухлетних минимумов. Однако предпосылки для оживления спроса и цен в 1-м квартале 2013 г. есть – ожидается неплохая конъюнктура в Китае, Индии, США, Бразилии, странах MENA, которые выступят основными «моторами» для раскачки цен на длинномерную продукцию в мире.

Таблица 1. Крупнейшие в мире производители горячекатаного длинномерного проката в 2011 г., млн т:

Источник: Worldsteel

В 2011 г. общемировое потребление длинномерного проката (арматура, катанка, товарный сорт и профили) составило 600-615 млн т. Это примерно 45% от всей сталепродукции, потребленной в мире за минувший год. Традиционно доля длинномеров в глобальном потреблении близка или превышает 50%, однако в последние годы в связи со стагнацией строительного сектора спрос на эту продукцию слабеет.

По оценкам ArcelorMittal, докризисная (в 2008 г.) емкость глобального рынка конструкционного проката составляла 606 млн т, в 2009 г. данный показатель снизился до 595 млн т, однако уже в 2010 г. отмечен его рост до 647 млн т. Столь позитивная динамика в сегменте строительства объясняется пресловутым китайским фактором – в КНР потребление конструкционного проката с 2008 г. по 2010-й годы выросло на 30%, до 345 млн т. В «остальном» же мире, без Китая, за этот же период потребление сократилось на 12%, до 302 млн т.

В 2011 г. благодаря посткризисному восстановлению строительного сектора в мире наблюдался довольно значительный (особенно если учесть низкую сравнительную базу предыдущих лет) рост потребления металлопродукции – до 710 млн т. Этот рост мог быть и большим, если бы не события «арабской весны», которые привели к существенному спаду спроса на стройпрокат в едва ли не половине стран региона MENA (Ближний Восток и Северная Африка).

Однако в 2012 г. температура глобального рынка конструкционного проката вновь начала охлаждаться. В Китае прирост спроса на прокат ужался до 3-5%, а в большинстве прочих регионов мира отмечены либо стагнация потребления, либо его сокращение. Исключением стали ряд стран Азии, включая Индию и развивающиеся экономики АСЕАН, регион MENA, где понемногу начинается постреволюционное восстановление потребления, Северная и Южная Америка, где также зафиксирован незначительный, но все же рост спроса, а также отдельные страны СНГ, в которых стройсектор имеет поддержку бюджетного финансирования на крупные инфраструктурные проекты.

Таблица 2. Производство строительного проката в мире в 2011 г., млн т:

Источник: Worldsteel

В 2011 г. производство горячекатаного длинномерного проката в мире составило 677 млн т, выпуск арматуры – 209 млн т, катанки – 194 млн т (см. табл. 1 и 2.).

Глобальная торговля длинномерной продукцией в минувшем году, по оценкам WSA, составила 99 млн т, или примерно 24% в общем объеме мировой стальной торговли (см. табл. 3).

Таблица 3. Мировой экспорт по видам длинномерной продукции, млн т:

Источник: данные Worldsteel, оценки автора

Крупнейшими экспортерами длинномерного проката в 2011 г. (см. табл. 4), по данным WSA, были:

• в ЕС (42 млн т) – Германия (7 млн т) и Испания (св. 6 млн т);

• в Азии (25 млн т) – Китай (11,5 млн т) и Япония (5 млн т);

• в СНГ (10 млн т) – Украина (почти 6 млн т) и Россия (3 млн т);

• на Ближнем Востоке – Турция (10,5 млн т)

Таблица 4. Экспорт строительного проката в мире в 2011 г., млн т:

Источник: Worldsteel

Основные импортеры (см. табл. 5):

• ЕС-27 (32 млн т), в т. ч. Германия (6,5 млн т) и Франция (св. 3 млн т);

• Азия (19,5 млн т), в том числе Южная Корея (4,5) и Сингапур (более 2 млн т);

• Ближний Восток (10,6 млн т) – ОАЭ (2,3 млн т), Ирак (1,9 млн т) и Иран (1,6)

• Северная Америка (почти 10 млн т). в т.ч., США (почти 5 млн т) и Канада (2,6 млн т;)

• страны Африки (почти 9 млн т), в т. ч. Алжир (3,2млн т).

Таблица 5. Импорт строительного проката в мире в 2011 г., млн т:

Источник: Worldsteel

Региональное потребление и торговля. Азия

Азия является крупнейшим производителем и потребителем конструкционного проката. Оценочная емкость рынка конструкционного проката КНР – 380 млн т, остальных стран Азии – 140 млн т.

В 2011 г. объем регионального экспорта (25 млн т) составил четверть общемирового и лишь на 5 млн т превысил объем импорта (19,6 млн т), который, в свою очередь, составляет 21% общемирового (см. табл. 6 и 7).

Таблица 6. Региональный экспорт строительного проката в 2011 г., млн т:

Источник: Worldsteel

Основными региональными экспортерами арматуры и катанки являются Китай, Япония и Южная Корея, импортерами – соседние страны Юго-Восточной Азии (прежде всего, Южная Корея, Сингапур, КНР, Таиланд, Индонезия, Малайзия и Вьетнам).

Таблица 7. Региональный импорт строительного проката в 2011 г., млн т:

Источник: Worldsteel

Китайское потребление конструкционной стали имеет хорошую поддержку благодаря устойчивому развитию стройсектора. Перед страной по-прежнему стоят задачи по созданию колоссальных объемов инфраструктуры, для которых необходимо не менее 65% от национального потребления сталепродукции. В 4-м квартале текущего и 1-м кварталах следующего года в стране ожидается улучшение рыночного спроса на сталь. Национальной комиссией развития и реформ утверждены инвестпроекты общим объемом более 5 трлн. юаней. В частности, в строительство высокоскоростной железнодорожной сети, как ожидается, будет инвестировано 530 млрд. юаней.

Китайские производители также активно используют имеющиеся возможности для поставок длинномерной продукции на рынки сопредельных стран, особенно на растущие рынки стран АСЕАН.

За первые девять месяцев этого года китайские металлурги экспортировали 8,24 млн т арматуры и катанки (+ 63% к АППГ), поставки сортового проката выросли на 40%, до 2,67 млн т.

В Японии потребление конструкционной стали в минувшем году составило 10,3 млн т, при объеме внутреннего производства в 18,6 млн т. Соответственно, избыточные объемы ушли на экспорт, в т.ч., внешние поставки арматуры составили 346 тыс. т, катанки — 542 тыс. т, профилей – 882 тыс. т.

За 8 мес. 2012 г. потребление в строительстве Японии составило 7,3 млн т. За 9 месяцев 2012 г. экспорт арматуры составил 277 тыс. т, катанки – 375,5, импорт – 24 тыс. т и 209 тыс. т соответственно.

В текущем финансовом году стали дополнительный спрос на конструкционный прокат в стране, обусловленный необходимостью восстановления после землетрясения, вырастет на 600 тыс. Т.

В Индии потребление сортового проката в следующие 10 лет будет превышать спрос на плоскую продукцию (в соотношении 55% против 45%), что обусловлено высоким спросом со стороны инфраструктурных проектов. Соответственно, при общем уровне потребления в 2012/2013 финансовом году на уровне 77 млн т, спрос на длинномерную продукцию должен составить не менее 42 млн т.

В Ispat Nigam Rashtriya, ведущем национальном производителе стройпроката (основные конкуренты – SAIL и Tata Steel) отмечают, что длинномерный прокат является товаром, который производится и потребляется преимущественно для местного рынка, экспорт и импорт незначителен. В частности, за январь-сентябрь 2012 г. импорт длинномерной продукции в Индию через основные порты составил всего порядка 200 тыс. т. Экспорт по итогам года оценочно не превысит 600 тыс. т.

В Южной Корее, на фоне растущего спроса внутри страны, местные производители арматуры наращивают поставки на местный рынок. За 1-е полугодие корейские компании выпустили 4,44 млн т арматурного проката (+8%), из которых 4,24 млн т (+16%) было отгружено отечественным потребителям, и всего 175 тыс. т (-36%) ушло на экспорт.

По оценкам местных экспертов, годовой экспорт арматуры из Кореи по итогам 2012 г. не превысит 400 тыс. т (главным образом, в Сингапур, Мьянму и Канаду), импорт (преимущественно, из Китая и Японии) в текущем году составит около 500 тыс. т.

На Тайване из-за снижения правительственных ассигнований на проекты строительства на 16%, потребление длинномерного прокат в 2012 г. может упасть на 5-10%. В 1-м полугодии 2012 г. Тайвань снизил импорт длинномерной продукции до 1,1 млн т, экспорт составил 1,2 млн т.

Импорт арматуры в текущем году составит порядка 500 тыс. т (основные поставщики – Южная Корея, Россия, Великобритания), экспорт – 250 тыс. т (в Китай, Таиланд и Австралию).

В странах АСЕАН (Индонезия, Малайзия, Таиланд, Филиппины и Сингапур) в строительном секторе, на который приходится в среднем 63% потребления, в 2011 г. израсходовано порядка 31 млн т проката (см табл. 8), чуть выше уровня предыдущего года. Спрос на длинномерную продукцию в странах АСЕАН растет в среднем на 7% в год, опережая производство, которое увеличивается со скоростью 6%.

В 2011 г. объем импорта вырос до 9,4 млн т, и основным ее поставщиком в АСЕАН остается Китай, на который пришлось около 40% импорта профилей, 23% и 42% арматуры и катанки соответственно. Крупными экспортерами проката строительного назначения в страны АСЕАН выступают также Япония, Корея и Тайвань.

Таблица 8. Потребление металлопродукции в стройсекторе стран АСЕАН за 2011 г.:

Источник: данные SEAISI

В Таиланде спрос на длинномерный прокат в 2011 г. вырос до 4,9 млн т. В настоящее время востребованность новых систем защиты от наводнений в жилых районах и активное переселение людей в регионы с меньшим риском наводнений формирует повышенный спрос на услуги стройсектора.

Строительный сектор Индонезии в 2011 г. увеличил потребление проката на 3%, до 6,7 млн т, однако в 2012 г. ожидается замедление спроса в связи со снижением активности в секторе, поскольку регуляторы подняли первоначальный взнос для покупки дома, что может сдерживать инвестиции в недвижимость.

В Малайзии ежегодный рост потребления стройпроката за счет правительственных проектов может ускориться до 5%. При этом в стране предпринимаются меры по ограничению растущего импорта. В текущем году введены антидемпинговые меры на импорт катанки из 4 стран.

Во Вьетнаме в 2011 г. 5,8 млн т стали было использованы строительным сектором, импорт составил порядка 4,5 млн т. В текущем году производство конструкционной стали составит 4,5 млн т, внутренние продажи – 4,4 млн т. Потребление во Вьетнаме остается сравнительно слабым – прежде всего, из-за спада на рынке недвижимости, который, в свою очередь, привел к стагнации в строительстве и промышленности строительных материалов.

Филиппинский строительный сектор оставался динамичным в последние несколько лет, пользуясь поддержкой правительства. В настоящее время строится 300 тыс. новых домов в год, в то время как население растет примерно на 2%.

В Сингапуре высокий спрос на длинный прокат в 2011 г. привел к значительному росту импорта, который увеличился на 38% в годовом исчислении.

В 2011 г., по данным ISSB, импорт длинномерной продукции в страны Ближнего Востока и Северной Африки вырос на 1%, до 13,8 млн т. Импорт в Египет показал более чем десятикратный рост – до 2,8 млн т, в ОАЭ сократился на 76% – до 1,7 млн т, в Алжир вырос до 2,8 млн т. В целом закупки длинномерного проката Египтом, Алжиром, ОАЭ и Ираком составили 68% от общеарабского импорта.

Регион MENA

Если ранее страны MENA переживали строительный бум, то сейчас региону прогнозируют бум железнодорожный. Быстрый рост населения и урбанизации требует создания инфраструктуры наземного транспорта – скоростных дорог местного и регионального значения, а также метрополитена. Первым стало метро Дубая, в строительство которого было вложено $ 9 млрд. По оценкам арабских экспертов, объем инвестиций в ж/д проекты на Ближнем Востоке и Северной Африке может достигнуть $ 190 млрд.

Ближний Восток и Средиземноморье

Оценочная емкость рынка конструкционного проката Ближнего Востока и Турции – 35 млн т. Регион остается ключевым импортером этой продукции, опираясь на значительные инвестиции в строительный сектор. Спрос на длинномерный прокат в регионе на 2012, 2013 и 2014 гг. прогнозируется на уровне 18, 21 и 26 млн т соответственно. Это означает, что региональные производители смогут закрывать потребности в данной продукции самостоятельно – в 2012, 2013 и 2014 гг. их мощности, по оценкам, составят 19, 21 и 23 млн т. К 2015 г. в регионе может производиться 17 млн т арматуры, 3,5 млн т профилей и 2,6 млн т катанки. В реальности же пока большинство стран региона сильно зависят от импорта. Основные нетто-импортеры – Ливан, Саудовская Аравия, Сирия (до начала гражданской войны), Ирак и Иордания.

В 2012 г., после частичной стабилизации политической обстановки, в регионе отмечается значительный рост инвестиций в инфраструктуру, гарантируя высокий спрос на строительный прокат.

В ОАЭ будет реализован проект по созданию ж/д сети между эмиратами Абу-даби и Дубай протяженностью 1200 км. Позже сеть станет трансарабской, связав ОАЭ, Саудовскую Аравию и Оман.

В Саудовской Аравии, которая остается крупнейшим строительным рынком Залива, в 2012 г. инвестиции в строительные и инфраструктурные проекты снизятся до $ 50 млрд., однако уже в 2013 г. ожидается возвращение к $ 70 млрд. В 2012 г. дан старт ряду проектов по развитию портов стоимостью порядка $3 млрд.

Катар вложит $140 млрд. в инфраструктурные проекты за следующие 5 лет. В стране стартует реализация проектов в рамках проведения в 2022 г. чемпионата мира по футболу.

Строительная отрасль Кувейта также стоит на пороге значительного роста, стимулируемого госинвестициями в проекты возведения инфраструктурных и социальных объектов. В отрасли ожидается ежегодные темпы роста 7,5% в период между 2012 и 2016 гг.

В Омане реализуются проекты строительства дорог и мостов на $ 7 млрд. На текущий год планируется начало строительства железной дороги более чем на $ 5 млрд., а также нескольких портов и аэропортов.

Оценка потребности в арматуре в странах Персидского залива, млн т:

Источник: Qatar steelВ Ливане, которому требуется масштабное восстановление инфраструктуры, потребление проката строительного назначения составляет 1 млн т. Сегодня стране зависима от импорта, основная часть которого поступает из стран СНГ (Беларусь и Украина).

Аналогичная ситуация и в Ираке, потенциал которого по потреблению строительного проката уже составляет 3 млн т возможностью ежегодного роста на 10%. Местные производители (2 завода) пока могут суммарно выпустить не более 300 тыс. т арматуры, что создает отличные возможности для экспортеров длинномеров из СНГ, Турции и Китая.

Сирия потребляет 2 млн т сортового проката в год, большую часть страна импортирует из Украины, из Турции и КНР.

Иордания активно наращивает потребление арматуры, которое приближается к отметке 1 млн т в год.

В сложном положении после введения международных санкций находится Иран, крупный региональный потребитель (до 12 млн т в год) и производитель стройпроката. С весны 2012 г. практически заблокирован импорт в страну не только готовой конструкционной стали, но и полуфабрикатов. На фоне 70% падения ввоза заготовки, местным производителям приходится работать на полную мощность, чтобы закрыть хотя бы часть потребностей сортовых заводов.

Региональный импорт строительного проката в 2011 г., млн т:

Источник: Worldsteel

В Турции (основной конкурент по конструкционной стали для поставщиков из СНГ в MENA), потенциал производства длинномерного проката уже превышает 36 млн т, или 70% мощностей отрасли. В 2011 г. выпуск арматуры превысил 12 млн т (всего 4,5 млн т млн. в начале 2000-х гг.), катанки – 2,79 млн т. Импорт длинномерного проката в Турцию в 2011 г. составил 1,35 млн т, экспорт – 10,5 млн т.

За 9 месяцев 2012 г. потребление конструкционного проката в стране составил 9,7 млн. т, увеличившись на 9% к АППГ. Спрос со стороны стройсектора останется стабильно высоким, учитывая масштабный план городского преобразования, в рамках которого за 20 лет планируется капитально отремонтировать и заново построить 650 тыс. старых домов.

Несмотря на то, что на местном рынке в текущем году сохраняется высокий уровень спроса, экспорт конструкционной стали из Турции за 9 месяцев 2012 г. вырос на 25% к АППГ. В частности, поставки арматуры составили 6,3 млн т (+27%), катанки – 701,2 тыс. т (+17%).

Северная Африка

Пока регион далек от того строительного бума, имевшего место до «арабской весны». Египет, Алжир, Ливия, Тунис и Марокко только возвращаются к «нормальному уровню» развития экономики и строительства. В 2013 г., при условии политической стабильности в регионе, ожидается возобновление высокого спроса, прежде всего на конструкционный прокат и рост импорта.

В Египте потребление длинномерного проката в 2012 г. составит 6,5 млн т. Перспективы для увеличения спроса на конструкционный прокат очевидны, однако, для импортеров места будет не слишком много, учитывая значительные мощности местных производителей.

Вновь интересным для экспортеров длинномерного проката стал Алжир, запускающий крупные проекты, особенно в жилищном строительстве. На арматуру и катанку приходится 60% в потреблении стали. В первой половине 2012 г. Алжир импортировал 1,81 млн т стройпроката, на 25% выше уровня прошлого года. Основной объем поставок идет из стран Южной Европы (Испании, Италии и Греции).

В Марокко импорт сортового проката в 1 полугодии 2012 г. составил всего 105 тыс. т, что объясняется активностью местного производителя Sonasid/ArcelorMittal , удовлетворяещего 80% внутреннего спроса. Инфраструктура и жилищное строительство остаются основными факторами спроса на сталь, в то время как потребление в промышленном секторе страны все еще не может выйти на нормальный уровень.

Перспективным остается и рынок Ливии, где «дореволюционный» спрос на арматуру превысил 1,5 млн т в год. В Тунисе спрос на сталь достигает 1 млн т, 80% этого объема приходится на арматуру.

Региональный импорт строительного проката в 2011 г., млн т:

Северная Америка (NAFTA)

Текущая емкость рынка конструкционного проката Северной Америки – 40 млн т. В NAFTA практически все страны являются нетто-импортерами длинномерного проката, и несмотря на то, что объемы потребления отличаются в разы, дефицит данной продукции по США, Канаде и Мексике в минувшем году был почти одинаковым – 1,1-1,4 млн т. В то же время, в Северной Америке активно ведется межрегиональная торговля длинномерной продукцией, на которую приходится порядка 45% всего импорта. В 2011 г., по данным ISSB, внутренняя торговля в NAFTA выросла на 10,5%, до 4,2 млн т.

В США на строительный сектор приходится порядка 40% стального потребления, т.е., порядка 35 млн т в год. За 9 месяцев текущего года, по предварительным данным, поставки на рынок длинномерного проката составили 20,4 млн т, что на 14% выше уровня минувшего года.

Игроки рынка отмечают устойчивый спрос на стройпрокат в 1-м полугодии, однако к лету потребление снизилось, а осенью перешло к стагнации. Однако, необходимость ликвидации последствий урагана Sandy обеспечит позитивный импульс потреблению в строительном секторе США практически на весь следующий год. Кроме того, после завершения выборов инвесторы вернутся к нормальному финансированию проектов.

В 2011 г. импорт в США длинномерной продукции составил: арматура – 600 тыс. т, катанка – 921 тыс. т, профили – 465 тыс. т, проволока – 580 тыс. т. В 2012 г. импорт ожидается на уровне 2,5 млн т.

Важным сдерживающим фактором для роста ввоза строительного проката является обязательное требование использовать продукцию местного производства при реализации финансируемых при поддержке государства строительных проектов.

Перспективен рынок Мексики, где потребление стройпроката приближается к 11 млн т, а строительный сектор, поддерживаемый крупными госинвестициями в инфраструктуру, растет на 10-15% в год. Бразильская Gerdau, один из ведущих поставщиков арматуры на местном рынке, инвестирует 600 млн. в проект с мексиканской Aceros Corsa по созданию завода производству 700 тыс. т сортового проката в год.

Региональный экспорт и импорт строительного проката в 2011 г., млн т:

Источник: WorldsteelВ большинстве стран Латинской Америки стройсектор является основной движущей силой роста стального потребления. Сейчас емкость регионального рынка конструкционного проката составляет 16 млн т. Регион остается нетто-импортером – в 2011 г. экспорт составил 1,7 млн т (преимущественно, из Бразилии, которая, в свою очередь, является нетто-экспортером), в то время как импорт – 3,8 млн т.

В минувшем году в Бразилии видимое потребление длинномеров составило 10,5 млн т (в т.ч., почти 700 тыс. т - импорт), превысив докризисный уровень. В 2013 г. ожидается рекордный спрос на эту продукцию – порядка 13 млн т. Перспективы стройсектора в стране позитивны, учитывая большое количество проектов в рамках проведения ЧМ по футболу 2014 г. и Олимпиады-2016.

Бразильский спрос на конструкционную сталь в ближайшие пять лет будет расти на 15-20% в год, и за этот рынок, где много лет царит компания Gerdau (ее конкуренты – Votorantim и ArcelorMittal) решил побороться и производитель плоского проката CSN. Компания планирует с 2013 г. удвоить продажи арматурного проката для строительной отрасли.

Потребление растет почти во всех странах региона, не только в Бразилии. В январе-сентябре 2012 г. видимое потребление стали в странах Латинской Америки и Карибского бассейна выросло на 5% в годовом исчислении, достигнув 49,5 млн т, при этом лидерами являются Чили (+17%), Мексика (+15%) и Перу (+13%). Мексика имеет наибольший дефицит в торговле сталью – 3,3 млн т за 9 месяцев текущего года, у Колумбии – 1,3 млн т, Перу – 1,2 млн т.

Интересными являются рынки Перу и Колумбии, которые по итогам минувшего года закупили на внешних рынках свыше 500 тыс. т этой продукции. Строительная отрасль Перу в 2013 г. вырастет на 12% на фоне реализации ряда крупных проектов. Пока в стране доминирует Siderperú – перуанское подразделение бразильской Gerdau, которая уже приступила к расширению мощностей. В будущем у нее появится конкурент – Aceros Arequipa строит сортовой завод в Перу.

Колумбия является перспективным рынком не только для региональных поставщиков, но и стран-экспортеров, таких как Китай, Турция и Украина. Потребление стройпроката на внутреннем рынке в минувшем году составило 1,5 млн т, в нынешнем ожидается рост до 1,65 млн т. Пока спрос покрывается преимущественно за счет импорта ( свое представительство уже открыла североамериканская Nucor), однако в будущем здесь могут открыть свои предприятия Usiminas или другие латиноамериканские производители.

В Чили потребление арматуры в 2012 г. превысит 600 тыс. т, в ближайшие годы ожидается до 1 млн т. Стройсектор растет со скоростью 10%, обеспечивая стабильный спрос на длинномерный прокат.

Региональный импорт строительного проката в 2011 г., млн т:

Источник: Worldsteel

Игорь Жигир

Факультет ненужных вещей

Как и для чего государственные мужи превращаются в мужей ученых

«Университеты должны быть вне политики», — сказал министр образования и науки Дмитрий Ливанов. Одним политиком в одном университете недавно действительно стало меньше: Сергей Бабурин, лидер Российского общенародного союза (РОС) и ректор Российского государственного торгово-экономического университета (РГТЭУ), стал освобожденным председателем своей маленькой, но гордой парторганизации. Но нашумевшее увольнение, увы, не исчерпывает тему. Имя им — политикам, депутатам и чиновникам, являющимся по совместительству ректорами, завкафедрами и профессорами, — легион. Хотя на ситуацию при желании можно взглянуть и по-иному: ученые активно занимаются политикой. Но в любом случае симбиоз политики и науки налицо. Каковы его причины? Версия первая: отсутствие в стране полноценной политики. Борцам за счастье народное надо куда-то девать нерастраченную в дискуссиях энергию. Версия вторая: бедственное положение высшего образования, обрекающее жрецов науки на бездействие и оставляющее им время и силы для побочной деятельности, в том числе политической. Но вернее, пожалуй, версия номер три: в стране нет ни реальной политики, ни цивилизованной высшей школы, обучающей политическим наукам.

Национальная школа

Национальная традиция совмещения служения державе с научной деятельностью родилась не вчера. Начало ей положил Петр I, который имел еще и статус члена Парижской академии наук. И никто бы не мог упрекнуть самодержца в том, что он пролез в академики по блату. Но традиция получила уродливое продолжение. В стране появились свои, не зависящие от Европы научные инстанции, и сановники в массовом порядке принялись обзаводиться учеными титулами. Словом, по Пушкину: «В Академии наук заседает князь Дундук. / Говорят, не подобает Дундуку такая честь; / Почему ж он заседает? / Потому что ж..а есть» (посвящение князю Дондукову-Корсакову).

Научная деятельность царских дундуков была если и бесполезной, то хотя бы безвредной. Советские вожди оказались более непоседливыми. Но апогея тенденция слияния научной и политической мысли достигла после краха СССР. Вначале в политику валом повалили ученые, что в принципе отрадно. Но потом начался обратный процесс: политическая элита рванула в науку.

Протекает он в двух формах. Первая, наиболее распространенная, — диссертационная. Редкий политик или высокопоставленный чиновник не имеет сегодня ученой степени. В одной только Думе 146 кандидатов и 72 доктора наук. Кстати, налицо прогресс: в Думе прошлого созыва было всего лишь 140 кандидатов и 53 доктора. То, как слуги народа находят время и силы на написание научных трудов, — предмет отдельного исследования. Скажем лишь, что, по оценке бывшего председателя Высшей аттестационной комиссии (2006—2012 год) академика РАН Михаила Кирпичникова, 20—30 процентов диссертаций пишется за деньги. И, по мнению экспертов, это очень скромная оценка.

А вот и свежая информация. Специальная комиссия Минобрнауки по проверке научных работ, защищенных на диссертационном совете Д212.154.01 в Московском педагогическом госуниверситете, подтвердила самые худшие подозрения. В диссовете «была поставлена на поток работа по изготовлению фиктивных диссертаций». Один из продуктов этой фабрики фальшивок — кандидатская нового директора Специализированного учебно-научного центра МГУ (СУНЦ) Андрея Андриянова — признана липовой по всему спектру критериев. Из-за молодого директора, кстати, и разгорелся сыр-бор.

Андриянов возглавил школу-интернат практически сразу после президентских выборов — в марте 2012 года. Не имея при этом особых заслуг перед наукой, но зато являясь доверенным лицом Владимира Путина и главой совета Студенческого союза МГУ, влившегося год назад в Общероссийский народный фронт. И у клуба выпускников СУНЦ возникли подозрения, что назначение директора было «политическим». Они-то и обратились в ВАК с просьбой проверить его диссертацию. Гипотеза подтвердилась.

Конечно, нельзя всех грести под одну гребенку. Кто-то из политиков и чиновников и впрямь, как царь Петр, стремится поделиться с миром сокровенным знанием. Но для подавляющего большинства «остепененных» их научные дипломы — это не более чем понты. Диссертация сегодня — неотъемлемая часть джентльменского набора.

«Наших политиков влечет не к самой науке, которой они даже не пытаются заниматься, а именно к ученым степеням и званиям, — подтверждает замдиректора Института психологии РАН, специалист в области науковедения Андрей Юревич. — Ученый человек воспринимается как умный, а умными хотят казаться все, в том числе и политики». Кроме того, существует особый тип людей — «собиратели регалий». «Личности такого типа хотят преуспеть во всем, став одновременно и генералами, и академиками, и мастерами спорта», — добавляет Юревич.

Но, как показывает упомянутый скандал вокруг РГТЭУ, одними регалиями дело не ограничивается. Став в 2002 году во главе вуза, Сергей Бабурин начал окружать себя политическими единомышленниками. Результат известен: по итогам мониторинга РГТЭУ показал худшие результаты среди однопрофильных высших учебных заведений Москвы. И это тот случай, когда источнику можно верить. Особенно когда читаешь такой диалог с выпускницей вуза (специальность «Финансы и кредит»): «Деноминация, это что такое?» — «Не помню». — «А девальвация?» — «Не помню». — «Кто написал «Капитал» Маркса?» — «Не знаю...»

Но только ли в непрофессионализме профессуры дело? Как удалось выяснить, в своем роде это были высокие профессионалы. «Им не нравится, что наши студенты здесь воспитываются в патриотической традиции», — заявляет директор Иркутского филиала РГТЭУ Николай Курьянович. Для тех, кто не в курсе: директор Иркутского филиала — не однофамилец инициатора составления «списка врагов русского народа». Это он сам и есть. Для справки: в свое время Курьяновича исключили из ЛДПР — за недостаток толерантности и политкорректности.

Разумное и вечное на кафедре российской и мировой истории РГТЭУ сеял зампред РОС Иван Миронов. Один из обвиняемых по делу о покушении на Анатолия Чубайса. Отец и единомышленник Ивана Борисовича, правда, еще более знаменит: Борис Миронов — непримиримый борец с «еврейским фашизмом». Еще один колоритный персонаж — директор Центра исследований Кавказа, Ближнего и Среднего Востока РГТЭУ Николай Лысенко. «Российский праворадикальный политик, — сообщает о нем «Википедия». — В 1996 году арестован по подозрению в инсценировке собственного покушения (взрыв в кабинете Госдумы)». О многом говорит и список почетных докторов РГТЭУ: Александр Лукашенко, Фидель Кастро, Муамар Каддафи...

Бабуринский этап в истории РГТЭУ настолько яркая иллюстрация к теме «Политизация высшего образования», что местами напоминает карикатуру. Что может создать обманчивое впечатление: мол, в семье не без урода. Да, таких явных случаев использования высшей школы в политических целях, пожалуй, действительно поискать. Но что касается участия политиков в образовательном процессе, то явление это поистине массовое.

Товарищи ученые

В высшем и генеральном советах «Единой России» состоят сегодня 9 ректоров государственных вузов. В том числе ректор самого большого и знаменитого высшего учебного заведения страны, МГУ имени М. В. Ломоносова, Виктор Садовничий. Плюс один проректор. Преподавателей или даже руководителей учебных подразделений по пальцам уже не пересчитать. Это, например, Валерий Язев — директор Института управления в промышленности, энергетике и строительстве Госуниверситета управления. Павел Крашенинников — преподаватель Российской школы частного права. Вячеслав Никонов — декан факультета госуправления МГУ. Владимир Бурматов — завкафедрой политологии и социологии Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова. Бывший руководитель фракции, ныне и. о. губернатора Московской области Андрей Воробьев — профессор Высшей школы экономики (кафедра теории и практики взаимодействия бизнеса и власти). И т. д. и т. п. Первый в ряду оппозиционеров, совмещающих политическую деятельность с научно-педагогической, — депутат от КПРФ Жорес Алферов (ректор Санкт-Петербургского Академического университета — научно-образовательного центра нанотехнологий РАН). В том же списке: Иван Мельников, первый зампред ЦК КПРФ (мехмат МГУ, профессор кафедры матанализа); Оксана Дмитриева, замруководителя фракции «СР» (Санкт-Петербургский госуниверситет экономики и финансов, профессор кафедры экономической теории и мировой экономики); Валерий Черешнев — депутат ГД от «СР» (академик РАН, профессор кафедры микробиологии и иммунологии Пермского государственного национального исследовательского университета)... И многие другие товарищи.

О том, насколько многие, говорит в числе прочего факт существования общественной организации «Российские ученые социалистической ориентации» (РУСО). Возглавляет ее член ЦК КПРФ профессор Российского государственного аграрного университета — МСХА имени К. А. Тимирязева Виктор Шевелуха. Своей задачей РУСО называет «просвещение и сплочение эксплуатируемых и обездоленных на борьбу за народовластие и социальную справедливость, с учетом опыта и уроков истории социализма и реалий сегодняшнего дня».

У либеральной оппозиции дело политпросвета не поставлено на такую широкую ногу. Но свои «агенты влияния» в вузовской среде есть и у них. «Яблочник» Григорий Явлинский — профессор Высшей школы экономики. В том же вузе преподают сопредседатель Республиканской партии России — ПАРНАСа Владимир Рыжков и член Координационного совета оппозиции Ольга Романова.

Будем реалистами: в нынешних условиях идея запрета на педагогические профессии для политиков и чиновников выглядит утопично. Во-первых, против нее встанут единым фронтом все без исключения: и власть, и оппозиция, и правые, и левые, и либералы, и патриоты, и мейнстрим, и маргиналы.

В общем, традиция, возникшая три века назад, закончится явно не завтра. Но в любом случае главным критерием остается качество образования. Если политическая позиция не противоречит научной объективности, то, как говорится, и бог с ним. Скажем, Жореса Алферова трудно заподозрить в том, что вместо теоретической физики он впаривает студентам научный коммунизм. А вот сомнения в научной беспристрастности его коллеги по Думе Владимира Бурматова — депутата от «Единой России» и по совместительству завкафедрой политологии и социологии Плехановского университета — имеются. Может ли объективно судить о политических процессах человек, за плечами которого нет ничего, кроме карьеры пропагандиста? А появившиеся в конце прошлого года (и пока что не получившие убедительного ответа) обвинения в том, что кандидатская Бурматова являет собой плагиат, добавляют еще и сомнения в компетентности.

Словом, каждый случай следует рассматривать в отдельности. Но одну закономерность все-таки установить можно.

Чем менее конкретной является наука, чем меньше в ней четких критериев, позволяющих отделить истинного ученого от шарлатана, тем больше вероятность конфликта интересов и соответственно профанации вместо настоящего образования. В группе риска находятся прежде всего гуманитарные дисциплины. И в первую очередь — политология.

Царица наук

На первый взгляд политологическое образование переживает бум. В одном МГУ за последние десять лет появились три факультета, где обучают политологическим премудростям: мировой политики, политологии, глобальных процессов. И это далеко не все: учебный процесс на факультетах госуправления, социологии, в высших школах госадминистрирования, современных социальных наук и многих других учебных подразделениях МГУ также не обходится без политологической компоненты. Можно представить себе, какой размах приняло явление в масштабах всей страны!

«Политология — престижная наука, объединившая разнообразные знания от технологий политического управления до философии власти, — сообщает интернет-страничка факультета социальных технологий РГТЭУ. — Политология учит выбирать будущее, стратегически мыслить, объяснять скрытые механизмы власти. Сергей Бабурин, Вячеслав Никонов, Любовь Слиска... Хочешь ворваться в плеяду российских политологов? Поступай в РГТЭУ и овладевай секретами «Политологии»!» Конечно, не все рекламируют свои услуги с таким задором, но смысл везде примерно тот же: царица наук!

В то же время, по мнению большого числа признанных авторитетов, российская политология и политологическое образование переживают катастрофу. Причин тому называют много, но глубже и, пожалуй, точнее всех копает Виктор Ковалев (профессор кафедры политологии и международных отношений Сыктывкарского госуниверситета): настоящие политические исследователи сейчас не востребованы, зато «на всех уровнях повышается спрос на агитаторов и пропагандистов».

В начале 1990-х была совершена принципиальная ошибка, считает Виктор Ковалев: «Большинство преподавателей марксизма-ленинизма нужно было просто уволить. Им же дали возможность стать «политологами»... Нет утвердившихся цеховых стандартов, границ, рамок научности, профессионализма и профессиональной этики — на поле политологии может зайти почти любой профан, жулик или провокатор».

В не пуганных профессиональными стандартами джунглях попадаются порой экзотические экземпляры. Взять хотя бы декана вечернего отделения факультета «Международные отношения» Дипакадемии МИДа доктора политических наук Игоря Панарина. Вот один из его геополитических прогнозов: «В ноябре 2009-го в США вероятны гражданская война и крушение доллара, и летом 2010-го распад США на шесть частей... Кто будет кормить 20 процентов населения, находящегося на разных социальных дотациях? Эти люди выйдут на большую дорогу и предадутся мародерству и бандитизму».

Проблема не в политизации, а в деградации высшей школы, настаивает директор по социальным и экономическим исследованиям Центра стратегических разработок Сергей Белановский. В особенности — гуманитарной ее составляющей. Вузы превратились в отстойник для «своих» кадров — ценных, но достигших преклонного возраста, или сравнительно молодых, но ни на что не годных. Большого вреда для юных умов в том нет, успокаивает Белановский. Состояние высшей школы в принципе не позволяет использовать вузы в качестве пропагандистской машины. Беда тут другая. Псевдообразование оставляет студентам массу свободного времени, а после получения диплома — чувство разочарования. «Где вы, например, найдете должность политолога? Знаю много таких примеров: получив диплом, люди сидят без работы». Безделье и отсутствие перспектив могут привести к тому, что часть студенчества действительно начнет политизироваться, считает эксперт. Молодые люди будут, естественно, предъявлять претензии к власти. Но вряд ли оппозиция — по крайней мере, вменяемая — обрадуется, обретя таких союзников. Короче, Россия рискует получить свой вариант студенческой революции образца 1968 года.

Может, опять обратиться к опыту Петра I: взять и — от греха подальше — позвать на поднятие из руин царицы наук иностранных специалистов?..

Андрей Владимиров

Бот в помощь

Пришлют ли хакеру повестку из военкомата?

Ох, неспокойно все в виртуальном нашем общежитии. Не успела «Лаборатория Касперского» толком объяснить, что за шпионскую сеть Red October с явным интересом к нашей оборонке и энергетике ей удалось накрыть, как в США вспомнили о находящемся под следствием (кстати, еще с 2010 года) русском хакере Никите Кузьмине, объявив вьюношу создателем одного из самых опасных в истории компьютерных вирусов, проникшего чуть ли не в святая святых — в НАСА. Для обывателя все очевидно: гонка кибервооружений в самом разгаре, а хакеры, похоже, взяты на государев кошт. Но все ли так просто?

Нынешние хакеры, получившие известность из-за астрономических сумм похищенных ими денег, имеют вполне конкретные профессиональные навыки. Вот только на государевой киберслужбе они вряд ли пригодятся, потому что их таланты в основном лежат в области управления, а там своих управленцев достаточно. Уникальных технических навыков у них просто нет. Даже талант ботовода (управляющего бот-сетью зараженных компьютеров) здесь не очень нужен. Почему?

Не та отмычка

В ходе глобальной шпионской операции Red October, первые признаки которой относятся к 2007 году, из правительственных, военных, исследовательских, дипломатических структур разных стран были сворованы терабайты конфиденциальной информации. Но заражались для этого не все встречные-поперечные компьютеры, а только те, что располагались в специально выбранных организациях.

Происходит это так, рассказывает Виталий Камлюк, ведущий антивирусный эксперт «Лаборатории Касперского»: «На электронный адрес, имеющийся в открытом доступе, например на ресепшн, приходило самое обычное письмо с предложением, скажем, приобрести автомобиль дипломатического класса. Обычное такое деловое письмо, которое секретарь с большой вероятностью откроет, а потом с большой вероятностью удалит. И никакого потока однотипных писем, напоминающих спам! Не больше двух-трех адресов на организацию». Так троян попадал на компьютер внутри посольства, военной части или завода. И начинал жить своей незаметной, но насыщенной жизнью: собирал файлы не только с жестких дисков, а еще и с флэшек, причем даже удаленные — сам их восстанавливал. Поджидал подключения мобильного телефона и быстренько переписывал адресную книгу, историю звонков, SMS, отметки в календаре (день рождения тещи — это тоже важно). Внимательно изучал почту, не забывая скопировать электронную переписку из локального хранилища Outlook, с удаленного почтового сервера, а также с внутренних FTP-серверов. Живо интересовался всевозможными логинами и паролями, складывал их в отдельную стопочку. Записывал конфигурации маршрутизаторов и прочего сетевого оборудования. Не ленился запоминать тексты, вводимые с клавиатуры, и украшал эти записи скрин-шотами экрана. А потом отправлял наворованное цифровое добро хозяину и засыпал в ожидании очередной команды.

Команда приходила зачастую с новыми модулями, написанными под новое задание. Всего с 2007 года специалисты обнаружили более 1000 файлов, относящихся к 30 различным «тематикам» (до последнего момента проект Red October продолжал работать, самые свежие шпионские модули датированы 8 января).

В этом еще одно радикальное отличие Red October от традиционной киберпреступности — интеллект человека-оператора. Точнее, целого аналитического отдела. Так считают в «Лаборатории Касперского». Хотя наличие госзаказчика у операции Red October не доказано, трудно поверить, что обычные киберпреступники возьмутся за такую задачу. Парочкой яйцеголовых программистов, которые у них обычно имеются, тут явно не обойтись. Нужна группа разработчиков, одновременно действующих по десятку направлений, плюс IT-архитектор. Аутсорсеры из числа вольных хакеров, то есть неизвестные виртуальные личности под никами, для таких задач не годятся — они склонны поскорее сбыть краденое, как только на горизонте появится покупатель, и надежно хранить чужое добро не приучены. «У них на ресурсах свежие данные подчас свалены кучей, не то что незашифрованные, иногда даже просто в открытом доступе»,— рассказывает Виталий Камлюк. В общем, как все романтики с большой дороги, эти «специалисты» крайне ненадежны в плане долгосрочных рабочих отношений.

Бывалый ботовод сгодится разве что на роль архитектора шпионской сети, хотя интернет-структура Red October покруче мощного ботнета: более 60 доменных имен использовалось атакующими для кражи данных. Домены размещались на нескольких десятках IP-адресов, расположенных в основном в Германии и России, а подключения происходили из 40 стран. Мозговой центр — командный сервер, который собирал все похищенные данные и отдавал команды на продолжение изысканий, — скрыт за цепочкой прокси-серверов и подчиненных управляющих серверов. Но за какую зарплату удачливый ботовод согласится на эту работу? Эти парни слишком любят деньги. Для успешных преступников, поясняет Сергей Никитин, замруководителя лаборатории компьютерной криминалистики Group-IB, около миллиона долларов в месяц на группу из 4—5 человек — это норма. Так что, полагает Сергей Никитин, бизнес-модели киберпреступников и массовых заказных целевых атак разнятся настолько, что практически неизвестны случаи, когда команды киберворов переключались на целевые атаки. К тому же не хватает технологии еще одного типа.

Попасть в молоко

Очень плохо обстоят сегодня дела со средствами точного наведения на заранее заданный компьютер: невозможно быть уверенным, что у заданной цели имеется именно та уязвимость, для которой атакующий приготовил свой эксплойт. Это пока удерживает мир от того, чтобы кибероружие продемонстрировало свой разрушительный потенциал. Но работа идет именно в этом направлении, уверены в «Лаборатории Касперского».

Горячей точкой планеты вначале стал Иран, а потом прилегающие к нему другие страны Западной Азии. Вслед за политической напряженностью в эту сторону направилась и активность в создании кибернетических конструкций: легендарный Stuxnet обрушился на центрифуги завода в Иране. Следом появились шпионские программы Flame и Gauss, заражавшие тысячи компьютеров, но концентрировавшие свои усилия в Иране, Судане и Ливане и позволявшие атакующим выбрать наиболее интересные цели. После чего на сцене появился вредонос SPE (miniFlame) — высокоточный инструмент шпионажа, число жертв которого исчисляется всего лишь десятками. «Разные его варианты проявляются в разных странах: один больше распространен в Ливане и Палестине, другие — в Иране, Кувейте и Катаре», — отмечает Виталий Камлюк. Идет отладка технологий точного наведения кибероружия.

Пока глобальным шпионажем занимаются лишь одиночные команды, руководимые, судя по всему, государством и далеко в своих изысканиях не продвинувшиеся. И это хорошая новость: «кибердиспансеризация» критически важной инфраструктуры, которую проводят друг для друга разные страны, показывает, что для хорошей защиты от шпионов достаточно IT-директорам ключевых госструктур заняться своими прямыми обязанностями. Тогда на засекреченные компьютеры аэрокосмического агентства США не будут попадать трояны Gozi российского происхождения. Но есть и вторая новость: станет гораздо хуже, когда производство заказных шпионских систем будет поставлено на коммерческий поток.

На войне как на войне

Шпионаж — дело предельно деликатное. «К примеру, троянская программа Flame не обнаруживалась антивирусами в течение двух лет, поскольку по своей структуре данное ПО очень похоже на обычные программы, имеющиеся на любом компьютере»,— напоминает Максим Григорьев, ведущий специалист по информационной безопасности Positive Technologies. «Подобные шпионы малозаметны, они умеют «прятаться» в системе, не выдавая своего присутствия, — добавляет Кирилл Леонов, представитель «Доктор Веб». И еще. Шпионам, как и преступникам, как воздух потребно анонимное существование в Интернете и использование чужестранных IP-адресов. В этом заинтересованы также политики и идеологи информационных войн. Имела место кибератака или нет? Все зависит от того, как подать это в СМИ. «Кто стоит за каждой конкретной атакой: хулиганы-одиночки, организованные преступники, компания-конкурент, свое или другое государство — в виртуальном пространстве понять сложно, все активно маскируются друг под друга», — замечает Рустэм Хайретдинов, глава компании Appercut Security. Выход один. «Будет усиливаться борьба с анонимностью, что может привести к появлению в киберпространстве эдакой нейтральной Швейцарии»,— говорит Николай Федотов, главный аналитик InfoWatch. Рустэм Хайретдинов подтверждает: «Некоторые страны примеряют на себя роль «цифровых офшоров» — мест, где решения большинства стран касательно киберпреступников не будут действовать».

А когда эффективные технологии наведения на цель, отработанные в рамках операции Red October, выведут индустрию кибератак на уровень коммерческой сверхдоходности, на сцене появится настоящее кибероружие. Некоторые эксперты полагают, что все, что мы видели до сих пор, это только локальные киберконфликты. Кибервойну будут вести военные, а не хактивисты и частные организации, как сейчас. И в ней найдется работа для киберпреступников, которые встанут под ружье в качестве наемников, потому что с началом боевых действий резко повысится спрос на услуги ботоводов и хакеров. «На черный рынок придут большие деньги от воюющих сторон, — размышляет Николай Федотов. — И вся мощь компьютерного андеграунда легко перейдет с мирного воровства на рельсы боевого рейдерства». Короче, как говорили древние стратеги, мечтаешь о мире — готовься к войне.

Елена Покатаева

Зловреды

Лихой 2012-й

Для атак через Интернет злоумышленники воспользовались 6 537 320 уникальными хостами (сайтами), что на 2,5 миллиона больше, чем в 2011 году.

96,1процента зафиксированных атак было произведено с вредоносных хостинг-площадок, расположенных в интернет-пространстве 20 стран.

Количество атак через веб-браузер за год увеличилось с 946,4 миллиона до 1,596 миллиарда.

Для 96 процентов всех атак в Интернете использовалось 20 вредоносных программ.

Ежедневно антивирусные продукты «Лаборатории Касперского» блокируют на компьютерах российских пользователей около 4000 банковских троянцев.

Совокупные потери по платежным картам на территории Евросоюза составили около 1,5 миллиарда евро. Из них 900 миллионов (60 процентов) приходится на долю сделок, заключенных без ведома владельца счета через Интернет, по телефону или по почте — так называемые CNP-транзакции (card-not-present), то есть без предъявления карты. По данным Европола, большинство номеров кредитных карт, используемых злоумышленниками для совершения покупок в европейских интернет-магазинах, попало в чужие руки вследствие утечек на территории США.

Топ-10 стран, где на серверах размещается вредоносное ПО, используемое для атак (% от всех атак)

США — 25,5

Россия — 19,6

Нидерланды — 16,8

Германия — 11,4

Великобритания — 5,6

Украина — 4,4

Франция — 3,5

Китай — 2,0

Британские Виргинские острова — 1,6

Канада — 1,2

Другие — 8,4

Источник: «Лаборатория Касперского», 2013 г.

Почему вирусы заражают компьютеры российских госпредприятий?

Не обновляется популярное прикладное ПО (Adobe Flash Player, Adobe Acrobat Reader, Java Virtual Machine) — 75%.

Сотрудники работают с привилегиями администратора вместо пользовательских — 10%.

Нет разделения рабочих процессов друг от друга — 5%.

Неправильное управление доступом к корпоративным данным — 5%.

Помощь инсайдера — 5%.

Источник: Group-IB, 2013 г.

Что делать

Хочешь мира — готовься к кибервойне

Кирилл Леонов, представитель «Доктор Веб»

Обнаружением и пресечением таргетированных кибератак занимаются специально созданные для этого организации. В США этим, например, занимаются Центр стратегического командования (STRATCOM) с штаб-квартирой в Небраске, а также АНБ. Есть специальные подразделения вроде 24-й воздушной армии со штаб-квартирой на базе ВВС Лэкленд в Техасе, у которой нет ни одного самолета, зато имеется целый батальон специалистов по информационной безопасности. Киберподразделения работают в составе флота, в сухопутных войсках — под управлением командования развития телекоммуникационных технологий (Army Network Enterprise Technology Command), при 9-м соединении связи (9th Army Signal Command), который дислоцируется в Форт-Хуачуке в Аризоне. Есть кибервойска у китайцев — третий технический отдел Народно-освободительной армии Китая. Что с этим делать? Следует принять многоуровневый комплекс мер для обеспечения информационной безопасности и строго его соблюдать. В СССР это называлось «режим».

Валерий Андреев, заместитель директора по науке и развитию компании ИВК

На мой взгляд, из-за налета нездоровой политкорректности нами потеряно много времени в деле устранения этой угрозы. Не думаю, что это было кому-то выгодно, просто не хватало рук (мозгов). Усилия силовиков последних лет вдруг одну за одной стали выявлять древние «закладки». Что неудивительно — противодействие наконец заработало. Пусть пока выявляются лишь древние артефакты. Как в случае с вирусами, кривая выявления через некоторое время неминуемо нагонит кривую внедрения. И квалификация тех, кто выявляет, будет выравниваться с квалификацией тех, кто создает.

Этот процесс очень важен для любой страны, а тем более мировой державы, поэтому не исключены шарашки по типу королевских, обмен задержанными и прочие прелести «военного времени». Просто так быстрее, а время пошло очень быстро, опасность вполне реальна.

Андрей Зеренков, эксперт по информационной безопасности Symantec в России и СНГ

Хотим мы этого или не хотим, но все мы вовлечены в кибервойну. И не важно, что является целью противника — ваши личные счета, жизненно важные системы вашего банка, ключевые объекты системы энергообеспечения или обороны страны, — так или иначе успешная атака отразится и на вас. Надо понимать, что мы все в одной лодке, которую можно потопить самыми различными средствами, и противодействие атакам должно быть комплексным и на всех уровнях. Рядовые пользователи должны строго соблюдать требования информационной безопасности (ИБ), а профессионалы — обеспечивать их защиту и противодействие злоумышленникам. Безграмотность в вопросах ИБ сродни предательству.

Война и мир

Когда ружье выстрелит?

Кажется, кое-кто неверно понимает современную концепцию кибероружия. Чисто информационное воздействие, мягко говоря, не очень эффективно само по себе. Штучки в духе «Крепкого орешка 4.0» становятся невозможны при минимальной вменяемости айтишников противника. Нужно затратить кучу денег, времени и квалифицированной рабочей силы для создания монстра вроде Stuxnet, а в итоге — месячный простой одного завода, и то если повезет. Столь низкую эффективность яйцеголовых генералы им простили. На первый раз, поскольку дело-то новое, незнакомое. Но поворчали: «Уж лучше было по старинке, крылатой ракетой...» Следующая попытка удара через киберпространство, скорее всего, будет неудачной, поскольку противник уже сделал выводы.

Военный аналог трояна и вируса — шпион и диверсант. Эмпирически установлено, что этот персонаж мало что может сделать сам по себе — своим пресловутым плащом и кинжалом. Наибольший эффект получается при взаимодействии с другими родами войск. Когда шпион не стреляет сам, а дает информацию спецназу; не взрывает лично, а подсвечивает цель для бомбардировщика; не режет провода, а сообщает дату высадки. Поэтому от троянской программы вероятного противника не следует ждать прямых действий — блокирования компьютеров, перенастройки маршрутизаторов, ложных звонков на смартфон. Скорее всего, они ориентированы на наведение обычного оружия или передачу разведывательной информации.

Что мы видим сегодня? Оставить кого-то без связи на пару дней, парализовать грузоперевозки на несколько часов, ослепить спутник и тому подобные действия — все это может сыграть поистине драматическую роль непосредственно в ходе сражения. А в мирное время лишь разозлит противника, заставит его укрепить защиту. Последствия же диверсии будут устранены довольно быстро: уязвимости и «черные ходы», через которые произошло воздействие, будут сразу же обнаружены и закрыты. Поэтому «хакеры в хаки» сейчас сидят тихо и занимаются разве что разметкой будущих целей.

Николай Федотовглав­ный ана­ли­тик InfoWa

ИЗРАИЛЬ ВПЕРВЫЕ ПРОКОММЕНТИРОВАЛ СВОЙ АВИАУДАР ПО СИРИИ

Министр обороны Эхуд Барак заявил, что нельзя допустить получения новейшего вооружения террористами в Ливане

Израиль нанес авиаудар по территории Сирии, чтобы помешать боевикам-исламистам получить новейшее оружие. Об этом заявил министр обороны Израиля Эхуд Барак на 49-й Мюнхенской конференции по безопасности, которая сегодня завершает работу, передает израильский новостной сайт Zman.com.

Израиль до сегодняшнего дня воздерживался от официальных комментариев по поводу авиаудара по Сирии. Военно-воздушные силы (ВВС) Израиля в ночь на 31 января разгромили в окрестностях Дамаска конвой с высокотехнологичным оружием российского производства. Конвой перевозил из столицы Сирии в Ливан комплексы противовоздушной обороны (ПВО) Бук-М1-2 (SA-17 Grizzly по классификации НАТО) для нужд военизированной шиитской группировки "Хезболла", давнего врага Израиля, сообщили американские СМИ. МИД России назвал авиаудар неприемлемым, Сирия опровергла данные об уничтожении конвоя и заявила, что ответит на удар (который, как заявили в Дамаске, был нанесен по научно-исследовательскому центру).

Эхуд Барак заявил, что произошедшее в Сирии "в очередной раз свидетельствует о том, что когда мы что-либо говорим, то мы подразумеваем под этим конкретные поступки". Барак добавил, что "ни в коем случае нельзя допустить получения новейшего вооружения террористами в Ливане". Помимо этого министр отметил, что режим президента Башара Асада близок к свержению. "Падение режима Асада будет очень серьезным ударом и по Ирану и по Хизбалле", - подчеркнул израильский министр обороны.

По меньшей мере пять ливанских солдат погибли в столкновении с боевиками на востоке страны у сирийской границы, сообщает в пятницу агентство Франс Пресс со ссылкой на источники в силовых структурах.

По их данным, еще несколько военнослужащих были ранены.

Агентство Рейтер со ссылкой на местных жителей сообщает, что столкновения произошли после попытки задержания одного из членов сирийской оппозиционной группировки "Джабхат аль-Нусра" (Jabhat al-Nusra), которую США ранее внесли в список террористических организаций. По данным источников, разыскиваемый боевик был уничтожен.

Обстановка на восточной и северной границах Ливана обострилась после начала конфликта в Сирии в марте 2011 года между силами оппозиции и правительственными войсками.

Под председательством Владимира Путина состоялось расширенное заседание Правительства Российской Федерации.

Обсуждались основные направления деятельности Правительства на период до 2018 года.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

В прошлом году мы сформулировали стратегию наших действий на перспективу. Её приоритеты, целевые показатели обозначены – вы знаете, в каких документах и указах, да и в предвыборных статьях, в некоторых документах Правительства. Работа уже идёт полным ходом. В Послании Федеральному Собранию я тоже об этом говорил и в Бюджетном послании.

Исходя из этих ориентиров Правительство должно было разработать предельно конкретный план своих действий, учесть все экономические да и внешнеполитические факторы, новые вызовы и новые возможности, увязать между собой положения государственных программ, отраслевых и региональных стратегий.

Проект основных направлений деятельности Правительства на период до 2018 года подготовлен. Мы вчера с Дмитрием Анатольевичем обсуждали его, сегодня рассмотрим. Реализовывать наши планы придётся в непростых условиях. Очевидно, что возврат к докризисной модели развития, докризисной модели роста невозможен. Это касается и России, да и мира в целом. Но, к сожалению, и я хочу обратить на это ваше внимание, мы все это понимаем и часто об этом говорим, но постоянно туда, в прежние критерии, сваливаемся.

На протяжении многих лет постоянное увеличение потребительского спроса в развитых экономиках: в Соединённых Штатах, в Евросоюзе – было мотором для глобальной экономики. Сейчас и эти механизмы тоже дают сбои. Чтобы подстегнуть спрос, развитые экономики, обременённые серьёзной долговой нагрузкой, пытаются использовать – хотел сказать – нестандартные, но в принципе стандартные, часто ими самими же в прежние времена критикуемые методы: по сути, прибегают к эмиссии, печатают деньги. И ещё неизвестно, какими последствиями может это обернуться в будущем и для этих стран, да и для всей мировой экономики, имея в виду экономическую мощь и еврозоны, и Североамериканского континента.

Мы должны видеть, конечно, и другие факторы, которые меняют мировой экономический ландшафт. Это быстрый рост региональных рынков, значимые технологические изменения, которые, кстати говоря, происходят во всём мире, в том числе и в тех странах, которые столкнулись сегодня с известными трудностями, о которых я уже упомянул. Это и политика реиндустриализации, создание новых рабочих мест, которые запускают во многих развитых экономиках. Её цель – восстановить производства, ранее выведенные в страны Латинской Америки и в Азию. Всё это прямо затрагивает перспективу нашего развития.

Конечно, плыть по течению, пассивно ждать, как будет складываться ситуация в мировой экономике, мы не должны. Нужно действовать активно и искать новые подходы. Повторю, если мы хотим быть конкурентоспособными и успешно решать социальные проблемы и задачи, экономика России должна развиваться более быстрыми темпами, чем мировая экономика.

Вместе с тем в последние два квартала наблюдается замедление отечественной экономики. Так, темпы роста промпроизводства в последние месяцы упали ниже двух процентов в годовом исчислении, одновременно снизился приток инвестиций в основной капитал.

Основными факторами, которые стимулируют экономику сегодня, остаются рост доходов населения и потребительские расходы. Розничные продажи в 2012 году выросли на 5,9 процента, а реальные располагаемые денежные доходы населения – на 4,2 процента. Конечно, это хорошо, но для роста экономики этого недостаточно.

Вызывает беспокойство рост процентных ставок, причём до уровня существенно выше инфляции, что неизбежно сказывается на кредитовании экономики и граждан.

Мы также должны иметь в виду серьёзные долгосрочные вызовы, прежде всего демографические. Это ожидаемое в ближайшие годы сокращение числа граждан трудоспособного возраста (до 1 миллиона человек в год) и, напротив, увеличение числа неработающих граждан, детей и пенсионеров, на одного работающего.

Ситуация осложняется дефицитом квалифицированных кадров, данная проблема, по словам работодателей, становится одной из самых острых в стране.

Уважаемые коллеги! Сегодня на первый план выходит качество и эффективность экономического развития, и цели, которые обозначены в указах, приобретают особую актуальность. Речь идёт прежде всего о повышении производительности труда, как мы говорили, в полтора-два раза. Это, конечно, очень сложная и, может быть, даже на первый взгляд неподъёмная задача, но нужно двигаться к её решению, нужно её решать. Мы говорили о создании и обновлении 25 миллионов рабочих мест – тоже какие-то заоблачные высоты, но считаю, что это возможно, и, собственно говоря, об этом говорили и предприниматели, эта цифра взята не с потолка, а в диалоге вместе с предпринимательским сообществом.

Правительство должно иметь чёткое представление, какими методами эти показатели будут достигнуты в текущей ситуации, как будет строиться работа с инвесторами, какие источники так называемых длинных денег будут задействованы, как обеспечить снятие инфраструктурных ограничений, как будет решаться вопрос о подготовке и переподготовке рабочей силы и повышении уровня её мобильности. Наконец, как будут увязаны инвестиционные стратегии и социальная инфраструктура. В этой связи хочу остановиться очень коротко на некоторых важных моментах.

Начну с инвестиционного климата, о котором мы постоянно в последнее время говорим. У нашей страны есть ряд фундаментальных преимуществ для привлечения инвестиций. Россия обладает одним из самых ёмких рынков в Европе, да и в мире, к этому нужно добавить возможности Таможенного союза и Единого экономического пространства. У нас есть природные ресурсы, базовая инфраструктура, высокий уровень общего образования граждан.

По оценкам экспертов, Россия входит в пятёрку стран потенциально наиболее привлекательных для капиталовложений. Наша задача – превратить этот потенциал в реальный приток инвестиций, в создание новых производств и рабочих мест.

Улучшение делового климата, конкурентоспособность всех факторов ведения бизнеса – ключевой вопрос сегодняшней экономической повестки. Вместе с административными структурами нужно делать всё (я имею в виду административные структуры в регионах), чтобы убирать и коррупционные барьеры. Повышение прозрачности государственных процедур, антикоррупционная экспертиза нормативной базы – наша общая важнейшая задача, в том числе Правительства.

Особое внимание прошу уделить и реализации шагов по борьбе с коррупцией, которые мы обозначили совместно с нашими партнёрами по «Группе двадцати». В рамках национальной предпринимательской инициативы сам бизнес фактически сформулировал план действий для Правительства и органов региональной власти. Работа по «дорожным картам» и по региональному стандарту улучшения инвестклимата показала свою эффективность. Надо и дальше использовать такой формат, поддерживать постоянный диалог с деловыми объединениями. При этом мало создать условия для инвестиций – нужно научиться их реализовать, продать инвестору как следует, чтобы он направил свои капиталы именно в экономику нашей страны, в Россию.

В целом следует активизировать работу с потенциальными инвесторами, в первую очередь в приоритетных для нас отраслях, освоить те преимущества, которые даёт состоявшееся присоединение ко Всемирной торговой организации, включая размещение в России производств, ориентированных на экспорт, например в страны АТР.Буквально два слова о состоянии рынка труда. Уровень безработицы в России сейчас беспрецедентно низкий – 5,4 процента. Это хорошо, но это также означает, что свободных рук у нас практически нет. Развиваться можно только за счёт качества. И потому инвестиции в человека, в его квалификацию, в повышение производительности труда, в обновление производства становится главнейшим источником экономического роста страны. Нужно не просто механически увеличивать количество рабочих мест, а создавать эффективные, следовательно, высокооплачиваемые рабочие места взамен старых.

При этом нужно так выстроить систему непрерывного профессионального образования, чтобы она стала ресурсной базой для 25 миллионов современных рабочих мест.

Обязательное условие – тесное взаимодействие между работодателями, инвесторами и учреждениями профессионального образования, формирование доступных механизмов повышения квалификации. Предлагаю в ближайшее время с участием деловых объединений, Агентства стратегических инициатив предметно обсудить, какие шаги необходимы в этом направлении.

И ещё. В новых условиях возрастает фактор мобильности рынка труда. У граждан должны быть возможности переехать в тот регион, где есть интересные вакансии. Мы с вами прекрасно знаем и понимаем, что с этим у нас традиционно большие проблемы. Собственно, здесь даже инфраструктура (здесь граждан и винить-то не в чем) – инфраструктуры для переезда из одного места в другое нет.

Нужно подумать, какие инструменты государственно-частного партнёрства можно задействовать для комплексного обустройства таких новых центров экономического роста, в том числе речь идёт о создании социальной инфраструктуры, о формировании цивилизованного, доступного рынка арендного жилья. Мы тоже об этом много раз говорили, возвращаемся к этой теме ещё раз. Всё это крайне необходимо для гармоничного пространственного, территориального развития страны.

Мы договорились с Председателем Правительства, что сегодня соберёмся для обсуждения подготовленного вами документа именно здесь, в Кремле, имея в виду важность той темы, которую мы сегодня обсуждаем, и перспективы развития нашей экономики.

Передаю слово Председателю Правительства Российской Федерации Дмитрию Анатольевичу Медведеву.

Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня на расширенном заседании Правительства под председательством Президента я представляю Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года. Они определены ранее принятыми решениями, указами Президента, Посланием Президента и целым рядом программных документов.

Цель, ради которой мы работаем, одна – это повышение качества жизни граждан, создание условий для того, чтобы каждый человек, живущий в России, мог реализовать себя, мог стать успешным – и в повседневной жизни, и планируя своё будущее, будущее своих детей. Я уверен, что судить о нашей работе будут именно по этому критерию.

Хотел бы также отметить, что считаю достижением работы предыдущего Правительства то, что удалось пройти острую фазу кризиса, сохранив реальные доходы населения и невысокий уровень безработицы, о чём только что Владимир Владимирович сказал. В течение трёх лет валовой внутренний продукт России растёт. Все позитивные тенденции, даже несмотря на текущую ситуацию на мировом рынке, необходимо закреплять, и это наша задача.

Россия – открытая страна, страна с высокой степенью интеграции в мировую экономику. Мы получаем от этого не только плюсы, но и очевидные издержки. Мы должны учитывать поэтому не только реальное положение дел, но и глобальные тенденции, которые наметились в мировых финансах и мировой экономике, адекватно и своевременно реагировать на соответствующие вызовы. По мнению экспертов, речь прежде всего идёт о формировании новой технологической базы для долгосрочного роста, когда всё большее значение приобретают так называемые нематериальные факторы, то есть образование, наука, здравоохранение. Значительные изменения происходят на сырьевых и энергетических рынках. Прежде всего, к сожалению, снижается спрос на традиционные товары нашего экспорта, и мы должны думать о будущем. И, наконец, наметившееся посткризисное восстановление пока ещё неустойчиво, сохраняется общая нестабильность и неопределённость. Поэтому ближайшие пять лет, о которых мы говорим, критически важны. Это время, когда будут складываться новые контуры посткризисного мира, новые технологические и социальные альянсы, новые приоритеты, экономические и валютные конфигурации. Правительственным командам предстоит принимать стратегические, иногда болезненные решения и трансформировать вызовы в новые возможности и источники стабильного развития. Многие страны над этим предметно работают.

И всё же основные риски развития для нас не внешние, а внутренние. Я имею в виду и прогнозируемое сокращение трудоспособного населения, и невысокое качество государственного управления, и необходимость совершенствования инвестиционного климата, и замедление темпов роста внутреннего потребления, а также необходимость проведения бюджетной консолидации. Очевидно, что факторы, которые обеспечивали рост экономики в прошлом десятилетии, уже не работают во многом. Потенциал развития в рамках традиционной экспортно ориентированной модели также практически исчерпан.

Но едва ли не главным вызовом можно назвать то, что людей в России уже не устраивает нынешнее качество медицинской помощи, образования, социального обслуживания. И налицо устойчивый общественный запрос на принципиально новый современный уровень работы социальных институтов, новое качество жизни.

Убеждён, что на этот запрос можно ответить лишь на основе устойчивого экономического роста, о чём только что говорил Президент. Такой рост должен быть не менее пяти процентов в год. Да, это очень амбициозная, крайне сложная задача, но она не невыполнима. Как достичь такого роста? Нам нужна, если использовать прежнее определение, пятилетка эффективного развития. В экономике это повышение национальной конкурентоспособности и производительности труда, динамичное развитие внутренних и внешних рынков; в сфере управления – грамотное расходование государственных и муниципальных финансов, повышение качества государственных услуг; в регионах – сбалансированное развитие территорий и создание новых экономических центров на юге и востоке, на Дальнем Востоке страны. Ещё раз хотел бы сказать: модернизировать социальную сферу в условиях меняющегося мира можно лишь на основе высоких темпов роста экономики – именно в этом заключается задача Правительства на ближайшие годы.

В работе нам необходимо будет опираться на программно-целевые механизмы управления. Через государственные программы закладываются долгосрочные ориентиры, формируется система показателей, по которым можно оценить эффективность затрат. Именно государственные программы станут главным механизмом достижения поставленных целей в сфере социально-экономического развития. А новое бюджетное правило, каким бы оно жёстким ни казалось, позволит застраховать выполнение социальных обязательств от конъюнктурных колебаний цены на нефть. Принято также принципиальное решение о направлении части накопленных резервов на финансирование окупаемых инфраструктурных проектов.

Теперь подробнее остановлюсь на 10 ключевых направлениях работы.

Первое. Деловой климат, о котором только что говорил Владимир Владимирович. Это действительно условия для ведения бизнеса, или наша национальная юрисдикция, – они должны быть конкурентоспособными, комфортными и привлекательными как для наших инвесторов, так и, конечно, для зарубежных. Нам нужны масштабные и стабильные инвестиции на уровне до 25 процентов валового внутреннего продукта к 2015 году. Их суммарный объём за эти годы необходимо увеличить почти вдвое – к 2018 году по сравнению с 2012 годом, а число новых рабочих мест, о чём только что говорилось тоже здесь, должно составить до 25 миллионов к 2020 году. Это сложная задача, но она тоже в принципе выполнима.

Будем совершенствовать таможенное и налоговое администрирование, упрощать процедуры, которые регулируют доступ к инфраструктуре, банковским кредитам, к государственным гарантиям. Это наиболее чувствительные для любого инвестора проблемы, и они решаются в рамках Национальной предпринимательской инициативы и соответствующих «дорожных карт». К 2018 году Россия должна войти в двадцатку наиболее благоприятных для предпринимательской деятельности стран.

Второе. Довольно часто можно услышать, что бо?льшая открытость нашей экономики – и в связи со вступлением в ВТО, и формированием Таможенного союза и Единого экономического пространства – имеет негативные последствия. Но мы понимаем, что конкуренция – это всегда стимул для развития. И экономики, как известно, как парашюты: они хорошо работают, только если они открыты.

Убеждён, международная интеграция может дать многое для модернизации экономики и социальной сферы, повысить их эффективность. Продвигаться нам необходимо по всем трём векторам развития: евразийскому, европейскому и азиатско-тихоокеанскому, причём делать это, конечно, сбалансированно. Решая задачи инновационного развития, включаясь в международные цепочки создания добавленной стоимости, мы сможем поддерживать интересы наших экспортёров и инвесторов за рубежом, добиваться устойчивого развития регионов Сибири и Дальнего Востока с учётом формирования новых центров деловой активности в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Третье. Глобальное технологическое обновление, о котором уже говорилось здесь, – это реальность. Буквально на наших глазах рождаются новые технологии. Да что новые технологии – новые отрасли рождаются! Мы должны полноценно участвовать в этих процессах, формировать условия для инновационной активности у себя, в России, за счёт налоговых и бюджетных мер, за счёт таможенно-тарифного и антимонопольного регулирования. Только ориентируясь на массовое внедрение передовых технологий, по сути на технологический рывок, мы сможем обеспечить необходимые темпы роста экономики.

Создание конкурентоспособного сектора научных исследований и разработок, устойчивого и платёжеспособного спроса на их результаты – это наши приоритеты на ближайшие годы. К 2016 году предстоит довести уровень внутренних затрат на исследования и разработки практически до двух процентов валового внутреннего продукта.

Нужна развёрнутая система поддержки и сопровождения инновационных проектов на всех стадиях: от идеи до получения коммерческого результата, что, к сожалению, нам далеко не всегда удаётся, и, конечно, во всех регионах. Важно не просто создать этот своего рода инновационный лифт, а наладить его эффективную работу, расширять масштабы деятельности соответствующих институтов развития, ведь именно успешное промышленное внедрение превращает творчество в инновации. Нельзя забывать, что инновации – это прежде всего люди, которые их создают, их творческая энергия и воля. Задача Правительства – создать условия для работы исследователей в России, формируя здесь новые научные школы и направления. Учёные, конечно, должны чувствовать себя востребованными. К 2018 году зарплата научных работников, преподавателей высшей школы достигнет 200 процентов от средней по экономике региона. Будем развивать и систему поддержки, систему премий и грантов, поддерживать кооперацию высшей школы и бизнеса, приглашать для работы в Россию ведущих мировых учёных, в том числе для участия в проектах крупных центров, таких как «Сколтех». Общий объём финансирования государственных научных фондов должен достичь к 2018 году 25 миллиардов рублей.

Четвёртое. Для развития традиционных отраслей промышленности необходимо обеспечить рост спроса – как внутреннего, так и внешнего, – эффективное государственное регулирование, формировать технологические альянсы с глобальными лидерами. Это касается и транспортного машиностроения, и производства лекарств, медицинской техники, и ряда других отраслей. Важно найти новые возможности для отечественного нефтегазового комплекса, связанные с освоением шельфовых месторождений и трудноизвлекаемых запасов углеводородного сырья, внедрять передовые методы увеличения нефтеотдачи.

Серьёзный импульс получит оборонно-промышленный комплекс, который должен стать источником технологических новаций как в военном, так и в гражданском секторах. Предстоит сформировать научно-технический задел для создания перспективных образцов вооружений и военной техники, провести техническое перевооружение предприятий для выпуска конкурентоспособной серийной продукции.

Особое внимание в рамках соответствующих программ будет уделено авиа- и судостроению, радиоэлектронной, ракетно-космической и атомной промышленности. Продолжится формирование современной системы технического регулирования и стандартизации. Нам необходимо поддерживать экспорт высокотехнологичной продукции и услуг. К 2018 году в сравнении с 2012 годом объём неэнергетического экспорта должен увеличиться более чем в полтора раза.

Пятое. Сельское хозяйство может и должно стать конкурентоспособным. Мы для этого многое сделали в последние годы, и эти результаты ни в коем случае нельзя потерять, даже несмотря на неурожаи или какие-либо иные сезонные трудности. С этого года началась реализация новой госпрограммы развития АПК. В период до 2018 года среднегодовые темпы роста продукции сельского хозяйства должны составить не менее 2,5 процентов, производства пищевых продуктов – от 3,5 до 5 процентов. Должны быть достигнуты все основные показатели Доктрины продовольственной безопасности страны. Важно помогать российским компаниям наращивать конкурентный потенциал в условиях вступления в ВТО с прицелом на новые рынки сбыта. А если говорить о продовольствии, то эти рынки в настоящий момент, по сути, беспредельные, огромные. У нас есть амбициозные планы – стать одной из ведущих мировых аграрных держав, вернее говоря, вернуть этот статус нашей экономике.

И ещё. Село – это, конечно, не только отрасль экономики. Это жизненный уклад почти трети граждан России, важная составляющая национальной самобытности. И мы должны добиваться повышения качества жизни на селе. В ближайшие годы здесь будет построено более 4 миллионов квадратных метров жилья, причём бóльшая часть – для молодых семей и молодых специалистов.

Шестое – это развитие инфраструктуры. Недостаточная пропускная способность транспортной инфраструктуры не только сдерживает темпы экономического роста, но и отрицательно влияет на социальную мобильность. Нам предстоит повысить качество и доступность транспортных услуг, увеличить показатель транспортной подвижности населения к 2018 году на 40 процентов, а объём экспорта транспортных услуг – в 1,8 раза.

Мы должны заниматься и региональным авиасообщением, о чём мы много говорим в последнее время и решения принимаем, строить высокоскоростные магистрали, комплексно модернизировать крупные транспортные узлы. Необходимо увеличить перевалочную мощность российских морских портов. Дальнейшее развитие получит Северный морской путь, который, как известно, почти в два раза короче других морских путей из Европы на Дальний Восток и представляет особый интерес не только для российских, но и для зарубежных компаний.

Особое внимание должно быть уделено энергетической инфраструктуре, необходимо создать условия для модернизации источников тепловой энергии и тепловых сетей. Срок подключения к электрическим сетям к 2018 году должен быть сокращён до 40 дней для потребителей с подключаемой максимальной мощностью до 150 кВт.

Будет создан задел для ввода новых генерирующих мощностей, в том числе на основе возобновляемых источников энергии. Продолжится курс на повышение энергетической и экологической эффективности. Принципиально важно преодолеть так называемое цифровое неравенство регионов. Для нас это не абстрактная проблема: Россия – страна самая большая. Решением этой проблемы нужно заниматься на всех уровнях: и на уровне Правительства, и на региональном уровне, и на муниципальном уровне, а лучшие региональные практики тиражировать в масштабе страны, в том числе те, которые касаются повышения компьютерной грамотности старшего поколения.

К 2018 году абсолютное большинство граждан России будет пользоваться преимуществами широкополосного доступа к сети Интернет. Будет улучшаться качество и доступность почтовой связи.

Седьмое – жилищная проблема. Она остаётся острой и, по данным социологов, ключевой для абсолютного большинства наших людей: практически 60 процентов наших граждан называют эту проблему главной для себя. И мы должны продолжить работу по созданию условий, для того чтобы её решать не одномоментно – это невозможно, – но поэтапно. Принята государственная программа «Обеспечение комфортным и доступным жильём и коммунальными услугами граждан России». Её финансирование на период до 2020 года очень значительно – порядка 2,5 триллиона рублей.

Чтобы жильё стало доступным, нужно строить намного больше, чем мы строим сейчас, – около 100 миллионов квадратных метров ежегодно. При этом цена квадратного метра должна быть снижена. За счёт чего этого можно добиться? За счёт упрощения, конечно, административных процедур, которых по-прежнему много, за счёт строительства жилья экономкласса, за счёт удешевления земли под строительство. Будем развивать инженерную и коммунальную инфраструктуру. Это не только шанс решить жилищный вопрос в России, но и тем самым простимулировать темпы экономического роста в нашей стране.

Наконец, граждане должны быть удовлетворены как объёмом, так и стоимостью жилищно-коммунальных услуг. Правительство должно сосредоточить усилия на создании нормативно-правовой базы и контрольно-надзорных механизмов в данной сфере. Решение задачи вижу в том, чтобы и стимулировать в этой сфере добросовестную конкуренцию, и улучшать систему управления многоквартирными домами, и, конечно, усиливать общественный контроль. Здесь особую ответственность несут муниципальные власти.

Восьмое. Уважаемые коллеги, как мною уже было сказано, в стране сформировался общественный запрос на принципиально иной уровень образования, здравоохранения, культуры и системы социального обеспечения. Да, финансирование социальной сферы за последние 10 лет существенно увеличилось, и это очень хорошо. Однако только денег недостаточно: нужны структурная и технологическая модернизация, новые стандарты услуг. Они должны соответствовать индивидуальным запросам человека. Это сложно, потому что запросы у всех разные, но именно в этом и состоит суть качественных преобразований в социальных отраслях.

Приняты государственные программы развития образования и здравоохранения, реализуются региональные программы модернизации этих сфер. И, конечно, модернизация должна коснуться не только бюджетных учреждений, но и взаимоотношений государства с общественными структурами, я имею в виду поддержку и добровольческих образований, и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Важно закрепить положительный демографический тренд последнего времени, который всех нас, конечно, очень радует, добиться устойчивого роста рождаемости и снижения смертности, а также увеличения ожидаемой продолжительности жизни до 74 лет. Всё это позволит создать условия для роста численности населения России в перспективе ближайших лет, на период до 2025 года, до 145 миллионов человек. Задача эта очень сложная, она комплексная, это задача и для государства, и для общества, и для бизнеса. При этом необходимость думать о своём здоровье должна стать нормой для любого человека. Правительством принимаются жёсткие меры по снижению смертности на дорогах, от табака, алкоголя, создаются условия для занятий массовым спортом. В ближайшие годы число людей, которые систематически занимаются спортом, увеличится в два раза. Сейчас в стране идёт Год охраны окружающей среды. Задача заключается в снижении объёмов выбросов загрязняющих веществ, естественно, и в том, чтобы города, крупные города, в которых живут наши граждане, да и не только крупные, были экологически здоровыми.

Семейная политика. Мы прекрасно понимаем: благополучие современной семьи, желание и возможность иметь детей зависят от наличия работы и доходов родителей, от их жилищных условий, от доступности образования и медицинской помощи. В числе весьма эффективных мер – материнский капитал. В этом году его размер был в очередной раз проиндексирован и составил почти 409 тысяч рублей. В 50 демографически кризисных регионах с 2013 года введена ежемесячная денежная выплата при рождении третьего и последующих детей. Будем и дальше помогать многодетным семьям в решении жилищных проблем.

К 2016 году 100 процентов детей в возрасте от трёх до семи лет смогут посещать дошкольные учреждения. Для этого государство поддержит региональные программы реконструкции старых и строительства новых детских негосударственных садов и семейных детских садов. Нужно сделать более действенной профилактику семейного неблагополучия, особенно на ранних стадиях, когда ещё можно исправить ситуацию и сохранить семью для ребёнка. Будут предусмотрены дополнительные меры государственной поддержки граждан, которые решили усыновить ребёнка или стать его опекуном, и упрощена сама процедура усыновления или передачи под опеку. А к 2018 году должно вдвое уменьшиться число детей в детских домах и домах ребёнка.

Создана Правительственная комиссия по охране здоровья граждан. В центре её внимания – решение проблем профилактики и качества медицинской помощи. Мы продолжим меры по повышению доступности высокотехнологичной медицинской помощи, будем развивать её и в федеральных, и, конечно, в региональных учреждениях.

Система обязательного медицинского страхования позволит гражданам выбирать больницу и лечащего врача и реально стимулировать специалистов к повышению квалификации и профессионализма, развитию основ конкуренции в этой сфере.

Внедрение информационных технологий должно обеспечить новый уровень в работе врача и более комфортные условия для пациента. Электронная запись к специалисту, история болезни, телемедицина – всё это есть, всё уже это применяется, но отдельные примеры должны стать ежедневной практикой здравоохранения и в городах, и, что немаловажно, в отдалённых населённых пунктах на селе.

Ещё один приоритет – детская медицина. Правительством принято решение о направлении средств, предназначенных на региональные программы модернизации здравоохранения, преимущественно на детскую медицину и развитие служб родовспоможения. В 2013 году только из средств ФОМС будет направлено 50 миллиардов рублей.

Следует обеспечить углублённую, то есть стопроцентную диспансеризацию детей и подростков. Дальнейшее развитие получат детская реабилитация, так называемая паллиативная медицинская помощь, служба по уходу за тяжелобольными детьми. Необходимо продолжить развитие сети перинатальных центров и дальше активно внедрять современные репродуктивные технологии – такие решения сейчас готовятся.

Престиж профессии врача, престиж учителя, качество образования, медицины, социального обслуживания во многом зависят от уровня вознаграждения, которое получают эти люди за свой нелёгкий труд. В ближайшие годы мы должны обеспечить последовательный рост зарплаты медицинских работников, работников образования, учреждений социального обслуживания и культуры. С этого года зарплата руководителей государственных и муниципальных учреждений будет прямо зависеть от качества работы самой организации.

Теперь об образовании. Именно эта сфера определяет перспективы каждого конкретного человека и всего государства, будущее государства. Принципиально, чтобы и школы, и вузы готовили нашу молодёжь к жизни в конкурентном, высокотехнологичном мире. Что предстоит сделать в ближайшие годы? Обеспечить всех детей качественным, современным дошкольным и школьным образованием. Должно обновляться не только содержание программ, но и методики обучения, в том числе за счёт электронных ресурсов. На это нацелены новые стандарты образования, внедрение которых планируется завершить к 2020 году. Особый акцент надо сделать на преподавании естественнонаучных дисциплин, математики, литературы и иностранных языков. Мы должны сохранить и улучшить позиции в международных сопоставительных исследованиях и рейтингах. Конечно, крайне важно вовремя разглядеть способности ребёнка и помочь их развитию. Создаётся общенациональная система поиска и поддержки одарённых детей и молодёжи. Особую роль также отводим дополнительному образованию. По итогам 2018 года им должно быть охвачено более 70 процентов детей в возрасте от 5 до 18 лет. Будем обеспечивать эффективность и конкурентоспособность высшего и среднего профессионального образования, его соответствие требованиям инновационной экономики. В ближайшие два года планируется разработать около 800 профессиональных стандартов. Они призваны определить качественные характеристики и запросы по основным профессиям.

Во всех образовательных учреждениях должны быть созданы условия для людей с ограничениями по здоровью, это наша обязанность. Действует государственная программа «Доступная среда» – самая крупная вообще за всю историю страны. Цель в том, чтобы сформировать безбарьерную среду, чтобы инвалиды могли беспрепятственно посещать объекты социальной сферы, объекты культуры, пользоваться транспортом, имели возможности для трудоустройства.

Будет продолжена пенсионная реформа. Наша цель – стабильная и сбалансированная система пенсионного обеспечения, которая будет учитывать интересы всех поколений. Уже принят закон о формировании обязательных накоплений по новым правилам. Граждане имеют в своём распоряжении ещё год, чтобы принять обдуманное решение и правильно распорядиться соответствующей частью своей трудовой пенсии, а задача Правительства на ближайшую перспективу – существенно расширить возможности для выгодного и надёжного инвестирования этих средств, создать финансовые инструменты и механизмы и сделать эти механизмы понятными и доступными для людей, обеспечив их эффективную работу. Рост пенсий в реальном выражении к 2018 году составит от 20 до 28 процентов по сравнению с 2012 годом. Средний размер трудовой пенсии по старости будет составлять не менее двух прожиточных минимумов пенсионера, и, конечно, он будет зависеть от трудового стажа. Механизм начисления пенсии станет дополнительным стимулом для граждан продолжать работу и после достижения пенсионного возраста.

О культуре. Это не только наше богатейшее наследие, но и один из факторов модернизации. Именно в культурной среде формируется современный толерантный, неравнодушный человек, который творчески подходит к любой деятельности. Знакомство с лучшими образцами мирового искусства должно стать частью образовательного процесса. Оно должно быть доступно всем гражданам нашей страны. Здесь особую роль играет интернет, но одним интернетом, безусловно, ограничиваться нельзя. Среди приоритетов – обновление инфраструктуры самой отрасли, и прежде всего в провинции, развитие внутреннего туризма.

Девятое – это региональная политика. Здесь стоит непростая, но очень важная задача – сбалансировать развитие территорий и раскрыть потенциал каждого региона. Уверен, что качество работы управленческих команд – один из важнейших факторов успеха. И сегодня у нас есть регионы, которые обеспечивают рост регионального продукта более чем на 10 процентов ежегодно, при этом не имея ни нефти, ни газа. Значит, такую работу можно организовать. Необходимо стимулировать эффективную конкуренцию регионов за инвестиционные проекты, а следовательно – за новые рабочие места, квалифицированных специалистов, дополнительные доходы региональных и местных бюджетов.

Будут совершенствоваться межбюджетные отношения и создаваться условия для сокращения долговой нагрузки региональных и местных бюджетов, для опережающего роста собственных доходных источников. С 2014 года регионам будет предоставлено право перейти к налогообложению недвижимого имущества исходя из кадастровой стоимости. На Дальнем Востоке серьёзный импульс должны получить высокотехнологичные отрасли: авиастроение, судостроение, автомобильная промышленность, проекты по добыче и переработке полезных ископаемых, водных биологических ресурсов. На Северном Кавказе особое внимание будет уделено туристическо-рекреационному кластеру, в котором планируется создать порядка 500 тысяч рабочих мест. Безусловно, будет продолжено выполнение комплексных инвестиционных планов, которые обеспечивают диверсификацию экономики моногородов. К 2018 году на их территории необходимо создать не менее 350 тысяч рабочих мест.

Десятое. Мы продолжим совершенствовать систему государственного управления, будем последовательно улучшать качество предоставления государственных и муниципальных услуг. Без этого вообще невозможно решить поставленные задачи. Каковы конкретные шаги? Это расширение объёма открытых данных о деятельности органов власти, разработка национального плана действий по внедрению механизмов открытого государственного управления, поддержка социально ориентированных неправительственных организаций, «Российской общественной инициативы» и, конечно, постоянный гражданский контроль в наиболее чувствительных сферах, таких как государственные закупки, таких как инвестиции. По предложениям Экспертного совета при Правительстве уже были скорректированы проекты целого ряда государственных программ и законов. Это полезная практика, она должна умножаться. Теперь важно контролировать, как принятые документы работают на практике, насколько эффективно расходуются государственные деньги, что меняется в реальной жизни. Здесь трудно переоценить важность мониторинга и обратной связи с конкретными гражданами, с общественными организациями, с представителями всех социальных групп, всех профессий. Это, собственно, и есть система «открытого правительства». У нас есть абсолютно конкретные ориентиры по государственным и муниципальным услугам. К 2015 году абсолютное, подавляющее большинство наших людей, до 90 процентов, будет иметь доступ к получению этих услуг по принципу «одного окна», над чем мы бьёмся последние, наверное, лет десять уже; к 2018 году не менее 70 процентов сможет получать государственные и муниципальные услуги в электронном виде.

Иногда есть смысл повторять и прописные вещи. Государство существует для людей, и в сфере оказания услуг современное государство должно вести себя по отношению к человеку открыто, дружелюбно, а работать оперативно и эффективно.

Уважаемые коллеги! Уважаемый Владимир Владимирович!

Я ещё раз хотел бы подчеркнуть, что Основные направления деятельности Правительства определены теми задачами, которые мы перед собой ставим, которые поставлены в нормативных документах, нашими общими планами, пониманием того, как необходимо двигаться вперёд, учитывая наши проблемы и учитывая новые глобальные вызовы, модернизировать социальную сферу, принципиально улучшать качество социальных институтов на основе высоких темпов роста экономики и повышения эффективности государственного управления. Это крайне масштабная, очень сложная задача. Осуществлять перемены, сохраняя порядок в стране, – это большое искусство. Но серьёзные изменения и в экономике, и в правовой сфере, и в жизни людей, и в качестве государственного правления, а главное, в общественном сознании назрели, они происходят. И те вызовы, с которыми мы сталкиваемся, должны стать нашими новыми возможностями. Уверен, что вместе мы успешно пройдём этот важный период в жизни нашей страны и сможем добиться необходимых результатов.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич.

Мы договорились о том, что на это расширенное заседание Правительства пригласим и некоторых руководителей регионов Российской Федерации, для того чтобы они не только поучаствовали вместе с нами в работе, но и высказали свои соображения по поводу того, как они смотрят на предложенный сегодня Председателем проект основных направлений деятельности Правительства до 2018 года, и внесли бы какие-то свои коррективы, может быть, замечания, предложения сделали.

Пожалуйста, Груздев Владимир Сергеевич, губернатор Тульской области.

В.ГРУЗДЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Я хочу начать с реального сектора экономики, а именно с модернизации промышленности. В целом промышленный комплекс Тульской области стабильно развивается. В 2012 году создано более 17 тысяч рабочих мест, реализуются крупные инвестиционные проекты, вводятся в эксплуатацию современные промышленные комплексы.

Особую роль в развитии области играет машиностроение, исторически являющееся одной из базовых отраслей. Продукция тульских машиностроителей широко известна в стране и за рубежом. Оборонно-промышленный комплекс области представляют 25 предприятий, на которых трудится более 33 тысяч человек. По итогам 2012 года мы можем с уверенностью говорить о позитивной тенденции в развитии оборонной промышленности.

Хочу искренне поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, и Правительство России за системную работу в этом направлении. Только в 2012 году тульские предприятия оборонно-промышленного комплекса получили более 12 миллиардов рублей средств федерального бюджета на развитие по целевым программам. Для усиления возможностей государственных инвестиций в Тульской области развивается механизм частно-государственного партнёрства. Частный капитал активно участвует в модернизации производственных мощностей и освоении выпуска новых образцов продукции. На сегодняшний день мы чувствуем, что необходима государственная поддержка станкостроения, в том числе в виде создания благоприятных условий для иностранных компаний, продукция которых реализуется в Российской Федерации. В настоящее время правительством Тульской области совместно с Министерством промышленности и торговли России ведётся работа над первым из таких проектов. Следующим этапом может стать создание на базе предприятий машиностроительного комплекса Тулы федерального центра станкостроения. Это очень амбициозная задача, попытка реализации которой была предпринята ещё в советские времена, но, к сожалению, она не увенчалась успехом.

Другим направлением развития оборонной отрасли является создание бизнес-инкубатора-технопарка высокоточной системы на базе Тульского государственного университета и ведущих предприятий оборонно-промышленного комплекса. Целью деятельности технопарка является отбор наиболее перспективных проектов в сфере высокоточных систем вооружения. Важными целями технопарка должны стать подготовка квалифицированных кадров и трансферт технологий из оборонной сферы в гражданскую экономику.

Развитие тульской промышленности тесно связано с развитием экономики соседних регионов.

Уважаемый Владимир Владимирович! Именно Вы в своём Послании Федеральному Собранию говорили о создании новых центров промышленности, науки, образования, новой современной социальной среды во всех российских регионах. Таковыми центрами роста могут стать и исконно русские регионы Центральной России. Успешным примером индустриализации 2000?х годов является опыт Калужской области по созданию современного автомобильного и других промышленных кластеров. Но время идёт вперёд, и сегодня, на мой взгляд, необходимы межрегиональные программы по развитию экономики. Уверен, выражу общую позицию руководителей регионов, особенно регионов, близких к столице, в необходимости комплексного развития наших территорий. Считаем целесообразным на уровне Правительства Российской Федерации доработать стратегию развития Центрального федерального округа. В рамках организации территорий необходимо решить следующие вопросы: разработать единую градостроительную документацию; сформировать транспортные, экологические, логистические разделы программы; устранить диспропорции в системе социальной, энергетической и жилищно-коммунальной инфраструктуры, которые есть сегодня у Москвы и регионов, которые прилегают к ней; обеспечить занятость населения путём создания новых и модернизированных рабочих мест. Уверен, что при федеральной поддержке и более тесном взаимодействии между региональными и федеральными органами исполнительной власти позитивные результаты такой интеграции существенно возрастут.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Владимир Владимирович Миклушевский. Пожалуйста.

В.МИКЛУШЕВСКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Коллеги!

Я прежде всего хотел бы поблагодарить Вас и Правительство Российской Федерации, потому что в рамках подготовки к проведению саммита АТЭС, который состоялся в сентябре прошлого года, в инфраструктуру Приморья вложено 680 миллиардов рублей. Это даёт нам колоссальные возможности для развития. И буквально вчера завершилось второе важное международное мероприятие – 21?я сессия Азиатско-тихоокеанского парламентского форума, она завершилась успешно. И этим самым мы не только уже демонстрируем возможность проведения таких важных мероприятий на международном уровне, но и имеем возможность привлекать внимание к региону, и в том числе потенциальных инвесторов. Но в силу ограниченности времени, Владимир Владимирович, безусловно, разделяя те позиции, которые были представлены в докладе, Дмитрий Анатольевич, я хотел бы кратко остановиться на ключевых моментах, которые свойственны Приморью прежде всего.

Прежде всего о тех преимуществах, которые Приморье в силу своего географического и геополитического положения имеет. В чём состоят эти преимущества? Прежде всего в уникальном положении в части транзитно-логистических возможностей. На мой взгляд, сегодня эти возможности используются очень недостаточно. Я веду разговор и о транзите, например, китайских грузов. У нас есть два, вы знаете, транспортных коридора – Приморье-1 и Приморье-2, но то состояние, в котором они на сегодняшний день пребывают, не позволяет серьёзным образом увеличить транзит, а это и есть экспорт услуг, о котором, Владимир Владимирович, Вы во вступительном слове сегодня говорили.

Это же касается и трассы М?60, которую серьёзным образом сделали к саммиту АТЭС, но это касается прежде всего участка от Уссурийска до Владивостока. И, конечно, мы говорили сегодня с Министром транспорта, нам нужно обязательно делать её дальше, до Хабаровска, потому что сегодня она на севере пока что находится в плохом состоянии. Это ведь в конечном итоге даст нам и нормальные конкурентные условия взаимодействия с Транссибом.

Сегодня много говорят о завышенных тарифах, но в Европе, например, очень много грузов перемещается именно автомобильным транспортом. Он даёт возможность доставки груза из точки в точку, но я говорю прежде всего о контейнерных перевозках, которые сегодня среди всех перевозок постепенно занимают доминирующее положение. И в этой связи у нас есть два проекта, проекта достаточно серьёзных: это развитие бухты Троица в Хасанском районе и порта Восточный вблизи Находки – это как раз окончание тех двух транспортных коридоров, о которых я сказал. Мы считаем, что мы должны уже выходить на международный уровень обработки грузов в этих портах, имея в виду создание интегрированных бондовых зон, то есть, по сути, вся деятельность таможенных складов (они создаются частными инвесторами) была бы интегрирована с информационными таможенными системами, с одной стороны. То есть это, по сути, склады хранения, а с другой стороны, мы могли бы проводить пересортировку грузов на этих складах – это тоже сейчас заявленная, очень востребованная услуга, которая позволяет пересортировывать грузы, перенаправляя их в другие направления, и опять же речь идёт о контейнерных перевозках.

Почему я об этом говорю? Почему это очень важно? Это касается не только транзита китайских грузов или экспорта продукции российских производителей, расположенных на Дальнем Востоке или в Сибири, что совпадает с той стратегией, которая сейчас была озвучена, но и очень важно с точки зрения обеспечения населения Дальнего Востока и Сибири импортными товарами. Потому что у нас сегодня логистика так устроена, что весь импорт на Дальний Восток и во Владивосток, в частности, в Приморье, идёт через порты Финляндии и так далее. То есть, по сути, те же «Тойоты» – новые, не те, которые собраны на «Соллерсе» [ООО «Sollers-Буссан»], – проходят морским путём, «таможатся» в Финляндии, а потом возвращаются через всю страну обратно во Владивосток. Это же неправильно! И во многом, ещё раз повторю, ограничение именно в том, что у нас порты работают в достаточно ограниченном режиме.

Второе важное конкурентное преимущество, о котором тоже сегодня говорили Вы, Владимир Владимирович, и Дмитрий Анатольевич, – это размещение высокотехнологичных производств и по большому счёту экспортная ориентированность экономики. На самом деле в Приморье так уже и есть. Если говорить о лесопереработке, это в основном экспортно ориентированная отрасль. Если говорить о том же транзите, это услуги экспортно ориентированные, о ДВФУ, который поставил своей задачей наличие большого количества иностранных студентов... И это надо продолжать, но для этого, наверное, стоит рассмотреть и дополнительные меры поддержки экспорта, которые могли бы мы осуществить как на региональном, так и на федеральном уровнях, с одной стороны. С другой стороны, поддержка потребления тех товаров, которые производятся на предприятиях Дальнего Востока, в Приморье в частности, в регионе Дальнего Востока и Сибири. Опять же хорошо известный Вам, Владимир Владимирович, завод, который был, собственно говоря, с Вашей подачи построен, – завод «Соллерс». На сегодняшний день Вы знаете, что подавляющая часть автомобилей с этого завода транспортируется в европейскую часть страны, что понятно, потому что по большому счёту там у нас основной рынок сбыта. Тем не менее, на мой взгляд, нам надо переходить к программам, когда бы автомобили всё-таки большей частью продавались на Дальнем Востоке и в Сибири. Может быть, нужно какую-то краткосрочную (на два-три года) программу поддержки сбыта этих автомобилей сделать – так, чтобы раскрутить этот рынок в Сибири и на Дальнем Востоке, чтобы мы всё-таки не возили через всю страну автомобили, а продавали бы их в регионе. Конечно, надо точно говорить, когда мы говорим о...

В.ПУТИН: Владимир Владимирович, Вы бы сразу сказали какую. Какие меры поддержки Вы имеете в виду?

В.МИКЛУШЕВСКИЙ: Например, утилизационную премию ввести.

В.ПУТИН: Как-как?

В.МИКЛУШЕВСКИЙ: Утилизационную премию. Тогда бы мы постепенно заместили… Это был бы тоже вариант замещения, например, праворульных автомобилей, о которых мы давно уже говорим. Например, человек сдаёт праворульный автомобиль, получает утилизационную премию, мог бы, например, купить автомобиль, тот же «Тойота Прадо», который сейчас начал производить уже «Соллерс», ну как один из вариантов.

И, конечно, когда мы говорим про экспорт, мы точно должны понимать, что мы имеем огромные рынки, потому что в тысяче километров от Владивостока живёт 400 миллионов человек. Мы ездили к Артамонову [губернатору Калужской области] не так давно – кстати говоря, я большой командой 2 февраля туда к нему еду перенимать опыт, – и многие губернаторы немножко завидовали, что он в более привилегированном положении, потому что живёт в регионе, где вокруг 100 миллионов. Но мы-то живём в регионе, вокруг которого 400 миллионов только в часе лёта находятся, поэтому надо, я считаю, эти преимущества использовать.

Следующая вещь – это инфраструктура для привлечения инвестиций. Здесь, мне кажется, тот опыт, который накоплен в Калужской области, абсолютно точно применим для нас, мы начали уже в этом направлении двигаться. Что я имею в виду? Мы создали агентство по привлечению инвестиций, сейчас создаём корпорацию развития, которая готовила бы земельные участки для прихода инвесторов, я имею в виду, для того чтобы создавать промышленные зоны с подведённой уже инфраструктурой.

И последнее, Владимир Владимирович, сегодня тоже об этом говорилось, – это массовое строительство жилья. Это важнейшая тема, потому что как раз это и мобильность трудовых ресурсов, которых на Дальнем Востоке не хватает. Может быть, люди и хотели бы приехать, но им просто негде жить. И мы тоже придаём этому большое значение. Мы с Игорем Ивановичем Шуваловым постоянно тоже эту тему обсуждаем, нам он здорово помогает в этом вопросе. И мы создаём также отдельную структуру, которая позволяла бы готовить площадки под массовое малоэтажное строительство, потому что, конечно, очень важно сделать это жильё доступным с точки зрения цены. А это можно сделать и за счёт снижения стоимости земли – Вы говорили об этом в Послании Федеральному Собранию, – и за счёт упрощения конструктива. Например, взять те же канадские технологии. Канада находится в той же климатической зоне, что и мы, и вполне можно было бы это применять.

И, наконец, в заключение хочу сказать, мы очень конструктивно и успешно взаимодействуем с Министерством обороны по части передачи земель. Это даёт нам очень серьёзные преимущества сейчас, потому что мы в общей сложности с учётом сельскохозяйственных земель, земель под военными городками и просто неиспользуемых земель должны получить порядка 170 тысяч гектаров. И мы намерены всё, что мы получим, в том числе под те проекты, о которых я сказал, использовать.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо.

Так, пожалуйста, коллеги, кто хотел бы сказать несколько слов по нашей сегодняшней основной теме, может быть, отреагировать на выступления губернаторов? Давайте мы попросим министра экономического развития, финансов, а потом культуры и образования. Пожалуйста.

А.БЕЛОУСОВ: Я хотел бы начать с того, что документ, который сегодня обсуждается, рождался, обсуждался в достаточно больших дискуссиях. Эти дискуссии отражают реальные, объективные проблемы и вызовы, которые стоят в среднесрочной и долгосрочной перспективе перед нашим обществом. Речь идёт о том, что мы достаточно долго откладывали модернизацию социальной сферы. Откладывали по объективным причинам, решая текущие задачи, оперативные задачи, но сегодня мы подошли к такому рубежу, когда у нас действительно уже сформировался средний класс, массовый средний класс, который предъявляет очень высокие, повышенные требования, по сути дела, к качеству социальных услуг, сопоставимые с теми, которые есть в ведущих странах мира. Но даже если не брать средний класс, то и остальная часть населения тоже явно уже повышает требования и к качеству жилья, и к качеству здравоохранения, и к качеству образования. И мы подошли к моменту, когда действительно необходима модернизация, а эта модернизация стоит достаточно больших денег.

Другая составляющая этих вызовов связана с тем, что то же самое, примерно такая же ситуация, складывается в оборонной сфере. Там мы подошли к моменту, когда нужно не только осуществлять уже на практике модернизацию Вооружённых Сил, но и осуществлять подготовку и реализацию нового цикла обновления вооружений, что также является крайне дорогим и капиталоёмким способом развития.

И третий вызов, который в каком-то смысле противоположен тем двум, о которых я сказал, – это вызов, связанный с последствиями кризиса, который до сих пор остался, я имею в виду огромный ненефтегазовый дефицит. Действительно, ненефтегазовый дефицит бюджета сопоставим с дефицитом Соединённых Штатов при тех возможностях, которые есть у нас, потому что они существенно меньше, чем у ведущих экономик мира, – порядка 10 процентов ВВП, притом что более или менее общепризнан и экспертным сообществом, и нами уровень, который составляет порядка 3–5 процентов. И решение этих проблем нам нужно совместить, причём совместить решения на достаточно ограниченном временном интервале. Сделать это можно только одним способом – то, о чём сказал Дмитрий Анатольевич, – это повышая производительность труда. Другого варианта у нас нет.

Здесь у нас есть достаточно большие ресурсы, они вполне очевидны. По производительности труда мы отстаём сегодня от ведущих экономик мира по разным странам от 2,5 до 3 раз. И в принципе, если обеспечить улучшение инвестиционного климата, если обеспечить создание институтов, которые будут реально трансформировать имеющиеся сбережения в капитал реального сектора, мы можем решить эту проблему примерно за один цикл обновления оборудования, а этот цикл составляет около 10 лет. Поэтому повышение за 10 лет производительности труда в 1,5–2 раза – эта задача, особенно на том демографическом фоне, который у нас есть, в экономике стоит сегодня на первом плане.

Как этого достичь? Об этом, собственно, Дмитрий Анатольевич сказал, эти направления достаточно хорошо известны. На первом месте здесь действительно проблемы инвестиционного климата, хотя это условия необходимые, но недостаточные. Второе условие, которое сегодня выходит на первый план и сопоставимо с задачами развития инвестиционного климата, – это проблемы, связанные с развитием транспортной инфраструктуры. У нас сегодня транспортная инфраструктура, ограничения, которые есть прежде всего в Центральной России и ряде других регионов – вот на Дальнем Востоке, сегодня об этом говорили, на северо-западе, – стали реальным фактором, который сдерживает развитие экономического роста. Ну и просто улучшение, повышение темпов и качества экономического роста. Мы уже сейчас не можем просто перевезти тот объём продукции, который потенциально можем производить. И с этим уже сталкиваются те регионы, которые являются передовыми по привлечению иностранных инвестиций, просто инвестиций, такие как Калужская область, Ульяновская область и целый ряд других. Пропускная способность дорог стала ограничителем – эту проблему, эту задачу мы тоже должны решить в ближайшее время в рамках тех бюджетных ограничений, которые у нас сегодня есть. Но в целом все планы сформированы, задачи поставлены, и сейчас дело за тем, чтобы это всё выполнить.

В.ПУТИН: Спасибо.

Антон Германович, пожалуйста.

А.СИЛУАНОВ: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Коллеги!

Действительно, основная задача, которая стоит перед Правительством, – это обеспечить высокие темпы экономического роста. Пять процентов роста экономики – это очень амбициозная задача. Какие инструменты, какие источники мы могли бы предложить рассмотреть для обеспечения задачи?

Основные направления определены в докладе Дмитрия Анатольевича Медведева. Действительно, мы такой рост должны обеспечить не за счёт, как, может быть, думают некоторые коллеги, увеличения расходов федерального бюджета, а именно за счёт создания условий для привлечения инвестиций. А что это такое? Это, конечно, как мы говорим, понятная, прозрачная экономическая политика государства, с тем чтобы инвесторы, у которых есть деньги сейчас в мире, вкладывались бы непосредственно в нашу экономику и чтобы наша экономика была более привлекательна, чем страны с развивающимися экономиками, чем страны с развитыми экономиками. А что это такое? Это понятная бюджетная политика, я имею в виду, что мы приняли бюджетные правила, и, естественно, сейчас должны их выполнять в ближайшие годы, с тем чтобы объём бюджетных расходов, бюджетных обязательств был фиксирован, с тем чтобы мы могли безусловно их выполнять в любых ситуациях вне зависимости от внешнеполитической конъюнктуры.

Что это? Это понятная политика в области финансового регулирования, поскольку мы действительно в последнее время отстали в этой области, и сейчас нам нужно принять целый ряд законодательных мер, нормативных мер, для того чтобы обеспечить приток капиталов на наши финансовые рынки, которые являются источниками инвестиций. Для этого мы должны усилить надзор на финансовым рынке, должны создать целую нормативно-правовую базу. Мы договорились о создании специального единого регулятора на финансовом рынке. Это всё позволит сделать более комфортной работу инвесторов здесь, в Российской Федерации, не перенося инвестиции в другие юрисдикции. Это очень важная задача.

Следующая позиция – денежно-кредитная политика. Конечно, мы должны здесь в первую очередь говорить о продолжении снижения инфляции. Низкая инфляция – это низкие процентные ставки, это увеличение кредитования экономики. Именно за счёт таких мер институционального характера мы в первую очередь должны добиваться экономического роста. Поэтому у Правительства, Владимир Владимирович, есть чёткое понимание деятельности в этой сфере и есть планы, для того чтобы обеспечить такой экономический рост. Будем выполнять.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, прошу вас.

Да, и потом про здравоохранение.

Д.ЛИВАНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Мы исходим из того, что образование и уровень образования в стране – это важнейший ресурс развития каждого человека, регионов и нашей страны в целом. Безусловно, нам нужно в этом смысле обеспечить единство нашего образовательного пространства, сделать так, чтобы каждый гражданин России имел доступ к качественным, конкурентоспособным образовательным программам: начиная от уровня дошкольного образования и заканчивая программами дополнительного образования для взрослых, потому что без этого невозможно решить задачу подготовки людей к тем новым экономическим условиям, к реализации тех проектов, о которых сегодня говорилось.

Безусловно, перед нашей системой образования стоит целый ряд новых вызовов, которых не было ни пять, ни десять, ни тем более двадцать лет назад. Наши дети сегодня взрослеют в новых условиях, и этих условий раньше не было. Это колоссальный объём доступной информации, это ситуация, когда учитель, школа больше не являются монополистами в отношении тех знаний, той информации, которые получают дети. У нас усиливаются и внутренняя, и внешняя миграции. Это тоже создаёт новую ситуацию во многих школах и во многих классах, когда в одном классе оказываются дети с совершенно разным языком, разными культурными обычаями, традициями и так далее. Это означает, что система образования должна ориентировать свою работу и на достижение культурной идентичности, на формирование единого культурного и образовательного капитала для каждого человека, должна усилить свою воспитательную функцию – функцию развития личности.

В части профессионального образования мы исходим из того, что это отрасль с высоким экспортным потенциалом – с учётом наших традиций и того потенциального ресурса для роста, который у нас есть. И таким образом, профессиональное образование должно стать, с одной стороны, конкурентоспособным, должно обеспечивать для наших граждан высокие образовательные стандарты, сопоставимые с теми, которые существуют в других странах. С другой стороны, оно должно быть более практичным, ориентированным на нужды, на интересы нашей экономики в целом, конкретных производств, тех промышленных кластеров, которые будут создаваться в тех или иных регионах.

Вот эти задачи и, безусловно, очень много других разных задач в полной степени отражены в государственной программе «Развитие образования», которая принята Правительством в конце прошлого года. Нам предстоит приложить очень серьёзные усилия, консолидировать и профессиональное образовательное сообщество, и в широком смысле общество, и учеников, и родителей, и работодателей, и общественные некоммерческие организации для реализации этой программы. Мы к этой работе готовы.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Владимир Ростиславович.

В.МЕДИНСКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович, Дмитрий Анатольевич!

Я бы хотел на двух аспектах наших планов на ближайшие годы сконцентрироваться. Первое – какая основная миссия культуры и культурных государственных учреждений. В 90-е годы основная задача стояла сохранить культурное наследие. Сохранить. И был сформирован очень чёткий понятный охранительный уклон: чтоб не растащили, не пропало, не нарушили охранную зону. Сейчас мы ставим перед собой следующую задачу. Сохранили – хорошо, помимо этого нужно развивать, нужна образовательная функция и нужна воспитательная функция учреждений культуры. То есть музей не только для музейных работников, хранителей, но в первую очередь для людей – посетителей, молодёжи, для постоянного контакта со школой, где могут проходить уроки, и так далее. Да плюс ко всему ещё развитие внутреннего туризма. Вот под этим углом мы и ставим задачи перед всеми нашими культурными учреждениями: начиная от самых знаковых и заканчивая малыми региональными. Это воспитательные центры, это центры туристические и это центры, в общем-то, инвестиционной привлекательности, потому что во многих регионах – вот мы обсуждали сегодня с губернатором Карелии, например, тему музея «Кижи» – это потенциально очень привлекательная туристическо-инвестиционная тема, куда могут ехать люди со всего мира.

Второй очень важный на ближайшие годы вопрос – это сохранение и развитие памятников культуры. У нас 140 тысяч – приблизительно, поскольку единого реестра нет и не делалось, мы такую задачу перед собой поставили, – примерно 140 тысяч памятников культуры и археологии. Попытка все их восстановить за государственный счёт – это совершенно невозможно, ни в одной стране мира так не делалось, и сделать этого нельзя. Большая часть всех памятников в плачевном состоянии, зачастую просто в виде руин. Мы подготовили проект постановления Правительства, он прошёл все необходимые согласования, по которому руинированные памятники могут сдаваться их балансодержателями инвесторам за не самую высокую цену – естественно, при условии независимой оценки и так далее, – но при условии восстановления частными инвесторами в кратчайший срок, под обязательной охраной государства.

В.ПУТИН: Только чтобы сейчас не начали «руинировать» быстрыми темпами, повнимательнее к этому отнестись нужно.

В.МЕДИНСКИЙ: Эта практика, Владимир Владимирович, была опробована Москвой в экспериментальном порядке, и уже в этом году прошло несколько торгов в Москве, торги идут на повышение. И практика показала себя у Собянина исключительно эффективной. Без привлечения частного инвестора у нас всё разрушится до конца.

Особое внимание мы будем уделять тому, чтобы стараться определить их целевое использование, то есть не просто себе под представительский офис, а под гостиницу… Если это музей частный, то с возможностью использования под публичное посещение, как в Европе делается, и так далее.

Вот эту задачу мы перед собой на ближайшие годы ставим и просим политической поддержки в этом отношении, потому что именно таким путём мы сможем эти памятники возродить.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

Вероника Игоревна, пожалуйста.

В.СКВОРЦОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Основные наши задачи и цели сконцентрированы в государственной программе развития здравоохранения до 2020 года, которая была принята Правительством, и, кроме того, той «дорожной картой», которая фактически заложила уже конкретный комплекс мероприятий и алгоритм этих мероприятий.

Мы ставим перед собой несколько важнейших целей. Первая – на основе межсекторального сотрудничества и тесного сотрудничества с общественными организациями сформировать единую профилактическую среду. Для этого по инициативе министерства при поддержке Дмитрия Анатольевича и Правительства была создана правительственная комиссия по охране здоровья граждан. Фактически выйти на программы «Здоровый регион», «Здоровый город», понимая, соответственно, такой мультиподход к этой проблеме, и основой этих программ сделать повышение ответственности каждого за своё здоровье и формирование активного и здорового образа жизни.

Второе направление – это устранение региональных различий и формирование единого качества оказания медицинской помощи – от профилактической до реабилитационной – на всей территории страны. Для этого к началу 2013 года министерство уже разработало 775 стандартов по всем основным видам медицинской помощи и 58 порядков оказания медицинской помощи. Порядки и стандарты были основаны на тотальной ревизии возможностей регионов и в настоящее время отражают готовность регионов к их полной реализации. Они будут пересматриваться ежегодно, и планка качества будет подниматься.

До 2015 года перед нами стоит задача полностью сбалансировать программу государственных гарантий по бесплатному оказанию медицинской помощи и её базовую часть – обязательное медицинское страхование, полностью финансово насытив те тарифы медицинской помощи и медицинских услуг, которые должны соответствовать планке минимального качества, стандартам и порядкам. И кроме того, развить инфраструктуру. У нас был сделан рывок за последние два года. Мы на 60 процентов подняли фонд обеспечения всей нашей государственной муниципальной инфраструктуры, но различие со странами с развитыми системами здравоохранения всё равно составляет более 7 раз. Поэтому у нас определённые пути выстроены, в том числе касательно системы родовспоможения и системы детского здравоохранения – в этом направлении нам надо развиваться.

И третье направление, важнейшее для отрасли, – это кадровая политика, мы начали в этом направлении широкомасштабную работу. Это и повышение качества подготовки профессорско-преподавательского состава медицинских вузов, это подготовка и повышение квалификации самих медицинских кадров, переход к системе аккредитации с января 2016 года медицинских кадров. Это новый подход к распределению рабочих мест в соответствии с потребностями жёсткими трёхуровневой системы здравоохранения и внесение некоторых изменений в трудовые отношения в отрасли здравоохранения, пересмотр всех нормативных основных показателей работы врача, среднего и младшего медицинского персонала.

Мы надеемся, что, выполнив этот объём задач где-то к 2015 году, мы сможем уже начиная с 2016 года работать над расширением ограничительных перечней по наиболее значимым и важнейшим лекарственным препаратам и медицинским изделиям. Кроме того, я хотела обратить внимание на то, что уже сейчас мы существенно пытаемся активизировать государственно-частное партнёрство и рассматриваем дополнительные альтернативные источники финансирования системы здравоохранения. С 2016 года они приобретут более высокую значимость.

Спасибо.

В.ПУТИН: Сергей Михайлович, буквально пару комментариев к сегодняшнему документу, который мы рассматриваем.

С.ИГНАТЬЕВ: Спасибо, Владимир Владимирович.

Я думаю, Центральный банк не подведёт, и если будет выполняться та бюджетная политика, которая сейчас заявлена, – я прежде всего имею в виду бюджетное правило, – нам удастся снизить инфляцию в ближайшие годы до шести, пяти, четырёх и, может быть, даже менее процентов. И я уверен, что одновременно будут снижаться процентные ставки. Может быть, не сразу, может быть, с некоторым разрывом во времени, но со снижением инфляции процентные ставки будут снижаться.

Правда, ещё у нас целый кусок проблем – это банковское регулирование, банковский надзор. И теперь, возможно, после принятия соответствующих законодательных поправок Центральному банку придётся заниматься финансовым сектором вообще, включая страховые компании, пенсионные фонды и так далее. И в общем-то мы готовы, я думаю, что Центральный банк справится. Тем не менее работа предстоит очень большая, прежде всего нормативная, но не только, и практическая работа очень большая предстоит, и мы надеемся на поддержку. Почему? Потому что я считаю, что нужно Центральному банку гораздо более тесно взаимодействовать с правоохранительными органами. Потому что до сих пор мы сталкиваемся, к сожалению, с чисто криминальными явлениями в банковской сфере, и этим нужно заниматься не только Центральному банку.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Дмитрий Анатольевич, в заключение.

Д.МЕДВЕДЕВ: Владимир Владимирович, спасибо.

Коллеги рассказали о приоритетах, я тоже достаточно долго выступал, поэтому, наверное, ограничусь тем, что сказал.

В.ПУТИН: Спасибо.

Уважаемые коллеги!

Что хотелось бы сказать в завершение нашей сегодняшней работы в этой части. Конечно, для того чтобы решить все проблемы, перед которыми стоит страна, выполнить все обещания, которые мы дали в ходе политических кампаний, прежде всего, конечно, избирательных кампаний, нам нужно сделать даже больше, чем сегодня изложено в Основных направлениях деятельности Правительства до 2018 года. Нужно развивать демократические институты в стране, поддерживать и укреплять гражданское общество, нужно совершенствовать нормативно-правовую базу по всем направлениям нашей жизни, бороться с коррупцией, укреплять и развивать дальше правоохранительную сферу и судебную систему.

Вместе с тем сегодняшний документ считаю чрезвычайно важным, потому что только мобилизуя все ресурсы, которые имеются в нашем распоряжении: и административные, и финансовые – мы сможем эффективно работать. В этой связи хотел бы поблагодарить Председателя Правительства за ту работу, которая была проведена по подготовке этого документа, и всех вас.

Конечно, между подготовкой таких концептуальных документов и их исполнением – большое пространство для эффективной совместной работы. Я очень рассчитываю на то, что так оно и будет.

На что хотел бы дополнительно обратить внимание. Вот сегодня так или иначе звучал тезис, который можно сформулировать известными и понятными любому специалисту терминами, а именно о необходимости более эффективного использования внутренних ресурсов. Мы говорим о привлечении инвестиций: и отечественных инвестиций, и зарубежных. Безусловно, это кардинальный путь нашего развития. Безусловно. Нужно, мы тоже об этом знаем, и мы вправе это делать, рассчитывать и на внутренние ресурсы. А какие они? Они тоже хорошо известны. И чтобы они появлялись, росли и были используемыми, нужно тоже об этом позаботиться заранее. Нужно, чтобы росли не только государственные резервные фонды, но и накопления наших участников экономической деятельности, накопления граждан, чтобы развивались страховые компании, чтобы у них появлялись свободные ресурсы, чтобы мы могли эффективно использовать пенсионные накопления граждан.

В этой связи, конечно, нужно прежде всего, я имею в виду сейчас пенсионную составляющую, обеспечить достойные пенсионные доходы наших граждан. Но, как я уже говорил, это ещё и экономическая составляющая. Это один из наиболее эффективно используемых в развитых экономиках источников так называемых длинных денег.

И в этой связи вот что хотел бы сказать. Мы с вами решили, что граждане в течение текущего года могут самостоятельно решить: направить 4 процента социальных взносов в солидарную пенсионную систему или в накопительную часть пенсии. Мы обсуждали также возможность сохранить право выбора для граждан и в дальнейшем, после 1 января 2014 года. У многих коллег, особенно из экономического блока не только в Правительстве, но и в Администрации Президента, общее мнение, и я тоже считаю, что не только можно, но и нужно это сделать, но только при минимум двух условиях, и хочу обратить на это ваше внимание. Мы должны гарантировать, что эти средства не исчезнут, не пропадут и не будут растащены. Мне не хочется исходить из презумпции виновности бизнеса, и я не буду этого делать. Тем не менее печальный опыт, например, такой, как обманутые дольщики, у нас есть, и повторять его ещё раз применительно к пенсионной системе было бы не только недопустимо, а просто преступно.

Поэтому нам нужно, во-первых, обеспечить сохранность этих средств, причём на длительную перспективу, чтобы через 15–20 лет и государство не оказалось у разбитого корыта, и граждане. Это первое.

И второе. Нужно, конечно, организовать тщательный контроль, текущий финансовый контроль за деятельностью этих пенсионных фондов.

Согласен с предложением Правительства, и сейчас об этом только что сказал председатель Центрального банка. Если эта сфера деятельности будет передана в Центральный банк в связи с созданием мегарегулятора, хорошо, давайте так и сделаем, я согласен и готов поддержать и, разумеется, поддержу это, но нужно, чтобы это было сделано: нужно, чтобы не только было принято в течение года новое пенсионное правило исчисления пенсий, нужно, чтобы эти решения, связанные с гарантированием и с текущим контролем за деятельностью пенсионных фондов, были реализованы, правовая база была создана и в практическую плоскость была бы переведена эта работа.

И я хочу вот что сказать коллегам, которые за это напрямую отвечают. Если вы действительно хотите, чтобы развивался этот рынок, чтобы этот бизнес сохранился и чтобы пенсионная система у нас была современной, мобильной, эффективной и рассчитанной на будущее, тогда сделайте это. Это ваша ответственность. Создайте эти два условия, минимум два условия, для возможности реализации этих планов.

Я полагаю, что сейчас должна быть организована очень интенсивная, эффективная совместная работа. И, надеюсь, в начале осенней сессии парламент мог бы принять соответствующие законодательные решения.

И самое главное. Нужно организовать текущую работу для исполнения всего, что изложено в Основных направлениях деятельности. При этом прошу вас не забывать о реальной ежедневной, текущей работе. Вы знаете, что мы сталкиваемся, не только мировая экономика, но и российская сталкивается с рядом сложных текущих проблем, причём иногда характерных только для нас. Опять мы столкнулись с проблемами в сельском хозяйстве в прошлом году, урожай недобрали, но не по вине работников сельского хозяйства, наоборот, благодаря им мы собрали то, что можно было собрать, но всё-таки почти на 5 процентов, на 4,7 процента, у нас снизилось производство сельскохозяйственной продукции сейчас. За этим нужно самым внимательным образом наблюдать, реагировать соответствующим образом. Правительство принимало своевременные, на мой взгляд, решения по интервенциям. Надо внимательно смотреть, что будет происходить на зерновом рынке в ближайшее время – и на нашем, и на мировом рынке.

И такая проблема, как рост цен, скажем, на энергоносители, на бензин внутри страны. Тоже прошу вас внимательно за этим следить и своевременно реагировать, особенно в связи с приближающимися весенними полевыми работами, сельскохозяйственной страдой. Это не значит, что в полном объёме и всегда нужно использовать прежние методы, они должны быть более современными, может быть, но должны быть эффективными всегда, они должны поддерживать сельхозпроизводителя и обеспечить нам необходимые условия для сбора нужного стране и жителям нашей страны, работникам сельского хозяйства урожая.

Я прошу вас иметь все эти обстоятельства в виду и хочу ещё раз поблагодарить за сегодняшнюю работу.

Спасибо.

Из пяти тысяч испанских виноделен сейчас выставлены на продажу около сотни, причем скидки на них доходят до 50%. Больше всего этими винодельнями интересуются инвесторы из РФ, КНР и Ливана, пишет Аlconews.ru

Некоторые из продающихся виноделен расположены в многовековых зданиях и имеют в своей инфраструктуре сотни гектаров виноградников, роскошные отели, водолечебницы, а также обеспечены налаженными каналами экспорта в такие страны, как КНР.

Как отмечает президент Matarromera Карлос Моро, большинство из продающихся виноделен были основаны на слабой предпринимательской базе. Многие владельцы уделяли им не слишком много внимания и времени, в то время как винодельческий бизнес требует большого внимания, огромной отдачи и постоянного слежения за присутствием на рынках.

Сирия готова ответить на авианалет, совершенный накануне ВВС Израиля на военный объект рядом с Дамаском, заявил в четверг посол Сирии в Бейруте Али Абделькарим интернет-изданию "Аль-Ахд аль-Ахбари".

"У Сирии есть решение о внезапном ответе на эту агрессию в соответствующем месте и соответствующим способом", - сказал посол.

Высокопоставленный неназванный источник в Дамаске заявил сирийскому информагентству "Сурия аль-Ан", что ответные меры будут "сокрушительной силы и последуют незамедлительно".

Командование сирийской армии заявило в среду, что израильская авиация нанесла авиаудар по военному исследовательскому центру в провинции Дамаск. По их данным, израильские истребители нарушили воздушное пространство Сирии на рассвете и осуществили точечный обстрел научно-исследовательского центра. Ранее этот центр также подвергся нападению боевиков вооруженной оппозиции, сообщило командование.

Западные СМИ в свою очередь сообщили, что израильская военная авиация в среду нанесла удары по неким целям на сирийско-ливанской границе. По информации агентства Франс Пресс, удар был нанесен по автоколонне с грузом оружия. В воскресенье вице-премьер Израиля Сильван Шалом заявил, что Израиль может применить силу, чтобы не допустить попадания средств массового поражения в руки боевиков, участвующих в вооруженном конфликте в Сирии. Две недели назад Израиль призвал Совет Безопасности ООН принять неотложные меры, чтобы не допустить попадания сирийского химического оружия в руки боевиков из ливанской группировки "Хезболлах". Денис Малков.

Удар израильских ВВС по сирийским объектам связан с прошедшими недавно выборами в Израиле и с формированием правительства, считает эксперт-востоковед Владимир Ахмедов.

"Это часть избирательной кампании (премьера Биньямина) Нетаньяху, его стремление в канун формирования кабинета министров утвердиться в израильском общественном мнении как единственный лидер, который способен спасти Израиль от возможных угроз и опасностей. Это связано с тем, что очень много протестных голосов в обществе Израиля против того, чтобы правые находились в кабинете министров", - сказал РИА Новости Ахмедов.

Он добавил, что израильские ВВС могут наносить удары также и по позициям боевиков, воюющих против режима президента Сирии Башара Асада, так как Тель-Авив, действительно, серьезно обеспокоен тем, кто придет к власти в Сирии после нынешних руководителей.

"Это (удар авиации Израиля) как ни странно может активизировать позиции России и США с точки зрения того, чтобы заняться сирийским вопросом, который ушел в последние недели на второй план по сравнению с событиями в Мали. С этой точки зрения авиаудар как бы ускорит сближение позиций по сирийскому вопросу США и России. С тем, чтобы вопрос передачи власти и формирования временных органов управления решить быстрее, так как ситуация в Сирии складывается катастрофически. Возможность попадания оружия массового поражения в руки экстремистских формирований может иметь место", - считает эксперт.

Эксперт Института стратегических оценок и анализа Сергей Демиденко отметил, что Израиль - это страна, которая всегда очень трепетно относилась к вопросам своей безопасности. "Если в Сирии возникнет такая ситуация, при которой нестабильность будет распространяться на территорию Израиля или даже возникнет такая возможность, Израиль будет предпринимать самые жесткие действия, не считаясь ни с чем - ни с позицией мирового сообщества, ни с суверенитетом другого государства для того, чтобы обеспечить свою безопасность", - сказал Демиденко.

По его словам, "авиаудары ВВС Израиля можно расценивать именно таким образом: видимо, возникла какая-то конкретная ситуация, которая может повредить безопасности еврейского населения".

При этом Демиденко уверен, что авиаудары ВВС Израиля по Сирии нельзя расценивать как прямую угрозу режиму Асада.

"Израиль не собирается валить Башара Асада, предпринимать военные вторжения в Сирию с этой целью. Израиль сейчас является союзником Башара, поскольку у них общий враг. И для Израиля Башар Асад враг более предсказуемый, чем исламисты. Поэтому пусть лучше он, чем те, кто придет к нему на смену", - сказал эксперт. Тем не менее, считает он, конечно же, такие действия Израиля способствуют только тому, что конфликт в Сирии углубляется, "они подливают масла в огонь, расшатывают сирийский режим еще больше и приближают такими действиями тот хаос, который возникнет на территории Сирии после крушения режима Башара Асада".

"Я надеюсь, что эти действия не примут регулярного характера, и соображения политической целесообразности возобладают в конечном итоге в среде израильского руководства", - отметил специалист-эксперт Института стратегических оценок и анализа.

Руководитель Центра анализа ближневосточных конфликтов института США и Канады РАН Александр Шумилин отметил, что пока точной информации о том, что произошло в Сирии нет.

"Высказываются различные мнения, прямо противоположные.... При том что сами израильтяне, как всегда в таких случаях, молчат", - сказал эксперт, напомнив, что необходимо еще доказать сам факт авиаудара и то, что его нанес именно Израиль.

"Одни, в основном, западные источники, склонны полагать, что речь идет все-таки об ударе израильских ВВС по колонне, которая перевозила российские ракеты из Сирии в Ливан, с тем, чтобы предотвратить запуск этих ракет с территории Ливана по Израилю", - сказал Шумилин. Он отметил, что версия эта вполне правдоподобна, поскольку такого рода действия "абсолютно в стиле израильской оборонной политики и, разумеется, оправданны".

Однако есть и другая версия событий, "провокативная версия сирийского руководства, призванная вызвать возмущение миролюбивой общественности", согласно которой Израиль нанес удар по мирному объекту - некоему исследовательскому центру в провинции Дамаск.

"Здесь тоже не все однозначно: в 2007 году Израиль ликвидировал один такой исследовательский центр..., он назывался центр "сельскохозяйственных исследований", но уже доказано, что (там) проводились ядерные исследования и если бы они были доведены до конца, неизвестно, на какое оружие опирался бы сейчас Башар Асад в своей войне", - отметил аналитик.

По его мнению, если в этом случае речь снова идет о центре, который занимался ядерными исследованиями, авиаудар по нему нужно рассматривать в контексте ядерной проблемы Ирана. "Если удар был нанесен по исследовательскому центру ядерной направленности, это... предупреждение Ирану, что Израиль не ограничится словами, а будет предпринимать определенные действия для обеспечения своей безопасности", - сказал эксперт.

Таким образом, по словам Шумилина, что именно произошло в Сирии, станет ясно только со временем, а сейчас "идет пропагандистская война".

Накануне командование сирийской армии заявило, что израильские самолеты нанесли ракетный удар по исследовательскому центру в провинции Дамаск на границе с Ливаном. Погибли два человека, еще пятеро были ранены, объекту причинен значительный ущерб. Западные СМИ ранее сообщали об ударе израильских ВВС по автоколонне с грузом оружия в районе сирийско-ливанской границы. Однако сирийские военные сообщение об ударе по конвою с оружием опровергли.

Израильские военные и политики пока никак не комментируют сообщения о бомбардировке.

Израильская военная авиация в ночь на среду нанесла удары по неким целям на сирийско-ливанской границе, передает агентство Рейтер со ссылкой на дипломатические источники в одной из западных стран.

"Совершенно точно в районе границы был нанесен авиаудар", - сообщил собеседник агентства.

Командование армии Ливана подтвердило, что в ночь на среду силы израильских ВВС неоднократно нарушали воздушное пространство страны.

В воскресенье вице-премьер Израиля Сильван Шалом заявил, что Израиль может применить силу, чтобы не допустить попадания средств массового поражения в руки боевиков, участвующих в вооруженном конфликте в Сирии.

Две недели назад Израиль призвал Совет Безопасности ООН принять неотложные меры, чтобы не допустить попадания сирийского химического оружия в руки боевиков из ливанской группировки "Хезболлах".

Целью израильских ВВС, которые в ночь на среду якобы нанесли авиаудар в районе сирийско-ливанской границы, стала автоколонна с грузом оружия, передает агентство Франс Пресс со ссылкой на источники в местных службах безопасности.

"Израильская авиация нанесла удар по автоколонне, когда она въехала в Ливан со стороны Сирии", - заявил собеседник агентства. Какое именно оружие перевозил конвой, а также другие детали якобы имевшей место бомбардировки не сообщаются.

В воскресенье вице-премьер Израиля Сильван Шалом подтвердил, что Израиль может применить силу, чтобы не допустить попадания средств массового поражения в руки боевиков, участвующих в вооруженном конфликте в Сирии.

Две недели назад Израиль призвал Совет безопасности ООН принять неотложные меры, чтобы не допустить попадания сирийского химического оружия в руки боевиков из ливанской группировки "Хезболлах".

Израильтяне с начала недели почти утроили спрос на противогазы под влиянием очередной порции заявлений политиков и публикаций в прессе о возможной потере властями Сирии контроля над запасами химического оружия, сообщила в среду национальная почта.

Почта в Израиле отвечает за раздачу средств химической защиты, которые можно получить бесплатно в специализированных центрах в разных районах страны. "Если на прошлой неделе дистрибуционные центры Почты Израиля ежедневно распределяли в среднем около 1,4 тысячи единиц, то на этой неделе показатели увеличились более, чем вдвое, достигнув во вторник четырех тысяч", - сказано в пресс-релизе.

Объясняя в эфире местного радио причинах возросшего спроса, замдиректора Почты Израиля Хаим Азаки сказал, что общественность так реагирует "на, похоже, любое обсуждение того или иного вопроса безопасности".

Израильские лидеры, в том числе премьер-министр Биньямин Нетаньяху, на этой неделе вновь публично говорили об угрозе попадания сирийского химического оружия к группировкам, связанным с террористической сетью "Аль-Каида", или боевикам из ливанского движения "Хезболлах", с которыми Израиль воевал шесть лет назад. Вице-премьер Сильван Шалом не исключил возможности применения военной силы для того, чтобы этому помешать.

Ссылаясь на неназванные зарубежные источники, СМИ в среду сообщали, что ВВС Израиля разбомбили на границе Ливана и Сирии колонну машин, которые, возможно, вывозили из страны, охваченной гражданской войной, современные комплексы ПВО. Израильская армия отказалась от каких-либо комментариев по этому поводу.

КУВЕЙТ ПООБЕЩАЛ $300 МЛН В ПОМОЩЬ СИРИЙСКИМ БЕЖЕНЦАМ

ООН рассчитывает собрать 2 млрд долларов на сирийскую гуманитарную программу в ходе международной конференции в Кувейте

Эмир Кувейта шейх Сабах аль-Ахмед ас-Сабах пообещал выделить 300 млн долларов в помощь сирийскому населению, пострадавшему в ходе вооруженного конфликта. Это заявление шейх сделал в ходе открывшейся сегодня в Эль-Кувейте конференции стран-доноров, проводимой под эгидой ООН, сообщает "Аль-Арабия".

Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун призвал враждующие стороны в Сирии прекратить военные действия. "Я обращаюсь ко всем сторонам, и особенно к сирийскому правительству с просьбой прекратить убийства. Во имя гуманности, прекратите убийства, прекратите насилие", - заявил он.

ООН надеется, что в ходе конференции ей удастся собрать 1,5 млрд долларов на помощь соседним с Сирией странам, где нашли убежище 700 тысяч зарегистрированных беженцев и еще 500 млн долларов для гуманитарной миссии внутри страны. В работе конференции принимают участие 77 местных, региональных и международных благотворительных организаций и 59 стран, включая Россию и Иран. Представители сирийского режима и оппозиционных сил на конференцию приглашены не были.

Накануне президент США Барак Обама заявил, что США увеличат размер своей помощи сирийским беженцам, спасающимся от "варварства" режима Асада, на 155 млн долларов. Таким образом общая сумма, выделяемая США на эти цели, составит 365 млн долларов.

Великобритания выделит дополнительные 21 млн фунтов стерлингов (33 млн долларов), часть из которых пойдет на закупку одежды, продовольствия и медикаментов для сирийских беженцев в Ливане. Общий вклад британской стороны составит 89,5 млн фунтов.

Ранее президент России Владимир Путин заявил, что РФ готова оказать финансовую и гуманитарную помощь Ливану для решения проблем сирийских беженцев в этой стране, однако не уточнил, какую сумму планируется выделить на эти цели.

Накануне представители ООН сообщили, что пока им удалось собрать только 3% от требуемой суммы.

Число беженцев из Сирии, где второй год не прекращается вооруженный конфликт между силами оппозиции и правительственными войсками, превысило 700 тысяч человек, сообщает во вторник агентство Рейтер со ссылкой на данные ООН.

"Мы наблюдаем постоянный поток беженцев на всех границах. Мы работаем в две смены, чтобы зарегистрировать людей", - сказал представитель Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) Сибелла Уилкс (Sybella Wilkes).

По данным УВКБ ООН на 27 января, 219 тысяч сирийских беженцев прибыли в Иорданию, более 226 тысяч человек - в Ливан, 163 тысячи - в Турцию, 77,5 тысяч - в Ирак, около 14 тысяч - в Египет.

Конфликт не прекращается в Сирии с марта 2011 года. По данным ООН, жертвами противостояния за это время стали более 60 тысяч человек. Власти страны заявляют, что сталкиваются с сопротивлением хорошо вооруженных боевиков, поддержка которым оказывается извне.

Открытие крупных месторождений нефти и газа на шельфе Греции и Кипра означает не только появление новых игроков на энергетическом рынке Евросоюза, но и может спровоцировать конфликт в регионе - претензии на месторождения в южной части средиземноморья выдвинули все соседние страны, за исключением занятой урегулированием внутренних проблем Сирии.

Турция требует от Кипра приостановить разработку запасов газа или дать возможность участвовать в ней туркам-киприотам, а Грецию предостерегает от попыток в одностороннем порядке определить границы исключительной экономической зоны (ИЭЗ) и заявляет о "спорных территориях". Споры могут возникнуть у Греции и с Албанией - по месторождениям в Ионическом море. А США и Евросоюз стараются не допустить усиления влияния России в регионе.

Кипрский узел

Газовое месторождение "Афродита" на шельфе Кипра - крупнейшее из обнаруженных за последние 10 лет. Осенью 2012 года Кипр сообщил, что открытые запасы газа составляют 1,7 триллиона кубометров и оцениваются в 2 триллиона евро, но в январе 2013 года посол Кипра в Греции дал вдвое большие оценки - 3,4 триллиона кубометров газа и 235 миллионов тонн нефти. Запасов газа только с одного 12-го участка (230-340 миллиардов кубометров) хватит, чтобы обеспечивать потребности Кипра на протяжении 250-300 лет.

Разработка этого месторождения может решить финансовые проблемы Кипра, но грозит "экономической колонизацией".

Заявки на участие в тендере на пробное бурение подали около 30 компаний из 15 стран, и борьба обещает стать ожесточенной. В декабре Кипр прекратил переговоры с консорциумом российской НОВАТЭК и французской Total S.A. по поводу предоставления лицензии. Греческие обозреватели полагают, что именно с доступом к разработке кипрского шельфа Москва связывала предоставление кредита в 5 миллиардов евро, который просит Никосия.

После начала работ Никосией на шельфе премьер Турции Реджем Тайип Эрдоган заявил, что Анкара вместе с непризнанной международным сообществом Турецкой Республикой Северного Кипра (ТРСК) начнет добычу нефти и газа в "исключительной экономической зоне Северного Кипра". В сентябре 2011 года Турция уже провела сейсмическое исследование в этом районе, туда были направлены корабли ВМС и военная авиация.

Что касается США, то представитель госдепартамента Виктория Нуланд заявила, что США поддерживают право Кипра использовать энергоресурсы своего шельфа, но в Вашингтоне верят, что "газовые и нефтяные ресурсы острова, как и все другие его ресурсы, будут справедливо распределены между двумя общинами ( греческой и турецкой - ред. ) в контексте общего решения (кипрской проблемы)". В принципе эта позиция совпадает с турецкой.

Претензии на часть кипрской "Афродиты" и соседнего месторождения - израильского "Левиафана" выдвинул в августе 2012 года и Египет. Израильско-кипрские соглашения о границах исключительных экономических вод обеих стран и о сотрудничестве в сфере геологоразведки в этих водах ущемляют египетские интересы, заявила комиссия египетского парламента по национальной безопасности. Египетские депутаты рекомендовали создать международную комиссию по установлению границ ИЭЗ Египта, сектора Газа, Израиля, Кипра и Турции, а от Израиля потребовали представить точные и подробные карты проведенных в его зоне геологоразведочных работ.

О претензиях на газ израильского "Левиафана" заявлял и Ливан, вопрос сейчас находится на рассмотрении в ООН. С Кипром проблем пока нет - 9-10 января 2013 года президенты Кипра Димитрис Христофиас и Ливана Мишель Сулейман договорились о сотрудничестве по добыче природных богатств.

Сотрудничать с Никосией и Афинами намерен и Израиль - без них ему трудно развивать свои газовые месторождения. С их открытием улучшились в прошлом прохладные отношения Греции и Израиля - в 2010 году они договорились о сотрудничестве в экономической и военной областях. Израиль изучал возможность арендовать греческий остров для размещения военной базы, а Греция провела переговоры о возможностях подключиться к проекту по эксплуатации "Левиафана" и транспортировке газа в Европу.

Кипр, Греция и Израиль уже объявили о планах объединить энергоресурсы - в ближайшие два-три месяца они намерены начать реализацию проекта EuroAsia Interconnector, он соединит электросети трех стран с помощью подводного силового кабеля. "Энергомост" длиной более тысячи километров позволит передавать энергию мощностью до 2 ГВт в Европу, бюджет проекта оценивается в 1,5 миллиарда евро и включает стоимость постройки электростанций на Кипре и юге Греции для производства электроэнергии из газа новых месторождений.

Греция подает заявку в ООН

Сама Греция может стать 15-м по величине обладателем запасов природного газа в мире - по утверждению властей, на шельфе южнее Крита обнаружены месторождения газа, которые принесут экономике 427 миллиардов евро и решат не только все энергетические проблемы страны, но и финансовые. Греция ведет еще и поиск в Ионическом и Эгейском морях месторождений нефти, которые, по мнению геологов, также могут быть значительными.

Границы шельфа правительство Греции, как выяснили местные журналисты, намерено утвердить в ООН уже в начале 2013 года. Как сообщила 7 января газета "Вима", гидрографический департамент ВМС Греции уже завершил работу по определению координат, и правительство "дало зеленый свет" на передачу заявки в комиссию ООН по морскому праву на подтверждение границы континентального шельфа.

Вопрос о ИЭЗ и шельфе был в соглашении трехпартийной коалиции о создании правительства Греции, однако мало кто ожидал столь быстрого движения. Министр обороны Греции Панос Панайотпулос заявил 24 января, что правительство Самараса "ни на миллиметр не отступит" от своих предвыборных обещаний, а до конца весны выступит "с очень важными инициативами".

По мнению обозревателей, поводом для ускорения делимитации границы стало решение Анкары в марте 2012 предоставить турецкой государственной нефтяной компании лицензии на разведку углеводородов в морских районах, которые, по мнению Афин, включают в себя части греческого и кипрского шельфов.

Анкара предостерегла Грецию от односторонних шагов. Глава МИД Турции Ахмет Давотоглу выразил надежду разрешить вопрос путем диалога. Турецкий министр энергетики Танер Йылдыз заявил о "спорных территориях" и призвал Грецию не проводить работы в Эгейском море без согласования с Анкарой. "Я не думаю, что соседней стране, которая занята решением стольких экономических трудностей, нужны новые тяжбы", - заявил Йылдыз. А один из близких к турецкому правительству предпринимателей сказал в газетном интервью, что Анкара даст ответ, независимо от того, что она "занята" в Сирии. Так он ответил на слова премьера Греции Антониса Самараса, сказанные, по данным печати, в узком кругу: "Турция, которая в этот момент занята борьбой с Сирией и курдами, не рискнет открыть новый фронт".

Турция с октября провела серию морских учений, в том числе по блокаде и захвату островов, а Греция - крупнейшие авиационные учения.

Делимитация шельфа осложняет отношения Греции и с некоторыми другими странами, например, с Ливией. 200-мильные зоны двух стран перекрываются, и границы ИЭЗ необходимо согласовывать. С Ливией экспертные обсуждения начались в 2007 году, но после свержения Муамара Каддафи ситуация изменилась. Новые власти во время недавнего визита главы МИД Греции в Триполи заявили, что проблема морских зон - не двусторонняя, и надо проводить переговоры с участием всех стран, которые имеют морские границы.

Сторонники и противники

Греция активно ищет сторонников. К ним она относит прежде всего Германию и Францию, других союзников по НАТО. В Афинах полагают, что Россия поддержит Грецию в ее споре с Турцией. Да и США, скорее всего, не выступят против, уверены греческие обозреватели.

Греческий министр обороны заявил, что пришло время избавиться от "традиционного антиамериканизма". Бывший премьер Греции Йоргос Папандреу в статье для европейских СМИ призвал США сформировать новый "зеленый план Маршалла" для средиземноморского региона - "ключевого для международной безопасности США".

По мнению Папандреу, сегодня европейский проект находится под угрозой, ситуация требует возвращения американского лидерства, и именно США должны запустить "широкую энергетическую, дипломатическую и мирную инициативу, которая бы объединила Ближний Восток, Средиземное море и Европу на основе энергетического сотрудничества".

При этом США и европейские страны стараются ослабить влияние России в регионе. 8 января представитель госдепартамента Виктория Нуланд на вопрос об отношении к продаже "Газпрому" греческих газовой компании DEPA и ее дочерней газотранспортной DESFA заявила, что Греция принимает самостоятельные решения в сфере энергетики на основе своих законов и правил ЕС, но Вашингтон рекомендуют всем странам диверсифицировать источники энергии.

Покупка DEPA позволяет войти не только на греческий, и на европейский рынок по относительно низкой цене из-за кризиса. По мнению обозревателей, греческие предприниматели и сами хотели бы купить DEPA и DESFA и давят на правительство с тем, чтобы российские компании были исключены из участия в конкурсе.

Понятно, что конкурировать с российским газовым гигантом мало кто сможет - по данным греческих СМИ, местные предприниматели предлагают за компании от 1,14 до 1,33 миллиарда евро, тогда как российские готовы заплатить до 1,9 миллиарда.

Как полагают в Афинах, Россия неофициально, но ясно показала, что она должна стать победителем конкурса, когда в ноябре 2012 года "Газпром" неожиданно заявил, что не будет строить в Греции ответвление от газопровода "Южный поток".

Что касается США, то в их интересах, чтобы греческие газовые компании попали в руки греческого бизнеса, с которым у Америки давние тесные контакты. К тому же стоимость приватизируемых предприятий резко вырастет, если удастся согласовать маршруты поставок газа с новых месторождений.

Так что приватизация, по выражению одного из журналистов, стала "геостратегическим минным полем" для греческого правительства.

Однако обнаружение месторождений нефти и газа на шельфе Греции и Кипра открывает для них новые возможности, которыми обе страны, судя по всему, уже пытаются воспользоваться, несмотря на все связанные с этим проблемы.

Геннадий Мельник.

Посол Ирана в Ливане Газанфар Рокнабади и министр экономики и торговли Ливана Николя Наххас, являющийся также сопредседателем Ирано-Ливанской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, в ходе встречи обсудили вопросы, представляющие взаимный интерес, сообщает агентство ИСНА.

Напомнив об успешном проведении в ноябре прошлого года в Тегеране первой конференции «Коммерческие и инвестиционные возможности Ирана и Ливана», Г.Рокнабади отметил, что в мае этого года в Бейруте планируется провести специализированную выставку иранской продукции.

Иранский дипломат пригласил министра экономики и торговли Ливана совершить поездку в Иран и посетить выставку «Экспортные возможности Ирана» (Iran Expo) и заявил о готовности Ирана к началу переговоров на экспертном уровне по поводу соглашения о свободной торговле между двумя странами. Г.Рокнабади подчеркнул необходимость совместных усилий для повышения уровня сотрудничества, в первую очередь торгово-экономического.

Николя Наххас отметил, что он весьма заинтересован в поездке в Иран, и заявил о готовности ливанской стороны к проведению второй специализированной выставки иранской продукции в Бейруте.

Ливанский министр сообщил, что он согласен с началом переговоров на экспертном уровне по поводу соглашения о свободной торговле между двумя странами.

ООН НУЖЕН $1 МЛРД ДЛЯ ПОМОЩИ 700 000 БЕЖЕНЦЕВ ИЗ СИРИИ

Еще более 500 млн долларов необходимо для нужд сирийцев внутри страны, оставшихся без еды и крова

ООН предупреждает, что не сможет помочь пострадавшим от гражданской войны жителям Сирии без денег и призывает делать пожертвования на конференции по сбору помощи, которая проходит в Кувейте. Организаторы намереваются собрать 1,5 млрд долларов, однако пока им удалось скопить только 3% от этой суммы, передает Reuters.

Около 4 миллионов сирийцев внутри страны нуждаются в еде, крыше над головой и другой помощи, а еще около 700 тысяч жителей страны с момента начала вооруженного конфликта 22 месяца назад сбежали в соседние государства, сообщила заместитель генерального секретаря ООН по гуманитарным вопросам Валери Амос. По ее словам, службам оказания помощи, которые пытаются поддержать сирийцев внутри страны, приходится очень нелегко, потому что контроль над некоторыми регионами часто переходит то к одной, то к другой из противоборствующих сторон. Амос, которая всего за несколько часов до выступления вернулась из Сирии, рассказала, что гуманитарных работников часто похищают и убивают.

ООН сообщила, что организации требуется около 1 млрд долларов для оказания помощи беженцам, разместившимся, в том числе, в Ливане, Иордании и Турции, а также еще 519 млн долларов для поддержки сирийцев внутри страны. "Мы очень надеемся на то, что государства, собравшиеся на эту конференцию, со всей щедростью откликнутся на наше обращение. Мы не можем делать свою работу без ресурсов, позволяющих нам спасать людей", - заявила она, имея в виду конференцию, которая состоится в Кувейте 30 января. Председательствовать на ней будет генсек ООН Пан Ги Мун.

Конфликт в Сирии начался в марте 2011 года с мирных протестных акций, однако затем и сторонники правящего режима Башара Асада, и бунтовщики взялись за оружие. Беспорядки с того момента переросли в полномасштабную гражданскую войну. Повстанцам удалось отбить у правительственных войск некоторые сельские территории, однако попытки захватить крупные города успехом не увенчались. Согласно данным ООН, в результате противостояния политических противников уже погибли более 60 тысяч человек.

МИРОВУЮ КОРРУПЦИЮ В ВОЕННОМ СЕКТОРЕ ОЦЕНИЛИ В $20 МЛРД

70% государств не могут справиться с коррупцией в этом секторе

Мировая коррупция в военном секторе достигает 20 млрд долларов в год, подсчитала правозащитная организация Transparency International на основе данных Всемирного банка и Стокгольмского института исследования проблем мира. Сумма сопоставима с объемами помощи, которые в 2009 году выделили страны "Большой восьмерки" на борьбу с мировым голодом.

По оценке TI, 70% государств не могут справиться с коррупцией в этом секторе. В их число входят две трети крупнейших мировых импортеров оружия и половина крупнейших экспортеров, следует из доклада.

Соответствующий индекс включает в себя 82 страны, на которых в 2011 году приходилось 94% мировых военных расходов (1,6 трлн долларов). Страны оценивались от самых низких рисков (сектор А) до самых высоких (сектор F) по 77 показателям.

В сектор А (крайне низкий риск коррупции в военной сфере) вошли Германия и Австралия. В сектор В (низкий риск) включены Австрия, Норвегия, Южная Корея, Швеция, Тайвань, Великобритания и США. В группу умеренного риска (сектор С) правозащитники включили Аргентину, Бразилию, Болгарию, Чили, Колумбию, Хорватию, Чехию, Францию, Грецию, Венгрию, Италию, Японию, Латвию, Польшу, Словакию и Испанию. Группу высокого риска в исследовании разделили на две части: D+ и D-, где D+ означает более хорошие показатели. В сектор D+ вошли 15 стран, в том числе Индия, Израиль, Кения, Кувейт, Ливан, Мексика, Сингапур, Украина, ОАЭ. В сектор D- (15 стран) включены Белоруссия, Китай, Эфиопия, Грузия, Гана, Иордания, Казахстан, Малайзия, Пакистан, Руанда, Турция и Россия. В группу очень высокого риска (сектор Е) вошли 18 стран, в частности, Узбекистан, Афганистан, Тунис, Венесуэла и Иран.

Девять стран (Алжир, Ангола, Камерун, Египет, Эритрея, Ливия, Сирия, Йемен и Конго) подвергаются критическому риску, поскольку у них отсутствуют базовые механизмы контроля, что делает борьбу с коррупцией в этой сфере практически невозможной, говорится в докладе.

В ежегодном мировом индексе восприятия коррупции Россия по итогам 2012 года заняла 133-е место, поднявшись за год на десять позиций.

Согласно данным изданного компанией The Economist карманного справочника "Pocket World in Figures 2013", в Эстонии продается больше всего в мире алкоголя на душу населения. В подкатегории потребления пива на одного человека первое место также отдано Эстонии, пишет RUS.ERR.EE

Эстония занимает твердое первое место в мире по продаже алкоголя на душу населения — 118,4 литра в год. Второе место делят между собой Финляндия и Германия, где соответствующий показатель составляет 99,5 литра. На третьем месте Австралия с 99,4 литра, передает ERR uudised.

Согласно данным справочника, в 2010 году в Эстонии было продано 86,3 литра пива на душу населения, то также выводит нашу страну на первое место в мире.

Гораздо меньше в Эстонии любят вино. Первое место по потреблению вина занимают жители Люксембурга, выпивающие в среднем 43,4 литра на одного человека в год. Эстония не входит в число 22 стран, предпочитающих распитие вина.

Другие страны Балтии любят алкогольные напитки меньше. В Литве продается в год 87,4, в Латвии — 71,9 литра алкоголя на душу населения. По потреблению пива Литва занимает 4 место, Латвия — 15.

Россия, где покупается 82,8 литра алкоголя в год на одного жителя, занимает 12 место рейтинга. Пива в России пьют больше, чем вина. По употреблению пива Россия занимает 10 место в мире.

Справочник Economist не уточняет источники и методы сбора информации. Имеется большая вероятность того, что статистика отражает купленный иностранцами в Эстонии алкоголь.

Согласно данным Европейской статистической службы Eurostat за 2011 год, в странах Балтии и в Венгрии на алкоголь тратится большая часть семейного бюджета, чем в других странах ЕС. Жители Эстонии находились на первом месте, поскольку из семейного бюджета эстонцев на алкоголь уходило 5,8 процента.

Также, согласно справочнику Economist, борьба с курением в Эстонии дала свои плоды, поскольку наша страна не вошла в число 20 крупнейших потребителей сигарет. Также в этот рейтинг не вошли Латвия, Литва и Финляндия.

Жители Молдавии выкуривают 8,9 сигареты в день на душу населения. Чуть более 7 сигарет в день на одного человека курят жители России и Сербии. В первую десятку курильщиков входят Ливан, Словения, Белоруссия, Греция, Болгария, Украина и Чехия.

Сирийский кризис можно урегулировать за две недели, если противники нынешнего правительства не будут переправлять из Турции боевиков и оружие, заявил президент Сирии Башар Асад, слова которого приводит в понедельник ливанская газета "Аль-Ахбар".

Асад в Дамаске встречался во дворце "Ар-Рауда" с "группой посетителей из арабских стран" и в ходе почти трехчасовой встречи подробно рассказал им о ситуации в Сирии. Никаких данных о "группе посетителей", встретившихся с сирийским президентом, газета не сообщает.

Как заявил глава государства, сирийская армия в последнее время вернула себе инициативу в ведении боевых действий против финансируемых из-за рубежа вооруженных группировок и нанесла им ряд серьезных поражений. Сирийские военные не позволили боевикам за 22 месяца с начала антиправительственных выступлений "установить полный контроль ни над одной из провинций". Группировки боевиков действуют в основном в приграничных районах с Турцией, Иорданией, Ливаном и в ряде пригородов Дамаска. Сама сирийская столица, включая дорогу до международного аэропорта, находится в безопасности, отметил президент.

Сирийский президент выразил уверенность, что Россия и впредь будет продолжать поддерживать Дамаск, подчеркнув, что "Россия, поддерживая Сирию, защищает не правящий в ней режим, а саму себя". Он также сказал, что Дамаск продолжит сотрудничать со спецпредставителем ООН и ЛАГ по Сирии Лахдаром Брахими.

Сирия, считает президент Асад, смогла пройти самый трудный этап кризиса, а на предстоящий период правительству предстоит много сделать, в частности вернуть беженцев и приступить к восстановлению страны.

ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ ВСТАЛ НА ЗАЩИТУ СВОЕЙ КОМАНДЫ

Дмитрий Медведев назвал "высосанным из пальца" рейтинг эффективности министров, появившийся в СМИ

Дмитрий Медведев не согласен с рейтингом эффективности министров его кабинета, который опубликовали "Известия" в середине января по результатам опроса неназванных сотрудников администрации.

В интервью программе "Вести в субботу" на канале "Россия-1" он назвал его "высосанным из пальца".

Премьер впервые высказался по поводу скандальной статьи. Ранее его позицию озвучивала пресс-секретарь Наталья Тимакова. Правда, возникает вопрос: почему Дмитрий Медведев решил вернуться к этой теме спустя почти две недели после публикации?

У политолога, члена научного совета Московского Центра Карнеги Николая Петрова есть версия: "Ему требуется все время привлекать какое-то к себе внимание и демонстрировать и жесткостью, и какими-то заявлениями, что он вполне себе еще политик. Я не думаю, что у него есть какие-то политические перспективы, помимо тех, на которые его взял или хочет дальше использовать президент, но амбиции, безусловно, есть, а раз есть амбиции, то мы будем его видеть и слышать".

Самую низкую оценку в неофициальном рейтинге "Известий" получили пять членов кабмина. Это министр по делам Дальнего Востока Виктор Ишаев, главы Минобрнауки Дмитрий Ливанов и Минрегиона Игорь Слюняев, а также руководитель Минтранса Максим Соколов и министр труд Максим Топилин.

В лидерах - силовики: Владимир Колокольцев (МВД), Владимир Пучков (МЧС) и министр обороны Сергей Шойгу.

Ранее Наталья Тимакова говорила, что, "по мнению Медведева, единственным человеком, который может оценивать эффективность деятельности министров и правительства, может быть только президент".

Также пресс-секретарь премьера утверждала, что никаких высокопоставленных сотрудников администрации президента, которых якобы опрашивали "Известия", не существует вовсе.

Подобные вбросы - это отражение борьбы кланов, уверены эксперты. В качестве примера такой борьбы чаще всего называют известный конфликт между вице-премьером Аркадием Дворковичем и главой "Роснефти" Игорем Сечиным за контроль над нефтяной отраслью.

"Вокруг правительства идет борьба и с определенной периодичностью распространится слух о том, что Медведев будет отправлен в отставку, а правительство будет переформировано, - комментирует политтехнолог, шеф-редактор "Русского журнала" Александр Морозов. - Вся эта история с рейтингом и с мнением высокопоставленных сотрудников администрации - это часть вновь обострившейся борьбы вокруг правительства, хотя Владимир Путин даже вмешивался в это и, отвечая однажды на вопрос, сказал о том, что он удовлетворен работой Медведева. Но ситуация может переиграться в любой момент под давлением тех или иных кланов вокруг Кремля".

О том, что недовольство работой ряда членов правительства в Кремле все-таки есть, говорит публичная критика президента в адрес некоторых министров. Например, в сентябре Владимир Путин устроил разнос главам трех ведомств, в том числе Олегу Говоруну, который тогда возглавлял Минрегионразвития. Дело закончилось отставкой министра, которая стала первой в правительстве Медведева.

МЕДВЕДЕВ: ОЦЕНКИ МИНИСТРОВ В СМИ ВЫСОСАНЫ ИЗ ПАЛЬЦА

Оценки желательно давать на основе объективной ситуации, заявил премьер

Опубликованные в СМИ оценки российских министров "просто высосаны из пальца", заявил глава правительства Дмитрий Медведев. Об это он сказал в интервью телеканалу "Россия", сообщает пресс-служба кабинета министров.

Премьер отметил, что любому правительству всегда будут давать оценки и это нормально. "Кстати, это демократия", - отметил Медведев, уточнив, что кто-то работает хуже, кто-то лучше. В то же время оценки желательно давать на основе объективной ситуации, считает глава правительства. По его словам, совершенно не следует "придумывать", а надо базироваться на критериях, установленных властью или экспертным сообществом. Медведев добавил, что с президентом на эту тему они не рассуждали.

Он также коснулся вопроса о представленных на форуме в Давосе сценариях развития России. По словам премьера, оценки перспектив страны его не удивили. Медведев указал, что это не просто сценарии, а "риски неопределенностей, обостренные по трем направлениям". "Это такая, знаете, индикация для правительства: чего нужно избежать, на что обратить внимание, что является опасным для нашей экономики в силу ее каких-то слабых мест, поэтому хорошо, что эксперты на это обратили внимание", - объяснил премьер. Он выразил мнение, что поводов для "драматизма" нет. Медведев не сомневается, что ни один из этих сценариев не имеет "никаких шансов" реализоваться.

Он подчеркнул, что важно развивать в экономике конкуренцию, что помогает и бороться с коррупцией. "Мы должны выйти на такую траекторию роста, которая позволит реально развивать нашу экономику. Желательно достичь не 3,5%, а 5% прироста валового внутреннего продукта в год", - сказал глава правительства. Он считает важным применение бюджетного правила для страхования экономики от перепадов.

Что касается внешней политики, то РФ готова сотрудничать и с Европой, и с СНГ, и с БРИКС, подчеркнул Медведев. "Месседж в сторону европейцев такой: мы готовы к максимально тесному сотрудничеству и интеграции даже с Евросоюзом, но на понятных для нас принципах и имея в виду обеспечение взаимовыгодного характера этого сотрудничества", - пояснил премьер, отметив, что ЕС - самый крупный торговый партнер РФ. В то же время Москва смотрит и в азиатскую сторону, добавил Медведев.

Премьер рассказал, что обсуждал проблемы ЕС с британским коллегой Дэвидом Кэмероном, и тот дал ему "исчерпывающий политический ответ". "Я не буду его воспроизводить, потому что это все-таки наши переговоры, но я абсолютно уверен, что Евросоюз никуда не денется, что при всех минусах Евросоюз - это очень сильное, крепкое интеграционное объединение", - сказал Медведев.

В середине января высокопоставленные источники "Известий" в Кремле оценили работу министров как "ударную", "стабильную" и "малоэффективную", причем последнюю оценку получили пять министров. По мнению источников издания, ее заслужили министр по делам Дальнего Востока Виктор Ишаев, глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов, министр регионального развития Игорь Слюняев, глава Министерства транспорта Максим Соколов и министр труда Максим Топилин. Медведев выразил мнение, что оценивать эффективность деятельности министров может только президент, сообщала пресс-секретарь главы правительства Наталья Тимакова. Она также усомнилась в существовании источников газеты.

В конце декабря на аналогичную тему писали "Ведомости". По словам источников газеты, кабмин не полностью исполняет предвыборные обещания президента и не проводит непопулярные реформы. В тот же день президент Владимир Путин заявил, что правительство прошло этап становления и превратилось в работоспособную высокопрофессиональную команду. Глава государства также выразил надежду, что теперь министр развернутся "в полную силу".

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ ВЫДЕЛИТ СИРИЙСКИМ БЕЖЕНЦАМ $33 МЛН ПОМОЩИ

Средства пойдут на закупку одежды, продовольствия и медикаментов

Великобритания выделит сирийским беженцам 21 млн фунтов стерлингов (33 млн долларов) гуманитарной помощи, сообщила министр международного развития страны Жюстин Грининг, пишет The Daily Star.

Часть суммы в размере 10 млн фунтов пойдет на помощь Ливану, в котором находятся тысячи беженцев из Сирии. Грининг добавила, что средства пойдут на закупку одежды, продовольствия и медикаментов.

С учетом ранее выделенных денег общий размер британской помощи достигнет 89,5 млн фунтов. По словам Грининг, деньги, а не слова сочувствия обеспечат сирийцев поддержкой и кровом.

На прошлой неделе президент РФ Владимир Путин сообщил, что Россия готова оказать финансовую и гуманитарную помощь Ливану для решения проблем сирийских беженцев.

По состоянию на декабрь 2012 года в Ливане находились более 150 тысяч беженцев из Сирии. Помимо Ливана, из охваченной гражданской войной Сирии люди бегут в Иорданию, Турцию, Ирак и Египет.

КУРСЫ ПРАВОСЛАВИЯ В ШКОЛАХ: ЦЕРКОВЬ НЕДОВОЛЬНА ЦИФРАМИ

Патриарх Московский и всея Руси Кирилл выразил беспокойство в связи с тем, что меньше четверти московских учащихся выбрали предмет "Основы православной культуры". По его мнению, это связано с давлением, которое оказывается на родителей учеников

Предмет "Основы православной культуры" (ОПК) начал преподаваться в российских школах с сентября прошлого года. Его проходят в четвертом классе в рамках курса "Основы религиозных культур и светской этики".

Ученики имеют возможность выбрать один из шести модулей: "Основы православной культуры", "Основы исламской культуры", "Основы буддийской культуры", "Основы иудейской культуры", "Основы мировых религиозных культур" или "Основы светской этики".

Введению в школах курса предшествовал эксперимент в ряде регионов федерации, проведенный в 2009-2011 годах. Решение о преподавании в школах предметов, связанных с религией, вызвало широкую полемику в российском обществе.

"Обоснованные жалобы"

"Серьезное беспокойство вызывает ситуация с введением курса "Основ религиозной культуры и светской этики" в столице, в городе Москве. В Московской городской епархии лишь 23,4% родителей учащихся выбрали "Основы православной культуры". Это самый низкий показатель по Центральному федеральному округу. Поступают обоснованные жалобы на то, что многие родители не имеют возможности в полной мере распорядиться правом выбора того или иного модуля для своих детей, включая православную культуру", - заявил патриарх на открытии Рождественских чтений в Москве.

"Это зачастую происходит вследствие неверной трактовки некоторыми руководителями образовательных учреждений и органов управления образованием понятия светскости государства, а также оказаниями давления на родителей, с тем, чтобы они выбрали для своих детей основы светской этики или основы мировых религиозных культур", - считает глава РПЦ.

При этом патриарх подчеркнул, что с подачи церкви в рамках нового курса было предложено изучать основы светской этики. Это был жест в сторону нерелигиозных людей.

"Делая такой правильный шаг навстречу людям нерелигиозным, мы представить не могли, что этот предмет станет использоваться для того, чтобы лишить православных людей возможности изучать свою собственную культуру. Полагаю, что эти перекосы будут, несомненно, исправлены", - сказал патриарх Кирилл, подразумевая, что вместо ОПК учащиеся иногда вынуждены изучать светскую этику.

В то же время, по мнению патриарха, есть и другая причина, объясняющая невысокий процент учащихся, выбравших ОПК для изучения, особенно в таких городах, как Москва и Санкт-Петербург. Предстоятель РПЦ полагает, что здесь сказывается неуверенность родителей в квалификации преподавателей.

Рост напряженности в обществе

Также выступавший на открытии Рождественских чтений министр образования Дмитрий Ливанов сообщил, что более 1,3 млн учащихся изучают сейчас курс "Основы религиозных культур и светской этики". Из них, по данным его ведомства, ОПК выбрали 415 934 ученика или 32%.

По данным на середину сентября прошлого года, выбор модулей нового курса по стране распределился следующим образом: 42,7% учащихся выбрали "Основы светской этики", 21,2% - "Основы мировых религиозных культур", 31,7% - "Основы православной культуры", 4% - "Основы исламской культуры", 0,4% - "Основы буддийской культуры" и 0,1% - "Основы иудейской культуры".

На фоне общероссийской статистики цифры учащихся, выбравших ОПК в Москве, выглядят не так рельефно.

По мнению Бориса Фаликова, доцента Центра сравнительного изучения религии РГГУ, слова патриарха Кирилла о давлении на родителей "носят несколько смелый характер". "Чтобы обвинять органы образования, что они оказывают какое-то давление при выборе предметов, необходимо обладать какими-то фактами. Если у патриарха есть такие факты, то пусть он их предоставит", - заявил эксперт Русской службе Би-би-си.

Борис Фаликов отметил, что сейчас, когда общество поляризировано в своем отношении к преподаванию в школах предметов, связанных с религией, опрометчиво бросаться голословными обвинениями. Это, по мнению Фаликова, ведет только к дальнейшему росту напряжения в обществе. При этом эксперт отмечает, что в сторону РПЦ также часто звучат обвинения в давлении.

"Сопротивление чиновничества"

В то же время представители РПЦ, аргументируя тезис о давлении со стороны властей, занимающихся образованием, ссылаются на разницу в числе выбравших ОПК между соседними регионами.

В интервью "Независимой газете" заведующий сектором ОПК Синодального отдела религиозного образования и катехизации РПЦ Герман Демидов обратил внимание на то, что в Московской области выше процент учащихся, выбравших курс этот предмет - 34,8%.

Еще более разительный контраст в случае Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В Петербурге ОПК выбрали чуть более 9% учащихся, а в области - 57%.

По словам Демидова, складывается впечатление, что это связано "исключительно с "административным фактором", то есть с решением региональных управлений образования об упрощении процедуры выбора за счет выбора только модулей "Основы светской этики" и "Основы мировых религиозных культур".

С тем, что в данном вопросе позиция органов управления образованием играет определяющую роль, согласен журналист Максим Шевченко, являющийся также руководителем Центра стратегических исследований религии и политики современного мира.

"Руководство образованием в Москве постоянно оказывало сопротивление введению ОПК и сопротивлялось преподаванию каких-либо религиозных и культуроведческих курсов в средней школе. Москва ведет войну с православной церковью, не пуская ее в среднюю школу", - сказал Максим Шевченко в интервью bbcrussian.com.

По его мнению, власти крупных городов, таких как Москва и Петербург, серьезно зависят от ультралиберального руководства министерства образования. В целом, по словам Шевченко, московское федеральное чиновничество отказывает сопротивление продвижению традиционных для России ценностных систем, в том числе и в структуры образования, по всей стране. По мнению журналиста, часто это делается небескорыстно - реализуется заказ "различных западных фондов".

Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов утвердил главу Российского студенческого союза Артема Хромова в должности уполномоченного по правам студентов.

"Надеюсь, что к Артему Михайловичу будет выражено доверие большей части студенчества России, мы будем его рассматривать как уполномоченного по правам студенчества в РФ. Вопрос решен. Вы - непростой партнер, но мы не ищем простых партнеров, нам важно, чтобы люди, с которыми мы работаем, были настроены на конструктивную работу", - сказал министр, обращаясь к Хромову, во время заседания совета Минобрнауки по делам молодежи в четверг.

В свою очередь Хромов предложил открыть общественные приемные и институты студенческих уполномоченных в Москве и Петербурге, а также пообещал заняться подготовкой и лоббированием законодательных инициатив, направленных на защиту студенчества.

"В своей деятельности я буду руководствоваться принципом, если перефразировать Цицерона, "благо студентов - высший закон"", - ответил глава студсоюза.

Интернет-голосование проводились с 24 по 27 декабря на сайте Всероссийского студенческого форума. В голосовании приняли участие почти 57 тысяч человек. За Хромова проголосовало 18,2 тысяч (32,16%.). Ему немного уступил глава студенческого координационного совета Общероссийского профсоюза образования Владимир Марченко - 17,6 тыс. (31,05%.).

Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов поздравил российских студентов с наступающим Татьяниным днем и поделился главным рецептом успеха в современном мире.

День Российского студенчества в пятницу отметит около 7 миллионов учащихся. Указ об учреждении праздника в честь образования Московского университета (в 1755 году) был подписан президентом РФ в 2005 году. Русская православная церковь вспоминает в этот день святую мученицу Татиану, которая считается покровительницей всего российского студенчества.

"Желаю вам в стенах вашего родного вуза узнать еще много интересного, не утратить вдохновение от открытий, и главное, никогда не останавливаться на достигнутом. Любите учиться - это главный рецепт успеха в XXI веке", - говорится в поздравлении министра, размещенном в четверг на официальном сайте Минобрнауки РФ.

Также он выразил надежду, что студенты разделяют стремление государства к повышению качества образования, но и своим добросовестным отношением к обучению содействует скорейшему возвращению России на лидирующие мировые позиции.

"Сегодня ваше золотое время. Время, когда вы сами создаете свое будущее. Овладение профессией неразрывно связано с обретением друзей, которые зачастую проходят рядом через всю жизнь. Именно сейчас вы создаете свой социальный капитал, который может стать прочной основой вашего будущего успеха. Все зависит от выбранных вами приоритетов и жизненного вектора", - отметил Ливанов.

Встреча с Президентом Ливана Мишелем Слейманом.

Владимир Путин и Президент Ливана Мишель Слейман обсудили перспективы развития российско-ливанского взаимодействия, обменялись мнениями по актуальным вопросам международной повестки дня.

Речь шла, в частности, о ситуации в Сирии. Глава Российского государства поддержал предложение Мишеля Слеймана о проведении в Москве международной конференции по проблеме сирийских беженцев.

Главы двух государств обсудили шаги по укреплению двустороннего сотрудничества в торгово-экономической, военно-технической и гуманитарной сферах.

Президент Ливана прибыл в Россию с частным визитом по случаю присуждения премии Международного фонда единства православных народов «За заслуги в деле продвижения и утверждения христианских ценностей в современном мире».

* * *

В.ПУТИН: Уважаемый господин Президент! Уважаемые коллеги!

Мне очень приятно видеть и принять вас в Москве.

Знаю, что Вы находитесь в нашей стране с частным визитом. Хочу Вас поздравить с присуждением Вам премии фонда единства православных народов. Знаю, что Вы передаёте денежную часть премии детям. Это очень благородный жест. Хочу Вас поблагодарить.

Должен сказать, что мы всегда рассматривали и рассматриваем Ливан как дружественную страну. У нас давние, очень плотные деловые отношения. Ситуация непростая в вашей стране, но это не мешает нам поддерживать постоянный, плотный рабочий контакт практически на всех уровнях.

У нас регулярно проходят встречи министров иностранных дел, руководителей других ведомств. Мы активно сотрудничали в тот период, когда Ливан был непостоянным членом Совета Безопасности ООН.

И экономические отношения развивались неплохо, особенно в позапрошлом году, но, к сожалению, в прошлом мы наблюдаем спад. Очень рад, что у нас есть возможность с Вами поговорить на эту тему сегодня.

Свыше 10 тысяч студентов из Ливана получили образование в Советском Союзе и в России. Мы продолжаем эти программы. Каждый год около 100 студентов из Ливана поступают в наши вузы.

И конечно, военно-техническое сотрудничество представляет определённый интерес для обеих сторон. Здесь тоже есть о чём поговорить, и я рад этой возможности.Добро пожаловать, господин Президент!

М.СЛЕЙМАН (как переведено): Спасибо большое, уважаемый господин Президент, за возможность провести встречу с Вами, несмотря на то, что мой визит носит частный характер.

Хотел бы поблагодарить Вас за гостеприимство, которое оказано мне и моей делегации в ходе этого визита, а также отметить, что для меня большая честь получить премию по линии фонда единства православных народов.

Как Вы знаете, в 2010 году состоялся мой рабочий визит в Российскую Федерацию. Тогда мы достигли определённых договорённостей по активизации наших двусторонних отношений, начали определённые шаги в этой области. Но, к сожалению, как Вы упомянули, общие условия в регионе не позволили нам полностью их реализовать. Надеюсь, что этот визит позволит придать новый импульс тем договорённостям, к которым мы пришли ранее.

У нас с Россией общие интересы в регионе Ближнего Востока, в особенности в свете тех событий, которые происходят там, и, в частности, в Сирии. Поэтому считаю, что Россия, как великая держава, и Вы лично, господин Президент, можете сыграть роль в поиске путей разрешения сложившейся ситуации, особенно в том, что касается опасных последствий для соседних стран, в первую очередь Ливана.

Эти вопросы мы обсуждаем с Россией, опираясь на те прочные исторические связи, которые связывают наши две страны. Особенно ценим то, что Россия всегда стояла на стороне Ливана в том, что касается уважения её независимости, суверенитета и территориальной целостности. Имею в виду здесь также и роль России, которую та сыграла в ходе войны 2006 года, когда с помощью вклада России была достигнута и издана резолюция Совета Безопасности ООН 1701, с помощью которой нам удалось достичь мира и успокоения ситуации в нашей стране.

Стремимся к тому, чтобы Россия играла важную роль на государственном уровне в отношениях с арабскими государствами для поиска мирного решения кризиса в Сирии, а также для того, чтобы устранить возможные негативные последствия для Ливана.

Руководство Ливана приняло принципиальное решение о невмешательстве во внутренние дела Сирии для того, чтобы уберечь нашу страну от возможных негативных последствий. Это решение было принято через Конференцию национального диалога, через Баабдинскую декларацию, но, к сожалению, продолжение кризиса, усложнение ситуации с сирийским беженцами, которые десятками тысяч бегут из страны, ложится тяжёлым бременем на нашу страну.

Сейчас количество сирийских беженцев только в Ливане достигло более 200 тысяч. Мы не знаем, сколько ещё сирийских беженцев окажется на нашей территории. У Ливана нет никаких возможностей: ни материальных, ни географических – для того, чтобы принять такое количество беженцев. Поэтому просили бы Россию оказать содействие в организации международной конференции по обсуждению вопроса сирийских беженцев, для обсуждения, как можно было бы помочь странам, принимающим сирийцев.

Ещё раз хотел бы поблагодарить за возможность организации нашей встречи – знаю, что у Вас весьма насыщенный график.

В.ПУТИН: Господин Президент, Вы сказали о том, что Ливан принял решение о невмешательстве в сирийские дела. Было бы хорошо, если бы вашему примеру последовали и другие страны.

Что касается гуманитарных вопросов, то это, конечно, большая трагедия для людей, которые лишились крова и своей родины и вынуждены искать защиты где-то за рубежом. 200 тысяч – это большая нагрузка на Ливан, на вашу экономику. Сколько примерно стоит содержание беженцев в Ливане для вашего бюджета?

М.СЛЕЙМАН (как переведено): Точно сказать не могу, но знаю, что дефицит бюджета на 2013 год будет 250–300 миллионов долларов только по причине содержания беженцев. И мы ещё не знаем, сколько их прибудет в нашу страну. Мы вынуждены предоставлять им медицинские услуги, жилище, одежду и даже обучать.

В.ПУТИН: Сколько примерно у вас денег идёт именно на содержание беженцев, Вы сейчас не можете сказать, да? У меня есть предложение. Россия готова будет оказать Ливану помощь в решении этих гуманитарных вопросов. Давайте поручим нашим специалистам определить объём этой помощи. Она может быть осуществлена по нескольким каналам. Это прямая финансовая помощь, этот объём мы с Вами определим. Конечно, это должна быть самым жёстким образом окрашенная поддержка, связанная с содержанием беженцев из Сирии: мы готовы будем поставить необходимое количество временных жилищ, палаток, лекарственных средств и всего, что связано с достойным содержанием людей и оказанием им гуманитарной помощи и поддержки. Предлагаю поручить нашим специалистам, чтобы они определили, что именно нужно и в каком объёме.

И конечно, господин Президент, мы сделаем всё для того, чтобы реализовать Ваше предложение, и будем способствовать проведению международной конференции, связанной с решением проблемы беженцев. Предлагаю это делать совместно, вместе с вами – конечно, если заинтересованные государства будут с этим согласны, только в этом случае, но мы готовы будем предложить московскую площадку для проведения такой встречи.

<…>

Россия и Ливан заинтересованы в развитии военно-технического сотрудничества, заявил президент РФ Владимир Путин в среду на встрече со своим ливанским коллегой Мишелем Сулейманом.

"Конечно, военно-техническое сотрудничество представляет определенный интерес для обеих сторон. Здесь тоже есть о чем поговорить, и я рад этой возможности", - сказал Путин.

Он отметил, что Россия всегда рассматривала Ливан как дружескую страну и имеет с ней "давние, очень плотные, деловые отношения".

Российский лидер добавил, что ситуация в Ливане на сегодняшний день не простая, но это не мешает сторонам поддерживать постоянные контакты практически на всех уровнях.

Путин констатировал, что экономические отношения между двумя странами в прошлом году развивались не так активно, произошел спад, и улучшение ситуации в э той области также является предметом обсуждения.

Со своей стороны Сулейман отметил большое значение России для решения проблем в ближневосточном регионе.

"У нас с Россией общие интересы в регионе, в особенности в свете тех событий, которые происходят там, в частности в Сирии. Поэтому считаю, что Россия как великая держава и вы лично, господин президент, можете сыграть роль в поиске решений сложившейся ситуации, особенно в том, что касается опасных последствий для соседних стран, в первую очередь для Ливана", - сказал Сулейман.

Патриарх Московский и всея Руси Кирилл в понедельник наградил лауреатов премии Международного общественного Фонда единства православных народов: в этом году ими стали католикос-патриарх всея Грузии Илия Второй, президент Ливана Мишель Сулейман и президент ОАО "Российские железные дороги" Владимир Якунин. Лидер Ливана и глава железнодорожной монополии решили передать свои награды в пользу детей.

Премии Фонда ежегодно присуждаются главам государств, правительств и парламентов, предстоятелям автокефальных православных церквей, крупнейшим общественным лидерам, деятелям культуры за вклад в дело укрепления единства православных народов.

"Вручение этих престижных премий в Москве в начале каждого года становится значимым событием в жизни мирового христианства, привлекая внимание общественности России и других стран к трудам и заслугам наших выдающихся современников", - сказал патриарх Кирилл.

Говоря о лауреатах премии этого года, предстоятель отметил, что "мудрость и глубокий пастырский опыт" Илии Второго помогли Русской и Грузинской церквам "даже в самые непростые годы для межгосударственных отношений сохранить в общении между собой теплоту Христовой любви и братскую искренность".

Патриарх Кирилл также отметил, что РПЦ дорожит отношениями с Ливаном, его религиозными общинами, государственным руководством, общественными кругами.

"Ливан являет замечательный пример мирного сосуществования и соработничества представителей разных религий", - подчеркнул глава РПЦ.

Патриарх Кирилл поздравил Сулеймана с ее присуждением ему премии.

Предстоятель РПЦ особо отметил и заслуги Якунина, который также возглавляет Попечительские советы Фонда святого всехвального апостола Андрея Первозванного и Центра национальной славы России. Патриарх Кирилл напомнил, что при участии Якунина сложилась традиция принесения в Россию благодатного огня из Иерусалима, от которого в Пасхальную ночь зажигаются светильники в православных храмах не только в Москве, но и в других городах. Также фонд Андрея Первозванного инициировал принесение в Россию пояса Пресвятой Богородицы, перед которым, по словам патриарха Кирилла, в 2011 году "смогли вознести свои молитвы более 3 миллионов наших соотечественников".

В свою очередь Сулейман принял решение отдать свою премию в пользу детских учреждений, которые поддерживает Русская православная церковь, а Якунин попросил оставить свою награду в Фонде единства православных народов и направить ее детям, оставшимся без попечения родителей.

"Президент Ливана отдал свою премию в пользу детских учреждений, поддерживаемых Русской православной церковью. Мы рады жесту доброй воли президента, расцениваем этот жест как искренний и по-настоящему христианский поступок. Церковь содержит множество социальных детских учреждений, и эта помощь будет весьма актуальна сейчас", - сказал РИА Новости глава патриаршей пресс-службы диакон Александр Волков.

Премия Фонда единства православных народов (ФЕПН) с 2009 года носит имя почившего патриарха Алексия II, который возглавлял попечительский совет фонда с момента его создания в 1995 году до своей кончины в декабре 2008 года. Сейчас фонд действует под попечением патриарха Кирилла.

Среди лауреатов премии прошлых лет - президенты России, Украины, Белоруссии, Греции, Эстонии, Болгарии, Армении, Кипра, глава Палестинской национальной администрации Махмуд Аббас, предстоятели Александрийской, Антиохийской, Иерусалимской, Сербской, Болгарской, Кипрской православных церквей, Армянской апостольской церкви и ряд других выдающихся лиц из разных стран.

МЧС России во вторник отправит в столицу Ливана Бейрут два самолета, чтобы вывезти на родину россиян, находящихся в Сирии, сообщила РИА Новости официальный представитель МЧС России Ирина Россиус.

"МЧС России по поручению руководства РФ направляет два самолета Ил-76 и Як-42 в Бейрут для того, чтобы находящиеся в Сирии россияне смогли вернуться на родину", - сказала собеседница агентства.

Она добавила, что самолеты могут забрать около 100 человек.

Санкт-Петербургский государственный экономический университет (СПбГЭУ), созданный в результате слияния трех вузов города, не планирует проводить сокращение преподавательского состава, сообщил журналистам в пятницу ректор СПбГЭУ Игорь Максимцев.

"Сокращения не будет", - сказал он, отвечая на соответствующий вопрос.

При этом Максимцев не исключил сокращения административного аппарата объединенного вуза.

По его словам, процесс реорганизации может занять около четырех лет. Студенты, поступившие в 2012 году, сохранят программу обучения, а те, кто поступит в объединенный вуз, будут учиться по новым программам.

Министр образования и науки Дмитрий Ливанов 1 августа 2012 года подписал приказ о создании Санкт-Петербургского государственного экономического университета путем объединения двух ведущих вузов города - ФИНЭКа и ИНЖЭКОНа. Позднее стало известно, что в состав вуза включен и Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономика (СПбГУСЭ).

Россия. СЗФО > Образование, наука > ria.ru, 18 января 2013 > № 736407

Католикос-патриарх всея Грузии Илия II, президент Ливана Мишель Сулейман и председатель попечительского совета Фонда Андрея Первозванного, президент ОАО "РЖД" Владимир Якунин получат в Москве премии имени патриарха Алексия Второго, присужденные международным общественным Фондом единства православных народов (ФЕПН), сообщил РИА Новости замглавы Отдела внешних церковных связей Московского патриархата протоиерей Николай Балашов.

Ежегодную, 13-ю церемонию вручения премий ФЕПН "За выдающуюся деятельность по укреплению единства православных народов, за утверждение и продвижение христианских ценностей в жизни общества" традиционно возглавит патриарх Московский и всея Руси Кирилл в зале церковных соборов храма Христа Спасителя в понедельник, 21 января. Предстоятель Грузинской православной церкви прилетит в российскую столицу накануне, 20 января.

Илия II

"Католикос-патриарх всея Грузии Илия II - это самая уважаемая личность в сегодняшней Грузии. За 35 лет патриаршего служения предстоятель Грузинской церкви, отметивший в начале этого года свое 80-летие, стал подлинным отцом грузинского народа, объединяющим вокруг себя людей различных политических взглядов и убеждений. Он - глубоко авторитетный иерарх, старейший из православных предстоятелей, к мнению которого прислушивается весь православных мир", - сказал РИА Новости Балашов.

По его словам, за время патриаршества Илии II в Грузии выросло число действующих храмов и монастырей, получили развитие система богословского образования, работа с молодежью, социальная и просветительская деятельность Церкви. Кроме того, Илия II - талантливый музыкант, иконописец и "воплощение традиций грузинского гостеприимства" (в его патриаршей резиденции можно встретить самых разных людей, для общения с которыми он находит время).

"Патриарх Илия - давний друг Русской церкви, его связывают многолетние дружеские отношения с патриархом Московским и всея Руси Кириллом еще со времен их молодости", - отметил собеседник агентства. Он напомнил, что Илия II восемь лет получал богословское образование в Московских духовных школах в Сергиевом Посаде, был рукоположен в иеромонахи патриархом Московским и всея Руси Алексием I и впоследствии много раз посещал пределы Русской православной церкви.

"Во многом личной заслугой и личным влиянием патриарха Илии объясняется то, что, когда предельно осложнились государственные отношения между Россией и Грузией, отношения между Русской и Грузинской православными церквами не только не понесли ущерба, но и получили дополнительное развитие. В течение многих лет отношения между нашими Церквами оставались мостом, связывающим народы. Церкви, понимая это, стремились и стремятся делать все для того, чтобы духовное общение не прерывалось", - подчеркнул Балашов.

Мишель Сулейман

Президент Ливана избирается из христиан, принадлежащих к Маронитской церкви. На этом посту Мишель Сулейман в очень трудных условиях ближневосточных реалий старается сделать все возможное для сохранения мира и взаимопонимания между различными конфессиональными общинами своей страны.

"Будучи боевым генералом, он, вместе с тем, является убежденным миротворцем", - отметил представитель Московского патриархата.

По его словам, награждение Сулеймана - дань признательности и за его усилия по сохранению христианского наследия в ближневосточном регионе. "В результате политический событий последних лет само существование христианской общины в ряде государств находится под угрозой, и есть все основания опасаться постепенного исчезновения христианского присутствия на библейской земле", - констатировал Балашов.

На встрече Мишеля Сулеймана с патриархом Кириллом в ходе официального визита предстоятеля Русской церкви в пределы Антиохийского патриархата осенью 2011 года, на которой присутствовал Балашов, состоялся очень содержательный разговор о моделях общественного устройства. "Патриарх, в частности, отметил сильные стороны ливанской модели, которая, регулируя жизнь многоконфессиональной страны, не вытесняет религию за скобки государственной и общественной жизни и стремится содействовать гармоничному сосуществованию религиозных общин", - пояснил эксперт.

Владимир Якунин

Президент ОАО "РЖД" Владимир Якунин возглавляет попечительский совет Фонда Андрея Первозванного и Центра национальной славы России, которые, по оценкам Балашова, "вносят весьма заметный вклад в жизнь нашего общества, способствуя утверждению в нем духовных и нравственных начал".

"Фонд многое сделал как для развития церковно-общественных инициатив в нашей стране, так и для помощи православным собратьям в других странах, среди которых особо хотелось бы отметить Сербию. Очень важна поддержка сербского православного меньшинства Косова", - отметил представитель РПЦ.

Он напомнил об участии Якунина в восстановлении Марфо-Мариинской обители милосердия в Москве и возрождении церковного служения милосердия в духе основательницы обители - святой мученицы великой княгини Елизаветы Федоровны (Романовой).

"Фонд - один из основных спонсоров строительства православного храма в Таллине, в районе Ласнамяэ, закладка которого была осуществлена еще покойным патриархом Алексием II во время его последнего визита в Эстонию. В этом году строительство заканчивается - и надеемся, летом храм будет освящен", - сказал Балашов.

По его словам, Фонд Андрея Первозванного также уделяет большое внимание ближневосточному региону - достаточно вспомнить многолетнюю программу "Просите мира Иерусалиму". А основанный Якуниным мировой общественный форум "Диалог цивилизаций" способствует развитию взаимопонимания и сотрудничества между представителями различных религий и культур в мире в целом.

Премии ФЕПН

Премии Фонда единства православных народов ежегодно присуждаются главам государств, правительств и парламентов, предстоятелям православных церквей, крупнейшим общественным лидерам и деятелям культуры. С 2009 года награда носит имя почившего патриарха Алексия II, который возглавлял попечительский совет фонда с момента его создания в 1995 году до своей кончины в декабре 2008 года. Сейчас фонд действует под попечением патриарха Кирилла.

Среди лауреатов премии прошлых лет - президенты России, Украины, Белоруссии, Греции, Эстонии, Болгарии, Армении, Кипра, глава Палестинской национальной администрации Махмуд Аббас, предстоятели Александрийской, Антиохийской, Иерусалимской, Сербской, Болгарской, Кипрской православных церквей, Армянской апостольской церкви и ряд других выдающихся лиц из разных стран. Ольга Липич.

Грузия. Ливан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 18 января 2013 > № 736357

МИНИСТРЫ БУДУТ ПРЕДСТАВЛЯТЬ ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ОТЧЕТ ПУТИНУ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЕГО МАЙСКИХ УКАЗОВ

Министры, ответственные за реализацию майских указов президента РФ Владимира Путина, будут ежемесячно перед ним отчитываться, такая практика вводится впервые, пишет в среду газета "Известия".

"Поручения президента курирует контрольное управление Константина Чуйченко, и примерно раз в месяц, а для некоторых ведомств ежеквартально предписано делать доклады. Владимир Владимирович будет беседовать с министрами лично", - цитирует газета слова пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова.

Как пишет издание, ссылаясь на Пескова, министрам не всегда придется приезжать для доклада в резиденцию Путина - для обсуждения некоторых вопросов будет достаточно письменного доклада или телефонного разговора.

По информации газеты, отчеты будут формироваться на основе указов, которые Путин подписал в день своей инаугурации. В конце января - начале февраля перед президентом уже должны отчитаться министр образования Дмитрий Ливанов, министр труда Максим Топилин и глава Минздравсоцразвития Вероника Скворцова.

Во время предвыборной кампании Путин изложил свою программу в семи статьях. Первая стала вступительной частью, вторая была посвящена национальному вопросу, третья - экономике, четвертая - развитию демократии и совершенствованию государственных институтов, пятая - социальной политике, шестая - армейской реформе, седьмая - внешней политике и международным отношениям. "Дорожные карты" выполнения всех своих предвыборных инициатив Путин изложил в президентских указах, которые подписал сразу после инаугурации 7 мая.

Ранее "Известия" со ссылкой на проведенный ими опрос нескольких неназванных сотрудников администрации президента написала, что семь глав министерств работают ударно, девять - стабильно, и пять министров получили оценку "малоэффективно". В числе тех, чьей работой в Кремле якобы недовольны, министр по делам Дальнего Востока, глава Минобразования, министр регионального развития, министр транспорта и министр труда. Позже пресс-секретарь главы правительства Наталья Тимакова заявила, что, по мнению глава кабмина Дмитрия Медведева, оценивать эффективность деятельности правительства и министров может только президент.

На пресс-конференции 20 декабря 2012 года Путин, отвечая на вопросы журналистов, сообщил, что в целом доволен работой премьера и правительства. На итоговом расширенном заседании кабинета министров 27 декабря президент заявил, что этап становления правительства РФ успешно пройден, создана работоспособная, деловая, высокопрофессиональная команда. По мнению главы государства, прежде всего, это заслуга председателя правительства. Путин также отметил слаженность работы администрации президента и кабинета министров и выразил надежду на продолжение такой же работы во время всего отведенного конституционного срока.

В ближайшие дни в Тегеран прибудут инвесторы из 15 стран для участия в 5-ой международной выставке «Инвестиционные возможности в жилищном строительстве», сообщает агентство ИРНА.

Члены зарубежных делегаций помимо переговоров и подписания контрактов с иранскими компаниями получат возможность ознакомиться с успехами Ирана в области жилищного строительства и использовать в дальнейшем иранские технологии для развития жилищного строительства в своих страна.

В дни проведения выставки иностранные инвесторы проведут переговоры со специалистами и руководителями строительной отрасли Ирана.

На выставке будут присутствовать представители России, Ирака, Турции, Сирии, Ливана, Афганистана, Туркменистана, Беларуси, Узбекистана, Таджикистана, Грузии, Китая, Египта, Ливии и Катара.

5-ая международная выставка «Инвестиционные возможности в жилищном строительстве» будет проводиться в Тегеранском выставочном центре с 18 по 21 января этого года.

IRC: ЖЕНЩИНЫ И ДЕВОЧКИ БЕГУТ ИЗ СИРИИ ИЗ-ЗА ИЗНАСИЛОВАНИЙ

Сексуальное насилие часто происходит на глазах у семьи жертвы преступления

Изнасилования являются "значительной и тревожной" частью гражданской войны в Сирии - женщины и девочки чаще всего бегут из страны именно по причине сексуального насилия, следует из отчета Международного комитета спасения (IRC).

Как пишет The Guardian, женщины и девочки рассказали правозащитникам о том, что на них нападают в общественных местах и их собственных домах, преимущественно это делают вооруженные мужчины. Изнасилования, иногда совершенные несколькими мужчинами, часто происходят на глазах у остальных членов семьи.

"Истории, которые мы услышали от сирийских женщин, по-настоящему ужасающие. Многие из них пережили в Сирии изнасилование и пытки, однако в статусе беженцев они не могут найти необходимую им поддержку для лечения физических и эмоциональных травм", - говорит представитель IRC Сандж Срикантан. За время бесед с 240 сирийскими женщинами и девочками в Ливане и Иордании, организация узнала о нападениях, включающих в себя изнасилования, похищения, пытки и убийства, причем особенно опасными являются блокпосты.

IRC сообщает, что невозможно говорить о каких-то конкретных цифрах, однако отчет привлекает внимание к тому обстоятельству, что использование сексуального насилия является в Сирии частью стратегии войны. Изнасилования сопровождали многие кризисы человечества, особенно часто они происходили во время войн на Балканах и некоторых частях Африки. Сирия в этом отношении не является исключением. В июньском докладе Human Rights Watch говорилось, что сирийские правительственные войска используют сексуальное насилие для того, чтобы пытать мужчин, женщин и мальчиков.

Согласно оценкам ООН, за почти два года гражданской войны в Сирии погибли около 60 тысяч человек. Более 2,5 миллиона человек, из общего числа населения в 22,5 миллиона, были вынуждены покинуть свои дома. В соседних странах 612 тысяч из них зарегистрированы в качестве беженцев.

КРИЗИС В СИРИИ: УРОВЕНЬ НАСИЛИЯ В СТРАНЕ УЖАСАЕТ

Неправительственная организация МКС призывает к немедленному решению гуманитарного кризиса в Сирии

Неправительственная организация "Международный комитет спасения" (МКС) призывает к немедленным действиям в решении гуманитарного кризиса в Сирии. Число беженцев из этой страны превысило более 600 тысяч.

Данные МКС говорят об "ужасающем уровне насилия" и преступлений сексуального характера в Сирии.

По оценкам ООН, с начала конфликта в марте 2011 года в стране убиты более 60 тысяч человек.

Помимо тех, кто уехал из Сирии, по крайней мере 2 млн человек были вынуждены покинуть свои дома.

Как утверждает МКС, большинство беженцев покидают страну из-за постоянной угрозы изнасилования. Эти преступления, которые часто совершают на глазах членов семей жертв, люди называют главной характеристикой войны.

МКС также резко критикует "вызывающую тревогу нехватку медицинской и психологической помощи жертвам".

Катастрофическая нехватка помощи

Целые районы страны превращены в руины, а люди вынуждены переходить с места на место, чтобы уйти от приближающейся линии фронта. Кроме того, в последние дни в регионе стоит очень холодная погода. Шел снег, температура держится на рекордно низких отметках. Условия жизни беженцев стали практически невыносимы.

Как сообщает корреспондент Би-би-би Лиз Дусе, среди детей сирийских беженцев, живущих в одном из лагерей в Ливане, нет ни одного, у кого была бы зимняя одежда. "Все дрожали, кашляли на холоде. У некоторых детей даже нет обуви", - передает корреспондент.

На прошлой неделе ООН сообщила, что 1 миллион сирийцев голодает. По данным экспертов Всемирной продовольственной программы, помощь оказывается полутора миллионам человек.

Однако продолжающиеся бои и невозможность использовать порт Тартус для поставок продовольствия приводят к тому, что многие помощь не получают.

Влиятельный ватиканский иерарх - глава Папского совета по пастырскому попечению о мигрантах и беженцах кардинал Антонио Вельо выразил серьезную обеспокоенность в связи с увеличением потока беженцев из Сирии и призвал международное сообщество оказать им необходимую помощь, сообщило радио Ватикана в воскресенье, когда по инициативе Католической церкви отмечается Всемирный день мигранта и беженца.

По данным Папского совета, количество беженцев из Сирии растет быстрыми темпами: если в мае 2012 года их было около 70 тысяч, то к концу года их число достигло уже 525 тысяч, а к середине 2013 года, как предполагается, этот показатель удвоится и достигнет 1 миллиона человек.

Отметив, что Иордания, Ливан, Турция, Ирак и Египет приняли много сирийских беженцев, кардинал сообщил, что внутренних средств этих государств на их содержание не хватает, и призвал международные благотворительные организации поддержать тех, кто оказался на чужбине.

Рассматривая это явление в глобальном масштабе, ватиканский иерарх напомнил, что каждый седьмой житель планеты имеет опыт миграции, поэтому очень важно быть гостеприимными и способствовать интеграции мигрантов и беженцев в принимающие их культуры. Кардинал Вельо обратился к СМИ с просьбой формировать позитивный образ мигранта и беженца, содействующий актам милосердия и благотворительности, а не порождающий недоверие к переселенцам и страх перед ними. Виктор Хруль.

ИЛЬЮШИН ОТМЕЧАЕТ ЮБИЛЕЙ ПОСТАВКАМИ ДЛЯ МИНОБОРОНЫ

Наращиванием объема поставок для ВВС отмечает 80-летний юбилей авиационный комплекс им. Ильюшина. В этом году компания планирует создать опытный образец нового самолета-заправщика, испытать военно-транспортный Ил-76, возобновить производство Ил-112

Авиационному комплексу им. С. В. Ильюшина, основанному в 1933 году, сегодня исполняется 80 лет. За эти годы компанией были созданы 120 и разработаны более 230 типов самолетов различных модификаций. На серийных заводах было выпущено более 60 тысяч самолетов марки "Ил".

ОАО "Ил" входит в структуру "Объединенной авиастроительной корпорации". В соответствии со стратегией "ОАК", "Ил" специализируется на военно-транспортной авиации, являясь одним из ведущих российских предприятий в области разработки и создания гражданской и военной авиационной техники. Модельный ряд самолетов, созданных компанией, - около 100 образцов, разработанных и введенных в эксплуатацию за 80-летнюю историю предприятия.

Юбилей компания отмечает наращиванием объемов поставок для ВВС. В 2013 году ОАО "Ил" планирует создать опытный образец нового самолета-заправщика, завершить первый этап испытаний модернизированных военно-транспортных самолетов Ил-76, привлечь средства на запуск второй партии этих машин для нужд военных. Обсуждаются перспективы возобновления производства легкого военно-транспортного самолета Ил-112.

В прошлом году начались летные испытания глубоко модернизированного самолета Ил-76, а в начале октября компания подписала контракт с Министерством обороны на поставку 39 таких машин. Стоимость контракта составляет почти 140 млрд рублей. Предполагается, что всего государство закупит 100 таких самолетов.

До 2020 года компания планирует выпустить более 100 самолетов Ил-76. На текущий момент на заводе "Авиастар-СП" в Ульяновске - три первых машины такого типа. В этом году, как сообщил генеральный директор ОАО "Ил" Виктор Ливанов, в серию будет запущена вторая партия. По его словам, летный образец самолета, в начале октября прошлого года совершивший первые полеты в Ульяновске, 30 января должен прилететь в подмосковный Жуковский для продолжения испытаний.

Кроме того, в 2013 году планируется оформить целевой кредит под строительство следующей партии самолетов Ил-76МД-90А для Минобороны РФ. "Предварительно речь идет о партии из 10 машин. Для проведения летных испытаний планируется задействовать один самолет. На этом этапе нам достаточно одной машины, чтобы подтвердить характеристики, а потом перейти к специальным испытаниям", - говорит Ливанов. Первый этап испытаний - 50 полетов - должен быть завершен в третьем квартале 2013 года.

Компания приступила также к созданию опытного образца перспективного самолета-заправщика Ил-78. В текущем году планируется начать его применение в летных испытаниях Ил-76.

Фото предоставлено пресс-службой компании "Авиационный комплекс им. С. В. Ильюшина"

По словам Ливанова, суммарный портфель заказов на новое семейство крылатых машин, разработанных на базе военно-транспортного самолета Ил-76МД-90А, также известного как Ил-476, включая перспективный самолет-заправщик Ил-78МД-90А, в скором времени достигнет 1 трлн рублей. Первый серийный самолет-заправщик Ил-78 должен быть выпущен в 2015 году.

Ил-76 был разработан еще в 60-70 годы прошлого века, однако до настоящего времени он остается основным тяжелым военно-транспортным самолетом ВВС России. За это время было создано более 950 самолетов различных модификаций военного, гражданского и специального назначения. Машина состоит также на вооружении в странах СНГ, Алжира, Индии, Иордании, Китая, Ливии, Северной Кореи и др, является основным тяжелым транспортным самолетом ВВС Украины.

Фото предоставлено пресс-службой компании "Авиационный комплекс им. С. В. Ильюшина"

"Ильюшин" делает ставку и на расширение сотрудничества с зарубежными партнерами. "Новый самолет имеет высокий экспортный потенциал, поэтому он будет предлагаться не только тем странам, которые уже имели или имеют в своих авиапарках самолеты Ил-76 предыдущего поколения, но и новым эксплуатантам. Бортовые системы и конструкция самолета Ил-76МД-90А обновлены по отношению к базовой версии на 80%, а его серийное производство впервые будет осуществляться в России с применением новой технологии трехмерного цифрового проектирования", - отметил Виктор Ливанов.

По данным годового отчета ОАО "Ил", на конец 2011 года оборотные активы компании составляли 5 965 млн рублей. Величина собственного капитала на конец отчетного периода - 4 672 млн рублей. Выручка компании в третьем квартале 2012 года по РСБУ составила 1,3 млрд рублей, валовая прибыль - 502 млн рублей против 624 млн рублей убытка за аналогичный период 2011 года. Чистая прибыль компании составляет за этот период 80,7 млн рублей против убытка в 615 млн рублей в 2011 году.

На днях также стало известно, что в конце прошлого года военное ведомство представило новому министру Сергею Шойгу обоснование, по которому разумно было бы возобновить производство турбовинтового легкого военно-транспортного самолета Ил-112. Представители "Ильюшина" подробностей не рассказывают, но отмечают, что армии очень нужен этот самолет, и вопрос о возможном его выпуске сейчас обсуждается

Пресс-секретарь министерства нефти Али Реза Никзад-Рахбар заявил, что летом этого года иранский газ начнет поступать в Багдад по газопроводу с трубой диаметром 56 дюймов, получившему название газопровод «Дружба», сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

По словам А.Р.Никзад-Рахбара, названный газопровод строится с первоначальной целью поставлять газ из Ирана в Ирак и Сирию. Он свяжет Асалуйе с ирано-иракской границей и обеспечит топливом 3 газовые электростанции в Ираке. Работы по прокладке газопровода на территории Ирана и Ирака уже начались.

А.Р.Никзад-Рахбар сообщил, что в ближайшее время в Багдаде проводится трехстороннее совещание с участием представителей Ирана, Ирака и Сирии с целью разработки проекта строительства на территории Ирака трубопровода для поставок иранского газа в Сирию.

Будущий газопровод будет спроектирован таким образом, чтобы его пропускная способность позволяла поставлять иранский газ и в другие соседние исламские страны, такие как Иордания и Ливан. Кроме того, этот газопровод в перспективе может быть дотянут и до европейских стран.

Согласно предварительным договоренностям, Сирия хочет получать 25-30 млн. куб. м и Ирак – 30 млн. куб. м иранского газа в сутки.

НЕВЕРОВ ПРЕДЛАГАЕТ ПЛАТИТЬ УСЫНОВИТЕЛЯМ ПО 1,2 МЛН В ГОД

Зампред Госдумы предлагает выплачивать приемным семьям сумму, расходуемую на содержание ребенка в детском доме

Заместитель председателя Государственной думы Сергей Неверов предлагает пересмотреть процедуру усыновления и комплексно решать проблему российских детей-сирот. Об этом депутат рассказал в интервью "Комсомольской правде".

По мнению Неверова, государству следует выплачивать усыновителям компенсацию, равную затратам на содержание сироты в детском доме. "Ребенок сегодня в детдоме обходится в 50 тысяч и более ежемесячно. В некоторых детских домах сумма содержания ребенка в год - 1,2 млн рублей. Может быть, проще направить эти средства нашим семьям, которые готовы брать приемных детей?", - сказал он. Депутат также предлагает направлять подросших детей-сирот в кадетские корпуса и суворовские училища.

Неверов полагает, что вокруг темы американского усыновления "накрутили много мифов", в частности в том, что касается усыновления больных детей. Вице-спикер привел статистику, согласно которой в прошлом году граждане России усыновили 7,5 тысяч детей, в то время как иностранцы - 3,4 тысячи, из них американцы - около 950 человек. "Миф, что американцы берут больных детей. Из 956 усыновленных в 2011 году гражданами США только 44 ребенка были больны. Российские усыновители за то же время взяли 188 больных детей", - заявил депутат.

По данным Неверова, в России сегодня 119 тысяч детей, нуждающихся в усыновлении. При этом порядка 80 тысяч детей в возрасте от 10 до 18 лет, чьи шансы на усыновление минимальны.

Сегодня министр образования и науки России Дмитрий Ливанов сообщил, что вместе с супругой и троими детьми, один и которых приемный, снялся в ролике, агитирующем за усыновление детей-сирот.

Накануне премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что процедуры усыновления детей в России неидеальны, и что необходимо стимулировать людей, чтобы они усыновляли детей из детдомов. При этом стимулирование, по словам премьера, не должно выглядеть банально и не должно заключаться только в финансовой поддержке.

Президент Владимир Путин вчера сообщил, что одновременно с "законом Димы Яковлева" намерен подписать указ о дополнительных мерах поддержки детей-сирот.

ПУТИН ЗАПРЕТИЛ АМЕРИКАНЦАМ С 1 ЯНВАРЯ УСЫНОВЛЯТЬ ДЕТЕЙ ИЗ РФ

Президент подписал закон "Димы Яковлева"

Президент России Владимир Путин подписал закон "Димы Яковлева", запрещающий американским родителям усыновлять российских детей, сообщает пресс-служба Кремля. Запрет, несмотря на существующее российско-американское соглашение об усыновлении, вступит в силу 1 января 2013 года. Списка граждан США, которым будет запрещен въезд в Россию, документ не содержит. Глава государства также подписал указ о мерах по защите сирот, который, в частности, упростит процедуру усыновления и предоставит семьям с приемными детьми налоговые льготы.

Ранее президент на заседании Госсовета заявил, что не видит причин, по которым он мог бы принять решение не подписывать закон "Димы Яковлева". На большой пресс-конференции, где дискуссия об этом документе стала одной из главных тем, Путин говорил, что такой ответ депутатов Госдумы на действия американских властей кажется ему эмоциональным, но адекватным. По его словам, закон "Димы Яковлева" не является ответом на принятый в США "закон Магнитского", вводящего визовые и экономические санкции в отношении российских чиновников и силовиков, которых американцы считают причастными к смерти в СИЗО юриста фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского. Глава государства добавил, что перед подписанием закона "Димы Яковлева" намерен его внимательно изучить на предмет соответствия другим, в том числе международным, актам.

У закона "Димы Яковлева" много противников и не меньшее число сторонников - против инициативы выступали министр иностранных дел Сергей Лавров, министр образования Дмитрий Ливанов, ООН, Совет по правам человека и многие другие. Вице-премьер Ольга Голодец, отвечающая за социальную политику, направила президенту письмо, в котором перечисляла законодательные акты, которым противоречит закон "Димы Яковлева", однако в администрации главы государства эти возражения сочли несущественными. Противостоять принятию закона пыталась и та часть российского общества, которая не согласна с введением запрета на усыновление российских детей иностранцами - "Новая газета" собрала 100 тысяч подписей граждан, выступающих против, и передала их в Госдуму, которая должна была рассмотреть эту петицию, однако на голосование депутатов по документу это никакого влияния не оказало. Госдума приняла законопроект в третьем чтении 21 декабря, спустя неделю его единогласно одобрил Совет Федерации.