Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Пустыня

Цены на длинномерный прокат в странах Ближнего Востока снижаются из-за слабого спроса и роста политической напряженности

Экономика стран Ближнего Востока в очередной раз оказывается заложницей политики. Двухнедельное балансирование на грани войны в Сирии все больше сказывается на положении дел не только в соседних Иордании и Ливане, но и в таких странах как Израиль и Турция. Большинство экспертов однозначно связывают ослабление турецкой валюты с событиями в Сирии. Кроме того, в последнее время в стране снизился уровень деловой активности, в частности, в строительной отрасли.

За последние две недели турецкие металлургические компании были вынуждены повысить внутренние цены на арматуру на 3-4%, чтобы компенсировать удешевление местной валюты по отношению к доллару. Однако в долларовом эквиваленте котировки немного понизились и составляют в настоящее время около $580-600 за т EXW. Спрос со стороны национальной строительной отрасли невысокий, поэтому металлургам пришлось пойти на уступки при экспортных поставках, чтобы заключить контракты на сентябрь.

Турецким производителям арматуры так и не удалось преодолеть рубеж $600 за т FOB, к которому они прикоснулись в начале августа. В первых числах сентября котировки сократились до около $585-595 за т FOB, причем, цены заметно тяготеют к нижней границе этого интервала. По словам трейдеров, цены выше $590 за т FOBвозможны сейчас только при поставках в африканские страны.

В целом покупательская активность на ближневосточном рынке длинномерного проката остается низкой. В Саудовской Аравии правительство в середине июля приняло новые правила регулирования рынка труда, установив для всех местных компаний квоту размером не менее 10% для саудовских граждан. Одновременно были резко ужесточены требования по отношению к использованию труда иностранных рабочих. Это привело к оттоку гастарбайтеров из страны и падения активности в строительной отрасли вследствие дефицита рабочей силы. Соответственно, уменьшился и спрос на конструкционную сталь.

В течение всего августа саудовские компании практически не проявляли интереса к импорту арматуры и только в самом конце месяца начали принимать предложения турецких поставщиков на уровне порядка $585 за тFOB. Примерно по тем же ценам приобретают турецкую арматуру и компании из ОАЭ. На местном рынке длинномерного проката продолжается стагнация. Национальные производители и катарская Qatar Steel в результате оставили на сентябрь те же цены, что и в предыдущем месяце, – порядка $620-630 за т EXW/CPT.

В Северной Африке спрос на турецкую арматуру резко упал. В Египте обстановка в последнее время немного успокоилась, но из-за хронического дефицита валюты дистрибуторы прекратили размещать заказы за рубежом. В Ливии, наоборот, разгорается новый конфликт. Большая часть портов страны блокирована, а добыча нефти упала почти что до нуля. Если в первом полугодии Ливия импортировала довольно значительные объемы длинномерного проката, то в августе и начале сентября сделки на этом направлении практически прекратились.

В итоге большая часть турецкого экспорта арматуры приходится в последнее время на Ирак, Йемен и ОАЭ. Кроме того, сообщалось о небольших поставках в Ливан, хотя местные компании в обозримом будущем вряд ли будут нуждаться в значительных объемах импорта. В текущем месяце в страну должны поступить крупные партии китайской арматуры и катанки. В настоящее время данная продукция с поставкой в ноябре предлагается по $570-590 за т CFR, что на $30-50 за т меньше, чем могут обеспечить турецкие или украинские компании.

Производители из СНГ по-прежнему находятся, по большей части, вне рынка. Украинская арматура предлагается в Ирак по $590 за т FOB, но реальных сделок не было уже несколько недель. Катанка украинского производства продается по $570-575 за т FOB в Израиль и $590-600 за т FOB/DAP в страны Африки и Юго-Восточной Европы. Однако объемы поставок по-прежнему невелики, а многие потребители требуют от поставщиков понижения котировок, по меньшей мере, на $5-10 за т.

Виктор Тарнавский

Два корабля военно-морского флота Италии - эсминец Andrea Doria и фрегат Maestrale - направляются из итальянского порта в Таранто в Ливан и встанут в Средиземном море недалеко от побережья Сирии, сообщает в среду агентство Ansa со ссылкой на информированные источники.

По данным агентства, оба корабля должны будут охранять итальянский воинский контингент в составе миротворческих сил ООН ЮНИФИЛ, размещенных в южном Ливане, из-за обострения обстановки в Сирии.

Ansa отмечает, что первым снялся с якоря эсминец Andrea Doria, фрегат Maestrale готовится к отплытию и может выйти в море в "ближайшее время, максимум в течение двух дней".

Конфликт в Сирии, который длится больше двух лет, в очередной раз обострился 21 августа, когда ряд СМИ сообщил о масштабном применении правительственными войсками химического оружия в окрестностях Дамаска, из-за чего погибло множество людей - по данным США, число жертв достигло почти 1,5 тысячи человек. Сирийские власти обвинения отвергли. После этого на Западе открыто заговорили о возможном вмешательстве в сирийский конфликт.

В частности, на прошлой неделе президент США Барак Обама объявил, что принял решение нанести удар по Сирии, но затем сообщил о задержке операции, сославшись на необходимость одобрения конгресса. Наталия Шмакова.

Турецкие власти не намерены с помощью спецоперации освобождать похищенных в Ливане пилотов, заявил вице-премьер Турции Бюлент Арынч.

Два пилота авиакомпании Turkish Airlines были похищены в южных пригородах Бейрута 9 августа ливанской шиитской группировкой "Зувар аль-имам ар-Рида".

"Когда мы сталкиваемся с подобными ситуациями, то предпочитаем обычно не проводить операции по освобождению заложников ни в Турции, ни за рубежом. Потому что нам важно вернуть их целыми и невредимыми. Родные пилотов тоже просят только об одном: ни в коем случае никакой операции", - сказал он.

По словам вице-премьера, спецслужбам известно местонахождение пилотов, а также их состояние здоровья.

"Мы знаем, где они содержатся, хотя недавно похитители перевезли их в другое место. Состояние их здоровья очень хорошее - это подтверждают фотографии и сообщения, которые они прислали", - отметил Арынч. Алена Палажченко.

Ливанское шиитское движение "Хезболлах" объявило мобилизацию своих участников на фоне сообщений о готовности США нанести удар по Сирии, сообщает агентство Франс Пресс.

Как отмечает агентство, многие "бойцы, в том числе вооруженные, покинули свои обычные посты и отключили мобильные телефоны, чтобы их нельзя было отследить". Со ссылкой на мавританский информационный портал Alakhbar, агентство передает, что "Хезболлах" призвала своих сторонников "занять позиции".

Президент США Барак Обама 31 августа направил законодателям формальный запрос на одобрение военной операции. Согласно проекту резолюции, задачей Пентагона будет лишить сирийский режим возможности использовать оружие массового уничтожения. Необходимость военного удара обосновывается в проекте документа тем, что действия сирийских властей являются нарушением международных норм, в частности конвенции о запрещении химоружия и резолюции 1540 Совета Безопасности ООН. Вместе с тем, в документе подчеркивается, что урегулирование конфликта в Сирии может быть только политическим.

Бойцы "Хезболлах", поддерживающие режим президента Сирии Башара Асада, принимают участие в операциях правительственных войск против мятежников в Сирии. В июне они участвовали в освобождении от боевиков вооруженной оппозиции окрестностей города Эль-Кусейр, расположенного рядом с границей с Ливаном.

Встреча с преподавателями и студентами Дальневосточного федерального университета

В ходе рабочей поездки в Приморский край Владимир Путин встретился с преподавателями, аспирантами и студентами Дальневосточного федерального университета и поздравил их с Днём знаний.

В.ПУТИН: Дорогие друзья, добрый день!Прежде чем мы начнём беседу, я хочу, разумеется, поздравить вас с праздником. В этом году странная ситуация: вроде бы 1 сентября, а учебный год начнётся только завтра, 2 сентября. Может быть, в этом есть определённый кайф: можно два дня поотмечать начало учебного года – и сегодня, в воскресенье, и завтра, когда учебный год уже по-настоящему начнётся.

Мы сейчас с ректором, с губернатором, который тоже имеет прямое отношение к университету, как вы знаете, шли и вспоминали, как это всё начиналось. Мне очень приятно отметить, что международный форум АТЭС решили проводить именно во Владивостоке и с умом воспользовались этим поводом для развития инфраструктуры города, решения ряда других вопросов, связанных с его развитием, что приняли решение не просто построить какую-то гостиницу (хотя они в городе нужны, здесь пока, к сожалению, нет классных предприятий подобного рода, но они, безусловно, появятся), – всё-таки правильно сделали, что не гостиницу начали строить, а построили этот университет, с кампусом, с учебными корпусами, которые использовали для АТЭС, а затем передали университету.

Очень рассчитываю на то, что те вложения, которые были сделаны, та заявка на создание здесь, на Дальнем Востоке, одной из интеллектуальных доминант России в целом, и тем более дальневосточных доминант, будет развиваться в том ключе, в котором была задумана. Собственно говоря, ваши первые шаги по развитию университета, первый год обучения здесь показывают, что все мы – и, прежде всего, руководство университета, да и сами студенты – на правильном пути.

Это большое учебное заведение, почти 27 тысяч человек. Это сравнимо с крупнейшими европейскими, российскими вузами. Самое главное, конечно, – это не красивые, классные учебные корпуса, даже не общежития (у вас это называется «студенческая гостиница»). Самое главное – это интеллектуальная составляющая, самое главное – это профессорско-преподавательский состав, качественный отбор тех, кто здесь обучается, выстраивание программ, нужных для региона и страны в целом, это кооперация с нашими ведущими научными учреждениями и международными учреждениями научного профиля, это кооперация с производственными площадками, с крупнейшими предприятиями нашей страны.

Особенно важно, чтобы университет был настроен на подготовку и выпуск специалистов, которые крайне нужны для развития Дальнего Востока Российской Федерации. Здесь, уверен, многое ещё предстоит сделать.

Это касается и строящегося не так далеко отсюда нового космодрома Восточный. Это касается развития судостроительного кластера. Надо его в известной степени возродить, а по большому счёту, что касается гражданского судостроения, по сути, начинать заново. Поэтому такие специалисты тоже будут здесь востребованы. Имею в виду то, что мы обсуждали, – вопросы развития гражданского судостроения на Дальнем Востоке, имеется в виду, прежде всего, развитие завода «Звезда». Но много и других направлений, связанных с развитием других секторов нашей экономики. Это и сельское хозяйство, это и машиностроение, это авиация.

Мне в этой связи приятно отметить, что у вас уже складывается очень хорошая кооперация с научными и учебными заведениями всего мира и прежде всего, конечно, Азиатско-Тихоокеанского региона. Это важно, потому что университет должен быть кузницей кадров не только для России, но и для наших партнёров в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Такая кооперация будет, безусловно, способствовать поддержанию уровня и подготовки кадров, и научной деятельности самого университета.

Дальневосточный университет должен быть, естественно, неотъемлемой частью всего научно-образовательного сообщества мира и Азиатско-Тихоокеанского региона. Только так, только в таком случае он может всегда оставаться на уровне, и он должен быть, конечно, конкурентоспособным с точки зрения подготовки высококлассных специалистов мирового уровня. Нам такие специалисты нужны – прежде всего, нам, нашей экономике, нашей промышленности, нашему государству.

Я хочу вас ещё раз поздравить с началом учебного года, пожелать вам успехов. Давайте поговорим на те темы, которые представляют для вас интерес, которые вы хотели бы обсудить и со мной, и с ректором. Не думаю, что уж каждый день каждый из вас видит ректора с губернатором, с членами Правительства Российской Федерации, с бывшим министром образования Андреем Александровичем Фурсенко, который тоже немало сделал для того, чтобы всё, что здесь мы видим на этой большой площадке, было в том виде, в котором сейчас это реализовано. Первый заместитель Председателя Правительства Шувалов Игорь Иванович, который много работал по подготовке к АТЭС, по организации строительства, новый полпред Президента Российской Федерации Трутнев Юрий Петрович и губернатор, разумеется.

Пожалуйста, прошу вас. Давайте начнём. Посмелее, поактивнее, давайте пообсуждаем те вопросы, которые реально для вас интересны. Пожалуйста, кто начнёт? Может быть, попросим ректора тогда? Несколько слов скажите для разминки, для разогрева.

С.ИВАНЕЦ: Спасибо, глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Студенты, аспиранты, сотрудники университета, глубокоуважаемые гости!

Я очень рад такой возможности вашего общего присутствия сегодня в Дальневосточном федеральном университете, потому что день для нас уникальный во всех отношениях. Это первый день, считайте, учебный день, первый День знаний в новом кампусе, в который заехали несколько тысяч студентов, в котором работает многотысячный коллектив профессиональных, высококвалифицированных преподавателей.

И я вас всех хочу заверить, Владимир Владимирович, что вот это решение о создании здесь университета воспринимается коллективом как судьбоносное. Это возможности, которых раньше не существовало: возможности работать, учиться, заниматься наукой, заниматься спортом, активной социальной жизнью в совершенно уникальной, исключительной среде, атмосфере – той, которая создаётся на острове. Эта атмосфера призвана поощрять научную работу, образование, достижения в самых разных направлениях науки. В то же время мы прекрасно понимаем, что это не должна быть закрытая среда.

В.ПУТИН: Да, вот Вы сказали – на острове. Мне сейчас пришло в голову, что преподавателей, студентов и аспирантов вполне можно называть островитянами. Важно, чтобы только не формировалась философия такой изоляции, а наоборот, это должно способствовать тому, что всё, что вокруг, это соседи, с которыми надо поддерживать и развивать отношения.

С.ИВАНЕЦ: Совершенно так, университет не сам по себе, университет – для заказчиков, а заказчиками для нас являются и предприятия края, и вся экономика России и Азиатско-Тихоокеанского региона. Именно такая задача у нас стоит.

Я всех призываю именно в этом ключе воспринимать свою учёбу несколько лет здесь, свою работу, исследовательскую активность, своё взаимодействие с иностранными партнёрами. Это шанс, который нам дан, это уникальный шанс, мы должны его использовать, и университет покажет себя.

Ещё раз большое спасибо за Ваш приезд.

В.ПУТИН: Может быть, давайте попросим бывшего ректора и ныне губернатора. Видите, как кадры университет куёт: не успел ректором стать – уже губернатор. Так бы с каждым студентом и аспирантом.

Пожалуйста, Владимир Владимирович.

В.МИКЛУШЕВСКИЙ: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Я, конечно, присоединяюсь к поздравлениям, которые здесь прозвучали. 1 сентября для всех нас это очень большой праздник, День знаний.

Университет сегодня имеет двойной праздник – это переезд в новый кампус. Потрясающий кампус, у меня, знаете, сердце всегда ёкает, когда я сюда захожу, потому, конечно, тот подарок, который сделало руководство страны, это нужно ценить.

Я хочу пожелать всем вам учиться здесь на «пятёрки». Я хотел (я говорил уже на встрече со студентами) и сделал губернаторскую стипендию, её сумма – 5 тысяч 555 рублей, с некоторым намёком, что кто её будет получать, учились бы на одни «пятёрки».

И, конечно, хочу пожелать профессорско-преподавательскому коллективу – я знаком очень со многими, со всеми практически, кто здесь сидит, за этим столом, все родные для меня – успехов, удачи, всего самого хорошего в этих новых стенах, обживаться. И, вот как Владимир Владимирович справедливо сказал, университет, конечно, это не стены, университет – это прежде всего люди.

У нас с вами была намечена очень серьёзная программа, которую сейчас коллектив университета во главе с Сергеем Владимировичем продолжает реализовывать, я считаю, успешно. Её надо продолжать делать, входить в международную семью ведущих университетов и стремиться к новым успехам.

Спасибо.

В.ПУТИН: Пожалуйста, прошу Вас.

Х.БАОСЯ: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Я Хуан Баося, приехала из Китая, обучалась на третьем курсе Школы гуманитарных наук. Я всегда хотела учиться в России. Мне очень нравится ДВФУ, так как Владивосток находится не очень далеко от Китая. Я думаю, не нужно далеко ездить учиться, здесь красиво и уютно. Мне очень понравился новый кампус, и здесь всё очень хорошо. Но от лица иностранных студентов у меня несколько вопросов к Вам.

Во-первых, всем китайским студентам хотелось бы, чтобы не возникало сложностей с горячей водой. Вы не могли бы сделать так, чтобы её не отключали? Спасибо.

В.ПУТИН: Если это единственный вопрос – горячая вода, то я думаю, что хозяйственные службы университета должны решить её в ближайшее время. И полагаю, что вопрос в принципе естественный, законный. Но все мы исходим из того, что это огромный комплекс, который, по сути говоря, только настраивается на нормальную работу. Уверен, что в ближайшее время эти проблемы будут решены. Это не самая главная проблема, но, безусловно, важная. Мы вчера вечером здесь (я сюда заезжал посмотреть, как университет выглядит в вечернее время суток) говорили о том, что нужно будет ещё поднастраивать все системы жизнеобеспечения для такого большого комплекса.

Уверен, что это будет сделано. Сергей Владимирович, там какие-то есть проблемы фундаментального характера или это технические текущие проблемы?

Вот ректор говорит, что это технические текущие проблемы. Уверен, что мы их решим.

Х.БАОСЯ: Спасибо.

Очень плохо работает Wi-Fi на территории общежития.

В.ПУТИН: Что работает?

Х.БАОСЯ: Плохо работает Wi-Fi на территории общежития. Это очень неудобно, хотя в учебном корпусе он очень быстрый.

В.ПУТИН: Надеюсь, что и это будет решено. Как Вы понимаете, это не совсем входит в мою компетенцию, но я услышал, что такие проблемы существуют. Вместе с вами мы добьёмся того, чтобы все эти на первый взгляд мелкие, но на самом деле серьёзные вещи, от которых зависит атмосфера, обстановка и удобство, организация учебного процесса и проживания, здесь были решены.

Х.БАОСЯ: Спасибо.

Поскольку все студенты уже привыкли к своей национальной кухне, у нас большая просьба от всех студентов организовать кухни для проживающих в общежитиях, чтобы мы могли готовить свои блюда.

В.ПУТИН: Да, Вы знаете, я думаю, что это как раз вопрос даже не к ректору, хотя он должен это поддержать, это вопрос, скорее всего, к вашим общественным студенческим объединениям, которые должны будут озаботиться этой проблемой и вместе с администрацией подумать, как это организовать. Я исхожу из того, что иностранных студентов здесь, в Дальневосточном университете, будет всё больше и больше; сейчас это примерно 5 процентов. Так, Сергей Владимирович?

С.ИВАНЕЦ: Тысяча человек.

В.ПУТИН: Тысяча человек. Это значит, что примерно 5 процентов, а будет больше, вот ректор говорит, что настрой на то, чтобы здесь было до 25 процентов студентов из иностранных государств. Поэтому, конечно, для людей, которые приезжают из-за границы, важно чувствовать себя здесь как дома хотя бы с бытовой точки зрения, и организация национальных кухонь имеет определённое значение.

Полагаю, что это несложно сделать и, может быть, даже нужно, потому что кухня любой страны – это, безусловно, неотъемлемая часть культуры народа. И такой обмен даже в этой сфере, думается, имеет определённое значение и смысл, поэтому рассчитываю, что и студенческое самоуправление примет в организации вопросов подобного рода деятельное участие.

Х.БАОСЯ: И ещё мы были бы счастливы, если бы на территории кампуса появилось несколько ресторанов, в том числе и китайской кухни.

В.ПУТИН: То есть вы хотите открыть ресторан здесь? Так прямо и скажите, мы поддержим, я китайскую кухню очень люблю – и не только пекинскую утку, но и другие блюда. Китайская кухня относится к одной из великих кухонь мира; безусловно, было бы интересно, полезно и, уверен, приятно вашим соученикам, даже преподавателям попробовать настоящую китайскую кухню.

Хочу отметить, что Вы сидите ровно на том месте, где год назад сидел Председатель Ху Цзиньтао, который возглавлял китайскую делегацию. Обращаю Ваше внимание, что эта традиция должна сохраниться и на будущее.

Здесь сейчас 60 процентов из всех иностранных студентов – это студенты из Китайской Народной Республики. Надеюсь, что такое же процентное соотношение как минимум сохранится и в будущем. Я хочу пожелать вам успехов, и очень хочется, чтобы вы не только знания здесь получили, но и познакомились с элементами русской культуры, с русской кухней, установили бы дружеские отношения со своими однокурсниками, с другими студентами, аспирантами, преподавателями, и чтобы это помогло вам в будущем и в работе, а нам всем помогло бы в укреплении российско-китайских отношений.

Пожалуйста, продолжим. Прошу Вас.

А.КУЛИНИЧ: Здравствуйте, уважаемые участники встречи! Уважаемый Владимир Владимирович!

В.ПУТИН: Ректор говорит, Wi-Fi уже заработал.

А.КУЛИНИЧ: Меня зовут Алексей Кулинич, я представляю кафедру международных отношений ДВФУ, а также молодёжное правительство Приморского края при губернаторе.

Вопрос мой, даже не вопрос, а предложение будет касаться не науки и образования, если позволите, а несколько другой темы. Дело в том, что совсем недавно я и мои коллеги вернулись с Дальневосточного молодёжного форума «Острова», который проходил на Сахалине. И там одной из тем, которые мы обсуждали, была программа социально-экономического развития Забайкальского края и Дальнего Востока на 2014–2025 годы.

Мы эту программу обсуждали, и всем она хороша, то есть включает в себя 12 пунктов, и денег там много – 3,8 триллиона рублей, по-моему. Однако там нет очень важного, на наш взгляд, момента: там мало внимания уделено молодёжи, то есть молодёжи как таковой – молодым семьям, молодым специалистам, молодым бизнесменам.

И мы, собравшись с представителями молодёжи всего Дальневосточного региона, в течение восьми дней разрабатывали некую программу, то есть программу, посвящённую молодёжной политике и молодёжи Дальнего Востока. И эта программа включает в себя несколько направлений: поддержка молодой семьи, молодого предпринимательства, молодых специалистов и так далее, и тому подобное.

Дабы не быть голословным, я примерно, буквально в двух словах опишу, что там есть. Там элементарные проблемы. Я – молодой родитель и сталкиваюсь с такой ситуацией, что мне необходимо поставить ребёнка на учёт в садик. Почему я это должен делать по месту своей прописки или по месту прописки жены? Почему я не могу это сделать там, где мне удобно? То есть это если в таком пешем варианте. Конечно, я понимаю, что сейчас все переходят на электронную версию, но пока это ещё в процессе.

Или, например, другой вопрос, чисто финансовый. У меня жена находится в отпуске по уходу за ребёнком и получает денежные средства – как это, пособие, совсем небольшое, но это неважно. И, когда пройдёт полтора года, она перестанет получать это пособие и будет получать какую-то очень маленькую – 60 или 80 рублей, что-то такое.

Соответственно из декрета она выйти не может, потому что она воспитывает ребёнка, в садик ребёнка отдать пока не получается, потому что проблема с садиками. Понятно, да? И такое предложение также звучало в наших инициативах: если, допустим, нельзя обеспечить всех садиками, почему, например, нельзя компенсировать денежные средства?

Допустим, моя жена работала два года до этого, и среднюю заработную плату выплачивать ей каждый месяц, пока она сидит дома с ребёнком, пока ребёнка не зачислили в садик. И такие достаточно банальные предложения, которые беспокоят…

В.ПУТИН: Нет, последнее, насчёт компенсации ещё раз повторите.

А.КУЛИНИЧ: То есть идея такова: есть средняя зарплата за два года, то есть моя жена отработала, и, пока она сидит дома с ребёнком, пока ребёнка не возьмут в садик, ей бы каждый месяц выплачивалась эта средняя заработная плата, которую она зарабатывала до того, как ушла в декрет. Там описываются опять же риски, которые возможны…

В.ПУТИН: Алексей, конечно, это было бы хорошо, это вопрос только бюджетных ограничений. Мы же понимаем, что это просто деньги из федерального бюджета или из регионального бюджета. Это вопрос того, есть у нас такие средства или нет, вот и всё.

Если Вы спросите моё мнение, я был бы счастлив, если бы у нас была возможность обеспечить всех таким пособием. В своё время мы приняли решение о выплате так называемого материнского капитала. Это, по сути, была одна из моих инициатив, но это огромные средства, которые даже трудно просчитать, потому что, если мы платим деньги, а сейчас они свыше 400 тысяч рублей получаются, если мы платим деньги всем семьям, у которых появляется второй ребёнок, мы же не можем просчитать, а сколько будет таких семей.

И поэтому степень неопределённости для будущего федерального бюджета, его расходов, очень велика, весьма велика. А мы же не можем, взяв на себя обязательства, потом сказать: знаете, вы нас извините, молодые мамы и папы, но мы просчитались, у нас денег нет.

Государство обязано выполнять такие обязательства. И, прежде чем взять на себя дополнительные, мы должны чётко и ясно для себя представлять, а справится экономика страны? Ведь в конечном итоге всё зависит от эффективности работы экономики. Будут ли такие доходы у федерального бюджета или их не будет?

Сейчас, допустим, что происходит? Сейчас мировая экономика припала – и наша за ней немножко присаживается, то есть мы рассчитывали, что она будет расти до такого состояния, а она растёт вот до такого. Что это означает: это означает, что, поскольку она не растёт такими темпами, как мы ожидали, не будет, соответственно и доходов, которых мы ожидали, а мы уже программу нарисовали, мы уже исходя из предполагаемого ранее роста экономики наметили расходы бюджета. И что делать?

Вот сейчас Правительство стоит перед непростым выбором, где-то придётся уже заранее исходить из реалий и где-то подрезать наши предполагавшиеся ранее расходы. В этих условиях наращивать новые было бы нечестно по отношению к тем, кому мы это пообещали. По отношению к таким семьям, как Вы, допустим, мы пообещали: мы будем платить; Вы выстроили бы тогда стратегию развития семьи и горизонты планирования одним образом, а потом бы сказали: «Нет, мы не можем», – Вы бы сказали: «Вы что, ребята, деньги гоните».

Мы должны с вами исходить из реалий нашей жизни, но, безусловно, надо стремиться к тому, чтобы экономика не присаживалась, чтобы планы, которые мы себе нарисовали, были реализованы. Но, повторяю, мы всё должны посчитать как следует.

Вы знаете, самое простое и в будущем, и в Вашей общественной жизни здесь, в университете, я надеюсь – в Вашей будущей государственной деятельности (Вы сказали, что Вы член молодёжного правительства) надо всё научиться считать и научиться зарабатывать, научиться выстраивать свою деятельность таким образом, чтобы она была эффективной, приносила те результаты, на которые Вы рассчитываете.

Нельзя допускать разрыва между ожидаемым результатом и желаемым результатом и тратить то, чего мы не заработали. Но стремиться нужно к тому, чтобы мы жили лучше и лучше, чтобы работали эффективнее и эффективнее, чтобы были более конкурентоспособными.

А.КУЛИНИЧ: Владимир Владимирович, просто это был частный пример, но на самом деле в том, над чем мы работали, есть много таких простых вещей, простых советов, которые не требуют реальных затрат государства. И нам было бы приятно, если бы Вы (сейчас проект этой программы находится на доработке у наших коллег в Хабаровске, и, когда он сформируется, мы передадим его на экспертизу в Министерство развития региона, то есть в Красноярск, нашим коллегам) – и было бы интересно, если бы Вы взглянули на него и какие-то интересные вещи для себя почерпнули бы.

В.ПУТИН: Вы знаете, я с удовольствием это сделаю. Более того, я Вам благодарен за эти предложения. Вот Вы сказали, почему бы не регистрировать ребёнка не там, где есть прописка, а там, где удобно. Есть тоже определённые проблемы, мы понимаем, и связаны эти проблемы прежде всего с ограничениями в детских садах, которые пока, к сожалению, существуют.

Я очень рад тому, что наши демографические программы и в целом относительное благополучие в экономике позволяют гражданам и семьям увеличить так называемый горизонт планирования своих семей и рекордно повысили за последнее десятилетие показатели рождаемости в России: этот показатель у нас один из лучших сейчас в Европе, – увеличивают продолжительность жизни и так далее.

Но мы столкнулись с другой проблемой – нехваткой мест в детских садах. Я уверен, что эта проблема тоже будет решена при активной работе регионов Российской Федерации, а там свои программы существуют, наверняка такая программа есть и здесь, в Приморском крае. Но можно так сделать или нет, не будет ли там сбоя у тех граждан, которые живут там, где они прописаны и рассчитывают, что их дети будут ходить в детский сад рядом с домом, это нужно посмотреть.

Но то, что Вы думаете над этим, и ищете, и предлагаете какие-то решения, это чрезвычайно важно и полезно. Я просто убеждён, что кроме того, что Вы сейчас сказали, наверняка есть и другие идеи. Я когда беседую с молодыми людьми, причём из разных стран, у нас недавно соответствующие мероприятия в Петербурге были такие большие, – идей очень много и очень много интересных идей. Я просто убеждён, что и Вы, когда с ребятами встречались, с коллегами, наверняка генерировали что-то полезное. Поэтому я с удовольствием посмотрю то, что вы там придумали, с удовольствием, причём говорю это без всякой иронии и с благодарностью. Спасибо Вам большое.

Пожалуйста, прошу.

А.ЗУЕВ: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Меня зовут Александр Зуев, я доцент инженерной школы, сотрудник академии наук. Я представляю здесь группу молодых учёных, инициативных учёных, работающих в области автоматизации, робототехники и мехатроники.

Наша научная группа сотрудничает с ведущими европейскими и азиатскими университетами. Мы выигрываем любые гранты, в том числе и международные, успешно работаем с промышленными предприятиями региона, которые уже начали подниматься. В целом научились самостоятельно зарабатывать деньги. Сегодня я хотел бы обсудить и узнать Ваше мнение по двум проблемам, с которыми мы сталкиваемся и которые мешают нам эффективно работать и развиваться.

Первая. В университете до сих пор нет учебного оборудования для подготовки специалистов для промышленности. Деньги для этого есть в университете, с поставщиками всё обговорено, но процесс стоит на месте. Почему – мы не понимаем. Готовить востребованных для промышленности специалистов нам просто не на чем.

Кроме того, мы готовы готовить специалистов из стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Когда мы там бываем, мы договариваемся. Есть уже договорённость об этом. Но ни один студент к нам не приедет, пока у нас не будет современного учебно-лабораторного оборудования.

Вторая проблема, с которой мы сталкиваемся: мы сейчас реализуем ряд крупных научно-внедренческих проектов на предприятиях региона, но при этом в университете над нами поставлено столько административных и бюрократических структур, которые, откровенно говоря, просто мешают нам работать. Мы тратим много сил, времени и энергии на работу с этими структурами, но не с предприятиями по проектам напрямую. Зачем созданы эти структуры, мы не очень представляем. И на самом деле это очень мешает эффективным научно-инновационным процессам в регионе.

Хотел бы узнать Ваше мнение по этим вопросам. Большое спасибо.

В.ПУТИН: Что касается оборудования. Вы сказали, что деньги есть. Вам виднее –я даже не знаю, есть они, или нет. Почему оно не закупается, ректор, наверное, должен сказать. Я понятия не имею. Если деньги есть и есть такая потребность, надо закупать.

Видимо, речь идёт – сейчас, может быть, Сергей Владимирович пояснит – о том, что является более приоритетным, менее приоритетным. Это должна определить администрация самого вуза. Я исхожу из того, что это будет сделано. Попросим сейчас ректора, он прокомментирует.

Что касается второго вопроса, это контакты с промышленностью, то это, безусловно, один из генеральных путей развития любого вуза сегодня, в том числе и дальневосточного. И было бы очень правильно, если бы это направление взаимодействия с реальной промышленностью продолжалось, потому что только так можно подготовить кадры, востребованные на сегодняшнем рынке труда, во-первых, а во-вторых, создать условия для реализации тех положений закона, которые позволяют вузовской молодёжи, аспирантам, студентам старших классов, профессорско-преподавательскому составу создавать предприятия и зарабатывать деньги.

Мы же для этого принимали решение в спорах, между прочим, в Правительстве, в очень жарких спорах, но всё-таки пошли на то, чтобы разрешить вузам создавать малые предприятия – по профилю деятельности, прежде всего, конечно, того или другого вуза. Если есть какие-то бюрократические структуры, которые возникли и мешают развивать это направление деятельности, это очень печально. Какие, например, я даже не представляю, о чём Вы говорите?

А.ЗУЕВ: Например, мы сейчас реализуем проект с заводом «Прогресс» в рамках 218-го постановления Правительства по созданию высокотехнологичного производства композитных деталей современного перспективного российского вертолёта К-62.

В.ПУТИН: Супер, отличный вертолёт будет, эта работа крайне важна. И что вам мешает?

А.ЗУЕВ: Там создана так называемая дирекция, которая нас просто окружила и блокирует всё взаимодействие с заводом.

В.ПУТИН: Там создана дирекция, это где?

А.ЗУЕВ: В университете. Просто мы не можем напрямую общаться с заводом.

В.ПУТИН: Дирекция чего создана?

А.ЗУЕВ: Она называется научно-инновационных программ, научно-внедренческих.

В.ПУТИН: То есть она выступает, по сути, в качестве посредника между вами и возможным работодателем.

А.ЗУЕВ: Это на самом деле не очень эффективная схема, получается просто лишнее передаточное звено.

В.ПУТИН: Разумеется, я с Вами согласен. Я исходил из того, когда мы инициировали, обсуждали и принимали в конечном итоге этот закон, позволяющий вузам создавать инновационные малые предприятия, исходили из того, что они будут созданы и напрямую будут работать с предприятиями для того, чтобы самим обогащаться не только в материальном смысле этого слова, но и с точки зрения производственного опыта они будут такими точками роста качества подготовки специалистов, потому что только в этом случае можно понять, а что же требуется сегодняшней экономике и рынку труда. Я не знаю, зачем дирекции созданы, там в законе этого нет, это вы здесь сами придумали.

А.ФУРСЕНКО: (Без микрофона.) Речь идёт о прямом договоре, я так понимаю.

В.ПУТИН: Конечно. Я исхожу из того, что Вы говорите о том, чтобы вам позволили напрямую заключать соответствующие договоры и работать без посредников. Я не знаю, Сергей Владимирович, наверное, пояснит, а зачем вы это сделали?

С.ИВАНЕЦ: Владимир Владимирович и Саша, здесь речь не идёт о прямом договоре: это дирекция, созданная в рамках Постановления № 218 о совместных проектах между вузами и предприятиями реального сектора. На неё минимум бюрократических задач возложено. Единственное – это реализация согласованных подходов по этому проекту. Если оказывается, что дирекция работает нехорошо, – говорите.

В.ПУТИН: Я не очень понял, какую функцию она исполняет?

С.ИВАНЕЦ: Это совместный проект, где обязательства берут на себя обе стороны: и предприятие, и вуз. Эта дирекция – небольшой единый орган, который координирует выполнение проекта.

В.ПУТИН: Видите, на практике получается, что они не координируют, а мешают. Нужно, видимо, как-то модернизировать этот механизм. И, на мой взгляд, эта структура, если она нужна, она нужна не для того, чтобы координировать, а для того, чтобы просто фиксировать. Она не должна ничего не разрешать, не запрещать – она должна просто собирать информацию для того, чтобы у руководства вуза была полная картина того, что делается.

А это дело ваше, дело самой администрации, дело самого ректора: если вы увидите, что что-то идёт не туда и идёт не на пользу, а во вред учебному заведению, тогда вы же можете своей властью просто прекратить эту работу, и всё, – или не разрешить её. Зачем там создавать ещё дополнительные административные структуры, которые пытаются руководить этой деятельностью?

Мне кажется, что Саша прав. Нужно, чтобы они просто собирали информацию и не запрещали, не разрешали ничего, не давали никаких санкций, а просто давали вам объективную картину того, что делается, и всё.

С.ИВАНЕЦ: Вы знаете, в целом проект реализовывается очень успешно, это один из наиболее удачных, на наш взгляд, проектов. Если есть сложности – значит, посмотрим повнимательнее.

А ещё был задан вопрос по поводу оборудования. Да, у нас есть большая сумма денег, выделенная Министерством образования и науки специально на закупку оборудования. Оно будет закуплено и установлено в лабораторном корпусе. Строительство этого корпуса завершается с опережением (предполагалось, что он будет сдан гораздо позже), в октябре уже он будет готов, и оборудование туда будет установлено.

В.ПУТИН: Слава Богу. Саша, слышишь?

А всё-таки деятельность этой структуры, вашей дирекции, посмотрите на неё, она не должна мешать никому. Кстати говоря, я впервые слышу о проблемах подобного рода. Нужно будет посмотреть. Андрей Александрович.

А.ФУРСЕНКО: Мы вместе с Дмитрием Викторовичем посмотрим.

В.ПУТИН: Да, Дмитрий Викторович, посмотрите это по другим вузам. Если здесь коллеги отмечают, что такая проблема возникает, значит, и в других высших учебных заведениях это тоже возможно.

Д.ЛИВАНОВ: Обязательно. Действительно, нам, конечно, нужно снижать степень бюрократизации, количество бумаг, отчётов и так далее. Мы нам этим работам.

В.ПУТИН: Понимаете, здесь важно что: важно не допустить излишней вольницы, которая бы привела к тому, что вуз превратится в какую-то производственную площадку. Этого не нужно допускать, это не коммерческое учреждение – вуз в целом. Контроль какой-то должен быть, но это не должна быть разрешительная процедура.

Д.ЛИВАНОВ: Да, согласен.

В.ПУТИН: Пожалуйста.

Ф.ДУБРОВИН: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Фёдор Дубровин. Я являюсь научным сотрудником лаборатории необитаемых подводных аппаратов и их систем Инженерной школы Дальневосточного федерального университета.

Коль скоро речь зашла о такой высокотехнологичной области, как робототехника, мехатроника, я бы хотел поговорить о подводной робототехнике. На базе Дальневосточного федерального университета совместно с Институтом проблем морских технологий Дальневосточного отделения Российской академии наук создан научно-образовательный центр «Подводная робототехника», которому в этом году исполняется 5 лет.

На базе данного центра создана студенческая команда, которая дважды, в 2010 и в 2012 годах, занимала I место на международном чемпионате по подводной робототехнике. Мы считаем, что участие студентов Дальневосточного федерального университета в данных соревнованиях является важным государственным делом, поскольку оно делает университет более узнаваемым в мире и способствует привлечению иностранных студентов в наш вуз.

Мы бы хотели попросить оказать финансовую и, самое главное, информационную поддержку для популяризации данного направления. Хотелось бы привлечь к этому и ведущие профильные вузы страны. Например, в чемпионате мира из 30 команд, которые принимали участие, 17, то есть более половины, – это команды из ведущих университетов Соединённых Штатов Америки. У нас, к сожалению, пока такой тенденции не наблюдается.

Мы убеждены, что именно на такого рода международных соревнованиях по мобильной робототехнике формируется будущая техническая мировая элита.

Кроме того, в научно-образовательном центре ведётся научно-исследовательская работа, в результате которой был создан малогабаритный автономный необитаемый подводный аппарат, который по своим техническим характеристикам не уступает, а по некоторым даже превосходит ведущие мировые образцы.

Хочется отметить, что наши разработки заметил один из крупнейших российских концернов «Моринформсистема-Агат». Два года назад между Дальневосточным федеральным университетом и данным концерном было заключено соглашение о взаимном сотрудничестве, и на данный момент мы имеем реальное предложение создать молодёжное конструкторское бюро, в котором бы наши студенты работали, и, собственно, организовать опытное производство подводных аппаратов, которые, надеемся, будут конкурентоспособны на мировом рынке.

Мы просим поддержать создание на местной производственной базе современного высокотехнологичного производства, где было бы интересно работать выпускникам Дальневосточного федерального университета.

Также хотелось бы отметить ещё какой момент. Мы на данный момент испытываем реальную потребность в создании водного испытательного полигона Дальневосточного федерального университета вблизи кампуса – для испытания новых поколений подводных аппаратов, например, в расположенной поблизости бухте Труд. При наличии такого водного полигона было бы здорово организовать ежегодный открытый чемпионат России по робототехническому триатлону, например. Это совместная работа сухопутного, летательного и подводного аппарата. Это самое современное веяние в области мобильной робототехники. И хотелось бы узнать, как Вы смотрите на такую идею, такое предложение. Спасибо.

В.ПУТИН: Во-первых, тема очень важная, интересная и перспективная. Она интересна и для экономики в целом, для народного хозяйства интересна, как это ни покажется неожиданным и странным – и для оборонки. Эти оба направления чрезвычайно важны: и народнохозяйственное, и оборонное. Сейчас не буду вдаваться в подробности второго направления, но эти два направления тесно взаимосвязаны между собой. И, безусловно, это является одним из интересных, перспективных и востребованных направлений исследований.

Что касается поддержки финансовой, то, конечно, надо отдельно подумать. Это в целом тоже возможно, особенно имея в виду второй аспект этой программы, а информационная тем более. Всё это можно сделать.

Андрей Александрович, я прошу Вас тоже пометить, посмотреть. И с «Моринформсистемой» надо будет тоже пообщаться, посмотреть, с ними поговорить, послушать их оценки того, что вы делаете.

Мне бы очень хотелось, чтобы то, что вы делаете, было востребовано на практике и пригодилось. Кстати говоря, можно было бы подумать о какой-то поддержке из имеющихся инструментов, поддержке направлений подобного рода исследований, в том числе из существующих и вновь нарождающегося фонда научных исследований. Тоже можно вполне прикинуть и вместе с потребителями вашего продукта подумать, как это сделать из различных источников.

По поводу создания водного испытательного полигона. Это дорогое предприятие, я знаю это по ЦНИИ имени Крылова в Петербурге. Таких полигонов в мире, наверное, по пальцам пересчитать, если вообще где-то есть. Вот то, что есть ЦНИИ имени Крылова, то, что у нас в Питере, – это 1–2 полигона в мире вообще.

Здесь, в академии, говорят, это есть, и в принципе такие дорогостоящие возможности и площадки – мы уже давно говорим о том, что они должны использоваться совместно академией наук и соответствующими вузами. Здесь самая, наверное, лучшая возможность использования таких форм. Давайте мы спросим, как к этому относятся наши коллеги из академии.

В.СЕРГИЕНКО: Спасибо, Владимир Владимирович. Я думаю, что это направление, о котором сейчас мы говорим, действительно является чрезвычайно важным, и здесь есть огромный задел у академии наук. Мы разрабатываем эти аппараты порядка 20 лет, создано более двух десятков типов аппаратов.

Сегодня элементы приняты на вооружение, и есть гособоронзаказ, завершается строительство специального центра по проектированию, сертификации и испытаниям подводной робототехники на «Чайке», где есть 12-метровый безэховый бассейн, такого вообще в России нет, и сегодня ведутся разговоры о создании большого полигона на юге Хасанского района, в бухте Идол. Будет совместно с оборонными ведомствами там делаться полигон.

Сегодня есть полигон в Патрокле напротив университета, в бухте Патрокл, где мы проводим сдаточные работы по всем своим аппаратам. Так что никаких ограничений и каких-либо проблем с испытанием малой техники, которая создаётся здесь, их не существует.

В.ПУТИН: Вы помогите им, пожалуйста.

В.СЕРГИЕНКО: Тем более что руководителями этих работ является член-корреспондент Сербатюк Александр Фёдорович, сотрудники Института проблем морских технологий, заведующий кафедрой университета.

В.ПУТИН: Помогите им использовать эти возможности, потому что, как часто бывает, люди со свежим взглядом, со своими идеями могут быть очень полезными, тем более что Вы сами упомянули о том, что эта тематика заложена даже в гособоронзаказ. Это имеет очень хорошую перспективу и очень нам нужно. Работа по этому направлению очень нужна. Помогите им с этим.

В.СЕРГИЕНКО: Сегодня это направление, мне кажется, должно получить развитие в направлении Арктики: применение робототехники для проведений исследований на шельфе подо льдами – вот это задача, которая достойна.

В.ПУТИН: Да, это тоже одно из направлений, то, что называется как раз народно-хозяйственным использованием. Там и финансирование, кстати говоря, может быть достаточно ритмичным и такого объёма, которое для гособоронзаказа даже и не снилось, потому что исследований много, и мы сейчас только приступаем к работе на шельфе, по сути.

Вряд ли нужно что-то подо льдами исследовать, потому что там добыча пока невозможна, а на более или менее открытых участках это, конечно, будет иметь значение. Но не только в Арктике, и здесь, на Дальнем Востоке то же самое, потому что наши компании: и «Газпром», и «Роснефть» – они сейчас переходят и самостоятельно, и вместе с инопартнёрами к такой масштабной работе на шельфе. И, безусловно, это то, что я имел в виду, когда говорил о народно-хозяйственном направлении этих исследований.

Пожалуйста, прошу Вас.

В.ЛАРИОНОВА: Добрый день! Меня зовут Ларионова Вероника, я студентка четвёртого курса Юридической школы, являюсь руководителем совета студенческих объединений.

В прошлом году наш вуз и студенческие объединения выиграли конкурс, объявленный Минобром, о поддержке студенческих объединений. Полтора года мы уже работаем, у нас развилось очень много студенческих направлений: студенческие отряды, созданы два центра в вузе – по социальному проектированию, по проведению тренингов, научное направление, волонтёры ездили в Казань и на саммите АТЭС работали.

Сейчас, в сентябре, будем дальше планировать мероприятия, и хотелось бы узнать у руководства страны, вуза, края, какие направления приоритетны у вас, чтобы мы не врозь дальше шли, а вместе работали, – направления по внеучебной деятельности студенческих объединений?

В.ПУТИН: Направления студенческой активности?

В.ЛАРИОНОВА: Да.

В.ПУТИН: Самая главная студенческая активность – это получение должного, современного уровня образования, знаний, которые должны быть востребованы в вашей будущей работе. Но уже сегодня здесь коллеги ваши об этом говорят: очень важно правильным образом организовать и другой процесс – процесс совместной работы с производством и с другими учебными заведениями.

И то, и другое чрезвычайно важно не только для того, чтобы вуз был конкурентоспособным и выдавал нужный продукт – высокого качества образование в нашей стране и для зарубежных специалистов, но и контактировал с предприятиями с тем, чтобы уровень подготовки кадров был достойным. В этой связи очень просто вопрос, Вы же юрист…

В.ЛАРИОНОВА: Учусь ещё.

В.ПУТИН: Будущий юрист, четвёртый курс – это уже почти состоявшийся специалист. Шутки шутками, а Саша, по-моему, говорил о сложностях, которые возникают в строительстве отношений между тем подразделением университета, которое здесь создано, и промышленными предприятиями, потребителями их услуг. Это чисто юридическая проблема, административно-бюрократическая. Вот вы начните с того, чтобы организовать работу подобного рода. Ведь это связано с чем: с заключением контрактов, договоров, с организацией работы административного аппарата.

Я уверен, – я не знаю, знал ли Сергей Владимирович, он большой начальник, у него много проблем, вот Wi-Fi не работает, только что включился, китайская кухня пока ещё не организована, у него масса проблем, крыша течёт, а здесь ещё нужно организовывать производственную деятельность малых предприятий университета, – если вы включитесь в такую работу, в текущую практическую работу, она будет и востребована, и полезна, и все вы почувствуете реальную практическую от неё отдачу.

Но кроме этого, разумеется, существуют вещи, о которых мы часто говорим на общегосударственном уровне: это волонтёрское движение, студенческие строительные отряды и так далее.

То есть на самом деле нужно исходить не из каких-то эфемерных и вселенских проблем, а из текущих, важных для жизни и деятельности вашего университета, вашего региона, края. И исходить, конечно, нужно, прежде всего, из решения принципиальных, самых важных задач, перед которыми стоит учебное заведение, и помогать людям, которые здесь живут и работают. Вот если вы сами прикинете, подумаете, а что является самым важным и самым главным для обеспечения жизнедеятельности и нормальной работы и жизни студентов, аспирантов, учёных, то вы найдёте быстро, где могли бы применить свои знания и ваш талант.

В.ЛАРИОНОВА: Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо Вам. Успехов!

Пожалуйста, прошу.

Н.СТЕЦКО: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Меня зовут Николай Стецко, я председатель объединённого студенческого научного общества ДВФУ.

В последнее время происходит активная консолидация государственной, студенческой, общественной и спортивной жизни. И в этом плане несколько обидно за студенческую научную жизнь, потому что сегодня, к сожалению, наверное, нельзя назвать её скооперированной.

Занимаясь формированием научной среды в университете, осознаёшь, что самая главная проблема, о чём не раз говорили здесь наши коллеги, это зачастую отсутствие информации о деятельности других структур и организаций, что (применительно к своей организации могу сказать) существенно тормозит её деятельность.

Задача у неё, пожалуй, немаловажная – это поиск и привлечение к научной деятельности, научной активности перспективных студентов. Поэтому хотелось бы сделать предложение по организации всероссийской ассоциации студенческих научных обществ.

По нашему мнению, эта ассоциация смогла бы повысить научную мобильность студентов, смогла бы улучшить обмен информацией, обмен опытом между студенческими научными обществами сначала в федеральных, а затем в перспективе и всех университетов страны, а также помогать организовывать научные мероприятия международного, всероссийского масштаба. По нашему мнению, подобная ассоциация могла бы курироваться Министром образования и науки или, скажем, находиться под Вашим патронажем, Владимир Владимирович.

Скажите, пожалуйста, что Вы думаете по этому вопросу. Спасибо.

В.ПУТИН: Я думаю, что Вы – большой молодец. Вы правы, действительно, мы не сделали ещё того, что должны были бы сделать в области организации спортивной жизни, волонтёрской и так далее. Там много вещей, которые действительно являются важными и всё-таки организованы ещё не на должном уровне.

Мы знаем о состоянии здоровья нации, молодых людей, знаем, в этой связи с какими проблемами сталкивается или ещё столкнётся наша страна. Но на основном генеральном направлении деятельности вузов, конечно, вот то, что Вы сейчас предлагаете, это является чрезвычайно важным и востребованным. Поэтому это как раз то, в чём мы вас самым активным образом поддерживаем.

Вот поскольку Вы придумали это, сгенерировали, как говорят, идею, вот Вы и организовывайте. Правда, правда, это не ирония, никакая не шутка, и я не пытаюсь сейчас отмахнуться от того, что Вы сказали – наоборот, хочу Вам сказать, что считаю Ваше предложение чрезвычайно важным, востребованным.

И пока Вы ещё говорили, не закончили фразу, я уже Андрею Александровичу сказал: «Вы займитесь этим совместно, прямо после мероприятия подойдите, оставьте свои данные, и давайте вместе с Администрацией Президента напрямую займитесь этим». Уверен, что и Министерство образования Вас подержит. Спасибо.

Прошу Вас.

Ю.СУББОТИНА: Добрый день! Меня зовут Юлия, я студентка пятого курса ДВФУ и являюсь председателем объединённого студенческого совета.

В.ПУТИН: Как кто ни выступает, всё какой-то председатель, какой-то начальник – есть простые люди здесь? Я шучу, конечно. Пожалуйста.

Ю.СУББОТИНА: Перед нами, как студенческим самоуправлением, стояла непростая задача объединить студентов четырёх университетов, которые вошли в состав ДВФУ, и разработать единую студенческую среду, объединяя студентов с разными системами взаимодействия с администрацией, традициями и историей.

В этом аспекте сейчас очень важно, что у нас появился кампус, на котором действительно появилось очень много возможностей для того, чтобы создать такой единый студенческий дух. Сейчас уже создаются творческие и спортивные клубы, система самоуправления в общежитиях кампуса, активно включаются в работу общественные организации.

Кроме того, благодаря взаимодействию с администрацией университета мы включены в комиссию по рассмотрению каких-то вопросов, связанных с жизнедеятельностью студентов, учёный совет и ректорат. Мы понимаем, что при дальнейшем развитии нам необходимо всё более тесно взаимодействовать с администрацией университета и налаживать партнёрские отношения.

Поэтому хотелось бы узнать, как Вы считаете, какое участие студенты должны принимать непосредственно в управлении университетом? Есть ли какие-то вопросы, которые администрация вуза должна принимать непосредственно с учётом мнения студенческого самоуправления и в принципе студенческого братства?

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Вопросы есть, и сейчас за то небольшое время, пока мы ведём эту общую беседу, уже ясно, что их много – начиная от кухни, Wi-Fi и заканчивая вашими возможностями. Они у вас есть, чтобы специалисты одного профиля помогли в организации работы специалистам другого профиля.

Вот девушка напротив, юрист, она вполне могла бы оказать содействие тем людям, которые в юриспруденции ничего не понимают, но зато знают, как гайки точатся, или как подводные аппараты делаются, или знают, что такое биология моря.

Вы понимаете, для этого и нужна студенческая самоорганизация, для того, чтобы всё это собрать, оценить возможности и помочь людям, даже в рамках такой небольшой территории, найти друг друга и совместно интересно друг для друга работать. Это первое.

Второе. Есть текущая жизнь, о которой мы уже говорили: уже дважды или трижды звучали и кухни, и Wi-Fi, и это тоже. Наконец, самое главное и самое чувствительное – это стипендии, это распределение мест в общежитиях (либо, как у вас говорят, в гостиницах), это определение стоимости проживания и так далее. Это всё, безусловно, мы ещё вчера вечером с ректором обговорили, он не просто готов – он даже ждёт от вас вот этой активности, предложений.

И без вашего участия эффективно эти вопросы решены быть не могут. Нужно чтобы эти вопросы вместе с вами решались, и чтобы все, кто здесь учится и работает, понимали, что их мнение учитывается. Это и есть внутриуниверситетская демократия, которая должна помогать эффективно функционировать высшему учебному заведению и делать его более конкурентоспособным.

Пожалуйста, прошу Вас.

А.ШАБАЕВ: Здравствуйте! Меня зовут Алексей. Аспирант, сотрудник ДВФУ.

У меня следующее предложение и видение, может быть, проблемы. В ДВФУ и академии наук, в частности в ДВ РАН, имеются совместные исследовательские проекты, куда привлекаются студенты. Это очень хорошо, это замечательно; на мой взгляд, это один из важнейших механизмов привлечения молодых кадров в науку. Но, на мой взгляд, по некоторым областям это проходит недостаточно хорошо, особенно это касается тех областей, которые мы называем неприоритетными областями.

Дело в том, что сейчас они находятся и так в нелёгком положении, потому что на них нет особого спроса. И поэтому, назвав их неприоритетными, государство их как бы лишило ещё дополнительной поддержки. И если так будет в дальнейшем развиваться, то лет через 10-20-30 мы можем получить глубокий кризис в этих областях.

На мой взгляд, необходимо поддерживать, даже стимулировать, эффективно стимулировать совместные исследовательские проекты академии наук и студенчества именно по неприоритетным областям для того, чтобы сохранить на должном уровне состояние этих отраслей, областей.

В.ПУТИН: Алексей, Вы сказали: государство назвало эти отрасли неприоритетными. Это какое государство, государство – это что такое? И кто это назвал? И какие отрасли назвал неприоритетными?

А.ШАБАЕВ: Сейчас мы к приоритетным областям относим медицину, биохимию, биотехнологии, IT-технологии и так далее. А, допустим, многие общественные – мы от них немножко отвернулись.

В.ПУТИН: Я так не считаю. Во-первых, никто не называл, если мы говорим о том, что, скажем, биомедицина является приоритетным направлением, никто же не говорит, что общественные науки, история, журналистика, я не знаю, музыка являются неприоритетными. Кто сказал, что это неприоритетные? Я так говорил когда-нибудь? Нет, не говорил. Министр так говорил? Не говорил. Мой помощник, бывший министр Фурсенко говорил? Не говорил. Ректор говорил или не говорил?

С.ИВАНЕЦ: Не было такого.

В.ПУТИН: Нет, не говорил. Кто говорил – адреса, явки? Кто говорил? Зачем Вы напраслину на нас возводите, мы так не говорили.

Более того, я так и не считаю. Не могут быть неприоритетными знания о своём собственном народе, о своей культуре, о своём прошлом. Потому что хорошо известно, что люди, которые не уважают свою историю, у них нет будущего. Это известная, уже избитая фраза.

Я, наоборот, уверен, что гуманитарные знания являются основой всех других знаний, и то, что им нужно уделять должное внимание, я с Вами абсолютно согласен. Если Вы чувствуете, что здесь, в этом направлении чего-то не хватает, то давайте, во-первых, вместе с руководством университета подумайте над этим.

Скажите конкретно, что Вас беспокоит – конкретно, и мы тоже, я Вам обещаю, внесём определённые коррективы. Здесь и Министр образования, повторяю, сотрудники Администрации, руководители Правительства находятся, пожалуйста. Алёша, что Вас конкретно беспокоит: само неупоминание общественных наук в качестве приоритетных или есть какие-то конкретные практические вещи, которые Вас тревожат?

А.ШАБАЕВ: Выступая, точнее являясь руководителем грантового проекта, вот Русское географическое общество, исследую памятники природы Приморского края, которые активно посещаются туристами, и вижу как эти объекты, памятники природного достояния, умирают, потому что одной из причин этого является отсутствие того, что на них обращают внимание.

Если бы именно стимулировать исследования в области экологии этих памятников, истории, потому что вокруг некоторых памятников с точки зрения истории ходят невероятные легенды, и люди этому верят. Необходима, может быть, популяризация таких исследований в области истории, в области экологии, в области географии.

В.ПУТИН: Алексей, Вы с каким-то унынием в голосе всё про это рассказываете.

А.ШАБАЕВ: Волнуюсь.

В.ПУТИН: Меня это очень огорчает. Вы сейчас сами упомянули о Русском географическом обществе. Смотрите, Вы говорите, что у нас мало уделяется этому внимания. Мы воссоздали заново Русское географическое общество, Русское историческое общество, Военно-историческое общество. Мы стараемся раскачать общественные организации, общественность в целом, настроить людей на лучшее знание своей истории, географии, своей земли, своей культуры. А Вы говорите, что этому мало уделяется внимания. Если Вы считаете, что недостаточно, Вы тогда поактивнее предлагайте какие-то свои проекты, своё видение того, что и как должно быть сделано.

То, что Вас это беспокоит, на самом деле меня радует, это я честно скажу. Но, я полагаю, нельзя здесь допускать только инертности. Вот Вы сейчас сказали о том, что какие-то памятники природы – им не уделяется внимания. Вы знаете, что у нас есть программа развития внутреннего туризма.

А.ШАБАЕВ: Да.

В.ПУТИН: Тогда нужно те средства, которые предусмотрены в программе развития внутреннего туризма, а мы в разы планируем поднять этот внутренний туризм, я считаю, что это чрезвычайно важно и интересно будет для людей, но тогда нужно её как-то настроить. Допустим, у вас есть идеи, как эти средства эффективно использовать. Вот это будет реальный практический вклад. Вы подумайте на тему о том, как и что можно сделать для того, чтобы повысить интерес в стране к тому же самому Приморскому краю, – вот кто знает о тех прелестях, которые здесь есть.

Вы знаете, мне когда-то пришла в голову идея построить здесь океанариум. Я приехал в Дальневосточное отделение академии наук, посмотрел, какие замечательные люди там работают и в каких условиях. Вспомнил, что есть, скажем, в Монако замечательный музей моря, и подумал: у нас единственное место в стране, где есть выход к достаточно тёплому океану, другого такого нет, – нам нужно сделать здесь примерно то, что есть в Монако, только получше.

Нужно будет совместить и научную часть, и то, что может посмотреть широкая публика. Сделать такой доминантой этого места, этого края, привлекательной не только для Дальневосточного и Сибирского регионов, но и для всей страны. Мне кажется, это хотя бы отчасти получается.

Я думаю, если Вы предложите какие-то программы, связанные с популяризацией Приморского края, с популяризацией его истории, а эта история выдающаяся, с развитием интереса страны в целом, Вы знаете, это будет иметь чрезвычайное значение для развития естественных наук, для экономического развития этого региона страны. Надо формулировать эти предложения. Вы выходили с какими-то предложениями, которые были отклонены? Нет. Сделайте это, но добейтесь того, чтобы они не отклонялись.

Вот губернатор сидит, я знаю Владимира Владимировича достаточно давно, ещё со времени его работы в Москве. Кстати говоря, у него корни как раз отсюда, из Приморского края. Знаю, какой у него большой интерес к тому, чтобы развивать те направления, о которых Вы сказали. Сформулируйте это и попробуйте реализовать. Мы постараемся Вам помочь.

А.ШАБАЕВ: Хорошо.

В.ПУТИН: Пожалуйста.

Д.ВИГОВСКИЙ: Здравствуйте, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Видите, ещё один Владимир Владимирович.

Д.ВИГОВСКИЙ: Нет, это я к Вам обратился.

В.ПУТИН: А я думал, ещё Владимир Владимирович. Хорошо, надо «пятёрку» поставить ему за что-нибудь.

Д.ВИГОВСКИЙ: Меня зовут Даниил, я студент Дальневосточного федерального университета, 4-й курс, Инженерная школа, специальность «экспертиза и управление недвижимостью».

У нас, молодых студентов, студентов старших курсов, зачастую возникает проблема устроиться на работу. Работодатели не хотят брать людей без опыта работы. И у нас в кампусе планируется более 100 рабочих мест для студентов. Как Вы относитесь к тому, что студенты подрабатывают во время учёбы? И есть ли необходимость специальной программы, которая бы помогала студентам трудоустроиться по специальности во время учёбы, хотя бы даже за небольшую плату?

В.ПУТИН: Что касается работы во время учёбы. Мы ведь, я уже об этом говорил, приняли в своё время закон, позволяющий создавать инновационные предприятия в вузах, – по двум соображениям, исходя из двух как минимум резонов. Это, первое, чтобы была связь учебного процесса с рынком труда, это позволило бы людям лучше сориентироваться в том, чего от них ожидает этот рынок труда, а будущим работодателям это должно помочь выбрать наиболее достойных для будущей работы. Это первое.

Второе – это уже своеобразная практика на будущее.

В-третьих, это, естественно, какая-то материальная поддержка. У нас нет ограничений, связанных с количеством часов, когда студент может работать. В некоторых странах такие ограничения введены: по-моему, в США, Германии, некоторых других странах Европы (в США, по-моему, 20 часов в неделю студент может работать; во Франции – 19 с половиной; примерно всё вокруг этой цифры крутится). У нас таких ограничений нет. Я не думаю, что их нужно вводить, это можно регулировать на уровне самого вуза.

Что мне представляется в Вашем случае можно было бы сделать. Здесь и региональные органы власти вас могут вполне привлекать к этому, и могут привлекать крупные предприятия, которые сейчас уже работают и разворачивают свою деятельность. Повторяю, это энергетические, машиностроительные и специального профиля, связанные с морем, и так далее. У них у всех есть недвижимость, и ею нужно управлять, и это непростой процесс, а в современном мире это всё становится сложнее и сложнее.

Поэтому, если кто-то думает, что это неинтересно или это не востребовано, это не так. Но я знаю, я просто уверяю Вас в том, что крупные предприятия ищут таких специалистов, как вы, этим предприятиям надо помочь вас найти, вот в чём всё дело, а вам нужно помочь, чтобы там работать.

Вот это дело, конечно, и вуза, и ваше собственное – организовать такого рода деятельность, которая бы напрямую вас вывела на будущих работодателей. Вы подумайте над этим, мы готовы в этом вам посодействовать. И уверен, что и администрация области тоже это готова будет сделать.

Прошу.

А.ДАВТЯН: Добрый день, уважаемые друзья! Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Арест, фамилия моя Давтян, я студент 5-го курса факультета юриспруденции. Был волонтёром на саммите АТЭС, был волонтёром на Универсиаде в Казани и буду волонтёром в Сочи, член Конгресса народов Приморья.

Вопрос у меня вот о чём, точнее некоторое предложение, можно сказать. Владимир Владимирович, Вы знаете, что у нас в университете учится много иностранных студентов, и будет ещё больше обучаться иностранных студентов. И, конечно, это будет затрагивать сферу межнациональных отношений.

И здесь нужно учитывать то, что наш регион, Приморский край, – один из многонациональных в Российской Федерации: порядка 158 национальностей, народов живут на территории Приморского края. Конечно, консолидация многих культур и консолидация некоторых конфессий, синергия этого кластера – это большая и кропотливая работа, Вы знаете об этом.

И в связи с этим у меня вопрос: как Вы считаете, каким образом можно содействовать адаптации иностранных студентов? И считается ли возможным, допустим, какое-нибудь введение каких-либо специальных дисциплин по обучению культур или религиоведения и так далее? Спасибо.

В.ПУТИН: Вы знаете, это, прежде всего, дело высшего учебного заведения, и, кстати говоря, вот здесь девушка задала вопрос, и студенческой самоорганизации. Безусловно, это чрезвычайно важное направление, которое заключается в том, чтобы и граждане Российской Федерации, представляющие разные регионы страны, и тем более иностранцы чувствовали себя здесь комфортно.

Я уже об этом неоднократно говорил публично, хочу ещё раз повторить. Культурное многообразие является безусловным, абсолютным нашим конкурентным преимуществом, потому что представители разных народов, разных этносов генерируют всё лучшее, что они получили в процессе воспитания, в семье. Это всё лучшее должно быть собрано, как сливки, и должно использоваться на благо страны. Но именно от вас зависит, какую атмосферу вы здесь создадите.

Российская Федерация тем и хороша, что она на протяжении столетий, за тысячу с лишним лет складывалась как многонациональное и многоконфессиональное государство. В крови русского народа, других народов Российской Федерации сосуществование и выжимка самого лучшего опыта из народов, которые составляют многонациональный российский народ.

Очень важно, особенно в современном мире, создать благоприятные условия развития для представителей всех народов и всех этносов. В Приморском крае это, может быть, даже легче сделать, чем в каком-либо другом месте, потому что подавляющее большинство людей приехало сюда из разных регионов бывшего Советского Союза, здесь адаптировались и представляют собой такую естественную общность. Главное, этой естественности не потерять, не утратить и ни в коем случае не привнести сюда каких-то элементов, которые бы разделяли людей по этническому, национальному и религиозному принципам.

А.ДАВТЯН: Можно добавить?

В.ПУТИН: Пожалуйста.

А.ДАВТЯН: В этом плане мы очень хорошо в Приморском крае работаем. Есть такая Ассамблея народов Приморья, в которой состоят представители почти всех национальностей. В этом году на территории Приморского края состоится Первый конгресс народов Приморья. Я думаю, что после этого конгресса будет принято решение о создании такого проекта, как Дом дружбы для национальностей.

В.ПУТИН: Правильно, об этом всегда нужно думать, об этом всегда нужно заботиться, но никогда не нужно это выпячивать, – знаете, никогда не нужно выпячивать проблемы. Чем меньше мы говорим о проблемах, тем, может быть, и лучше, но, безусловно, об этом нужно думать, нужно это иметь в виду, учитывать.

Повторяю, самое главное – это внутренний настрой людей на понимание того, что качества человека, его моральные, деловые, личные качества, определяются не национальностью – они определяются интеллектуальными личными способностями, и умением добиваться результата, и умением выстраивать отношения с окружающими, с обществом в целом.

Прошу Вас.

А.КАЗАКОВА: Здравствуйте, Владимир Владимирович и участники встречи! Казакова Алёна, студентка филиала ДВФУ, четвёртый курс, менеджмент организации, город Арсеньев.

Вот коллега Даниил уже затрагивал вопрос о трудоустройстве студентов во время учёбы, я хотела немножко по-другому этот вопрос повернуть. Действительно, многие выпускники после окончания вуза испытывают с трудоустройством по специальности трудности.

Сегодня говорили о том, что главная задача вуза – это подготовка кадров для заказчика, это сотрудничество вуза и предприятий для повышения качества образования. И сейчас активно обсуждается вопрос о системе распределения выпускников после вуза по профилю полученного образования. Несомненно, она имеет свои плюсы. И вот именно вопрос: как Вы относитесь к возможности возврата к такой системе и какая работа планируется по данному направлению?

В.ПУТИН: Вернуться к прежней распределительной системе весьма сложно, потому что навязать частным предприятиям, акционерным обществам специалистов, которые им не нужны, весьма сложно или практически невозможно. Это первая часть.

А вторая заключается в том, что и заставить человека заниматься тем видом деятельности или в тех регионах страны, либо на тех предприятиях, где он не хочет, тоже практически невозможно, иначе нам нужно вводить в определённом смысле такое квазикрепостное право.

Вместе с тем чего можно было бы сделать и что уже неоднократно предлагалось (отчасти мы начинаем это осуществлять): если есть работодатель, который заключает соответствующий договор, контракт со студентом, начинает его поддерживать, оплачивать его учёбу, то в рамках контракта добровольно студент заранее может взять на себя какие-то обязательства, связанные с будущим местом работы и с соответствующим профилем, с условиями.

Эти условия заранее обговариваются. Такие отношения носят уже гражданско-правовой характер. Меня коллеги-юристы поддержат, они понимают, что это такое. Но это добровольное дело. Вот это можно сделать. Так же как можно заключить договор в социальной сфере, в области образования, медицины, управления недвижимостью и так далее с государственными органами, с муниципальными образованиями, с региональными органами власти, когда эти уровни власти – муниципальной, региональной и федеральной – заинтересованы в том, чтобы закрепить будущие трудовые кадры за определёнными регионами страны, соответственно края, области, муниципалитета.

Они тогда тоже могут в таком же режиме заключать соответствующие договоры, контракты, подписывать их с обеих сторон и добиться того, чтобы человек взял на себя обязательство выехать в такой-то регион, допустим в сельскую местность, работать там врачом какое-то время или преподавателем, но это должно быть сделано на добровольной основе, исключительно в рамках гражданско-правовых отношений. Это можно сделать, и это отчасти уже делается.

Прошу Вас.

Т.КОНДРАШИН: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Меня зовут Кондрашин Тимур, я студент 2-го курса Школы естественных наук по направлению «Информатика и вычислительная техника».

Здесь уже разговаривали о студенческом самоуправлении и студенческой самоорганизации. И Дальневосточный федеральный университет заинтересован в этом, так как в данный момент весь университет готовится к такому большому событию, как выборы президента кампуса.

Эти выборы организовывает департамент молодёжной политики. Собственно, президент будет представлять студентов в администрации вуза и помогать руководству вуза решать вопросы студенчества более оперативно и быстрее, он станет первым посредником между студентами и администрацией и поможет решать их вопросы.

У меня как у кандидата на этот пост есть несколько вопросов к Вам, вернее больше спросить у Вас совета, на какие направления в первую очередь стоит обратить внимание будущему президенту кампуса?

В.ПУТИН: Вот видите, руководитель вуза называется «ректор», а Вы будете – может быть, Вы; может быть, кто-то из Ваших коллег – президентом, то есть Вы будете моим коллегой в известном смысле. Это неплохо. Почему? Потому что роль студенческого самоуправления, я уже об этом говорил, не хотелось бы повторяться, на мой взгляд, является чрезвычайно важной, востребованной, нужной.

Главное – выстроить очень хорошо, понять, для чего это делается, понять свои возможности, наладить отношения с людьми, чтобы они чувствовали, что Вы выполняете какую-то важную для них роль с точки зрения организации их жизни, организации их учёбы, помощи в решении этих проблем, с которыми они сталкиваются, например, в организации малых инновационных предприятий, как здесь уже звучало, решении бытовых вопросов, и, что очень важно, нужно наладить деловые, конструктивные отношения с администрацией вуза.

Очень важно не допускать никаких конфликтов ни в быту, ни в производственной деятельности. Поэтому человек, который будет избран, конечно, должен быть лишён возможности всякой агрессивности, а, наоборот, наделён другими талантами – талантами поиска компромиссов.

Т.КОНДРАШИН: Спасибо большое.

В.ПУТИН: Пожалуйста.

М.АЯКО: Здравствуйте! Я преподаватель японского языка в ДВФУ, где много лет работаю – с 1999 года. Мне нравится преподавать японский в Восточном институте, потому что именно здесь началось изучение японского языка на Дальнем Востоке, в России.

Преподавая здесь, я очень чувствую эту историю и традиции. Я вижу, что преподаватели Восточного института действительно имеют очень много глубоких знаний и интерес к японскому языку. Я многому у них учусь и этому очень рада.

И культурный обмен – это очень важно для развития отношений между странами. И, кстати, важным моментом в устройстве комфортной жизни в кампусе является открытие медицинского центра ДВФУ. Хотелось бы в числе сотрудников медицинского центра ДВФУ видеть и японских специалистов. Япония традиционно сильна в таких отраслях медицины, как радиационная медицина и хирургия. Вопрос: планируется ли в ближайшее время приглашение японских врачей?

В.ПУТИН: Вы знаете, я, к сожалению, не могу в полном объёме ответить на Ваш вопрос, потому что не знаю, это всё зависит от руководства университета – планируют они приглашать японских специалистов для работы в медицинском центре или нет.

Я думаю, что такие вопросы должны решаться на конкурсной основе, и у нас здесь, в Дальневосточном федеральном университете, работает уже достаточно много специалистов, Вы – один из таких специалистов из иностранных стран. По-моему, 70 человек сейчас из различных стран мира: из Китая, Японии, Соединённых Штатов Америки, из европейских стран.

Медицинский центр, уверен, не исключение, и мы знаем, как развита медицина в Японии: есть и традиционная медицина, и современные направления. Поэтому я уверен, что, если такие специалисты пройдут конкурсный отбор и захотят работать здесь, в Дальневосточном университете, в его медицинском центре, мы будет это только приветствовать.

А уже Вам могу сказать спасибо за то, что Вы проявили интерес к работе здесь, приехали и живёте здесь, помогаете нашим студентам осваивать японский язык, который, безусловно, будет востребован вообще во взаимодействии между Россией и Японией, между российскими и японскими предприятиями, и особенно здесь, на Дальнем Востоке, где всё больше и больше развивается совместная кооперация, причём в различных областях деятельности начиная с машиностроения. Мы знаем, компания «Соллерс» разворачивает здесь своё производство, практически развернуло уже своё производство, и вчера руководитель этой компании объявил о дальнейших планах инвестирования. Делается это, кстати говоря, совместно с японскими партнёрами. Мы рассчитываем, что и в других сферах деятельности: и в освоении углеводородного сырья, в создании совместных предприятий по его переработке, по другим направлениям – сотрудничество будет развиваться. А это значит, что будут востребованы кадры со знанием японского языка.

Так что Вам большое спасибо за Вашу работу здесь. Хочу пожелать Вам успехов. Аригато.

М.АЯКО: Спасибо большое.

В.ПУТИН: Пожалуйста, прошу Вас.

С.ПОПИК: Уважаемый Владимир Владимирович!

Меня зовут Попик Сергей, я являюсь руководителем центра спортивной подготовки Школы искусства, культуры и спорта Дальневосточного федерального университета.

Спорт в нашем университете развивается по двум направлениям: первое, это спорт высоких достижений и, второе, это студенческий массовый спорт.

Что касается спорта высоких достижений, то на сегодняшний день, то есть этот год насыщен для нас яркими достижениями: это успешное выступление наших студентов, ребят, на Всемирной универсиаде в Казани, это второе место на чемпионате мира: Екатерина Конева, которая также является нашим студентом, а также Виталий Оботин здесь присутствует, на Сурдолимпийских играх завоевал девять медалей, семь из них – золотые и две – серебряные.

Но я хотел бы немножко остановиться на вопросе, связанном со студенческим массовым спортом. Я знаю, что Вы в последнее время достаточно много внимания уделяете этому вопросу, и недавно состоялся учредительный съезд Ассоциации студенческих спортивных клубов, где решались вопросы, касаемые создания студенческих клубов на базе университетов страны.

Наш университет достаточно большой, у нас очень много студентов, у нас хорошая спортивная инфраструктура, насыщенная многообразием спортивных сооружений. И все наши студенты, которые учатся у нас, все любят спорт на самом деле и ведут активный здоровый образ жизни, но почему-то делают они это обособленно.

Что касается мероприятий спортивно-массовых, то они, как правило, носят хаотичный и немного фрагментарный характер. Я не думаю, что это вина организаторов соревнований либо руководства вуза. Мне кажется, что на сегодняшний день, что касается массового студенческого спорта, нет чёткой, выстроенной системы, которая позволила бы каким-то образом сплотить всех ребят, которые хотят заниматься спортом, которые хотят реализовывать свои физические возможности и какую-то пользу принести нашему университету, раскрыть себя.

Я хочу ещё добавить, что, например, спорт высоких достижений, студенческий спорт курируется такими ведомствами, как Российский спортивный студенческий союз и Министерство спорта. Что касается студенческого массового спорта, то в этом моменте не совсем понятно. Мне хотелось бы спросить, каким образом в дальнейшем будет выстраиваться система по развитию массового студенческого спорта?

В.ПУТИН: Во-первых, должны быть обязательные занятия, и они должны быть должным образом организованы в соответствии с принятыми решениями на государственном уровне. Я исхожу из того, что здесь, в Дальневосточном федеральном университете, физическая культура поставлена на должный государственный уровень.

Современный человек должен быть не только интеллектуально развитым, особенно студент, но и в физическом отношении должен быть здоровым, сильным. Это молодые люди, все в репродуктивном возрасте, нужно выполнять свою функцию репродуктивного характера и быть счастливыми в семейной жизни, иметь детей.

Всё это невозможно без хорошего здоровья, так же как и невозможно решать вопросы в области обеспечения, особенно для молодых людей, для мужчин, выполнять свой долг перед Родиной с точки зрения обеспечения её обороноспособности, об этом тоже нельзя забывать.

Мир у нас является сложным и таящим в себе, к сожалению, пока достаточно много угроз. В общем, это такая сфера деятельности, в которой заинтересовано и государство, и каждый конкретный человек. Каждый хочет быть сильным и здоровым и не хочет быть бедным и больным, как известно. Поэтому нужно работать над собой, и это то, что должно быть внутри каждого человека, это так же, как зубы почистить.

Нужно каждый день заниматься физической культурой и спортом, если вы хотите быть успешным, привлекательным и самодостаточным. Конечно, это должно быть, повторяю, организовано на государственном уровне, и в этом смысле администрация вуза, университета должна исполнить эту функцию, организовать физическую подготовку студентов.

Но что касается массового спорта, Вы сами сейчас только упомянули о создании студенческих клубов и спросили, что для этого нужно сделать, для этого нужно образовывать эти студенческие клубы, организовать соревновательные процессы между другими вузами региона Восточной Сибири, всей страны, принимать активное в этом участие.

Это, кстати говоря, тоже одно из направлений деятельности, я вскользь об этом упоминал, внутренней самоорганизации студентов. Я сказал, что, допустим, будущему руководителю этой студенческой самоорганизации, президенту, важно обладать таким качеством, как умение поиска компромиссов, но важно ещё и другое – уметь понимать, что является важным, формулировать задачи, находить пути их решения и добиваться исполнения.

Вот то, что Вы сейчас сказали, – одно из важнейших направлений деятельности студенческой жизни. Я очень рассчитываю на то, что не только администрация вуза, но и студенческое самоуправление займётся этим самым серьёзным образом. Будем поддерживать, конечно. Мы для этого и создали объединение студенческих спортивных клубов – вливайтесь.

С.ПОПИК: Хорошо, спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо за то, что вопрос этот поставили. Пожалуйста.

М.ХОТИМЧЕНО: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Коллеги! Я руковожу лабораторией фармакологии в Школе биомедицины и работаю в Институте биологии моря ДВО РАН.

В начале встречи мы говорили о том, что у нас развита инженерная наука, но я хотел бы также отметить, что в силу природного многообразия нашего региона у нас очень много работ проводится в области биофармацевтических исследований. Но, к сожалению, большинство этих разработок так и не доходит до производителя, не доходит до потребителя, до народа.

Мы в ДВФУ понимаем, почему это происходит, и мы не так давно инициировали проект по созданию у нас научно-образовательного центра, суть которого – разработка лекарственных средств и доведение существующих разработок до стадии коммерциализации. И в тот момент, когда мы стали работать, планировать проект, мы увидели огромное количество сложных задач, которые нам предстоит решить.

В Центральной части России для решения этих задач были созданы так называемые фармацевтические кластеры, и они действительно помогают решать все проблемы. И мой вопрос состоит в том: как Вы считаете, целесообразно ли создать подобного рода научно-технологический кластер у нас, в нашем регионе, именно с целью коммерциализации биомедицинских, фармацевтических разработок? Спасибо.

В.ПУТИН: Конечно целесообразно. Ведь я уже говорил, когда рассказывал о зарождении идеи строительства океанариума с научной и с просветительской частью, говорил о том, что это уникальное место в нашей стране, где есть тёплый океан, другого такого места в России нет. Сам бог велел заниматься здесь подобными исследованиями. И нужно, разумеется, создавать соответствующий инструментарий, соответствующие площадки, насыщать их необходимым, как здесь уже говорилось по другим направлениям деятельности, и лабораторным оборудованием, привлекать талантливых и перспективных людей.

Одно из самых важных направлений – академик Тамм в своё время говорил так, помните, наверное, что прошлый век был веком физики, будущий, наступающий будет веком биологии. Вот это всё и происходит на наших глазах. Природа уже всё придумала, нам нужно только понять, как она это сделала, – важнейшее направление. Конечно, я надеюсь, что и губернатор нас слышит, и ректор, и члены Правительства. Я со своей стороны всячески буду поддерживать это направление.

Уважаемые коллеги! Нам, к сожалению, нужно заканчивать. Мне с вами интересно, но надо двигаться дальше по программе, чтобы не было сбоев.

Я хочу вас поблагодарить за сегодняшнюю встречу, хочу ещё раз поздравить вас с праздником, с Днём знаний и с этим студенческим праздником, и пожелать вам успехов в освоении этой замечательной площадки, которая называется Дальневосточный федеральный университет.

Всего доброго. Спасибо большое.

Россия. ДФО > Образование, наука > kremlin.ru, 1 сентября 2013 > № 886402 Владимир Путин

Совещание по ликвидации последствий паводка на Дальнем Востоке

Владимир Путин продолжил серию совещаний по вопросу ликвидации последствий паводковой ситуации на Дальнем Востоке.

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!Мы в последние несколько дней поработали в регионе, который столкнулся с паводками. Ситуация тяжёлая, в некоторых регионах она не улучшается, к сожалению. Где-то вода сходит, а где-то ситуация даже продолжает обостряться.

Я просил вас выехать позавчера в регионы, и вчера вы работали в регионах паводка. Давайте посмотрим, что вы дополнительно для себя выяснили, какие проблемы и вопросы считаете наиболее острыми. И потом завершим нашу работу тем, что сформулируем основные положения указа Президента, которые лягут в основу оказания помощи людям и экономике этого региона.Давайте начнём работать. Я прошу только коротко, по существу. Начнём с Министра здравоохранения Скворцовой Вероники Игоревны. Пожалуйста.

В.СКВОРЦОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

На сегодняшний день эпидемиологическая ситуация во всех регионах Дальнего Востока стабильная и держится под контролем, инфекционная заболеваемость не превышает контрольный эпидпорог и ниже уровня прошлого года.

Проводятся несколько направлений работы. В 38 пунктах временного размещения в настоящее время находится 2012 человек, 796 детей. В каждом ПВР дежурят врач и медсестра, обходы проводятся утром и вечером, обеспечивается контроль безопасности питьевой воды и пищи. Детским бесплатным питанием обеспечены все дети до года.

В отношении лекарственных препаратов мы поддерживали всё последнее время десятидневный обновляемый запас. Со вчерашнего дня в связи с похолоданием в Еврейской автономной области возникла потребность в дополнительном количестве антивирусных препаратов. Препараты направлены из Хабаровского края, и в понедельник из Москвы вылетит борт тоже с большим количеством антивирусных препаратов.

Работают более ста психологов, в том числе и детские.

Идёт широкомасштабная вакцинация. Вакцинируется население из групп риска – это эвакуированные из зон подтопления, размещённые в ПВР, ликвидаторы – служащие армии и МЧС, сотрудники пищеблоков, ЖКХ и другие группы.

Исходно планировалось привить 90 тысяч человек, уже сейчас сделана вакцинация более 170 тысячам, в том числе 26 тысячам военнослужащих.

Пересчитана потребность с учётом момента: потребность составляет около 210 тысяч вакцинаций. И мы надеемся, что до конца начинающейся недели вакцинация будет полностью закончена.

В связи с тем, что в подтопленных домах остаются люди, было организовано силами волонтёров 150 отрядов – 450 человек. Проведено 85 тысяч подворовых обходов, осмотрено 103 тысячи населения, в том числе 46,5 тысячи детей. Население в подтопленных домах вакцинировалось и фагировалось на месте, в лодках.

Для оказания медицинской помощи развёрнуто четыре мобильных госпиталя. С учётом изменяющейся ситуации они были перебазированы. Один госпиталь остаётся в Еврейской автономной области (село Бабстово) и три расположены в Хабаровском крае вдоль Амура – Хабаровский район, Нанайский район и Ульчский район.

Наряду с этим развёрнуто два медицинских отряда спецназначения Миноброны, все мобильные силы работают вместе. Обратились за помощью более 37 тысяч человек, 10065 детей, госпитализировано более 3 тысяч человек, в том числе 631 ребёнок. Состояние ни у кого не внушает опасений. Это обострение хронических заболеваний, нетяжёлые травмы и результаты стрессовых реакций.

Важнейшим направлением нашей работы является контроль за питьевой водой. Наряду со стационарными лабораториями Роспотребнадзора развёрнуты полевые лаборатории Минобороны, а также введены две мобильные экспертные лаборатории ФМБА: одна в Еврейской области и одна в Нанайском районе Хабаровского края.

На прошлой неделе удалось предотвратить три вспышки кишечных инфекций. Был своевременно зафиксирован занос инфекции в питьевую воду, и приняты срочные меры.

Проводится гиперхлорирование воды из централизованных источников и обеспечено опечатывание более 620 колодцев, которые в настоящее время подлежат дезинфекции, что будет сделано в ближайшие дни.

В отношении скотомогильников. Подтоплено 15 скотомогильников, из них два неблагополучных по сибирской язве. На территорию Амурской области введены сотрудники Иркутского противочумного института, которые работают сейчас на базе лабораторий Хабаровской противочумной станции. Взяты 60 исследований почвы. Ни в одной пробе не выявлено возбудителей сибирской язвы. Ситуацию тоже держим под контролем.

Фактически начат этап заключительной дезинфекции. Все регионы обеспечены достаточным количеством дезинфектанта. Начато всё с Амурской области, где идёт активный спад воды, уже почти на 2 метра, и в день территория освобождается на 50–60 сантиметров.

С Министерством обороны договорились о том, что в наиболее рисковых зонах работают подразделения химзащиты Минобороны, а в северных районах Амурской области – МЧС, ЖКХ и волонтёры из медицинских вузов.

Ведётся работа по выдаче полисов ОМС взамен утраченных. Выдано уже 2567 полисов. С учётом начала учебного года составлен план дополнительных противоэпидемиологических мероприятий в школах и детских садах.

И в заключение хотелось бы отметить, что всего за период паводков пострадало 46 медицинских учреждений. Экономический ущерб в связи с этим составил более 212 миллионов рублей. Стоимость затрат на вакцинальные препараты и дезинфектанты превысила на сегодняшний день 350 миллионов рублей.

В целом вся ситуация держится под контролем, постоянно находятся на месте сотрудники и Минздрава, и Роспотребнадзора, и ФМБА. Продолжаем работать.

В.ПУТИН: Что касается могильников, конечно, Вы понимаете, особое внимание этому должно быть. Мониторинг должен быть постоянный.

В.СКВОРЦОВА: Да.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Ливанов Дмитрий Викторович.

Д.ЛИВАНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

На сегодняшний день ущерб, нанесённый образовательным учреждениям, оценивается в 409 миллионов рублей; 21 образовательное учреждение не сможет приступить к работе с 1 сентября, из них 13 школ: три – в Хабаровском крае, восемь – в Еврейской автономной области и две школы в Амурской области.

Для 3914 учеников этих школ учебный процесс будет обеспечен либо в соседних школах в неподтопленных районах, либо в детских оздоровительных лагерях. 997 детей уже размещены и начнут обучение и оздоровление в лагере «Океан» в Приморском крае, 310 детей – в лагере «Орлёнок» на Чёрном море. Остальные дети будут размещены в лагерях в Хабаровском крае, в Приморском крае и в Сахалинской области.

Завтра везде пройдёт День знаний, а 2 сентября начнутся занятия. Дети обеспечены учебниками, подготовлены педагоги. Подвозятся тёплые вещи там, где это необходимо, потому что ряд детей приехали без тёплых вещей.

У нас есть резерв мест, которые можно использовать в случае необходимости: 3,5 тысячи мест в детских лагерях в Приморском крае, из них 500 мест для детей дошкольного возраста с родителями и более 5 тысяч мест для размещения людей в общежитиях вузов в районе.

Доклад закончен.

В.ПУТИН: Спасибо.

Новак Александр Валентинович, пожалуйста.

А.НОВАК: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

За период нахождения здесь по Вашему поручению проанализировано…

В.ПУТИН: Извините.

Дмитрий Викторович, есть случаи, они неординарные, но в целом носят массовый характер, Вы об этом знаете: школа в нормальном состоянии, а семьи в дома вернуться не могут, значит, дети не могут там пойти в школу.

Поэтому это нужно иметь в виду, вместе с местными властями всё это нужно продумать. А есть такие, где дома нормально сохранились, а школа повреждена. Таких меньше, но всё равно есть.

Извините. Пожалуйста, Александр Валентинович.

А.НОВАК: Спасибо.

Проанализировано состояние и необходимые меры по восстановлению энергетической инфраструктуры на территориях, которые попали в паводок.

По теплоэнергетике. Все ТЭЦ работают в штатном режиме. По одной только ТЭЦ у нас есть особо острая ситуация, она продолжается в связи с подъёмом воды в Хабаровске. Организованы две линии защитных дамб, это хабаровская ТЭЦ-2, способные выдержать повышение отметки до 8,3 метра. В настоящее время отметка 7,8 метра.

Оборудование перемонтировано на более высокую отметку, к началу отопительного сезона станция будет введена в работу, она работает только в отопительный сезон на тепло. Запасы угля и мазута на всех других станциях превышают нормативные на 50–60 процентов, здесь проблем нет. И рисков с теплоснабжением в Хабаровске не будет.

По объектам электросетевого хозяйства. Больших повреждений линий электропередачи и подтопления подстанций не наблюдается. На сегодня количество отключённого населения 4764 человека в 2276 домах, это 35 населённых пунктов. Общая тенденция направлена на снижение количества подтопленных линий электропередачи, оборудования.

По каждому обесточенному населённому пункту работают бригады, оснащённые необходимыми средствами, механизацией, оборудованием. Всего задействованы 243 бригады, 366 единиц техники, и обеспечен необходимый аварийный запас.

Аварийно-восстановительные работы энергетической инфраструктуры в подтопленных населённых пунктах начинаются сразу после снижения уровня паводковых вод. Уже началось восстановление электроснабжения в Амурской области и отдельных районах Еврейской автономной области.

За последние дни было восстановлено электроснабжение в пяти населённых пунктах Амурской области – это Заречное, Мазаново, Калинино, Гродеково и Коврижка. И в шести населённых пунктах ещё идут работы по восстановлению энергоснабжения. В целом в Амурской области на пике отключения население составляет 3146 человек. В настоящее время уже подключено 1667 человек.

Уважаемый Владимир Владимирович! По Вашему поручению сделан предварительный анализ ущерба, который нанесён электросетевому хозяйству, он составляет на сегодня от 250 до 300 миллионов рублей, по предварительной оценке. Но окончательный будет, конечно же, после того, как вода сойдёт в Хабаровском крае, в Еврейском автономном округе. Несколько может измениться, но несильно, поскольку мы уже примерно понимаем на примере Амурской области этот ущерб.

Что необходимо сделать в первую очередь сегодня? Организация, как я уже сказал, скорейшего подключения. Для этого организована работа по информированию населения о порядке включения в сеть домовладений. Также информация доведена путём распространения памяток. И в каждом населённом пункте с отключённым потребителем находится представитель ДРСК.

Второе. Обращаются губернаторы, и на прошлом совещании, по оказанию помощи по обеспечению запасами топлива, особенно для нужд жилищно-коммунального хозяйства. С этой целью через администрации и штабы налажена работа, ежедневный мониторинг и согласуются дополнительные объёмы по поставкам из других регионов угля. Мы провели работу с поставщиками. В основном это Красноярский край и Республика Саха (Якутия). Достигнуты договорённости о поставках без предоплаты, уже первые партии угля отгружены.

И третья оперативная задача – подготовка объектов электроэнергетики к осенне-зимнему периоду. Мы тоже работаем, сроки не сдвигаем. К 15 ноября объекты электроэнергетики будут подготовлены и восстановлены.

И несколько слов относительно перспектив строительства новых регулирующих гидроэлектростанций, также вопрос поднимался, в целях защиты от наводнений в бассейне реки Амур. В прошлые годы выполнялись соответствующие проработки этого вопроса. Анализ показывает, что для защиты от наводнений потребуется строительство от пяти до шести гидроузлов мощностью от 120 до 400 мегаватт каждый на основных притоках реки Амур.

Это даст возможность примерно около 2 тысяч мегаватт получить дополнительной мощности и 8 миллиардов киловатт-часов, которые могут быть использованы как для развития экономики субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа, так и для экспорта.

Прорабатываем вопрос с Министерством финансов о возможных источниках финансирования.

Доклад окончен. Спасибо.

В.ПУТИН: Я хочу обратить внимание и Ваше, и всех остальных коллег: мы обсуждаем сегодня проблему ликвидации последствий стихийного бедствия. Строительство гидросооружений – это важная вещь для предотвращения подобных явлений в будущем. Но это масштабная, если не сказать колоссальная, работа, которая требует тщательной профессиональной проработки, исходя из всех аспектов решения задач подобного рода, в том числе и экологических последствий. Это не антикризисные мероприятия. Это должна быть плановая, системная работа. Поэтому, пожалуйста, исходите из этого и в сфере энергетики, и по другим отраслям.

Что касается угля, то вы сами слышали, вы сами присутствовали на встречах с главами муниципальных образований: для людей, особенно на селе, в небольших муниципальных районах, тем более в населённых пунктах, раскиданных по большим территориям, это чрезвычайно важный вопрос. Нужно обеспечить заключение соответствующих контрактов и доставку угля. Что касается доставки, мы ещё поговорим, как это сделать.

Есть ещё одна проблема, которая отчасти тоже вас касается, – это тарифы на электроэнергию. Надо не допустить хотя бы роста этих тарифов. В целом люди просят как-то их снизить, я не знаю, насколько это возможно – снизить тарифы, но надо, во всяком случае, не допустить их роста. Обращаю Ваше внимание, и займитесь этим делом с другими нашими коллегами.

Слюняев Игорь Николаевич, пожалуйста.

И.СЛЮНЯЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

В результате паводка на территории субъектов Дальневосточного федерального округа оказались подтопленными 12235 жилых домов. Данные сегодня уточняются. Также оказались подтопленными объекты жизнеобеспечения, в том числе 80 котельных, 90 километров теплотрасс, 54 километра водопроводных сетей и 227 водозаборных колонок. При этом мы оцениваем, что от 30 до 38 процентов жилого фонда восстановлению не подлежит, это так называемое аварийное жильё.

Общая сумма, предварительные итоги ущерба, нанесённого жилищно-коммунальному комплексу, по регионам Дальневосточного округа превышает 14 миллиардов рублей. Там, где вода уже сошла, комиссии начали работу по оценке ущерба и первые мероприятия по восстановлению жилого фонда и социальной инфраструктуры.

Примерно 12 тысяч повреждённых домов подлежат капитальному ремонту. Мы постараемся в максимально короткие сроки произвести рассмотрение документов и обеспечить перечисление средств в регионы, после того как будут приняты параметры финансовой поддержки и помощи пострадавшим от паводка.

По аналогии с Крымском будем перечислять средства через органы социальной защиты, а органам местного самоуправления и субъектам Федерации рекомендуем подрядчиков, а также фиксированные цены. Для этих целей разрабатываем типовую форму контракта и определим меры поддержки, помощи одиноким и пенсионерам.

Главная задача сегодняшнего дня – это, конечно же, подготовка к зиме и обеспечение расселения граждан, которые утратили в результате паводка своё жильё. Какими механизмами предполагаем решить эту проблему? Приобретать квартиры, достраивать квартиры с высокой степенью готовности – 70 процентов и выше, а также временное размещение людей, не исключаем на зимний период.

В.ПУТИН: Достраивать – и что дальше?

И.СЛЮНЯЕВ: И предоставлять это жильё гражданам.

В.ПУТИН: Это самое главное, да. То есть использовать имеющееся жильё высокой степени готовности для того, чтобы купить его и предоставить гражданам?

И.СЛЮНЯЕВ: В очень короткие сроки.

В.ПУТИН: Да.

И.СЛЮНЯЕВ: В качестве примера. В Амурской области есть 273 свободные квартиры, которые мы предполагаем задействовать в рамках этой схемы, а также военные городки Орлиный и Черемхово. В Еврейской автономной области, в Биробиджане, 160 квартир, возможных к заселению при условии их быстрой застройки, а также есть пункты, где возможно временное размещение людей на зимний период. Это посёлок Кульдур, в котором сегодня действуют пять санаториев. Есть квартиры в Хабаровском крае, в городе Хабаровск, а также военный санаторий «Богдановка», который позволяет временно разместить людей на зиму.

Субъекты начали готовить предложения по предоставлению земельных участков под жилищное строительство. В частности, в Амурской области в шести муниципальных образованиях уже сегодня мы отфиксировали 224 гектара земли, возможных под комплексную жилищную застройку, причём четыре муниципальных образования предоставили земельные участки, которые обеспечены необходимой инженерной инфраструктурой. В Хабаровском крае таких земель 143 гектара, и общая оценка по возможным объёмам строительства превышает 200 тысяч квадратных метров жилья.

Некоторые населённые пункты могут быть перемещены или переселены полностью. Например, есть такая деревня Ивановка в Амурской губернии, которая регулярно подвергается подтоплению, и люди страдают от наводнений.

На особом контроле находится подготовка регионов к отопительному периоду, к зиме. Ситуация сложная. В качестве примера: из 50 котельных в Амурской губернии только три нуждаются в капитальном ремонте. У остальных оборудование было заранее демонтировано, и после схождения воды оно будет просушено и возвращено на место.

Восстановительные работы сегодня ведутся на 226 объектах жизнеобеспечения. Сегодня совместно с субъектами Федерации и органами местного самоуправления мы актуализируем графики подготовки к зиме жилого фонда, объектов социальной инфраструктуры, а также договорились, что нам будут помогать в этом силы МЧС и Минобороны. По предварительным оценкам, на восстановление объектов коммунальной инфраструктуры потребуется порядка 1,3 миллиарда рублей.

В соответствии с Вашим поручением, Владимир Владимирович, вчера отработали в трёх из десяти пунктов временного размещения граждан на территории Еврейской автономной области. Выявили проблемы. Нашли пути решения таких проблем. Выработали механизмы совместно с Министром по чрезвычайным ситуациям Пучковым Владимиром Андреевичем, а также с губернатором Еврейской автономной области. Более подробно об этом доложит мой коллега Максим Анатольевич Топилин. Но есть понимание, какие проблемы и каким образом их решать.

Спасибо за внимание. Доклад закончен.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, Соколов Максим Юрьевич.

М.СОКОЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

По транспортным объектам – с первых чисел августа введён режим чрезвычайной ситуации. Образованы оперативные штабы в агентствах по соответствующим отраслям транспорта. В самом Министерстве создана оперативная группа, обеспечивающая взаимодействие как с подведомственными организациями, так и с Министерством чрезвычайных ситуаций.

Ведём непрерывный мониторинг состояния объектов. Также направлены соответствующие специалисты и руководители агентств в зону чрезвычайных ситуаций. Подготовлен запас материальных ресурсов и технических ресурсов на федеральных объектах.

На железнодорожном транспорте. На сегодняшний день дальневосточная железная дорога в условиях паводка работает без сбоев в графике движения поездов. Для предупреждения нарушения безопасности движения созданы противоразмывные поезда на 63 железнодорожных станциях, состоящие в целом из 305 вагонов. На 40 железнодорожных мостах ведётся непрерывный и круглосуточный контроль за уровнем рек.

На воздушном транспорте. В целом аэропорты и гражданские аэродромы в регионе работают в штатном режиме. По аэропорту Зырянка в Республике Саха (Якутия) введено ограничение, он переведён ввиду намокания ВПП в режим посадочной площадки. Также были проблемы в Комсомольске-на-Амуре, аэропорт Хурба, где произошло затопление территории аэропорта, на котором расположена приводная радиостанция. Мы переключили радиосообщение на Хабаровск.

В части Амурского водного бассейна. Бассейновые администрации сформированы из плавсостава аварийной бригады. Обесточены места, попадающие под затопление. Материальные ценности подняты на максимально высокий уровень. Информация о затоплении, уборке, а также утрате навигационных знаков, в том числе и с китайской стороны, по взаимодействию с нашими китайскими коллегами на пограничных участках, ежедневно передаётся в установленном порядке по соответствующим каналам связи.

На внутренних водных путях у нас работает 14 обстановочных судов сегодня, 5 судов сняты для усиления противопаводковых мероприятий и работы в акваториях Благовещенска, Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре.

Особое внимание уделено дорожному хозяйству. На сети федеральных автомобильных дорог в регионе на сегодняшний день движение осуществляется без ограничений. Правда, сегодня мы ввели ограничение по автобусному сообщению между Хабаровском и Комсомольском-на-Амуре, там есть определённые затруднения на 130–140-километровом участке. Также напряжённая ситуация складывается на выходе дороги Хабаровск–Чита, на выходе из Хабаровска, на 13-м километре. Но мы пока держим ситуацию под контролем.

Сформирована группировка техники из более 500 единиц, создан запас инертных материалов. На восстановительных работах задействовано 22 дорожные организации.

Всего на территории Дальневосточного федерального округа остаются подтопленными на сегодняшний день 97 участков дорожного полотна автодорог местного и регионального значения и 75 автомобильных мостов. У меня есть справка по каждому субъекту в отдельности, но я её в данном докладе приводить не буду.

Всего на сегодняшний день необходимый объём финансирования на восстановление региональных и местных дорог и искусственных сооружений составляет порядка 5 миллиардов 900 миллионов рублей.

Что касается федеральных объектов, то на восстановление федеральных дорог до наступления зимнего периода может потребоваться порядка 1 миллиарда рублей. Но при этом речь о дополнительном выделении средств бюджета не идёт, мы решим эти вопросы за счёт внутренних резервов. Так же как и в весенний период, потребуются дополнительные укрепляющие мероприятия по федеральным дорогам, мы тоже запланируем эти средства в бюджете 2014 года.

Ещё раз хочу отметить, что Министерством принимаются все необходимые меры для контроля за ситуацией и бесперебойного функционирования объектов федерального транспорта.

В.ПУТИН: Вместе с коллегами из Минфина, из других ведомств нужно решить вопрос с железнодорожными тарифами. Или их нужно субсидировать, или частично, может быть, «РЖД» возьмёт какие-то объёмы перевозок на себя. Нужно, чтобы ситуация была нормальной здесь и чтобы люди могли завезти необходимые продукты питания, угли и другие необходимые товары.

Вы знаете, получается, что тариф в два раза дороже, чем сама стоимость товара. Поэтому нужно либо просубсидировать эти перевозки, либо какими-то другими средствами решить, но решить эту проблему обязательно нужно. Это первое.

Второе. Мы с вами вчера, по-моему, говорили ещё, что количество людей, которые здесь оценивают ущерб, нанесённый прежде всего муниципальной инфраструктуре и региональной, совершенно недостаточное. Нужно, чтобы здесь больше людей было и чтобы они на месте в сапогах болотных пошастали, на лодках поездили и посмотрели, где и чего не хватает. Реально не хватает.

Хочу Вам сказать и всем остальным коллегам: все мероприятия, которые связаны и которые мы будем проводить в связи с необходимостью ликвидации последствий, должны быть направлены именно на ликвидацию последствий стихийного бедствия, а не на решение под этим предлогом всех других проблем на десятилетие вперёд. Если мы пойдём по этому пути, то мы никогда ничего не решим, мы «утонем», просто денег не хватит. Но то, что мы будем восстанавливать, нужно, конечно, восстанавливать на современной базе, и по-современному надо это делать. Это тоже требует денег.

Я на что хочу обратить внимание? Вы, по-моему, были вчера на встрече, я не знаю, на первой или на второй, с руководителями муниципалитетов. О чём они говорят? Что, если не будут восстановлены хотя бы элементарно те дороги, которые у них были, и те мосты, которыми они раньше пользовались, не довезти будет до населённых пунктов продукты. Военные уйдут, они же не могут здесь вечно сидеть со своими временными мостами, и всё – не будет ни техники для перевоза людей и товаров, ни сообщения между населёнными пунктами.

Поэтому на это нужно обратить немедленно самое пристальное внимание. Для этого тоже нужны деньги. Придётся, я обращаю на это внимание и Ваше, и всех других коллег, придётся перераспределить имеющиеся у вас ресурсы и сманеврировать ими. Где-то, значит, придётся снять, но ничего не поделаешь, здесь бедствие, люди в беде оказались, надо им помочь. Где-то нужно будет снять, с каких-то объектов, а сюда перебросить. И просто отсубсидировать субъекты – субъектам дать соответствующие деньги на восстановление муниципальной и субъектовой дорожно-транспортной инфраструктуры. Незамедлительно нужно провести эти расчёты и представить предложения.

М.СОКОЛОВ: Есть, Владимир Владимирович. Задачи понятны.

Хотел бы обратить внимание руководителей субъектов на то, что в их распоряжении имеются средства региональных дорожных фондов. И мы тогда консолидируем вместе усилия.

В.ПУТИН: Да, Вы всё это посмотрите. Можно, наверное, и в рамках субъектов что-то консолидировать и перераспределить, но этого будет недостаточно. Я думаю, то есть не думаю, уверен, что и вам нужно будет что-то перераспределить, понять, сколько нужно на восстановление муниципальной инфраструктуры, и дать туда именно это количество денег – не больше, но и не меньше. Но, повторяю ещё раз, если мост строить, то это должен быть современный мост, въездную дорогу вы делаете, то современная дорога должна быть, а не просто гравий насыпать.

Нужно определить этот объём средств. Но брать их нужно, не выколачивая из Минфина дополнительные ресурсы, может быть, что-то можно добавить, а перераспределить внутри ведомства и внутри регионов, насколько это возможно. Договорились?

М.СОКОЛОВ: Да. Задача понятна. Есть.

В.ПУТИН: Спасибо.

Топилин Максим Анатольевич, пожалуйста.

М.ТОПИЛИН: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Министерство труда работало по следующим направлениям.

Первое – это своевременное обеспечение всех выплат, прежде всего пенсий, различных пособий по линии Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. При этом задача таким образом ставилась перед отделениями Пенсионного фонда, с тем чтобы пенсии доставлялись своевременно и даже раньше установленных сроков в связи с тем, что люди переехали в пункты временного размещения и по местам их нового проживания, если они проживают у родственников.

Такая задача сейчас решается, и сбоев с выплатами пенсий и различных видов пособий не наблюдается. При этом, учитывая возможности, которые у нас есть в рамках программ адресной поддержки пенсионеров, мы сейчас ведём работу по подготовке соответствующих списков, с тем чтобы можно было за счёт Пенсионного фонда оказать дополнительную помощь именно неработающим пенсионерам. Такая возможность есть, как раз путём перераспределения ресурсов мы сможем это сделать. Сейчас пока выявлены, посчитаны около 11 тысяч таких пенсионеров. В перспективе мы можем выйти на цифру около 50 тысяч. Сейчас эти списки готовятся.

Кроме этого, велись работы и продолжаются работы по восстановлению документов. По всем данным, в отличие от Крымска, здесь всё-таки осуществлялся плановый вывоз людей, и с документами, в основном то, что связано с пенсионными удостоверениями, различными документами по установлению инвалидности, вроде бы всё пока нормально. Есть только единичные случаи их утери, так же как и утеря, допустим, технических средств реабилитации и других реабилитационных средств.

Также была настроена работа медико-социальной экспертизы, Владимир Владимирович, с тем чтобы тех, кто пострадал, инвалидов, мы могли либо заочно освидетельствовать, либо выезжать к ним, чтобы было удобно для людей. Такая работа также продолжает осуществляться.

Также по линии органов инспекции по труду мы пытаемся выявить те предприятия и тех работников, которые, соответственно, не могут добраться до своей работы: либо предприятие оказалось в зоне затопления, либо работники просто не могут добраться до предприятия. Пока таких, по нашим оценкам, предприятий, с учётом малых предприятий, более 250.

И сейчас мы тоже ведём работу по разъяснению и работодателям, и работникам, как вести себя в этой ситуации, как должны оформляться документы по возможности и как эта работа будет продолжаться дальше, с тем чтобы не было необоснованных увольнений – с одной стороны, с другой стороны – каких-то социальных споров в этой связи.

Мы понимаем, что в связи с тем, что ряд предприятий, в основном, конечно, это некрупные предприятия, оказались в зоне наводнения, возможно, регионы – мы сейчас прорабатываем с коллегами – будут испытывать некий рост, подъём уровня безработицы на первый период.

И у нас есть резерв порядка миллиарда рублей. Сейчас мы подсчитываем с субъектами, сколько потребуется денег для выплаты соответствующих пособий и на активные программы. Эта работа будет завершена в ближайшее время.

Также предполагаем с учётом того, что всё-таки будут вестись и восстановительные работы, и работы по очистке территорий, предусмотреть средства на временные работы, возможно, оказание поддержки малому бизнесу, самозанятым также в рамках средств, которые у нас есть сейчас в федеральном бюджете. Такой проект решения сейчас мы начали готовить с субъектами Российской Федерации.

Что касается учреждений социальной защиты, то в принципе есть небольшие подтопления около 19 учреждений, в основном это Амурская область, но это незначительные потери. Сейчас подсчитывается ущерб. Предварительная оценка составляет около 40 миллионов рублей. Из двух учреждений Амурской области и Хабаровского края была произведена эвакуация, были осуществлены соответствующие размещения.

Мы видим свою работу в том числе и по линии служб занятости в перспективе, сегодня эту тему тоже обсуждали. В связи с тем, что люди будут получать другое жильё, возможно и в других городах, какое-то расстояние от прежнего жилья, с тем чтобы синхронизировать работу служб занятости с подбором работы на новом месте проживания, если это возможно, необходима организация каких-то транспортных маршрутов. Эта работа будет вестись.

Разрешите доложить об исполнении Вашего вчерашнего поручения по поводу посещения двух пунктов временного размещения – это село Ленинское, так называемый укрепрайон. И два пункта временного размещения в Бабстово. Это достаточно большие пункты. В одном находится порядка 300 человек, это укрепрайон, там старые брошенные казармы.

И в Бабстово – это территория сельскохозяйственного техникума, сам техникум и общежитие, различные постройки к нему. В Бабстово находится порядка 800 человек. Много проблем, которые возникают в связи с организацией работы ПВР, обусловлены тем, что это крупные ПВР. Других таких практически нет и в других регионах тоже.

Мы с Игорем Николаевичем посмотрели все условия. На что жалуются прежде всего люди? Это очень скудное питание, потому что норматив расчёта по чрезвычайной ситуации на человека – это 100 рублей в день.

Соответственно, под это были составлены рационы, рацион очень скудный: это макароны, крупа различных видов, а где-то и почти одинаковая. Взяли, посмотрели меню во всех ПВР. Но люди прежде всего говорят, что это очень мало.

В.ПУТИН: То есть всё правильно: то, что люди написали, так оно и есть.

М.ТОПИЛИН: Я бы не сказал, что это совсем невозможно есть, мы попробовали, но, во-первых, это мало. И главная проблема, этим же кормят и детей…

В.ПУТИН: О чём я и сказал на совещании в Биробиджане.

М.ТОПИЛИН: Есть другие проблемы, связанные с лекарственным обеспечением. Вероника Игоревна сказала о том, что противовирусные препараты будут поставляться в связи с тем, что становится прохладнее, и, соответственно, возникают эти риски.

Какие решения уже приняты? Мы буквально перед совещанием разговаривали с Александром Ароновичем, вчера всё объезжали, естественно, с его представителями. Во-первых, администрация Еврейской области увеличит в два раза нормативы обеспечения в пунктах временного размещения, это уже совершенно другой рацион.

Плюс по линии МЧС, Владимир Владимирович, мы договорились о том, что будет поставлена дополнительная помощь с учётом того, что это будет всё-таки более разнообразная пища. Самое главное – санэпидограничения, военные кухни, и очень проблематично дать возможность использовать овощи или что-то ещё.

В.ПУТИН: Послушайте меня. У нас большая страна и, слава богу, небедная, есть и ресурсы, и средства, и деньги, и продукты питания. Я хочу, чтобы Вы это услышали, и Александр Аронович сейчас услышал в Биробиджане.

Если эти пункты не пригодные для того, чтобы люди в таком количестве и в таких условиях там содержались, значит, нужно их оттуда переместить в другие места. Что, у нас страна маленькая, что ли? Не можем перевезти людей, 800 человек? Первое.

Второе. Это, конечно, нелепо, что людей кормят на 100 рублей в день. Ну что, нельзя выделить деньги для того, чтобы нормальный рацион людям организовать? Вы вместе с руководством Еврейской автономной области решите, оставлять там людей на зиму или нет.

Разве можно оставлять людей там на зиму? Мне вчера руководство автономной области сказало, что там будут жить всю зиму. В таких условиях там будут жить люди, Александр Аронович?

А.ВИННИКОВ: Там же основная часть людей отселится, то есть они уйдут в своё жильё. А те, кто останется, будут жить только исключительно семьями в комнатах. Общежитие приспособлено для проживания: есть кухни свои, соответственно, они смогут готовить пищу.

В.ПУТИН: Послушайте меня, Александр Аронович, дорогой Вы мой человек! Куда они отселятся? Куда? В какое жильё уйдут? Мы же с Вами пролетали вчера над этим посёлком. Там даже если полностью дом не снесён, нужно делать капитальный ремонт. Это тоже потребует времени, просушки дома. Считайте, они за ближайшие полтора месяца вряд ли с этим справятся. Куда они уйдут?

Кто-то, может быть, да, но основная масса скорее всего останется. Нужно, чтобы они жили в нормальных условиях. Если в Еврейской автономной области нет таких условий, надо переместить людей в соседние регионы. Что, в Хабаровск нельзя, что ли, временно отправить?

В Хабаровске мне вчера полпред рассказывал, сколько общежитий настроено у различных предприятий и до сих пор должным образом, может, не используются. Привести их быстрее в порядок, переместить труда людей, организовать на месте ремонт домов либо строительство нового жилья. И потом людей из нормальных условий перевести в ещё более человеческие – в собственное жильё.

Вместе с Александром Ароновичем всё это продумайте как следует. Только немедленно. Нельзя людей там держать дальше в таком состоянии.

М.ТОПИЛИН: Можно?

В.ПУТИН: Пожалуйста.

М.ТОПИЛИН: Мы договорились о том, что из казарм, которые в Ленинском, эти люди будут уведены сначала в первую точку, в Бабстово. А семьи с детьми, потому что там достаточно сложно наладить питание в таких условиях для детей, переведут в Биробиджан. Сейчас как раз администрация готовит такие решения, чтобы в общежитиях в Биробиджане можно было разместить семьи с детьми.

В.ПУТИН: Хорошо. Помогите тогда Биробиджану, чтобы они могли создать необходимые условия для проживания людей. И если у них нет денег, что меня удивляет, но такое может быть, это дотационный регион, нужно выделить Биробиджану дополнительные средства на то, чтобы люди находились в нормальных условиях. Это небольшие деньги-то, это вообще копейки для федерального бюджета. Ничего не стоит. Это только внимание к людям.

М.ТОПИЛИН: Хорошо.

Что касается организации пребывания, в том числе и детей, мы договорились о том, что при необходимости, если люди захотят, будут организованы соответствующие комнаты, там уже это есть, просто этого было недостаточно, комнаты для детей, потому что детский садик загружен теми детьми, которые проживают постоянно.

И в том числе требуется решение вопросов с тёплой одеждой и так далее. Эти вопросы тоже мы организовали, с тем чтобы персонально людям, особенно семьям с детьми, это всё выдавалось на месте. Сейчас эта схема вся отрабатывается. Я попросил в том числе, как Вы сказали, Хабаровский край, туда выехать представителя Министерства соцзащиты сегодня с нашим сотрудником, с тем чтобы эту работу доорганизовать.

В.ПУТИН: Если это можно сделать в Биробиджане, недалеко от мест постоянного проживания людей, сделайте там, но только сделайте это быстро. Я понимаю, что можно было в эти казармы людей перебросить в экстренном порядке. Но если речь идёт о том, чтобы они жили там несколько месяцев, тогда либо нужно создать нормальные условия, либо, может быть, действительно легче перевезти их в Биробиджан и в другие населённые пункты, где и стихия не так свирепствовала, и условия можно создать нормальные. Только сделать это нужно быстро. Максим Анатольевич, слышали?

М.ТОПИЛИН: Так точно.

В.ПУТИН: Александр Аронович, слышите меня?

А.ВИННИКОВ: Слышу, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Вот давайте работайте.

А.ВИННИКОВ: В течение двух суток мы перевезём все семьи с детьми в Биробиджан. Сегодня мы вплотную занимаемся, после обеда уже пять автобусов пошло, первых людей мы начнём перевозить. А дальше мы планировали их выселить из этих казарм, казармы отремонтировать, сделать соответствующие секции для проживания семей, и после этого туда людей уже переселять, из Бабстово в том числе. Сейчас, конечно, эти люди все были экстренно отселены. По 2,5 тысячи мы переселяли за одну ночь, за один день. Поэтому есть, конечно, проблемы, но я считаю, что мы совместно их решим.

В.ПУТИН: Быстрее только, не мучайте там людей, у нас все возможности для этого есть. Вопрос только в вашей оперативности при решении этих вопросов.

По поводу дополнительных средств именно для Биробиджана на содержание этих ПВР, где большое количество людей сосредоточено, если нужно, помогите им.

М.ТОПИЛИН: Владимир Владимирович, это деньги не Минтруда.

В.ПУТИН: Я понимаю, но Минтруд должен сформулировать эти потребности. Вот я о чём. Это ваша задача. Вы должны знать, сколько людей, где находятся и в каком они состоянии. Иначе нужно вторую часть из названия вашего ведомства убрать и передать куда-то в другое место.

Донской Сергей Ефимович, пожалуйста.

С.ДОНСКОЙ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Коротко о текущем значении и прогнозе уровня воды. В Амурской области, как уже было сказано, на реке Зея и на всём протяжении среднего Амура в пределах Амурской области и Еврейской автономной области наблюдается интенсивный спад. Здесь пик основного паводка пройден. Самым проблемным остаётся участок Амура ниже впадения рек Сунгари и Уссури от Хабаровска до Комсомольска-на-Амуре.

По состоянию на сегодня на 10 утра гребень амурского паводка отходит к Хабаровску, где прогнозируется достижение отметок в 800 сантиметров, у Комсомольска-на-Амуре к концу следующей недели достижение отметок в 840–890 сантиметров, движение идёт.

По оценкам Росгидромета, в течение первой декады сентября, то есть мы прогнозируем, что будет происходить дальше, в западных районах Приамурья осадки ослабеют, и во второй половине декады сентября ожидаются заморозки, соответственно, ситуация будет развиваться именно с учётом этих аспектов.

Теперь по поводу сбросных расходов Зейского и Бурейского водохранилищ. Они в первую очередь направлены, конечно, на минимизацию влияния паводковых вод, стабилизацию и снижение уровневых отметок рек Зея, Бурея и среднего Амура, формирование условий для аварийно-восстановительных работ.

Учитывая особенности гидрологического цикла, необходимость обеспечения условий безопасной эксплуатации, собственно, ГТС, и обеспечение условий безаварийного прохождения осенне-зимнего периода 2013–2014 года, было проведено совещание с Ростехнадзором, проектировщиками ГТС, Росводресурсами, Росгидрометом по подготовке графика работ гидроузлов на осенне-зимний период. 4 сентября всё должно быть подготовлено.

В отношении реконструкции, строительства и ремонта объектов инженерной защиты населённых пунктов, по предварительным оценкам, подготовленным Росводресурсами на базе материалов пострадавших субъектов, ориентировочная стоимость строительства на предстоящие три года – 24,9 миллиарда рублей.

При этом 2014 год – около 3 миллиардов рублей, и в дальнейшем суммы по 11 миллиардов рублей. Это в целом по всем пострадавшим регионам. Оценка продолжается, будет уточняться по мере определения новых гидрологических режимов и установления новых требований безопасности территорий и гидросооружений.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Николай Васильевич Фёдоров, сельское хозяйство.

Н.ФЁДОРОВ: Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович.

На сегодня общая площадь гибели сельхозкультур на Дальнем Востоке за эти дни, пока мы здесь работаем, увеличилась не намного, правда, на 1,5 тысячи гектаров и составила 592400 гектаров. Из них более 512 тысяч – это Амурская область. А для Амурской области это более 60 процентов от посевных площадей.

Предварительный ущерб с учётом упущенной выгоды для аграриев порядка 10,5 миллиарда рублей. Потери по прямым затратам для сельхозтоваропроизводителей составляют без малого 4 миллиарда рублей. Гибели сельхозживотных непосредственно от наводнения практически не было. Но есть так называемый вынужденный убой из-за ящура, пришедшего, как говорят специалисты, из Китая в Амурскую область. Это порядка полутора тысяч голов, в основном крупного рогатого скота.

В.ПУТИН: Как не было? Когда люди пишут, что в некоторых населённых пунктах скот не вывозили, и он пропал. Как не было?

Н.ФЁДОРОВ: Порядка полутора тысяч голов зафиксировано.

В.ПУТИН: Значит, всё-таки было.

Н.ФЁДОРОВ: Вынужденный убой называется.

В.ПУТИН: Нет, не вынужденный убой. Погибла скотина, не вывезли, она пропала…

Н.ФЁДОРОВ: Это пока данные органов управления регионов. Мы продолжим исследование этого вопроса.

В.ПУТИН: Продолжите…

Н.ФЁДОРОВ: На 4 сентября мы договорились с китайской стороной из-за ящура в основном, из-за эпизоотической ситуации провести совместное заседание рабочей группы по эпизоотической безопасности здесь, во Владивостоке. И надеюсь, выработаем актуализированный план действий, для того чтобы нейтрализовать эти риски.

На сегодня вместе с пострадавшими регионами подготовлены прогнозные балансы по обеспечению дефицитных объёмов картофеля, овощей, а также кормов для сельхозживотных с учётом Вашего поручения по поводу создания более льготных условий для перевозки. Надеюсь, цены будут приемлемыми на эти актуальные продукты питания для пострадавших регионов.

Выработаны механизмы дополнительной финансовой поддержки пострадавших сельхозпроизводителей по краткосрочным инвестиционным кредитам, а также по лизинговым платежам, потому что, если не будет помощи в этой сфере, мы с коллегами переговорили, есть реальная угроза банкротства многих сельхозтоваропроизводителей в этом регионе. Есть полное понимание со стороны коллег по Правительству.

Регионы просят также о необходимости увеличения размеров так называемой погектарной поддержки. Здесь тоже есть необходимость откликнуться, с нашей точки зрения, уважаемый Владимир Владимирович, потому что эти деньги пойдут и на восстановление плодородия почв, и на удобрение, и на семена, потому что институт погектарной поддержки – это как раз универсальная формула реагирования на такого рода ситуации.

И погектарная поддержка должна быть увеличена, по нашим оценкам, заметно, в разы. На сегодня это примерно 400 рублей на гектар (400–500 в зависимости от региона). Есть целесообразность увеличения в разы этой суммы для регионов, для территорий, где пострадали поля посевные.

С Минфином и Минэком мы практически договорились, есть полное понимание в необходимости увеличить сроки освоения грантов для крестьянских и фермерских хозяйств, и семейных животноводческих ферм. На сегодня они должны в течение года освоить. Понятно, что на этих территориях не смогут федеральные деньги освоить в силу наводнения.

Также по программе социального развития села. Это несложно, это в компетенции Правительства. И есть у меня полная надежда, что в Правительстве мы в скором времени примем соответствующие решения, и люди, то есть представители малого бизнеса в данном случае, и муниципалитеты не потеряют эти деньги, и дополнительных денег не нужно, просто надо сохранить эти деньги за регионами.

И последний сюжет, это по программе мелиорации. Всё-таки поскольку в феврале распоряжением Правительства утверждена концепция мелиорации, и до 2020 года это вроде такая далёкая перспектива, но на самом деле при формировании трёхлетнего бюджета на 2014–2016 годы было мнение, что нужно сократить объёмы финансирования на ремонт, реконструкцию опасных, особо опасных и аварийных гидротехнических сооружений, их несколько десятков в этом регионе, и на противопаводковые мероприятия.

В первом случае это было минус 3 миллиарда рублей, на противопаводковые – минус 1,8 миллиарда рублей. Они были согласованы в Правительстве ещё в феврале. Потом возникли сложности. В данной ситуации для Дальнего Востока, мне кажется, эту тему нам нужно 3 сентября на заседании Правительства, где будет представляться проект ФЦП, как-то по-особому рассмотреть. Я бы просил понимания и поддержки.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, Мантуров Денис Валентинович.

Д.МАНТУРОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Ни на одном из промышленных объектов не было чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни людей. Но все меры безопасности максимально усилены. На сегодня пока рано подводить итоги по ущербу, нанесённому объектам промышленности, поскольку пик паводков ещё не прошёл.

В то же время уже сегодня очевидно, что основные риски связаны с логистикой поставки на предприятия где-то комплектующих, где-то сырья. Наибольшие материальные убытки сейчас несёт лесоперерабатывающая промышленность. Хотя затопленных предприятий на сегодня нет, работа некоторых предприятий прервана из-за размытия дорог, мостов непосредственно в лесах, поэтому лесозаготовка прервана. В итоге без работы осталось более полутора тысяч человек.

Суммарный ущерб, по информации самих компаний, составляет около 500 миллионов рублей. Мы, естественно, будем эту сумму ещё проверять. И для поддержки дальневосточных предприятий леспрома прорабатываем вопрос адресной поддержки, используя нераспределённые остатки субсидий, которые у нас есть, по субсидированию кредитов на создание межсезонных запасов древесины. Если не будет достаточно, то перебросим с других субсидий до конца года.

Среди крупных промышленных предприятий в значительной степени пострадали судостроительные предприятия: это Амурский судостроительный и Хабаровский завод. На предприятии затоплены пирсы и часть территории производственных площадок. Имущество из цехов эвакуировано, производится отсыпка защитных дамб. И, соответственно, ущерб на сегодняшний день не определён, но предприятие не прервало свою работу.

Для авиационного завода в Комсомольске-на-Амуре уровень воды критичен, свыше 8,5 метра, с учётом того, что сегодня это 7,62, тем не менее на 5, 7, 8 сентября ожидается повышение уровня до 8–8,5 метра. Поэтому проведена подготовка по временному выводу из эксплуатации части цехов.

Мы совместно с Минздравом также отслеживаем ситуацию по обеспечению регионов вакцинами и медикаментами. Предприятия отрасли готовы удовлетворить дополнительный запрос от учреждений здравоохранения.

По итогам мониторинга розничной торговли повышение цен на основные товары пока не отмечено. Мы проводим работу с торговыми предприятиями, чтобы исключить такую возможность, несмотря на ситуации с доставкой.

Ассоциация компаний розничной торговли проявила инициативу передать в пострадавшие районы единовременную продовольственную помощь в объёме не менее 100 тонн. И мы сейчас с министерством Дальнего Востока, с Министерством по чрезвычайным ситуациям отработаем логистику по поставке этой единовременной помощи. Сейчас оперативный штаб Министерства дважды в день готовит анализ ситуации по всем мероприятиям для оперативного реагирования.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пак Олег Борисович, пожалуйста.

О.ПАК: Уважаемый Владимир Владимирович!

В соответствии с Вашим поручением во всех подтопленных населённых пунктах услуги связи для жителей сохранены, связь везде есть. Для тех людей, которые пользуются услугами сотовых операторов, включена услуга аварийного межсетевого роуминга, ею ежедневно пользуются 6 тысяч человек. Дополнительно одним из операторов связи введена услуга звонков при наличии задолженности. Только за вчерашний день ею воспользовалось 9 тысяч человек, она вчера заработала, это оператор «Мегафон».

Для абонентов фиксированной связи введён запрет на их отключение в случае задолженности по оплате. Все таксофоны, которые работают на территории населённых пунктов, работают в режиме бесплатных звонков, можно позвонить как внутри региона, так и по России. Также во всех пунктах временного размещения установлены бесплатные телефоны, проверено – везде есть покрытие сотовой связью. То есть все пункты временного размещения также связью обеспечены.

При этом фиксированная связь за последнее время восстановлена в 64 населённых пунктах, в которых проживает порядка 360 тысяч жителей. Восстановительные бригады, их 44, свою работу продолжают. Как только вода уходит, в течение суток связь в населённом пункте восстанавливается.

И несколько слов о работе почты в режиме ЧС. Как я Вам докладывал в Хабаровске, почта со вчерашнего дня принимает пожертвования в фонд помощи пострадавшим во всех отделениях почты без комиссии. Также принято решение, что любые дополнительные социальные выплаты, которые будут направляться пострадавшим, также будут доставляться почтой без комиссии.

Спасибо. Доклад закончен.

В.ПУТИН: Руководители муниципалитетов, да и граждане в своих письмах обращают внимание на определённые сложности с обеспечением связью тех населённых пунктов, которые расположены вдоль государственной границы. Вы знаете об этом что-нибудь?

О.ПАК: Да, такая проблема есть. Очень часто там работает сразу несколько операторов: и российских операторов, и китайских операторов. Эти населённые пункты, как правило, самые удалённые.

В каждом регионе есть соответствующий план по проникновению сети, то есть постепенно все населённые пункты по плану обеспечиваются базовыми станциями операторов, и качество связи там улучшается. Поэтому в штатном режиме эта работа идёт.

В.ПУТИН: Хорошо. Согласен. Пускай в штатном режиме, но не забывайте про это. Это в штатном режиме, но должно быть решено в конечном итоге. Для себя просто определённые планы выстройте и работу с операторами тоже.

О.ПАК: Принято. Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Бахин Аркадий Викторович – Минобороны.

А.БАХИН: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Докладываю. Войска и подразделения Министерства обороны продолжают выполнять ранее поставленные задачи, сосредоточивая основные усилия на трёх основных субъектах: это Амурская область, Еврейская автономная область и Хабаровский край, которые были наиболее подвержены паводку.

Мы создали на этих трёх операционных направлениях самодостаточные группировки сил, которые позволяют выполнить следующие основные задачи. Это прежде всего эвакуация людей – женщин, детей, стариков – из районов подтопления силами инженерных войск, авиации, в том числе привлечение морской авиации. Всего вывезено 7,5 тысячи людей. И сейчас мы сосредотачиваем основные усилия с учётом прогноза обстановки в районе Комсомольска-на-Амуре по этой задаче.

Далее – вторая задача, не менее важная. Было осуществлено восстановление дорог, естественно, это грунтовые дороги, наведение мостовых переправ и за счёт тяжёлых механизированных мостов восстановление определённых участков. На сегодняшний день работа будет продолжаться на всех направлениях.

Наиболее важное – мы вчера сумели создать и навести тяжёлый понтонный мост весом до 40 тонн, позволяющий одновременно – он приступил к работе, работает – по 40 машин легковых и до 15 грузовых автомобилей перебрасывать на 143-м участке дороги Хабаровск–Комсомольск-на-Амуре.

Следующая основная задача – это развёртывание временных лагерей, соответственно, палаточные лагеря из них составили 1,5 тысячи. Сейчас мы развернули в самом Комсомольске-на-Амуре палаточный городок на стадионе ёмкостью 400 человек. И за счёт стационарных объектов, предоставляемых региональной властью, мы развернули порядка 360 койко-мест.

Что они из себя представляют? Это постельное бельё, соответствующие принадлежности, обеспечение питания личного состава, где это необходимо, банно-прачечное обеспечение и помывка личного состава. Это было организовано в каждом районе. Работа реально идёт.

Я должен отметить справедливое замечание, конечно, по поводу 100 рублей. Честно говоря, я сам занимался не единожды, с Александром Ароновичем мы были в Бабстово: удивляет сумма – она позволяет иметь 60 грамм мяса. Я предлагаю: давайте мы дадим сухие пайки, мы, МЧС, неоднократно предлагали, там и калорийность совершенно другая, и, честно говоря, мы можем это готовить, у нас такие возможности есть. Это резко усилит и качество, и калорийность питания. Тем более мы можем загружать эти продукты питания в котлы и на этой базе готовить горячую пищу. Это как предложение.

В.ПУТИН: Спасибо Вам большое. Хочется вспомнить, что армия и народ – едины. Вам большая благодарность от жителей пострадавших районов за помощь, но это не решает проблему. Консервами маленьких детей кормить не будешь. У нас есть возможности для решения этих проблем современным цивилизованным образом, надо только озаботиться этим и предложить эти решения. Для бюджета это вообще капля в море, не о чем даже говорить! Вопрос в отношении к людям. То, что можно было бы с самого начала как-то сделать более цивилизованно, это правильно, конечно. Согласен.

А.БАХИН: Есть.

И следующие две задачи, не менее важные, мы в непосредственном контакте работаем с Вероникой Игоревной, – это медицинское и санитарное обеспечение.

Мы перебросили буквально в течение суток два мобильных госпиталя. На сегодняшний день госпитали, как было сказано ранее, принимают участие в вакцинации, в общей сложности всеми совместными усилиями 25 тысяч военнослужащих и порядка 6 тысяч человек гражданского населения было вакцинировано.

Обращения на сегодняшний день в эти госпитали, самое главное, – это диагностика людей, видимо, «изголодались» в населённых пунктах такими вопросами, как УЗИ, флюорография, стоматология. Этим мы и занимаемся в порядке оказания медицинской помощи нашими медицинскими отрядами – свыше 1,5 тысячи человек.

Серьёзных хирургических операций не было на сегодняшний момент, хотя основное предназначение этих медицинских отрядов специального назначения – это полевая хирургия. Но, к счастью, такого нет. Тем не менее пошли с учётом обстановки, прохладно довольно в ночное время, ОРЗ. Это мы отмечаем, соответственно, мы эту информацию доводим.

И кроме этого мы сразу сосредотачиваем основные усилия с учётом группировок на последующее выполнение задач. Сегодня достигнуто полное понимание с главами субъектов, с каждым из губернаторов, непосредственно МЧС России о последующих работах. И мы предусматриваем: соответственно, основная работа будет направлена, помимо восстановления дорог, прохода и высвобождения населённых пунктов, на очистку и дезинфекцию.

Для этого мы делаем перегруппировки, убираем силы и средства, которые меньше сейчас понадобятся нам. Это катера и ПТС, там, где они нужны, в районе Комсомольска они будут задействованы. Переводим группировку, усиливаем за счёт РХБЗ для дезинфекции. Поэтому растворы, что просят непосредственно главы и федеральные министры по переброске из Москвы, мы вчера доставили 16 тонн соответствующих дезрастворов. Мы эту работу будем проводить. Понимание у нас полное, тесно взаимодействуем и работаем с главами субъектов, федеральными министрами, МЧС России, МВД России.

И последнее, товарищ Верховный Главнокомандующий. Вчера Вы справедливо сделали замечание по передаче городков. Действительно, но у нас и армия сократилась в разы, у нас 489 городков здесь, в трёх субъектах, о которых говорили, даже четырёх – Приморский край. Мы уже передали 330. У нас сейчас на выдаче, я Министру вчера докладывал по результатам, 128. Ускорим в течение буквально трёх-четырёх дней, соответственно, передачу, то есть согласование есть, нужен был приказ Министра обороны, мы подпишем это всё.

У нас есть в запасе именно по Еврейской автономной области, в Хабаровском крае особенно, в Амурской области порядка тысячи [мест] в освобождённых городках. Не скажу, что в идеальном состоянии, они требуют какого-то текущего ремонта, но жить можно. Одна только котельная у нас проблемная есть в Хабаровском крае. Её требуется немножко подремонтировать. Во всяком случае, это хотя бы повод уйти под крышу, потому что палатка – это временное явление, это ненадолго. Это временное жильё. Сутки, двое, трое там можно жить.

Доклад закончен.

В.ПУТИН: Спасибо.

Улюкаев Алексей Валентинович, пожалуйста.

А.УЛЮКАЕВ: Спасибо.

Владимир Владимирович, коротко буквально по трём позициям.

Первое. Эффективное использование средств государственного резерва. За этот период было поставлено товаров примерно 6 тысяч тонн на сумму 520 миллионов рублей. Каждый день цифра растёт. Это продукты питания, нефтепродукты, средства жизнеобеспечения, гигиенические бытовые средства. Причём у нас есть большие возможности.

Здесь упоминалась проблема с углём. На комбинатах этого региона 240 тысяч тонн, около 5 тысяч тонн топочного мазута. Они локализованы в этих местах и могут быть очень эффективно и быстро использованы. Схемы понятные, операционные. Это заимствование временное, до года, или предоставление субъектам Федерации с последующей компенсацией из средств бюджета или за счёт, при необходимости, может быть, временного изменения норм содержания этих средств.

Второе. Упоминалась проблема регулирования продовольственного рынка, что, возможно, будет возникать дисбаланс между спросом и предложением, кто-то захочет воспользоваться этим для повышения цен. Мы всё равно в начале следующего года должны проводить освежение запасов, и средства в бюджете для этого предусматриваются. Возможно, сдвинуть немного вперёд эту операцию, которую мы всё равно будем проводить, и, таким образом, уже сейчас проблему надёжного регулирования продовольственного рынка решить.

Кроме того, у нас есть дополнительные возможности в части детского питания, о чём здесь шла речь. Наверное, тоже оперативно какие-то тут дисбалансы можно отрегулировать.

Вторая позиция – это малое и среднее предпринимательство. Предварительный объём ущерба – это порядка 530 миллионов рублей, в основном это крестьянские и фермерские хозяйства, в меньших объёмах есть и предпринимательство в иных отраслях. Предполагается субсидирование потерь малого и среднего бизнеса. Но думаю, что этого недостаточно, потому что сейчас возникает ситуация возможного дисбаланса между картой нового расселения людей и картой рабочих мест. И малый бизнес – это быстрая, эффективная возможность эти дисбалансы закрывать в течение месяцев, чтобы у нас не возникало большой проблемы незанятости.

И третье. Нам необходимо будет, видимо, уточнять наши целевые программы. Здесь уже упоминалось, Николай Васильевич упоминал программу «Мелиорация», которая внесена буквально вчера в Правительство. Наверное, он справедливо говорит о цифрах, к которым нужно вернуться.

Кроме того, это наша базовая программа развития Дальнего Востока и Забайкалья в двух позициях. Первая – это локализация, некоторый маневр в пользу тех объектов, в том числе пусковых объектов, которые в этом территориальном ареале находятся. Такие возможности есть, можно перебросить с каких-то других объектов. И вторая – это снятие рисков для предприятий ЖКХ и производственной инфраструктуры, гидрологических рисков в будущие периоды. По этому поводу мы тоже готовы будем дать предложения.

В.ПУТИН: Это очень хорошее предложение. Нужно оперативно использовать Росрезерв. Здесь использовать, а потом те средства, которые будут предусмотрены в бюджете, направить на освежение, вот и всё. Настолько, насколько это возможно, конечно, и целесообразно.

А.УЛЮКАЕВ: Мы подготовили проект постановления Правительства на этот счёт, готовы очень оперативно это делать. Коллективы готовы, отмобилизованы. Справимся.

В.ПУТИН: Хорошо. Спасибо.

Колокольцев Владимир Александрович, пожалуйста.

В.КОЛОКОЛЬЦЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

В качестве первоочередной задачи МВД рассматривает реализацию следующего комплекса мер: это охрана правопорядка в местах проведения спасательных, восстановительных работ; обеспечение безопасности дорожного движения, особенно на участках автодорог, которые подверглись разрушению в результате подтопления; проведение мероприятий по доставке воды, продовольствия жителям пострадавших районов. При этом нами предусмотрено по мере необходимости задействование автотранспортной техники территориальных органов внутренних дел и задействование авиации внутренних войск.

В связи с началом нового учебного года внесены в расчёты наших сил и средств возможности по выставлению дополнительных нарядов возле образовательных учреждений. Учитывая, что значительная территория пока находится в зоне подтопления, на базе Дальневосточного института МВД России подготовило для размещения 150 мест для учащихся, 30 мест для преподавателей, созданы практически все условия для проживания, питания и обучения этого количества учащихся и преподавателей.

Важной задачей мы для себя считаем участие в подготовке и проведении дня голосования. Готовы к возможности переноса мест голосования в пункты временного размещения, работаем в тесном контакте с органами местной власти и избирательными комиссиями.

Учитывая опыт работы прошлого года в Крымске, органам внутренних дел дано поручение регистрировать практически все обращения, включая те, которые не входят в компетенцию органов внутренних дел, на случай того, что по мере дальнейшего обращения в судебные органы с исками по страховым возмещениям, каким-то вопросам, у нас это было заранее зарегистрировано, чтобы каких-то спорных вопросов во время обращений в судебные инстанции не возникало.

Что касается первоочередных мер в части ликвидации последствий паводка в отношении личного состава и объектов внутренних дел. Всего пострадало 43 объекта органов внутренних дел. Потребность в денежных средствах, необходимых для восстановления, составляет около 95 миллионов рублей. Но на фоне общих масштабов последствий стихийного бедствия для населения и инфраструктуры ущерб, который причинён объектам органов внутренних дел, мы считаем незначительным и планируем провести ремонтно-восстановительные работы за счёт перераспределения бюджетных средств, имеющихся у нас в Министерстве.

Для ресурсного обеспечения неотложных работ, связанных с ликвидацией последствий паводка, Министерство выделило целевым назначением управлениям МВД пострадавших регионов 50 миллионов рублей. Возмещение ущерба сотрудникам органам внутренних дел, чьё имущество пострадало от затопления, будет осуществляться на общих основаниях. Кроме того, для оказания им помощи зарезервировано 100 миллионов рублей, предусмотрены также выплаты пенсионерам МВД по 30 тысяч рублей на человека.

С целью реализации всех перечисленных задач для территориальных органов внутренних дел создан резерв необходимых материально-технических средств. В целом вся ситуация по проведению этих мероприятий находится на постоянном личном контроле у руководства министерства.

В.ПУТИН: Спасибо.

Виктор Иванович, есть что добавить?

В.ИШАЕВ: Я должен сказать, что, действительно, сейчас Амурская область немножко освобождается от одного рода действий, а в Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре прибывает вода больше того, что мы планировали. Вот эти планы подрастают, и подрастают значительно.

Конечно, работа проведена колоссальная. Люди понимают и ощущают, что помощь есть: и Правительство занимается, и министры занимаются, и Ваш приезд, Владимир Владимирович, сюда. Я думаю, что всё-таки ещё нужно буквально неделю, и ситуация коренным образом изменится.

Спасибо за помощь.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пучков Владимир Андреевич, пожалуйста.

В.ПУЧКОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

С учётом прогноза развития ситуации на территории Дальнего Востока осуществляется крупномасштабная спасательная операция. Приоритет нашей работы – это Еврейская автономная область, Амурская область и Хабаровский край.

Основной оперативный штаб МЧС России перемещён в город Комсомольск-на-Амуре. Мы дополнительно перебросили технику, снаряжение и силы для перекрытия реки Амур вплоть до города Николаевск-на-Амуре.

Кроме того, с учётом прогноза развития обстановки и увеличения уровня воды мы в течение ближайших трёх суток планируем провести дополнительные эвакуационные мероприятия людей и размещение их в пунктах временного размещения.

В соответствии с Вашими указаниями вчера в Еврейскую автономную область было доставлено 50 тонн продовольствия, которое сегодня уже довозится до пунктов временного размещения. Кроме того, мы сформировали комплексные бригады и усилили контроль как за содержанием людей в пунктах временного размещения, так и за организацией питания. При этом, конечно, приоритет нашей работы – это оказание помощи детям.

Кроме того, компания «РусГидро» дополнительно предоставила 20 тонн продуктов питания, которые не предусмотрены вновь действующими нормативными документами, они уже направлены в пункты временного размещения. Это касается и конфет, и печенья, и соков, и другого необходимого для жизнедеятельности людей.

В зонах, где уходит вода, сформированы и энергично работают комплексные аварийно-восстановительные бригады. Мы работаем в тесном взаимодействии с субъектами Российской Федерации. Владимир Владимирович, сейчас уже очевидно, что на затопленных территориях, где ушла вода, значительный объём работ.

Пожарно-спасательные подразделения выполняют задачу по откачке воды, санитарной очистке территорий, восстановлению домовладений. По просьбе регионов мы все пожарно-спасательные подразделения оставили на местах для выполнения мероприятий до плановой замены их строительными и другими профессиональными бригадами.

По материальной помощи. На сегодняшний день выплачена уже более 35 тысячам человек материальная помощь. Начаты выплаты компенсации за утрату имущества. Кроме того, совместно с регионами мы проговорили дополнительные вопросы и упрощаем процедуры как подготовки всех списков, так и оформления документов на получение материальной помощи и компенсации. Кроме того, подготовлены предложения об увеличении финансовых средств из Резервного фонда по предупреждению и ликвидации ЧС на поддержку людей.

Снят режим чрезвычайной ситуации на территории Магаданской области. Сегодня решением рабочей группы правительственной комиссии мы сняли режим чрезвычайной ситуации в Республике Саха (Якутия) и Приморском крае, но аварийно-восстановительные работы в этих регионах продолжаются. Жизнь людей возвращается в нормальное русло.

Уважаемый Владимир Владимирович! В целях выполнения всех мероприятий по безопасности жизнедеятельности населения на Дальнем Востоке МЧС России оставляет всю технику, снаряжение, экипировку здесь, в регионе. Также я принял решение: мы усилим пожарно-спасательные и другие подразделения, а также подразделения, которые работают на воде. И уже начинаем плановую подготовку к паводку 2014 года, который будет достаточно сложным.

Кроме того, совместно с регионами мы сейчас готовим в ускоренном порядке проект: всю систему инженерных сооружений, инженерной защиты мы стабилизируем и продолжаем её наращивать уже с учётом новых социально-экономических задач в регионе.

Мы осуществляем перегруппировку сил и средств для восстановительных работ. Проведение спасательной операции продолжается, продолжается и по линии аварийно-восстановительных работ. Ситуация находится под контролем.

Доклад закончен.

В.ПУТИН: Хорошо. Спасибо.

Что хотел бы сказать в завершение, обобщая нашу работу здесь, в регионе, за эти дни?

Все мы понимаем, что здесь достаточно быстро наступят холода. Климат очень суровый, и зима длинная, большая и рано наступает, поэтому действовать нужно предельно быстро, максимально быстро, учитывая приближение холодов, о которых я сказал.

Итак, в срок до 5 сентября должны быть сформированы региональные комиссии во главе с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации. Основные приоритеты предстоящей работы будут отражены в указе Президента о мерах по ликвидации последствий паводка, который будет подписан сразу же после окончания нашего с вами совещания. Доработан с учётом ваших замечаний и предложений и, повторяю ещё раз, подписан.

На что хотел бы обратить особое внимание?

Первое. Прошу Правительство Российской Федерации до 10 сентября текущего года принять решение о выплате из средств федерального бюджета материальной помощи пострадавшим. Люди задаются вопросом: какая это будет помощь? К сожалению, до сих пор ясности нет. Но, наверное, её и не могло быть до выхода сегодняшнего указа.

Мы с вами примем такое решение: из федерального бюджета граждане, которые признаны пострадавшими в результате паводка и постоянно проживают в подтопленных пострадавших регионах, получат 110 тысяч рублей на каждого члена семьи: 10 тысяч рублей – на оперативные расходы и ещё 100 тысяч рублей – за утрату имущества.

Итак, на каждого члена семьи – по 110 тысяч. Соответственно, если человек проживает один, он получит 110 тысяч; если два члена семьи, на двоих – 220 тысяч; если три члена семьи – 330; четыре – 440 и так далее.

Второе. Нужно оперативно решить все вопросы с жильём. Это и капитальные ремонты, и переселение в новое жильё, приобретение с рынка, где это возможно и где есть, а такие регионы есть, либо строительство нового. Условия временного размещения должны быть достойными. Обращаю на это особое внимание не только федеральных, но и прежде всего региональных властей.

До 30 сентября нужно предусмотреть выделение средств, как я уже говорил, на капитальный ремонт пострадавшего жилья из расчёта 5 тысяч рублей на 1 квадратный метр. А до 15 октября нужно определиться с выделением средств на строительство нового жилья для тех граждан, которые признаны пострадавшими и проживают в пострадавших районах, но дома которых не подлежат ремонту и восстановлению.

Напомню, что в других регионах Российской Федерации, в частности в Краснодарском крае, мы исходили из того, что на семью, примерно на семью из трёх человек, мы выделяли в среднем где-то 2 миллиона рублей на новое строительство. Нужно и здесь ориентироваться примерно на эти цифры. Да, здесь цены чуть побольше, но, имея в виду, что это будет массовое строительство, строительные компании должны будут исходить из тех средств, которые выделяются бюджетом.

Третье. Помимо прямых выплат гражданам и восстановления жилого фонда нам нужно решить ещё целый комплекс задач: восстановить инфраструктуру, нормальную экономическую жизнь в регионе, дать людям возможность нормально работать, а детям, разумеется, учиться. В этой связи жду от Правительства Российской Федерации, от органов власти субъектов Федерации безусловного обеспечения и решения всех вопросов, связанных с обучением и отдыхом детей, проживающих в районах наводнения. Необходимо также реализовать мероприятия, направленные на содействие занятости населения. Об этом тоже сегодня говорилось.

Мы знаем, что пострадавшие регионы в значительной степени являются сельскохозяйственными регионами. Пострадали большие площади земель сельхозназначения, была утрачена значительная часть урожая. Прошу Правительство Российской Федерации до 15 октября предоставить пострадавшим регионам субсидии на возмещение затрат сельхозпроизводителям по уплате процентов по кредитам и лизинговым платежам, а также предусмотреть дополнительную поддержку на восстановление затопленных посевных площадей. Речь идёт о семенах, ГСМ, удобрениях. Нужно решить эти вопросы и помочь людям всё это получить.

Что касается кредитов и лизинговых платежей, то речь, конечно, идёт о рассрочке платежей, выплат по процентам и выплатам самого тела долга. Разумеется, это должно быть сделано таким образом, чтобы не загонять в тупик и не уничтожать соответствующие финансовые учреждения. Значит, нужно провести с ними соответствующую работу, понять, где и сколько нужно выделить средств, для того чтобы у самих финансовых учреждений не возникло проблем. Речь тоже идёт, разумеется, о каких-то субсидиях, о какой-то поддержке. Министерство финансов знает об этом, должно посчитать и решения эти принять.

Мы говорили также о необходимости решения вопросов, связанных с возмещением тарифов на железнодорожные перевозки в пострадавшие районы, прежде всего таких товаров, как уголь, товары первой необходимости вообще, картофель, плодоовощная продукция, корма для животных, а также строительные материалы. Необходимо, как я уже говорил сегодня, удержать и тарифы на электроэнергию.

Кроме того, прошу федеральные и региональные власти сформировать достаточные запасы материальных и технических ресурсов, горюче-смазочных материалов, строительной и дорожной техники. При необходимости привлечь для этого возможности государственного резерва, что было предложено Улюкаевым Алексеем Валентиновичем.

На встречах с руководителями муниципальных образований они обратились с просьбой помочь им приобрести муниципальную технику, потому что после ухода спасателей и военных им не справиться даже с остатками тех проблем, которые будут немалыми. Мы проводили подобные мероприятия как антикризисные меры в период 2008–2010 годов, и тогда эти меры были направлены на поддержку соответствующих производств в сфере машиностроения и, соответственно, муниципалитетов.

Сделаем то же самое и здесь, в районах, пострадавших от наводнения. Средства эти небольшие, но их нужно предусмотреть. Для этого руководители субъектов Российской Федерации, пострадавших от наводнения, должны собрать соответствующие заявки.

Только ещё раз хочу предупредить, и в этом случае не нужно пытаться решать все проблемы регионов и муниципалитетов на сто лет вперёд. Нужно исходить из необходимости, связанной с ликвидацией последствий стихийного бедствия.

Учитывая приближение холодов, особые усилия нужно сосредоточить на наведении порядка в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Объекты энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, попавшие в зону паводка, должны быть восстановлены в самое ближайшее время, разумеется, сразу же после ухода большой воды.

В кратчайшие сроки должна быть восстановлена и транспортная инфраструктура. При необходимости прошу Правительство предусмотреть субсидии регионам Российской Федерации на проведение ремонтов автомобильных дорог, мостов и так далее. Уже говорил, и хочу повторить ещё раз, прежде всего нужно это делать за счёт перемещения имеющихся ресурсов в рамках соответствующих ведомств, в данном случае – Министерства транспорта. Придётся где-то ужаться и направить деньги в регионы, которые пострадали. Нужно помочь людям, попавшим в беду.

Сегодня перед нами стоит задача не только по ликвидации последствий масштабного паводка, но и, что особенно важно, по предотвращению подобных чрезвычайных ситуаций в будущем. Конечно, нужно провести работу, разработать планы инженерной защиты территорий, предназначенных для жилой и промышленной застройки, для размещения транспортной и социальной инфраструктуры.

И, наконец, с привлечением потенциала Российской академии наук в срок до 1 января 2015 года прошу провести научные исследования в бассейнах рек Амур, Зея, Бурея, Уссури, да и на некоторых других реках. Вопрос в том, об этом говорят руководители регионов Российской Федерации, что такие работы если и проводились, то в ограниченном количестве, на основных водных артериях, а бассейны рек здесь очень большие. Малые притоки, малые на первый взгляд, по европейским понятиям, реки на самом деле являются не такими уж и малыми, и результаты их разливов сказываются на бассейнах крупнейших рек.

На этой основе выработать новые требования к безопасности территорий и гидротехнических сооружений. Нужно рекомендовать региональным и местным властям запретить дальнейшее жилищное строительство в паводкоопасных территориях, а, разумеется, новое строительство осуществлять только на безопасных участках. О ходе всех этих поручений прошу Правительство докладывать ежеквартально.

И последнее. Для того чтобы эта работа была соответствующим образом организована, будет создана правительственная комиссия, мы об этом с Председателем Правительства договорились. Эту комиссию возглавит Трутнев Юрий Петрович, который будет назначен на должность Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации и одновременно полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе. На этом посту он заменит действующего сегодня полпреда Виктора Ивановича Ишаева. Должен сказать, что это не связано непосредственно с ситуацией с наводнением. Это плановая замена. Виктор Иванович об этом знает.

Хочу, Виктор Иванович, Вас поблагодарить за всё, что Вы сделали для региона, для Хабаровска прежде всего, где Вы долгое время работали, с начала 90-х годов. Виктор Иванович начинал работу на судостроительном предприятии, потом долго работал в сфере строительных материалов. У него огромный опыт, он очень много сделал для развития Дальневосточного региона в целом.

Виктор Иванович, мы с ним разговаривали на этот счёт, будет задействован на других участках работы. Большое Вам спасибо за всё, что Вы сделали для страны и для Дальневосточного региона.

Юрий Петрович, от Вас жду эффективной, напряжённой и целенаправленной работы по ликвидации последствий, а затем по решению других проблем региона. Нужно наладить, думаю, что для Вас это будет нетрудно, деловые отношения с руководителями соответствующих ведомств федерального Правительства и с руководителями регионов Российской Федерации, в данном случае пострадавших от этого паводка, от этого наводнения.

Всем большое спасибо. Давайте будем работать дальше.

Россия. ДФО > Экология > kremlin.ru, 31 августа 2013 > № 886399 Владимир Путин

Революция: отлив

Куда движется «арабское пробуждение»?

Резюме: После революционного свержения старых режимов в арабском мире возврат к авторитаризму исключен. Будь то под эгидой исламистов или «восточного бонапартизма». Маловероятно и движение по пути западного парламентаризма.

Отстранение от власти президента Египта Мухаммеда Мурси, избранного в июне 2012 г. на волне массовых народных выступлений на площади Тахрир, повсеместно вызвало крайне противоречивую реакцию. Разброс оценок необычайно широк: «военный переворот», «удар по конституционной законности», «корректировка революции», «революция против тех, кто украл революцию», «свержение исламской диктатуры», «возврат к демократическому процессу» и т.д.

Взлет протестной активности под демократическими лозунгами и социально-политические потрясения, охватившие в 2011 г. весь Ближний Восток, носили противоречивый и неопределенный характер. Не оправдавшиеся надежды на скорое улучшение материальной жизни создали возможность приливов и отливов, резких колебаний в общественных настроениях. Революции начинать гораздо легче, чем заканчивать. Их, как правило, сопровождает хаос, ожесточенная борьба за власть между победителями, экономическая деградация, распад сложившихся государств. Оборотной стороной обвальных перемен, в очередной раз подтвердивших эту историческую закономерность, и явились события под идеалистическим названием «арабская весна».

Эксперимент с демократией

«Тахрир-2», сместивший первого президента-исламиста, по сути, завершает «весенний» политический сезон в первоначальном смысле, который в него вкладывался, и потому заслуживает особого внимания. Во-первых, появляется повод оценить демократический потенциал политического ислама и, во-вторых, в очередной раз поразмышлять о путях трансформации в арабском мире, в том числе об их восприятии Россией и Западом, о применимости западных стандартов к государствостроительству в регионе. Этот круг по-прежнему далеко не решенных вопросов приобрел новые нюансы еще и в связи с тем, что «исламская демократия» по-турецки теряет привлекательность. В то же время саудовская и иранская формы правления, возникшие на гребне исторического становления ислама как мировой религии, в условиях противоборства его различных «мазхабов» вряд ли могут претендовать на универсальный охват.

Демократически избранный президент Египта смещен в результате прямого вмешательства армии, и в этом смысле произошедшее трудно рассматривать иначе как военный переворот. Президент Мурси, духовный лидер «братьев-мусульман» Мохаммед Бадиа и многие другие видные деятели движения подверглись аресту, закрыты отделения политического крыла Партии свободы и справедливости, а ее средства массовой информации конфискованы. Действие Конституции, принятой на референдуме в короткий период нахождения исламистов у власти, приостановлено.

Невольно напрашивается параллель с событиями 1991–1992 гг. в Алжире. Тогда армия, напуганная победой «Исламского фронта спасения» на парламентских выборах, ради защиты демократии прервала избирательный процесс между первым и вторым турами. Президент Алжира Шадли бен Джедид, выступивший за гибкую линию в рамках конституционного поля, был отстранен от власти в результате тихого «дворцового переворота». На этом параллели, собственно, исчерпываются. В отличие от Алжира и классических военных переворотов, сотрясавших арабский мир в 50–60-е гг. прошлого столетия, вторая попытка армии в Египте возглавить переходный период имеет существенные особенности. Действия военных не вписываются в черно-белую парадигму: переворот против демократии или движение в защиту демократии. Просто потому, что демократии как таковой в Египте не было. Вмешательство военных диктовалось логикой той стадии развития, на которой находится египетское общество, расколотое на два полярных лагеря.

Разлом между исламизированной его частью, находящейся под влиянием «братьев-мусульман», и остальным населением из мусульман и христиан, не принимающим исламизацию общественно-политической жизни, вылился в «противостояние площадей». И те и другие признавали за армией роль арбитра, полагаясь на ее поддержку. В результате генералитет счел «своим моральным и патриотическим долгом» вернуться на авансцену политики, чтобы «предотвратить сползание к гражданской войне» и «конфессиональной розни», не допустить «крушения государственных институтов». По мере эскалации внутреннего противостояния армия прилагала максимум усилий к тому, чтобы навести мосты взаимопонимания, но поиск диалога о компромиссной формуле национального примирения не увенчался успехом. Создав совместно с молодежными активистами «Фронт национального спасения», светская оппозиция либеральных и левых сил провела массовые народные акции и выдвинула требование об отставке исламистского президента. Он, в свою очередь, не пошел на уступки и проигнорировал обращенный вначале к обеим сторонам ультиматум военных, опираясь на свой статус демократически избранного главы государства. 1 июля армия объявила о поддержке протестующих и потребовала от президента в трехдневный срок начать политический диалог. С окончанием ультиматума военные пошли на решительные действия.

Особенность драматического развития событий заключалась в том, что отстранение египетского президента состоялось, как считают «секуляристы», по призыву народа и под сильнейшим давлением снизу, сопоставимым по своей критической массе с «революцией 23 января» 2011 г., которая, собственно, и привела исламистов к власти. На этот раз армия постаралась закамуфлировать военный характер режима синхронным переходом к временному гражданскому правлению. Буквально в тот же день и.о. главы государства был объявлен бывший председатель Конституционного суда Адли Мансур, который, проконсультировавшись с представителями партий и общественных движений, предложил «дорожную карту» восстановления демократических институтов с указанием сроков каждого этапа. В ускоренном порядке сформировано переходное технократическое правительство, в котором в качестве жеста к национальному примирению были предложены места нескольким министрам из прежнего состава.

Оценивая итоги короткого полновластного правления Мухаммеда Мурси (с января по июнь 2012 г. сохранялось что-то вроде двоевластия между победившими на парламентских и президентских выборах исламистами и Высшим военным советом) нельзя не отметить его противоречивость. Дистанция огромного размера пролегает между его первоначальными декларациями, благодаря которым новый режим быстро снискал международную легитимацию, и последующей политикой, направленной на форсированное изменение природы общества и его социального уклада. В этом одна из главных причин, почему исламистское политическое течение не удержалось у власти и не смогло реализовать провозглашенные революцией демократические цели и идеалы.

Победив на выборах в стране с устоявшимися светскими традициями в условиях экономического хаоса, политической конфронтации и завышенных ожиданий «египетской улицы», исламистское движение недооценило степень стоящих перед ним вызовов и больших рисков. Причина неудачи не только в объективном противоречии между желанием большинства египтян получить быстрые дивиденды от смены власти и отсутствием возможности для этого в реальной жизни. Руководство «Братьев-мусульман» совершило крупный просчет, не модернизировав консервативную концепцию ислама по вопросам государственной власти, над которой много веков довлеет груз средневековых трактовок Корана и жестких шариатских канонов. Сосредоточившись на укреплении политических позиций и не располагая кадрами профессиональных экономистов, исламисты не сумели быстро включиться в решение насущных экономических проблем. На пост министра финансов в январе с.г. был назначен университетский профессор, специалист в области исламских финансов, не имеющий опыта работы в правительстве.

Эксперимент в Египте показал, что победа на избирательных участках еще не означает торжества демократии и конституционной законности. В обществах с вековыми демократическими традициями смена власти, не оправдавшей доверия избирателей, происходит путем досрочных выборов, но на Востоке, особенно в мусульманских странах, находящихся на историческом перепутье, вступает в действие уличная стихия – та самая «охлократия». Вот тут-то и сказалась неспособность исламистов продвинуться сколько-нибудь вперед по пути решения реальных проблем, вызванных послереволюционным хаосом: экономическая разруха, взлет преступности, обострение межконфессиональных конфликтов в традиционно толерантном обществе, и многие другие.

Вопреки предвыборным обещаниям сотрудничать со всеми «национальными силами», «уважать мнение меньшинства» и построить «современное демократическое конституционное государство» новый президент, уверявший, что будет представлять «всех египтян», взял курс на монополизацию властных полномочий. Начались попытки исламизации законодательства, чистки госаппарата, местных органов власти, судебных инстанций. Указом от 23 декабря 2012 г. Мурси наделил себя практически неограниченными полномочиями исполнительной и (в отсутствии распущенного парламента) законодательной власти. Президент поставил себя над судебной властью, что в условиях Египта, где исторически укоренилось англо-саксонское право, беспрецедентно. Светские политические силы и образованная молодежь расценили данный акт как присвоение президентом «диктаторских полномочий в интересах одной политической силы».

Насаждаемую исламистами политическую систему оппозиция окрестила «хукм уль-муршид», то есть правление духовного лидера «братьев-мусульман». В восприятии все большего числа египтян государство начинало ассоциироваться не с особым египетским национализмом, а скорее с исламской идеологией, зачастую радикального толка. Президент как выдвиженец «братьев-мусульман» и подотчетный перед ними уже не воспринимался как символ национального суверенитета и единства. Такая конструкция власти мешала ему «подняться над схваткой» в интересах всей нации.

Особенно решительное отторжение вызвало принятие новой конституции на референдуме при крайне низкой явке избирателей. По сути заложенных в ее тексте формулировок в стране вводился приоритет шариатских норм, ограничивались права женщин. Именно этот вопрос и стал камнем преткновения, что усугубило политический кризис и поляризацию общества, практически преградило путь к достижению компромисса. Поляризация общества происходила не в зависимости от социальной принадлежности – и это одна из особенностей внутреннего противостояния, – а исходя из отношения к мировоззренческим вопросам: общепринятые человеческие ценности, роль религии в современном мире, понимание национально-культурной идентичности в условиях глобализации, которая в массовом сознании мусульман часто ассоциируется с вестернизацией. При этом на президентских выборах 2012 г. Мухаммед Мурси победил с минимальным перевесом голосов, чуть более трех процентов, лишившись тем самым мандата на решение ключевых проблем национального развития без участия других политических сил. Форсированная исламизация государства, армии и общества вызвала отторжение во многих сегментах государственного аппарата, в судейском корпусе, в армейских кругах и полиции, среди журналистов и студенчества, а также в профессиональных организациях, где раньше исламисты имели большинство. Все это толкнуло в стан противников президента пассивные группы населения, которые предпочитали занимать выжидательную позицию – так называемую «партию дивана». В итоге перегруппировки сил сложилась незримая коалиция между левыми, умеренными националистами, либералами, революционной молодежью, улемами из исламского университета «Аль-Азхар» и сторонниками прежнего режима, теми, которых в Египте называют «глубоким государством». По данным американской социологической службы Zogby Reseach Services, в течение года поддержка исламистского президента упала с 57% до 28%.

Все кувырком

От умеренного течения в исламистском движении Египта требовалось примирить современные демократические нормы и прагматизм в политике с консервативной идеологией его салафитского течения. Сделать это оказалось не просто, поскольку речь в конечном счете шла об обновлении «святая святых» – самого ислама. В последние месяцы появились даже признаки того, что именно салафиты начали одерживать верх в борьбе за влияние на президента, оказавшегося перед дилеммой – либо пойти на риск и сузить электоральную базу среди исламистов, либо поставить под угрозу отношения с Западом. Чаша весов окончательно склонилась в пользу оппозиции, когда на пост губернатора провинции Луксор был назначен радикальный исламист, бывший член террористической организации «Аль-Гамаа Аль-Ислямия». Кроме того, резко изменились позиции, с которых рассматривался внутренний конфликт в Сирии. Речь идет о смене умеренной поддержки сирийской оппозиции и попыток сыграть примиряющую роль на агрессивно-фанатичные призывы к «священной войне» против «безбожного» режима Асада.

Столь решительное выступление армии на стороне «секуляристов», судя по первой растерянной реакции руководства «братьев-мусульман», оказалось для них полной неожиданностью. Тем более что в августе прошлого года военные как бы «по воле народа» отдали власть исламистскому президенту под определенные компромиссные условия. В исламистском движении даже наметился раскол, когда салафитская партия «Ан-Нур», вторая по итогам парламентских выборов, отказалась присоединиться к протестам и при формировании правительства пошла на сотрудничество с новой властью. Однако по мере того как обстановка накалялась и появились первые жертвы, исламисты сумели консолидироваться, мобилизовав внушительную энергию протестных выступлений. Сам Мурси отказался отречься добровольно, что придало дополнительный импульс к продолжению уличных акций и массовой сидячей забастовки на площади «Рабиа аль-Адавия». Активисты «братьев-мусульман» заявляли о решимости продолжать борьбу вплоть до восстановления конституционной законности. По призыву коалиции исламистских организаций (от умеренных до ультраэкстремистских) повсюду начались бессрочные акции протеста. Чем больше накалялась обстановка, тем становилось понятней, что «вторая революция» не разрешила политический кризис.

Затянувшаяся проба сил поставила переходное правительство перед судьбоносным выбором: либо идти на риск силовых действий, либо искать компромисс, сопряженный с уступками, которые не обязательно гарантируют удержание власти. Поражение в этих условиях, как показывает турецкий прецедент, могло быть чревато уголовными преследованиями. Полтора месяца после военного переворота Египет балансировал между этими двумя опциями. С одной стороны, многомиллионные выступления противников исламистов предоставили министру обороны Абдель Фатаху ас-Сиси народный мандат на борьбу с терроризмом (именно так был поставлен вопрос), после чего правительство поручило МВД восстановить порядок. С другой – военные открылись для внешнего посредничества.

Лишь после того как египетские власти официально объявили о провале международного посредничества, возложив всю ответственность на «братьев», в развитии египетского кризиса наступил критический момент. Настойчивые требования исламистов вернуть своего президента и восстановить действие конституции 2012 г. не оставили военным пространства для маневра, хотя Запад не давал «зеленый свет» на разгон протестующих исламистов, призывая обе стороны воздерживаться от насилия.

14 августа эскалация внутриполитического кризиса вступила в «горячую» фазу. Силы правопорядка в течение двух дней жестко зачистили два района Каира, служившие местом массового сосредоточения сторонников Мухаммеда Мурси и очагом распространения опасных поджигательских призывов. В стране введено чрезвычайное положение сроком на один месяц, среди исламистов проводились повальные аресты. Применение силы встретило ожесточенное сопротивление, в том числе с применением оружия, что вынудило полицию перейти от использования слезоточивого газа и водометов к боевым патронам. Количество жертв и пострадавших катастрофически росло. Только за 15 августа число убитых увеличилось, по официальным данным, с 343 до 526 человек. В последующие дни столкновения охватили большинство крупных городов Египта и сопровождались новыми жертвами и разрушениями, поджогами коптских храмов и другими уголовными преступлениями. С отстранением Мурси резко обострилась обстановка также в северной и центральной части Синайского полуострова. Армейские блокпосты и полицейские участки регулярно подвергались вооруженным нападениям боевиков, поддерживающих «братьев-мусульман» и салафитские организации.

Следует признать, что в той конкретно сложившейся ситуации силовой сценарий оказался, к сожалению, неизбежным. Среди военных и в руководстве гражданского «Фронта спасения» взяли верх сторонники жесткой линии. Другая сторона сознательно шла на обострение, выдвигая заранее неприемлемые требования – освобождение свергнутого президента и восстановление исламистской Конституции 2012 года. Помимо расчетов привлечь симпатии Запада ставка делалась на общечеловеческую психологию и особенно распространенный в мусульманском мире «ореол мученичества». Такая позиция не оставляла шансов сторонникам терпеливых поисков компромисса в египетском руководстве.

На фоне общей дестабилизации обстановки в регионе возвращение военных к власти в ключевой арабской стране и прокатившаяся вслед за этим волна насилия вызвали особую озабоченность мирового сообщества. После того как политический ислам получил международную легитимацию, исход гражданского противостояния в Египте в значительной степени предопределял расстановку сил в процессах переформатирования всего регионального ландшафта. Отсюда та беспрецедентная дипломатическая активность, которая сразу же развернулась вокруг египетского кризиса. Главными действующими лицами выступили официальные представители США, Евросоюза, Организации африканского единства, а также арабских государств Персидского залива – Катара и ОАЭ при закулисной роли Саудовской Аравии. На карту «арабской весны» было поставлено слишком много интересов, но, как выяснилось, не всегда и не во всем совпадающих. В особо затруднительном положении оказались американская администрация и руководство Евросоюза. Новый зигзаг египетской революции в очередной раз обнажил горькую реальность, которую многие на Западе долгое время старались не замечать. Революционное переустройство региона, с самого начала сильно идеологизированное, окончательно перестало вписываться в демократический контекст. Признание смещения президента Мурси военным переворотом предполагало сворачивание военной помощи Каиру в размере 1,3 млрд долл. ежегодно, что ослабило бы традиционное влияние Соединенных Штатов. Официальное же одобрение действий военных, свергнувших демократически избранного главу государства, отразилось бы на отношениях с исламистским движением, поддержка умеренного крыла которого во многом являлась основой стратегической линии США на Ближнем Востоке.

С учетом деликатности взрывоопасной обстановки в Египте и разноречивости реакции в самом американском истеблишменте Вашингтон удовлетворился тем, что на передний план выдвинулась европейская дипломатия. Сам Вашингтон на официальном уровне занял позицию невмешательства, тщательно избегая называть происшедшее военным переворотом. Заместитель госсекретаря Уильям Бёрнс вначале ограничился высказываниями в том смысле, что определять свое будущее должны сами египтяне, и американцы не собираются «читать кому-то лекции» и пытаться навязать свою «модель поведения». Только после того, как компромиссная формула верховного представителя ЕС Кэтрин Эштон была отклонена противоборствующими сторонами, Вашингтон стал наращивать обороты по оказанию давления на оба лагеря, побуждая их к диалогу на базе взаимных уступок. Госсекретарь Джон Керри вынужден был даже заявить, что военного переворота в Египте не было, а военные лишь «восстановили демократию». Это было признанием свершившегося факта. Принять новые реалии потребовали и от «братьев-мусульман» в обмен на освобождение Мурси и лидеров движения, снятие ареста с их банковских счетов, а главное – на предоставление исламистским партиям возможности вернуться в переходный политический процесс. В посредничество были вовлечены также министры иностранных дел ОАЭ и Катара.

Однако трагические последствия развития событий по силовому сценарию поставили Соединенные Штаты и Евросоюз перед еще более сложной дилеммой: чему отдать предпочтение – идеологическим принципам или прагматическим интересам. Вашингтон и Брюссель осудили жесткое подавление протестов и кровопролитие, призвав военных придерживаться демократических норм и соблюдать право граждан на мирные демонстрации. Вместе с тем США ограничились символическими мерами, аннулировав поставки нескольких истребителей-бомбардировщиков и отменив ранее запланированные совместные военные учения. Мягким предупреждением военным прозвучало заявление Барака Обамы о намерении провести переоценку отношений с Египтом в зависимости от дальнейшего развития внутренней обстановки. Европейцы, со своей стороны, пригрозили отменой обещанной Египту финансовой помощи в размере 5 млрд евро на 2012–2014 годы.

Отдав дань идеологии через критику действий египетских властей, Запад одновременно посылал сигналы политической поддержки исламистам: неуместно в этой ситуации прозвучали призывы к освобождению Мухаммеда Мурси и отмене чрезвычайного положения. При этом не были сколько-нибудь внятно осуждены противозаконные силовые действия «братьев-мусульман». Все эти попытки пройти по тонкой грани между идеологией и интересами да еще с оглядкой на происходящее в Сирии, Ираке и других частях арабского мира возымели обратный эффект. Исламисты обвинили Америку и Израиль в подстрекательстве военных к захвату власти, а временное правительство Египта и светская общественность расценили позицию Вашингтона как поощрение террористических актов.

На фоне бессилия влиятельных внешних акторов оказать какое-то воздействие на ситуацию особое значение приобрели действия региональных игроков. Конфликт в Египте расколол мусульманский мир теперь уже не по линии конфессиональной борьбы – шииты-сунниты, а в зависимости от расчетов и интересов. Саудовская Аравия, ОАЭ и Кувейт открыто поддержали военных и их «войну с терроризмом». Демократический, по их мнению, эксперимент в Египте и Тунисе рассматривается ими как вызов монархическим устоям в своих странах со стороны общеарабского движения «братьев-мусульман». Король Саудовской Аравии Абдалла заявил, что террористы извращают учение ислама и потому «более опасны для правоверных, чем оружие видимых врагов». Катар и Турция, исходя из собственного видения политического ислама, решительно выступили на стороне Мурси, назвав происходящее в Египте государственным переворотом. Турция подвергла резкой критике «молчание» Запада. Как заявил министр иностранных дел Турции, «те, кто не займет нужной позиции сегодня, не смогут учить демократии кого бы то ни было в будущем».

Без консенсуса не получится

Даже если эскалацию напряженности удастся остановить, политическая судьба Египта все более неопределенна. Можно только предположить, что дальнейшее развитие не пойдет по пути развязывания гражданской войны, пока армия сохраняет свою монолитность. Несмотря на обстановку уличного хаоса, государственные структуры, их силовой блок продолжали функционировать в рабочем режиме. Исламистское движение способно и дальше противостоять новой власти, но вряд ли сумеет вернуться насильственным путем. Руководство египетских «братьев-мусульман» начало извлекать уроки из своего кратковременного пребывания у штурвала. Слухи о том, что в рядах «братьев-мусульман» наметился раскол, появились сразу после свержения Мурси. Молодые активисты движения предъявили верховному наставнику обвинения в излишне жесткой линии. Наряду с критической оценкой допущенных ошибок наметилась другая тенденция – представить Мухаммеда Мурси жертвой заговора внешних сил – США, Саудовской Аравии и Израиля, что вполне вписывается в пропагандистские клише «джихадизма». Если возобладает экстремистское течение, переходный режим столкнется с различными формами сопротивления – от кампаний гражданского неповиновения до уличного терроризма. Правда, их мобилизационный ресурс, по последним опросам, значительно сократился по сравнению с периодом пика в 2012 году.

Чтобы вернуться в политический процесс, умеренное крыло исламистов должно осмыслить прежде всего свои собственные просчеты в период с 1952 по 1954 годы. После «революции 23 июля» 1952 г. исламистское движение действовало вполне легально. В первое время военные стремились привлечь «братьев-мусульман» к сотрудничеству как самую организованную и массовую силу в Египте. Однако руководство «братьев» повело себя высокомерно в отношении молодых «свободных офицеров», недооценив их властные амбиции. После того как член «братьев-мусульман» совершил в Александрии покушение на Гамаля Абдель Насера, по этой организации был нанесен сокрушительный удар, от которого она не могла оправиться долгие годы. Предстоит также осмыслить алжирский опыт: тогда жестокое насилие со стороны военных властей встретило столь же жестокий ответ алжирских исламистов. В итоге страна пережила длительную гражданскую войну, унесшую более 200 тыс. человеческих жизней. Между тем демократический эксперимент за 20 лет так и остался незавершенным. Алжир, где военные не отказались от правления из-за кулис, по-прежнему находится в поисках модели национальной идентификации.

При всех различиях между двумя странами главный урок для Египта состоит в том, чтобы понять, каких действий следует избегать, чтобы конфронтация не пошла по алжирскому пути. Поражение исламского «Фронта спасения» в Алжире служит предостережением египетским «братьям-мусульманам» от сползания к методам террора с выпадением из политического процесса и возвращением к подпольной деятельности. Египетским военным, в свою очередь, необходимо проявлять сдержанность, не допускать репрессий. Это относится в равной степени к гражданским политикам, которые сначала требовали возвращения армии в казармы, а затем призывали ее вернуться на авансцену политики, чтобы перезапустить переход к гражданскому правлению. В этот критический момент противники исламизации Египта – военные и светские политики – ведут себя не лучше, чем «братья-мусульмане», которые разработали и протащили на референдум Конституцию без участия своих светских политических оппонентов. После отказа «братьев» подключиться к политическому процессу комиссия экспертов приступила к пересмотру конституции также в одностороннем порядке. Если вначале «братьев-мусульман» призывали к сотрудничеству в «перезапуске революции» и предложили войти в правительство, то после того как расчеты на быстрое преодоление кризиса не оправдались, на первое место вышло силовое подавление с угрозами наложить запрет на движение «братьев-мусульман». Пока не ясно, какой из двух подходов одержит верх. Видимо, военные, как это было в Алжире, намерены сочетать их в расчете углубить наметившийся раскол и со временем привлечь умеренные группировки к диалогу о примирении на основе новой «дорожной карты».

Исламисты и секуляристы глубоко ошибаются, если они допускают возможность построить новый Египет без достижения национального консенсуса. Политическое фиаско Мухаммеда Мурси, избранного народом и отстраненного им же, тому весомое доказательство.

Новый поворот в Египте ставит в региональную и международную повестку дня целый ряд головоломных вопросов. Способен ли военный переворот стать катализатором демократических преобразований? Насколько жизнеспособна модель «исламской демократии» и готов ли арабо-мусульманский мир к демократии вообще, значит ли это, что «братья-мусульмане» потерпели поражение или движение в русле политического ислама продолжится и дальше?

При всей непредсказуемости обстановки в ведущей стране арабского мира жаркое египетское лето подводит по крайней мере к двум выводам. Специфика арабского мира и господствующие общественные настроения после революционного свержения старых режимов практически исключают возврат к авторитаризму. Будь то под эгидой исламистов или «восточного бонапартизма». Маловероятно и дальнейшее продвижение по пути западного парламентаризма. Демократические ценности в их либеральном понимании плохо ложатся на арабо-мусульманскую многоконфессиональную и полиэтническую действительность. Провал политической системы Ирака, скроенной по западным лекалам – наглядное тому свидетельство. Но и развитие в сторону теократического государства иранского образца также вряд ли возможно. В специфических условиях Ирана это был чисто шиитский феномен, уходящий своими корнями в историю становления и развития ислама.

«Вторая революция» в Египте дала новый импульс дискуссиям о дееспособности исламского демократического проекта. Высказывались даже мнения о том, что свержение власти египетских «ихванов» ставит крест на этом феномене в региональном масштабе. Президент Сирии Башар Асад поспешил заявить, что «в Египте произошло крушение того, что называется политическим исламом». Первая реакция на египетские события, может быть, и дает повод для такой оценки. Но не более того. О дальнейшей эволюции политического ислама трудно судить только по его первому, пусть и неудавшемуся, опыту в Египте, где сильны светские устои и армия исторически занимает особое место в обществе. В Тунисе, например, исламистская партия «Ан-Нахда», победившая на парламентских выборах, пошла по пути создания коалиции с двумя левоцентристскими светскими партиями, сумела избежать монополизации власти и сохранить национальный диалог, несмотря на провокационные действия ультраконсерваторов из числа салафитов. В этом смысле Тунис, откуда началась «арабская весна», может дать исламистскому движению пример прагматичного подхода к реформированию государства и общества.

Каков бы ни был финал гражданского противоборства в Египте, широко разветвленное движение «братьев-мусульман» получило международное признание и остается влиятельной силой. Другое дело, что его умеренное крыло, опасаясь сузить свою социальную базу и утратить образ религиозной политической силы, не может открыто противопоставить себя радикальным исламистам. Показательно, что последователи «джихада» моментально воспользовались новой ситуацией в Египте. Глава Международного союза мусульманских богословов Юсуф аль-Кардави призвал мусульман всего мира в Египет, чтобы объявить войну военным, приняв «мученическую смерть». Лидер «Аль-Каиды» Айман аз-Завахири посоветовал египтянам «забыть о демократии и жить по законам шариата». Сирийские исламисты предупредили Запад, что события в Египте ведут к «борьбе за власть не на избирательных участках, а с оружием в руках».

Политический ислам умеренного толка находится на перепутье. Каким образом будет складываться соотношение сил, во многом будет зависеть от того, как будет разрешен политический кризис в Египте – путем компромисса или продолжения насилия. В первом случае у «братьев-мусульман» останется возможность участвовать в переходном политическом процессе и готовиться к новым парламентским и президентским выборам. Развитие событий по второму сценарию будет означать «замыкание в себе» и уход в подполье. Такой оборот не отвечает интересам стабилизации на долговременной основе и значительно затормозит становление в Египте демократических институтов власти.

Если международные посредники исходили из того, что Египет, как это не раз бывало в истории арабов, послужит притягательным примером в региональном масштабе, то здесь существует и обратная связь. Чем закончится анализ причин, приведших к провалу исламского «демократического проекта», зависит в немалой степени от развития обстановки вокруг Египта. В начале «арабской весны» могло показаться, что «террористический интернационал» терпит стратегическое поражение. Однако по мере эскалации гражданской войны в Сирии и после ухода американцев из Ирака организации, аффилированные с «Аль-Каидой», обрели второе дыхание, создав новую опорную базу уже не на окраинах, а в самом центре арабского мира. Они сделали заявку на образование исламского государства, охватывающего территории Сирии, Ирака, Ливана и Иордании.

В свете египетских событий международное сообщество должно дать согласованный ответ на вызов международного терроризма с учетом взаимосвязанности происходящих процессов, в которых исламисты будут и дальше играть определяющую роль. Россия призвала все политические силы Египта в высших общенациональных интересах проявлять выдержку и решать назревшие политические и социально-экономические проблемы в рамках демократии, не прибегая к насилию и с учетом интересов всех без исключения слоев и конфессий. Если по Египту позиции России и Запада практически полностью совпали, то по Сирии по-прежнему сохраняются расхождения, несмотря на то что именно сирийский кризис служит в настоящий момент главным очагом распространения террористической опасности. Совместный отпор исламскому джихаду в Сирии, на чем настаивает Россия, окажет морально-политическую поддержку и тем умеренным силам среди египетских «братьев-мусульман», которые готовы стать частью демократического обновления Ближнего Востока.

А.Г. Аксенёнок – кандидат юридических наук, Чрезвычайный и Полномочный Посол, опытный дипломат, арабист, долго работавший во многих арабских странах, в том числе в качестве посла России в Алжире, а также спецпредставителем на Балканах и послом Российской Федерации в Словакии.

Египет > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 31 августа 2013 > № 885386 Александр Аксененок

Мировой рынок стали: 15-29 августа 2013 г.

Мировой рынок стали продолжает оставаться в промежуточном состоянии. С одной стороны, металлургические компании ожидают сезонного оживления спроса в начале осени и поэтому стараются повышать котировки на стальную продукцию. Однако, с другой стороны, существенного расширения объема продаж пока нет. Хотя поставщики отмечают некоторый рост интереса со стороны покупателей, для оправдания намеченного повышения котировок еще нет по-настоящему веских оснований.

Полуфабрикаты

Производителям заготовок в странах СНГ так и не удалось реализовать намеченное ими на вторую половину августа повышение цен до $520/т FOB. Более того, из-за слабого спроса им пришлось пойти на уступки. Белорусский метзавод был вынужден сбавить цену до $502/т FOB на условиях предполаты, а российские и украинские предприятия совершали сделки по $505-510/т FOB, хотя некоторые экспортеры все еще выставляют предложения на уровне $515/т FOB.

Львиная доля продаж украинских полуфабрикатов в последние две недели пришлась на Турцию, где местные прокатчики были готовы приобретать их по $525-535/т CFR. В самой Турции внутренние цены находились во второй половине августа в интервале $540-550/т EXW, но в последние дни месяцы наметилось понижение, отражающее ослабление регионального рынка длинномерного проката.

Правда, в сентябре металлурги рассчитывают на расширение спроса. Интерес к приобретению заготовок проявляют компании из Саудовской Аравии, ОАЭ, Египта и Ирана, вопрос только в цене. В условиях стагнации на ближневосточном рынке арматуры поставщикам полуфабрикатов трудно рассчитывать на существенный рост.

В Юго-Восточной Азии спрос на заготовки пока имеет ограниченный характер. Несмотря на то, что спрос на длинномерный прокат в сентябре должен возрасти благодаря завершению сезона дождей, прокатные компании пока не спешат с закупками полуфабрикатов, ожидая прояснения ценовой ситуации. Кроме того, рынок покинули таиландские компании, для которых импортная продукция стала слишком дорогостоящей из-за снижения курса национальной валюты.

Корейские и тайванские компании в настоящее время предлагают заготовки на экспорт на уровне порядка $540/т CFR. Российская продукция пока на рынке отсутствует, но новые предложения, как ожидается, поступят из расчета не менее $530-535/т CFR.

Спотовый рынок слябов во второй половине августа активизировался. Российские компании завершили реализацию октябрьского материала, заключив контракты, преимущественно, с корейскими и индонезийскими потребителями. Цены, при этом, возросли от около $470/т FOB в середине месяца до $500/т в конце. Украинские металлурги предлагают слябы в Турцию по $500-510/т FOB. Дальнейший рост цен на плоские полуфабрикаты, впрочем, выглядит проблематичным из-за торможения подъема на рынках горячего проката в Восточной Азии и на Ближнем Востоке.

Конструкционная сталь

Турецким компаниям пришлось понизить экспортные котировки на длинномерный прокат, потому что потребители их продукции в странах региона не приняли объявленное в середине августа подорожание до $595-605/т FOB. Возобновить продажи удалось только при условии понижения цен до $590-595/т FOB, а некоторые сделки совершались и на уровне $585/т FOB.

Спрос на арматуру в странах Ближнего Востока остается относительно слабым. Строительная отрасль Саудовской Аравии получила серьезный удар вследствие резкого ужесточения местных законов, регламентирующих применение труда гастарбайтеров, в середине июля. Тысячам иностранных рабочих за последний месяц пришлось покинуть страну, из-за чего местные строительные компании испытывают серьезные проблемы с рабочей силой.

Не восстановилась пока активность и в таких странах как Ирак и ОАЭ, а Ливан находится под угрозой дестабилизации из-за обострения ситуации в соседней Сирии. К тому же, на ливанском рынке активны китайцы, предлагающие арматуру и катанку по $570-590/т CFR. В самой Турции строители также воздерживаются от крупных закупок. Внутренние цены несколько возросли в подешевевшей местной валюте, но их долларовый эквивалент остается неизменным уже несколько недель на уровне $590-605/т EXW.

Объем экспорта длинномерного проката из стран СНГ остается минимальным. Арматура во второй половине августа вообще практически не отправлялась в «дальнее зарубежье», а цены на катанку по-прежнему варьируют в интервале $570-600/т FOB/DAP. Существенное их изменение в обозримом будущем маловероятно.

На европейском рынке постепенно восстанавливается спрос на длинномерный прокат, хотя основные продажи ожидаются в сентябре. Тем не менее, региональные меткомпании, в конце августа возобновившие производство после летних каникул, приступили к повышению цен. По словам металлургов, им приходится реагировать на ожидаемое в сентябре подорожание металлолома.

Даже на юге Европы стоимость арматуры составляет в настоящее время не менее €460/т EXW, а германские компании выставляют новые предложения на уровне €500/т EXW. Экспортные котировки пока остаются в интервале €460-465/т FOB, но и алжирские покупатели еще не приступили к новым приобретениям.

Листовая сталь

Ни в Китае, ни в других странах Восточной Азии меткомпаниям во второй половине августа не удалось продолжить повышение цен на плоский прокат, начатое в предыдущем месяце. Спрос на стальную продукцию начал восстанавливаться в Китае, но в других государствах региона остается таким же низким, как и на протяжении последних нескольких недель. Потребители не соглашаются на рост цен и требуют от поставщиков увеличения дисконтов. При этом, объем предложения по-прежнему имеет избыточный характер.

Цены на китайские г/к рулоны и толстолистовую сталь в итоге стабилизировались на уровне $530-535/т FOB несмотря на попытки экспортеров довести котировки до $550/т FOB и более. Японские, корейские и тайванские компании предлагают горячий прокат в страны Юго-Восточной Азии и персидского залива по $540-580/т FOB, но сделки, как правило, заключаются из расчета не более $570/т FOB. В последнее время в регионе усилилась конкуренция со стороны индийских компаний. Благодаря резкому падению курса рупии по отношению к доллару местные производители смогли понизить котировки на горячий прокат до $540-555/т FOB.

Впрочем, потребители в странах Ближнего Востока считают даже индийскую продукцию дороговатой. Спрос в этом регионе в течение всего августа оставался низким, а наличие запасов позволяет покупателям и дальше выжидать. Предложения на продажу индийских и восточноазиатских г/к рулонов, поступающие на уровне $560-600/т CFR, пока не вызывают особого интереса.

Украинские компании во второй половине августа активно поставляли горячий прокат в Турцию, но для этого им пришлось немного сбавить цены. По данным трейдеров, сделки заключались по $515-525/т FOB. Российские экспортеры также пошли на некоторые уступки. Цены порядка $560/т FOB сохранились только на иранском направлении. При поставках же в Турцию и другие страны Ближнего Востока котировки сократились до $540-555/т FOB.

На европейском рынке плоского проката в конце августа начался рост покупательской активности. Местные меткомпании, при этом, завершили продажу сентябрьской продукции, а при заключении октябрьских контрактов рассчитывают на новое повышение цен не менее чем на €10-20/т. В странах Восточной Европе и в Германии стоимость г/к рулонов достигла €440-460/т EXW, хотя при экспорте в Турцию сохраняются цены порядка €400-420/т EXW.

Украинские компании, тем временем, предлагают свой горячий прокат в Польшу по €415-425/т DAP, а российская продукция может достигать €450/т DAP. Количество сделок пока незначительное, но в сентябре поставщики рассчитывают на расширение объема продаж.

Специальные сорта стали

После невыразительной первой половины августа азиатские производители нержавеющей стали приступили к подъему котировок, реагируя на повышение цен на никель на Лондонской бирже металлов. За последние две недели ряд китайских и тайванских экспортеров анонсировали увеличение стоимости своей продукции на $100-180/т. В результате цены на нержавеющий холодный прокат 304 2В вышли в интервал $2400-2480/т FOB.

Европейские компании вследствие слабости регионального рынка были вынуждены ограничиться увеличением сентябрьской доплаты за легирующие элементы на €10-20/т по сравнению с августом. Базовые цены пока остались без изменений. Таким образом, нержавеющие х/к рулоны 304 2В предлагаются в странах Евросоюза по €2100-2130/т CPT.

Металлолом

Турецкие компании к концу августа завершили закупки сырья на ближайший месяц, так что продажи лома на этом направлении практически прекратились. Цены на материал HMS №1&2 (80:20) стабилизировались на уровне около $375/т CFR, причем, во второй половине августа произошло сближение котировок американских и европейских компаний, первые из которых пошли на некоторые уступки, а вторые добились небольшого повышения.

Российские компании, во второй половине августа предлагавшие лом 3А по $370-375/т FOB, остались вне рынка. Немногие сделки на этом направлении были осуществлены на уровне, близком к $365/т FOB. Экспорт лома из Украины также не проводился, так как выставляемые трейдерами цены на уровне $360-365/т CFR были расценены потенциальными потребителями как чрезмерные.

В сентябре в Европе ожидается новое повышение цен на металлолом в пределах €10-15/т, в то время как американские специалисты прогнозируют для национального рынка спад на $5-10/т. Котировки на мировом рынке, судя по всему, не претерпят существенных изменений.

В Восточной Азии покупательская активность минимальная. Японские экспортеры предлагают лом Н2 по $345-355/т FOB, но потребители требуют понижения, как минимум, на $20/т. Зато американцы достаточно успешно предлагают свой HMS №1&2 (80:20) по $355-365/т CFR.

Виктор Тарнавский

Первый вероятный срок нанесения удара по Дамаску, в ночь с 29 на 30 августа, о котором говорили «надежные источники» миновал. Медиа-истерия в отношении химической атаки 21 августа принимает более сглаженные формы, западная пресса снижает число погибших с полутора тысяч до трехсот пятидесяти и, думаю, что это не предел. Союзники США по НАТО отказываются от участия в «гуманитарной интервенции». Арабские монархии, вложившие в свержение Асада сотни миллионов, замерли в ожидании того, что решит Вашингтон, но делать первый шаг отказываются напрочь. Словом, судя по всему, повторения «иракского сценария» не произойдет. Если на выходных «ястребы» в Вашингтоне не уломают Обаму на точечные удары, то перед нами будет повторение «Ормузского кризиса» декабря 2011 – угрозы, истерика, движения флотов, но удар по Ирану так и не состоялся.

Причин такой противоречивой реакции Запада на «ужасающее преступление режима против сирийского народа» как минимум три. Во-первых, даже законченным ненавистникам Асада ясно, что налицо откровенная провокация. Спустя несколько месяцев, а может и раньше, станут известны детали того, как радикальная сирийская оппозиция при помощи Саудовской Аравии ее осуществила. За весь период кризиса в Сирии Башар Асад допустил минимальное количество политических ошибок, что, собственно, и принесло ему победу над оппозицией, во всяком случае, над вооруженной ее частью. И сейчас международному сообществу предлагается поверить, что накануне победы, достигнутой, кстати, без всякой «химии», он решил «перейти красную черту», дать повод для иностранного вмешательства? При работающих в стране экспертах ООН, расследующих аналогичные события в пригороде Алеппо 19 марта?

Во-вторых, всем ясно, что эта провокация, делающая те же США заложником собственных предупреждений о «красной линии», выгодна только и исключительно оппозиции, стремившейся сорвать российско-американскую встречу по сирийскому вопросу и подготовке «Женевы-2», намеченную на 28 августа. Таким образом, Западу предлагается воевать за интересы «сирийской оппозиции». Но как таковой единой сирийской оппозиции не существует в природе, верх в ней берут исламистские радикалы, «Аль-Каеда» и прочие «ан-Нусры». С какой стати Западу воевать за интересы не пойми кого? В Ливии уже «навоевали»…

И, наконец, в–третьих. Что бы там не говорилось, но в Вашингтоне, в европейских столицах, в самом регионе прекрасно отдают отчет, что «война в Сирии» станет настоящей геополитической катастрофой, негативные последствия которой будут даже сильнее последствий вторжения в Ирак и последовавшего за ним разрушения все ближневосточной системы сдержек и противовесов.

Британский «индикатор» и трещины единого фронта

Факт понимания катастрофичности большой войны в Сирии прекрасно демонстрирует голосование в британском парламенте. 24 августа был обнародован доклад спецслужб Великобритании о произошедшей химической атаке. Ответственность за нее составители доклада, основываясь на видео из интернета, «разведданных и сведений из дополнительных источников» возлагают, кто бы сомневался, на сирийский режим. Правительство быстро подготовило резолюцию о «необходимости жестко отреагировать на гуманитарный кризис в Сирии», что предполагало в дальнейшем активное участие Британии в «гуманитарной интервенции». Но, что стало неприятным сюрпризом и для Кэмерона, и для Обамы, единодушного анти-асадовского решения в британском парламенте не состоялось. Против правительственной инициативы выступили 285 депутатов, в то время как за нее - 272. Стало ясно, что нагнетание медиаистерии, подкрепленное «данными разведки» не сработало. «Мне ясно, что британский парламент и британский народ не хотят военных действий (в Сирии), я буду действовать согласно принятому решению», - констатировал британский премьер.

Аналогичная ситуация произошла и с Германией, которая даже на парламентские слушания вопрос не вынесла. В состоявшемся вчера телефонном разговоре Меркель с Обамой, стороны «согласились с тем, что применение химического оружия является серьезным нарушением международных норм, и пообещали продолжать тесные консультации по поводу возможного ответа международного сообщества». В переводе с дипломатического языка на человеческий это означает, что Германия категорически отказалась участвовать в каких-либо силовых акциях против Дамаска. Примерно те же слова Обама услышал и от других союзников по НАТО. Хорошо информированный источник в штаб-квартире этой организации сообщил, что «стран, уже отказавшихся со всей определенностью от любых форм участия в боевых действий в Сирии без санкции СБ ООН, на самом деле гораздо больше, чем одна Великобритания. Речь идет как минимум о дюжине государств». Антиасадовская коалиция НАТО, еще вчера столь монолитная и несокрушимая, дала трещину.

Обама у красной черты

Трещина в отношении применения военной силы против Дамаска легла не только между Европой и США, но и между политическими элитами Вашингтона. Американские «ястребы», израильское и саудовское лобби в США ожесточенно критиковали нынешнего президента и его команду за «нерешительность» в сирийском вопросе. Сам Обама максимально затягивал принятие решения о какой-либо силовой акции в Сирии, в том числе - и вопрос о поставке оружия оппозиции. В этом его последовательно поддерживало и командование вооруженных сил США, выступающее после Афганистана и Ирака против «новой войны на Востоке», и разведывательное сообщество, которое предпочитает делать ставку на «дроновые войны», точечные ликвидации и организацию переворотов. И Обама, и его команда отдают себе отчет, что прямая агрессия в Сирию – это игра с непредсказуемым результатом. Речь не идет о возможности военной победы, речь идет о том, что последствия такой победы могут оказаться катастрофическими для США и в экономическом, и во внешнеполитическим и в стратегическом плане.

Если говорить об экономике, то время, когда Америка богатела за счет продажи своей техники и вооружений воюющим сторонам безвозвратно ушло. Запредельная дороговизна современных сверхсложных вооружений и максимальная дешевизна терроризма, как ответа на американскую агрессию, делает еще одну военную акцию на Ближнем Востоке совершенно убыточной для США, непосильной для американской экономики. Результатом свержения Асада, если таковое произойдет, будет и крах созданной и тщательно оберегаемой Соединенными Штатами системы кэмп-дэвидских соглашений. А это неизбежно будет означать и возникновение смертельной угрозы безопасности Израиля, обеспечение которой является одним из стратегических приоритетов США в регионе. Интересно, что в отношении к вооруженным операциям против Ирана и Сирии Белый дом думает о безопасности Израиля больше, чем нынешние «ястребы» из Тель-Авива.

Ну и, пожалуй, одно из главных последствий. Атака на Сирию перечеркнет возможность диалога с Тегераном, к которому сегодня так стремится Вашингтон. Пожалуй, эта «красная черта» для нынешней администрации является гораздо более важной и значимой, чем исход внутрисирийского конфликта. Все это время Белый дом придерживался наиболее оптимальной для себя стратегии – поддерживать антиасадовские силы угрозой применения силы против Дамаска, воздействовать этой угрозой на Асада, при помощи этой угрозы продавливать более выигрышные позиции сирийской оппозиции на международных конференциях и внутрисирийских переговорах. Существовал некий баланс угроз и возможностей диалога. Война обрушит этот баланс, приведя регион к хаосу.

Разрушительные изменения: последствия агрессии для региона и мира

Главное, что отчетливо понимает весь мир – то, что после прямого американского вмешательства Сирии уже не будет. Лидерство в антиасадовской оппозиции не у «Свободной армии Сирии», как на это рассчитывал Вашингтон, а у «международных джихадистов», «Аль-Каеды», «ан-Нусры», групп наемников, стянувшихся в Сирию буквально со всего мира. Управлять этим конгломератом банд невозможно, случись победа – они перегрызутся между собой, заливая Сирию кровью, превращая ее и соседний Ливан в «ближневосточное Сомали».

Но метастазы пойдут дальше, агрессия «джихадистов» выплеснется за границы Леванта и пойдет на весь регион, провоцируя исламских радикалов по всему миру, давая им опорную «тыловую» базу терроризма, которая возникнет на руинах Дамаска. Следующей целью станет Ирак, Израиль, Египет, Иран. А дальше – Кавказ, Центральная Азия и Синцзян-Уйгурский автономный округ Китая.Кровавая метель закружит всех, и союзников, и противников Вашингтона.

Сейчас США поставляют оружие и амуницию сирийским повстанцам. Это означает, что оружие получает «Аль-Каида». Сейчас Саудовская Аравия финансирует «Фронт ан-Нусра». Это означает, что деньги идут исламистским радикалам, которые разожгут на них «всемирный джихад» в регионе, в США, в Европе и остальной Азии. Понимание опасности хаоса, который возникнет после прямого вмешательства США в сирийский кризис, понимание угроз, которые возникнут после падения Асада и прихода к власти воинствующих исламистов, становится международным.

Против войны в Сирии жестко выступил Египет. Соседний Ирак тоже определился со своей позицией – премьер Малики высказался предельно категорично против использования своего воздушного пространства для проведения атак на Сирию. Аравийские монархии, главные спонсоры сирийской оппозиции, молчат, потому как и до них дошло, что интервенция против Сирии вызовет волну возмущения в арабском мире, а выигрыш и усиление Израиля по итогам этой интервенции станет таким обвинением монархам, от которого они и не откупятся раздачей денег населению, и не отмоются в глазах мусульманской уммы.

Диалог Москва-Тегеран и сирийский кризис

Откровенное нежелание международной общественности поддержать прямую американскую агрессию против Сирии убедительно показало, что избранная Москвой стратегическая линия на поддержку Асада была верной. Кроме того, пусть и не оформленная, но сформировалась международная коалиция в поддержку нынешнего режима в Дамаске, своеобразная ось Москва-Тегеран-Пекин, и наличие этой оси служит серьезным сдерживающим фактором для другой коалиции, антиасадовской, в состав которой первоначально входили США, Великобритания, Франция, Турция, Саудовская Аравия, Израиль и Катар.

Падение Асада будет означать окончательный уход России с Ближнего Востока, окончательную утрату Москвой статуса одного из ведущих международных игроков. Именно поэтому в сирийском вопросе Путин вел себя столь последовательно, а заявления Лаврова, которые можно было трактовать двусмысленно, относились скорее к привычной практике зондажа позиций оппонентов, нежели отражали колебания Кремля – «сдавать или не сдавать». Кроме того, 20 000 российских граждан в Сирии – более чем весомый аргумент для защиты стабильности в этой стране и отправке туда военно-морских сил.

************************

Сейчас для Москвы наступил момент истины. Британский проект резолюции в Совете Безопасности Россией и Китаем уже провален, шансы его принятия после «доработки» равны нулю. России даже не нужно сейчас делать резких заявлений – каждый час промедления играет на Асада и против «ястребов» в США, ставя впервые за столько лет Вашингтон перед угрозой международного осуждения. Необходимость выдержки понимают и в Пекине, ориентируясь на позицию Москвы. Ни Китай, ни Россия не готовы сегодня к прямой конфронтации с США, однако обе страны обладают возможность ассиметричными действиями причинить Вашингтону массу неприятностей в самых различных сферах. Для нового иранского президента нынешняя ситуация может послужить прекрасным предлогом для начала качественно нового диалога с Москвой. Сирийская тема, где взаимодействие наших стран прошло испытание внешнеполитическим давлением оппонентов, вполне может стать прологом стратегического партнерства и в других проблемных точках, на всем пространстве от Каспия до Афганистана.

Игорь Панкратенко, Специально для Iran.ru

Совещание по вопросу о паводковой ситуации на Дальнем Востоке

Владимир Путин провёл в Хабаровске совещание о ситуации в регионах, пострадавших от наводнения.

В ходе совещания глава государства указал на необходимость создания правительственной комиссии по ликвидации последствий паводка. Кроме того, Президент поручил Следственному комитету осуществить проверку действий всех должностных лиц, в том числе отвечающих за гидроэнергетику, на соответствие инструкциям и действующему законодательству.* * *

Стенографический отчёт о совещании по вопросу о паводковой ситуации на Дальнем Востоке

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Смотрите также:

Участники совещания по вопросу о паводковой ситуации на Дальнем Востоке

Мы собрались сегодня здесь, в Хабаровске, для того чтобы обсудить ситуацию, которая складывается в зоне паводков. Обстановка сложная. С бедствиями подобного масштаба мы ещё не сталкивались. Более того, по оценкам специалистов, есть места, где пик паводка ещё и не пройден. Из?за стихийного бедствия тысячи людей остались без крова, размыты сотни километров дорог, снесены мосты, сельхозугодья, повреждены линии электропередачи.

Особенно важно то, что нам удалось избежать человеческих жертв. Это самый главный вопрос. И за это хочу отдельно сказать слова благодарности сотрудникам МЧС, муниципальным властям, Министерству обороны, которое подключилось к совместной работе. Развёрнуты пункты временного размещения людей, на должном уровне обеспечен и правопорядок. Всё это результат действий сотрудников оперативных, спасательных, коммунальных и технических служб, как я уже сказал, подразделений МВД, Минобороны, МЧС и добровольцев. Хочу поблагодарить и их за участие в этой труднейшей работе.

Вместе с тем, уважаемые коллеги, призываю действовать ещё более оперативно. Я сейчас не буду оглашать письма, телеграммы граждан, которые поступают в мой адрес. Мы ещё пообсуждаем это на отдельных встречах, чтобы не вносить диссонанс в общую картину напряжённой работы, которая вошла в нужную колею. Но обращаю ваше внимание, что не всё так гладко, как нам хочется думать. Пожалуй, самые сложные задачи, связанные с ликвидацией ущерба, только предстоит решить. Важно отремонтировать, а там, где это необходимо, и построить новое жильё, восстановить транспортную, инженерную, социальную инфраструктуру, наладить мобильную связь.

Особое внимание необходимо уделять наведению порядка в жилищно-коммунальном хозяйстве, причём делать всё это нужно в высшей степени оперативно. Скоро в регионе могут начаться первые заморозки. Мы находимся в условиях дефицита времени, острого дефицита времени. Эффективность восстановительных работ будет оцениваться по главному показателю – насколько быстро люди смогут вернуться в свои дома или получить новое жильё, когда приступят к нормальной работе школы, больницы, детские сады, как будет обеспечена санитарно-эпидемиологическая безопасность в населённых пунктах. Этот вопрос, конечно, должен быть на особом контроле у Министерства здравоохранения.

Нужно заблаговременно позаботиться о временном расселении людей. Если им не удастся вернуться в свои дома либо не удастся построить новые жилища для них, имея в виду, что, как я уже сказал, дефицит времени очень большой, времени на восстановление утраченного жилья, на капитальный ремонт, на строительство нового жилья очень мало, – в этих случаях, конечно, могут быть задействованы школы, студенческие городки, общежития и так далее. Прошу Минрегион и Минобрнауки подготовить соответствующие предложения, разумеется, вместе с регионами, а также проработать вопрос о том, чтобы направить детей из подтопленных районов на отдых и обучение в непострадавшие регионы соответствующих областей или в другие регионы Российской Федерации. А также, учитывая приближение 1 сентября, организовать учебный процесс для школьников в пострадавших районах, где это, разумеется, возможно.

Повторю, действовать нужно максимально оперативно, исключить любую волокиту и бюрократию. Вопросы, касающиеся восстановительных работ, должны решаться на месте, а не идти дальней дорогой – через Москву и обратно. Именно так нужно наладить работу представителей федеральных ведомств, которые должны распределиться по территориям. И как я просил, мы сейчас только что в предварительном порядке обсуждали с коллегами: нужно будет представителям федеральных ведомств уже сегодня выехать в пострадавшие регионы ещё раз. Я знаю, что многие там уже были, приехали заранее сюда в преддверии нашей встречи. Нужно будет остаток дня сегодня, завтра целый день провести в регионах, на месте всё внимательно посмотреть, оценить, и послезавтра встретимся ещё раз во Владивостоке, подведём итоги и наметим соответствующие конкретные действия. Нужно будет встретиться с руководителями муниципальных образований на местах, поговорить с жителями напрямую, выверить списки граждан, потерявших имущество и жильё, чтобы чётко понимать, какой объём финансовых средств потребуется из федерального бюджета на выплаты компенсаций граждан и восстановительные работы. Собственными силами, разумеется, субъекты Федерации из сегодняшней сложной ситуации не выйдут и с проблемами не справятся.

Я напомню, что мы делали в этой ситуации в городе Крымске Краснодарского края, будем ориентироваться на эти показатели. Напоминаю, за утрату имущества мы выплачивали каждому гражданину, каждому члену семьи из федерального бюджета по 110 тысяч рублей – 100 плюс 10 тысяч рублей каждому. И на капитальный ремонт, если домостроение подлежало восстановлению, платили по 5 тысяч рублей за 1 квадратный метр. Договаривались тогда и о восстановлении частных домовладений. Я вспоминаю сейчас об этом для того, чтобы у нас у всех был ориентир.

Разумеется, нужно исходить из региональной специфики. Мы вчера-позавчера на Правительстве в Москве обсуждали этот вопрос, сейчас мы разговаривали с Министром финансов, Министерство финансов должно быть к этому готово. Нужно определить источники финансирования, но выделение этих средств должно оперативно доводиться и до регионов, и до муниципалитетов и сейчас, и в будущем, имея в виду, что за один-два дня, даже за предстоящие полтора-два месяца до наступления холодов все эти работы не могут быть закончены. Правительство уже направило в общей сложности более 3,2 миллиарда рублей на проведение неотложных восстановительных работ и предоставление материальной помощи гражданам. Я хотел бы сегодня услышать, где эти деньги, доходят они до регионов или не доходят, если дошли, то доходят ли они до граждан, и как эта работа организована.

Далее. Учитывая непростую обстановку в зоне паводков, нужно создать достаточные запасы продовольствия, материальных ресурсов, строительно-дорожной техники, привлечь, если нужно, для этого возможности Росрезерва. Разумеется, это касается в первую очередь продовольствия и горюче-смазочных материалов. Давайте сегодня обсудим эти вопросы.

И ещё. Особые усилия прошу сосредоточить на восстановлении автомобильных дорог. От того, насколько быстро будет налажено нормальное транспортное сообщение, зависит доставка продуктов, строительных материалов, о которых я уже упоминал, а значит, в целом нормализация ситуации. Прошу Минтранс представить свои предложения на этот счёт.

И последнее – доклад о том, какие ресурсы понадобятся для восстановления подтопленных территорий. Как я уже сказал, мы соберёмся, я прошу этот доклад сделать послезавтра во Владивостоке.

В дальнейшем прошу представителей всех уровней власти не ослаблять контроль за ходом восстановительных работ.

Нам нужно будет с вами, конечно, создать правительственную комиссию по ликвидации последствий этих наводнений, а в каждом регионе, в каждом пострадавшем регионе Российской Федерации должен быть создан свой штаб, своя комиссия во главе с руководителем субъекта Российской Федерации.

Я просил, чтобы у нас сегодня на совещании был представитель Следственного комитета. Есть он? Вы, да? Я об этом недавно на Саяно-Шушенской ГЭС говорил, поскольку есть мнение некоторых независимых специалистов, и граждане об этом говорят, у некоторых наших граждан есть сомнения в том, что все должностные лица, в том числе отвечающие за гидроэнергетику, действовали в строгом соответствии с предписанными им инструкциями и действующим законодательством. Нужно действия всех должностных лиц самым внимательным образом проверить, проанализировать. Прошу доложить мне эти вопросы отдельно.

Давайте начнём работать. Слово Шпорту Вячеславу Ивановичу. Пожалуйста.

В.ШПОРТ: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В Хабаровском крае с 9 августа сего года введён режим чрезвычайной ситуации на территории двух округов и шести муниципальных районов. Сегодня уровень воды в реке Амур на восемь часов утра был 756, на 16.00 – уже 761 сантиметр, прирост идёт примерно 15–17 сантиметров. Хочу отметить, Владимир Владимирович, что исторический максимум в Хабаровске был в 1897 году и составил 642 сантиметра, больше такого не было. Последнее крупное наводнение в крае было в 1984 году, но при этом вода была 620 сантиметров, тогда город Комсомольск плавал, я там жил, сам это видел, наблюдал и участвовал в этом. Сегодня – 761.

Мы сосредоточили сегодня усилия в первую очередь, конечно, на спасении людей, на защите жилья и объектов жизнеобеспечения, на возведении временных дамб и сооружений, создании достаточной группировки сил, а также запаса технических средств.

С конца июля пять раз менялись прогнозы Гидрометцентра по уровню максимальных отметок. Соответственно, на пять уровней мы готовили и выполняли варианты спасательных действий. Сегодня мы рассчитываем ещё на три варианта. На тот, который есть, у нас практически работы выполнены. Рассчитываем дальше на 780 – на 8 метров. По всем этим параметрам у нас сегодня есть силы, заготавливаем технику, грунты, сыплем дамбы, увеличиваем площадь защиты.

Сейчас группировка, которая работает на территории Хабаровского края, составляет 11 404 человека. Туда входят и МЧС, и военнослужащие, входят предприятия, различные компании, которые принимают участие, и добровольцы. Добровольцев работает каждый день примерно до тысячи человек. Работают очень хорошо ребята, активно. Откликнулись очень хорошо жители края и жители других регионов, которые сегодня выполняют очень важные работы на территории города Хабаровска и других районов.

Хочу отметить, Владимир Владимирович, что очень конструктивно сегодня работают практически все силы: МЧС России (Восточный военный округ), группировка внутренних войск Восточного округа, МВД, Минздрав, Минрегион, Минтранс, Минэнерго. Практически все федеральные структуры работают активно в режиме онлайн, сами выходят. И это как раз позволяет нам своевременно принимать меры даже тогда, когда у нас в некоторые дни реальные события опережают прогнозные, даже плохие варианты.

Отсыпано и выложено сегодня более 35 километров временных защитных сооружений по краю. Подвергнуты затоплению 46 населённых пунктов, 1510 жилых домов, в том числе подвалы и первые этажи в 58 многоэтажных домах, где проживают 4860 человек – сейчас, наверное, уже больше, – более 6 тысяч приусадебных участков, 28 социально значимых объектов, более 40 тысяч сельхозугодий, 17 участков автомобильных дорог протяжённостью более 100 километров.

За два предыдущих дня количество домов, которые подверглись подтоплению, составило пятьсот. Примерно в день увеличивается на 200–230 домов по краю, потому что сегодня волна идёт от Хабаровска вниз. И Нанайский район, город Комсомольск, Амурский район, Хабаровский край, как раз Амур загибается здесь, в точке Хабаровска, и резко идёт на север, на тысячу километров растянут, до города Николаевска-на-Амуре. Поэтому постепенно вода идёт туда. И эти цифры сегодня ещё только начальные.

Конечно, всеми главами муниципальных образований созданы чрезвычайные комиссии в районах, они работают, принимаются меры совместно с силами и средствами, которые работают на территории края, в первую очередь МЧС и все остальные. Сегодня там предупреждения. Там, где есть возможность защитить, строятся защитные сооружения. Там, где нет такой возможности, мы просто отселяем людей, спасаем их имущество, размещаем их в пунктах временного размещения. И на первом месте, конечно, сохранение жизни, безопасность людей, попавших в такую кризисную ситуацию.

Всего сегодня эвакуировано чуть более 2,5 тысячи человек, в том числе 560 детей. Особо пострадали у нас в городе Хабаровске остров Большой Уссурийский – индустриальный район Хабаровска, поселения Нанайского муниципального района, Хабаровского района, сейчас Комсомольский район, и город Комсомольск-на-Амуре сегодня находится в критической зоне, потому что старые дамбы, которые строили, сегодня на эту величину уже не держат, мы их подсыпаем вверх. Уже второй раз подсыпку делаем. Пока возможность есть город защитить, хотя его окраины уже подтапливает очень серьёзно.

Особое внимание сегодня, конечно, уделяем детям. В крае работают психологи, несколько бригад, по всем гражданам, которые потерпели бедствие. Проходят встречи и работа в подтопленных домах, в пунктах временного размещения работают добровольцы, «тимуровцы», которые помогают и в магазинах. Все эти методы мы используем, ранее проверенные, они сегодня получают хорошие отзывы.

Вне дома живут 560 детей, как я сказал уже, но они все размещены – и все поимённо известны – в пунктах временных, в лагерях. Часть детей мы отправили во Владивосток. Занятия в школах Хабаровского края начнутся 2 сентября, переносов никаких не будет. Мы всех распределили. Сегодня в этом плане у нас вопросы решены так, что где дети живут, в те школы и пойдут учиться, рядом. Если они у родственников, значит, рядом в школе, если в ПВР, то в той, которая находится рядом. То есть уже это всё проговорено и решено.

В 13 пунктах временного размещения на сегодняшний день расселено 360 человек, а всего в крае для эвакуирования населения подготовлено 90 пунктов временного размещения. Пока мы считаем, где?то на 10 тысяч у нас есть сегодня готовых пунктов. Выбираем из них те, которые будут действовать и на зимний вариант, то есть с отоплением, с возможностью проживания. Используем для этого в первую очередь лагеря отдыха, которые у нас есть круглогодичные. Затем используем различные учреждения, которые для этого подготовлены. Будем смотреть общежития, фонды, которые есть в городах, то есть подбираем на всякий случай. Пока 10 тысяч, но дальше, если будет необходимо, есть возможность это дело наращивать.

Первоначально мы разместили всех эвакуированных в школах, такая задача была, школы были наиболее подготовлены. Учитывая, что этот период растянулся, мы их сегодня оттуда убрали и перемещаем уже в другие, более подготовленные пункты, которые обеспечиваются и горячим питанием, и водой, и гигиеническими средствами для проживания – всем необходимым.

В связи с паводком на Амуре значительно усилен контроль за состоянием воды. Мониторим сегодня реку Амур по 52 показателям. Кратность забора воды увеличили в несколько раз, объёмы и площадь увеличили. На сегодняшний день вода в норме и в Амуре, и в сеть подаётся по санитарным нормам. Здесь опасений нет.

Провели вакцинацию населения. Более 45 тысяч человек сегодня прошли вакцинацию и по гепатиту, и по дизентерии. Вакцины достаточно, есть запасы. Мы сегодня имеем спокойную ситуацию в этом плане и вакцинируем уже тех, кто просто желает, – граждане, которые где?то рядом находятся.

В поселениях сегодня затоплены пять локальных водозаборов, мы организовали подвоз воды, в том числе и бутилированной. Здесь вопросов нет, это налажено. Резко увеличили продажу бутилированной в розницу воды. Со всеми торговыми сетями, с поставщиками провели работу и договорились, чтобы цены не поднимались. Пока основная масса всех поставщиков цены держит, мы договорились и с МЧС, и с Росрезервом, то есть у нас есть возможности. Когда этот процесс начал колебаться, мы выбросили вместе с МЧС такие объёмы воды из Росрезерва и других продуктов, сразу всё остановилось. Сегодня пока этот вопрос под контролем. Это очень важно. Практически круглосуточно мониторим цены, открыли несколько «горячих линий», граждане звонят, то есть мы получаем обратную реакцию. Если где?то в каком?то киоске вдруг есть тенденции к повышению, сразу принимаем меры, но сегодня таких звонков практически нет, есть звонки по консультациям просто.

В целом обстановка сохраняется напряжённая, но, Владимир Владимирович, она под контролем. Мы понимаем, что надо делать, сил и средств на сегодняшний день достаточно, мы их только перераспределяем, проводим укрепление. Но повышение уровня воды продолжается, особенно критическая ситуация сегодня уже ниже Хабаровска – Нанайский район, город Комсомольск-на-Амуре, и дальше пошло уже в нижние селения, вниз по Амуру.

Мы продолжаем сооружать защитные и спасательные работы в городе Комсомольске-на-Амуре и в Хабаровске, особенно защищаем Хабаровск, потому что Хабаровск сегодня наиболее подвержен напору воды с реки Амур, строим дамбы. Только в городе Хабаровске уже их более 18 километров, они состоят из трёх-четырёх «слоёных пирогов», укрепляем их с боков, качаем воду. Вода пошла вовнутрь города Хабаровска, потому что коллекторы мы заглушили. Ливневые воды, которые вылились в город Хабаровск, и сегодня дренажные воды, которые идут под городом, выходят через колодцы вовнутрь, поэтому мы качаем. Насосная группа – уже более 160 единиц сосредоточено только в городе Хабаровске. Поэтому здесь здорово помогают все, со всего мира. МЧС привезли уже и из Москвы, и из Красноярского края – отовсюду насосные станции, но пока они не справляются. Примерно приток воды в Хабаровск, мы грубо посчитали, 800 тысяч кубометров в сутки, мы выкачиваем примерно около четырёхсот, то есть половину. Поэтому наращиваем сегодня. Есть несколько участков, которые не уменьшаются даже из?за отсутствия дождя. Работу ведём, понимаем, что надо делать. Главное, чтобы дамбы выдержали. Пока сложно, но вода всё равно уйдёт.

У нас идёт подготовка к зиме в планомерном порядке, в этом плане сбоев нет. По некоторым посёлкам, которые отрезаны сегодня, мы приняли решение: на барже дозавезём туда топливо, уголь, и к зиме они будут готовы. Край начнёт зимний период вовремя. По топливу вопросов нет, но требуется восстановление нескольких котельных – пять котельных, свыше 25 километров тепловых сетей, дизельных электростанций пока шесть, но дальше не знаем, что будет, мы их убираем, отключаем сегодня посёлки, которые идут на подтопление. Низковольтные линии электропередачи, которые сегодня в воде стоят, постепенно расшатываются, некоторые падают, мы их восстанавливаем. Процесс этот идёт. Пока нет потерь по топливным складам, это очень хорошо. Нам самое главное сегодня знать, когда вода уйдёт. Это очень важно. И мы ставим после схода воды для себя две недели, чтобы оборудование, коммунальная система, энергетика начали работать вовремя. Создаём резерв передвижных дизель-генераторов, то есть готовимся к зиме, она у нас наступит скоро.

Отдельный вопрос по частным домам. Для просушки создаём резервы из масляных радиаторов, теплогенераторов. Сегодня собираем списки «печников» – частники, в домах надо будет печки ставить вместо разрушенных, и так далее. То есть работы эти ведутся.

Основная задача, конечно, заниматься восстановительными работами. В чём опасность? В том, что, если, например, кораблик деревянный от Хабаровска запустить по течению, то он в Николаевск придёт примерно 18 сентября, этот сегодняшний гребень будет там. И если он ещё будет продолжаться – сколько, мы не знаем, и сколько стоять будет вода, – если вода будет стоять ещё три недели, то где?то с 15 октября в городе Николаевске начинаются ледяные загороди. То есть начинаются морозы, и есть опасность, что вода в домах может замёрзнуть. Поэтому сегодня важно знать всё?таки какие?то конечные рубежи, какие меры ещё принимать. Мы растянуты на тысячу километров. Это создаёт особые трудности. Эти километры именно на север, конечно.

Серьёзный вопрос после схода – это капитальный ремонт. Вы об этом сказали. Мы сегодня готовим документы, считаем всё. Созданы комиссии, создана краевая оценочная комиссия, созданы такие комиссии в районах. От края туда специалисты отправлены. Спасибо Минрегиону, работает группа и заместители департамента, они консультируют, помогают сегодня нам, имея опыт быстро составить алгоритм документов. Потому что вода ещё не пришла в некоторые дома, потом ещё надо ждать, когда она уйдёт, поэтому важно эти вещи заранее знать. Работаем здесь активно в этом плане.

Идут выплаты, мы практически их заканчиваем, первые выплаты из краевого бюджета пострадавшим дачникам. Их у нас сегодня почти шесть тысяч. Уже более трём тысячам выплачено, деньги есть, то есть процесс этот идёт нормально. Приступаем сегодня к частичному погашению, документы подписаны, по оказанию помощи тем, у кого дома и личные подворья пострадали. Там, где оценки не надо, по 10 тысяч мы начинаем выплаты, а там, где оценка, конечно, придётся подождать, пока вода придёт и уйдёт. Работа такая тоже начата, понимание есть в этом плане везде.

Паводок резко показал уязвимость города Хабаровска, города Комсомольска-на-Амуре – это крупные населённые пункты Хабаровского края, и по другим населённым пунктам. Для защиты населения и пунктов, особо подвергшихся наводнению, конечно, требуется строительство защитных дамб. Часть из них мы уже рассчитывали ранее. Проект на защиту города Хабаровска есть, но сегодня он на 6,20. Сегодня надо его пересчитывать уже на те метры, которые сейчас. Он в достаточно хорошей готовности. Поэтому общая протяжённость по краю, предварительная, сегодня где?то 210 километров. Если это перевести в деньги – более 16 миллиардов рублей понадобится, для того чтобы на сегодняшнюю воду обеспечить защиту опасных населённых пунктов по территории Хабаровского края.

У нас есть очерёдность, есть предложения, мы их сегодня готовим.

По сельскому хозяйству. Скот весь эвакуировали. Единственное, я сказал, попали луга, корма до конца не заготовили, поэтому будет проблема, мы её сегодня считаем. Крупный рогатый скот стоит, уже на зиму заготовленный. Нужна будет помощь только в том, чтобы привезти корма из каких?то регионов России, потому что мы раньше с Амурской областью работали очень плотно, сегодня они сами пострадали, поэтому в этих вещах будем просить оказать поддержки по тарифам, по ценам, чтобы завезти откуда?то из Сибири. То есть мы работаем с Министерством сельского хозяйства сегодня плотно, цифры есть и суммы есть.

По предварительным данным, мы посчитали, сумма ущерба для края на сегодняшний день составляет где?то 4,7 миллиарда, методом интерполяции до конца периода мы рассчитываем где?то порядка 7 миллиардов. Но это чисто прикидочная, оценочная сумма, которую мы сегодня считаем, потому что Хабаровский край на 1800 километров растянут, как раз на север удлинён, Николаевск у нас находится где?то на 54?й параллели, Хабаровск – на 48?й. Пока этот отрезок пройдёт, какие ещё произойдут изменения, сложно посчитать, но примерно мы уже знаем.

Сегодня мы прилагаем усилия для того, чтобы уменьшить, минимизировать потери, конечно, но без Вашей поддержки, Владимир Владимирович, здесь не обойтись. Я прошу Вашего отдельного поручения или указа, для того чтобы наши все предложения учесть, потому что очень много ведомств задействовано, некоторые будут пересекаться с нашими коллегами из региона, некоторые будут индивидуальные, но всё равно будут сводиться к одному. Поэтому документы мы готовим, сегодня работаем со всеми министерствами, по мере наступления этапов будем их представлять.

У меня доклад закончен. Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Александр Аронович, пожалуйста. Еврейская автономная область.

А.ВИННИКОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Нет сомнений, мы знаем, что Вы очень хорошо осведомлены по ситуации, которая происходит на Дальнем Востоке, и владеете информацией. Поэтому я не буду уделять особое внимание беллетристике, будем говорить так, я лишь по некоторым моментам хотел бы обсудить проблемные вопросы.

Вначале хотел бы, конечно, сказать о том, что именно на сегодняшний день на территории области подтоплено уже 27 населённых пунктов. В зоне подтопления находится 1 248 жилых домов с населением 5 030 человек, в том числе почти 1 200 детей. Подтоплено 4 300 приусадебных участков, 40 социально значимых объектов, повреждено 62 участка дорог общей протяжённостью 87 километров, затоплено более 31 тысячи гектаров сельскохозяйственных земель. Подтоплено 24 котельные, 20 километров тепловых трасс.

Нами организована работа органов власти: муниципальных образований, МЧС, Вооружённых Сил, органов МВД, здравоохранения по проведению аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ. Созданы рабочие группы для оказания методической и практической помощи органов местного самоуправления, муниципальных образований в обследовании объектов населённых пунктов, принадлежащих жителям областей, пострадавших в результате паводка. В круглосуточном режиме работает комиссия по чрезвычайным ситуациям. Как Вами было справедливо замечено, гибели людей в подтопленных районах области не допущено.

С начала ухудшения паводковой обстановки нами отселено из мест затопления 8 444 человека, из них 2 019 детей. К развёртыванию подготовлен 21 пункт временного размещения, задействовано на сегодняшний день 10, в которых проживает 1 559 человек, в том числе 581 ребёнок. Организовано медобслуживание, питание, помывка людей в бане, обеспечение тёплой одеждой и обувью. Также организована круглосуточная работа горячих телефонных линий для населения.

Для организации отдыха и оздоровления детей из пострадавших районов области отправлено на отдых как раз вчера и сегодня в Приморский край 350 детей, и 100 детей в ближайшие два дня мы направляем во Всероссийский детский центр «Орлёнок», за что хочу искренне поблагодарить Правительство Российской Федерации, правительство Приморского края.

Организована бесперебойная работа по выплате заработной платы, пенсий населению в пострадавших от паводков районах. Хотел бы отметить, что и Пенсионный фонд России, и «Почта России» в этом направлении сработали очень оперативно, за что им тоже большое спасибо.

На территории области развёрнут медицинский отряд специального назначения Министерства обороны, в котором установлен полевой госпиталь на 100 койко-мест в селе Бабстово, где у нас размещён пункт временного размещения. Силами медицинского персонала полевого госпиталя и работниками здравоохранения этих подтопленных районов проводится работа по проведению профилактических прививок. На сегодняшний день в полном объёме вакцинация населения завершена.

Выездными бригадами Роспотребнадзора продолжается контроль качества питьевой воды, открытых водоёмов и сточных вод.

Вспышек инфекционных заболеваний не зафиксировано на территории региона. Своевременно эвакуирован скот, проводится работа по формированию запасов кормов. Прорабатывается вопрос обеспечения населения области сельскохозяйственными продуктами, прежде всего картофелем, овощами, включая завоз из Китайской Народной Республики.

На территории области развёрнута группировка сил и средств РСЧС численностью 4 293 человека и 852 единицы техники, в том числе МЧС России – 1 083 человека, 229 единиц техники.

От Восточного военного округа Минобороны России своевременно привлечено 1 023 человека и 112 единиц техники.

Организована надлежащим образом охрана общественного порядка, что Вы справедливо отметили в своём вступительном слове. От Управления внутренних дел по Еврейской автономной области привлечено 246 человек, 38 единиц техники, 5 плавсредств. Фактов мародёрства и других серьёзных правонарушений на территории области не зафиксировано.

Организованно проводится работа по подготовке документов на выплату единовременного пособия и оказания помощи гражданам в связи с частичной и полной утратой имущества за счёт средств федерального бюджета. В области в этот период лично работали полпред и Министр по развитию Дальнего Востока Виктор Иванович Ишаев, Министр по чрезвычайным ситуациям Владимир Андреевич Пучков, Министр здравоохранения Вероника Игоревна Скворцова, Министр регионального развития Слюняев Игорь Николаевич, Первый замминистра обороны Бахин Аркадий Викторович, Главный санитарный врач Российской Федерации Онищенко Геннадий Григорьевич, замминистра связи Пак Олег Борисович. И завтра по Вашему поручению ещё вылетает целая группа министров для оказания нам практической помощи.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа текущего года из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий областному бюджету из 3 200 миллионов, которые были отпущены, в этот раз принято решение о выделении нам 48 миллионов рублей, тогда как только для выплаты 10 тысяч рублей на каждого пострадавшего нам необходимо 84 миллиона рублей. Мы соответствующие документы, обращение направили в адрес Председателя Правительства Российской Федерации о том, что нам необходимо выделить сумму в размере 1 миллиарда 330 миллионов рублей, это из резервного фонда, а также оказать финансовую помощь бюджету в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета субъектов Российской Федерации в размере 1 миллиарда 753 миллионов рублей на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийного бедствия. Указанные средства необходимы для оказания гражданам единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, на развёртывание и содержание в течение необходимого срока пунктов временного проживания и питания эвакуированных людей, на проведение аварийно-спасательных и других работ.

Оценивая ситуацию как осложняющуюся в связи с наступлением осенне-зимнего периода и тем фактом, что около 30 процентов жилья, расположенного в подтопленных территориях, не будут подлежать восстановлению, правительство области работает над созданием условий населению для зимней дислокации, параллельно решая вопрос возведения нового жилья. Принято решение о выделении мест для временного проживания граждан, утративших жильё, в общежитиях образовательных учреждений высшего и среднего, начального профессионального образования, а также в санаториях и иных пригодных для временного проживания местах.

В то же время считаем необходимым принятие решения Правительством Российской Федерации о выделении дополнительных средств на переселение граждан, чьё жильё не подлежит восстановлению. На сегодняшний день ущерб и объём необходимых затрат, связанных с ликвидацией последствий наводнения, мы оцениваем прогнозно в 3,2 миллиарда рублей. Более точно можно будет оценить ущерб, когда сойдёт вода. Мы предполагаем, что это будет в пределах 4 миллиардов рублей. Есть разбивка по каждому направлению, но я не буду об этом говорить.

Мы провели расчёт сил и средств, необходимых для проведения санитарной очистки и восстановительных работ. Все эти вопросы отрабатываем сегодня с Министерством обороны и Министерством по чрезвычайным ситуациям. Взаимопонимание есть буквально по всем направлениям. Пока ещё подъём воды продолжается, поэтому, как я уже сказал, пока в этих пределах мы устанавливаем ущерб.

Конечно, в первую очередь нам необходимо сегодня, как только сойдёт вода, восстановить дороги. Силы и средства имеются. Кроме того, мы договорились с Министерством обороны о выделении дополнительной самосвальной и погрузочной техники, но для этого нужны денежные средства в объёме не менее 500 миллионов рублей для того, чтобы восстановить дороги. Не восстановив дорог, мы не сможем перейти ко второму этапу – санитарной очистке населённых пунктов, для проведения которой мы провели расчёт сил и средств, это порядка 1116 человек. Если мы сформируем такую группировку, мы сможем провести санитарную очистку населённых пунктов примерно за 20 дней.

Второе – это восстановление жилья, о чём я говорил, повторяться не буду. Считаю, что порядка 420 домов у нас в области не будут подлежать восстановлению. Есть разные варианты, в том числе имеется в областном центре недостроенное, то есть незавершённое жильё в пределах 150 квартир. И в случае положительного решения по источнику финансирования мы готовы в течение двух месяцев эти дома сдать под ключ.

Кроме того, считаем необходимым рассмотреть вопросы по быстровозводимому жилью. Но, понимая, что чудес не бывает и через месяц наступит зима, хотим мы или не хотим, конечно, мы сегодня работаем с населением и готовим всё для того, чтобы население расквартировать пока в тёплых помещениях. Но зиму нам надо максимально использовать для строительства. Для этого мы готовы сформировать строительные отряды, в том числе с привлечением и студенческой молодёжи, и воинских формирований для строительства массового жилья в тех населённых пунктах, в которых жильё не подлежит восстановлению.

Следующий вопрос, Владимир Владимирович, который очень для нас важен, опять же в связи с наступлением зимы, – это обеспечение нашей области и прежде всего населения области углём, дровами, коммунальной энергетики углём. Сегодня для накопления 100-дневного запаса угля необходимо завезти в область объём угля не менее 90 тысяч тонн. Ранее мы 50 процентов угля всегда завозили из Амурской области, из разрезов, которые сегодня находятся в затопленном состоянии. Нам необходимо переориентировать потоки для приобретения угля из других регионов. Со своей стороны я начал проработку и с Кузбассом, и с Красноярским краем, и с Читинской областью, с компанией СУЭК.

Есть предложение прежде всего решить первый вопрос – о выделении субсидий для субсидирования железнодорожного тарифа ОАО «РЖД», чтобы снять финансовое бремя, будем говорить, в значительной степени с региона и с тех ресурсоснабжающих организаций, которые сегодня вынуждены направить дополнительные деньги на восстановление 24 котельных, которые подтоплены в регионе и которые предстоит ещё подготовить к зиме.

Второе предложение – предложить угольным компаниям принять решение о поставке 100-дневного запаса угля в регионы без предоплаты с передачей его на ответственное хранение с последующим заключением договоров с ресурсоснабжающими организациями и согласованием графика расчётов за поставленный уголь.

Безусловно, необходимо отработать вопросы с железной дорогой по увеличению подвижного состава, по формированию соответствующих графиков и выделению, что называется, зелёной линии для грузов, прежде всего для топлива, которое будет поступать на территории Дальнего Востока.

Следующий немаловажный вопрос – это ситуация оказания поддержки сельскому хозяйству, прежде всего это вопрос обеспечения животноводства кормами. К сожалению, на сегодняшний день на территории области [корма], мягко говоря, очень низкого качества в связи с тем, что постоянно шли проливные дожди. Выход из положения мы видим сегодня в увеличении поставки на территорию области (мы занимаемся сегодня этим) агрегатов по заготовке сенажа, который закручивают в полиэтилен. Понятно, что сенаж сегодня уже не будет того качества, которое хотелось бы, но в течение сентября ещё можно на тех незатопленных местах определённое количество кормов заготовить. К сожалению, мы нашли на всей территории Российской Федерации только пять дополнительных агрегатов, договорились и поставили. Нам нужно их по меньшей мере 20. Мы разговаривали с Министром сельского хозяйства, в наличии их нет. Поэтому я пока не готов сказать, где мы их можем взять.

Вторая сторона вопроса. Мы не смогли убрать зерновые опять же по этим причинам. Поэтому сегодня фуражного зерна для скота нет. Необходимо решать вопрос выделения субсидий, точнее субвенций бюджету для приобретения (либо бюджету, либо кредитных каких-то ресурсов, будем говорить, не очень дорогих), для закупки сегодня фуражного зерна и концентрированных кормов для животноводства. Мы рассчитываем на то, что сможем убрать определённую часть сои, которая на сегодняшний день ещё не затоплена, и будем иметь грубые корма в виде соевой соломы. Безусловно, мы будем это всё использовать. Вот такая просьба есть.

Сегодня мы провели работу по составлению технико-экономического обоснования работ по защите территории области от паводковых вод на перспективу. Мы просчитали, что нам для реализации этого проекта на территории области необходимо будет дополнительно примерно на 10 ближайших лет 3,2 миллиарда рублей, чтобы сформировать областную программу защиты территорий от паводковых вод, которая, на наш взгляд, могла бы стать составной частью федеральной программы защиты территорий Дальнего Востока, как раз пострадавших регионов, от паводковых вод. Я понимаю, что это вопрос перспективный, но о нём думать, как мне кажется, нужно уже сегодня.

И последний вопрос или просьба. Владимир Владимирович, 8 сентября должны состояться выборы. На нашей территории это выборы в основном органов местного самоуправления. Поверьте мне, сегодня очень сложная ситуация. Я, по крайней мере, обращался к полномочному представителю Президента и выходил на соответствующее управление Администрации Президента. Я бы просил всё-таки принять решение о переносе дня голосования и одновременно Вашим указом пролонгировать полномочия органов местного самоуправления хотя бы на один год. Я считаю, что сегодня это будет просто дополнительное отвлечение сил и средств, денег, потому что выборы провести невозможно. Нужна и дополнительная вертолётная техника, и лодки, и, самое главное, из-за чрезвычайной ситуации мы ограничиваем возможности населения принять участие. Люди выехали и в Хабаровский край, я имею в виду в Хабаровск, и в город Биробиджан, и так далее. Я считаю, что, коль скоро чрезвычайная ситуация, мы должны принять эти меры. Думаю, что это будет правильно в этой ситуации.

Спасибо. Может быть, долго, но постарался изложить основные больные вопросы.

В.ПУТИН: Спасибо, Александр Аронович.

Донской Сергей Ефимович, Министерство природных ресурсов и экологии. Пожалуйста.

С.ДОНСКОЙ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В ведении Министерства находятся три федеральных органа, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением подготовки и прохождения половодья в бассейне реки Амур. Начиная со 2 июля Росгидрометом в заинтересованные органы власти системы РСЧС направлялись штормовые предупреждения о сильных и очень сильных дождях в Амурской области. 17 июля пошла информация об опасных явлениях, вызванных подъёмом уровня воды в бассейне реки Зея, и с 27 июля – об опасных подъёмах уровня на реке Амур. Начиная со 2 августа стали прогнозироваться подъёмы воды на реке Амур до максимальных уровней всего периода наблюдений. Заблаговременность предупреждения об опасных гидрологических явлениях, которые начали наблюдаться в бассейне реки Амур, составляла от двух до девяти дней. Это позволило обеспечить принятие органам системы РСЧС мер по своевременному оповещению людей и проведению аварийно-спасательных работ. Прогностическая информация Росгидромета также позволила водоресурсам обеспечить оптимальный режим сброса Зейского, Бурейского водохранилищ, являющихся единственно возможными и соответственно основными регуляторами приточности воды в реке Амур. Эти водохранилища расположены на притоках Амура (это реки Зея и Бурея), регулируют до 50 процентов стока этих рек.

В рамках установленной компетенции межведомственная оперативная группа Амурского бассейнового управления Росводоресурсов 1 августа текущего года сформировала указание об установлении сбросных расходов с Зейского гидроузла в объёме 3500 кубических метров в секунду и 1000–1300 кубических метров в секунду по Бурейскому гидроузлу. Установленные режимы направлены на максимальное использование аккумулирующих ёмкостей Зейского и Бурейского водохранилищ для срезки пиков паводка, исключение – наложение повышенных сбросных расходов с Зейского и Бурейского гидроузлов на паводковые воды их незарегулированных притоков, расположенных ниже: Уркан (Правый Уркан), Селемджа, – и Амура. В результате реализованных режимов Зейское и Бурейское водохранилища аккумулировали более двух третей притока в условиях аномального паводка.

Выполнение установленных режимов способствовало стабилизации уровня воды в реке Амур в районе городов Благовещенск и Хабаровск и в целом паводковой обстановки в бассейне Амура, обеспечило возможность развёртывания аварийно-спасательных формирований, пунктов временного размещения населения, выполнение работ по отсыпке временных защитных дамб на паводкоопасных участках.

7–8 августа в Амурской области и в Хабаровском крае состоялось выездное совещание правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций под председательством Министра по чрезвычайным ситуациям, руководства МЧС, в ходе которого были рассмотрены вопросы предупреждения и смягчения последствий чрезвычайной ситуации, обусловленных паводком в реках Зея и Амур. Правительственной комиссией одобрены ранее установленные Росводоресурсами режимы работы Зейского водохранилища с расходами через Зейский гидроузел 3500 кубометров в секунду до достижения предельно допустимой отметки наполнения водохранилища.

В связи с развитием гидрологической обстановки 15 августа на Бурейской ГЭС состоялось расширенное заседание межведомственной рабочей группы Росводоресурсов по регулированию режимов работы Бурейской и Зейской ГЭС с участием всех заинтересованных сторон: Росгидромета, Ростехнадзора, «РусГидро», глав субъектов Российской Федерации и представителей Министерства Дальнего Востока, где были разработаны прогнозные графики регулирования Зейского и Бурейского водохранилищ на период с 17 до 31 августа этого года. Цель прогнозных графиков – стабилизация уровня воды верхних бьефов Зейского и Бурейского гидроузлов, постепенное восстановление призмы регулирования водохранилищ, минимизация негативного воздействия вод на объекты, расположенные в нижних бьефах гидроузлов, и исключение взаимного наложения сбросных расходов гидроузлов. Указанные графики были осмотрены и одобрены 17 августа правительственной комиссией под руководством руководителя МЧС. Согласно решениям правительственной комиссии, в случае ухудшения гидрологических и водохозяйственных обстановок графики подлежат оперативной корректировке Росводоресурсами совместно с «РусГидро» и Росгидрометом.

По состоянию на 28 августа водохранилища работают в следующих параметрах. Зейское водохранилище: суммарный сбросный расход – 3 500 кубометров в секунду, приток – 2 600 кубометров в секунду, уровень верхнего бьефа – 319,02 метра по балтийской системе (это минус 6 сантиметров по отношению к предыдущему дню). По Бурейскому водохранилищу: суммарный сбросный расход – 1700 кубометров в секунду, приток – 1759 кубометров в секунду, уровень верхнего бьефа – 254,73 метра по балтийской системе (это снижение на 1 сантиметр по отношению к предыдущему дню).

Следует также отметить, что более 20 процентов стока Амура формируется на территории Китайской Народной Республики и приносится водами реки Сунгари, на которой расположены соответствующие гидроузлы.

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о рациональном использовании и охране трансграничных вод и с целью минимизации вредного воздействия вод на приграничные территории России и Китайской Народной Республики китайским партнёрам предложено придерживаться принимаемой российской стороной тактики максимального использования аккумулирующих возможностей водохранилищ на реке Сунгари, что окажет положительное влияние на стабилизацию уровня трансграничной реки Амур. По информации китайской стороны от 19 августа, главный штаб по борьбе с паводком на реке Сунгари установил сбросные расходы в объёме 5500 кубометров в секунду и в водохранилище Фыньмань – до 1710 кубометров в секунду, сократив соответственно пик паводка. Обмен оперативной информацией с китайской стороной о паводковой обстановке на трансграничных водных, объектах режимах работы гидроузлов налажен.

Как можно видеть, на всём протяжении Амура от поста Нагибово до Комсомольска-на-Амуре паводок установил значение подъёма воды выше значения, наблюдавшегося ранее за всю историю наблюдений. Таким образом, там, где у нас имелась возможность регулировать приточность (это Зейское и Бурейское водохранилища), несмотря на рекордное количество осадков и достижение отметок, опасных явлений, исторические максимумы подъёма воды перекрыты не были. Там, где такая возможность отсутствует, эти максимумы перекрыты. Это ещё раз подтверждает своевременность и правильность установленных режимов работы водохранилищ и ставит задачу необходимости проработки вопроса о создании новых гидроузлов, способных обеспечивать безопасное прохождение половодья в бассейне реки Амур. В частности, программа развития электроэнергетики Российской Федерации на период до 2025 года содержит пункты о строительстве Нижнезейского и Нижнебурейского водохранилищ.

Второе направление – совместно с субъектом Российской Федерации оценить фактическое состояние инженерной защиты селитебных территорий и планирование дополнительных мероприятий с учётом новых гидрологических параметров в рамках ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса». Уже сегодня в ФЦП включены шесть объектов по стабилизации русла реки Амур общей стоимостью 1,7 миллиарда рублей. По предварительным оценкам, дополнительные расходы на реконструкцию действующих дамб, новые объекты инженерных защит потребуют не менее 3 миллиардов рублей, однако пока эти средства не предусмотрены в федеральной целевой программе.

В рамках программы развития Росгидромета за три года на территории России проведена модернизация 1766 метеорологических станций, более 150 гидрологических постов. На 135 увеличилось количество пунктов наблюдения. Гидрологические наблюдения в бассейне реки Амур проводятся на 290 пунктах, в том числе на 214 пунктах измеряются уровни расхода воды. И 123 пункта гидрохимических наблюдений. В рамках ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса» планируется модернизировать более 3000 гидрологических постов и открыть 900 новых. 46 автоматических уровневых пунктов уже установлено в бассейне реки Уссури. Для ликвидации разрушенных пунктов мы также просим дать поручение Правительству о перераспределении средств на 2013 год в рамках ФЦП на прочие расходы, тем самым мы сможем восстановить разрушенные пункты на данной территории.

По прогнозу Росгидромета в Амурской области на реке Зея в нижнем её течении до устья сохраняется понижение уровня реки на 7 – 56 сантиметров в сутки. В ближайшие двое суток спад воды на реке Зея сохранится. Выше Благовещенска (это Верхний Амур) также продолжается спад воды на 9 – 23 сантиметра в сутки, который будет сохраняться в ближайшие двое суток. Интенсивный спад отмечается на Амуре на участке Благовещенск – Иннокентьевка – на 27 – 56 сантиметров в сутки. В течение двух суток на всём протяжении Среднего Амура в пределах Амурской области будет продолжаться интенсивный спад уровня воды.

Участок Амура ниже впадения Сунгари и далее, у Хабаровска, после впадения реки Уссури, в Хабаровском и местами в Нанайском, Амурском, Комсомольском районах является самым проблемным. Здесь уже превышены исторические максимумы на величину 38 – 116 сантиметров, в ближайшие двое суток на Амуре у Хабаровска дополнительный подъём составит 20 – 25 сантиметров, у Николаевска-на-Амуре – 15 – 25 сантиметров. Дальнейший подъём уровня прогнозируется до отметок на 2 метра выше критической, и исходя из анализа результатов предпринятых мер и развития ситуации органам и организациям системы министерства поставлена соответствующая задача. В ближайшее время Росгидромету и Росводоресурсам необходимо своевременно обеспечить прогнозами регулирования работу водохранилищ, а также обеспечить прохождение сентябрьского паводка.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

У нас в режиме видеоконференции ещё Борисов Егор Афанасьевич, Миклушевский Владимир Владимирович и Печёный Владимир Петрович, соответственно из Якутии, Приморского края и Магаданской области.

Пожалуйста, Егор Афанасьевич, прошу Вас.

Е.БОРИСОВ: Добрый вечер, уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В республике, как мы ранее информировали, в результате весеннего паводка и двух летних – в июне и в конце июля – в зону подтопления попало 66 населённых пунктов на территории 15 муниципальных образований. Всего в результате весенне-летних паводков подтоплено 1 677 жилых домов, пострадало 6 370 человек и подверглось разрушению 357 объектов. Сегодня мы занимаемся аварийно-восстановительными работами. Общий ущерб, по нашим предварительным расчётам, составил 3,5 миллиарда рублей. Заявку мы представили примерно на 2 миллиарда рублей. 1,5 миллиарда рублей – это ущерб хозяйствующих субъектов, которые, мы считаем, за счёт страховых платежей, за счёт других ресурсов сами должны решить.

Сегодня мы самое главное внимание уделяем прежде всего оказанию помощи населению. В бюджете республики мы зарезервировали и выделяем 799 миллионов рублей. Из них на 123 миллиона рублей мы уже оказали помощь нашему населению из местного бюджета, и 140 миллионов рублей – выделили конкретные материалы по 11 наименованиям.

Следующий вопрос, который нас сегодня беспокоит, – это подготовка к зиме. На сегодняшний день по всем основным объектам, которые пострадали, имеются в виду школы, детские сады, по ним ведётся работа. Останется три проблемных школы, которые мы к 1 ноября подготовим. Мы расселили их, нашли, где учиться детям из этих школ. Из детских садов сегодня проблемными останутся тоже три детских сада. Они будут готовы к 1 ноября.

Кроме того, мы очень большие потери понесли по дорогам. Только по дороге «Колыма» у нас 20 промывов, которые сегодня восстанавливаем. Всего на республиканских и муниципальных дорогах работает дорожная техника в количестве 289 единиц.

На сегодняшний день по другим пострадавшим объектам, по энергетике, по коммунальному хозяйству в принципе восстановительная работа завершается. Единственно, останется Оймяконский район, где в начале августе было последнее подтопление. Мы по временной схеме решили, работу завершим к 1 октября.

На сегодняшний день мы отчитываемся, что 70 процентов пострадавших объектов по весеннему паводку восстановлены, 40 процентов – по второму паводку конца июня и 20 процентов – по паводку на конец июля.

У нас большая проблема по сельскому хозяйству. С учётом того, что в Западной Якутии была засуха с пожарами, которые сегодня остановились, на востоке, в Центральной Якутии – проливные дожди, у нас не хватает, мы получили заявки, примерно на 60 тысяч тонн грубых кормов. Мы приняли соответствующее оперативное решение и полностью закроем их за счёт других регионов республики. Конечно, транспортные расходы будут, но по ним мы спланировали работу и уже начинаем действовать.

По отдыху детей благодаря помощи Владимира Андреевича, он нам давал самолёты, сам посещал Якутию в весенний паводок, и 600 детям мы обеспечили отдых в Краснодарском крае. Конечно, всё это в совокупности создаёт определённую поддержку населению республики.

На сегодняшний день мы, кроме всего, принимаем меры поддержки: поговорили с Александром Ароновичем, у него правда сложная ситуация, окажем помощь выделением 5 тысяч тонн угля за счёт республики, которые он, по всей вероятности, будет использовать и для населения, и для предприятий.

Кроме того, сегодня, Владимир Владимирович, есть у нас некоторые вопросы, которые хотели бы озвучить как проблемные для решения на федеральном уровне, хотя мы сами стараемся принимать меры с учётом того горького опыта, который республика имеет.

Первый вопрос (конечно, мы с МЧС непосредственно работаем): речь идёт о сроке рассмотрения обосновывающих материалов в федеральных органах исполнительной власти, представляемых субъектами Российской Федерации. По тому положению, которое утверждено, отводится достаточно большое время для рассмотрения. Ваше поручение, которое сегодня дано, – максимально укоротить. И, чтобы оно не вступило в противоречие с федеральными нормативными актами, этот срок нормативно утвердить, чтобы на это ушло хотя бы месяца полтора. Раньше срок был в два раза длиннее.

Вопрос, который мы сегодня ставим и просим поддержки: у нас в республике семьи, особенно в сельской местности, являются многодетными – семь-восемь членов семьи. А по положению для оказания материальной помощи, которая идёт из федерального бюджета, помощь оказывается в пределах пяти человек на семью. Если шестой-седьмой человек есть, то, конечно, уже поддержка не оказывается. Цена вопроса, например, для республики в этом году составляет около 8 миллионов рублей. Мы просили бы это ограничение по количеству человек снять, чтобы мы всех людей поровну поддержали (есть постановление Правительства № 750, чтобы туда внесли корректировку).

Следующий вопрос, с которым мы обращаемся сегодня, к сожалению, с учётом ситуации на юге Дальнего Востока. Нам на сегодняшний день было отказано в связи со сложной транспортной схемой и коротким периодом навигации. Это может привести к срыву ремонтно-восстановительных работ для частников. Мы хотели бы сегодня получить поддержку для пострадавших населённых пунктов – решение о выделении воздушных судов Ми-26 и Ан-74. Мы просим на 20 рейсов, то есть в течение одного месяца мы бы перебросили материалы, которых не хватает, которые мы не успели довезти до людей. Мы просим поддержать.

Следующий вопрос. Я поддерживаю предложение Александра Ароновича, мы уже эту работу начали с агентством водных ресурсов, речь идёт о комплексном изучении северных рек с учётом опыта проведения исследовательских работ на водных объектах России. Мы начали изучать, почему такие события происходят, чтобы хотя бы заранее прогнозировать, исследовать вместе с нашими коллегами бассейны рек Лена, Колыма, Индигирка и Яна, потому что мы не знаем, какое поведение у этих рек будет в будущем. В этом году нами предусмотрено около 30 миллионов рублей, этого явно не хватает, поэтому просили бы поддержать и это направление.

Благодаря той поддержке, которая была оказана в своё время Вами, Владимир Владимирович, мы защитили такие крупные города, как Ленск, Олёкминск, Якутск. В последних паводках, которые были достаточно сильными, эти города не пострадали, а страдают другие населённые пункты. Поэтому всё-таки необходимо в федеральную целевую программу «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации до 2020 года» внести строительство новых инженерных сооружений. Мы проекты составили, примерная потребность – миллиардов 7, а у нас в совокупности за последние 10 лет ущерб составил 12 миллиардов рублей. Поэтому было бы неплохо, если бы Вы поддержали этот вопрос.

Ну и последнее. Как альтернативный вариант защиты от затопления и переноса населённых пунктов, мы просим всё-таки вернуться к теме дноуглубления, то есть освобождения и выпрямления русел рек, которые есть в Якутии и в других субъектах. Всё-таки объёмы надо возобновить и заниматься дноуглублением, чтобы искусственно заторами за счёт переноса песка по тем или направлениям это исправить.

Ну и последнее. Я обращаюсь к своим коллегам-губернаторам в том, что всё-таки Якутия имеет очень большой опыт в этом деле, особенно это опыт Ленска 12 лет назад. Тогда 40-тысячный город был подвержен весеннему ледяному паводку, был снесён, но за один сезон был восстановлен благодаря поддержке непосредственно Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина и благодаря пониманию того народа, который пострадал. Соответственно сегодня народ очень благодарен. Я надеюсь, что и на Дальнем Востоке все сплотятся и решат эту задачу, соответствующую помощь, конечно, мы получим.

Спасибо. Доклад окончен.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Давайте послушаем исполняющего обязанности губернатора Магаданской области. Владимир Петрович, пожалуйста.

В.ПЕЧЁНЫЙ: Добрый вечер, Владимир Владимирович!

Прежде всего хотел бы сказать, что к сегодняшнему дню ситуация в целом на территории стабилизировалась. Тем не менее за короткий период паводка, который прошёл фактически с 19 по 23 августа, когда был объявлен режим чрезвычайной ситуации, в зоне подтопления оказались шесть муниципальных образований, 15 населённых пунктов. Особенно пострадало муниципальное образование Тенькинский район и его центр – посёлок Усть-Омчуг. В результате подтопления повреждёнными оказались 165 домов, около 180 семей частично утратили имущество, 21 семья осталась без жилья.

Прежде всего одна из главных причин этой ситуации в этом районе, конечно же, так называемые гидротехнические сооружения. В этом смысле я хотел бы поддержать коллег – Егора Афанасьевича, Александра Ароновича. В перспективе очень серьёзно нужно заняться оценкой существующих гидротехнических сооружений, поскольку они требуют очень серьёзных вложений, в том числе и в этой конкретной ситуации временные восстановительные работы в этом населённом пункте произведены, но в перспективе, конечно, нужно этим серьёзно заниматься.

За этот период повреждено 74 километра дорог, в том числе и на федеральной трассе «Колыма», на региональных дорогах. На сегодняшний день движение по всем дорогам на территории области восстановлено. Сделаны объезды. Повреждено 15 мостов, в основном местного значения, регионального и муниципального. Многие из них, собственно говоря, и были в аварийном состоянии, поэтому, конечно, значительное количество средств требуется на восстановление этих мостов. Сегодня там сделаны объезды.

Отдельно хотел бы подчеркнуть сложность решения оперативного реагирования в связи с тем, что на территории нет вертолёта постоянного базирования МЧС. Хотя есть договорённость о том, что в 2014 году такой вертолёт министерство предоставит территории, тем не менее хотел бы просить, чтобы это действительно состоялось, потому что в данном случае это было нам необходимо для того, чтобы оперативно отреагировать в том числе и на существующую ситуацию.

Что касается начала учебного года, все школы, в том числе в районах, которые были подвержены подтоплению, приняты. Учебный год начнётся вовремя. Несмотря на то, что ряд объектов коммунальной сферы – 16, также были подвержены подтоплению, все они восстановлены и готовы к началу отопительного сезона.

Есть определённые проблемы, в связи с плохим состоянием пока ещё не до конца восстановленных дорог, по доставке угля в отдельные муниципальные образования. Но я думаю, что в ближайшие несколько дней эта ситуация будет урегулирована.

В целом, по нашим подсчётам, объём ущерба, в том числе с учётом возмещения убытков, понесённых населением, восстановительных работ на гидротехнических сооружениях и на дорогах, нами оценён около 600 миллионов рублей.

В целом ситуация на сегодняшний день в регионе стабильная. И таких серьёзных проблем в связи с прошедшим паводком на сегодняшний день нет.

Отдельно, Владимир Владимирович, хотел сказать, и Вы об этом знаете, это было предметом обсуждения, всё-таки беспокойство доставила ситуация на наших гидроэлектростанциях. И действительно был момент, когда было очень сложно. Но сегодня там абсолютно всё нормально, ситуация полностью стабилизировалась. Я говорю, прежде всего, о перспективе и необходимости в дальнейшем завершения строительства Усть-Среднеканской ГЭС, довести плотину до её проектного уровня, поскольку именно там и могла возникнуть критическая ситуация.

У меня всё.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Владимир Владимирович Миклушевский.

В.МИКЛУШЕВСКИЙ: Добрый день, Владимир Владимирович!

На сегодняшний день гидрологическая ситуация на реках полностью стабилизирована. Аварийно-спасательные работы и первый этап аварийно-восстановительных работ завершён, имея в виду полное восстановление движения по территории Приморского края. А я напомню, что с 24 по 30 июля прошёл циклон, выпало от четырёхмесячной до полугодовой нормы осадков. В результате был введён режим ЧС на территории 16 муниципальных районов. Это половина всех районов края. Подтоплено 389 домов, 3711 подворий, полностью разрушено 2 дома, пострадали 14 общеобразовательных школ, 15 детских садов, 3 детских дома, 5 больниц. Погибли посевы на площади 30 тысяч гектар, повреждено 330 километров автомобильных дорог, повреждено 36 мостов, из них 10 полностью разрушены. Тем не менее, как я уже сказал, сегодня движение на всех территориях полностью восстановлено, осуществляется по штатному режиму, в том числе автобусное.

Я сказал, что первый этап завершён, а второй этап, имея в виду доведение всех этих дорог до нормативного состояния, мы планируем завершить до конца сентября. Мосты, конечно, потребуют больше времени, мы планируем, что это будет сделано до конца года. Общий ущерб составил, на сегодняшний день он посчитан, думаю, что сильно уже не изменится, 1 миллиард 270 миллионов. Это весь ущерб включая ущерб населению.

Мы предусмотрели выделение средств из резервного фонда, консолидировали все ресурсы, имея в виду ресурсы субъекта, на 500 миллионов рублей. Правительство нам дополнительно выделило 373 миллиона. Мы немедленно начали выплаты из своих краевых денег людям – по 10 тысяч за подтопленное подворье и потерю урожая на этом подворье и по 25, если ещё и дом повреждён. Всего в списки было включено 4821 человек. 85 процентов уже получили деньги, остальные каждый день получают, и в самое ближайшее время выплаты будут завершены. Значит, соответственно организована работа по получению такой же помощи за счёт федеральных теперь денег, это 10 тысяч, 50 и 100 тысяч, если полностью утрачено имущество. Таких граждан у нас 371. Уже из них мы 223 пакета документов отправили в федеральные органы, в МЧС в частности, они их проверяют и максимально быстро деньги будут получены. Значит, по поводу утраченных домов (вот я сказал, 2 дома было разрушено): одному человеку дали квартиру, другому уже отправили заявку на жилищный сертификат. При этом мы полностью готовы к учебному году, все школы у нас готовы, мы их успели привести в порядок.

Что касается, Владимир Владимирович, нерешённых вопросов, в заявленной сумме 1 миллиард 270 миллионов 310 миллионов – это погибшие посевы. Пока вопрос неурегулирован, но мы будем вести разговор с Министерством сельского хозяйства по этому поводу. И гидротехнические сооружения, мы посчитали, нам нужно будет порядка 6 миллиардов рублей для того, чтобы такого рода событий в будущем избежать.

И в конце хочу сказать, что к нам едут отдыхать дети из пострадавших соседних регионов – 2120 человек, из них примерно половина будет в детском центре «Океан» отдыхать, остальные – в наших краевых лагерях. Уже вчера прибыли 652 ребёнка, мы их встретили, в автобусы посадили, развезли, они уже отдыхают. В принципе у нас, Владимир Владимирович, есть ещё потенциал в наших краевых лагерях принятия порядка 3 тысяч человек, поэтому, если такая необходимость будет, мы готовы наших соседям помогать.

Спасибо. Доклад закончен.

В.ПУТИН: Спасибо.

Такая необходимость есть в одной только Амурской области. Там ещё около 2 тысяч детей нужно будет направлять на отдых, имея в виду, что необходимо организовать и образовательный процесс. Вот это немаловажно.

Спасибо большое, Владимир Владимирович.

У нас есть ещё один регион, который не входит в число дальневосточных, но который тоже столкнулся с проблемами, – это Челябинская область.

Пожалуйста, Юревич Михаил Валериевич.

М.ЮРЕВИЧ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сейчас ситуация в Челябинской области нормальная. Крупный паводок произошёл в результате длительных ливневых дождей в период с 5 по 10 августа. При этом я хочу отметить, что территория, где произошёл паводок, это абсолютно плоская территория, это водораздел. Часть ручьёв течёт в бассейн Волги, впадает в реку Урал. Часть впадает в Тобол и Северный Ледовитый океан. Почему я говорю «ручьи» – потому что у местного населения нет лодок. У каждой деревни небольшая запруда или дамба небольшая, где они собирают воду в паводок. Летом эти ручьи пересыхают. Вообще эта территория считается засушливой. И вот на этой территории буквально за два дня выпала полугодовая норма осадков. Пострадало от наводнения 7782 человека. Мы им пока раздали по 10 тысяч на первые необходимые нужды из областного бюджета. Пострадал 2321 жилой дом, из них 158 (цифра будет, немножко увеличиваться – наверное, до 180) не подлежит восстановлению, часть просто смыло. Дело в том, что это деревни старые, построенные, может быть, даже в позапрошлом веке. Очень много деревянных и глинобитных домов, которые просто размыло. Утрачено 85 тысяч гектаров сельских посевов.

Хочу отметить, что очень оперативно действовали сотрудники МЧС, нам помогали и воинские части: развернули понтонный мост, помогали и техникой, и авиацией. У нас не было допущено благодаря полиции правонарушений, был развёрнут Центр медицины катастроф в Челябинской области, поэтому серьёзных ситуаций не возникло. У нас разрушен 141 километр дорог, из них полностью – 28, но восстановление уже идёт, 13 километров самых сложных восстановили. Также у нас разрушено 14 мостов (из них пять – это новое строительство, остальные – восстановление) и семь дамб. Но дамбы – это небольшие дамбы. На сегодняшний день у нас полностью восстановлено энерго-, газоснабжение, подготовка к зиме не вызывает вопросов, всё в штатном режиме, учебный год в штатном режиме, все школы будут работать. Расселение пострадавших, тех, кто лишился крова, мы намерены завершить до конца сентября. Жильё покупается на вторичном рынке в этих же пострадавших территориях или в соседних муниципальных районах.

По дорожному покрытию. Восстановление дорожного покрытия мы планируем тоже до 1 октября. Те мосты, которые можно восстановить, срок – до 1 декабря. Там, где мосты нельзя восстановить, будут сделаны временные переправы, то есть мы положим трубы по ним, переправы сделаем, это будет новое строительство, тоже срок поставлен – до июня следующего года. Это пять мостов, достаточно длительное строительство. Но тем не менее транспортное снабжение сейчас у нас восстановлено со всеми территориями. Там, где полностью было отрезано, военные развернули понтонный мост, он сейчас нормально работает.

Распоряжением Правительства от 15 августа для Челябинской области предусмотрена финансовая помощь – 529 миллионов рублей на восстановление имущества. Средства ещё не поступили. На полное восстановление дорожной инфраструктуры потребуется не менее 1 миллиарда 200 миллионов рублей: это и дороги, и мосты.

Мы ущерб оцениваем приблизительно в 2,5 миллиарда. Мы обратились в Правительство Российской Федерации с просьбой выделить нам 1 миллиард рублей из резервного фонда или нам дать кредит на 1 миллиард сроком на 3 года, чтобы мы всё восстановили.

Ещё хочу отметить из проблемных вопросов. Дело в том, что у нас 15 февраля метеорит пролетел над Челябинской областью, и деньги нам до сих пор не поступили. Они вот-вот должны придти, но до сих пор не поступили. Поэтому многие работы были выполнены в кредит. А по закону работы должны быть выполнены либо за счёт федерального, либо за счёт местного бюджета. Соответственно когда мы не расплачивались, мы начинали расплачиваться региональным бюджетом с подрядчиками, и эти деньги выпадали из субсидий Правительства. То есть это Постановление Правительства № 750, по нему, конечно, необходимо проводить авансирование, чтобы авансы выдавались, а потом мы уже отчитывались в соответствии с пунктами постановления.

В противном случае, если мы сейчас 1 миллиард не получим, мы всё равно это восстановим, но опять за деньги бюджета Челябинской области. У нас бюджет подрос в этом году по сравнению с прошлым годом на 7 процентов, но на 1 миллиард у нас никак не клеится.

Доклад окончен. Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо.

Кстати, что у вас там с электрометаллургическим комбинатом, что там происходит?

М.ЮРЕВИЧ: В принципе комбинат работает нормально. Вопросов переноса этого завода не стояло, хотя аналогичные заводы, конечно, во всём мире вынесены из центра крупных городов (он находится в центре), но запах очень неприятный, население возмущено.

В.ПУТИН: Технадзор проводил, по-моему, там работу и пришёл к выводу, что у них в норме всё, в том числе и с выбросами.

М.ЮРЕВИЧ: Мы считаем, что эта работа…

В.ПУТИН: Нет, Вы считайте как угодно, но нужно руководствоваться соответствующими правилами и общепризнанными нормами, хорошо? Потом отдельно мне расскажете. Ну ладно, это к сегодняшней теме отношения не имеет.

Пожалуйста, Пучков Владимир Андреевич.

В.ПУЧКОВ: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! На территории пяти субъектов Российской Федерации Дальнего Востока сохраняется режим чрезвычайной ситуации и действует федеральный уровень реагирования.

В результате чрезвычайной ситуации подтоплено 198 населённых пунктов, повреждено более 11 тысяч домов и сооружений, пострадали социально значимые объекты: дороги федерального и регионального значения, мосты и другие объекты. Из зоны подтопления было эвакуировано более 27 тысяч человек. Всего было подготовлено к развёртыванию 133 пункта временного размещения, из которых сегодня на 39 пунктах размещено более 2 тысяч человек. На пунктах организовано круглосуточное горячее питание, медицинская поддержка, открыты детские комнаты, оказывается психологическая помощь, и решаются все насущные проблемы.

Во исполнение Ваших поручений в регионе постоянно работает Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Мы проводим крупномасштабную спасательную операцию на территории общей площадью, только российской территории, более 4 миллионов квадратных километров. Также работаем во взаимодействии с нашими коллегами [из КНР], у которых тоже пострадало более 4 миллионов квадратных километров. Вместе действуют федеральные структуры, также организовано приграничное сотрудничество и постоянное взаимодействие, обмен информацией.

В.ПУТИН: У них там жертвы есть?

В.ПУЧКОВ: У них есть жертвы.

Организовано постоянное взаимодействие органов управления всех уровней включая муниципальные образования. Фактически в зоне ЧС работает вертикаль управления, хотя в отдельных местах были проблемы, но они оперативно решались. Сформирована группировка сил общей численностью более 45 тысяч человек, 7200 единиц техники, работают подразделения МЧС России, Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Минздрава и других федеральных структур. Работают силы и службы всех субъектов Российской Федерации. Очень энергично помогают все субъекты России по планам взаимодействия, это касается и Сибири, и Приволжского региона, Уральского региона и других регионов нашей страны.

Решением Правительства уже выделено 3,2 миллиарда рублей из резервного фонда. Уже материальную помощь получили более 30 тысяч человек. Сейчас мы начинаем компенсационные выплаты за полную и частичную утрату имущества первой необходимости.

Также я докладываю, что в соответствии с 750-м Постановлением мы сейчас активно работаем с субъектами Российской Федерации в целях сокращения сроков рассмотрения документов и внедрения новых подходов по авансированию всех мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций с последующим представлением документов от регионов нашей страны.

Все члены правительственной комиссии работают на местах в зоне чрезвычайной ситуации. Проблемы оперативно решаются. Наиболее сложная обстановка у нас сложилась на территории Амурской области, Еврейской автономной области и Хабаровского края.

В целях выполнения всех дальнейших мероприятий по уменьшению возможного ущерба в настоящее время организована круглосуточная работа по усилению инженерной защиты населённых пунктов, это в первую очередь касается и Хабаровского края, и территории Еврейской автономной области. Осуществляется постоянное дежурство боевых пожарно-спасательных подразделений и прикрытие всех территории Хабаровского края. И мы уже выдвинули передовые группы и прикрываем и город Комсомольск-на-Амуре, и город Николаевск-на-Амуре.

Мы также усиливаем комплексные аварийно-восстановительные бригады для работы на территориях, которые освобождаются от воды за счёт спасателей, соответствующих специалистов министерств и ведомств, работаем в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления. Сегодня уже сформировано более 150 таких комплексных бригад. И мы планируем эту работу продолжать, потому что практика показывает, что именно на территориях, которые освобождаются от воды, очень значительный объём работ, которые требуют усилий всех федеральных структур, взаимодействия с регионами нашей страны и плановая конкретная поддержка органов местного самоуправления.

Мы предпринимаем дополнительные меры по первичному обеспечению пострадавшего населения силами и средствами всех уровней реагирования. Одновременно организован и в ежедневном режиме осуществляется постоянный контроль за доставкой грузов из других регионов в зону чрезвычайной ситуации, уже на сегодняшний день доставлено 100 тысяч тонн материальных ресурсов – воды и медикаментов; кроме того, совместно с Росрезервом мы организовали сегодня дополнительную поставку – 164 тонны продовольствия в пострадавшие регионы. Также планируем продолжать эту работу, потому что на затопленных территориях сложный санитарно-эпидемиологический режим, и мы эту ситуацию постоянно держим на контроле.

Осуществляется поддержка и адресная помощь каждому человеку, я выражаю слова благодарности и руководителям субъектов Российской Федерации, и руководителям органов местного самоуправления. Приоритет нашей работы – это сохранение жизни и здоровья граждан, которые находятся в зоне чрезвычайной ситуации.

В части, касающейся нашей дальнейшей работы, мы планируем продолжить работу; с учётом наступающей зимы на территории, которая освобождается от воды, активно подключаются дополнительные ресурсы территориальных и функциональных подсистем РСЧС; обстановка в целом сложная, но находится под контролем. Подразделения, которые работают, всех федеральных структур и регионов проявляют выдержку, самоотверженность, профессионализм, быстрое оперативное реагирование на изменение прогнозной ситуации и реального положения дел. Наша цель – минимизировать потери и выполнить все задачи в зоне чрезвычайной ситуации.

Доклад закончен. Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо. Пожалуйста, Виктор Иванович.

В.ИШАЕВ: Владимир Владимирович, в рамках полпредства создан штаб, мы активно работаем вместе с субъектами, с министерствами. Создана рабочая группа, и главная задача, как уже отметил Владимир Андреевич, – это сделать всё, чтобы минимизировать потери и ущерб. Мы ищем пути, что мы можем ещё сделать для того, чтобы как-то снизить те затраты, которые сегодня есть.

У нас шесть территорий попало в зону бедствия, предварительный ущерб по ДФО составляет порядка 30 миллиардов рублей. Конечно, это предварительная цифра, мы считаем совместно с территориями, и, может быть, эта цифра будет меняться, но, по-моему, незначительно.

Мы уже обсуждали эту тему, 3,2 миллиарда выделено. Но сегодня территории пока оказывают людям финансовую поддержку только за счёт своих средств, поскольку там есть особые условия, надо найти какой-то механизм упрощения получения этих финансовых ресурсов. Потому что время идёт, и остаётся его крайне мало.

Я хотел бы коротко сказать о нескольких вопросах, которые мы всё-таки не рассмотрели.

Первое – гидростанции. Мы здесь обсуждаем эти вопросы с «РусГидро», конечно; мы должны их проработать технически и конструкторски для того, чтобы гидростанции работали в режиме ЧС. То есть нужны дополнительные сбросы воды из бассейнов. В обязательном порядке нужны механизмы регулирования затворами на любых отметках. Это позволит нам не усугублять ситуацию, а наоборот, только улучшать. Конечно, гидростанции сыграли действительно большую роль в том, что не было максимальных уровней. Но сегодня нужно в ручном режиме работать день-два-три и очень внимательно отслеживать, чтобы этот гребень не увеличивать, и уже потом воду сбрасывать, чтобы уровни соблюдались меньшие.

Второй вопрос. Мы говорили с коллегами, что необходимо строить гидротехнические сооружения. И то, что говорит президент Республики Саха (Якутия), и губернаторы, – мы сегодня видим, как необходимо строить гидротехнические сооружения. Но я абсолютно с ними согласен, мы не видим, что будет дальше. В общем-то, климат меняется, на Дальнем Востоке достаточно значительно меняется. На мой взгляд, необходимо дать поручение Академии наук провести в том числе фундаментальные исследования и дать более длительный прогноз, чтобы мы понимали. Гидротехнические сооружения мы строили на те отметки, которые мы знали, а сегодня опыт показывает, что они не срабатывают. Для того, чтобы не было бросовых работ и чтобы затраты не были просто так проведены, нам необходим более длительный прогноз, чтобы в дальнейшем гидротехнические сооружения размещались. Конечно, без них решать все вопросы невозможно.

Конечно, здесь возникают побочные вопросы. Первое, какие-то населённые пункты надо переносить. Они у нас регулярно затапливаются, причём при более низких уровнях. Такие решения нужно принимать.

Второе, буквально цитирую Ваши слова, мы абсолютно с этим согласны: те, кто даёт разрешение в затопляемых зонах строить, и те, кто строит, они должны понести какую-то [ответственность]. Кто самовольно строит – это его проблемы, он нарушил правила и ему помощь оказывать нельзя, а кто даёт такие разрешения, тоже должен, наверное, административно или каким-то образом отвечать.

Следующий вопрос. Мы с вами не затронули вопрос возврата кредита, губернатор Амурской области уже говорил об этом, и процентов по ним. Сегодня селяне без всего. Мы знаем, что сегодня банки ставят вопрос в том числе об аресте имущества за невозврат и самих кредитов, и процентов. Мы понимаем, что эта материя очень тонкая, чувствительная, и никто не говорит, что мы должны принимать такие решения, чтобы финансовые институты потерпели крах. Но надо как-то поддержать селян. Я не готов сегодня выдавать какие-то рекомендации, просил бы Ваших поручений, чтобы экономический блок Правительства внимательно поработал вместе с нами, с коллегами-губернаторами, и мы нашли бы это решение, без этого мы просто не сможем.

Я также поддерживаю решение, что должны быть вначале выданы бюджетные кредиты, а потом отчёт за них должен проходить. Без денег сегодня мы ничего не сделаем, просто мы ничего не сможем сделать; будем говорить, бюджеты в Дальневосточном федеральном округе в субъектах дотационные, даже самый успешный регион у нас, Сахалинская область, и то формирует свой бюджет на 81,4 процента своими силами. То есть здесь нужно помогать, я хотел бы, чтобы эта работа была.

И хотелось бы, конечно, отметить хорошую работу, её уже отмечали, министерств, в первую очередь МЧС, Министерства обороны и всех коллег-министров, которые активно принимают участие и откликаются на все вопросы, и также бизнеса (мы разослали всем просьбы оказывать помощь). Уже сегодня, если говорить про «РусГидро», 100 миллионов выделено Амурской области. Принято решение руководством выделить ещё по 50 миллионов Еврейской области и Хабаровскому краю, эти деньги крайне нужны. И маленькая просьба: быстрее перечисляйте эти средства, они коллегам крайне нужны там. Также и «Альянс» уже отреагировал, ещё ряд компаний. И люди присылают деньги. Но вот маленькая деталь. Пишет человек письмо (они вам тоже поступают), человек лично переводит 30 тысяч рублей с западной территории. Он говорит: банк требует с меня ещё заплатить за перевод – Сбербанк. Я не знаю, надо как-то поговорить и, наверное, с банками, чтобы они вот эти платежи за перевод на оказание помощи не брали, пусть это тоже будет их вклад. Я уверен, что там руководители не знают этих вопросов, а вот на месте, когда они возникают, они портят общий фон. Я не знаю, как решить, но здесь такая проблема есть.

А так ситуация крайне сложная, крайне сложная, она ещё не остановилась. Как правило, ещё и осенний паводок достаточно серьёзный, и погода не налаживается. Но в России, когда чрезвычайная ситуация, все активизируются, объединяются для того, чтобы сообща победить эту беду. И я думаю, что в этом случае мы так же будем работать.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое, Виктор Иванович.

Кто ещё хотел бы сказать? Прошу. Ливанов.

Д.ЛИВАНОВ: Я бы хотел коротко проинформировать о готовности к новому учебному году. У нас в трёх регионах: Хабаровском крае, Еврейской автономной области, Амурской области – 21 образовательное учреждение не сможет начать работу 1 сентября, из них 12 школ. Но для 3914 школьников из этих школ учебный год начнётся вовремя либо в других школах в соседних районах, либо в летних лагерях, где будет организован учебный процесс.

1360 детей при этом будут вывезены в федеральные лагеря, 1050 человек – в Приморье, в лагерь «Океан» железной дорогой и 310 детей – на Чёрное море тремя бортами МЧС 1 и 2 сентября. У нас предусмотрен резерв – несколько тысяч мест и в региональных, и в федеральных летних лагерях. И в случае необходимости эти резервные места будут задействованы.

Также хочу обратить внимание, что в общежитиях вузов и колледжей есть примерно 6 тысяч мест, которые тоже в случае необходимости будут предоставлены для размещения людей.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Ещё кто? Прошу Вас, Олег Борисович.

О.ПАК: Коротко по поводу вопросов связи. Вы в своём вступительном слове сказали, что необходимо установить мобильную связь. В этой связи докладываю Вам, что на текущий момент во всех подтопленных населённых пунктах мобильная связь обеспечена. Это несмотря на то, что ряд базовых станций операторов связи был подтоплен, и они сейчас вышли из строя, но за счёт переключения на соседние базовые станции, а также за счёт включения аварийного межсетового роуминга между операторами (это когда у человека пропадает связь собственного оператора, он может автоматически включиться бесплатно на оператора, который доступен), 100 процентов всех населённых подтопленных пунктов сейчас мобильной связью обеспечены. По тем населённым пунктам, где мобильной связи раньше не было, присутствовала связь фиксированная, также связь есть. Это либо таксофоны, либо фиксированная связь. Либо выдаются сельским администрациям или главам района спутниковые телефоны. За счёт этого все населённые пункты, которые сейчас находятся в зоне подтопления, так или иначе, без связи не остались. Более того, по всем фиксированным телефонам введён запрет на отключение абонентов в случае, если у них возникает задолженность. То есть даже при отрицательном балансе люди остаются на связи. Это мы считаем тоже очень важным.

Дополнительно такая же работа ведётся и с операторами связи. И сейчас уже достигнуты договорённости и с «Мегафоном», и с «Вымпелкомом» («Билайн») о том, что они также будут допускать возможность абонентам звонить при отрицательном балансе, чтобы люди без связи не оставались. Поэтому в целом ситуация со связью относительно стабильная.

И ещё коротко о почте. В отношении почты я могу сказать, что и по Амурской области, и по Хабаровскому краю, и по Еврейской области пенсия за август была выплачена полностью, все 411 тысяч пенсионеров получили пенсию. За сентябрь досрочно тоже пенсия будет выплачена на 2 недели вперёд. И о том, что сказал сейчас Виктор Иванович, во всех отделениях почты (это 42 тысячи отделений) будет организован приём перечислений, пожертвований в фонд помощи пострадавшим без комиссии. Фактически завтра уже эта услуга заработает, и каждый желающий сможет такую помощь пострадавшим оказать.

Спасибо.

В.ПУТИН: Благодарю вас.

Ещё? Прошу.

С.ДОНСКОЙ: Владимир Владимирович, я очень коротко.

Коллеги все практически заявили о том, что они представят свои предложения по финансированию берегозащиты и гидротехнических сооружений. У нас есть ФЦП по водохозяйственному комплексу, но в этом году коллеги из финансового блока предложили в рамках бюджета её очень сильно сократить, я уже говорил с Силуановым, что этого делать нельзя, потому что всё равно от коллег запрос пойдёт, и мы уже всё это обсуждали.

Если можно – поручить, чтобы всё-таки хотя бы уровень программы, то, что мы в прошлом году утвердили, оставить, не сокращать. Потому что на самом деле уже ясно, что финансирование потребуется, и достаточно существенное, чтоб дополнительные средства не искать. При том что мы доходы нашли, дополнительные доходы нашли, чтобы баланс как таковой в бюджете сохранился.

В.ПУТИН: Хорошо.

Пожалуйста, Андрей Юрьевич.

А.ИВАНОВ: Спасибо большое.

Если позволите, всё-таки по результатам сегодняшнего совещания разделить Ваше поручение на две группы. Первая – это всё-таки ликвидация последствий и финансирование работ, связанных с ликвидацией последствий, обеспечением населения, первоочередных мероприятий. И второе – это предупреждение.

Вот в части водохозяйственного комплекса и других программных мероприятий, которые уважаемые руководители и коллеги заявляли, мы бы в первую очередь в рамках созданной Вами комиссии определились бы с ликвидационными мероприятиями, а во второй части спланировали предупреждение.

В.ПУТИН: Ликвидация, а потом восстановление. И, может быть, потом в рабочем режиме остальные вопросы. Так я понял?

А.ИВАНОВ: Да.

В.ПУТИН: Николай Васильевич, пожалуйста.

Н.ФЕДОРОВ: Спасибо. Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, если говорить о территории Дальневосточного федерального округа, общая площадь гибели сельхозкультур здесь составила 590 тысяч гектаров. Ущерб с учётом упущенной выгоды – 10,5 миллиарда рублей. Но, поскольку в федеральном законодательстве это не учитывается как объём, который подлежит компенсации по прямым затратам, что учитывается, по Дальневосточному федеральному округу эта сумма составляет 4 миллиарда рублей. Здесь ещё не учитывается плюсом, который вообще не принято учитывать в законодательстве и в практике, 2 миллиарда 100 миллионов потерь урожая в личных подсобных хозяйствах, но проблемы эти есть у населения. И здесь я должен отметить, что самый сильный удар стихии, конечно, пришёлся по Амурской области, это всем известно. Из 590 тысяч гектаров потерянных, 512 тысяч и даже более – это Амурская область. Я должен здесь сказать, Олег Николаевич [Кожемяко] совершает какие-то, честно, героические поступки, оперативно, быстро реагирует, но, Владимир Владимирович, для того, чтобы восстановить сельское хозяйство Амурской области до уровня прошлого года, при самом оптимистичном прогнозе, года три нужно: восстанавливая плодородие, восстанавливая падающую продуктивность животноводства. И что ещё надо отметить, благодаря своевременной работе всех служб: и федеральных, и региональных, консолидированной работе – мы практически не потеряли животных: и домашних животных, и в сельхозорганизациях, – потому что вывели в безопасные места. Есть потери, снова в Амурской области, они связаны с тем, что они выводили их своевременно, но были заносы с территории, как говорят специалисты, Китайской Народной Республики, и, поскольку нет условий для изоляции, там вынуждены были забить более тысячи голов крупного рогатого скота и поголовья свиней.

На что ещё необходимо обратить внимание. Мы ожидаем падения продуктивности животноводства, помимо потерь в растениеводстве, в силу дефицита кормов, и по молоку, и по мясу, но при этом мы сейчас ведём в рамках компетенции Минсельхоза активный мониторинг и работу по координации региональных потребностей с возможностями других регионов, находящихся в Сибирском и Уральском федеральных округах, по поставкам растениеводческой продукции в пострадавшие регионы, это корма и семена для ярового сева. И здесь могу сказать, что предложения, которые проходят через Минсельхоз, что и сколько нужно завезти сюда из-за пределов Дальневосточного федерального округа, по семенному фонду предложения – и от Забайкальского края, Алтайского края по семенам – уже превосходят потребности по завозу в разы. То есть очень активно откликаются. И есть надежда, что мы эти проблемы решим.

По обеспечению населения картофелем, овощами. Здесь тоже мы выполняем просьбы и заказы региональных властей Дальневосточного федерального округа. И могу сказать, что по объёмам поставок страна способна справиться.

Я сегодня провёл совещание с руководителями органов управления АПК регионов, и они все просят, и я бы хотел присоединиться к этим просьбам. Правильно было сказано: без денег невозможно справиться с готовностью регионов России – Сибири, Урала – решить проблемы регионов Дальнего Востока. На первом месте – ресурсы денежные, какие можно оперативно предоставить в распоряжение регионов Дальневосточного федерального округа. И на втором месте, Владимир Владимирович, просьба по железнодорожным тарифам, потому что стоимость и в кормах, и в семенах, и в картофеле, и в овощах доходит до 50 процентов за счёт железнодорожных тарифов – по-разному: от одной трети стоимости продовольственного фонда или семенного до 50 процентов, по самым скромным подсчётам.

И ещё один момент. Об этом не было сказано. Сельхозтоваропроизводители по краткосрочным, по инвестиционным кредитам попадают в очень сложное положение, потому что никакого урожая нет. Без определённой пролонгации этих кредитов за счёт, скорее всего, снова докапитализации, скажем, «Росагролизинга», «Россельхозбанка» или каких-то иных форм поддержки этих предприятий, чтобы они могли обеспечить реструктуризацию или пролонгацию этих кредитов, они все обанкротятся, ничего и не вернут, и обанкротятся.

И ещё, уважаемые коллеги, уважаемый Владимир Владимирович. Действительно, хотя Андрей Юрьевич [Иванов] и сказал, что надо делить вопросы по ликвидации и по восстановлению, есть темы крайне актуальные. Вот есть концепция ФЦП по мелиорации земель – на замену ФЦП повышения плодородия земель сельхозназначения. Сегодня у нас снова идёт дискуссия по поводу сокращения объёмов, утверждённых в концепции ФЦП с 2014 по 2020 годы. На предстоящие 3 года предложено Минфином и Минэком в силу известных причин сокращение объёмов финансирования. Речь идёт о чём? 70 процентов ФЦП мелиорации идёт на реконструкцию опасных, особо опасных и аварийных гидротехнических сооружений. Примерно 20 процентов идёт на противопаводковые мероприятия. Если мы сейчас это не учтём, вот эту кричащую проблему, то придётся платить за эту иллюзорную экономию. Боюсь, что в разы больше придётся платить, буквально, не дай Бог, в следующем сезоне. Поэтому я бы просил тоже отразить эту тему – оптимизации или не оптимизации – через сокращение в ФЦП мелиорации, ибо речь идёт действительно об очень опасных вещах по последствиям, которые могут обойтись очень дорого.

Спасибо.

В.ПУТИН: Благодарю вас.

Пожалуйста, Игорь Николаевич.

И.СЛЮНЯЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Нами созданы рабочие группы в разрезе каждого субъекта Федерации, который попал в зону паводка. В составе рабочих групп специалисты Минрегиона, Госстроя, Главгосэкспертизы. Они оказывают практическую, нормативно-методическую помощь субъектам Федерации и призваны сопровождать все заявки субъекта Федерации в федеральные органы власти.

Более или менее понятна картина, хотя цифры будут ещё уточняться, по количеству жилого фонда, который не подлежит восстановлению. Цифры впечатляющие: по Амурской области – это 2100 домов, по Еврейской автономной области – 420 домов, и 692 жилых дома, расположенных на территории Хабаровского края. Причём цифры эти не окончательные.

Если применить коэффициент 3,7, характерный для Дальневосточного федерального округа, речь идёт примерно об 11 тысячах человек, проживающих в тех домах, которые не подлежат восстановлению, или аварийных домах.

Строительный период займёт до 1 года, и это означает, что необходимо комфортно перезимовать людям, которые остались без крыши над головой. Очень важно сейчас на этом этапе найти различные механизмы для того, чтобы обеспечить людей полноценным жильём на период отопительного сезона.

Минфин России в целях оперативного финансирования расходных полномочий субъектов Федерации, попавших в зону паводка, предоставляет бюджетные кредиты. Такие кредиты уже получила администрация Амурской области – 3,5 миллиарда рублей, 1,5 миллиарда направлены Хабаровскому краю и 607 миллионов – администрации Еврейской автономной области. Однако ограничены в своих степенях свободы главы субъектов Федерации, поскольку есть аварийно-восстановительные работы, есть вопросы, связанные с выплатой компенсаций за утрату имущества, единоразовых компенсаций. И, наверное, в рамках таких кредитов можно было бы повысить степень свободы для глав субъектов Федерации. Пусть они решают сами, на какие цели направить эти деньги.

Ещё одна проблема – это поставка топлива в субъекты Федерации, которые попали в зону паводка. Потребность в энергоуглях по Амурской области превышает 1200 тысяч тонн: где-то примерно 700 тысяч тонн на коммунальную сферу и 400 тысяч тонн для частников. Еврейская автономная область – 90 тысяч тонн. И существует, действительно, проблема с авансированием поставок угля и с транспортными тарифами. Я думаю, что можно оказать помощь субъектам Федерации в зоне паводка с поставкой угля, тем более что нормативный запас мы должны были сформировать уже до 1 сентября, он составляет потребность в угле на 100 суток.

И вторая проблема – это, конечно, транспортные тарифы. Если, допустим, по себестоимости сельхозпродукции доля или составляющая транспортного тарифа 50 процентов, то по углю она ещё более существенная. Допустим, угли из Красноярского края на шахте 400 рублей, а с учётом транспортировки в Амурскую область их стоимость уже 1800 рублей. И тут тоже необходима помощь субъектам Федерации.

В целом идёт скоординированная работа с участием органов местного самоуправления, аппарата полномочного представителя, с участием всех федеральных органов власти. И поручение, Вами данное, мы, конечно же, исполним.

Спасибо.

В.ПУТИН: Мы договорились, что будем работать таким образом. Сегодня проанализируем ситуацию, как она складывается на данный момент времени, затем коллеги разъедутся в наиболее пострадавшие регионы, и послезавтра встретимся ещё раз для подведения итогов уже во Владивостоке.

Игорь Иванович, как Вы предлагаете распределить коллег по этим регионам?

И.ШУВАЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович, согласно Вашим указаниям и поручениям мы в Москве подготовились к этой поездке. Все министры, которые здесь представлены, отвечают за конкретный участок работы, многие из них уже заблаговременно наиболее сложные субъекты Российской Федерации и участки посетили. Завтра мы с Министром сельского хозяйства, с Министром транспорта и с другими коллегами посетим Еврейскую автономную область, затем мы перелетим в Амурскую область, будем работать также по восстановлению сельского хозяйства и по транспортному блоку, по энергетике. Здесь присутствует Министр энергетики, и мы с ним обсуждали, что усилия Министерства регионального развития по локальной энергетике нужно совместить с крупной энергетикой. И нам надо, конечно, в рамках этой комиссии, которая будет создана, эти вопросы все координировать.

Каждый знает свой участок, Владимир Владимирович, мы за эти два дня посетим не только наиболее сложные муниципалитеты, но и потом, до доклада Вам, посмотрим в целом на возможные финансовые потребности. Мы соберёмся на совещание в Приморском крае, заблаговременно с Министерством финансов и с Министерством экономического развития отработаем источники, за счёт которых мы сможем потом заниматься восстановлением, и не только восстановлением пострадавших муниципальных районов, но и восстановлением экономического потенциала. И посмотрим, какой объём средств потребуется до конца текущего года и что нам нужно поставить в бюджетный план на 2014 год.

Вам на совещании во Владивостоке доложим в деталях.

В.ПУТИН: Хорошо, спасибо.

Несколько замечаний по поводу того, что было сказано. Во?первых, паводок продолжается, и сейчас Министр по чрезвычайным ситуациям докладывал, что вверх по Амуру ситуация не улучшается, наоборот, имеет тенденцию к ухудшению, поэтому я прошу вас предпринять все необходимые усилия, для того чтобы минимизировать негативные последствия. Хочу попросить об этом и Министерство обороны, вы работаете очень активно, и большое вам за это спасибо, нужно продолжить эту работу в тех регионах, которые нуждаются в вашей помощи. То же самое касается и руководителей соответствующих муниципалитетов и других служб. Руководители соответствующих ведомств здесь присутствуют.

И конечно, что касается оценки ущерба, здесь нужно подходить предельно неформально. Разумеется, нужно оставаться, и мы будем оставаться, в рамках принимаемых решений, в рамках действующего законодательства. Но прошу вас не скатываться на позиции чистого, схоластического формализма. Я сейчас ещё об этом скажу. Нужно повнимательнее смотреть на то, как складывается реальная жизнь, и смотреть нужно на реальные потребности людей. Разумеется, не допуская каких?то злоупотреблений и использования этой ситуации.

Далее. Здесь уже говорилось о том, что многие объекты, в том числе жилые объекты, построены на паводкоопасных территориях и участках. Конечно, многое складывалось исторически. Это понятно, и здесь нет ничьей вины конкретной. Но всё?таки, исходя из реального опыта, в том числе такого печального опыта этого года, нужно посмотреть и принять соответствующее решение на муниципальном и региональном уровнях о недопустимости строительства, либо, тем более если будет осуществлено строительство нового жилья для пострадавших людей, ни в коем случае не строить их на тех участках, которые затоплены сегодня и могут быть затоплены в будущем. Внимательно нужно посмотреть это на местном и региональном уровне и принять соответствующее решение. Повторяю ещё раз: если нужно что?то поправить в федеральном законодательстве, сделайте, пожалуйста, предложения.

Теперь по поду того, что и как строить. Александр Аронович [Винников, губернатор Еврейской автономной области] сделал правильное предложение. Конечно, нужно и с рынка покупать, там, где это возможно, имеющееся жильё или подходящее к завершению строительство. Но, видимо, в некоторых населённых пунктах нужно будет осуществить и новое строительство индивидуального жилья. И то, и другое возможно, и то, и другое нужно предусмотреть.

Нужно ли привлекать сюда, к этим работам, студентов, я, честно говоря, сомневаюсь. Студенты учиться должны. У нас достаточно развитый строительный комплекс, пусть работают люди. Если надо привлечь военных строителей – пожалуйста, это тоже возможно. Соответственно, тоже нужно им будет платить. Всё как заведено, здесь никакой новизны нет. Но нужно ли студентов привлекать в ходе учебного года, я сомневаюсь.

Теперь по поводу предложения перенести выборы на год. Не готов прямо сразу ответить по поводу переноса выборов на один год. Надо подумать. Если это делать, то нужно понять юридическую сторону этого дела и механизм принятия решения. Я подумаю, вместе с вами посоветуемся и 31?го, может быть, во Владивостоке решим. Не хотелось бы, если честно, переносить выборы. Но подумаем ещё раз.

Необходимо проанализировать как следует регламенты работ на гидроэлектростанциях и технологические возможности этих гидроэлектростанций. Если возможно, то нужно предложить решения, которые позволили бы более оперативно и мягко осуществлять так называемые сбросы. Я сейчас не хочу забегать вперёд, думаю, что над этим должны прежде всего поработать специалисты.

Я уже сказал, и Василий Иванович [Пискарёв, исполняющий обязанности председателя Следственного комитета] возьмёт это в проработку – мы с ним ещё говорили, когда он был в Москве, на этот счёт, – проанализировать нужно то, что было сделано, всё ли было сделано в рамках соответствующих регламентов и действующего законодательства. Но в любом случае нужно бы внимательно посмотреть на все эти регламенты. Разумеется, надо обратить внимание не только на дальневосточные регионы, но и на все регионы, которые попали в зону бедствия. Там, может быть, и меньше людей пострадало, но всё?таки люди пострадали, и мы их тоже не должны оставить в беде.

Поднимались и другие вопросы: проблемы многодетных семей, финансирование восстановительных работ в области сельского хозяйства. Сегодня я встречался в Благовещенске с некоторыми сельхозпроизводителями, они прямо, что называется, с мест приехали, вживую рассказывали, что там происходит. Конечно, нужно внимательно посмотреть и, безусловно, помочь им и в пролонгации кредитов, и по некоторым вопросам, связанным с агролизингом. Разумеется, нет цели и нельзя допустить какого?то ущерба финансовым организациям, но надо подумать, как это сделать. Но без нашей поддержки они не встанут на ноги, невозможно просто, с учётом объёма потерь они это сделать не смогут. Здесь и кредиты, и лизинг, здесь семена, ГСМ и так далее, и тому подобное. Минсельхоз всё это знает, нужно, чтобы в каждом пострадавшем регионе была проведена соответствующая работа, нужно, чтобы заместители губернаторов, и, если есть у вас такие подразделения, как региональные министерства сельского хозяйства, проанализировали, сделали предложения, согласовали это с Минсельхозом России и в рамках правительственной комиссии, которая будет создана, всё отработали во всех деталях.

Подготовка к школе. К 1 сентября нужно сделать, разумеется, по максимуму всё, чтобы дети приступили к нормальной учёбе. Связь, транспортная инфраструктура – Минтранс должен всё это вместе с регионами проанализировать и сделать предложения. Подготовка к зиме в целом – завоз топлива, ГСМ, продовольствие, и, конечно, нужно обратить внимание на недопустимость роста тарифов, цен на продовольствие и роста тарифов. Не только роста железнодорожных тарифов, но и роста тарифов на электроэнергию.

Что касается особо пострадавших регионов, я это уже сказал в своём вступительном слове, думаю, что мы должны оттолкнуться от тех параметров, которые были сформулированы при ликвидации несчастья, с которым столкнулся Краснодарский край, а точнее город Крымск. Напомню, что там мы исходили из того, что для семей, которые полностью утратили жильё, жильё которых восстановить невозможно, мы исходили из того, что в среднем на семью из трёх человек мы направляли денежные средства примерно в объёме двух миллионов рублей на приобретение квартиры либо на строительство нового дома.

Здесь, конечно, есть своя специфика, но, имея в виду, что это будет всё?таки массовое строительство, здесь мы можем и должны добиваться снижения соответствующих цен, корректировки этих цен. По?другому быть не может, я вас об этом предупреждаю – всех руководителей регионов.

Нельзя бросить без помощи тех людей, дома которых уцелели, но нуждаются, безусловно, в капитальном ремонте. Они своими силами тоже вряд ли всё это смогут сделать должным образом. В Крымске мы исходили из таких параметров: 5 тысяч рублей на 1 квадратный метр.

И напомню параметры помощи семьям, которые частично либо полностью утратили имущество. Мы там пошли на то, что не стали выявлять, где частично, где полностью. Из федерального бюджета было выплачено 10 тысяч рублей на первоочередные нужды и ещё 100 тысяч на восстановление имущества. Всего 110 тысяч. Прошу Правительство ориентироваться на эти цифры. Я сейчас не говорю о том, что они должны быть именно такими, но ориентироваться нужно именно на это.

И попрошу Правительство и Администрацию Президента к 31?му, то есть к послезавтрашнему дню, подготовить проект, не окончательный, но проект указа по работе на особо пострадавших территориях в Дальневосточном федеральном округе, имея в виду вопросы, связанные с энергетикой, с Минсельхозом, с транспортом, со здравоохранением, с Минприроды, с использованием, конечно, возможностей Росрезерва, и так далее, и тому подобное.

Здесь уже прозвучало, что некоторые наши коллеги совершают какие?то героические поступки. Уважаемые друзья, я от должностных лиц, присутствующих здесь и отсутствующих сейчас, работающих на местах, не жду никаких героических поступков. Нужно просто исполнять свой долг, работать профессионально, напряжённо и честно. И тогда мы добьёмся нужного результата.

До встречи послезавтра. Спасибо.

25 августа 2013 года в Тегеран с трехдневным официальным визитом прибыл глава Султаната Оман Кабус бен Саид в сопровождении большой правительственной делегации. Это был первый визит главы иностранного государства в Тегеран при новом президенте Хасане Роухани.

Кабус бен Саид, придя к власти в 1970 году, возглавил едва ли не самую отсталую страну на планете. За прошедшие годы ему удалось провести коренные политические и социально-экономические реформы и превратить султанат в динамично развивающееся государство. Несмотря на то, что Султанат Оман остается сравнительно небольшим государством в пустыне на побережье Оманского залива с населением около 3 миллионов человек, из которых около полумиллиона являются иностранной рабочей силой, роль и значение этой страны в регионе весьма значительны.

Казалось бы, ничего сенсационного в решении султана Кабуса посетить Иран нет, более того, это уже его третий визит в Тегеран. Предыдущий визит состоялся в 2009 году и завершился подписанием 8 двусторонних соглашений в различных областях (политической, торгово-экономической, культурной и безопасности). Следует учитывать, что Иран и Оман совместными усилиями своих флотов осуществляют охрану Ормузского пролива, который соединяет Персидский залив с Индийским океаном и служит «торговыми воротами» в богатейший нефтегазоносный регион.

Султанат Оман, являясь членом региональной организации Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), где главную роль играет враждебное Ирану Королевство Саудовской Аравии, и, имея весьма тесные традиционные связи с США и Великобританией, должен был по идее воздержаться от дальнейшего сближения с Ираном. Однако, вопреки этим обстоятельствам, султан Кабус все же прибыл в Иран в качестве первого руководителя иностранного государства, посетившего Тегеран при новом президенте ИРИ Хасана Роухани. В ходе пребывания султана Кабуса в Тегеране состоялись его встречи и беседы с духовным лидером страны Али Хаменеи, президентом Ирана Хасаном Роухани, спикером парламента Али Лариджани, министром обороны Хусейном Дехканом и другими иранскими руководителями.

Политические обозреватели не исключают, что султан Кабус прибыл в Тегеран с посреднической миссией и даже привез с собой некое «послание из Вашингтона» новому президенту ИРИ. Такой вариант вполне возможен, хотя и маловероятен. Действительно, у оманских властей имеется определенный практический опыт подобного посредничества. В 2011 году, благодаря усилиям Маската, были освобождены американские туристы, задержанные за нелегальный переход границы с Ираном, а также иранский ученый, арестованный в Калифорнии по обвинению в нарушении режима санкций.

Султан Кабус в силу своего умения сохранять нормальные отношения как со странами Запада, так и с исламскими государствами является весьма удобной фигурой для посреднических миссий. Он всячески пытается снять напряжение, возникшее вокруг иранской ядерной программы на Западе, и снизить порог конфронтации между Ираном и его оппонентами в лице США, Израиля, ЕС и монархий Персидского залива. Весьма важным моментом для посредничества Маската является тот факт, что граждане Омана в религиозном плане занимают промежуточное положение между суннитской и шиитской ветвями религии (ибадиты). Такое положение дает возможность Оману выступать посредником между шиитскими и суннитскими общинами.

Султан Кабус, как и многие другие умеренные лидеры стран региона, считает, что сейчас как никогда важно притушить разжигаемое извне пламя вражды между суннитами и шиитами. Именно на этой почве ведется гражданская война в Сирии, осуществляются масштабные теракты и вооруженные столкновения в Ливане, Ираке, других арабских странах. Обострение суннитско-шиитского противостояния все больше угрожает безопасности всего Ближнего и Среднего Востока. Естественно, что проблемы региональной безопасности были в центре внимания на омано-иранских переговорах на высшем уровне.

Визит султана Кабуса в Иран показал, что в позиции Маската по отношению к Тегерану происходит трансформация: от нейтральной на проиранской. Если раньше представители Омана делали лишь умеренные заявления, в которых Тегеран предостерегали от возможных негативных последствий разработки ядерного оружия, то теперь Оман открыто признает право Исламской Республики на развитие ядерной программы и не считает, что она имеет какую-либо военную составляющую. Кроме того, Маскат выступает резко против возможной военной операции Запада против Ирана, считая, что это еще больше дестабилизирует обстановку на всем Ближнем Востоке. Оман также заявляет, что не допустит использования его территории в качестве плацдарма для нанесения возможных ударов по Ирану. Ранее глава МИД Омана Юсиф бен Алави открыто высказывался против присутствия иностранных флотов в Персидском и Оманском заливах.

Следует также упомянуть и недавнее заявление представителя Омана шейха Аль-Исаи, в котором он призывает Иран сделать совместные "эффективные шаги для восстановления безопасности и стабильности в Ираке". По его мнению, иракские шииты и сунниты раньше не испытывали друг к другу такой вражды и она является порождением провокационных действий со стороны США. Не последнюю роль в "перемене настроений" в Маскате сыграли действия самого Запада и его попытки оседлать "арабскую весну" в своих интересах. С проявлениями негативных последствий этих событий в феврале-марте 2011 года столкнулся и сам Оман. Несмотря на то, что США и их союзники в целом вели себя по отношению к местным акциям протеста довольно сдержанно, многие в Маскате расценили реакцию политиков и СМИ Запада враждебной самому существованию монархической власти в Омане. В частности, окружение Кабуса довольно настороженно отреагировало на американские призывы "ускорить проведение демократических реформ", которые на практике означают заметное ослабление власти султана. Арабский мир все больше ощущает на себе процесс искусственной «демократизации» по западным лекалам.

Безусловно, в ходе визита султана Кабуса в Тегеран обсуждались планы по расширению взаимовыгодных торгово-экономических отношений. В частности, министр нефти Ирана Б.Н.Зангене заявил, что в ходе данного визита была достигнута принципиальная договоренность об экспорте иранского газа в Оман. Ранее сообщалось, что Оман проявляет заинтересованность в импорте более двух миллиардов кубометров иранского газа в день.

*******************

В целом, визит высокого оманского гостя в Тегеран наглядно показал, что попытки Вашингтона изолировать Иран на международной арене и в регионе не эффективны. Даже среди монархий Персидского залива не все страны удалось убедить в мнимой ядерной угрозе или шиитской экспансии со стороны Ирана. Все больше людей понимают, что источником нестабильности и новых вспышек насилия на Ближнем Востоке является провокационная политика США и их союзников. Поддержка Вашингтоном напрямую и через своих сателлитов террористических группировок в арабских странах, попытки насильственного свержения неугодных Западу режимов – вот главная причина растущей напряженности в регионе.

Станислав Иванов, Специально для Иран.ру

Государство решает вопросы поддержки прикладного образования

Региональные администрации и промышленность будут участвовать в распределении бюджетных мест в вузах, а студентов, обучающихся за счет государства, обяжут отрабатывать на предприятиях. Подобные меры поддержки подготовки востребованных кадров были одобрены на заседании Правительства РФ.

21 августа состоялось заседание Правительства, на котором обсуждалась реализация поручения Президента Российской Федерации по разработке программы поддержки вузов и образовательных организаций, играющих ключевую роль в социально-экономическом развитии регионов.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Правительства, в своем выступлении премьер-министр Дмитрий Медведев отметил, что в ряде регионов наблюдается проблема с трудоустройством выпускников. Особенно это характерно для субъектов РФ, где высшая школа существует традиционно, давно и является интегральной частью жизни. К таковым он отнес, помимо Москвы и Петербурга, Новосибирскую область и Приморский край.

Власти относят к приоритетным в основном инженерно-техническое, естественно-научное и медицинское направления. Как сообщил глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов, в прошлом году контрольные цифры приема увеличились по инженерно-техническим специальностям более чем на 5%, по естественно-научным специальностям – на 3%, по медицинским специальностям – на 6%, что является «существенным маневром». По словам министра, в дальнейшем в процедуре распределения бюджетных мест будут участвовать администрации и крупнейшие работодатели регионов.

Еще одним новшеством стало изменение системы целевого обучения, что закреплено в новом законе об образовании. «Это будет по-прежнему обучение за счет средств федерального бюджета, но по-новому будут регулироваться отношения студента и предприятия, на котором он будет работать. Если раньше в законодательном порядке не были предусмотрены обязательства ни со стороны работодателя, ни со стороны студента, то теперь при поступлении по целевому набору студент заключает с работодателем договор, в котором четко обозначаются обязанности сторон. Если студент не захочет по окончании вуза работать на предприятии, в соответствии с условиями этого договора он должен будет вернуть работодателю затраченные средства (например, расходы на социальный пакет, выплаченную стипендию и так далее) и выплатить штрафные санкции, составляющие до 200% этих средств поддержки», – объяснил Дмитрий Ливанов.

Довольно много обсуждались и другие возможности привлечения промышленных предприятий в образовательную программу. Создание базовых кафедр, внедрение практико-ориентированных программ, сетевые формы взаимодействия вузов и предприятий, все это, по мнению чиновников, должно помочь студенту получить необходимые навыки, а промышленникам – готовые кадры.

Отметим, что данная мера не является чем-то кардинально новым для рыбохозяйственной отрасли. Студенты проходят практику на рыбоперерабатывающих заводах, в хозяйствах аквакультуры, могут участвовать в научно-исследовательских экспедициях и т. д. Такую стратегию обучения давно ведет Дальрыбвтуз, ТИНРО-Центр и ряд других отраслевых образовательных и научных организаций.

В то же время, актуальным остается вопрос о других оценках качества образования, помимо сиюминутной востребованности. Президент Российской академии наук Владимир Фортов предостерег чиновников от увлечения чрезмерной «прагматической заостренности» подготовки специалистов на потребностях регионов. «Сегодня в течение жизни одного человека производится 80% новой информации от того, что человечество сделало за всю свою историю от Демокрита и древних греков», – отметил ученый. «Поэтому учить самому фактическому материалу и добиваться от студента, чтобы он знал как можно больше фактического материала – это дело абсолютно бесполезное и за этим никогда угнаться невозможно». В качестве примера Владимир Фортов привел подготовку специалистов рыбохозяйственной отрасли на Дальнем Востоке – если их образование будет концентрироваться на прикладных аспектах узкой профессиональной деятельности, смогут ли они приспособиться к новой работе, в рамках переменчивых условий рынка, стремительного развития технологий и других реалий?

Наилучшим выходом, по мнению ученого, является упор на фундаментальные исследования. Это позволит молодым специалистам понимать основные законы и уметь их приложить к той быстро меняющейся ситуации, которая возникает сегодня, - поясняет глава РАН.

Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов сообщил, что общий объем финансирования из федерального бюджета мероприятий, направленных на ликвидацию очередей в детские сады в стране, составит в текущем году 50 миллиардов рублей.

"Обращаю внимание, что в этом году впервые с федерального уровня осуществляется прямая и очень серьезная поддержка дошкольного образования. В 2013 году общий объем финансирования на федеральном уровне составляет 59 миллиардов рублей. Из них 50 миллиардов рублей целевым образом выделены на ликвидацию дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях", - сказал Ливанов, выступая в пятницу на августовском совещании работников образования Кабардино-Балкарии в Нальчике.

Он добавил, что 50 миллиардов - это только первый транш, а полный объем финансирования составит более 250 миллиардов рублей.

"Очень важно подойти к использованию этих средств максимально прозрачно и эффективно", - отметил министр.

За ракетной атакой по Ливану со стороны Израиля стоят люди, которые хотят дестабилизировать ситуацию в стране, заявил глава МИД Ливана Аднан Мансур.

ВВС Израиля в пятницу утром нанесли удар по цели рядом с Бейрутом в ответ на ракетный обстрел израильской территории из Ливана.

"За этим стоят люди, которые хотят еще больше дестабилизировать ситуацию в Ливане. Сейчас Ливан переживает нелегкий период, поэтому такая атака - это повод для дальнейшего усугубления ситуации в Ливане, как в политическом смысле, так и в социальном", - отметил глава внешнеполитического ведомства Ливана в интервью радиостанции "Голос России".

Ранее в пятницу министерство внутренней безопасности Израиля предупредило, что реакция в случае продолжения ракетных обстрелов со стороны Ливана будет гораздо более жесткой, чем нанесенный в пятницу авиаудар.

Ливанские службы безопасности задержали крупную партию противогазов, которая могла предназначаться для сирийской оппозиции, сообщает в пятницу телеканал "Аль-Джадид".

По данным телеканала, пикап, в котором находилось 2700 противогазов, был остановлен в Южном Бекаа неподалеку от населенного пункта Хасбайя. Службы безопасности Ливана расследуют инцидент, выясняют назначение груза, при этом предполагается, что машина следовала в расположение сирийской оппозиции через Голаны, отмечает телеканал.

Ряд СМИ 21 августа сообщил о масштабном применении войсками сирийского правительства химического оружия в окрестностях Дамаска. Жертвами атаки стали, по предварительным данным, более 600 человек. Коалиция национальной оппозиции Сирии утверждает, что число жертв могло достигнуть 1,3 тысячи человек. Власти и военное командование Сирии заявляют, что не применяли химоружие.

Представители некоторых западных стран высказали уверенность в том, что химическую атаку устроили проправительственные силы. Российский МИД считает, что есть достаточно оснований полагать, что речь идет о заранее спланированной провокации со стороны оппозиции.

Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов напомнил, что по новому закону об образовании с 1 сентября все школьники должны быть обеспечены бесплатными учебниками.

"С первого сентября вступает в силу новый закон об образовании в РФ, в котором установлено обязательное обеспечение всех школьников бесплатными учебниками. Пока это обеспечено не во всей России, не во всех регионах и школах", - сказал в пятницу глава Минобрнауки в ходе августовской конференции работников образования Кабардино-Балкарской республики.

Региональные власти должны максимально быстро решить эту проблему, и если не с начала учебного года, то со второго полугодия у школьников должны быть бесплатные учебники, добавил Ливанов.

Средний размер родительской платы за детский сад с 1 сентября может увеличиться, но не более чем на 5%, и составит около 1,3 тысячи рублей в месяц, сообщил в четверг министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов.

"С 1 июля 2013 года средний размер родительской платы составил 1,226 тысячи рублей в месяц, мы прогнозируем, что после 1 сентября плата увеличится примерно на 5% не больше и составит таким образом 1,29 тысячи рублей, это в пределах инфляционных ожиданий", - отметил Ливанов в ходе августовской конференции работников образования республики Северная Осетия-Алания.

Он напомнил, что с первого сентября вступает в силу новый закон об образовании. Он сохраняет действующее право родителей на получение компенсации части оплаты за содержание ребенка в детском саду и устанавливает, что родительская плата взимается только за присмотр и уход за ребенком.

"Запрещается включать в родительскую плату расходы на реализацию образовательных программ и расходы на содержание недвижимого имущества", - подчеркнул глава Минобрнауки.

По его словам, министерство с 1 сентября будет ежемесячно вести мониторинг изменения размеров родительской платы в каждом муниципалитете и не допустит необоснованного повышения.

Индексация заработной платы учителей должна производиться регулярно и не реже, чем раз в полгода, считает министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов.

"Нам очень важно полностью, всесторонне выполнить требования нового закона, чтобы заработная плата учителей и других педагогических работников отслеживала изменения средней заработной платы в регионе. Последняя постоянно растет, следовательно, и средняя заработная плата учителей и других педагогических работников должна регулярно индексироваться. И мы считаем, что индексирование должно производится не реже, чем один раз в полугодие", - отметил Ливанов в четверг в ходе конференции работников образования республики Северная Осетия-Алания.

Министр добавил, что в новом законе об образовании, который начнет действовать с 1 сентября, впервые закреплен особый правовой статус учителей. В документе впервые зафиксирован гарантированный уровень оплаты труда педагога, который не должен быть ниже средней заработной платы по экономике региона.

"Это беспрецедентная норма, которая не имеет аналогов в других отраслях социальной сферы... Безусловно, с зарплатой работников общего образования будут расти и зарплаты работников других уровней образования - дошкольного образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования, высшего образования и так далее", - сказал глава Минобрнауки.

Совещание о состоянии школ и детских садов в пострадавших от наводнения регионах

Стенограмма начала совещания:

Д.Медведев: Мы вчера практически в том же составе обсуждали ситуацию, которая сложилась на Дальнем Востоке, реакцию Правительства, работу, которую ведут коллеги. Сегодня хочу остановиться на одном специальном, но очень важном вопросе. У нас скоро начало учебного года, сейчас и августовские педсоветы проходят, и мы с вами тоже проведем скоро отдельное совещание на эту тему, но есть вопрос, который нужно решать уже сегодня. У нас в зоне подтопления находилось около 10 тыс. детей, насколько я знаю, из них 7,5 тыс. уже эвакуированы, а около 1 тыс. находятся в пунктах временного размещения. Для всех них необходимо решать вопрос о том, как будет строиться их учебный год, как поступить. Пока положение непростое: значительное количество школ (я хотел бы, чтобы вы меня проинформировали о том, какое количество) находится в зоне подтопления.

Многие школы переоборудованы под пункты временного проживания, многие просто утратили свои функциональные качества. Если будет происходить дальнейший подъём воды (а пока, к сожалению, в целом ряде территорий и районов это происходит), ситуация может стать ещё более сложной. Поэтому нужно определиться с тем, каким образом выстраивать учебный год для большого количества детей, находящихся в настоящий момент в зоне бедствия. Это касается, конечно, качества зданий, необходимости их ремонта, организации питания, доставки детей. Это касается и того, что будут делать дети, если не пойдут в школу, а такая ситуация, скорее всего, для довольно большого количества детей возможна. Тогда их нужно чем-то занять. Есть разные возможности. Помимо родственников существуют возможности отправить детей в благоустроенные детские лагеря либо в этих территориях, на Дальнем Востоке, либо на юге страны. Я думаю, что наши губернаторы вполне могли бы этой темой озаботиться и помочь. Это та ситуация, когда всем миром помогают.

Давайте эту совокупность вопросов рассмотрим. Ольга Юрьевна (обращаясь к О.Голодец), давайте с вас начнём. Проинформируйте, пожалуйста, какое количество школ сейчас находится в сложном положении и какие есть идеи.

О.Голодец: Действительно, Дмитрий Анатольевич, ситуация продолжает развиваться не самым лучшим образом, и целый ряд территорий (а самая сложная ситуация продолжает оставаться в Амурской области и Еврейской автономной области, непростая ситуация в Хабаровском крае) действительно сегодня испытывают затруднения с организацией начала учебного года. Мы находимся в прямой связи со всеми губернаторами и сейчас в режиме онлайн решаем вопросы по открытию тех учреждений, которые могут быть открыты, по переводу детей в те учреждения, где они сейчас находятся в эвакуации. Например, в Биробиджане у нас сосредоточено большое количество детей, которые пойдут в школы Биробиджана.

Вместе с тем, поскольку в зоне затопления оказалось большое количество учреждений… Всего таких учреждений, которые пострадали в разное время паводка, на сегодняшний день, включая детские дошкольные учреждения, 438 учреждений – это очень большая цифра.

Д.Медведев: То есть вместе с детскими дошкольными 438? Да, это очень большая цифра.

О.Голодец: 438 учреждений на территории четырёх регионов Российской Федерации, потому что Приморский край я сейчас не упоминала, там ситуация сегодня проще, чем в тех регионах, которые были названы.

На сегодняшний день пока не решён вопрос о 3,4 тыс. мест для школьников. Мы ставим себе задачу, что каждый школьник…

Д.Медведев: Что значит не решён?

О.Голодец: Сейчас скажу. Мы ставим себе задачу, что каждый школьник 2 сентября (у нас в этом году учебный год начинается 2 сентября, 1 сентября – воскресенье) из всех регионов, в том числе из регионов подтопления, должен пойти в школу. Такая возможность должна быть ему предоставлена.

В отношении части тех 7,5 тыс. детей, которые эвакуированы, вопрос уже решён. 3,4 тыс. человек – это те дети, в отношении которых сегодня решается вопрос об их устройстве, прежде всего в федеральные лагеря, которые предполагают полное освоение программы, то есть там у нас есть школы, в которые дети будут ходить, там есть условия для первоклассников, для полной школы. Мы сейчас проговариваем с губернаторами и с нашими лагерями, как будет организована логистика – здесь есть вопросы.

Д.Медведев: То есть речь идёт, правильно я понимаю, о том, чтобы начать учебный процесс прямо в этих детских лагерях?

О.Голодец: Да. У нас такая возможность есть, потому что и «Орлёнок», и «Смена», и «Океан», во-первых, обладают достаточной мощностью, для того чтобы принять всех ребят из пострадавших территорий.

Д.Медведев: Мы с вами там были, у них школы работают.

О.Голодец: Там школы работают круглогодично, и, что очень важно, они могут принимать ребят самого младшего возраста.

Сейчас ведём переговоры с губернаторами, потому что часть губернаторов уже приняли целый ряд мер. Например, Хабаровский край открыл свой лагерь «Созвездие», который тоже работает в круглогодичном режиме. Часть мест выделена Приморским краем в своих региональных лагерях – там тоже будут приниматься дети.

Д.Медведев: А если брать «Орлёнок» и «Океан» – это же наши лагеря?

О.Голодец: Да, это федеральные.

Д.Медведев: Федеральные учреждения – это наше решение.

О.Голодец: Это учреждения федерального уровня. Мы надеемся, что с помощью этой опции мы сможем закрыть всю ситуацию.

Есть несколько технических вопросов, которые сейчас решаются, наверное, о них Министр образования внятно может сейчас доложить.

Д.Медведев: Да, пожалуйста, Дмитрий Викторович (обращаясь к Д.Ливанову).

Д.Ливанов: Дмитрий Анатольевич, у нас имеется три лагеря федеральных – «Океан» на Дальнем Востоке, «Орлёнок» и «Смена» на Чёрном море. Их общая ёмкость – почти 5 тыс. детей, и эти три лагеря, начиная со 2 сентября, готовы принять в полном объёме детей из тех регионов, которые находятся в ситуации наводнения. Там было запланировано ежегодное традиционное проведение президентских состязаний среди школьников, но мы сдвинем, если Вы это решение поддержите, на две смены, то есть на 42 дня, на октябрь это мероприятие. Мы добавим этим лагерям финансирование, у нас есть соответствующий ресурс, изыщем его, и таким образом почти для 5 тыс. детей мы сможем учебный процесс организовать в этих лагерях.

Д.Медведев: Естественно, нужно сдвинуть, таковы обстоятельства. Но, когда речь идёт о размещении в лагерях местных и организации там процесса обучения, это для родителей понятная ситуация и, наверное, достаточно простая. А в этой ситуации у нас детям придётся лететь на довольно значительное расстояние. Нужно подумать о том, как обеспечить их билетами. Даже с учётом того, что у нас предусмотрены определённые льготы для перемещения лиц до 23-х лет из ряда регионов страны, нужно посмотреть, что попадает, что не попадает, из каких аэропортов они будут передвигаться. Но я считаю, что, естественно, этот вопрос просто нужно закрыть вчистую, организовать бесплатные перелёты или бесплатные билеты, для того чтобы они могли переместиться, если речь пойдёт, например, о «Смене» и об «Орлёнке». «Океан» чуть ближе, но всё равно…

Д.Ливанов: Там поезд…

Д.Медведев: Это всё равно расстояние, это всё равно деньги. Вот эти вопросы должны быть полностью закрыты для семей, которые пострадали от наводнения.

О.Голодец: Если Вы позволите тогда, Дмитрий Анатольевич, мы подготовим документы. Мы сейчас работаем с губернаторами, которые в свою очередь прорабатывают вопросы начала учебного года и с преподавателями, и семьями. После того как у нас будут составлены полные списки (на это уйдёт, как мы ожидаем, три дня), мы до конца недели подготовим постановление, для того чтобы решить вопрос логистики…

Д.Медведев: Хорошо.

О.Голодец: …потому что вопрос логистики 3,4 тыс. человек…

Д.Медведев: Там или постановление, или поручение, в общем, какой-то распорядительный или порученческий документ нужно будет подготовить. Если потребуется, соответственно, выйдите на губернаторов. Я имею в виду не только губернаторов пострадавших регионов, но и губернаторов, которые должны будут принимать детей, имею в виду, естественно, Приморский и Краснодарский края.Да, но это временная мера. Надеюсь, что она позволит серьёзным образом не менять структуру учебного процесса для детей, но нам всё равно нужно будет восстанавливать школы и детские дошкольные учреждения, детские садики – их большое количество, цифру назвали. Если говорить прямо, для Дальнего Востока это очень большое количество, потому что это регион, где неплотное заселение, где плотность населения гораздо ниже, чем в других местах, то есть это очень значительный процент. Надо будет думать, как можно быстрее приступить к их восстановлению частичному или полному.

Пожалуйста, Игорь Николаевич (обращаясь к И.Слюняеву), какие будут предложения?

И.Слюняев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в соответствии с Вашим поручением создали рабочие группы по каждому субъекту Федерации, в составе которых специалисты Госстроя, Минрегиона, органов местного самоуправления и субъектов Федерации. На этом этапе мы видим три большие группы объектов сферы здравоохранения, образования, социальной защиты и детских дошкольных учреждений. Первая группа, самая малочисленная, – это те объекты, которые попали в зону подтопления, (непосредственно подтоплены), причём глубина подтопления от 0,5 м до 2,5, до полного подтопления таких объектов. Наверное, наибольшие затраты будут связаны с тем, чтобы привести их в нормативное состояние. Вторая многочисленная группа – это те объекты, которые находятся в зоне подтопления в трёх субъектах Федерации. И третья группа объектов – это объекты, где находятся пункты временного размещения. Их тоже надо будет привести в нормативное состояние.

Мы на этом этапе ведём мониторинг паводковой ситуации и там, где это возможно, уже готовим дефектные ведомости и сметы, для того чтобы максимально быстро отремонтировать каждый объект социальной сферы. Если говорить о видах работ, это подсушка стен, замена полов, иногда покраска, побелка, оштукатуривание стен, ремонт тепловых узлов. Все эти работы находятся у нас в дефектных ведомостях. Стоимость таких работ тоже разная – от 1 млн до 4 млн рублей.

Д.Медведев: А кто этим заниматься будет?

И.Слюняев: Этим занимаются специальные сформированные ремонтные бригады на базе органов местного самоуправления субъекта Федерации при координации Минрегиона. Такие ремонтные бригады мы начинаем формировать уже сейчас, не дожидаясь окончания паводка.

Вторая задача – это производство работ в максимально короткие сроки. Опыт показывает, что такие работы обычно проводятся в течение двух-трёх недель, поэтому если паводок сойдёт быстро и ситуация будет благоприятная, мы сможем даже к началу учебного года большинство объектов привести в нормативное состояние. Одна из проблем, которая нас беспокоит с учётом опыта прошлых лет, – это скачок цен на стоимость строительных работ и на строительные материалы. Мы тоже взяли под мониторинг всё, что происходит, и даже пытаемся сформировать сегодня необходимый запас строительных материалов по тем объектам, где предстоят работы.

Большой блок проблем связан с подготовкой к отопительному сезону. Получилось так, что те школы и детские сады, которые не пострадали от паводка… В зону паводка попали системы жизнеобеспечения – канализация, водоснабжение, теплоснабжение – их тоже после дефектовки необходимо будет привести в нормативное состояние.

Мы взяли на контроль ситуацию с завозом топлива. Наиболее сложная ситуация сегодня в Амурской области, речь идёт об энергетических углях – нам надо завезти 261 тыс. т примерно. Параллельно ведём мониторинг по наличию топлива так называемого печного отопления для частных домовладений, чтобы люди не остались в зимний период без тепла.

В целом работа хорошо скоординирована, активную помощь оказывают Минобороны и МЧС, Минобразования, Минздрав. Думаю, что мы находимся в плановом режиме.

Д.Медведев: Ну, планового режима не будет, просто потому что непонятны границы стихийного бедствия. К сожалению, я думаю, к началу учебного года значительную часть объектов не удастся привести в надлежащее состояние, не нужно никому рассказывать сказки об этом. Нужно стараться, конечно, действовать максимально быстро, стараться достигать результатов там, где это возможно, может быть, наименьшими силами, потому что сейчас, что называется, не до жиру, нужно просто привести в порядок всё, а потом уже можно будет какие-то дополнительные работы провести на этих объектах.

И ещё на одну тему хочу обратить внимание. У нас в этих регионах зима начинается рано. Даже если какая-то часть объектов будет ремонтироваться, нужно понимать, что уже к 1 октября там будет мороз – это наложит свой отпечаток на ход ремонтно-восстановительных работ. Поэтому нужно действительно стараться действовать максимально быстро, но тогда, конечно, когда это позволят обстоятельства, когда отойдёт вода, поэтому держите, пожалуйста, это всё на контроле. Если потребуются какие-то дополнительные поручения или решения Правительства, сообщайте мне. Губернаторы тоже звонят, рассказывают, что происходит.

И.Слюняев: Спасибо.

Д.Медведев: Договорились. Спасибо.

Правительство Абу-Даби заявило о намерении расширить причал для яхт Yas Marina, построив 230-метровую набережную и около десятка ресторанов и кафе в ближайшем будущем. Здесь уже работает ресторан Cipriani и американский спорт-бар Stars 'N' Bars, однако открытие еще пяти заведений превратит причал в идеальное место отдыха для гурманов. Открытие ресторанов будет проходить параллельно с организацией дополнительных развлекательных комплексов, включающих детские игровые площадки, интерактивные фонтаны, магазины и многое другое. Седрик Де Рест, генеральный директор проекта Yas Marina, отметил: «Поскольку Яс Марина продолжает свое превращение в одно из популярных мест досуга для иностранных туристов и жителей эмирата, для нас очень важно предложить к услугам гостей все самое лучшее. Новые ресторанные заведения, которые будут располагаться на набережной, смогут порадовать не только вкусовые рецепторы самых избирательных посетителей, но также и воображение романтиков, которые смогут полюбоваться фантастическим морским пейзажем». Ресторанная коллекция Yas Marina пополнится такими известными брендами, как испанская сеть ресторанов Diablito Food & Music, известная своей испанской и техасско-мексиканской кухней, и ресторан Iris, который готовит для посетителей ультрамодные напитки под звуки расслабляющей лаунж-музыки. В список новинок войдет также местная ресторанная сеть Ornina Restaurant and Lounge, который предложит гостям богатый выбор блюд из морепродуктов. Бразильский ресторан Café d’Alsace подарит радушие и тепло, сюда можно будет отправиться всей семьей на завтрак и понаблюдать за рождением нового дня в Абу-Даби, отведав круассаны и сандвичи. Ливанский ресторан Rozanah сочетает в себе традиционно арабский интерьер и гастрономические новинки, хотя что-то все равно остается неизменным: арабский хлеб в этом месте пекут на садже прославленные повара из Бейрута. Остров Яс все больше начинает походить на всемирный центр развлечений. Он уже известен туристической аудитории самым большим тематическим парком Ferrari World, недавно открывшимся уникальным аквапарком Yas Waterworld и трассой Formula I. Теперь в этот список, несомненно, попадет и причал Yas Maina, который призван воплотить в себе все необходимое для комфортного отдыха любого желающего. Напомним, что в марте следующего года на острове Яс откроется второй по величине торговый центр в ОАЭ Yas Mall. Это будет самый большой в Абу-Даби торговый центр с площадью 235 000 квадратных метров пространства для 400 розничных магазинов. ОАЭ > Миграция, виза, туризм > russianemirates.com, 20 августа 2013 > № 878088

Минобрнауки России опубликовало новый перечень рабочих специальностей - почти пяти тысячам рабочих профессий будут обучать в техникумах, так как с 1 сентября училища должны прекратить свое существование, пишет "Российская газета".

Первого сентября вступает в силу закон об образовании, согласно которому ПТУ будут упразднены, а учить рабочих будут в средних специальных учебных заведениях - техникумах и колледжах. До начала работы закона правительству и Минобрнауки нужно успеть принять целый ряд подзаконных актов, среди которых перечень профессий, которым раньше обучали в профессионально-технических училищах.

Как сообщает газета, с 1 сентября в России будет 4766 рабочих профессий. Именно столько специальностей, занятых в самых разных производствах и сферах экономики, вошли в перечень профессий рабочих, должностей служащих. Перечень утвердил министр образования и науки Дмитрий Ливанов.

"Среди них есть как распространенные - тракторист или билетный кассир, например, так и весьма экзотические: сушильщик жести, подинщик или штемпелевщик карандашей. Но по каждой из них можно получить профессиональное образование в одном из 2448 российских техникумов", - пишет издание, которое выйдет в пятницу.

Военизированное крыло ливанского движения "Хезболлах" взяло на себя ответственность за организацию на ливано-израильской границе взрыва, в результате которого четверо военнослужащих Армии обороны Израиля получили ранения, сообщает агентство Франс Пресс со ссылкой заявление лидера движения.

"У нас была информация, что израильтяне будут проходить через эту зону (на юге Ливана). Там были установлены бомбы, и ночью, когда они пришли, заряды сработали", - заявил шейх Хасан Насрулла в эфире ливанского спутникового телеканала Al-Mayadeen.

Четверо израильских военнослужащих получили ранения в прошлую среду при взрыве на границе с Ливаном. Состояние пострадавших оценивается как средней степени тяжести. Все они были госпитализированы. В военном ведомстве не уточнили, какие задачи выполняли военнослужащие в данном районе.

8 социальных лифтов российской политики

Механизмы отбора и ротации политических кадров

История с превращением Алексея Навального в главного лидера оппозиции весьма показательна в плане того, как делаются политические карьеры в России. Единой системы продвижения наиболее толковых и ярких людей наверх нет, социальный лифт в российской политике почти всегда персональный. «МН» проанализировали существующие механизмы отбора и ротации политических кадров, а их около десятка, и почти все они на ручном управлении.

Дверь в стене, дыра в заборе

Политическую элиту обычно делят на бюрократию (те, которых назначают) и электократию (те, которых выбирают). Полноценной системы обновления в России нет ни для тех, ни для других, считают эксперты. Особенно это касается высшего эшелона, где ротация носит характер не регулярный, а ситуативный: освободилось место — ищут замену (в периоды борьбы с коррупцией, как сейчас, места освобождаются чаще). При этом мотивы, по которым тот или иной человек назначается на высокую должность или оказывается в списках ключевых партий на проходном месте, часто непонятны: раскладываются внутриэлитные пасьянсы, кто-то кого-то в чьих-то интересах лоббирует.

Как результат — если рядовой избиратель посмотрит на список депутатов Госдумы, то по поводу большинства из них может возникнуть вопрос: кто все эти люди? Парламент при всей его российской специфике — это все-таки место большой политики и остановка карьерного лифта на одном из самых высоких этажей. Поэтому дефицит ярких людей в Госдуме — это наиболее наглядное свидетельство того, что каналы рекрутирования новых людей в сферу обсуждения и принятия государственных решений имеют предельно слабую пропускную способность, делающую приток свежей крови делом весьма непростым.

— Во время ельцинского периода были разрушены советские механизмы рекрутинга, а новые не возникли, — говорит эксперт по элитам, главный научный сотрудник отдела анализа социально-политических процессов Института социологии РАН Ольга Крыштановская. — В 1990-е годы это сводилось к следующему: поедем на дачу к Ельцину, будем всю ночь пить, сидеть и вспоминать, с кем мы учились, а кто просто хороший парень. То есть процесс был совершенно случайный: кого-то припомнили — он получил назначение.

Так называемый принцип обойм, когда набор во власть идет по личным знакомствам, по словам Крыштановской, присутствует и сейчас, но в меньшем масштабе. «В 1999 году, когда Путин только пришел, у него был кадровый вакуум, поэтому он набирал своих — людей, которых он знал, — говорит Крыштановская. — В дальнейшем — не так.

Голикова — какая она своя? Набиуллина, Шувалов — кто они ему? Это профессионалы в своих областях, люди, которые делали карьеру либо в бизнесе, либо на госслужбе».

Впрочем, попадание профессионалов во власть — во многом дело случая. Хорошо отлаженных и работающих механизмов вертикальной мобильности на госслужбе пока не создано. В поле же электоральной большой политики новые люди могут попасть двумя основными способами — либо пройти через дверь, заранее договорившись, чтобы ее приоткрыли (как Михаил Прохоров), либо пролезть через дыру в заборе (как Алексей Навальный, в главного оппозиционера он превратился не в последнюю очередь благодаря наличию бреши в системе).

В Советском Союзе все было понятно — сначала надо вступить в комсомол, а потом в КПСС. Сейчас неясно даже, по какой именно лестнице надо пойти, чтобы поскорее добраться до олимпа

Если говорить о внутрипартийных социальных лифтах, то собственная система отбора кадров существует только в «Единой России» в виде праймериз, но эта процедура во многом еще остается формальной по причине, скажем так, неготовности функционеров и других влиятельных игроков на местах к открытой политической конкуренции.

Таким образом, и тут системы нет. В Советском Союзе все было понятно — сначала надо вступить в комсомол, а потом в КПСС. Сейчас неясно даже, по какой именно лестнице надо пойти, чтобы поскорее добраться до олимпа. Куда податься — в «Единую Россию», «Народный фронт» или, может быть, в оппозицию? Где перспективного человека заметят и дадут дорогу, подвинут вперед, а не задвинут назад?

Есть мнение, что социальных лифтов в российской политике вообще не существует. На самом деле их около десятка, просто отдача от них или нулевая, или единичная в виде полпреда президента Игоря Холманских, губернатора Никиты Белых, министра по открытому правительству Михаила Абызова, руководителя Росмолодежи Сергея Белоконева, муниципального депутата Максима Каца и т.д. Поэтому ключевая проблема России не в отсутствии социальных лифтов, а в том, что существующие механизмы ускоренной социальной мобильности либо очень ржавые, либо только начинают раскручиваться.

Можно насчитать как минимум восемь каналов политического рекрутирования: резерв управленческих кадров, правящая партия, «Народный фронт», системная оппозиция, несистемная оппозиция, прокремлевские молодежные движения, открытое правительство и новые партии. Большая часть перечисленного позиционировалась в свое время именно как механизмы отбора и обновления кадров. Итак, кто по этим лестницам поднялся на верхние этажи и почему политическая система с трудом рождает новых героев?

Лифт 1. Резерв управленческих кадров

«Скамейка запасных у нас чрезвычайно короткая: все время передергиваем одну и ту же колоду», — так объяснял необходимость создания резерва управленческих кадров Дмитрий Медведев в бытность президентом. Резерв был сформирован в 2008 году — по большому счету это была первая со времен СССР попытка создать список политических менеджеров на перспективу.

Помимо действующих чиновников и единороссов в резерв вошли представители оппозиционных парламентских партий (КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России»), а также бизнеса и общественности. Армия потенциальных назначенцев была поделена на «президентскую сотню» (по принципу «самые лучшие») и «президентскую тысячу» («лучшие отбирают лучших»).

Как следует из отчета комиссии администрации президента по вопросам госслужбы, с 2009 по сентябрь 2012 года повышение по службе или больший объем полномочий получили 264 человека (37,2%). Это из президентской «тысячи». Из президентской «сотни» — 77 человек (55% от общего состава).

В общей сложности, если брать оба списка, из 1100 президентских резервистов чиновниками высшего звена стали 16 человек. Шестеро из них получили посты в правительстве (Ольга Голодец, Дмитрий Ливанов, Александр Новак, Денис Мантуров, Константин Косачев и Сергей Белоконев), а десять резервистов стали губернаторами (еще в период, когда их назначали) или врио губернаторов перед выборами. Еще двое избраны мэрами региональных столиц. Шесть человек впервые избраны депутатами Госдумы.

В резерв управленческих кадров входил, например, Игорь Федюкин — это, вполне возможно, способствовало тому, что он получил пост заместителя министра образования, однако не помешало его отставке, когда борьба с липовыми диссертациями стала кому-то мешать.

Собственно, главный вопрос относительно резерва управленческих кадров: участие в нем действительно помогает или это больше формальность и отбор кадров в министры и губернаторы ведется по набору критериев, не имеющих никакого отношения к «сотням» и «тысячам»? Ответ на этот вопрос, по сути, дал сам Медведев. «Многие если и перемещались, то не потому, что они попали в список, а потому что их и так собирались куда-то двинуть», — сказал он в марте 2012 года.

По мнению экспертов, президентский резерв так и не стал механизмом поиска современных управленцев, каким он задумывался вначале. «И в подборе министров, и в подборе исполняющих обязанности губернаторов, которые потом становятся кандидатами от власти на выборах, мы видим ограниченность выбора, новых лиц там почти незаметно, — отмечает доцент Высшей школы экономики Павел Кудюкин. — Вот на более нижних этажах, на уровне директоров департамента, в центральных аппаратах федеральных органов власти, движение есть. На верхних же этажах механизм ротации работает недостаточно эффективно, и здесь проблема не столько в технологии, сколько в политике. Поскольку политика предельно персонифицирована, то и подбор кадров производится не по деловым качествам, а в основном по принципу «я его лично знаю, я уверен в его преданности». Людей, которых лично не знают первые лица, назначать опасаются».

Лифт 2. Молодежные движения

Глава Росмолодежи Сергей Белоконев своей карьерой обязан не столько кадровому резерву, сколько прокремлевскому движению «Наши», где он долгое время был руководителем аппарата. Сегодня движение задвинуто на обочину политического процесса, но в период 2005–2010 годов оно служило трамплином для государственно ориентированной молодежи из небогатых семей.

«В молодежки шли не дети богатых родителей, а те, у кого других шансов пробиться в жизни не было, — рассказывает один из бывших идеологов молодежных политических проектов. — Ну и действительно, многие из этих ребят сумели как-то ухватиться, зацепиться. При этом сами движения никогда не были социальным лифтом. Обещаний про это было много, но какой-то машинки, системы отбора и подготовки кадров никогда не было. Ведь кадровый лифт — это когда людей сначала учат, потом стажируют. Да, у тех же «нашистов» были стажировки в «Газпроме», в ведомствах — эти вещи с боями пробивали при Суркове, но они, как правило, ничем не заканчивались. Большинство этих ребят потом сами себе место в жизни отправлялись искать».

Многие активисты это место под солнцем нашли — у кого-то оно менее статусное, у кого-то более. Громкие карьеры сделали единицы. «Молодежки давали большое количество связей, разных знакомств, но это работает только в том случае, если уметь этим пользоваться, — продолжает наш собеседник. — На самый верх пробились скорее по традиционному родству, сватовству и кумовству. Один удачно женился, другой сумел выстроить доверительные отношения с кем надо».

Наиболее известные выходцы из движения «Наши» — депутаты Госдумы Роберт Шлегель и Илья Костунов, из «Молодой гвардии «Единой России» — сенаторы Руслан Гаттаров и Александр Борисов, депутаты Госдумы Владимир Бурматов и Алена Аршинова. Многие «нашисты» и «молодогвардейцы» пристроились в политике на более мелких должностях — трудятся помощниками депутатов или в аппаратах парламентов, различных госструктурах в своем регионе. Пристроились те, кто успел вскочить на подножку уходящего поезда — это, конечно, был слабый аналог комсомола, но все-таки он был.

Лифт 3. Правящая партия

«Партия должна эффективно выполнять свою важнейшую миссию — служить социальным лифтом для талантливых и компетентных профессионалов, а таких в ваших рядах достаточно», — сказал Владимир Путин на съезде «Единой России» в мае 2012 года, когда председателем партии вместо него стал Медведев.

Для продвижения на выборах наиболее сильных кандидатов в партии была введена процедура праймериз (соответствующая норма в уставе партии появилась в 2009 году). Стала ли она реальным механизмом обновления партийной номенклатуры? Штучным — да, массовым — нет, считают эксперты. «Каждый раз воспроизводятся похожие конфликты и скандалы — где-то низовым голосованием избрали одного кандидата, а в результате номенклатурным решением сверху на выборы от партии пошел другой», — говорит политолог Алексей Титков.

Пожалуй, самой яркой попыткой сделать процесс движения кадров внутри партии прозрачным были прошлогодние открытые выборы главы центрального исполкома. Претендовать на этот пост могли представители всех региональных отделений, в результате победителем (и главой ЦИК ЕР) стал представитель Ульяновской области Дмитрий Травкин. В целом же успешные политические карьеры с нуля внутри партии сделали единицы (например, нынешний секретарь президиума генсовета ЕР Сергей Неверов).

«Партия никогда не была особым лифтом, она скорее была механизмом легитимации уже существующего статус-кво, — говорит бывший видный функционер ЕР. — То есть человек уже чего-то добился, денег заработал, и дальше он, демонстрируя системность, готовность подчиняться каким-то общим правилам, берет и вступает в ЕР. Сплошь и рядом оппозиционные политики, выигрывавшие выборы, потом вступали в ряды партии. Это, если угодно, не лифт, а верхняя площадка, куда лифт привозил. А если ты еще ничего не добился и вступил в ЕР, то скорее всего тебе ничем не помогут. Даже тогда так было. Сейчас это тоже так».

Если говорить о перемещении из правящей партии во власть, то самую яркую карьеру в этом смысле сделал Вячеслав Володин (прошел путь от депутата Госдумы от Саратовской области до первого замглавы кремлевской администрации). После его назначения на работу в Кремль вслед за ним перешли многие его коллеги по «Единой России» — Олег Морозов, стоявший у истоков создания ЕР (возглавляет управление президента по внутренней политике), Татьяна Воронова, Виктор Селиверстов (возглавляют департаменты в УВП) и др.

Прошлогодний призыв из партии в Кремль, по мнению экспертов, может оказаться последним — теряющая рейтинги ЕР все меньше и меньше воспринимается как «скамейка запасных». В середине 2000-х «Единая Россия» была одним из основных поставщиков кадров для власти, сегодня она явно теряет это значение (даже для того, чтобы стать губернатором, уже необязательно быть членом ЕР).

«Сейчас основной вопрос связан с перспективами самой партии, — отмечает Титков. — Время, когда «Единая Россия» получала половину (и больше) голосов на выборах, проходит, многие размышляют, стоит ли держаться за этот партийный проект или искать какие-то альтернативные. Думаю, вопрос волнует сейчас многих членов партии, особенно молодых. В отличие от второй половины 2000-х годов, когда переход из «Единой России» в другую партию — это был явный переход во вторую лигу с меньшими надеждами что-то получить, сейчас соотношение с точки зрения карьеры меняется».

Лифт 4. Системная оппозиция

Основным механизмом обновления политических элит по идее могла бы стать системная оппозиция, однако она не рождает новых героев, потому что старые никуда не уходят. Геннадий Зюганов и Владимир Жириновский стоят у руля соответственно КПРФ и ЛДПР больше 20 лет, каждый раз переизбираясь на новые сроки. Сергей Миронов с Николаем Левичевым уступать свои места в руководстве «Справедливой России» в обозримой перспективе вряд ли планируют.

Любопытно, что в программах парламентских партий есть слова о необходимости социальных лифтов. Но речь там идет о сменяемости чиновников, а не самих партийцев. Кроме того, при партиях действуют их молодежные организации, но кто в тех теремочках живет, почти неизвестно. Чуть ли не единственный пример хорошего старта из молодежек — эсер Дмитрий Гудков. Но стал бы он депутатом Госдумы, если бы его отец, Геннадий Гудков, на тот момент не работал в руководстве «Справедливой России», — большой вопрос.

ЛДПР вроде бы демонстрирует готовность к продвижению молодых партийцев в большую политику: кандидатом в мэры Москвы от партии выдвинут 32-летний Михаил Дегтярев, трудовую карьеру начинавший с оператора ЭВМ, а политическую — с помощника Владимира Жириновского по работе в Самарской области. С другой стороны, готовность эта именно демонстрационная: масштабных задач по повышению узнаваемости Дегтярева в столице, где он прожил два года и где его мало кто знает, не ставится. Причина понятна: если Дегтярев наберет столько же, сколько на президентских выборах набрал Жириновский (в Москве 6,3% голосов), это будет удар в самое сердце ЛДПР.

— Выход на федеральный уровень везде проблематичен, где-то он даже коммерциализирован, — говорит руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев. — Но если говорить о региональном уровне, то наиболее заметную работу по привлечению молодых в свои ряды ведет, как ни странно, КПРФ. Партия активно работает с левой молодежью на местах, и рекрутирование из молодежных левых организаций имеет место. Партия, которая претендует на второе место на политическом олимпе, просто вынуждена искать ярких людей.

На федеральном уровне движение кадров в КПРФ, как в других парламентских партиях, сильно затруднено. Однако если в ЛДПР это связано с вождистской структурой самой партии, то в КПРФ, по мнению экспертов, главным сдерживающим фактором являются опасения внутрипартийной фронды. Яркие сильные люди воспринимаются как потенциальная опасность. Неудивительно, что даже Коммунистический союз молодежи вот уже десять лет бессменно возглавляет депутат Госдумы Юрий Афонин, а на выборах крупного политического калибра коммунисты стараются двигать людей без харизмы.

Лифт 5. Несистемная оппозиция

В несистемном поле самую яркую политическую карьеру сейчас делает Алексей Навальный, из блогера превратившийся в политика и главного лидера оппозиции. Однако начинал Навальный с работы в зарегистрированной партии «Яблоко».

«Яблоко», кстати, в разное время служило неплохим трамплином как для будущих несистемных политиков (Навальный, Илья Яшин), так и для будущих суперсистемных. В частности, членами «Яблока» в свое время были нынешний губернатор Волгоградской области Сергей Боженов, видные единороссы Ирина Яровая и Валерий Гальченко.

«Важно быть на виду и на слуху и в какой-то момент сделать принципиальный для себя выбор, — отмечает политолог Константин Калачев. — В этом смысле трамплином в политику может быть любая организация, зарегистрирована она или нет — неважно. Важно, чтобы деятельность человека вызывала интерес».

Яркий пример в этом смысле лидер движения «В защиту Химкинского леса» Евгения Чирикова, общественный активизм которой самым естественным образом перерос в политический. Само же по себе несистемное поле редко открывало новые имена. Прошлогодние «Оккупайабаи» человека, похожего на «Ленина на баррикадах», миру так и не явили, а фигуры, которые появились, — примерно масштаба депутата муниципального собрания Щукино Максима Каца. Если же вспоминать многочисленные «марши несогласных» и «стратегии-31», то самый известный выходец оттуда, пожалуй, координатор «Левого фронта» Сергей Удальцов, который раньше активно сотрудничал с коалицией «Другая Россия».

В целом запрос на ярких политиков в протестном лагере есть, но предложение пока слабоватое, считают эксперты. «Выхолащивание, которое продолжалось долгие годы, привело к тому, что теперь качели пошли в другую сторону — яркие и интересные личности вновь востребованы, они снова нужны. На этом держится эффект того же Навального, например. Русская поговорка «на безрыбье и рак рыба» в данном случае актуальна. Но хотелось бы, чтобы появилась действительно рыба», — говорит Калачев.

Лифт 6. Открытое правительство

«Открытое правительство — это ведь, по сути, социальный лифт для самых активных и талантливых людей, кадровый резерв для обновления и пополнения исполнительной власти в центре и в регионах», — заявил Дмитрий Медведев в декабре 2011 года в своем заключительном послании Федеральному собранию в должности президента. Однако пока открытое правительство открыло дорогу наверх только для бизнесмена Михаила Абызова — он стал министром.

В экспертный совет при премьере, созданном в рамках открытого правительства, включено несколько десятков уважаемых и профессиональных людей. Однако относительно каких-то кадровых перспектив речь никогда не велась, рассказал один из членов совета. «Была задача, связанная с формированием не федеральных, а региональных управленческих элит — ставка делалась на это, но процесс не закончен, он продолжается», — сказал он.

Пилотный проект по открытости госуправления («Открытый регион») предполагает вовлечение профильных экспертов и представителей НКО в обсуждение и выработку различных решений в регионах страны. Но назвать это системой отбора кадров все же нельзя. К людям из экспертной среды, может, и присматриваются, но явно с опаской. В парадигме «свой–чужой» они скорее вторые.

«Смысл открытого правительства все-таки был не в создании кадрового резерва, а в легитимации принимаемых решений, — комментирует социолог Ольга Крыштановская. — Чтобы люди понимали, что в правительстве идут дебаты, что есть проблема и разные точки зрения на нее. И тогда не происходит того, что в свое время было с монетизацией льгот, когда людей просто огорошили. Или как сейчас произошло с реформой РАН — где там открытое правительство? Разве это решение публично обсуждалось, звучали аргументы «за» и «против»? Ничего не было. Поэтому эффективности открытого правительства, на мой взгляд, пока не видно. Усилий много предпринимается, но ощущение, что сама задача поставлена не точно».

Лифт 7. «Народный фронт»

Одна из задач «Народного фронта «За Россию», обновившего этим летом свои политические задачи, — стать кузницей кадров. Об этом прямо сказано в его манифесте: «вовлечь в общественно-политическую жизнь общественных лидеров — гражданских активистов, которые ведут реальную работу на благо страны».

«Предполагается, что люди с безупречными биографиями войдут в региональные отделения ОНФ, а потом их будут проталкивать в депутаты разного уровня через списки тех партий, которые вошли в «Народный фронт», — уточняет политтехнолог Олег Матвейчев. — Пока это «Единая Россия», «Родина» и «Патриоты России». У них есть обязательства предоставить квоты для членов ОНФ на выборах разных уровней».

Поле для отбора большое — за последние годы, когда в регионах шел рост локальной протестной активности, выросло целое поколение общественных лидеров, будь то борцы с точечной застройкой или группы жителей, объединяющиеся против сноса детских площадок или за чистоту дворов, лесов и т.д. Их протестная активность пока направлена в конструктивное русло — они апеллируют к соблюдению своих законных прав, их требования адресованы к власти, а не к оппозиции, и они все еще верят, что власть их услышит. Если «Народный фронт» начнет сейчас аккумулировать именно эту энергию, то через пару лет, к следующим выборам в Госдуму, он превратится в мощную структуру, объединяющую большое количество сильных лидеров на местах.

«Самый большой шанс несистемным людям стать системными политиками дает нынче ОНФ», — считает Калачев. Речь, правда, идет не о противниках курса Путина, а о прозревших. Самым ярким примером тут является Вячеслав Лысаков, который еще несколько лет назад был вполне себе рассерженным горожанином, организовывал акции протеста автомобилистов. Сейчас он депутат от «Единой России», прошедший в Госдуму по квоте «Народного фронта».

Впрочем, КПД работы «фронта» во многом будет зависеть от отстройки системы управления на местах. Источник в ОНФ рассказывает, что в регионах сейчас развернулась борьба за то, кто войдет в региональные штабы «фронта». Руководящие органы ОНФ воспринимаются функционерами как новое место под солнцем. «Пытаются пролезть любым способом», — говорит наш собеседник. Есть жесткая установка — чиновников в штабы не включать (движению нужен имидж борца с бюрократией и коррупцией, а не очередного пристанища «жуликов и воров»). Пока эта установка работает. Но заслуженные единороссы из числа ректоров вузов и депутатов региональных парламентов во «фронтовики» тоже тянутся. Со страшной силой. И их берут.

Лифт 8. Новые партии

Основным каналом обновления политической крови могут стать новые партии, которые появились на свет после упрощения схемы регистрации партий, считают эксперты.

«Сейчас их зарегистрировано около 70, из них три десятка более-менее действующих проектов, — говорит политолог Алексей Титков. — Это момент, когда можно начать карьеру политика. Думаю, что уже на региональных выборах в сентябре новые партии впервые заявят о себе, а в течение двух лет там вырастут новые лидеры». «У этих людей есть свежие идеи, какие-то деньги, и они хотят попробовать себя в политике. Сейчас они начнут участвовать в выборах, где-то победят, где-то нет, но хорошо себя проявят, их заметят и, думаю, за них начнут бороться», — согласен Олег Матвейчев.

Некоторые новые партии стараются подыскивать кандидатов, которые пользуются доверием местного населения. В частности, «Альянс зеленых» (председатель центрального совета партии — Олег Митволь) активно вербует в свои ряды местных телеведущих. Следующие на очереди, по прогнозам политологов, — блогеры. Прецеденты участия блогеров в реальной политике уже есть — скажем, Илья Варламов пытался участвовать в выборах мэра Омска, а Навальный борется за пост мэра Москвы. Это может стать тенденцией.

Поиск сильных кандидатов в регионах вела и «Гражданская платформа» Михаила Прохорова. Партия изначально позиционировалась ее лидером как своего рода билет в политику для ярких людей из регионов, но пока речь идет о поддержке политиков в основном муниципального уровня. Кандидаты от ГП примут участие в выборах в 30 регионах, но своих кандидатов на высшие посты в субъектах РФ у партии не будет. Как по объективным причинам (кандидатам в губернаторы от ГП во Владимирской области и Забайкальском крае было отказано в регистрации), так и по субъективным (никто ведь не мешал Прохорову выставить вместо себя другого кандидата в мэры Москвы, но он этого не сделал). Не выставила ГП и своего кандидата в губернаторы Подмосковья. Судя по всему, на солидных выборах работает принцип «если не Прохоров, значит, никто». Это дает основание полагать, что ГП создана как персональный лифт для одного человека — лидера партии.

Александра Белуза

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mn.ru, 12 августа 2013 > № 895894 Александра Белуза

Вашингтонская политическая бюрократия, помноженная на усилия израильских лоббистов из AIPAC, сыграла с администрацией Белого Дома злую шутку. В момент, когда команда Барака Обамы заняла выжидательную позицию в отношении первых шагов нового иранского президента Хасана Роухани, Конгресс принял законопроект об ужесточении экономических санкций против Исламской Республики, чем резко сократил возможности дипломатического маневра Белого Дома в переговорах с Тегераном. И тогда произошло событие, которое британская пресса окрестила прорывом – телефонный звонок британского министра иностранных дел Уильяма Хейга своему иранскому коллеге Али Акбару Салехи.

Тот самый Хейг, который на протяжении своей дипломатической карьеры был последовательным сторонником жесткой линии в отношении Ирана, теперь в телефонном разговоре заявил о необходимости срочного прогресса как в британо-иранских отношениях, так и в вопросе переговоров о ядерной программе Исламской Республики. Хейг однозначно выразил готовность встретиться с новым министром иностранных дел Ирана Джавадом Зарифи в рамках Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре нынешнего года, прервав затянувшуюся паузу во встречах (последний раз министры иностранных дел двух государств встречались в июне 2012 в Кабуле). Шаг, что и говорить, неожиданный, а потому, требующий пристального внимания.

Означает ли этот звонок Хейга, что Европа решила начать самостоятельную дипломатическую партию с Ираном? Или же перед нами своеобразная игра, в которой США и Британия решили выступить в качестве «доброго и злого полицейских», ведь очевидно, что Хейг не мог не согласовать свой звонок с администрацией Обамы? Ответы на эти вопросы достаточно неоднозначны. Но чтобы отчетливее понять логику действий Хейга, вернемся к ситуации в Вашингтоне.

«Иранская развилка» Белого Дома

Если попытаться кратко охарактеризовать отношение американской политической элиты к новому президенту Ирана и провозглашенному им курсу «умеренности», то на ум приходит только одно определение – разброд и шатание. Часть этой элиты мыслит категориями «эпохи Буша-младшего», включившего Исламскую Республику в ось зла, а «ястребиные» настроения подпитываются извне, непрекращающейся активностью израильского и саудовского лобби. Уже пару лет в Вашингтоне зреет понимание того, что и Израиль, и саудиты ведут свою игру, стремятся руками США решать свои региональные задачи, которые все очевиднее вступают в противоречие с национальными интересами США в регионе.

Собственно, интересы эти в видении администрации Обамы достаточно ограниченны. Безопасность Израиля, контроль над Суэцким каналом, стабильность «аравийского непотопляемого авианосца», то есть монархий Персидского залива, – соблюдение трех этих условий вполне достаточно для того, чтобы развернуть всю мощь внешнеполитического потенциала США на реализацию провозглашенного Обамой «поворота в Азию», то есть на глобальную конкуренцию с Китаем. В реальности же Вашингтон откровенно завяз на Большом Ближнем Востоке. Конфронтация с Ираном, сомнительные перспективы израильско-палестинского урегулирования, готовые вспыхнуть Ирак и Ливан, Сирия, ставшая роковым рубежом идей «переформатирования», расползание нестабильности на Магриб… При таких «раскладах» администрация Белого Дома не то что не имеет времени для реализации стратегии, а превращается в «пожарную команду», вынужденную тратить время и далеко не безграничные ресурсы на локализацию региональных очагов возгорания. «Теория управляемого хаоса» обернулась чем-то уж совсем неуправляемым, живущим по своим правилам.

Драматизма кризису ближневосточной политики США добавляет и то обстоятельство, что привычная опора на «суннитские силы» перестает обеспечивать необходимый баланс интересов в регионе. Система сдержек и противовесов, разрушенная после вторжения в Ирак, так и не восстановлена, более того, ее крах высвободил процессы, которые трудно было себе представить – экспансию салафизма, «исламское пробуждение», «политический ислам».

Здравомыслящая часть американской политической элиты понимает, что сегодня ключом к восстановлению баланса сил и интересов на Большом Ближнем Востоке является именно Иран, поэтому нужны какие-то базовые договоренности с этим мощным государством, являющимся важнейшим звеном системы региональной безопасности. Ради таких договоренностей эта часть элиты готова пойти необычайно далеко, чего стоит только уже год гуляющее по кулуарам Вашингтона мнение о том, что даже если Иран и создаст ядерное оружие, то ничего страшного не произойдет, 30-40 иранских зарядов угрозу глобальной безопасности не составят. Трудно поверить, но такие разговоры действительно идут.

Избрание Роухани послужило для этой части американской политической элиты дополнительным аргументом к диалогу с Тегераном. Теперь заговорили уже о том, что Роухани вполне приемлем как партнер для переговоров, что он «адекватный визави» для Обамы. Тем более, что и Иран выражает готовность к диалогу. Как заявил Роухани 3 августа после своего утверждения в должности президента: «Правительство направит силы для того, чтобы спасти экономику страны, наладить конструктивное взаимодействие с мировым сообществом…, сохранить национальные интересы и отменить несправедливые санкции». Словно отвечая ему, вчера пресс-секретарь Белого Дома Джей Карни заявил, что «если это новое правительство сделает выбор в пользу того, чтобы по существу и всерьез выполнять свои международные обязательства и найти мирное решение проблемы, оно найдет в лице США искреннего партнера».

Но та же часть американской политической элиты прекрасно понимает и другое. Сидящие на шее «дяди Сэма» израильские и саудовские лоббисты столь влиятельны, пустили настолько глубокие корни в политическую систему США, что в случае резкого поворота к нормализации отношений с Ираном вполне могут обеспечить администрации Обамы затяжной политический кризис, фактически парализовав ее деятельность. Стоило Белому Дому чуть смягчить антииранскую риторику, как тут же последовало письмо от 76-ти сенаторов (по странному совпадению, большинство из них так или иначе были замечены в тесных связях с AIPAC (American Israel Public Affairs Committee)), в котором прямо говорится: «Пока мы не увидим существенного замедления ядерной программы Ирана, мы считаем, что наша страна должна ужесточить санкции и продемонстрировать готовность к применению военной силы». В такой обстановке Белому Дому остается только лавировать, делегируя полномочия на «мирные инициативы» европейским политикам.

«Иранский интерес» Европы

И европейские политики с готовностью выдвигают подобные инициативы в отношении Ирана, стремясь сменить в отношениях с Исламской Республикой статус «ведомых» Вашингтоном на «ведущих». Эта готовность вполне объяснима и понятна. Политическая риторика Брюсселя и еврокомиссаров – это одно. А насущные требования европейской экономики, давление промышленных кругов на Париж, Лондон и Берлин – совершенно другое. «Метания» Вашингтона в отношении Ирана оборачиваются ощутимыми потерями для европейских корпораций, а вслед за ними и политики Великобритании, Франции и Германии начинают задавать вопрос о том, целесообразно ли следовать идеологемам «эпохи Буша-младшего» и не поторопилась ли Европа вслед за США зачислить Иран в «ось зла».

Особенно важно это для Британии, которая до 50-х годов прошлого века была фактически монополистом на иранском рынке, получая сверхприбыли от деятельности Англо-иранской нефтяной компании по условиям одного из самых кабальных соглашений ХХ века о разделе прибыли за извлеченную нефть, которое сумело навязать шахскому режиму. В 50-х годах прошлого века Британия была выдавлена Штатами с иранских рынков, после этого она пребывала в глубоком нокдауне и только в 1998 году начала осуществлять «второй заход» в Иран. В том же году состоялся обмен визитами президента Ирана Мохаммада Хатами и главы британской дипломатии Джека Стро, британский экспорт начал поступать в Исламскую Республику и только за 2006 год вырос вдвое. И здесь американо-иранское противостояние снова обрушило все надежды Британии на новую долю иранского рынка.

Сегодня в Европе формируется убеждение, что союз с суннитскими монархиями и конфликт с Ираном является серьезной ошибкой, как минимум, нарушением принципа «не складывать все яйца в одну корзину». «Америка далеко», - справедливо говорят европейцы, - «а разворошенный американцами и полный опасностей, стоящий на грани большого взрыва Ближний Восток – у нас под боком». Конечно, в подобной позиции есть определенная доля лукавства, Европа наряду с США является соучастником созданной в регионе «турбулентности». Но в силу ряда причин эта «турбулентность» в Европе ощущается острее.

Кроме того, отстаивать некие политические принципы Европа готова «на сытый желудок». А в условиях ставшего уже перманентным экономического кризиса, потеря огромного иранского рынка, емкость которого для Европы оценивается от 40 до 60 миллиардов долларов, больно бьет по бюджетам и государств, и корпораций. И в Париже и в Берлине прекрасно помнят, что к середине 2000-ных французские и германские инвестиции в Иран превышали пять миллиардов долларов, а отчисления Исламской Республики только от лицензий давали по два миллиарда долларов. Экспорт товаров ЕС в Иран еще четыре года назад составлял 10-11 миллиардов евро.

В отношениях с Исламской Республикой, кроме того, была весьма привлекательная для европейских компаний «тонкость». С 1979 года Иран был закрыт для корпораций США, а следовательно, европейские компании на иранском рынке не имели сколько-нибудь серьезных конкурентов. В Иране давно, успешно и весьма прибыльно, работали и французские Renault, Total, BNP, Paribas, Societe Generale и немецкий промышленный гигант Siemens, и итальянские Techimont и Anni, и австрийская корпорация OMV (ведущая нефтегазовая компания Центральной Европы), и многие другие. Экономика тесно переплеталась с политикой – в 2007 году Берлин активно выступал против расширения санкций в отношении Ирана по той причине, что германская Transrapid заключила летом того года контракт на строительство железной дороги для поездов на магнитной подушке между Тегераном и иранским городом Мешхед. По данным Американского института предпринимательства (AEI), общая стоимость контракта составляла более 9 миллиардов долларов. Сегодня на место западных компаний постепенно приходят китайские промышленники, что у европейских корпораций теплых чувств к затянувшемуся американо-иранскому противостоянию (в котором они, в силу «солидарности людей Запада», вынуждены быть на стороне США) не добавляет.

Тем более, что Европа оказалась буквально «втянутой» в американо-иранское противостояние, в режим санкционной войны. В одном из докладов ЕС, опубликованном в начале 2000-х прямо говорилось: «у ЕС существуют политические и экономические причины развивать более тесные отношения с Ираном… В будущем он может стать значимым региональным экономическим партнером, с ощутимыми возможностями для развития торговли и осуществления инвестиций». Экономические ожидания европейского бизнес-сообщества не оправдались, под давлением США оно вынуждено было свертывать свое присутствие на иранском рынке. Доходило до того, что крупные швейцарские, французские, британские и итальянские корпорации и банки прямо заявляли собственным правительствам об оказываемом на них со стороны США «беспрецедентном давлении» с целью заставить прекратить бизнес с Ираном. Правительства либо отмалчивались, либо ссылались на высшие интересы. Но сегодня Европа все чаще задает себе вопрос, оправданы ли были принесенные «на алтарь» американского курса в отношении Ирана экономические жертвы. Более того, она начинает спрашивать, не оказалась ли пешкой в чужой геополитической партии.

Подобные рассуждения свободно звучат в Европе в силу еще одного, весьма важного обстоятельства. При достаточно тесных экономических связях с саудитами и Израилем, влияние лобби этих стран на европейское политическое поле все же меньше, чем в США. Отсюда – большая самостоятельность в поступках, большая возможность ориентироваться на собственные интересы, а не на интересы «третьих государств».

Таким образом, миротворческая инициатива Хейга – это не только согласованный с администрацией Обамы с учетом внутриамериканских политических ограничений шаг, но и результат определенного консенсуса европейских элит, озабоченных дестабилизацией Ближнего Востока и несущих значительные экономические издержки от американо-иранского противостояния. Инициатива Хейга служит определенным свидетельством того, что Европа сегодня не видит вариантов обеспечения стабильности в ближневосточном регионе без участия Ирана. Впрочем, из этого вывода совершенно не следует, что диалог начнется уже завтра, а прекращение огня в той же Сирии произойдет «сегодня к вечеру». И США, и Европа нацелены на то, чтобы обеспечить себе максимально благоприятные исходные позиции в переговорах с Тегераном, а потому пик конфронтации на Ближнем Востоке еще не пройден, а сам переговорный процесс будет вязким и долгим. Но в том, что он будет – сомнений не остается.

Если анализировать регулярно появляющиеся с минувшего года в западных медиа «утечки» о возможностях переговоров с Ираном и готовности к ним Запада, то становится очевидным – прямой диалог с Исламской Республикой становится для Запада объективно необходимым. Причем, содержание этого диалога будет гораздо шире ядерной программы Ирана и затронет всю систему региональной безопасности Большого Ближнего Востока. Диалог Запада с Исламской Республикой объективно необходим, необходим и Вашингтону, и Брюсселю, и Тегерану, а потому он обязательно начнется. По большому счету сейчас вопрос заключается лишь в том, каковы будут предварительные условия, на которых стороны начнут переговоры. Идеологемы и всевозможные политические условности процесс начала этих переговоров могут немного замедлить, но не остановить, прагматизм здесь над политической риторикой и пропагандистской мишурой возобладает.

***************

Реальность и, если хотите, неизбежность диалога Запада и Исламской Республики - это вызов российской дипломатии. Российская «вялость» в иранском вопросе, «шаг вперед, два шага назад», да еще и с постоянной оглядкой на то, как воспримут эти шаги в Вашингтоне и Брюсселе, вполне может привести к тому, что Запад опередит Москву и выйдет на уровень стратегических договоренностей с Ираном раньше, чем Россия. Соответственно – на иранский рынок тут же вернутся и западные компании, конкурировать с которыми российский бизнес просто не в состоянии из-за технологического отставания и ограниченных финансовых возможностей. А Ирану сегодня больше всего нужны самые передовые технологии и зарубежные инвестиции.

Кроме того, используя финансовое превосходство, Запад легко заберет себе наиболее перспективные и прибыльные инвестпроекты, общий объем которых составляет сотни миллиардов долларов. Не нужно объяснять какие политические последствия будет иметь активность Запада в иранской экономике для России. Это чревато уже не только упущенной выгодой в сотни миллиардов долларов, а необратимыми последствиями для ее стратегических интересов, практически везде, но, особенно на Ближнем Востоке, на Каспии и в Центральной Азии. По сути, вопрос диалога Иран - Запад для России встает таким образом – или же эти переговоры застанут Россию врасплох, или же Россия успеет сработать на опережение, быстро подготовить и подписать с Исламской Республикой Новый, Большой, Всеобъемлющий торгово-экономический и военно-политический Договор. От ответа на этот вопрос зависит то, способна ли Россия оперативно реагировать на новые вызовы и угрозы ее национальным интересам, будет ли она в числе создателей новых региональных систем безопасности или же опять и снова будет плестись в хвосте чужой политики и чужих договоренностей, собственно, как это и было в последние два десятилетия.

Комментарий Иран.ру

Авиакомпания Air Serbia, которая будет создана на базе национального сербского авиаперевозчика JAT Airways, откроет рейс Белград-Киев, передает avianews.com.

Акционером обновленной авиакомпании станет Etihad Airways из ОАЭ. Эта компания купит 49% акций сербского авиаперевозчика, а также выделит ссуду в размере 40 млн долларов, которые будут конвертированы в акции 1 января 2014 года. Аналогичное финансирование должно будет обеспечить и правительство Сербии.

Маршрутная сеть JAT Airways расширится с 33 до 55 пунктов за счет открытия рейсов из Белграда в Киев, Любляну, Софию, Прагу, Варну, Варшаву, Абу-Даби, Бейрут, Бухарест, Будапешт и другие города.

Значительно изменится и структура флота сербского авиаперевозчика. Он выведет из эксплуатации и вернет лизингодателю 10 Boeing 737-300, а взамен получит 10 других узкофюзеляжных самолетов, предположительно, типа A319.

Для расширения деятельности JAT Airways и удовлетворения потребности в оборотном капитале в дальнейшем Etihad и правительство Сербии предоставят авиаперевозчику заем в размере до 60 млн долларов.

Ранее прямые рейсы между Киевом и Белградом выполняла авиакомпания "АэроСвит". Сейчас прямое авиасообщение между Украиной и Сербией отсутствует.

Впервые в России Первый МГМУ им. И.М. Сеченова запускает программу обучения специалиста ЗОЖ по направлениям нутрициолог (рациональное питание), консультант по питанию и эксперт по фитнесу. Эта возможность появилась благодаря партнерству тренингового центра «Doctor of Medicine» при Первом Меде и проекта Росмолодежи «Беги за мной», говорится в сообщении университета.

На презентации программы, которая состоялась 23 июля в рамках деловой смены всероссийского молодежного форума «Селигер-2013», присутствовал помощник Президента РФ Андрей Александрович Фурсенко. Зеленый свет на реализацию проекта дали министр образования и науки Дмитрий Викторович Ливанов, заместитель председателя Правительства РФ Ольга Юрьевна Голодец и руководитель Федерального агентства по делам молодежи Росмолодежь Сергей Юрьевич Белоконев, которые также стали гостями деловой смены.

За три года существования проект привлек в свои ряды более 20 000 человек и сегодня представлен уже более чем в 60-ти регионах России. Такая популярность вполне объяснима. Ведь «Беги за мной» – это абсолютно новый подход к пониманию и применению практики здорового образа жизни. Каждый представитель молодого поколения находит здесь свой индивидуальный путь к здоровой жизни, переходя от теории к практике при постоянной поддержке специалистов в сфере диетологии, фитнеса, велнеса.

Первый Мед, как вуз здорового образа жизни, становится научно-методической базой для подготовки специалистов ЗОЖ в рамках этого проекта. Уже в сентябре к обучению в тренинговом центре «Doctor of Medicine» Первого Меда приступят 300 молодых специалистов.

Программа подготовки разработана ведущими экспертами университета с учетом современных тенденций фитнеса и спорта, с использованием лучшего опыта российской и зарубежной медицины. Очно-заочное обучение будет проходить на кафедрах Первого МГМУ им. И.М. Сеченова: экологии человека и гигиены окружающей среды, лечебной физкультуры и спортивной медицины, педагогики и медицинской психологии, и других. Теоретическая и практическая подготовка включает тренинги, мастер-классы, деловые игры и многое другое. Различные формы обучения направлены не только на освоение базовых знаний, но и внедрение новых подходов в ЗОЖ, а также получение бизнес-навыков для развития инновационного молодежного предпринимательства.

После прохождения курса и получения сертификата специалисту ЗОЖ сразу предоставляется работа в фитнесс-студиях, где он уже самостоятельно сможет проводить индивидуальные консультации клиентам.

Как сказала Наталья Шульга, руководитель проекта «Беги за мной», «спрос на этот бизнес-проект огромный, потому что все хотят быть худыми, здоровыми и подтянутыми. И мы знаем, как это сделать».

Террористы, сражающиеся против сирийской армии, захватили в плен 200 курдов в двух деревнях на востоке страны, сообщает в среду агентство Франс Пресс со ссылкой на базирующийся в Лондоне "Сирийский центр мониторинга за соблюдением прав человека" (OSDH).

"Боевики группировки "Фронт ан-Нусра" и "Исламское государство Ирак и Левант" взяли под контроль населенный пункт Талль-Арен (Tall Aren) в провинции Алеппо и ведут осаду Талль-Хассел (Tall Hassel), расположенного неподалеку", - говорится в сообщении OSDH.

Накануне командование военизированного формирования проживающих в Сирии курдов призвало к всеобщей мобилизации курдского населения для защиты от исламистских экстремистов. Призыв к мобилизации прозвучал вскоре после убийства одного из видных курдских активистов на северо-востоке Сирии - в местах компактного проживания курдов.

Группировка "Исламское государство Ирак" создана радикальными исламистами-суннитами в 2006 году и считается одним из территориальных подразделений "Аль-Каиды". В апреле 2013 года группировка была переименована в "Исламское государство Ирака и Леванта" (Левант - общее название стран восточного Средиземноморья, в частности, Сирии, Ливана и Палестины).

Переименование свидетельствует об экспансионистских претензиях террористов, которые активно участвуют в вооруженном конфликте в Сирии. Сирийскую группировку "Фронт ан-Нусра", воюющую на стороне оппозиции Сирии, в конце мая Совбез ООН внес в список террористических организаций из-за ее связей с международной террористической сетью "Аль-Каида".

Заседание президиума Госсовета о повышении доступности и качества медицинской помощи в регионах

Владимир Путин провёл заседание президиума Государственного совета «О задачах субъектов Российской Федерации по повышению доступности и качества медицинской помощи».

Обсуждались вопросы организации и финансирования бесплатной медицинской помощи, развитие частной медицины, проблемы обязательного медицинского страхования, обеспечение доступности медицинских услуг в удалённых районах, кадровая подготовка.* * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Тема нашей сегодняшней встречи – задачи регионов по повышению доступности и качества медицинской помощи. Решению проблем в этой области власти всех уровней уделяют постоянное внимание.

В последнее время значительно обновлена законодательная база в сфере здравоохранения, обязательного медстрахования, обращения лекарственных средств, борьбы с курением. Реализованы программы модернизации здравоохранения в субъектах Российской Федерации.

В демографической политике особый акцент сделан на поощрение семей, стремящихся иметь детей, на развитие системы охраны материнства и детства. Однако состояние отечественного здравоохранения люди оценивают исходя из личного опыта. Есть и положительные, разумеется, оценки, но в целом картина непростая. Лишь 35,4 процента граждан страны удовлетворены уровнем медицинской помощи.

В конце прошлого года в целях реализации майских указов Правительство приняло госпрограмму развития здравоохранения, а также план мероприятий, направленный на повышение эффективности здравоохранения, и программу принятых госгарантий оказания бесплатной медицинской помощи.

Успешное внедрение «дорожной карты» и программа госгарантий напрямую зависят от активности региональных властей. Давайте сегодня в ходе нашей встречи, в ходе дискуссии проанализируем, как на местах обеспечивается качество и доступность медицинской помощи. Остановлюсь на некоторых ключевых направлениях.

Первое – организация и финансирование бесплатной помощи. У каждой территории сейчас есть свои программы, однако финансируются они с большим дефицитом. В 2012 году в 66 регионах дефицит составлял 164 миллиарда рублей. В этом году ситуация несколько улучшилась, несмотря на напряжённость бюджетов, но тоже сложная. В 54 регионах дефицит превышает 120 миллиардов рублей. Напомню, в прошлом году 66 регионов – 164 миллиарда, в этом году 54 региона – 120 миллиардов.

Подчеркну, что финансирование бесплатной помощи должно соответствовать её объёму. Если в региональных программах гарантируется определённый набор услуг, но средства для этого не выделяются, значит, никаких гарантий нет.

Нужно предметно заниматься структурными преобразованиями в здравоохранении, увеличивать объёмы неотложных услуг в поликлиниках, развивать систему дневных стационаров. В самих медучреждениях есть огромный ресурс рационального использования средств. Можно смелее и нужно смелее отказываться от неэффективных методов управления, когда средства направляются на содержание койко-мест. И как говорят сами медики, вы об этом тоже хорошо знаете: если бы нам платили за результат – здоровых людей было бы значительно больше. На это и нужно ориентировать сферу здравоохранения, измерять качество работы числом качественно пролеченных и поправивших своё здоровье людей. На федеральном уровне также нужно активнее искать дополнительные источники финансирования программ госгарантий.

Вторая тема, которую нам необходимо обсудить, – это состояние и перспективы платной и бесплатной медицинской помощи. Прежде всего обращаю ваше внимание на то, что в территориальных программах госгарантий должен быть чёткий перечень бесплатных услуг, а также понятные каждому пациенту правила их предоставления. Неразбериха в этих вопросах ведёт к коррупции и поборам, заставляет людей оплачивать услуги, которые по Конституции и по закону являются бесплатными. В итоге подрывается доверие граждан и к системе здравоохранения, да и к власти в целом. Нужно исключить саму возможность замещения бесплатной помощи платной. Сейчас таких случаев немало. Более 70 процентов обращений за платными услугами происходит из-за того, что люди практически ничего не знают ни о программе госгарантий, ни об условиях предоставления бесплатной медицинской помощи.

Необходимо обеспечить доступ граждан к этой информации, изложить её ясно, без всяких двойных толкований, чтобы всё было прозрачно.

Конечно же, важно развивать и поддерживать частную, платную медицину. Такой подход – в интересах граждан страны, которые должны иметь не только право на выбор медучреждения, но и реальную возможность этого выбора. Сегодня такие перспективы крайне ограничены. Частных медорганизаций у нас в три раза меньше, чем государственных. Но главное, они, как правило, небольшие, узкопрофильные, а подчас и слабо оснащены. Есть, конечно, и шикарные платные учреждения, но в массе своей они предоставляют всего 2,2 процента медуслуг.

Добавлю, что наша система обязательного медстрахования пока не дотягивает до современного уровня, не стала страховой в полном смысле этого слова. Страховые медицинские организации в основном исполняют лишь функции посредников при передаче финансовых средств. Кроме того, они не мотивированы на повышение качества медпомощи и практически не несут за неё никакой ответственности. Прошу Министерство здравоохранения вплотную заняться вопросами совершенствования системы ОМС. Мы об этом уже много раз говорили.

Ещё одна проблема – доступность медицинских услуг. Надо признать, что в своё время в пылу оптимизации и затрат на здравоохранение закрыли немало фельдшерских пунктов, участковых, районных больниц. В итоге сельские жители лишились даже первичной медицинской помощи.

Уже не раз говорил, обеспечение доступности медпомощи – одна из приоритетных задач, и главы регионов, профильные ведомства обязаны сосредоточить на её решении самое пристальное внимание, создавать передвижные центры здоровья, развивать санитарную авиацию, внедрять дистанционные формы медпомощи. Кстати говоря, во многих регионах Российской Федерации это самым активным образом внедряется.

Ещё одна важная тема – медицинские кадры, их количество, квалификация и, разумеется, подготовка. Мы уже привыкли к термину «медицинские услуги», однако медицина – это не сфера обслуживания, её недаром называют искусством врачевания, а профессии врача, медсестры предполагают служение людям. И в нашей стране огромное число медработников с честью выполняют эту почётную миссию. Здесь всегда будут ценны и значимы милосердие, внимание, доброе отношение к пациентам, благородство. Воспитание этих качеств у студентов медвузов должно быть таким же приоритетным, как и получение современных знаний. Необходимо вести тщательный отбор среди абитуриентов, поступающих в высшие и средние учебные образовательные учреждения медицинского профиля. Здесь должны учиться те, кто считает медицину своим призванием. В докладе рабочей группы Госсовета подробно проанализирован весь комплекс кадровых проблем здравоохранения, есть и предложения по путям их решения. Обязательно сегодня мы затронем эту тему.

Уважаемые коллеги, мною обозначены лишь некоторые задачи, которые нам предстоит решить. Ещё раз подчеркну, что главное в повышении доступности и качества медпомощи принадлежит регионам. Это касается и их собственных инициатив, и исполнения мер, принятых нами совместно на федеральном уровне. Именно в таком ключе я прошу сегодня и организовать нашу работу.

Пожалуйста, слово Александру Александровичу Жилкину, губернатору Астраханской области.

А.ЖИЛКИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего разрешите поблагодарить всех, кто принимал участие в подготовке материалов к заседанию президиума Государственного совета. Рабочей группой были рассмотрены, обобщены поступившие предложения от регионов, общественных организаций, научно-исследовательских институтов, бизнеса и экспертов.

Вы абсолютно правы, Владимир Владимирович, основными задачами, стоящими перед субъектом Российской Федерации в сфере здравоохранения, являются создание и развитие эффективной модели оказания медицинской помощи. При этом доступность и качество являются основными факторами, влияющими на удовлетворённость населения.

Несмотря на наметившиеся в последние время позитивные тенденции в динамике основных показателей здоровья населения: снижение смертности, увеличение рождаемости, укрепление материально-технической базы медицинских организаций в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье», – система организации оказания медицинской помощи нуждается в дальнейшем совершенствовании.

На необходимость этого указывает достаточно низкий уровень удовлетворённости населения качеством и доступностью медицинской помощи. Население в основном жалуется на работу медицинских организаций, качество медпомощи, на грубость, чёрствость медицинского персонала. Особые нарекания вызывает взимание платы за медицинские услуги, которое становится возможным из-за неинформированности населения об условиях и порядке оказания медицинской помощи.

В целях исключения этой ситуации и в целях выполнения требований программы государственных гарантий в части регламентации порядка и условий бесплатного оказания медицинской помощи рабочая группа предлагает ввести для регионов процедуру согласования проектов территориальных программ государственных гарантий с Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральным фондом ОМС. Эта работа проводилась до 2012 года. Я думаю, что это необходимо ввести вновь в практику.

Следует также нормативно-правовыми актами установить правила предоставления государственными медицинскими организациями платных медицинских услуг населению, исключив возможность замещения ими бесплатной медицинской помощи.

Рабочая группа проанализировала финансовое обеспечение, виды и объёмы медицинской помощи, которые определены программой государственных гарантий на три года, и отмечает, что на текущий момент начинает складываться дефицит её финансового обеспечения. Но он объективно связан с дополнительными расходами на развитие специализированной, реабилитационной, высокотехнологичной медицинской помощи и необходимостью достижения целевых показателей, определённых «дорожной картой».

Уважаемый Владимир Владимирович!

Созданная при Вашем непосредственном участии система ВМП [высокотехнологичной медицинской помощи] позволила по некоторым показателям достичь уровня европейских стран. Приведу такой пример: на 1 миллион населения Астраханской области в год выполняется 1100–1200 операций на сердце, полностью решена проблема детей с кардиологическими заболеваниями. Коллеги меня поддержат, весь юг – ещё плюс 6000 операций в год. Это вызывает абсолютную поддержку населения, стопроцентная положительная поддержка. Но согласно Федеральному закону № 323 ВМП должна уйти в систему обязательного медицинского страхования с 2015 года. И мы считаем, что это грозит сокращением её финансирования и снижением доступности для населения. Поэтому предлагаем оставить ВМП всё-таки, как бы ни было сложно, на финансировании чисто из федерального бюджета. Это даёт результат, высокий эффект, и снижать его считаем нецелесообразным.

Учитывая вышесказанное, рабочая группа предлагает ещё раз внимательно посмотреть и оценить возможности программы госгарантий на 2013–2015 годы, проанализировать все её финансовые риски и внести требуемые коррективы для их устранения. При этом мы убеждены, что нужно не только привлекать дополнительные финансовые источники, но и эффективно управлять имеющимися. На наш взгляд, необходимо внести изменения в законодательные акты в сфере охраны здоровья, регулирующие систему стандартизации здравоохранения, направленную на оптимизацию расходов. Мы предлагаем использовать единые подходы к планированию и оплате стационарной медицинской помощи, ориентированной на законченный случай, а не на тот «вал», который сегодня мы наблюдаем. Больницы, конечно, заинтересованы привлекать, привлекать и дольше держать, лечить, потому что они за это получают деньги. Это позволит высвободить финансовые средства и направить их на решение актуальных проблем текущего здравоохранения.

Предлагаем также направить часть средств, полученных в результате контрольных мероприятий в системе ОМС, на устранение выявленных недостатков, потому что эти средства в настоящее время растворяются в доходах страховщиков и не используются для улучшения качества медицинской помощи. Смею напомнить, их объём за 2012 год составил более 21 миллиарда рублей.

Другим источником привлечения в отрасль финансовых средств, на наш взгляд, может стать направление части акцизных сборов от табачной продукции на нужды здравоохранения.

Решение проблемы дефицита финансовых ресурсов мы видим в привлечении ресурсов частных медицинских организаций на условиях государственно-частного партнёрства. Вместе с тем механизмы привлечения ресурсов в рамках такого партнёрства не отработаны сегодня. Закон о концессиях в системе здравоохранения не получил должного развития, и формирование единого правового поля для реализации проектов государственно-частного партнёрства пока ещё не завершено. Поэтому рабочая группа считает необходимым ускоренно разработать ряд нормативно-правовых документов для реализации проектов государственно-частного партнёрства в здравоохранении, что повлечёт за собой приток частных инвестиций и снимет необходимость строить за счёт государственных средств здания, сооружения для дальнейшего развития системы предоставления медицинской помощи.

Ещё одной проблемой является дефицит, диспропорция, дисбаланс кадрового обеспечения, особенно в сельской местности, а также недостаточный уровень подготовки медицинских кадров, в том числе управленческого персонала. Несмотря на утверждённые в регионах программы по развитию кадровых ресурсов, на наш взгляд, необходимо принять ряд дополнительных мер. Во-первых, увеличить долю целевого приёма в образовательные учреждения по программам высшего и среднего профессионального образования в зависимости от кадрового дефицита в конкретном субъекте Российской Федерации и предусмотреть ответственность обучающихся по целевому набору в части возврата бюджетных средств, затраченных на обучение, если они изменили желание идти работать в систему. Также предусмотреть дополнительные вступительные испытания по определению у абитуриентов психологических качеств и мотивов для поступления в медицинские вузы и ссузы.

Считаем необходимым разработать и внедрить в систему непрерывного профессионального образования модульный, накопительный принцип обучения. Сегодня практика такая, что они раз в пять лет должны отрываться от производства на четыре месяца. Мы считаем, что это не совсем эффективно.

Необходимо нормативно закрепить статус медицинского работника за преподавателями клинических дисциплин образовательных учреждений высшего и дополнительного медицинского образования. Это позволит дать им возможность непосредственно участвовать в лечебном процессе. Потому что сегодня согласно закону об образовании они имеют статус образовательного учреждения и не имеют лицензии на работу в учреждениях здравоохранения. Мы находим решение, как их привлечь. Но могу вас заверить, что по нашему региону 50 процентов педагогов, которые по образованию медики, имеют возможность сразу этот дефицит заместить.

Мы также считаем целесообразным провести нормирование труда врачей, снизить нагрузку на них и при этом расширить функции средних медработников, достигнув соотношения врач – средний медработник один к трём.

Предлагаем также в целях привлечения и закрепления на селе врачей продолжить реализацию программы «Земский доктор», которую Вы инициировали, включив в перечень сельских населённых пунктов города с малой численностью жителей, сельских районов. Они не были включены, но в нашем регионе в целях привлечения и сохранения молодых кадров в сельском здравоохранении этот список был расширен за счёт бюджета региона. Нам только в прошлом году удалось привлечь на село 154 врача и 130 средних медработников.

Не секрет, что эффективность организации здравоохранения во многом зависит от качества подготовки управленческих кадров. Понимая важность этого сегмента кадровой политики, хотелось бы особо отметить, что должна быть создана система отбора и подготовки кадрового резерва, выстроена траектория непрерывного обучения управленцев разного уровня, сформирована система контроля за эффективностью их деятельности и качеством принимаемых управленческих решений.

Ещё одной важной проблемой для субъектов Российской Федерации является большое количество населённых пунктов без медицинских организаций, расположенных в труднодоступных и отдалённых территориях, транспортное сообщение с которыми затруднено или отсутствует. В таких территориях население порой ограничивают в доступности медицинской помощи.

Вы абсолютно правы, рабочая группа также считает, что в этом случае необходимо развитие мобильной медицины с использованием выездных форм работы, а также дистанционная медицина с использованием телекоммуникационных технологий.

Для проведения диспансеризации, консультирования и лечения пациентов в отдалённых и труднодоступных населённых пунктах целесообразно использовать выездные группы врачей-специалистов, так называемые мультидисциплинарные бригады. Доступность медицинской помощи в таких местах должны обеспечивать передвижные флюорографические и маммографические установки, мобильные ФАПы, врачебные амбулатории, стоматологические и поликлинические модули, оснащённые необходимым медицинским оборудованием. Опыт работы таких мобильных комплексов показал, что они интегрируются с трёхуровневой системой оказания медицинской помощи: решают проблему кадрового дефицита, оказывают первичную специализированную медико-санитарную помощь, ведут отбор пациентов на высокотехнологичную помощь, проводят организационно-методическую работу с врачами первичного звена. И помимо практикующих врачей мы привлекаем к работе мобильного модуля врачей-интернов и клинических ординаторов. Работа выездных модулей, по отзывам населения, оценивается весьма положительно, и эта работа, безусловно, во многих регионах сегодня наращивается. Считаем целесообразным развивать санитарную авиацию с использованием воздушного, водного транспорта – в зависимости от географических особенностей территории.

В программу государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи предлагаем также внести специальные нормативы объёмов и стоимости медицинской помощи для труднодоступных и малочисленных населённых пунктов, потому что они не могут идти в сравнение с крупными населёнными пунктами, а мы сегодня, к сожалению, оцениваем труд врачей, медработников по общей схеме.

Одна из проблем, которая сегодня стоит перед российским здравоохранением, – это снижение смертности и увеличение продолжительности жизни. Важным звеном процесса по восстановлению и укреплению здоровья населения является медицинская реабилитация. По понятию, которое отражено в законе об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации, у нас сегодня доступность реабилитационной помощи остаётся пока низкой, это объясняется недостаточным или непрофильным оснащением реабилитационных подразделений, устаревшей программой подготовки кадров, отсутствием преемственности проведения реабилитационных мероприятий медицинскими организациями.

В качестве основных путей решения указанных проблем рабочей группой предлагается создание трёхэтапной системы медицинской реабилитации в субъектах Российской Федерации, установление нормативов, объёмов и стоимости реабилитации в программе государственных гарантий.

Главным итогом развития системы реабилитации станет, безусловно, восстановление здоровья населения, снижение трудопотерь, инвалидности, преждевременной смерти, увеличение продолжительности и повышение качества жизни.

Хотелось бы остановиться и на проблемах информатизации отрасли. В рамках мероприятий программы модернизации по внедрению информационных технологий в здравоохранении предусматривается создать информационные ресурсы и сервисы, которые позволили бы, используя этот системный инструмент, перейти к качественно новому уровню организации управления отраслью. Планировалось, что в ближайшей перспективе основной объём медицинской информации должен стать цифровым, документооборот – электронным и юридически значимым.

Сегодня необходимо завершить интеграцию региональных медицинских информационных систем в единую государственную информационную систему здравоохранения Российской Федерации – врачи жалуются, они очень много пишут, Владимир Владимирович, причём ненужного материала, это я Вам гарантирую, – создать механизм межведомственного взаимодействия между органами власти и организациями, владеющими сведениями о гражданах, не только в целях оказания государственных услуг, но и для осуществления своих функций. Кроме того, требуется разработать нормативную базу для взаимодействия всех участников процесса, в том числе IT-специалистов, органов управления, врачей и самих пациентов.

Предстоит создать дополнительные электронные сервисы для медицинских работников, такие же как специализированные электронные библиотеки, закрытые социальные сети, дистанционные программы обучения. При этом я хочу сказать, что очень много аппаратуры уже куплено, то есть во всех клиниках компьютеры, оборудование – всё стоит, просто нужно в большей степени организационно сейчас поработать.

Серьёзный социальный эффект можно получить от создания дополнительных сервисов для населения, например, «личный кабинет пациента» предоставит возможность просмотра результатов медицинских исследований, получить необходимую консультацию у врача или справку в электронном виде без посещения медицинской организации.

С целью повышения публичности системы здравоохранения необходимо обеспечить формирование и публикацию в открытом доступе для населения рейтингов медицинских организаций, отдельных врачей, региональных систем здравоохранения, сформированных, конечно, на основе единых для субъектов Российской Федерации критериев независимой системы оценки.

Уважаемые коллеги! Обеспечение доступности и качества медицинской помощи является стратегической задачей системы здравоохранения. Все решения, направленные на создание оптимальной модели здравоохранения, должны быть продуманны и взвешенны. Во многом это зависит от регионов, от их управленческого потенциала и, безусловно, от финансовых возможностей. Но при этом проведение единой государственной политики, нормативно-правовое регулирование и координация деятельности в сфере здравоохранения отнесены к компетенции Минздрава России. Мы хотели бы именно ужесточения этой вертикали во всех вопросах, которые я озвучил.

Мы считаем, что предложенные рабочей группой решения и предложения, изложенные в этом докладе, позволят привлечь в отрасль дополнительные ресурсы и эффективнее использовать существующие, и тем самым повысят качество и доступность медицинской помощи.

Спасибо за внимание.

В.СКВОРЦОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума, коллеги!

Основные направления развития здравоохранения в нашей стране определены указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года. Все стратегические документы, предусмотренные указами, были разработаны и утверждены в установленный срок. В настоящее время для их реализации начаты и активно проводятся широкомасштабные преобразования, главной целью которых является совершенствование, доступность и качество медицинской помощи. Для достижения этой цели необходимо иметь достаточное количество квалифицированных медицинских кадров, оснащённое современной инфраструктурой здравоохранение. Необходимо выстраивание современной логистики оказания медицинской помощи, а также достаточные финансовые ресурсы.

В 2011 году стартовали программы модернизации и развития здравоохранения в нашей стране, которые были направлены прежде всего на создание условий для оказания качественной медицинской помощи на всей территории страны в соответствии с трёхуровневой системой оказания медицинской помощи. К приоритетам были отнесены развитие первичной медико-санитарной помощи населению, проживающему в отдалённых районах и в сельской местности – по результатам модернизации количество ФАПов, фельдшерских пунктов, сельских амбулаторий, врачебных общих практик увеличилось на 1765 на территории страны, – совершенствование специализированной помощи, в том числе экстренной, в рамках оказания помощи в межмуниципальных центрах – количество таких центров и, соответственно, коек в этих центрах увеличилось больше чем в два раза, – внедрение высокотехнологичной медицинской помощи, о чём уже было сказано, на территориях самих субъектов Российской Федерации – в настоящее время количество учреждений, оказывающих высокотехнологичную помощь, увеличилось почти в два раза, а число больных, пролеченных в региональных учреждениях, – более чем в четыре раза. Для всей страны в целом за два года фондооснащённость и фондовооружённость здравоохранения увеличились более чем на треть.

Хотелось бы отметить, что особое внимание уделялось равнодоступности оказания медицинской помощи, в том числе в труднодоступных районах страны. Для этого активно развивались выездные формы медицинской помощи. Только в 2012 году было приобретено для субъектов Российской Федерации 187 мобильных медицинских комплексов, было сформировано более 8 тысяч выездных врачебных бригад, полностью оснащённых портативным оборудованием, более 4 тысяч учреждений уже включены в телемедицинскую сеть, готовы и проводят телемедицинские консультации; спутниковой навигацией ГЛОНАСС оснащено более 19,5 тысячи машин скорой помощи и 2,5 тысячи станций скорой помощи. Благодаря реализуемой программе «Земский доктор» около 8 тысяч специалистов пришли работать на село. В этом году программа будет продолжена и, благодаря Вашему решению, Владимир Владимирович, будет распространена на рабочие посёлки, около 5 тысяч дополнительно придёт в труднодоступные районы страны.

Вместе с тем в рамках огромной территории страны сама проблема обеспечения равнодоступной помощи, безусловно, очень сложна и масштабна, и поэтому нам предстоят дальнейшие шаги.

Мы совместно с субъектами Российской Федерации для каждого региона разработали программу развития здравоохранения и просчитали потребности развития. В рамках принятой Правительством федеральной целевой программы устойчивого развития сельских территорий дополнительно предусмотрено в ближайшее время, в ближайшие два-три года, введение в строй 850 ФАПов или офисов врачей общей практики, а также увеличение мощности сельских амбулаторно-поликлинических учреждений на 7,5 тысячи посещений в смену и участковых и районных больниц более чем на 6 тысяч мест. Наряду с этим в региональных программах запланировано создание более 200 передвижных и ФАПов, и врачебных общих практик.

Министерством здравоохранения разработана концепция санитарной авиации, и уже со следующего года запланирована реализация пилотных проектов в четырёх наиболее нуждающихся регионах странах.

Важнейшим направлением – вторым по значимости, или первым по значимости преобразованием – системы здравоохранения является внедрение единых современных требований к качеству оказания медицинской помощи. В 2012 году были актуализированы или вновь созданы 60 порядков оказания медицинской помощи. И впервые за всю историю нашей страны мы приступили к созданию национальных клинических протоколов, или клинических рекомендаций. Для этого Министерство сплотило вокруг себя более чем семитысячное экспертное медицинское сообщество, и в настоящее время уже завершается разработка первых 287 клинических протоколов, всего их будет за ближайшие три года подготовлено около полутора тысяч.

Безусловно, качество медицинской помощи напрямую зависит от квалификации медицинских работников. Понимая это, до июня 2013 года Министерство вместе с экспертным сообществом полностью актуализировало и обновило государственные образовательные стандарты высшего медицинского фармацевтического образования, кроме того, впервые создало государственные стандарты обучения в ординатуре по 96 медицинским специальностям.

С осеннего семестра прошлого года в стране проводится широкомасштабное повышение квалификации всего профессорско-преподавательского состава – 3 тысячи заведующих кафедрами и основных профессоров медицинских курсов. Осуществляется последовательное внедрение современных симуляционных, виртуальных и других образовательных технологий. В 2012 году мы создали семь симуляционных тренинговых центров на базе наших медицинских вузов, в настоящее время открыто ещё семь дополнительно.

В 2012 году мы завершили создание национальной электронной медицинской библиотеки и подготовили электронное рабочее место врача, о котором только что говорилось. Уже к декабрю мы намерены до 25 процентов рабочих мест врачей первичного звена полностью компьютеризировать с выходом на созданную национальную медицинскую библиотеку. Кроме того, для этой системы были разработаны электронные системы помощи в принятии решений, что очень важно для удалённых районов страны.

Мы разработали также дистанционные программы непрерывного медицинского образования для первичного звена. С октября этого года в девяти субъектах Российской Федерации стартует пилотный проект. С 2016 года запланирован переход на аккредитацию медицинских работников с выдачей индивидуальных листов допуска к конкретным видам медицинской помощи. Это также будет одной из составных частей непрерывного медицинского образования.

Для решения проблемы обеспечения медицинскими кадрами в соответствии с Вашим указом, Владимир Владимирович, мы разработали комплекс мер, который был утверждён Правительством. На его основе в каждом субъекте Российской Федерации сформирована программа поэтапного устранения дефицита, предусматривающая в том числе дифференцированные меры социальной поддержки медицинских работников. Важным механизмом наращивания кадрового потенциала в конкретных районах и в конкретных учреждениях является, безусловно, доля целевой контрактной подготовки медицинских работников. В этом году она составила уже 40 процентов от всей численности медицинских абитуриентов.

Решение кадровой проблемы невозможно без повышения заработной платы медицинским работникам. Хотела бы отметить, что, по данным Росстата, за I квартал 2013 года средняя зарплата врачей повысилась до 34,5 тысячи рублей – это более 126 процентов от средней по экономике, среднего медицинского персонала – до 20,3 тысячи рублей, более 74 процентов, и младшего – до 11,8 тысяч рублей, более 43 процентов. Ведомственное мониторирование показало, что по результатам первого полугодия продолжился рост зарплат для врачей – до 145 процентов к средней по экономике, и для медицинских сестёр – почти до 80 процентов. Таким образом, уже превышены запланированные на 2013 год целевые значения, которые были утверждены «дорожной картой». В этом направлении мы проводим серьёзный мониторинг по каждому субъекту Российской Федерации.

Повышение оплаты труда остро поставило вопрос о пересмотре отраслевых норм труда, которые не менялись с 80-х годов. С этой целью весной 2013 года была создана межведомственная рабочая группа. И в настоящее время завершается подготовка методики по разработке нормативов труда, а в октябре–декабре мы запланировали пилотный проект по нормированию труда в десяти субъектах Российской Федерации. Для поэтапного перевода медицинских работников на эффективный контракт проводится работа по составлению отраслевых профессиональных стандартов, которые учитывают реструктуризацию самой системы здравоохранения и необходимость перераспределения функций между медицинскими работниками. 27 стандартов будут сформированы до конца 2013 года.

Особую значимость в развитии здравоохранения имеет обновление подходов к формированию и экономическому обоснованию программ государственных гарантий, бесплатного оказания медицинской помощи. В 2012 году были разработаны и утверждены 797 стандартов медицинской помощи, которые позволили просчитать потребность в финансовых ресурсах для реализации программы. Впервые осуществлено перспективное планирование программы на три года.

Для обеспечения сбалансированной структуры тарифа ОМС, особенно принимая во внимание последовательное повышение заработной платы медицинских работников, безусловно, необходим достаточный уровень финансирования программы.

К 2016 году забюджетировано увеличение расходов на программу на 40 процентов – до 2 триллионов 154 миллиардов рублей. Мы очень благодарны, Владимир Владимирович, за Ваше поручение рассмотреть возможность направления дополнительных финансовых ресурсов на оказание медицинской помощи – части акцизов на табак. На наш взгляд, это было бы чрезвычайно полезно для системы.

В.ПУТИН: Это с Минфином нужно проработать. Вы знаете их отношение к этому делу. У нас очень много важных проблем, вообще в любой стране и в нашей тоже. И окрашивать конкретные налоги на конкретные цели – это, скажем так, определённая экзотика. В некоторых странах применяется, но далеко не везде и нечасто. Но проработать можно.

В.СКВОРЦОВА: Спасибо большое.

Хотела бы сказать, что, безусловно, появление дополнительных финансовых ресурсов ни в коей мере не уменьшает ответственность субъектов Российской Федерации за выполнение своих финансовых обязательств по реализации гарантий качественной медицинской помощи.

Для повышения финансовой эффективности реализации программы начата поэтапная реструктуризация объёмов медицинской помощи. Впервые с 2013 года введены нормативы профилактической помощи, неотложной, паллиативной, а также сделан акцент на развитие дневных стационаров.

Необходимо подчеркнуть, что данное перераспределение объёмов не снижает качества медицинской помощи, а развивает ресурсосберегающие технологии и повышает интенсивность работы стационаров. При этом реструктуризация стационарной помощи подразумевает не сокращение коечного фонда, а лишь его оптимизацию. «Острые» койки, работая более интенсивно, фактически высвобождаются для перепрофилирования на койки для долечивания и реабилитации. По расчётам, в результате подобной реструктуризации только за ближайшие три года удастся высвободить и перераспределить более 103 миллиардов рублей, и, таким образом, без привлечения в систему существенных дополнительных финансовых ресурсов нам можно будет развивать необходимые виды медицинской помощи, пока не нормированной в программе государственных гарантий, к которым относится медицинская реабилитация.

Безусловно, финансовая эффективность системы определяется и способами оплаты медицинской помощи. В 2012 году разработаны и с 2013 года внедряются наиболее эффективные способы оплаты, ориентированные на результат. Для стационаров это оплата по клинико-статистическим группам заболеваний, для амбулаторных условий – по законченному случаю лечения. Нужно отметить, что до 2012 года использовались преимущественно способы оплаты по валовым показателям: по койко-дню и посещению. Если экстраполировать полученную в пилотных регионах экономию ресурсов на всю страну, то лишь переход на правильные способы оплаты медицинской помощи высвободит в год не менее 60 миллиардов рублей и позволит их также использовать на развитие системы.

Для снижения расходов государства на поддержание основных фондов здравоохранения особое значение имеет формирование открытой конкурентной среды и вовлечение в реализацию программ государственных гарантий негосударственных медицинских организаций по единым требованиям к оказанию качественной медицинской помощи.

Необходимо отметить, что за два года, с 2010 года, увеличилось число частных медицинских организаций, работающих в территориальных программах обязательного медицинского страхования, и в 2013 году это уже 1251 организация, то есть 14,7 процента от общего количества.

Для того чтобы мы могли дальше активно развивать государственно-частное партнёрство, целесообразно включение инвестиционного компонента в тариф ОМС, что сделает более рентабельным участие негосударственных организаций в реализации программы государственных гарантий. Безусловно, требуется развитие и других аспектов медицинского страхования, в том числе большая зависимость выплат от качества оказания медицинской помощи.

Как Вы уже отмечали, Владимир Владимирович, и руководитель рабочей группы, анализ причин неудовлетворённости населения медицинской помощью, притом что в здравоохранении немало сделано за последние годы, свидетельствует о недостаточности нормативной базы, разделяющей платность и бесплатность. Хотела бы сказать, что в настоящее время формируется программа государственных гарантий на 2014–2016 годы. И туда все необходимые изменения, которые жёстко разделят платность и бесплатность, регламентируют условия бесплатного оказания медицинской помощи, обязательно будут внесены.

Мы также постараемся преодолеть совместно с медицинским сообществом другую, наиболее частую причину жалоб нашего населения – на грубость, равнодушие и невнимательность отдельных медицинских работников.

В октябре 2012 года мы провели Первый всероссийский съезд врачей, на котором приняли этический кодекс врача. Он очень широко обсуждался во всех медицинских региональных организациях. Мы надеемся, что все вместе изменим отношение населения и к врачу, и к медицинскому сообществу, и в целом к отечественному здравоохранению. Оно будет более доверительным.

Хотела бы в заключение сказать о том, что в 2012 году удалось достигнуть определённых положительных результатов в снижении смертности от наиболее значимых заболеваний, общей смертности в стране, так же как и в повышении рождаемости, в том числе в связи с применением медицинских программ. Главным результатом явилось достижение долгожданного перекреста рождаемости и смертности, который заключает 20-летний период активной убыли населения страны после перекреста, который был ровно 20 лет назад – в 1992 году.

Результаты 2013 года свидетельствуют о том, что позитивные тенденции сохраняются, несмотря на эпидемию гриппа, которая прошла у нас в январе–апреле. Хотелось бы отметить, что лишь за один месяц после эпидемии общая смертность в стране снизилась на 7 процентов, смертность от сосудистых заболеваний – более чем на 9 процентов, от болезней дыхания – на 11, от туберкулёза – на 13 процентов. Последовательно снижается младенческая смертность, она достигла по результатам первого полугодия 2013 года 8,3, то есть уже ниже результата 2012 года на 3,5 процента.

Мы надеемся, что совместная работа с субъектами Российской Федерации позволит нам двигаться дальше в этом направлении, существенно укрепить здоровье населения нашей страны и выполнить те задачи, которые руководство страны перед нами поставило.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Да, графики действительно положительные по смертности и по рождаемости. Это хорошо.

Что касается акцизов, ещё раз, вы понимаете, если вы договоритесь с экономическим блоком, с Минфином, с руководством Правительства, что это будут дополнительные деньги, то это одно. А если вам дадут акцизы, но подрежут общие программы, то это будет совсем другое.

В.СКВОРЦОВА: Мы тогда лучше обойдёмся без акцизов.

В.ПУТИН: Повнимательнее. Это первое.

И второе. С самими акцизами нужно работать аккуратно. Я знаю о планах Правительства постепенного повышения акцизов, но это должно быть именно постепенное, не резкое. Не нужно резких движений, это сфера тонкая, мы знаем с вами, к чему в прежние времена привела борьба с алкоголем – начали самогонку варить, начали денатурат пить. Поэтому здесь не столько запретительные, в том числе экономические, меры должны действовать, а просветительство, спорт, здоровый образ жизни. Это сложная работа, она требует больших усилий, финансирования, времени, настойчивости, изобретательности, но только она даст положительный и долгосрочный эффект.

Пожалуйста, Олег Николаевич.

О.КОЖЕМЯКО: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Развитие Дальнего Востока невозможно без создания для населения благоприятных условий жизни, которые во многом зависят от качества и доступности медицинских услуг.

Благодаря мерам, принятым Министерством здравоохранения в последние годы, в частности, в Амурской области наблюдается положительная динамика демографических показателей. До 14,3 промилле выросла рождаемость, на 11 процентов сократилась общая заболеваемость, в два раза уменьшилась смертность от заболеваемости туберкулёзом, на 30 процентов сократилась младенческая смертность и нет сегодня случаев материнской смертности.

За счёт значительных государственных инвестиций – 5,5 миллиарда в течение трёх лет – нами приобретено 2 тысячи единиц современного медицинского оборудования, построено восемь поликлиник, одна амбулатория, два ФАПа. За счёт поддержки Министерства здравоохранения Российской Федерации, лично Вашего, Владимир Владимирович, в 2011 году завершено строительство перинатального центра, что значительно сказалось на снижении показателей младенческой смертности.

Но, несмотря на положительные изменения в демографической ситуации, всё равно у нас ситуация остаётся пока хуже среднероссийской по показателям. В связи с этим хотелось бы остановиться на некоторых проблемах и посмотреть пути их решения.

Несмотря на столь масштабную работу по программе модернизации здравоохранения, которую провёл Минздрав, наиболее остро стоит вопрос по обеспеченности квалифицированными кадрами, о чём говорил докладчик и Вероника Игоревна.

В Амурской области, как и в других субъектах Дальнего Востока, ощущается острый дефицит врачебных кадров. У нас – 42 процента, в сельской местности он значительно выше.

Существующая система целевой подготовки специалистов не позволяет субъектам участвовать в этом процессе и каким-то образом влиять на них, а ведь именно регион должен быть заказчиком подготовки необходимых специалистов. Договор на образовательные услуги должен быть трёхсторонним: между субъектом, высшим учебным заведением и студентом, а не как сегодня – двухсторонним: между студентом и высшим учебным заведением, которые, выполнив свои обязательства друг перед другом, заканчивают свои отношения, но при этом не решая главного – кадровой проблемы региона.

Поэтому для закрепления медицинских кадров на селе и в муниципальных районах предлагаем закрепить за субъектами Российской Федерации полномочия по целевому набору студентов в высшие медицинские учебные заведения, определив для этого регионам квоту. В связи с этим необходимо перераспределить часть финансовых ресурсов между Министерством здравоохранения Российской Федерации и регионами. Считаем целесообразным выделить целевые субсидии студентам на обучение с условием их отработки в различных населённых пунктах региона. В случае нарушения этих условий субсидия должна быть возвращена.

Прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать соответствующее поручение Министерству здравоохранения, Министерству финансов и Министерству образования проработать этот вопрос. Готовы поучаствовать в подготовке нормативных документов.

В.ПУТИН: Давайте мы прямо спросим Министра образования, как он к этому относится.

Д.ЛИВАНОВ: Тут есть несколько аспектов.

Первый состоит в том, что Конституцией каждому гражданину гарантируется бесплатное общее, среднее профессиональное и высшее образование. Высшее – на конкурсной основе. Поэтому если человек сдал экзамены, преодолел все вступительные испытания, то он имеет право реализовать это своё право.

С другой стороны, новым законом, который вступает в силу с 1 сентября, вводится целевая контрактная подготовка. Эта норма предусматривает, что, когда человек учится на бюджетном месте, возможны дополнительные меры социальной поддержки, например, выплата ежемесячной стипендии со стороны будущего работодателя. Это может быть либо регион, либо компания, либо любое другое юридическое лицо.

В этом случае включается экономический механизм, и если человек подписывает этот договор – он действительно будет трёхсторонним в этом случае, как Вы и говорите, – то на него могут быть наложены дополнительные обязательства, например, отработка в течение трёх лет или пяти лет на определённом рабочем месте либо возврат этих социальных выплат. Не платы за обучение, потому что обучение для него является бесплатным, он реализовал своё конституционное право, а дополнительных социальных выплат.

В.ПУТИН: В целом в таком варианте, с такой подачей это возможно. Надо продумать детально.

О.КОЖЕМЯКО: Владимир Владимирович, мы бы поработали с соответствующими министерствами. Я с Министерством финансов этот вопрос прорабатывал, с Андреем Александровичем Фурсенко мы до этого прорабатывали этот вопрос. То есть я думаю, что мы придём к консенсусу, чтобы не нарушать ничего.

В.ПУТИН: Хорошо.

Сергей Семёнович, есть что добавить?

С.СОБЯНИН: У нас сейчас ряд экспериментов проводится по образованию. Мы хотим отдать часть денег непосредственно потребителям услуг и кадров, в том числе по своим колледжам хотим передать деньги предприятиям в виде субсидий, чтобы они уже заключали контракты со студентами на обучение. Таким образом, не государство требует какого-то возврата денег, а предприятие, получив нашу субсидию, направляет человека со своего предприятия или со стороны на обучение, таким образом, заключает уже действительно реальный контракт. Эта система более, мне кажется, эффективна. Но и то, что Министр говорит, в принципе, мне кажется, тоже можно попробовать.

Вообще профессиональная подготовка кадров сейчас, пожалуй, самое главное, что требуется для медицины, потому что благодаря программе модернизации, например, в Москве за короткий срок переоснастили всё морально и физически устаревшее оборудование. 68 тысяч единиц оборудования пришло – исторически в Москве это самая масштабная модернизация здравоохранения за всю её историю. И следующий шаг, конечно, важный – это подготовка кадров, причём не только университетская, но и постоянная профессиональная подготовка и переподготовка.

Мы уже пошли даже на то, что часть, особенно молодых, специалистов, владеющих иностранными языками, отправляем на стажировку в Израиль, в Швейцарию, в Германию. Это кратковременные стажировки, тем не менее они дают молодым специалистам представление о современной медицине. Будем это расширять.

И ещё одно направление, конечно, важное – телемедицина. Мы создаём современный центр, в котором будут сидеть достаточно высококвалифицированные специалисты, которые будут давать консультации по диагностике врачам общей практики в клиниках Москвы. Это стало возможным опять же благодаря внедрению новых технологий и нового оборудования. Сегодня можно рентгеновские снимки, КТ, МРТ направлять специалистам, и они уже дистанционно могут диагностировать, помогать специалистам правильные диагнозы устанавливать. Это тоже одно из самых главных направлений, потому что мало иметь оборудование, важно уметь его использовать и правильно делать диагностику.

Эти важнейшие направления, конечно, будут приоритетными на ближайшие годы.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

Наталья Владимировна, пожалуйста.

Н.КОМАРОВА: Многоуважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Несколько слов, не буду задерживать особенно внимание, тем более в составе рабочей группы занималась подготовкой этого документа. Министерство здравоохранения поработало у нас по вопросам, касающимся обеспечения медицинской помощью в труднодоступных малонаселённых поселениях и пунктах.

Пользуясь случаем, что здесь коллеги, хотела бы обратить внимание на один проект. Кстати, Владимир Владимирович, Вы сыграли здесь тоже не последнюю роль, когда предложили нам пройти соответствующие курсы. Я говорю о краудсорсинговом проекте, интернет-проекте «Вместе за достойную медицину». Мы запустили этот проект, он состоит из двух площадок: на одной площадке пациенты, на другой площадке медики. Группа экспертов работает на то, чтобы всё разумное оттуда взять.

Мы полагаем, что не реже чем один раз в год мы будем собирать урожай идей и включать их в состав госпрограммы, таким образом обеспечивать непосредственное участие жителей в формировании общего представления, идеологии и направлений деятельности в области медицины.

Я хочу сказать, что формат очень востребован. Уже сформировалось ядро активистов, из других субъектов Российской Федерации заходят, из Республики Беларусь.

Второе – это кадровое обеспечение. Здесь уже немало об этом поговорили. В отношении подпрограммы «Земский доктор» хочу заметить, что мы тоже, как в Астраханской области, этот проект расширили за счёт собственных решений. В населённые пункты, в том числе городские посёлки до 5 тысяч населения, финансируем привлечение врачей, выделяем такую же помощь. И включили в эту программу средний медицинский персонал. Но учитывая тот дефицит кадров, который мы с вами наблюдаем на селе, мне кажется, что целесообразнее было бы отменить возрастной ценз. Таким образом, мы принесём только пользу ввиду того, что взрослый состоявшийся медик иногда, может быть, захочет жить и работать в деревне – почему бы его на это не простимулировать?

Поскольку медицина у нас в стране имеет очень выраженное женское лицо, по крайней мере, среди врачей – 70 процентов женщин, среди среднего медицинского персонала – 90 процентов. Хорошо, что 60 процентов из них способны рожать, но одновременно действует правило, в соответствии с которым раз в пять лет специалист должен пройти профессиональную подготовку, и если эти периоды совпадают, то этого врача, этого специалиста нельзя допустить к работе. Я знаю, что Министерство здравоохранения разрабатывает систему дистанционного обучения, возможности предоставления профессиональной подготовки. Мы категорически поддерживаем это. Мне кажется, что это хорошо сработает на обеспеченность кадрами, мы не будем терять из-за таких вопросов людей из системы.

И третье – снижение смертности. Мы договаривались на рабочей группе не поднимать вопросов, касающихся лекарственного обеспечения, но не могу не заметить сегодня вот почему: слава богу, у нас территория большая, очень много людей проживает в труднодоступных местностях, а обеспечение лекарственными препаратами, качественными и своевременными, имеет большое значение в том числе и для сокращения смертности, особенно если речь идёт о кардиологическом лечении. Поэтому, мне кажется, нужно вернуться всё-таки к системе лицензирования фармацевтической деятельности, с тем чтобы дать возможность, например, передвижным каким-то аптекам или учреждениям, которые мы формируем сейчас, бригадам, чтобы они могли, как ФАПы, например, одновременно обеспечивать и лекарствами.

И ещё один вопрос, касающийся телемедицины. Я немножко акцентирую внимание именно на труднодоступных территориях. Мы сейчас ведём проект, 1 декабря по условиям договора получим результаты организации спутниковых каналов связи для некоторых труднодоступных территорий. Но не придём мы туда скорее всего с оптоволокном, поэтому речь идёт о спутнике.

Мне кажется, что очень правильно было бы организовать телемедицину, единое медицинское информационное пространство – а люди там живут такие же, и в помощи нуждаются в такой же, – не за счёт того, чтобы каждый субъект Российской Федерации организовывал спутниковый канал связи, а по системе «электронного правительства»: федеральные министерства организовывают такой спутниковый канал, а мы подключаемся, каждый из субъектов Российской Федерации. Таким образом, обеспечиваем возможности предоставления услуг телемедицины.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Международная террористическая сеть "Аль-Каида" взяла ответственность за серию совершенных в Ираке терактов, жертвами которых накануне стали около 60 человек, передает во вторник агентство Ассошиэйтед Пресс.

В понедельник только в столице страны городе Багдаде было подорвано 11 заминированных автомобилей, при этом пять машин были взорваны в районах проживания мусульман-шиитов.

По информации агентства, в заявлении группировки "Исламское государство Ирака и Леванта" (ИГИЛ), размещенном на одном из исламистских сайтов, говорится, что эти теракты были спланированы и осуществлены боевиками движения. Представитель экстремистов аль-Аднани (Al-Adnani) заявил, что группировка начала новую операцию по уничтожению сотрудников государственных силовых структур.

На прошлой неделе ИГИЛ взяла ответственность за нападения на две тюрьмы в Ираке, из которых бежали около 500 заключенных.

Группировка "Исламское государство Ирак" создана радикальными исламистами-суннитами в 2006 году и считается одним из территориальных подразделений "Аль-Каиды". В апреле 2013 года группировка была переименована в "Исламское государство Ирака и Леванта" (Левант - общее название стран восточного Средиземноморья, в частности Сирии, Ливана и Палестины). Переименование свидетельствует об экспансионистских претензиях террористов, которые активно участвуют в вооруженном конфликте в Сирии.

13 глав государств и правительств, а также пять спикеров парламентов и шесть глав МИД подтвердили намерение присутствовать на инаугурации нового президента Ирана Хасана Роухани. Об этом сообщает сегодня иранское информационное агентство Мехр.

Роухани победил на президентских выборах 14 июня этого года, набрав уже в первом туре более половины голосов.

64-летний Хасан Роухани является одним из близких сподвижников имама Хомейни - вождя антишахской революции 1979 года. В течение 20 лет был депутатом меджлиса / парламента/, 16 лет занимал постпредседателя Высшего совета национальной безопасности и возглавлял делегации ИРИ на переговорах по ядерной программе.

На церемонии инаугурации, которая намечена на 4 августа, будут присутствовать, в том числе, президенты Армении, Афганистана, Гвинеи-Бисау, Ливана, Казахстана, Пакистана, Таджикистана, Того, Туркменистана, а также премьер-министры Свазиленда и Сирии, спикеры парламентов Азербайджана, Алжира, КНДР, Республики Конго и Омана.

Одновременно с действиями крупнейших спутниковых компаний Intelsat, Eutelsat и Galaxy по удалению из эфира каналов Исламской Республики Иран искусственные спутники серии Hot Bird, вещающие на Европу, Северную Африку и Ближний Восток всле за этим прекратили трансляцию программ иранского телеканала на арабском языке Al Alam. Это при том, что ранее Al Alam транслировался такими спутниками, как Hot Birt 13, Eutelsat 8 на орбите Nilesat и Galaxy 19. Об этом в редакционной статье сообщает "Vatanemrooz" (Иран).

По заявлению руководства крупнейшей в мире спутниковой компании Intelsat, причиной такого решения стала рекомендация правительства США не продлевать лицензию на трансляцию телеканалов иранской Организации телевидения и радиовещания. Из-за этого спутниками Hot Bird, Eutelsat и Intelsat прекращена трансляция англоязычных программ иранского телеканала Press TV. Также приостанавливается вещание через спутники Eutelsat и Galaxy таких иранских телеканалов, как Hispan TV на испанском языке и Al Alam на арабском.

До этого Eutelsat и ряд других спутниковых компаний, предпринимая подобные действия под давлением сионистского лобби, уже вводили запрет на вещание некоторых телеканалов и радиостанций Исламской Республики. Подобные действия были предприняты откровенно под давлением сионистского лобби в США и западных странах. По данным информированных источников, основное давление на спутниковую компанию Intelsat оказывает Управление по контролю за иностранными активами при Министерстве финансов США, которым руководит Адам Шубин.

Al Alam, Press TV и другие иранские каналы подвергаются беспрецедентным гонениям со стороны разных правительств и спутниковых компаний с января 2012 года, поэтому их вещание было приостановлено в ряде западных стран, в частности, в Великобритании, Франции, Германии и Испании.

Подобные жесткие меры, направленные против Ирана, вызывают протесты журналистов многих стран, которые связывают прекращение трансляции иранских каналов с нарушением свободы слова, причем делается это теми государствами, которые сами позиционируют себя защитниками либерализма и демократии. Телеканал Al Alam играет огромную роль в информировании общественности разных арабских стран о важных событиях, происходящих в ближневосточном регионе и во всем мире. В частности, журналисты этого канала рассказывают о развитии движения исламского пробуждения, нападениях Запада на Ирак, военных атаках оккупационного режима Израиля на Сектор Газа и Ливан, а также о заговоре западных стран и сионистов против Сирии.

Al Alam прекратил свое вещание через спутники Hot Bird несколько месяцев тому назад, однако после многочисленных усилий ему все же удалось восстановить свою работу через эти спутники. Запрет на трансляцию выступлений и репортажей, в которых высказывается мнение, отличное от взглядов сионистского режима и западных правительств, существовал всегда. Так, еще до начала революций в арабских странах и наступления апогея исламского возрождения на частотах вещания телеканала Al Alam периодически отмечались помехи. То же самое делается и сейчас. По сообщению иранского информационного агентства Fars, примерно два года тому назад, то есть - еще до начала исламского возрождения, канал Al Alam вышел из сетки вещания спутников Arabsat и Nilesat после того, как этого противозаконно потребовали арабские монархии.

В связи с этим кажется необходимым ускорить работы по отправке в космос собственного иранского коммуникационного спутника, намеченной на 2017-2018 годы. Требуется разработать краткосрочную программу и создать свой спутник за более сжатые сроки или же купить его у какой-либо другой, невраждебной Ирану стране. Его отправка в космос и эффективная работа на орбите обеспечит в грядущие десятилетия независимость и влияние иранских средств массовой информации.

Разумеется, в подобной ситуации Франция и ряд других западноевропейских стран, добивающихся ограничения объема вещания иранских телеканалов, не согласятся вести работы по созданию такого спутника и его запуску. Однако можно найти и других иностранных партнеров из дружественных государств, на помощь которых можно рассчитывать. Несмотря на высокую затратность данного мероприятия, другого выхода нет. Кроме того, следует мобилизовать все мировое сообщество и доказать, что ограничение иранских СМИ является нарушением свободы слова и может иметь далеко идущие негативные последствия, поставив под удар не только национальную прессу, но и правительства разных стран.

Armenia Today

Генеральный директор Иранской компании по управлению строительством электростанций (МАПНА) Аббас Алиабади в интервью агентству ИРНА заявил, что в будущем году Иран сможет экспортировать до 20 тыс. МВт электроэнергии в страны региона.

Аббас Алиабади подчеркнул, что страны региона представляют собой очень хорошие рынки для экспорта электроэнергии. На данный момент они получают из Ирана до 1,2 тыс. МВт электроэнергии.

Глава МАПНА напомнил, что установленная мощность иранских электростанций составляет 70 тыс. МВт и Иран занимает 14-ое место в мире по производству электроэнергии. При этом Турция, например, численность населения которой примерно равняется численности населения Ирана, производит две трети от производимой в Иране электроэнергии.

В Пакистане, численность населения которого в три раза превосходит население Ирана, производится 14,5 тыс. МВт электроэнергии. Установленная мощность иракских электростанций составляет на данный момент 12,5 тыс. МВт, а фактически на них производится только 7 тыс. МВт электроэнергии. В Афганистане с населением примерно в 30 млн. человек производится лишь 800 МВт электроэнергии.

Таким образом, как отметил Аббас Алиабади, статистические данные наглядно свидетельствуют о том, что такие страны, как Ирак, Ливан, Пакистан, Индия и др., а также страны Персидского залива, можно считать весьма перспективными рынками для экспорта электроэнергии.

Махмуд Ахмадинежад, полномочия которого истекают немногим менее чем через две недели, неожиданно посетил Ирак, страну, в которой градус сунниито-шиитского противостояния и внутренних политических, социальных, этнических противоречий достигает критической отметки. Страну, которой нынешний Рамадан не принес ни мира, ни умиротворения – взрывы уже убили в этот священный месяц около 200 человек, и нет сомнений, что количество жертв и среди шиитов, и среди суннитов к концу поста возрастет. Почему же именно Ирак стал финальной точкой внешнеполитической активности уходящего президента Исламской Республики? Только ли экономические вопросы, вроде ежедневных поставок 25 миллионов кубометров иранского газа для иракских электростанций по новому газопроводу, открытие которого запланировано на конец августа, обсуждались в ходе этого визита?

Отношения с Ираком всегда играли особую роль в той концепции внешней политики Исламской Республики, которая сформировалась в период двух президентских сроков Махмуда Ахмадинежада. Именно он был первым президентом Ирана, который нанес визит в Багдад после долгого перерыва в 2008 году. И визит этот был более чем успешен, поскольку позволил тогда Ирану добиться главной стратегической цели - согласовать интересы двух стран и ускорить вывод из Ирака 160-тысячного американского воинского контингента.

После 14 июня, когда в Иране прошли выборы нового президента, критиковать внешнюю политику Ахмадинежада стало модным. Но неплохо бы помнить, что стабилизирующее воздействие Ирана на пост-саддамовский Ирак во многом сделало ситуацию в регионе более безопасной. В ходе того, пятилетней давности визита, Ахмадинежад, отвечая на обвинения Вашингтона о том, что именно Иран несет ответственность за террор в Ираке и в регионе в целом, парировал: «Шесть лет назад в нашем регионе не было террористов. Мы стали свидетелями их появления и присутствия сразу после того, как другие высадились в этой стране и в регионе. Разве не законченными циниками являются те, кто, имея в Ираке 160 тысяч военнослужащих, обвиняют нас во вмешательстве».

Стабильность и развитие Ирака изначально были приоритетом Тегерана, и курс на это выдерживался вопреки сложностям, которые возникали постоянно, в том числе – и в ходе первого визита Ахмадинежада в качестве президента Ирана в Багдад. Именно в ходе того визита стало ясно, что отношения между иранским президентом и великим аятоллой Али Систани, духовным вождем иракских шиитов, не сложатся. Тогда, вопреки уже утвержденной программе, Али Систани отказался от личной встречи с Ахмадинежадом, а ровно через две недели принял у себя в резиденции мэра Тегерана Мохаммад-Багера Калибафа, бывшего соперником Ахмадинежада на президентских выборах 2005 г. Не состоялась встреча Систани и Ахмадинежада и в этот визит.

Логистика и «черные рыцари»

Но подобное досадное обстоятельство не могло оказать серьезного влияния на ирано-иракские отношения по одной простой причине: Исламская Республика была заинтересована в стратегическом партнерстве с Ираком. И ради этого Ахмадинежад готов был переступить через личные обиды, предложив выстраивать взаимоотношения с Великим аятоллой по линии духовенства, через канцелярию духовного лидера Али Хаменеи, а свои усилия сосредоточив на развитии экономических отношений. Именно экономическое сотрудничество с Ираком в период с 2008 по 2011 годы представляло наибольший интерес для Исламской Республики.

И дело здесь не только в росте торгового оборота, который, кстати, в минувшем году превысил 12 млрд. долларов, причем 98 процентов этой суммы пришлось на экспорт Тегерана в Багдад, а Ирак за этот период экспортировал в Иран товаров на 83 миллиона долларов. В условиях, когда удавка американских санкций затягивалась все туже, Ирак стал для Ирана своеобразным «окном в мировую экономику». Западные эксперты, специализирующиеся на теоретических вопросах применения экономических санкций и повышения их эффективности, используют термин «черный рыцарь» (black knight), под которым понимаются торгово-экономические партнеры, которые ради получения дополнительной прибыли или же политических выгод помогают нарушать санкционный режим или, как минимум, ослабляют негативные последствия его введения. Именно таким «черным рыцарем» и стал Ирак для Исламской Республики.

Причем, обход санкций осуществлялся по всем направлениям – от торговых до финансовых операций. К примеру, Ирак резко увеличил импорт автомобилей из Ирана, после чего они широко расходились по всему региону. В октябре 2010 г. американские эксперты выявили, что целью недавнего открытия двух частных иранских банков в Ираке было, в первую очередь, обслуживание международных финансовых транзакций компаний из ИРИ. Более того, один из этих финансовых институтов оказался связан с попавшим под действие санкций банком «Мелли». Совершенно очевидно, что стратегическое партнерство с Ираком позволяет сегодня Тегерану по-прежнему получать необходимые товары, технологии и инвестиции, а также иметь выход на международную финансовую систему. А после 2011 года к экономической заинтересованности добавилась и геополитическая логистика. Ирак стал коридором для поставок иранской техники в Сирию, важнейшим каналом, по которому Тегеран осуществляет поддержку Башара Асада и Сирийской республики, отражающей агрессию салафитских «джихадистов».

Непростой аль-Малики

Разумеется, иракская сторона подходила и подходит к стратегическому партнерству с Тегераном предельно прагматично, стараясь извлечь экономические и политические выгоды от собственной «нужности» по максимуму. И свою часть «оплаты» за партнерство Иран вносил в полном объеме, несмотря на то, что Нури аль-Малики всегда был для Тегерана очень сложным партнером.

Вопреки сложившемуся убеждению, иракский премьер не является ни «проамериканским», ни «проиранским». Будучи убежденным шиитом, он, тем не менее, в первую очередь позиционирует себя как арабский и иракский националист. Его сотрудничество с Ираном продиктовано, в первую очередь, политическими интересами части иракской элиты, а уж затем – какими-либо идеологическими соображениями. Впрочем, и в отношении США он придерживается столь же прагматичного подхода.

Все эти сложности иранская сторона осознавала и осознает, а потому, не питая особых иллюзий на его счет, все же считает необходимым оказывать аль-Малики поддержку в критические моменты политического противостояния в Ираке, как это было в 2010 году, когда Тегеран, используя все свое влияние, буквально заставил сторонников «ас-Садр» поддержать его кандидатуру на пост премьера. Сравнение официальных заявлений Ахмадинежада и аль-Малики, сделанных в ходе нынешнего визита – яркий пример того, каким непростым партнером для Тегерана является иракский премьер.

«Процветание, прогресс и безопасность Ирака воспринимается нами как процветание, прогресс и безопасность Ирана», заявил иранский президент. «Мы полны решимости использовать все доступные возможности для развития братских отношений. Исламская Республика Иран не видит никаких ограничений для дальнейшего расширения связей с Ираком». Нури аль-Малики был куда как более сдержан: «Сегодня Ирак проводит политику "открытых дверей", и мы выступаем за расширение сотрудничества и отношений с дружественными странами с общими историческими и культурными традициями».

И здесь возникает интересная коллизия, решение которой дает ответ на вопрос об истинной подоплеке визита Ахмадинежада в Ирак. С одной стороны, визит в страну, которая в его президентский срок стала, пусть и с оговорками, стратегическим партнером Исламской Республики, можно было бы рассматривать как попытку уходящего президента подчеркнуть свои заслуги. С другой стороны, ему уже нет смысла «подыгрывать» той части иракской элиты, которая стоит за аль-Малики, можно проявить столь присущую ему эмоциональность. Однако, ни того, ни другого не происходит.

«Иракский фронт»

И не происходит именно потому, что истинные причины визита Ахмадинежада в Ирак – гораздо глубже. Сегодня сложилась ситуация, когда Ирак стоит на грани гражданской войны, в чем Иран абсолютно не заинтересован, но в тоже время – заинтересованы антисирийские и антииранские силы. И на Ираке их интересы сомкнулись. Сегодня Ирак становится полем, где разворачивается новая партия в геополитические шахматы. «Выход» из сирийского конфликта Турции и Египта, ослабление позиций Катара в региональных делах, предстоящая «зачистка» исламистов на Синае – все эти события летних месяцев формируют новую геополитическую ситуацию, последствия которой уже начал ощущать Ирак, в частности – в ожесточенности суннито-шиитского противостояния. Трудно не заметить, что за акциями протеста в регионах компактного проживания арабов-суннитов в полный рост стоит «Аль-Каида в Ираке», что в эскалации суннито-шиитского противостояния активное участие принимают «джихадисты», в том числе – и из числа «сирийской оппозиции», стремящейся поквитаться с шиитами Ирака, представители которых воюют на стороне Асада. Собственно, определенная часть иракской «суннитской оппозиции» уже контролируется «джихадистами», требования самой этой оппозиции постоянно меняются. Становится понятным, что их основная цель – не восстановление «попранных прав суннитов», а, как минимум, удаление шиитов из правительства. Как максимум – раскол той части Ирака, которая остается после фактического выхода Курдистана, на суннитский и шиитский.

Нет никаких сомнений в том, что подобный «передел» ввергнет Ирак в кровавый хаос. Но одновременно – создаст серьезные проблемы для Ирана, который, будучи связан конфликтом в Сирии и, испытывая серьезные экономические трудности, совершенно не заинтересован в возникновении нового «фронта» суннитско-шиитского противостояния. Гражданская война в Ираке обернется его раздроблением, а следовательно – исчезнет и коридор в Сирию, и экономическое «окно» в мировую экономику. Именно поэтому Иран через своих представителей призывает аль-Малики и других лидеров шиитов проявлять сдержанность и стремиться к разрешению возникшего кризиса политическими методами.

Драматизма ситуации добавляет то обстоятельство, что встревоженный развитием внутрииракского кризиса аль-Малики выражает готовность к расширению сотрудничества с США. В начале июля Мартин Демпси, председатель Объединенного комитета начальников штабов, заявил, что США готовы увеличить объемы военной помощи (и количества советников) Ливану и Ираку. Примечательно, что готовность эта мотивируется «повторным появлением Аль-Каиды». Багдад воспринял данную инициативу весьма благожелательно – советник премьера по СМИ Али аль-Муссави практически на следующий день после заявления Демпси объявил, что Багдад «будет приветствовать увеличение объемов военной помощи со стороны США».

Данное заявление Багдада вызвало предельно настороженное отношение в Тегеране, что вполне объяснимо. В ходе визита в Ирак в начале апреля нынешнего года, руководитель иранской службы безопасности Хейдар Мослехи, встречаясь с Нури аль-Малики, с лидером Исламского Верховного Совета Ирака Аммаром аль-Хакимом и советником по национальной безопасности Фалехом Файядом, предложил Багдаду полноценное и всестороннее сотрудничество в сфере безопасности. На что получил весьма уклончивый и неопределенный ответ. А на американское предложение иракская сторона ответила куда как более оперативно.

*************

Проблема обеспечения внутренней стабильности Ирака (разумеется – без привлечения внерегиональных игроков) становится новым и серьезным вызовом для политического руководства Исламской Республики Иран. Решать ее иранской элите придется сообща, отложив политические разногласия, используя все имеющиеся политические ресурсы. И блиц-визит президента Ирана в Багдад накануне окончания сроков его президентских полномочий стал первым шагом в направлении поиска данного непростого решения. Как опытный политик, Махмуд Ахмадинежад раньше и острее всех почувствовал необходимость в этой поездке, ему нужно было еще раз взглянуть на соседнюю страну изнутри, чтобы с легкостью Большого мастера нанести последний штрих в завершении Картины, над которой он и его команда неустанно работали на протяжении последних восьми лет.

Комментарий Иран.ру

Бейрут занимает второе место в арабском мире по ценам на апартаменты средних размеров. По данным Byblos Bank, этот город в 2012 году находился на 46 месте из 94 глобальных рынков и на втором месте после Дубая в арабском мире по ценам на квартиры размером 150 кв.м.

По данным отчета, цена за квадратный метр в Бейруте оценивается в $3 591, при этом в центральном Бейруте она достигает отметки от $4 200 до $6 800. Об этом сообщает портал The Daily Star.

За последние шесть лет доходность с аренды в Бейруте снизилась с 10%-11% до 3,62% на настоящий момент. Столица Ливана находится на 66 месте из 83 рынков в мире и на последнем месте среди пяти арабских рынков по доходности аренды.

Стоимость аренды в Бейруте самая большая в арабском мире и составляет $1 623 за кв.м в месяц, в то время как средняя стоимость аренды в Дубае составляет $1 579 в месяц.

Швеция решила не отправлять своих военных в составе миротворческих сил ООН, которые контролируют Голанские высоты, сообщает МИД страны, ссылаясь на соображения безопасности и нехватку ресурсов в качестве основных причин.

"Мы проинформировали секретариат ООН о том, что мы отказываемся от участия в Силах Организации Объединенных Наций по наблюдению за разъединением", сказала представитель МИД Сара Брандт Хансен/ Sara Brandt Hansén, ссылаясь на принятое в четверг решение правительства.

"Ситуация непредсказуема и опасна, сказала она, добавив, что "Швеция не сможет обеспечить войска тем оборудованием, которое необходимо для обеспечения безопасности сотрудников."

СООННР присутствовали на Голанских высотах, начиная с 1974 года, когда Израиль и Сирия подписали соглашения о разъединении.

АКАДЕМИК ВЛАДИМИР ЗАХАРОВ: "ПОТРЯСЕНИЕ ПРОИЗОШЛО, И НУЖНО ПОПЫТАТЬСЯ ИЗВЛЕЧЬ ИЗ ЭТОГО КАКУЮ-ТО ПОЛЬЗУ ДЛЯ НАУКИ"

БОРИС ПАСТЕРНАК

Владимир Захаров физик-теоретик, академик РАН

"В академию избирают пожизненно, из нее не исключали даже Андрея Дмитриевича Сахарова в советские времена. Выбрали за конкретные заслуги - терпите, это как брак перед небесами, навеки. Этот принцип соблюдается во всех академиях мира. Это гарантия независимости личности от сиюминутных прихотей и произвола властей"

Вероятно, к осенним слушаниям в Думе как сторонники проекта реформы, так и его противники придут более осведомленными о позиции и аргументах другой стороны. Сегодня свою точку зрения на предлагаемые преобразования "Московским новостям" высказывает академик РАН, физик-теоретик Владимир Захаров

- Вы сказали, что сегодня уже пару часов проговорили с Владимиром Евгеньевичем Фортовым. Почему, если не секрет, одним из первых собеседников после своей встречи с президентом Путиным он выбрал вас?

- Во-первых, мы с ним старые друзья, с 1976 года, по-моему. И во-вторых, я был одним из тех, кто занимался его предвыборной кампанией перед избранием президентом РАН. Я активно агитировал за него, выступал на общем собрании.

- Это была серьезная кампания? Разве ее итог не был предрешен?

- В высшей степени серьезная! Мы до самого финала не знали, каков будет расклад голосов. Академик Жорес Иванович Алферов - очень яркий и искусный оратор. Но в момент выборов, мне кажется, он был не в лучшей форме. От него ведь ждали не самопрезентации - все и так знают, насколько он значим для науки, - а программы перемен в академии. А об этом он говорил мало. А если бы его выступление было более удачным... Академия - демократическая структура. К сожалению, это мало кто понимает. И то, что в 2006 году Михаила Валентиновича Ковальчука не избрали из членкоров в академики, - это тоже результат не какого-то заговора, а голосования. У нас выборы двухступенчатые. Сначала человека выбирают на секции отделения: он должен набрать две трети голосов, скажем 20 из 30. Этот барьер Ковальчук легко преодолел - сама секция нанотехнологий была создана под него. Но потом предстоят выборы на общем собрании, где голосуют все, и нужно набрать также две трети голосов, на этот раз голосов триста. В подавляющем большинстве случаев там просто штампуют результаты выборов по отделениям, но иногда возникают такие фигуры, которые заваливают. Так, неоднократно заваливали на выборах заведующего отделом науки ЦК КПСС Трапезникова.

Академия есть реально демократическая структура. И это одна из причин, по которой она вызывает раздражение у властей. Сейчас про академию много "черного пиара": вот, мол, сборище переставших работать бывших ученых. Это ложь. Среди академиков есть, конечно, и люди весьма почтенного возраста, но это абсолютно вторично. Российская академия наук - это 430 исследовательских институтов и 55 тыс. научных сотрудников, которые производят основную часть научной продукции страны.

- А почему тогда возник план такой резкой ее реформы?

- Вчера у нас было заседание нашего, так сказать, диссидентского клуба, где я вопрос поставил так: "Господа, товарищи, коллеги! Вы все исследователи природы и явлений. Постарайтесь объяснить, чем была мотивирована эта реформа. Это важно для наших дальнейших действий".

Мотивация политических действий может быть самой различной. Я прожил довольно долгую жизнь и по случайным причинам знаю, например, некоторые детали революции 1975 года в Мозамбике. В одной сильно смешанной московской компании шел разговор, и кто-то сказал: "Вот, мы подготовили проект революции в Мозамбике - и все удалось". "Зачем вам нужна революция в Мозамбике?" - спросил я. "Как зачем нужна? Я был простым инструктором ЦК, а теперь стану заместителем заведующего сектором". Вот так: кто-то в аппарате хочет подняться на следующую ступеньку - и готовится революция или реформа.

Проект государственной реформы РАН иррационален. Никакой надобности в такой реформе сверху нет - месяц назад прошли выборы нового президента академии, готового проводить реформы и сформулировавшего дорожную карту этих реформ. Прежде можно было утверждать, что у академии плохие президент и президиум, согласен. 22 года они сидели - за такой срок все гниет неизбежно. Уже на прошлых выборах, в 2008 году, я очень резко выступал против очередного избрания президентом Юрия Осипова, предлагал Владимира Фортова. Фортов тогда принял решение перед самыми выборами, недели за две, и тем не менее набрал почти 40% голосов. Возможно, сильный и независимый президент РАН властям не нужен, это и могло ускорить весь этот шабаш. Гипотез, кому и зачем это понадобилось, много, но я еще раз могу сказать, что не знаю, каковы истинные причины реформы.

- Что за диссидентский клуб вы упомянули?

- Это "Клуб 1 июля", как мы его условно назвали. Те, кто в нем собрался, заявили, что выйдут из Российской академии наук, если ее реформа пройдет по первоначально предложенному плану. Мы сразу же сформулировали некоторые неприемлемые для нас моменты.

- Можно их перечислить?

- Самое простое, первое: нам была предложена невозможная форма - "академик может остаться членом новой академии". Это значит, каждому из нас предстояло подавать заявление о приеме в члены новой академии. Нигде в мире так не делается. В прошлом году меня избрали, к примеру, в Европейскую академию наук и почетным членом Американского математического общества. В обоих случаях я даже не знал, что был номинирован. Получил письма: мы вас избрали, согласны ли вы войти? Я согласился. А если тебе говорят: вас когда-то избрали, но вы теперь напишите заявление, что вы к нам хотите, - это унизительно.

- Согласитесь, это все-таки недостаточное основание для такого резкого неприятия всей реформы.

- Это была первая реакция - неприятие грубого и беспардонного обращения. Это как если бы гроссмейстеру заявили: с завтрашнего дня, если хочешь оставаться гроссмейстером, напиши заявление, и мы его рассмотрим. Еще один неприемлемый пункт законопроекта: из академии можно исключить ее члена, если он перестал выдавать новые научные результаты или совершил какой-то проступок. В академию избирают пожизненно, из нее не исключали даже Андрея Дмитриевича Сахарова в советские времена.Выбрали за конкретные заслуги - терпите, это как брак перед небесами, навеки. Этот принцип соблюдается во всех академиях мира. Это гарантия независимости личности от сиюминутных прихотей и произвола властей.

Повторяю, это была первая реакция.

Внимательное чтение законопроекта выявило в нем множество разрушительных для российской науки деталей. В первом варианте закона вообще было написано очень жестко: РАН ликвидируется. Знаете, у этого слова в русском языке есть очень определенные коннотации. Академию собираются отстранить от научного руководства академическими институтами и передать это руководство некоему агентству профессиональных менеджеров, которые будут назначать директоров и составлять планы научных работ. Далее последует закрытие большого числа институтов, передача части институтов министерствам и ведомствам, отмена аспирантуры в академических институтах. Все это приведет к полной катастрофе российской научной жизни, которая и так страдает от недофинансирования. Когда чиновники утверждают, что государство тратит на науку огромные деньги, они не уточняют, куда идут эти деньги. Так вот, из 320 млрд руб. в год в бюджет академии попадает лишь 64 млрд, остальные идут на "Роснано", "Сколково" и прочее. При этом РАН выдает около 60% научной продукции в виде статей, печатаемых в реферируемых журналах.

В результате всех обсуждений в научной среде возник некий коллектив людей, близких по взглядам, тот самый "Клуб 1 июля". И мы решили, что теперь по важным проблемам будем выступать совместно. Хотя как-то себя официально обозначать, приобретать юридическое лицо мы не собираемся. - И все-таки более важным, чем все перечисленные, мне кажется пункт об отчуждении собственности академии.

- С собственностью РАН надо разбираться. По закону она является федеральной и дана ей в хозяйственное владение. Но как насчет интеллектуальной собственности? Кому она принадлежит? Государство дает деньги на железки, ученый создает сложную установку - кому она принадлежит? Одно можно напомнить: даже Сталин не отчуждал у Николая Вавилова земель ВИРа. Прецедентов таких "отчуждений" не было за всю трехсотлетнюю историю существования российской академии.

Собственность РАН должна, на мой взгляд, остаться в управлении академии наук. Хотя следует увеличить демократичность в управлении ею, включить в этот процесс представителей муниципальных властей. В Черноголовке, к примеру, земля нашего Института теоретической физики им. Ландау принадлежит академии наук, а местная власть хочет, чтобы земля принадлежала муниципальным органам. Академия сопротивляется. Но у нее нет денег, чтобы оплачивать многочисленные счета, это как бы такая собака на сене. У меня нет готового ответа, каким именно должно быть оптимальное решение. Будем вместе со специалистами в этом вопросе работать над проектом поправок.

- Как вам кажется, то, что власть по многим пунктам уже резко сдала назад, - это результат именно категорических требований членов академии?

- Власть в известном смысле варится в собственном соку. Я бы даже совсем резко и упрощенно поставил вопрос. Власть в массе своей состоит из людей типа Сергея Полонского, миллиардера. Он как-то сказал: у кого нет миллиарда, могут идти в ж... Я со своей стороны мог бы утверждать другое: в ж... могут идти те, кто не знает, что E=mc2. Такие позиции не могут не прийти к столкновению. В Западной Европе это произошло очень давно, еще в Средние века, когда возникло разделение между университетами и городами - одни владели землями, а другие знали латынь. В конце концов они нашли некий общий язык. А у нас столкновение этих двух страт происходит только сейчас. Власти, похоже, и не подозревали, что есть люди с другой системой ценностей.

- Не могу согласиться, что власть до такой степени оторвана от реальности. - До такой. Именно до такой. Люди вообще очень быстро теряют контакт с информацией, когда она им не нужна. Но к чести властей надо сказать: как только они поняли, что имеют дело с достаточно мощной, плотной стратой населения, как минимум 100 тыс. человек, причем образованных и достаточно консолидированных, имеющих позицию и собирающихся ее отстаивать, они решили сдать назад. А почему бы и нет? Сохранить лицо, конечно, нужно, так что в каком-то виде этот закон останется. Но надеюсь, многое будет исправлено в соответствии со здравым смыслом.

- А как вы относитесь к тому, что Фортов будет одновременно и госчиновником, руководителем федерального агентства, и избранным президентом академии?

- Пока все это довольно рыхло. И все может измениться в течение двух месяцев, потому что все это, как мне кажется, результат мгновенного воображения, а не какого-то продуманного творческого сценария. Пришло в голову. Начинается довольно долгий процесс, в котором мы будем участвовать. В идеале я представляю это так: будут три академии, независимые и самостоятельные, но объединенные неким общим зонтиком. Такое есть во Франции - несколько академий объединено названием "Институт Франции".

Что-то похожее можно сделать и у нас.

- У нас в стране был такой опыт, когда высокие чиновники руководили наукой. Вроде неплохо получалось.

- У предыдущей власти, не к ночи будь помянута, компетентность вообще во многих вопросах была повыше. Например, вот так просто взять и отменить академию она бы не решилась. Мы знаем, что большевики в свое время на Ленина давили с такой целью. Но он все-таки из интеллигентной семьи происходил, проект не одобрил.

- Сейчас многие апеллируют к истории академии. Но, насколько я могу судить, и президента академии всегда утверждала высшая государственная инстанция...

- Президент довольно часто был фигурой номинальной. Главным был так называемый непременный секретарь. С 1904 года делами Петербургской, а затем Российской академии наук управлял известный востоковед Сергей Федорович Ольденбург. А "августейшим президентом" был Константин Константинович Романов, великий князь. Милый человек, неплохой поэт, писал под псевдонимом К.Р. Самое известное произведение - романс "Растворил я окно...", Чайковский музыку написал. Библиофил.

Его огромная библиотека потом перешла к Сталину. А делами академии он не занимался. В советские времена формально президент избирался, но, разумеется, его всегда утверждала на должность партийная власть.

- Вы в течение 11 лет были директором академического института. Какую часть вашего времени съедали хозяйственные заботы?

- Вы знаете, я в этом отношении был нерадивым директором, потому что дела хозяйственные я перекладывал на своих заместителей. Они у меня были очень хорошие. Конечно, я пробивал строительство нового здания, писал бумаги. Дело очень медленно шло, но сейчас здание почти построено. А главное, чем я занимался, - это добывал деньги для института и сопротивлялся властям по части сокращения штатов. Люди непрерывно уезжали за границу, человек 50 уехало, почти полностью сменился состав сотрудников. Но все уехавшие хотели непременно остаться сотрудниками института имени Ландау. А от меня постоянно требовали их увольнения.

Но у нас-то институт крошечный, не то что у Геннадия Андреевича Месяца, например. Ему только за аренду помещений Физического института им. Лебедева нужно платить какие-то зверские деньги, которые он должен постоянно выбивать. На это у него уходит масса сил и времени. Это какая-то нелепость, потому что и деньги он добывает государственные, и институт у него государственный, но тем не менее он должен писать десятки бумаг для того, чтобы получить от государства в виде компенсаций деньги, отданные тому же государству.

- Может быть, хоть это будет отрегулировано в результате реформы?

- Надеюсь. Некое большое потрясение произошло, и нужно попытаться извлечь из этого какую-то пользу.

- Вы сказали, что у вас в институте в результате отъезда за границу практически сменился состав сотрудников. Сильно ли пострадал потенциал института?

- Про тот состав Института теоретической физики им. Ландау, который был в 1985 году, американцы говорили так: если взять пять ведущих университетов Запада и собрать из них один теоретический отдел, можно по силе создать институт Ландау. Это было нечто сверхмощное, такая научная водородная бомба. Сегодня это просто приличный институт. Но приличный по мировым меркам.

Конечно, академия сильно пострадала. Одних математиков уехало около 3 тыс. человек. Но на Западе к нашей науке все равно относятся с большим уважением.

- А обратный поток удается организовать?

- Сейчас для "возвращенцев" учреждены мегагранты, но поток пока идет довольно робкий. Многие хотели бы восстановить контакты, им нужна поддержка. Прежнее руководство академии этим совершенно не занималось. А вот Министерство науки и образования - и оставивший должность министра Андрей Александрович Фурсенко, и сменивший его Дмитрий Викторович Ливанов - этим озабочено. Это положительный момент их деятельности, думаю, человек двадцать-тридцать им уже удалось привлечь. Хотя бы на таких условиях, как у меня: я полгода преподаю в университете Аризоны, полгода работаю здесь. Но для этого там нужно иметь такую высокую позицию, чтобы тебе разрешили только один семестр преподавать. Кстати, грубый наезд на академию этот поток только уменьшит. - А как выглядит ваша позиция в Аризоне?

- По-английски это Regent's Professor, по-русски - именной профессор правления университета. Высшая должность для преподавателя.

- У вас есть возможность сравнивать университетскую науку на Западе и академическую науку у нас. Какой способ организации кажется вам более правильным? - Это очень разные системы. Это все равно, что сравнивать, кто более эффективен - крокодил или ягуар. Все по-разному устроено, и нельзя быстро переделать одно в другое. Вообще говоря, у нас ведь всегда была связь с вузами и сейчас есть - у института Ландау своя кафедра в Физтехе, оттуда идет к нам пополнение. И конкурс в институт очень большой. Не нужно переделывать крокодила в ягуара. Живут они по-разному, но оба достаточно эффективны.

- Насколько рациональной и справедливой вам кажется оценка ученого по индексу цитирования? Я знаю, что он у вас едва ли не самый высокий в России. Значит, по крайней мере ваш ответ не будет продиктован завистью к кому-то...

- Был у меня первый номер, сейчас у Саши Полякова выше, чем у меня. Он выдающийся талант, я думаю, вероятный следующий нобелевский лауреат. И Питаевский Лев Петрович, наверное, меня обогнал. Показатель этот не исчерпывающий, но нечто существенное он отражает. Многое зависит от области знаний. У математиков, скажем, индексы ниже, у биологов выше. Есть ситуации, когда индекс цитируемости вдруг резко подскакивает. Например, кто-то издал коллективный справочник по элементарным частицам. И этот справочник становится популярным. Там нет никакой новой информации, но все равно ссылка на него попадает в индекс. К тому же индексов есть несколько, они разные. Очень важен, к примеру, индекс Хирша, который по сложной схеме учитывает и общее число научных трудов, и число ссылок на них. Есть в мире люди, у которых он выше 100. Но и 20-25 - очень достойный результат.

- А у вас?

- У меня 68.

- Вопрос про индекс я задал потому, что, как мне кажется, у нынешнего руководства в образовании и науке наблюдается повышенная любовь к формальным показателям.

- Это не самая большая проблема, которая у них есть.

- А какая проблема больше?

- Они слишком верят в силу административных рычагов. В то, что наукой могут управлять люди и с нулевым индексом цитирования. В то, что придет искусный менеджер, правильно направит денежные потоки - и все станет прекрасно.

Я знал близко нескольких по-настоящему великих ученых. Пожалуй, четверо самых известных - это Герш Ицкович Будкер, в обиходном обращении Андрей Михайлович, бывший директором Института ядерной физики в Новосибирске, Израиль Моисеевич Гельфанд, один из крупнейших математиков мира, Александр Михайлович Прохоров, лауреат Нобелевской премии, изобретатель квантовых генераторов, из которых потом выросли лазеры, и Андрей Викторович Гапонов-Грехов, основатель и директор Института прикладной физики в Нижнем Новгороде. Так вот, Будкер и Гапонов-Грехов показали себя замечательными администраторами, Прохоров - довольно средним, а Гельфанд - просто никаким. И это нормально. Ученый может быть администратором, но для этого ему нужно иметь двойной талант, что случается не так уж редко. А когда, к примеру, Росатомом управляет не ученый Сергей Владиленович Кириенко - это, на мой взгляд, чистой воды нонсенс. Он реакторы кропил святой водой, это же черт знает что.

- Вы упомянули Михаила Валентиновича Ковальчука. Что он, с вашей точки зрения, представляет собой как ученый?

- Будь он просто директором небольшого Института кристаллографии, никто бы особенно не вякал. Но все дело в том, что он не по чину берет. Поскольку он попал в окружение Владимира Путина, у него возникла сильная эйфория, что он теперь может всей наукой управлять. Вот это беда. Его заносит... Вообще он относится к породе энтузиастов науки, но Петрик, с которым я так долго воевал, тоже был энтузиастом науки. Вот и появляются такие сенсационные публикации Курчатовского центра как "Расшифрован геном русского человека!". Достижение с научной точки зрения нулевое, в русском человеке много кровей намешано. Я, например, полюбопытствовал о своих корнях и сделал на National Geographic свой геном (и всего за 200 долл., кстати). Оказалось: на 47% - северный европеец, 28% - средиземноморец, 18% - юго-западный азиат, и 5% - северо-восточный азиат. Недостающие проценты - это неандертальские гены и денисовские. Не улыбайтесь, у вас тоже есть неандертальские гены. Они есть у всех людей, кроме коренных африканцев, поскольку небольшие флирты с неандертальскими дамами происходили уже после исхода наших общих предков из Африки. Взялся бы Ковальчук за геном коряка или тувинца, например, или представителя какой-нибудь другой древней и замкнутой группы рода человеческого, это был бы интересный для науки результат...

- На некоторые уступки академии власть уже пошла. Рассчитываете ли вы на дальнейшие компромиссы?

- А иначе и затеваться не стоило бы. Наша задача состоит в том, чтобы минимизировать ущерб, который может принести эта реформа. И даже постараться извлечь из этого какую-то пользу для науки, хотя это и будет трудно.

Одних математиков уехало около трех тысяч человек. Но на Западе к нашей науке все равно относятся с большим уважением

Государство дает деньги на железки, ученый создает сложную установку - кому она принадлежит?

Кто-то в аппарате хочет подняться на следующую ступеньку - и готовится революция или реформа

Россия > Образование, наука > mn.ru, 18 июля 2013 > № 863458 Владимир Захаров

Около десятка мин разорвались во вторник на контролируемой Израилем части Голанских высот в результате возобновившихся боев на сирийской стороне границы, сообщила РИА Новости сотрудница армейской пресс-службы.

Один из самых массированных обстрелов последних месяцев обошелся без пострадавших и материального ущерба.

"Нам известно о менее чем десяти минах, которые упали в северной части Голан. Насколько мы понимаем, вновь имел место непреднамеренный перелет через границу "шальных" снарядов", - сказал собеседница агентства.

СМИ сообщают о 25 минах, которые разорвались на контролируемой Израилем территории в ходе боев между сирийскими правительственными войсками и отрядами оппозиции.

Об инциденте военные уведомили миротворцев ООН, которые обеспечивают на Голанах режим израильско-сирийского разъединения. В прошлом на подобные обстрелы Израиль не раз отвечал огнем на поражение.

Минометный снаряд, выпущенный из Сирии, упал на контролируемой Израилем части Голанских высот, не причинив ущерба, сообщила РИА Новости представитель израильской армии.

Военные предполагают, что, как и в предыдущих случаях, это был не целенаправленный обстрел израильских целей, а случайный перелет снаряда в ходе боев между сирийскими войсками и отрядами оппозиции.

"Снаряд разорвался на участке открытой местности в северной части Голанских высот. Никто не пострадал. Сейчас военнослужащие прочесывают местность, где был взрыв", - сказала собеседница агентства.

Об инциденте военные уведомили миротворцев ООН, которые обеспечивают на Голанах режим израильско-сирийского разъединения. В прошлом на подобные обстрелы Израиль не раз отвечал огнем на поражение.

Рядовой для последних месяцев инцидент произошел на фоне сообщений западных СМИ о возможной причастности Израиля к атаке на портовый сирийский город Латакию. Израильские власти не подтверждают и не опровергают сообщения зарубежных СМИ о том, что на этой неделе военно-воздушные или военно-морские силы Израиля атаковали в Латакии склад противокорабельных ракет.

Заместитель министра энергетики по международным вопросам Эсмаил Махсули в интервью агентству ИСНА заявил, что Иран благодаря своим преимуществам может стать важным энергетическим центром и через его территорию будет осуществляться обмен энергией, в том числе ее экспорт и транзит.

По словам заместителя министра, Иран располагает огромными запасами нефти и газа, занимает особое в геополитическом и географическом отношении положение в регионе, и установленные мощности его электростанций достигают 70 тыс. МВт. При этом соседи Ирана остро нуждаются в энергоносителях и электроэнергии.

Все это позволяет говорить о том, что Иран может стать важным энергетическим центром.

В настоящее время Иран обменивается электроэнергией с соседними странами. Кроме того, 46 иранских компаний реализуют в 40 странах различные гидроэнергетические проекты общей стоимостью около 3,5 млрд. долларов. Стоимость уже реализованных проектов составляет примерно 1,5 млрд. долларов. Иранские специалисты-энергетики успешно работают в таких странах, как Азербайджан, Эфиопия, Армения, Узбекистан, Южная Африка, Сирия, Ливан, Ирак, Оман, Кения, Нигерия и др.

По сведениям, предоставленным базирующейся в Дубае компанией Emaar Properties, более 95% недвижимости в принадлежащих ей проектах, строительство которых было анонсировано в 2012 -2013 годах, к настоящему моменту уже продано. Как сообщает IMEXre.com со ссылкой на издание Emirates Business 24|7, по словам представителя компании-застройщика, все заявленные проекты пользуются спросом у инвесторов и конечных пользователей. “Общий объем продаж недвижимости в наших проектах в 2013 году к концу мая составил около 4.5 млрд дирхамов (US$ 1.2 млрд), что почти в четыре раза превышает показатели за соответствующий период 2012 года (около 1.2 млрд дирхамов/ US$ 329 млн)”, - отметил представитель компании Emaar Properties на одной из последних презентаций недвижимости в собственных проектах. Застройщик, в портфолио которого значится возведение самого высокого здания в мире Burj Khalifa, в 2012-2013 годах анонсировал строительство более 3.2 тыс квартир, таунхаусов и вилл. В частности, в 2013 году было объявлено о начале строительства проекта The Address The Fountain Views I &II (566 апартаментов с обслуживанием), The Address The Sky Views I & II (515 апартаментов с обслуживанием), Burj Vista (648 квартир) в районе Downtown Dubai и проекта The Hills (400 квартир) в районе Emirates Living. В 2013 году компания Emaar планирует сдать в эксплуатацию 749 единиц недвижимости, в 2014 – 539 единиц недвижимости, а в 2015 – 533 единицы недвижимости. В 2013 году застройщик провел выставки-продажи недвижимости в Индии, Кении, Египте, Великобритании, Катаре и Омане. С 12 по 13 июля 2013 года компания Emaar Properties проведет выставку-продажу недвижимости в Ливане. ОАЭ > Недвижимость, строительство > russianemirates.com, 10 июля 2013 > № 849412

ФОРТОВ И ЛИВАНОВ ВОЗГЛАВИЛИ КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

Помимо министра образования и главы РАН, в совет войдут представители Российского союза ректоров, Ассоциации ведущих институтов и бизнес-сообщества

Президент Российской академии наук Владимир Фортов и глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов возглавили координационный совет Программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на 2013-2020 годы, следует из постановления кабинета министров от 2 июля.

Документ был разработан Минобрнауки в соответствии с распоряжением правительства РФ от 27 декабря прошлого года. Координационный совет будет осуществлять общее управление программой. Помимо министра образования и главы РАН, в совет войдут представители Российского союза ректоров, Ассоциации ведущих институтов и бизнес-сообщества.

Координационный совет наделяется рядом функций, включая утверждение методических документов по вопросам конкурсного отбора проектов, представления и экспертизы отчетов, а также исключения дублирования финансового обеспечения научных исследований. Предусматривается также возможность создания советом экспертных и научных групп по вопросам, необходимым для достижения целей и решения задач программы. Организационно-техническое обеспечение работы совета возлагается на Минобрнауки.

Программа фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на 2013-2020 годы была утверждена правительством в декабре 2012 года. Из федерального бюджета на ее реализацию предполагается потратить почти 632 млрд рублей.

Заседание Совета по повышению конкурентоспособности ведущих университетов Российской Федерации среди ведущих мировых научно-образовательных центров

Стенограмма начала:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые господа, уважаемые коллеги! Меня пригласили сегодня на заседание Совета по повышению конкурентоспособности наших ведущих университетов. Мне кажется очень важным, что в состав его входят не только представители российской высшей школы, наших университетов, органов управления, но и науки, и бизнеса, а также зарубежные коллеги, которые добились впечатляющих успехов в продвижении своих университетов.

Я напомню, что мы поставили перед собой амбициозную задачу (некоторые считают её абсолютно нерешаемой, но мы считаем иначе, или бы мы здесь просто не встретились с вами) – чтобы к 2020 году не менее пяти университетов вошли в сотню лучших в мире. Я выскажу своё мнение, почему я считаю, что это возможно. Не потому что рейтинги – вещь всегда субъективная, но потому что всё-таки традиции, возможности наших университетов, традиции нашего образования, мировой опыт – всё это свидетельствует о том, что мы можем добиться таких результатов. Раньше рейтингов не вели, может быть, лет 50 назад, но тем не менее в общем все понимали, что российское образование было на приличном уровне.

Конкуренция на глобальном рынке образования – это нормальная штука. Идёт вообще конкуренция за будущее – за ресурсы, за идеи, за перспективы. И если борьба проигрывается на уровне университетов, то, конечно, после этого невозможно конкурировать и на экономическом поле. Поэтому так важно, чтобы российские вузы (причём специально хотел бы подчеркнуть: не только московские, не только столичные, но и вообще разные российские вузы) были лидерами в международных рейтингах.

Ещё раз хотел бы сказать: мы, конечно, не абсолютизируем рейтинги, но и игнорировать оценки, которые даются профессиональным сообществом, неправильно. Более высокая позиция в них – это всегда своего рода знак качества (как бы мы ни относились вообще к идее рейтингования), показатель того, насколько университет соответствует международным критериям, общемировым критериям, как подготавливаются кадры, насколько они востребованы в крупнейших компаниях. Поступая в такой университет, человек уже делает первый шаг в своей карьере.

В вузы, университеты из мировой сотни стремятся самые амбициозные молодые люди, и, конечно, мы как наше государство, как страна обязаны использовать этот потенциал для развития собственной экономики. Иначе потом придётся думать о том, каким образом своих специалистов возвращать, хотя это тоже в жизни происходит, и ничего особенного в этом нет.

Правительство выделяет довольно приличные средства на повышение международной конкурентоспособности университетов – только в текущем году это 9 млрд рублей (или около 300 млн долларов). Каждый университет может сформировать программу для улучшения позиции в рейтингах, а по итогам конкурса ему может быть выдана соответствующая субсидия. Хотел бы сразу сказать, что это, конечно, деньги не на общее развитие университета, это целевые деньги. Цель, понятно, какая: достижение определённого результата. Вузы, которые получат эти деньги (те университеты, которые победят в этом конкурсе), должны понимать степень своей ответственности.

Я знаю, что заявки подали уже, по-моему, 54 вуза. Отобрано – 36. И сегодня они представляют на обсуждение cовета презентации своих программ. Они здесь будут представляться?

Д.Ливанов: Уже 8 вузов представили свои программы, до конца дня заслушаем 26 и 8 ещё завтра.

Д.Медведев: В общем, тогда у вас большая работа. Надеюсь, эти презентации интересные. Во всяком случае, они тоже помогут нашим университетам научиться предъявлять себя, в жизни это очень важно.

Проект рассчитан на долгосрочный период, за это время университетам предстоит измениться по многим критериям.

Первое. Конечно, нужно активно привлекать молодых педагогов, учёных, преподавателей со всего мира, развивать партнёрство как внутри страны, так и с иностранными вузами, повышать уровень того, что называется академической мобильностью. Понятно, что у человека, который проработал в разных университетах, совершенно другой кругозор. Он лучше интегрирован и в глобальную науку, что для нашей науки является, на мой взгляд, крайне важным, и знаком с передовыми технологиями и методиками, которые существуют в мире.

Второе, о чём хотел бы сказать. В университете должна развиваться наука сама по себе, формироваться определённая интеллектуальная среда. Там должны быть и условия для исследовательских проектов, внедрения перспективных разработок, включая создание малых инновационных компаний и ведение различного рода венчурных исследований.

Третье, о чём хотел бы сказать. Важнейший показатель конкурентоспособности вуза – высокий уровень квалификации выпускников, их востребованность на рынке труда. Для университетов такая связь с бизнесом крайне важна. Не скрою, когда я ещё занимался вопросами бизнеса в 1990-е годы и ко мне приходил потенциальный мой коллега, например, тот же самый юрист, в зависимости от того, как выглядел его диплом, у меня складывалось первичное впечатление. Если мне было понятно, какой университет окончил человек, – это была одна ситуация, если это был неизвестный для меня университет – это было другая ситуация, даже если этот специалист был очень хорошим. Так что бренд вуза значит очень многое во всём мире, в нашей стране тоже.

И, наконец, четвёртое. Одна из ключевых задач – повышение в наших университетах доли иностранных студентов. Для чего это необходимо? Я думаю, объяснять не нужно. Если приезжают учиться иностранные студенты, значит, у нас нормальные университеты, они востребованы, пользуются спросом, они уважаемы.

И, наконец, последнее. Обновляя образовательные программы, нужно создавать и более современную систему управления университетами, которая основана, конечно, прежде всего на общеуниверситетских принципах, привлекать к менеджменту современных и эффективных специалистов. И задача эта, наверное, не менее сложная и важная, чем, например, та же самая реформа Академии наук, которая в настоящий момент идёт в нашей стране.

Дорогие друзья! Нам предстоит важная работа. Я рассчитываю

на дальнейшее сотрудничество и со стороны наших зарубежных коллег – использование вашего неоценимого опыта. Уверен, что те результаты, которые будут получены, способны определить лучшие, перспективные университеты и раскрыть их потенциал.

Больше я, наверное, ничего говорить не буду, чтобы это не выглядело как вмешательство в вашу компетенцию. Передам слову Министру образования. Дмитрий Викторович, пожалуйста.

Д.Ливанов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Я хотел прежде всего от имени всех членов Совета поблагодарить Вас за участие в нашем сегодняшнем совещании, в нашей встрече. Для нас это очень важное, знаковое событие. Хотел бы представить Вам членов Совета. По левую руку от Вас Андрей Евгеньевич Волков – это ректор Московской школы управления. Дальше по часовой стрелке: Эдвард Кроули – президент Сколковского института науки и технологий; Олег Алексеев – вице-президент фонда «Сколково»; профессор Вейфанг Мин – исполнительный президент Китайского общества стратегии развития образования; профессор Малькольм Грант – президент Университетского колледжа Лондона и профессор Лап-Ши Цуи – президент Гонконгского университета. Ещё с нами в дистанционном режиме в работе участвует профессор Альтбах – директор Центра международного высшего образования Бостонского колледжа из Соединённых Штатов.

Д.Медведев: Всех ещё раз приветствую.

Д.Ливанов: Вы отметили в Вашем вступительном слове, что наращивание исследовательского потенциала наших университетов – это важнейшая задача, которая стоит в целом перед нашей системой высшего образования. Россия должна занять достойное место на мировом рынке интеллектуальных продуктов высокого класса. Это то место, которое всегда характеризовало Советский Союз, то место, которое мы в значительной степени в последние 15–20 лет утратили. Но нам необходимо восстановить свою международную конкурентоспособность в науке, производстве современных технологий и секторе высшего образования. Для этого нам предстоит привести состав и качество образовательных программ к уровню лучших международных стандартов. Мы это делаем пока на примере примерно 15 наших ведущих университетов, которые будут отобраны для участия в программе, но на самом деле считаем, что лучшие практики будут распространяться в гораздо более широком круге наших высших учебных заведений.

Нам необходимо перейти на международные практики управления вузами. Это требует очень серьёзных изменений и нормативной базы, и, что самое важное, ментальности наших университетов. Нам, безусловно, предстоит качественно улучшить систему исследований и разработок в наших вузах. Я думаю, что реформа Академии наук, о которой Вы уже сказали, здесь также будет одним из факторов включения наших ведущих академических, научных учреждений в более тесную кооперацию с университетами, чем тот уровень, который был достигнут в прошлом. И, безусловно, крайне важно обеспечить интернационализацию всех сфер деятельности наших вузов, включая и создание современной инфраструктуры для привлечения лучших учёных, преподавателей, управленцев и, самое главное, лучших студентов. Нам нужно, чтобы наши университеты были привлекательным местом для получения образования студентов со всего мира.

Безусловно, активное продвижение российской системы высшего образования в международных рейтингах – это индикатор, это не наша цель, но это тот показатель по которому мы будем оценивать успешность каждого университета в продвижении вперёд. Принципы проекта основаны на том, что государственная поддержка будет выделяться ограниченному кругу вузов – тех вузов, которые обладают реальным потенциалом для вхождения в мировые рейтинги. Мы оцениваем каждую программу с точки зрения реалистичности достижения амбициозных показателей.

Для каждого университета будет разработана «дорожная карта», то есть детальный план мероприятий, по существу отдельный проект, потому что все университеты разные, каждый обладает своей индивидуальностью, уникальностью, и очень важно разработать индивидуальный подход и программу развития для каждого. И наш Совет призван как раз отобрать такие программы, отобрать те университеты, которые способны изменяться, способны активно двигаться вперёд. И мы считаем крайне важным на всех этапах проекта привлекать лучшую мировую экспертизу, использовать лучший мировой опыт, использовать для оценки и программ, и их последующей успешности или неуспешности лучших мировых экспертов, естественно, включая и наших российских коллег, учёных, инноваторов, изобретателей, представителей промышленности.

К 2020 году каждый университет – участник проекта (а мы отберём примерно 15, может быть, чуть меньше, может быть, чуть больше) будет находиться в топ-200 одного из ведущих мировых рейтингов, из них не менее пяти войдут в сотню. Мы считаем принципиально важным развивать не только пять университетов, а развивать более широкий круг, но я ещё раз обращаю внимание, что мы считаем, что проект в целом окажет очень серьёзное влияние и на нашу систему высшего образования в целом путём задания высоких стандартов и распространения лучших практик. Каждый университет будет иметь не менее 3 тыс. статей в год к 2020 году в основных академических базах данных, и таким образом влияние России на мировую систему научных знаний существенно повысится.

Д.Медведев: Это где конкретно эти 3 тыс. статей?

Д.Ливанов: Мы имеем в виду базы Web of Science и Scopus, это основные международные базы научных публикаций. И каждый университет будет обучать не менее 15% иностранных студентов, это в несколько раз больше в среднем, чем сегодня. То есть здесь мы сделаем очень серьёзный прорыв, очень серьёзный рывок вперёд.

Я хочу в Вашем лице поблагодарить Правительство за финансовую поддержку, за решение о финансировании этого проекта. Очень важно, чтобы проект имел долгосрочные финансовые перспективы, чтобы была обеспечена финансовая устойчивость, но при этом мы понимаем, что не исключено, что часть университетов не сможет соответствовать в ходе проекта тем высоким требованиям, тем высоким параметрам развития, которые они сами для себя примут. Поэтому мы не исключаем и ротации в составе участников проекта. Не исключено через два, три, может быть, четыре года и проведение следующего тура этого конкурса – включение в состав проекта новых участников.

<…>

* * *

Д.Ливанов: Я ещё в заключение два слова скажу о том, какой у нас график работы на сегодня и ближайшие месяцы. Это наше второе заседание. На первом, которое было в мае, мы определили основные правила конкурса – как будет проходить отбор университетов, какие требования мы предъявляем к их программам. На этом заседании, которое идёт целый день сегодня и половину дня завтра, мы заслушаем все презентации и в конце, в середине дня, около 15.00 (в субботу, я имею в виду), проголосуем и примем решение. После этого все университеты, которые будут отобраны, а их будет от 10 до 16–17, не больше, получат средства. Они будут уже извещены о той сумме денег, которая у них будет, и приступят тут же к разработке своих «дорожных карт». Мы ожидаем, что в этом им будут помогать лучшие мировые консалтинговые компании, в том числе российские и западные – это уже будет решение университетов, но нам очень важно, чтобы каждый университет не только изнутри смотрел и видел себя, но чтобы были внешние люди, которые помогут лучше выполнить и позиционирование, и разработать план движения вперёд.

Наш совет ещё раз соберётся в сентябре, рассмотрит эти «дорожные карты» на предмет их качества и реализуемости. Мы окончательно одобрим эти карты, если нужно, дадим какие-то рекомендации по их изменению и потом одобрим. Уже с конца сентября – начала октября каждый университет начнёт реализацию этих мероприятий.

Д.Медведев: А деньги когда они получат?

Д.Ливанов: Деньги на самый первый этап, то есть на разработку «дорожных карт», они получат в течение двух недель после нашего решения, а деньги уже на основные мероприятия получат с сентября или октября, в зависимости от скорости.

Д.Медведев: Понятно, спасибо.

Уважаемые коллеги! Мне на самом деле было очень интересно побывать на заседании совета, во-первых, потому что это интересное само по себе дело, а во-вторых, было очень приятно послушать вас. Есть позиции, по которым, я уверен, мы абсолютно совпадаем. Очевидно, для того чтобы университет был современным, он должен быть хорошо вписан, органично вписан в контекст мирового сотрудничества. Он должен быть конкурентоспособным. Он должен генерировать среду, пользоваться необходимыми академическими свободами, заниматься соответствующими исследованиями. У него должна быть стратегия и должна быть цель. Но, как правильно сказал господин Мин, цель – это, конечно, хорошо, но цель может быть абсолютно недостижимой, с одной стороны, но двигаться к ней всё равно надо. О чём напоминают мне высказывания некоторых практиков революционной деятельности XX века, которые говорили когда-то о том, что конечная цель – ничто, движение – всё. Это некоторое преувеличение, но на самом деле для университета это тоже абсолютно нормальный лозунг, потому что, продвигаясь к той или иной позиции, мы действительно становимся сильнее, более конкурентоспособными, становимся более привлекательными. И, конечно, очень важен личный вклад каждого (это очевидная вещь, абсолютно), начиная от ректора и заканчивая студентом. Потому что университет – это коллектив, это команда, иначе просто и быть не может. И невозможно разорвать эту команду: или она есть, или этой команды нет. Поэтому будем двигаться по соответствующему пути. Деньги, которые будут предложены, не фантастические, но они позволяют всё-таки заявить о себе.

Что касается вообще денег, я считаю очень важным, чтобы мы в России продолжали двигаться по тому пути, по которому, собственно, движутся основные университетские центры в мире. Помимо государственного финансирования, которое всегда было, есть и будет – и по отдельным программам, тем более по линии государственных субсидий государственным университетам, потому что в нашей стране их очень много, но нужно всё-таки продолжать создавать эндаументы (endowment – сформированная за счёт пожертвований часть имущества некоммерческой организации, переданная в доверительное управление управляющей компании) и наполнять их. И вопрос этот не только финансовый, это, если хотите, вопрос корпоративной солидарности. Если ты выпускник университета, если он тебе дорог, и ты чего-то в жизни достиг, мне кажется абсолютно правильным, когда выпускники тоже помогают своему родному университету. Это поднимает университет и даёт, конечно, источник для развития.

И, наконец, самое последнее. Действительно, я согласен, что часть проблем в любой стране, не только в России или Китае или других странах, находится внутри самой системы образования, университетов. Часть проблем носит системный характер, накопленный характер, это структурные проблемы, и мы тоже должны эти задачи решать. Я надеюсь, что мы это будем делать успешно, развивая как науку, которая тоже находится сейчас на пути к преобразованиям (только что наша Государственная Дума во втором чтении проголосовала и поддержала абсолютным большинством голосов закон о реформировании нашей Академии наук, это долгожданное событие), а с другой стороны, развивая, конечно, нашу университетскую среду и правила, которые касаются деятельности университетов.

Ещё раз огромное вам спасибо за то, что вы с нами, за то, что вы с нами работаете и помогаете развивать наше образование.

Россия > Образование, наука > premier.gov.ru, 5 июля 2013 > № 870776 Дмитрий Медведев

Госдума ушла на каникулы, приняв в пятницу во втором чтении законопроект о реформе госакадемий наук. В документ внесены существенные поправки, означающие компромисс между властью и учеными. Третье чтение отложено на осень.

Законопроект изначально предполагал, что в результате реформы три госакадемии - РАН, РАМН и РАСХН - будут ликвидированы, и на их основе будет создана общественно-государственная организация "Российская академия наук". Управление имуществом и институтами "старой" РАН планировалось передать в новое госагентство. Предложения, опубликованные в документе, вызвали недовольство многих представителей научного сообщества. Законопроект по реформе госакадемий был принят Госдумой в первом чтении в среду.

В среду и четверг президент России Владимир Путин встретился с президентом РАН Владимиром Фортовым, бывшим президентом академии Юрием Осиповым, президентами РАМН Иваном Дедовым, академиками Евгением Примаковым, ректором МГУ Виктором Садовничим, президентом РАСХН Геннадием Романенко. По итогам встреч глава государства сформулировал предложения по корректировке законопроекта о реформе РАН.

Какие правки внесены

Согласно законопроекту, за РАН сохраняется статус государственного бюджетного учреждения. В тексте первого чтения предлагалось определить, что РАН - "общественно-государственное объединение". РАН, РАМН и РАСХН не будут ликвидированы и войдут в состав будущей объединенной академии наук как отдельные юридические лица.

Палата также отклонила норму о формировании аппарата Российской академии наук. В тексте первого чтения аппарат РАН должен был стать самостоятельной структурой, руководителя которого должно было назначать правительство. Аппарат должен был заниматься организационным, правовым, аналитическим, информационным, финансовым и материально-техническим обеспечением деятельности РАН.

Госдума также отклонила норму о возможности ликвидации Российской академии наук. В тексте первого чтения присутствовала норма, согласно которой "Российская академия наук может быть реорганизована или ликвидирована". Поправка ко второму чтению исключила слово "ликвидация". Исправленная норма гласит, что РАН может быть только реорганизована.

Также была принята поправка о возможности лишать ученого звания академика и поправка об упразднении звания члена-корреспондента РАН, РАМН и РАСХН, членкорам дана возможность в течение трех лет получить звание академиков. Между тем, глава комитета Госдумы по науке Валерий Черешнев (СР) ранее пояснил, что на три года институт членов-корреспондентов сохранится, а "как он будет трансформирован, это будет решать общее собрание академии наук".

При необходимых 226 голосах за документ во втором чтении проголосовали 344 депутата, никто не проголосовал против и один депутат воздержался.

Все довольны

Премьер Дмитрий Медведев назвал долгожданным событием принятие законопроекта во втором чтении.

"Наша Государственная дума во втором чтении проголосовала, поддержала абсолютным числом голосов закон реформирования нашей Академии наук. Это долгожданное событие", - сказал Медведев на заседании совета по повышению конкурентоспособности российских университетов.

Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов не имеет ничего против редакции законопроекта о реформе РАН, принятого во втором чтении.

"Мы удовлетворены той редакцией, которая была принята во втором чтении Госдумой. Эта редакция сохранила все принципиальные положения того законопроекта, который был внесен правительством", - сказал в пятницу журналистам Ливанов.

По мнению министра, реформа будет способствовать более тесному сотрудничеству научных учреждений с ведущими университетами страны.

Глава РАН Владимир Фортов благодарен научному сообществу за солидарность и понимание в процессе обсуждения реформы.

По его словам, это относится как к академикам и членам-корреспондентам, так и к молодым ученым и их зарубежным коллегам. Кроме того, Фортов отметил участие академиков Садовничего, Примакова и депутата Черешнева. "Я благодарю искренне этих людей и хочу обратить внимание, что я не видел внутри академии какого-то движения, которое поддерживало бы то, что было предложено", - подчеркнул глава РАН на встрече с журналистами.

РАН нуждается в реформе, однако чтобы она была эффективна, нужно увеличивать в несколько раз бюджетное финансирование науки, заявил журналистам председатель президиума Томского научного центра Сибирского отделения (ТНЦ СО РАН) Николай Ратахин.

По его словам, в США из бюджета научным учреждениям дают 400 миллиардов долларов, а в России ежегодное финансирование РАН всего 60 миллиардов рублей (2 миллиарда долларов). По мнению томского ученого, на науку надо тратить 2,5-3% от ВВП.

Почти полторы сотни соотечественников прибудут в Абхазию в ночь на субботу из Сирии, где продолжаются столкновения властей и вооруженной оппозиции, сообщили РИА Новости в абхазском госкомитете по репатриации.

Как уточнил РИА Новости замминистра иностранных дел Ираклий Хинтба, в ночь 6 июля, в 00.30 (совпадает с мск), в аэропорт Сочи ожидается прибытие чартерного авиарейса из Бейрута с большой группой проживавших в Сирии соотечественников - всего 145 человек. Воздушное судно зафрахтовано правительством Абхазии. Затем репатриантов на автобусах доставят в абхазский город Гудаута, где разместят в пансионате "Черноморец".

Администрация Гудаутского района, руководство пансионата и все соответствующие службы готовы к приему соотечественников.

"И в этот раз, как и в предыдущий (в апреле), огромное содействие нам оказывает МИД России", - сказал Хинтба. В частности, в решении проблемы с визами, добавил он. По его словам, руководство МИД Абхазии находится в постоянном контакте с МИД РФ и другими компетентными органами России, оказывающими содействие в оперативном решении возникающих вопросов.

Конфликт между властями и оппозицией в Сирии не прекращается с марта 2011 года. За это время в стране, по данным ООН, погибли по меньшей мере 93 тысячи человек. С начала вооруженного конфликта в Сирии Абхазия приняла уже более 300 репатриантов. Индира Барциц.

В апреле этого года заместитель министра нефти Ирана Джавад Оуджи заявил о том, что в июле начнутся поставки иранского газа в Ирак, сообщает агентство ИСНА.

По словам Джавада Оуджи, первоначально объем поставок составит 5-7 млн. куб. м в сутки, а в дальнейшем постепенно будет доведен до 25 млн. куб. м в сутки.

Поставки иранского газа в Ирак будут осуществляться по двум маршрутам. Первый из них представляет собой газопровод, по которому планируется поставлять газ на иракские электростанции в районе Багдада и Мансурии. Второй газопровод берет начало в Хорремшехре, и по нему иранский газ будет поставляться на электростанцию в районе Басры.

Доходы Ирана от поставок газа в Ирак должны составить на первом этапе от 1,5 до 2 млн. долларов в сутки.

Кроме того, планируется построить газопровод Иран – Ирак – Сирия – Ливан, который странами региона именуется Газопроводом дружбы, а в западных СМИ − Исламским газопроводом. Диаметр трубы названного газопровода должен составить 56 дюймов, и его пропускная способность планируется в объеме 110 млн. куб. м газа, добываемого на двух или трех фазах освоения газового месторождения «Южный Парс».

Протяженность этого газопровода составит около 5,6 тыс. км. Он возьмет начало в Асалуйе, пересечет территории Ирака, Сирии и Ливана и выйдет на средиземноморское побережье. С помощью этого газопровода могут обеспечиваться потребности европейских стран в голубом топливе. Предполагается, что расходы на строительство газопровода вместе с компрессорными станциями высокого давления составят около 10 млрд. долларов.

ЛИВАНОВ: У МЕНЯ НЕ БЫЛО ПРАВ ОБСУЖДАТЬ РЕФОРМУ С УЧЕНЫМИ

Министр образования прокомментировал внесенный в парламент законопроект о реформировании РАН

Министр образования и науки России Дмитрий Ливанов заявил, что у него не было "ни морального, ни юридического права" обсуждать реформу Российской академии наук "со своим совещательным органом". По словам главы Минобрнауки, решение о внесении законопроекта о реформе РАН в парламент, "выбор времени и способа принимались не министерством, а правительством". Об этом сообщает газета "Коммерсантъ".

Также министр рассказал изданию, что "выборность новой академии уже предусмотрена законом, а все детали должны будут решить сами академики". Как отметил Ливанов, если "мы хотим добиться лидерства, мы не можем закрывать глаза на слабые институты. "Их надо либо присоединять к другим, либо менять там руководство", - пояснил глава ведомства. Кроме того, министр отметил, что принцип так называемых "двух ключей" при распоряжении имуществом будет отражен в подзаконных актах.

Проект закона, о котором говорил Ливанов, внесли в Государственную Думу 28 июня. Он предполагает крупномасштабную реформу РАН. Согласно документу, как таковая Российская академия наук перестанет существовать. Вместо нее создадут общественно-государственную организацию (сокращенно ОГО) с тем же названием. В нее, помимо самой РАН, войдут Российская академия медицинских наук и Российская академия сельскохозяйственных наук.

При этом своей собственности новая РАН иметь не будет. Ее управлением займется специальное агентство, которое пока не получило названия. Также в управлении переформированной академией наук будет участвовать аппарат РАН. Под агентством и аппаратом Ливанов и подразумевал принцип "двух ключей", поскольку обе структуры будут напрямую подчинены правительству.

Ранее научное сообщество выступило резко против предложенного пути реформирования РАН. Как отмечает "Коммерсантъ", Сибирское отделение академии назвало законопроект о реформировании научной структуры "рейдерским захватом" и призвало отправить Ливанова в отставку. Как ожидается, первое чтение проекта закона пройдет в Госдуме в ближайшее время

Владимир Путин обсудил с президентом РАН Владимиром Фортовым законопроект о реформе Российской академии наук.

Предлагаемая реформа РАН вызвала широкий общественный резонанс.

* * *

В.ПУТИН: Владимир Евгеньевич, я хочу Вас ещё раз поздравить с избранием Президентом Академии наук. Ваша работа совпала с обсуждением нового закона по реорганизации самой Академии и всей научной сферы. Мы с Вами, да и с прежним президентом [Академии] много говорили об этом. Собственно говоря, и в обществе, и в научном сообществе нет, наверное, тех, кто считает, что можно оставить всё как есть. И все говорят, все – это самое важное, о том, что необходимо двигаться вперёд, необходимы реформы, изменения. Вопрос, конечно, в том, чтобы эти изменения были соответствующими духу времени, требованиям развития науки.

Вы знаете, что за последние годы государство всё больше и больше вкладывает средств в научную деятельность. Конечно, в чём-то это ещё не сопоставимо со странами, которые вкладывают больше, чем мы, а в каких-то направлениях уже и сопоставимо. Конечно, общество и даже люди, которые далеки от научной деятельности, но вкладывают свои средства в это направление как налогоплательщики, то есть всё общество вправе ожидать большой, хорошей, нужной обществу отдачи от научных исследований.

Я внимательно познакомился и с теми, кто является горячими сторонниками предлагаемых изменений, и с критиками. Надо сказать, что и там, и там есть нечто такое, на что следует обратить внимание и, безусловно, поддержать. Есть какие-то вещи, которые являются спорными, и можно было бы подумать о том, что и как нужно сделать дополнительно, чтобы избежать ошибок и не допустить их ни в коем случае.

В этой связи хотел бы обратить внимание на одно из ключевых положений этого законопроекта, я хотел бы с Вами его обсудить сегодня, – это создание агентства, которое должно управлять имуществом и, по сути, взяло бы на себя одну из ключевых функций – это назначение директоров академических институтов и, по сути дела, в значительной степени оценку деятельности этих институтов на себя, поскольку если они назначают, они и оценивают деятельность. Видел ссылки на петровские времена, но мы знаем, что в петровские-то времена как раз всех и назначали. Сейчас это, видимо, делать не следует. Именно в силу этого обстоятельства, наверное, правы те, кто считает, что не следует чиновникам поручать вот эту деятельность в таком виде.

У меня есть встречное предложение. Я знаю, что многие видные учёные формулировали эту идею именно таким образом. Я сейчас её воспроизведу. Заключается она в том, чтобы при Президентском совете по образованию и науке создать (внутри этого совета) из числа наших наиболее значимых, известных или успешных учёных, признанных и у нас в стране, и во всём мире в качестве мировых авторитетов, отдельную структуру, которая взяла бы на себя как раз эту функцию: назначение директоров академических институтов, оценку вместе с Академией наук и с экспертами Академии наук и с привлечением независимых экспертов результатов научной деятельности (мы об этом говорили на одном из последних советов), а значит, в значительной степени влияла бы на распределение финансовых средств, направляемых на научную деятельность.Нужно, безусловно, грамотно выстроить работу по обновлению и межведомственных институтов, и Академии в целом. Мы с вами знаем, средний возраст академиков достаточно высокий. Это, конечно, не тот вид деятельности, который связан с физическим трудом, где нужны сильные руки и быстрые ноги, но всё-таки мы с вами знаем по анализу того, что происходило в мировой науке за многие-многие десятилетия, столетия, может быть, в каком примерно возрасте делались наиболее значимые открытия. Но всё-таки и обновление должно идти аккуратно, без рывков, эволюционным путём, с тем чтобы нам не совершить другой ошибки, чтобы на место уже, может быть, людей в возрасте, но всё-таки опытных и деятельных ещё не пришли такие специалисты, которые говорят бодро и передвигаются быстро, но пока ещё не доросли до того, чтобы возглавлять целую отрасль. Поэтому в этой части нам нужно вместе подумать, как создать действенный механизм обновления.

Ну и, наконец, само агентство по управлению имуществом. Прежде всего, безусловно, нужно произвести аудит, мы и Юрием Сергеевичем Осиповым говорили до этого, он тоже с этим соглашался, аудит того, как управлялось имущество, какие есть проблемы, что нужно вычистить из того, что происходило в прежние годы, и как настроить весь этот огромный имущественный комплекс на дело служению российской науке.

В этой связи у меня есть ещё одно предложение. Если Вы согласны, можно было бы на переходный период – и тогда нужно было бы это отметить в законе – совместить должность избранного Президента Академии наук, то есть Вас, с должностью руководителя этого агентства, который взял бы на себя значительную часть той работы, которая в проекте закона предусмотрена за самим агентством.

Наконец, есть ещё одна вещь, на которую я хотел бы обратить внимание. В последние годы наряду с известными в мире науки людьми, которые действительно много сделали и для прикладной, и для фундаментальной науки, в рядах Академии всё чаще и чаще мелькают фамилии моих коллег из различных ведомств, чиновников высокого уровня. Они люди очень активные, уважаемые, имеющие определённые рычаги влияния на все сферы деятельности, в том числе и на научную. Надо, конечно, проанализировать, какой реальный вклад они внесли в науку и как дальше они будут строить свою деятельность или в административных структурах, или в научной сфере. Это, казалось бы, мелочь, но всё-таки она влияет на сам организм Академии. Я думаю, что это вопрос не праздный. Во всяком случае, на это нужно обратить внимание так, чтобы здесь тоже не было никаких экстравагантных решений, но всё-таки коллеги должны понимать, где они работают и чем они должны заниматься прежде всего, в первую очередь.

В этой связи у меня к Вам вопрос по поводу агентства. Готовы ли Вы его возглавить?В.ФОРТОВ: Владимир Владимирович, я хотел бы поговорить откровенно.

В.ПУТИН: Разумеется.

В.ФОРТОВ: И сказать несколько слов перед тем, как уже мы перейдём вот к какой конкретике.

Владимир Владимирович, я хочу поблагодарить Вас за то, что Вы, я это чувствовал, помогали мне в этих выборах. Это первое.

Второе. Я должен сказать, что я пошёл на эти выборы с программой изменений, а не с программой стагнации, которая по тем или иным причинам наблюдалась. Меня поддержал наш академический корпус, и поддержал именно те перемены, которые всё время обсуждаются и являются, а я в этом уверен, абсолютно необходимыми, но, главное, абсолютно возможными. Я хотел бы отметить, что в результате вот этих выборов были проведены очень широкие обсуждения и в прессе, Вы знаете это.

Две вещи, которые, по-моему, стоит отметить. Академия готова к переменам. Такого отрицания нет.

И второе. Академия готова – и это тоже очень важно – сотрудничать с властными структурами, с Правительством, с Вами, конечно, с Вашим аппаратом. Это такой эффект, который в прошлые выборы, я буду говорить откровенно.

Сформулирована программа. Она у меня вот здесь есть. Я сейчас, если Вы не против, Вам её подарю. Тут прописаны все, как мне кажется, значимые элементы преобразований, которые необходимы. Они включают в себя и организационные преобразования, и кадровые, конечно, и очень тяжёлая проблема, которая меня очень беспокоит, – это бюрократия, не управление имуществом, а бюрократия, и многое-многое другое. Мы этот план обсудили, плюс мы объединили эту программу с программой Жореса Ивановича [Алфёрова] и Некипелова. У нас есть некое чёткое понимание, куда двигаться и как нам развиваться.

Появление документа, о котором мы сейчас говорим, было для нас неожиданным, для меня, по крайней мере, абсолютно неожиданным. Я как раз считал то, что мы начали… А начали мы уже двигаться по этому направлению, в частности, совсем недавно, неделю назад мы приняли закон, по которому вводится принцип ротации, то есть два срока, и не больше. И это значит, что пошёл механизм обновления.

В.ПУТИН: Ротации кого?

В.ФОРТОВ: Всех, до президента, в обязательном порядке, без всяких исключений – в устав. Я встретил понимание своих коллег, на которых он распространяется. Это вот один из примеров.

Мы сейчас готовим пакет предложений, которые Вам попадут на стол. Это новые идеи, новые проекты и в оборонной части, и в гражданской части, и в экономике. Кстати, я Вам хочу доложить, что Ваше поручение экономистам выполнено, и когда Вы проявите к этому интерес, сочтёте это возможным, мы можем это предоставить.

Появление этого документа, я не скрою от Вас, оно было неожиданностью буквально для всех. И сегодня я с удивлением обнаружил, что и автора у этого документа нет, потому что Ливанов говорит, что он даже не стоял за спиной тех, кто его писал. Во всяком случае, тот документ, который сейчас возникает, агентство и так далее, он должен быть, по-моему, очень внимательно и очень осторожно обсуждён со всех сторон. Его можно обсудить в открытом порядке, можно обсудить не в очень открытом порядке, но там есть вещи, которые, поверьте, Владимир Владимирович, угробят нашу науку. В частности, предполагается разделение академиков, которых, кстати, становится теперь 2,5 тысячи вместо 500, против чего все возражали.

В.ПУТИН: Нет, вместо тысячи.

В.ФОРТОВ: Тысяча – с членкорами.

В.ПУТИН: 500 и 500, и по 500 в каждой академии. В результате получится 2 тысячи.

В.ФОРТОВ: Во всяком случае, отделение академиков от институтов и создание специальной структуры убивает суть Академии.

В.ПУТИН: А почему отделение?

В.ФОРТОВ: Потому что Академия была создана как исследовательская организация, а не как организация, которая должна давать советы. Вот представьте, я сейчас перехожу в позицию, где институт от меня отделён. Это всё. Я не смогу дать квалифицированные ответы на те вопросы, которые волнуют Вас, которые волнуют общество и так далее, потому что мы всегда опирались на институты. И Пётр I сделал так, чтобы это было место не для давания советов, а для того, чтобы проводить научные исследования. Под это приехал Эйлер, под это приехали братья Бернулли и так далее. Владимир Владимирович, вот это очень опасно.

В.ПУТИН: Я не очень понимаю, почему происходит отделение академиков от исследовательских институтов.

В.ФОРТОВ: А там написано так. Там написано, что Академия наук – это не институты. Академия наук – это некая организация академиков, которые занимаются экспертно-аналитической деятельностью. А исследования проводятся в другом месте, и они управляются другими людьми, по другой процедуре.

В.ПУТИН: На самом деле по жизни так и происходит, не все члены Академии и академики являются директорами институтов.

В.ФОРТОВ: Не все.

В.ПУТИН: У нас на самом деле по жизни так и происходит. Вопрос в том, как организовать то, что происходит. То есть часть академиков, не директоров институтов, они всё равно напрямую не руководят институтом. Правильно?

В.ФОРТОВ: Напрямую не руководят, но оказывают сильнейшее влияние юридическое, потому что назначение, утверждение тем, утверждение планов, приём отчётов делается отделениями, которых в новой программе нет. Поверьте, там много есть вещей, которые остановят научную работу. Я буду откровенно говорить, потому что я считаю, что это очень важно.

Поэтому моё предложение было бы следующим. Дайте мне год, если я не справлюсь, Вы меня снимете, если справлюсь, я Вам покажу, что это можно сделать. Мы задавим бюрократию, мы омолодим Академию, мы сделаем её динамичной.

Во всяком случае, такая [предлагаемая] конструкция мне и моим коллегам – это не то что я придумал, – она кажется очень дискуссионной, и она лишает Академию основного – души. Академия – это система, которая производит новые знания. Любая другая система, производящая знания, в вузах, не к ночи будет сказано – в Сколкове, – это всё…

В.ПУТИН: Сколково – тоже новая площадка, где предпринимается попытка…

В.ФОРТОВ: Нет, я ничего плохого не сказал.

В.ПУТИН: Почему не к ночи? У нас день только начинается.

В.ФОРТОВ: Я Вам приведу пример. Курчатов, он руководил институтом и сам был учёный. Мой учитель, Нобелевский лауреат Николай Николаевич Семёнов. Мне очень крупно в жизни повезло, что я у него вырос, а не в каком-то другом месте.

Но как только мы уходим на другую схему, это сразу совсем другой стиль и эффективность – фундаментальная, я подчёркиваю, так как прикладная может быть очень высокой. В конце концов, «ящики» работают по такой схеме, и ничего не происходит. Но вот наша область, она своя.

Я могу очень долго на эту тему говорить и критиковать этот проект, но не для этого, по-моему, мы здесь. Кстати, одно замечание я всё-таки должен сделать. Этот документ подготовлен так, что если Вы посмотрите математические выкладки, которые там приведены (они сводятся к умножению и сложению), то там сделаны арифметические ошибки.

В.ПУТИН: Посчитать можно, исправить эти ошибки.

В.ФОРТОВ: Что мне кажется разумным? Вы даёте мне год и потом либо выгоняете, либо утверждаете меня.

Второе. Давайте сдвинем это дело на осень. Президентский совет в ноябре будет посвящён ровно этому. До этого времени было бы невредно как минимум создать согласительную комиссию или рабочую группу, как угодно, которая сведёт все точки зрения, взвесит их, и потом, если это возможно, я думаю, что возможно…

В.ПУТИН: Это было бы возможно, если бы Правительство не внесло в парламент. Но поскольку Правительство сделало этот шаг, уже в парламент внесло проект закона, мы должны его обсуждать и принимать какие-то решения. Иногда лучше решение принимать и дорабатывать что-то, чем топтаться на месте и вообще ничего не делать.

Что касается самой структуры, мы с Вами хорошо знаем, Владимир Евгеньевич, Вы это знаете очень хорошо, когда какая-то структура, вне зависимости от того, чем она занимается, должна сама себя реформировать, результат, как правило, получается не очень яркий как минимум, если вообще что-то получается. Потому что внутри всё происходит по тем законам и правилам, которые сложились уже десятилетиями.

Давайте мы сейчас с Вами пообсуждаем конкретно те вещи, которые Вас беспокоят, и те пути, которые позволили бы нам преодолеть вот эти сложности.

Первые прототипы новых домов для беженцев будут опробованы в Эфиопии.

Новинка транспортируется в плоских коробках и собирается всего за четыре часа. Причем для этого даже не понадобятся инструменты.

В Эфиопии будет развернуто 26 таких убежищ, 12 скоро доставят на границу для сирийских беженцев и еще 12 в Ливан, рассказал глава инновационной деятельности УВКБ ООН, Оливер Деларю.

Благотворительный Фонд ИКЕА вложил в этот проект $4 млн, а «Refugee Housing Unit» из Швеции работает вместе с Агентством ООН по дизайну, пишет The Local.

Прототип, каждая комната которого рассчитана на пять человек, со стенами из полужесткого пластика и крышей из композитного материала, стоит $8000. Но агентство ООН надеется, что со временем цена опустится до $1000. Сейчас за каждую палатку для беженцев платят $500.

Одним из основных преимуществ новых приютов является их долговечность. Они гарантировано прослужат три года но, вероятнее всего, смогут и еще дольше. Это большой плюс, учитывая, что беженцы в среднем живут в своих убежищах УВКБ ООН в течение 12 лет.

Но прежде чем дать зеленый свет для более широкомасштабного производства новых домов, УВКБ ООН хочет подождать отзывов самих беженцев.

Отметим, что прототипы убежищ были сделаны вручную в Швеции. Хоть это было и не на заводах ИКЕА, фонд компании внес большой вклад в этот проект и не руководствовался какими-либо коммерческими интересами.

Известная шведская компания помогает беженцам обрести более комфортное временное жилье, а цены на постоянное жилье в самой Швеции продолжают расти.

Законопроект о реформе российских государственных академий наук был готов еще семь лет назад, однако тогдашний министр образования и науки Андрей Фурсенко не дал ему ход, сообщил РИА Новости профессор Высшей школы экономики Иван Родионов, который участвовал в разработке документа.

"Я был членом рабочей группы (где разрабатывался законопроект) на этапе 2005-2006 годов. Тогда это все и было придумано. В нее входили эксперты, понятно, что Ливанов (в 2005-2007 годах замглавы Минобрнауки) смотрел, участвовал, что-то предлагал", - рассказал собеседник агентства.

Реформа РАН: почему сейчас и что теперь будет с российской наукой?

Он отметил, что не знаком с деталями нового законопроекта, но, судя по всему, это тот же документ, что и в 2006 году. "Я последний документ не видел, но судя по тому, что говорили, не отличается. В деталях - это может быть", - сказал собеседник агентства, который также является сотрудником ВИНИТИ (Всероссийский институт научной и технической информации) РАН.

Вопрос актуальности не потерял

Минобрнауки 27 июня представило план крупномасштабной реформы академического сектора науки, который предполагает ликвидацию РАН, а также академий меднаук и сельхознаук с созданием новой объединенной РАН. При этом все академические институты будут переданы в управление специального госагентства, новая академия не будет распоряжаться имуществом и финансами. Уже в пятницу, 28 июля, законопроект был внесен в Госдуму.

Президиум РАН, отделения и многие институты академии выступили с резким протестом против планов реформы, заявляя, что этот проект не был согласован с учеными, не прошел общественные слушания. Свое недоумение выразили экспертные органы самого министерства.

Однако Родионов отметил, что еще в 2005-2006 годах проект реформы обсуждался с академиками.

"Вопрос с собственностью был актуален еще в начале 2000-х годов, когда Путин требовал от академиков определиться: является ли РАН общественной организацией (тогда при чем здесь государство), или государственной. Они определяться не стали, их очень все устраивает, безответственно управляли имуществом, которое им не принадлежит", - сказал собеседник агентства.

200 слов про РАН, застигнутую врасплох

"Обсуждали это с академиками, тогда они отбились. Тогда струсил кто-то. А то, что прошло восемь лет, и ничего не изменилось, говорит о том, что проблема не исчезла, а усугубилась", - считает Родионов.

Кто справится лучше

По его мнению, нынешняя реформа не "рейдерство", как говорят академики, а "рейдерство наоборот" - это возврат захваченного имущества. Вместе с тем, Родионов не уверен, что новое госагентство под руководством чиновников сможет лучше управлять собственностью.

"Совершенно неочевидно, что чиновники справятся лучше, никто этого не говорит, но очевидно, что академики показали - они справляются не очень хорошо. В этом проблема. Происходит то же, что в дорожном строительстве - цена метра магистрали растет при тех же технологиях", - заключил он.

Международная правозащитная организация Human Rights Watch (HRW) обвинила Турцию, Ирак и Иорданию в отказе принимать беженцев из охваченной вооруженным конфликтом соседней Сирии, говорится в докладе, размещенном в понедельник на интернет-сайте организации.

По информации правозащитников, власти соседних с Сирией государств закрыли в последние месяцы большую часть пограничных КПП, а через оставшиеся пункты пропускают ограниченное число желающих покинуть Сирию, что вынуждает десятки тысячи беженцев концентрироваться на границе, зачастую в районах боевых действий, в антисанитарных условиях, без пищи, питьевой воды и медпомощи.

"Единственной страной, соблюдающей политику открытых границ для беженцев из Сирии, по-прежнему остается лишь Ливан", - подчеркивается в документе. HRW также призвала Ирак, Турцию и Иорданию "прекратить вынуждать беженцев возвращаться в места, где их жизни подвергаются опасности".

По данным ООН, за 27 месяцев конфликта в Сирии, эту страну покинули уже более 1,7 миллиона человек. Основная часть беженцев сконцентрирована в Ливане, Ираке, Иордании и Турции. При этом Ливан принял на своей территории более 568 тысяч сирийцев, Иордания - порядка 500 тысяч, Турция - 387 тысяч, Ирак - более 158 тысяч беженцев. Беженцы ложатся тяжелым бременем на бюджет сирийских соседей, которым остается рассчитывать лишь на международную помощь, чтобы обеспечить приемлемые условия для ежедневно прибывающих сирийцев. Маргарита Кислова.