Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Неуловимая пятая модель

Почему демократии недостаточно

Резюме: В VII веке достижение консенсуса означало учет мнений мусульман, прежде всего мужчин. Сегодня консенсус в арабском мире должен охватывать не только религиозных приверженцев ислама, но и светских мусульман, представителей других конфессий и обязательно женщин. В этом заключается главный вызов тем, кто ищет модель нового устройства государств после «арабской весны».

Признаков того, что «арабская весна» идет на спад, не видно, до эндшпиля далеко. Спустя два с лишним года после того, как Мохаммед Буазизи, сам того не ведая, повсеместно воспламенил народные протесты, арабский мир и международное сообщество остаются в неведении, чем завершится противостояние. Некоторые примелькавшиеся лица исчезли, доминировавшие группы стали маргинальными, бесконечные политические дебаты обогатились новыми идеями. Повеяло свежим ветром, в первую очередь для молодежи – крупнейшего сегмента населения в большинстве арабских стран. Впрочем, у нее так и не возникло иных героев, которые пришли бы на смену презренным «пожизненным» правителям и диктаторам.

Образец для подражания не появился. Ни одно из государств, включая те, что избавились от авторитарных правителей, не предложило альтернативу модели долгого автократического правления, преобладавшей в регионе с начала деколонизации в 1950-е гг., а заложенной еще после распада Османской империи. Не только демонстранты, но и их вожаки не определились с тем, что считать приемлемым минимумом, гарантирующим сохранение политической стабильности, с одной стороны, и удовлетворяющим требования масс – с другой. Даже кудесник не в состоянии удовлетворить запросы всех групп населения. Существует ли вообще модель, которая устроила бы большинство населения в арабском мире?

Можно обрисовать четыре гипотетические альтернативы однопартийному правлению или власти диктатора. Для удобства определим их как алжирскую, иранскую, ливанскую и турецкую. Все они противоречивы либо неприемлемы для арабских условий. Следовательно, арабским странам придется искать ускользающую от понимания пятую модель консенсуса в обществе. Вместо того чтобы сосредоточивать внимание на западной схеме выборной демократии, нужно искать пути национального примирения. Только так удастся преодолеть нынешнюю смуту и предотвратить возможный крах экспериментов по обновлению национальных государств.

ТУРЕЦКАЯ МОДЕЛЬ

Наиболее очевидным следствием «арабской весны» стал рост влияния исламистов на Ближнем Востоке. Это побудило многих, особенно в Турции, предположить, что курс Партии справедливости и развития (ПСР) являет собой жизнеспособную модель. Сумев объединить ислам с современностью и прийти к власти демократическим путем, она трижды подряд победила на парламентских выборах с ноября 2002 г., что рассматривается как доказательство одобрения ее постулатов избирателями. ПСР также нацелена на то, чтобы избавить понятие «исламист» от негативных стереотипов, которыми его награждают на Западе. Следуя этой логике, каждый вправе спросить: если в Турции умеренная исламистская партия избирается демократическим путем, почему это невозможно у арабов?

Программы арабских исламистов и ПСР внешне мало отличаются. В Турции ПСР пытается «разбавить», если не изменить, светский кемалистский режим, опираясь на имеющиеся политические институты. Хотя многие соотечественники обвиняют партию в выхолащивании секулярной сущности общества, нельзя не признать, что кемализм был изначально недемократичным и никогда не пользовался поддержкой всего общества, да и не считал ее необходимой. Любая эрозия светского режима, чего добивается ПСР, потребует одобрения народа, и поэтому процесс будет более демократичным и умеренным. Но тернистым, в чем Реджеп Тайип Эрдоган убедился во время недавних выступлений на площади Таксим в Стамбуле.

Модель интересна, но неуниверсальна. Арабы – не турки, в этническом отношении и по темпераменту они – совсем другой народ. Исторический водораздел, усугубленный длительным владычеством Османской империи, заставляет арабских исламистов усомниться в целесообразности принятия турецкой модели. Еще существеннее то, что ПСР добилась успеха не в вакууме, а в политической среде, создававшейся на протяжении десятилетий со времен Кемаля Ататюрка. Усилия последнего по созданию современной Турецкой республики были направлены на разрыв с памятью об исламской Османской империи. Его стремление вестернизировать государство сопровождалось отказом, в частности, от такого наследия, как арабская вязь. Мощным напором и железной рукой Кемаль осуществил преобразования, используя военных как инструмент государственной власти.

Политику Кемаля продолжили его последователи. Благодаря вовлеченности в политический процесс армия играла роль не только хранительницы кемалистского наследия, но и самопровозглашенной защитницы светской республики, в которой 98% населения – мусульмане. Проведение в жизнь заветов Ататюрка, в свою очередь, привело к возникновению среднего класса, кровно заинтересованного не только в сохранении статус-кво, но в плюрализме и сосуществовании различных сил, что стало предпосылкой многопартийности. В прошлом кризисы приводили к вмешательству военных, но с конца 1990-х гг. Турция стала свидетелем другого явления. Упадок привычных политических объединений привел к росту популярности партий с исламистскими притязаниями – сначала Партии благоденствия, а затем ПСР, Эрдоган играл видную роль в обеих.

Словом, успех ПСР объясняется не только провалом светских политических организаций, но и созданием других институтов, необходимых для нормального политического процесса, таких как эффективный парламент, многопартийная система, разделение властей и профессиональная армия, охраняющая интересы государства. Основы, заложенные ранее, позволили сделать это довольно быстро.

В большинстве арабских стран подобных общественно-политических институтов нет. Во-первых, до «весны» массы населения не были знакомы с по-настоящему многопартийной выборной системой. До начала президентства Мухаммеда Мурси в Египте в июне 2012 г. покойный палестинский глава Ясир Арафат был единственным арабским лидером, избранным всенародным голосованием. Периодические президентские кампании в Египте, Сирии и Тунисе, например, являлись не чем иным, как фарсом. В избирательных бюллетенях фигурировал единственный кандидат – действующий президент. В некоторых случаях он никогда не набирал менее 98% законно отданных голосов.

Во-вторых, как это было в Иране до исламской революции 1979 г., мечети оставались единственным местом, где граждане могли собираться, обсуждать политические вопросы и участвовать в общественной деятельности без непрошеного государственного вмешательства. Не то чтобы мечети были местом свободного обмена мнениями – в большинстве случаев проповедники находились на содержании властей, за ними внимательно следили, их проповеди и деятельность контролировались. Однако других публичных политических площадок просто не существовало.

В-третьих, исламисты относятся к категории тех, кто пришел на все готовенькое. Они не были в первых рядах протестующих, хотя являлись главной мишенью авторитарных режимов. Например, на площади Тахрир их стали замечать лишь тогда, когда стало ясно, что дни Мубарака сочтены. Такая тенденция характерна и для других стран. Однако организационные навыки и обширные сети социального обеспечения исламских организаций оказались действенными, когда они все же решили окунуться в политику. Прошло совсем немного времени, как исламист стал главной альтернативой статус-кво.

Правда, арабским исламистам повезло меньше, чем их турецким собратьям. Они не только пытаются предложить иной политический порядок, но вынуждены делать это в отсутствии жизнеспособных общественно-политических институтов и системы сдержек и противовесов. Как показал пример президента Мурси, демократия не устанавливается приказами и посредством монополизации полномочий.

Арабские режимы были не только авторитарными и отчужденными от широких масс, но и в большинстве случаев династическими. И монархии, и республики стремились к преемственности в рамках правящих семей. Главным приоритетом правящих кланов всегда являлось не создание общественно-политических институтов, а обеспечение плавной передачи власти. Приверженность арабских исламистов демократии также подвергается серьезным сомнениям как в регионе, так и за его пределами. Многие подозревают их в том, что они намерены «дополнить» известный демократический принцип: один человек – один голос, но –только один раз. Даже в частных беседах видные лидеры не стремятся рассеять опасения по поводу их готовности признать и принять поражение на свободных и справедливых выборах. Единственный прецедент – выборы в Палестине – не воодушевляет. С начала 1990-х гг. воинственное палестинское движение ХАМАС не желало признавать легитимность Ясира Арафата и возглавляемые им политические институты, такие как ФАТХ, ООП и ПНА. После январских выборов 2006 г. к тотальному отрицанию итогов выборов прибегла уже ФАТХ, не признавшая победу ХАМАС. Причина разобщенности кроется не во внешних факторах, а в нежелании согласиться с волеизъявлением избирателей.

Отсутствие в арабском мире политических институтов – реальность политической системы, и по этой причине арабские исламисты едва ли могут пойти путем турецких единомышленников из Партии справедливости и развития.

ИРАНСКАЯ МОДЕЛЬ

Дата падения режима Мубарака, 11 февраля 2011 г., совпала с годовщиной победы революции в Иране. Даже если правители арабских стран не готовы подражать иранской модели, представляет ли исламская революция привлекательную альтернативу для масс?

Нельзя игнорировать основополагающую религиозную структуру иранского общества и арабских стран со всеми вытекающими последствиями. Исторически суннитский ислам предпочитает хаосу статус-кво. Приверженность стабильности и порядку порой заставляла суннитских богословов терпимо относиться к авторитарным и несправедливым правителям, поскольку больше всего они опасались того, что общество низвергнется в бездну хаоса и анархии. Напротив, шиитский ислам преподносит себя как силу сопротивления, стоящую на страже справедливости и равенства; поэтому по своей природе шиитский ислам не желает мириться со сложившимся положением. Наглядным примером служит движение «Хезболла» в Ливане.

В контексте «арабской весны» особенно наглядно проявилось суннитское стремление к порядку в противовес шиитским призывам к насильственному ниспровержению. «Братья-мусульмане» в Египте и движение «Ан-Нахда» в Тунисе отдают предпочтение постепенному переходу вместо насильственной трансформации. То же можно было сказать о Ливии и Сирии до того, как они погрузились в пучину гражданских войн.

Успех иранской модели предполагает присутствие харизматического лидера, который пользовался бы всеобщим уважением и обладал религиозным авторитетом. Таким был аятолла Хомейни. Но «арабская весна» – не тот случай. Ни в одной из стран у демонстрантов не было узнаваемой идеологической платформы, не говоря уже о лидере. Рассредоточение сил не дало возможности какой-либо конкретной группе или классу демонстрантов доминировать над толпой, но в этом заключалась и ее слабость. Без сильного лидера с религиозным весом арабские исламисты не смогут подражать Ирану.

Хомейни завоевал репутацию своим долгим противостоянием шаху в 1960-х гг., в арабском мире таких вождей нет. Деятельность большинства исламских богословов и учреждений финансировалась режимами. Клир и правоведов в Египте и Саудовской Аравии критикуют за то, что они низведены до уровня придатка государственного аппарата, а потому не пользуются уважением рядовых граждан. Многие улемы не желают создавать даже видимость того, что дистанцируются от правящего клана.

Более того, арабские власти не являются светскими ни в западном, ни в кемалистском понимании. Они скорее криптоисламистские, чем светские. Изображая себя оплотом сопротивления религиозному экстремизму, арабские правители зачастую без колебаний соглашаются с требованиями религиозно настроенной части общественности. Чтобы отвести от себя стрелы критики и доказать собственную легитимность, многие арабские правители объявили шариат источником всех законов в своих странах. Даже революционные режимы, ничтоже сумняшеся, ставят на высшие посты исключительно верующих и набожных мусульман. Иногда государство доходит до того, что пытается дать официальное определение правоверному мусульманину.

В Иране богословы смогли использовать народное негодование, клеймя верхушку за низкопоклонство перед Западом и, как следствие, за отчуждение от народа. Шах намного опережал свою эпоху и стремился преобразовать страну по западным лекалам, хотя делал необдуманные шаги, которые маргинализировали могущественных землевладельцев и настроили их против него. Арабский мир более разношерстный и подвержен разным культурным и социальным воздействиям. Например, в Тунисе ощущаются арабское, исламское, африканское, берберское и европейское влияние. То же можно сказать о многих других странах, широко взаимодействующих с внешним миром. С практической точки зрения это означает, что арабское общество куда больше пропитано секуляризмом, чем Иран в 1970-е годы. Например, готовность «Братьев-мусульман» в Египте и «Ан-Нахды» в Тунисе позиционировать себя в качестве умеренных сил в сравнении с салафитами-экстремистами означает признание того факта, что широкая общественность в этих странах не приемлет религиозных крайностей.

Отсутствие харизматичного лидера, традиционные предпочтения суннитов, выбирающих спокойную жизнь, длительное влияние внешнего мира и светский характер общества означают, что иранская модель здесь не подходит.

АЛЖИРСКАЯ МОДЕЛЬ

Она подразумевает активное военное вмешательство для предотвращения захвата государства исламистами и сохранения или восстановления светского порядка. Подобная реакция имела место в Алжире в 1991 г., когда стало понятно, что на выборах неминуемо побеждает Исламский фронт спасения.

Однако, к несчастью для армии, в арабских странах она всегда служила оплотом дискредитировавших себя республиканских режимов. То есть военные обеспечивали легитимность и выживание ненавистных народу властителей. Алжирская модель предполагала бы возвращение генералов в качестве главного арбитра, но именно этому и стремились положить конец демонстранты. Даже профессиональные армии в арабском мире не могут подменять собой государственные учреждения хотя бы потому, что не представляют интересы всех слоев населения. Арабская военная верхушка, как правило, олицетворяет собой отсутствие согласия в обществе, навязывание ему определенных правил. Если в Тунисе армия слаба, то в Ливии и Йемене она расколота по этническому и племенному принципу. Этот внутренний раскол во многом способствовал гражданской войне и продолжающемуся насилию.

В Сирии ситуация несколько иная, но нельзя сказать, что принципиально отличная. Сирийские вооруженные силы отражают состав правящей элиты, и доминирующее положение занимает алавитское меньшинство. В каком-то смысле продолжающееся насилие в Сирии – это прежде всего попытка алавитской армии Асада сохранить статус-кво. Личное и коллективное выживание Асада и алавитов тесно связаны.

Поскольку демографическая ситуация в Бахрейне складывается в пользу шиитов, правительство давно привлекает в вооруженные силы мусульман-суннитов, предлагая им гражданство. Так, после «арабской весны» армия Бахрейна пополнилась немалым числом выходцев из Пакистана. Богатые нефтью монархии Персидского залива обладают самыми современными вооружениями и арсеналами, но способность использовать их ограниченна. В критический момент, как это видно на примере кризиса в Кувейте 1990–1991 гг., выживание режимов зависит от внешних держав. Точно так же Саудовская Аравия вынуждена была прибегнуть к помощи элитных французских войск, чтобы положить конец осаде Великой мечети Кааба в Мекке, организованной Джухайманом Аль Утайби в ноябре 1979 года.

К тому же военный переворот, например в Алжире, отнюдь не обошелся без массового кровопролития, и в конечном итоге генералам пришлось отказаться от власти в пользу более приемлемого политического устройства. Алжирская модель может быть лишь временным решением, поскольку не решит ни одной из проблем, воспламенивших протесты на арабской улице. Большинство армий не являются сильным государственным институтом, их способность осуществлять институциональные перемены наподобие тех, что произвели турецкие военные, также ограниченна. В лучшем случае они смогли бы управлять временно, что в арабском контексте означало бы продолжение прежней политики. Кроме всего прочего, возвращение генералов разожжет народный протест, и тогда к нему активно присоединятся исламисты, которые начинают ощущать вкус власти благодаря волеизъявлению граждан на избирательных участках.

ЛИВАНСКАЯ МОДЕЛЬ

Тот факт, что «арабская весна» вывела на передний план разнообразные и соперничающие политические силы, привлекает внимание к «квотируемой» модели демократии в Ливане (ее еще называют консоциальной, когда в правительстве обязательно представлены все политические силы и этнические меньшинства). Несмотря на преобладание арабов и мусульман, арабский мир неоднороден. В нем наличествуют доисламские и немусульманские общины, проживают неарабские этносы. Даже если исключить три страны – Иран, Израиль и Турцию, – арабское большинство на Ближнем Востоке вынуждено искать общий язык с бедуинами, берберами, друзами и курдами. На религиозном фронте арабам-мусульманам приходится считаться не только с христианами и иудеями, но и с другими несуннитскими мусульманскими направлениями, такими как шииты, бахаисты, исмаилиты и т.д. Учесть интересы всех и каждого невозможно, но ливанская модель обеспечит большинству религиозных групп представительство, а также нечто вроде коллективного договора. Но есть четыре препятствующих фактора.

Во-первых, действующая в Ливане модель признает лишь три доминирующие группы: христиан, мусульман-суннитов и мусульман-шиитов, тогда как друзы, бахаисты и др. вынуждены присоединяться к одной из них, чтобы участвовать в управлении страной и в распределении богатства. В таких странах, как Сирия, с ее многочисленными религиозно-этническими группировками подобное привело бы к расчленению государства.

Во-вторых, курды проживают в Иране, Ираке, Сирии и Турции, и любая уступка курдскому меньшинству в одной стране может иметь далеко идущие последствия и подорвать стабильность в других. Курдские ирредентисты стремятся к воссоединению разрозненных частей исторической родины и образованию великого Курдистана, что усугубит все проблемы.

В-третьих, ливанская модель возникла не в одночасье. Желая, чтобы у христиан-маронитов была своя родина, французы создали Ливан (Маронитское государство), заодно усилив свои позиции на Ближнем Востоке. Для сохранения арабской идентичности Ливана выработан компромисс, в соответствии с которым марониты получили больше власти, впоследствии его закрепили. Распределение полномочий власти между тремя основными религиозными группами произошло после продолжительной борьбы и 15-летней кровавой междоусобицы. Аналогичный эксперимент в Ираке еще продолжается; страна расколота по деноминационным линиям. Хотя Ирак может гордиться тем, что выбрал первого в истории неарабского главу государства, общество раздроблено по религиозному признаку, и не видно конца насилию. Если будет выбрана подобная модель, ситуация в других странах может развиваться по аналогичному сценарию.

В-четвертых, новое устройство будет нуждаться в крепком политическом ядре, а зачастую и внешней поддержке. Как видно на примере Турции, сильный национальный лидер способен добиться консолидации ценой пренебрежения правами меньшинств. Ататюрк объединил и укрепил Турцию, но пожертвовал правами курдов. Сколько-нибудь выдающиеся арабские лидеры в поле зрения пока не попадали. Поэтому ливанская модель на практике означала бы активное и продолжительное внешнее вмешательство во имя государственного строительства. Сменить режим гораздо легче, чем трансформировать его, и ни одна держава или коалиция не пожелает взвалить на себя такую геркулесову ношу. Но без этого консоциальная модель не пустит корней или все пойдет по иракскому пути, и страны погрузятся в пучину хаоса.

ЕСТЬ ЛИ ВЫХОД?

Чтобы «арабская весна» закончилась коренными изменениями, нужен не только демократический, но и по-настоящему представительный политический порядок. Западная разновидность выборной демократии может быть привлекательна для исламистов, особенно когда они добиваются всенародной поддержки на выборах. Даже если они не получают абсолютного большинства, вне всякого сомнения, после 2011 г. это доминирующая политическая сила. Благодаря расширенным сетям социального обеспечения, организационным навыкам и политической приспособляемости они сумели не только преподнести себя как альтернативу презираемым и свергнутым авторитарным режимам, но и усвоить демократическую риторику. Хотя их реальные планы до конца не ясны, исламисты разных мастей говорят о либерализме, демократии, универсализме и равенстве.

Приверженность духу демократии и электоральная популярность сделали их политически приемлемыми для Запада и других крупных игроков. Таким образом, поддержка на родине обеспечила им легитимность на международной арене, и они пришли надолго. Однако долгосрочная политическая программа окажется под вопросом, если они сочтут, что перевес 51:49 дает карт-бланш на трансформацию арабских обществ в исламистские.

Новым правителям Египта и Туниса приходится платить высокую цену за то, чтобы понять, что подобный курс приводит к конфронтации. Миллионы демонстрантов, собравшихся на площади Тахрир и в других местах, не стремились к замене одного диктаторского режима на другой. Многие граждане не позволят исламистам монополизировать их веру во всем ее многообразии. Идеологический авторитаризм гораздо опаснее власти военных: армия лишь борется за выживание, тогда как «братья» стремятся навязать всем определенные доктрины и подчинить их своему пониманию религии. Мубарака в последние дни его пребывания у власти стали именовать фараоном. Это оскорбительное прозвище как бы отсылало его в доисламскую и неисламскую эпоху «аль-Джахилии». Аналогичное оскорбление кое-кто уже адресует и Мурси.

Отказ арабских исламистов безоговорочно объявить о готовности прислушаться к всенародному протесту и общественному мнению – предмет главной обеспокоенности светских кругов. Чем больше арабские исламисты говорят о демократии и принятии их широкими массами, тем меньше им верят.

Чтобы заслужить доверие избирателей и одновременно остаться носителями духа «весны», арабской элите, включая исламистов, придется вступить на долгий и мучительный путь поиска и достижения консенсуса в обществе. Этот метод создает условия для более представительного общества, чем выборная демократия, поскольку учитывает интересы всех слоев и групп. Что еще важнее, путь – мусульманский по своей сути, поэтому никто не обвинит их в слепом подражании Западу. В VII веке лишь благодаря согласию были избраны четыре непосредственных преемника Пророка Мохаммеда. Только Абу Бакр, первый халиф, умер своей смертью, трех остальных зверски убили. Однако при выборе учитывалось мнение всех групп населения, поэтому в основе его лежал всеобщий консенсус. Не все остались довольны, и это посеяло первые семена раздора, а именно – привело к возникновению шиитского ислама.

Многие жаждут появления современного Саладина, который освободит мусульман. Но если легендарный курд был снисходителен к своим пленникам, особенно немусульманам, современная эпоха до сих пор порождала лишь автократов, которые были социалистами в том смысле, что одинаково жестоко обращались со всеми гражданами. Поиск и достижение консенсуса в обществе – модель, наиболее доступная для «арабской весны», особенно для новых исламистских лидеров, пришедших к власти на ее волне. На примере Ливии и Ирака мы видим, что любой другой подход, будь то демократический или авторитарный, ведет к тяжкой смуте.

Однако есть одно «но». В VII веке достижение консенсуса означало учет мнения и взглядов верующих мусульман, прежде всего мужчин. В современном контексте узкой социальной базы недостаточно. Согласие в арабском мире должно охватывать не только набожных, но и светских мусульман, представителей других конфессий и обязательно женщин. В этом реальный вызов для любого политика, ищущего модель, способную умиротворить арабский мир.

П.Р. Кумарасвами – профессор Университета имени Джавахарлала Неру, почетный директор Института Ближнего Востока в Дели.

Алжир. Иран. Ливан. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 29 июня 2013 > № 885381 Полур Кумарасвами

Фиджи за последние два дня отправили на Голанские высоты 182 миротворца, заявил в субботу журналистам премьер-министр Фиджи Вореке Баинимарама после встречи с главой МИД РФ Сергеем Лавровым.

По его словам, "22 июля нам предложено отправить туда еще 318 солдат".

Он напомнил, что в Ираке контингент фиджийских войск сейчас составляет 192 человека и 350 - на Синае.

Премьер Фиджи поблагодарил МИД России за поддержку операций ООН по поддержанию мира.

СБ ООН продлил мандат миротворцев на Голанских высотах до конца года

Австрия 6 июня объявила о выводе контингента из зоны разъединения между Сирией и Израилем на Голанских высотах из-за опасений за жизнь миротворцев на фоне гражданской войны в Сирии. Департамент ООН по миротворческим операциям официально попросил Австрию завершить вывод ее персонала не ранее конца июля, чтобы обеспечить их постепенную замену.

Ранее своих военнослужащих отозвали Хорватия, Канада и Япония. Генсек ООН Пан Ги Мун предложил Совету Безопасности продлить пребывание миротворцев до конца года и довести их численность до 1,25 тысячи человек, как было предусмотрено договоренностями 1974 года. ООН также подтвердила, что островное южнотихоокеанское государство Фиджи направит около 170 своих миротворцев на замену хорватских.

Россия предложила направить на Голаны своих миротворцев, однако решения ООН пока нет.

Что такое Голанские высоты

Миротворческая миссия ООН на Голанских высотах

Голанские высоты - спорная территория на Ближнем Востоке. До 1967 г. являлась частью Сирии. Была захвачена Израилем в ходе Шестидневной войны. В декабре 1981 года Кнессет Израиля принял закон о распространении израильской юрисдикции на Голанские высоты. Генеральная Ассамблея ООН неоднократно называла эту аннексию незаконной и призывала Израиль вернуть Голаны сирийцам (одна из последних таких резолюций была принята 1 декабря 2006 года). Принадлежность плато является основным предметом сирийско-израильского конфликта.

Зачем России нужно присутствие на Голанах

О готовности направить на спорную территорию российских миротворцев президент РФ Владимир Путин заявил 7 июня: "Имея в виду сложную ситуацию, которая складывается сегодня на Голанских высотах, могли бы заменить уходящий из этого региона австрийский контингент на линии разграничения между войсками Израиля и сирийской армии. Разумеется, только в том случае, если региональные державы в этом заинтересованы, если генеральный секретарь ООН нас об этом попросит".

"Российские военнослужащие могут быть полезнее австрийских"

Россия показывает заинтересованность в урегулировании ситуации на границе Израиля и Сирии, считают опрошенные РИА Новости эксперты. Некоторые из них полагают, что от российских миротворцев будет больше пользы, чем от австрийских военных, которые вслед за контингентом из Канады, Хорватии и Японии покинули регион из-за "неприемлемой" угрозы для их жизни.

Почему Израиль ввязывается в конфликт на Голанских высотах

Обозреватель РИА Новости Константин Богданов: "Израиль поступает цинично, но совершенно рационально и прагматично: Сирия уже воспринимается им не как целостное и управляемое государство, а скорее как геофизическое пространство, не структурированное политически. В этом пространстве перемещаются и чем-то занимаются разнообразные игроки - и некоторые из них (не все) заняты делами, которые Израилю чрезвычайно не нравятся".

КАК РЕФОРМА РАН ПОВЛИЯЕТ НА ФУНДАМЕНТАЛЬНУЮ НАУКУ

МИХАИЛ САФОНОВ

Законопроект о реформе Российской академии наук может быть принят в весеннюю сессию. Российские ученые реагируют на реформу по большей части негативно. Он в частности предполагает трехлетний мораторий на избрание новых академиков и упразднение звания член-корреспондента. Кроме того, управлять учеными будут чиновники

Законопроект о реформе академии наук может пройти первое чтение уже 2-го июля. Об этом сообщают в "Единой России". В пятницу документ, его внесло правительство, поступил в Госдуму. О том, что ученым теперь придется жить по новым правилам, стало известно в четверг. В РАН вольются сельхоз и медицинская академии. Но ключевое изменение в том, что ученые лишатся контроля над финансовыми потоками и имуществом.

Большинство опрошенных Business FM ученых выступили против реформы. Некоторые ученые довольно резко заявляют: реформа направлена на передел госсобственности. У Академии есть лакомое имущество - большие и красивые здания, в том числе в центре Москвы и на престижном Ленинском проспекте. Есть и обширные земельные угодья, принадлежащие сельхоз академии, которую объединят с РАН. За все это будут отвечать не ученые, а чиновники.

Вот, что по поводу реформы РАН написал на своей страничке бывший вице-премьер, а ныне активный пользователь Facebook: "Давно пора было разогнать эту шарашкину контору старых маразматиков... Тихо подозреваю, что 90% академиков к компьютеру не подходили ни разу в жизни".

Слова, конечно, обидные для ученых, которые, например, создали не имеющий аналогов проект космических исследований "Радиоастрон". Это достижение, в том числе, Российской академии наук.

А сейчас, не спросив мнения академиков, имя навязывают реформу, которая, по словам руководителя Центра международной безопасности ИМЭМО РАН, член-корреспондента РАН Алексея Арбатова, может погубить российскую научную школу:

"Если мы разрушим научные школы, если люди уйдут, если у них опустятся руки, они перестанут заниматься наукой. Мы это не восстановим в течение многих десятилетий. Наука в этом смысле является совершенно особенной школой, а научные школы складываются десятилетиями. Человек должен 20-30 лет работать, чтобы стать ученым. Если это не такой гений, как Сахаров, который в 29 лет стал академиком, но это исключение. А в основном это большая, длительная работа и разрушить все это очень легко. А восстанавливать потом придется 50-60 лет".

Все опрошенные Business FM ученые заявили: реформа академии наук назрела давно. Эффективность действительно падает, ученые уходят либо в бизнес, либо уезжают за границу, потому что существовать на 20 тысяч рублей для них затруднительно. Однако то, что, по мнению академиков, действительно надо делать, в документе не прописано.

Вот как прокомментировал сложившуюся ситуацию Business FM заведующий лабораторией Института Океанологии им. П. П. Ширшова РАН Сергей Гулев: "Конкурсная основа финансирования научных исследований - это хорошая идея. Я - двумя руками за. Но, кстати, об этом в законопроекте ничего не говорится. Привлечение молодежи, опять же, двумя руками за. Это то, о чем Ливанов любит говорить, но в этом-то проекте ничего не сказано".

Академию наук не раз критиковали за возраст ученых, называли даже "домом престарелых". Привлечение молодых ученых - одна из главных проблем. Но захотят ли они идти в большую науку после реформы.

Мнение заместителя директора Института проблем передачи информации РАН Михаила Гельфанда: "Было показано, что с мнением научного сообщества можно не считаться до такой степени, что его можно даже не спрашивать. Это больнее всего сказалось на людях действительно активных, которые понимали недостатки существующей системы организации науки, и пытались предлагать какие-то пути осторожных, разумных реформ. Этим людям было сказано, что они никого не интересуют. Я думаю, что для молодых ученых это будет поучительным уроком".

Также в РАН предупреждают, что могут активизироваться так называемые лжеученые, имеющие связи во властных структурах. Исследователи вспоминают историю Виктора Петрика, которого поддержали в Госдуме. Однако Академия наук сумела доказать и убедить, что его открытия в фильтровании воды - лженаучны. Но теперь у них больше шансов получить деньги под свои проекты, ведь доказывать пользу псевдооткрытий придется не исследователям, а эффективным менеджерам.

Отметим, что профсоюз Российской Академии наук направил письмо Владимиру Путину с просьбой провести обсуждение реформы

IKEA РАЗРАБОТАЛА ДОМА ДЛЯ БЕЖЕНЦЕВ

Сооружение можно возвести всего за четыре часа без специальных инструментов или техники

IKEA разобрала дома для беженцев, которые можно возвести всего за четыре часа без специальных инструментов или техники, сообщает AFP. Как сообщает Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, такие дома будут продемонстрированы в Эфиопии в ближайшее время. Там будут установлены 26 сборных убежищ для беженцев. Еще 24 переносных сооружений возведут для сирийских беженцев: по 12 в Ливане и 12 на границе с Ираком.

В одном домике могут проживать пять человек. Стены сооружения сделаны из специального пластика, который может удерживать тепло ночью и не перегреваться днем. На крыше убежища располагаются солнечные батареи, которые генерируют электроэнергию. Срок службы такого дома составляет три года.

В настоящее время беженцы живут в переполненных палатках, которые перегреваются днем и не держат тепло ночью. Кроме этого, в них нет электричества.

В марте 2013 года в докладе регионального Управления ООН по координации гуманитарных операций сообщалось о том, что в Сирии не осталось безопасных для населения районов. Согласно данным ООН, с начала конфликта в марте 2011 года погибли около 70 тысяч человек, более 1,1 миллиона сирийцев бежали в соседние страны, 4 миллиона человек нуждаются в гуманитарной помощи.

Швеция. Весь мир > Недвижимость, строительство > bfm.ru, 29 июня 2013 > № 841229

РЕФОРМА РАН: "СТРУКТУРА ПРЕВРАЩАЕТСЯ ПРОСТО В КЛУБ"

АНДРЕЙ ЖВИРБЛИС

Министр образования Дмитрий Ливанов сообщил о планах полной реформы Академии наук. Разговоры об ее необходимости ходили уже с конца 80-х годов прошлого века. Тем не менее, заявление министра для большинства ученых стало полной неожиданностью

Академии наук существуют во многих странах мира. Но прилагательное "академический" в них, как правило, значит то, что связано с конкретным учебным заведением. А "академия решила" - это значит "решил декан и ректоры на совещании конкретного университета".

В России до сих пор существовала особая иерархическая система, заложенная при Петре I и видоизмененная при Иосифе Сталине. Сейчас, похоже, ее хотят уподобить западной. Но кто знает - что получится?

Конец традиционной российской академии означает конец фундаментальных исследовательских институтов, опасается директор Института экономики РАН Руслан Гринберг: "Она оправдала себя в разные периоды жизни России, я уж не говорю о том, что это мощная из немногих структур, персонифицирующих гражданское общество. Сейчас, судя по всему, структура превращается просто в клуб. Судьба института мне не очень понятна, похоже, тоже они будут каким-то образом разобраны".

Ученые, работающие в системе Академии наук, относятся в массе своей к инициативе либо отрицательно, либо - таких большинство - настороженно. Главная претензия - их не спросили. Все делается в исключительной спешке.

Фактически, научному сообществу подсунули кота в мешке.

Именно это вызывает опасения, считает ведущий научный сотрудник Института экономики РАН Юрий Голанд: "То, что надо было менять, то что академия не менялась, это действительно правильно, но то что это ничего не обсуждалось, вы же видите, как это сделано, никакого проекта заранее опубликовано не было. Просто приказным порядком, никого не слушая, навязывают неизвестно что".

Главные подозрения в академической среде вызывает неминуемая смена прохождения денежные потоков. До сих пор Миннауки финансировало академию под программы фундаментальных исследований, а уже она сама перераспределяла средства. Такая система, признают многие, действительно снизила конкуренцию внутри научного сообщества.

Если не учитывать гранты, в том числе и западные.

После реформы, очевидно, все будет иначе. Финансирование пойдет через некое госагентство. И это тоже вызывает беспокойство - именно то, что агентство государственное.

И то, что руководить им будут чиновники - люди от науки далекие, считает академик РАН Александр Некипелов: "Решение о том, чем заниматься в области фундаментальных исследований, должно принимать само научное сообщество, как только государство начинает вмешиваться, всегда начинаются всякие проблемы, плохо получается. Формы есть разные, такая как в России не очень распространена в мире. Хотя в Германии есть общество Макса Планка, общество Фраунгофера похожие, но есть страны, где наука сосредоточена главным образом в университетах".

Вероятно, чтобы как-то подсластить неожиданную пилюлю реформы, теперь всех членкорров предлагается сделать академиками, а всем академикам положить пожизненное содержание в 100 тысяч рублей в месяц.

Президентом Российской академии наук, как ожидается, будет недавно выбранный на этот пост Владимир Фортов. В Российскую академию наук вольются Академии медицинских и сельскохозяйственных наук. Их президенты будут вице-президентами новой реформированной РАН.

Российские ректоры поддерживают инициативу об учете среднего балла аттестатов школьников при поступлении в вузы, но настаивают на том, чтобы механизм этой оценки был детально проработан.

Ранее министр образования и науки Дмитрий Ливанов сообщил, что в министерстве обсуждается идея, наряду с результатами экзаменов по профильным предметам, которые учитываются при приеме в вузы, засчитывать и средний балл аттестата выпускника при поступлении.

Средний балл школьного аттестата при зачислении в российские вузы будет учитываться с 2015 года, сообщила в четверг на селекторном совещании в правительстве РФ вице-премьер Ольга Голодец.

Не ЕГЭ единым

Ректор Российского химико-технологического университета (РХТУ) имени Менделеева Владимир Колесников приветствует предложение социального блока правительства.

"Я считаю, что это очень хорошее решение, потому что десять лет человек трудится и его труд оценен аттестатом. Это очень хороший показатель. Я эту идею поддерживаю", - сказал Колесников РИА Новости.

Проверь свои знания: сдай ЕГЭ

Выпускник может случайно хорошо сдать выпускной экзамен, и это будет несправедливо по отношению к тем, кто десять лет учился прилежно, считает ректор РХТУ.

С ним согласен и ректор Тверского государственного университета Андрей Белоцерковский. "Сводить все только к трем-четырем экзаменам, наверное, не совсем правильно, потому что это в первую очередь искажает сведения о последних годах обучения в школе, когда выпускники забрасывают все и концентрируются на нескольких предметах", - сказал Белоцерковский.

Он добавил, что идея ввести средний балл аттестата является своеобразной попыткой развязать этот узел.

"Но средний балл в школе - может быть ошибочным... Понятно, что несоизмеримы средние баллы аттестатов, полученных в разных школах", - добавил он.

Найти своего абитуриента

Ректор Московского государственного гуманитарного университета имени Шолохова Владимир Нечаев отметил, что оценить предложение властей сложно, потому что многое будет зависеть от методики оценки этого балла.

"Почему в свое время было принято решение перейти на ЕГЭ, как на единственное условие приема в университет? Была большая проблема с тем, что на уровне школ каким-то образом подгонялись результаты, люди получали золотые и серебряные медали, это повышало их шансы (при поступлении). Важно, чтобы сразу был решен вопрос о том, каким образом обеспечить прозрачность процедуры получения баллов в аттестате школьников, чтобы не получилась ситуация, как с золотыми и серебряными медалями", - сказал Нечаев.

В целом он признал, что средний балл аттестата позволит более детально оценить потенциал абитуриента. "У каждого университета есть своя специфика, и, возможно, при наличии разнообразных инструментов им будет проще подбирать людей, максимально укладывающихся в концепцию университета, то есть найти своих абитуриентов. Например, во многих вузах за рубежом, в серьезных больших вузах, действительно, приемные комиссии берут во внимание не один аспект, например, экзамены, а комплекс документов и портфолио ученика", - добавил Нечаев.

ЛИВАНОВ: РЕФОРМА РАН НЕ ОТРАЗИТСЯ НА РАБОТНИКАХ АКАДЕМИЙ

Финансирование останется прежним, заверил глава Минобрнауки

Ученые, работающие в академических институтах, не почувствуют реформы Российской академии наук (РАН), сообщил журналистам глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов, передает РИА Новости.

По его словам, финансирование научных институтов (академий) будет осуществляться, как и прежде, за счет бюджетных ассигнований. Он напомнил, что они предусмотрены программой фундаментальных исследований на 2013-2020 годы.

О необходимости реформирования РАН сегодня заявил премьер-министр России Дмитрий Медведев. Он выразил мнение, что система управления государственными академиями наук в РФ не отвечает современным требованиям и нуждается в обновлении.

По словам пресс-секретаря премьера Натальи Тимаковой, соответствующий законопроект о реформе РАН будет внесен на рассмотрение в Госдуму на следующей неделе. Она отметила, что его представят вице-премьер Ольга Голодец и министр образования Дмитрий Ливанов. Тимакова подчеркнула, что данная реформа является продолжением реализации планов по реорганизации российской науки, определенных президентом и правительством на 5-7 лет.

Как пояснил сам Ливанов, грядущая реформ РАН предполагает трехлетний мораторий на избрание новых академиков. "В течение этого трехлетнего периода будут подтверждены полномочия избранного президента РАН в качестве главы вновь созданного общественного государственного объединения "Российская академия наук", - сказал министр. Он добавил, что избранные президенты Академии медицинских наук и сельскохозяйственных наук будут утверждены в должности вице-президентов создаваемой РАН.

Также Ливанов сообщил о том, что Академии образования, художеств и архитектурно-строительная сохранят статус федеральных государственных бюджетных учреждений, cозданных правительством РФ, но могут перейти в ведение федеральных исполнительных органов власти.

Ранее Ливанов неоднократно критиковал РАН. Он заявлял, что эта структура неэффективна и не отвечает современным требованиям. В ответ на это некоторые представители руководства РАН написали ему открытое письмо с требованием извиниться перед академией. Министр выполнил их просьбу. Однако это не изменило решение академиков Жореса Алферова и Владимира Фортова о выходе из состава Общественного совета при Минобрнауки

РОССИЯ НЕ ОТКАЗЫВАЕТСЯ ОТ ТАРТУСА

Сирийский порт остается официальным пунктом базирования и ремонта российских кораблей в Средиземном море

Тартус по-прежнему остается официальным пунктом базирования и ремонта российских кораблей в Средиземном море, заявили в Министерстве обороны России. Сообщения о выводе российского персонала пункта материально-технического обеспечения (ПМТО) из сирийского порта Тартус не соответствуют действительности.

Ранее СМИ распространили сообщения об уходе российских военных из Тартуса. Источником стала публикация в арабской газете "Аль-Хаятт" со ссылкой на заявления замминистра иностранных дел Михаила Богданова.

Эксперты стали строить предположения о возможном скором начале иностранного вторжения в Сирию, говоря, что речь может идти о вмешательстве в конфликт США или Израиля. В частности, такую оценку привел в комментарии для The Washington Post старший научный сотрудник Вашингтонского института ближневосточной политики Эндрю Тэблер. Для Вашингтона поводом для вторжения стало бы предполагаемое использование химического оружия правительственными войсками. Израиль обещал нанести удар, если Дамаск получит ракеты класса "земля-воздух", пишет американское издание.

Заявления российских источников о том, что в настоящий момент на сирийской территории не осталось ни одного российского военнослужащего, можно было бы расценивать как попытку "показать мировому сообществу, в том числе американцам, что российских военнослужащих на территории Сирии нет". Такое мнение в интервью Business FM высказал президент Института религии и политики Александр Игнатенко.

В четверг в Минобороны РФ заявили, что "утверждение о выводе персонала ПМТО в сирийском Тартусе представлено в СМИ крайне некорректно с точки зрения реальной ситуации". В сообщении Минобороны уточняется, что сейчас в составе ПМТО в Тартусе действительно нет ни одного российского военнослужащего, поскольку его обслуживанием давно занимается исключительно гражданский персонал: "Этот персонал по-прежнему трудится в обычном режиме. И ни о какой его эвакуации из Тартуса речи не идет".

База в Тартусе, по мнению многих экспертов, стратегической функции для России не выполняет. Как сообщали накануне СМИ, Богданов газете "Аль-Хаятт" заявил, что пункт [в Тартусе] "не имеет стратегического или военного значения".

Ранее Русская служба Би-Би-Си приводила заявление командующего российскими ВМС вице-адмирала Виктора Чиркова, что база [в Тартусе] жизненно необходима; она действовала и будет продолжать действовать.

"В принципе, этот пункт базирования, пункт заправки в Тартусе, который довольно долго торжественно именовали военно-морской базой, на самом деле, никакой принципиальной роли для России не играет. Это чистой воды символическое присутствие", - говорит главный редактор журнала "Россия в глобальной политике" Федор Лукьянов.

Вполне возможно, что независимо от позиций российской стороны в отношении базы в Тартусе, Сирия не может быть опорным пунктом. "Вне зависимости от того, как будут развиваться события в этой стране дальше, очевидно, что прежней Сирии больше нет и никогда не будет. То есть даже если Асад будет долго оставаться у власти, это другая ситуация, другая страна, и опираться на нее просто невозможно", - пояснил в интервью Business FM Лукьянов.

Пожалуй, единственное, в чем соглашаются все эксперты, это то, что функционирование российской базы в Сирии не повлияет на планы Москвы по поставке противовоздушных и противокорабельных ракет Дамаску.

Россия арендует объекты в Тартусе в рамках списания многомиллиардных долгов Сирии в соответствии с соглашением 1971 года. По мнению экспертов, после распада Советского Союза этот порт, единственный российский оплот на Средиземном море, имеет лишь символическое значение.

"Это просто точка на карте, где можно загрузить на борт продовольствие и воду и провести неотложный ремонт", - говорил ранее Руслан Алиев, сотрудник Центра по анализу стратегий и технологий в Москве, отмечая, что гарнизон составляет всего 50 человек.

В западных СМИ порт Тартус постоянно упоминается как "перевалочный пункт для поставок российских вооружений" режиму Башара Асада. Некоторые источники подчеркивали, что в Тартусе могут швартоваться атомные подводные лодки, и он связан с остальной частью страны развитой сетью автомобильных и железных дорог.

Присутствие или появление российских сил в Тартусе часто интерпретируется с точки зрения ситуации в Сирии.

В начале 2012 года поход в Тартус авианосца российского ВМФ "Адмирал Кузнецов" в сопровождении группы кораблей охранения многие рассматривали как жест сдерживания военного конфликта. Военные, со своей стороны, подчеркивали, что поход никак не связан с напряженной ситуацией в Сирии и планировался еще до обострения обстановки в стране, в 2010 году.

В марте 2013 года минобороны РФ заявило, что Тартус останется пунктом базирования кораблей ВМФ РФ. В министерстве выступили с опровержением информации военно-дипломатических источников, что корабли ВМФ России из-за эскалации вооруженного конфликта в Сирии вместо сирийского порта Тартус для пополнения запасов и отдыха экипажей будут использовать ливанский Бейрут

Совещание о мерах по созданию условий для занятий физической культурой и спортом инвалидов и развитию паралимпийских, сурдлимпийских видов спорта

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день всем! Мы собрались на учебно-тренировочной базе «Ока». Хорошая база, я бы даже сказал, образцово-показательная, что немножко всегда тревожит. Но хорошо, что она есть, и это первый в нашей стране специализированный объект для подготовки спортсменов-паралимпийцев. Она соответствует требованиям Паралимпийского комитета. Я прогулялся с коллегами, посмотрел: производит впечатление – и по стандартам для занятий, и по специализированным спортивным объектам, и по обычным, житейским, что называется, стандартам, потому что в номере для спортсменов-колясочников место нормальное, есть где развернуться, всё приспособлено.

Беседовал сейчас со спортсменами – они говорят, что довольны. Наверное, ещё и потому, что у нас таких объектов, такого уровня просто нет. Но лиха беда начало, поэтому то, что есть этот, – уже хорошо, и Минспорта молодцы, что за это взялись.

Сегодня у меня есть предложение обсудить, как в целом развивается паралимпийский спорт, что нужно сделать, чтобы он стал всё-таки более доступным для людей с ограничениями по здоровью. Этот вопрос касается не только наших выдающихся спортсменов-паралимпийцев, которыми восхищаются наша страна и зарубежные болельщики (потому что характер, надо признаться, мы умеем проявлять), это не менее важно для огромного количества обычных людей с проблемами. Для них формирование такой современной спортивной комфортной среды, для 13 млн людей с инвалидностью, является весьма и весьма важным. Это не только спорт в узком смысле этого слова, это, безусловно, физическая культура, возможность посещать спортивные кружки, секции, участвовать в различных программах, которые помогают просто поддерживать физическую форму.

Мы действительно гордимся успехами наших паралимпийской и сурдлимпийской сборных. За каждой медалью, как и в любом виде спорта, стоит невероятное мужество, сила духа. Конечно, мы должны сделать всё, чтобы поддержать и спортсменов, и тренеров, тем более что победы паралимпийцев, сурдлимпийцев вдохновляют многих других людей – и людей, имеющих ограничения по здоровью, и не имеющих таковых, потому что это действительно пример силы духа, характера, что важно для любого человека.

Я напомню, что в настоящий момент у нас только в 10 субъектах страны созданы центры для подготовки профессиональных спортсменов-инвалидов. Всего в 10 субъектах! И лишь 20% имеют спортивные сооружения, которые доступны для занятий спортом инвалидов. Это не просто мало, это, действительно, просто такая стыдная цифра. При этом за три года число инвалидов, которые занимаются физической подготовкой, возросло почти в 2 раза, то есть динамика есть, и она вполне приличная, но тем не менее давайте вдумаемся, по той статистике, которой мы располагаем, это всего 3,5% от числа тех, кто вообще мог бы этим заниматься. 3,5%! Давайте посмотрим на наших соседей – у них эти цифры выглядят по-другому. Это правда.

Наша с вами задача – сделать так, чтобы к 2020 году количество людей, которые хотели бы заниматься спортом и имеют ограничения по здоровью, выросло в 6 раз. Сможем сделать лучше, будет всем приятно. Чтобы достичь этого результата, реализуются Стратегия и государственная программа, в которых большое внимание, может быть, впервые за всё время уделено работе с инвалидами, а также известная госпрограмма «Доступная среда» на период до 2015 года.

Мы ежегодно, в рамках возможного, конечно, выделяем субсидии регионам на развитие базовых паралимпийских видов спорта, поддержку организаций, которые могли бы заниматься подготовкой спортивного резерва для сборных команд. Эту поддержку надо распространить и на сурдлимпийские виды спорта.

Кроме того, соответствующим решением Правительства, размер денежных вознаграждений спортсменам по итогам выступлений на Паралимпийских и Сурдлимпийских играх приравнен к выплатам, которые получают спортсмены-олимпийцы.

Хотел бы назвать некоторые задачи, которые нам предстоит решить. Первая задача – развитие детских спортивно-адаптивных школ. Сегодня они созданы всего в 15 регионах, а должны быть во всех регионах. И хотел бы на это обратить внимание руководителей всех субъектов Федерации. Подпишу на эту тему соответствующее поручение. Работа должна вестись, конечно, на современном уровне, во всех типах коррекционных школ, в которых учатся около 100 тыс. детей-инвалидов.

Второе. Для тех, кто решил вести активный образ жизни или вернуться к активному образу жизни уже в зрелом возрасте, нужно создать все возможности. За последние 10 лет число регионов, где начали предметно заниматься развитием адаптивного спорта, выросло приблизительно в 4 раза. Это хорошо, это означает, что всё-таки работа такая ведётся. Но есть регионы, в которых вообще этим не занимаются. Я их назову, потому что это плохо, и я хотел бы обратить внимание руководителей соответствующих территорий на это. Это Республика Тыва, Чеченская Республика, Астраханская область, Брянская область, Новгородская область и Оренбургская область. Вот такая у меня информация. Если есть хорошие примеры, расскажете. Но мне написали, что в Брянской области есть эти проблемы – не развивается адаптивная физическая культура. В любом случае нужно создавать центры адаптивного спорта для взрослых и для этого использовать не только государственные средства, которых, конечно, на всё никогда не хватит, но и механизмы частно-государственного партнёрства.

Третье, о чём хотел бы сказать: в ближайшие годы состоится целый ряд ответственных соревнований и, конечно, может быть, самые важные соревнования – первые Паралимпийские игры в нашей стране, идёт активная подготовка. Но помимо вот таких международных соревнований очень важно развивать и наши, хорошо зарекомендовавшие себя соревнования, такие как всероссийские спартакиады для инвалидов, и привлекать на них как можно больше людей.

Ещё одна задача, очень важная: подготовка специалистов для коррекционных школ (тренеров можно готовить для олимпийского резерва паралимпийцев и сурдлимпийцев) и медико-биологическое сопровождение спортсменов сборных команд. Мы сейчас кое-что посмотрели – это, скажем так, производит хорошее впечатление, тем более что это мобильные комплексы, но нужно заниматься и обычным медицинским обслуживанием. Здесь всё хорошо, конечно, но так далеко не везде.

И, наконец, последнее из того, что хотел назвать вначале – вы меня, конечно, коллеги, дополните, – программа «Доступная среда», она рассчитана на период до 2015 года. При разработке программы до 2020 года в неё должны быть включены меры по доступу инвалидов к спортивным объектам и занятиям физической культурой. Просил бы профильные министерства и ведомства Правительства России обратить на это внимание.

Моё вступительное слово завершено. Теперь передаю слово министру, для того чтобы прозвучал короткий доклад. Виталий Леонтьевич (обращаясь к В.Мутко), пожалуйста. Потом пообщаемся.

В.Мутко: Спасибо, уважаемый Дмитрий Анатольевич. Уважаемые коллеги! Первое, я хотел бы, пользуясь случаем, Дмитрий Анатольевич, поблагодарить Вас за внимание к паралимпийскому спорту, за возможность сегодня обсудить проблемы, которые у нас имеются, и за то, что Вы посетили наш ведущий центр. В 2009 году мы приступили к его реализации и реконструкции. И в прошлом году ввели в таком объёме. И я хотел Вас поблагодарить за поддержку бюджетного процесса при формировании нашей инвестиционной программы. Сейчас у нас есть возможность вести тренировочные занятия по 15 видам спорта и мы будем продолжать эту работу. Наша задача – к 2015 году на федеральном уровне снять проблему по всем новым паралимпийским и олимпийским видам спорта, закрыть их всеми федеральными тренировочными центрами.

Вы уже во вступительном слове основные ориентиры назвали, я могу только добавить, что в 2009 году Правительство Российской Федерации по поручению Президента разработало и приняло «Стратегию развития физической культуры и спорта» – это очень серьёзный, амбициозный документ, ставящий очень серьёзные задачи. Дальше они были уже транслированы в государственной программе до 2020 года, которую мы разработали и приняли на Правительстве совсем недавно. И в соответствии с этими двумя документами перед нами стоит задача уже к 2020 году (Вы это отметили) доля граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, должна составить в стране 2,5 млн человек, то есть рост до 20%.

Если мы посмотрим на сегодняшние показатели, то, конечно, это очень амбициозная и непростая задача, к тому же она требует серьёзной совместной работы федеральных органов исполнительной власти, всех (и ряд коллег здесь присутствует) региональных органов власти, муниципальных органов власти, а также общественных организаций, которые здесь сегодня присутствуют, – это Паралимпийский, Сурдлимпийский комитеты, федерации по видам спорта, «Специальная Олимпиада»… Нам нужно, конечно, будет здесь очень серьёзно мобилизоваться и совместно работать. Также потребуются новые формы работы, улучшение материально-технической базы, медицинского и кадрового обеспечения отрасли.

Вследствие принятых за последние три года, после Стратегии, решений (а они были приняты очень серьёзно с точки зрения и организации, и финансов, и структуры, и управления) количество инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом в стране, возросло более чем в 2 раза – с 224 тыс. человек до 458 тыс. в 2012 году. То есть 3,5% вовлечено в спорт от общего числа инвалидов в стране. Однако для выполнения поставленной задачи нам необходимо ежегодное увеличение… совершенно другой темп – по 357 тыс. Вы уже назвали регионы, у нас есть статистика по всем регионам: существующая разница между субъектами, неравномерность развития видов спорта во многих субъектах Российской Федерации, разность по вовлечённости, по материальной базе… Эту задачу ещё сложнее будет решить. Поэтому мы, конечно, сейчас стараемся обобщать лучшие практики и, конечно, уделять этому повышенное внимание.

По итогам 2012 года наибольший показатель занимающихся физической культурой и спортом наблюдался среди детей-инвалидов и составляет почти 40%, или 218 тыс. от общего числа детей-инвалидов. По сравнению с 2011 годом данный показатель увеличился в 3 раза и практически уже превысил предельный показатель программы «Доступная среда». Но здесь понятно, потому что все дети находятся в учреждениях коррекционной системы образования, системы социальной защиты и системы спорта, и, конечно, там нам легче организовывать эту работу, приходить туда со спортивными программами и проектами.

Конечно, физкультурно-оздоровительную работу проводят прежде всего учреждения, а их сегодня в стране 11 467. Из них в сфере физической культуры и спорта работает 400 учреждений, в сфере образования – 7 тыс. учреждений, к сфере социальной защиты относятся 500 реабилитационных учреждений. Конечно, в этих учреждениях основная работа сейчас и ведётся. Координировать эту работу должны региональные центры, которые созданы сейчас практически во всех регионах, совместно с Федерацией инвалидов, отделениями Паралимпийского комитета. Для этого есть научно-методическая база, лучшие практики.

Мы провели совсем недавно, Дмитрий Анатольевич, специальную коллегию Министерства спорта с участием всех регионов. Обобщили опыт и сделали, по сути дела, такую методическую разработку – как должна быть построена работа среди инвалидов в области физической культуры и спорта в каждом регионе нашей страны. Проводим сейчас смотр-конкурс на лучший регион, выделяем гранты, поощряя лучшие регионы и лучшие практики.

Материально-техническая база учреждений, которые мы назвали, конечно, требует существенного улучшения. Здесь это сдерживающий фактор. Так, в системе Министерства образования и науки находится 1,7 тыс. специальных коррекционных образовательных учреждений. Числится там 97 тыс. спортсменов-инвалидов, а оснащённость учреждений спортивными залами не совсем удовлетворительная. Во-первых, 84% всего оснащены, а во-вторых, существующая база не отвечает требованиям для видов спорта, включённых в программу Паралимпийских, Сурдлимпийских игр, не позволяет осуществлять физкультурно-спортивную подготовку спортсменов-инвалидов на должном уровне. Мы сейчас зал видели, сколько специального оборудования. Ледовая площадка должна быть специальной, зал – специальное покрытие, табло – специальное, бассейн – со специальными подъёмниками. Естественно, в этих учреждениях, конечно, материальная база не отвечает всем требованиям. Естественно, мы по мере возможности пытаемся их финансировать с коллегами, но серьёзными темпами мы здесь, к сожалению, не двигаемся. Конечно, вызывает большую проблему в целом доступность спортивных сооружений страны, Вы об этом во вступительном слове сказали. Мы за последние годы построили десятки тысяч спортивных сооружений – это в среднем где-то около 4 тыс. спортивных сооружений в год. С помощью федерального бюджета где-то 200–300 объектов мы строим ежегодно (с федеральным бюджетом) – это все, от плоскостных до залов. Мы на сегодняшний день имеем в стране 264 тыс. спортивных сооружений. Обеспечены и доступны для инвалидов только 18%. Вы об этом говорили и даже сказали 20, но это с учётом этого года и с учётом федеральных центров…

Д.Медведев: Немножко приукрасил даже, на самом деле 18%.

В.Мутко: Может быть, федеральные мы сюда добавим, и это будет 20, но в целом всего 47 697 спортивных сооружений. Мы все вновь вводимые объекты по федеральной целевой программе, по социальному проекту (с «Единой Россией»), новые объекты, которые строят регионы, строим уже с доступной средой для инвалидов. Они все доступны, но, конечно, то, что уже построено… Это как новую программу начинать. На самом деле мы, Дмитрий Анатольевич, сейчас вместе с коллегами из Минрегиона внесли уже СНИПЫ. Ни один объект спортивный не может быть введён в строй: если не будет зон для болельщиков, имеющих инвалидность, или для спортсменов, он не принимается.

На основании международных требований Министерством спорта разработаны и направлены в субъекты Российской Федерации методические рекомендации по обеспечению соблюдения требований доступности при предоставлении услуг инвалидам и другим малокомплектным группам. Минрегионом утверждены СНИПЫ. По сути дела, вся нормативная база в регионах имеется, и мы сейчас уже эти показатели включили в принцип оценки эффективности работы регионов, то есть мы начинаем все эти показатели мониторить. Этого, конечно, явно недостаточно, и мы будем продолжать на эту тему работать, будем применять стимулирующие программы.

Что касается федеральных центров. Мы сегодня находимся на базе «Ока», но я хотел бы также отметить (и здесь коллеги все, президенты федераций, присутствуют), что для подготовки спортсменов-паралимпийцев и сурдлимпийцев мы открыли все свои базы – и тренировочную базу «Юг-Спорт», где готовятся наши спортсмены, и тренировочные центры «Озеро Круглое», «Новогорск», «Руза», и новый центр в Кисловодске. Все имеют возможность сейчас заниматься в лучших центрах и на базах. И мы имеем перспективу развития как здесь, на базе «Ока», так и не снимаем вопрос приобретения в собственность Министерством спорта базы «Подольск», которая изначально была предназначена для паралимпийского спорта.

Д.Медведев: А что там сейчас?

В.Мутко: Там сейчас профсоюзная база, нагрузка которой 15%, износ – 80%, естественно, если мы её не заберём в собственность государства, то через какое-то время её продадут, построят какой-нибудь городок или коттеджный посёлок, а это, конечно, так скажем, намоленная база для российского спорта, и нам бы это закрыло часть проблем. Такие поручения были, мы при формировании бюджета на три года будем ещё раз с Министерством финансов эту работу смотреть.

В рамках реализации государственной программы «Доступная среда» на 2011–2015 годы Министерству спорта выделено 210 млн рублей на решение вопроса материально-технического обеспечения учреждений спортивной подготовки по адаптивной физической культуре и спорту. Но в чём здесь тема? Вы в своём вступительном слове сказали, что это так называемые адаптивные школы или отделения в специализированных школах. Мы, конечно, не удовлетворены темпами, которым раскручиваются регионы. Мы начинали с 15 школ, в этом году – 26 школ, конечно, хотелось бы, что уже в следующем году было 50 школ. И мы будем продолжать эту работу. Мы должны до 2015 года практически во всех регионах создать систему подготовки спортивного резерва и возможность для детей-инвалидов посещать детские школы И эта субсидия идёт как раз на то, чтобы закупать для школ адаптивное оборудование, оплачивать сейчас сборы и прочее.

Естественно, с 2013 по 2015 годы на эту работу будет направлено 124,2 млн рублей. Это для школы достаточно серьёзные деньги – от 2 до 3 млн рублей. Это такой государственный заказ на подготовку спортсмена-паралимпийца для сборной команды страны.

Также в соответствии с данной программой до 2015 года будет обучено более 1,3 тыс. специалистов по адаптивной физической культуре и спорту. Однако предполагаемое увеличение адаптивных учреждений неминуемо повлечёт за собой увеличение количества специалистов, что потребует для данной категории, конечно, предусмотреть в дальнейшем и повышение финансового обеспечения.

Что касается подготовки специалистов, Дмитрий Анатольевич, я хотел бы Вам доложить, что начиная где-то с начала 2000-х годов, по сути дела, мы открыли новую дисциплину, новую профессию – это адаптивная физическая культура и спорт. И сейчас уже готовим практически на 20 кафедрах достаточное количество специалистов. Сергей Петрович Евсеев (С.Евсеев – президент Всероссийской федерации спорта лиц с интеллектуальными нарушениями) стоял у истоков. Сегодня во многих вузах культивируется профессия – это тренер по адаптивной физической культуре. А ещё 10, 15, 20 лет назад это было вообще запрещено – инвалидам заниматься спортом, и мы даже не могли никого послать ни на специальную олимпиаду, ни на соревнования. Сейчас эта работа налажена, у нас появились первые доктора наук, учёные, и эта работа будет только наращиваться, я в этом просто убеждён.

Минспортом совместно с Минтрудом разработан и направлен в регионы комплекс мер по оснащению адаптивных учреждений, а также квалификационные требования к специалистам, служащим в области адаптивной физической культуры и спорта. Мы здесь с Минтрудом всю эту работу сделали – полный перечень профессий, квалификационные требования, всё это сейчас сделано. И можно сказать, где это уже принимается: Республика Татарстан, Тверская область, сейчас Тульская область. Там у нас образовались очень серьёзные экспериментальные площадки – мы вместе работаем по развитию паралимпийского спорта. Совместно с Минобрнауки и Паралимпийским комитетом разработан и направлен в регионы сборник нормативно-правовых документов по созданию и организации деятельности детско-юношеских адаптивных школ, их оснащению необходимым оборудованием. На основании данных документов в настоящее время уже создано 30 областных спортивных учреждений. Однако более чем в 50 субъектах таких учреждений пока нет, и мы хотим к 2015 году эту работу завершить, чтобы везде такие школы появились.

В целях большей вовлечённости нами увеличивается число соревнований. Вы, Дмитрий Анатольевич, ставили ещё задачу нам несколько лет назад – возродить всю линейку соревнований. Я хотел бы Вам доложить, что мы сейчас уже возродили спартакиады паралимпийские по зимним и по летним видам спорта. В едином календарном плане официальных спортивных соревнований мы увеличили в 2,5 раза количество международных и всероссийских соревнований. Если в 2008 году их было всего 265, то уже в этом году – 702. Стремительно развиваются новые виды спорта, которые требуют от нас принятия срочных адекватных мер по развитию новых паралимпийских видов. Это парасноуборд, который уже введён в программу Паралимпийских игр и будет дебютировать в Сочи, а также параканоэ и паратриатлон, которые включены в программу Паралимпийских игр уже в Рио-де-Жанейро. Что касается парасноуборда, мы рискнули и пригласили первый Кубок мира по парасноуборду к себе. И я Вам скажу, что сразу выиграли первую золотую медаль. На самом деле интерес есть, и успешно выступили. Проводили в Московской области, и сейчас команда готовится к Олимпиаде в Сочи.

Также мы увеличили финансирование соревнований, включённых в календарный план. Если в 2009 году было 176 млн рублей, то уже в 2013 году мы запланировали 399 млн рублей только на календарь паралимпийского спорта. Идёт очень большая динамика по финансированию.

В целях развития спорта среди детей-инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет восстановлены спартакиады по летним и зимним видам спорта. В 2011 году мы провели первую Всероссийскую летнюю спартакиаду инвалидов, в которой приняли участие 1257 спортсменов из 56 (пока) субъектов Российской Федерации. Мы провели её в Москве, выбрали лучший зал в «Лужниках», сделали красивую церемонию. Все коллеги были. Надо было видеть, конечно, как регионы одели этих спортсменов, как они участвовали в соревнованиях. Награждение проводили наши заслуженные атлеты, олимпийские чемпионы. Такой был большой праздник! Тем не менее, конечно, опыт проведения спартакиад по зимним и летним видам спорта показал, что в них принимают участие дети-инвалиды только из половины субъектов Российской Федерации. Я думаю, что можно было в протоколе сегодня рекомендовать субъектам, чтобы они активней принимали участие в таких соревнованиях, потому что это некий смотр, если хотите, развития паралимпийского спорта среди детей.

Во исполнение Вашего поручения, Дмитрий Анатольевич, Минспорта утвердил перечень базовых паралимпийских видов спорта. Мы долго обсуждали и сейчас добавили сюда паралимпийские виды спорта. Это не значит, что регионы не должны развивать другие виды спорта, но базовые – это те, где сегодня есть культура, наличие тренерских кадров, есть сегодня успехи… То есть это, конечно, очень важно, и мы направляем приоритетно ресурсы в эти регионы.

В 2012 году мы заключили соглашения с 55 субъектами Российской Федерации по поддержке базовых паралимпийских видов спорта на общую сумму 31,4 млн рублей. В настоящее время завершена работа по внесению дополнений в право предоставления субсидий с учётом Вашего поручения по поддержке уже сурдлимпийцев, которые развивают сурдлимпийские виды спорта. Это тоже важное направление работы.

По части медицинского, медико-биологического обеспечения спортсменов, сборных команд России, паралимпийской, сурдлимпийской, мы Вам подробно доложили ситуацию. В 2013 году медико-биологическое обеспечение спортсменов паралимпийских сборных команд страны осуществляли 62 медицинских работника, в том числе 33 врача по спортивной медицине, 25 массажистов, 4 психолога, это уже штатные работники. Хотя ещё несколько лет назад спортивная медицина в этом направлении у нас отсутствовала, мы открыли центр подготовки. Да, пока идёт несистемная подготовка, у нас такие ускоренные курсы, мы набираем 100 человек, учим, кто-то закрепляется, но в принципе профессия спортивного врача появилась, и вуз… Первый Медицинский у нас набрал первых студентов. Мы через четыре года получим уже квалифицированных специалистов, потому что этот вуз остался в Тарту в своё время …

Д.Медведев: Тарту?

В.Мутко: Да, в Тарту был, и мы спортивных врачей готовили в советское время там. Сейчас нам нужно это всё восстанавливать. Сейчас пока мы это делаем вместе с ФМБА и Министерством здравоохранения такими ускоренными курсами, и на системной основе где-то с 2014–2015 годов (будет первый выпуск) начнём уже системно готовить спортивных врачей.

В соответствии с решением Правительства Российской Федерации от 2008 года увеличены выплаты российским спортсменам. На сегодняшний день выплаты спортсменам-инвалидам по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта на федеральном уровне равны выплатам спортсменам по олимпийским видам. Число стипендий увеличено тренерам, специалистам и сурдлимпийским спортсменам на 200 стипендий. Увеличен размер стипендий на 17 тыс. рублей. Она была 12 тыс., сейчас она уже увеличена до 25.

Я хотел бы также сказать, что научное сопровождение осуществляет специальный научно-исследовательский институт Министерства спорта, который расположен в Петербурге. Он полностью занимается научным сопровождением и разработкой, мы начали туда направлять серьёзные ресурсы. Паралимпийский, Сурдлимпийский комитеты, Специальная Олимпиада, Федерация спорта инвалидов получают субсидии уже на протяжении нескольких лет из федерального бюджета. Мы, когда докладывали Вам ещё на совете по спорту, эту задачу решили. Субсидии направляются на развитие новых видов спорта, содержание, популяризацию этого вида спорта. И сейчас по Паралимпийскому комитету принято решение о выделении субсидий для создания Дома инвалидов спорта, где будет размещаться Паралимпийский комитет России, Москвы и всей федерации по паралимпийским видам спорта. Министерство спорта оплатит ремонт, коммунальные платежи, плата за содержание взиматься не будет, и все наши коллеги будут находиться в одном здании – это будет очень важно, мне кажется, и мы сможем с ними сотрудничать.

На последних двух Паралимпийских играх, а также на Сурдлимпийских играх спортсмены сборной команды в неофициальном командном зачёте заняли первые места, на последних летних Паралимпийских играх в Лондоне – второе место. Для сведения: в 2008 году в Пекине наша команда была восьмой, а перед этим была 11-й. То есть, конечно, за этим труд спортсмена, тренера, региона – здесь совместная большая работа. Тем не менее опыт сборной команды России на Паралимпийских играх в Лондоне показал, что наши спортсмены-инвалиды выступали из 20 видов спорта только по 12, то есть в самых сложных дисциплинах мы не выступали. И, конечно, мы посчитали, что это надо менять, и сейчас работаем над тем, чтобы к Рио-де-Жанейро мы могли выступать по всем 20 видам спорта. Мы сейчас эту работу вместе с Паралимпийским комитетом, с субъектами Федерации ведём.

В настоящее время министерством осуществляется план работы и подготовка к XXII Сурдлимпийским летним играм, которые начнутся в июле в Софии (Болгария). Валерий Никитич (В.Рухледев – президент Всероссийского общества глухих, президент Сурдлимпийского комитета России) здесь присутствует, мы будем напутствовать команду, она централизованно сейчас готовится. Всю необходимую работу мы провели.

И к XI Паралимпийским играм в Сочи, естественно, тоже – одну из команд Вы видели – ведётся такая же плановая работа в подготовке паралимпийцев. Также нами уже начата работа по подготовке к XIV Паралимпийским летним играм в Рио-де-Жанейро. Мы надеемся на успешное выступление, что победы паралимпийцев, большой сборной, будут двигать развитие массового спорта среди инвалидов. Спасибо большое.

Д.Медведев: Спасибо, Виталий Леонтьевич. Наверное, ещё Владимира Петровича (В.Лукин) я попрошу несколько слов сказать, если хотите. Потом, пожалуйста, коллеги, сами говорите.

В.Лукин (президент Паралимпийского комитета России): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания! Действительно, паралимпийское движение развивается неплохо. Если мы последние лет 15–20 занимаемся им, то за это время усилиями многих людей, некоторые из которых, кстати, присутствуют в этом зале, мы добились (конечно, главным образом усилиями спортсменов, тренеров, медиков) того, что по сумме олимпийских показателей, по сумме зимних и летних показателей олимпиад мы лидируем сейчас в мире – это хорошо.

Но я бы на этом и закончил, потому что нет смысла зря тратить время на то, что, во-первых, уже было сказано, а во-вторых, все знают. Я хотел бы сказать о том, что нужно поблагодарить государство, потому что это было достигнуто с огромной помощью со стороны государства. О видах этой помощи уже говорилось, и, несомненно, львиная доля этого принадлежит государству и Правительству. Но эйфории у нас нет по этому поводу. Более того, у нас есть полная уверенность, что если сегодня не принять комплекс мер по развитию в стране в целом массового именно паралимпийского движения и по подготовке достойного резерва сборных команд России, мы вряд ли сможем удержать достигнутые лидирующие позиции и, конечно, не сможем выполнить главную задачу, которая поставлена в Стратегии развития физкультуры и спорта до 2020 года. Задача это простая, но сложная – увеличить долю инвалидов, занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, с менее чем 4%, которые сейчас у нас есть, до 20% в 2020 году.

Задача поистине гигантская – с 4 до 20% увеличить число людей, число инвалидов, которые занимаются спортом. Это, конечно же, невозможно без создания соответствующих условий. Они в ряде регионов начали создаваться, правда, пока, к сожалению, как справедливо было сказано, робко и не везде. С массовостью в спорте нашем ещё далеко не всё в порядке, и это главная проблема. Я бы сказал, главное наследие Паралимпиады помимо медалей, помимо успехов и так далее – должен быть ясный импульс, что во всех регионах страны должен развиваться энергично паралимпийский спорт. Уже говорилось, что сегодня в стране всего 15 таких спортивных школ, причём в их числе только одна специализированная школа. В стране по статистике – всего 494 спортивные школы из общего числа более 5 тыс., а это значит, что в 90% из них нет места для детей-инвалидов, хотя такие дети есть везде, включая небольшие городки и городские посёлки. Только шесть училищ олимпийского резерва из 52 приютили лучших паралимпийцев в своих регионах.

Органами власти кое-где создана экономическая, нормативная, правовая и методическая база, предусмотрены субсидии из федерального бюджета на финансирование учреждений спортивной направленности. Тем не менее в ряде субъектов Российской Федерации до сих пор отсутствует программа развития паралимпийского спорта. Это, по-моему, совершенно неправильно, им необходимо дать импульс в этом.

Есть, конечно, положительные примеры. Я недавно был в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, там замечательно развивается паралимпийский спорт. Там центр инвалидов открыт, программа «Доступная среда» хорошо действует. Число лиц, занимающихся спортом, достигло 8%, а, по статистическому отчёту, число занимающихся спортом детей-инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет составляет около 20%, то есть там задача в пределах решения уже сейчас. Конечно, Ханты-Мансийск – особый регион, и понятно, что там есть возможности. Есть возможности и в других регионах, но в одних регионах они реализуются, а в других не реализуются.

Д.Медведев: Владимир Петрович, что значит «особый регион»? Ничем он не особый. Там денег чуть больше, но деньги и в других регионах можно найти.

В.Лукин: Вот я про то и говорю, что, конечно же, просто надо использовать эти ресурсы.

Определяющим условием в развитии паралимпийского спорта является, безусловно, его государственная поддержка. Она в свою очередь имеет место там и тогда, где и когда существует цивилизованное отношение к людям с инвалидностью, понимание особой важности для них занятий. Паралимпийский комитет старается делать всё возможное, чтобы это понимание росло и множилось, и это происходит, но слишком медленно. Важной составляющей обеспечения адаптивного спорта является уровень медицинского обеспечения, сегодня в этом приходилось убедиться Дмитрию Анатольевичу. За последнее время улучшилась эта ситуация – это относится и к стационарным обследованиям, и к лечению спортсменов в клиниках агентства соответствующего.

Что касается подготовки к Паралимпийским играм в Сочи, то я могу сказать, что такая подготовка проходит в плановом режиме. Все пожелания спортсменов, тренеров, специалистов, связанные с подготовкой сборной команды России для участия в Паралимпийских играх, удовлетворяются практически в полном объёме. Если есть какие-то шероховатости, то они решаются тоже в Минспорте. Всё это стало возможным благодаря реальной, конкретной поддержке Министерства спорта, субсидиям, выделяемым Паралимпийскому комитету. Вместе с тем у нас есть некоторые вопросы (их немного, но они есть) с порядком обеспечения членов сборной команды России – лиц с поражением опорно-двигательного аппарата – бытовыми протезами. Вот на это хотел бы обратить внимание.

Наши спортсмены практически всё время проводят на учебно-тренировочных сборах вдали от дома, мест постоянного проживания, а получать протезы и отремонтировать их они могут у себя дома, в своём субъекте Российской Федерации. Можно получить протез и в субъекте Российской Федерации, где проходят тренировочные мероприятия, но для этого нужно сначала оплатить 100% его стоимости, затем предоставить документы, подтверждающие приобретение протеза, в субъекте Российской Федерации, где спортсмен проживает. Возмещение стоимости протеза у себя дома может занимать времени до полугода. Всё это надо, конечно же, упростить и решить как можно быстрее.

Конкретно просим дать поручение и Минтруду, и Минспорту проработать вопрос об изменении порядка предоставления обслуживания протезов бытового назначения для спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата сборной команды России, для того чтобы они могли без волокиты получать и ремонтировать протезы по месту проведения тренировочных занятий.

Я совершенно согласен с Виталием Леонтьевичем (В.Мутко) относительно того, что застарелую, длительную историю с базой Подольска надо разрешить. Профсоюзные какие-то затяжки с этими вопросами, полусогласия надо разрубить, по-моему, каким-то волевым решением. Посмотрите, это замечательная база, в этом все мы убеждаемся, когда приезжаем, но у неё есть проблемы некоторые. Главные, медалеёмкие аспекты нашей паралимпийской деятельности летней – это лёгкая атлетика и плавание, соответственно 170 и 130 медалей. И вот здесь их пока нет, а там всё это есть. И с некоторой корректировкой это можно сделать, давайте это сделаем! И, конечно, я думаю, что было бы нерачительно, если бы мы не завершили строительство башкирской замечательной базы, которая в значительной мере построена, но нужно несколько завершающих усилий. И думаю, что это надо сделать. Спасибо!

Д.Медведев: Спасибо, Владимир Петрович. По поводу протезов, о чём говорил Владимир Петрович, Максим Анатольевич, есть комментарии какие-нибудь? Дайте их!

М.Топилин: Да, такая тема действительно есть, она нам известна, и мы уже вместе с Минспортом начали готовить, у нас есть 240-е постановление, которое определяет порядок выдачи и замены технических средств реабилитации. Действительно это в традиционных условиях привязано к месту регистрации человека. Когда спортсмен уезжает на тренировку (длительный характер бывает у тренировки)… Думаю, что мы в течение, может быть, месяца-полутора такие поправки сможем подготовить, тем более здесь не будет никаких злоупотреблений. Мы уже поговорили с Виталием Леонтьевичем – если здесь всё будет под контролем Минспорта и надо будет списки соответствующие давать, мы тогда эту проблему решим для этого случая.

Д.Медведев: Хорошо, разберитесь с этим на самом деле.Доложите потом мне.Пожалуйста, коллеги! Обращаюсь ко всемприсутствующим! Давайте продолжим обсуждение темы. Какие ещё, может быть, меры можно было бы предпринять, какие поручения необходимы как в контексте подготовки к спортивным соревнованиям, так и в целом с точки зрения развития возможности для инвалидов заниматься физкультурой и спортом. Кто хотел бы?

В.Рухледев (президент Всероссийского общества глухих, президент Сурдлимпийского комитета России): Уважаемый Дмитрий Анатольевич и уважаемый Виталий Леонтьевич, уважаемые коллеги! Хочу сказать прежде всего о сурдлимпийском комитете, а то мы много говорим о паралимпийском, хочется, чтобы побольше знали о спорте глухих.

Одним из основных направлений сурдлимпийского движения является создание условий для инвалидов, в первую очередь инвалидов по слуху, вести здоровый образ жизни и систематически заниматься физкультурой и спортом. Совершенствование процесса подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для обеспечения лидирующих позиций спорта глухих России на международной спортивной арене.

В своём выступлении я постараюсь отразить насущные проблемы в развитии сурдлимпийского движения в Российской Федерации. Первое – это оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд по базовым сурдлимпийским видам спорта.

Перечень базовых сурдлимпийских видов спорта был сформирован на основании поручения Правительства Российской Федерации от 17 августа 2011 года, но пока вопрос об осуществлении финансовой поддержки всё ещё остаётся открытым. В настоящее время во Всероссийском реестре видов спорта спорт глухих объединяет 262 спортивные дисциплины. По официальным данным статистики Минспорта России на начало 2013 года, на территории Российской Федерации видом спорта «спорт глухих» занимается 56 тыс. человек, что на 4,7 тыс. человек больше, чем в 2011 году, и на 11 тыс. человек больше, чем в 2010 году. По этим показателям видна позитивная динамика развития спорта глухих. За последнее время значительно увеличилось количество международных и всероссийских соревнований, в которых участвуют глухие спортсмены, а также объёмы проведения учебных тренировочных сборов сборных команд для подготовки к международным соревнованиям. За всю историю участия в летних Сурдлимпийских играх начиная с 1957 года сборная команда России неизменно занимала высокие места в неофициальном общекомандном зачёте, а на последних летних Сурдлимпийских играх в 2009 году в Тайпее наша команда впервые заняла первое общекомандное место. Что касается зимних Сурдлимпийских игр, то сборная команда России всегда занимала первые места в неофициальном общекомандном зачёте.

Второй вопрос. Как известно, резерв сурдлимпийского спорта готовится на базе обычных ДЮСШ, а также в детско-юношеских адаптивных школах. Такова на сегодняшний день общепринятая практика. Обращаю внимание на то, что та же работа по подготовке спортивного резерва по сурдлимпийским видам спорта ведётся и в специальных школах-интернатах для глухих и слабослышащих детей. Мы считаем, что эту работу надо усилить. В России насчитывается около 170 таких учреждений с количеством около 18 тыс. учеников, а, по официальным сведениям Минспорта России, численность занимающихся физкультурой и спортом в этих учреждениях составляет более 11 тыс. учащихся. Это почти в 2 раза больше, чем в учреждениях дополнительного спортивного образования детей.

В этой связи в рамках межведомственного взаимодействия Министерства спорта и Министерства образования и науки России считаю необходимым в более полном объёме использовать потенциал образовательных учреждений для подготовки спортивного резерва, то есть меры, направленные на модернизацию системы физкультурно-спортивного воспитания в данных учреждениях. А именно: увеличение в учебных классах количества часов на физкультурно-спортивную деятельность, в том числе на внеурочное время, а также определение форм её реализации – секции, клубы школьного спорта, спортивные мероприятия, оснащение указанных образовательных учреждений качественным спортивным инвентарём и оборудованием, организация системы повышения квалификации преподавательского состава с учётом изучения русского жестового языка.

В связи с вышеизложенным хочу отметить, что в настоящее время огромную поддержку развитию адаптивного спорта оказывает государственная программа «Доступная среда» на 2011–2015 годы, одним из её целевых показателей является количество инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом. В рамках государственной программы ведётся обучение специалистов, обеспечивающих учебно-тренировочный процесс среди инвалидов в регионах, оказывается значительная финансовая поддержка учреждениям спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в субъектах Российской Федерации. Просим Правительство Российской Федерации и дальше поддерживать данное направление, продлить сроки реализации государственной программы «Доступная среда» до 2020 года.

В заключение хотел бы выразить благодарность Вам, Дмитрий Анатольевич, Правительству Российской Федерации и Министерству спорта в лице Мутко Виталия Леонтьевича за ту огромную работу по формированию целостной системы развития адаптивного спорта, а также установление денежного вознаграждения по итогам выступления на летних Сурдлимпийских играх 2013 года в Софии для российских спортсменов-инвалидов по слуху.

Д.Медведев: Спасибо, Валерий Никитич.

У нас регионы упоминались некоторые, где не очень хорошо, но их здесь нет. Здесь как раз представители регионов, которые стараются этим заниматься. Наверное, есть смысл всё-таки, чтобы несколько слов было сказано руководством регионов о том, что делалось и что ещё предстоит сделать. Рустэм Закиевич (обращаясь к Р.Хамитову – президенту Республики Башкортостан), Башкирия была упомянута. Пожалуйста, вам слово.

Р.Хамитов (президент Республики Башкортостан): Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Добрый день! Наши спортсмены из Республики Башкортостан продолжают выдавать на-гора значительное количество медалей – чемпионских, золотых. Могу сказать, что на завершившихся в прошлом году Паралимпийских играх 36 золотых медалей завоевала Россия, 12 медалей, ровно треть, – результат спортсменов из нашей Республики Башкортостан. Это солидный, хороший результат.

В этом году продолжается этот медалепад, могу так сказать. В частности, чемпионом мира стала сурдлимпийская команда по хоккею, и более половины участников – это тоже хоккеисты из Республики Башкортостан. А всего 126 медалей на олимпиадах различного уровня нашими спортсменами завоёвано. Сегодня у нас за столом присутствует знаменитая спортсменка Боталова Римма. Она 13-кратная паралимпийская чемпионка. Конечно, эти результаты могут быть достигнуты только в результате систематической работы, когда есть все компетенции: есть тренеры, есть спортивные сооружения, есть центры по подготовке спортсменов и так далее. Я могу сказать, что у нас работает 42 центра социально-психологической помощи, которые оказывают реабилитационную поддержку инвалидам. Психологическое сопровождение паралимпийцев обеспечивают специалисты Центра подготовки высшего спортивного мастерства.

Мы продолжаем строить специализированные спортивные объекты, в том числе приступили к строительству искусственного льда – небольшого, может быть, спортивного сооружения, но специально для школы-интерната для глухих, и эти ребята там будут заниматься. Это, кстати говоря, не очень дорого, этот искусственный лёд. Сегодня есть простые проекты, за 50–60 млн рублей можно построить вполне достойное, хорошее спортивное сооружение. Далее мы строим канал для водного слалома. Он, наверное, будет одним из первых у нас в Российской Федерации. Там будут заниматься и спортсмены-профессионалы, но в том числе и спортсмены-инвалиды. В сельских населённых пунктах в одном из районов за 150 млн построили центр для паралимпийцев: там и бассейн, там и зимний стадион и так далее. То есть мы в этом плане действуем системно, целенаправленно, но у нас есть хороший, интересный проект – центр паралимпийского спорта, он недешёвый, но мы туда уже вложили совместно с Министерством спорта около 400 млн рублей, закончен нулевой цикл так называемый…

Д.Медведев: Сколько он стоит всего?

Р.Хамитов: А всего он стоит 2,3 млрд. Осталось немного – 1,9 млрд, для того чтобы в декабре 2014 года мы его сдали, как и записано в поручении Президента: в декабре 2014 года ввести в эксплуатацию этот объект. Всё для этого есть, строители есть, площадка есть. Все самые тяжёлые работы выполнены. В этом году мы бы могли освоить ещё миллионов 700–800 и в следующем году точно абсолютно его завершить и сдать – это будет прорыв и в плане паралимпийского спорта, и в плане наличия у нас в стране такого мощного спортивного сооружения, таких у нас на сегодняшний день нет. Я прошу, Дмитрий Анатольевич, помочь нам в этом, для того чтобы и порадовать спортсменов-паралимпийцев, и получить современный, интересный спортивный центр. Кроме того, в составе этого центра будет работать федеральный научно-методический центр по адаптивной медицине, и там же мы предлагаем Башкирский государственный институт физической культуры и здоровья, ориентированный по этому направлению, то есть это такой кластер…

Д.Медведев: Бассейн там будет? Такой полноценный, 50-метровый?

Р.Хамитов: 50-метровый бассейн, 25-метровый бассейн и две ванны для подготовки предварительной. Там будет манеж, там будет летняя часть…

Р.Баталова (член комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту, вице-президент Паралимпийского комитета России): Летнее ядро стадиона там будет, четыре зала.

Р.Хамитов: Вот работа, на сегодняшний день выполненная нами. Нулевой цикл есть, всё есть, осталось чуть-чуть нам решить по деньгам, и всё будет нормально.

Д.Медведев: Ладно, спасибо. Я потом итоги подведу.

Р.Баталова: Можно ещё добавить? Просто, знаете, после каждых Паралимпийских игр мы всей стране обещаем, что этот центр мы построим. И хотелось бы, конечно, чтобы эти слова были услышаны, что всё-таки это будет построено.

Д.Медведев: Слова-то услышаны, надо деньги найти.

Р.Баталова: Ну, деньги… Деньги – такое дело, что… Строчку, я думаю, можно найти.

Д.Медведев: Такое дело, что их не хватает всегда. Я потом в конце скажу, что я считаю возможным сделать по этому поводу. Нашему, наверное, хозяину тоже надо пару слов сказать. Пожалуйста, Владимир Сергеевич (обращаясь к В.Груздеву – губернатору Тульской области).

В.Груздев: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Во-первых, спасибо за то, что выбрали великолепную базу для размещения на территории Тульской области, и выбрали сегодня эту базу для проведения действительно, мне кажется, очень важного совещания. Я не буду повторяться, Дмитрий Анатольевич, мы многие работы по вовлечению наших ребят и людей, которые сегодня ограничены по здоровью, по вовлечению в спорт, в адаптивную физкультуру, начинаем иногда с нуля. Могу сказать, что, к сожалению, Тульская область, так получилось, в программу развития спорта России вошла только с 2012 года. С Виталием Леонтьевичем мы сделали, на мой взгляд, такой прорыв – на три года запланировали строительство 13 физкультурно-оздоровительных комплексов и центров. Все эти центры будут сегодня строиться с учётом возможности их использования людьми с ограниченными возможностями. Пять таких центров сегодня строится, в этом году мы планируем три сдать. И, мне кажется, необходимо поддержать предложение Виталия Леонтьевича о том, что необходимо внести в СНиПы обязательное требование о том, что все физкультурно-оздоровительные комплексы должны сдаваться двойного назначения, как для людей с ограниченными возможностями, так и для всех остальных.

Что бы я хотел попросить, Дмитрий Анатольевич? У нас, к сожалению, на территории Тульской области нет ни одного регионального центра, специализированного для подготовки наших паралимпийцев. В целом у нас уже тоже есть неплохие результаты. Они, к сожалению, не такие большие, как у наших соседей из Башкортостана, но хочу сказать, что мы завоевали уже 60 медалей за последние два года, 30 из них золотые. На прошедших Паралимпийских играх мы завоевали для Российской Федерации бронзовую медаль в дзюдо, и это неплохое начало. У нас пока такого центра нет, но в самой Туле мы подготовили тоже площадку, у нас выполнен нулевой цикл. Мы с Виталием Леонтьевичем обсуждали такую возможность: в случае, если будет возникать экономия при реализации программы развития спорта России, предусмотреть возможность строительства такого центра для развития паралимпийских видов спорта в Туле. Тоже хотел попросить Вас, Дмитрий Анатольевич, по возможности поддержать. Мы готовы идти на софинансирование, мы прекрасно понимаем, что это обязанность региона, и мы готовы тоже деньги на это находить.

Спасибо ещё раз за то, что выбрали РУТБ «Ока» для проведения важного мероприятия.

Д.Медведев: Спасибо. Пожалуйста, коллеги, кто хотел бы что-то сказать? Прошу вас. Пожалуйста, Лидия Павловна.

Л.Абрамова (президент Федерации спорта слепых, первый вице-президент Паралимпийского комитета России): Спасибо большое. Я не буду говорить слова благодарности, их сказано достаточно. Действительно, за последнее время мы совершили прорыв в развитии спорта инвалидов, не только паралимпийских видов спорта.

Я Вам очень благодарна, Дмитрий Анатольевич, что Вы обратили внимание на коррекционные образовательные учреждения для детей-инвалидов, потому что именно там куётся резерв. Всероссийское общество слепых, Федерация спорта слепых и Министерство спорта уже 12 лет проводят ежегодно фестиваль школьников с 7 до 17 лет, то есть спартакиады мы проводим с Министерством спорта только второй год. И участники этих фестивалей уже стали паралимпийскими чемпионами.

Но сегодня существует одна проблема. Огромная благодарность (просто не могу не повториться), что обратили внимание на материальную базу школ-интернатов (мы так говорим в простонародье), но сегодня существует проблема: у нас до сих пор нет государственного федерального образовательного стандарта для коррекционных образовательных школ для слепых и слабовидящих детей. Валерий Никитич (В.Рухледев) говорил, глухим повезло, у них такой стандарт есть. Сегодня институт совместно с Министерством спорта разработали государственной федеральный стандарт по спортивной подготовке. Сейчас он у нас в доработке. Большая серьёзная работа проведена, и мы по спортивной подготовке получим такой стандарт, и он будет министром утверждён. Но вот эта межведомственная разобщённость, когда мы приглашаем детей – учащихся коррекционных образовательных учреждений, то иногда субъекты Федерации, особенно дальние субъекты Федерации (у нас школы только в 60 субъектах Федерации для слепых и слабовидящих детей, но такая же ситуация со школами ДЦП, со школами глухих – их нет в каждом субъекте Федерации) не всегда находят средства, чтобы направить детей на наши фестивали и спартакиады. Если будет, во-первых, государственный образовательный стандарт, мы надеемся, что будет третий урок физкультуры (у нас ещё пока их только два).

Мы очень благодарны, что Вы посмотрели внимательно на подготовку кадров, потому что сегодня в школах работают энтузиасты – это обычные учителя физкультуры. Поэтому если мы решим эту проблему и будет такой федеральный, государственный образовательный стандарт, Ваша поддержка ещё более ценна, потому что сейчас наметилась тенденция оптимизации в области образования, когда у нас модно инклюзив, когда у нас модно дистанционное образование. Если мы безоглядно перейдём на эти системы, то мы потеряем спорт детей-инвалидов, потому что спорт как раз у нас начинается в коррекционных образовательных учреждениях. Спасибо большое за поддержку.

Д.Медведев: По поводу федерального образовательного стандарта я задам вопрос Министру образования, который здесь тоже находится. Дмитрий Викторович (обращаясь к Д.Ливанову – Министру образования и науки), что можно сказать?

Д.Ливанов: Я абсолютно согласен с Лидией Павловной по поводу важности спортивной работы в специальных коррекционных образовательных учреждениях. У нас существуют федеральные требования к образовательным учреждениям в части минимальной оснащённости учебного процесса, оборудования учебных помещений. В частности, этими требованиями определяются оснащение необходимым техническим оборудованием, спортивно-реабилитационным инвентарём, которые необходимы для занятий с детьми с ограниченными возможностями здоровья. Это, как нам кажется, полностью регулирует вопросы, связанные с образовательным процессом в таких специализированных школах, но если ещё тут требуется какая-то помощь, методическая поддержка, мы её обязательно окажем, проанализировав нынешнюю ситуацию. В целом, как мне кажется, сейчас у нас тут в общем ситуация благополучная, на методическом и нормативном уровне всё, что связано с детьми с ограниченными возможностями здоровья и их включением в занятия спортом, урегулировано, но, конечно, от решения нормативных задач до полноценного обеспечения права каждого ребёнка на полноценное занятие спортом в школе ещё далеко. Все наши регионы мы ориентируем в рамках тех субсидий, которые они получают в целом на развитие общего образования, уделять внимание именно оснащению специализированных школ и тех специализированных классов в общеобразовательных школах, которые связаны с обучением детей с ограниченными возможностями здоровья.

Д.Медведев: Я не понял: надо всё-таки стандарт принимать или нет?

Д.Ливанов: Мы считаем, у нас такая позиция, что такой стандарт не нужен, но в связи с тем, что есть обращения, мы ещё раз проанализируем эту ситуацию.

Д.Медведев: Проверьте ситуацию. Если нужно выпустить, выпустите. Если можно работать без стандартов, пусть работают без стандартов. Главное, чтобы не было ситуации, когда всё упирается в несуществующий документ. Это хуже всего.

Есть ещё какие-то комментарии, дополнения? Пожалуйста, коллеги. Я обращаюсь ко всем присутствующим: есть ли желание что-то сказать ещё? Пожалуйста, Максим Анатольевич (обращаясь к М.Топилину – Министру труда и социальной защиты).

М.Топилин: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Я очень коротко хотел бы остановиться на том, что у нас реализуется госпрограмма «Доступная среда», и в ней мы уделяем очень серьёзное внимание, кроме тех мероприятий, о которых рассказал Виталий Леонтьевич, вопросам, связанным с развитием спорта. Это все те региональные программы, которые мы поддерживаем с федерального уровня. В них обязательно мы согласовываем с субъектами Российской Федерации около 10% от общего объёма региональной программы – это именно спортивные сооружения, различные объекты спортивной направленности. В прошлом году в Татарстане, в Твери, в Саратовской области было от 13 до 15 спортивных сооружений, в том числе и бассейнов, адаптировано под потребности как инвалидов, которые могут прийти в это спортивное сооружение, так и зрителей-инвалидов, то есть здесь два аспекта: те, кто занимается спортом, и зрители. Поэтому это не только сооружения для занятий спортом, это и соответствующие места, соответствующие конструкции, усиливающие звук, и так далее.

Что в следующих, 2014 и 2015 годах? Дмитрий Анатольевич, это порядка 1 млрд рублей, которые будут направлены на софинансирование региональных программ – это в 10 раз больше, чем в этом году. За два года мы должны фактически в 10 раз больше финансирования на эти объекты направить. В связи с тем, что у нас общий размер субсидий растёт, а требования остаются прежними, я просто хотел бы тоже обратиться к субъектам Российской Федерации. Сейчас всего лишь 12 регионов из всех регионов Российской Федерации, которые могут принимать участие в этой программе, а мы никого не ограничиваем, в том числе и присутствующие здесь регионы могут в этой программе поучаствовать, финансирование будет достаточно большое.

Второе, что я хотел бы отметить, – по поводу замечания по требованиям к зданиям и сооружениям: у нас есть Минрегионом утверждённый 35-й комплекс СНиПов, там все требования есть. Кроме всего, что касается именно спортивных объектов, здесь даже требования даже жёстче, потому что применяются международные правила, так как происходит на соревнованиях. Здесь как раз всё, что у нас сейчас строится, строится уже под международные правила, под международным контролем, как правило, и в Сочи, и в Казани это всё происходит. Поэтому мне кажется, что вопрос, связанный с актуализацией СанПиН, наверное, не актуален, но если потребуется, мы тогда с Минрегионом можем его ещё раз внимательно посмотреть, мы в принципе с всероссийскими обществами постоянно эту работу ведём.

Д.Медведев: Посмотрите, потому что, знаете, обычно сверху кажется, что не актуален, что и так всё должно работать, а на поверку оказывается, что всё равно бумажку какую-то ждут.

М.Топилин: Другой вопрос, что просто не исполняют и не контролируют, что должно это исполняться, когда принимают те или иные объекты.

Д.Медведев: Проверьте, Максим Анатольевич.

М.Топилин: Проверим. Спасибо.

Д.Медведев: Договорились.

Так, есть ещё что-то?

В.Селюкин (капитан сборной команды России по следж-хоккею): Игрок команды по следж-хоккею. Вы сегодня были у нас. Я кратко бы хотел рассказать про наш спорт.

Д.Медведев: Расскажите, конечно.

В.Селюкин: Для нас, паралимпийцев, спорт – это не увлечение какое-то, а очень важная часть нашей жизни. У нас хоккейная страна, и в 2009 году создался такой вид спорта, как следж-хоккей. Стояла задача выступить достойно в Сочи. В 2009 году мы провели первые соревнования у нас – чемпионат России. На тот момент было четыре команды. Думали, что мы мастера, поехали на первый международный турнир и проиграли каждую игру из четырёх в среднем по 15:0.

Д.Медведев: Мне сегодня сказали, что вначале было грустно.

В.Селюкин: Грустно, да, но мы каждый день работали и в течение двух лет всем проигрывали. Носим форму сборной России, когда она в хоккее, можно сказать, номер один в мире, и всем проигрываем... Это чтобы нам придавало злости спортивной. И на данный момент на прошедшем чемпионате мира мы вошли в тройку лучших команд мира, то есть динамика такая у нас хорошая. Мы руки не опускаем, есть, конечно, к чему стремиться. До Сочи не так много времени осталось, до Паралимпиады, то есть мы ещё наберёмся и опыта, и мастерства, и хотелось бы заверить всех присутствующих, что мы сделаем всё, чтобы выступить хорошо, показать хороший результат.

Хотелось бы выразить благодарность… Достигнутые результаты развития следж-хоккея были бы невозможны без активной поддержки Министерства спорта, Паралимпийского комитета, Центра спортивной подготовки сборных команд России, «МегаФона» и спортивного клуба «Витязь». Конечно, огромное спасибо персоналу, руководству этой базы. Я, допустим, за себя скажу: я на коляске передвигаюсь, тут никаких проблем нет – и в бытовом плане, и в плане тренировок, восстановительных мероприятий всё здесь приспособлено для нас, паралимпийцев. Благодарны руководству страны за внимание к спорту инвалидов, которое мы ощущаем на протяжении всех последних лет. Мы на данный момент имеем такие же стипендии Президента Российской Федерации, такое же денежное вознаграждение, обеспечены всем инвентарём, всем медицинским оборудованием, как и олимпийцы. Стали больше наш спорт показывать по телевидению. Недостаточно, конечно, но у нас в чемпионате России по следж-хоккею шесть команд принимало участие, создалась седьмая в Санкт-Петербурге в СКА. Неплохо было бы, я от себя скажу, если бы в каждой команде КХЛ была следж-хоккейная команда. Допустим, в провинции Онтарио в Канаде более 30 команд следж-хоккейных.

Д.Медведев: Только в одной провинции?

В.Селюкин: Да, только в одной провинции.

Д.Медведев: Круто!

В.Селюкин: Конечно, они сейчас чемпионы мира. Мы с ними играем практически на равных, нам только опыта не хватает, буквально за 3,5 года...

И хотелось бы на проблеме заострить внимание, подчеркнуть важность этой проблемы. Это по получению бытовых протезов. Для нас это очень важно – облегчить процедуру получения. Мы здесь со всей страны (мы здесь постоянно живём), у себя в субъектах проблематично получать эти протезы.

Д.Медведев: Спасибо большое, Вадим. Я, во-первых, хочу сказать, что вы молодцы уже потому, что за три года сумели войти в лидеры. Уверен, что у нашей сборной прекрасное будущее, но получится, конечно, всё, если вы будете показывать не только чудеса мужества и героизма, но и если будут сконцентрированы усилия. И в этом плане абсолютно правильно, что, чем больше таких команд, тем лучше мы будем играть. Ребята готовы играть, поэтому шесть команд – хорошо, но их должно быть на нашу страну гораздо больше, вы правильно сказали: мы не менее хоккейная страна, чем Канада. При этом я напомню, жизнь так устроена, что чем больше страна, тем больше инвалидов, так просто всё устроено в этом мире. В Канаде, там, по-моему, миллионов 20, а у нас – 140, так что у нас этих команд должно быть ещё больше.

По поводу результатов будущих одно могу сказать: мы будем за вас болеть. Желаем вам успехов. Надеюсь, что успех придёт обязательно.

Теперь, подводя итоги, вернусь к некоторым вопросам, которые здесь были обозначены. Что мне кажется очень важно? Чтобы у нас не возникала фрагментарная, мозаичная картина: в одной территории всё хорошо, а в другой вообще конь не валялся, ни одного спортивного объекта для инвалидов, ничего не сделано. Я согласен с тем, что территории у нас тоже разные, но тем не менее для развития спорта людей с ограничениями по здоровью сделать можно не только на территории богатых республик, где добывают нефть, но и на всех других территориях. Поэтому рекомендации субъектам по итогам совещания по спорту и развитию паралимпийского и сурдлимпийского движения я обязательно дам, включая вопросы, связанные с адаптивным спортом и коррекционными школами, потому что это безобразие, что у нас не все территории имеют, а в шести территориях вообще ничего не делается. Ещё раз обращаю внимание руководителей этих субъектов Федерации.

Программа развития соответствующих видов спорта в регионах – это тоже абсолютно необходимая вещь. Там, где это не сделано (Виталий Леонтьевич, по-моему, об этом говорил), это сделать нужно. Соответственно, в поручение моё это войдёт.

По Подольску. Если вы готовы двигаться в этом направлении, конечно, готов оказать вам здесь поддержку. И вы говорили об этом, и Владимир Петрович Лукин. В отношении других крупных паралимпийских объектов, в частности объектов в Башкортостане, давайте подумаем, как отфинансировать эти объекты. Понятно, что деньги, вы знаете, штука такая, они уже расписаны, тем не менее при корректировке бюджета какие-то возможности посмотреть будет можно. Вы подготовьте необходимые документы, хотя, я уверен, там поручения все были даны, но тем не менее освежить всегда не лишнее. Может быть, я не знаю, применительно к вашим условиям ещё посмотреть на возможности государственно-частного партнёрства. Я не знаю, изучали вы или нет. Если есть там структуры, которые готовы какую-то поддержку оказать, я, соответственно, готов дать необходимый импульс этому всему. Это же касается и центра в Туле, и других наших возможностей, которые существуют.

Тема, которую коллеги здесь затрагивали… Я, собственно, на неё уже реагировал, как и министр, тем не менее ещё раз обращаю внимание на необходимость облегчения процедуры по получению бытовых протезов. Это на самом деле сделать необходимо, потому что это, может быть, самая бюрократическая процедура из всех существующих во всём мире… Я не знаю, как по этой процедуре, не буду врать, но по очень многим процедурам (мы как-то встречались с организациями инвалидов) все эти правила не пересматривались с советских времён. Мы их сейчас заставляем пересматривать. Они были крайне бюрократические, крайне запутанные и просто негуманные, скажем так. Надеюсь, что Министерство труда и социального развития эту работу до конца доведёт. А в целом я не могу не согласиться с тем, что у нас стали складываться свои очень хорошие паралимпийские и сурдлимпийские традиции. Спорт инвалидов, спорт людей с ограничениями по здоровью реально уже не какая-то экзотика, а уже реальный государственный факт. Наши люди занимаются, и это, конечно, очень хорошо. Но нужно сделать всё, для того чтобы масштабы этого спорта были другими, нужно его пропагандировать. Часть присутствующих здесь наших коллег пропагандируют это своими достижениями, молодцы! Но и государство должно свою лепту вносить, включая (и на этом я завершу) необходимость видеотрансляций и аудиотрансляций основных соревнований. Непривычно вроде бы: у людей такие ограничения по здоровью, они спортом занимаются… Потом начинаешь смотреть (я могу сказать по своему опыту) – это не менее увлекательное зрелище, чем обычные виды спорта, когда ты понимаешь, какую концентрацию воли необходимо проявить, чтобы добиться таких результатов. Так что на это тоже нужно будет обязательно обратить внимание. Большое спасибо! Ну а место, где мы собрались, является примером для других территорий. Будем надеяться на победы! Спасибо!

Россия > Образование, наука > premier.gov.ru, 25 июня 2013 > № 870773 Дмитрий Медведев

Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов считает, что в ближайшие пять лет систему российского высшего образования ждут серьезные потрясения и не все вузы их выдержат.

"В ближайшие пять лет наша система высшего образования столкнется с рядом серьезных потрясений. Это демографическая ситуация: на пятилетнем горизонте у нас будет на 30% меньше граждан в возрасте от 18 до 30 лет. Это серьезное изменение требований к работе университетов со стороны экономики и государства, которые многие университеты не выдержат. Наконец, это цифровая революция, которая фактически сделает конкуренцию глобальной. Когда у студентов есть доступ к образовательным ресурсам лучших мировых университетов, то конкуренция становится ключевым фактором выживания", - сказал министр в ходе панельной сессии о высшем образовании в рамках Петербургского международного экономического форума.

По мнению Ливанова, в достаточно короткий срок, например десять лет, система образования кардинально изменится.

Систему предоставления бюджетных мест в вузах хотят изменить

"Мы будем свидетелями активного слияния и поглощения вузов, гораздо более активного, чем это происходит сегодня. Оно происходит не в результате административного давления, а в результате объективных факторов, о которых я сказал. Мы будем свидетелями массового закрытия, санации псевдовузов, в основном филиалов университетов, которые не в состоянии предложить нам серьезные, качественные образовательные программы и не имеют ресурсов для их реализации", - подчеркнул министр.

Россия > Образование, наука > ria.ru, 21 июня 2013 > № 849587

ЛИВАНОВ: ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ ЖДУТ ПОТРЯСЕНИЯ

В ближайшее десятилетие в России произойдет массовое закрытие неэффективных вузов

В ближайшие пять лет систему высшего образования в России ждут серьезные потрясения, которые выдержат не все вузы, считает министр образования и науки страны Дмитрий Ливанов. Об этом он сообщил во время своего выступления на Петербургском международном экономическом форуме-2013.

Среди потрясений, ожидающих российские вузы, министр назвал демографический спад, серьезные требования к работе университетов со стороны экономики и цифровую революцию. При этом Ливанов отметил, что в пятилетнем горизонте в России будет на 30% меньше граждан в возрасте от 18 до 30 лет, а Интернет-доступ к образовательным ресурсам лучших мировых университетов существенно обострит конкуренцию в сфере образования.

Ливанов прогнозирует, что в десятилетний срок система высшего образования в России изменится кардинально: будет происходить активное слияние и поглощение вузов и массовое закрытие "псевдовузов". В то же время министр оценил современное состояние высшего образования в России как "подряхлевший слепок" советской системы, потерявший большую часть своего человеческого потенциала. При этом Ливанов подчеркнул ключевое значение сильных университетов для государства, так как именно они обеспечивают экономическое и интеллектуальное лидерство страны в мире.

В начале июня 2013 года Ливанов пообещал ужесточить правила для поступающих в вузы: планируется учитывать не только результаты ЕГЭ, но и средние оценки по аттестату и "портфолио" школьников.

ЛИВАНОВ ОБЕЩАЕТ ИЗМЕНИТЬ СИСТЕМУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ МЕСТ

В сфере распределения бюджетных мест Минобрнауки будет ориентироваться прежде всего на мнение региональных министерств

Министерство образования и науки намерено изменить систему предоставления бюджетных мест в вузах и распределять их не по заявкам университетов, а по запросам региональных министерств, сообщил глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов, передает агентство РИА Новости. "Контрольные цифры приема, которые мы даем вузам, в будущем будут формироваться не по заявкам вузов, а по заявкам регионов", - сказал Ливанов на Всероссийском совещании руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере образования.

Министр не пояснил, когда произойдут эти изменения. Он добавил, что в распределении бюджетных мест Минобрнауки будет ориентироваться прежде всего на мнение региональных министерств, которые отвечают за развитие экономики и рынка труда. "Наш анализ запросов показывает, что в значительной степени на рынке труда востребованы специалисты с хорошим средним профобразованием, чем люди с высшим образованием. Именно из этого мы будет исходить при реализации новых подходов к распределению", - сказал глава Минобрнауки.

В мае стало известно, что на 19,8% будет сокращено количество бюджетных мест на факультетах экономики и управления, на 1,5% сократится число принятых на гуманитарные специальности абитуриентов. По естественно-научным направлениям обучения вузы примут на 2,5% абитуриентов больше, чем в прошлом году. Также увеличится на 5,9% количество бюджетных мест по медицинским специальностям, по техническим - на 5,3% и на факультетах образования и педагогики - на 6,11%.

Коммюнике лидеров «Группы восьми».

Преамбула

1. Мы, лидеры стран «Группы восьми», выражаем приверженность открытости экономик, обществ и правительств, в качестве основы долгосрочного роста и стабильности. Сегодня мы договорились предпринять конкретные шаги с тем, чтобы внести свой вклад в обеспечение безопасного и процветающего мира.

2. Наша встреча прошла на фоне сохраняющейся неопределенности в мировой экономике. Неотложным приоритетом для нас является содействие экономическому росту и созданию рабочих мест, в особенности для молодежи и хронически безработных. Мы договорились продолжать предпринимать необходимые шаги в интересах оздоровления глобальной экономики путём поддержания спроса, укрепления государственных финансов и реформирования наших экономик для обеспечения роста.

3. Экономики наших стран в совокупности составляют около половины от объёма мировой экономики, и на нас лежит ответственность за поддержание процветания во всём мире. Мы договорились предпринять действия в трёх конкретных областях:

Торговля является движущей силой глобального экономического роста. Мы устраним препятствия для внутренней и внешней торговли путём противодействия протекционизму и заключения ряда амбициозных торговых договоров. В частности, мы приветствуем заключение торгового соглашения между Европейским союзом (ЕС) и Канадой, начало переговоров о заключении соглашения о торговле между ЕС и США, значительный прогресс в работе по созданию Транстихоокеанского партнёрства, а также старт переговоров между ЕС и Японией об экономическом партнёрстве. Нашей целью является скорейшее заключение соответствующих соглашений. Мы также приветствуем основанную на принципах Всемирной торговой организации (ВТО) торговую и экономическую интеграцию России с рядом стран – соседей по региону. Мы выражаем приверженность укреплению системы многосторонней торговли и заключению в декабре в рамках ВТО соглашения, позволяющего упростить бюрократические процедуры в целях обеспечения более доступного и быстрого прохождения товаров через границу. Мы выполним наши обещания относительно помощи беднейшим странам в преодолении торговых барьеров, препятствующих росту.

Налоговая система является залогом справедливости и процветания для всех. Мы выражаем приверженность введению механизмов автоматического обмена информацией налогового характера между налоговыми службами в качестве нового глобального стандарта, и будем проводить совместную с ОЭСР работу в целях скорейшего развития многосторонней системы, которая позволит правительствам легче выявлять случаи уклонения от уплаты налогов и наказывать за них. В плане избежания налогообложения мы поддержим работу ОЭСР по борьбе с размыванием налоговой базы и выводом прибыли. Мы будем вести работу по созданию единых форм отчётности транснациональных компаний с тем, чтобы они предоставляли необходимую информацию налоговым ведомствам тех стран, в которых они получают прибыль и платят налоги, по всему миру. Мы будем оказывать поддержку развивающимся странам в плане сбора причитающихся им налогов путём предоставления доступа к необходимой им информации налогового характера на глобальном уровне. Мы согласились опубликовать национальные Планы действий с тем, чтобы сделать информацию о том, кто действительно владеет и получает прибыль от компаний и доверительных фондов, доступной для налоговых и правоохранительных органов, например через центральные реестры бенефициарных владельцев таких компаний.

Транспарентность открывает людям возможность контроля за деятельностью правительств и компаний. Мы согласовали основополагающую Хартию по открытым данным в целях предоставления общественности доступа к сведениям о бюджете, а также иной правительственной информации в легкодоступной форме. Мы будем двигаться в направлении выработки единых общемировых стандартов в целях повышения прозрачности платежей в добывающих отраслях. Мы также окажем содействие государствам, обладающим значительными запасами природных ресурсов, в организации более эффективного управления доходами от деятельности добывающих отраслей, с тем, чтобы открыть им путь для преодоления бедности и зависимости от внешней помощи.

4. Выполняя свои обещания о предоставлении помощи и позволяя обществу контролировать их выполнение, мы, как прежде, будем оказывать содействие беднейшим государствам в борьбе с нищетой. Мы интенсифицируем наши усилия в том, что касается поиска решения проблемы недоедания, губящей миллионы жизней. Мы продолжим работать с правительствами и гражданами африканских стран в целях продвижения устойчивого роста.

5. Мы разделяем приверженность совместной работе по противодействию терроризму и по борьбе с источниками нестабильности, где бы они ни находились, в особенности в Северной Африке и на Ближнем Востоке. Мы согласовали пять приоритетных направлений деятельности по противостоянию растущей угрозе, которая исходит от террористов, действующих на «дуге нестабильности» от Мавритании до Сомали. Наряду с самими государствами мы будем работать совместно, сосредоточив наши коллективную политическую и практическую поддержку с тем, чтобы предоставить правительствам помощь в обнаружении и ликвидации террористических сетей и построении эффективных и подотчётных систем управления.

6. Мы выражаем приверженность делу защиты наших граждан и сокращения доступа террористических групп к источникам финансирования, которые обеспечивают их процветание. Мы недвусмысленно отвергаем возможность выкупов террористам и призываем государства и частный сектор во всем мире следовать нашему примеру и покончить с этим и другими источниками, приносящими прибыль террористам. Мы будем оказывать друг другу содействие в разрешении ситуаций с захватом заложников посредством заблаговременного обмена лучшей практикой, а также делясь по мере необходимости экспертным опытом при возникновении подобных случаев.

7. Мы решительно поддерживаем предложение по созыву конференеции в целях достижения политического решения принимающего драматические формы конфликта в Сирии путем реалиации в полном объеме Женевского коммюнике 2012 года. Мы предоставим существенные взносы в ответ на недавний призыв ООН об оказании гуманитарной помощи Сирии. Мы самым решительным образом осуждаем любое использование химического оружия и любые нарушения прав человека Сирии. Мы готовы взять на себя лидирующую роль в вопросах международной поддержки обеспечения безопаности Ливии и ее перехода к демократии, а также энергично работать в интересах прочного мира на Ближнем Востоке.

Мировая экономика

8. Поддержка роста и занятости являются нашими приоритетами. Мы договорились содействовать восстановлению мировой экономики путем поддержания спроса, укрепления государственных финансов и задействования всех источников роста. Борьба против безработицы, в особенности среди хронически безработных и молодежи, продолжает оставаться одним из важнейших вопросов на повестке дня как внутри наших стран, так и между нами.

9. Перспективы мировой экономики по-прежнему остаются неблагоприятными, хотя риски снижения экономической активности уменьшились отчасти благодаря серьезным политическим шагам, предпринятым в США, Еврозоне и Японии, а также в связи с устойчивостью экономик крупнейших развивающихся стран и стран с формирующейся рыночной экономикой. Это привело к заметному укреплению большинства финансовых рынков. Однако этот оптимизм еще должен в полной мере воплотиться в более масштабных достижениях в сфере экономической активности и занятости в большинстве развитых экономик. В действительности, в некоторых регионах со времени Кэмп-Дэвидского саммита перспективы роста стали даже менее благоприятными. Хотя страны предприняли шаги с целью не допустить наихудшие из побочных рисков, грозивших мировой экономике в 2012 году, многие из этих факторов уязвимости сохраняются в 2013 году, что подчеркивает необходимость принятия странами энергичных мер по проведению требуемых реформ, направленных на восстановление устойчивого роста и занятости.

10. Риск спада в Еврозоне в последнее время снизился, но экономическая рецессия еще не преодолена. Необходимо дополнительное укрепление архитектуры Европейского экономического и валютного союза, в том числе через развитие согласованных элементов банковского союза, в целях дальнейшего преодоления финансовой раздробленности, а также продолжения усилий по укреплению банковских балансов. Меры по повышению устойчивости налогово-бюджетной сферы и восстановлению финансовой стабильности должны предприниматься одновременно с реализацией тщательно разработанных стратегий роста, включая ориентированные на развитие структурные реформы. В США продолжается восстановление экономики, а дефицит бюджета быстро сокращается на фоне сохраняющейся необходимости в сбалансированной средне-срочной налогово-бюджетной устойчивости и инвестициях. направленных на укрепление роста. В Японии развитие экономики будет обеспечиваться за счёт налогового стимулирования в краткосрочной перспективе, решительной кредитно-денежной политики, а также недавно провозглашенной стратегии поддержки частных инвестиций. Вместе с тем, ей придется заняться решением задачи создания реалистичного среднесрочного налогово-бюджетного плана. Некоторые из наших центральных банков продолжают проводить весьма гибкую кредитно-денежную политику с целью поддержания экономик своих стран, используя при этом, в том числе, такие нетрадиционные средства, как количественное смягчение. В России сохраняется низкая безработица и благоприятная налогово-бюджетная ситуация, однако умеренный глобальный рост и волатильность товарных цен будут оставаться потенциальным вызовом.

11. На этом фоне мы преисполнены решимости предпринять дальнейшие действия по восстановлению доверия, стимулированию инвестиций и занятости, а также по поддержке восстановления экономики и сокращению глобальных дисбалансов. Сегодня мы договорились о том, что:

– Решительные действия необходимы для поддержки устойчивого оздоровления и восстановления мировой экономики. Развитые экономики должны гармонично сочетать меры по поддержке внутреннего спроса c реформами по преодолению структурных слабостей, которые мешают росту, реализуя при этом реалистичные налогово-бюджетные планы. Мы подтверждаем наши обязательства по сотрудничеству в целях достижения долгосрочного сокращения глобальных дисбалансов, с которыми должны бороться страны, имеющие как профицит, так и дефицит бюджетов;

– Кредитно-денежная политика должна по-прежнему быть ориентирована на поддержку восстановления экономики и достижения устойчивости внутренних цен в соответствии с полномочиями центральных банков;

– Одной из приоритетных задач по-прежнему является восстановление устойчивости налогово-бюджетной сферы в среднесрочной перспективе. Налогово-бюджетная политика должна допускать краткосрочную гибкость, чтобы соответствовать текущим экономическим условиям, в том числе быть направленной на преодоление, в случае необходимости, структурных дефицитов. Фискальная консолидация должна проводиться дифференцированно с учетом различий в экономических условиях наших стран;

– Структурные реформы являются важнейшим фактором достижения устойчивого роста и повышения уровня жизни в долгосрочной перспективе, наращивания конкурентоспособности, предоставления эффективно функционирующих финансовых каналов для инвестиций, включая со стороны малых и средних предприятий, и укрепления доверия. Необходимо срочно предпринять конкретные меры, направленные на создание высококвалифицированных рабочих мест, в особенности для молодёжи и хронически безработных. Все мы преисполнены решимости провести необходимые реформы экономик наших стран с целью поддержания более сильных финансовых систем, эффективного функционирования рынков труда и экономического роста, а также придания импульса мировой торговле.

Торговля

12. Торговля и инвестиции являются важнейшими движущими силами глобального экономического роста, создания рабочих мест и устойчивого развития. Характер международной торговли меняется коренным образом, и в настоящее время товары все чаще производятся в рамках сложных производственно-сбытовых цепочек с использованием комплектующих из стран, расположенных в различных уголках мира. Сегодня комплектующие составляют почти 60% объема торговли товарами. Торговля услугами также вносит все больший вклад в мировую экономику и во все в большей степени связана с торговлей товарами. Эта реальность XXI века служит убедительным аргументом в пользу развития свободной торговли, основанной на справедливой, сильной и подчиняющейся правилам торговой системе, а также защиты и стимулирования инвестиций и углубления экономической интеграции.

13. В этой связи мы обязуемся предпринять шаги по дальнейшему раскрытию потенциала торговли и инвестиций в целях ускорения роста, увеличения рабочих мест и обеспечения устойчивого развития. Мы также выполним свое обещание воздерживаться от принятия протекционистских мер и постепенно отменять такие действующие меры и поддерживаем пролонгацию обязательств «Группы двадцати» об отказе от введения новых протекционистских мер в торговле. Мы призываем других последовать нашему примеру. Мы обязуемся поддерживать усилия по либерализации торговли «зелеными» товарами и услугами, подчеркивая, что прогресс в этой области мог бы стимулировать «зеленый рост». В этой связи мы приветствуем как важный шаг в этом направлении решение форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» в сентябре 2012 г. о сокращении тарифов на экологические товары.

14. Демонстрируя свою приверженность открытым рынкам, мы будем добиваться заключения содержательных, полномасштабных и обеспечивающих подлинную либерализацию двусторонних, региональных и плюрилатеральных соглашений. Эти соглашения будут охватывать широкий круг вопросов в дополнение к снижению тарифов, в том числе внутригосударственные барьеры, правила, сближение регуляторной среды и гармонизацию стандартов, имеющих решающее значение для полного раскрытия потенциала торговли. Такие соглашения будут соответствовать нормативным рамкам ВТО и дополнять их, выступая в качестве элементов будущих многосторонних соглашений в рамках ВТО, которые в конечном итоге остаются наиболее эффективным средством снижения торговых барьеров на глобальном уровне.

15. Мы вновь заявляем о своей поддержке центральной роли ВТО в определении правил, регламентирующих международную торговлю, в ликвидации торговых барьеров, которые сегодня препятствуют росту мировой экономики, в противодействии протекционизму и его снижению, а также в обеспечении соблюдения соответствующих правил в целях создания равных возможностей в мировой торговле. Мы выступаем за эффективный механизм мониторинга протекционистских практик, а также за меры по дальнейшему укреплению обзорного процесса в рамках ВТО. Мы приветствуем нового Генерального директора Организации и обещаем поддерживать усилия по формированию весомой повестки дня, направленной на сохранение центральной роли ВТО.

16. Сокращение издержек в торговле, за счет упрощения и упорядочения бюрократических процедур на границах принесло бы пользу всем и могло бы привести к увеличению глобального ВВП на 1 трлн. долл. США. Меры в этой области могли бы открыть новые экспортные возможности для развивающихся стран, что, в свою очередь, способствовало бы увеличению занятости и росту. Кроме того, совершенствование пограничных процедур будет способствовать увеличению таможенных и налоговых сборов в развивающихся странах. В этой связи мы намерены предпринять решительные усилия для достижения на девятой Министерской конференции ВТО, которая состоится на Бали в декабре этого года, договоренности по пакету мер, центральной из которых является упрощение процедур торговли. Отмечаем, что достижение этой цели потребует содействия со стороны всех основных партнеров по ВТО. Успешное проведение Балийской конференции создало бы предпосылки для активизации переговоров по всем вопросам повестки дня ВТО.

17. Каждый доллар, израсходованный в рамках программы «Помощь в интересах торговли» на борьбу с бюрократизацией торговли, может обеспечить прирост объема торговли стран-получателей такой помощи почти на 700 долл. США в год. В рамках наших текущих обязательств в этой области мы готовы продолжать оказывать широкую техническую помощь и услуги по укреплению потенциала в целях содействия реализации согласованного пакета мер по упрощению процедур торговли в ВТО, в частности, в интересах наименее развитых стран. Мы намерены также обеспечить большую транспарентность наших отчетов о предоставляемой помощи и будем сотрудничать с развивающимися странами, особенно с наиболее бедными из них, с тем, чтобы предоставляемые им ресурсы лучше соответствовали бы их потребностям.

Торговля и развитие инфраструктуры в Африке

18. Африка стала еще одним континентом, доля которого в мировой торговле, инвестициях и производстве растет. Перед нами открывается историческая возможность работать совместно с нашими африканскими партнёрами в целях содействия инклюзивному и устойчивому росту в Африке за счет мер по повышению транспарентности, совершенствованию инфраструктуры, упрощению торговых режимов, устранению торговых барьеров и более рациональному использованию природных ресурсов. Мы приветствуем вклад пятой Токийской международной конференции по вопросам развития в Африке в достижение этих целей.

19. «Группа восьми» решительно поддерживает меры в области региональной интеграции, которые принимают сами африканские страны в целях сокращения торговых барьеров и дальнейшего раскрытия внутреннего потенциала Африки. Мы приветствуем План действий Африканского союза (АС) по увеличению объёмов внутриафриканской торговли. Сокращение затрат времени при осуществлении транзитных перевозок будет способствовать развитию как внутриафриканской торговли, так и торговых связей континента с глобальными рынками. “Группа восьми” будет работать совместно с африканскими странами и региональными экономическими объединениями для достижения цели АС по удвоению объёмов внутриафриканской торговли и сокращению на 50 процентов к 2022 году времени прохождения основных пограничных пунктов.

20. Для оптимизации пограничных процедур и увеличения объема торговли необходимы инвестиции в инфраструктуру, в том числе транспортную, энергетическую и телекоммуникационную. В частности для стимулирования частных инвестиций необходимы усилия по обеспечению лучшего планирования проектов и снижению возможных рисков. «Группа восьми» обязуется расширить поддержку организаций, занимающихся подготовкой проектов в рамках африканских региональных инфраструктурных программ, и признает важную роль Механизма финансирования подготовки инфраструктурных проектов Нового партнерства для развития Африки (НЕПАД), функционирующего при Африканском банке развития, а также других аналогичных структур.

21. «Группа восьми» настоятельно призывает многосторонние институты развития создать в приоритетном порядке, в контексте продолжающейся работы по пополнению ресурсов 17-го бюджетного цикла Международной ассоциации развития, 13-го бюджетного цикла Африканского фонда развития, 11-го бюджетного цикла Европейского фонда развития, более эффективные механизмы сотрудничества в вопросах подготовки и финансирования проектов и снижения рисков в рамках региональных инфраструктурных программ в Африке, таких как Программа развития инфраструктуры. «Группа восьми» отмечает важность работы по финансированию инфраструктуры в Африке, проводимой по линии «Группы двадцати».

22. «Группа восьми» до следующей встречи лидеров изучит вопрос о том, какие дополнительные шаги могли бы быть приняты ею или отдельными её участниками в сотрудничестве с частным сектором, международными финансовыми учреждениями и другими международными организациями с целью привлечения институциональных инвестиций в перспективные с точки зрения окупаемости инфраструктурные проекты, связанные с торговлей в развивающихся странах.

Налогообложение

23. Стремясь к сохранению устойчивости налогово-бюджетных систем, обеспечению занятости и экономического роста для наших граждан, мы обязуемся участвовать в поиске глобальных решений таких проблем, как уклонение от уплаты налогов и избежание налогообложения. Мы будем добиваться восстановления веры в справедливость и эффективность международных налоговых правил и практики, а также обеспечения условий при которых, каждая страна сможет собирать причитающиеся ей налоговые поступления. Развивающиеся траны также должны иметь возможность вопсользоваться плодами прогресса в данной области.

24. Мы приветствуем усилия ОЭСР по борьбе с практикой размывания налогооблагаемой базы и выводом прибыли, к которой прибегают транснациональные корпорации, и подчеркиваем важность подготовки ОЭСР далекоидущего и всеобъемлющего плана действий к совещанию министров финансов и руководителей центральных банков «Группы двадцати» в июле этого года. Мы ожидаем скорейшего завершения разработки рекомендаций ОЭСР и обязуемся предпринять необходимые национальные и коллективные действия. Мы готовы объединить усилия для решения проблемы размывания налогооблагаемой базы и вывода прибыли и добиваться того, чтобы международные и наши собственные налоговые правила не позволяли бы транснациональным корпорациям сокращать общий объём своих налоговых выплат путем искусственного вывода прибыли в низконалоговые юрисдикции и не стимулировали бы их к этому. Проводимая ОЭСР работа требует дальнейшего взаимодействия со всеми заинтересованными сторонами, включая развивающиеся страны.

25. Исчерпывающая и необходимая информация о финансовом положении транснациональных корпораций помогает налоговым органам всех стран эффективно выявлять и оценивать налоговые риски. Такая информация была бы еще более полезна, в том числе для налоговых органов развивающихся стран, если бы она представлялась в стандартной форме с акцентом на качественные данные о глобальном распределении прибылей и налоговых выплат. Мы призываем ОЭСР разработать общие формы налоговой отчетности с разбивкой по странам дляведущих транснациональных корпораций с учётом имеющихся озабоченностей в отношении отказывающихся от сотрудничества юрисдикций. Это улучшит обмен информацией между транснациональными корпорациями и налоговыми органами стран, где такие корпорации осуществляют свою деятельность, в целях обеспечения большей прозрачности и более точной оценки рисков.

26. Исключительно важным инструментом в борьбе с уклонением от уплаты налогов является обмен финансовой информацией между юрисдикциями. Мы считаем, что последние решения, направленные на повышение фискальной транспарентности, устанавливают новые стандарты в данной области, и заявляем о своей приверженности делу формирования на базе существующих систем единой, подлинно глобальной модели автоматического обмена налоговой информацией на двусторонней и многосторонней основе. Мы приветствуем доклад ОЭСР, касающийся практических аспектов создания многосторонней системы автоматического обмена информацией, и в сотрудничестве с ОЭСР, а также в рамках «Группы двадцати» будем добиваться незамедлительного выполнения рекомендаций этого доклада. Мы призываем все юрисдикции обеспечить скорейшее принятие и эффективное соблюдение этого нового единого глобального стандарта в области обмена информацией. Важно, чтобы выгоду от данного стандарта получали все юрисдикции, включая развивающиеся страны. Поэтому мы призываем ОЭСР принять меры к обеспечению максимальной доступности соответствующих систем и процессов, с тем чтобы все страны имели возможность перейти на новый стандарт.

Налогообложение и развитие

27. Все заинтересованы в том, чтобы развивающиеся страны смогли укрепить свои налоговые базы для создания стабильных и устойчивых государств, а также увеличили возможность пополнения собственных бюджетов за счёт внутренних доходов и повысили уровень национального участия в процессах развития собственных государств. Мы продолжим оказывать практическую поддержку развивающимся странам в деле наращивания потенциала для сбора причитающихся им налогов, а также для извлечения выгоды из измененяющихся всемирных стандартов в области обмена информацией, в том числе в автоматическом режиме. Мы призываем все юрисдикции присоединиться к работе Глобального форума по вопросам транспарентности и обмена информацией для целей налогообложения и соответствующей многосторонней конвенции, а также выражаем намерение продолжать оказывать практическую поддержку развивающимся странам, желающим присоединиться к работе Глобального форума. Каждый из нас заявляет о своей приверженности продолжению обмена опытом, работе по наращиванию потенциала, в том числе путём участия в долгосрочных программах партнерства для достижения успеха.

28. Мы с удовлетворением отмечаем проведенный ОЭСР анализ целесообразности реализации предложения «Налоговые инспекторы без границ»«« для оказания содействия налоговым органам в расследовании специфических и сложных налоговых дел. Мы будем предпринимать практические шаги для поддержки этой инициативы, в частности предоставлять специалистов по налогообложению для ее осуществления.

29. Необходимым условием эффективного действия правил трансфертного ценообразования является возможность сопоставления налоговыми органами соответствующей информации о ценообразовании в различных юрисдикциях. Отсутствие данных о сопоставимых операциях представляет собой серьезную проблему, сказывающуюся на эффективности сбора налогов, особенно в развивающихся странах. Мы обращаемся с просьбой к ОЭСР найти возможность отреагировать на беспокоящие развивающиеся страны проблемы, связанные с качеством и доступностью информации о сопоставимых операциях, необходимой для эффективного регулирования трансфертного ценообразования.

Транспарентность компаний и юридических структур

30. Отсутствие информации о подлинных руководителях, владельцах и бенефициарах компаний и юридических структур, в том числе доверительных фондов, выгодно не только тем, кто уклоняется от уплаты налогов, но и лицам, занимающимся легализацией доходов, полученных преступным путем, которые часто действуют на трансграничном уровне. Подставные компании могут быть использованы неправомерным образом для осуществления незаконных переводов финансовых средств, полученных в результате коррупции, уклонения от уплаты налогов и отмывания денег. Неправомерное использование подставных компаний может создавать серьезные препятствия на пути к устойчивому экономическому развитию и эффективному управлению. Мы будем прилагать согласованные и коллективные усилия для решения этой проблемы и повышения уровня транспарентности компаний и юридических структур. Кроме того, повышение уровня транспарентности будет способствовать улучшению условий для инвестирования и созданию более благоприятной и безопасной среды для предпринимательской деятельности, борьбе с коррупцией и взяточничеством. Это поможет правоохранительным органам в выявлении преступных сетей, повышении эффективности санкционного воздействия, а также обнаружении и возврате похищенных активов.

31. Мы преисполнены решимости принять меры для борьбы с неправомерным использованием компаний и юридических структур. Мы будем применять стандарты Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), подавая пример всем остальным. Сегодня мы договорились опубликовать национальные планы действий, основанные на общих принципах (прилагаются). Принимая во внимание различие конституционных устройств наших государств, эти планы действий предусматривают принятие конкретных мер в сфере противодействия отмыванию денег и уклонению от уплаты налогов. Каждая из наших стран предпримет усилия по решению этой проблемы с тем, чтобы компании располагали информацией о том, кто ими владеет и управляет, путем введения требований к компаниям о получении и хранении информации о бенефициарных собственниках, а также того, чтобы данная информация своевременно предоставлялась сотрудникам правоохранительных, налоговых и других заинтересованных ведомств в случае необходимости, в том числе служб финансовой разведки, например через центральные регистрационные службы; обеспечение того, чтобы компании, переданные в доверительное управление, обладали сведениями о своих бенефициарах и чтобы эти сведения были доступны правоохранительным, налоговым и другим заинтересованным органам в случае необходимости, в том числе финансовым разведкам. Мы будем сотрудничать с нашими партнерами по ФАТФ для достижения значительного прогресса на глобальном уровне, в том числе путём уделения первостепенного внимания оценкам соответствующих рекомендаций ФАТФ.

Борьба с отмыванием денег

32. Наши финансовые системы подвержены серьезным угрозам, связанным с отмыванием денег и финансированием терроризма. Мы полностью одобряем стандарты ФАТФ и выражаем приверженность их эффективному применению. Мы поддерживаем деятельность ФАТФ по выявлению юрисдикций, входящих в группу повышенного риска в связи с наличием серьезных изъянов в их стратегиях противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма (ПОД/ФТ), и наблюдению за такими юрисдикциями, а также рекомендуем всем странам принять меры по обеспечению соблюдения стандартов ФАТФ. Мы стремимся обеспечить соразмерный и эффективный надзор за соблюдением наших требований, касающихся ПОД/ФТ, и их применение для привлечения к ответственности компаний, нарушающих такие правовые нормы.

33. Меры по повышению транспарентности в финансовой сфере будут расширять возможности развития африканского бизнеса и рынков. По мере развития экономик африканских стран возрастает угроза вовлечения африканских финансовых учреждений в незаконную финансовую деятельность, что отрицательно сказывается на возможностях для расширения африканских рынков и бизнеса. Мы проведем первое совещание представителей государственного и частного секторов восточно- и южноафриканских стран с участием правительств и представителей финансовых учреждений стран «Группы восьми» и стран региона в Свакопмунде (Намибия) 6-8 сентября. На этом совещании будет заложена основа для расширения текущего взаимодействия, диалога и государственно-частного партнерства, и мы рассмотрим возможность проведения подобных совещаний также в других регионах на ежегодной основе.

Добывающие отрасли

34. Природные ресурсы обладают потенциалом – в случае их ответственной разработки и управления ими в соответствии с международно признанными стандартами охраны окружающей среды и социальными стандартами – стать одним из главных двигателей мощного и устойчивого роста, особенно в развивающихся странах, богатых природными ресурсами. К примеру, в 2010 году объем доходов всего одной африканской страны от экспорта нефти превысил общий чистый объем помощи странам, расположенным к югу от Сахары. Эти ресурсы дают в долгосрочной перспективе многим развивающимся странам возможность ликвидации бедности и сокращения их зависимости от внешней помощи.

35. Однако отсутствие надежных систем обеспечения транспарентности и отчетности в управлении горнодобывающей отраслью в ряде богатых ресурсами стран слишком часто позволяло отвлекать доходы от решения первоочередных национальных задач. Повышение общемировых стандартов транспарентности в добывающих отраслях и наращивание потенциала стран по эффективному управлению их ресурсами улучшит контроль за ними, сузит возможности для коррупции и другой противоправной деятельности, а также позволит гражданам в полной мере воспользоваться выгодами от добычи природных ресурсов.

36. «Группа восьми» примет меры по повышению общемировых стандартов транспарентности в добывающих отраслях и будет двигаться в направлении выработки общемировых стандартов отчетности как в странах, обладающих значительной отечественной горнодобывающей промышленностью, так и в странах, где расположены крупные транснациональные горнодобывающие корпорации. Согласно подобныы общим стандартам компании смогут отчитываться о платежах за добычу полезных ископаемых. Правительства предпримут меры в целях обеспечения выполнения требования о раскрытии данных, а государства, стремящиеся соответствовать стандартам Инициативы прозрачности в добывающих отраслях (ИПДО), отчитаются о своих доходах на добровольной основе. Это позволит сократить бремя отчетности, лежащее на компаниях, будет содействовать борьбе с коррупцией и послужит стимулом для более эффективных и действенных инвестиций, в том числе в развивающихся странах.

37. Тридцать девять стран присоединились к ИПДО, которая повышает уровень транспарентности и отчетности по платежам, осуществляемым компаниями, и доходам, получаемым правительствами от продажи их природных ресурсов. Мы приветствуем новые правила ИПДО, принятые в мае этого года, которые нацелены на расширение охвата и доступности представляемых данных, и гарантируют, что страны-участницы ИПДО будут придерживаться высоких стандартов. Мы призываем другие страны присоединиться к ИПДО.

38. Соединенные Штаты приняли законодательство, требующее от добывающих компаний, акции которых торгуются на биржах, сообщать о соответствующих выплатах в пользу правительств по всему миру. Директива ЕС об отчетности и транпарентности введет аналогичные стандарты для стран-членов ЕС. Страны «Группы восьми», являющиеся членами ЕС, обязуются оперативно реализовать данную директиву. Это потребует от всех зарегистрированных и крупных незарегистрированных на бирже добывающих компаний, действующих в ЕС, обязательного представления информации о платежах правительствам, в соответствии с разделом 1504 американского законодательного акта Додда-Франка и новым стандартом ИПДО. США, Великобритания и Франция будут стремиться к получению статуса стран-кандидатов на присоединение к новому стандарту ИПДО к 2014 году. Канада начнёт консультации с заинтересованными сторонами внутри страны с целью создания в течение ближайших двух лет аналогичного режима обязательной отчётности добывающих предприятий. Италия будет добиваться скорейшего получения статуса страны-кандидата на внедрение стандартов ИПДО. Германия планирует провести эксперимент по внедрению стандартов ИПДО в одном из пилотных регионов с прицелом на получение статуса страны-кандидата в рамках ИПДО. Россия и Япония поддерживают цели ИПДО и будут поощрять свои национальные компании к такой же поддержке.

39. Мы призываем другие страны, где размещены крупные транснациональные или государственные предприятия, инвестирующие капиталы за рубежом, ввести аналогичные правила обязательной отчетности для создания международного режима, снимающего с бизнеса бремя двойной отчетности. Эти глобальные стандарты должны постепенно продвигаться в сторону введения отчетности на уровне проектов.

40. Считая это частью своего обязательства по обеспечению транспарентности в добыче полезных ископаемых, мы по-прежнему поддерживаем ответственные поставки из регионов, охваченных конфликтами, полезных ископаемых, которые не относятся к категории «конфликтных», в том числе золота, алмазов и других драгоценных камней. Мы будем содействовать позитивному экономическому развитию и ответственной добыче в кустарном секторе добывающей отрасли, особенно в охваченных конфликтами и характеризующихся высокими рисками регионах. Мы подтверждаем нашу дальнейшую поддержку Принципам ОЭСР по добросовестному управлению цепочками ответственных поставок минералов из охваченных конфликтами и характеризующихся высоким риском регионов, а также разработанному Международной конференцией Великих озер региональному механизму сертификации, рассматривая их как часть глобальных многосторонних усилий по борьбе с торговлей «конфликтными» минералами путем сертификации, ответственного ведения бизнеса и соблюдения прав человека. Мы также подтверждаем нашу поддержку Кимберлийскому процессу как глобальной, многосторонней инициативе, призванной пресечь торговлю «конфликтными алмазами», и призываем Кимберлийский процесс принять решение по вопросу о дискуссии, касающейся обновленного определения «конфликтных алмазов».

41. Мы приветствуем руководящую роль Африканского союза и Межправительственного форума по добывающей промышленности в продвижении надлежащего управления и транспарентности в добывающем секторе, в том числе через Африканскую концепцию добычи полезных ископаемых, Африканский центр развития и Политическую платформу добычи полезных ископаемых. Мы приветствуем также растущий интерес НЕПАД к этим проблемам. Техническая помощь, предоставляемая для укрепления потенциала развивающихся стран в проведении переговоров при заключении договоров о добыче полезных ископаемых, имеет первостепенное значение. Мы приветствуем финансовую поддержку, предоставляемую Фонду правовой поддержки Африканского банка развития и Фонду добросовестной эксплуатации полезных ископаемых Африки, и призываем другие страны взять на себя обязательства перед этими фондами. Для поддержки подобных инициатив мы будем устанавливать партнерские отношения с богатыми ресурсами развивающимися странами, частным сектором и гражданским обществом с целью укрепления потенциала и повышения транспарентности в секторах добычи полезных ископаемых.

42. На этой неделе мы установили первые партнерские связи с Буркина-Фасо (Франция), Колумбией (ЕС), Ганой (Великобритания), Монголией (Германия), Бирмой/Мьянмой (США), Гвинеей (США), Перу (Канада) и Танзанией (Канада). Завершается процесс подготовки партнёрства Италии с одной из африканских стран. Они будут выстраиваться в соответствии с потребностями каждой страны и служить опорой национальных планов развития с целью повышения транспарентности и улучшения управления добывающей отраслью к 2015 году.

Земельные ресурсы

43. Слабые системы управления земельными ресурсами и обеспечения прав собственности могут привести к непрозрачным сделкам с землей, которые облегчают коррупцию и отсекают ответственных игроков, стремящихся получить доступ к земле для вложения средств в производство. Слабость системы управления многих развивающихся стран открывает дорогу непродуктивным спекулятивным операциям с землей и подрывает продуктивность сельского хозяйства. Обеспечение большей защиты прав на землю и повышение транспарентности управления земельными ресурсами стимулируют участие граждан, способствуют улучшению государственной отчетности, сокращают издержки для бизнеса и улучшают климат для ответственного инвестирования. Мы приветствуем международную деятельность по совершенствованию системы управления землепользованием, в том числе посредством предоставления гражданам доступа к информации и их участия в процессе принятия решений. Мы приветствуем многосторонние усилия по повышению уровня транспарентности в области землепользования, в частности роль Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) в выработке глобальной политической линии по надлежащему управлению земельными ресурсами и транспарентности. Мы приветствуем начало консультаций по Принципам ответственного инвестирования в сельское хозяйство, в соответствии с которыми надлежащее управление в земельном секторе является основой развития сельских районов, продовольственной безопасности и устойчивых частных и государственных инвестиций в сельское хозяйство.

44. Мы намерены поддерживать повышение уровня транспарентности в сделках с землей, в т.ч. на ранних стадиях, и наращивание потенциала с целью разработки систем надлежащего управления земельными ресурсами в развивающихся странах. В прошлом году «Группа восьми» приветствовала принятые Комитетом ООН по всемирной продовольственной безопаности Добровольные руководящие принципы ответственного государственного регулирования вопросов владения и пользования земельными, рыбными и лесными ресурсами в контексте национальной продовольственной безопасности КВПБ ООН. Для их реализации и поддержки региональных процессов, таких как Инициатива АС по земельной политике, мы в этом году создаем партнерства с некоторыми развивающимися странами и соответствующими международными организациями с целью ускорения оказания целевой помощи в рамках существующих в странах программ управления земельными ресурсами совместно с частным сектором, в особенности фермерами, и гражданским обществом.

45. На этой неделе мы установили первые партнерские отношения с Буркина-Фасо (США), Южным Суданом (ЕС), Намибией (Германия), Нигерией (Великобритания), Нигер (ЕС), Сенегалом (Франция) и Танзанией (Великобритания). Такие партнерства будут разрабатываться с учетом потребностей каждой страны, а также содействовать реализации национальных планов развития с тем, чтобы улучшить ситуацию в сфере управления земельными ресурсами и, в частности, повысить уровень транспарентности в сделках с землей к 2015 году. Кроме того, Япония и Италия предоставляют дополнительную помощь по линии ФАО и ВБ в целях поддержки внедрению Добровольных руководящих принципов ответственного государственного регулирования вопросов владения и пользования земельными, рыбными и лесными ресурсами в контексте национальной продовольственной безопасности КВПБ ООН в развивающихся странах.

Открытость информации

46. В эпоху информации открытость государственных данных является исключительно важным ресурсом. Предоставление данных общественности может способствовать улучшению жизни граждан, а расширение доступа к этим данным может способствовать развитию инноваций, экономическому росту, созданию качественных рабочих мест. Предоставление общественности государственных данных по умолчанию, с возможностью многократного бесплатного использования, в машиночитаемых, доступных и открытых форматах, а также ясное описание этих данных с тем, чтобы общественность могла хорошо понимать их содержание и значение, дают новую почву для продвижения инноваций частным сектором и неправительственными организациями. Открытый доступ к данным также повышает уровень информированности об использовании природных ресурсов страны и распределении доходов, полученных от их добычи, об осуществлении сделок с землей и управлении земельными ресурсами.

47. Сегодня мы согласовали и опубликовали «Хартию открытых данных» (прилагается), основными принципами которой являются:

– Открытость данных по умолчанию – закрепление понимания того, что государственные данные будут публиковаться открыто при сохранении конфиденциальности личных данных;

– Качество и количество – опубликование качественных и актуальных данных и их должное описание;

– Доступность для всех – опубликование максимального количества данных во всех возможных форматах;

– Опубликование данных для улучшения управления - обмен опытом и транспарентность в сфере сбора данных, стандартов и методов публикации;

– Опубликование данных в целях инноваций - проведение консультаций с пользователями и поддержка будущих поколений новаторов.

48. Сегодня мы согласовали и опубликовали «Хартию открытых данных», которая расширит предоставление государственных данных по ряду важных категорий, включая такие, как здравоохранение, окружающая среда, транспорт; поддержит демократические процессы, а также обеспечит простоту использования, сопоставимость и взаимоувязку предоставляемых данных. Мы призываем всех остальных принять данную Хартию. Члены «Группы восьми» разработают до конца текущего года планы действий в целях реализации Хартии и ее технического приложения не позднее конца 2015 года. Мы проведём обзор результатов в данной сфере в ходе нашей следующей встречи в 2014 г.

49. Согласно принципам Хартии прозрачность данных по содействию развитию, оказываемому «Группой восьми», важна также для обеспечения отчетности. Мы все договорились к 2015 году обеспечить применение Пусанского общего стандарта по транспарентности помощи, включая как Систему отчётности кредиторов Комитета по содействию развитию ОЭСР, так и положения Инициативы по транспарентности предоставляемой помощи. Для укрепления лидерства «Группы восьми» мы обеспечим открытость, своевременность, всеобъемлющий характер и сопоставимость данных по помощи, предоставляемой «Группой восьми» в целях развития.

50. Члены «Группы восьми» должны со временем обеспечить применение общих Пусанских стандартов в области транспарентности в отношении своих институтов финансирования развития и международных финансовых потоков, направленных на противодействие изменению климата, в соответствии с отчетностью о климатическом финансировании в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН).

Отчетность

51. Мы заявляем о своей приверженности отчетности о выполнении взятых обязательств в транспарентной и открытой форме в соответствии с решениями саммита в Аквиле в 2009 году. Мы приветствуем Лох-Эрнский отчетный доклад 2013 года – комплексный доклад, охватывающий 56 обязательств в области развития, закрепленных в Комплексном отчетном докладе 2010 г., а также обязательства лидеров, взятые на саммитах в Мускоке, Довиле и Кэмп-Дэвиде. Мы подтверждаем нашу решимость продолжать работу со странами-партнерами и другими заинтересованными сторонами в целях искоренения крайней нищеты, используя наш общий опыт и решая новые задачи в соответствии с национальными стратегиями развития. Основой нашего подхода по-прежнему остаются транспарентность и взаимная отчетность.

52. В докладе отмечается значительный прогресс в таких областях, как охрана здоровья матери и ребенка, обеспечение доступа к чистой воде, повышение уровня продовольственной безопасности, а также содействие миру и безопасности, в особенности в Африке. В докладе также признается, что для выполнения наших обязательств необходимы более активные действия. Помимо работы в рамках существующих обязательств, мы также признаем необходимость противодействовать новым вызовам в тесном партнерстве с другими сторонами.

Продовольственная безопасность и питание

53. Члены «Группы восьми» подтверждают свое обязательство ответить соответствующими действиями на масштабную и острую необходимость достижения устойчивой глобальной продовольственной безопасности и безопасности питания и отмечают, что финансовые обязательства, взятые ими в Аквиле в 2009 году, выполнены, и работа по выделению средств будет продолжена. Мы подтверждаем приверженность Новому альянсу по продовольственной безопасности и питанию и приветствуем результаты, достигнутые с момента его создания в 2012 году. Мы подтверждаем приверженность Комплексной программе развития сельского хозяйства в Африке (КПРСХА), рассматривая ее в качестве «руководства к действию» по проведению преобразований в сельскохозяйственном секторе Африки, признавая Новый альянс средством для расширения инвестиций частного сектора для содействия реализации Страновых инвестиционных планов КПРСХА. Опираясь на результаты, достигнутые в период председательства США в «Группе восьми», мы имеем в виду предпринять действия в следующих четырех областях:

– Лидерство: путем усиления самостоятельности африканских стран и создания Руководящего совета как основного надзорного органа Нового альянса;

– Отчетность: путем разработки надежного и эффективного транспарентного контроля за ходом работы и предоставления отчетов во взаимодействии с механизмом мониторинга КПРСХА;

– Расширение: путем расширения участия в Новом альянсе африканских стран, глобального и африканского частного сектора, а также партнеров по развитию;

– Углубление воздействия: путем обеспечения инвестирования таким образом, чтобы инвестиции оказывали измеримое влияние на сокращение бедности и недоедания, особенно в отношении мелких фермеров и женщин, а также чтобы инвестирование осуществлялось ответственно и с учетом необходимости содействия устойчивому использованию природных ресурсов.

54. В отчете о ходе работы, представленному Руководящему совету Нового альянса, подчеркивается: подписание соглашений о партнерстве с шестью африканскими странами; результаты, достигнутые в ходе реализации политических реформ и содействия инвестициям частного сектора; начало использования механизмов мобилизации капитала, расширения доступа к новым технологиям, управления рисками и улучшения питания. Мы приветствуем расширение Нового альянса и присоединение к нему Нигерии, Бенина и Малави, а также первые шаги по развитию нового Рамочного документа о сотрудничестве с Сенегалом. Мы признаем важную роль мелких фермеров, особенно женщин. Мы приветствуем создание надежной системы отслеживания достигнутых результатов, интегрированной в механизм мониторинга КПРСХА. Мы продолжаем поддерживать Глобальную программу в области сельского хозяйства и продовольственной безопасности с целью финансирования национальной деятельности по развитию сельского хозяйства, особенно те ее виды, которые приводят к положительным результатам в области обеспечения питания, а также с целью содействия направлению больших объемов частного капитала мелким фермерам и агропромышленным предприятиям в странах с низким уровнем дохода.

55. Мы приветствуем заявление о недавнем заключении Соглашения о глобальном питании в целях роста, где содержатся обязательства по сокращению масштабов недоедания к 2020 году. Мы также приветствуем финансовые и политические обязательства, взятые в целях ускорения работы, направленной на прекращение недоедания женщин и маленьких детей. О ходе данной работы должны представляться регулярные отчеты и проводиться обзоры, в том числе, задействуя с этой целью Движение за усиление внимания к проблематике питания, которое мы продолжаем поддерживать.

Изменение климата

56. Изменение климата является одним из главных вызовов нашему экономическому развитию и благополучию в будущем. Мы сохраняем приверженность решению задач, связанных с острой необходимостью значительного сокращения выбросов парниковых газов к 2020 г. и продолжению впоследствии проведения «низкоуглеродного» курса с тем, чтобы внести свой вклад в ограничение роста глобальной средней температуры до 2°С по сравнению с ее уровнем доиндустриальной эпохи в соответствии с научными данными.

57. Мы предпримем далекоидущие и транспарентые действия, как в своих странах, так и на международном уровне, используя механизм РКИК ООН, дополняя их усилиями на других профильных площадках, включая:

а) Форум ведущих экономик, где мы будем работать с нашими партнерами в целях обеспечения выполнения плана действий Форума и преодоления разногласий на пути к заключению глобального соглашения в 2015 году;

б) Международную организацию гражданской авиации (ИКАО), в рамках которой мы призываем к принятию в ходе Ассамблеи в сентябре 2013 г. согласованного решения по амбициозному пакету договоренностей, касающихся как рыночных, так и нерыночных мер по противодействию росту авиационных выбросов;

в) Международную морскую организацию (ИМО), где мы продолжаем совместно работать над дальнейшими мерами по борьбе с выбросами парниковых газов в сфере судоходства;

г) Коалицию по климату и чистому воздуху, к которой мы все обязались присоединиться на предыдущем саммите и в рамках которой мы будем продолжать выполнение восьми глобальных инициатив, укреплять научную базу и содействовать вовлечению частного сектора.

58. Мы признаем, что изменение климата является фактором, способствующим увеличению рисков в сфере экономики и безопасности в мировом масштабе. Участники «Группы восьми» договорились рассмотреть способы более эффективного реагирования на этот вызов и связанные с ним риски, принимая во внимание тесную взаимосвязь между международной политикой в области изменения климата и устойчивым экономическим развитием.

59. На площадке Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) мы будем добиваться того, чтобы к 2015 г. были приняты, а с 2020 г. вступили в силу и начали выполняться новый протокол, другой правовой документ или иная форма договоренности, имеющая юридическую силу в рамках Конвенции и применимая ко всем сторонам. Мы также глубоко озабочены разрывом между имеющимися обязательствами стран и тем, что необходимо сделать, и будем вести дело к дальнейшему сокращению выбросов парниковых газов в период до 2020 г. Мы вновь заявляем о своей приверженности поставленной развитыми государствами цели мобилизовать общими усилиями 100 млрд. долл. США ежегодно до 2020 г. за счет широкого спектра источников финансирования в контексте осуществления решительных действий по сокращению выбросов парниковых газов и обеспечению транспарентности их реализации, и прилагаем усилия по дальнейшему повышению транспарентности международных финансовых потоков, направленных на противодействие изменению климата. Мы приветствуем усилия Генерального секретаря ООН по мобилизации политической решимости в 2014 г. в целях успешного достижения глобального соглашения в 2015 г. в ходе Конференции сторон, провести которую высказала готовность Франция. Мы с нетерпением ожидаем публикации пятого оценочного доклада Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК).

Довильское партнерство с арабскими странами, переживающими переходный период

60. Стремление народов Ближнего Востока и Северной Африки к свободе, достоинству и процветанию не слабеет. Прогресс налицо. Но регион по-прежнему сталкивается с серьезными проблемами. Мы обещаем продолжать поддержку политическим и экономическим реформам в регионе и призываем лидеров арабских стран, переживающих переходный период, продолжать, преодолевая имеющиеся трудности, движение к демократии, процветанию, открытым экономикам и более инклюзивным обществам, включая уважение прав женщин и девочек, а также права на отправление религиозных культов в безопасных условиях.

61. Посредством скоординированной двусторонней и многосторонней поддержки мы поможем странам, переживающим переходный период, осуществлять работу по достижению экономической стабильности, проведению структурных реформ, реформ в области надлежащего управления и борьбы с коррупцией с целью обеспечения устойчивого и инклюзивного роста и создания рабочих мест.

62. Мы будем и далее поддерживать проводимые странами реформы, включая проекты по содействию институциональным реформам, расширению торговли, инвестиций и созданию рабочих мест, в том числе за счет средств Транзитного фонда, наряду с другими видами поддержки со стороны партнеров. Мы приветствуем тот факт, что в течение первого года деятельности Фонда были одобрены проекты на сумму около 100 млн. долл. США, и призываем партнеров выполнить свои текущие обязательства и увеличить взносы с тем, чтобы обеспечить достижение начальной капитализации в размере 250 млн. долларов США. Мы также приветствуем новых доноров Фонда, не являющихся членами Довильского партнёрства.

63. Мы будем продолжать поддерживать расширение торговли, инвестиций и экономической интеграции в регионе, в том числе посредством масштабных двусторонних торговых и инвестиционных соглашений и улучшения доступа к капиталу для правительств и частного сектора. Мы рассчитываем, что Йемен вскоре станет членом ВТО и поддерживаем усилия Ливии по присоединению к этой организации. Мы приветствуем инвестиции, осуществляемые в регионе международными финансовыми институтами и международными организациями. Мы приветствуем предстоящую ратификацию всеми странами-членами расширения географического мандата Европейского банка реконструкции и развития в целях облегчения дальнейших инвестиций в страны, переживающие переходный период, Мы признаем важную роль, которую играет молодежь, женщины, а также малые и средние предприятия (МСП) в достижении экономической стабильности и роста. Мы будем продолжать работу с международными финансовыми учреждениями по продвижению Планов действий в сфере МСП параллельно с новой инициативой по предоставлению МСП наставнической поддержки.

64. Мы вновь подтверждаем высокий уровень нашей решимости в отношении возвращения похищенных активов в страны, переживающие переходный период, в том числе посредством участия в деятельности Арабского форума по вопросам возвращения активов. Мы будем и впредь укреплять сотрудничество на двусторонней основе и развивать дальнейшее взаимодействие между нашими специалистами. [[[Каждая страна «Группы восьми» представит ко второму Арабскому форуму по возвращению активов (АФАР II) в октябре 2013 года дорожную карту с описанием шагов, которые мы предпринимаем для выполнения своих обязательств в рамках Плана действий по возвращению активов 2012 года.]]] Мы будем усиливать координацию в области укрепления потенциала и оказания технического содействия. Мы будем продолжать работу по согласованию и принятию к АФАР II принципов наилучшей практики в вопросах транслитерации арабских имен в наших правовых документах. Мы будем поддерживать развитие действенной правоохранительной сети по возвращению активов в регион Ближнего Востока и Северной Африки.

65. В соответствии с существующей в «Группе восьми» традицией отчетности министры иностранных дел стран-членов Партнерства в ходе их встречи в сентябре 2013 года рассмотрят отчет о достигнутом в выполнении обязательств прогрессе.

Борьба с терроризмом

66. Мы вновь подтверждаем наше осуждение терроризма во всех его формах и проявлениях. По-прежнему обеспокоены тем фактом, что угроза, которую представляют собой террористические группы, включая «Аль-Каиду» и ее филиалы, становится все более фрагментарной и географически рассредоточенной. Никто из нас от нее не застрахован: после кемп-дэвидского саммита все страны-участницы «восьмерки» напрямую столкнулись с направленными против них актами терроризма либо на своей территории, либо за рубежом. Подчеркиваем важность руководящей роли ООН, в том числе в контексте реализации Глобальной контртеррористической стратегии, а также значимость работы Римской/Лионской группы и роль Глобального контртеррористического форума (ГКФ). Мы привержены продолжению совместной работы, направленной на снижение террористических рисков в отношении наших собственных граждан, в том числе от терроризма, получившего развитие в условиях наших стран, а также в отношении наших партнеров за рубежом. Наш ответ на эту угрозу требует решительных и продуманных мер, основанных на всеобъемлющем подходе (при соблюдении прав человека и уважения принципов верховенства закона), который предусматривает противодействие радикализации, насильственному экстремизму, финансированию террористов (в том числе тем потокам, которые идут через офшорные юрисдикции), нацелен на изменение условий и факторов социального недовольства, которые террористы стремятся использовать в своих интересах.

67. Признавая глобальный характер угрозы, которую представляет терроризм, отмечаем, что развитие событий в Африке в последнее время, особенно по дуге от Мавритании на западе до Сомали на востоке, со всей очевидностью показывает, как терроризм в сочетании с другими факторами может угрожать стабильности и экономическим интересам. По этой причине мы поддерживаем усилия, направленные на то, чтобы положить конец существованию на севере Мали безопасного убежища для террористов. Мы приветствуем важный вклад Франции на этом направлении. Вслед за успешным проведением донорской международной конференции высокого уровня в Брюсселе 15 мая с.г. мы поддерживаем развертывание сил ООН по стабилизации в Мали и настоятельно призываем правительство Мали энергично продвигать политический процесс, способный обеспечить стабильность на долгосрочную перспективу. Мы также поддерживаем федеральное правительство Сомали в его шагах по восстановлению мира и безопасности после многих лет конфликта, подпитываемого действиями террористических группировок, и высоко оцениваем обязательства в отношении сил Миссии Африканского союза в Сомали (АМИСОМ). Поддерживаем усилия правительства по формированию прочной, справедливой и эффективной системы правосудия. Мы также поддерживаем действия сомалийского правительства по запуску экономических реформ, которые будут способствовать налаживанию долгожданного процесса возобновления сотрудничества Сомали с международными финансовыми институтами.

68. Нам необходимо последовательно и сообща работать по пресечению распространения терроризма и устранению факторов, вызывающих нестабильность в Северной Африке и регионе Сахеля. Мы будем стремиться наращивать наши усилия на этом направлении, в том числе по линии ООН, ЕС, Африканского союза, Экономического Сообщества стран Западной Африки (ЭКОВАС) и ГКФ. Нами определены пять основных сфер деятельности в тех странах Северной Африки, где проблемы терроризма и усугубляющих его факторов наиболее серьезны. Мы будем работать над этим в тесном сотрудничестве с самими странами региона.

69. Укрепление потенциала по обеспечению безопасности и правопорядка. Мы будем как самостоятельно, так и сообща, в том числе по линии ООН, Африканского Союза и ГКФ, оказывать помощь в наращивании потенциала по выявлению и пресечению деятельности террористов, обеспечивая при этом соблюдение прав человека. Мы также будем поддерживать международные усилия, включая тренировочную миссию ЕС в Мали и Сомали. Приветствуем создание в Тунисе под эгидой ГКФ международного института по вопросам правосудия и верховенства закона.

70. Борьба с незаконной торговлей и укрепление границ. Мы предложим политическую и практическую поддержку региональным и международным организациям, которые идут в авангарде усилий по укреплению национального потенциала стран в обеспечении контроля на границах, борьбе с коррупцией и транснациональной организованной преступностью, а также незаконным оборотом наркотиков и торговле людьми как факторами, которые подрывают систему управления и верховенство закона, и в отдельных случаях являются важными источниками финансирования террористов. В этой связи мы отмечаем важное значение работы, проводимой Управлением ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН). Мы призываем к УНП ООН (при поддержке ГКФ и ЭКОВАС) созвать встречу на высоком уровне с участием стран региона, доноров и структур, имеющих соответствующий опыт, для изучения конкретных вызовов, стоящих перед Северной и Западной Африкой, в том числе вопросов, касающихся сотрудничества в борьбе с трансграничными террористическими группировками с задействованием широкого набора средств и методов. Мы также предпримем шаги по противодействию нелегальной торговле охраняемых или находящимися под угрозой исчезновения видов.

71. Противодействие насильственному экстремизму. Будем содействовать работе по пресечению насильственного экстремизма, в частности через противодействие экстремистской риторике, направленной на оправдание террористической деятельности в указанных странах, а также поддержку Глобального контртеррористического форума (ГКФ) и его деятельности по созданию первого международного центра наилучших практик по борьбе с проявлениями насильственного экстремизма – Хедая. Кроме того, мы полны решимости расширить сотрудничество по борьбе с эскалацией рисков вербовки террористов и радикализации, включая содействие уязвимым группам населения на местном уровне, а также наращивать национальный потенциал противодействия насильственному экстремизму.

72. Снижение уязвимости транснациональных компаний. Иностранные прямые инвестиции помогают обеспечить экономический рост и являются, таким образом, средством борьбы с факторами, которые лежат в основе нестабильности. В этой связи мы приветствуем намерение Римской/Лионской группы разработать набор принципов, которыми будем руководствоваться в работе с транснациональными компаниями с тем, чтобы они могли спокойно и без угрозы для себя осуществлять деятельность в условиях повышенного риска, защищая при этом свой персонал и активы от действий террористов. Как только эти приципы будут согласованы, будем стремиться содействовать их принятию на глобальном уровне.

73. Меры, касающиеся более общих факторов нестабильности. Бедность и социально-экономическое неравенство являются факторами, способствующими нестабильности, и активно используются террористами. Будем поддерживать усилия международных и региональных организаций, в том числе международных финансовых институтов (МФИ), чтобы содействовать устойчивому развитию и экономическому росту в Северной Африке, а также созданию условий, позволяющих людям почувствовать на себе преимущества стабильности, безопасности и верховенства закона. В качестве Инициативы по прозрачности в добывающих отраслях (ИПДО) и требований обеспечения открытой информации в случае необходимости, мы также будем содействовать транспарентному и подотчетному управлению минеральными ресурсами. Мы одобряем работу, которая была проведена для улучшения ситуации в сельском хозяйстве и животноводстве с опорой на Глобальный альянс за инициативу «Жизнестойкость в Сахеле» (AGIR-Sahel). Будем поддерживать переходные процессы в странах «арабской весны» в Северной Африке в рамках «Довильского партнерства», работая в интересах экономической открытости и всеобъемлющего экономического роста.

74. Мы решительно настроены на использование наших коллективных ресурсов для достижения прогресса в этих областях. Эти коллективные усилия будут подкреплены сотрудничеством на двусторонней основе, которое отражает наши разные исторические, экономические, культурные и политические связи со странами Северной Африки и зоны Сахеля, а также наработками по наращиванию потенциала в традиционных для нас сферах. Мы договорились провести в рамках «Группы восьми» до конца текущего года встречу на уровне советников по национальной безопасности или других старших должностных лиц с привлечением региональных и международных партнеров для обзора достижений и определения дальнейших задач.

Угроза, которую представляет собой похищение людей террористами в целях получения выкупа, и превентивные меры, которые может принять международное сообщество

75. Международное сообщество добилось существенного прогресса в блокировании финансовых потоков, подпитывающих террористические организации. Тем не менее, по нашим оценкам, за последние три года группы, связанные с «Аль-Каидой», и другие организации исламских экстремистов по всему миру за счет выплаченных выкупов получили десятки млн. долл. США. Выплата выкупов террористам на пространстве от Сахеля до Африканского Рога подпитала дальнейшую дестабилизацию в регионе и способствовала осуществлению крупных терактов, таких как нападение в Ин-Аменасе. Выкупы, выплачиваемые террористическим группам, являются одним из источников их доходов, которые помогают привлекать новых сторонников, укрепляют их боеспособность, позволяя организовывать и осуществлять террористические акты и провоцируют всё новые похищения людей в целях получения выкупа, тем самым увеличивая риски для наших граждан.

76. Опираясь на соответствующие международные конвенции, мы выражаем приверженность защите жизней наших граждан и ограничению доступа террористических групп к финансовым средствам, за счёт которых им удаётся выживать и процветать. Мы безоговорочно отвергаем выплату выкупов террористам в русле резолюции Совета Безопасности ООН 1904 (2009), предписывающей государствам-членам Организации предотвращать прямо или косвенно выплату выкупов террористам, на которых распространяется режим санкций ООН в отношении «Аль-Каиды», путем замораживания денежных средств и активов.

77. Мы приветствуем усилия, направленные на предотвращение похищений людей и обеспечение безопасного освобождения заложников без выплаты выкупа, в том числе рекомендованные Глобальным контртеррористическим форумом (ГКФ), в частности, в Алжирском меморандуме по наилучшей практике в области предотвращения и недопущения получения террористами выкупа при похищении ими людей в этих целях. Мы выступаем за проведение дальнейших экспертных консультаций, в том числе в рамках Римской/Лионской группы, в целях более глубокого изучения данной проблемы. Мы также призываем партнёров из частного сектора, в том числе компании, занимающиеся оказанием помощи и информационной деятельностью, работающие в туристическом и страховом секторах, и иные организации принять свои собственные аналогичные руководящие принципы и эффективные методики предотвращения похищения людей террористами и реагирования на такие действия.

78. Мы продолжаем поддерживать направленные на ограничение доступа террористических групп к финансовым средствам усилия, поощряя деятельность Группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (ФАТФ), нацеленной на укрепление во всем мире структур противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма. Мы призываем все страны эффективно внедрять обновленные Стандарты ФАТФ.

79. При этом, если случится самое худшее, мы договорились оказывать совместную помощь государствам, предпринимающим меры для освобождения похищенных террористами людей, в том числе, по мере необходимости и возможности, посредством обмена информацией, предоставления экспертной помощи или поддержки или выделения ресурсов для спасения заложников. Мы также будем поддерживать инициативы по укреплению потенциала с тем, чтобы помочь странам не допускать похищение людей террористами и быть готовыми к принятию необходимых мер реагирования, в том числе путём более эффективного привлечения террористов к ответственности и обеспечения неотвратимости их наказания.

80. Мы призываем начать обсуждение в рамках ООН новых механизмов повышения международной осведомлённости об угрозе похищения в целях получения выкупа и предлагаем рассмотреть возможность принятия дополнительных резолюций Совета Безопасности ООН, нацеленных на противодействие данной угрозе.

81. Мы решительно поддерживаем меры, осуществляемые международным сообществом в целях пресечения других форм похищения людей и снижения угрозы пиратства.

Международная политика

82. Мы полны решимости работать вместе для того, чтобы прекратить кровопролитие и гибель населения в Сирии и поддержать сирийский народ в деле установления мира и стабильности политическими средствами. Мы выражаем глубокую обеспокоенность нарастающей человеческой трагедией, которая, по оценкам ООН, унесла жизни более 93 тыс. человек и привела к появлению 4,2 миллиона внутренне перемещенных лиц и 1,6 миллиону беженцев. Мы признаем крайне важную гуманитарную роль, которую играют соседние с Сирией страны, принявшие у себя сирийских беженцев, прежде всего Ливан и Иордания, которым приходиться преодолевать значительные экономические трудности и проблемы в сфере безопасности, явившиеся следствием конфликта и наплыва беженцев.

83. С учетом чрезвычайных гуманитарных потребностей, зафиксированных в последнем гуманитарном призыве ООН, на уровне 5,2 миллиарада долларов США в 2013 году, мы полны решимости сделать дополнительные взносы, соответствующие масштабу проблемы. На этой встрече лидеры «восьмерки» подтвердили выделение дополнительно порядка 1,5 млрд.долл. США для удовлетворения гуманитарных потребностей в Сирии, а также в соседних с ней странах. Мы признаем, что, учитывая масштабы вызовов, потребуются и новые вносы. Призываем другие страны и организации принять на себя похожие обязательства. Мы также призываем к обеспечению незамедлительного гуманитарного доступа для оказания помощи всем нуждающимся гражданским лицам в соответствии с гуманитарными нормами и международным правом, особенно в наиболее пострадавшие районы, каким, например, является Кусейр.

84. Мы подтверждаем свою приверженность достижению политического решения кризиса в контексте перспективы формирования единой, внутренне целостной, демократической Сирии. Со всей решимостью выступаем в поддержку решения о проведении как можно быстрее женевской конференции по Сирии в целях полной реализации Женевского коммюнике от 30 июня 2012 года, в котором определен ряд ключевых шагов, начиная с достижения соглашения о переходном управляющем органе, наделенным всеми полномочиями исполнительной власти и сформированным на основе общего согласия. Как отмечается в Женевском заявлении, государственные органы должны быть сохранены или восстановлены. Это касается вооруженных сил и служб безопасности. Подчиняясь высшему руководству страны, которое пользуется общественным доверием, все правительственные структуры и государственные учреждения должны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне и с соблюдением стандартов в области прав человека под контролем переходного управляющего органа.

85. Обе стороны должны со всей ответственностью и конструктивным настроем взаимодействовать на конференции. Они должны в полной мере представлять сирийский народ и быть привержеными реализации Женевского заявления и достижению стабильности и примирения. Мы будем активно работать со сторонами для достижения позитивных результатов.

86. Выражаем глубокую обеспокоенность по поводу нарастающей угрозы терроризма и экстремизма в Сирии, а также в связи с усилением конфессионального характера конфликта. Сирия должна принадлежать всем сирийцам, включая национальные меньшинства и все религиозные группы населения. Мы призываем сирийские власти и оппозицию взять на себя на Женевской конференции общее обязательство ликвидировать или изгнать из Сирии все организации и всех связанных с «Аль-Каидой» лиц, а также любых негосударственных игроков, имеющих связи с терроризмом. Мы поддержим действия ООН по планированию перехода в Сирии, а также по определению потребностей в деле восстановления, особенно в части, касающейся обеспечения преемственности деятельности государствнных учреждений во время переходного периода, а также содействовать тому, чтобы службы безопасности были бы эффективны и подотчетны и могли противодействовать угрозе терроризма и экстремизма.

87. Мы осуждаем любое использование химического оружия в Сирии и призываем все стороны конфликта разрешить доступ для миссии ООН по расследованию в соответствии с мандатом Генерального секретаря ООН и с опорой на экспертизу ОЗХО и ВОЗ в целях проведения объективного расследования сообщений о применении химического оружия. Миссия ООН должна подготовить и представить доклад Совету Безопасности ООН для его оценки. Мы полны решимости в отношении того, чтобы те лица, которые возможно будут признаны ответственными за применение химического оружия, понесли наказание. Мы отмечаем необходимость безопасного и надежного хранения всего имеющегося химического оружия в Сирии вплоть до его уничтожения под международным контролем. Самым решительным образом осуждаем все нарушения и злоупотребления прав человека в Сирии, включая неизбирательные нападения на гражданское население. Призываем все стороны уважать международное право в области прав человека и международное гуманитарное право, отмечая при этом особую ответственность сирийского правительства в этих вопросах.

88. Принимая во внимание состоявшиеся в прошлом году (первые за последние 40 лет) выборы в Ливии, приветствуем успехи, которые были достигнуты ливийским правительством, возглавляемым премьер-министром А.Зейданом. Мы призываем правительство продолжать движение на этом пути для достижения конкретных результатов. В интересах обеспечения эффективного перехода Ливии к более стабильному, демократическому и процветающему будущему мы призываем международное сообщество и далее оказывать в координации с Миссией ООН по поддержке в Ливии устойчивое содействие. Это содействие должно быть направлено на поддержку усилий правительства Ливии по повышению эффективности работы и возможностей органов безопасности и правопорядка; по завершению успешного перехода страны к демократии, а также по развитию ливийской экономики и улучшению работы сектора общественных услуг после четырех десятилетий ненадлежащего управления страной. Мы призываем всех ливийцев присоединиться к политическому процессу примирения и конституциональной реформы мирным и комплексным путем на основе уважения верховенства права.

89. Мы пришли к соглашению, что все заинтересованные стороны должны предпринять срочные шаги для достижения справедливого, прочного и всеобъемлющего мира на Ближнем Востоке. Мы поддерживаем решение проблемы на основе принципа двух государств с созданием независимого демократического, территориально непрерывного и жизнеспособного Палестинского государства, живущего бок о бок в мире и безопасности с Израилем и другими своими соседями. Мы выступаем за принятие необходимых мер для укрепления доверия и проведение совместной работы в целях возобновления прямых переговоров без предварительных условий, принимая во внимание заявление «ближневосточного квартета» от 23 сентября 2011 г. Мы заявляем о нашей поддержке Палестинской администрации и ее усилий по созданию государства и призываем международное сообщество оказывать всевозможную помощь в целях оживления палестинской экономики.

90. Мы отмечаем прогресс, достигнутый афганскими силами безопасности в процессе принятия на себя с середины 2013 г. ведущей роли в обеспечении безопасности по всей стране. Продолжим оказание помощи правительству Афганистана с тем, чтобы он смог выполнить свои обязательства по укреплению институтов управления, по борьбе с коррупцией и угрозой терроризма. Мы подчеркиваем необходимость дальнейшей работы афганского правительства при поддержке международного сообщества с целью эффективного пресечения незаконного производства, торговли и оборота наркотиков. Должны быть продолжены усилия по сокращению посевов опиумного мака, а также производства, оборота и потребления опиатов. Президентские и провинциальные выборы в Афганистане в 2014 г. должны быть всеобъемлющими, прозрачными и заслуживающими доверия, как это было определено в Токийской рамочной программе взаимной отчетности. Каждый афганец должен мирно участвовать в построении политического будущего страны. Мы поддерживаем всеобъемлющий, руководимый и направляемый самими афганцами процесс национального примирения, в основу которого заложены принципы отказа от насилия, разрыва связей со всеми террористическими группами и соблюдение Конституции Афганистана, включая ее положения о правах человека, в особенности о правах женщин и меньшинств. Наши обязательства в отношении Афганистана под углом обеспечения стабильности региона выходят за временные рамки нынешнего исключительно важного года переходного процесса.

91. Одним из наших важнейших приоритетов является предотвращение распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки. Распространение ОМУ представляет одну из основных угроз международному миру и безопасности.

92. Ядерная программа Ирана, которую он продолжает совершенствовать в нарушение резолюций СБ ООН и Совета управляющих МАГАТЭ, остается источником серьезной обеспокоенности. В очередной раз призываем Иран к полному и безотлагательному соблюдению этих международных обязательств. Мы призываем международное сообщество обеспечить полное выполнение санкций ООН. Мы заявляем, что Иран должен безотлагательно предпринять шаги по сотрудничеству в полном объеме с МАГАТЭ по всем аспектам своей ядерной программы, в том числе по урегулированию вопросов, касающихся ее возможного военного измерения, а также активно и конструктивно взаимодействовать с «шестеркой» (Китай, Франция, Германия, Россия, Великобритания, США и высокий представитель Европейского союза) в поиске решения ядерного вопроса дипломатическим путем, за которое мы все выступаем. Вновь подтверждаем, что в рамках одобренного Советом Безопасности ООН двухтрекового подхода у Ирана есть возможность избежать дальнейшей изоляции и улучшить свое положение при условии, если он незамедлительно отреагирует на озабоченности международного сообщества. Мы решительно призываем Иран полностью выполнять свои обязательства в области прав человека. Отмечая тот факт, что президентом был избран Х.Рухани, мы призываем Иран воспользоваться этой ситуацией для преодоления имеющихся разногласий в отношениях с международным сообществом.

93. У нас по-прежнему вызывают глубокую озабоченность программы создания ядерного оружия и баллистических ракет в Северной Корее. Северная Корея должна выполнить свои международные обязательства, полностью и необратимо отказавшись от ядерных и ракетных программ подающимся проверке образом. Эта страна должна принять конструктивное участие в заслуживающих доверия и имеющих реальную повестку дня многосторонних переговорах, воздерживаться от провокационных действий. Она должна соблюдать свои обязательства по соответствующим резолюциям Совета Безопасности ООН и Совместному заявлению от 19 сентября 2005 года, принятому в рамках шестисторонних переговоров. Поскольку Северная Корея до сих пор отказывается выполнять эти обязательства, мы призываем международное сообщество обеспечить полную имплементацию санкций, введенных Организацией Объединенных Наций в отношении Северной Кореи. Мы настоятельно призываем Северную Корею дать ответ на озабоченности международного сообщества по поводу нарушений прав человека в этой стране, в том числе по проблемам похищенных и обращения с беженцами, возвращаемыми в КНДР.

94. Мы приветствовали принятие 11 апреля 2013 года министрами иностранных дел стран «Группы восьми» исторической Декларациио предотвращении сексуального насилия в условиях конфликтаи призвали к скорейшей реализации ее положений. В Декларации отражены политические и практические аспекты, в том числе признание «Группой восьми» того, что изнасилование и серьёзные формы сексуального насилия в ходе вооруженных конфликтов представляют собой серьезные нарушения Женевских конвенций.

Ядерная безопасность

95. Спустя два года после аварии на АЭС Фукусима-1 достижение и сохранение самого высокого уровня ядерной безопасности во всем мире по-прежнему остаётся одним из приоритетов. Мы вновь заявляем о важности международного сотрудничества, а также о нашей полной поддержке Плана действий МАГАТЭ по ядерной безопасности. Мы продолжим в национальном качестве и во взаимодействии вносить полноценный вклад в его реализацию. В этой связи мы одобряем и поддерживаем проводимую МАГАТЭ работу по повышению эффективности Конвенции о ядерной безопасности, подчёркиваем необходимость дальнейшего укрепления режима имплементации других соответствующих конвенций, а также национального потенциала и международных механизмов готовности к ядерным авариям и реагирования на них.

Заключение

96. Мы встретимся снова под председательством России 4–5 июня 2014 года в Сочи.

Россия. Великобритания. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 18 июня 2013 > № 848502

В течение ближайших нескольких дней на южнокорейский рынок поступят первые партии пакистанского манго. Местные производители считают это событие знаковым, так как отгрузка этого вида фруктов будет первой за всю историю отношений двух стран.

Как ожидается, закончится экспорт примерно 5 августа.

Инициатором поставок в Южной Корее стала продовольственная компания Lotte Group, которая намеревается получить за лето 2013 года в общей сложности около 100 тонн авокадо, выращенного в Пакистане.

Напомним, что запланированный уровень выращивания манго в стране в этом году может достичь 1,55 млн тонн продукции, что на 20% меньше, чем в прошлом периоде. Пакистан осуществляет экспорт этого вида фруктов в 40 стран мира - Канаду, Германию, Великобританию, Францию, Италию, Исландию, Данию, Голландию, Швейцарию, Бельгию, ОАЭ, Саудовскую Аравию, Бахрейн, Кувейт, Сингапур, Малайзию, Южную Корею, Ливан и другие.

ИЗРАИЛЬ ЗАЯВИЛ О НЕАКТУАЛЬНОСТИ ПРИСУТСТВИЯ РФ НА ГОЛАНАХ

Израильские дипломаты утверждают, что этот вопрос обсуждается пока чисто теоретически

Вопрос отправки российских миротворцев на Голанские высоты вместо австрийского контингента рассматривается чисто теоретически, потому что существует ряд юридических трудностей для реализации этого намерения, заявил замглавы МИД Израиля Зеев Элькин в эфире радиостанции "Эхо Москвы". "На данный момент эта тема не актуальна, так как существует юридическая проблема, согласно которой никто из постоянных участников СБ ООН не может быть частью сил миротворцев", - сказал он.

Элькин отметил, что по условиям израильско-сирийского договора отправить миротворцев не имеет права не только Россия, но и США, Великобритания, Франция, у которых интересы в плане Сирии часто противоположны. По его словам, в Израиле надеются, что СБ ООН найдет страну, которая заменит австрийских миротворцев на Голанских высотах. "Мы надеемся, что ООН в этом смысле свои обязательства выполнит и найдет страну, которая сможет заменить австрийский контингент", - сказал он.

В то же время дипломат считает, что теоретическая возможность изменения договора о разграничении сторон между Израилем и Сирией есть, но могут открыться и другие спорные вопросы. Он также отметил, что миротворцы на Голанах имеют ограниченные полномочия, но пока необходимы. По его словам, ситуация на Голанских высотах может иметь отрицательную динамику. Израиль, как считает Элькин, и без участия миротворцев контролирует ситуацию. "Израиль может удержать ситуацию на Голанах, Израиль защищает свои границы", - сказал дипломат.

Ранее замглавы МВД Израиля Фаина Киршенбаум сказала, что Израиль не будет препятствовать размещению российских миротворцев на Голанских высотах.

Австрия сообщила, что выводит свои миротворческие силы с Голанских высот, поскольку уровень угрозы для них "достиг недопустимого уровня". Путин заявил, что своих миротворцев в регион готова направить Россия, если региональные державы в этом заинтересованы, и генсек ООН обратится к РФ с соответствующей просьбой.

Владимир Путин посетил новый студийный комплекс телеканала Russia Today и встретился с руководством и корреспондентами телеканала.

Глава государства осмотрел, в частности, монтажные аппаратные, кабины озвучивания программ, редакции английского, испанского и арабского вещания, студию визуальных эффектов.

Russia Today – российская международная многоязычная информационная компания, в которую входят пять круглосуточных телеканалов: каналы на английском, арабском и испанском языках; телеканал RT America; документальный канал RTД, а также новостное видеоагентство Ruptly и мультимедийная платформа rt.com.

* * *

Стенографический отчёт о встрече с руководством и корреспондентами телеканала Russia Today

М.СИМОНЬЯН: Первый вопрос я про Вас задам, если можно, нескромно: какие впечатления?

В.ПУТИН: Хорошие впечатления.

Когда мы задумывали это предприятие в 2005 году, мы исходили из того, что на мировой информсцене должен появиться ещё один сильный игрок, который не только будет объективно рассказывать о том, что происходит в нашей стране, в России, но и попытается – я хочу это подчеркнуть, попытается – сломать монополию англосаксонских СМИ на информационные мировые потоки. И, мне кажется, вам это удаётся.

И хотелось бы сразу подчеркнуть, это самое главное: мы никогда не исходили из того, что это будет информслужба или канал, который будет заниматься апологетикой российской политики. Нам хотелось, чтобы на информационной арене появился абсолютно независимый информационный канал.

Конечно, он финансируется государством, и так или иначе не может не отражать позицию российских официальных властей на то, что происходит в нашей стране и за рубежом. Но всё-таки я хочу это подчеркнуть ещё раз: мы не задумывали этот канал – RT – как какую-то апологетику российской политики – и внешней, и внутренней.

М.СИМОНЬЯН: Спасибо.

Теперь более по нашим журналистским темам.

Тема, которая по крайней мере сегодня будоражит умы нашей аудитории – это Сноуден, которого называют вторым Ассанжем, человек, который «слил», по-русски говоря, информацию о том, что американские власти занимались тотальной слежкой.

Есть два аспекта: с одной стороны, вроде бы это тайна, вроде бы он предатель; но, с другой стороны, [он обнародовал] мегазначимую для общества – американского в первую очередь – и всего мира информацию. Вы что об этом думаете?

В.ПУТИН: Он не сказал ничего такого, чего кто-то не знал.

По-моему, все давно знали о том, что электронная разведка занимается контролем за гражданами, за организациями. В условиях борьбы с международным терроризмом это приобретает глобальный характер, и в целом такие методы работы востребованы. Вопрос только в том, насколько они контролируются обществом.

Ведь нельзя просто, допустим, прослушать телефонный разговор, допустим, в России – уж точно могу вам сказать – без соответствующих санкций суда. Вот по большому счёту так же должно происходить в цивилизованном обществе при борьбе с терроризмом с использованием любых современных технических средств. Если это делается в рамках закона, который регламентирует правила поведения специальных служб, то это нормально, если это делается вне рамок закона, то это плохо.

М.СИМОНЬЯН: Обама так витиевато сказал, что нельзя иметь и стопроцентную безопасность, и стопроцентную приватность в частной жизни.

В.ПУТИН: Можно.

Повторяю ещё раз: внутри страны мы же исходим из необходимости получения санкций суда на те или иные оперативные действия. Почему это не должно распространяться на работу спецслужб в данном случае? Может и должно.

М.СИМОНЬЯН: Тема недели у нас в стране, как Вы, конечно, знаете или догадываетесь, – обсуждали не Сноудена, не Турцию, не Сирию, а обсуждали Ваш развод.

Вы об этом сказали и сказали довольно подробно – Вы и Людмила Александровна, – когда выходили из театра, с балета. Но некоторые вещи всё же ещё остались неотвеченными, некоторые вопросы. Мне интересно: как быть с религиозным аспектом Вашего развода? Много людей об этом пишут, думают, задаются вопросом.

В.ПУТИН: Во-первых, хочу сказать, что и я, и Людмила Александровна исходили из того, что сказать прямо и честно о том положении, которое у нас по факту сложилось, – это гораздо более правильное поведение, чем что-то скрывать.

М.СИМОНЬЯН: Так и пишут сейчас, причём из «обоих лагерей».

В.ПУТИН: Слава богу, спасибо. Что касается религиозной стороны дела, то её не существует, потому что мы никогда не венчались.

М.СИМОНЬЯН: Спасибо.

Следующий вопрос задаст Маша Финошина, это наш боевой корреспондент английского канала. В Сирии, когда уже шла война, 56 дней в последний раз подряд там провела?

М.ФИНОШИНА: Да, почти 54.

М.СИМОНЬЯН: Она каждый день выходила в эфир.

В.ПУТИН: Вам, как руководителю канала, могу сказать, что так делать нельзя.

М.ФИНОШИНА: Я сама, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Нет-нет-нет, я вам серьёзно говорю.

Это говорят некоторые мои друзья, ваши коллеги, в частности, из европейских стран, профессиональные люди, которые всю жизнь работают в журналистике. Один из них мне прямо сказал: нельзя так долго журналиста держать в стране, охваченной конфликтом. Почему? Потому что он…

М.ФИНОШИНА: Теряет ощущение реальности.

В.ПУТИН: Да, теряет ощущение реальности. Притупляется чувство опасности.

М.ФИНОШИНА: Абсолютно.

В.ПУТИН: И надо вовремя человека оттуда убирать.

М.СИМОНЬЯН: Вот я тебе сколько раз звонила и говорила: возвращайся! На самом деле.

М.ФИНОШИНА: А у меня уже притупилось чувство опасности…

М.СИМОНЬЯН: День на двадцатый я начала ей звонить и говорить: «Маша, что-то ты там… как ты? Возвращайся!» – «Нет-нет-нет, я ещё вот это хочу и вот это».

В.ПУТИН: На самом деле, это действительно опасно. Правда, это не шутки.

М.СИМОНЬЯН: Да, конечно. Здесь практически все из нас прошли боевые точки, и это, конечно, опасно для жизни в прямом смысле слова. Маша, тебе слово.

М.ФИНОШИНА: Спасибо большое, Маргарита.

Здравствуйте ещё раз, Владимир Владимирович! Ещё раз спасибо большое, что пришли к нам. Очень рада Вас видеть в нашем новом доме. Здесь было… ну чего-то не хватало, сейчас здесь стало теплее и уютнее.

Вот меня представили как боевого корреспондента… Некоторые считают, что репортёры вообще все – это солдаты, бойцы невидимого фронта. Действительно, в последние два года приходилось ездить на фронт видимый. Много работали в местах, где проходит настоящая война.

Много времени я провела в Сирии, 54 дня… Страну объездили вдоль и поперёк. Буквально зашли в каждую деревню, в каждый город. Были в соседних странах, где в большинстве случаев не поддерживали действующий режим Асада.

И вот что бросилось в глаза и что поразило: с каждым моим приездом я отмечала, что всё больше и больше людей вовлекаются в конфликт. Мы поговорили с колоссальным количеством людей, совершенно разных. И сейчас, спустя два года, уже нет ни одного человека, который бы мог остаться в стороне. Так или иначе задет каждый, и задеты все.

Все разные абсолютно, то есть мы разговаривали с жёнами расстрелянных офицеров сирийской армии, с их детьми, которые бы и рады остаться в стороне, но как? Их отцы были убиты, и они должны мстить. Может, они не хотят, но они должны мстить, это дело чести.

Конечно, встречались с повстанцами, с сирийцами и не сирийцами, в Сирии и не в Сирии, в Европе, в Турции, в Иордании. Такие боевые ребята, очень оптимистично были настроены вначале, потом как-то начали сдавать, жаловаться: мол, Запад нас забыл, предал. Стали просить больше денег, больше оружия.

Как Вы сами тоже подчёркивали, Башар Асад не ангел, поэтому приходилось встречаться и с теми, кто открыто и откровенно его ненавидит. Я помню, буквально встретила в гостинице, где останавливались ооновцы в Дамаске, дедушку, он обувь чистил. И вот он чистил эту обувь, не думал об этом, потому что механически выполнял все действия, и думал только о том, когда, в какой момент его застанет эта прекрасная новость, что Башара Асада больше нет. Физически или как президента. То есть он его ненавидел прямо совсем открыто. Ещё с папы [Хафеза Асада], ещё с 1982 года, за Хаму.

В соседнем Ливане удалось выйти на торговцев оружием, которые говорят: нам вообще всё равно, кто это оружие получит, когда мы его переправим через границу, кто из него будет убит, кто будет стрелять, мы бизнесмены, нас интересуют только деньги.

Поговорили с ребятами, мальчишками 11–12 лет, которым всучили в руки вот эти самые автоматы, которые, может, из того же самого Ливана и пришли, повязали какие-то платки, поставили перед камерой и заставили читать текст… В общем, очень грязно. Вы знаете, используют детей в этом конфликте.

В общем, целый калейдоскоп прошёл перед нашими глазами. И действительно, за 56 дней уже как-то становишься частью этого всего. И, что страшно, не важно, где все эти люди были в марте 2011 года, когда всё это началось.

Сейчас ощущение, что они все подошли к какому-то рубежу, некоторому финальному рубежу, на котором они потеряли надежду, веру – в себя, в других людей, в человечество, в доброту, в справедливость. И они обозлились. Очень сильно на всех и вся.

И вот приближаясь к моему вопросу, есть среди них и те, кто обозлились на Россию. Сильно, серьёзно обозлились. За что? Кто-то за бездействие, что, мол, нет решительных мер, чтобы остановить кровопролитие, а кто-то, наоборот, за действие, мол, поддерживаете Асада, поставляете оружие.

И вот как-то все ждут чего-то от России, все спрашивают, все надеются. Все спрашивают: почему Россия так, почему Россия не так? И, если отходить от сирийского конфликта, это везде.

В Сербии – просто на каждом шагу, на баррикадах в Косово: что, где Россия? Или в Иране сейчас мы были. Даже на Мали вспомнили. И как Президенту этой страны я бы хотела задать Вам вопрос от лица этих людей.

В.ПУТИН: Как Президенту? Или Вы как Президент?

М.ФИНОШИНА: Нет-нет-нет. (Смех). Я хотела сказать, как Президента этой страны я хотела бы Вас спросить. Так вот мне что этим людям отвечать?

В.ПУТИН: У Вас был такой длинный вопрос. Я постараюсь ответить как можно короче. Прежде всего, вот Вы сказали, что я сказал однажды, что Башар Асад не ангел.

Я об этом не говорил. Я стараюсь быть очень аккуратным в этих выражениях. Но что я говорил – я говорил о том, что в стране, видимо, назрели какие-то… не какие-то, а серьёзные изменения. И руководство страны должно было это почувствовать вовремя и эти изменения начать проводить.

Это очевидный факт, иначе бы то, что сейчас происходит, не произошло. Это первое, что я говорил. Второе, что я говорил: мы не являемся адвокатами действующего правительства и самого действующего Президента Башара Асада. Но что нас беспокоит и в чём заключается наша позиция…

Да, ещё что бы мне хотелось сказать. Мы ни в коем случае не хотим вмешиваться в конфликт между различными направлениями в исламе, между суннитами и шиитами. Это внутреннее дело самого ислама. У нас очень хорошие отношения с арабским миром. У нас хорошие отношения с Ираном, слава богу, и так далее.

Но что нас беспокоит и почему мы занимаем такую позицию, о которой Вы знаете? Вы посмотрите, что происходит в регионе в целом. Ирак явно неспокоен, и нет уверенности в его единстве на будущее и в сохранении территориальной целостности. Йемен неспокоен. Тунис не угомонился. В Ливии происходят межплеменные этнические столкновения. То есть весь регион погрузился как минимум – я очень аккуратно скажу – в состояние неопределённости и конфликтов. И ещё Сирия туда же.

Во-первых, на мой взгляд, почему это происходит. Потому что некоторым людям со стороны думается, что если весь этот регион как бы причесать под ту гребёнку, которая кому-то нравится, которая кем-то называется демократией, то там будет мир и порядок. А это совсем не так.

Без учёта истории, традиций, религиозных особенностей этого региона делать ничего нельзя. Особенно нельзя вмешиваться со стороны. Вот вмешались в события в Ливии. Хороший был, плохой режим, но уровень жизни был самый высокий в регионе. Что там сейчас происходит? Происходит борьба за ресурсы, непрекращающаяся межплеменная борьба. Во что она превратится, никто не знает.

Нас очень беспокоит, что если так же мы будем действовать и в Сирии, то там будет такое же состояние. Нам что, мало того пространства неопределённости и терроризма, которое образовалось между Афганистаном и Пакистаном? Где никто ничем не управляет, только базы боевиков там функционируют? Разве мы этого хотим? А это ж совсем близко от наших границ. Вот это нас беспокоит прежде всего.

Это первое. И второе. Нас беспокоит будущее всех этнико-религиозных групп, проживающих на территории Сирии. Мы хотим, чтобы там установился долгосрочный мир и порядок, были обеспечены законные интересы и права всех людей, которые там проживают.

Поэтому наша позиция всегда заключалась в том, чтобы сначала дать им возможность определиться с тем, как будет выстроена власть в Сирии, как будут обеспечены законные права, интересы и безопасность всех, кто там проживает, а потом уже на основе этих договорённостей переходить к каким-то системным изменениям. А не наоборот: сначала всех выгнать, а потом погрузить всю страну в хаос.

Ведь на что нам наши коллеги не могут ответить? Одной из ключевых организаций в стане так называемой вооружённой оппозиции является – здесь арабисты, наверное, есть, мне подскажут – организация «Джабхат ан-Нусра». Это одна из ключевых организаций вооружённой оппозиции. Госдеп США признал её террористической и связанной с «Аль-Каидой». Она, собственно, этого и не скрывает. И что? Она будет входить в будущее правительство? Нам говорят: «Нет». А я говорю: «А как вы, возьмёте газетку и их прогоните, как мух?» – «Нет». – «А что будет?» – «Не знаем». Но это же не шутки, это всё серьёзные вещи.

Или другой пример. С одной стороны, поддерживаем некоторые организации, которые воюют в Сирии против Асада. С другой стороны, эти же страны, которые их там поддерживают, воюют с ними в Мали. Это не только одни и те же организации – те же самые люди. Часть людей ушла в Мали и там воюет. Там с ними борются, а потом они переезжают назад, в Сирию, их там начинают поддерживать. Где логика? И к чему это всё приведёт? Понимаете, это же всё не пустые фразы, не пустые слова.

Я очень надеюсь на то, что те инициативы, которые были выдвинуты и Президентом Египта – мы с ним недавно встречались в Сочи, и он предложил более активное участие стран региона; инициатива Премьер-министра Великобритании, который исходит из того, что надо более активно подключить постоянных членов Совета безопасности ООН; инициатива МИДа России и Госдепа США, то, над чем мы сейчас все вместе работаем, – что вот эта совместная работа даст наконец шанс для урегулирования в стране.

М.СИМОНЬЯН: Ира Галушко, тоже корреспондент английской редакции, которая тоже ездила много где, Фукусиму освещала, одной из первых в Японии.

И.ГАЛУШКО: Сейчас не про Фукусиму. В частности, мы очень часто в последнее время ездили в Европу, освещали всяческие протесты. Протестов там много, и можно сказать, что большинство из людей, которые протестуют на улицах Европы, – это молодые люди.

И они там находятся, потому что им, по сути, нечего делать: они получили образование или всё ещё получают, но они не могут найти работу. У них нет никаких перспектив на какое-либо не то что светлое, а просто будущее. И, естественно, они недовольны, они на улицах, они громко выражают свой протест тому, что происходит в государствах.

А между тем правительства этих европейских государств считают, что единственное, что они могут сделать, – это ужесточить экономические меры, закрутить гайки, особенно в том, что касается каких-то социальных секторов. И говорят: потерпите ещё лет 10–15, а потом, может быть, вздохнёте, ну пожалуйста. Как Вы считаете, такой подход – он правильный? И если нет, то есть ли у России какой-то рецепт? Как с этим бороться?

В.ПУТИН: Для них правильный.

И.ГАЛУШКО: А для нас?

В.ПУТИН: А для нас неправильный. У нас разные экономики. У нас развивающаяся экономика и рынки развивающиеся, а в Европе в основном мы имеем дело с развитыми экономиками. И разное состояние этих экономик сегодня. Она у нас в целом достаточно здоровая. У нас нет отягощения внешним долгом, таким, который есть в Европе и в Соединённых Штатах, кстати сказать. Там, в Европе, средняя задолженность бюджета уже около 90 процентов. В США тоже к этому приближается или даже чуть больше, сто с лишним процентов.

Там действительно очень большая безработица. Там у всех дефицитные бюджеты. Мало того что государственный долг огромный, ещё и дефицит огромный. У нас внешний долг 2,5 процента, общий – около 10 процентов. У нас бездефицитный бюджет, у нас безработица 5,6 процента, а в Европе – 25–26 процентов в некоторых странах, а среди молодёжи достигает 40 процентов, а в некоторых странах к 60 процентам приближается. Катастрофа! У нас разные ситуации.

Да, конечно, мы можем использовать так называемые нефтегазовые доходы. Но я хочу обратить Ваше внимание на другое: у нас нет печатного станка для резервных валют, а у них есть. И ситуация заключается не в том, что у нас есть нефтегазовые доходы и, соответственно, резервы, а в том, что мы ограничивали расходы. Вот постоянно ругают Центральный банк за то, что у нас высокие ставки. Сейчас у нас 8–8,5 процента? 8,25 процента? Не важно, но она большая.

В США, посмотрите, 0,25 процента, по-моему. В Европе тоже к этому приближается. И говорят: вот нам бы так. Да, ЦБ держит такую высокую ставку в том числе и для того, чтобы не раздувать так называемые «финансовые пузыри». Ведь можно раздать дешёвые кредиты, можно добиться того, что на эти дешёвые кредиты производители произведут продукцию, но потом она не будет иметь спроса. Вот вам, пожалуйста, «пузырь».

И, конечно, найти ту грань, за которой и смягчение денежно-кредитной политики, и ужесточение, связанное с расходами, приведёт к максимальному эффекту, – вот это экономическая политика на грани искусства. Я не думаю, что мы такую грань нашли, что мы так уж эффективно во всём работаем. Надеюсь, что сейчас Правительство России после наших неоднократных встреч сделает какие-то дополнительные шаги, стимулирующие развитие экономики и деловую активность.

Но вот одна из них, одна из этих мер, она у нас постоянно применяется, нас за это, конечно, критикуют, кстати, наши коллеги – либеральные экономисты. Но, скажем, поддержание темпов роста реальных доходов населения у нас достаточно высокое. В прошлом году это было, по-моему, 4,5–4,6 процента. За январь, февраль, март, апрель этого года уже 5 процентов с лишним – рост реальных располагаемых доходов населения. А это увеличение внутреннего спроса.

Понимаете, у нас немного разные ситуации. И поэтому в целом я разделяю позицию тех наших европейских коллег, которые видят выход из кризиса в консолидации бюджетов, в наведении порядка и дисциплины в экономике. Конечно, всё имеет какие-то границы. И всё перекладывать на плечи граждан, конечно, невозможно.

М.СИМОНЬЯН: Дэниэл Бушелл, ведущий одного из шоу на английском канале. Наверное, самый скандальный ведущий, о нём периодически пишут западные СМИ, вроде Foreign Policy и New Statesman, – о том, что он слишком критически относится к «мейнстримовскому» представлению о мире. Это, я думаю, действительно так. Дэниэл.

Д.БУШЕЛЛ: Да.

Владимир Владимирович, очень хотелось услышать Ваше мнение о мультикультурализме. Лидеры ЕС не так давно неохотно признали, что их эксперимент с мультикультурализмом не удался. Когда я жил и учился в Англии, а потом работал во Франции и Бельгии корреспондентом RT, было ясно видно, что у коренного населения и иммигрантов очень мало общего. И Россия сейчас, в последние годы, сталкивается с массовой иммиграцией. Хотелось спросить, как Россия может избежать проблемы, ошибки Евросоюза с иммиграцией?

В.ПУТИН: У нас разные исходные позиции. Ведь проблемы иммиграции в Западной Европе, кстати говоря, и в Штатах отчасти, они связаны… они более жёсткие, на мой взгляд. Они более выпуклые и более опасные, потому что ведь и Западная Европа, и Штаты имеют дело с людьми, которые приехали из других стран и очень трудно ассимилируются на своей новой родине, годами не учат язык, не владеют языком, не могут влиться в рынок труда.

Мне один из моих западноевропейских коллег говорил: «По десять лет, даже больше, приезжают выходцы, скажем, из Северной Африки, и не могут говорить». (В данном случае говорил прямо на испанском). А наши эмигранты? Сейчас-то уже, наверное, лучше, а вот те, которые в Штаты приезжали в 80-е годы, в 90-е. У меня один знакомый был в известном районе, где жили наши, до сих пор наши живут…

РЕПЛИКА: Брайтон-Бич.

В.ПУТИН Да-да, правильно. И бабушка одна уже в возрасте, она уже живёт там лет пятнадцать, по-английски не говорит. И говорит своим гостям: «Завтра поеду в магазин, в Нью-Йорк». Она не считает даже, что она в Нью-Йорке живёт.

Это вообще общая проблема, связанная, конечно, прежде всего с экономикой, с необходимостью привлечения дешёвой рабочей силы. У нас, собственно говоря, то же самое происходит. Но у нас при всей остроте этой проблемы всё-таки она не такая тяжёлая и опасная, как в Европе или в Штатах. Почему?

Потому что если мы говорим об иммиграции, то есть об иностранных гражданах, то всё-таки должны признать, что это выходцы из республик бывшего Советского Союза. У нас хоть они, новые поколения, плохо владеют языком, но в семьях так или иначе кто-то говорит на русском, общий менталитет сохраняется, общая историческая память есть, кто-то жил в каких-то российских регионах, есть какие-то родственники. То есть гораздо проще людям вливаться в жизнь тех этнических групп, куда они переселяются на постоянное жительство.

Но и у нас тем не менее нужно заниматься более целенаправленно, нужно готовить тех людей, которые хотят приехать в Россию жить, нужно, как мы говорим, у нас плохо пока это получается, открывать в этих республиках, в этих новых государствах курсы русского языка, истории, помогать людям ещё со школьной скамьи лучше понимать друг друга.

И здесь, конечно, нужно прививать нашим гражданам или тем, кто хочет стать гражданами России, чувство ответственности, понимание того, что они приехали в другую страну и обязаны соблюдать наши традиции, наши законы, с уважением относиться к нашей культуре и к нашей истории. Это отдельная большая работа. Раньше просто на неё не обращали внимания. Но сейчас нужно обратить и нужно целенаправленно заниматься этим.

Что касается внутренней иммиграции, то тоже не всё так просто. В Советском Союзе просто с этим поступали: была прописка. Нарушил прописку – будь здоров, как у нас в народе говорят, Иван Петров, поезжай в места не столь отдалённые или за 101?й километр.

Сейчас всё сложнее. Конституцией прописка признана незаконной, поэтому нужны какие-то более современные механизмы, но повторяю ещё раз: всё-таки у нас есть преимущество, которое заключается в том, что мы многонациональный народ, но это всё-таки единая цивилизация.

М.СИМОНЬЯН: К вопросу об иммигрантах. У нас тут есть одна иммигрантка – Елена Милинчич, она работает у нас на испанском канале, сама из Сербии.

Е.МИЛИНЧИЧ: Да, я из Сербии и в России уже 11 лет живу. Я могу сказать, что Россия стала для меня второй родиной, но у меня всё ещё нет российского гражданства. И если я подам документы, весь процесс будет длиться 5–6 лет как минимум. Для того чтобы это сделать, мне нужно иметь квартиру, например. На квартиру нужно взять ипотеку, для ипотеки нужно иметь российское гражданство – получается какой-то замкнутый круг.

И на самом деле, похоже, что на Западе, где, Вы сами сказали, эта проблема стоит гораздо более остро...

В.ПУТИН: Там всё-таки легче получить гражданство, чем в России.

Е.МИЛИНЧИЧ: Поэтому там и «остро». Потому что там легче получить гражданство. В этом смысле что-то будет меняться в России?

В.ПУТИН: Мы должны действовать очень аккуратно, для того чтобы обеспечить интересы коренных жителей Российской Федерации прежде всего. Мы всё-таки Российское государство, и у нас 85 процентов считают себя русскими. И другие народы нам всё-таки ближе, чем все те граждане, которые проживают за территорией Российской Федерации, то есть это наши коренные народы. Их много у нас – свыше 120.

Вы же 11 лет прожили? А чтобы получить гражданство, нужно 5–6 лет, как Вы сказали. Вот подали бы уже.

Е.МИЛИНЧИЧ: А чтобы подать документы, нужно иметь прописку.

В.ПУТИН: Ну Вы могли ведь за это время купить какую-то элементарную жилую площадь.

Е.МИЛИНЧИЧ: А кредит как взять?

В.ПУТИН: Я думаю, что, если бы Вы захотели получить гражданство, Вы смогли бы приобрести хоть какую-то комнату где-то в Подмосковье, чтобы иметь формальное право подать документы на гражданство.

Е.МИЛИНЧИЧ: А то, что я живу здесь 11 лет и работаю, – это не является формальным?

В.ПУТИН: Является. И я думаю, что Вы правы, и мы в определённых случаях, конечно, должны скорректировать свою политику в этом направлении.

Нужно привлекать в нашу страну квалифицированных и нужных для различных сфер деятельности людей. Вот таких, как Вы. Вы ещё совсем молодая и красивая женщина. Вы уж меня извините, но это правда. В репродуктивном возрасте. Вот Ваша руководительница показывает хороший пример.

То есть в принципе ведь во многих странах – очень хорошим примером среди них является Канада – целые программы привлечения нужных стране людей. А у нас всё так закостенело, к сожалению, в этом смысле.

Есть сейчас некоторые идеи и некоторые подвижки в том смысле, чтобы приглашать так называемых соотечественников – выходцев из республик бывшего Советского Союза, и облегчить им возможность приобретения гражданства, если они отвечают ряду критериев.

Но в целом наша политика в миграционной сфере должна быть более гибкой, обеспечивающей, безусловно, интересы наших коренных граждан, но должна быть более гибкой для привлечения нужных нам хотя бы трудовых ресурсов. Поэтому Вы абсолютно правы, и сейчас Правительство работает над этим, я уже говорил Вам.

М.СИМОНЬЯН: У другой нашей ведущей английского канала – Софико Шеварднадзе, есть российское гражданство, по отношению к ней политика оказалась более гибкой.

С.ШЕВАРДНАДЗЕ: Но при этом, должна сказать, тоже не сразу получилось.

М.СИМОНЬЯН: Да, не сразу, это правда, через пень колоду.

Софико, наша ведущая.

С.ШЕВАРДНАДЗЕ: Я уже здесь живу давно, 8 лет. Я работаю в Москве, но, Владимир Владимирович, я родилась в Тбилиси, всё своё детство провела в Грузии. Будет лукавством говорить, что я не переживаю из-за отношений между Россией и Грузией. Это меня трогает очень лично, очень глубоко.

У Вас есть понимание, если уже в скором будущем эти отношения снова станут нормальными, особенно учитывая то, что, например, мы знаем о том, что Грузия примет участие в сочинской Олимпиаде, да и вообще она готова помочь в соблюдении безопасности.

В.ПУТИН: Я уже говорил на этот счёт многократно, в чём заключается позиция России. Я считаю, что действующий президент совершил большую ошибку. Мы с ним много раз говорили на этот счёт, и, думаю, он не будет этого отрицать. Я ему говорил: «Михаил Николаевич, всё что угодно, только ни в коем случае не доводите до кровопролития». И он мне всё время говорил: «Да-да, ни в коем случае, мы будем работать, наберёмся терпения, будем работать и с Абхазией, и с Южной Осетией». Но всё, к сожалению, закончилось войной.

Многие ваши коллеги, особенно в зарубежных странах: и в Европе, и в Штатах, и в самой Грузии, часто обвиняют Россию. Но я думаю, что любой объективный наблюдатель понимает, что Россия здесь ни при чём. Конфликт межэтнический тянется уже, наверное, не десятилетиями, а столетиями. И в Грузии не могут этого не знать. Ну не могут не знать о событиях 1919 года, 1921 года. Не могут не знать об отношениях между людьми.

И нужно было действительно набраться терпения и государственной мудрости, чтобы выстроить отношения в рамках единого государства и с Южной Осетией, и с Абхазией. Но, к сожалению, этого не удалось. И, как реакция на происходившие тогда события, Россия сделала тот шаг, который привёл к признанию независимости Южной Осетии и Абхазии. Я не представляю себе обратного шага, я просто его не представляю.

Но это и для Грузии в известной степени красная черта, через которую Грузия тоже не может перейти. Потому что она борется, как считает сама Грузия, за восстановление территориальной целостности. Это вопрос, требующий очень внимательного рассмотрения и, я бы сказал, не просто компетентного решения, а желания решить этот вопрос на основе уважения к интересам людей, которые проживают на всей этой территории.

Вы знаете, я точнее не скажу. Вот если с уважением относиться к интересам всех людей, которые проживают на этих территориях, и на основе этого подхода найти решения, то это может быть долгосрочно. Но это могут сделать только люди, которые там проживают, без навязывания какого-либо решения извне.

Что касается решения нового правительства Грузии принять участие в Олимпиаде, сделать какие-то другие шаги навстречу, мы их видим. Мы в состоянии их оценить, мы, как вы, наверное, заметили, отвечаем им тем же самым.

С.ШЕВАРДНАДЗЕ: Вы готовы принять их помощь? Если они вам предлагают помощь в соблюдении безопасности?

В.ПУТИН: Да, конечно. Мы вообще готовы к сотрудничеству с Грузией. Мы хотим восстановления отношений с Грузией, мы относимся к Грузии очень тепло. Мы очень близкие народы с грузинами. И Вы здесь живёте, Вы имеете гражданство. Но сколько грузин живёт в России, достижениями которых Россия гордится как достижениями своих граждан!

М.СИМОНЬЯН: Много.

В.ПУТИН: Я уж не буду вспоминать про войну 1812 года, мы знаем, кого я имею в виду. Но и в советский период, да и сейчас тоже... Поэтому культура очень нам близка, в общем, очень многое нас связывает, я уж не говорю о чисто духовной стороне, религиозной стороне дела. Я встречался с католикосом…

С.ШЕВАРДНАДЗЕ: С Илиёй II.

В.ПУТИН: Да, он очень добрый человек, и он настоящий грузин, конечно. Понимаете, секунды не было, чтобы он не говорил об интересах грузинского народа. Но он всё так мудро, мягко, спокойно.

Вы знаете, что мы приняли решение о допуске грузинских товаров на русский рынок. Мы понимаем, что это может быть не ключевой вопрос, но всё-таки это важно для Грузии, для её экономики. Мы будем и дальше действовать в этом направлении. Будем развивать отношения, а вот эти самые сложные вопросы, конечно, должны решить, ещё раз повторяю, только те люди, которые на этой территории живут, в диалоге и без всякого давления извне.

С.ШЕВАРДНАДЗЕ: Можно не про самое сложное, а про визы. Просто я буквально пару лет назад задала тот же вопрос Дмитрию Анатольевичу, и тогда всё сводилось к тому, что, пока Михаил Саакашвили у власти, об этом вообще речи не может быть.

Что должно сейчас произойти, для того чтобы мои родственники, близкие мне люди, могли беспрепятственно приезжать ко мне, в Москву, так же, как и мои русские друзья ездят сейчас в Грузию, потому что им виза не нужна?

В.ПУТИН: Если мы действительно будем работать совместно в борьбе с преступностью, с террором, то тогда это возможно. Ведь я же, наверное, Вам не открою большого секрета, Вы, наверное, знаете, что с территории Грузии на Кавказ к нам постоянно просачивается террористический элемент.

И вот те малоприятные эпизоды, связанные с нанесением ударов по грузинской территории, были связаны с тем, что мы наносили удары лет шесть-семь назад не просто по грузинской территории, а по бандформированиям, которые на 30 километров подошли к Сочи. Вы понимаете? Вот до чего дошло.

М.СИМОНЬЯН: Вы имеете в виду в Кодорском ущелье?

В.ПУТИН: Нет, не в Кодорском, там было другое. Но не важно, во всяком случае их грузовики МВД перебросили. Грузовики МВД перебрасывали их к границам с Россией. Мы вынуждены были осуществить превентивные действия. Я тогда сказал об этом действующему Президенту.

И нам бы очень хотелось, чтобы такого никогда больше не повторилось. Мы хотим сотрудничать, хотим работать с Грузией, хотим восстановить отношения в полном объёме. И, повторяю, если мы сможем наладить такую работу в сфере правоохранительных органов, специальных служб – это будет первым шагом к тому, чтобы восстановить безвизовый режим.

М.СИМОНЬЯН: Спасибо.

Салям Адиль, работает в арабской редакции, замруководителя этой дирекции. Салям, Вам слово.

С.АДИЛЬ: Спасибо, Маргарита.

В нынешнем качестве, в котором меня представила наш главный редактор, всего лишь неделю. А так я на протяжении 20 лет работал журналистом, объездил практически весь мир, был во многих горячих точках. Поэтому у меня взгляд не притупился, и я живой до сих пор.

В.ПУТИН: Слава богу.

С.АДИЛЬ: Да, слава богу.

В.ПУТИН: Дай Вам бог здоровья.

С.АДИЛЬ: Спасибо большое. А вопрос тоже из горячих тем – это применение «дронов», в смысле беспилотников.

Как известно, Америка чуть ли не каждый день использует эти дроны, бомбит. Особенно часто это происходит в Пакистане, в ряде других стран. Вы уже упомянули об этом – о той опасной ситуации, которая сложилась на границе между двумя государствами: Пакистаном и Афганистаном.

На первый взгляд это очень удобно: никакого риска для солдат воюющей страны, здесь не происходит прямых столкновений. Как в компьютерной игре – дистанционное управление. Однако это чревато, как мы это видим каждый день, большими человеческими жертвами среди гражданского населения.

Вот такая возникает ситуация: с одной стороны, да, это применяется эффективно. С другой стороны, мы видим, какой результат. Общественность этим шокирована во многих странах мира. И сейчас поднимается вопрос о запрете на международном уровне применения дронов. Поэтому я хотел бы узнать, какую позицию наша страна занимает по этому вопросу. Спасибо.

В.ПУТИН: В своё время в Китае изобрели порох. Никто не смог удержать его распространение. Потом возникло ядерное оружие. И оно тоже начало распространяться. Современные средства ведения вооружённой борьбы, они совершенствуются и будут совершенствоваться дальше. Сомневаюсь, что можно всё запретить. Но поставить под контроль и подчинить определённым правилам, конечно, можно и нужно.

И Соединённые Штаты, конечно, не стремятся к тому, чтобы были жертвы среди мирного населения – разумеется, нет. И те операторы, о которых Вы сказали, они тоже живые люди, и я думаю, что они тоже это понимают. Но бороться с терроризмом нужно. Повторяю ещё раз: знаю, что и в Штатах сейчас идут дебаты на этот счёт, и на площадке ООН всё чаще и чаще этот вопрос поднимается. Нужно поставить это под контроль, нужно выработать определённые правила применения, с тем чтобы минимизировать или лучше свести к нулю случайные жертвы. Это чрезвычайно важно.

Не знаю, пойдут ли наши партнёры на это, но я полагаю, что это и в их интересах было бы сделать. Но у нас и другие угрозы существуют. Скажем, в Штатах дебатируется вопрос о применении стратегических баллистических ракет в неядерном исполнении. Вы представляете, какая это угроза? А если откуда-нибудь из акватории Мирового океана стартует такая ракета? А если средства обнаружения ракетного нападения отфиксируют, что эта ракета летит в направлении ядерной державы? Как эта держава должна реагировать? Откуда она знает, ядерная там боеголовка или неядерная? Эта ракета упадёт рядом с её границами или уже в рамках её границ? Представляете, какая это угроза?

А теория применения ядерного оружия небольшой мощности? Представляете, насколько это может размыть сам факт применения? Опускание этого порога? И к чему это может привести? Где граница этого порога, кто его определил? У нас очень много угроз в современном мире. И есть только один способ их решения – это совместная работа в рамках международного права.

М.СИМОНЬЯН: Питер Лавелль, ведущий одной из самых главных, пользующихся большим успехом программ, – Crosstalk. С самого начала Питер работает с нами. Он, наверное, по-английски будет задавать вопрос, я переведу. Питер Лавелль.

П.ЛАВЕЛЛЬ: Благодарю.

Господин Президент, я задам короткий вопрос. Считается, что мы живём во времена оппозиции: «арабская весна», кризис в Европе, движение Occupy, которое было замечательно освещено каналом RT… А что насчёт оппозиции в России? Опросы показывают, что она слаба и не имеет широкой поддержки населения. Какую оппозицию Вы хотели бы видеть в качестве своего оппонента? И ещё я хотел бы узнать о господине Кудрине.

М.СИМОНЬЯН: Не надо переводить?

В.ПУТИН: Нет.

Вы знаете, любая оппозиция полезна. Вы упомянули сейчас Occupy Wall Street. Мы видели, как на каком-то этапе органы власти, полиция – как жёстко они начали действовать в отношении активистов Occupy Wall Street. Я сейчас не буду говорить, правильно, неправильно, – я хочу сказать о том, что любая оппозиция хороша и правильна, и полезна, если действовать в рамках закона.

А если законы не нравятся, то демократическим способом оппозиция должна стремиться к изменению этих законов, она должна добиваться привлечения симпатии избирателей на свою сторону, пройти в законодательные органы, иметь возможность влиять на законодательные процессы. И вот таким образом менять реалии.

Если же какие-то люди действуют вне рамок закона, то государство обязано в интересах большинства применять законные средства, для того чтобы всех вывести в законодательное поле. Это в Штатах так происходит, и так же происходит у нас.

Правда, нас за это критикуют, а когда в Штатах это происходит – это считается нормой. Вот эти двойные стандарты, мы к ним уже давно привыкли и, в общем, уже мало обращаем внимания.

М.СИМОНЬЯН: Когда в Штатах происходит, мы критикуем.

В.ПУТИН: Да, правильно делаете. Потому что подходы должны быть одинаковыми. Ведь это одно и то же на самом деле. Правда, скажем, наши дипломатические службы не сотрудничают активно с Occupy Wall Street, а ваша дипломатическая служба активно взаимодействует и напрямую поддерживает. На мой взгляд, это неправильно, потому что дипломатические службы призваны налаживать отношения между государствами, а не погружаться во внутриполитические дела.

Так вот этот авантюризм никому не нужен, никому не нравится. Он является незаконным, если участники этих движений нарушают действующее законодательство. Если нарушений закона нет, если люди выражают свою позицию законными средствами, то они имеют на это право. И это положительно для любой страны, потому что это возможность донести до граждан оценку действий власти по тем или иным направлениям: по социальной политике, по внутренней, по внешней.

Что касается господина Кудрина, то это мой давний товарищ. У нас по принципиальным вопросам мнения очень часто совпадают, что касается развития страны. Но иначе, наверное, и не могло бы быть, потому что мы с ним и в Петербурге работали вместе, и потом он был много лет членом Правительства, одним из наиболее эффективных людей.

И обращаю Ваше внимание, что я всегда его поддерживал по принципиальным вопросам. Если бы я не поддерживал, он бы не смог работать, он бы не смог реализовывать те идеи и принципы, которые он защищал. Так что это в известной степени была наша общая политика.

У него есть свой взгляд на определённые вещи. В своё время он разошёлся во взглядах с Дмитрием Анатольевичем Медведевым по ряду позиций, но господин Медведев был Президентом, он имел право принять определённое решение. Сейчас Алексей Кудрин утверждает, что он вернулся бы в исполнительную власть, если бы власть действовала более решительно.

Но когда речь идёт о конкретике – в чём более решительно? Вот тогда не очень хочется говорить вслух. Почему? Потому что более решительно – это значит жёстче действовать в направлении проведения пенсионной реформы, поднять пенсионный возраст. Говорить вслух об этом не хочется никому, в том числе представителям оппозиции. Хоть они считают, что это правильно, а говорить не хотят.

По некоторым другим вопросам – более жёстко. Сократить расходы нужно. И прежде всего социальные расходы. Многие наши либеральные экономисты считают, что мы завышаем социальные расходы, слишком быстро повышаем заработные платы, слишком быстро повышаем пенсии, социальные пособия. И этот рост реальных располагаемых доходов населения – в прошлом году 4,2 процента, в этом году за 4 месяца уже 5,9 процента, – что он является необоснованным и что производительность труда у нас отстаёт от темпов роста заработной платы, и это плохо и опасно для экономики.

С этим трудно не согласиться, кстати говоря, на самом деле они в этом смысле правы. Но, может быть, нам нужно не снижать реально располагаемые доходы населения, а просто поработать больше над повышением производительности труда? Это, понимаете, известная шутка по поводу того, что хотелось, чтобы в России было не больше богатых, а меньше бедных. Вот это всегда такая сложная вещь, но об этом думающая часть оппозиции – она с нами в приватных и профессиональных беседах говорит открыто – публично-то не решается сказать.

На самом деле это неправильно. Я им много раз уже говорил об этом. Если у вас такая позиция, говорите об этом честно и прямо. И не бойтесь, что какой-то части граждан это не понравится. Потому что, только занимая принципиальную позицию, можно добиться того, чтобы ваше мнение и поддержка вашего мнения расширялась, чтобы платформа вашей поддержки была более основательной.

Потому что – как сейчас в Западной Европе происходит? Вот довели некоторые страны до банкротства, и чего бы людям сейчас ни говорили, они не хотят снижения заработных плат. Поэтому, может быть, было бы правильнее аккуратней повышать социальные расходы, аккуратней залезать в долги и так далее. И в принципе это и для власти было бы полезно, если бы кто-нибудь об этом всё время говорил.

Я, например, как я уже сказал, не считаю, что мы избыточно всё это делаем. Не считаю, что это избыточное повышение пенсий, зарплат, социальных пособий. Но в том, что нам говорят такие люди, как Кудрин, определённые резоны есть, и к ним надо прислушиваться. Вообще, это полезная вещь. И поэтому думающая национально ориентированная оппозиция, конечно, очень востребованна.

М.СИМОНЬЯН: Оксана Бойко, тоже ведущая нашего только что «свежепроизведённого» шоу – недавно она стала ведущей из корреспондента английского канала. Тоже была боевым корреспондентом, объездила много войн.

О.БОЙКО: Я, собственно, хотела задать вопрос, наверное, в продолжение Вашего предыдущего ответа в части принципов и принципиальной позиции. Мне бы хотелось, правда, привязать это к Ирану, где в ближайшее время будут президентские выборы. Я знаю, что Россия предпочитает не вмешиваться во внутренние политические процессы, поэтому я постараюсь сформулировать это очень общо, даже, мне кажется, немного философски.

Как мне кажется, Иран – это такой очень яркий пример того, как можно довести двусторонние отношения до предельного накала на достаточно несущественных противоречиях, потому что ядерная программа, о которой все говорят последние десятилетия, по сути, основана на размытых подозрениях, которые из года в год даже самими американцами не подтверждаются.

При этом за рамками остаётся тот факт, что на 99 процентов, а может быть, и все сто процентов Иран соблюдает режим нераспространения. Однако мы все сосредоточены на подозрениях, и, как мне кажется, ключевое здесь, конечно, это характер отношений между Штатами и Ираном.

И Иран, безусловно, способствовал нагнетанию обстановки. Но, как мне кажется, в корне лежит позиция Соединённых Штатов, их основной, классический принцип подхода к внешней политике разделения стран на «друзей» и «врагов». Те, кто не с нами, те против нас. И, как мне кажется, порог толерантности к инакомыслию, к различиям достаточно низок, и за ним либо угроза войны, как в случае с Ираном, основанная на неподтверждённых подозрениях, либо содействие войне, как в случае с Сирией.

Собственно, мой вопрос – извините за такое долгое вступление – заключается в следующем: как мне кажется, Россия достаточно аккуратно обходила острые углы, и из Ваших ранних некоторых заявлений ясно, что Вы понимаете цену вражды, открытого противостояния. В то же время, как мне кажется, у России и США есть идеологические, фундаментальные противоречия, особенно по вопросу применения силы, который Вы не можете решить ни при каких личных встречах. Потому что, на мой взгляд, они вообще лежат в национальной идее Соединённых Штатов, в том, что у них якобы есть большая ответственность, что на самом деле является большим правом.

Как Вы для себя определяете эту грань: попытку не втянуть страну в открытое противостояние, что может быть чревато для нашей безопасности, в то же время отстаивание этих принципиальных противоречий, от которых тоже зависит наша безопасность? Извините, что так долго.

В.ПУТИН: Вы сейчас на кого наехали: на Иран или на США?

М.СИМОНЬЯН: Она у нас самая жёсткая.

В.ПУТИН: Вы знаете, на этот вопрос можно до утра отвечать. Он очень ёмкий. Я постараюсь, насколько это возможно, лаконично. Я считаю – и много раз об этом говорил, в этом заключается официальная позиция Российской Федерации, – Иран имеет право на ядерную мирную программу, и он не может быть дискриминирован в этом отношении по сравнению с другими участниками международного сообщества, международной жизни. Это первое.

Второе. Несмотря на это, всё-таки – и я говорил об этом нашим иранским друзьям – нельзя забывать, что Иран находится в очень сложном регионе. И когда мы слышим со стороны Ирана угрозы в отношении соседних стран, в частности, Израиля – мы слышим из Ирана, что Израиль может быть уничтожен, – я считаю, что это совершенно неприемлемо. Это не идёт на пользу.

О.БОЙКО: Это не совсем корректное цитирование того, что говорил Президент.

В.ПУТИН: Корректное, некорректное, но если люди видят, что такое некорректное цитирование возможно, то лучше избегать этих двойных формулировок, с двойным смыслом, правда? Вот это второе. И поэтому внимание к этой проблеме, оно не пустое.

То, что Иран соблюдает правила в этой сфере, у меня сомнений нет, потому что нет никаких доказательств, которые бы говорили об обратном. И последний доклад МАГАТЭ говорит о том, что в принципе Иран соблюдает взятые на себя обязательства. Есть ещё незакрытый вопрос. Но, я думаю, если набраться терпения, работать доброжелательно друг с другом, то выйти на эти ответы можно.

Вы знаете, я лично отношусь к Ирану с большим уважением и большим интересом. Иран – это… Мы нечасто употребляем подобные слова, но Иран – это великая страна, страна с великой культурой, с великой историей и с великим народом. У них есть своя гордость, своё понимание их места – не только в регионе, но и в мире, и нужно относиться к этому с уважением.

Вы сами, на мой взгляд, затронули суть проблемы, которая заключается в том, что иранцы, будучи людьми очень умными, грамотными и хитрыми, я бы сказал, политиками, они отчасти даже используют это противостояние с США…

О.БОЙКО: И не они одни.

В.ПУТИН: Но они особенно искусно это делают для решения внутриполитических проблем. Есть враг, он объединяет общество. То же самое, по-моему, делают и Штаты. Потому что после того, как прекратил существование Советский Союз, нет внешней угрозы, которая позволила бы Штатам доминировать в западном сообществе.

Штаты должны всегда своих союзников от кого-то защищать. Это даёт преимущества не только в политике, но и в экономике. Если страна является лидером в защите других, то она имеет право на какие-то преференции. Вот этот статус защитника – это очень важная вещь, которая позволяет решать очень многие вопросы, напрямую даже не связанные с внешней политикой, с международной политикой и безопасностью.

Думаю, что и Штаты используют Иран для этого – для того чтобы объединять западных союзников против какой-то реальной или несуществующей угрозы. Для нас здесь сложности большой-то нет. Проблема непростая, но для России она не является сложной. Мы последовательно выполняем все свои международные обязательства, в том числе по мирной ядерной программе Ирана.

Вы знаете, мы построили Бушер, мы довели это дело до конца. Мы и дальше готовы сотрудничать. Но мы, допустим, предложили обогащать ядерное топливо на нашей территории, но почему-то наши иранские партнёры отказались. Не очень понятно почему. Они настаивают, что в рамках известных международных правил [будут] заниматься обогащением самостоятельно.

Вот, я полагаю, как я Вам уже сказал вначале, отвечая на Ваш вопрос, если они ничего не нарушают, они имеют на это право. И мы будем это право поддерживать, но не будем забывать и об озабоченностях соседних государств, международного сообщества по соблюдению этих правил.

О.БОЙКО: Можно небольшое уточнение? Просто мой вопрос был не только об американо-иранских отношениях, но и американо-российских отношениях и наличии – согласны Вы с этим или нет – идеологических и фундаментальных противоречий по ключевым вопросам международного права.

В.ПУТИН: То есть перед встречей с Обамой Вы меня прямо так туда и толкаете.

О.БОЙКО: Это же очень важно! Потому что если страна считает, что ей позволено больше, чем всем остальным, то…

В.ПУТИН: Я думал, что Вы не заметите, но нет – Вы заметили. Вы действительно такой цепкий боец. Значит, у нас идеологических противоречий на сегодняшний день практически нет – у нас есть фундаментальные, культурологические.

В основе американского самосознания лежит индивидуалистическая идея. В основе российского – коллективистская. Вот есть один из исследователей Пушкина, который об этом очень точно и ясно сказал. Вот в «Унесённых ветром», помните, там главная героиня говорит: «Я не могу себе представить, что я буду голодать». Для неё это самое главное.

А в нашем представлении, в представлении русского человека, всё-таки другие задачи, что-то такое, за горизонт уходящее. Что-то такое душевное. Что-то такое, связанное с Богом. Понимаете, это немного разные философии жизни. И поэтому понять друг друга довольно сложно. Но можно.

О.БОЙКО: Для этого, наверное, есть международное право, для того чтобы поставить всех в равные условия?

В.ПУТИН: Да… Вот Соединённые Штаты, безусловно, демократическая страна, и она развивалась изначально как демократическое государство. Ведь когда люди начали осваивать этот континент, они приезжали и выстраивали отношения друг с другом. И по факту жизни вынуждены были это делать в диалоге друг с другом. Поэтому она изначально зарождалась как фундаментальная демократия.

Вместе с тем не будем забывать, что освоение Американского континента – Вы меня заводите прямо в дебри, мне не хочется об этом говорить, – освоение Американского континента началось с крупномасштабной этнической чистки, которая не имела себе равных в истории человечества.

Ведь европейцы, когда туда приехали, они именно этим и занимались – надо прямо об этом сказать. Человечеству не так много известно из истории. Скажем, уничтожение Карфагена римлянами: когда они уходили, они даже землю – так легенда гласит – солью посыпали, чтобы там ничего не росло.

А освоение Американского континента европейцами – там землю никто не посыпал, потому что её использовали, но уничтожали коренное население. После этого американская история знала рабство. И оно так глубоко проникло! Ведь Колин Пауэлл ещё в своей книжке написал, как ему было тяжело – человеку с тёмным цветом кожи – тяжело было пробиваться. Как он всё время чувствовал на себе взгляды окружающих. Значит, это сидит, сидит наверняка до сих пор, в душах и сердцах людей.

Смотрите, мы знаем – во всяком случае, сегодня – разные стороны советского режима. Знаем Сталина. Так, как раньше мы его не знали. Знаем, что это был диктатор, тиран. Я очень сомневаюсь, что Сталин весной 1945 года, если бы у него была атомная бомба, применил бы её против Германии.

В 1941–1942 годах, когда стоял вопрос о жизни или смерти государства, может быть, и применил бы, если бы у него было. А в 1945?м, когда уже противник сдавался по сути дела, шансов у него никаких не было, – я сомневаюсь. Вот я лично. А американцы применили против Японии, терпящей поражение. Причём против неядерного государства.

Знаете, у нас большие различия между нами. Но это ведь нормально, когда люди с такими большими различиями полны решимости искать пути, которые помогают понимать друг друга. И мне представляется, что у нас нет другого выбора. И более того, ведь не случайно, что в критические периоды современной новейшей истории Россия и США объединялись: и в Первую мировую войну, и во Вторую мировую войну.

Как бы ни противостояли друг другу, а когда гром грянул, произошло объединение. Что-то всё-таки объединяет. Какие-то фундаментальные интересы объединяют. Нам нужно на это обращать внимание прежде всего. Знать наши различия, но при этом всё-таки обращать внимание на тот позитив, который поможет нам сотрудничать.

М.СИМОНЬЯН: Для нас это тема важная – Америка, отношения с Америкой. Во многом потому, что у нас основная аудитория – США. Понятно, что Вам на других телеканалах – и на российских в первую очередь – не будут столько вопросов про это задавать, сколько мы. Но если даже смотреть статистику посещения сайта – просто посещения, где мы распространяемся, основная наша аудитория – Америка, поэтому для нас это главная тема, всё, что с этим связано.

И Настя Чуркина специально из Нью-Йорка прилетела для нашего общения. Она работает как раз на нашем канале RT America, который из Штатов вещает на Штаты, и американские темы освещает. Настя.

Н.ЧУРКИНА: Да, спасибо.

В Нью-Йорке я последние пять лет. Вы затронули исторические более фундаментальные различия и вещи, которые объединяют Россию и США. Мне бы хотелось, если можно, вернуться к дипломатическим проблемам и, может быть, даже к проблемам международного права сегодняшнего дня.

Поскольку в настоящий момент и в последнее время, общаясь зачастую с американскими политиками и с экспертами по российско-американским отношениям, мы слышим, как за кадром они говорят о том, что акт Магнитского превратился в продолжение и замену поправки Джексона–Вэника, соответственно, показывая какой-то устаревший подход к отношениям с Россией. Барак Обама, как мы знаем, в прошлом году на саммите в Сеуле намекал Дмитрию Анатольевичу Медведеву о том, что после переизбрания у него будут более свободные…

В.ПУТИН: Вот привязались-то. Как вы здесь работаете, я не пойму? (Смех).

П.ЛАВЕЛЬ: Это всегда так.

Н.ЧУРКИНА: Это последний вопрос, я обещаю. Намекал на то, что работать будет легче с Россией. Тем не менее мы не совсем это наблюдаем. И многие темы сегодня, естественно, затрагивались. Как Вы думаете, почему не состоялась всё-таки перезагрузка и может ли она вообще в принципе состояться на реальных равных основаниях или же всё-таки от нас всё время ждут, что мы будем поступаться своими интересами?

В.ПУТИН: Я уже, в принципе, начал отвечать на Ваш вопрос. Любое государство стремится к соблюдению своих национальных интересов, и в этом смысле Соединённые Штаты не исключение. Уникальность ситуации заключается в том, и это всем понятно, что после развала Советского Союза США остались на какое-то время единоличным лидером.

Но это для них определённая засада, которая заключается в том, что Штаты начали чувствовать себя империей. А империя порождает не только определённые элементы во внешней, но и во внутренней политике. Империя не может себе позволить проявление слабости, а любое стремление договориться на паритетных началах часто внутри страны воспринимается как слабость. А это руководство страны себе позволить не может по внутриполитическим соображениям.

Я думаю, сегодняшнее руководство Штатов – я знаю об этом – понимает, что в одиночку основные проблемы сегодняшнего мира решить невозможно. Но очень хочется, во-первых. А во-вторых, невозможно действовать иначе, кроме как имперскими методами. Очень сложно по внутриполитическим соображениям. Иначе тебя сразу обвинят в слабости.

Чтобы иметь возможность поступать иначе, нужно либо иметь какой-то неограниченный кредит доверия от избирателей, населения, либо должно нечто такое произойти внутри страны, должно измениться сознание того, что договариваться и искать компромиссы – это гораздо выгоднее, чем навязывать свою точку зрения всем и всюду.

Это время какое-то должно пройти, чтобы такое понимание возобладало внутри собственной страны, в данном случае в Штатах. Причём, конечно же, прежде всего в правящей элите в широком смысле этого слова. Я не считаю, что это невозможно. Я считаю, что в целом мы к этому должны подойти, и очень на это рассчитываю.

М.СИМОНЬЯН: Спасибо, Владимир Владимирович.

Те темы, которые мы сейчас обсуждали, – это, собственно, главные темы в нашем эфире. Это же не интервью в классическом смысле этого слова. Мы хотели поговорить с Вами о том, о чём разговариваем с аудиторией каждый день. И, конечно, эти темы сильно отличаются от того, что в российских СМИ – естественно, поскольку они вещают на совсем другую аудиторию – и главным образом от того, как в западных СМИ это освещается тоже.

Мы здесь разные, у нас разные, конечно, ценности, разные взгляды и на внутренние российские дела, и на то, как вообще всё должно быть устроено в мире, но, я думаю, не ошибусь, если я скажу, что мы сходимся в одном. Нам представляется, что в мире не должен доминировать кто-то один, в том числе и в информационном мире.

Если все каналы в миллион голосов рассказывают, что главная новость сегодня – ну не сегодня, а в другой день – заключается в том, что в Ливии сбит натовский беспилотник, должен быть кто-то, кто расскажет, что в этот же день в Ливии натовский снаряд убил семью из 13 человек. У нас просто был как раз такой день, когда мы так сильно отличались от коллег. Мы это делаем, мы рады, что у нас есть возможность это делать, потому что это действительно то, во что мы верим при всех различиях. Сегодня мы Вам хотели показать, как и где мы это делаем. Спасибо, что зашли к нам в гости.

В.ПУТИН: Спасибо вам за приглашение. Хочу пожелать вам удачи, спасибо большое. Всего хорошего, до свидания.

ЛИВАНОВ ПООБЕЩАЛ УЖЕСТОЧИТЬ ПРАВИЛА ДЛЯ ПОСТУПАЮЩИХ В ВУЗЫ

При поступлении в вузы могут начать учитывать не только результаты ЕГЭ, но и средние оценки по аттестату и "портфолио" школников

Правила для поступающих в российские вузы могут усложниться: проходной балл для абитуриентов может складываться не только из результатов ЕГЭ, но и по данным "портфолио" школьника и его средней оценки по аттестату. Об этом сообщил глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов на совещании с ректорами подведомственных университетов, передает РИА Новости.

Министр пояснил, что в "портфолио" школьника будут указываться внеучебные достижения абитуриентов, например, в творчестве и спорте.

По его словам, окончательного решения по этому вопросу еще нет, однако до сентября поставлена задача сформировать новые правила приема на следующий год.

В заключение он добавил, что в будущем в вузах будут сокращаться места для экономистов, менеджеров и специалистов по связям с общественностью. По его словам, вместо них будут увеличиваться места на специальности, которые сегодня востребованы на рынке труда.

Сдача единого государственного экзамена в этом году началась со скандала. Ответы на ЕГЭ по русскому языку попали в Интернет. Сам Ливанов заявил, что ничего страшного в этом не видит. По его словам, те материалы, которые появились в сети, являлись фальшивкой. По его данным, нелегальный рынок материалов ЕГЭ оценивается Минобрнауки в миллиарды рублей

Девять украинских авиакомпаний 31 мая получили 60 назначений на эксплуатацию воздушных линий.

Об этом сообщили в пресс-службе Министерства инфраструктуры Украины.

"31 мая 2013 года комиссией по формированию и реализации государственной политики по эксплуатации воздушных линий с участием представителей Министерства инфраструктуры и Государственной авиационной службы принято решение о предоставлении 60 назначений (прав на эксплуатацию воздушной линии) из аэропортов Киева - "Борисполя", "Жуляны", Донецк, Львов, Харьков, Одесса и Днепропетровск", - сообщили в пресс-службе, отметив также, что комиссия предоставила права на эксплуатацию двух дальнемагистральных маршрутов из Киева в Коломбо (Шри-Ланка) и Бангкок (Таиланд).

Согласно сообщению, комиссия рассмотрела 75 заявлений на предоставление прав эксплуатации воздушной линии 9 авиакомпаний: Международные авиалинии Украины, Air Onix (Симферополь), "Визз Эйр Украина", "Днеправиа", "ЮТэйр Украина", "Хорс", "Авиатранс К", "Роза Ветров" и "Аэро-Чартер".

При этом, большинство заявлений поступило на эксплуатацию воздушных линий в Испанию, Грецию, Италию и Россию.

В пресс-службе сообщили, что крупнейшая украинская авиакомпания - "Международные авиалинии Украины" (МАУ, Киев) - получила такие назначения на маршруты: Киев-Ираклион, Киев-Санторини, Киев-Родос, Киев-Бургас, Киев-Варна, Киев-Торино, Киев-Кальяри, Киев-Катанья, Киев-Болонья, Киев-Венеция, Киев-Ольбия, Киев-Тенерифе, Киев-Рига, Киев-Агадир, Львов-Москва, Симферополь-Казань, Симферополь-Сыктывкар, Симферополь-Лодзь, Симферополь-Ташкент, Днепропетровск-Москва, Киев-Анкара, Киев-Таллинн, Киев-Инсбрук, Харьков-Подгорица. При этом компания получила отказ по направлениям Киев-Бейрут, Симферополь-Актау, Симферополь-Атырау и дальнемагистральному маршруту Киев-Ля Романа.

В то же время, авиакомпания "ЮТэйр-Украина" (Киев) получила разрешение на маршруты Львов-Неаполь, Донецк-Ларнака и Одесса-Ларнака. При этом компания получила отказ в назначениях на маршруты Киев-Ереван, Киев-Баку, Киев-Париж, Донецк-Баку, Донецк-Ереван, Одесса-Ереван.

Лоукост "Визз Эйр Украина" (Киев) получила назначения на эксплуатацию линий Киев-Салоники, Донецк-Рим, Донецк-Бергамо, Донецк-Мемминген, Львов-Неаполь, Львов-Рим.

Вместе с тем, авиакомпания "Роза Ветров" (Киев) получила назначения на эксплуатацию маршрутов: Киев-София, Киев-Барселона, Киев-Тенерифе, Киев-Пальма де Майорка, Донецк-Барселона и Харьков-Барселона. При этом компания получила назначения на дальнемагистральные маршруты Киев-Коломбо, Киев-Бангкок.

Авиакомпания "Днипроавиа" (Днепропетровск) получила разрешение на эксплуатацию линий Киев-Москва, Львов-Варшава, Львов-Москва, Днепропетровск-Тель-Авив, Днепропетровск-Ереван, Днепропетровск-Салоники. В то же время, авиакомпании получила отказ в назначении на маршруты Донецк-Ереван, Симферополь-Ереван, Днепропетровск-Тиват.

Авиакомпания Air Onix (Симферополь) получила разрешения на эксплуатацию маршрутов Киев-Гянджа, Симферополь-Ганновер, Симферополь-Берлин. При этом Air Onix получила отказ в выдаче разрешения на маршруты Киев-Ереван и Симферополь-Ереван.

Комиссия также приняла решение выдать разрешение авиакомпании "Авиатранс К" на эксплуатацию маршрутов Киев-Афины, Киев-Салоники, Львов-Афины, Одесса-Афины, Харьков-Афины, Львов-Мюнхен. Авиакомпания "Хорс" также получила назначения на эксплуатацию линии Киев-Салоники, Одесса-Афины и Харьков-Афины.

Авиакомпания "Аэро-Чартер" получила назначение на маршрут Киев-Вильнюс.

"Отказано в предоставлении назначений только по тем направлениям, на которых Украина исчерпала свою квоту, установленную двусторонними межправительственными соглашениями о воздушном сообщении, в частности, таких 15 (Актау и Атырау в Казахстане, Баку, Ереван, Бейрут и другие)", - сообщили в пресс-службе министерства, отметив, что авиаперевозчики должны начать выполнение полетов по большинству определенных маршрутов в течение лета и осени текущего года.

Украинские авиакомпании "Буковина" (Черновцы) и "Украинско-средиземноморские авиалинии" (Um Air, Киев) не продавали воздушные судна эксплуатантам Исламской Республики Иран, сообщили агентству "Интерфакс-Украина" в Um Air.

В авиакомпании отметили, что в течение многих лет она является назначенным авиаперевозчиком от Украины для регулярных полетов в Иран и осуществляет авиационные гражданские перевозки в строгом соответствии с требованиями межправительственного двухстороннего соглашения о воздушном сообщении между Украиной и Исламской Республикой Иран.

"Сдача в аренду воздушных судов ("мокрый лизинг") осуществляется под контролем авиационных властей Украины и Ирана, которые осуществляют систематический надзор и контроль. Вышеуказанная деятельность осуществляется в соответствии с законодательством Украины, Исламской Республики Иран, стандартов ИКАО, международного законодательства и резолюций ООН", - отметили в компании.

Кроме того, в UM Air сообщили, что с начала сирийского конфликта авиакомпания полностью прекратила все виды полетов в эту страну по соображениям безопасности, подчеркнув, что UM Air не имеет лицензии на перевозку оружия и опасных грузов и не осуществляет этот вид деятельности.

Согласно пресс-релизу авиакомпании "Буковина", она в течение нескольких лет осуществляет работы в Иране в соответствии с договорами "мокрого лизинга", которые одобрены авиационными властями Украины и также находится под постоянным контролем инспекции авиационных властей обоих стран. "Буковина" также ч также не выполняет рейсы в Сирию и не имеет лицензии на право перевозки оружия и опасных грузов.

Как сообщалось, США ввели санкции в отношении авиакомпаний "Буковина" и "Украинско-средиземноморские авиалинии" а также их основного владельца Родрига Мерхежа (Rodrigue Elias Merhej) за их сотрудничество с иранскими авиакомпаниями Mahan Air и Iran Air.

Согласно сообщению Минфина США, обнародованном в ночь на субботу1 июня, в вину украинским компаниям ставится передача в аренду и продажа самолетов указанным иранским авиакомпаниям, которые использовались для перевозок Корпуса стражей исламской революции, Минобороны Ирана и ливанской Хизбаллы, в том числе для поставок грузов в Сирию.

В документе, в частности, говорится, что Um Air давала в лизинг Mahan Air самолеты BAe-146 Avro RJ100 и обучала пилотов и инженеров этой иранской компании.

Минфин США также указывает, что "Буковина" совместно с Um Air с 2010 года экспортировала в Иран десятки самолетов, и в настоящее время на их имя зарегистрировано в этой стране 25 воздушных суден. Американское ведомство добавляет, что предоставленные "Буковиной" Mahan Air самолеты неоднократно использовались для полетов в Сирию.

Помимо того под санкции по похожим причинам попали также киргизская "Киргиз Транс Авиа" (Бишкек) и Sirjanco Trading L.L.C. из ОАЭ.

Um Air была создана в 1998 году, основным ее владельцем (90% на июль 2012 года) был Р.Мерхеж. Согласно информации на сайте, компания совершает регулярные рейсы из Киева в Бейрут (Ливан), Амман (Иордания), Багдад (Ирак) и Тегеран (Иран), а парк ее воздушных судов состоит из двух MD-82 и двух MD-83.

Чистый доход компании в 2011 году вырос на 7,4% - до 95,92 млн грн, а чистый убыток составил 13,56 млн грн по сравнению с чистой прибылью 1,26 млн грн годом ранее. Первое полугодие 2012 года Um Air завершила с чистой прибылью 38,09 млн грн и чистым убытком 0,96 млн грн.

ЧАО "Авиакомпания "Буковина" было создано в 1999 году, основным ее владельцем с 88,32% акций на начало этого года был Р.Мерхеж. Согласно годовому отчету авиакомпании, в этом году она планировала использовать самолеты типа МД-80 (82,83,88), FOKKER, BAe-146 на регулярных и чартерных рейсах по маршрутам из Киева в Ужгород, Минск, Батуми, Симферополь, Харьков, Тегеран.

Чистый доход "Буковины" в 2012 году упал в 1,7 раза - до 13,31 млн грн, а чистый убыток составил 15,81 млн грн по сравнению с чистой прибылью 4,61 млн грн годом ранее.

Слить и забыть

Единый госэкзамен приговорен к медленной смерти

Скандал вокруг единого экзамена по физике стал очередной информационной бомбой. Возник опасный прецедент. У вузов теперь, коль экзаменационная страда-2013 прошла под знаком утечек и списываний, есть полное право не доверять результатам ЕГЭ. До этого пока не дошло, но можно не сомневаться — это следующий этап в дискредитации института ЕГЭ. А то, что это хорошо организованная кампания, сомнений не остается. Кто затеял заговор против единого госэкзамена и против кого он направлен?

Министерское бессилие

Главная версия, которую охотно множат соцсети, заключается в том, что все скандалы с ЕГЭ призваны «снести» министра образования и науки Дмитрия Ливанова. Он, мол, настолько бездарен и беспомощен, что не может справиться не только с академиками, но и со школярами, с которыми худо-бедно справлялся даже нехаризматичный Андрей Фурсенко.

А ведь на самом деле при прежнем министре скандалы были ого-го. Проносили телефоны, списывали, подменяли школьников студентами, а выпускники южных регионов и дети чиновников и тогда неведомым способом становились стобалльниками... Никто за это министра гнать взашей не призывал. Люди, давно наблюдающие за развитием ситуации с ЕГЭ, отмечают другое: Ливанов, как человек углубленный не столько в школьные проблемы, сколько в вузовские, просто стал слабым звеном, выбив которое можно окончательно похоронить ЕГЭ. Почва для этого подготовлена и тщательно удобрена.

Прежние министры слишком хорошо секли ситуацию с госом — они его придумывали, шлифовали и заделывали дыры. Ведь Владимир Филиппов — застрельщик этого дела, а Андрей Фурсенко — создатель системы и ее доводчик. Последняя экзаменационная кампания при Фурсенко проблемы утечек тестов осветила очень четко. Тогда же была придумана панацея: уж коли в компьютерный век от утечек застраховаться невозможно, нужно нарезать как можно больше тестовых заданий, чтобы тупое списывание стало невозможно. И действительно, из того количества базовых задач, что утверждены для ЕГЭ и ГИА, можно составить сотни тысяч вариантов. Была озвучена и даже начала реализовываться еще одна идея — блокировать сотовую связь во время экзамена и использовать камеры, которые ставились по всей стране на президентские выборы. Министерство образования и науки и Рособрнадзор, где сидели люди опытные, были настроены решительно. И что же? В этом году на всю страну 12 вариантов сочинений по русскому... Никаких глушилок.... Говорят, в ведомстве появилось много новых людей и они все сделали по-своему. Если допустить эту версию, то очевидно — есть те, кто этим бардаком воспользовался. Вопрос — зачем?

По мнению Людмилы Ашихминой, кандидата педагогических наук, профессора Московского института открытого образования, утечка информации о КИМах (контрольные измерительные материалы) — это политический заказ определенной группы лиц. «Я знаю разработчиков тестов, — говорит Людмила Ашихмина. — Это сильные педагоги, прекрасные профессионалы, душой болеющие за свое дело. Они не будут торговать заданиями. Но ведь существуют элиты, которым хочется дискредитировать сам единый государственный экзамен, а также власть, заявляющую, что в тестировании больше плюсов, чем минусов».

Учитель года России-2006 Андрей Успенский тоже полагает, что появление в Интернете подлинных вариантов ЕГЭ — это спланированный саботаж экзамена: «Есть закон о ЕГЭ. Когда происходит утечка заданий, кто-то нарушает закон. С этим следует бороться. Конечно, можно привести много доводов, почему единое тестирование несовершенно. В нем много недоработок, но задания каждый год становятся качественнее и интереснее. В тестах по литературе наконец-то исчезли дурацкие вопросы и варианты ответов к ним. В русском языке и литературе задания части «С» абсолютно адекватны. Возвращаться к прежней форме сдачи экзаменов не имеет смысла, нужно совершенствовать то, что мы уже имеем. Что же касается фальсификаций, то они были всегда. Испокон веков педагоги запасались ручками разных цветов, чтобы в нужных работах исправить ошибки. И я не согласен с тем, что подготовка к ЕГЭ — это сплошное натаскивание».

Многие педагоги говорят примерно так же. И многие родители считают, что ЕГЭ дал их детям несуществовавшую ранее возможность учиться в престижных вузах. Эти группы общества считают экзамен адекватным по замыслу, пусть и «недопеченным» по исполнению. Есть и другие, которые уже много лет ведут с экзаменом непримиримую борьбу, и у них свои железные аргументы.

От объективного к субъективному

Идея появления ЕГЭ впервые была озвучена в 2000 году. Среди инициаторов — Минобразования и некоторые особо продвинутые руководители вузов, например ректор Высшей школы экономики (ГУ — ВШЭ) Ярослав Кузьминов. Против единого тестирования — большинство ректорского корпуса, в том числе ректор МГУ им. Ломоносова Виктор Садовничий. Однако уже в 2001 году появилось правительственное постановление № 119 «Об организации эксперимента по введению единого государственного экзамена». В эксперименте приняли участие пять регионов России, результаты принимали 16 институтов, а уже через три года — 65 регионов страны и 950 высших учебных заведений. В 2009-м единое тестирование стало обязательным. Его начали проводить во всех регионах страны, а результаты были вынуждены принимать все вузы России независимо от их отношения к экзамену.

Пока ЕГЭ победоносно шагал по России, совершенствовались и контрольные измерительные материалы — задания, которые должны решать выпускники. К 2009 году из КИМов по литературе убрали задания, где следовало выбрать правильный ответ из нескольких предложенных. В 2010 году такое же произошло с КИМами по математике. По словам Ивана Ященко, директора московского Центра педагогического мастерства, в открытом банке тестовых заданий по математике с осени лежат все задачи из части «В». Там приведены и задания, которые будут на экзаменах. Никакого секрета из этого никто не делает. По другим предметам на сайте Федерального института педагогических измерений представлены примерные варианты КИМов. Задания части «С» там имеются в рамках демоверсий и тренировочных работ.

Вроде бы все по уму, однако те, кто возражал против ЕГЭ, отмечали, что общая подготовленность выпускников стала падать. Отличники-егэшники утратили способность размышлять, делать выводы, а порой и просто внятно разговаривать, что выяснялось уже на первой сессии. И все потому, что такая форма экзаменов, ставших выпускными и вступительными одновременно, позволила механически научиться решать задачи из предложенного списка. Творчества, которое обычно и обостряет мышление, тут не осталось ни на грамм. С этим вроде бы можно и поспорить. Ведь не было творчества и в билетах, на которые отвечали выпускники в доегэшное время и на которые их также натаскивали. Правда, надо отдать должное учителям: они в те времена не позволяли себе заниматься только дрессурой, они еще и мыслить учили. Это не запрещено и сейчас, просто деятельность педагогов по большому счету оценивается по результатам ЕГЭ, и если учителю наплевать на творческое мышление Васи из 11 «Б», никто за это с него не спросит. Тут защитникам госа нечего возразить — настрой на ЕГЭ изуродовал систему образования: многим учителям наплевать проще, чем тратить время в беседах с Васей...

Известно, что среди противников единого госэкзамена в основном элита, не привыкшая, чтобы их детей мерили общим аршином, и вузовская тусовка, потерявшая возможность зарабатывать на преодолении детьми барьера школа — вуз (по ранним оценкам ГУ — ВШЭ, этот рынок составлял от миллиарда долларов в год). Но аргументы, касающиеся «оглупления» заставили министерство дрогнуть. Вузам предоставили возможность искать талантливых детей под себя. Тут же ввели вузовские олимпиады, а самые престижные учебные заведения — собственные испытания.

Строго говоря, с этого момента судьба ЕГЭ повисла на волоске: если система позволяет исключения, она перестает быть системой. Случаев, когда именно через горнило олимпиад и испытаний в вузы протаскивают блатников за деньги, известно множество. В самых престижных существуют жесткие таксы. Мама одиннадцатиклассницы Кати пришла в ужас, когда ей назвали цену за победу в олимпиаде в одном из ведущих вузов страны. Таких денег в семье не было, и девочка пришла на олимпиаду самотеком. И увидела всех блатных — ее соседи списывали ответы со специального листка. Но как только начинает жульничать система, невозможно заставить взрослых и детей быть честными. «Я буду в следующем году списывать, если получится! — говорит нынешняя десятиклассница Галина. — Иначе тот, кто оказался шустрее, а не умнее, займет мое место в вузе на бюджете». Выложенные в Сеть задания с решениями — детский ответ на взрослую ложь. Надо лишь немного подтолкнуть, чтобы система доказала свою полную несостоятельность. Именно это и происходит в сезоне ЕГЭ-2013.

На волоске

Что нужно сделать, чтобы волосок наконец оборвался? Продемонстрировать в полной мере несовершенство всего института единого госэкзамена. Причем в самых разных ипостасях.

Как рассказали «Итогам» эксперты Московского центра качества образования, в этом году организация проверки работ осуществляется из рук вон плохо. Вначале было заявлено, что проверять русский язык эксперты будут три дня. Потому что по приказу Минобрнауки «обработка бланков ЕГЭ по русскому языку и математике Региональным центром обработки информации завершается не позднее шести календарных дней после проведения соответствующего экзамена». Включая проверку ответов на задания экзаменационной работы с развернутым ответом предметными комиссиями. По остальным общеобразовательным предметам — не позднее четырех календарных дней после проведения соответствующего экзамена. Это означает, что уже в начале прошлой недели баллы за ЕГЭ по русскому языку, информатике, истории, биологии должны были быть объявлены. Однако ко вторнику несколько тысяч работ по русскому языку еще даже не было проверено. Тем экспертам, которые заказывали для проверки 40 работ в день, порой привозили по 100, а тем, кто готов был проверять 80—100, привозили с десяток работ. «Не могу объяснить, почему это было сделано, — рассказывает эксперт Екатерина. — РЦОИ имеет современные сканеры, чтобы оперативно сканировать большое количество работ, есть люди, обслуживающие эту технику и шифрующие тесты. Но нет порядка в работе экспертов и обеспечении их нормальным объемом работы». Сами проверяющие уже сомневаются: может, кто-то где-то эти работы переписывает? Слух ползет по школам...

Организация самого экзамена по всей стране — из рук вон. Почти все выпускники прошли со смартфонами, на наблюдателей, видимо, напала массовая слепота. Задания ЕГЭ и ГИА по разным предметам с завидной регулярностью появлялись в Интернете за день-два до каждого из экзаменов. Как говорят сами выпускники, выложенные в специальных группах «ВКонтакте» варианты по русскому языку, информатике, биологии, истории и математике были подлинными. Воспользоваться ими смогли тысячи школьников. Рособрнадзор комментирует это так, что заставляет школы в голос хохотать: мол, утечки реальных КИМов не было, поскольку в Сеть выкладывались ненастоящие задания. Когда же больше семидесяти групп на сайте заблокировали, выпускники быстро начали создавать новые группы. Были и другие варианты утечек. Как рассказала одна из выпускниц, Интернет пестрел предложениями отправить 500 рублей на номер телефона и получить ответы. Тот, кто оказался хитрее и перевел деньги с купленной в переходе симки, действительно получил ответы. Вычислили только лохов, которые это делали со своего телефона.

Кстати, не надо обвинять в утечках выпускников — их доля тут мизерная. Доступ к заданиям имеют и составители, и люди, которые в типографиях печатали бланки заданий. А еще те, кто в Региональном центре обработки информации распределяет их по пакетам, чтобы отправить в школы. Не стоит забывать, что есть еще проверяющие... Но важно то, что и взрослые, и дети, кто за деньги (а торговля ЕГЭ — это уже бизнес), а кто и совершенно бесплатно, готовы нарушать закон. В этом году даже появился ЕГЭ-туризм — родители пытаются найти то место, где дешевле сдать экзамен. Все это — попытка выровнять баланс в перекошенной системе. И эта тенденция для ЕГЭ — приговор. Всю страну ведь на пересдачу не отправишь.

Сейчас Общественная палата готовит письмо в Генпрокуратуру с требованием разобраться с провалом ЕГЭ-2013. Однако с трудом верится, что виновные в сливе КИМов будут найдены и наказаны, потому что искать их нужно было по горячим следам, анализируя, с каких IP-адресов выкладывались задания в Интернет. Преподаватель математики учитель года России-2008 Дмитрий Гущин уверен, что разбираться в ситуации должны правоохранительные органы: «Если власть захочет, эта практика исчезнет: людей, которые выкладывают КИМы, — несколько десятков. Как только троих-пятерых публично накажут, все остальные затаятся». Вопрос — захочет ли власть?

Столичный и. о. министра образования Исаак Калина говорит очень правильные и даже обнадеживающие слова, что, мол, «следует инициировать в крупнейших субъектах Российской Федерации объективное проведение ЕГЭ. Мы ни в коем случае не хотим допустить, чтобы московские школьники потеряли какие-то преимущества из-за того, что где-то проводится нечестный экзамен. Нечестные ЕГЭ могут дать возможность поступить, но вот учиться дальше они не должны давать». При этом в его епархии то и дело происходят косяки: в прошлом году девятиклассники получили результаты основных ГИА чуть ли не после выпускных (сроки проверки были сорваны), в этом году задержки с ЕГЭ.

Напряженность в обществе растет, результатам единого госэкзамена все меньше веры. На горячую линию Общественной палаты поступило более четырех тысяч звонков — люди сигнализируют о проблемах. Министр же Ливанов на всю страну заявил: «Пока у нас нет оснований считать, что в этом году есть отклонения от регулярной процедуры и от объективности».

Когда оборвется волосок? Надо полагать, как только вера в объективность системы улетучится полностью. Противникам ЕГЭ, среди которых часть ректорского сообщества, надо сделать для этого всего лишь шаг: принять в этом году на бюджет в высшие учебные заведения как можно больше отличников с юга страны и из тех школ, где фиксировались массовые списывания, провести жесткую первую сессию и с шумом всех этих «статистов» выгнать из вузов. Все. Шансов у ЕГЭ не останется. А что останется? Это, похоже, мало кого сегодня волнует...

Ирина Мельникова

Мария Соловьева

Технологии

Посадки где?

ЕГЭ — жаркое время не только для школяров и их наставников, но и для айтишников. Для них — это сезон охоты на сетевые ресурсы, размещающие ответы на экзаменационные тесты. По оценкам компании Wobot, занимающейся исследованиями Рунета, за период прошлогоднего ЕГЭ было обнаружено 6660 сообщений, в которых велось обсуждение заданий и ответов к тестам. Среди них встречаются как методы точечной рассылки (ребенок фотографирует вопросы теста на смартфон, отсылает сообщение и получает SMS c правильными ответами), так и массовые выкладки вариантов на интернет-ресурсах. Главный источник утечек — соцсеть «ВКонтакте». По оценкам Александры Сивуха, аналитика Wobot, на нее пришлось 92 процента всех сообщений, связанных с размещением вариантов КИМ ЕГЭ. Еще семь процентов ответов распространялось через Twitter, и лишь один процент остался на долю прочих сайтов. Надо сказать, что тему ЕГЭ активно использовали мошенники (от предложений положить в конкретный электронный кошелек от 50 до 200 рублей и ждать поступления правильных ответов до подписки на платный сервис через счет мобильного телефона), а также специалисты по продвижению сайтов. Эти собиратели ссылок и лайков — большие доки в социальной инженерии. Например, не требуют предоплаты, а просят не пожалеть 70 рублей в знак благодарности, если полученные ответы пригодятся. Говорят, даже Рособрнадзор включался в игру, подбросив «фейк» с неправильными ответами.

«Все зависит от схемы, которую использует злоумышленник, и от географического расположения инфраструктур, применяемых для работы мошеннического ресурса, — рассказывает Александр Калинин, замруководителя CERT-GIB компании Group-IB. — Ведь ресурс без особых затрат может быть выведен в зону, более лояльную к злоумышленникам». В сложных случаях процесс доказывания может затянуться не на одну неделю, говорит эксперт. Но сама блокировка ресурсов в подавляющем большинстве случаев происходит достаточно оперативно — в этом деле нашим специалистам помогают зарубежные коллеги. Например, появившийся в конце мая мошеннический сайт for-your2013.com с предложением платной подписки на все тесты ЕГЭ (20 рублей в сутки и единовременный платеж в 300 рублей) и расположившийся в юрисдикции США, удалось заблокировать с помощью американского регистратора буквально за считаные дни — за грубое нарушение правил эксплуатации домена.

Найти виновного в распространении данных ЕГЭ не проблема. Можно даже привлечь его к уголовной ответственности, уточняет Екатерина Фернандес Гонсалес, руководитель юридического отдела компании Group-IB, но дьявол кроется в деталях: кто и каким образом получил доступ к данной информации? Были ли переданы редактору сайта бумажные копии или копии результатов ЕГЭ были утеряны, но их результаты опубликованы? Были ли данные размещены на ресурсе интернет-сотрудником или добыты с помощью хакеров? Различных составов преступлений и видов наказаний, пожалуй, больше, чем нынешних вариантов ЕГЭ. Очень интересно, завершится ли нынешний сезон охоты реальными посадками?

Елена П

В Иордании в присутствии короля Абдаллы II и российских представителей был официально открыт завод по производству гранатометов РПГ-32 Naszab («Арбалет»). Местное производство началось в феврале 2013 года, пишет altair.com.

Гранатомет РПГ-32 разработан ФГУП ГНПП «Базальт» в России по контракту 2005 года и финансируется Иорданией. Работы были начаты в 2006 году на основе ранее созданных РПГ-26 и РПГ-27, макет впервые представлен в 2006 году на выставке SOFEX, гранатомет дебютировал в 2008 году на выставке Eurosatory в Париже. В соответствии с соглашением, Россия поставляет не только комплектующие к РПГ-32 (ранее назывался «Хашим» от названия династии Хашимитов), но и оборудование для сборки и испытаний.

Производство оружия в России началось в 2008 году одновременно с началом строительства завода на Ближнем Востоке. Для этого было создано совместное российско-иорданское предприятие JRESCO (Jordan-Russian Electronics Systems Co./Jadara Equipment and Defence Systems Co.). Соглашение о содействии России в организации совместного производства РПГ-32 было подписано в апреле 2010 года, в декабре 2011 года ИТАР-ТАСС сообщило об открытии завода в мае 2012 года, но оно было отложено почти на год. Завод, профинансированный исключительно Иорданией, расположен в 20 км к северо-востоку от Аммана. Его производственная мощность оценивается в 60 тысяч гранатометов в год. Потенциальным покупателями «Нашшабов» считаются страны Ближнего Востока и Африки.

В 2010 году в России были начаты войсковые испытания РПГ-32, изделию был присвоен индекс ГРАУ 6Г40, в том же году гранатометы этого типа были поставлены в Ливан. В их закупке заинтересована Мексика, ведутся переговоры по их лицензионному производству в Аргентине.

Сборка РПГ-32 по поставляемым из России комплектующих ведется с середины февраля этого года. Однако официальное открытие завода по производству «Нашшабов» было проведено 30 мая в присутствии короля Абдаллы II, его сына принца Хусейна и брата короля принца Фейсала, высокопоставленных представителей Иордании, а также российских представителей, в т.ч. генерального директора госкорпорации «Ростехнологии» Сергея Чемезова.

РПГ-32 «Нашшаб» состоит из многоразового пускового модуля (ресурс – до 200 выстрелов), одноразовых картриджей с 72,5 или 105-мм гранатой. Вес самого пускового устройства составляет 3 кг, длина – 360 мм, оснащен коллиматорным прицелом 1П81/ПГК-1 с возможностью установки ночного прицела. Общая длина РПГ-32 составляет 1200 мм (с 105-мм гранатой) или 900 мм (с 72,5-мм гранатой). Эффективная дальность стрельбы – 200 м, возможна стрельба с закрытых позиций.

Иордания. Россия > Армия, полиция > militaryparitet.com, 8 июня 2013 > № 849566

300 РОССИЙСКИХ МИРОТВОРЦЕВ МОГУТ ОТПРАВИТЬСЯ НА ГОЛАНСКИЕ ВЫСОТЫ

Постоянный представитель РФ при ООН Виталий Чуркин рассказал, что для этого потребуется

Россия может направить на Голанские высоты в зону разъединения между Сирией и Израилем порядка 300 миротворцев, заявил постоянный представитель РФ при ООН Виталий Чуркин, передает РИА Новости. По его словам, речь идет о замене точно такого же числа австрийских миротворцев.

"Ряд стран-членов СБ ООН принял во внимание нашу и повторил то, что мы сами уже говорили: потребуется согласие заинтересованных сторон", - рассказал Чуркин.

Накануне официальный представитель всемирной организации Мартин Несирки заявил, что мандат миротворцев ООН в зоне разъединения стран не позволяет организации принять предложение России направить туда ее военнослужащих в состав миссии UNDOF.

Голанские высоты (Голаны) - спорная территория на Ближнем Востоке, которую как Израиль, так и Сирия считают своей. Австрия решила вывести 377 своих миротворцев с высот, объяснив это решение "неприемлемой" угрозой для жизни своих солдат: несколько миротворцев ООН на этой неделе получили ранения в ходе перестрелки на Голанах.

Президент России Владимир Путин заявил, что Москва готова направить российских миротворцев на Голаны взамен выводимых оттуда миротворцев из Австрии, если об этом попросит ООН. Также обязательным условием направления на Голанские высоты российских солдат Путин называл заинтересованность в этом стран региона

В Георгиевском зале Большого Кремлёвского дворца состоялась церемония представления офицеров по случаю их назначения на вышестоящие командные должности и присвоения им высших воинских (специальных) званий.

Среди офицеров, назначенных на командные должности, представители Минобороны, Министерства внутренних дел, МЧС России, Федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки, Госнаркоконтроля, Следственного комитета, Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству и Федеральной службы исполнения наказаний.

* * *

В.ПУТИН: Товарищи офицеры, рад поздравить вас с назначением на высшие воинские должности и с присвоением вам очередных воинских званий!

Вы сделали серьёзный шаг в служебной карьере, но прежде всего расширился круг ваших профессиональных задач и, значит, возросли требования к вашей работе. Уверен, каждый из вас это хорошо понимает.

Рассчитываю, что вы будете действовать решительно и грамотно, с полным пониманием своей ответственности за Россию, за обеспечение национальных интересов и безопасности граждан нашей страны.

Мы видим, что в современном мире немало потенциальных угроз, среди них затяжные локальные конфликты, международный терроризм, трансграничная преступность. Всё это требует последовательного укрепления военной организации России, специальных служб, правоохранительной системы нашей страны.

И прежде всего речь идёт о совершенствовании Вооружённых Сил как ключевого гаранта суверенитета страны, глобальной и региональной стабильности. Приоритеты здесь – это создание современных систем управления войсками и оснащение их новейшими вооружениями (надеюсь сегодня услышать доклад по одному из ключевых направлений), комплектование частей личным составом, проходящим службу по контракту, повышение качества боевой подготовки.

Отмечу, что в последнее время по каждому из названных направлений достигнуты позитивные результаты. Так, высокую боеготовность и выучку подтвердили итоги внезапных проверок частей Центрального и Южного военных округов, а также Черноморского флота.

Последовательно реализуется госпрограмма вооружений. В начале года в состав ВМФ принят новейший ракетоносец «Юрий Долгорукий». Современными ракетными комплексами оснащено 10 полков РВСН.

Успешно завершены испытания РЛС «Воронеж-ДМ», которая позволит повысить боевые возможности воздушно-космической обороны на южном и юго-западном стратегических направлениях.

Завершается подготовка к созданию оперативного соединения Военно-Морского Флота России в Средиземном море. Реализуются планы по набору рядовых и сержантов на военную службу по контракту. Уже в текущем году контрактниками будут укомплектованы все парашютно-десантные и десантно-штурмовые батальоны ВДВ, а также значительная часть сил специального назначения и морская пехота.

На повестке дня – совершенствование системы базирования войск и развитие социальной инфраструктуры. В этом году планируется ввести в строй 50 современных военных городков, а к 2017 году таких городков должно быть уже порядка 500.

Безусловным приоритетом для нас остаётся расширение сотрудничества с союзниками, прежде всего с государствами – участниками ОДКБ. Осенью этого года тактику и координацию совместных действий предстоит проверить в ходе российско-белорусских стратегических учений «Запад-2013». Мы намерены и дальше наращивать оборонный потенциал страны, выполнять заявленную нами масштабную программу военного строительства.

Ответственные и важные задачи стоят сегодня перед правоохранительными органами и специальными службами. Общество ждёт от органов внутренних дел решительных результатов в борьбе с преступностью и коррупцией, надёжной защиты прав наших граждан, обеспечения порядка на улицах городов и безопасности движения на дорогах.

Надо давать жёсткий отпор экстремистам, которые пытаются использовать радикальные националистические и сепаратистские лозунги, тем, кто пытается разделить наше общество и ослабить единство страны.

Под особым контролем должна оставаться ситуация на Северном Кавказе. Линию на борьбу с коррупцией, преступностью, бандподпольем надо проводить твёрдо и последовательно. В этом залог дальнейшего оздоровления ситуации, широкой поддержки наших действий со стороны граждан.

Как и прежде, важнейший акцент в работе Федеральной службы безопасности должен быть сделан на борьбе с терроризмом. Нужно использовать самую современную тактику, повышать координацию антитеррористических структур. И мы видим, что позитивные, положительные, крайне нужные нашей стране и нашим гражданам результаты есть.

Среди других направлений выделю, разумеется, и контрразведывательную деятельность. Она, как мы видим из последних событий, далеко не утрачивает своей актуальности, а напротив, пожалуй. Серьёзные требования предъявляются сегодня к Службе внешней разведки.

Ваша прямая обязанность – всесторонне анализировать развитие ключевых международных и региональных событий, просчитывать сценарии вероятных конфликтов, которые могут затронуть наши национальные интересы.

С высокой отдачей работают российские спасатели. Во многом благодаря вашим действиям минимизирован ущерб от весенних паводков. В летний период необходимо уделить серьёзное внимание оснащённости пожарных подразделений.

Немало ощутимых ударов по наркобизнесу нанесла в последнее время и ФСКН. Необходимо и дальше ликвидировать каналы наркотрафика, налаживать координацию действий с другими странами и с коллегами из других подразделений и ведомств.

На решении острых проблем предстоит сосредоточиться Федеральной службе исполнения наказаний. Одна из них – модернизация инфраструктуры исправительных учреждений. Условия содержания в них должны соответствовать современным цивилизованным стандартам, а система охраны должна быть надёжной и эффективной.

Среди основных задач Следственного комитета отмечу повышение качества расследований, прежде всего тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе имеющих широкий общественный резонанс.

Уважаемые коллеги! Мы и дальше будем сотрудничать с нашими партнёрами в рамках Организации Объединённых Наций по миротворческой тематике. Вы знаете, совсем недавно с рабочим визитом в России был Генеральный секретарь Организации Объединённых Наций господин Пан Ги Мун.

Он обратился к нам с просьбой увеличить наше участие в миротворческих операциях по линии Организации Объединённых Наций. Имея в виду сложность ситуации, которая складывается сегодня на Голанских высотах, могли бы заменить уходящий из этого региона австрийский контингент на линии разграничения между войсками Израиля и сирийской армии. Разумеется, только в том случае, если региональные державы в этом заинтересованы, если Генеральный секретарь Организации Объединённых Наций нас об этом попросит.

Уважаемые товарищи! Уверен, вы сделаете всё необходимое для эффективного решения поставленных перед вами задач, будете верно служить Родине. Хочу пожелать вам здоровья, новых результатов в службе, счастья и благополучия вашим близким.

ООН: РОССИЯ НЕ ИМЕЕТ ПРАВА ОТПРАВИТЬ НА ГОЛАНЫ МИРОТВОРЦЕВ

Протокол между Сирией и Израилем не допускает участия стран-постоянных членов СБ ООН в миротворческой миссии на Голанах

Мандат миротворцев ООН в зоне разъединения между Сирией и Израилем на Голанских высотах не позволяет организации принять предложение России направить туда ее военнослужащих в состав миссии UNDOF, заявил официальный представитель всемирной организации Мартин Несирки, передает РИА Новости. "Мы признательны России за готовность направить свои войска на Голаны, однако соглашение о разъединении и протокол между Сирией и Израилем не допускает участия стран-постоянных членов СБ ООН в UNDOF", - сказал Несирки на брифинге.

Голанские высоты (Голаны) - спорная территория на Ближнем Востоке, которую как Израиль, так и Сирия считают своей. Австрия решила вывести 377 своих миротворцев с высот, объяснив это решение "неприемлемой" угрозой для жизни своих солдат: несколько миротворцев ООН на этой неделе получили ранения в ходе перестрелки на Голанах. Также 7 мая вооруженной сирийской оппозицией были похищены 4 филиппинских сотрудника UNDOF.Как сообщает агентство, контролируемая Сирией часть Голан давно стала ареной боев между войсками, верными сирийскому президенту Башару Асаду, и оппозицией.

Президент России Владимир Путин заявил, что Москва готова направить российских миротворцев на Голаны взамен выводимых оттуда миротворцев из Австрии, если об этом попросит ООН. Также обязательным условием направления на Голанские высоты российских солдат Путин называл заинтересованность в этом стран региона. Вскоре глава МИД РФ Сергей Лавров по телефону обсудил обострение ситуации на Голанских высотах с генсеком ООН Пан Ги Муном, о чем сообщило российское внешнеполитическое ведомство.

Информированный источник агентства в Иерусалиме рассказал, что власти Израиля приступили к обсуждению предложения России направить своих миротворцев в зону израильско-сирийского разъединения на Голанских высотах, но пока не готовы его комментировать. Накануне МИД Израиля выразил сожаление в связи с решением Австрии вывести с Голан своих военных: они составляют больше трети тысячного контингента сил ООН по наблюдению за разъединением. Также, по данным агентства, в заявлении израильского внешнеполитического ведомства подчеркивалась заинтересованность в продолжении международной миротворческой миссии.

В Сирии предложение Путина встретили положительно. Депутат сирийского парламента Шариф Шахада сказал, что Сирия будет приветствовать отправку российских миротворцев на спорные с Израилем Голаны. "Это правильное решение, российское присутствие внесет вклад в разрядку ситуации и установление мира в регионе и предотвратит разжигание нового военного конфликта", - сказал Шахада. По словам депутата, который часто выступает от лица властей Сирии, российский контингент заполнит вакуум, возникший после решения Австрии вывести своих миротворцев.

У представителей российской власти заявление Путина также вызвало пока в основном положительную реакцию: Министерство обороны РФ заявило, что готово в случае получения задачи от Верховного главнокомандующего выделить воинские подразделения для выполнения миротворческой миссии, а Совет Федерации выразил готовность поддержать соответствующее решение главы государства.

По словам представителя Минобороны, всоставе Вооруженных Сил РФ имеется целый ряд соединений и воинских частей, в которых подготовка военнослужащих ведется с акцентом на миротворческой тематике. "Эти подразделения обеспечены необходимой техникой, вооружением и укомплектованы только военнослужащими, проходящими службу по контракту", - сказал агентству представитель Минобороны. Эти военнослужащие, как уточнили в ведомстве, изучают иностранные языки и являются контрактниками.

Председатель комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров Совет Федерации сказал, что совет поддержит предложение по миротворцам. Он напомнил, что, согласно Конституции, вопросы войны и мира, в частности, использование воинского и миротворческого контингента за пределами территории РФ, относится к ведению Совета Федерации.

Владимир Путин провёл совещание, посвящённое итогам прошедшего учебного года, а также ходу реализации региональных программ по модернизации общего образования.Мультимедиа.

Обсуждались, в частности, меры, направленные на повышение качества школьного образования, улучшение материально-технической базы школ, повышение квалификации и оплаты труда учителей, вопросы формирования новых образовательных программ.

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги, находящиеся здесь, в Кремле, и в регионах Российской Федерации.Сегодня подведём итоги минувшего учебного года и обсудим, как продвигаются региональные проекты по модернизации общего образования.

Главная цель, которую мы ставили в рамках таких проектов, – это, прежде всего, рост качества школьного образования. Решению именно этой задачи подчинена работа по обновлению материальной и учебной базы школ, по повышению профессиональной квалификации, престижа учительского труда, в том числе через его справедливую, заслуженную оплату.

Вы знаете, что за три года только из федерального бюджета на региональные проекты выделено 120 миллиардов рублей, в том числе в федеральном бюджете текущего года предусмотрено ещё 40 миллиардов рублей.

За два с лишним года почти 190 тысяч учителей и руководителей школ повысили свою квалификацию. В школьные библиотеки поступило 63 миллиона учебников. Отремонтированы помещения 34 тысяч школ по всей стране. Около 20 тысяч школ оснастили учебные классы новым оборудованием.

В то же время общая картина с оснащением и благоустройством многих школ пока ещё не изменилась или изменилась очень слабо. Родители, ученики, сами учителя об этом справедливо говорят и на это справедливо указывают.

Понятно, что накопилось много проблем. Тысячи школ ещё с советских времён не имели элементарных удобств. Но мы с вами выделяем серьёзные деньги и из федерального, как я уже сказал, и из региональных бюджетов. Убеждён, результат мог бы быть более весомым и более заметным.

Просил бы прокомментировать ситуацию и Министра, и коллег из регионов Российской Федерации, которые с нами сегодня вместе работают, что необходимо сделать, чтобы повысить эффективность работы по укреплению материальной базы школ. Вот об этом давайте тоже поговорим.Теперь несколько слов о доходах учителей. Я обещал, что буду внимательно следить за этим процессом, – так и происходит. Что хотел бы отметить: по итогам прошлого года средняя заработная плата учителей сравнялась или превысила среднюю заработную плату по экономике только в 13 субъектах Российской Федерации, ещё в 34 субъектах она лишь немного уступила средней по экономике, однако в подавляющем большинстве субъектов целевые показатели достигнуты не были.

Напоминаю, мы специально взяли на федеральный уровень неотложные расходы по обновлению материальной базы школ, чтобы регионы смогли направить освободившиеся средства на повышение зарплат учителей. Подчеркну, в текущем году вопрос по зарплатам учителей во всех регионах страны должен быть закрыт окончательно.

И вот что, уважаемые коллеги, и здесь находящиеся, и в регионах, мы с вами много-много раз на этот счёт говорили: можно сколько угодно ссылаться на то, что возникает якобы какой-то дисбаланс, что представители таких-то профессий где-то начинают получать поменьше, чем учителя. Вы знаете, что я хочу сказать: вы спросите у представителей этих профессий, хотят ли они, чтобы их дети получили достойное образование и имели солидную путёвку в жизнь, хотят ли на шахтах, на металлургических предприятиях, на авиационных заводах, на автомобильных заводах люди, которые там работают, прежде всего люди рабочих профессий, чтобы у их детей появился шанс в жизни? Уверен, что подавляющее большинство родителей этого хочет. И это приоритет государства – образование. От этого зависит и будущее конкретного человека, конкретной семьи, и будущее всей страны. Поэтому это выбор – понимаете, это выбор приоритета. Здесь нет ничего страшного, и дисбаланса здесь никакого нет.

Конечно, и я сейчас об этом скажу, и по уровню квалификации люди отличаются друг от друга, и должны по зарплатам отличаться. Конечно, и по профессиям должны быть какие-то различия. Но нечего стесняться, когда у нас педагоги в средней школе получают среднюю по экономике [зарплату]. Стесняться здесь нечего. Надо стремиться к этому, и нужно эту задачу решить, тем более что деньги-то подавляющее большинство регионов из федерального бюджета получили в рамках той программы, о которой я сказал, по модернизации образования.

В дальнейшем, после достижения этих уровней, о которых мы договорились (средний по экономике), – повышение дохода учителей из года в год должно стать обязательным. Людям важно чувствовать стабильность, что доходы учителей не будут больше отставать от доходов тех, кто занят в экономике региона. Естественно, рост зарплаты должен быть тесно привязан к повышению квалификации, повышению качества работы.

Ещё один вопрос – это разрыв по уровню оплаты труда учителей, причём даже в сопоставимых по возможностям регионах. Зачастую это прямой результат различных подходов к начислению заработной платы. Напомню, что с 2013 года должна заработать новая методика, призванная обеспечить единый подход к вопросу повышения зарплаты педагогических работников. И прошу Министра образования сегодня доложить, как идёт эта работа.

Далее. Регионы подготовили «дорожные карты» по повышению эффективности образования и науки. Для их реализации они запрашивают дополнительные финансовые ресурсы, прежде всего на увеличение зарплат педагогов.

Прошу Правительство совместно с полномочными представителями Президента в федеральных округах внимательно проанализировать эти цифры и в целом дать объективную оценку «дорожным картам».

Министерство финансов в состоянии это сделать. В Минфине есть все данные для того, чтобы внимательно проанализировать и сделать соответствующие выводы. Все расходы в Минфине имеются, на что тратятся деньги, понятно. Нужно как следует вместе с коллегами в регионах поработать.

Уважаемые друзья, отдельная важная тема – это повышение квалификации учителей. Хотел бы услышать сегодня, как идёт разработка новых профессиональных стандартов преподавателей математики и русского языка. Изначально договаривались, что эта работа должна быть завершена к марту текущего года. Но затем срок был продлён до 5 ноября, чтобы исключить ненужную торопливость и формальный подход к этому важному вопросу. Все вы с этим согласились.

Профстандарты должны стать системным механизмом, обеспечивающим профессиональный и карьерный рост учителя, чтобы через повышение квалификации преподавателей улучшалось качество образования детей. В этом весь смысл работы.

Граждане, профессиональное сообщество должно иметь исчерпывающую информацию о разработке профстандартов. Также нужно обеспечить необходимый переходный период, чтобы все учителя ознакомились с новыми требованиями, прошли необходимую переподготовку, но и имели возможность её пройти. Им должна быть предоставлена такая возможность, потому что просто требовать переподготовки и не создавать условия для этой работы – это просто бессмысленное дело.

Теперь что касается формирования новых образовательных программ. Сегодня и родителям, и ученикам, и учителям зачастую непонятно, что именно войдёт в тот или иной предмет, какова методика его преподавания. Федеральные органы попросту иногда замалчивают, просто молчат по этому вопросу. Прошу Минобрнауки вместе с учителями-предметниками вплотную заняться содержанием примерных школьных программ. Также важно найти верный баланс между обязательными предметами и предметами по выбору.

Напоминаю, что введение в пилотном режиме нового образовательного стандарта старшей школы (с профильными классами) запланировано уже на будущий учебный год – подчеркну, в тех школах, которые к этому, разумеется, будут готовы.

У ученика должен быть выбор, какие профильные предметы ему углубленно изучать – в зависимости от способностей, жизненных планов человека. Но и государство, конечно, должно проводить осознанную образовательную политику, исходя из интересов национального развития, исходя из интересов и потребностей рынка труда на сегодня и с прогнозом хотя бы на среднесрочную перспективу.

Поэтому совершено правильно, если особое внимание мы уделим продвижению профильного образования, связанного с точными науками. Разумеется, это совсем не значит, что мы на второй план куда-то отодвигаем гуманитарную составляющую. Такого быть не может. В то же время мы прекрасно понимаем, основы инженерного и технического образования – а именно такие специалисты сегодня, да и в ближайшем будущем будут остро нужны стране – закладываются именно в школе.

И в заключение ещё пару вопросов. Сейчас выпускники школ сдают Единый государственный экзамен. Считаю, что, пока идут экзамены, было бы некорректно обсуждать эту тему. Но в дальнейшем, когда сдача ЕГЭ завершится, я прошу Министерство образования вновь вернуться к этому вопросу, мы вчера с Министром на этот счёт говорили. Серьёзно проанализировать нужно выявляющиеся проблемы и предложить пути их решения.

И второе. И в мой адрес, и в Правительство, я знаю, поступают регулярно жалобы от граждан на взимание платы за учебники и прочие якобы добровольные сборы в школах. Ещё раз подчеркну: все основные предметы, входящие в школьную программу, должны преподаваться за счёт государства, и взимание платы недопустимо.

Давайте мы перейдём к обсуждению вопросов. Пожалуйста.

Д.ЛИВАНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Очередной учебный год подходит к концу, учёба во всех школах завершена, идут экзамены, мы можем подвести первые итоги. У нас в заканчивающемся учебном году функционировало 46 323 школы, в Российской Федерации, из них больше половины – более 27 тысяч – это сельские школы, а из этих сельских школ – 11,5 тысячи – это малокомплектные школы. Большое количество малокомплектных школ, сельских школ – это особенность нашей образовательной системы, это нас отличает от очень многих стран. И нам нужно обязательно учитывать это при планировании нашей образовательной политики.

В этом году в школах училось более 13 400 тысяч школьников, это на полпроцента больше, чем годом ранее. В этом году в школы поступило 1415 тысяч детей, а 1 сентября 2013 года порог школы перешагнут больше, около 1500 тысяч. Количество выпускников общеобразовательных школ в этом году – 750 тысяч человек, они как раз сейчас сдают Единый государственный экзамен.

Численность работников общего образования сегодня составляет 1214 тысяч человек, из них 1050 тысяч – это учителя. Учителей за прошедший год стало почти на 10 тысяч больше.

В.ПУТИН: Практически численность Вооружённых Сил Российской Федерации.

Д.ЛИВАНОВ: Да, это огромная армия. При этом в городской местности учителей стало чуть больше, в сельской местности – чуть меньше, но в целом количество школ на 1500 сократилось за счёт малокомплектных сельских школ. Мы считаем, что у нас действительно сейчас идут процессы оптимизации сети общеобразовательных учреждений, здесь сказывается влияние автобусной доставки учащихся до школы и домой. В целом оптимизация, укрупнение сельских школ положительно сказывается и на доступности, и на уровне образования, я об этом чуть дальше скажу.

Безусловно, значимые перемены за последний год произошли в системе оплаты труда учителей и в целом педагогических работников общего образования. Тот проект, проект модернизации региональных систем общего образования, который был Вами инициирован и сейчас этим годом заканчивается, сыграл в этом решающую роль. Нам осталось ещё 20 миллиардов рублей в этом году направить в регионы (из тех 120 миллиардов, которые были запланированы). Мы это сделаем не позднее июля.

В первом квартале 2012 года, по данным Росстата, в 52 регионах России средняя заработная плата педагогических работников (не только учителей, а всех категорий педагогических работников общего образования) была доведена до средней по соответствующему региону. Ещё в 25 регионах она больше 90 процентов. В целом мы считаем это нормальным результатом, поскольку этот показатель испытывает сезонные колебания. У нас обычно максимальная зарплата приходится на второй квартал в связи с выплатой отпускных и на четвёртый квартал в связи с выплатой премий. Поэтому мы считаем, что в целом по году у нас в подавляющем большинстве регионов показатель будет достигнут.

В.ПУТИН: Дмитрий Викторович, я и Ваше внимание уже обращал на это, и коллег в регионах. Хочу ещё раз сказать (извините, что я Вас перебил, но это очень важный вопрос), важно, чтобы в конце года, а Вы сейчас сказали, что в конце года обычно наблюдается даже некоторое повышение, чтобы в конце года не было понижения. Потому что в регионах, имея в виду и сложности, я понимаю эти бюджетные сложности, чтобы выполнить определённые показатели, идёт переброска денег с третьего, с четвёртого кварталов, но нужно не забывать о том, что в четвёртом и в третьем кварталах тоже нужно будет жить и обеспечить этот возрастающий уровень заработной платы.

Д.ЛИВАНОВ: Мы это отслеживаем.

Есть всего шесть регионов России, в которых заработная плата по первому кварталу педагогических работников составляет менее 80 процентов от средней по соответствующему региону: это республики Коми и Якутия, Чеченская Республика, Забайкальский и Красноярский края, а также Чукотский автономный округ. Я прошу руководителей этих регионов обратить внимание на то, что это отставание есть.

В целом по Российской Федерации заработная плата учителей в первом квартале этого года составила 26 300 рублей, и за год, то есть по отношению к первому кварталу 2012 года, она выросла на 26 процентов. Это рост очень серьёзный, а по другим категориям педагогических работников школ рост превысил 50 процентов, поскольку они были недофинансированы по отношению к учителям. Сейчас этот разрыв преодолён, и это очень важно.

Кроме достижения показателей, которые характеризуют необходимый уровень оплаты труда педагогических работников, есть и другие очень важные системные изменения в нашем образовании. Это переход на нормативно-подушевое финансирование школ, введение новых систем оплаты труда педагогических работников. Вы уже сказали по модельной методике оплаты труда. Мы в этом году её дополнили, включив туда не только учителей, но и других педагогических работников. Конечно, сами методики отличаются от региона к региону, это естественно, везде есть своя специфика. Мы вместе с профсоюзами, которые у нас работают в области образования, ведём тщательный мониторинг того, как выплачивается зарплата. У нас работает «горячая линия», и обязательно требуем соблюдения общих принципов в оплате труда. Эти общие принципы следующие.

Во-первых, обязательно 30 процентов – это премиальные выплаты, фонд премиальных выплат.

Второе, обязательное участие общественных советов, управляющих советов в определении системы оплаты труда в конкретной школе.

Третье, заработная плата обязательно должна зависеть от интенсивности труда педагогов.

И четвёртое, она обязательно должна учитывать все виды деятельности учителя, а не только уроки, внеучебные занятия, кружки и так далее.

В ряде регионов мы отмечаем выработку новых механизмов, которые являются очень перспективными с точки зрения их распространения и широкого использования. Я хочу два слова об этом сказать.

Например, в Воронежской и Иркутской областях установлена зависимость величины норматива заработной платы от средней заработной платы в регионе. Это автоматически позволит добиться того, что заработная плата учителей будет отслеживать среднюю по региону. В Калининградской, Воронежской, Липецкой областях, Алтайском крае помимо текущего финансирования школы, в которых дети показывают более высокие образовательные результаты, получают дополнительные деньги. Это очень важная стимулирующая мера.

В Калининградской области сэкономленные на коммунальном обслуживании средства школы могут направлять на заработную плату, закупку учебников, оснащение и так далее. Это стимулирует школы бережно, рачительно относиться к тем бюджетным средствам, которые у них есть.

Скажу несколько слов о тех системных изменениях, которые в нашем школьном образовании произошли в результате реализации проекта модернизации региональной системы образования.

Первое, безусловно, это кадровые изменения. У нас все школы перешли на новый федеральный образовательный стандарт начальной школы. К концу 2013 года все педагоги начального образования пройдут переподготовку в соответствии с этим стандартом.

Очень важен переход на новый профессиональный стандарт учителя, Вы уже об этом сказали в своём вступительном слове. Профессиональный стандарт учителя, в том числе учителя русского языка и математики, разработан. Он сейчас вынесен на общественное обсуждение. Я хочу сказать, что впервые это делалось не при участии педагогической общественности, а фактически самой педагогической общественностью. Рабочую группу возглавлял директор Центра образования № 109 Москвы Евгений Александрович Ямбург. Мы считаем очень важным, чтобы это общественное обсуждение, которое сейчас идёт, прошло конструктивно, чтобы оно завершилось. Мы с сентября фактически начинаем внедрение этого стандарта, но обязательно будет установлен переходный период. И действительно, нельзя требовать с людей, с учителей того, чему их не учили. Поэтому очень важно, чтобы каждому учителю были предоставлены дополнительные возможности по переподготовке и повышению квалификации.

У нас в истекшем учебном году более чем в 6 тысячах школ организовано дистанционное обучение, а 70 процентов школ увеличили скорость подключения к сети Интернет. Мы по итогам проекта МРСО [модернизации региональных систем школьного образования] ставим цель обеспечить каждому старшекласснику возможность освоить отдельные модули с использованием дистанционных технологий. Особенно это важно для тех учеников, которые учатся в удалённых школах, сельских местностях, и для тех, которые имеют ограничения по состоянию здоровья. Мы также по результатам проекта МРСО обеспечим все базовые сельские школы, в которых учатся дети из других посёлков, транспортными средствами, и подвоз будет обеспечен каждому ребёнку. У нас есть определённые нормы: для детей, которые учатся в начальной школе, если расстояние более двух километров, а для основной (старшей) школы более четырёх километров – будет обязательно обеспечение транспортным средством.

Наконец, в 2013 году каждая начальная школа страны будет иметь обязательно мультимедийный комплект оборудования для проведения интересных наглядных учебных занятий с использованием электронных образовательных ресурсов. Это минимальный набор – компьютер, интерактивная доска и проектор.

Хочу также отметить, что с 1 сентября 2013 года вступает в силу новый закон об образовании в Российской Федерации. В связи с этим в предстоящем учебном году произойдёт ряд серьёзных изменений.

Первое. Уже все регионы приняли нормативные правовые акты, и с 1 сентября будут введены требования к одежде учеников. Это будет сделано в каждом регионе, соответствующие региональные законы или постановления региональных правительств уже приняты.

Второе. Мы планируем, что по окончании школы и при поступлении в высшие учебные заведения будут учитываться не только учебные, но и внеучебные достижения школьников, их успехи в творчестве, в спорте и так далее. И уже начали общественные обсуждения тех изменений в правилах приёма в вузы, которые предстоит принять в следующем году. В сентябре нам нужно обязательно об этом объявить, чтобы правила игры были известны заранее, но я считаю принципиально важным, чтобы внеучебные достижения школьников здесь учитывались.

Третье. Вы уже тоже об этом сказали, и новый Федеральный закон гарантирует каждому школьнику бесплатный набор учебников по всем школьным дисциплинам, и это будет обязательно сделано. Но, кроме того, мы изменим процедуру экспертизы учебников, которые есть сегодня. К ней будет привлечено в более широком плане педагогическое профессиональное сообщество. Список учебников станет меньше, проще для выбора, но самое важное – повысится качество и уровень этих учебников. Мы считаем, очень важно в новом учебном году перейти к этой новой системе.

В отношении содержания образования. Сейчас во всех школах действует школьный стандарт 2004 года, в котором прописано всё, что относится к содержанию образования: литературные произведения – там, где мы говорим о литературе, исторические события и даты – если мы говорим об истории, раздел математики – если мы говорим о математике, и так далее. В новых образовательных стандартах этой регламентации нет, на основе новых стандартов будут приняты примерные образовательные программы.

Мы сейчас эту работу начинаем, очень важно, чтобы она велась с участием профессионального педагогического сообщества. Нам необходимо, безусловно, сохранить традиционные основы нашей российской культуры, литературы, обеспечить преемственность школьной программы по отношению к той, которая была. Безусловно, будут учтены все требования уже нашего времени, связанные с вариативностью, с возможностью индивидуализации образовательных траекторий для каждого школьника.

Очень важно, что с 1 сентября 2013 года каждая школа, каждое образовательное учреждение будет выставлять самую существенную, важную информацию о себе в открытом доступе. Это, с одной стороны, повысит информационную прозрачность нашей системы образования, с другой стороны, снимет бюрократическую нагрузку со школ, поскольку существенно сократится поток отчётности. Органы управления образованием будут не обращаться в каждую школу за теми или иными сведениями, а будут сами брать информацию из тех открытых образовательных ресурсов, на которых она будет размещена.

Безусловно, у нас есть и проблемы. Нас очень серьёзно ограничивает школьная инфраструктура. Сегодня в России более 11 тысяч школ работают в две смены, уже есть регионы, в которых школы работают в три смены. Это, конечно, очень тревожный симптом. Понятно, что в три смены работающая школа не может дать детям качественное образование. Действительно, демографическая ситуация – мы знаем, что уже сейчас увеличивается серьёзно количество детей, которые идут в дошкольное образовательное учреждение, а значит, через три-четыре года они придут в начальную школу и нам школьных зданий будет не хватать.

Мы сделали очень серьёзный рывок в части оснащения школьных зданий, но самих школьных зданий у нас недостаточно. У нас, я считаю, уж точно не должно быть школ, которые работают в три смены, и нам необходимо сокращать количество школ, которые работают в две смены.

И очень острый вопрос – это обновление сельских школ, у нас выпускники сельских школ, к сожалению, показывают образовательные достижения не много, но хуже, чем выпускники школ в городе, а это означает неравенство в образовательных правах наших граждан. Нам нужно обязательно ликвидировать это неравенство.

Тут есть целый ряд деталей, нам очень важно использовать современные информационные технологии. Они, к счастью, позволяют сделать так, чтобы любой ученик в сельской школе имел доступ к самым лучшим образовательным ресурсам, к урокам лучших российских учителей через дистанционные технологии. Но мы кроме этого предполагаем сформировать единые требования к инфраструктуре сельских школ.

Очень важно, чтобы каждая сельская школа имела учебные лаборатории, актовый зал, спортивный зал, я уже не говорю про водопровод, канализацию, тёплые туалеты и так далее. Пока, к сожалению, более 30 процентов сельских школ не оснащены этими самыми необходимыми удобствами, то есть к интернету подключено больше сельских школ, чем к канализации. Такого быть, конечно, не должно.

И, безусловно, учителя, которые преподают в сельской школе, должны быть подготовлены по-другому, потому что обычный учитель в малокомплектной школе ведёт сразу несколько курсов, несколько предметов, а это означает, что он должен иметь другой уровень подготовки. Мы в связи с введением нового профессионального стандарта учителя разработаем на этой основе новые образовательные стандарты подготовки педагогов. По существу это окажет воздействие на всю нашу систему педагогического образования, и в этой работе мы обязательно учтём и новые требования к подготовке учителей в сельских школах.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Когда все выступят, мы пообсуждаем проблемы, которые были подняты и в моём вступительном слове, и будут подняты сейчас нашими коллегами.

Пожалуйста, Шпорт Вячеслав Иванович – председатель Правительства Хабаровского края.

В.ШПОРТ: Добрый день.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники видеоконференции!

У нас в крае отрасль образования является приоритетной. Консолидированный бюджет в отрасли в крае составляет 28 процентов от всего бюджета, это 27 миллиардов рублей. В крае работает 1017 образовательных учреждений, 415 школ, 132 тысячи школьников. В отрасли работают 54 тысячи человек, в том числе 23 тысячи педагогических работников, из них 9 тысяч – это учителя. В этом году заканчивает школу 6801 выпускник и в первые классы пойдут 14 тысяч ребят, это на 400 человек больше, чем в прошлом году, то есть идёт небольшой, но прирост.

Федеральный проект модернизации в системе общего образования, который реализуется с 2011 года, позволил нам сделать существенный прорыв в создании современных условий обучения, повышения заработной платы и квалификации учителей – в результате, конечно же, улучшение качества самого образования.

К началу реализации проекта системы общего образования у нас были определённые результаты уже на протяжении последних лет. Происходили системные изменения, которые в первую очередь были направлены на совершенствование финансово-экономических механизмов управления отраслью, улучшение условий обучения и содержания детей, а также поддержку педагогического конкурса. Планомерно производилась реструктуризация системы общеобразовательных учреждений, снижались неэффективные расходы. С 2009 года введена новая система оплаты труда. За последние годы в крае построили 9 современных объектов образования. В этом году мы уже ввели в эксплуатацию 2 школы, в сентябре введём ещё 2 школы. Все школьники края обеспечиваются бесплатными учебниками, полностью решён вопрос по организации подвоза ребят к месту учёбы, 100 процентов школ подключены к интернету.

Проект модернизации региональной системы общего образования. За 2,5 года реализации проекта Хабаровский край получил из федерального бюджета 1336 миллионов рублей.

Владимир Владимирович, хочу сказать большое спасибо за очень серьёзную поддержку этого направления из федерального бюджета. Эти средства мы вложили в компьютерное, учебно-лабораторное, медицинское оборудование, модернизацию пищеблоков школ, дистанты и оплату интернет-трафика, в приобретение школьных автобусов, капитальный ремонт школ, проведение мероприятий по энергосбережению, повышению квалификации учителей и многое другое. Перечень достаточно приличный.

Отдельным решением были выделены средства на приобретение спортивного оборудования, это с учётом введённого третьего часа физкультуры. Также выделен отдельный транш в 41 миллион рублей на пополнение библиотечного фонда школ. При этом выбор оборудования в школах осуществляется специально созданным для реализации этого проекта экспертным сообществом квалифицированных педагогов и исходя из их требований. То есть не чиновники распределяют, а распределяет специальная комиссия. Это дало свои результаты: довольны школьники и довольны учителя.

Вот эти значительные вложения в край позволили увеличить количество современных компьютеров на несколько учащихся. Сегодня у нас на 17 учеников приходится один компьютер. В 2001 году это соотношение было один компьютер на 221 ученика. То есть вот в каком соотношении сегодня находятся наши школы. Этого в принципе достаточно на сегодня, для того чтобы проводить обучение в школах.

Школы оборудованы сегодня спортивным оборудованием на 100 процентов. Модернизация позволила нам обновить на четверть весь школьный библиотечный фонд по художественной литературе, повысить профессиональную компетенцию педагогов. У нас 83 процента учителей прошли обучение по новым методикам образования. Благодаря проекту в этом году мы полностью завершаем модернизацию школьных столовых в городе Хабаровске. Это тоже очень важный момент.

Особая роль при реализации проекта отведена мерам поддержки педагогического корпуса. Начиная с 2011 года на повышение заработной платы педагогических работников, в том числе учителей, из краевого бюджета дополнительно выделено 3,2 миллиарда рублей. Реализация проекта модернизации региональной системы общего образования позволила, по сравнению с 2011 годом, увеличить заработную плату педагогических работников почти в два раза.

На 1 мая текущего года заработная плата педагогических работников школ составляет 34 449 рублей, и по итогам четырёх месяцев мы превысили уровень средней заработной платы по региону, по экономике региона, на 12,2 процента. Средняя зарплата по экономике за первый квартал 2013 года – 30 707 рублей, а зарплата учителей сегодня составляет 35 580 рублей.

Уровень повышения заработной платы педагогическим работникам школ осуществляется с повышением зарплаты другим педагогическим работникам в отрасли образования, дошкольного образования, дополнительного образования детей, мастерам производственного обучения, воспитателям детских домов и другим. Повышение заработной платы сегодня перестало быть разовой акцией, что очень важно, и это понимают сегодня все школьные учителя. Это системная работа, которая подчёркивает, Вы правильно сказали в самом начале, особый статус педагогов, и она перешла уже в плановый режим.

Помимо повышения заработной платы у нас действуют и меры социальной поддержки педагогов – это стопроцентная оплата расходов на жилищно-коммунальные нужды для учителей в сельской местности, повышенные выплаты к заработной плате молодым специалистам, подъёмные при устройстве впервые. У нас примерно 13 процентов молодых педагогов, которые пользуются этой льготой.

С 2009 года мы ввели в крае уникальную программу сберегательного капитала, которая направлена на привлечение в отдельные районы края (у нас есть сложные районы, северные) специалистов, которые после трёх лет работы в школе единовременно получают сумму в пределах примерно 700 тысяч рублей, проработав три года. Это очень хорошо работает. За период реализации программы мы уже привлекли в эти районы примерно 70 специалистов, и дальние меры нам позволили снять острую кадровую потребность. Практически нет сегодня дефицита кадров.

На протяжении трёх лет разница между первой и высшей категорией учителей составляет у нас 7 тысяч рублей, учителей с высшей квалификационной категорией в крае почти 10 процентов сегодня. Мы перешли на новую персонифицированную модель повышения квалификации. Педагоги сегодня имеют возможность выбора места обучения на территории края по индивидуальным потребностям, а лучшие педагоги получают сертификаты на обучение в любом образовательном центре нашей страны. Это тоже очень хорошо работает, создаёт определённые стимулы.

Уважаемый Владимир Владимирович, сегодня на встречах с учителями уже не звучат вопросы о недостойной заработной плате. Это очень важно, это тот результат, которого мы добиваемся, и та задача, которую Вы перед нами ставили. Мы сейчас проводим информационную работу среди педагогов края, разъясняя все меры поддержки, установленные государством для учителей, необходимо считать и совокупный доход, и заработную плату, и гранты, которые мы выплачиваем, и оплату коммунальных услуг, и досрочные пенсии за выслугу лет, и прочее. И когда это всё в совокупности – получается хороший, нормальный набор, который позволяет сегодня привлекать к работе высококвалифицированных педагогов и получать качественное образование.

Выполняя Ваши указы по доведению зарплаты педработникам до средней по экономике, считаю главной задачей добиться уверенности педагогов в стабильности и надёжности, что это надолго, что это навсегда. И тогда учитель, который получает достойную зарплату, будет понимать, каких результатов от него мы ожидаем. И я уверен, что мы добьёмся этих результатов, потому что они уже сегодня начинают проявляться. А те учителя и педагогические коллективы, которые показывают лучшие результаты, будут поощряться дополнительно. Такая система тоже работает в крае. Школы, например, которые воспитали 100-балльников, получают сертификаты по 5 миллионов рублей на улучшение своей материально-технической базы, а учитель получает сертификат на повышение квалификации в любом центре подготовки нашей необъятной Российской Федерации, по усмотрению.

Оснащение школ позволило нам перейти на новый, качественный уровень обучения, успешно вводить в школах новые государственные образовательные стандарты, реализовать профильное обучение.

Каждый год старшеклассники края становятся победителями и призёрами Всероссийской олимпиады школьников, в 2013 году у нас было 12 человек по различным предметам. Растёт количество учеников, награждённых золотыми медалями за особые успехи в учении, в 2011 году было 158, в 2012 году – 269 уже человек, и в 2013 году мы ожидаем сохранение этой тенденции.

Хотя золотая медаль не имеет тех приоритетов, которые были раньше, но тем не менее всё равно школьники к этому стремятся, и она всё равно окажет своё морально-стимулирующее воздействие. По сравнению с прошлым годом возрастает доля выпускников, получивших 80 и более баллов по немецкому языку, информатике и ИКТ, литературе, истории, обществознанию, биологии и географии.

Хабаровский край – единственный субъект Дальневосточного федерального округа, имеющий шесть выпускников со 100-балльными результатами ЕГЭ по русскому языку и математике, это основные предметы. Я имею в виду прошлый год, конечно, по этому году нет данных. Два выпускника в прошлом году получили у нас наивысшие результаты сразу по двум предметам. Увеличилось количество 100-балльных результатов. Если в позапрошлом году было их 14, то в прошлом году уже 16. В этом году все выпускники допущены к аттестации, нет ни одного не допущенного, это тоже очень важно.

Сегодня они сдают ЕГЭ. В настоящее время 6,8 тысячи выпускников занимаются сдачей Единого государственного экзамена. За истекший период от начала ЕГЭ Рособрнадзором не выявлено нарушений проведения ЕГЭ в Хабаровском крае. Я сам был на первом экзамене по русскому языку. И, что сегодня очень отрадно, наши дети сегодня ЕГЭ не боятся. Это тоже очень важный момент. Они уверены и будут сдавать экзамены.

Естественно, мы не собираемся останавливаться на достигнутых результатах. Работа в отрасли по повышению качественного образования будет продолжена. Мы планируем и дальше вкладывать средства в оснащение школ, создание современных бытовых условий обучения, стимулируем профессиональный рост учителей. Мы видим, что это даёт реальные, обозримые, хорошие результаты.

В 2013 году мы планируем сдать в эксплуатацию краевую школу ХХI века на тысячу мест с детским садом на 220 мест, оснащённую самым современным оборудованием. Это будет базовая, инновационная площадка для апробации и тиражирования лучшего педагогического опыта, а также организации стажировок педагогов нашего края.

Ну и, естественно, нам есть ещё над чем работать. У нас есть ещё проблемы, которые мы до конца не решили. Удельный вес численности обучающихся в современных условиях у нас вырос, конечно, по сравнению с 2010 годом: в 2010-м было 27 процентов, сегодня – уже 74 процента. То есть есть ещё простор для работы. И нас такие показатели устраивают, мы работаем. Поэтому будем продолжать приводить школу к современным требованиям по всем этим параметрам, это и оснащение оборудованием, которому требуются новые санитарные нормы и правила, и так далее.

По результатам ЕГЭ, хотя у нас и неплохие результаты, но не достигли среднероссийского. По математике мы, например, немножко отстаём: в России – 44 балла, у нас – 42. Это вещи, которые мы сегодня ставим своей задачей, для того чтобы в дальнейшем совершенствовать, улучшать работу в направлении образования. Мы будем продолжать и повышать квалификацию педагогов, это очень важно. Мы тоже уже видим результаты. Там, где педагоги получают новое образование, переподготовку, они сегодня успешно её реализуют в своих школах. Это тоже эффективно работает. С поставленным новым оборудованием это приносит хороший потенциал.

Уважаемый Владимир Владимирович! В Хабаровском крае принята и реализуется сегодня государственная целевая программа развития образования и молодёжной политики на 2013–2018 годы, которая позволит нам в дальнейшем системно, а отрасль должна работать системно на основе программного и целевого метода, который ориентируется на конечный результат.

Ещё раз хочу Вас поблагодарить за серьёзную поддержку федерального центра в системе образования Хабаровского края.

Спасибо. Доклад окончен.

В.ПУТИН: Спасибо большое, Вячеслав Иванович.

Берг Юрий Александрович, пожалуйста, Оренбургская область.

Ю.БЕРГ: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

В Оренбургской области 989 общеобразовательных школ, 778 дошкольных образовательных учреждений, и ежедневно за парты садятся 200 тысяч учащихся, из них 87,5 тысячи – в сельской местности.

Общий объём средств, направленных на модернизацию общего образования области в рамках проекта, только в 2011–2012 годах составил 1,5 миллиарда рублей. В 2013 году предусмотрена субсидия из федерального бюджета и из областного. По итогам 2011–2012 годов Оренбургская область выполнила все взятые на себя обязательства. В результате с 53 до 79 процентов возрос уровень оснащённости образовательных учреждений различными видами оборудования. Проведён текущий ремонт в 508 образовательных учреждениях, а это более 50 процентов всех школ региона. Ежегодно на эти цели направляется почти миллиард рублей.

На 100 процентов обновлён школьный автопарк, 18 процентов общеобразовательных учреждений осуществляют дистанционное обучение, что особенно важно для нашей области, поскольку 39,5 процента школ являются малокомплектными, охват горячим питанием – 98,3. Все учителя, работающие по новому стандарту образования, прошли переподготовку и работают на современном оборудовании. Принятые меры позволили увеличить заработную плату педагогических работников общеобразовательных школ, которая в апреле 2013 года составила 19 938 рублей и достигла средней заработной платы по экономике региона. Средняя заработная плата по экономике региона в первом квартале – 19 785 рублей.

Уровень удовлетворённости качеством образовательных услуг со стороны родителей повысился до 87 процентов, тогда как в 2010 году он составлял всего 66. До 78 процентов увеличилась доля школьников, обучающихся в современных условиях, что на 35 процентов больше, чем в 2010 году. И самое главное, повысилось качество обучения в школе. За три последних года в рейтинге субъектов Российской Федерации по итогам ЕГЭ наш регион переместился с 67-го на 12-е место.

Уважаемый Владимир Владимирович, в то же время есть ряд проблем, которые нам предстоит решить в ближайшее время. Особенность нашего региона – наличие малокомплектных школ в сельской местности. В 2012–2013 учебном году их число составляет 391. Отсутствие условий, необходимых для организации получения качественного образования, – это основная проблема в работе данных школ. Существует разрыв между качеством образования городских и сельских школ. Для нас это особо важная проблема, так как 44 процента учащихся проживают на селе.

Мы внедряем дистанционные формы обучения. Сегодня такое обучение осуществляют почти 20 процентов общеобразовательных школ, и к концу 2015 года данный показатель планируется увеличить более чем в два раза. Таким образом, все учащиеся сельских школ Оренбургской области будут иметь возможность получить качественное образование. Немаловажное значение имеет вопрос состояния зданий общеобразовательных учреждений. Мы каждый год, как я уже говорил, тратим на это 2 миллиарда рублей, и в этом году то же самое.

Несколько слов о Едином государственном экзамене. Наш регион с 2002 года в числе первых принимает участие в нём. Хочу заметить, что при всех вопросах, которые там есть, другой альтернативы нет, и мы поддерживаем проводимую Министерством образования и науки работу по совершенствованию контрольно-измерительных материалов, сокращению числа тестовых заданий, возврат к общению на иностранном языке.

Докладываю, что в ходе ЕГЭ-2013 серьёзных нарушений процедур нет. Серьёзный удар, на мой взгляд, по этой форме аттестации наносит сегодня нарушение информационной безопасности, то, что происходит появление в интернете, и так далее. Считаю, что Единый государственный экзамен должен стать более технологичным, нацеленным на проведение его в электронном формате, что позволит сделать систему оценок более объективной и избежать нарушений.

Несмотря на развитие информационных технологий, главным в школе был и остаётся учитель. И поэтому здесь особое внимание хотелось бы уделить педагогическим вузам, главным в работе которых должны стать два момента.

Первое – готовность учителя работать в современных условиях и закрепление выпускников вузов в общеобразовательных учреждениях.

Отдельно у нас сейчас ведётся большая работа по дошкольному образованию, и нам предстоит очень многое сделать в этом году для того, чтобы освоить те планы, которые намечены на 2013 год.

Задачи, которые стоят перед нами, мы отчётливо представляем и выполним.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Хорошо. Спасибо большое.

Пожалуйста, Меркушкин Николай Иванович, Самарская область.

Н.МЕРКУШКИН: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Что касается Самарской области, здесь за последние годы создана система государственных школ, и сейчас основная масса школ находится полностью в ведении областного бюджета. В 35 муниципалитетах полностью этот вопрос решён, сейчас идёт перевод тольяттинских школ и самарских школ. Это позволило нам во многом решить проблемы наполняемости. Они сейчас одни из лучших в стране, это 25 человек класс – комплект в школе городской местности и 16 человек – в сельской местности. Федеральный норматив предусматривал как раз 25 для городских и 14 для школ в сельской местности. Это, конечно, позволило полностью во всех уголках области поднять качество образования, для этой цели были в том числе созданы специальные учебные центры на базе крупных сёл и районных центров. Естественно, очень серьёзно помогла программа «Школьный автобус», сейчас у нас на маршрутах передвигается 676 автобусов, которые перевозят детей в такие образовательные центры, где даётся качественный набор услуг по образованию.

Кроме того, Владимир Владимирович, в структурные подразделения этих образовательных центров мы включили и дошкольное образование, которое тоже позволило взять эти учреждения на областное финансирование. Два года назад мы могли обеспечить примерно 69 процентов детей от 3 до 7 лет, а сейчас мы достигли охвата 82,2 процента, то есть почти на 13 процентов увеличился охват детей детским дошкольным образованием. Охват дополнительным образованием школьников и детских дошкольных учреждений с 5 до 17 лет тоже увеличился с 70 до 73 процентов. Эту работу мы и дальше активно ведём.

Если говорить о заработной плате, то нам удалось в январе – марте выйти на средний, даже выше на 8 процентов, чем средний по экономике. Сейчас на май заработная плата учителей составляет 24 тысячи рублей, а средняя по экономике даже немножко ниже. Здесь, я думаю, это в какой-то мере связано, конечно, и со статистикой в разные периоды года. В отраслях экономики разная заработная плата. И из-за этого в какой-то мере у нас, может быть, сегодня превышает даже средний уровень по экономике. Понятно, что это не так просто для бюджета. Но мы будем и далее повышать заработную плату по нашей методике, если не изменится федеральная методика: каждый год – 1 марта и 1 сентября. То есть смотреть среднюю заработную плату по экономике: повышение с 1 марта и повышение с 1 сентября с тем, чтобы не отходить или, по крайней мере, быть ближе к той цифре, которая складывается в среднем по экономике.

Владимир Владимирович, ещё раз хочу сказать, средняя по экономике не всегда по кварталам совпадает. Может быть, тут ещё раз надо посмотреть, откуда, из какой базы исходить и какую периодичность в данном случае брать.

В 2013 году, в этом году, новый импульс получит направление, связанное с привлечением молодых учителей в образовательные учреждения, что также предусматривалось программой модернизации. 150 молодых учителей – выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, поступающих на работу и заключивших учительские договоры, получат финансовую поддержку из средств областного бюджета – от 160 до 350 тысяч рублей. В 2012 году 100 выпускников получили эту поддержку, сейчас будем смотреть, как сложится ситуация, но ждём, что будет значительное увеличение количества таких людей.

В 2013 году в рамках системы льготного ипотечного кредитования для молодых специалистов более 500 молодых педагогов имеют возможность в этом году получить льготный ипотечный кредит. На эти цели мы выделили 91 миллион рублей из средств областного бюджета. С 1 сентября текущего года будет реализована мера социальной поддержки учителей, которые приходят в школы. К сожалению, у нас есть вакансии, и 2–3 года назад, до начала модернизации, процент вакансий был значительно выше, сейчас процент вакансий сокращается, но тем не менее доля молодых учителей в школах Самарской области была не так велика. Но за два года, за время модернизации, в том числе новая мера, которая даёт возможность молодым учителям сразу дополнительно получать в первые три года работы 5 тысяч рублей, позволила на 10 процентов увеличить число молодых учителей, пришедших в школы, и, что очень важно, почти на 20 процентов увеличить количество мужчин, пришедших в школу, потому что в последние 15–20 лет процент мужчин достиг критического уровня в большинстве школ области. Это на уровне примерно 7,8 процента от общего количества учителей. Сейчас, в этом году, мы думаем, что перешагнём за 10 процентов. Хоть это тоже не так много, но тем не менее.

Для стимулирования качества образования, Владимир Владимирович, мы определили, что педагоги, подготовившие победителей и призёров всероссийских олимпиад школьников и международных олимпиад по общеобразовательным предметам, будут получать ежемесячно в течение трёх лет существенную дополнительную оплату: от 2,5 тысячи рублей до 50 тысяч, если педагог подготовил победителя международной олимпиады. Это позволяет значительно активизировать олимпиадное движение, состязательность и стремление готовить кадры, которые способны, в том числе в рыночных условиях, конкурировать. В этом году такие надбавки к заработной плате получили уже 396 учителей по итогам олимпиад, прошедших в стране, и международных олимпиад.

Что касается создания современных условий организации образовательного процесса, в рамках этого направления нам удалось ликвидировать проблему отсутствия тёплых санитарно-технических узлов полностью, о чём говорил министр, что в Самарской области мы эту проблему решили, везде тёплые туалеты в школах и везде централизованная система водоснабжения. Увеличилась доля школ, имеющих современное технологическое оборудование пищеблока, с 49 процентов в 2010 году, сейчас – 70 процентов. Показатель пока, конечно, не самый лучший, мы в этом направлении сейчас активную работу ведём. И, думаю, в течение года-полутора лет мы доведём до 95–100 процентов охват детей горячим питанием.

Увеличили долю учителей, использующих ноутбуки. В 2010 году было всего 2 процента, на сегодня почти 50 процентов учителей пользуются ноутбуками, и это позволяет им использовать самые современные технологии в образовательном процессе.

Обновить спортивный инвентарь полностью во всех школах региона. Предоставить 78 процентам школьников первых четырёх классов возможность пользоваться учебно-лабораторным оборудованием, необходимым для качественной реализации государственного образовательного стандарта. То есть здесь уже 78 процентов имеют возможность чётко обучаться (1–4 классы) по утверждённому государственному стандарту.

За три года на организацию обучения детей-инвалидов направлено в рамках модернизации 83 миллиона рублей. Это позволило обеспечить всех детей-инвалидов, Владимир Владимирович, школьного возраста дистанционным обучением, это более 500 человек, имеющих показания к индивидуальной форме образования. Более того, за теми, кто уже завершил школу, мы приняли решение сохранить оборудование, которое было установлено в семьях, чтобы они смогли продолжить обучение после окончания школы и, может быть, даже пользоваться для того, чтобы создать для себя рабочее место.

Сегодня около 14 тысяч школьников, проживающих в малочисленных сельских населённых пунктах, имеют возможность обучения в хорошо оснащённых образовательных центрах. Я уже говорил, что здесь очень хорошая мера – поддержка автобусами, в том числе в последнее время мы получили 106 новых автобусов в рамках комплексных мер. Сократили примерно на 12–13 процентов затраты, сбережения тоже пошли на создание материальной базы и увеличение заработной платы в школах, потому что эти деньги оставлены в распоряжении школы.

Исполнение всех этих запланированных мероприятий сыграло существенную роль в создании современных комфортных условий для обучения школьников. В настоящее время такие условия предоставляются почти 80 процентам учащихся, что в три раза превышает аналогичный показатель 2010 года. То есть подтянули под стандарт, увеличился за три года в три раза процент, который имеет возможность получать образование по государственным стандартам.

2013 год – завершающий год реализации проектов по модернизации системы общего образования. В общем, проделанная работа, конечно, дала ощутимые результаты, в том числе сейчас сдают ЕГЭ, уровень организации, на мой взгляд, высокий. Баллы по Самарской области на сегодня выше, достаточно большое количество выпускников Самарской области – победителей российских олимпиад, это тоже мы считаем одним из важнейших показателей качества подготовки учителей. Конечно, стандарт пока мы обеспечиваем не повсюду, и хотелось бы, Владимир Владимирович, ещё раз рассмотреть возможность, может быть, сохранения программы, продлить на несколько лет дополнительно. С каким участием, условно, какой бюджет какое будет принимать участие – другой вопрос, но то, что закрученный маховик нам надо довести до конца, и мы это, естественно, так или иначе будем в течение этого, будущего и, может быть, 2015 года делать.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

Пожалуйста, Воробьёв Андрей Юрьевич. Прошу Вас.

А.ВОРОБЬЁВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Разрешите я не буду целиком и полностью повторяться и чрезмерно утруждать цифрами. Совершенно очевидно, что Ваша идеология очень понятна в сфере социальной политики и образования, в частности, и нами поддерживается. Сейчас приведу конкретные примеры. Также по общению в регионе с жителями очевидно, что и учителя, и родители чувствуют, что сегодня этой отрасли уделяется как никогда заметное внимание. То есть система образования меняется, потому что туда приходят деньги, туда приходят новые технологии.

Московская область – регион большой, имеет свои преимущества, имеет свои сложности. Мы находимся возле Москвы, и всегда нас сравнивают со столицей.

В Московской области порядка полутора тысяч школ. Что касается указов, то для нас это приоритет. Зарплаты мы в этом году повысили с 1 мая на 6 процентов и с 1 сентября – на 9 процентов. То есть порядка 36 тысяч рублей у нас в конце года будет средняя зарплата. Но, конечно, важно повторить то же самое в следующих годах, чтобы было системное, регулярное повышение заработных плат. Этого и учителя ждут. И конечно, нам нужно привлекать в систему образования новых людей.

Что касается модернизации, я хочу подтвердить сказанное и Вами в выступлении, и Министром образования: те деньги, которые направляются из федерального бюджета – 120 миллиардов, – очень здорово нам помогают. И во всех 1,5 тысячи школ, по сути, оснащения, даже в сельских школах, сегодня достаточно. Понятно, что обновление продолжается: и автобусы, и доски, и с интернетом где-то улучшение необходимо провести. Мы эту работу проводим, она идёт. И эти изменения ощутимы.

Очень важно качество преподавания. В Московской области регулярно проводятся различные ассамблеи, конкурсы, всячески стимулируется конкуренция, мы выявляем лучших и лучших поощряем. Соответственно, это стало уже такой доброй традицией. И считаем эту практику очень важной, как и повышение квалификации. То есть постоянный поиск нового, постоянно что-то интересное, современное, прогрессивное должно применяться в школах Подмосковья.

Очень важная вещь – это приток молодых кадров. У нас за 2012 год по отношению к 2011-му на 10 процентов больше пришло молодёжи. Долгое время молодёжь не шла в школы, и очень часто можно было увидеть беспокойство старшего поколения – кто придёт на смену. Сегодня эта тенденция меняется, и порядка 10 процентов в год у нас в Подмосковье приходит молодых людей. В том числе и зарплата, конечно, имеет значение.

По мужчинам. Они начинают выигрывать в конкурсах. И так же, как и в Самаре, у нас рост идёт.

В.ПУТИН: Раньше проигрывали, что ли?

РЕПЛИКА: Не участвовали.

А.ВОРОБЬЁВ: Не участвовали, да. Но в 2012 году и в 2011 году, в 2013-м их роль становится заметной. И мы каждый год на 1 процент, вот такая статистика, прибавляем количество тех, кто приходит преподавать в школы. Мне кажется, это тоже очень важно.

Конечно, есть у нас проблемы, и я на них, может быть, хотел отдельно остановиться. Смысл в том, что в Московской области строится большое количество жилья, приток населения заметный. По разным оценкам, 250–270 тысяч человек приезжают каждый год в регион. И программа, которая сегодня реализуется по детским садам, также заметна. Вместе с тем, допустим, от 3 до 7 лет у нас приезжает 30 тысяч детей в год. Соответственно, логично, что они пойдут в школы. И вот здесь у нас возникает серьёзный вопрос, и хотелось бы обратиться к Вам с просьбой рассмотреть программу, подобную дошкольным учреждениям, может быть, не в ближайшие год-два, но в среднесрочной перспективе, чтобы мы оказали дополнительное внимание строительству новых школ или капитальному ремонту, реконструкции сельских школ, о чём министр сказал. У нас треть – это сельские школы. Я подтверждаю, что есть интернет, есть интерактивная доска, но пищеблок, например, или удобства до сих пор оставляют желать лучшего, так мягко скажу. Поэтому, конечно, хотелось бы, чтобы вот здесь мы получили поддержку.

Что касается дальнейших преобразований в школе, то, соответственно, дополнительное образование и нахождение учеников после занятий также всё больше и больше является распространённой практикой. Почему? Потому что дети могут себя там реализовать. Творчество, писать, лепить, рисовать – всё это также всячески нами поощряется, и школы используются уже отчасти как дома творчества, получается. Вот такую практику мы дальше будем продолжать.

Соответственно, все задачи, которые стоят и изложены в Ваших указах, я повторю, для нас являются приоритетными, и мы делаем всё, чтобы экономика позволяла нам в дальнейшем эти улучшения делать заметными для жителей региона.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Знаете, я бы хотел предоставить слово Анне Викторовне Беловой, чтобы она рассказала нам, как работа идёт в конкретной школе, в её школе, которую она возглавляет уже не один год. Чувствуются ли какие-то перемены к лучшему, не дай бог, к худшему? Вы же общаетесь со своими коллегами, которые работают в других учебных заведениях подобного рода. Пожалуйста.

А.БЕЛОВА: На сегодняшний момент в школах достаточно сильно ощущается внимание и поддержка государства. На самом деле мне хотелось бы обратиться в своём выступлении к тем вопросам, которые были сегодня подняты на совещании, в частности, к повышению квалификации учителя.

Дело в том, что уровень содержания выпускного экзамена достаточно сильно влияет на мотивацию повышения квалификации учителя. Через 5–7 лет до выпускного экзамена как раз дорастут дети, которые сейчас в начальной школе начали заниматься по федеральным стандартам, и понятно, что требования федеральных стандартов, которые приняты сейчас, отличаются от тех стандартов, которые были. В частности, там большое внимание уделяется надпредметным навыкам, которые пока не очень хорошо понятно, как будут проверяться на выходе. Соответственно, это вносит некий раскол в методику преподавания учителя. Потому что на сегодняшний момент на экзаменах требуется одно, через 5–7 лет, мы понимаем, что будет требоваться уже другое. Хорошо бы, чтобы параллельно с примерными образовательными программами, которые сейчас будут проходить экспертизу, будут внедряться, велась бы работа и по созданию новых выпускных экзаменов, методика чтобы была.

Мы как раз та школа, которая находится «в пилоте» по введению федеральных стандартов в основной школе. В 5 классе мы сейчас с этим работаем, и очень хорошо видно смущение учителей по поводу предметной составляющей и метапредметной составляющей. Если бы мы дали некий ориентир в виде экзаменов, вариантов выпускных экзаменов, которые будут через 5–7 лет, это сняло бы лишний страх у учителей перед введением новых стандартов. Наверное, так.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Любовь Николаевна.

Л.ДУХАНИНА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Как правило, окончание учебного года связано с ожиданием хороших результатов, приятного отпуска, и в этом году с неким беспокойством, связанным с тем, что с 1 сентября мы входим в ситуацию реализации закона об образовании и продолжения введения новых стандартов.

Чтобы новый стандарт в школе заработал, нужны примерные образовательные программы, и Вы, Владимир Владимирович, об этом очень хорошо сказали в своём вступительном слове. Эти программы нужны для всех ступеней образования, нужны примерные рабочие программы по всем предметам. Для утверждения порядка создания этих программ, проведения экспертизы и введения реестра Минобрнауки создало рабочую группу под моим руководством для определения фактически организационных моментов. В рамках работы этой группы у нас появилось несколько задач, которые выходят за компетенцию группы, и первая задача – это, конечно, содержание образования. На мой взгляд, сегодня это должно стать приоритетной задачей в нашей работе. Дмитрий Викторович уже сказал, что действительно стандарт не прописывает содержания образования, но в стандарте у нас с вами записано, что обязательную часть содержания программы определяет содержание образования общенациональной значимости. И это очень важно. И дальше у нас нигде не прописано, кто её разрабатывает и как мы её фиксируем. А если мы её не зафиксируем, то юридически правомерным, как ни странно, могут оказаться и программы, например, не только по физике без раздела оптики, но и по истории, например, без упоминания об Иване Грозном или Петре I.

Что предлагаю. Предлагаю всё-таки разработать и нормативно закрепить обязательную часть содержания образования. Сделать это можно разными способами, например, через создание модели образовательных программ для каждой ступени, где минимум содержания образования мы зафиксируем. При этом, конечно, мы не забудем (Дмитрий Викторович об этом правильно сказал), что программы у нас преподаются на разных уровнях: базовом и углублённом. Но это единственный способ сохранить нам единое образовательное пространство.

Нам также предстоит фактически разработать объективные и понятные критерии экспертизы программ, предусмотрев открытый характер её проведения. В противном случае у нас есть риск повышения субъективного фактора оценивания: получение не взвешенной комплексной оценки программы, а лишь мнение узкой, хотя и очень профессиональной, группы экспертов.

Третья задача. Сроки реального перехода школ на новые образовательные программы. Уже с 1 сентября этого года вся начальная школа (с 1-го по 4-й класс) фактически работает в условиях новых стандартов. А закон предписывает нам с вами перейти на новые образовательные программы. На сегодня закон предусматривает наличие множественности таких программ. Сегодня на сайте Министерства образования уже появилась одна такая программа.

Часть передовых школ идут по новым стандартам фактически в средних и старших классах. И им нужны примерные образовательные программы тоже. Де-юре школы должны работать с учётом этих программ начиная с 1 сентября этого года. Де-факто у нас получится, что первые программы, прошедшие полный порядок с учётом прохождения экспертизы, появятся весной 2014 года. Поэтому я бы предложила ввести переходный период на один учебный год в той же логике, как здесь звучало, и по отношению к учителю, и по отношению к профессиональному стандарту учителя.

Продолжая идею Дмитрия Викторовича о необходимости проведения экспертизы учебников, действительно эта задача есть. Я бы сказала даже об оптимизации учебников, потому что, например, по предмету «русский язык» у нас существует 8 комплектов программ, причём в них есть серьёзные различия в подходах к конкретным языковым явлениям. Это вносит очень большие сложности в преподавание учителей. Так, причастие, например, и деепричастие в одних учебниках определяется как основная часть речи, а в других – как глагольная форма. Как же поступать ребёнку, отвечая на вопрос, допустим, на экзамене?

Конечно, сейчас у нас период, когда предстоит большой очень объём работы, и хочется пожелать нам всем удачи в этом направлении, а мы на площадке Общественной палаты по-прежнему будем проводить и готовы проводить обсуждение всех необходимых проектов документов и вносить свои предложения.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Дмитрий Викторович, есть какие-то завершающие замечания?

Д.ЛИВАНОВ: Я думаю, что вопросы, которые сейчас были поставлены, требуют действительно достаточно энергичной работы. Нам нельзя не только останавливаться, нам нужно двигаться более энергично и в части выделения этого единого ядра содержания образования, в части инфраструктуры школ, в общем, по всем направлениям. Будем этим заниматься.

В.ПУТИН: То, о чём Анна Викторовна сказала, – по поводу озабоченности некоторых учителей, связанной с переподготовкой, и я говорил об этом во вступительном слове, нужно обеспечить возможность для людей заниматься этой проблемой, база должна быть соответствующая.

И несколько замечаний, которые по ходу у меня возникали.

Опять по наиболее чувствительному вопросу – это заработная плата. Нам нужно, конечно (по-моему, здесь один из коллег в регионе говорил об этом), нужно, чтобы люди знали обо всех её составляющих, обо всех составляющих своих доходов, это и постоянная часть заработной платы, и премиальная, и какие-то другие выплаты. Нужно, чтобы эта информация была абсолютно транспарентной и понятной. Нужно, чтобы было понятно, как высчитывается средняя заработная плата по региону и, соответственно, как высчитывается соответствующий уровень доходов учителей.

В Самаре предложили свою методику, вполне можно взять за основу. Мы вчера, кстати говоря, и с Министром образования, и с Министром финансов говорили об этом, здесь разный может быть счёт, но самое главное, чтобы он тоже был людям понятен и чтобы был прозрачен абсолютно, чтобы там не было никаких возможностей для манипуляций: сегодня считаем так, завтра – по-другому. Чтобы люди понимали, из чего складываются их доходы – раз, и как это делается – два.

Теперь по поводу малокомплектных школ. Много раз об этом говорили, не буду сейчас повторять все проблемы, которые с этим связаны, это дорогие школы, дорогие относительно расходов бюджета. Но они, как правило, в довольно сложном состоянии находятся, и ясно, что нужно стремиться к созданию образовательных центров там, где это возможно. Но там, где это невозможно (а у нас территория огромная, и мы должны исходить из того, что в некоторых местах, в некоторых муниципалитетах без этой малокомплектной школы не обойтись, к сожалению), значит, нужно поднимать их уровни, а если мы связываем будущее региона в образовательной сфере с перевозками, то нужно не только транспорт иметь хороший, и дороги надо иметь, чтобы детей можно было довести до места учёбы и вернуть домой, обеспечив их безопасность. На это обращаю внимание всех наших коллег, прежде всего, конечно, коллег в регионах Российской Федерации.

Что касается дошкольного образования и возможного участия федерального бюджета. Хочу обратить внимание наших коллег на то, что и школы-то – это прежде всего забота регионов и муниципалитетов. Кстати говоря, в Самаре проводят уже эксперимент, на региональный уровень взяли все школы, тоже надо присмотреться к этому, внимательно изучить, без всякой спешки, оценить и сделать соответствующие выводы. Но ещё раз хочу повторить: и школы, и тем более дошкольное образование, дошкольное воспитание – это прежде всего уровень муниципалитетов и субъектов Российской Федерации. И я прошу вас свою долю ответственности ни на кого не перекладывать, иметь в виду, что это прежде всего ваша задача. А федеральный бюджет, федеральное Правительство, конечно, должно знать, понимать, что там происходит, и при необходимости подставить своё плечо, так, как мы это сейчас делаем в течение уже третьего года по школьному образованию. Безусловно, наверное, есть ситуации, когда и в этих случаях, так же, как и в других, Правительство должно не только знать, что происходит в регионах и муниципалитетах, но и помогать решать эти проблемы. Но всё-таки основная ответственность, ещё раз скажу, находится в регионах и муниципалитетах.

Ну и, наконец, я хочу всех выпускников школ поздравить с окончанием. Это важный этап в жизни каждого молодого человека. Всех учителей хочу поздравить с окончанием очередного учебного года, поблагодарить всех вас за хорошую работу в этом учебном году, пожелать успехов.

И в завершение. Сегодня 6 июня. Мы с вами встречаемся 6 июня. Именно в этот день в 1799 году родился Александр Сергеевич Пушкин. Если посчитать – 214 лет назад получается. Хочу поздравить с этим событием не только всех, кто любит русский язык, литературу, словесность, но и всех, кто любит Россию и считает её своей Родиной. Это большое, значимое событие в жизни нашей страны.

Спасибо вам большое за работу.

Россия > Образование, наука > kremlin.ru, 6 июня 2013 > № 832715

ЧЕРНЫЙ РЫНОК ЕГЭ ОЦЕНЕН В МИЛЛИАРДЫ РУБЛЕЙ

Выкладывание материалов ЕГЭ в Интернет - это уголовное преступление, заявила вице-премьер Ольга Голодец. Виновные будут строго наказаны, пообещала она. А министр образования Дмитрий Ливанов оценил рынок нелегальных продаж материалов ЕГЭ в миллиарды рублей

Министр образования Дмитрий Ливанов оценил рынок нелегальных продаж материалов ЕГЭ в миллиарды рублей и признал, что некоторые варианты госэкзамена по русскому языку и математике были реальными. В тоже время, большая часть продаваемых заданий является фальшивкой, сказал Ливанов.

Между тем, вице-премьер Ольга Голодец заявила, что выкладывание материалов ЕГЭ в Интернет - это уголовное преступление. Виновные, обещает она, будут строго наказаны.

Напомним, предшественник Ливанова на посту министра образования, а ныне помощник президента Андрей Фурсенко заявлял, что за размещение заданий по ЕГЭ в интернете должно грозить уголовное преследование.

Заслуженный учитель России Евгений Ямбург считает, что сажать за опубликованные ответы по ЕГЭ - не выход и предложил в эфире Business FM свой вариант решения проблемы: "Нечестность нужно наказывать. Что же касается уголовной ответственности, вы кого собираетесь наказывать? Детей? У нас что, в тюрьмах много места лишнего? Они оттуда выйдут лучше? Вся беда заключается в том, что мы все время бьем по хвостам. Мы все время лечим симптомы, а не болезнь. А тут есть коренная очень серьезная вещь. Фактически в стране никто не заинтересован в честных результатах ЕГЭ. Так получается, не специально. С чем это связано? Среди критериев оценки работы губернаторов почему-то существуют итоги ЕГЭ. Естественно, развернулось социалистическое соревнование между регионами по итогам сдачи ЕГЭ. Теперь все уповают на технику. Сегодня дети очень оснащены. Тут такие бывают хакеры, что и не снилось и взрослым. Но ведь очень простой способ есть решение вопроса. Опубликуйте 150 тысяч вариантов, а потом по регионам, знаете, как лототрон. В этом регионе 3,4,5 и все. И не нужно будет охранять эту почту".

Минобразования считает, что для предотвращения утечек надо разрабатывать уникальные задания по ЕГЭ для каждого региона.

Напомним, в четверг выпускники сдавали единый госэкзамен по физике и иностранным языкам. По традиции, все ответы заранее были в Сети.

По словам замминистра Игоря Реморенко, ответы попадают в Сеть в результате взлома "запароленных заданий" с электронной почты, по которой они рассылаются в отдаленные районы страны. Рособрнадзор заявил, что ответы по физике и иностранным языкам, появившиеся в сети, липовые. Школьники это опровергают.

В основном выпускники "вылавливают" ответы на ЕГЭ в соцсетях. Причем, они прекрасно знают, что задания распределены по регионам.

Вот что рассказала Business FM одиннадцатиклассница Виктория из Москвы: "Есть группы Вконтакте, где выкладывают ответы. Есть специальные сайты. Иногда платные, иногда бесплатные. Бывают такие цены до 30 тысяч за ЕГЭ. Как правило, весь класс скидывается, и набирается сумма. Выкладывают, как правило, все, на все регионы. То есть отдельно, что будет у Урала, что будет у центра. Нас тоже пугали. Директор приходил, завуч, что все отберут, столько работ аннулировали. Но ничего и не было. Поймали, но сказали, убери телефон".

Президент Владимир Путин на совещании по проблемам школьного образования заявил, что с проблемами ЕГЭ разберутся после госэкзаменов. "Пока идут экзамены, обсуждать ЕГЭ некорректно. Потом Минобрнауки должно предложить решение проблем", - сказал президент.Конверты с экзаменационными заданиями перед началом единого государственного экзамена.

Ракетная эквилибристика

Поставки оружия двум противоборствующим сторонам в Сирии нарушают хрупкий баланс в стране

Президент Сирии Башар Асад заявил, что правительственные войска получили первую партию российских зенитно-ракетных комплексов (ЗРК) С-300, и уже на подходе вторая. Ранее российские и американские СМИ сообщали, что контракт между Москвой и Дамаском включает поставки четырех ЗРК и 144 ракет общей стоимостью около 900 млн долларов.

Пресс-секретарь Белого дома Джей Карни заявил, что поставки российского вооружения затрудняют урегулирование конфликта в Сирии. Израиль также резко критикует возможное появление российских систем ПВО в регионе. А генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен еще в 2012 году утверждал, что С-300 приведут авиацию альянса к большим потерям в случае создания бесполетной зоны и начала воздушной операции против режима Асада.

Комплексы С-300, предназначенные для поражения воздушных целей, производятся с 1978 года, но с тех пор несколько раз модернизировались. К примеру, С-300 «Фаворит» может одновременно выпустить шесть зенитных ракет, способных поражать как баллистические ракеты в полете, так и самолеты-истребители типа F-16 и F-22. Радар С-300 способен одновременно отслеживать до сотни целей.

Видимо, в ответ на это 28 мая главы МИД стран Евросоюза продлили на год все виды санкций против Дамаска, кроме эмбарго на поставку оружия. Согласно итоговому заявлению Совета ЕС, вооружение может поставляться «только Национальной коалиции оппозиционных и революционных сил Сирии и исключительно в целях защиты гражданского населения».

Примечательно, что за неделю до этого Великобритания выступила с инициативой включить базирующуюся в Ливане организацию «Хезболла» в список террористических организаций ЕС. Предложение сразу же поддержал министр иностранных дел Франции Лоран Фабиус. А 30 мая командующий сирийскими повстанцами генерал Селим Идрис заявил, что в боях вокруг города Кусейр на стороне Асада участвуют около семи тысяч боевиков «Хезболла».

Неподдающийся

Эдуард Лимонов — о мате во спасение и скорости «стука» в СССР, о тайных литературных шабашках и закрытых посольских вечеринках, о методах «колки» диссидентов в КГБ и ФБР, о бункере французской компартии, посиделках в складчину у отца эдинбургских фестивалей и парижском досуге писателя Юлиана Семьоноффа

Неприметная восьмиэтажка на юго-западе столицы, кодовый замок. Набираю шифр, сообщаю о приходе, а на язык просится что-то типа «у вас продается славянский шкаф?», поскольку встреча предстоит с главным революционером страны Эдуардом Лимоновым. Автором или идейным вдохновителем почти всех протестных проектов нулевых. Наконец, поэтом и писателем, чьи стихи и проза переводятся на многие языки мира. Правда, о своей литературной ипостаси Эдуард Вениаминович говорить не любит, а роман как жанр именует не иначе как г...ном. Лукавит?

— Эдуард Вениаминович, говорят, вас назвали в честь революционного поэта Багрицкого. Верите в магию имен?

— Действительно, отец говорил, что, когда ему позвонили из роддома, он читал книгу стихов Багрицкого. К тому же в те годы вообще были очень модными английские имена, поскольку у нас был союз с Британией против Гитлера. Но, думаю, человек имеет власть над своим именем, а не наоборот. Во-первых, он может его спокойно сменить, я вот взял себе псевдоним. Во-вторых, не считаю имя чем-то роковым, поскольку истории людей с одинаковыми именами разные. Скажем, в Париже у меня был сосед по лестничной клетке, человек с Гаити, его тоже звали Эдуард. В Харькове был знакомый слесарь Эдик, который делал по заказу пистолеты. Был король Эдуард VIII, большой симпатизант нацистов, которого заставили отречься от короны. Ходят всякие глупые легенды, что он отрекся из-за большой любви к американке Симпсон. Но это миф, попытка британской королевской семьи отказаться от этого человека и замазать всю эту историю. Впрочем, возможно, что имя имеет некое значение. Но куда большую роль играет наследственность. Говорят, в человеке уже все на 60 процентов сделано, когда он родился.

— Как Савенко стал Лимоновым?

— Еще в Харькове мы с друзьями-литераторами стали придумывать себе всякие противоестественные и чудные псевдонимы, это была своего рода игра.

— А с наследственностью-то у вас нестыковка выходит. Ваш отец был вроде вполне законопослушным человеком — работал в НКВД, вы же оказались по другую сторону барьера. Как так?

— С папой все очень смутно. Он попал в ОГПУ, то, которое НКВД, лишь потому, что был человеком талантливым и любопытствующим. Уже в 17 лет, до армии, работал на радио в городе с трогательным названием Лиски, что в Воронежской области. Есть его фотографии то в радиорубке с какими-то громоздкими радиоприборами, то с аппаратурой висящим с «кошками» на ногах на столбе. Видимо, это было необычным для того времени, и талантливого кадра взяли к себе ОГПУ-НКВД, рекрутировавшие лучших. Принадлежность отца к этой организации мне как раз всегда нравилась — сообщала ему некую таинственность. И отцу, видимо, какое-то время все это нравилось. Но он не смог дослужиться до высших чинов — предполагаю, что родственники у нас были «неправильные».

В истории моей семьи вообще много тайн. Скажем, отец был очень непростой по виду человек, у него были великолепные руки — невероятно ухоженные, изысканной формы. Он никогда не ругался, не пил, был, что называется, настоящий аристократ. Хотя у меня нет сведений о каком-то чрезвычайном его происхождении. Помимо технического таланта отец великолепно играл на любом инструменте, причем не зная нот — он их уже под сорок лет выучил. На гитаре вообще играл, как Иванов-Крамской, с переборами. Меня пытался научить, говорил: «Учись, девки любить будут». Но я три аккорда освоил, а на остальное терпения не хватило.

Мать — из русской семьи из Нижегородской области. Родилась в очень татарском городе Сергач, и помню из детства, что она прекрасно говорила и считала по-татарски. У нее было хулиганистое прошлое. Например, в пятнадцать лет выколола крупными буквами собственное имя на левой руке. Мне тоже было лет пятнадцать, когда она попыталась все это выжечь соляной кислотой. Я ее спасал, выволакивая из ванны. Есть фотография, где она стоит еще девочкой с гитарой в окружении какого-то урла на вокзале. Она потеряла мать, когда ей было два года. Мой дед Федор, ее отец, был очень любвеобильный, и она много мачех сменила. Родители оба скончались в восьмидесятишестилетнем возрасте. Отец — в 2004-м, а мама в 2008-м, оба — в марте. Они прожили вместе 62 года. Когда стали устанавливать урну с прахом матери в нишу, где уже четыре года находилась урна с прахом отца, то резчик-гравер допустил ошибку: получилось, что оба умерли 25 марта 2008 года. Я не стал исправлять. Пусть будет как в сказке: жили долго и умерли в один день.

— Помните свое первое стихотворение?

— Да бог с вами! Я не из тех томных людей, которые помнят такие вещи. Отношусь к этому грубо и просто. Когда забирал вещи после умершей матери, то кому-то отдал и свои стихи, и фотографии. У меня жизнь нестабильна, поэтому нет ни архива, ничего такого. Я уже столько терял, что всегда думаю: будет обыск — заберут все, так что ничего не надо сохранять. Да я и не писатель в полном смысле этого слова — можно сказать, занялся литературой случайно. Если бы родился в другой стране, то, наверное, был бы активным политиком или успешным военным.

— Кокетничаете?

— Отнюдь. Просто все четко понимаю. Литературу высоко не ценю, считаю, что этому можно научить в школе. Другое дело, есть у тебя талант или нет, а написать роман может любой. Роман вообще как жанр — г...но, самый низший уровень писательской профессии.

— А самый высший?

— Интересные мысли, парадоксальные гипотезы, догадки, размышления.

— И все же что побудило мальчика с поэтическими задатками из благополучной семьи в 15 лет ограбить продовольственный магазин?

— Семья-то была благополучной, зато место, где мы оказались, благополучным не было. В 50-м году нас переселили в Салтовский поселок на окраине Харькова. Постепенно большинство соседей по дому из высшего офицерского состава перебрались в центр, а их квартиры заселила беднота. Поселок был пролетарским, и там было ух как неблагополучно! Обычная дорога для нормальной рабочей семьи: отец выходил из тюрьмы — старший брат шел в тюрьму, старший выходил — шел младший, и так далее. Там пацаны редко доживали до 22 лет — их либо в тюрьме убивали, либо менты убивали. Магазин ограбить для пацана было доблестью, как будто невинность потерять. Шли тупо и чуть ли не один и тот же магазин грабили. Но это и мое счастье, что я рос не в каком-то искусственном климате среди интеллигенции, а попал в эту среду.

Где-то лет в пятнадцать я окончательно ушел из дома. Некоторое время прожил с какой-то девкой старше себя. Потом ненадолго вернулся, потом опять ушел, уже прочно. Бегал я из дома с девяти лет — что-то мне там не нравилось, видимо, я по натуре протестант. Но школу все-таки умудрился окончить в семнадцать лет, с очень плохими оценками. Попытался поступить в Харьковский университет на исторический факультет, но на третьем экзамене заскучал. Помню, сидел на подоконнике, грыз яблоко, а вокруг все нервничали, девочки бегали, мальчики. Мне же все это было абсолютно безразлично. Решил не идти на экзамен и ушел.

— В рабочие?

— Пошел в бригаду монтажников-высотников, потому что мой школьный приятель Володька Золотаренко там работал, отец и мать были там сварщиками. Они меня взяли, закрыли глаза и на слишком юный возраст, и на мою близорукость, хотя работать надо было на тридцатиметровой высоте. Сейчас заставь меня пройти по голой цементной балке в полметра шириной под ветром, я бы под дулом пистолета не отважился, а тогда спокойно разгуливал. Строили мы цех танкового завода имени Малышева, так что я внес в оборонку страны свой вклад. Один раз, правда, как-то в феврале, чуть не сорвался: лестницу не закрепил, и, пока работал, ее ветром сорвало. Повис на руках, а бригадир стал меня снизу страшнейшим матом ругать. Я так обозлился, что пришел в себя, подтянулся, нашел лестницу и спустился. Он стоит весь белый, говорит: «Идем». Порылся по углам, налил два стакана денатурата и две кружки воды. Говорит: «Пей, только воздух не вдыхай, а то сдохнешь с ходу». Отличный был человек, жизнь мне спас своим матом. Потом я неделю этой гадостью керосинной отрыгивался.

Вообще же я работал на многих харьковских заводах. Долго — на заводе «Серп и молот». Трудился обрубщиком, потом литейщиком комплексной бригады. Проработал там год и восемь месяцев. Это был новый цех точного литья, и мы получали по сравнению с окружающим миром просто гигантские деньги. Работа, конечно, была очень тяжелая, много травм было. Работали в основном либо бывшие зэки, либо молодые пацаны перед армией. В 1994 году я поехал посмотреть на мой завод, а его сносили. Говорят, купили его вьетнамцы под рынок. Стоял на мосту и видел, как огромная чугунная чушка на территории завода все крушила. Слезы наворачивались — думал, что, суки, сделали с моим заводом! Понял, что для меня это дорого.

Помню, завод был огромным — три остановки трамвай шел вдоль его забора. Цехов огромное количество, проходных. Там все кипело, в три смены работали. Мне до сих пор снятся сны о том, что я опаздываю на работу. Иду с Материалистической улицы, прохожу проходную и чуть ли не бегом бегу. Вдали — зарево: там, где сталь разливали, были огромные ворота, и они всегда были открыты. Добегаю — а там сидят все наши — бригадир Бондаренко, все ребята. Все, успел! На этом месте всегда просыпаюсь. Столько раз мне этот сон снился...

— В Москве как оказались?

— Просто я был подростком, писавшим стихи параллельно всему, что со мной происходило. Много стихов читал, до сих пор помню наизусть целые пласты творчества русских поэтов. В 1964 году познакомился с моей будущей подругой, ей тогда было 27 лет, Анной Моисеевной Рубинштейн. Она принадлежала к интеллектуальной элите Харькова, хотя тоже с некоторым криминальным уклоном. Мне все это было интересно — видимо, я перерос свою среду. Разогнал ее женихов, стал жить с ней и с тещей своей, Цилей Яковлевной. Мы прожили больше шести лет. Научился шить брюки, чтобы зарабатывать на жизнь. Параллельно развиваясь и подымаясь по никому не видимой творческой иерархии, в один прекрасный момент я понял, что мне в Харькове нечего делать и в Москве надо найти людей, стоявших творчески выше тех, которых я знал в Харькове.

Первая попытка переехать была в 1966 году, но я не выдержал — очень голодно было, жить было негде. Однако на следующий год все-таки уехал со своей подругой и осел в Москве.

— Как попали на закрытые семинары к Арсению Тарковскому?

— Сам Тарковский меня не интересовал — я знал, что на этих семинарах собираются смогисты — члены знаменитого в то время «Самого молодого общества гениев» — Леонид Губанов, Владимир Алейников, Владимир Бережков, другие молодые поэты. Они уже были сложившейся командой, с 1965 года вместе. Я читал их стихи, хотел к ним попасть. Если вы сейчас войдете с Поварской в ресторан, который отделился от ЦДЛ, и подниметесь на самый верхний этаж, то там есть каминная комната, малый зал и так далее. Там и проходили эти семинары. Но меня туда долго не пускали, и я всю зиму простоял у входа. Старостой семинара была одна наша харьковская девочка, Рита Губина. Наконец она представила меня Тарковскому, вскоре меня включили в список, который давали вахтерам.

Тарковский был такой красивый хромающий человек, постоянно куда-то торопящийся. На нас он, по-моему, смотрел как на досадное недоразумение. Отчасти это и понятно: общий уровень членов секции, за исключением смогистов, был достаточно неинтересный: всякие там пишущие маши. Тарковский оттараторивал свое, иногда пускался в очень интересные воспоминания, например о Мандельштаме, а потом убегал. Однажды я не выдержал и устроил бунт на корабле. Сказал, мол, мы все ходим сюда и ждем очереди почитать свои стихи. И я хочу почитать, но каждый раз назначают кого-то другого. Ушел Тарковский — ладно, никто нас не выгоняет. Будете слушать мои стихи? Все согласились. Раскрыл две свои тетради, стал читать. Меня объявили гением. Правда, тогда быть объявленным гением особого труда не стоило. Но на следующее занятие послушать меня пришли смогисты, и это уже было приятно.

— У вас был кумир?

— Я сам был кумир, мы все были кумирами.

— Говорят, вы устраивали платные выступления по квартирам?

— Была такая окололитературная сеть всяких мальчиков и девочек, они все и устраивали. В основном я читал в мастерских художников — у того же Ильи Кабакова, Евгения Бачурина, Брусиловского, в салоне Ольги Владимировны Траскиной. Ездил выступать в дом отдыха художников на Сенеж. Ходил из мастерской в мастерскую, там всегда можно было полсотни людей собрать.

— С послом Венесуэлы Регуло Бурелли познакомились в мастерских?

— Нет, это было позже, в начале семидесятых. По-моему, Генрих Сапгир нас познакомил. Бурелли был богатый человек, он многое в посольстве перестроил. Там была всякая, по нашим понятиям того времени, роскошь: серебряные подсвечники, на столах — свежие цветы. Его брат, то ли родной, то ли двоюродный, вдруг стал президентом страны, а до этого их семью очень сильно преследовали. Регуло сидел, в тюрьме ему отрезали кончик языка.

Он старался собирать у себя людей интересных. Бывали там и советские люди, скажем, знаменитый Антокольский, но в основном люди андеграунда, богема вроде нас. Как-то раз на его закрытой вечеринке я насчитал двенадцать послов. Плюс горсточка нас, русских, в частности мы с женой.

— С Еленой Щаповой?

— Да, со Щаповой.

— За эти вечеринки вы и поплатились эмиграцией?

— Когда меня задержали после пышной свадьбы с Щаповой, то я подумал, что меня хотят заставить стучать на наш андеграунд. Но мне сказали, что их это не интересует — мол, у них тут достаточно сведений. Интересует же информация о моих походах в посольство, куда они не могут послать своих людей. Я отказался их информировать. Сказал, что мой отец достаточно работал на НКВД и наказал мне никогда не влезать ни в какие отношения с органами, что он за нас за всех отпахал. Они убедились, что я непростой парень и расколоть меня невозможно.

— Свирепо кололи?

— Бить не били — запугивали. Приходишь на допрос — вводят автоматчика с автоматом, чтобы он действовал на нервы. Говорили: вы живете без прописки, а это — статья до двух лет. Мы вас посадим, а у вас жена молодая, она найдет себе другого. Они, конечно, знали, что у нас любовь и все такое. Они меня долго мучили. Скажем, утром звонок в семь двадцать: Эдуард Вениаминович, вы должны у нас быть в девять часов, не забыли?

Есть воспоминания дочери Галича, в которых она уже в девяностые годы разговаривает с бывшим фээсбэшником о своем отце, и он ей говорит: «Стучали все, только ваш отец и этот дурачок Лимонов отказались». Я когда это прочитал, то очень возгордился. Никогда и не думал, что такой подвиг совершил.

Но в этой истории была и вторая линия сюжета. Лариса, старшая сестра моей тогдашней супруги, была замужем за бывшим военным атташе посольства Ливана в Москве. В связи с женитьбой на иностранке он вынужден был оставить карьеру, и они жили в Бейруте. Лариса прекрасно знала французский, какое-то время была переводчицей чуть ли не у Никиты Хрущева. Поговаривали, что после переезда в Бейрут она стала агентом нашей военной разведки, и скорее всего это было правдой. Когда она приехала на нашу свадьбу в октябре 1973 года, а мы снимали квартиру на Ленинском, то обнаружилось, что у подъезда стоит какой-то подозрительный уазик. Муж Ларисы наметанным глазом дипломата определил, что это прослушка. А после свадьбы арестовали нескольких людей, связанных с Ларисой, одному дали девять лет. Через много лет, живя в Париже, где жила и Лариса, бежавшая из охваченного войной Бейрута, я узнал от нее, что на самом деле КГБ интересовался нами постольку поскольку и дело было скорее в ней. Была какая-то страшная вражда между КГБ и военной разведкой, и целили даже не в нее, а в ее начальника. Так или иначе, в КГБ мне тогда сказали: либо мы вас посадим, либо уезжайте. Мол, страна сейчас как раз освобождается от всякой пены. Подавайте документы, а мы вам подскажем, что делать. Когда мы сдавали документы в ОВИР, на нас смотрели с ужасом — тогда уезжали только евреи. Побывав в ОВИРе, мы поехали сначала в Крым, потом на Кавказ. Вдруг — звонок от ее матери в гостиницу: вам пришло разрешение. Люди ждали годами, а мы получили через полтора месяца.

— Почему отправились именно в США?

— В те годы были только две страны, принимавшие беженцев: Канада и США. Но мы не хотели туда ехать, пытались затормозиться в Вене, через которую лежал дальнейший путь для всех уезжающих из СССР — и для огромной еврейской эмиграции, и для горстки диссидентов, к которой нас относили, хотя мы и не имели на это права.

Выйдя из самолета, люди рассортировывались: едущие в Израиль — в одну сторону, остальные — в другую. Нас оказалось четверо: мы с женой и грузинский еврей с девушкой. Огромная толпа с плачущими детьми, целый самолет, все показывали на нас пальцами и кричали: «Предатели, предатели!» — полагая, что мы евреи и не хотим в Израиль. Они бы нас избили, но их отогнал австрийский охранник с огромной розовой мордой.

Мы прожили в Австрии несколько месяцев, пытаясь закрепиться в Европе, но не смогли. Несколько дней прожили в гостинице, потом — в пансионате. Финансами нас поддерживал Толстовский фонд, основанный потомками Льва Толстого в годы Второй мировой для помощи советским солдатам, оказавшимся в плену либо в нейтральных странах. Пособие было копеечным, ели лишь картошку. Протянули сентябрь — октябрь, больше моя молодая жена не выдержала. Решили: поедем в США, потом что-нибудь придумаем. Ехали через Рим, где все отъезжающие в США проходили проверку в посольстве. В Риме застряли на четыре месяца. И хорошо, что застряли: этот город я полюбил.

Жили в жуткой трущобе, но в центре города, за вокзалом. В квартире обитали еще двенадцать человек: четыре абиссинца, работавших на консервном заводе, и беженцы из Израиля. Одна девочка при нас пыталась покончить с собой, но ее откачали. Хозяйка синьора Франческа была жуткая сволочь. Запирала на замок диск на телефоне, и никто никуда не мог позвонить. Нам позволяли мыться раз в неделю, и на всех не хватало воды в баке. Жили мы очень, очень плохо.

— В Америке вам тоже Толстовский фонд помогал?

— Поначалу, но помощь была очень скромной — подопечные израильских фондов получали намного больше.

— В «Новое русское слово» уже сами устроились?

— Да. Там было много людей, которые меня более или менее знали. Это была ежедневная газета, целый бизнес, основанный Яковом Моисеевичем Цвибаком (Андреем Седых), некоторое время, по-моему, бывшим секретарем Бунина. Известный персонаж, очень оборотистый мужик, который умудрялся выпускать ежедневную русскую газету, продававшуюся в киосках и приносившую ему деньги. В Америке было много русских эмигрантов: еще живы были люди, сбежавшие в 1945-м, у них были дети, все читали на русском. Думаю, тираж «Русского слова» был не меньше 45 тысяч. Но мне платили копейки, в лучшем случае двадцать долларов за статью. Я там недолго работал — убрали за слишком смелые публикации. Была знаменитая статья «Разочарование» в ноябре 1974-го, еще какие-то. Конечно, мной сразу заинтересовалось ФБР.

— Симпатичные парни?

— Сотрудники спецслужб везде более или менее одинаковые, даже внешне. В Москве у меня был молодой следователь, некий Антон Семенович — в очках без оправы, довольно высокий дылда, худой, ходил в светлых пиджаках и белой рубашке. Потом я видел точно таких же фэбээровцев — дылд в очках. Позже, попав во французскую контрразведку, DST, встретил таких же типажей. Скажем, в офисе FBI, что на Ист-Сайде, видел на стене коридора объявление о том, что команда FBI играет с командой CIA матч по бейсболу. Потом в DST во Франции приметил практически такое же объявление, только играли не в бейсбол, а во что-то другое.

Так что все разведки мира примерно одинаковые, методики более или менее одинаковые. Задаются очень простые вопросы, и какой-нибудь лопух с удовольствием на них отвечает. Потом этого лопуха вызывают через две недели и задают те же самые вопросы. Методика же заключается в сравнении ответов. Туда, где есть какой-то сбой, они и начинают долбить. У человека, который к ним впервые приходит, никакой методики нет. Он либо самонадеян, либо испуган.

— Правда, что наручниками себя к «Нью-Йорк таймс» приковывали, потому что вас там не печатали?

— Не помню уже, все так давно было. Другие, более сильные впечатления вытеснили все эти истории. Я вообще терпеть не могу воспоминания, отказываюсь участвовать в архивных фильмах. Последний был несколько лет назад, о Бродском. Я сначала согласился, а потом подумал: я что, специалист по архивам, по воспоминаниям? Не хочу. У меня каждый день происходит множество более интересных вещей в немедленном настоящем. Почему я должен обращаться к прошлому? Это моя личная особенность: не люблю прошлого.

— И все же припомните, как во Франции оказались?

— В США я не мог найти издателя для своих первых книг. Вдруг повезло: в 1979 году один из приятелей заключил от моего имени договор на издание моей первой книги «Это я — Эдичка» по-французски. Да не лишь бы с кем, а со знаменитым французским издателем Жан-Жаком Повером, издавшим Жоржа Батая, сюрреалистскую антологию черного юмора, Андре Бретона, полное собрание сочинений маркиза де Сада. Известен он стал еще в 1957 году, когда его судили. Это был такой же суд, как в свое время в Англии по поводу «Любовника леди Чаттерлей», или суд над Бодлером. Это был последний из серии этих литературных судов, и он выиграл процесс. В частности, его судили за то, что он первым в новейшее время издал полное собрание сочинений маркиза де Сада. Кстати, потом он стал его биографом. И этот замечательный человек купил мою книгу за восемнадцать тысяч франков! Я был дико счастлив.

Вдруг в феврале следующего года я узнаю, что его издательство объявлено банкротом и ему запрещена издательская деятельность. Это повергло меня в ужас. Решил, что должен спасти его и свою единственную возможность стать профессиональным писателем. Собрал денег, полетел в Париж. Познакомился с Жан-Жаком Повером, сказал ему, что я необычайно талантлив, что у меня еще есть книги, что я еще напишу. Говорил: поставьте на меня — и не ошибетесь. Я его долго уговаривал на своем английском и уговорил. Уже в конце лета мы стали работать над книгой. Переводчицей была Изабель Пак, дочь французского разведчика, осужденного на шесть лет за шпионаж в пользу России. Она под псевдонимом Давидов, хотя была чистой француженкой, и перевела мою книгу. В ноябре книга вышла в издательстве «Рамсей».

Я затормозился в Париже — переехал, следуя за судьбой своих книг. Конечно, с точки зрения нормального человека это было опрометчивым: я уже прекрасно выучил английский, у меня была отличная работа — устроился хаускипером к мультимиллионеру. Может быть, в США меня ожидала какая-нибудь бизнес-судьба. Но я там не остался, и слава богу.

Улетел я один. Прожил четкой холостяцкой жизнью шесть с лишним лет — после развода я уже не хотел никакой жены, никакой подруги. А в 1982-м я познакомился с Натальей Медведевой, будущей женой. Летал в Америку время от времени, потому что мне надо было продлевать какие-то временные бумаги, там и познакомился. На свою голову пригласил ее в Париж, о чем сейчас жалею.

— Сдружились с нашими эмигрантами в Париже?

— Сотрудничать с эмигрантами я прекратил еще в Америке.

— Но во Франции вы вроде бы печатались в эмигрантской «Мулете»?

— Для меня это было мелко и побочно. Журнал выходил раз в три месяца, я давал какие-то свои вещи, но лишь для того, чтобы увидеть что-то свое по-русски. На французском же стал выпускать порой по две книги в год. Завел двух издателей — «Рамсей» и «Альбан Мишель». Потом прибавилось издательство «Дилетант», где я публиковал свои рассказы.

— Как умудрились закорешиться с французской компартией?

— Писал статьи, конечно, левые, антикапиталистические, и компартия обратила на меня внимание. Я даже побывал в ее знаменитом бункере. По-моему, я был единственным эмигрантом, когда-либо появлявшимся в штаб-квартире ФКП. Был со всеми знаком — от Жоржа Марше до всех руководителей «Юманите» и секретарей ЦК. С 1982 года стал писать для интеллектуального журнала компартии «Революсьон». Во Франции у меня было много разных приятелей, все крутилось вокруг журналов. В «Революсьон» — это редактор отдела культуры Дени Фернандес Рекатала, издатель Франсис Эсменар. Дружил с поэтом Жаном Риста, наследником Луи Арагона. У него был свой журнал, «Диграф» — рафинированный, сверхсовременный. Что касается «Дилетанта», то он был основан на паях компанией анархистов. Впоследствии они стали очень богатой фирмой. Позднее я сотрудничал с крайне правыми, с журналом «Шок дю муа», работал в «Идио Интернасьональ» — знаменитой газете, основанной Жан-Полем Сартром и Симоной де Бовуар. ?Во Франции я прожил практически четырнадцать лет.

— Зачем драку учинили на международном форуме?

— Да, драка была. Писали об этом, лондонская «Таймс» писала. Случилось это в холле будапештского отеля «Хилтон» на всемирной писательской конференции. Вокруг сидели очень известные писатели, в частности британец Поль Бейли. И он что-то оскорбительное сказал в адрес России. Я сказал: «Извинитесь». Он не извинился. Стол был низкий, на столе — пустая бутылка из-под шампанского, и я дал ею ему по голове. Начались вопли, крики. Кто-то на меня бросился, кто-то на него. Но последствий никаких не было.

— Как удалось Эдуарду Лимонову, объявленному Юрием Андроповым «убежденным диссидентом», вновь прорваться в СССР?

— Меня пригласил Юлиан Семенов, он и организовал визит. Я познакомился с ним в мастерской одного гостеприимного американца Джима Хайнца на юге Парижа где-то в 1988-м. Хайнца знал весь мир. Он был приятелем «Битлз», кого хотите. К нему приезжали все, кто проходил через Париж. На его ежевоскресные вечеринки люди приносили алкоголь с собой, еду готовили в складчину. Стояло ведро, куда можно было бросить деньги, если хотелось. Кстати, Хайнц был основоположником знаменитой традиции эдинбургских фестивалей. Внешне был очень колоритным: здоровенного роста, с усами. Как-то он позвонил и говорит: «Эдвард, придешь завтра? Будет ваш русский писатель Семьонофф». Я долго пытался понять, кто это, но пришел. Познакомились. Юлиан Семенов был, понятно, человек очень непростой, но ко мне относился дружественно и во многом мне помог. Он был первым, кто издал в своих сборниках «Детектив и политика» мои рассказы. Думаю, я бы и без него обошелся, но, может быть, это бы произошло позже. В те годы попасть в Россию эмигранту, тем более такому, как я, действительно было очень сложно, да и я не стремился. Но в декабре 1989 года он пригласил меня вместе с актрисой Федоровой и, по-моему, Вилли Токаревым. Я приехал, выступал в Измайловском центре, где было четыре тысячи читателей «Детектива и политики».

Увиденное в России произвело на меня отвратительное впечатление: у всех волчьи глаза, все вокруг развалено. Я тогда один из немногих понимал, что со страной происходит трагедия, потому что всегда был очень чуток к тому, что происходит в политике. Догадывался раньше других, порой — на многие годы. Вернувшись в Париж, думал, что я больше в Россию не поеду.

Продолжение следует.

Валерия Сычева

Досье

Эдуард Вениаминович Лимонов (Савенко)

Родился 22 февраля 1943 года в Дзержинске Горьковской области. С 17 лет работал грузчиком, монтажником-высотником, строителем, сталеваром, завальщиком шихты, обрубщиком, книгоношей. С 1967 по 1974 год проживал в Москве. Стихи писал с 1958 года до начала 1980-х, затем занялся прозой, журналистикой. В 1974 году эмигрировал в США.

В 1979 году Лимонов издал свой первый роман «Это я — Эдичка». В эмиграции вышли также сборник стихов «Русское» (1979), романы «История его слуги», «Дневник неудачника» (1982), «Подросток Савенко» (1983), «Молодой негодяй» (1986), «Палач» (1986), сборник рассказов на французском «Обыкновенные инциденты» (1987), «У нас была великая эпоха» (1988).

Переехал в Париж, в 1987 году получил французское гражданство.

В начале 1990-х восстановил советское гражданство, вернулся в Россию. В октябре 1993 года участвовал в обороне Белого дома. Печатался в «Советской России», «Известиях» и «Новом Взгляде». Основал газету «Лимонка», в 1993 году — Национал-большевистскую партию.

Принимал участие в боевых действиях в Югославии на стороне сербов, в грузино-абхазском и приднестровском конфликтах. Обвинялся в подготовке в 2000—2001 годах вооруженного вторжения в Казахстан для защиты русскоязычных граждан. В 2001 году был заключен в «Лефортово», в 2003-м приговорен к четырем годам лишения свободы, освобожден условно-досрочно. Является председателем партии и коалиции «Другая Россия». Автор оппозиционных проектов «Марш несогласных», «Стратегия-31»...

Награжден премией владельцев и руководителей крупнейших издательств Франции Jean Freustie за роман «Иностранец в родном городе». Лауреат премии Андрея Белого в номинации «Проза» за роман «Книга воды» (2002).

Был несколько раз женат. 23 августа 2006 года зарегистрировал брак с актрисой Екатериной Волковой. У них двое детей.

Диссергейт

Знамя борьбы за чистоту научных рядов затоптали в грязи

Диссертационная война, охватившая одновременно политическую и научную сферы, вступила в кульминационную фазу. Еще недавно казалось, что инициативой владеют борцы с липой. В конце апреля Министерство образования и науки представило проект концепции модернизации системы аттестации научных кадров. А недавно появились вытекающие из концепции проекты новых положений о порядке присуждения ученых степеней и о ВАК. Но уход по собственному одного из ключевых прорабов перестройки, замглавы Минобрнауки Игоря Федюкина, кардинально изменил пейзаж битвы. «Ломят» нынче другие. Уходя, Федюкин выразил надежду на то, что этот шаг «снизит нарастающее с каждым днем напряжение» и поможет его коллегам реализовывать ту программу, которую они вместе выработали. Но у тех, кто пролоббировал его отставку, похоже, иные планы. В Думе прямым текстом говорят, что увольнения самого министра, Дмитрия Ливанова, стоит ждать не позже 1 сентября.

Генеральная разборка

Интересно, что еще утром дня увольнения, 28 мая, замминистра заявлял, что информация о его уходе не соответствует действительности. А уже в 14.00 Дмитрий Ливанов получил от своего подчиненного прошение об отставке. О том, что случилось в этом временном промежутке, можно только гадать. Очевидно одно: Федюкину и его шефу поступило предложение, от которого они не смогли отказаться.

В 12.15 того же дня на сайте Генпрокуратуры появился пресс-релиз, сообщавший о выявленных «нарушениях в Министерстве образования и науки РФ при присуждении ученых степеней и званий». На первый взгляд могло показаться, что прокуроры пришли на помощь ливановской команде, разбирающейся с оставленным ей непростым наследством. Но суть в ином: удар направлен как раз против руководства министерства. Причем бьют ливановцев их же оружием — обвинениями в потворстве диссертационной липе.

«Установлены факты непринятия министерством мер к отмене незаконных решений о присуждении ряду лиц ученых степеней, несмотря на наличие в их диссертациях плагиата», — заявляет ГП. Речь идет о самом громком диссертационном скандале последнего времени, эпицентром которого стал почивший в бозе диссертационный совет Д 212.154.01, действовавший в Московском педагогическом госуниверситете.

Хотя спровоцировала скандал отнюдь не прокурорская проверка. Шум подняло интернет-сообщество, взявшее под прицел новоиспеченного директора Специализированного учебно-научного центра МГУ Андрея Андриянова. Сомнения в компетентности Андриянова вывели «следопытов» на диссертацию директора СУНЦ, а потом ниточка потянулась в диссовет, в котором тот защитился. Для выяснения обстоятельств дела Минобрнауки создало комиссию во главе с Игорем Федюкиным. После проверки 11 человек, в том числе и Андриянов, были лишены приказом министра ученых степеней, а сам злополучный Д 212.154.01 закрыт.

До сих пор этот казус считался образцом взаимодействия власти и гражданского общества. Да, возможно, министерству следовало действовать еще более энергично. Но даже с учетом такого допущения язык не поворачивается назвать это «фактом непринятия мер». Не менее странно выглядит и следующий пункт обвинения: «В 2012 г. президиумом ВАК незаконно выдано 1323 диплома доктора наук после вступления в законную силу постановления правительства РФ от 20 июня 2011 г., которым данные полномочия переданы министерству». В бросающих в дрожь терминах «государево око» описывает банальную бюрократическую пересменку: докторам, защитившимся при прежней процедуре, то есть тем, кому ученая степень присуждена не министерством, а ВАК, были выданы дипломы старого образца. В противном случае, объясняют в министерстве, соискателям пришлось бы повторно проходить процедуру защиты, что «являлось бы явным нарушением прав этих лиц». Версия, возможно, небесспорная. Но узреть в технических нестыковках факт незаконной выдачи можно только при очень большом желании.

В длинном перечне выявленных нарушений есть и такое: «Диссертации и аттестационные дела складируются в местах общего пользования, под лестницами, в служебных кабинетах и залах проведения заседаний экспертных советов, что может привести к их утрате». Этот целеустремленный поиск «блох», в просторечии «наезд», явно не остался незамеченным руководством министерства. Судя по всему, оно решило не искушать судьбу и, дабы снизить «нарастающее с каждым днем напряжение», пожертвовало одним из наиболее «аллергенных» членов команды. Понятно, однако, что ставки в этой игре куда более велики, чем карьера Игоря Федюкина. На кону — вся аттестационная реформа.

Наука и жесть

Чтобы понять, вокруг чего ломаются копья, достаточно ознакомиться с пунктом 2 раздела «Общие принципы» проекта нового положения о порядке присуждения ученых степеней. Соискатель степени кандидата наук должен иметь высшее образование, подтвержденное — внимание! — дипломом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) по направлению, соответствующему специальности, по которой подготовлена диссертация. Иными словами, посторонним — чиновникам, депутатам, бизнесменам и прочим далеким от лабораторий и кафедр гражданам — вход в науку будет запрещен. Ну или, по крайней мере, крайне затруднен. Лица, «не освоившие... программы послевузовского профессионального образования», допускаются к защите диссертаций только до 1 сентября 2015 года и при условии сдачи кандидатских экзаменов.

Эти правила кажутся чересчур суровыми даже для такого непримиримого борца с диссертационной липой, как замдиректора Института проблем передачи информации РАН Михаил Гельфанд: «Я считаю, переходный период нужно увеличить». По словам ученого, за бортом предлагаемого стандарта остается масса вполне добросовестных соискателей. Не вполне устраивают Гельфанда и разделы, посвященные рассмотрению апелляций и лишению степени, прописанные, по мнению ученого, «недостаточно четко». Не хватает, в частности, «упрощения процедуры лишения степени в ситуации, когда подлог очевиден, когда там страницами идут заимствования или присутствуют ссылки на несуществующие публикации».

Впрочем, в целом представленные министерством проекты ученый оценивает положительно. И уж тем более не возражает против увеличения срока давности при принятии решения о лишении ученой степени с нынешних трех до десяти лет. Гельфанд, кстати, и вовсе бы снял временные ограничения. Ссылку оппонентов на более мягкий в этом отношении Уголовный кодекс он считает неуместной: «Смысл срока давности состоит в том, что человека не наказывают. Но не в том, что человек продолжает пользоваться незаслуженными благами».

Но и десятилетний срок выглядит сегодня революционной мерой. Если требование о прохождении аспирантуры касается будущих соискателей, то «срочная» норма затрагивает нынешних обладателей ученых степеней. В их числе, например, один из наиболее яростных критиков руководства Минобрнауки — депутат Госдумы от «ЕР» кандидат педагогических наук Владимир Бурматов. Его диссертация, защищенная в 2006 году, тоже была заподозрена в обширных не закавыченных заимствованиях. Но история пока не получила продолжения: в связи с истечением трехлетнего срока давности. В случае принятия нового регламента Бурматов и огромное количество его коллег по коридорам власти, «остепенившихся» в последние 10 лет, оказываются в группе риска.

Согласно первоначальной дорожной карте реформы проекты постановлений, утверждающих новые регламенты, должны быть внесены в правительство до 1 августа. Так во всяком случае следовало из концепции. Однако эти документы были обнародованы, если верить сопроводительной информации, еще 17 мая, а в правительство их предполагается внести уже в первых числах июня. Реформаторы явно торопятся, и причина спешки очевидна: мощные лоббистские усилия, предпринимаемые их оппонентами, не оставляют времени на раскачку. Счет в этой гонке идет буквально на дни.

Священная война

Конечно, недовольство министром Ливановым не ограничивается сферой аттестации. Есть и другие претензии, многие из которых надо признать справедливыми. Но несомненно, что именно все более разгорающийся «диссергейт», в причастности или как минимум в потакании коему оппоненты подозревают главу Минобрнауки и его команду, стал главным связующим элементом антиливановского фронта, сплотившим самые разные политические силы.

Своеобразным манифестом этого союза товарищей по несчастью можно считать слова депутата Госдумы от «ЕР», видного представителя Общероссийского народного фронта Валерия Трапезникова: «Началась кампания против граждан, которые в упорной работе, не спав ночей, пролив сто потов, защищали свои диссертации. К сожалению, их начинают даже обвинять в плагиате. И кого обвиняют? Владимира Жириновского — одного из ведущих политиков современной России!.. Уже готовят атаку на другого выдающегося лидера современности — на Геннадия Зюганова. Тоже святой человек».

Очевидно, что шансы борцов с липой победить в этой «священной войне», мягко говоря, не стопроцентны. Впрочем, однозначная победа какой-либо из сторон вообще вряд ли возможна. К примеру, барьер в виде обязательной аспирантуры отнюдь не является непреодолимым для государевых слуг и бизнесменов. Деньги и административный ресурс творят еще и не такие чудеса. А увеличение срока давности и усиление механизмов контроля вовсе не означают, что своих научных регалий в одночасье лишатся все, кто не заслужил их упорным научным трудом. В Минобрнауки и ВАК сидят не самоубийцы.

Но выхолащивание или даже полный крах аттестационной реформы отнюдь не означает прекращение борьбы с липой. Ведь движущей силой процесса является не какая-то государственная и политическая структура, а гражданское общество. Не «регулярная армия», а «партизаны». Разоблачителям-блогерам по большому счету все равно, кто руководит Минобрнауки и каким регламентом при этом пользуется. Одержать победу над этими «лесными братьями» можно лишь одним способом — отключить Интернет и восстановить железный занавес. Ставки в игре, конечно, велики, но все же, будем надеяться, не до такой степени, чтобы превратить страну в Северную Корею.

Андрей Владимиров

Врачеватель РАН

«Академия наук не нуждается в няньке в лице государства», — уверен новый президент РАН Владимир Фортов

Под грохот склок и скандалов Российская академия наук выбирала себе нового президента. Большинством голосов на этот пост был избран академик Владимир Фортов — ученый с мировым именем и одним из самых высоких индексов цитирования. Его специальность — физика экстремально высоких давлений и температур, мощных ударных волн, плотной плазмы и импульсной энергетики. Избранный сразу несколькими отделениями РАН и поддержанный президиумом академии, он с самого начала был фаворитом президентской гонки. То, что 67-летний Фортов с ходу прорвался в академические лидеры, по мнению большинства участников голосования, добрый знак: это означает, что у РАН есть все шансы уйти с «линии обороны» и наконец заняться собственным реформированием. Именно это стало главным рефреном предвыборной программы Владимира Фортова. Правда, о похожих вещах говорили и другие претенденты...

— Владимир Евгеньевич, недавно вы утверждали, что никогда не стремились к административным должностям. Так зачем же пошли в президенты РАН?

— Пост президента академии вовсе не лакомый кусочек, как думают некоторые. В нынешней ситуации это очень непростая, ответственная должность. Пошел я на нее вовсе не для того, чтобы с кем-то бороться или насладиться властью. Мне ясно, что научная сфера накопила ряд проблем, которые надо решать. И я хочу попытаться это сделать. Ведь фундаментальная наука дала мне очень многое, и я считаю своим долгом что-то дать ей.

— Как будете «возвращать долги»?

— Путем активного реформирования. РАН необходимо перейти на путь интенсивного развития. И это возможно. Я верю в нашу академическую науку, потому что даже в самые трудные времена она продемонстрировала удивительную стойкость и выживаемость. Задача сегодняшнего дня — сделать академию действенным инструментом научно-технического развития страны и проводимых социально-экономических преобразований, важнейшим элементом гражданского общества и культуры. Цель этих усилий — сохранение и гармоничное развитие РАН в интересах всего общества. Конечно, это не может произойти по мановению волшебной палочки. Руководству РАН придется занять более активную позицию не только в отстаивании своих корпоративных интересов, но и в выработке и реализации стратегии развития всей страны. В академии должно быть меньше конформизма и больше творчества. Тут не обойтись без самых энергичных преобразований, которые должны проводиться изнутри и при заинтересованной поддержке властных структур.

— До основанья, а затем?

— Ничего рушить мы не собираемся. Базовые академические принципы должны быть нерушимы: самоуправляемость, выборность, академическая демократия, свобода и высокий профессионализм.

— В России уже давно декларируется необходимость инновационной экономики. Почему дальше деклараций дело не идет?

— Как раз инновационная экономика, к построению которой призывает руководство страны, открывает перед академией хорошие перспективы развития и делает науку необходимым элементом решения многих масштабных задач. Именно РАН должна взять на себя разработку и идейное сопровождение стратегии модернизации страны, предложить алгоритм движения вперед. Пример — масштабная программа энергетики, а также программы развития медицины, энергетики, авиации. При этом нельзя забывать о важной роли фундаментальных исследований. Может, они и не приносят сиюминутного практического результата, но без них нет развития науки и общества в целом. Поиск разумного баланса между фундаментальными и прикладными исследованиями в РАН крайне важен.

— Накануне выборов вы дали «Итогам» большое интервью, в котором утверждали, что в последнее время власть вновь озаботилась интересами науки. Это был предвыборный реверанс или все же констатация факта?

— Я не привык делать реверансы, не та у меня комплекция. То, что наука должна пользоваться всяческой поддержкой государства, — это его, государства, обязанность. И я вижу, что наше высшее руководство это осознало. Везде в мире фундаментальная наука находится на попечении государства. Нельзя рассчитывать на банки, частные пожертвования и помощь из-за рубежа. Решить проблему в корне способно только государство. Выдающийся советский физик Лев Арцимович писал: «Наука находится на ладони государства и согревается теплом этой ладони. Конечно, это не благотворительность, а результат ясного понимания значения науки…» И это были не просто слова. На протяжении послевоенных десятилетий ассигнования на науку не опускались у нас ниже 2 процентов от ВВП, то есть были на уровне развитых стран. А потом началась ярко выраженная отрицательная динамика, достигшая своего апогея в лихие 90-е. Стало правилом, что расходы на науку сокращаются в первую очередь, а индексируются в последнюю. Логичным результатом такой государственной политики стали переход науки из критического в коматозное состояние, утечка мозгов, которая превратилась в позорное для страны массовое бегство, агония академических институтов и гибель целых научных школ, которыми мы могли гордиться многие годы. Конечно, страна пережила один из острейших кризисов за всю свою историю. Государству стало трудно поддерживать науку в прежнем объеме. Однако ясно: даже на этом фоне урезание относительной доли науки в бюджете крайне опасно. Это не дает государству ощутимой экономии, поскольку выделяемые на науку средства достаточно скромны, зато наносит ей сокрушительный удар. И это на фоне наблюдающегося во всем мире растущего интереса к науке и новым технологиям. В последнее время эта тенденция стала появляться и в нашей стране. Уже не надо доказывать, что только таким может быть путь к обеспечению экономического да и любого другого лидерства.

— Да, но так ли нужна для этого РАН? Министр Ливанов считает, что эта структура несовременна и нежизнеспособна.

— Я и мои коллеги с ним категорически не согласны. Академический способ организации науки принят не только у нас. Он успешно действует, например, в Китае, который сейчас демонстрирует совершенно фантастические темпы роста в области высоких технологий. Академическая система в наших условиях оказалась эффективной, и надо это максимально использовать. Даже наши критики хотят стать членами академии. Я полагаю, что без мощной, компетентной роли академии наука в стране не выживет.

— Выходит, государство должно снова взять науку «на руки»?

— Академия наук не нуждается в няньке в лице государства: наоборот, она сама всегда была квалифицированным и незаменимым помощником при решении ключевых проблем страны. Без участия авторитетных ученых не решался ни один важный государственный вопрос. Вполне возможно возродить эту традицию и теперь, если современное научное сообщество сможет доказать свою способность достойно вписаться в политический истеблишмент, а государство осознает, что без ученых принимать те или иные ответственные решения по меньшей мере неправильно.

— Однако наука жива не только маститыми академиками, но и талантливой молодежью. А живет она, эта молодежь, преимущественно впроголодь...

— Это одна из наших основных задач. Ведь талантливые кадры всех возрастов и специальностей — главная ценность академии. Мы должны создать адекватные условия для жизни и работы научного сотрудника. Ученые должны получать нормальную зарплату, чтобы прокормить свою семью, построить жилье, ясно видеть возможность профессионального роста. Тогда никому не захочется уезжать из страны. Мало того, захочется вернуться. Уже есть примеры, когда наши перспективные молодые ученые, когда-то уехавшие работать в западные лаборатории, нашли себе достойное применение на родине. Пока таких примеров немного, однако я надеюсь, что возвращение кадров станет приметой времени. Для этого мы обязаны не только создавать им условия здесь не хуже, чем там, но и восстановить в обществе престиж научного труда. И это никакие не планы, это происходит уже сейчас, на наших глазах.

— С одной стороны, вы призываете поддерживать научные школы, а с другой — говорите о конкурсном принципе финансирования исследований. Не покинут ли науку ее последние энтузиасты? Ведь не каждому нравится соревноваться.

— Конкурсные принципы не моя выдумка, они действуют во многих странах мира в виде международных научных фондов. Такая система имеет свои минусы, однако главный ее плюс — стимулирование творческой активности и ответственности ученых. Уверен: если объемы финансирования фундаментальных исследований в институтах и лабораториях будут основываться на их результативности, то и отдача окажется куда более заметной. При этом гранты и премии не должны быть приоритетной формой заработка. Нужен разумный баланс.

— А что с прикладной наукой? Ведь складывается такое ощущение, что фундаментальные исследования и прикладные дисциплины — это две разные планеты...

— Прикладной науке пришлось ничуть не слаще, чем фундаментальной. Многие курировавшие ее министерства развалились, а НИИ и КБ прошли через повальное акционирование, когда акции крупнейших наукоемких предприятий страны распродавались за копейки, а люди, которые работали там многие годы, влачили нищенское существование. То, что они как-то выжили, — чудо, говорящее о героизме наших ученых. В этих условиях РАН могла бы выступить с инициативой о координации и поддержке фундаментальных исследований в прикладных НИИ и вузах за счет выделения дополнительных государственных средств. Недавно в стране принята программа фундаментальных исследований. Необходимо организовать взаимовыгодный обмен кадров между академической, отраслевой, вузовской и корпоративной наукой. Такой опыт уже есть и у нас, и в других странах. Если мы возьмем на себя ответственность за кадровый научный потенциал страны, то именно академия станет источником кадров для новых направлений прикладной науки и техники — подобно тому как АН СССР в свое время снабдила квалифицированными кадрами атомный и ракетный проекты страны.

— Еще одна ваша идея — создавать межведомственные научные центры при академических институтах и наукоградах. Но не секрет, что большинство наукоградов давно превратились в сырьевые придатки мегаполисов, где ученых практически не осталось. На что же вы надеетесь?

— Я надеюсь на лучшее. Мой оптимизм основан на уверенности в мощном потенциале нашей страны, ее научных кадров. Такие центры необходимы, и в каждом из них будут работать специалисты, понимающие как специфику научного мира, так и конкретные запросы частного и государственного секторов. Для выполнения конкретных научно-исследовательских работ в интересах промышленности целесообразно создавать «виртуальные» лаборатории, в которых представители академической, отраслевой, вузовской и корпоративной науки могли бы вместе работать над конкретными научно-техническими проблемами. Такая форма кооперации широко распространена за границей, а теперь начала применяться у нас в стране. Уверен, это поможет возродиться наукоградам.

— Все ваши призывы поднять престиж РАН идут вразрез с планами государства увеличить роль вузовской науки...

— Наоборот, одна из задач академии — подготовка научных кадров высшей квалификации, которая должна решаться в тесной кооперации с ведущими вузами страны. Примеры такого активного сотрудничества хорошо известны — это МГУ, МФТИ, НГУ, СПГУ и так далее. Академия наук совместно с Министерством образования и науки РФ, ведущими государственными и частными компаниями могла бы учреждать высшие учебные заведения, ориентированные на подготовку кадров высшей квалификации под конкретные задачи, в которых заинтересованы как государство и бизнес, так и сама академия.

— Известно, как вы ненавидите академическую бюрократию. А теперь и вовсе объявили ей войну. Не боитесь ответного залпа?

— Когда-то Владимир Маяковский писал о бюрократах и бюрократии как страшном зле, готовом сожрать все лучшие начинания. Бюрократизм, волокита, бумаготворчество и безответственность превратились сегодня в проблему национального масштаба. Это бедствие не обошло стороной и академию. При этом эффективность нашей работы существенно снижается, времени для реальных исследований почти не остается. Например, сегодня для тендерной закупки скрепок и авторучек надо написать 50 страниц текста, в то время как атомный проект страны был инициирован одной тетрадной страницей, написанной рукой сотрудника АН СССР профессора Харитона. В нашей академии постоянно растет количество разнообразных научно-организационных структур — комиссий, советов, рабочих групп, редколлегий и т. п. Руководство этими структурами концентрируется в руках немногих членов президиума РАН, что оставляет им все меньше времени для занятий наукой. Борьба с бюрократизацией должна быть жесткой и непримиримой. Ведь именно ученый является центральным элементом нашей академии.

— Если бы у вас было знамя, вы бы, наверное, именно это на нем и написали. Трудной ли оказалась борьба за эту должность?

— Своих соперников я очень уважаю. В особенности великого физика, нобелевского лауреата Жореса Алферова, перед научными заслугами которого снимаю шляпу. Я готов был к любому исходу выборов. Если бы не прошел, огорчился бы не очень сильно. Тем более у меня было все готово для кругосветки, куда очень хотелось отправиться. Теперь вряд ли получится. Моя победа означает, что я и моя программа вызывают доверие, а это большая честь. Теперь надо получить одобрение президента страны и начинать работать, чтобы это доверие оправдать.

При участии Светланы Поповой

Наталия Лескова

Россия > Образование, наука > itogi.ru, 3 июня 2013 > № 825661 Владимир Фортов

США ввели санкции в отношении украинских авиакомпаний "Буковина" (Черновцы) и "Украинско-средиземноморские авиалинии" (Um Air, Киев), а также их основного владельца Родрига Мерхежа (Rodrigue Elias Merhej) за их сотрудничество с иранскими авиакомпаниями Mahan Air и Iran Air.Как отмечается в сообщении Минфина США, обнародованном в ночь на субботу, в вину украинским компаниям ставится передачу в аренду и продажа самолетов указанным выше иранским авиакомпаниям, которые использовались для перевозок Корпуса стражей исламской революции, Минобороны Ирана и ливанской Хизбаллы, в том числе для поставок грузов в Сирию.

В документе, в частности, говорится, что Um Air давала в лизинг Mahan Air самолеты BAe-146 Avro RJ100 и обучала пилотов и инженеров этой иранской компании.

Минфин США также указывает, что "Буковина" совместно с Um Air с 2010 года экспортировала в Иран десятки самолетов, и в настоящее время на их имя зарегистрировано в этой стране 25 воздушных суден. Американское ведомство добавляет, что предоставленные "Буковиной" Mahan Air самолеты неоднократно использовались для полетов в Сирию, передает "Интерфакс-Украина".

Помимо того под санкции по похожим причинам попали также киргизская "Киргиз Транс Авиа" (Бишкек) и Sirjanco Trading L.L.C. из ОАЭ.

"Киргизтрансавиа", как полагают в США, использовалась как компания-посредник, созданная для поставок самолетов в Иран. В 2009-2010 годах компания была посредником при покупке Mahan Air 8 самолетов. "Некоторые из самолетов, поставленных "Киргизтрансавиа" Mahan Air, используются по очереди для того, чтобы переводить незаконный груз сирийскому режиму, и для осуществления пассажирских рейсов в Европу и Азию", — говорится в сообщении. О том, какой именно груз перевозился в Сирию, власти США не сообщают. США подозревают Тегеран в том, что он поддерживает официальный Дамаск в борьбе с вооруженной оппозицией, в том числе оружием и людьми.

Um Air была создана в 1998 году, основным ее владельцем (90% на июль 2012 года) был Р.Мерхеж. Согласно информации на сайте, компания совершает регулярные рейсы из Киева в Бейрут (Ливан), Амман (Иордания), Багдад (Ирак) и Тегеран (Иран), а парк ее воздушных судов состоит из двух MD-82 и двух MD-83.

Чистый доход компании в 2011 году вырос на 7,4% - до 95,92 млн грн, а чистый убыток составил 13,56 млн грн по сравнению с чистой прибылью 1,26 млн грн годом ранее. Первое полугодие 2012 года Um Air завершила с чистой прибылью 38,09 млн грн и чистым убытком 0,96 млн грн.

ЧАО "Авиакомпания "Буковина" было создано в 1999 году, основным ее владельцем с 88,32% акций на начало этого года был Р.Мерхеж. Согласно годовому отчету авиакомпании, в этом году она планировала использовать самолеты типа МД-80 (82,83,88), FOKKER, BAe-146 на регулярных и чартерных рейсах по маршрутам из Киева в Ужгород, Минск, Батуми, Симферополь, Харьков, Тегеран, однако какая-то информация о текущей ее деятельности отсутствует.

Чистый доход "Буковины" в 2012 году упал в 1,7 раза - до 13,31 млн грн, а чистый убыток составил 15,81 млн грн по сравнению с чистой прибылью 4,61 млн грн годом ранее.

"Утечки есть и будут". Секреты организации бизнеса на ЕГЭ

Дмитрий Виноградов

Торговцы ответами на задания ЕГЭ утверждают, что получают их от разработчиков и организаторов экзамена. Для покупателей это шанс поступить в один из престижных вузов. Чиновники грозят нарушителям наказаниями, но этот сезонный бизнес упорно напоминает о себе из года в год. Накануне экзамена по информатике, истории и биологии, который проходит 30 мая, в сети появились КИМы (контрольно-измерительные материалы) по этим предметам.

Алло, мы ищем таланты!

Единому государственному экзамену в этом году исполняется 10 лет, и каждый год его проведение не обходится без скандалов. Например, 27 мая, когда вся страна сдавала русский язык, школьники с Дальнего Востока выложили в интернет фотографии экзаменационных листов – КИМов. Таким образом, они оказались доступны школьникам из Центральной России еще до начала экзаменов.

Выкладывание КИМов превратилось уже в настоящий бизнес: в интернете работают специально созданные сайты, предлагающие КИМы и правильные ответы на вопросы ЕГЭ за сутки-двое до экзамена.

Создатель одного из сайтов, предлагающих скачивать "настоящие" КИМы с ответами согласился на условиях анонимности рассказать РИА Новости, как устроен его бизнес. О себе он говорит лишь, что живет в Краснодарском крае, только что закончил 11 класс и как раз сам сдает ЕГЭ. В интернете он работает под ником "Предмет КДРович" (от слова КДР – Краевая диагностическая работа, то есть олимпиада для школьников краевого уровня). Свои первые шаги в этом бизнесе он делал, торгуя ответами на задания олимпиад.Скачивание на его сайте бесплатное: "Предмет КДРович" неплохо зарабатывает на рекламе. Ближайшие бизнес-планы "предпринимателя" – раскрутить сайт, улучшить функционал и после этого сделать доступ к ответам платным.

В том, что его "услуги" будут востребованными, "Предмет КДРович" не сомневается. Сейчас на его сайт ежедневно заходит около 100 тысяч человек. Кроме того, "Предмет КДРович" рассказывает, что создал свое группу в одной из социальных сетей. В ней уже 107 тысяч человек. Для сравнения: экзамен ЕГЭ по русскому языку писало около 760 тысяч человек.

Накануне первого экзамена, в 0:44, администратор группы пишет: "Народ, вы чего? давайте быстренько спать!" и получает 2066 комментариев.

Как вопросы и ответы попадают в интернет

Сайт "торговца" уже сейчас предлагает подписчикам вопросы по математике. Где берет вопросы и ответы сам "Предмет КДРович"?

"Присылают", – скромно поясняет он. На сайте "Предмет КДРович" происхождение заданий объясняет намеками: "Создают задания и задачи разные люди, которые являются командой разработчиков и создателей заданий, как для ГИА (Государственная итоговая аттестация, аналог ЕГЭ для выпускников 9-го класса, – РИА Новости), так и для ЕГЭ. Сама группа небольшая и численность разработчиков ограниченно, но есть различные помощники и обслуживающий персонал, который в несколько раз превышает численность разработчиков. Каждый из этих людей… имеют постоянный доступ к заданиям и ответам"."С русским у меня плохо, я типичный технарь", – извиняется "Предмет КДРович" за большое количество ошибок на сайте.

Задания и ответы на экзамен по русскому языку на этом сайте были выложены уже 26 мая в 15-00 по московскому времени – то есть за день до начала экзамена.

"Вы все еще думаете, что от момента создания данных заданий и ответов к ним, до получения их учениками, никто не смог увидеть их и, к примеру, скопировать?" – задает риторический вопрос читателям своего сайта "Предмет КДРович". И тут же рекламирует свой сайт: "Впрочем, очень сложно найти по-настоящему надежного человека, который владеет такой информацией. Чаще всего люди обманывают покупателей и отдают им не актуальные задания и ответы, которые не имеют веса… Поэтому будьте бдительными, доверять следует крупным группам и сайтам".

"Главная причина всех утечек: продажность и плохая информационная безопасность, – говорит организатор схемы. – Утечка есть и будет".

Как объясняют утечки официальные лица

Министр образования и науки Дмитрий Ливанов на Общественном совете выдвинул свою версию того, как КИМы попадают в интернет еще до экзаменов. По его мнению, информация поступает из удаленных сел, куда материалы для экзаменов доставляют заранее – на компакт-дисках и на бумаге. Недобросовестные учителя копируют их.

Одна из участниц разработки КИМов по английскому языку в интервью РИА Новости категорически опровергла причастность разработчиков к утечке. "Эта группа очень узкая, там люди со степенями и статусами. Рисковать своим положением неизвестно ради чего мы не будем", – заверила она.

По ее предположению, утечки могут происходить, например, в типографиях, где печатают КИМы – "между моментом, когда КИМы разработаны и моментом, когда они в бумажном варианте поступают в школы, проходит достаточно много времени". Кроме того, ей известны случаи, когда пакеты с КИМами вскрывались в школах по инициативе учителей и руководителей школ – "а потом по чердакам и подвалам сидят хорошие учителя и прорешивают эти задания". Делается это, по ее мнению, потому, что рейтинг и самих школ, и даже руководителей регионов зависит от среднего балла по ЕГЭ.Обмануть обманщика

Выпускник одной из московских школ Василий рассказал РИА Новости, что в его классе покупка КИМов с якобы правильными ответами носила массовый характер. "В интернете есть масса сайтов, форумов и групп соцсетей, где свободно продаются и КИМы, и ответы", – говорит Василий. Естественно, школьники имеют ко всему этому свободный доступ.

Впрочем, те, кто идет на обман организаторов, и сами часто становятся жертвой обмана – мошенники продают им за большие деньги ненастоящие КИМы и неверные ответы, а хакеры под видом экзаменационных листов предлагают скачивать на свои компьютеры вирусы.

Чтобы не потратить свои деньги зря, да еще и не остаться в день ЕГЭ без верных ответов, школьники ищут надежные источники, имеющие выходы на кого-то причастных к организации экзаменов. Как утверждает Василий, его одноклассники такой выход нашли. "Надежный" комплект КИМов с ответами стоит 40-80 тысяч рублей. Для одной семьи это слишком дорого, поэтому на их покупку скидываются целыми потоками. Так поступили и одноклассники Василия – по его словам, в "проекте" участвовало около 40 выпускников. "Согласитесь, это гораздо дешевле, чем сдавать честно, недобрать балл и потом учиться в вузе на платной основе", – объясняет выпускник.Единый экзамен для мошенников

День ЕГЭ – это проверка не только знаний выпускников, но и достоверности тестов и точности ответов, попавших в сеть. Как рассказывает торговец "Предмет КДРович", часть "В" (та, в которой нужно дать краткий ответ, состоящий из одного или нескольких слов, букв или чисел) в этих билетах полностью совпала с той, которая была затем на экзамене. Ответы тоже оказались правильными. А вот в части "А" (тестовые задания, в которых необходимо выбрать один вариант ответа из четырех предложенных) оказались разночтения – по интернету гуляло несколько вариантов вопросов, в итоге на экзаменах вопросы были скомбинированы из разных вариантов.

Уже сейчас в комментариях сообщества можно найти ссылки на вопросы будущего ЕГЭ по математике. "Пока мы не можем говорить об их достоверности", – предупреждают своих клиентов организаторы сайта. По словам "Предмета КДРовича", об утечке уже известно в министерстве, и он слышал, что задания сейчас срочно меняют.

Сам Рособрнадзор неоднократно заявлял, что размещенные в интернете предложения о продаже ответов на задания ЕГЭ являются мошенническими. Любые обвинения в адрес разработчиков об их причастности к "утечкам" в ведомстве отрицают.

Впрочем, опыт показывает, что найти "зерна" в наводняющих накануне экзаменов интернет "плевелах" все-таки можно. Если с правильными ответами в интернете могут возникнуть проблемы, то КИМы найти проще. "Садишься с родителями или репетиторами, и решаешь их заранее. На экзамене получаешь сто баллов", – говорит Василий.

Как использовать полученные ответы

Однако полученные правильные ответы, которые обычно сводят в таблицы, еще нужно использовать. Ученики их распечатывают, копируют в сотовый телефон, либо выкладывают куда-то в интернет, чтобы во время экзамена подсмотреть. Правда, телефонами на экзаменах пользоваться запрещено, а во время сдачи первого экзамена – ЕГЭ по русскому языку – уже были случаи, когда школьников выгоняли, обнаружив телефон.11-классник Василий поделился с РИА Новости секретами мастерства современных школяров. "Некоторые пользуются старыми методами, бумагой – пришивают таблицы с ответами к внутренней стороне пиджака, приклеивают к подошве или прячут в носок. Самые продвинутые паяют электронную плату, которую вставляют в часы".

"Предмет КДРович" на своем сайте дает совет под названием "Шоколад – сила знаний": нужно нарисовать на оборотной стороне шоколадки таблицу с правильными ответами. Затем запечатать и открывать уже на экзамене, отламывая от нее по нужному кусочку: обычно сердобольные учителя не против того, чтобы проголодавшиеся ученики на экзаменах немного подкрепились. Улики можно уничтожить. "Но все же кто-то из наблюдателей может попросить сдать шоколадку, а это лишит ученика всяческой шпаргалки", – предупреждают организаторы сайта.

"Накануне экзамена нас пугали мерами безопасности – мол, везде будут камеры, а сигнал сотовых будут глушить. На деле все оказалось не так страшно – на входе стоял маленький металлоискатель, и если он пищал, то можно было сказать, что это монетки в кармане. В нашем классе на 15 человек было два проверяющих, которые время от времени гуляли по аудитории и проверяли скорее на наличие сотового", – говорит Вася. Все, кто хотел списать, по его утверждению, это сделал.

Как и сколько на этом зарабатывают недобросовестные торговцы

"Предмет КДРович" не скрывает, что занимается этим "бизнесом" с целью заработка. На его сайте крутится реклама "фирм", готовых написать рефераты под заказ.

Угрызений совести юноша не испытывает. "Мы лишь одни из многочисленных площадок, где это опубликовали. Я лично против утечек, но это есть. Поэтому возьмут у меня или у других – разницы нет, так что пусть лучше у меня. Если ведро дырявое, то одной дыркой больше, одной меньше…".

По мнению администратора-торговца, властям надо бороться "не со следствием", а с причиной – технически можно отслеживать, откуда идет "слив". По его оценке, в Москве как раз это делается хорошо, а вот в регионах "беда" – не хватает специалистов.

Доход одних из своих крупных конкурентов, крупного и популярного сайта, представляющего правильные ответы за деньги (скачивание ответов по ЕГЭ 2000 рублей за один экзамен, ГИА – 1000 рублей), "Предмет КДРович" оценивает в 10 миллионов рублей за сезон.

Как будут наказаны народные умельцы

В Рособрнадзоре настаивают: организаторы подобных схем и сайтов виновны в разглашении информации ограниченного доступа (статья 13.14 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), пункт 4.1 статьи 15 закона "Об образовании"). К этой информации и относятся КИМы (контрольно-измерительные материалы, то есть бланки вопросов).

Закон "Об образовании" говорит по этому поводу, что сведения, содержащиеся в КИМ, относятся к информации ограниченного доступа, и что лица, привлекаемые к проведению ЕГЭ, несут ответственность за разглашение содержащихся в КИМ сведений. При этом в период проведения экзамена к ответственным лицам относятся и те, кто сдавал ЕГЭ.

КоАП говорит, что разглашение такой информации лицом, получившим доступ к ней в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей, на должностных лиц – от 4 до 5 тысяч рублей.

Эксперты замечают по этому поводу, что эта норма дает основания привлечь к ответственности именно тех, кто и сам имеет отношение к системе образования и к организации экзаменов. Людей, которые взялся организовывать различные "схемы" со стороны, привлечь к ответственности будет сложнее.

Также в Рособрнадзоре напоминают, что пункт 9 статьи 15 закона "Об образовании" запрещает участникам ЕГЭ и лицам, привлекаемым к его проведению, иметь при себе и использовать средства связи и электронно-вычислительной техники, в том числе калькуляторы. Наказывают за это штрафом: для граждан – в размере от трех до пяти тысяч рублей, для должностных лиц – от 20 тысяч до 40 тысяч рублей, для юрлиц – от 50 тысяч до 200 тысяч рублей.

Неиспользованные возможности

Арабские революции: какие стратегические вызовы они бросают Франции

Резюме: Хотя Франция была одним из главных действующих лиц в ливийском и сирийском конфликте, она забыла, что подход должен базироваться на общей стратегии и четких принципах.

Арабские революции зимы-весны 2011 г. стали полной неожиданностью для подавляющего большинства западных стран, включая Францию. Открытое сотрудничество с авторитарными режимами арабского мира долгое время не сулило ничего, кроме выгод. С точки зрения правительств Европы и США только диктаторы могли эффективно бороться с исламизмом, выступая гарантами западных интересов и стабильности в регионе. Поэтому потеря двух ближайших союзников, Зин эль-Абидина Бен Али и Хосни Мубарака, не могла не внушить Западу опасения. Действительно, с трудом верилось, что свергнутых диктаторов могут сменить столь же энергичные альтернативные лидеры. Создавалось впечатление, что стабильность и безопасность в регионе внезапно оказались под угрозой.

Подобные опасения не совсем рассеялись до сих пор. «Арабская весна» стала серьезным вызовом для всех держав, имеющих влияние в регионе, в том числе и для Франции. Париж в состоянии принять брошенный вызов, если сумеет пересмотреть стратегию решения возникающих проблем. Необходимо прояснить позицию по отношению к арабскому миру, направление эволюции которого по-прежнему не до конца ясно.

ФРАНЦИЯ И «АРАБСКАЯ ВЕСНА»: ОТСУТСТВИЕ ЕДИНОЙ РЕАКЦИИ

Падение первых двух президентов, ставших жертвами «арабской весны», стало для Парижа тяжелым ударом. Франция традиционно делала ставку на эти образчики умеренной политики и стабильности. На подавление главой Туниса Бен Али политических свобод и прав граждан предпочитали закрывать глаза, а что касается египетского лидера Мубарака, то именно Париж содействовал его назначению сопредседателем Средиземноморского союза. Чтобы привыкнуть к новым реалиям, Франции потребуется много времени. Но последствия первого шока удалось преодолеть, когда Париж выступил в пользу военного вмешательства в дела Ливии. Несмотря на все знаки внимания, которые Николя Саркози оказывал в прошлом своему коллеге Муаммару Каддафи, тот не оправдал ожиданий Франции в плане французских инвестиций. Поэтому для Елисейского дворца его уход обещал гораздо больше выгод, чем неприятностей.

Западные государства, а также примкнувшие к ним страны, наподобие Катара и Объединенных Арабских Эмиратов, поспешили взять курс на свержение Каддафи. Франция поддержала это начинание, хотя во главе операции в результате оказалась НАТО. Но приходится признать, что, избавившись от Каддафи, державы, которые, вмешавшись, взяли на себя обязательства относительно Ливии, не нашли времени для решения подлинных проблем страны. Их внимание приковано теперь к другой горячей точке региона – Сирии.

Нет сомнений, что Николя Саркози решил воспользоваться возможностями, которые открылись в арабском регионе, и компенсировать выжидательную позицию, занятую перед революциями в Тунисе и Египте. При этом он подчеркивал огромные прибыли, которые-де после падения Каддафи можно будет извлечь из дешевой ливийской нефти. Но главным следствием уничтожения диктатора оказалось погружение региона в хаос: отсутствие традиций выборов в арабских странах делает их будущее крайне неустойчивым. Ситуация в Ливии показала, что безопасность в этой части мира подвержена многочисленным угрозам, что не соответствовало обязательством по содействию стабильности на Ближнем Востоке и в Северной Африке, которые взяла на себя Франция.

Можно найти немало причин, толкнувших Саркози к разрыву с Каддафи. Среди них и задетое самолюбие. Во время визита ливийского лидера в Париж в декабре 2007 г. французский президент устроил ему очень теплый прием, однако Каддафи, в сущности, проигнорировал его предложения о сотрудничестве. Он даже не побоялся раскритиковать продвигаемый Францией проект Средиземноморского союза и объявить ему бойкот. Поэтому Франция не видела причин не участвовать в операции, которая могла бы придать ей статус союзника ливийцев, протестовавших против режима. «Освобождение» Ливии должно было открыть Парижу доступ к нефтяным месторождениям и к участию в восстановлении страны, сулящему немалые доходы. Проявив инициативу, Саркози, как казалось, обошел даже самих американцев. Подобное положение дел не ново. После прихода к власти в 2007 г. французский президент также проявил бÓльшую жесткость относительно «ядерной программы» Ирана, чем администрация Джорджа Буша.

Однако в ливийском случае Соединенные Штаты решили вернуть себе пальму первенства. Они приняли участие в разработке стратегии борьбы с Каддафи, а затем передали эстафету НАТО. Франция отошла на второй план. Кстати, что касается широко обсуждавшейся роли французского интеллектуала Бернара-Анри Леви в решении Саркози разыграть военную карту, то она кажется сильно преувеличенной. В противном случае бывший французский президент прислушался бы к рекомендациям этого философа и по сирийскому вопросу.

Ливийская акция значительно осложнила ситуацию с безопасностью в регионе. Вскоре после свержения Каддафи возрос поток мигрантов в соседние страны (прежде всего в Египет и Тунис), равно как и обратное движение в сторону Ливии; люди, желающие покинуть зону нестабильности, пытались воспользоваться царящим вокруг хаосом, чтобы достичь Европы. Одновременно с этим на юге страны, где еще при Каддафи процветала нелегальная торговля и контрабанда, утвердились вооруженные исламисты, способные перемещаться и в другие страны-соседи. Эхо ливийских событий отзывается не только в Египте, но и в Республике Мали.

Как бы то ни было, «арабская весна» продемонстрировала стремление Франции занять ведущую позицию среди государств, имеющих интересы в этой части мира. Идея о вмешательстве в ливийские дела активно продвигалась Саркози, пока ему не пришлось согласиться на коллективную стратегию и признать главенство НАТО (то есть Соединенных Штатов). К тому же обстоятельства, сопровождавшие преобразования в Ливии, показали, что Франция отдает предпочтение связям и действиям, которые подчеркивают ее роль. Вовсе не стремясь отмежеваться от Европейского союза, Франция проводила собственную политику, и точно так же она поступала во время сирийских событий, когда постаралась направить в нужное ей русло деятельность Сирийского национального совета (СНС), оппозиционного режиму Башара Асада. Но такая стратегия не позволяет увидеть ясные перспективы в новой политике Франции в отношении Ближнего Востока.

Особая заинтересованность сирийским вопросом Франсуа Олланда и его министра иностранных дел свидетельствует об их преемственности курсу Николя Саркози и Алена Жюппе: поддержка оппозиции, осуждение репрессий Асада, стремление урегулировать ситуацию – одинаково приоритетные задачи для обоих президентов.

Тем не менее Олланд стремится подчеркнуть свое отличие от предшественника в сирийском вопросе. Вопреки официальным заявлениям, Париж стал одним из первых активных союзников вооруженной сирийской оппозиции. Больше того: первый председатель СНС Бурхан Гальюн и его официальная представительница Басма Кодмани не один десяток лет жили во Франции. Подчеркивая роль и значение СНС, выражая поддержку его действиям, Париж делал ставку на альтернативу Асаду в расчете на влияние, которое сможет оказывать на политику Сирии после его падения.

Но этим надеждам не суждено было сбыться. Совет запутался в противоречиях. Хуже того, он, в сущности, перестал представлять кого-либо, кроме самого себя. В Национальной коалиции Сирии, пришедшей ему на смену, Франция пользуется меньшим авторитетом. Однако это не заставит Париж отказаться от попыток подчеркнуть свой интерес: именно Коалиции позволено назначить сирийского посла. К этому можно добавить недавно принятое обязательство оказывать вооруженным отрядам оппозиции помощь в материально-техническом обеспечении. Франция явно склонна считать, что особые отношения, которые установились у нее с Ливаном, точнее с частью политического класса этого государства, в сочетании с влиянием на будущую Сирию позволят держать под контролем одну из «болевых точек» региона.

НЕОБХОДИМОСТЬ ПЕРЕСМОТРА «АРАБСКОЙ» ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ

Наблюдатели часто обращали внимание на тот факт, что линия Франции на Ближнем Востоке фактически является «проарабской». Отбросив идеологические аспекты, такие, например, как соблюдение прав человека, Париж до настоящего времени неизменно строил отношения в регионе на прагматизме и «реальной политике». Но это не мешало с большим недоверием относиться к исламистам, особенно с того момента, когда их популярность стала резко расти.

Одним из краеугольных камней восприятия арабского мира Париж всегда считал защиту собственных интересов. Положение не особенно изменилось с приходом к власти нового президента – социалиста Франсуа Олланда. Поэтому французам стоило бы пересмотреть некоторые аспекты отношения к данному региону. Во главу угла надо поставить несколько четких принципов. Например, декларируемая приверженность идее справедливости должна быть подтверждена конкретными делами.

Текущие события требуют от Франции ревизии взглядов касательно исламистов и их политики. Среди противоречий французской стратегии можно отметить, что Париж неизменно отказывается доверять исламистам, пришедшим к власти путем избрания, и, напротив, уже много лет находит общий язык с невыборными исламистскими властями (например, в Саудовской Аравии). Вот и рост влияния исламистов в Марокко, какую бы тревогу ни вызывало это событие, оправдано в глазах Франции «умеренной политикой» короля Мухаммеда VI. Но если крах исламистов в Алжире и низкие результаты, полученные ими на выборах в Ливии, кажутся Парижу обнадеживающими, не стоит забывать, что среди прочих сил, борющихся против Асада в Сирии, он поддерживает исламистов. Тот же курс Франция проводила и во время ливийских событий, оказывая содействие Национальному переходному совету. По нашему мнению, Парижу стоило бы из прагматических соображений отказаться от вечных страхов в отношении исламистских политиков в целом. Недавние преобразования в регионе продемонстрировали, что исламисты могут быть легальной и легитимной силой, если их власть санкционирована волей избирателей. Отсюда вытекает необходимость готовиться к повторению такого сценария без излишней настороженности.

Что касается экономики, она по-прежнему во многом связана с политикой, и именно в этой сфере Франция могла бы извлечь большую выгоду, четко определив принципы своего курса. Конечно, Париж заинтересован в создании сильной общеевропейской внешней политики. Но это нисколько не отменяет задачи декларировать бÓльшую ясность относительно того, что Франция ждет от своих партнеров из арабского мира. Как бы хорошо ни было замаскировано красивыми фразами направление французской дипломатии, создается стойкое впечатление, что никто не понимает, насколько важно сохранять последовательность в подходе к Ближнему Востоку, находящемуся в переходном периоде. То, что Франция официально приветствует (пусть иногда и с оговорками) политические перемены в Тунисе, Египте и Ливии, достойно, конечно, всяческих похвал, ибо это соответствует общественным настроениям упомянутых стран. Однако Парижу нужна более четкая (и более решительная) позиция по событиям в Бахрейне, в Иордании, а также в Йемене, в котором дела принимают серьезный оборот. С другой стороны, злоупотребления, имеющие место в Саудовской Аравии и ОАЭ, заслуживают более серьезного осуждения. Впрочем, то же можно сказать и в отношении Алжира и Марокко: Франция уже много лет воздерживается от критики в их адрес, чтобы не упускать возможностей в экономической и политической сферах, так же как и в области туризма.

Экономические интересы Франции в арабском мире следует рассмотреть более внимательно. Годовой оборот торговли с регионом составляет около 50 млрд евро, то есть примерно 15% от общего объема внешней торговли. Но ближайшими торговыми партнерами Французской республики являются страны Магриба (начиная с Алжира), а Ближний Восток и государства Персидского залива значительно отстают.

В июле 2012 г. Франция устами министра иностранных дел Лорана Фабиуса предложила строить отношения с другими государствами на основании т. н. «изменяемой геометрии». Подразумевается применение в каждом конкретном случае особой политики – в зависимости от страны, от ее условий и перспектив. Тем не менее Франции следует освободиться от слишком тесной связи с Магрибом. Не то чтобы их надо было оставить и забыть. Напротив, необходимо активно укреплять связи со странами – членами Союза арабского Магриба. Но та же тенденция должна прослеживаться и на уровне всего Ближнего Востока и Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива. Особый характер отношений, которые Франция поддерживает со странами Магриба и с Ливаном, мешает раскрыться потенциалу, скрытому в других частях арабского мира.

Впрочем, не всегда ясно, к чьему мнению прислушивается Франсуа Олланд, определяя ближневосточную стратегию, особенно в сфере политики. Разумеется, на него влияет советник по Ближнему Востоку Эммануэль Бонн. А тот факт, что в июле 2012 г. Олланд опроверг заявления своего министра Лорана Фабиуса относительно проекта закона об отрицании геноцида в Османской империи, свидетельствует об отсутствии согласованности позиций. Но если верить окружению президента, он сам принимает окончательное решение в соответствии с собственной оценкой фактов. События, связанные с Сирией, подтвердили это. После вступления в должность Олланд получил массу предложений о необходимости ужесточения позиции Франции по сирийскому вопросу. Он не остановился ни на одном из них, полагая, что ситуация взрывоопасна. Но его действия становятся все более решительными. На это указывает принятое в ноябре 2012 г. решение позволить «сирийской оппозиции» назначить посла во Франции. Сначала, вероятно, политическое чутье, потом консультации с советниками и экспертами убедили французского президента в необходимости занять более уверенную позицию в отношении режима, который, по его мнению, «исчерпал себя».

НАВСТРЕЧУ «ВЕСНЕ» ВО ФРАНЦУЗСКОЙ ДИПЛОМАТИИ?

Некоторые из противоречий, характерных для Ближнего Востока и Северной Африки, заметно обострились с наступлением «арабской весны». Хотя Франция, со своей стороны, выражает достойную похвалы поддержку желанию Палестины занять место государства-наблюдателя при Генеральной ассамблее ООН, палестино-израильский конфликт продолжает оставаться эпицентром нестабильности в регионе. Терроризм принимает более опасные формы, как свидетельствует наличие ячеек исламского джихада в Алжире, Ливане, Сирии, Ираке и Йемене. Отметим также угрозу этнического изоляционизма: Ирак эволюционирует в сторону федерализации, предела которой не видно, тогда как в Ливии возрастают племенные и клановые различия. В то же время в Ливане и Сирии сохраняются конфессиональные барьеры, а разрыв между суннитами и шиитами на Аравийском полуострове, похоже, достиг наивысшей точки.

Беспокойство вызывает Иран. Его радикализация и политические амбиции, связанные со стремлением стать ядерной державой, сочетаются с неким региональным курсом на Среднем Востоке, который многие считают крайне опасным. Таким образом, «арабская весна» является синонимом глубоких противоречий.

Данный контекст благоприятствует «французской весне» в ближневосточной дипломатии. Серьезное участие Парижа продолжает ощущаться в сирийских делах, равно как и в проблемах Мали. Особую активность проявляет министр иностранных дел Лоран Фабиус. Тем не менее в глобальном плане голос Франции звучит не столь громко, как при президенте Саркози. А между тем Париж должен сегодня не только решительнее отстаивать свои приоритеты в области внешней политики, но и подчинить более жестким критериям участие в международных альянсах.

Тенденции, проявившиеся в последние годы, продемонстрировали особый характер отношений между Францией и Катаром. Такой политики Николя Саркози придерживался с момента прихода к власти. Об этом свидетельствует, например, присутствие эмира Катара рядом с президентом во время парада 14 июля 2007 года. Благодарность Дохе за роль, которую она сыграла в освобождении болгарских медсестер, осужденных в Ливии, тесный диалог между Саркози и эмиром о позиции, которую следует занять относительно «арабской весны», приобретение Катаром бÓльшей части акций футбольного клуба «Пари Сен-Жермен», объявление об инвестициях Катара в парижские пригороды – вот лишь некоторые подтверждения «особых отношений».

Суждено ли этой тенденции стать долгосрочной? Ничто не говорит об обратном. Но позволим себе усомниться в том, что Парижу удалось извлечь значительные дивиденды. Открыто афишируя близость к Катару, Франция сужает для себя поле политического маневра. Эмират все чаще критикуют за политическую неразборчивость. К тому же сакрализация исключительных отношений с Катаром не может не вызвать раздражения Саудовской Аравии, страны, которая терпеть не может, когда соседнее маленькое полуостровное государство выступает в качестве ее соперника. Разрыв франко-катарских связей, разумеется, крайне нежелателен. Но – идет ли речь обо всем арабском мире или только о странах Персидского залива – Париж должен строить отношения с партнерами на равных условиях. Без этого заметная всем исключительность связей с Катаром может обернуться против Франции.

У Парижа мало шансов отделить собственную стратегию от общеевропейского контекста. Активно продвигающая идею сильной европейской внешней политики Франция будет и дальше придерживаться этой линии. Но некоторые направления ее действий, вытекающие из понятия национального интереса, придется корректировать. Речь идет прежде всего об отношениях с арабскими странами Персидского залива, а также с Ираном. Переговоры с Тегераном по вопросам ядерной безопасности не принесли значительных результатов, не в последнюю очередь потому, что Париж начинал их с излишней настороженностью. Престижа Франции это тоже не прибавило. Такая позиция не позволила ей добиться популярности среди арабских монархий. Иначе говоря, Франция оказалась в тупике, но сближение с определенными государствами Персидского залива (в данном случае – с Саудовской Аравией и ОАЭ) позволило бы ей получить бÓльший доступ к остальной части арабского мира (Ливан, Сирия, Иордания, Египет, Тунис, Марокко, все государства Аравийского полуострова). Таким образом, Франция производит впечатление страны, которая плетется в хвосте у некоторых западных партнеров, включая США. Требуется изменить эту ситуацию.

Перед Францией также стоит задача переоценки отношений, связывающих ее с другими мировыми державами – как в целом, так и в том, что касается ближневосточных проблем. Во время событий в Сирии Франция сделала выбор в пользу вооруженных повстанцев, что сближает ее с Америкой, отдаляя от России и Китая. Теперь уже можно констатировать, что плоды такой политики оказались одновременно и опасными (невинные жертвы, отсутствие единства во взглядах оппозиционеров), и скудными в смысле конкретных результатов. Отбросив мысль, что у всех заинтересованных сторон должно наблюдаться единство взглядов, Франция могла бы перейти к более интенсивным переговорам, в частности с Россией, у которой есть преимущество в виде доступа к сирийскому президенту. Каким бы справедливым ни казался бойкот режима Асада, будущее Сирии требует смелых решений. Все чаще звучат слова о необходимости переговоров между Асадом и оппозицией, что продиктовано прагматическими соображениями. При условии, что подобный сценарий будет развиваться успешно, Франция (а через нее и весь Евросоюз), оказавшись на первых ролях, многое выиграет.

Что касается стремления Франсуа Олланда реанимировать проект средиземноморского сотрудничества, важно, чтобы оно воплотилось в жизнь. Для начала Франция должна выйти за рамки чисто технических вопросов и энергично взяться за решение политических проблем. Приоритет имеет арабо-израильский конфликт, хотя не стоит забывать и о ситуации в Западной Сахаре. Главный просчет Саркози состоял в том, что он верил в способность экономики разрешить политические разногласия. Однако его ставка оказалась неверной. Если Олланд совместит политический волюнтаризм с прагматизмом, он покажет, какую возможность дают последствия «арабской весны» Ближнему Востоку, Европейскому союзу, а также самой Франции.

* * *

Традиционно оставаясь незаменимым участником событий на Ближнем Востоке, Франция, несмотря на явный волюнтаристский подход, не до конца воспользовалась выгодами, которые можно было извлечь из «арабской весны». Хотя Франция была одним из главных действующих лиц в ливийском конфликте, а сейчас сосредоточила усилия на решении проблем Сирии, она как будто забыла, что ее подход должен базироваться на общей стратегии, основанной на четких принципах.

В арабском мире и сейчас не завершился переходный период, и будущее может таить немало сюрпризов. Но это должно служить для Парижа лишним стимулом к тому, чтобы проявлять последовательность в политике и быть готовым принять сегодняшние и будущие вызовы; иначе он может быстро потерять позиции в регионе. Благодаря своей истории и дипломатической активности Франция находится в центре пересечения интересов Ближнего Востока, Европы и всего мира. «Арабская весна» должна послужить стимулом к модернизации методов ее деятельности и пересмотру некоторых ключевых моментов в дипломатии и стратегии.

Барах Микаил – руководитель программы исследований Северной Африки и Ближнего Востока в Фонде международных отношений и внешнего диалога (FRIDE, Мадрид), автор книги «“Арабская весна”: необходимость повторного прочтения» (Editions du Cygne, 2012).

Франция. Сирия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 мая 2013 > № 885403 Барах Микаил

В период с 30 мая по 1 июня 2013 г. в ВК «Ленэкспо» в Санкт-Петербурге состоялась 11-ая сессия Российско-Арабского Делового Совета и Третья международная выставка «Арабия-ЭКСПО». В мероприятии приняли участие делегации из большинства арабских стран, среди которых ОАЭ, Ирак, Ливан, Марокко, Алжир, Иордания, Палестина, Оман, Египет, Судан, Мавритания, Бахрейн. В рамках экспозиции выставки были представлены национальные павильоны ОАЭ (занял первое место), Ливана, Ирака, Марокко, Алжира, Палестины, Судана и Мавритании.

Спонсорами Одиннадцатой сессии РАДС выступили Акционерная финансовая корпорация «Система» (платиновый спонсор), АНО «Заявочный комитет Экспо-2020» (генеральный спонсор), Акционерная нефтяная компания «Башнефть» (официальный спонсор). Официальным перевозчиком мероприятия выступила авиакомпания «Emirates».

Пленарное заседание

В пленарном заседании сессии, которое вела Директор РАДС Т.А.Гвилава, приняли участие ряд высокопоставленных представителей российских и арабских деловых кругов. Открыл заседание Президент Торгово-промышленной палаты России С.Н.Катырин, который зачитал приветствие к участникам и гостям сессии и выставки от Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева. После этого, г-н Катырин также от себя лично приветствовал участников и гостей мероприятия. Он отметил, что для России внешнеэкономические отношения со странами арабского мира имеют стратегическое значение, ведь арабский мир – это не только регион, богатый природными ресурсами, но и рынок для сбыта российской продукции и вложения российских инвестиций. Президент ТПП РФ указал на стабильный рост товарооборота между Россией и арабскими странами, признав при этом, что потенциал этого роста использован далеко не в полном объеме. При этом 90% от объема товарооборота составляет российский экспорт и арабская сторона заинтересована в сглаживании этой диспропорции в сторону увеличения доли арабского экспорта. С.Н.Катырин также выразил надежду, что мероприятие позволит российским и арабским участникам мероприятия найти новых деловых партнеров и отметил, что наиболее перспективными в этом смысле отрослями являются ТЭК, в том числе атомная энергетика и возобновляемые источники энергии, промышленность, строительство, транспорт и сельское хозяйство.

Председатель Генерального союза палат торговли, промышленности и сельского хозяйства арабских стран А.Кассар заявил, что проведение 11-ой сессии Российско-Арабского Делового Совета в Санкт-Петербурге вызывает у него большую радость. Он также выразил благодарность и признательность Председателю РАДС В.П.Евтушенкову и сотрудникам Совета за организацию мероприятия в России, и в частности, в Северной столице. Г-н Кассар отметил, что за последние годы произошло определенное снижение активности развития российско-арабских торгово-экономических отношений, прежде всего по геополитическим причинам, связанным с изменениями, которые произошли в ряде арабских стран в рамках так называемой «Арабской Весны». Однако, несмотря на это, частный сектор в арабских странах с оптимизмом смотрит на свою роль, которую может играть в области финансирования, инвестиций, строительства и других секторов экономики. Председатель Генсоюза ТПП арабских стран также заявил, что арабские страны и Россия должны активизировать имеющийся потенциал экономического сотрудничества и увеличить их совместную долю в финансовой международной системе, а также увеличить объем торгового обмена. Г-н Кассар отметил, что Россия имеет огромный опыт в сфере электроэнергетики, строительстве плотин, сельском хозяйстве и т.п. и в ряде арабских стран имеются большие планы по использованию этого опыта. Он подчеркнул, что Российско-Арабский Деловой Совет готов к сотрудничеству для обеспечения развития и процветания наших стран и народов.

После этого перед участниками заседания выступил Председатель Российско-Арабского Делового Совета, Председатель Совета Директоров ОАО «АФК «Система» В.П.Евтушенков, который отметил, что рад видеть среди участников заседания многих старых друзей. Он признал, что когда 10 лет назад РАДС был создан по инитиативе возглавлявшего в тот период ТПП РФ Е.М.Примакова, не рассчитывал, что совет просуществует так долго и достигнет таких успехов. Г-н Евтушенков отметил, что наступили непростые времена, кардинальные изменения происходят и в арабском мире, и в России, однако стороны находят способы решать вопросы, реализовывать совместные взаимовыгодные проекты и повышать объем товарооборота, который за последние 10 лет увеличился в 10 раз. Председатель РАДС выразил уверенность в том, что в этом увеличении есть и заслуга Совета. Он также особо отметил усилия Президента Генерального союза палат торговли промышленности и сельского хозяйства арабских стран, Председателя арабской части Российско-Арабского Делового Совета А.Кассара, который развивает сотрудничество и дружбу с Россией уже на протяжении 40 лет. В.П.Евтушенков также подтвердил, что российская часть Совета со своей стороны делает то же самое с целью укрепления российско-арабского взаимодействия. Он заверил, что АФК «Система» готова к сотрудничеству и рассмотрению возможности совместной реализации инвестиционных проектов по широкому спекрту деловой активности как в России, так и в арабских странах.

Глава ТПП ССАГПЗ и ТПП Омана Халиль Аль-Хонджи поблагодарил организаторов мероприятия и Вице-губернатора Санкт-Петербурга за работу, проделанную в ходе подготовки к проведению сессии и выставки.

Он также отметил, что принимал участие в предыдущей выставке «Арабия-ЭКСПО» (июнь 2010 г.) в качестве главы ТПП Омана, а теперь он также представляет ТПП ССАГПЗ. Г-н Аль-Хонджи отметил, что между странами ССАГПЗ и Россией существует стратегический диалог, проходят активные контакты на деловом и официальном уровне, и выразил надежду также и на увеличение товарооборота. Он отметил, что в странах Персидского залива существует проблема продовольственной безопасности, поэтому ССАГПЗ приветствует приход на местные рынки российских сельскохозяйственных экономических операторов. Председатель Правления ТПП ССАГПЗ и ТПП Омана также отметил, что одними из наиболее перспективных сфер сотрудничества являются переработка резины, стекла, железа, развитие телекоммуникаций и выразил надежду на расширение сотрудничества в этой сфере по итогам сессии и выставки.

Вице-губернатор Санкт-Петербурга В.А.Лавренцев зачитал приветствие Губернатора Санкт-Петербурга Г.С.Полтавченко к участникам и гостям сессии и выставки. Он отметил, что российско-арабские отношения имеют давнюю историю и выразил удовлетворение в связи с проведением мероприятия именно в Северной столице России. Г-н Лавренцев также отметил, что выставка «Арабия-ЭКСПО» является уникальной площадкой для установления прямого диалога между представителями деловых кругов России и арабских стран и пожелал участникам мероприятия успешной работы.

Министр национальной экономики Палестины Джавад бен Наджи отметил, что РАДС является одним из основных инструментов обеспечения роста товарооборота между арабскими странами и Россией, однако его объем ограничен и не соответствует уровню российско-арабских политических отношений. Он также отметил большие успехи в работе РАДС за 10 лет существования Совета и призвал еще больше развивать все сферы сотрудничества. По словам г-на Наджи, несмотря на сложные условия существования, палестнискому народу, удалось сохранить национальную экономику и частный сектор, который является основным игроком в Палестине, стремится развивать отношения с Россией. Г-н Наджи также заявил, что правительство много работает для создания благоприятной экономической среды для частного бизнеса и инвесторов. В этой связи он обратился к российским инвесторам с приглашением вкладывать средства в Палестину и подтвердил готовность предоставить всю необходимую помощь и послабления. Палестинский бизнес ждет российские компании и станет надежным партнером.

Заместитель министра экономики ОАЭ Джума Аль-Кит заявил, что арабский регион видит в России не только надежного экономического партнера, но и друга, с которым арабов объединяют одинаковые взгляды и устремления. Он также заявил, что хочет прежде всего выразить благодарность организаторам мероприятия за то, что они предоставили отличную платформу для обсуждения и изучения перспективных направлений российско-арабских отношений. Заместитель министра также отметил, что товарооборот между Россией и арабскими странами в 2012 г. достиг 10,6 млрд. долларов, 17% от этого объема приходится на российско-эмиратский торговый обмен. Однако, по мнению г-на Аль-Кита, стороны обладают необходимыми мощностями и ресурсами в экономической, финансовой и технической сферах для повышения товарооборота. Джума Аль-Кит также отметил, что Эмираты занимают четвертое место среди арабских стран по объему торгового обмена с Россией (после Египта, Марокко и Саудовской Аравии). Заместитель министра экономики ОАЭ отметил, что взаимный инвестиционный обмен между ОАЭ и Россией составляет 22 миллиарда долларов, и ОАЭ намереваются оставаться одним из крупнейших инвесторов, вкладывающих деньги в Россию.

Советник Министра торговли Ирака Казем Аль-Хусни отметил, что Ирак на мероприятии представляет большая делегация, в составе которой 26 человек представляют частный сектор, остальные - государственные организации. Он заявил, что иракская сторона готова развивать экономическое сотрудничество с Россией. Г-н Аль-Хусни отметил, что крупные российские компании приходят в нефтяной и электроэнергетический секторы иракской экономики. Он также сообщил, что проходят успешные российско-иракские политические переговоры на высоком уровне.

Председатель Международной ассоциации бизнеса и инвестиций Ахмед Галяльэддин (Египет) поблагодарил Российско-Арабский Деловой Совет от имени возглавляемой им организации за работу, проделанную в ходе подготовки к проведению мероприятия. По его словам, историческая встреча Президента Египта М.Мурси и Президента России В.В.Путина вызвала у многих надежду на возвращение отношений стратегического партнерства, которые характеризовали двустороннее сотрудничество в 70-е годы прошлого века. Г-н Галяльэддин обратился к российской стороне с просьбой приложить дополнительные усилия для увеличения товарооборота и объема инвестиций в Египет. Он отметил, что в экономике АРЕ широко представлены различные секторы и на рынке страны присутствуют инвесторы из 60 стран мира.

Исполнительный директор ЗАО «ЭкспоФорум» С.Г.Воронков отметил, что очень хорошо, что на период мероприятия в городе установилась прекрасная солнечная погода. Г-н Воронков также указал на то, что в Санкт-Петербурге много студентов-арабистов, представительная мусульманская община, а также одна из крупнейших мечетей в Европе. Город известен своим лояльным отношением к арабской и исламской культуре и ждет прихода на региональный рынок арабских экономических операторов.

Президент палаты торговли, промышленности и сельского хозяйства Мавритании Мохаммад Ульд Мохаммад Махмуд заявил, что поддерживает идеи и предложения, высказанные ранее Председателем Генерального союза палат торговли, промышленности и сельского хозяйства арабских стран А.Кассаром. Он также воспользовался возможностью, чтобы кратко рассказать о многочисленных и разнообразных экономических возможностях, которые имеются на территории Мавритании, богатой природными ресурсами, располагающимися как на поверхности, так и под землей, среди которых: железо, медь, фосфаты, алебастр, гипс, золото, нефть и газ и др. Помимо этого, г-н Махмуд упомянул и о том, что несмотря на имеющиеся позитивные условия для развития сельского хозяйства (наличие дождевых, грунтовых и речных вод), его вклад в экономику страны по-прежнему остается крайне ограниченным, и Мавритания вынуждена импортировать рис, пшеницу, фрукты, овощи и другую сельскохозяйственную продукцию. Помимо этого, благодаря позитивной налоговой и таможенной политике государства, в стране созданы все условия для развития бизнеса как национальных, так и зарубежных экономических операторов.

По окончании выступлений участников пленарного заседания состоялась церемония подписания соглашения о сотрудничестве между Палатой торговли, промышленности и сельского хозяйства Мавритании (подписант – Президент палаты М.Махмуд) и Российско-Арабским Деловым Советом (подписант – Директор РАДС Т.А.Гвилава).

После завершения пленрного заседания состоялась официальная церемония открытия Третьей международной выставки «Арабия-ЭКСПО».

АСАД: СИРИЯ ПОЛУЧИЛА ПЕРВУЮ ПАРТИЮ С-300 ИЗ РФ

Оставшаяся часть ракет, по его словам, прибудет в ближайшее время

Президент Сирии Башар Асад в интервью ливанскому телевидению заявил, что страна получила первую партию российских зенитных ракет С-300, передает BBC. Оставшаяся часть ракет, по его словам, прибудет в ближайшее время.

Россия заявляла, что поставляет в Сирию исключительно оборонительное вооружение согласно контрактам, заключенным еще до начала конфликта в этой стране. МИД РФ отмечал, что поставки систем ПВО С-300 являются сдерживающим фактором, который препятствует внешнему вмешательству в сирийский конфликт.

Как передает BBC, Россия отправила комплексы С-300 в ответ на возможное снятие Евросоюзом эмбарго на поставку оружия сирийским повстанцам. Накануне в ходе заседания Совета ЕС по безопасности правительства европейских стран не смогли договориться о продлении эмбарго на поставки оружия в Сирию. Ожидается, что Великобритания и Франция уже с августа этого года могут начать снабжать оружием сирийских повстанцев. Такая позиция не получила одобрения среди других членов ЕС, в том числе Австрии и Швеции, которые настаивали, что снятие оружейного эмбарго в Сирии приведет к еще большей нестабильности на Ближнем Востоке.

По данным портала Iran's View Асад также подтвердил факт присутствия группировки "Хезболла" в стране. "Силы Хезболлы находятся в приграничных районах Сирии неподалеку от Ливана, они борются с террористическими группами", - сказал Асад. По его мнению, при поддержке Саудовской Аравии, Катара и Турции в страну вторглись около 100 тысяч террористов.

Третья международная выставка "Арабия-Экспо" открылась сегодня, 30 мая, в Санкт-Петербурге. В ней пинимают активное участие делегации из ряда арабских стран, среди которых наиболее представительными можно назвать Арабские Эмираты, Ирак, Марокко, Ливан и ряд других. В первый день работы выставки в рамках нее состоялась 11-я сессия Российско-Арабского делового совета, а также Российско-Эмиратский бизнес-форум. В числе спикеров на обоих мероприятиях выступили: Владимир Евтушенков, председатель Российско-Арабского делового совета, выступающего организатором конгрессно- выставочного меропрятия, Сергей Катырин, президент Торгово-промышленной палаты РФ, Андан Кассар, председатель Генерального союза торговых, промышленных и сельскохозяйственных палат арабских стран, а также Джума Мухаммед Аль Кейт, заместитель министра экономики ОАЭ. По словам Владимира Евтушенкова, сегодня российско-арабские деловые отношения находятся в стадии подъема, несмотря на нестабильность в ряде стран региона. Обе стороны открыты к привлечению инвестиций и диалогу во всех сферах сотрудничества, среди которых - туризм, нефтегазовый сектор, строительство, высокие технологии и развитие безопасных городов. В свою очередь, Сергей Катырин отметил, что Арабские Эмираты остаются ведущим партнером России в странах Персидского залива."Российский бизнес готов инвестировать в ОАЭ. В свою очередь, Эмираты – это также источник капитала и определенных технологий для отечественных компаний, например, в строительстве, альтернативной энергетике и т.д. На российском рынке успешно работает ряд фирм из ОАЭ. Развитию делового взаимодействия может способствовать более активное участие российских компаний в тендерах на территории Эмиратов. Наращивание сотрудничества по линии торгово-промышленных палат следует рассматривать как дополнительный фактор развития торгово-экономических связей за счет привлечения малого и среднего бизнеса, в т.ч. из регионов, организации взаимных деловых миссий, расширения участия компаний в выставках и ярмарках на территории обеих стран, обмена экономической и деловой информацией", - сказал глава ТПП РФ. По словам Джумы Аль Кейта, у России и ОАЭ имеется большой потенциал для наращивания сотрудничества во многих отраслях. Он напомнил, что ежегодно ОАЭ посещает 1 млн туристов и призвал Россию активно развивать туристический потенциал страны и Санкт-Петербурга в частности. Также представитель эмиратской стороны отметил, что ОАЭ заинтересованы в привлечении и развитии российских технологий. Международная выставка"Арабия-Экспо" проходит в Санкт-Петербурге (Россия) в период с 30 мая по 1 июня текущего года. В рамках выставочной программы развернут национальный павильон ОАЭ, где представляют свои достижения и инвестиционные возможности государственные ведомства и крупные коммерческие компании, в числе которых: Департамент по инвестиционному развитию Шарджи, Торгово-промышленные палаты эмиратов Абу-Даби, Умм-Аль-Кувейна и Шарджи, Свободные экономические зоны "Хамрия", "Аэропорт Шарджи" и "Рас-Аль-Хейма", портовая компания Gulftainer и крупная нефтяная компания ADNOC, а также многочисленные торговые, финансовые и консалтинговые компании. Нужно отметить, что активное участие, как в выставке, так и в деловой программе, примет Российский Совет предпринимателей в Дубае и северных эмиратах. Свою продукцию на смотре представляет крупнейший на Ближнем Востоке русскоязычный издательский дом "Русские Эмираты". Как известно, в настоящее время деловые связи между Россией и Арабскими Эмиратами активно развиваются. Внешнеторговый оборот, по разным оценкам, составил в 2012 году от US$ 1,5 до US$ 2 млрд. На территории ОАЭ зарегистрировано более 500 компаний с участием российского капитала. В частности, здесь представлены такие крупнейшие российские предприятия, как "Газпромнефть", "Лукойл", Банк ВТБ, "Роснефть", "Камаз" и многие другие. Третья международная выставка "Арабия-Экспо" принимает на своей территории представителей Алжира, Ирака, Ливана, Судана, Марокко, Египта, Палестины, а также крупные российские предприятия и регионы. Всего здесь участвует более 50 компаний.Деловая программа включает несколько форумов: предприниматели обсуждают сотрудничество в отраслях нефти и газа, инфраструктурного развития, строительства и девелопмента, телекоммуникаций, машиностроения, сельского хозяйства, туризма. ОАЭ. Россия. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > russianemirates.com, 30 мая 2013 > № 828513

За первый месяц текущего 1392 года (21.03-20.04.13 г.), несмотря на ужесточение международных санкций, Иран экспортировал на мировые рынки газа, нефтехимической продукции и полимерных материалов на общую сумму более чем в 1,2 млрд. долларов, сообщает агентство «Мехр».

Названная продукция была произведена в районе газового месторождения «Южный Парс», и к числу наиболее значимых импортеров иранской газовой и нефтехимической продукции в указанный период относились такие страны, как Япония, Россия, Китай, Египет, Южная Корея и Мексика.

В настоящее время Иран поставляет свою нефтехимическую продукцию и полимерные материалы в 65 стран. В текущем году к числу потребителей иранской нефтехимической продукции из африканских и латиноамериканских стран присоединилась также Мексика.

Согласно официальным статистическим данным, за первый месяц текущего 1392 года Иран экспортировал 725 тыс. т газового конденсата, добытого на газовых месторождениях на юге страны, в частности на месторождении «Южный Парс», стоимостью 643 млн. долларов. Кроме того, на мировые рынки за указанный период было поставлено более 1,5 млн. т нефтехимической продукции и полимерных материалов из особой экономической зоны «Парс».

Иранская нефтехимическая продукция и полимерные материалы поставляются в Китай, Японию, ОАЭ, Индию, Турцию, Ирак, Тайвань, Таиланд, Малайзию, Вьетнам, Афганистан, Пакистан, Армению, Россию, Мозамбик, Египет, Сирию, Туркменистан, Таджикистан, Украину, Катар, Танзанию, Филиппины, Гану, Кению, Азербайджан, Грузию, Южную Корею и Мексику.

Совсем недавно в Иран поступили заказы на нефтегазовую продукцию из Северной Кореи и Ливана.

Согласно планам Иранской национальной компании нефтехимической промышленности, на конец текущего года (к концу марта 2014 года) объем иранского экспорта нефтехимической продукции должен превысить 17 млн. т, и в этом случае доходы страны за текущий год от экспорта этой продукции превысят 13 млрд. долларов.

Обстоятельства похищения миротворцев ООН на Голанских высотах вооруженными группировками сирийской оппозиции остаются под завесой тайны уже три недели после последнего такого инцидента, несмотря на просьбу Сирии расследовать причастность к нему спецслужб Катара.

"Мы продолжаем расследование обстоятельств похищения четырех филиппинских миротворцев месяц назад... Будем работать для предотвращения новых таких инцидентов", - сказал журналистам в среду заместитель генерального секретаря ООН по миротворческим операциям Эрве Ладсус на пресс-конференции по случаю международного дня миротворцев.

Очередной захват заложников из миротворческого контингента UNDOF, размещенного в соответствии с решением ООН на Голанских высотах, произошел 7 мая. Они были вскоре освобождены, но Сирия заявила, что располагает доказательствами причастности к этому похищению спецслужб Катара. Сирийский посол Башар Джафари ранее сказал в интервью РИА Новости, что просил лично Эрве Ладсуса расследовать роль катарских властей в связи с инцидентами на Голанах.

Сирия требует расследовать роль Катара в захвате заложников на Голанах

"У нас не принято комментировать встречи с дипломатами", - уклонился Ладсус от ответа на вопрос, какие меры он принял в связи с обращением сирийского посла.

Нерешенным остается также вопрос о возвращении разграбленного имущества миротворцев на Голанах, в частности, двух бронированных машин, захваченных боевиками.

"Мы не прекращаем наших усилий для их возвращения, но безуспешно", - признал Ладсус.

Ранее Австрия, чьи военнослужащие в составе UNDOF насчитывают около 300 человек, из-за возросших рисков пригрозила вывести их с Голанских высот, но затем было принято решение пока там остаться. По словам Ладсуса, генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун говорил с австрийскими властями на прошлой неделе и обещал приложить усилия для усиления безопасности миротворцев UNDOF. Иван Захарченко.

США обеспокоены эскалацией насилия в Ливане и осуждают действия шиитского движения "Хезболлах", заявила в среду представитель госдепартамента Дженнифер Псаки.

Беженцы из Сирии: жизнь в Ливане сегодня без надежды на завтра

По ее словам, США "категорически осуждают" недавние заявления лидера "Хезболлах" Хасана Насраллы, который объявил об участии своей организации в боевых действиях в Сирии на стороне режима Башара Асада. США требуют, чтобы "Хезболлах" вывела своих боевиков из Сирии, уточнила Псаки.

"Мы также осуждаем возмутительное нападение на пропускной пункт ливанской армии, в результате которого были убиты трое солдат. Это напоминание о том, что конфликт в Сирии является исключительно опасной угрозой для стабильности Ливана, для народа Ливана и безопасности", - заключила представитель госдепартамента. Алексей Богдановский.

Глава МИД Франции Лоран Фабиус оценивает в три - четыре тысячи человек число членов ливанского шиитского движения "Хезболлах", воюющих в Сирии на стороне властей, сообщает агентство Франс Пресс.

"Что касается числа активистов "Хезболлах", участвующих в боях, цифры варьируются от трех до 10 тысяч. Наша оценка: около трех - четырех тысяч", - заявил Фабиус в среду, выступая перед членами комиссии по иностранным делам Национального собрания (нижней палаты парламента) Франции.

ЕС снял эмбарго на оружие в преддверии мирной конференции по Сирии

На прошлой неделе лидер базирующегося в Сирии шиитского движения "Хезболлах" шейх Хасан Насрулла публично признал, что его сторонники воюют в Сирии на стороне войск, верных президенту Башару Асаду. Вслед за этим генсек ООН Пан Ги Мун призвал сторонников "Хезболлах" держаться в стороне от конфликта на территории Сирии. В последнее время на фоне событий в Сирии резко обострилась ситуация в соседнем Ливане, население которого разделилось на сторонников и противников действующего сирийского режима.

В Сирии с марта 2011 года продолжается конфликт между властями и оппозицией. За это время в стране, по озвученным ООН данным, погибли более 80 тысяч человек. Сирийские власти заявляют, что противостоят хорошо вооруженным и обученным боевикам, получающим поддержку из-за рубежа.

Избрание академика Владимира Фортова новым президентом Российской Академии наук вряд ли что-то изменит в непростых отношениях академиков с госаппаратом. Как не изменит этого и отставка главы Минобрнауки Дмитрия Ливанова, если она случится.

И при новом президенте РАН, и при новом министре правительство не оставит попыток взять под контроль хозяйственную деятельность академии, а академики будут сопротивляться, до последнего отстаивая свою автономию от государства.

Может измениться лишь то, что при новом президенте РАН Владимире Фортове это противоборство не будет скатываться на уровень публичных скандалов, а окончательная капитуляция академии перед правительством состоится на более почетных для академиков условиях.

Какие альтернативы Фортову были

Алферов: главная задача - развитие промышленности высоких технологий

На пост президента РАН претендовали три кандидата. Жорес Алферов - Нобелевский лауреат, депутат Госдумы от КПРФ, вице-президент РАН, глава Санкт-Петербургского научного центра РАН и обладатель еще множества должностей и титулов. Александр Некипелов - вице-президент РАН и председатель совета директоров ОАО НК "Роснефть". И Владимир Фортов, академик-секретарь отделения энергетики и машиностроения академии.

Самые высокие должности и титулы академика Фортова оставались в его прошлом: вице-президентство в РАН и вице-премьерство в правительстве Виктора Черномырдина. В активе у него было только кресло директора в Объединенном институте высоких температур РАН и с полдюжины не особо обременительных представительских должностей типа консультанта научного совета при фонде "Сколково".

Юрий Осипов отказался от борьбы за пост главы РАН

Был еще четвертый кандидат - бессменный на протяжении 22 лет президент РАН Юрий Осипов. Но после того, как Осипов снял свою кандидатуру на очередной пятилетний срок, избрание новым президентом Владимира Фортова стало весьма ожидаемым.

Он был "эффективный" (даже по меркам Дмитрия Ливанова) ученый с не менее известным в мировом научном сообществе именем, чем у Жореса Алферова. В отечественном научном сообществе он, в отличие от своих конкурентов, никак не ассоциируется ни с политическими партиями, ни с госкорпорациями. Зато имеет реальный опыт работы в правительстве, изнутри знает тонкости аппаратной борьбы на самом высоком уровне.

По возрасту (он на 16 лет моложе Алферова и практически ровесник Некипелова) и по здоровью Фортов вполне способен тянуть лямку президента РАН очередные пять лет, если не все десять. Он имеет довольно редкое для академиков звание мастера спорта, причем сразу по двум видам - баскетболу и парусному спорту. Баскетбол остался в его молодости, но квалификацию по парусу Фортов до сих подтверждает в довольно экстремальных яхтенных гонках. На пресс-конференции в РИА Новости 15 мая он даже сказал, что если его не изберут, то уйдет в кругосветное плавание, и это была не шутка.

Президиум РАН рекомендовал избрать главой академии Владимира Фортова

Словом, по объективным показателям из трех кандидатов у Фортова были самые предпочтительные шансы. Сначала избрать его президентом порекомендовал президиум РАН. Затем за него проголосовало большинство выборщиков на общем собрании РАН.

Что изменится в РАН при новом президенте

Если судить по предвыборной программе Владимира Фортова, то изменений в академии, затрагивающих ее фундаментальный принцип - автономию от государственных органов власти - он не планирует.

Из того, чего в программе нет или о чем сказано общими словами, можно отметить его планы по кардинальной реформе подразделения академии, отвечающего за связи с общественностью. По одному только нескрываемому раздражению в тоне Фортова, когда он говорил о деятельности нынешней академической пиар-службы, было ясно, что эффективный пиар РАН станет одним из приоритетов для ее нового президента. На это, подчеркнул Фортов, денег академия не пожалеет. "Из внебюджетных источников", - уточнил он.

Новый президент РАН Фортов считает, что его ждет много работы

Также новому президенту импонирует система пенсионного обеспечения ученых, принятая на Украине, где пенсия составляет не менее 70% от их заработка. Таким способом Фортов, по его словам, надеется освободить для молодежи академические социальные лифты, намертво застрявшие на верхних этажах РАН из-за страха пожилых академиков выйти на пенсию.

Но главный принцип РАН - ее автономия от госаппарата - остается незыблемым. В очередной раз Фортов заявил об этом на уже упоминавшейся пресс-конференции в РИА Новости накануне академических выборов. По его словам, самым страшное, что может случиться с академией - это потеря автономности. "Тогда ученые насидятся в приемных кабинетов чиновников", - предрекал он.

А если глубинный источник конфликта - принципиальное нежелание РАН подчиниться Минобрнауки - остается прежним, то и проблемы у академиков будут прежние.

Как может повлиять на РАН отставка Ливанова

После очередного публичного скандала в Минобрнауки и отставки замминистра Игоря Федюкина, отвечающего в ведомстве как раз за науку, в очередной раз пошли разговоры о скорой отставке "главного обидчика" академиков министра Ливанова.

Не исключено, что она состоится. Но во взаимоотношениях правительства с академией это ровным счетом ничего не изменит, разве что немного отложит во времени дальнейшее "расказачивание" академии - последней вольницы в стране.

Этот процесс начался не сегодня и даже не вчера. Предыдущий министр Андрей Фурсенко неоднократно говорил обозревателю РИА Новости, что если государство дает академикам деньги, то не может позволить себе роскоши не контролировать их.

Деньги не бог весть какие, около 60 млрд рублей в год. Правда, кроме них в ведении РАН находится 15 млн. кв. м недвижимости, часто в самых дорогих городских районах, сотни тысяч гектаров земли и даже целые города под маркой наукоградов. Но дело даже не в том, что внутри России незримо существует целая страна размерами и населением сравнимая с Лихтенштейном, а в том, что власть в этой незримой стране фактически независима от власти чиновников.

Об этом, наверное, мало кто помнит, но только при министре Фурсенко академики включили в свой устав пункт о том, что президента РАН утверждает в должности президент России. Раньше о том, кого академики выбрали руководить своей страной, Путин узнавал из СМИ.

В министерстве Фурсенко именно Дмитрий Ливанов пролоббировал поправки в закон "О науке и государственной научно-технической политике", заметно сужавшие границы академической автономии от государства. В частности, из структуры РАН формально были выведены организации научного обслуживания и социальной сферы.

В 2007 году замминистра Ливанов внезапно ушел из Минобрнауки. Причина не афишировалась. Возможно, он недостаточно агрессивно приводил академиков к общему знаменателю. А возможно, его увольнение имело цель снять напряжение в академическом сообществе.

Сейчас министр Ливанов снова может уйти. Но его отставка даст только временную передышку академикам. Любой другой министр на его месте продолжит "генеральную линию" в отношении академии, и рано или поздно РАН будет полностью встроена в вертикаль власти. Остановить это не в силах никакой новый президент РАН.

Биография Владимира Фортова

Академик Фортов, который, по его словам, "знает Ливанова лет тридцать", прекрасно понимает, что в отношении министра к РАН нет ничего личного. Также новый президент РАН наверняка понимает, что академическую Лапутию, каким-то чудом до сих пор парящую над вертикалью власти, в конечном итоге приземлят. И тогда у "знакомого" министра академикам будет проще выговорить выгодные условия капитуляции, чем у не знакомого.

Какое отношение все это имеет к науке? Абсолютно никакого. Науку в вертикаль власти нельзя встроить, поэтому она в данном случае никому не интересна.

Сергей Петухов, обозреватель.

ЕГЭ СДЕЛАЮТ ЧЕСТНЫМ

МИХАИЛ БАЖЕНОВ

ЕГЭ по математике пройдет по-новому регламенту, пообещал министр образования Дмитрий Ливанов. Ведомство грозит не допустить появления в сети шпаргалок накануне экзамена. Учителя предлагают заблокировать на время теста социальные сети. Что мешает сдавать ЕГЭ по-честному

Работа над ошибками сделана. Все теперь будет по-другому. Условия жестче, ЕГЭ честнее. Утечек не допустим, обещает министр Ливанов. И крайние в публикации вариантов по русскому языку тоже найдены. На Крайнем Севере, в труднодоступных районах, куда задания для экзамена доставили раньше всех. Минобрнауки обратилось в МВД, нарушителями займется полиция - их ЕГЭ окончен.

Остальные будут сдавать математику. Теперь честно, хотя учителя уверены, что и русский никто из Интернета не списывал. Все и так было жестко.

Продолжает директор московского Центра образования "Царицыно" "№"548 Ефим Рачевский: "Я не верю ученикам, которые говорили, что им давали свободно списывать. Особенно я не верю московским ученикам, это невозможно, им не могли такого позволить. По той причине, хотя бы, что качество работы московской системы образования сегодня не оценивается результативностью по ЕГЭ. Есть много других индикаторов и параметров. Школы пока еще не оснащены приспособлениями для отсекновения руки, но дело к этому идет".

Выпускники, в том числе и столичные, рассказывают о массовом списывании на ЕГЭ. Да, московская система образования не зависит от результатов экзамена, но от них зависит зарплата педагога, объясняет учитель географии в физико-математическом лицее "Вторая школа" Леонид Перлов: "Сегодня зарплата учителя состоит из двух частей. Больше вторая, так называемая стимулирующая, зависит от мнения об учителе администрации. И если она урезается, администратор вправе не аргументировать это, а просто уменьшить эту часть из-за того, что у учителя результаты по ЕГЭ неудовлетворительные".

Учителя предлагают заблокировать на время экзамена все соцсети. Чрезвычайная мера. С другой стороны, не так обидно тем, кто писал ЕГЭ по-честному

Генеральный директор компании «Рено Парс», представитель французской компании «Рено» в Иране Пейман Каргяр в ходе пресс-конференции заявил о создании ближневосточного отделения компании «Рено» и отметил, что Иран становится промышленной базой компании «Рено» на Ближнем и Среднем Востоке, сообщает агентство ИСНА.

Ближневосточное отделение компании «Рено» организационно входит в состав французской компании. «Помимо генерального директора компании «Рено Парс» теперь я становлюсь также представителем французской «Рено» в 13-ти странах Ближнего и Среднего Востока», − сообщил Пейман Каргяр.

По словам генерального директора компании «Рено Парс», Иран выбран в качестве промышленной базы компании «Рено» на Ближнем и Среднем Востоке, и, таким образом, в деятельности названной французской компании в Иране начинается новый этап.

Пейман Каргяр сообщил, что основное представительство ближневосточного отделения компании «Рено» находится в Иране, маркетинговое представительство и офис продаж компании находится в эмирате Дубай и еще один офис, задача которого состоит в оказании поддержки основному представительству, находится в Париже.

Пейман Каргяр отметил, что сфера деятельности ближневосточного отделения компании «Рено» охватывает такие страны, как Иран, Ирак, Саудовская Аравия, Кувейт, Бахрейн, Оман, ОАЭ, Катар, Иордания, Ливан, Сирия, Йемен и Афганистан.

Глава компании «Рено Парс» подчеркнул, что несмотря на все трудности французская компания «Рено» всегда оставалась, остается и будет оставаться в Иране, поскольку ее руководством принято принципиальное решение о том, что ИРИ относится к числу стратегических партнеров компании «Рено».

Государствам Евросоюза не удалось прийти к согласию по вопросу продления эмбарго на поставки оружия в Сирию. Британский министр иностранных дел полагает, что в будущем станут возможны поставки оружия оппозиции.

Основными сторонниками такой позиции в рамках ЕС являются Великобритания и Франция. Ряд других государств Евросоюза, в том числе и Швеция (и Австрия), с большим сомнением относились к этому решению - не продлевать санкции после 31 мая, что практически означает отмену эмбарго на поставки оружия. Высказывались опасения, что это, с одной стороны, может лишь усугубить и без того сложную ситуацию в Сирии, а с другой - поставляемое оружие может оказаться в руках экстремистских и террористических группировок.

После окончания затянувшейся (на шесть часов дольше, чем планировалось) встречи, министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт/ Carl Bildt пытался несколько затушевать значение того, что англичане и французы, прежде всего, получили возможность вооружать сирийскую оппозицию:

– Они получат эту возможность на очень ограниченных условиях. Будут они это делать или нет, пока неизвестно, но на них оказано давление. В Швеции вообще такая возможность не может даже обсуждаться. Нам этого не позволяет наше законодательство, и это касается большинства других стран, - сказал Карл Бильдт.

– Никто не выиграет, если милитаризация этого конфликта еще продлится.

Означает ли принятое решение именно милитаризацию конфликта в Сирии?

– Нет, я надеюсь, что нет! Наша цель - пытаться поддерживать политический процесс, что является решающим, - сказал Карл Бильдт в интервью новостной редакции Ekot Шведского радио.

Есть в Швеции, однако, и те, кто поддерживает решение ЕС. Один из них Улле Шмидт/ Olle Schmidt - член Европарламента от партии народных либералов. Он был против позиции шведского правительства и считал, что ЕС должен снять эмбарго на поставки оружия сирийским повстанцам:

– 80 000 человек были убиты. То, что происходит в Сирии, это геноцид, и никто ничего не хочет делать. Генерал Idrissi Свободной сирийской армии сказал, когда был здесь: "Мы должны иметь возможность защищаться, и вы должны нам ее дать". На этот вопрос ЕС и окружающий мир должны ответить сирийскому народу. То, что там происходит - ужасно, - считает Улле Шмидт.

Но ведь с другой стороны, в Сирии уже и без того много оружия. Не достаточно ли?

– Да, это тоже хороший аргумент. Мне все они известны, но те, что так говорят, должны сказать также, что является альтернативой. Что можно ответить тем, кто вынужден бежать, покидая свои дома, кого убивают, тем, кто не видит вообще никакого выхода, - сказал Улле Шмидт в дебатах по Первому каналу Шведского радио/ P1.

Эксперт по Ближнему Востоку Пер Ёнссон/ Per Jönsson из Внешнеполитического института считает, что отмена эмбарго не сыграет вообще никакой роли:

- Ни в короткой, ни в дальней перспективе это никак не повлияет на уличные бои, которые там идут, - говорит эксперт. А вот, что касается баланса власти, то он уже нарушен, и не в пользу оппозиции, к сожалению, - добавляет он. Режиму Асада в последние недели и месяцы удалось вернуть территории, особенно важным в стратегическом отношении является город на границе с Ливаном, через который шло оружие повстанцам. Оппозиция невероятно разрознена и отдельные группы повстанцев не могут между собой договориться ни о чем, ни об общей платформе, ни о составе делегации, которая могла бы вести переговоры, ни о потенциальном правительстве в изгнании. Противоречия есть между, так сказать, "мягкими" исламистскими группировками и "жёсткими", не идущими на компромиссы.

- Немного оружия от Франции или Великобритании через пару месяцев вряд ли попадет в руки именно экстремистов, так что это не играет особенно большой роли, - сказал эксперт.

Напомним, что в апреле текущего года ЕС несколько ослабил экономическое давление в отношении Сирии, в основном в нефтегазовой отрасли. Целью было оказание, таким образом, поддержки оппозиционным силам и гражданскому населению.

Внутренний вооруженный конфликт в Сирии продолжается с 2011 года.

Каждая некачественная или "липовая" диссертация подрывает престиж российской науки на международной арене, заявил во вторник на заседании Общественного совета глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов.

"Для науки честность имеет абсолютно рациональные объяснение. Каждая списанная или некачественно подготовленная диссертация - это по существу бомба, подложенная под международный престиж нашего образования и науки", - сказал Ливанов.

Он уверил, что линия министерства на повышение качества в этой сфере будет продолжена. "И ничто здесь нас не может остановить", - отметил он.

Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов считает, что российские учителя устали от реформ в школьном образовании, им надо дать возможность спокойно работать.

"Учителей надо оставить в покое и дать им возможность работать", - заявил во вторник на заседании Общественного совета министр Ливанов.

По его мнению, последние реформы, в частности, введение новых стандартов, потребовали огромных усилий от педагогов и от школьных администраторов.

"У нас есть проблемы с качеством школьного образования, но не стоит драматизировать. Надо относиться спокойно и работать вместе над решением этих проблем", - призвал глава Минобрнауки.

Глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов намерен заставить российских студентов учиться честно, а не списывать дипломные и курсовые работы.

"Планируем также внедрить механизм обеспечения честности поведения студентов, потому что многие стереотипы нечестного поведения, которые мы видим сегодня на самых разных уровнях, уходит своими корнями в студенческие годы, когда человек считал нормальным переписать дипломную, курсовую или контрольную работу", - заявил он во вторник на заседании Общественного совета.

По его словам, министерство намерено добиться максимальной прозрачности и расширить спектр общественных рейтингов.

Нобелевский лауреат Андрей Гейм заявил, что приехал в Москву поддержать министра образования и науки России Дмитрия Ливанова в его борьбе за реформирование российской науки.

В последнее время работа главы Минобрнауки вызывает резкую критику как со стороны представителей академической науки, так и ряда политиков, которые требуют отставки министра. В окружении Ливанова нападки в его адрес связывают с развернутой кампанией по борьбе с липовыми диссертациями и с его позицией о необходимости реформы Российской академии наук.

"Я приехал сюда, поскольку меня Дмитрий (Ливанов) покорил тем, что успел испортить отношения со всеми - с университетами, с политиками, с ВАК, с РАН, с прессой. У меня есть несколько что называется "ветряных мельниц", с которыми я борюсь, но Ливанов вокруг себя выстроил непроницаемую стену "ветряных мельниц", и я его за это глубоко уважаю. Такому человеку надо помогать. Это моя главная задача, почему я сюда приехал", - сказал Гейм РИА Новости перед началом проходящего в агентстве заседания Общественного совета Минобрнауки, в котором он принимает участие.

Администратор и ученый

Нобелевский лауреат рассказал, что Ливанов известен ему как хороший ученый и администратор. Гейм отметил, что знаком с устройством науки за рубежом, поскольку работает в университетах, является академиком трех Академий наук - английской, американской и голландской.

"Так что немножко понимаю систему. А в России система очень странная. Академия исторически сложилась после развала СССР, где она, по правде говоря, работала. Теперь, когда вся политическая система в России устроена так, как на Западе, а не как в Китае, отделение высшего образования от Академии стало большим тормозом в развитии науки и высшего образования. Академия за границей - это очень почетный клуб советников. Академия в России по историческим причинам совмещает в себе исполнительную и законодательную власть в науке, и вы знаете, чем это обычно кончается. Ждать того, что она себя реформирует, наверное, большой надежды нет", - сказал Гейм.

Нужна молодежь

Гейм отметил, что в РАН много достойных людей, которые хотят реформировать Академию, но боятся. "Если я смотрю на РАН, то Академия сейчас напоминает дом престарелых, если я смотрю на науку в университетах, то это детский сад. Молодых кадров в Академии нет, а опыта нет в университетах. Надо начинать объединение университетов, сливание их с академическими университетами. Если мы не хотим в России идти своим уникальным путем еще раз, то других вариантов нет", - добавил ученый.

Гейм уехал из России за рубеж в начале 1990-х годов, с 2001 года он возглавляет Центр мезонауки и нанотехнологии Манчестерского университета, но все это время он внимательно следит за тем, что происходит в РФ.

"Человек работает там, особенно на моем уровне, где он может внести (свой вклад) в общество наибольшим путем. Я являюсь не администратором и не политиком, я являюсь активным ученым и пять лет жизни терять на то, чтобы устроить лабораторию в какой-нибудь другой точке земного шара, это обидно, особенно в моем возрасте. Но я по-прежнему болею за то, что тут происходит в России и хочу помочь", - пояснил он.

Андрей Гейм родился в Сочи в 1958 году, сейчас имеет голландское гражданство.

В 1982 году окончил МФТИ, факультет общей и прикладной физики, получил степень кандидата физико-математических наук в Институте физики твердого тела АН СССР.

Работал научным сотрудником в Институте проблем технологии микроэлектроники и особо чистых материалов РАН в подмосковной Черноголовке, Ноттингемском университете, университете Бат (Великобритания), в университете Неймегена (Нидерланды), с 2001 года - в Манчестерском университете. Вместе со своим коллегой Константином Новоселовым он является лауреатом премии Европейского Физического общества "Еврофизика" 2008 года за открытие и выделение свободного одноатомного слоя углерода, и объяснение его выдающихся электронных свойств. В 2010 году Гейм и Новоселов получи Нобелевскую премию 2010 года по физике за открытие графена.

Чем не угодил Дмитрий Ливанов

Обозреватель РИА Новости Сергей Петухов: "Налицо парадокс: министр кругом виноват, но конкретно предъявить ему можно только два дела, за которые его по-хорошему не увольнять надо, а наградить: борьба с неэффективными вузами и жуликами от науки. Как же так получилось?". Читайте подробнее в авторской колонке >>

Удастся ли Ливанову сохранить свой пост?

Эксперты полагают, что отставка министра образования и науки Дмитрия Ливанова неминуема, так как к нему скопилось большое количество претензий как со стороны общества, так и со стороны профессионального сообщества и властных структур. Читайте подробнее в материале "Ливанову не усидеть на расшатавшемся стуле, считают эксперты".

Так говорил Дмитрий Ливанов

После проверок в Минобрнауки уволены шесть чиновников

"Форма организации науки как РАН в XXI веке бесперспективна. Она не будет жить, она нежизнеспособна, но у нас она есть" (24 марта, в интервью радиостанции "Эхо Москвы", о том, сможет ли Совете по науке стать альтернативой РАН). "То, что было, - это только первые ласточки. За этими птичками полетят еще очень много других. Мы в этой сфере в течение короткого времени наведем порядок, каждый должен понести ответственность. Обязательно обеспечим прозрачность получения ученых степеней и усиление независимости диссоветов" (20 марта, о диссертационных скандалах).

Минобрнауки РФ планирует не сокращать, а распределять бюджетные места в вузах, заявил глава министерства Дмитрий Ливанов.

"В целом не планируем сокращать число бюджетных мест, но, безусловно, будет определенное распределение. Уже в этом году мы на 20% сократили число бюджетных мест экономических специальностей, но зато увеличили на инженерные, на медицинские - на те, которые востребованы экономикой и в этом году, и через пять лет, и через десять", - сказал он журналистам в ходе визита в понедельник в Новосибирске.

Министр отметил, что в этом году был впервые проведен реальный конкурс между вузами. "До этого конкурс был чисто формальный", - сказал он.

Ливанов сообщил, что по результатам этого конкурса каждый вуз получил столько мест, сколько соответствует его образовательному потенциалу. В результате получилось определенное распределение, но в целом эти колебания не такие большие.

"Но дальше, безусловно, мы будем выстраивать систему на то, чтобы вузы, которые предоставляют качественное образование, которые готовят востребованных специалистов, получали больший заказ от государства, чем те, которые не дотягивают по уровню качества", - резюмировал министр.

Четыре человека получили ранения в результате обстрела южных пригородов Бейрута двумя ракетами от реактивного комплекса типа "Град", сообщает в воскресенье агентство Франс Пресс.

Одна из ракет попала в витрину автосалона, где в тот момент находились посетители. Информации, откуда были запущены ракеты, пока нет.

Район, куда упали ракеты, находится под контролем шиитского движения "Хезболлах". В связи с этим, возможно, атака является ответом на вчерашнее выступление лидера организации шейха Хасана Насраллы, в котором он выразил поддержку президенту Сирии Башару Асаду.