Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
13 НОЯБРЯ В НЬЮ-ДЕЛИ ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ ЕВГЕНИЙ ДИТРИХ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В ФОРУМЕ МИНИСТРОВ ТРАНСПОРТА ПО БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Форум организован Министерством автомобильного транспорта, шоссейных дорог и судоходства Индии под эгидой Международной дорожной федерации (IRF). В работе форума участвовали министры транспорта Аргентины, Канады, Финляндии, Боснии и Герцеговины, ОАЭ, Люксембурга, Лесото, а также специальный представитель Генерального секретаря ООН по вопросам дорожного движения Жан Тодт.
Актуальность тематики форума обуславливается мировой статистикой: число дорожно-транспортных происшествий остается неприемлемо высоким, а аварии являются основной причиной смертей и травм во всем мире, в результате чего погибает более 1,25 млн человек, и получает ранения более 50 млн в человек в год. Участники обменялись опытом в поиске наиболее эффективного ответа важнейшему вызову современности – обеспечению безопасности дорожного движения на национальном уровне. Е. Дитрих сообщил о предпринимаемых в России последовательных мерах по повышению защищенности участников дорожного движения от последствий ДТП и реагирования на аварии.
В России реализуется приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги». Проект направлен на повышение безопасности и качества дорог в 38 крупнейших городах России. В частности, он предусматривает улучшение состояния дорожной сети городских агломерации и ликвидацию мест концентрации ДТП.
Форум министров транспорта по безопасности дорожного движения Первый замминистра уточнил, что снижению тяжких последствий от ДТП помогает и введение в эксплуатацию с 1 января 2016 г. российской системы реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС». По состоянию на конец октября 2017 г. в системе зарегистрировано свыше миллиона транспортных средств, обработано более 400 тыс. вызовов, в 4 200 случаях понадобилась помощь. Около 2 тыс. вызовов поступило в автоматическом режиме в результате серьезных аварий, всем пострадавшим оказана помощь.
Результатом предпринятых мер стало сокращение числа погибших в дорожных авариях за последние 10 лет на 38% (с 32 724 в 2006 г. до 20 308 в 2016 г.). Цель, заложенная в транспортной стратегии Российской Федерации – к 2030 г. почти втрое сократить число погибших на дорогах.
Е. Дитрих также рассказал об автоматической системе сбора платы с грузоперевозчиков «Платон», введенной с целью компенсации вреда, наносимого федеральным трассам большегрузными транспортными средствами. Россия пригласила страны к сотрудничеству с зарубежными партнерами по распространению применения технологии взимания платы на территории других государств.
По итогам форума принята Делийская декларация, в которой отражены общие подходы к решению обозначенных проблем.
Шведская компания «Ekman & Co AB» и Светлогорский ЦКК подписали договор о поставках белорусской целлюлозы
Руководители Светлогорского ЦКК, который входит в состав концерна «Беллесбумпром») и шведской компании «Ekman & Co AB» подписали контракт, предусматривающий организацию экспортных поставок, а также услуг по продвижению сульфатной хвойной и лиственной целлюлозы белорусского производства на европейском и мировом рынках.
Контракт подписали гендиректор белорусского комбината Юрий Крук и президент шведской компании Ян Свенссон в рамках форума «Беларусь-ЕС», проходящего в Люксембурге. По условиям договора Светлогорский ЦКК ежегодно будет поставлять на экспорт 300 тыс. т сульфатной беленой целлюлозы. Шведская компания «Ekman & Co AB», победившая в открытом конкурсе трейдеров, в свою очередь, обязуется инвестировать $5 млн в брендирование и продвижение белорусской продукции на мировом рынке.
Представители концерна «Беллесбумпром» подчеркивают, что подписание этого контракта свидетельствует о высоком качестве выпускаемой продукции и стремлении ведущих европейских компаний наладить отношения с белорусскими производителями.
Белорусские производители также отмечают, что заключение договора с авторитетным мировым трейдером обеспечит быстрый и эффективный вывод реализуемой продукции на перспективные мировые рынки, а также является гарантией стабильного сбыта, минимизации конкурентных и прочих рисков.
На момент заключения договора ориентировочная стоимость продукции, передаваемой Светлогорским ЦКК трейдеру, составляет $600 млн.
Справка Бумпром.ру:
«Ekman & Co AB» - один из мировых лидеров по продажам продукции лесной промышленности и крупнейший в мире независимый торговец целлюлозой. Компания ведет деятельность более чем в 100 странах, ежегодно реализуя около 2,7 млн т целлюлозы.
ОПЕК снова повысила прогноз роста мирового спроса на нефть в 2017 - до 74 тысяч б/с.
По прогнозу рост обеспечит увеличение потребностей в нефти в Китае.
ОПЕК повысила прогноз роста мирового спроса на нефть в 2017 году на 74 тыс. б/с, в 2018 году – на 130 б/с, говорится в ежемесячном отчете картеля. Рост мирового спроса на нефть в 2017 году составит 1,53 млн б/с – до 96,94 млн б/с. Повышение прогноза ОПЕК объясняет большим, чем ожидалось, спросом на нефть в Китае.
По итогам 2018 года ожидается рост спроса на нефть в 1,51 млн б/с – до 98,45 млн б/с в связи с большими ожиданиями от европейских стран и стран АТР, входящих в ОЭСР (+20 тыс. б/с), а также Китая, Индии и некоторых африканских стран.
В сентябре, отмечает ОПЕК, объем запасов стран ОЭСР снизился до 2,985 млрд баррелей, что превышает средний пятилетний уровень на 154 млн баррелей. Запасы нефти превысили пятилетний уровень на 129 млн баррелей, запасы нефтепродуктов на 25 млн баррелей.
Сокращение добычи нефти является единственно возможным вариантом по восстановлению рыночной стабильности, заявил генсек ОПЕК Мохаммед Баркиндо на конференции в Абу-Даби. «Мы видим четкие сигналы ребалансировки рынка в ускоренном темпе и возвращение стабильности на рынок», – приводит его слова агентство Bloomberg.
Умирать нельзя лечить: когда в России разрешат эвтаназию
Смерти Михаила Задорнова и Бориса Ноткина вернули споры по эвтаназии
Михаил Задорнов, Борис Ноткин — две известные персоны, которые один за другим на этой неделе ушли из жизни от неизлечимой болезни. Первый скончался после изнурительной и мучительной борьбы с раком головного мозга, второй покончил жизнь самоубийством, не выдержав болей, причиняемых онкологией. Ежегодно в России с подобными проблемами сталкиваются тысячи человек и всякий раз возникает вопрос: что мешает избавить людей от страданий и разрешить эвтаназию?
Дать достойно умереть, раз уж нельзя спасти.
Игорь Чукреев на страницах URA.ru приводит свои аргументы в давнем споре о нравственной стороне эвтаназии.
Телеведущий на канале «ТВ Центр» Борис Ноткин погиб 11 ноября. В его квартире полиция нашла записку — «Я ухожу из жизни добровольно. Устал от мучений». У телеведущего был рак — опухоль в неоперабельной стадии. Буквально за два дня до этого, 9 ноября, от онкологии скончался известный писатель-сатирик Михаил Задорнов. Он до последнего боролся с бедой, страдая от невыносимых болей, но проиграл. Сатирика похоронили сегодня, 12 ноября.
Самоубийство онкобольных в России нередко становится поводом для вала публикаций. Так, в марте 2015 года в Москве покончил с собой кардиолог, профессор, Научного центра им. Бакулева Эдмунд-Михаил Люде, даже ему оказалось не под силу преодолеть медицинскую бюрократию и получить необходимое обезболивающее.
В 2015-м же покончил с собой по той же причине и экс-замначальника Свердловской железной дороги Иван Каменев. Переживший Великую Отечественную войну генерал ничего не смог сделать, когда врач просто отказал ему в обезболивающих. До того, в 2014 в стране прошла целая волна самоубийств: в феврале по подсчетам журналистов за две недели из-за болей свели счеты с жизнью восемь пенсионеров в одной только Москве, а в апреле в столице покончил с собой контр-адмирал Апанасенко.
Всякий раз возникал и возникает вопрос о том, что мешает дать людям возможность уйти достойно, разрешив эвтаназию. Стран, где легально разрешено прекращение жизни неизлечимо больного и испытывающего невыносимые страдания человека — немало: Бельгия, Швейцария, Нидерланды, Канада, Люксембург, несколько штатов США. Сможет ли когда-нибудь в этом списке оказаться Россия?
«Причин много, но одна из тех, что на поверхности — это религиозная. Практически все религии считают самоубийство тяжким грехом, а наша страна достаточно деликатно и трепетно относится к вопросам религии. Поэтому идти на такой шаг и даже выставлять его на обсуждение — на это вряд ли пойдут наши законодатели», — объяснил корреспонденту «URA.RU» руководитель общественной организации по защите прав потребителей медицинских услуг «Здравоохранение» Максим Стародубцев.
Старший священник Храма-Памятника на Крови во имя Всех святых, в земле Русской просиявших, председатель Отдела по взаимодействию с казачеством Екатеринбургской епархии и настоятель Всехсвятского округа храмов Екатеринбурга протоиерей Максим Меняйло на вопрос «URA.RU» об эвтаназии сослался на Основы социальной концепции Русской православной церкви — официальный документ РПЦ, утверждённый на юбилейном Архиерейском соборе в 2000-м году. Основы концепции разрабатывались несколько лет не только священниками, но и биологами, докторами наук. Про эвтаназию — прекращение жизни человека, страдающего неизлечимым заболеванием и испытывающего невыносимые страдания — говорится следующее:
«Предсмертные физические страдания не всегда эффективно устраняются применением обезболивающих средств. Зная это, Церковь в таких случаях обращает к Богу молитву. Церковь, оставаясь верной соблюдению заповеди Божией «не убивай», не может признать нравственно приемлемыми распространенные ныне в светском обществе попытки легализации так называемой эвтаназии, то есть намеренного умерщвления безнадежно больных (в том числе по их желанию).
"Право на смерть" легко может обернуться угрозой для жизни пациентов, на лечение которых недостает денежных средств. Таким образом, эвтаназия является формой убийства или самоубийства, в зависимости от того, принимает ли в ней участие пациент.
Умышленный самоубийца, который «соделал сие от обиды человеческой или по иному какому случаю от малодушия», не удостаивается христианского погребения и литургического поминовения, — говорится в документе. — Вместе с тем необходимо помнить, что вину самоубийцы нередко разделяют окружающие его люди, оказавшиеся неспособными к действенному состраданию и проявлению милосердия».
«Безусловно, жалко этого человека, ему выпали тяжелые страдания, те, у кого родственники были больны онкологией, могут понять, какой подвиг ему пришлось в последние годы претерпеть, — ответил на вопрос «URA.RU» о смерти Бориса Ноткина отец Максим. — Мы сочувствуем самоубийцам и жалеем их, но надо понимать, что это тупиковый путь, гораздо более болезненный. Надо посмотреть, как другие люди претерпевают выпавшие на их долю страдания, например, Михаил Задорнов.
Он понимал, что умирает, он отказался от прежних убеждений, пересмотрел некоторые свои жизненные позиции, сознательно отказался от лечения, чтобы все оставшееся время посвятить общению с семьей. Он претерпел выпавшие ему мучения до конца, есть и другие примеры других людей, чьи последние дни жизни наполнены подвигом, решимостью и даже святостью. Это ли не более вдохновляющий пример?».
Альтернативой эвтаназии, отмечают эксперты, могло бы стать развитие паллиативной помощи, создание хосписов для безнадежно больных. Но с этим государство не справляется.
«Если бы у человека была возможность последние дни прожить без боли — вряд ли кто-то стал бы самоубиваться, — продолжает правозащитник.
— Да и разница не очень большая: либо человек под наркотическими средствами самостоятельно угасает, либо принимает самостоятельное волевое решение, в чем-то противоестественное. Опять же, во многом желание людей покончить с жизнью связано с нежеланием создавать проблемы, мучать близких своими болями. И хосписы могли бы решить и эту проблему», — считает Максим Стародубцев.
Еще одним вариантом, по словам эксперта, могло бы стать организация качественного снабжения больных наркотическими обезболивающими, но этому мешает полиция. «Давно уже назрела и перезрела проблема упрощения доступа к медицинским наркотикам. И даже если мы получим побочку в виде упрощения их доступности для наркоманов — у тех сегодня и так много возможностей получить синтетические заменители. Но, как часто бывает, наша полиция ищет не там, где надо, а там, где светлее, понимая, что проще зарегулировать аптечную сеть и этим отчитаться о принятых мерах по борьбе с наркоманией, чем делать что-то еще», — уверен руководитель общественной организации по защите прав потребителей.
Как заверила корреспондента «URA.RU» руководитель хосписа для тяжелобольных при ГБУЗ СО «Свердловский областной клинический госпиталь для ветеранов войн» Ирина Храмцова, с доступом к наркотическим обезболивающим после 2015 года стало лучше. Сейчас более остро стоит скорее проблема со сложностью организации самих хосписов. «Развитие идет в основном за счет частных хосписов, которые арендуют помещения. Но эти помещения зачастую не отвечают госстандартам, рассчитанным на больницы. Им и сами больницы, если честно, уже не всегда соответствуют. Самым действенным вариантом было бы расширить больницы, создать в каждой отделение паллиативной помощи. Но на это нет денег», — пояснила Храмцова.
«У нас в городе есть единственный бесплатный хоспис, для неимущих. Ну что значит „бесплатный“? Там и условия соответствующие. Очередь туда расписана на полгода. И надо признать честно: люди ложатся туда умирать, чтобы не создавать проблем близким», — продолжает Ирина Храмцова.
Ну, а для тех, кто хочет чего-то «более цивилизованного», Россия может предложить смерть-туризм. Весной 2017 года фирма «Мегаполис-курорт» заявила о планах по созданию «Эвтаназия-туров» в Швейцарию. Туда — на самолете, обратно — в виде урны с кремированным прахом.
«Пришла беда, откуда не ждали»: как война поглотила революцию
Екатерина Болтунова
Опубликовано в журнале: Неприкосновенный запас 2017, 6
[стр. 109 – 128 бумажной версии номера]
Екатерина Михайловна Болтунова (р. 1975) — историк, сотрудник Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (Москва).
8 мая 1967 года в СССР был открыт мемориал, воспринимающийся современной властью и обществом как главный комплекс, посвященный победе в Великой Отечественной войне — Могила Неизвестного солдата в Москве. Его открытие накануне Дня Победы и в год празднования 50-летия октябрьской революции стало одной из самых зримых отсылок к советской идее о связи двух событий — социалистической революции 1917 года и победы в Великой Отечественной / Второй мировой войне в 1945-м.
Событию мая 1967-го предшествовало перезахоронение 2—3 декабря 1966 года останков солдата Панфиловский дивизии, погибшего в боях под Москвой и покоившегося в братской могиле недалеко от Зеленограда. В Москве бронетранспортер с лафетом, на котором установили гроб, проехал по улице Горького от Белорусского вокзала до Александровского сада. Этот траурный церемониал повторял путь императорского коронационного въезда — от границы древней столицы, маркированной Тверской заставой и Петровским путевым дворцом, до Кремля. Вполне исторической была и логика выстраивания процессии, обрамленной «шпалерами» войск: за гробом шли солдаты почетного караула, а по обеим сторонам улицы двигались открытые военные машины с траурными венками на сиденьях[1].
Чуть более, чем через 5 месяцев, из Ленинграда в Москву был доставлен Вечный огонь с главного революционного некрополя страны — Марсова поля. Вечный огонь на Марсовом поле появился лишь за десятилетие до описываемых событий и не был первым подобным мемориалом в СССР. Однако, как справедливо указывает Светлана Авдоньева, с точки зрения идеологического содержания, Вечный огонь на Марсовом поле воспринимался как первый и самый значимый[2]. У стен Кремля факел принял герой войны — летчик, потерявший обе ноги, Алексей Маресьев. Он передал его генеральному секретарю ЦК КПСС Леониду Брежневу, который и зажег Вечный огонь мемориала. Так символически пламя революции превратилось в Вечный огонь памяти о войне.
Постулировала эту связь не только церемония открытия, но и сама концепция нового мемориала. Захоронение у кремлевской стены стало своего рода продолжением советского некрополя на Красной площади. Выбор места для Могилы Неизвестного солдата в значительной мере повторял логику определения окончательного места для мавзолея Ленина, который, в конце концов, оказался расположен у кремлевской стены перед зданием Сената. Оба объекта — дворец Матвея Казакова, построенный для Правительствующего Сената, где в советские времена размещалось правительство, и мавзолей основателя новой страны — должны были воплощать идею единства власти и закона. Схожим образом для создания мемориала (Могила Неизвестного солдата) и реализации идеи воинской славы было выбрано место у кремлевской стены, за которой находилось здание Арсенала, известного петровского Цейхгауза, пострадавшего при нашествии Наполеона и во время революционных событий в Москве в 1917 году. К тому же Могила Неизвестного солдата, воспринимающаяся сейчас скорее как одиночное захоронение, в момент своего создания на символическом уровне позиционировалась как часть целого некрополя: внутри гранитных постаментов с именами городов-героев были установлены капсулы, в которых находилась земля с братских могил каждого из городов. Революция и война, казалось, стали звеньями одной цепи.
«ПОБЕДА СОВЕТСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ»
К 1967 году указание на связь между прошедшей Отечественной войной и революцией 1917-го стало общим местом. Риторика публичных текстов, визуальный ряд (в том числе и мемориалы), а также коммеморативные практики пропагандировали общую установку: победа в войне имеет своим истоком революционные события 1917 года. Октябрьская революция вплоть до распада Советского Союза обладала статусом главного легитимизирующего исторического события. Все зиждилось на этом основании или, если использовать востребованный в советской общественно-политической пропаганде образ, стремилось к этому истоку, определялось и объяснялось им одновременно.
Главной отличительной чертой этого процесса стало указание на идеологическую связь между событиями, выражавшееся в формуле «победа Советского Союза в Великой Отечественной войне — это победа советского общественного и государственного строя и поражение германского империализма»[3]. Победа определялась ведущей ролью партии («эту великую победу народ одержал под руководством Коммунистической партии»[4]), которая смогла «по-ленински сплотить массы под ударами врага»[5]. В одном из докладов Леонида Брежнева, посвященных празднику Победы, эти установки оформлялись в следующую риторическую композицию:
«Советскому народу пришлось в первый период войны испить горькую чашу неудач. Но никогда советских людей не оставляла твердая вера в победу. Их вдохновляли идеи великого Ленина, который говорил о героях Октября: “Дадим себе клятву идти по их следам. Подражать их бесстрашию и героизму. Пусть их лозунг станет лозунгом нашим… Этот лозунг — победа или смерть!”»[6]
Итогом войны в рамках такой идеологической схемы оказывалась победа над империализмом. Советская пресса начала тиражировать установки подобного рода уже в первые мирные годы[7], а к началу 1960-х это стало общим местом[8]. В 1965 году министр обороны СССР, маршал Малиновский, выразил это следующим образом:
«Отвоеванная в суровых сражениях победа над фашистской Германией — событие всемирно-исторического значения. В итоге войны были резко подорваны позиции империализма, создавая благоприятные условия для ряда стран Европы и Азии встать на путь социализма, с небывалой силой развернулось национально-освободительное движение»[9].
Эти позиции отражались даже в лозунгах, традиционно появлявшихся в праздничных номерах. Одним из самых выразительных примеров постулирования связи между революционными/коммунистическими идеалами и победой в войне можно обнаружить в «Известиях» за 9 мая 1965 года: «Народу-победителю — Ура! Ура! Ура! Слава нашей могучей социалистической родине! Слава ленинской партии коммунистов! Да здравствует коммунизм!»[10]
Анализ газетных и журнальных публикаций показывает, что первоначально правительство СССР стремилось разъяснить населению идеологические основания, которые постулировали связь между революцией и войной. В 1950—1960-х советские издания подробно прописывали все элементы этой связки: Ленин—Сталин, руководящая роль партии, революционные идеалы, воспитавшие поколения советских людей, отправившиеся на фронт. К 1970-м политическая практика имела в своем распоряжении целый ряд подобных идеологем.
Связь двух событий постулировалась как обоюдная. Иными словами, 9 мая в СССР вспоминали о 7 ноября, а празднование дня Великой Октябрьской социалистической революции не обходилось без упоминания победы над фашизмом. Так, уже 7 ноября 1946 года советская пресса активно публиковала материалы, в которых праздник революции осмыслялся вместе с праздником Победы. В главном издании страны — газете «Правда» — в опубликованном докладе Андрея Жданова и в авторских статьях рефреном проходила отсылка к тому, что необходимо помнить: 1946-й — это первый послевоенный год[11]. Номера газет за 9 мая неизменно публиковали сообщения о советских и иностранных гражданах и делегациях, посетивших накануне мавзолей Ленина[12].
Существенно реже можно зафиксировать стремление объединить 9 мая с 1 мая. Однако такие случаи, характерные в большей степени для конца 1940-х, так же имели место. Например, всего через год после окончания войны майский номер «Крокодила» вышел под обложкой, на которой были изображены страницы отрывного календаря — 1 мая, 2 мая, 9 мая и подпись «Веселый месяц май!». В 1947 году в этом же издании советский писатель и главный редактор «Крокодила» Григорий Рыклин опубликовал рассказ «Об одном собрании». В нем главными героями, как в известной сказке, стали 12 месяцев. Самым значимым из них был определен Октябрь, выбранный председателем собрания. Вторым по значимости стал Май, который в конце рассказа выступил со следующим монологом:
«Вы здесь, товарищи, отмечали некоторые мои числа. Это большие и радостные числа. Но вы все, все месяцы года, активно содействовали тому, чтобы мои дни зацвели праздниками. Спасибо, друзья, и особенно вам, родной Октябрь!»[13]
Илл. 1. Обложка «Крокодила» от 30 апреля 1946 года.
На неразрывность цепи исторических событий указывали и выбранные риторические приемы. Так, в годовщину победы (9 мая 1946 года), как и в день ее 10-летия (9 мая 1955 года), «Правда» вышла под лозунгом «Да здравствует Коммунистическая партия Советского Союза — вдохновитель и организатор всех наших побед!»[14]. Отметим: слово «победа» было использовано во множественном числе, то есть победа в войне оказывалась лишь одной из многих.
В официальном нарративе имело значение и указание на связь победы с трудовыми свершениями советского народа: в начале мая газеты традиционно публиковали заметки о перевыполнении производственных планов и стахановских вахтах в честь Дня Победы[15]. Эта традиция была особенно востребована в 1940-е — начале 1950-х, а также после начала работ на БАМе. В 1970-е пресса уже оперировала формулировками типа «революционная, боевая и трудовая слава», «революционные, боевые и трудовые традиции», «ветераны партии и революции, войны и труда»[16].
С течением времени идеологическое прочтение связки «революция—война» стало более антропологическим, в том смысле, что связь между событиями постулировали действия (обычных) людей. Если в 1940—1960-е, публикуя 9 мая заметки о посещении ленинских мест, газеты писали об иностранных делегациях, то в позднесоветский период героями становились простые граждане. Так, на последней странице «Правды» за 9 мая 1975 года была размещена небольшая заметка «К Ленину». В ней сообщалось, что Музей В.И. Ленина в Кремле зарегистрировал миллионного посетителя, которым стал электромонтер Московского метрополитена и участник прорыва блокады Ленинграда В.Н. Шелухин[17]. Примечательно, что посетитель, пришедший к Ильичу накануне праздника победы, был одновременно ветераном войны и представителем рабочего класса.
В рамках этой же парадигмы проходило оформление памятников и монументальных комплексов, а также разработка церемоний их открытия. В этом смысле создание Могилы Неизвестного солдата в Москве было не первым и не последним подобным случаем. В Севастополе, на Малаховом кургане, Вечный огонь был зажжен 23 февраля 1958 года в день Советской армии и военно-морского флота. На Пискаревском мемориальном кладбище в Ленинграде Вечный огонь появился в День Победы в 1960 году, но его зажег (так же от огня на Марсовом поле) рабочий Кировского завода Петр Зайченко[18], подчеркивая таким образом преемственность революционных традиций.
В отличие от вербальной риторики, визуальный ряд, создаваемый в рамках связки «революция—война» оказывался дорогой с односторонним движением: революционная образность перетекала в память о войне, но образы Великой Отечественной / Второй мировой войны, появившиеся в 1941—1945 годы, поствоенной пропагандой революции востребованы не были.
Как известно, проекты государственных памятников, появившихся в связи с событиями войны, в значительной мере восприняли революционный канон, с его поэтизацией героики и сложным отношением к теме виктимизации. Показательны в этом отношении мемориалы, установленные в местах массовой гибели гражданского населения периода Великой Отечественной, такие, например, как Пискаревское мемориальное кладбище в Ленинграде или памятник в Бабьем Яру под Киевом. Первый из них был открыт за 7 лет до Могилы Неизвестного солдата (9 мая 1960 года) на месте захоронения жителей блокадного города и погибших на Ленинградском фронте. Появившийся здесь мемориал представляет собой комплекс, частью которого стал не только упомянутый Вечный огонь, но и стена с барельефами, посвященными героизму защитников города, среди которых были изображены солдаты и рабочие. К революции отсылали и слова известной эпитафии Ольги Берггольц, в которой рядом с погибшими в блокадном Ленинграде детьми появлялись красноармейцы, а сам город был назван «колыбелью революции»:
Здесь лежат ленинградцы.
Здесь горожане — мужчины, женщины, дети.
Рядом с ними солдаты-красноармейцы.
Всею жизнью своею.
Они защищали тебя, Ленинград,
Колыбель революции…
Памятник в Бабьем Яру, на месте массовых расстрелов был установлен значительно позже, в 1976 году, и имел официальное название памятник «Советским гражданам и военнопленным солдатам и офицерам Советской Армии, расстрелянным немецкими фашистами в Бабьем Яру». При этом сам монумент представляет собой скульптурную группу, где, кроме погибающих материи и ребенка, изображены в позах, говорящих о сопротивлении и борьбе, революционные герои — солдат и матрос.
Канон революционной образности с появлением и развитием памяти о Великой Отечественной скорректирован не был. С одной стороны, у революции уже была своя война — гражданская, — которая вполне удовлетворяла героической парадигме. С другой стороны, советская система образов, особенно реализованных в пластике, тяготела к линейному выстраиванию связей — от прошлого к будущему. Монументы, авторы которых позволяли себе иное восприятие прошлого и/или соединяли исторических героев разных эпох, появились уже после распада Советского Союза (например, памятник «Защитникам земли Российской» у Поклонной горы в Москве, 1995 год).
Оформление газетных номеров на 7 ноября и 9 мая в 1950—1960-е годы мало отличалось друг от друга. Так, 9 мая 1955 года номер «Правды» вышел с фотографией торжественного заседания Президиума Верховного Совета СССР, состоявшегося в Большом театре. Сцена была декорирована цветами и знаменами; центральную часть занимало изображение профилей Сталина и Ленина, при этом первый располагался поверх второго. Над изображением был размещен лозунг «Слава советскому народу — народу-победителю!». Номер на 7 ноября представил ту же сцену, но цветы были дополнены колосьями, лозунг звучал как «Да здравствует 38-я годовщина Великой Октябрьской Социалистической Революции!», а профили вождей поменялись местами.
Илл. 2. Первая полоса «Правды» от 9 мая 1955 года.
Илл. 3. Первая полоса «Правды» от 7 ноября 1955 года.
Существовали попытки провести связь не столько между революционной идеологией и Отечественной войной, сколько между собственно историческими событиями или связанной с ними топографией. Однако примеры такого рода свидетельствуют о том, что подобная установка могла быть реализована исключительно в рамках модели «война—война». Иными словами, если речь не шла о собственно идеологическом наполнении, то события Великой Отечественной пытались увязать с более ранними вооруженными конфликтами. Чрезвычайно показателен в этом отношении рисунок Михаила Черемных, опубликованный в «Крокодиле» как иллюстрация к рассказу Рыклина «Сто процентов попадания. Человек с рыжими усами», изображавший бравого солдата и пораженные им мишени для стрельбы. Каждая из них представляла собой врага в тот или иной момент истории СССР: «интервенты», «немцы 1918 г.», «белогвардейщина», «петлюровщина», «Пилсудский», «Хасан», «Халхингол», «белофины», «Антонеску», «Хорти», «Муссолини», «Таннер-Рюти», «гитлеровская Германия», «Япония»[19].
Илл. 4. Рисунок Михаила Черемных, опубликованный в «Крокодиле», 1946 год.
Возникший тренд стремились реализовать и некоторые музеи. В 1948 году был открыт восстановленный Музей обороны Царицына — Сталинграда. За два предшествовавших года прежнее здание музея было восстановлено, создана новая экспозиция, в зале подарков появились скульптура вождя, а также барельефы «Оборона Царицына» и «Оборона Сталинграда». Теперь музей освящал события не только гражданской, но и Великой Отечественной войны[20]. В 1949 году Крымский областной комитет партии обратился в ЦК ВКП(б) с просьбой разрешить создание в Алуштинском музее Крыма экспозиции «Сталин в Крыму». Инициаторы проекта предполагали начать экспозицию с темы «Сталинский план разгрома Врангеля», а завершить рассказом об освобождении Крыма во время Великой Отечественной войны и о проведении Ялтинской конференция[21]. Такие случаи, однако, были единичными.
ВТОРОЙ «ИЗВОД» МИРОВОЙ РЕВОЛЮЦИИ
Память о Великой Отечественной войне как институциональный государственный проект появилась, как известно, довольно поздно, в конце 1960-х — 1970-е годы[22]. При этом главные мемориальные практики (празднование Дня Победы, проект «города-герои», строительство мемориальных комплексов в Москве, Ленинграде и Волгограде, складывание особой военной мемуаристики, вплоть до публикации «Малой земли» Леонида Брежнева в 1978 году) приходятся именно на 1970-е. Вместе с тем схожие процессы, связанные с формированием памяти о Второй мировой войне в странах советского блока, были инициированы значительно раньше. Первые государственные мемориалы появляются в Восточной Европе уже в конце 1940-х — 1950-е годы. В их числе можно назвать памятник советско-польскому братству по оружию в Варшаве (1945), памятник советским воинам в Будапеште (1945) и известный болгарский мемориал «Алеша» (Пловдив, 1957). По сути, в период со второй половины 1940-х и вплоть до середины 1960-х годов власть в СССР была заинтересована в маркировании собственных геополитических интересов и удостоверении лояльности новых социалистических стран. Работа с категориями памяти внутри страны была вторична. Более того, на раннем этапе, то есть в последние годы жизни Сталина, предпринимались сознательные действия против культивирования памяти о войне (День Победы не являлся праздничным до середины 1960-х, существовал фактический запрет на публикацию мемуаров о войне[23]).
Позиционирование международного значения победы Страны Советов в войне и указание на связь событий 1917-го и 1945 года оказались частью единого процесса. Вторая мировая война в советском прочтении стала проводником мировой революции. Номера центральной прессы за 7 ноября были наполнены текстами, содержавшими прямое указание на то, что победа во Второй мировой войне дала возможность народу той или иной страны или региона сломить сопротивление империалистов и понять значение социалистических идеалов. Именно так, например, было построено поздравление с 38-й годовщиной революции от Польской Народной Республики, подписанное Александром Завадским, Юзефом Циранкевичем и Болеславом Берутом.
«Польский народ никогда не забудет, что победа Советского Союза над фашизмом во Второй мировой войне принесла Польше освобождение от ярма гитлеровских оккупантов и позволила трудящимся разбить оковы капитализма и взять власть в свои руки»[24].
Та же риторика используется в поздравлении, присланном в Москву ЦК Румынской рабочей партии:
«Румынский народ питает глубокую и горячую признательность к великому советскому народу, историческая победа которого над фашизмом во Второй мировой войне дала ему возможность взять свою судьбу в собственные руки»[25].
Анализ советской прессы показывает, что в номерах центральных газет за 9 мая объем материалов о значении победы для стран социалистического блока и проходивших там празднований был не просто большим, а доминирующим. Этот процесс начался еще во второй половине 1940-х и получил исключительное развитие в середине 1950-х — 1960-е. В шестиполосной «Правде» за 9 мая 1955 года более половины номера было отдано под рассказ о внешнеполитических новостях в связи с праздником. Помимо 10-й годовщины освобождения Чехословакии, статьи о которой заняли две газетных полосы, на освещение событий в странах социалистического блока были выделены 5-я и часть 6 страницы. В номере опубликованы заметки «Прием в посольстве Германской Демократической Республики»[26], «Массовый митинг в Берлине, посвященный 10-й годовщине освобождения Германии от фашизма»[27], «Возложение венков к подножию памятника советским воинам в берлинском Трептов-парке», «Прием у президента Германской Демократической Республики», «Празднование дня победы за рубежом»[28]. Лишь половина полосы была отведена для рассказа о праздновании Дня Победы в Киеве, Минске, Москве, Сталинграде, Ленинграде и Севастополе[29].
Стоит отметить, однако, что «Правда» была главной газетой страны, транслировавшей официальную позицию партии и представлявшей свои материалы в исключительно сдержанной манере. Выпуски «Известий» 9 мая были более эмоциональными и обращенными к читателю: здесь пытались разнообразить лозунги, публиковали больше фотографий и художественных текстов. Так, для праздничного номера за 1946 год был выбран рассказ Николая Погодина «Люди подвига» и стихотворение Анатолия Сафронова «Доблесть»[30], а номер за 1965 год открылся большой статьей о параде на Красной площади; в нем также появилась заметка «Интервью с праздничных трибун»[31]. Однако в целом содержание и логика построения праздничного номера совпадала с тем, что публиковалось в «Правде».
В «революционном» номере «Правды» за 1955 год Великая Отечественная была упомянута лишь единожды, в печатной версии доклада Лазаря Кагановича:
«Весь советский народ единодушно поддержит свое правительство и скажет: “Не для того мы и другие народы Европы кровь проливали и разгромили немецкий империализм в Великой Отечественной войне, чтобы своими руками восстанавливать его на беду всем народам, в том числе и германскому”»[32].
Как видно из этого отрывка, контекст, в котором возникает отсылка к Великой Отечественной войне, является внешнеполитическим. Вероятнее всего, в это время проработка двух значимых для советской идеологии терминов — Вторая мировая и Великая Отечественная — еще не была детальной. В ряде случаев они могли использоваться как равнозначные. Об этом свидетельствует, в частности, содержание изданной в 1946 году книги Сталина «О Великой Отечественной войне Советского Союза» (курсив мой. — Е.Б.), которая представляла собой сборник речей, выступлений и приказов вождя. Собранные под одной обложкой документы охватывали период с 3 июля 1941-го по 3 сентября 1945 года, а среди опубликованного были материалы, затрагивающие ход военных действий как на территории СССР, так и в Европе и в Японии[33].
Через десятилетие ситуация не изменилась. «Правда» за 9 мая 1965 года была почти целиком заполнена информацией из стран социалистического блока (5—7 страниц). Особое внимание все так же уделялось освобождению Чехословакии. В газете появились поздравления, направленные в Прагу Леонидом Брежневым, Анастасом Микояном и Алексеем Косыгиным, и ответные приветствия Антонина Новотного, Богуслава Лаштовички, Йозефа Ленарта, а также большая статья «Дружба на вечные времена. Торжественное заседание в Праге»[34]. О празднованиях победы советским народом традиционно сообщала последняя страница номера.
Илл. 5. Первая полоса «Правды» от 9 мая 1965 года.
В этом же номере «Правды» за 9 мая 1965 года неожиданно для риторики советской пропаганды тех лет появилось упоминание русского народа (отдельно от народа советского), что было совершенно не типично для публичного дискурса тех лет[35]. В номере была размещена заметка под названием «В благодарность русскому народу». В ней сообщалось, что представители УССР (Совет министров, ЦК Компартии Украины и Президиума Верховного Совета УССР) вручили представителям РСФСР «памятную медаль в ознаменование 20-летия освобождения Украины от немецко-фашистских захватчиков братскому русскому народу в знак глубокой благодарности украинского народа за активное участие в освобождении Украины от гитлеровских полчищ в годы Великой Отечественной войны». При этом медалью было решено наградить также «все автономные республики, автономные области, национальные округа, края и области РСФСР»[36]. Возможно, необходимость использовать такую прямую отсылку к этнической составляющей, не перекодировав ее в рамках категории «советский народ», была связана с представительством Украинской ССР в ООН и необходимостью поддержания особого статуса республики на внешнеполитическом уровне.
Нельзя не отметить перекодировку и еще одного уровня. Страны, входившие в зону влияния СССР (Польша, Чехословакия, Болгария, Румыния, Венгрия), в советской прессе 1940-х именовались государствами, «освобожденными от фашизма». Однако они достаточно быстро, не в последнюю очередь в связи с созданием в 1955 году Организации Варшавского договора, начали позиционироваться как активные участники антигитлеровской коалиции. Так, в заглавной статье «Правды» от 9 мая 1955 года «Могущество советского строя» говорилось:
«Наш героический народ, наши доблестные Вооруженные силы в ходе войны мужественно выдержали натиск озверелых фашистских орд и вместе со своими союзниками — американскими, английскими, французскими, польскими и чехословацкими войсками, войсками Югославии, присоединившимися к нам впоследствии частями румынской и болгарской армий — нанесли сокрушительное поражение гитлеровским полчищам»[37].
Эта же позиция была слово в слово повторена в докладе маршала Конева, опубликованном здесь же:
«Плечом к плечу с Советской Армией сражались польская армия, чехословацкие войска, а к концу войны войска Румынии, Болгарии и других стран Европы, освобожденных Советской Армией от фашистского гнета»[38].
Примечательно, что на первое место выходила Польша — страна, с которой у СССР, по выражению Сталина, «отношения в течение… пяти веков… изобиловали элементами взаимной отчужденности, недружелюбия и… открытых военных конфликтов»[39]. Интересно также, что в обоих случаях в зоне умолчания оказалась социалистическая Венгрия[40]. Интересно, что «Известия», в ряде случаев публиковавшие поздравления представителей стран соцблока выборочно, также отдавали предпочтение Германии, Польше и Чехословакии[41].
ВОЙНА VS. РЕВОЛЮЦИЯ
С течением времени, однако, память о войне начинает приобретать зримую автономию, отрываясь от образа революции, несмотря на все усилия по их «сшиванию».
Первоначальный объем, отведенный в центральной прессе под выстраивание памяти о войне в соотношении с памятью о революции, не был велик. Так, в «Правде» за 9 мая 1946 года на публикации к юбилею был отдан отнюдь не весь номер. Наряду с поздравлениями Верховного главнокомандующего, статьями Исаака Минца «Народ-победитель» и Оскара Курганова «Вечная слава», рассказом Леонида Леонова «На башне», заметкой «Герои, водрузившие знамя победы над Берлином» и несколькими стихотворениями в номере были опубликованы указ о разделении Министерства рыбной промышленности, статья об участниках социалистического соревнования — ткачихе Марии Волковой и машинисте Николае Киселеве — и проведении референдума во Франции[42].
В 1946 году «Правда» за 9 мая имела стандартные для любого номера четыре страницы. В 1955-м это издание вышло в объеме шести, а в 1965-м — восьми полос. В 1975-м праздничный номер издания снова вернулся к объему в шесть полос. Укрупнение номера в 1965 году, как кажется, произошло из-за осознания необходимости сочетать внешнеполитический акцент, который по-прежнему преобладал, с содержанием, которое апеллировало к событиям внутри страны. Кроме того, редакции было необходимо опубликовать доклад Леонида Брежнева, который, в отличие от прежних, достаточно лапидарных обращений Сталина и Хрущева, занял две с половиной страницы.
Схожим было изменение объема «Известий». В 1946 году номер за 9 мая состоял из четырех, а в 1955-м и 1975-м — из шести полос[43]. Интересно, что 9 мая 1965 года в свет вышли сразу два независимых друг от друга номера «Известий» — восьмиполосный (воскресный) (№ 108), а также четырехполосный выпуск (№ 109). Материалы первого из них полностью копировали то, о чем писала «Правда» (доклад Брежнева, большая статья «Народы СССР и ЧССР всегда вместе!», поздравления от соцстран, заметки о праздновании Дня Победы в городах СССР). Второй номер, напротив, был значительно менее официозным.
С точки зрения внимания к событию, война догнала, а в середине 1960-х даже перегнала революцию. При этом номера «Правды» за 7 ноября все это время выходили неизменным объемом в шесть полос[44].
В 1970-е начинает меняться и долго остававшееся неизменным оформление первой полосы номеров за 7 ноября и 9 мая. На публиковавшихся традиционно фотографиях партийных заседаний, проводившихся 9 мая, появляется самостоятельный символический элемент — изображение ордена Победы.
Илл. 6. Первая полоса «Правды» от 9 мая 1975 года.
Как уже говорилось, отсылки к войне и победе можно найти в номерах, которые центральные газеты публиковали к 7 ноября. Но важно отметить, что с течением времени количество подобных упоминаний становится все более и более значительным. Показателен в этом отношении «революционный» номер «Правды» за 1965 год. Упоминаний о войне и победе в нем оказывается настолько много, что становится ясно: в период формирования советского канона о Великой Отечественной войне говорить об октябрьской революции в отрыве от нее было практически невозможно.
Интересны и перекодировки в рамках связки «революция—война», которые появляются в первое десятилетие пребывания Брежнева у власти. Именно в это время возникает объяснительная модель, согласно которой, «война защитила революцию».
7 ноября 1965 года номер «Правды» открылся заглавной статьей «48 годовщина Великой Октябрьской социалистической революции. Доклад тов. Д.С. Полянского на торжественном заседании в Кремлевском дворце съездов 6 ноября 1965 г.». Текст доклада о революции Полянский начинает с разговора о войне:
«В нынешнем году наша страна отмечает 20-ю годовщину победы над фашистской Германией. Война явилась суровым испытанием советского строя. Она потребовала от народа предельного напряжения всех сил, беззаветной стойкости и массового героизма. И народ, еще теснее сплотившийся вокруг Коммунистической партии, выстоял под ударами врага, а затем разгромил его»[45].
Заявив, что война стала испытанием советского строя, Полянский переформатировал первоначальную идеологическую установку. В его интерпретации субъектно-объектный ряд был обратным принятому прежде: речь теперь не шла о «созидательной силе Октября» — точкой опоры становилась победоносная война, а не революция. Очевидно, что подобное смещение не было находкой Полянского, он просто отразил смену дискурсивного прочтения войны.
Через десять лет генсек партии Леонид Брежнев в выступлении на заседании в честь Дня Победы пойдет еще дальше, сказав, что во время войны советскому народу удалось «отстоять Октябрь»[46]. Так революция потеряла свою всеобъемлющую, почти сакральную силу, превратившись из главного события мировой истории в объект, нуждающийся в опеке и защите.
Одним из вариантов развития этой трактовки стало встречающееся в статьях иностранных авторов указание на то, что война не столько была продолжением революции, сколько «открыла» ее. В последнем случае показательна заметка «Evviva la Rivoluzione Russa! («Да здравствует русская революция)», за подписью итальянца Л. Паволини:
«Впервые 7 ноября праздновалось в Италии только после освобождения от фашизма. И это случилось потому, что большинство итальянцев очень мало знали об этом событии. Может быть, советским товарищам это покажется невероятным, но это так»[47].
Схожие позиции фиксирует и документальная хроника, например, фильмы, созданные по итогам визитов в СССР иностранных делегаций. С 1920—1930-х годов подобного рода поездки рассматривались как фактор международного признания Советского Союза, что придавало им особый статус. После войны их число значительно увеличилась. Министерство иностранных дел даже разработало «Памятку министерствам и ведомствам по некоторым вопросам организации работы с приезжающими в Советский Союз иностранными делегациями» (1958). Эти указания, однако, касались введения единообразных правил приема делегаций. Программа визита в каждом конкретном случае разрабатывалась индивидуально.
Анализ документальной хроники из фондов Российского государственного архива кинофотодокументов показывает, что в первое послевоенное десятилетие и даже несколько позже репрезентативно более значимой была демонстрация объектов, связанных с революцией 1917 года, нежели с событиями войны. Так, парламентской делегации Сирии (1955) в Москве показали мавзолей Ленина и Сталина, станкостроительный завод имени Орджоникидзе, в Ленинграде — памятник Петру I и Эрмитаж, в Крыму — санаторий и пионерский лагерь «Артек», в Киеве — Софийский собор и один из колхозов[48]. Тема Великой Отечественной возникла лишь в Сталинграде, где иностранцам показали Мамаев курган и Сталинградский тракторный завод. Такое соотношение ключевых мест в хронике было типичным[49].
В брежневский период ситуация изменилась. Примечательной особенностью хроники этого времени стало уменьшение хронометража, отведенного на «места памяти» о революции (в Москве — мавзолей и кабинет-квартира Владимира Ленина, в Ленинграде — «Аврора» и музей в Разливе). Демонстрация этих объектов зачастую стала заменяться хроникой посещения так называемых памятников истории предшествующих столетий или мемориалов в честь победы в войне.
Интересно, что иностранные делегации, которые могли в 1950-х — начале 1960-х оставаться в СССР от двух недель до месяца и посещать от пяти до десяти городов страны[50], неизменно приезжали лишь в Москву. В качестве второго по значимости города с большим отрывом от столицы выступали Сталинград (Волгоград) и Ленинград[51]. Своего рода борьба между регионами за право представлять войну наряду с Москвой завершилась в 1970-е окончательной победой Ленинграда[52], который оказался городом, способным репрезентировать одновременно революцию, развитие индустрии, войну и высокую имперскую культуру[53]. Кроме того, такая композиция (Москва/Ленинград) стала возвращением к имперской дуальной модели центра (Санкт-Петербург/Москва).
По сути память об октябрьской революции оказывается в позднесоветский период под давлением других мемориальных проектов, прежде всего памяти о Великой Отечественной, а также переосмысленной в категориях наследия памяти о Российской империи.
Смещение революции на второй план по отношению к войне объясняется целым рядом причин. Очевидно, речь идет не только о поколенческих причинах — приходе на высшие партийные и государственные посты ветеранов войны[54] и вытеснении революции, в терминологии Яна Ассмана, из коммуникативной в культурную память, то есть за рамки воспоминаний двух-трех поколений[55]. Значительно более существенную роль сыграли противоречия самой сути ключевых событий советской истории. Ведь одно из них — революция 1917 года — было нацелено на радикальный разрыв с прошлым, мыслило себя как тектонический сдвиг, целью которого было обретение совершенно иного будущего. Оно разделило страну на красных и белых и отторгло — по крайней мере на уровне деклараций — идею империи. Второе событие, напротив, стало сильнейшим объединяющим началом и основой поворота к идее империи в период позднего СССР.
Но главным, что определило итог конкурентной борьбы двух концепций памяти о главном событии советской истории, стало значение самого дискурса войны. Война, выступавшая с первого века существования Российской империи как основание для обретения нового статуса и путей развития, была неотъемлемой частью культурного кода страны. Ее потенциал легитимации, в отличие от революции, был универсальным.
Неудивительно поэтому, что перенос поста № 1 от мавзолея Ленина к Могиле Неизвестного солдата в 1997 году, когда сама идея революции, казалось, почти умерла, был воспринят большинством населения России как решение, не просто обоснованное, а естественное. Тот факт, что Вечный огонь у Кремлевского мемориала зажгли от символического революционного огня, привезенного из города трех революций, больше не имел значения. В настоящий момент, согласно федеральному закону (№ 32 от 13.03.1995), 7 ноября является днем воинской славы России как «День проведения военного парада на Красной площади в г. Москве в ознаменование 24-й годовщины Великой Октябрьской социалистической революции (1941 г.)». Это указывает на то, что в течение 50 лет отношения в связке «революция—война» прошли полный круг: в 1990-е война стала выступать в качестве основания для легитимации советского прошлого и ее истока — революции.
[1] Муравьев В.Б. Могила Неизвестного солдата. М.: Московский рабочий, 1987. С. 34—35, 56—57.
[2] Адоньева С.Б. Категория ненастоящего времени (антропологические очерки). СПб.: Петербургское востоковедение, 2001. С. 126.
[3] Правда. 1955. 9 мая. № 129. С. 2; 7 ноября. № 311. С. 2.
[4] Там же. № 129. С. 2.
[5] Там же.
[6] Там же.
[7] См., например: Там же. № 311. С. 2.
[8] См., например: Там же. № 129. С. 3.
[9] Там же. С. 4.
[10] Известия. 1965. 9 мая. № 109. С. 1.
[11] Правда. 1946. 7 ноября. № 265. С. 1.
[12] Там же. 1955. 9 мая. № 129. С. 7; 1975. 9 мая. № 129. С. 6.
[13] Рыклин Г. Об одном собрании // Крокодил. 1947. № 12. С. 2.
[14] Правда. 1946. 9 мая. № 110. С. 1.
[15] Там же. С. 2.
[16] Там же. 1975. 9 мая. № 129. С. 5—6; 7 ноября. № 311. С. 2.
[17] Там же. 1975. 9 мая. № 129. С. 6.
[18] Юдкина А. «Памятник без памяти»: первый Вечный огонь в СССР // Неприкосновенный запас. 2015. № 3(101). С. 112—135.
[19] Крокодил. 1946. № 5. С. 6—7.
[20] Гурьянова В.С. Восстановление Музея обороны Царицына — Сталинграда имени товарища Сталина после Великой Отечественной войны (1945—1948 гг.) // Проект Нижняя Волга. 2017. № 1 (Январь). С. 24—27.
[21] Заключение Отдела пропаганды и агитации ЦК ВКП(б). Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф. 558. Оп. 11. Д. 1473. Л. 113—114.
[22] Копосов Н. Память строгого режима. История и политика в России. М.: Новое литературное обозрение, 2011. С. 102—105.
[23] Хоскинг Д. Правители и жертвы. Русские в Советском Союзе. М.: Новое литературное обозрение, 2012. С. 260; Tumarkin N. The Living and the Dead. The Rise and the Fall of the Cult of World War II in Russia. New York: Basic Books, 1994. P. 104.
[24] Правда. 1955. 7 ноября. № 311. С. 4.
[25] Там же. С. 1—3.
[26] Там же. 9 мая. № 129. С. 1.
[27] Там же. С. 5.
[28] Там же. С. 6.
[29] Там же. С. 3.
[30] Известия. 1946. 9 мая. № 106. С. 3.
[31] Там же. 1965. 9 мая. № 109. С. 1—4.
[32] Правда. 1955. 7 ноября. № 311. С. 2.
[33] Сталин И.В. О Великой Отечественной войне Советского Союза. М.: Военное издательство Вооруженных сил СССР, 1948.
[34] Правда. 1965. 9 мая. № 129. С. 2—7.
[35] Хоскинг Д. Указ. соч. С. 260.
[36] Правда. 1965. 9 мая. № 129. С. 5.
[37] Там же. 1955. 9 мая. № 129. С. 1.
[38] Там же. С. 2.
[39] Сталин И.В. Речь при подписании Договора о дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве между Советским Союзом и Польской Республикой (21 апреля 1945 г.) // Он же. О Великой Отечественной войне Советского Союза (цит. по: www.e-reading.club/book.php?book=1000627О).
[40] Венгры, принимавшие активное участие в боях на Восточном фронте на стороне нацистов, стали появляться в советской прессе лишь в начале 1960-х. Как правило, их упоминали в достаточно нейтральных заметках (посещение 9 мая мавзолея Ленина или поздравление СССР по случаю 7 ноября).
[41] Известия. 1965. 9 мая. № 109. С. 3.
[42] Правда. 1946. 9 мая. № 110. С. 2, 4.
[43] Известия. 1946. 9 мая. № 109; 1955. 10 мая. № 109; 1965. 9 мая. № 108; 1975. 9 мая. № 108.
[44] Правда. 1946. 7 ноября. № 265; 1947. 7 ноября. № 296; 1948. 7 ноября. № 312; 1955. 7 ноября. № 311; 1965. 7 ноября. № 311; 1975. 7 ноября. № 311.
[45] Там же. 1965. 7 ноября. № 311. С. 1.
[46] Там же. 1975. 9 мая. № 129. С. 1.
[47] Там же. 1965. 7 ноября. № 311. С. 5.
[48] Российский государственный архив кинофотодокументов (РГАКФД). № 15524: Пребывание парламентской делегации Сирии в Советском Союзе (1955).
[49] РГАКФД. № 9801: Пребывание японских делегаций в СССР (1954); № 14817: 16 дней в Советском Союзе (1954); № 9792: Делегация японского парламента в СССР (1955); № 9797: Французская парламентская делегация в СССР (1955); № 15765: Пятнадцать дней в Советском Союзе (1955).
[50] См., например: РГАКФД. № 10678: Месяц в Советском Союзе (1954); № 14817: 16 дней в Советском Союзе (1954); № 21909: 30 дней в СССР (1954); № 15765: 15 дней в Советском Союзе (1955).
[51] РГАКФД. № 10240: Иранская парламентская делегация в Советском Союзе (1956); № 10245: Австрийская парламентская делегация в Советском Союзе (1956); № 15569: Делегация Стортинга Норвегии в Советском Союзе (1956); № 15510: Пребывание Корейской парламентской делегации в Советском Союзе (1956); № 19189: Норвежская парламентская делегация в СССР (1956); № 10246: Пребывание делегации Государственного Собрания Венгерской Народной Республики (1956); № 19289: Пребывание китайской парламентской делегации в СССР (1956); № 15699: Пребывание парламентской делегации Цейлона в СССР (1957); № 19837: Гости из Японии (1961); № 19932: Гости из Венесуэлы (1961); № 19845: Парламентарии Цейлона в Советском Союзе (1962); № 19507: Парламентарии Турции — гости СССР (1963); № 20613: Парламентарии Сомалийской Республики в СССР (1963); № 20614: Парламентарии Сьерра-Леоне — гости СССР (1963); № 20621: Парламентарии Мексики в СССР (1963).
[52] Не последнюю роль в этом процессе сыграла десталинизация, отказ от фигуры Сталина как ключевой в советской истории и актуализация образа Ленина (Тихонов В.В. Революция 1917 г. в коммеморативных практиках и исторической политике советской эпохи // Российская история. 2017. № 2. С. 103).
[53] РГАКФД. № 21109. Парламентарии Ливана в СССР (1965); № 21672: Парламентарии Ирана — гости СССР (1966); № 21674: Парламентарии Румынии в СССР (1966); № 25574: Японские парламентарии в Советском Союзе (1970); № 25598: Парламентарии Люксембурга в СССР (1970); № 25601: Парламентарии Дании в СССР (1970); № 25604: Чехословацкие парламентарии в СССР (1970); № 24354: Парламентарии Франции — гости Советского Союза (1973); № 24436: Парламентарии Австралии в Советском Союзе (1973); № 27674-2: Парламентарии Панамы в Советском Союзе (1976); № 27677: Парламентарии Бельгии в Советском Союзе (1976); № 27678: Парламентарии Венесуэлы в Советском Союзе (1976); № 27679: Парламентарии Португалии в Советском Союзе (1976); № 28005: Парламентарии Социалистической Республики Вьетнам в Советском Союзе (1977); № 28008: Парламентская делегация Великобритании в СССР (1977); № 28464-2: Парламентарии Кубы в СССР (1978); № 28475: Делегация парламента Австралии в Советском Союзе (1978); № 28477: Парламентарии Гвинеи-Бисау в СССР (1978); № 29220: Парламентарии Перу в СССР (1981); № 32134: Парламентарии ГДР в Советском Союзе (1980).
[54] Тихонов В.В. Указ. соч. С. 107. Автор также говорит об «объединяющей роли», которую сыграл «миф о Великой Отечественной войне», но не поясняет, в чем именно заключался смысл этого явления.
[55] Ассман Я. Культурная память. Письмо, память о прошлом и политическая идентичность в высоких культурах древности. М.: Языки славянской культуры, 2004. С. 54—59.
Валентина Матвиенко: Наука и технологии — ключевые факторы развития России
10 ноября — Всемирный день науки
Наука — явление по своей сути всемирное, интернациональное, её достижения воздействуют на развитие всего человечества. Ещё на заре становления современной науки выдающийся мыслитель Ф. Бэкон прозорливо предрёк: «Знание — сила». И это сбылось в полной мере. Наука трансформировалась в главную силу, движущую общество по пути экономического, социального, культурного прогресса.
Вместе с тем нельзя не видеть, что наука возникла и развивалась преимущественно в рамках национальных государств. Самостоятельность и влияние страны на международной арене, уровень жизни населения тем выше, чем мощнее её научный потенциал, чем эффективнее национальная система превращения знаний в передовые технологии, выпуск наукоёмкой продукции.
Мы, в России, в полной мере отдаём себе отчёт в этом. Понимание ключевой роли науки всегда отличало как менталитет русского народа, так и политику Российского государства. Наш великий учёный М.В. Ломоносов ещё в середине XVIII века писал: «Честь российского народа требует, чтобы показать его способность и остроту в науках». И мы это показали и доказали. Наша страна стала великой державой также и в области науки.
Однако в последние десятилетия XX века в силу как объективных, так и субъективных причин, мы явно начали запаздывать с адаптацией управленческих, экономических, социальных, культурных институтов и структур к требованиям современного этапа научно-технического развития. Особенно в том, что касается перевода нашей экономики на инновационные рельсы. Ощутимо отстаём от государств ОЭСР по производительности труда. Но лидерство нашей страны, достойное качество жизни граждан в XXI веке невозможно без развития отечественной науки, совершенствования национальной инновационной инфраструктуры. Вот почему в системе документов, определяющих развитие страны, приоритетное значение имеет нацеленная на решение этой задачи Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации. Она утверждена в конце прошлого года указом Президента России. Утверждён также План реализации первого этапа этой стратегии.
Значение Стратегии невозможно переоценить. Впервые в истории современной России подготовлен документ, чётко формулирующий цели, направления, этапы деятельности государства, бизнеса, научных организаций, всего общества в этой ключевой области на длительную перспективу.
Что, на мой взгляд, особенно важно — это ориентированность Стратегии на так называемые «большие вызовы» времени. Речь о комплексе проблем, угроз, а также возможностей, которые будут определять развитие как отдельных стран, так и мира в целом в ближайшие десятилетия. В числе «больших вызовов»: увеличение антропогенной нагрузки на окружающую среду, разнонаправленные демографические процессы, снижение эффективности и управляемости финансовых, энергетических, транспортных инфраструктур, систем государственного и корпоративного управления, рост этнического, культурного, религиозного многообразия стран, стремительное внедрение информационно-коммуникативных технологий, становление цифровой цивилизации. Решение возникающих в связи с этим вопросов не может быть найдено в рамках привычных, стандартных подходов, поскольку для этого просто не хватит природных, финансовых, кадровых ресурсов, которыми располагает человечество. Требуются принципиально новые, абсолютно нестандартные подходы. И дать их могут только развитие науки, технологий, инноваций.
Именно в этом «сверхзадача» Стратегии. Выполнима ли она, учитывая, что мы стартуем здесь с более низких позиций, чем государства — лидеры научно-технологического прогресса? Несомненно, выполнима. Наша страна сохранила свой высокий даже по самым строгим мировым меркам научный потенциал, научные школы, систему подготовки кадров, каналы движения от исследований к опытно-конструкторским разработкам и далее — к производству. Если брать всю российскую науку, то наш потенциал является одним из самых значительных в мире как по объёмам государственных инвестиций в НИОКР, так и по численности занятых. Дело за модернизацией организации деятельности и управления всей сферой науки.
Наша палата призвана сыграть важную роль в решении задач, связанных с реализацией Стратегии. Мы ещё раз убедились в этом в ходе недавней встречи сенаторов с президентом Российской академии наук академиком А.М. Сергеевым. Именно РАН является своего рода генеральным штабом в области прогнозирования и планирования научных исследований, и в первую очередь — в области фундаментальной науки. Без неё не может быть ни прикладных исследований, ни инноваций, ни вообще какого-либо движения общества вперёд. Как показывает мировая практика, бизнес не склонен финансировать фундаментальные исследования, потому что инвестиции в них очень рискованны, их отдача далеко не всегда предсказуема. Вполне закономерно, что президент В.В. Путин выступил за сохранение на должном уровне государственного финансирования фундаментальной науки. «Сэкономив здесь сегодня, мы будем, безусловно, отставать завтра, — отметил глава Российского государства. - Допустить этого мы не можем».
По мнению президента РАН, опыт, накопленный после реорганизации академии, говорит о необходимости внесения корректив в федеральный закон, регулирующий деятельность научных учреждений страны. Речь идёт о повышении статуса РАН, налаживании более чёткого и эффективного взаимодействия академии и Федерального агентства научных организаций. Глава РАН высказался также за создание представительств академии в регионах, где есть академические институты. Эти и другие вопросы, поставленные в ходе встречи, будут рассмотрены профильными комитетами нашей палаты.
Как отмечалось в ряде выступлений, в целом назрел вопрос о подготовке и принятии нового закона о науке. Ведь действующему закону более 20 лет, и с учётом стремительно меняющегося мира он уже весь «заштопан» поправками. Предстоит выстраивание новой правовой системы регулирования научной деятельности, органично сочетающей должную степень автономии научных организаций и государственное управление ими, самостоятельность в выборе тем исследований и учёт потребностей социально-экономического и технологического развития страны.
Разумеется, Совет Федерации примет в этой работе самое активное участие. Мы постоянно совершенствуем работу Научно-экспертного совета, Совета по вопросам интеллектуальной собственности, ряда других советов при председателе Совета Федерации и Совете Федерации, повышаем отдачу научно-практических конференций, «круглых столов», проводимых под эгидой палаты. Сегодня можно с уверенностью заявить о том, что полностью оправдывает себя заслушивание на наших заседаниях выступлений ведущих деятелей науки и культуры в рамках формата «время эксперта».
Актуальным является вопрос кадрового пополнения российской науки. Тенденция здесь неплохая: за последнее десятилетие число исследователей в возрасте до 39 лет увеличилось на треть. Но есть потребность в мерах, направленных на поддержку, развитие, сбережение молодых талантов. В какой-то степени это проблема финансовая — молодёжь ориентируется на профессии, которые дают возможность жить семье на определённом уровне. Но вопрос не только в деньгах. Прививать интерес, мотивировать талантливых школьников на выбор стези учёного нужно с самого детства. Следует наладить информационно-разъяснительную, даже рекламную работу: выпускать фильмы, передачи для детей и молодёжи. Тем более, у нас здесь есть на что опереться. Романы Д.А. Гранина «Искатели» и «Иду на грозу», фильм М.И. Ромма «Девять дней одного года», другие произведения советского времени сыграли огромную роль в популяризации науки, повышении авторитета профессии учёного. Следует возродить эту традицию.
Как я уже отметила выше, современная наука не может плодотворно развиваться, если замыкается в стенах своей национальной «квартиры». Вне широкого международного сотрудничества она чахнет, деградирует. Тем приятнее отметить, что, несмотря на все сложности ситуации на международной арене, отечественные научные организации, российские учёные были и остаются полноправными участниками мирового научного сообщества. Так, по линии РАН сохранены и развиваются связи практически со всеми ведущими странами Европы, Америки и Азии. Сегодня академия проводит совместные исследования в рамках 70 соглашений о сотрудничестве с 48 странами, является членом более 120 международных организаций, принимает участие в мероприятиях около 600 международных организаций. Международное сотрудничество российских научных организаций, вузов, отраслевых НИИ охватывает широчайший круг проблем. Немного найдётся действительно перспективных направлений, ключевых вопросов, которые бы не были предметом пристального внимания российской науки.
В сентябре 2018 года мы будем принимать II Евразийский женский форум, отдельная дискуссионная площадка которого будет посвящена теме «Женщины-учёные и глобальные вызовы современности».
Женщины у нас в стране составляют 58% от общего числа лиц, имеющих высшее образование, их доля среди российских учёных 40%. Это один из самых высоких показателей в мире. Однако на руководящих постах в науке их гораздо меньше. В частности, в составе Российской академии наук женщин менее 5%. Из 11 вице-президентов РАН женщин всего одна. Проблемы, связанные с карьерными перспективами женщин в науке, присутствуют и в других государствах. Так что женщинам-учёным будет что обсудить в рамках форума.
Думаю, не преувеличу, если скажу, что российская наука вступает в качественно новый этап своего развития. От её достижений, результатов в огромной степени будет зависеть будущее не только нашей страны, но и всего мира. Я бы даже сказала — облик самой нашей цивилизации. Наука, технологии, как уже сказано, создают не только возможности, но и угрозы, риски. Россия сделает всё для того, чтобы мировая история продолжала оставаться в русле цивилизации, базирующейся на испытанных временем гуманистических ценностях.
ВАЛЕНТИНА МАТВИЕНКО, Председатель Совета Федерации, председатель Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств
Парламентская газета
Таблетка от жлобства
За последние 15 лет из России в офшоры выведены суммы, равные 75% национального дохода
«Многие путают жлобство с рачительностью, даже со скаредностью. Нет, жлобство — это другое. Жлобство — это жадность, помноженная на наплевательство...»
Да, именно это пришло мне в голову, когда я не так давно прочел в «Коммерсанте» небольшую заметку. Цитирую: «Подведомственное Минобороны АО „Гарнизон“ готовится выставить на торги за 30 млрд рублей 15 га на улице Вешних Вод на северо-востоке Москвы, треть из которых входит в природоохранную зону национального парка „Лосиный Остров“. На освоение участка, где возможно строительство почти 4 млн кв. метров, инвестору понадобится более 250 млрд рублей».
Этим ребятам из АО «Гарнизон» начхать с колокольни, что огромный город дышит кислородом, которым снабжает их «Лосиный Остров». Они готовы хоть сегодня вырубить 159 га леса. При чем тут кислород, когда на кону миллионы квадратных метров и миллиарды рублей! Это и есть классическое жлобство!
В мире, вы и сами знаете, немало миллионеров и миллиардеров, которые живут довольно скромно, их дома — не обязательно дворцы, нависающие над окрестностями. Эти люди зарабатывают деньги своими талантами, а потом создают благотворительные фонды, помогают науке, поддерживают неимущих. Жлобам такое не приходит в голову. Сначала пределом их мечтаний была Рублевка, потом Черногория, затем Майами. Теперь «передовики каптруда» владеют имениями в Англии, Швейцарии, Люксембурге, их деньги надежно спрятаны в офшорах, а яхты, похожие на эсминцы, бороздят океаны. Их самолеты заправлены и готовы в любой момент покинуть родные края.
Колесо вертится, уже закаленных бойцов подпирает новая поросль. Вот симпатичный молодой полицейский как-то ухитрился до потолка набить валютой трехкомнатную квартиру. Увы, всего одну — арест помешал процессу, остальные квартиры остались пустовать. Вот другой не такой симпатичный, но тоже страшно энергичный его коллега сумел кинуть партнеров по бизнесу, стать депутатом, удачно жениться и свалить в Киев. Правда, пуля киллера прервала череду удачных, как это сегодня зовется, «проектов». Но тут уж ничего не попишешь, подобные зигзаги судьбы связаны с риском. Другим повезло больше. Скажем, специалист по массмедиа (не последний был человек в Госдуме) успел раствориться вместе с нажитым непосильным трудом, не дожидаясь лишения депутатской неприкосновенности.
Не знаю, как вас, а на меня жлобы наводят ужас. Говорят, деньги — это кровь экономики. Но мы-то сейчас говорим о людях, которые эту кровь пьют ведрами. Вот смотрите: 71% всех активов страны находятся в руках 1% удачливых россиян. Речь о примерно 1,5 млн человек, владеющих российскими богатствами. Это всего лишь население Екатеринбурга, Новосибирска или Нижнего Новгорода. Только представьте город, где живет элита элит, олигархи из олигархов... Нет, я далек от мысли считать всех их поголовно людьми нечестными, жуликами. Но и поверить не в силах, что все они свои богатства сколотили упорным трудом, подвигами на ниве изобретательства или служения отечеству.
Юрий Совцов, журналист
Топы и работяги
Правительству Дмитрия Медведева осталось два месяца до исполнения майских указов президента. Подведем итоги?
Жизнь частенько бывает несправедливой, но всякому хотелось бы знать почему. Вот, скажем, на днях международная консалтинговая компания Korn Ferry Hay Group (KFHG) выяснила, что рядовые сотрудники, так называемый персонал, получают в России в 3-5 раз меньше, чем их коллеги на такой же работе в Германии, Великобритании и США. Зато разрыв в зарплатах топ-менеджеров здесь и там гораздо меньше — лишь 1,5 раза. Догоняем?
Проще всего сказать, что в России ниже производительность труда и, следовательно, меньше и доходы бизнеса. Как подсчитали в Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в 2016 году производительность труда в США оценивалась в 63 доллара на человека в час, в странах ЕC — 48, в Польше — 29, а в России — всего-то 24 доллара. Спрашивается: с чего платить-то?
Но также известно, что высокие оклады начальникам там, «у них», устанавливают именно за достижение высокой производительности труда: благодаря передовой организации производства, оснащению современной техникой и продвинутыми технологиями, качественному обучению персонала плюс умелому его стимулированию. Все это заслуга менеджмента. Отсюда и высокая прибыль. Которой нет у нас.
Реклама 29
Получается, в нашей стране недорабатывает именно менеджмент, а не работяги. А наш персонал, напротив, перерабатывает. По данным экспертов ОЭСР, россиянин в год проводит на работе больше времени, чем житель Германии, Великобритании и США при равной продолжительности рабочей недели. К примеру, средний немец в 2015 году провел на работе 1371 час, а средний россиянин — 1978 часов.
В правительстве, кстати, это понимают, но своеобразно. Министр экономического развития Максим Орешкин недавно заявил: в его ведомстве катастрофически недостает высококвалифицированных специалистов. И открыл в «Фейсбуке» прием резюме от новых претендентов в свою команду. Министр труда Максим Топилин еще раньше предложил дополнительно стимулировать аппаратчиков, занятых реализацией «приоритетных проектов»: платить дополнительные ежеквартальные, годовые и итоговые премии.
Для сведения: одним из главных направлений Минэкономразвития является «проведение государственной политики в секторах экономики» и реализация госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика». А Минтруд отвечает за реализацию государственной политики «в сфере оплаты труда, уровня жизни и доходов, социального партнерства и трудовых отношений». То есть это не дополнительные, а основные обязанности чиновников, получающих за их выполнение очень немаленькие зарплаты и льготы. При этом средняя зарплата сотрудника аппарата правительства составляет 228,5 тысячи рублей в месяц, годовой доход министра Максима Орешкина превышает 16 млн рублей, доход Максима Топилина — 6 млн (доход жены — 30 млн рублей).
Но теперь министры, видимо, поняли, что не справляются, и принимают меры: один набирает новых чиновников, другой выколачивает из бюджета дополнительные премии для имеющихся. Так и хочется спросить: прежде чем набирать новых и стимулировать старых, вы не пробовали выгонять нынешних неумех и бездельников?
А теперь о государственной политике в сфере оплаты труда. Пять лет назад в одном из майских указов — № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» — Владимир Путин указал: «Правительству обеспечить увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4-1,5 раза». В тот момент средняя зарплата в стране, по данным Росстата, составляла 25,8 тысячи рублей в месяц. В минувшем августе она подросла до 37 140 рублей — на 43%. Казалось бы, задание выполнено. Однако накопленная инфляция за эти пять лет составила 49,14%. А потому реальная (!) зарплата — а в президентском указе сказано именно о ней — не только не выросла, но и снизилась на 6%. Вместо того чтобы подняться до 52-56 тысяч рублей. А по данным ВЭБ, реальные доходы населения еще в апреле опустились до рекордно низких за этот кризис значений, достигнув уровней 2009 года.
Кстати, правительству Дмитрия Медведева осталось меньше двух месяцев до установленного ему срока выполнения майских указов — и что оно собирается сообщить Владимиру Путину? А ведь за неисполнение известного пакета (218 поручений правительству) глава государства грозил чиновникам «публичной политической персональной ответственностью». Между тем последние прогнозы Минэкономразвития показывают, что российские зарплаты вырастут в 1,5 раза лишь через 20 лет!
Неудивительно, что нарастает число трудовых конфликтов. По данным Центра экономических и политических реформ (ЦЭПР), в I квартале их зафиксировано 177, во II — 225, в III — 491. Большинство из них связано с задержками и невыплатами зарплаты. За последние три месяца на 27 предприятиях проблемы с оплатой труда привели к массовым акциям — вплоть до голодовок.
Это уже тенденция. Центр социально-политического мониторинга Института общественных наук РАНХиГС сообщает о результатах собственных исследований на эту тему: с нарушениями трудовых прав в нынешнем году уже столкнулись почти половина работников — 42%. Куда-нибудь жаловаться, что-либо требовать бесполезно, считают люди. За последние 10 лет доля ищущих справедливости у начальства снизилась с 41 до 36,7%, в суде — с 7,4 до 4,1%, в органах исполнительной власти — с 6,7 до 2,9%. Доля никуда не обратившихся выросла с 49,7 до 54,4%. Но именно оттуда рано или поздно вырастает протест улиц и площадей.
Что характерно и печально: одной из самых бесполезных инстанций для рабочих стали профсоюзы. Ибо за периодическими обличительными речами главы ФНПР Михаила Шмакова ничего не стоит и не следуют никакие практические дела. К примеру, недавно профсоюзный лидер гневно заявил, что «на содержание полицейской собаки государство выделяет 12 тысяч рублей в месяц, и на это деньги есть, а на безработных — нет!». И что же? Максимальный размер пособия по безработице как не менялся с 2009 года, так и на будущий год оставлен в 4900 рублей — 44,1% прожиточного минимума. А безработных в стране — 710 тысяч человек.
Полтора года лежит без движения в Госдуме законопроект, обязывающий работодателей индексировать зарплату работников хотя бы на уровне инфляции, — и профсоюзы помалкивают. А ведь количество «работающих нищих» (получающих зарплату меньше прожиточного минимума) в стране уже больше 5 млн человек. «Работающих бедняков» еще больше: шестая часть всех работников в России не могут обеспечить себя и свои семьи, говорится в бюллетене аналитического центра при правительстве.
Работодателям это выгодно: пока есть дешевая рабочая сила, предприятию нет нужды заниматься инновациями. Ибо при зарплате квалифицированного рабочего 4-го разряда ниже 400 долларов автоматизация производства нерентабельна. Зато для общего развития экономики страны это смерти подобно. В результате Россия уже «похоронила» торжественно объявленную в том же 2012 году Владимиром Путиным программу создания 20 млн высокотехнологичных рабочих мест.
Бизнес привычно ссылается на кризисную ситуацию в стране, которая, мол, препятствует повышению зарплат персоналу. Но одновременно в наиболее богатых российских компаниях — лидерах отечественной экономики — разница между заработками персонала и топ-менеджмента превышает 100 раз. В торговой компании X5 Retail Group она составила 905 раз!
Тем временем в благополучной Швейцарии, по данным Travail Suisse, в 2016 году средняя разница в зарплатах в бизнесе составила 51 раз. А в России в прошлом году был принят закон о предельном соотношении зарплат руководства и подчиненных в федеральных и муниципальных предприятиях и учреждениях — не более 8-кратного размера средней зарплаты коллектива. Но результат-то нулевой, закон не выполняется нигде! Профсоюзы и здесь молчат. Не потому ли, что руководство ФНПР, не первый год уклоняющееся от публикации налоговых деклараций, само барствует совершенно «не по средствам»?
В последние несколько кризисных лет в стране обозначилась еще одна тенденция: наиболее успешные компании резко увеличили выплаты дивидендов своим владельцам. К примеру, «Северсталь» поставила своей целью направлять на дивиденды весь свободный денежный поток и в прошлом году выплатила акционерам 1,089 млрд долларов. Магнитка тратит на выплаты половину денег, остающихся после капрасходов и затрат на поддержание. На Новолипецком меткомбинате одним из ведущих приоритетов называют высокий уровень доходности для акционеров. Этот список можно продолжить.
Здесь все абсолютно законно: бизнес обязан приносить доход своим владельцам. Но есть один неудобный вопрос: какую часть этого дохода нужно платить работникам? Ведь нынешнюю зарплату российских металлургов тоже трудно назвать сопоставимой с их коллегами в развитых странах. Во всяком случае она в разы ниже, чем у многих чиновников.
Вопрос этот непростой, но для его решения существует специальный орган — трехсторонняя комиссия: работодатель — профсоюз — государство. Но единственное, на что пока хватает российского «триумвирата», — это обсуждение вопроса о поднятии отечественного МРОТа до прожиточного минимума. А ведь именно здесь должен обсуждаться и в конце концов решаться главный вопрос труда и его оплаты: живет ли человек лишь для того, чтобы работать, или работает, чтобы полноценно жить?
В Европе этот вопрос решается и теоретически, и практически. А в России с ее нищенскими зарплатами «персонала» любое сокращение рабочего времени будет использоваться разве что для дополнительных подработок...
А в это время
Швеция готовится к переходу на 6-часовой рабочий день и 30-часовую рабочую неделю — без уменьшения заработка. Смысл нововведения: дать людям возможность быстрее сделать необходимую работу и получить дополнительное время для личной жизни. В Нидерландах рабочая неделя уже ограничена 30,5 часа — в тех же целях. А Международная организация труда (МОТ) ведет агитацию за переход стран Евросоюза на четырехдневную рабочую неделю. Эксперты МОТ приводят результаты различных исследований, которые показывают, что короткая неделя благотворно сказывается на производительности труда, а у сотрудников появляется больше личного времени, что позволяет следить за своим здоровьем...
Александр Киденис
На престижном курорте Бельгии продажи недвижимости выросли на 15% за год
Речь идет о самом дорогом курортном городе страны Кнокке-Хейсте, что находится почти на границе с Нидерландами.
По данным сайта недвижимости immovlan.be, на рынке Кнокке-Хейсте по состоянию на 7 ноября 2017 года находились 180 домов и 500 квартир. Об этом пишет The New York Times. «Рынок очень силен», – говорит менеджер агентства недвижимости Immo Brown Knokke Zoute Стефаан Джеребаерт.
В «золотом треугольнике», в районе зоопарка Zoute, цены на просторные двух- и трехкомнатные квартиры начинаются от €1,5 млн, виллы – от €2 млн до €4-5 млн. Согласно статистике правительственной службы Бельгии, в 2016 году средняя цена на виллу или бунгало в Кнокке составляла €1,2 млн по сравнению с €350 000 в остальной части Бельгии. Стоимость квартиры – в среднем €500 000 против €200 000 по всей Бельгии.
После глобального экономического кризиса 2008 года рынок в Кнокке-Хейсте «заморозился» на пару месяцев в конце 2009 года и начале 2010-го. Тогда сложилась ситуация, когда продавцы не хотели продавать, а покупатели – платить запрашиваемую цену. Квартиры с видом на океан упали в цене на 10%, просторные виллы – на 15-20%. В течение последующих двух лет количество сделок на рынке сократилось.
Однако за последние четыре года цены выросли. И в 2016 году было зафиксировано рекордное количество продаж на побережье. Причем недвижимость продавалась по цене, близко к запрашиваемой. По словам владелицы агентства Cambier-De Nil Стэфани Камбьер, скидка на продажу составляла «не более 3% в 70% сделок».
Чаще всего недвижимость в Кнокке-Хейсте покупают сами бельгийцы, однако в последняя время растет число покупателей из Франции, Люксембурга, Нидерландов и Германии.
Согласно Индексу финансовой сложности TMF Group 2017, Бельгия входит в ТОП-10 стран с самым сложным налоговым законодательством.
ЗАКОНОПРОЕКТ О ГОСКОНТРОЛЕ ОДОБРЕН КОМИССИЕЙ ПО ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Комиссия по законопроектной деятельности одобрила с учётом состоявшегося обсуждения законопроект о государственном и муниципальном контроле и надзоре, который более двух лет разрабатывался по поручению президента в формате Открытого правительства — с привлечением экспертного и предпринимательского сообщества. Теперь документ будет рассмотрен на заседании правительства. Ранее проект закона прошёл «нулевое чтение» на площадке Государственной Думы. В обсуждении приняли участие депутаты, представители деловых объединений, органов исполнительной власти, эксперты и журналисты. Они сошлись во мнении, что документ учитывает многие замечания и предложения бизнеса, в нём в большой степени удалось сбалансировать интересы предпринимателей и контролёров.
Законопроект направлен на комплексное системное реформирование сферы государственного и муниципального контроля. Он предусматривает повышение результативности и эффективности госконтроля и снижение избыточного вмешательства в деятельность граждан и организаций. В законопроекте регламентирован переход контрольно-надзорных органов на риск-ориентированный подход при проведении надзорных мероприятий. Работа инспекторов будет оцениваться не по числу проведённых проверок и выписанных штрафов, а по динамике снижения смертности, травматизма и экономического ущерба.
«Главная задача законопроекта — направить инспекторов туда, где риск нарушений выше и где последствия от этих нарушений могут оказаться действительно угрожающими. Необходимо изменить саму идеологию государственного контроля — с репрессивного на партнёрский, сервисный. До сих пор основной целью сотрудников контрольно-надзорных органов было найти как можно больше нарушений и выписать как можно больше штрафов, а предприниматель всегда был заведомо виноват. Такую "палочную" систему нужно искоренить. Ведь, как показывает практика, "ковровые" проверки должным образом не защищают граждан ни от отравлений некачественной едой из соседнего магазина, ни от бесчисленных аварий с участием общественного транспорта и пресловутых "маршруток", ни от контрафакта лекарственных средств и несвоевременного оказания медпомощи, ни от массовых нарушений условий труда, вспышки ящура, экологических загрязнений и несанкционированных свалок рядом с домом», —говорит куратор реформы госконтроля, министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов.
Тем более сплошные проверки не способствуют улучшению бизнес-климата и не позволяют предотвратить экономический и материальный ущерб. По экспертным оценкам, ежегодно в России проводится около 2 млн проверок, из них лишь 15% выявляют нарушения, представляющие реальную угрозу. На всех уровнях насчитывается более 200 видов контроля и 2 миллионов требований к предпринимателям. Сейчас 90% неэффективных издержек бизнеса связаны с выполнением устаревших и избыточных требований, что составляет около 5% ВВП. При этом в России смертность на производстве в 3 раза выше, а смертность от отравлений алкоголем — в 20 раз выше, чем в странах ОЭСР.
В законопроекте определяются органы государственного и муниципального контроля и надзора и устанавливается перечень основных понятий, а также перечень видов госконтроля. Законопроект устанавливает отдельное регулирование для каждой из форм контрольных мероприятий: проверка, плановое (рейдовое) обследование, мониторинг, контрольная закупка, постоянный государственный контроль (надзор). Предусмотренная законопроектом система форм и мероприятий госконтроля позволит ввести единые подходы к их использованию для всех видов государственного и муниципального контроля.
Надзорные органы, согласно законопроекту, обязаны будут принимать положения о каждом виде контроля и надзора и утверждать перечни обязательных требований, в противном случае проводить какие-либо проверки будет невозможно. Также законопроект вводит в обязательную практику проверочные листы — списки контрольных вопросов, которыми должны будут руководствоваться инспекторы при проведении проверок. С помощью публичных чек-листов предприниматели смогут самостоятельно проверить, насколько у них соблюдены все требования безопасности.
Разработать проект закона о государственном и муниципальном контроле и надзоре, в котором были бы определены структура функций и полномочий контрольных и надзорных органов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также принципы «умного» и «партнёрского» госконтроля, президент РФ Владимир Путин поручил в начале 2015 года. Новые подходы в госконтроле, начиная с создания чёткого списка требований, предъявляемых к бизнесу, и заканчивая законодательным закреплением видов контроля и надзора и риск-ориентированного подхода при проведении проверок, уже реализуются в рамках приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», которая в конце 2016 года была утверждена президиумом Совета при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Старшим должностным лицом в правительстве РФ, отвечающим за её реализацию, является министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов.
Работа над законопроектом велась не за закрытыми дверями министерств, а максимально публично, с привлечением ведущих экспертов, представителей всех бизнес-объединений, а также самих надзорных ведомств. Обсуждение шло в несколько этапов на самых разных уровнях: на площадке Экспертного совета при правительстве, Минэкономразвития, на заседаниях возглавляемой Михаилом Абызовым правительственной подкомиссии по совершенствованию контрольных, надзорных и разрешительных функций госорганов, а также в рамках правительственной комиссии по проведению административной реформы.
Минэкономразвития в результате серии обсуждений неоднократно перерабатывало законопроект, чтобы не допустить принятия «сырого» документа и усугубления негативных явлений в системе госконтроля. Результатом этой совместной работы стал компромиссный продукт, универсальная «приборная панель» осуществления государственного контроля.
Продолжается сбор заявок на Открытый международный конкурс архитектурных проектов стандартного жилья и жилой застройки
Продолжается сбор заявок на участие в Открытом международном конкурсе архитектурных проектов стандартного жилья и жилой застройки, по результатам которого будет определен облик нового стандартного жилья для российских городов. Минстрой России, АИЖК и КБ Стрелка ранее также опубликовали Техническое задание Конкурса, оно доступно на сайте http://конкурс-дом.рф. Заявки и конкурсные задания принимаются до 25 декабря.
Главная цель Конкурса — создать новый стандарт жилья и жилой застройки: разнообразной, удобной, удовлетворяющей потребности современного человека и соответствующей международным требованиям ОЭСР и ООН-Хабитат. Таким образом, российские застройщики и муниципальные власти смогут создавать доступное жилье единого высокого качества, которое при этом будет недорогим в строительстве и простым в эксплуатации за счет типовых решений.
Всем участникам Конкурса предстоит разработать до четырех проектов жилых зданий для одной из трех моделей городской среды — малоэтажной жилой, среднеэтажной жилой или центральной.
Малоэтажная застройка будет представлена небольшими, от 80 до 120 кв. м, индивидуальными жилыми домами и кластерами частных домов, одно- двух- и трехэтажными таунхаусами площадью от 60 до 100 кв. м, а также малоквартирными домами от 2 до 4 этажей. Такая застройка должна сохранить преимущества жизни в частном доме с индивидуальным участком.
Среднеэтажная застройка — это малоквартирные дома от 5 до 7 этажей, а также два вида секций: с центральным типом доступа и высотой 1-2 этажа, и с галерейным типом доступа высотой 1-3 этажа, а также увеличенной площадью до 600 кв. м на этаже. Предполагается, что этот вариант застройки станет наиболее распространенным в городах России за счет максимальной эффективности использования земельных ресурсов.
Застройка для центральных районов города будет представлена башнями от 8 до 19 этажей, а также двумя типами секций высотой от 5 до 9 этажей, которые отличаются площадью этажа (300-350 и 400-600 кв. м) и количеством квартир. Высокая плотность населения при такой застройке предполагает большое число объектов социальной и коммерческой инфраструктуры. Жители больше времени проводят вне дома, а квартиры более компактны.
В Техническом задании Конкурса подробно указаны типы домов, рекомендуемые площадь застройки, этажность, доля помещений коммерческой инфраструктуры и другие параметры для каждой из трех моделей. Поскольку участникам Конкурса предстоит комплексно спроектировать всю жилую среду — начиная от планировки квартир и заканчивая пространством двора и улицы — там можно также найти рекомендации по размещению образовательных учреждений, парковок, зон отдыха, велоинфраструктуры и озеленения.
Конкурс станет уникальной возможностью разработать проекты качественного стандартного жилья для будущих поколений россиян и предоставляет равные условия для участия как опытным, так и молодым архитекторам и компаниям из России и со всего мира.
Узнать подробнее об условиях Конкурса и подать заявку можно на сайте http://конкурс-дом.рф Англоязычная версия сайта доступна по адресу http://dom-competition.ru
Конкурс проводится по поручению Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева. В жюри войдут представители Минстроя России, Фонда единого института развития в жилищной сфере (учрежден АИЖК), а также ведущие российские и международные архитекторы и эксперты в области развития жилой среды.
В феврале 2018 года будут определены 20 финалистов, каждый из которых получит вознаграждение на доработку проекта в размере 1 млн рублей (включая НДС, НДФЛ и все применимые налоги). Далее финалисты в течение шести недель будут дорабатывать проекты в соответствии с рекомендациями жюри. После этого будут определены победители и призеры.
Прогноз: саудовские принцы поддержат нефть.
Цены на нефть, взлетевшие выше $64 за баррель на новостях об арестах представителей королевской семьи в Саудовской Аравии, очевидно, скорректируются в последующие дни. Но и далее их поддержат ожидания встречи ОПЕК в Вене вкупе с наблюдаемыми признаками баланса на рынке.
Принцы и коррупция
Резко взлетевшие в понедельник (в России оказавшийся выходным днем) - на фоне последних сообщений из Саудовской Аравии - цены на нефть по марке Brent превысили уровень $64 за баррель и во вторник удерживались выше взятой планки. К 11:20 мск фьючерсы фиксировались на отметке $64,37 за баррель, тогда как в прошлый понедельник утром регистрировались на уровне $60,67 за баррель.
В воскресенье Высший комитет по борьбе с коррупцией Саудовской Аравии объявил о задержании почти четырех десятков влиятельных лиц. В их числе оказались члены королевской семьи (например, принц Аль-Валид бин Талал, которому принадлежит инвесткомпания Kingdom Holding), а также бывшие министры и военные. В тот же день в авиакатастрофе на юге страны разбился вертолет вместе с принцем Мансуром бен Мукрином и другими высокопоставленными чиновниками на борту.
Многие эксперты трактовали произошедшее как укрепление позиций 32-летнего наследного принца Мухаммеда бин Салмана, утвержденного в этом качестве минувшим летом. При этом другие аналитики предпочли увязать отмеченный ценовой взлет в первую очередь с результатом действия российско-саудовских договоренностей в рамках ОПЕК+.
С точки зрения конъюнктуры, заметила главный аналитик "Промсвязьбанка" Екатерина Крылова, ситуация на рынке нефти складывается весьма оптимистичной.
То, что происходит сейчас в Саудовской Аравии (где наследный принц укрепляет свои позиции), идет в плюс нефти, поскольку подразумевает более жесткую дисциплину и вероятность продления соглашения по ограничению нефтедобычи на весь 2018 г. При этом число буровых в США сократилось на 8 штук за неделю, что также поддерживает рынок. К тому же фундаментально спрос сейчас превышает предложение, и запасы ОЭСР разгружаются. "На этом фоне мы видим повышательные риски по нефти и возможное обновление пиков 2015 г. ($68 за баррель). Краткосрочно наша цель – $65 за баррель", - сообщила Крылова.
Как уведомила нефтегазовая сервисная компания Baker Hughes, за неделю до 3 ноября общее количество установок в стране сократилось на 11 штук до 898 единиц, а количество нефтяных установок уменьшилось на 8 штук до 729. Также, по информации Минэнерго США, за неделю, завершившуюся 27 октября, коммерческие запасы нефти в Штатах сократились на 2,4 млн баррелей до 454,9 млн. Аналитики ожидали снижения на 1,756 млн баррелей. Одновременно запасы бензина в стране уменьшились на 4 млн баррелей до 212,8 млн, а запасы дистиллятов - на 0,3 млн до 128,9 млн баррелей.
И на текущей неделе, полагает Екатерина Крылова, в ожидающейся статистике по запасам от API и Минэнерго США также возможно снижение по всем статьям. Тем более что, по оценке американского Минэнерго, спрос на рынке уже превышает предложение: в среднем с начала года избыток спроса составляет полмиллиона баррелей в день на фоне его стабильного роста в Азии и Соединенных Штатах и действия соглашения ОПЕК+. В этих условиях также возрастает влияние конъюнктурных моментов, связанных как с обсуждением вопроса о продлении пакта ОПЕК+ на встрече в Вене 30 ноября, так и с дальнейшим развитием событий в Саудовской Аравии, резюмировала главный аналитик "Промсвязьбанка".
Ситуация в Саудовской Аравии остается непростой, отметил старший научный сотрудник Центра арабских и исламских исследований Института востоковедения РАН Борис Долгов. Как он уточнил, после недавних сообщений о попытке покушения на наследного принца Мухаммеда бин Салмана последние известия из Эр-Рияда о произведенных арестах, в том числе представителей королевской семьи, которые могли считаться соперниками за влияние в стране, конечно, представляются знаковыми.
Но при этом меры, предпринятые неправительственным комитетом по борьбе с коррупцией, который возглавляет наследный принц, также были направлены на преодоление коррупционных проявлений среди представителей саудовского руководства, в условиях ослабления контроля со стороны 81-летнего короля Салмана ибн Абдул-Азиза аль-Сауда.
Следует отметить, продолжил Долгов, что к внутренней также добавляется внешняя нестабильность. В условиях продолжающегося конфликта в Йемене отряды тамошних мятежников-хуситов уже вторгались на территорию Саудовской Аравии в районах, населенных в основном шиитами. Причем данный дестабилизирующий фактор, очевидно, сохранится и в дальнейшем, приводя к обострению общей обстановки в регионе, заключил старший научный сотрудник Центра арабских и исламских исследований Института востоковедения РАН.
Прибыли и кооперация
Тогда как конфликт вокруг Иракского Курдистана, где в конце сентября прошел референдум о независимости, пока отходит на второй план, при том, что и тамошние нефтяные поставки нефти частично восстановились, указали аналитики. Хотя любое возрастание напряженности, затрагивающее соответствующие поставки (по Курдистану это 0,6 млн баррелей в сутки), окажет позитивное влияние на нефтяной рынок.
Тогда как финансовый аналитик компании "Алор Брокер" Кирилл Яковенко полагает, что до конца текущего месяца общая ситуация на рынке прежде всего будет определяться надеждами и ожиданиями, обусловленными встречей ОПЕК в Вене. Скорее всего, решение по продлению сделки будет перенесено на следующий год. Причем вероятность того, что крупные нефтедобывающие страны продлят ограничения по добыче, уже учтена в котировках, оговорил аналитик.
После активных предварительных консультаций и заявлений, допустил в свою очередь гендиректор по развитию розничного бизнеса ИК "Велес Капитал" Алексей Бушуев, само заседание ОПЕК может пройти гладко и тихо. При этом не исключено, что страны-участницы ОПЕК из числа арабских государств, которые ранее "отфрендили" Катар, в данном случае выступят с ним единым фронтом.
Возможны сопутствующие сюрпризы и в виде публичной демонстрации силы в других конфликтных зонах (например, в Сирии), а также провокативного поведения представителей интересов США (не путать с представителями самих Соединенных Штатов), подчеркнул Бушуев.
К слову, комментируя вероятный отклик американской стороны на прозвучавший в октябре призыв генсека ОПЕК Мохаммеда Баркиндо (о том, чтобы поддержать пакт по ограничению нефтедобычи и взять на себя общую ответственность), аналитик напомнил, что позиция сланцевиков не является консолидированной.
И возможны ситуации, когда даже увеличение инвестиций в отрасль, в случае повышения общей неопределенности, не предотвратит падения цен. Причем называются разные ценовые параметры, при которых разработка сланцевых месторождений становится интересной: одним из них как раз является уровень $60 за баррель, рассказал гендиректор по развитию розничного бизнеса ИК "Велес Капитал".
Американские нефтяники, ответил Кирилл Яковенко, будут отстаивать только собственные интересы и вряд ли откажутся от быстрой прибыли ради общего спокойствия.
Пока участие американских сланцевиков в пакте ОПЕК+ не представляется возможным, так как потенциал для восстановления их добычи еще довольно велик, констатировали в "Промсвязьбанке". Хотя в целом выхода "на потолок" по добыче нефти в США (в объеме 9,6-9,8 млн баррелей в сутки) там ожидают уже в следующем году.
Принципы и революция
Между тем, активно обсуждающиеся итоги и уроки Великой октябрьской революции (ВОР), 100-летие которой отмечается сегодня, в перспективе также способны повлиять на настроения на рынках.
По общему признанию, определившая разворот человечества к достижению такого миропорядка, при котором материальное и духовное процветание должно обеспечиваться не только для горстки избранных, но для большинства, ВОР задала вектор глобального развития. Но не определила путь.
Впрочем, с учетом опыта потрясений, последовавших за октябрем 1917 г., а затем и за августом 1991 г., уже можно констатировать, что определяющим условием всякого масштабного начинания следует признать обязательное при этом обеспечение сохранности (и процветания) народа и страны, одновременно выступающих в роли объектов и субъектов затеянных преобразований.
Простенький этот рецепт, однако, и сегодня не учитывается, к примеру, сторонниками популярной среди московских интеллектуалов теории о том, что Россия – чрезвычайно, ненормально, большая страна, а потому ее нужно было бы разделить на некоторое количество меньших государств, дабы, наконец, обустроить в них нормальную жизнь.
Хотя, вследствие реализации подобной идеи, не только оказались бы вновь перечеркнуто выше упомянутые обязательные ценности, но и сами интеллектуалы лишились бы доступа, в частности, к той же нефти. Ведь при таком повороте расположенные в отдаленных регионах ее месторождения оказались бы в других государствах. И тогда нам пришлось бы рассуждать здесь о нефтяных ценах совершенно иного порядка.
Наталья Приходко
Руководитель Рособрнадзора рассказал об актуальных задачах по развитию российского образования на заседании Управляющего совета PISA
Заместитель министра образования и науки РФ – руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Сергей Кравцов выступил на заседании Управляющего совета PISA, где рассказал об особенностях российской системы образования и стоящих перед ней задачах.
Представителю России было предложено выступить на заседании Управляющего совета PISA впервые за последние 10 лет с учетом существенного роста результатов России в исследовании PISA-2015 по сравнению с предыдущими циклами исследования, а также высоких результатов российских школьников в исследованиях TIMSS и PIRLS.
Сергей Кравцов в своем выступлении представил опыт России в решении вопросов обеспечения качества образования, охарактеризовал важнейшие факторы, влияющие на качество образования. «Ключевыми факторами развития образования являются современное содержание образования, качественные учебники, объективная оценка качества образования и корректное использование ее результатов», - отметил он.
Также он рассказал, что к настоящему времени в проведении ЕГЭ в России достигнута высокая объективность результатов. Реализуется целый комплекс мероприятий, в том числе исследований, позволяющих осуществлять мониторинг состояния системы образования, вести большую аналитическую работу, сопоставляя различные данные.
По словам Сергея Кравцова, анализ результатов исследований PISA и TALIS, результатов внутрироссийских исследований ставит перед российской системой образования новые актуальные задачи. В их числе развитие системы использования результатов исследований, выявление положительного опыта школ, использование его для помощи другим школам, развитие системы подготовки и повышения квалификации учителей, привлечение наиболее опытных и квалифицированных учителей к участию в оказании помощи другим учителям.
«Формирование эффективной системы повышения квалификации учителей – это наша стратегическая задача, и для ее решения необходимо развивать различные формы оценки опыта и квалификации учителей. Важно, чтобы результаты оценки использовались для оказания методической помощи учителю. Сегодня наша стратегия – каждому ученику сильный учитель», - заявил Сергей Кравцов.
Он добавил, что важным вопросом является также оценка эффективности работы директоров школ. Соответствующие подходы и методики в настоящее время разрабатываются.
Участники заседания Управляющего совета PISA обсудили итоги исследования PISA-2015, а также систему оценки и инструментов в рамках подготовки к проведению основного этапа исследования PISA-2018.
Руководитель Рособрнадзора предложил новые направления международных исследований. По его словам, особый интерес сейчас представляет исследование компетенций в решении проблем, касающихся многопредметного контекста. «Дело в том, что обучение часто проходит по предметному принципу, но жизнь гораздо разнообразнее, и в реальной жизни мы часто имеем дело с комплексными проблемами на стыке многих дисциплин. Умение сориентироваться в многообразии областей знаний, найти информацию и способы решения проблемы могли бы быть предметом такого исследования», - отметил Сергей Кравцов.
Кроме того он предложил использовать видеозаписи работы на уроке учеников и учителей при проведении новых исследований качества образования.
СПРАВОЧНО:
PISA – крупнейшая международная программа по оценке учебных достижений школьников (Programme for International Student Assessment), которая реализуется под эгидой Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Исследование проводится среди 15-летних обучающихся по всему миру. Изучается их читательская, математическая и естественнонаучная грамотность.
По результатам исследования PISA-2015 Россия впервые превысила средние показатели по читательской и математической грамотности для стран-участниц, продемонстрировав одну из лучших в мире положительных динамик. Результаты России по читательской грамотности по сравнению с 2009 годом выросли на 36 баллов, а по математической по сравнению с 2012 годом – на 12 баллов.
Следующий цикл исследования PISA пройдет в 2018 году.
Лучшие «золотые визы» Европы
Многие страны Европы практикуют систему «золотой визы», по которой можно получить вид на жительство при определенном объеме инвестиций. Компания Henley & Partners выяснила, какие страны представляют наибольший интерес у соискателей «золотых виз».
«Золотые визы» уже стали стандартной практикой для многих стран Старого Света. Разница лишь в объеме инвестиций, за которые можно получить вид на жительство, а также ряде формальностей.
Компания Henley & Partners опубликовала ежегодные рейтинги программ получения вида на жительство (ВНЖ) и гражданства через инвестиции – Global Residence and Citizenship Programs 2017-2018.
Для определения позиции программы в рейтинге использовались 10 показателей: репутация, качество жизни, налогообложение, безвизовый въезд в другие страны, срок и качество рассмотрения заявления, комплаенс, инвестиционные требования, общая сумма затрат, время до получения гражданства и требования для получения гражданства.
В 2017 году из двадцати программ получения вида ВНЖ через инвестиции первое место заняла Португалия. Относительно небольшой объем необходимых инвестиций (от EUR 250 000), высокий уровень жизни и привлекательная система налогообложения помогают португальской программе оставаться лидером третий год подряд.
Австрия и Бельгия заняли 2-е и 3-е место соответственно, поменявшись местами по сравнению с прошлым годом. Улучшила показатели программа Греции.
Последнее место по-прежнему занимает Болгария.
Отдельный рейтинг был опубликован по странам, предлагающим инвесторам обойти формальности и сразу получить паспорт.
Третий год подряд лучшей программой инвестиционного гражданства в мире становится программа Мальты, которая позволяет получить гражданство через инвестиции от EUR 880 00 млн. Мальтийский паспорт дает инвесторам право жить и работать в любой стране Евросоюза, а также путешествовать без визы в 167 стран мира.
За Мальтой в рейтинге следуют европейские программы Кипра и Австрии. Позиции в индексе практически не изменились по сравнению с прошлым годом. Только Антигуа и Барбуда поменялась с Австрией местами, заняв 4-е место.
Для анализа программ инвестиционного гражданства использовались следующие критерии: репутация, качество жизни, безвизовый въезд в другие страны, сроки и качество обработки заявлений, комплаенс, требования к инвестициям, необходимость проживания в стране, возможность переезда в другие страны, необходимость посещения страны, прозрачность процедуры.
В создании индексов инвестиционных программ принимали участие независимые эксперты Thomson Reuters, Knight Frank, The Economist Intelligence Unit, Baker & McKenzie, Fragomen LLP. Также были опрошены инвесторы и государственные деятели из разных стран. По каждому критерию эксперты выставляли странам баллы (от 0 до 10), после чего результаты суммировались.
«Это исследование является незаменимым инструментом не только для всех тех, кто интересуется выбором страны для проживания, альтернативного гражданства или резидентства, но и для специалистов, частных банкиров, юристов, а также правительств, разрабатывающих программы инвестиционной миграции», – говорит Екатерина Мавренкова, управляющий партнер компании Henley & Partners.
Бельгийские ВВС проведут тренировочные полеты над Эстонией
Полеты будут проходить на высоте не менее 152 метров. Истребители ВВС Бельгии F-16 на следующей неделе осуществят тренировочные полеты на предельно малой высоте в воздушном пространстве Эстонии. Об этом сообщает пресс-служба генштаба Сил обороны Эстонии.
«Низкие полеты выполняются по согласованию с Авиационным управлением и компанией Air Traffic Services Limited», – говорится в сообщении.
Полеты будут проходить в рабочие дни преимущественно вдали от населенных пунктов на высоте не менее 152 метров.
«Согласно решению Североатлантического совета, воздушные силы государств-членов НАТО охраняют по принципу ротации воздушного пространства Эстонии, Латвии и Литвы с 29 марта 2004 года, когда страны Балтии стали членами НАТО», – отметили в ведомстве.
ВВС Бельгии охраняют небо над странами Балтии с 5 сентября и базируются на базе Шяуляй.
В Риме назвали победителей I Международного культурного фестиваля «Русский Рим»
В легендарном Палаццо Поли в итальянской столице назвали победителей I Международного культурного фестиваля «Русский Рим». В качестве его организатора выступило Международное сообщество писательских союзов.
В этом году исполняется 180 лет с того дня, когда в палаццо Поли у княгини Волконской в первый раз собрались известные русские и иностранные литераторы. Там бывали Н. Гоголь, П. Вяземский, В. Жуковский, Н. Языков, И. Тургенев, К. Брюллов, А. Иванов, Стендаль, Вальтер Скотт, Дж. Ф. Купер.
По словам председателя оргкомитета фестиваля «Русский Рим» Владимира Торина, «княгиня Зинаида Волконская была проводником и популяризатором русской культуры в Европе. Миссия фестиваля сегодня - служение высокому русскому искусству, дань памяти великой основательнице, дружеское общение и взгляд в будущее».
В экспертный совет фестиваля вошли президент Российского книжного союза Сергей Степашин, ректор Московской государственной консерватории имени П.И.Чайковского Александр Соколов, директор Итальянского Института Культуры в Москве Ольга Страда и другие культурные и общественные деятели России и Италии. В этом году были представлены пять номинаций в области литературы, музыки, изобразительного искусства, общественной и переводческой деятельности.
Награду в виде разноцветной чаши, выполненной на Санкт-Петербургском императорском фарфоровом заводе, получили писатели, художники, музыканты, общественные деятели, чье творчество популяризует русскую культуру за рубежом.
«За продвижение русской культуры в мире в области литературы» на фестивале был награжден писатель Евгений Водолазкин. Его книги автора изданы почти на двух десятков языков. В номинации «Музыка» была отмечена пианистка Екатерина Мечетина, выступавшая в 40 странах мира.
Премию в области изобразительного искусства получил художник Валерий Кошляков, живущий в Париже. Его картины сегодня выставлены в коллекциях крупнейших музеев мира: от Третьяковки и Русского музея, до Музея современного искусства во Франции и Лувра, в крупных музеях США, Германии, Швейцарии и Италии.
За общественную деятельность награжден литературовед, переводчик, основатель Тургеневского общества Бельгии и Люксембурга Конрад Фурман.
Организаторы «Русского Рима» планируют сделать Фестиваль ежегодным событием, выразив надежду, что он станет новой современной арт-площадкой, которая позволит найти дополнительные точки соприкосновения между Россией и Италией и будет способствовать дальнейшему развитию культурных обменов.
Конгресс США обсудит перенос посольства в Иерусалим
Тем временем премьер-министр Израиля выступил за создание палестинского государства.
В среду, 8 ноября, подкомиссия Конгресса США по вопросам безопасности соберется для обсуждения проблемы переноса американского посольства из Тель-Авива в Иерусалим. Это заседание пройдёт под лозунгом "Риски и возможности".
В заседании примет участие бывший гендиректор МИД Израиля доктор Дори Голд – близкий друг главы правительства Биньямина Нетаниягу и президент Иерусалимского центра по связям с общественностью, сообщает Newsru.co.il.
Перед членами подкомитета выступит бывший постпред США в ООН Джон Болтон и другие высокопоставленные американские политики.
В настоящее время в Иерусалиме нет посольств ни одной из 193 государств-членов ООН, хотя Израиль поддерживает дипломатические отношения с 161 страной. Перенос американского посольства в Иерусалим был одним из основных пунктов предвыборной кампании президента США Дональда Трампа. Однако этот вопрос был снят с повестки дня, чтобы дать новой администрации шанс достичь соглашения между Израилем и палестинцами, как утверждали в Вашингтоне.
В прошлом месяце Трамп заявил в интервью евангелистскому телеканалу TBN, что намерен отложить решение вопроса о переносе посольства США в Иерусалим.
"Если будет достигнут мир между Израилем и палестинцами, это откроет возможность для достижения мира во всем регионе. Данный аспект проблемы крайне важен, поэтому я хочу исчерпать все имеющиеся возможности",
В свою очередь, премьер-министр Израиля Биньямин Нетаниягу озвучил свою позицию относительно арабо-израильского конфликта, пишет Mignews.com. Во время своего визита в Лондон он дал интервью изданию BBC, где рассказал о своей позиции относительно конфликта на Ближнем Востоке.
"Нет, я не считаю, что должно существовать исключительно государство Израиль. Но считаю необходимым убедиться в том, что наши соседи не станут угрожать нашей независимости и безопасности. Имеет огромное значение то, какое государство находится в вашим по соседству. Это может быть Коста-Рика или Северная Корея. А может быть мини-Иран или же – Люксембург. Другое государство, если оно не демилитаризовано, если его власти не признают существования государства Израиль, а палестинцы по-прежнему отказываются признавать еврейское государство, такие соседи являются прямой угрозой и могут стать причиной новой войны",
На вопрос журналистов о том, поддерживает ли Нетаниягу основание палестинского государства или же считает, что палестинцам достаточно будет "какой-то территории с самоуправлением на территории расширившегося Израиля", политик ответил, что с его точки зрения, у палестинцев должны быть все необходимые полномочия для того, чтобы править на своей территории, но не должно быть полномочий для угроз еврейскому государству.
Нидерландский банк отказался от выступления Спейси
Нидерландский банк ING отказался от выступления Кевина Спейси в деловой конференции BusinessBoost Live после прозвучавших в его адрес обвинений в домогательствах. Заявление о том, что финансовая организация решила прекратить сотрудничество с актером, опубликовано на сайте предстоящего мероприятия.
Двухкратный обладатель премии «Оскар» Кевин Спейси должен был присутствовать на конференции в Роттердаме 29 ноября.
«Решено прекратить сотрудничество с Кевином Спейси», — указывается в сообщении. «После резонанса, который вызвали обвинения в сексуальных домогательствах на прошлой неделе, его выступление на BusinessBoost Live нежелательно», — считают организаторы конференции.
Ранее коллеги Спейси по сериалу «Карточный домик» обвинили его в сексуальных домогательствах. 30 октября о домогательствах голливудского актера заявил Энтони Рэпп, сообщал портал iz.ru, Спейси принес глубокие извинения и одновременно признался в нетрадиционной сексуальной ориентации.
Компания Netflix Inc. сообщила о приостановке съемок шестого сезона «Карточного домика» на фоне разразившегося скандала.
В Нидерландах разослали десятки тысяч писем от разведслужбы, которой нет
Письма, подписанные "Государственной службой безопасности", рассказывали об установке спецустройства для сбора данных в соответствии с "новым законом" страны.
Как сообщает газета Parool, гражданам Нидерландов пришло около 20 тысяч писем от несуществующей разведслужбы.
Согласно имеющейся информации, письма, подписанные «Государственной службой безопасности», рассказывали об установке спецустройства для сбора данных в соответствии с «новым законом» страны.
В службе внутренней безопасности Нидерландов заявили, что правительство не имеет никакого отношения к этим письмам и что такой организации не существует.
Как отмечает газета, рассылку, возможно, осуществила выступающая за сохранение приватности и свободу коммуникаций организация Bits of Freedom. Её активисты борются против нового закона, который расширит полномочия разведывательных структур уже с 1 января. Закон позволит спецслужбам собирать информацию в Интернете в массовом порядке и вскрывать защищённые сервера.
Петицию за референдум по пересмотру закона подписало более 300 тысяч человек. Голосование пройдёт в марте 2018 года вместе с муниципальными выборами, но будет носить консультативный характер.
Голландские архитекторы создали дом-трансформер
На выставке в Эйндховене архитекторы студии MVRDV презентовали дом-трансформер – пример микрожилья будущего. Он легко адаптируется под потребности владельцев, при этом большая часть пространства находится в вертикальной плоскости.
Проект был презентован в ходе Голландской недели дизайна, пишет Dezeen. Яркий футуристичный объект состоит из девяти очень маленьких комнат. Их можно складывать, как конструктор. Они выкрашены в яркие цвета – ярко-розовая и фиолетовая ванные комнаты, желтая спальня, салатовая гостиная с гамаками. Повсюду установлены крутые лестницы.
Авторы проекта полагают, что подобное жилье будет удобным как для семьи, так и для студентов и беженцев. В разработке также приняла участие исследовательская лаборатория The Why Factory.
Микродом – часть научного эксперимента по предсказанию будущего. Таким образом архитекторы предположили, как будет выглядеть жилье в скором времени, в условиях роста населения, изменения климата и сокращения ресурсов.
Сербия продала свою старейшую фармкомпанию фирме из Люксембурга
Сербия продала долю 93,73% в своей старейшей фармацевтической компании «Галеника» фирме «Элиус» (Aelius) из Люксембурга, сообщило министерство экономики страны.
«Элиус» в ходе тендера предложила за «Галенику» 16 миллионов евро с обязательством погасить долг перед банками в сумме 25 миллионов евро. Договор купли-продажи подписали в четверг в Белграде министр экономики Сербии Горан Кнежевич и представитель «Элиуса» Хорхе Коста де Силва.
Подписание договора последовало после того, как Комиссия по реализации процесса объявила, что «Элиус», выступившая на конкурсе в консорциуме с бразильской EMS SA, является единственным участником, выполнившим все условия для для процесса приватизации «Галеники».
После церемонии подписания документа, на которой присутствовал и владелец EMS SA Карлос Санчез, министр Кнежевич заявил, что «речь о проверенном покупателе из индустрии фармацевтики, и поэтому данная приватизация будет успешной и позитивно скажется на экономическом росте Сербии».
Договор также обязывает покупателя в ближайшие два года сохранить рабочие места для 900 сотрудников компании (из нынешних 1400) и инвестировать 5,52 миллиона евро. Тем, кто добровольно согласится на сокращение, будет выплачена дополнительная компенсация по 400 евро за каждый год трудового стажа. В этих выплатах государство и новый владелец будут участвовать в равных долях (по 200 евро).
«Галеника» была основана в 1945 году и является старейшим фармацевтическим заводом Сербии. Нынешней продаже предприятия предшествовали нескольких безуспешных тендеров и попыток найти стратегического партнера. Стоимость капитала компании из-за долгов и кредитов сейчас оценивается в минус 151,7 миллиона евро.
Одна попытка приватизации «Галеники» провалилась в начале этого года, поскольку с потенциальным стратегическим партнером — консорциумом британской Frontier Pharma Limited и российской «НПО Петровакс Фарм» (входит в «Интеррос») — не удалось достичь соглашения о взятии долга сербской фармкомпании перед коммерческими банками.
В ЕС построят общую сеть зарядочных станций для электромобилей
Зарядные станции будут строиться по всей Европе
Германские автопроизводители Volkswagen, Daimler, BMW, а также американская Ford начинают строительство сети станций быстрой зарядки электромобилей по всей Европе, сообщает Интерфакс-Украина.
СП четырех компаний, созданное год назад и получившее название Ionity, установит 20 станций вдоль ключевых автомагистралей в Германии, Норвегии и Австрии до конца 2017 года. К 2020 году число таких станций в Европе составит порядка 400.
Компании имеют равные доли в СП и приглашают других производителей автомобилей участвовать в расширении сети зарядочных станций. Финансовые детали этого проекта не раскрываются.
«Первая общеевропейская сеть зарядочных станций с высокой мощностью будет играть ключевую роль в создании рынка электромобилей, – заявил главный исполнительный директор Ionity Майкл Хайеш. – Проект позволит достичь нашей общей цели предоставления пользователям услуг быстрой зарядки с возможностью использования цифровых платежей».
Как сообщал Корреспондент.net, Нидерланды к 2030 году планируют отказаться от машин на бензине или дизельном топливе. При этом электрокары пока занимают 2% рынка страны.
В Великобритании и Франции решили полностью перейти на электромобили к 2040 году.
Названы города с наибольшим объемом инвестиций в недвижимость в 2017 году
За первые девять месяцев текущего года глобальный объем инвестиционных сделок вырос на 2% сравнительно с 2016 годом и достиг $464 млрд, сообщают экономисты JLL.
Как сообщили корреспонденту Prian.ru в компании JLL, лидирующую позицию по увеличению транзакций занял европейский регион: за первые три квартала 2017 года – на 14%, до $183 млрд. Самым продуктивным периодом оказалось лето: с июля по сентябрь было заключено сделок на $69 млрд, на 24% больше, чем в третьем квартале 2016 года.
Особенно заметен прогресс в Германии и Нидерландах. Великобритания также восстанавливает свои позиции после Брексита: за девять месяцев текущего года объем сделок в стране вырос на 28%.
В Азиатско-Тихоокеанском регионе лидирующими странами стали Сингапур и Гонконг – инвестиции здесь увеличились на 28% и 17% соответственно с начала года. В целом же объем сделок в этой части вырос на 12% в отношении прошлого года – до $97 млрд.
Сократился объем сделок только в Северной и Южной Америке: на 11% с начала 2017 года – до $62 млрд и $184 млрд соответственно. Несмотря на снижение, на страну приходится 44% глобальных сделок с недвижимостью. Это – самый крупный мировой рынок. Хотя и здесь есть исключение: в Канаде число транзакций выросло на 31% с января 2017 года.
Аналитики JLL прогнозируют, что положительная динамика сохранится до конца года, а за год объем инвестиций достигнет $650 млрд.
KLM и Air Bridge Cargo договорились о сотрудничестве
В результате двухдневных переговоров голландская авиакомпания KLM и российская Air Bridge Cargo заключили соглашение о сотрудничестве.
Таким образом, российский перевозчик восстановит полеты в Амстердам в полном запрошенном объеме, а голландский — продолжит полеты в Россию до конца зимнего сезона, сообщает РБК со ссылкой на сообщение Минтранса РФ: «Авиационные власти двух стран продолжат совместную работу, чтобы избежать возникновения подобных ситуаций в будущем».
Напомним, накануне мы писали, что Россия может закрыть воздушное пространство для голландских самолетов из-за аннулирования разрешений на посадку для грузовой компании Air Bridge Cargo в аэропорте Амстердама Схипхол.
В Нидерландах создан календарь для заключенных
Необычный календарь для заключенных, состоящий из 52-х нераскрытых уголовных дел, распространила полиция Нидерландов в пяти тюрьмах страны, сообщают голландские СМИ. Полицейские надеются, что арестанты могут конфиденциально сообщить им необходимые сведения об этих делах.
Календарь, как ему и положено, состоит из 52-х недель. На каждую неделю отводится одно нераскрытое дело. Всего же в Нидерландах на учете состоит 1 500 нераскрытых преступлений, в основном убийств и покушений на убийство. По всем этим делам расследование приостановлено из-за отсутствия доказательств или свидетелей, позволяющих арестовать виновных. Полиция даже опубликовала специальное коммюнике, посвященное этой проблеме. По словам Вима Перло, главы отдела, занимающегося нераскрытыми делами, «свидетели часто играют решающую роль», но их-то как раз и нет.
Согласно данным проведенного исследования этой проблемы, в Голландии примерно 800 человек, большинство из которых являются заключенными, обладают сведениями об этих нераскрытых делах. По словам Вима Перло, «спустя некоторое время, виновные часто рассказывают о совершенных ими проступках». Полицейские надеются, что это как раз тот случай: кто-то кому-то что-то рассказал, а тот, кому рассказали, может конфиденциально сообщить эти сведения полиции. Этот календарь пока распространен лишь в пяти тюрьмах. После подведения первоначальных итогов этого необычного эксперимента будет принято решение о распространении его в остальных пенитенциарных учреждениях страны.
Среди преступлений, описываемых в календаре, фигурирует, например, дело об смерти маленькой девочки Манон Сейжкенс. 8-летняя малышка пропала 10 августа 1995 года в городе Хелмонде на юге Нидерландов. Спустя пять месяцев ее тело было найдено в одном из каналов. Это дело до сих пор не раскрыто.
Чтобы материально заинтересовать заключенных (а как же иначе!), каждое из 52-х дел снабжено соответствующим «ценником», в котором указана сумма вознаграждения за помощь в раскрытии преступления. Максимальная сумма составляет 800 тыс. евро.
– Если нам наконец удастся раскрыть каждое из этих дел, для близких пострадавших это будет означать конец мучительным годам ожидания и неопределенности, – заявил Йерун Хаммер, следователь их отдела нераскрытых преступлений.
Подобные проекты реализуются и в других странах. Так, в США среди заключенных ежегодно распространяются карточные колоды, на каждой из карт которых описывается то или иное нераскрытое преступление. Благодаря этим картам ежегодно удается раскрывать десятки убийств.
Власти Амстердама запретили использование популярных у туристов «пивных велосипедов» из-за жалоб местных жителей на шум и нарушения общественного порядка.
Во вторник суд разрешил властям города ввести запрет на использование в центре Амстердама пивных велосипедов, которые, по мнению суда, служат причиной нарушений общественного порядка.
Такие велосипеды, рассчитанные на 10 и больше человек, пользуются популярностью среди туристов, которые хотят посмотреть город и в то же время организовать застолье и отпраздновать какое-либо событие.
Туристы могут передвигаться вдоль знаменитых амстердамских каналов на таком велосипеде, попивая пивко в компании друзей.
Противники такого вида развлечений говорят, что пивные велосипеды — это одна из городских проблем, вызванных массовым туризмом, сообщает BBC News.
Пивные велосипеды — это небольшие пабы на колесах, снабженные велосипедными сидениями, расположенными вокруг стола. Необычная повозка приводится в движение за счет того, что пассажиры крутят педали.
Запрет на использование пивных велосипедов вступил в силу с 1 ноября. Как сообщили в городской администрации, теперь запрещено предоставлять услуги проката таких велосипедов.
В прошлом году около 6000 жителей Амстердама подписали петицию, призвав власти города запретить движение пивных велосипедов по городу и назвав такое развлечение ужасным явлением.
«Наш город превратился в большой парк развлечений», — сказал тогда один из жителей города в интервью телепрограмме NOS news.
Бывший мэр Амстердама Эберхард ван дер Лан, скончавшийся от рака легких в начале октября, согласился с авторами петиции и ввел запрет на пивные велосипеды.
Четыре компании, сдававшие пивные велосипеды в аренду, пытались оспорить решение властей города в суде, утверждая, что этот запрет является ограничением свободы. Тогда суд приостановил действие запрета, признав недостаточным его обоснование.
Однако в минувший вторник суд согласился с необходимостью введения запрета на пивные велосипеды.
«Сочетание ряда факторов: нарушение правил дорожного движения, антисоциальное поведение — с учетом того, что речь идет о центре города — оправдывают введение запрета», — говорится в решении суда.
Главному немецкому железнодорожному оператору Deutsche Bahn пришлось оправдываться из высокоскоростного поезда в честь Анны Франк.
Анна Франк — еврейская девочка, ставшая одной из самых известных жертв нацизма — вошла в список 25 известных жителей Германии, которых выбрало экспертное жюри на основе народного голосования.
Депутат парламента от Христианско-социального союза Ирис Эберль назвала такой выбор неуважением к жертвам нацизма, так как Анну Франк, как и других евреев, поездами отправляли в лагеря смерти, сообщает BBC News.
Представительница Deutsche Bahn Антье Нойбауер объяснила выбор тем, что Анна Франк стала символом толерантности.
Кроме того, по словам Нойбауэр, девочка олицетворяет собой идею мирного сосуществования разных культур, которое сегодня важнее, чем когда-либо.
Родившаяся в Германии в еврейской семье Анна Франк после прихода Гитлера к власти вместе с семьей скрывалась от преследования нацистов в Нидерландах. В своем знаменитом дневнике она описала, как пряталась от гестаповцеы в оккупированном Амстердаме. Ее дневник был опубликован и стал мировым бестселлером.
Семью Анны отправили в концлагерь Освенцим в 1944 году. Сама Анна погибла в лагере Берген-Бельзен, когда ей было 15 лет.
Deutsche Bahn — государственный железнодорожный перевозчик. Эта компания пришла на смену Deutsche Reichsbahn, которая в том числе занималась транспортировкой евреев и других жертв нацизма в концлагеря.
Джулиан Райхельт, журналист популярной ежедневной газеты Bild написал в «Твиттере»: «DB теперь называет поезда в честь жертв депортации. Начали с Анны Франк».
Ее имя должно украсить один из высокоскоростных поездов нового поколения, которые Deutsche Bahn планирует запустить в течение ближайших двух лет.
Член жюри, профессор Гизела Меттеле сказала, что ее впечатлило разнообразие имен, предложенных публикой. По словам Меттеле, людей, чьи имена вошли в итоговый список, объединяет их интерес к окружающему миру.
Кроме Анны Франк в список вошли некоторые члены германского Сопротивления. Среди них Ганс и София Шолль и пастор Дитрих Бонхеффер.
Кроме того, он включает имена нескольких немецких канцлеров: Конрада Аденауэра, Людвига Эрхарда и Вилли Брандта, а также философов Ханны Арендт и Карла Маркса.
Новые поезда также назовут в честь писателя Томаса Манна, композитора Людвига ван Бетховена и актрисы Марлен Дитрих.
Koin International проводит распродажу алмазного сырья 7-9 ноября в Антверпене
Koin International, специализирующаяся на организации тендерных продаж алмазов и бриллиантов, 7-9 ноября проведет в Антверпене распродажу оригинального алмазного сырья.
На аукционные торги выставлено повышенное количество оригинальной продукции от компании Meya Minings из Сьерра-Леоне и впервые продукция с алмазного проекта Allotropes в Сьерра-Леоне.
Кроме того, будет представлена продукция южноафриканской компании Diamcor Mining и гвинейской Texam Minerals, а также из Демократической Республики Конго. Ко всему прочему, вниманию покупателей будут представлены оригинальные партии алмазов вместе с партиями фантазийных цветных алмазов и единичными камнями от компании Ekapa Minerals.
Помимо этого, покупатели получат доступ к ассортименту производителей Koin — высококачественным сортам алмазного сырья весом от 4 каратов до 4 гран, предназначенных для производителей, специализирующихся на данном ассортименте.
160 миллионов евро штрафов за задержку с погашением платежей
Ежегодно бельгийцы выплачивают 160 миллионов евро штрафов за несвоевременную оплату счетов. Эти данные предоставила онлайн-платформа Doccle. Оказывается бельгийцы действительно мало знают о своих финансах.
Doccle провел опрос с репрезентативной выборкой среди 1051 бельгийских домохозяйств. Полученные данные свидетельствуют, что бельгийцы почти не ведут учет расходов своих финансов, уделяя этому занятию в среднем 1,6 часов в неделю или всего две рабочие недели в год.
Почти половина бельгийцев вынуждены время от времени оплачивать платежные поручения или штрафы. Для домохозяйства эти дополнительные выплаты составляют в среднем 33,21 евро в год. В общей сложности получается достаточно внушительная сумма – 160 млн. евро.
Знание
У нас слишком мало знаний об управлении финансами. Четверо из десяти бельгийцев не знают, сколько времени необходимо хранить фактуры. Практически никто не умеет самостоятельно оформлять налоговую декларацию.
Компьютер или бумага?
Сорок процентов бельгийцев используют ручку и бумагу при расчетах и только тринадцать процентов умеют обращаться с компьютером. Но это не очень беспокоит среднестатистического бельгийца. Что касается управленческих навыков, бельгийцы получают восемь из десяти баллов.
Интервью Директора Департамента международных финансовых отношений Андрея Бокарева "Российской газете"
О IV Всероссийской неделе сбережений
Бокарев Андрей Андреевич
Директор Департамента международных финансовых отношений
С понедельника стартовала IV Всероссийская неделя сбережений. Она проводится в рамках проекта Минфина "Содействие повышению уровня финграмотности населения и развитию финансового образования в РФ". Что нового ждать от мероприятия, кто пишет учебники по финансам для наших детей и чем чревато плохое финансовое самочувствие, "РГ" рассказал директор департамента международных финансовых отношений Минфина и директор проекта Андрей Бокарев.
— Сколько регионов, людей и компаний в этом году участвуют в неделе сбережений?
— В прошлом году участие приняли около 60 регионов и 360 тысяч человек, сейчас мы ожидаем, что в мероприятиях смогут принять участие более полумиллиона человек и порядка 70 субъектов России.
Мы сотрудничаем с бизнесом и проводим образовательные курсы прямо на рабочих местах. Практика показывает, что работодатели в первую очередь заинтересованы в повышении финансовой грамотности своих сотрудников, так как люди, оказавшиеся в трудной финансовой ситуации, обремененные кредитами, мало думают о работе. У них начинается депрессия, падает трудоспособность.
На наших мероприятиях все желающие узнают о том, как контролировать расходы, научиться сберегать и инвестировать, не попав при этом в руки мошенников, как не попасть в кредитный "водоворот".
Из новых форматов можно отметить семейный фестиваль, который пройдет в Москве 11 ноября, куда каждый может прийти с семьей, весело и с пользой провести время, поучаствовать в играх, пообщаться с ведущими финансовыми консультантами. Впервые мы опробовали этот формат в апреле этого года. Тогда за один день мероприятие посетили почти три тысячи человек. Для участия надо просто зарегистрироваться на нашем портале вашифинансы.рф.
— Планирует ли Минфин расширить просветительскую кампанию на общественные места, торговые центры? Есть ли курсы для пенсионеров?
— Неделя сбережений рассчитана, прежде всего, на привлечение внимания граждан к вопросам финграмотности и широкое освещение в прессе. А так в рамках проекта мы круглый год проводим различные мероприятия - консультации, лекции, тренинги и семинары, в том числе для взрослого населения. Есть отдельные активности для пожилых и людей с ограниченными физическими возможностями.
Что касается пенсионеров, то мы особое внимание уделяем защите и финансовой безопасности. Есть успешный опыт совмещения компьютерной и финграмотности при обучении пенсионеров. В Калининграде есть отдельная программа, рассчитанная на военных пенсионеров и их семьи.
Мы проводим акции и в торговых центрах, и в отделениях Роспотребнадзора, и, например, в библиотеках. Важно, что у людей есть выбор и возможность обратиться с вопросами к финансовым консультантам по ведению личного и семейного бюджета.
— При поддержке Минфина выпущена серия учебников по финграмотности. Но есть еще Банк России со своим комплектом для учащихся 9-11-х классов. Эти программы не конфликтуют? Может, планируется объединение пособий?
— Сейчас образовательные учреждения могут сами выбирать дополнительные занятия для учащихся. И то, что есть из чего выбрать, это, на наш взгляд, плюс. Комплект минфина рассчитан на учеников со 2-го по 11-й классы. Он прошел апробацию в регионах, в которой приняли участие более пяти тысяч учеников и трех тысяч учителей, мы получили много предложений от педагогов по улучшению и наполнению. Сейчас в рамках проекта минфина мы готовимся выпустить обновленное издание и бесплатно направим 10 миллионов пособий в школы более чем 40 регионов России. В каждый учебно-методический комплекс также входят пособия для родителей, что позволяет одновременно со школьниками повышать уровень финансовой грамотности взрослых. От родителей мы получаем положительные отзывы, свидетельствующие о том, что, пока они объясняют детям, сами начинают понимать важность финансовой грамотности, находя для себя много нового.
Для решения кадрового вопроса на базе ведущих вузов (ВШЭ, РАНХиГС, Финансовый университет, МГУ) созданы федеральные и региональные методические центры для подготовки педагогов и тьюторов по финансовой грамотности. Уже свыше десяти тысяч учителей, пяти тысяч тьюторов прошли обучение. А до конца 2018 года в рамках проекта мы подготовим более 25 тысяч педагогов, включая учителей сельских школ.
По работе с детьми уже видим плоды нашей работы: за три года в международном рейтинге ОЭСР, отражающем уровень финансовой грамотности 15-летних учащихся, российские школьники перешагнули с десятого на четвертое место, оставив позади ровесников из США, Австралии и Нидерландов.
— Опубликованная недавно национальная стратегия по финграмотности скорее похожа на декларацию о намерениях. Когда ждать конкретики?
— Это стратегический документ, определяющий постановку задач и приоритетные направления работы в области повышения финграмотности в масштабах страны. Стратегия определяет круг задач не только для органов власти, но и для регионов, бизнеса, педагогического сообщества, но и многих других. В России это первый документ по проблематике финграмотности подобного уровня. Для реализации мы разрабатываем "дорожную карту", в которой подробно пропишем конкретные шаги и мероприятия.
Стратегия является актуальной и необходимой для стимулирования экономически рационального поведения населения. Она нацелена на повышение качества финансового образования и информирования граждан по вопросам управления личными финансами, личной финансовой безопасности и защиты прав потребителей финансовых услуг, формирование ответственного типа поведения на финансовом рынке и приобретение населением финансовых компетенций, в том числе по осуществлению долгосрочного планирования личных финансов на всех этапах жизненного пути.
Текст: Александра Воздвиженская
WFDB отпраздновала 70-летие заседанием исполкома и финансовым семинаром в Антверпене
Члены исполнительного комитета Всемирной федерации алмазных бирж (World Federation of Diamond Bourses, WFDB) совместно с ведущими должностными лицами бельгийской алмазной промышленности провели совместное празднование 70-летия организации в Антверпене, а также приняли участие в финансовом семинаре, посвященном 570-летию алмазной истории города.
Юбилейное мероприятие было организовано генеральным директором AWDC Ари Эпштейном (Ari Epstein), который выступил с речью, похвалив работу WFDB.
Эрни Блом (Ernie Blom), президент WFDB, рассказал об исторической и текущей деятельности этого международного органа на благо мировой алмазной промышленности, а также важности учреждения WFDB в период после Второй Мировой войны в 1947 году. Он информировал также о критической роли Антверпена в мировой торговле алмазами на протяжении почти шести веков.
«Не секрет, что финансирование остается главной проблемой мировой алмазной торговли. Наши члены просто не получают достаточных кредитов для того, чтобы вести и расширять свой бизнес, поскольку банковское сообщество ставит слишком много препятствий на их пути, ошибочно относясь к алмазной индустрии как к высокорисковой отрасли. Ирония в том, что алмазную торговлю главным образом определяют владельцы компаний, которые управляют бизнесом очень ответственным и осмотрительным образом. Нужно найти решение этого вопроса. Нам нужны твердые предложения, которые позволят нам осуществить конкретные действия по оказанию помощи нашим членам в мировом масштабе», — сказал Блом, выступая на финансовом семинаре.
Исполком WFDB обсудил комплексную повестку дня, включающую проект системы гарантий Всемирного алмазного совета (World Diamond Council, WDC) и необходимость разработки образовательной программы для обеспечения того, чтобы алмазы именовались таковыми без предварительного использования слова «природные».
Кроме того, члены исполкома осудили вопросы, связанные с пересмотром законодательных актов и внутренних правил WFDB. После доработки предложенный проект поправок будет направлен биржевым членам с целью их представления и утверждения на следующем Всемирном алмазном конгрессе, который состоится в Тель-Авиве 2-5 июля 2018 года.
Леуварден — вторая культурная столица Европы 2018
Нидерландский город Леуварден, как и мальтийская Валетта, выбран культурной столицей Европы 2018. Когда-то он был окружен водой, но теперь Северное море находится от него на расстоянии 40 км. Мидделзе (устье реки, впадающей в море), где он был основан, заилилось еще в XIII веке, было осушено и исчезло. С тех пор Леуварден — это город на материке.
В 1982 году фриз Джуп Маддер основал на маленьком островке Терсхеллинг в Северном море театрально-музыкальный фестиваль Oerol, посмотреть на который ежегодно в июне приезжает около 130 000 людей. Малдер называет себя артистом-самоучкой и генератором идей. Его миссия заключается в том, чтобы восстановить связь между водой и людьми, как это было раньше. Новый проект фриза, который он осуществляет сейчас, называется Sense of Place.
Пока в городе тихо и спокойно даже летом. Шумно станет в 2018 году, когда в культурной столице ожидается 4 миллиона гостей. Главные его достопримечательности — Доминиканская церковь, приют Босхаусенгастхаус и наклоненная башня, которая менее известна, чем Пизанская. В 2011 году ее полностью отреставрировали и оборудовали обзорной площадкой.
На 2018 год запланировано много мероприятий. Уже в октябре этого года во Фризском музее начнется выставка, посвященная танцовщице и немецкой шпионке Мата Хари, которую казнили ровно 100 лет назад. В конце будут показаны произведения художника Мориса Корнелиуса Эшера, самого известного гражданина нидерландского города.
Новый приемный центр в Брюсселе
В Брюсселе с 1 ноября, в здании на Haachtsesteenweg, что в Харене, откроется новый приемный центр для мигрантов.
Пока нет ясности, будет ли в нем организован прием уже со следующего месяца. По мнению неправительственных организаций «Врачи мира» и «Гражданская платформа поддержки беженцев», здание в настоящее время непригодно для заселения. Сообщается, что все коммунальные расходы, а также плату за аренду помещения, город берет на себя.
Дайджест: предпочтения бельгийцев в цифрах
В этой статье мы собрали свежие статистические данные, относительно предпочтений бельгийцев: религия, безопасность, покупки, работа…
60% бельгийцев просят соседей присмотреть за домом
Согласно исследованию Somfy 6 из 10 бельгийцев обращаются к соседям с просьбой присматривать за их домом во время отпусков. И более трех из десяти просят их создавать иллюзию присутствия, посредствам открытия и закрытия ставней. [VTM Nieuws]
В Бельгии мало религиозных людей
В Бельгии самый высокий процент атеистов среди всех европейских стран: двое из трех жителей королевства считают, что от религии больше вреда, чем пользы. Об этом свидетельствуют данные международного исследовательского бюро Ipsos. Нет ни одной другой западной страны с таким высоким показателем безбожия. [Kerknet]
Все больше бельгийцев посещают секонд-хенд
Новое исследование, проведенное в сентябре среди 2000 жителей, показывает, что 34 процента бельгийцев за прошедший год отоваривались в магазинах подержанных товаров. Более 9 из 10 из них говорят, что за прошедший год они купили столько же или даже больше товаров, чем годом ранее. Основной причиной посещения таких магазинов 4 из 5 бельгийцев назвали – низкую цену; 40 процентов просто любят копошиться в старых вещах и для 31 процента бельгийцев мотивом повторного использования подержанных товаров является окружающая среда. [Gazet van Antwerpen]
Пробка? Нет, не слышал
Около 40 процентов бельгийцев отправляются на работу обходными путями. Об этом свидетельствуют данные организации мобильности Touring. Не менее четырех из десяти бельгийцев, которые были опрошены в рамках исследования, указывают, что иногда они прибегают к использованию платных дорог или объездных путей, чтобы добраться до места назначения. В Брюсселе таковых насчитывается 54 процента. [Standaard]
Россия закроет небо для Голландии?..
От голландцев требуют слотов в Амстердаме для российской авиакомпании Air Bridge Cargo.
Россия угрожает закрыть воздушное пространство для голландских самолетов, сообщают «Ведомости». Это ответная мера на то, что аэропорт Амстердама аннулировал слоты крупнейшей российской грузовой авиакомпании Air Bridge Cargo (ABC). Слоты были аннулированы в связи с повышенной загрузкой аэропортов Амстердама. По информации «Ведомостей», Россия предоставила время до следующей субботы, чтобы урегулировать вопрос с правами на посадку. Требование России заключается в том, чтобы ABC смогла продолжить свою деятельность в голландском аэропорту и не использовать для этих целей бельгийский Льеж.
Сообщается, что в случае закрытия неба для голландцев сильнее всего пострадает пассажирская авиакомпания KLM. Она будет вынуждена на рейсах из Европы в Японию, Китай и Южную Корею облетать Россию, что увеличит каждый полет на 3-5 часов, а затраты на пассажира — на 300-500 евро. Кроме того, KLM не сможет летать из Голландии в Москву и Санкт-Петербург.
Узбекистан в третий раз входит в число мировых лидеров по улучшению делового климата
Ташкент, 1 ноября 2017 г. - Узбекистан осуществил пять реформ в сфере бизнеса в прошлом году, войдя в десятку мировых лидеров по улучшению делового климата в третий раз, говорится в докладе Группы Всемирного банка «Ведение бизнеса 2018: Реформирование для создания рабочих мест».
Будучи названным среди мировых лидеров по улучшению делового климата в 2015 и 2012 годах, Узбекистан продолжил осуществление целенаправленной программы реформ. За последний год, в стране было осуществлено пять реформ в сфере бизнеса – наибольшее количество в регионе Европы и Центральной Азии. В итоге, Узбекистан поднялся на 74 место по степени легкости ведения бизнеса в мировом рейтинге в 2017 году.
«В этом году, Узбекистан может отметить ряд достижений, учитывая решительные меры, предпринятые правительством с целью реализации реформ в стране. Всемирный банк высоко ценит усилия правительства по улучшению делового и инвестиционного климата в стране. По мере продолжения реформ, важно сосредоточиться на тех областях, где предприниматели все еще сталкиваются с трудностями», - отметила Лилия Бурунчук, Региональный директор Всемирного банка по Центральной Азии, в своем выступлении на официальной презентации доклада в Ташкенте 1 ноября 2017 года.
Улучшения за последний год были достигнуты по следующим пяти направлениям в рамках рейтинга: регистрация бизнеса, получение разрешений на строительство, защита миноритарных инвесторов, налогообложение, а также подключение к системе электроснабжения.
Подробная информация о проведенных реформах:
Начать свой бизнес стало проще благодаря запуску новой платформы для регистрации предпринимательской деятельности, что уменьшило количество процедур с 4 до 3.
Процесс получения разрешения на подключение к системе электроснабжения был упрощен путем внедрения системы, которая предоставляет все связанные с подключением услуги, включая проектирование и завершение внешнего подключения к электроэнергии. Благодаря этой реформе, Узбекистан значительно сократил расходы для предпринимателей на подключение к электросети с 1232% до 883% дохода на душу населения. В рамках индикатора «подключение к системе электроснабжения» Узбекистан переместился с 59 на 27 место в глобальном рейтинге.
Узбекистан усилил защиту миноритарных инвесторов, повысив требования к корпоративной прозрачности.
Платить налоги стало проще и дешевле благодаря внедрению электронной системы. В результате, количество платежей было сокращено с 58 до 10, а время, затраченное на подготовку, подачу и уплату налогов уменьшилось с 202 до 181 часов. Однако повышение ставки земельного налога с юридических лиц привело к увеличению налогового бремени.
Узбекистан упростил систему выдачи разрешений на строительство, облегчив процесс получения разрешений на выделение земельных участков от различных госорганов.
В 15 выпуске доклада «Ведение бизнеса», отмечается, что за последние 15 лет Узбекистан осуществил 32 реформы в сфере бизнеса. Более двух третей этих реформ были реализованы за последние шесть лет. Большинство из этих реформ были реализованы в таких областях как регистрация бизнеса и налогообложение (по шесть в каждой сфере), а также получение кредитов и регистрация собственности (по четыре в каждой сфере).
Регистрация бизнеса - область, в которой Узбекистан достиг наилучшего результата, заняв 11 место в глобальном рейтинге. На протяжении ряда лет, реформы в этой области включали отмену требований по минимальному оплачиваемому уставному капиталу и исключение требований по экспертизе документов регистрирующим органом. Требования к регистрации нового бизнеса также значительно сократились с 10 процедур, 28 дней и чуть более 14% от дохода на душу населения 15 лет назад до 3 процедур, 5 дней и 3% от дохода на душу населения сегодня.
В области уплаты налогов, реформы включали принятие нового Налогового кодекса, содержащего положения о налоге на прибыль юридических лиц и устранившего некоторые небольшие налоги, а также сокращение ставки единого социального платежа, выплачиваемого работодателями и ставки налога на прибыль юридических лиц. В итоге, количество платежей, необходимых для соблюдения налоговых требований, было значительно сокращено с 70 пять лет назад до 10 сегодня, что превышает средний показатель в 11 платежей в государствах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) с высоким уровнем дохода.
Однако, Узбекистан отстает в рейтинге в рамках таких индикаторов, как международная торговля и получение разрешения на строительство. Несмотря на реформу в этом году, облегчающую получение разрешение на строительство, процесс все еще включает в себя 17 различных процедур и 246 дней для получения разрешения на строительство склада по сравнению со средним показателем в 12,5 процедур и затратой в 154,5 дня в государствах ОЭСР с высоким уровнем дохода.
В сфере международной торговли, расходы в объеме 292 долл. США для соответствия экспортно- импортным требованиям значительно выше чем в государствах ОЭСР с высоким уровнем дохода, где они в среднем составляют 35 и 25 долл. США для соответствия требованиям при экспорте и импорте соответственно.
Памятник жертвам Холокоста появится в Люксембурге
В июне следующего года в Люксембурге откроют памятник жертвам Холокоста. Информацию подтвердил премьер-министр страны Ксавье Беттель.
При выборе места возведения памятника власти столицы Великого Герцогства консультировались с представителями еврейском общины. Как пишет портал Wort.lu, монумент появится на бульваре Рузвельта на площади между собором и бывшим монастырем Святой Софии.
Скульптора для создания памятника также предложила еврейская община. Им стал франко-израильский мастер Шеломо Селингер. Его работы можно увидеть в израильском музее Яд ва-Шем, городе Хайфа, а также в Германии.
Как уточняет портал, стоимость возведения памятника составит 325 000 евро.
Бедным в ЕС гарантируют минимальный доход
ЕС намерен сократить число бедных со 120 млн на 20 млн к 2020 году.
Пока проект осуществляется только в коммунах Брюсселя. Координатор Квентин Патэн хочет перевести проект на уровень всей Бельгии и даже Европы.
По данным Евростата, в 2015 году бедность и социальное отчуждение угрожали 120 миллионам жителей Евросоюза — это 24 процентов населения.
Союзная стратегия намелена на снижение этого числа к 2020 году на 20 миллионов.
Одним из средств достижения этой цели Европарламент считает гарантию минимального дохода, что нашло отражение в принятой резолюции, сообщает Euronews.
Tesla Model S станет универсалом
Tesla Model S превратят в универсал. Дизайн разработают специалисты студии Niels van Roij Design, а воплощением проекта в реальность займется голландское кузовное ателье RemetzCar.
Заказ на переделку кузова электрокара поступил год назад от голландского коллекционера, имя которого в ателье не называют. Представленный дизайнерами тизер позволяет увидеть, что универсал получит кузов типа Shooting Brake и уже не будет стандартной Model S с удлиненной крышей. После преображения в багажном отделении электрокара легко поместится все необходимое для отдыха и путешествий.
Дизайнеры изменят форму дверных окон и установят задний спойлер на крыше. Заметней станут и задние колесные арки. Более подробная информация будет известна в начале марта 2018 года, когда преобразившуюся Tesla Model S покажут на Женевском автосалоне. Всего ателье изготовит двадцать таких электрических универсалов.
Кузов типа Shooting Brake впервые появился в XIX веке и предназначался для транспортировки охотников. Внешне он представлял собой фургон с лавочками для сидения вдоль бортов и специальными отсеками для хранения ружей и дичи.
Уровень зарплат в Португалии остается ниже среднего по ЕС
Средняя зарплата в стране за последнее десятилетие не превысила средний уровень Европейского Союза (ЕС), согласно данным Pordata.
Согласно информации, собранной веб-сайтом Фонда Франсиско Мануэля дос Сантоса, в 2016 году в Португалии был установлен стандарт покупательной способности (СПС) на уровне 25 881 СПС. В общем рейтинге она заняла 18-ое место, а лидером с показателем 54 547 СПС стал Люксембург. При этом среднее значение по ЕС в прошлом году составил 35 754 СПС, сообщает The Portugal News.
На последних местах рейтинга оказались Венгрия, Румыния и Болгария, у которой всего 16 044 СПС.
Что касается национальной минимальной заработной платы, то в 2016 году Португалия заняла 11-е место в списке стран ЕС с уровнем 711 СПС. Люксембург оказался на первом месте с 1 615 СПС, а Болгария – на последнем (491 СПС).
В отдельном исследовании Pordata также было обнаружено, что Португалия находится на третьем месте в ЕС по объему населения, занятого на временных работах. Причем число временных сотрудников увеличилось в период с 2000 по 2016 год, и сейчас таких людей в стране - 22,3% по сравнению со средним показателем ЕС в 14,2%.
По словам исследователей, Португалия занимает третье место после Польши и Испании, которые снизили свою долю временных работников за последнее десятилетие.
Зато 2017 год может стать для Португалии рекордным в плане сделок с жильем.
Стандарт покупательной способности (СПС) - искусственная валютная единица. Теоретически на один СПС можно купить одинаковое количество товаров и услуг в каждой стране. Рассчитываются путем деления какого-либо агрегированного экономического показателя страны в национальной валюте на соответствующие паритеты покупательной способности.
В России ускоряется темп реформ по улучшению делового климата, говорится в докладе «Ведение бизнеса»
МОСКВА, 31 октября 2017 г. - В рамках продолжения усилий по улучшению инвестиционного климата и созданию рабочих мест в Российской Федерации проведены три ключевые реформы в области делового климата, говорится в новом докладе Группы Всемирного банка «Ведение бизнеса» за 2018 год, озаглавленном «Реформы для создания рабочих мест».
В докладе, который отмечает свое 15-летие, подчеркивается, что за последние 15 лет Россия провела 36 реформ в области делового климата. В основном реформы касались таких направлений, как «Регистрация собственности (семь реформ) и «Регистрация предприятия» (шесть реформ).
«Налицо устойчивая и ясная приверженность России улучшению делового климата для малых и средних предприятий в стране. Претворение реформ в жизнь проходило под эффективным руководством и координацией со стороны Министерства экономического развития Российской Федерации. За последние годы достигнуто немало успехов. Так, в этом году по такому показателю, как легкость ведения бизнеса, Россия занимает 35 место из 190 экономик. Всего шесть лет назад она занимала 120 место», – говорит Андраш Хорваи, Директор и постоянный представитель Всемирного банка в Российской Федерации.
За последний год в Москве и Санкт-Петербурге – двух городах, рассматриваемых в докладе, – были реализованы следующие реформы:
Расширение доступа к кредитам за счет принятия закона, направленного на совершенствование системы реестра уведомлений о залоге движимого имущества.
Упрощение международной торговли благодаря открытию нового глубоководного порта на берегу Финского залива, что позволило повысить конкуренцию и сократить издержки, связанные с контролем на границах в порту Санкт-Петербурга.
Упрощение порядка регистрации собственности благодаря сокращению сроков подачи документов на государственную регистрацию передачи прав собственности.
По такому направлению, как «Подключение к сетям электроснабжения» Россия демонстрирует наилучшие показатели и занимает 10 место в мировом рейтинге. Такие результаты обусловлены надежностью электроснабжения и прозрачностью тарифов, доступной стоимостью и легкостью подключения к электросетям. Для подключения к электросетям в России необходимо пройти лишь три процедуры, стоимость которых не превышает 42% доходов на душу населения, тогда как в мире требуется пять процедур, стоимость которых составляет 1 345% доходов на душу населения.
Что касается «Регистрации собственности», то в последнее время в этой сфере
проведена основная часть реформ, и Россия демонстрирует хорошие результаты, занимая 12 место в глобальном рейтинге. С учетом последней реформы сроки, необходимые для юридического оформления передачи прав собственности, сократились до 13 дней, тогда как в 2004 году, когда начался мониторинг этого показателя в исследовании «Ведение бизнеса», такая процедура занимала 52 дня.
Россия также демонстрирует хорошие результаты по такому показателю, как «Исполнение контрактов», занимая 18 место в глобальном рейтинге. Это в большой степени обусловлено созданием системы «электронное правосудие», которая опирается на различные меры и передовую практику, что дает возможность оформлять ряд процедур в электронном виде (такие как электронная подача документов, оказание электронных услуг, электронный документооборот и пр.), Так, сроки урегулирования коммерческого спора составляют 337 дней, а его затраты – 16,5% от размера искового заявления , тогда как в странах ОЭСР с высоким уровнем доходов средний срок составляет 578 дней, а затраты – 21,5% в среднем.
По направлению «Регистрация предприятия» за последние годы также отмечены улучшения: по этому показателю Россия занимает 28 место в глобальном рейтинге. Благодаря реформам: упростился порядок регистрации и последующих процедур, улучшился порядок обмена информацией между государственными ведомствами и сократились сроки, необходимые для открытия в банке счета предприятия. Помимо этого, отменено требование внесения минимального капитала при регистрации бизнеса. В результате в настоящее время открыть предприятие в России можно за 10 дней, пройдя четыре процедуры. Пятнадцать лет назад для этого требовалось 43 дня и 9 процедур. Затраты на открытие бизнеса сократились до 1% доходов на душу населения по сравнению с 12% за аналогичный период.
Для обеспечения дополнительных преимущества для бизнеса в России необходимы усилия в таких направлениях, как «Получение разрешений на строительство» и «Международная торговля». Так, сроки согласования и получения необходимой разрешительной документации для строительства склада в России примерно на 50% выше, чем в среднем в мире - хотя этот срок сократился почти вдвое по сравнению с шестью годами ранее. Кроме того, несмотря на улучшение инфраструктуры и внедрение электронной системы подачи экспортной и импортной документации, затраты на прохождение экспортных и импортных процедур на границе остаются высокими.
Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на встрече с членами Ассоциации европейского бизнеса в Российской Федерации, Москва, 31 октября 2017 года
Уважаемый г-н Штерцель,
Уважаемый г-н Шауфф,
Дамы и господа,
Рад очередной возможности выступить перед членами Ассоциации европейского бизнеса. Наш ведущий уже сказал, что это мое восьмое выступление в вашем кругу. Если такие встречи по-прежнему представляют для вас интерес, то я только рад отвечать на ваши приглашения. Мне кажется, что это очень полезный деполитизированный диалог, откровенный разговор, который помогает искать дополнительные точки соприкосновения наших интересов, укрепляет взаимопонимание.
Высоко ценим приверженность всех здесь присутствующих расширению сотрудничества с Россией, готовность реализовывать совместные проекты в самых разных областях – от энергетики до высоких технологий. В нашем лице вы всегда имеете сторонников и добрых друзей, желающих помогать вам комфортно заниматься бизнесом в России. Об этом совсем недавно в Сочи подробно говорилось на встрече Президента России В.В.Путина с «капитанами» немецкого бизнеса, в которой также принял участие Президент Казахстана Н.А.Назарбаев.
Говоря о ситуации в мире, в последнее время уже стало банальным констатировать, что она не становится проще. Не урегулированы старые кризисы и конфликты, появляются новые вызовы безопасности. Особую угрозу для всех представляет беспрецедентный всплеск международного терроризма. Пока мировому сообществу так и не удалось сформировать широкую антитеррористическую подлинно глобальную коалицию под эгидой ООН, к чему Россия готова и неоднократно призывала. Серьезное беспокойство вызывают порой непредсказуемые действия Администрации США в том, что касается фактически дезавуирования участия Вашингтона в Совместном всеобъемлющем плане действий по иранской ядерной программе, а также все чаще звучащие из США угрозы решить ядерную проблему Корейского полуострова исключительно военным, силовым путем.
По нашей оценке, одна из основных причин нарастания нестабильности в мире – неготовность узкой группы стран во главе с США к подлинно коллективной работе на основе равноправия, взаимного уважения и учета интересов друг друга. Мы наблюдаем систематическое пренебрежение основополагающими принципами Устава ООН, включая применение силы в обход ее Совета Безопасности, что нанесло серьезный ущерб глобальной и региональной стабильности, способствовало распространению экстремистской и террористической идеологии. То, что мы сейчас видим – подрыв государственности многих стран Ближнего Востока и Северной Африки, воцарение там хаоса – это прямой результат авантюр в Ираке, Ливии, а теперь и в САР.
Негативное влияние на мировую торговлю оказывают откровенные попытки использовать односторонние санкции в качестве средства недобросовестной конкуренции в нарушение норм ВТО и многочисленных резолюций Генассамблеи ООН, осуждающих односторонние нелегитимные методы принуждения.
На этом фоне отношения между Россией и Евросоюзом развиваются неравномерно. С одной стороны, наметились положительные подвижки в ряде областей. После более чем двукратного сокращения товарооборота за последние три года мы наблюдаем рост взаимной торговли за восемь месяцев нынешнего года, который составил 25%. Это солидный результат, даже несмотря на то, что он относится к низкой базе. Активизировался политический диалог. В июле «на полях» саммита «Группы двадцати» в Гамбурге состоялась очередная встреча Президента России В.В.Путина с Председателем Еврокомиссии Ж.-К.Юнкером. Поддерживаем регулярные контакты с Высоким представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Ф.Могерини. Проводятся экспертные консультации по вопросам, представляющим обоюдный интерес, в частности Брюссель по понятным причинам проявляет стремление говорить с нами по проблемам миграции, реадмиссии. Мы к этому готовы, но считаем правильным восстанавливать более комплексно все наши секторальные диалоги, которые были заморожены в одностороннем порядке нашими есовскими коллегами.
В то же время, конечно, нужно констатировать, что возвращению российско-есовских связей на траекторию поступательного развития пытаются помешать. Мы видим, кто это делает. Наблюдаем деструктивную линию достаточно немногочисленной, но очень агрессивной и настроенной русофобски группы европейских государств. Они пытаются разыгрывать внутри Евросоюза антироссийскую карту для решения своих узкокорыстных геополитических задач. Без единого доказательства, как вы знаете, нас обвиняют во вмешательстве в выборы не только в США, но и в европейских государствах. Недавно нас обвинили в том, что в Москве принимаются решения, какого министра назначат в ЮАР. В общем нет предела фантазии.
Для противодействия выдуманной опасности со стороны Москвы создаются различные структуры антироссийской направленности, такие, как «Группа стратегической коммуникации – Восток», которая будет функционировать в составе Европейской внешнеполитической службы, а также многонациональный «центр передового опыта» в области борьбы с «гибридными» угрозами в Хельсинки. Я недавно встречался с Министром иностранных дел Финляндии Т.Сойни, спросил у него, чем будет заниматься этот центр. Он сказал, что, наверное, всеми гибридными угрозами и что они были бы рады, если бы Россия сотрудничала с этим центром. Это был устный контакт, нас туда никто не приглашал. Если пригласят, то, наверное, это будет интересно. Пока, по крайней мере, такого приглашения не поступило. Эти шаги по созданию различных структур, борьбе с гибридными угрозами, СМИ напоминают охоту на инакомыслящих и вряд ли будет способствовать восстановлению доверия.
Озабоченность вызывают попытки этих узкокорыстных сил в ЕС политизировать и подорвать энергодиалог между Евросоюзом и Российской Федерацией. Звучат обвинения, что ЕС попал в чрезмерную зависимость от российских энергоносителей, и это несмотря на то, что доля российского газа на европейском рынке абсолютно сопоставима с норвежской – примерно 1/3 от общего объема. Предпринимаются попытки дискредитировать совместные проекты, такие, как «Северный поток-2», хотя его реализация призвана значительно снизить транзитные риски, укрепить энергобезопасность Евросоюза, внести вклад в развитие экономик стран ЕС. Ведь только на этапе строительства «Северного потока-2» будет задействовано около 200 компаний из 17 государств-членов.
Вызывает недоумение затея некоторых членов Еврокомиссии навязать ей решения о необходимости получить переговорный мандат на заключение с Россией специального соглашения по «Северному потоку-2». Это абсолютно безосновательно. На то, что нет каких-либо оснований для экстерриториального применения права ЕС в акватории Балтийского моря, четко указала юридическая служба Еврокомиссии. Совсем недавно к такому же выводу пришла и юридическая служба Совета ЕС. Считаем, что введение новых правовых норм исключительно для СП-2 означает дискриминацию инвесторов этого проекта по политическим мотивам. Кстати, в Дании, как я понимаю, этого и не пытаются скрыть и уже даже одобрили соответствующий закон. Думаю, что он уникален в практике нормотворчества в отношении экономических и энергетических проектов.
Растущие потребности государств Южной и Юго-Восточной Европы в энергоносителях могло бы удовлетворить продление второй ветки «Турецкого потока» на территорию Евросоюза. Мы видим значительный интерес к этому со стороны целого ряда правительств стран ЕС. Мы к этому готовы, однако учитывая неудачный опыт с «Южным потоком», собираемся приступить к такой работе по выводу «Турецкого потока» на территорию Евросоюза только после получения твердых юридических гарантий от Брюсселя.
Я все-таки надеюсь, что здравый смысл должен возобладать, ведь в сфере энергетики мы – естественные, взаимозависимые партнеры. Многолетние бесперебойные поставки российских углеводородов в Европу обеспечивают экономикам стран-членов ЕС значительные конкурентные преимущества, не говоря уже о том, что за последний год экспорт российских энергоносителей в Европу достиг исторически рекордных объемов.
Уважаемые дамы и господа,
В столь просвещенной аудитории вряд ли стоит подробно говорить о том, что попытки изолировать Россию, наказать её за самостоятельный внешнеполитический курс, заставить изменить его провалились и никогда не могли завершиться успехом. В экономике закрепляются позитивные тенденции, что удостоверяется в последних обзорах Всемирного банка и МВФ.
На фоне восстановления экономического роста открываются новые возможности для иностранного бизнеса в России, в том числе для компаний, которые представляете вы. Основным препятствием на этом пути теперь остается навязанная американцами санкционная спираль. Обратили внимание, что в своем выступлении в Комитете Европарламента по международной торговле г-н Шауфф отметил ущерб от санкций для промышленности стран-членов ЕС, поскольку на смену европейским на российский рынок приходят производители из других регионов мира. Это объективные факты, тут даже спорить не приходится.
Под предлогом борьбы с российской угрозой в Вашингтоне не только стремятся подлатать т.н. «трансатлантическую солидарность», заставить европейцев повысить расходы на оборону, но и продвинуть свои экономические и энергетические позиции в Европе, потеснить наши с вами совместные проекты в энергетике, Россию на рынке вооружений, на что направлена последняя обнародованная порция санкций. Как отметил Президент России В.В.Путин в ходе выступления на заседании международного дискуссионного клуба «Валдай», некоторые «даже не скрывают, что используют политические предлоги и поводы, чтобы продвинуть собственные чисто коммерческие интересы».
Насколько антагонизация России необходима европейцам – решать им самим. Знаем, что в политических и, особенно, в деловых кругах стран ЕС все чаще звучит недовольство такой ситуацией. О необходимости восстановления диалога с Россией неоднократно говорил Председатель Еврокомиссии Ж.-К. Юнкер, в т.ч. на конференции, которая состоялась в начале октября в Люксембурге. Думаю, что рано или поздно эти слова должны воплотиться в практические дела.
На фоне этих событий приходится слышать спекуляции о том, что Россия заинтересована в слабом Евросоюзе, стремится расколоть его. Это не соответствует действительности. Мы хотим (и всегда об этом говорили) видеть ЕС – нашего соседа и ключевого торгово-экономического партнера – сильным, единым и независимым международным игроком, способным самостоятельно определять свои приоритеты на основе устойчивого баланса национальных интересов всех своих членов, а не только на основе позиции агрессивного меньшинства в том, что касается политики на российском направлении.
Мы, в свою очередь, будем открыты к развитию взаимодействия теми темпами, на ту глубину, к которым будут готовы коллеги из Евросоюза. При этом, разумеется, продолжим наш многовекторный внешнеполитический курс на укрепление разнопланового сотрудничества с теми государствами, которые избавились от идеологических шор в своих экономических отношениях с зарубежными партнерами, а таких в мире подавляющее большинство. Будем углублять евразийскую интеграцию, наращивать практическую работу в рамках ШОС, БРИКС и других объединений, функционирующих на принципах поиска общеприемлемых договоренностей, без диктата. Кстати, отношу к таким объединениям и «Группу двадцати».
Каким мы видим будущее отношений между Россией и ЕС? Созидательный потенциал кооперации – от торговли до борьбы с новыми вызовами и угрозами – поистине огромен. Важно им правильно распорядиться. Россия последовательно выступает за формирование общего пространства мира, безопасности и партнерства. О необходимости строительства большой Европы без разделительных линий говорили многие великие европейцы, в их числе Ш.де Голль и Г.Коль.
Убежден, что сегодня необходимо говорить о неделимости не только безопасности, но и экономического развития.
Сознавая эту объективную реальность, ЕАЭС активно наращивает диалог с десятками стран и объединений на всех континентах. Продолжается работа по сопряжению процессов евразийской интеграции и китайской инициативы «Один пояс – один путь». Растет интерес к формированию нового интеграционного контура, который Президент В.В.Путин назвал «Большим евразийским партнерством», с участием государств, входящих в ЕАЭС, ШОС, АСЕАН. Будем приветствовать подключение к такой работе Евросоюза. У нас единый общий материк. Для начала надеемся получить ответ на предложение установить контакты между Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и Евросоюзом. Впервые оно делалось два года назад, с тех пор мы регулярно о нем напоминаем. Звучали робкие обещания начать такую работу на техническом уровне. Мы готовы к работе на любом уровне. Считаем контрпродуктивным, когда два соседствующих друг с другом интеграционных объединения не имеют прямого контакта.
По-прежнему исходим из долгосрочного, неконъюнктурного, самоценного характера связей между Россией и ЕС. Тем более, что от их состояния многое зависит и в жизни наших граждан, и в мире в целом. Думаю, что нам необходимо сохранить накопленный капитал российско-есовского партнерства. Мы к этому готовы. Будем и далее поддерживать европейских предпринимателей в их стремлении наращивать свое присутствие в нашей стране, осуществлять взаимовыгодные проекты с российскими партнерами.
Вопрос: Наверняка, выражу мнение большинства европейских инвесторов в России: Европа нужна России, Россия нужна Европе. Европейский бизнес очень глубоко интегрирован в российскую экономику. Например, наша компания «Сименс» имеет здесь 7 тысяч сотрудников. Это не только представительские функции, но и функции интеграции в экономику, в отличие от многих представителей американских компаний. В то же время, не можем не видеть, что усиление американских санкций создает «токсичное облако» для европейского бизнеса, работающего в России. В связи с этим вопрос: видите ли Вы возможность для билатерального диалога между Россией и Европой, улучшения отношений между российским и европейским бизнесом, ослабления санкций, которого мы как представители европейских инвесторов очень ждем и желаем?
С.В.Лавров: Когда Вы говорите о билатеральном диалоге, надо понимать, что мы же этот диалог не прерывали. У нас с ЕС из всех наших внешних партнеров был, наверное, наиболее разветвленный механизм взаимодействия. Два с лишним десятка секторальных диалогов, саммиты два раза в год, ежегодные встречи Постоянного совета партнерства на уровне Министра иностранных дел России и Высокого представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности, консультации по международным вопросам, правам человека. Сейчас практически все это заморожено, как я упомянул. Есть попытки возобновить диалог по миграции, состоялся один раунд (наверное, уже больше невозможно терпеть и не общаться на эту тему, которая очень важна для нас всех). То же самое относится к диалогу по реадмиссии, напрямую связанному с диалогом по миграции. После большой паузы были первые контакты по контртерроризму, борьбе с наркотиками.
Кстати, эстонское председательство, которое в эти шесть месяцев руководит Евросоюзом, почему-то не включило в программу своего председательства, как то планировалось, мероприятия ни по борьбе с терроризмом, ни по борьбе с наркотиками. В целом я немного в затруднении, как понять нынешнюю роль страновых председательств в условиях, когда после Лиссабонского договора им даже не разрешают проводить у себя саммиты с зарубежными партнерами (только в Брюсселе). Получается, что саммиты отобрали, но повестку дня они могут формировать исходя из собственных интересов, игнорируя позиции всего ЕС. Это их внутреннее дело, лишь хочу сказать, что наркотики и терроризм – это такие темы, по которым совсем не помешает лишний раз поговорить.
Вас наверняка интересует прежде всего бизнес-диалог. У нас за последние три с небольшим года наработан опыт двусторонних бизнес-площадок. Совсем недавно в Сочи были, как их называют, «капитаны» немецкого бизнеса, которые беседовали с президентами России В.В.Путиным и Казахстана Н.А.Назарбаевым. Были аналогичные встречи, в т.ч. на моем уровне, в Германии, еще когда З.Габриэль возглавлял Министерство экономики. Такие же двусторонние встречи прошли с французскими, итальянскими, австрийскими бизнесменами. Но я давно не слышал, чтобы устраивался бизнес-диалог Россия-Евросоюз, который всегда был одним из важных компонентов, в т.ч. при подготовке к саммитам. Хотя те предприниматели, которые его возглавляют с нашей стороны, наверняка к этому готовы.
Хороший вопрос, между прочим. Я за это время отвык, что когда-то между Россией и Евросоюзом существовал бизнес-диалог. Вы поинтересуетесь в Брюсселе, а я у наших бизнесменов, кто уходит от контактов.
Что касается санкций (я упомянул их в своем выступлении, чтобы показать все факторы, влияющие на наши отношения), то мы не можем и не будем просить об их снятии, тем более что нам говорят, чтобы мы сделали «что-нибудь хорошее» (с точки зрения Запада), и тогда у нас будет предлог снять санкции. Иными словами (а так нам говорят очень многие), в этом предложении содержится понимание того, что санкции – это бессмысленное занятие, никому ничего хорошего не приносящее, и что это абсолютно политизированная позиция тех, кто хочет «наказать» Россию и завоевать себе конкурентные преимущества. Потому что говорить о предлоге, чтобы отменить санкции – это уже само по себе «интересно».
Я напомню, что санкции как средство ведения конкурентной борьбы применяются давным-давно, прежде всего США. По моим данным, с 2008 по 2016 год частные европейские компании были оштрафованы более чем на 200 млрд. долл. Если не ошибаюсь, то только в 2016 г. один «Вольксваген» был оштрафован больше, чем на 14,5 млрд. долл. Были наказания «Тоталь» за «коммерческий подкуп», «БНП Париба» – за то, что имели отношения с Кубой, Суданом и Ираном. «Альстом» страдал за некие коррупционные схемы в Индонезии. «Креди Агриколь» – за то, что опять же сотрудничал с Суданом, Кубой и Ираном. Швейцарский «ЮБС» – за соскрытие сведений о гражданах США. Много чего.
Это все, как вы понимаете, не имело и не имеет никакого отношения к тому, что делает Россия. Никакого отношения к Крыму, который восстановил свою российскую принадлежность после того, как в Киеве произошел государственный антиконституционный переворот и крымчане просто не приняли этот преступный акт. Никакого отношения к тому, что происходит на Донбассе. И Донбасс, и Крым – это просто удобный повод для наших американских коллег заниматься недобросовестной конкурентной борьбой, подрывать позиции своих конкурентов.
Поэтому данная тема не сводится к тому, чтобы договориться о том, какую миротворческую миссию ООН можно послать на Донбасс, или к тому, что, как только мы договоримся, европейцы получат предлог (опять предлог!) начать ослаблять санкции. Вопрос гораздо шире. Необходимо увидеть всю картину, которая сопряжена с острейшей конкурентной борьбой, в которой американцы (и я их понимаю) хотят быть более успешными, чем все остальные. Желание я понимаю, но методы оправдать очень трудно.
Вопрос (перевод с английского): Три коротких момента. Во-первых, считаю, что нереалистично утверждать, что бизнес – это бизнес, а политика – это политика. Во-вторых, необходимо перестать плохо говорить друг о друге, если мы хотим улучшить отношения. В-третьих, ЕС также хочет, чтобы Россия была сильной и отстаивала свои интересы на основе международного права.
Наконец, Вы говорите, что Россия не хочет раскалывать ЕС, но в следующем же предложении утверждаете, что ряд стран Евросоюза – плохие. Политика ЕС согласовывается 28 странами. Что касается реализации Минских соглашений, то знаю, что Германия, Франция, а также США работают с российской стороной для выхода на согласование резолюции СБ ООН по миротворцам в Донбассе. Мы должны опираться на такие «островки» сотрудничества, как бизнес, образование, наука. Мы должны больше говорить об объединяющих нас позитивных аспектах отношений.
С.В.Лавров: Начну там, где ты поставил точку – говорить о том, что нас объединяет, а не о том, что нас разъединяет. Вот мы и пытаемся говорить об энергетике. Она же нас объединяет? А получается, что разъединяет. Не по нашей вине или вине Германии или подавляющего большинства стран-членов Евросоюза, а по вине нескольких стран, которые можно сосчитать на пальцах одной руки. Они убеждены, что лучше платить в полтора раза дороже за американский сжиженный природный газ, нежели им и ЕС покупать выгодный газ из России. Вот и все.
Кстати, к вопросу о том, что экономика – это экономика, а политика – это политика. В данном случае для этих стран политика – это экономика, а экономика – политика.
Насчет того, что вы в Евросоюзе принимаете решение на основе позиции всех 28 стран, я уже это комментировал. Когда 28 стран говорят, что они должны решать любую проблему на основе принципа консенсуса, солидарности, я так понимаю, что при наличии противоречивых подходов среди 28 в качестве общей позиции выбирается среднее между крайними позициями. При всем уважении должен констатировать, что в политике по отношению к России позиция, солидарность ЕС определяется не на основе средних договоренностей, а не основе минимального знаменателя, который определяет прежде всего то самое агрессивное большинство, сосчитанное на пальцах одной руки.
Маркус, вижу, ты не соглашаешься. Я не принимаю решений внутри ЕС, но говорю о том, как нам это представляется извне не на основе просто каких-нибудь умозрительных ощущений, а, скажу откровенно (надеюсь, никого не подведу), на основе двусторонних доверительных переговоров с очень многими странами-членами ЕС.
Насчет того, что надо снижать взаимную риторику, то я целиком согласен с этим, двумя руками «за».
Так же, как нам, нужен сильный Евросоюз, ЕС нужна сильная Россия. На сто процентов поддерживаю сказанное о том, что делать это нужно на основе международного права, которое предполагает неприятие антиконституционных антидемократических методов смены власти.
Мы в наших последних контактах (понимаю, что все равно надо заканчивать Украиной) откровенно говорим и немецким, и французским коллегам (сказали бы и польским, но с ними у нас сейчас нет контакта) о том, что когда три этих страны в лице своих министров иностранных дел подписались под соглашением между В.Ф.Януковичем и оппозицией 20 февраля 2014 года, то они взяли на себя ответственность за выполнение этого соглашения. Когда на утро оппозиция растоптала свои обязательства, она проявила полное неуважение к Германии, Франции и Польше. Это факт. Ни Германия, ни Франция, ни Польша в ответ на наши вопросы о том, почему же они не призывают оппозицию к порядку, не смогли ничего сказать, кроме того, что президент В.Ф.Янукович в тот момент убежал из Киева. Во-первых, он был на Украине. Во-вторых, примерно в это же время из Йемена убежал президент А.Хади, и все эти три года, которые прошли с момента его бегства в Саудовскую Аравию, где он и сейчас живет, все прогрессивное западное человечество требует, чтобы он вернулся в Йемен. Почему к Йемену отношение отличное от отношения к Украине? И там, и там были избранные президенты, всеми признанные, возглавляющие страны-члены ООН. Однако на Украине В.Ф.Янукович уехал из Киева в Харьков и, по логике наших европейских коллег, тут же можно совершать государственный переворот. А вот в Йемене прошло три года, и требуют восстановить полномочия законного президента. Это к вопросу о том, что мы тоже хотим вести дела на основе уважения международного права во всей его полноте и без двойных стандартов.
Кстати, соглашение от 20 февраля 2014 года, о котором я говорю, не было про В.Ф.Януковича. Первый пункт этого документа гласил, что стороны обязуются создать правительство национального единства, которое будет готовить конституцию, выборы и т.д. А г-н А.П.Яценюк, которого вы поддержали в его договоренности с В.Ф.Януковичем, как только состоялся госпереворот, пошел на площадь и сказал митингующим демонстрантам, что поздравляет их, предложив поздравить и его с тем, что они создали правительство победителей. Разница, по-моему, существенная: правительство национального единства и правительство победителей. Вы – Германия, Франция и Польша – подписались под правительством национального единства, вас проигнорировали. Это было просто проигнорировано теми, кто вместе с вами достигал эту договоренность. Но это, как говорится, история. Однако не помнить ее очень опасно, потому что ни Крым не нападал на остальную Украину, когда в Киеве произошел переворот, ни Донбасс. Они просто сказали, что был совершен антиконституционный акт, к которому они не хотят иметь никакого отношения, и попросили оставить их в покое, чтобы понять, что происходит. Но взамен было требование со стороны главного вдохновителя майдана, националиста Д.Яроша, очистить Крым от русских. Все это есть в документах. Донбасс был объявлен террористической территорией, и против него была начата антитеррористическая операция. Не Донбасс напал на Украину, а Украина напала на свою же территорию, объявив ее захваченной террористами. Это очень важные вещи, о которых забывают. Мы проявили добрую волю, признав, как недавно опять подтвердил Президент России В.В.Путин, итоги выборов Президента Украины, хотя понимали, что основа этой власти – национал-радикализм. Это доказывается многократно, каждую неделю.
Что касается пути вперед в отношении выполнения Минских договоренностей, то мы откликнулись на озабоченности, которые высказывали, в том числе немецкие, французские коллеги, другие европейцы и сами украинцы о том, что СММ ОБСЕ на Украине очень часто испытывает на себе угрозы, риски безопасности, и надо ее как-то подкрепить. Еще год с лишним назад мы были готовы принять решение о том, чтобы эта миссия получила вооружение для самообороны. Тогда Германия, Франция и весь ЕС от этого отказались, как и ОБСЕ, потому что у них не было ни опыта, ни практики проведения операций, предполагающих вооруженных наблюдателей. Наконец, откликаясь на очередные призывы укрепить безопасность миссии ОБСЕ, Президент России В.В.Путин предложил то, что предложил. Одним из поводов возобновления разговоров о безопасности миссии ОБСЕ был подрыв патрульной машины Организации на мине в Луганской области на территории в районе линии разграничения. Был подготовлен специальный доклад, проведено расследование, из которого однозначно следует, что мину заложили не ополченцы из Луганска. Из этого же доклада следует, что украинская власть отказалась предоставить имеющуюся у нее видеозапись этого инцидента. Никто не стал раздувать эту тему. Мы тоже не хотим искать виновных, хотя тут все, по-моему, очевидно. Мы заинтересованы в том, чтобы выполнить Минские договоренности. Для этого Президент России В.В.Путин предложил подключить вооруженную миссию ООН для охраны наблюдателей ОБСЕ. Франция и Германия выразили интерес к этому. Канцлер Германии А.Меркель в одном из телефонных разговоров спросила у Президента В.В.Путина, почему, если мы предлагаем охранять сотрудников ОБСЕ, то только в отношении тех наблюдателей, которые будут находиться на линии соприкосновения после разведения сил сторон. Г-жа А.Меркель также отметила, что наблюдатели ОБСЕ работают и в других частях территории Украины по обе стороны от линии разграничения: патрулируют, ездят на машинах, смотрят, говорят с местным населением. Президент России В.В.Путин тут же согласился, что это абсолютно логичное упоминание, и теперь наше предложение, которое внесено в СБ ООН, предполагает, что при выполнении наблюдателями ОБСЕ всех их функций они всегда должны будут охраняться вооруженными миротворцами ООН.
Повторю, Германия и Франция видят в этом возможность для достижения договоренностей. Проект резолюции лежит «на столе» в СБ ООН, но переговоры не начинаются, потому что Украина заявила, что это не годится, а что годится, она обещала показать, но пока этого не сделала (прошло уже больше месяца). Мы видим то, что сейчас пытаются сделать: назначенный представителем США по украинскому кризису К.Волкер уже посетил Берлин, Париж и почему-то Лондон, несколько раз – Киев, где совсем недавно он сделал ряд знаковых заявлений, из которых стало ясно, какую альтернативу нашему проекту готовят американские кураторы украинской власти (единственная страна, которая может повлиять на украинские правительство, оппозицию и радикалов – это США). Г-н К.Волкер заявил, что, во-первых, нужно, чтобы миротворцы (он употребил другое слово с тем же смыслом) оккупировали весь Донбасс, взяв его в кольцо, и только потом США поддержат действия Президента Украины П.А.Порошенко по выполнению всех его обязательств, включая объявление амнистии, придание Донбассу особого статуса по формуле Ф.-В.Штайнмайера (между прочим, которая два года саботируется П.А.Порошенко и его правительством) и проведение выборов. Нам абсолютно очевидно, что как только оккупационные силы займут весь Донбасс, П.А.Порошенко не пошевелит пальцем, чтобы сделать что-то из обещанного. Это уже понимают, по-моему, и во всех европейских столицах.
К.Волкер сделал еще одно примечательное замечание, сказав, что это дело Европы, Украины и России, а Донбасс не имеет никакого отношения ни к каким переговорам, и его нельзя подпускать близко. Если в Берлине это считают адекватной картиной того, что должно происходить, то я сожалею об этом. Однако я абсолютно согласен с тем, что путь вперед есть, и это – неукоснительное, добросовестное выполнение Минских договоренностей. Этим уже долго и тщательно занимаются помощники наших лидеров в «нормандском формате», согласовывая «дорожную карту», которая синхронизировала бы шаги, повышающие безопасность, с шагами, которые ведут к политическому урегулированию. Эта работа ведется, и очень надеюсь, что заявление г-на К.Волкера, которое прямо противоречит тому, что делает Германия, Франция, Россия и Украина в «нормандском формате», не помешает подготовке этой «дорожной карты».
Вопрос: Недавно Президент России В.В.Путин назначил нашего друга А.Ю.Мешкова Послом в Париже. Поскольку он находится здесь, я хотел бы поздравить его с таким важным назначением. Какова «дорожная карта» А.Ю.Мешкова на предстоящий период? Какие советы Вы ему дали? Каким Вы видите развитие франко-российских отношений?
С.В.Лавров: Информация о его «дорожной карте» является закрытой.
Полагаю, что все министры, отправляя сотрудников послами, пишут некие директивы, указания общего стратегического плана, и это закрытые документы. Но нет ничего закрытого в информации о том, в каком направлении будет работать А.Ю.Мешков – это направление укрепления нашего стратегического привилегированного партнерства (как его назвали наши предшественники). Он будет работать над тем, чтоб сегодняшняя конъюнктура не вмешалась в процессы обеспечения долгосрочных национальных интересов российского и французского народов. Мы видим, что есть попытки внедрить эту конъюнктуру в повседневную жизнь. Надеемся, что наша совместная история не позволит временщикам испортить отношения между Россией и Францией.
У нас очень хорошие планы, наши президенты встречались уже дважды – Президент России В.В.Путин посетил Францию, Президент Франции Э.Макрон принял приглашение посетить Россию, в том числе в контексте участия в Петербургском экономическом форуме в мае 2018 г. Есть договоренность о создании новой масштабной структуры общественного диалога т.н. «Трианонский диалог». Мне кажется очень важным, что именно этой инициативе президенты уделили внимание на их первой же встрече, потому что широкое взаимодействие между самыми разными представителями гражданского общества, пожалуй, является наилучшим способом укрепить фундамент наших отношений и подсказывать нашим правительствам и ведомствам, в каком направлении граждане обеих стран хотят двигаться.
Вопрос: В эту пятницу начнется самая длинная поездка США в страны Дальнего Востока: Японию, Китай, Вьетнам и другие. В целом, это будет успокоением этих стран по вопросу ядерной проблемы КНДР. Одновременно 10-11 ноября папа римский Франциск собирает 11 нобелевских лауреатов для того, чтобы найти пути продолжения диалога с целью мирного решения возникших проблем. Каково Ваше мнение по этому вопросу?
С.В.Лавров: На тему того, что происходит на Корейском полуострове, вокруг Северной Кореи было сказано много. Подробно высказывался и Президент России В.В.Путин. Конечно же, мы однозначно и безальтернативно выступаем за мирное урегулирование. Для этого нужны шаги навстречу друг другу, отказ от риторики по отношению к связям между Россией и ЕС. В любом конфликте, кризисе (не хочу назвать наши отношения таковыми), ситуации, когда нет согласия, нужно сбавлять риторику, а лучше от нее отказываться и искать какие-то политические шаги навстречу друг другу. Пока мы не видим такой готовности ни со стороны США, ни со стороны Северной Кореи, хотя, как я уже говорил, тот, кто умнее и сильнее, должен сделать первый шаг.
Параллельно с отсутствием политических ходов и прогресса на политическом треке, реакции на российско-китайскую инициативу о «двойном замораживании» хотя бы на какое-то время и авантюрных действий в Северной Корее, военных учений США с Республикой Корея, риторика зашкаливает (где-то даже включает переход на личности и оскорбления), что, естественно, не помогает создать атмосферу, которая могла бы разрядить обстановку.
Из Вашингтона звучит все больше заявлений о том, что у этой проблемы есть военное решение. Вчера или сегодня Председатель объединенного комитета начальников штабов, генерал Дж.Данфорд сказал, что если будет приказ применить силу на Корейском полуострове, то он не исключает, что это будет сделано и без обращения в Конгресс. Это достаточно тревожное заявление. Мы общались с нашими южнокорейскими, японскими соседями, и с их стороны звучит тревога. Они понимают, что если что-то пойдет по военному сценарию, то они будут первыми уязвимыми целями. Президент Южной Кореи Мун Чжэ Ин говорил нам, что США не смогут применить силу, не посоветовавшись с Южной Кореей. Я слышу другие заявления из Вашингтона, которые совсем не убеждают, что будет какое-то согласование, совет, а тем более будет испрошено некое разрешение. Буквально пару дней назад Премьер-министр Японии С.Абэ сказал, что согласен с Президентом США Д.Трампом в том, что нельзя исключать военный вариант решения проблемы. Я помню еще месяц назад, когда ситуация уже была достаточно острой, но еще не дошла до точки кипения, Министр обороны США Дж.Мэттис, комментируя возможность военного сценария на Корейском полуострове, сказал, что это будет сопряжено с катастрофическим количеством жертв. Как там вырабатывается политика и как координируется не только по этому, а практически по любому другому вопросу, мы пока не можем себе хорошо представить. Будем добиваться того, чтобы российско-китайская или другая мирная инициатива, которая будет иметь шанс на реализацию, все же получили достаточно внимательное рассмотрение. Пока до этого мы не дошли.
Вопрос: Как мы пришли к ситуации, когда между ЕС и Россией стало утеряно доверие? Что произошло в период с 2003 г., когда было согласовано общее экономическое пространство между Европейским союзом и Россией, что свидетельствовало о высоком уровне доверия, и 2014 г.? Что можно предпринять, чтобы в будущем избежать повторения этой ситуации?
С.В.Лавров: Очень правильное наблюдение, и я полностью согласен с Вами, что проблемы в наших отношениях начались задолго до государственного переворота на Украине. Тому есть масса подтверждений. Действительно, в 2003 г. было много ожиданий и не только в отношении общего экономического, но и общего гуманитарного пространства.
Р.Проди, бывший на тот момент председателем Еврокомиссии, в 2003 г., выступая на пресс-конференции по итогам саммита «Россия-ЕС» сказал, что у него нет сомнений, что через пять лет Россия и ЕС подпишут соглашение о безвизовом режиме поездок наших граждан. Наступил 2008 г., казалось, что никаких особых проблем глобального порядка, как Украина, не было даже на горизонте, а работа по подготовке соглашения о безвизовых поездках затягивалась. Когда она дошла уже до более-менее практической стадии, и соглашение было, по сути, обговорено и формулировки согласованы, нам сказали, что нужно создать рабочие группы для проверки осуществления безопасности на российских контрольно-пропускных пунктах, что необходимы биометрические паспорта, должны быть обязательства по реадмиссии. Мы создали все эти рабочие группы, к нам приезжали инспекторы ЕС для осмотра того, что мы делаем, мы ездили в Евросоюз смотреть, как все поставлено у них. Примерно к 2011-2012 гг. уже было нечего больше выдумывать, и надо было подписывать соглашение, но выяснилось, что и этого не достаточно, потому что то самое меньшинство, о котором я говорил (которое существовало уже тогда), использовало принцип солидарности в ЕС для того, чтобы Евросоюз занял следующую позицию: Россия выполнила все технические, юридические требования, у ЕС и России есть полная готовность к введению безвизового режима, но политически будет неправильно вводить такой режим с Россией до того, как он будет введен для Украины, Грузии и Молдавии. Это был 2012 г. Вот откуда ноги растут. Это лишь один пример, а их было немало.
С моей коллегой на тот момент К.Эштон мы никак не могли провести нормальный постоянный Совет партнерства, предусмотренный Соглашением о партнерстве и сотрудничестве, который должен был собираться раз в шесть месяцев на уровне глав внешнеполитических ведомств и проводить обзор всех направлений секторального сотрудничества Россия-ЕС. Задолго до Украины наши встречи свелись к обсуждению Сирии, до Сирии – Ирака, ближневосточного урегулирования, чего-то еще, но до координации деятельности по всем направлениям партнерства, а это было прямым поручением от наших лидеров, дело давно уже не доходило.
Я вынужден вернуться к проблеме формирования позиции ЕС: если нынешняя практика сохранится, когда любой сможет заблокировать конструктивное решение, отвечающее интересам всех, то, наверное, какое-то время мы еще будем недорабатывать в том, что касается полноценного задействования потенциала нашего партнерства, который действительно огромен. У меня нет никаких сомнений, что общее экономическое пространство, наведение мостов между евразийской интеграцией и ЕС, продвижение по пути Большого евразийского проекта и подключение к нему не только ШОС, участников проекта «Один пояс – один путь», государств АСЕАН, но и ЕС – это наилучший путь как для вас, так и для нас, обеспечить свои позиции в мире, который становится все более конкурентным, где появляются новые центры роста и влияния. Находясь на одном огромном куске Земли, не использовать наши сравнительные преимущества значит просто противоречить собственным национальным интересам. Здесь одна надежда на здравомыслящих дальновидных лидеров. Надеюсь, Европа все еще богата ими.
Вопрос: Несправедливо говорить, что Эстония, председательствующая в Совете ЕС, не заинтересована в продвижении диалоговых форматов между Евросоюзом и Россией. Мы остаемся всецело приверженными пяти основополагающим принципам отношений между Россией и Евросоюзом, определенным в прошлом году, в том числе принципу избирательного партнерства и вовлеченности в сферах, где это представляется полезным для обеих сторон.
Вы также уделили внимание повестке «Восточного партнерства». Я могу лишь заверить, что дискуссии на эту тему в Брюсселе продолжаются. Эстония как председательствующая в ЕС страна играет активную роль в определении повестки дня и выработке декларации «Саммита Восточного партнёрства», который должен состояться в ноябре с.г. Надеюсь, что он даст понятный посыл нашим партнерам в том, что эта политика будет продолжена, что она принесет практические дивиденды нашим партнерам. Самое важное сегодня, что мы можем развивать «Восточное партнерство» таким образом, чтобы никто из его участников не оказывался перед сложным выбором между ЕС и Россией.
С.В.Лавров: Я просто констатировал факт, что под эстонским председательством не собирались механизмы, которые, как мне кажется, нуждаются в регулярном задействовании. Пожалуйста, не обижайтесь на меня.
Что касается пяти принципов, которые, как Вы сказали, лежат в основе отношений между Россией и Евросоюзом, то все знают, что в их подготовке Россия не участвовала. Я не буду подробно упоминать о том, как развивались контакты между мной и Высоким представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Ф.Могерини. Я точно знаю, что ее очень долго просто не пускали в Россию, хотя у нас с ней были договоренности. Диалог из-за этого страдал. В любой ситуации, когда друг к другу возникают вопросы, лучше встречаться, задавать их и получать ответы, глядя в глаза. Ф.Могерини смогла поехать в Россию только тогда, когда, как Вы упомянули, ЕС сформулировал свои односторонние пять принципов. И уже вооруженная этим документом, который поставил ее в очень узкие рамки, она смогла к нам приехать.
Я думал, что наши отношения все-таки определяются не пятью принципами, которые сейчас были упомянуты и разработаны в одностороннем порядке, а теми принципами, которые заложены в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве между Россией Федерацией и Европейским Союзом. Оно истекло в 2010 г., но продолжает действовать, потому что новое соглашение, над которым мы начали работать, также пока еще не готово. Работа над ним застопорилась задолго до того, как произошел антиконституционный государственный переворот на Украине.
Вы упоминали «Восточное партнёрство», выразив удовлетворение, что якобы я о нем сказал. Но я о нем не говорил, хотя я знаю, что вы готовите саммит, на этот раз с участием лидеров всех шести фокусных государств. Это тоже шаг вперед. Мы говорили с нашими коллегами раньше, когда «Восточное партнерство» только создавалось. Нас вроде пригласили наблюдателями, потом пригласили в отдельные проекты, потом вообще не предложили ни одного проекта. Я надеюсь, что высказывания, которые порой звучали за период становления «Восточного партнерства», не отражают позицию ЕС. Они были озвучены в русле логики, которая требует от страны-партнера занять позицию выбора – или ты с Европой, или с Россией. Примерно так, как сейчас в Сербии выступил помощник Государственного секретаря США Б.Х.Йи, который сказал, что Сербия должна сделать выбор между Россией и Евросоюзом, потому что дружить и с теми, и с другими невозможно, а США однозначно поддерживают выбор Сербии в пользу Европы. Не вмешательство ли это во внутренние дела?
Такие же слова мы слышали и из уст членов ЕС. Еще во время первого украинского майдана 2004 г. занимавший тогда пост Министра иностранных дел Бельгии, а впоследствии Еврокомиссар К.де Гюхт, публично заявил, что украинский народ должен сделать выбор, либо он с Россией, либо с Европой. Вспоминается американский политолог З.Бзежинский, который среди многих своих трудов написал книгу «Большая шахматная доска» и, говоря о будущем Евразии и интересах Запада, «без обиняков» выдвинул задачу, что самое главное – не дать «варварам» в Евразии объединиться. Это цитата. Там очень интересные философские размышления, которые тогда воспринимались как полет фантазии. Он умный человек, эрудированный, много знает. Очень много из того, что он тогда советовал взять на вооружение, к сожалению, обретает «плоть и кровь».
Вопрос: Когда мы, люди бизнеса, пытаемся добиться прогресса в деле, то стараемся руководствоваться определенными принципами. Но когда ничего не развивается, нежелание искать компромисс представляется не совсем правильным. Общаясь с российскими партнерами, у нас складывается ощущение, что пришло время искать компромиссы, а не руководствоваться монолитными принципами. Все к этому готовы. Какие мудрые шаги Россия может предпринять на этом направлении? Есть ли движение в строну прогресса в деле реализации Минских договоренностей?
АЕБ выступает в интересах большей сплоченности и сотрудничества с ЕАЭС. Наша поездка в Брюссель во многом была направлена на это. Как Вы видите будущее такого союза? Возможно ли развитие партнерства между ЕС и ЕАЭС?
С.В.Лавров: Я понимаю Ваше недовольство и даже разочарование по поводу того, что наши отношения находятся совсем не в том состоянии, в каком они должны быть, учитывая потенциал Евросоюза и России, а еще потенциал ЕАЭС.
В любом случае, в Вашем вопросе Вы сами же дали ответ, что все равно это должно происходить за счет выполнения Минских соглашений.
Короткая история. Когда согласовывались Минские соглашения, процесс занимал 17 часов. Мы достигли пакета, который был одобрен в СБ ООН единогласно, без каких-либо изменений, включая подписи, поставленные под минским «Комплексом мер» руководителями двух непризнанных республик – Луганской и Донецкой – А.В.Захарченко и И.В.Плотницким. Тогда Президент Украины П.А.Порошенко настоял, чтобы эти два человека лично приехали в Минск и подписались под этим документом. Сейчас он говорит, что их нельзя подпускать ни на выстрел к договоренностям о том, как это все претворять в жизнь. Специальный представитель США по украинскому урегулированию К.Волкер сказал, что им там делать нечего. Мы хотим договороспособных партнеров. А стало ясно, что П.А.Порошенко всеми силами будет саботировать выполнение Минских договоренностей, потому что он испугался радикалов, обвинивших его в предательстве. Он не смог использовать свой авторитет, чтобы вместе с поддерживающим его Евросоюзом, США и СБ ООН поставить радикалов на место и настоять на том, что нужно выполнять Минские договоренности. Ему, если хотите, не хватило характера.
Все последующие совещания и саммиты «нормандской четверки» вращались вокруг того, как же нам выполнять Минские договоренности. Президент России В.В.Путин говорил, что там все понятно – через месяц нужно сделать вот так, подготовить и согласовать законы о выборах и об особом статусе Донбасса. Не получалось. И П.А.Порошенко стал говорить, что закон об особом статусе нельзя принимать, пока не пройдут выборы, потому что прежде, чем принимать такой закон, он, дескать, должен знать, кто будет руководить Донбассом. Иначе говоря, если выберут людей, которые ему нравятся, он предоставит особый статус, хотя если выберут тех, кто ему не нравится, он забудет про этот статус. Эта абсолютно футуристическая дискуссия продолжалась очень долго, пока занимавший тогда пост вице-канцлера, министра иностранных дел, а ныне Президент ФРГ Ф.-В.Штайнмайер не предложил свою формулу, которая теперь так и называется «формула Штайнмайера» о том, что закон об особом статусе принимается и вступает в силу в предварительном порядке в первый день выборов и в окончательном виде вступает в силу, когда ОБСЕ распространит свой доклад о наблюдении за выборами.
Прошел год, ничего не сделано. Эта формула не обрела юридический статус. Ее даже не положили на бумагу. Стали интересоваться, в чем проблема. П.А.Порошенко тогда сказал, что окончательный доклад ОБСЕ может гласить, что выборы были несправедливыми и недемократическими. Прошел год, чтобы об этом надо было вспомнить. Тогда Президент России В.В.Путин сказал, чтобы записали, что предварительно закон вступает в силу в день голосования, а окончательно в день, когда ОБСЕ распространит доклад, подтверждающий, что выборы были свободными, справедливыми и отвечающими критериям ОБСЕ. Все согласились. Это была уже вторая уступка, хотя в Минских договоренностях на эту тему ничего нет. Там говорится, что закон нужно принять до выборов, чтобы те, кто будет на них голосовать, знали, какими полномочиями наделят людей, за которых они голосуют. Третья уступка, которая шла дальше Минских договоренностей – предложение вооружить наблюдателей ОБСЕ. Она оказалась неприемлемой для самим европейцев. Сейчас мы завязли в СБ ООН, где наш проект резолюции вроде бы хотят обсуждать, но не обсуждают. Украинцы с американцами говорят, что нужна другая резолюция, но ничего не предлагают. Если нужны были предлоги, чтобы отойти от русофобской политики в Евросоюзе, то они были в изобилии.
Не хочу звучать антиамерикански, мы просто констатируем действительность. Американцы хотят сохранить свое доминирующее положение в мировой экономике, политике и военных делах. Это, наверное, трудно оспаривать как стремление крупнейшей державы. Но в своих действиях по достижению этой цели они прибегают к приему нечистоплотной, недобросовестной конкуренции. Мы приводили сегодня уже много примеров. Но в конечном итоге наблюдая за европейской внутренней жизнью, за тем, что принято понимать под мейнстримом, в последние годы создается впечатление, что американцам удалось сделать так, что почти любые негативные события в Евросоюзе от протестов в отношении политики властей до банкротств компаний, может быть даже и то, что касается техногенных катастроф, все можно сваливать на Россию, ее «злую волю» и наше злоупотребление информационным пространством. Где-то уже проскочило, что мы будем вмешиваться не только во все подряд выборы, но что способны манипулировать окружающей средой, чтобы создавать, например, наводнения, вроде тех жутких, которые мы все наблюдали в Европе вчера.
По поводу выборов хочу сказать, что ни в отношении США, ни в отношении Германии и Великобритании (нас там тоже обвинили, что мы затеяли весь «брекзит»), ни в отношении Франции (там тоже были обвинения, и Президент даже выгнал из своего пула два российских СМИ – «Раша тудей» и «Спутник», сейчас их пытаются записать в иностранные агенты в США), мы ничего не делали.
Возвращаясь к теме Европы, шведы сказали, что они почти уверены, что мы будем вмешиваться в их выборы. Я уже упоминал Южно-Африканскую Республику. Но ни единого факта никто не предъявил.
Если говорить о Германии, то факт прослушивания личного телефона Федерального Канцлера А.Меркель был всеми зарегистрирован и зафиксирован. Ни Федеральная разведывательная служба Германии, ни кто другой этим фактом не занимаются. Все предпочитают «работать языком» и говорить о том, что знают о действиях русских, но факты предъявить не могут, потому что это секретно.
Секреты – это интересная вещь. А.Литвиненко трагически погиб в Лондоне, было расследование, мы настаивали на том, чтобы оно было открытым, но его закрыли и проводили с участием спецслужб. Расследование называется публичным, но на самом деле оно закрытое и до сих пор никто не знает, какие обвинения были предъявлены и какие факты были положены на стол.
Катастрофа с малазийским «Боингом» в 2014 г. над Украиной также расследуется келейно. Те материалы, которые мы предоставили, не рассматриваются, по крайней мере, не упоминаются. Хотели еще два года назад создать трибунал, спешили, торопились. Мы предложили сначала завершить расследование. Расследование до сих пор не завершено, его продлевают еще на один год. Ни одного факта нет, но продолжаются обвинения. На вопрос, почему не предъявляются доказательства, отвечают, что это секретно, так же как и наши американские партнеры отвечают на мой вопрос о том, где же доказательства нашего вмешательства в их выборы. Они говорят, что есть неопровержимые, но секретные доказательства. Девять месяцев идет это разбирательство в Сенате, задействован специальный прокурор, но нет ни единого факта. И это при том, что в американской политической культуре утечки – норма жизни. Если бы там был хотя бы один мало-мальски значимый факт, то была бы утечка, ведь задействовано такое количество людей в слушаниях в Конгрессе, в работе специального прокурора и так далее. Поэтому отговорки насчет секретности, честно говоря, смешны для людей, которые выдвигают столь серьезные обвинения в наш адрес.
Еще раз хочу сказать, что от нас ждут предлога для того, чтобы сказать, что русские исправились и предложить с нами нормально сотрудничать, отменять санкции. Мы делаем то, что мы делаем. Я привел примеры очень конструктивных подходов по тому же процессу выполнения Минских договоренностей. Если кому-то нужны были предлоги, вот они. Эти предлоги были созданы нами не для того, чтобы просить ваше правительство о каких-либо одолжениях о снятии санкций, а просто потому, что мы хотим выполнить Минские договоренности. У меня нет сомнений, что наши партнеры по «нормандскому формату» (немцы и французы), которые занимаются этим постоянно, прекрасно понимают, кто блокирует выполнение Минских договоренностей.
Приведу пример. Лидеры еще год назад в Берлине договорились стимулировать создание зон безопасности на линии соприкосновения. В качестве пилотной зоны выбрали несколько районов, в двух из которых были разведены тяжелые вооружения, а третий район, согласованный всеми, называется станица Луганская. Там никак не получалось начать разведение тяжелых вооружений, поскольку украинцы говорили о том, что они не могут это сделать из-за продолжающейся стрельбы. Тогда они выдвинули условие, что готовы начать разведение тяжелых вооружений, если будет неделя полной тишины. С тех пор, можете поинтересоваться у представителя ОБСЕ, Специальная мониторинговая миссия Организации фиксировала восемь раз полную неделю тишины. Каждый раз, после того, как ОБСЕ докладывала об этом и предлагала начать разведение тяжелых вооружений, украинцы говорили, что это наша статистика, а они насчитали сто выстрелов. И все.
Сейчас предпринимается очередная попытка начать это разведение 4 ноября. Это будет уже девятая неделя полной тишины, которую, я почти не сомневаюсь, но хочу ошибаться, оспорят украинцы, которые представят свою статистику. Это ведь тоже предлог. Только от нас вы ждете позитивных предлогов, и я вам привел пример, а этот предлог негативный, чтобы все-таки потребовать от тех, кто в Киеве сейчас злоупотребляет хорошим отношением Берлина, Парижа, Вашингтона и других западных столиц, прекратить играть в эти игры и выполнить свои обязательства, потому что, как вы знаете, в танго не один человек.
Вопрос: Что может быть предпринято бизнес-сообществом для того, чтобы работать с вами над борьбой с этой антироссийской истерией, которая, как мы знаем, не основана на фактах?
С.В.Лавров: Бизнес сам знает, что в его интересах. Если он просто будет доводить свою позицию, заключающуюся в том, что ему нужна другая атмосфера, до руководителей наших и ваших, то это, наверное, будет самым правильным. Признаюсь, я не большой оптимист насчет того, что к бизнесу будут прислушиваться. Я знаю и видел, в том числе в ходе последней совместной встречи президентов России В.В.Путина и Казахстана Н.А.Назарбаева с немецкими предпринимателями в Сочи, что, как и в случае с французами, итальянцами, ни одна компания не ушла с российского рынка. Мы видели, насколько немецкий бизнес, как и французский, итальянский, австрийский и другие, заинтересованы в том, чтобы не примешивать политику к экономике. Но я также вспоминаю период, когда ЕС впервые вслед за США вводил санкции после Крыма, а затем после Донбасса, я читал полемику, в ходе которой бизнес призывал правительство не путать экономику и политику. Об этом сегодня тоже говорили. Но тогда Канцлер ФРГ А.Меркель заявила (по крайней мере, так ее слова изложили в СМИ), что в этом конкретном случае политика должна доминировать над экономикой. То есть, это сознательное принесение в жертву экономических интересов. Здесь трудно что-либо сказать.
Что касается истерии. Прокурор Р.Мюллер в Вашингтоне предъявил первые результаты своей многомесячной работы – двух бывших сотрудников избирательного штаба Д.Трампа обвинили за то, что они делали с президентом В.Ф.Януковичем. Искали при этом русский след. Не хочу в это вмешиваться, но все знают о том, что нынешнее украинское руководство оплачивало деятельность предвыборного штаба Х.Клинтон. Поэтому, было бы желание, а повод испортить что-то и сделать так, чтобы для остальных все было труднореализуемо, или нормально восстанавливать отношения, найдется.
Вопрос: Сейчас мы помогаем найти работу 700 русским, которые были уволены из диппредставительств США в России. Этим сотрудникам говорят, что есть некий неофициальный «черный список», и как мы ни пытаемся, не можем устроить их в российские ведомства или организации с госучастием. Что можно сделать, чтобы помочь этим людям?
С.В.Лавров: Я не большой специалист во внутреннем праве США и ведущих западных стран, но могу представить себе ситуацию, когда, скажем, в российском Посольстве в Вашингтоне работали бы американские граждане не на технических должностях, потому что в случае с Посольством США в России люди, которые были оформлены как технические сотрудники, выполняли функции, закрепленные по Венским конвенциям исключительно за дипломатическими работниками. Они ездили по стране, проводили встречи, выясняли общественное мнение – это работа дипломатов. Мы, за редким исключением, не делали из этого негативных выводов. Представьте, что несколько сотен граждан США работали бы в Генконсульстве России в Сан-Франциско, которое нагло, грубо, по-хамски закрыли представители ФБР, службы безопасности, копаясь в архивах, и эти сотрудники (американские граждане) оказались бы уволены и попробовали бы поступить на работу в госучреждения США, как Вы думаете, их бы сразу приняли? Я думаю, нет. Наверное, каждая бюрократия должна решать в соответствии со своими правилами. Есть порядки и в европейских странах насчет того, как относиться к лицам, имеющим родственников иностранцев, заключивших браки с иностранцами. Убежден, что, если они талантливые люди (а наверняка так оно и есть, потому что американцы не будут нанимать абы кого), то найдут себе работу. Почему обязательно им нужно в госучреждения? У нас частный сектор имеет очень высокий спрос на способных талантливых людей.
Что касается всей этой ситуации в целом, то она не доставляет нам радости. Мы были вынуждены пойти на этот шаг, привести в полный паритет количество дипломатов и сотрудников в целом в дипломатических учреждениях России в США и США – в России. При этом мы сделали очень серьезную уступку, дали фору американцам, потому что в общую цифру, которая должна составлять потолок российских сотрудников в загранучреждениях США и американских – в России, мы включили 170 сотрудников, работающих в нашем Постоянном представительстве при ООН. Они не имеют никакого отношения к двустороннему паритету, защищены Соглашением между США и ООН (Соглашение об обязанностях страны пребывания штаб-квартиры) и в идеале, если мы говорим о полном паритете, не должны были быть включены в эту цифру. Мы сохранили их, надеясь, что это каким-то образом поможет остановить эту совершенно безумную спираль, начатую лауреатом Нобелевской премии мира в декабре 2016 г. Печально, что обамовская страсть погубить российско-американские отношения задала такую инерцию, которую подхватило множество людей среди демократов и, к сожалению, некоторые республиканцы. Причем, каждая из этих групп делает это исключительно для достижения своих внутриполитических целей во внутренней борьбе в США. К сожалению, Администрация Д.Трампа пока не может остановить эту инерцию, хотя Президент США постоянно подтверждает свою заинтересованность в нормализации отношений с Россией и в том, чтобы они были хорошими, взаимовыгодными, приносили бы пользу для всего остального мира. Надеюсь, что серьезные наблюдатели понимают, как все это началось, и законы дипломатии, когда взаимность является обязательным правилом. Если вы сопоставите действия, предпринятые, начиная с Б.Обамы и продолжая Д.Трампом, который был вынужден плыть по этому течению не очень чистой воды, с тем, что сделали в ответ мы, то, надеюсь, поймете, что мы стараемся быть максимально сдержанными, соблюдая основные приличия дипломатических отношений.
Одностенные нанотрубки обеспечивают безопасность нефтепроводов на Крайнем Севере.
Российская компания «Арктех», разрабатывающая решения для нефтегазовой промышленности, запустила серийное производство первых в мире взрывозащитных модулей с одностенными углеродными нанотрубками — продукция портфельной компанией РОСНАНО OCSiAl. В отличие от других добавок, применяемых для придания материалам антистатических свойств, нанотрубки обеспечили продуктам российского производства равномерную и постоянную электропроводность, а также позволили добиться ряда технологических и эксплуатационных преимуществ.
Определенным участкам нефтепровода требуется усиленная защита от влаги, температурных перепадов и возгорания. Датчики, расходомеры, блоки искробезопасности и другое специальное оборудование традиционно защищают закрытыми металлическими модулями. Производитель взрывозащитного и промышленного электрооборудования АО «Арктех» предложил нефтегазовым предприятиям лучшую альтернативу — взрывозащитные модули из полиэфирного пластика, армированного стекловолокном. Этот композитный материал намного более устойчив к агрессивным средам, чем традиционно используемые сталь и алюминий, более легкий и не подвержен коррозии. Таким оборудованием уже оснащены объекты крупнейших нефтегазовых компаний России, такие как «Газпром», «Роснефть», «Лукойл».
Однако пластик является диэлектриком и для придания ему электропроводящих свойств обычно производители наносят антистатический гелькоут, содержащий углеродное волокно, поверх стекловолокна. Это связано с рядом технологических и эксплуатационных проблем, главная из которых — невозможность обеспечить постоянную и равномерную электропроводность. Кроме того, это усложняет и удорожает производство, а также негативно влияет на внешний вид конечных продуктов по причине отслаивания покрытия со временем.
Для решения этих задач «Арктех» использовал одностенные углеродные нанотрубки TUBALL, синтезируемые портфельной компанией РОСНАНО OCSiAl в Новосибирске. При введении в матрицу материала они формируют трехмерную сеть, которая придает композитам равномерную и постоянную электропроводность. Благодаря низкой требуемой концентрации нанотрубок в общей массе материала (начиная от 0,01%) отсутствует негативное воздействие на цвет материала, а реологические и физико-механические свойства даже улучшаются. Благодаря готовым к применению индустриальным концентратам, введение нанотрубок в материал не требует специального оборудования и дополнительных технологических операций.
Компания «Арктех» запустила серийной производство первых в мире взрывозащитных модулей с одностенными углеродными нанотрубками. Они уже используются нефтедобывающими предприятиями в районах Крайнего Севера. «Наши продукты применяются на особо важных объектах в отраслях нефтедобычи, электропромышленности, на химических производствах, где важен высокий уровень защиты от взрывов, долговечность, устойчивость к механическим воздействиям, а также к агрессивным средам. Мы постоянно находимся в поиске инновационных решений, и нанотехнологии позволили еще больше повысить качество наших продуктов», — отметил генеральный директор «Арктех» Михаил Ильин.
«Уникальность одностенных углеродных нанотрубок, как универсального аддитива, признана научным сообществом и промышленностью во всем мире. Несмотря на огромное количество партнеров в разработке инновационных композитов по всему миру, „Арктех“ первым в своей отрасли получил впечатляющие результаты и уже запустил серийное производство модулей с нанотрубками. Эта серия не имеет аналогов в мире по качеству электропроводности, а также по физико-механическим и эксплуатационным характеристикам», — подчеркнул управляющий директор OCSiAl по продажам в России и СНГ Сергей Засухин.
Справка
Акционерное общество «РОСНАНО» создано в марте 2011 года путем реорганизации государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий». АО «РОСНАНО» содействует реализации государственной политики по развитию наноиндустрии, инвестируя напрямую и через инвестиционные фонды нанотехнологий в финансово эффективные высокотехнологичные проекты, обеспечивающие развитие новых производств на территории Российской Федерации. Основные направления инвестирования: электроника, оптоэлектроника и телекоммуникации, здравоохранение и биотехнологии, металлургия и металлообработка, энергетика, машино- и приборостроение, строительные и промышленные материалы, химия и нефтехимия. 100% акций АО «РОСНАНО» находится в собственности государства. Благодаря инвестициям РОСНАНО работает 87 завода и R&D центров в 32 регионах России.
Функцию управления активами АО «РОСНАНО» выполняет созданное в декабре 2013 года Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РОСНАНО», председателем правления которого является Анатолий Чубайс.
Задачи по созданию нанотехнологической инфраструктуры и реализации образовательных программ выполняются Фондом инфраструктурных и образовательных программ, также созданным в результате реорганизации госкорпорации.
* * *
Компания OCSiAl (портфельная компания РОСНАНО) — производитель одностенных углеродных нанотрубок TUBALL™ — инновационного аддитива, улучшающего свойства большинства известных материалов. Преимущества нанотрубок по сравнению с другими добавками связаны с их исключительными характеристиками: высокой проводимостью (при весе в 5 раз меньше меди), термостойкостью (до 1000°C), прочностью (в 100 раз прочнее стали) и другими. Всего 0,01% TUBALL™ позволяет радикально менять удельные свойства материалов. Разработанная OCSiAl линейка концентратов позволяет упростить работу с нанотрубками. TUBALL™ MATRIX придает материалам электропроводность без негативного воздействия на цвет готового продукта, улучшает реологические и физико-механические свойства эластомеров, композитов, покрытий и батарей. На долю компании приходится 90% мирового рынка одностенных нанотрубок. Мощность производства OCSiAl достигает 10 тонн и будет увеличена до 60 тонн к 2018 году. Компания представлена в России, Люксембурге, США, России, Корее, Китае, Гонконге и Индии.
* * *
АО «АРКТЕХ» (Арктические технологии) разрабатывает и внедряет технологии для нефтехимических, нефтеперерабатывающих, нефтедобывающих, металлургических, энергетических и других отраслей промышленности. Компания специализируется на реализации проектов для взрывоопасных зон в условиях Крайнего Севера и экстремально низких температур. В производстве своих продуктов из стеклопластика, металла и композитных материалов компания использует инновационные технологии.
По данным налогового мониторинга Международного валютного фонда, Бельгия стала европейской страной, взимающей самый большой налог с низких зарплат.
Так, среди 25% самых низких заработных плат предельная налоговая ставка составляет 50%. Другими словами с каждого дополнительного евро, заработанного сотрудником в Бельгии, взыщут 50% налога. Такое положение дел в стране стало результатом слабого прогресса в вопросе налогообложения физических лиц.
Как пишет издание La Libre, по данному показателю за Бельгией следуют Дания и Германия, где предельная налоговая ставка на низкие доходы составляет порядка 40%. Средняя цифра по Европе равна 28%.
Вдова принца Александра Бельгийского отремонтировала жилище площадью в 3 000 кв.м., расположенное в Марш-ан-Фамен на территории владения в 70 гектар.
Королевская семья Бельгии особенно активна на рынке недвижимости в настоящее время. В конце сентября стало известно, что замок, являющийся бывшей резиденцией королевы Фабиолы, был сдан в аренду. Теперь принцесса Лея объявила о продаже одного из своих владений.
Вдова принца Александра выставила на продажу великолепный замок в Марш-ан-Фамен провинции Люксембург. Она приобрела его в 2011-ом году. В феврале прошлого года местная пресса писала о том, что принцесса затеяла ремонт в замке, который был поврежден пожаром в 1944-ом году на исходе Второй мировой войны.
Как пишет издание La Libre, замок датируется 1756-ым годом. Его жилая площадь составляет 3 000 кв.м. На ней разместились 17 комнат и лифт.
Разработчики Mozilla обсуждают возможность исключения нидерландского центра сертификации (Staat der Nederlanden) из списка доверенных организаций в связи с вступлением в силу в Нидерландах нового закона в сфере кибербезопасности, позволяющего спецслужбам перехватывать трафик.
Закон об информации и службах безопасности Нидерландов (Wet op de inlichtingen— en veiligheidsdiensten, Wiv) вступит в силу в январе 2018 года. Он предоставит нидерландским спецслужбам широкие полномочия по перехвату трафика.
По словам исследователя безопасности Криса Ван Пелта (Chris Van Pelt), новый закон разрешит спецслужбам предпринимать множество различных мер для перехвата и анализа интернет-трафика, включая осуществление скрытых кибератак, для облегчения доступа к зашифрованным данным.
«Статья 45.1. b разрешает использование «ложных ключей» в сторонних системах для получения доступа к данным», — пояснил Ван Пелт.
Поскольку центр сертификации является подконтрольным Службе общей разведки и безопасности Нидерландов (Algemene Inlichtingen— en Veiligheidsdienst, AIVD), Ван Пелт предполагает, что предоставляемые им сертификаты не могут более считаться безопасными.
Совещание с вице-премьерами.
В повестке: о решениях по итогам 31-го заседания Консультативного совета по иностранным инвестициям в России, о реформе системы третейского разбирательства, об изменениях в Правилах дорожного движения.
Из стенограммы:
Д.Медведев: Напомню, у нас не так давно состоялся Консультативный совет по иностранным инвестициям. Это большое событие, оно готовится в течение года. Вместе с главами крупнейших мировых компаний, банков мы обсудили меры по улучшению бизнес-климата, по созданию благоприятных условий для развития иностранных инвестиций в стране, для стимулирования экспорта российских товаров. Обменялись мнениями о том, как упростить административные процедуры в самых разных областях – от энергетики до цифровой экономики.
Я подписал поручения ответственным министерствам и ведомствам. Они касаются разных отраслей. На что хотел бы обратить внимание?
Первое касается стимулирования экспорта. Будет проведена работа по формированию упрощённого порядка идентификации иностранных товаров в продуктах переработки, потому что об этом коллеги – руководители крупных компаний, которые имеют большие, миллиардные инвестиции в нашу страну, просили. Многие страны требуют так называемые сертификаты здоровья на экспортируемую продукцию. Это тоже нужно будет сделать. В ближайшее время нужно определиться, какой именно государственный орган будет заниматься выдачей таких сертификатов. Это, кстати, просьба и от иностранных, и от наших инвесторов, поэтому нужно это сделать как можно быстрее.
Второе касается фармацевтики. Нужно будет проработать вопрос о переходе от электронных аукционов к заключению прямых долгосрочных контрактов для инновационных лекарств, которые находятся под патентной защитой. Потому что эти лекарства нам очень нужны и, действительно, это пока научные разработки, по сути, и общий порядок для них не очень подходит. Нужно изучить возможность введения ускоренной процедуры государственной регистрации. Это позволит быстрее выводить на рынок новые эффективные медицинские препараты, фармацевтические препараты.
Третье касается энергетики. Мы просчитаем, как можно уменьшить налоговую нагрузку для совместных проектов наших энергетических компаний и иностранных инвесторов. Как правило, это крупные проекты, которые требуют огромных вложений. Но для развития экономики и страны в целом важно осваивать новые месторождения, создавать новые рабочие места, поэтому здесь нужно искать баланс.
И наконец, цифровая повестка дня. Необходимо выработать механизмы взаимодействия с нашими зарубежными партнёрами в рамках соответствующей программы, которую мы приняли. Сотрудничество между нашими компаниями может и оптимизировать расходы, и сделать разработки более конкурентоспособными и успешными в мировом масштабе, что, конечно, не лишнее и для наших компаний.
И ещё одна тема касается улучшения делового климата. 1 ноября завершается переходный период реформы системы третейского разбирательства в России. Об этом мы долго говорили, обсуждали эту тему, меняли законодательство.
С этого момента заниматься администрированием арбитража, то есть выбирать, назначать, отводить арбитров, вести делопроизводство, смогут только те институты, которые были созданы при некоммерческих организациях и получили на это специальное разрешение. Это позволит приблизить российский арбитраж к общемировым стандартам в части качества и количества этих учреждений.
Их за последние годы расплодилось очень много. Их было более 2 тыс. – подобных третейских судов. Скажем прямо, далеко не все эти суды пользовались соответствующим уважением. Очень часто они, по сути, отстаивали интересы, близкие к ведомственным или корпоративным. Из этих 2 тыс. третейских судов только 40 некоммерческих организаций подали заявки. Из них было отобрано четыре института. Причём два из них – старейшие арбитражные институты, институты третейского разбирательства, которые существуют с 30-х годов прошлого века, действуют при Торгово-промышленной палате. И ещё два создано. Так что посмотрим, как эта система будет работать, насколько эффективной она будет.
И несколько решений, которые мы приняли в рамках законодательства о безопасности дорожного движения.
Я подписал два постановления, которые вносят существенные изменения в Правила дорожного движения.
Первое призвано навести порядок на наиболее проблемных участках – на перекрёстках с пересекающимися транспортными потоками. Там часто возникают заторы, и далеко не всегда из-за сложного трафика, но и просто из-за проблем, связанных с недостаточной культурой вождения. Самые разные есть этому причины. Теперь регионы получат право наносить в проблемных местах специальную дорожную разметку. Водителям, надеюсь, будет легче ориентироваться.
И второе постановление меняет приоритетность проезда на перекрёстках с круговым движением. Сейчас схемы очень разные в самых разных регионах. Даже в одном городе могут быть разные схемы, в зависимости от того, что это за перекрёсток. Из-за этого возникают конфликтные ситуации, которых можно было бы избежать, если бы эти правила были едиными.
Теперь приоритет проезда получает тот, кто движется по самому кругу, а въезжающим придётся уступать дорогу. Такая практика существует практически во всех европейских странах и доказала свою эффективность.
Игорь Иванович (обращаясь к И.Шувалову), Вы эту тему курируете, несколько слов ещё о новациях в Правилах дорожного движения.
И.Шувалов: В Правительстве регулярно рассматриваются вопросы безопасности дорожного движения. В этом году Вы, Дмитрий Анатольевич, неоднократно подписывали правительственные решения.
Разрешите, я приведу несколько данных статистики по состоянию на 1 октября.
Количество дорожно-транспортных происшествий в этом году снизилось на 6,1%, число погибших уменьшилось почти на 10% по сравнению с тем же периодом 2016 года. Отмечается снижение количества дорожно-транспортных происшествий с участием водителей в состоянии опьянения. Зарегистрировано почти на 20% меньше таких происшествий. Дорожно-транспортных происшествий, когда задерживались водители, имевшие признаки опьянения, но такие водители отказывались от прохождения освидетельствования, стало на 11% меньше. Снижается количество наездов на пешеходов и количество пострадавших в таких происшествиях детей. Это то, что связано с происшествиями около пешеходных переходов или на них. И немного, но всё же уменьшилось (на 0,1%) количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей.
В рамках работы Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения мы активно работаем на площадке Открытого правительства. Министр Михаил Анатольевич Абызов помогает Правительственной комиссии. Мы регулярно проводим сессии с экспертами. И одно из мероприятий неоднократно в течение года обсуждалось, Дмитрий Анатольевич, – обозначить перекрёсток, где часто бывают заторы, специальным жёлтым цветом, диагональной окраской. Такое различение существует за рубежом. Когда водитель выезжает на такой перекрёсток, он должен понимать, что это перекрёсток, на котором очень часто случаются заторы, и, когда видит такую окраску, должен заранее определить свои возможности по манёвру и закончить соответствующий маневр, не создавая затора. Субъекты Российской Федерации получают право обозначать такие перекрёстки этим специальным выделенным жёлтым цветом по диагонали. Больше того, для них устанавливается возможность видеофиксации, чтобы можно было потом эти материалы использовать в делах об административных правонарушениях.
Что касается движения по кругу, такая практика существует в мире. И в основном все страны ОЭСР используют приоритет для тех, кто находится внутри кругового движения. Действительно, как Вы сказали, в нашей стране не было единообразной практики, из-за этого возникала определённая путаница, которая приводила к тяжёлым последствиям, в том числе и на круге.
В этом году, притом что, согласно статистике, ситуация стала в целом чуть лучше, как раз по таким сложным перекрёсткам статистика хуже. У нас здесь приблизительно на 6–7% увеличилось число дорожно-транспортных происшествий. И, как правило, сами сотрудники МВД и водители отмечают, что первопричиной является как раз путаница в правилах. Теперь вносится единообразие, и мы надеемся, что это приведёт к снижению соответствующих цифр.
Дмитрий Анатольевич, у нас есть несколько законопроектов, которые в Правительстве рассматривались и вносились, но, к сожалению, Государственной Думой ещё не приняты. Это ответственность за опасное вождение, наделение субъектов полномочиями по администрированию нарушений в области дорожного движения и залог за транспортное средство, если водитель был задержан в нетрезвом состоянии. Мы работаем с депутатами Государственной Думы и рассчитываем, что такие законы будут приняты как можно быстрее, они крайне необходимы для обеспечения безопасного поведения на дорогах.
В октябре на площадке Открытого правительства успешно прошли слушания по вопросу обеспечения безопасности на пешеходных переходах. Министерство транспорта выпустило специальные рекомендации, как в субъектах Российской Федерации планировать дорожное строительство с выделением островков безопасности и специальной инфраструктурой для пешеходных переходов. Всё это будет способствовать тому, что пешеходы будут чувствовать себя в большей безопасности.
Д.Медведев: Хорошо. Давайте посмотрим, что можно сделать по законопроекту. В то же время решения, которые связаны с изменениями Правил дорожного движения, достаточно часто принимаются именно потому, что нужно посмотреть, каким образом новые правила зарекомендуют себя на практике. Давайте всё оценим, в том числе и эти две новеллы, о которых мы с вами говорили, и после этого вернёмся к вопросу.
Либеральный порядок: что дальше?
Рост Евразии и появление альтернатив
Кацусигэ Кобаяси – Кандидат политических наук; приглашённый научный сотрудник Российского совета по международным делам (РСМД); научный сотрудник Женевского института международных отношений.
Резюме России нужно не оспаривать жизнеспособность либеральных ценностей, а препятствовать монополизации политической легитимности сторонниками глобального либерализма.
В 2016 г. западные столицы захлестнули разнообразные антилиберальные политические силы. Те, кто сомневается в моральном превосходстве либерализма, получили значительную общественную поддержку в Австрии, Польше, Венгрии, Нидерландах, Франции, Германии, Италии, Великобритании, США и продолжают набирать голоса. Волнующие перемены заставили западных наблюдателей заговорить о том, что начался закат либерального международного порядка.
Опровергая распространенную точку зрения, автор утверждает, что закат глобального либерализма – миф по одной простой причине: мир никогда не был либеральным. Другими словами, нельзя потерять то, чего у тебя никогда не было. Стандартный нарратив либерального международного порядка подразумевает, что после 1991 г. весь мир воспринял либерализм в качестве главной идеологии, а наша задача – защищать его от ревизионистских сил. А в основе этой сказки две иллюзии: вера в то, что все граждане Запада приняли либерализм как единственный организующий принцип современной политической жизни, и в то, что Россия с другими «нелиберальными» растущими державами стремятся низвергнуть либеральный мировой порядок. Анализ политической динамики западных обществ и евразийской политики показывает, что оба допущения несостоятельны. На самом деле мы никогда не жили в однородно либеральном мире. Просто либералы слишком медленно это осознают.
Недемократичная экспансия либерального мирового порядка
Триумф Трампа потряс американскую политическую сцену. Элиты быстро состряпали версию о вмешательстве России во внутренние дела Соединенных Штатов, как будто Путин волшебной палочкой (или «дезинформационной кампанией») вмиг превратил невинных американских граждан в антилибералов. Ошибка подобной аргументации – негласное допущение, будто до выборов 2016 г. все американцы были привержены либерализму. Но хотя элиты стремились распространить американскую версию либерализма во всем мире, сама Америка так и не стала однородно либеральной.
Политолог Оле Холсти еще в 1992 г. отмечал серьезный разрыв между политическими лидерами и обычными гражданами в Соединенных Штатах. Согласно опросам, проведенным в 1990 г. Чикагским советом, почти все представители американских элит (97%) верили в то, что США должны играть ведущую роль в мировой политике, в то время как значительное число простых американцев (41%) не поддерживали такую точку зрения. Еще более радикальная картина выявлена в результате опроса, проведенного Центром исследования общественного мнения в 2013 году. На вопрос о приоритетах внешней политики менее трети граждан (33%) ответили, что главная задача внешней политики – защита прав человека за рубежом. Еще меньше людей (18% опрошенных) поддержали продвижение демократии на земном шаре. Ирония в том, что отстаивание Америкой демократических ценностей во всем мире не получило «демократической» поддержки на родине.
Европейская политическая сцена принципиально не отличается. Долгое время Россию обвиняли в подрыве европейской интеграции. Однако наиболее жесткая оппозиция расширению НАТО и ЕС обнаруживалась именно внутри евроатлантического сообщества. Опрос 1997 г. показал, что значительное число граждан США (40%) выступает против экспансии альянса на восток. Их было лишь немногим меньше тех, кто поддерживал экспансионистские устремления (45%). По итогам специального опроса «Евробарометр», проведенного Европейской комиссией в 2006 г., меньше половины респондентов (45%) одобрили расширение Евросоюза, в то время как почти столько же граждан ЕС высказались против (42%). Тот же опрос показал, что подавляющее большинство жителей Германии (66%), Люксембурга (65%), Франции (62%), Австрии (61%) и Финляндии (60%) выступают против дальнейшего расширения. В начале взрывообразного увеличения числа членов ЕС в 2004 г. «Евробарометр» показал, что лишь 42% европейцев относятся к этому позитивно, тогда как 39% выступили против принятия новых государств. Таким образом, пока либеральные элиты рассматривают экспансионистскую стратегию как проявление здравого смысла, граждане никогда единодушно не соглашались с распространением либерального мирового порядка.
Аналогичным образом внешнеполитические предпочтения элит никогда точно не отражали более широкие настроения. Например, после кризиса на Украине в 2014 г. подавляющее большинство западных элит считали политику России в Крыму «ревизионистским» вызовом. Вот почему Обама уверенно заявил, что западные либеральные демократии дружно решили наложить карательные санкции на Москву. Тем не менее «единение» никогда не выходило за пределы узкого круга. В марте 2014 г. журнал «Шпигель» провел опрос, спросив у граждан Германии, должна ли страна согласиться с политикой России в Крыму. Большинство респондентов (54%) поддержало позицию Москвы. Бывший канцлер Германии Герхард Шрёдер страстно защищал Россию, критикуя Брюссель за то, что тот не учел законную российскую озабоченность.
Не менее явно расхождение проявляется и в области защиты гражданских прав и свобод. Либеральная политическая теория гласит, что гражданское общество выражает интересы широкой общественности, а также пытается решать вопросы, которые больше всего волнуют обычных граждан. Однако в прошлые десятилетия западное гражданское общество все больше становилось частью того, что гарвардские ученые Кэтрин Гел и Майкл Портер называют «политико-индустриальным комплексом» – узким кругом элитных сообществ, представляющих особые интересы, но не интересы народа или простых людей. Как следствие, мы наблюдаем растущее расхождение мнений между элитой гражданского общества и широкой общественностью Запада. В действительности распространение глобального либерализма поддерживается либеральным гражданским обществом, которое не представляет весь спектр евроатлантической общественности.
Я вовсе не хочу сказать, что представители западного гражданского общества не должны пропагандировать ценности либерализма. Речь идет о частных организациях, поддерживающих ценности, в которые верят, если только их деятельность не причиняет вреда другим. Однако главная проблема в их склонности пропагандировать эти ценности от имени граждан Запада, многие из которых, как мы выше продемонстрировали, не являются сторонниками либерализма.
Что еще более тревожно, экспансия глобального либерализма, похоже, опирается на систематическое исключение, сдерживание и подавление нелиберальных голосов внутри евроатлантического сообщества и за его пределами. В разгар холодной войны американский дипломат Адлай Стивенсон заявил в ООН, что западный либерализм отличается от других идеологий тем, что не навязывает свои ценности другим. В то время как «монолитный мир» коммунизма решительно продвигал «всеобщие» социалистические ценности, «плюралистический» либеральный мир, по мнению Стивенсона, позволял каждому гражданину находить и отстаивать собственные ценности, поскольку никто не оказывает давления и не принуждает принять взгляды большинства. Однако с момента окончания холодной войны западные либералы пытаются построить мир, в котором оппозиция либерализму нетерпима.
Сто лет тому назад русские революционеры горячо верили, что социалистическому образу жизни нет альтернативы. Попросту говоря, гражданам предлагалось выбрать одно из двух: быть «добрыми, порядочными, прогрессивными и ответственными» сторонниками социализма либо «необразованными, корыстными и жалкими ретроградами». Сегодня приверженцы глобального либерализма аналогичным образом заявляют, что либеральному образу жизни и ценностям нет альтернативы. В результате либеральный мировой порядок все больше приобретает тоталитарную ментальность, при которой усреднение и выравнивание политических ценностей превозносится и не вызывает ни малейших опасений.
С учетом этих тенденций политическое землетрясение 2016 г. – не столько внезапный сдвиг в предпочтениях гражданского общества, сколько разоблачение либерального консенсуса как грандиозной иллюзии – оторванного от реальности мнения, будто весь мир после 1991 г. принял либеральные ценности. Уже в 1994 г. Хорсман и Маршалл верно отмечали, что «ценности и идеи, которые США и их либеральные капиталистические союзники пытаются пропагандировать, не разделяются огромным большинством населения нашего мира». Более того, и многие граждане Запада никогда не были либералами, не поддерживали экспансию либерального мирового порядка и не считали распространение глобального либерализма приоритетом. Этот нелиберальный сегмент населения не включался в политические процессы, не имел возможности обнародовать свои взгляды и не воспринимался всерьез. Конечно, у противников либерализма всегда было право на выражение своих мнений, но, по большому счету, не право быть услышанными в обществе, где нелиберальные воззрения воспринимались как признак нравственного падения.
Рост антилиберальных политических сил в последние годы в первую очередь подпитывается не отрицанием либеральных ценностей как таковых, а скорее растущим возмущением нелибералов против замалчивания их голосов и неприятия их мнения всерьез. Другими словами, проблема не в идеологии, а в навязывании ее гражданам иных политических предпочтений. Будучи заняты пропагандой западного либерализма, Вашингтон и Брюссель отказывались признать, что сам Запад никогда не был однородно либеральным. Как следствие, мы стали свидетелями не распространения либерально-демократических ценностей на основе консенсуса, а недемократической экспансии либерального мирового порядка, при которой многим гражданам было отказано в праве выбора мировоззрения.
Вместо олицетворения многообразного мира, основанного на принципах толерантности, сострадания и взаимного уважения, либеральный мировой порядок стал способом мирового управления либералами и для либералов. Хотя элиты Запада привычно обвиняют Россию в неудаче проекта, все очевиднее, что, как доказывают американские политологи Джефф Колган и Роберт Кеохейн, он не будет иметь долгосрочных перспектив до тех пор, пока опирается на исключение и замалчивание нелиберальных голосов. В конечном итоге абсолютная мораль терпит абсолютный крах.
Евразийский ренессанс: восстановление баланса
Иллюзия существования с 1991 г. однородно либерального мира тесно связана с утверждениями о том, что Россия пытается девальвировать его, особенно когда это касается постсоветского пространства. Но ни Россия, ни кто-либо другой не может «подорвать» либерализм в постсоветской Евразии, где тот не пустил глубоких корней. На самом деле либеральные идеи так и не стали политическим мейнстримом даже в среде космополитически настроенных постсоветских граждан. В своей книге «Демократия в Центральной Азии» профессор Университета Кентукки Мария Омеличева исследовала, опираясь на дискуссии в фокус-группах, молодые политические элиты, отобранные для обучения в американских университетах и получившие финансирование от правительства США. На протяжении всей программы этих людей воспитывали в духе либерализма. И даже в этом сегменте наиболее глобализированных постсоветских граждан их поддержка либеральных идей осталась очень ограниченной. Молодые люди, получившие образование в Соединенных Штатах, неоднократно выражали почтительное отношение к государственнической модели регионального управления, которую отстаивает Москва, защищая принципы государственного суверенитета, невмешательства в дела других стран и иерархии.
Выводы Омеличевой стыкуются с более широкой тенденцией в данном регионе. Опрос Гэллапа в 2015 г. выявил, что, хотя украинский кризис нанес существенный урон имиджу России, поддержка ее лидерства осталась на чрезвычайно высоком уровне среди граждан Таджикистана (93%), Киргизии (79%), Казахстана (72%), Армении (72%), Узбекистана (66%) и Белоруссии (62%). Конечно, высокий уровень общественной поддержки не доказывает, что Россия – «хорошая» страна с «правильными» взглядами. Но свидетельствует о том, что «фундаментальные» ценности либерализма фактически никогда активно не принимались гражданами. Поскольку постсоветская Евразия никогда не была либеральной, ни Россия, ни кто-то другой не могут «свергнуть» там либеральный порядок, который не пустил глубоких корней. Вот почему профессор Оксфорда Эндрю Харрел убедительно доказывает, что Россия – держава статус-кво, заинтересованная в поддержании державнического регионального порядка, который десятилетиями, если не столетиями, господствует в регионе.
В 1990-е гг. российская внешняя политика оставалась во многом изоляционистской, и Москве не удавалось играть ведущую роль в организации постсоветской региональной политики. Когда президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в 1994 г. выдвинул идею создания Евразийского союза, российские элиты не отнеслись к этому предложению достаточно серьезно. Однако с конца 2000-х гг. Россия все больше внимания уделяет региональным многосторонним инициативам. В результате постсоветская Евразия стала обрастать многосторонними организациями, такими как Евразийский экономический союз, Шанхайская организация сотрудничества и Организация договора о коллективной безопасности. Эти инициативы способствуют восстановлению баланса идей и в конечном итоге содействуют плюрализму мировых порядков. Короче, превращение Евразии в укрепляющийся центр многостороннего сотрудничества показывает, что либерализм – не единственный способ организации мировой политики после окончания холодной войны.
Чтобы возглавить этот процесс, России следует не оспаривать жизнеспособность либеральных ценностей, а препятствовать монополизации политической легитимности сторонниками глобального либерализма. Нужна продуманная до мелочей стратегия взаимодействия, чтобы связать евразийские региональные организации с потенциальными партнерами, разделяющими государственнические ценности, включая страны Большой Евразии, такие как Южная Корея, Филиппины, Япония, Сербия и Турция, а также региональные организации из другой части мира, например МЕРКОСУР. В конечном итоге многополярный мир – не только более равномерное распределение материальных возможностей, но и восстановление нравственного баланса, баланса порядка, поддерживающего мир, в котором прогресс подпитывается живой конкуренцией идей обустройства международного сообщества, а не соответствием одной-единственной идеологии.
Ответственность России обеспечивать баланс
На волне антилиберальных настроений в евроатлантическом сообществе сторонников глобального либерализма принято осуждать как надменных, нетерпимых и негибких идеологов, насаждающих моральный догматизм. Но, как подчеркнуто выше, проблема не в либерализме, а в крайне необычных обстоятельствах после окончания холодной войны. Известный юрист-международник Ласса Оппенгейм однажды заметил, что здоровое развитие международного права требует баланса сил. Отсутствие значимой оппозиции разлагает даже самых добродетельных правителей. Либерализм – не исключение. Отсутствие значимой оппозиции подталкивает западных либералов к экспансионистской внешней политике и побуждает их избрать в качестве приоритета максимизацию, а не оптимизацию либерального мирового порядка.
Следовательно, внутренний мятеж, который мы наблюдаем, – неизбежное движение маятника в обратную сторону. И он открывает либералам глаза на тот неоспоримый факт, что мир не был таким уж либеральным после 1991 г., как бы это ни было болезненно для них осознавать. Однако, вопреки распространенной точке зрения, оппозиция либеральному мировому порядку не снижает, а укрепляет его жизнеспособность. Баланс мировых порядков, формирующийся под влиянием внутренней перегруппировки сил евроатлантического сообщества и роста новых центров многостороннего сотрудничества на земном шаре, дисциплинирует сторонников либерального порядка. Время мира без оппозиции истекает. Формирование государственнического порядка в Евразии нарушило монополию на международную легитимность либерализма, продемонстрировав, что существуют альтернативы. Россия исполняет свой долг уравновешивать господствующую в мире идеологию. Наверное, впервые после холодной войны либеральный мировой порядок сталкивается с реальной оппозицией, и это хорошо для либералов, которые отчаянно нуждаются в структурной сдержанности и самоанализе.
Данная статья – сокращенная версия материала, подготовленного по заказу Валдайского клуба и опубликованного в серии Валдайских записок. Ознакомиться с ними можно по адресу http://ru.valdaiclub.com/a/valdai-papers/
Бизнес-барометр Национального банка Бельгии в октябре значительно ускорился. Это улучшение индикатора появилось после нескольких месяцев стагнации.
Уверенность среди лидеров бизнеса значительно укрепилась в обрабатывающей промышленности. Экономическая ситуация также улучшилась в строительной отрасли. После двух крупных понижений подряд деловой климат немного укрепился в сфере, связанной с бизнес-услугами. Тем не менее, индикатор упал в секторе торговли.
Сильные успехи, достигнутые индикатором в обрабатывающей промышленности, были особенно заметны в выпуске капитальных товаров, что объясняется серьезным пересмотром прогнозов, как спроса, так и занятости, и более благоприятной оценкой портфеля общих заказов.
В строительной отрасли портфели заказов получили более позитивную оценку с учетом сезонных факторов, при этом предприниматели ожидают роста спроса в течение следующих трех месяцев.
В связанных с бизнесом услугах небольшое оживление оптимизма объясняется лучшим мнением об уровне текущей деятельности в компаниях и более позитивными ожиданиями в отношении общего рыночного спроса. Перспективы собственных компаний, тем не менее, продолжают ухудшаться.
Потеря доверия к сектору розничной торговли проистекает из неблагоприятных прогнозов спроса и заказов, размещенных у поставщиков.
Давая направление основной экономической тенденции, общая сглаженная синтетическая кривая все еще указывает немного вниз.
Наконец, результаты ежеквартального исследования производственных мощностей в обрабатывающей промышленности указывают на то, что коэффициент использования производственных мощностей отражает недавнее улучшение, наблюдаемое в этой сфере деятельности.
Сезонно скорректированный коэффициент использования производственных мощностей вырос с 81,1% в июле до 81,7% в октябре, достигнув наивысшего уровня с октября 2008 года.
О новых открытиях в истории живописи рассказали в Брюссельском музее изобразительных искусств. Специалисты установили авторство картины, на которой изображён кающийся апостол Пётр.
Ранее полотно украшало стены одной из столичных церквей. Специалисты нашли его сходство с другой картиной, на которой тоже изображён Пётр. В итоге пришли к выводу, что картину в XVII веке написал выдающийся фламандский художник Якоб Йорданс – один из лучших представителей фламандского барокко.
[Джастин Дейвис, сооснователь проекта «Jordaens Van Dyck»]: «Это ранее неизвестная, вновь открытая картина Якоба Йорданса. Он тесно сотрудничал с Ван Дейком, когда они оба работали в мастерской Рубенса. На картине справа – кающийся Пётр. Когда она вошла в коллекцию музея, её автором считался Ван Дейк, но это не так».
Считалось, что и эту картину также написал Ван Дейк. Но после анализа дубовой панели, на которой написана сцена, стало понятно, что это не так.
[Джастин Дейвис, сооснователь проекта «Jordaens Van Dyck»]: «Дерево срубили в 1644, его высушили и использовали для картины. Но Ван Дейк умер в декабре 1641. Очевидно, что в 1644 он не мог писать картин. То есть это произведение не Ван Дейка».
Чей кисти это творение специалисты пока сказать не могут.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter