Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

"Лукойл" привлек кредит на $500 млн для проекта Гиссар в Узбекистане.

"Лукойл" привлек кредит на пять лет в 500 млн долларов для финансирования разработки газоконденсатных месторождений группы Гиссар в Узбекистане, говорится в сообщении компании.

Кредит предоставляется консорциумом банков: Intesa Sanpaolo Bank Luxembourg SA (Люксембург), Natixis (Франция), Mizuho Bank, Ltd (Япония), UniCredit SpA (Италия), ВТБ Банк (Германия) АГ (Германия) , ING Bank NV (Нидерланды), Райффайзенбанк (Россия) и Raiffeisen Bank International AG (Австрия). Ставка по кредиту - трехмесячная LIBOR + 3%.

Заемщиком выступает дочерняя структура "Лукойла" - Soyuzneftegaz Vostok Limited.

В настоящее время "Лукойл" реализует в Узбекистане три проекта: Кандым - Хаузак - Шады - Кунград, разработка месторождений Юго-Западного Гиссара, а также проводит геологоразведку узбекской части Аральского моря в составе международного консорциума.

Добыча природного газа по проекту "Юго-Западный Гиссар" началась в декабре 2011 года. Весной 2013 года проект "Полное развитие Гиссара" вступил в стадию реализации.

Летаргический бюджет

Автор: Геннадий ЗЮГАНОВ, Председатель ЦК КПРФ

В пятницу. 18 ноября, состоится рассмотрение проекта федерального бюджета на 2017—2019 годы. Ознакомившись с содержанием этого документа, можно сделать вывод, что правительство относится к процедуре разработки и утверждения бюджета как к своего рода спектаклю. Сама подготовка проекта, занимающего десятки тысяч страниц, его многократное обсуждение на заседаниях кабинета министров, традиционно торжественный ритуал поступления документа в Думу, — всё это создаёт видимость того, что исполнительная власть относится к бюджетному процессу весьма ответственно и щепетильно. Но на самом деле это далеко не так. И содержание проекта бюджета служит тому исчерпывающим доказательством.

Щедрые обещания и жалкие подачки

В разделе «Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 г. и на плановый период 2018—2019 гг.» указаны основные приоритеты экономической политики российского правительства. Первым из них названо «повышение инвестиционной привлекательности Российской Федерации, улучшение делового климата и создание благоприятной деловой среды». Уже четверть века — с самого начала эпохи «либерализации» экономики — все действующие в стране правительства декларируют эту цель. Но при этом никогда не расшифровывается, для кого именно Россия должна стать привлекательной. Может быть, для олигарха-миллиардера Фридмана, который владеет значительной частью российских богатств, но, вместо того чтобы инвестировать в экономику нашей страны, вкладывает их в экономику американскую? В июле нынешнего года он торжественно объявил, что зарегистрировал в Люксембурге компанию, которая будет осуществлять вложения в зарубежные активы. В частности, 3 миллиарда долларов Фридман вложит в американскую медицину, в заокеанские инновации в области биологии и генетики. Эта сумма в рублёвом эквиваленте составляет 81% от расходов российского федерального бюджета на государственную программу «Развитие здравоохранения в 2017 г.»

Пожертвуй Фридман эти миллиарды не на американскую, а на российскую медицину, расходы на жизненно важную для нашей страны и её граждан программу могли бы существенно увеличиться, почти удвоиться. Но для Фридмана более привлекательными являются инвестиции в США, о чём он настойчиво сообщает раз за разом в своих комментариях в СМИ. И звучащие на протяжении многих лет призывы правительства инвестировать в российскую экономику он попросту игнорирует. Да и само правительство понимает, что дальше призывов дело и не пойдёт при той социально-экономической системе, которую оно поддерживает своей политикой. Именно законы, продавленные правительством и его сторонниками в Думе, позволяют Фридману и ему подобным выводить гигантские ресурсы хоть в американскую экономику, хоть в зарубежные офшоры — но только мимо России, в которой эти ресурсы создаются и которой они крайне нужны.

В материалах Счётной палаты приведены весьма впечатляющие данные о том, каких потерь стоит финансовой системе России никак не аргументированное освобождение участников бизнеса от налоговых и таможенных платежей. Эти потери по итогам 2015 года достигли 9 триллионов 230 миллиардов рублей. Из них 8 триллионов 766 миллиардов — потери, связанные с освобождением бизнеса от налоговых выплат. Эта сумма составляет 67,5% по отношению к федеральному бюджету того же года.

Так какие же ещё налоговые льготы требуются бизнесу, чтобы он посчитал Россию инвестиционно привлекательной и признал свою обязанность инвестировать средства в нашу экономику? Или, может быть, мы должны согласиться с тем, чтобы бизнес был освобождён от налогов полностью? По сути, именно такой логике и следует правительство, утверждая, что даже те послабления, которые бизнес получает сегодня, недостаточны с точки зрения привлекательности. Но с такой логикой кабинет министров может дойти до того, что обяжет обнищавших граждан ещё и выплачивать бизнесу налоги из своего кармана.

На самом деле, проблема заключается не в инвестиционной непривлекательности России, а в том, что власть позволяет бизнесу проявлять полнейшую безответственность по отношению к стране. Более того, она стимулирует эту безответственность и постоянно ищет, чем оправдать её в глазах народа. Как раз для такого оправдания правительству и нужны подобные заклинания.

Среди главных приоритетов экономической политики минэкономразвития указывает «рост доли производительных расходов в структуре бюджетной системы». Но декларирование на словах этой важной установки на деле сопровождается тем, что в представленном проекте бюджета расходы по разделу «Национальная экономика» снижаются до 2,7% по отношению к ВВП в 2017 году и до 2,2% к ВВП — в 2019 году. В рублевом выражении это снижение составляет около 500 миллиардов. Приведенные цифры свидетельствуют о том, что слова высокопоставленных чиновников категорически расходятся с делами.

Не иначе как проявлением цинизма и откровенным издевательством выглядит и декларирование кабинетом министров такой цели: «Повышение качества жизни и увеличение объёма инвестиций в человеческий капитал». Наиболее значительные сокращения бюджетных ассигнований за период с 2016 по 2019 год предусматриваются как раз по направлению «Новое качество жизни», включающему в себя 12 государственных программ.

Финансирование программы «Развитие здравоохранения» в 2017 году сократится на 25,3% по сравнению с 2016 годом. Финансирование программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан» будет в 2019 году урезано на 30% по сравнению с годом нынешним. Объём средств, выделяемых на программу «Содействие занятости населения», снизится по сравнению с 2016 годом на 29,4% в 2017 году и более чем на треть — в 2019 году. А с учётом инфляции финансирование этих программ будет сокращено примерно наполовину.

Тут впору говорить не о повышении качества жизни граждан, а о повышении персональной ответственности высших управленцев за решения, способствующие окончательному разрушению социальной сферы.

На фоне того, что заложено в новом проекте бюджета, не менее издевательским выглядит обещание Улюкаева и Силуанова обеспечить «поддержку развития высокотехнологичных секторов экономики». Реальные цифры, которые мы обнаруживаем в проекте, с этим обещанием никак не соотносятся. Так, на финансирование государственной программы «Развитие науки и технологий» в бюджете на 2017 год предполагается выделить 150,8 миллиарда рублей. По заложенному в этом же бюджетном проекте курсу доллара на 2017 год, составляющему 67,5 рублей, эта сумма равняется 2,2 миллиарда долларов. То есть она равна годовому бюджету не самого крупного американского университета. Трудно представить, что на эти средства удастся обеспечить технологический прорыв огромной страны.

Примечательно, что в рамках той же программы правительство планирует израсходовать в 2017 году всего 9,2 миллиарда рублей на подпрограмму «Развитие сектора прикладных научных исследований и разработок». Спрашивается, какое развитие информационных технологий, какую поддержку высокотехнологичных секторов экономики подразумевают господа из правительства в своих прогнозах, если на решение названных задач они отводят сумму, которая с точки зрения масштаба и затратности таких задач выглядит попросту смехотворной?

А между тем, увеличение инвестиций в основной капитал жизненно необходимо нашей стране. По данным Счётной палаты, к концу 2015 года степень износа российских основных фондов впервые превысила 50-процентную отметку. И при этом на производство машин и оборудования направлялось в том же году всего 0,8% от общего объёма инвестиций в основной капитал.

Такая политика не просто мешает развитию высоких технологий и их внедрению в экономику. Она угрожает безопасности страны, по сути, подталкивает Россию к техногенному коллапсу.

Проверки, проводимые Счётной палатой, раз за разом доказывают: в России сотни миллиардов бюджетных рублей расходуются неэффективно, не по назначению. Иными словами, разбазариваются и разворовываются. Власть не может противостоять этому разрушительному коррупционному процессу. И на решение задач, связанных с научным обеспечением жизненно необходимой стране модернизации экономики, эта власть не находит даже десятой части тех бюджетных средств, которые каждый год позволяет использовать нецелевым образом, или попросту украсть. Это ещё одно доказательство откровенной деградации управления экономикой и государственного управления в целом.

Бюджет на службе у разрушителей

Главная тенденция, на которую необходимо обратить внимание при рассмотрении проекта бюджета, — это постоянное и весьма значительное снижение бюджетных расходов по отношению к валовому внутреннему продукту (ВВП). Эта тенденция, уже ставшая закономерностью, свидетельствует о глубоко антисоциальном характере проводимой в России экономической политики. Результатом этой политики становится то, что всё большая часть создаваемого в стране валового продукта распределяется в пользу сверхбогатых. Благодаря чему растёт число бедных и нищих. Для более убедительного подтверждения сказанного приведу данные о соотношении доходов федерального бюджета и валового внутреннего продукта за 9 лет.

В 2011 году фактические доходы бюджета составили в России 19% от ВВП. В 2012 году — 19,2%. В 2013 году —18,3%. В 2014 году — 18,6%. В 2015 году — 16,9%. Таким образом, за первую половину текущего десятилетия соотношение между ВВП и доходами бюджета сократилось на 2,3%. И впереди нас ждёт лишь нарастание этой негативной тенденции. По итогам нынешнего 2016 года доходы бюджета должны составить 16,1% от ВВП. На 2017 год правительство прогнозирует сокращение этого показателя до 15,5%. На 2018 год — до 15,2%. На 2019 год — до 15%. Таким образом, к концу десятилетия соотношение между бюджетными доходами и ВВП снизится на 4,2% по сравнению с 2012 годом, когда этот показатель был наилучшим за рассматриваемый период. Прямым следствием этого негативного процесса является сокращение расходов федерального бюджета, которое с каждым годом становится всё более существенным и всё более опасным для граждан страны.

А теперь посмотрим, в каких суммах выразятся в ближайшие годы относительные потери доходов федерального бюджета, вытекающие из постоянного сокращения их доли в ВВП. В 2017 году потери бюджета составят более 3 триллионов рублей по отношению к 2011 году. В 2018 году — 3,5 триллиона, а в 2019 году — уже около 4 триллионов рублей по отношению к тому же 2011 году.

Если же сложить суммы доходов, которые недопоступят в бюджет в 2017—2019 годах, — в течение трёхлетки, — то мы получим сумму в 10,5 триллиона рублей. Это почти три четверти среднегодовой доходной части федерального бюджета!

Об этой вопиющей проблеме КПРФ каждый год настойчиво напоминает при рассмотрении бюджета в Государственной думе. Но правительство упорно уклоняется от того, чтобы проанализировать и объяснить эту пагубную тенденцию. Ведь признание и анализ таких процессов означает разоблачение самой сути безответственной и разрушительной политики кабинета министров.

Между тем, названные процессы становятся настолько опасными для страны, настолько угрожающими, что о них всерьёз заговорили даже приближённые к власти экономисты, известные своей приверженностью либеральным концепциям. Так, на парламентских слушаниях по бюджету, проходивших в думе 10 октября, о негативном влиянии сокращения доли ВВП, аккумулируемой в федеральном бюджете, с тревогой говорил ректор Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации Владимир Мау.

Но и предупреждения, раздающиеся из стана идеологически близких экономистов и аналитиков, тоже не останавливают правительство. Оно упорно движется по пути разрушения российской экономики и социальной сферы. И бюджетный процесс кабинет министров рассматривает именно как подспорье для осуществления своей антинациональной политики.

Неподконтрольные миллиарды

Не только финансово-экономическую политику, но и общую картину управления страной наиболее наглядно иллюстрирует структура расходов бюджета по основным направлениям (разделам).

Уже в I разделе, где отражены общегосударственные расходы, обращает на себя внимание тот факт, что министерству финансов будет позволено израсходовать более 290 миллиардов рублей на «другие вопросы». То есть на цели, которые в проекте бюджета вообще никак не поясняются. Эти «зашифрованные» расходы в 2017 году составят 24%, а в 2018 году — почти 28% от общегосударственных расходов. На такие финансовые маневры правительства, назначение которых составители проекта скрывают, предлагается зарезервировать в новом бюджете по одному только I разделу в 2,5 раза больше средств, чем на финансирование фундаментальных исследований, на которое будет выделено 118,5 миллиарда рублей. А по всем разделам в совокупности правительство, «зашифровывая» свои будущие расходы с помощью строки «Другие вопросы», резервирует на следующий год 1,7 триллиона рублей — десятую часть бюджета! Аналогичный прием авторы проекта используют и в бюджете на 2018—2019 годы.

Разумеется, правительству, чтобы удержаться «на плаву», нужны резервы для манёвра. Но не столько же! Фактически это уже не резервы, а огромные денежные средства, расходование которых заведомо выводится из-под контроля Государственной думы. Именно так и создаётся благоприятная почва для использования огромных ресурсов не по назначению, нецелевым образом. Министерство финансов не может этого не понимать. Но оно упорно игнорирует замечания, которые по этому поводу ежегодно делает правительству Счётная палата.

Такая финансовая политика не может способствовать развитию экономики страны. Она направлена не на развитие, а на самосохранение кабинета министров и той социально-экономической системы, частью которой он является. Которую всеми силами поддерживает, невзирая на то, что никаких успехов эта система России не приносит.

Перспективы экономического роста отражаются, главным образом, в разделе «Национальная экономика». Это один из тех разделов, по которым правительство предусмотрело увеличение расходов в 2017 году. По сравнению с текущим 2016 годом расходы по этому разделу вырастут на 7%. Но на 2019 год предусмотрено их снижение на те же 7%. То есть финансирование национальной экономики должно будет вернуться на уровень 2016 года. Следовательно, с учётом даже той минимальной и явно нереальной ежегодной инфляции, которую правительство закладывает в проект бюджета, фактические расходы на развитие экономики в 2019 году снизятся по отношению к 2016 году почти на 12%. Нетрудно предположить, что никакого её развития мы при этом не увидим.

И председатель правительства Д. Медведев, и другие руководители кабинета министров уже не раз рапортовали о том, что в нынешнем году наблюдаются достижения в области сельского хозяйства. Очевидно, что этой отрасли российской экономики необходимо уделять особое внимание. Но правительство делает это лишь на словах. На практике же расходы на сельское хозяйство снижаются в бюджете 2017 года по сравнению с 2016 годом на 5,4%. А в 2019 году они, согласно бюджетному проекту, должны снизиться по отношению к 2016 году уже на 11,5%. С учётом же инфляции расходы на сельское хозяйство сократятся не менее чем на четверть.

Доля расходов, выделяемых на финансирование этого важнейшего направления, по-прежнему составляет чуть больше 1% от расходной части федерального бюджета. А от создаваемого в стране валового продукта на сельское хозяйство и рыболовство расходуется всего 0,2%. Такие показатели нельзя назвать иначе как позорными.

В разделе «Национальная экономика» отражены и расходы на научные исследования в экономической сфере. Нужно заметить, что правительство прогнозирует увеличение этих расходов в 2017 году в 1,8 раза по сравнению с 2016 годом. Но планирует урезать их в 2018 году на 10%, а в 2019 году — уже на 24% по отношению к 2017 году. Выходит, что с учётом инфляции расходы на прикладные научные исследования в области экономики сократятся к концу прогнозируемого периода как минимум на треть.

Все эти цифры свидетельствуют о том, что правительство даже не пытается искать выход из депрессивного состояния, в котором находится отечественная экономика. Похоже, кабинет министров стремится удерживать страну на том самом «дне», на которое российская экономика и социальная сфера погрузилась благодаря бездарности и безответственности либеральных фундаменталистов.

Прибавка и грабёж

Выступая перед депутатами Государственной думы 5 октября нынешнего года, президент призывал нас добросовестно поработать над бюджетом и в первую очередь обеспечить его социальную направленность. Но как могут депутаты выполнить это требование главы государства, имея дело с таким проектом бюджета, который правительство представило в Думу? Ведь этот проект абсолютно не отвечает ни интересам российской экономики, ни интересам граждан. Он откровенно антисоциален.

Наиболее убедительно об этом свидетельствуют прогнозируемые расходы по разделу «Здравоохранение».

В расходной части бюджета по этому разделу предусматривается снижение расходов в 2017 году на 87,6 миллиарда рублей по сравнению с 2016 годом. Это почти двадцатипроцентное сокращение. А в 2019 году расходы по этому важнейшему направлению уменьшатся в сравнении с 2016 годом уже на 102,3 миллиарда рублей — на 22%. С учётом же инфляции они снизятся за три предстоящих года почти на треть. При этом расходы на стационарную медицинскую помощь сокращаются в 2017 году на 87,3 миллиарда рублей. Несмотря на то, что смертность граждан на дому стремительно растёт.

Разумеется, правительству известно, что здравоохранение погружается в глубокий кризис, деградирует на наших глазах. Так каким же волшебным образом удастся обеспечить повышение качества жизни граждан России при таком бюджетном обеспечении медицины?!

Заметим, что снижение расходов на здравоохранение планируется на фоне безостановочного роста цен на лекарства — в том числе и относящиеся к числу жизненно важных. А правительство, вместо того, чтобы искать способы смягчения этой колоссальной проблемы, и в разделе расходов на здравоохранение «резервирует» почти 80 миллиардов рублей — 21,1% выделяемой суммы — на «другие вопросы». Это средства, которые будут использованы по усмотрению министра финансов. Не исключено, что они, как водится, будут размещены на депозитах и принесут доход тем, кто использует бюджетные средства для финансовых спекуляций, а не для решения важнейших социальных вопросов.

И всё это происходит в условиях, когда в стране уже закрыты тысячи медицинских учреждений, когда многие услуги в сфере здравоохранения стали платными и недоступными для миллионов людей. Это уже не просто антисоциальная политика. Это самый настоящий геноцид.

Правительство не считает нужным тратить существенные бюджетные средства не только на физическое, но и на духовное здоровье, то есть на культуру. В 2017 году расходы по разделу «Культура и кинематография» составят всего 87,3% по отношению к расходам 2016 года. А к 2019 году объём финансирования этой сферы сократится уже до 83,7% от тех средств, которые выделены на неё в бюджете текущего года. И даже если представить, что окажется верным прогноз правительства, согласно которому среднегодовая инфляция в течение предстоящей трёхлетки составит лишь 4%, фактические расходы на культуру и кинематографию в течение следующих трёх лет сократятся по отношению к 2016 году минимум на треть.

О финансовой поддержке физической культуры кабинет министров заботится не больше, чем о поддержке культуры гуманитарной. Да, на 2017 год в проекте бюджета заложено довольно существенное увеличение расходов на физическую культуру и спорт. На финансирование этой сферы планируется выделить на 35,6% больше средств, чем в 2016 году. Но на 2018 год запланировано сокращение её финансирования на 37,5% по отношению к 2017 году. А в 2019 году расходы по этому направлению составят лишь 62% от расходов 2017 года. По отношению же к 2016 году они сократятся почти наполовину.

Мы видим, что в случае с некоторыми разделами, относящимися к числу важнейших для страны и общества, кабинет министров при составлении бюджета использует фарисейский приём, с помощью которого попросту пускает нам пыль в глаза, маскируя фактическое ограбление экономики и социальной сферы. На первый из трёх лет прогнозируемого в бюджетном проекте периода кабинет министров «рисует» увеличение финансирования по ряду разделов и направлений. А на последующие два года закладывает такое сокращение их финансирования, которое полностью обесценивает его изначальную прибавку. На деле к концу трёхлетки бюджетное обеспечение этих сфер экономики и социальной жизни будет радикально урезано.

Поначалу создаётся иллюзия, что финансирование соответствующих направлений стало даже более щедрым. И кабинет министров может использовать это как дополнительный аргумент, защищая свой бюджетный проект. Но к концу трёхлетнего периода даже те сферы, финансирование которых на время увеличивается, потеряют больше бюджетных средств, чем приобретут на первом этапе. И через три года они будут финансироваться намного более скудно, чем в 2016 году. По сути, бюджет, скроенный таким образом, нельзя назвать иначе как шулерским.

Планомерно сокращаются и расходы по разделу «Средства массовой информации». За три предстоящих года они уменьшатся почти на 10 миллиардов рублей, или на 13%. А с учётом инфляции — не менее чем на четверть. Качественное развитие СМИ не беспокоит правительство. Ему достаточно уверенности, что олигархи, контролирующие большинство крупнейших средств массовой информации, обеспечат «политическую линию», устраивающую власть. Ту власть, которая, в свою очередь, вполне устраивает олигархов, поскольку позволяет им наживаться на российских ресурсах, ничего не давая стране и обществу взамен.

В благодарность за то, что власть позволяет им уходить от социальных обязательств перед страной и народом, олигархи выполняют свои политические обязательства перед властью. Что самым непосредственным образом выражается в политике СМИ, которые они контролируют и финансируют. А о развитии и поддержке независимых и по-настоящему ответственных средств массовой информации власть заботиться не желает. И новый проект бюджета является очередным подтверждением этого.

Заложники внешнего долга

Из всех 14 разделов расходной части федерального бюджета последние 7 лет наиболее динамично растут расходы по разделу «Обслуживание государственного долга». С 2016 по 2019 год они, согласно представленному в Думу проекту, должны вырасти почти на 230 миллиардов рублей. А общая сумма этих расходов составит в 2019 году 869,5 миллиарда рублей и впервые за последние несколько лет превысит расходы по разделу «Межбюджетные трансферты», от которых в значительной степени зависит благополучие российских регионов. На поддержку региональных бюджетов в 2019 году планируется направить на 51,3 миллиарда рублей меньше, чем на обслуживание государственного и муниципального долга.

Нельзя не сказать и о том, что расходы по этому направлению в том же 2019 году более чем вдвое превысят расходы на прикладные научные исследования, предусмотренные по всем разделам бюджетной классификации.

Расходы на обслуживание государственного долга составят в 2019 году 92% от общей суммы расходов на образование и здравоохранение, осуществляемых из федерального бюджета.

В проекте бюджета отражены только расходы на обслуживание государственного и муниципального долга, но не его размеры. И с точки зрения финансовой независимости и финансовой безопасности государства эти расходы — лишь верхушка айсберга, под которой скрывается реальный объём государственного долга Российской Федерации, продолжающего динамично расти. Согласно предварительной оценке Счётной палаты, его общий объём по итогам 2016 года составит 13 триллионов 445 миллиардов рублей. Это около 12% от российского ВВП. А к 2019 году он вырастет ещё на 3 триллиона 207 миллиардов рублей, достигнет 16 триллионов 652 миллиардов и составит почти 13% от ВВП.

Кому-то может показаться, что рост государственного долга на 1% по отношению к ВВП не столь уж значителен и не заслуживает особого внимания. В этой связи напомню, что в новом проекте федерального бюджета суммарные расходы на сельское хозяйство и рыболовство составляют тот же 1% от ВВП страны. Таким образом, российский государственный долг за три года прирастет на сумму, равную сумме финансирования всей отечественной сельскохозяйственной отрасли. Разумеется, при таких темпах роста госдолга трудно рассчитывать на формирование бюджета, отвечающего интересам развития национальной экономики и насущным интересам граждан.

Все эти сравнения я привожу именно для того, чтобы показать, насколько существенно могли бы быть увеличены бюджетные расходы на важнейшие сферы, — на медицину и образование, на развитие науки и культуры, на поддержку сельского хозяйства, — если бы не такие масштабные затраты на обслуживание долга, какие допускает правительство.

Однако проблема не исчерпывается одним лишь государственным долгом Российской Федерации. Многие годы неограниченные аппетиты коммерческих банков и крупного бизнеса позволяли им брать у зарубежных кредиторов многомиллиардные займы под гарантии российского правительства. Но реальную ответственность за эти долги несут не правительство, не частный бизнес и не коммерческие банки. Эта ответственность ложится на плечи страны и народа. Именно они становятся в итоге заложниками долговых обязательств перед иностранными заёмщиками, взятых алчными собственниками при попустительстве кабинета министров. Ведь это долги Российской Федерации, которые бизнес и безответственные управленцы погашают не из своего собственного кармана, а за счёт российских граждан, и без того стремительно беднеющих.

Когда российское правительство, — и прежде всего финансовый блок кабинета министров, — ставит себе в заслугу якобы низкий уровень внешнего долга, оно попросту дурачит народ, за счёт которого как раз и погашает взятые без ведома граждан долговые обязательства. Как можно говорить о незначительном внешнем долге, если по состоянию на 1 октября текущего года совокупный внешний долг России составил 516,1 миллиарда долларов и на 30% — на 118,4 миллиарда — превысил международные (золотовалютные) резервы страны, составлявшие к 1 октября 397,7 миллиарда долларов? К тому моменту, когда проект бюджета на предстоящую трёхлетку поступил в Государственную думу, совокупный внешний долг нашей страны уже составлял около 43% от её ВВП. Любому здравомыслящему человеку должно быть ясно, что это очень опасная ситуация для российского государства и всего общества.

Необходимо осознавать, что внешняя зависимость давно уже стала настоящей болезнью нашей финансовой системы. На протяжении 25 лет разрушительных «реформ» эта болезнь постоянно усугублялась стараниями рыночных экстремистов. И касается она не только долга перед зарубежными заёмщиками, но и золотовалютных запасов страны, о которых я упомянул выше. Если называть вещи своими именами, то нужно признать, что те, кто управляет российской экономикой и финансовой сферой, уже давно отдали международные резервы России под фактический контроль зарубежных финансовых структур. Серьёзность и опасность этой ситуации подтверждается и теми откровенными угрозами, касающимися российской финансовой сферы, с которыми не стесняются выступать недоброжелатели нашей страны.

Вот только один недавний пример. 28 октября в эфире Радио «Свобода», в программе «Американские вопросы», с угрожающими антироссийскими заявлениями выступил американский профессор-экономист, сотрудник Гуверовского института войны, революции и мира Михаил Бернштам. Он прямо заявил, что Соединённым Штатам пора использовать внешнюю зависимость финансовой системы России для жесткого давления на нашу страну и для принуждения российского руководства к изменению чересчур самостоятельной внешней политики, которая перестала устраивать Америку.

Отметив, что Россия, несмотря на её стремление к укреплению своей самостоятельности, остаётся очень уязвимой, Бернштам напомнил: все золотовалютные резервы России «находятся на компьютере Федерального резервного банка Нью-Йорка. У России имеется ещё наличная валюта. Но эта наличная валюта вся находится в московских отделениях западных банков. Надо предупредить, что вместо каких-то военных мер просто будут наложены санкции на Центральный банк России. Как только это происходит, сразу оказывается, что Центральный банк России не может продать свои облигации, потому что Федеральный резервный банк Нью-Йорка не будет проводить эти операции… 279 миллиардов долларов валютных сбережений у россиян — у домохозяйств и у предприятий. Они их не смогут вынуть, потому что у российских банков этих денег нет».

При таком развитии событий американский профессор предрекает не только блокирование российских международных резервов, но и катастрофический обвал обменного курса рубля и внутренней торговли в России, чрезвычайно зависимой от экспорта.

Нужно заметить, что господин Бернштам — не безумный фантазёр, лелеющий несбыточные мечты о крахе нашей страны. Это один из тех американских специалистов по российской экономике и финансовой системе, которые пользуются наибольшим авторитетом у политической элиты США, и к мнению которых эта элита всерьёз прислушивается. Антироссийские сценарии, которые он с удовольствием рисует в СМИ, основаны на реальных представлениях о том, какие рычаги давления на нашу страну имеются в руках у Вашингтона и его западноевропейских союзников. В руках у тех, чьим интересам отвечает финансово-экономическая и бюджетная политика либеральных представителей российской власти.

Липовый рост и реальная стагнация

Обстоятельный анализ бюджетного проекта приводит к тревожному выводу: правительство не ставит перед собой цель вытащить Россию из кризиса, обеспечить экономический рост и улучшение социальной ситуации. Кабинет министров не справляется с задачей мобилизации ресурсов для обеспечения дальнейшего развития России, укрепления её позиций на мировой арене.

Тот скудный рост инвестиций на 5—6%, который прогнозируется в числе основных макроэкономических показателей на 2017—2019 годы, даже при заведомо заниженной инфляции в 4% не может способствовать подъёму отечественной экономики. Этот «рост» свидетельствует о том, что никакого развития страны правительство не предусматривает в принципе.

Сокращая инвестиционные расходы в федеральном бюджете, правительство заведомо снижает и роль государства в сфере инвестиций. И тем самым реализует ультралиберальную политику устранения государства от управления экономикой, отказа государства от влияния на её развитие. Жизнь уже неоднократно доказала, насколько такая политика разрушительна для России. Но кабинет министров не только не желает отказываться от неё — он её в последнее время лишь усиливает. И на каждом следующем бюджете это отражается со всё большей очевидностью.

Нельзя не прийти к заключению, что правительство предполагает скорее дальнейшее падение, нежели рост экономики. Ориентируясь всё на тот же собственный прогноз по среднегодовой инфляции, которая якобы не должна в предстоящие три года превысить 4%, оно обещает менее чем двухпроцентный рост ВВП к 2019 году. Но и такое обещание выглядит чересчур оптимистичным. А вернее, лукавым. Ведь очевидно, что инфляцию на таком уровне удержать не удастся. На это указывают в том числе и прогнозы самого правительства, касающиеся роста стоимости доллара по отношению к рублю за 2016—2019 годы, который должен составить минимум 5—6%. То есть превысить прогнозируемые показатели инфляции.

Уже после внесения проекта на рассмотрение Думы глава минэкономразвития Улюкаев принялся вдогонку давать более жизнеутверждающие прогнозы, чем те, которые фигурируют в самом проекте. В частности, он допустил, что за предстоящие три года экономика России может вырасти на 4%. Но факторы, непосредственно влияющие на её развитие, говорят об обратном.

Так, в числе макроэкономических показателей на трёхлетний период предусматривается рост фонда заработной платы всего на 4,7—5%. При этом рост реальной зарплаты в 2017 году прогнозируется в пределах 0,4%, в 2018 году — в пределах 2%, в 2019 году — в пределах 1,6%. Если же говорить о росте реальных доходов населения, то он должен составить в 2017 году лишь 0,2%, в 2018 году — 0,5%, в 2019 году — 0,8%.

Отсюда следует, что рост фонда оплаты труда будет, как и рост инвестиций, частично «съеден» инфляцией — даже такой умеренной, ограниченной 4%, какую с явно необоснованным оптимизмом предполагает кабинет министров. Как справедливо отмечено в заключении Счётной палаты, «прогнозируемые на плановый период темпы роста реальных располагаемых доходов населения и реальной заработной платы не позволят достичь в 2019 году даже их уровня 2014 года». А если не будет реального роста заработной платы и доходов населения, то не будет и роста потребительского спроса, который является основным фактором развития.

Как бы нам ни хотелось верить в скорейшее оздоровление ситуации и в подъём отечественной экономики, представленный проект доказывает неизбежность её стагнации. Одним из подтверждений справедливости этого вывода является состояние Резервного фонда, сыгравшего важную роль в покрытии дефицита бюджета в 2014—2016 годах. К началу 2017 года он будет составлять лишь 1,1 триллиона рублей. И при тех условиях, которые заложены в новом бюджетном проекте, этот фонд вскоре будет исчерпан полностью. А Фонд национального благосостояния сократится с 4,6 триллиона рублей в 2017 году до 2,7 триллиона — в 2019 году. И это в лучшем случае.

С тех пор, как стали создаваться эти фонды, КПРФ настойчиво призывала активнее использовать их средства для развития реального сектора экономики. Если бы власть прислушалась к нашим требованиям, сегодня в стране была бы другая финансовая, экономическая и социальная ситуация. И возможностей для формирования бюджета, отвечающего задачам успешного экономического развития, было бы гораздо больше.

Альтернатива кризису — в программе КПРФ

И провальный проект бюджета, представленный правительством на рассмотрение Думы, и критическое заключение Счётной палаты по этому проекту в очередной раз доказывают: невозможно вывести страну из кризиса, не приняв те меры, о необходимости которых говорилось в предвыборной программе КПРФ. Правительство пытается оправдать сокращение бюджетных расходов отсутствием у государства необходимых финансовых средств. Но при этом игнорирует важнейшие источники пополнения казны, которые можно было бы использовать, если бы проводимая властью социально-экономическая политика не ставила интересы олигархии выше интересов народа. Наша партия требует пересмотра этой политики и возвращения под контроль государства тех ресурсов, которые не только позволят залатать дыры в бюджете, но и смогут обеспечить России индустриально-инновационный рывок.

В первую очередь, необходима национализация природных ресурсов и стратегических отраслей экономики. Сама жизнь доказывает, что без этого страна не сможет вернуться на путь устойчивого развития. Либо Россия останется дойной коровой для олигархии, продолжая деградировать и двигаться к катастрофе, либо она отберёт у олигархов контроль над минерально-сырьевой базой и тем самым вернёт себе важнейший источник финансирования экономики и социальной сферы. Иного выбора у страны нет.

Среди тех мер, которые также необходимо принять в первую очередь, — введение прогрессивной шкалы подоходного налога; усиление бюджетной поддержки национальной экономики и её технического обновления; восстановление государственного регулирования внешнеэкономической деятельности; возвращение государственной монополии на спиртоводочную продукцию.

Осуществив всё это, можно удвоить доходы российского бюджета.

Но, будучи убеждёнными в обоснованности нашей программы и в необходимости её реализации, мы ясно осознаём: нынешнее правительство не пойдёт на осуществление такой программы ни при каких обстоятельствах. Задача действующего кабинета министров состоит в том, чтобы служить российской олигархии и транснациональному капиталу, опираясь на неолиберальную идеологию. На ту идеологию, чьё банкротство и крах сегодня наблюдается и в Европе, и в США. И представленный в Думу проект бюджета — это лишь очередная попытка усыпить бдительность общества, которое власть давно стремится погрузить в летаргический сон. Увести от осознания реальной ситуации в стране, от понимания бесперспективности и опасности продолжения нынешней социально-экономической политики.

Фракция коммунистов в Государственной думе убеждена: представленный проект бюджета не заслуживает поддержки и лишний раз доказывает, что без изменения социально-экономического курса и формирования народно-патриотического правительства выбраться из системного кризиса невозможно.

Реформируй это

Андрей Колесников о том, в чем виноваты «гайдаровцы» и за что мы должны быть им благодарны

Прошло 25 лет с начала либеральных экономических реформ в нашей стране, с момента формирования правительства Бориса Ельцина, давшего политическую крышу преобразованиям, и Егора Гайдара, создавшего «дорожную карту» и осуществлявшего транзит к рыночной экономике и строительству институтов нового государства.

Четвертьвековой юбилей проходит почти незаметно. Идеологема «лихих девяностых» стерлась от частого употребления и перестала кого-либо пугать. При этом всего 11% респондентов, согласно данным «Левада-центра» за декабрь 2015 года, относятся к гайдаровским реформам положительно, 58% — отрицательно, из них 31% — резко отрицательно.

Ельцина нет. Гайдар умер — мина непонимания миллионами людей реформ, заложенная еще в 1990-е, уверен, сыграла в его слишком ранней кончине свою определяющую роль.

Ругать Гайдара и его команду уже многим надоело, а на государственном уровне из этого почти не делают политику. Кто-то уже ничего не помнит, кому-то неинтересно, иные занимаются мифотворчеством, в учебниках истории об этом системообразующем периоде принято писать крайне уклончиво. Консенсуса нет. Руководство страны, не сильно это афишируя, никогда не позволяло себе лично шельмовать Гайдара, а его прямые интеллектуальные наследники все еще влиятельны в определении повестки экономической политики.

В общем, серьезные вопросы о том, что значили эти реформы для страны и повлияли они или не повлияли на сегодняшнее наше состояние, в основном мучают самих реформаторов.

15 ноября, в день 25-летия первого заседания нового правительства, патриарх российских реформ Евгений Ясин собирает специальное мероприятие в ВШЭ. А до этого под эгидой Фонда Егора Гайдара состоялась дискуссия с участием многих значимых фигур того (отчасти нынешнего) времени, где, в частности, выступил яростный оппонент своих былых соратников по семинарам молодых экономистов и команде Гайдара Андрей Илларионов.

Да, не хочется задавать самим себе вопрос: вытекал ли из 1991 года 1996-й — выборы Ельцина как источник модели олигархического капитализма? Из которого, в свою очередь, вытекла модель госкапитализма постельцинского типа, та, которая господствует сейчас, стирая, как ластиком, результаты гайдаровских реформ: согласно докладу ФАС, 70% российской экономики — под государством, под его видимой рукой и воздействиями его ощутимых интервенций.

Логически рассуждая об этом «пролитом молоке» реформ, можно предположить, что да, последовательность событий говорит в пользу их причинно-следственной связи. Сами реформаторы признают, что, когда начинали в 1980-е свои семинары, они осмеливались формулировать повестку лишь постепенных, градуалистских реформ, в рамках советской системы, никакими Чикаго и Милтоном Фридманом не пахло, они всего лишь изучали польский, венгерский и югославский опыт. Кроме того, совершенно не думали ни о каких политических факторах, социальных барьерах, не говоря уже о ныне часто упоминаемых «культурных кодах», ломающих все попытки реформирования институтов и среды.

То есть были экономическими детерминистами — не монетаристами, а марксистами, верящими в то, что преобразования в экономике автоматически поменяют всю систему.

Но есть пара существенных нюансов. А как еще они могли рассуждать в 1979, 1982, даже 1987 годах, когда план реформ после знаменитых семинаров на Змеиной горке и в Лосево под Ленинградом фактически был ясен? С позиций профессоров Чикаго, Гарварда, Принстона? Они все, или почти все, «велосипеды» экономической теории, и прикладные способы их использования изобретали сами. В то самое время, когда нынешние обладатели западных степеней по экономике, знающие все про ошибки реформаторов, или в детский сад ходили, или еще не родились.

Притом что сама возможность получить какую-нибудь там PhD — прямое следствие гайдаровских реформ.

Системные дискуссии о том, какой должна быть работающая экономика и вообще страна, шли только в среде экономистов. Не юристов. Не историков. Не философов, которых тогда, как и социологов, давно, сильно и безнадежно прижали. И это тоже было объективным ограничением формулирования даже интеллектуальных, не говоря уже о прагматических основ реформ семидесятилетней империи

Более того, эти дискуссии шли в очень узкой среде экономистов, к которым во второй половине 1980-х присоединялось считаное число неэкономистов — на семинарах присутствовали Юрий Левада и Симон Кордонский. А уж объединить усилия в условиях «культуры изолята» и в попытках внятного формулирования интеллектуальной повестки реформ смогли только две маленьких группы — Чубайса в Питере и Гайдара в Москве.

Могли ли они думать, что из либерализации цен таким, а не другим способом учреждения свободы торговли так, а не иначе из приватизации плохой, а не хорошей спустя два десятилетия вырастет госкапитализм в экономике и гибридный авторитаризм в политике? Нет, конечно.

Только к сентябрю 1991-го эта команда поняла, что реформы придется проводить не в границах Союза ССР, а в границах России и для этого придется приложить некоторые политические усилия. Боялись не чекистов, а профсоюзов, которые никак себя не проявили. Совершенно не предугадали степени криминализации экономики и общественных отношений.

Горизонт планирования собственной жизни в правительстве ограничивали несколькими месяцами. Попадали в больницы от переутомления.

Собственную работу до утра называли по-кэрролловски «безумным чаепитием».

А каким интеллектуальным кайфом было просто само по себе общение в коридорах «Волынского», рабочего центра экономических реформ, на Старой площади с теми же Евгением Ясиным, Яковом Уринсоном, Анатолием Чубайсом, Сергеем Васильевым, Сергеем Павленко, Андреем Илларионовым, Владимиром Мау, Алексеем Улюкаевым, не говоря уже о Егоре Гайдаре. Тогда это все еще была одна команда. Во всяком случае так казалось…

О политике, политической поддержке, политической партии, коалиции за реформы и модернизацию не думали вообще. «Кто ж тогда знал, — иронически заметил во время дискуссии в Фонде Гайдара Петр Авен, — что Чубайса надо было назначать не на приватизацию, а в КГБ».

Ошибок не бывает в экономических моделях, проряженных изящным орнаментом математических формул, но то, что происходило в конце 1980-х — начале 1990-х ни одна из них не в состоянии описать. Не зря Егор Тимурович прохладно относился к экономическим моделям, которые теряли невинность при столкновении с политэкономической реальностью. Иначе Центральный экономико-математический институт с его «ухом» на фасаде спас бы советскую экономику еще в 1970-е.

Виноваты ли реформаторы первой волны в том, что происходит сейчас с экономикой и политикой? Отвечу вопросом на вопрос: а виноват ли профессор Лешек Бальцерович, архитектор польских реформ, в том, что сейчас во главе Польши консерватор, «путинизирующий» свою страну, Анджей Дуда?

Реформы и реформаторы нигде и никогда, даже там, где транзит прошел наилучшим образом, не могут быть популярными. Общественное мнение во всех странах одинаковое: идут реформы — плохо, не идут — вообще ужасно.

В силу конкретно исторических обстоятельств, наличия или отсутствия нефти, особенностей политической культуры и культуры как таковой, методов строительства институтов, а главное, наличия или отсутствия ротации власти в каждой из постсоветских стран транзит пошел своим путем.

Переформулирую вопрос: является ли заслугой Бальцеровича то, что в Польше, в отличие от России и несмотря на тяжелые процессы, которые сейчас происходят в политической системе этой страны, существуют работающие политические институты, свободная общественная среда и политическая культура демократии? Не уверен. Потому что в их стране и без Бальцеровича иначе строилась не экономическая, а политическая традиция. И теперь есть страховочная сетка: институты государства, гражданское общество, «Комитет обороны демократии», «Газета выборча» и «якоря» членства в европейских структурах — ЕС, НАТО, ОЭСР.

Россию же давно сорвало со всех «якорей», одна татуировка с «якорем» осталась, на считая профиля Сталина и «Маринки в анфас». А институт в персоналистской системе только один: президент. Такая система отказывается понимать, что такое право собственности и честная конкуренция.

Можно согласиться с Дароном Аджемоглу и Джеймсом Робинсоном, что важнее всего институты и их качество. А география, культура, история второстепенны.

Южная Корея лучше, чем Северная, а корейцы — те же самые.

Однако институты создаются и формируются этой географией, этой культурой и этой историей. И у наших реформаторов институты вышли такими, какими могли выйти с учетом этой культуры и этой истории (черт с ней, с историей с географией, иначе можно увязнуть в споре о роли Гольфстрима в характере технического регулирования).

Виноваты гайдаровцы? Хорошо, смотрим еще на несколько попыток реформирования страны. Основы рыночной экономики созданы. Пришел вождь Твердая Рука, будет наводить порядок. Недоделаны структурные реформы — пенсионная, социальная, армии, здравоохранения, образования, административная. Не снесены расплодившиеся бюрократические барьеры. Пишется «программа Грефа».

И потом годами высчитывается, на сколько процентов она реализована. И пока снимается один барьер и высчитывается процент, рождается еще десять барьеров.

Пока Россия вручную улучшает инвестиционный климат, в тюрьму идет Михаил Ходорковский. Начинается пенсионная реформа, а потом накопленные деньги «замораживаются» и обнаруживаются в размороженном виде в Крыму.

Опять реформаторы виноваты? Ну да, особенно те, кто пошел в эту власть и идет по пути, описанному формулой «гибель и сдача советского интеллигента». Виноваты ли реформаторы в том, что, артикулируя повестку новой волны реформ, не учли наличие непреодолимых политических преград и рогаток? Наверное, нет. Виноваты ли в том, что тогда делали вид и потом, когда сочиняли следующий документ — «Стратегию 2020», тоже делали вид, что корень проблем исключительно в экономике, а не в политике? И бились упорно головой в одну и ту же точку в Кремлевской стене, в которой покоится прах Сталина И.В. и других товарищей? Да.

Из усилий Гайдара по крайней мере выросла партия — праволиберальная, пережившая несколько реинкарнаций. Правда, подписавшая себе приговор политическими компромиссами и святой верой в возможность авторитарной модернизации, хотя на ее знаменах было написано во всех видах слово «свобода».

Исходили из допущения, что сначала в это слово должно поверить первое лицо, а потом уж разберемся с представлениями народа.

В результате сейчас даже партию праволиберальную создать нельзя — в этой нише копошатся спойлеры с левыми взглядами.

Ошибки, компромиссы, недопонимания. Говорить об этом надо. Спорить надо — «до основанья, до корней, до сердцевины». Но и понимать объективные ограничения первых реформаторов и их роль в истории — тоже.

Все они — разругавшиеся, живущие сейчас очень по-разному, находящиеся в добром здравии и ушедшие — герои России. Основатели нового государства. Создатели рыночной экономики, благодаря которой тот кафкианский замок, который построен сейчас, еще не рухнул на головы дорогих россиян, все играющих в войнушку с Западом с помощью пульта от телевизора. Вот здесь точно есть преемственность:

основы рынка оказались настолько прочными, что никакими контрсанкциями и вторжениями насквозь коррумпированного государства в экономику их не сломать.

И да, в этом смысле наше первое лицо должно быть благодарно Гайдару — народ хотя бы накормлен, хотя во все меньшей степени обут и одет.

Гайдар и его команда приходили, чтобы дать стране свободу. Дали свободу экономике. Но мало кто замечает, что дали свободу и обществу. Оно до сих пор свободно. И вольно поддерживать кого угодно. Оно, как известный герой Мольера, который не знал, что говорит прозой, живет остатками гайдаровского либерализма, ненавидя или равнодушно относясь к этому самому Гайдару.

А ведь рано подводить итоги. Строго говоря, судя по событиям на Украине, в Крыму, в постсоветских республиках, в непризнанных государствах, по перманентной кузькиной матери, которой мы грозим Западу, СССР еще продолжает разваливаться. И либеральные экономические реформы отнюдь не закончены. Часть даже еще не сформулирована (Бог в помощь Алексею Кудрину). Что уж говорить про реализацию, если в последние годы прошли успешные контрреформы.

Так что все еще впереди. Включая изучение уроков 1990-х.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > gazeta.ru, 15 ноября 2016 > № 1968537 Андрей Колесников

Бельгийская компания Bpost хочет купить национального оператора почтовой связи в Нидерландах Postnl.

В воскресенье вечером PostNL получила предложение: 5,65 евро за акцию. В сумме, за поглощение своих коллег бельгийцы готовы выложить 2,5 млрд евро.

Бельгийская компания подчеркнула, что предложение официальное и его исполнение последует только в том случае, если оно удовлетворит совет управляющих и совет уполномоченных, пишет Le Soir.

ACTE объявила о начале высокоуровневого сотрудничества с авиационным альянсом oneworld.

Он стал первым эксклюзивным глобальным партнером ассоциации в индустрии воздушных перевозок. Объявление было сделано на конференции ACTE в Амстердаме в конце октября. Во встрече приняло участие около 900 делегатов, в том числе свыше 200 профессиональных закупщиков тревел-услуг и 14 топ-менеджеров авиакомпаний из 50 стран.

На протяжении последних двух лет oneworld выступал спонсором мероприятий ACTE. Теперь он будет содействовать организации в достижении стратегических целей — например, внедрении новых технологий.

«Мы стремимся стать предпочтительным поставщиком услуг для деловых путешественников, часто летающих за границу — именно их интересы представляет ACTE», — отметил директор по продажам oneworld Хосе Мария Альварадо.

В 2017 году oneworld предстоит сыграть важную роль в организации трех глобальных встреч ассоциации, которые пройдут в Нью-Йорке, Токио и Лондоне — ключевых хабах альянса.

8 ноября 2016 года в рамках семинаров для сотрудников Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь выступила начальник Управления международного экономического сотрудничества ФАС России Леся Давыдова.

Представитель антимонопольной службы проинформировала участников мероприятия об основных аспектах международного сотрудничества ФАС России, являющегося важным направлением работы, обеспечивающим повышение эффективности деятельности ФАС России, более подробно остановившись на многостороннем формате сотрудничества и взаимодействии с международными организациями. Леся Давыдова подчеркнула, что активное участие ФАС России в работе таких организаций, как ЮНКТАД, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Международная конкурентная сеть (МКС), БРИКС, что позволяет совершенствовать российскую антимонопольную политику и правоприменительную практику на основе лучших мировых практик.

Отдельное внимание было уделено сотрудничеству в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Леся Давыдова подробно остановилась на вопросах разграничения полномочий Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) и национальных антимонопольных органов, в том числе на особенностях применения критериев отнесения рынка к трансграничному, а также вопросы расширения механизмов взаимодействия национальных антимонопольных органов стран ЕАЭС.

«Взаимодействие при правоприменительной деятельности – возможность более эффективно использовать свои ресурсы, улучшать практические результаты своей работы», - пояснила Леся Давыдова

В продолжение рассматриваемой темы участники семинара рассмотрели конкретные примеры применения механизмов международного сотрудничества при расследовании картелей.

В частности, Леся Давыдова и заместитель начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России Мухамед Хамуков привели несколько примеров расследования картелей и иных антиконкурентных соглашений с участием иностранных компаний, где использовались различные форматы сотрудничества с зарубежными конкурентными ведомствами при их расследовании.

Первый пример – это расследование картеля производителей спичек, участниками которого являлись хозяйствующие субъекты не только России, но и Украины и Республики Беларусь.

Данное расследование является примером расследования классического картеля, в рамках которого был применен существующий у ФАС России инструментарий борьбы с картелями, в том числе внеплановые проверки и механизм освобождения от ответственности участников картеля в обмен на предоставление необходимых доказательств, что позволило завершить дело, не прибегая к механизмам международного сотрудничества.

Второй пример – расследование картеля на рынке импорта норвежского лосося, в рамках которого был эффективно применен механизм международного сотрудничества, а именно проведены консультации и с конкурентным ведомством Норвегии и рядом норвежских компаний, позволившие получить необходимые сведения для полного и всестороннего проведения расследования. При этом следует отметить, что взаимодействие с конкурентным ведомством Норвегии проводилось на добровольной основе в условиях отсутствия договорно-правовой основы для его проведения, успех которого заключался во взаимной заинтересованности сторон в рамках этого дела.

[ХМА1] Схожим примером стало дело о картеле на рынке поставок вьетнамского пангасиуса, когда ФАС России проводила консультации с Конкурентным ведомством Вьетнама, проведение которых способствовало наличие соответствующей договорно-правовой базы для сотрудничества антимонопольных органов России и Вьетнама. Со своей стороны Министерство сельского хозяйства Вьетнама и конкурентное ведомство Вьетнама предприняли все меры для восстановления конкуренции при поставках рыбной продукции на российский рынок.

В норвежском и вьетнамском кейсах российским антимонопольным органом были получены пояснения от непосредственных участников рынка и заинтересованных лиц за рубежом. Сотрудники ФАС России смогли на площадках зарубежных конкурентных ведомств провести интервью у участников рынка. Полученные сведения были задокументированы и приобщены к материалам расследования.

Последним примером взаимодействия – совместная работа ЕЭК, Федеральной антимонопольной службы, компанией Caterpillar и ее дилеров по внесению изменений в международные соглашения по дистрибуции на территории ЕАЭС. За счет данных изменений признаки нарушения компанией Caterpillar антимонопольного законодательства были устранены.

«Сотрудничество конкурентных ведомств является одним из важнейших элементов эффективного расследования картелей и иных антиконкурентных соглашений, охватывающих территории двух и более стран. В отсутствие международного сотрудничества сбор и закрепление доказательств на глобальных рынках вызывает большие сложности» - отметил Мухамед Хамуков.

Справочно: Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь начало свое функционирование с сентября 2016 года после вступление в силу Указа Президента Республики Беларусь от 3 июня 2016 г. № 188 «Об органах антимонопольного регулирования и торговли».

Антимонопольный орган Республики Беларусь неоднократно преобразовывался:

1992 г. – Комитет по антимонопольной политике Республики Беларусь;

1992-1994 гг. – Государственный комитет Республики Беларусь по антимонопольной политике;

1994-1996 гг. – Министерство по антимонопольной политике Республики Беларусь;

1996-2001 гг. – Министерство предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь.

Роспотребнадзор принял участие в работе Комитета по политике в сфере потребления Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), а также Рабочей группы ОЭСР по безопасности потребительской продукции, прошедших соответственно 7-8 ноября и 9-10 ноября 2016 года в штаб-квартире ОЭСР в г. Париже.

Основные темы, рассмотренные на заседаниях Комитета и Рабочей группы, были посвящены обсуждению дальнейшего развития информационного портала ОЭСР по оповещению о продукции, отозванной с рынка (Global recall), применения в различных странах Рекомендаций Совета по защите прав потребителей в электронной коммерции, принятых Советом ОЭСР в марте 2016 года, а также вопросов обеспечения безопасности продукции, реализуемой в сети Интернет.

Отдельное внимание было уделено вопросам регулирования и перспективам развития Интернет-платформ, обеспечивающих совершение сделок между равноправными участниками (Peer-to-Peer), а также использования в регулировании потребительских отношений поведенческих аспектов, выявляемых на основе научных и социологических исследований.

В рамках заслушивания вопроса о последних изменениях законодательства и правоприменительной практики Роспотребнадзором была представлена информация о соответствующих событиях, произошедших в 2016 году. Участники заседания были проинформированы о работе, проводимой Роспотребнадзором по совершенствованию Государственного информационного ресурса в сфере защиты прав потребителей (http://zpp.rospotrebnadzor.ru/), а также о введении обязательной маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха».

Данная информация с должной заинтересованностью была воспринята всеми участниками заседания. В свою очередь, представители государственных органов других стран, ответственных за защиту потребителей (Франция, Швеция, Великобритания, Латвия и др.), поделились опытом по совершенствованию моделей надзора на потребительских рынках, рассказали о работе информационных ресурсов в сфере защиты прав потребителей и проводимых информационных кампаний.

Участие в деятельности Рабочих органов ОЭСР по политике в сфере потребления является не только важным инструментом обмена опытом и наилучшими практиками между ведущими странами в данной области, включая Россию, но и содействует совершенствованию мер, направленных на защиту прав и законных интересов потребителей, на национальном и международном уровнях.

От Brexit до Трампа: год потрясений для Европы

Основатели Европейского союза считали, что его единство будет только укрепляться в условиях кризиса, но после того как Великобритания вышла из ЕС, а Дональд Трамп был избран президентом США, блок выглядит более уязвимым, чем когда-либо. В воскресенье министры иностранных дел 28 стран ЕС проведут переговоры в Брюсселе о влиянии президента, который ранее поставил под сомнение трансатлантический договор о защите континента, действовавший на протяжении многих десятилетий. Из-за рассвета популизма, "все более угрожающего" присутствия России на Востоке, миграционного кризиса и бесконечных последствий долга еврозоны, многие опасаются, что наступит период длительного беспокойства.

Президент ЕС Дональд Туск заявил в среду, что события 2016 года стали "предупреждающим знаком для всех, кто верит в либеральную демократию", и призвал Европу "наконец, действовать сообща". Но с избранием Трампа перегруппироваться стало сложнее, учитывая, что Европа, пытаясь остаться прагматичной в отношениях с Вашингтоном, не имеет ни малейшего представления о том, чего на самом деле ожидать от миллиардера.

Глава Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер обеспокоен тем, что много времени может быть потрачены впустую, пока Трамп будет знакомиться с Европой. "Во время своей предвыборной кампании мистер Трамп заявил, что Бельгия - это какая-то деревня в Европе", - сказал Юнкер студентам в Люксембурге в пятницу. "Мы должны объяснить новоизбранному президенту, что такое Европа и как она работает,- сказал Юнкер. - Мы потеряем два года, пока г-н Трамп будет ездить по миру, который он не знает".

Брюссель пытался прийти в себя с тех пор как Великобритания проголосовала за выход из блока в июне, став первой страной, покинувшей ЕС за 60-летнюю историю его существования. Туск предупредил, что "западная политическая цивилизация", которая сохранила мир в Европе после Второй мировой войны, теперь под угрозой. Это "цивилизация" находилась по обе стороны Атлантики, в целом разделяя приверженность к свободному рынку и либеральной демократии, а ее обороноспособность поддерживалась Америкой. До сегодняшнего дня.

Угрозы отказаться от коллективной обороны, которая является основой военного альянса НАТО, озвученные во время предвыборной кампании Трампа, стали главным шоком для Европы. Юнкер предупредил, что предвыборная риторика Трампа отображает огромные идеологические разногласия с Европой.

И канцлер Германии Ангела Меркель, и президент Франции Франсуа Олланд призвали Трампа отстаивать демократические ценности в поддержку Европы. Очевидно, близость Трампа к России также будет вызывать тревогу в Европе, подобно спорам о том, следует ли сохранять санкции и как найти решение конфликта в Сирии.

"Глобальной роли западной либеральной демократии после Второй мировой войны уже был брошен вызов,- заявил Фабиан Зулег из исследовательского института Центр европейской политики. - Администрация Трампа будет способствовать развитию изоляционистских тенденций, которые станут еще одним ударом по этой ведущей роли".

После Brexit и победы Трампа европейские лидеры начали призывать к тому, чтобы Европа взяла свою судьбу в собственные руки. В некоторых кругах Brexit и Трамп рассматриваются как возможность усилить единство ЕС. Глава внешнеполитического ведомства блока Федерика Могерини заявила, что Европа может стать "сверхдержавой" с точки зрения сохранения мира. Чиновники настаивают на том, что блок является более устойчивым, чем предполагается. Еще отец-основатель ЕС Жан Монне в своих воспоминаниях писал, что "Европа будет закаляться в кризисных ситуациях". Но до сих пор главным ответом ЕС на угрозы является проверенный временем призыв - проводить больше встреч. По мнению аналитиков, этого недостаточно.

"Европейцы все еще не понимают, что делать, - заявила Джуди Демпси из исследовательского центра Carnegie Europe на семинаре на этой неделе. - Интересно, сколько еще европейцам необходимо сигналов, чтобы они осознали необходимость что-то предпринять".

Времени остается все меньше. Президентские выборы во Франции состоятся в следующем году, и шансы лидера крайне правых, Марин Ле Пен, становятся все более серьезными после победы Трампа. Крайне правые партии также надеются на усиление поддержки в Нидерландах и Австрии, а Меркель, которая взяла на себя роль "морального якоря ЕС, собирается переизбираться. Один из идеологов Brexit, Найджел Фарадж ликует по поводу того, чего многие другие боятся. "Не думаю, что демократическая революция закончилась,- пишет он в Твиттере. - В будущем предстоит много потрясений . 2017 год может удивить нас так же, как и 2016 год".

Times of Israel

Негласная оккупация

Автор: Юлюс ЯНУЛИС. г. Вильнюс.

На повестке дня первой после варшавского саммита НАТО встречи министров обороны стран — членов альянса, которая прошла в Брюсселе, стояли вопросы переброски многонациональных батальонов в государства Прибалтики и Польшу, а также усиление присутствия в Румынии и Болгарии.

НЕСКОЛЬКО МЕСЯЦЕВ НАЗАД было принято решение о размещении в Латвии, Литве, Эстонии и Польше четырёх многонациональных батальонов. Возглавляемый Германией батальон из 1000 — 1200 военных намечено дислоцировать в Литве в феврале 2017 года, его полное укомплектование произойдёт в течение нескольких последующих месяцев. В этом отношении к Литве присоединятся страны Бенилюкса, Норвегия, Хорватия и Франция. Командовать контингентом в Литве станет Германия, причём его большую часть — от 400 до 600 человек — составят солдаты бундесвера. Немцы пообещали прибыть с боевыми машинами пехоты, а также с танками Leopard 2. Командование батальоном НАТО в Латвии возьмёт на себя Канада, в Эстонии — Великобритания, в Польше — США. Войска Албании, Италии, Польши и Словении присоединятся к батальону в Латвии, Дании и Франции — к батальону в Эстонии. Войска Великобритании и Румынии войдут в батальон в Польше.

Генеральный секретарь НАТО Й. Столтенберг не уточнил точное число солдат, которые должны прибыть в Прибалтику и Польшу, однако по заявлениям глав военных ведомств альянса стало известно, что Великобритания предоставит 800 солдат, Германия готова направить до 600, а под управление Канады прибудут 450 военнослужащих.

Кроме того, Й. Столтенберг подтвердил, что Канада, Германия, Нидерланды, Польша, Турция и США согласились разместить свои войска в регионе Чёрного моря, чтобы укрепить там присутствие НАТО. Оснащённые танками и другой боевой техникой подразделения будут находиться в состоянии полной боевой готовности. «Я рад объявить, что многие другие союзники сегодня подтвердили, что внесут вклад в эти формирования», — констатировал генсек альянса.

Координировать действия многонациональных батальонов НАТО будут из польского города Эльблонг, который находится в 56 километрах от государственной границы РФ.

Основной задачей наращивания военного присутствия на границах с Россией генсек назвал «защиту более миллиарда граждан».

При этом у народов Литвы, Латвии, Эстонии, Польши никто и не спрашивает, согласны ли они на негласную оккупацию своих стран. Всё решено на высшем уровне, за их спинами. Конституции остаются простыми бумажками.

В рамках заседания Сети экономических регуляторов Организации экономического сотрудничества и развития (СЭР ОЭСР) (2 ноября 2016 года, г. Париж) представители регуляторов, в том числе ФАС России, обсудили вопросы, связанные поведенческим анализом (behavioral insights).

В основе поведенческого анализа лежат исследования поведенческой экономики и психологии. Поведенческий анализ отводит главенствующую роль рассмотрению того, как люди делают свой выбор, способствует реализации более таргетированной и эффективной разработки стратегических решений.

С апреля 2016 года СЭР ОЭСР проводит исследование о применении государственными органами власти стран-членов и наблюдателей ОЭСР данного анализа, а также о способах адвокатирования поведенческих подходов, имеющее конечной целью более широкое использование поведенческого анализа при выработке политики в регулировании различных секторов экономики.

Ключевыми докладчиками по теме выступили представители ОЭСР и некоммерческой организации Ideas42, использующей поведенческую науку для разработки способов решения социальных проблем.

Результаты проведенного ими исследования показали, что поведенческий анализ широко используется во многих странах и секторах экономики. Однако остается ряд проблем, связанных с публикацией странами-участницами исследования отчетов о результатах работы в этом направлении. Публикуется лишь половина кейсов, при рассмотрении которых был использован поведенческий анализ, что говорит о проблемах с прозрачностью и открытостью принятия регуляторных решений.

В докладе выделены три потенциальных области применения поведенческого анализа. Во-первых, поведенческий анализ применялся в основном к архитектуре выбора отдельного индивида. Более перспективное направление работы - ориентация на методы повышения компетентности регулятора при принятии решений. Во-вторых, поведенческий анализ можно использовать для усовершенствования организационных процессов, как в целом для институтов, регуляторов и других заинтересованных сторон, так и для сотрудников этих организаций в частности. В-третьих, в будущем можно было бы уделить больше внимания укреплению роли поведенческого анализа на протяжении всех стадий осуществления регуляторной политики, в особенности в правоприменении и выработки повестки дня в области будущего развития.

План работы ОЭСР по исследованию поведенческого анализа на 2017-2018 гг. включает горизонтальный проект, целью которого является решение различных проблем при выработке регуляторной политики. Была озвучена заинтересованность большинства регуляторов сделать акцент на развитии проекта с фокусом на энергетику в качестве основной области применения поведенческого анализа, в частности, включить в обсуждение вопросы маркировки, использования интеллектуальных приборов учета электроэнергии, формирования счетов за услуги энергоснабжения, ценообразования, невыполнения обязательств по платежам и др. Участники отметили необходимость дальнейшего обсуждения организационного поведения, в особенности в отношении адвокатирования культуры безопасности в энергетическом секторе. Также, в проект могут войти вопросы цифровой экономики.

Подводя итоги обсуждения, президент СЭР ОЭСР Луиджи Карбоне отметил, что риски, связанные с имплементацией поведенческого анализа, не должны стать препятствием для регуляторов. Бизнес уже давно использует поведенческий анализ для достижения более эффективной коммерческой политики. Регуляторы также могут использовать его для достижения своих целей, главная из которых – стать ближе к потребителю. А прозрачность и открытость процедур помогут им избежать этих рисков.

Данное заседание стало завершающим мероприятием председательства Луиджи Карбоне. Он стоял у истоков создания СЭР ОЭСР в рамках работы Комитета по регуляторной политике ОЭСР, начиная с организации первой неформальной встречи Сети в апреле 2012 года и ее открытия в качестве официального органа ОЭСР в сентябре 2013 года. Участники заседания поблагодарили Луиджи Карбоне за продуктивную совместную работу и поприветствовали нового президента Сети экономических регуляторов ОЭСР – Жана-Ива Оллье, генерального директора Комиссии по регулированию энергетики Франции.

Очередное, 8-е заседание Сети экономических регуляторов ОЭСР запланировано на 25 апреля 2017 года; 26-27 апреля 2017 года состоится заседание Комитета по регуляторной политике ОЭСР.

Прошедший при поддержке ПАО «Московская биржа» круглый стол «ОЭСР - Россия по корпоративному управлению» собрал сотрудников органов государственной власти, отечественных и иностранных эмитентов, профессиональных участников рынка, а также представителей экспертного и научного сообщества.

Ключевыми темами обсуждения на мероприятии стали:

· Кодекс корпоративного управления Российской Федерации 2014 года: применение, отчетность о соблюдении, направления совершенствования;

· корпоративное управление в компаниях с государственным участием: зарубежные тренды и российская практика;

· актуальные вопросы бизнес-этики. Первый опыт деятельности Клуба компаний по развитию корпоративного управления.

Заместитель начальника Управления корпоративных технологий Росимущества Оксана Милованова приняла участие в дискуссии о корпоративном управлении в компаниях с госучастием.

В начале своего выступления Оксана Милованова отметила, что Росимуществом за последние несколько лет проведена огромная работа по развитию и улучшению корпоративной среды в компаниях с государственным участием, базирующаяся на принципах и нормах Кодекса корпоративного управления, а также лучших международных и российских практиках корпоративного управления.

Сегодня структура корпоративного управления акционерных обществ (АО) выстроена в четком разграничении компетенций и полномочий между всеми участниками корпоративных отношений - акционером, советом директоров (наблюдательным советом) и менеджментом АО.

При этом политика акционера - Российской Федерации в лице Росимущества в части совершенствования корпоративного управления АО заключается в стремлении задать «траекторию движения» АО с учетом поставленных целей путем формирования и совершенствования методологической базы, оказания соответствующей консультационной поддержки, а также установления и поддержания постоянных эффективных коммуникаций с АО в целях соблюдения баланса интересов акционера и самих АО.

Из числа наиболее ключевых мероприятий, проводимых Росимуществом по развитию и совершенствованию корпоративного управления в госкомпаниях, были выделены:

· внедрение в работу АО норм Кодекса корпоративного управления;

· обеспечение формирования в АО долгосрочной системы стратегического планирования, основанной на стратегии АО, долгосрочной программе развития АО и системе ключевых показателей эффективности;

· проведение работы по управлению и оптимизации структуры активов АО и отчуждению непрофильных активов;

· проведение совместно с ФОИВ работы по привлечению компетентных и профессиональных управленцев для избрания в составы органов управления и контроля АО;

· применение инструментов по повышению прозрачности и открытости процессов управления государственными активами.

Внедрение АО норм Кодекса корпоративного управления, утвержденного советом директоров Банка России 21 марта 2014 года, направлено на использование передовых мировых стандартов корпоративного управления с учетом специфики действующего законодательства Российской Федерации и сложившейся на российском рынке практики взаимоотношений между акционерами, членами советов директоров (наблюдательных советов), исполнительными органами, работниками и иными заинтересованными сторонами, участвующими в экономической деятельности данных АО.

Росимуществом обеспечено формирование в АО долгосрочной системы стратегического планирования, основанной на стратегии АО, долгосрочной программе развития АО и системе ключевых показателей эффективности.

«Система КПЭ при этом, встроенная в эту цепочку программных документов, позволяет не только дать четкий ориентир менеджменту госкомпании в построении стратегического планирования, но и выступить средством акционерного контроля за исполнением стратегических целей ДПР», - подчеркнула Оксана Милованова.

Одновременно с этим в условиях существующей экономической ситуации согласно поручению Президента Российской Федерации, в целях обеспечения дополнительных источников привлечения и поступления финансовых ресурсов, активизирована работа по оптимизации структуры активов компаний с государственным участием и отчуждению непрофильных активов.

В соответствии с Методическими указаниями по выявлению и отчуждению непрофильных активов АО, одобренными поручением Правительства Российской Федерации, советы директоров (наблюдательные советы) госкомпаний должны утвердить актуализированные программы и реестры реализации непрофильных активов с ежеквартальной детализацией.

Оксана Милованова отметила, что одним из ключевых мероприятий по совершенствованию корпоративного управления в госкомпаниях является проведение совместно с отраслевыми федеральными органами исполнительной власти работы по привлечению компетентных и профессиональных управленцев для избрания в составы органов управления и контроля АО. В данном вопросе важную роль играет функционирующая при Росимуществе Комиссия по отбору профессиональных директоров и независимых экспертов. Комиссия обеспечивает внедрение профессионально ориентированного подхода к кандидатам для избрания в составы органов управления госкомпаний, основанного на принципах публичности процесса отбора и прозрачности критериев при формировании позиции акционера - Российской Федерации.

Подводя итоги, Оксана Милованова отметила, что Росимуществом в высокой мере обеспечено совершенствование стандартов и принципов корпоративного управления в компаниях с государственным участием, в том числе с учетом основных принципов, заложенных Организацией экономического сотрудничества и развития. Работа по указанным направлениям будет продолжена, так как внедрение передовых мировых практик, в том числе в области корпоративного управления, делает госкомпании более понятными и привлекательными для инвестиционного сообщества и значительно повышает их капитализацию.

Встреча с Мэром Москвы Сергеем Собяниным.

Владимир Путин провёл рабочую встречу с Мэром Москвы Сергеем Собяниным. Обсуждалась ситуация в промышленности, медицине и образовании, а также перспективы развития Московского центрального кольца.

В.Путин: Сергей Семёнович, мы недавно с вами встречались, говорили по некоторым отдельным вопросам жизнедеятельности столицы, договорились поговорить по широкому кругу вопросов о том, как Москва живёт, чем живёт, какие проблемы решает, по транспорту и промышленному развитию, решению социальных вопросов.

С.Собянин: Владимир Владимирович, мне кажется, промышленность Москвы адаптировалась к тем сложным условиям, в которых сегодня находится в целом экономика, это видно по целому ряду показателей. Во–первых, мы видим, что объём инвестиций не снижается, он и в прошлом году не снижался, и сегодня есть хотя бы небольшой, но рост, даже в сопоставимых показателях.

Позитивные моменты мы видим в том, что немного, но начала расти промышленность, растёт достаточно значительно экспорт. Это говорит о том, что мало того что происходит импортозамещение, наша продукция становится более конкурентной на рынках. Это, во–первых, автомобилестроение, фармацевтика, химическая промышленность, IT–технологии.

Мы видим достаточно активный рост малого и среднего бизнеса по объёму регистрации индивидуальных предпринимателей и патентов, причём такой значительный рост, на 50 процентов по сравнению с прошлым годом.

И по доле налогов малый и средний бизнес увеличили свой вклад в бюджет города на 24 процента. Конечно, это в значительной степени из–за легализации бизнеса, потому что другие условия, в том числе и по патентам, по индивидуальным предпринимателям, но это и в том числе реальный рост экономики.

Во многом способствует то, что мы не прекратили свои программы развития города, это строительство транспорта, инженерных коммуникаций. Вы присутствовали при открытии крупнейшего инфраструктурного проекта – МЦК. Должен Вам доложить, что мы запустили все, 31 станцию, и объём пассажиров перевалил уже за 300 тысяч.

На сегодня это один из самых популярных транспортных проектов в Москве. Мы продолжаем активно строить метро, в этом году будет запущено восемь станций метро, что, в общем–то, прилично для метростроения считается, это большой объём.

Продолжаем работать вместе с «Российскими железными дорогами» по развитию пригородных сообщений, хотя здесь есть определённые проблемы, потому что бюджет «Российских железных дорог» не позволяет в полном объёме реализовать те намеченные цели, которые были поставлены ранее в рамках Московского транспортного узла. Но я считаю, что это всё–таки приоритет, и мы будем вместе изыскивать какие–то резервы, чтобы продолжать эту программу.

Она будет работать не только на Москву, но, по сути дела, и на Московскую область, и на те регионы, которые прилегают к Московской области, на весь Центральный федеральный округ, 40 миллионов человек. Это всё–таки значимый, серьёзный проект, который влияет на экономику.

В социальной сфере: и здравоохранение, и образование развиваются, на мой взгляд, неплохо. Растёт заработная плата. Сегодня мы выполняем указы Президента по заработной плате врачей, учителей. И количественные, и качественные показатели в здравоохранении также неплохо исполняются. Количество пролеченных больных и возможность быстрее записаться к врачу – такие позитивные тренды. Продолжает расти, кстати, и рождаемость, и естественный прирост населения. Уменьшается смертность, особенно среди взрослого населения.

В области образования после недавно проведённых исследований ОЭСРом – такое исследование PISA так называемое – мы подтвердили то, что московское образование является одним из лучших в мире, мы входим в десятку лучших систем школьного образования, среди европейских стран впереди нас только Финляндия, все остальные страны позади. Впереди ещё ряд таких городов, как Шанхай, Сингапур, ряд юго-восточных стран, но по европейским странам мы выглядим очень достойно.

И самое важное то, что если раньше всё лучшее сосредоточено было в нескольких элитных школах, то сегодня большинство московских школ показывают очень достойный уровень образования, именно за счёт этого мы выглядим очень неплохо даже на международном уровне, хотя, конечно, там много проблем.

По–прежнему стоит задача повышения заработной платы и врачей, и учителей, информатизация обеих отраслей. В здравоохранении это электронный рецепт, электронные истории болезни и так далее – это такая большая система информатизации, связанная с улучшением обслуживания населения.

В образовании тоже на повестке стоит информационный проект, связанный с электронными учебниками, методическими пособиями, целый ряд других направлений – всё это даст другое качество обучения. Вместе с Министерством образования мы начали разрабатывать проект интеграции разных видов образования, разных уровней образования: дошкольного, школьного, среднетехнического и высшего образования, – задействуя все возможности московских университетов, технопарков, для того чтобы школьники уже в старших классах понимали, какую профессию выбрать, активно работали с университетами и ведущими предприятиями.

Это такой серьёзный мегапроект, который, мне кажется, даст не просто какое–то абстрактное образование, а уже понимание выпускников, какая профессия им ближе, какую они выберут, во многом улучшит и качество приёма в вузы учащихся, студентов и, конечно, повлияет на качество выпускников.

Могу привести пример. Например, в медицинские вузы города качество поступающих абитуриентов выросло в цифрах ЕГЭ где–то процентов на тридцать. Это большой рывок вперёд. Очевидно, что молодые люди, которые поступают на медицинские факультеты, их базовый уровень знаний выше, чем в предыдущие годы, и они уже точно знают, что они не просто поступили туда, а именно хотят работать в медицине, в соответствующих медицинских учреждениях, организациях. Это позитивно.

В.Путин: Хорошо.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 11 ноября 2016 > № 1969819 Сергей Собянин

АКИТ на полпути к победе

Мария Андреева

В 2017 г. объем российского рынка интернет-торговли превысит 1,1 трлн руб., показав рост на 23%. По мнению представителей Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ), сейчас у российского рынка интернет-торговли есть два пути развития. В случае если трансграничная торговля в нашей стране не будет законодательно урегулирована путем введения справедливого налогообложения и установления равных условий ведения бизнеса для российских и иностранных интернет-площадок за счет введения НДС-регистрации последних, то за период 2017-2020 гг. торговый оборот в объеме 3,2 трлн руб. полностью выпадет из-под налогообложения. Если равные условия будут установлены, то в АКИТ считают, что к 2020 г. можно будет получить дополнительно 439 млрд руб. налоговых поступлений в бюджет и сохранить баланс между российскими и зарубежными компаниями и текущие темпы развития рынка интернет-торговли.

Об итогах российского рынка интернет-торговли за III квартал 2016 г. вчера рассказал исполнительный директор АКИТ Артем Соколов, выступая на конференции "Будущее российского е-commerce: новые возможности, решения, перспективы".

Он отметил, что помимо роста российского рынка интернет-торговли продолжится и рост количества посылок из зарубежных интернет-магазинов. "По результатам трех кварталов 2016 г. было ввезено 155 млн отправлений с товарным вложением на территорию РФ. При этом рост, по сравнению с аналогичным периодом 2015 г., составил 87%. По результатам 2016 г. количество ввезенных отправлений составит около 230 млн шт.", - отметил представитель АКИТ.

Кроме того, продолжил Артем Соколов, вместе с увеличением количества посылок увеличится и объем трансграничной торговли, темпы роста которой превосходят внутренний рынок в несколько раз. "По результатам 2016 г. трансграничная торговля составит около 320 млрд руб. - это на 45% больше, чем в прошлом году. Как следствие доля трансграничной торговли по результатам 2016 г. составит 35% всего рынка интернет-торговли в РФ. При этом большинство покупок по-прежнему совершаются в Китае и 95,6% не превышают по стоимости 150 евро", - сообщил Артем Соколов.

В своем докладе Артем Соколов отметил, что во многих странах сегодня идут по пути регулирования трансграничной торговли посредством НДС-регистрации зарубежных интернет-площадок. Данный механизм отражен в плане BEPS, подготовленном ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) и G20 и одобренном российской стороной. Эксперт привел в пример один из развитых рынков интернет-торговли - Великобританию, где уже существует механизм НДС-регистрации внутри ЕС, а также с 2017 г. НДС-регистрация становится обязательной для всех иностранных интернет-магазинов.

Артем Соколов назвал и Австралию, которая в настоящее время идет по аналогичному пути. "Там регулирование трансграничной торговли схоже с регулированием в России - порог беспошлинного ввоза - 1000 австралийских долларов. В следующем году вступает в силу регулирование, которое обяжет все иностранные площадки, через которые продаются товары, исчислять и уплачивать НДС в Австралии", - резюмировал он.

Напомним, что ранее АКИТ предложила ввести аналогичное регулирование и в РФ. Как писало издание "Коммерсантъ", президент АКИТ Алексей Федоров направил главе Минэкономразвития Алексею Улюкаеву письмо с предложением уравнять в правах российские и зарубежные интернет-магазины (см. новость ComNews от 11 октября 2016 г.), в частности в вопросах налогообложения. Чуть позднее с критикой на данное обращение отозвалась Национальная ассоциация дистанционной торговли (НАДТ; см. новость ComNews от 13 октября 2016 г.).

О том, что АКИТ получила ответ от ведомства, корреспонденту ComNews рассказал Артем Соколов. Он добавил, что 18 октября в ходе съезда "Деловой России" ассоциация попросила главу государства Владимира Путина уравнять отечественные интернет-магазины в налоговых правах с зарубежными интернет-магазинами, покупки в которых не облагаются российскими пошлинами. Как ранее писало издание "Коммерсантъ", эту идею поддержал вице-премьер РФ Аркадий Дворкович, который позднее поручил Минэкономразвития, Минфину, ФНС совместно с заинтересованными органами власти, деловыми и общественными организациями проработать предложение АКИТ (см. новость ComNews от 24 октября 2016 г.).

Как отметил в разговоре с ComNews Артем Соколов, итогом стало то, что правительству было поручено до 31 декабря текущего года подготовить законопроект, внеся изменения в Налоговый кодекс РФ. Его судьба, как добавил исполнительный директор АКИТ, будет решена в весеннюю сессию Государственной Думы.

По словам Артема Соколова, в случае одобрения проекта закона Госдумой, рынок интернет-торговли получит два основных изменения. "Первое - местом реализации товаров, приобретенных посредством интернет-торговли, должна признаваться территория РФ. Второе - у иностранных компаний возникнет обязанность удаленно регистрировать свои реквизиты через онлайн-кабинет налогоплательщика", - резюмировал он.

Сейчас АКИТ видит два пути развития российского рынка интернет-торговли: первый - никак не регулировать трансграничную торговлю, и тогда торговый оборот в объеме 3,2 трлн руб. полностью выпадет из-под налогообложения за период 2017-2020 гг., а зарубежные компании займут на рынке долю более 63%. Второй путь - установить равные условия ведения бизнеса посредством введения справедливого налогообложения и получить к 2020 г. дополнительно 439 млрд руб. налоговых отчислений в бюджет, сохранив баланс между российскими и зарубежными компаниями и текущие темпы развития рынка интернет-торговли.

Комментируя приведенные АКИТ показатели, аналитик группы компаний "Финам" Тимур Нигматуллин считает, что прогнозы по торговому обороту к 2020 г. завышены примерно в три раза. Помимо этого, добавляет он, нельзя не учитывать расходы на администрирование налогообложения, дестимулирующую функцию налогообложения НДС иностранных торговцев (например, схема будет провоцировать рост доли "серого" импорта через небольшие сети) и снижение покупательной активности домохозяйств из-за роста расходов. "В лучшем случае к 2020 г. удастся ежегодно собирать по 20-40 млрд руб.", - поделился с корреспондентом ComNews аналитик.

По его мнению, целесообразно ввести НДС по предоплате на электронной площадке, как планируется. "Однако для нивелирования негативных последствий для экономики и домохозяйств необходимо отказаться от снижения беспошлинного порога и оставить его в размере 1 тыс. евро за календарный месяц. Также имеет смысл с целью упрощения администрирования установить минимальную стоимость посылки, которая не будет облагаться налогом. По оценкам, это около 100-150 евро", - добавил Тимур Нигматуллин.

Начальник управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Георгий Ващенко тоже считает, что данная схема будет увеличивать долю "серого" рынка. "Полагаю, что любое наступление на импорт, при помощи запретительных пошлин или иными способами, приведет к сокращению потребительского спроса. Налоговые поступления вырастут за счет продаж на внутреннем рынке, но незначительно. Оптовики будут вынуждены платить пошлину и НДС, в результате увеличится доля "серого" импорта", - поделился с ComNews аналитик.

Георгий Ващенко предположил, что государство в результате получит не более $0,5 млрд в первый год, потери организаций, занимающихся логистикой, будут сопоставимы или даже превысят эту сумму. По его словам, объем продаж иностранных магазинов в России оценивается в 250 млрд руб. в год. Введение пошлин на покупки свыше 150 евро может сократить импорт на треть. "По-видимому, будет принято решение поднять пошлины, вопрос принципиально кажется решенным", - заключил Георгий Ващенко.

Бельгия – одна из основных пивных держав в мире, однако бельгийские пивные эксперты опасаются, что грядут большие проблемы.

С 3 по 6 ноября в Брюсселе прошел пятый конкурс Brussels Beer Challenge, на котором было представлено 1250 сортов пива из 36 стран. Оценивали пиво 80 судей. Но бельгийцы боятся, что их многовековое господство сегодня находится под угрозой – и угрожают ему пивовары других стран, которые не боятся ломать традиции.

Как говорит Томас Костенобле, организатор конкурса, Бельгия все еще остается ориентиром, но в некоторых категориях бельгийские сорта уже не так уверенно стоят на своих позициях. Например, в 2015 году первый приз отправился в Сиэтл (его получил IPA) – впервые Бельгия сдала свои лидерские позиции.

Бельгия остается крупнейшим участником конкурса – она выставила 240 образцов, однако следом за ней идут США и, как ни удивительно, Италия – эти страны выставили по 210 образцов.

Бельгия идет в тренде мирового рынка: с 2009-го по 2015 год число пивоварен в стране выросло со 127 до 199. В Нидерландах число пивоварен выросло более чем втрое – со 117 до 401, в Италии – с 256 до 914, во Франции – с 332 до 663, а в Соединенном Королевстве – с 745 до 1424.

— Несомненно, Соединенное Королевство и США – это лидеры инноваций на пивном рынке. Франция и Италия пока не догоняют их по качеству пива. Многие конкурсные образцы неправильно сварены или неправильно розлиты. Бельгийцы же, с их широким выбором пива от ламбиков и криков до лагеров и темных аббатских элей, пока остаются в топе, но им нужно продолжать развиваться, — говорит британский эксперт по пиву Мелисса Коул, работающая в жюри Brussels Beer Challenge с самого первого года. — Пять-семь лет назад у бельгийцев была определенная проблема с тем, что их пиво было технически безупречным, но немного устаревшим в плане инноваций. И я рада видеть, что сегодня все меняется. Старые семейные пивоварни, вроде Cantillon или Lindemans, сегодня начинают работать более динамично, чтобы конкурировать с новичками – например, Brasserie de la Senne.

Бельгийцы, как и все остальные, осваивают IPA – более свежий и менее сладкий.

— Сильно охмеленное пиво – кошмар для потребителей прошлых лет, и для индустрии прошлых лет, — говорит итальянец Лоренцо Дабове, профессиональный дегустатор.

Его страна – один из самых динамичных игроков рынка. Итальянцы включились в ремесленную пивную революцию с середины 90-х, и сегодня некоторые малые итальянские пивоварни экспортируют до 70% своей продукции.

Время покажет, смогут ли соперники Бельгии в этом году одержать победу: результаты Brussels Beer Challenge будут объявлены 21 ноября.

Евросоюз и Армения близки к завершению переговоров по заключению соглашения, заявила в пятницу Майя Косьянчич — официальный представитель главы дипломатии ЕС Федерики Могерини.

По ее словам, переговоры идут хорошо. "В конце октября мы провели плодотворный шестой раунд переговоров относительно политических частей соглашения и завершили четвертый раунд по части торговли. Параллельные переговоры по сотрудничеству в разных других секторах также зафиксировали прогресс посредством видеоконференций", — сказала Косьянчич агентству "Новости Армении".

Последняя из этих видеоконференций, по ее информации, прошла 30 октября и касалась энергетического сотрудничества.

"Мы поставили качество выше скорости и, не отмечая конкретной даты для завершения переговоров, я бы сказала, что мы довольно близки к этой цели. В переговорах знаешь, когда ты начинаешь, но ты не можешь предугадать на 100% дату их завершения и подписания соглашения. Это в большей степени зависит от воли правительства Армении завершить переговоры", — сообщила Косьянчич, добавив, что соглашение Армения-ЕС может быть парафировано сразу после завершения переговоров.

Планировалось, что Ереван подпишет с ЕС соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли в ноябре 2013 года на вильнюсском саммите "Восточного партнерства". Однако за два месяца до этого Армения объявила о намерении вступить в Таможенный союз и участвовать в евразийской интеграции. Армения присоединилась к Евразийскому экономическому союзу с января 2015 года.

Тем не менее, Совет ЕС в ходе заседания на уровне министров иностранных дел в Люксембурге 12 октября 2015 года уполномочил Еврокомиссию начать переговоры о новом всеобъемлющем соглашении с Арменией, которое заменит действующее соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и республикой.

Гамлет Матевосян.

9-10 ноября 2016 г. Торгпредством России в Бельгии и Люксембурге был организован деловой визит представителей ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» – коммерческого директора Е.Ф. Ильина и руководителя отдела авиационного маркетинга А.В. Никифоровой. В рамках визита проведены встречи с представителями управляющих компаний аэропортов Льежа и Люксембурга, а также люксембургской авиакомпании «Люксэйр» (Luxair) и Министерства экономики Люксембурга.

На встречах с представителями управляющих компаний бельгийского и люксембургского аэропортов стороны обсудили перспективы взаимного сотрудничества и налаживания прямого авиационного сообщения. В-частности, обсуждались вопросы организации пассажирского и грузового авиасообщения между Льежем и Санкт-Петербургом, чартерного пассажирского авиасообщения между Люксембургом и Санкт-Петербургом.

В ходе переговоров в Люксембурге стороны также договорились оказать содействие в организации прямых контактов между представителями туристского бизнеса Люксембурга и Санкт-Петербурга для обеспечения роста туристического потока в обоих направлениях.

Церемония вручения верительных грамот.

Владимир Путин в Александровском зале Большого Кремлёвского дворца принял верительные грамоты от новых послов иностранных государств.

Верительные грамоты Президенту России вручили главы дипломатических миссий девятнадцати государств: Греции, Польши, Финляндии, Люксембурга, Нидерландов, Туркмении, Черногории, Новой Зеландии, Бурунди, Колумбии, Мали, Сомали, Чада, Гамбии, Исландии, Боснии и Герцеговины, Камбоджи, Экваториальной Гвинеи. Кроме того, верительную грамоту главе Российского государства вручил Апостольский нунций в России – дипломатический представитель Папы Римского.

* * *

В.Путин: Уважаемые дамы и господа!

Приветствую вас на торжественной церемонии вручения верительных грамот и поздравляю с официальным началом ответственной и важной дипломатической миссии в Москве.

Надеюсь, что ваша деятельность по развитию отношений между представляемыми вами государствами и Россией будет способствовать активизации политического диалога, укреплению торгово-экономических связей, расширению гуманитарных контактов. Вы можете рассчитывать на поддержку российского руководства, органов исполнительной и законодательной власти, представителей бизнеса, широких кругов общественности.

Подчеркну, что Россия готова сотрудничать со всеми странами в духе честного и взаимовыгодного партнёрства; выступает за обеспечение равной и неделимой безопасности, за решение мировых и региональных проблем, урегулирование конфликтов на прочной основе международного права и Устава ООН. Именно этими принципами мы руководствуемся при выработке подходов к наиболее острым вопросам современной повестки дня, включая и сирийский кризис.

По большому счёту на сирийской земле сейчас определяется способность и готовность международного сообщества объединить усилия и вместе противостоять единой для всех нас угрозе – террористической, а также адекватно отвечать на другие вызовы глобальной безопасности и стабильности.

Вместе с заинтересованными странами Россия содействует запуску внутрисирийского диалога. Убеждены, решение сирийского конфликта должно быть политическим, только так можно остановить кровопролитие, обеспечить возвращение миллионов беженцев, восстановить экономику и социальную сферу этой страны.

Уважаемые дамы и господа! Несколько часов назад в Соединённых Штатах Америки завершились президентские выборы. Мы внимательно следили за этой кампанией, хочу поздравить американский народ с завершением избирательного цикла, а господина Дональда Трампа – с победой на этих выборах.

Мы слышали предвыборные заявления ещё кандидата в Президенты Соединённых Штатов, которые были направлены на восстановление отношений между Россией и Соединёнными Штатами. Мы понимаем и отдаём себе отчёт в том, что это будет непростой путь – с учётом той деградации, в которой, к сожалению, находятся отношения между США и Россией. И это, как я уже неоднократно говорил, не наша вина, что российско-американские отношения находятся именно в таком состоянии.

Но Россия готова и хочет восстановления полноформатных отношений с Соединёнными Штатами. Повторяю, исходим из того, что это будет непростой путь, но мы готовы пройти и свою часть и сделать всё, чтобы вернуть российско-американские отношения на устойчивую траекторию развития.

Это пошло бы на пользу как российскому, так и американскому народам и позитивно сказалось бы на общем климате в мировых делах – учитывая особую ответственность России и США за поддержание глобальной стабильности и безопасности.

Уважаемые дамы и господа! На сегодняшней церемонии присутствуют главы 19 дипломатических миссий. По традиции скажу несколько слов об отношениях России с каждым из представляемых вами государств.

Мы выступаем за развитие российско-новозеландских связей на взаимовыгодной основе. Рассчитываем на возобновление переговоров по соглашению о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и Новой Зеландией.

Наши отношения с Республикой Бурунди носят традиционно дружественный характер. Отмечу, что ведётся проработка совместных проектов в нефтегазовом и горнорудном секторах. И мы, конечно, желаем достижения в вашей стране скорейшей внутриполитической стабильности и национального согласия.

С Греческой Республикой Россию объединяют общие страницы истории, культурная и духовная близость. Весь комплекс вопросов двустороннего сотрудничества, актуальные международные темы предметно обсуждались в ходе моего визита в Афины в мае текущего года. Убеждён, дальнейшему развитию разноплановых связей, упрочению дружбы между нашими народами будут способствовать проводящиеся сейчас в обеих странах перекрёстные Годы Россия – Греция.

Успешно взаимодействуем с Колумбией в сфере энергетики, машиностроения, инфраструктуры, реализуются новые совместные научно-технические проекты. И Россия приветствует подписание в сентябре итогового соглашения о мире, которое призвано положить конец многолетней гражданской войне в вашей стране.

Налаживаем партнёрское сотрудничество с Республикой Мали в политической, торгово-экономической, гуманитарной и других областях. Россия поддержала в июне этого года резолюцию Совета Безопасности ООН о расширении мандата многопрофильной комплексной миссии Организации по стабилизации в Мали.

Наши отношения с Черногорией всегда основывались на давних традициях дружбы. Мы рассчитываем, что черногорское руководство будет придерживаться сбалансированной внешнеполитической линии, и мы будем продолжать наши отношения во всех областях.

Мы заинтересованы в развитии связей с Федеративной Республикой Сомали. Отмечаем усилия правительства вашей страны, направленные на достижение национального примирения и согласия, восстановление экономики и социальной сферы.

Поддерживаем политический диалог с Республикой Чад, в том числе с учётом председательства вашей страны в Африканском союзе. Ожидаем с визитом в Россию Президента Идриса Деби. Готовим в этой связи проекты конкретных договорённостей в торгово-экономической и гуманитарной сферах.

Взаимодействие с Исламской Республикой Гамбией строится на принципах дружбы и взаимоуважения. Ценим настрой гамбийских партнёров на расширение двусторонних связей по самым разным направлениям.

В этом году отмечается 125-летие установления дипломатических отношений между Россией и Люксембургом. Сотрудничество наших стран носит взаимовыгодный и многоплановый характер.

Королевство Нидерландов является одним из крупнейших экономических партнёров России. Голландский бизнес успешно работает с российскими партнёрами в торговой и инвестиционной областях.

В рамках российско-финляндского добрососедства накоплен действительно уникальный опыт политического, торгово-экономического и культурного сотрудничества. Мы поддерживаем активные контакты с Президентом Финляндии Саули Ниинистё, конструктивно обсуждаем весь спектр двусторонней и международной повестки дня включая ситуацию в Балтийском регионе.

Отношения с Исландией также носят взаимовыгодный характер. Убеждён, что взаимодействие по арктической проблематике, развитие кооперации в области рыболовства, реализация совместных инновационных и наукоёмких проектов, в том числе в сфере использования геотермальной энергии, отвечает интересам обеих стран.

В декабре отметим 20-летие установления дипломатических отношений с Боснией и Герцеговиной. В качестве гаранта мирного соглашения по БиГ Россия последовательно выступает за его неукоснительное соблюдение всеми сторонами.

Уважаемый господин Посол Камбоджи! Ваша страна празднует сегодня День независимости. Мы все поздравляем Вас, вашу страну. Сегодня направил поздравления главе вашего государства и хотел бы высказать надежду, что отношения России и Камбоджи будут и впредь развиваться по всем направлениям на благо наших народов, в интересах стабильности и безопасности в Юго-Восточной Азии.

Удовлетворены конструктивным сотрудничеством с Ватиканом. У нас во многом близкие подходы к острым проблемам внешнеполитической повестки дня. Сообща выступаем за формирование единого фронта борьбы с растущей угрозой терроризма и экстремизма, отстаиваем важность укрепления нравственной основы в международных делах.

Уважаемый господин Посол Польской Республики! Мы с Вами знаем, состояние российско-польских отношений сегодня вряд ли можно назвать удовлетворительным. Вместе с тем мы считаем, что восстановление политического диалога возможно на основе взаимного уважения и прагматизма, и готовы всё сделать с нашей стороны, чтобы достичь этой цели.

В контексте дальнейшего развития дружественных отношений с Республикой Экваториальная Гвинея придаём особое значение продвижению взаимодействия по вопросам геологоразведки, добычи и переработки углеводородов, включая освоение месторождений на морском шельфе.

Высоко ценим многоплановые отношения стратегического партнёрства с Туркменистаном. В ходе состоявшихся на прошлой неделе в Сочи переговоров с Президентом Гурбангулы Мяликгулыевичем Бердымухамедовым условились активизировать торгово-экономические и культурно-гуманитарные связи, совместную работу в Каспийском регионе.

Уважаемые дамы и господа! В заключение хотел бы ещё раз искренне пожелать вам успехов в столь ответственной деятельности. Надеюсь, что у вас останутся самые благоприятные впечатления от работы и пребывания в России.

Благодарю вас за внимание.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 9 ноября 2016 > № 1969809

В период с 8 по 9 ноября 2016 года представители Роспотребнадзора приняли участие в 55-м совместном заседании Комитета по химии ОЭСР и Рабочей группы по химии, пестицидам и биотехнологии (Париж, Франция).

Доклады, представленные в ходе совещания, продемонстрировали накопленный и согласованный на международном уровне опыт, передовые подходы и методы в области управления оборотом химических веществ, а также определили основные задачи стратегии развития международного регулирования химических веществ.

Особый интерес специалистов Роспотребнадзора проявлен к деятельности по развитию и использованию комплексных подходов к тестированию и оценке химических веществ. Развитие альтернативных методов тестирования химических веществ, минимизирующих избыточные или повторные лабораторные исследования, является современным и актуальным направлением токсикологии и гигиены. Однако, ввиду слабой наполненности баз данных математических моделей и невозможности в полном объеме заменить их на альтернативные методы исследований, важным на данном этапе является и сохранение стандартных методов тестирования (in vivo) для принятия регулирующего решения в случае прогнозирования высокой опасности химического вещества.

На совещании также обсуждались вопросы расширения сферы охвата информации химического портала (eChemPortal), в частности за счет включения информации о мерах по управлению рисками химических веществ. Поскольку информационное обеспечение сведениями о химических веществах входит в компетенцию Роспотребнадзора, на совещании заявлено о заинтересованности участия Российской Федерации (в частности, Роспотребнадзора) в этой работе.

Предложения, сформулированные по итогам совещания, не противоречат российским интересам, а их реализация будет способствовать разработке и внедрению новых методов обращения с химическими веществами на национальном уровне и улучшению ситуации по охране здоровья населения в целом.

В Нидерландах объединение Platform TTIP CETA Referendum собирает подписи за проведение референдума о введении зоны свободной торговли между ЕС и Канадой.

Об этом сообщает «ДС» со ссылкой на местное издание NRC.

На данный момент объединение уже собрало 189 тысяч подписей в поддержку проведения референдума.

Отметим, пока что все подписи не легитимны, ведь сторонники референдума официально смогут начать сбор подписей только после того, как соглашение о ЗСТ одобрит Сенат Нидерландов.

Перед этим соглашение должен одобрить Европарламент, то есть сенат Нидерландов сможет ратифицировать соглашение не раньше осени 2017 года. После этого организаторам референдума нужно будет собрать в поддержку референдума не менее 300 тыс. подписей.

Как сообщала «ДС», в воскресенье, 30 октября, Евросоюз подписал торгово-экономическое соглашение с Канадой о зоне свободной торговли.

Всего за пять лет число пивоваренных компаний в Бельгии выросло более чем на 86% – на данный момент в стране работает 296 пивоварен, передает E-malt.

В 2015 году число пивоварен выросло на 15%.

Тем не менее, потребление пива в самой Бельгии сокращается год за годом, но общий объем производства растет благодаря постоянно растущему спросу на бельгийское пиво в мире и, как следствие, стабильно растущему экспорту.

Премьер-министр Бельгии Шарль Мишель находился с рабочим визитом в Тунисе. Визит проходил в рамках турне делегации стран Бенилюкса (наряду с бельгийским премьером в составе делегации находились премьер-министры Нидерландов и Люксембурга), направленного на установление более тесных политических и экономических связей Бенилюкса с Тунисом. Также на повестке переговоров были вопросы безопасности, остро стоящие как в самом Тунисе, так и в ЕС. В ходе пребывания в Тунисе Ш. Мишель встретился и провел переговоры с президентом Б. Каид Эс-Себси и премьер-министром Ю. Шахедом, на которых обсуждались вопросы развития двусторонних бельгийско-тунисских отношений в различных областях. На обратном пути бельгийский премьер посетил соседний Алжир, где был принят президентом А. Бутефликой и премьер-министром А. Селлалем. На переговорах с алжирской стороной затрагивались также вопросы сотрудничества в сфере безопасности и расширения взаимодействия между МВД и службами безопасности двух стран, а также ситуация вокруг мигрантов из стран Северной Африки в Бельгии. Бельгия. Тунис > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 6 ноября 2016 > № 2036488

Названы страны, в которых едят меньше всего мяса

Британская газета The Telegraph опубликовала список государств, в которых едят меньше всего мясных продуктов. «Самой вегетарианской» страной оказалась Бангладеш. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН на одного человека здесь в среднем приходится около 4 кг съеденного мяса в год. Для сравнения, в США эта цифра в 30 раз больше.

В первую пятерку стран с самым низким потреблением мяса помимо Бангладеш вошли Индия (4,4 кг мяса на человека в год), Республика Бурунди (5,2 кг), Шри-Ланка (6,3 кг) и Руанда (6,5 кг). В основном небольшим потреблением мяса отличаются страны Африки. Так, в список вошли Сьерра-Леоне, Эритрея, Мозамбик, Гамбия, Малави, Эфиопия, Гвинея, Нигерия, Танзания, Непал, Либерия, Уганда, Индонезия, Того и Соломоновы острова.

Наибольшими «мясоедами» оказались американцы, которые в среднем съедают 120 кг мяса в год. Причем до 2009 года этот показатель был еще выше — 124,8 кг в год. Также много мяса съедают в Кувейте (119,2 кг на человека в год), в Австралии (111,5 кг), на Багамских островах (109,5 кг) и в Люксембурге (107,9 кг). В России на одного человека приходится в среднем 63 кг мяса в год.

Если посмотреть на карту, где красным будут отмечены страны с наибольшими показателями по потреблению мяса, а белым и желтым — наименьшими, то сразу станет заметно, что большинство поклонников мяса живут в Северной Америке и Австралии, за ними следует Европа и Южная Америка. В странах Африки и Южной Азии меньше всего едят мяса.

В рамках заседания Сети экономических регуляторов Организации экономического сотрудничества и развития (СЭР ОЭСР) эксперты обсудили передовой опыт инвестирования в инфраструктуру в регулируемых сферах деятельности.

ОЭСР выделяет 6 стадий жизненного цикла инфраструктуры: оценка необходимости, принятие решений и ранжирование проектов, подготовка проектов, строительство, эксплуатация, вывод из эксплуатации. Регуляторы участвуют не во всех из этих стадий, и участие осуществляется в разных формах.

В ОЭСР практикуются разные механизмы стимулирования инфраструктурных инвестиций путем прямой поддержки, использования процедур, традиционных для государственных закупок, владения инфраструктурой предприятиями с государственным участием, государственного-частного партнерства или концессии и приватизации.

Результаты исследования показали, что большинство регуляторов не вовлечено напрямую в управление инфраструктурой, однако хорошо осведомлено о том, какие вызовы стоят перед отраслями. К ним относятся необходимость увеличения мощностей для удовлетворения спроса, реконструкция и модернизация, инвестиции для удовлетворения дополнительных требований (безопасность, экология и др.), эксплуатация, внедрение новых технологий, повышение качества услуг, вывод из эксплуатации.

При этом Анатолий Голомолзин подчеркнул, что эксперты ОЭСР эти вопросы относят к обязанностям операторов, эксплуатирующих и развивающих объекты инфраструктуры. Регуляторы не должны подменять хозяйствующих субъектов. Не нужно возвращаться к модели регулирования компании общественного пользования (public utilities) по методу "затраты плюс". Роль регулятора состоит в формировании бизнес-модели развития, проведении структурных преобразований на рынке и создании благоприятной институциональной среды для инвесторов. Требуется определенность для инвестиционного климата вообще и для условий инвестирования в конкретные проекты в частности. Регуляторы должны осуществлять мониторинг того, созданы ли рациональные условия для входы новых участников и стимулирования повышения эффективности деятельности существующих.

Анатолий Голомолзин отметил, что при соблюдении этих условий проблем с привлечением инвестиций быть не должно. Более того, страны и операторы инфраструктуры конкурируют между собой на рынке капитала. Представители Австрии привели пример разных потребностей в объектах для привлечения инвестиций в электроэнергетики в странах Западной Европы и Восточной Европы. В первом случае речь шла о развитии электрических связей, а во втором планировалось развивать генерирующие мощности.

“В России сложилась аналогичная ситуация. Возможности получения выгодных тарифных решений стимулируют инвестирование в вынужденную генерацию, тогда как вопросы эффективного развития могут быть решены кратно меньшими инвестициями в электросетевой комплекс”, - сообщил заместитель руководителя ФАС России.

По словам Анатолия Голомолзина, вопросы, которые обсуждались на заседании Сети экономических регуляторов, будут доложены на заседании Рабочей группы по капиталу при Методическом совете ФАС России. В настоящее время ведутся консультации с ключевыми спикерами парижской сессии ОЭСР для их участия в заседании Методического совета.

26 октября 2016 года власти Гонконга проинформировали общественность о подписании соглашений об автоматическом обмене информацией о финансовых счетах для целей налогообложения с Великобританией и Японией. Первый обмен с этими двумя странами будет произведен осенью 2018 года. Это означает, что собирать информацию о счетах британцев и японцев в банках Гонконга начнут уже с 1 января 2017 года.

Несмотря на то, что Гонконг поддержал автоматический обмен информацией по стандарту CRS еще в 2014 году, присоединяться к «Многосторонней конвенции о сотрудничестве между компетентными органами по вопросам автоматического обмена информацией» (Конвенции MCAA) он не стал. Вместо этого правительство Гонконга пошло по пути заключения двусторонних соглашений с отдельными странами (к слову, такой же путь выбрал и ближайший азиатский оффшорный конкурент Гонконга - Сингапур).

В июне 2016 года в Гонконге были приняты необходимые поправки к внутреннему законодательству, направленные на имплементацию автоматического обмена информацией с другими странами. После чего Гонконг начал процесс отбора юрисдикций, с которыми он начнет такой обмен.

Власти Гонконга особо подчеркивали, что автоматический обмен будет осуществляться только с теми странами, которые приняли необходимое для этого законодательство, а также обеспечили высокий уровень защиты персональных данных и конфиденциальность информации, подлежащей обмену.

Великобритания и Япония стали первыми странами, которых Гонконг признал соответствующими этим требованиям. Подписанные с ними соглашения основаны на модельном соглашении, одобренном в рамках организации ОЭСР.

Вопреки разговорам об изоляции России после присоединения к ней Крыма и введения санкций большинство стран Евросоюза постоянно отправляют свои делегации в Москву, пишет газета Svenska Dagbladet.

Официально страны-члены Евросоюза выступают единым фронтом с санкциями и жесткой риторикой по отношению к России. За кулисами такого единства нет, констатирует автор статьи, корреспондент газеты Йонас Гуммессон.

Он напоминает, что перед последним саммитом ЕС многие призывали ввести против России новые санкции — на этот раз из-за Сирии. Никакого результата не было, отмечает автор. Санкции из-за Украины и Крыма остаются, однако многие страны Евросоюза выступают за отказ от подобной политики.

По словам Гумессона, с 2014 года 20 из 28 стран Союза отправляли в Москву свои делегации с председателями правительства или другими министрами во главе для встречи с российскими властями. Svenska Dagbladet составила список этих стран, используя неофициальные данные Брюсселя. В частности, с президентом России Владимиром Путиным встречались главы шести европейских государств — Чехии, Франции, Кипра, Австрии, Финляндии и Греции.

Кроме того, финский президент Саули Нийнисте принимал российского президента в своей летней резиденции минувшим летом.

Президент Финляндии резко отреагировал на вопрос про Путина

На уровне премьер-министров визиты в Москву наносили представители еще шести стран Евросоюза: Словакии, Германии, Италии, Болгарии, Венгрии, Люксембурга. Среди них — федеральный канцлер ФРГ Ангела Меркель.

Еще восемь стран, пишет Гуммессон, присылали в российскую столицу своих министров иностранных дел — Испания, Великобритания, Словения, Нидерланды, Ирландия, Латвия, Португалия (в списке она встречается два раза — то есть, видимо, речь идет о 19 странах, а не о 20, либо автор не указал еще какую-то страну — ред.).

Журналист обращает внимание на то, что всего за два года подобных визитов было около 40, то есть официальные представители некоторых стран приезжали в Россию больше одного раза.

Таким образом, данные, полученные Svenska Dagbladet, говорят о том, что Россия совсем не выглядит как страна, находящаяся в изоляции.

Он отмечает, что Швеция — одна из немногих европейских стран, заморозивших отношения с Россией после событий 2014 года, однако министр иностранных дел Маргот Вальстрем уже выступала за восстановление контактов с Москвой. С аналогичным заявлением также выступил премьер-министр страны Стефан Левен.

Отношения между Россией и Западом существенно испортились после переворота на Украине в 2014 году и последовавшего за ним референдума, на котором большинство жителей Крыма проголосовали за воссоединение полуострова с Россией.

В марте 2014 года против России ввели первые санкции, сначала только против отдельных лиц. Позже ограничительные меры были введены против целых секторов экономики. Россия ответила на санкции Запада продэмбарго, ограничив импорт продовольственных товаров из стран, их поддержавших.

В последнее время многие представители Евросоюза высказываются за отмену санкций, однако летом Брюссель официально продлил их до января 2017 года.

Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 4 ноября 2016 > № 1958515

Правительство Люксембурга стало главным акционером американской Planetary Resources, инвестировав в недавно созданную компанию по добыче ресурсов на астероидах 25 миллионов евро.

Ранее компании удалось собрать 21,1 миллиона долларов, включая инвестиции одного из основателей Google Ларри Пейджа.

Представитель правительства Люксембурга войдет в совет директоров Planetary Resources.

Глава компании Крис Левицки сообщил агентству Рейтер, что полученное финансирование позволит компании запустить первый проект по геологической разведке на астероиде уже к 2020 году.

На астероидах возможна добыча тяжелых металлов, которые будут после первичной переработки в космосе отправляться на Землю. Железо, никель, вольфрам и ряд других металлов будут использоваться для создания космических аппаратов и оборудования прямо в космосе.

В рамках 7-го заседания Сети экономических регуляторов Организации экономического сотрудничества и развития (СЭР ОЭСР), которое состоялось 2 ноября 2016 года в г. Париж (Франция), представители регуляторов стран-членов и наблюдателей ОЭСР обсудили особенности управления инфраструктурой.

Представители Директората ОЭСР по государственному управлению и территориальному развитию рассказали о результатах и выводах исследования о роли регулятора в управлении инфраструктурой, в подготовке которого участвовали как страны-члены ОЭСР, так и наблюдатели, в том числе ФАС России.

Были изучены 23 сектора и подсектора, регулируемых 33 тарифными органами. Общими для всех участвовавших стран вызовами стали: баланс (сложности, связанные с инвестиционным стимулированием при принятии решений о тарифах или доступе к инфраструктуре), данные (информационная асимметрия и доступ к необходимым данным, которые способствовали бы исполнению регулятором своих функций), координация (диалог регулятора с другими сторонами (предпринимателями, потребителями и правительством для четкого разграничения сфер ответственности и рационализации функций), вовлеченность других сторон в процесс принятия решений и др.

Вызовы, которые стоят перед регуляторами в управлении инфраструктурой, ОЭСР разделяет на внешние и внутренние. К внутренним факторам можно отнести баланс между регуляторами и инвестиционным стимулированием, данные и асимметрию информации, координацию и др. Среди внешних факторов влияние новых технологий на роль регулятора, управление (вопросы доступа к ресурсам и наделения полномочиями), изменение функций и роли регулятора.

Наиболее часто реализуемая функция инфраструктурного регулятора состоит в установлении тарифов, как правило, на долгосрочную перспективу. Также, широко используемая функция регулятора - мониторинг с представлением информации для правительства и заинтересованных лиц.

Третья функция связана с контролем доступа к инфраструктуре, связанная как с обеспечением условий недискриминационности, так и с платой за доступ.

Дополнительными функциями являются процедура разрешения споров, защита прав потребителей, выдача разрешений и лицензий, планирование и установление стандартов и др.

«Не все из перечисленных функций относятся к компетенции ФАС России, поэтому требуется координация с другими ведомствами. В состав Правления ФАС России по вопросам тарифного регулирования входят заинтересованные федеральные органы исполнительной власти. Кроме того, в совет потребителей при ФАС России входят представители потребителей регулируемых услуг. Требуется законодательное закрепление участия заинтересованных органов власти и потребителей в процедурах принятия и контроля решений по тарифам», - резюмировал Анатолий Голомолзин.

Принцесса Амалия начнет получать €1,5 млн ежегодно, когда ей исполнится 18 лет, пять партий страны считают, что это слишком много.

Премьер-министр Нидерландов Марк Рютте, несмотря на критику со стороны парламента, не хочет даже рассматривать вопрос сокращения суммы содержания для принцессы Амалии. Речь идет о €1,5 млн ежегодно, которые наследница престола начнет получать, когда ей исполнится 18 лет.

Произойдет это в 2021 году. С этого момента ее будут готовить к тому, чтобы взойти на престол после своего отца, короля Виллема-Александера. Естественно, частью этого процесса будет получение образования в высшем учебном заведении. Уже в это время ей будет положено иметь личного водителя, секретаря и другой обслуживающий персонал. А в дополнение к этому она будет получать ежегодное пособие в €250 тыс. и €1,2 млн в год на личные расходы.

Сразу пять голландских партий — Партия труда, «Демократы-66″, Партия свободы, Социалистическая партия и «Зеленые левые» — считают, что это слишком много для студентки. Поэтому на прошлой неделе они призвали Рютте вмешаться в ситуацию и пересмотреть уровень дохода принцессы в ходе парламентских дебатов.

«Мы многое делаем для того, чтобы сократить зарплаты управленческого персонала. Так почему бы не пересмотреть содержание для принцессы за пять лет до того, как ей исполнится 18 лет? Это вполне нормально. А €1,5 млнна карманные расходы — это слишком много», — отметил лидер «Демократов-66″ Александер Пехтолд. «Зачем девочке, принцессе столько денег в таком раннем возрасте?», — задался вопросом депутат от Социалистической партии Роналд ван Раак.

Однако премьер-министр не видит необходимости обсуждать этот вопрос. По его словам, решение было принято в 2009 году, и для его пересмотра нет оснований. «Парламент сам единогласно проголосовал за это, и я хочу, чтобы мы оставались последовательными, — подчеркнул он. — Мы достигли соглашения, и теперь мы не можем пойти на попятную».

Более того, премьер-министра возмутила сама фраза «карманные расходы». «Карманные расходы?! Мы говорим здесь о содержании будущей королевы Нидерландов! С 18 лет Амалиа становится наследницей престола, и у нее нет другого выбора, — заметил Марк Рютте. — Поэтому она должна получить что-то взамен». По его мнению, разговоры о сокращении суммы содержания являются чистым популизмом. «Я не могу избавиться от впечатления, что вы говорите об этом лишь потому, что в стране скоро выборы», — подчеркнул Рютте, обращаясь к парламентариям.

Глава МИД Бельгии Дидье Рейндерс подписал соглашение о зоне свободной торговли между Евросоюзом и Канадой (CETA), говорится в сообщении МИД Бельгии в Twitter.

«Договор CETA подписан сегодня от имени Бельгии министром иностранных дел Бельгии Дидье Рейндерсом в присутствии еврокомиссара по торговле Сесилии Мальстрьом, посла Канады в Бельгии и представителя бельгийско-канадской торговой палаты», — говорится в сообщении.

Ранее премьер-министр Бельгии Шарль Мишель заявил о достижении компромисса с регионом Валлония по вопросу торгово-экономического соглашения ЕС-Канада.

Таким образом, было устранено последнее препятствие на пути заключения масштабной сделки, которая, как считается, служит тестовой моделью для торгового соглашения Европейского союза с США (Трансатлантическое соглашение о партнерстве в области торговли и инвестиций, TTIP).

Сегодня, 2 ноября 2016 года, в г. Париж (Франция) проходит 7-е заседание Сети экономических регуляторов Организации экономического сотрудничества и развития (СЭР ОЭСР), в котором принимает участие делегация ФАС России во главе с заместителем руководителя Анатолием Голомолзиным.

Со вступительным словом выступил президент СЭР ОЭСР Луиджи Карбоне, представивший доклад “Будучи независимым регулятором”, подготовленный экспертами ОЭСР на основе сведений, предоставленных странами-членами и наблюдателями ОЭСР.

Согласно докладу, факторами, влияющими на независимость регулятора, являются: неправомерное вмешательство государства, нехватка диалога с предпринимателями и другими негосударственными структурами, проблемы, связанные с организацией персонала, а также бюджетные ограничения. Было также озвучено намерение продолжить исследование на основе разделения внешних (законодательство, влияние заинтересованных лиц и организаций и др.) и внутренних факторов (организация деятельности персонала, заработная плата и др.), определяющих независимость регулятора.

Далее выступил бывший руководитель железнодорожного регулятора Великобритании Томас Уинзор. Среди основных его выводов была степень эффективности выполнения обязанностей и доверия бизнеса и общественности. По его словам, чем больше бизнес и общественность доверяют регулятору, тем сложнее лишить регулятора независимости. Также он отметил, что для регулятора важно достигнуть как правовой, так и поведенческой (обеспеченной на практике) независимости.

Если вопросы независимости от бизнеса и групп влияния не вызывают сомнения, то возможности независимости от государства далеко не всегда очевидны. Руководитель департамента Федерального агентства регулирования электроэнергетики, газа, телекоммуникаций, почты и железнодорожного транспорта Германии Аннегрет Грёбель заметила, что, обсуждая вопросы неправомерности влиянии на регулятора, необходимо учитывать особенности каждой из стран-членов и наблюдателей ОЭСР. Вопросы независимости от других органов власти могут не соответствовать даже положениям конституции.

Была достигнута договоренность, что до 18 ноября 2016 года участники заседания направят представителям Секретариата СЭР ОЭСР предложения по дальнейшей работе.

“Независимость ФАС России, как регулятора, от других ведомств дополнительно обеспечивается компетенцией службы в области антимонопольного контроля за соблюдением органами власти законодательства о защите конкуренции и контроля госзакупок. Что касается хозяйствующих субъектов: уже четверть века независимость ФАС России от хозяйствующих субъектов подтверждена практикой рассмотрения дел в отношении всех крупнейших монополий страны. Кроме того, в рамках новой тарифной политики мы практикуем обсуждение всех вопросов методологии тарифного образования в рамках Методического совета по тарифному регулированию. Также, при тарифном регуляторе действуют советы потребителей, чье участие способствует достижению баланса интересов с субъектами естественных монополий. Все это в совокупности обеспечивает доверие со стороны государства, бизнеса и населения”, - отметил Анатолий Голомолзин.

Алексей Улюкаев: утверждение, что бюджетный дефицит - однозначное зло - слишком большое упрощение картины

Дарья Корсунская, Александр Уиннинг

- Алексей Валентинович, в сентябре возобновился спад российской экономики. С чем это связано и долго ли продлится?

"Снижение ВВП в сентябре к сентябрю 2015 года в точности соответствует показателю год к году за 9 месяцев с начала года – 0,7 процента. По кварталам: 1,2 процента - первый квартал, 0,6 процента - второй, 0,9 процента - первое полугодие и 0,7 процента - по девяти месяцам при том, что третий квартал – 0,4 процента. При очистке от числа рабочих дней, сезонности получается близкое к нулю значение. Качественно экономика последние месяцы находится в ситуации околонулевого баланса. Четвертый квартал 2014 года и первый-второй кварталы 2015 года – это глубокий спад, третий-четвертый кварталы 2015 года и первый-второй нынешнего - очень небольшой, но продолжающийся спад, около ноля - минус. Начиная с августа 2016 года этот снижающийся спад в основном закончился и, скорее всего, будет около ноля -плюс.

С точки зрения факторов экономического роста потенциал чистого экспорта, который более или менее выручал в 2015 – начале 2016 года, исчерпывается по мере того, как догоняющая динамика роста импорта становится выше, чем динамика экспорта. Здесь возможно краткосрочное улучшение конъюнктуры рынков основных товаров нашего экспорта. Это немного поддержит чистый экспорт. А принципиально, конечно, поддержать рост может диверсификация и рост несырьевого экспорта.

Ситуация с потребительским спросом стала выправляться в третьем квартале и во многом это стало основанием того, чтобы вся картинка стала с августа меняться. Потребительская пауза была связана с неопределенностью. И население, и бизнес, в общем правильно себя ведут в кризисной ситуации, отдавая предпочтение ликвидности, создавая собственные резервные фонды, увеличивая норму сбережения, и откладывая потребительскую активность до лучших времен.

Тем не менее, занятость у нас не сократилась – динамика плоская. Динамика номинальных заработных плат со второго квартала этого года пошла в рост и на фоне снижения инфляции реальная заработная плата перешла в область положительных значений - за девять месяцев плюс 0,4 процента. Коллег из Центрального банка такая динамика номинальной зарплаты беспокоит. Но как к этому не относись, это ожидаемый отскок. Коллективный опыт подсказывает потребителю, что опасения черного дня несколько преувеличены, и он может снова немного уменьшить свою сберегательную активность и несколько увеличить потребительскую активность. Начинает восстанавливаться потребительский спрос.

Поскольку начинает восстанавливаться потребительский спрос, восстанавливаются запасы предприятий и, конечно, если бы ставки кредитов были бы ниже, эти запасы восстанавливались бы быстрее. Тем не менее, это важный фактор экономического роста. Возникает новый баланс – уменьшается доля чистого экспорта в спросе и увеличиваться доля потребительского спроса. Это и обеспечивает динамику около ноля - плюс.

И решающий вопрос – будут инвестиции или не будут инвестиции? Это то, что может серьезно повернуть картину. Ресурсы для этого есть: финансовый результат предприятий в прошлом году на 52 процента улучшился, в этом году рост также существенный - примерно на 17 процентов. Это номинальные цифры, но в реальном выражении тоже большой рост. Мы видим рост пассивов банков, профицит ликвидности. Но при этом ликвидность не трансформируется в инвестиции. И это та оценка, которую выставляет бизнес деловому климату, с одной стороны, а с другой стороны - будущему спросу".

- С этой точки зрения, по Вашему мнению, экономическая политика страны движется в правильном направлении? Что бы вы хотели увидеть?

"Я хотел бы, чтобы не увеличивалась нагрузка на бизнес – налоговая и регулятивная. Провозгласив это, на самом деле мы ее постоянно увеличиваем. И когда коллеги говорят, что по сравнению с другими странами у нас небольшая налоговая нагрузка, это неверное сопоставление. Нам нужно себя сравнивать не со странами ОЭСР в целом, потому что страны, которые уже давно имели экономический рост и, где ВВП на душу населения $30.000-40.000, могут себе позволить большую налоговую нагрузку на бизнес. Им нет нужды увеличивать темпы экономического роста – 1,0-1,5 процента для них естественный рост. А для нас - это не естественный рост, потому что у нас ВВП на душу населения гораздо меньше. Поэтому нам нужно себя сравнивать со странами догоняющего развития. Странами бывшего Советского союза – Казахстаном, Азербайджаном, Узбекистаном, со странами БРИКС - Китаем, Бразилией, Южной Африкой, Индией, странами АСЕАН. И тогда мы увидим, что наша налоговая нагрузка на бизнес выше, плюс квазиналоговая (страховые платежи, торговые сборы, экологические платежи и т.п.). И регулятивная нагрузка – проверки, контроли, надзоры, лицензии".

- В следующем году правительство продолжит увеличивать налоговую нагрузку – на нефтяную и газовую отрасль, принято решение о повышении страховых взносов с 2019 года. Дальнейший рост налогов – это неизбежность?

"Я считаю, что это не предопределено. У нас есть шанс обойтись без увеличения налоговой нагрузки и думаю, что даже в части страховых платежей еще точка окончательная не поставлена".

- Каким образом можно этого избежать? В неофициальных беседах чиновники говорят, что, например, повышение НДС – это почти решенный вопрос.

"Я думаю, что это совсем не так. Сейчас немного странное время, когда мои коллеги стали легко относиться к тому, к чему прежде относились не легко. Возникает рынок странных идей – повышения НДС, повышения налога на доходы физических лиц, прогрессивная шкала – все это вдруг без должного анализа, расчетов начинает на этом рынке торговаться. Думаю, что мы как покупатели такого рода товара должны быть очень осторожны, потому что товар тухловатый. По крайней мере, требовать обоснования.

Например, ситуация с единым налогом на вмененный доход. На 2016 год ставка ЕНВД осталась такой же как в 2015 году. Сейчас же коллеги из Минфина внесли предложение, чтобы в ближайшие три года увеличивать ставку на расчетный индекс-дефлятор. Это означает, что малый бизнес заплатит на 4 миллиарда больше в 2017 году, 8 миллиардов в 2018 и 12 миллиардов в 2019 году. И никаких обоснований. То есть предлагается, чтобы заплатили больше, при этом не понятно, останутся ли плательщики этого налога в белом секторе или уйдут в тень? Сейчас вроде договорились у председателя правительства, что на 2017 год мы оставляем то же, что было в 2015 и 2016 годах, а дальше будем сравнивать и считать.

Адаптация бюджетной конструкции к новой макроэкономической реальности имеет три составные части – доходы, расходы и финансирование дефицита. Я считаю, что увеличение налоговой нагрузки – это самое большое зло из всех. Его нужно исключить. Причем во всех формах – и в виде простого повышения ставок, и в виде косвенных – всякого обрезания "хвостов" (пороговых значений по страховым платежам). А на две остальные части – расходы, дефицит – нужно внимательно смотреть. Расходы сокращать надо, но избирательно, чтобы не ухудшить качество в целом бюджетной системы и ее корреспонденцию с экономическим ростом".

- Но получается, наоборот, в основном сокращаются так называемые инвестиционные расходы, направленные на развитие экономики.

"Абсолютно, конечно".

- Может быть, стоит урезать еще траты на оборону, которые высокие?

"Сложно определить, что такое высокие траты на оборону. Траты на оборону корреспондируются с угрозами, безопасностью. Дискуссии об адекватности угроз и расходов существуют во всех странах мира. Очень трудно сравнивать такие вещи, как безопасность и деньги. Тем не менее, есть динамика увеличения расходов и наверное, она может быть менее выраженной.

Есть и избыточная динамика управленческих расходов. Мы видим, что происходит с управленческим аппаратом, какой он большой. Видим системную неэффективность социальных расходов. Неэффективность в том, что они ретроспективные, обращены в прошлое. Если расходы на образование – перспективные, на будущее, то расходы на покрытие дефицита Пенсионного фонда – ретроспективные. Они тоже важные, но они другие по конечному результату. И это тоже все должно приниматься во внимание, когда мы определяем структуру бюджета.

С другой стороны, утверждение, что бюджетный дефицит – это однозначное зло, с моей точки зрения, слишком большое упрощение картины. Дефицит можно рассматривать как инвестиционный проект – вы можете себе позволить дефицит, если знаете, каким образом его закроете и знаете, что через несколько лет тот способ, который вы выбрали для финансирования дефицита, позволит увеличить благосостояние".

- Если мы это точно знаем. Разве есть такая уверенность?

"Если мы это точно знаем, конечно. Это очень ответственная вещь. Я не говорю, что это то, что я приветствую. Конечно, лучше иметь меньший дефицит, а еще лучше иметь нулевой дефицит. Но не любая плата за это хороша. Это не есть абсолютное благо. Поэтому, с моей точки зрения, график снижения дефицита не должен быть слишком радикальным. То есть для бюджетной адаптации надо поискать на стороне расходов, на стороне графика снижения дефицита и оставить в покое налоговое обременение".

- А на что можно посмотреть с точки зрения доходов? Есть ли какие-то альтернативные источники пополнения казны?

"Если смотреть внутри налоговой системы, то, конечно, косвенные налоги менее вредные, чем прямые. Скажем динамику индексации акцизов можно обсуждать. Я считаю, что увеличение прямых налогов даже обсуждать не надо. В части неналоговых доходов – прибыль Центрального банка, дивиденды компаний с государственным участием – очень небольшие люфты, можно найти, но очень немного.

Плюс приватизация, как источник финансирования дефицита. Я считаю, что мы не должны снижать здесь темпов. Мы неплохие темпы взяли в 2016 году. Те цифры, которые стоят у Минфина в трехлетке, очень маленькие. Мы сейчас внесли свои предложения, считаем, что можем существенно увеличить фискальную составляющую. 200-300 миллиардов в год – это консервативная оценка, может быть, и больше".

- Планы по некоторым компаниям, предложенным к продаже в 2017-2019 годах, выглядят нереалистично, например, РЖД, Транснефть, Ростелеком...

"То, что вчера было нереалистично, сегодня становится реалистичным. Например, я считаю, что у нас есть реальные шансы приватизировать часть пакета РЖД. Нужно найти адекватную форму, в которой мы сможем это сделать. Например, обсуждаем вопрос приватизации в пользу негосударственных пенсионных фондов или целевая приватизация, бенефициаром которого стал бы Российский фонд прямых инвестиций. То есть приватизация такого актива как РЖД должна быть проведена таким образом, чтобы не было ощущения, что мы проедаем национальное богатство ради латания текущих дыр бюджета. А вот если мы сможем объяснить обществу, что это будет преобразование этого богатства из одной формы в другую, мне кажется, это вполне реализуемая вещь.

- Нет ли опасений, что в условиях плохого рынка и санкций эти активы могут быть распроданы по дешевке?

"Если бы мы заранее знали динамику цен актива, мы бы с вами очень хорошо жили. Каждый раз одна и та же песня: на хорошем рынке нельзя приватизировать, на плохом тоже нельзя. На самом деле ответ такой – можно приватизировать и в первом случае, и во втором, просто нужно стараться делать это по правилам. Да, может быть, через год мы получим больше, а может быть, меньше. Важно предложить адекватные формы. Если продажа государственного актива является основанием для того, чтобы, например, инвестиционную программу поддержать, создать новые активы, которые более соответствуют природе государства – наверное, правильно, когда государство инвестирует в инфраструктурные проекты и неправильно, когда оно участвует в коммерческих проектах. Поэтому если мы сокращаем участие в торгуемых, коммерческих секторах и увеличиваем вложения в инфраструктуру, мне кажется, это правильно по сути и понятно обществу".

- Какие активы будут проданы в ближайшее время?

"ВТБ, НМТП, Совкомфлот, Алроса и др. Затем – РЖД, Ростелеком, Транснефть (TRNF_p.MM: Котировки).

Приватизационные возможности очень большие. У нас есть конкретные предложения по активам в перспективе трех лет, конкретные предложения по суммам. В общей сумме за три года получается под триллион рублей".

- Вы говорили, что в результате покупки Роснефтью Башнефти это окажет положительное влияние на стоимость компании. В итоге сколько вы рассчитываете получить от продажи 19,5 процентов Роснефти?

"Конечно, всегда затруднительно выделить долю факторов в конечной цене, но видно, что сейчас компания торгуется гораздо лучше, чем это было в первом полугодии, например. Сейчас это примерно 350 рублей за акцию, а было около 320. Конечно, отчасти это результат лучшей динамики нефтяных цен, а отчасти результат оценки рынком приобретения Башнефти.

- То есть можно ожидать, что от продажи пакета Роснефти государство получит больше заложенных в бюджет 704 миллиардов рублей в виде дивидендов Роснефтегаза?

"Да, конечно, больше, чем в бюджете".

- Есть ли гарантии, что после buy back 19,5 процента акций, которые выкупит сама Роснефть, не останутся у нее навсегда?

"Мы это рассматриваем не как buy back, а как транзитную операцию, которая позволит обеспечить получение денег в бюджет в 2016 году, если технически не успеваем в этом году реализовать 19,5 процента инвестору. По-другому это была бы не приватизация. Но такое, я считаю, вполне возможной схемой".

- Кто эти реальные инвесторы?

"Они есть. Их несколько. Какая будет конечная конфигурация - пока не знаю".

- Какие компании будут освобождены от уплаты повышенных 50-процентных дивидендов в следующем году?

"Установка 50-процентной планки - не очень хорошее действие, честно говоря. Поэтому оно должно быть ограничено по времени, исходя из жесткости бюджетной ситуации сейчас. Даже три года – это много. Вообще-то правильно, когда каждая компания имеет свою дивидендную политику. Представители государства в компании могут влиять на эту дивидендную политику, но нельзя все компании выстраивать под одну гребенку. Одна компания развивается, другая уже развилась достаточно. Одной нужно больше капитал увеличивать, другой не нужно это. Все компании разные. Одна единая планка для них – это неправильно.

Второе – конечно же, нужно смотреть на инвестиционные программы компаний и делать исключения для тех, которые докажут нам, что они готовы реализовывать свои инвестиционные программы. Бюджетная техника при этом может быть разная: можно одной рукой взять 50 процентов, а другой – дать субсидию. Можно просто сказать: сокращаю требование по дивидендам. Но только после того, как будет доказано, что это влияет на инвестиционную политику компании".

- Кто выплатит промежуточные дивиденды?

"Обсуждаются промежуточные дивиденды компании Транснефть. Или, например промежуточные дивиденды для банка ВТБ по привилегированным акциям, в которые через АСВ государство вошло".

- Как вы говорили раньше, сейчас экономическая политика больше напоминает набор реакций, движение по инерции, в случае возникновения проблемы, ее заливают деньгами. При этом действия чиновников напоминают лебедя, рака и щуку, ощущение тупика...

"Есть два разных измерения. Первый – выход из кризиса, преодоление спада, разрыва между реальным выпуском и потенциальным. С этой точки зрения все идет более или менее нормально. Наверное, можно было бы делать чуть быстрее. Тем не менее, мы обязательно в короткий срок эту проблему решим.

Другая проблема – это увеличение потенциального выпуска, и ее мы решаем плохо. А это решение возможно лишь на пути инвестиционного роста. Баланс чистого экспорта и потребительского спроса такой, что он позволяет лишь немного подниматься над нулем и выходить на уровень роста в 1,0-1,5 процента. И дальше все зависит от того, создадим ли мы условия для инвестиций или нет. Помимо налоговых условий, понятности бюджетных приоритетов это и весь набор структурных и институциональных мер, которые все знают".

- Диагноз все-таки какой – пациент скорее жив, чем мертв, или нет?

"Конечно, скорее жив, чем мертв".

- Согласны ли вы с предложениями Столыпинского клуба – перейти от ограничительной к стимулирующей монетарной политике?

"Я считаю, что и идея стимулирования, как панацея, так же как идея бюджетной консолидации, как панацея – это простые примитивные идеи, их очень легко сформулировать, но не факт, что от них будет хороший результат. Ко всем таким идеям я отношусь с осторожностью. Понятно, что есть стимулирующая функция и у фискальной, и у монетарной политики, которая сейчас в примороженном состоянии. За счет ее активизации можно было бы разрыв между фактическим выпуском и потенциальным закрыть быстрее. Но это не решает всех остальных проблем. Остальное все равно будет упираться в структурные и институциональные меры".

- Это значит ЦБ должен активнее действовать сейчас, снижая ставку, например?

"С моей точки зрения, конечно. Мне кажется, мы не точно приоритеты выстраиваем. Есть цели первого и второго порядка. Достижение 4, 3 или 5 процентов инфляции - это замечательная цель. И главное она реализуемая вполне, но это цель второго порядка, инструментальная цель. Это инструмент для того, чтобы достичь чего-то другого, большего - экономического роста, повышения благосостояния, и надо смотреть, насколько достижение цели по инфляции адекватно работает на достижение цели первого порядка".

- Но Минфин с ЦБ утверждают, что как раз когда уже достигнем 4 процентов, тогда и будут созданы условия для роста благосостояния...

"Как в математике, есть условия необходимые и достаточные. Снижение инфляции – недостаточное условие. Для бизнеса все равно, какова цифра инфляции. Важно, чтобы она была предсказуемая и стабильная. Если бы было возможно иметь стабильную инфляцию 8 процентов - все были бы счастливы.

Проблема не в цифре инфляции, а в ее волатильности. На высокой инфляции волатильность больше. Понятно, что при прочих равных, конечно, низкая инфляция лучше, чем высокая. Но какая именно низкая и какая именно высокая, никто не знает. Оценки, которые делали мировые аналитики, сильно изменились, как и рекомендации МВФ. Инфляционное таргетирование есть механизм не дезинфляции, а погашения ее волатильности. Поэтому я был бы здесь просто осторожнее в соотношении между целями или средствами".

- То есть было бы 5 процентов как у вас первоначально было в прогнозе, ничего бы не изменилось?

"Они и есть в прогнозе в варианте базовый плюс. Вариант же базовый является утилитарным для обоснования параметров бюджета".

- Как вы относитесь к идее эмиссионной поддержки экономики?

"Я очень осторожно к этому отношусь, потому что иногда это может немного помочь, но за все в этой жизни надо платить. Как бы это лекарство не оказалось хуже, чем болезнь. Сейчас деньги у бизнеса есть, но роста инвестиций нет. Бизнес не вкладывает в производство. Причем дело не только в процентных ставках, не идет и самофинансирование. Значит нет стимулов, мотивации инвестирования".

- Но стимулы к инвестированию у нас в основном в области, скорее, политики, чем экономики...

"И там, и там. Все-таки если будет ощущение, что возврат на капитал станет высокий, вы будете инвестировать даже при наличии рисков".

- Но есть всякие правовые риски...

"Они ведь и раньше были. Но раньше возврат на капитал был стимулом сильным, который позволял бизнесу мириться с этими рисками. А сейчас возврат на капитал меньше и бизнес уже не хочет мириться с этими рисками. Где-то нужно дать ему комфорт – либо через возврат на капитал, расшивку спросовых ограничений, денежные потоки, либо через уменьшение его рисков, чтобы он при малом возвратном капитале согласился инвестировать. Ничего другого нельзя придумать".

- Минэк в целевом варианте пишет про стимулирующую роль ФНБ, что его нужно больше вкладывать в разные проекты, но с учетом того, что сейчас со следующего года ФНБ фактически становится источником финансирования дефицита...

"В ситуации профицита ликвидности занимать на внутреннем рынке можно гораздо больше.

При 12-13 процентах ВВП суверенного долга, причем этот долг в основном номинирован в рублях, говорить о серьезных рисках не приходится.

С точки зрения кредитора, например банка, очень неплохо пополнить свой баланс таким качественным активом как суверенный долг. С точки зрения рисков макроэкономической стабильности увеличение внутреннего долга до 15-20-25 процентов ВВП рисков не несет. Единственная здесь проблема – это стоимость обслуживания, которая определяется ключевой ставкой".

- Будут ли выделены из ФНБ в следующем году 52 миллиарда рублей на БАМ, Транссиб?

"Да, будут. Хотя цифра может быть скорректирована".

- Были разговоры о том, что все проекты замораживаются, которые финансируются из ФНБ...

"Это не совсем так. БАМ, Транссиб, ЦКАД не замораживают. Можно дискутировать относительно объемов, но в целом будут реализовываться. Новых проектов пока не будет".

- Какое-то время назад Путин говорил о том, что надо подумать над мерами в связи с укреплением рубля. Что это за меры могут быть? И как вы относитесь к идее обязать экспортеров перечислять выручку в бюджет в долларах, минуя рынок, чтобы избежать волатильности?

"В целом в части курсовой политики я с коллегами из Центрального банка полностью согласен. Тот механизм, который есть сейчас, фактически свободное курсообразование - правильный, адекватный для нашей экономики. И укрепление или ослабление национальной валюты - это очень конкретная вещь. Для кого-то укрепление беда, а для кого-то - благо. Для экспортера, скорее всего, плохо, а если, например, собираетесь инвестировать, это скорее всего хорошо.

Перечисление валютной выручки - это вопрос бюджетной политики. Наверное может быть механизм, при котором выплачивается экспортная пошлина в валюте. Ничего особенно страшного в этом нет. Мы бы избежали излишних конвертаций. Но это ничего принципиально не изменяет. Я не против такого, но не надо ожидать, что это принесет какие-то большие плоды. Рынок был бы чуть менее волатильным".

- Считаете ли вы, что повышение пенсионного возраста – это неизбежность?

"Да, считаю. Хотя и по несколько иным резонам, чем мои друзья из Минфина. Для них повышение пенсионного возраста - это средство сбалансировать бюджет, уменьшить дефицит Пенсионного фонда и соответственно уменьшить трансферт из бюджета в Пенсионный фонд. Это важно, но вторично.

Важнее, как мне кажется, другое. Поддержание живого труда как фактора производства в условиях плохой демографии. В этом смысле альтернативы повышению пенсионного возраста нет.

Это соответствует и принципам социальной справедливости. По сути, у нас есть выбор между повышением пенсионного возраста, уменьшающим приток числа участников в пенсионную систему, и снижением коэффициента замещения, соотношения между пенсиями и заработными платами.

Странно, но у нас пенсионеры против повышения пенсионного возраста. Они ведь бенефициары этого. Повышение пенсионного возраста – это чистый выигрыш действующих пенсионеров.

Коэффициент замещения увеличивается и разрыв между средней заработной платой и пенсией уменьшается. Если мы этого не делаем, тогда коэффициент замещения будет снижаться. Таким образом, и социальная справедливость, и экономическая целесообразность - за повышение пенсионного возраста.

Практически можно увеличивать требование к пенсионному возрасту на полгода за каждый календарный год. Таким образом, то, что сейчас среди экспертов обсуждается как оптимальный вариант - до 63 лет, можно было бы за 6 лет для мужчин пройти эту дистанцию и за 16 лет для женщин.

- Почему решение никак не могут принять?

"Существует беспокойство, как общество будет реагировать. К сожалению, рациональные аргументы не всегда воспринимаются обществом. И это надо учитывать".

- Правительство, президент готовы к этому и когда это может случиться?

"Я не готов за других говорить, но думаю, в целом это неизбежно".

- Есть ли возможность, по вашему мнению, что санкции будут смягчены в течение ближайших трех лет?

"Здесь можно только строить гипотезы. Мне еще недавно – несколько месяцев назад – казалось, что санкционный режим будет по крайней мере видоизменен уже в этом году, что в декабре примут решение о смягчении. Сейчас мне так уже не кажется, на фоне известного обострения международной ситуации вокруг Сирии. Поэтому любой прогноз тут совершенно ни на чем не основан, это просто гадание".

- С чем связано укрепление рубля за последнее время?

"Мне кажется это совершенно очевидно. Посмотрите, что происходит с капитальным счетом: в этом году минус по капитальному счету будет не больше $15 миллиардов, тогда как в прошлом году было больше $50 миллиардов. Соответственно, в меньшей степени теперь рубль коррелирует с нефтяными ценами.

Может быть, и будет какое-то ослабление до конца года, но не принципиальное".

- Решили ли что-то с поддержкой Внешэкономбанка? Будет ли банк плохих долгов?

"Это зависит от того, какая стратегия будет принята. Наблюдательный совет отложил рассмотрение стратегии ВЭБа. Стратегия должна дать ответы на эти вопросы. Решение краткосрочных проблем, например, ликвидности, графика текущих платежей, не решает главного – чтобы ВЭБ не только остался действующим юридическим лицом, но и выполнял функции института развития. Для этого принципиально нужно решить вопрос с его капиталом, с расчисткой его баланса от токсичных активов и его докапитализацией".

Рейтер

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 2 ноября 2016 > № 1956556 Алексей Улюкаев

Состоялось первое заседание Комитета высокого уровня с участием стран ОПЕК и не входящих в ОПЕК стран-производителей нефти.

В штаб-квартире ОПЕК состоялось заседание созданного в соответствии с Алжирским соглашением Комитета высокого уровня при участии стран-производителей нефти, не входящих в ОПЕК. Этому мероприятию предшествовало состоявшееся в пятницу 28 октября 2016 г. первое заседание Комитета высокого уровня с участием стран-членов ОПЕК.

Наряду с представителями стран-членов ОПЕК на совместном заседании присутствовали 6 стран, не входящих в организацию. В их число вошли Азербайджан, Бразилия, Казахстан, Мексика, Оман и Российская Федерация.

Участники заседания отметили значительную важность Алжирского соглашения, ставшего результатом консенсусного решения всех стран-членов ОПЕК и обеспечившего создание общей платформы для совместной работы всех производителей по восстановлению рыночной стабильности, а также подчеркнули его положительное влияние на рынки, которое проявилось в переходе к противоположному тренду в динамике нефтяных цен и снижении волатильности.

Делегаты также обсудили текущую ситуацию на рынке нефти и перспективы ее развития до конца текущего года и в 2017 г. Центральной темой обсуждения стали фундаментальные факторы рынка, а также факторы, оказывающие влияние на динамику роста экономики и спрос и предложение нефти, в том числе, сохранение рекордных показателей по объему запасов.

Участники заседания отметили, что, несмотря на сохраняющиеся неопределенности, прогнозируется улучшение показателей по росту мировой экономики как в текущем году, так и в 2017 г. Уже по итогам прошедших месяцев 2016 г. наблюдалось повышение темпов роста спроса на нефть как в странах ОЭСР, так и в других регионах мира; сохранение аналогичных темпов роста ожидается и в 2017 г. Было также отмечено значительное сокращение в 2016 г. предложения в странах, не входящих в ОПЕК. В то же время, избыток запасов по-прежнему сохраняется на чрезвычайно высоком уровне.

Кроме того, ожидается, что негативное воздействие низких цен, проявившееся в серьезном сокращении инвестиций в нефтедобычу, будет продолжаться третий год подряд, что станет беспрецедентной ситуацией. Участники также отметили, что, несмотря на постепенную корректировку, сохраняющееся избыточное предложение наряду с излишним объемом запасов остается проблемным фактором, оказывающим неблагоприятное давление на рынок.

В ходе заседания состоялось интенсивное и плодотворное обсуждение наилучших путей достижения стабильности, столь необходимой для рынка. Участники заявили о своей готовности содействовать процессу ребалансировки, в том числе путем совместных скоординированных действий, реализуемых на постоянной основе, в целях ускорения происходящего в настоящий момент сокращения избыточного объема запасов и достижения рыночного равновесия.

В этой связи делегаты подчеркнули необходимость более частого проведения консультаций для эффективного выполнения Алжирского соглашения.

Принимая во внимание значительную многокомпонентность рыночных факторов и сохранение серьезных неопределенностей, участники заседания отметили важность активизации сотрудничества на постоянной основе, в том числе, технического взаимодействия, для обеспечения возможности адекватного рассмотрения специализированных вопросов, оказывающих влияние на рынок нефти и отрасль в целом.

В завершении встречи представители стран-участниц выразили высокую оценку состоявшихся конструктивных и плодотворных переговоров и договорились укреплять сотрудничество путем проведения регулярных, систематических и рассчитанных на длительную перспективу консультаций между странами ОПЕК и не входящими в ОПЕК производителями в соответствии с мандатом Алжирского соглашения. Консультации продолжатся в ноябре 2016 г.

Состоявшееся заседание стало положительным шагом, направленным на обеспечение достижения соглашения в ходе Министерской конференции ОПЕК 30 ноября 2016 г.

«Искандеры» в Калининградской области – ответ на ПРО НАТО в Европе

Юрий РУБЦОВ

26-27 октября министры государств-членов НАТО заседали в Брюсселе. На совещании рассматривался вопрос о том, как выполняются решения июльского саммита в Варшаве по «активизации сдерживания и обороны и проецирования стабильности в соседних регионах». «…В непредсказуемом мире НАТО адаптируется к будущему с решимостью и целеустремленностью», – с пафосом провозгласил генеральный секретарь Йенс Столтенберг.

На заседании было подтверждено, что к Канаде, Германии, Великобритании и США, которые ранее объявили о своей готовности возглавить по одному многонациональному батальону, размещаемому на восточном фланге альянса (соответственно в Латвии, Литве, Эстонии и Польше), присоединятся еще 12 государств. Албания, Италия, Польша, Словения – к канадцам, Бельгия, Хорватия, Франция, Люксембург, Нидерланды и Норвегия – к немцам, Дания и Франция – к англичанам, Румыния и Великобритания – к американцам.

Обратим внимание: Польше – единственной из стран-«реципиентов» – мало присутствия натовского батальона на своей земле, своих военных она направляет ещё и в Латвию на подмогу Канаде.

Ещё шесть государств альянса (Канада, Германия, Нидерланды, Польша, Турция и США) готовы направить свои наземные, морские и воздушные силы в Румынию, где будет создана тренировочная бригада НАТО.

Население и Польши, и прибалтийских стран уже изрядно напугали «российской угрозой». Итогом стала мобилизация практически всех членов НАТО на усиление восточного фланга альянса. Другое дело, что батальоны, чья общая численность не превышает 4 тыс. человек, в случае вооружённого конфликта не представляют собой серьёзной силы; их формирование носит во многом символический характер.

Формируемую у западных границ России инфраструктуру Столтенберг назвал «системой сдерживания», а недавнее размещение ракетных комплексов «Искандер» в Калининградской области - примером наращивания российских сил на границах НАТО и вызовом НАТО. «Мы отвечаем размеренно и разумно. То, что мы делаем – это оборонительные меры», – заявил генсек альянса.

Потрясающая логика! Размещение иностранных военных контингентов в Польше и Прибалтике в зоне, прилегающей к российским границам, - это, оказывается, «разумно»; объекты ПРО США в польском Редзиково в 200 км от границы с Калининградской областью – это «оборонительные меры»! Переброска же Россией в Калининградский эксклав оперативно-тактических ракетных комплексов выглядит в этой логике «неподобающим вызовом».

Президент Литвы Даля Грибаускайте назвала переброску «Искандеров» демонстрацией силы и агрессивным действием, направленным не только против балтийских стран, но и против всей Европы. Министр иностранных дел Польши Витольд Ващиковский назвал размещение «Искандеров» «абсолютно неадекватным ответом на то, что делает НАТО».

Вероятно, пан Ващиковский рассчитывал, что Москва будет расслабленно наблюдать, как на польской стороне границы размещается инфраструктура ПРО, способная понизить российский стратегический потенциал. Напрасно рассчитывал. Глава комитета Госдумы по обороне Владимир Шаманов ясно разъяснил, зачем «Искандеры» перебазированы в Калининградскую область: «Эти ракеты будут, прежде всего, нацелены против тех объектов, которые нарушают баланс, равновесие и которые поставлены или будут ставиться в обозримом будущем в рамках так называемой ПРО».

Напомнить, что ОТРК «Искандер» мобилен и оснащен ракетами, способными достигнуть Литвы, Латвии, Эстонии и Польши, а в случае применения обновленной версии этого комплекса – и Германии.

«Что касается характеристик Калининградской области, – высказывается бывший начальник штаба Ленинградского военного округа генерал-полковник Сергей Кизюн, – то на территории этого региона и есть где развернуться ракетной бригаде, и есть где при необходимости маневрировать. К тому же область достаточно лесиста, укрыться от средств разведки вероятного противника можно без проблем. Также этот российский анклав глубоко вдается в сравнительно небольшое Балтийское море и многие огневые задачи в регионе можно решить даже без помощи флота, то есть вооружением с берега».

Минобороны РФ в свою очередь заявило, что данные ракетные комплексы перебрасывались в регион в рамках боевой подготовки ранее, это будет делаться и впредь.

Любые действия России у её западных границ традиционно воспринимаются на Западе как угроза. В этом особенно усердствуют Польша и прибалтийские страны. Не успели два российских военных корабля, приписанные к Черноморскому флоту, войти в Балтийском море, как пресс-атташе альянса Дилан Уайт отметил «военную активность Москвы у границ НАТО», а министр обороны Польши Антоний Мачеревич заметил, что эта активность «меняет расклад сил» в регионе. В том же ключе высказался и глава департамента военно-публичных отношений Минобороны Латвии Каспар Галкин, заявивший, что отправка таких кораблей в Балтийское море - это средство «запугать НАТО и оказать давление».

Логика, повторяем, потрясающая: пребывание в акватории Балтийского моря, омывающего Россию, российских малых ракетных кораблей «Серпухов» и «Зелёный дол» – это «демонстрация силы» и «агрессия», а заход весной этого года туда же, будто в Мексиканский залив, американского эсминца Donald Cook или барражирование в акватории Черного моря эсминца ВМС США Carney класса Arleigh Burke (оба оснащены системой ПРО) – норма и мера «оборонительного характера».

Такой «логике» уже давно пора перестать удивляться. Политика НАТО, направленная на «сдерживание» России, всё больше приобретает долгосрочный характер, заявил постоянный представитель РФ при НАТО Александр Грушко, комментируя принятые 26-27 октября решения Североатлантического совета на уровне министров обороны об усилении военного присутствия в Восточной Европе и Черноморском регионе.

Натовцы нагнетают обстановку с такой страстью, что уже и сами порой верят в желание России напасть на них. Бывший командир спецподразделения польской армии GROM генерал Роман Полко на прошлой неделе заявил, что вторжение российских войск в Прибалтику или в Польшу может произойти в ближайшие месяцы, а поводом для агрессии может стать демонтаж памятников советским воинам в Польше или защита интересов русскоязычного меньшинства в Эстонии или Латвии.

В назидание таким польским генералам Москва в очередной раз заявила, что не планирует и никогда не планировала нападать на какую-либо страну Североатлантического альянса. Владимир Путин, выступая 27 октября на пленарном заседании дискуссионного клуба «Валдай» сказал: «Конечно, выгодно выдавать себя за защитников цивилизации, но Россия-то не собирается ни на кого нападать. Да и смешно это». Отметил российский президент и то, какую выгоду приносит миф о российской военной угрозе его создателям: «Действительно, это прибыльное занятие, - заметил В. Путин, - можно новые военные бюджеты выбивать в своих странах, набирать союзников под интересы одной сверхдержавы».

Правящие круги и корпорации ВПК стран Запада втягиваются в это «прибыльное занятие» всё больше.

Компания Borealis объявила о проведении технико-экономического обоснования строительства завода дегидрирования пропана в Бельгии, для обеспечения сырьем европейских производств полипропилена и пропилена.

Компания отмечает, что это проект «мирового масштаба» с мощностью 740 тыс. тонн в год, «что сделает его одним из крупнейших и наиболее эффективных в мире». Завод может расположиться на площадке полипропиленового производства в Калло, Бельгия.

Технико-экономическое обоснование займет девять месяцев. Окончательное решение о выделении средств планируется принять в третьем квартале 2018 года, а запуск завода в случае решения о его постройке намечен на вторую половину 2021 года.

Недвижимость в Бельгии постепенно дорожает.

По официальной статистике квартиры в стране за год стали дороже на 3,9%, а дома на 2,8%. В то же время, агенты, работающие на рынке бельгийской недвижимости, допускают, что фактический рост цен еще выше, а статистика учитывает не все нюансы. Нужно отметить, что бельгийская недвижимость не относится к категории дешевого европейского жилья, средняя стоимость виллы здесь приближается к одному миллиону евро, дом обойдется примерно в полмиллиона. Цены на квартиры могут различаться в зависимости от региона страны, состояния и возраста дома, а также других показателей.

Белому дому напомнили о триллионах

Все платежи бизнеса, не указанные в Налоговом кодексе, учтут в специальном реестре

Петр Нетреба, Елена Малышева

Белому дому предложено к июню 2017 года инвентаризировать фискальную нагрузку на бизнес, которая не описана Налоговым кодексом, в реестре государственных и муниципальных неналоговых платежей. Уже с ноября может быть введен мораторий на новые платежи. Правда, избежать роста фискальной нагрузки по страховым выплатам и таможенным пошлинам бизнесу не удастся — на эти платежи ни мораторий, ни сам реестр распространяться не будут.

Неналоговая реформа на скорую руку

С ноября 2016-го по июнь 2017 года Минэкономразвития и Минфин запланировали проведение стремительной реформы неналоговых платежей.

В ноябре должна завершиться инвентаризация существующих платежей.

Уже в декабре 2016 года Минфин должен представить поправки в Бюджетный кодекс и другие законы, устанавливающие единое понятие платежей бизнеса в пользу казны, которые производятся за рамками Налогового кодекса.

Тогда же в законодательство будет введено понятие о реестре государственных и муниципальных платежей. Это следует из «дорожной карты» по систематизации и формированию единого перечня неналоговых платежей, которая в середине октября направлена Минэкономразвития в правительство («Газете.Ru» удалось ознакомиться с содержанием документа).

«Дорожная карта» была разработана, Минфин принимал активное в ней участие. Надеемся, что она будет утверждена в ближайшем будущем и мы приступим к ее реализации», — сообщили «Газете.Ru» в Минфине.

Как следует из плана мероприятий, в Бюджетном кодексе и других законодательных актах предлагается определить «общие требования к порядку исчисления и размерам платежей, формирующих доходы бюджетов, а также платежей, остающихся в собственном распоряжении государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, выполняющих государственные функции».

Предлагается установить ограничения на введение новых платежей и администрирование уже существующих. Поправки в законодательство должны предусматривать сроки, «ранее которых и позднее которых в текущем году платежи не могут быть введены». Систему предлагается настроить так, чтобы все обязательные, безвозмездные платежи учитывались в доходах бюджетов всех уровней. Предлагается установить правила, по которым запрещено давать обратную силу федеральным законам, устанавливающим новые платежи или ухудшающим положение плательщиков.

Отдельным пунктом предлагается на законодательном уровне закрепить «обязательность проведения оценки социально-экономических последствий» для предприятий проектов актов, направленных на введение в действие новых платежей или изменение основных характеристик действующих.

Негосударственным организациям предлагается сохранить право собирать платежи, связанные с оказанием государственных или муниципальных услуг. Но оставлять их в своем распоряжении будет возможно только в случаях, установленных федеральными законами, говорится в документах.

В Минэкономразвития «Газете.Ru» подтвердили, что такие предложения действительно были направлены в правительство в октябре в рамках исполнения поручения президента Владимира Путина. Поручение было дано после мартовского съезда Торгово-промышленной палаты (ТПП), в котором принимал участие и президент, уточнил представитель ведомства.

Сначала мораторий

Реформу неналоговых платежей предлагается начинать мораторием на введение всех новых платежей уже в ноябре 2016 года.

Мораторий должен продлиться до принятия федерального закона, «устанавливающего общие требования к порядку их исчисления, размерам и срокам введения в действие». Для этого требуется только решение премьер-министра Дмитрия Медведева — согласно плану мероприятий такой мораторий может быть объявлен поручением правительства РФ.

«Минфин такой подход в целом поддерживает. Очень важно обеспечить предсказуемость условий деятельности для предприятий и прозрачность системы взимания всех платежей в бюджетную систему», — сказали в ведомстве.

Для бизнеса этот пункт плана не менее важен, чем сама реформа. «Мораторий — принципиальный вопрос, он не даст повысить нагрузку», — сказал «Газете.Ru» президент Торгово-промышленной палаты Сергей Катырин.

По его словам, сейчас в Госдуме лежат два законопроекта: один вводит новые платежи на игорный бизнес, другой — платежи на грузовые перевозки на региональном уровне по аналогии с системой «Платон».

«Особенно нас волнует транспортный сбор на региональном уровне — это очень серьезная нагрузка на бизнес, и она обязательно отразится на конечной цене продукции и на уровне инфляции в целом», — говорит Катырин.

По его мнению, мораторий не позволит появиться новым платежам до того, как вся система не будет унифицирована.

ТПП предложила правительству не только систематизировать существующие неналоговые платежи. «Мы также говорили, что нужно по каждому платежу разобраться, для каких целей он собирается, куда он тратится и насколько это политически, экономически, экологически и т.д. необходимо, кто администрирует этот платеж», — продолжает Катырин.

Если эти планы будут реализованы и реестр неналоговых платежей действительно появится, будет решен основной спор между властями и бизнесом о том, насколько велика и справедлива фискальная нагрузка на бизнес.

По оценке Минфина, которая приводится в «Основных направлениях развития налоговой политики на 2017–2019 годы», указано, что фискальная нагрузка на экономику России в 2015 году составила 30,77% ВВП, что значительно меньше, чем в среднем по странам ОЭСР (34,44%). Без нефтегазовых доходов нагрузка еще ниже — 21,72%.

«С учетом неналоговых платежей фискальная нагрузка окажется гораздо выше», — говорит Катырин.

Это, по его мнению, позволит в дальнейшем говорить и о пересмотре некоторых платежей.

Цена реформы

Главная особенность этого вида фискальной нагрузки — в действующем бюджетном и налоговом законодательстве отсутствует единое определение неналоговых платежей. Они вводятся за рамками Налогового кодекса, устанавливаются как федеральными, так и региональными законами. Зачастую их администрируют уполномоченные организации, не являющиеся органами исполнительной власти.

Участники дискуссии по-разному оценивают стоимость реформы. «Реализация «дорожной карты» позволит в том числе сформировать точную оценку общих объемов неналоговых платежей, сейчас оценки разнятся в зависимости от критериев, по которым платежи отбираются», — сказал представитель Минфина.

«Мы насчитали около 70 неналоговых платежей в разных вариациях на федеральном и региональном уровне», — говорит Катырин.

По его словам, «по итогам 2016 года такие платежи составят около 1% ВВП, и это очень серьезная сумма, которую выплачивают предприниматели и которая остается за кадром, когда считают налоговую нагрузку на бизнес».

После осеннего уточнения федерального закона о бюджете на 2016 год размер ВВП в этом году увеличен правительством с 78,67 трлн до 82,81 трлн руб. Таким образом, оценка неналоговых платежей, сделанная президентом ТПП, составляет около 800 млрд руб. в год.

Год назад в Белом доме назывались большие суммы — в правительстве предпринимают не первую попытку инвентаризировать и унифицировать систему неналоговых платежей. Этой темой Белый дом занимался всю первую половину 2015 года — ее инициировал премьер-министр Дмитрий Медведев после консультаций с бизнесом в конце 2014 года. До июня 2015 года в Минэкономразвития составлялись списки неналоговых платежей, которые сократились со 120 позиций до 20.

Наконец, в июне прошлого года премьер-министр провел совещание, на котором было заморожено увеличение ставок по восьми платежам до 1 декабря 2019 года.

В июне прошлого года правительство сообщало о том, что заморозка должна сэкономить бизнесу до 1,87 трлн руб. в год.

«Потом этот процесс стал затухать, и у нас продолжается вакханалия с введением этих платежей», — говорит Сергей Катырин.

Какое-то время в Минэкономразвития продолжала собираться рабочая группа с участием представителей бизнеса, которая еще предпринимала попытки проводить инвентаризацию, — последний раз в феврале 2016 года. Последний доклад Минэкономразвития в правительство на эту тему датирован октябрем 2015 года, рассказал «Газете.Ru» чиновник из финансово-экономического блока правительства. По его словам, из доклада следовало, что ведомства, которым в июне прошлого года было предписано участвовать в подготовке нормативных актов по заморозке восьми платежей, уклонились от исполнения решений совещания у премьер-министра. В том докладе перечислены основные администраторы неналоговых платежей: МЧС, Минсельхоз, Минприроды, Минтранс, Минэнерго и ЦБ, указал чиновник.

Итоги прошлогодней заморозки еще не подвели и в ТПП.

Изъятие из неописанного

В ТПП настаивают на том, чтобы все платежи, которые не указаны в Налоговом кодексе, попали в реестр. Необходимо, чтобы и исполнительная, и законодательная власть, и бизнес имели полную картину размеров платежей: было видно, какие платежи берутся со всех участников, а что платят отдельные отрасли, говорит Сергей Катырин.

Напротив, Минфин и Минэкономразвития в своем плане мероприятий уже согласились на изъятия. В документах говорится, что мораторий не будет распространяться на таможенные или иные пошлины и страховые взносы.

Эти платежи не учитываются Налоговым кодексом, и в первых вариантах «дорожной карты» их не предполагалось исключать из моратория. Отдельно эти платежи исключены и из раздела, описывающего формат будущих правок Бюджетного кодекса по формированию реестра неналоговых платежей.

Тем самым уже обещанное Минфином повышение страхового взноса с 30 до 30,8% с 2019 года для исполнения майских указов 2012 года по повышению зарплат врачам уже выведено за рамки реформы неналоговых платежей. Также за рамками этой реформы останется и предстоящая дискуссия о будущих размерах страховых взносов в ПФР. Остальные неналоговые платежи, согласно «дорожной карте», Минфин оформит в реестр государственных и муниципальных платежей уже в июне 2017 года.

Но такая оперативность исполнительной власти для бизнеса необычна. «Подозреваю, что план, который вы держите в руках, есть, но успешность его выполнения в намеченные сроки маловероятна. Чтобы закон был готов в декабре этого года, я такого вообще не представляю», — сказал Сергей Катырин. По его словам, проекта закона в бизнес-среде не видели, и «скорее всего дискуссия будет иметь более длительный период».

Вице-президент «Опоры России» Марина Блудян также считает предложения Минэкономразвития и Минфина нереалистичными. По ее словам, большая часть платежей, которые сейчас осуществляет бизнес, идут не в бюджеты, а сторонним организациям: «У нас образовался целый класс людей, которые не относятся ни к бизнесу, ни к госслужащим, — это люди, которые осуществляют контроль и надзор за деньги и постоянно продуцируют новые платежи».

По ее словам, даже первая, прошлогодняя попытка правительства заморозить восемь платежей никак не отразилась на фискальной нагрузке на небольшие предприятия. «Когда мы исследовали принятые решения, оказалось, что к нам, малым и средним предпринимателям, это вообще не имело отношения, а касалось только крупных компаний», — сказала Марина Блудян.

Бельгийское управление налоговой службы (ISI) подало в прокуратуру королевства иск, поводом для которого стала неуплата гражданами государства в течение 12 лет налогов с незадекларированных счетов на сумму в 36 млрд евро.

Об этом сегодня сообщило издание L’Echo. Стоит отметить, что данный иск является самым крупным среди поданных когда-либо в налоговые органы Бельгии.

За указанные в иске 12 лет управление рассмотрело более 61,5 тысячи досье, которые попадали в ведомство для проверки в моменты различных налоговых амнистий, однако ведомство не дождалось ни выплаты налогов, ни погашения штрафов.

В иске ISI указывается, что преследованию со стороны судебных органов подвергнутся как граждане, которым принадлежат незадекларированные счета, так и сторонние организации и лица, оказавшие им помощь в подаче заявления в период налоговых амнистий.

«Реакция на действия Москвы будет»

В Брюсселе завершилась встреча министров обороны НАТО

Игорь Крючков (Брюссель)

В Брюсселе завершилась встреча министров обороны стран — членов НАТО. Она должна была показать России, что Североатлантический альянс следит за действиями российских ВС, обеспокоен ими и готов решительно реагировать. Россия уже пообещала, что в свою очередь прореагирует на шаги, предпринимаемые НАТО.

В Брюсселе генсек НАТО Йенс Столтенберг объявил, какие конкретно страны направят свои войска в Латвию, Литву, Эстонию и Польшу.

В Латвию прибудет батальон под общим командованием Канады, куда также будут входить войска Албании, Италии, Польши и Словении. В Литве разместится немецкий батальон с военнослужащими из Бельгии, Хорватии, Франции, Люксембурга, Нидерландов и Норвегии.

Дания и Франция поддержат британский батальон в Эстонии. В Польшу прибудет американский батальон с присутствием Румынии и Великобритании.

Кроме того, Столтенберг объявил усиление присутствия НАТО в районе Черного моря бригадой под командованием Румынии. В усилении также будут участвовать Канада, Германия, Нидерланды, Польша, Турция и США.

«Все это довольно серьезно, — рассказал «Газете.Ru» один из чиновников НАТО. — Эти батальоны — основа для потенциально еще более серьезного сдерживания. Создается новая инфраструктура в Восточной Европе и Прибалтике, которая может быть использована другими войсками. В Черном море также появятся новые подразделения. То есть это вполне конкретная демонстрация по отношению к России».

По его словам, это во многом вынужденная реакция на шаги Кремля. «Ваша страна сейчас заняла позицию, при которой действия российских ВС планируются вообще без учета сигналов, которые подает НАТО. Это безответственный подход с точки зрения мировой безопасности, — объясняет логику собеседник «Газеты.Ru». — Очевидно, что эскалация ни к чему хорошему не приведет. Но мы должны показать России, что реакция на ее действия будет».

НАТО обеспокоено действиями России в Сирии, развертыванием ракетных комплексов «Искандер» в Калининграде, приходом дополнительных военных кораблей РФ в Балтийское и Средиземное моря.

«Раньше из Москвы звучали заявления, что НАТО не в состоянии быстро реализовать военный ответ. Сейчас вы можете убедиться, что это не так», — добавил собеседник «Газеты.Ru».

Впрочем, ранее генсек НАТО Йенс Столтенберг не раз подчеркивал в своих официальных заявлениях: альянс «не хочет спровоцировать конфликт, он хочет его предотвратить». Альянс уверяет: «двери для диалога с Россией открыты», и Москве нужно только постучать.

Стука пока не слышно. Неизвестно, когда соберется Совет Россия – НАТО, единственный механизм взаимодействия между Кремлем и альянсом.

Постпред России в НАТО Александр Грушко уже раскритиковал позицию альянса, озвученную в Брюсселе. По его словам, все эти действия не основаны на реальных угрозах, а опасные, по мнению западных держав, маневры ВС РФ — это лишь повод для развертывания войск НАТО вблизи от отечественных границ.

«Разумеется, все это в совокупности несет очевидные риски для европейской безопасности и, в частности, жизнеспособности Основополагающего акта Россия — НАТО, содержащего взаимные обязательства, — заявил дипломат журналистам 27 октября. — В альянсе не могут не понимать, что предпринимаемые им меры не останутся без ответа с нашей стороны».

Сирийский намек

На второй день брюссельской встречи, 27 октября, министры обороны стран НАТО несколько приглушили антироссийскую повестку. Сюда прибыла глава внешней политики ЕС Федерика Могерини, чтобы обсудить координацию вооруженных сил ЕС и альянса. Кроме того, обсуждались посредничество и помощь, которую может оказать НАТО в диалоге между Евросоюзом и Турцией по миграционной политике.

Впрочем, на финальной пресс-конференции тема России вновь всплыла. Столтенберг раскритиковал авиаудар, который был нанесен по городу Идлиб. В инциденте погибло 22 ребенка. Кто нанес удар — сирийская или российская авиация — неизвестно. Генсек НАТО осудил удар и призвал и Москву, и Дамаск воздерживаться от бомбардировок.

Отдельного обсуждения удостоился самолет радиолокационной разведки AWACS.

Как объявил Столтенберг, с октября AWACS патрулирует границу Турции с Сирией, непосредственной военной угрозы для российских ВС самолет не несет. Но намекает на нее.

Как заявил «Газете.Ru» Пэдди Тикл, замкомандующего авиакомплексом радиообнаружения и наведения ВС НАТО, на средней высоте зона покрытия AWACS составляет 280 морских миль (около 500 км), на низкой высоте — 200 миль (около 370 км). Этот тип самолета не предназначен для эффективного наблюдения за наземными целями: движимые цели типа грузовиков AWACS не различает.

Главная задача самолета — воздушное пространство. По словам Тикла, AWACS оснащены радарами и системой радиолокационного опознавания «свой-чужой». Картинка с радаров будет передаваться всем участникам западной антитеррористической коалиции в Сирии.

«Есть довольно тонкий момент, — поделился с «Газетой.Ru» после разговора с Тиклом Брукс Тайнер, военный эксперт аналитического центра Jane's Defence и главный аналитик центра Security Europe. — В целом AWACS не является боевым самолетом. Он просто отслеживает воздушное пространство. Но сама система «свой-чужой» является составной частью системы ракетного наведения, которая, соответственно, помогает сбивать самолеты противника».

Патрулировать границу AWACS будет нечасто. Пока запланировано девять вылетов в месяц, примерно по 5–6 часов каждый.

НАТО неоднократно выражало обеспокоенность авиаударами, которые наносят по сирийскому Алеппо войска, лояльные президенту Башару Асаду. По мнению США и других стран – членов НАТО, российская авиация также наносит удары по этому осажденному городу, важнейшей стратегической точке на севере Сирии. Причем в бомбардировках гибнут не террористы «Исламского государства» (запрещенного в России), которые город не контролируют, а разрозненные силы вооруженной оппозиции, а также гражданские лица, включая женщин и детей. Россия отвергает обвинения в военных преступлениях.

Алеппо расположен в 60 км от границы с Турцией. AWACS, соответственно, будет отслеживать действия авиации над городом и определять, кто и где наносит авиаудары.

Параллельно с брюссельской встречей министров НАТО в Сочи проходило российское мероприятие — заседание Международного дискуссионного клуба «Валдай». В нем принял участие президент России Владимир Путин. «Можно сколько угодно пикироваться, надо прервать этот порочный круг. Но вы нас не провоцируйте на активную защиту наших интересов», — заявил политик, комментируя виток эскалации между НАТО и Москвой.

«Кузнецов» обойдется без НАТО

В МИД назвали «нелепыми» заявления о планах «Адмирала Кузнецова»

Михаил Ходаренок

В МИД России опровергли заявления НАТО о возможном участии авианосца «Адмирал Кузнецов» в ударах по сирийскому Алеппо. Из-за этих обвинений под давлением партнеров по НАТО Испания отказала российским кораблям в заходе в порт Сеута для дозаправки. При этом всего две недели назад в порт с этими же целями заходили ракетные корабли «Зеленый Дол» и «Серпухов» с ракетами «Калибр» на борту, уже наносившие удар по Сирии.

Заявления НАТО о возможном участии российских кораблей во главе с единственным российским авианосцем «Адмирал Кузнецов» в ударах по сирийскому Алеппо выглядят «нелепо», заявил РИА «Новости» директор департамента общеевропейского сотрудничества МИД России Андрей Келин.

«Обеспокоенность ни на чем не основана, поскольку уже девятый день наших самолетов нет и близко к Алеппо, — настаивает Келин. — Группировка кораблей идет в Средиземном море. Наши корабли всегда были и раньше в Средиземном море. Оснований подозревать в чем-то нет, нет никаких оснований для высказывания [генсека НАТО Йенса] Столтенберга».

По его словам, в настоящее время российская авиация не приближается к Алеппо.

«Зачем строить такие туманные предположения и на их основании делать какие-то политические рекомендации?» — недоумевает российский дипломат, комментируя заявления генсека НАТО о том, что российские корабли могут «использоваться для усиления потенциала российских сил, участвующих в боевой операции по всей Сирии, а также проведения еще большего числа авиаударов по Алеппо».

Планировали, но не просили

Как рассказали в среду в Минобороны, после прохождения пролива Гибралтар предусматривалась возможность «по согласованию с испанской стороной делового захода отдельных кораблей или судна обеспечения из состава российской корабельной группы» в испанский порт Сеута в Северной Африке, возле Гибралтарского пролива.

Как констатировали в военном ведомстве, испанская сторона объяснила, что заход российских кораблей в порт оказался невозможен из-за «давления со стороны США и НАТО».

Официальный представитель Минобороны Игорь Конашенков при этом отверг «спекуляции» о якобы планировавшемся заходе на дозаправку в Сеуту непосредственно самого крейсера «Адмирал Кузнецов».

Он также подчеркнул, что российские корабли полностью обеспечены необходимыми запасами материальных ресурсов для выполнения задач в дальней океанской и морской зоне в автономном режиме.

Ранее представитель российского посольства в Мадриде подтвердил Associated Press отмену запроса российской стороны о заходе боевых кораблей в испанский порт, но не сообщил при этом никаких подробностей. Об этом же агентству Reuters рассказали и в МИД Испании.

В комментарии изданию «Коммерсантъ» пресс-секретарь посольства России в Испании Василий Ниорадзе назвал заход российских кораблей в испанские порты «рутинным процессом».

«Согласование подобных заходов в порты — рутинный процесс. Мы заранее направляем запрос, а при принятии решения учитывается международное право и требования страны пребывания. Сейчас было принято такое решение, в других случаях будет другое», — объяснил дипломат.

Отряд боевых кораблей ВМФ России прежде чем направиться в Средиземное море, действительно планировал дозаправиться в испанской Сеуте, объяснил «Газете.Ru» собеседник, близкий к руководству флота.

На прошлой неделе на это в своей колонке для The Huffington Post обратил внимание эксперт консервативного американского центра политических исследований The Heritage Foundation Люк Коффи.

По его словам, 16 октября дозаправку в Сеуте осуществили малые ракетные корабли «Зеленый Дол» и «Серпухов», а также буксирное судно СБ-36.

«По меньшей мере 25 российских военных судов заправились и пополнили запасы только в испанских портах после того, как Москва вторглась и оккупировала Крым в марте 2014 года», — возмущенно написал Коффи.

По его словам, Москва использует портовые сооружения Испании регулярно с 2011 года, напоминает американский аналитик. В течение последних пяти лет минимум 62 корабля ВМФ России, в том числе эсминцы, фрегаты, разведывательные, десантные и противолодочные корабли, уже причаливали к испанскому побережью.

Так, в апреле 2014 года, сразу после того, как ЕС объявил о новых санкциях против России, в Испании побывал российский эсминец «Вице-адмирал Кулаков» и два российских военно-морских танкера «Дубна» и «Сергей Осипов». Четыре из последних пяти российских кораблей, посетивших Испанию, — фрегаты «Ярослав Мудрый» и «Ладный», корветы «Зеленый Дол» и «Серпухов» — участвовали в военных операциях в Сирии.

Кроме того, Коффи называет недавних гостей Испании — «Ладный», «Зеленый Дол», «Серпухов» и буксир СБ-36 — «частью оккупационных сил России в Крыму».

Причем Испания не единственная страна Европы и НАТО, оказывающая поддержку российскому флоту.

Военный корабль «Вице-адмирал Кулаков» в июле 2014 года посетил входящую в ЕС Мальту, уже в феврале 2015 года туда же заходили «Ярослав Мудрый», «Зеленфй Дол», «Серпухов» и СБ-36. В прошлом году десантный корабль ВМФ России «Королев-130» посетил греческий порт Пирей.

«Этот визит был особенно тревожным, потому что Греция является не только членом НАТО и ЕС, но также размещает у себя военно-морскую базу НАТО и США на острове Крит», — пишет Коффи.

По мнению американского аналитика, единственная военно-морская база России в Средиземном море находится в сирийском Тартусе, где ситуация с безопасностью только ухудшается. Поэтому Москва «смотрит по сторонам» в поисках альтернативных вариантов, считает Коффи.

«Это безответственно для Мадрида — давать использовать испанские порты российским военным кораблям, особенно тем, которые участвуют в незаконной оккупации Крыма. И совершенно неприемлемо, что важный член НАТО оказывает поддержку ВМФ России в то время, когда Москва активно работает, чтобы расчленить Украину, поддержать Асада и подрывает безопасность стран Балтии», — возмущается Коффи.

Такое поведение «недостойно союзника НАТО в XXI веке», подчеркнул автор The Huffington Post и призвал лидеров НАТО оказать давление на Испанию «с целью прекратить военную помощь России». Он напомнил, что в 2014 году общественный резонанс заставил Францию отменить контракты на продажу России двух вертолетоносцев типа «Мистраль».

Прежде чем Россия отменила свое решение дозаправиться в Сеуте, британский министр обороны Майкл Фэллон заявил журналистам в Брюсселе, что Великобритания «будет чрезвычайно озабочена, если государство — участник НАТО окажет помощь российскому отряду боевых кораблей, которые, возможно, в недалеком будущем будут бомбардировать Сирию».

«Наоборот, НАТО должно единодушно продемонстрировать свою атлантическую солидарность», — добавил Фэллон.

Авиагруппа авианосца «Адмирал Кузнецов» может использоваться для авиаударов по Алеппо и другим объектам в Сирии и тем самым «усилит гуманитарную катастрофу», заявил генсек НАТО Столтенберг в среду перед министрами обороны альянса в штаб-квартире НАТО.

Страхи НАТО

В последние недели авианосец «Адмирал Кузнецов» вместе с крейсером «Петр Великий», большими противолодочными кораблями и судами обеспечения двигался через Северное море и Ла-Манш, вызывая озабоченность европейских стран, которые все больше и больше рассматривают Россию как угрозу их безопасности.

В среду министр обороны США Эштон Картер рассказал об американских частях и соединениях, включающих артиллерию и противотанковые комплексы, которые Вашингтон отправляет в Европу, чтобы укрепить восточный фланг НАТО. Эти меры включают отправку бригады «Страйкер» в страны Балтии и Польшу, пока они не будут заменены четырьмя батальонами НАТО в апреле.

«Это главный пример выполнения американского обязательства усилить сдерживание России в этом регионе», — сказал Картер.

Фэллон также объявил, что Великобритания отправит истребители «Тайфун» в Румынии в целях дежурства по ПВО. В ближайшие месяцы в Эстонию будут передислоцированы танки, дроны и 800 бойцов сухопутных войск. Британские части будут поддержаны французскими и датскими подразделениями. Контингент Великобритании — только один из четырех батальонов НАТО численность в 1000 солдат и офицеров, которые должны быть развернуты в странах Балтии и Польше.

В среду Германия заявила, что пошлет приблизительно 400 солдат и офицеров в Литву. Этот шаг будет поддержан подразделениями из Нидерландов, Норвегии, Бельгии, Хорватии и Люксембурга. Канада также посылает приблизительно 400 бойцов. Они направляются в Латвию вместе со 100 солдатами и офицерами вооруженных сил Италии. По замыслу командования НАТО, эти четыре батальона в дополнение к войскам быстрого реагирования численностью 40 тыс. человек предназначены, чтобы противостоять вторжениям, подобным тем, которые предприняла Россия в Крыму в 2014 году.

«В этом месяце Россия разместила ракетные комплексы «Искандер» с ядерными боевыми частями в Калининградской области и приостановила соглашение по оружейному плутонию с Соединенными Штатами», — напомнил генсек НАТО.

По словам Столтенберга, ответ альянса пропорционален наращиванию войск России и ее действиям на восточных границах НАТО.

Главковерх из Люксембурга

Славин Алексей

Кого можно записать в ряды общеевропейской армады?

Европой овладела новая мания – пентагония. Старушка, видимо, на почве «брекзита» окончательно сбрендила и решила показать миру изъеденный атрофией мускул.

Главный европейский начальник Жан-Клод Юнкер объявил, что ЕС пора обзавестись собственными войсками, дабы намертво закрепить рыхлые внешние границы и встать наконец стеной на пути злобных «вежливых человечков» с востока. Так и сказал: «Совместная армия даст понять России, что мы более чем серьёзны, когда говорим о защите ценностей Европейского союза».

Как же должен выглядеть кулак?

Если отбросить совсем древнюю старину, что-то вроде Карла Великого, то на память приходит доблестный католический Папский корпус зуавов, вставший в 1860 году на пути зловредного итальянского Рисорджименто. Было зуавов аж 4592 человека. Больше всего фламандских (читай голландских) бойцов – 1910. Примерно пару тысяч французов с бельгийцами, но были и ирландцы, баварцы, канадцы, поляки, даже пару русских и один воин-инк из Перу. Чем всё кончилось, известно. Король Виктор Эммануил воцарился в Риме, а зуавы перебежали к французам, и их вскоре добили пруссаки.

Впрочем, мы помним и ещё одну объединённую европейскую армию. Она называлась вермахт. Кто там только не служил! И украинская дивизия СС «Галичина», и эстонские и латвийские легионеры-эсэсовцы, и хорватская добровольческая бригада, и французская дивизия СС «Шарлемань», и испанская «Голубая дивизия», и 2-я венгерская армия, и 3-я и 4-я румынские армии, и 8-я итальянская армия, насчитывавшая 10 дивизий, в том числе 3 альпийских. Как воевали?

Испанцы потеряли под Волховом, Ленинградом и Новгородом 5 тысяч человек, итальянцы на Дону и Волге за период с 20 августа 1942 по 20 февраля 1943-го убитыми и пропавшими без вести 87 795 человек, румыны в ходе Сталинградской битвы понесли общие потери численностью 158 850 человек. Впрочем, это вполне объяснимо, ибо румыны даже траншеи не слишком охотно рыли – как-то не с руки было. Иное дело – с криками «бранзуретка» резать бессарабских евреев да заниматься контрабандой в отданной им на откуп Одессе.

Впрочем, это всё дела прошлые.

А каким видит будущее евросоюзной армии главковерх Юнкер? Кстати, не пора ли его самого переименовать в маршалы?

И опять же, на каком фронте Юнкер ценности защищать желает? На тираспольском, украинском или при­балтийском?

Тут неплохо бы к планированию операций подключить эстонских, румынских или, на худой конец, ирландских военспецов. А то их что-то давно в стратегических штабах не видно.

И кто же станет во главе вооружённых сил? Ну, понятно, общее руководство возьмёт на себя президент Еврокомиссии. Личную охрану главковерха обеспечит верное ему люксембургское казачество, которое по этому случаю можно переименовать и в юнкеров. Впрочем, можно по старой памяти привлечь латышских стрелков: на борьбу с «контрой» – в полевую жандармерию. Тряхнут стариной мальтийские рыцари и кипр­ские подпольщики. Этих – в разведку. Парадные войска могут составить греческие гренадёры в юбочках и сродные им шотландские горцы, тоже в юбочках, но шерстяных и подлиннее.

Остальными военными делами пусть немцы занимаются – не привыкать.

Судя по всему, идея европейской армии крепко вплелась в брюссельские извилины. А ежели что в евробюрократический мозг попало, извлечь не просто. Хотя скептические голоса и раздаются.

«Скорее поросята научатся летать, чем у Евросоюза появится своя армия», – заявил недавно британский дипломат, бывший посол в Вашингтоне Кристофер Майер. Британцев вообще до жути пугает любая конкуренция с американцами.

Пугает такая перспектива и прибалтов, особенно Латвию, которая хоть и пестует своих эсэсовцев как «героев» и «борцов за свободу», но всё же не желает переквалифицироваться окончательно в натуральных латышских стрелков, то есть начать стрелять, предпочитая, чтоб за них это делали другие. В первую очередь НАТО. То есть те же американцы. Иначе, считают латыши, а вместе с ними поляки со словаками, может получиться неразбериха: натовцы и европейцы начнут кивать друг на друга, а многострадальную Ригу никто не отстоит. Нехорошо. А потому шлют они запросы в Берлин с требованием унять брюссельских зуавов. Больше, видимо, некому.

Но тут уж дело хозяйское: ежели доблестному предводителю еврокомиссаров Юнкеру совсем неймётся и очень хочется в маршалы, ну что ж, – жезл в руки. И ура!

Германия планирует направить до 600 военнослужащих в многонациональный батальон НАТО в Литву, заявил в среду официальный представитель Минобороны ФРГ на встрече министров обороны стран Североатлантического альянса в Брюсселе.

Бундесвер намерен направить "400-600 солдат в 2017 и 2018 годах в многонациональный батальон в Литве", точное число немецких военнослужащих в контингенте будет зависеть от того, "сколько солдат других партнеров по НАТО будут присланы", заявил представитель военного ведомства, его цитирует агентство Reuters.

Помимо ФРГ, предоставить свои части для батальона в Литве собираются Нидерланды, Норвегия, Бельгия, Франция, Хорватия и Люксембург.

"Германия возьмет на себя основную нагрузку", — заявила в Брюсселе, комментируя вопрос о создании батальона НАТО в Литве, глава Минобороны ФРГ Урсула фон дер Ляйен. Она добавила, что создание батальонов в Прибалтике и Польше "адекватно" и имеет "оборонительный" характер.

По данным агентства DPA, первая группа немецких военнослужащих направится в Литву в феврале 2017 года.

На саммите в Варшаве альянс решил разместить в Латвии, Литве, Эстонии и Польше по просьбе этих стран многонациональные батальоны на основе ротации. Тогда же было решено, что основу контингента батальона, размещенного в Латвии, представит Канада, в Литве — Германия, в Эстонии — Великобритания, а в Польше — США.

Как сообщал журналистам постпред США при НАТО Дуглас Льют, батальоны должны достичь полной оперативной готовности к июню 2017 года.

Усиление восточного фланга НАТО серьезно ухудшит безопасность как в регионе, так и в целом в Европе, заявил ранее РИА Новости постоянный представитель России при НАТО Александр Грушко.

Ангелина Тимофеева.

Многонациональный батальон НАТО, который разместят в Литве в начале следующего года, будет снабжен немецкими танками и бронетранспортерами, заявил министр обороны страны Юозас Олекас.

"На самом деле, немцы прибудут к нам с БТР и с танками", — сказал Олекас журналистам в Брюсселе после заседания глав минобороны стран НАТО, его цитирует агентство BNS.

Министр подтвердил, что в состав батальона войдут немецкие танки Leopard 2.

Как ранее в среду заявил официальный представитель минобороны ФРГ на встрече министров обороны стран НАТО в Брюсселе, Германия планирует направить до 600 военнослужащих в многонациональный батальон НАТО в Литву; Нидерланды, Норвегия, Бельгия, Франция, Хорватия и Люксембург также примут в этом участие. По данным агентства DPA, первая группа немецких военнослужащих направится в Литву в феврале 2017 года.

На саммите в Варшаве альянс решил разместить в Латвии, Литве, Эстонии и Польше по просьбе этих стран многонациональные батальоны на основе ротации. Тогда же было решено, что основу контингента батальона, размещенного в Латвии, представит Канада, в Литве — Германия, в Эстонии — Великобритания, а в Польше — США. Как сообщал журналистам постпред США при НАТО Дуглас Льют, батальоны должны достичь полной оперативной готовности к июню 2017 года.

Согласно докладу «Ведение бизнеса», Россия продолжает улучшать условия предпринимательства

ВАШИНГТОН, 25 октября 2016 года – Как отмечается в последнем докладе Группы Всемирного банка, посвященном легкости ведения бизнеса, Россия продолжила осуществление реформ, направленных на улучшение условий ведения бизнеса для малых и средних предприятий.

Согласно опубликованному сегодня докладу «Ведение бизнеса – 2017. Равные возможности для всех», Россия занимает 40-е место среди 190 государств, где проводится оценка.

Страна добилась хороших результатов по показателям «Регистрация собственности» и «Обеспечение исполнения контрактов». Так, урегулирование коммерческого спора занимает в России менее года при том, что среднемировой показатель составляет 637 дней. А для регистрации передачи прав собственности требуется всего лишь 15 дней, что в три с лишним раза меньше среднемирового показателя, составляющего 51 день. Что касается индикаторов «Подключение к системе электроснабжения» и «Надежность электроснабжения и прозрачность тарифов», оценка России по-прежнему выше средней оценки стран – участниц ОЭСР.

Кроме того, в докладе делается вывод о том, что за прошедший год упростилась процедура получения разрешений на строительство, поскольку было отменено требование получения разрешения на ограждение строительной площадки, а также согласования с архитектурными и градостроительными органами в случае строительства нежилых зданий. Благодаря этой реформе, которая распространяется на Санкт-Петербург, время, необходимое для получения разрешения на стротельство склада, сократилось с 278 до 262 дней.

«В течение последних лет Россия активно проводила реформы в самых разных областях регулирования бизнеса», – сказал Андраш Хорваи, Директор Всемирного банка по России. – «В некоторых направлениях, которые охватывает исследование «Ведение бизнеса», российское правовое регулирование предпринимательства сейчас приблизилось к передовой практике. Однако для создания дополнительных возможностей роста для российских предприятий необходимы усовершенствования в ряде областей, которые оцениваются с помощью показателей исследования «Ведение бизнеса» (а также в других направлениях), и, в частности, повышение уровня конкуренции в экономике».

Что касается показателя «Международная торговля», то упорядочивание процедур оформления документов с целью соблюдения требований пограничного контроля может способствовать сокращению времени и затрат, связанных с международной торговлей, в результате чего выиграют и экспортеры, и импортеры.

В докладе текущего года впервые рассматриваются гендерные аспекты трех показателей: «Создание предприятий», «Регистрация собственности» и «Обеспечение исполнения контрактов». В России, как и в странах – участницах ОЭСР с высоким уровнем доходов, в тех направлениях, которые оцениваются в рамках этого доклада, для женщин нет никаких барьеров.

Кроме того, в докладе расширяется содержание показателя «Налогообложение», который теперь также охватывает процедуры, относящиеся к периоду после подачи налоговых деклараций: налоговый аудит и возмещение НДС. Россия имеет довольно неплохие результаты по этим показателям. Так, выполнение требований, связанных с возмещением НДС, занимает всего лишь 7 часов, что меньше, чем в Норвегии (9 часов) или Швеции (11 часов).

Страны Европы и Центральной Азии вышли на передний план по числу стран-реформаторов в мире, говорится в докладе «Ведение бизнеса»

Вашингтон, 25 октября 2016 года – По итогам последнего доклада Группы Всемирного банка, страны Европы и Центральной Азии попали в список государств с наибольшим количеством улучшений в области облегчения ведения предпринимательства.

В докладе «Ведение бизнеса 2017: Равные возможности для всех», вышедшем сегодня, сообщается, что за исключением одной страны из 25 стран региона, всего во всех странах было проведено 57 реформ по улучшению делового климата.

Четыре страны в регионе вошли в десятку мировых лидеров по улучшению деловой среды по количеству проведенных реформ: Казахстан, Грузия, Беларусь и Сербия. Второй год подряд Казахстан, где за последний год было внедрено семь реформ, занимает лидирующую позицию по количеству проведенных реформ во всем мире. Затем, в регионе следуют Грузия и Беларусь, внедрившие пять и четыре реформы соответственно. Например, Грузия укрепила права миноритарных акционеров и степень их участия в принятии важных корпоративных решений, а также оптимизировала структуру управления компаниями.

В этом году Бывшая югославская республика Македония, занявшая 10-ое место в рейтинге «Ведение бизнеса», занимает лидирующую позицию среди стран региона Европы и Центральной Азии. Благодаря реформам, проведенным в предыдущие годы, создание нового предприятия в Македонии занимает всего два дня, что значительно ниже, чем десять дней – что является средним показателем по региону.

Реформы, осуществленные странами Европы и Центральной Азии, продолжают улучшать предпринимательскую среду. Например, процедура налогообложения в регионе в среднем включает в себя 18 налогов – в два раза меньше, чем пять лет назад.

«Европа и Центральная Азия постоянно является регионом с наибольшим среднестатистическим числом реформ, приходящихся на страны региона, и в настоящее время регион постепенно достигает лучших практик мирового передового опыта, которые отмечаются в странах ОЭСР с высоким уровнем дохода», - сказала Рита Рамальо, Руководитель проекта «Ведение бизнеса».

В прошлом году страны региона осуществили наибольшее количество реформ в таких сферах, как: «Налогообложение» (общее количество реформ - 13), «Подключение к системам электроснабжения» (8 реформ) и «Зашита миноритарных акционеров» (7 реформ). Например, Таджикистан внедрил систему электронных счетов-фактур и разрешил электронною оплату дорожных налогов.

Благодаря реформам, средние предприятия платят теперь 12 раз в год, по сравнению с 28-ю в прошлом. Более того, несмотря на то, что Турция увеличила ставку налога с оборота при оплате чеками, налогообложение было упрощено посредством внедрения электронных счетов-фактур и электронной системы бухгалтерского учёта. Сегодня предприятие среднего размера может подготовить, подать и уплатить налоги за 217 часов, в отличие от 226 часов, необходимых в прошлом году.

В целом в странах региона наблюдаются положительные результаты по «Защите миноритарных акционеров». В регионе также наблюдаются положительные результаты по «Регистрации собственности», где в среднем, переход права собственности занимает 21 день, по сравнению со средним показателем в мире – 51 день.

В регионе неудовлетворительные результаты были отмечены по «Подключению к системам электроснабжения». Например, в Таджикистане существует множество процедур, необходимых для подключения к электросетям, а расходы достигают более 740 процентов от доходов на душу населения. Кроме того, в Косово предприниматели сталкивались c перебоями в системе электроснабжения 51 раз в 2015 году.

В этом году в исследование «Ведение бизнеса» были включены гендерные показатели в три индикатора: «Создание предприятий», «Регистрации собственности» и «Обеспечение исполнения контрактов». Регион Европы и Центральной Азии является единственным регионом, где не создаются препятствия для ведения бизнеса женщинами в областях, которые исследуются в докладе. Например, в каждой стране региона процесс создания предприятия является одинаковым как для мужчин, так и для женщин.

Также, исследование сферы «Налогообложение» было расширено, чтобы включить индекс процедур, относящихся к периоду после подачи отчетности и уплаты налогов, таких как налоговый аудит и возврат НДС. Страны региона Европы и Центральной Азии достигли хороших результатов в этих сферах, хотя есть и исключения. Например, в Боснии и Герцеговине возврат налогов на добавочную стоимость происходит не вовремя, что также касается и Турции.

Голландия отказалась проводить Европейские игры из-за нежелания правительства страны выделить на их организацию 60 млн евро к общему бюджету соревнований в 125 млн.

Напомним, Голландия получила право на проведение турнира в мае 2015 года, а 21 октября 2016 года, Ассамблеей Европейских олимпийских комитетов (ЕОК) было принято решение о том, что вторые Европейские игры 2019 года пройдут в Беларуси.

Отметим, официальный бюджет Голландии в 2015 году – 891 миллиард 550 миллионов долларов, Беларуси – 54 миллиарда 800 миллионов долларов.

Голландия отказалась проводить Европейские игры из-за нежелания правительства страны выделить на их организацию 60 млн евро к общему бюджету соревнований в 125 млн.

Напомним, Голландия получила право на проведение турнира в мае 2015 года, а 21 октября 2016 года, Ассамблеей Европейских олимпийских комитетов (ЕОК) было принято решение о том, что вторые Европейские игры 2019 года пройдут в Беларуси.

Отметим, официальный бюджет Голландии в 2015 году – 891 миллиард 550 миллионов долларов, Беларуси – 54 миллиарда 800 миллионов долларов.

Теснота мешает Дублину переманить мировые банки из Лондона

Сергей Николаев

Ирландия прилагает все усилия, чтобы, воспользовавшись Brexit, переманить из Лондона как можно больше рабочих мест в банковской сфере. На руках у ирландцев главные козыри. Близость к нынешнему финансовому центру, главенствующий английский язык и система права, аналогичная британской, дают Дублину неоспоримую фору перед другими претендентами. Не хватает сущей малости — нужного количества свободных площадей, говорится в статье Лизы О’Кэрролл в газете The Guardian.

Официальные лица, по свидетельству автора статьи, настроены оптимистично и по-боевому. Они уверены, что крупные банки из США и финансовые компании из других неевропейских стран уже изучают возможность переноса части своих операций из Лондона в Дублин.

«Наш подход предельно ясен. Мы ухватимся за каждый кусок инвестиций»,— цитирует The Guardian Мартина Шанахана, главу Управления промышленного развития (Industrial Development Authority). Он только что вернулся из поездки по США и Китаю, где рекламировал Дублин как ворота в объединенную Европу. По словам чиновника, Brexit создал больше возможностей. И Ирландия, «подобно всем остальным, ринется в драку», чтобы воспользоваться каждой из них.

В то время как Париж обещает иностранцам новые налоговые льготы, а Франкфурт, Амстердам и Люксембург перечисляют свои преимущества, Ирландия позиционирует себя в качестве единственной в Европе англоязычной страны за пределами Британии. И несколько банков из США, включая JP Morgan, Bank of America и Citi либо уже успели закрепиться в ней, либо заручились лицензиями на ведение банковских операций. Глава британского подразделения Citi дал понять буквально на днях, что вопрос о переезде может быть решен в начале будущего года. Еще раньше в Ирландии успели прочно обжиться некоторые транснациональные гиганты — Google, Pfizer, Facebook.

Неделю назад ирландский министр финансов, пишет The Guardian, объявил о налоговых послаблениях, которые облегчат иностранным инвесторам перевод персонала из США и других государств. Этот шаг стал частью более широкой программы под названием «Подготовим Ирландию к Brexit» (Getting Ireland Brexit Ready). Она нацелена на удержание уже имеющихся и на привлечение дополнительных иностранных инвестиций. Как считают ирландские власти, с переездом в страну международных банков будут компенсированы все политические и экономические издержки от решения Великобритании выйти из ЕС.

По мнению бывшего премьер-министра Джона Братона, предстоит большая работа, чтобы создать благоприятные условия для иностранных банков. Но рабочие места, уверен он, будут прибывать в страну. «Переедут ли целиком штаб-квартиры? Я не знаю. Но я думаю, что мы определенно сможем привлечь финансовые службы»,— приводит слова политика автор публикации в The Guardian.

В числе жирных плюсов, которыми располагает Ирландия, гибкое трудовое законодательство и отличные транспортные связи с основными городами Америки. Кроме того, банковский бизнес в Ирландии руководствуется уже привычным для обитателей Лондона так называемым общим правом (Common Law), принятым также в Британии и США. В случае передислокации в Париж или Франкфурт финансовым компаниям пришлось бы осваивать существующую там гражданско-правовую систему. К ирландским козырям можно было бы добавить привычную для лондонцев культурную среду и весьма похожий климат.

Многие согласны, что у Дублина неплохие перспективы. The Guardian приводит мнение Дэвида О’Рейли, главы инвестиционной компании Hampton Court Capital. «Я считаю весьма вероятным, что некоторые мировые инвестиционные банки рассмотрят вопрос, а стоит ли держать столько людей в Лондоне, как сейчас. Или лучше перевести часть из них в Дублин либо Париж»,— говорит он.

Кен Оуэнс, финансовый консультант и партнер в PwC, рассказал автору статьи об одном своем клиенте. Тот составил список из 27 критериев — от инфраструктуры и налогового законодательства до наличия на месте высококвалифицированных специалистов и истории иностранных инвестиций. И по всем этим пунктам позиции ирландской столицы можно оценивать довольно высоко. По мнению самого Оуэнса, наиболее вероятными кандидатами на передислокацию в Дублин станут не крупные инвестиционные банки, а управляющие фондами.

Однако у Дублина есть проблемы, которые пока мешают ему рассчитывать на скорое превращение в главный европейский финансовый центр. Прежде всего это хронический дефицит как жилой, так и офисной недвижимости. Поэтому в банковской общине Лондона мало кто настроен на скорый отъезд.

«Взгляните туда! — говорит автору статьи менеджер одного из банков, показывая на 45-этажное здание Citibank в Канэри-Уорф, деловом районе Лондона.— Только в нем одном 1,2 млн квадратных футов (111 тыс. кв. м.— Bankir.Ru) площадей. Может Дублин предоставить такое? А Франкфурт?» По словам собеседника газеты, нет ни малейших шансов на то, чтобы такие банки, как Goldman Sachs, HSBC или Citi переехали целиком в Дублин, Париж либо Франкфурт. «Там просто нет столько места»,— заключает он.

Согласно последним статистическим данным, в центре Дублина и его деловых кварталах насчитывается всего 951 тыс. кв. футов (88 тыс. кв. м) свободных площадей. А самый высокий офисный комплекс — 14-этажное здание компании Google.

Другие собеседники The Guardian приводят свои аргументы. Например, то бесспорное обстоятельство, что у Дублина, в отличие от Женевы или Лондона, отсутствует исторически сложившаяся репутация банковского центра. Почему-то те, с кем говорила журналистка, полагают, что это не устроит в первую очередь российских олигархов и дальневосточных шейхов. У банков могут возникнуть также трудности с местным регулированием, которое стало заметно строже после экономического кризиса 2008–2010 годов. И финансовой компании-новоселу может потребоваться целый год для получения местной лицензии, говорится в публикации.

Впрочем, ни наличие объективных преград, ни сомнения скептиков не помешали Мартину Шанахану из Управления промышленного развития после референдума в Великобритании разослать письма в 1200 иностранных компаний. В них он подробно описал все достоинства своей страны. «Считаю ли я, что Ирландия может привлечь большие банки? Да, считаю»,— сказал он в интервью The Guardian. Но даже он не ожидает, что кто-то в одночасье пришлет в Дублин персонал сразу из 5 тыс. человек.

Население ирландской столицы, по данным на октябрь 2016 года, составляет 553 тыс. человек. В так называемом Большом Дублине, включающем пригороды, живут около 2 млн человек. Три четверти работающих горожан заняты в секторе услуг, остальные — в промышленности.

По стоимости жизни столица Ирландии находится на 18-м месте в Евросоюзе и на 58-м в мире.

В 1987 году был учрежден дублинский Международный центр финансовых услуг (International Financial Services Centre). В нем «прописана» половина из 50 крупнейших банков мира.

Дублинский аэропорт занимает 6-е место в Европе по объему трансатлантических пассажирских перевозок. Еженедельно из него выполняется 158 рейсов в США.

Из многочисленных высших учебных заведений старейшим считается Университет Дублина (University of Dublin). Он был основан в XVI веке при королеве Англии и Ирландии Елизавете I.

MARS вновь снизило прогноз урожайности кукурузы в ЕС

Европейское агентство по мониторингу аграрных ресурсов (MARS) вновь немного снизило прогноз урожайности кукурузы в ЕС-28. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн.

Оценка урожайности ржи была повышена с 37,1 ц/га до 37,8 ц/га. Оценка урожайности всех зерновых культур не изменилась. Она остается ниже среднепятилетнего показателя. Оценка урожайности пшеницы также осталась без изменений.

Условия для сева озимых культур с 20 сентября по 15 октября на территории Европы сильно варьировались. Засуха во Франции препятствовала севу озимых. В Германии и странах Бенилюкса недостаток влаги затруднил прорастание семян. В Польше и на юго-востоке Европы прошли сильные дожди, которые задержали уборку кукурузы и сев озимых.

Урожайность зерновых культур в ЕС-28, ц/га

Власти Нидерландов предложат странам Европы изменить схему реализации соглашения об ассоциации Украины с ЕС, заявил депутат голландского парламента Гарри ван Боммель.

По словам парламентария, в ходе саммита Евросоюза, который сейчас проходит в Брюсселе, нидерландский премьер Марк Рютте предложит утвердить декларацию к соглашению с Украиной. Речь идёт о пунктах, за которые проголосовали голландцы на апрельском референдуме. В декларации следует отметить, что соглашение не является одним из шагов к вступлению Украины в ЕС, а также то, что Киев не получит никакого дополнительного финансирования.

Не исключено, что соглашение будет ратифицировано без участия Нидерландов и потребуется отделение голландской стороны от единого рынка Евросоюза и Украины. Таким образом, существует вероятность возникновения прецедента — заключения соглашений ЕС с участием только части стран содружества. Напомним, Пронедра писали ранее, что в ЕС отказались менять условия соглашения об ассоциации с Украиной.

Люксембург готов инвестировать в Иран

Заместитель премьер-министра Люксембурга Этьен Шнайдер, находясь в Тегеране во главе большой делегации деловых кругов, выразил готовность этой европейской страны инвестировать в Иран, который он описал в качестве удобного шлюза на азиатские рынки.

На встрече с министром связи и информационных технологий Ирана, Шнайдер призвал к укреплению торговых связей с Ираном. Инвестиционный фонд Люксембурга, с оборотом в € 3,5 млрд., готов сотрудничать с Ираном после удаления антииранских санкций. Шнайдер добавил, что Люксембург заинтересован в инвестировании в Иран, поскольку он может быть воротами на азиатские рынки.

Шнайдер также отметил, что обе страны могут сотрудничать в области биотехнологий, автомобильной промышленности и информационных технологий.

В составе делегации из Люксембурга находятся представители деловых кругов этой страны, в том числе представители 40 компаний, работающих в сфере информационно-коммуникационных технологий.