Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Отношение евродепутатов к России зависит от национальности – исследование

Сергей Страшников

Когда речь заходит о России, депутаты Европарламента в своих вопросах Европейской комиссии чаще демонстрируют негативный, чем позитивный настрой. При этом тональность вопросов во многом определяется национальностью депутатов, а не их принадлежностью к той или иной идеологической группе в парламенте. К такому выводу пришли ученые из НИУ «Высшая школа экономики» и Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге Анна Декальчук, Александра Хохлова и Дмитрий Скугаревский.

Национальные интересы для европейских парламентариев пока еще выше идеологических, сказано в опубликованных на сайте ВШЭ результатах исследования.

Вопросы европейских депутатов Еврокомиссии сродни депутатским запросам в России в адрес госорганов или должностных лиц. При этом задавать вопросы депутаты могут от себя лично, их никто не контролирует в отличие от ситуации голосования, когда парламентарии находятся под давлением коалиционной идеологии.

В фокус внимания авторов попал период с 2002 по 2015 годы. Для проведения анализа были собраны все вопросы, заданные депутатами Европейского парламента за эти годы. Получилось 117 тысяч вопросов, из которых непосредственно России касалось чуть более одной тысячи. Результаты показали, что, если говорить о российской тематике, то в 2000-е годы европейских депутатов более всего волновала тема Чечни, затем – судебный процесс над Михаилом Ходорковским. Позже «топовыми» стали вопросы, связанные с Алексеем Навальным, делом Pussy Riot, Крымом, Украиной, санкциями и антисанкциями.

Что касается позитивно окрашенных вопросов, то в них чаще фигурирует тема сотрудничества с Россией. Также европейских депутатов волнуют вопросы экологии на границах с Россией, грузоперевозок по Балтийскому морю, сотрудничества в научной и образовательной сферах.

Среди стран, чьи депутаты чаще негативны в отношении России, исследователи, среди прочих, выделили Швецию, Эстонию, Латвию, Чехию и Польшу. Позитивно к России относятся депутаты от Греции, Франции, Кипра, Германии, Мальты, Финляндии, Австрии, Румынии и Люксембурга.

Старикам здесь не место

Россия заняла 40-е место в рейтинге стран, где лучше всего жить на пенсии

Инна Деготькова

Инвестподразделениее банка Natixis – Natixis Global Asset Management 20 июля выпустило рейтинг из 43 стран, в которых лучше всего выходить на пенсию. Лидерами в этом списке стали Норвегия, Швейцария и Исландия. Россия также попала в список, но расположилась в самом его конце – на 40-ом месте, обогнав лишь Бразилию, Грецию и Индию.

В рейтинг Natixis входят только страны с развитой экономикой по версии МВФ, иными словами, члены Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и БРИКС за исключением ЮАР. К слову, в рейтинг попали большинство стран Европы – 17 и 25. Многие из них заняли первые строчки рейтинга. Вслед за тремя лидерами на 4-м месте расположилась Новая Зеландия, затем Швеция, Австралия, Германия, Нидерланды, Австрия и замкнула десятку лидеров Канада. США занимают лишь 14-ю позицию, уступив одну строчку Люксембургу и обогнав Бельгию.

Что касается России, то, по мнению авторов рейинга, лучше, чем в РФ, пенсионерам живется, например, в Словении, Словакии, всех трех прибалтийских странах, Чили, Мексике, Китае, Турции.

При составлении рейтинга учитывались такие критерии, как продолжительность жизни, государственные затраты на здравоохранение, развитость, доступность и доходность пенсионных программ, ставки подоходного налога, государственный долг, ВВП на душу населения, уровень безработицы, а также равномерность распределения доходов среди населения.

Эксперты инвестбанка отметили, что в лидерах оказались те страны, в которых развиты пенсионные программы. Их успешная работа либо связана с увеличением государственных расходов, как в Норвегии, либо существует благодаря введению обязательных пенсионных программ для всех работодателей, как в Новой Зеландии или Австралии.

«Некогда пенсионная система работала довольно просто – человек работал и откладывал средства, работодатели предоставляли пенсию, подоходный налог шел на нужды государства, и все это в комбинации давало довольно предсказуемый уровень доходов, – пояснил директор Natixis Global Asset Management по Америке и Азии Джон Хейлер. – Однако демографическая и экономическая ситуация сделала старую модель ненадежной, поэтому лидерам нашего рейтинга приходится искать инновационные способы адаптировать ее к новой реальности, показывая таким образом пример другим странам мира».

Отметим, что в июне эффективность пенсионных систем разных стран оценивали ученые из Melbourne Mercer и Australian Centre for Financial Studies. Лучшей оказалась пенсионная система Дании – только она получила высший рейтинг «А», благодаря хорошему финансированию и охвату большого количества граждан. За Данией следовали Австралия и Нидерланды с рейтингом «B+». Россия в число 25 рассматриваемых стран не попала.

В свою очередь, пенсионная система России стоит на пороге больших перемен. В правительстве активно обсуждается повышение пенсионного возраста, при этом накопительная часть пенсии второй год подряд замораживается из-за дефицита бюджета. Между тем споры о будущем отечественной пенсионной системы не утихают и в экспертной среде, причем некоторые специалисты настроены весьма пессимистично.

По словам партнера Artisan Group Public Relations Александра Филимонова, главные проблемы нашей страны – не в нерациональном распределении пенсий и неясных цифрах, а в самом доверии к пенсионной системе как таковой. «Судя по опросам общественного мнения, более 90% современного трудоспособного населения считает, что их пенсии государство может забрать в любое время и без объяснения причин», – сказал эксперт в беседе с «НИ».

Бельгийская алмазная отрасль приглашает зарубежные компании впервые принять участие в Антверпенской алмазной торговой ярмарке.

Восьмая ярмарка BrilliAnt пройдет 29-31 января в торговом зале Антверпенской биржи алмазного сырья.

«Для нас как международного алмазного центра вполне естественно принимать на нашей ежегодной ярмарке участников со всего мира, — сказал член оргкомитета ярмарки Тьерри Полакевич (Thierry Polakiewicz). — Это возможность для компаний, работающих на нишевых рынках, быть более заметно представленными в Антверпене».

Организаторы будут рассматривать заявки в порядке поступления, и одобрят участие только тех компаний, которые являются членами какой-либо из бирж, входящих в состав Всемирной Федерации алмазных бирж.

Ярмарка является результатом сотрудничества Антверпенской алмазной биржи, Антверпенского алмазного клуба, Антверпенской биржи алмазного сырья и Антверпенского Всемирного алмазного центра.

Место России в глобальном рейтинге цифровых технологий

Сергей Николаев

Россия сохранила 41-е место в Индексе сетевой готовности (Networked Readiness Index, NRI), авторитетном рейтинге, которым измеряются текущие позиции того или иного государства на нынешнем этапе информационной революции. Рейтинг составляют ежегодно. Он традиционно становится важной частью доклада Всемирного экономического форума о состоянии информационных технологий в разных регионах мира (Global Information Technology Report).

Исследование 2016 года затронуло 139 государств. Места распределялись с учетом 53 различных критериев — от государственного регулирования в области новых технологий и уровня налоговой нагрузки на бизнес до доступности усредненных тарифов на сотовую связь. Показатели разбиты на группы, а те, в свою очередь, на несколько подгрупп.

По каждому критерию выставляются баллы по семибалльной шкале, в которой «1» означает наихудший, а «7» — наилучший результат. На этой основе определяются итоговые баллы, где высшей оценкой становится уже шестерка, и место страны в турнирной таблице. Нельзя сказать, что структура рейтинга и система подсчетов отличаются предельной прозрачностью и простотой.

Между Кипром и Польшей

По поводу России составители NRI отмечают в комментарии, что она находится в благополучной верхней трети общего списка. Некоторые эксперты считают, что одно это можно назвать заметным достижением. Многие страны, которые принято считать главными развивающимися рынками, оказались в гораздо худшем положении. Так, Китаю досталось 59-место, ЮАР — 65-е, а Бразилии — 72-е. Индия и вовсе скатилась на 91-ю строчку из-за того, что интернет в ней пока остается недоступным для огромной части населения.

Горячая «десятка» сохранилась с прошлого года в неизменном составе. Лидеры рейтинга поделили почетные места в таком порядке: Сингапур (итоговый балл — 6,0), Финляндия (6,0), Швеция (5,8), Норвегия (5,8), США (5,8), Нидерланды (5,8), Швейцария (5,8), Великобритания (5,7), Люксембург (5,7), Япония (5,6). Стоит добавить, однако, что абсолютно равные с японцами баллы заработали Дания, Гонконг, Корея, Канада и Германия.

Российский итоговый балл — 4,5. Столько же у Польши (42-е место), Уругвая (43-е) и Коста-Рики (44-е). На одну десятую балла меньше у Италии, занявшей 45-место, и еще пяти государств. Слегка опередили нас Казахстан и Кипр, набравшие по 4,6 балла каждый и оказавшиеся соответственно на 39-й и 40-й строчках турнирной таблицы.

Размер не имеет значения

Каждый раздел, посвященный конкретному государству, начинается с основной демографической и макроэкономической статистики. Это полезно для понимания общего фона, а кроме того, дает дополнительную пищу для сравнений. Составители рейтинги напомнили, что на момент его формирования население России насчитывало 146,3 млн человек. Объем ВВП превышал $1,3 трлн, что в пересчете на душу населения означало чуть больше $9 тыс. А ВВП на душу населения по паритету покупательной способности составил $25 тыс. с лишним. Доля российского ВВП по паритету покупательной способности в общемировом равнялась 3,27%.

В Финляндии, нашей северной соседке, ставшей серебряным призером, 5,5 млн жителей. Объем ВВП на душу населения — почти $42 тыс. Доля в общемировом ВВП — лишь 0,2%. У Кипра, ближайшего соседа в итоговой таблице, население — всего 0,9 млн человек, ВВП на каждого жителя — $22,6 тыс., доля страны в мировом ВВП по паритету покупательной способности в 100 раз меньше, чем у России. А Китай, вторая экономика мира и один из главных технологических центров, оказался далеко позади.

Зоны большого отставания

А дальше начинается самое главное — оценки и места по отдельно взятым критериям. Наиболее слабые позиции у России в разделе «Политическая среда и регулирование». Здесь ей удалось занять лишь 88-е место, заработав 3,6 балла (напомним, что высшая оценка — 7). Наверное, также стоит учитывать, что рейтинг составляли до появления так называемого пакета Яровой. Поэтому с большой долей вероятности можно ожидать, что позиции России в данной категории еще больше ослабнут будущем году.

В подкатегории «Эффективность законодательных органов» у нас тоже 3,6 балла и 81-е место. Еще хуже позиции в соседних сегментах. Независимость судебной системы заслужила 2,9 балла и 108-е место, правовые возможности в оспаривании норм регулирования –2,9 и 109-е соответственно, защита интеллектуальной собственности — 3,0 и 123-е место. Последний показатель объясняется во многом тем, что доля пиратского программного обеспечения, по оценке составителей NRI, достигает 62% от общего количества.

Откровенно низкие позиции достались Россия по многим критериям и в категории «Деловая и инновационная среда». Хотя доступность новейших технологий оценена относительно высоким баллом (4,2), этого хватило лишь для 100-го места в общем зачете. Уровень образования в области менеджмента получил 3,7 балла и тоже оказался на 100-м месте. Качество образования вообще с 3,5 балла в подкатегории «Знания» получило 82-место. Доступность венчурного капитала — 2,7 балла, 66-е место. Чуть лучше обстоят дела с количеством дней, необходимых, чтобы начать новый бизнес. Дней нужно 10,5. Место за это получено 65-е.

Доступнее только в Пакистане и еще кое-где

Зато сравнительно неплохо в России обстоят дела с использованием интернета частными лицами (5,3 балла, 40-е место). Число пользователей интернета достигло 70,5% всего населения (40-е место). А в том, что касается бизнеса, картина получилась неоднозначная. К примеру, b2c-транзакции через интернет оказались относительно сильной стороной российского сетевого пространства (5,1 балла и 35-е место), а транзакции в формате b2b с 4,8 балла смогли подняться только на 60-ю строчку.

В ведущую десятку России сумела попасть всего по одному критерию. Как и полагается стране, провозгласившей себя социальным государством, она вправе гордиться максимально доступными тарифами на мобильную связь и интернет.

Цена минуты сотовой связи по паритету покупательной способности опустилась практически до нулевой отметки в пересчете на доллары и оказалась на втором месте в рейтинге. Впереди с такими же абсолютными показателями только Гонконг. По месячной плате за широкополосный интернет России досталось 10-е место.

Как отмечают составители NRI, российские тарифы на интернет и сотовую связь пока продолжают снижаться. Именно за счет показателя «Доступность» (6,6 балла, 10-я строчка) России удалось занять весьма пристойное место в верхней трети NRI. В числе стран, оказавшихся по данному показателю впереди, — Пакистан, Турция, Монголия, Австрия, Украина и Казахстан.

Среди основных российских достижений в рейтинге также отмечены уровень грамотности взрослого населения (99,7%, 11-е место) и количество абонентских договоров на сотовую связь (155 на каждые 100 человек, 16-е место).

Серо-синяя середина

В целом по большинству основных показателей Россия оказалась крепким середняком. Места, доставшиеся нам в отдельных сегментах, расположились в основном в диапазоне с 35-го по 80-е, а полученные баллы — от 3,5 до 5,5. Например, влияние новых информационных и коммуникационных технологий (ICT) на экономику — 3,7 балла, 38-е место. Воздействие ICT на общество — соответственно 4,6 и 45-е. Инфраструктура и цифровой контент — 4,7 и 52-е. Важность ICT для видения правительством будущего — 3,8 и 76-е.

Есть в рейтинге одна наглядная графа — отставание от лидера. Она оформлена графически. Напротив названия каждого государства — тонкая полоска. У Сингапура она вся окрашена в синий цвет. По мере удаления от самой верхней строчки таблицы синяя краска постепенно уступает место серой. У стран, занявших места со второго по пятое, появляется еле заметный серый просвет. У африканского государства Чад, замыкающего список, синего цвета совсем не видно. На российской полоске граница между двумя цветами проходит примерно посередине.

Почему Михаил Фридман хочет инвестировать в американское здравоохранение

Решение Великобритании покинуть Европейский союз и санкции по Украине, привели к тому, что Михаил Фридман и трое его коллег миллиардеров из Альфа-групп начали искать за Атлантическим океаном источник стабильной прибыли в условиях постоянно растущих расходов на здравоохранение. С двумя инсайдерами из Вашингтона, помогающими ориентироваться на местности, русские готовятся инвестировать $3 млрд в течение трех лет, начиная с США, где на долю здравохранения приходится почти пятая часть экономики.

"Есть сигналы относительно основного тектонического сдвига в экономическом развитии, который происходит на наших глазах", - сказал Фридман в интервью, в Лондоне.

Заработав почти $ 14 млрд от продажи в 2013 году ТНК-ВР Роснефти, Фридман и его партнеры создали люксембургский LetterOne приобретающий западные проекты, чтобы сбалансировать свои активы. После покупки энергетических активов в Северном море, студенческого общежития в Великобритании и части Uber Technologies, у них осталась еще половина недоинвестированных средств.

Клинтон, Трамп

Навыки и тактики, которые позволили Фридману процветать в постсоветской России, не обязательно приведут к успеху в США, в частности, в условиях противостояния. Так что он и его партнеры, которые являются одновременно осуждаемыми и восторгаемыми в плане администрирования - агрессивное использование связей, судов и полицейских для достижения коммерческих целей, имеют на борту людей со связями в лагерях обоих основных кандидатов в президенты.

Советники LetterOne включают в себя Томаса Макларти III, первого начальника штаба бывшего президента Билла Клинтона, и Ричарда Берта, ведущего дипломата Джорджа Буша по Договору о сокращении стратегических наступательных вооружений с Советским Союзом. Берт, партнер консалтинговой компании McLarty Associates в Вашингтоне и бывший посол в Германии, также является советником предположительного Республиканского кандидата в президенты Дональда Трампа по вопросам внешней политики, сообщает агентство Reuters.

"Наш российский фон является недостатком, поскольку бизнесмены в данный момент учитывают политическое напряжение, но это меняется", - сказал 52-летний Фридман, чья старшая дочь только что окончила Йельский университет в Нью-Хейвене, штат Коннектикут, где его вторая старшая дочь является магистрантом.

Новый блок здравохранения LetterOne L1, который будет базироваться в США, уже работает над определением инвестиционных целей, опираясь на консультативный совет, который включает председателя Diageo Франца Хьюмера, бывшего председателя крупнейшего в мире производителя лекарств от рака Roche Holding AG.

"Инновации в технологиях, биологии и генетике меняются, поскольку мы думаем о методах лечения, медико-санитарной помощи, - сказал Фридман. - Это позволяет нам смотреть на здравоохранение новым уникальным способом".

Коммунизм, капитализм

Фридман основал Альфа-Групп с двумя одногруппниками по институту, Германом Ханом и Алексей Кузьмичевым в последние дни коммунизма, спекулируя билетами в театр, и мытьем окон. Они назвали свою компанию Alfa в честь профессора физики Михаила Алфимова, который нашел им первый офис, неиспользованную комнату в Институте химической физики, где он преподавал.

К середине 1990-х годов, они стали пионерами в посткоммунистической версии рейдерства, ориентированные на вновь приватизированные объекты в металлургической и энергетической промышленности. Четвертый партнер и ключевой «политический куратор», Петр Авен, присоединился к трио в 1994 году и курирует их кредитора Альфа-Банк до сих пор. Авен был министром внешнеэкономических связей в 1991 и 1992 годах, когда Владимир Путин занимал ту же должность в городской администрации Санкт-Петербурга.

После более чем двух десятилетий совместной работы четверо мужчин, которые утверждают, что они всегда действовали в рамках закона, обладают коллективными активами в $ 33,5 млрд,

В дополнение к LetterOne и Альфа-банку они контролируют почти половину Вымпелкома, оператора беспроводной связи из Амстердама, базирующегося в десяти странах, вторую по величине сеть супермаркетов в России и крупную страховую компанию. Фридман, Хан, Кузьмичев и Авен владеют $ 12,7 млрд, $ 8,8 млрд, $ 6,6 млрд и $ 5,4 млрд соответственно.

"Искусство бизнеса является универсальной и очень рациональной вещью: доходы минус операционные расходы", - сказал Фридман.

Война, спорт

Фридман сказал, что он и его партнеры не заинтересованы в возврате к торговле российской нефтью, которая жестко контролируется правительством, говоря, что "нет ценных активов" в отрасли, которая принесла им самые значительные доходы. Расширение, сказал он, не в "вывозе денег" из России, а в диверсификации активов с точки зрения расположения и распределения.

"Мы не можем держать все свои активы в России, - сказал Фридман. - Это слишком рискованно".

Но это не означает, что партнеры не будут продолжать вкладывать средства в их российские компании, на долю которых приходится около половины их богатства.

Кроме того, инвестирование в реальные проекты, а не только парковка денег в хедж-фондах и "молчаливое" ожидание их возвращения является задачей, которая стала частью войны и частью спорта для команды Alfa.

"Я и мои партнеры не стары - у нас есть много энергии и мы готовы работать, - сказал Фридман. - Мы хотим стать инвесторами принятия решений".

Автор: Сазонов Александр @Bloomberg

Пекин принял американский вызов в Южно-Китайском море

Елена ПУСТОВОЙТОВА

Оставшееся почти незамеченным в средствах массой информации «окончательное решение» третейского суда в Гааге по спору в Южно-Китайском море очень скоро будут считать началом холодной войны США и Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Созывая в 1899 году все государства Европы, Азии и Северной Америки на первую в мировой истории мирную конференцию в Гаагу – мелкий городишко с населением в 100 тысяч человек, российский император Николай II видел, что в Европе дело идёт к войне. На призыв самого могущественного монарха Европы собрались представители 26 государств от США до Сиама: Османская империя, Германия, Австро-Венгрия, Италия, Франция, Испания, Великобритания, Нидерланды, Бельгия, Швейцария, Швеция, Дания, Болгария, Сербия, Черногория, Греция, Португалия, Лихтенштейн, Люксембург, Япония, Китай, Персия, Мексика...

И тогда в Гааге договорились мирно преодолевать международные противоречия, а уж коли разгорится война – вести её гуманно, «по закону и обычаям». А ещё договорились не метать снаряды и взрывчатые вещества с воздушных шаров, не применять снаряды с отравляющими веществами, не использовать пули, изменяющие направление в теле человека. Тогда же, на волне дипломатической борьбы за всеобщий мир, инициатором которой стала Российская империя, был создан в Гааге и Международный третейский суд для решения споров между государствами…

Всё оказалось напрасно. Первая мировая разразилась уже через 15 лет, а постоянная палата Международного третейского суда (ППТС) - старейшая организация для разрешения международных споров – очень быстро превратилась в служанку Соединённых Штатов.

Сегодня ППТС не является отправляющим правосудие органом. Это лишь список лиц, из которых стороны спора в каждом случае выбирают арбитров, учреждая таким образом суд. Если быть точным, постоянная палата Международного третейского суда судом в прямом значении этого слова не является.

Что и заявил Пекин в ответ на «окончательное решение», принятое по обращению в ППТС Филиппин и утверждающее, что Китай не имеет оснований для территориальных притязаний в Южно-Китайском море в пределах «линии девяти пунктиров».

Филиппины обратились в Международный третейский суд ещё три года назад. Обратились в одностороннем порядке и после долгих консультаций с Вашингтоном. Поэтому Пекин с самого начала отказался принимать участие в разбирательстве - судей он не выбирал, да и сам «территориальный спор» в Южно-Китайском море считает политическим заказом США.

Издание Diplomacy and Defence, предвидя решение третейского суда, опубликовало аналитическую статью, в которой прямо указывается на то, что Филиппины действуют в данном вопросе по указке Госдепа США в момент, когда отношения между Пекином и Вашингтоном всё более обостряются. Исследователь из Китайского центра по изучению современного мира Чжао Мингао пишет: «Пекин и Вашингтон должны создать новый механизм для контролирования рисков… чтобы не навредить остальному миру». Чтобы не превратить глубокие различия между двумя странами в повод для конфронтации. Несколько дней назад на очередном заседании Стратегического и экономического диалога между Китаем и США (SED), ежегодно проходящем в Пекине, председатель КНР Си Цзиньпин подчеркнул, что обе стороны должны тщательно избегать конфликтов.

Однако сам диалог в очередной раз стал местом предъявления счетов. США требуют от Китая уменьшить производство стали, которая конкурирует с американской. Требуют соблюдать право на интеллектуальную собственность (самый прибыльный товар из США). Американский министр финансов добавил к стали ещё и алюминий, производимый в Поднебесной. Американские «короткие деньги» рвутся на китайский рынок, а Пекин говорит им «нет», закрывая для американских инвестиций целые отрасли производства. Экономическая война разрастается, интересы сторон не совпадают, в чём-то они диаметрально противоположны, а нового Николая II с его империей на горизонте нет.

А тут ещё и Южно-Китайское море, которое американцы не хотят считать китайским…

Джон Керри призывал на заседании SED не решать проблемы в одностороннем порядке. Так ведь Пекин был бы не против, если бы в Вашингтоне учитывали двухтысячелетнее присутствие китайцев на спорных островах, если бы американская дипломатия признавала Международное морское право с его территориальными водами – 370 морских миль плюс шельф, если бы адмирал Гарри Харрис с 3-м, 5-м и 7-м флотами не советовал Пекину «уменьшить в Южно-Китайском море свою активность».

Сразу же после вынесения решения в Гааге глава Пентагона Эштон Картер обсудил с министром обороны Филиппин Делфин Лорензану новые обстоятельства. Стало понятно, почему всего пару месяцев назад министры обороны обеих стран встречались на американском авианосце «Джон Стеннис» в Южно-Китайском море. Ни в Вашингтоне, ни в Маниле не скрывают, что второй за полгода визит Картера на авианосец – предупреждение Китаю.

Итак, Китай остаётся с Соединёнными Штатами один на один. Но готов ли он позволить Вашингтону командовать в собственных территориальных водах?

Похоже, не готов. Территориальный суверенитет, а также права и интересы Китая в Южно-Китайском море ни при каких обстоятельствах не должны быть подвержены влиянию решения арбитража, инициированного по просьбе Филиппин, заявил 12 июня председатель КНР Си Цзиньпин на встрече с председателем Европейского совета Дональдом Туском и председателем Еврокомиссии Жан-Клодом Юнкером, участвовавшими в саммите Евросоюз – Китай.

А это значит, что Пекин принял американский вызов.

Декан Института финансов Реньминьского университета Китая Ванг Вен опубликовал в издании Diplomacy and Defence статью, в которой разоблачает «десять мифов», распространяемых западными СМИ. Южно-Китайское море, спорщиками за острова в котором выступают Вьетнам, Малайзия, Бруней, Филиппины и Тайвань, было морем мира и спокойствия, пока там не появились «стратегические интересы США». И не Китай нарушил международное право (это миф), а Филиппины нарушили Декларацию о правилах поведения сторон в Южно-Китайском море (статья 4), подписанную всеми странами этого региона и предполагающую решение споров между спорящими на основах дружелюбия и консультаций.

Миф номер два гласит, что «линия девяти пунктиров», начертанная Пекином еще в 1948 году, противоречит морскому праву. Однако эта линия не регулируется Международным морским правом, её начертание опирается на исторические права Китая на освоенные китайцами территории, в том числе и островные. Линия была установлена по итогам Второй мировой войны, вернувшей Китаю территориальный суверенитет в бассейне Южно-Китайского моря. При этом Китай не претендует на всё море целиком – это тоже один миф, созданный американскими пропагандистами.

А ещё, утверждает китайский автор, есть мифы о том, что китайцы препятствуют свободной навигации, готовятся изменить «статус-кво» моря, усиливают своё военное присутствие и так далее. Мифов много, а причина их появления одна: Америка, нашпиговавшая этой район мира военными базами и авианосцами, никак не хочет потесниться в чужом доме.

Госсекретарь США Джон Керри во время визита в Люксембург заявил, что Соединенные Штаты не получали запрос об экстрадиции проповедника Фетхуллаха Гюлена, передает агентство Рейтер.

Сторонников Гюлена в попытке организовать государственный переворот обвинил президент Турции Тайип Эрдоган. Сама группа сторонников Гюлена, базирующаяся в США, отвергла обвинения в причастности к попытке переворота в Турции, а Гюлен лично осудил мятеж. Гюлен проживает в американском штате Пенсильвания, Анкара добивается его экстрадиции.

В пятницу вечером руководство Турции объявило о попытке военного переворота в стране. Со своей стороны военные заявили о переходе власти в их руки. Утром в субботу мятежные военные начали сдаваться. Власти Турции заявили, что попытка путча провалилась. Турецкие правоохранители уже арестовали 2,8 тысячи человек, среди них военные чины высшего и среднего звена. В результате попытки госпереворота погиб, по последним данным, 161 человек.

Центральный банк Нидерландов (De Nederlandsche Bank) опубликовал полугодовой обзор экономики, согласно которому в Нидерландах наблюдается восстановление с постепенным переходом к устойчивому росту. Важнейшим фактором роста остается внутреннее потребление, а рост реальных располагаемых доходов населения по итогам 2016 года оценивается на уровне 2,9% (самый высокий показатель за последние 17 лет). Продолжается рост инвестиций населения в недвижимость: ожидается, что следующие несколько лет этот показатель будет расти в среднем на 6% в год. В целом, как считают в ЦБ Нидерландов, по итогам года экономика немного «просядет», и рост ВВП составит 1,5% (в 2015 году - +2%).

Восстановление экономики положительно сказывается на рынке труда: ожидается, что к 2018 году безработица сократится с нынешних 6,9% до 5,7%.

По оценке экспертов банка, в 2016 году инфляция составит 0,2%, в 2017 году – 1,2%, а в 2018 году – 1,7%. Рост инфляции произойдет благодаря росту цен на энергоносители и продовольствие, а также в связи с постепенным ростом производственных расходов предприятий.

В экономическом обзоре ОЭСР, напротив, дается чуть более оптимистичный прогноз по росту экономики Нидерландов. Экономисты организации ожидают, что в 2016 году рост ВВП составит 1,7%. Самый оптимистичный прогноз опубликовал Rabobank, по оценкам которого экономика в этом году вырастет на 2%. В своих расчетах эксперты банка также учитывают некоторое снижение объемов экспорта, однако, в целом, сокращение безработицы и уменьшение налоговой нагрузки на 5 млрд. евро позволяют экономике «работать на полных оборотах».

3-06-2016 (Financiele Dagblad)

В июле группа слушателей курсов русского языка Российского центра науки и культуры в Люксембурге совершила путешествие по России и Белоруссии «По следам Наполеона».

Основными задачами поездки является изучение исторических связей России и Европы, знакомство с российскими подходами к оценке Отечественной войны 1812 г. а также развитие языковых знаний, умений и навыков благодаря погружению в языковую среду.

В обширной программе путешествия было предусмотрено посещение знаковых мест России, связанных с историей вторжения и разгрома французской армии. В Москве гости посетили Кремль и побывали в музее Отечественной войны 1812 г. В Бородино смогли своими глазами оценить масштабы Бородинской битвы, осмотреть расположение батареи Раевского боевые позиции французов, мемориальные комплексы. В Вязьме люксембуржцы подробно изучили экспозицию Историко-краеведческий музея, а в Смоленске совершили экскурсию по местам, связанным с отступлением наполеоновской армии.

В Белоруссии люксембуржцы своими глазами увидели реку Березину, через которую остатки наполеоновской армии спешно покидали Россию. Также делегация посетила Минск, где их встретили сотрудники Российского центра науки и культуры, и Витебск – родину всемирно известного художника Марка Шагала.

На всех этапах путешествия преподаватели проводили со своими подопечными языковые занятия, в ходе которых объясняли новые слова, термины и выражения, региональные особенности разговорной речи и др. Следует особо отметить, что путешествие также наглядно показало роль русского языка как средства межнационального общения не только в России, но и в Республике Беларусь. По мнению педагогов, такие познавательные поездки в сопровождении русистов являются одним из самых эффективных инструментов развития навыков устной речи.

Тур по России и Белоруссии был подготовлен сотрудниками РЦНК в Люксембурге. Это уже вторая поездка по России, организованная для слушателей курсов. В планах на 2017 год разработать очередное путешествие, которое будет посвящено экологической тематике в рамках Российского года экологии.

Переговоры главы МИД РФ Сергея Лаврова и госсекретаря США Джона Керри возобновились в Москве, сообщила официальный представитель МИД РФ Мария Захарова.

"В особняке МИД возобновились переговоры Лаврова и Керри", — написала Захарова в своем Facebook.

Министры вернулись за стол переговоров после почти четырехчасовой паузы.

Все это время, по сообщению источника, консультации продолжались на экспертном уровне в составе делегаций. Сама встреча началась в 10 утра.

Ранее сообщалось, что по итогам переговоров может состояться пресс-конференция двух министров. После завершения консультаций в Москве Керри направится в аэропорт и вылетит в Люксембург.

Как ожидается, на пресс-конференции будет озвучена позиция России по предложениям, которые привез госсекретарь США — о координации ударов по террористам в Сирии и созданию совместного российско-американского центра.

Требование закона открывать счет в банке при личном визите — это благо

Елена Гостева, редактор Банкир.Ру

Весь мир стремительно движется в сторону упрощения открытия счета в банке. Теперь во многих странах счета можно открывать через интернет, например, используя видеочат или звонок по Skype. Но такая легкость имеет и свою обратную строну —банки стали плохо знать своих клиентов. Поэтому они часто нарушают требования глобального законодательства, требующего борьбы с легализацией криминальных денег.

Где найти баланс между требованиями организаций, чтобы банки становились преградами на пути финансирования терроризма, и упрощением открытия счета для физических лиц и компаний? Этому вопросу была посвящена сессия «Усиление комплаенс-контроля. Зачем нам знать своего клиента?», состоявшаяся в ходе XXI Санкт-Петербургской международной банковской конференции 15 июля 2016 года.

У банков США сформировался условный рефлекс — если банк «обжегся» на вашем клиенте и заплатил за это штраф, то он может сказать: «Я больше с этим банком из этой страны работать не буду», сообщила вице-президент Bank of New York Mellon Наталия Михалева. По ее словам, Россия — страна с очень высоким риском по градации FATCA. Поэтому российские банки должны понимать, что, допустив всего лишь три ошибки в вопросе идентификации клиентов и оставив запрос из США без ответа, банк может быть отключен от расчетов через корреспондентские счета в банках США. «А вот вернуться на рынок расчетов в долларах США очень сложно. Если уж вы играете на этом поле, соблюдайте правила»,— указывает Наталия Михалева.

Старший менеджер компании КПМГ Фарух Абдулахханов напомнил, что 12 мая 2016 года Россия подписала многосторонне соглашение об обмене информацией с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), которая, по сути, является мировым аналогом FATCA. Первый обмен информации между ОЭСР и Россией будет произведен в 2018 году. Компетентным органом в России по соблюдению требований соглашения будет ФНС. Поэтому необходимо сделать на базе ФНС портал, где и банки и их клиенты будут учиться понимать, почему банк требует от клиента некие документы и как их надо предоставить.

Недавние новые требования Центробанка изменили понимание того, как банк может открывать счет юридическому лицу, отметила руководитель блока «Правовой» Промсвязьбанка Лариса Валуева. Теперь понятие «представитель» от банка — это лицо, подписывающее договор, а от клиента — это лицо, распоряжающееся счетом. Поэтому легитимность открытия счета через курьера банка, даже если у него есть доверенность о том, что он уполномочен банком на совершение действия от имени банка, находится под вопросом, сообщила Валуева. По ее словам, открытие счетов для юридических лиц в ближайшее время усложнится, и не факт, что банки не станут требовать визита в банк руководителя юридического лица ходя бы единожды, как раз при открытии счета. Или надо в корне менять работу курьеров банка, чтобы у них были полномочия по идентификации клиента.

Как считает Наталия Михалева, это благо, что в России есть требование, что физическое лицо само должно приходить в банк с паспортом, в котором даже указано место его регистрации. Для упрощения операций с американскими банками — это благо, подчеркнула она.

В Российском законодательстве есть требование — присутствие клиента при открытии счета для идентификации клиента. Сейчас законодатель движется в ту сторону, что при открытии повторного счета клиент может не присутствовать в банке, напомнила Лариса Валуева.

Она также отметила, что банки должны учитывать новый порядок обмена информацией, то есть уведомлять ЦБ и другие банки о случаях отказа в заключении договора с клиентом и о расторжении договора. Но есть тенденция на развитие документооборота с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. «До такого состояния дел, что банк, посмотрев человека через интернет на мониторе, на 100% убежден, что это он, и легко открывает ему счет — до этого наше законодателю еще далеко»,— уверена Валуева.

Strategie Grains уменьшило прогноз урожая мягкой пшеницы в ЕС-28 в сезоне 2016/17 на 1,2 млн. т до 145,5 млн. т. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн.

Урожайность пшеницы во Франции, крупнейшем производителе этой культуры в Евросоюзе, будет намного ниже ожиданий из-за продолжительных дождей. Перспективы урожая пшеницы также ухудшились в Испании, Польше, Бенилюксе и Скандинавии. Снижение прогнозов производства пшеницы в этих странах было частично уравновешено их увеличением для Румынии, Болгарии, Венгрии, Словакии, Чехии, Италии и Греции.

Ранее прогноз урожая мягкой пшеницы в ЕС-28 снизила Еврокомиссия: со 145,1 млн. т до 144,6 млн. т. В прошлом году страны Евросоюза собрали 151,6 млн. т пшеницы.

Инвестиционное подразделение IKEA сменило адрес: в мае 2016 года завершилась процедура переезда Interogo Holding AG из Люксембурга в швейцарский кантон Швиц. Данную информацию не без радости сообщил прессе глава Департамента экономики кантона Швиц Урс Дюррер.

Кантон Швиц обошел Люксембург

Interogo Holding AG — инвестиционное подразделение IKEA – осело в городке Пфеффикон, кантон Швиц. Напомним, что семейный бизнес IKEA разделён на две обособленные друг от друга части: Inter Ikea Holding занимается непосредственными сделками мебельного предприятия; Interogo Holding AG сконцентрирована на инвестициях (финансовые инструменты, недвижимость).

Что же стоит за решением перевести бизнес из Люксембурга в Швейцарию? Пресс-служба обобщённо – как это обычно бывает – ссылается на соображения повышения эффективности корпоративной структуры. Истинные причины, скорее всего, связаны с неудовлетворённостью IKEA юрисдикцией Люксембурга. Напомним, что Великое Герцогство из-за своей сомнительной налоговой практики попало в поле зрения Еврокомиссии, начавшей против Люксембурга процесс в Суде ЕС. Для компаний, зарегистрированных в Люксембурге, данный процесс ничего хорошего не означает: скорее всего, для них будет повышено налоговое бремя. Кроме того, их попросят доплатить в казну разницу между их текущей налоговой ставкой и той, которую Еврокомиссия считает соответствующей праву ЕС.

Почему Швейцария?

Хотя Interogo Holding AG могла бы выбрать Нидерланды или Ирландию, выбор пал на Швейцарию. Предполагается, что страны ЕС отпали по той же причине, почему подразделение покинуло Люксембург, а именно: из-за излишнего внимания Еврокомиссии к налоговым практикам государств-членов Союза. Напротив, в Швейцарии таких проблем нет: Конфедерация не является членом ЕС, а, значит, евробюрократы не имеют компетенции в отношении расположенных в Швейцарии фирм.

Кантон Швиц привлекателен сразу несколькими факторами: отличной инфраструктурой (близостью к Цюриху, Берну, Милану), стабильной экономической и политической обстановкой, наличием инновационных кластеров, а также… низкой налоговой ставкой. В городе Пфеффикон корпоративный налог составляет всего 12,7 процентов.

Заседание Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Под председательством Владимира Путина в Кремле состоялось первое заседание Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Президент объявил о создании Совета на Петербургском международном экономическом форуме. Глава государства подчеркнул, что Совет будет заниматься реализацией ключевых проектов, направленных на структурные изменения в экономике и социальной сфере, а также на повышение темпов экономического роста.

* * *

Стенографический отчёт о заседании Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы проводим первое заседание Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Он призван стать центром поиска решений по структурным преобразованиям в экономике и социальной сфере. Обозначать направления, которые являются определяющими для ускорения экономического роста, для повышения качества жизни и благосостояния граждан Российской Федерации. При этом крайне важно сохранить преемственность целей, закреплённых в майских указах Президента 2012 года.

По каждому направлению должны быть сформулированы и запущены приоритетные проекты. Совет будет ставить задачи, определять способы их решения и контролировать ход реализации проектов.

Предстоящая работа должна носить общенациональный характер. К ней надо привлекать экспертов, предпринимателей, гражданских активистов. Именно поэтому я сегодня попросил вас здесь собраться, чтобы поговорить об этом, и ранее попросил коллег таким образом сформировать состав, чтобы в него входили представители и деловых объединений, и Общественной палаты.

Совет будет опираться на президиум, который станет штабом проектной работы, играть главную роль в отборе проектов, координировать деятельность министерств и ведомств, регионов Российской Федерации. Президиум Совета возглавит Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев.

Совет по стратегическому развитию и приоритетным проектам призван стать центром поиска решений по структурным преобразованиям в экономике и социальной сфере.

Отмечу, что проектная работа начинается не с чистого листа. Реализовав национальные проекты, удалось добиться значимых результатов в образовании, здравоохранении, сельском хозяйстве, жилищной сфере. Помните, как мы над этими проектами ранее работали. Такой подход был использован и в рамках Совета по модернизации экономики. Этот опыт, успешные практики, безусловно, будут полезны при решении сегодняшних системных задач национального развития.

Но нужно понимать, конечно, и мы, безусловно, знаем это, что они – сегодняшние задачи – намного более сложными являются, чем прежние. Текущая ситуация принципиально отличается от середины 2000-х, когда были запущены эти национальные проекты. Тогда внешняя конъюнктура складывалась более благоприятно, имею в виду и экономическую, и политическую.

Сейчас нужно работать в условиях известных серьёзных ограничений. Но, безусловно, без этого проектного подхода нам сегодня не решить стоящие перед страной задачи, и нужно опираться на то, что мы имели раньше, нужно иметь в виду сегодняшнюю ситуацию и, конечно, наилучшие практики администрирования работы в сфере экономики и решения стоящих перед нами задач.

Необходимо максимально сконцентрировать финансовые, административные, управленческие ресурсы, усилить ответственность за решение поставленных задач, увеличить отдачу от использования финансовых ресурсов.

Нужно выстроить слаженную работу не только между руководителями, но и на уровне коллективов министерств, ведомств, регионов. Избавиться от изматывающего людей бюрократизма, обеспечить быстрое принятие и исполнение решений.

Подчеркну: нельзя рассматривать проекты как заявку на освоение бюджетных средств и всё. Необходимо достигать практических результатов, кардинально повышать эффективность расходов. При этом, если существуют объективные причины для дополнительного финансирования проектов, это должно быть сделано с учётом выбранных приоритетов.

Далее. Какие бы задачи мы ни решали – будь то безопасность на дорогах, лекарственное обеспечение, развитие экспорта, прежде всего, конечно, высокотехнологичного экспорта, – все они требуют чёткого межведомственного взаимодействия.

Нужно выстроить слаженную работу не только между руководителями, но и на уровне коллективов министерств, ведомств, регионов. Избавиться от изматывающего людей бюрократизма, обеспечить быстрое принятие и исполнение решений.

Между тем межведомственное взаимодействие не должно размывать личной ответственности. Всю полноту ответственности за результаты должны нести соответствующие руководители – руководители проектов. Я прошу это чётко зафиксировать в нормативных документах.

И, наконец, ещё один важный момент. Использование проектного подхода не означает, что надо немедленно и радикально менять существующую систему управления. Нам революции в этой сфере не нужны. Нужно всё делать спокойно, взвешенно, рассчитать каждый шаг, с тем чтобы, как говорится, не навредить.

Необходимо максимально сконцентрировать финансовые, административные, управленческие ресурсы, усилить ответственность за решение поставленных задач, увеличить отдачу от использования финансовых ресурсов.

В рамках решения конкретных задач нужно внедрять современные управленческие технологии, распространять, как я уже сказал, лучшие практики, выстраивать механизмы подготовки кадров и привлекать людей с проектным мышлением.

Словом, здесь нужна кропотливая, творческая, неравнодушная работа. Именно тогда реализация проектов будет способствовать повышению качества государственного управления в целом.

Уважаемые коллеги! Обозначу основные подходы к формированию приоритетных проектов.

Первое. Нельзя распылять усилия, браться за пусть важные, но локальные проблемы. Каждый проект должен быть нацелен на ограниченный круг наиболее острых, актуальных, пусть и сложных, задач, решение которых может дать системный позитивный эффект для развития страны, повысить качество жизни граждан. Главное, чтобы цели проектов соответствовали чаяниям, запросам и ожиданиям людей. Только тогда их реализация станет действительно общенациональной задачей.

Второе. Прошу Правительство глубоко, содержательно подойти к формулированию конечных результатов. От этого, без преувеличения, зависит весь ход дальнейшей работы и её успех. Надо максимально чётко и ясно сказать обществу, чего мы хотим добиться. И, конечно, ни в коем случае нельзя морочить людям голову подробным перечислением законов, мер, поручений. Граждане не это хотят услышать.

Результаты должны измеряться позитивными, понятными вещами. Например, снижением очередей в поликлиниках, скоростью оказания медицинской помощи для тех, кто живёт в труднодоступных районах. Условиями ипотеки, которые должны меняться к лучшему, и так далее. Возможностью для каждого проверить и понять, как формируются, например, коммунальные платежи.

Конечно, не все результаты – мы уже с вами, с членами Правительства, обсуждали все эти вопросы, и совсем недавно, – не все эти результаты можно, что называется, «оцифровать». Но эту работу надо сделать по максимуму прозрачной и понятной рядовому гражданину.

Третье. По каждому проекту следует внятно сформулировать, что мы сделаем уже к 2018 году. Одновременно выстроить траектории на среднесрочную перспективу, обозначить задачи, которые должны быть решены к 2020-му и 2025 году. Совсем не значит, что мы должны нивелировать и забыть то, что говорили раньше, забыть те цели, которые мы ставили раньше, к тому же 2020 году. Разумеется, нужно вносить коррективы, которые диктуются самой жизнью.

В рамках решения конкретных задач нужно внедрять современные управленческие технологии, распространять лучшие практики, выстраивать механизмы подготовки кадров и привлекать людей с проектным мышлением.

Четвёртое. Необходимо чётко прослеживать и просчитать все расходы, исключить заведомо неэффективные траты. При формировании федерального бюджета на 2017 год и на период 2018–2019 годов следует обеспечить проекты национального развития финансовыми ресурсами. Иначе всё это сведётся к пустым разговорам и к благим пожеланиям. Сделать это нужно, как уже говорил, в приоритетном порядке, при этом не выходя за границы бюджетной сбалансированности.

И ещё. Решая задачи стратегического развития, формулируя планы на перспективу, конечно, Правительство не должно ослаблять внимание к текущим проблемам. Каждодневная эффективная работа, создание новых возможностей для труда, образования, лечения – лучшая гарантия того, что граждане поверят в успех приоритетных проектов, поддержат их, включая, конечно, реализацию на всех стадиях.

И сейчас хотел бы предоставить слово Председателю Правительства Дмитрию Анатольевичу Медведеву. Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич, прошу рассказать, какие направления Вы считаете приоритетными после обсуждения с коллегами и как предполагается организовать эту работу.

Пожалуйста.

Д.Медведев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Президент только что сформулировал смысл проектной работы, новой проектной работы, которой мы будем заниматься, – это концентрация финансовых, управленческих, административных ресурсов на решении наиболее важных задач в экономике и социальной сфере с выходом на ощутимые, реальные результаты.

Такая работа действительно подразумевает более высокий уровень персональной ответственности и, конечно, требует чёткой координации деятельности всех министерств, ведомств, вообще всех структур, которые будут принимать в этом участие.

Конкретные направления работы продиктованы текущей экономической ситуацией и, конечно, также теми целями, которые были заявлены, в том числе в указах Президента от 7 мая 2012 года. Но главное, конечно, это всё–таки сами запросы людей, видение будущего нашей страны. И такая повестка дня находится вне политической конъюнктуры и является базовой для любой ответственной политической силы.

Основной блок проектов должен быть нацелен на решение самых чувствительных вопросов, тех, которые связаны с созданием комфортных условий для повседневной жизни, для работы. В число наиболее значимых направлений – я об этом уже говорил на съезде «Единой России» и хочу ещё раз подчеркнуть – мы предлагаем включить развитие здравоохранения и образования, повышение их качества и доступности, развитие ипотеки и арендного жилья, жилищно-коммунального хозяйства и городской среды, а также экологию и создание сети безопасных и современных качественных дорог. В отдельное направление также предлагается выделить работу по улучшению ситуации в моногородах. Это вполне оправданно.

И вторая ключевая задача, на решение которой необходимо чётко сориентировать проектное управление, – формирование более современной, более конкурентоспособной структуры экономики. Если первая часть – это всё–таки такие отраслевые проекты, то вторая часть инфраструктурная, которая необходима для устойчивого экономического роста.

Для этого необходимо создавать благоприятную среду для малого бизнеса и индивидуального предпринимательства (это один из возможных инфраструктурных проектов), совершенствовать сферу контрольно-надзорной деятельности, повышать производительность труда, стимулировать участие наших предприятий в международной кооперации и наращивать несырьевой экспорт. Это всё возможные направления проектной работы. Их можно было бы зафиксировать на сегодняшнем заседании Совета решением. Владимир Владимирович, я прошу Вас, если это всё получит поддержку, утвердить этот перечень, чтобы в ближайшее время президиум начал по нему практическую работу.

Сегодня мы предлагаем уже не только заниматься такими общими вопросами, а рассмотреть четыре направления из этого перечня: здравоохранение, образование, жилищное строительство и вопросы жилищно-коммунального хозяйства. По ним будут отдельные выступления моих коллег министров, но я бы хотел отметить несколько принципиальных моментов.

Во–первых, начну с темы здравоохранения. Мы уже в целом предприняли довольно много усилий для развития материально-технической базы здравоохранения за последние годы, она действительно изменилась, появилось современное оборудование в медицинских учреждениях. Таких инвестиций, наверное, наше здравоохранение не видело, если сопоставлять с предыдущим периодом, с такой степенью интенсивности, никогда. Но дело не в цифрах, о чём совершенно справедливо сейчас Владимир Владимирович сказал.

Дело не в том, сколько денег в какой–то момент было инвестировано, а дело в том, какой результат мы получаем, это касается абсолютно всех направлений проектной работы. Наши граждане должны почувствовать реальное улучшение ситуации. Что это значит в здравоохранении? Самые очевидные вещи – это меньше очередей в больницах и поликлиниках, доступность современных медицинских центров, доступность новых лекарств и методов лечения для любого человека, внедрение новых технологий, причём не эксклюзивное, а именно широкое внедрение.

Мы также рассчитываем на повышение профессиональной компетенции медицинских работников, это ещё одна тема, на которую обращают внимание люди. Как показывает и наш опыт, и мировая практика, такого рода задачи наиболее успешно решаются именно в рамках проектного подхода. Но особенно важно, чтобы проектная работа была организована без ущерба для текущей работы учреждений здравоохранения, включая вопросы лекарственного обеспечения, строительства перинатальных центров и других важнейших направлений, о чём тоже Владимир Владимирович сказал.

Проектная работа не отменяет и не заменяет обычной работы министерств и ведомств по исполнению тех обязанностей, которые на них возложены. Отдельные направления в этом проекте будут, естественно, ещё доработаны, плюс на стыке с этим очевидно, что необходимо развивать нашу фармацевтическую промышленность. Это не совсем проект здравоохранения, он на стыке между здравоохранением и собственно промышленным развитием, но без этого не может быть нормальных современных дешёвых препаратов, которые нужны нашей стране.

Второе. Такого же подхода, который совмещает и проектную работу с базовой повесткой дня, нам нужно придерживаться и в сфере образования. Будем, в частности, продолжать программу строительства новых школ (она рассчитана на среднесрочную перспективу), поддержку высшего образования, в том числе продвижение наших университетов в рейтинге лучших университетов мира, а стало быть, повышение общего качества университетского образования. В фокусе проектного управления будет развитие электронных форм образования, причём на всех этапах образовательного процесса: в школе, в университете, при повышении квалификации, при переобучении. Последнее особенно важно, имея в виду ситуацию на рынке труда.

Ещё одно важнейшее направление – развитие среднего профессионального образования. Речь идёт о внедрении современных стандартов подготовки с учётом нового технологического цикла и о выстраивании полноценного взаимодействия образовательных учреждений с базовыми предприятиями и потенциальными работодателями. Эта деятельность начиналась и раньше, но всё–таки такого полноценного характера она пока не приобрела.

Третье. Это очень важная, сложная тема – жильё. Нам, прежде всего, сегодня, с учётом экономической ситуации, исключительно необходимо, важно сохранить набранные темпы жилищного строительства, в том числе потому, что это помогает снижать стоимость квадратного метра, а стало быть, делает жильё более доступным для наших граждан. Чтобы привлечь частные инвестиции в жилищное строительство, запущен целый ряд финансовых механизмов, которые свою эффективность в целом показали.

Это прежде всего ипотека. И хотя мы сегодня договорились о цифрах не особенно говорить, потому что не цифры важны, тем не менее отмечу одну позицию. За пять месяцев этого года у нас выдано 322 тысячи кредитов. Это, по сути, 322 тысячи квартир, мы понимаем, или домов, то есть за этими цифрами реальные квартиры или дома. Это почти на 50 процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года, когда у нас немножко эти цифры «провалились». Эту динамику, конечно, исключительно важно сохранить. Надеюсь, что проектная работа этому поможет.

И четвёртое, о чём бы хотел сказать. В сфере жилищно-коммунального хозяйства наша главная цель – сделать рынок коммунальных услуг действительно конкурентным, чтобы на нём работали ответственные, эффективные компании, современные компании, прозрачные, с прозрачным механизмом ценообразования и для потребителей, и для поставщиков услуг, а информация аккумулировалась в единой для всей сферы жилищно-коммунального хозяйства информационной системе, потому что очень часто люди жалуются на то, что в информации не разобраться: она сложная либо спрятана таким образом, что не поймёшь, чего и откуда вытекает. Только на этой основе мы сможем избежать необоснованного раздувания стоимости коммунальных услуг. И этот вопрос, конечно, сейчас очень всех волнует.

Несколько слов буквально в заключение о том, как будет организована работа по поручению Президента. В ближайшее время необходимо будет определиться по приоритетам уже в рамках каждого направления, естественно, с учётом того, о чём сказал Владимир Владимирович, этих соображений, о которых я только что доложил, может быть, ещё что–то появится. Я бы просил исходить из того, что мы будем более гибко к таким вопросам подходить.

Считаю также, что имеет смысл ориентироваться на очень ограниченный набор показателей, понятных, структурированных по уровням ответственности и поэтому легко контролируемых. Потому что чем больше показателей, тем больше запутаться или, наоборот, спрятаться в них, для того чтобы сказать: «Мы хорошо поработали, посмотрите, здесь есть подвижки в лучшую сторону и так далее». Нет, показатели должны быть укрупнённые, чтобы каждому было ясно, за что он отвечает, какими ресурсами располагает и какой результат от него ожидается. Только что об этом сказал Владимир Владимирович в своём выступлении.

И до конца года должны быть отобраны не только конкретные проекты и должна начаться их реализация, но и обязательно должны быть достигнуты хотя бы какие–то первые результаты, которые мы для себя должны наметить. А в процессе отбора проектов будут те критерии, о которых сегодня говорил Президент. Вся эта работа должна быть встроена, естественно, в бюджетный процесс. Мы скорректируем целый ряд государственных программ, с тем чтобы в проекте бюджета, который осенью будет направлен в Государственную Думу, все эти изменения были учтены.

Ещё раз хотел бы отметить то, о чём говорил Владимир Владимирович. Приоритетные проекты – это не повод требовать дополнительных бюджетных денег. Тем не менее даже в существующих финансовых условиях мы будем направлять средства в эффективные проекты, где они будут работать с максимальной отдачей. Эта проектная работа – в известной степени тест на умение решать поставленные задачи, выделяя приоритеты за счёт других, менее актуальных направлений, умение искать нестандартные решения, отбирать самые эффективные механизмы и, конечно, грамотно и гибко пользоваться имеющимися финансами, использовать современные информационные, управленческие технологии, которые смогут существенно сэкономить и время, и деньги.

Мы действительно занимались подобной работой некоторое время назад в рамках приоритетных национальных проектов. И понятно, что оптимальная аккумуляция ресурсов – это сложная, но решаемая управленческая задача. По каждому направлению также будут выделяться свои приоритеты, которые будут укладываться в эти жёсткие требования. Должна быть также сформулирована и утверждена инфраструктура проектного управления.

Сегодня проводится первое заседание Совета, в ближайшее время я проведу первое заседание президиума Совета. В дальнейшем его заседания должны проходить регулярно, например каждый месяц. В случае необходимости, конечно, по отдельным направлениям совещания в Правительстве будут проходить на еженедельной основе. Предстоит также большая работа по формированию соответствующих проектных офисов в министерствах и ведомствах по подготовке кадров, по информационным ресурсам, которые позволят вести мониторинг проектов в регионах. В Аппарате Правительства соответствующее подразделение уже моим распоряжением создано.

Это повестка дня на ближайшее время; о первых результатах мы планируем доложить на следующем заседании Совета под руководством Президента.

В.Путин: Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич.

У меня просьба к Администрации Президента. Я посмотрел, у нас в составе Совета нет представителей профсоюзов. Надо с ФНПР переговорить, и если заинтересованность есть у лидеров, нужно, чтобы они здесь присутствовали. Мы будем обсуждать вопросы, которые непосредственно должны отражаться на жизни людей. Профсоюзы должны быть в составе Совета.

Спасибо большое.

Пожалуйста, Скворцова Вероника Игоревна.

В.Скворцова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хотелось бы сказать о том, что за последний период времени благодаря реализации государственной программы развития здравоохранения и комплекса мер по повышению доступности и качества медицинской помощи удалось закрепить все положительные тенденции, которые намечались в демографической политике страны за последние годы. За 2015-й и уже половину 2016 года в стране увеличилась продолжительность жизни, снизилась общая смертность и особенно смертность лиц трудоспособного возраста, детей и беременных женщин.

В то же время мы имеем огромные ресурсы для дальнейшего развития. Важнейшим направлением наших действий является совершенствование системы материнства и младенчества. По данным Всемирной организации здравоохранения, именно показатели младенческой и материнской смертности отражают реальную эффективность национальных систем здравоохранения. Благодаря принятым за последние годы системным мерам, в том числе национальному приоритетному проекту «Здоровье», нам удалось достичь исторического национального минимума по этим показателям и только за последние четыре года снизить их на 29 и 38 процентов соответственно.

В 2016–2018 годах запланирована реализация проекта по достраиванию трёхуровневой системы оказания медицинской помощи беременным женщинам и новорождённым детям в 27 субъектах Российской Федерации с вводом в строй новых 29 перинатальных центров, с изменением логистики оказания медицинской помощи на современную, перемаршрутизацией бригад скорой помощи и подготовкой более 3400 соответствующих специалистов – это врачи-неонатологи, детские анестезиологи-реаниматологи, акушеры-гинекологи и так далее.

Проведение этой программы позволит нам уже к концу 2018 года дополнительно снизить младенческую смертность не менее, чем на 15 процентов, – до 5,5 на тысячу рождённых живыми детей – и материнскую смертность не ниже, чем на 10 процентов, – до 9 на 100 тысяч. В перспективе представляется целесообразным распространить эту программу в целом на детскую медицину и достраивать уже трёхуровневую систему оказания помощи детям от трёх лет и старше, включая совершенствование инфраструктуры детских поликлиник и больниц.

Другим приоритетным направлением, определяющим развитие здравоохранения, является переход от инфраструктурной информатизации здравоохранения к широкому применению дигитальных (цифровых) технологий в медицинской практике.

Благодаря программам модернизации 2012–2013 годов установлено коммуникационное и компьютерное телекоммуникационное оборудование более чем в семи тысячах государственных медицинских организаций, организована единая защищённая сеть передачи медицинских данных, разработаны федеральные компоненты единой информационной системы.

Уже в настоящее время в 81 регионе страны внедрены медицинские информационные системы, к которым подключены автоматизированные рабочие места 57 процентов врачей, 83 региона организовали электронную запись на приём к врачу, 66 – внедрили единую региональную систему диспетчеризации скорой помощи.

За 2016–2018 годы мы планируем совместно с Министерством связи Российской Федерации реализовать проект, позволяющий к концу 2018 года не менее 95 процентов всех государственных медицинских организаций подключить к единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения путём внедрения единой электронной медицинской карты.

Данный законопроект, обязующий субъекты Российской Федерации к подключению к этой системе, уже подготовлен, прошёл общественное обсуждение, согласован со всеми заинтересованными федеральными органами и в ближайшее время поступит в Правительство.

Граждане России получат доступ к защищённому личному кабинету «Моё здоровье» на портале государственных услуг, который обеспечит широкий набор возможностей: запись на приём к врачу, проверку полиса ОМС, прикрепление к поликлинике, вызов врача на дом, просмотр собственной электронной медицинской карты и получение информации по здоровому образу жизни и по другим важным вопросам.

К системе будут подключены к концу 2018 года не менее 95 процентов врачей, работающих в субъектах Российской Федерации в государственных медицинских организациях. Это позволит полностью перейти на электронный документооборот, отказаться от ведения бумажной документации врачом и тем самым высвободить 30 процентов рабочего времени на непосредственное общение с пациентом.

Кроме того, будет обеспечена преемственность лечения пациента независимо от медицинской организации и введение единых информационных систем, помогающих принять решение врачом. Это система электронного классификатора, которая в настоящее время уже в активной разработке и будет закончена к концу года, включающего клинические алгоритмы, руководство, лекарственные и другие справочники, которые должны быть в любой момент удобны для использования врачами, в том числе и первичного звена.

Кроме того, будут обеспечены дистанционные программы непрерывного медицинского образования. Для повышения доступности качественной медицинской помощи в каждом регионе к концу 2018 года будут внедрены: единая диспетчеризация службы скорой помощи, что позволит обеспечить сокращение времени доезда до пациента, телемедицинское консультирование между специалистами разных медицинских организаций разного профиля и уровня – от районных больниц до ведущих федеральных центров.

Кроме того, будет внедрена автоматизированная система льготного лекарственного обеспечения, которая не только улучшит управление торговыми запасами лекарств, но и сделает лекарственное обеспечение более адресным и комфортным для каждого человека. В перспективе планируется подключить к единой информационной системе все медицинские организации, включая частные, в рамках единой национальной системы здравоохранения, а также распространить телемедицинские технологии на отношения «врач – пациент» с внедрением дистанционного мониторирования состояния здоровья, что особенно важно для удалённых районов страны и для сельской местности. Таким образом, внедрение цифровых технологий позволит оказать комплексное позитивное влияние на доступность и качество медицинской помощи, условия работы врача и удовлетворённость населения.

Важным приоритетом является повышение доступности медицинской помощи в труднодоступных районах страны со сложными климатогеографическими условиями, где отсутствует круглогодичное транспортное сообщение и населённые пункты удалены от тех региональных центров, где расположены медицинские организации, оказывающие специализированную помощь. В таких условиях проживает более миллиона человек в 34 субъектах Российской Федерации – это семь процентов населения страны.

В России развита эффективная система оказания экстренной медицинской помощи. У нас создано более 1,5 тысячи травмоцентров и более 540 сосудистых центров, однако необходимы удобные дороги для того, чтобы этими центрами можно было воспользоваться. Поэтому особую актуальность имеет участие санитарной авиации в оказании медицинской помощи. В настоящее время ежегодное число вылетов санавиации в обозначенных 34 регионах составляет 17,4 тысячи – это 83 процента от всех вылетов на территории страны. Но в то же время это обеспечивает лишь 70 процентов необходимой потребности.

Важно отметить, что число работающих авиационных медицинских бригад у нас достаточно, и с 2015 года они полностью финансируются из системы обязательного медицинского страхования. Необходима лишь поддержка данным регионам в развитии сети вертолётных площадок и в оплате закупаемых у авиапредприятий авиатехнических услуг. При нахождении этих относительно небольших ресурсов мы сможем сохранить жизнь и здоровье не менее восьми тысячам человек, повысить удовлетворённость доступностью медицинской помощи, а также поддержать отечественную вертолётную промышленность.

Одним из достижений последних лет явилось существенное увеличение объёма высокотехнологичной медицинской помощи: за период с 2013 года – на 63 процента, а за десять лет – в 13,7 раза. При этом хотелось бы отметить, что за один 2015 год число региональных медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, увеличилось на четверть – до 800.

Для прорывного скачка в эффективности медицинской помощи необходимо ускоренное инновационное развитие медицины с формированием персонализированных подходов как к прогнозированию предрасположенности к развитию заболевания, так и к индивидуальной профилактике и лечению на основе индивидуального генетического кода и других персональных особенностей человека.

За последние годы благодаря слаженной межведомственной работе, организации научных фондов, институтов развития у нас существенно активизировались посевные и инициативные биомедицинские исследования как на уровне вузов и научных центров, так и в бизнес-структурах. И это привело к существенному расширению спектра фундаментальных и прикладных технологий, которыми уже сейчас владеет наша страна.

В рамках утверждённой Стратегии развития медицинской науки Минздрав разработал программу направленного инновационного развития медицины. На основе скрининга имеющихся технологий как в нашей стране, так и за рубежом вычленяются наиболее значимые приоритеты, формируется запрос на создание необходимого прорывного продукта, разработка которого требует создания отдельного проектного офиса, и команды носителей технологий, как правило, междисциплинарной и межведомственной и достаточно часто – межтерриториальной, а также обеспечивается административное сопровождение реализации каждого проекта. Такой подход позволяет существенно сократить длительность инновационной цепочки в несколько раз, по опыту разработки вакцины против лихорадки Эбола – от идеи до регистрации препарата за 15 месяцев.

Реализация программы в 2016–2018 годах обеспечит разработку и внедрение в практику не менее 36 инновационных лекарственных препаратов, значительно повышающих эффективность лечения сейчас неизлечимых заболеваний, таких как злокачественные метастатические опухоли, в том числе меланомы и рака лёгкого, аутоиммунных и других системных заболеваний, инфекций и общеметаболических расстройств, не менее 37 комбинированных клеточных продуктов, в том числе аутологичных тканей человека, а также 9 биоаналитических детекторных приборов.

С 2015 года законодательно закреплён механизм клинической апробации, который на основе клинико-экономического анализа позволяет принимать решение о включении или не включении инновационных продуктов, лекарств, технологий, медицинских изделий в программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи населению. В 2016–2018 годах в рамках клинической апробации пройдут обследования и лечение более 24 тысяч человек, а в рамках госгарантий высокотехнологичную помощь получат более 2,5 миллиона человек.

И последнее. Если можно, остановлюсь на том, что развитие персонализированной медицины подразумевает активное партнёрство врача и пациента, основанное на ответственном отношении пациента к своему здоровью. Важную роль в создании пациентоориентированной системы здравоохранения играет деятельность страховых медицинских организаций, которые должны стать реальными защитниками прав пациента.

В структуре страховых организаций должны быть сформированы службы страховых представителей, обеспечивающих информационное сопровождение застрахованных на всех этапах оказания помощи, помощь в разрешении возникающих вопросов, и главное – мотивирование к ведению здорового образа жизни и прохождению профилактических осмотров, учёт приверженности каждого застрахованного к ответственному поведению. Эти меры наряду с созданием условий, нормативных и организационных, для здорового образа жизни существенно усилят приоритет профилактики в российском здравоохранении.

Организация службы страховых представителей не требует дополнительных средств ОМС и трудовых ресурсов, так как может осуществляться за счёт финансовых и кадровых ресурсов страховых медицинских организаций. Совместно со страховым сообществом, Минздравом и федеральным фондом ОМС определён функционал страховых представителей, проработаны технологические процессы взаимодействия, разработана и внедрена специальная образовательная программа и уже подготовлены первые 500 специалистов, внесены необходимые изменения в нормативную базу, в правила ОМС.

Уже сейчас созданы круглосуточные «горячие линии» в страховых медицинских организациях, на которые можно позвонить в любое время, чтобы задать вопросы и получить консультацию. В полной мере институт страховых представителей должен заработать с 2018 года.

Таким образом, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, есть основание считать, что реализация данных приоритетных проектов направлений позволит обеспечить дальнейшее повышение доступности и качества медицинской помощи, существенно повысит удовлетворённость населения её оказанием и в целом улучшит демографические показатели в нашей стране.

В.Путин: Спасибо большое.

Ливанов Дмитрий Викторович.

Д.Ливанов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Основные направления развития образования, ключевые приоритеты этой отрасли заданы в майских указах Президента 2012 года. Опыт реализации высветил ряд проблем, решение которых требует концентрации сил и проектного управления. Именно на решение этих проблем направлены приоритетные проекты в образовании, которые мы предлагаем.

Выполнение Указа Президента об обеспечении доступности дошкольного образования показало, что мы способны решать задачи масштабного обновления образовательной инфраструктуры в короткие сроки. Нашим приоритетом на ближайшие десять лет в общем образовании мы видим задачу выстраивания современной образовательной среды, интегрирующей школьное и дополнительное образование. Мы будем внедрять на каждом этапе обучения подходы и практики, необходимые для приобретения знаний, самоопределения, профессиональной ориентации, выстраивания каждым школьником успешной жизненной траектории. Это потребует разработки и реализации комплекса серьёзных мероприятий.

Поставлена задача исключения сменного обучения, и мы будем постепенно двигаться к результату. Мероприятия призваны обеспечить эффективное выполнение требований современных школьных стандартов по организации внеурочной деятельности, кружковой работы, в том числе технической и спортивной направленности. Конечно, у ребёнка должно быть и время для таких занятий, и должна быть соответствующая инфраструктура, где они могут проходить. Для этого мы будем развивать соответствующие сети организаций и, безусловно, совершенствовать механизмы взаимодействия между ними. Мы уже знаем очень позитивные примеры сотрудничества школ с музеями, концертными и выставочными залами, спортивными объектами, технопарками.

Строительство и реконструкция школ должны не только позволить обеспечить продуктивную занятость детей в программе основного образования, но и сделать практически универсальным дополнительное образование. Здания школ во вторую смену смогут использоваться для проектной деятельности, занятий по интересам, в том числе совместно с организациями дополнительного образования, в них могут реализовываться и программы образования и отдыха во время каникул.

Развивая школьную среду, мы не можем не думать о безопасности детей. Во–первых, все обучающиеся в школах со значительным износом зданий будут переведены в новые здания. Во–вторых, в крупных городах мы будем создавать механизмы взаимодействия образовательных организаций дополнительного образования и школ, чтобы детям не нужно было проезжать полгорода для того, чтобы позаниматься спортом или научиться рисовать, например.

Это могут быть школьные филиалы организаций дополнительного образования, работающие в школьных зданиях. Такие модели в некоторых регионах уже успешно реализуются. В сельской местности самостоятельные организации дополнительного образования можно и нужно размещать в новых строящихся школах. Это обеспечит эффективное использование бюджетных ресурсов.

Второй проект также связан с образовательной средой, но уже цифровой. В последнее десятилетие мы сделали колоссальный шаг в компьютеризации образования. По уровню развития соответствующей инфраструктуры мы уже догнали первую десятку стран ОЭСР, а по темпам развития – первую тройку. Однако наполнения созданной информационной среды пока недостаточно: и школьники, и студенты всё больше пользуются зарубежными образовательными ресурсами. Мы предлагаем к 2020 году сделать прорыв в доступности отечественных цифровых образовательных ресурсов на всех уровнях образования и выйти на глобальный рынок таких образовательных ресурсов.

Что конкретно нужно сделать? В школьном образовании мы обеспечим не только активное создание образовательных ресурсов, но и их привязку к школьной программе так, чтобы учителю было легко использовать эти ресурсы при планировании и проведении уроков. И, более того, совокупность таких ресурсов позволит обеспечить качественное и персонифицированное образование любому ребёнку в России, в том числе детям с ограниченными возможностями здоровья, детям, живущим в сельской, отдалённой местности.

Аналогичный прорыв мы планируем сделать и в высшем образовании. Мы пока сильно отстаём от стран-конкурентов по предложению современных онлайн-курсов по модернизации дистанционного образования. Сегодня зарубежные платформы подобного рода охватывают аудиторию не менее десятков миллионов человек. К 2020 году по использованию онлайн-ресурсов мы должны догнать страны-лидеры. В части высшего образования мы создадим отечественную систему электронного образования, которая будет включать в себя не менее тысячи открытых вузовских учебных курсов и модулей. В их создании будут участвовать ведущие российские университеты, с обязательным привлечением работодателей к формированию содержания.

Такая сетевая платформа обеспечит доступ для наших студентов к лучшим образовательным программам в стране независимо от того, где сегодня учатся студенты, в том числе исключит практику заочного псевдообразования. Заочные программы будут реализовываться на базе курсов, подготовленных самыми сильными нашими университетами. Для того чтобы вся эта система работала, будут внедрены механизмы по учёту результатов освоения онлайн-курсов в рамках традиционных образовательных программ. Эта система станет и очень мощным фактором популяризации и продвижения русского языка за рубежом, развития культурного влияния нашей страны за границей и источником знаний для организации широкого дополнительного образования взрослых людей.

Третье. Активное включение России в международное движение WorldSkills позволило увидеть потенциал нашего среднего профессионального образования. Сегодня мы чётко видим направление модернизации программ и инфраструктуры среднего профессионального образования, она необходима для подготовки кадров с квалификацией мирового уровня по наиболее востребованным и перспективным профессиям. Для этого мы обновим содержание и технологии среднего профессионального образования, вовлечём бизнес в реализацию программ СПО и в повышение квалификации соответствующих преподавателей, а именно программы среднего профессионального образования, наиболее инвестиционно привлекательные для вложений со стороны частного сектора.

Мы сформируем современную систему мониторинга программы СПО, в том числе с использованием инструментов профессионально-общественной аккредитации, с учётом мониторинга трудоустройства выпускников, наконец, будем мотивировать молодёжь к получению среднего профессионального образования через движение «Молодые профессионалы». Численность его участников к 2020 году достигнет миллиона человек. И, безусловно, важным элементом этой работы будет успешное проведение мирового чемпионата по профессиональному мастерству в 2019 году в Казани.

Наш четвёртый приоритет – это программа повышения конкурентоспособности высшего образования. Эта программа реализуется, Владимир Владимирович, в рамках Вашего Указа, позволит нам обеспечить вхождение не менее пяти вузов в первую сотню авторитетных международных университетских рейтингов к 2020 году. Мы предлагаем дополнить эту задачу ещё одной, чтобы не менее 15 вузов вошли в первые 250 вузов мира. Это обеспечит нам более широкую группу университетов, которая задаст высокую планку развития нашего высшего образования.

Принципиально, что эти рейтинги имеют для нас, безусловно, значение индикаторов наших успехов, но ключевая задача здесь – это создание в наших университетах заделов технологического превосходства, центров капитализации знаний, активного включения их в реализацию проектов национальной технологической инициативы. К 2020 году в наших университетах будет функционировать сеть центров научно-технологического превосходства, характеризующихся высокой результативностью научно-исследовательской деятельности, в том числе высокой степенью коммерциализации результатов исследований.

За последние годы к нам вернулось более тысячи учёных, работающих на самом передовом мировом уровне, публикационная активность наших вузов увеличилась более чем в два раза, число публикаций в топовых мировых журналах – более чем в три раза. Мы уверены, что наши университеты к 2020 году смогут привлечь около пяти тысяч учёных, работающих на переднем крае науки, которые обеспечат научное, технологическое и интеллектуальное лидерство нашей страны.

Доклад закончен.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Пожалуйста, Мень Михаил Александрович.

М.Мень: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В качестве основных приоритетов деятельности на среднесрочную перспективу мы выделяем две стратегические задачи, которые предлагаем к реализации именно как проектные.

Первый проект – это обеспечение граждан доступным жильём. Сегодня существует серьёзный запрос общества на решение жилищной проблемы, поэтому основной задачей Правительства является достижение показателя по объёму вводимого жилья – 100 миллионов квадратных метров ежегодно. Мы понимаем, что одним из главных условий достижения такого показателя является эффективное вовлечение в оборот в целях жилищного строительства как новых земель, так и неэффективно используемых территорий внутри городов, включая бывшие промышленные зоны. Такая возможность сейчас появилась после подписания Вами, Владимир Владимирович, соответствующего Закона.

Одним из инструментов реализации данного комплексного механизма станет программа Агентства ипотечного жилищного кредитования по вовлечению федеральных земель под жилищное строительство. К 2018 году будет вовлечено более 15 тысяч гектаров, на которых в перспективе дополнительно будет построено жильё для двух миллионов наших семей. Безусловно, такой объём вводимого жилья должен быть обеспечен стабильным спросом.

Повышение доступности ипотечного кредитования возможно благодаря снижению ставки по ипотеке путём механизма, который запускает наш единый институт развития в жилищной сфере – это формирование рынка ипотечных ценных бумаг с поручительством АИЖК, а также внедрение электронной закладной. Реализация этих мер в сочетании с поэтапным снижением ключевой ставки Центрального банка позволит существенно повысить доступность ипотеки и стимулирует спрос на новое жильё.

Правительство также планирует запуск инструмента коллективных инвестиций, основанного на создании паевых инвестиционных фондов для реализации проектов арендного жилья. Для расчёта перспектив и экономических параметров этого нового для страны рынка АИЖК запускает сегодня соответствующие проекты в крупных городах.

Второй проект – это повышение качества работ жилищно-коммунального хозяйства. Мы видим, что проводимая реформа даёт первые результаты, но также и понимаем, что сегодня эта сфера ещё имеет большие, серьёзные проблемы. И наша стратегическая цель – превратить ЖКХ в отрасль, отвечающую современным требованиям людей. Для достижения этой цели Правительство выделяет несколько направлений работы.

Первое – это формирование конкурентного рынка управления жильём. В первую очередь для этого нужно сделать рынок абсолютно прозрачным. Это создаст равные конкурентные условия для всех участников рынка и заставит их повышать качество услуг. А за счёт создания современных удобных сервисов будут снижаться расходы на жилищные услуги и повышаться эффективность управления жильём. Для этого начинает работать государственная информационная система ГИС «ЖКХ», которая позволит оплачивать квитанции, подавать жалобы и контролировать их выполнение онлайн и ещё многое другое.

Система сделает открытой всю информацию о ценах и качестве на услуги ЖКХ. Это позволит управляющим компаниям конкурировать друг с другом, а собственники смогут в удобном онлайн-формате принимать участие в управлении домом. Правительством поставлена задача к концу 2017 года полностью наполнить систему информации по каждому дому, каждой управляющей компании и каждой ресурсоснабжающей организации в стране.

Второе стратегическое направление – это модернизация коммунальной инфраструктуры за счёт привлечения частных инвестиций. Оптимальным инструментом привлечения частного бизнеса в отрасль мы считаем концессию. Реализация заключённых за последние два года концессий показывает рост эффективности коммунальных предприятий. В первую очередь это касается снижения числа аварий и претензий потребителей. При этом государство экономит свои средства, так как бюджетные дотации замещаются частным капиталом.

Важно контролировать и уровень расходов людей на ЖКХ. Правительство считает необходимым продолжить ограничивать рост совокупного платежа в среднем по стране на уровне не выше инфляции. Вся необходимая нормативно-правовая база для работы концессии сегодня создана, сейчас задача – обеспечить её выполнение. Для этого для каждого региона будут установлены чёткие целевые показатели в части модернизации коммунальной инфраструктуры за счёт привлечения частных инвестиций и использования их при оценке эффективности работ региональных властей.

Правительством также планируется сохранить государственную поддержку инвестиционных проектов в малых городах, куда гораздо сложнее привлечь частный бизнес. Это даст возможность поддержать развитие жилищно-коммунального хозяйства во всех малых городах и во всех уголках страны. Результатом такой работы мы видим увеличение доли людей, обслуживаемых концессионерами, а значит, снижение к концу 2017 года в полтора раза количества аварий в коммуналке, сокращение потерь и повышение коммунальных услуг.

И третье направление в рамках проекта жилищно-коммунального хозяйства – это обеспечение существующего качества жилищного фонда (существующего на сегодняшний день). В рамках его реализации запущена масштабная программа модернизации жилья. За прошедшие два года отремонтировано 30 тысяч многоквартирных домов, а к 2018 году мы удвоим эти темпы и выйдем на цифру в 100 тысяч многоквартирных домов общей площадью более 200 миллионов квадратных метров жилья, что позволит улучшить условия проживания около 11 миллионов жителей нашей страны.

Также будет продолжена работа по расселению людей из аварийного фонда. Дома, которые ремонтировать бессмысленно, мы продолжим расселять. В 2018 году мы запустим новый, постоянно действующий механизм расселения. Законопроект и финансовая модель сейчас прорабатываются в Правительстве, и далее будет общественное обсуждение этой инициативы. Комплексная реализация этих мер позволит улучшить жилищные условия граждан и повысить качество оказываемых им жилищно-коммунальных услуг.

Спасибо.

Доклад окончен.

В.Путин: Михаил Александрович, мы понимаем с Вами, что снижение ключевой ставки ЦБ – не единственное условие для понижения ставок по ипотечным кредитам. Поэтому давайте мы будем иметь это в виду, но это не панацея. Это так, между прочим.

А сейчас в рамках обмена мнениями мне бы хотелось некоторых коллег послушать в обязательном порядке, во всяком случае я просил бы вас высказаться, а потом мы в свободном режиме.

Я хочу предложить высказаться Бречалову Александру Владимировичу – секретарю Общественной палаты.

А.Бречалов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я буду краток, поскольку и деятельность Общероссийского народного фронта, и Общественной палаты, наверное, про главное – про эффективность. Проектный подход предусматривает, наверное, два основных элемента – это ключевые показатели эффективности и управление изменениями.

Владимир Владимирович, мы не раз на форумах демонстрировали на основании наших исследований и расследований, что при реализации тех или иных федеральных целевых программ в территориях у нас и с KPI, и с управлением изменениями есть реальные серьёзные проблемы. Мы с Татьяной Алексеевной Голиковой уже второй раз на Санкт-Петербургском экономическом форуме говорим о примерно 15–20 процентах бюджетных средств, которые, на наш взгляд, расходуются неэффективно.

Поэтому хотелось бы обратить Ваше внимание на это и привлечь, в частности, Общероссийский народный фронт по аналогии с мониторингом исполнения майских указов к этой работе. Потому что любые, самые актуальные инициативы, любые самые актуальные проекты без основы ключевых показателей эффективности и управления изменениями будут не столь эффективны.

Спасибо.

В.Путин: Алексей Леонидович Кудрин, пожалуйста.

А.Кудрин: Уважаемые коллеги!

Ныне объявленные проекты, конечно, определяют главные сферы, которые очень важны для населения. В разрабатываемой стратегии развития с 2018 по 2024 год предусматривается также увеличение эффективности в этих направлениях, но не только по тем проектам, которые сегодня названы, но более комплексно, с увязкой с другими отраслями, поскольку мы должны опираться на более высокий темп экономического роста, привлечение больших инвестиций.

С другой стороны, в ближайшие 3–4 года мы ожидаем снижение расходов бюджета всех уровней в реальном выражении. Это означает, что средств в среднем на достижение основных показателей будет меньше. Здесь как раз очень важно сделать то, что сегодня было произнесено: переориентировать часть средств на приоритетные направления. За последние 4–5 лет наиболее высокими темпами развивались сфера оборонных расходов и социальных расходов.

Каждая из них выросла примерно на полтора процента ВВП в общем объёме расходов наших государственных ресурсов. В настоящий момент сохранение этих приоритетных расходов, которые увеличились, позволит по тем названным сегодня приоритетам как минимум не упасть ниже в реальном выражении. Но даже для этого потребуются дополнительные усилия перераспределения средств с других направлений. Это, мне кажется, очень амбициозная задача, которую трудно выполнить.

К Вашим словам, Владимир Владимирович, о том, что нам, с одной стороны, нужно опираться на сбалансированную бюджетную систему, с другой стороны, зачастую не требовать новых финансовых ресурсов, – в этих условиях выполнение многих показателей, о которых здесь говорилось, очень сложно. Я бы, конечно же, поддержал все эти названные проекты и в рамках бюджетной политики на ближайшие несколько лет постарался бы как минимум не снизить в реальном выражении расходы на сферу образования и здравоохранения прежде всего и инфраструктуру. Потому что, повторяю, мы сегодня стоим перед рисками даже снижения.

В более долгосрочной перспективе, до 2025 года, нам нужно сделать манёвр, увеличивая расходы в этих отраслях как минимум на один процент суммарно по всем трём отраслям, а если мы хотим темпов экономического роста больше, чем три процента или желательно четыре процента, то нам нужно нарастить расходы в этих отраслях, по нашим расчётам, на три процента ВВП. Это означает, что в других отраслях нужно снижать. Этот манёвр осуществить очень сложно. Он был неоднократно проработан, сейчас мы ещё раз проводим как бы оценку, ревизию этих подходов. Тем не менее пока такого лёгкого решения в ближайшие как три года, так и до 2025 года нет. Это очень амбициозная задача.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Катырин Сергей Николаевич, президент Торгово-промышленной палаты.

С.Катырин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Мне кажется, что масштабные проекты, о которых здесь сегодня докладывали, невозможно реализовать, если не будут полноценно задействованы все работающие в российских регионах. И я полагаю, что каждый из проектов, тех, которые сегодня прозвучали в докладах, естественно, должны быть и каким–то образом оценки даны тем, кто работает в регионах на уровне губернаторских команд, может быть, и ниже. Я имею в виду муниципальные образования, тех, кто больше всего работает с представителями бизнеса, особенно малого и среднего бизнеса, которые больше всего замкнуты на этот уровень. В любом случае, мне кажется, когда мы будем оценивать конечные итоги, чего мы достигли, было бы очень неплохо, чтобы мы давали оценки и тем, кто работает на местах.

В.Путин: Спасибо большое.

Шохин Александр Николаевич, пожалуйста.

А.Шохин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Мне кажется, что очень важно, действительно, сформировать ограниченное число ключевых показателей эффективности, результативности всей этой работы. И мне кажется, что эти ключевые показатели должны быть достаточно амбициозными. Действительно, они должны быть ориентированы на изменение структуры экономики, не просто на достижение каких–то показателей, связанных с освоением бюджетных ресурсов и так далее.

К примеру, мне кажется, что если говорить о таком направлении, как развитие малого и среднего предпринимательства, такими KPI могли бы быть, может быть, даже более амбициозные, чем в Программе развития МСП до 2030 года, увеличение доли малого и среднего предпринимательства в два раза до 2030 года. Можно было бы поставить амбициозную задачу: сократить долю государственного сектора в экономике за 10 лет в два раза. Она выросла за 10 лет у нас в два раза, с 35 до 70 процентов, стало быть, можно за 10 лет и сделать обратный манёвр.

Если говорить о контрольно-надзорной деятельности как проекте, безусловно, здесь уже обозначены, в том числе в программе «Единой России», такие KPI, как, например, сокращение числа проверок бизнеса в два раза. Можно было бы сократить, скажем, за 2–3 года и количество контрольно-надзорных органов в два раза. Я специально использую одну и ту же цифру: увеличили в два раза, уменьшили в два раза. Это, конечно, вещь счётная, и Экономический совет мог бы, и группа Алексея Леонидовича [Кудрина] посчитать, но, мне кажется, без такого рода амбициозных задач, количественно сформулированных критериев будет трудно выйти на другую структуру экономики, включая и долю социально-инфраструктурных отраслей, и более современную структуру экономики.

Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, Никитин Андрей Сергеевич.

А.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Проектное управление как способ управления существует довольно–таки давно и имеет очень чёткую методологию своей работы. Две самые главные вещи, которые нужны для того, чтобы такое управление было успешным, – это чёткие цели, предельно чёткие и предельно конкретно измеримые, то есть они должны укладываться буквально в три предложения, никак иначе.

И второе – это наличие независимого контроля. Здесь хотел бы коллег из ОНФ поддержать, что очень важно, чтобы оценку реализации проектов давали в том числе и внешние эксперты.

Спасибо.

В.Путин: Репик Алексей Евгеньевич.

А.Репик: Уважаемый Владимир Владимирович!

Мне кажется, заявленные сегодня задачи всегда для страны приоритетом являлись, и достижение результатов и в краткосрочном, и среднесрочном, и стратегическом горизонте более чем возможно при условии более активного вовлечения предпринимательского сообщества во всех субъектах Российской Федерации.

Поэтому в этом контексте, принимая во внимание, что задачи национальные, всё равно мы должны доводить реализацию их до каждого субъекта, до каждого города, до каждого муниципалитета. Вместе с коллегами мы этим будем стараться заниматься.

В.Путин: Спасибо.

Татьяна Алексеевна [Голикова], по поводу того, что денег всегда не хватает…

Т.Голикова: Вы знаете, Владимир Владимирович, я неоднократно Вам докладывала, и буквально недавно, в преддверии бюджетной комиссии, у нас состоялся разговор с Дмитрием Анатольевичем относительно того, что внутри бюджета можно и нужно найти те резервы, которые можно было бы переориентировать на поддержку тех приоритетных направлений, которые в конечном итоге будут определены и выделены.

И в этом смысле я бы считала, что формулирование тех направлений, показателей и ресурсов, которые под эти направления нужны, нужно искать от тех проблем, которые сегодня существуют во всех этих отраслях. И такие проблемы есть, и реальная статистика нам это показывает. Но, к сожалению, у нас есть такие траты, которые мы осуществляем, не очень заботясь о том, что у нас есть ограничения по макроэкономическим показателям, по дефициту бюджета. Но эти ограничения нас будут ждать в ближайшей перспективе, и мы не можем на это не обращать внимания.

Я могу привлечь ваше внимание лишь к нескольким цифрам, чтобы проиллюстрировать, что такое у нас «неэффективные расходы». Например, ежегодно на создание информационных систем федеральных органов исполнительной власти тратится 103 миллиарда рублей. Это видимые расходы, по этим расходам Министерство связи осуществляет согласование создания информационных систем. Одновременно скрытые расходы, которые не администрирует Министерство связи, и когда по усмотрению соответствующих федеральных органов исполнительной власти информационные системы создаются – это ещё 90 миллиардов рублей. Для чего, почему создаются такие информационные системы – никому не известно.

Если, например, исследовать тему по поводу того, что мы уже создали, то мы увидим, что у нас создано 339 государственных информационных систем. Если мы обратимся к тому, как они функционируют, есть ли на них информация в режиме онлайн, нет ли, – мы, к сожалению, увидим достаточно печальные результаты. Но мы не просто потратили деньги на создание этих информационных систем, мы ещё и отправляем деньги на их поддержание. Но мы буквально смотрели отдельные системы – не буду их называть, хотя примеры их есть, – которые не функционируют так, как они должны функционировать.

Приведу второй пример. 1 января 2018 года у нас не за горами. И согласно всей нормативной базе государственные унитарные предприятия должны завершить своё существование и быть либо приватизированы, либо преобразованы, либо какие–то другие действия с ними должны быть совершены.

Таких предприятий, если мне память не изменяет, на 1 января 2016 года 1247. К сожалению, федеральные органы исполнительной власти выбирают самый простой путь – путь, когда эти предприятия преобразовываются в федеральные бюджетные учреждения, казённые учреждения, автономные учреждения. Тем самым мы вынуждены тратить на них и так скудные финансовые ресурсы. При этом непонятно, какой функционал на себе несут эти государственные унитарные предприятия в ряде случаев сегодня, и непонятно, какой функционал они будут нести в существующей системе бюджетных правоотношений. И если мы не начнём предметно этим заниматься уже сейчас и в преддверии формирования бюджета 2017 года, то мы эту задачу к 2018 году точно не решим, и нам придётся этот груз нести ещё достаточное количество лет.

По–моему, 8884 различных типа бюджетных учреждений с филиалами сегодня администрируют федеральный бюджет, при этом значительное количество этих учреждений вообще по своему функционалу не соответствует государственным функциям. Но мы устанавливаем для них государственные задания, мы устанавливаем для них соответствующие бюджетные расходы.

Стоимость такого учреждения – от 250 до 320 миллионов рублей. Более того, среди них есть такие учреждения, у которых соотношение между установленным госзаданием и теми доходами от предпринимательской деятельности, которые они получают на рынке, от двух раз до четырнадцати. То есть госзадание – единица, а там, соответственно, в два или четырнадцать раз больше. Наверное, они должны работать на рынке, если они обеспечивают себя таким образом.

Но проблема ещё в другом: что уровень услуг на рынке иногда превышает уровень государственных услуг, а иногда наоборот. Но это на самом деле, с одной стороны, расходы, которые нам не нужны, это точно, с другой стороны, это скрытые неналоговые доходы, которые взимаются с бизнеса. Потому что никаким главным распорядителем и руководителем министерства не контролируется работа по поводу того, как устанавливается стоимость этих услуг и почему она таким образом взимается с рынка. А это тот самый предпринимательский климат, о котором мы часто говорим. Но мы всё время говорим в логике доходов и налогового законодательства, но мы никогда не говорим в логике скрытых неналоговых доходов.

Владимир Владимирович, список можно продолжать. Мы с Дмитрием Анатольевичем довольно подробно на эту тему говорили и с моим коллегой Антоном Германовичем, что есть все возможности для того, чтобы уже в 2017 году переориентировать ряд расходов, для того чтобы встроить те приоритеты, которые реально нужны стране, которые реально нужны населению. Потому мне кажется, что, в общем, наше население нас будет оценивать по таким показателям, к которым они привыкли: продолжительность жизни, снижение смертности, улучшение доступности услуг в сфере образования и здравоохранения, где–то снижение платности, где–то улучшение качества дорог и так далее. И мне кажется, что мы должны говорить о том… В отсутствии денег возрастает запрос на справедливость. Мы должны предъявить обществу вот это справедливое распределение тех ресурсов, которые хоть и ограничены, но в государстве сегодня имеются.

Спасибо.

В.Путин: Владимир Евгеньевич Фортов.

В.Фортов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Я буквально хочу сказать пару слов об инновационной составляющей медицинского проекта. Речь идёт о том, чтобы с максимальной пользой использовать те кумулятивные эффекты, которые у нас возникли в результате объединения трёх академий в одну. И с этой целью мы разработали программу с условным названием «Физика – медицине», это условное название. И цель – использовать тот мощный потенциал, который накоплен в естественных науках, для того чтобы применить их в практическом здравоохранении.

Мы создали программу буквально месяц назад в трёх организациях: Академии наук, Минздраве и ФАНО. Цель этой программы – попытаться использовать тот потенциал и те компетенции, которые есть в естественных науках, они признаны во всём мире, для того чтобы в медицинскую практику внедрить те или иные методы.

Приведу только несколько примеров. Фемтосекундные лазеры. Сейчас учёные научились делать лазеры, которые дают настолько короткие импульсы, что свет проходит расстояние в 100 раз меньше, чем диаметр человеческого волоса, – очень короткие импульсы. Это значит, что вы можете воздействовать на организм совершенно по–новому. Лазерное излучение таких параметров даёт очень большие мощности, но очень малую энергию, поэтому фактически он не портит здоровые клетки, а часто попадает именно в патогенные клетки. Вот один из примеров. В офтальмологии, в онкологии, во многих других вещах мы уже провели даже клинические испытания в отдельном случае, и у нас есть готовая аппаратура, которую просто надо тиражировать и делать.

Есть интересное направление, которое тоже в России получило серьёзное развитие, – так называемая плазменная медицина. В физике научились делать низкотемпературную плазму. Низкотемпературная – это такая плазма, у которой температура ионов равна комнатной, то есть она холодная, вы можете руками потрогать лампу дневного света и не обожжётесь. Но светит она ярко, потому что электрон имеет температуру порядка десятков тысяч градусов. И вот комбинация таких уникальных условий даёт возможность действовать на микробы, которые не восприимчивы к антибиотикам. Это великая проблема в медицине.

Такие установки тоже есть, они могут использоваться. Я этот список могу очень долго продолжать, я не буду этого делать. Я просто хочу сказать, что уже сегодня есть у нас совместный межведомственный совет, мы заседали несколько раз, рабочую группу сделали. Короче, эта программа готова, её можно без раскачки начинать уже сейчас реализовывать. Она имеет именно целевую направленность, потому что речь идёт о приборах, которые будут стоять в клинике. Поэтому я просил бы обратить на это внимание, и без раскачки мы могли бы приступить к этой программе, она готова.

И второе, что я хотел сказать очень коротко, – это то, о чём Вы сказали в своём вступительном слове: изматывающий бюрократизм. Нам надо пытаться проекты, которые мы ведём, построить таким образом и придумать такие защитные барьеры, чтобы бюрократия была бы сведена к минимуму, потому что она расцветает по экспоненте и приводит к очень серьёзным последствиям. Мы на ровном месте теряем конкурентоспособность, у нас это плодит безответственность и многое другое, что, в общем, тормозит наше движение. Вот я бы просил обратить на это внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Валентина Ивановна Матвиенко, пожалуйста.

В.Матвиенко: Владимир Владимирович, мне показалось, что в рамках утверждённого проекта общенациональных проектов очень важно сосредоточиться на том, чтобы внутри этих проектов были реально перспективные, стратегические вещи, которые бы стали драйвером развития целой отрасли и дали бы наибольший кумулятивный эффект, чтобы не растечься по дереву и не включать туда текущую работу, которую должны выполнять министерства и ведомства. Выбрать чётко, пусть их немного, с конкретными целевыми показателями, тогда от этого эффект будет больше.

Второе. Практика реализации общенациональных проектов – это и Сочи, и строительство космодрома, и программа ускоренного развития Дальнего Востока – показывает их высокую эффективность. Может быть, программы программами, сделать вообще такой отдельный список стратегических, крупных, инфраструктурных, транспортных, инвестиционных проектов, которые Россия собирается реализовать в течение ближайших 10, 15, 20 лет. Это был бы правильный сигнал для бизнеса, это возможность реализации их на принципах частно-государственного партнёрства, это те проекты, которые бы тоже были такими драйверами, точками роста экономики.

Поскольку перечень национальных приоритетных проектов не закрыт, я бы внесла ещё два предложения. Первое, мы всё–таки федеративное государство, мы не должны об этом забывать и постоянно укреплять основы федерализма. Последнее десятилетие очень тревожные тенденции в том, что нарастает разрыв в уровнях экономического и социального развития, уровнях бюджетной обеспеченности, уровнях качества оказания населению услуг и так далее. А устойчивое экономическое и социальное развитие субъектов Федерации – это фактор сохранения суверенитета, территориальной целостности, стабильности в государстве. И я бы предложила отдельно сделать национальный приоритетный проект «Устойчивое экономическое и социальное развитие субъектов Федерации».

Он не потребует больших финансовых ресурсов. Просто назрела необходимость уже в новых взглядах, подходах к региональной политике, начиная от стратегического планирования заканчивая надстройкой межбюджетных отношений, выравниванием условий, созданием условий для более быстрого экономического и социального развития. Если это надо обсуждать, но мне бы казалось, это было важно, и важным сигналом для регионов, и здесь есть уже «мясо», наработанное вместе и Правительством, и Советом Федерации к Совету Безопасности, который готовился по основам региональной политики. Такой проект, мне кажется, позволил бы укрепить основы федерализма.

И второе. Владимир Владимирович, Вы подписали в своё время очень важный Указ о Стратегии в интересах детей. Правительство приняло очень содержательную программу. Эта Стратегия заканчивает своё действие в следующем году, и за эти годы реально очень много сделано. Главное – удалось объединить усилия федеральных, региональных властей, институтов гражданского общества, Общественной палаты, привлечь к этому внимание, и очень многое, начиная от индустрии специальных детских промышленных товаров, которую утвердил Минпромразвития, и заканчивая другими вопросами.

Она заканчивается в 2017 году. Может быть, по опыту Организации Объединённых Наций объявить Десятилетие детства (я условно называю), с тем чтобы сосредоточиться на этой теме. Проблем ещё очень много, начиная от инвалидизации детей. Не буду перечислять, этой аудитории всё известно, понятно. Может быть, это тоже можно было бы обозначить как общенациональный, такой звучный, важный социальный проект «Десятилетие детства».

В.Путин: Спасибо.

Коллеги, кто хотел бы ещё?

Пожалуйста, Сергей Евгеньевич [Нарышкин].

С.Нарышкин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Реализация проектов по обозначенным направлениям с большой вероятностью потребует внесения каких–то корректив, изменений в действующее законодательство. В этой связи я просил бы Вас и Вас, Дмитрий Анатольевич, со временем дополнить состав президиума Совета, наверное, специалистами, председателями профильных комитетов, очевидно, и со стороны Совета Федерации может такая просьба быть.

В.Путин: Хорошо.

Коллеги, кто ещё хотел бы что–то сказать? Будем считать, что мы в этой части нашу установочную встречу закончили. На что хотел бы ещё раз обратить внимание.

Здесь уже говорили об ограничении бюджетных возможностей и ресурсов. Давайте прямо скажем, что даже в самые тучные годы мы всегда говорили о том, что у нас бюджетные возможности ограничены. Это всегда так происходит и везде. Почему? Потому что чем больше доходов, тем больше аппетитов по их уничтожению, если сказать по–честному. Потому что далеко не всегда мы работаем эффективно.

В чём смысл всей нашей работы по тому направлению, ради обсуждения которого мы сегодня собрались? Смысл в том, чтобы сконцентрировать ресурсы на важнейших направлениях развития. И в этой связи возникает необходимость конкретизации задач этого развития. Это первое.

Нам нужны ясные и чёткие понятия того, что мы должны сделать, к чему прийти и какие задачи решить, – с полной персонификацией ответственности за это достижение или, наоборот, за отсутствие результатов. Это принципиально важная вещь.

Второе, на что нужно ещё раз обратить внимание, – на оптимизацию этих самых расходов. Задача – понять наиболее приоритетные и понять, как мы сконцентрируем на решении этих задач имеющийся у нас ресурс. Собственно говоря, самое главное – повышение эффективности управления и отраслями, и экономикой в целом, и ресурсами. Это ключевая задача.

Ради этого, собственно говоря, мы и создали структуру, которая называется нашим Советом, и президиум, который должен возглавить Председатель Правительства. Вопрос в том, чтобы перенять самые наилучшие практики управления и отраслями, и экономикой в целом, и социальной сферой. Это самое главное.

Нам нужны не размытые, непонятные даже специалистам критерии развития, а ясные и чёткие понятия того, что мы должны сделать, к чему прийти и какие задачи мы должны решить, – с полной персонификацией ответственности за это достижение или, наоборот, за отсутствие результатов. Это принципиально важная вещь.

На этом хотел бы закончить. Прошу сконцентрировать нашу работу в ближайшем будущем, в том числе в рамках президиума.

Большое спасибо.

Смотри

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 13 июля 2016 > № 1824832 Владимир Путин

Обнародована статистика по изменению цен на жилье в Евросоюзе

В целом по Евросоюзу дома и квартиры подорожали на 4% в первом квартале 2016 года по сравнению с аналогичным кварталом 2015-го. Европейским лидером по годовому росту стоимости жилья признана Венгрия, а аутсайдерами стали Италия и Кипр.

Самый значительный годовой рост цен на жилье в первом квартале 2016 года зафиксирован в Венгрии (+15,2%), Австрии (+13,4%) и Швеции (+12,5%), а спад был отмечен в Италии и на Кипре (-1,2%), пишет Евростат.

Напомним, в Италии снижение цен сейчас замедлилось. Продажи жилья растут второй год подряд. Аналитики связывают этот подъем с улучшениями на рынке ипотечного кредитования.

Больше всего цены за квартал увеличились в Венгрии (+5,2%), Австрии (+4,2%) и Румынии (+3,3%), а сильнее всего снизились – на Кипре (-3,4%) и Мальте (-2,8%).

НАТО наступает в Прибалтике

Автор: Юлюс ЯНУЛИС. г. Вильнюс.

Когда-то, в 1955 году, именем столицы Польши был назван Варшавский пакт, созданный по инициативе Советского Союза и объединявший все европейские социалистические страны. В наши дни Польша, вступившая в НАТО сравнительно недавно, находится на передовой линии противостояния этого агрессивного блока с Россией.

В КОНЦЕ ПРОШЛОЙ НЕДЕЛИ в Варшаве состо-ялся очередной саммит НАТО. На саммите в Уэльсе два года назад были приняты решения о расширении сил быстрого развёртывания НАТО с целью повышения их боеготовности, а также о расширении масштабов и количества военных учений сил альянса. С тех пор США стали размещать новые дополнительные контингенты войск и боевую технику в Европе. Страны НАТО стали повышать свои расходы на оборону.

Варшавский саммит принял новые решения в том же направлении. Главы стран альянса решили разместить в Эстонии, Латвии, Литве и Польше пехотные батальоны. Это около 1000 военных в каждой стране, не считая средств, которые используются параллельно: в учениях принимают участие роты американских военных, а в Польше появится бригада американских военных — около 4000 человек недалеко от границы с Литвой.

Это самое значимое решение после «холодной войны», которым НАТО предусматривает дислокацию своих дополнительных сил на границах с РФ.

Но продвижение НАТО на восток началось не вчера. С 2004 года воздушное пространство стран Балтии охраняют истребители союзников, дислоцирующихся в Шяуляе. В 2010 году блок НАТО выработал секретные планы защиты стран Балтии от нападения России. Первые шесть лет членства стран Балтии в альянсе таких планов не было: тогда Запад ещё не хотел обострять отношения с Москвой. Но в 2012 году в Вильнюсе начал действовать Центр передового опыта НАТО по энергетической безопасности. С весны 2014 года в Литве на постоянной основе дислоцирована рота американских военнослужащих численностью до 200 человек. С 2015 года Соединённые Штаты в Мумайчяе под Шяуляем держат свою военную технику, включая танки, которая участвует в проводимых в регионе учениях. В сентябре 2015 года в Вильнюсе открыт командный пункт, который официально называется «интегральной единицей сил НАТО». В штабе служат около 40 военных, половину персонала составляют литовские военнослужащие.

Решение совещания глав государств огласил генеральный секретарь НАТО Й. Столтенберг. Он сообщил, что НАТО и США будут отвечать за батальон в Польше, Германия — за батальон в Литве, Канада — в Латвии, Великобритания — в Эстонии. Берлин пришлёт в Литву своих военных и технику — бэтээры и системы ПРО. Участие Германии в такой деятельности — исключительное явление, поскольку после Второй мировой войны эта страна до сих пор старалась не участвовать в подобных операциях.

Решено, что все батальоны должны быть многонациональными. Это значит, что в них включат солдат из других стран. Военное присутствие в Польше и в странах Балтии не будет ограничено во времени, но состав войск будет меняться каждые 6—9 месяцев.

Глава минобороны Польши подчеркнул, что польский вклад в укрепление восточных рубежей НАТО усиливается. В страны Балтии Польша отправит одну группу, которая будет менять место своей дислокации, польские войска будут входить в состав сил НАТО, предназначенных для поддержки режимов Литвы, Латвии и Эстонии. Польша вышлет в балтийский регион и бронетанковую группу.

На Варшавском саммите руководители стран-участниц объявили, что будут также приняты новые меры по укреплению НАТО в Юго-Восточной Европе. Румыния обязалась создать многонациональную бригаду с участием американских и других союзных сил. Осенью будут приняты решения о морском и воздушном присутствии НАТО в Черноморском регионе.

Реализация варшавских решений станет крупнейшим укреплением группировки сил в Европе со времён «холодной войны». Франция и несколько других европейских членов НАТО, в том числе Германия и Италия, призывают альянс к сохранению открытых каналов коммуникации с Москвой, чтобы избежать повторения «холодной войны». Франция считает Россию партнёром, а не угрозой, заявил французский президент Франсуа Олланд. В недавнем заявлении министр обороны Германии Франк-Вальтер Штайнмайер осудил «бряцание саблями». Глава МИД Германии раскритиковал НАТО за учения в Польше.

НАТО готовится к началу военной подготовки иракских военнослужащих на территории самого Ирака, сейчас альянс уже ведёт такую подготовку в Иордании. Разведывательные самолёты НАТО с радарными станциями АВАКС должны присоединиться к борьбе с «Исламским государством», хотя они будут действовать... только над Турцией и в пределах международно-го воздушного пространства. НАТО также создаст отдельную сферу операций в области кибербезопасности.

Президент Литвы — воинственная Д. Грибаускайте — не скрывает своей радости. Она заявила, что довольна решением разместить батальоны НАТО в странах Балтии. «Мы получили всё, на что надеялись, что уже было оговорено, о чём мы вели переговоры и во что верили. Батальоны будут во всех трёх странах Балтии и в Польше. Также будет бригада в Польше. В батальоне мы обеспечили довольно большое международное присутствие», — утверждает президент, подчеркнув, что военное подразделение в Литве сформируют немецкие, французские, норвежские военнослужащие, а также военные стран Бенилюкса.

Вскоре после завершения саммита в Варшаве последует очередная встреча НАТО—Россия, однако Москва уже предупредила о риске развития «нового витка противостояния» и возникновения «нового железного занавеса». Российские официальные лица неоднократно говорили, что будут «вынуждены» принять меры в ответ на шаги НАТО. Москва настаивает на том, что расширение НАТО на восток является подлинным источником напряжённости, к чему добавились теперь почти непрерывные манёвры и учения НАТО в Восточной Европе и в Балтийском море.

В Европе возникает новый «железный занавес», его строят НАТО и США. Литва, вопреки воле большинства народа, в этом принимает самое активное участие.

Министр финансов Бельгии Йохан ван Овертвельдт направил письмо европейскому комиссару по защите конкуренции Маргрете Вестагер, в котором заявил об угрозе рыночной стабильности из-за сделки Deutsche Börse и LSE.

В письме он указал, что «господство объединенной компании будет негативно влиять на доступ к капиталу для местных небольших компаний, нарушать свободу конкуренции и выводить ликвидность из небольших рынков, таких как Euronext».

Ранее стороны сделки пояснили, что в случае создания объединенной компании германский оператор получит 60% ее акций. Стоимость сделки должна достичь €24,4 млрд.

Euronext — европейская фондовая биржа, имеющая филиалы в Бельгии, Франции, Нидерландах и Португалии.

Правительство Нидерландов дало разрешение англо-голландскому концерну Shell на изучение проекта разработки Южно-Киринского месторождения, заявил в интервью глава Shell Бен ван Берден.

«Со стороны США существуют санкции на разработку глубоководной части месторождения. Нам пришлось пройти через формальный процесс в Европе и получить разрешение на изучение этого проекта от правительства Нидерландов», — сказал он.

Ван Берден добавил, что компания хочет понять, как можно разрабатывать Южно-Киринское месторождение, и будет ли это добыча нефти или газа.

«Мы считаем, что речь все-таки идет о добыче газа, нежели о глубоководной добыче нефти. Когда мы окончательно определим параметры проекта, мы, безусловно, хотели бы в нем поучаствовать. Пока запрета на изучение Южно-Киринского нет, и, надеюсь, не будет запрета на его разработку», — добавил он.

Как ранее сообщало RNS, «Газпром» планирует прирост запасов газа на Южно-Киринском месторождении в объеме 70-80 млрд кубометров. Сейчас запасы газа на месторождении составляют 711 млрд кубометров, 111 млн тонн конденсата, 3 млн тонн нефти. Планируется, что Южно-Киринское месторождение, находящееся под санкциями США, выйдет на проектную добычу в 21 млрд кубометров в 2032 году. Ввод месторождения в эксплуатацию планируется в 2021 году.

Инвестиционные банки поднялись на защиту Лондона

Сергей Николаев

Представители сразу нескольких банков обратились к миру с призывом сохранить за Лондоном роль главного финансового центра Европы, говорится в статье Бена Чу в газете The Independent. В заявлении, которое на прошлой неделе подписали топ-менеджеры Goldman Sachs, Standard Chartered, JP Morgan и других финансовых компаний, превозносятся достоинства Великобритании вообще и ее столицы в частности. Тем временем сразу несколько европейских городов готовы вступить в борьбу за британское наследство.

Банкиры, подписавшие заявление, признают, что исход недавнего референдума стал серьезным ударом для всей мировой экономики. Вместе с тем, полагают они, Лондон должен и после Brexit оставаться главным центром финансового мира. В пользу этого решения, как полагают игроки из высшей банковской лиги, говорят неоспоримые достоинства Великобритании. Это самая стабильная правовая система в мире, это превосходная рабочая сила и чрезвычайно ликвидные рынки капитала. А подпирает эту пирамиду «регулятор мирового класса», говорится в статье. В ней также отмечена роль британской столицы как мирового центра финтеха.

А чемоданы стоят наготове

Первой под опубликованным в прессе заявлением стоит подпись британского министра финансов Джорджа Осборна. Как свидетельствует The Independent, именно ему обязан Лондон появлением данной инициативы. Кроме Осборна и главного исполнительного директора британского Standard Chartered авторами заявления стали руководители международных или европейских операций Goldman Sachs, Bank of America, Merrill Lynch, Morgan Stanley и JP Morgan. Наверное, призыв прозвучал бы весомее, окажись под ним подписи первых лиц головных американских банков.

Но первые лица высказывались в несколько ином ключе. Так, главный исполнительный директор JP Morgan Джейми Даймон говорил о планах перевода в одну из европейских столиц 4 тыс. рабочих мест. «В случае наихудшего сценария мы будем вынуждены перевести тысячи сотрудников в другие отделения в еврозоне»,— цитирует главу JP Morgan агентство Reuters. Всего в Соединенном Королевстве работают 16 тыс. сотрудников американского банка. Помимо Лондона офисы JP Morgan находятся в Шотландии в городе Бормуте на южном побережье Англии. В 2015 году на европейских, ближневосточных и африканских операциях британская «дочка» принесла инвестиционному гиганту $14 млрд выручки, пишет Reuters.

Похожие планы успели озвучить и главы других крупных банков, пишет The Independent. Все упирается в так называемые passporting rights, то есть в права финансовой компании, аккредитованной в одной из стран Европейского союза, заниматься бизнесом в других государствах — членах ЕС. И хотя Британия намерена на будущих переговорах с Брюсселем добиваться статус-кво в финансовой сфере, существуют веские основания считать, что не все лидеры ЕС будут готовы проявить понимание. Поэтому мировые СМИ заняты сейчас одним злободневным вопросом, а именно: какой из столиц удастся занять место Лондона на европейском финансовом Олимпе?

Плюсы и минусы основных соискателей

Наибольшую активность в последние дни проявляют французы. Как заявил недавно премьер-министр Mануэль Вальс, его правительство работает над новыми инициативами, чтобы привлечь международные компании из Лондона в Париж. Он пояснил в одном из последних интервью, что речь идет о налогообложении и статусе иностранных граждан, постоянно проживающих в стране. Выступая затем на конференции промышленных магнатов, Вальс декларировал желание построить «финансовую столицу будущего».

Со своей стороны, управляющий Банком Франции Франсуа Виллерой сообщил о готовности оперативно рассматривать заявки финансовых учреждений, которые пожелают перенести центр европейских операций во французскую столицу. Париж уже сейчас может похвастаться доминирующей ролью в таких финансовых сферах, как выпуск корпоративных облигаций и управление инвестициями.

В числе других основных претендентов на роль европейской финансовой столицы называют Франкфурт, Амстердам, Дублин и Люксембург. Мировые СМИ подробно обсуждают шансы лидеров забега. Все «за» и «против», прозвучавшие в эти дни, можно кратко суммировать в виде таблицы.

К претендентам второго ряда относят Брюссель, Мюнхен, Женеву и Цюрих. На днях список пополнила испанская столица. Однако на фоне других участников гонки козыри Мадрида выглядят не слишком убедительно. Испанцы ссылаются на то, что в их столице уже присутствуют кредитные учреждения глобального масштаба.

За Лондон голосует индекс

Несмотря на недавний референдум, даже такие города, как Париж или Франкфурт, продолжают уступать британской столице по силе притягательности, утверждает The Euromoney. Журнал рассматривает шансы других городов занять место Лондона как главного клирингового центра валютных операций. При этом издание руководствуется самым свежим рейтингом мировых финансовых центров (Global Financial Centres Index, GFCI).

Французской столице досталось в нем лишь 32-е место. Франкфурт оказался на 18-м, потеряв по сравнению с предыдущим рейтингом четыре позиции. И хотя Люксембург, Женева и Цюрих занимают в GFCI более высокие места, с точки зрения инфраструктуры и рынка квалифицированной рабочей силы они уступают и Франкфурту, и Парижу. Что касается Дублина, то он едва смог протиснуться в четвертую десятку.

На первом месте по-прежнему находится Лондон, который уверенно опережает Нью-Йорк и других ближайших конкурентов из Азии и США. Из европейских преследователей относительно высокое место занимает лишь Люксембург, закрепившийся на 14-й строчке.

Эксперты полагают, что значение при выборе главного финансового центра имеют не только такие ключевые факторы, как налоговые ставки и нормы регулирования. Важная роль принадлежит стилю жизни, к которому привыкли сотрудники финансовых компаний. И многое здесь зависит от того, сумеют ли другие города соревноваться с Лондоном и предоставить банкирам похожие условия.

«В Лондоне множество выпускников престижных университетов, которые изучали финансы, политику, бизнес и ищут работу в лондонском Сити»,— говорит, к примеру, Рауль Рупарель, содиректор исследовательской группы Open Europe. Другие столицы, по его словам, могут главным образом полагаться на приезжих. Однако если спросить у лондонских банкиров, переедут ли они в Париж, большинство скорее всего предпочтет остаться в Соединенном Королевстве, пишет The Euromoney, ссылаясь на мнение опрошенных экспертов.

«Мы — за политический диалог»

Автор: Виктор ТРУШКОВ.

Встреча с московской прессой председателя фракции Левой партии в бундестаге Дитмара Барча и видного деятеля этой партии, председателя правления Фонда Розы Люксембург Дагмар Энкельман — явление неординарное.

НЕ СЛУЧАЙНО Д. Барч своё общение с журналистами начал таким признанием: «Мне редко удаётся появляться на мероприятиях подобного уровня, поэтому я очень рад сегодняшнему общению. Этим я хочу подчеркнуть, что представительство Фонда Розы Люксембург в РФ не просто один из офисов, а один из наиболее важных офисов. Нет сомнений: отношения с Россией для нас очень важны, что подтверждают сегодняшняя встреча и многие другие факты. И это несмотря на нынешние противоречия, возникшие между нашими странами. Мы надеемся, что отношения между Германией и Россией снова улучшатся. Для нас являются водоразделом такие мировые ценности, как следование нормам международного права. Сейчас мы столкнулись с острой проблемой беженцев. Не забудем, что на Германии лежит историческая ответственность за события середины прошлого века. Мы особенно помним об этом сейчас, в пору 75-летия нападения Гитлера на вашу страну. Я полагаю, что это чувство ответственности народ Германии сохранит и впредь. Мы должны сделать ещё больше на этом пути. Я очень рад, что в этом направлении мы успешно работаем вместе с Фондом Розы Люксембург».

Получилось, что маршрут Дитмара Барча в Россию определялся стремлением повысить авторитет в нашей стране работающего при партии фонда. Но это сомнительно. Уж если говорить об авторитете, то Барча сейчас интересует рост международного и внутрипартийного собственного авторитета: этот 57-летний политик включился в борьбу за лидерство в партии, доминирующей на левом фланге ФРГ. Тогда его ответы журналистам — двойного назначения, ибо адресованы не столько россиянам, сколько его соотечественникам. Может, потому из российских журналистов вопросы задал только представитель «Правды».

Но игра в заботу о росте авторитета Фонда Розы Люксембург продолжалась. Уверенно и напористо обратилась к собравшимся Дагмар Энкельман: «Мы будем стремиться помогать в развитии профсоюзного движения и гражданского общества. Мы должны организовывать профсоюзы, чтобы они защищали интересы работников. Предстоит наладить с ними постоянные тесные контакты, подключить к этой работе профсоюзы Германии и Евросоюза. Мы планируем обсуждение ряда общественно-политических и социальных проблем, которые вызывают интерес и у наших партнёров. Большое внимание мы уделяем работе нашего филиала в России».

Керстин Кайзер, недавно возглавившая представительство фонда в Москве, отметила хорошую атмосферу, в которой ей приходится работать. Она перечислила широкую географию контактов, которые фонд поддерживает в РФ. К. Кайзер выразила сомнение в оптимальности отношений властей РФ к так называемым некоммерческим организациям. «Российский закон об НКО заметно усложняет все наши контакты, — указала она, — и ограничивает сферу совместной с российскими коллективами работы».

Отвечая на вопрос корреспондента «Новостей России», Д. Энкельман обратила внимание на то, что Фонд Розы Люксембург проявляет интерес не только к современным процессам в России, но и к научным исследованиям её истории: «Нас, например, очень интересует период между февралём и октябрём 1917 года в вашей стране. Мы готовы поддерживать научные контакты и проведение теоретических гуманитарных исследований на темы, представляющие международный интерес. Что касается закона об НКО, то здесь Россия не является первопроходцем. Похожие законы действуют, например, в Израиле, Китае и ряде других стран».

Д. Энкельман пояснила, что немецкие фонды не являются частными организациями, они финансируются государством, средства им выделяются решением бундестага. И в этом их принципиальное отличие от американских фондов, которыми владеют и распоряжаются частные лица. «Поэтому мы стремимся, — отметила она, — чтобы в вопросах регулирования наших отношений с российскими НКО участвовало и германское правительство».

Корреспондент «Правды» попросил Дитмара Барча рассказать об отношениях Левой партии Германии с Коммунистической партией Украины, поскольку она заявила о своей солидарности с КПУ. Вот что ответил один из лидеров Левой партии, глава её фракции в бундестаге: «Кратко говоря, мы как фракция выступаем против нападок на коммунистические партии. Мы делали запрос федеральному правительству: что оно намерено предпринять, чтобы остановить преследование коммунистов на Украине. Мы просили наше правительство, чтобы оно приняло энергичные меры по защите права граждан Украины на политические убеждения. Конечно, в Германии есть политики, поддерживающие подобные запреты. Но это неправильное направление. Мы решительно выступаем за политический диалог. Мы поддерживаем не только Коммунистическую партию Украины, но и другие партии, действующие в этой стране. Мы будем внимательно следить, как дальше будут развиваться события».

Представитель газеты «Зюддойче цайтунг» напомнил о богатых левых традициях, наследником которых стала Левая партия Германии: «В истории было немало восстаний против угнетателей. Наверняка подобные выступления будут и впредь. Я хотел бы узнать, какие у вас критерии, по которым ваша партия в одних случаях будет поддерживать народные выступления, а в других — нет». Отвечая на вопрос, Барч подчеркнул, что «Левая партия подходит к оценке событий каждый раз конкретно. В принципе же она исходит из того, что народ любой страны имеет право взять в свои руки вопросы управления государством. Но этот принцип приходится применять с учётом конкретных условий. Например, сегодняшняя Венесуэла: там узел проблем. Конечно, левые — это интернационалисты, что предполагает нашу солидарность с левыми этой страны. Но ведь нельзя не видеть, что левые силы Венесуэлы имеют свои политические интересы и борются за них. И мы не можем выступать в роли третейского судьи».

Кайзер высказала мнение, что левые должны поддерживать все протестные настроения: «Надо иметь в виду, что сегодня во всём мире обостряются социальные проблемы. Прежде всего — между бедными и богатыми. Они чувствуются и в Германии, а в России — тем более. Протест в Москве на Болотной мы рассматриваем как социальный протест против низких пенсий, безработицы, задержек зарплаты и т.п. В этом ряду для меня обязательно стоят и политические права. И мы должны помогать людям разных стран защищать их». Конечно, не будь Кайзер новичком в России, ей можно было бы предъявлять претензии за опрометчивую оценку социального состава Болотной. А так приходится только напомнить, что активная участница тех событий К. Собчак назвала их… «норковой революцией».

Журналист из «Альгемайне цайтунг» вопрос поставил в лоб: на какой стороне баррикад в нынешних политических противостояниях стоит Левая партия Германии? Отвечая на него, Барч подчеркнул, что позиции Левой партии и немецких либералов крайне расходятся. И разъяснил: «Определяя позицию в отношении России, мы прежде всего ищем точки соприкосновения с нею. Россия сегодня не является ни коммунистическим, ни социалистическим государством. С некоторыми немецкими партиями нам искать точки соприкосновения ничуть не легче. Любой односторонний подход я считаю неверным. Скажем, отношение к крымскому вопросу вызывает дискуссии даже внутри нашей фракции. Кроме того, мы видим опасность правонационалистического подхода, который всё активнее проявляется в разных странах Европы. Нас настораживает, что эти силы часто проявляют солидарность с правительством Путина. В то же время мы с удовлетворением наблюдаем и расширение в Европе влияния левых сил. Но в поисках выхода из сложной ситуации мы должны общаться не только с левыми, но и с правыми партиями».

Последний вопрос немецких коллег был продолжением предыдущего. В связи с предстоящим 100-летием Октябрьской революции Д. Барча попросили высказать своё отношение к ней. И вот что мы услышали: «Левая партия — это не традиционная коммунистическая партия. В нашей программе представлены и коммунистические, и феминистские, и другие социальные идеи. У Советского государства сложная история, в ней имелись и военный коммунизм, и нэп, и другие этапы. Роза Люксембург была с самого начала настроена очень критически по отношению к Октябрьской революции в России. Этот критический взгляд вызывался положением в тогдашней России. Там были чёрные времена. Было много жертв при Сталине. Время большого террора — наиболее чёрное время. Однако при этом были и индустриализация, и большие скачки вперёд, огромный прогресс. Но эта модель не выжила. Я считаю: сегодня нужен объективный анализ последствий Октябрьской революции».

Что касается объективного анализа, то он должен опираться на факты. В том числе и на тот, что Роза Люксембург, не во всём соглашаясь с В.И. Лениным и большевиками, не просто поддержала Октябрьскую революцию, но и стала одним из организаторов Коммунистической партии Германии. И выходец из ГДР кандидат экономических наук Д. Барч, в своё время защищавший диссертацию в Академии общественных наук при ЦК КПСС, об этом наверняка знает.

Санкции для Испании и Португалии

Евросоюз может ввести санкции против Испании и Португалии

Карина Романова

Европейский союз во вторник впервые может ввести санкции против собственных участников из-за нарушения бюджетной дисциплины. Испания и Португалия не достигли необходимых показателей бюджета, из-за чего им грозят штрафы до 0,2% ВВП и снижение поступлений от европейских фондов. Власти ЕС оказались в очередной сложной ситуации: ввод санкций усилит позиции евроскептиков, отказ от них ударит по позициям союзных властей как финансового регулятора.

Еврокомиссия запустила официальную дисциплинарную процедуру против Испании и Португалии. Все дело в допущенном чрезмерном дефиците бюджета в 2014 и 2015 годах.

Как отмечается в пресс-релизе Еврокомиссии, за годы, прошедшие с момента финансового кризиса 2008–2009 годов, обе страны провели значительные структурные реформы, однако цели они так и не достигли.

«В последнее время страны свернули с намеченного пути по исправлению повышенного дефицита и не выполнили бюджетные цели», — заявил вице-председатель комиссии Валдис Домбровскис.

Португальские политики уже отреагировали на претензии. Глава партии Левый блок Катарина Мартинш заявила, что Португалию таким образом хотят наказать за левое правительство, выступающее против мер жесткой экономии. По мнению португальского премьер-министра Антонио Косты, его страна не заслуживает санкций и уже в этом году может достигнуть необходимых бюджетных значений, приводит его слова The Wall Street Journal.

В пик кризиса, в 2009 году, дефицит бюджета испанцев составлял 11% ВВП. Перед ними поставили задачу к 2015 году снизить его до 4,2% ВВП, однако достичь удалось только 5,1% ВВП.

В Португалии дефицит бюджета снизился намного больше. Наибольшее расхождение между доходами и расходами у португальцев было в 2010 году и составляло 11,2% ВВП. В 2015 году им удалось сократить разницу до 4,4% ВВП, если не учитывать траты на санацию проблемных португальских банков, то получится 2,8% ВВП. Но и это ниже целевых показателей в 2,5% ВВП, которые установила Еврокомиссия. Уровень госдолга в 2015 году Лиссабон снизил до 129% ВВП против 130% годом ранее.

При этом в Европейском союзе Пактом стабильности и роста для национальных правительств установлены финансовые ограничения — дефицит бюджета не должен превышать 3% ВВП. Другой критерий — сумма госдолга не должна быть выше 60% ВВП.

Если показатели нарушаются, то европейские органы власти устанавливают государствам план по снижению задолженности и дефицита. Контроль бюджета стран-участниц и выполнения рекомендаций, установленных советом министров финансов, осуществляет Еврокомиссия.

За неисполнение указаний нарушители могут получить штраф, зависящий от объема ВВП, и заморозку части средств, которую они получают в рамках Европейского фонда стратегических инвестиций (ESJI).

Согласно правилам, штрафы за превышение бюджетного дефицита составляют до 0,2% ВВП. Для Испании максимальная сумма составит €2,16 млрд, для Португалии — €359 млн. Что касается заморозки финансирования из региональных фондов объединения, то оно может достигать 0,5% ВВП.

Решение по санкциям, которые предлагает Еврокомиссия, будет сделано Еврогруппой, министрами финансов стран — участниц ЕС, 12 июля. После этого Еврокомиссия в течение 20 дней должна будет определиться со штрафом.

Если министры решат, что страны приняли недостаточно мер для улучшения бюджетной ситуации и выпишут штраф, то это будет первый подобный случай за все существование данного правила, которое было установлено вместе с запуском единой европейской валюты.

Как считает Bloomberg, у европейского руководства есть три варианта действий с соответствующими последствиями.

Решив действовать в строгом соответствии с правилами, Еврокомиссия и совет министров рискуют столкнуться с ростом недовольства Брюсселем, усилением влияния евроскептиков. Недоверие к фискальным правилам ЕС усиливается наряду с неуверенностью перспективами восстановления экономики еврозоны, которые также были усугублены результатами британского референдума, приводит издание мнение политолога лондонской Teneo Intelligence Антонио Барросо. «Любое силовое решение может сформировать негативную реакцию внутри стран и сделать достижение бюджетных целей в будущем политически более трудным», — считает эксперт.

К тому же сами меры могут быть контрпродуктивными, потому что Европа все еще пытается выбраться из долговой ловушки.

Как заявил генеральный секретарь Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Анхель Гурриа, санкции — «это последнее, что нам нужно», в то время как Европа пытается преодолеть последствия референдума по Brexit и другими вызовами, приводит его мнение Reuters.

«Мы сталкиваемся с новыми испытаниями: мигрантами и беженцами, терроризмом и выходом Великобритании из ЕС», — говорит он. Штрафы не учитывают текущую ситуацию и могут разделить Европу, добавляет генсек ОЭСР.

Не лучшим будет и вариант, если от санкций совсем откажутся, установив штраф на нулевой отметке.

Тогда ЕС может утратить репутацию финансового контролера, а Пакт стабильности и роста, который и устанавливает критерии бюджетной политики, — все менее обязательным к исполнению. Этого, как указывает WSJ, опасаются другие страны ЕС, в том числе Германия и Нидерланды, которые давно выступают за санкции в отношении стран, нарушающих бюджетные правила. По их мнению, ни к одной стране не должно быть особенного отношения.

Если Еврокомиссия не примет меры, то шанс проигнорировать правила появится у Италии, которая сейчас сражается с серьезным банковским кризисом. Итальянцы сейчас пытаются обойти другой европейский закон, ограничивающий санацию банков без участия самих кредиторов.

Третий вариант — компромисс, на который позволяют пойти расплывчатые формулировки. Комиссия может сослаться на «исключительные экономические обстоятельства» или «обоснованную просьбу» страны снизить или даже отменить штраф. Как заявляли в Еврокомиссии в мае, двум странам Пиренейского полуострова стоит принимать больше усилий, чтобы сводить бюджет с минимальными расхождениями, для чего дала обеим странам дополнительный год на исправления. Дедлайн для Португалии наступает уже в этом году, для Испании — в следующем.

Лабораторный комплекс Росздравнадзора в Екатеринбурге получил аккредитацию на соответствие международного стандарта ISO/ ICE 17025:2005

11 июля 2016 года руководитель Росздравнадзора Михаил Мурашко вручил Екатеринбургскому филиалу ФГБУ «Информационно-методический центр по экспертизе, учету и анализу обращения средств медицинского применения» (ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП») Росздравнадзора аттестат аккредитации ANAB.

ANAB – негосударственный орган по аккредитации США, созданный Американским национальным институтом стандартов.

Лабораторный комплекс Росздравнадзора в Екатеринбурге получил аккредитацию на соответствие международного стандарта ISO/ ICE 17025:2005 по методам: «Высокоэффективная жидкостная хромотография (ВЭЖХ)», «УФ Спектрофотометрия», «рН», «Растворение», «Определение воды методом К.Фишера», «Определения бактериальных эндотоксинов - ЛАЛ-тест».

В настоящее время государственный контроль за качеством лекарственных средств в Российской Федерации усиливается с каждым днем. Современные условия диктуют потребность к исключению дублирования результатов лабораторных исследований и взаимному признанию данных. Именно поэтому аккредитация лабораторий Росздравнадзора по международным стандартам является одной из составляющих укрепления госконтроля.

Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения создан необходимый технический потенциал для проведения испытания качества лекарственных средств. В структуре подведомственного Росздравнадзору федерального учреждения (ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП») во всех федеральных округах открыты современные лабораторные комплексы, способные проводить испытания качества лекарственных средств любой степени сложности утвержденными фармакопейными методами (в городах Москва, Красноярск, Санкт- Петербург, Екатеринбург, Казань, Ростов-на-Дону, Гудермес, Хабаровск, Ставрополь, Курск, Тамбов и Симферополь).

В систему государственного контроля внедрены неразрушающие упаковку экспресс-методы экспертизы качества лекарственных средств (БИК-спектроскопии и Рамановской спектроскопии).

Лабораторные комплексы обеспечены передвижными лабораториями, которые выезжают непосредственно в проверяемую организацию и проводят скрининг качества лекарств непосредственно в фармацевтических или медицинских организациях.

Справка Росздравнадзора: Екатеринбургский лабораторный комплекс стал четвертой лабораторией Росздравнадзора, получившей аккредитацию ANAB. До этого соответствующие сертификаты получили лаборатории Росздравнадзора в Красноярске, Хабаровске и Ростове-на-Дону.

Кроме того, комплекс в Ростове-на-Дону прошел преквалификацию ВОЗ. Достигнута договоренность о присоединении в 2016 году лабораторного комплекса в городе Красноярск к сети Официальных медицинских лабораторий EDQM (GEON).

В системе национальной аккредитации все 12 лабораторных комплексов Росздравнадзора аккредитованы на соответствие ГОСТ ИСО 17025:2009, а лаборатории в Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону и Красноярске имеют сертификаты на соответствие НЛП ОЭСР (надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития) по методам доклинических исследований.

В период с 30 июня по 3 июля 2016 года в г. Родос (Греция) прошла 11-я международная конференция по конкуренции и регулированию (CRESSE), организованная Афинским Университетом экономики и бизнеса при поддержке Комитета по конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Участниками конференции стали профильные ученые, эксперты международных консалтинговых и юридических фирм, а также специалисты конкурентных ведомств и регуляторов разных стран.

В мероприятии приняла участие делегация Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) во главе с заместителем руководителя ведомства Виталием Королевым, который выступил с докладом о деятельности ФАС России в рамках сессии, посвященной международному сотрудничеству БРИКС. В частности, выступление касалось проблемных вопросов применения отраслевого регулирования и конкурентной политики.

В своем выступлении заместитель руководителя информировал участников о структуре, полномочиях и специфике работы конкурентного ведомства России, особо подчеркнув, что ФАС России является единственным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контроль за соблюдением антимонопольного законодательства во всех без исключения отраслях экономики.

Также г-н Королев уделил особое внимание международному опыту ведомства в сфере конкурентной политики и важности развития международного сотрудничества в применении антимонопольного законодательства и расследований антимонопольных дел.

Так, была подчёркнута важность недавнего подписания Меморандума о взаимопонимании между конкурентными ведомствами стран БРИКС.

«Невозможно переоценить значение этого поистине исторически и стратегически значимого документа, – отметил Виталий Королёв. – Теперь у ФАС России появляется возможность проводить совместные расследования в отношении антиконкурентных практик транснациональных корпораций, действующих на территориях стран БРИКС, и влиять на решения, принимаемые по делам о нарушении антимонопольного законодательства в отношении крупных международных игроков».

Кроме того, заместитель руководителя ведомства проинформировал участников Конференции о недавней встрече Президента РФ Владимира Путина с руководителем ФАС России Игорем Артемьевым, которая состоялась 1 июля 2016 года в Кремле. Игорь Артемьев также подчеркнул значимость для антимонопольного органа международного сотрудничества, в частности, в рамках БРИКС.

Вильям Ковачич, профессор конкурентного права Вашингтонского Университета, отметил, что ФАС России, являясь крупнейшим в мире конкурентным ведомством как по охвату территории, так и по компетенциям, представляет собой уникальный опыт в сфере как конкуренции, так и государственного регулирования и вызывает повышенный интерес со стороны международных научных кругов в аспекте выработки уникального практического опыта.

В сессии также приняли участие и выступили с докладами представители всех стран, входящих в БРИКС, включая главу конкурентного ведомства ЮАР Тембинкосе Бонакеле, члена Комиссии по конкуренции Республики Индия Питера Августина, а также экспертов по антимонопольному праву из Бразилии и КНР.

Помимо вопросов международного сотрудничества конкурентных ведомств, в рамках конференции прошло обсуждение актуальных тенденций анализа, развития и практики конкурентной политики и государственного регулирования в разных странах.

Так, в формате докладов, дискуссий и круглых столов освещались аспекты исследований в области конкурентной политики и регулирования, особенности правоприменительной практики конкурентного законодательства, а также национальные стандарты и проблемные вопросы госрегулирования и конкуренции.

В японском Киото прошел саммит, посвященный вопросам имплементации «Плана действий в отношении размывания налоговой базы и вывода доходов из-под налогообложения» (Action Plan on Base Erosion and Profit Shifting), или сокращенно: «Плана BEPS», который активно продвигается организацией ОЭСР при поддержке стран «Большой двадцатки» (G20). По итогам саммита количество стран, официально присоединившихся к реализации Плана BEPS, достигло 83-х.

План BEPS представляет собой документ рекомендательного характера, который содержит общее описание популярных схем ухода от налогообложения и предлагает конкретные меры по изменению национального законодательства с тем, чтобы применение таких схем стало невозможным.

Первоначально План BEPS был разработан для развитых государств (членов ОЭСР и G20). Однако в настоящий момент проводится активная политика по привлечению к этому процессу всех без исключения стран мира. В частности, в результате переговоров во время саммита к Плану BEPS присоединилось 36 новых участников (среди них есть и оффшорные юрисдикции, такие как Мальта, Джерси, Гернси и Гонконг).

30 июня 2016 года в Гонконге начал действовать закон, которым имплементирован международный автоматический обмен налоговой информацией по стандарту CRS. Тем самым власти данной юрисдикции засвидетельствовали свою приверженность правилам международной финансовой прозрачности, активно продвигаемым организацией ОЭСР.

Намерение присоединиться к международному обмену информацией Гонконг выразил еще в сентябре 2014 года. Тогда же официальные лица озвучили свои планы осуществить первый такой обмен осенью 2018 года и пообещали присоединиться к соответствующим международным договорам и принять необходимое законодательство к началу 2017 года.

Почти два года продолжалось публичное обсуждение норм соответствующего закона. 22 июня 2016 года этот закон был принят, а уже 30 июня – вступил в силу. Таким образом власти Гонконга выполнили принятые на себя обязательства.

Согласно стандарту CRS, финансовые учреждения Гонконга обязаны провести идентификацию всех счетов, принадлежащих налоговым резидентам стран-участников международного автоматического обмена информацией. После чего вся такая информация должна подаваться в Налоговое Управление Гонконга, которое, в свою очередь, будет переправлять ее своим зарубежным коллегам на ежегодной основе.

Еще раз подчеркнем – привязка в стандарте CRS идет не к гражданству лица-владельца счета, а к его налоговой резидентности. В подавляющем большинстве стран «налоговое резидентство» физического лица определяется по количеству дней, фактически проведенных на территории страны (как правило 183 дня и более в течение отчетного года). В случае с юридическими лицами налоговое резидентство определяется либо по месту инкорпорации (регистрации), либо по месту нахождения фактического управления и/или контроля.

Если владелец счета не является налоговым резидентом страны-участника международного автоматического обмена информацией, то информация о нем никуда передаваться не будет.

К концу 2016 года власти Гонконга намерены законодательно утвердить список стран, с которыми будет проводиться обмен (в виде приложения к вышеупомянутому закону). А уже начиная с 1 января 2017 года все финансовые учреждения Гонконга начнут собирать соответствующую информацию о счетах своих клиентов для последующего обмена.

Международный медицинский кластер в Сколкове начнут строить уже в ближайшее время, сообщил заместитель Мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин. «Строительство объектов первой очереди медкластера планируется завершить в 2018 году», — сказал он.

Это будет около 15 клиник общей площадью примерно 450 тысяч квадратных метров. Они смогут обслуживать до 380 тысяч пациентов в год. «Медкластер в Сколкове — проект мирового уровня. Уже сегодня мы видим заинтересованность инвесторов в его реализации. Центр проектируется по самым передовым технологиям с учётом международных стандартов. Высокое качество оказываемых услуг будет достигнуто благодаря оснащению новейшим оборудованием», — отметил Марат Хуснуллин.

Клиники мирового уровня будут оказывать медицинскую помощь по стандартам, принятым в Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Здесь будут использовать новейшую медицинскую технику и технологии, лекарственные препараты. Также в кластер пригласят иностранных специалистов. Они будут заниматься в том числе повышением квалификации российских врачей.

Константин Семин: «Мы не желаем страданий ни Европе, ни Америке»

Татьяна МЕДВЕДЕВА

Ведущий телепрограммы «Агитпроп», выходящей на канале «Россия-24», и автор ярких документальных фильмов Константин Семин известен как сторонник идей социальной справедливости. Он всегда на передовой в информационной «борьбе за это». Точек зрения много, а правда — одна, убежден собеседник «Культуры».

культура: Вы написали в интернете, что «Агитпроп» уходит на каникулы. Неужели закрываетесь?

Семин: Нет, просто взяли паузу на время выборов. Надеюсь, после завершения думской кампании вернемся к работе. Но присутствие в Cети и сейчас сохраняется: продолжаем выпуск «Агитблога» — это «домашняя» версия телепрограммы. Планируем и проект с историком Евгением Спицыным — предварительное название «Последний звонок», он посвящен ситуации в российском образовании...

культура: Назовете тех, кто его планомерно разрушал?

Семин: Да, это будет документальный цикл, охватывающий период от начала 90-х до наших дней. Однако информацию о проекте пока дозируем. Понимаем, что идея вряд ли всем придется по вкусу, поэтому не хотим провоцировать противодействие. Главная трудность в том, что необходимы аудиовизуальные подтверждения фактов и явлений, о которых мы собираемся рассказать. Получить их можно от родителей, учеников, педагогов — тех, кто рискнет с нами связаться. Для того чтобы это можно было сделать в анонимном режиме, отправив нам видео или другие свидетельства, мы сейчас заканчиваем работу над сетевой платформой. В дальнейшем мечтаем о более масштабном проекте, который бы объединил людей, исповедующих одинаковые ценности.

культура: У Вас большой репортерский опыт, но ближе, наверное, именно пропаганда, а не так называемая объективная журналистика, где все эти «с одной стороны, с другой стороны»?

Семин: Существенной разницы не ощущаю. У меня была программа «Вести +», выходила в ночном эфире. Чуть более информационная по верстке, нежели «Агитпроп», но вектор, эмоциональная окрашенность были такими же. Нельзя сказать, что я прямо раз — и что-то новое изобрел. А вот название «Агитпроп» — интересное. Нас регулярно клеймили, в морду тыкали за слово «пропаганда». Я же не вижу в нем ничего дурного...

культура: А какая сверхзадача? Что-то улучшается в жизни после выпуска программы или все тонет в потоке новостей?

Семин: Я бы соврал, если сказал: да, мой голос услышан, я на что-то повлиял. Прекрасно осознаю ограниченность своих возможностей, аудитория у меня не самая большая. Но если считаю, что молчать о каких-то вещах нельзя, и если могу хоть комариным писком вмешаться в ситуацию, то я буду это делать. Верю в силу слова. И часто вспоминаю строки советского поэта: «Словом можно убить, словом можно спасти, словом можно полки за собой повести...» Мне их с детства повторяла мать. Жизнь показала, что это абсолютная истина. Сегодня информация правит обществом, человеческой мыслью, она мощнее, чем власть денег и оружия. Вы же знаете: идея становится материальной силой, когда она овладевает массами.

культура: Вот оно что — выходит, не случайно Вы назначили интервью в кафе у памятника Марксу! Я как раз хотела спросить о Вашем фильме «Планета Вавилон. Хроники Великой рецессии», где показывается бесчеловечность капитализма с его культом наживы, эксплуатацией, кризисами. Есть ли альтернатива этому строю?

Семин: Трудно советовать человечеству... Но радужными прогнозами поделиться, к сожалению, не могу. Экономический кризис усугубляется. Он вызывает серьезные противоречия. Неспроста я каждую программу заканчиваю пожеланием: «Мир вашему дому». Все говорит о том, что человечество не извлекает уроков из прошлого и постоянно наступает на одни грабли. Выросло уже несколько поколений, не знающих, что такое война, и есть множество желающих стравить народы в междоусобной бойне. Увы, я пока не вижу сил, которые могли бы этому сопротивляться.

культура: Вы известны как сторонник «левых идей», Красного проекта, социализма...

Семин: Понимаю, что во многом рассуждения о восстановлении Советского Союза утопичны: сегодня для этого нет ни предпосылок, ни реальных механизмов. Однако в перспективе такой путь для человечества неизбежен. Часто вспоминаю слова непопулярной ныне Розы Люксембург, которую, если кто забыл, забили прикладами немецкие штурмовики-нацисты. Она говорила: у человечества есть два пути — варварство и социализм. А мы размашисто идем по первому. И, возможно, пока не наедимся варварства, взаимного уничтожения и ограбления, не почувствуем необходимости в альтернативном развитии. Но если не хотим сгореть в адском пламени, превратиться в радиоактивный пепел, мы вернемся к социализму.

Нам представляли СССР как некий искусственный проект, придуманный безумными большевиками, нанятыми немецким генштабом. Неправда. Советский Союз появился исключительно потому, что Россию утопили в крови. На фронтах Первой мировой погибли миллионы людей. Эти страшные жертвы, принесенные на алтарь экономического кризиса начала ХХ века, закономерным продолжением которого стала война, эти жуткие, выпущенные наружу кишки, описанные Ремарком, Хемингуэем и многими другими, — вот кто был главным агитатором, а не большевики. Надо помнить о тех уроках. В истории все повторяется. Сейчас в мире снова экономический кризис — и снова пахнет порохом. Нужно, чтобы люди прозрели до того, как развернется бойня.

культура: Но если завтра война — мы готовы?

Семин: Не хочется войны никому. Не дай Бог. Мы не желаем смерти и страданий ни сытой Европе, ни такой же сытой Америке. Хотя в эти минуты, пока мы говорим, обстреливают Дебальцево, в очередной раз стирают с лица земли. Возможно, мои миротворческие интонации в Донбассе не поймут. Но повторю: войны не хотелось бы. И тем более нет желания быть втянутым в схватку за чужие интересы, когда кровью простых и бедных людей будет прикрываться чья-то корысть, жадность, стремление к наживе под красивыми лозунгами.

культура: В фильме «Биохимия предательства» Вы исследуете психологию власовцев. Что это за тип личности? Много ли таких в современной России?

Семин: Некоторые не прочь бы реабилитировать Власова. Чтобы общество примирилось с возможностью различных оценок, взглядов. Нам говорят, что на любое явление можно посмотреть с разных сторон. Можно так, а можно эдак. Но я надеюсь, что народная память о войне и 27 миллионах жизней, которыми оплачена Великая Победа, не позволит реабилитировать предательство.

культура: А как быть с теми, кто в 90-е сдавал страну Западу. Их, пожалуй, тоже нельзя прощать...

Семин: Конечно, нельзя. Но проблема в том, что элита не может просеять сама себя. А с 90-х она мало изменилась. Просеять способен народ, который сформулирует новые задачи, выдвинет новых лидеров. Можно ли это сделать бескровно, гуманитарными какими-то примочками, подорожниками и «целебными заговорами»? Сложный вопрос. Никому не хочется хаоса и революций. Однако история не знает примеров, когда элита по-доброму расставалась со своей собственностью и завоеваниями. Даже ужаснувшись открывающимся перспективам, грозящим ей уничтожением. Но надежда все равно сохраняется. Потому что, сравнивая день сегодняшний с другими периодами — русскими революциями, французской, — мы видим одно отличие. Вся сегодняшняя элита по происхождению остается советской. Все эти «переквалифицировавшиеся фарцовщики» окончили советскую школу. Может быть, хоть что-то в их сознании сохранилось. И это позволяет рассчитывать на пробуждение хотя бы части элиты. И она начнет столь необходимый стране процесс, который я называю ресоветизацией.

культура: Для построения новой России нужны, наверное, и люди особого типа — жертвенные павки корчагины, но с верой в Бога?

Семин: Даже если Павка Корчагин не верит в Бога, это не делает его менее Павкой Корчагиным. Я думаю, что Бог не теряет веру даже в Павку-атеиста.

культура: То есть, на Ваш взгляд, необязательно реанимировать триаду «православие, самодержавие, народность»?

Семин: Часто это является реакцией той самой элиты на возникающее в народе брожение. Общество требует справедливости, что подразумевает отъем «лакомых кусков» у того, кто их уже успел схватить и частично переварить. И тут элиты выкидывают козырь. Им может быть названная вами триада. Нельзя отбирать православные заводы, православные особняки, православные рудники. Что же получается: если капиталист крестится, он имеет право грабить своих рабочих? При этом я считаю, что у христианства, ислама, других основных религий и у марксизма с социализмом неразрешимых противоречий нет. И то, и другое, и третье категорически неудобно сегодняшнему глобальному миропорядку, нацеленному на расчеловечивание. Ислам, христианство, марксизм защищают личность, направляя ее на добрые дела, к высоким идеалам. Такой индивидуум немыслим в мире потребительства, где все рассчитывается на деньги, где человек является товаром, вещью. Сама история толкает христианство и социализм навстречу друг к другу. Современная ситуация заставляет верующих внимательнее относиться к постулатам марксизма, а марксизм — уважительнее к чувствам верующих.

культура: Вы родом из Екатеринбурга, где расстреляли царскую семью. Как относитесь к кровавой странице нашей истории?

Семин: Сочувствую погибшим, невозможно не разделять этого горя. Но нужно понимать, что убийство в доме Ипатьева было частью трагедии гораздо большей, охватившей всю страну. Миллионы простых людей сгинули из-за слабости и безволия политических деятелей, одним из которых был Николай II. И гибли они тоже в зловещих обстоятельствах. Мы и об этих людях забывать не должны. Героизация и возвеличивание царя, позволившего стране рухнуть в кровавую пропасть, на мой взгляд, не очень уместны. И я, оставаясь христианином и православным, с официальной позицией Церкви в данном случае не согласен. Считаю, что имею на это право.

культура: Сейчас все ищут национальную идею, образ будущего. У вас есть для него какой-нибудь «зажигательный» слоган?

Семин: «Другой мир возможен». Необходимо, извините за пафос, вернуть человека человеку. Такой запрос в нас по-прежнему существует. И не надо ждать, что придет кто-то и все свершит. Человеком себя ты можешь сделать только сам.

Пессимизм по-британски. Чем «Брекзит» грозит лондонскому Сити

После референдума о выходе из Евросоюза в стране резко снизился уровень деловой уверенности. Об этом свидетельствуют социологические исследования, проведенные после «Брекзита», сообщает BBC. Есть ли основания для беспокойства у британского бизнеса?

Всего через неделю после референдума доля компаний, которые пессимистично смотрят на перспективы британской экономики, увеличилась почти вдвое, с 25% до 49%. Это может привести к снижению инвестиций и отказу от найма новых сотрудников. Как именно «Брекзит» ударит по британской экономике? Объясняет замдиректора Центра комплексных европейских и международных исследований Высшей школы экономики Дмитрий Суслов.

Дмитрий Суслов

замдиректора Центра комплексных европейских и международных исследований Высшей школы экономики

«Как член ЕС, причем, весьма привилегированный член, Великобритания пользовалась всеми благами общего рынка ЕС. Если Великобритания после «Брекзита» захочет сохранить доступ к общему рынку, ей придется вступать в Шенген, ей придется брать на себя обязательства по свободе рабочей силы, что в свою очередь означает миграцию. Возьмет ли на себя подобные обязательства британское руководство или нет в условиях евроскептических настроений, — это очень большой вопрос. Если британское правительство на себя эти обязательства не возьмет, то Великобритания лишится права доступа к общему рынку ЕС со всеми вытекающими последствиями».

Есть мнение, что по туристической отрасли «Брекзит» ударит не сильно. А вот промышленности придется нелегко. Не исключено, что британские предприятия потеряют преференции на общеевропейском рынке. Что будет с «Роллс-Ройсом», поставляющим двигатели для «Аэробусов», пока непонятно. Но хуже всего придется финансовому сектору, а это — основа британской экономики. Говорит проживающий в Лондоне председатель совета директоров «Арбат капитал менеджмент» Алексей Голубович.

Алексей Голубович

председатель совета директоров «Арбат капитал менеджмент»

«Бизнес будет сокращаться, финансовый сектор — из-за оттока капитала иностранных банков, из-за оттока капитала из британских банков в Евросоюз тех пенсионных фондов, каких-то иных финансовых институтов, которые должны по своим правилам оставаться в ЕС. Они опасаются также обвала на британские облигации, а Британия имеет один из самых больших объемов внешнего долга в мире (больше восьми трлн), и постепенно, конечно, многие крупные инвесторы, фонды будут избавляться от британских бондов из-за вот этой вот неопределенности и ожидания дальнейшего снижения фунта».

Рынки уже отыгрывают негатив после пока еще не состоявшегося выхода Великобритании из ЕС. Так, во вторник фунт обвалился до нового минимума впервые за 30 с лишним лет, вернувшись к уровням июля 1985 года. Лондонская недвижимость премиум-класса после референдума о «Брекзите» подешевела.

Что в этой ситуации могут сделать власти страны? Пока не придумали ничего лучше, чем снизить корпоративный налог с текущих 20% до 15%, чтобы не допустить массового исхода бизнеса. Об этих мерах по стимулированию экономики рассказал Financial Times глава британского Минфина Джордж Осборн. Это может запустить игру финансовых престолов, отмечает издание. После Лондона на титул финансовой столицы Европы претендуют Дублин, Париж, Франкфурт-на-Майне, Люксембург, Амстердам. Голландцы уже заявили, что вслед за Великобританией могут пересмотреть корпоративные ставки. Сложно сказать, чем закончится эта гонка налоговых уступок.

Михаил Задорожный

Brexit запустил игру финансовых престолов

Кто будет финансовой столицей Европы вместо Лондона

Вероника Лисовская, Анна Комарова

Чтобы не допустить массового исхода бизнеса после Brexit, Великобритания может опустить корпоративный налог до уровня менее 15%. Это может спровоцировать гонку налоговых уступок в Европе — на титул финансовой столицы Старого Света претендуют Дублин, Париж, Франкфурт-на-Майне, Люксембург, Амстердам.

Британские чиновники огласили меры по стимулированию экономики и по борьбе с оттоком инвесторов, обеспокоенных процессом выхода страны из Европейского союза. Для смягчения последствий Brexit британцы могут снизить корпоративный налог с текущих 20% до уровня меньше 15%. Об этом в интервью Financial Times рассказал глава британского минфина Джордж Осборн.

Британские власти планировали постепенное снижение фискальной нагрузки и ранее: согласно изначальным планам, ставка корпоративного налога упала бы до 19% к апрелю 2017 года и до 17% к 2020 году, отмечает The Wall Street Journal. Но Brexit подталкивает к более агрессивным мерам.

Ставка меньше 15%, если ее одобрят, станет самой низкой среди стран «большой двадцатки». Она докажет инвесторам, что Великобритания по-прежнему «открыта для бизнеса», считает Осборн.

Среднемировая ставка корпоративного налога находится на уровне 25%, отмечает Reuters.

Кто претендует на финансовую корону

К какому году появится такой налог, Осборн не уточнил. Как правило, об изменениях в тарифной политике сообщают в конце года в рамках годового отчета или же в марте в день представления бюджета в палате общин.

Тем не менее даже начало подобной дискуссии беспокоит европейские страны.

Столица Великобритании долгое время оставалась финансовой столицей Европы. Связано это было и с английским, международным языком общения, и с низкими барьерами для бизнеса, и с культурным наследием Лондона. Но выход Великобритании из Евросоюза заставил многие компании задуматься над поиском нового европейского города для работы.

Наибольшие шансы сейчас у Дублина, Парижа, Франкфурта, Амстердама и Люксембурга.

До референдума министр финансов Франции Эммануэль Макрон сказал, что Париж «раскатает красную ковровую дорожку» для финансовых корпораций, которые хотят переехать после Brexit. Сразу после референдума французы опубликовали листовки с перечнем плюсов работы и жизни в стране, а организация Paris Europlace, продвигающая парижский финансовый рынок, готовится провести соответствующую презентацию в Лондоне.

Впрочем, у Франции есть и ряд недостатков по сравнению с Лондоном: высокие налоги и зарегулированность бизнеса, а также невысокий уровень распространения английского (менее 40% французов свободно говорят по-английски, пишет Independent). Также вопрос заключен и в цене: если курс фунта продолжит падать, то стоимость проживания в Париже может сравняться с Лондоном (во вторник, 5 июля, курс к евро упал до минимума с декабря 2013 года, составив 0,84 фунта). Месячная аренда жилья в Париже, по подсчетам Reuters, обойдется в €2,6 тыс., тогда как затраты на проживание в столице Великобритании в евро составляют порядка €3,3 тыс.

Амстердам может составить конкуренцию городам по культурной, ночной программе, образованию и знанию английского языка. По словам заместителя мэра города Кайсы Оллонгрен, уже несколько азиатских компаний, которым интересно остаться на рынке континентальной Европы, решили переехать из Лондона в столицу Нидерландов. Проживание в течение месяца в Амстердаме обойдется относительно недорого, в €2 тыс., впрочем, ограничение по бонусам к зарплате может побудить банкиров искать более заманчивые альтернативы.

Во Франкфурте чиновники запустили специальную горячую линию для банкиров, думающих над переводом операций из Великобритании, пишет WSJ.

Расположение штаб-квартиры Европейского центробанка добавляет городу статуса, жить в нем значительно дешевле, чем в Лондоне, аренда обойдется в €1,5 тыс. в месяц, но против немцев играет культурный фон — Франкфурт-на-Майне считается достаточно скучным, отмечает издание.

В Люксембурге расположено подавляющее число штаб-квартир транснациональных компаний. В числе плюсов города и одноименной страны издание Independent называет транспортную доступность и высокий уровень жизни. Так, управляющая компания Columbia Threadneedle уже заявила, что планирует расширяться в Люксембурге.

Ирландское агентство по иностранным инвестициям направило свыше тысячи инвесторам сообщения с напоминанием, что Ирландия из ЕС никуда не уходит и готова предложить им финансовые услуги. В Дублине расположена половина штаб-квартир банков, которые входят в мировой топ-5, отмечает британская Independent. Стоимость жизни в столице Ирландии почти в два раза ниже, чем в Лондоне, — €1,7 тыс., приводит цифры Reuters.

Правда, если Лондон все-таки пойдет на значительное снижение налогов, это может подорвать шансы других городов Европы.

Поэтому разговоры о дальнейшем снижении британцами ставки корпоративного налога в Великобритании только добавят масла в начинающуюся в Европе игру финансовых престолов.

Как отмечает FT, обещания Осборна разозлили европейских министров финансов, которые опасаются «гонки уступок».

Нидерландский минфин заявил, что может пересмотреть корпоративные ставки, чтобы обеспечить привлекательность страны. «С одной стороны, мы хотим бороться с минимизацией налогов, с другой — нужно следить за инвестиционным климатом», — отметил представитель ведомства Пол ван дер Занден. «Очевидно, что цель правительства Германии состоит в том, чтобы вопрос налогообложения решался согласованно в рамках единого рынка», — заявил пресс-секретарь министерства финансов ФРГ Мартин Йегер, цитирует его Reuters.

Но больше всего заявление Осборна не нравится Дублину.

Если в Германии и во Франции указанный налог составляет 29,8 и 33%, то в Ирландии он 12,5%, за что последнюю называют налоговой гаванью. Благодаря столь низкой ставке стране удалось привлечь в качестве инвесторов Apple, Google, Pfizer и другие крупные компании.

Британцы и так стремительно сокращали разницу в проценте, ведь еще в 2008 году корпоративный налог составлял 30%, поэтому новые планы нельзя игнорировать, пишет ирландская версия Independent со ссылкой на местных чиновников. «Если мы не отреагируем, то будем становиться менее и менее привлекательными для бизнеса. С падением курса стерлинга, который дает преимущество британским экспортерам перед ирландскими, наступает решающий момент, и правительству надо действовать», — говорит представитель дублинской торговой палаты.

России придется заплатить за старение населения – Standard & Poor’s

Георгий Степанов

Сокращение трудоспособного населения России будет давить на ее бюджет в течение ближайших десятилетий, утверждает международное рейтинговое агаентство Standard & Poor’s (S&P). По его расчетам, соотношение граждан нашей страны старше 65 лет и граждан трудоспособного возраста (15–64 года) с текущих 19% возрастет к 2050 году до 34% в пользу первых.

В гипотетическом сценарии, не предполагающем никаких реформ в течение всего этого времени, госрасходы, связанные со старением населения (пенсии, медицина, уход за пожилыми), возрастают с текущих 13% ВВП до 19% ВВП. То есть будут расти в 1,6 раза быстрее, чем в среднем по 58 проанализированным агентством странам, цитирует доклад S&P «Финмаркет».

Финансировать растущие расходы на пенсии придется за счет увеличения госдолга: дефицит российского бюджета возрастает до 262% ВВП. В 2050 году Россия будет одной из шести стран мира, где нетто-долг правительства превысит 250% ВВП (остальные пять – это Бразилия, Китай, Япония, Саудовская Аравия и США). Старение населения и связанные с ним расходы влияют на рейтинг России, предупреждает S&P: большую часть времени до 2050 года он будет в спекулятивной зоне (сейчас BB+).

Помимо варианта «без реформ», S&P просчитало несколько других сценариев. В случае сбалансированного бюджета долг к 2050 году составит 100% ВВП, и тогда рейтинг может быть повышен до ВВВ. Базовый сценарий «без реформ» – это не предсказание, успокаивает S&P, а моделирование, которое показывает растущее влияние старения населения на госрасходы. Маловероятно, что правительство пойдет на бесконтрольный рост госдолга. Скорее всего, по мнению аналитиков S&P, Россию ждут бюджетная консолидация и реформа социального обеспечения.

В России не поддерживается устойчивость пенсионной системы, считает S&P, приводя в пример замораживание накопительных взносов. Повышение пенсионного возраста может быть реализовано после выборов 2018 года, полагают в агентстве: в большинстве стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) этот возраст составляет как минимум 65 лет.

«То, что мы впадем в демографическую яму, все знали давным-давно, - сказала «НИ» Татьяна Малева, директор Института социального анализа и прогнозирования (ИНСАП) Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ. - Такого драматического сокращения численности экономически активных граждан, с которым Россия столкнется в ближайшие 20-30 лет, ни одна страна в мирное время не испытывала. Мы стоим перед тяжелым вызовом. Если не компенсировать чем-то убыль населения, один этот фактор предвещает нам падение темпов экономического роста».

По словам эксперта, сейчас в пенсионный возраст входит многочисленное поколение, рожденное в конце 1950-х годов. А ему на смену идет молодое, крайне малочисленное поколение, появившееся на свет в начале 1990-х годов. То есть «большое» поколение покидает рынок труда, а «малое» поколение на него вступает. «Нас в отдельные годы ожидает сокращение рабочей силы на 38%, и это огромная цифра: в целом до 2025 года Россия может потерять до 10 млн. человек рабочего возраста», - предупреждает г-жа Малева.

ПЕРВЫЙ ПОЕЗД ИЗ БОХАЙСКОГО ЗАЛИВА

Первый грузовой поезд из порта на побережье Бохайского залива в Европу вышел из нового района Бохай города Цанчжоу провинции Хэбэй. Контейнерный поезд отправился в Германию. Поезд следует через провинции Хэбэй, Шаньдун, Ганьсу и КПП Алашанькоу Синьцзян-Уйгурского автономного района, затем через Казахстан, Россию, Беларусь, Польшу и прибывает в Дуйсбург. Протяжённость маршрута - примерно 11200 км, время в пути - около 18 дней.

Недавно Урумчийская зона технико-экономического развития (район Тоутуньхэ) и Люксембургский мультимодальный транспортный оператор (CFL Multimodal) подписали протокол о намерениях сотрудничества, по условиям которого Западный вокзал Урумчи и мультимодальный терминал в Беттембурге стали узловыми пунктами в железнодорожных грузоперевозках между Азией и Европой. Первый грузовой состав по новому маршруту Урумчи – Люксембург пройдёт в следующем месяце.

Недавно по маршруту Урумчи - Дуйсбург отправился первый международный грузовой состав. Время в пути составляет 10 дней, протяжённость маршрута 8000 км. Данный маршрут является самым коротким железнодорожных путём из Китая в Европу.

Недавний период высоких цен на сельскохозяйственную продукцию, скорее всего, завершился, заявляют Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)и Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) в своем прогнозе на ближайшие 10 лет. Но обе организации предупреждают о необходимости сохранять бдительность, поскольку вероятность резких ценовых колебаний остается высокой.

Опубликованный сегодня Прогноз ОЭСР и ФАО на 2016-2025 годы предполагает, что даже с учетом инфляции цены на сельскохозяйственную продукцию будут оставаться относительно ровными в ближайшем десятилетии. Тем не менее, ожидается, что цены на скот будут расти быстрее, чем цены на сельхозкультуры.

По мере роста доходов, особенно в странах с развивающимися экономиками, спрос на мясо, рыбу и птицу будет расти высокими темпами. Это создаст дополнительный спрос на корма, в частности, на кормовое зерно и белковую муку, в результате чего цены на них будут расти быстрее относительно основных продовольственных товаров, таких как пшеница и рис.

Растущий спрос на продукты питания и корма для животных для удовлетворения потребностей растущего населения и укрепления его благосостояния во всем мире, по прогнозам, будет в основном удовлетворяться благодаря росту производительности труда. Ожидается, что повышение продуктивности продукции растениеводства составит около 80 процентов прироста урожая.

В соответствии с базовым анализом Прогноза, по сценарию "бизнес как обычно" - когда продуктивность сельского хозяйства растет обычными темпами и не предпринимается каких-либо серьезных мер по сокращению масштабов голода в мире - прогнозируемый рост доступности продовольствия приведет к сокращению количества недоедающих людей в мире с почти 800 миллионов в настоящее время до менее, чем 650 миллионов в 2025 году.

Анализ показывает, что в Африке к югу от Сахары уровень недоедания снизится с 23 до 19 процентов, однако в силу быстрого роста населения в регионе по-прежнему составит наибольшую пропорцию населения в мире, страдающего от голода.

Это означает, что без решительных шагов по отказу от «бизнеса как обычно» голод не будет ликвидирован в мире к 2030 году - глобальной цели, принятой недавно международным сообществом - и что необходимы решительные меры.

Фокус на странах Африки к югу от Сахары

Нынешний прогноз сфокусирован на перспективах и вызовах сельскохозяйственного сектора в странах Африки к югу от Сахары.

Развитие сектора будут определять рост среднего класса, быстрая урбанизация, а также растущие коммерческие интересы к ресурсам и сельхозземлям в Африке. Поскольку регион сталкивается с быстрым ростом населения, сельское хозяйство продолжит оставаться единственным крупнейшим сектором, обеспечивающим молодежь рабочими местами.

Прогноз предполагает дальнейший рост импорта продовольствия в Африке к югу от Сахары поскольку спрос на продовольствие вырастет более чем на 3 процента в год в предстоящей декаде, а объемы производства сельхозпродукции там буду расти лишь на 2.6 процента в год, несмотря на рост продуктивности.

Лицам, разрабатывающим политику, понадобится предпринять меры по дальнейшему росту продуктивности, в том числе с помощью быстрых мер по расширению применения передовых агротехнологий, улучшению доступа к рынкам и интеграции мелких производителей в цепочки добавленной стоимости.

Ключевые игроки доминируют в торговле продовольствием

Сельскохозяйственный прогноз отмечает, что большая часть сырья на экспорт продолжит производиться несколькими странами.

Импорт при этом будет гораздо меньше сконцентрирован, хотя Китай, по прогнозам, останется критически весомым рынком для некоторых товаров, в частности, соевых бобов. ОЭСР и ФАО подчеркивают важность хорошо функционирующих рынков, позволяющих перемещать продовольствие из избыточных в дефицитные регионы и повышать уровень продовольственной безопасности.

На презентации Прогноза в Риме, Генеральный секретарь ОЭСР Анхель Гурриа сказал: "Хотя мы сейчас наблюдаем период низких цен на сельскохозяйственную продукцию, мы должны сохранять бдительность, так как на рынках возможны быстрые изменения. Ключевым приоритетом для правительств в текущем контексте может стать реализация политик, которые позволят последовательно и неуклонно повышать продуктивность сельского хозяйства. Наделение сельскохозяйственных политик соответствующими полномочиями имеет решающее значение для ликвидации голода и недоедания в ближайшие десятилетия ".

«Для удовлетворения растущего спроса на продукты питания, корма и сырье для промышленного производства требуется существенный рост производительности сектора, и все это должно делаться на устойчивой основе», - сказал Генеральный директор ФАО Жозе Грациану да Силва. «Мы оптимистично настроены, что большая часть спроса на сельскохозяйственное сырье в перспективе будет покрываться главным образом через повышение производительности, а не путем увеличения посевных площадей и поголовья скота»,-добавил он.

Другие выводы доклада отмечают, что:

-Объемы мировой торговли сельскохозяйственной продукцией в течение последующих десяти лет, как ожидается, будут расти на 1.8% в год, по сравнению с 4.3 процентами в год за последнее десятилетие.

-Ожидается, что потребительские цены на продовольствие станут более устойчивыми по сравнению с ценами производителей сельхозпродукции в предстоящей декаде.

-Ожидается, что в предстоящий период уровень потребления сахара на душу населения в развивающихся странах вырастет на 15 процентов, а молока и молочных продуктов - на 20 процентов.

-После существенного роста производства в последние годы, производство растениеводства будет расти в мире приблизительно на 1.5 процента в год.

-В Южной и Восточной Азии производство сельскохозяйственной продукции вырастет на 20 процентов в течение следующего десятилетия.

-В Латинской Америке большая часть предполагаемого расширения на 24 процента посевных площадей будет занято под производство соевых бобов в последующие 10 лет.

"Нафтогаз Украины" раскрыл детали реструктуризации.

 "Нафтогаз Украины" раскрыл детали реструктуризации компании - она предусматривает создание акционерных обществ "Магистральные газопроводы Украины" и "Подземные газохранилища Украины", которым будут переданы активы "Укртрансгаза".

Кабинет министров Украины в пятницу утвердил план реструктуризации "Нафтогаза" путем отделения деятельности по транспортировке и хранению природного газа.

"Постановлением утвержден план реструктуризации Нафтогаза с целью отделения деятельности по транспортировке и хранению газа. Предусматривается создание акционерного общества "Магистральные газопроводы Украины" и акционерного общества "Подземные газохранилища Украины", которым будут переданы соответствующие активы ПАО "Укртрансгаз" и 100% акций которых будут находиться в государственной собственности", - говорится в сообщении пресс-службы "Нафтогаза".

В "Нафтогазе" отметили, что в новых компаниях-операторах будут введены стандарты корпоративного управления по принципам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), а соответствующие нормативные акты должны быть подготовлены в течение 2016-2017 годов. При этом постановление правительства предусматривает, что газотранспортные активы будут переданы новому оператору только после вынесения Стокгольмским арбитражем окончательного решения по искам между "Нафтогазом" и "Газпромом" по транзиту, а до реализации непрофильных активов и разрешения всех судебных споров компания "Укртрансгаз" останется под контролем "Нафтогаза".

В 2015 году Верховная рада Украины приняла закон "О рынке природного газа", который предусматривает реформу "Нафтогаза" путем разделения функций транспортировки газа по магистральным газопроводам, его закачки и хранения в подземных газовых хранилищах (ПГХ) и реализации газа. Сейчас эти три функции выполняет "Нафтогаз" и его дочерние предприятия.

Как говорил на минувшей неделе глава "Нафтогаза" Андрей Коболев, план реструктуризации компании согласован с секретариатом Энергетического сообщества и позволит в течение примерно года полностью осуществить выделение газотранспортной системы из компетенции "Нафтогаза".

Теперь — Франция?

Автор: Александр ДРАБКИН. Политический обозреватель «Правды».

После публикации итогов референдума о выходе Англии из Евросоюза лидер французского Национального фронта Марин Ле Пен определила ситуацию однозначно: «Теперь — Франция». По её мнению, именно во Франции в ближайшее время сложатся наиболее подходящие условия для разрыва с ЕС.

Новое платье Трампа

Аналитики пытаются обнаружить признаки закономерности в результатах британского плебисцита. Есть, правда, и такие, кто считает его элементарным политическим просчётом премьер-министра Кэмерона. Дескать, затевая референдум, он ошибочно надеялся эффективно пошантажировать оппонентов. Цель — заслужить одобрение американских политиков. Они склонны развалить европейский альянс для усиления собственных позиций на трансатлантическом треке — разрозненные европейские страны будут более восприимчивы к заокеанским требованиям. В прошлом выпуске международного обозрения я цитировал хлёсткую максиму о «троянском пуделе». Сегодня такая оценка провокационной роли британской правящей элиты приобретает всё новых сторонников.

Есть и иная точка зрения на брэкзит. Объединённая Европа — это Европа монополий. Именно в таком качестве 65 лет назад её создали отцы-основатели, короли угля и стали из ФРГ, Франции, Италии и Бенилюкса, к которым позже присоединились их коллеги из Великобритании, Ирландии и Дании. Сегодня число участников общего дела умножилось до 28. Но политико-экономическая основа этого транснационального сообщества корпораций не изменилась. Оно обзавелось гигантским бюрократическим аппаратом, которому и доверено обслуживать интересы находящихся за кулисами подлинных хозяев Европы.

Чем дальше, тем острее становились противоречия между целями ассоциированного большого бизнеса и реалиями существования наёмных трудящихся. В результате, строго по Марксу, произошёл взрыв в Англии, который неизбежно получит развитие в других странах.

Если дело оценивать так, очевидно, Марин Ле Пен права. Франция не только стала жертвой многих ошибок евробюрократии, включая острейшую проблему иммиграции, — термин «Мечеть Парижской Богоматери» родился именно там как общеевропейское предупреждение. Во Франции развивается крупнейший за последние сто лет трудовой конфликт. Гигантские профсоюзные объединения, ориентированные на различные политические установки, нашли общий язык и выступают единым фронтом. А правящий класс стремительно теряет позиции — рейтинги президента Олланда, по разным оценкам, не дотягивают до 15%.

Пока ещё футбольные страсти до какой-то степени анестезируют массовое недовольство. Но футбольный чемпионат кончится — и настанет время ничем не сдерживаемых политических разборок между обанкротившейся властью и народом. Как известно, революции начинаются не тогда, когда простым людям живётся плохо, они начинаются тогда, когда сегодняшняя жизнь оказывается хуже вчерашней. Поэтому завтра английский корректный брэкзит может оказаться для французов недостижимой мечтой.

Есть у острейшего сюжета развала Евросоюза ещё одна грань, которую пока очень скромно упоминают политики. Высказывания правителей удивительно похожи — обычная буржуазно-либеральная болтовня, которую, как безразмерный носок, можно натянуть на любую основу. Но кое у кого проскальзывает и тема, которая в ближайшем будущем может стать ключевой, — война. Барак Обама, нужно отдать ему должное, первым заговорил о том, что Великобритания — член НАТО. И должна сохраниться в этом качестве.

После заокеанского босса в своей обычной вялотекущей манере об Англии и о НАТО высказалась Ангела Меркель. Это особенно насторожило аналитиков, ведь речь идёт о ядерной державе, постоянном члене Совета Безопасности ООН. Конечно, в последние годы атомная мощь там поубавилась. У Лондона практически нет авиации, предназначенной для доставки ядерного оружия в конфликтные регионы. Но атомные ракеты «Трайдент» на английских подводных лодках никуда не делись. И базируется это «оружие страшного суда» в Шотландии, что добавляет проблемности сюжету. Ведь Шотландия уже проводила референдум и получила весомую поддержку значительной части своего населения на отделение от Великобритании. Тогда объявили, что речь шла об «информационном опросе» и, соответственно, акция законодательной силы не имеет. Однако теперь в Шотландии требуют нового обязывающего референдума. Шотландцы проголосовали против английского брэкзита, в их официальных помещениях стали исчезать английские флаги — остались только шотландские и флаги ЕС. Эдинбург активно настаивает на вхождении нового независимого государства в Евросоюз. «Ода к радости» — гимн ЕС — стала необыкновенно популярна в Шотландии. Всё это прекрасно! Но как быть с новейшими субмаринами, нафаршированными новейшими ядерными ракетами?

Вопрос есть. И, судя по всему, вопрос очень важный.

Подтверждает это и новый демарш возможного президента США Дональда Трампа: он бросил предвыборную кампанию у себя дома и улетел в Шотландию. Официальная цель визита — открытие нового гольф-поля.

Журналисты растерялись. Многие в это отказывались верить. Первые сообщения были очень осторожны: «Вертолёт Трампа обнару-жен в Шотландии». Позже он предстал перед прессой лично и объявил, что рад за народ Шотландии, который вернул себе свою страну. Пресса увидела в этом мостик к его американским выступлениям: он обещал вернуть Соединённым Штатам их величие, которым будет гордиться американский народ. Однако некоторые коллеги-журналисты пошли дальше. По их оценке, Трамп примеряет мундир верховного главнокомандующего вооружёнными силами США. И в Шотландию он отправился, чтобы глазом главнокомандующего оценить ситуацию с ядерными силами важнейшего союзника Америки. Такую оценку никто не опровергает. Но и не подтверждает.

Неизвестно, какую позицию займёт Вашингтон, когда в ноябре в США появится новый президент. Так же, как никто не может быть уверен в позиции английской королевы. Конечно, принято считать, что монарх в Великобритании текущими политическими делами не занимается. Однако для изъявления монаршей воли есть разные способы. Известно, что Англия не одобряла объединение Германии, премьер-министр Маргарет Тэтчер говорила об этом весьма определённо. Но незадолго до разрушения оборонительных сооружений в ГДР — уничтожения Берлинской стены — в Берлин приехала высшая монаршая особа, королева-мать. Она встретилась с британскими военнослужащими. Я стоял в группе журналистов, освещавших это событие, и внимательно вглядывался в лица молодых солдат. Парни смотрели на «свою королеву» с неподдельным восторгом и искренней преданностью.

Монархия, конечно же, анахронизм. Но в то время судьба английских войск в ФРГ после ликвидации ГДР представлялась не вполне ясной. Некоторые считали, что из Германии им нужно уйти, как ушли английские боевые части с Ближнего Востока. Но королева-мать самим фактом своего визита поддержала иную точку зрения — и британские войска остались.

Её дочь, нынешняя королева Елизавета II, в связи с брэкзитом сказала, что хотела бы услышать, по крайней мере, три аргумента в пользу сохранения членства Англии в ЕС. Эта фраза была истолкована как монаршая поддержка развода Великобритании с Европейским союзом. Кто-то поморщился: королева не должна участвовать в политических играх. Однако то, что народ высказался за брэкзит, по мнению аналитиков, произошло не без королевского влияния, пусть даже монархиня ограничилась одной фразой.

Удивление Свифта

Один из сложнейших вопросов, ставших актуальным после брэкзита: что будет в Ирландии? В XII веке англичане начали завоёвывать этот остров, направив туда значительные вооружённые силы. Война длилась несколько столетий. В XVII веке Ирландия стала первой британской колонией. Война за независимость продолжалась ещё триста лет и закончилась на «зелёной линии»: Ирландская Республика, независимое католическое государство, была отделена от протестантской Северной Ирландии, вошедшей в состав Великобритании.

В XVIII веке великий сатирик (и мрачный философ) Джонатан Свифт высмеял многовековую традицию ирландско-британского противостояния. Он весьма резко отзывался о Блефуску (слегка изменённое название североирландского Белфаста). По Свифту, там живут крошечные человечки ростом с палец среднего англичанина, они самонадеянны и амбициозны. Их оружие может разве что пощекотать Человека-гору, англичанина, бурей заброшенного на их берег. Когда этому англичанину надоела смешная война лилипутов, он связал простой верёвкой все корабли Блефуску и уволок их к другим берегам.

Свифт зло смеялся, его памфлет пережил века. Однако сегодня все настроены весьма серьёзно. Гордые англичане наперегонки, как уверяет пресса, спешат перебраться в Ирландскую Республику, входящую в Евросоюз. В Северной Ирландии немало англичан, недовольных брэкзитом. Свифт очень удивился бы, узнав, что осмеянные им лилипуты склоняются к независимости от Великобритании и даже не прочь объединиться с Ирландской Республикой. Аналитики считают, что Северная Ирландия вполне способна выйти из-под власти Лондона, чтобы сохранить для своего населения все прелести объединённой Европы.

Европейским единством восхищаются и в Шотландии. Теперь в континентальной Европе раздаётся всё больше голосов за признание Эдинбурга наследником Лондона — Шотландии прочат место Англии в Евросоюзе.

И шотландцы не одиноки в разделе наследства в результате евроразвода. Неофициальная тройка лидеров, которая фактически управляет Европой, — Англия, Франция, Германия — уже изменила свою конфигурацию: на месте английского премьера разместился глава правительства Италии. Сделано было, как говорится, «по факту», без процедурных сложностей. Однако на этом пути Европу, возможно, ждут новые разочарования.

Наследники

Внутреннее положение в Италии крайне нестабильно. В Риме и Турине на мэрские должности были избраны Вирджиния Раджи и Кьяра Аппендино. Выдвинувшее их «Движение 5 звёзд» официозные СМИ называют «популистским объединением евроскептиков». Таким образом противники брюссельской бюрократии (и, кстати говоря, сторонники нормализации отношений с Россией, выступающие против навязанных Соединёнными Штатами евросанкций) заняли ключевые политические позиции в крупнейших городах Италии.

В Венеции (область Венето) местные депутаты выступили за признание Крыма частью России и отмену санкций. Это не только один из древнейших городов Европы (он известен с начала IX века), но и крупнейший промышленный центр. Там сосредоточены предприятия цветной металлургии, нефтепереработка, химические и машиностроительные заводы, развита лёгкая промышленность. Венецианский порт — один из крупнейших в Европе.

В Милане (область Ломбардия) жители выступили в унисон с венецианцами. Голос Ломбардии весом — это крупный машиностроительный и химический центр, там знаменитые обувные фабрики и заводы полиграфического оборудования. Милан основан в начале IV века — это город-музей, жемчужина мировой культуры.

Взгляды Венето и Ломбардии разделяют и большинство лигурийцев. Тамошняя столица — Генуя — известна как крупный центр машиностроения, металлургии, текстильной и химической промышленности. А ещё лигурийцы гордятся тем, что в Генуе родился великий мореплаватель Христофор Колумб. Они склонны беззлобно подшучивать над американцами, которые без генуэзцев так и прозябали бы на глухой окраине цивилизованного мира.

Турин (центр области Пьемонт) присоединился к евроскептикам. Он давно известен как производитель знаменитых ФИАТов.

Если обобщить позиции населения крупнейших северных городов Италии, станет видно, что эта наиболее развитая часть страны, воплощающая её индустриальную мощь, в целом демонстрирует евроскептицизм. А учитывая ситуацию в Риме (значение которого для Италии невозможно переоценить), станет совершенно понятным и убедительным вывод авторитетных политологов: Англия открывает путь Италии. Север страны намерен отстаивать свои интересы, и для любого государственного деятеля противостояние с тамошним населением было бы равнозначно политическому самоубийству.

А значит, Евросоюз ждут новые потрясения.

Клиенты голландских банков смогут отправлять платежные запросы через Whatsapp посредством приложения Tikkie.

Почти год назад голландский финансовый конгломерат ABN Amro запустил 6-месячную пробную версию сервиса клиентской поддержки через WhatsApp. Теперь компания анонсировала добавление в услугу «платежного запроса», который можно будет отправлять через популярный мобильный мессенджер.

В своем официальном заявлении ABN Amro поясняет, что теперь потребители смогут осуществлять обмен денежными средствами между собой внутри страны через WhatsApp посредством платформы iDEAL с использованием решения Tikkie.

Приложение Tikkie могут использовать все жители Нидерландов, имеющие банковский счет в пределах страны.

Получателям не обязательно устанавливать приложение Tikkie, чтобы выполнить платежный запрос через WhatsApp. При этом компания объяснила клиентам, как получить доступ к этому приложению для устройств на базе Android и iOS – посредством создания ссылок, которые отправляются вместе с сообщением в WhatsApp.

«Как часто вы одалживаете кому-то деньги, а в трудные времена просите вернуть долг как можно быстрее? Полагаем, такое случается. Мы надеемся, что приложение Tikkie поможет разрешить эту проблему. Нет ничего проще, чем отправить сообщение через WhatsApp с платежным запросом с использованием облачной платформы iDEAL», — поясняет Франк Веркер, директор по цифровым технологиям ABN AMRO.

Новый сервис работает очень просто. Через приложение Tikkie пользователь подтверждает сумму, которую он желает перевести получателю из его списка контактов в WhatsApp. Затем создается ссылка, которая отправляется в виде сообщения через WhatsApp.

Наперегонки с налоговой

Покупатели зарубежной недвижимости пытаются скрыть свои активы

Павел Чернышов

В 2018 году налоговая служба планирует включиться в общую для всех стран систему обмена сведениями об активах иностранных налоговых резидентов. Это значит, что сведения о зарубежной недвижимости будут отслеживаться гораздо тщательней. Такие активы декларирует только 10% покупателей. В то же время c тех, кто приобретает зарубежную недвижимость в ипотеку, будут брать дополнительный налог. Это не заставит отказаться от ипотеки в Европе, но принудит искать новые схемы сокрытия информации от налоговой, считают риелторы.

Уполномоченные органы все активней ищут зарубежные активы россиян, самый массовый из которых недвижимость. С 1 июля истекает срок, который выделили гражданам, чтобы добровольно задекларировать недвижимость, ценные бумаги, контролируемые иностранные компании, банковские счета, а также имущество, контролируемое через номинальных владельцев. Сведения о том, кто решил воспользоваться этой возможностью, держатся в тайне, однако, как отмечают эксперты, вряд ли предложение получило широкий отклик.

«На официальном сайте ФНС России говорится, что «информация, содержащаяся в специальной декларации, также как и сам факт подачи уточненной декларации, не может быть основанием для проведения камеральной проверки и для проведения выездной проверки, а также является налоговой тайной и не может быть использована в качестве доказательства. Разглашение информации, указанной в специальной декларации, запрещено законом (ст. 183 УК РФ)». Поэтому говорить о фактическом количестве поданных деклараций не приходится. По нашему опыту можно сказать, что лишь около 10% россиян, имеющих зарубежные активы в виде зарубежной недвижимости или счетов, декларируют собственность», — заметил член совета директоров W1 Evans Ян Яновский.

В 2017 году начинает действовать общая для всех стран система взаимного обмена сведениями об иностранных счетах, имуществе и активах иностранных налоговых резидентов в налоговые органы. ФНС России перейдет на эту систему в 2018 году и сможет получать сведения из офшорных зон в электронном виде.

«Для налоговых органов мира практически не существует понятия «банковской тайны», и ФНС России в этом плане не исключение», — заметил Яновский.

Однако, хотя прятать активы становится все сложнее, у покупателей появился дополнительный стимул скрывать сведения в налоговых декларациях, поскольку брать с них собираются больше.

Недавно ФНС и Министерство финансов выступили с разъяснением, в котором напомнили, что, согласно нашему законодательству, заемщик должен уплатить подоходный налог с разницы между процентными ставками. Налоговая база в России определяется как разница кредитной ставки в 9% годовых и ставки, указанной в договоре займа. За рубежом ставка по кредиту в среднем составляет 2,5–4%, в зависимости от страны и условий кредита. Резиденты должны самостоятельно указать об этом «доходе» в декларации и уплатить налог в ФНС.

«Налог на самом деле очень старый и был направлен на борьбу с «альтернативными» способами выплат зарплат и других вознаграждений», — напомнил директор по финансовым сервисам Tranio Кирилл Шмидт. Однако при покупках недвижимости в ипотеку за рубежом такие выплаты практически не производились.

«Заемщик из РФ (российский налоговый резидент) должен уплатить подоходный налог с разницы между процентными ставками — ставкой по кредиту в Европе и 9% для займов в иностранной валюте.

При этом применяемая ставка налога составит 35%, а не 13%. Также стоит добавить, что в данном случае речь идет не о декларировании займов, а о декларировании дохода в виде материальной выгоды от экономии на процентах, что должно быть отражено в налоговой декларации», — уточнил Сергей Волченков, инвестиционный консультант отдела недвижимости UFG Wealth Management.

Любители ипотеки за рубежом, а их число стремительно растет, уже начали искать возможности уйти от дополнительных расходов.

«Это может привести к тому, что покупка недвижимости будет оформляться не на физическое лицо, а на юридическое. Такой интерес со стороны клиентов мы уже видим. Здесь надо просто сравнивать затраты на содержание юрлица со стоимостью удорожания кредита», — говорит Шмидт.

Также, как признаются риелторы, работающие в этом сегменте, все больше клиентов склоняются к мысли вообще не указывать эту информацию в декларациях. Между тем россияне все чаще интересуются ипотекой за границей, причем не от хорошей жизни.

«Тому есть две причины: доходы населения снизились («тучные годы» прошли), что требует привлечения заемного финансирования для покупки недвижимости, а в Европе сейчас исторически самые низкие ставки заемных денег, что делает ипотечный заем (на длинный срок, под фиксированную ставку) очень рациональным шагом», — объясняет Шмидт.

«Наши клиенты берут кредиты за рубежом для покупки недвижимости. Ипотечные кредиты в Европе и США имеют ставку менее 9%, а это значит, что теперь все владельцы недвижимости должны не просто уведомить налоговые органы о ее наличии, но и заплатить налог в России», — говорит руководитель департамента зарубежной недвижимости W1 Evans Елена Мариничева.

Скажем, в Германии ставки — 1,9% для жилой недвижимости, 2,4% — для коммерческой, в Испании — 4% годовых.

«Схема привлечения ипотеки, в первую очередь, ориентирована на конечных пользователей недвижимости и имеет ряд особенностей в зависимости от страны. Например, в Люксембурге кредит могут выдать только резиденту страны, проживающему на территории более одного года. При этом ставка по кредиту также учитывает срок проживания в стране и срок трудового договора. В настоящий момент ставки по ипотеке в Люксембурге составляют 1,5–2,5%», — рассказывает Волченков.

По мнению Шмидта, хотя стоимость заемных денег увеличится, покупателей это не отпугнет, поскольку даже с учетом дополнительных выплат западная ипотека окажется ощутимо дешевле российской. Например, стоимость кредита, который иностранный банк готов предоставить заемщику под 3% годовых в валюте, увеличивается до примерно 5,25% годовых за счет данного налога. Но это все равно достаточно низкий процент по заемным деньгам в валюте для россиян. Потенциальных заемщиков он отпугнуть не сможет.

Тайны Brexit'а

Олег Щукин

мир после 23 июня уже не будет прежним

"Бросая в воду камешки, смотри на круги, ими образуемые; иначе бросание сие будет пустою забавою".

Козьма Прутков

Общую реакцию на сенсационные итоги британского референдума 23 июня можно свести к одной-единственной фразе: "Европа и мир уже никогда не будут прежними". Точка бифуркации пройдена, "фарш невозможно провернуть назад". Даже если вдруг противники Brexit'a настоят на проведении повторного референдума. Даже если лондонские бюрократы договорятся с бюрократами брюссельскими о том, как "замотать" переход от народного волеизъявления к конкретным политическим решениям.

Фондовые рынки мира рухнули на 7-9%, нефть просела ниже 50 долл. за баррель, золото взмыло выше 1300 долл. за унцию, фунт и евро обесценились, доллар подорожал, Дэвид Кэмерон сообщил об уходе в отставку через два месяца, миллиардеры мира стали беднее на полтриллиона "баксов"…

Сегодня, когда первая волна от камня под названием Brexit, брошенного в затхлый водоём Евросоюза, словно цунами, прокатилась по всему миру, можно попытаться рассмотреть и первые очертания нового "пейзажа после битвы".

Начнём с эпицентра события — собственно Великобритании. Как утверждают официальные данные, за сохранение статус-кво проголосовали — точно! — 16 141 241 подданных Её Величества Елизаветы II, или 48,11% из принявших участие в референдуме 72,15% лиц, обладающих пассивным избирательным правом. 17 410 742, или 51,89% не захотели дальше проживать в "общеевропейском доме", а еще 12 949 258 человек просто не пришли на участки для голосования.

В целом за "единую Европу" проголосовали Шотландия, Северная Ирландия (за исключением "протестантских" графств, Большой Лондон и Большой Манчестер, а также Гибралтар (ну, это уже экзотика). "Против" — Уэльс и вся английская "глубинка". . Сторонникам ЕС не помогли ни объединенные усилия политических лидеров во главе с премьер-министром Дэвидом Кэмероном, ни "политкорректные" социологические опросы в пользу "единой Европы", ни даже совершенное 16 июня, ровно за неделю до референдума, "сверхпоказательное" убийство члена Палаты общин 41-летней лейбористки Хелен Джоанн Кокс, совершенное в городе Бёрстолл якобы ультраправым националистом Томасом Мэром, кричавшего "Britain one!" ("Сперва Британия!") в момент убийства.

Такие результаты сразу же вызвали к жизни идею а) нового всебританского референдума по вопросу членства в ЕС (ясно же, что большинство британцев — не сторонники подобного "исхода", если считать совокупное число голосов "против" Brexit'a и воздержавшихся; б) повторного шотландского референдума о выходе из Соединенного Королевства (стоит напомнить, что референдум о независимости Шотландии состоялся 18 сентября 2014 года, и на нём победили сторонники "унионизма": 2 001 926 против 1 617 989 (55,3% против 44,7%) голосов при явке 82,15%, причём главным мотивом того референдума было как раз членство в ЕС); в) референдума о присоединении Северной Ирландии к Ирландской Республике, которая является членом ЕС, но не состоит, например, в Содружестве Наций под эгидой британской королевы…

Мгновенно собравшийся в Берлине 25 июня синклит политических лидеров шести стран "старой Европы": Германии, Франции, Италии, Нидерландов, Бельгии и Люксембурга сделал явным тщательно скрываемый до того фундамент "общеевропейского дома": одни его обитатели более равны, чем другие, и линия раздела между ними проходит по какой-то странной кривой, где не играют роли ни "донорство" этих государств по отношению к "новой Европе", ни географическое расположение, ни какие-то культурно-исторические моменты…

Но странным образом этот синклит включил в себя те государства, которые были ядром "объединенной Европы" образца 1940 года. Да, не больше и не меньше того. И речи, звучавшие в Берлине, вполне коррелировали с речами времен фюрера Третьего рейха: Британия — предательница общеевропейского дела, нужно создание единого государства, не только с общей валютой, но и с общим правительством, парламентом, армией и т.д.

"Новая Европа" с тревогой внимала этим речам, опасаясь за дотации — зато в Польше оживились сторонники "Межиморья", намеренные под этим флагом воскресить старую добрую "Речь Посполиту" от Балтийского до Черного моря под главенством верной союзницы США Польши и со столицей в Варшаве. От этого проекта прочь поползли венгры, чехи и румыны, начал оживать весь клубок "центральноевропейских" и балканских противоречий, дополнительно разогревая и без того продолжающий пылать "Большой Ближний Восток"…

Конечно, можно сказать, что пресловутая британская демократия не только жива, но и победила — вопреки всему. Но — вопреки ли?

На очередной встрече Бильдербергского клуба, прошедшей 9-12 июня в Дрездене, отмечалось аномально высокое представительство участников из Великобритании — точно так же, как три года назад, в 2013 году, всех удивляло присутствие на "бильдерберге" множества турецких участников. И если тогда одним из результатов обсуждения, судя по всему, стала аномальная активация "Исламского государства" (террористическая организация, запрещенная в России. — авт.), то теперь, не исключено, обсуждались все "за" и "против" Brexit'а.

И, видимо, аргументы "против" оказались недостаточно весомыми. А если в данной связи задаться вопросом "Кому выгодно?", то получится примерно следующая картина.

Падение британского фунта стерлингов выгодно тем, кто на это падение ставил в течение всего времени после объявления референдума. Оно также выгодно тем, кто "рулит" реальным сектором британской экономики, поскольку повышает конкурентоспособность британских товаров на внутреннем и внешних рынках. И, соответственно, оно же снизит уровень безработицы в Великобритании, которая, к тому же, избежит участи остальных стран ЕС, которых загоняют в ярмо Трансатлантического соглашения по торговле, инвестициям и партнерству (ТТIP) с Америкой.

Падение фондовых рынков, вызванное Brexit'ом — прекрасный триггер для новой волны глобального финансового кризиса и схлопывания "пузыря пузырей" в американской экономике — как раз то, чего, как и подорожания доллара, стремилась избежать ФРС США, отказавшись от повышения своей учетной ставки на заседании 21 июня. Но — не мытьём так катаньем "бакс" всё-таки — даже помимо воли его эмиссионного центра — погнали на повышение.

Не стоит забывать также о том, что именно британские банкиры помогли за последние два года перебросить даже не сотни, а тысячи тонн физического золота в распоряжение Китая, России, Индии и других "неевропейских" государств, а Франция с Германией и Нидерландами вытащили часть своего золотого запаса из американских хранилищ. Да еще был устроен обвал мировых цен на углеводороды, который позволил скупить на минимуме всё, что хоть как-то связано с реальным "чёрным" и "голубым" золотом, да и вообще — с реальным сектором экономики: металлами, продовольствием, химией и т.д.

Те же крупнейщие британские банки через Гонконг и Сингапур плотно работают с Китаем, "мастерской" современного мира, про Индию с ЮАР и говорить нечего… Правда, соломка на всякий случай ими подостлана (повторный референдум, референдум в Шотландии и т.д.), но это — страховка, а не "генеральная линия". Похоже, что Путин Донбасс не "слил", а вот Великобритания Европу "сливает". Да и США заодно, где в кресло 45-го президента рвётся немецко-шотландский по своим корням миллиардер из Нью-Йорка Дональд Трамп.

Сейчас, сразу после Brexit'a, доллар взлетает по отношению к тому же фунту стерлингов на 20-25%. В этих условиях очень выгодно скупать за доллары "фунтовые" долги, общая сумма которых для Великобритании превышает эквивалент $9 трлн — второе место в мире после США ($13,2 трлн) , или более $150 тыс. на душу населения — втрое больше, чем аналогичный американский показатель.

Понятно, что теперь у "бутылочного горлышка" выхода из акций фондового рынка в "кэш" какое-то время будет столпотворение и давка, на этой панике тоже можно будет неплохо заработать — особенно располагая крупными резервами этого самого "кэша" (долларов, фунтов и так далее), а также почти свободным доступом к денежным печатным станкам…

Европейский союз после Brexit: трансформация политико-институциональной системы

Николай Кавешников

К.полит.н., доцент, зав. каф. интеграционных процессов МГИМО МИД России, в.н.с. Института Европы РАН, эксперт РСМД

Референдум, инициированный Дэвидом Кэмероном как средство давления на партнеров по Евросоюзу, превращается в политическое землетрясение глобального масштаба. Европейский союз превращается в организацию, нормальным состоянием которой должна быть стабильность, а не развитие. Но чтобы достичь этого «нормального состояния», он должен трансформироваться, поскольку современная политико-институциональная система ЕС не отвечает требованиям времени.

Шокирующий итог референдума в Великобритании высветил все системные дефекты политико-институциональной системы Европейского союза, усиленные внешними шоками последних лет. В числе основных системных дефектов можно назвать следующие: отсутствие разделяемой всеми акторами долгосрочной цели интеграции и видения будущего; недостаточная эффективность текущего управления; образ Брюсселя как далекой от народа всевластной бюрократии; неспособность обеспечить требуемый уровень легитимности системы в отсутствие укорененной в обществе европейской идентичности; чрезмерное расширение состава, в результате которого в ЕС сегодня входит слишком много стран, существенно различающихся по базовым политическим и экономическим характеристикам и приоритетам.

Основные вызовы, с которыми Евросоюз столкнулся в последние годы, хорошо известны. Кризис зоны евро вскрыл блок экономических проблем, которые можно суммировать следующим образом: как повысить глобальную конкурентоспособность экономики Евросоюза и «противостоять тенденции к сокращению доли и роли Европы в мировой экономике» [1]?

Миграционный кризис до предела обострил все конфликты, связанные с мультинациональной и мультиконфессиональной природой европейского общества. Он стал питательной средой для и без того ощутимых в политической жизни Европы трендов евроскептицизма и правого радикализма.

Попытка Евросоюза строить внешнеполитическую стратегию в мире глобальной нестабильности на основе «мягкой силы» и экспорта собственных принципов и норм не выдержала испытания реальностью. В частности, ЕС оказался не готов эффективно реагировать на фундаментальные вызовы безопасности на своей периферии. Экономика, идентичность и внешняя политика — современные вызовы затрагивают наиболее важные достижения европейской интеграции.

Наконец, очередную злую шутку сыграл разрыв между элитами и основной массой населения. Европейские элиты (британские в особенности) уже давно глубоко интегрировались в глобальную экономику и политическое сообщество и превратились в «граждан мира». Они прекрасно понимают, какие возможности дает глобализация, и присваивают большую часть получаемых от глобализации/интеграции благ. А вот значительная часть населения по-прежнему привержена национальной идентичности. Она ощущает интеграцию скорее как источник рисков, а не возможностей, как причину усиления конкуренции и даже как источник угроз.

И вот референдум, инициированный Дэвидом Кэмероном как средство давления на партнеров по Евросоюзу, превращается в политическое землетрясение практически глобального масштаба. В полном соответствии с заветами Карла Маркса идея, овладев массами, стала материальной силой.

Вероятность того, что за Великобританией последуют другие страны (некоторые эксперты называют Венгрию, Польшу, Грецию, Нидерланды), очень невелика. Большая и высокоразвитая экономика способна успешно развиваться самостоятельно, хотя она неизбежно столкнется со сложностями из-за утраты части связей с континентальной Европой. А вот малые страны (или страны большие, но среднего уровня развития) должны быть частью большого экономического пространства, иначе они неминуемо будут терять конкурентоспособность.

Элиты это прекрасно понимают. Какие страны ЕС рискнут последовать за Великобританией? Венгрия, где ключевые позиции в экономике занимает иностранный капитал? Польша, ежегодно получающая из бюджета Евросоюза около 13 млрд евро? Греция, чтобы начать одиночное плавание с дефолта и необходимости самостоятельно перезаключить миграционную сделку с Турцией? Нидерланды, у которых 75% внешней торговли приходятся на ЕС?

Конечно, кто-то может попытаться повторить британскую тактику «шантажа»: угрожая выходом из ЕС, добиться уступок. Но что дозволено Юпитеру, не дозволено быку. Великобритания всегда имела в ЕС не только особый статус, но и ресурсы, позволявшие получать все новые и новые уступки. Чтобы успешно шантажировать Евросоюз, нужно быть пятой экономикой мира, ядерной державой и стратегическим союзником Вашингтона. Наконец, лидеры Евросоюза явно не хотят во второй раз попасть в ловушку «шантажиста» и постараются выстроить свои отношения с Лондоном так, чтобы никому не было повадно повторить его путь.

Процесс выхода Великобритании из ЕС займет несколько лет. На повестку дня снова встает вопрос независимости Шотландии, возникает неопределенность по поводу будущего Северной Ирландии. Абсолютно неясно, на какой основе будут строиться отношения между Лондоном и Брюсселем после развода. Предсказать, каким станет Европейский союз после выхода Великобритании, практически невозможно. Ясно одно: он не останется прежним.

Сейчас, по горячим следам, можно сформулировать лишь самые общие соображения о будущем Евросоюза, предложить для дискуссии один из возможных сценариев.

Крах идеологии интеграции

Европейская интеграция должна постоянно углубляться, ведь интеграция — это необратимый процесс, не имеющий обратного хода. Конечная цель никому не известна, но «все более тесный союз народов Европы» подразумевает постоянное движение вперед. Интеграция — это благо для всех, и поэтому все страны Европы стремятся вступить в Европейский союз, присоединиться к «пространству свободы, безопасности и благосостояния». Большинство политиков европейского мейнстрима если и не произносили вслух эти тезисы, то вели практическую политическую деятельность на основе этих предпосылок.

Этой идеологии больше не существует. Крах Конституции ЕС фактически поставил крест на проекте европейской федерации и заставил задуматься о пределе углубления интеграции. События последних лет дали несколько примеров отката интеграционного процесса, фактического отказа от уже достигнутого уровня взаимодействия и передачи вопросов обратно на национальный уровень (например, миграционный кризис). А сегодня стало понятно, что интеграция — это не только расширение, но и «сужение» ЕС.

Вместо бесконечного, необратимого, априори выгодного для всех процесса Европейский союз стал организацией, не имеющей мессианской цели, способной как приобретать новые компетенции и новых членов, так и терять их. ЕС превратился в организацию, вынужденную ежечасно доказывать свою полезность государствам-членам, элитам и обществам. А последние, в свою очередь, теперь оценивают Евросоюз исходя преимущественно из национальных/групповых интересов, а не из нормативных критериев. Впрочем, не стоит забывать, что ЕС предоставляет чрезвычайно важные «общественные блага»: отсутствие войн между государствами-членами, эффективную экономическую систему с высоким уровнем социальной защиты, инклюзивные политические системы с большим объемом политических и гражданских свобод, экономические выгоды единого рынка, удобства единой валюты и Шенгенского пространства и т.п. Отказ от «интеграционного мессианизма» повлечет за собой смягчение ценностной риторики, существенное замедление процессов европеизации, чрезвычайную осторожность или вообще отказ Брюсселя от попыток воздействовать на политическую ситуацию в государствах-членах, ослабление коммунитарных органов (прежде всего Еврокомиссии) при дальнейшем усилении межправительственных.

Европейский союз превращается в организацию, нормальным состоянием которой должна быть стабильность, а не развитие. Но чтобы достичь этого «нормального состояния», он должен трансформироваться, поскольку современная политико-институциональная система ЕС не отвечает требованиям времени [2].

Ядро получает свободу рук

С середины 2000-х гг. в ЕС усиливаются элементы межправительственного сотрудничества, все ощутимее становится доминирование национальных интересов, особенно при решении стратегических вопросов. Увеличившаяся разнородность интересов ставит под вопрос возможность продолжения интеграционного процесса как игры с положительной суммой. Отсюда — стремление гарантировать собственные интересы за счет возврата к практике межгосударственного торга. Уже Лиссабонский договор, формально сохранивший принцип институционального баланса между наднациональными и межправительственными элементами, сдвинул баланс влияния в пользу межправительственных институтов — Европейского совета и Совета министров.

Необходимость срочных стратегических решений в ходе кризиса зоны евро и миграционного кризиса, а также приоритизация внешнеполитической повестки привели к тому, что решения все чаще принимались на уровне Европейского совета. Прочие институты ЕС лишь оформляли с трудом достигнутый политический консенсус. Учреждение поста председателя Европейского совета существенно повысило эффективность этого института.

Усиление межправительственных элементов в ЕС естественным образом увеличивает неформальное влияние крупных государств. Представители этих государств начинают собираться отдельно. Мини-саммиты (на уровне лидеров или министров) становятся обычным явлением, еще чаще мы наблюдаем челночную дипломатию руководителей ключевых стран ЕС. Апофеозом этого можно считать институализированную еврогруппу, министры которой встречаются за день до заседания Совета ЕС по экономическим и финансовым вопросам и предрешают многие решения последнего.

Кардинально изменилась роль Германии. Окончательно ушли в прошлое комплексы и самоограничения немцев, связанные с преступлениями фашизма. Воссоединение страны и уверенное преодоление экономического кризиса сделали Германию очевидным экономическим, технологическим, промышленным и финансовым, а в последнее годы — и политическим лидером ЕС. Соответственно, франко-германская ось, исторически служившая основой Евросоюза, превратилась в германо-французскую.

Но достаточно ли велика Германия, чтобы уверенно осуществлять лидерство в Евросоюзе? Очевидно, что нет. И даже франко-германская ось слишком мала и уже не способна вырабатывать стратегические компромиссы, приемлемые для большинства государств ЕС. За пределами «пространства компромисса», как правило, остаются некоторые страны Южной Европы и значительная часть стран Центральной Европы.

Выход Великобритании способен существенно упростить формирование сплоченного ядра Евросоюза. Во-первых, уходит страна, которая традиционно оппонировала интеграционным устремлениям германо-французского тандема. Во-вторых, самим фактом своего присутствия в ЕС Великобритания, опиравшаяся на особые отношения с Вашингтоном, подрывала лидерство Германии. В-третьих, по всем экономическим и политическим параметрам еврозона становится доминирующей группой в составе ЕС [3].

Теперь еврозона имеет все шансы трансформироваться в устойчивое ядро, которое будет задавать вектор развития всего Евросоюза. Разумеется, это ядро не будет гомогенно; в нем уже видны зарождающиеся элементы управляющих структур.

Основным контуром управления останется германо-французская ось — она либо сохранится в нынешнем виде, либо трансформируется в треугольник Германия–Франция–Италия. Характерно, что для выработки стратегии ЕС после британского референдума Ангела Меркель пригласила на совещание 27 июня именно Франсуа Олланда и Маттео Ренци, а также председателя Европейского совета Дональда Туска, который должен был символизировать участие всех остальных стран ЕС. Сегодня основной раскол внутри Евросоюза — это раскол между севером и югом. В треугольнике крупных стран ЕС Германия выражает интересы севера, Италия — юга, а Франция во всех смыслах занимает промежуточное положение.

Второй контур управления образуют государства — основатели ЕС, т.е. треугольник плюс Бенилюкс. Колоссальный опыт сотрудничества, символическая аура государств-основателей, схожее видение стратегического направления развития ЕС — более чем достаточная основа для углубленного взаимодействия. При этом участие стран Бенилюкс позволит парировать критические замечания относительно «директории» и «заговора» крупных держав. К тому же сегодня все больше экспертов полагают, что глубинную основу успешного интеграционного проекта составляет культурное единство. Не случайно легенда приписывает Жану Монне слова: «Если бы я начинал это [интеграцию] заново, я бы начал с культуры». Состав государств — основателей ЕС в начале 1950-х гг. определялся не только нюансами политики того периода. Все они были «наследниками» империи Карла Великого, историческим ядром Западной Европы. Кстати, именно профиль Карла Великого был изображен на бельгийских сувенирных монетах ЭКЮ 1980-х гг.

Периферия Евросоюза как провинция

Вплоть до настоящего времени периферийные страны ЕС, т.е. те, которые не входят в Шенген, еврозону, пользуются специфическими исключениями в других проектах ЕС [4], считали себя полноценными участниками интеграционного процесса, только идущими другим путем или чуть медленнее остальных. Добровольный отказ Великобритании от ряда интеграционных инициатив означает, что не все проекты ЕС в равной степени соответствуют интересам всех государств-членов. Следовательно, ядро Евросоюза — это лишь одна из групп стран ЕС, пусть и большая количественно. А аутсайдеры — и те, кто не хочет, и те, кто не может, — это равноправная «другая Европа». Было бы преувеличением утверждать, что Лондон выступал в роли лидера стран периферии, хотя во внешней политике именно он консолидировал «новую» Европу. Однако пример Великобритании — страны с гигантским количеством исключений из правил ЕС, но при этом неотъемлемой части «Европы Евросоюза» — легитимизировал существование других аутсайдеров.

С уходом Великобритании периферия ЕС будет состоять из малых стран (за исключением Польши). Большинство из них имеют относительно менее развитую экономику, а часть — менее стабильную и эффективную политическую систему. К тому же большинство из них составляют периферию не по своему желанию, а потому, что не соответствуют критериям, необходимым для присоединения к тем или иным проектам Евросоюза.

Периферийные страны ЕС рискуют получить ярлык второсортности. В процессе упрочения ядра их статус будет все больше приближаться к статусу Норвегии или Швейцарии. Эти две страны не являются членами Евросоюза и не имеют возможности влиять на принятие решений в нем, но вынуждены соблюдать большую часть его законодательства, чтобы сохранить участие в едином внутреннем рынке и Шенгенской зоне.

Место Великобритании

Чего хочет Лондон? Один из лозунгов, под которым евроскептики шли на референдум, — нам нужна зона свободной торговли и ничего больше. Но в реальности Лондон будет стремиться максимально сохранить свое участие в едином внутреннем рынке. Разумеется, за исключением свободы движения трудящихся, ведь именно нежелание пускать приезжих из других стран ЕС, прежде всего из Восточной Европы, — один из сильных лозунгов британских евроскептиков. Кроме того, Великобритания заинтересована в сохранении существующих условий финансового взаимодействия — свободы финансовых услуг, хотя и без участия в проектах финансового и банковского сотрудничества, которые инициированы еврозоной, но реализованы в формате большинства стран ЕС («пакет двух», «пакет шести», налоговый союз, бюджетный союз) [5]. И, разумеется, неприятие Лондона вызывает то, что он считает чрезмерным регулированием экономической деятельности, а именно — технические стандарты, меры социальной политики, защиту прав потребителей и т.д. Сложность состоит в том, что соблюдение этих норм — безусловное требование для доступа к единому внутреннему рынку.

Иными словами, обговаривая условия выхода из ЕС, Лондон может попытаться продолжить свою стратегию cherry picking и сохранить участие в выгодных для него элементах интеграционного проекта. Однако ЕС-27 явно не склонен потакать намерениям британцев. Уже прозвучали заявления, что Брюссель не будет делать из истории выхода Великобритании урок, наказывая ее за уход. Но очевидно, что ключевые игроки Евросоюза обставят уход Лондона так, что никому не захочется следовать этому примеру, — никаких бонусов тому, кто не хочет разделить общую ношу.

Модели Норвегии и Швейцарии одинаково неприемлемы для Великобритании. Как уже отмечалось, обе эти страны, формально не входя в состав Евросоюза, на практике применяют даже б?льшую часть его законодательства, нежели Великобритания (настолько велики исключения, которыми она пользуется). При этом ради участия в едином внутреннем рынке обе страны соблюдают правила, обеспечивающие свободу движения трудящихся [6], что неприемлемо для Лондона. Более того, применяя значительную часть законодательства ЕС, эти страны не имеют возможности принимать участие в его разработке (иногда это называют «демократией по факсу»). Такое положение ограничило бы суверенитет Великобритании в гораздо большей степени, нежели полноценное членство в ЕС.

Задача, стоящая перед британскими политиками, намного масштабнее, чем нахождение нового места в «Европе Евросоюза». Она заключается в переосмыслении места Великобритании в западном сообществе. И чтобы решить эту задачу, следует отказаться от европоцентризма. Место Великобритании — между Европой и США. В сфере безопасности это — НАТО, в сфере внешней политики — суверенитет и особые отношения с Вашингтоном, в сфере экономики — участие в качестве третьей стороны в Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве (TTIP). Во-первых, TTIP явно не ограничивает экономический суверенитет, а если и ограничивает, то в минимальной степени. Во-вторых, не подразумевает большой регуляторной нагрузки (с этим никогда не согласились бы США) и либерализует торговлю товарами и движение капиталов, что является основным интересом Лондона. В-третьих, участие Великобритании в TTIP способно решить политическую задачу сохранения трансатлантической солидарности в новых условиях.

1. Борко Ю.А. Европейский Союз в XXI веке: текущие дела и фундаментальные проблемы // Современная Европа. 2015. № 3 (июль-сентябрь). C. 9.

2. В этой связи примечательна фраза премьер-министра Франции Мануэля Вальса: «Сейчас время создать другую Европу». См.: Melander I., Lough R. France says new Europe needed after Brexit «explosive shock» // Reuters, 24.06.2016.

3. Характерно, что среди условий сохранения членства Великобритании в ЕС, которые Д. Кэмерон выторговал в феврале 2016 г., одним из ключевых было положение о недискриминации стран, сохранивших национальную валюту. Речь шла как о политических аспектах (не допустить, чтобы Еврогруппа подменила собой Экофин), так и об экономических (правила функционирования зоны евро не должны подрывать единство внутреннего рынка ЕС).

4. Бабынина Л.О. Гибкая интеграция в Европейском союзе: теория и практика применения. М.: УРСС, 2012; Кавешников Н.Ю. «Гибкая интеграция» в Европейском союзе // Международные процессы. 2011. Май-август. Т. 9. № 2(26). C. 58–69.

5. Цибулина А.Н. Банковский и фискальный союзы в ЕС: что важнее? // Вестник МГИМО-Университета. 2014. № 4(37). С. 155–161.

6. И в этом проблема Швейцарии, поскольку на референдуме в феврале 2014 г. швейцарцы высказались за введение квот для иммигрантов из ЕС. Это требование противоречит соглашениям, заключенным между Швейцарией и Европейским союзом. В настоящее время стороны ищут компромисс, который позволил бы выполнить требование швейцарского народа и одновременно не разрушил бы всю систему отношений.

Brexit выключает свет

Brexit ставит под угрозу стабильность электроэнергетики в Великобритании

Елена Платонова

Выход Великобритании из ЕС может сократить инвестиции от европейских фондов и банков в электроэнергетику страны. А та в них крайне нуждается: только в 2016 году планируется закрыть десяток устаревших электростанций. На обновление генераторов Великобритании требуется около $132 млрд. Нехватка инвестиций затормозит строительство ветровых электростанций, а строительство атомных генераторов и вовсе может оказаться под вопросом.

Brexit поставил под удар британскую электроэнергетическую отрасль, которая нуждается в масштабных инвестициях для обновления электрогенерирующих объектов. Объем необходимых финансовых вливаний в электроэнергетику Великобритании оценивается в £100 млрд ($132 млрд), пишет Bloomberg.

В ближайшее десятилетие в Великобритании планируют закрыть более 10 электростанций с устаревшим оборудованием. В 2016 году ожидается остановка объектов, генерирующих 7 тыс. МВт, что равняется 11% всего электропотребления в Великобритании.

Энергобаланс Великобритании

По данным на четвертый квартал 2015 года, в Великобритании 29,7% электроэнергии добывается на газогенерирующих объектах, 21,2% — на атомных, 19,9% — на угольных, 14,8% — на ветровых станциях, 12,1% — другие возобновляемые источники, 2,3% — на нефти и нефтепродуктах.

Им на замену, как предполагалось ранее, должны были прийти новые, более экологически безопасные электрогенерирующие станции, в первую очередь — объекты ветровой и атомной электрогенерации.

Но теперь из-за выхода Великобритании из Евросоюза привлечь инвестиции на их строительство «будет более трудным процессом», полагает исполнительный директор Международного энергетического агентства Фатих Бирол.

Его слова находят подтверждение в заявлениях ряда инвестиционных компаний, работавших на британском рынке электроэнергетики. Vattenfall AB, которая планировала инвестировать £5,5 млрд в ветровую электростанцию у восточного побережья Англии мощностью 1800 МВт, сообщила, что планирует заново оценить риски работы в Великобритании. Выход Великобритании из ЕС несет большой риск для отрасли в течение определенного времени. О каком периоде идет речь, представитель Vattenfall не стал уточнять.

Инвестиционная PensionDanmark A/S и вовсе заявила, что вряд ли будет интересоваться новыми сделками на электроэнергетическом рынке в случае выхода Великобритании из Евросоюза.

В первую очередь инвестиций могут не досчитаться проекты по строительству ветровых электростанций, предположил председатель производителя ветрогенерирующих турбин Vestas Берт Нордберг.

Некоторые европейские финансовые институты могут сократить инвестиции в энергетические проекты Великобритании. Так, Европейский инвестиционный банк, базирующийся в Люксембурге, за последние восемь лет вложил €42 млрд в британские проекты, в том числе €3,8 млрд только в 2015 году пошли на проекты, связанные с борьбой с изменением климата.

«Значительная часть из них была направлена на развитие прибрежной ветрогенерации, включая проект Galloper и создание линий передачи», — отметил представитель Европейского инвестиционного банка Ричард Уиллис.

«Наше участие в этом секторе в Великобритании теперь под угрозой. Возможно, оно будет сокращено».

Еще одним проектом, на котором скажется выход Великобритании из ЕС, может стать строительство атомной электростанции Hinkley Point, полагает отраслевой аналитик Bloomberg Элчин Маммадов. По экспертной оценке, электроэнергия, которая будет вырабатываться на этой электростанции, будет в два раза выше текущей рыночной цены на электроэнергию, вырабатываемую на газотурбинных и ветровых электростанциях. Введение в эксплуатацию атомной электростанции Hinkley Point подтолкнет вверх общестрановые средние цены на электричество. Одним из инвесторов проекта должна была выступать французская энергетическая компания EDF (Electricite de France).

«Hinkley Point теперь под вопросом. Если нынешнее правительство поддерживало сделку с EDF, то следующее правительство может начать задавать вопросы, нужна ли она нам. Это дорогой проект, и это проект Евросоюза», — отметил Маммадов.

«Люди, которые принимают решения, не любят неопределенность, особенно в экономической сфере, — отметил Бирол из Международного энергетического агентства в интервью Bloomberg. — Электроэнергетическая система Великобритании является одной из старейших в мире. Она быстро стареет, и мы должны вводить новые генераторы».

Неопределенность, созданная решением Великобритании выйти из ЕС, может замедлить принятие инвестиционных решений в течение ближайших двух или трех лет, полагает и глава энергетического направления в Norton Rose Fulbright Саймон Карри. «Великобритания не может просто взять и сказать: «Мы в устойчивом состоянии, и нам не нужно ничего строить, мы можем просто продолжать существовать как есть». Нам нужно больше инвестиций. И мы не можем делать паузу даже на два года», — пояснил Карри.

Париж стоит визита

Интервью главы Минстроя России «Стройгазете» по итогам переговоров во Франции

На минувшей неделе министр строительства и ЖКХ Михаил Мень посетил с официальным визитом Францию, где, в частности, встретился со своей французской коллегой - министром жилищного хозяйства и жилищного строительства Эммануэль Косс. Министры обсудили вопросы привлечения инвестиций в российский коммунальный сектор. Также Михаил Мень встретился с представителями французского бизнеса, которые интересовались возможностями вложения средств в энергоэффективные технологии, ЖКХ и архитектурные проекты в России. Об итогах парижских переговоров Михаил Мень рассказал в эксклюзивном интервью «СГ».

«СГ»: Михаил Александрович, в то время, когда вы встречались с французскими коллегами в Париже, российские бизнесмены вели в Москве переговоры об организации российской площадки для MIPIM. Уже можно говорить о появлении «МИПИМ-Россия»?

Михаил Мень: Мы хорошо знаем эту инвестиционную выставку, я и сам приезжаю на нее в течение десяти лет, причем и в нынешнем статусе министра, и когда работал губернатором. Конечно, если нам удастся провести такое мероприятие в России, то мы очень рассчитываем, что под этот бренд к нам приедут многие серьезные европейские инвесторы, которые откроют для себя выгодные инвестиционные проекты. Мы ведь планируем не просто сделать выставку наших достижений, а предложить реальные возможности для перспективного сотрудничества. Фактически, организовать некую ярмарку инвестиционных проектов. Такой запрос от российского бизнеса однозначно есть.

«СГ»: Ваш визит в Париж длился всего один день. Что успели сделать?

М.М.: Наше министерство — довольное молодое, и такая двусторонняя встреча с французскими коллегами для нас первая. Мы подписали с министром жилищного хозяйства и жилищного строительства Франции госпожой Эммануэль Косс рамочный договор о сотрудничестве, на основе которого и будут в дальнейшем развиваться наши контакты.

Очень перспективной была встреча в Международной организации по экономическому сотрудничеству и развитию. В частности, в комитете по жилищному строительству и обустройству территорий мы получили доступ к их наработкам в данной сфере. В России только что принят в трех чтениях обновленный закон 214-ФЗ о долевом строительстве, а также закон о развитии бывших промышленных зон, в которых разрешена жилая застройка. Такие законодательные изменения должны дать серьезный импульс, и нам здесь очень пригодится мировой опыт комплексного развития территорий, который накоплен в ОЭСР.

В целом, на Западе при такого рода масштабных проектах 40% финансирования обеспечивается из государственных источников, а 60% — это деньги регионов, муниципалитетов и частных инвесторов. Для нас это было важно понять, поскольку в России, если регион сильный, то он и сам справляется с подобной задачей. В других регионах нагрузка зачастую перекладывается на плечи застройщика-инвестора, что потом ведет к подорожанию квадратного метра жилья.

Побывали мы и в одном из парижских пригородов, где посмотрели, как происходит реновация старых микрорайонов, как местные власти изменяют в целом городскую среду.

Кроме того, мы пригласили представителей французского бизнеса в нашу рабочую группу по энергосбережению. В ней уже представлена компания «Сен-Гобен», и мы надеемся, что другие фирмы также активно присоединятся, поскольку французы накопили здесь огромный опыт. Для России вопрос энергосбережения очень актуален, и, чтобы не «изобретать велосипед», мы с интересом изучаем перспективные европейские идеи. Конкретный пример: сейчас в строительстве уже можно использовать стекло совершенно другой теплопроводности, нежели это было ранее. Соответственно, открываются новые возможности для энергосбережения. И так по самому широкому спектру материалов, не говоря уж о том, что постоянно появляются новые композитные материалы, обладающие вообще уникальными свойствами.

Рассказали мы французам и о недавних существенных изменениях в российском законодательстве, которые позволят создавать очень привлекательные условия для инвесторов в ЖКХ, в том числе и иностранных. В частности, говорили о такой перспективной теме, как привлечение частных инвестиций на основе концессионных соглашений. И такой опыт работы в России у французских компаний уже есть. Можно вспомнить фирму «Veolia», одним из приоритетных направлений которой является водоснабжение и водоотведение, а также утилизация твердых бытовых отходов. Фирма уже успела приобрести в России опыт, как успешный, так и не очень, поэтому, конечно, ее руководители заинтересованы в том, чтобы российское законодательство давало им такие же гарантии для вложенных инвестиций, как и во Франции.

C точки зрения привлечения инвестиций, в ЖКХ мы создали столь же продуманное законодательство, что и в любой развитой европейской стране. Прежде всего, я имею в виду долгосрочные тарифные решения, в том числе в рамках концессионных соглашений. Фактически, это означает, что на весь период концессии определяется некая тарифная формула, которая потом не будет пересматриваться. Например, концессионер начинает заниматься водоснабжением, и на двадцать лет концессии он четко представляет себе, на какие тарифы может рассчитывать. И даже смена властей никак не изменит условия этого договора.

Подчеркну, речь идет не об абсолютной величине тарифа, которая, конечно, может меняться в зависимости от инфляции, а о формуле его расчета. Именно она и будет оставаться неизменной. Прежняя нестабильность в тарифной сфере очень сильно тормозила приход инвестиций в ЖКХ. А всего за год с момента изменения законодательства объем привлеченных инвестиций в эту сферу увеличился в десять раз! И это только начало.

Жилищно-коммунальное хозяйство являлось одной из немногих крупных сфер, куда никак не удавалось привлечь крупные частные инвестиции. Мы надеемся, что с новым законодательством такое положение дел начнет быстро меняться.

Еще один важный момент. С этого года все тарифные регулирования в сфере ЖКХ стали долгосрочными, минимум на три года, а в дальнейшем будут на пять лет. По концессии же — на весь период концессионного соглашения. Это очень большое продвижение вперед. И, кстати, когда мы делились опытом в Париже, то французские бизнесмены сразу уловили этот момент. Фактически, с точки зрения тарифов, появилась независимость от местных и региональных властей. Но одновременно в законе четко описана и ответственность инвесторов, причем довольно серьезная. Это и обязательства инвестировать средства в основные фонды, и перекладка старых труб, и, что немаловажно, повышение качества услуг.

«СГ»: Французские предприниматели предпочитают иметь постоянную среднюю норму прибыли, нежели гнаться за очень высокой, но краткосрочной. Новое российское законодательство им подходит. А вот российские предприниматели не очень любят такие долгосрочные затраты, не так ли?

М.М.: Если честно, то времена меняются. И строители жилья сегодня реально смотрят на происходящее, понимая, что больше сверхприбылей не будет. Цена на жилье в России снизилась, особенно по регионам застройщики готовы уже работать за десятипроцентную прибыль. То есть, практически, так же, как это привыкли делать их европейские коллеги.

С другой стороны, вы верно подметили, что возможности, которые предоставляет новое российское законодательство — это мечта любого европейского инвестора: работать в стабильной ситуации, где тебя не ожидают внезапные потрясения в виде неожиданных изменений тарифов. Инвесторы точно знают, что будет завтра, послезавтра и через двадцать лет.

Государству это тоже очень выгодно, поскольку инвесторы возьмут на себя ответственность за капитальные вложения. В любом муниципальном предприятии должность директора является временной, его в любой момент могут заменить. Поэтому та же перекладка труб вовсе не является для муниципальных организаций приоритетом, им нужно демонстрировать не долгосрочные, а каждодневные результаты работы. Я бы сказал так: они иногда зарабатывают на потерях и убытках, а не на их сокращении.

Отныне же разговор с инвесторами о долгосрочных вложениях очень упростился. Переложил трубу, получил выгоду от энергосбережения, все осталось твоей прибылью. И инвесторам хорошо, и государству выгодно, а главное — улучшение жизни граждан.

Еще один важный момент. Со времен Советского Союза в ЖКХ осталось много недооформленного имущества. Поэтому очень многие муниципалитеты стоят перед дилеммой: они готовы позвать инвесторов и отдать, например, водоканал в концессию, но этот водоканал пока не оформлен в соответствии с новыми требованиями. Поэтому они даже конкурс объявить не могут.

Мы убрали этот камень преткновения, решив проблему следующим образом. Теперь договоры можно заключать и с отсроченным юридическим переоформлением. То есть, инвестор приходит, начинает работать и спокойно занимается приведением в соответствие юридических норм. Понятно, что такой процесс не может длиться вечно, и в договорах должно быть записано, что инвестор или концессионер берет на себя обязательство закончить такое переоформление, к примеру, за год и передать бумаги муниципалитету.

Я специально разделяю инвесторов и концессионеров, поскольку концессия — это не собственность, но и не аренда, а третий путь, который был довольно сложен в силу отсутствия устраивающей всех правовой базы. Но постепенно, с новыми законами и поправками, он займет свое важное место в системе российского жилищно-коммунального хозяйства. Теперь даже если на активах муниципальных унитарных предприятий висят долги, но находятся инвесторы, которые могут справиться с ними, то у них появляется возможность начинать работать.

«СГ»: Во Франции сейчас все чаще строят здания, которые производят энергии больше, нежели потребляют. Что делается в этом направлении в России?

М.М.: В рамках программы расселения аварийного жилья у нас было построено несколько энергоэффективных домов. Но тут нужно донести до инвесторов следующий факт: в начале такого строительства мы имеем значительное увеличение себестоимости, зато потом будет существенная экономия при эксплуатации. Из-за этого момента подобное строительство сложно осуществлять в рамках государственных программ, ведь там учитываются некие средние показатели, особенно если объект потом передается в частные руки. Но если говорить о каких-то общественных зданиях, то они вполне могут так строиться.

«СГ»: Еще одной темой, которую вы обсуждали в Париже, были BIM-технологии. Почему этой теме придается такое большое значение?

М.М.: Здесь мы с Францией находимся на сопоставимых позициях, на стадии внедрения технологий информационного моделирования в строительные комплексы наших стран. В России недавно был проведен Госсовет (по вопросам строительства — «СГ»), и после него получено поручение президента разработать план поэтапного внедрения технологий информационного моделирования в строительстве. Предлагается использование технологий информационного моделирования на всех этапах жизненного цикла: от предпроектных проработок до эксплуатации зданий и сооружений и даже до момента их демонтажа и утилизации. Данный подход позволит существенно повысить эффективность процесса проектирования, строительства и эксплуатации здания, а также обеспечит большую прозрачность всех этих процессов. Качественно и детализировано проработанная модель будущего объекта позволит значительно снизить риск принятия заказчиком неоправданного решения.

В России уже достаточно много объектов проектируются и строятся с использованием технологий информационного моделирования. Ярким примером является новый футбольный стадион «Спартак», построенный в прошлом году в Москве, это спортивное сооружение проектировалось, строилось с использование технологий информационного проектирования, и на текущий момент эксплуатация стадиона осуществляется с учетом ранее созданной его 3D-модели.

Плюсом технологий информационного моделирования как для российских компаний, так и для французских проектировщиков является возможность работать с заказчиком удаленно, при этом соблюдая требуемые сроки и качество. Развитие таких технологий является одним из направлений развития взаимоотношений и сотрудничества двух наших стран в строительной сфере.

Автор: Вера МЕДВЕДЕВА (Париж)

Франция. Россия > Недвижимость, строительство > stroygaz.ru, 29 июня 2016 > № 1809106 Михаил Мень

Премьер-министр Армении Овик Абрамян ожидает в обозримом будущем успешной разработки нового правого документа по сотрудничеству с Евросоюзом, сообщает пресс-служба армянского правительства по итогам встречи главы кабмина с послами стран-членов ЕС во главе с послом ЕС в Армении Петром Свитальским.

Премьер отметил, что несколько дней назад в Брюсселе прошла четвертая встреча в рамках переговоров вокруг нового документа между Арменией и ЕС. "Мы полны решимости продолжить широкомасштабные реформы в Армении", — сказал Абрамян, подчеркнув, что сотрудничество с ЕС способствовало проведению реформ в сферах экономики, юстиции и госуправления. По словам премьера, для Армении имеет большое значение также процесс упрощения визового режима и реализация соглашения о реадмиссии.

Коснувшись отношений ЕАЭС-ЕС, Абрамян подчеркнул, что Армения, являясь членом ЕАЭС, заинтересована в установлении сотрудничества между ЕАЭС и ЕС и готова оказать всяческое содействие формированию данного диалога.

В свою очередь Свитальский сказал, что несмотря на существующие вызовы, отношения Армения –ЕС демонстрируют положительную динамику. Он выразил уверенность, что подписание соглашения придаст новый импульс расширению и углублению сотрудничества между Арменией и ЕС.

Планировалось, что Ереван подпишет с ЕС соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли в ноябре 2013 года на вильнюсском саммите "Восточного партнерства". Однако за два месяца до этого Армения объявила о намерении вступить в Таможенный союз и участвовать в евразийской интеграции. Армения присоединилась к Евразийскому экономическому союзу с января 2015 года.

Тем не менее, Совет ЕС в ходе заседания на уровне министров иностранных дел в Люксембурге 12 октября 2015 года уполномочил Еврокомиссию начать переговоры о новом всеобъемлющем соглашении с Арменией, которое заменит действующее соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и республикой. Замглавы МИД Армении Карен Назарян ранее заявил, что изменения, в сравнении с проектом соглашения об ассоциации, коснутся положений о зоне глубокой и всеобъемлющей свободной торговли.

Гамлет Матевосян.

Международные фондовые и валютные рынки моментально отреагировали на результаты референдума в стране туманного Альбиона, по отношению ко всем валютам евро упал, а сама модель Евроальянса и ее эффективность подвержена сомнению.

Великобритания стала первой в истории страной, которая инициировала выход из состава Евросоюза.

Решение граждан Соединенного Королевства усилило волатильность в экономике.

Специалисты Kalinka Group, — консалтинговой и риэлторской компании на рынке элитной недвижимости, — считают, что если официальный «развод» состоится, рынок недвижимости стран еврозоны в краткосрочной перспективе ожидает снижение цен на 10-25%.

«Экономика Евросоюза, и без того пошатанная миграционной политикой и взаимными санкциями, ослабеет еще больше после выхода такого мощного участника, как Великобритания, — считает Екатерина Румянцева, председатель совета директоров Kalinka Group. — На фоне панических настроений цены на премиальную недвижимость в купных городах Европы снизятся на 10-15%, в регионах с более слабой экономикой возможно снижение цен на 15-25%».

По оценке специалистов Kalinka Group, с ослаблением валюты европейские капиталы начнут искать выход из еврозоны в альтернативные рынки, в том числе и восточные направления.

В настоящее время Россия выглядит более привлекательно для иностранных инвесторов. После непродолжительной стагнации вследствие реакции международных фондовых и валютных рынков на итоги референдума в Великобритании, продолжится тенденция, которая сложилась в 2016 году. «Западные инвесторы все пристальнее смотрят на российский рынок премиальной недвижимости, ведь именно этот сегмент оказался самым стабильным по ценам и уровню спроса, — утверждает Екатерина Румянцева. — Так, за пять месяцев текущего года спрос на элитные новостройки Москвы увеличился на 5% по сравнению с прошлым годом и фактически достиг докризисного уровня, а стоимость квадратного метра в успешных проектах увеличилась на 12-17%». Так, за последний год доля покупателей из стран Запада на российском рынке недвижимости увеличилась на 30%.

При этом покупатели с долларовыми доходами наиболее удачно и рационально могут приобрести жилую недвижимость в Европе для себя, не рассчитывая на инвестиционный доход. «Независимо от решения британского парламента, которое последует вслед за референдумом, на фоне панических настроений сегодня можно приобрести отличную недвижимость в лучших направлениях Европы по привлекательной стоимости», — советует Екатерина Румянцева.

Премьер-министр Бельгии Шарль Мишель призвал британские компании, которые хотят покинуть Соединенное Королевство после выхода страны из ЕС, переехать в Бельгию, сообщает агентство Рейтер.

«Я полагаю, что 20% британских компаний готовы уехать из страны», — сказал премьер в интервью бельгийской радиостанции. «Если они готовы, я хотел бы, чтобы они приехали в Бельгию, во Фландрию, Валлонию или Брюссель, а не в Нидерланды, например», — добавил он. При этом премьер подчеркнул, что не подразумевал провокационный характер плана.

В минувший четверг, 23 июня, на референдуме Великобритания проголосовала за выход из состава ЕС. Премьер-министр Дэвид Кэмерон, выступавший за сохранение Британии в составе ЕС, заявил, что уйдет в отставку. Как ожидается, новый лидер правящей партии будет избран в октябре. Мэр Лондона Борис Джонсон и лорд-канцлер Майкл Гоув были лидерами кампании за выход из ЕС.

Компания Unilever решила прислушаться к возмущенным женщинам.

754666964763288

Оказывается, 90% опрошенных представительниц слабого пола уверены, что их приглашают в рекламу исключительно в качестве привлекательного дополнения к мужчине. В итоге Unilever для того, чтобы увеличить продажи потребительских товаров, откажется от любых намеков на исключительно женскую привлекательность.

Таким образом, в рекламе компании не будут присутствовать сцены, изображающие отношения между мужчинами и женщинами. Яркий пример рекламы, которую женщины раскритиковали, реклама дезодоранта Ахе. Она построена на привлечении внимания к мужской привлекательности, которую женщина якобы замечает благодаря дезодоранту и сразу же чувствует влечение к мужчине.

В рекламе бульонных кубиков маму и дочь заменят отец и сын, заверили в компании. Представители исследовательского центра признали, что женщины в рекламах действительно в 97% случаев присутствуют на второстепенных ролях и лишь в 3% они изображены успешными и самостоятельными.

Порт Роттердам с 1 июля запускает технологию безбумажного перемещения контейнеров между пятью крупнейшими терминалами, расположенными в районе порта Maasvlakte, сообщается в совместном заявлении таможенного ведомства, ассоциации судовых брокеров, администрации порта и операторов терминалов ECT, Rotterdam World Gateway и APM Terminals.

Согласно сообщению, APM Terminals, RWG и ECT заключили соглашение с налоговым и таможенным ведомствами Нидерландов об упрощении процедуры перемещения грузов между пятью глубоководными терминалами, расположенными в районе порта Maasvlakte.

Соглашение основано на принятом недавно ЕК законодательстве, позволяющем безбумажное перемещение контейнеров между терминалами при определенных условиях.

На начальном этапе безбумажная технология будет применяться в отношении перемещения между терминалами трансшипментовых /транзитных/ контейнеров. В перспективе предполагается распространить технологию на отправки по железной дороге и речным транспортом, а также на другие терминалы порта Роттердам.

Согласно заявлению, нововведение позволит сократить расходы операторов повысить конкурентоспособность Роттердама по отношению к его конкурентам в северной Европе.

Правительство Нидерландов намерено сократить добычу природного газа на крупнейшем месторождении страны в районе города Гронингена в течение ближайших пяти лет до 24 миллиардов кубометров, следует из документов кабмина.

Данное решение следует за выходом рекомендации от местных властей сократить верхний предел добычи с 27 миллиардов кубометров с 1 октября. Добыча на месторождении увеличивает частоту и интенсивность землетрясений в этой провинции, поэтому с 2014 года власти постепенно сокращают производство на месторождении. Месторождение управляется NAM, совместным предприятием Shell и ExxonMobil.

“Мы решили дополнительно ограничить добычу природного газа до 24 миллиардов кубометров газа в год. Этот новый, более низкий уровень производства соответствует нашему подходу по ограничению рисков безопасности и потерь жителей Гронингена, насколько это возможно”, – приводятся в сообщении слова министра по экономическим вопросам страны Хенка Кампа (Henk Kamp).

“Этот подход работает: количество подземных толчков и их интенсивность значительно снизилась. Это решение означает, что добыча природного газа с месторождения Гронинген уменьшится в два раза с 2012года”, – добавил Камп.

На Гронинген приходится до 10% спроса на газ из Европы. Как сообщала газета “Ведомости” со ссылкой на аналитиков, наибольшие шансы заместить голландский газ – у трубопроводных поставок из России и Норвегии. “Газпром” сможет претендовать на дополнительные поставки в Северо-Западную Европу, особенно зимой.

Российская компания может нарастить экспорт в Западную Европу в этом году примерно до 170 миллиардов кубометров. Однако это потребует как расширения мощностей трубопровода “Северный поток” и его продолжения в Германии, так и дополнительных модификаций газового оборудования потребителей.

Минстрой России будет активно сотрудничать с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)

Рекомендации Международной организации экономического сотрудничества и развития будут учитываться при реализации жилищной политики в России. Об этом по итогам визита во Францию сообщил Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень. Делегация Минстроя провела встречу с руководством ОЭСР и профильным комитетом 24 июня в Париже.

Участники встречи обсудили взаимодействие с ОЭСР в части формирования жилищной и строительной политики России, изучили лучшие практики стимулирования жилищного спроса, привлечения инвестиций и развития рынка арендного жилья. Отдельно на встрече были затронуты вопросы роли государства и институтов развития при реализации жилищной политики и сокращения административных барьеров.

По словам главы Минстроя России Михаила Меня, важно изменить взгляд на доступное и комфортное жилье, предложив гражданам практичные и продуманные решения, в том числе по благоустройству и инфраструктуре. «Здесь международный опыт для нас крайне необходим, постепенно стандарты ОЭСР мы будем внедрять в нашу работу, учитывая не только количественные показатели в жилищной политике, но и качественные», - отметил Михаил Мень.

СПРАВОЧНО:

Организация экономического сотрудничества и развития – крупнейшая международная организация стран, признающих принципы демократии и свободной рыночной экономики. Организация создана в 1948 году, в нее входит 35 стран, в том числе большинство стран – членов ЕС. Штаб-квартира организации находится в Париже. ОЭСР осуществляет обширную аналитическую работу, вырабатывает рекомендации для стран-членов и служит платформой для организации многосторонних переговоров по экономическим проблемам.

Германия возглавила Индекс эффективности логистики за 2016 год

Новый рейтинг 160 стран указывает на замедление темпов улучшения ситуации в наименее развитых странах

Вашингтон, 28 июня 2016 года – Согласно вышедшему в свет сегодня докладу Группы Всемирного банка, темпы повышения эффективности логистики в наименее развитых странах мира замедлились впервые с 2007 года, в то время как страны с развивающейся экономикой, реализующие комплексные инициативы, продолжают повышать эффективность логистики.

Составной частью публикуемого раз в два года доклада «Налаживание связей для повышения конкурентоспособности: торговая логистика в глобальной экономике» (2016 г.) является Индекс эффективности логистики (LPI), в котором 160 стран мира ранжированы по показателям эффективности торговой логистики. Первое место в этом обновленном рейтинге третий раз подряд заняла Германия. На последнем месте оказалась Сирия.

«Эффективность логистики как в международной, так и во внутренней торговле имеет ключевое значение для экономического роста и конкурентоспособности стран», – заявила Анабель Гонсалес, Старший директор Центра глобальной практики Группы Всемирного банка в области торговли и конкурентоспособности. – «Эффективная логистика обеспечивает людям и компаниям доступ к рынкам и возможностям, помогает достичь более высоких уровней производительности и благополучия. К сожалению, разрыв в показателях эффективности логистики между богатыми и бедными странами сохраняется, и тенденция к постепенному сближению, наблюдавшаяся в период 2007-2014 годов, сменилась на противоположную в случае стран с наихудшими показателями эффективности логистики».

Согласно докладу, основанному на данных опроса более 1200 специалистов по логистике, такие страны, как Кения, Индия и Китай, зарегистрировали более высокие, чем прежде, показатели эффективности. В докладе проводится ранжирование стран по ряду показателей эффективности цепи поставок, включая инфраструктуру, качество обслуживания, надежность отгрузки товаров и эффективность пограничного контроля.

Десятка стран мира с наивысшими показателями эффективности логистики не менялась на протяжении последних шести лет – в нее входят ведущие игроки логистической отрасли. Страны с низким уровнем доходов и наименьшей эффективностью логистики – это зачастую государства, не имеющие выхода к морю, малые островные государства или государства, пережившие вооруженные конфликты. Тем не менее, впервые за историю публикации докладов «Налаживание связей для повышения конкурентоспособности» страны, не имеющие выхода к морю, уже не находятся в заведомо невыгодном положении – об этом свидетельствуют показатели эффективности логистики в Руанде и Уганде: этим странам выгодны скоординированные на региональном уровне меры по совершенствованию торговых коридоров.

Страны с наивысшими показателями эффективности, сгруппированные по уровню доходов

«Смысл эффективности логистики заключается в обеспечении надежности цепей поставок, связывающих экономику стран с рынками. Первостепенные нужды стран с наиболее ограниченными возможностями связаны с созданием инфраструктуры либо существенными улучшениями в работе таможни и пограничного контроля», – подчеркнул Жан-Франсуа Арви, сотрудник Центра глобальной практики Группы Всемирного банка в области торговли и конкурентоспособности и соавтор данного доклада. – «Странам с более эффективными логистическими системами приходится решать обширный комплекс вопросов, связанных, в первую очередь, с развитием и качеством услуг. Кроме того, во всех странах с наивысшими показателями эффективности налажено прочное взаимодействие между государственным и частным секторами в области разработки комплексного подхода к эффективной логистике».

Что касается различных критериев измерения эффективности логистики, то, как явствует из доклада, логистические услуги улучшаются, однако при этом специалистов по логистике меньше всего удовлетворяет состояние железных дорог – независимо от уровня доходов страны. Что касается пограничного контроля, то из всех ведомств, участвующих в этом процессе, наивысшие оценки получили таможенные ведомства, тогда как ведомства, отвечающие за санитарный и фитосанитарный контроль, отстают.

За последние 10 лет приоритеты программ развития логистики изменились, особенно в связи с тем, что замедление роста торговли подталкивает логистическую отрасль к реорганизации своих сетей и внедрению инноваций. Сфера действия мер политики, направленных на повышение эффективности логистики, смещается от решения пограничных проблем в целях упрощения процедур торговли и перевозок к решению проблем эффективности функционирования внутригосударственных систем. Кроме того, логистической отрасли и государственному сектору необходимо решать такие масштабные задачи, как повышение уровня профессионализма и компетентности, и адаптация к замедлению роста торговли. Кроме того, одной из высокоприоритетных задач сейчас является регулирование воздействия цепи поставок на окружающую среду и обеспечение ее устойчивости.

«В этом году, как и прежде, индекс LPI свидетельствует о многогранности реформ и о различии приоритетов, характер которых зависит от степени эффективности логистики в конкретной стране», – пояснил Дэниел Заславски, сотрудник Центра глобальной практики Группы Всемирного банка в области торговли и конкурентоспособности и соавтор данного доклада. – «Сегодня политика в области логистики не ограничивается вопросами упрощения процедур перевозок или торговли. Она является частью более широкой программы, охватывающей услуги, развитие материально-технической базы и инфраструктуры, а также территориальное планирование».

С момента публикации первого индекса LPI и первого доклада «Налаживание связей для повышения конкурентоспособности» их готовит коллектив специалистов Группы Всемирного банка по вопросам торговли при участии Школы экономики Турку и при поддержке Международной федерации экспедиторских ассоциаций (ФИАТА).

Brexit. Стоит ли гнаться за мифом?

Ольга Кулькова

К.и.н., с.н.с. Центра изучения российско-африканских отношений и внешней политики стран Африки Института Африки РАН, эксперт РСМД

В мае 2016 г. директор Королевского института международных отношений Великобритании (Chatham House), Робин Ниблетт, представил научным кругам и широкой общественности доклад «Британия, ЕС и миф о суверенитете» [1].

Материал представляет собой взвешенный и вдумчивый анализ того, что Великобритания приобрела благодаря членству в ЕС на протяжении времени, в чем сейчас часть британских избирателей и политического истеблишмента видят проблемные точки при сохранении членства страны в ЕС, что принесет как сохранение членства Великобритании в ЕС, так и ее выход из интеграционного объединения. Позиция автора ясна: он видит будущее Великобритании в сохранении членства страны в ЕС, делает проевропейский выбор и прекрасно его аргументирует.

Часть суверенитета в обмен на нечто большее

Великобритания действительно не потеряла свой суверенитет, а лишь отдала небольшую его часть Брюсселю, что однозначно окупилось политическими и экономическими выгодами. Более того, любое государство, как замечает Р. Ниблетт, вынуждено для достижения своих национальных целей в глобализированном мире уступать часть своего суверенитета, например, становясь подписантом международных обязывающих соглашений, членом наднациональных/международных организаций.

Р. Ниблетт указывает, что членство в ЕС выгодно самой Великобритании и не несет никаких фундаментальных угроз ее суверенитету. Более того, он подчеркивает, что в рамках переговоров британского правительства с руководством ЕС в феврале 2016 г. удалось добиться соглашения по целому ряду пунктов, которые беспокоили британское правительство и избирателей. Так, Великобритания добилась того, чтобы Европейский центральный банк не мог посягать на решение финансовых вопросов, находящихся в ведении Банка Англии; страна не будет обязана развивать более тесную политическую интеграцию с ЕС иначе как посредством изменения основных договоров с ЕС, при ее согласии; появился усиленный механизм контроля национального парламента над законотворчеством ЕС; Великобритания также сможет временно ограничить предоставление определенных льгот работающим в стране иммигрантам из ЕС) [2].

Причины «за»

В сложившейся ситуации сохранение членства в ЕС представляется крайне выгодным для Великобритании. Нужно признать, что невозможно в столь многонациональном объединении добиваться исполнения всех своих пожеланий, но большинство ключевых для Великобритании вопросов в ЕС решаются выгодным для нее образом.

В экономическом, финансовом, политическом планах Великобритания очень тесно интегрирована с остальными странами ЕС, более того, она выступает одним из «законодателей» новых норм и практик ЕС. В случае выхода из ЕС, она утратит возможность изнутри влиять на «политическую кухню» в Брюсселе. Кроме того, выход страны из состава объединения отразится на всех сферах жизни британского общества. Например, по данным проведенных опросов, около трети (35%) руководителей британских компаний полагают, что выход страны из ЕС окажет негативное воздействие на экономику. Среди владельцев и финансовых директоров крупных компаний (с годовым оборотом 25 млн фунтов стерлингов и выше) такого мнения придерживаются 62%. Кэтрин Манн, главный экономист ОЭСР, заявила, что, если на референдуме будет принято решение о выходе из ЕС, это будет «плохо для Великобритании, плохо для Европы и плохо для мировой экономики». Она указала, что товары из Великобритании при торговле с ЕС (на него приходится 40% торгового оборота страны) будут обложены пошлинами, пострадает британский сектор финансовых услуг, скорее всего, сократятся иностранные капиталовложения. В итоге и финансовая безопасность рядовых британцев окажется под угрозой.

Выход Великобритании из ЕС может поставить под угрозу и политическое единство Великобритании. Например, шотландцы, скорее всего, проголосуют за сохранение членства в ЕС, а что будет, если англичане проголосуют иначе? Не исключена перспектива нового референдума о независимости Шотландии.

Таким образом, нельзя не согласиться с разумной и обоснованной идеей Р. Ниблетта о том, что нынешние и будущие возможности, которые принесет сохранение членства Великобритании в ЕС, намного превосходят неудобства от взаимодействия с Брюсселем, в то время как выход страны из ЕС принесет намного больше рисков, чем новых перспектив.

Иммиграция из стран ЕС — камень преткновения

Р. Ниблетт полагает, что одной из ключевых проблем в отношениях Великобритании с ЕС стал рост числа мигрантов из новых государств-членов ЕС в Великобританию. Когда в 2004 г. страны Восточной Европы вступили в ЕС, некоторые государства — «старые» члены ЕС ввели «переходный период», во время которого допуск мигрантов из этих стран был ограничен. Британское правительство, возглавляемое Т. Блэром, на такой шаг не пошло. Правительство сочло, что миграция из Восточной Европы пойдет на пользу британской экономике, и что в среднем около 13 тыс. человек будут ежегодно приезжать из новых стран — членов ЕС. Однако в течение первых восьми лет (с 2004 по 2012 г.) каждый год въезжали около 50 тыс. человек [3]. Таким образом, у Британии был шанс ограничить миграцию хотя бы в первые годы после присоединения новых стран, но ее правительство сделало иной выбор.

Дискуссия о роли «польского сантехника» на британском рынке труда ведется уже давно. Однако в своем докладе Р. Ниблетт показывает, что миграция из других стран ЕС идет на пользу британской экономике, что это — реализация права граждан ЕС на свободное перемещение в границах Союза, дающая британцам равное право работать в других странах ЕС (около 1,2 млн пользуются этой возможностью). По сути, смириться с иммиграцией из стран ЕС — и есть единственная уступка, которую Великобритания должна сделать Евросоюзу и против которой есть возражения. Однако выход из ЕС не только не улучшит положение с иммиграцией, а может и ухудшить его. Во-первых, Великобритания не может контролировать приток иммигрантов только из ЕС, в то время как британское правительство сохраняет за собой контроль над иммиграцией из третьих стран. Во-вторых, даже если Великобритания покинет ЕС, то 2,7 млн граждан ЕС, живущих и работающих в стране на законных основаниях, останутся там, пока ЕС и Великобритания не заключат новое соглашение, что может занять более двух лет. В-третьих, около половины иммигрантов в Великобританию приехали из третьих стран, и предпринимаемые усилия по сокращению их числа придется тогда экстраполировать и на иммигрантов из ЕС [4]. Великобритания заинтересована в сильном Евросоюзе, способном сдерживать волны мигрантов из стран Ближнего Востока и Африки. Необходимо отметить, что в докладе почти не упоминается текущий миграционный кризис в ЕС, вызванный мигрантами с Ближнего Востока и из Африки.

Для Великобритании основная проблема в связи с нынешним миграционным кризисом в ЕС заключается в наплыве мигрантов в Кале — через этот французский город посредством Евротоннеля в Великобританию рвутся мигранты из третьих стран. По мнению экспертов, потенциальный выход Великобритании из ЕС никак не улучшит ситуацию с нелегальными мигрантами, пытающимися пробраться в Англию через Кале. В 2003 г. Великобритания заключила с Францией соглашение Туке, которое, по сути, позволило ей «сместить» свою границу в Кале. Согласно соглашению, британским пограничникам позволено осуществлять контроль на территории Франции, а Великобритания оказывает финансовое содействие Франции в урегулировании миграционной проблемы в Кале.

С французской стороны уже прозвучали заявления о том, что в случае выхода Великобритании из ЕС французские власти могут прекратить действие вышеупомянутого соглашения, и тогда Франция больше не будет препятствовать потоку беженцев, стремящихся попасть в Великобританию через Ла-Манш. Об этом заявил французский министр финансов Э. Макрон, в то время как госсекретарь по европейским вопросам при МИД Франции Арлем Дезир выразился мягче. Как бы то ни было, Франция хочет пересмотреть существующий статус-кво по Кале, и скорее всего, в нем произойдут существенные перемены не на пользу Великобритании, если она решит покинуть ЕС.

Выход из ЕС и укрепление суверенитета

Доклад Р. Ниблетта дает взвешенную оценку того, что Великобритания приобрела за счет членства в ЕС и что она может потерять в экономическом и политическом плане в случае выхода из объединения. Автор опасается, что Великобритании в дальнейшем могут быть предложены далеко не самые оптимальные для нее условия финансово-экономического и политического взаимодействия с ЕС. В такой ситуации британский парламент, восстановив британский суверенитет де-юре (например, в установлении собственных стандартов на британские продукты и услуги), вынужден будет, подстраиваясь под нормы ЕС (а это важнейший рынок для Великобритании), ограничивать свой суверенитет де-факто [5]. Ирония заключается в том, что Великобритании вне ЕС придется тратить намного больше времени и дипломатических усилий на выстраивание отношений с ним, нежели сейчас. В этом плане освободиться от «объятий Брюсселя» не выйдет.

В случае выхода Великобритании из ЕС баланс сил в самом Союзе может существенно сместиться. Без нее либерально настроенный блок стран (среди которых также Германия, Нидерланды, Чехия, Швеция, Дания, Финляндия, Ирландия, Словакия, Литва, Латвия, Эстония) утратит блокирующее меньшинство голосов при принятии решений в ЕС.

Сейчас, полагает Р. Ниблетт, внутренняя эволюция ЕС идет в том направлении, куда его всегда стремилась подтолкнуть Великобритания, и покидать его в данный момент было бы недальновидно. Кроме того, сейчас Королевство имеет дело с наиболее либерально настроенным составом Еврокомиссии за всю историю ЕС [6]. Вопрос не в том, нужно ли Великобритании «возвращать себе суверенитет», а в том, согласны ли жители страны пойти на определенные уступки в обмен на более позитивное будущее в рамках ЕС. По мнению Р. Ниблетта, «подлинный суверенитет Великобритании только укрепится, если она останется членом ЕС» [7].

Вопрос взаимной необходимости

В последние дни перед британским референдумом звучало огромное количество мнений и предсказаний о его исходе.

Профессор Школы передовых международных исследований Пола Нитце (Университет Джона Хопкинса) Камиль Пекастен отмечал, что членство Великобритании в ЕС всегда было сопряжено с проблемами, Великобритания требовала для себя особых условий и уступок и получала их вплоть до настоящего момента (имеется в виду соглашение от февраля 2016 г.). Вместе с тем, по мнению исследователя, Великобритания все время препятствовала эволюции ЕС в пользу большей политической интеграции, наднационального федеративного проекта, рассматривая его исключительно как единое экономическое пространство. Выход страны из ЕС окажет воздействие, причем не обязательно негативное, и на качество и долговечность общеевропейского проекта. Евросоюзу не стоит бояться выхода из его рядов ни Британии, ни Греции. Если Великобритания все же выйдет из ЕС, то это послужит «горьким лекарством» для его внутреннего перерождения, и вполне возможно, от ухода Великобритании ЕС в долгосрочном плане только выиграет, начав без помех двигаться к большей федерализации и единству [8].

Противоположное мнение ярко представлено в передовице газеты Financial Times от 15 июня 2016 г., озаглавленной «Британии следует проголосовать за то, чтобы остаться в ЕС». В ней отмечалось, что в день референдума на кону будет стоять не только членство Великобритании в ЕС, но и в целом — единство Запада. Все сторонники Великобритании (США, Австралия, Япония) поддерживают сохранение членства страны в ЕС. Если Великобритания примет решение о выходе, это нанесет невосполнимый урон миропорядку, сложившемуся после 1945 г.

По сути, идея с референдумом была попыткой Д. Кэмерона залечить раскол в рядах Консервативной партии. Однако сейчас под угрозой слишком многое: экономическая безопасность страны и коллективное противостояние вызовам, с которыми Британии не справиться одной (исламистский экстремизм, миграция, изменение климата и усиление России). Идет противостояние между ценностями либерального интернационализма и ущемленного национализма. Экономическое издание отмечает: «Членство в ЕС, и главное, в едином европейском рынке, влечет определенную передачу суверенитета в обмен на реальное усиление влияния страны как части чего-то большего. Однако вознаграждение очевидно. С тех пор, как Британия присоединилась к ЕЭС в 1973 г., реальный ВВП на душу населения рос быстрее, чем во Франции, Германии и Италии».

При взвешенном подходе действительно ясно, что Великобритания связана с ЕС очень тесными политическими и экономическими узами. Страна получила многое от членства в ЕС, практически не утратив суверенных прав. Можно заявить, что выход из ЕС был бы погоней за некой химерой недостижимого в глобальном мире «абсолютного суверенитета», абстрактной «свободы от Брюсселя». Членство в ЕС служит политическому и экономическому благу страны, и участие Великобритании очень важно для дальнейшей эволюции Евросоюза. Сторонники выхода страны из ЕС или недопонимают многих опасностей такого шага, или сознательно их преуменьшают. Остается надеяться, что британцы прислушаются к разумным доводам сторонников сохранения членства страны в ЕС, и не поставят на карту европейское будущее Великобритании (статья подготовлена до проведения референдума).

1. Niblett R. Britain, the EU and the Sovereignty Myth//Chatham House (Royal Institute of International Affairs). Research Paper. May 2016.

2. Niblett R. Op.cit. P. 7-8.

3. Lichfield J. EU referendum: What will happen to freedom of movement and immigration if there's Brexit?//The

4. Niblett R. Op.cit. P. 20

5. Niblett R. Op.cit. P.17

6. Niblett R. Op.cit. P.22.

7. Niblett R. Op.cit. P. 25.

8. Pecastaing C. Op.cit.

Ученые уедут, пожелав держаться

К чему приведет Россию отказ от финансирования фундаментальной науки

Почему в России наука финансируется хуже, чем в Греции и Эстонии, почему молодых ученых легко потерять и так сложно будет вернуть, рассуждает член Центрального совета Профсоюза работников РАН, научный сотрудник Физического института им. П.Н. Лебедева Евгений Онищенко.

Ситуация в научных организациях близка к критической и продолжает ухудшаться. Бюджетное финансирование науки сокращается, зарплатный фонд институтов сжимается, начались ползучие сокращения, нет денег на коммунальные услуги, возникает реальная угроза отключения электричества, не хватает денег на оплату налогов на имущество…

Кризис коснулся большинства сфер жизни, однако фундаментальная наука пострадала особенно сильно: из-за падения курса рубля основная часть современного (особенно – дорогостоящего) оборудования и значительная часть необходимых реактивов и расходных материалов, которые производятся за рубежом, подорожали в 2 раза.

Участие в международных проектах и конференциях, подписка на необходимые научные журналы – все это сейчас в 2 раза дороже, чем два года назад.

Есть и другая важная особенность, которую не учитывают чиновники, урезая расходы на науку. Фундаментальная наука – это интернациональная область деятельности, существует глобальный рынок научного труда. И если сложно представить себе массовый отток чиновников или сотрудников силовых ведомств за рубеж, то в науке «утечка мозгов» из стран, где условия для научной работы становятся все хуже, в страны, где для исследователей созданы нормальные условия – естественный и непрерывный процесс.

Продолжение игнорирования особенностей науки обойдется нашей стране дорого. Чиновники и силовики, конечно, никуда не денутся, а талантливые молодые ученые поедут туда, где они могут рассчитывать на нормальные условия для работы и зарплату,

а не только на призывы держаться и пожелания здоровья.

Впереди планеты всей?

Однако правительство считает, что в ситуации кризиса сокращать расходы необходимо, поскольку Россия тратит на науку слишком много. Апеллируя к данным 2014 года, когда бюджетные расходы на гражданскую науку достигли – в абсолютных величинах – максимального значения за новейшую историю России, чиновники утверждают, что по величине расходов государственного бюджета на исследования и разработки мы были на четвертом месте в мире (по паритету покупательной способности).

Вроде бы впечатляет, но в 2014 году по объему ВВП (по паритету покупательной способности) Россия находилась на пятом месте в мире. И доля расходов государства на исследования и разработки по отношению к ВВП (проводя сравнительный анализ «нагрузки на бюджет», имеет смысл смотреть на этот показатель) в России не рекордная.

Чиновники продолжают: в наиболее развитых странах мира две трети и более средств на исследования и разработки выделяется бизнесом, тогда как в России 70% средств на науку расходует государство. Тут есть изрядная доля лукавства, даже если говорить про расходы на науку в целом. В наиболее развитых странах мира существуют множество форм государственного стимулирования расходов бизнеса на исследования и разработки – фактически, опосредованного финансирования науки со стороны государства – налоговые вычеты, налоговые кредиты и др.

Но обсуждение целесообразности высокой доли государственных расходов на науку логично только применительно к прикладным исследованиям и разработкам. Фундаментальная же наука и в наиболее экономически развитых странах была и остается сферой ответственности государства. В США три четверти расходов на исследования и разработки приходится на долю бизнеса, однако с финансированием фундаментальной науки картина совсем другая. По данным Национального научного фонда США, в последние годы доля средств бизнеса в финансировании фундаментальной науки не превышала 6%,

а основную нагрузку (60%) нес федеральный бюджет США

(остальное – средства штатов, университетов, некоммерческих организаций и т.д.). При этом расходы федерального бюджета США на фундаментальные научные исследования в этот период достигали 0,26% ВВП.

Статистика Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) дает общую картину по развитым странам. Данных отдельно по расходам государственного бюджета нет, но в подавляющем большинстве стран доля государства в финансировании исследований и разработок выше, чем в США, и доля государственного бюджета в финансировании фундаментальной науки заметно превышает 60%.

Тройка лидеров по расходам на фундаментальную науку в отношении к ВВП – Швейцария (0,9% ВВП) Южная Корея (0,76% ВВП) и Исландия (0,65% ВВП).

Россия, с ее 0,18% ВВП (в т.ч., 0,17% ВВП – федеральный бюджет) в благополучном 2014 году отстает не только от наиболее развитых в научно-технологическом отношении стран Европы, таких как Франция (0,54% ВВП) или Нидерланды (0,56% ВВП),

но и от Эстонии (0,37% ВВП), Португалии (0,28% ВВП) Испании (0,27% ВВП), Польши (0,23% ВВП).

Единственные две страны ОЭСР, которые отстают от нас по этому показателю, – это Чили (0,12% ВВП) и Мексика (0,11% ВВП). Но при сохранении нынешних тенденций у России хороший шанс выйти на их уровень уже в следующем году. Глядя на эти цифры понимаешь, что речь идет не о катастрофически высокой нагрузке на российский бюджет, а об аномально низких расходах нашего государства на фундаментальную науку.

Что делать?

На VI Съезде Профсоюза работников РАН было принято обращение к президенту России, в котором предлагается в ближайшие годы вывести финансирование фундаментальной науки из средств федерального бюджета на уровень 0,2% ВВП, а в среднесрочной перспективе увеличить его до 0,25% ВВП.

Где взять деньги? Деньги, которых, как известно, нет, даже в кризисной период легко находятся, если есть заинтересованность властей. К примеру, осенью прошлого года, непосредственно перед внесением проекта федерального бюджета на 2016 год в Государственную думу, его расходы были увеличены на 165 млрд руб. (эти средства пошли на нужды силовых ведомств).

Совсем недавно закончилась дискуссия о распределении сотен миллиардов рублей прибылей крупнейших государственных компаний. Малой доли прошлогодней прибыли «Газпрома» или «Роснефти» хватило бы,

чтобы увеличить расходы на фундаментальную науку на 10-15 млрд руб. уже в этом году.

Да и размер бюджетного дефицита в 3% ВВП не с неба на скрижалях спущен. Государственный долг России в этом году вряд ли превысит 20% ВВП, так что не возникло бы больших проблем, если бы 2-3 года бюджетный дефицит оставался на уровне 4% ВВП. Дополнительные средства можно было бы направить на здравоохранение, образование, науку – на инвестиции в будущее.

Если на них постоянно экономить, можно, в конце концов, превратиться в бедную и нестабильную страну, в «Нигерию с ракетами».

Разруха не в клозетах, а в головах

Возможно, чиновники и депутаты добросовестно заблуждаются, полагая, что Россия тратит на фундаментальную науку слишком много денег. Давайте просвещать их. Интересоваться, неужели у нас в стране ситуация хуже, чем в Венгрии, Испании, Португалии – странах с не самой лучшей экономической ситуацией, – которые тратят на фундаментальную науку больший процент ВВП, чем Россия.

Впрочем, при разговоре о пострадавших от кризиса европейских странах в первую очередь вспоминается Греция. В 2009 году, когда дефицит государственного бюджета Греции превысил 15% ВВП, в стране разразилась финансово-экономической катастрофа. Кредиторы, оказывающие на Грецию крайне жесткое давление с целью добиться сокращения государственных расходов, превысившая 25% безработица, сотрясающие страну протестные выступления, достигший 180 % ВВП государственный долг – тут уж точно в пору сказать «денег нет, держитесь».

Однако в условиях длящегося несколько лет тяжелейшего кризиса расходы Греции на фундаментальную науку составляют 0,28% ВВП. Заметно больше, чем в России в 2014 году.

Возникает вопрос, что же за неведомая катастрофа, требующая резко уменьшать финансирование фундаментальной науки, у нас разразилась? Может быть, как говорил профессор Преображенский, разруха все-таки в головах?

Отдел науки 

Россия > Образование, наука > gazeta.ru, 27 июня 2016 > № 1804171 Евгений Онищенко