Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев отметил важность тщательного разъяснения жителям страны действий властей, раскритиковал министров за бегство от журналистов и плохую информационную работу, сообщила пресс-служба главы государства.

"Мы говорим, что движемся к стандартам ОЭСР, стремимся к 30 развитым государствам мира. У этих стран есть еще один, самый главный стандарт – ежедневная открытость правительства и всех его членов для общества. Там министры всегда оперативно комментируют все вопросы, которые возникают. А у нас что? Информационная работа состоит не только в том, чтобы выйти к журналистам на брифинг и прочитать по бумажке", — сказал Назарбаев в ходе совещания по актуальным вопросам текущей повестки дня в четверг в Астане.

"Наши министры даже на брифингах бегают от журналистов, не отвечают на элементарные вопросы", — добавил президент.

Назарбаев подчеркнул, что "политик должен говорить с людьми, разъяснять свою позицию, завоевывать доверие общества". "Нужно встречаться с народом, прежде всего, с теми, кому предстоит пользоваться новыми законами", — отметил президент.

Назарбаев также поручил создать при правительстве "горячую линию", "чтобы разъяснить людям все новые нормы, как ими пользоваться, куда обращаться".

"И закрепите ответственных людей, чтобы ни один запрос не остался без компетентного ответа. Это касается и регионов, чтобы в каждом из них работали подобные консультационные центры", — заключил президент.

О подписании многостороннего соглашения об автоматическом обмене финансовой информацией.

Распоряжение от 30 апреля 2016 года №834-р. Компетентные органы договаривающихся юрисдикций будут получать информацию от финансовых институтов (банков, депозитариев, брокеров, структур коллективных инвестиций, некоторых страховых компаний) и в автоматическом режиме обмениваться такой информацией с другими юрисдикциями на ежегодной основе.

Справка

Подготовлено Минфином во исполнение поручения Правительства России.

Подписанным распоряжением принято предложение Минфина, согласованное с МИДом, Минэкономразвития, Минкомсвязью, ФСБ, Банком России, Росфинмониторингом и ФНС, о подписании многостороннего Соглашения компетентных органов об автоматическом обмене финансовой информацией от 29 октября 2014 года (далее – многостороннее Соглашение). ФНС России поручено подписать многостороннее Соглашение.

В отношении Российской Федерации с 1 июля 2015 года вступила в силу Конвенция о взаимной административной помощи по налоговым делам (далее – Конвенция). Конвенция позволяет сторонам автоматически обмениваться информацией по налоговым делам. В соответствии с Конвенцией автоматический обмен такой информацией требует наличия отдельного соглашения между компетентными органами сторон.

Автоматический обмен финансовой информацией по налоговым делам будет производиться на основе разработанного Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Единого стандарта по обмену информацией и проведению комплексной проверки для информирования о финансовых счетах (далее – Единый стандарт отчётности), которым установлены содержательные и технические детали процесса обмена информацией.

В соответствии с многосторонним Соглашением компетентные органы договаривающихся юрисдикций будут получать информацию от финансовых институтов (банков, депозитариев, брокеров, структур коллективных инвестиций, некоторых страховых компаний) и в автоматическом режиме обмениваться такой информацией с другими юрисдикциями на ежегодной основе.

Присоединение России к международному автоматическому обмену информацией даст важный инструмент достижения целей по сокращению теневой экономики и противодействию использованию противозаконных схем вывода прибыли из России.

Документ рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 28 апреля 2016 года.

В порту Антверпен на причалах №№ 526 и 528 создадут альтернативный энергетический хаб – Alternative Energy Hub (AEH), который будет включать станции для бункеровки судов, плавающих по внутренним водным путям, и заправки автомобильного транспорта сжиженным природным газом (СПГ). Соответствующее концессионное соглашение сроком на 30 лет подписали Администрация порта Антверпен и энергетическая группа ENGIE.

Кроме того, на терминале также можно будет заправиться сжатым природным газом (CNG) и быстро зарядить аккумуляторные батареи электрических транспортных средств.

Концессия вступает в силу с 1 октября 2016 года. Первая очередь строительства заправочного комплекса вступит в строй к концу 2017 года.

Отмечается, что проект стал очередным этапом в реализации портовой администрацией стратегии превращения Антверпена в один из самых экологичных, «зеленых» портов. Об этом говорится в сообщении портовой администрации.

В течение нескольких лет в порту расширяется применение газа в качестве топлива. В рамках осуществления генплана развития СПГ для судоходной артерии Рейн-Майн-Дунай, порт Антверпен сотрудничает с 32 партнерами по всей Европе для продвижения СПГ в качестве топлива на внутреннем судоходстве. Помимо стимулирования использования газа необходимо обеспечить его доставку к внутренним речным портам Европы. С запуском в 2017 году бункеровочной станции будет обеспечено устойчивое снабжение экологическим топливом судов и автотранспорт в порту Антверпен, отметили в администрации порта.

Группа Engie также способствует расширению применения природного газа (LNG/CNG) и биогаза в Европе и предоставляет своим клиентам мобильные решения в обеспечении топливом. Использование природного газа означает значительное сокращение CO2, SOx, NOx и твердых частиц.

Первая станция Engie в Европе будет осуществлять бункеровку «берег-судно» судов внутреннего и прибрежного плавания, земснарядов и буксиров. Также будет функционировать станция, разработанная совместно с партнером – G&V Energy — для заправки СПГ и сжатым газом сухопутных транспортных средств, а также для быстрой зарядки аккумуляторов транспортных средств на электричестве.

Проект будет реализован совместно несколькими дочерними компаниями Engie Group. По соглашению с портом Антверпен держателем концессии и коммерческим оператором терминала выступает Engie LNG Solutions. Строительством, эксплуатацией и управлением будут заниматься ENGIE Fabricom и ENGIE Cofely. ENGIE также станет основным участником консорциума, который обеспечит инновационные решения, поставки и спрос газового топлива на комплексе AEH в рамках проекта INtoLNG. В состав консорциума входят: Администрация порта Антверпен, Anglo Belgian Corporation (ABC), танкерная транспортная компания Somtrans NV, Fockedey Truck, Фламандский НИИ сельского хозяйства и рыболовства (ILVO); Vlaams LNG Platform и Danser Groep.

К 2020 году ENGIE Group планирует инвестировать до 100 млн евро в строительство заправочных станций LNG/CNG для автомобильного транспорта (включая AEH в Антверпене). Группа также начала строительство одной бункеровочной СПГ станции в партнерстве с NYK и Mitsubishi.

Вице-премьер и министр иностранных дел Бельгии Дидье Рейндерс (Didier Reynders) недавно завершил визит в Анголу и заявил о желании европейской страны сотрудничать с горнодобывающим сектором африканского государства, особенно в алмазной отрасли.

Он выступил с замечаниями по итогам встречи с министром геологии и горной добычи Анголы Франциско Кейрошем (Francisco Queiroz), на которой высокопоставленный бельгийский чиновник обозначил возможность предпринять усилия для увеличения цены ангольских алмазов на рынке Антверпена. На этой встрече Кейрош обратился к Бельгии с просьбой прислать в африканскую страну экспертов для подготовки кадров для горнодобывающей отрасли, а также направить в Анголу бельгийских финансистов.

По словам Кейроша, опыт Бельгии в горнодобывающем секторе мог бы стать неоценимым подспорьем для Анголы сейчас, когда она озабочена поиском инвестиций и диверсификацией разведки месторождений за счет других видов сырья.

Компания ArcelorMittal анонсировала, что ее бельгийский металлургический завод начал производство с новой печью на стане горячей прокатки.

ArcelorMittal отметила, что инвестирует в завод приблизительно €1.4 млн.

В следующие несколько лет для его развития и расширения в сегменте высокопрочных сталей и х/к продукции.

Новые стальные продукты будут на 10~20% легче, по сравнению с альтернативными материалами на рынке. Они также будут более экономичными и более экологичными.

Синергия полномочий содействует развитию конкуренции

Об этом рассказал заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов на специальной встрече руководящих работников конкурентных ведомств, которая прошла 28 апреля и была посвящена стратегиям антимонопольных органов и вызовам современности. Данную встречу возглавил профессор Университета Вашингтона г-н Уильям Ковачич.

В рамках данного мероприятия заместитель руководителя Андрей Цыганов рассказал коллегам из зарубежных конкурентных ведомств об изменениях в российском антимонопольном законодательстве в связи с вступлением в силу «четвертого антимонопольного пакета», который был разработан с учетом Рекомендаций ОЭСР и лучших практик МКС.

Кроме того, он проинформировал участников встречи о передаче ФАС России функций по тарифному регулированию в июле 2015 года.

Среди принципов, которыми руководствуется ФАС России при принятии тарифных решений, первоочередным является общий проконкурентный подход, под которым понимается дерегулирование некоторых секторов и отдельных сегментов естественных монополий и их постепенный переход в рыночные отношения, а также приоритет интересов потребителей, а не естественных монополий. Кроме того, в своей деятельности ФАС России использует принцип снижения издержек в обмен на индексацию тарифов, а также принцип «затраты минус», применяет метод «сопоставимых рынков».

Андрей Цыганов подчеркнул важность синергии полномочий конкурентного ведомства, которая позволяет пресекать монополистическую деятельность инфраструктурных компаний, сокращать издержки за счет оптимизации корпоративных закупок, устанавливать экономически обоснованные тарифы в интересах потребителей, не допускать избыточного регулирования.

Конференция МКС завершит свою работу 29 апреля 2016 года.

Малые островные государства берут на себя ведущую роль в поиске инновационных решений для борьбы с изменением климата

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Малые островные государства – это группа из 39 небольших, географически изолированных стран, которые крайне слабо защищены от потрясений.

Они составляют две трети стран, которые несут наибольшие относительные потери в результате стихийных бедствий – ежегодно от одного до девяти процентов ВВП.

Эти потери усиливаются вследствие изменения климата.

В Самоа жители одной из деревень недавно собрались на обочине дороги в месте, где открывается вид на океан, чтобы изучить карту, загруженную на планшетник iPad. За период с 2012 года этот участок берега – давно известный богатыми рыбными уловами и наличием других ценных ресурсов – сильно пострадал от целого ряда циклонов и штормов, опустошивших местные фермы и общины.

Карты, которыми пользуются жители деревни, не похожи на привычные стандартные карты. Для их составления были использованы смонтированные на самолетах лазерные сканирующие устройства, позволяющие государственным ведомствам получать трехмерные карты, и этими же картами пользуются общины для выявления мест, в которых существует угроза затопления или оползней, чтобы защитить дороги и дома, изменить рыболовные маршруты, составить планы эвакуации людей.

«Этот вид аэросъемки является лишь одним из результатов тех впечатляющих инноваций, которые мы наблюдаем в малых островных государствах, – говорит Иди Лейас Васкес, Старший директор Центра глобальной практики в области социальных вопросов, развития городов и сельской местности и проблемам устойчивости в рамках Группы Всемирного банка. – Эта картографическая работа на уровне общин свидетельствует о том, что эти крошечные государства не являются лишь пассивными наблюдателями процесса изменения климата. Они знают, что устойчивое развитие невозможно, если не уменьшить риск стихийных бедствий».

Самоа является одной из 39 малых островных стран, находящихся на передовом рубеже борьбы с последствиями изменения климата и усиливающихся стихийных бедствий. Буквально на прошлой неделе ООН объявила, что 175 государств подписали Парижское соглашение об изменении климата, а 15 стран – многие из которых являются малыми островными государствами – уже предприняли следующий шаг и ратифицировали его.

«Малые островные государства наиболее уязвимы перед стихийными бедствиями, – говорит София Беттенкорт, Ведущий сотрудник Глобального фонда по уменьшению опасности стихийных бедствий и восстановлению. – В результате изменения климата усиливается опасность стихийных бедствий и возрастают связанные с ними издержки».

По оценкам журнала «Nature Climate Change», к середине столетия до 73 процентов островных государств – в которых проживает 16 миллионов человек – столкнутся с усилением засушливости климата, при этом в результате изменения уровня моря продолжится эрозия береговой линии. В опубликованном в конце прошлого года докладе Организации Объединенных Наций делается вывод о том, что потери от будущих стихийных бедствий представляют собой «экзистенциальную угрозу» для малых островных государств, в которых предполагаемые ежегодные убытки будут эквивалентны почти 20 процентам всех расходов на социальную сферу в сравнении с только 1,9 процента в Северной Америке и менее чем 1 процентом в Европе и Центральной Азии.

«Периодически возникающие убытки в результате бедствий национального масштаба и изменчивости климата создают эффект «дырявого ведра», что подрывает перспективы роста и ведет к увеличению национального долга, – говорит г-жа Беттенкорт. – Например, если бы не тропические циклоны, темпы экономического роста Ямайки могли бы приблизиться к 4 процентам в год, а вместо этого за последние 40 лет они составили в среднем 0,8 процента. Повышение устойчивости является одним из основных вопросов развития малых островных государств».

Многие малые островные государства разрабатывают инструменты, формируют модели и создают необходимые учреждения, чтобы противостоять изменению климата и сохранить свою уникальную культуру. Однако в условиях географической изоляции, ограниченных ресурсов и малой экономии масштаба большинство малых островных государств испытывают огромные трудности в финансировании и проведении мероприятий, направленных на повышение устойчивости.

В период с 2010 по 2014 годы многие малые островные страны осуществляли по 15-20 проектов, что создавало огромную административную нагрузку на крайне малое число оперативных сотрудников. Стоимость подавляющего числа таких проектов составляла менее 1,5 млн долл. США, однако на их долю приходилось только 10 процентов от общего объема финансирования.

Однако постепенно формируется и более эффективная практика. В самом начале 2000-х годов большинство стран Карибского бассейна осуществляли по несколько малых проектов стоимостью в 1-5 млн долл. США каждый. Десять лет спустя восемь стран восточной части Карибского бассейна, включая Доминику и Сент-Люсию, напрямую осуществляли программы повышения устойчивости стоимостью 20-70 млн долл. США каждая. При этом решающую роль играет интенсивная практическая помощь в реализации программ, благодаря которой малые островные государства повышают уровень инвестиций, с тем чтобы он соответствовал масштабу задач. Кроме того, оказываемая Всемирным банком поддержка на цели повышения устойчивости малых островных государств увеличилась в среднем до 180 млн долл. США в год.

Помощь Всемирного банка включает:

Инициативу по повышению устойчивости малых островных государств (SISRI): В группу по реализации инициативы входит 45 специалистов из разных подразделений Всемирного банка. В рамках SISRI Банк оказывает помощь малым островным государствам в получении доступа к финансированию и привлечении ведущих мировых специалистов, а также в организации пилотных свопов «долг в обмен на устойчивость», когда страны выкупают свои дорогостоящие коммерческие долги с целью высвобождения финансовых ресурсов для удовлетворения базовых потребностей, связанных с мерами по повышению устойчивости.

Создание нового Секретариата для малых государств, который занимается оценкой необходимой поддержки по линии самого Всемирного банка.

Усиление сотрудничества с партнерами по развитию в Австралии, Японии, Нидерландах, Люксембурге и с Азиатским банком развития в целях реализации совместных усилий, направленных на повышение устойчивости малых островных государств.

Организацию форума по вопросам устойчивости малых островных государств, который пройдет 16 мая в Венеции и на который соберутся представители более чем 20 стран районов Карибского бассейна, Тихого и Индийского океанов и Африки. При поддержке Всемирного банка на форуме должен состояться обмен аналитической информацией о проектах, обмен передовым опытом, и будут налажены связи между специалистами-практиками.

В Люксембурге подтвердили намерение снизить корпоративный налог

Пьер Граменья, министр финансов Люксембурга, подтвердил намерение местного правительства снизить корпоративный налог на прибыль компаний. По его словам, ставка этого налога будет снижена в 2017 году с нынешних 21% до 19%, а в 2018 году опущена до 18%.

Для малых предприятий, годовой облагаемый доход которых не превышает 25 000 евро, налог на прибыль будет снижен до 15%.

Кроме того, будут внесены изменения в порядок переноса убытков компании на следующий отчетный период. Начиная с 2017 года процедура переноса убытков несколько ужесточится: компании смогут переносить свои убытки на срок до 17 лет, при этом для зачета они смогут использовать лишь 75% своей прибыли (сейчас убытки могут быть перенесены на неопределенный срок, а для зачета допускается использование 100% прибыли).

Правительство Нидерландов выделит дополнительно 700 миллионов евро на интеграцию соискателей убежища в ближайшие два года.

Как сообщает Голландская телерадиовещательная корпорация, средства будут направлены на образование, языковые курсы и прочие нужды беженцев. Выделение средств — это часть соглашения, подписанного кабинетом министров с Ассоциацией голландских муниципалитетов.

Договоренность направлена на скорейшую интеграцию беженцев в общество Нидерландов, на возможность получения ими работы сразу же после получения вида на жительство. Кроме того, их дети могут получить возможность обучения в школах до одобрения заявки родителей на получение убежища.

Муниципалитеты в свою очередь обязались предоставлять больше жилья для людей с разрешением на проживание в стране.

Французская логистическая компания Gefco, на 75% принадлежащая РЖД, заплатила за голландскую логистическую компанию IJS Global 52 миллиона евро, говорится в отчетности РЖД по МСФО.

11118687126_b16131a00f_b

Gefco в конце октября 2015 года сообщила, что завершила покупку 100% акций IJS Global. Сумму сделки компания не раскрывала.

«В октябре 2015 года группа (РЖД – ред.) через свою дочернюю компанию Gefco S.A. приобрела 100% долю в капитале компании IJS Global (Нидерланды) за денежное вознаграждение в сумме 52 миллиона евро (3,608 миллиарда рублей по курсу на дату платежа)», — говорится в опубликованном во вторник отчете РЖД по МСФО за 2015 год.

Gefco входит в десятку крупнейших логистических компаний Европы. РЖД стали владельцами 75% уставного капитала компании в декабре 2012 года. Компания приобрела этот пакет у группы Peugeot-Citroen за 800 миллионов евро. Gefco представлена более чем в 150 странах.

Компания IJS была создана в 2004 году. Оборот компании за 2014 год составил 160 миллионов долларов. Компания работает преимущественно в Голландии, Великобритании, Австралии, Юго-Восточной Азии и США. Штат компании насчитывает 500 человек.

ФТС БУДЕТ ДОКЛАДЫВАТЬ О КОНТРАФАКТЕ КИТАЙСКИМ КОЛЛЕГАМ

Заместитель начальника Отдела обеспечения контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС Олег Ашурков заявил о том, что Федеральная таможенная служба РФ планирует в борьбы с контрафактом в международных почтовых отправлениях сотрудничать с Главным таможенным управлением КНР. В рамках сотрудничества представитель ФТС объявил о том, что июне-июле 2016 года будет запущена специальная операция: российские таможенники будут выявлять контрафакт под видом почты и отправлять информацию об этом ГТУ КНР.

По данным ОЭСР, объём мирового импорта контрафактной продукции составляет 461 млрд. долл., что составляет порядка 2,5% от общего объёма мирового импорта в 17,9 трлн. долл.

Недавно Главное таможенное управление КНР официально утвердило возобновление работы на китайско-российской границе пункта международного почтового обмена при контрольно-пропускном пункте Маньчжоули (Маньчжурия, автономный район Внутренняя Монголия, Северный Китай).

27 апреля 2016 г. состоялось рабочее совещание по итогам 1-го этапа реализации совместного проекта Минюста России и Совета Европы «Оказание бесплатной юридической помощи социально незащищенным категориям граждан в Российской Федерации».

В мероприятии приняли участие представители Минюста России, Генеральный Директор Генерального директората по правам человека и верховенству права Совета Европы Филипп Буайя, Черезвычайный и Полномочный Посол Великого Герцогства Люксембург в Российской Федерации Пьер Ферринг, Глава Программного офиса Совета Европы в Российской Федерации Петр Зих, представители Программного офиса Совета Европы в Российской Федерации, а также представители трех пилотных регионов – Ульяновской, Тамбовской и Волгоградской областей.

В ходе совещания были подведены итоги 1-го этапа реализации проекта, а также отмечено, что экспертами проекта проведена большая работа по подготовке Руководства по оценке региональной системы бесплатной юридической помощи и принятию управленческих решений и о мерах по ее совершенствованию.

В Нидерландах полицией закрыты все офисы знаменитой компании Ennetcom, занимающейся продажей гаджетов с усиленным шифрованием переписки.

По информации правительства, смартфоны этой фирмы выбрали 19 тысяч граждан по всему миру, среди которых не малая часть особо опасных преступников.

По информации сотрудников правоохранительных органов Нидерландов, смартфоны Ennetcom активно пользуются спросом среди злоумышленников, личности которых из-за мобильных устройств не могут установить и сейчас. Большую часть преступников до сих пор разыскивают,в их списке есть особо опасные граждане.

На данный момент неизвестно, на какой период были закрыты офисы компании, возможно, ей не позволят выпускать гаджеты с усиленным шифрованием переписки.

В Нидерландах поддержали публикацию данных о налоговых отчислениях компаний

"Этот вопрос требует решения, нам необходимо работать над тем, чтобы сделать систему честной", - уверен министр финансов Нидерландов Йерун Дейсселблум.

Нидерланды поддерживают публичное разглашение данных о налоговых отчислениях крупных компаний. Об этом заявил в субботу министр финансов председательствующих в ЕС Нидерландов Йерун Дейсселблум по прибытии на второй день неформальной встречи министров экономики и финансов ЕС (ЭКОФИН) в Амстердаме.

«Лично я и Нидерланды поддерживают это, однако мы еще пока не обсуждали этот вопрос (на европейском уровне), — отметил он. — Надеюсь, что в мае на ЭКОФИН мы детально рассмотрим его».

«Некоторые страны обеспокоены тем, что это может навредить их конкурентоспособности, — сказал Дейсселблум. — Но мы выступаем за то, чтобы информация была доступна общественности (а не только налоговым органам), чтобы все могли видеть, где крупные компании платят налоги и в каких объемах. Мы вполне можем сделать эту информацию доступной для общественности, однако нам необходимо обсудить эту систему».

По словам министра, с публикацией «Панамских документов» необходимость решения этого вопроса усилилась. «Также меняется понимание ситуации в целом, — добавил он. — Мы слишком увлеклись тем, чтобы сделать налоговые режимы более привлекательными для международных компаний. Это зашло так далеко, что крупные компании теперь ищут возможности для того, чтобы не платить налоги». «Этот вопрос требует решения, нам необходимо работать над тем, чтобы сделать систему честной», — уверен он.

В свою очередь министр финансов Мальты Эдвард Шиклуна высказал мнение, что «в качестве первого шага обмен налоговыми данным должен осуществляться на уровне «от страны к стране» (т.е. между налоговыми органами)». «А следующим этапом может стать предоставление этой информации общественности», — полагает он.

Министр финансов Бельгии Йохан Ван Овертвелдт со своей стороны призвал при обсуждении этой темы «не забывать о правах на защиту информации и других вопросах».

Сегодня в малом зале администрации губернатора Астраханской области председатель правительства региона Константин Маркелов встретился с делегацией представителей Бельгийского бизнеса.

Константин Маркелов, обращаясь к гостям, отметил, что стремление европейского бизнеса к партнерству с российскими предприятиями внушает оптимизм. «Те компании, которые налаживают свой бизнес в Астраханской области, получают возможность выхода не только на большой российский рынок, но и на перспективные рынки стран Каспийского моря, общее население которых превышает сто миллионов человек. В Астраханской области успешно работают более 500 компаний с иностранным капиталом. Предлагаю вам рассмотреть возможность размещения производства в особой экономической зоне «Лотос», а также сотрудничества с нашими предприятиями», — отметил Маркелов.

В составе делегации в Астрахань прибыли Аркадий Арианофф — председатель Правления Бельгийско-Люксембургской торговой палаты по России и Беларуси (БЛТПРБ), Представитель Гентского университета и телеканала TV5 Monde Europe, Олег Прозоров, глава московского офиса БЛТПРБ, а также представители Бельгийского бизнеса (компании GEFCO; D.E.V.E. Gallery; RCB Bank; INSTAR LOGISTIC и RUBELCOM SPRL). Впереди у них – экскурсия по городу, посещение музеев и достопримечательностей, а также – участие в рыбацком фестивале «Вобла-2016».

Бельгийцы отметили, что видят в Астраханской области очень перспективного партнера для сотрудничества. «Мы были во многих городах России, и очень рады, что теперь нам удалось попасть и в Астрахань, ознакомиться с особой экономической зоной «Лотос». Мы рассмотрим все предложения о сотрудничестве, наши предприниматели обменяются деловыми контактами с астраханскими. И, мы надеемся, этот визит даст свои плоды», — рассказал о впечатлениях от встречи Аркадий Арианофф.

Леонид Фишман

Рентное общество и последний «дух капитализма»

Леонид Гершевич Фишман – ведущий научный сотрудник Института философии и права Уральского отделения РАН.

Лишние люди

Проблема капитализма, вступившего в эпоху очередного кризиса, заключается в появлении множества лишних людей, о чем писали еще антиглобалисты, иронически замечая, что «излишки этих людей должны быть каким-то образом устранены»[1]. Безработица среди молодежи (и не только) в Европе достигла гигантских масштабов[2], равно как и в странах, не представляющих интереса для эксплуатации. Надвигается очередное технологическое замещение, которое будет более радикальным, чем все предыдущие, из-за массированной роботизации и компьютеризации. Постиндустриализм в наиболее развитых странах действительно может стать вполне самодостаточным и «настоящим». Кроме того, автоматизация технологических процессов, трехмерная печать и подобные им подвижки могут привести к радикальному удешевлению производства, опять же при исключении из него людей. В развитых странах, да и не только, большинство трудоспособного населения уже занято в сфере услуг. Но и тут занятость находится под угрозой ввиду того же технологического замещения. Все менее востребованной становится и большая часть коренного населения в странах, живущих за счет экспорта сырья, вроде ОАЭ[3] или России.

Вытекающий отсюда процесс роста прекариата[4] предсказывался теоретиками постиндустриализма. В свое время Владислав Иноземцев писал:

«В новых условиях оказывается, что классу технократов противостоят подавленный класс исполнителей и особо отчужденный класс, к которому относятся представители устаревающих профессий; сам же переход к новому социальному порядку становится переходом от общества эксплуатации к обществу отчуждения»[5].

Однако вместо постиндустриализма нас, вероятно, ожидает какое-то иное общество. Его преддверием стала ситуация, в которой, по словам Гейдара Джемаля, все делаются «люмпенами, но не в лохмотьях, как говорит первоначальное значение этого слова, а люмпенами, возможно, вполне неплохо живущими»[6]. Характер этого общества пока сложно определить и описать с точностью; оно вызывает ассоциации со средневековым обществом, но в то же время будет представлять собой «что-то невиданное в истории, причем для анализа его нужен классовый подход, хотя оно развивается сейчас по логике разложения классового социума»[7].

Базовый основной доход и «страх Спинхэмленда»

Исходя из всего вышесказанного весьма вероятным представляется переход к условно говоря «рентному обществу»[8], в котором требования «лишних людей» до известной степени будут удовлетворены. Механизм перехода к рентному обществу сейчас осмысляется сквозь призму идейной борьбы за или против введения базового основного дохода (БОД). Аргументы в пользу такого шага в основном сводятся к тому, что БОД освободит человека от «первичной работы» для «развития и реализации своей личности»[9]. Социолог Гай Стэндинг, как и большинство других сторонников БОД, считает, что, если человек не будет бояться отсутствия денег, это позволит ему стать более креативным и «заняться осуществлением собственной мечты о счастье»[10]. При этом сторонники БОД полагают, что опасения насчет того, что получатели базового основного дохода станут бездельниками и тунеядцами, беспочвенны. Подавляющее большинство из них, напротив, займется действительно общественно полезной деятельностью, ибо, как выразился один из энтузиастов этой идеи, «работы хватит на всех».

Аргументы против, помимо неудобных вопросов о финансировании этой инициативы, по большей части сводятся к опасениям вроде тех, что «низкооплачиваемые работы, к примеру уборщиков и кассиров, обесценятся», а «бедные люди, утратив мотивацию к поискам работы, будут тратить полученные деньги на алкоголь и наркотики»[11]. Не трудно заметить, что подобные возражения обусловлены, образно выражаясь, «страхом Спинхэмленда». Введенная в Англии в 1795 году и отмененная в 1834-м система[12] обеспечивала малоимущим слоям населения доплату к их доходам в размере, который позволял свести концы с концами. Вводившие эту систему руководствовались гуманными соображениями «права на жизнь». На деле же она привела к падению стоимости рабочей силы, пауперизации и моральному разложению значительной части бедняков, а также к разорению многих фермеров, отягощенных «налогом в пользу бедных». В итоге положение стало настолько невыносимым, что новшество упразднили. Нынешняя же критика БОД во многом повторяет критику Спинхэмленда, предрекая, что реализация нынешней идеи приведет к тем же последствиям.

«Страх Спинхэмленда» вытекает из отождествления ситуаций XVIII–XIX веков и сегодняшнего дня. Но это – принципиально разные ситуации. Система Спинхэмленда возникла тогда, когда требовалась поддержка определенной социальной группы в критический, но не угрожающей ей полным исчезновением период. А идея БОД актуализировалась в то время, когда обширная социальная группа наемных работников действительно находится под угрозой исчезновения и единственным способом задержать или остановить его является предоставление ей ренты. Иными словами, сходство между ситуацией Спинхэмленда и современным положением вещей лишь внешнее. Ситуация, в которой появилась система Спинхэмленда, не была ситуацией борьбы за ренту.

Временно и окончательно «лишние» социальные группы

С точки зрения ресурсной парадигмы большинство процессов, касающихся современной социальной стратификации, могут быть описаны как борьба за распределение ренты[13]. Рента обусловлена обладанием некоторым дефицитным ресурсом. Если социальная группа теряет этот ресурс, то она логичным образом будет стремиться компенсировать утрату приобретением другого ресурса, то есть другой ренты. Если же первоначальный ресурс по-прежнему остается в ее распоряжении, то о борьбе за новую ренту нет и речи.

При этом надо учитывать, что социальная группа в период радикальных трансформаций может оказаться только «временно лишней», поскольку развитие науки, техники, промышленности даст ей в недалеком будущем рабочие места. В подобном случае ее поддержка посредством чего-то, похожего на ренту, – временное явление. Показательно, что в Англии времен системы Спинхэмленда нарождающийся класс пролетариата не боролся за ренту. У него были другие пожелания; он хотел достойной платы за труд, приличных условий труда и так далее. Пролетариат не был такой социальной группой, для которой не находилось места в ближайшем будущем. Он был группой, терпящей временные трудности, но обладающей при этом востребованным ресурсом: рабочей силой. Поэтому даже сокращение спроса на труд взрослых рабочих, вытесняемый трудом детей и женщин, было временным явлением, поскольку затем усложнение техники исключило участие детей в производстве. Исследователь английской промышленной революции Поль Жозеф Манту отмечал в свое время:

«Эту опасность, вызванную успехами машинного производства, и устранило потом то же машинное производство: по мере того, как механическое оборудование развивалось, обращение с ним становилось более трудным. Вскоре пришлось отказаться от наполнения мастерских учениками»[14].

Система Спинхэмленда была введена как временная мера в период перехода, когда «на деньги для бедняков, вымогаемые наполовину у общества, наполовину у самих же бедняков, вырастали большие состояния промышленного капитализма»[15].

Система Спинхэмленда способствовала личной и культурной деградации трудящихся[16]. Ее внедрение исходило только из «права на жизнь», но не из соображений сохранения личного достоинства – и уж точно, не из резонов самореализации. Иначе говоря, в этом смысле она была противоположностью ренты, которая призвана поддержать привычный образ жизни группы наряду с сохранением личного достоинства ее членов.

«Временно лишними» периодически выступали и группы буржуазии, которые начинали жить на ренту, бросая занятия предпринимательством. Николай Бухарин, вслед за Вернером Зомбартом, описывает такие группы, как «деградировавшую», обленившуюся, выпавшую из производственного процесса буржуазию, паразитический класс. В «Политической экономии рантье» он утверждает:

«Общественный класс, о котором идет речь, является продуктом деградации буржуазии, деградации, стоящей в связи с утратой ею социально-полезных функций. Это своеобразное положение класса “в производственном процессе”, когда он стоит вне производственного процесса, влечет за собой создание особого социального типа, который характеризуется своей, так сказать, асоциальностью»[17].

Но это обстоятельство не свидетельствовало о том, что весь класс буржуазии сходит с исторической сцены.

Однако наряду с «временно лишними» социальными группами могут существовать и группы, «окончательно лишние». Таковы, к примеру, римские пролетарии, русские помещики после отмены крепостного права (да и любые аристократы, не вписавшиеся в капитализм) и, по всей вероятности, современный прекариат. Сходящий со сцены и отчасти трансформирующийся в буржуазию господствующий класс в лице русских помещиков, как известно, сгладил свое угасание путем сохранения за собой на некоторое время феодальной ренты:

«Выкупная операция давала возможность помещику сохранить в полном размере тот доход, который он получал до реформы. Именно вследствие этого перевод крестьян на выкуп соответствовал интересам основной массы помещиков, особенно той ее части, которая стремилась перейти к капиталистическим методам своего хозяйства»[18].

Римские пролетарии, лишившись своей земли, скапливались в городах, где для них не находилось практически никакой работы. Добавим к этому, что ремесленнический труд в Риме, как и в греческих городах, чуть ли не изначально считался уделом париев, заниматься им было унизительно для свободного человека. Исключением являлся труд на собственной земле. Показательна характеристика Цицерона:

«Ремесленники все занимаются грязным делом: в мастерской не может быть ничего от свободнорожденного. […] Но те ремесла, которые требуют значительного ума или приносят серьезную пользу, как медицина, архитектура, преподавание почтенных наук, считаются почтенными – для тех, конечно, кому они подходят по их социальному положению. Что касается торговли, то мелкую надо считать презренной; но если она крупная и богатая, когда привозится отовсюду много товаров и они продаются оптом многим без надувательства, то такую торговлю не следует порицать. […] Но из всех способов добывания благ нет ничего лучше, прибыльнее, достойнее свободного человека, чем земледелие»[19].

Но не таково ли и отношение представителей современного прекариата к некоторым видам занятости? Они бы и хотели трудиться, но прежняя стабильная занятость, а также предсказуемость жизненного пути, карьеры и идентичности исчезают. В итоге, став лишними, как римские крестьяне и отчасти русские помещики, они тоже требуют ренты. И, как в Риме, государство имеет возможность эту ренту им предоставить. Рим давал ренту пролетариям за счет имперской гегемонии, а современный Запад ее может дать в силу доминирования в капиталистической миросистеме.

В ситуации, когда социальная группа становится «окончательно лишней», рента выступает единственным или главным источником ее существования. Поэтому все остающиеся у нее возможности (а они в странах либеральной демократии преимущественно политические) она вынуждена употребить на борьбу за ренту. Следует заметить, что здесь имеет место борьба за разновидность так называемой «политической ренты». Она обычно понимается как доходы, которые увеличивают конкурентный уровень и извлекаются из политической деятельности; ее принято сводить к доходам от логроллинга[20] или победе в борьбе за административный ресурс. Чаще всего проблематика политической ренты поднимается в связи с процессами, касающимися социальных «верхов». Но сегодня она становится актуальной и для «низов».

Нынешняя борьба за ренту является и попыткой поддержать свой личностный статус, самоуважение, модус существования привычного типа личности. Однако такая цель никогда не достигается в полной мере. Живущая на ренту социальная группа никогда уже не вернется к прежнему состоянию, несмотря на все возможные усилия по восстановлению своего положения (по крайней мере так было с римским пролетариатом и русскими помещиками). Проблема, встающая в связи с переходом социальной группы к положению рантье, связана с сопутствующей трансформацией привычного типа личности. В нашем случае это наемный работник эпохи капитализма, личность которого мы далее называем «капиталистической».

«Капиталистическая личность» и власть над своей судьбой

Вопрос заключается в следующем: насколько возможно восстановление модуса существования привычного типа личности (габитуса) путем обретения ренты? Речь идет о «капиталистической личности», то есть о таком ее типе, который релевантен капитализму и способен воспринять его «дух». Но что такое капиталистическая личность по своей сути? Она, устами Гегеля, осмысливает себя как своего рода идеологический «синтез» господина и раба, а позже буржуа и рабочего, который в Новое время реализует себя через власть и труд. Творчество также осмысливается как разновидность труда. В гегелевских категориях буржуазия, понимаемая в широком смысле, как «третье сословие», первоначально выступала перед лицом аристократии-«господина» в качестве «раба». В ходе же революции раб добился от господина признания, основанного на равенстве: они стали «свободными и разумными равноправными сторонами»[21]. Это взаимное признание, основанное на формальном равенстве, и стало основой «буржуазной идеологии» как составной части «духа капитализма», несмотря на то, что реально к отношениям между буржуа и пролетариатом можно было с таким же успехом применить гегелевскую (а затем преобразованную Марксом) диалектику господина и раба[22].

«Буржуазная идеология» была ориентирована на то, чтобы подчеркивать для реципиентов из всех классов свой «господский» характер, упирая на ту часть «личностной основы», которая восходит к «господину». Однако «господская» составляющая идеологии была тесно связана с «трудовой». Их синтез предполагал, что через труд человек может стать господином природы и, что еще важней, собственной судьбы. Показательна поэтому связь личности, карьеры и господства, характерная для предыдущего и отчасти нынешнего этапа развития капитализма. Личность осмысливается в категориях рациональной организации усилий, направленных на достижение господства. И это касается всякой личности, без разделения на буржуазную, менеджерскую или рабочую, поскольку и тем и другим для искренней вовлеченности в процессы капиталистического производства нужна не только сугубо материальная мотивация. Но что есть эта тяга к господству на личном уровне? В самом общем смысле – это стремление к власти над собственной судьбой, которое проявляется как в сугубо бытовом и карьерном плане, так и в конечном счете в плане политическом, представляя собой то, что обычно подразумевается под демократией.

С развитием капитализма меняется его «дух»[23], его культурная надстройка, предназначение которой, по словам Люка Болтански и Эв Кьяпелло, таково:

«[Она нужна, чтобы] капитализм выглядел привлекательным, для того, чтобы не было никакого сомнения, что он стóит того, чтобы отдать ему себя, необходимо представить его в таких видах деятельности, которые в сравнении с альтернативными занятиями могут показаться “притягательными”, многообещающими, то есть в самом общем плане – хотя и с отличиями, характерными для каждой исторической эпохи, – заключающими в себе возможности самореализации и свободы действия»[24].

Тем не менее общим для всех типов духа капитализма является установка, согласно которой личность достигает господства над своею судьбой через труд (творчество). Каждый из духов капитализма по-своему мотивирует эту личность участвовать в капиталистических отношениях или терпеть их. Смена типов этого духа означает смену мотивации и оправдание участия.

Главной идеологической целью во всех трех типах капитализма, таким образом, выступает убеждение человека в том, что, участвуя в капиталистических отношениях, он становится личностью, развивается как личность. Капитализм предоставляет поле для самореализации, даже и в том случае, если он ограничен извне, как «второй дух» капитализма эпохи расцвета государства всеобщего благосостояния.

Однако в современной версии капитализма основные пути самореализации и овладения собственной судьбой через труд и власть для большинства постепенно закрываются. Само по себе отсутствие возможности приобрести постоянную работу нарушает баланс между нередко отчуждающим трудом и гарантированно свободным от него временем досуга и самореализации. Несмотря на это, неолиберальные правительства пытаются эксплуатировать прежнюю идею «капиталистической личности», которую побуждают заниматься «самопредпринимательством». Андре Горц писал по этому поводу:

«Тотальная мобилизация личности как “человека-работника” поощряется, таким образом, и на государственном уровне. Однако успехи этой политики в борьбе с безработицей, ненадежностью существования и прерывностью трудовой занятости остаются весьма скромными. И это неудивительно: ведь главная ее цель – усилить господство капитала над трудящимся населением и внушить людям, что они сами виноваты в том, что остались без работы, более того, что рабочее место нужно им самим для самоуважения, однако они просто не умеют его заслужить»[25].

Иными словами, политика неолиберальных правительств сводится к тому, чтобы культивировать односторонние установки «человека-работника», который уже не имеет власти над собственной судьбой. Поскольку результаты такой политики скромны, капитализм начинает ощущать объективную потребность в восстановлении связи между личностью, властью и трудом, в формировании нового типа подобной связи, нового духа капитализма. Не исключено, что и этот новый дух капитализма станет порождением ответа на критику извне – например, на исходящие от прекариата требования базового дохода ради саморазвития, последовательной демократизации, а также участия в деятельности, призванной вытеснить обязательный труд по экономическому и внеэкономическому принуждению.

Пока выработка капитализмом очередного «нового духа» продолжается, для его жертв та же потребность заключается просто в отстаивании своего личного достоинства, в обретении нового самоуважения и восстановлении ощущения власти над собственной судьбой. В нынешнем случае борьба за возвращение этой власти будет поневоле происходить в искаженном с точки зрения «чистого» капитализма виде – по крайней мере до тех пор, пока не выработается новая формула связи личного начала с капитализмом или пока капитализм не погибнет. Капиталистическая личность реализуется через власть и труд, посредством которых она осуществляет контроль над своей судьбой. Поскольку возможность отчужденного, но гарантирующего сравнительно неотчужденный досуг труда исчезает, не остается иного пути отстаивания своего личного достоинства, кроме как через акцентирование властной компоненты теперь уже «урезанной» личности, лишенной возможностей самореализации в труде и творчестве. Политическая, властная грань личности выступает вперед, становясь для капитализма проблематичной в той мере, в которой она мешает апеллировать исключительно к «человеку-работнику».

Возвращаясь еще раз к системе Спинхэмленда, призрак которой пугает критиков БОД, отметим, что она вводилась в стране, где подавляющее большинство населения не имело политических прав. Поэтому люди терпели патернализм государства довольно безропотно. Их можно было распределить по фермерам и заставить работать за еду. Но БОД будет вводиться в странах, в которых политические права есть практически у всех. И тут скорее напрашивается аналогия с римским пролетариатом, который тоже получал что-то вроде базового дохода, но при этом пользовался политическими правами. Общим у прекариата с римскими пролетариями будет то, что свой БОД он будет считать чем-то принадлежащим ему по праву, а не милостью, оказанной со стороны, как это было в системе Спинхэмленда. Римский пролетариат далеко не всегда вел себя пассивно, ожидая новых подачек. Он с энтузиазмом прислушивался к речам Гракхов, активно участвовал в обычных и гражданских войнах за обещания полководцев дать ему землю и военную добычу. Так же, не исключено, будет и в современной Европе. Иными словами, критики БОД боятся не того, чего следовало бы. Они ожидают второго Спинхэмленда, а будет скорее второй кризис Римской республики.

Что это означает? Проблема «лишних людей» и умирающих классов решается с течением времени по мере сокращения тех ресурсов, которыми они еще обладают и которыми могут воспользоваться, чтобы продлить свое существование за счет получения ренты. Если речь идет о старом господствующем классе вроде феодальной аристократии, то капиталистический рынок рано или поздно вымывает из-под нее экономическую основу в виде собственности на землю. Если это трудящийся класс вроде бывших римских крестьян, то их пролетарские потомки постепенно теряют политическое значение по мере того, как политический режим Римской республики становится все более олигархическим. Применительно к сегодняшним реалиям мы тоже можем констатировать постепенное снижение политической значимости трудящихся классов. О кризисе западных демократий говорят давно, их эволюция уже пересекла черту, за которой они фактически превратились в олигархии. За этой чертой желания народов, даже если они выражены в однозначной и ультимативной форме (как это было в ходе недавнего референдума в Греции), не влияют на принятие решений, напрямую этих народов касающихся. Если вслед за Меллером Ван дер Бруком рассматривать демократию как «власть народа над своей судьбой», то на греческом примере утрата такой власти становится очевидной. В то же время последние десятилетия были отмечены ростом всевозможных второстепенных и третьестепенных «прав» и «свобод», борьба за которые ведется в парадигме феминизма, мультикультурализма, защиты разнообразных меньшинств. Сходный процесс наблюдался и в имперском Риме, когда недовольство перебоями раздач хлеба компенсировалось аналогичным образом: «римский гражданин освобождался от обязанности вступать в брак; человек, имеющий “латинское право”, получал римское гражданство; женщины – “право четырех детей”, то есть освобождение от всякой опеки»[26].

Вытесняющая дискурс демократического участия риторика второстепенных прав и свобод сулит, как и в Древнем Риме, всякого рода «освобождение». Этот дискурс уже во многом задает идеологические рамки борьбы за БОД. Она осмысливается как борьба за расширение или восстановление демократии, понимаемой и как власть народа над собственной судьбой, и как «освобождение», которое выступает условием полноценного политического участия.

«Государство, отдающее предпочтение либеральной демократии, должно обеспечить всех безусловным основным доходом. Функция либерально-демократического государства заключается в обеспечении гражданских, политических свобод и основных социально-экономических условий, культурных и материальных инфраструктурных предпосылок свободы деятельности (дискуссии) для всех»[27].

Такая трактовка либеральной демократии неустранима с тех пор, как разного рода конституционные политические режимы переросли рамки откровенных парламентских олигархий. То, что называется либеральной демократией, после Второй мировой войны было построено на социальных гарантиях для широких групп населения, которые, собственно, и создавали «предпосылки свободы деятельности (дискуссии) для всех». Теперь, по мере их свертывания, у «всех» все еще остается политический и идеологический ресурс, совершенно необходимый для легитимации современных либеральных демократий. Этим ресурсом «лишние люди» попытаются воспользоваться, чтобы как минимум остановить свертывание социального государства и демократии или как максимум построить новую версию либеральной демократии на более прочном и эгалитарном основании БОД.

Итак, в странах центра капиталистической миросистемы, который задает образцы решения проблем для всего мира, есть возможность решения проблемы «лишних людей» за счет построения рентного общества. «Лишним людям» в таком случае будет предоставлена доля технологической и научной ренты, а в целом – ренты с политического и экономического доминирования центра капиталистической миросистемы над периферией. Можно предположить, что поворот к рентному обществу будет сопровождаться доминированием в идеологической сфере какой-то версии коммунитаризма[28], окрашенного в правые или левые тона, но в равной степени нацеленного на то, чтобы занять «лишних людей» «общественными делами» и привить им представление о самоценности «общества» как такового. Средним членом общества станет рантье, участвующий в «общественно полезной работе». Поэтому нас ожидает появление многочисленных идеологических стратегий, призванных обосновать ренту или, что еще вероятней, обновление старых идеологий, которые теперь будут осмысливаться в ключе рентной проблематики. Рантье, полностью отказавшийся от преобразующей мир деятельности (а таких, вероятно, будет немало), подобно гегелевскому господину, обладает ущербным самосознанием. Но гегелевский господин знал, почему он господин: он преодолел в борьбе страх смерти и победил того, кто стал рабом. У него имелось оправдание своей ограниченности и ущербности, своей «неполноты» и отчужденности. Господин-рантье изначально отчужден, и такого оправдания у него нет. Его отчужденность не уравновешивается отчужденностью раба. Поэтому одним из вариантов поддержания своего габитуса для рантье станет поиск обоснования своей новой отчужденности – придумывание для себя «раба». Что и проявится на идеологическом уровне, приведя к рецидивам «варварства», предсказанного еще Розой Люксембург. Подобные рецидивы будут объективно обусловлены тем, что переход к рентному обществу, как и к мифическому «постиндустриальному», невозможен без эксплуатации «третьих» стран, подобно тому, как в свое время был бы невозможен переход к индустриальному обществу в колониальных странах без поддержки со стороны колоний, находящихся на аграрной стадии развития. Рентные общества, как и сегодняшние «постиндустриальные», останутся вершиной экономической пирамиды. Поэтому появятся и идеологические обоснования сохранения положения, при котором одни страны финансируют рентное общество в других, равно как и социалистическая, и разного рода популистская реакция на такие обоснования. Национализм и социализм в очередной раз сойдутся в борьбе за понимание характера желаемой «общности», и исход этой борьбы определит то, что возникнет уже после рентного общества.

[1] См., например: Джордж С. Доклад Лугано. Екатеринбург: Ультра.Культура, 2005. С. 272.

[2] «По данным статистического ведомства Евростат, каждый четвертый житель Европы в возрасте до 25 лет – безработный. Если в Германии показатель самый низкий, то настоящий кризис трудоустройства отмечается в Греции и Испании, где уровень молодежной безработицы достигает 56%» (http://indeutschland.ru/nachrichten/2013/11/16/do-2015-goda-es-napravit-...).

[3] В ОАЭ «рынок труда по-прежнему в значительной мере полагается на иностранную рабочую силу, как квалифицированную, так и неквалифицированную. Мигранты составляют около 80% населения страны. Доля трудящихся, прибывших из-за рубежа, в частном секторе, включая домашний персонал, достигает 90%» (http://hr-portal.ru/article/upravlenie-personalom-v-oae).

[4] Термин «прекариат» (от лат. precarium – опасный, рискованный, ненадежный) используется для обозначения тех групп наемных работников, которые не имеют социальных, политических, экономических гарантий занятости. – Примеч. ред.

[5] Иноземцев В.Л. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы. М.: Логос, 2000 (http://filosof.historic.ru/books/item/f00/s00/z0000946/st052.shtml).

[6] См.: Судьба левой идеи в постиндустриальном мире. Восьмое заседание интеллектуального клуба «Свободная мысль» (http://svom.info/entry/547-perspektivy-levoj-idei-v-postindustrialnom-mi...).

[7] Там же.

[8] Подробнее об этом см.: Давыдов Д.А., Фишман Л.Г. От капитализма к рентному обществу? // Полития. 2015. № 1. С. 39–54.

[9] Дрешер Й. Размышления по поводу основного дохода // Идея освобождающего безусловного основного дохода. [Б. м.]: BGE-Buch, 2007. C. 23. (Этот сборник статей, целиком посвященный проблематике БОД, существует только в электронном виде: http://docplayer.ru/91435-Ideya-osvobozhdayushchego-bezuslovnogo-osnovnogo-dohoda.html. – Примеч. ред.)

[10] Стэндинг Г. Прекариат: новый опасный класс. М.: Ад Маргинем Пресс, 2014. С. 306.

[11] Панфилов К. Что произойдет, если никому не нужно будет работать ради денег (http://siliconrus.com/2015/06/base-salary/).

[12] Спинхэмленд – местечко в английском графстве Беркшир, где в 1795 году на собрании мировых судей впервые было принято решение о доплатах тем местным жителям, чьи доходы оказывались ниже установленного минимума. – Примеч. ред.

[13] «Экономика (понимаемая в широком смысле слова как процесс общественного производства и воспроизводства) задает некую сетку социальных позиций. […] Затем эти позиции заполняются в зависимости от реального наличия в обществе соответствующих требованиям этих позиций людей, причем при нехватке людей с характеристиками, соответствующими требованиям определенных позиций, обладатели последних получают также “ренту за дефицитность” данного ресурса. Преодоление дефицитности и, соответственно, исчезновение этой ренты обуславливают динамику изменения положения отдельных социальных групп и позволяют прогнозировать развитие социальной структуры общества в целом в среднесрочной перспективе так же, как и появление новых рент за счет развития экономики и задаваемой ею системы позиций» (Тихонова Н.Е. Социальная структура России: теории и реальность. М.: Новый хронограф; Институт социологии РАН, 2014. С. 271–272).

[14] Манту П. Промышленная революция XVIII столетия в Англии. М.: Соцэкгиз, 1937. С. 368.

[15] Там же. С. 381.

[16] См.: Поланьи К. Великая трансформация: политические и экономические истоки нашего времени. СПб.: Алетейя, 2002.

[17] Цит. по: www.esperanto.mv.ru/Marksismo/Bukharin/bukh-00.html.

[18] Зайончковский П.А. Отмена крепостного права в России. М.: Просвещение, 1968. С. 141.

[19] Цит. по: Ранович А.Б. Первоисточники по истории раннего христианства (http://jhistory.nfurman.com/lessons10/ranovich02_10.htm).

[20] В англосаксонских странах так называют практику взаимной поддержки депутатов законодательных органов, реализуемую посредством «торговли голосами». – Примеч. ред.

[21] Скирбекк Г., Гилье Н. История философии. М.: Владос, 2003 (www.gumer.info/bogoslov_Buks/Philos/Skirb/99.php).

[22] «Однако общая для двух типов личности основа имеет различные, даже противоположные, формы проявления объективного содержания и субъективного его осознания. Для рабочего – это деятельность, посредством которой он производит отчуждение, завершая его самоотчуждением. Для буржуа – это состояние отчуждения, при котором капиталист не страждущая, а удовлетворенная сторона». См.: Гавриленко И.Н. Отчуждение личности при капитализме средствами образования и воспитания. Одесса: Вища школа, 1986 (www.psyoffice.ru/9/gavri01/txt02.html).

[23] Подробнее о трех «духах капитализма» см.: Болтански Л., Кьяпелло Э. Новый дух капитализма. М: Новое литературное обозрение, 2011. С. 56–61.

[24] Там же. С. 55.

[25] Горц А. Нематериальное. Знание, стоимость и капитал. М.: ВШЭ, 2010. С. 37–38.

[26] Сергеенко М.Е. Жизнь Древнего Рима. Очерки быта. М.; Л.: Наука, 1964 (www.gumer.info/bibliotek_Buks/History/Serg/03.php).

[27] Блашке Р. Свобода – либеральная демократия – безусловный основной доход // Идея освобождающего безусловного основного дохода. С. 49–50.

[28] См.: Фишман Л.Г. Либеральный консенсус: дрейф от неолиберализма к коммунитаризму // Полис. 2014. № 4. С. 152–165.

Неприкосновенный запас 2016, 2(106)

Долговой паразитизм Запада

Валентин КАТАСОНОВ

Всемирный банк (ВБ) опубликовал очередной статистический обзор по долговой ситуации в мире - International Debt Statistics 2016. Обзор охватывает 120 государств, которые по критериям ВБ относятся к категории стран с низкими и средними доходами (страны НСД).

В докладе содержится подробная информация по состоянию внешнего долга каждой из 120 стран НСД. Кроме того, во многих случаях она дополняется данными об иностранных инвестициях, что позволяет оценить роль притока капитала в виде кредитов и займов в общем объеме поступлений финансовых ресурсов в соответствующие страны. В доклад включены, в частности, все постсоветские государства.

Рост внешнего долга у крупных получателей займов и кредитов

Суммарный приток капитала в страны НСД в 2014 году составил 1132 млрд. долл., причем в виде прямых и портфельных инвестиций – 667 млрд. долл., а в виде займов и кредитов – 464 млрд. долл. Получается, что на ссудный капитал пришлось 2/5 (41%) всего притока капитала в страны периферии мирового капитализма (ПМК).

Табл. 1.

Приток финансовых ресурсов в 2014 году в основные регионы мира (млрд. долл.)*.

^*приводятся округленные цифры; по этой причине итоговые значения показателей немного не совпадают с приведенными в тексте статистическими данными.

Наиболее крупными получателями финансовых средств были Китай, Бразилия, Индия. В частности, 51% всего капитала в форме прямых и портфельных инвестиций, полученного 120 странами, пришлось на одну страну - Китай. Почти 52 % всего притока капитала в ссудной форме пришлось на три страны – Китай, Бразилию и Индию.

Получение странами ПМК новых займов и кредитов становится источником постоянного роста их внешнего долга. Вот как выглядит динамика внешнего долга 120 стран НСД в последние годы (на конец года; млрд. долл.): 2000 г. – 1.743; 2005 г. – 2.091; 2009 г. – 3.175; 2010 г. – 3.631; 2011 г. – 4.079; 2012 г. – 4.564; 2013 г.- 5.056; 2014 г. – 5.392. Как видим, за полтора десятилетия абсолютная величина внешнего долга выросла в 3,1 раза.

Всемирный банк помещает Украину в категорию колониальных придатков

В относительном выражении долговая нагрузка стран, вызванная внешними займами и кредитами, менялась следующим образом:

Табл. 2.

Относительные показатели внешнего долга (ВД) стран НСД (%)

^*ВНД – валовой национальный доход (Gross National Income). Близок к показателю валового внутреннего продукта (ВВП).

В целом относительные показатели долговой нагрузки стран ПМК в 2014 году выглядели намного лучше, чем в 2000 г., и несколько лучше, чем в 2005 г. Например, у Китая отношение внешнего долга к годовому экспорту составило лишь 34,8%; отношение внешнего долга к валовому национальному доходу – 9,3%; отношение расходов на обслуживание внешнего долга к годовому экспорту – 1,9%; отношение международных резервов к внешнему долгу – 402,2%.

В то же время у многих стран показатели в разы хуже средних. Возьмем Украину. У этой страны отношение внешнего долга к годовому экспорту составило 184,5%; отношение внешнего долга к валовому национальному доходу – 100,3%; отношение расходов на обслуживание внешнего долга к годовому экспорту – 25,2%; отношение международных резервов к внешнему долгу - всего 5,1 %. Относительные показатели долговой нагрузки у Украины оказались на уровне многих отсталых стран Африки, Азии, Латинской Америки, которые принято называть колониальными придатками Запада.

Последние данные, содержащиеся в табл.2, относятся к 2014 году. Есть основания полагать, что после этого долговая ситуация в странах НСД ухудшилась. Большинство из них - это страны, специализирующиеся на экспорте природных ресурсов, сельскохозяйственного сырья и продовольствия. В 2015 году наблюдалось снижение цен на данные товары на мировом рынке. Произошел разворот потоков капитала в обратную сторону: от периферии к центру мировой капиталистической системы. Кроме того, наметилось повышение процентных ставок по кредитам и займам. Дежурной стала фраза: «Сырье дешевеет, деньги дорожают». Наконец, падение курсов валют многих стран привело к снижению величины международных резервов (в результате начавшихся массовых валютных интервенций для защиты национальных денежных единиц). Судя по данным из других источников, величина внешнего долга стран ПМК в 2015 году оказалась меньше их международных резервов.

Структура внешнего долга

Внешний долг делится на долгосрочный и краткосрочный. В 2000 г. на долгосрочные долги приходилось почти 84% общего внешнего долга стран НСД. В последующие годы эта доля составляла (%): 2005 г. – 78; 2009 г. – 74; 2013 г. – 69; 2014 г. - 70. Таким образом, за полтора десятилетия долгосрочные долги снизили свою долю, но продолжают более чем в два раза превышать долги краткосрочные.

Долгосрочные внешние долги в свою очередь делятся на долги государственные и частные. Внешние государственные долги – обязательства государства по полученным кредитам и займам, а также выданным гарантиям. Вот как изменялась доля государственных долгов в общем объеме долгосрочных внешних долгов стран НСД (%): 2000 г. – 72; 2005 г. – 69; 2009 г. – 54; 2013 г. – 51; 2014 г. – 51. То есть доля государства в общем объеме внешних долгов снижалась. В настоящее время государственный и частный долги сравнялись по величине. Рассмотрим структуру государственного долга подробнее (табл. 3).

Табл. 3.

Состав долгосрочного государственного внешнего долга стран НСД (млрд. долл.).

Во-первых, заметно изменилась пропорция официальных и частных кредиторов в структуре государственного долга. В 2000 г. доля официальных кредиторов составляла 61,5%, а доля частных кредиторов – 38,5%. В 2014 г. основная часть долга приходилась уже на частных кредиторов (55%), а официальные кредиторы оказались на втором месте (45%). Во-вторых, среди официальных кредиторов Международный валютный фонд занимает на удивление скромное место (в среднем около 10%). В-третьих, имелась тенденция к повышению роли займов в виде долговых бумаг, эмитируемых государствами НСД. В 2000 году на займы пришлось лишь 20% ссудного капитала, предоставленного частными кредиторами государствам, а в 2014 году этот показатель составил уже 37%. Тем не менее до сих пор основным средством привлечения ссудного капитала странами НСД является получение традиционных банковских кредитов.

Процветание в долг

А как выглядит долговая ситуация в странах с низкими и средними доходами на фоне экономически развитых стран? Здесь возникает интересная картина.

Табл. 4.

Валовой внешний долг экономически развитых стран* (трлн. долл.).

*Страны, входящие в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)

За пятилетний период 2010-2014 гг. в абсолютном выражении валовой внешний долг (gross external debt) экономически развитых стран увеличился на 6 трлн. долл., или на 8,5%. К экономически развитым странам в докладе относятся государства-члены ОЭСР, их число в настоящее время равно 34. При этом на семь ведущих стран (США, Канада, Япония, Великобритания, Германия, Франция и Италия) приходится около 63% валового внешнего долга всех стран ОЭСР. Основная часть валового внешнего долга приходится на банковский сектор, на втором месте – прочие сектора экономики, государство – на третьем месте. В докладе называется сумма внешнего государственного долга по состоянию на 31 декабря 2014 г. – около 16 трлн. долл.

Итак, картина кредитной ситуации в мире, разделенном на страны «золотого миллиарда» (34 государства) и страны периферии мирового капитализма (120 государств), получается весьма контрастной. Общий внешний долг в первой группе стран составил 70 трлн. долл. против 5,4 трлн. долл. во второй группе. Разрыв почти в 13 раз. Не менее впечатляюще выглядит сравнение относительных показателей долговой нагрузки. По данным ВБ, отношение валового внешнего долга экономически развитых стран к показателю их совокупного валового внутреннего продукта (ВВП) в 2014 г. было равно 140%. Это в 6,3 раза выше показателя по странам с низким и средним уровнем доходов. 140% - средний показатель. В Канаде этот показатель равен 83%, в Германии – 145%, а в Великобритании – 313%.

Еще не так давно в учебниках по экономике утверждалось, что экономическое положение страны зависит от величины её внешнего долга. Чем выше уровень долга, тем хуже положение. Если исходить из этого, то Великобританию и многие другие страны Запада следовало бы объявить банкротами: их долговые обязательства в десятки раз превышают их международные резервы и другие ликвидные активы. Однако эти страны не только существуют, но и преуспевают. Такова новая форма долгового паразитизма, прикрываемая фиговыми листками «рейтинговых оценок» ведущих западных агентств.

Шествие, посвященное Дню памяти жертв геноцида армян в Османской империи, который отмечается 24 апреля, прошло в субботу в Ереване.

Участники шествия, организованного партией Армянская революционная федерация "Дашнакцутюн", почтили память жертв геноцида минутой молчания на площади Свободы в центре Еревана. Затем участники акции направились к Мемориалу жертв геноцида армян "Цицернакаберд", неся флаги Армении, непризнанной Нагорно-Карабахской Республики и стран, признавших и осудивших геноцид армян. В шествии приняли участие тысячи молодых людей, представители разных политических партий, общественных организаций, студенческих союзов. Участники акции призвали Турцию признать геноцид армян.

Шествия ежегодно проводятся в Ереване и других крупных городах республики в канун Дня памяти жертв геноцида.

В конце XIX — начале XX веков Османская Турция осуществляла регулярные преследования и гонения армян. В частности, в 1915 году было уничтожено более 1,5 миллиона армян.

Факт геноцида армянского народа в Османской Турции признан многими государствами. Первым это в 1965 году сделал Уругвай, примеру которого последовали Франция, Италия, Нидерланды, Бельгия, Польша, Литва, Словакия, Швеция, Швейцария, Греция, Кипр, Ливан, Канада, Венесуэла, Аргентина, Бразилия, Чили, Ватикан, Боливия, Чехия, Австрия, Люксембург. Геноцид армян признали также Европарламент и Всемирный совет церквей. Из 50 штатов США 44 штата официально признали и осудили геноцид армян, а также объявили 24 апреля Днем памяти жертв геноцида армянского народа.

Государственная Дума РФ приняла в 1995 году постановление "Об осуждении геноцида армянского народа 1915-1922 гг. на его исторической родине — в Западной Армении".

Турция традиционно отвергает обвинения в геноциде армян и остро реагирует на критику со стороны Запада по этому вопросу.

Гамлет Матевосян.

74-е заседание Комитета по радиационной защите и охране здоровья Агентства по ядерной энергии Организации экономического сотрудничества и развития (АЯЭ ОЭСР)

Секретариат Комитета по радиационной защите и охране здоровья (далее Комитет) 13-15 апреля 2016 года провёл в Париже 74-е ежегодное совещание, посвящённое итогам деятельности за год и формированию стратегической программы на 2017 – 2022 гг.

В мероприятии приняли участие более 60 представителей из 24 государств – членов Агентства и ряда международных организаций (МАГАТЭ, МКРЗ, ВОЗ, МАРЗ, МОТ). Работу совещания возглавляли председатель Комитета Майкл Бойд, учёный секретарь Комитета Эдвард Лазо, руководитель Департамента радиационной защиты и обращения с РАО АЯЭ Михаэль Зиман, представитель Российской Федерации в АЯЭ Александр Рахуба и специалист по радиационной защите того же подразделения АЯЭ Ольвидо Гузман.

С российской стороны в мероприятии приняла участие Н.К. Шандала, заместитель генерального директора по науке и биофизическим технологиям ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России.

Цель совещания – рассмотрение итогов выполнения рабочего плана Комитета за период с апреля 2015 г. по апрель 2016 г., а также обсуждение отчётов по различным направлениям деятельности АЯЭ перед Комитетом. Руководители департаментов АЯЭ выступили с сообщениями о текущей и будущей работе, которая может представлять интерес для Комитета, в том числе, была обсуждена деятельность постоянных технических комитетов АЯЭ:

· Комитет по обращению с радиоактивными отходами,

· Комитет по ядерному регулированию и безопасности ядерных установок,

· Комитет по ядерному законодательству,

· Комитет по ядерному развитию.

Была отмечена большая роль ФМБА России и Госкорпорации «Росатом» в подготовке и успешном проведении на площадке ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России 4-го международного семинара АЯЭ по научным аспектам и ценностям, учитываемым при принятии решений в области радиационной защиты (июнь 2015 г.).

Комитетом рассмотрена и одобрена деятельность следующих экспертных групп:

· по вопросам радиационной защиты при аварии на АЭС Фукусима-1,

· по применению международных рекомендаций,

· по исключению из области применения Парижской Конвенции предприятий по обращению с НАО и ОНАО, а также малых объемов перевозки отходов.

Рассматривая стратегические направления комитета, Россия ранее предложила включить в стратегический план формирование новой экспертной группы, посвященной вопросам обращения с ядерным наследием. На данном заседании при рассмотрении вопросов формирования новых экспертных групп Н.К. Шандалой было представлено детальное предложение по новому возможному направлению деятельности Комитета: «Экспертная группа по радиационной защите на объектах ядерного наследия (EGLS)». Данное предложение, сформированное при участии трех государств – России, Норвегии и США – было поддержано участниками заседания.

В заключение совещания доктор Эдвард Лазо за развитие плодотворного сотрудничества с Россией в области радиационной защиты и охраны здоровья и в связи с 60 летним юбилеем, был удостоен Благодарственного письма генерального директора ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России А.С.Самойлова.

В период с 25 по 29 апреля 2016 года Руководитель Федеральной службы государственной статистики (Росстат) А.Е. Суринов примет участие в 13-м заседании Комитета ОЭСР по статистике и политики в области статистики, а также в 64-й пленарной сессии Конференции европейских статистиков (КЕС), которые будут проходить в г.Париже (Франция).

Россия принимает участие в работе Комитета ОЭСР в качестве наблюдателя. Повестка дня предусматривает рассмотрение актуальных вопросов измерения сбалансированного экономического роста, проблем статистики миграции, зел?ного роста и других тем.

Повесткой дня сессии КЕС предусмотрено рассмотрение вопросов мониторинга достижения целей устойчивого развития, демографической статистики, модернизации процесса производства статистических данных, и координации международной статистической деятельности в регионе ЕЭК ООН.

Бунт провалился - Панама капитулировала

Недавняя попытка властей Панамы плыть против течения в вопросах установления механизмов международного обмена налоговой информацией потерпела полное фиаско. Стоило Панаме высказаться решительно против присоединения к этим механизмам, как разразился грандиозный скандал («Панамские бумаги»). В результате сопротивление панамских властей сломлено.

Президент Панамы Хуан Карлос Варела оформил капитуляцию этой юрисдикции заявив, что Панама имплементирует Единый Стандарт Отчетности (CRS) к 2018 году. В ходе своего визита в Японию Варела заявил о том, что «Панама готова к полноценному сотрудничеству с другими странами в целях повышения прозрачности и недопущения незаконного использования финансовой системы страны».

Панамский президент также уведомил о том, что специалисты ОЭСР в скором времени посетят Панаму для обсуждения методов имплементации механизмов обмена информацией. Кроме того, в стране создается рабочая группа, которая займется вопросами повышения прозрачности местной финансовой системы.

До этого Панама выступала категорически против присоединения к глобальному механизму обмена налоговой информацией. Но грандиозный скандал с «Панамскими бумагами» (утечкой информации о владельцах оффшоров), а также последовавшие вслед за этим угрозы введения санкций против Панамы заставили власти этой страны кардинально сменить свою позицию. Таким образом, один из последних форпостов сопротивления процессу глобальной деоффшоризации рухнул.

Глобальный черный список оффшоров

В июле 2016 года страны «Большой двадцатки» (G20) намерены опубликовать специальные критерии для отнесения той или иной юрисдикции к категории «несотрудничающий оффшор». Все такие юрисдикции будут внесены во всеобщий черный список и против них будут применяться «оборонительные меры».

Критерии разрабатываются при содействии ОЭСР. Предполагается, что в черный список войдут юрисдикции, которые:

не присоединились к механизмам международного автоматического обмена налоговой информацией;

не обмениваются информацией о бенефициарных владельцах структур (возможно).

Лидеры G20 в очередной раз призвали все без исключения страны присоединиться к механизмам международного обмена информацией и имплементировать Единый Стандарт Отчетности (Common Reporting Standard - CRS) как можно скорее.

В G20 ожидают, что уже к саммиту 2017 года большинство юрисдикций значительно повысят свою прозрачность. К тем, кто будет медлить в этих вопросах, будут применяться «оборонительные меры», что по сути будет означать введение санкций.

Тем временем, Великобритания, Германия, Испания, Италия и Франция уже договорились об автоматическом обмене информацией о бенефициарных владельцах компаний и трастов, подписав соответствующее соглашение. Не исключено, что это соглашение станет основой нового движения - автоматического обмена информацией о бенефициарах структур.

20 апреля 2016 года состоялся второй день обсуждения антимонопольных вопросов в рамках ОКЮР.

В круглом столе принимали участие заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Андрей Цыганов и помощник руководителя Федеральной антимонопольной службы Алексей Сушкевич.

Андрей Цыганов свое выступление посвятил антимонопольному комплаенсу. Он привел возможные определения понятия "антимонопольный комплаенс", отметив, что этот термин предполагает систему внутрикорпоративных мер, нацеленных на предотвращение нарушений антимонопольного законодательства. «По сути, антимонопольный комплаенс не отличается от антикоррупционной, налоговой и иных систем комплаенса - это всегда система контроля и управления рисками в связи с теми мерами, которые может принять государство в отношении компании (риск менеджмент)».

Он обратил внимание участников на то, что работа по внедрению комплаенса идет во всем мире. В России история этого вопроса началась примерно в 2011 году, когда был проведен круглый стол в рамках ОЭСР. Тогда между странами обсуждались базовые вопросы: нужен ли комплаенс в принципе, как на него реагировать регулятору, как можно поощрять комплаенс, есть ли сектора экономики или антимонопольные составы, на которых нужно сосредоточиться и т.п. В то время в России уже активно разрабатывалась система адвокатирования конкуренции, включая такие превентивные меры как предупреждения и предостережения.

В 2013 году ФАС России включила антимонопольный комплаенс в свою долгосрочную стратегию как самостоятельное направление и четко обозначила его в качестве приоритета для развития антимонопольного законодательства и правоприменения. Вскоре после этого появился явно выраженный интерес к антимонопольному комплаенсу как у компаний, так и у их внешних консультантов.

Например, в прошлом году эта тема обсуждалась на ежегодной конференции, где коллеги из ЕС поделились с ФАС России своим опытом. В общих чертах, позиция ЕС состояла в том, что дополнительное поощрение компаний к внедрению системы комплаенса не требуется, достаточно того, что это снижает риски самой компании, позволяет быстро выявить и устранить те факты, которые могли бы быть признаны нарушением, а также вовремя воспользоваться программой освобождения от ответственности (leniency). Андрей Цыганов отметил, что в целом он согласен с такой позицией, так как стимулов у компаний для внедрения комплаенса должно быть достаточно, однако, для ускорения развития этого института в России, имеет смысл дать стимул компаниям вкладывать силы и средства в построение системы комплаенса, так как это является достаточно дорогостоящим мероприятием. Это может выражаться либо в полном освобождении от ответственности, либо в ее смягчении.

Также он отметил, что с учётом приоритетности вопроса, ФАС России попросила НП "Содействие развитию конкуренции" помочь с разработкой возможных изменений в законодательство, а также конкретных методов экспертизы и оценки эффективности системы комплаенса. После всестороннего обсуждения этого вопроса официальная позиция ФАС России появится в ближайшее время, возможно в качестве разъяснений или решения Президиума ФАС России.

При этом Андрей Цыганов подчеркнул, что комплаенс имеет разное значение в применении к различным нарушениям АМЗ. Наиболее сложной сферой применения этого института является злоупотребление доминирующим положением. «Невозможно выпустить одни стандарты для всех компаний. Каждый должен выстраивать собственную систему, которая будет учитывать специфику своего рынка, контрагентов, функции сотрудников и т.п.».

Далее Алексей Сушкевич поднял вопрос о возможности сертификации программ комплаенса специальной организацией. Такая сертификация, возможно, будет иметь больший смысл уже по факту совершения правонарушения - эксперт оценивает эффективность действующей системы комплаенса и дает свое заключение, а далее ФАС России это заключение принимает к сведению в рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, однако не связана им. Тем не менее, обращаться или нет за сертификацией, остается на усмотрение компании.

Уровень безработицы в Нидерландах по итогам марта 2016 года составил 6,4% с учетом сезонных факторов против 6,5% в предшествующем месяце, сообщает Национальная статистическая служба.

Это минимальное значение показателя с декабря 2012 года.

Количество безработных жителей страны достигло 574 тысяч человек, что на 7 тысяч меньше, чем в феврале.

В марте предыдущего года безработица в Нидерландах составляла 7%.

Бельгийский атом против всех

Германия требует прекратить работу двух атомных реакторов в Бельгии

Карина Романова

Германия потребовала, чтобы Бельгия отказалась от планов по возврату в эксплуатацию двух атомных реакторов, срок работы которых составляет 33 года. Это первый случай, когда Берлин таким образом вмешивается в энергетическую политику соседнего государства. Германию поддержали Нидерланды и Люксембург, которые также опасаются такого соседства. Бельгия пока сопротивляется — эти реакторы обеспечивают 14% электрогенерации страны.

Немецкие власти обеспокоены состоянием бельгийской атомной энергетики: немецкие чиновники обратились к Бельгии с просьбой временно вывести из эксплуатации два ядерных реактора до тех пор, пока их безопасность перестанет вызывать какие-либо сомнения.

Речь идет о реакторах «Тианж-2» (Tihange 2) и «Дул-3» (Doel 3), которые министр охраны окружающей среды и строительства Германии Барбара Хендрикс попросила не использовать, сообщает Reuters.

Ранее немецкие власти с такими просьбами к соседним государствам не обращались.

Предложение связано с тем, что консультирующая министерство немецкая комиссия по проблемам безопасности ядерных реакторов не смогла подтвердить, что станция полностью безопасна.

Министр считает справедливым перевод реакторов в автономный режим, по крайней мере, до завершения расследования их состояния. «С одной стороны, комиссия не обнаружила конкретных признаков, свидетельствующих, что корпус ядерного реактора может не выдержать напряжения. С другой — она говорит, что полной уверенности в их безопасности, исходя из существующих сегодня данных, также нет. Именно поэтому мы и должны продолжить проверку», — приводит слова Хендрикс BBC.

Бельгийский регулирующий орган AFCN был изумлен подобной просьбой немецкого министра, поскольку, по его оценкам, реакторы отвечают самым строгим требованиям безопасности, пишет Bloomberg.

Как следует из его заявления, агентство готово работать с немецкими коллегами при условии, что они будут «конструктивными». В то же время AFCN не намерено отменять разрешение на работу реакторов «Тианж-2» и «Дул-3».

В настоящее время в Бельгии действуют всего две АЭС. «Тианж» возведена недалеко от Льежа, менее чем в 100 км от Кельна и Дюссельдорфа. «Дул» расположена на границе с Нидерландами под Антверпеном. На первой, крупнейшей из них, эксплуатируются четыре реактора, на второй — три. Строительство станций завершилось в 1975 году, и они уже отработали большую часть срока действия.

Два реактора, к которым у проверяющих есть претензии, были запущены в работу 33 года назад, в 1983 году. Мощность каждого превышает 1 ГВт, на них приходится 14% установленных энергетических мощностей страны.

Всего на «мирный атом» приходится около 50–60% электрогенерации Бельгии.

«Тианж-2» и «Дул-3» не используются уже несколько лет, с момента проведения планового капитального ремонта в 2012 году. Серьезных дефектов тогда обнаружено не было, однако ультразвуковая проверка обнаружила внутри стальных стен корпуса реакторов водородные флокены, внутренние мелкие трещины локального характера.

Какое именно влияние могут оказать эти трещины, неизвестно, расследование ведется до сих пор. Однако в ноябре 2015 года бельгийские надзорные органы разрешили перезапуск станций, заявив, что флокены в стенах корпуса не могут привести к аварии.

В декабре 2015 года, спустя несколько дней работы, реактор «Дул-3» был вновь остановлен, когда была обнаружена утечка воды.

Тем не менее Бельгия продолжает пытаться перезапустить реакторы, рассчитывая продлить срок их службы по максимуму, до 2025 года.

Настойчивость экономных бельгийцев по перезапуску реакторов пугает немцев, которые после аварии на японской АЭС «Фукусима» в 2011 году, последствия которой до сих пор не были ликвидированы, приняли решение к 2022 году полностью отказаться от использования атомной энергетики в стране в пользу других источников снабжения.

Помимо протестов немцев и официальной позиции министра свои возражения выражали региональные власти. Так, руководство немецкой земли Северный Рейн-Вестфалия и города Ахен планируют через суд запретить Бельгии использовать «Тианж-2» в течение столь продолжительного времени. В марте к резолюции присоединились более 30 крупных городов и областей трех стран. В числе «подписантов» были Дюссельдорф, Кельн, Люксембург и Маастрихт, сообщала газета The Guardian.

Международное рейтинговое агентство Standard & Poor's (S&P) присвоило зарегистрированному в Люксембурге Bank GPB International S.A., дочерней структуре Газпромбанка, долгосрочный и краткосрочный кредитные рейтинги контрагента "BB+/B".

Прогноз изменения рейтингов — «негативный», говорится в сообщении агентства.

«Мы считаем Bank GPB International S.A. «ключевой» дочерней структурой Газпромбанка, поскольку его деятельность является неотъемлемой частью бизнес-стратегии материнского банка, а степень интеграции в структуру группы оценивается как высокая. Мы ожидаем, что Газпромбанк будет предоставлять поддержку Bank GPB International S.A. во всех прогнозируемых обстоятельствах», — говорится в сообщении.

Прогноз «негативный» отражает аналогичный прогноз рейтингов ГПБ.

«Мы можем понизить рейтинг GPB в случае понижения рейтингов Газпромбанка по обязательствам в иностранной валюте. Рейтинги GPB также могут быть понижены, если мы будем отмечать ослабление готовности материнского банка оказывать поддержку дочерней структуре, что негативно повлияет на нашу оценку ее статуса в составе группы. Это может быть обусловлено существенным изменением стратегии материнского банка, которое, например, не будет предусматривать участия дочерней структуры в обслуживании международных операций Газпромбанка в Евросоюзе, однако в настоящий момент мы считаем этот сценарий маловероятным», — отмечается в сообщении S&P.

Агентство может пересмотреть прогноз рейтингов GPB на «стабильный» в случае аналогичного рейтингового действия в отношении материнского банка. Однако аналитики S&P полагают, что это вряд ли произойдет в ближайшее время.

Грузооборот Антверпена за 3 месяца 2016 года вырос в сравнении с аналогичным показателем прошлого года на 3,9% - до 53,3 млн тонн.

Перевалка контейнерных грузов составила 29,1 млн тонн, что на 3,2% выше результата 1 квартала 2016 года. Контейнерооборот составил 2,46 млн TEU – это на 4,6% больше, чем за тот же период прошлого года.

Перевалка ро-ро грузов выросла на 0,4% — до 1,1 млн тонн. Количество обработанных автомобилей выросло на 5,7% — до 308,5 тыс. ед. Перевалка генеральных грузов составила 2,4 млн тонн (+2,4%).

Оборот налива в Антверпене за 3 месяца этого года вырос на 10,6% — до 17,7 млн тонн. Из них 13,2 млн тонн приходится на нефтепродукты, перевалка которых увеличилась на 17% по сравнению с прошлым годом.

Объемы насыпных и навалочных грузов в Антверпене по итогам января-марта 2016 было снизились до 2,9 млн тонн (-17,9%). Перевалка руды снизилась до 465,8 тыс. тонн – это на 33,9% меньше, чем годом ранее, объемы перевалки угля снизились на 81,1% — до 69,98 тыс. тонн.

После утечки из Панамы офшорных архивов Европарламент одобрил новые правила по защите торговых секретов. Сторонники видят в них средство борьбы с промышленным шпионажем. Но критики утверждают, что сотрудники теперь будут бояться разоблачать злоупотребления в своих компаниях, и жаловаться на начальство можно будет только анонимно.

“Совершенно неправильно для нашей Ассамблеи всего через 10 дней после выхода “Панамских документов” принимать текст, который осложнит работу информаторов внутри компаний, – сказал зелёный депутат из Бельгии Филипп Ламбертс. – Свою правоту придётся доказывать этим бдительным гражданам, а не предприятиям.”

Однако французский правоцентрист Констанс Лё Грип, добивавшаяся принятия этих правил, уверяет, что они предусматривают защиту как журналистких расследований, так и корпоративные доносов:

“Те, кто поднимают тревогу в интересах своего бизнеса и общества в целом, не могут подвергаться преследованиям по этой директиве, – сказала Лё Грип. – Они, как и журналисты, освобождены от ответственности”.

Новое законодательство ещё должно быть принято национальными парламентами по всему Евросоюзу. Петиция против него собрала подписи более миллиона людей. Многие из них считают, что выносить сор из избы всё равно будет опасно.

ОНФ поручено прибраться

Михаил БУДАРАГИН

Любое современное государство устроено так, что самые серьезные проблемы невозможно решить, разрубая гордиевы узлы. Там, где видится избавление от бед, настоящие трудности только начинаются. На «Прямой линии» президент дал Общероссийскому народному фронту поручения, каждое из которых можно выполнить, лишь изменив подход к озвученным задачам.

Кризис с твердыми бытовыми отходами, загрязнение Волго-Камского бассейна и отвратительно плохие дороги — сложные вызовы, на них предстоит ответить Общероссийскому народному фронту.

К сожалению, часто случается так, что моральное осуждение признается обществом и государством равным технологии выхода из давно надоевшего тупика. Увы, недостаточно сказать, что грязь — это ужасно. Нужны дела, малые и большие. Разбирать три сюжета сразу — задача слишком масштабная, но стоит проанализировать ситуацию с ТБО, чтобы понять, почему глава государства обратился за помощью к ОНФ.

Казалось бы, общественники не являются видными специалистами по отходам: сфера эта сложная, очень коррумпированная, деньги вокруг мусора крутятся огромные, и подряды в регионах часто выделяются настолько непрозрачно, насколько это вообще возможно. Один из примеров уже приводил координатор Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса, депутат Госдумы Владимир Гутенев: «В Ростовской области на территории Ленинского сельского поселения в ходе рейда в водоохранной зоне была обнаружена свалка бытовых отходов, которые свезли на берег реки: вырыли там яму, забросили в нее мусор и сверху засыпали землей. После этого местная администрация отчиталась о том, что утилизировала в соответствии с санитарными нормами отходы. И лишь благодаря совместным действиям жителей, СМИ и представителей ОНФ удалось установить истину. К сожалению, по решению этой проблемы мы продолжаем от местных властей и надзорных органов получать отписки. Сейчас нашими активистами только в Ростовской области обнаружено более 60 незаконных пунктов ТБО».

Крайне сложная ситуация — в Подмосковье, где масштабное многоэтажное строительство приводит к тому, что свалки появляются повсеместно. Один из нелегальных полигонов находится прямо на берегу Москвы-реки в границах водоохранных зон, другой — на землях государственного лесного фонда, третий — на территории Нахабинского военного лесничества.

Подобные случаи, обнаруженные ОНФ, можно приводить пачками: положение дел в этой сфере давно не является секретом. Мусора становится все больше, методы его утилизации системно давно устарели. Иных нет. Местные власти крутятся, как могут, и, стараясь не слишком нарушать закон, сбрасывают с себя головную боль, отдавая ТБО на откуп не всегда чистым на руку компаниям. Платит за все бюджет.

Кстати, залатанные дороги и грязные реки — проблемы того же рода: трудности копились и маскировались формальными решениями десятилетиями.

Можно ли объявить охоту на бизнесменов, устраивающих полигоны твердых бытовых отходов на берегах рек? А если пересажать вдобавок нерадивых чиновников? Разве не прекрасная идея? К сожалению, на место плохих предпринимателей и бюрократов придут такие же — и это еще в лучшем случае. В худшем мы столкнемся с катастрофой, уже накрывшей некоторые российские города: мусор просто не вывозится; да, нет страшных полигонов, опоясывающих населенные пункты, но одну большую свалку заменяют сто маленьких.

С января 2017 года в России наконец-то отходы начнут сортировать — для более эффективной переработки: ТБО вовсе не обязаны гнить, просто еду и пластмассу не сожжешь в одной печи, а лампочки и полиэтиленовые пакеты используются после употребления по-разному. Впрочем, до таких сложностей еще далеко: до сих пор не принято ни одного нового подзаконного акта, который бы кого-то к чему-то обязывал. Хороший закон может просто не исполняться.

То есть решение задачи разделяется на два равнозначных сюжета. Первый касается прямой, ежедневной, рутинной работы на местах. С этим ОНФ умеет справляться: газета «Культура» уже рассказывала о том, как происходит мониторинг переселения из аварийного жилья; писала и о работе Центра «Народная экспертиза» по выявлению случаев выделения многодетным семьям непригодной для строительства земли. Там, где можно призвать власти региона к порядку, чтобы они не закапывали отходы в поймах рек и заповедниках, это нужно делать. То же справедливо сказать и об очистке рек, и о дорожных фондах.

Однако даже десять успешных рейдов не дадут ответа на ключевой вопрос: как не утонуть в свалках? Это второй сюжет, который касается раздельного сбора мусора, введения в оборот биоразлагаемых пакетов, оберток, коробок, утилизации промышленного оборудования и различной техники. Сама по себе фильтрация отходов на бумагу, пластик, стекло и т.?д. (так принято в Европе, и держится система во многом благодаря полному отсутствию альтернатив и штрафам) не может считаться панацеей.

Медленная и кропотливая работа по созданию чистой среды поможет не решить проблему, а найти ответ: как действительно исправить, ничего не поломав? Готовых рецептов для такой огромной страны, как Россия, не существует вовсе: вот в Люксембурге удобно устраивать раздельный сбор отходов, кто бы спорил… ОНФ будет искать выход — и с дорогами, и с мусором, и с реками. Каким он окажется, понять пока сложно, но «взламывать» ситуацию, чтобы она не потонула в чиновничьих отчетах, предстоит именно сейчас.

Россия > Экология > portal-kultura.ru, 18 апреля 2016 > № 1727997

Расходы Греции в связи с миграционным кризисом составили около 2 миллиардов евро, однако решения ЕС о финансировании и приеме беженцев не выполняются, заявил греческий министр иностранных дел Никос Котзиас, выступая на Совет ЕС по иностранным делам в Люксембурге.

"Мы напоминаем государствам-членам, что ряд обязательств, принятых Европейским союзом, таких как переселение 160 тысяч беженцев и размещение 50 тысяч беженцев в коридоре Западных Балкан, финансирование Греции, которая потратила около 2 миллиардов евро в этом случае, не были выполнены", — сказал Котзиас.

По его словам, не были выполнены многие аспекты решений от 25 октября. Они должны быть реализованы, сказал он.

На совете обсуждается миграционный кризис, как остановить поток беженцев из Турции и финансовая помощь соседним с Сирией государствам.

Совет по иностранным делам обсудит "Восточное партнерство", в свете итогов референдума в Нидерландах по соглашению об ассоциации между ЕС и Украиной, и эскалацию напряженности в Нагорном Карабахе. Состоится рабочий обед министров иностранных дел с министрами обороны, где будет обсуждаться политическая ситуация в Ливии и варианты помощи Европейского Союза.

Во вторник, 19 апреля, Никос Котзиас отправится в Париж, где примет участие в рабочем обеде с госсекретарем Франции по вопросам Европы Харлемом Дезире и встретится с министром иностранных дел Франции Жаном-Марком Эйро.

«Панамагейт» не грозит России

Финансовая «двадцатка» введет санкции против стран-офшоров

Рустем Фаляхов

Прятать деньги в офшоре становится все сложнее. Панама заявила, что готова обмениваться информацией о налоговых уклонистах. Таков итог встречи министров финансов и глав центробанков G20 на встрече в Вашингтоне. Но российские бенефициары компаний сохранят возможность прятать свои доходы от налогообложения как минимум до 2018 года.

Панама, считающаяся лучшим в мире офшором, сдалась под напором министров финансов двадцати крупнейших стран. Страна готова присоединиться к международной системе автоматического обмена данными о бенефициарах компаний, налоговых уклонистах, заявил в понедельник президент Панамы Хуан Карлос Варела в интервью агентству Kyodo. «На этой неделе Панаму посетят специалисты Организации экономического сотрудничества и развития, которые начнут готовить соответствующее соглашение», — заявил президент.

В конце прошлой недели финансовая «двадцатка» определяла возможность санкций в отношении стран-офшоров. Об этом по итогам встречи министров в Вашингтоне сообщил глава Минфина РФ Антон Силуанов.

«Вопрос Панамы обсуждался в части реализации плана BEPS (Base Erosion and Profit Shifting)», — пояснил Силуанов. Этот план был разработан Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) для борьбы с размыванием налоговой базы и выводом прибыли, для повышения прозрачности финансовых операций.

«Говорили о том, что необходимо повышать такую прозрачность и необходимо даже те страны, которые не хотят присоединяться к этому плану в части раскрытия информации по своим бенефициарным владельцам, к таким странам надо применять меры вплоть до санкций», — сказал Силуанов. Он добавил, что одновременно необходимо эти страны «всячески поощрять к присоединению к BEPS, поскольку через такие юрисдикции и финансируется терроризм, и реализуется уклонение от налогов».

Кроме того, к странам, покрывающим офшоры, могут применить такую меру, как ограничение на движение капитала.

Накануне министерской G20 пять стран — Великобритания, Испания, Франция, Италия и Германия — также объявили о том, что будут автоматически обмениваться налоговыми данными и результатами расследований по «панамским документам». Канцлер Германии Ангела Меркель призвала сосредоточиться на прозрачном налогообложении и борьбе с налоговыми убежищами.

А министр финансов Германии Вольфганг Шойбле предложил открыть доступ к налоговой информации не только налоговикам, но и неправительственным организациям и журналистам.

Ранее G20 разработала программу борьбы с уходом от налогов и обмена налоговой информацией по запросу. С 2018 года такая информация будет доступна налоговым органам и центральным банкам в автоматическом режиме. К программе присоединились 98 стран, отмечается на официальном сайте ОЭСР.

Доплатили $50 млрд

Международное сообщество достигло масштабного прогресса в борьбе с уклонением от уплаты налогов, указывается в докладе генсекретаря ОЭСР Анхеля Гурриа (доклад был представлен министрам финансов G20 в пятницу).

«Более полумиллиона налогоплательщиков раскрыли информацию о своих офшорных активах налоговым службам в странах проживания, причем было получено не менее €50 млрд дополнительных доходов в странах, которые ввели в действие программы добровольного раскрытия информации», — указал Гурриа.

В настоящее время восемь юрисдикций до сих пор не имеют достаточной нормативно-правовой базы для оценки уровня прозрачности их налоговой системы, отмечается в докладе Гурриа. Еще в шести юрисдикциях проводится оценка эффективности мер, применяемых против сокрытия информации. В 12 юрисдикциях нормативно-правовая база для обмена информацией оценивается как «частично соответствующая».

Такие юрисдикции, как Науру и Вануату, только недавно согласились присоединиться к обмену налоговой информацией о бенефициарах компаний. Два финансовых центра — Панама и Бахрейн — вообще не присоединились к программе G20.

Будет ли Бахрейн раскрывать информацию об офшорах — неизвестно.

США также не являются участниками международной программы по обмену антиофшорной информацией. Но в США принят закон «О налогообложении иностранных счетов» (Foreign Account Tax Compliance Act, FATCA), по сути обязывающий иностранные финансовые организации сообщать сведения о конечных бенефициарах всех платежей, проходящих через американские банки-корреспонденты.

Россия подписала, а в ноябре 2014 года ратифицировала Конвенцию ОЭСР о взаимной административной помощи по налоговым вопросам. Но налоговая система России будет готова к обмену информацией о потенциальных уклонистах не ранее 2018 года, поскольку Минфин пока не применяет Единый стандарт отчетности (Common Reporting Standards, CRS).

«Финансовая «двадцатка», США и Россия хотят, воспользовавшись скандалом с Mossack Fonseca об офшорных активах, ускорить процесс перехода стран на единый стандарт автоматического обмена информацией», — говорит Светлана Байдина, эксперт юридической фирмы «Клифф». Хотя ускорить процесс будет непросто, учитывая заинтересованность в сохранении офшоров среди правящих элит большинства стран.

Удар по агрессивным схемам

Выявить хотят бенефициаров компаний, которые используют агрессивные схемы налогового планирования — то есть получают так называемый пассивный доход, поясняет эксперт. Скажем, если российское ООО ведет деятельность в России, перечисляет дивиденды своей материнской компании, например, на Кипр, то пассивный доход кипрской компании облагается доходом «у источника» в России по льготной ставке (так как между Россией и Кипром есть соглашение об избежании двойного налогообложения). А если потом кипрская компания те же дивиденды перечислит своей компании на Британские Виргинские острова (БВО), то эта транзакция вообще не будет облагаться налогом.

«По сути, налоговую выгоду от этой операции получит бенефициар всех трех компаний, заплатив максимум налог 10%. Хотя, согласно российскому закону о КИК — контролируемых иностранных компаниях, этот же бенефициар должен был бы заплатить налог 13% с прибыли и кипрской компании, и компании на БВО как их контролирующее лицо»,— говорит Байдина.

Российский закон о КИК, вступивший в силу 1 января 2015 года, провалился в своей реализации, так как налоговым органам России просто неоткуда получить информацию о том, что тот или иной налоговый резидент РФ является владельцем иностранной компании, а сами бизнесмены делиться такой информацией в добровольном порядке не спешат, отмечает эксперт. Внедрение стандарта Common Reporting Standards позволит налоговой службе РФ в автоматическом режиме получать от иностранных банков информацию о том, имеют ли российские налоговые резиденты счета, открытые на имя компании.

«Панама как государство, не обеспечивающее обмен информацией, скорее всего, продержится недолго — ведь ее банковской системе достаточно быстро отрежут сначала возможность осуществлять платежи в долларах, а затем и в евро (банки-корреспонденты просто откажутся с ними работать под давлением собственных ЦБ)», — прогнозирует Байдина.

А если, к примеру, использовать панамскую компанию и иметь счет в кипрском банке, то, так как Кипр подписал CRS, раскрытие информации о российском бенефициаре все равно случится.

Очередной виток борьбы с офшорными уклонистами спровоцировал Международный консорциум журналистов-расследователей (ICIJ), опубликовавший 3 апреля результаты утечки данных панамской юридической фирмы Mossack Fonseca об офшорных активах нынешних и бывших мировых лидеров, высокопоставленных чиновников, известных спортсменов, деятелей культуры, в том числе из России.

К итогам министерской встречи «Большой семёрки»

Владимир Терехов

10-11 апреля с.г. в Хиросиме прошло последнее подготовительное мероприятие перед очередным саммитом стран-членов “Большой семёрки” (G-7). В нём участвовали руководители МИД США, Японии, Великобритании, Германии, Италии, Канады, США, Франции, Японии, а также верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини.

Сам же саммит состоится 26-27 мая 2016 г. в японском курортном городке Сима на юго-восточном побережье острова Хонсю в национальном парке Исэ.

Основной задачей министерской встречи являлось окончательное согласование повестки дня будущего саммита и тех декларативных документов, которые на нём будут приняты. Образно говоря, 10-11 апреля прошла генеральная репетиция многолетнего спектакля, реальную значимость которого в новой мировой игре, видимо, давно не переоценивают даже его участники.

Если в разгар холодной войны “Большая семёрка” представляла собой одно из воплощений (наряду, например, с НАТО) того геополитического полюса, который противостоял “угрозе мирового коммунизма”, то сегодня трудно сказать, каким новым тенденциям отвечает дальнейшее существование этого реликта холодной войны. Впрочем, аналогичный вопрос можно адресовать и НАТО.

В 1997 г. в состав G-7 была принята Россия, что явилось очевидным актом поощрения “правильного” поведения её тогдашнего руководства. В 2014 г. членство РФ в “Большой семёрке” было приостановлено после абсолютно оправданных российских действий по защите национальных интересов в ответ на провокационное приближение НАТО к российским границам.

Сегодня делаются намёки на возможность восстановления (“при определённых условиях”) полноценного участия России в работе “Большой семёрки”. Которые следовало бы твёрдо и бесповоротно отвергнуть. Не по причине “обид”, которым не должно быть места в реальной политике, а в силу сомнительной практической значимости G-7. Едва ли России следует участвовать в ежегодной процедуре надувания щёк членами “клуба избранных”.

В нём отсутствует вторая мировая держава (Китай) без какого-либо репутационного ущерба для себя. В G-7 нет Индии и Бразилии, вес которых на мировой арене, по крайней мере, не ниже, чем у некоторых европейских членов клуба и Канады.

Сегодня нередко говорится, что G-7 объединяет “индустриально наиболее развитые страны”. Но к таковым, несомненно, относятся все скандинавы и страны БеНиЛюкса. Их интересы выражает госпожа Ф. Могерини? Но её присутствия за столом переговоров оказывается недостаточным, например, для Германии.

В отличие от времён холодной войны “Большая семёрка” сегодня всё менее представляет собой нечто единое целое. В НВО уже не раз обсуждалась тема вполне вероятного трансатлантического раскола (в силу ряда объективных причин), а не партнёрства типа того, которого США почти удалось добиться в АТР.

В АТР не наблюдается (по крайней мере, пока и в сколько-нибудь значимых масштабах) расхождений между США и ведущим региональным союзником Японией в оценках фундаментального феномена современной мировой политики, каковым является современный Китай. Между тем, такие расхождения по тому же ключевому геополитическому вопросу становятся всё более заметными между “берегами Атлантики”.

G-7 является сегодня лишь одной из многих международных политических площадок, ничем среди них особо не примечательной. Наблюдение за происходящим на ней действом может представить интерес только в контексте актуальных проблем как на международной арене, так и внутри стран – ведущих участников “Большой семёрки”.

Среди различных тем, затронутых в ходе нынешней встречи министров стран–членов G-7, особого внимания заслуживает проблема обострения ситуации в Южно-Китайском море (ЮКМ). Здесь напрямую и непосредственным образом противостоят ведущие мировые игроки, то есть США с Японией, с одной стороны, и Китай – с другой. Кроме региона Восточной Азии, подобного (прямого, повторим) противостояния пока больше нигде не наблюдается.

В “горячих зонах” региона Большого Ближнего Востока США, скорее, заинтересованы в подключении КНР к разрешению сложившейся здесь патовой ситуации. Но, судя по всему, Пекин предпочитает сохранить позицию стороннего наблюдателя за барахтаньем здесь главного геополитического оппонента.

Что касается ситуации в ЮКМ, то, несмотря на попытки КНР с помощью дипломатических инструментов блокировать обсуждение этой темы на очередном саммите G-7, она не только будет включена в повестку дня, но и займёт в ней приоритетное место.

Иначе и быть не могло, поскольку для хозяйки саммита Японии эта тема занимает едва ли не центральное место во внешней политике последних лет. И нацеленность Токио на ЮКМ находит полную поддержку со стороны Вашингтона. Трудно судить, что говорили европейские министры на встрече в Хиросиме при обсуждении указанной темы, поскольку переговоры велись за закрытыми дверями.

В опубликованном Заявлении по данному вопросу используются уже устоявшиеся выражения (без упоминания конкретных стран) о необходимости соблюдения международного права с целью обеспечения свободы судоходства, доступности воздушного пространства, а также о недопустимости “одностороннего” использования силы в ходе разрешения территориальных споров.

В общем, приблизительно та же “международно-правовая” риторика в связи с ситуацией в ЮКМ используется и самим Китаем. Неприятие же Пекином упомянутого Заявления обусловлено, скорее, самим фактом “постороннего вмешательства” в дела субрегиона со стороны семи стран, ни одна из которых к нему не принадлежит.

Крайне важная символика была заложена в выбранном министрами месте проведения встречи. Эта символика затрагивает сохраняющуюся двусмысленность в оценках общественным мнением США и Японии одного из самых трагичных событий Второй мировой войны, связанного с атомной бомбардировкой Хиросимы и Нагасаки.

Причём угроза ломки устоявшихся мифологем относительно этого события чревата серьёзными последствиями не американо-японским отношениям и не общественному спокойствию в Японии, а, скорее, настроениям в американском социуме. Что, в частности, может привнести дополнительные элементы остроты в нынешнюю президентскую гонку, а также неясности в её исходе.

Боязнью просто лишний раз прикоснуться к этой теме объясняется (длившийся 60 лет) отказ официальных лиц США присутствовать на японских церемониях поминовения погибших в результате атомных бомбардировок. Лишь 6 августа в 2010 г. посол США в Японии посетил траурную церемонию, которая ежегодно проводится в Хиросиме.

Этот акт представлял собой осторожное ощупывание воды купальщиком, размышляющим, стоит ли в неё нырять сегодня или лучше отложить водные процедуры на завтра. Решающим шагом по устранению сохраняющихся двусмысленностей в оценках трагедии августа 1945 г. стало бы посещение американским президентом места её свершения.

По состоянию на середину апреля с.г., в администрации Барака Обамы продолжали говорить об “обдумывании” подобного шага. Но посещение 11 апреля Дж. Керри (не в одиночку, а в компании нескольких из участников прошедшей министерской встречи) траурного мемориала в Хиросиме позволяет с уверенностью утверждать, что, на самом деле, положительное решение президентом США уже принято.

Так что в конце мая 2016 г. мы увидим примерно того же формата процедуру, главным участником которой будет Б. Обама. Этот формат вполне устроит японцев, которые давно дают понять, что им не нужны неуместные в данном случае слова и эмоции. Достаточно будет простого присутствия американского президента на месте хиросимского мемориала, что называется, “в режиме молчания”.

Сейчас сложно сказать, как этот шаг будет воспринят американской общественностью. Однако представляется несомненным, что он будет вполне соответствовать долгосрочным интересам США и станет крайне важным событием (возможно, единственно позитивным) за весь восьмилетний период президентства Барака Обамы.

Наряду с будущим заявлением по ситуации в ЮКМ, он явится и наиболее примечательным итогом будущего саммита G-7.

Работать придется до смерти

Пожилые люди вынуждены дольше работать из-за демографических проблем

Петр Орехин

Более трети российских пенсионеров продолжает работать — им сложно прожить на одну пенсию. Доля работающих пенсионеров будет только возрастать из-за продолжения рецессии и сокращения численности трудоспособного населения. России есть куда стремиться — в Германии за 15 лет доля работающих пожилых граждан выросла в 1,7 раза, и сегодня «вкалывает» две трети пожилых немцев.

На днях президент Белоруссии Александр Лукашенко подписал указ о повышении пенсионного возраста в стране. С 1 января 2017 года возраст выхода на пенсию будет повышаться ежегодно на полгода, пока не достигнет 58 лет для женщин и 63 лет для мужчин (сейчас это, как и в России, 55 и 60 лет соответственно). Необходимость повышения власти объясняют ускорением сокращения численности трудоспособного населения.

Руководителям предприятий в администрации белорусского президента рекомендовали «шире применять практику участия нанимателей и работников в программах добровольного страхования дополнительной пенсии».

Пример Белоруссии, возможно, заставит и российские власти действовать более решительно. Пока продолжается очная и заочная дискуссия. Глава Минтруда Максим Топилин недавно в очередной раз отметил, что повышение пенсионного возраста не даст большого эффекта для экономики.

«Все дело не просто в продолжительности жизни, вопрос в том, зачем это делать, нужно ли это делать. Когда мы в этом году заморозили накопительную составляющую, это дало бюджету 342–345 млрд руб. Повышение пенсионного возраста на полгода по такой линейке, как у госслужащих, дает порядка 30–40 млрд в год… Это очень небольшой эффект», — сказал он.

Ранее за повышение высказались министр экономического развития Алексей Улюкаев и экс-министр финансов Алексей Кудрин.

«Надо объявить о необходимости повышения пенсионного возраста. Начать можно, например, с 2019 года, но именно сейчас нужно объявить о таком сценарии, поскольку надо будет провести много подготовительной работы. Надо уже снять этот вопрос с обсуждения», — считает Алексей Кудрин.

Алексей Улюкаев подчеркивал, что повышение пенсионного возраста — «дело неизбежное, и оно обязательно будет принято». «Думаю, разумно объявлять об этом в электорально спокойный период, например в конце 2016 года. А расчеты необходимо завершить уже сейчас», — заявил министр.

Алексей Кудрин в отличие от Максима Топилина полагает, что эффект от повышения будет весьма весомым. По его оценке, повышение пенсионного возраста по полгода в год до 63 лет для мужчин и женщин на третий год даст пенсионной системе дополнительно 500 млрд руб., на шестой год — 1 трлн руб., на пятнадцатый — 3 трлн руб.

Пока единственная категория работников, для которых пенсионный возраст увеличивается, — это госслужащие. 12 апреля комитет Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления одобрил поправки, предусматривающие выплату страховой пенсии по старости для государственных и муниципальных служащих с 63 лет для женщин и с 65 лет для мужчин.

Для государства и бизнеса повышение пенсионного возраста — это несомненный плюс, поскольку позволит сэкономить деньги на пенсионных выплатах и даст дополнительные трудовые ресурсы рынку труда.

Многие граждане в общем-то готовы к повышению пенсионного возраста. По данным, которые приводит Аналитический центр при правительстве в социальном бюллетене «Пожилое население России: проблемы и перспективы», в 2014 году численность работающих пенсионеров в России составляла почти 35%.

При этом уровень зарплат, которые они получали, был ниже, чем у работников непенсионного возраста («дисконт» различается в зависимости от пола и возраста, максимальный 14,3% для мужчин 60–64 лет).

В Аналитическом центре отмечают, что численность работающих пенсионеров постоянно растет. Если общая численность пенсионеров увеличилась с 38,313 млн человек в 2005 году до 41,456 млн человек в 2015 году (плюс 8,2%), то численность работающих пенсионеров — с 5,37 млн до 8,592 млн человек (плюс 60%).

«Как результат, в Российской Федерации устойчиво возрастает удельный вес работающих пенсионеров», — констатируется в исследовании. Удельный вес работающих пенсионеров вырос с 22,4% в 2005-м до 34,8% в 2014 году.

Главным мотивом, который побуждает людей работать даже после выхода на пенсию, по данным исследования Росстата, является «недостаток денежных средств на текущее потребление» — такую причину называли 74% респондентов.

В Аналитическом центре отмечают, что тенденция к росту численности работающих пожилых людей характерна не только для России, но также для стран Европейского союза и государств — членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

В ЕС в 2004 году работало 26% граждан в возрасте 60–64 лет и 9% в возрасте 65–69 лет. В 2014 году их стало 35,3 и 11,7% соответственно. В ОЭСР доля работающих выросла в первой из возрастных групп с 34,5 до 43,6%, во второй с 15,7 до 20,2%.

Весьма показателен пример Германии, которого нет в материалах Аналитического центра, но который стоит рассмотреть. По данным Eurostat, за последнее десятилетие прошлого века в возрастной группе 55–64 года работало в среднем около 37% человек. В 2000 году доля работающих составляла 37,6%. Но затем были проведены реформы рынка труда и сокращены социальные выплаты, и уже в 2004-м работающих стало 41,8%, а в 2007-м 51,3%. Кризис 2008–2009 годов заставил выйти на рынок труда еще больше пожилых людей.

В итоге в 2014 году доля работающих немцев в возрасте 55–64 лет составляла 65,6%. Таким образом, за пятнадцать лет этот показатель вырос в 1,7 раза.

В Европе в целом тенденция аналогичная. В 2014 году в ЕС (27 стран) доля работающих пожилых людей составляла 51,9%, в еврозоне — 51,7%. В 2000 году было 36,9 и 34,3% соответственно.

В сопоставимых возрастах уровень занятости пожилых в России ниже, чем в странах ЕС и ОЭСР. Так, в группе 60–64 года он составлял в России, согласно данным Росстата, в 2013 году 30%, в группе 65–72 года — 11%, отмечается в исследовании.

«При прочих равных условиях подобные различия позволяют сделать вывод о возможности повышения экономической активности и занятости пожилых людей в Российской Федерации с учетом имеющихся у них объективных ограничений, препятствующих трудовой деятельности», — полагают в Аналитическом центре при правительстве.

В итоге главным препятствием на пути повышения пенсионного возраста остается низкая, хотя и растущая продолжительность жизни россиян. В 2015 году, по данным Росстата, ожидаемая продолжительность жизни стала максимальной с 1990 года и составила 71,4 года (более 76 лет для женщин и только 66 лет у мужчин). Многие мужчины по-прежнему не доживают до 60 лет.

Однако те, кто все же перешагивает этот рубеж, живут достаточно долго. По данным, которые приводит Аналитический центр за 2010–2015 годы, в среднем в мире ожидаемая продолжительность жизни людей, достигших 60 лет, составляла 20,16 лет, в Европе – почти 22 года, в России – 18,35 года. Иными словами, возможность для повышения пенсионного возраста есть. Впрочем, при любом раскладе работать все равно придется больше и дольше.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > gazeta.ru, 15 апреля 2016 > № 1724833

Немецкие газеты опубликовали данные социологических опросов, свидетельствующие о катастрофическом падении популярности Социал-демократической партии Германии (СДПГ). По последним оценкам, ее рейтинг среди немецких избирателей находится на исторически низком уровне и составляет 19,5%. Социал-демократов отделяет лишь 7% от быстро набирающей силу антииммигрантской AfD — "Альтернативы для Германии", за которую теперь проголосовало бы 12,5% избирателей.

Консервативный альянс ХДС/ХСС получил бы 31,5% — тоже значительно меньше, чем ранее. Несколько усилили свои позиции "зеленые" — 13,5% поддержки.

Показателен пример СДПГ. Это старейшая социал-демократическая партия Европы, на гранты которой еще в 1900 —1901 годах гостил в Мюнхене Владимир Ильич Ленин, позднее обвинивший немецких социал-демократов в "ревизионизме". Партия, которая гордится именами Августа Бебеля и Вильгельма Либкнехта, Карла Либкнехта и Розы Люксембург, а в недавнее время — Вилли Брандта и Герхарда Шредера, стоит на грани утраты "общенародного" статуса.

В самой СДПГ назревает бунт против провальной политики партийного руководства во главе с вице-канцлером Зигмаром Габриэлем (у него самый низкий рейтинг среди политиков — 39%). Председатель молодежного крыла СДПГ (Juso) Йоханна Укерман потребовала от Габриэля немедленно принять меры по восстановлению авторитета партии среди немцев. По ее словам, нынешний рейтинг ниже 20% — это критический порог для СДПГ, он свидетельствует об утрате доверия к социал-демократам. Им необходимо вернуться к первоначальным принципам социальной справедливости, встать на защиту "маленьких людей". Только это может помочь борьбе с правым популизмом в обществе.

Лишь немногим лучше обстоят дела у консервативного блока ХДС/ХСС. Рейтинг менее 32% — это самый слабый показатель за последние годы. В качестве основной причины называется миграционный кризис, за обострение которого канцлер Ангела Меркель несет прямую ответственность.

Среди социал-демократов наивысший рейтинг имеет министр иностранных дел Франк-Вальтер Штайнмайер (74%), среди христианских демократов — министр финансов Вольфганг Шойбле (66%).

Рейтинг канцлера Ангелы Меркель заметно снизился и составляет 56%. Но даже этот уровень поддержки обеспечен, как ни парадоксально, сторонниками "зеленых" и социал-демократов. Меркель настолько сползла "влево" в своем политическом курсе, что баварский Христианско-социальный союз (ХСС) прямо задается вопросом: интересы какого электората она представляет?

Эрозия старых партий

Падение доверия к старым партиям связано с тем, что они оторвались от своих избирателей, стали безличными бюрократическими машинами, а на практике полностью предали свои базовые принципы.

СДПГ уже не может считаться социал-демократической партией, поскольку отражает интересы крупного капитала, что подтверждается принятой еще при канцлере Шредере программой либеральных реформ. Христианские демократы в теме кризиса с беженцами заняли левацкую, "интернационалистскую" позицию, проигнорировав мнение консервативных немецких налогоплательщиков.

В результате все большую популярность завоевывают крайне правые (AfD) и левые ("зеленые", Die Linke) партии.

Если бы выборы проходили сегодня, то большинства не набрала бы ни одна из партий, а у власти в Германии могла бы сохраниться только коалиция в нынешнем составе — СДПГ (около 20% голосов) и ХДС/ХСС (около 32%).

Это означает, что право- и левоцентристы фактически превратились в один сжимающийся центристский тандем, идеологические границы внутри которого размыты. То есть социал-демократы заметно "поправели", а христианские демократы — "полевели". К тому же они настолько утратили поддержку избирателей, что набирают большинство в бундестаге только совместными усилиями.

Ангела Меркель отдает себе отчет, что может оставаться у власти не как лидер ХДС, а как "канцлер всех немцев", в том числе социал-демократов и "зеленых". Это отчасти и объясняет ее "интернационалистскую" линию в беженском вопросе. Именно поэтому консерваторы обвиняют Ангелу Меркель в том, что она предала их ценности. Если нынешняя тенденция сохранится, СДПГ и ХДС/ХСС могут потерпеть сокрушительное поражение на выборах в бундестаг 2017 года.

В обеих партиях проявляется кризис лидерства: налицо негативная кадровая селекция, отсутствие ярких личностей. Многие говорят о необходимости заменить Ангелу Меркель во главе ХДС, но ей некого противопоставить, вокруг нее — "выжженая" кадровая площадка.

То же самое относится и к СДПГ, где некем заменить Габриэля. Еще более очевиден кризис идей: СДПГ и ХДС стали неотличимы друг от друга, они проводят совершенно одинаковую внутреннюю и внешнюю политику — в интересах большого бизнеса, европейской политической бюрократии и "большого брата", США.

Мартовские выборы в трех немецких землях стали серьезнейшим поражением как ХДС, так и СДПГ. Христианские демократы проиграли даже в своей исторической "крепости" — земле Баден-Вюртемберг.

Одновременно прорыв на политическую авансцену совершила праворадикальная AfD — "Альтернатива для Германии". В земле Саксония-Анхальт она получила 24,3% голосов и с большим отрывом обошла СДПГ (10,6%).

Это общеевропейская тенденция

Начиная с 1990 года ХДС и СДПГ потеряли почти половину своих членов. Эрозия ведущих партий — не только германский, но и общеевропейский феномен.

Кто теперь вспомнит об итальянских христианских демократах — главной партии послевоенной Италии? Процесс эрозии старых партий активно протекает также во Франции, Великобритании и странах Скандинавии. Идеологические платформы этих партий не отвечают больше национальным интересам, для них важен только краткосрочный успех на выборах, а для этого нужны умелые популисты и правильно организованная кампания в СМИ. По сути происходит имитация политической борьбы.

Опросы показывают, что большинство избирателей Европы не доверяет политическим партиям. Уровень доверия составляет около 30% в странах Северной Европы, 25% в Германии и Австрии и лишь 10% и ниже во Франции, Италии и странах Восточной Европы.

В Испании многомесячный правительственный кризис связан с тем, что правоцентристская "Народная партия" и левоцентристская Социалистическая партия потеряли за последние годы такое количество голосов, что не способны создать коалицию. Зато решающий голос приобрели крайне левая альтернативная партия Podemos и левоцентристская Ciudadanos — "Гражданская партия".

Вызов сложившейся политической системе бросают Партия независимости Соединенного Королевства (Ukip) в Великобритании, "Национальный фронт" во Франции, "Пять звезд" в Италии.

О крайнем недовольстве избирателей сложившейся партийной системой свидетельствует и нынешняя президентская кампания в США, ход которой определяет протестное голосование.

Практически речь идет о кризисе партийной системы, сложившейся в Западной Европе и США после Второй мировой войны.

Не стоит забывать о том, что нынешние двухпартийные системы на Западе стали своего рода историческим компромиссом перед лицом внешней "советской" и внутренней "коммунистической" угрозы. Американские и европейские политические элиты сплотились в целях выживания и недопущения гражданской войны.

Однако за прошедшие десятилетия и особенно после распада Советского Союза политические элиты Запада стали "кастой неприкасаемых", произошло их обюрокрачивание, они оторвались от гражданского общества и утратили представление о национальных интересах. Явления в западных политических системах стали поразительно напоминать брежневский застой в Советском Союзе.

Дмитрий Добров, обозреватель Inosmi.ru

Не стучитесь в открытую дверь

Погорельская Светлана

К чему приведут результаты референдума в Нидерландах? К отказу от прямой демократии в ЕС?

Нидерланды входят в число стран – основательниц Евросоюза. Референдум о ратификации ассоциации между ЕС и Украиной прошёл там в минувшую среду. Дело касается как общеевропейских, так и национальных компетенций. При участии 32 процентов голландцев против проголосовал 61 процент, что составляет около 18 процентов всех избирателей. Но дело не только в цифрах.

Вспоминаю эпизод многолетней давности. Был декабрь 2004 года. Разгар первого Майдана. В уютном зале гостевого дома Свободного университета Берлина включён телевизор. С экрана немецкий репортёр с воодушевлением рассказывает об Украине, где в результате революции побеждена коррупция, и страна (Украина, конечно) устремлена отныне в светлое демократическое будущее.

Рядом со мной европейские и американские учёные, большинство сочувственно кивают, им всё это нравится. Правда, лишь до тех пор, пока в кадр не вплывают, заполняя его, три могучие фигуры в мохнатых казачьих шапках. Залихватски подкручивая усы, колоритные казаки несколько залихватски обещают: «Скоро постучимся в Европу!»

«Что, что они говорят?» – забеспокоилась, наверное, от вида украинцев одна из моих немецких коллег. Когда перевожу дословно, у неё вырывается: «О нет, не надо, не стучитесь!»

Эпизод вспомнился, когда референдум в Нидерландах подтвердил известную в ЕС, но не понятую Украиной истину: мало быть лояльными «Европе лидеров», нужно завоевать симпатии «Европы народов». Ведь даже согласованные планы глав государств могут быть перечеркнуты плебисцитами.

Так было, когда помпезная Конституция для Европы, призванная институционально обеспечить рывок Большой Европы к тесному политическому союзу, летом 2005 года разбилась о результаты референдумов во Франции и тех же Нидерландах и тихо вернулась спустя пару лет в скромном виде Лиссабонского договора. Так, похоже, и сейчас. После нашествия мигрантов в 2015 году договор об ассоциации – первая ступень сближения Украины с ЕС – многие воспринимают как угрозу, как стремление нестабильной страны влиться в Европу со всеми своими внутренними конфликтами и враждебностью к России.

Эксперты гадают, что изобретёт Брюссель, к каким юридическим уловкам прибегнет, чтобы учесть мнение голландцев. А европеисты спорят вообще о судьбах демократии в Европе. Ведь одним из следствий нидерландского референдума может стать отказ ЕС от плебисцитарной демократии в судьбоносных для европейского проекта случаях. А это может стать для ЕС сменой вех.

Уже в истоках (1957) европейский проект был проектом элит. Интеграция началась не столько по воле народов, сколько правящих кругов. Дефицит реальной демократии в структуре, претендовавшей демократизировать других, был, да и остаётся притчей во языцех. К гражданам в ЕС элиты относились и всё ещё относятся по принципу: «То, что мы делаем, ты не поймёшь, но всё, что мы делаем, хорошо для тебя».

По мере движения к политическому союзу – от Маастрихтского (1992) до Лиссабонского договора – ЕС развивался в постдемократическую структуру. Граждане, которые ранее лишь опосредованно, через парламенты, влияли на политику государств, всё чаще начали прибегать к оружию плебисцитов. Одновременно усиливался Европарламент, представляющий не государства, а граждан ЕС в целом.

Именно оттуда раздались теперь первые голоса против «демократии за счёт Европы» – и не от консерваторов, а от былых бунтарей, от фракции зелёных. Национальные плебисциты встают на пути европейской интеграции, заявила глава фракции Р. Хармс. Референдумы становятся рупором противников интеграции, подтвердил и президент Европарламента Мартин Шульц. В Нидерландах, сказал он, договор с Украиной послужил поводом выразить неприятие политики ЕС в целом и стал орудием внутриполитической борьбы. С ним солидарен министр иностранных дел Люксембурга Ж. Ассельборн: в парламентарной демократии референдумам делать нечего, заявил он. Они не годятся для решений общеевропейских вопросов.

Право на плебисциты закреплено в конституциях, однако можно затруднить их организацию, изыскать возможность обходить их результаты в важных для ЕС вопросах или же вообще отказаться от единогласия при принятии общеевропейских решений. Нидерландский референдум может положить начало серьёзным изменениям в легитимации многих процессов, которые происходят или намечаются в Европе.

Новую монету достоинством пять евро, защищенную от подделывания, представил в Мюнхене министр финансов Баварии Маркус Зёдер. Она поступит в обращение уже 14 апреля.

Синее полимерное кольцо вокруг сердцевины монеты теперь будет служить для проверки денег.

Первая партия из двух миллионов 5-евровых монет, защищенных от подделки, поступит в обращение 14 апреля. Монеты являются признанным средством платежа, но будут, как ожидается, востребованы в первую очередь коллекционерами.

Зёдер пояснил, что бизнес фальшивомонетчиков изменился в последние годы. Вместо поддельных банкнот в обращении увеличилось количество фальшивых монет. «Таким образом, много денег делается в основном за счет больших масс», — сказал министр финансов Баварии. Полиция федеральной земли подтвердила, что в прошлом году в Баварии почти в десяти процентах всех случаев обнаружения фальшивых денег были подделаны евро-монеты. Кроме того, примерно одну треть изъятых фальшивых денег тоже составили монеты.

Большой рынок Будапешта признан лучшим в Европе. Такие данные обнародовал портал CNN.

В споре за почетный титул главный рынок венгерской столицы обошел таких известных конкурентов, как рынок Бокерия в Берлине, Портобелло в Лондоне, Les Puces в Париже и Большой восточный базар в Стамбуле.

Большой крытый рынок Кёзпояти Васарчарнок был построен в центре Будапешта в 1897 г. Сегодня он по-прежнему используется по назначению, при этом являясь красивым памятником архитектуры, который ежедневно привлекает большое количество туристов.

7 апреля 2016 года в рамках визита в Россию делегации Словацкой национальной аккредитационной службы (СНАС) в Росаккредитации состоялось совещание по вопросам надлежащей лабораторной практики (GLP). Помимо руководства Росаккредитации и словацкой делегации, в совещании также приняли участие представители российских испытательных лабораторий, в том числе прошедших оценку соответствия принципам GLP, а также представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

С приветственными словами к участникам мероприятия обратились руководитель Росаккредитации Савва Шипов и руководитель Словацкой национальной аккредитационной службы Мартин Сенчак. Руководитель Росаккредитации напомнил, что в 2016 году ряд российских лабораторий должны пройти оценку соответствия принципам GLP со стороны зарубежных органов мониторинга, и выразил надежду, что визит словацкой делегации в Россию положит начало активной работе в данном направлении. Г-н Сенчак, в свою очередь, пообещал оказать содействие в данном вопросе.

Основными докладчиками на совещании стали руководитель Департамента лабораторий, инспекционных органов и GLP СНАС Мирослав Кромка и Кветослава Форишекова, ведущий GLP-инспектор в СНАС. В частности, г-н Кромка рассказал об основных направлениях деятельности Словацкой национальной аккредитационной службы. В частности, он отметил, что основными задачами СНАС на текущий момент является внедрение информационной системы в области аккредитации, а также повышение компетентности оценщиков, осуществляющих аккредитацию. Доклад г-жи Форишековой был посвящен основным принципам организации работы в рамках Соглашения о взаимном признании результатов испытаний стран-членов Организации экономического сотрудничества и развития. Кроме того, она рассказала об особенностях получения статуса GLP-лаборатории в Словакии.

В конце мероприятия его участникам была предоставлена возможность задать интересующие их вопросы представителям Словацкой национальной аккредитационной службы.

Напомним, что в России вопрос о создании института надлежащей лабораторной практики начал системно рассматриваться в 2013 году в рамках вступления страны в ОЭСР. Так, 17 декабря 2013 года Правительство приняло постановление № 1172, которым были установлены правила признания и оценки соответствия испытательных лабораторий (центров) принципам надлежащей лабораторной практики. Органом мониторинга была назначена Росаккредитация. В настоящее время процедуру оценки соответствия принципам GLP прошли 9 лабораторий.

Со Словацкой национальной аккредитационной службой Росаккредитация в октябре 2013 года подписала Меморандум о сотрудничестве в сфере GLP, а также Меморандум о взаимопонимании.

Алексей Улюкаев: В будущем году у Росаккредитации сложная и напряженная повестка

Министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев провел заседание Коллегии Росаккредитации.

Подводя итоги работы службы за год, Министр заметил, что в 2016 году необходимо завершить работу по вступлению России в Международную организацию по аккредитации лабораторий (ILAC) и сотрудничеству с Международным форумом по аккредитации (IAF).

"Сейчас у нас уникальная возможность для того, чтобы российские экспортеры заняли достойное место на мировых рынках несырьевых товаров. Нас там никто сильно не ждет, более того, нам готовы чинить разного рода препятствия. И здесь нужно добиться того, чтобы наш экспортер имел соответствующие сертификаты, чтобы они признавались, и рынки открывались для их входа со своей продукцией. По параметрам качества и цены они готовы к этому, но мы должны помочь им", - сказал Министр.

Он отметил, что, несмотря на заморозку вступления России в Организацию по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР), "в соответствующем комитете идет работа над тем, чтобы наши лабораторные практики признавались в соответствующих организациях во всем мире".

"Это очень сложная и напряженная повестка. К сожалению, мы как всегда испытываем условия жестких бюджетных ограничений, приходится с этим считаться. Тем не менее, я выражаю уверенность, что в этих непростых условиях служба достойно покажет себя как в нормативной работе, так и в работе практической, сделает еще один шаг вперед для развития нашей экономики в целом", - заявил Глава Минэкономразвития России.

Бизнес-омбудсмен на Украине Альгирдас Шемета за май-декабрь 2015 года рассмотрел 585 жалоб от представителей украинского бизнеса и вынес 123 рекомендации в адрес украинских государственных органов, говорится в сообщении Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР).

Омбудсмен накануне опубликовал первый годовой отчет о проделанной работе. За указанный срок совет омбудсмена провел 342 расследования, из которых 151 были успешно завершены. Кумулятивный эффект для бизнеса Украины от данной работы Шемета оценивает в более чем 100 миллионов долларов.

От компаний и предприятий Украины было получено 585 жалоб, по итогам которых омбудсмен вынес 123 рекомендации соответствующим органам власти. Более половины рекомендаций (63%) были исполнены к концу прошлого года, отмечается в отчете.

Также бизнес-институт призван бороться с коррупцией в стране, чтобы повысить инвестиционную привлекательность региона. Как отмечается в отчете, в этом направлении совет омбудсмена ведет активную работу.

Правительство Украины в ноябре 2014 года приняло решение создать совет бизнес-омбудсмена. Учреждение нового института состоялось при участии таких международных организаций, как ЕБРР, ОЭСР, Американская торговая палата на Украине, Европейская бизнес-ассоциация на Украине и других. Деятельность совета финансируется пулом иностранных государств, таких как Дания, Финляндия, Франция, Германия, Япония, Голландия, Польша, Швеция, Швейцария, Великобритания и США. Главой совета был назначен экс-комиссар ЕС по вопросам налогообложения, таможенным вопросам, статистики, аудита и борьбы с мошенничеством Альгирдас Шемета. Совет начал свою работу 20 мая 2015 года.

Наталья Копылова.

Обнародована статистика по изменению цен на жилье в Евросоюзе

В целом по Евросоюзу дома и квартиры подорожали на 3,8% в четвертом квартале 2015 года по сравнению с аналогичным кварталом 2014-го. Европейским лидером по годовому росту стоимости жилья признана Швеция, а аутсайдером стала Хорватия.

Самый значительный годовой рост цен на жилье в четвертом квартале 2015 года зафиксирован в Швеции (+14,2%), Венгрии (+10,3%) и Великобритании, а самый существенный спад – в Хорватии (-2,1%), Италии (-0,9%) и на Кипре (-0,6%), сообщает Евростат.

Напомним, цены на недвижимость в Швеции за последние 10 лет выросли вдвое. На фоне таких данных Национальный институт экономических исследований (NIER) предупреждает, что рынок страны может обвалиться.

Больше всего цены за квартал увеличились в Болгарии (+3,1%), Латвии (+2,3%) и Швеции (+2,0%), а сильнее всего снизились – на Кипре (-4,2%), в Литве (-2,1%) и Австрии (-1,7%).

Дания заняла первое место в, так называемом, Индексе лучшей жизни (Better Life Index 2015), составленном Секретариатом ОЭСР.

Секрет успеха страны в короткой рабочей неделе. Кроме того, в Дании созданы благоприятные условия для тех, кто стремится подольше побыть с семьей. Только 2% работающих с полной занятостью отдают работе более 50 часов в неделю. Существует обширная государственная поддержка семей и лиц с маленькими детьми. На семейные пособия выделяется более 4% ВВП (почти вдвое больше, чем в среднем по ОЭСР).

В списке стран с наилучшими условиями жизни для отдельно взятого человека, подготовленного секретариатом ”UNDP” (под эгидой ООН) по итогам 2015 года, Дания находится на 4-м месте в мире.

Справочно: На 1-м месте в мире в списке ”UNDP” 12-й год подряд находится Норвегия. На последних – Нигер, Центрально-Африканская Республика, Эритрея и Чад.

«Моргенависен Юлландс-Постен», 01.03.16

Агентство по энергетике (Energistyrelsen) при Министерстве климата и энергетики Дании в октябре2014 г. завершило приём заявок в рамках, так называемого, седьмого раунда тендеров на разведку углеводородного сырья в западной части датского сектора в Северном море.

Справочно: В соответствии с соглашением с датским правительством, концерн “A.P.Møller-Mærsk” вплоть до 1981 года имел единоличные права на разведку и добычу углеводородов на всей территории Дании, включая морскую. Затем, с согласия руководства “A.P.Møller-Mærsk”, государство стало предлагать лицензии на разведку углеводородов на свободных участках, а начиная с четвертого раунда 1994-1995 гг. – в неизученной западной части датского сектора в Северном море.

В седьмом раунде тендеров приняли участие 15 компаний из Дании, Великобритании, Голландии, Германии, Италии и Норвегии, подавших рекордное количество заявок – в общей сложности 25 заявок.

Участники тендера:

“A.P.Møller-Mærsk”/”Mærsk Oil & Gas”;

“Royal Dutch Shell”;

“DONG Energy”;

“Hess Denmark Aps” (дочка “Amerada Hess Ltd.”);

”Ardent Oil Ltd.”;

”Dana PetroleumDenmarkB.V.”;

”Danoil Exploration A/S”;

”Dyas B.V.”;

”EdisonInternational S.p.A.”;

”Hansa Hydrocarbons Ltd.”;

”Noreco OilDenmarkA/S”;

”PA Resources UK Ltd.”;

”RWE Dea AG”;

”Deutsche Erdӧl Aktiengesellschaft” (DEA)

”Wintershall Nordzee”.

В феврале2016 г. между двенадцатью (12) компаниями-соискателями было распределено в общей сложности 16 лицензий. Однако с момента подачи заявок мировые цены на нефть снизились более чем на 40% и крупные нефтяные компании, по всей видимости, потеряли былой интерес к разведке в хорошо изученном и не слишком перспективном участке датского сектора в Северном море.

Два крупнейших заявителя “Shell” и ”MærskOil”, получившие по две 2 лицензии, а также ”NorecoOilDenmarkA/S”, отказались от своих лицензий.

Справочно: Добыча углеводородного сырья в датском секторе Северного моря ведется на 19-ти месторождениях. Основная доля добычи углеводородов (79%) принадлежит консорциуму DUC (Dansk Undergrund Consortium), в который входят:

англо-голландский концерн “Royal Dutch Shell” – 36,8%;

датский концерн “A.P.Møller-Mærsk” (через дочернюю компанию ”Mærsk Oil & Gas”) – 31,2%;

американская корпорация “Texaco/Chevron” – 12%

датский госфонд Северного моря ”Nordsøfonden” – 20%.

На датский концерн “DONG Energy”, не входящий в консорциум DUC, приходится 7,9% общей добычи. Кроме того, “Hess Denmark Aps” (дочка американской компании “Amerada Hess Ltd.”) ведет добычу нефти на одном месторождении.

Руководство ”Mærsk Oil” отказалось комментировать своё решение, а представители “Shell” сослались на чрезмерно жесткие требования датских властей относительно гарантий материнской компании в случае невыполнения лицензионных обязательств. Кроме того, известно, что расходы на монтаж буровых платформ и разведочное бурение в датском секторе Северного моря значительно выше (порой вдвое), чем в голландском и британском секторах. Объяснением тому являются более жесткие технические требования к используемому оборудованию.

Таким образом, планы Правительства Дании по обеспечению добычи нефти на достаточно высоком уровне в будущем оказались под угрозой.

Согласно выданным лицензиям, компании обязаны инвестировать в разведочное бурение в датском секторе Северного моря 800 млн. крон (119,4 млн. долл.). Это вдвое меньше, чем по результатам шестого раунда (2006 год), и втрое меньше, чем по результатам пятого раунда (1998 год).

В соответствии с полученными лицензиями, только две компании обязаны осуществлять разведочное бурение – “Hess Denmark Aps” (дочка американской “Amerada Hess Ltd.”) и ”Deutsche Erdӧl Aktiengesellschaft” (DEA), принадлежащая российскому миллиардеру М. Фридману.

По первой компании у датских властей нет никаких замечаний. Что же касается компании ”DEA”, то появились опасения, что «будущее нефтедобычи страны может зависеть от прихотей российского олигарха».

Справочно: 2 февраля 2015 г. немецкий концерн ”RWE” заключил сделку с консорциумом ”Letter One” (Люксембург) во главе с М. Фридманом на сумму 5,1 млрд. €., в результате которой в собственность россиянина перешли активы дочерней компании ”RWE DTA” в Северном море в виде долей в разработке 12 месторождений в британском, немецком и датском секторах. Месторождения в британском секторе Северного моря составляли 20% стоимости сделки.

Британское министерство энергетики заблокировало сделку из опасений, что по причине западных санкций против Фридмана и его партнеров (в т.ч. Герман Хан), добыча газа может быть приостановлена, что приведет к проблемам в газоснабжении Великобритании. М. Фридман был вынужден продать свои активы в британском секторе Северного моря.

В отличие от Великобритании, в Дании данная сделка была одобрена. Датский энергетический концерн ”DONG Energy” сотрудничает с ”RWE DEA” в разработке двух месторождений в датском секторе Северного моря – ”Nini” и ”Cecilie”.

Справочно: В обоих месторождениях ”DONG Energy” является оператором. Ему принадлежит 40% концессии месторождения ”Nini”, в собственности ”RWE DEA” – 30%. В месторождении ”Cecilie” соотношение прав собственности следующее: ”DONG Energy” – 22%, ”RWE DEA” – 17%.

Как МИД, так и Министерство климата и энергетики Дании никак не комментируют информацию о результатах тендера, они только ссылаются на пресс-релиз Министерства климата и энергетики, в котором высказывается «удовлетворение сохранением большого интереса к инвестициям в датском секторе Северного моря».

«Бёрсен», 01.03.16

Норвегия названа лучшей скандинавской страной по интеграции иммигрантов

Королевство обошло своих соседей по уровню образования, трудоустройства и доходам иностранцев.

Норвежский исследовательский институт опубликовал отчет на основе данных по странам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Он показал, что Норвегия опередила Данию и Швецию и некоторые другие страны Старого Света по показателям интеграции иммигрантов, пишет портал The Local.

Аналитики отмечают, что к успеху северного королевства привела вовсе не его иммиграционная политика. Причиной стали сильный экономический рост и большое число предложений на рынке труда. Кроме того, если, например, в Швецию последние 10 лет ехало наибольшее число беженцев, то в Норвегию устремились в основном работающие мигранты, которых проще трудоустроить.

Проводя исследование, ученые оценивали занятость, уровень образования и условия жизни иммигрантов и молодых людей с иммиграционными корнями. В Норвегии 28% людей в возрасте от 15 до 34 лет последней категории трудоустроены или являются студентами. А 37% иностранцев имеют высшее образование – это самый высокий показатель по Скандинавии – и он растет с каждым годом.

В Норвегии трудоустроен 71% приезжих из других стран. Этот показатель выше только в Исландии, Швейцарии и Люксембурге. Иностранцы в королевстве зарабатывают больше, чем в других государствах Скандинавии.

А вот в свежем рейтинге стран по качеству жизни Дания опередила Норвегию.

Во Франции вот уже больше месяца проходят массовые акции протеста против реформы Трудового кодекса — так называемого закона эль Комри, по имени министра труда в правительстве социалистов. Сотни тысяч человек вышли на улицы Парижа, Марселя, Лилля и других французских городов. Не только рабочие, но также студенты, преподаватели и старшеклассники откликнулись на призывы коммунистической профсоюзной конфедерации CGT и других левых профсоюзов.

Они требуют полностью отменить закон, который предполагает "больше работы за меньшие деньги", "ухудшение условий первого найма" и другие продвигаемые работодателями меры. Францию сотрясают акции протеста, хотя парламент будет рассматривать новый закон в апреле.

В чем суть реформы

"Реформа эль Комри" сравнивается с неолиберальными реформами Шредера в Германии, Тэтчер в Великобритании и Рейгана в США. Может быть, до уровня этих реформ она не дотягивает, но для Франции это несомненно смелая попытка модернизировать консервативные трудовые отношения.

Практически реформа вводит облегченную процедуру увольнения и найма, возможность законным путем выйти за рамки официальной 35-часовой рабочей недели, снизить оплату сверхурочных часов.

Ограничиваются права профсоюзов и трудовых советов, а вместо жестких пунктов, прописанных в общенациональном кодексе труда, хозяева и трудовые коллективы смогут вырабатывать свои индивидуальные соглашения.

Реформа — почему сейчас?

Социально-экономические проблемы Франции, где очень давно не проводилось структурных реформ, достигли критического уровня. Вот уже два десятилетия французская экономика стагнирует, уровень безработицы не опускается ниже 10% трудоспособного населения. Это вдвое больше, чем в Германии или странах Бенилюкса.

В конце февраля число безработных достигло 3,6 млн человек — рекордный показатель за последние 15 лет. Францию уже называют "больным человеком" Европы, как в 70-е годы — Великобританию, а в конце 90-х — Германию.

В августе прошлого года министром экономики был назначен 36-летний Эмманюэль Макрон — убежденный либерал-монетарист. Одним из первых его заявлений стала возможность отказа от 35-часовой рабочей недели, которая была введена в 2000 году премьером-социалистом Лионелем Жоспеном и считается среди французских левых одним из главных "социальных завоеваний".

Новый министр экономики решил придерживаться экономической стратегии, предлагаемой Брюсселем и Берлином. То есть режима бюджетной экономии и дерегулирования рынка труда.

По его замыслу, реформа должна стать главным рычагом по выводу страны из стагнации. Макрон назвал ошибочным убеждение французов, что они станут жить лучше, если будут меньше работать.

Хотя реформа носит имя министра труда Аль Комри, ее инициатором является именно Эмманюэль Макрон. По мнению консервативной Le Figaro, эта амбициозная, даже революционная программа даст свободу предприятиям организовывать производство по своему усмотрению, что позволит Франции наконец адаптироваться к новым реалиям труда. Газета считает примечательным тот факт, что министр-социалист решил избавиться от социалистических табу. На такое не решилось бы даже правоцентристское правительство.

Почему столь яростный протест?

Реформа затрагивает саму суть французской системы трудовых отношений, сложившуюся за сто лет "классовых боев". Французы привыкли жить и работать в рамках чрезвычайно регламентированной системы, защищающей права трудящихся от "эксплуатации" работодателей. Поэтому против неолиберальной реформы выступают 70% французов, которые считают ее "историческим регрессом".

Они видят в реформе демонтаж "социального государства", торжество глобализации, уничтожение прав не только рабочего класса, но и всех лиц наемного труда.

Реформа действительно означает упразднение многих "завоеваний трудящихся", достигнутых в значительной степени благодаря компартии Франции и подконтрольной ей конфедерации профсоюзов CGT. Коммунистические профсоюзы были движущей силой "прогрессивных" изменений во французском трудовом законодательстве начиная с 20-х годов прошлого века.

В 1936 году им удалось добиться оплачиваемых отпусков — впервые в истории страны. Затем рабочая неделя была сокращена с 48 до 40 часов, а в 2000 году — до 35.

Однако с распадом Советского Союза коммунисты и связанные с ними профсоюзы лишились внешней поддержки, в то время как эрозия рабочего класса в постиндустриальном обществе ослабила их внутреннюю базу.

Кто за реформу

Кроме работодателей за реформу выступают представители нового класса, сформированного цифровой революцией, айтишники, индивидуальные предприниматели, лица свободных профессий, фрилансеры, банковские трейдеры и многие другие, чья деятельность не связана со старой "цеховой культурой".

Либеральные экономисты считают, что нынешняя система трудовых соглашений связана с отмирающей, "фордистской" моделью экономики, когда заключались договоры больших масс промышленных рабочих с боссами индустрии. Но она не соответствует новому, цифровому этапу научно-технической революции.

Почему французы не хотят меняться

Франция — страна революционных традиций и вековой борьбы за права трудящихся. Французам удалось добиться наиболее социалистического в западном мире трудового законодательства.

Хотя в условиях глобализации и старая система трудовых отношений изживает себя, французы не хотят ее менять, их жизнь остается достаточно комфортной за счет наращивания государственного долга. Французские левые и большая часть общества не готовы пересмотреть свои базовые ценности, признать необходимость тяжелого труда, жесткой конкуренции и определенного аскетизма в жизни. Их больше устраивает 35-часовая рабочая неделя, двухчасовые перерывы на обед, отпускной август по всей стране.

Все попытки как левых, так и правых правительств до сих пор наталкивались на знаменитый французский менталитет. Защита прав трудящихся по-французски означает отказ от любого компромисса с работодателями.

Главный противник реформы — профсоюзы, которые ослабли, но сохранили во Франции сильное влияние. По мнению профсоюзов, французский Трудовой кодекс совершенствовался в течение XX века, чтобы защитить наемного работника от диктатуры хозяина, которому необходимо снижать себестоимость любой ценой.

Нынешний Трудовой кодекс, говорят они, — результат столетней борьбы, крови и слез, забастовок и манифестаций. Технократы в правительстве социалистов не имеют права просто так взять и переписать этот закон.

Каковы шансы на успех реформы

Наблюдатели считают, что провести реформу Трудового кодекса в Национальной ассамблее будет трудно, она уже вызвала раскол в правящей Социалистической партии. Есть юридические возможности утвердить ее без голосования, но тогда она не будет достаточно легитимной.

По мнению критиков "справа", реформа не идет достаточно далеко в плане дерегулирования труда, она не отражает новой реальности XXI века, делая упор на увольнениях и перезаключении коллективных договоров, продолжая тем самым традицию XIX и XX веков (умирающей "фордистской" экономики).

Критики закона "слева" считают, что либерализация рынка труда не приведет к экономическом росту, не увеличит спрос. Главное — не условия найма, а уменьшение себестоимости продукции. Но если все страны ЕС будут снижать издержки любым способом, это превратит Евросоюз в Китай. К чему тогда была светлая мечта о процветающей объединенной Европе?

Скорее всего, наиболее острые пункты реформы смягчат и в компромиссном варианте примут на вооружение. Однако дело на этом не остановится, это только начало коренных реформ трудовых отношений во Франции. Если социалисты взялись сейчас за работников частного сектора, то консерваторы, которые придут к власти в 2017 году, примутся за госслужащих, тоже имеющих свои "социалистические" привилегии. Иначе французской экономике не выжить.

Глобализация кардинально изменила рынок труда. Роботизация производства, сокращение численности трудовых коллективов, работа фрилансеров на дому, создание стартапов, социальных сетей — все это неизбежно потребует дальнейшего дерегулирования трудовых отношений. Лучше всего это демонстрирует нынешний конфликт вокруг автомобильной онлайн-службы Uber, против которой восстал весь цех традиционных таксистов.

Опыт Франции имеет колоссальное значение, он должен показать, можно ли сохранить "права трудящихся" на нынешнем этапе научно-технической революции, в условиях глобализации и при отсутствии внешней поддержки в лице Советского Союза.

Дмитрий Добров, обозреватель Inosmi.ru

Информация о скандале с так называемыми панамскими бумагами со скоростью света распространилась по всему миру. Вряд ли найдется хоть одно СМИ, не сообщившее об этой крупнейшей утечке информации: 2,8 терабайта данных, 214 000 корпоративных адресов и около 11 миллионов документов. Первоклассная журналистская сенсация!

Журналисты считают, что эти документы — заметный шаг в деле осушения мировых налоговых оазисов для олигархов и коррумпированных чиновников. Им вторят политики, выступая с негодующими заявлениями в СМИ, требуя уголовного преследования виновных и перекрытия налоговых лазеек.

Давно спланированная акция

Пристальное изучение документов показывает: выбор неплательщиков отличается односторонностью и необыкновенно хорошо вписывается в концепцию правительства США. Так, выдвигаются ничем не подкрепленные обвинения против окружения Владимира Путина и дочери бывшего президента Китая. Американских подданных в списке неплательщиков не найти.

Само расследование, впрочем, не выглядит как внезапно разоравшаяся бомба. Оно долго готовилось, ничего не было оставлено на волю случая: 400 журналистов из 100 СМИ примерно 80 стран более года анализировали эти данные.

Американская охота за неплательщиком

Эти 400 журналистов входят в консорциум журналистских расследований, который был основан в 1997 году и работает в рамках американского Center For Public Integrity. Этот центр, в свою очередь, финансируется такими фондами, как Ford Foundation, Carnegie Endowment, Rockefeller Family Fund, Kellog Foundation и Open Society Foundation Джорджа Сороса.

Задействованные в организации утечки СМИ находятся в твердых руках международных инвесторов, а следовательно, не стоит ожидать от "панамских бумаг" разоблачений, которые могли бы как-либо угрожать международным финансовым элитам. Но что тогда скрывается за публикацией этих якобы сенсационных бумаг?

Ответ на этот вопрос прояснится, если пристально изучить политику США в отношении самых крупных мировых налоговых оазисов за последние несколько лет.

С начала XXI века американское правительство прилагало все усилия, чтобы получить доступ к деньгам американских граждан, уклоняющихся от уплаты налогов. В 2010 году конгресс США ратифицировал закон под названием FACTA (Foreign Account Tax Complience Act), который обязывает финансовые институты, находящиеся за пределами США, передавать все данные о счетах американских граждан в налоговую службу США, IRA (Internal Revenue Service).

В зону внимания американцев попали Швейцария, Люксембург, Монако, Кипр, Сингапур и Каймановы острова. Многочисленные швейцарские банки, заплатив миллиарды долларов штрафа, приняли предложение США об отказе от уголовного преследования, раскрыли свою тактику по уклонению от уплаты налогов и таким образом окончательно похоронили швейцарскую банковскую тайну.

Двойная стратегия правительства США

Результат этой атаки США на офшоры оказался отрезвляющим: деньги стремительно потекли из одних налоговых оазисов в другие. США пришлось искать новые способы доступа к средствам неплательщиков, и они изменили тактику. Воспользовавшись своим влиянием, в рамках "Большой восьмерки" и "Большой двадцатки" они добились от их членов и членов ОЭСР подписания Соглашения об автоматическом обмене информацией.

В соответствии с этим соглашением, около 100 государств обязались раскрывать данные об имуществе иностранных граждан налоговым службам стран, подданными которых являются эти граждане.

Лишь несколько стран не подписали это соглашение: Бахрейн, Науру, Вануату и… США.

Другими словами, США вынудили весь мир принять правила, обязывающие к раскрытию налоговых тайн, сами же они этих правил не признают.

И это еще не все: за последние годы США превратили четыре своих штата в настоящий налоговый рай для международного капитала.

США — новый налоговый рай

Так, Делавэр давно уже считается идеальным местом для уклонения от уплаты налогов и создания компаний — "почтовых ящиков" (компания, не ведущая деловых операций, которая используется как проводник для действий других компаний либо просто заморожена — Ред.). По данным газеты The New York Times, в одном из домов города Уилмингтон зарегистрировано 285 000 корпораций. Все корпорации, акции которых котируются на немецкой бирже DAX, а также такие гиганты, как Deutsche Bank, Coca Cola и Apple, пользуются налоговыми преимуществами и скрытностью администрации этого малонаселенного региона.

Теперь еще и штаты Южная Дакота и Вайоминг относятся к тем регионам США, где действует неограниченная банковская тайна и куда стекаются миллиарды со всего мира. Так, инвестиционная компания Cisa Trust из Женевы, предлагающая консультации супербогатым южноамериканцам, переехала в Южную Дакоту. Trident Trust, один из крупнейших провайдеров офшорных счетов, тоже повернулся спиной к Швейцарии и Каймановым островам.

Недавно налоговым раем стал еще один американский штат — Невада. Здесь, в городе Рино, швейцарский Rothschild Bank в 2013 году открыл филиал, который заботится о состоянии сверхбогатых семей со всего мира. Этот филиал использует уникальные для мировых финансов принципы деятельности компаний: никакого уставного капитала, никакой обязанности вести бухгалтерский учет и составлять балансы, никакой обязанности хранить расписки и квитанции использования средств — при соответствующих правовых консультациях — и никаких ревизий.

США не только удалось заставить весь мир помогать искать своих неплательщиков; они еще и увели у остальных стран мира их неплательщиков, что обеспечило приток в страну огромных сумм. Они убили двух зайцев сразу: заметно ослабили конкуренцию и способствовали укреплению, пусть даже временному, их ослабевающей валюты.

Публикация "панамских бумаг" только увеличит этот приток. Кто из олигархов или политиков теперь может быть уверен, что он не появится в каком-нибудь списке? Что же остается таким людям? Вероятно, они как можно быстрее попытаются перенести свое состояние в новый налоговый рай — США.

Помимо прочего, "панамские бумаги" помогли оказать давление на неугодных США политиков и финансовых конкурентов. Ведь среди них, скорее всего, очень мало людей с незапятнанным прошлым, которые могут спать спокойно после таких публикаций.

Эрнст Вольф, журналист, эксперт по экономическим вопросам, автор книги "Мировая держава МВФ. Хроника разбойного похода", для Sputnik Deutschland

Премьер-министр Индии Нарендра Моди в ходе визита в Бельгию провел встречу с членами совета директоров Антверпенского всемирного алмазного центра (AWDC), с которыми обсудил ряд вопросов, в том числе нормативные установки по импорту, введенные Резервным банком Индии (Reserve Bank of India, RBI).

Один из вопросов, которые премьер Моди был полномочен решить очень быстро, стало получение от RBI разрешения на предоставление бланкового кредита на срок, превышающий 180 дней.

Бланковый кредит, или кредит без обеспечения, предоставляется иностранным поставщиком индийскому заказчику для импорта алмазов без формальных гарантий от индийского финансового учреждения, что значительно убыстряет и облегчает процесс. Банки имеют право утвердить бланковый кредит для индийских импортеров, но на срок, не превышающий 180 дней.

«Очевидно, мы рады видеть, что на следующий же день после нашей встречи с премьер-министром RBI решил разрешить государственным банкам утверждать бланковую кредитную линию, предоставляемую зарубежными поставщиками индийским импортерам алмазов и бриллиантов на период, превышающий 180 дней. Это будет лишь способствовать укреплению уже прочных торговых отношений между Антверпеном и индийской алмазной индустрией», — заявил генеральный директор AWDC Ари Эпштейн (Ari Epstein).

Бельгия является одним из трех ведущих торговых партнеров Индии в Европе, и вторым по величине экспортером товаров в Индию, что в первую очередь связано с алмазной торговлей. На ее долю приходится около 82% ($7,85 млрд) всех бельгийских товаров, экспортируемых в Индию.

ЕК получит дополнительные сведения по развитию "Северного потока" на встрече с Nord Stream.

Встреча с руководством Nord Stream ("Норд стрим") даст Еврокомиссии дополнительную информацию по развитию проекта "Северный поток". Об этом сказал еврокомиссар по климатическим изменениям и энергетике Мигель Ариас Каньете перед началом встречи с исполнительным директором Nord stream AG Маттиасом Варнигом и председателем комитета акционеров Nord stream AG Герхардом Шрёдером.

"Получить дополнительную информацию о развитии проекта "Северный поток", - заявил он в ответ на вопрос о цели встречи.

Ранее сегодня европейский источник сообщил ТАСС, что "встреча еврокомиссара Каньете с исполнительным директором Nord Stream AG Маттиасом Варнигом и председателем комитета акционеров Nord Stream AG Герхардом Шрёдером будет носить ознакомительный характер".

"В частности, в ходе нее Варниг и Шредер проинформируют еврокомиссара об основных параметрах проекта "Северный поток-2", - сообщил он.

Еврокомиссия подтвердила сам факт встречи, однако подчеркнула, что переговоры будут носить закрытый характер.

Кроме того, как указал официальный представитель Еврокомиссии Маргаритис Схинас, председатель ЕК Жан-Клод Юнкер также проведет сегодня частную встречу с экс- канцлером ФРГ Герхардом Шрёдером.

"Председатель Юнкер был премьер-министром (Люксембурга) в течение 19 лет. И он продолжает поддерживать дружеские отношения со всеми бывшими главами государств ЕС за все эти годы. Он был дуаеном Европейского совета прежде чем возглавить Еврокомиссию (осенью 2014 года). Он сохраняет дружеские отношения со своими бывшими коллегами и рад встречаться с ними каждый раз, когда они бывают в Брюсселе. Это касается и бывшего канцлера ФРГ Герхарда Шрёдера", - сказал он, подчеркнув таким образом, что встреча главы Еврокомиссии и руководителя Nord Stream будет носить исключительно частный, а не профессиональный характер.

Письмо Юнкеру

В середине марта агентство Рейтер сообщило, что в его распоряжении оказалась копия письма, датированного 7 марта, которое лидеры восьми стран Евросоюза якобы направили председателю Еврокомиссии (ЕК) Жан-Клоду Юнкеру, чтобы выразить несогласие с "Северным потоком-2". Агентство утверждало, что письмо было подписано главами правительств Чехии, Эстонии, Венгрии, Латвии, Польши, Словакии, Румынии, а также президентом Литвы.

"Находящийся на этапе подготовки проект "Северный поток-2" может нести определенные риски для энергетической безопасности в центральной и восточной Европе. Проект существенно повлияет на развитие рынка газа и модель транзита газа в регионе, в первую очередь на транзитный маршрут через территорию Украины", - цитирует агентство это послание.

ЕК пока не ответила на письмо лидеров восьми стран ЕС, в котором они выразили несогласие с проектом "Северный поток-2", сообщила ранее представитель ЕК Анна-Кайса Итконен. "Мы отвечаем на все письма, которые получаем. Но относительно этого (письма) я не могу подтвердить, ответили ли мы уже", - сказала она.

Проект "Северный поток-2"

"Северный поток-2" предусматривает строительство двух ниток морского газопровода совокупной мощностью 55 млрд кубометров газа в год из России в Германию по дну Балтийского моря. Реализацией проекта займется совместная проектная компания (СПК) New European Pipeline AG. "Газпрому" в СПК будет принадлежать 50%, германским E.ON и BASF/Wintershall, англо-голландской Shell, австрийской OMV, французской ENGIE - по 10% каждой.

Пилотажная группа «Русские Витязи» была образована 5 апреля 1991 года на базе 1 авиационной эскадрильи Центра показа авиационной техники на аэродроме Кубинка.

В первый состав пилотажной группы из шести самолетов вошли: ведущий – Владимир Басов, левый ведомый – Александр Дятлов, правый - Сергей Ганичев, хвостовой – Владимир Букин, левый внешний – Владимир Баженов, правый внешний – Александр Личкун.

А уже 24 августа 1991 года, буквально через четыре с половиной месяца, название «Русские витязи» впервые прозвучало за рубежом – на первом польском авиашоу в Познани. Тогда с программой одиночного пилотажа выступил командир группы Владимир Баженов. Этот визит стал отправной точкой в создании индивидуального имиджа «Витязей».

Осенью 1991 года «Русские витязи» уже появились в небе Англии. Басов, Дятлов, Ганичев, Букин, Баженов и Личкун на Су-27 прошли строем над резиденцией королевы-матери в Шотландии, которая сразу и по достоинству оценила грозный и четкий сверкающий строй крылатой шестерки. Визит в Англию продолжили выступления группы на аэрошоу в Люкерсе и Финнингли, где «Витязи» летали вместе с британской эскадрильей Red Arrows («Рэд Эрроуз»).

В последующие годы «Русские витязи» с достоинством представляли авиацию нашей страны во Франции, США, Китае, Чехии, Словакии, Норвегии, Люксембурге, Бельгии, ОАЭ, Малайзии, Туркмении, Финляндии, Республики Беларусь. С 1993 года они непременные участники международного авиасалона МАКС. Неоднократно пилотажу «Русских витязей» рукоплескали зрители гидроавиасалона в Геленджике, а также Международного Военно-морского салона в Санкт-Петербурге. В 2015 году они стали участниками первого военно-технического форума «Армия-2015».

В 2004 году в комплекс показов был включен совместный полет пилотажных групп «Русские Витязи» и «Стрижи» в составе девяти самолетов (5 Су-27 и 4 МиГ-29) в строю «ромб» с выполнением полного комплекса фигур высшего пилотажа, ведущий - Игорь Ткаченко. Этот факт сам по себе стал мировым рекордом в истории авиации. Эта девятка получила название «кубинский бриллиант». Именно в таком строю «Русские Витязи» участвуют в воздушных парадах над Красной площадью в день победы в Великой Отечественной войне.

В последние годы, пилотажная группа принимает активное участие в патриотическом воспитании и привлечении молодежи к службе в авиации, повышении престижа и авторитета военной службы в нашей стране. Они непременные участники военно-патриотической акции «Служба по контракту – твой выбор!», проходящей во всех регионах России

В настоящее время «Русские Витязи» на самолётах Су-27 выполняют высший пилотаж в составе шести самолетов, встречный пилотаж и одиночный высший пилотаж на предельных режимах своих боевых машин, не жалея своих физических сил, потому что это летчики легендарной группы, потому что здесь по-другому нельзя, потому что небо – это их стихия.

Сегодня в состав «Русских Витязей» входят лётчики: полковник Андрей Алексеев-ведущий группы, подполковники Олег Ерофеев, Сергей Щеглов, Александр Богдан, майор Сергей Ерёменко, капитан Владимир Кочетов.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Россия и ОЭСР: обмен опытом проведения публичных консультаций

Россия и ОЭСР обменялись опытом проведения публичных консультаций в рамках Второго Азиатского форума государственного управления по регуляторным реформам. Мероприятие организованно Корейским политическим центром ОЭСР в сотрудничестве с Малазийской корпорацией по вопросам производительности, Корейским Институтом государственного управления и Корейским научно-исследовательским институтом законодательства.

Руководство центра ОЭСР уже неоднократно обращалось к российскому опыту ведения регуляторной политики. С нашей стороны учет и применение практик ОЭСР в области организации и проведения публичных консультаций, в том числе, с использованием информационных технологий предписано Председателем Правительства и необходимо для дальнейшего совершенствования процедуры ОРВ и ОФВ.

По словам директора Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России Вадима Живулина, Организация экономического сотрудничества и развития является одним из мировых центров компетенций в области повышения качества государственного регулирования, и проводит масштабную работу по формированию и распространению лучших практик в области ОРВ. «Использование механизмов оценки регулирующего воздействия является одним из критериев, под которым ОЭСР оценивает качество государственного управления, - отметил он. - Наша работа строится на принципах процедурной прозрачности, широком и свободном доступе к участию в ней всех заинтересованных сторон, необходимости оценки внешних воздействий и рисков, связанных с регуляторными решениями». ОРВ в России сегодня это самый передовой опыт использования компетенций, информационных технологий и системного подхода в совершенствовании законотворчества. «Мы благодарны коллегам из ОЭСР за приглашения на все заседания комитета по регуляторной политике, и всегда готовы делиться своими наработками с другими странами», - обратил внимание директор Департамента.