Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Деловой климат в Швеции страдает от излишней бюрократии. Следует упростить процессы одобрения планов строительства и оформления новых фирм, cчитает Всемирный банк.

Открыть новое предприятие/ фирму намного сложнее и дороже в Швеции, чем в сравнимых странах ОЭСР, говорится в докладе Всемирного банка.

Так, в Швеции процесс оформления новой фирмы занимает 16 дней, а, например, в Новой Зеландии всего полдня.

Именно по этому пункту Швеция три года назад занимала 39-е место, а теперь 61-е, самое низкое среди стран северной Европы. И не потому, что в Швеции этот процесс стал затруднительнее, а потому, что в других странах он был упрощен, комментирует глава Всемирного банка Аугусто Лопес Кларос/ Augusto Lopez Claros на семинаре в Стокгольме.

В докладе указаны перекосы шведской налоговой системы. В частности, высказано мнение, что налоги на доходы людей и прибыль предприятий могли бы быть снижены, а НДС и налог на недвижимость или "зеленые"/ экологические налоги могли бы быть повышены пропорционально снижению.

Бюрократически сложный процесс утверждения строительных планов отрицательно влияет на темпы строительства, а с этим и на рынок труда. В некоторых случаях, процесс утверждения планов стройки может занимать 10 лет, - привел пример Аугусто Лопес Кларос.

Он выступил с критикой низких окладов учителей в Швеции, а также того, что учеба после гимназии (т.е. в вузах) не приносит здесь материальной выгоды.

Греческие фармацевты начали в понедельник 48-часовую забастовку против планов либерализации рынка безрецептурных лекарств и увеличения рабочей недели, сообщила Всегреческая ассоциация фармацевтов. Аптеки закрыты во всей стране.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) требует либерализовать рынок безрецептурных лекарств, разрешить продажу лекарств в супермаркетах. Это требование поддержала и "тройка" кредиторов (Еврокомиссия, Международный валютный фонд и Европейский центробанк).

"Забастовка является началом серьезного противодействия фармацевтов давлению "тройки" и всех тех, кто требует отмены фармацевтической помощи", — говорится в заявлении. Фармацевты просят правительство не выполнять требования "тройки" и считают необъективным исследование ОЭСР по ситуации в фармацевтике и аптеках в Греции. Они заявляют, что лекарства нельзя превращать в товар из супермаркета.

По данным профсоюза, цены на лекарства в случае либерализации рынка вырастут в два-три раза.

"Всем понятно, что конкуренция и здоровье — понятия несовместимые", — заявил глава профсоюза Кириакос Феодосиадис.

Он обвинил авторов доклада в некомпетентности. "Доклад ОЭСР не может быть евангелием для правительства, нельзя принимать соглашение в чьих-то очень крупных интересах, которые, очевидно, предлагаются", — заявил глава ассоциации.

Выступая в понедельник в утренней программе Общественного телевидения Греции, Феодосиадис пожелал скорейшего выздоровления премьер-министру Антонису Самарасу с помощью лекарств из аптеки, а не из магазина. Самарас в субботу во время поездки в Дублин заболел острым респираторным вирусным заболеванием.

Во вторник, 11 марта, руководители ассоциации определят свои дальнейшие действия. Геннадий Мельник.

В Вене построили самое высокое здание в Австрии.

В Вене построили башню под названием DC Tower, которая вознеслась ввысь на 220 метров.

Небоскреб располагается на восточном берегу Дуная, а к 2016 году рядом с этим зданием появится еще одно, меньшего размера, которое будет отражать высотку в своем зеркальном фасаде. Об этом сообщает портал Construction Week Online.

Архитектором постройки является Доминик Перро, который известен своим зданием Европейского суда в Люксембурге.

Башня, насчитывающая 58 этажей, вместит в себя офисы, апартаменты, отель и бар, расположенный прямо под крышей.

Ни для кого не будет сюрпризом, если квартиры в новой высотке будут бить все рекорды по ценам. Ведь жилье в Вене лидирует по стоимости по сравнению с остальными регионами страны.

Федеральная антимонопольная служба озвучила возможные пути решения проблем российского фармацевтического рынка. Свой подход к данному вопросу сотрудники ведомства представили на 13-м Глобальном форуме по конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), пишет ДокторПитер.

В частности, ведущий специалист-эксперт Управления международного экономического сотрудничества Роман Криворучко напомнил о необходимости развития конкуренции на рынке медикаментов. Чтобы этого добиться, по его мнению, нужно ввести в российское законодательство понятие «взаимозаменяемых лекарственных средств», снять необоснованные барьеры при регистрации ЛС и упростить процедуру одобрения дженериков. Еще одной мерой для создания условий здоровой конкуренции на рынке является обеспечение соблюдения требований выписки лекарств по международному непатентованному названию (МНН), а не по торговому наименованию, что позволит пациентам выбрать наиболее подходящий препарат среди взаимозаменяемых ЛС.

Помимо этого антимонопольная служба предложила заключать долгосрочные госконтракты до истечения срока патента на дорогостоящие препараты по итогам прямых переговоров с производителями. Таким образом ФАС планирует обеспечить получение дополнительных скидок и гарантий от компаний, выпускающих ЛС.

Эксперты ведомства также считают необходимым создание базы данных с информацией об оптовых и розничных ценах на лекарственные препараты в различных странах. Полученные сведения будут полезны при формировании стоимости контрактов, выявления необоснованного завышения цен на медикаменты в России, обращают внимание в ФАС.

Несмотря на некоторые различия в размере налога, суммарная налоговая нагрузка на розничные продажи автомобильного топлива остаётся весьма ощутимой в большинстве стран Европы.

3 марта неправительственная британская организация RAC Foundation опубликовала результаты своего нового анализа величины налоговой нагрузки на розничную продажу автомобильного бензина и дизельного топлива в различных странах Европейского Союза.

Как следует из опубликованных результатов, наиболее высокие налоги на продажу дизельного топлива среди всех европейских стран в настоящее время установлены в Швеции, Великобритании и в Нидерландах, где они составляют 62%, 61% и 61%, соответственно.

Одновременно с этим, в Великобритании, Швеции и в Италии, действуют самые высокие налоги на продажи автомобильного бензина, в суммарном размере 59%, 56% и 55%, соответственно.

Наименьшая по своему обобщенному уровню налоговая нагрузка такого рода сейчас применяется в Люксембурге и в Болгарии, где она составила 48% и 45% на продажи автомобильного бензина, а также 41% и 42% на дизельное топливо.

Авторы отчета особо отметили факт того, что цены на автомобильный бензин и дизельное топливо в Великобритании остаются на одном из самых высоких уровней в Европе, даже несмотря на то, что оптовая их цена в стране одна из наименьших в Европейском Союзе, и, при этом, правительство еще три года назад заморозило дальнейший подъем уровня налога на розничную реализацию автомобильного бензина и дизельного топлива в стране.

В среднем 11% населения Европейского Союза считает, что их материальных средств едва хватает для ведения домашнего хозяйства, соответствующий показатель по Швеции - 3%, сообщает Центральное статистическое бюро Швеции

Ниже пятипроцентной границы расположились также Финляндия, ФРГ, Дания, Люксембург, Голландия, Франция, Норвегия и Эстония.

Труднее всего приходится жителям Греции и Болгарии, там концы с концами с большим трудом сводит каждый третий, т.е. почти треть населения.

Тяжелее всех в странах Евросоюза приходится в экономическом отношении одиноким родителям с детьми. Здесь картина иная: в Швеции таких семей 13%, средняя цифра по ЕС: 5 %.

Министр иностранных дел Дании Хольгер Нильсен[1] (Holger Nielsen) подтвердил и конкретизировал планы правительства по реорганизации структуры зарубежных представительств Дании. Основная идея реформ – сокращение госрасходов, приоритет взаимодействия с европейскими странами через структуры Евросоюза, присутствие на развивающихся рынках.

Правительство закроет посольства в пяти европейских странах (Швейцария, Люксембург, Словакия, Словения, Кипр) и сократит штат сотрудников в Румынии, Голландии, Португалии, Албании, Аргентине, Малайзии, Вьетнаме и Марокко.

В то же время, в местах сосредоточения органов власти ЕС количество сотрудников датских посольств будет увеличено (в Берлине, Брюсселе, Лондоне и Париже). Новые посольства откроются в Колумбии, Нигерии, Мьянме, Филиппинах. Кроме того, при посольстве в столице Нигерии Лагосе будет создан торговый отдел.

По мнению Хольгера К. Нильсена, новая структура внешних представительств будет лучше отражать интересы Дании за рубежом, кроме того, она позволит незначительно сократить государственных расходы, примерно, на 10 млн. крон в год (1,82 млн. долл.). В2014 г. бюджет МИДа Дании составит 1,7 млрд. крон, из них 65% придется на содержание зарубежных представительств.

Представители бизнеса из Конфедерации датских промышленников высказали сожаление по поводу правительственного плана по сокращению расходов на дипмиссии. Со времени нефтяного кризиса 1970-х датская экономика сделал ставку на развитие экспорта, в результате чего Дания превратилась в одну из самых состоятельных стран мира. В задачи датских дипломатических представительств традиционно входит стимулирование экспорта в стране пребывания, поэтому, по мнению датских предпринимателей, сокращение расходов на дипмиссии непременно приведет к уменьшению мер поддержки датских предприятий в зарубежных странах.

Но министр иностранных дел Х. К. Нильсен спешит успокоить деловые круги – речь идет не столько о сокращении расходов, сколько о перераспределении приоритетов.

«Берлингске Тиденде»

По данным Управления статистики Дании положительное сальдо платежного баланса страны за 2013 год составило рекордную за всю её историю сумму 133,9 млрд. крон (≈ 24 млрд. долл.), что на 15,8% больше показателя 2012 года.

Положительное сальдо платежного баланса в Королевстве наблюдается с 1990 года (за исключением 1998 года). Средний размер положительного сальдо платежного баланса Дании за последние три года (2011-2013 гг.) составил 6,3% от ВВП, против чего возражает руководство Комиссии ЕС, борющееся за сбалансированность макроэкономических показателей стран-членов ЕС. КЕС требует, чтобы показатель платежного баланса не превышал 6,0% от ВВП.

Комиссия ЕС может потребовать от датского руководства принятия мер по снижению положительного сальдо платежного баланса, например, путем ослабления налогового бремени для стимулирования частного потребления и инвестиций. Подобные требования от Комиссии ЕС уже получили правительства Германии, Люксембурга, Голландии и Швеции.

Аналитики отмечают, что 65% суммы увеличения сальдо платежного баланса в 2013 году (18,3 млрд. крон) достигнуты благодаря доходам от датских активов за рубежом, а не возросшему экспорту.

«Бёрсен»

Для реализации планов развития и расчетов по долгам государственный энергетический концерн ”DONG Energy” в ноябре2013 г. произвел дополнительную эмиссию акций на общую сумму 13 млрд. крон (≈ 2,4 млрд. долл.).

Значительная часть акций, по предварительной договоренности, была выкуплена двумя пенсионными фондами Дании и капитал фондом ”Goldman Sachs Capital Partners”, входящим в американскую финансовую корпорацию ”Goldman Sachs”.

После данной сделки пенсионный фонд ”ATP” имеет 5% акций ”DONG Energy”, пенсионный фонд ”PFA” – 2% акций, а ”Goldman Sachs” приобрел почти 19%, заплатив 8 млрд. крон (1,47 млрд. долл.).

В результате этих транзакций доля государства в акционерном капитале ”DONG Energy” снизилась с 81% до 57,3%.

Учитывая сохранение доминирующего влияния государства на деятельность ”DONG Energy”, руководство ”Goldman Sachs” предварительно оговорило своё участие в принятии стратегических решений ”DONG Energy”, таких как:

отклонения от бизнес-планов, включая вопросы купли/продажи дочерних предприятий;

замену генерального и финансового директоров;

выплаты дивидендов.

Представители ”Goldman Sachs” объясняли свои требования «заботой о правах миноритарных акционеров».

В политических кругах Дании, особенно в рядах Социалистической народной партии (СНПД) недовольство вызывал тот факт, что для оформления выкупа акций ”DONG Energy”, корпорация ”Goldman Sachs” создала в Люксембурге новую структуру ”New Energy Investment”, принадлежащую аффилированным компаниям ”Goldman Sachs”, зарегистрированным на Каймановых островах и в США.

Датчане высказывают опасение, что данная конструкция создана американцами для эффективного ухода от датских налогов. Тем не менее, Комитет по финансам Парламента Дании 30 января2014 г. одобрил сделку с ”Goldman Sachs”, из-за чего представители СНПД в знак протеста вышли из состава коалиционного правительства Дании.

В связи с вышеизложенным, 2 февраля2014 г. Премьер-министр Дании Х. Торнинг-Шмидт была вынуждена произвести пятую по счету, с начала вступления её в должность (в октябре2011 г.), реорганизацию кабинета министров.

На должность Министра иностранных дел назначен Мартин Лидегорд (Martin Lidegaard) от Радикальной левой партии, работавший до этого на посту Министра климата, энергетики и строительства.

Новым Министром торговли и помощи развивающимся странам назначен Могенс Йенсен (Mogens Jensen).

Новый состав правительства выглядит следующим образом:

Правительство Дании

и партийная принадлежность его членов

(Социал-демократическая партия Дании (СДПД) и Радикальная левая партия)

(с изменениями, произведенными 02.02.2014)

Премьер-министр

- Хелле Торнинг-Шмидт

(Helle Thorning-Schmidt), СДПД

Министр иностранных дел

- Мартин Лидегорд (Martin Lidegaard),

Радикальная левая партия

Министр экономики и

региональной политики

- Маргрете Вестагер Хансен (Margrethe

Vestager Hansen), Радикальная левая партия

Министр по вопросам предпринимательства и экономического роста

- Хенрик Сасс Ларсен (Henrik Sass Larsen), СДПД

Министр торговли и помощи развивающимся странам

- Могенс Енсен (Mogens Jensen), СДПД

Министр по обороны

- Николай Хальбю Ваммен (Nikolai Halby

Wammen), СДПД

Министр финансов

- Бьарнэ Фог Коридон (Bjarne Fog Corydon),

СДПД

Министр юстиции

- Карен Хэккеруп (Karen Hækkerup), СДПД

Министр налогообложения

- Мортен Эстергорд (Morten Østergaard),

Радикальная левая партия

Министр климата и энергетики

- Расмус Хельвег Петерсен (Rasmus

Helveg Petersen),Радикальная левая партия

Министр образования

- Софи Карстен Нильсен (Sofie

Carsten Nielsen), Радикальная левая партия

Министр науки, инноваций и высшего образования

- Мортен Эстергорд Кристенсен (Morten Østergaard

Kristensen), Радикальная левая партия

Министр продовольствия, сельского хозяйства и рыболовства

- Дан Йоргенсен (Dan Jørgensen), СДПД

Министр транспорта

- Магнус Хойнике (Magnus Heunicke), СДПД

Министр образования

- Кристинэ Анторини (Christine Antorini), СДПД

Министр здравоохранения и медицинской профилактики

- Ник Хэккеруп (Nick Hækkerup), СДПД

Министр по вопросам гуманитарной помощи

- Кристиан Фриис Бак (Christian Friis

Bach),Радикальная левая партия

Министр окружающей среды

- Ида Маргрете Майер Аукен

(Ida Margrete Meier Auken), СНПД

Министр по вопросам занятости

- Меттэ Фредериксен

(Mette Frederiksen), СДПД

Министр по социальным и интеграционным вопросам

- Ману Сарин (Manu Sareen),

Радикальная левая партия

Министр культуры и по делам церкви

- Марианне Йельвед (Marianne Jelved),

Радикальная левая партия

Министр по делам городов, жилого фонда и северного сотрудничества

- Карстен Хансен (Carsten Hansen), СДПД

«Бёрсен»

Подкомитет ФАО обсудит вопросы и перспективы рыболовства

Вопросы, связанные с мировой торговлей и производством рыбопродукции, стали темой проходящего в Бергене совещания представителей разных стран. Участники подкомитета ФАО по торговле рыбой и рыбопродукцией планируют рассмотреть влияние экомаркировки на формирование устойчивого промысла.

С 24 по 28 февраля в норвежском городе Берген проходит 14-я сессия Подкомитета КОФИ ФАО по торговле рыбой и рыбопродукцией (COFI FAO – Комитет по рыболовству Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций). В совещании участвуют делегаты от стран-членов ФАО, а также наблюдатели из международных, правительственных и неправительственных организаций. Российскую Федерацию представляет делегация Росрыболовства.

Как сообщили Fishnews в центре общественных связей ведомства, в ходе сессии стороны планируют обсудить вопросы, связанные с влиянием торговли рыбопродукцией на питание человека. Участники встречи рассмотрят ряд вопросов, связанных с усилением взаимодействия ФАО с соответствующими международными организациями, включая ВТО, ОЭСР, СИТЕС, с проблемами рыбного хозяйства, разработкой руководящих принципов ФАО/ВОЗ по применению норм и правил Кодекса Алиментариус. Кроме того планируется обсудить практику прослеживаемости рыбы и рыбопродукции в торгово-сбытовых цепочках, а также схемы экомаркировки и связанные с этим вопросы, включая влияние на формирование устойчивого промысла.

По словам помощника генерального директора ФАО по рыболовству и аквакультуре Арни Матиесена, международная торговля рыбой и рыбопродукцией в прошлом году достигла самого высокого уровня – 136 млрд. долларов. Мировое промышленное рыболовство и аквакультура установили в 2013 г. новый рекорд по производству - 160 млн. тонн, из которых почти 70 млн. тонн приходится на аквакультуру.

Секретарь Подкомитета КОФИ ФАО по торговле рыбой и рыбопродукцией Аудун Лем заявил, что доля рыбной продукции на мировых рынках составила около 37% в 2013 г. По мнению представителя ФАО, это делает рыбное хозяйство одной из самых глобализированных и динамично развивающихся отраслей в мировом производстве продовольствия.

Директор департамента международного сотрудничества Минприроды России Нуритдин Инамов обсудил с представителями Посольства США в г. Москве приоритетные вопросы сотрудничества Рабочей группы по охране окружающей среды двусторонней Российско-Американской Президентской комиссии.

В частности Н. Инамов проинформировал о подготовке визита российских экспертов в США для посещения объектов реализации программы «Суперфонд» и ознакомления с американской технологией и комплексной практикой рекультивации земель Агентством по охране окружающей среды США (USEPA). В ходе визита состоятся семинары, а также обмен опытом в области природоохранного законодательства, ликвидации опасных отходов и реабилитации территорий от техногенного загрязнения. В составе российской делегации планируется участие представителей субъектов Российской Федерации, органов исполнительной и законодательной власти.

Стороны отметили положительный результат совместной работы, проводимой по созданию трансграничной особо охраняемой природной территории «Берингия».

В ходе встречи обсуждались вопросы взаимодействия в части экологии и обращения с отходами, в контексте процесса присоединения России к ОЭСР.

Стороны согласовали проведение российско-американского семинара по улавливанию метана при добыче нефти и газа, переработке и транспортировке в Арктике и приарктических районах. Он состоится осенью 2014 г. в Минприроды России.

Российско-американский семинар по альтернативному урегулированию экологических конфликтов состоится также в Минприроды России. Мероприятие пройдет согласно Программе сотрудничества Рабочей группы по охране окружающей среды двусторонней Российско-Американской Президентской комиссии на 2013-2014 гг.

Корпорация Лондонского Сити и ассоциация TheCityUK провели исследование, по результатам которого определили предполагаемые расходы на введение так называемого «налога Тобина» - европейского налога на финансовые операции (FTT). По мнению экспертов, «оплатят» налоговую реформу конечные пользователи (к примеру, пенсионные фонды).

Исследователи проанализировали возможное влияние налога на финансовые сделки в шести странах ЕС: Германии, Италии, Испании, Словакии, Великобритании и Люксембурге (два последних государства ранее выступили против введения в Европе «робингудовского налога»).

Отчет аналитиков прогнозирует, что основной удар от введения FTT придется на Италию (потеря более 14% стоимости активов, с которых будет взиматься этот налог). В Германии предполагается убыток в размере 2,3% от общих активов, а в Люксембурге , соответственно - 2,2%.

В отдельных случаях введение нового налога может коснуться и семейных сбережений частных лиц, что повлечет для них необходимость долгосрочной экономии. Кроме того, налог может увеличить стоимость капитала для компаний.

Большинство стран Евросоюза (17 из 28) не согласились с планами по введению FTT. «Лидером» среди противников налога по-прежнему остается Великобритания, столица которой является одним из основных мировых финансовых центров и осуществляет около 70% транзакций в ЕС.

Андрус Ансип, с 2005 года занимающий пост премьер-министра Эстонии, заявил, что уходит в отставку.

Ранее Ансип уже заявил, что после новых парламентских выборов в 2015 году не станет выдвигать свою кандидатуру на пост главы правительства. "В этом же самом концертном зале "Ванемуйне" два года назад я сказал, что это будет последнее правительство, которое я возглавляю", — сказал премьер, выступая в воскресенье в Тарту с традиционным обращением накануне празднования Дня независимости страны.

"Я старался всегда выполнять свои обещания. И сегодня настал тот момент, когда я могу вас заверить, что 4 марта подам президенту Эстонии заявление об отставке. Всему в жизни когда-то приходит конец. Мое решение не было принято под каким-то давлением. Это реалии политики, можно даже сказать — рутина", — отметил Ансип.

В пятницу правление правящей Реформистской партии приняло решение уполномочить нынешнего вице-президента Еврокомиссии, комиссара по вопросам транспорта Сийма Калласа сформировать следующее правительство в случае отставки Ансипа и успешного для реформистов результата на парламентских выборах. Как отмечают эстонские политологи, вероятным продолжением политической сделки после избрания Калласа на должность премьера станет выдвижение Ансипа в качестве кандидата на пост еврокомиссара.

Президент Эстонии Тоомас Хендрик Ильвес после отставки главы кабинета министров Андруса Ансипа начнет консультации с парламентскими партиями по кандидатуре нового премьер-министра, сообщила в воскресенье канцелярия президента.

Кандидатура нового премьера должна быть представлена в течение 14 дней после того, как президент примет отставку Ансипа. Затем кандидатуру нового премьера должен утвердить парламент. Нынешнее правительство продолжит работу до вступления в должность новых министров.

Канцелярия президента подчеркнула, что на основании Конституции страны кандидат в премьер-министры утверждается только президентом, а полномочия на формирование правительства может дать только парламент. "Другим путем это решить невозможно", — отметили в канцелярии.

Чем известен Андрус Ансип

Ансип был назначен главой эстонского правительства 13 апреля 2005 года и в апреле 2007 вновь занял этот пост после успеха Реформистской партии на парламентских выборах. Он установил абсолютный рекорд пребывания в должности главы кабинета министров после восстановления независимости Эстонии в 1991 году.

Кроме того, Асип в прошлом году стал самым "долговечным" главой правительства в странах Евросоюза после того, как премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер, руководивший правительством страны 19 лет, по результатам коалиционных переговоров, был вынужден оставить свой пост.

Чем известен Сийм Каллас

Каллас в 1991-1995 годах занимал пост президента Центрального Банка Эстонии. Занимал также посты министра иностранных дел, министра финансов и главы эстонского правительства. Был депутатом парламента нескольких созывов от основанной им в 1994 году Реформистской партии.

Каллас в феврале 2010 года вновь стал вице-президентом Европейской комиссии, одновременно заняв пост комиссара по вопросам транспорта. Для него это уже второй срок в должности еврокомиссара — с ноября 2004 года Каллас являлся вице-президентом Еврокомиссии, а также комиссаром по административным делам, вопросам аудита и борьбы с коррупцией. Николай Адашкевич.

В Люксембурге и Нидерландах получают самую высокую пенсию в ЕС.

Центральная Европа подтвердила свое благополучие. А вот страны Восточной Европы никак не могут дотянуться до уровня своих «старших товарищей».

Самые крупные пенсии получают жители Нидерландов, Дании и Люксембурга, пишет Postimees со ссылкой на данные Евростата. Пенсионеры в этих странах получают очень неплохие суммы. Причем, как в пересчете на евро, так и относительно местного уровня цен.

Финляндия по этим показателям «звезд с неба не хватает». Но размер финских пенсий уже не первый год держится на уровне среднеевропейского. В пересчете на евро она существенно больше, например, греческой. Хотя покупательная способность у них примерно одинаковая.

Возможно, именно из-за такой стабильности наши соотечестенники не только с удовольствием покупают недвижимость в Финляндии, но и принимают финское гражданство. За 2013 год более 2000 россиян получили паспорта Суоми.

Самые маленькие пенсионные выплаты получают жители стран Восточной Европы. В пересчете на европейскую валюту они абсолютно не выдерживают конкуренции. А вот покупательная способность у них хорошая.

ВТО: участвовать сложнее, чем присоединиться

Вопросы, на которые предстоит ответить России

Резюме: Если Россия все-таки вступает на путь глубокой модернизации экономики, нужна стратегия использования для этого членства в ВТО. Только так можно определить характер наших действий в организации на перспективу.

В начале декабря 2013 г. на индонезийском острове Бали прошла 9-я Министерская конференция стран-членов Всемирной торговой организации. Она запомнится тем, что, несмотря на невероятно затянувшийся кризис очередного раунда переговоров в рамках ВТО (Доха-раунд), наконец удалось добиться конкретного результата. Подписан "балийский пакет" договоренностей, что позволит в перспективе разблокировать переговоры Дохийского раунда в целом. Любое соглашение в ВТО, включающей уже 160 стран, дается огромными усилиями и ценой неизбежных серьезных компромиссов. Тем отраднее отметить, что в прогрессе на Бали есть вклад российской делегации, которая впервые участвовала в министерской конференции как член ВТО, то есть с правом голоса.

Успех на международном торгово-дипломатическом поприще можно объяснить высоким профессионализмом наших участников – Россию представляли глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев, директор департамента торговых переговоров МЭР Максим Медведков и его заместитель Екатерина Майорова. Однако результативность на внешней арене пока не сопровождается аналогичными достижениями нашего собственного членства в ВТО – здесь профессионализма нескольких человек явно недостаточно. С одной стороны, в этом нет ничего необычного, ибо для любой страны последствия присоединения становятся ощутимыми, как правило, не ранее чем через пять-семь лет. В течение первого года большинство российских компаний не почувствовали перемен, ведь корни основных проблем, с которыми сталкивается российский бизнес, внутренние. Но, с другой стороны, наш случай, как всегда, имеет свои особенности. А потому предмет для разговора все-таки есть даже сейчас, спустя всего лишь год с небольшим после вступления в ВТО.

Зададимся простым вопросом: а чего в принципе ожидать от членства в ВТО помимо дальнейшего укрепления международного престижа? Даст ли оно прибавку нашему благосостоянию? Ведь именно на это мы и рассчитываем в перспективе. Конкретнее, участие в мировом торговом клубе должно позволить:

избавиться от целого ряда ограничений, действующих в отношении российских товаров и услуг на внешних рынках; выйти на новые рынки и нарастить экспорт;отстаивать интересы России внутри ВТО, в том числе путем обращения в орган по разрешению споров;полноценно участвовать в таких мировых форматах, как G8, G20, АТЭС, ОЭСР.

Как видно, большая часть из перечисленных пунктов непосредственно связана с ростом благосостояния.

Достаточно оптимистично перспективу участия России в ВТО обрисовал в марте 2012 г. Всемирный банк. Согласно его исследованию, в течение трех лет вероятен прирост ВВП на 3,3% в год, а через 10 лет – за счет позитивного влияния на инвестиционный климат – выгода может увеличиться до 11% ВВП; устранение барьеров для российского экспорта создаст до 40 тыс. рабочих мест; доходы среднестатистического домохозяйства могут увеличиться на 7,2% в год; зарплаты квалифицированных специалистов и неквалифицированных рабочих в среднесрочной перспективе вырастут примерно на 5% и 4% соответственно, а в долгосрочной перспективе – на 17% и 13%. Понятно, что это прогноз. Сбудется он или нет в реальной жизни – зависит не от расположения звезд на небе и даже не от мировой конъюнктуры, а от нас самих. Здесь-то, похоже, и кроются наиболее серьезные проблемы, которые стоит рассмотреть поподробнее.

ЛЕГЕНДЫ И МИФЫ

К сожалению, за время многолетних переговоров по присоединению к ВТО в обществе наряду с адекватным видением перспективы членства возникли и крайне мифологизированные представления. Они условно делятся на две группы. Первая укладывается в формулу "ужас-ужас, нас разорят". Вторая – полярно противоположная: "волшебная палочка, по мановению которой мы разом решим много проблем".

Первый тип ожиданий явно доминировал в ходе переговоров и даже на протяжении многомесячного периода ратификации пакета документов о присоединении к ВТО в первой половине 2012 года. Так, например, эксперты – участники процесса ратификации с крайним удивлением наблюдали реакцию некоторых депутатов, которая выражалась не в конструктивном обсуждении подписанных документов, а в полном отрицании самой целесообразности вхождения в эту организацию. При этом не приводилось никаких аргументов по существу со ссылкой на нормы и правила ВТО. Последние просто отвергались не глядя, как "чуждые" и "пагубные" для развития национальной экономики. И это после 18 лет (!) переговоров о присоединении к ВТО. Такого рода споры вообще непродуктивны, а уж на стадии ратификации выглядят крайне неуместно и даже эксцентрично.

В чем причины и истоки подобного откровенно нигилистического подхода? Возможно, объяснение следует искать в подозрении ко всему чужеземному, которое прочно укоренилось на Руси с давних времен и до конца так и не было разрушено Петром I. "На Святую Русскую землю допускать иноземных купцов нельзя, ибо это грех", – так еще в XIV веке устами одного из наиболее почитаемых на Руси святых Сергия Радонежского были фактически авансом преданы анафеме иностранные бизнесмены и потенциальные инвесторы (в конкретном историческом контексте имелись в виду генуэзские купцы). Преподобный безапелляционен, единственное основание – глубокая вера самого автора в справедливость своих слов. Вера, как известно, не нуждается в доказательствах. Догма не подлежит критике, поэтому такие представления могут долго жить в умах людей.

Конечно, можно сказать, что с тех незапамятных времен многое изменилось. Да, многое, но не все и не до конца. Незадолго до принятия России в ВТО (декабрь 2011 г.) в пылу думских дискуссий отдельные лидеры фракций, нисколько не смущаясь, настаивали на "самодостаточности России" (т.е. фактически на том, что наша страна может развиваться без взаимодействия с внешним миром) и получали немалую поддержку зала. Нет смысла доказывать абсурдность данного утверждения в эпоху глобализации. Тогда откуда появляются подобные мысли? Не являются ли они прямой экстраполяцией призыва преподобного Сергия Радонежского в наши дни?

Разумеется, в сегодняшнем прагматичном и циничном мире одна лишь вера вряд ли способна мотивировать людей на поступки. Для атак на ВТО и связанной с ней перспективой либерализации торговли у нас всегда были вполне земные и понятные причины. Они связаны с мощным давлением лоббистских групп в промышленности и сельском хозяйстве, не заинтересованных в обострении конкуренции и борьбе за качество производимой продукции. Не секрет, что депутаты всех уровней серьезно подвержены лоббизму, который у нас пока не регулируется законом.Что касается ожиданий второго типа, то они уже сыграли с нами злую шутку. Общаясь с различными заинтересованными сообществами, автор обратил внимание: у многих имеется устойчивое представление о том, что выгоды от присоединения к ВТО должны свалиться на страну, как манна небесная, т.е. без каких-либо усилий с нашей стороны и желательно сразу. Это ничем не обоснованное убеждение ярче всего отразилось в вопросе, который приходилось слышать не раз: "Ну вот мы уже год в ВТО, и что мы получили?". Такое часто звучало в минувшем году в телевизионных ток-шоу, публикациях, на некоторых пресс-конференциях и пр. Оказалось, многие искренне полагали, что после присоединения сразу начнут дешеветь автомобили, лекарства, обувь и т.д. Откуда такая наивность?

Как и в первом случае, первопричины следует искать в вековых культурных традициях. Вера в чудо, в волшебную палочку – неотъемлемая черта нашего исторического сознания. Свидетельством тому – сказочные образы, с детства усвоенные поколениями россиян: "по щучьему велению", "скатерть-самобранка" и др. Становясь взрослыми, мы, конечно, расстаемся с детскими сказками, но не с образами. Мечта видеть изобилие, не прикладывая собственных усилий, остается. Надо сказать, что не у всех народов в фольклоре доминируют именно такие образы.

Трудно определить, какая именно часть госчиновников и бизнесменов, включая руководителей высшего звена, оказалась в плену подобных представлений, но они явно проявились в течение 2013 года. Именно полярные расхождения в ожиданиях вызвали, к примеру, острую дискуссию в рамках Петербургского экономического форума в прошлом июне. Некоторые российские представители пытались возложить на ВТО ответственность за обострение ряда проблем отечественного бизнеса, но глава аппарата гендиректора ВТО Аранча Гонсалес заметила: "ВТО дает возможность, а не гарантию, это лишь 20% эффекта, остальные 80% достигаются внутри страны".

Собственно, в этом и заключается суть: участие в ВТО – процесс более сложный, чем присоединение к этой организации, ибо предполагает эффективное использование инструментария торговой политики и торговой дипломатии. Эта на первый взгляд несложная истина оказалась в первый год нашего членства трудно постижимой для многих чиновников, включая тех, кто непосредственно причастен к выработке важных экономических решений. Данное обстоятельство и побудило автора попытаться хотя бы в общих чертах поставить и проанализировать вопрос эффективности присутствия России в ВТО, выяснить, от чего она зависит и как ее обеспечить. Ибо увеличить свое благосостояние можно лишь путем активного и грамотного участия в этой организации.

ПОРТРЕТ РОССИИ НА ФОНЕ ВТО

Польза от членства в ВТО должна складываться из следующих основных элементов:

сбалансированные условия присоединения, устраивающие бизнес;эффективность национальной экономики;наличие официально принятых экономических приоритетов;качество госуправления;активная позиция внутри ВТО;наличие необходимых кадров.

Попытаемся рассмотреть вкратце каждый из перечисленных пунктов. Как полагает большинство российских и иностранных экспертов, следивших за переговорами, Россия добилась в целом приемлемых и сбалансированных условий участия. Правда, как отмечено выше, за время, прошедшее с момента присоединения, российский бизнес еще не успел ощутить эффект в должной мере, но это другой вопрос.

Эффективность национальной экономики вряд ли заслуживает высокой оценки. Ее нынешнее состояние достаточно полно охарактеризовано главой МЭР Алексеем Улюкаевым минувшей осенью. Уже почти год не растет ВВП, рост промышленности нулевой, а объем инвестиций даже снизился. Число занятых в госсекторе на душу населения в России в полтора раза больше, чем в развитых странах, а по производительности труда мы отстаем по меньшей мере в два-три раза. По индексу конкурентоспособности, определяемому Всемирным экономическим форумом, российская экономика находится в седьмом десятке стран. Можно выделить ряд конкретных причин, непосредственно влияющих на конкурентоспособность производителей. К ним, в частности, относятся состояние основных фондов, цены на электроэнергию и энергоносители, доступность финансовых ресурсов и др. Если в недалеком прошлом у нас было определенное преимущество по ценам на электроэнергию, то сегодня по цене за киловатт-час Россия сравнялась с большинством стран ЕС, опередила некоторые из них, а также США и Китай. При этом в указанных странах эти цены стабильны, в России они растут более чем на 7% в год (в 2012 году).

Очевидно, в нынешней ситуации логичнее ставить вопрос не столько о решении каждой из упомянутых проблем в отдельности, сколько о проведении глубокой модернизации, которая создала бы условия для производства конкурентоспособных товаров и услуг. Именно при их наличии членство в ВТО приносит реальные выгоды. Если же, как и прежде, уповать на экспорт преимущественно углеводородов и другого сырья, то смысл членства, в общем-то, утрачивается. Однако Россия до сих пор не перешла на модернизационный сценарий, ограничиваясь лишь бесчисленными дискуссиями на разных уровнях.

В свою очередь, модернизация, а значит и более высокая эффективность экономики, невозможны без кардинального улучшения инвестиционного и делового климата – создания необходимых условий для подъема малого и среднего бизнеса и значительного увеличения его доли в ВВП. Инвестиционный и деловой климат в России в целом неблагоприятен для ведения бизнеса, о чем говорилось не раз не только на экспертном, но и на самом высоком государственном уровне. О том же свидетельствует и 92-е место России в рейтинге Doing Business за 2013 год.

Вслед за эффективностью экономики логично рассмотреть третий элемент – наличие официально одобренных экономических (или отраслевых) приоритетов. Они необходимы, чтобы торговая дипломатия могла эффективно работать в ВТО, защищая национальные интересы. Нет нужды доказывать, что нынче ни одна страна в мире не может, да и не стремится производить сразу все товары – это нерационально в условиях давно сформировавшегося международного разделения труда. Поэтому и необходимы приоритеты. Сошлемся на самый свежий пример.

В сентябре 2013 г. президент Франции Франсуа Олланд представил 10-летнюю "дорожную карту" для реанимации промышленности на новой технологической основе. Правительство страны выделило 34 приоритетных направления, которые позволят провести реиндустриализацию, в их числе – робототехника, биотехнологии, 3D-печать, новое поколение высокоскоростных поездов, беспилотных автомобилей и самолеты на электродвигателях. Конкретные разработки уже имеются: у EADS есть проект электросамолета, в лабораторияхRenault-Nissan испытывается ультраэкономичный автомобиль, который будет стоить 15 тыс. евро. На финансирование "дорожной карты" правительство выделило 3,7 млрд долларов, которые будут направляться на инвестиции и кредиты бизнесу через недавно созданный Банк государственных инвестиций. Пример показывает, что экономические или отраслевые приоритеты могут быть не только темой дискуссий экспертов и речей о прекрасном будущем, но и предметом конкретных государственных решений.

У России таких приоритетов в формализованном виде пока нет. Попытки обозначить их были – соответствующие инициативы можно отыскать в выступлениях и Владимира Путина, и Дмитрия Медведева. Но дело не двинулось. Существует лишь представление, что среди них должны быть ядерная энергетика, космос, металлургия, возможно, телекоммуникации, биотехнологии. Некоторые эксперты считают, и небезосновательно, что в этом списке необходимо сельское хозяйство. Однако другие уверены, что углеводороды и в будущем останутся ключевым звеном нашей экономики.Отсутствие экономических приоритетов неизбежно осложняет работу торговой дипломатии. Если проанализировать деятельность любого активного члена ВТО, то окажется, что каждый выстраивает свою линию именно на основе конкретных национальных приоритетов, вступая, когда это оправданно, в неформальные выгодные альянсы с другими странами для достижения поставленных целей.

Четвертый элемент – качество госуправления. Известны критерии Всемирного банка для его оценки:

Учет мнения населения и подотчетность государственных органов.Политическая стабильность и отсутствие насилия.Эффективность работы правительства.Качество законодательства.Верховенство закона.Сдерживание коррупции.

Рейтинг присваивается в пределах 0–100, при этом 100 – наилучший показатель. Согласно опубликованным ВБ данным на июнь 2012 г., Россия имела следующие показатели: №1 – 23; №2 – 21; №3 – 42; №4 – 39; №5 – 25; №6 – 13. Как видно, по большинству из них страна находится внизу списка, при этом острейшими проблемами остаются коррупция и подотчетность государственных органов.

Как качество госуправления отражается на нашем членстве в ВТО? Для иллюстрации – некоторые частные примеры. В сентябре 2012 г. введен утилизационный сбор на легковые автомобили. Очень быстро выяснилось, что схема его взимания с отечественных и иностранных производителей прямо нарушает условия справедливой конкуренции ВТО. Правительство достаточно быстро среагировало на поступивший от Евросоюза сигнал о нарушении правил конкуренции. В Государственную думу был передан законопроект, предусматривающий выравнивание условий взимания данного налога с иностранных поставщиков и национальных производителей. В расчете на скорое рассмотрение Думой документа партнерам из Европейского союза были даны обещания о том, что ситуация будет исправлена к июлю 2013 года. Однако Госдума не нашла возможности рассмотреть законопроект в ходе весенней сессии. Что побудило ЕС подать на Россию жалобу в Орган по разрешению споров ВТО, ибо российская сторона формально не выполнила обещания. Рассматривая ситуацию с позиций качества госуправления, приходится констатировать, что, во-первых, условия взимания данного вида налога были недостаточно проработаны с самого начала и, во-вторых, в результате отсутствия нормального взаимодействия между Госдумой и правительством по данному вопросу Российская Федерация оказалась объектом жалобы со стороны Евросоюза.

Невероятно много разговоров ведется вокруг рисков для сельского хозяйства в связи с присоединением к ВТО. Однако мало кто знает, что, к примеру, в 2012 г. государство выделило фермерам лишь около 5,4 млрд долларов прямых субсидий, в то время как по условиям присоединения можно было дать до 9 млрд долларов. Почему на поддержку агросектора не направлены еще 3,6 млрд долларов прямых субсидий в то время, как он очевидно нуждается в этих средствах? Очевидно, это тоже следствие недостатков в госуправлении, в данном случае – непринятия необходимых решений по поддержке села. При этом некоторые хозяйства свидетельствовали, что размер субсидий у них даже уменьшился по сравнению с периодом до присоединения.

Еще один пример, касающийся финансовых услуг. В ходе переговоров российская сторона добилась полного запрета на присутствие в России иностранных банков в качестве филиалов. Однако вопрос не закрыт окончательно. В Докладе Рабочей группы по присоединению России к ВТО отмечено, что он может быть вновь поднят, в частности, на переговорах по присоединению России к ОЭСР, а также в связи с началом нового раунда многосторонних торговых переговоров. Между тем весной 2013 г. в Госдуме принят Закон о запрете создания филиалов иностранных банков на территории РФ, что выглядит явным диссонансом с упомянутым положением Доклада Рабочей группы.

И последний пример. Хотя Россия стала полноправным членом ВТО 22 августа 2012 г., по данным Счетной палаты на апрель 2013 г., не были приняты нормативные правовые акты по учреждению постоянного представительства при Всемирной торговой организации, не предусмотрено его необходимое финансовое обеспечение в федеральном бюджете на 2013 г. и плановый период 2014 и 2015 г., не решен вопрос об источниках финансирования, обеспечивающих юридическое сопровождение участия российской стороны в работе органа по разрешению торговых споров ВТО. То есть в бюджете заблаговременно не заложено минимально необходимое обеспечение деятельности по нашему участию в ВТО, что выглядит более чем странно.

Качество госуправления проявляется и через существующую структуру внешнеэкономического блока правительства. Мировой опыт давно доказал целесообразность наличия структуры, которая непосредственно отвечает за международные торговые переговоры и торговую политику. В ЕС это Комиссариат торговой политики, в США – Офис торгового представителя (USTR), во многих других странах – министерство торговли. Как полагают многие эксперты, американский опыт наиболее удачен и мог бы подойти России. В сегодняшней ситуации полномочия и функции торговой политики разделены между несколькими ведомствами, а именно Минэкономразвития, Минпромторгом, а также Евразийской экономической комиссией, куда формально переданы полномочия. При этом компетентным звеном остается Департамент торговых переговоров МЭР. Таким образом, в правительстве нет единого должностного лица на уровне министра, на которого была бы возложена ответственность за работу по линии международных торговых переговоров и членства в ВТО. Что касается главы МЭР, то в его ведении – широкий спектр вопросов экономической политики, в котором торговая политика является лишь составной частью.

Справедливости ради следует отметить, что в течение первого года после присоединения к ВТО российское правительство стремилось принять максимально возможные адаптационные меры, нацеленные на то, чтобы смягчить последствия либерализации внутреннего рынка для предприятий, которые затронуты снижением барьеров в торговле.

Что касается активной позиции, то, как было сказано в самом начале, благодаря профессиональному уровню наших ведущих руководителей российская сторона уже способна к обсуждению самых сложных вопросов в рамках Доха-раунда. Однако в широком плане проявлять инициативу в Женеве невозможно, пока нет элементарного финансового обеспечения участия в ВТО, отсутствуют четко прописанные приоритеты в экономике и к тому же ощущается острая нехватка квалифицированных кадров.

Говоря о последнем из перечисленных элементов эффективности участия в ВТО – кадровом обеспечении, – следует подчеркнуть, что это один из самых болезненных вопросов, ибо он не может быть решен в ускоренном порядке. Кадры следовало начать готовить заблаговременно, как поступили многие другие государства. И в нашей стране, по крайней мере в экспертном сообществе, существовало и не раз высказывалось однозначное мнение о необходимости подготовки кадров в данной сфере, в частности, путем командирования выпускников российских вузов в лучшие мировые центры торговой политики. Но, к сожалению, этого не сделано.

ИНСТРУМЕНТ БЕЗ РУЧКИ

Таким образом, из приведенного выше перечня основных элементов, необходимых для обеспечения эффективности членства в ВТО, лишь один – устраивающие бизнес сбалансированные условия присоединения – может быть оценен удовлетворительно. Остальные данной оценке пока не отвечают. Из этого следует простой вывод: став членом ВТО, мы получили современный инструмент для обеспечения наших торгово-экономических интересов, однако грамотно использовать его пока не можем. Очевидно, чтобы овладеть им, потребуется время, которое было упущено прежде. Безусловно, ситуация постепенно меняется к лучшему. Так, в конце декабря 2013 г. Россия подала в рамках ВТО первый иск к Евросоюзу, касающийся так называемых энергокорректировок при проведении антидемпинговых расследований в отношении российских металлургических и химических предприятий.

Но сегодня речь идет не только о том, чтобы в должной мере овладеть навыками применения на практике всего инструментария ВТО и подготовить в нужном количестве квалифицированные кадры, хотя и то и другое – задачи масштабные и требующие определенного времени. Если мы все-таки вступаем на путь глубокой модернизации экономики, нужна стратегия использования членства в ВТО как основы для модернизации. Она необходима, чтобы определить характер наших действий в организации на перспективу.

В этой связи придется отвечать самим себе на ряд непростых вопросов. Например, до какой степени мы хотим использовать протекционизм? Заинтересованы ли мы в применении имеющихся у нас ограничений доступа иностранных компаний на наш рынок финансовых услуг? Потребуется точка зрения на сложнейшие дилеммы современной мировой торговли. Каково отношение Москвы к совершенствованию правил, определяющих современные производственные цепочки создания добавленной стоимости (Global Value Chains – GVC)? Какую позицию выгодно занять России на случай успеха переговоров США–ЕС в рамках Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (Transatlantic Trade and Investment Partnership – TTIP)?

Чтобы быть в состоянии отвечать на вызовы, необходимо сделать тему эффективности нашего членства в ВТО предметом целостного и глубокого анализа на государственном уровне. Сдвиги, хотя и медленно, но все-таки происходят. Однако основная работа еще впереди.

А.П. Портанский – кандидат экономических наук, профессор кафедры торговой политики факультета мировой экономики и мировой политики НИУ «ВШЭ», ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 февраля 2014 > № 1049167 Алексей Портанский

Россияне вошли в тройку главных иностранных покупателей жилья в Испании.

В 2013 году 11,15% сделок купли-продажи недвижимости в Испании было совершено иностранцами. Лидерами в этой группе оказались британцы, на долю которых пришлось 15% от общего числа подобных операций, а второе и третье места достались французам - 10% и россиянам - 8,6%.

Такие данные обнародовала Коллегия регистраторов. Об этом сообщает портал Noticia.ru.

Четвертое место заняли бельгийцы с показателем в 7,26%, а пятая позиция досталась немцам (7,01%). За ними расположились шведы (5,63%), норвежцы (5,27%) и итальянцы (3,65%). Кроме того, в 2014 году на рынке появилась новая группа инвесторов – жители Люксембурга (1,46%). В рейтинг вошли и поляки с показателем в 0,94%.

Как сообщают в Коллегии регистраторов, существенное снижение цен привело к тому, что жители менее всего пострадавших от кризиса стран могут купить жилье в Испании по доступной для них цене.

Среднестатистический иностранный покупатель сегодня ищет летний дом в Испании для проведения отпуска. В период роста испанской экономики (2003-2006 годы) именно трудовые мигранты лидировали в рейтинге иностранных покупателей. Тогда список возглавляли эквадорцы, румыны, марроканцы и представители других наций. Сейчас многие из них исчезли даже из первой двадцатки.

Отметим, что россияне любят покупать в Испании объекты по стоимости выше средней, большой площади и новой постройки.

Введение налога на финансовые операции неминуемо вызовет ухудшение финансового состояния граждан европейских стране, и принесет негативные последствия для экономики всей Европы.

Как следует из результатов исследования консультативной группы London Economics опубликованных 18 января, введение в Европе налога на финансовые операции вызовет существенное снижение валовой стоимости накоплений и активов граждан стран Европейского Союза, при этом, негативный эффект испытают даже жители стран на территории которых налог не будет введен в действие.

Исследование проведенное London Economics, была направлено на прогнозирование последствий введения налога в размере 0,1% на совершаемые в странах ЕС финансовые операции, как это было предложено Европейской комиссией в феврале прошлого года.

В оценке результатов использовались данные двух произвольно отобранных групп стран – Германия, Италия, Испания и Словакия, которые намерены принять такой налог, а также Великобритания и Люксембург, правительство которых пока отказываются обсуждать введение налога на своей территории.

Авторы отчета приходят к выводу, что среди указанных стран, наибольший удар придется по Испании, накопление жителей которой упадут в своей совокупной стоимости примерно на 16% в результате введения налога, при этом аналогичный показатель для граждан Германии, Италии и Словакии снизится на 14,1%, 12,3% и 2,3% , соответственно.

Стоимость накоплений жителей Великобритании и Люксембурга не будет столь резко обесценена, но снижение показателей на 0,6% и 2,2% не пройдет незамеченным и для них.

В отчете отмечается, что следствием снижения индивидуальных накоплений станет последующее падение размеров валового национального продукта на 13% в Италии, а также на 7,6% в Испании, на 5,8% в Германии и на 0,1% в Словакии.

11-13 февраля 2014 года в Париже состоялось очередное заседание Комитета по химии ОЭСР при непосредственном участии специалистов Роспотребнадзора.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека принимает активное участие в заседаниях Комитета по химии ОЭСР, а также в подготовке обзора Российской стороны о ходе имплементации в российское законодательство решений и рекомендаций ОЭСР по вопросам государственного регулирования в сфере производства, торговли и обращения химикатов.

Вопросы, лежащие в области компетенции Роспотребнадзора, связаны с регулированием обращения химических веществ, системы обмена данными, внедрением принципов надлежащей лабораторной практики, осуществлением работ по социально-гигиеническому мониторингу и оценке риска, проведением эпидемиологических исследований, а также надзора и контроля.

На сегодняшний день Российская Федерация принимает активное участие в качестве наблюдателя в более чем 20 подразделений ОЭСР.

Доклады, представленные в ходе 51-го заседания Комитета по химии ОЭСР, затрагивали актуальные аспекты безопасности химических веществ и продукции, оценки риска здоровью человека, раскрывали некоторые стратегии развития в данном направлении.

Специалистами Роспотребнадзора были представлены сообщения о разработках в области безопасности наноматериалов, пестицидов, о снижении риска при использовании перфторированных химических веществ.

Особый интерес проявлен к деятельности в рамках программы совместной оценки химических веществ (CoCAP), а также к работе и развитию глобального портала информации о свойствах химических веществ (eChemPortal). Роспотребнадзор примет непосредственное участие в деятельности Рабочих групп по данным вопросам.

Марокко планирует в ближайшие годы значительно увеличить поставки цитрусовых в Россию. В сезоне 2012-2013 годов они составили около 200 тыс. тонн.

Помимо российского, другими приоритетными для Марокканских сельхозпроизводителей рынками являются Великобритания, Германия и страны Бенилюкса, а также Китай.

Марокканская госпрограмма развития аграрного сектора – “Plan Maroc Vert” – предусматривает увеличение урожайности цитрусовых до 3,2 млн. тонн к 2020 году. В то же время, экспорт предполагается увеличить до 1,3 млн. тонн.

Сегодня примерно 55 % марокканского экспорта цитрусовых приходится на Россию, около 30 % - на страны Евросоюза и 10-15 % - на США и Канаду.

“Aujourd’hui”

Повышение уровня зарплат шведских учителей и уровень ожиданий достижений учеников в учебной деятельности, с такими рекомендациями шведской средней школе выступили эксперты Организации экономического сотрудничества и развития

Экспертизы ОЭСР попросило правительство Швеции после того, как шведские школьники показали рекордно низкие результаты в ходе последнего исследования Международной программы оценки обучающихся.

Результаты экспертизы переданы сегодня министру просвещения Швеции Яну Бьёрклунду.

В отчете говорится, что зарплаты шведских учителей сравнительно низки, а стоимость обучения одного ученика сравнительно высока (Швеция занимает 10 место по ОЭСР по этому показателю). Школьные классы в Швеции относительно небольшие, но размер классов, по мнению международных специалистов, слабо влияет на успехи школьников.

Важно также, чтобы ученики знали, чего от них ждут, и чтобы в школах был установлен нулевой порог терпимости неудач. Необходимо также, чтобы в шведской школе было четкое распределение обязанностей и ответственности

Приобретение компании Polar Speed расширяет сеть UPS для отрасли здравоохранения и повышает качество решений для термочувствительной продукции.

Компания UPS (NYSE: UPS) объявила о завершении сделки по приобретению компании Polar Speed, предоставляющей инновационные решения для цепей поставок термочувствительной фармацевтической продукции в Великобритании. Данное приобретение усиливает позиции UPS по обслуживанию компаний сферы здравоохранения в Европе, предоставляя им доступ к единому поставщику логистических решений по всему континенту.

Данная сделка является частью успешной стратегии UPS по развитию логистики в сфере здравоохранения и открывает новые возможности для клиентов на этом растущем рынке. Компания Polar Speed высоко ценится в фармацевтической отрасли за свой клиентоориентированный подход. Она специализируется на разработке решений по доставке термочувствительных грузов для больниц, аптек, оптовых покупателей и хирургических центров, а также для конечных пользователей-пациентов. Компания Polar Speed также предлагает уникальные возможности на растущем рынке прямых поставок потребителю для получения медицинской помощи на дому. В числе ее клиентов ряд самых известных фармацевтических брендов в мире.

"Данное приобретение поможет UPS удовлетворить потребности клиентов сектора здравоохранения, которые стремятся выйти на значимый рынок Великобритании, предлагая им высококачественные решения по организации более гибких и эффективных цепей поставок", - отметила Синди Миллер (Cindy Miller), президент UPS Europe. "Наше сотрудничество обеспечит компаниям из сферы здравоохранения доступ к лучшим логистическим решениям для грузов, требующих соблюдения определенного температурного режима, и позволит нам эффективно справляться с растущим спросом на термочувствительные фармацевтические и биологические продукты".

"Наша компания очень рада возможности объединить усилия с UPS", - отметил Ричард Холмс (Richard Holmes), Управляющий директор компании Polar Speed. "С помощью наших совместных решений мы будем обеспечивать высокое качество сервиса для наших клиентов и в то же время предоставим нашим сотрудникам возможность закреплять и развивать достижения UPS на рынке здравоохранения".

Компания Polar Speed располагает парком из 118 автотранспортных средств, с возможностью поддержания и отслеживания температуры, для перевозки грузов как в условиях холодильной камеры с температурой 2-8°C, так и с температурой 15-25°C в соответствии с нормативами Агентства Великобритании по контролю оборота лекарственных средств и медицинских препаратов (MHRA). Транспортные средства оснащены самыми современными технологиями, включая бортовые регистраторы температуры и сигнализацию для предупреждения водителей о потенциальных отклонениях от заданных температур, а также PolarTrack, интернет-портал, связанный со спутниковой навигационной системой, который обеспечивает клиентам доступ к статусу доставки и данным о температуре транспортировки их товаров в режиме реального времени.

Благодаря данному приобретению в глобальную сеть UPS в сфере здравоохранения войдут три центра с передовыми системами управления складами, полным спектром услуг по контролю качества и опытным персоналом. Таким образом, сеть UPS теперь будет состоять из 45 объектов для обслуживания сферы здравоохранения. Сеть UPS для отрасли здравоохранения в Европе включает в себя специализированные медицинские распределительные центры в странах Бенилюкса, Центральной и Восточной Европы, Южной Европы, Пиренейского полуострова и в Соединенном Королевстве. UPS снижает бремя логистических издержек для компаний в сфере здравоохранения при помощи региональной консолидации и распределения, обеспечивая при этом бульшую прозрачность по всей цепи поставок медицинских товаров.

"Компания Polar Speed идеально вписывается в стратегические и операционные планы UPS благодаря особому вниманию, которое компания уделяет обеспечению качества, соответствию регулятивным требованиям, технологиям и системам мониторинга с целью защиты особо ценных и термочувствительных фармацевтических препаратов во время хранения и транспортировки", - отметила Миллер. Спектр услуг компании Polar Speed включает транспортировку как палетированных, так и относительно небольших грузов, складирование и дистрибуцию, фармацевтические услуги на объектах для приготовления препаратов согласно рецептам пациентов, а также службу доставки препаратов и товаров на дом для утвержденного списка пациентов.

Merrill Lynch International (Bank of America Merrill Lynch), дочерняя компания Bank of America Corporation, выступала в качестве финансового консультанта UPS. Условия сделки не разглашаются.

Сделка с Polar Speed продолжила череду преобразований UPS, нацеленных на усовершенствование логистический решений для сферы здравоохранения, таких как приобретение венгерской фармацевтической логистической компании CEMELOG, открытия центра в Ханчжоу, Китай, и расширения шести центров UPS для обслуживания сферы здравоохранения на территории Северной Америки в 2013 году.

Компания UPS повышает эффективность компаний отрасли здравоохранения, предлагая широкий спектр специализированных услуг по транспортировке грузов и экспресс-отправлений, складированию и дистрибуции. Существующая сеть UPS для отрасли здравоохранения предлагает такие услуги, как обработка термочувствительных грузов, обеспечение соответствия местным нормативным требованиям, мониторинг и обеспечение безопасности, комплектование и маркировка, а также управление заказами и расчеты с клиентами. Независимо от географического положения все эти услуги доступны благодаря общей глобальной IT платформе. Они призваны помочь производителям индустрии здравоохранения соответствовать самым строгим и зачастую сложным нормативным требованиям, а также обеспечивать гибкость в условиях меняющейся деловой среды и предоставлять надежный сервис все расширяющейся клиентской базе по всему миру.

Более подробная информация о логистических услугах UPS для отрасли здравоохранения доступна по адресу: www.ups.com/healthcare.

Компания UPS (NYSE:UPS) является мировым лидером на рынке логистических услуг и предлагает клиентам широкий спектр решений, среди которых доставка отправлений и грузов, поддержка внешнеэкономической деятельности и внедрение современных технологий, позволяющих эффективно вести бизнес. Штаб-квартира компании расположена в г. Атланте (США). UPS обслуживает клиентов в более чем 220 странах и территориях по всему миру. Информацию о компании можно найти на сайте UPS.com, а также на корпоративном блоге blog.ups.com. Чтобы получать новости о UPS непосредственно от компании, перейдите по ссылке pressroom.ups.com/RSS.

Министр экономического развития Алексей Улюкаев посетил с рабочим визитом Францию.

«Отношения между нашими странами динамично развиваются, а в последние годы сотрудничество в области инновационного развития активизировалось, и мы прилагаем большие совместные усилия для укрепления и расширения сфер деятельности»,- заметил глава российского экономического ведомства.

«Тот диалог, который ведется, мы считаем позитивным», - сказал Монтебур.

По его словам, ставка при этом делается на инновационное и технологическое сотрудничество.

Главы двух ведомств обсудили совместные проекты, взаимодействие российских инновационных кластеров с французскими полюсами конкурентоспособности.

Алексей Улюкаев и Арно Монтебур подписали совместную декларацию Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства восстановления промышленного потенциала Французской Республики.

В частности, в документе отмечается важность стимулирования прямых связей (альянсов) и партнерств между российскими инновационными территориальными кластерами и французскими полюсами конкурентоспособности, при координации между министерствами, органами исполнительной власти субъектов , научно-исследовательскими институтами, а также юридическими лицами двух государств.

Ответственный за реализацию совместной декларации будет рабочая группа по инновациям российско-французского совета по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам (СЕФИК).

Глава российского экономического ведомства провел переговоры с генеральным секретарем ОЭСР Анхелем Гурриа. На встрече обсуждался ход переговоров о присоединении России к ОЭСР.

«Мы исходим из того, что 2014 год будет для нас решающим – нам необходимо доделать всю техническую работу», - заметил Алексей Улюкаев.

В свою очередь, Анхель Гурриа считает, что для ускорения переговорного процесса необходимо, в первую очередь, концентрироваться на трех направлениях – экологии, инвестициях и корпоративном управлении.

Заседание Правительства.

Основной вопрос повестки – о кодексе корпоративного управления.

Стенограмма:

Д.Медведев: Коллеги, мы сегодня с вами рассмотрим несколько существенных вопросов, в том числе Кодекс корпоративного управления. По сути, это свод базовых принципов, правил, которые направлены на совершенствование различных аспектов корпоративных отношений, таких как обеспечение равенства акционеров, защита интересов инвесторов, выстраивание работы совета директоров, правила раскрытия информации и вообще всё, что касается полноценной деятельности органов корпоративного управления. Адресатом кодекса выступают крупные компании, которые имеют доступ к публичным рынкам капитала. У нас Кодекс корпоративного управления, который был одобрен в 2001 году, уже, естественно, не вполне соответствует целому ряду новых нормативных актов, принятых в период 2011–2012 годов, законодательству о рынке ценных бумаг, о депозитарии, поэтому такая работа потребовалась.

Многие проблемы в сфере корпоративного управления, которые актуальны для наших компаний, в мировой практике уже решены. Наша задача, естественно, – взять всё лучшее и последовательно внедрять в отечественной деловой среде.Поэтому в кодексе, с одной стороны, учтён международный опыт, включая рекомендации Организации экономического сотрудничества и развития, а с другой, он выстроен под специфику российского законодательства и учитывает нашу арбитражную практику.

Надеюсь, что развитие культуры корпоративного управления и повысит конкурентоспособность нашего финансового рынка, и укрепит доверие инвесторов к рынку, и, конечно, самое главное, сделает компании более эффективными. В принципе этот кодекс должен максимально активно применяться публичными компаниями с государственным участием, что для них точно не лишнее.

Чуть подробнее об этом доложит Эльвира Сахипзадовна Набиуллина, ещё коллег-экспертов послушаем.Ещё один вопрос, к которому хотел бы привлечь внимание, – это подготовка к сезонным полевым работам. Совсем недавно на совещании, которое было 6 февраля, мы говорили о том, как идёт подготовка к посевной. Необходимы и семена, и удобрения, и исправная техника, и топливо, и, конечно, деньги на всё это.

Семенами зерновых культур мы обеспечены почти на 96%, из которых кондиционных – порядка 73%, и эту проблему надо решать. Для проведения весеннего сева нам потребуется 1 млн 76 т минеральных удобрений. В хозяйствах есть гораздо меньшее количество – порядка 375 тыс. т. Готовность сельхозтехники в этом году выше, чем в прошлом. Ситуация с горюче-смазочными материалами в целом удовлетворительная, но Минсельхоз всё равно за этими вопросами должен следить, практически в ежедневном режиме контролировать, что происходит с ценами.

Больше всего перед началом посевной аграриям нужны краткосрочные кредиты. По данным на конец января, банки выдали кредитов на сумму порядка 6 млрд рублей. Государство должно продолжить помощь сельхозпроизводителям. В рамках реализации госпрограммы на поддержку растениеводства будет направлено почти 35 млрд рублей, на оказание несвязанной поддержки – 14,5 млрд рублей. Таким образом, посевная у нас финансами обеспечена, а вот по её итогам в конце первого полугодия в случае необходимости мы примем решение о дополнительной поддержке, как, собственно, это было сделано и в прошлом году.

Ещё один вопрос повестки дня – это итоги мониторинга эффективности вузов в 2013 году. Он проводится уже второй раз и должен помочь объективно оценить состояние нашего высшего образования, стимулировать высшие учебные заведения повышать качество своей работы, ведь в конечном счёте от этого зависит и конкурентоспособность нашей экономики, и эффективность самих университетов.По сравнению с первым мониторингом, то есть мониторингом 2012 года, в прошлом году число его участников практически удвоилось за счёт муниципальных и негосударственных образовательных организаций, увеличилось число критериев оценки, были учтены особенности образовательных организаций, которые готовят кадры для творческих профессий, специалистов в сфере медицины, сельского хозяйства, физкультуры и спорта, транспорта, сотрудников военно-силовых структур. И конечно, важным показателем стало последующее трудоустройство самих выпускников.

По итогам мониторинга за 2013 год большинство вузов, которые признаны неэффективными, относятся к частным, негосударственным вузам – это порядка 127 из 135, и, конечно, они нуждаются в мерах реорганизации. Но об этом более подробно доложит министр. В любом случае методики мониторинга и критерии оценки надо продолжать совершенствовать. Соответствующее поручение по итогам сегодняшнего заседания я дам, но уже сейчас понятно, что в результате проверки есть определённые проблемы с качеством подготовки специалистов. И несмотря на то что значительная часть выпускников школ получает высшее образование, нам по-прежнему остро не хватает современных профессионалов, которые обеспечивают успешное развитие страны, и это во многом на самом деле ответственность самих вузов, в том числе за те специальности, которые они выбирают для проведения подготовки. В любом случае будем и дальше этой теме уделять самое пристальное внимание и продолжать мониторинг с соответствующими выводами.Так, теперь приступим к первому вопросу. Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна (обращаясь к Э.Набиуллиной), прошу вас.

Э.Набиуллина: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект Кодекса корпоративного управления. Как Вы уже сказали, кодекс действующий был принят в 2002 году, и принятие этого кодекса было очень важной вехой в развитии корпоративных отношений и внедрении стандартов корпоративного управления. Надо отметить, что многие редакции этого кодекса вошли в требования к листингу и служили ориентиром для многих компаний при принятии ими собственных кодексов корпоративного управления. Но времени уже прошло много, и надо сказать, что во многих странах в такие кодексы корпоративного управления изменения обычно вносятся раз в два-три года, а мы практически больше чем за 10 лет не вносили никаких изменений, поэтому предлагаются не просто изменения в Кодекс корпоративного управления, а новый кодекс.

Причины и предпосылки разработки нового кодекса обозначены на втором слайде. Прежде всего это, конечно, существенные изменения в российском законодательстве, которые прошли за этот период. Так, были установлены правила о поглощениях, процедуры предложения оферты миноритариям, каскадные выплаты дивидендов, раскрытие информации публичными компаниями в большем объёме. Всё это уже даёт предпосылки для того, чтобы в Кодексе корпоративного управления мы отразили такой прогресс. Прогресс был также и в практике корпоративного управления в российских компаниях, правоприменительной практике. Этому способствовали и пленумы Высшего арбитражного суда по многим вопросам.Следующая причина связана во многом с уроками мирового финансового кризиса 2008–2009 годов, который показал, насколько важно создание внутри компаний хорошего управления рисками и внутреннего контроля, а также вопросы справедливого вознаграждения членов органов управления компаниями.

Кроме того, очень важной предпосылкой стало то, что экономическое развитие России во многом меняет наш фокус ориентации на инвесторов. Если на первых этапах развития российской экономики она была во многом интересна для спекулятивных инвесторов в силу недооценённости многих активов, то сейчас большее значение приобретает (и для нас с точки зрения проведения экономической политики это объективная необходимость) привлечение долгосрочных инвесторов, для которых очень важны вопросы защиты прав инвесторов, лучшие практики корпоративного управления.

Кроме того, само по себе использование лучших практик корпоративного управления снижает нерыночные риски, которые инвесторы не могут оценить сами и которые во многом зависят от законодательства, правоприменения, того, как компании используют эти практики.

Слайд третий, структура кодекса. Кодекс состоит из двух частей. Первая часть – это принципы корпоративного управления, содержит базовые постулаты. Вторая часть – рекомендации, которые должны облегчить практическую реализацию этого кодекса, то есть раскрывают способы, механизмы практической реализации кодекса.

Принципы и рекомендации кодекса сгруппированы в тематические главы, они перечислены на слайде справа. Я чуть подробнее остановлюсь на основных изменениях Кодекса корпоративного управления.Следующий слайд, пожалуйста. Первая тема касается прав акционеров. Первый принцип – недопущение действий, которые приводят к искусственному перераспределению корпоративного контроля. К сожалению, такая практика у нас есть, в том числе используются разные способы, ухищрения, как, например, невыплата дивидендов по привилегированным акциям при наличии у общества достаточной прибыли и отсутствии объективных причин для невыплаты дивидендов, разные другие способы.

Вторая рекомендация – исключение использования акционерами иных способов получения доходов за счёт общества помимо дивидендов и ликвидационной стоимости. Мы также видим практику, случаи, когда используется и трансфертное ценообразование, и другие способы, как, например, предоставление внутренних займов контролирующим акционерам, которые позволяют вместо выплаты дивидендов, которые пойдут и миноритарным акционерам, использовать способы получения доходов мажоритарными акционерами. Это считается не лучшей практикой, скажем так. Рекомендуется внедрять систему электронного голосования, предоставлять максимально полную информацию к общему собранию, как представлять эту информацию, для того чтобы повысить эффективность участия акционеров и снизить издержки такого участия акционеров в управлении компаниями. Кроме того, провозглашается принцип недопустимости действий акционеров, которые осуществляются с намерением причинить вред другим акционерам или обществу, по сути дела, недопустимо злоупотребление правом.

Второе важное направление – роль совета директоров. Хорошей практикой считается избрание и досрочное прекращение полномочий исполнительных органов именно советом директоров, а не общим собранием акционеров, потому что общее собрание акционеров не имеет достаточных инструментов для текущего контроля, и функции текущего контроля за работой гендиректора и правления должны осуществляться советом директоров.Кстати, проведённые исследования показывают, что в среднем публичные компании проводят 10–12 очных заседаний советов директоров в год и 15–25 заочных заседаний, в государственных компаниях доля заочных заседаний ещё выше. И хорошей практикой считается, что серьёзные вопросы деятельности общества, как утверждение приоритетных направлений деятельности, реорганизация общества, одобрение существенных сделок, должны быть предметом обсуждения, именно обсуждения, на заседаниях советов директоров.

Следующая новация – конечно, рекомендуется формировать комитеты совета директоров по аудиту, вознаграждениям и номинациям или, как у нас говорят, по кадрам. Такая практика уже развивается в компаниях, но вот её предлагается закрепить в кодексе. В кодексе описываются полномочия, сферы ответственности каждого из этих комитетов.

Предлагается, чтобы в совете директоров было не менее одной трети независимых директоров. Также проведённые исследования показывают, что большая часть российских публичных компаний уже соответствуют или близки к соответствию этой рекомендации. Председателем совета директоров рекомендуется избирать независимого директора либо определять старшего независимого директора, который может координировать работу независимых директоров и повышать уровень вовлечённости независимых директоров в работу совета директоров, координировать работу с председателем.

Следующее направление (6-й слайд) как раз о независимых директорах. Кодекс предлагает установить требования к опыту, профессионализму, самостоятельности для формирования собственной позиции независимых директоров. При этом не может считаться независимым директор, который связан с этим обществом – с его существенным акционером, который контролирует более 50% голосов, существенным контрагентом, размер обязательств которого составляет более 2% балансовой стоимости активов, или конкурентом общества.Совет директоров оценивает кандидатов и независимых директоров на соответствие критериям независимости. Совету директоров даётся право, даже несмотря на наличие формальных критериев связанности, убедившись, что такая связанность не оказывает влияния на способность выносить независимые, объективные и добросовестные суждения, считать директора независимым, то есть такое право на усмотрение даётся совету директоров.

Следующий слайд (седьмой) – о вознаграждении членов органов управления. Общий принцип, что уровень вознаграждения должен создавать достаточную мотивацию для эффективной работы, привлекать, удерживать компетентных и квалифицированных специалистов. Для членов совета директоров предлагается фиксированное годовое вознаграждение, выплата же вознаграждения за участие в отдельных советах директоров, в комитетах нежелательна. Это не лучшая практика, когда отдельно доплачивается за такое участие конкретно в количестве заседаний. Дифференцировать можно вознаграждение в зависимости от обязанностей директора – является он председателем совета, членом или председателем комитета, старшим независимым директором. Вознаграждение акциями предлагается осуществлять только с периодом удержания, и рекомендуется не менее одного года после выхода из состава совета директоров, с тем чтобы сблизить финансовые интересы членов совета директоров и акционеров. При этом, например, к опционам, которые распространены у нас в практике, отношение очень неоднозначное, потому что опционы имеют ряд, скажем так, негативных элементов, которые как раз разводят интересы членов совета директоров с интересами акционеров.

Далее вопрос ограничения размеров «золотого парашюта». Мы изучили вместе с коллегами и зарубежный опыт. Предлагается установить такое ограничение, с тем чтобы так называемый золотой парашют не превышал двух годовых фиксированных вознаграждений. Это соответствует принятой в 2009 году рекомендации Европейской комиссии. Для госкомпаний законом (и сейчас это обсуждается) может быть установлен и меньший объём, но главное, чтобы он не превышал. Надо сказать, что в российской практике, в ряде случаев, эти величины гораздо больше.Следующий слайд (восьмой) – о том, как будет применяться кодекс. Кодекс ориентирован на публичные компании, ценные бумаги которых допущены к торгам на бирже и доступны неограниченному кругу инвесторов. На текущий момент это 271 эмитент акций и 334 – эмитент облигаций. Из них, для справки, 53 и 104 соответственно имеют высший уровень листинга. Отдельные положения кодекса через требование к листингу будут являться обязательными для компаний, имеющих или желающих получить высокий уровень листинга. Это требование о количестве независимых директоров, не менее 1/5 состава, но не менее трёх директоров. Критерии независимости, на наш взгляд, должны быть основаны на критериях кодекса: обязательность формирования комитетов по аудиту, по вознаграждениям, по кадрам, назначение корпоративного секретаря, формирование структуры внутреннего аудита, утверждение дивидендной политики и закрытый перечень требований.

Компаниям, которые на настоящий момент не соответствуют новым требованиям листинга в части корпоративного управления, предлагается предоставить двухгодичный переходный период с сохранением этого высшего уровня листинга.

Кроме того, предполагается, что публичные компании должны раскрывать информацию о соблюдении принципов кодекса в годовом отчёте. Будет разработана специальная методика самооценки соблюдения кодекса и раскрытия информации о соблюдении кодекса, с тем чтобы эта информация была определённой и сопоставимой и чтобы пользователи могли анализировать эту информацию.И в заключение хотелось сказать о том, как предполагается дальше работать с кодексом и применять его. Предполагается, что после сегодняшнего обсуждения он будет рассмотрен на совете директоров Банка России, к которому перешли соответствующие полномочия, и утверждён. Кодекс обсуждался очень долго на разных площадках с участием министерств и ведомств, и мы считаем, что он уже готов к тому, чтобы его одобрить и начинать применять на практике.

Банком России будет осуществляться мониторинг внедрения принципов и рекомендаций кодекса, вестись разъяснительная работа о наилучших практиках следования кодексу. Мы предполагаем сделать первый доклад о применении принципов и рекомендаций кодекса российскими публичными компаниями на основе годовых отчётов компаний за 2015 год. Впоследствии практика таких отчётов может быть ежегодной. При этом считаем, что, конечно, особое внимание должно быть уделено акционерным обществам с существенной долей госучастия. Они должны быть для компаний примером восприятия наилучших стандартов корпоративного управления. И здесь государство, действуя уже не как регулятор, а как акционер, через своих представителей в советах директоров акционерных обществ могло бы эти нормы Кодекса корпоративного управления внедрять в практику наших госкомпаний. Мы бы просили дать соответствующее поручение Минэкономразвития и Росимуществу. Со своей стороны Банк России готов оказать содействие в этой работе.

Д.Медведев: Спасибо, Эльвира Сахипзадовна. Мы договаривались ещё послушать наших коллег, представляющих экспертное сообщество. Александр Константинович Афанасьев.

А.Афанасьев (председатель правления ОАО «Московская биржа ММВБ-РТС»): Спасибо. Уважаемый Председатель Правительства! Уважаемые члены Правительства! Мы как представители Московской биржи очень активно участвовали в организации обсуждения данного кодекса широкими кругами экспертного сообщества – международного и российского. Эта работа охватила несколько лет, в том числе в экспертном сообществе. В частности, мы организовывали круглый стол «ОЭСР – Россия», который сыграл существенную роль в том, чтобы обеспечить имплементацию самых современных, лучших практик (международных в том числе) в этот кодекс. Он рассматривался на двух комиссиях РСПП, он рассматривался на профессиональных сообществах корпоративных юристов, корпоративных секретарей, внутренних аудиторов, независимых директоров и так далее.Это делается по следующей причине. В отличие от ряда других кодексов, которые, например, описывают систему наказаний за неправильное поведение, данный кодекс, наоборот, описывает лучшие стандарты правильного поведения, которые мы даже ещё не вправе вносить в регулирование и требовать абсолютно от всех компаний, поэтому этот документ время от времени действительно должен пересматриваться, и он чрезвычайно живой. Эта лучшая практика, до которой сначала дотягиваются ещё не все, затем становится стандартом, став стандартом, переходит в регулирование в законодательство, что и произошло с предыдущим кодексом, и после этого, наверное, наступает момент, когда можно задуматься о новой редакции подобного кодекса корпоративного поведения.

Сейчас действительно очень правильное время для него. Как отмечала Эльвира Сахипзадовна (Э.Набиуллина), изменился инвестор. Это уже не тот агрессивный инвестор, который приходил на российский рынок лет 10–12 назад и который за наш потенциал роста прощал очень многое, в том числе в корпоративном управлении. Сейчас это уже не прощается, и сейчас мы, по оценке наших российских компаний, от этого недополучаем денег в сравнении с их зарубежными аналогами, из-за того, что корпоративное управление даёт основание для инвесторов использовать определённый дисконт к цене российских копаний. Но, кстати, и российский инвестор стал другой. Он уже научился очень многому на предыдущем кризисе, он стал намного внимательнее, осторожнее, аккуратнее, и также требует от российских компаний соблюдения совсем иных стандартов, лучших корпоративных практик. Таким образом, это вопрос, я бы сказал, совершенно прагматичный.Да, этот кодекс носит рекомендательный характер, но, как Эльвира Сахипзадовна уже отметила, есть рычаги воздействия на компании, причём рычаги чисто экономические, которые должны мотивировать этот кодекс применять и применять чрезвычайно активно. Вот у Московской биржи таким инструментом является листинг. У компаний есть живой интерес, экономический интерес к тому, чтобы оказаться в самых высших котировальных листах, лучше в премиальном сегменте, потому что это открывает возможности для доступа многих фондов, новых денег, которые не приходят в компании, а которые находятся в низших котировальных списках. В этой связи соблюдение подобной практики контролируется Московской биржей. Ежегодно мы делаем десятки замечаний по соблюдению правил корпоративного управления компаниями, и некоторые компании меняют котировальный список. Вот мы иногда вынуждены это делать. То есть это достаточно серьёзное и эффективное орудие.

Мне кажется, время сейчас подошло также и потому, что Правительством, Банком России были подготовлены важные документы, которые будут способствовать развитию финансового рынка, созданию международного финансового центра в Москве, в частности такие, которые регулируют деятельность пенсионных фондов, использование резервов страховых компаний, которые меняют налогообложение российских граждан, мотивируя их больше участвовать на фондовом рынке. Биржа провела ряд серьёзных реформ своей торговой инфраструктуры.

Ну и, наконец, правила листинга, новые правила листинга биржи, которые ориентированы в точности на принимаемый или рекомендуемый к принятию сейчас Кодекс корпоративного управления. Нам как представителям экспертного сообщества представляется, что, во-первых, документ отличный, соответствующий и российский требованиям, и международным стандартам. Время правильное, поэтому мы рекомендуем уважаемым членам Правительства его принять, а приняв, популяризировать, например, через участие в наблюдательных советах компаний с государственным участием и, может быть, просто в своих выступлениях, к которым рынок прислушивается чрезвычайно внимательно. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо, Александр Константинович. Популяризацией мы уже занялись, потому что сейчас мы с вами об этом говорим публично, расхваливая достоинства нового документа, а они, видимо, есть. Пожалуйста, у кого есть какие-то комментарии? Пожалуйста, Игорь Иванович (обращаясь к И.Шувалову).

И.Шувалов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Не повторяясь и не повторяя то, что было сказано докладчиком и представителем экспертного сообщества… Дмитрий Анатольевич, хотя теперь компетенция по данному вопросу в большей части перешла к Банку России, тем не менее этот кодекс – это продукт совместной деятельности министерств и ведомств и Банка России. Форма, в которой документ утверждается, впервые имеет такой вид. Правительству предлагается одобрить Кодекс корпоративного управления, и затем, после этого, если будет принято сегодня такое решение, совет директоров банка также должен будет принять формальное решение. Несмотря на то что кодекс является документом рекомендательного характера, тем не менее очень важно, что сегодня прозвучало, что через процедуру листинга и через размещение самых разных ценных бумаг на Московской бирже, значение которой становится всё важнее, отдельные положения этого кодекса будут имплементированы в обязательную процедуру. Таким образом, у положений этого кодекса появляется определённая степень обязательности.

Вместе с тем я хочу заверить коллег, что Министерство экономического развития, Министерство финансов и другие ведомства – активно, конечно, мы это проводим с Министерством юстиции, и на этой неделе, Дмитрий Анатольевич, мы Вам докладывали этот вопрос, – Правительство помимо кодекса корпоративного управления, который носит такой рекомендательный характер и в большей степени содержит нормы морально-этического характера, разрабатывает и обязательные нормы поведения.Кодекс уделяет определённую степень внимания (знак уважительного отношения) миноритарным акционерам. И продолжая вот эту линию, Правительство подготовило определённые поправки (мы сейчас эти поправки в гражданское законодательство обсуждали с РСПП) о том, как предоставить миноритарным акционерам большую степень защиты, в том числе по введению специальных норм об аффилированности.

И после совещания, которые прошло у Вас, нам дано указание (я хочу просто, чтобы все коллеги знали, как мы будем работать дальше), что нормы в аффилированности будут достаточно сглажены, они не будут представлять такой жёсткий характер, который… как эти нормы выглядели первоначально, после разработки соответствующих положений экспертным сообществом. Было принято решение, что общее положение об аффилированности будет содержаться в Гражданском кодексе и специальное законодательство будет обеспечено специальными нормами поведения, которые будут распространяться в том числе и на миноритарных акционеров.

Мы постараемся такую работу в течение весны провести, до окончания работы весенней сессии Государственной Думы, с тем чтобы и Гражданский кодекс был всё-таки принят в части главы по юридическим лицам, и мы начнём работу по специальным нормам, специальным законам, включая закон об акционерных обществах.Дмитрий Анатольевич, в проекте протокольного решения предлагается соответствующие директивы утвердить и вообще нормы, содержащиеся в Кодексе корпоративного управления, начинать применять в первую очередь с компаний с госучастием. Вместе с тем появятся нормы обязательного поведения, содержащиеся в гражданском и корпоративном законодательстве, которые будут совершенно по-другому оценивать в современной российской экономике права миноритарных акционеров, которые ничем не хуже и настолько же важны, как и крупные акционеры. Степень важности всех акционеров подчёркивает Кодекс корпоративного управления. Он как раз и говорит о том, что все акционеры имеют не только одинаковые права, но и одинаково важны. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Пожалуйста.

А.Дворкович: Буквально очень короткое предложение. Я поддерживаю то, что было сказано. Считаю при этом, что ряд норм кодекса должен применяться не только внутри корпорации, но и собственниками, и прежде всего речь идёт о собственнике, которым является государство в отношении компаний, которые контролируются государством. Поэтому, может быть, имеет смысл дополнить протокольное решение указанием Минэкономразвития представить предложения по корректировке ведомственных, возможно, нормативных актов, содержащих регламенты деятельности Росимущества, отдельных других ведомств, при определении и подготовке директив, других решений, которые касаются акционерных обществ, с тем чтобы они соответствовали нормам данного кодекса, а не только действовали внутри самих корпораций.Д.Медведев: Есть ещё комментарии, предложения?

Справедливо, что кодекс нужно принимать. Он действительно является моделью поведения, носит рекомендательный характер. Поэтому, с одной стороны, мы эту модель предлагаем и пропагандируем. Более того, как справедливо было сказано, в проекте решения говорится о том, что органы государственной власти должны в установленном порядке подготовить директивы представителям интересов государства в компаниях с государственным участием, для того чтобы обсудить применение положений Кодекса корпоративного управления, исходя из того, что начинать всегда нужно с себя. В данном случае мы отвечаем за соответствующие компании с государственным участием.

Правильно и то, что помимо норм корпоративного управления, носящих рекомендательный характер, мы должны продолжать деятельность по совершенствованию законодательства. Речь идёт и о совершенствовании гражданского законодательства, включая так называемые сделки с заинтересованностью и институт аффилированности, и ведомственного законодательства, о котором только что было сказано. Я думаю, что нужно всё оценить ещё раз, могли бы действительно дополнить такое решение указанием на необходимость проанализировать подзаконную нормативную базу на предмет соответствия нашим новым модельным правилам. Это, наверное, было бы удачно для всей государственной системы. Давайте это сделаем и примем решение, касающееся одобрения Кодекса корпоративного управления. Договорились?

Россия поднялась на одну строчку и сейчас находится на 148-м месте в ежегодном рейтинге свободы прессы, который в среду представили "Репортеры без границ". Одной из самых угрожающих тенденций 2013 года эта международная правозащитная организация называет ограничение свободы СМИ под лозунгом национальной безопасности в странах с сильными демократическими традициями.

Россия и ее соседи

Формально положение России в рейтинге не изменилось, год назад она также занимала 148-е место. Однако, как отмечают "Репортеры без границ" в своем пояснении к исследованию, в 2014 году в него был впервые включен Белиз (его поставили на 29-е место), и изменение положения всех стран в рейтинге указывается без учета этого североамериканского государства, как если бы состав списка за прошедшие 12 месяцев не менялся.

Хотя положение России в рейтинге немного улучшилось, "Репортеры без границ" подвергают критике ряд принятых за последний год поправок, которые, по их мнению, свободу прессы ограничивают. В частности, речь идет о законодательных запретах на использование нецензурной брани в СМИ, оскорбление чувств верующих или пропаганды среди несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных отношений. Недовольство правозащитников вызывает государственный контроль за российскими телеканалами, а также отзыв у "Росбалта" свидетельства о регистрации средства массовой информации. Также "Репортеры без границ" обеспокоены положением журналистов на Северном Кавказе.

Положение Украины в рейтинге свободы прессы за минувший год не изменилось, она находится на 127-м месте (126-м без учета Белиза). Белоруссия занимает 157-е место, Азербайджан — 160-е, Казахстан — 161-е. Наиболее свободной для журналистов на постсоветском пространстве является Эстония, уверены "Репортеры без границ". Эта страна занимает 11-е место.

Европа и США

Неизменно возглавляют рейтинг европейские страны — Финляндия, Нидерланды, Норвегия, Люксембург и Андорра. Однако серьезные претензии у правозащитников есть к целому ряду стран ЕС. Так, Греция, где летом было закрыто государственное радио и телевидение ERT, за последний год откатилась в рейтинге на 14 позиций и теперь занимает 99-е место. Также существенно ухудшилась ситуация со свободой прессы в Болгарии (100-е место, падение на 12 позиций) и Венгрии (64-е место, минус семь строчек).

Одной из самых опасных тенденций года "Репортеры без границ" называют ограничение свободы СМИ "под знаком национальной безопасности" в странах, где демократические традиции очень сильны. Как заявил представитель правления "Репортеров без границ" Михаэль Редиске, слова которого приводятся в сообщении организации, даже такие государства, как США и Великобритания, пытаются выставить занимающихся расследованиями журналистов и их осведомителей едва ли не террористами. В том, что касается безопасности, страны с давней традицией свободных СМИ все чаще уподобляются диктатурам, подчеркивает правозащитник.

США в 2014 году потеряли в рейтинге 13 позиций и находятся теперь на 46-м месте. По мнению "Репортеров без границ", 35-летний тюремный срок для информатора Wikileaks Брэдли Мэннинга и охота на экс-сотрудника ЦРУ Эдварда Сноудена явно ставят целью предостеречь их возможных последователей от того, чтобы передавать журналистам важную информацию о проступках властей. Возмутила правозащитников и прослушка сотрудников информагентства Associated Press, которую вели американские власти.

Негативные отзывы от "Репортеров без границ" достались и Великобритании — за давление на газету Guardian в связи с публикацией материалов от Сноудена. Главный редактор издания Алан Расбриджер летом сообщил, что британские власти вынуждают газету отдать или уничтожить материалы, переданные ее журналистам экс-сотрудником ЦРУ. По словам Расбриджера, в случае несогласия вернуть или уничтожить публикации чиновники угрожали ему судом. Великобритания потеряла в рейтинге три позиции и опустилась на 33-е место.

Как и в 2013 году, замыкают рейтинг "Репортеров без границ" Сирия, Туркмения, Северная Корея и Эритрея. Они занимают, соответственно, места с 177-го по 180-е. Семен Нехорошкин.

Евросоюз не располагает необходимыми инструментами для разрешения кризисной ситуации на Украине, но может помочь наладить диалог между политическими оппонентами в стране, заявил глава МИД Люксембурга Жан Ассельборн по окончании заседания глав МИД стран ЕС.

"Если вы спросите, располагает ли ЕС должными инструментами для разрешения кризиса на Украине, я думаю, нужно честно заявить, что таких (инструментов) нет. Мы можем помочь с развитием диалога. Если имеет место нарушение фундаментальных прав, у нас есть мощные инструменты, чтобы ответить на это. Но все наши коллеги решили, что этот момент еще не наступил", — сказал Ассельборн.

По его словам, Евросоюз видит свою роль именно в помощи наладить диалог между политическими оппонентами на Украине.

Кто устроил кризис неплатежей

Глобальная борьба за чистоту финансов коснулась украинского бизнеса. И дело не только в политике.

Еще в начале января некоторые банки предупредили своих украинских контрагентов о том, что иностранные финучреждения стали жестко мониторить их международные трансакции и проверять стороны международных платежей. Зарубежные фининституты требуют раскрытия информации о бенефициарах украинских компаний, которые проводят платежи, и тщательно проверяют законность происхождения их средств. Под прицелом оказался практически весь бизнес, ориентированный на экспорт. Дотошность иностранных коллег уже заставила ряд крупных компаний скорректировать графики платежей. Ведь большинство представителей большого бизнеса не только работают со счетами в офшорах, но и имеют там аффилированные фирмы, задействованные в бизнес-цепочках.

Эксперты дают текущим событиям несколько объяснений. Одно из них — усиление борьбы международных регуляторов с оттоком средств в офшоры и тотальные проверки платежей по требованию налоговых органов. «Многие страны договорились об обмене налоговой информацией. А офшорные территории британских и американских юрисдикций, где находятся счета наших олигархов, не так давно взяли обязательство осуществлять автоматический обмен информацией», — поясняет руководитель департамента АФ «Грамацкий и партнеры» Игорь Реутов. В частности, к системе автоматического обмена информацией присоединились Каймановы и Бермудские острова, Британские Виргинские острова, Гибралтар, Мэн, Гернси и ряд других. Это не значит, что в их банках более не действует налоговая тайна. Однако операции между офшорами, на которых основывалась львиная доля схем оптимизации налогообложения, стали доступны для анализа фискальными органами стран Европы.

Еще одна возможная причина задержки платежей — усиление борьбы регуляторов за чистоту средств. Скрупулезные проверки банкиров могут проводиться в рамках рекомендаций FATF по борьбе с коррупцией и отмыванием денег. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), членом которой является и Украина, также вменяет в обязанности банков следить, чтобы деньги, проходящие через их счета, не имели коррупционного происхождения. Согласно требованиям этих документов средства, которые используются в подозрительных операциях, могут быть блокированы, а счета — заморожены. «Во многих странах приняты специальные законы, которые требуют от банков идентификации самого клиента и проверки назначения платежей. Это касается всех контрагентов. Есть периодические меры, вводимые той или иной страной или международными организациями в отношении определенных контрагентов или стран и территорий. Это нормальный процесс, инициаторами которого могут быть центральные банки, финансовая разведка или службы безопасности», — рассказывает директор, руководитель отдела по оказанию аудиторских услуг в финансовом секторе KPMG Украина Вадим Кунцевич. Многие финучреждения разрабатывают и собственные методики идентификации и проверки, даже более тщательные, чем официальные требования. Во многом это связано с их желанием оградить себя от репутационных рисков, лишний раз продемонстрировав свою прозрачность. Если возникают хотя бы малейшие подозрения в том, что деньги связаны с коррупционными источниками, банки запрашивают детализированную информацию.

Нынешние сбои в платежах могут иметь и событийную подоплеку. По мере эскалации в Украине кризиса и Европа, и США все громче грозят санкциями — вплоть до ареста недвижимости и банковских счетов. Вводить их официально они пока не решаются. Ведь такой шаг мог бы означать автоматическое замораживание межгосударственных отношений. А вот пристальней отслеживать денежные потоки из офшоров в Украину Запад, безусловно, может. «Задержки в банковских переводах могут быть вызваны негласными санкциями по отношению к украинскому бизнесу. По сути, это инструмент давления на Украину со стороны других стран — тех же ЕС или США. При этом борьба с офшорами — всего лишь формальное основание для задержки и блокировки платежей», — убежден адвокат, директор компании по обслуживанию инвестиций Investment Service Ukraine Иван Герасименко.

Практический эффект от таких мер может быть весьма болезненным для украинских компаний. По словам юриста ЮФ«Ильяшев и Партнеры» Дмитрия Шемелина, проверки в новом формате, даже при наличии всех необходимых документов, вполне могут занять несколько недель вместо нескольких дней и фактически привести к тому же параличу платежей, что и прямой запрет операций. «Кроме того, более жестким проверкам подвергаются не только украинские компании, но и их иностранные контрагенты. Нетрудно представить, насколько иностранные коллеги теперь будут рады «делать бизнес» с украинцами», — отмечает он. Уклониться от контроля практически невозможно, поскольку мониторингу подлежат любые операции в долларах и евро, а не конкретные юрисдикции, между которыми проходит платеж. «Платежи в соответствующих валютах идут через корсчета банков, для которых эта валюта родная. Соответственно, они могут отслеживаться этими банками и их юрисдикциями. Попытка уйти от контроля означала бы необходимость не только перестройки технической цепочки платежей, но и их перевода в другие валюты. Однако едва ли они функциональны для тех проектов, под которые проводятся такие платежи», — говорит старший партнер юридической фирмы «КМ Партнеры» Александр Минин. Это означает, что у Запада, вне зависимости от политической ситуации внутри страны, есть все рычаги для того, чтобы перекрыть украинскому бизнесу кислород, спровоцировав кризис неплатежей. Причем по мере того как международные регуляторы будут ужесточать контроль над офшорами, риски возникновения такого кризиса будут только увеличиваться.

Вера Ивлева, «Комментарии»

Дело о продаже 19% акций датской государственной энергетической компании “DONGEnergy” американскому капитал-фонду”GoldmanSachsCapitalPartners” раскололо правительственную коалицию «левых» партий.

В политических кругах Дании, особенно в рядах Социалистической народной партии (СНПД), недовольство вызывал тот факт, что корпорация ”GoldmanSachs”, для оформления выкупа акций ”DONGEnergy”, создала в Люксембурге новую структуру ”NewEnergyInvestment”, принадлежащую аффилированным компаниям ”GoldmanSachs”, зарегистрированным на Каймановых островах и в США. Датская общественность опасается, что данная конструкция создана для эффективного ухода от датских налогов. Тем не менее, Комитет по финансам Парламента Дании 30 января2014 г. одобрил сделку с ”GoldmanSachs”, в связи с чем представители СНПД вышли из состава коалиционного правительства Дании, освободив 6 постов руководителей министерств.

Появился новый "пивной" индекс стоимости жизни.

Новый экономический индекс трезво оценивает уровень жизни европейцев в пересчете на количество пива, которое можно купить на минимальную месячную заработную плату в их странах.

«Пивная» экономика учитывает не только уровень заработной платы в той или иной стране, но и стоимость пинты/кружки пива, пишет The Local. Чем больше кружек пива можно купить на минимальную зарплату в той или иной стране, тем выше ее место в общем рейтинге.

Один из самых низких показателей среди стран Западной Европы у Франции. Здесь минимальной зарплаты хватит на 248 кружек. Хотя специалисты отмечают, что это скорее говорит не о низких доходах, а о дороговизне пенного напитка.

Лидерами же стали Бельгийцы с 1028 кружками пива. Их соседи голландцы могут позволить себе 761 порцию.Третье место и 708 кружек у Люксембурга.

Немецкие любители пива на минимальную зарплату могут купить 521 порцию. Кстати, в стране с самой сильной экономикой в Европе пока что нет фиксированного уровня минимальной заработной платы, поэтому при расчетах за основу бралась предполагаемая минимальная оплата труда. Она будет введена в Германии в 2015 году.

Испанцы в месяц зарабатывают на 388 кружек. В Чехи и Словакии, известных своими пивными традициями не меньше, чем Германия, также получилось хорошее соотношение цены напитка и месячного дохода - 381 и 371 кружка соответственно.

Ирландец может себе позволить 374 порций пенного в месяц, жители Великобритании - только 333. А вот Португалия не сильно опередила Францию - всего 291.

Всемирный день борьбы против рака отмечается сегодня - 4 февраля. День, когда людей призывают помнить об этой смертельной болезни, о её причинах, возможных методах преодоления и профилактики.

Более 32 миллионов жителей планеты болели раком и более восьми миллионов человек скончались от рака в 2012 году. В этом же, 2012 году было зарегистрировано свыше 14 миллионов новых диагнозов - злокачественная опухоль. Несмотря на значительный прогресс медицинской науки в борьбе с онкологическими заболеваниями прогнозы на ближайшие 20 лет, представленные Всемирной организацией здравоохранения, пугающие. На 70% предполагается, вырастет смертность от рака в 2032 году, достигнув 25 млн. человек в год. По мнению представителей ВОЗ причины резкого роста онкозаболеваний кроются, отчасти, в злоупотреблениях алкоголем, курении, а также связаны с неправильным питанием.

Самые большие трудности в борьбе с раковыми заболеваниями испытывают беднейшие страны мира, но и в развитых, богатых странах мира, расходы связанные с лечением рака резко растут в последнее время. "Резкий рост заболеваемости раком в развивающихся странах связан с тем, что их граждане перенимают более западный образ жизни, с курением, спиртным, и нездоровым питанием" - уверяет эксперт Ракового фонда Швеции Элизабет Йуханссон/Elizabeth Johansson.

В Швеции число зарегистрированных случаев обнаружения злокачественных опухолей составило в 2012 году 57 тысяч. В 2011 году - 58 тысяч. То есть, незначительный спад. Однако за последние 20 лет заболеваемость раком в Швеции росла ежегодно в среднем на 1.7% в год. 2.1% для мужчин и 1.6% для женщин. Это данные шведского ракового фонда/Cancerfonden.

По мнению его представителей, такое развитие связано со все большим долгожительством граждан, но и с тем, что диагностические методы раннего обнаружения улучшились. По прежнему самой распространенной формой у женщин является рак груди, у мужчин рак простаты. На третьем месте по распространенности и у мужчин и у женщин рак кожи, на четвертом - рак прямой кишки и на пятом месте - рак легких. "Мы знаем, что каждый третий из нас, живущих в Швеции, заболеет раком. Большинству к тому времени исполнится 65 лет. Если самые распространенные формы: рак груди у женщин и простаты у мужчин, то максимальная смертность от рака легких" - говорила нашему корреспонденту Ольгице Линдквист эксперт Ракового фонда Елизабет Йюханссон, которая также считает, что здоровый образ жизни мог бы резко изменить ситуацию и риски заболевания:

"Сам человек может много, ведя здоровый образ жизни: не курить, ограничить потребление алкоголя, если человек пьет, то желательно ограничиться - женщине, ста граммами вина в день, а для мужчин оптимально не более 200 грамм вина в сутки. ( Это количество, паритетно к содержанию спирта, может касаться и других алкогольных напитков.) Важно быть физически активным, достаточно получаса в день, и речь не о напряженных тренировках, а хотя бы о быстрой прогулке. Важно есть много фруктов и зелени, еду богатую клетчаткой. Следует сократить потребление мясопродуктов, отдавая предпочтение птице и рыбе. Важно избегать сладостей и еды бедной клетчаткой". Кроме того Элизабет Йюханссон призывает, особо жителей Швеции с белой кожей, избегать пребывания на солнце в период с 11 до 15 часов дня, то есть в момент с максимальным уровнем вредных излучений. И это ради снижения риска развития злокачественных опухолей кожи.

Несмотря на тревожные сигналы, по поводу пандемии рака в мире, появляются и просветы. Так в Швеции заметна тенденция, по которой смертность от рака с годами снижается, и шансы людей на выживание растут: "Да, в Швеции число заболевших переживающих рак увеличивается и шведская онкология успешна в международном сравнении. В странах, где ресурсов недостаточно и выживаемость не такая высокая. Это связано с тем, что опухоли позже диагностируют, там нет программ скрининга, обследования, которые ведутся в Швеции, и это также приводит к более позднему обнаружению рака. Ну и наконец, там может не хватать ресурсов на само лечение и дальнейшие обследования, которыми мы занимаемся. Одним словом, все это очень масштабные проблемы для развивающихся стран".

В Швеции расходы общества связанные с онкологическими заболеваниями исчисляются, в среднем, в 105 евро или 915 крон на человека в год. То есть составляют ежегодно примерно 900 млн. крон в расчёте на всю страну. Это данные исследования Lancet Oncology.

Заметим, что всего в Евросоюзе расходы, связанные с онкологией оцениваются ежегодно в 126 млрд. евро или 1100 млрд. крон. В среднем 102 евро на человека в год. Однако если в Люксембурге на каждого, в среднем, расходуется 184 евро, то в Болгарии всего 16 евро на человека.

Количество иностранных туристов, останавливающихся в шведских гостиницах выросло с 2000 года на 2 миллиона или на 42 %, по данным отраслевой организации Visita.

Почти каждая пятая ночь в гостинице, т.е. 20 % заказана норвежцами - это самая большая группа интуристов в Швеции. Можно сравнить 6 тысяч ночей, проведенных в шведских отелях интуристами из княжества Люксембург и почти миллионом ночей - туристами из Норвегии (за 2012 года).

Увеличилось число иностранных туристов и из таких стран, как Польша, Ирландия и Турция.

Количество интуристов из 16-ти стран, откуда их приезжает самое большое число и останавливается в шведских отелях, достигло 4,8 миллионов в 2012 году.

Сообщает шведское информационное агентство ТТ.

Редакция новостей Ekot добавляет, что очередной шведский "рекорд" по числу интуристов (рост на 2 миллиона) представляется весьма скромным, если сравнить, например, со 150 миллионами ночей, проведенных интуристами в Испании (в том же 2012 году).

РОССИЯНЕ ПОЛУЧАТ ИНДИЙСКУЮ ВИЗУ СРАЗУ ПО ПРЕЛЕТУ

Воспользоваться новыми простыми условиями въезда в страну смогут граждане практически всех стран мира

Индия готовится упростить визовый режим для иностранных туристов, пишет The Indian Express. Получить визу сразу по прилету в страну смогут граждане примерно 180 государств, в числе которых - Россия.

Министерство туризма Индии, а также чиновники, ответственные за обеспечение национальной безопасности, на протяжении долгого времени вели переговоры относительно облегчения процесса получения индийской визы, и, по всей видимости, пришли к консенсусу. Таким образом, воспользоваться новыми простыми условиями въезда в страну смогут граждане практически всех стран мира, за исключением примерно десяти, которых власти Индии посчитали недостаточно безопасными.

Как только будет объявлено о вступлении этого решения в силу, граждане 180 стран смогу подать онлайн-заявки на получение визы сразу после прибытия в Индию. Отмечается, что въездной туризм в Индии все еще развит достаточно слабо, несмотря на обилие достопримечательностей и культурных ценностей в этой стране. Эта отрасль в Индии до сих пор в основном существует за счет внутреннего туризма. Упрощение визового режима, возможно, переломит эту ситуацию.

Напомним, ранее сообщалось, что упрощение визового режима коснется только 40 стран. Граждане, в частности, Японии, Новой Зеландии, Филиппин, Индонезии, Сингапура, Финляндии, Вьетнама, Мьянмы, Люксембурга, Камбоджи и Лаоса уже могут получать индийскую туристическую визу сразу после прилета

Россия. Индия > Миграция, виза, туризм > bfm.ru, 3 февраля 2014 > № 1024780

Большую часть своих накоплений граждане Словакии откладывают на лицевые счета в банках. Остальные деньги вкладывают в ценные бумаги различных фондов, чаще всего страховых и пенсионных. Согласно данным Национального банка Словакии, общая сумма вкладов населения в настоящее время превысила 25 миллиардов евро.

В межгодовом измерении рост накоплений граждан увеличился на 4,1%, то есть почти на миллиард евро. Больше всего средств размещено на срочных вкладах. В конце августа текущего года эта сумма составила 13,4 миллиарда евро, что представляет 53% от общего объема средств, размещенных в банках. Лицевые счета представляют примерно 30%, что составляет 7,6 миллиарда евро.

Согласно соцопросам, люди несут деньги в банк с целью создать финансовый резерв на случай незапланированных расходов, а также для обеспечения финансовой безопасности своих детей. Кроме того, граждане откладывают средства для отпуска. К концу августа 2013 года в банках в среднем на душу населения было отложено 4 700 евро.

И хотя словаки считаются бережливым народом, однако по сумме накоплений они отстают от своих западных соседей. Больше всего денег на счетах в банках у жителей Люксембурга: в среднем 87 тысяч евро на одного жителя страны. Меньше всех – у румынов, всего 1338 евро.

Согласно статистике, в Словакии систематически переводят деньги на счет 14% населения. Непостоянно кладут на книжку – 42% людей. Наиболее солидные суммы на «черный день» откладывают братиславчане. В месяц на счета в среднем уходит 367 евро, за ними следуют жители городов Тренчин и Трнава. Меньше других удается отложить деньги на счета жителям восточных регионов, например в Кошице. Их сумма ежемесячных накоплений составляет всего 192 евро. В целом женщины чаще мужчин копят деньги на книжке.

Аналитики считают, что сумма регулярных накоплений не всегда зависит от размера доходов. Очень часто люди, получающие среднюю зарплату, откладывают на книжку больше денег, чем те, кто зарабатывает лучше, но не экономит. Специалисты советуют гражданам каждый месяц откладывать для собственной финансовой безопасности хотя бы 10% от своих доходов. В этом случае будет легче справиться с непредвиденной ситуацией.

SITA

17,5% жителей Кипра сидят без работы.

В декабре на острове зафиксирован самый большой во всем Евросоюзе прирост безработицы.

На Кипре насчитывается 78 000 человек, оставшихся без работы, пишет Incyprus.com.cy со ссылкой на данные Евростата.

В декабре 2012 года их было 62 000, что составляло 13,9% от общего числа трудоспособного населения страны. Кипр имеет третий самый высокий уровень безработицы в ЕС, после Греции с 27,8% и Испании с 25,8%.

Среди государств-членов Евросоюза, самые низкие показатели безработицы были зарегистрированы в Австрии - 4,9%, Германии - 5,1% и Люксембурге - 6,2% от трудоспособного населения.

Жителям острова в начале зимы сильно нехватало не только работы, но и воды.Нынешний январь стал самым засушливым зимним месяцем за последние 100 с лишним лет. Муниципалитет кипрского Пафоса даже призвал экономить воду.

Министерству образования СР будет выделено больше средств на оплату труда педагогов. Согласно госбюджету, утвержденному на будущий год, общие расходы на сферу образования по сравнению с первоначальным проектом правительства увеличатся на 30 миллионов евро.

20 миллионов должны получить начальные и средние школы, 10 миллионов – высшие учебные заведения. Эти деньги должны прежде всего пойти на зарплаты учителям. В соответствии с коллективным договором в будущем году тарифные ставки учителей должны повысится на 5 процентов, что соответствует 42 евро. Согласно данным школьных профсоюзов, в настоящее время средняя зарплата учителя составляет 814 евро. Зарплаты начинающих педагогов могли бы увеличиться на 27 евро и достигнуть уровня 570 евро. Предполагается повышение заработной платы и непедагогических работников школ, например, завхозов и поваров. Сегодня они в среднем зарабатывают около 467 евро в месяц. Добавка к их зарплатам должна составить 16 евро.

Руководитель школьных профсоюзов Павел Ондек, реагируя на утвержденный госбюджет, заявил, что это не является полным выполнением их требований, скорее, можно говорить о минимуме. Местные учителя указывают на тот факт, что Словакия в области расходов на сферу образования отстает от других стран ОЭСР. В проекте «Доклада о состоянии учебных заведений» министра образования предполагается увеличение расходов в среднем на 150 миллионов евро в год.

Высшим учебным заведениям из госбюджета будет выделено на 20, 4 миллиона евро меньше, чем предполагалось первоначально. Совет вузов предупреждает, что такое снижение финансовых средств может вызвать серьезные проблемы. Как подчеркивает председатель Совета Виктор Смиешко, бюджет не только не создает условий для развития высших учебных заведений, но создает угрозу того, что многие вузы не будут иметь средств для финансирования своей основной деятельности. Он также указывает на то, что уменьшаются поступления из еврофондов, предназначенные для научно-исследовательской работы словацких вузов. При этом должны повышаться зарплаты и вузовским преподавателям. В изданном правительством предписании говорится об их увеличении на 16 евро. На обещанное правительством повышение зарплат на три процента потребуется около 10 миллионов евро.

SITA

Для реализации планов развития и расчетов по долгам энергетический концерн ”DONG Energy” произвел дополнительную эмиссию акций на общую сумму 11 млрд. крон (≈ 2 млрд. долл.).

Значительная часть акций, по предварительной договоренности, была выкуплена рядом пенсионных фондов Дании и капитал фондом ”Goldman Sachs Capital Partners”, входящим в американскую финансовую корпорацию ”Goldman Sachs”.

Таким образом, пенсионный фонд ”ATP” после данной сделки имеет 5% акций ”DONG Energy”, пенсионный фонд ”PFA” – 2% акций, а ”Goldman Sachs” – почти 19%. За свою долю акций ”DONG Energy” американцы заплатили 8 млрд. крон, т.е. 1,45 млрд. долл.

В результате этих транзакций доля государства в акционерном капитале ”DONG Energy” снизилась с 81% до 60%.

Тем не менее, учитывая сохранение доминирующего влияния государства на деятельность ”DONG Energy”, ”Goldman Sachs” предварительно договорился о своем участии в принятии стратегических решений ”DONG Energy”, таких как:

отклонения от бизнес-планов, включая вопросы купли/продажи дочерних предприятий;

замену генерального и финансового директоров;

выплаты дивидендов.

Представители ”Goldman Sachs” объясняют свои требования «заботой о правах миноритарных акционеров».

В политических кругах Дании, особенно в рядах Социалистической народной партии (СНПД) недовольство вызывал тот факт, что корпорация ”Goldman Sachs”, для оформления выкупа акций ”DONG Energy”, создала в Люксембурге новую структуру ”New Energy Investment”, принадлежащую аффилированным компаниям ”Goldman Sachs”, зарегистрированным на Каймановых островах и в США.

Датчане опасались, что данная конструкция создана американцами для эффективного ухода от датских налогов. Тем не менее, Комитет по финансам Парламента Дании 30 января2014 г. одобрил сделку с ”Goldman Sachs”, в связи с чем представители СНПД вышли из состава коалиционного правительства Дании.

«Бёрсен»

Министерство финансов Франции подозревает компанию McDonalds France в уклонении от уплаты налогов на территории страны в размере 2,2 млрд. евро. По версии французских властей, McDonalds France переправляла свои доходы на счета дочерних компаний, зарегистрированных в Люксембурге и Швейцарии в 2009 г. В свою очередь, руководство McDonalds France отрицает факт правонарушения, по словам вице-президента компании по финансовым вопросам Алексиса Бурдона, «McDonalds платит все свои налоги во Франции в соответствии с ее законодательством». Люксембург. Франция > Агропром > ved.gov.ru, 29 января 2014 > № 1004843

Международное рейтинговое агентство Fitch подтвердило высший кредитный рейтинг Люксембурга ААА со стабильным прогнозом. Агентство отметило восстановление роста ВВП страны, в2013 г. составившего 2% на фоне сокращения на 0,2% в 2012 г.

На 2014 г. Fitch прогнозирует рост ВВП на уровне 1,8%. В то же время агентство предупреждает о волатильности роста люксембургской экономики вследствие ее зависимости от внешней конъюнктуры и финансового сектора, а также небольших размеров.

Министр финансов Люксембурга Пьер Граменья представил перед Комиссией по финансам и бюджету новую программу своего министерства. В числе прочего речь шла о планируемом повышении НДС на ряд товаров и услуг.

В целом повышение составит 2% - с 15 до 17%. Приту новую программу министерства.но предыдущего месяца инфляция выросла на 0,2%, г этом останется неизменным «сверхнизкий» НДС на уровне 3% на продукты питания (за исключением алкогольных напитков). В то же время пониженный уровень (6% - электроэнергия, парикмахерские услуги и др.) и промежуточный уровень (12% - одежда и др.) будут повышены до 8% и 14% соответственно.

В2013 г. в Люксембурге банкротами признаны 1047 предприятий. По сравнению с2012 г. произошел рост данного показателя (результат2012 г. - 1021 банкротство).

По данным Центральной службы статистики и экономических исследований Люксембурга «Статэк», уровень инфляции в декабре составил 1,5%. Среднегодовая инфляция достигла, таким образом, 1,7% в ушедшем году. Относительно предыдущего месяца инфляция выросла на 0,2%, главным образом, за счет роста цен на нефтепродукты. Скрытая инфляция составила 2%.

По предварительным оценкам, рост ВВП Люксембурга в третьем квартале2013 г. составил 2,8% по сравнению с аналогичным периодом2012 г. и 0,2% относительно второго квартала 2013г. Также пересмотрены оценки по предыдущим периодам: 0,3% вместо 0,2% за четвертый квартал2012 г.; 0,8% вместо 1,2% и 2,8% вместо 2,4% за первый и второй кварталы2013 г. соответственно.

Прирост населения в Люксембурге в год составляет около 10 тыс. человек, в основном благодаря иммиграции. Попытки строительства нового жилья просто не успевают за стремительным ростом населения.

Такое мнение озвучила Мэгги Нагель, министр по жилищному сектору страны. Об этом сообщает портал Wort.lu.

По ее словам, существует большая необходимость в инвестициях в строительство недвижимости.

Пока остается неизвестным, как правительство Люксембурга собирается решать эту проблему. Программа правительства уже предполагает выделение под застройку жилых зданий 500 гектаров земли.

Напомним, что в октябре 2011 года столица Герцогства, Люксембург, попала в рейтинг самых лучших городов Европы для инвестиций в недвижимость, составленный консалтинговой компанией LaSalle, заняв в нем шестое место.

Новый глава Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) в этом году будет избран тайным голосованием, сообщил польский парламентарий Тадеуш Ивинский, открывая зимнюю сессию Ассамблеи.

На пост председателя претендуют два кандидата — Анн Брассер (Люксембург) и Роберт Уолтер (Великобритания). Как пояснили РИА Новости в аппарате Ассамблеи, за победителя должно проголосовать более 150 парламентариев.

"Если в первом туре набрать необходимые голоса не удастся, будет второй тур. Если и в рамках второго тура не получится (набрать голоса), то будет третий тур, где победитель будет выбран простым большинством голосов", — сказал собеседник агентства.

Ранее глава Парламентской ассамблеи избирался открытым голосованием парламентариев.

Председатель ПАСЕ руководит Бюро Ассамблеи, ведет ее заседания и представляет организацию на международной арене. По правилам он избирается сроком на два года.

Обзор нормативно-правовой базы и предпринимаемых мер в области государственного регулирования внешнеэкономической и инвестиционной деятельности в США в 2013 году.

Основные направления американской внешнеэкономической политики в 2013 году изложены в ежегодном докладе «Повестка торговой политики на 2013 год и годовой отчет за 2012 год». Как отмечается в докладе, целями внешнеэкономической политики США являются обеспечение устойчивого роста национальной экономики, создание новых рабочих мест, либерализация международной торговли и ее сбалансированное развитие в целом.

В докладе выделяются пять приоритетов торговой политики, на которых Администрация США планирует делать акцент:

- расширение международной торговли, направленное на повышение уровня занятости (дальнейшая реализация мероприятий в рамках Новой экспортной инициативы, интенсификация переговоров о создании зоны свободной торговли «Транстихоокеанское партнерство», начало переговоров с ЕС по созданию Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства, активное использование механизмов ВТО для увеличения открытости рынков, соблюдение правил международной торговли и борьбы с протекционизмом, поддержка занятости путем стимулирования торговли в сферах услуг, производства и сельского хозяйства, расширение экономических возможностей за счет региональной экономической интеграции и др.);

- защита прав американского бизнеса путем обеспечения соблюдения правил международной торговли (оспаривание мер торговой политики иностранных государств, противоречащих правилам ВТО, интенсификация работы постоянных комитетов ВТО, обеспечение исполнения обязательств по заключенным США дву- и многосторонним торговым соглашениям);

- дальнейшее развитие и укрепление торговых отношений с партнерами США по всему миру;

- борьба с бедностью и поддержка глобального экономического роста посредством расширения торговли;

- выработка сбалансированной торговой политики, учитывающей мнения всех заинтересованных лиц.

Большое внимание вопросам внешнеэкономической политики было уделено и в ежегодном докладе «О положении страны», с которым Президент США Б.Обама выступил 12 февраля 2013 г. перед членами Конгресса США. Среди прочего, в докладе было заявлено о планах Администрации США инициировать переговоры с ЕС о создании Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства, целями которого будут взаимное расширение торговли, упрощение доступа на рынки, урегулирование разногласий в вопросах нетарифных ограничений в торговле (первый раунд состоялся 8-12 июля 2013 г.). Кроме того, в докладе была подтверждена приверженность Администрации США ранее заявленной цели по завершению переговорного процесса о создании зоны свободной торговли «Транстихоокеанское партнерство» к концу 2013 года (цель не достигнута).

В отчетном периоде Президент США выступил с рядом инициатив по внешнеэкономической тематике. Так, 15 января АТП США от имени Администрации Президента США направил официальное извещение в Конгресс США об инициировании многостороннего переговорного процесса с 20 торговыми партнерами (включая ЕС, Канаду, Мексику, Японию, Швейцарию, Гонконг, Тайвань, Израиль, Корею, Австралию, др.) в целях подписания плюрилатерального соглашения в сфере международной торговли услугами. На участвующие в переговорах страны приходится 2/3 мирового оборота торговли услугами.

22 января Администрацией Президента США было объявлено о создании новой рабочей группы (в составе АТП США), направленной на выявление барьеров в торговле, связанных с предъявляемыми рядом стран требованиями о локализации производства как условии выхода на рынок. Деятельность рабочей группы будет, в первую очередь, направлена на работу в рамках ВТО и ОЭСР, а также подписанных США двухсторонних торговых соглашений.

20 февраля Администрация Президента США опубликовала стратегический план по противодействию коммерческому шпионажу и незаконному доступу к сведениям, составляющим коммерческую тайну, положения которого среди прочего предусматривают необходимость усиления правоприменительных мер и кооперации на международном уровне, включая введение соответствующих положений в согласовываемые в настоящее время Администрацией США двусторонние и многосторонние соглашения. Кроме того, АТП США предлагается обратить особое внимание на данную проблему в ходе подготовки доклада по т.н. «статье 301-спец.» Закона США о торговле 1974 г., включив соответствующий раздел в его состав.

В русле данной инициативы находится Указ Президента США № 13636 от 12 февраля (опубликован в Federal Register 19.02.13.) «Об улучшении кибербезопасности критически важных объектов инфраструктуры США». Укреплять кибербезопасность планируется путем оперативного обмена информацией о киберугрозах между правительством и владельцами (операторами) критически важных объектов инфраструктуры США, а также путем введения для компаний частного сектора стандартов по защите компьютерных систем и баз данных от кибератак, включая незаконный доступ к сведениям, составляющим коммерческую тайну.

3 апреля Администрация Президента США объявила, что шесть федеральных агентств США примут участие в реализации новой межведомственной инициативы «U.S. Global Business Solutions», целью которой является вовлечение к 2017 году в экспортную деятельность не менее 50 000 новых малых предприятий. Данная инициатива предполагает необходимость разработки мер поддержки, учитывающих особенности малого бизнеса, а также усиление межведомственного взаимодействия в сфере поддержки экспортной деятельности малого бизнеса, включая создание информационного портала, который будет содержать информацию об имеющихся мерах государственной поддержки и способах ее получения. Ключевыми участниками инициативы будут являться Администрация малого бизнеса, Минсельхоз США, Минторг США, Агентство США по торговле и развитию, а также Государственная корпорация США по частным инвестициям за рубежом и Эксимбанк США.

7 августа Президент США подписал указ, прекращающий действия импортных ограничений на широкую номенклатуру товаров происхождением из Мьянмы. В то же время запрет на импорт жадеита, рубинов и ювелирных изделий из них происхождения из Мьянмы оставлен в силе.

12 августа на основании полномочий, предусмотренных положениями закона «О чрезвычайных международных экономических полномочиях», Президент США подписал прокламацию, продлевающую срок действия системы экспортного контроля США на очередной однолетний период.

23 декабря Президент США издал Прокламацию № 9072, положения которой добавили Мали в перечень стран бенефициаров региональной преференциальной системы, предусмотренной законом «О росте и возможностях для стран Африки», а также продлил до 31 декабря 2014 года срок действия двустороннего Соглашения с Израилем «О торговле сельскохозяйственными товарами» 2004 г.

Администрация США в 2013 году продолжала активно применять различные защитные меры во внешней торговле, главным образом направленные на ограничение воздействия конкуренции со стороны иностранных поставщиков на интересы местных производителей, в частности используя механизм антидемпинговых и компенсационных разбирательств.

Так, в 2013 году было инициировано 40 антидемпинговых и 19 компенсационных расследований. Предметом антидемпинговых расследований являются поставки следующей продукции: гомогенизированная никелированная полосовая сталь (Diffusion-Annealed, Nickel-Plated Flat-Rolled Steel Products) происхождением из Японии; древесина твердых пород и декоративная клееная фанера (Hardwood and Decorative Plywood) происхождением из Китая; стальная арматурная проволока для железобетонных шпал (Prestressed Concrete Steel Rail Tie Wire) происхождением из Мексики, Китая, Таиланда; сварные нагнетательные нержавеющие трубы (Welded Stainless Pressure Pipe) происхождением из Малайзии, Таиланда, Вьетнама; стальные резьбовые шпильки (Steel Threaded Rod) происхождением из Индии и Таиланда; трубы нефтепромыслового сортамента (Oil Country Tubular Goods) происхождением из Индии, Кореи, Филиппин, Саудовской Аравии, Тайваня, Таиланда, Турции, Украины, Вьетнама; ферросилиций (Ferrosilicon) происхождением из России и Венесуэлы; хлорированный исокуанурат (Chlorinated Isocyanurate) происхождением из Японии; стальные стержни для армирования бетона (Steel Concrete Reinforcing Bar) происхождением из Мексики и Турции; усилитель вкуса моносодиум глютамат (Monosodium Glutamate) происхождением из Китая и Индонезии; анизотропная (текстурированная) электротехническая сталь (Grain-Oriented Electrical Steel) происхождением из КНР, Чехии, ФРГ, Японии, Кореи, Польши и России; изотропная электротехническая сталь (Non-Oriented Electrical Steel) происхождением из Китая, Германии, Японии, Кореи, Швеции и Тайваня; 1,1,1,2-тетрафторэтан (1,1,1,2-Tetrafluoroethane) происхождением из Китая. Кроме того в отчетном периоде по решению КМТ США (отсутствует ущерб) было прекращено одно антидемпинговое расследование в отношении поставок динасового кирпича (Silica Bricks), инициированное в ноябре 2012 года.

Предметом компенсационных расследований являются поставки следующей продукции: замороженные тепловодные креветки (Frozen Warmwater Shrimp) происхождением из Китая, Эквадора, Индии, Индонезии, Малайзии, Таиланда и Вьетнама; стальные резьбовые шпильки (Steel Threaded Rod) происхождением из Индии; трубы нефтепромыслового сортамента (Oil Country Tubular Goods) происхождением из Индии и Турции; хлорированный исокуанурат (Chlorinated Isocyanurate) происхождением из Китая; анизотропная (текстурированная) электротехническая сталь (Grain-Oriented Electrical Steel) происхождением из Китая; стальные стержни для армирования бетона (Steel Concrete Reinforcing Bar) происхождением из Турции; усилитель вкуса моносодиум глютамат (Monosodium Glutamate) происхождением из Китая и Индонезии; изотропная электротехническая сталь (Non-Oriented Electrical Steel) происхождением из Китая, Кореи и Тайваня; 1,1,1,2-тетрафторэтан (1,1,1,2-Tetrafluoroethane) происхождением из Китая. Семь из вышеупомянутых компенсационных расследований (а именно: расследования в отношении поставок замороженных тепловодных креветок происхождением из Индонезии, Таиланда, Эквадора, Индии, Малайзии, Китая и Вьетнама) были прекращены в отчетном периоде без принятия приказа (Минторг США признал факт отсутствия субсидирования).

За отчетный период Минторг США принял восемь антидемпинговых (в том числе восстановил действие двух ранее отмененных по итогам пятилетнего пересмотра приказа по решению суда) и четыре компенсационных приказов, а также отменил (по итогам пятилетнего пересмотра) два антидемпинговых и один компенсационный приказ. Кроме того, по итогам пятилетнего пересмотра было прекращено действие одного соглашения о приостановлении антидемпингового расследования в отношении поставок лимонного сока происхождением из Мексики. Также одно соглашение о приостановлении антидемпингового расследования в отношении поставок свежих томатов происхождением из Мексики было изложено в новой редакции.

Предметом принятых в 2013 году антидемпинговых приказов являются: решетчатые мачтовые вышки для установки ветряных электрогенераторов (Utility Scale Wind Towers) происхождением из Китая и Вьетнама; стальные проволочные вешалки для одежды (Steel Wire Garment Hangers) происхождением из Вьетнама; бытовые стиральные машины (Large Residential Washers) происхождением из Мексики и Кореи; раковины из тянутой нержавеющей стали (Drawn Stainless Steel Sinks) происхождением из Китая; шарикоподшипники и их части (Ball Bearings and Parts Thereof) происхождением из Великобритании и Японии.

Отмечаем, что по данным ВТО по состоянию на 01 июля 2013 года в мире насчитывалось 1374 действующих антидемпинговых приказов, из которых 243 применялись в США, а 215, 120, 118 и 111 антидемпинговых приказов применялись в Индии, Турции, Китае и ЕС соответственно.

Предметом принятых в 2013 году компенсационных приказов являются: решетчатые мачтовые вышки для установки ветряных электрогенераторов (Utility Scale Wind Towers) происхождением из Китая; бытовые стиральные машины (Large Residential Washers) происхождением из Кореи; стальные проволочные вешалки для одежды (Steel Wire Garment Hangers) происхождением из Вьетнама; раковины из тянутой нержавеющей стали (Drawn Stainless Steel Sinks) происхождением из Китая.

Предметом двух отмененных антидемпинговых приказов является коррозионностойкий высокоуглеродистый стальной листовой прокат (Corrosion-Resistant Carbon Steel Flat Products) происхождением из Германии и Кореи. В свою очередь предметом отмененного компенсационного приказа является коррозионностойкий высокоуглеродистый стальной листовой прокат (Corrosion-Resistant Carbon Steel Flat Products) происхождением из Кореи.

Таким образом, по состоянию на 31 декабря 2013 года в США насчитывается 245 антидемпинговых (также действуют 6 соглашений о приостановлении антидемпинговых расследований) и 52 компенсационных приказа, 27 из которых защищает внутренний рынок США от импорта китайского происхождения (8 компенсационных приказов действуют против индийского импорта и по три приказа против импорта из Индонезии и Южной Кореи). 92 антидемпинговых приказа (38%) защищают рынок США от китайского импорта, в то время как 22, 18, 15, 14, 12 антидемпинговых приказов защищают рынок США от продукции происхождением из ЕС, Тайваня, Индии, Японии и Южной Кореи соответственно. Около 45% антидемпинговых и 50 % компенсационных приказов относятся к поставкам стальной продукции. При этом, средний срок действия антидемпингового приказа в настоящее время составляет 18 лет (при максимальном значении продолжительности действия приказа 34 года).

Озабоченность торговых партнеров США продолжает вызывать существующая практика распределения Службой США по таможенному контролю и охране границ среди национальных производителей, подвергшихся негативному воздействию демпинга со стороны иностранных производителей, сумм антидемпинговых и компенсационных пошлин, учтенных Службой до 1.10.2007 г. (поправка Берда). Так, в 2007 ф.г. было распределено 264 млн.долл., в 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 фин.гг. – 180, 248, 69.4, 85, 118.7, 61.7 млн.долл. соответственно. На 2014 ф.г. запланировано к распределению 37.7 млн. долл. Данная практика признана несоответствующей правилам ВТО, в связи с чем Япония и ЕС (из 11 таможенных территорий, обжаловавших данную меру в ВТО) применяют к американскому импорту по отдельным товарным позициям (13 – Япония, 5 - ЕС) дополнительные пошлины, введенные в порядке реторсии, размер которой подлежит ежегодному определению и в 2013 году составил 74.47 и 61 млн. долл. США соответственно.

В рамках мероприятий по поддержке национальных производителей и обнародованного Администрацией США перечня предлагаемых мер по усилению правоприменительной практики в области антидемпингового законодательства в 2013 году был принят ряд нормативных правил, Так, 10 апреля в «Federal Register» опубликовано окончательное решение Минторга США о модификации применимых правил в области антидемпинговых процедур в части определения термина «фактическая информация», а также сокращения максимально возможных сроков для предоставления «заинтересованными» лицами фактической информации в Минторг США в рамках антидемпинговых и компенсационных процедур.

17 июля Минторг США опубликовал в Federal Register окончательную редакцию новых процедурных правил удостоверения фактической информации, предоставляемой (в том числе) от имени правительственных органов иностранных государств в Минторг США в рамках осуществления антидемпинговых и компенсационных процедур. По сравнению с текстом упомянутых правил в редакции от 10 февраля 2011 года (interim final rule) в порядок удостоверения правительственными органами иностранных государств (government certification) полноты и достоверности фактической информации, предоставляемой в Минторг США в рамках осуществления антидемпинговых и компенсационных процедур, внесены изменения и дополнения, исключившие ссылки на уголовное законодательство США. Кроме того, текст удостоверительной надписи изложен в новой редакции, которой с 16 августа 2013 г. необходимо придерживаться при оформлении соответствующих подач в Минторг США.

2 августа в «Federal Register» опубликован окончательный вариант изменений и дополнений в правила осуществления антидемпинговых процедур в части использования Минторгом США данных о ценах на ресурсы (факторы производства), приобретаемые в странах с рыночной экономикой, применительно к расчету уровня «нормальных цен» в рамках антидемпинговых процедур, затрагивающих страны с нерыночной экономикой. Данные изменения вступают в силу с 3 сентября с.г. Кроме того 4 ноября в «Federal Register» опубликован окончательный вариант изменений и дополнений в правила осуществления антидемпинговых процедур в части расширения использования метода случайной выборки при отборе респондентов для проведения антидемпингового расследования и пересмотров ранее принятых приказов.

В соответствии с предписаниями национального законодательства в отчетном периоде торгово-экономическим блоком Администрации США был осуществлен ряд публикаций нормативного характера, а также были обнародованы восемь докладов (обзора, отчета) по тематике ВЭД. Так, 8 января АТП США опубликовал в «Federal Register» уведомление о возможности исключения Бангладеш из перечня стран-бенефициаров преференциального режима ГСП США в связи с отсутствием прогресса в вопросе соблюдения прав трудящихся, включая право на объединение в профсоюзы и проведение коллективных переговоров с работодателями.

16 января Служба США по таможенному контролю и охране границ (совместно с Бюро расследования нарушений таможенного и иммиграционного законодательства) опубликовала годовой отчет за 2012 ф.г. о результатах деятельности в области пресечения незаконного ввоза на территорию США товаров, нарушающих исключительные права интеллектуальной собственности американских правообладателей. Так, в отчетный период был осуществлен 691 арест, оформлено 423 обвинительных заключения, инициировано 334 судебных дела в отношении физических лиц, вовлеченных в вышеупомянутую противоправную деятельность. В отчетном периоде был заблокирован доступ к 697 интернет-сайтам, посредством которых осуществлялось распространение контрафактной продукции. В 2012 ф.г. было конфисковано 22 848 партий контрафактных товаров (из которых 9 852, 8 490 и 1 526 поставлялись посредством почты, служб экспресс-доставки и экспедиторскими компаниями соответственно) на общую сумму 1,262 млрд. долл. (в 2011 ф.г. – 24 792 на общую сумму 1,11 млрд. долл.). Наибольший объем контрафактной продукции (в ценовом выражении) приходился в 2012 ф.г. на следующие товары: сумки и кошельки (40%); часы и украшения (15); одежда (11%); бытовая электроника (8%); обувь (8%); лекарственные средства (7%). Крупнейшими странами-импортерами контрафактной продукции (в ценовом выражении) в 2012 ф.г. оставались Китай (72%) и Гонконг (14%).

19 февраля Минторг США опубликовал отчет о ходе реализации Новой экспортной инициативы в 2012 г. Так, согласно отчета, объем экспорта товара и услуг рос в 2012 году опережающими темпами по сравнению с увеличением объема импорта в США, достигнув значения 2,2 трлн. долл. (13,9% ВВП США), из которых 1,35 трлн. долл. приходится на товары промышленного производства (рост на 47% за период 2009-12 гг.). Экспорт услуг в 2012 году увеличился на 4,4% и составил 632,3 млрд. долл. США. Экспорт сельскохозяйственной продукции увеличился на 38% до уровня 145,4 млрд. долл. (крупнейший рынок – Китай с объемом 26 млрд. долл.). Минсельхоз США 21 февраля опубликовал прогнозные показатели экспорта на 2013 ф.г., которые составили 142 млрд. долл. (итоговое значение за 2012 ф.г. – 135,8 млрд. долл.).

01 марта Администрация США по контролю за качеством продовольствия и лекарственных средств опубликовала стратегический план, направленный на укрепление и развитие системы безопасности качества продовольственных продуктов в странах, являющихся их экспортерами в США. В рамках программы планируется проведение обучения иностранных специалистов, ознакомление их со стандартами безопасности, предъявляемыми к импортируемым продовольственным товарам, интеграция системы мониторинга качества производственных процессов при производстве продуктов питания в данных странах, выработка единых технических регламентов продовольственных товаров.

1 апреля 2013 года АТП США представил Президенту США и в Конгресс США ежегодный доклад о торговых барьерах в зарубежных странах, препятствующих экспорту американских товаров, услуг и инвестиций, а также доклады о технических барьерах в торговле и о санитарных и фитосанитарных мерах. Доклад о торговых барьерах в зарубежных странах содержит информацию о торговых режимах 57 стран, а также Специального административного района Гонконг, Тайваня, Европейского Союза и Лиги арабских государств. Упомянутый Доклад включает анализ действующих барьеров по 9 категориям, а также содержит оценку влияния иностранной торговой политики на объем американского экспорта. Также 30 марта были обнародованы два других упомянутых доклада, раскрывающие ограничения в соответствующих областях применительно к 16 странам (а также ЕС и Тайваню) и 45 (а также ЕС, Тайваню и Сообществу развития стран Юга Африки) странам соответственно.

Кроме того, 1 мая 2013 г. АТП США обнародовал итоги ежегодно проводимого им обзора по т.н. «статье 301-специальной» Закона США о торговле 1974 г., посвященного анализу ситуации с охраной прав американских владельцев ИС в иностранных государствах (далее - Обзор). АТП США осуществил Обзор в отношении режимов охраны прав ИС, применяемых 95 торговыми партнерами США, из которых 41 вызвали озабоченность у американской стороны. В перечень т.н. «приоритетно наблюдаемых государств», к числу которых американцы относят страны с «неадекватным» уровнем защиты прав ИС, были отнесены 10 стран, а в перечень «наблюдаемых государств» включены 30 торговых партнеров США. Кроме того Украине был присвоен статут «приоритетного иностранного государства» (наивысший уровень озабоченности). Учитывая данное обстоятельство, 3 июня 2013 года АТП США инициировал расследование в отношении Украины в рамках статьи 301 Закона США о торговле 1974 г в связи с отсутствием эффективной защиты исключительных прав интеллектуальной собственности. Итогом такого расследования может стать временное лишение Украины статуса страны-бенефициара в рамках ГСП США.

27 июня Торговый представитель США М.Фроман обнародовал отчет о результатах ежегодного пересмотра Генеральной системы преференций, предоставляющей право на осуществление беспошлинного импорта различных групп товаров из развивающихся стран. Более 100 наименованиям продукции происхождением из 14 стран был предоставлен т.н. «вейвер» в отношении применения правила о «пороге конкурентоспособности». Принято решение об исключении Народной республики Бангладеш из числа бенефициаров ГСП в связи с систематическим грубым нарушением трудовых прав и несоблюдением минимальных требований безопасности рабочих мест. Петиции по нескольким странам, одобренные в прошлые годы, остаются под процедурой пересмотра: петиции по Индонезии, России, Украине и Узбекистану в связи с нарушением прав интеллектуальной собственности, петиции по Фиджи, Грузии, Ираку, Нигеру, Филиппинам и Узбекистану в связи с нарушением прав трудящихся.

1 ноября Минфин США опубликовал очередной доклад об экономической и валютной политике зарубежных стран, в котором в очередной раз не признал Китай валютным манипулятором и соответственно не стал требовать применения в отношении данной страны односторонних экономических санкций. Отмечается, что курс юаня по отношению к доллару вырос на 12% с июня 2010 года, при этом китайская валюта все равно остается недооцененной. Предметом озабоченностей Минфина США стала курсовая политика Японии, Кореи, Тайваня и Бразилии.

В отчетном периоде Конгресс США продолжил работу по совершенствованию законодательства в области государственного регулирования внешнеэкономической и инвестиционной деятельности. Представляется, что важным событием в данной сфере стало обнародование в феврале 2013 г. заявления постоянной бюджетной комиссии Конгресса США о приоритетных сферах (внешнеэкономической направленности) законодательной деятельности Конгресса на 2013 год. Так, были упомянуты следующие приоритетные законодательные инициативы: (1) наделение Президента США «полномочиями по содействию торговле» (Trade promotion Authority); (2) временное снижение или отмена таможенных пошлин в отношении сырьевой продукции и полуфабрикатов, которые не производятся (или производятся в недостаточном количестве) в США; (3) наделение дополнительными полномочиями Службы США по таможенному контролю и охране границ (включая упрощение ряда таможенных процедур через поощрение участия импортеров в реализуемых Службой сертификационных программах); (4) продление срока действия преференциальных систем (действие ГСП и системы преференций Андским странам истекает в июле 2013 года); (5) правоприменение в области ИС (особенно в сфере защиты прав на ноу-хау и пресечение несанкционированного доступа сведениям, составляющим коммерческую тайну»); (6) дальнейшая настройка режима экономических санкций; (7) многосторонние и двусторонние переговоры и др. Итоги 2013 года показали, что по большинству направлений достичь успеха не удалось, по отдельным пунктам программы даже не были согласованы тексты законопроектов.

Среди законопроектов, внесенных в отчетном периоде на рассмотрение Конгресса США,можно отметить внесенный 09 мая 2013 года в Палату представителей Конгресса СШАзаконопроект H.R. 1910 «О правовой подотчетности иностранных производителей», положения которого, в частности, предусматривают необходимость регистрации в США представительства иностранного производителя, осуществляющего поставки на рынок США, в целях обеспечения большего контроля за качеством и происхождением продукции со стороны надзорных органов США, а также неотвратимости исполнения судебных предписаний властей США

Учитывая, что положения Публичного закона № 111-227 от 11.08.2010 «О текущем снижении тарифа» (в редакции закона №111-344), предусматривающие снижение или приостановление взимания импортных пошлин на 929 товарных позиций, большинство из которых является сырьем для американских производителей, истекли 31.12.2012 г., то представляет несомненный интерес законопроект H.R. 6727 «О текущем снижении тарифа», положения которого, сокращая количество товарных позиций на величину около 10%, продлевают срок действия льготного периода обложения таможенными пошлинами до 31.12.2015 г.

Среди законопроектов, направленных на улучшение инвестиционного климата, можно выделить законопроект H.R. 6493 «О международных инвестициях в американские города», предусматривающий предоставление инвесторам, имеющим намерение вкладывать денежные средства в развитие депрессивных американских городов, льгот в виде налоговых вычетов, предоставлении долгосрочных инвестиционных виз и видов жительства и других стимулирующих мер.

Учитывая, что 31 июля истек срок действия ГСП США, то представляют интерес внесенные в Конгресс США законопроекты H.R. 2709, S 1331, положения которых предусматривают ретроспективное продление ГСП США до 30.09.2015 г. В связи с необходимостью уплачивать таможенные пошлины по товарам, ранее подпадавшим под действие ГСП США, потери американского бизнеса с августа по декабрь 2013 года составили около 225 млн. долл. США

В рамках реализации второго этапа патентной реформы США представляет интерес законопроект H.R. 2639 (внесен 10.07.2013), положения которого прежде всего направлены на борьбу с патентными «троллями» ежегодные потери экономики США от которых составляет около 29 млрд.долл. США.

Принимая во внимание, что срок действия Публичного закона № 110-234 от 22.05.2008 года (в редакции закона от 02 января 2013 года № 112-240) "О продовольствии, охране окружающей среды и энергетике от 2008 г." (Food, Conservation, and Energy Act of 2008, aka 2008 U.S. Farm Act) истек 01 октября 2013 года, то представляет несомненный интерес законопроекты S 504 и H.R. 2498 «О реформе сельского хозяйства, продуктах питания и занятости», положения которых продлевают сроки действия сельскохозяйственных и экспортных субсидий, а также устанавливающие их объемы финансирования. Кроме того данные законопроекты предусматривают возобновление ежегодных выплат в Бразильский хлопковый институт (по итогам разрешения спора в ВТО по вопросам экспортной поддержки и субсидий производителям хлопка). Отмечаем, что в связи с истечением срока действия упомянутого закона, возобновилось действие закона «О поддержке фермерства» 1949 года, одним из последствий чего стал рост розничных цен на молочную продукцию в США (в связи со значительно меньшим объемом агросубсидий).

11 декабря в Сенат Конгресса США был внесен законопроект № 1801 «Об обеспечении равных условий в глобальной торговле», положения которого предписывают Минторгу США при расчете «нормальной» цены учитывать соразмерность и адекватность расходов респондентов на оплату труда, расходов на обеспечение стандартов охраны труда, а также защиты окружающей среды.

12 декабря в Палату представителей Конгресса США внесен законопроект H.R. 3733 «О торговле и правоприменительной практике в сфере защиты окружающей среды», положения которого предусматривают возможность введения специальных импортных таможенных пошлин в отношении товаров, произведенных в странах, не взявших на себя обязательства в должном объеме по защите окружающей среды.

В отчетный период Конгресс США так и не приступил к рассмотрению вопроса предоставления Президенту США «полномочий по содействию торговле», которые необходимы Администрации США для успешного завершения переговоров по созданию зоны свободной торговли «Транстихоокеанское партнерство», а также по «Трансатлантическому торговому и инвестиционному партнерству». Данная процедура позволяет Администрации США проводить заключенные торговые соглашения через Конгресс США по ускоренному и упрощенному порядку – конгрессмены могут лишь одобрять или отклонять подписанные соглашения и не могут вносить в него правки. Соответствующий законопроект планируется к внесению в Конгресс США в феврале 2014 года.

В отчетный период Президент США Б.Обама подписал ряд публичных законов внешнеэкономической направленности. Так,2 января Президент США подписал Публичный закон № 112-239 «О выделении средств на цели национальной обороны в 2013 финансовом году», положения которого (среди прочего) предусматривают снятие запрета на экспорт отдельных категорий спутников (прежде всего в области космической связи) и их компонентов. Экспортные ограничения отменены в отношении поставок во все страны мира за исключением Китая, Северной Кореи, Ирана, Кубы, Сирии и Судана. Кроме того, положения данного закона (ст. 1241-1255) предусматривают расширение экономических санкций трансграничного характера в отношении Ирана, которые затрагивают энергетический и кораблестроительный сектор экономики Ирана, а также морское судоходство и страховую деятельность. Кроме того, экономические санкции могут быть применены в отношении финансовых институтов третьих стран, которые участвуют (обеспечивают) в трансакциях с иранскими компаниями и физическими лицами, внесенными в соответствующие ограничительные списки.

Считаем важным отметить, что 2 января срок финансирования федеральных программ поддержки сельского хозяйства в рамках публичного закона США 2008 года «О поддержке фермерства» был продлен на один год в соответствии с положениями Публичного закона № 112-240 «О помощи американским налогоплательщикам».

14 января с.г. Президент США подписал Публичный закон США № 112-269 «Об увеличении наказания за акты промышленного шпионажа» (Foreign and Economic Espionage Penalty Enhancement Act of 2012), положения которого предусматривают ужесточение санкций за акты промышленного шпионажа (для физических лиц максимальный срок тюремного заключения увеличен с 15 до 20 лет с возможностью наложения штрафа, максимальный размер которого увеличен в 10 раз до 5 млн. долл.; для организаций размер штрафа определяется большим значением двух из величин - 10 млн. долл. или увеличенная в три раза стоимость «украденных» сведений, составляющих коммерческую тайну).

Кроме того, 14 января Президент США подписал Публичный закон № 112-266 «О безопасности гипсокартона», положения которого предусматривают новые требования по маркировке данного вида продукции, а также ограничивают содержание серы в данной продукции.

20 марта 2013 года Президент США подписал Публичный закон № 113-14 "О взимании сборов за регистрацию лекарств для животных", положения которого вводят дополнительные сборы с компаний и импортеров в пользу Администрации по контролю за качеством продуктов питания и лекарственных средств.

27 ноября Президент США подписал Публичный закон № 113-54 от 27.11.2013 года «О качестве и безопасности лекарственных средств», положения которого, среди прочего, учреждаю национальный стандарт безопасности цепочки лекарственных средств и их компонентов для целей защиты потребителей от контрафактных лекарств.

26 декабря Президент США подписал Публичный закон № 113-66 "О выделении средств на цели национальной обороны", положения которого (статья 2279) накладывают фактический запрет на размещение на территории США наземных комплексов спутниковых систем глобального позиционирования иностранных государств (в настоящее время Россия, ЕС и Китай), которые прямо или косвенно контролируются правительствами иностранных государств. Размещение упомянутых наземных комплексов может быть разрешено только в том случае, если министр обороны США и директор национальной разведки предоставят письменное удостоверение Конгрессу США, что данные объекты не будут использоваться для разведывательной деятельности против США и будут передавать только открытые данные, а также не повысят эффективность российских вооружений и не ослабят конкурентные позиции американской системы GPS на рынке. В свою очередь статья 1255 данного закона запрещает использовать бюджетные денежные средства для исполнения контрактов с ОАО "Рособоронэкспорт".

Американской стороной в рассматриваемом периоде был подписан ряд двусторонних соглашений и других обязывающих документов межправительственного и межведомственного уровня в целях правового регулирования отдельных аспектов внешнеэкономической и инвестиционной деятельности. Так, 25 января 2013 года США и Япония подписали соглашение о порядке и условиях осуществления экспорта американской говядины и продукции из нее на рынок Японии. Япония согласилась разрешить с 01.02.2013 ввоз в страну американской говядины при условии, что возраст животных, из которых она была произведена, не превышает 30 месяцев (ранее было ограничение 20 месяцев).

28 февраля 2013 года Администрации США и Иордании подписали Декларацию о совместных принципах в области международных инвестиций (включая вопросы компенсаций на случай прямой или косвенной экспроприации) и Декларацию о совместных принципах в области оказания информационных и коммуникационных услуг (включая вопросы свободы трансграничного перемещения информации и информационных услуг).

23 апреля Бюро по таможенному и пограничному контролю США подписало с Таможенной службой Нигерии Соглашение о взаимной помощи по таможенным вопросам, положения которого (среди прочего) предусматривают возможность взаимного обмена таможенной информацией. Данное соглашение стало 66 в списке аналогичных соглашений с торговыми партнерами США.

15 мая между США и Бирмой (Мьянма) было подписано рамочное соглашение по торговле и инвестициям. Соглашение предполагает создание переговорной площадки по вопросам развития торговли и инвестиций между двумя странами, обеспечения соблюдения трудовых прав, а также выработке подходов к совместной борьбе с бедностью в Мьянме.

28 мая между США и странами, входящими в региональной интеграционное объединение CARICOM, было подписано рамочное Соглашение о торговле и инвестициях.

12 июля подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о торговле между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки узлами и агрегатами моторных транспортных средств.

27 августа США и Уругвай подписали Соглашение о взаимопонимании по вопросам развития торговых отношений. Данный документ опосредует вопросы взаимодействия между правительствами двух стран, а также определяет дальнейшие направления взаимной работы сторон по подписанию двухстороннего соглашения о свободной торговле.

24 сентября США и Монголия подписали Соглашение «О транспарентности в вопросах инвестиций и торговли».

26 сентября США и Япония подписали соглашение о взаимном признании стандартов «органических» продуктов питания.

21 октября ЕС и США продлили срок действия Соглашение 2009 года «О порядке доступа высококачественной говядины американского происхождения на рынок США» до 02 августа 2015 года, ежегодная квота в размере 45 тыс. метрических тонн сохранена без изменений.

21 ноября США и Марокко подписали Соглашение «О содействии торговле», а также межведомственное Соглашение «О взаимной помощи по таможенным вопросам».

25 ноября США и Бангладеш подписали Соглашение «О сотрудничестве в области торговли и инвестиций».

27 ноября (в форме обмена нотами) Россия и США подписали Соглашение «О взаимных отношениях в области рыбного хозяйства» (актуализация аналогичного Соглашения между Правительствами СССР и США от 1988 г.).

Администрация США в отчетном периоде также продолжала нормотворческую работу на ведомственном уровне в сфере правового регулирования внешнеэкономической и инвестиционной деятельности. Так, 17 января Министерство финансов США и Служба внутренних доходов США опубликовали окончательную редакцию нормативных правил, регламентирующих отдельные аспекты применения финансовыми учреждениями Закона США о выполнении налоговых требований по зарубежным счетам (FATCA). Данными правилами детально регламентируются пошаговые действия по выявлению контролируемых законом счетов, раскрытию информации по ним и осуществлению предусмотренных законом удержаний с лиц, нарушающих его требования.

К новым мерам нетарифного регулирования можно отнести нормативное решение Администрации по контролю за качеством продовольствия и медикаментов, вступившее в силу 5 февраля с.г. во исполнение положений Публичного закона № 111-353 от 04.01.2011 «О безопасности пищевых продуктов», в соответствии с которым предусматривается необходимость обязательного указания в составе сведений, предоставляемых в рамках предварительного уведомления о ввозе продовольствия в США, на имевшиеся в прошлом случаи отказов в допуске (или приостановления обращения) на рынки третьих стран данной продукции. Также данным нормативным решением предусматривается введение дополнительных оснований для приостановления на срок до 30 дней (для целей проведения соответствующего расследования) выпуска продовольствия на внутренний рынок США, которыми являются наличие достаточных оснований для разумного предположения о том, что товар содержит признаки фальсификации или его маркировка осуществлена в объеме и способом, несоответствующим данному виду продукции, а также в тех случаях, когда есть разумные основания предполагать, что продукция может содержать посторонние примеси.

15 февраля Министерство торговли США опубликовало окончательное решение о продлении до 21 марта 2017 года срока действия Системы мониторинга и анализа импорта стали (SIMA), предусматривающее требование об автоматическом лицензировании импорта основных наименований сталепроката вне зависимости от страны его происхождения.

21 февраля Государственный департамент США принял решение о включении Камбоджи, Камеруна, Казахстана и Панамы в перечень стран (в настоящее время насчитывает 53 государства), использующих международную Систему сертификации Кимберлийского процесса при осуществлении международной торговли необработанными алмазами. Данное решение отменяет существовавший ранее запрет на импорт в США и операции с необработанными алмазами, происхождением из упомянутых стран.

12 марта Федеральная комиссия США по мореходству одобрила подписание внешнеэкономического соглашения об альянсе в сфере коммерческих морских грузовых перевозок. По условиям соглашения его участники (среди которых American President Line) вправе фрахтовать друг у друга морские коммерческие суда, сдавать в аренду часть грузовых мест на судах, а также координировать и кооперировать перевозку грузов между портами на Восточном побережье США и портами в Северной и Южной Азии, Ближнем Востоке, Испании, Италии, Египте, Панаме, Ямайке и Канаде.

18 апреля Бюро по таможенному и пограничному контролю США заявило об увеличении числа т.н. центров передового таможенного оформления – подразделений в структуре таможенного органа, специализирующихся на процедурах таможенного оформления определенной группы товаров. Согласно сделанному заявлению в 2013 году планируется открыть несколько Центров: по сельскохозяйственной продукции и продуктам питания в Майами; по одежде, обуви и текстилю в Сан-Франциско; по компьютерам и иной бытовой электроники в Атланте. Центры передового таможенного оформления осуществляют часть таможенных функций в отношении установленной группы товаров, в первую очередь – функции по проверке правильности определения таможенной стоимости товаров. Все упомянутые центры открыты в 2013 году.

17 мая Министерство энергетики США разрешило экспорт сжиженного природного газа по проекту «Freeport» в штате Техас. Данное разрешение стало вторым в истории США и первым с 2011 года. Разрешение дано на экспорт в страны, с которыми у США нет соглашений о свободной торговле. 07 августа Минэнергетики США разрешило экспорт сжиженного природного газа по проекту «Lake Charles Exports» в штате Луизиана. Кроме того 11 сентября выдано разрешение на экспорт сжиженного природного газа по проекту "DominionCove Point" в штате Мериленд.

14 июня Министерство торговли США объявило о планах провести в г. Вашингтоне 31 октября и 1 ноября текущего года первый международный инвестиционный саммит в рамках действия программы «SelectUSA». Участие в саммите приняли зарубежные инвесторы, члены правительств иностранных государств, иностранные и американские компании. Цель проведенного мероприятия – стимулирование привлечения иностранных инвестиций в экономику США.

В свою очередь Министерство сельского хозяйства США 21 июня опубликовало количественные пороговые значения на 2013 год объема импорта продовольствия в отношении 41 товарной позиции, при превышении которых Администрация США может принять защитные меры в виде увеличения применимых ставок таможенного тарифа.

25 июня Бюро таможенного и пограничного контроля США анонсировало расширение сферы действия программы «Глобальный доступ» (Global Entry) на 8 дополнительных аэропортов. Программа позволяет импортерам, прошедшим процедуру подтверждения своего статуса как благонадежных, ввозить на территорию США грузы через аэропорты, участвующие в программе, с минимальным количеством таможенных и прочих проверочных процедур. В настоящее время в программе участвуют 32 аэропорта США.

5 июля Служба США по таможенному контролю и охране границ опубликовала в Federal Register окончательную редакцию правил, вступающих в силу с 5 августа 2013 года, устанавливающих право таможенного органа отказывать в допуске на таможенную территорию США промышленному оборудованию и потребительским товарам, маркировка и энергоэффективность которых не соответствует Публичному закону США «Об энергетической политике» 1975 года и принятым в его исполнение подзаконным актам.

12 июля Служба внутренних доходов США и Минфин США объявили о переносе на полгода срока вступления в силу основных требований Закона США о выполнении налоговых требований по зарубежным счетам (FATCA), касающихся обязательств кредитных организаций производить удержание с платежей в отношении лиц, не раскрывших информацию о владельцах своих счетов. В течение полугода планировалось завершить процедуру подписания двусторонних соглашений о порядке взаимодействия в рамках FATCA с различными государствами (около 50, включая Россию). Кроме этого, в срок до 25 апреля 2014 г. всем банкам и иным организациям, отвечающим разработанным Минфином США критериям благонадежности, будет необходимо получить в Службе внутренних доходов США особый идентификатор (Global Intermediary Identification Number), используемый для отслеживания операций по счетам.

29 июля АТП США внесла изменения в Гармонизированный таможенный тариф (ГТТ) США, имеющие своей целью: отразить истечение 31 июля 2013 г. срока действия Генеральной системы преференций США и Системы торговых преференций Андским странам; отразить изменение количества стран-членов ЕС применительно к распределению квот на сырную продукцию; отразить исключение с 31 августа 2013 г. Бангладеш из перечня стран-бенефициаров ГСП США; отразить изменение в нумерации нескольких подпозиций ГТТ США и для других подобных технических целей.

3 августа АТП США использовала (впервые с 1987 года и в 6 раз с 1930 года) делегированные Президентом США полномочия по наложению вето на решение КМТ США от 04 июня 2013 года, принятому в рамках расследования по статье 337 закона «О тарифе США» в пользу компании Samsung, положения которого накладывали (в связи с нарушением исключительных прав интеллектуальной собственности компании Samsung) запрет на ввоз на таможенную территорию США широкой номенклатуры продукции компании Apple.

9 августа Служба США по таможенному контролю и охране границ США объявила о порядке изменения электронной системы оформления таможенных грузов (ACE). Переход планируется осуществить в три этапа с завершением переходного периода в октябре 2016 г. В результате планируемых изменений планируется объединить в единую электронную систему действующие базы различных органов власти, связанные с перемещением товаров через государственную границу, соблюдением таможенного, санитарного законодательства, режимов экспортного контроля.

20 августа Администрация США по контролю качества пищевых продуктов и лекарственных средств анонсировала начало «пилотной» программы контроля цепочки безопасности поставщиков продуктов питания. Программа нацелена на выявление контрафактной и некачественной продукции при ввозе и дальнейшей ее дистрибуции по территории США. Суть программы заключается в декларировании импортерами полных списков организаций, участвующих в производстве конечного продукта, импортируемого в США.

20 сентября Федеральная торговая комиссия США утвердила новые правила маркировки шерстяной продукции, включая требования по указанию на этикетке данных о факте наличия в составе товара повторно используемой шерсти.

22 октября в Federal Register опубликовано официальное извещение Минторга США об изменении с 1 октября 2013 года наименования Импортной администрации Минторга США. С указанной даты упомянутое структурное подразделение Минторга США именуется Правоприменение и обеспечение соответствия (Enforcement and Compliance), к функциональным обязанностям которого относятся следующие группы вопросов: (1) антидемпинговые и компенсационные процедуры; (2) противодействие «обхождению» и иному нарушению антидемпинговых и компенсационных мер; (3) обеспечение участия Администрации США в процедурах разрешения споров в рамках НАФТА.

1 ноября Служба контроля здоровья животных и растений США обнародовала итоговую версию Правил импорта говядины в соответствии с Международными стандартами здоровья животных с целью предотвращения развития болезни губчатой энцефалопатии (коровьего бешенства).

14 ноября Минсельхоз США опубликовал в Federal Register новую редакцию стандарта качества гороха в сушеном виде.

10 декабря Минфин США опубликовал в Federal Register в рамках имплементации положений статьи 619 Закона "О реформе финансовой системы США" новые правила, которые накладывают на финансово-кредитные организации США существенные ограничения на осуществление высокорисковых биржевых операций с деривативами и рядом других финансовых инструментов с использованием собственных (а не клиентских) средств. Правила вступают в силу 1 апреля 2014 г., однако штрафные санкции за несоблюдение правил могут быть применены не ранее 21 июля 2015 г. Несмотря на это, уже начиная с июня 2014 г. кредитные учреждения будут вынуждены информировать регуляторов о предпринимаемых шагах по обеспечению соответствия новым правилам.

18 декабря опубликованы ценовые пороговые значения применительно к процедурам осуществления государственных закупок на 2014-15 гг., факт превышения которых дает право торговым партнерам США, являющимся участниками Соглашения ВТО по правительственным закупкам или двустороннего соглашения о свободной торговле, принять участие в конкурсных торгах на право заключения соответствующего государственного контракта.

31 декабря Минсельхоз США издал Приказ (вступил в силу 22.01.2014), положения которого устанавливают сбор с производителей бумаги и бумажной упаковки в размере 0,35 долл. США за короткую тонну (907,2 кг), осуществляющих производство или ввоз на таможенную территорию США данного вида продукции в ежегодном объеме более 100 тыс. коротких тонн. Ожидается, что объем ежегодных сборов в рамках данного приказа составит около 25 млн. долл. США. Данные средства будут направляться на маркетинговые исследования и информационную поддержку целлюлозно-бумажной промышленности США.

В отчетном периоде Администрация США продолжала использовать специальные ограничения в торговле товарами по соображениям национальной безопасности, совершенствуя внешнеторговое законодательство в данной сфере. Так, 11 февраля в Federal Register опубликовано решение Государственного департамента США о введении экономических санкций в отношении белорусских компаний КБ «Радар» и «ТМ Сервис» (включая их дочерни компании) сроком на 2 года, запрещающее американским компаниям осуществлять какие-либо внешнеторговые (включая импортные) операции с данными белорусскими организациями. 12 февраля в Federal Register опубликовано решение Управления по контролю за иностранными активами Минфина США о включении белорусской компании ГВТУП «Белвнешпромсервис» в «Список граждан особых категорий и запрещенных организаций» и «замораживании» на территории США всех ее активов.

3 июня Президент США подписал Исполнительный приказ (вступил в силу 01 июля 2013 года), положения которого накладывают запрет на использование иностранными банками возможностей финансовой системы США в случае, если такие банки осуществляют существенные валютные операции с иранским реалом. Также данный указ запрещает продажу или предоставление Ирану оборудования и технологий для производства автотранспортных средств, а также запасных частей для автотранспортных средств.

7 ноября в «Federal Register» опубликовано официальное решение Управления по контролю за иностранными активами Минфина США о введении с 30 октября 2013 года санкций имущественно-финансового характера в отношении четырех граждан России, а также двух российских компаний (ООО «Гурген Хаус» и ООО «МС Групп Инвест»). Санкции введены в связи с тем, что упомянутые российские граждане и организации непосредственно связаны (по мнению Администрации США) с международными преступными группировками.

10 декабря Госдеп США опубликовал в Federal Register о введении в отношении Сирии дополнительных санкций экономического характера, включая запрет американским банкам на предоставление займов и кредитов государственным организациям Сирии (исключая кредиты и займы на закупку продовольствия), а также запрет осуществления поставок товаров и технологий американского происхождения (исключая продовольствие).

Тем не менее в отчетном периоде Администрация США продолжила смягчение режима санкций экономического характера по отношению к Бирме. Так, 22 февраля Управление по контролю за иностранными активами Минфина США сняло запрет на осуществление расчетных и иных операций (включая открытие счетов) с четырьмя основными финансовыми институтами Бирмы (Myanma Economic Bank, Myanma Investment and Commercial Bank, Asia Green Development Bank and Ayeyarwady Bank). С 22 февраля такие операции могут осуществляться в уведомительном порядке на основании Общей лицензии № 19.

С учетом прецедентного характера права США важное место в сфере нормативного регулирования ВЭД занимает решения федеральных органов судебной власти США. Считаем необходимым отметить, что 19 марта 2013 года Верховный Суд США принял прецедентное решение, в корне изменившее правоприменительную практику в части определения момента исчерпания исключительных прав при введении товаров, содержащих в себе объекты авторского права, в гражданский оборот (т.н. «правило первой продажи»). В соответствии с данным решением в США применим экстерриториальный принцип исчерпания исключительных прав, а не национальный, как это было ранее. На практике это означает, что субъект, легально приобретший в любой стране мира продукцию, содержащую в себе объекты авторского права, вправе в дальнейшем импортировать ее на рынок США в целях перепродажи.

Кроме того, считаем важным отметить решение Окружного суда Округа Колумбия от 02 июля 2013 года, вынесенное в рамках рассмотрения дела American Petroleum Institute v. SEC (D.D. C., No. 12-cv-01668, 10/10/12), в соответствии с которым было приостановлено действие Правил Комиссии США по ценным бумагам и биржам №13q-1 от 22.08.2012 «О раскрытии информации о платежах эмитентами, осуществляющими добычу полезных ископаемых», а Комиссия была обязана возобновить нормотворческую работу в данной области. Упомянутые правила предусматривали обязанность публичных компаний, в том числе иностранных, осуществляющих деятельность в сфере добычи полезных ископаемых и имеющих листинг в США, по раскрытию, среди прочего, информации о платежах, осуществляемых правительствам различных уровней.

В рассматриваемом периоде США продолжали играть ведущую роль в международных организациях, используя их возможности для продвижения своих интересов, в частности создания благоприятных условий для деятельности американского бизнеса на внешних рынках. Так, в отчетном периоде Администрация США продолжала работу со своими торговыми партнерами по активизации многосторонних переговоров Доха-раунда в рамках «коктейльного» подхода, направленного на выход на взаимные договоренности по небольшому пакету соглашений (early harvest, deliverables) к концу ноября 2013 г. для их окончательного обсуждения и согласования на 9-ой Министерской конференции ВТО на о.Бали, Индонезия (3-6 декабря 2013 г.).

При активном участии США данная цель была достигнута. 7 декабря 2013 года была обнародована итоговая Декларация, признающая присоединение Йемена к ВТО, а также закрепляющая решения по десяти соглашениям, касающимся «трех столпов» Балийского пакета, а именно: упрощение процедур торговли; некоторые вопросы по сельскому хозяйству; вопросы развития. К данным соглашениям относятся: 1. Упрощение торговых процедур; 2. Меры государственной поддержки сельского хозяйства, не оказывающие искажающего эффекта на торговли и разрешенные к применению без ограничений; 3. Продовольственная безопасность; 4. Администрирование тарифных квот; 5. Экспортная конкуренция; 6. Улучшение условий доступа на рынки продукции из хлопка происхождением из наименее развитых стран; 7. Предоставление беспошлинного и неквотируемого доступа на рынки развитых стран для наименее развитых стран; 8. Упрощение преференциальных правил происхождения товаров в отношении наименее развитых стран; 9. Изъятия по услугам для наименее развитых стран; 10. Механизм мониторинга в части исполнения предоставления специального режима развивающимся странам.

Кроме того, Администрация США в 2013 году продолжала прилагать усилия по согласованию многосторонних соглашений, имеющих торгово-экономическую составляющую. Так, при активном участии Администрации США 19 января 2013 г. в Женеве было завершено согласование текста юридически обязательного соглашения по ртути, получившего название Конвенции Минамата, в разработке которой приняли участие представители более чем 140 стран. Целью Конвенции Минамата является сокращение использования ртути в промышленности, а также ликвидация накопленного ртутного загрязнения. Новый документ вводит запрет на открытие новых шахт, регулирует торговлю металлом и его использование в промышленных процессах, устанавливает специальные меры по снижению ртутного загрязнения окружающей среды при «кустарной» золотодобыче, в металлургии и энергетике. Конвенция открыта к подписанию с октября 2013 г.

24 июля США официально получили статус наблюдателя в Тихоокеанском альянсе – торговом блоке, в который входят Колумбия, Мексика, Перу, Чили и Коста-Рика. Альянс был создан в 2012 году с целью расширения торговли и экономического взаимодействия стран региона и создания торгового пространства, свободного оборота услуг, трудовых ресурсов и капитала. Помимо США статус наблюдателей (с возможным последующим членством) также имеют Гватемала, Панама, Уругвай, Парагвай, Испания, Австралия, Новая Зеландия, Япония и Канада.

В отчетном периоде состоялись четыре раунда (март, Сингапур; май, Перу; июль, Малайзия; август, Бруней) переговоров по формированию Транстихоокеанского партнерства (далее по тексту - TPP), участниками которых на настоящий момент являются США, Канада, Мексика, Австралия, Новая Зеландия, Малайзия, Сингапур, Вьетнам, Бруней, Перу, Чили и Япония. Сторонам не удалось достигнуть своей принципиальной цели по согласованию обязывающих документов к концу 2013 года. В настоящее время страны-участницы продолжают переговорный процесс без привязки к конкретной дате его возможного завершения. Важно отметить, что страны-участницы объявили «мораторий» на допуск новых стран к переговорному процессу. В то же время в течение 2013 года Тайвань и Южная Корея (сентябрь и ноябрь 2013 года соответственно) официально объявили о наличии заинтересованности по присоединению к TPP. Ранее о желании присоединиться к данному переговорному процессу официально объявляло правительство Таиланда.

Существенными препятствиями к завершению переговорного процесса являются имеющиеся расхождения между позицией США и иных участников переговорного процесса по следующим вопросам: разрешение инвестиционных споров; защита исключительных прав интеллектуальной собственности; лекарственные средства; сельскохозяйственные экспортные субсидии. Данные вопросы являются принципиальными для Администрации США, в связи с чем поле для «маневра» существенно сужено, что не позволило в 2013 году достичь искомого компромисса. Кроме того, переговорную позицию США в значительной степени ослабляет отсутствие у Президента США «полномочий по содействию торговле» (более подробно рассматривалось ранее), в связи с чем «затягивание» переговорного процесса в значительной степени отвечает интересам США.

Формирование упомянутого регионального интеграционного объединения вызывает определенную озабоченность у Китая. Так, 11 октября Премьер-министр КНР Ли Кэцян, воспользовавшись отсутствием Президента США на Восточно-Азиатском Саммите, предложил лидерам азиатского региона присоединиться к переговорному процессу по созданию конкурирующей с «ТPP» зоны свободной торговли «Региональное Всестороннее Экономическое Партнерство», участниками которого в настоящее время являются Китай, Япония, Индия, Южная Корея, Австралия и Новая Зеландия. Планируется, что согласование обязывающих документов должно быть завершено участниками к концу 2014 года.

В 2013 году важным направлением деятельности Администрации США на международной арене в экономической сфере стал переговорный процесс по Соглашению о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве. Так, 17 июня Президент США и руководство ЕС на саммите «Группы 8» в Великобритании официально объявили о начале переговоров по данному Соглашению. Первый (технический) раунд переговоров состоялся 8-14 июля в г.Вашингтоне. 14 ноября в Брюсселе завершился второй раунд переговоров, в ходе которого преимущественно обсуждались вопросы либерализации доступа и защиты инвестиций, а также вопросы оказания трансграничных услуг. Также в ходе переговоров затрагивалась тематика унификации мер нетарифного регулирования, энергетики и сырьевых товаров.

20 декабря в Вашингтоне завершился третий раунд переговоров, в ходе которых стороны обсуждали следующие вопросы: применение санитарных и фитосанитарных мер; защита прав интеллектуальной собственности; государственные закупки; стандарты в области охраны труда; торговля текстилем.

Согласно оценкам Администрации Президента США, Соглашение послужит открытию европейского рынка для торговли и инвестиций; устранению нетарифных ограничений в торговле товарами, в т.ч. сельскохозяйственными; устранению торговых тарифов; улучшению доступа на рынки в сфере услуг; развитию главных принципов и новых моделей сотрудничества по глобальным вопросам, включая интеллектуальную собственность, деятельность государственных учреждений и дискриминационные требования по локализации; продвижению глобальной конкурентоспособности малого и среднего бизнеса.

США > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 24 января 2014 > № 991414

Цена на электроэнергию для промышленных компаний составляет в Германии 15 центов/кВт-час, это весьма высокий уровень по сравнению с другими странами (Италия – 25,1 ц/кВт-час, Япония – 11,4 ц/кВт-час, Великобритания – 10,7 ц/кВт-час, Греция – 10,7 ц/кВт-час, Франция – 9,2 ц/кВт-час, США – 5,3 ц/кВт-час).

Доля возобновляемых источников в производстве электроэнергии составляет: Германия – 23,4%, Австрия – 63,4%, Швейцария – 58,7%, Швеция – 52,5%, Дания – 35,5%, Люксембург – 32,7%, Франция – 14,5%, Польша – 10,9%, Чехия – 6,7%, Бельгия – 6,0%, Нидерланды – 5,1%. В 2000 г. доля указанных источников в ФРГ составляла 6,6%, к 2025 г. ее планируется повысить до 45%, к 2035 г. – до 55-60%.

В конце 2013 в Белизе были приняты законодательные изменения, которые напрямую относятся к деятельности оффшорных компаний (Accounting Records (Maintenance) №18 ACT 2013).

Эти поправки к закону касаются правил ведения и хранения бухгалтерской документации и отчетности и были внесены под влиянием ОЭСР (а также общих на сегодня тенденций к деофшоризации).

Вслед за Сейшелами и Британскими Виргинскими островами, с целью поддержания репутации Белиза как надежного финансового центра, власти страны утвердили следующие изменения:

Все без исключения компании Белиза обязаны вести учет и хранить бухгалтерские записи (банковские выписки, инвойсы, контракты и любую другую финансовую документацию).

Компании Белиза обязаны предоставлять зарегистрированным агентам письменные уведомления о реальном физическом адресе хранения документации (ограничений по местонахождению такого адреса не установлено).

О смене адреса хранения документации зарегистрированному агенту следует сообщать в течение 14 дней.

Бухгалтерские данные и документация компании должны храниться не менее 5 лет в условиях, обеспечивающих их сохранность и доступность.

Следует отметить, что закон не вводит обязанности компаний сдавать отчетность – поправки касаются только требований к ее ведению и хранению.

Кроме этого, ряд изменений коснулся и правил обращения с акциями на предъявителя:

Сертификаты акций на предъявителя (как новых, так и уже существующих компаний) подлежат депозитарному хранению у зарегистрированного агента компании.

Нарушение перечисленных требований в дальнейшем может повлечь за собой отказ агента от сотрудничества с компанией и даже ее принудительный роспуск.

Азербайджан не рассматривает для себя возможности заключения соглашения об ассоциации с Евросоюзом (ЕС), однако мог бы обсудить вариант стратегического партнерства, заявил РИА Новости президент страны Ильхам Алиев в кулуарах Всемирного экономического форума в Давосе.

"Нет, не планируем. Я считаю, что уровень взаимоотношений между Азербайджаном и Евросоюзом, наверное, требует более высокой формы сотрудничества, чем ассоциация. И потом само слово "ассоциация" не совсем приемлемо для нас. "Ассоциированный член" — что это за партнер? Здесь нет четкой дефиниции. Азербайджан — страна самодостаточная во всех смыслах, и в политическом, и в экономическом. В любой интеграционный процесс надо идти, чтобы получить дополнительные преференции. Пока мы в рамках проекта ассоциации этого не видим", — сказал Алиев.

"Если будут другие формы сотрудничества, например, стратегическое партнерство, — тогда, конечно, мы это можем рассмотреть", — добавил он.

Отношения Азербайджана и ЕС строятся на основе соглашения о партнерстве и сотрудничестве, заключенного в 1996 году в Люксембурге и вступившего в силу в 1999 году. Баку включен также в программу ЕС "Восточное партнерство", цель которой — сближение с Украиной, Арменией, Молдавией, Грузией, Азербайджаном и Белоруссией без их принятия в ЕС. В 2009 году главы МИД стран ЕС выдали Еврокомиссии мандат на начало переговоров о заключении с Арменией, Азербайджаном и Грузией двусторонних соглашений об ассоциации с ЕС, которые заменят двусторонние планы действий с этими странами.

Президент Алиев говорил ранее в январе, что будущий формат стратегических связей между ЕС и Азербайджаном определится в текущем году. В Давосе Алиев отметил, что Азербайджан давно и достаточно эффективно сотрудничает с ЕС по многим направлениям. "Мы удовлетворены уровнем этого сотрудничества и в энергетике, и в экономике, в транспортной сфере", — сказал он.

По словам Алиева, перед страной не стоит выбор между сотрудничеством с ЕС и Таможенным союзом (ТС). "С членами Таможенного союза у нас двусторонние отношения очень активные. У нас растет товарооборот и, в целом, политические контакты на высоком уровне. Перед нами никогда не стоял вопрос каких-то выборов, альтернатив. Мы сотрудничаем и с членами ТС, и с членами ЕС", — сказал он. Мария Князева.

В целом по Евросоюзу цены на жилье снизились на 0,5% в третьем квартале 2013 года по сравнению с аналогичным периодом 2012 года. Европейским лидером по динамике повышения стоимости недвижимости признана Эстония, а аутсайдером стала - Хорватия.

Самый большой квартальный спад цен на жилье был зафиксирован в Словении (-4%), Дании (-3,3%) и Румынии (-2,4%), а самый большой квартальный прирост – в Эстонии (+5,3%), Ирландии (+4,1%) и Великобритании (+2,5%). Об этом сообщает Eurostat.

Самый большой годовой прирост цен на жилье был отмечен в третьем квартале 2013 года в Эстонии (+11,1%), Люксембурге (+6,5%) и Латвии (+6,2%), а самй большой спад – в Хорватии (-16,9%), на Кипре (-8%) и в Испании (-6,4%). Напомним, что недвижимость Хорватии дешевеет уже не первый год подряд.

За прошедший год цены на недвижимость были стабильны в Бельгии, Словакии, Финляндии, Чехии, Дании, Литве.

Объединение международных организаций по борьбе с бедностью «Oxfam International» составило рейтинг стран по качеству и доступности продуктов питания.Учитывалась степень обеспеченности жителей продуктами питания, уровень цен на продовольствие, качество пищи и питьевой воды и распространённость болезней, связанных с рационом человека, таких как ожирение и сахарный диабет.

Греция заняла 13-е место в списке 125 стран, являясь одним из государств, отличающихся по качеству, стоимости, доступности продуктов питания и заболеваний, связанных с перееданием.

Первое место в рейтинге занимает Голландия, за ней следуют Франция, Швейцария, Австрия, Бельгия, Дания, Швеция, Австралия, Ирландия, Италия, Люксембург и Португалия.

Греция также заняла 8-е место в списке стран, имеющих лучшее качество продуктов питания, и вошла в первую десятку по доступности еды.

Что касается ожирения и диабета, Греция находится в середине мирового рейтинга, на 27-м месте и 30-м месте соответственно.

Oxfam использовал данные Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО) ООН.

Интервью Дмитрия Медведева телекомпании CNN.

Дмитрий Медведев ответил на вопросы ведущей авторской программы телекомпании CNN Кристиан Аманпур.

Об Олимпиаде в СочиОб урегулировании ситуации в Сирии

О российской экономике

К.Аманпур (как переведено): Позвольте мне начать с вопроса об Олимпиаде в Сочи. Это предмет огромной гордости для России и время больших надежд для спортсменов всего мира. Тем не менее, по заявлениям Правительства и спецслужб, есть серьёзная угроза безопасности на Играх. Вы не могли бы рассказать подробнее об этой угрозе? Насколько велик риск?

Д.Медведев: Добрый день. Вы правильно сказали, что это действительно большое событие для нашей страны и всего мира. Олимпиада – это всегда большой спортивный праздник. Мы ожидаем приезда большого количества гостей: и наших граждан, и иностранцев, для того чтобы они могли посмотреть Олимпийские игры. В общей сложности продано 1,2 млн билетов – это большая цифра для зимней Олимпиады. А с использованием телевизионных возможностей за Олимпиадой будет следить 3 млрд человек, так что это большой спортивный праздник, и, конечно, мы сделаем всё для того, чтобы он удался. Все работы завершены, все спортивные объекты готовы, всё получилось так, как мы планировали, несмотря на то, что это был сложный, долгий процесс.Что касается угроз: угрозы на общественных мероприятиях присутствуют всегда, и не только в нашей стране. Но в нашей стране они имеют определённую природу. Конечно, мы это учитывали и учитываем при подготовке к Олимпиаде. Речь идёт и об обычной полицейской мобилизации, о том, чтобы за проведением Игр наблюдало большое количество сотрудников полиции, в необходимых случаях будут привлекаться и другие силы.

Также, это контроль за самими объектами в процессе их строительства. Всё это было заложено с самого начала, мы смотрели за тем, что, кем и как строится.

Наконец, это общая кооперация, которая должна быть при таких мероприятиях, потому что, к сожалению, примеров в истории действительно было много разных. Мы рассчитываем на то, что при проведении этой Олимпиады мы будем сотрудничать с нашими партнёрами, кстати сказать, и с американскими партнёрами, с которыми есть соответствующие соглашения, для того чтобы предотвратить те угрозы, которые могли бы возникнуть. Но в целом, я уверен, всё будет в порядке, эти Олимпийские игры пройдут на превосходном уровне. Мы всех приглашаем смотреть Олимпийские игры, а тех, кто купил билет: приехать в Россию и увидеть всё вживую.

К.Аманпур: Тогда буду конкретнее. Российские спецслужбы и Правительство разослали предупреждение о так называемой «чёрной вдове», которая, вероятно, проникла через стальное кольцо безопасности вокруг Сочи. Персоналу гостиниц даны указания быть начеку, чтобы не пропустить её появление. Власти распространили листовки и постеры с её изображением. Учитывая объём ресурсов, брошенных на обеспечение безопасности, какова вероятность, что это могло бы случиться перед самыми Играми?

Д.Медведев: Если бы мы рассчитывали только на те меры безопасности, которые принимаются сегодня - это было бы неправильно. Вы знаете, у нас идёт очень жёсткая борьба с терроризмом. Это, к сожалению, реалии нашей жизни, поэтому те угрозы, в том числе и упомянутые вами, которые существуют, возникают не только в контексте, скажем так, Олимпийских игр – мы боремся с ними постоянно. Где-то эти меры дают свой результат, где-то, к сожалению, они не всегда приводят к тому результату, на который мы рассчитываем, но борьба всё равно будет продолжена вне контекста Олимпийских игр. Я хотел бы, чтобы это тоже понималось и нашими иностранными коллегами, и, естественно, гражданами России.

К.Аманпур: Как Вы знаете, некоторые спортсмены из других стран уже выразили свое беспокойство. Они видели видеозапись и предупреждение джихадистов, которые сказали, что если вы будете проводить Олимпиаду, то получите «подарок». Их это очень беспокоит. Один американский сенатор даже выступил на CNN с предупреждением для американских спортсменов и призвал их отказаться от поездки в Сочи. Это наверняка очень волнует и Вас. Вы боитесь, что кто-то из участников просто не приедет?

Д.Медведев: Я думаю, если говорить предельно откровенно, что угроз на сочинской Олимпиаде не больше, чем было на Олимпийских играх в других местах. Мир глобален. Мы знаем, какие печальные события происходили в других странах, в том числе и в Соединённых Штатах Америки, на спортивных состязаниях, поэтому говорить о том, что сегодня все угрозы концентрируются вокруг Сочи, было бы несправедливо и неправильно.

К.Аманпур: Вы имеете в виду Бостонский марафон?

Д.Медведев: Да, именно Бостонский марафон я и имею в виду. Поэтому считать, что в настоящий момент есть какие-то специальные, особые угрозы для американских атлетов, неверно. Но любой человек, любой сенатор, имеет право на свою позицию. Мы абсолютно уверены, что сможем защитить всех спортсменов, которые прибудут на Олимпиаду, и, ещё раз говорю, постараемся провести Олимпийские игры очень хорошо.

К.Аманпур: Удивительно, но некоторые спортсмены едут с собственной охраной. США, естественно, держат наготове военные корабли и самолёты, готовят целый план по эвакуации на тот случай, если что-то пойдёт не так и возникнет опасность. Глава специального комитета по разведке при Палате представителей США, конгрессмен Роджерс сказал в интервью CNN: «Они, русские, не дают нам полной картины возможной опасности». Кого нам следует опасаться? Готовят ли новые теракты террористические группы, которым удавалось осуществить свои планы в прошлом? Почему США считают, что Россия недостаточно сотрудничает? Это правда?Д.Медведев: Я считаю, что у нас неплохая кооперация между специальными службами России и Америки по этому вопросу. Это, кстати, мы доказывали в самых разных ситуациях – и, к сожалению, после террористических актов в наших странах, и в процессе нашего сотрудничества по Афганистану, и в целом ряде других мест.

Но я считаю, что вообще такого рода рассуждения – это скорее попытка отвлечь людей от текущей ситуации внутри страны. Потому что, я думаю, в нынешнем мире, в условиях глобальных угроз безопасности и законодатели, и исполнительная власть, прежде всего, должны заниматься своими угрозами, а не рассуждать на тему угроз, существующих в других государствах. Этим нужно заниматься всем, в том числе и законодателям Соединённых Штатов Америки, а нам, безусловно, заниматься своими угрозами, и мы это делаем.

К.Аманпур: То есть Вы подтверждаете для Соединённых Штатов, что готовы сотрудничать в полной мере?

Д.Медведев: Не бывает ситуаций, когда нечего совершенствовать. Конечно, мы считаем, что наша кооперация может быть и лучше – наверное, это так. Но, в целом, кооперация между спецслужбами, между ФБР, с одной стороны, и ФСБ, с другой, в настоящий момент на хорошем уровне, особенно по вопросам Олимпиады. Я считаю, что эти контакты помогают нам в решении целого ряда внутренних задач – помогают и нам, и американцам. И конечно, эта кооперация, я уверен, будет на хорошем уровне в период проведения Олимпиады.

Можно ли здесь что-то совершенствовать – я уверен, что можно, потому что применительно к сотрудничеству спецслужб есть два момента, о которых всегда нужно помнить. Во-первых, всё-таки у каждой национальной спецслужбы есть свои задачи, это очевидно абсолютно. И второе: чем чаще происходит такая кооперация, тем больше уровень доверия. И поэтому масштабные совместные операции, решение каких-то общих задач – или на территории наших стран, или на территории третьих стран – это поднимает дух доверия, и я надеюсь, что и Олимпийские игры этому будут способствовать. Потому что уж где-где, как не здесь, нашим спецслужбам сотрудничать, потому что это общее мероприятие. По сути, это ведь не российская Олимпиада, это мировая Олимпиада, и гости там будут из разных стран, в том числе и американцы. И мы всех ждём.

К.Аманпур: Что касается чеченского террориста Доку Умарова, нет даже точной информации о том, жив он или мёртв. Какие сведения доступны Вам? Он жив или мёртв?

Д.Медведев: Я думаю, что до тех пор, пока не предъявлены доказательства смерти того или иного террориста (я не хочу никакие фамилии произносить), спецслужбы должны числить его живым. Если же предъявлены такие доказательства, тогда этот террорист должен быть вычеркнут из списка живущих.

К.Аманпур: Я ещё вернусь к другим аспектам проведения Игр, а сейчас хотела бы коснуться другого очень важного события, а именно предстоящей мирной конференции «Женева-2», которая пытается разрешить сирийский кризис. За последние три года в Сирии погибло более сотни тысяч человек. Люди голодают. Складывается ощущение, что ситуацию разрешить невозможно. Какие надежды именно Вы связываете с проведением Женевской конференции? Как Вы считаете, смогут ли участники прийти к какому-то решению?

Д.Медведев: У меня умеренно оптимистические ожидания от этого события. Не скрою, я внимательнейшим образом наблюдаю за тем, что происходит в Сирии, и начал это делать ещё в тот период, когда работал Президентом. Потому что по нашей Конституции у нас именно Президент отвечает за внешнюю политику.Я отлично помню, как во время саммита «восьмёрки», который проходил в 2011 году, эта проблема впервые стала обсуждаться. И тогда я сказал, что, по моему мнению, не должно быть никакого силового сценария решения сирийской проблемы. Равно как и всякого рода санкции, которые до этого использовались в отношении других стран, не приведут ни к какому результату. Я считаю, что последующее развитие событий доказало это со всей очевидностью. Первое: та проблема, которая существует в Сирии, это внутрисирийская проблема. Это не проблема Российской Федерации, это не проблема Соединённых Штатов Америки, это не проблема Ирана, это не проблема Саудовской Аравии, и это даже не в полной степени проблема арабского мира, хотя, конечно, это имеет отношение к ситуации на Ближнем Востоке.

На мой взгляд, корень этой проблемы лежит в самой Сирии и заключается во внутрисирийском урегулировании. Но это как раз и есть самое сложное. Иногда ситуацию в Сирии принято упрощать. Она выглядит как конфликт между тоталитарным режимом, жёстким режимом, который ассоциируется с президентом Асадом, с одной стороны, и неким набором гражданских сил, которые вступили с ним в конфликт.

Но это не так, мы с вами это прекрасно понимаем. Сирия – очень сложная, многоконфессиональная страна, и если разрушить тот баланс, который там формировался десятилетиями, мы получим общество, которое воюет друг с другом.

Симптомы этого мы видим уже сейчас, когда происходит столкновение между суннитами и шиитами. При этом общество было выстроено исходя из того, что ключевые позиции в нём занимали алавиты. Есть христиане, есть друзы. Этот очень сложный полиэтнический, многоконфессиональный котёл, который создавался на протяжении десятилетий, сейчас начал кипеть.

Задача международного сообщества заключается в том, чтобы помочь этому процессу – процессу восстановления национального урегулирования. Если нам это удастся, то тогда получится и «Женева-2».

Но это ещё достаточно большой путь. И последнее, что мне хотелось бы отметить применительно к этому: в урегулировании должны участвовать все заинтересованные страны, все страны, которые, так или иначе, являются либо соседями, либо партнёрами Сирии и других сил, имеющих ключевые позиции на Ближнем Востоке.

Почему я об этом говорю? То, что произошло с отзывом приглашения для Ирана, мне представляется абсолютно недопустимой вещью. Неужели кто-то думает, что сирийскую проблему можно серьёзно обсуждать без учёта иранского фактора? Безусловно, всё это должно учитываться. Но когда международное сообщество или Организация Объединённых Наций сначала посылает приглашение, потом отзывает его, это непоследовательно и не способствует достижению результата.

К.Аманпур: Прошу прощения, господин премьер-министр, всё происходящее наводит меня на мысль о том, что международное сообщество просто парализовано. Никто не понимает, что делать. Запад и другие арабские страны предпринимали какие-то попытки, но не вмешивались напрямую. Госсекретарь Керри недавно сказал, что Сирия в наши дни сильнее всех притягивает терроризм. Многие говорят, причиной этому то, что страна в последние три года буквально загнивала. Президент Асад всё время говорит о борьбе с терроризмом, и Вы также очень обеспокоены террористической угрозой. Но неужели Вы не допускаете, что режим Асада уничтожил слишком много людей? Неужели Вам не кажется, что уже пора прекратить это? И никто ничего не делает.

Д.Медведев: Проблема заключается в том, что в Сирии, к сожалению, по сути, идёт гражданская война. Кто в этом виноват? На мой взгляд, в этом виноваты все силы, которые существуют на территории Сирии, которые пытаются на этот процесс влиять. Я не идеализирую Асада, и, кстати, и мною когда-то, и Президентом Путиным, говорилось о том, что Асад не относится к числу наших стратегических партнёров. С Асадом прежде всего дружили наши коллеги и партнёры из Европы.

Но, с другой стороны, мы не можем не видеть, что эта ситуация имеет как минимум несколько сторон. Да, я вспоминаю 2011 год и вспомнил то, что я говорил в 2011 году: нужно было всех раньше посадить за стол, начать процесс национального примирения, провести необходимые изменения в Конституции, начать национальный диалог, провести выборы.

Я, кстати, тогда, помню, звонил Президенту (Сирии) и говорил об этом. Этого не было сделано. Но считать, что в развитии ситуации виноват только правящий режим, было бы абсолютно неверным, потому что мы понимаем, что государству в данном случае противостоят очень разные силы. Там есть просто люди, недовольные режимом, это понятно, но есть и откровенные бандиты. Я не могу назвать иначе людей, которые именуют себя государством Ирака и Леванта. Это просто бандиты, это террористы. Это «Аль-Каида». Какие с ними могут быть переговоры?

Поэтому ситуация очень и очень сложная. И ещё раз повторю: единственный выход – в проведении внутрисирийского диалога и, конечно, в использовании международных инструментов, таких, которые, я надеюсь, будут использованы во время встречи в Швейцарии.

К.Аманпур: Я хотела бы показать Вам один шокирующий снимок. На нём изображён истощённый сириец. Эта и другие подобные фотографии пришли от перебежчика, который ранее служил в военной полиции Сирии. Около 55 тыс. снимков демонстрируют, что режимом Асада было уничтожено 11 тыс. человек. Международная комиссия очень уважаемых юристов подтвердила, что снимки являются подлинными. Что Вы думаете об этом? Это прямое обвинение, которое, по словам юристов, могло бы быть поддержано в суде против режима Асада.Д.Медведев: Знаете, меня когда-то в моём родном университете, где я учился праву, учили тому, что до тех пор, пока не доказан в суде факт вины, лицо нельзя признать виновным. Это то, что называется презумпцией невиновности. На мой взгляд, она должна распространяться на всех – и на обычных людей, и на руководителей.

Если в установленном порядке международный суд, созданный либо Организацией Объединённых Наций, либо какой-то иной инстанцией, докажет факт совершения международных преступлений, то в этом случае и режим, и отдельные его лица могут быть подвергнуты ответственности. В противном случае всё это пока, к сожалению, лишь набор рассуждений.

То, что жертв много, я знаю, и это очень печально, но это не означает, что само по себе наличие жертв или наличие жертв в конкретном месте – это однозначное свидетельство того, что это жертвы режима, а не бандитов, которые что-либо делали там, или какой-либо иной силы. Мы с вами понимаем, что ситуацию на территории Сирии, к сожалению, для самой Сирии, контролирует, по сути, набор группировок, и не в полной мере контролирует режим, который существует в Сирии.

К.Аманпур: По словам перебежчика, снимки были сделаны в правительственном следственном изоляторе в Сирии. Это подтвердили и международные юристы, которые служили главными обвинителями на трибуналах ООН, очень уважаемые и авторитетные юристы из Великобритании и США. С 2011 года 11 тыс. человек были замучены голодом, задушены и избиты до смерти. У меня есть ещё один снимок, который я могу Вам показать, если хотите, но…

Д.Медведев: Да, я видел различные фотографии. Я понимаю, это всё очень печальные фотографии и это очень печальные последствия того конфликта, который существует там. Но я хотел бы, чтобы мы всё-таки говорили здесь на одном языке. Ещё раз повторяю: все эти преступления, а это точно преступления, должны быть зафиксированы, доказательства по ним собраны, и впоследствии эти деяния могут быть предъявлены или власти, или тем, кто оппонирует власти. Но это ещё всё нужно доказать. И самое главное, что это должно быть применено внутри уголовного процесса. Мы не можем судить режим в Сирии или Асада или кого-либо из его приближённых и даже представителей так называемых повстанческих сил только потому, что нам так кажется. Необходимо всё это запротоколировать, собрать и использовать как базу доказательств на будущее. Вот это, наверное, было бы правильно. Но не менее важно, помимо того, что уже произошло, прекратить это на будущее.

К.Аманпур: Юристы считают, что эти снимки могли бы стать основанием для международного трибунала и являются доказательством преступлений против человечества и военных преступлений. Я понимаю, что требуется юридическая процедура, но если дойдёт до суда над президентом Асадом, Вы будете на стороне обвинения? Ни от одного представителя российской власти я не слышала обвинений в адрес Асада в убийстве более 11 тыс. человек, о чём свидетельствуют эти фотографии.

Д.Медведев: Я как раз и сказал о том, что такого рода обстоятельства подлежат уяснению в самом процессе. Неважно на самом деле, кого судят – одного человека или целый режим. Но давайте обратимся к международной практике, к тем процессам, которые человечество проводило, например, Нюрнбергский процесс. Там были собраны доказательства, они были предъявлены, и целый ряд преступников были осуждены. Это нормальный, цивилизованный путь, основанный на международном праве, а не на наших эмоциях. Притом что, ещё раз повторяю, мы никого не оправдываем. У нас нет ни любимчиков, ни тех, кого мы изначально называем преступниками. Но, как нам представляется, это должно распространяться на всех участников конфликта. Мы не можем изначально провозглашать того же самого Асада преступником. Асад – действующий глава государства. Игнорировать его невозможно. Ситуация в стране очень сложная. Поэтому главная задача международного сообщества – постараться способствовать погашению этого конфликта, а потом уже разбираться. Вполне вероятно, что те или иные судебные процессы будут на территории Сирии после того, как этот конфликт исчезнет. В конце концов это право сирийского народа.

К.Аманпур: Вы сказали, что президент Асад является президентом Сирии. Не знаю, слышали ли Вы его заявление на этой неделе, но существует большая вероятность, что в ответ на общественное мнение в Сирии, он будет баллотироваться на новый срок. Что Вы думаете об этом? Верите ли Вы, что сейчас это обнадёживающее заявление, учитывая, что делаются попытки разрешить конфликт между правительственным режимом и оппозицией?

Д.Медведев: Мне сейчас не очень просто на эти темы рассуждать, потому что если говорить предельно откровенно, то я в большей степени сейчас занимаюсь всё-таки внутренними российскими задачами, занимаюсь подготовкой к Олимпиаде, занимаюсь ситуацией в российской экономике. Мы пытаемся решать целый ряд очень сложных задач, связанных с развитием нашей страны. И в гораздо меньшей степени я принимаю участие в этих мероприятиях, именно потому, о чём я сказал: у нас за внешнюю политику отвечает Президент.

Тем не менее, раз Вы меня так подробно спрашиваете, я могу сказать следующее. Мы считаем, что для того, чтобы в целом ситуацию в Сирии урегулировать, необходимо, чтобы за столом переговоров сидели все, кто так или иначе влияет на ситуацию. Игнорировать действующую власть невозможно. Я не знаю, какова политическая судьба Асада. Хотя я с ним знаком, я был в Сирии, в отличие от огромного количества людей, которые сегодня учат сирийцев жить и говорят о том, что там плохо, а что хорошо.

Могу вам сказать откровенно, в тот период, когда я там был, это была спокойная, в достаточной мере толерантная страна. Но это уже в прошлом. В любом случае нужно садиться за стол и договариваться о будущем. И это дело самих сирийцев. Дело международного сообщества – помогать, а не мешать этому процессу. Нам представляется не вполне правильным, когда целый ряд соседей Сирии говорят о том, что там должна идти война до победного конца, что ни в каких переговорах с Асадом они участвовать не будут. Мне кажется, что тем самым наши партнёры только провоцируют конфликт и создают пространство для ещё большего количества жертв. Надо успокаивать ситуацию, а не нагнетать её. Это, если хотите, наш месседж в адрес всех, кто принимает участие в переговорах.

К.Аманпур: Господин премьер-министр, мне хотелось бы перейти к обсуждению российской экономики, которая является Вашей главной сферой ответственности. Многие годы экономика России полагалась на дорогую энергию, нефть и природные ресурсы. За последний год рост экономики снизился до примерно 1,3%. Насколько трудно для Вас вновь запустить двигатель российской экономики?

Д.Медведев: Проблем, строго говоря, две: одна внешняя, одна внутренняя. Внешняя проблема очевидна. Это последствия глобального экономического кризиса. Ситуация в мировой экономике не очень хорошая, ситуация практически во всех экономиках сложная, ситуация в европейской экономике очень сложная. Европа – наш основной партнёр: порядка 410 млрд долларов торгового оборота, - и то, что европейская экономика в депрессии, конечно, не может не отражаться на нашей экономике. Но это не всё и, наверное, не главное. Главное заключается в том, что наша экономика ещё, к сожалению, пока несёт на себе очень значительную печать сырьевой экономики, построенной на экспорте энергоносителей. То есть главная проблема – это структурная ситуация: структура российской экономики, структура производства и, естественно, структура экспорта. Если бы мы имели несколько иную структуру, мы были бы в меньшей степени зависимы от ситуации на мировых рынках, хотя, конечно, всё равно зависимы. Все, так или иначе, зависимы – зависима Япония, Америка зависима, Европа зависима, все зависимы, Китай зависим. Тем не менее, главная задача заключается в том, чтобы эту структуру поменять и выйти на другой технологический уровень, создать современную, высокотехнологичную экономику, которая основана на знаниях, на инновациях. Задача сложная, но решаемая, с учётом того, что Россия – мощная страна с хорошим образовательным уровнем и в принципе с хорошей основой, которая создавалась в XX веке. Именно этим мы и занимаемся.К.Аманпур: Журналист одного делового журнала сказал, что Вы, господин премьер-министр, буквально цепляетесь за свою работу, потому что Президент Путин недоволен состоянием экономики. Это правда? Вы боитесь потерять работу?

Д.Медведев: Мы все озабочены тем, в каком состоянии находится наша экономика. Хотя, знаете, вы привели цифру, она чуть-чуть неточна. Наша экономика выросла в прошлом году на 1,4%. Это немного, но это и не катастрофа, если посмотреть на ситуацию в Европе или сравнить эту ситуацию, например, с американской ситуацией. У нас приблизительно одинаковый в этом смысле рост. У нас неплохое соотношение между долгом и ВВП. А можно сказать даже прямо: лучшее соотношение, потому что у нас всего 10,7% внешнего и внутреннего долга к ВВП. Сравните с американскими цифрами или с европейскими. У нас низкая инфляция, для России, правда. Она всё равно должна снижаться, но для России она довольно низкая, в сравнении с тем, что у нас было ещё 10 лет назад – около 6% с небольшим. И, наконец, у нас низкая безработица. Всего приблизительно 5,5%.

Поэтому ситуация в экономике в общем и целом нормальная, с одной стороны. Но с другой стороны, она никого не радует. Она не радует меня, она, естественно, не радует Президента, она не радует тех, кто этим занимается. Потому что для того, чтобы расти так, как я Вам сказал, мы должны совершить что-то более качественное, сделать рывок вперёд. Если это удастся, тогда будут решены те задачи, которые мы ставим перед своей страной.

К.Аманпур: И, конечно, есть очень много людей, которые хотят вести бизнес в России. Как Вы уже сказали, в России существует огромный слой образованных людей, и Вам хотелось бы избежать утечки мозгов, которая происходит сейчас. ОЭСР недавно опубликовала отчёт, согласно которому проблема заключается не только в структуре экономики, но и в том, что экономика находится на распутье. Её тормозит неэффективное управление, отсутствие уважения к закону. Например, в отчёте сказано, что только 10% предпринимателей никогда не давали взятки. Другими словами, предположительно 90% бизнесменов, которые пытаются вести дела в России, вынуждены платить взятки или сталкиваются с коррупцией. По словам предпринимателей, коррупция является огромной проблемой в вашей стране. Вы признаёте это? Что происходит с управлением и как добиться верховенства закона, которое вселит инвесторам уверенность, необходимую для ведения бизнеса в России?

Д.Медведев: Я не знаю, какой конкретно отчёт ОЭСР вы имеете в виду, но я только что встречался с руководителем ОЭСР (OECD) на Гайдаровском форуме, я имею в виду господина Гурриа, и вот он сказал там хорошую фразу: «Даже кризис в вашей стране лучше, чем в других странах». Он был на самом деле весьма оптимистично настроен по отношению к ситуации в нашей экономике. Я понимаю, может быть, это были ещё и добрые слова гостя, но в целом я не могу сказать, что со стороны ОЭСР звучали какие-то жёсткие оценки. Напротив, они были для нашей страны во многом комплиментарные. Но они не должны и нас вводить в заблуждение.

Вы назвали целый ряд проблем, и, я согласен, эти проблемы существуют. Если говорить об основном наборе сложностей, которые мы должны преодолеть, может быть, главная проблема – это проблема создания нормального делового климата.

Это не только коррупция, хотя она, безусловно, зло и влияет на деловой климат, она раздражает наших людей, не только бизнесменов, она раздражает всех. Но это не только коррупция. Это ещё и слабость институтов, которые должны участвовать в формировании делового климата. Объективности ради надо признать, что коррупция есть везде. Другое дело, что у нас масштаб этого явления, может быть, после перехода к рыночной экономике стал существенно больше, чем был в советские времена, поэтому эта проблема остаётся в повестке дня. Но, ещё раз подчеркиваю, проблема институтов является не менее важной. Я имею в виду работу судебных властей, я имею в виду работу органов исполнительной власти, я имею в виду возможность быстро получить все необходимые разрешения, для того чтобы начать свой бизнес и вести его без особых проблем, если ты соблюдаешь законность, платишь налоги, то есть если ты делаешь всё по правилам.

Именно этим мы занимаемся. Мы работаем по так называемым дорожным картам по бизнесу. Каждая эта карта посвящена отдельной проблеме. Например, ситуации с таможенными структурами, уплатой налогов, регистрацией своего бизнеса и целым рядом других факторов, которые влияют на деловой климат. По этим картам мы движемся, а то, как мы движемся, оценивают международные структуры, в том числе и ОЭСР, о которой вы сказали, и они оцениваются различными индикаторами, которые для этого существуют.

Так что в этом смысле я считаю, что мы движемся вперёд. Может быть, не так быстро, как всем бы нам хотелось, но даже по тому рейтингу, который является наиболее показательным - Doing Business, мы продвинулись за последний год на несколько десятков пунктов вверх.

Не уверен, что это так быстро, как нам бы хотелось, но тем не менее движение есть.

К.Аманпур: Конечно, этот вопрос стал ещё более актуальным в свете Олимпиады. Российское правительство утверждает, что организация Игр обошлась в 6,4 млрд долларов. Это верная цифра? Сколько денег ушло на Олимпиаду? Действительно 6,4 млрд? Я спрашиваю, потому что все остальные источники дают цифру 50 млрд долларов.

Д.Медведев: Я сейчас объясню, из чего складываются цифры. Ситуация такая. Когда мы начали заниматься сочинским проектом, мы понимали, что это проведение Олимпиады там, где ничего олимпийского не было. Это не Олимпиада в центре Европы, или в каком-либо хорошо развитом городе России, или в Америке. Это морской курорт, а мы проводим зимние Олимпийские игры. Причём проводим их в весьма непростых горных условиях, поэтому мы понимали, что в целом затраты на проведение Олимпиады не будут маленькими.

Но я бы хотел отделить затраты на подготовку самой Олимпиады (спортивные сооружения, создание целого ряда инфраструктурных объектов для Олимпиады), с одной стороны, и развитие Сочи, с другой стороны. Эти цифры нельзя путать, потому что Олимпиада пройдёт, спортивные состязания закончатся, а в Сочи будет другая инфраструктура жизни.

Собственно затраты на саму Олимпиаду составляют чуть более 200 млрд рублей, то есть это приблизительно та цифра, которую вы назвали в долларах. Но если говорить об общих затратах на развитие Сочи – на создание дорог, отелей, на железную дорогу, на решение очень сложных инфраструктурных проблем, которые в Сочи копились десятилетиями (там не было нормального водопровода, там электроснабжение, к сожалению, было очень плохим, постоянно свет отключался), – то эти цифры, конечно, существенно больше. Но это, по сути, затраты, которые пошли на развитие одного из наших регионов. Что это принесло?

К.Аманпур: Так на Ваш взгляд, 50 млрд долларов – это разумные затраты на развитие региона?

Д.Медведев: Если говорить о развитии региона, то да.

К.Аманпур: То есть эта цифра точная? Как Вы говорите, в неё входят затраты на Олимпиаду и затраты на развитие региона?

Д.Медведев: Совершенно верно, первая цифра – это собственно Олимпиада, а вторая – это цифра развития региона, потому что, решая олимпийскую задачу, мы, конечно, занимались развитием самого региона. Две цифры по поводу того, что удалось получить уже сейчас. Во-первых, это 500 тыс. новых рабочих мест, что для людей, которые живут в этом регионе, очень важно, и практически нулевая безработица. Я не говорю даже про новые инфраструктурные объекты, проекты, дороги, мосты, тоннели, железную дорогу, водопровод, электрификацию – всё это сделано. Но даже в человеческом плане это полмиллиона рабочих мест, поэтому, когда мы говорим о больших цифрах, нужно понимать, что эти цифры пошли на развитие одного из очень крупных российских регионов.К.Аманпур: Вас не беспокоит, что часть этих денег пошла кому-то в карман, что деньги отмываются?

Д.Медведев: Вы знаете, здесь то же самое, о чём мы с вами говорили применительно к международным проблемам. Конечно, нужно проводить расследование. Если будет доказано, что кто-то что-то украл или где-то есть коррупция – процедуры идут, расследования по целому ряду совершённых действий в настоящий момент проводятся, – то тогда можно говорить о масштабах коррупции. Сейчас у нас таких данных нет. Просто нет данных о том, что там какие-то запредельные цифры коррупции применительно к общей ситуации в стране. Да такого и не бывает. У нас, я вам откровенно сказал, не идеальная ситуация с этим вопросом, но это не значит, что в Сочи отдельный анклав, где ситуация какая-то другая, поэтому, когда некоторые наши коллеги эти вопросы комментируют, неплохо бы всё-таки руководствоваться юридическими критериями, а не досужими рассуждениями или эмоциями.

И ещё один факт, о котором я просто не могу не сказать. И в Сочи, и в регионе в целом, существенным образом улучшилась экологическая обстановка, а это очень важно. Стало лучше качество воды, лучше стало море, просто потому, что мы смогли ввести новые очистные сооружения. Об этом не говорят так часто, но это очень важно.

К.Аманпур: Вы правы. Очень важно заниматься охраной окружающей среды. Позвольте вернуться к некоторым политическим вопросам. В одном из предыдущих интервью несколько лет назад – а Вы, очевидно, считаете себя демократом – Вы сказали, что ни одно недемократическое государство не достигло настоящего процветания по одной простой причине: свобода лучше, чем её отсутствие. Вы до сих пор в это верите?

Мир смотрит на Россию с удивлением, разочарованием и беспокойством. В вашей стране происходит очевидное ущемление свобод. Мы видим, как Президент Путин осуществляет жёсткий контроль над оппозицией до такой степени, что политическая оппозиция не может вздохнуть. Это противоречит Вашим словам. Что происходит с правами сексуальных меньшинств в России? Я знаю, что они не находятся вне закона, но мы сделали уже столько репортажей о геях в России, им приходится менять своё поведение, они напуганы. Однополые пары боятся, что по новому закону у них отберут детей. Ситуация с гражданскими свободами в России печальная. Это должно беспокоить и Вас, ведь на кону Ваша репутация. Проблема касается ваших граждан, вашего руководства, вашей перспективы к процветанию.

Д.Медведев: У меня такое ощущение, что ситуация, которая реально существует у нас внутри страны, и её интерпретация снаружи существуют как будто бы в разных, параллельных мирах. Это меня несколько заботит, хотя, конечно, я согласен, что для того, чтобы полноценным образом развиваться в сообществе современных демократических государств, мы должны понимать друг друга и говорить на одном и том же языке.

Я действительно когда-то сказал, что свобода лучше, чем несвобода, и я этого же мнения придерживаюсь и сейчас, никаких сомнений здесь быть не может, но когда мне говорят о том, что общая атмосфера, ситуация в стране стала мрачной, сложной, тяжёлой, что права подавляются…

К.Аманпур: Я говорю о правах человека, о демократии, о возможности выражать свои политические взгляды. Это базовые демократические права.

Д.Медведев: Да, я имею в виду именно это. Я считаю, что это не соответствует реальному положению дел.

К.Аманпур: Но нет никаких оппозиционных партий!

Д.Медведев: По поводу оппозиции. У нас в парламенте сейчас четыре партии. Из них только одна партия ассоциируется с действующей властью, это партия, которую я возглавляю, она называется «Единая Россия». Это нормально, потому что у этой партии парламентское большинство.

В парламенте у нас есть ещё три политические силы. Одна из них – это наши предшественники на политическом поприще – коммунисты, которые правили страной достаточно долгое время. У них большая фракция в Государственной Думе. Вторая партия, которая называется «Справедливая Россия», – социал-демократического направления. И есть ещё третья фракция – либеральных демократов. При этом, почти половина мест в парламенте принадлежит этим трём политическим силам, а не той партии, которая ассоциируется со мной и которую некоторое время назад возглавлял Президент Путин. Более того, когда я работал президентом, мною был инициирован законопроект о том, чтобы упростить регистрацию политических партий, и сейчас у нас этих партий уже практически около сотни. Это самые разные политические группы. Они могут быть совсем маленькие, они могут быть больше, меньше, поэтому говорить о том, что не существует места для политической оппозиции, по меньшей мере несерьёзно.

К.Аманпур: Но многие из них сейчас отбывают наказание, включая несогласных с политикой властей журналистов.

Д.Медведев: При всём уважении к журналистам им, как и всем другим людям, во-первых, свойственно ошибаться, а во-вторых, есть и преувеличения. Когда говорят о том, что никакой отдельной политики, кроме той политики, которая осуществляется основной политической силой, не существует, – это несерьёзно. У нас довольно богатая политическая жизнь, ещё раз подчеркиваю: есть партии, которые находятся внутри парламента, это парламентские политические партии, и партии, которые только пытаются проникнуть в парламент, которые только начинают свою политическую карьеру. Но это довольно бурная, сложная и весьма насыщенная политическая жизнь. Если же кто-то просто неспособен добиться политических целей, наверное, он и говорит о том, что ему мешают жить, мешают работать, мешают ему попасть в парламент, мешают добиться политических целей... Но так рассуждают и некоторые лидеры маргинальных политических группировок, сектантских групп и в других странах.

Я думаю, что если спросить руководителей каких-нибудь очень маленьких партий в других государствах, они тоже скажут: если бы не власти, мы бы давным-давно уже правили этим государством. Пусть добиваются своих целей, пусть объясняют свои задачи, пусть объясняют свой курс людям. Пусть объясняют, для чего они это всё делают. Это в отношении партий. Теперь в отношении гражданских свобод и законодательства. Оценки могут даваться разные, на них имеют право все – и журналисты, и аналитики, и российские, и иностранные. Тем не менее если говорить об общей конструкции, конституционной конструкции, о законодательной конструкции, которая обеспечивает баланс интересов, конструкции, которая регулирует основные права и свободы наших граждан, – она нисколько не изменилась с момента принятия Конституции в 1993 году.

Вы упомянули целый ряд резонансных законопроектов...

К.Аманпур: Вы имеете в виду закон о запрете пропаганды гомосексуализма?

Д.Медведев: Например. Они носят либо эмоциональный характер, либо никак не связаны с реальной ситуацией в стране. Обратите внимание, что все эти комментарии в основном (во всяком случае на 95%, если не больше) делаются из-за границы, но никто в нашей стране на эту тему не говорит.

К.Аманпур: Господин премьер-министр, многие россияне говорят, что напуганы. Многие уезжают из страны, например люди нетрадиционной ориентации. Они обеспокоены, они боятся за своё будущее. Как Вы можете развеять их страхи?

Д.Медведев: Если вы имеете в виду ситуацию с законом о запрете пропаганды, так называемых нетрадиционных ценностей, то я думаю, что эта проблема в нашей стране волнует очень незначительную часть населения. Это первое. Второе – я практически не слышал (пока, во всяком случае) о применении этого закона на практике. Разговоров много, но этот закон нигде не применяется. Третье – в отличие от целого ряда стран, и об этом мы неоднократно говорили, где такого рода сексуальные отношения находятся под запретом, у нас они никак не запрещены. Поэтому я считаю, что это не имеет ничего общего с реальной ситуацией в нашей стране и с правами тех же самых представителей сексуальных меньшинств. Я не видел, откровенно скажу, ни одного обращения, даже в интернете, со стороны представителей российских сексуальных меньшинств, где бы они писали, что их права ущемлены. А вы прекрасно понимаете, что в нашей стране в полной мере обеспечивается свобода коммуникации. Люди выражают своё мнение в интернете как хотят – и в отношении властей, и в отношении премьера, и в отношении Президента и кого угодно. Я довольно активный пользователь интернета, скажу вам откровенно, но я не встречал ни одного обращения со стороны представителя так называемых нетрадиционных сексуальных сообществ российских к властям о том, что их права каким-то образом ущемлены.

В то же время эта ситуация вызвала переполох в других странах. Я думаю, что это надуманная проблема. Если же мы увидим, что права той или иной категории населения нарушаются – неважно, к какой категории это относится, – мы, конечно, будем вносить изменения в законы. Но пока применительно к тем вопросам, о которых вы говорите, проблемы просто не существует. Вообще не существует.

К.Аманпур: Господин премьер-министр, благодарим за интервью.

Д.Медведев: Спасибо.

США. Россия > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 22 января 2014 > № 991014 Дмитрий Медведев

BP Energy Outlook 2035: газ лидирует, солнце и ветер догоняют

Согласно долгосрочному прогнозу перспектив развития мировой энергетики, подготовленному британской компанией BP, мировой спрос на энергоресурсы в период до 2035 г. будет постепенно замедляться. Доминирование природного газа как источника энергии укрепится, будет расти значение атомной и гидроэнергетики, а также возобновляемых источников энергии. В то же время доля угля и нефти в мировом энергобалансе продолжит снижение.

По оценкам BP, к 2035 г. на газ, уголь и нефть будет приходиться примерно равная доля в мировом энергопотреблении - по 26-27%. Однако роль газа будет расти, в то время как угля и нефти – неуклонно сокращаться. В то же время доля в мировом энергопроизводстве АЭС и возобновляемых источников будет составлять 5-7%.

По данным обзора «BP Energy Outlook 2035», мировой рост на энергию в целом продолжит рост, однако темпы его замедляются, и почти весь объем дополнительного потребления придется на быстро развивающиеся страны, такие как Китай и Индия.

В частности, в Индии, которая через семь лет станет третьим в мире по величине потребителем энергии, ее потребление к 2035 г. вырастет на 132%, превысив рост спроса в России, Китае и Бразилии.

В целом, с 2012 по 2035 гг. потребление электроэнергии увеличится на 41%. Для сравнения, за предыдущие 23 года глобальное потребление энергии выросло на 55%.

Развитие новых источников энергии, трлн. toe*:

* тонн нефтяного эквивалента

Источник: BP Energy Outlook 2035

Нефть

По прогнозу ВР, до 2035 г. среднегодовой прирост спроса на нефть составит всего 0,8%, став самым низким показателем среди всех видов.

Весь чистый прирост спроса придется на страны, не входящие в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) - Китай, Индию и Ближний Восток.

Рост поставок нефти и других видов жидкого топлива (включая биотопливо) до 2035 г. будет обеспечен в основном Северной и Южной Америками и Ближним Востоком. Более половины прироста будет обеспечено из источников за пределами ОПЕК благодаря росту добычи сланцевой нефти в США, освоению нефтяных песков Канады и глубоководных месторождений Бразилии.

Разработка сланцевых месторождений приведет к тому, что США уже в 2014 г. потеснят Саудовскую Аравию с первого места в мире по объемам добычи жидкого топлива. Импорт нефти в США, как ожидается, упадет почти на 75% в период с 2012 по 2035 год.

Доля ОПЕК на рынке нефти будет снижаться до 2020 г., после картель начнет восстанавливать позиции.

В России добыча сланцевой нефти, начавшись в серьезных объемах после 2020 г., достигнет также 7% от совокупной добычи в стране к 2035 г. В результате РФбудет добывать 800 тыс. баррелей сланцевой нефти в день, а страны Южной Америки - 700 тыс. баррелей.

Глобальный импорт газа - источники:

Источник: BP Energy Outlook 2035

Газ

Потребление газа будет расти быстрее потребления других ископаемых видов топлива – на 1,9% до 2035 г. Темпы роста экспорта сжиженного газа составят 3,9%. При этом 78% прироста спроса на газ будут генерировать страны, не входящие в ОЭСР.

46% дополнительного спроса будет удовлетворяться за счет сланцевого газа. Его поставки составят, согласно прогнозу, 21% мировой добычи и 68% добычи газа в США к 2035 г. К этому времени на США будет приходиться 71% мировой добычи сланцевого газа.

По прогнозу BP, Россия останется крупнейшим в мире экспортером природного газа. В 2035 г. объемы добычи «голубого топлива» возрастут до 807 млрд. кубометров, с 672 млрд. куб. м в 2013 г.

Прогноз экспорта газа из США:

Источник: BP Energy Outlook 2035

Уголь

Спрос на уголь будет расти лишь немногим быстрее нефти – в среднем на 1,1% до 2035 г. После 2020 г. прирост и вовсе снизится до 0,6%. Почти весь (87%) чистый прирост спроса до 2035 г. придется на Китай и Индию. Совокупная доля этих стран в мировом потреблении угля вырастет с 58% в 2012 до 64% в 2035 году.

Атомная энергия

Производство атомной энергии в мире в период до 2035 г. будет расти на 1,9% в год. 96% этого прироста придется на долю КНР, Индии и России. В США и странах ЕС производство электроэнергии на АЭС будет снижаться в связи с неуклонным закрытием АЭС.

Гидроэнергетика

Выработка электричества на ГЭС будет расти на 1,8% в год, половина новых мощностей будет введена в строй в КНР, Индии и Бразилии.

Доля ВИЭ в крупнейших экономиках:

Источник: BP Energy Outlook 2035

Возобновляемые источники энергии

Возобновляемые источники энергии (в том числе биотоплива), как ожидается, будут самым быстрорастущим источником энергии, со среднегодовым темпами роста в 6,4%.

К 2035 г. 14% электричества в мире будет производиться из возобновляемых источников, по сравнению с 5% в 2012 г. К 2025 году доля возобновляемых источников энергии, с учетом биотоплива, может превысить долю атомной энергии в мировом энергобалансе. В то же время, этот вид энергетики пока не способен выдержать конкуренцию с углеводородами и развивается пока за счет государственных субсидий.

Производство в гидроэнергетике, млн. toe:

Источник: BP Energy Outlook 2035

ТРУД, МАЙ, ПЕНСИИ КАК ПОВЕСТКА ДЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Елена Малышева, e.malysheva@mn.ru

Приложение "Политика/Экономика"

Первые лица российского правительства и ведущие экономисты мирового уровня открыли 2014 год поиском необходимых, но не слишком приятных решений для существующих проблем российской и мировой экономики. На Гайдаровском форуме, традиционно первой масштабной дискуссии в году, премьер-министр РФ Дмитрий Медведев обозначил ближайшую повестку работы российского правительства в направлении стимулирования экономического роста.

Напомнив всем присутствующим, что время простых решений прошло вместе с периодом бурного роста, он во многом повторил тезисы, которые озвучил впервые на форуме в Сочи в сентябре 2013 года. Главным приоритетом премьер по-прежнему называет производительность труда. В качестве важных Медведев назвал также поддержку малого бизнеса, развитие Сибири и Дальнего Востока, оптимизацию издержек инфраструктурных монополий, развитие конкуренции.

Среди самых громких на форуме оказались также заявление министра финансов РФ Антона Силуанова - о необходимости вновь обсудить повышение пенсионного возраста и замглавы Минэкономразвития РФ Андрея Клепача - о риске неисполнения майских указов президента. Глава МЭР Алексей Улюкаев обозначил малооптимистичный прогноз по росту экономики РФ - не более 2,5% в ближайшие годы, а глава ОЭСР Анхель Гуррия предупредил, что в ближайшее время всем странам придется тяжело: пришло время жесткой конкуренции на фоне уменьшения всеобщего благосостояния.

По всей видимости, эти темы войдут в число главных в дискуссиях чиновников и экспертов в 2014 году. Пять ключевых экономических тем для обсуждения, прозвучавших на этой конференции, "МН" обсудили с экспертами.

В поисках источников роста Прежде чем начать подбирать лечение, экономисты, как и медики, ставят диагноз сложившейся ситуации. И если в прошлом году участники форума вместе с премьером искали способы разогнать вялый рост экономики до 5%, то в этот раз большинство экспертов характеризовали ситуацию как стагнационную. А сам Дмитрий Медведев связал возникшие проблемы России с "ловушкой среднего уровня доходов", сославшись на американского экономиста и исследователя Барри Эйхенгрина.

В своем выступлении глава правительства, с одной стороны, признал, что торможение российской экономики обусловлено прежде всего внутренними причинами, а именно структурными и институциональными ограничениями. С другой, он выразил несогласие с тем, что в нынешнюю "ловушку" Россию завела политика прошлых лет. Напротив, заявил Медведев, за последние 10-12 лет удалось поднять отечественную экономику на новую ступень, где она естественным образом столкнулась с новыми вызовами.

Первый замглавы ЦБ Ксения Юдаева охарактеризовала состояние экономики в РФ и ряде других развивающихся стран как стагфляцию, пояснив, что речь идет о замедлении экономического роста, сопровождающемся всплеском инфляции. Действительно, в 2013 году инфляция превысила официальный таргет в 6%, составив 6,5%, а экономический рост оказался разочаровывающе низким: всего 1,3% (против ожиданий в 3,4% в начале прошлого года).

С диагнозом ЦБ частично согласился глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев. По его мнению, сегодня Россия переходит от одной модели развития к другой, вследствие чего требуется время на преодоление сложившихся дисбалансов. Темпы роста в ближайшие два года и даже дольше скорее всего не превысят 2,5% - это главный вызов, на который предстоит отвечать, заявил он.

Прогноз темпов роста в 2,5% можно назвать оптимистичным, считает главный стратег ФГ БКС Максим Шеин.

Улюкаев определил самую верхнюю границу, сказал аналитик "МН", напомнив, что единственным компонентом экономического роста, удерживающим его на плаву, является конечное потребление, и даже здесь видны признаки замедления.

"Из чего состоит ВВП? Из конечного потребления, госрасходов, накоплений, инвестиций в основной капитал, который делает бизнес, и из разницы между экспортом и импортом. Если смотреть по компонентам - что из этого может вырасти?" - задается вопросом он.

Шеин добавляет, что роста госрасходов в реальном выражении практически не ожидается, ситуация в сфере инвестиций нестабильная, а положительная разница между экспортом и импортом становится все меньше и меньше. Так, положительное сальдо платежного баланса РФ за 2013 год уменьшилось по сравнению с 2012 годом в 2,2 раза - до 33 млрд долл. с 72 млрд долл., свидетельствует предварительная оценка ЦБ.

"Необходимы инвестиции и еще раз инвестиции, сбережения должны превращаться в инвестиции. И они должны быть эффективными. Для этого нужно улучшать конкурентную среду, поощрять конкуренцию", - заключил Шеин.

Как повысить производительность труда Как правительство намерено переводить экономику на новые рельсы, на форуме рассказал премьер, но лишь в общих чертах, пообещав в ближайшее время сфокусировать усилия на улучшении условий для инвестиций и предпринимательского климата. В частности, Медведев лично пообещал проследить за созданием особых условий для бизнеса в Сибири и на Дальнем Востоке, а также работать над внедрением общественного контроля за расходами госмонополий.

Настоящим мотором российской экономики, по мнению премьера, в первую очередь должна стать производительность труда. Государство, заявил он, должно стимулировать переход работников на более эффективные рабочие места, помогать им в открытии своего дела, способствовать переобучению. Особое внимание он предложил уделить созданию системы непрерывного образования с особым акцентом на переобучении людей среднего и старшего возраста.

С выступлением главы правительства решил в какой-то степени поспорить глава Сбербанка Герман Греф, который заметил, что сегодня лучше не ставить перед собой амбициозных задач. Их реализация, полагает он, невозможна при существующей системе управления, все получится по знаменитому черномырдинскому "хотели как лучше - получилось как всегда".

По словам Грефа, самое важное сегодня - это трансформация системы образования, причем начинать следует не с вузов, а с детских cадов и средних школ. Особого внимания требует система профобразования, сегодня неконкурентоспособная, и только в последнюю очередь - вузы.

"Одно другому не мешает... это все в конечном счете сводится к производительности труда. Это, с одной стороны, всегда правильно, но с другой, ничего не объясняет", - комментирует выступления Медведева и Грефа руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. А решить все может, по его словам, только создание стимулов.

Такой же точки зрения придерживается и Шеин, который замечает, что важно создавать мотивацию к улучшению производительности труда.

И это прежде всего развитие конкуренции. "Нужно чтобы просто было развивать бизнес, чтобы не было различных "коррупционных налогов", стабильный инвестклимат - все те вещи, которые всем оскомину уже набили, наверное", - сказал он.

Новая стадия и новая конкуренция Генеральный секретарь ОЭСР Анхель Гуррия, способный посмотреть на ситуацию в России извне, заявил, что считает нашу страну готовой к новой стадии развития. Другое дело, предупредил он, что это будет непросто. Предстоит очень конкурентный период развития мировой экономики, которая все еще приходит в себя после кризиса.

"Будут потеряны многие рабочие места, экспорт, благосостояние уменьшится - придется отрезать, ампутировать, а потом надо будет наверстывать упущенное, поэтому каждому, каждой стране нужно лучше готовиться к этой новой гонке, которая последует за выходом из кризиса", - заявил Гуррия. Отвечая на вопросы журналистов о первоочередных мерах для улучшения бизнес-климата, он ожидаемо заметил, что прежде всего важны транспарентность, верховенство права и качество регулирования.

"Трудно с Гуррия не согласиться - да, и безработица постепенно начала расти. Болезненность этой второй волны кризиса будет ощущаться постепенно все в большей степени", - сказал директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. По его мнению, утверждение о том, что российская экономика попала в ловушку в результате успешного развития, не вполне соответствует действительности. "Тут вообще-то логически непонятно, если все правильно делается, то как вы оказываетесь в ловушке? Значит, неправильно", - считает он.

Николаев, как и другие эксперты, заметил, что обеспокоенность властей производительностью труда справедлива, однако пути ее решения выбраны неудачно. "Когда пути к повышению производительности сводят к переобучению работников, выделение на это денег - вот это уже совсем неправильно", - заявил он. Прежде всего, сказал эксперт, необходимо создать стимулы, а главным из них является конкуренция, которой власти пока способствуют недостаточно.

"На практике что делается сейчас?

Замораживание тарифов естественных монополий, из ФНБ несколько проектов профинансировали, усиливается роль правоохранительных органов в экономической, прежде всего в налоговой политике - где здесь производительность?" - говорит Николаев.

Майские указы: выполнить нельзя пролонгировать Одной из главных проблем, беспокоящих российских чиновников, сегодня становится физическая нехватка средств в бюджете. Об этом можно судить по тому, как активно на Гайдаровском форуме они искали источники его наполнения. В частности, замминистра экономического развития Андрей Клепач заявил, что России сегодня необходимо наращивать госдолг более высокими темпами, чем запланировано. Без этого невозможно выполнение майских указов президента, считает он.

На это предложение сразу отреагировал первый вице-премьер Игорь Шувалов. Он заметил, что сегодня многие эксперты советуют нарастить заимствования на модернизацию, но в правительстве этот путь считают рискованным. Поэтому в ближайшее время серьезного наращивания долгов не будет. Быстрый рост расходов для резкого ускорения ВВП потребовал бы радикального пересмотра макроэкономической политики.

Майские указы, в которых Владимир Путин сформулировал основные тезисы своей предвыборной программы, были первыми документами, которые подписал глава государства после своего избрания. Они посвящены экономической и социальной политике, здравоохранению, образованию и науке, обеспечению граждан доступным жильем, повышению качества услуг ЖКХ и ряду других проблем. По сути, эти указы сегодня являются "путеводной звездой" для деятельности правительства, а обязательства по ним многократно подтверждались и президентом, и первыми лицами правительства.

Вместе с тем в течение всего 2013 года представители финансово-экономического блока отмечали пробуксовку исполнения майских указов: трудности возникают у регионов, у которых не хватает средств на исполнение обязательств, проблемы создают и низкие темпы экономического роста в целом. Глава Минэкономразвития отмечал, что в условиях низкого роста ВВП выполнение указов придется растянуть во времени.

Премьер-министр, однако, так не считает, о чем он заявил в интервью РБК прямо на Гайдаровском форуме. Он даже добавил, что не видит серьезной опасности того, что указы останутся нереализованными вовремя.

"Я не считаю эту ситуацию опасной, но она как минимум требует внимания", - сказал он, отметив, что все указы должны быть исполнены и цели, поставленные в них, - достигнуты. На вопрос, может ли быть продлен срок выполнения на период после 2018 года, Медведев ответил отрицательно. Ни президент, ни правительство такую роскошь позволить себе не могут, заявил он.

С особым вниманием к майским указам аналитики связывают и решение президента регулярно собирать правительство на совещания. Владимир Путин на прошлой неделе объявил о намерении каждые две недели обсуждать с "расширенным правительством" с участием губернаторов и руководителей крупных муниципалитетов самые актуальные проблемы в стране.

"На сегодняшний день это укладывается в логику майских указов. Президент вышел с этим пакетом указов, определил стратегические цели, параметры и взял на себя ответственность. Логично предположить, что он будет отстраивать механизм управления тем, как эти цели достигать", - заметил "МН" советник Института современного развития Никита Масленников.

Пенсионная реформа: дефицит, накопления, возраст Вопрос о пенсионном возрасте, у многих набивший оскомину, на Гайдаровском форуме вновь возник не случайно, считает Масленников. Правительство в 2014 году вполне может продолжить дискуссию о пенсионной реформе в целом, хотя она вроде бы уже и принята. Дело в том, заметил эксперт, что концепция новой системы получилась несколько противоречивой.

Например, указывает он, балльная система, предложенная социальным блоком правительства, включает любопытный парадокс: "Чем больше вы стимулируете поздний выход на пенсию, тем больше каждый дополнительный балл дешевеет. Ведь "пирог" остается тем же самым. Финансисты пока не могут найти выход из этой ловушки, но пока есть время еще раз вернуться и продумать".

Позиция министра финансов заключается в том, что пенсионную систему, сегодня несбалансированную, следует обязательно выровнять, и без повышения пенсионного возраста это сделать не получится. Глава Минэкономразвития согласился с необходимостью обсудить этот вопрос, однако высказал собственную концепцию: пенсионный возраст не так важен, поскольку сегодня человек часто имеет и другие источники дохода, кроме пенсии.

"С течением времени доля иных источников, отличных от пенсии, возрастает. Поэтому само понятие "пенсия", с моей точки зрения, должно меняться, оно должно рассматриваться... как дополняющий доход, как новый социальный трансферт", - полагает Улюкаев.

Вице-премьеры отреагировали на мнение Минфина достаточно жестко. Игорь Шувалов напомнил, что был выбран другой путь для новой реформы. А Ольга Голодец заявила, что тема повышения пенсионного возраста закрыта как минимум на ближайшие десять лет. В новых законах о пенсионной реформе найдено оптимальное решение, считает она, и поэтому в новых условиях система будет сбалансирована.

Хотя в последние годы целый ряд видных экспертов, таких как экс-министр финансов Алексей Кудрин и научный руководитель ВШЭ Евгений Ясин, выступают за повышение возраста выхода на пенсию, правительство пока идет по другому пути: стимулирования позднего выхода на пенсию. По факту, заметил Масленников, треть мужского и половина женского населения уже сегодня продолжают работать после наступления соответственно 60-и 55-летнего возраста.

Но главной, считают эксперты, должна стать накопительная система, пока имеющая у нас неубедительную форму. Евгений Ясин, например, уже неоднократно высказывал мнение, что лишь введение обязательных накопительных взносов в 10-15% от зарплаты позволит накопить достаточную пенсию на "долгую и счастливую" жизнь. А Никита Масленников убежден, что для начала надо хотя бы позволить гражданам копить столько, сколько они хотят.

"Нынешняя накопительная система - это прокрустово ложе. А почему не разрешать людям вкладывать сколько они хотят? Во многих странах это используется. Наконец, принципиальный момент правового характера: средства накопительной системы не являются частной собственностью гражданина. Но без этого мотивировать человека к инвестициям бессмысленно", - сказал эксперт.

Получит ли эта дискуссия продолжение, сказать трудно, добавил он. "Однако я думаю, что огромное количество вопросов накапливается и уже накопилось по тому пакету документов, который выпущен в связи с пенсионной реформой, и мы в 2014 году какой-то рецидив получим", - заключил Масленников.

2,5% составит экономический рост в России в ближайшие два года, считает глава МЭР

Евсей Гурвич, руководитель Экономической экспертной группы

"Естественно, что будет продолжено обсуждение причин замедления экономики и возможных мер. На мой взгляд, правительство и власть в целом пока еще недостаточно серьезно воспринимают это замедление, по-прежнему надеются, что с помощью сравнительно легких мер удастся выйти из этого состояния. Но я считаю, что уже к сегодняшнему дню стало ясно, что идут серьезные сигналы: если мы хотим перейти на более высокую траекторию роста, нужны очень серьезные изменения в нашей экономической политике.

Потенциал той политики, которую мы проводили, исчерпан. Это будет, я считаю, главным содержанием экономических дискуссий этого года - насколько можно обойтись какими-то мерами в рамках прежней политики или же требуются радикальные изменения в этой политике.

Я предполагаю, что в течение всего года будут приходить дальнейшие негативные сигналы, и надеюсь, что в этом случае власть осознает, что без каких-то реформ не обойтись.

Пенсионный возраст - это очень важное решение, но в долгосрочном плане. Сейчас оно могло бы сыграть важную роль как сигнал того, что власть готова пойти на необходимые, хотя и непопулярные меры. Речь не идет о том, чтобы завтра начать повышение, а речь идет о том, чтобы перестать прятать голову в песок и прятать в песок головы наших граждан, а честно им сказать, что рано или поздно это придется сделать, но чем раньше мы это признаем, тем более мягко это можно будет сделать.

На самом деле абсолютно ясно, что главные проблемы носят структурный и институциональный характер.

Ослаблять или не ослаблять денежную политику, бюджетную политику - это все может быть важно в краткосрочном плане. Это может немного повысить темп роста в нынешнем году, но это не решит наших проблем. Наши проблемы носят долгосрочный характер.

Чтобы не на один год повысить чуть-чуть рост, а повысить темпы надолго и всерьез, нужно совсем другое.

Нам нужно создавать серьезные стимулы и в частном секторе, и в госуправлении. Я в своем выступлении на форуме цитировал работу ВШЭ, где сравнили вероятность переназначения губернатора с темпами роста региональной экономики. Оказалось, что связь отрицательная: чем быстрее растет экономика, тем меньше вероятность переназначения губернатора. Как в таких условиях можно на что-то рассчитывать?"

***

Дмитрий Медведев связал возникшие проблемы России с "ловушкой среднего уровня доходов"

2,2 раза - во столько уменьшилось положительное сальдо платежного баланса РФ в 2013 году

6,5% составила инфляция в 2013 году, по оценке Росстата

Сегодня многие эксперты советуют нарастить заимствования на модернизацию, но в правительстве этот путь считают рискованным