Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Показатель долговой нагрузки российских заёмщиков на 1 апреля составил 24.78%

В РФ за последние 6 месяцев средний показатель долговой нагрузки (ПДН) российских заёмщиков уменьшился на 1.71 процентных пункта и составил на 1 апреля 2022 года 24.78%. Об этом говорится в сообщении НБКИ.

Самые большие показатели ПДН зарегистрированы в Амурской области (32.69%), Республике Хакассия (32.1%), Вологодской области (30.6%), Республике Коми (30.14%) и Кемеровской области (30.1%).

Наименьший уровень ПДН зафиксирован у заёмщиков Москвы (21.04%), Смоленской (21.74%), Московской (21.98%) и Рязанской (22.33%) областей, а также Приморского края (22.5%).

Самая значительная динамика снижения ПДН наблюдалась в Архангельской (-5.59 п.п.) и Мурманской (-3.89 п.п.) областях, Республике Бурятия (-3.62 п.п.), а также в Кировской (-3.52 п.п.) и Новгородской (-3.5 п.п.) областях.

В ряде регионов отмечено увеличение показателя, в том числе, в Республике Хакассия (1.56 п.п.), Саратовской (0.15 п.п.), Кемеровской (0.11 п.п.) и Белгородской (0.02 п.п.) областях. В Москве и Санкт-Петербурге среднее значение ПДН за последние полгода уменьшилось на 1.79 п.п. и 0.86 п.п. соответственно.

Новикомбанк возобновил приём заявок на ипотеку с господдержкой

Новикомбанк возобновил приём заявок на ипотеку с государственной поддержкой для семей, в которых родились дети после 1 января 2018 года. Об этом говорится в сообщении банка.

Процентная ставка составляет от 4% годовых. Окончательный размер ставки зависит от категории клиента, зачисления зарплаты на карту банка и наличия полиса личного страхования.

Кредит по программе "Семейная ипотека" Новикомбанк предоставляет на приобретение квартиры или жилого дома с земельным участком на первичном рынке жилья. Для жителей Дальневосточного федерального округа возможно приобретение жилого помещения на вторичном рынке, расположенного в сельских поселениях на территории ДФО. Кредит также может быть использован для погашения уже оформленного ипотечного займа.

Минимальный первоначальный взнос по программе "Семейная ипотека" – 20% от стоимости приобретаемой недвижимости. Максимальная сумма кредита – до 12 млн руб. Кредит предоставляется на срок от 3 до 30 лет. При расчёте максимальной суммы кредита может быть учтён доход созаёмщиков, в том числе не состоящих в родственной связи с заёмщиком, но соответствующих требованиям банка. Общее количество созаёмщиков не может превышать трёх человек.

Новикомбанк также предлагает льготную ипотеку с господдержкой по программе "Первичный рынок" от 11.5% годовых при сумме кредита до 12 млн руб. для жителей Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей, а для других регионов приобретения недвижимости – до 6 млн руб.

АО АКБ "Новикомбанк" (Москва, ИНН 7706196340) создано в 1993 году и специализируется на кредитовании крупных корпоративных клиентов и РКО юрлиц. Филиалы банка расположены в Ростове-на-Дону, Нижнем Новгороде, Тольятти и Санкт-Петербурге, банк также имеет четыре дополнительных и два операционных офиса. Одним из крупнейших акционеров Новикомбанка является госкорпорация "Ростех". Правительство РФ определило Новикомбанк головным банком для госкорпорации "Ростех".

Аэрофлот объявил распродажу билетов по российским направлениям

Аэрофлот с 4 по 12 апреля снижает цены на билеты по российским направлениям на 30-35%. Об этом говорится в сообщении авиакомпании.

Полёт необходимо совершить в период с 28 апреля по 31 мая 2022 года на собственных рейсах Аэрофлота и рейсах авиакомпаний «Россия» и «Аврора», выполняемых под кодом SU.

Предложение действует на прямые рейсы между Москвой/ Санкт-Петербургом/ Красноярском/ Владивостоком/ Хабаровском и городами России. Также тарифы комбинируются для построения транзитных перевозок между городами РФ через Москву/ Санкт-Петербург/ Красноярск/ Владивосток/ Хабаровск.

Группа компаний "Аэрофлот" - крупнейший в России холдинг, который включает ряд дочерних компаний: АО "Донавиа", АО "Авиакомпания "Россия", АО "Оренбургские авиалинии" (Orenair), АО "Авиакомпания "Аврора" (единая дальневосточная авиакомпания, первый рейс совершила в ноябре 2013 года), а также ООО "Авиакомпания "Победа", осуществляющее бюджетные авиаперевозки.

Убыток Аэрофлота по МСФО за 2021 год составил 34.46 млрд руб. против убытка 123.2 млрд руб. годом ране. Выручка увеличилась на 62.7% до 491.7 млрд руб. с 302.18 млрд руб. Убыток от операционной деятельности составил более 5 млрд руб. против убытка 92.15 млрд руб. в 2020 году.

Чистый убыток Аэрофлота по РСБУ за 2021 год составил 45.46 млрд руб. против убытка 96.53 млрд руб. годом ранее. Выручка увеличилась на 64.8% до 378.66 млрд руб. с 229.77 млрд руб.

«Газпром нефтехим Салават» полностью покрывает потребности аграриев Башкирии в карбамиде

О готовности сельского хозяйства республики к посевным работам на оперативном совещании доложил заместитель премьер-министра правительства Республики Башкортостан — министр сельского хозяйства РБ Ильшат Фазрахманов. Он обозначил дату начала посевных работ — 15 апреля.

В докладе он отметил, что в этом году увеличатся посевные площади льна, кукурузы, сои и гречихи, а также посевы сахарной свеклы. Всего на поля республики выйдут более 11 000 единиц техники.

Сельхозпроизводители республики уже получили около 55% от годовой потребности минеральных удобрений. Карбамидом их полностью обеспечивает компания «Газпром нефтехим Салават». Это универсальное азотное удобрение активно применяется в растениеводстве и подходит для любых почв и культур.

Справка

«Газпром нефтехим Салават» — один из ведущих нефтехимических комплексов России. Основан в 1948 году.

Компания интегрирована в систему ПАО «Газпром». Основное преимущество — концентрация на единой площадке полного цикла переработки углеводородного сырья, нефтехимии, производства минеральных удобрений. В состав общества входят нефтеперерабатывающий и газохимический заводы, завод «Мономер».

«Газпром нефтехим Салават» производит более 150 наименований продукции. Из них более 50% — крупнотоннажные, такие как автомобильные бензины, дизельные топлива, топочные мазуты, стирол, полистиролы, полиэтилен высокого давления, полиэтилен низкого давления, пластификатор ДОФ, бутиловые спирты, сера, аммиак, карбамид, акриловая кислота, бутиакрилат и другие.

Продукция отгружается во все федеральные округа страны. Основными направлениями экспортных поставок нефтепродуктов являются страны Европы и СНГ; нефте- и газохимической продукции — более 30 стран ближнего и дальнего зарубежья, при этом наибольшие объёмы нефте- и газохимической продукции отгружаются в Казахстан, Германию, Великобританию, Нидерланды, Польшу, Бельгию, Финляндию и другие.

Магазину «Камкабель» в Уфе быть!

Уже через две недели в Уфе откроется магазин кабелей, проводов и электротехнических товаров «Камкабель». В конце марта франчайзи «Камского кабеля» из Уфы посетили Пермь, чтобы пройти бесплатное обучение, узнать больше о предприятии и убедиться в надежности поставщика.

Новые партнеры «Камского кабеля» по франшизе — люди без опыта продаж электротехнической продукции. «Камкабель» привлек их сильным брендом и отсутствием необходимости тратить собственные ресурсы на его раскрутку. Нужно лишь разобраться с тем, как грамотно настроить бизнес-процессы, чтобы избежать ошибок и лишних расходов. Для этого они приехали в Пермь. Здесь уфимцы побывали на заводе, увидели, как производится бытовой кабель, прошли бесплатную стажировку в пермском магазине, где узнали основы выстраивания и ведения розничного бизнеса, а также научились формировать ассортимент, выкладывать товар, работать в программе IT-предприятие.

Возможность лично увидеть процесс производства продукции, с которой предстоит работать, — важный бонус для всех желающих сотрудничать с «Камским кабелем» в рамках франшизы.

«Мы получили только положительные впечатления от посещения завода "Камкабель" и поняли, что сделали правильный выбор. Мы искали надежного российского производителя, зарекомендовавшего себя на рынке, товар которого узнаваем и является приоритетным для потребителя. Раньше мы выполняли электромонтажные работы, поэтому точно знаем — используя продукцию "Камкабеля", покупатель не пожалеет. Несмотря на рост курса, мы приняли решение открыть магазин, потому что уверены в надежности производителя», — поделился Алексей Усков, партнер по франшизе ООО «Камский кабель» в Уфе.

Торжественное открытие розничного магазина «Камкабель» в Уфе запланировано на 15 апреля. Еще один магазин откроется в Екатеринбурге. «Камский кабель» формирует индивидуальный подход к каждому партнеру. Своевременная информационная и техническая поддержка — основа устойчивого развития сети магазинов «Камкабель».

«Западный экспресс» разгоняется

В Республике Башкортостан в первый рейс отправилась «Ласточка»

1 апреля в первую поездку по маршруту Уфа – Приютово – Уфа отправился электропоезд ЭС2Г «Ласточка», на 80% состоящий из отечественных комплектующих. Он заменил на этом направлении электропоезд серии ЭП2Д. Пассажирами нового состава стали более 300 уфимцев.

Церемония запуска нового подвижного состава прошла на железнодорожном вокзале Уфы. В ней приняли участие начальник Куйбышевской дороги Вячеслав Дмитриев, глава Республики Башкортостан Радий Хабиров, первый заместитель генерального директора ООО «Уральские локомотивы» Виталий Брексон, представители АО «Башкортостанская ППК».

«Запуск «Ласточки» между станциями Уфа и Приютово – очередное подтверждение по-настоящему партнёрского взаимодействия между компанией «РЖД» и Республикой Башкортостан. С каждым годом мы расширяем маршрутную сеть современного пригородного подвижного состава в регионе. В прошлом году в Башкирию поступили новые рельсовые автобусы «Орлан», в 2022 году в Уфу – первая «Ласточка». В наших планах продолжить обновление подвижного состава и железнодорожной инфраструктуры», – отметил начальник дороги Вячеслав Дмитриев.

Пятивагонная «Ласточка», рассчитанная на 414 сидячих мест, заменила электропоезд серии ЭП2Д (361 посадочное место), ходивший по этому маршруту с конца января. Расстояние от республиканской столицы до станции Приютово в 212 км она будет преодолевать за 2 часа 55 минут, это на три минуты быстрее, чем раньше. В пути поезд делает остановки на станциях Дёма, Алкино, Чишмы-1, Шингак-Куль, Давлеканово, Раевка, Шафраново, Аксёново и Аксаково.

Составы, курсирующие по этому направлению, носят название «Западный экспресс».

Напомним, что запуск скоростного пригородного поезда «Западный экспресс» стал результатом реализации второго этапа создания в Республике Башкортостан сети скорых пригородных маршрутов.

Александр Северов

Западно-Сибирская железная дорога продолжает развивать сервис по хранению багажа на вокзалах. На омском железнодорожном вокзале установлены и введены в эксплуатацию современные цифровые камеры хранения ручной клади в количестве 138 ячеек, сообщает пресс-служба магистрали.

Для удобства автоматические камеры хранения располагаются на первом этаже в восточном крыле здания, а также в центральном вестибюле цокольного этажа, куда попадают пассажиры с прибывающих поездов. Такое расположение позволяет разместить на хранение багаж или ручную кладь сразу после прохождения досмотра при входе на территорию вокзального комплекса.

Новый сервис предусматривает гибкую почасовую систему тарификации. При этом пассажир оплачивает не количество багажных мест, а пользование ячейкой. После оплаты пассажир получает чек со штрихкодом, который является ключом для открытия и закрытия ячейки, а также с её номером. Режим аренды почасовой. В случае возникновения вопросов при пользовании сервисом пассажир может обратиться за помощью к сотруднику вокзала.

С начала года РЖД установили автоматические камеры хранения в 20 вокзальных комплексах, в том числе в Воронеже, Тамбове, Липецке, Саратове, Волгограде, Ярославле и других городах.

Железнодорожники уделяют большое внимание повышению качества предоставляемых услуг посетителям вокзальной инфраструктуры. Так, на железнодорожном вокзале Омск в последние годы реализована программа «Доступная среда» для маломобильных граждан и пассажиров с ограниченными возможностями по слуху и зрению, организованы досуговые зоны и детская площадка. Кроме того, здесь установлена современная интегрированная комплексная система безопасности с расширенными функциями видеоаналитики. В прошлом году завершилась модернизация эскалаторов, соединяющих первый и антресольный этажи здания, в залах ожидания были установлены новые комфортабельные диваны, появились интерактивные справочные видеотерминалы.

Ранее Gudok.ru сообщал, что в 2022 году РЖД продолжат обновление пассажирской инфраструктуры. В том числе планируется завершить ремонт 12 вокзалов (Кострома, Кемь, Новая Чара, Сковородино, Верещагино и других).

Финал всероссийской олимпиады школьников по ОБЖ проходит в Казани

Республика Татарстан во второй раз принимает финалистов этапа всероссийской олимпиады школьников по основам безопасности жизнедеятельности.

В этом году в заключительном этапе участвуют 322 старшеклассника.

Торжественная церемония открытия олимпиады состоится 4 апреля. Теоретический тур проводится 5 апреля, практические туры запланированы на 7 апреля (11-й класс), 8 апреля (10-й класс) и 9 апреля (9-й класс).

Подведение итогов и торжественное награждение победителей и призёров пройдёт 10 апреля.

В течение недели для ребят будет организована культурная программа, сопровождающих ждёт серия мероприятий: мастер-классы, круглые столы и тематические встречи.

Справочно

Всероссийская олимпиада школьников – самая престижная национальная олимпиада. Организатор мероприятия – Министерство просвещения Российской Федерации. Всероссийская олимпиада школьников включает четыре этапа: школьный, муниципальный, региональный и заключительный. Дипломы победителей и призёров олимпиады, действующие четыре года, дают право поступления в российские вузы без вступительных испытаний по специальностям, соответствующим профильному направлению олимпиады. Заключительный этап всероссийской олимпиады школьников в 2021/22 учебном году стартовал 18 марта. В нём примут участие более шести тысяч школьников.

Пополнение подводного флота

На Адмиралтейских верфях в Санкт-Петербурге состоялся торжественный спуск на воду подводной лодки проекта 636.3.

Субмарина для Тихоокеанского флота получила название в честь столицы Республики Башкортостан – «Уфа». В торжественной церемонии спуска подлодки на воду приняли участие начальник Главного штаба ВМФ – первый заместитель главнокомандующего ВМФ России адмирал Александр Носатов, губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов, глава Республики Башкортостан Радий Хабиров, председатель совета директоров АО «ОСК» Георгий Полтавченко и другие официальные лица.

Подводная лодка «Уфа», заложенная в ноябре 2019 года для Тихоокеанского флота, – четвёртая в серии.

В состав ТОФ уже вошли подлодки «Петропавловск-Камчатский», «Волхов», «Магадан». «Серия значимая, большая, она очень нужна Военно-Морскому Флоту. В этом подводном корабле собраны лучшие инженерные и инновационные решения», – отметил, выступая на церемонии, адмирал Александр Носатов.

Нынешняя степень готовности субмарины составляет 90 процентов. После её постановки к причальной стенке предприятия начнутся швартовные испытания. Сегодня здесь успешно строятся две серии подводных лодок проектов 636.3 и 677. «Уфа» – это двухкорпусная подводная лодка с высоким запасом плавучести и непотопляемости. Автономность плавания – 45 суток, предельная глубина погружения – 300 метров. Скорость подводного хода – 18 узлов. Подводное водоизмещение – около 4 тысяч тонн. Экипаж – 52 человека.

С августа 2010 по ноябрь 2016 года на предприятии построена серия подводных лодок для Черноморского флота. В 2017 году Адмиралтейские верфи начали реализацию проекта 636.3 для Тихоокеанского флота. Всего с начала серийного строительства подводных лодок в 1932 году адмиралтейцы построили более 400 кораблей и глубоководных аппаратов различных проектов.

Подводные лодки модифицированного проекта 636.3 имеют более высокую по сравнению с предыдущими проектами боевую эффективность. Оптимальное сочетание акустической скрытности и дальности обнаружения целей, новейший инерциальный навигационный комплекс, современная автоматизированная информационно-управляющая система, мощное быстродействующее торпедно-ракетное вооружение обеспечивают приоритет кораб­лей этого класса в области неатомного подвод­ного кораблестроения.

Выступавший на торжественной церемонии Георгий Полтавченко напомнил, что в этом году мы отмечаем 350-летие со дня рождения основателя российского Военно-Морского Флота Петра I, и процитировал слова российского императора: «Кто одну сухопутную армию имеет – тот одну руку имеет, кто имеет флот – обе руки имеет». По словам председателя совета директоров Объединённой судостроительной корпорации, российские подводные и надводные корабли способны нейтрализовать современные угрозы не только на море, но и на суше.

Продолжая строительство субмарин для Тихоокеанского флота, адмиралтейские корабелы проводят подготовку к стыковке блок-модулей на пятой подводной лодке «Можайск». На шестой подводной лодке тихоокеанской серии «Якутск» идут работы по формированию корпусных конструкций. Их спуски намечены соответственно на 2023 и 2024 годы.

Олег Починюк, «Красная звезда»

Басинский: Горький гениально уловил незримую связь между "хозяевами" и "дном общества"

Текст: Павел Басинский (писатель)

На прошедшей неделе в Нижнем Новгороде прошли 40-е юбилейные Горьковские чтения.

История этой масштабной литературной конференции удивительна! Впервые Горьковские чтения состоялись в Нижнем Новгороде (тогда он назывался Горький) в 1943 году. В этой первой конференции, посвященной 75-летию Максима Горького, участвовали горьковеды из разных городов. Только-только закончилась Сталинградская битва, впереди была Курская дуга. А на родине Горького проходят научные чтения, где решаются вопросы будущего изучения жизни и творчества великого писателя. И можно сколько угодно говорить, что Горький еще при жизни стал главным писателем СССР, "основоположником социалистического реализма", но поразителен сам факт: на переломе войны, когда до победы еще далеко, состоялась филологическая конференция! Значит, в победе не сомневались.

С тех пор Горьковские чтения проходили один раз в два года. За это время городу Нижнему Новгороду вернули его историческое имя, что справедливо, потому что и сам Алексей Максимович присвоением своего литературного псевдонима родному городу был недоволен. Но имя Горького и сегодня остается одним из главных культурных знаков столицы Поволжья.

В этом году мы отмечаем еще один важный литературный юбилей. 120 лет назад в декабре 1902 года в Московском художественном театре с невероятным успехом прошла премьера драмы Горького "На дне". Роль Сатина исполнял сам Станиславский, роль Луки - великий Москвин. Роль Наташи играла будущая гражданская жена Горького Мария Андреева, а в роли Насти была супруга Чехова Ольга Книппер. Злые языки говорили, что это была продуманная стратегия Константина Станиславского и Владимира Немировича-Данченко - женить самых востребованных в театрах драматургов на примах МХТ, чтобы им неповадно было "на сторону" ходить и отдавать свои пьесы в другие театры. Так или иначе, но именно мхатовские постановки чеховской "Чайки" и горьковской "На дне" стали звездным часом для обоих писателей. Не только в России. Спектакль "Ночлежка" (одно из черновых названий "На дне") в берлинском театре Макса Рейнхардта выдержал несколько сотен аншлагов подряд. Да и сегодня самыми востребованными нашими драматургами за рубежом остаются Чехов и Горький.

В дни Горьковских чтений в Музее-квартире А.М. Горького открылась выставка "Время драмы", она рассказывает о том, как 120 лет назад создавалась пьеса "На дне". И это тоже отдельная история, о которой во время экскурсии по центру города рассказывал сопредседатель правления благотворительного Фонда "Земля нижегородская" и руководитель проекта развития территории "Рождественская сторона" Александр Сериков.

Сюжет и персонажи "На дне" выросли из нижегородских воспоминаний Горького. Особенностью его как писателя был интерес к двум противоположным социальным классам - купцам-миллионщикам и босякам. О крестьянстве он почти ничего не написал, а тема рабочего класса звучит только в одном его крупном произведении - повести "Мать". А вот миллионеры и босяки были его, если можно так выразиться, "фирменными" героями. "Хозяева жизни" и те, кто оказался "на дне" жизни. С одной стороны - Фома Гордеев и Васса Железнова с другой - Челкаш и персонажи "На дне". Этот интерес Горького к "полярным" социальным сферам - самая интересная примета не только его творчества, но и мировоззрения. Так что никакой он не пролетарский писатель, а выразитель мыслей и чувств миллионеров и нищих.

Ночлежные дома в Нижнем Новгороде, как и в других городах, создавались в основном на средства богатых меценатов, которыми в Нижнем были купцы-старообрядцы вроде Н.А. Бугрова. Почему именно старообрядцы - тоже отдельная и тоже малоизученная тема. Почему из гонимых властью староверов выходили самые богатые и крепкие торговцы и промышленники России - Бугровы, Морозовы, Мамонтовы? Но факт тот, что они-то и проявляли заботу о "бывших людях", которые оказывались "на дне" жизни, попадая туда опять-таки из разных социальных слоев, в том числе из дворянства, из интеллигенции, из творческой среды, но в основном, конечно, из безработного люда.

В пьесе "На дне" мы и видим весь спектр выпавших из социальных орбит "бывших". У них и клички соответственно: Актер, Барон и даже Татарин. Все это стертые социальные "маски". Когда "маска" вдруг исчезает, начинает проявляться истинная сущность человека. В этом уже великий философский смысл пьесы.

Любопытно, что босяков именовали еще и "золотой ротой", а квартал в Нижнем Новгороде, где рядом с Кремлем располагались ночлежки, нижегородские жители называли Миллионкой. Почему "золотая рота" и Миллионка? Вероятно, в насмешку. Но Горький потому и был гениальным писателем, что смог уловить эту незримую связь между "хозяевами" и "бывшими".

Сегодня Александр Сериков разрабатывает очень интересный проект туристического маршрута по Миллионке, ведь там, в самом центре города, сохранилось несколько подлинных ночлежных домов, каждый из которых мог бы стать литературно-историческим пространством, связанным одновременно и с историей Нижнего Новгорода, и с пьесой "На дне".

В Нижегородском театре драмы показали "На дне" режиссера Валерия Саркисова. Я видел разные варианты постановок, но эта одна из лучших. Потрясающая игра актеров, глубокое понимание философского смысла пьесы и деликатное сочетание авангардного дизайна с изначальным звучанием великой пьесы.

Минстрой назвал самые комфортные города

Текст: Марина Трубилина

Почти пять сотен российских городов вошли в число тех, где жить комфортно. Это следует из Индекса качества городской среды, подсчитанного Минстроем по итогам 2021 года.

По сравнению с прошлым годом число городов с благоприятной средой (набравших более половины возможных баллов) выросло на 115 - до 490 населенных пунктов (44% городов). Всего баллы подсчитывали для 1117 городов.

Пятерка самых комфортных городов-миллионников полностью совпадает с прошлогодней - лидерами остались Москва (293 баллов из 360 возможных), Санкт-Петербург (256 баллов), Казань (210), Нижний Новгород (209) и Ростов-на-Дону (208). Среди крупных городов (с населением от 250 тысяч до 1 млн человек) в тройке лидеров удержались Тюмень, Грозный и Сочи.

Также в своих группах по численности населения лидерами признаны подмосковные Реутов, Видное, Руза, Кудрово Ленинградской областии. В категории самых маленьких городов, где проживает менее 5 тысяч человек, наибольшие баллы набрали Иннополис из Татарстана и два города из Калининградской области - Нестеров и Правдинск.

В среднем больше всего баллов набрали города Московской, Ярославской, Новгородской областей, Ямало-Ненецкого АО и Новгородской области, Адыгеи и Мурманской области. При этом с 2019 года (тогда индекс был рассчитан впервые) ощутимее всего улучшились города Калмыкии, Якутии и Карачаево-Черкесии.

"Нам еще много над чем предстоит работать, но достигнутые результаты показывают, что прошедший год был удачным", - подчеркнул вице-премьер Марат Хуснуллин.

Индекс рассчитывается ежегодно. "Мы видим, что достигнутые показатели намного выше, чем те, которые планировались в рамках реализации федерального проекта", - глава Минстроя Ирек Файзуллин.

При подсчете индекса учитываются 36 индикаторов. Такие показатели как безопасность, комфорт, экологичность, идентичность и разнообразие, современность среды и эффективность органов власти подсчитываются по шести типам пространств (жилье, общественно-деловая и социально-досуговая инфраструктура, зеленые территории, набережные, уличная инфраструктура и общегородское пространство).

За год города сильно "прибавили" в таком показателе как доля граждан, вовлеченных в принятие решений по вопросам городского развития. Баллы в этой графе увеличились на 57% - прежде всего, благодаря проходившему весной прошлого года общероссийскому онлайн-голосованию по выбору территорий для благоустройства. Также заметно улучшилось внешнее оформление городов, доля парков и скверов и доля населения, имеющего к ним доступ.

"Подсчет Индекса качества городской среды в масштабах целой страны - это уникальная методика, аналогов которой сейчас нет. Фактически это не рейтинг, а эффективный инструмент мониторинга и одновременно руководство к действию региональным и городским властям по проблемным точкам городов, которым необходимо уделить особенное внимание", - отмечает гендиректор ДОМ.РФ Виталий Мутко.

В Минстрое не раз подчеркивали, что важнее не сравнивать города между собой (они отличаются и по размеру, и по природным условиям), а следить за изменением рейтинга одного и того же города.

Дмитрий Вольвач принял участие в открытии выставки передовых образцов продукции машиностроительного комплекса России и Белоруссии

В День единения народов России и Беларуси, 2 апреля 2022 года, на территории ВДНХ открылась выставка передовых образцов продукции машиностроительного комплекса двух стран.

Торжественную часть мероприятия открыл Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Алексей Оверчук. От Минэкономразвития России в мероприятии принял участие заместитель Министра Дмитрий Вольвач.

«Лучший и самый эффективный ответ на вызовы и угрозы современности –расширение сотрудничества в интересах друг друга. В условиях открытой экономической агрессии недружественных государств в отношении России и Белоруссии, мы продолжаем идти в направлении расширения линейки совместно производимой продукции и увеличения взаимного товарооборота», – отметил Дмитрий Вольвач.

Он также подчеркнул, что экономики России и Белоруссии становятся все более взаимодополняемыми. «Это подтверждает индекс комплементарности торговли – показатель, который отмечает степень интегрированности экономик. За последние 10 лет он существенно вырос – с 39 до 46,5. Это в два раза выше, чем с остальными странами ЕАЭС. Кроме того, между нашими странами самая высокая доля расчетов в рублях – порядка 80%», - сказал замглавы Минэкономразвития.

На выставке участникам продемонстрировали ведущие опытные и действующие образцы промышленной, сельскохозяйственной, пожарной и гражданской, наземной и воздушной техники обеих стран. Свою технику представители Камаз и Камаз-Мастер, Петербургский тракторный завод, Ростсельмаш, Меркатор, Гомсельмаш, БЕЛАЗ, Минский тракторный завод, Амкодор-Центр, МАЗ, Белджи, Вертолеты России, УАЗ, ГАЗ, а также Национальная Академия Наук Республики Беларусь.

Выставка будет принимать гостей до 9 апреля 2022 года.

В два за два: ЛУКОЙЛ за 2 года вдвое увеличил переработку газа в электричество в Прикамье

Проект «Энергия Пармы» по созданию распределенной генерации в Прикамье реализован в 2020 году. В рамках комплексного проекта «Энергия Пармы» запущена в эксплуатацию газотурбинная электростанция, которая вырабатывает электроэнергию из попутного нефтяного газа.

Это крупнейший проект компании в регионе по импортозамещению и промышленной кооперации, реализованный в рамках программы по рациональному использованию ПНГ.

С момента запуска газотурбинная электростанция «Чашкино» выработала более 198 тыс. МВт*ч. Такого объёма электричества хватило бы, например, на освещение ночных улиц Москвы в течение четырёх месяцев.

ГТЭС «Чашкино» мощностью 16 МВт работает на попутном нефтяном газе северных нефтяных месторождений - Жилинского, Ростовицкого и Бельского.

«Чашкино» - электростанция с высоким уровнем автоматизации, единственная подобная в регионе. Выработанную на ГТЭС энергию нефтяники направляют на собственные производственные объекты, а излишек – во внешнюю сеть, промышленным и социально значимым потребителям в Березниковско-Соликамском энергоузле.

В Осинском районе Прикамья в рамках региональной программы построены внутрипоселковые газопроводы общей протяженностью около 20 км.

Возможность подключиться к сетевому газу в деревнях Симаково, Ирьяк, Десяткова и поселках Заготзерно и Нефтебаза получили более 300 домовладений.

Накануне пуск газа потребителям состоялся в деревне Симаково. В мероприятии приняли участие губернатор региона Дмитрий Махонин и генеральный директор АО «Газпром газораспределение Пермь» Сергей Черезов.

«С жителями Осинского городского округа уже заключено 257 договоров на технологическое присоединение, которое будет выполнено силами нашей компании в рамках догазификации. 35 домовладений уже газифицированы. Каждую неделю нам поступает от 500 до 1000 заявок. Программа догазификации набирает обороты», — отметил Сергей Черезов.

Не втянуться в воронку

АНДРЕЙ БАКЛАНОВ

Заместитель Председателя Ассоциации российских дипломатов, профессор-руководитель секции исследований стран Ближнего Востока и Северной Африки Национального исследовательского университета – Высшей школы экономики, вице-президент Российского комитета солидарности и сотрудничества с народами Азии и Африки.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Бакланов А.Г. Не втянуться в воронку // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 2. С. 213-223.

Жёсткое нарастающее противостояние стран Запада и России втягивает, как в воронку, всё большее число государств. Голосование в ООН, других международных организациях, новая обстановка на мировых финансовых и товарных рынках – всё это заставляет страны, которые хотели бы остаться вне конфронтации, определить и зафиксировать точку зрения.

Особую значимость имеет позиция большинства стран Ближнего и Среднего Востока и Северной Африки. 25 ближневосточных государств – это не только восьмая часть всех членов ООН. В регионе находятся наши стратегические партнёры в сфере нефти и газа. Россия лишь недавно приступила к крайне важному для экономики и финансов сотрудничеству со странами ОПЕК, образовалась группа ОПЕК+, которая позволяла обеспечивать стабильную подпитку нашего бюджета поступлениями от экспорта энергоносителей. Мы начали получать неплохие инвестиционные предложения стран Персидского залива, немало их уже осуществляется по линии Российского фонда прямых инвестиций и национальных инвестиционных структур Саудовской Аравии, Объединённых Арабских Эмиратов, Катара, Бахрейна. Но сейчас достижения окажутся под вопросом, если мы проиграем схватку за Ближний Восток.

Конечно же, американцы не откажутся от попыток добиться поддержки своей линии и вытеснения нас из региона, где на сирийском театре военных действий Россия продемонстрировала способность достигать политических и военных целей. В наших интересах – действовать на ближневосточном направлении активно и сбалансировано, просчитывая заранее реакцию на те или иные ходы ближневосточных партнёров. Очень важно досконально знать историю взаимодействия России со странами региона, чётко понимать логику их действий.

Ситуацию в мире можно охарактеризовать как «предвоенную». События на Украине и вокруг неё послужили катализатором военно-политических, финансовых и торгово-экономических процессов, ведущих к формированию нового миропорядка. США, «коллективный Запад» работают на удержание позиций, пытаясь подтвердить своё право определять правила игры в международных делах, хотя на мировой арене более двухсот государств и целый ряд региональных центров силы.

Похоже, Россия, имеющая своё мнение по ключевым международным и региональным проблемам, стала наиболее значимым, мощным в военном отношении препятствием на пути реализации этих амбиций. Борьба против неё носит хорошо продуманный характер – она продолжается на протяжении многих лет. Прямое давление Вашингтона на Россию сочетается с втягиванием других государств в военные приготовления США, НАТО и в финансово-экономическое противостояние с нами. На европейском направлении этот курс американцам, надо признать, удался.

После распада СССР был распущен Варшавский договор, европейские союзники Москвы и страны Прибалтики, ранее входившие в Советский Союз, стали военно-политическими союзниками Вашингтона и, более того, войдя в НАТО, проявили себя как наиболее жёсткие противники Российской Федерации. Сегодня выдвигаются предложения о присоединении к Североатлантическому альянсу также и стран Севера Европы, Финляндии и Швеции.

А что происходит в этом контексте на Юге? Сегодня мы считаем данностью, чем-то само собой разумеющимся, что с южного фланга на нас не нацелены американские ракеты, там нет антироссийских военных структур. Но такая благоприятная для нас ситуация сложилась далеко не автоматически, и она не будет автоматически воспроизводиться. Это – результат многолетних, по-настоящему профессиональных дипломатических усилий нашей страны, равно как и мужественной позиции, которую занимали лидеры целого ряда ближневосточных стран.

Предыстория: Багдадский пакт и неприсоединение

Важно напомнить, что продвижение НАТО на Восток, как предполагали стратеги блока в первые годы экспансии, как и политика сдерживания Москвы, должно было с самого начала дополняться продвижением на Юг, в страны Ближнего Востока и Северной Африки. Ещё на рубеже 1950-х гг. США и Великобритания оказывали серьёзное воздействие на крупнейшую арабскую страну – Египет, добиваясь согласия на постоянное размещение британских военнослужащих в зоне Суэцкого канала и создание прозападных блоковых схем – Средневосточного командования. Участие в этих схемах выдвигалось в качестве непременного условия финансирования западными странами, Международным банком реконструкции и развития строительства высотной Асуанской ГЭС и других крупных объектов развития Египта.

Египтяне отказались и стали ориентироваться в плане получения финансово-экономической и военной помощи на Советский Союз, который политических условий не выдвигал. Однако западные страны продолжили линию по сколачиванию в регионе военно-политических группировок антисоветской направленности. На определённом этапе это стало приносить некоторые плоды. В 1955 г. усилиями Великобритании при поддержке Соединённых Штатов был организован военно-политический блок с участием ближневосточных стран – СЕНТО – Организация центрального договора. Её часто называли Багдадским пактом по месту заключения в феврале 1955 г. соответствующего соглашения. В состав участников договора первоначально вошли Ирак и Турция, затем – Великобритания, Пакистан, Иран. США формально оставались «ассоциированным членом», однако на деле Вашингтон играл решающую роль в формировании стратегии блока.

Создание Багдадского пакта получило в основном негативную оценку в большинстве ближневосточных стран. Египет занялся выдвижением альтернативного варианта внешнеполитической ориентации как стран региона, так и других государств, не входивших в военные альянсы западных стран и дистанцировавшихся от Варшавского договора под советской эгидой.

В 1955 г. президент Египта Гамаль Абдель Насер совместно с лидерами ряда афро-азиатских стран и президентом Югославии Иосипом Броз Тито приступил к формированию Движения неприсоединения, в которое в дальнейшем влились практически все арабские страны. В 1959 г. из Багдадского договора вышел Ирак, где произошла революция, и блок постепенно прекратил существование. На Ближнем Востоке только Турция выбрала союзнические отношения с США и в феврале 1952 г. стала членом Североатлантического альянса.

Анкара в течение многих лет проводила жёсткий антисоветский курс. В 1961 г. Соединённые Штаты начали размещение ракет «Юпитер» в Турции, в районе города Измир. Дальность их действия превышала 2 тысячи километров, а подлётное время до крупных военных и экономических центров СССР составляло несколько минут. Советское руководство посчитало, что этой военной акцией американцы создают неприемлемую угрозу. Переговорный процесс с США и Турцией никаких результатов не дал и вследствие этого возник план создания на Кубе аналогичной военной угрозы для американцев.

Таким образом, «кубинский» кризис мог бы с полным правом именоваться «турецким». Ситуация, сложившаяся в тот период, напоминает сегодняшние проблемы России с приближением военной инфраструктуры НАТО к жизненно важным центрам на территории Российской Федерации. В дальнейшем американцам пришлось отказаться от планов размещения ударных средств на территории Турции.

Но сделали они это не в результате переговорного процесса, а вследствие обеспокоенности ответным военным демаршем Москвы – размещением ударных сил вблизи территории США. Возьмём на заметку, какие методы ведения дел с американцами срабатывают.

Наша дипломатия прилагала усилия, чтобы укрепить добрые отношения с Движением неприсоединения в целом и с арабскими странами в частности. На протяжении 1960–1980-х гг. Москву устраивал внеблоковый статус большинства ближневосточных стран. В 1990-е гг. Соединённые Штаты, страны НАТО несколько изменили тактику ведения дел с государствами Ближнего Востока. Появились более гибкие схемы привлечения ближневосточных стран к военным структурам Запада. В 1994 г. запущен так называемый «средиземноморский диалог» НАТО с группой стран южного и восточного Средиземноморья, в которую, наряду с Израилем, входили Египет, Иордания, Мавритания, Марокко, Тунис.

Натовцы организовали различного рода учебные курсы для представителей этих стран по проблемам борьбы со стихийными бедствиями, спасения на море, мерам доверия, однако поднимались и темы военного сотрудничества. Важным моментом было создание в натовской штаб-квартире в Брюсселе постоянных представительств стран – участниц «диалога». Следует отметить, что арабские страны, как правило, действуют на этом направлении весьма осмотрительно и осторожно, избегая, по возможности, втягивания в военные приготовления Запада.

С начала 2000-х гг. Вашингтон и Брюссель стали убеждать ближневосточные страны, в особенности государства Персидского залива, в необходимости создания, возможно, совместно с коллективными структурами ССАГПЗ, современной системы защиты от ракетного нападения. С учётом напряжённой ситуации в зоне Персидского залива у стран субрегиона была заинтересованность в данном проекте, но опасение оказаться слишком привязанными к США привели к тому, что реализация американской инициативы далеко не продвинулась.

В начале 2022 г., в обстановке общего обострения напряжённости в мире, США и Генеральный секретариат НАТО возобновили обращения к руководству стран Ближневосточного региона с призывами создать под эгидой блока систему обороны, основным элементом которой были бы американские средства ПВО, способные быстро переоборудоваться в площадки для ударных ракет средней дальности.

Осуществление этих планов способно привести к очень серьёзной деградации военной обстановки в регионе и к осложнению стратегического положения Российской Федерации. В этом контексте важным элементом политики России на Ближнем Востоке является продолжение линии на недопущение создания в регионе военно-политических структур под эгидой стран Запада, имеющих объективно антироссийскую направленность.

Российская сторона представила ближневосточным странам альтернативную схему обеспечения мира и стабильности – на основе формирования в регионе коллективной системы безопасности. В качестве первого шага возможно создание такой системы в масштабе субрегиона Персидского залива. Российские предложения были переданы заинтересованным странам в 2019 и 2021 годах.

Помощь с Ближнего Востока

Ключевое значение для России имеет сохранение внеблокового статуса большинства стран Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА) – в настоящее время такой статус имеют 24 из 25 стран региона. В момент, когда Соединённые Штаты и НАТО продвигают линию на международную изоляцию России и втягивание различных стран в санкционное противостояние с Москвой, значение позиции стран БВСА объективно растёт. Они не в первый раз оказываются перед выбором линии в отношении драматических событий, связанных с нашей страной. Очень рельефно отношение арабских стран проявилось в годы кризисного развития и приближающегося коллапса Советского Союза. Пожалуй, ни одна группа государств не оказала столь солидарной поддержки СССР в дни испытаний на рубеже 1990-х годов.

Пример подавал Египет, от которого поступила масштабная гуманитарная помощь – в Москву было направлено восемь самолётов с гуманитарными грузами, в основном с продовольственными товарами и товарами первой необходимости. В 1989 г. СССР практически прекратил поставки по клирингу. По двустороннему торгово-платёжному соглашению предполагалось, что торговля происходит на основе встречных поставок товаров: если одна из сторон запаздывает с поставками на сумму более 60 млн долларов, встречные поставки другой стороны автоматически прекращаются. Осенью 1991 г. дисбаланс торговли в результате срыва поставок советской стороной превысил указанный показатель. Однако по указанию президента Египта Хосни Мубарака египетские поставки продолжились – в одностороннем порядке. Египет выделил из своего бюджета на субсидирование поставок в Россию столь нужных в то время товаров порядка 300 млн долларов.

Но это ещё не всё. Не самая богатая страна и не самый крупный инвестор, Египет в 1990-е гг. оказал неоценимую помощь России, оплатив заказ на производство порядка десяти самолётов ТУ-204. Автору в то время довелось посещать Ульяновский авиационный завод – его потенциал сохранялся тогда только благодаря египетским инвестициям.

Было немало написано о негативной роли Саудовской Аравии в развале СССР. Факты эту версию не подтверждают. Так, именно члены ОПЕК, саудовцы в начале 1980-х гг. предупреждали нас о вероятном перенасыщении, «перегреве» нефтяного рынка и возможном катастрофическом падении цен. Они предлагали принять совместные меры для предотвращения такого поворота событий, то есть сформировать нечто подобное сегодняшнему ОПЕК+, но Москва на это не пошла, избегая любых коллективных обязательств по потолкам производства и экспорта нефти. Это была серьёзная ошибка с нашей стороны.

Принц Сауд Фейсал, который много лет был министром иностранных дел Саудовской Аравии, рассказывал автору в неофициальной обстановке, что планы по подрыву экономических и финансовых позиций СССР, в том числе путём демпинга цен на нефть, действительно разрабатывались определёнными кругами США и Саудовской Аравии, но не получили одобрения на уровне политического руководства королевства. Эр-Рияд ни при каких обстоятельствах не хотел рисковать собственными поступлениями от экспорта нефти. Помимо этого, говорил Сауд Фейсал, несмотря на острые разногласия по многим вопросам, в частности в отношении нахождения советских войск в Афганистане, королевство по большому счёту не было заинтересовано в крушении Советского Союза.

Это подтверждается и таким фактом. В самые трудные дни СССР, в начале октября 1991 гг., когда полки в советских магазинах были пусты, саудовское руководство направило в Москву высокопоставленную делегацию, которая совершенно неожиданно, сославшись на указание короля, предложила «оплатить поставки» товаров первой необходимости и продуктов для стабилизации обстановки и фактически спасения страны от разрухи и голода. Однако договориться не удалось – московские представители требовали не оплаты поставок, а предоставления помощи в валюте, на что саудовцы, из советской прессы знавшие о возможном нецелевом расходовании валютных средств, не пошли.

Сегодня поступают сообщении о давлении, которое США оказывают на ближневосточные страны в плане присоединения к развязанной Западом кампании по обструкции России. От стран региона требуют выступления «на стороне Украины». Надо сказать, для арабских государств российско-украинские противоречия всегда были крайне неудобной темой. Наши ближневосточные партнёры искренне говорили о том, что для них желательно возвращение Киева и Москвы к добрым отношениям.

Приведём характерный пример. В 1993 г., когда возник первый серьёзный кризис в отношениях между Россией и Украиной (острые разногласия, связанные с разделом заграничной собственности бывшего СССР), в Каир должен был приехать первый дипломатический представитель Украины в ранге посла. Руководство МИД Египта пригласило меня в качестве временного поверенного в делах России и доверительно информировало, что в ряде стран Ближневосточного региона, в частности в Израиле, в ходе разных международных встреч наблюдались резонансные эпизоды острой полемики между представителями России и Украины. Египтяне попросили «сделать всё возможное» для того, чтобы предотвратить подобного рода инциденты в Каире и наладить добрые отношения с прибывающим в Египет первым послом Украины. Они передали данные о времени прилёта посла и сказали, что окажут помощь по линии государственного протокола. Я с большим вниманием воспринял этот демарш египетской стороны и вместе с представителями протокольной службы Египта принял участие во встрече посла Украины в аэропорту Каира.

Посол оказался очень хорошо подготовленным в профессиональном отношении человеком. Он оценил сделанный египтянами и мною шаг и сразу принял приглашение поучаствовать в небольшом протокольном мероприятии в моей представительской квартире. Я поделился с послом многолетним опытом пребывания в Каире, наши консульские работники вместе с египетскими дипломатами оказали содействие в решении ряда практических вопросов, связанных с началом функционирования дипломатического представительства Украины. Надо сказать, инициатива МИД Египта оказалась довольно продуктивной. Дипломатическая вежливость, проявленная к представителю Украины, способствовала предотвращению излишне острых, эмоциональных моментов в периоды обострения разногласий по различным аспектам российско-украинских отношений.

А что происходит в ближневосточных странах сейчас? Лига Арабских Государств провела в Каире 28 февраля 2022 г. экстренное заседание постоянных представителей ЛАГ, на котором было решено оказать сторонам конфликта – России и Украине – помощь в урегулировании противоречий и снятии напряжённости. Лига приступила к формированию «специальной контактной группы» для содействия дипломатическому разблокированию конфликта. Генеральный секретарь ЛАГ выступил с заявлением, в котором назвал обе стороны «друзьями арабов». Он высказался за то, чтобы арабские страны придерживались «нейтральной позиции» в связи с российско-украинским конфликтом.

При голосовании в Совете Безопасности ООН представитель Объединённых Арабских Эмиратов Лана Нуссейби, которая председательствовала на заседании СБ ООН, не поддержала продвигаемый западными странами проект резолюции, в дальнейшем заблокированный Российской Федерацией. Она заявила, что её страна «продолжит поиск инклюзивных и консультативных процессов для продвижения вперёд мирного урегулирования». Постпред ОАЭ отметила исключительно важное значение телефонного разговора, который состоялся между президентом Российской Федерации Владимиром Путиным и наследным принцем Абу-Даби, заместителем верховного главнокомандующего Вооружённых сил Объединённых Арабских Эмиратов Мухаммедом бен Заид Аль Нахайяном. В разговоре, естественно, затрагивалась ситуация на Украине. «Мы призвали к деэскалации, как и в заявлениях в ООН, – сказала Нуссейби. – Конечно, поскольку мы – одна из крупнейших стран – производителей нефти и члены ОПЕК+, то также обсуждалось влияние этого кризиса на глобальную энергетику. Я думаю, что в ближайшие месяцы мы увидим очень серьёзные последствия для глобальной экономики, энергосектора, для цен на нефть и газ. Эмираты открыты для связи со всеми сторонами конфликта на Украине и готовы способствовать поиску дипломатического решения. Те страны, которые воздержались при голосовании по проекту резолюции, сохраняют каналы связи с президентом Путиным, и они будут использовать их для помощи и поддержки, как только смогут».

Тема влияния кризиса на нефтяные рынки является весьма важной и чувствительной. В настоящее время в контексте финансово-экономических санкций, вводимых против Российской Федерации, многие обозреватели затрагивают вопрос о возможных ответных мерах Москвы, например, о приостановке поставок энергоносителей в европейские страны. Однако следует проявлять сдержанность и дальновидность, не поддаваясь эмоциям.

Страны Запада традиционно обвиняют Россию в том, что она может использовать зависимость европейских стран от поставок российской нефти и газа в качестве средства давления. Но на протяжении многих лет не было ни одного случая применения Москвой на практике ответных шагов в этой сфере.

Полезно сохранить за нами репутацию абсолютно надёжного поставщика энергоносителей. К тому же ответные санкции такого рода со стороны России будут иметь, скорее всего, ограниченный, кратковременных эффект. В перспективе они приведут Россию к уходу с важных энергетических рынков.

Значительно более эффективными могли бы стать скоординированные действия России и группы производителей нефти – членов Организации арабских стран – экспортёров нефти (ОАПЕК), куда входят одиннадцать государств. Однако пока уровень нашего взаимодействия, достаточно высокий сам по себе, не позволяет воплощать в жизнь подобного рода идеи. Для этого следует ещё много и целенаправленно работать политикам, дипломатам, представителям энергетического сообщества.

Особый интерес представляет поведение Турции. Являясь членом НАТО, она занимает пока достаточно осторожную и сбалансированную позицию по украинскому кризису. Представитель президента Турции Ибрагим Калын заявил, что Анкара не намерена вводить санкции против России. Он высказался за сохранение канала связи между сторонами и дал понять, что Турция могла бы быть посредником между сторонами в поисках компромиссов и перевода ситуации в дипломатическое русло.

* * *

Страны Ближнего и Среднего Востока, Северной Африки могут сыграть очень важную, можно сказать, знаковую роль в формировании нового расклада сил на международной арене. Активную антироссийскую политику проводит «коллективный Запад», а это порядка четырёх десятков государств с населением около 1 млрд человек. Какова позиция других государств – азиатских, африканских, латиноамериканских, ближневосточных? От них, в частности, зависят не только политические итоги сегодняшнего острого кризиса, но и вектор развития международного сообщества. В интересах России – интенсифицировать курс на сближение со странами Ближневосточного региона, развитие отношений с ними на двусторонней и многосторонней основе. В новых геополитических координатах Россия и ближневосточные страны должны иметь прочные стратегические партнёрские связи.

Россия. США. Евросоюз. Ближний Восток. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 1 апреля 2022 > № 4046493 Андрей Бакланов

Памяти «прекрасной эпохи»

АНДРЕЙ ИСЭРОВ

Кандидат исторических наук, доцент Школы исторических наук факультета гуманитарных наук Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», старший научный сотрудник Центра Североамериканских исследований Института всеобщей истории РАН.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Исэров А.А. Памяти «прекрасной эпохи» // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 2. С. 80-113.

ОТ АВТОРА:

Я работал над этой статьёй в дни военной тревоги января-февраля 2022 г., с мыслью о мире. Текст был завершён в ночь на 24 февраля.

Каждый молодой и растущий народ должен в своё время встретить загадку своей судьбы. <…>

Вопрос <…> всегда грядёт с предупреждением, что прошлое – в прошлом, а опыт тщетен.

«Отцы – где они? И пророки – живут ли вечно?»

Мертвы отцы; молчат пророки; вопросы новы, и ответ на них даст лишь время.

Когда колючий кокон, защищающий младенчество нации-куколки, неожиданно разрывается

и в резком внезапном потрясении она видит себя парящей на крыльях,

которых раньше не было, чью силу никогда не испытывала,

среди опасностей, которые не может предвидеть и не имеет опыта измерить;

каждое движение трудно, и любое колебание может быть ошибкой.

Прошлое не даёт подсказки будущему. Отцы – где они? И пророки – живут ли вечно?

Мы сами пророки! На заданные вопросы мы должны ответить без промедления,

без помощи – иначе сфинкс не пропустит нас[1].

Государственный секретарь США Джон Хэй.

Речь в Конгрессе памяти президента Уильяма Мак-Кинли. 27 февраля 1902 года

Историку известно, как развивались и чем завершились события, которые он исследует. Это обстоятельство воздействует на ход его мыслей. Мы знаем, чем закончилась «прекрасная эпоха» и ищем в ней истоки будущей страшной войны.

Эта гегельянская телеологичность («Всё действительное разумно») наделяет человеческое действие смыслом, но она опасна для историка, который всё время должен продуманно ставить вопрос о возможности и вероятности развилок. Один из героев нашего рассказа, будущий президент США Вудро Вильсон в 1901 г., в бытность историком, профессором права и политической экономии в Принстонском университете, подчеркнул: «Самые тревожные вопросы рано или поздно попадают к историку… На его долю остаются все интеллектуальные и нравственные трудности, тонкое, опасное и ответственное дело определить, что было хорошо сделано, что – плохо… В каждом политическом решении он видит больше, чем видели участники событий, но он никогда не может быть уверен, что именно они видели, а что – нет»[2].

Можно ли было предотвратить катастрофу? Возможно ли вообще мирное конкурентное сотрудничество между политическими общностями, какими бы они ни были, – вопрос, который постоянно ставят международники с древности до наших дней[3]. В небольшом очерке мы расскажем о предпосылках нового мирового порядка на рубеже XIX–ХХ веков, строительстве Версальско-­Вашингтонской системы после Первой мировой войны и причинах её неудачи и, наконец, кратко – об использовании опыта первой половины XX века в создании структур и механизмов мира после Второй мировой войны, той системы, распад которой продолжается уже больше тридцати лет. В центре сюжета – идеолог Лиги Наций, президент Вудро Вильсон, под руководством которого его страна вступила в Первую мировую войну.

Поступь глобализации

На рубеже веков не только правящие круги, но и население европейских и американских стран почувствовали успехи новой мировой капиталистической экономики в условиях относительного мира и постепенного прощания с политическим «старым порядком». На смену «энгельсовой паузе» раннего промышленного переворота 1820-х – 1840-х гг., отлично знакомой нам по романам Чарльза Диккенса, пришёл такой экономический рост, который вёл к увеличению реальных доходов рабочего класса и крестьянства – примерно в полтора раза за вторую половину XIX столетия, что отчасти почти признал сам Фридрих Энгельс в предисловии 1892 г. к переизданию «Положения рабочего класса в Англии» (1845). К последним годам XIX века вера в общественный прогресс в рамках, говоря словами Иммануила Валлерстайна, «центристского либерализма» породила и среди левой оппозиции реформистский, нереволюционный извод социал-демократического движения, прославленный в формуле Эдуарда Бернштейна (1850–1932): «Цель – ничто, движение – всё».

В этом экономическом росте всё более заметным становился вклад международной торговли, центром которой вплоть до Второй мировой войны была Великобритания: в 1820 г. доля международной торговли составляла 1 процент мирового ВВП, в 1913 г. – 7,9 процента[4]. На внешние рынки работали от одной шестой до одной пятой британской рабочей силы[5]. Порядок международной торговли воплощал принятый «цивилизованными», как тогда говорили, странами золотой стандарт. Ограниченный объём денежной массы и несвобода эмиссии мешали государствам воплощать в жизнь уже обдумывавшиеся – в первую очередь в среде упомянутого выше социалистического движения – программы, которые в будущем, в середине XX века, сформируют общество всеобщего благоденствия, но отсутствие инфляции и твёрдые курсы удешевляли кредит, давали и предпринимателям, и широким массам, и государству уверенность в завтрашнем дне. Никто тогда не догадывался, что успех золотого стандарта был связан со стечением обстоятельств. Только в трагические годы Второй мировой войны сотрудник де-факто прекратившей своё существование Лиги Наций, шведский экономист Фольке Хильгердт покажет, что в «прекрасную эпоху» сложился своего рода замкнутый круг мировой торговли («многосторонние платежи») между Великобританией, континентальной Европой, Азией и Новым Светом, то есть взаимозачёт драгоценного метала, когда ни один из участников торговли не был исключительно экспортёром или импортёром товаров[6].

Отмена британских хлебных законов в 1846 г. и заключение франко-британского торгового договора в 1860 г. определили мировое господство свободной торговли. Открытость и равенство торговли по европейским рекам было обеспечено ещё Заключительным актом Венского конгресса 1815 г. (статьи 108–117). Сегодня экономисты доказали, что в ключевые годы создания промышленного хозяйства взлёт был невозможен без продуманной государственной политики, включавшей в том числе защиту своего производства[7]. Немецкий экономист Фридрих Лист оказался прав, заявив, что опора на «сравнительное преимущество» страны на открытом рынке, по Давиду Рикардо, может лишь закрепить сложившуюся отсталость, и с конца 1870-х гг. молодые промышленные державы оправданно, как мы сейчас видим, переходят к протекционистскому курсу (не случайно Листа изучал Сергей Витте)[8]. Но и тот предвоенный протекционизм был в целом весьма сдержанным (кстати, более других защищали свой рынок Соединённые Штаты), тем более что, как мы уже сказали, центром мировой торговли была совершенно открытая Британская империя. Тот уровень свободы торговли, к которому мир пришёл к 1914 г., был превзойдён лишь в 1990-е гг., с созданием Всемирной торговой организации (ВТО).

Крупный британский либеральный политик, премьер-министр в 1894–1895 гг. лорд Розбери заявил в 1897 г.: только свобода торговли помогает вынести «бремя империи», то есть обеспечить экономический рост и уровень цен, достаточные, чтобы поддерживать безопасность на её огромном пространстве и улучшать уровень жизни населения[9]. Государственный секретарь США в 1898–1905 гг. Джон Хэй, выдержка из речи которого стала эпиграфом к нашей статье, вошёл в историю доктриной «открытых дверей» (1899, 1900) – призывом к крупнейшим державам (а к тому времени в их число, помимо европейских государств, вошла и Япония) обеспечить открытые и равные возможности ведения торговли в ослабевшем Китае.

Но способствует ли рост международной торговли и равная открытость экономических возможностей и конкуренции взаимозависимости и, следовательно, миру? В 1870 г. в Париже, накануне франко-прусской войны, Хуан Баутиста Альберди, знаменитый аргентинский юрист, покинувший родину в знак протеста против войны c Парагваем, издал небольшой пацифистский трактат. В его последней главке он пишет о свободе торговли: «Обоюдная взаимозависимость ради благородной цели – удовлетворения интересов друг друга, что, однако, не затрагивает суверенитета каждого из государств, – не только отдаляет войну… но и приводит все нации к некоторому виду всемирного государства, унифицируя и консолидируя их интересы». Это путь к «некой международной власти», которая сменит войну как способ разрешения международных споров[10]. Сторонниками свободной торговли были депутаты французского и британского парламентов Фредерик Пасси (Нобелевская премия мира 1901 г.) и Рэндэл Кремер (Нобелевская премия мира 1903 г.), которые в 1889 г. создали в Берне существующий и сегодня Межпарламентский конгресс (с 1899 г. – Межпарламентский союз, с 1921 г. штаб-квартира в Женеве) – политическое измерение «взаимозависимости».

Выдающийся русский экономист Михаил Туган-Барановский, ещё в бытность правоверным марксистом в конце 1890-х гг., говорил Ариадне Тырковой-Вильямс: «Неужели вы воображаете, что через тридцать лет в Европе ещё будет существовать частная собственность? Конечно, нет! Пролетариат всё это сметёт. Исчезнет к тому времени и полицейское государство. Все будут свободны. Не забывайте, что люди учатся летать. При развитии авиации полицейское государство не может существовать. Воздух не знает ни границ, ни паспортов»[11]. Даже уйдя от революционного марксизма, Туган-Барановский в разгар Первой мировой войны (!) думал о мирном пересмотре границ «с точки зрения хозяйственной целесообразности» новыми социалистическими государствами – работающими во имя «интересов общего благосостояния» «штатами единого мирового государства»[12]. На миротворческие последствия открытых рынков надеялся британский критик империализма, социал-реформист Джон Гобсон. В 1909 г. британский пацифист Норман Энджелл (Нобелевская премия мира 1933 г.) издал книгу «Оптическая иллюзия Европы», неоднократно переиздававшуюся вплоть до Первой мировой под заголовком «Великая иллюзия», где показывал, что космополитичным капиталистам в современном «взаимозависимом» мире, основанном на кредите, договоре и международном разделении труда, война не нужна[13]. В том же году главный теоретик Социал-демократической партии Германии (ведущей левой партии в мире) и II Интернационала Карл Каутский, напротив, предвещал войну как итог нарастающей борьбы, в том числе экономической, между крупнейшими империалистическими и колониальными державами: «Всемирная война надвигается угрожающе близко, но война, как показал опыт последних десятилетий, означает и революцию». Правда, совсем скоро Каутский коренным образом изменил взгляды – и тоже пророчески, увидев в теории «ультраимпериализма» мирную финансово-капиталистическую глобализацию международных корпораций конца XX века, хотя и этот новый мир, считал автор, по-прежнему будет строиться на эксплуатации и требовать революции. Каутский даже пошёл на обнародование своих новых выводов в, казалось бы, совсем не подходящее время сентября 1914 года[14].

Что ж, в годы Второй мировой войны Джордж Оруэлл горько заметил: «Читая стопку довольно узко оптимистических “прогрессивных” книг, я был поражён тем автоматизмом, с каким люди повторяют отдельные фразы, модные до 1914 года. Два главных фаворита – “отмена расстояний” и “исчезновение границ”. Даже не знаю, как часто я видел утверждения, что “аэроплан и радио уничтожили расстояния” и что “все части мира теперь взаимозависимы”»[15].

Но, может, подъём новых держав: Соединённых Штатов (первая промышленная держава c середины 1890-х гг.), Германии (на втором месте к 1913 г.), России (четвёртая промышленная держава в 1913 г., c самым быстрым промышленным ростом) и Японии, видимое экономическое отступление Великобритании, борьба за рынки, приложения финансового капитала, создают условия не для мира, а для большой войны? Так считал Владимир Ленин, критикуя «ультраимпериализм» Каутского, но развивая мысли Каутского 1909 г. и австрийского социал-демократа Рудольфа Гильфердинга, которому будет суждено погибнуть в гестаповской тюрьме в Париже[16]. Тогда, впрочем, следует задать вопрос: почему в XX веке не случилось войны между США и Великобританией?

Мир во всём мире?

Итак, либеральные и социал-реформистские экономисты и политики надеялись на растущую взаимозависимость держав. Существовал и военно-реалистический довод в пользу мира. В 1898 г. петербургский еврей, железнодорожный магнат и банкир Иван Блиох издал подготовленный под его руководством и на его средства шеститомный труд «Будущая война в техническом, экономическом и политическом отношениях», выпущенный в переводах, в основном сокращённых, на французском, немецком, английском, польском языках. На основе анализа военной техники и стратегии Блиоху удалось предсказать разрушительный ход Первой мировой войны – позиционные бои с колоссальными человеческими жертвами[17]. В 1902 г. Блиох откроет в швейцарском Люцерне Международный музей войны и мира, просуществовавший до 1919 года[18].

Видимо, именно Блиох повлиял на Николая II, по чьей инициативе в Гааге в 1899 и 1907 гг. состоялись международные мирные конференции[19]. Вопросы ограничения вооружений, гуманизации правил ведения войны были не новы. В 1863 г. во время Гражданской войны в США президент Авраам Линкольн подписал распоряжение по правилам ведения сухопутной войны, известное как «Кодекс Либера», по имени автора, берлинского уроженца, юриста и издателя Франца Либера, в юности сражавшегося против Наполеона. В 1864 г. создателю Международного Красного Креста (1863), швейцарскому предпринимателю Анри Дюнану (Нобелевская премия мира 1901 г.) удалось добиться подписания ведущими европейскими державами Женевской конвенции об улучшении участи раненых и больных воинов во время сухопутной войны. В 1868 г. европейские державы, включая Османскую империю, подписали, по инициативе России, Петербургскую декларацию «Об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль». В 1874 г., вновь по инициативе России, состоялась международная встреча в Брюсселе, однако к согласию стороны не пришли, ограничившись подписанием юридически не обязывающей Брюссельской декларации о законах и обычаях войны. В 1873 г. в Генте создан действующий и сегодня Институт международного права (Нобелевская премия мира 1904 г.), объединяющий сотрудников из разных государств и служащий форумом для обсуждения насущных вопросов. В 1880 г. на заседании в Оксфорде члены Института приняли так называемое Оксфордское руководство по законам и обычаям сухопутной войны, разработанное на основе Брюссельской декларации.

Первая Гаагская конференция проходила с 6 (18) мая по 17 (29) июля 1899 г. и собрала 110 делегатов из 26 стран. Гаагская конвенция «О законах и обычаях сухопутной войны» восходила к Брюссельской декларации. Также была принята конвенция «О применении к морской войне начал Женевской конвенции 1864 г. о раненых и больных». Подробно определялись права гражданского населения, военнопленных, защищались памятники истории и культуры, образовательные, медицинские и религиозные учреждения. В конвенции «О мирном решении международных столкновений» впервые осуждалась война как таковая и был разработан механизм посредничества третьих держав в случае назревания вооружённого столкновения. Для разрешения межгосударственных споров предусматривались и двухсторонние следственные комиссии. В Гааге была создана Постоянная палата международного третейского суда, которая действует и сегодня.

Но самая амбициозная цель конференции – ограничение гонки вооружений и военных бюджетов – достигнута не была. В частности, и Франция, и Германия, не доверяя друг другу, ссылались, что их границы обеспечены куда хуже русских. Каутский противопоставлял «реакционное разоружение», по его мнению, лишь отвлекавшее внимание от царской политики в Азии, разоружению «демократическому», которое возможно только после социалистической революции[20]. Готовивший конференцию знаменитый русский юрист-международник, кстати, родом эстонец, воспитанник лютеранского сиротского дома Фёдор Мартенс ещё 17 августа 1898 г. записал в своём дневнике: «Средства для искоренения войны или разоружения народов я не знаю и не нашёл»[21]. Действительно, конференция 1899 г. не предотвратила ни англо-бурскую (1899–1902), ни русско-японскую (1904–1905) войну.

На Второй Гаагской конференции, 2 (15) июня – 5 (18) октября 1907 г., собрались представители уже 44 стран – почти всех существовавших в то время. Было подписано 13 конвенций, которые, впрочем, только углубляли соглашения, достигнутые в 1899 году[22]. Даже не ставился вопрос об отказе от подрывавшей мир тайной дипломатии, которая глубоко проникла в толщу европейской системы: тайными были и русско-германский договор о перестраховке (1887–1890), и полное содержание франко-русских союзных соглашений 1891–1894 гг. и Тройственного союза 1882 года.

За пределами круга историков и юристов-международников конференции 1899 и 1907 гг. забыты, потому что не спасли мир от войны. 28 августа 1913 г., за 11 месяцев до катастрофы, в Гааге, чтобы разместить созданные Гаагскими конвенциями международные учреждения, открылся Дворец мира, построенный американским благотворителем Эндрю Карнеги по совету Мартенса[23]. Уже в октябре 1913 г. к 100-летнему юбилею Лейпцигской «битвы народов» на месте сражения был торжественно, в присутствии кайзера Вильгельма II и великого князя Кирилла Владимировича, освящён Свято-Алексиевский храм-памятник русской славы, где были перезахоронены русские солдаты и офицеры. Третья Гаагская конференция была запланирована на 1915 г., но, разумеется, не состоялась из-за войны.

Северная Америка выходит на арену

Была ли большая война неизбежна, как считали в 1909 г. Каутский и Ленин, а из историков второй половины XX века – Арно Майер[24], или же стала трагическим следствием ошибок в государственных решениях, особенно опасных в условиях кристаллизовавшейся двухблоковой системы[25], но она, как мы знаем, разразилась, несмотря на Гаагские конвенции. Причём именно в Европе, тогда как Япония, Китай и Латинская Америка играли в столкновении роли второго плана, а Африка служила лишь ограниченным мобилизационным источником для Франции и Великобритании.

По мере истощения воюющих сторон всё большую роль начинали играть Соединённые Штаты – не только само государство, но и не всегда с ним связанные предприниматели. Если ранее эта быстро растущая страна, с её огромным внутренним рынком (первая экономика мира по ВВП на душу населения к 1913 г., 92,2 млн населения в 1910 г.) за стенами протекционистских тарифов, служила объектом европейских, в первую очередь британских, инвестиций, то теперь только там и оказались деньги для продолжения войны. И уже в 1914 г. деньги эти были найдены не в Вашингтоне, а на Уолл-стрит, через крупнейшего банкира Джека Пирпонта Моргана – младшего[26]. Точно так же американские поставки, обычно под американские же кредиты, заменили для стран Антанты выпавший товарообмен с Центральными державами, прежде всего – с Германией: в 1914–1916 гг. вывоз США в государства Антанты вырос с 1,472 млрд (62 процента) до 4,569 млрд долларов (82 процента), а вывоз в Центральные державы сократился с 361 млн долларов (15 процентов) до 29 млн и затем до 2 млн долларов; золотой запас Соединённых Штатов увеличился к апрелю 1917 г. с 1,52 до 2,86 млрд долларов[27]. Ключевую роль стали играть британский и отчасти американский торговый флот, и германские попытки блокировать этот товарный поток у британских берегов и остановили торговлю США с Центральными державами. Соответственно, германское правительство имело основания не доверять американскому нейтралитету.

Счастливое географическое положение определяло «бесплатную безопасность»[28] Америки, тот самый «защитный кокон» «нации-куколки», если использовать метафоры государственного секретаря Джона Хэя. Но эта удача не означала внешнеполитическую наивность, на что не столь давно обратил внимание широкой публики Роберт Каган, супруг хорошо известной в нашей части света Виктории Нуланд[29]. США успешно воевали с Мексикой (1846–1848) и Испанией (1898). Сложившийся на рубеже XVIII–XIX веков изоляционизм был не религиозным догматом, а выгодным курсом, от которого можно было и отклониться. Так, совсем молодое нейтральное государство, выгодно торгуя со всеми европейскими странами в годы наполеоновских войн, в морских столкновениях с магрибинцами Восточного Средиземноморья успешно отстояло право не платить им дань за проход кораблей (1801–1805, 1815).

В декабре 1904 г. президент (1901–1909) Теодор Рузвельт предложил свой вывод (corollary) из доктрины Монро: США объявляли намерение исполнять роль «международной силы порядка» (international police power) в хронически нестабильных государствах западного полушария. В 1906 г. Рузвельт был удостоен Нобелевской премии мира за посредничество в заключении русско-японского Портсмутского мирного договора, но получил он премию позднее, 5 мая 1910 года. В нобелевской речи бывший президент призвал расширять Гаагские конвенции, создав международную «Лигу мира» – но укреплённую опять же объединённой «международной силой порядка»[30].

C началом войны, осенью 1914 г., Теодор Рузвельт в программных статьях в “New York Times” пишет о необходимости создать «Всемирную лигу праведного мира» (World League for the Peace of Righteousness)[31]. 17 июня 1915 г. в Филадельфии состоялся учредительный съезд Лиги принуждения к миру (League to Enforce Peace) – общественной организации во главе с недавним президентом (1909–1913) Уильямом Тафтом. 27 мая 1916 г. президент Вудро Вильсон на заседании этой Лиги в Вашингтоне впервые выступил с планом международного устройства – «новой, более здоровой (wholesome) дипломатии», общая цель которой – «неотъемлемые права народов и человечества»: «каждый народ имеет право выбора суверенитета, под которым он будет жить», малые государства «имеют право на уважение своего суверенитета и территориальной целостности в той же мере, что и великие и могущественные державы», мир должен быть свободен от «агрессии и неуважения к правам народов и государств». Чтобы решить эти задачи, необходим мир и создание международной организации, которая будет поддерживать безопасность и открытость морей и предупреждать войны, противоречащие международному праву, гарантировать «территориальную целостность и политическую независимость». Хотя президент говорит об уважении к малым странам, он понимает, что устойчивый мир может быть создан, лишь если будет найден «общий интерес великих держав»[32].

Итак, национально-демократический импульс Французской революции породил «народ» как субъект международной политики, и, если на Венском конгрессе аристократические правители Европы ещё могли не учитывать его в создаваемой системе прав и безопасности, то теперь это было невозможно. В вильсоновских словах содержится то самое пресловутое противоречие между принципами территориальной целостности и права наций (народов) на самоопределение, которое, как мы знаем, не разрешено и сегодня[33]. Развивая свои мысли в 1917–1918 гг. Вильсон ясно преодолеет это противоречие, не приравнивая «самоопределение» к «независимости»[34].

7 ноября 1916 г. Вильсон был переизбран как президент, «который удержал нас от войны», и доля предвыборного цинизма в этом лозунге была меньше, чем можно было бы подумать. Решение вступить в войну действительно ещё не было принято, а огромные кредиты, которые получали страны Антанты на Уолл-стрит, вызывали беспокойство президентской администрации. 27 ноября 1916 г. Федеральная резервная система направила банкам-участникам предписание, считая нежелательным дальнейшие вложения в британские и французские ценные бумаги, и только Моргану, как раз собиравшемуся 1 декабря начать выпуск облигаций нового британского и французского займа, удалось удержать от падения курс фунта стерлингов и франка[35].

12 декабря 1916 г. рейхсканцлер (1909–1917) Теобальд фон Бетман-Гольвег предложил в рейхстаге, где среди социал-демократов уже росло недовольство войной, переговоры о мире, и в тот же день соответствующая нота была передана странам Антанты через нейтральные державы[36]. Суть предложений была рассекречена только после войны: Германия соглашалась отдать большую часть Эльзаса и Лотарингии, сохранив важную часть Лотарингского железорудного бассейна как раз у старой границы и получив полосу бельгийской территории, которая обеспечила бы безопасность Рурского угольного бассейна. На восточной границе Германия требовала части Литвы и Курляндии. Независимая Польша и Россия в урезанных на западе границах привязывались к Германии системой торговых договоров. Колониальная система сохранялась, в частности Бельгийское Конго переходило Германии[37]. Такой мир стал бы победой Германии, причём победой с позиции силы (у Великобритании Бетман-Гольвег ничего не требовал, а у России и нейтральной Бельгии требовал больше, чем у Франции).

18 декабря 1916 г. президент Вильсон, зная о предложении Бетмана-Гольвега, в свою очередь обратился к воюющим странам с «нотой мира», призвав к скорейшему завершению войны и созданию «лиги наций», которая принесла бы «мир и справедливость». Достигнутый мир должен гарантировать «независимость, территориальную целостность, политическую и торговую свободу государств-участников» и защитить малые страны[38]. 22 января 1917 г. президент выступил перед Конгрессом, впервые предложив посредничество в мирных переговорах. Он говорил от лица единственной нейтральной великой державы и от «молчаливой массы человечества» и призвал к «миру без победы» – «миру между равными», причём в интересах всего человечества, а не только государств – участников войны. Призывы Вильсона перейти от «баланса сил» к «содружеству сил» (community of power), от «организованного соперничества» к «организованному общему миру» могут казаться политической пропагандой, но президент не был наивным мечтателем: подчеркнув, что мир без участия американских государств не будет устойчивым, он тем самым ясно показал необходимость учитывать экономические и демографические перемены в мире.

«Мир без победы»

Каким же должен стать этот «мир без победы»? Всем народам, в том числе входящим в состав империй, должна быть обеспечена «неотъемлемая безопасность жизни, совести и промышленного и социального развития», каждый «великий народ» должен обладать выходом к морю, к «открытым путям мировой торговли», «ни одно государство не должно стремиться распространить свою власть на другую нацию или народ, но каждый народ может сам определить свою государственность (polity), свой путь развития». Морские и сухопутные вооружения следует ограничить, а блоковую систему – Вильсон употребил термин «связывающие союзы» (entangling alliances) из инаугурационной речи Томаса Джефферсона 1801 г. – уничтожить. Конкретное требование пока было одно: «единая, независимая и автономная Польша», и оно соответствовало и декларациям Австро-Венгрии, Германии, России, сделанным в ноябре-декабре 1916 года[39].

Вероятно, в последние недели декабря 1916 – январе 1917 гг. Германия ошиблась и в оценке своих сил, и курса Соединённых Штатов, сочтя их вступление в войну на стороне Антанты делом решённым. Надежды на скорый мир были разрушены возобновлением неограниченной подводной войны против Антанты с 1 февраля 1917 года. 3 февраля США разорвали дипломатические отношения с Германией. 17 января недавно назначенный германский министр иностранных дел Артур Циммерман направил послу в Мехико телеграмму с предложением вовлечь Мексику в войну с северным соседом, если тот присоединится к Антанте. Телеграмму перехватила и расшифровала британская разведка, но американцам её передали только 19 февраля. Вильсон обнародовал телеграмму лишь 1 марта, а 3 марта Циммерман признал её подлинность. Так общественное мнение в Соединённых Штатах повернулось в сторону войны с Центральными державами. Склонился в эту сторону и президент Вильсон. Война Германии была объявлена 6 апреля, Австро-Венгрии – 7 декабря 1917 года.

В эти месяцы, когда рушился Восточный фронт, вступление в войну США (и резкий рост военных поставок) были Антанте жизненно необходимы. Ширился всеевропейский антивоенный протест слева. 14 (27) марта 1917 г. Исполком Петроградского совета принял манифест «К народам всего мира», призывая «взять в свои руки решение вопроса о войне и мире». 6 апреля 1917 г. в Социал-демократической партии Германии выделилось левое крыло «независимцев» (в него вошёл и Каутский), выступивший за скорейший «справедливый мир». 19 июля 1917 г. рейхстаг – 212 голосов против 126 – принял резолюцию за скорейший «мир без аннексий», свободу морей и международный арбитраж. «Независимцы», кстати, голосовали против, поскольку резолюция казалась им слишком умеренной. Венцом радикализации стала Октябрьская революция с Декретом о мире и его требованиями «справедливого демократического мира», то есть «немедленного мира без аннексий и контрибуций», отказа от тайной дипломатии, и исполненным обещанием издать секретные договоры. Русские революционеры обращались не к правительствам, а напрямую к народам, уставшим от страшной бойни.

Изменились ли взгляды Вильсона после того, как США потеряли возможность стать нейтральным посредником, а затем в Петрограде родилась могучая альтернатива всему привычному миропорядку, тому самому валлерстайновскому «центристскому либерализму»? 29 августа 1917 г. в ответ на мирные предложения папы Бенедикта XV Вильсон (формально ноту направил государственный секретарь Роберт Лансинг) сказал, что для будущего мира опасно «расчленение империй» (то есть можно сделать вывод, что самоопределение должно быть административным и национально-культурным) и появление закрытых «экономических лиг»[40].

8 января 1918 г., уже после Декрета о мире, Вильсон в обращении к Конгрессу выдвинул знаменитые «Четырнадцать пунктов», в которых предложены общие и частные принципы устойчивого мира: открытая дипломатия, свобода морей (включая Черноморские проливы – пункт XII), равенство условий мировой торговли, сокращение вооружений до «минимально возможного уровня, необходимого для внутренней безопасности» (пункты I–IV). Принцип самоопределения утверждается, но решается по-разному – впервые мировое мнение могло так ясно различить его внутреннюю противоречивость. Россия (то есть вся Российская империя), чьи земли должны быть освобождены от германских войск, может самостоятельно выбрать своё государственное устройство (пункт VI), но на территориях с «бесспорно польским населением» создаётся независимое политически и экономически Польское государство со «свободным и безопасным выходом к морю» (пункт XIII). Границы Италии нужно исправить в соответствии с «ясно различаемыми линиями национальности» (пункт IX) – очевидно, ей следовало передать Южный Тироль. Австро-Венгрия сохранялась (получается, за исключением Южного Тироля), но её народы должны «получить самую свободную возможность автономного развития» (пункт X). Не столь ясно положение Османской империи: предполагалось, что её турецкая часть обретает «надёжный суверенитет», а «другим национальностям, которые теперь находятся под османской властью, гарантируется безусловная безопасность жизни и совершенно нерушимая возможность автономного развития» (пункт XII). В колониях «интересы населения должны иметь равный вес» с интересами правительства метрополии (пункт V). Необходимо восстановить независимость Бельгии (пункт VII), Эльзас и Лотарингию возвратить Франции (пункт VIII), из Румынии, Сербии и Черногории вывести войска, а Сербии, как и Польше, дать выход к морю. Отношения между балканскими странами следует определить на основе «исторически установленных линий принадлежности и национальности», но неясно, где должен пролегать сербский выход к морю – через Албанию, Черногорию или австро-венгерские Боснию и Герцеговину и Далмацию – в условиях «международных гарантий политической и экономической независимости и территориальной целостности» балканских государств (пункт XI). Наконец – и этим «Четырнадцать пунктов» наиболее известны – Вильсон вновь предложил создать международное сообщество государств, которое бы обеспечило «взаимные гарантии политической независимости и территориальной целостности большим и малым государствам наравне» (пункт XIV).

Только в русском переводе плакат с текстом «Четырнадцати пунктов» был напечатан – с одобрения большевиков! – миллионными тиражами, и в одном Петрограде этих плакатов распространили около полумиллиона[41].

За несколько дней до провозглашения «Четырнадцати пунктов», 5 января, британский премьер-министр Дэвид Ллойд-Джордж выступил в Лондоне на конгрессе тред-юнионов. Нравственные основания Ллойд-Джорджа, которому сначала пришлось оправдывать участие Великобритании в войне, были, очевидно, слабее, чем у Вильсона. Британский премьер-министр завершил выступление ясной программой: нерушимость международных договоров; территориальное переустройство, основанное на «праве самоопределения или согласии управляемых»; создание «некой международной организации, чтобы ограничить бремя вооружений и уменьшить возможность войны». В конкретных предложениях Ллойд-Джордж частично совпадает с Вильсоном, а частично – ущемлением именно Центральных держав, опрокидывает сам замысел справедливого мира.

Британский премьер-министр, как и Вильсон, говорит о восстановлении и репарациях Бельгии, восстановлении Сербии, Черногории, выводе войск из Франции, Италии, Румынии, возвращении Эльзаса и Лотарингии, передаче Южного Тироля Италии, создании «независимой Польши в составе всех тех подлинно польских элементов, которые хотят стать её частью», сохранении Австро-Венгрии при условии «подлинного самоуправления на настоящих демократических принципах» «тех национальностей Австро-­Венгрии, которые долго к этому стремились». Осторожный политик не обсуждает революционную Россию, но боится германских аннексий русских земель и зависимости от Германии – и её, и новой Польши. Далее – и здесь видно расхождение с «Четырнадцатью пунктами» – Ллойд-Джордж надеется на «по-настоящему демократическую конституцию» Германии, которая бы поборола «старый дух» милитаризма[42], считает, что Трансильвания («люди румынской крови и языка»)[43] должна быть передана Румынии. Он требует «отдельное национальное состояние» Аравии, Армении (получается, если не требовать разделения России, то именно Великой Армении в Анатолии, где после катастрофы 1915 г. армян почти не осталось), Месопотамии, Сирии и Палестины. И ещё одно отличие: Вильсон говорил о колониальном вопросе в целом, а Ллойд-Джордж – только о колониях Германии, которые должны перейти под контроль такой власти, которую примет местное население и которая сможет предотвратить их эксплуатацию в интересах «европейских капиталистов или правительств»[44].

В речах от 11 февраля, 4 июля и 27 сентября 1918 г. Вудро Вильсон развивал планы нового мира, объединённого международной организацией. Он говорил о мире открытой дипломатии, открытых рынков, без военных блоков и «дискредитированной игры в баланс сил», без аннексий и контрибуций, мире «самоопределения» как «императивного принципа действия», где уважаются «национальные устремления», а народы – «не пешки», «управляются с их собственного согласия», и упомянул, что новый Венский конгресс, на котором правители решали судьбы народов, не спрашивая их, больше невозможен. 11 февраля Вильсон сделал важную оговорку: «Все хорошо определённые национальные устремления могут получить удовлетворение», если таким образом не появятся «новые или не укрепятся старые элементы разногласий и антагонизма»[45].

Американский экспедиционный корпус генерала Джона Першинга в Европе поначалу, с лета 1917 г., разворачивался очень медленно и не мог играть хоть сколько-нибудь серьёзной роли в боях во Франции, но от весны к лету 1918 г. стремительно вырос, составив около 2 млн солдат. Именно эти американские войска обеспечили быструю победу Антанты на Западном фронте. 30 октября прекратила войну Османская империя, 3 ноября – Австро-Венгрия. 3 ноября в Киле начались волнения, стремительно переросшие в общегерманскую революцию, и 9 ноября монархия была низложена. Компьенское перемирие – по сути капитуляция Германии, было подписано уже республиканским правительством 11 ноября 1918 года. Парижская мирная конференция открылась 18 января 1919 г. и продолжилась до 21 января 1920 года. К этому времени большая война запустила ряд войн местных, часто гражданских; распадались, помимо воли Вильсона или Ллойд-Джорджа, евразийские империи. Используя выражение корреспондента «Русских ведомостей» и «Русского богатства» в Лондоне Исаака Шкловского (Дионео), «оборонительный» национализм становился «наступательным»[46]. Угрозой самому существованию принятого порядка вещей была мировая революция, лучи которой шли из Москвы.

Вудро Вильсон прибыл в Париж с огромной (более 1300 человек) делегацией юристов, историков, экономистов. Впервые международные дипломатические переговоры проходили не только на французском, но и на английском языке[47]. Старая дипломатия казалась банкротом, поглотившим миллионы жизней, и американский президент мечтал о «мире, который покончит с войнами». Несмотря на прежние слова о «дискредитированной игре в баланс сил», идеалистом, вопреки привычным штампам, Вильсон не был. На Парижской мирной конференции основные вопросы решались, причём в ходе, разумеется, закрытых обсуждений, официально созданным Советом десяти, состоявшим из глав государств и министров иностранных дел сильнейших стран-победительниц: США, Великобритании, Франции, Италии, Японии; уже в марте 1919 г. на смену Совету десяти пришёл Совет четырёх из глав всех этих стран, кроме Японии. Главные же решения принимала Большая тройка – Вудро Вильсон и британский и французский премьер-министры Дэвид Ллойд-Джордж и Жорж Клемансо[48]. Вслед Теодором Рузвельтом Вильсон разделял мир на великие державы, на чьи плечи ложится ответственность за поддержание мира, и страны средние и малые, чья подлинная независимость должна быть обеспечена не только международными гарантиями безопасности, но и экономическими, в том числе транспортными, возможностями, – отсюда, в частности, требование Данцигского коридора для восстановленной Польши. Хотя «Четырнадцать пунктов» начинаются с требования не просто отказа от тайных соглашений, но и открытого дипломатического обсуждения мирного договора, на деле Вильсон, Ллойд-Джордж и Клемансо вели переговоры в глубокой тайне.

Победа без мира

Версальский мирный договор с Германией (28 июня 1919 г.), как и другие мирные договоры, заключённые после Первой мировой войны, – Сен-Жерменский с Австрией (10 сентября 1919 г.), Трианонский с Венгрией (4 июня 1920 г.), Нейиский с Болгарией (27 ноября 1919 г.), Севрский с Османской империей (10 августа 1920 г.), не полностью отвечали принципам Вильсона середины 1916 – середины 1918 годов. Разговоры о разрушившей надежды на прочный мир несправедливости Версальского договора стали общим местом, особенно в сравнении с Заключительным актом Венского конгресса 1815 г., после которого Франция, хотя и потеряла завоевания революционных и наполеоновских войн, но, возместив лишь расходы на содержание русской армии в Париже, вошла равным и неотъемлемым членом в европейский концерт. Тем более что в Германии, как и во Франции после падения Наполеона, был уже другой государственный строй (31 июля 1919 г. принята Веймарская конституция), не связанный с началом войны. Но основная доля ответственности за мины, заложенные в Версальском и других договорах, лежит не на «идеалисте» Вильсоне, а на опытных «реалистах», Клемансо и Ллойд-Джордже, которые часто переигрывали американского президента в ходе обсуждений того или иного вопроса.

Конечно, простор внешнеполитического манёвра у главы США был шире. Но после конференции выяснилось, что дома положение Вильсона довольно шатко: новое республиканское большинство, как в своё время Джордж Вашингтон и Томас Джефферсон, выступало против ратификации мирных договоров, поскольку они включали устав главного детища Вильсона – Лиги Наций, то есть того самого «связывающего союза». Вильсон отправился в поездку по стране убеждать избирателей, однако 2 октября 1919 г. был разбит инсультом и до конца президентского срока так и не восстановился после болезни. 19 ноября 1919 г. Сенат США проголосовал против Версальского договора и Лиги Наций – реванш глубоко укоренённого американского изоляционизма состоялся. Этот отказ представительного органа ратифицировать международный договор, подписанный главой исполнительной власти, стал проявлением новой демократической политики, хотя длительные задержки с ратификацией мир знал и ранее (крайне выгодный США договор с Испанией 1819 г. был ратифицирован Мадридом только в 1821 г.).

Если 27 мая 1916 г. Вильсон сознательно отказывался выяснять, кто виноват в развязывании войны, то в Париже виновник был назван, причём сам Вильсон в начале апреля 1919 г. предложил привлечь к суду кайзера Вильгельма II как военного преступника[49], что и было закреплено в статье 227 Версальского договора. В статье 231 Германия и её союзники признаны ответственными за причинённый в ходе войны ущерб и обязывались выплатить репарации (статьи 232–247). Поставленный в «Четырнадцати пунктах» вопрос о правах народов колоний на самоуправление в итоге был сведён к передаче германских владений, а также ближневосточных арабских вилайетов Османской империи «передовым нациям» – Британской империи, Франции и Японии – для подготовки к независимости «в особо трудных условиях современного мира» (статья 22 Устава Лиги Наций). Пограничная с Францией Рейнская область, богатая железной рудой и углём, была демилитаризована и оккупирована на пятнадцать лет войсками Антанты, а Саар на пятнадцать лет передавался под контроль особой комиссии Лиги Наций. Запрещался аншлюс – объединение с Австрией. Вместо всеобщего разоружения был поначалу сокращён только германский флот, а армия ограничивалась 100 тысячами человек, с запретом всеобщей воинской повинности, тяжёлой артиллерии, авиации, танков и отравляющих веществ.

Несмотря на широкое недовольство итогами Парижской мирной конференции, надежды на «новую дипломатию» сохранялись вплоть до новой большой войны. Британский знаток дипломатической теории и практики Гарольд Никольсон в 1939 г. (!) с иронией писал: «Все порядочные люди говорят о “старой дипломатии” и о её пользующейся плохой славой подруге “тайной дипломатии” в тоне морального негодования. Предполагается, что около 1918 г. дипломатия узрела свет, была обращена и спаслась, и с тех пор стала совершенно другим существом». Он же, впрочем, справедливо заметил, что черты «новой дипломатии» развивались с XVIII–XIX веков, и выделил три обстоятельства: рост понимания «общности международных интересов», рост роли общественного мнения, революция в транспорте и связи[50].

Действительно, насколько нова была «новая дипломатия»? Идея коллективных прав и защиты меньшинств уже существовала. Ещё в Кючук-Кайнарджийском мирном договоре 1774 г. Российская империя добилась от Оттоманской порты гарантий прав христианского населения Дунайских княжеств и греческих островов. Существовали уже и плебисциты, в соответствии с которыми определяли принадлежность той или иной территории, – следствие народного суверенитета: в 1791 г. жители занятого революционными французскими войсками Авиньона проголосовали за выход из подчинения Ватикану и вступление в состав Франции; в 1859–1860, 1866 и 1870 гг. на пятнадцати референдумах было оформлено объединение Италии, причём обещанные Наполеону III по Туринскому договору (1860) и уже занятые французскими войсками Ницца и Савойя проголосовали за присоединение к Франции. Демократическая внешняя политика, политика под влиянием общественного мнения, тоже не была новостью, и самым ярким примером здесь может служить русско-турецкая война 1877–1878 годов[51].

Далеко не все разделяли веру в благотворность демократической политики в век растущего национализма и массовых призывных армий. Председатель одной из комиссий на Парижской мирной конференции, опытный французский дипломат и известный скептик Жюль Камбон в 1926 г. писал: «Особенным отличием прошлых войн от будущих является ненависть, которую последние будут оставлять после себя именно потому, что они возбуждают национальное чувство. <…> Талейран говорил, что нужно уметь отказываться от ненависти. К несчастью, некоторые люди любят ненавидеть, они находят в этом источник энергии. <…> Политика – даже международная политика – покинула отныне кабинеты государственных деятелей. В неё вмешался человек улицы. Он внесёт в неё свои страсти, свои инстинкты, своё невежество, и это сделает нелёгкой задачу для людей, которые, желая избежать катастроф, попытаются воззвать к его разуму». Дипломат, возможно, противореча сам себе, надеялся, тем не менее, что «демократические учреждения затрудняют вступление наций в войну», поскольку «увлечь целый народ труднее, чем увлечь правительство», но заключал: «Утверждение, что демократия сумеет сохранить мир, как бы ни складывались обстоятельства, при которых интересы народов ставятся на карту, является безусловно избыточным».

Надежды Камбона («в чём-то другом, а не в демократическом чувстве» надо искать «ту силу, которая помешает нациям воевать») были возложены на Лигу Наций. Он с гордостью заметил: «Соглашения о третейском суде, Гаагский трибунал, Лига Наций являются выражением общего чувства, которое сделает отныне войну более редким явлением. Это достигнуто продолжительной и медленной работой, которая сказалась даже на языке дипломатических канцелярий, ибо дипломатия была активной, но осторожной помощницей в этой эволюции умов». Действительно, институты Лиги Наций удалось развернуть так быстро потому, что многое уже было подготовлено работой Гаагских конференций[52].

Устав Лиги Наций вступил в силу 10 января 1920 года[53]. Были созданы Ассамблея, куда входили все члены новой организации, Совет, первоначально состоявший из четырёх постоянных членов (Великобритании, Франции, Италии и Японии) и четырёх непостоянных членов (в 1926–1933 гг. постоянным членом была также Германия, в 1934–1939 гг. – СССР; число непостоянных членов увеличено в 1922 до шести, в 1926 до девяти, а к 1936 до одиннадцати), Постоянный секретариат во главе с Генеральным секретарём. При Лиге Наций учреждены Постоянная палата международного правосудия, решение о создании которой принято ещё на Второй конференции в Гааге в 1907 г. (её преемником станет Международный суд ООН), Международная организация труда, Организация здравоохранения (в будущем – Всемирная организация здравоохранения), комиссия по беженцам – её возглавил норвежский путешественник Фритьоф Нансен (Нобелевская премия мира 1922 г.), и другие организации. «Нансеновские» паспорта для лиц без гражданства помнят все, кто интересовался историей русской белой эмиграции.

Признавая, что «сохранение мира требует ограничения национальных вооружений до минимума, совместимого с национальной безопасностью и с выполнением международных обязательств», члены Лиги Наций обязывались обмениваться оборонными сведениями (статья 8), «уважать и сохранять против всякого внешнего вторжения территориальную целость и существующую политическую независимость всех членов Лиги» (статья 10) и выносить споры между собой на третейское разбирательство или рассмотрение Совета (статьи 12, 13, 15). Государство, начавшее войну, рассматривалось как агрессор против всех членов Лиги Наций, которые обязывались «немедленно порвать с ним все торговые или финансовые отношения, воспретить все сношения между своими гражданами и гражданами государства, нарушившего Устав, и пресечь финансовые, торговые или личные сношения между гражданами этого государства и гражданами всякого другого государства, является оно членом Лиги или нет» (статья 16). Но предложение французского представителя на Парижской мирной конференции Леона Буржуа (Нобелевская премия мира 1920 г.) учредить международные вооружённые силы принято не было. Требование регистрировать заключённые соглашения в Постоянном секретариате (статья 18) должно было уничтожить практику тайных договоров.

Хрестоматийными проблемами Лиги Наций стали членство в ней, принятие и исполнение решений. В организацию могли войти только «полностью свободно управляемые» государства, и это определение вызвало споры при обсуждении. Вильсон тогда сказал, что двадцать лет читал лекции о «самоуправлении», но так и не смог дать понятию чёткое определение; однако научился «видеть», действительно ли нация свободно управляет собой, – предвоенную кайзеровскую Германию, по его мнению, похожему на довод Ллойд-Джорджа в речи от 5 января 1918 г., к таким нациям причислить нельзя, несмотря на существование рейхстага[54]. Новые члены вступали в Лигу Наций после одобрения заявки на вступление двумя третями голосов членов Ассамблеи; из организации можно было выйти, если международные обязательства государства считались выполненными. Решения Ассамблеи и Совета, за исключением процедурных, принимались единогласно. Аргентинское предложение на первой сессии Лиги Наций автоматически принимать все суверенные государства даже не рассматривалось.

Ряд территориальных споров, причём не только в Европе, Лига Наций разрешила, правда, как потом оказалось, временно: Аландские острова остались в составе Финляндии, но при условии их демилитаризации и защиты шведского большинства на островах (1921); Верхнюю Силезию разделили между Германией и Польшей (1921–1922); провинция Мосул осталась в составе британского мандата Ирака, а не передана Турции (1924–1926); город Летисия, занятый перуанскими войсками в 1932 г., возвращён Колумбии (1933–1934). Как уже говорилось, комиссия Лиги Наций управляла Cааром до проведения запланированного на 1935 г. референдума, по итогам которого он перешёл к Германии, и вольным городом Данциг, обеспечивавшим польский выход к морю, в 1920–1939 гг.; Александреттский санджак французского мандата в Сирии получил автономию, но затем провозгласил независимость и был присоединён к Турции (1937–1939).

Кроме упомянутого Саарского референдума, такой путь урегулирования спорных территориальных вопросов использовался только трижды, в 1920–1921 гг.: Шлезвиг был поделён между Данией и Германией; округа Алленштейн и Мариенведер (Вармия, Мазурия и Повислье, к югу от современной Калининградской области) вошли в германскую Восточную Пруссию. Особенно напряжённой была обстановка в богатой углём Верхней Силезии, которая в итоге, после польского восстания, не была передана целиком Германии, а разделена между ней и Польшей. Самым суровым способом разрешения «национального вопроса» стал обмен населением между Грецией и Турцией в 1923 году.

Другие споры решались помимо Лиги Наций: Тешинская Силезия разделена в 1920 г. между Чехословакией и Польшей решением Совета Антанты на конференции в Спа. Конференция послов Антанты оставила за Польшей занятые ею Виленский край и западноукраинские земли (вот они, вопросы о «границах национальностей» – где здесь «бесспорно польское население» из «Четырнадцати пунктов» или «подлинно польские элементы» из речи Ллойд-Джорджа 5 января 1918 года?!), согласилась с передачей Литве Клайпедского края (Мемельланда), но на особых автономных правах (1923, 1924). Все подобные решения включали требования, часто впоследствии нарушавшиеся, соблюдения прав национальных меньшинств. Советско-польскую границу определил Рижский мирный договор 18 марта 1921 г., завершивший победную для Варшавы войну 1919–1921 годов.

Итоги Парижской мирной конференции были дополнены, в полном соответствии с замыслом уже ушедшего с президентского поста Вильсона, на Вашингтонской конференции 12 ноября 1921 – 6 февраля 1922 гг., призванной создать прочный фундамент тихоокеанской безопасности. Договор четырёх держав – США, Великобритании, Франции и Японии – признавал существующие границы и островные владения и отменял отдельный англо-японский союз 1902 года. Договор пяти держав (плюс Италия) вводил десятилетний мораторий на строительство линейных кораблей и установил пропорции водоизмещения кораблей этого класса по странам-участникам соответственно: 5:5:3:1,75:1,75. Так было закреплено место США как ведущей военно-морской державы, ведь с 1889 г. Великобритания официально придерживалась «стандарта двух флотов»: её флот должен был превышать по размеру в совокупности второй и третий сильнейшие флоты в мире. Договор девяти держав (плюс Бельгия, Нидерланды, Португалия и Китай) признавал территориальную неприкосновенность Китая и принцип «открытых дверей» в экономических связях с ним.

Джон Мейнард Кейнс, представлявший на мирных переговорах в Париже британское казначейство, но уволившийся 7 июня 1919 г., по возвращении домой издал резко критическую книгу «Экономические последствия мира», в которой предсказывал общеевропейскую хозяйственную катастрофу. Переведённая на множество языков, книга разошлась тиражом в сотни тысяч экземпляров, и будущее, казалось, оправдало мрачные ожидания Кейнса. Но дело, как мы увидим, обстояло не так просто. В годы Второй мировой войны молодой французский экономист Этьен Манту, сын историка Поля Манту, который переводил Клемансо на Парижской мирной конференции, живя в спокойном Принстонском университете, доказал, что Кейнс преувеличил ущерб и что Германия могла выплатить репарации[55]. Завершив книгу, Манту отправился добровольцем в силы Свободной Франции и погиб в Баварии за несколько дней до конца войны.

Версальский мирный договор обязывал Германию выплатить к 1 мая 1921 г. 20 млрд золотых марок, после чего союзники должны были установить общую сумму репараций. В бельгийском Спа 5–16 июля 1920 г. достигнуто соглашение о разделе репараций: 52 процента Франции, 22 процента Великобритании, 10 процентов Италии, 8 процентов Бельгии и 8 процентов остальным союзникам. 27 апреля 1921 г. комиссия по репарациям объявила их общий объём – астрономическую сумму в 132 млрд золотых марок (около 31,5 млрд долларов), что, впрочем, было существенно меньше первоначальных требований Франции и Италии, а 5 мая в Лондоне был утверждён график платежей. Максимальная выплата по репарациям, 3,4 млрд марок, была сделана в 1921 году. С конца 1922 г. правительство стало задерживать репарации, а богатейший промышленник и политик Гуго Стиннес призвал отказаться от платежей. В ответ 11 января 1923 г. французские и бельгийские войска оккупировали Рурскую область, дававшую 72 процента немецкого угля и более 50 процентов стали.

Кризис мог разрешить только Вашингтон. До войны Соединённые Штаты принимали иностранные инвестиции и были должны европейским государствам 3,7 млрд долларов. В годы войны американский бизнес и государство одолжили странам-союзникам для ведения первой в истории тотальной войны почти 7,1 млрд долларов (чуть больше половины – Великобритании) и с тех пор продолжили финансировать находившиеся в тяжёлом кризисе послевоенные правительства стран-победителей: общий долг составил чуть более 10,5 млрд долларов. Вот что кроется за старой школьной формулой: «США стали из мирового должника мировым кредитором». В американских руках находилась примерно половина мирового золотого запаса, их доля в мировом промышленном производстве превысила 38 процентов[56].

16 августа 1924 г. утверждён план Дауэса, определивший схему ежегодных платежей и предоставивший кредиты для стабилизации немецкой марки. К августу 1925 г. войска из Рура были выведены. Весной 1929 г. репарационный долг был дополнительно сокращён по плану Юнга. Всего до 1931 г., когда, в связи с наступившим мировым экономическим кризисом, будет объявлен мораторий по выплатам, Германия выплатила 20,598 млрд золотых марок, а кредиты ей, в том числе на выплату репараций, составили 7,595 млрд марок[57]. В итоге большая часть репарационных выплат оказывалась в США в счёт возвращения военных и послевоенных кредитов.

Короткий век процветания

С 1924 г. положение в Европе стало выправляться. Мировая революция не произошла. Закончились войны, сопровождавшие распад континентальных империй уже после Компьенского перемирия[58]. В Германии промышленное производство вернулось к довоенным показателям к 1927 г., причём экономическое восстановление питали заокеанские займы, которыми германский министр иностранных дел Густав Штреземан (Нобелевская премия мира 1926 г.) пытался привязать интересы Соединённых Штатов[59]. 20 января 1925 г. Штреземан предложил европейским державам заключить соглашения, гарантирующие германо-французские и германо-бельгийские границы. В подписанных договорах стороны обязывались не нападать друг на друга и разрешать споры путём международного арбитража. Одним из условий Локарнских соглашений стало вступление Германии в Лигу Наций (8 сентября 1926 г.). Оставалась, правда, тревожная нота: Германия при поддержке Великобритании, надеявшейся использовать её как противовес Советскому Союзу, не согласилась заключить такие же договоры, с пунктом о нерушимости границ, с Польшей и Чехословакией. Здесь гарантом ненападения оставалась Франция.

С 1926 г. Лига Наций начала готовить конференцию по разоружению. 27 августа 1928 г. в Париже представители всех ведущих стран, кроме Китая, подписали пакт Бриана – Келлога об отказе от войны как инструмента политики. СССР присоединился к пакту 6 сентября, а 9 февраля 1929 г. в Москве подобный же протокол подписали отдельно СССР, Польша, Румыния, Латвия и Эстония. 9 сентября 1929 г. французский министр иностранных дел Аристид Бриан (Нобелевская премия мира 1926 г.) в речи перед членами Лиги Наций даже предложил создать федерацию европейских государств. Ещё не выглядел внешней угрозой итальянский фашизм. В 1929 г. с верой в успех созданной системы безопасности Уинстон Черчилль заканчивает книгу-послесловие написанной им шеститомной истории Первой мировой войны[60].

Итак, пятилетие «процветания», казалось, опровергало мрачные предсказания Кейнса. Журналисты писали об «эре пацифизма». Но её экономический фундамент оказался шатким. «Золотой век надёжности», говоря словами Стефана Цвейга, не вернулся. Золото – ведь с июня 1919 г. Вашингтон вернулся к золотому стандарту, а затем это смогли сделать и европейские государства – текло в новый центр мировой экономики, Соединённые Штаты, которые в 1921 и 1922 гг. отгородились от мира высокими протекционистскими тарифами. Предвоенная торговая взаимозависимость так и не была восстановлена, разрушилась упомянутая выше система многосторонних платежей. Международная торговля сократилась. Стремление не допустить роста денежной массы и остановить возможный перегрев на биржах привело к ускоряющейся дефляции и усугубило наступивший кризис[61]. Когда же американские финансисты стали отзывать облигации с германских рынков, это нанесло сильнейший удар по германской экономике, с хорошо всем известными политическими последствиями.

Мировой экономический кризис 1929–1933 гг. обрушил надежды на прочный мир. Взошли ядовитые семена Версаля, так полностью и не уничтоженные локарнскими и парижскими гербицидами. Европа и мир в полной мере узнали опасность национализма, выпущенного на свободу после распада империй и поощряемого новой государственной пропагандой. Вернулась в практику и тайная дипломатия[62].

Потерпела неудачу Женевская конференция Лиги Наций по разоружению, тянувшаяся с февраля 1932 г. по ноябрь 1934 года. В частности, провалился проект французского премьер-министра Андре Тардьё по созданию «международных сил порядка». Подписанный 15 июля 1933 г. Великобританией, Францией, Германией и Италией Пакт согласия и сотрудничества («Пакт четырёх») был ратифицирован только Италией, которая вскоре начала войну против Эфиопии. Европа и Восточная Азия стремительно шли к новому страшному противостоянию.

«Мир, который покончит с войнами», потерпел поражение, и главной жертвой этого поражения стали не Соединённые Штаты, а Советский Союз, другие европейские государства и Китай.

* * *

Когда президент Франклин Делано Рузвельт и его окружение, «коалиция Нового курса», стали обдумывать, каким станет мир после войны, они понимали ошибки Версальско-Вашингтонской системы и хотели их исправить. Соединённые Штаты уже не могли позволить себе «уйти» из мировой политики. Возвращение к изоляционизму было невозможно. Один из замыслов Франклина Делано Рузвельта: «четыре полицейских» (США, Великобритания, СССР и Китай), которые делят ответственность за поддержание стабильности и безопасности в мире, явно восходит к выводу Рузвельта из доктрины Монро о «международной силе порядка», к стратегии Вильсона. Совет Безопасности ООН с постоянными членами из стран-победительниц – наследник Совета Лиги Наций.

Преодолён был изоляционизм не только политический, но и экономический. Опыт мирового кризиса 1929–1933 гг., который сделал возможным приход к власти нацистов, привёл к созданию Бреттон-Вудской мировой денежной системы (1944–1973), Всемирного Банка, Международного валютного фонда. С помощью плана Маршалла Соединённые Штаты приняли участие в восстановлении Западной Европы и помогли собственному народному хозяйству преодолеть естественный послевоенный кризис спроса.

Считалось, что ООН, включающая в свой состав все независимые государства и обладающая миротворческими силами, преодолела организационные пороки своей предшественницы. Действительно, в десятилетия холодной войны ООН, совершенно в соответствии с вильсоновским планом Лиги Наций, служила форумом для обсуждения и подчас решения острых международных вопросов. После 1991 г., когда Вашингтон решил действовать самостоятельно, опираясь на силы НАТО, выяснилось, что успехи ООН были связаны не с её структурой и принципами работы, а с тем, что этот форум ценили главные действующие лица послевоенной международной системы, США и Советский Союз. Европейские государства были разделены на два лагеря, потеряв свободу внешнеполитических действий, но и былые великие державы, и малые страны обрели, особенно с принятием Хельсинкского заключительного акта 1975 г., гарантии безопасности, границ и мир. Новые испытания предстояли уже в 1990-е годы.

--

СНОСКИ

[1] William McKinley; Memorial Address by Invitation of the Congress, delivered in the Capitol at Washington February 27, 1902 // Addresses of John Hay. N.Y., 1902. P. 172–173.

[2] Wilson W. The Reconstruction of the Southern States // Atlantic Monthly. Jan. 1901. Vol. 87. P. 1.

[3] См. здесь: Миршаймер Дж. Неизбежное соперничество // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 1. С. 166–181.

[4] Здесь и далее экономические показатели даны по: Maddison Historical Statistics // University of Groningen. 7.12.2021. URL: https://www.rug.nl/ggdc/historicaldevelopment/maddison/?lang=en (дата обращения: 12.03.2022).

[5] Hobson J.A. International Trade: An Application of Economic Theory. London, 1904. P. 7.

[6] Hilgerdt F. The Case for Multilateral Trade // American Economic Review. Mar. 1943. Vol. 33. No. 1. P. 393–407; Idem. Industrialisation and Foreign Trade. Geneva – London, 1945. Тж.: Saul S.B. Studies in British Overseas Trade, 1870–1940. Liverpool: Liverpool University Press, 1960. 246 p.

[7] Поланьи К. Великая трансформация: политические и экономические истоки нашего времени / Пер. с англ. СПб.: Алтейя, 2002. 320 с.; Аллен Р. Британская промышленная революция в глобальной картине мира / Пер. с англ. Н.В. Автономовой; науч. ред. перевода В.С. Автономов. М.: Изд-во Института Гайдара, 2014. 448 с.; Мокир Дж. Просвещённая экономика. Великобритания и промышленная революция 1700–1850 гг. / Пер. с англ. Н. Эдельмана. М.: Изд-во Института Гайдара, 2017. 792 с.; Райнерт Э.С. Как богатые страны стали богатыми, и почему бедные страны остаются бедными / Пер. с англ. Н. Автономовой; под ред. В. Автономова. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2017. 384 с.

[8] Рикардо Д. Начала политической экономии и налогообложения / Пер. Н.В. Фабриканта. Москва: Издание К. Т. Солдатенкова Типо-литография О. И. Лашкевич и Ко, 1895. 629 с.; Лист Фр. Национальная система политической экономии / Пер. с нем. под ред. К.В. Трубникова. СПб.: Типография брат. Пантелеевых, 1891. 486 с. Листа изучал С.Ю. Витте: Витте С.Ю. Национальная экономия и Фридрих Лист. Киев: Тип. «Киев. слова», 1889. 59 с.

[9] Helm E. Chapters in the History of the Manchester Chamber of Commerce. London: Simpkin, Marshall, Hamilton, Kent & Co., Ltd., 1902. P. 102-103, P. 107.

[10] Альберди Х.Б. Преступление войны / Пер. с исп. Ю.В. Дашкевича. М.: Издательство иностранной литературы, 1960. С. 253.

[11] Тыркова-Вильямс А.В. На путях к свободе. М.: Московская школа политических исследований, 2007. С. 56.

[12] Туган-Барановский М. И. Социализм как положительное учение // К лучшему будущему: Сборник социально-философских произведений. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1996. С. 343–349.

[13] Angell N. The Great Illusion: A Study of the Relation of Military Power in Nations to their Economic and Social Advantage. New York and London: G. P. Putnam’s Sons, 1910. 388 p. Среди русских почитателей книги был П. Н. Милюков, который в 18 апреля (1 мая) 1917 г. на посту министра иностранных дел Временного правительства в ноте союзникам заявит о «всенародном стремлении довести мировую войну до решительной победы»: Милюков П. Н. Воспоминания. М.: Политиздат, 1991. С. 310. Именно к этой книге отсылает знаменитый фильм Жана Ренуара «Великая иллюзия» (1937).

[14] Каутский К. Путь к власти / Пер. с нем. под ред. Н. Л. Мещерякова. М.: Государственное издательство, 1923. С. 92; Idem. Der Imperialismus // Die Neue Zeit. 1914. 32 Jahrg. Bd. 2. Heft 21. S. 908–922. (редкое русское издание: Каутский К. Империализм. Харьков: Наша мысль, б.г.).

[15] Orwell G. As I Please // Tribune. 4.02.1944.

[16] Гильфердинг Р. Финансовый капитал. Новейшая фаза в развитии капитализма / Пер. с нем. И.И. Степанова. М.: Государственное издательство, 1922. 460 с.; Ленин В. И. Империализм, как высшая фаза капитализма (Популярный очерк). Пг.: Коммунист, 1917. 140 с.

[17] Существует каталог пацифистских работ Блиоха: Van Den Dungen P. A Bibliography of the Pacifist Writings of Jean de Bloch. London: Housmans, 1977. 28 p.; Idem. Bibliography of Jan Bloch’s Writings on War and Peace (Supplement) // International Journal on World Peace. 2008. Vol. 25. No. 3. P. 73–84.

[18] Van Den Dungen P. The International Museum of War and Peace at Lucerne // Schweizerische Zeitschrift für Geschichte / Revue suisse d’histoire / Rivista storica svizzera. 1981. Bd. 31. Heft 2. S. 185–202.

[19] Милюков П.Н. Воспоминания. Москва: Современник , 1990. С. 310; Van Den Dungen P. The Making of Peace: Jean De Bloch and the First Hague Peace Conference. Los Angeles: California State University, 1983. P. 4–13.

[20] Kautsky K. Demokratische und reaktionäre Abrüstung // Die Neue Zeit. 1897/98. Bd. 2. Heft 50. S. 740–746. На этот текст ссылается автор статьи о конференции 1899 г. в легендарном энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона, правый социалист В. В. Водовозов.

[21] Пустогаров В.В. Ф.Ф. Мартенс: юрист, дипломат, публицист // Советский журнал международного права. 1991. No. 3-4. С. 81.

[22] Eyffinger A. The 1899 Hague Peace Conference: “The Parliament of Man, the Federation of the World”. Hague: Kluwer Law International, 1999. 480 p.; Рыбачёнок И.С. Россия и Первая конференция мира 1899 года в Гааге. М.: РОССПЭН, 2005. 391 с.; Ее же. Россия и вторая конференция мира 1907 года в Гааге // Новая и новейшая история. 2019. No. 1. С. 113–146. Гаагские конференции изучены на удивление недостаточно. В свежей книге об идее мира в Европе они упомянуты мимоходом: Ghervas S. Conquering Peace: From the Enlightenment to the European Union. Harvard University Press, 2021. 528 p.

[23] Таубе М.А. «Зарницы»: Воспоминания о трагической судьбе предреволюционной России (1900–1917). М.: Памятники исторической мысли, РОССПЭН, 2007. С. 128, прим. 11.

[24] Mayer A.J. The Persistence of the Old Regime: Europe to the Great War. N.Y.: Pantheon Books, 1981.

[25] Schroeder P.W. Necessary Conditions and World War I as an Unavoidable War. In: J. Levy, G. Goertz (Eds.) Explaining War and Peace. London: Routledge, 2007. P. 147–236; Fischer F. Krieg der Illusionen. Die deutsche Politik von 1911 bis 1914. Düsseldorf: Droste Vlg, 1961. 807 p.; Soutou G.-H. L’Or et le Sang. Les Buts de Guerre Économiques de la Première Guerre Mondiale. Paris: Fayard, 1989. 964 p.; Ferguson N. The Pity of War. New York: Basic Books. 1998. 563 p.; Steiner Z., Neilson K. Britain and the Origins of the First World War. Basingstoke, 2003. 352 p.; Ливен Д. Навстречу огню. Империя, война и конец царской России / Пер. с англ. М.: РОССПЭН, 2017. 431 с.; etc. Cм. учебное пособие: Mulligan W. The Origins of the First World War. Cambridge University Press, 2017. 272 p. Примечательно, что мне не удалось найти всеобъемлющего свежего исследования историографии происхождения Первой мировой войны. В отечественной литературе см.: Туполев Б. М. Происхождение Первой мировой войны // Мировые войны XX века. В 4-х кн. / Науч. рук. В.Л. Мальков. М.: «Наука», 2002. Кн. 1. C. 21–100.

[26] Dayer R.A. Strange Bedfellows: J.P. Morgan & Co., Whitehall and the Wilson Administration During World War I // Business History. 1976. Vol. 18. No. 2. P. 127–151; Horn M. A Private Bank at War: J.P. Morgan & Co. and France, 1914–1918 // Business History Review. 2000. Vol. 74. No. 1. P. 85–112.

[27] Fordham B.O. Revisionism Reconsidered: Exports and American Intervention in World War I // International Organization. 2007. Vol. 61. No. 2. P. 286; Мировые войны XX века. Указ. соч. Кн. 1. C. 292.

[28] Vann Woodward C. The Age of Reinterpretation // The American Historical Review. 1960. Vol. 66. No. 1. P. 1–19.

[29] Kagan R. Dangerous Nation: America’s Foreign Policy from Its Earliest Days to the Dawn of the Twentieth Century. N.Y.: Vintage, 2007. 544 p.

[30] Roosevelt Th. Nobel Lecture May 5, 1910 // The Nobel Prize. URL: https://www.nobelprize.org/prizes/peace/1906/roosevelt/lecture/ (дата обращения: 12.03.2022).

[31] Roosevelt Th. How to Strive for World Peace // The New York Times. 18.10.1914; Idem. An International Posse Comitatus // Ibid. 8.11.1914.

[32] Wilson W. Address delivered at the First Annual Assemblage of the League to Enforce Peace, May 27, 1916 // The American Presidency Project. URL: https://www.presidency.ucsb.edu/documents/address-delivered-the-first-annual-assemblage-the-league-enforce-peace-american-principles (дата обращения: 12.03.2022).

[33] См., например, материалы Международного суда ООН по вопросу о декларации независимости Косова от 17 февраля 2008 г.: Accordance with international law of the unilateral declaration of independence in respect of Kosovo // International Court of Justice. URL: https://www.icj-cij.org/en/case/141 (дата обращения: 22.02.2022); Хартвиг М. Консультативное заключение Международного Суда ООН по вопросу о декларации независимости Косово – предыстория и критика судебного «постановления» // Дайджест публичного права Института Макса Планка (ДПП ИМП). 2013. No. 2. C. 121–155.

[34] Unterberger B.M. The United States and National Self-Determination: A Wilsonian Perspective // Presidential Studies Quarterly. 1966. Vol. 26. No. 4. P. 926–941.

[35] Roberts P. Quis Custodiet Ipsos Custodes? The Federal Reserve System’s Founding Fathers and Allied Finances in the First World War // Business History Review. 1988. Vol. 72. No. 4. P. 611.

[36] Proposals for Peace Negotiations Made by Germany. In: J.B. Scott (Ed.) Official Statements of War Aims and Peace Proposals, December 1916 to November 1918. Washington, D.C.: Carnegie Endowment for International Peace, 1921. P. 1–5.

[37] Тарле Е.В. Европа в эпоху империализма, 1871–1919 гг. // Е.В. Тарле. Сочинения. В 12 тт. М., Л.: Государственное издательство, 1928. Т. V. С. 355–356, С. 576.

[38] Suggestions Concerning the War Made by President Wilson December 18, 1916, and Replies of Belligerents and Neutrals // American Journal of International Law. 1917. Vol. 11. No. 4. P. 288–317.

[39] Wilson W. “A World League for Peace” Speech, January 22, 1917 // The American Presidency Project of Miller Center. URL: https://millercenter.org/the-presidency/presidential-speeches/january-22-1917-world-league-peace-speech (дата обращения: 22.02.2022).

[40] Wilson W. Letter of Reply to the Pope, August 27, 1917 // The American Presidency Project. URL: https://www.presidency.ucsb.edu/documents/letter-reply-the-pope (дата обращения: 22.02.2022).

[41] Романов В.В. В поисках нового миропорядка: внешнеполитическая мысль США (1913–1921 гг.). М., Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2005. С. 104.

[42] «Недемократичность» Германии станет важным доводом и во время Парижской мирной конференции 1919–1920 годов. На деле сразу после объединения Германии в 1871 г. было введено всеобщее избирательное право для мужчин старше 25 лет, а в Великобритании из-за сохранявшегося и после реформы 1884 г. имущественного ценза правом голоса обладали около 60 процентов мужчин старше 21 года. Однако германский кабинет министров отвечал не перед рейхстагом, а перед кайзером.

[43] В 1910 г. венгерское население Трансильвании составляло 31,6 процента, румынское– 53,8 процента. В 1930 г., уже после передачи Трансильвании Румынии, на венгерском языке говорили 24,4 процента жителей. См.: Árpád Varga E. Hungarians in Transylvania between 1870 and 1995. URL: http://www.kia.hu/konyvtar/erdely/erdang.htm (дата обращения: 22.02.2022).

[44] Address of the British Prime Minister (Lloyd George) before the Trade Union Conference at London, January 5, 1918 // Office of the Historian, U.S. Department of State. URL: https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1918Supp01v01/d4 (дата обращения: 22.02.2022).

[45] Address of the President of the United States Delivered at a Joint Session of the Two Houses of Congress, February 11, 1918 // Office of the Historian, U.S. Department of State. URL: https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1918Supp01v01/d59 (дата обращения: 22.02.2022); Address of President Wilson Delivered at Mount Vernon, July 4, 1918 // Office of the Historian, U.S. Department of State. URL: https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1918Supp01v01/d206 (дата обращения: 22.02.2022); Address of President Wilson, Opening the Campaign for the Fourth Liberty Loan, Delivered at the Metropolitan Opera House in New York City, September 27, 1918 // Office of the Historian, U.S. Department of State. URL: https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1918Supp01v01/d258 (дата обращения: 22.02.2022).

[46] Дионео (Шкловский И.В.). Меняющаяся Англия. М.: Книгоиздательство писателей в Москве, 1915. Ч. 1. С. 169.

[47] Камбон Ж. Дипломат / Пер. с фр. под ред. А.А. Трояновского. М.: ОГИЗ, 1ос. изд-во политич. лит-ры, 1946. С. 58.

[48] Наиболее известные описания хода конференции: Никольсон Г. Как делался мир в 1919 г. М.: Госполитиздат, 1945. 298 с.; Ллойд Джордж Д. Правда о мирных договорах. В 2-х тт. М.: Издательство иностранной литературы, 1957. 1212 с.; Miller D.H. My Diary at the Conference of Paris. N.Y.: Printed for the author by the Appeal printing Company, 1924; Mantoux P. Les délibérations du Conseil des quatre, 24 mars – 28 juin 1919. 2 vols. Paris, 1955. 580 p.

[49] Туз А. Всемирный потоп. Великая война и переустройство мирового порядка, 1916–1931 годы / Пер. с англ. А. Гуськова; под науч. ред. Е. Антоновой. М.: Издательство Института Гайдара, 2021. С. 339.

[50] Никольсон Г. Дипломатия / Пер. с англ. под ред. и со вступит. ст. А.А. Трояновского. М.: ОГИЗ, Государственное издательство политической литературы, 1941. С. 43, С. 49–52.

[51] В кратком изложении см.: Айрапетов О. Р. Император хочет мира, общество – войны: Россия на Балканах // ИА Regnum. 2.03.2018. URL: https://regnum.ru/news/polit/2386477.html (дата обращения: 22.02.2022).

[52] Камбон Ж. Указ cоч. С. 60–63. См. тж.: Илюхина Р.М. Лига наций. 1919–1934. М.: Наука, 1982. С. 25–26.

[53] На русском языке: Иванов Л.Н. Лига Наций. М.: Московский рабочий, 1929. 181 с.; Илюхина Р.М. Указ. соч.; Ходнев А.С. Международная организация в ожидании приговора: Лига Наций в мировой политике, 1919–1946. Ярославль: ЯГПУ, 1995. 200 с.; Сатоу Э. Руководство по дипломатической практике / Пер. с англ. под ред. и со вступит. ст. А.А. Трояновского. М.: Госполитиздат, ОГИЗ, 1947. С. 427–475. См.: Clavin P. Securing the World Economy: The Reinvention of the League of Nations, 1920–1946. Oxford University Press, 2013. 416 p.; Borowy I. Coming to Terms with World Health: The League of Nations Health Organisation 1921–1946. Frankfurt am Main; New York: Peter Lang, 2009. 510 p.; Jogarajan S. Double Taxation and the League of Nations. Cambridge University Press, 2018. 352 p.; etc.

[54] Туз А. Указ. соч. С. 333–335; Miller D.H. The Drafting of the Covenant. 2 vols. N.Y., London: G.P. Putnam’s Sons, 1928. Vol. I. P. 164–167.

[55] Mantoux E. The Сarthaginian Peace Or the Economic Consequences of Mr. Keynes. London, N.Y.: Oxford University Press, 1946. 210 p. Cм. также: Marks S. The Myths of Reparations // Central European History. 1978. Vol. 11. No. 3. P. 231–255.

[56] Туз А. Указ. соч. С. 381; Горохов В.Н. История международных отношений, 1918-1939. Курс лекций. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2004. С. 14–15, 17, 19.

[57] Marks S. Op. cit.; Туз А. Указ. соч. С. 463.

[58] См. сводку в: Война во время мира: военизированные конфликты после Первой мировой войны, 1917–1923 / Под ред. Р. Герварта, Дж. Хорна. М.: Новое литературное обозрение, 2014. 400 с.

[59] McNeil W. American Money and the Weimar Republic: Economies and Politics on the Eve of the Great Depression. N.Y.: Columbia University Press, 1986. 352 p.

[60] Черчиль В. Мировой кризис / Пер. с англ. с предисл. И. Минца. М., Л.: Госвоениздат, 1932. C. 314–316.

[61] Eichengreen B. Golden Fetters: The Gold Standard and the Great Depression, 1919–1939. Oxford University Press, 1992. 480 p.

[62] Donaldson M. The Survival of the Secret Treaty: Publicity, Secrecy, and Legality in the International Order // American Journal of International Law. 2017. Vol. 111. No. 3. P. 575–627.

Россия. США. Весь мир. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. Образование, наука > globalaffairs.ru, 1 апреля 2022 > № 4046482 Андрей Исэров

Глава Минприроды: Правительство не намерено сокращать финансирование геологоразведки

Разгорающийся экономический кризис грозит очередным сокращением геологоразведочных работ, потому что первое, что режут добывающие компании в сложных финансовых условиях, — затраты на ГРР. Однако, подчеркнул министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов в интервью «Интерфаксу» по случаю Дня геолога, финансирование геологоразведки в 2022 году государство сокращать не намерено — все планы в рамках инициативы «Геология — возрождение легенды» будут выполнены.

Все меры поддержки, о которых уже заявило правительство, — это мероприятия, носящие характер незамедлительного применения. В частности, разрешено продлять сроком до 2 лет обязательства по лицензиям, допущены отклонения по объемам и видам работ в ГРР и добычи, продлены сроки устранения нарушений лицензий. Еще один важный момент — принятие новой методики по разовым платежам, в первую очередь при освоении месторождений лития и других стратегических видов сырья. Сейчас коэффициент ренты 3,5, а нужно сделать 1.

Есть еще нормативные меры поддержки, отметил министр. В частности, совсем недавно принят закон, позволяющий иностранным компаниям из дружественных стран заключать договоры о совместной разработке месторождений с российскими нефтегазовыми компаниями и делить риски капитальных вложений в проекте по разведке и добыче.

Касаясь проблем импортозамещения, Козлов подчеркнул: «Первое, что мы сделали, это запретили вывоз из РФ иностранного геологоразведочного, добычного и лабораторного оборудования […] В плане импортозамещения идет взаимодействие с Минпромторгом по определению потребностей промышленности в стратегическом сырье. Запасов в стране достаточно, но нужно понимать, сколько и чего нужно для экономики. Некоторые виды полезных ископаемых Россия импортировала, ситуация изменилась, обновляется перечень стратегического сырья. А вслед за этим будет актуализирована и «Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса до 2035 года».

Минприроды уже сформировало критерии и свое видение приоритетных видов полезных ископаемых, позиция передана в Минпромторг и Минэкономразвития. Планируется, что актуальная «Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса до 2035 года» будет готова не позднее сентября этого года.

В 2022 году добывающие компании, уточнил министр, планируют потратить на геологоразведочные работы порядка 450 млрд рублей. На данный момент снижение инвестиций в геологоразведку не планируется. «Прогноз 2023 года тоже стабильный. А в случае возникновения трудностей у отдельных компаний принятые Минприроды меры позволяют продлить срок выполнения геологоразведочных работ», — подчеркнул Козлов.

«К тому же, до сих пор не ясны действия иностранных недропользователей — каким образом они уходят и уходят ли из России, как продают или передают доли в совместных предприятиях российским партнерам. Думаю, что более-менее реальная картина будущего геологоразведки начнет появляться только во втором полугодии», — отметил министр.

Говоря об итогах 2021 года, Козлов подчеркнул, что «их оценка — отлично». Обеспечена 100-процентная компенсация добычи основных видов полезных ископаемых приростом запасов. Прирост запасов по сумме всех категорий составил: нефть+конденсат — 614 млн тонн (при этом, добыча жидких углеводородов была 525 млн тонн), природный газ — 1,5 трлн куб м (добыча — 662 млрд куб м).

По словам министра, Минприроды нацелено на техническое перевооружение государственного геологического сектора: «Ставим целью сокращение износа оборудования „Росгеологии“ с 77% до 73% к 2024 году и до 40% к 2030 году. На это уже выделено 12 млрд рублей. На эти деньги будет приобретено оборудование для проведения геофизических работ на суше и шельфе с целью открытия новых нефтегазоносных структур в Западной Сибири и Якутии».

Но «Росгеология» не только на государство работает, она является игроком на рынке геологоразведки, выполняет коммерческие заказы, а число частных заказов рискует сократиться уже в третьем-четвертом кварталах. «В прогнозный перечень участков недр по углеводородам для аукционов 2022 года было включено 68 участков недр. С начала года состоялось три крупных аукциона: два — в Оренбургской области, один — на Ямале. По их итогам сумма разовых платежей составила 7 млрд рублей», уточнил министр.

По углеводородам рассматривается возможность проведения аукционов еще на трех крупных по размерам стартового платежа участков недр. Они расположены на полуострове Ямал. По предварительной оценке, совокупный размер стартовых платежей может составить 26 млрд руб.

Козлов подчеркнул также важность инвентаризации запасов газа с точки зрения прогнозов будущей добычи и доходов от нее. 95% газовых месторождений распределены, соответственно, исходные материалы находятся в компаниях. Вместе с компаниями министерство готово организовать эту работу. Но инициатива от компаний пока не поступала, было предложение от губернаторов ЯНАО.

Минприроды считает, что ресурсная база для Ямала и Гыдана, а это 23,3 трлн кубометров, позволяет реализовать как трубопроводные, так и СПГ-проекты.

Что касается сланцевого газа, Россия даже не ведет детального учета его запасов на своей территории, потому что в этом нет необходимости. Страна располагает уникальной базой свободного газа, позволяющего обеспечить внутренние потребности страны и много поставлять за рубеж.

Определенную системность пробрела работа с инспекцией лицензий. «Мы хотим прекратить манипуляции чиновников на местах, которые без конца продляли сроки лицензий. Выявлены факты необоснованного продления лицензий, выданных еще в начале 2000-х годов, при этом на участках недр совершенно ничего не менялось. Возможно, если бы лицензия была вовремя отозвана и выдана другой компании, результат был бы иной», — отметил Козлов.

В 2021 году приняты изменения в законодательство и с 2022 года вступило в силу разрешение продаж «первооткрывательских» лицензий. Эта тема поднималась на Восточном экономическом форуме, и тогда было поручение президента Владимира Путина развить ее. Изменение в закон предполагает, что компания, открывшая новое месторождение полезных ископаемых, может монетизировать результаты своих геологоразведочных работ через продажу права на «первооткрывательство» другой компании, которая впоследствии конвертирует поисковую лицензию в добычную.

«Силы Минприроды в геологоразведке сейчас направлены на то, чтобы привлечь как можно больше частных инвестиций и в региональный этап геологоразведки, и в детальную доразведку, и в открытие новых месторождений. Чтобы закрыть в геологоразведочной отрасли имеющиеся пробелы, задействовать все механизмы активизации ГРР, обеспечить экономику России новыми запасами полезных ископаемых», — резюмировал министр.

В течение 2021 года Роснедра массово тестировали схему электронных аукционов по всем сценариям (и по кризисным тоже). Было проведено 600 таких тестов, в том числе на взлом. И в начале 2022 года были попытки взлома ресурсов, на которых проводились электронные аукционы, но они закончились безуспешно, сказал министр, отметив, что используемая Роснедрами инфраструктура позволяет обеспечить информационную безопасность при проведении аукционов. Все платформы и программы российские.

Технологии информационного моделирования: отсрочка, которая должна помочь многое решить. Только поможет ли?

На март 2023 года перенесли обязательность использования 3D-моделей в строительстве по госзаказу. Какая ситуация сейчас с применением ТИМ? И как следует использовать появившийся год для подготовки?

Введение обязательного использования 3D-моделей в строительстве по госзаказу решено перенести на март 2023 года, сообщил журналистам замглавы Минстроя Константин Михайлик. По его словам, пока у проектировщиков, привыкших работать в программах Autodesk или Nemetschek и вынужденных сейчас переходить на российские аналоги, возникает слишком много вопросов. При этом Константин Михайлик подчеркнул, что полностью отказываться от развития технологий информационного моделирования в строительстве власти не планируют. И события последних дней это подтвердили.

Но сначала все-таки о годовом переносе внедрения обязательного 3D-моделирования. Руководитель комиссии по цифровизации общественного совета при Минстрое России, президент Национального объединения организаций в сфере технологий информационного моделирования (НОТИМ) Михаил Викторов считает, что ничего страшного в этом нет: переход на технологии информационного моделирования (ТИМ) идет, но, конечно, не так быстро в свете сегодняшних реалий. По данным компании 1С, 73% проектных организаций так или иначе применяют ТИМ, среди строителей-подрядчиков и генподрядчиков таких всего 43%. Первыми стали применять новые технологии проектные организации, которые работают с целым набором программ уже 10-15 лет, и для них переход на ТИМ — это просто дообучение с учетом усложнения требований к проектной документации. У заказчиков и подрядчиков же зачастую это совершенно новая компетенция.

«Мы поддерживаем подход Минстроя: поэтапность и постепенность может быть в текущих условиях предпочтительна, но никто не собирается отказываться от внедрения «цифры». Минстрой России идет навстречу и дает возможность применения ЗD на усмотрение заказчика. Нужен заказчику самому такой уровень цифровизации, у него проект со сложными фундаментами и высокой степенью детализации — это требование он сам выполнит, но если проект несложный, например технический водозабор с двумя трубами, то строитель должен иметь возможность решать его на уровне 2D: не усложнять, не удорожать. Цифровое неравенство пока есть. Не во всех компаниях выстроены процессы работы в среде общих данных, с цифровыми подписями. Некоторые компании добровольно и самостоятельно перешли на ТИМ уже давно, потому что эти технологии давали соответствующий эффект. Они научились не только проектировать и строить с применением ТИМ, но и проходить экспертизу, стройконтроль в «цифре». Отмечу, что лидеры сконцентрированы не только в Москве и Петербурге, они есть в Екатеринбурге, Казани, Новосибирске и Тюмени».

По словам Михаила Викторова, об отсрочке цифровой реформы говорили и до санкций, когда не было ухода западных производителей ПО. «Сейчас все российские производители ПО адаптируют свои продукты для массового потребителя. Санкции дают нам основание ускорить цифровизацию, поскольку мы находимся в жестком конкурентном мире. Ситуация заставит ТИМ-сообщество, наших производителей ПО в кратчайшие сроки довести свои продукты до конкурентного уровня. В России сейчас они могут стать основными: это и nanoCAD, и Renga, и производители, и разработчики среды общих данных. Думаю, что наши компании очень скоро могут производить свой продукт не только для России, но и для экспорта на рынке Азии, Африки, Южной Америки», — считает президент НОТИМ.

Генеральный директор Gaskar Group Игорь Афанасьев при всей жесткости своих оценок тоже отмечает, что уровень владения самой технологией информационного моделирования в России весьма высок и не случайно наши специалисты нередко выполняли заказы для Европы и Азии. Но одного этого для полноценного внедрения ТИМ недостаточно, а уход Autodesk — вовсе не главная и отнюдь не единственная наша проблема.

Игорь Афанасьев

генеральный директор Gaskar Group

«Думаю, все сообщество поддерживает инициативу о переносе срока обязательного перехода. С одной стороны, без решительных принудительных мер со стороны государства отрасль вряд ли сама быстро войдет в «цифру»; с другой стороны, участники строительства к этому во многом не готовы. Поэтому уход Autodesk мне представляется скорее поводом, чем причиной такой отсрочки. С самого начала года мы изучали ситуацию в регионах и даже посетили несколько субъектов в Сибири, СЗФО и ЦФО. Одни понимали, что предстоит сделать до конца года, и старались предпринять решительные действия, но были и те, кто не представлял себе «масштаб трагедии». Эта разобщенность, пожалуй, главный сигнал к тому, чтобы еще раз перегруппироваться, поставить реальные сроки, разъяснить общие алгоритмы и в координации с Минстроем выстраивать единую систему перехода на 3D-моделирование и на ТИМ. По разным оценкам, в стране сейчас на 300 тысяч строительных компаний только 30 тысяч инженеров-проектировщиков, умеющих работать с технологиями информационного моделирования. Чтобы рынок не испытывал проблем, нужно еще минимум 100 тысяч таких специалистов. Указанной в проекте закона отсрочки вполне хватит для их подготовки, поскольку в принципе ТИМ — это не наука, а прикладное знание, навык, который опытный инженер или выпускник вполне может наработать за полгода».

Впрочем, заместитель генерального директора компании Renga Software Максим Нечипоренко еще раз подчеркивает: да, сегодня существует проект поправок к постановлению № 1431, он уже направлен на рассмотрение в правительство, со своей стороны Минстрой эти поправки отработал, и изменения касаются даты перехода на применение трехмерных моделей. При этом постановление № 331, которое устанавливает обязательное применение информационного моделирования в госзаказе, никто не отменял и не менял. Таким образом, требование к применению ТИМ остается, просто теперь 3D не является обязательным. При этом те регионы, которые уже перешли на него, могут продолжать работать с моделями.

Ряд регионов России, в числе которых Москва, Санкт-Петербург, Казань, Екатеринбург, уже применяют 3D-моделирование в госзаказе: по словам Максима Нечипоренко, это приветствуется государством и будет поощряться дальше. А что происходит с цифровизацией и с переходом на ТИМ в других регионах России?

Максим Нечипоренко

заместитель генерального директора компании Renga Software

«Как показывает практика, ситуация здесь складывается по-иному. Например, в некоторых управлениях капитального строительства так и не перешли даже на электронный документооборот, и там можно до сих пор встретить стопки документации и чертежей. Другой вопрос касается подготовки кадров: за прошлый год лишь часть госслужащих, представителей госзаказчика, прошли обучение и погрузились в тему ТИМ. Добавляет проблем и незаконченная реформа ценообразования для сметных расчетов, которая бы улучшала достоверность данных в составе задачи, связанной с введением информационной модели. Безусловно, ситуация, когда некоторые зарубежные компании приняли решение приостановить свою деятельность на территории России, вызывает ряд проблем для организаций. Но, на наш взгляд, заменить импортные программные продукты российскими не составляет большой проблемы. Озабоченность скорее вызывает тот факт, что, по некоторым данным, всего 20% предприятий в России используют BIM-инструменты в своей работе. А это значит, что на практике приходится сталкиваться с повсеместным применением 2D. Получается, что регионы на местах не провели достаточную работу по переходу на технологии информационного моделирования, как предполагало постановление правительства. По данным, всего 10% тендерной документации включает пункт о необходимости создания 3D-модели».

При этом, как считает Максим Нечипоренко, в идеальном варианте 3D-моделирование должно не просто быть начальной точкой проекта, но и использоваться на всех этапах жизненного цикла здания. «Если оставаться в терминологии BIM, это означает, что началом проекта должна стать трехмерная параметрическая объектно ориентированная модель. Из модели нужно формировать чертежи и спецификации, которые будут ассоциативно связаны с моделью. Потом на ее основе делать сметные расчеты, оценивать экономическую эффективность проекта. Дальше запускать процесс по планированию строительных процессов, оценивать стоимость проекта. В этом и заключается вся ценность BIM: это достоверность и прозрачность данных, которые мы можем создавать и использовать на различных этапах жизненного цикла объекта. Если мы исключаем трехмерную составляющую из BIM-процессов, то приходим к тому, от чего ушли, а именно к огромному числу коллизий, ошибок, превышению бюджета и срыву сроков по сдаче объектов», — объясняет свою позицию эксперт.

А для наглядности приводит один, но яркий пример — без имен, чтобы никого не обидеть: «Одна проектно-инжиниринговая компания создавала трехмерную модель объекта на основании документации, которая уже прошла экспертизу. В результате после создания 3D-модели здания было выявлено 77 коллизий. Так что было принято решение проектировать объект заново. И такие истории не единичны, к сожалению. Поэтому перенос сроков на 2023 год означает, что ошибки будут повторяться, проблемы возникать».

Минстрой России ясно дал понять, что отмены по применению ТИМ не будет, но теперь у региональных структур появилось время рационально использовать год, чтобы разобраться в процессе, подготовиться к применению ТИМ. По мнению Максима Нечипоренко, самое главное — научиться формулировать задания на проектирование, не избыточные, а понятные и осознанные, направленные в первую очередь на уменьшение коллизий и повышение достоверности данных. «На наш взгляд, года вполне достаточно, чтобы службам заказчика научиться контролировать исполнение проектов с применением ТИМ, на основании модели создавать чертежи, спецификации и сметы. Этот год должны использовать проектировщики и заказчики, чтобы разобраться с технологиями, со средой общих данных и выполнить хотя бы один пилотный проект.

Разработчики со своей стороны будут и дальше заниматься разработкой ПО: анализировать текущие задачи, выявлять сложности и повышать уровень автоматизации. То есть то, чем они занимаются всегда. Сейчас, в новых условиях, спрос на российские программные продукты вырос. У разработчиков повышается входящий запрос на консультации и техническую поддержку, при этом денежная масса не увеличивается. Все, что сейчас нужно сделать российским разработчикам, — это сбалансировать свои ресурсы», — уверен эксперт.

А вот теперь еще одно подтверждение тому, что отсрочки отсрочками, но отказываться от внедрения ТИМ никто не собирается. Как сообщает ТАСС, Минстрой предложил обязать коммерческих застройщиков многоквартирных домов перейти на ТИМ в 2023 году, а застройщиков индивидуального жилья — в 2024 году.

Согласно положениям проекта постановления правительства РФ, опубликованного на портале правовой информации, формирование и ведение информационной модели станет обязательным для застройщика или технического заказчика, которые возводят многоквартирный дом, если договор подряда на инженерные изыскания, подготовку проектной документации заключен после 1 января 2023 года и если разрешение на строительство выдано после 1 июля 2023 года. Что касается строительства индивидуальных домов в границах территории малоэтажных жилых комплексов, формирование и ведение информмодели будет обязательным, если договор подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации заключен после 1 января 2024 года и если разрешение на строительство выдано после 1 июля 2024 года.

Приказом Росстандарта от 29 марта 2022 сформирован* новый технический комитет по стандартизации ТК 505 «Информационное моделирование», председателем которого назначен замглавы Минстроя Константин Михайлик. Секретариат комитета организован на базе института развития «Дом.РФ».

Управляющий директор по цифровой трансформации «Дом.РФ» Николай Козак уверен, что «использование цифрового моделирования позволит государству, а впоследствии и частным застройщикам строить экономно, но при этом быстро и эффективно с учетом надежности возводимых зданий и сооружений». А сам глава нового комитета отмечает, что «цифровизация строительных процессов является одним из ключевых направлений работы Минстроя России. Поэтому нам особенно важно формирование профильного технического комитета, который позволит консолидировать экспертную работу лучших специалистов страны в сфере информационного моделирования для подготовки актуальной документации системы стандартизации в строительстве. Это окажет непосредственное влияние на повышение качества архитектурно-строительного проектирования объектов, их строительство и эксплуатацию».

Как гласит официальный пресс-релиз, в первую очередь ТК 505 займется вопросами разработки и утверждения системы национальных стандартов в сфере информационного моделирования, которая призвана закрепить подходы к описанию процессов создания цифровой модели на каждом этапе жизненного цикла объекта капитального строительства, а также требования по формированию и управлению единым информационным пространством.

О том, как отреагировали застройщики (городские и особенно загородные) на столь бескомпромиссное требование перехода на ТИМ, мы поговорим еще не раз. А для начала один из подслушанных в кулуарах разговоров. Объясняя причины неторопливости ряда застройщиков в отношении ТИМ, один собеседник говорил другому примерно следующее: «Стройка сопротивляется, потому что цифровизация усложняет… скажем так, альтернативные финансовые операции. В тысячах пачек бумаги что угодно можно спрятать, и никакие контрольные ведомства концов не найдут. Вон тут кто-то подсчитал недавно, сколько бумаги тратится при строительстве четырехподъездного дома на 25 тысяч «квадратов». Получилось 8,5 тысячи пачек, если на все; по нынешним ценам в рублях это 13 млн рублей. Да за эти деньги можно обвнедряться разными ТИМами, еще и сдача останется! Так что для лозунгов «цифра», прозрачность, технологии информационного моделирования — здорово, а в реальности получается, многим лучше на некоторые аспекты своей деятельности свет не проливать».

* Есть в распоряжении Business FM

Валерия Мозганова

Новикомбанк переименовал в регионах операционные офисы

Новикомбанк с 1 апреля 2022 года переименовал операционные офисы в регионах в дополнительные офисы. При этом перечень полномочий, делегированных операционным офисам, включая перечень осуществляемых банковских операций и сделок, остаётся без изменений. Об этом говорится в сообщении банка.

В связи с вступлением в силу указания Банка России о новом порядке открытия офисов кредитными организациями, теперь операционные офисы Новикомбанка в Екатеринбурге, Казани, Калуге, Нижнем Новгороде, Омске, Перми, Рыбинске, Тольятти, Туле, Челябинске и Уфе называются дополнительными офисами при полном сохранении прежнего функционала. Все офисы работают в штатном режиме и оказывают услуги в полном объеме как корпоративным, так и частным клиентам. Переоформление действующих договоров в связи с изменением статуса и наименования не требуется.

Новикомбанк обеспечивает финансовую поддержку предприятиям отечественной промышленности и обслуживает работников компаний госкорпорации "Ростех" в 24 субъектах РФ. Кроме вышеперечисленных городов, филиалы и дополнительные офисы банка находятся в Москве, Санкт-Петербурге, Уфе, Ростове-на-Дону, Новосибирске, Улан-Удэ, Иркутске, Самаре, Пензе и других городах.

АО АКБ "Новикомбанк" (Москва, ИНН 7706196340) создано в 1993 году и специализируется на кредитовании крупных корпоративных клиентов и РКО юрлиц. Филиалы банка расположены в Ростове-на-Дону, Нижнем Новгороде, Тольятти и Санкт-Петербурге, банк также имеет четыре дополнительных и два операционных офиса. Одним из крупнейших акционеров Новикомбанка является госкорпорация "Ростех". Правительство РФ определило Новикомбанк головным банком для госкорпорации "Ростех".

Завершается подготовка перед началом строительных работ по созданию высокоскоростной автодороги Дюртюли-Ачит (участок трассы М-12)

В ФАУ "Главгосэкспертизе России", подведомственном Минстрою России, началосьпроведение экспертизы проектно-сметной документации по подготовке территории строительства скоростной автодороги Дюртюли – Ачит. Она станет продолжением федеральной трассы М-12 Москва - Нижний Новгород - Казань до Екатеринбурга.

«Проект трассы М-12 является частью Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, его реализация будет иметь важнейшее значение для развития международного транспортного маршрута «Европа — Западный Китай». По поручению Президента и Правительства Россиистроительство М-12 ведется ускоренными темпами, что позволит снизить влияние инфляции и других рисков», - отметил заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.

Общая протяженность участка Дюртюли – Ачит составит 275 км. Из них 43 км построят на территории Свердловской области, 92 км – в Пермском крае и 140 км – в границах Республики Башкортостан. Автодорога IБ категории будет четырехполосной. Её строительство планируется разделить на три этапа соответственно границам регионов, по которым проходят проектируемые участки. На каждом этапе пройдут работы по подготовке территории строительства, включая устройство подъездных путей, временных дорог и технологических площадок.

«Автодорога Москва – Екатеринбург является значимым инфраструктурным проектом страны, который позволит не только сократить время в пути, но и обеспечит устойчивые транспортные связи между регионами, рост грузопотока к 2030 году до 23 млн тонн в год, создание более 70 тыс. новых рабочих мест и многие другие социально-экономические эффекты», - подчеркивает заместитель начальника Главгосэкспертизы России Михаил Каменских.

В послании Федеральному собранию РФ в апреле 2021 года Президент России Владимир Путин обозначил срок окончания строительства М-12 с учетом выхода на Екатеринбург до 2024 года.Проект реализует Государственная компания «Российские автомобильные дороги».

О наших проблемах

Записки экономиста

Опубликовано в журнале Вестник Европы, номер 58, 2022

Яков Моисевич Уринсон — российский экономист, государственный и общественный деятель. Доктор экономических наук. Заслуженный профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». Заместитель председателя правительства, Министр экономики Российской Федерации (в 1997-1998 годах). Председатель Управляющего совета фонда Егора Гайдара.

«…развилка, стоящая сейчас перед российскими властями, имеет экономическую основу, но решение о выборе пути носит политический характер.

Для тех, кто руководит страной, бюджетные доходы которой зависят от сырьевых рынков, это новая и трудная развилка: или ужесточение политического контроля, репрессий против несогласных, контроль за малотиражными СМИ, или постепенная демократизация режима, восстановление системы сдержек и противовесов во власти, свобода прессы, реальный федерализм.

…Надеемся, что, столкнувшись с этой развилкой, российские власти сделают правильный выбор».

(Егор Гайдар, Анатолий Чубайс. Развилки новейшей истории. — Санкт-Петербург: Норма, 2011, стр. 164-165).

Егор Гайдар писал о развилках, перед которыми в раздумье стояла Россия больше десяти лет назад. Сейчас эти развилки давно позади…Впереди новые. Какие экономические проблемы сегодня определяют будущее страны?

1.

БЕДНОСТЬ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА

Если смотреть ретроспективно, то многие острейшие проблемы, стоявшие перед Егором Гайдаром и реформаторами 30 лет назад, давно сняты (например, дефицит наличности, галопирующая инфляция, тотальный дефицит продуктов и товаров, нестабильный курс рубля). Другие проблемы не ушли с повестки (необходимость глубокой структурной перестройки экономики, строительство современных институтов и пр.), но стали не критически важными, третьи наоборот, выдвинулись на передний план.

К наиболее острым проблемам, которые накопились в нашей экономике к настоящему времени, я бы отнес следующие.

Не может не беспокоить динамика реальных доходов населения (таблица 1), а попросту говоря, многолетнее их падение.

Таблица 1. Реально располагаемые денежные доходы населения Российской Федерации

Источник: rosstat.gov.ru/folder/13397?print=1

В первом десятилетии текущего века они ежегодно росли, хотя темпы их роста постепенно снижались. За период с 2014 по 2020 год при динамике, отраженной в таблице 1, реальные доходы российского населения снизились на 10,6%. Показательно, что в течение этого периода росла безработица. В 2014 г. численность безработных в России составила 3 млн 889 тысяч человек, а уровень безработицы (общая доля безработных среди населения трудоспособного возраста) равнялся 5,2%. В 2020 г. безработных в России стало 4 млн 321 тысяча человек, а уровень безработицы достиг почти 6%

(Источник: «Занятость и безработица в Российской Федерации 2020». Федеральная служба государственной статистики — gks.ru/bgd/free).

Сложившееся положение особенно настораживает, так как, очевидно, не продвигает к решению нашей наиболее острой проблемы — бедности значительной части населения.

В России бедными сегодня статистика считает тех, кто живет меньше чем на 2,15 доллара (153,13 р.) в день. Имея низкие доходы, недостаточную имущественную обеспеченность и неудовлетворительные жилищные условия, люди, попавшие в такую ситуацию, не в состоянии поддерживать свое здоровье на необходимом уровне, получать приемлемое образование, а потому неконкурентоспособны на рынке труда и, как правило, сталкиваются с неурядицами в семейной жизни.

Но вообще есть несколько (основных три) подхода к определению бедности:

Абсолютная концепция — недостаточное удовлетворение физиологических потребностей (питание, одежда, предметы длительного пользования, жилье), определяющих прожиточный минимум.

Относительная (депривационная) концепция — худшее положение человека относительно материальной обеспеченности преобладающей части населения.

Субъективная концепция — собственная оценка гражданами их материального положения и качества жизни.

Различают текущую (на данный момент, в определенный месяц или год) и хроническую, воспроизводимую в течение длительного времени, бедность. Для оценки бедности в теории и на практике применяются различные показатели — индексы нищеты населения (ИНН). Их варианты:

ИНН-1 рассчитывается как простая среднеарифметическая величина индексов по группам населения; ИНН-2 рассчитывается как средневзвешенная величина из индексов по группам населения с весами, равными численности населения в этих группах.

Применяют также Индекс глубины бедности — во сколько раз доходы бедных домохозяйств ниже относительной черты бедности.

Известны различные методы расчета уровня бедности: нормативный, в рамках которого бедными считаются те, кто не могут удовлетворять свои физиологические и социально-культурные потребности в соответствии с научно-обоснованными нормами и нормативами потребления различных половозрастных групп населения; комбинированный (нормативно-статистический) метод применяется, если отсутствуют нормы и нормативы на отдельные товары и услуги или если не известны нормы и нормативы по некоторым группам населения. Для оценки необходимых расходов ненормируемых товаров, услуг и групп населения в российской статистической практике применяют поправочные коэффициенты, вычисляемые по долям соответствующих статей расходов в бюджетах малоимущих семей. При этом необходимо учитывать, что домохозяйства могут недостаточно потреблять не только из-за низкого дохода, но и вследствие отсутствия необходимых активов, плохого здоровья или образования, других неблагоприятных обстоятельств. Отсутствие прав человека, политических свобод, социальная эксклюзия также ограничивают жизненные возможности человека и семьи.

Ясно, что у нас, во всяком случае, бедных не становится меньше: раз экономика стагнирует, доходы работающих падают, то бедных, как ни исхитряйся считать, становится больше.

А что у других?

В последние годы наиболее высокие показатели по темпам роста и уровню благосостояния среди всех постсоциалистических стран имеют Чехия и Словакия.

Давайте присмотримся к ним. Экономический рост в этих странах составляет около 2% в год.

В списке стран по индексу человеческого развития (ИЧР) ООН, опубликованном 15.12.2020, Чехия занимает 27-е, Словакия 39-е место из 187 государств — членов ООН. Это очень прилично. Уровень безработицы в Чехии достигает 4%, в Словакии — 8%. Минимальная и средняя заработная плата составляют в Чехии 580 евро и 1320 евро в месяц, в Словакии — 435 евро и 800 евро. Пенсионный возраст в Чехии — 67 лет, в Словакии — 62 года вне зависимости от пола. По состоянию на 2018 год достигли пенсионного возраста в Чехии примерно 21%, в Словакии — 25% от общей численности населения. Минимальный размер пенсии в Чехии не устанавливается, а ее средний размер составляет 560 евро в месяц, или 42% от средней заработной платы. В Словакии минимальный размер пенсии составляет 220 евро в месяц, или 50% от минимальной заработной платы, средний — 400 евро в месяц, или также 50% от средней заработной платы. Поддерживать достойный уровень жизни в этих странах помогает стабильная экономика и относительно низкие (по сравнению с другими восточно-европейскими странами) цены.

Как считать бедных? При определении бедности в России используется абсолютная концепция, согласно которой черта бедности устанавливается на уровне прожиточного минимума, рассчитанного в соответствии с физиологическими нормами поддержания жизнедеятельности. К бедным относятся те, кто имеет доходы ниже прожиточного минимума. Для кого проблема даже пропитание. Таких людей у нас очень много. Я считаю, что основной формой государственной поддержки малоимущих россиян должен стать так называемы социальный контракт.

По официальным данным выборочных обследований домашних хозяйств и статистики денежных доходов населения, в России численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составляла в 1992 году 33,5% от общей численности населения страны. Затем удельный вес такого населения снижался и в 1997 году составил 20,8%. После кризиса 1998 года он снова возрос и достиг 29% в 2000 году. В дальнейшем этот показатель устойчиво снижался вплоть до 2012 года, когда он был минимальным — 10,7%. После этого он повышался до 13,4% в 2015 году и снова снизился до 12,1% в 2020 году.

Таким образом, в целом за 1992–2020 годы численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума сократилась в 2,8 раза при колебательной динамике внутри этого периода. Несмотря на все проблемы и противоречия, которые имели место в эти годы, снижение масштабов бедности является важным достижением последнего тридцатилетия российской истории. При этом различия в соотношении среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума В среднем по стране в 2020 году различие составило 315,4%.

Но усреднение по стране мало что дает для понимания реальной картины. В регионах, ситуация сильно различается.

Самым высоким различие среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума в этом году оно оказалось в Ямало-Ненецком автономном округе (538,6%), Москве (427,8%), Санкт-Петербурге (413,6%), Ненецком автономном округе (384,4%). Это означает огромное расслоение общества. При этом, если бы сравнивали медианные доходы, расслоение оказалось бы еще большим. Огромна разница в доходах самых богатых и самых бедных. В целом, на наших просторах ландшафт довольно однообразный.

В Сахалинском крае (377,9%), Республике Татарстан (372,5%), Московской области (352,5%), Воронежской области (349,9 Свердловской области (343,9%). Самым низким это соотношение было в Республике Тыва (159,7%), в Ингушетии (162,8%), Карачаево-Черкесской Республике (180,7%), Еврейской автономной области (181,3%), Кабардино-Балкарии (184,1%), Калмыкии (190%), Республике Алтай (199,7%), Забайкальском крае (201,9%), Курганской области (209,3%), Республике Бурятии (209,8%). Эти различия обусловлены как уровнем социально-экономического развития региона, так и состоянием регионального рынка труда.

В Москве, Санкт-Петербурге вызывающее богатство соседствует с бедностью. В других регионах не так разителен контраст. Но прожиточный минимум единый по стране. Это величина, конечно расчетная. условная, но базовая. От нее идут расчеты всех социальных программ. В 2021 году величина прожиточного минимума установлена постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2406 в размере 11653 рубля на душу населения в целом по стране, для трудоспособного населения — 12702 рубля на душу, пенсионеров — 10022 рубля на душу, детей — 11303 рубля на душу. Эти размеры прожиточного минимума рассчитаны в соответствии с федеральным законом от 29.12.2020 № 473-ФЗ, по которому он исчисляется исходя из медианного дохода, а минимальный размер оплаты труда (МРОТ) устанавливается в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ на очередной год и не ниже МРОТ текущего года.

Это ведь уже для многих стало такой мантрой мало кого интересующей, все знают: бедные беднеют, богатые богатеют.

Во-первых, важно создать условия для самообеспечения нормального уровня благосостояния семей с трудоспособными взрослыми. Во-вторых, нужна эффективная поддержка уязвимых слоев населения (инвалидов, престарелых, семей с высокой иждивенческой нагрузкой). В-третьих, необходимо наладить недискриминационный доступ нуждающихся граждан к бесплатным ресурсам.

Все активнее обсуждается необходимость пересмотреть и сократить число льготников. Нужна первоочередная поддержка беднейшего населения, не имеющего объективной возможности получения надлежащего трудового дохода. Государственная поддержка должна стать эффективным средством социальной защиты малоимущих, не поощряя при этом иждивенчество. Но проблема сложнейшая, многофакторная…

Я считаю, что основной формой государственной поддержки малоимущих россиян, на наш взгляд, должен стать так называемый социальный контракт.

Он предусматривает определенные обязательства со стороны реципиента: получить минимально необходимое профессиональное образование, завести личное подсобное хозяйство, заняться собственным бизнесом. Это помогает людям выйти из кризисной ситуации, не порождая иждивенческих настроений, не лишая их мотивации развития.

В Швейцарии несколько лет назад провели референдум по вопросу, не ввести ли в стране безусловный всеобщий (не маленький, больше 2000 евро) доход. И зрелое общество проголосовало против. Но вообще, к этой идее все чаще обращаются в разных странах, хотя это очень «левый» и не бесспорный подход.

Важно понимать, что при любых (кроме ведущего к финансовой катастрофе) вариантах государственной поддержки нуждающихся в ней слоев населения самым важным условием достижения (и поддержания) достойного уровня жизни граждан в долгосрочной перспективе является устойчивый экономический рост.

Конечно, политики, футурологи, экологи, историки предупреждают, что вечный рост в принципе невозможен, поскольку существуют глобальные природные и экономические кризисы, пандемии, как та, в которой мы барахтаемся уже два года, экологические и иные, вплоть до культурных и религиозных, ограничения. Тем не менее, мир, ООН приняли концепцию и философию Устойчивого развития. Развития, а не стагнации! И действуют в ее рамках.

Выход на траекторию такого экономического роста с необходимостью требует, на мой взгляд, воплощения в жизнь своего рода пакета либеральной демократии, который предусматривает решительную модернизацию политической системы, институтов и экономических отношений, сложившихся в стране.

Это необходимо, чтобы не «отстать навсегда» от группы стран-мировых лидеров, создающих сейчас новую экономику, новую энергетику, новую цифровую, технологическую, транспортную, информационную, глобальную инфраструктуру. В этот переломный момент мировой истории будет катастрофой уходить в изоляцию. Передовой мир и запада, и востока развивает (пусть не без проблем) демократические ценности и институты.

Даже Китай, путь развития которого представляют альтернативой западному пути, огромное внимание уделяет человеческому капиталу, образованию, культуре, мировому сотрудничеству, от спорта до космоса, строит оборудованные по последнему слову университеты и художественные центры, их студенты обучаются в лучших университетах мира.

2.

СТРУКТУРНЫЕ ДИСПРОПОРЦИИ

О несовременной структуре нашей экономики мы говорим не первое десятилетие. Но в период с 2014 по 2020 г. структурные диспропорции опасно обострились. Сегодня топливно-энергетический комплекс (ТЭК) формирует около трети валового внутреннего продукта (ВВП) страны.75% нашего экспорта обеспечивается вывозом нефти, газа, угля, металлов и минеральных удобрений. В то же время страна критически зависит от импорта современных машин и оборудования, а также продовольствия («Внешняя торговля» — rosstat.gor.ru>folder/11193).

Доля инновационной продукции в общем объеме промышленного производства у нас меньше 1%. В Финляндии, например, которую в начале ХХ века называли «отсталой окраиной Российской империи», она в наши дни составляет 25%.

Если же взять обобщающий макроэкономический показатель — производительности труда, то по нему мы отстаем от США и стран Западной Европы в 3-5 раз.

Могут сказать: ну вот, теперь вы вгоняете нас в пессимизм. Между тем, именно исторический пессимизм, неверие в творческие возможности собственного народа, неверие в возможность лучшего, свободного будущего страны в мировом сообществе служит основой автаркии и деспотизма.

Я не пессимист. Я экономист и знаю, что Российская Федерация имеет серьезные конкурентные преимущества на мировом рынке. Россия занимает первое место в мире по запасам природных ресурсов — черноземов, запасов водных и лесных ресурсов, полезных ископаемых. Их стоимость, по оценкам Мирового валютного фонда (МВФ) и Мирового банка (МБ), составляет около 76 трлн долларов США. В стране достаточно квалифицированной рабочей силы и значительные интеллектуальные возможности, неплохое экономическое законодательство. Но мы лишь на 48-м месте в мире по общему состоянию экономики и на 52-м месте по индексу человеческого развития (ИЧР) (см. таблицы 2 и 3).

Таблица 2. Выписка из списка стран мира по объему ВВП (ППС) на душу населения — 2020 г., МВФ

Таблица 3. Список стран мира по индексу человеческого развития (ИЧР) — 2019 г., Программа развития ООН

Можно заметить, что в этих таблицах Китай гораздо ниже России. У Китая огромное, полуторамиллиардное население, поэтому в пересчете на душу населения он пока отстает, конечно. Но когда и если (я в этом не уверен) выйдет вперед — станет недосягаем. Но нас волнует наша страна. Очевидно, занимаемые Россией места в мировых рейтингах не соответствуют ее интеллектуальному потенциалу и уровню обеспеченности ресурсами. Если мы хотим — а мы хотим! — выйти на траекторию мирового современного социально-экономического развития, нам необходима решительная модернизация политической системы, институтов и экономических отношений, сложившихся в стране.

Мне могут возразить: мы с вами, положим, хотим. И еще пятнадцать, много -двадцать процентов населения хочет и может. Но хочет ли этого большинство граждан? Ведущие политические силы?

Отвечу так: никто не объявлял о политике национального самоуничтожения, государственной и экономической деградации, никто не голосовал за такую политику. Люди в большинстве своем разумные существа, склонные к стремлению обеспечить лучшее будущее своих детей, поэтому позитивные изменения необходимы и неотвратимы.

В процессе политической модернизации предстоит перейти от государственного патернализма к социальному партнерству. В частности, воплотить в жизнь упоминавшийся мной так называемый «пакет либеральной демократии» и обеспечить реальную многопартийность; общественный контроль за бюрократией и бизнесом; децентрализацию власти и развитие местного самоуправления.

Здесь ключевое слово «реальную». В процессе модернизации институтов предстоит добиться безусловного соблюдения прав собственности и верховенство закона. И это — более чем актуально, если вспомнить истории разных лет: Ходорковского, Евтушенкова, Чичваркина и тысяч (!) других, менее заметных предпринимателей, в том числе, местного уровня.

На недавней встрече Президента В.В. Путина (в режиме видеоконференции 9 декабря 2021г.) с членами Совета по развитию гражданского общества и правам человека Ева Меркачёва говорила: «Несмотря на то что число людей в наших местах лишения свободы уменьшается …– ситуация уникальная: их количество в СИЗО растёт. На сегодняшний день там находится 109 тысяч человек. То есть получается, что каждый четвёртый, который находится у нас за решёткой, это невиновный человек, потому что до суда человек ещё не виновен, пока суд его вину не установил. Что они делают в СИЗО?» Она привела несколько вопиющих примеров. «Например, ректор знаменитой «Шанинки» Сергей Зуев три операции в этом году перенёс. Зачем его арестовали и он находится в тюремной больнице? Врачи, акушеры-гинекологи, в том числе среди них есть те, которые проходят по так называемому делу репродуктологов, — все сидят… У всех преступления экономические — непонятно, повторюсь, что они делают в СИЗО, они вполне могли бы быть под домашним арестом. Примеров на самом деле масса. Это просто люди, которые на слуху, но есть огромное количество тех, кто никому не известен, при этом они являются многодетными матерями, они являются бизнесменами и так далее. Пока они сидят, происходит что-то невообразимое с их бизнесом, с их семьями…Это, собственно, единственный механизм, который, наверное, следствие сейчас может использовать, чтобы какие-то доказательства получить, собрать» (сайт в режиме видеоконференции) 9 декабря 2021г. http://kremlin.ru/events/president/news/67331

* * *

В процессе модернизации экономических отношений, на мой взгляд, главное — создать условия для справедливой конкуренции. Именно она служит катализатором научно-технического прогресса, экономического роста и улучшения благосостояния населения. При этом надо исходить из того, что в современных условиях темпы и пропорции социально-экономического развития обеспечиваются не столько вовлечением в оборот дополнительных ресурсов, сколько динамикой и качеством человеческого капитала. Отсюда — особая актуальность создания благоприятных условий для функционирования всей социальной сферы, и в особенности — здравоохранения и образования. Именно они в наибольшей мере способствуют наращиванию человеческого капитала. Могу назвать и конкретные меры, которые, на мой взгляд, будут способствовать решению назревших в экономике проблем. Первым делом — диверсифицировать доходы федерального бюджета и сократить его затраты (прежде всего — на госаппарат). Во-вторых, следует создать благоприятные условия для развития частного бизнеса, что обеспечит ввод новых рабочих мест и повышения занятости населения. Проще говоря, нужно не «кошмарить» бизнес, а предоставить ему гарантии собственности, защитить от произвола силовиков и госчиновников, вести продуманную таможенную и тарифную политику. В–третьих, необходимо сделать, наконец, то, что так и не сделано за тридцать лет — приватизировать неэффективные государственные компании, прежде всего — дотационные. На их месте появятся дееспособные частные предприятия, снизится безработица, и ослабеет социальная напряженность в обществе. Приватизация — одно из самых действенных средств выхода из финансово-экономических кризисов. И, наконец, в-четвертых, стоит подумать о снижении налоговой нагрузки на отечественный бизнес. Это будет стимулировать предпринимательскую активность, в первую очередь — малый и средний бизнес. Для России это особенно актуально. Ведь у нас доля малого и среднего бизнеса в экономике в 2018 г. составила лишь 20%. В то время как в США эта доля равна 56%, Германии — 43%, Китае — 60%, даже в Узбекистане — 56,9%. Ведь не надо быть экономистом, чтобы понимать, как все связано. Государственные предприятия пожирают дотации, невозвратные кредиты, их топ-менеджеры красуются в списках ФОРБС, а люди, занятые на них, «бюджетники», получают растущую заработную плату. За последние годы мы, по официальным данным, достигли предельных для отечественной экономики значений коэффициента использования производственных мощностей и показателей занятости населения. При этом рост производительности труда у нас уже длительное время отстает от роста заработной платы. И все это ложится тяжелым грузом на экономику. Как ей ускорятся и расти?

3.

ПОЛЗУЧАЯ КОНТРРЕФОРМА?

Складывается впечатление, что уже давно и неостановимо идет необъявленная экономическая контрреформа. По данным Федеральной Антимонопольной Службы, вклад государства и госкомпаний в ВВП России вырос с 35% в 2005 г. до 70% в 2015 г. Количество государственных предприятий за это время утроилось, а значит, и упрочилось административное управление экономикой. «По оценке ИПЭИ РАНХиГС, в 2000 году индекс государственной собственности РФ составил 31,2% ВВП, а в 2019 году он вырос до 53,1%, по состоянию на 16 июля 2021 г. государство владело долями в 752 акционерных обществах и 496 федеральных государственных унитарных предприятиях. По данным ЦСР, в 2018 году доля совокупной выручки контролируемых государством компаний в сфере добычи нефти и газа составила 74,4%, в сфере машиностроения, электроники, оптики и электрооборудования — 55,6%, в финансах и страховании — 46,8%. При этом в строительстве этот показатель составляет лишь 20,9%, а в торговле сводится к 1,1%… По мнению экспертов, все это приводит к снижению эффективности функционирования рыночных механизмов: из-за конфликта интересов собственника и блюстителя рыночных правил игры нарушается принцип равенства компаний во взаимоотношениях с государством. Конкурентные механизмы замещаются административным ресурсом и лоббистскими возможностями».1

Госпредприятия (или «предприятия с государственным участием», растут и множатся, как грибы после дождя, причем создаются они на рынках с развитой конкуренцией, а не только в естественно-монопольных отраслях. Между тем хорошо известно, что административный ресурс порождает коррупцию. что предпринимательская активность отечественного бизнеса и приток иностранных инвестиций тормозятся высокими институциональными барьерами. Главные из них — незащищенность частной собственности и недобросовестная конкуренция. Зачастую административный ресурс заменяет и вытесняет инновации. В условиях неудовлетворительного судопроизводства неоправданно растут транзакционные издержки и усиливается коррупция.

В свое время, будучи министром экономического развития и потом вице-премьером в правительстве Черномырдина, я курировал ВПК и угольную промышленность. Развитие их пошло очень по-разному. Угольная промышленность, если вспомнить, была самой кризисной отраслью с годовыми невыплатами зарплаты, долгими забастовками шахтеров, помните, они стучали целый год касками перед зданием правительства РФ (и мы это терпели!). Отрасль была одной из первых реформирована, важнейшие предприятия приватизированы, и теперь она не в новостных заголовках.

Хотя в современном мире похоже, наметился спад спроса на уголь, да и нефть, и вообще в углеродной энергетике в ближайшие десятилетия ожидаются серьезные проблемы. Мир к этому готовится, а мы пока больше говорим на эту тему.

С оборонным комплексом другая история. В федеральном бюджете России, особенно после событий в Крыму и на Украине, наблюдается ярко выраженный приоритет ВПК и военных расходов. В то же время наращиваются и определенные социальные расходы, что позволяет покупать лояльность населения.

Патернализм и огосударствление экономики обусловливают ее низкую эффективность, о чем уже говорилось выше.2

4.

ВОЗВРАЩАЯСЬ К СМЫСЛУ РЕФОРМ

К концу 1991 года, когда Ельцин и Гайдар начали реформы в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике, Советский Союз если и существовал, то только де-юре. Де-факто единого государства уже не было. Силовые структуры оказались недееспособны и в августе 1991 года не подчинялись командам своих высших руководителей. Экономика не работала, рубль стал «деревянным», полки магазинов опустели. Предприятия не могли нормально функционировать в условиях неплатежей, люди лишались даже той зарплаты, которую трудно было отоварить. 16 августа 1991 года заместитель премьер-министра СССР, министр экономики В. Щербаков направил Президенту СССР М.С. Горбачеву секретный доклад (в 1994 году он был рассекречен) «О неотложных мерах по нормализации финансов и денежного обращения».3

В нем он бил тревогу, описывая катастрофическое положение дел: «Страна ускоренными темпами втягивается в глубокий финансовый кризис и развал денежного обращения. Эти факторы в настоящее время в решающей степени определяют ухудшение экономической, социально-психологической и политической ситуации в стране». Далее в докладе анализировались различные сценарии выхода из кризиса и делался вывод: в любом случае придется приступить к немедленной «либерализации всех цен, прежде всего на топливно-сырьевые ресурсы, тарифов на перевозки грузов, розничных цен на продовольственные и другие товары. На товары, составляющие основу прожиточного минимума (5-6 видов продовольствия, 5-6 непродовольственных), придется вводить карточки».

В. Щербаков подчеркивал, что необходимым условием оживления экономики является проведение денежной реформы рестрикционного характера и 3-4-разовой девальвации официального курса рубля к доллару с общим его понижением примерно до уровня биржевого (30:1 — 35:1). Он заключал, что значительно возрастает опасность введения республиками собственных денег и полного распада государства.

Предложения В. Щербакова также, как и все другие инициативы по выходу из критической ситуации, были тогда отвергнуты Верховным Советом СССР, верховными советами союзных республик и Советом Федерации.

Как мы теперь знаем, жизнь сложилась так, что ту жуткую кашу, которую не один год заваривали умудрённые большим партийно-советским опытом, руководители СССР, пришлось расхлебывать правительству Ельцина–Гайдара.

Причём действовать нужно было быстро и решительно. У первого постсоветского правительства России не было никаких 500 дней для проведения экономической реформы. Гигантские очереди в магазинах за всем — от хлеба до водки, сигаретные бунты, перебои в работе систем водоснабжения и отопления. Останавливались не только мелкие и средние, но и самые что ни на есть системообразующие предприятия страны. Бастовали уже не только шахтеры, но даже рабочие оборонных заводов.

Время на подготовку к радикальной экономической реформе было упущено. Конечно, было бы правильнее до либерализации цен накопить ресурсы для интервенций на товарных рынках, чтобы смягчить неизбежный ценовой шок. Но о каком накоплении ресурсов могла идти речь, если стране реально грозил голод. Руководители многих областей и городов страны слали в Москву Ельцину и Гайдару телеграммы, уведомлявшие об исчерпании продовольственных ресурсов, с требованиями их скорейшего пополнения. Золотовалютные запасы страны практически равнялись нулю. Новых займов нам ни одна страна не давала. Более того, в счет старых долгов в канадских и европейских портах арестовывались корабли с зерном, которое мы должны были получить по ранее заключённым соглашениям.

А в это время правительство Ельцина–Гайдара должно было: создавать новую бюджетную и жизнеспособную налоговую систему, чтобы хоть как-то наполнить казну и сформировать реальный бюджет страны; наводить порядок в банковской системе и денежном обращении в условиях общего с бывшими союзными республиками рублёвого пространства (печатались наличные деньги, к счастью, только в России — в Москве, Питере и Перми, а вот кредитную эмиссию банков Украины или Грузии проконтролировать было практически невозможно); обустраивать государственную границу Российской Федерации и вводить таможенно-тарифное регулирование; договариваться с МВФ и Мировым банком о стабилизационном и продовольственном займах; решать самые насущные проблемы поддержания систем жизнеобеспечения населения и т.д.

Сегодня молодые люди не ведают, а многие из тех, кто постарше, уже подзабыли те ожидания грядущей катастрофы, которые овладели и руководителями предприятий, и региональными лидерами, и федеральными чиновниками, и рядовыми гражданами. Как мы теперь знаем, правительство Ельцина–Гайдара сумело избежать худшего варианта развития событий и постепенно стабилизировало ситуацию. Но столкнулось это правительство не только с экономическими, но и с военно-политическими проблемами.

Распад Советского Союза, мощнейшей ядерной державы, на пятнадцать независимых государств обещал возникновение как минимум нескольких новых ядерных государств. Как удалось избежать этого и сконцентрировать всю ядерную мощь СССР в России? Имела место очень непростая, закулисная по определению, дипломатия.

И сегодня не обо всем публично рассказано. Президент Ельцин и первое Правительство новой России вынуждены были в условиях остродефицитного бюджета искать необходимые решения по финансированию Вооруженных сил страны, государственного оборонного заказа и поддержанию на должном уровне атомно-оружейного комплекса. Б. Ельцин, Г. Бурбулис, С. Филатов, Е. Гайдар, П. Грачёв, А. Козырев, П. Авен, В. Барчук, В. Ерин, А. Нечаев, Ю. Рыжов, Б. Салтыков, А. Чубайс, С. Шойгу, А. Шохин, Е. Ясин и все, кто был тогда причастен к принятию сверхответственных решений в этой области, думаю, опасались, что раскол страны приведёт к вооруженным конфликтам в бывших союзных республиках, то есть пойдёт по сценарию, который реализовался через несколько лет в Югославии. Для ядерной державы это означало бы катастрофу планетарного масштаба.

К счастью, этого не произошло. Достигнув известных договоренностей со своими соседями, Россия решительно приступила к построению нового демократического государства, базирующегося на рыночной экономике. При этом удалось избежать не только военного противостояния с появившимися на месте бывших союзных республик государствами, но и гражданской войны внутри страны. Меры, принятые в ходе радикальной экономической реформы правительством Ельцина–Гайдара уже в январе 1992 года, позволили избежать худших вариантов развития событий. Демонтаж планово-распределительной системы и формирование рыночных институтов, либерализация экономики раскрепостили и предприятия, и людей. Страна постепенно, с большим трудом и издержками стала выходить из кризиса. Именно в 1992 году закладывались основы последующей стабилизации и экономического роста.

Экономисты любят цифры. Приведу их. В целом за последние 30 лет имели место поступательное развитие экономики и улучшение уровня жизни российских граждан (см. таблицу 4).

Таблица 4. Развитие экономики и динамика уровня жизни населения Российской Федерации

Источник: rosstat.gov.ru, rosinfostat.ru.

Вместе с тем в 2010–2020 гг. экономическая динамика в нашей стране все больше приобретает характер стагнации: пусть медленный, но рост ВВП сменяется его хроническим снижением, уровень жизни населения если и улучшается, то очень незначительно. Объясняется это, на мой взгляд, как политически мотивированным давлением на отечественную экономику, разрывом важных внешнеэкономических связей, так и неудовлетворительным инвестиционным и деловым климатом внутри страны (рост налоговой нагрузки на бизнес; жесткая фискальная политика; перманентное давление силовых ведомств, о чем уже говорилось).

Хочется надеяться, что в ближайшей перспективе страна вернется к принципам и нормам жизни современного открытого общества, обеспечит эффективное использование собственных ресурсов и возможностей международного сотрудничества, добьется на этой основе поступательного развития экономики и обеспечит достойный уровень благосостояния своим гражданам и достойное место в мире среди самых развитых стран.

Примечания

1 (А. Кудрин. Пора дать экономике повзрослеть. — ko.ru/articles/06/09/2021).

2 Об этом пишет и Б. Титов в Докладе Президенту РФ 2021 — doclad.ombudsman-biz.ru/2021/7.pdf.

3 см. Gaidarfund.ru/articles/1104)

Литература

Авен П.О., Кох А.Р. Революция Гайдара: история реформ 1990-х из первых рук. — М.: Альпина Паблишер, 2013

Аузан А.А. Экономика всего. Как институты определяют нашу жизнь. — М.: Манн, Иванов и Фербер, 2013.

Бурбулис Г.Э. Профессия — политик. — М.: Стратегия, 1999.

Гайдар Е.Т. Смуты и институты. Государство и эволюция. — СПб.: Норма, 2010.

Гайдар Е.Т., Чубайс А.Б. Развилки новейшей истории. — СПб.: Норма, 2011.

Гуриев С.М. Мифы экономики: заблуждения и стереотипы, которые распространяют СМИ и политики. — 2-е изд. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2009.

Иноземцев В.Л. Несовременная страна. Россия в мире XXI века. — М.: Альпина Паблишер, 2019.

История новой России. Очерки, интервью: в 3-х т. / Под общей редакцией П.С. Филиппова. — СПб.: Норма, 2011.

Людвиг фон Мизес. Либерализм. — Социум, 2007.

Мау В.А., Стародубровская И.В. Великие революции — от Кромвеля до Путина. — М.: Вагриус,

Сонин К.И. Уроки экономики. — М.: Юнайтед Пресс, 2011.

Травин Д.Я., Маргания О.Л. Модернизация от Елизаветы Тюдор до Егора Гайдара. — СПб.: Норма, 2016.

Уринсон Я.М. Экономика и государство. — М.: Издательский дом ВШЭ, 2021.

Уровень и профиль бедности в России: от 1990-х до наших дней. — М.: НИУ ВШЭ, 2014.

Фукуяма Фрэнсис. Конец истории и последний человек. — М.: АСТ, 2007.

Хантингтон Самюэль. Столкновения цивилизаций. — М.: АСТ, 2003.

Хайек Фридрих Август. Судьбы либерализма в XXI веке. — М.: ИРИСЭН, Мысль; Челябинск: Социум, 2009.

Шевцова Л.Ф. Одинокая держава. Почему Россия не стала Западом и почему России трудно с Западом? — М.: РОССПЭН, 2010.

Экономика Словакии. Экономика Чехии — URL: https://www.orangesmile.com/czech-republic/Slovakia.

Яковлев А.Н. Сумерки. — М.: Издательство «Материк», 2005.

Ясин Е.Г. Развитие постсоветской экономики: от прошлого в будущее. — М.: Издательский дом ВШЭ, 2017.

Human Development Report 2020. United Nation Development Programme. NY: United Nations. — 2020.

Gokhberg L., Kuznetsova T., Pikalova A.G., Sokolov A. Overview of Science. Technology and Innovation Development in Russia, in BRICS Innovative Competitiveness Report 2017 / Ed. by M. Li, X. Zhao, M. Huang, A. Sokolov. Singapore: Springer, 2018; “GDP based on purchasing-power-parity (PPP) per capita”. IMF, 06.04.2020;

Доклад о человеческом развитии 2020. — United Nations Development Programme. New York, NY 10017 Copyright@2020.

© Текст: Яков Уринсон

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > magazines.gorky.media, 1 апреля 2022 > № 4022332 Яков Уринсон

Подведены итоги оценки качества городской среды для 1 117 российских городов

За прошедший год доля российских городов с благоприятной средой выросла на 10 процентных пунктов – до 44%. К 2024 году, согласно федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды», этот показатель должен достигнуть 60%, к 2030 году – 80%.

«Перед нами стоит очень важная задача по улучшению качества городской среды к 2030 году, обозначенная Президентом Российской Федерации. Каждый год мы оцениваем, насколько улучшилось качество городской среды. По итогам года количество городов с благоприятной средой составило 490, что на 115 городов больше, чем в прошлом году. Нам еще много над чем предстоит работать, но достигнутые результаты показывают, что прошедший год был удачным», – подчеркнул заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.

Индекс качества городской среды рассчитывается ежегодно Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

«Индекс качества городской среды служит инструментом оценки потенциала развития российских городов. Мы видим, что достигнутые показатели намного выше, чем те, которые планировались в рамках реализации федерального проекта. Крайне важно не снижать темпа для выполнения задачи по улучшению качества городской среды, которую поставил Президент Российской Федерации», – отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

По итогам прошлого года самыми комфортными для проживания городами-миллионниками признаны Москва (293), Санкт-Петербург (256), Казань (210), Нижний Новгород (209), Новосибирск (195). Среди городов с населением от 250 тысяч до 1 млн человек комфортными для жизни признаны Тюмень (233), Краснодар (225), Калининград (223), Чебоксары (220). Подробнее с результатами Индекса можно ознакомиться по ссылке.

«Таких высоких результатов удалось достичь благодаря комплексному подходу при реализации программных мероприятий нацпроекта «Жилье и городская среда», – подчеркнул заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько. – Мы говорим о качестве городской среды. А это не только благоустройство территорий и общественных пространств, но и развитие дорожной сети и транспортной и социально-досуговой инфраструктуры, пешеходной доступности к городским точкам притяжения, безопасности. Только такой системный подход является залогом улучшения качества городской среды».

«Подсчет "Индекса качества городской среды" в масштабах целой страны – это уникальная методика, аналогов которой сейчас нет. Фактически, это не рейтинг, а эффективный инструмент мониторинга и одновременно руководство к действию региональным и городским властям по проблемным точкам городов, которым необходимо уделить особенное внимание. Речь идёт об обеспеченности социальными объектами и дорогами, безопасности проживания, улучшении экологии, повышении энергоэффективности. Запрос на развитие больших и малых городов у населения очень высок, и ДОМ.РФ со своей стороны отвечает на него конкретными проектами благоустройства, которые мы успешно разрабатываем» - прокомментировал генеральный директор ДОМ.РФ Виталий Мутко.

На формирование индекса влияют 36 индикаторов, которые характеризуют шесть самых востребованных типов городских пространств, таких как: жилье, общественно-деловая и социально-досуговая инфраструктура и прилегающие к ним пространства, зеленые территории, набережные, уличная инфраструктура и общегородское пространство. Каждый из них оценивается по шести показателям, которые характеризуют городскую среду, – безопасность, комфорт, экологичность, идентичность и разнообразие, современность среды и эффективность органов власти.

Каждый показатель оценивается по десятибальной шкале, значения суммируются и формируют итоговые индекс качества. Максимальное количество баллов, которое может набрать город, – 360. При этом, городская среда считается благоприятной, если индекс качества составляет более 180 баллов. По итогам 2021 года среднее значение индекса составило 184 балла при плановом значении в 183 балла.

Города страны различаются как по размеру, так и по климатическим условиям. Именно поэтому в Индексе они делятся на группы в зависимости от численности населения и климата. Соответственно, сравнивать города можно только в рамках их размерно-климатических групп.

Ипотечный капкан

Поиски выхода из кризиса продолжаются. Инициатива бьет ключом - и все по голове

Александр Киденис

Накануне Дня дурака российский Сбербанк объявил, что берет свои слова назад: отменяет все подготовленные и одобренные, но еще не подписанные в марте ипотечные договоры. Взамен россиянам предложено заново подать заявки на ипотечные кредиты по новым ставкам: вместо прежних 9,8% годовых — от 19%, то есть увеличенным вдвое. Сюрприз?

Учтем, что владельцем 50% плюс 1 акция ПАО «Сбербанк» является Фонд национального благосостояния России, контролируемый правительством РФ, то есть первоапрельский подарок устроил гражданам страны государственный банк. А еще с сегодняшнего дня, с 1 апреля, по распоряжению президента Владимира Путина все коммерческие банки страны повысили максимальные ставки по льготной ипотеке, напрямую субсидированной государством, с 7 до 12%.

В Минстрое заявили, что льготные ипотечные программы и их корректировка «являются частью антикризисного плана поддержки строительного сектора». Но гендиректор аналитического агентства INFOLine Иван Федяков уже спрогнозировал, что в 2022 году объем выдачи ипотеки в России даже при благоприятном сценарии сократится на 30-40%. «Если льготная ипотека выросла до 12%, то обычную сейчас дают под 21-24%, — говорит эксперт. — И я не знаю, где мы наберем оптимистов, которые будут покупать дорогое жилье, еще и с такими процентами. Ведь даже при 12% годовых покупатель за 15 лет должен будет отдать две стоимости квартиры. Какая же это поддержка?»

В качестве наглядного примера челябинский сайт 74.ru предлагает рассмотреть ситуацию, когда семья берет на льготных условиях обычную «двушку» за 3 млн рублей. Так вот, вместо 23 тысяч в месяц (при прежних 7% годовых) придется платить 33 тысячи (при 12%), из них большая часть — уплата процентов (30 тысяч рублей). Итоговая переплата по кредиту была 2,6 млн, а стала 4,9 млн.

Для сравнения: в США ипотечные кредиты на 15 лет выдаются под 2,5% годовых — это средняя цифра, рассчитанная на основе данных от 125 компаний на территории всей страны. Автокредиты у американцев дороже — до 3,5%, образовательные кредиты — от 3,5 до 10%, а потребительские — до 12%. То есть ипотечные — самые дешевые. Две из трех самых распространенных ипотечных программ субсидируются государством, заинтересованным в том, чтобы у каждого американца был свой дом. Результат: в среднем в США на каждого жителя приходится более 80 кв. метров жилплощади (в России — 19 кв. метров).

Еще дешевле ипотека в Германии: ставки для немцев не превышают 2%, для иностранцев — от 3%. Чуть выше они в других странах Евросоюза — в том числе благодаря российскому Сбербанку, который в Чехии выдает ипотечные кредиты под 3,3% годовых (а у нас — см. выше). В свое оправдание руководство Сбера недавно заявило: «Если экономика России будет стабильной, как в Чехии, то ставки будут точно такими же». Но эта претензия, думается, не к рядовым россиянам, которых решено оставить без массовой ипотеки.

Нынешний всплеск цен на бывшее общедоступное жилье совпал с продолжающимся обнищанием населения страны, в которой за два пандемийных года количество людей, живущих за чертой бедности, увеличилось на 400 тысяч. Растет и годовая инфляция: на конец марта, по данным Минэкономразвития, она уже ускорилась почти до 16%. И закредитованность ипотечных заемщиков перед банками перешла «границу безопасности» — они уже отдают банкам более 56% своих доходов. При этом кардинального роста зарплат у большинства не предвидится, а средний срок выплаты кредитов, как пишет «Российская газета», уже увеличился почти на три года: в начале 2021 года заемщики брали кредиты в среднем на 230 месяцев (около 19 лет), а в этом году уже вынуждены брать на 264,5 месяца (22 года).

В наиболее сложном положении оказались россияне, еще недавно считавшиеся благополучными: сотрудники иностранных компаний, уходящих с российского рынка. Во второй половине марта не проходило и дня, чтобы их работодатели не объявляли о приостановке работы, прекращении поставок или полной ликвидации. Вице-спикер Совета Федерации Галина Карелова сообщает, что к 21 марта по этим причинам более 96 тысяч работников находились в простое, а об изменении режимов занятости персонала заявили 36 765 организаций с общей численностью 8,4 млн человек. Пока им платят зарплату, но, если к лету все они станут безработными, это будет серьезный удар — и по казне, и по бесчисленному количеству российских семей. А еще нужно ожидать, что именно среди этих людей окажется наибольшая доля ипотечных банкротов. Готово ли будет наше государство помочь им?

Пока Кабинет министров объявил о выделении на поддержку рынка труда 39 млрд рублей из резервных фондов правительства. Из этих денег более 25,5 млрд пойдет на создание в регионах временных рабочих мест, оплачиваемых общественных работ (по сообщению чиновников, получить такую помощь смогут 400 тысяч человек). Нетрудно подсчитать, что на каждого «временно безработного» получится по 63 750 рублей — по одному МРОТ на первые 4,5 месяца. А ведь нужно учесть, что, по данным совместного исследования компании «Росгосстрах Жизнь» и банка «Открытие», 59% россиян не имеют никаких сбережений «на всякий пожарный случай».

Тем временем «пожар» приближается — это прогнозируемое аналитиками падение производства практически во всех отраслях экономики. Цифры разные. Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) ожидает спада ВВП России в 2022 году на 6,3-6,6%. Бывший главный экономист Всемирного банка Бранко Миланович оценивает падение российской экономики в 2022-2023 годах в 8-12%. Institute of International Finance (IIF) ждет в 2022 году спада на 30%. А если верить поговорке, что истина находится посередине, то нужно ожидать спада в 18%.

Где же будем спасаться? Топливно-энергетический комплекс кардинально не поможет, ибо полмира обещает (и всерьез готовится) к отказу от российских энергоносителей. У металлургов та же беда: половина продукции уходила на экспорт, который теперь перекрыли санкциями. Машиностроение пострадает еще больше, ибо остается без комплектующих. Сельское хозяйство — без семян, без кормов. Правительство работает в пожарном порядке, принимая все новые и новые документы, призванные обеспечить поддержку в самых разных секторах экономики. Каждый день в кабмин поступают на рассмотрение предложения от регионов, профессиональных сообществ и ассоциаций. «В нынешних условиях важно оперативно наладить собственное серийное производство материалов и комплектующих, ранее поставляемых из-за рубежа», — говорит премьер Михаил Мишустин. Легко сказать...

В правительстве Москвы предложили программу смягчения контрольно-надзорных требований к бизнесу, которая позволит компаниям сэкономить до 1,5 трлн рублей в год. Предложенная Москвой «регуляторная гильотина» состоит из 10 блоков: труд, автотранспорт, общепит, школы, санэпид, пищевое производство, склады, туризм, пожарная безопасность, антитеррор.

Бизнес попросил освободить предпринимателей, отбывающих наказание по экономическим статьям, в том числе за хищения в крупном и особо крупном размере. «Достижение масштабных целей, которые стоят перед страной, требует снятия ограничений свободы и инициативы предпринимательства», — говорится в письме председателя объединения «Деловая Россия» Алексея Репика. Амнистия должна дать шанс бизнесу, ведь на предпринимателей сейчас возлагаются большие надежды в развитии экономики...

Профсоюзы предлагают ввести сокращенную рабочую неделю для сохранения занятости. «Ситуация следующая — сократившееся количество рабочих мест, на них претендует большее количество людей, — заявляет замглавы Федерации независимых профсоюзов России Александр Шершуков. — Возможно, имеет смысл сократить продолжительность нормального рабочего времени для того, чтобы разделить эту ставку без потери заработной платы между несколькими работниками».

А еще премьер Мишустин пообещал гранты молодежи на запуск своего бизнеса. Предприниматели в возрасте до 25 лет смогут получить на создание своего дела гранты до 500 тысяч рублей, заявил глава правительства. Зато лидер коммунистов Геннадий Зюганов предложил «все наоборот»: национализировать стратегические отрасли экономики. А уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан, основатель Национального родительского комитета Ирина Волынец требует «создать государственные торговые сети с фиксированными ценами на товары первой необходимости». Хотя это мы проходили.

В общем, инициатива бьет ключом. И на этом фоне странной и непонятой выглядит фактическая отмена нормальных — почти зарубежных — ставок по ипотеке. Хотя это решение стопроцентно обещает падение и спроса на доступное жилье, и занятости на российских стройках, где нынче пока еще трудятся более 2 млн человек, но уже начались сокращения. Еще до нынешнего повышения цены ипотечных кредитов межотраслевая ассоциация саморегуляторов в области строительства и проектирования «Синергия» предупреждала: «Кризис, связанный с военными действиями на Украине, подтолкнул 40% компаний заморозить на неопределенное время строительство по всей России жилья, офисов и логопарков. Причина — в резком подорожании стройматериалов и финансирования. В итоге объемы строительства жилья в стране могут сократиться на 20%, а коммерческой недвижимости — на 40%».

А теперь жилищное строительство получило куда более сильный удар под дых. Хотя президент Владимир Путин неоднократно заявлял: «Мы обязательно поддержим строительный комплекс. Более того, на этапе восстановления экономики именно стройка должна стать одним из локомотивов роста, который потянет за собой и другие секторы».

А в это время

Странным в сегодняшней ситуации представляется продолжение курса на привлечение в страну гастарбайтеров из Средней Азии, включая 300 тысяч мигрантов, совершивших правонарушения на российской территории, но недавно амнистированных по просьбам властей Таджикистана и Узбекистана. «Путем достаточно долгих и сложных переговоров удалось договориться, и 150 тысяч граждан Таджикистана и 150 тысяч граждан Узбекистана были амнистированы», — с чувством удовлетворения отчитался глава Федерации мигрантов России Вадим Коженов. Любопытно, это тоже часть «антикризисного плана»?

Все идет по плану: утверждена стратегия развития Уфы до 2042 года

Столица Башкортостана входит в число крупнейших экономических, культурных и научных центров страны и является одним из наиболее динамично растущих российских городов-миллионников. Роль ядра уфимской агломерации и активное градостроительное развитие потребовали новой стратегии существования города. В конце марта депутатами совета Уфы был принят Генеральный план развития города до 2042 года. Разработчиком документа выступил Институт Генплана Москвы, в котором «Стройгазете» и рассказали о его деталях.

Прежний генплан Уфы был разработан в 1995 году и с тех пор неоднократно корректировался. Но к настоящему моменту в городе существенно изменилась демографическая ситуация, стало активно развиваться жилищное строительство, появляются новые районы, реализуются крупные транспортные проекты. В то же время в Уфе сохраняется ряд проблем, требующих комплексных решений, — заторы на дорогах, дефицит объектов социальной инфраструктуры и благоустройства, неравномерное распределение населения и мест приложения труда по территории. Исходя их этого, было принято решение о разработке нового плана стратегического формирования республиканской столицы, которую планируется развивать как полицентричный город с компактным центром в границах полуострова и многофункциональными самодостаточными районами в Забелье и Зауфимье.

Предполагается, что через 20 лет в Уфе будет проживать более 1,25 млн человек, площадь жилья вырастет с 28 до 43 млн кв. метров, а нежилых объектов — с 28 до 38 млн. Кроме того, планируется построить детские сады и школы почти на 145 тыс. мест, площадь возведенных спортивных сооружений составит 435 тыс. «квадратов», а поликлиник и больниц — 355 тыс.

Важной частью генплана стала концепция транспортного развития, предусматривающая строительство 375 км дорог и проездов, реконструкцию еще 172 км, строительство 48 новых транспортных развязок, 8 мостов, 12 путепроводов.

Предложенные москвичами решения в комплексе с местными нормативами и правилами землепользования и застройки направлены на достижение баланса размещения мест проживания и мест приложения труда, исключающего избыточные маятниковые миграции, на создание полной обеспеченности горожан социальной инфраструктурой, на гармонизацию новой застройки и объектов культурного наследия. Реализация генплана позволит защитить «зеленые» территории города, будет способствовать развитию их рекреационного потенциала.

Первый заместитель директора Института Генплана Москвы Олег Григорьев подчеркнул, что при разработке проекта были применены новаторские методики и инструменты: «На этапе сбора данных и их аналитики это работа с «большими данными», включая данные сотовых операторов, и детальное обследование территории с помощью транспортной лаборатории, а также многие другие технологии, которые дополняют стандартный набор официальных статистических данных.

На этапе разработки проектных решений это применение инструментов математического моделирования, как транспортного, так и балансового (места проживания и места приложения труда), позволяющих объективно оценить варианты территориального развития города и подготовить материалы генплана, основанные на математической модели его устойчивого, сбалансированного развития».

Олег Григорьев отметил, что разработчики генплана привлекли к активному обсуждению проекта население города, имея в виду участие жителей в принятии решений. «Здесь интересен опыт организации этой работы до проведения официальных общественных обсуждений, включающий в себя и проведение серии интернет-стримов, и сбор предложений на сайте института», — пояснил он, добавив, что в общей сложности от уфимцев поступило 16 910 обращений (из них 12 843 в поддержку проекта).

Столичный эксперт подчеркнул, что конструктивные предложения и замечания связаны в основном с рекреационными территориями, транспортной инфраструктурой и функциональным зонированием города; все они учтены при корректировке проекта по результатам общественных обсуждений.

Стоит добавить, что особенностями работы над документом стали не только уже привычные «ковидные» ограничения, но и изменения кадровой и административной ситуации в Уфе: за время разработки генплана сменилось два мэра и главный архитектор, что вызвало административную перестройку в городе и в определенной степени усложнило организационные условия работы.

Авторы: Антон МАСТРЕНКОВ

Номер публикации: №12 01.04.2022

Альтернатива газу: кировские котельные переводятся на местный вид топлива

В Кирове на заседании межведомственной комиссии по повышению устойчивости развития экономики области обсудили вопрос, касающийся как деревообрабатывающей отрасли, так и сферы ЖКХ. По словам Дмитрия Трапезникова, директора деревообрабатывающего комбината, расположенного в городе Белые Холоницы, в новой экономической обстановке предприятие работает в прежнем режиме, но есть трудности. Как известно, при производстве пиломатериалов и домов из клееного бруса образуются отходы, которые комбинат в результате прессовки опила преобразует в пеллеты. Эти топливные гранулы как альтернатива газу были востребованы в Европе. После введения санкций взаимодействие с европейскими рынками затруднено, и их внутреннее потребление стало бы существенным подспорьем для предприятия.

Преимуществ у этого вида топлива немало. Оно успешно используется в пиролизных котлах, хорошо и долго горит. Пеллеты в три раза дешевле газа, а по сравнению с дровами их КПД в 1,5 раза выше. По теплопроводности их сравнивают с углем, к тому же это топливо относится к числу экологичных.

Председатель правительства Кировской области Александр Чурин отметил, что к переводу ряда котельных на пеллеты регион уже приступил. Эта работа облегчается тем, что в области действуют предприятия, производящие пеллетные котлы. В настоящее время идет переоборудование котельных, принадлежащих Облкоммунсервису, в Яранском районе, в поселке Мурыгино и в городе Слободском. Эти отопительные установки должны вступить в работу уже следующей зимой.

Также чиновник отметил, что особенно целесообразно переводить на указанный вид топлива котельные, обогревающие социальные учреждения. Расчеты по этому поводу уже произведены, и они показали разумность и обоснованность такого подхода.

Игорь Васильев, губернатор Кировской области:

«Пеллеты — хороший вид топлива, и необходимо наращивать объемы его использования внутри региона. Уже сейчас, весной, нужно определить, какие котельные необходимо в летний период переоборудовать под пеллетные котлы. В целом перевод котельных на местные виды топлива должен стать одной из приоритетных задач областного правительства»

Авторы: Евгений ТОРГАШОВ

Номер публикации: №12 01.04.2022

Работать сообща: НОСТРОЙ и НОПРИЗ обсудили перспективы цифровизации стройотрасли

В конце марта в Санкт-Петербурге состоялось совместное совещание Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) и Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) на тему «Цифровая трансформация проектной и строительной отрасли». В нем приняли участие представители нацобъединений, органов местной исполнительной власти и профсообщества.

Правильным путем

Открывая совещание, президент НОПРИЗ Михаил Посохин отметил, что важным фактором является проведение конференции с НОСТРОЙ: «Процесс цифровизации в стройотрасли становится бессмысленным, если мы не объединяем проектирование и строительство в единый процесс. Нельзя работать в цифре в проектном деле и находить иные в пути при реализации проектов». Он отметил, что несмотря на ситуацию, затормозить цифровую трансформацию строительной отрасли нельзя — тогда процесс внедрения технологий информационного моделирования (ТИМ) полностью остановится. «Такой путь нас не устраивает», — подчеркнул Михаил Посохин.

Вопросы внедрения ТИМ для трансформации строительной отрасли осветил в своем докладе вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз, отметивший, что основная задача — донести до профсообщества, что цифровизация — это не «хотелка» государства, а объективная реальность и один из основных элементов администрирования стройотрасли. Главная цель цифровизации — возможность выйти на строительную площадку в течение семи дней с момента получения задания на строительство объекта. В этой связи одним из приоритетов на текущем этапе в нацобъединении видят обеспечение строителей необходимыми инструментами и методической помощью для применения этих технологий.

«Как и все новые процессы, ТИМ должны пройти «обкатку» в отрасли, и когда уже будет достигнуто понимание ошибок и недочетов на практике, процесс перехода на ТИМ пойдет гораздо лучше, — заявил вице-президент НОСТРОЙ. — Наши коллеги, изыскатели и проектировщики, уже начинают апробацию на своих этапах, и задача НОСТРОЙ — к 2023 году обеспечить для строителей возможность без каких-либо сложностей внедрить ТИМ на площадках. Необходимо, чтобы проектировщики и строители работали в единой системе».

Контрольная цифра

Далее, на примере строительного контроля, Антон Мороз предложил рассмотреть процессы, которые можно цифровизировать. Здесь ведение ТИМ-модели предполагает наполнение информационной модели данными по результатам проведения стройконтроля, формирование плана проверок проверяемого лица путем интеграции с ГИС стройнадзора, обязательное использование электронных чек-листов, составление электронного акта по результатам проведенной проверки (подписывается при помощи электронной цифровой подписи (ЭЦП)), выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений. То же самое относится к записям в журнале учета проверок проверяемого лица, и к синхронизации с общим журналом выполненных работ. Главные задачи этих мероприятий — сократить временные затраты и иметь возможность дистанционно отслеживать ход работ из любой точки, без непосредственного присутствия на строительной площадке, а также наполнить и сохранить данные в информационной модели для комплектации исполнительной документации.

Переходя к преимуществам, которые даст электронное ведение исполнительной документации (ИД), Антон Мороз назвал возможность взаимодействия всех участников строительства в единой системе, подписание документации посредством ЭЦП, сокращение бумажного документооборота, удаленный мониторинг всех объектов строительства и осуществление своевременного контроля, взаимодействие с контрольно-надзорными органами, оповещение о проведении необходимых мероприятий службы эксплуатации, доступ к документации из любой точки мира в любое время.

Помимо этого, электронный документооборот дает возможность после завершения строительства или реконструкции объекта в течение нескольких дней передать всю документацию в службу эксплуатации, для этого достаточно подключить представителя служба к системе. Цифровой документооборот также исключает возможность «потери» документов.

Вторую часть доклада Антон Мороз посвятил стартовавшей в начале 2021 года совместной разработке НОСТРОЙ и СРО ССК УРСИБ национального стандарта ГОСТ Р «Документация исполнительная. Оформление и ведение исполнительной документации в электронном виде» на базе Технического комитета (ТК) 465 «Строительство». По его словам, необходимость появления такого документа была обусловлена отсутствием на сегодняшний день в России практики ведения исполнительной документации в электронном виде и передачи ее в органы госстройнадзора. «Конечно, такие примеры есть, но они на данный момент носят индивидуальный характер. Вызвано это тем, что регламент стройнадзора имеет жесткий метод ведения документооборота исключительно в бумажном виде. Такое происходит не на всей территории РФ, но на большей ее части», — пояснил докладчик. В частности, документ содержит требования к порядку и процессу ведения исполнительной документации в электронном виде, в том числе и к взаимодействию участников строительства в части ее подписания и дальнейшей передачи в эксплуатирующую организацию. Антон Мороз сообщил, что первая редакция проекта стандарта уже прошла публичное обсуждение, в результате чего были получены и отработаны порядка 500 замечаний от профсообщества. Норматив также прошел экспертизу в ТК 465 «Строительство», и в ближайшее время ожидается его утверждение.

В завершение доклада Антон Мороз рассказал про разрабатываемый НОСТРОЙ сервис — «Электронный инспектор по охране труда». Он представляет собой единую систему реализации охраны труда в строительной организации и объединяет в себе электронный документооборот, базу нормативных актов, систему контроля реализации мероприятий по охране труда и систему контроля соблюдения требований охраны труда непосредственно на объектах строительства. Вице-президент НОСТРОЙ пояснил, что сейчас используется веб-сервис «ЭИОТ v 1.0», разработанный в качестве пилотного проекта, однако инициирована разработка «ЭИОТ v 2.0», которому предстоит реализовать уже весь указанный потенциал.

«ЭИОТ второй версии будет значительно отличаться от первой. Если вкратце — это наличие электронного документооборота, полного контроля и аудита каждого мероприятия по охране труда, расширенный инструментарий для контроля безопасности на объекте строительства, — пояснил вице-президент НОСТРОЙ. — Использование этой версии с мобильных устройств повысит оперативность контроля организации работ, а функция ЭЦП исключит бумажный документооборот, что значительно оптимизирует процессы подготовки, согласования и хранения документации. В новую платформу будут внедрены функции по импорту сведений из электронных документов, а также рассматривается возможность интеграции с сайтами и веб-сервисами государственных органов или учреждений, таких как ФГИС СОУТ Минтруда России (база данных по специальной оценке условий труда работников организаций) или ФГИС ЕРКНМ/ФГИС ЕРП Генеральной прокуратуры РФ для оперативного получения от них информации и отслеживания запланированных государственными органами проверок».

Программные стандарты

О внедрении цифровых компетенций в образовательный процесс участники совещания узнали из выступления заместителя руководителя аппарата НОПРИЗ Надежды Прокопьевой. По ее словам, разработанные и утвержденные НОПРИЗ профессиональные стандарты, учитывающие наличие у специалистов «цифровых компетенций», внедрены в образовательный проект «Иннополис», реализуемый в рамках программы «Кадры для цифровой экономики». «В 2021 году совместная деятельность в рамках проекта была направлена на доработку образовательных программ с учетом профессиональных стандартов по направлениям подготовки «Строительство» и «Градостроительство». Отмечу, что представители НОПРИЗ входят в состав отраслевой рабочей группы «Цифровые технологии в строительстве», работающей под председательством заместителей министра строительства и ЖКХ Константина Михайлика и Сергея Музыченко», — рассказала она.

Помимо этого, Надежда Прокопьева остановилась на совместной разработке НОПРИЗ и НИУ МГСУ программы дополнительного профессионального образования, направленной на формирование у слушателей «цифровых компетенций» и ориентированной на специалистов, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. Первая группа приступила к обучению 16 марта 2022 года. Завершил мероприятие директор департамента технического регулирования НОСТРОЙ Сергей Хвоинский с обзором и анализом программного обеспечения (ПО) для формирования информационных моделей объектов капитального строительства на всех этапах жизненного цикла. По его словам, в начале 2022 года НОСТРОЙ провел мониторинг среди разработчиков ПО в области ТИМ. Кроме этого, на основании полученного чек-листа нацобъединением был разработан реестр, куда вошли более 100 организаций-разработчиков программного обеспечения. «Проведенный по ряду критериев анализ, в том числе и среди участвовавших в опросе компаний, показал, что из согласившихся на участие в мониторинге 36 фирм-разработчиков шестеро способны своими софт-продуктами практически закрыть все этапы жизненного цикла объектов», — подытожил докладчик.

Трехмерное ожидание

Строительное 3D-моделирование поставят на паузу

Сергей ВЕРШИНИН

Минстрой России подготовил проект изменений в постановление правительства РФ №1431 «Об утверждении Правил формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства…, и представляемых в форме электронных документов…», которые на год отменяют обязательное требование о разработке и ведении 3D-модели на объектах госзаказа. Если только на этом, конечно, не будет настаивать заказчик. Чтобы понять, насколько это нововведение оправдано и необходимо, «Стройгазета» обратилась к экспертам.

Полина ЗАЙЦЕВА, руководитель управления технологий информационного моделирования (ТИМ) Градостроительного института «Мирпроект»:

«Мы считаем отмену обязательного применения ТИМ при реализации госзаказов избыточной мерой, поскольку есть основания полагать, что переход для части заказчиков и без этого будет формальным.

Да, с внедрением информационного моделирования в стройку были и есть определенные сложности. По состоянию на декабрь 2021 года картина по стране была очень неоднородная: в одних регионах (Москва, Санкт-Петербург, Пермь и других) процесс заказа и приемки ТИМ-моделей госструктурами был поставлен на поток, в других только начинали формироваться подходы к их использованию.

И первая причина этого — нехватка кадров. Необходимо подготовить высококвалифицированные кадры, которые смогут решать свои производственные задачи, используя данные, полученные из информационной модели на всех этапах жизненного цикла объекта капитального строительства. Кадровый дефицит существует как на стороне исполнителя (не хватает ТИМ-разработчиков), так и на стороне заказчика (не хватает специалистов для формирования заказа и приемки ТИМ-моделей).

Вторая трудность — это инструменты работы с информационной моделью. Необходимо обеспечить госкомпании отечественным программным обеспечением (ПО), которое создано на базе российских разработок. Госзаказчики в связи с курсом на импортозамещение могут использовать только такое ПО. Однако наш софт пока уступает западным аналогам, поэтому его развитие — одно из приоритетных для стройкомплекса направлений.

Третья трудность — это нормативно-техническое регулирование. Требования к ТИМ должны быть едины и взаимоувязаны с национальными документами и межгосударственными стандартами. На данный момент на федеральном уровне закреплено понятие информационной модели объекта капстроительства, есть классификатор строительной информации и принят ряд других нормативно-правовых актов, касающихся ТИМ, но на региональном уровне законодательная база еще только формируется.

Тем не менее, возврат к факультативному применению технологии будет шагом назад».

Руслан ЕЖОВ, руководитель отдела инженерного развития международной компании PERI:

«Считаю, что трехмерные модели сохранятся в любом случае. На территории России мы работаем с ними более 10 лет и будем продолжать их использовать. 3D-модели расширяют диапазон наших возможностей. Мы используем эту технологию, чтобы уменьшить количество ошибок, быстро выявлять уже допущенные и оперативно их исправлять. С помощью объемных моделей легко находить общий язык с клиентами и добиваться лучшего понимания предлагаемых нами решений. В результате работа строителей становится эффективнее и безопаснее.

В первую очередь, мы используем 3D-модели, чтобы предугадывать все возможные коллизии, которые могут возникнуть на реальной строительной площадке. Дело в том, что различное оборудование, установленное на объекте, может создавать помехи и препятствовать нормальной работе. Чтобы этого не происходило, лучше всего изучить 3D-модель на этапе проектирования, выявить проблемы и исправить их. Такой подход позволяет снизить количество взаимных претензий. Кроме того, можно сократить затраты на вынужденную остановку работ в случае возникновения каких-то проблем.

Во-вторых, сегодня появляется очень много сложных объектов. Стройотрасль активно развивается. Однако к нам в большом количестве продолжают поступать от клиентов чертежи в 2D, в форматах PDF или DWG. Бывают случаи, когда документация плохого качества или вовсе утеряна. Часто работы проводятся на промышленных предприятиях, где мало обновленного оборудования, а все чертежи в лучшем случае 50-летней давности. Тогда нам приходится посылать туда своего специалиста. Он выполняет процедуры лазерного сканирования объекта для получения точных данных, чтобы на их основе создавать объемные модели оборудования».

Авторы: Артем Кузнецов

Номер публикации: №12 01.04.2022

Депутат Рашкин пообещал больше не охотиться

Текст: Андрей Куликов (Саратов)

В Калининском районном суде Саратовской области 31 марта началось рассмотрение уголовного дела в отношении депутата Госдумы РФ Валерия Рашкина, который обвиняется в незаконной охоте. Напомним, прошлой осенью Рашкина и его знакомого задержали в лесу на территории охотохозяйства "Лебедка". В багажнике машины, которой управлял депутат, обнаружили части туши лося, топор и ножи со следами крови.

Накануне вчерашнего заседания суда Рашкин вновь заявил: он считал, что охота не была незаконной. "Неужели вы думаете, что у депутата Госдумы не было 20 тысяч рублей, чтобы купить разрешение?!" - эмоционально обратился он к журналистам. И сообщил, что готов возместить ущерб, приобрести другого лося взамен убитого, но никак не может уладить формальную сторону вопроса с областным комитетом охотничьего хозяйства. Кроме того, он рассказал, что из-за перенесенного стресса решил никогда больше не охотиться и даже уже сдал все свое оружие в магазин для продажи.

Как известно, сразу после задержания Рашкин заявил, что нашел тушу животного и хотел отвезти ее в полицию. Однако впоследствии все же признал, что участвовал в охоте, но выслеживал кабана, а лося застрелил по ошибке.

В ноябре 2021 года Генпрокуратура направила в Госдуму представление о снятии с Рашкина депутатской неприкосновенности, а также о согласии на возбуждение уголовного дела. После того как Госдума это обращение удовлетворила, руководитель Следственного комитета Александр Бастрыкин возбудил дело. В качестве наказания за такое преступление предусмотрен штраф до миллиона рублей или лишение свободы на срок до пяти лет.

ФИФА не исключил Россию и сделал русский язык официальным

Футбол может быть и без политики

Текст: Артур Нанян

В четверг, 31 марта, в Дохе состоялся ежегодный конгресс Международной федерации футбола (ФИФА), который на этот раз представлял для наших болельщиков особый интерес.

Начнем с самого приятного: на мероприятии было принято решение сделать русский одним из шести официальных языков ФИФА. Представители организации практически единогласно одобрили эту инициативу на открытом голосовании - 187 "за" и лишь четыре "против".

Ранее устав ФИФА предусматривал использование только трех официальных языков: английского, испанского и французского. Немецкий также имеет статус официального по юридическим причинам, поскольку штаб-квартира ФИФА находится на территории Швейцарии, где население говорит и на немецком. Перед нынешним конгрессом, который стал 72-м по счету, было предложено добавить в этот список русский язык. Стоит отметить, что государственный язык РФ и раньше использовался в ФИФА, но только как одна из опций при переводе новостей на официальном сайте организации. Теперь же русский будут употреблять в документации и общении с ассоциациями.

Это большой успех, особенно в нынешней ситуации, когда федерации футбола нескольких стран не упускают случая напакостить нам, не имея на то никаких ни юридических, ни спортивных обоснований.

Еще одна победа - мы остаемся в ФИФА. За несколько дней до конгресса в СМИ поднялась истерика на тему возможного исключения или приостановки членства Российского футбольного союза (РФС) в ФИФА. По традиции ряд европейских ассоциаций стали оказывать давление на президента Джанни Инфантино с требованием занять жесткую позицию и полностью изолировать российский футбол. Не получилось. Так что чаяния англичан с поляками, пытавшихся лезть не в свое дело, на этот раз не оправдались.

Более того, ФИФА не только пригласила в Доху нашу делегацию во главе с генеральным секретарем РФС Александром Алаевым, но и не стала даже рассматривать вопрос об исключении или приостановке членства РФС. Такая позиция не может не вызывать уважения, особенно в тот момент, когда на Инфантино давили чуть ли не со всех сторон.

Теперь главный вопрос - когда наши клубы и национальные сборные вновь могут проводить официальные матчи. Вероятно, это будет рассматриваться чуть позже, как было заявлено ФИФА - "до особого уведомления". Однако уже сейчас ясно, что РФС до последнего будет бороться за членство в ФИФА и УЕФА и пока что не собирается даже рассматривать вариант с переходом в Азиатскую конфедерацию футбола.

- В прессе поднимают тему, что Россия может перейти в Азиатскую или даже Африканскую конфедерацию. Но пока это лишь фантазия. Мы видим себя частью ФИФА и УЕФА. Посмотрим, как будет развиваться ситуация, - сообщил журналистам заместитель генерального секретаря, директор по развитию РФС Максим Митрофанов.

Премьер-лига

После двухнедельной паузы из-за игр сборных возобновляется сезон в российской Премьер-лиге (РПЛ). Главным событием выходных станет дерби между столичными "Локомотивом" и "Спартаком".

Определить фаворита в предстоящей встрече практически невозможно. С одной стороны - "Локомотив", после небольшой пробуксовки в конце февраля набравший форму, с другой - спартаковцы, от которых никогда не знаешь чего ждать.

Если говорить про статистику, то в последние годы "Локомотив" не очень-то успешно играет в Черкизово против "Спартака". В шести предыдущих домашних встречах в рамках Премьер-лиги "железнодорожники" одержали лишь одну победу в дерби, потерпели два поражения, еще три поединка завершились вничью.

Где будем смотреть

1 апреля, пятница, "Матч Премьер"

18.55 "Рубин" - "Химки". Прямая трансляция.

2 апреля, суббота, "Матч ТВ"

13.55 "Крылья Советов" - "Уфа". Прямая трансляция.

19.25 "Локомотив" - "Спартак". Прямая трансляция.

"Матч Премьер"

13.55 "Арсенал" - "Ахмат". Прямая трансляция.

16.25 "Ростов" - "Нижний Новгород". Прямая трансля- ция.

3 апреля, воскресенье, "Матч ТВ"

17.15 ЦСКА - "Урал". Прямая трансляция.

18.55 "Сочи" - "Зенит". Прямая трансляция.

"Матч Премьер"

13.55 "Краснодар" - "Динамо". Прямая трансляция.

Кстати

Стал известен состав корзин при жеребьевке группового этапа чемпионата мира-2022, которая состоится уже сегодня. В первую из них попали следующие сборные: Катар, Бразилия, Бельгия, Франция, Аргентина, Англия, Испания и Португалия. Во второй корзине оказались Мексика, Нидерланды, Дания, Германия, Уругвай, Швейцария, США и Хорватия, в третьей - Сенегал, Иран, Япония, Марокко, Сербия, Польша, Южная Корея, Тунис, в четвертой - Камерун, Канада, Эквадор, Саудовская Аравия, Гана, а также два победителя межконтинентального отбора (Коста-Рика - Новая Зеландия и Перу - Австрия/ОАЭ) и триумфатор стыкового плей-офф в европейской зоне квалификации (Уэльс - Шотландия/Украина). Матчи межконтинентального отбора пройдут 13-14 июня.

В Нижнем Новгороде стартовала акция «Культурный код народов России»

В Нижнем Новгороде стартовала Всероссийская акция «Культурный код народов России». Акция приурочена к Году культурного наследия народов России и проходит при поддержке Минпросвещения России и партии «Единая Россия».

«Эта акция имеет особое значение в Год культурного наследия народов России. Наша страна была и остаётся многонациональным государством. Она обладает уникальным, самобытным культурным наследием народов, которое мы должны развивать и передавать его дальше. «Культурный код» вносит огромный вклад в донесение этих знаний до наших детей и молодёжи», – отметил первый заместитель Министра просвещения России Александр Бугаев.

Проект направлен на возрождение, сохранение и продвижение культурно-духовных ценностей и традиций, формирование познавательного интереса к изучению национальной культуры, обеспечение свободного информационного доступа к сфере народных художественных промыслов России для детей и молодежи. Он также будет способствовать выстраиванию диалога поколений и передаче знаний молодёжи.

Акция будет включать в себя несколько модулей. Практико-ориентированный модуль предполагает проведение исследований о культурном достоянии народов России, а также о людях, создающих и сохраняющих народные промыслы. В рамках наставнического модуля для школьников будут организованы уроки-презентации по материалам проведённых исследований. Другим направлением акции станет творческий конкурс с номинациями «Культурный код моей малой Родины», «Мастер своего дела», «Путешествие к истокам народного искусства», «Культурный код народов».

Нижегородская область для запуска проекта была выбрана потому, что регион богат разнообразием промыслов и ремесёл – 14 видов народных художественных промыслов. Самые известные – хохлома и семёновская матрешка, которая в этом году отмечает своё 100-летие.

Более 120 000 заявок на запись в первый класс подали через Госуслуги в первые часы работы сервиса

1 апреля на Госуслугах стартовал прием заявлений для записи детей в первый класс. За первые часы работы сервиса пользователи направили уже более 120 тыс. заявлений.

В этом году на Госуслугах была реализована новая функция, позволяющая заранее создать черновик заявления. Родители могли до 1 апреля ввести все нужные данные в форму, сохранить ее в личном кабинете и в нужный момент просто нажать кнопку «отправить». Это позволило не тратить лишнее время при подаче заявления, что очень важно, так как основной приоритет при записи в первый класс — очередность подачи заявления.

К сервису, реализованному в рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление», уже подключились 37 российских регионов: Санкт-Петербург, Рязанская, Саратовская, Архангельская, Ивановская, Калининградская, Кемеровская, Липецкая, Пензенская, Псковская, Тамбовская, Томская, Тюменская, Владимирская, Воронежская, Нижегородская, Костромская, Челябинская, Свердловская, Оренбургская, Вологодская, Иркутская, Кировская, Новгородская области, Хабаровский, Красноярский, Краснодарский край, Республика Дагестан, Республика Татарстан, Республика Адыгея (Адыгея), Республика Северная Осетия-Алания, Республика Тыва, Республика Бурятия, Республика Марий Эл, Чувашская Республика – Чувашия, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Планируется, что до конца года услуга станет доступной для жителей всех субъектов России.

Заявление в школу по месту регистрации можно отправить с 1 апреля до 30 июня, в любую другую — с 6 июля по 5 сентября. После подачи онлайн-заявления нужно будет предоставить оригиналы документов в школу. Уведомление о зачислении придет в личный кабинет на Госуслугах после издания школой распорядительного акта о зачислении.

"УГМК-Телеком" расширила возможности системы позиционирования подземного рудника Гайского ГОКа

Сотрудники "УГМК-Телеком" расширили возможности системы позиционирования горнорабочих и транспорта в подземных выработках рудника Гайского горно-обогатительного комбината.

"В ходе отработки месторождения подземный рудник стал глубже, поэтому возникла необходимость расширить возможности ранее установленной нами системы определения местонахождения рабочих. Сотрудники "УГМК-Телеком" смонтировали новые линии связи, которые обеспечили позиционирование работников рудника на глубине свыше 1000 метров", - пояснила руководитель проектов офиса по работе с горнодобывающими предприятиями "УГМК-Телеком" Ирина Мирошникова.

Помимо линий связи специалисты компании установили линейные считыватели на горизонтах, позволяющие отслеживать работников. Диспетчер, находящийся на поверхности, удаленно наблюдает за количеством людей, работающих в подземных выработках в данный момент.

Одна из главных функций системы позиционирования – оперативное реагирование. В аварийной ситуации, даже при отключении электричества, диспетчер видит, на каком горизонте и сколько сотрудников находится, это позволяет контролировать эвакуацию персонала в режиме online.

Первый этап работ по внедрению системы позиционирования горнорабочих и транспорта на Гайском ГОКе стартовал в 2016 году. Тогда компания "УГМК-Телеком" с нуля начала строительство системы до горизонта 1075 метров. В 2021 году прошел очередной этап по расширению охвата системой позиционирования до отметки в 1390 метров в связи с освоением новых горизонтов месторождения.

Для обеспечения бесперебойной работы расширенной системы позиционирования Гайский участок связи "УГМК-Телеком" взял ее на обслуживание.

РТРС начал FM-трансляцию "Радио России" в Чебоксарах 1 апреля

Филиал РТРС "РТПЦ Чувашской Республики" начал FM-трансляцию "Радио России" на радиотелевизионной станции (РТС) Чебоксары 1 апреля. Вещание осуществляется на частоте 88,1 МГц. В программной сетке предусмотрены местные информационные блоки ГТРК "Чувашия".

Присутствие "Радио России" в столичном FM-эфире - важный момент в обеспечении населения республики качественным радиовещанием. Теперь жители крупнейших городов Чувашской Республики, Чебоксар и Новочебоксарска, а также близлежащих населенных пунктов, могут принимать уверенный сигнал радиостанции. В общей сложности, установка FM-передатчика на РТС Чебоксары позволяет присоединиться к эфиру "Радио России" порядка 770 тыс. человек, то есть более 60% населения Чувашии.

Следует отметить, что ранее жители Чебоксар могли принимать "Радио России" с РТПС Цивильск, но в силу удаленности станции и сложного рельефа местности прием не везде был уверенным.

Запуск вещания "Радио России" в Чебоксарах стал возможен благодаря масштабной работе регионального филиала РТРС по модернизации системы эфирного радиовещания на телебашне в Чебоксарах. Специалистами РТПЦ в 2021 году были проведены работы по демонтажу устаревших и монтажу современных антенно-фидерных устройств, обеспечивающих "доставку" радиосигнала на телебашню и его "выдачу" в эфир.

Запуск FM-трансляции "Радио России" в Чувашской Республике – это часть совместной программы ВГТРК и РТРС по созданию новой сети вещания радиостанций медиахолдинга.

«Башнефть» увеличит объем выработки параксилола на 50%

Специалисты Роснефти в очередной раз подтвердили готовность к реализации масштабных импортозамещающих проектов. На АНК «Башнефть» собственными силами проведена замена минерального адсорбента на синтетический нового поколения.

Это позволит увеличить объем выработки параксилола более, чем на 50% до 260 тыс. тонн в год после реализации проекта.

Параксилол служит сырьем для получения различных пластификаторов, синтетических волокон и пластмасс, потребность в которых в современной экономике постоянно увеличивается. Также применяется как растворитель лаков, красок, мастик, используется в синтезе красителей и пищевой промышленности.

Сверхчистый параксилол (чистота продукта увеличилась с 99,65% до 99,95%), полученный с использованием нового адсорбента, уже поступает в товарный парк для дальнейшей отгрузки потребителям.

Первый почтовый. ОАО «РЖД» и Почта России организовали рейс контейнерного поезда от Тихого океана в Подмосковье

Контейнерный поезд с почтовыми отправлениями и коммерческими сборными грузами будет курсировать по маршруту Владивосток-Раменское на еженедельной основе

1 апреля в Подмосковье на станцию Раменское прибыл первый почтовый контейнерный поезд, организованный ОАО «РЖД» и Почтой России, сообщает пресс-центр «Российских железных дорог». Поезд «Россия» доставил 74 крупнотоннажных контейнера с почтовыми отправлениями и коммерческими сборными грузами.

Смотрите наш видеосюжет

В апреле планируется отправить поезд «Россия» в обратном направлении. В дальнейшем он будет курсировать по маршруту на еженедельной основе.

Поезд «Россия» отправился 23 марта со станции Первая Речка во Владивостоке. Он преодолел расстояние 9220 км с маршрутной скоростью 1512 км в сутки, что сопоставимо со скоростью движения пассажирского поезда.

ОАО «Российские железные дороги» разработали специальное расписание и технологию работы, которые предусматривают отцепку и прицепку отдельных вагонов на станциях крупных городов вдоль Транссибирской магистрали – Хабаровск, Иркутск, Красноярск, Новосибирск, Омск, Тюмень, Екатеринбург и Казань.

Сборку и расконсолидацию контейнерных грузовых партий Почта России выполняет в своих магистральных сортировочных и логистических центрах.

Работа автоперевозчиков, логистических центров, железнодорожных терминалов и станций интегрирована в единый технологический процесс, что позволяет гарантировать клиентам транзитное время.

«Мы постоянно работаем над развитием сервисов в области грузовых перевозок. Повышаем их качество, чтобы создать уникальное предложение для наших клиентов. Запуск почтовых контейнерных поездов – это абсолютно новый формат нашего сотрудничества с «Почтой России». Он позволит с высокой скоростью перемещать даже самые крупные партии почтово-багажных отправок на сверхдальние расстояния. Использование современных контейнерных технологий – это также эффективный способ снизить транспортные издержки для наших клиентов. Уверен: у этого проекта большое будущее, и его география будет расширяться», – отметил генеральный директор – председатель правления ОАО «РЖД» Олег Белозёров.

«Регулярные железнодорожные контейнерные перевозки позволят нам доставлять большие объемы почтовых грузов на дальние расстояния в наилучшем на сегодня соотношении скорости и цены, с отличной сохранностью, а это важно как для частных отправителей, так и для компаний малого и среднего бизнеса. Мы благодарны ОАО «РЖД» за оперативную адаптацию своих технологий под нужды Почты, благодаря чему мы можем своевременно предоставить рынку новую услугу», – прокомментировал генеральный директор АО «Почта России» Максим Акимов.

Заказчиком сервиса выступило ООО «Почтовая логистическая компания», платформы и контейнеры под перевозку предоставило ПАО «ТрансКонтейнер» (входит в группу компаний «Дело»), услуги первой и последней мили оказаны ОАО «РЖД».

До сих пор почтовые отправления доставлялись по всей стране в почтово-багажных вагонах «Почты России», которые включены в составы 72 пассажирских поездов дальнего следования.

В сентябре 2021 года на Восточном экономическом форуме холдинг «РЖД» и «Почта России» подписали меморандум о совместном развитии логистических сервисов по доставке почтовых отправлений и сборных грузов, одним из направлений которого является контейнеризация.

Татьяна Голикова провела заседание межведомственной рабочей группы по восстановлению рынка труда

Вице-премьер Татьяна Голикова провела очередное заседание межведомственной рабочей группы для реагирования на ситуацию, складывающуюся на рынке труда. В заседании приняли участие представители Минтруда, Минэкономразвития, Минфина, Роструда и других ведомств, полномочные представители Президента в федеральных округах, а также главы регионов.

Главной темой заседания стало обсуждение текущей ситуации на рынке труда, ход реализации регионами постановлений Правительства и методических рекомендаций Минтруда России, которые были приняты для поддержки рынка труда. Кроме того, обсуждалась ситуация на региональных рынках труда и принимаемые меры – в Мордовии, Башкортостане и Томской области.

Правительство внимательно отслеживает ситуацию на рынке труда. «На сегодняшний день ситуация на рынке труда стабильная, но мы фиксируем растущее количество граждан, работающих в режиме неполного рабочего дня или недели, а также увеличение численности работников, находящихся в простое, – подчеркнула Татьяна Голикова. – В связи с этим нашей ключевой задачей является заблаговременная организация работы всех структур и проведение превентивных мероприятий для сохранения рабочих мест и численности занятых граждан».

По словам Министра труда и социальной защиты Антона Котякова, число вакансий на портале «Работа России» увеличилось до 1,8 млн вакансий – на 1 марта их количество составляло 1,6 млн. В основном это связано с начинающимися сезонными работами.

Началась реализация программы переобучения граждан в рамках нацпроекта «Демография». Соискателям доступно более 24 тыс. обучающих программ. С понедельника граждане получили возможность подавать заявки на обучение, за первые четыре дня получено 9973 заявки. Также с понедельника начался приём заявок по программе субсидирования найма. Этот механизм был задействован в 2021 году, согласно ему работодатель может получить 3 МРОТ за трудоустройство соискателя по направлению службы занятости. Уже подано свыше 1,3 тыс. заявок.

«Службы занятости начинают реализацию проактивных мер. В первую очередь всеми субъектами делается упор на взаимодействие с крупными работодателями, – отметил Антон Котяков. – Обращаясь к регионам, важно уделять пристальное внимание не только занятости по найму, но и ситуации с самозанятыми гражданами, индивидуальными предпринимателями».

О реализации мероприятий по снижению напряжённости на региональных рынках труда и работе служб занятости доложили глава Республики Мордовия Артём Здунов, заместитель губернатора Томской области по социальной политике Алёна Левко, заместитель премьер-министра правительства Республики Башкортостан Азат Бадранов. По информации регионов, в настоящее время роста числа обращений в центры занятости с целью поиска работы не наблюдается.

Службой занятости Республики Мордовия с учётом методических рекомендаций Минтруда России организовано отраслевое закрепление сотрудников центров занятости за конкретным предприятием и их сопровождение. Используются разные форматы взаимодействия с работодателями: выходы на предприятия для превентивного мониторинга, кадровые консультанты центра занятости совместно с кадровой службой предприятия определяют оптимальную траекторию по сохранению трудового коллектива, анализируется профессионально-квалификационный состав работников на предмет совмещения с профилем имеющихся вакансий и перехода для работы на другое предприятие. Для граждан, потерявших работу, службой занятости разработан комплекс услуг, который направлен на решение конкретной проблемы гражданина. При необходимости организуется повышение квалификации или профессиональное обучение, самозанятость с предоставлением финансовой помощи, общественные работы с выплатой материальной поддержки, а также заключение социального контракта с малоимущими гражданами. Планируется, что в отдельных региональных мероприятиях примут участие около 3 тысяч граждан. Особое внимание в республике уделяется сохранению занятости работников, в отношении которых приняты режимы простоя или неполной занятости.

Служба занятости Томской области с учётом методических рекомендаций Минтруда России готова к оперативному реагированию на изменение ситуации на рынке труда. Организован мониторинг деятельности более 350 организаций, составляющих основу экономики области, ведётся их индивидуальное сопровождение. Обеспечена работа горячей линии по вопросам содействия занятости граждан и консультированию работодателей по трудовому законодательству и мерам государственной поддержки. Учитывая особенности региона – концентрацию научно-образовательного комплекса и, как следствие, высокую долю молодёжи, – в рамках проекта «Большой университет» начата работа по формированию команд-стартапов для разработки новых технологических решений и запуска производства. Свои кейсы уже предложили более 20 крупных компаний. Сформировано более 200 предложений по импортозамещению от вузов и исследовательских институтов. Активно используется технология «Акселератор карьерных смыслов», в рамках которой гражданину оказывается целенаправленная помощь в раскрытии его трудового потенциала. Активным участником программы выступают работодатели.

Служба занятости Республики Башкортостан с учётом методических рекомендаций Минтруда России ориентирована на проактивное взаимодействие с работодателями. Центры занятости взаимодействуют с работодателями в постоянном режиме: предприятия закрепляются за сотрудниками службы занятости, составляются индивидуальные планы мероприятий. В республиканской базе вакансий в настоящий момент более 48 тыс. вакантных позиций. Развёрнуты временные консультационные пункты, сформированы мобильные группы, которые выезжают на предприятия. Под пристальным вниманием находятся системообразующие предприятия – в настоящий момент в республике их 436. Планируется, что в отдельных региональных мероприятиях по поддержке рынка труда примут участие около 13,5 тысячи граждан.

Глава СО РАН подвел итоги 2021 года

Председатель Сибирского отделения РАН академик Валентин Николаевич Пармон на Общем собрании СО РАН сообщил об основных научных и организационных результатах прошлого года.

Доклад начался с констатаций: на момент открытия Общего собрания в Сибирском отделении РАН состоят 98 академиков, 101 член-корреспондент и 74 профессора РАН. Под научно-методическим руководством СО РАН находятся 12 федеральных исследовательских центров (ФИЦ), 72 научные организации и 42 вуза, подведомственные Минобрнауки России. Сибирское отделение, сверх того, проводит экспертизу тематик и отчетов пяти научных организаций, подведомственных Роспотребнадзору, а также исследовательских институтов и университетов других федеральных ведомств. В 2021 году сибирские ученые получили ряд престижных наград, начиная с международной премии «Глобальная энергия» академика Зинфера Ришатовича Исмагилова, стали лауреатами государственных и правительственных премий России, кавалерами орденов и медалей, были удостоены академических и отраслевых почетных званий.

В 2021 году продолжалась реализация Плана комплексного развития СО РАН, включая создание двух исследовательских комплексов класса мегасайнс. Первый из них — источник синхротронного излучения СКИФ, возводимый вблизи наукограда Кольцово. «В соответствии с графиком работ идет производство сложного технологического оборудования ускорительного комплекса, на площадке начаты строительные работы, здесь будет целый городок», — сказал Валентин Пармон. Второй крупнейший объект — Национальный гелиогеофизический комплекс РАН в Прибайкалье. «Это созвездие уникальных научных инструментов, нацеленное на ликвидацию отставания отечественной науки в области физики солнечно-земных связей с выходом на траекторию опережающего развития в фундаментальных исследованиях и решение крупных прикладных проблем, — подчеркнул председатель СО РАН. — Затраты здесь намного крупнее, чем на СКИФ».

СКИФ был отнесен докладчиком и к объектам «Академгородка 2.0» — реализуемой программы развития Новосибирского научного центра СО РАН. В числе ее опорных элементов В. Н. Пармоном также названы комплексное развитие Новосибирского государственного университета (включая физико-математическую школу) и реконструкция его кампуса, городок инновационной молодежи СмартСити (название рабочее), суперкомпьютерный центр «Лаврентьев» и математический центр. Ряд проектов реализуется в коллаборациях с ведущими научно-технологическими организациями России: бор-нейтронозахватную терапию рака институты СО РАН разрабатывают вместе с московским НМИЦ онкологии им. Н. Н. Блохина, Супер С-тау фабрику (установку для исследования элементарных частиц) — с Российским ядерным центром (РФЯЦ — ВНИИЭФ) в Сарове (Нижегородская область). Глава Сибирского отделения напомнил также о вхождении ФИЦ «Институт цитологии и генетики СО РАН» и Государственного научного центра вирусологии и биотехнологии «Вектор» в Научный центр мирового уровня по генетическим технологиям, создаваемый под эгидой Курчатовского института.

Важным направлением деятельности СО РАН в 2021 году было названо выстраивание сотрудничества с индустриальными партнерами: «Норникель», «Газпром нефть», Объединенная двигательная корпорация, АФК «Система», «Газпром трансгаз Томск», СИБУР, «Татнефть» и другие. Валентин Пармон обозначил широкий диапазон форматов взаимодействия — от контрактов и интеграционных проектов до постояннодействующих структур, каковыми являются инжиниринговые центры, центры компетенций и трансфера технологий, постоянные представительства индустриальных партнеров в научных центрах Сибири.

В составе СО РАН как учреждения действует Научно-исследовательский центр «Экология», организованный при поддержке «Норникеля» в развитие двух успешных сезонов Большой Норильской экспедиции. «Их результаты известны и общественности, и в научной среде, — подчеркнул глава Сибирского отделения. — Очень важно, что вся информация по этой экспедиции стала публичной». «В текущем году стартовал новый масштабный проект СО РАН и “Норникеля” — Большая научная экспедиция по исследованию биоразнообразия и состояния экосистем на всех промышленных площадках компании, всех прилегающих территориях и акваториях, — напомнил академик В. Пармон. — Это еще серьезнее, чем полевые исследования Таймыра в 2020—2021 годах».

В целом Сибирское отделение РАН взяло на себя миссию флагмана системы коммуникаций наука — бизнес — государство, которая в 2021 году также реализовалась во множестве форматов. Это продуктивные контакты на Санкт-Петербургском экономическом форуме и Международном форуме «Технопром-2021» в Новосибирске, совместные конференции, семинары и форсайт-сессии, рабочие группы, в том числе по реализации проекта СмартСити. «Мы уделяем большое внимание информационным каналам и площадкам, — акцентировал Валентин Пармон. — В прошлом году обновились сайты “Науки в Сибири” и Выставочного центра СО РАН, начат выпуск нового журнала “Наука и технологии Сибири”. Он оказался очень востребованным нашими индустриальными партнерами и уже принес Сибирскому отделению несколько значимых контрактов». «Мы восстановили работу Клуба межнаучных контактов, — дополнил председатель СО РАН. — Это площадка не институциональная, на ней можно высказываться более свободно, не опасаясь, что высказанное личное мнение будет воспринято как официальное».

Применительно к своему докладу «самой трудной миссией» Валентин Пармон назвал выбор наиболее значимых научных результатов и разработок 2021 года. Он выделил те, которые были представлены президентом РАН академиком Александром Михайловичем Сергеевым на недавней встрече с президентом России Владимиром Владимировичем Путиным. Это циклолет «Циклон», созданный специалистами Института теплофизики им. С. С. Кутателадзе СО РАН; моноклональные антитела, нейтрализующие вирус SARS-CoV-2, полученные в Институте молекулярной и клеточной биологии СО РАН; машинное распознавание и перевод тибетских рукописей из фондов Института монголоведения, буддологии и тибетологии СО РАН (Улан-Удэ), осуществленные при поддержке компании МТС. «Мы надеемся, что вторым этапом этой выдающейся работы станет перевод текстов со старомонгольского языка, почти никому не понятного после его трансформации в кириллический алфавит», — предположил академик В. Пармон.

Другие важнейшие результаты 2021 года председатель СО РАН распределил в соответствии с семью приоритетами Стратегии научно-технологического развития (СНТР) РФ до 2035 года, начав с надстоящего, главного для академической науки: «Фундаментальные исследования, обусловленные внутренней логикой развития науки, обеспечивающие готовность страны к большим вызовам, еще не проявившимся и не получившим широкого общественного признания, возможность своевременной оценки рисков, обусловленных научно-технологическим развитием». В этом поле академик Валентин Пармон выделил достижения Института математики им. С. Л. Соболева СО РАН; получение рекордных показателей на коллайдере ВЭПП-2000 Института ядерной физики им. Г. И. Будкера СО РАН; эксперименты по теплопроводности жидкометаллических теплоносителей для ядерных и термоядерных реакторов, проведенные в ИТ СО РАН; исследованное в Институте гидродинамики им. М. А. Лаврентьева СО РАН формирование вихревого кластера в аттракторе инерционных волн; новый способ МРТ-визуализации с помощью параводорода от Международного томографического центра СО РАН; уникальные бактериофаги из Института химической биологии и фундаментальной медицины СО РАН; междисциплинарные исследования по динамике литосферы и вулканологии, а также монографию «Геологическая эволюция Земли: от космической пыли до обители человечества». Далее, по каждому из шести тематически ориентированных приоритетов СНТР РФ председатель Сибирского отделения выделил по несколько наиболее актуальных научных результатов и прикладных разработок.

Приоритетным стал и перечень задач СО РАН на 2022-й и последующие годы. Во главу угла Валентин Пармон поставил укрепление функций СО РАН как интегратора и инициатора мультидисциплинарных научных исследований, консолидацию научного потенциала Сибирского макрорегиона для решения проблем технологического суверенитета России и продолжение формирования единого научно-образовательного пространства Большой Сибири. В контексте реализации Плана комплексного развития СО РАН и программы «Академгородок 2.0» глава СО РАН назвал «объектами особой заботы» СКИФ, НГГК РАН, инфраструктуру НГУ и томского «Большого университета» и флагманские проекты «Академгородка 2.0», включая СКЦ «Лаврентьев».

В условиях резкого обострения международной обстановки председатель СО РАН подчеркнул востребованность научной дипломатии и сохранения исследовательских коллабораций и контактов, в том числе в орбите Евразийского экономического союза. «Важно поддерживать и при возможности развивать сотрудничество с учеными не только дружественных России стран», — подчеркнул при этом В. Н. Пармон. В заключение он напомнил, что в текущем году отмечается 65-летие Сибирского отделения СО РАН / АН СССР. «Я надеюсь, что для нас и для всей Российской академии наук этот год станет годом прорыва», — резюмировал председатель СО РАН.

Андрей Соболевский

Актуальные проблемы органической химии обсудили на молодежной научной школе-конференции

Всероссийская молодежная научная школа-конференция «Актуальные проблемы органической химии-2022» была проведена в живописных окрестностях горнолыжного курорта Шерегеш в Кемеровской области. Мероприятие было организовано Новосибирским институтом органической химии им. Н. Н. Ворожцова СО РАН совместно с Институтом металлорганической химии РАН ( Нижний Новгород) и продолжает серию успешных мероприятий, проходивших в Новосибирске в прежние годы.

В рамках школы-конференции обсуждались вопросы, посвященные структуре и реакционной способности органических соединений; молекулярному дизайну и синтезу органических соединений; полимерам, органическим материалам и наноматериалам; синтезу биологически активных веществ и медицинской химии; новейшим тенденциям в органическом синтезе; современным физическим методам исследования и анализа органических веществ и материалов.

Заседания конференции были проведены в очном формате и собрали более 110 участников из разных городов России (Москва, Санкт-Петербург, Казань, Нижний Новгород, Екатеринбург, Томск, Иркутск, Новосибирск), а также Казахстана. На сессиях представлено 109 докладов, их спектр охватывал широкий круг научных проблем органической химии и ее приложений в медицины и создание новых функциональных материалов.

«Школа-конференция — замечательная возможность для молодых ученых поделиться опытом, рассказать о своих работах, познакомиться с исследованиями специалистов из других городов, найти единомышленников, плодотворно сотрудничать в дальнейшем», — отметила директор НИОХ СО РАН доктор физико-математических наук Елена Григорьевна Багрянская.

Лучшие доклады молодых ученых были отмечены специальными дипломами Российского химического общества имени Д. И. Менделеева и ценными призами от оргкомитета и спонсоров.

Пресс-служба НИОХ СО РАН

Палеонтологи обнаружили на раскопках в Саратовской области кости гигантских морских черепах

Палеонтологи Саратовского государственного технического университета им. Гагарина Ю.А. в результате раскопок в Лысогорском районе Саратовской области собрали большую коллекцию остатков древних рептилий. Изучение собранных костей позволило установить в Нижнем Поволжье присутствие древней морской черепахи Protostega gigas.

Изучение верхнемеловых морских отложений Поволжья и содержащихся в них остатков пресмыкающихся ведется давно, палеонтологи многократно описывали кости ихтиозавров, плезиозавров и мозазавров, редкие кости летающих ящеров-птерозавров и птиц. Но до сих пор ученым не удавалось сделать новых открытий в изучении ископаемых морских черепах.

«Масштабные исследования в Лысогорском районе Саратовской области проводятся палеонтологами СГТУ уже в течение шести лет. Нам удалось собрать большую коллекцию останков мозазавров, плезиозавров, летающих ящеров-птерозавров и морских черепах. Раскопки осуществляются ежегодно, весной и осенью. Мониторинг местонахождений ведется круглогодично», — сообщил Максим Архангельский, доцент кафедры «Теплогазоснабжение и нефтегазовое дело» Института урбанистики, архитектуры и строительства, руководящий раскопками.

Изучение находок позволило доказать присутствие в Нижнем Поволжье гигантской морской черепахи Protostega gigas. Длина саратовских протостег составляла около 2,5 метров при длине черепа 60 см. Результаты исследований опубликованы в журнале Cretaceous Research.

Ранее остатки протостег палеонтологи находили лишь в США. Обитали эти гиганты в Западном внутреннем море в конце мелового периода. В собранном саратовскими исследователями материале присутствуют остатки и других морских черепах, в том числе Toxochelys spp., характерных для североамериканского континента.

«Наша находка подтверждает предположения о сезонных миграциях морских мезозойских пресмыкающихся из Западного внутреннего моря через Атлантику в бассейн Русского моря, которое располагалось на территории современной европейской части России. И сейчас морские черепахи совершают сезонные миграции на большие расстояния. Ископаемые черепахи, как и прочие морские рептилии мезозоя, тоже совершали дальние путешествия», — рассказал Максим Архангельский.

Он добавил, что полные скелеты позднемеловых рептилий обнаружить в Нижнем Поволжье практически невозможно, в отличие от территории Северной Америки, где широко распространены глубоководные отложения.

«Там найденные скелетные остатки более полные, мы же находим россыпи костей в мелководных отложениях: трупы животных разбивались волнами в прибрежной зоне, захоранивались лишь разрозненные кости», — отметил ученый.

Результаты раскопок согласуются с исследованиями последних лет, демонстрирующими присутствие на поволжской территории представителей североамериканской фауны позднего мела. Благодаря этим открытиями были описаны мозазавр (Clidastes propython), плавающие птицы (Hesperornithiformes), а также птерозавры птеранодонтиды (Pteranodontidae).

«Раскопки, которые в настоящее время ведет университет, стали крупнейшими за всю историю проведения палеонтологических исследований в Нижнем Поволжье. Они уже принесли немало сенсаций и открытий. Весной полевые работы обязательно будут продолжены. Сейчас мы изучаем собранный материал совместно с учеными из Геологического института РАН, Зоологического института РАН, Санкт-Петербургского университета и Музея Мирового океана в Калининграде», — заключил Михаил Архангельский.

Портфельная компания «Новомет» осуществила поставку насосного оборудования для «Газпромнефть-Восток»

В России растет производство насосного оборудования. Об этом говорится в исследовании рынка, проведенном TEBIZ GROUP. В ближайшее время показатели могут усилиться на фоне выбранного курса на технологическую независимость.

Портфельная компания «Новомет» является одним из главных игроков рынка нефтепромысловых услуг для нефтяных и нефтегазовых скважин.

В рамках диверсификации производства среди последних поставок — отгрузка новых моделей насосного оборудования для «Газпромнефть-Восток». После успешных испытаний заказчику были поставлены вертикальные герметичные и горизонтальные насосные агрегаты. Вертикальных герметичные насосные агрегаты с магнитной муфтой предназначены для перекачки агрессивных взрывоопасных жидкостей (метанола), а горизонтальные насосные агрегаты — для перекачки пластовой жидкости. Они обладают повышенной надежностью и энергоэффективностью.

Отметим, что оборудование может широко применяться на рынке индустриальных насосов, в том числе, в рамках политики импортозамещения, и позволяет предприятию «Новомет» выйти на новый уровень развития.

Ранее в 2022 году для заказчика — Иркутской нефтяной компании — компанией были проведены реинжениринговые работы и изготовлены запасные части для насосов иностранного производства.

Также в этом году «Новомет» запустила новое производство термостойкого кабеля и первую быструю зарядную станцию собственного производства для электромобилей.

СПРАВКА

Группа компаний «Новомет» — один из крупнейших холдингов в России, занимающийся производством нефтепогружного оборудования, в том числе систем поддержания пластового давления. Стратегия предприятия направлена на создание и серийное производство оборудования для осложненных условий эксплуатации. Предприятие не только создает полнокомплектные установки для добычи нефти и водоподъема, но и занимается сопровождением своего оборудования, обеспечивая его комплексный сервис — от подбора к скважине до капитального ремонта.

Технологии «Новомет» позволяют нефтедобывающим компаниям решать проблемы, связанные со снижением коэффициента извлечения нефти (КИН) и ростом доли трудноизвлекаемых запасов. Повышенное содержание попутного газа, большое количество механических примесей, высокая температура в скважине, обводнение, отложение солей, высоковязкие нефти — вот неполный перечень осложнений, с которыми справляются технологии «Новомета».

РОСНАНО является акционером АО «Новомет-Пермь» с 2011 года.

Росимущество в апреле проведёт ряд аукционов

Росимущество в апреле 2022 года проведёт ряд аукционов. Об этом сообщается на сайте ведомства.

На 4 апреля назначены торги по продаже 0.002% капитала компании "Механика". Начальная цена составляет 5.43 тыс. руб.

Проектно-конструкторский и научно-исследовательский институт по автоматизации угольной промышленности планируют продать 11 апреля. Начальная цена 100% капитала – 77.2 млн руб. В этот же день состоятся торги по продаже 93.6543% капитала предприятия "Звезда-Редуктор". Начальная цена – 2.47 млрд руб. Компанию "Реставратор" выставлена на торги за 50.8 млн руб.

Акции Научно-технического центра радиоэлектронной борьбы – 25.01% капитала – выставлены на торги за 49 млн руб. Аукцион назначен на 12 апреля. На этот же день назначены торги по продаже 6.691% капитала завода "Ладога". Начальная цена – 20.3 млн руб. Кроме того, состоятся торги по продаже Издательско-полиграфического комплекса "Грозненский рабочий". Начальная цена – 227 млн руб. Также на 12 апреля назначены торги по продаже 49.99% капитала Инжинирингового центра волоконной оптики. Начальная цена – 670 млн руб.

На 13 апреля назначены продажи предприятия "Первомайский" (10.64 млн руб.) и Дорожного эксплуатационного предприятия № 17 (298.34 млн руб.)

Торги по продаже 11.32% капитала Научно-производственного объединения гидравлических машин назначены на 14 апреля. Начальная цена – 27 млн руб. Кавказгидрогеология выставлена на торги за 19 млн руб. Кроме того, на 14 апреля назначена продажа 2.0393% капитала компании "Варяг". Начальная цена – 24.3 млн руб.

"Транспортные технологии" планируют продать 15 апреля. Начальная цена – 122.28 млн руб. Компания "Формат" выставлена на торги за 1.63 млн руб. Акции Ярославского радиозавода – 9.094% капитала – продаются за 399.9 млн руб., 0887% капитала ННК-Хабаровскнефтепродукта – за 13.69 млн руб. Племенной конный завод "Куединский" выставлен на торги за 57.93 млн руб.

На 18 апреля назначены несколько аукционов. Ордена Трудового Красного Знамени издательство "Художественная литература" продаётся за 587.7 млн руб., Внешнеэкономическое объединение "Автопромимпорт" – за 918 тыс. руб.

На 19 апреля назначены торги по продаже Дорожного эксплуатационного предприятия N 89 (начальная цена – 22 млн руб.) и Камышловской семеноводческой станции (7.18 млн руб.

Реставрационные компании планируют продать 20 апреля. Начальная цена 100% капитала составляет 86.56 млн руб. В этот же день планируется продажа Научного конструкторско-технологического бюро "Кристалл" (22 млн руб.), а также 11.66% капитала Сахалинской энергетической компании (более 1.5 млрд руб.).

В четверг, 21 апреля, планируют продать "Приволжский" (291.3 млн руб.), "Севкавгеохимию" (более 37 млн руб.), "Профдезинфекцию" (4.2 млн руб.), Ресурс (58.37 млн руб.), Племенной завод им. Парижской Коммуны (44.1 млн руб.).

На 22 апреля назначена продажа 20.001% капитала Дальневосточного специализированного треста "Дальтрансстрой" (начальная цена – 18.2 млн руб.) и 100% капитала Издательско-полиграфического предприятия "Уральский рабочий" (377.5 млн руб.).

На 26 апреля запланированы торги по продаже 100% капитала компании "Старт" (начальная цена – 4.1 млн руб.) и 5.074% капитала компании "Новотаёжное" (9 млн руб.).

Регионам помогут запустить проекты ГЧП по развитию речного электротранспорта

Национальная резервная корпорация (НРК) и Национальный Центр ГЧП организуют в регионах регулярные речные перевозки пассажиров на электросудах отечественного производства в формате государственно-частного партнерства. Соответствующее соглашение подписали председатель совета директоров НРК Александр Кондрашин и генеральный директор Национального Центра ГЧП Павел Селезнев. Об этом говорится в сообщении ВЭБ.РФ.

В планах у Национальной резервной корпорации запустить электросуда в 18 регионах России. Потенциальный портфель проектов оценивается в 30 млрд руб., из которых примерно 20 млрд приходится непосредственно на закупку подвижного состава и около 10 млрд – на создание сопутствующей инфраструктуры. Всего в регионы планируется поставить порядка 80 судов. Среди наиболее перспективных регионов – Санкт-Петербург, Самарская, Саратовская и Астраханская области, Краснодарский край, Республика Крым, Иркутская область, Красноярский край, Якутия и Бурятия.

Проекты планируется реализовать в формате концессионных соглашений. Подготовка проектов будет осуществляться полностью в цифровом формате на платформе «РОСИНФРА» (оператор платформы – Национальный Центр ГЧП). На разных этапах туда будут подключаться необходимые участники – региональные органы власти, банки, консультанты и другие партнеры.

Предлагаемые для эксплуатации электросуда выпускаются на российской верфи Emperium, совместном предприятии НРК и НПК «Морсвязьавтоматика». Ранее «Машпромлизинг» договорился о передаче «Пассажирскому порту» электросудов производства Emperium для круглогодичного использования в Москве. Полностью пассажирский флот укомплектуют к 2024 году, в его состав войдет 21 судно.

Emperium является лидером в сфере судостроения на электропульсии, создавая безопасные и современные суда с учетом стандартов ESG.

Государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ" (госкорпорация "Внешэкономбанк") (ИНН 7750004150) создана на основании федерального закона РФ "О банке развития" посредством реорганизации в 2007 году Внешэкономбанка СССР. Внешэкономбанк является одним из институтов развития, деятельность которого направлена на устранение инфраструктурных ограничений экономического роста, повышение эффективности использования природных ресурсов, развитие высокотехнологичных отраслей промышленности, раскрытие инновационного и производственного потенциала малого и среднего бизнеса, поддержку экспорта промышленной продукции и услуг.

Кабмин увеличил список участников пилотного проекта по оказанию соцуслуг в новом формате

Правительство РФ расширило перечень регионов, где реализуется пилотный проект по оказанию социальных услуг не только государственными организациями, но и бизнесом. Распоряжение о расширении участников соответствующего эксперимента подписал премьер-министр Михаил Мишустин.

Сейчас в пилотном проекте участвуют 30 регионов. Теперь список пополнят ещё четыре территории. Это Саратовская область, Камчатский, Приморский и Хабаровский края.

Закон, по которому государство может привлекать бизнес к оказанию социальных услуг населению, был принят в 2020 году. Главная цель – повысить качество и доступность социального обслуживания, создать конкурентный рынок, чтобы у людей был широкий выбор организаций, где они могут получить такие услуги.

Для бизнеса, участвующего в эксперименте, предусмотрена господдержка. Субсидии могут получать организации и индивидуальные предприниматели, которые занимаются социальным обслуживанием населения, предоставляют санаторно-курортное лечение, услуги в сфере туризма для детей, оказывают паллиативную помощь, помогают в трудоустройстве.

С юга на север за 40 минут

К 2024 году начнется движение на всех хордовых магистралях столицы

Текст: Любовь Проценко

Санкционное давление не остановило в столице ни одной городской программы. С 2011 года в Москве построено более 1100 километров новых дорог. Многие из них улучшили транспортную доступность для всех москвичей, в том числе и для тех, которые получают новые квартиры по программе реновации.

Ведь со строительством новых жилых кварталов для переселенцев нагрузка на транспортную инфраструктуру районов значительно возрастает. Кроме того, во многих районах, где программа активно реализуется, комфорту жителей мешали зачастую устаревшие проектировочные решения транспортных развязок и узлов. А поскольку реновация предполагает комплексный, всесторонний подход к созданию максимально комфортной городской среды, транспортные вопросы решаются заблаговременно, а не по факту возникновения проблем после заселения жителей в новые дома. В планах дорожного строительства на 2022 год - ввод в эксплуатацию еще 74,1 километра новых магистралей. И каждая из них представляет собой не просто дорожное полотно, а сложнейшее инженерное сооружение. В течение 2022 года будет построено 20 эстакад, мостов и тоннелей, а также 12 внеуличных пешеходных переходов.

Плюс еще одна МКАД

Этой дороги до конца прошлого года в планах столицы не значилось. Просто строились две хорды - Северо-Восточная и Юго-Восточная.

Обе должны дать автомобилистам дополнительные связи для поездок по городу. И вот когда строительство первой хорды вышло на финишную прямую и началось активное сооружение второй, стало ясно, что если эти дороги соединить, то получится великолепный скоростной диаметр длиной 68 километров. По нему можно будет, минуя перегруженный центр, пересечь без единого светофора весь город с юга на север - от Симферопольского шоссе до платной магистрали на Санкт-Петербург с ответвлением до Некрасовки. "И тогда мы приняли логичное решение: объединить Северо-Восточную и Юго-Восточную хорды в новую городскую магистраль", - рассказал о том, как пришла эта идея, в своем персональном блоге мэр Москвы Сергей Собянин.

По словам градоначальника, Московский скоростной диаметр по масштабу и значению для города можно сравнить с МКАД. Но я все-таки напомню, что четыре хордовые магистрали: Северо-Восточная, Юго-Восточная и Северо-Западная, а также Южная рокада - это абсолютно новый элемент в транспортном каркасе Москвы. Прежде в столице традиционно строились кольца - Бульварное, Садовое, Третье транспортное, та же МКАД… Ну и радиусы от них. Хорды же становятся связкой между вылетными магистралями, что разгружает и сами вылетные трассы, и кольца. В частности, Московский скоростной диаметр свяжет Северо-Западную хорду, Дмитровское, Алтуфьевское, Ярославское, Щелковское шоссе, а также шоссе Энтузиастов, Рязанский и Волгоградский проспекты, Южную рокаду и Варшавское шоссе. Кроме того, в районе станции "Новохохловская" с него можно будет выехать на Третье транспортное кольцо. На севере продолжением диаметра станет федеральная трасса М-11 Москва-Санкт-Петербург, на востоке - будущая трасса М-12 Москва-Казань, а на юге - федеральная трасса М-2 "Крым" и новая магистраль Солнцево-Бутово-Варшавское шоссе. Практически все поездки из одной части города в другую с его появлением станут быстрее и комфортнее, так как на диаметре не будет не только светофоров, но и грузового транспорта. Сократится благодаря ему и дорога в аэропорты Домодедово и Шереметьево - из разных точек и в зависимости от времени - от 10 до 15 минут.

В настоящее время восемь участков из одиннадцати Северо-Восточной хорды уже построены, сооружение еще трех - от Ярославского шоссе до Дмитровского шоссе, от улицы Лухмановской до Зенинского шоссе и участок магистрали с мостом через р. Пехорка для соединения Северо-Восточной хорды с автомобильной дорогой Москва-Нижний Новгород-Казань пока продолжается. В пределах МКАД трассу запустят до конца этого года, а в 2023-м - в районе магистрали Москва-Казань. Идет активная стройка и на девяти из десяти участков Юго-Восточной хорды. Ее полноценный запуск также планируется в 2023 году.

Как назовут новый скоростной диаметр, пока неизвестно. Обсудить это Сергей Собянин предложил горожанам на "Активном гражданине". К 2024 году, по словам руководителя департамента строительства Москвы Рафика Загрутдинова, должны быть построены все хордовые магистрали.

Рельсы больше не помеха

Движение по городу москвичам часто затрудняют железные дороги. Для того чтобы пересечь их, москвичам в поисках объезда приходится нарезать немалые круги. Выход из этой ситуации один - строить путепроводы.

"С 2011 по 2022 год мы уже построили 19 путепроводов, в планах до 2026 года еще 10", - рассказал корреспонденту "РГ" Рафик Загрутдинов. Больше всего таких мостов над путями появится на севере и северо-востоке столицы - Дмитровский путепровод, на улице Костромской и в Юрловском проезде, на улицах Хачатуряна и Малыгина, два путепровода на пересечении Октябрьского и Савеловского направлений Московской железной дороги вблизи улицы Королева.

Важный проект запланирован в этом году и на западе Москвы - вместо старого путепровода длиной 39 метров на улице Барклая уже строится новый, 205-метровый. Благодаря ему на улице Барклая и в Промышленном проезде добавятся полосы разгона и торможения, а между улицей Василисы Кожиной и Промышленным проездом - прямая связка.

Еще один проект здесь же, на западе столицы, связан со строительством Северного дублера Кутузовского проспекта. Это реконструкция Старо-Рублевского путепровода. Обновленный, он пройдет над новой магистралью и путями МЦД-1, улучшив связь между Кутузовским проспектом и Рублевским шоссе. В рамках проекта расширят и улицу Ивана Франко, увеличив количество полос движения до двух в каждом направлении.

Реализация этих дорожных проектов создаст водителям дополнительные маршруты передвижения по городу, уменьшит заторы и улучшит транспортную ситуацию в Москве.

Безопасно для пешеходов

Из года в год в столице снижается количество дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов. Важную роль в этом играет строительство большого количества внеуличных переходов, по которым можно совершенно безопасно пересечь любую, самую оживленную магистраль. Только в прошлом году введено в эксплуатацию 19 новых пешеходных переходов, в планах на этот год строительство еще 12. Все переходы, как правило, оборудованы пандусами и лифтами, которые открывают город для безопасного передвижения в том числе и маломобильным горожанам.

Подземные и надземные удобные переходы для пешеходов, как обязательный элемент, появляются в Москве при строительстве и реконструкции любой транспортной развязки и путепровода.

Благодаря всему комплексу мер улично-дорожная сеть в столице за последнее десятилетие выросла на 17 процентов, а скорость движения по ней увеличилась на 15 процентов. И что особенно приятно, Москва больше не значится в первых строчках рейтингов самых "пробочных" городов мира.

В Тюмени старинное депо и водонапорную башню превратят в креативные площадки

Текст: Ирина Никитина (Тюмень)

Города Урала и Сибири в последние годы становятся более привлекательными и современными, и в этом процессе активное участие принимает бизнес и городское сообщество. В Тюмени приступили к обсуждению концепции обновления важнейшей для имиджа областного центра территории - вокруг железнодорожного вокзала и упирающейся в нее гостевой улицы Первомайской.

Подобный опыт в городе уже есть - облагораживание центральных улиц Ленина и Дзержинского, а также пере устройство районов Речпорт и Старая Зарека. Обычно срок реализации подобных проектов - минимум пять лет. Но специалисты Тюменского агентства развития креативных индустрий (ТАРКИ), которое выступает творческим посредником между мэрией и территориальным отделением Свердловской железной дороги, считают, что при обоюдной заинтересованности сторон открыточный вид эта территория обретет намного раньше. К слову, сейчас и железнодорожники, и чиновники, не говоря о предпринимателях, архитекторах, ремесленниках, фотографах и художниках, настроены очень решительно. На днях они встретились на первой проектной сессии по разработке концепции изменения отдельных объектов у станции "Тюмень".

Трудно не согласиться, что любой вокзал - это своего рода ворота в населенный пункт. Мягко говоря, у тюменских ворот скрипят петли - надо бы смазать или вовсе заменить детали. Оживить привокзальную площадь пытались с 2003 года: отремонтировали здания вокзала и ДК, почистили сквер, установили памятник фронтовикам и тыловикам, но вид все равно не парадный. На улице, параллельной полотну Транссиба, стоят обветшавшие, хотя довольно колоритные строения: в каких-то работают железнодорожники, некоторые сдаются в аренду, а другие вообще пустуют, причем десятки лет. Никогда ранее РЖД не обращалась к городским властям с предложением о реновации принадлежащего ей имущества с готовностью финансово поучаствовать в проекте. И вот первый опыт.

- Мы задумались о том, чтобы разместить гостиницу и ресторан на верхних этажах высотки, отделяющей кассовый зал от зоны ожидания поездов. А в старинные сооружения, исполненные в едином архитектурном стиле, готовы позвать творческих людей - обживайте, - предложил замруководителя Тюменского отделения СвЖД Евгений Шумов.

Обживать предлагается депо 1887 года постройки площадью 2000 квадратов (сейчас тут гараж и аккумуляторная), веерное депо 1911 года (обслуживает тепловозы) с вековым и до сих пор действующим поворотным кругом, две водонапорные башни... Три первые строения включены в перечень объектов культурного наследия. В настоящее время доступ для посторонних туда ограничен, но, когда проект пере устройства получит одобрение, ограждения перенесут.

У тюменцев, активно включившихся в мозговой штурм, уже немало идей - от абсурдных до вполне жизнеспособных. Конечно, вблизи путей не разрешат делать памп-треки для скейтеров, как и превращать исторические стены в трассы для скалолазов. Но что мешает внутри веерного депо разместить музей Леонардо да Винчи с демонстрацией действующих механизмов и моделей, собранных по чертежам изобретателя? - предлагает куратор креативных площадок Тюменского концертно-театрального объединения Ольга Сенгес. Тут же можно открыть детский технопарк - пускай школьники вдохновляются примером великого Леонардо и придумывают свое. Профессор института архитектуры и дизайна Тюменского индустриального университета, архитектор Светлана Капелева размышляет: аутентичность водонапорной башни 1923 года постройки можно обыграть: на первом этаже разместить уютное кафе с местными напитками, выше - стеклянное перекрытие-потолок, через которое можно рассматривать "исторические внутренности" сооружения. К этим же точкам надо пробить аллею от ближайших улиц.

Фотостудии, хостелы, выставочный зал современного искусства и даже площадка для кино съемок - это лишь часть предложений общественности. До конца апреля эксперты ТАРКИ проведут еще три проектные сессии, далее встретятся с архитекторами Московского института медиа, архитектуры и дизайна "Стрелка" для профессиональной экспертизы, оформят концепцию и уже в первой половине лета планируют представить ее для согласования заказчикам.

- После утверждения наступит время выбора модели управления. Вариантов несколько, например, ГЧП. Или договор доверительного управления, по которому СвЖД оставит объекты себе и наймет управляющую компанию, - поделился директор ТАРКИ Алексей Краев.

А пока идет раскачка, креативщики попросили железнодорожников открыть для творческих людей белую башню в теплое время года. Такой опыт уже есть: прошлым летом рядом со швейной фабрикой на перестраиваемой улице Дзержинского проводились выставки, перформансы, концерты - и он вполне успешен. Кстати, СвЖД со своим проектом органично вписалась в планы города по обновлению территории по другую сторону рельсов. Директор департамента земельных отношений и градостроительства администрации Тюмени Дмитрий Иванов сообщил: в рамках механизма КРТ рассматривается снос старого жилфонда в районе Маяк. А замруководителя управы Калининского административного округа Олег Савчук уверен, что удачное решение - прокладка тоннеля под железнодорожным вокзалом, который соединит развязку на пересечении Первомайской и Запольной с улицей Калинина - она в перспективе станет магистральной. Сейчас департамент дорожной инфраструктуры и транспорта разрабатывает предпроектные решения для строительства подземного коридора.

На Южном Урале будут выращивать лен и подсолнечник из местных семян

Текст: Евгений Китаев (Челябинская область)

Южноуральские аграрии в последние годы наращивают посевы масличных культур, при этом намерены сделать упор на семена отечественной селекции. Как сообщили в региональном минсельхозе, поставщиком семян подсолнечника, льна и сурепицы выступит местное предприятие, созданное на базе фермерского хозяйства "Березка".

Завод по выращиванию семян масличных, зерновых культур и многолетних трав отечественных сортов высоких репродукций мощностью более 3000 тонн в год заработал в степной зоне области два года назад и уже в следующем сезоне увеличил посевы масличных растений почти на тысячу гектаров. Расчет оказался верным: на высокомаржинальные культуры всегда есть спрос со стороны масложировой отрасли и кормопроизводства.

- В 2021 году опыты проводились с 16 гибридами и двумя сортами подсолнечника, - рассказал директор предприятия Денис Шумских. - Погодные условия, правда, были суровые: сильные ветра, жара, но дождь прошел раньше, чем в 2020-м. В итоге все опытные растения дали урожай выше 15 центнеров с гектара. Вперед при этом вырвались продукты отечественной селекции. В этом году планируем провести опыты уже с 25 гибридами.

В качестве долгосрочных партнеров в развитии этого направления кураторы областного АПК рассматривают ряд отечественных производителей. Это и "Щелково Агрохим", и группа компаний "Эфко", планирующая построить перерабатывающий завод в Тольятти и заинтересованная в том, чтобы близлежащие регионы увеличивали посевы масличных культур. Она поддерживает хозяйства поставками семян и средств защиты растений. По словам руководителя направления семеноводства "Эфко" Виталия Маслова, на Южном Урале совместными усилиями можно увеличить производство маслосемян до 420 тысяч тонн.

Правда, регион пока не замахивается на такие заоблачные высоты. Как отмечает министр сельского хозяйства Челябинской области Алексей Кобылин, в 2021 году клин масличных в регионе действительно вырос в полтора раза - до 311 тысяч гектаров, область собрала рекордный урожай - 178 тысяч тонн маслосемян, на 66 тысяч тонн больше, чем годом ранее. И в этом сезоне аграрии намерены не уронить планку.

Обувщики Южного Урала перейдут на отечественное сырье

Текст: Евгений Китаев (Челябинская область)

Южноуральские производители обуви переориентируются на отечественные материалы, не уступающие по качеству зарубежным, и выстраивают новые кооперационные цепочки внутри страны. К примеру, челябинская обувная фирма отказалась от иностранного полиуретана в пользу российского пластификата, идущего на подошвы, а сейчас ищет альтернативу европейским ниткам, которыми сшивали натуральную кожу.

Гендиректор компании Владимир Денисенко уточняет: действительно, было время, когда держали курс на сотрудничество с зарубежными партнерами, делали ставку на импортную фурнитуру, потому что продукция немецких и итальянских фирм была предпочтительнее. Однако с тех пор сносилась не одна пара обуви, и теперь обувщики уверены, что к нужному уровню качества подтянулись и российские смежники.

- Мы уже пробуем кировские, питерские нитки и различные комбинации, - поясняет хозяйственник. - В России, кстати, производится и неплохая, приличного качества кожа. Это позволило нам отказаться от ее импорта из Испании, Турции и Кореи.

По сравнению с 2019 годом выработка на одного сотрудника в челябинской фирме увеличилась с 338 до 400 пар в месяц. Прежде на изготовление одной пары мужских полуботинок уходило 65 часов, теперь - 34. Одно из главных достижений, как оценивают его сами производственники, - снижение наполовину потерь из-за брака, за счет чего производственные объемы выросли на 10 процентов. И сегодня компания, в составе которой фабрики в Челябинске, Златоусте и Оренбурге, а также 600 фирменных магазинов в 250 городах России и Казахстана, ежегодно поставляет на рынок 3 миллиона пар - 10 процентов всей производимой в стране кожаной обуви. И готова нарастить объемы, чтобы заместить зарубежные бренды.

Не дадут россиянам мерзнуть и коллеги из Магнитогорска (они специализируются преимущественно на зимнем ассортименте). В советские времена фабрика в городе металлургов производила 75 процентов сапог и туфель, которые шили в регионе. После недавней модернизации она способна обеспечить своей продукцией полстраны, поставляя ее под несколькими брендами и рознице, и в интернет-магазины. В год компания презентует до пяти коллекций. Сейчас, однако, также в поиске отечественного сырья.

Кстати

Помогать южноуральским производственникам в обретении российских партнеров, чтобы рационально связать производственные цепочки, станет Региональный центр импортозамещения. Он создан совсем недавно, но специалисты уже отработали около полутора сотен заявок. Их присылают как компании, которым необходима замена импортной продукции, так и те, кто готов предложить альтернативу.- Предприятиям, готовым переформатировать свое производство для нужд производителей нашего региона, будут предложены меры поддержки регионального и федерального уровня. Если необходимая продукция на Южном Урале отсутствует, мы включаемся в работу с другими территориями: заключены соглашения о межрегиональном сотрудничестве с 60 субъектами РФ, - конкретизирует вице-губернатор Челябинской области Егор Ковальчук.

Помогут ли санкции институту садоводства на Алтае

Текст: Сергей Зюзин (Барнаул)

Усиление антироссийских санкций сделало еще более актуальным импортозамещение, в том числе в тех отраслях, о которых раньше не шла речь. Знаменитый на всю страну барнаульский НИИ им. Лисавенко - оплот сибирского садоводства и селекции, переживающий сейчас далеко не лучшие времена, - может получить шанс на "перезагрузку" и возрождение былой востребованности.

Институт появился в 1974 году на базе Алтайской опытной станции садоводства. Здесь были созданы сорта, многие из которых выращивали почти на всей территории СССР. Одной малины НИИ поставляло более 700 тысяч саженцев в год.

- Мы первыми в мире окультурили и создали сорта облепихи, жимолости, черноплодной рябины. Сейчас их выращивают в Китае, Монголии, Канаде, Финляндии, Германии и некоторых республиках бывшего СССР, - говорит Иван Пучкин, кандидат сельскохозяйственных наук, работавший на опытной станции и в НИИ с 1971-го по 2016 год.

Проблемы у института начались после распада СССР. Резкое сокращение финансирования привело к ликвидации в нем целых отделов и лабораторий. В июне 2018 года во время страшного урагана в Барнауле сильно пострадал знаменитый дендрарий, который пришлось закрыть на год. А в 2019-м институт понизили в статусе - теперь это всего лишь отдел НИИСС имени М. А. Лисавенко, входящий в состав ФГБНУ "Федеральный алтайский научный центр агробиотехнологий".

Сегодня в лабораториях работать приходится на изношенном оборудовании советских времен, а здание давно требует ремонта. Есть дефицит кадров - как в научной деятельности, так и в производственном процессе, во многом завязанном на ручном труде: как сюда привлечь молодежь на невысокие зарплаты? Возраст многих сотрудников с научными степенями - за семьдесят и даже за восемьдесят лет.

- Нам еще повезло с оптимизацией, - отметил в беседе с корреспондентом "РГ" Александр Канарский, возглавивший учреждение в сентябре 2018 года. - Все НИИ, объединившиеся в Федеральный алтайский научный центр агробиотехнологий, имеют аграрный профиль. А в Красноярском крае наших коллег из НИИСХ объединили в одну структуру с физиками. В СССР наука делилась на фундаментальную и прикладную, а теперь по сути прикладной науки в стране не осталось. Если раньше мы по структуре работы процентов на 90-95 являлись "прикладниками", то теперь все это делается в парадигме фундаментальной науки.

Научная селекция - процесс нескорый, требующий терпения как ученых, так и тех, кто выделяет средства. Уместно вспомнить, как в НИИ Лисавенко внедряли облепиху. Целенаправленная селекция этой поначалу невзрачной, мелкой и кислой ягоды началась в 1950-х годах. Многие удивлялись: зачем такая культура вообще нужна? Но в 1990-е годы именно облепиха спасла все садоводство Алтайского края, став его ведущей культурой. Облепиха рентабельна, и в ее перспективах сложно сомневаться.

Второй пример - жимолость. В 1970-1980-е годы она была мелкой, часть сортов характеризовалась горечью во вкусе, часть сильно обсыпалась с куста. Сегодня за ее саженцами стоят в очереди. А у выведенных на Алтае яблонь плоды сопоставимы по размерам с сортами европейской части России и при этом зимостойкие. Но возрождение яблоневых садов возможно только при государственной поддержке - это даст возможность делать сидр, вина, натуральные соки, продавать населению "домашние" яблоки. Региону есть с кого брать пример - Татарстан, вкладывающий миллионы в развитие интенсивного садоводства.

- Некоторые направления для нас являются убыточными, но мы обязаны работать на перспективу, сегодня более пятидесяти человек задействованы в научном секторе, - подчеркивает Александр Канарский. - Если санкции вновь опустят перед Россией железный занавес, мы готовы продвигать тему яблоневых и грушевых садов промышленного типа.

Директор не драматизирует ситуацию.

- Лаборатории по-прежнему работают, наука не останавливается. Ежегодно выводим по три-пять новых сортов. Но если раньше мы могли передавать их бесплатно, то сегодня надо платить за оформление. В прошлом году эти процедуры обходились в сто тысяч рублей за сорт, то в феврале 2022-го - уже в два раза больше.

- Для обеспечения научного процесса первым делом надо отремонтировать тракторы и машины, а также здания мастерских, - утверждает Александр Канарский. - В прошлом году на капремонт мы не получили ни рубля из госбюджета. Но в этом проведем экспертизу, чтобы к юбилею Лисавенко в 2023-м привести в порядок главный корпус. Мы за последние два-три года в дендрарий - нашу гордость - вложили большие средства. Реконструировали беседки, почистили пруды. За последние четыре года увеличили "внебюджетку" почти в три раза: так, если лет пять-восемь назад продавали по двадцать-тридцать тысяч саженцев, то теперь спокойно готовы поставить на рынок и двести тысяч. За счет внутренних резервов предприятия за последние три года раскорчевали более семидесяти гектаров старых насаждений. Прошлой осенью полгорода собирало черную смородину, давшую отличный урожай на раскорчеванных площадях. Есть огромные перспективы и у ряда других культур, в том числе декоративных.

В мэрии Барнаула, которую общественность критикует за благоустройство, ученых-селекционеров наконец-то стали привлекать к вопросам озеленения.

- Не только микрорайоны - городские дворы должны быть разными в плане озеленения. Не надо тиражировать однотипность, - подчеркивает Александр Канарский.

Между тем

У алтайских селекционеров большая программа сотрудничества с Монголией, куда учреждение отправляет восемьдесят-сто тысяч саженцев в год - облепихи, жимолости, смородины. Особенно ценится облепиха - она незаменима в борьбе с опустыниванием и хорошо зарекомендовала себя в Китае.

Автосалон вернул деньги за проданную 15 лет назад машину

Текст: Константин Бахарев

Автосалон вернул деньги автовладельцу за купленную 15 лет назад машину. Она оказалась с подвохом. Юрист разъяснил, что срок давности начинается не с момента продажи, а с момента обнаружения недостатка.

Пермский краевой суд оставил в силе решение городского суда Березников о взыскании с дилера 500 тысяч рублей в пользу клиента, купившего у него автомобиль с поддельными ПТС и VIN-номером.

Клиент в 2007 году купил в автосалоне машину HONDA CR-V 2006 года выпуска, заплатив за нее 281 тысячу рублей, и спокойно ездил на ней до 2020 года. Потом сдал ее в пермский автосалон за 270 тысяч рублей. Там машину вскорости купил некий гражданин и буквально через месяц перепродал ее.

А у очередного владельца начались проблемы. При осмотре в ГИБДД сотрудники полиции обнаружили, что в автомобиле вварена пластина с VIN-номером. Таким образом изменена идентификационная маркировка автомобиля. Кроме того, эксперты установили, что подделан и ПТС.

Владелец "Хонды", естественно, решил вернуть свои деньги. И уже через месяц по соглашению получил их. Тот, кто выплатил деньги, пришел с претензией в пермский автосалон и тоже смог вернуть потраченные средства. Автосалон также взыскал свои деньги с первоначального владельца. Тому же не оставалось ничего иного, как потребовать возмещения убытков с дилера. Но в компании не соглашались вернуть деньги. На суде, до которого дошло дело, ее представитель привел ряд доводов против иска жителя Прикамья. Например, что истек срок давности для обращения в суд. Однако пермский краевой суд решил, что покупатель узнал о проблемах с "Хондой" в 2020 году, и трехлетний срок для подачи иска еще не истек. А что касается вопроса о подделке ПТС, то судьи отметили, что покупатель не обладает специальными знаниями для распознавания фальшивых документов.

Лев Воропаев, адвокат:

- Согласно действующему законодательству продавец обязан передать покупателю автомобиль, свободный от любых прав третьих лиц и пригодный для целей, для которых он используется, то есть который не имеет неустранимых недостатков. В случае нарушения данных условий, например наличия замененных номеров на номерных агрегатах автомобиля и поддельных документов на него, о чем наш герой не был поставлен в известность, покупатель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возврата денег за транспортное средство.

Что касается того, что сделка была совершена в 2007 году и по прошествии стольких лет гражданин смог вернуть себе деньги за проданный автомобиль, следует отметить следующее: действующие нормы права связывают начало течения так называемого срока исковой давности с днем, когда гражданин узнал о нарушении своего права. Наш герой о нарушении своих прав узнал только после возбуждения уголовного дела по факту подделки идентификационной маркировки на автомобиле в 2020 году.

Подготовил Владимир Баршев

Глава СКР проверил, как расследуют дела о задержке зарплат

Текст: Наталья Козлова

Оперативное совещание, которое за закрытыми дверями провел председатель Следственного комитета Александр Бастрыкин, касалось жизненно важного для граждан вопроса - расследования его ведомством фактов невыплаты заработной платы.

О том, насколько проблема серьезна, говорят данные Роструда. По ним задолженность отечественных предприятий перед своими сотрудниками на 1 марта этого года составляла больше 12 миллиардов рублей.

На совещании было сказано, что, по данным следственного ведомства, самый большой общий долг по зарплате отмечен в Московского регионе и Башкирии. Причем в Башкирии работодатели не выполнили свои обязательства перед девятью с половиной тысячами работников. И эти люди не получили 678 миллионов честно заработанных рублей.

"Существенными" назвали в СК суммы долга по зарплате в Санкт-Петербурге, Красноярском крае, Самарской и Саратовской областях.

На оперативном заседании Александр Бастрыкин озвучил очень интересные цифры. Так, в прошлом году по фактам невыплаты заработной платы Следственный комитет отправил в суд 762 уголовных дела. А прекратил - "в связи с полным погашением задолженности в ходе следствия" - 783 дела. Всего же на стадии следствия обвиняемыми было возмещено 3 миллиарда 877 миллионов рублей, или 80 процентов от размера ущерба. Кроме того, было арестовано имущество подследственных на два с половиной миллиарда рублей. В ведомстве сказали, что это позволит "в максимальном объеме" возместить работникам ущерб по уже отправленным в суды делам.

На совещании отчитывались о проверках и расследовании уголовных дел о невыплате заработной платы руководители подразделений Следственного комитета по Московской области, по Смоленской области, по Волгоградской области. Они доложили, какие мероприятия провели, а главное, какие запланировали для сокращения задолженности по зарплате "на подведомственной территории".

- В связи с отмеченными недостатками в работе подчиненных в указанных подразделениях председатель СК России поручил представить дополнительные сведения о принимаемых мерах в этом направлении и назначил проведение служебных проверок центральным аппаратом ведомства, - заявили в СКР.

После того как выступили подчиненные, Александр Бастрыкин сказал, что непосредственно в регионах необходимо организовывать эффективное межведомственное взаимодействие не только с органами статистики, но и с подразделениями Государственной инспекции труда.

Это необходимо для получения "объективных данных о размере задолженности и своевременного принятия мер к ее погашению".

Можно сказать, что главным итогом оперативного совещания было поручение главы ведомства руководителям подразделений СК - не просто взять эту категорию уголовных дел под контроль, а "принять действенные меры к оперативному погашению задолженности по заработной плате, исключить практику прекращения уголовных дел до полной выплаты долга".

Бастрыкин потребовал, чтобы следователи для возмещения ущерба гражданам не только накладывали аресты на имущество, но и " противодействовали мерами правового характера фактам ложного банкротства".

Глава ведомства подчеркнул, что сегодня, в условиях ухода с отечественного рынка некоторых западных компаний, необходимо обеспечить сохранность рабочих мест для тех, кто находится в зоне риска. Ведомство должно проследить за начислением работникам всех причитающихся им выплат, а также "не допустить злоупотреблений и нецелевого использования средств при освоении дотаций, направляемых государством на программы занятости населения".

Жители 17 регионов смогут записать детей в первый класс через "Госуслуги"

Текст: Олег Капранов

С 1 апреля на портале госуслуг начнет работу сервис по подаче заявления на запись детей в первый класс. На первом этапе услуга будет доступна в 17 регионах. Об этом сообщил вице-премьер Дмитрий Чернышенко.

"С 1 апреля в ряде регионов на "Госуслугах" у родителей появится возможность дистанционно подать заявление на запись детей в первый класс. Мы проработали техническую возможность для всех субъектов. На сегодняшний день ею воспользовалось 17 регионов. Рассчитываем, что другие также в будущем обеспечат доступ к услуге жителей своих территорий", - заявил Чернышенко.

Среди регионов, которые подтвердили готовность к запуску услуги Липецкая, Свердловская, Саратовская, Калининградская, Архангельская, Ивановская, Псковская, Тамбовская, Оренбургская, Воронежская и Пензенская области, Республики Тыва, Северная Осетия-Алания, Адыгея, Ханты-Мансийский автономный округ, Хабаровский край и Санкт-Петербург.

По словам вице-премьера, единая форма позволяет не только записаться в школу по месту регистрации, но и указать положенные семье льготы. Кроме того, родителям будет доступна возможность предварительно заполнить заявление.

"Это очень важно, так как основной приоритет при записи в первый класс - очередность подачи заявления. При подаче онлайн-заявления место бронируется по времени подачи на портале госуслуг до предоставления документов в школу", - сообщил замглавы Минцифры Олег Качанов.

Подать заявление на зачисление в школу по месту регистрации на "Госуслугах" можно будет до 30 июня. Если родители хотят зачислить ребенка в школу не по месту регистрации, то заявления будут приниматься на портале с 6 июля по 5 сентября. В этом случае в школу ребенка зачислят, если останутся места.

После подачи онлайн-заявления необходимо представить документы в выбранное учебное заведение. Сообщение о зачислении придет в личный кабинет на "Госуслугах".