Всего новостей: 4275394, выбрано 66913 за 1.781 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Пока не провалились
Власти Кирова проводят ревизию объектов, расположенных над теплосетями
Текст: Андрей Андреев (Киров)
В Кирове сотни различных объектов построены над магистральными теплосетями. Это выяснилось после проверки, организованной по следам недавней трагедии в Пензе, когда на парковке из-за разрыва теплотрассы в промоину упала машина и погибли люди. Как оказалось, стоянка была несанкционированной, построенной без учета веса паркуемых автомобилей, тяжести которых плиты перекрытия не выдержали.
По словам директора предприятия "Кировская тепловая компания" (КТК) Дмитрия Яшина, в Кирове объектов, подобных пензенской автостоянке, насчитывается более 400. Среди них - парковки для машин, детские и спортивные площадки, нестационарные торговые объекты. Все они построены без согласования с теплоснабжающей организацией, то есть незаконно. Есть транзитные теплотрассы, которые проходят по подвальным помещениям, где сейчас располагаются магазины, склады и даже частный детский сад.
Выходов из этой ситуации два: либо демонтировать объект, либо переносить его на другое место, подальше от санитарно-защитной зоны. При этом КТК как собственник тепловых сетей может обратиться в суд за получением решения о демонтаже или прекращении деятельности объекта.
Однако глава Кирова Елена Ковалева считает, что в первую очередь надо проинформировать горожан о возможных угрозах. И предложила вынести вопрос на обсуждение постоянной комиссии Кировской городской думы по транспорту, ЖКХ, экологии и безопасности жизнедеятельности.
Со своей стороны руководство КТК пообещало представить список несанкционированных объектов, который распределят по избирательным округам для работы депутатов с населением. К подбору подходящих участков для переноса торговых павильонов, парковок, детских и спортивных площадок должны подключиться и местные власти.
Прямая речь
Елена Ковалева, глава Кирова:
- Людей необходимо предупредить о том, что им может грозить. Необходимо поднимать эту тему на общественных советах, на координационном совете ТОС, на встречах с избирателями. Возможно, отдельно провести собрание с председателями домов, на территории которых есть потенциально опасные объекты. Нужно размещать информационные материалы, предупреждающие таблички, знаки, запрещающие эксплуатацию парковок и детских площадок.
Все для праздника?
Текст: Антон Дерябин (Нижний Новгород)
У стен Нижегородского кремля часто проходят городские праздники. Перед наступающим Новым годом здесь по традиции устанавливают елку и обустраивают фестивальный городок. Площадь Минина и Пожарского - еще и крупный транспортный узел. А для четырех троллейбусных и нескольких автобусных маршрутов здесь находится конечная остановка.
Раньше праздничная суета как-то совмещалась с работой общественного транспорта. Движение перекрывали, но не больше чем на один день. Если, конечно, не считать период игр чемпионата мира по футболу, когда здесь по решению ФИФА была устроена фанзона для болельщиков.
В этом году городские власти решили увеличить размеры праздничного городка и закрыли площадь для тех маршрутов общественного транспорта, которые захватывают "запретную" территорию. И не на один день, а больше чем на месяц: с 7 декабря до 12 января.
Предпраздничное решение властей не очень понравилось горожанам, которые сюда ездят не гулять, а работать и учиться. Людмила Кудрявцева, мать двоих детей, возмущается: "На Варварке две школы, на Минина - гимназия N 1. Для школьников троллейбус - оптимальный вид транспорта. Зачем мы купили школьный проездной на декабрь? Теперь только пешком".
На работу тоже ездит немало людей. Для некоторых автовладельцев бетонное заграждение стало неприятным сюрпризом.
- Лично меня эти бесконечные неожиданные перекрытия уже достали! - говорит водитель Николай. - Невозможно нормально спланировать маршрут.
Директор департамента культуры администрации Нижнего Новгорода Роман Беагон оптимистичен:
- Мы понимаем, что это несет некоторые неудобства. Но уверены, что тот праздник и та сказка, которую мы подарим нижегородцам, сторицей все окупят. Главное, чтобы ощущение Нового года было у каждого нижегородца.
Кстати
В этом году фестиваль "Горьковская елка" развернется на десяти городских площадках. Главный фестивальный городок на площади Минина и Пожарского увеличится в два раза. 14 декабря откроются новогодняя ярмарка, каток с искусственным льдом и шестиметровая "Царь-горка" для катания. С 28 декабря гостям и горожанам покажут тематические развлекательные программы.
Не проходите мимо мима
Текст: Екатерина Каспирович (Екатеринбург)
В январе в Екатеринбург приедет с гастролями пермский театр "У Моста". Зрители увидят три спектакля: "Васса (первый вариант)" по пьесе Горького, чеховскую "Чайку" и "Самоубийцу" Николая Эрдмана.
А несколько дней назад "У Моста" признали "Лучшим региональным театром". В Москве в театре им. Вахтангова прошла церемония вручения ежегодной международной премии зрительских симпатий "Звезда Театрала". Церемония 12-я по счету, однако номинация "Лучший региональный театр" объявлена впервые, и пермяки стали ее первыми лауреатами.
"Звезда Театрала" - единственная российская награда в сфере театрального искусства, которая обладает статусом независимой премии зрительских симпатий. За годы существования она стала символом непредвзятой оценки и общественного признания, поскольку ее лауреатов определяет многотысячная зрительская аудитория. Публика голосует за театры, актерские и режиссерские работы в режиме онлайн на интернет-портале премии, а в конце года на церемонии награждения объявляют победителей.
"Звезду Театрала" - фарфоровую статуэтку мима в черном костюме, держащего в руках золотую 24-каратную звезду, - вручили основателю и художественному руководителю театра "У Моста" Сергею Федотову.
Пермский коллектив трижды становился номинантом и лауреатом национальной премии "Золотая маска", в его послужном списке 45 Гран-при зарубежных фестивалей, звание чемпиона Индийской театральной олимпиады. Но, несмотря на это, режиссер признался, что награда дорога ему и его коллегам особенно, и поблагодарил зрителей.
Гастрольные спектакли пройдут на сцене Екатеринбургского театра кукол 17, 18 и 19 января.
Соскучились по классике?
Текст: Светлана Сибина (Омск)
В Омском музыкальном театре дают премьеру - оперу "Евгений Онегин". Постановку осуществил главный режиссер театра, дипломант Национального театрального фестиваля "Золотая маска" Александр Лебедев. Одну из арий исполнит солист Мариинского театра Аскар Абдразаков.
Первая постановка "Онегина" в Омске собрала аншлаг. Публика устроила овацию, после спектакля не отпускала актеров почти сорок минут. Зрители признаются, что уже устали от театральных экспериментов и соскучились по классике.
- Я ставил оперу так, как меня учили. Без осовременивания, - признается Александр Лебедев. - Стихи Александра Пушкина, музыка Петра Чайковского абсолютно самодостаточны. "Евгений Онегин" - великий роман, который с одной стороны вскрывает извечные российские проблемы, а с другой - воспевает человеческие достоинства, ради которых люди готовы отдать жизнь.
В спектакле будет занято несколько составов. Это станет стимулом посмотреть его не один раз, чтобы сравнить игру разных актеров, - уверен режиссер.
На роль князя Гремина (мужа Татьяны Лариной) приглашен Аскар Абдразаков. Народного артиста Республики Башкортостан, солиста Мариинского театра омичи смогут увидеть на сцене Музыкального театра 15 декабря. Все билеты уже проданы.
Те, кто уже посмотрел "Онегина", дают ему позитивную оценку.
- Забавно, что меня и мою подругу, которая буквально вытащила меня на спектакль, зовут так же, как героев оперы, - признался "РГ" омский студент Евгений Некипелов. - Очевидно, что мы живем сегодня как на другой планете. Но суть отношений и конфликтов - та же. И есть смысл перечитать "Евгения Онегина".
У прав - дом
В Москве открылся новый Дом прав человека
Текст: Елена Яковлева
Во вторник, в День прав человека, в Москве, на Смоленском бульваре, открылся новый Дом прав человека. Оборудованный, по словам омбудсмена Татьяны Москальковой, "по последнему слову техники", он позволит увеличить прием граждан и ускорить рассмотрение жалоб и обращений от них.
Первый заместитель главы администрации президента Сергей Кириенко, прибывший на открытие Дома прав, поздравил с этим событием и Татьяну Москалькову, и всех бывших омбудсменов Олега Миронова, Владимира Лукина, Эллу Памфилову, этот дом был в их мечтах и планах. Мэр Москвы Сергей Собянин отметил сохранение исторического облика здания - каменный особняк, известный с XVIII века и принадлежавший сначала служившему при дворе Петра I камер-юнкеру Каменскому, а затем известному промышленнику и меценату Демидову, теперь впаян в современный офис.
Но через особняк в новый дом будут входить не граждане, а сотрудники, любуясь по дороге, в принципе, на этот раз кстати здесь оказавшейся скульптурой Зураба Церетели в виде сердечка с колокольчиком - символа милосердной отзывчивости.
Входящих в особняк сотрудников в фойе встречает зеркальная карта России, можно одновременно почувствовать ответственность перед страной и поправить сползающие на нос очки. Граждане же будут заходить с современного бока здания, украшенного лозунгом о священности прав и свобод человека. Мое замечание, что приемная не так уж велика, натыкается на большое удивление ее сотрудников: "Да вы что?! У нас раньше был всего один малюсенький кабинетик".
Пытаясь пройти путем подающего жалобу, нажимаю на электронном табло "подача обращения", хотя обращения у меня с собой нет.
- Садитесь за компьютер и пишите, - подсказывает сотрудник приемной. - Если плохо видите, можете надиктовать, на компьютере есть переводчик вашего рассказа на "письменный" язык. Немного погодя, кстати, можно будет пожаловаться на английском, переводчик и с него переведет.
Если посетитель не привык к работе с компьютером, он может обратиться к сидящим рядом специалистам и, уточнив все нужное, подождать своей очереди на замечательном синем диване или сразу отправиться на прием, который проходит в двух комнатах сзади. Здесь жалобу быстро, но внимательно изучит специалист и подскажет, как исправить ее недостатки: некоторые стандарты жалоб и обращений узаконены.
- Примерно раз в две-три недели принимает сама Москалькова! - подсказывает мой экскурсовод. И я догадываюсь, что попавшему к Москальковой особенно повезет.
Часы приема - в планах - круглые сутки. Но меня пока умоляют не анонсировать это, круглосуточный режим надо еще готовить, сейчас его пока запустить невозможно.
Зато смело можно анонсировать детскую комнату, где уже стоит маленький, до колена, стол с пластмассовыми петушком на колесиках, паровозом и вертолетом, висит доска для рисования с первыми каляками-маляками, а на каждом из 4 стульев лежат новые мягкие игрушки - от моржей до червяков. К омбудсмену можно смело приходить на прием с ребенком. От приемной детская отделена не глухой стеной - смех, плач и визги могут быть слышны, но в принципе катастрофически помешать подаче жалоб детям не удастся.
5 шагов по свежему воздуху, и мы, вслед за жалобой гражданина, переходим в каменный особняк. Здесь множество кабинетов, в которые нас пока не пускают из-за того, что "сами только вчера вселились". Отличный большой зал для совещаний, малый, в который пока затолкали журналистов из-за неготовности пресс-центра, и прекрасный зимний сад. В нем - музейная экспозиция, посредине которой стоит большая, сияющая серебром икона святых Кирилла и Мефодия. Они здесь вполне по праву - историческому: на месте зимнего сада стояла церковь в честь них.
А в витринах музейного зала экспонаты, посвященные истории недавнего пока в России института омбудсмена. Отдельные стенды для Олега Миронова, Владимира Лукина, Эллы Памфиловой. Вот на фотографии Лукин в бейсболке в гостях у военных на Кавказе, вот Памфилова встречается с заключенными в колонии. На противоположной стороне исторические события последних лет: Татьяна Москалькова с освобожденными моряками судна "Норд".
Пока мы вглядываемся, как сегодняшний день уходит в историю, на большом многоячеистом экране посреди зимнего сада... идет прием граждан. Омбудсмены Москвы и Владимира ведут подробный разговор с пришедшими к ним на встречу людьми - в режиме онлайн. Каждое слово слышно, и если что, из аппарата омбудсмена в любой момент может вмешаться консультант, что-то уточнить, подправить, подсказать, заметить ошибку. Есть также возможность, установив видеосвязь с региональными уполномоченными, проводить совместные приемы граждан.
Новый дом прав позволит увеличить прием граждан, жалобы от них будут поступать в работу, по словам Татьяны Москальковой, практически "в течение секунд". Ежедневно в аппарат уполномоченного 30-40 человек приходят на личный прием, 150-200 жалоб приходит по почте.
Конкретно
Новшества в Доме прав человека:
- комфортная и просторная приемная;
- электронная очередь;
- справочная система;
- специальная комната для посетителей с детьми;
- доступная среда для инвалидов;
- возможность видеосвязи с региональными уполномоченными;
- электронная библиотека для сотрудников.
Премия
Медалью уполномоченного по правам человека в РФ "Спешите делать добро" награждены Татьяна Петрова, создатель паллиативной службы в Калуге, Григорий Свердлин, глава Центра бездомных "Ночлежка" (Санкт-Петербург), Светлана Неволина, спасатель и глава Пермской организации по поиску пропавших людей, Константин Мехряков, директор детского инклюзивного театра кукол "Надежда" (Удмуртия), Роман Романов, директор музея истории ГУЛАГа и другие.
Он вернулся из боя
В Прикамье похоронили солдата Вакина, погибшего под Ржевом
Текст: Константин Бахарев (Пермь)
В Юсьвинском районе Пермского края предали земле останки Ивана Васильевича Вакина, красноармейца 379 стрелковой дивизии, погибшего в августе 1942 года.
Он был призван в действующую армию в 1941 году в возрасте 38 лет и был обычным пехотинцем. По данным сайта "Память народа", его вместе с другими погибшими в бою красноармейцами похоронили в деревне Горбово Ржевского района Калининской (ныне Тверской) области. Братская могила, очевидно, была заброшена, и кто в ней похоронен, никто не знал до тех пор, пока раскопками на местах боев не занялись поисковики из отряда "Пионер".
Личность Ивана Вакина установили по сохранившейся капсуле или, как его называли солдаты, "смертному" медальону. В ней поисковики нашли листочек бумаги с данными красноармейца из Прикамья.
Гражданская панихида прощания прошла 6 декабря в селе Юсьва на Аллее Славы, а похоронили останки красноармейца Вакина на кладбище поселка Тукачево рядом с могилой его жены Натальи Ивановны.
У них было восемь детей, но, к сожалению, никого из них уже нет сейчас в живых. До войны Иван Васильевич с семьей проживал в соседней, ныне уже не сохранившейся деревне Вакино.
До сих пор жители поселка Тукачево, куда многие переселились из деревни, помнят его.
- Моя мама знала Ивана Васильевича. Она была ребенком, когда его забрали на войну, говорит Роза Ошмарина. - Помнит, что он был высоким.
- Я его видал в детстве, - вспоминал 81-летний Иван Вакин, житель Тукачево. - Крепкий был мужик. Мы по соседству жили.
На гражданской панихиде присутствовали более пятисот юсьвенцев. Практически у всех из них воевали деды и прадеды. Из маленького Юсьвинского района ушли на фронт более шести тысяч человек, вернулась же только половина из них.
Когда останки солдата везли на кладбище, по просьбе местных жителей остановились в селе Тимино, отсюда в 1941 году Вакина призвали в армию. Здесь тоже прошла гражданская панихида.
На похороны красноармейца приехали внуки из Омска, Москвы, Березников и Майкора.
- Дед нашелся! - взволнованно говорит Андрей Шестаков, живущий сейчас в Омске. - Когда мне сообщили об этом, я так заволновался. Сразу в машину - и проехал 1700 километров, чтобы отдать деду последние почести.
Фаина Шестакова, внучка Ивана Вакина, проживающая сейчас в Майкоре, от всей души поблагодарила местные власти за организацию перезахоронения своего дедушки.
- Он у нас вернулся домой! -говорит она. - Он победитель, и мы его дождались. Пусть никогда не будет у нас войны, пусть наши дети и внуки живут под мирным небом!
Внуки вспоминают, что бабушка Наталья до последних дней своей жизни ждала мужа с войны, не верила, что он погиб. И сейчас они снова вместе.
Покорили Париж
Самарские студенты стали лауреатами космической премии Франции
Текст: Анна Шепелева (Самара)
В минувшее воскресенье в Париже команда студенческого конструкторского бюро RocketLAV Самарского национального университета имени академика С.П. Королева получила французскую премию в области космоса и промышленности Prix de Espace en Industrie-2019 за проект экспериментальной ракеты.
Этот конкурс проводится в Париже с 1969 года среди молодежных технических клубов французскими ассоциациями Planеte Sciences и GIFAS каждые два года. В нем принимают участие студенческие команды, члены форума по запуску экспериментальных ракет C Space. Самарские студенты-конструкторы привозят свои разработки на французский полигон с 2011 года.
В очном этапе Prix de Espace en Industrie-2019, в жюри которого входят эксперты ведущих аэрокосмических компаний и ассоциаций Франции, боролись десять отобранных команд. И только одна из них была из России. Самарский проект на английском языке защищали студенты Глеб Бурдонов и Антон Полтораднев. По результатам защиты самарская команда стала лауреатом премии Национального космического агентства Франции - CNES.
Молодые конструкторы рассказали о разработке RocketLAV - двухступенчатой экспериментальной ракете TSR 2.0. Ее длина - чуть больше 2,5 метра, диаметр - 16 сантиметров, весит она 11,4 килограмма. Ракета способна поднять на километровую высоту атмосферный зонд весом до 1,5 килограмма.
В первой ступени конструкторы разместили системы телеметрии, спасения и расстыковки. Они управляются независимыми контроллерами arduino nano. Система телеметрии собирает данные GPS, высоты, угловых и линейных ускорений. Данные записываются на карту памяти, а часть из них передается по радиомодулю во время полета на пульт оператора запуска. На второй ступени вместо системы расстыковки установлена система поджига двигателя второй ступени. Она включает три отдельных контроллера, каждый из которых проверяет свое условие запуска двигателя.
К слову, летом этого года самарские ребята запустили на C Space уже усовершенствованную экспериментальную двухступенчатую ракету TSR-3.0. Основное отличие модели 2019 года - установка двигателей на каждую ступень ракеты. Но ее нужно доработать. А минувшей осенью команда была признана лучшей по итогам V Всероссийского конкурса студенческих научных объединений, который проходил в Алтайском государственном университете в Барнауле.
Горькая доля
В Мосгордуме всерьез начали обсуждать ограничения для продажи долей в квартирах. Как отмечает депутат МГД Наталия Метлина, сейчас в ряде районов города действуют группировки, которые прописывают в жилье своего человека и фактически вынуждают хозяина или пойти на улицу, или отдать жилье за бесценок.
С жертвами таких схем корреспонденты "РГ" уже встречались в центре социальной адаптации на Иловайской улице. С аналогичными проблемами люди обращаются за помощью каждый год, отмечает уполномоченный по правам человека в Москве Татьяна Потяева. В группу риска в основном входят одинокие старики, алкоголики, малообеспеченные, жертвы семейных конфликтов. Одним предлагают продать совсем небольшую долю в квартире просто ради заработка. У других жилье делится после развода. Но финал во всех случаях один: в права хозяина доли вступает какой-нибудь "спортсмен" и методично выживает стариков. В лучшем случае они продают московскую недвижимость по цене саратовской. В худшем - просто оказываются бомжами. И такие сделки чаще всего проворачивают "черные риэлторы", имеющие связи в нотариате и быстро регистрирующие даже сомнительные сделки.
Несмотря на то, что проблема вроде бы и не замалчивается, реально ей почти никто не занимался. Корреспондент "РГ" на популярных сайтах объявлений нашел десятки адресов, где продаются доли "для прописки". Чаще всего, это так называемые доли, не выделенные в натуре, отмечает депутат Наталия Метлина. То есть они не подразумевают отдельного входа, своей кухни и санузла. А просто - абстрактную долю. Именно поэтому, отмечает Метлина, в Москве до сих пор полно не только шикарных квартир, но и фактически коммуналок, которые формально не строятся с 1957 года.
"Благодаря недобросовестным нотариусам, действиям Росреестра, в Москве регистрируются сделки по продаже "на сторону" долей в квартирах, - заявила Метлина. - Эти доли породили огромное количество "горячих точек" на теле нашего города. Причем конфликты нередко переходят в вооруженные столкновения с участием полиции".
В ГУ МВД по Москве также отмечают, что пора решать проблему на законодательном уровне. В частности, замначальника столичного угрозыска Олег Колтунов предложил закрепить в российском праве статус риэлтора и создать реестр добросовестных агентов по работе с недвижимостью. А депутат Наталия Метлина намерена разработать поправки в Гражданский кодекс, которые бы запретили продавать доли в квартирах третьим лицам.
"Считаю, что эта проблема может решаться только одним путем - договоренностью между участниками долевой собственности о перепродаже друг другу этих долей или всего объекта целиком", - подчеркнула Метлина.
Текст: Сергей Бабкин
Не все вывозят
Правительство требует не допустить остановки работы мусорных операторов в 17 регионах
Текст: Владимир Кузьмин
В восьми регионах страны новая система по обращению с коммунальными отходами с 1 января так и не заработает. Еще в 17 субъектах Федерации региональные операторы, обслуживающие 14 миллионов человек, рискуют прекратить свою деятельность. Премьер-министр Дмитрий Медведев потребовал от губернаторов принять исчерпывающие меры, чтобы не допустить такие сценарии.
Глава правительства в понедельник собрал президиум совета по стратегическому развитию и национальным проектам и остался недоволен тем, как разворачивается работа на местах. Серьезный разбор был устроен по нацпроекту "Экология" и реализуемой в его рамках реформы обращения с твердыми коммунальными отходами.
В первый день наступающего года новая система сбора отходов должна заработать практически по всей стране. Исключения законом сделаны для Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, получивших отсрочку до 2022 года. "Однако в ряде субъектов мы видим ситуацию, отличную от того, что я сказал. Она плохая или даже, может быть, критическая, и там система не заработает с 1 января", - указал премьер-министр. Это Камчатский, Краснодарский и Хабаровский края, Владимирская, Курганская, Саратовская, Ульяновская области, Еврейская автономная область.
Еще над 17 регионами нависла угроза прекращения деятельности регионального оператора по финансовым причинам. "В зоне их обслуживания более 14 миллионов человек, и губернаторы должны принять исчерпывающие меры, чтобы не допустить такого развития событий, и представить в правительство конкретные предложения", - распорядился Дмитрий Медведев.
Мониторинг также показал, что регионы плохо проработали территориальные схемы обращения с отходами. Где-то отсутствует информация о планах строительства новой инфраструктуры, в других местах показатели утилизации и обработки мусора не соответствуют показателям нацпроекта "Экология". "А там, где соответствие есть на бумаге, в реальности оно не подтверждено действующими мощностями", - заявил премьер. Хуже всего ситуация обстоит в Тыве, Дагестане, Саратовской области, Еврейской автономной области и Хабаровском крае.
Еще одной темой обсуждения стал нацпроект "Жилье и городская среда". К позитивным моментам Медведев отнес снижение ставок по ипотеке в ведущих банках страны до близких к плановым 8,7 процента. Среднегодовая за первые три квартала составила 10,18 процента. "Ипотека подстегивает стройку. По данным Росстата, за 10 месяцев введено 55,6 миллиона квадратных метров жилья, - рассказал премьер. - Тем не менее цифры, которые должны быть, все равно гораздо значительнее".
Главные претензии возникли из-за программы по расселению аварийного жилья. На эти цели выделяется свыше 1,5 триллиона рублей, под расселение попадают 9,5 миллиона квадратных метров. "К началу ноября показатели по переселению были перевыполнены в три раза, но это произошло за счет тех регионов, которые ответственно подошли к делу", - заявил председатель правительства.
На 1 декабря в 10 субъектах Федерации реализация программы даже не начиналась. В их числе Республика Алтай, Дагестан, Ингушетия, Тыва, Кабардино-Балкария, Забайкальский и Ставропольский края, Тамбовская, Тверская области и Еврейская автономная область. В некоторых регионах, согласился премьер, ситуации действительно сложные, но в отдельных случаях финансовое положение не такое тяжелое, а проблемы все равно есть.
Спасите наши метры
Начинаются выплаты компенсаций обманутым дольщикам еще двух регионов
Обманутые дольщики еще двух регионов - Ивановской области и Красноярского края - начали подавать заявления на получение компенсаций.
В России заработал новый механизм восстановления прав участников долевого строительства: покупатели, чьи стройки были "заморожены", могут вернуть вложенные деньги с помощью Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства. Ранее дольщикам приходилось самостоятельно судиться с недобросовестным застройщиком или пытаться получить деньги от страховой компании, в которой была застрахована его ответственность, что на практике сводилось все к тем же длительным судебным разбирательствам. Возврат средств растягивался на долгие годы и далеко не всегда заканчивался успешно.
Первым регионом, где начались выплаты дольщикам по новым правилам, стала Саратовская область. За неделю на оформление выплат здесь записались 818 человек. К вечеру 10 декабря более 80 уже получили деньги. В Ивановской области только за первый день приема заявлений в отделение банка ДОМ.РФ, через который производятся выплаты, подали полный пакет документов 15 человек.
"Выплатили даже больше, чем мы вложили в покупку квартиры. Мы очень рады, что ждали решения проблемы всего два года, а не 15 или 20 лет, как бывает", - говорит Александра Спиридонова из Саратова. Ее семья вложилась в жилой комплекс, который должны были сдать в конце 2020 года, но стройка была заморожена.
Размер компенсаций рассчитывается индивидуально, с учетом нынешней стоимости жилья на рынке. В Саратове выплаты в среднем на 35% выше стоимости договора долевого участия. Как говорит один из саратовских дольщиков, вложивший в однушку 600 тысяч рублей, выплаченная компенсация составила 1,1 миллиона. В Красноярске заплатившим за 70-метровую квартиру 1,66 миллиона рублей обещают выплатить 2,12 миллиона. Ожидается, что 2668 дольщиков "первой очереди" получат компенсации больше, чем потратили. С 16 декабря прием заявлений от дольщиков начнется еще в четырех регионах - Якутии, Орловской, Пензенской и Ленинградской областях.
Сейчас в Едином реестре проблемных объектов числится 3150 домов от 1063 застройщиков в 74 регионах России. Некоторые новостройки были заброшены уже много лет назад. Так, многоэтажка на улице Окулова в Перми должна была быть введена в эксплуатацию еще в 2016 году, однако на этом месте до сих пор только фундамент.
В середине ноября Наблюдательный совет фонда принял первое решение - по 56 домам из 8 регионов, квартиры в которых купили 5600 человек. 26 домов в Нижегородской и Ленинградской областях решено достраивать. 3673 дольщика еще 30 домов получат компенсации.
"При остановке строительства площадки были фактически брошены, а работы по консервации объектов в большинстве случаев не были проведены, - поясняет заместитель гендиректора Фонда защиты прав дольщиков Алексей Ниденс. - Несмотря на визуально высокую степень готовности некоторых домов, эксперты выявили большое количество деформаций конструкций и брака как материалов, так и строительных работ". Обследовав строения, специалисты порекомендовали частично или полностью демонтировать их. Поскольку это значительно увеличивало стоимость завершения строительства и возможные сроки сдачи, было принято решение о выплате компенсаций.
Текст: Марина Трубилина
Всесоюзная стройка
Скоростную железную дорогу Санкт-Петербург - Гамбург оплатят инвесторы
Высокоскоростная железнодорожная магистраль (ВСМ) Санкт-Петербург - Гамбург будет построена в рамках Союзного государства России и Беларуси, прежде всего за счет частных вложений, заявил Госсекретарь Союзного государства Григорий Рапота.
В России уже есть проекты по строительству ВСМ Москва - Казань, магистрали между Челябинском и Екатеринбургом, но они пока не реализуются, отметил Григорий Рапота в ходе конференции "Союзное государство: достижения, проблемы, перспективы". "Мы решили сделать западный хвост грандиозного замысла, но предложили другую модель мобилизации, в основном частного капитала", - сказал он.
Пока прорабатывается идея современной магистрали между Петербургом и Гамбургом - проекта "Магистраль", с потенциальными участниками уже прошли переговоры, в частности с представителями Германии, рассказал Рапота. Предполагается участие "Немецкой инициативы", в которую входят Железные дороги Германии ("Дойче Бан"), Дойче Банк и компания "Сименс". Проведены также консультации с руководством города Гамбург и администрацией порта. Идея нашла поддержку, поскольку совпадает с общим трендом в Европе на защиту окружающей среды. "С Польшей пока напрямую переговоры пока не вели, но наши представители провели зондаж, реакция положительная", - также отметил Григорий Рапота.
Дальше необходимо переходить к проектированию. После консультаций с финансистами стало понятно, что стоимость ВСМ может составить до 40 миллиардов евро, сказал госсекретать Союза.
Строительство западной части глобального транспортного евразийского проекта крайне важно, так как это сформирует ось Союзного государства и позволит управлять потоками грузов и пассажиров в регионе, поддержал Рапоту президент РАН Александр Сергеев. Иначе магистраль построят сами европейцы, но только между Минском и Берлином, заметил он. А тогда и контроль за грузопотоками перейдет к ЕС. "Так что через 10 лет между Россией и Беларусью просто не может не быть построено высокоскоростной магистрали", - подчеркнул Сергеев.
Проект "Магистраль" станет частью Транс-Евразийского мегапроекта, который предполагает создание автомобильных, водных и воздушных транспортных коридоров, а также мультимодальных логистических центров. Сюда же должна войти не просто одна высокоскоростная магистраль, а высокоскоростной железнодорожный комплекс, отметил ученый секретарь Межведомственного координационного совета РАН Владимир Литвинцев. При этом мегапроект может оказаться проще запустить в реализацию, чем начать строительство отдельной ВСМ Санкт-Петербург - Гамбург, добавил он.
Начало может быть положено с реконструкции трассы М10 от границы России до границы Польшу через Беларусь. При этом реализовать эту часть проекта нужно с прицелом на будущие транзитные потоки.
«Татнефть» возобновила работу в Ливии
«Татнефть» возобновила сейсморазведочные работы в бассейне Гадамес в Ливии, сообщила Ливийская национальная нефтегазовая компания (NOC). По словам представителя NOC, это произошло на прошлой неделе.
Программа работ на площади 200 кв. км была приостановлена в 2014 году. Председатель NOC Мустафа Саналла сообщил, что в компании очень довольны возобновлением деятельности «Татнефти», передает «Коммерсант». «Это повышает доверие к ливийскому нефтегазовому сектору и служит экономике Ливии», — сказал он.
Ранее сообщалось, что «Татнефть» рассматривает вариант возобновления работ в Ливии. Речь шла о проектах по разведке и разработке действующих зрелых месторождений в соответствии с соглашениями о разделе продукции.
«Татнефть» работала в Ливии по концессионному соглашению с 2005 года до 2014 года, когда страну охватили военные действия. В 2017 году после годового собрания акционеров компании Маганов заявил, что «Татнефть» не планирует возобновлять добычную деятельность в Ливии до полной стабилизации обстановки в стране. В октябре «Татнефть» сообщила, что ведет разведку на нескольких блоках в стране, причем все блоки — новые.
«Татнефть» собирает заявки на облигации
Заявки инвесторов на биржевые облигации объемом 15 млрд рублей «Татнефть» планирует собрать 17 декабря 2019 года, сообщил РИА «Новости» источник в банковских кругах. Компания намерена разместить трехлетние облигации серии БО-001P-01 с квартальными купонами. Техническая часть размещения предварительно назначена на 24 декабря. Организаторами акции выступят банк «Зенит», «Московский кредитный банк» и «Сбербанк КИБ».
«Татнефть» — одна из крупнейших вертикально интегрированных нефтяных компаний в России, которая осуществляет основную деятельность в Татарстане. Компания управляет одним из крупнейших в России комплексов нефтеперерабатывающих заводов «Танеко».
СПбМТСБ на 53% увеличила биржевые продажи СУГ за 11 месяцев 2019
За январь–ноябрь 2019 года Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа (СПбМТСБ) увеличила реализацию сжиженных углеводородных газов (СУГ) более чем на 50%.
За 11 месяцев было реализовано 792,13 тыс. тонн СУГ, что на 53,2% выше уровня аналогичного периода 2018 года. Количество договоров на поставку сжиженных газов выросло на 34,7% до 12,006 тыс., сообщил на прошедшей в Санкт-Петербурге конференции «Рынок СУГ России» управляющий директор биржи Павел Строков.
В сегменте биржевых торгов на условиях «самовывоз автотранспортом» за 11 месяцев было реализовано 53,19 тыс. тонн СУГ. Крупнейшими продавцами здесь выступили «Сургутнефтегаз», «Татнефть», «ГЭС СПб», «Нижнекамскнефтехим».
В настоящее время игроки, занимающие доминирующее положение на рынке, должны реализовывать на бирже 5% всего произведенного объема СУГ.
Для оздоровления Волги готовят субсидии
Правительство определило правила предоставления субсидий регионам в рамках проекта по защите Волги. Предполагается ликвидировать объекты накопленного экологического вреда, которые представляют угрозу для реки.
Федеральный проект «Оздоровление Волги» нацпроекта «Экология» предусматривает реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию (рекультивацию) объектов накопленного экологического вреда, представляющих угрозу Волге.
Постановлением от 5 декабря 2019 г. № 1599 определены правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета регионам на поддержку региональных проектов по защите реки, сообщает корреспондент Fishnews.
Предусматривается два направления: ликвидация объектов накопленного вреда окружающей среде, представляющих угрозу Волге, с последующей рекультивацией земельных участков, на которых они расположены, и рекультивация объектов накопленного вреда окружающей среде, представляющих угрозу Волге.
В федеральном бюджете на эти цели предусмотрено: в 2020 г. – 1,7 млрд рублей, в 2021 г. – 3,7 млрд рублей, в 2022 г. – 5,2 млрд рублей. Минприроды создаст экспертную комиссию, которая будет ежегодно проводить отбор мероприятий, на реализацию которых предоставляются субсидии.
Fishnews
В Татарстане завершен первый этап подключения социальных учреждений к сети Интернет
В Кабинете Министров Республики Татарстан прошел брифинг в режиме видеоконференции о подключении социально значимых объектов в Республике Татарстан к сети Интернет в рамках национальной программы "Цифровая экономика РФ".
В брифинге приняли участие заместитель министра цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи РТ Альберт Яковлев и генеральный директор ПАО "Таттелеком" Айрат Нурутдинов.
Заместитель министра цифрового развития РТ Альберт Яковлев сообщил, что в рамках проекта "Информационная инфраструктура" национальной программы "Цифровая экономика РФ" планируется подключение скоростного доступа в Интернет в фельдшерско-акушерские пункты, городские и сельские школы, учреждения среднего профессионального образования, органы государственной и муниципальной власти.
Генеральный директор ПАО "Таттелеком" Айрат Нурутдинов отметил, что более 1,9 тыс. социально значимых объектов подключат к сети Интернет в Татарстане в ближайшие три года в рамках данного проекта.
По его словам, в числе этих объектов 721 образовательное учреждение, 605 фельдшерско-акушерских пунктов, 415 органов государственной власти и местного самоуправления, 87 объектов Росгвардии, 82 объекта МЧС, а также 3 территориальные избирательные комиссии.
На сегодняшний день в Татарстане завершен первый этап подключения социальных учреждений, во время которого Интернет появился в 566 социально значимых объектах республики.
Россия. ПФО > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > comnews.ru, 10 декабря 2019 > № 3235623
"Ростелеком Контакт-центр" запустил дистанционный контакт-центр
"Ростелеком Контакт-центр" входит в топ-3 лидеров рынка аутсорсинговых контакт-центров (по результатам исследования РБК "Российский Рынок Аутсорсинговых Call-центров", 2018 г.). Помимо предоставления услуг контакт-центра, компания осуществляет поддержку важных государственных проектов, таких как "Дальневосточный гектар", ЕГЭ.
Штат "Ростелеком Контакт-центр" несколько лет назад перерос отметку в 6 000 человек, что стало вызовом, в том числе и для собственных HR-служб, в задачи которых стал входить не только поиск и подбор персонала, но и повышение лояльности сотрудников, выявление потребностей и путей их решения в рамках компании.
В сентябре 2019 года генеральный директор компании Елена Дробот поставила амбициозную задачу разработать проект дистанционного контакт-центра, который был бы потенциально успешен не только с коммерческой точки зрения, а именно оптимизации затрат, но и решал актуальные HR-задачи: предоставлял дополнительные рабочие места тем группам населения, которые ввиду определенных обстоятельств (декретного отпуска, места жительства, состояния здоровья) лишены возможности работать оператором контакт-центра в стандартных офисах формата open space.
15 сентября команда, состоящая из технического блока, юридического подразделения, HR и блока безопасности, приступила к разработке плана реализации дистанционного КЦ, а 7 октября первая группа операторов, состоящая из 21 сотрудника, начала работу. Проект стартовал в рекордно короткие сроки.
По результатам пилота, который проходил один месяц, получились очень хорошие результаты: дистанционные операторы обработали 2,5 тысячи контактов, обеспечив целевую конверсию. Важен и другой показатель — 95% специалистов высоко оценили работу в таком формате и готовы рекомендовать работу оператора дистанционного КЦ своим знакомым.
На старте в проекте были задействованы 21 оператор из Костромы, Липецка и Саранска, все они молодые мамы, сотрудницы "Ростелеком Контакт-центр", находящиеся в декретном отпуске.
"Наличие опыта работы в нашей компании, конечно, помогло оптимально выстроить процессы, а также облегчило подготовку сотрудников к данному проекту, — рассказывает директор по корпоративным проектам "Ростелеком Контакт-центр" Елена Соромотина — Но, несмотря на предыдущие заслуги, каждый кандидат до вступления в должность прошел три этапа отбора: дистанционное и очное обучение с тренером, а также финальное тестирование. Не все дошли до финала, некоторые отсеялись, но для нас было важно, чтобы проект был осуществлен качественно".
Что дальше?
В прошлом году "Ведомости" подготовили материал о надомных сотрудниках контактных центров, где обратили внимание на то, что модель дистанционного КЦ имеет ряд рисков. По версии издания, облачные колл-центры требуют больших инвестиций в IT, особые меры по защите персональных данных, проблемы возникают также с тем, как контролировать работу фрилансеров.
"Мы осознавали эти трудности, когда начинали работу над проектом. Но мы не в первый раз беремся за реализацию сложных, но потенциально перспективных задач", — комментирует директор по безопасности "Ростелеком Контакт-центр" Сергей Головко, — Что касается защиты персональных данных, на первом этапе проекта надомные сотрудники осуществляли только исходящие звонки, которые не подразумевают работу с персональными данными. Однако технический блок прорабатывает безопасный контур, который максимально обеспечит защиту персональных данных клиентов и позволит надомным операторам осуществлять любые виды проектов".
От перехода на удаленное взаимодействие с сотрудниками многие компании удерживает боязнь потерять контроль над ситуацией – непонятно, как убедиться в том, что специалист выполняет качественно свою работу и не тратит рабочее время на социальные сети. У "Ростелеком Контакт-центр" есть своя позиция по этому вопросу.
"Мы имеем большой опыт работы с операторами, — рассказывает генеральный директор "Ростелеком Контакт-центр" Елена Дробот, — и на собственном опыте поняли, что не только контроль является гарантом качественной работы, но и поддержка специалистов, постоянное обучение, а также определенные виды материальной и нематериальной мотивации. Так, мы создали онлайн-чат для этого проекта, где в любое время дня оператор может задать вопрос, на который он незамедлительно получит ответ. Мы регулярно проводим обучение, а также операторы имеют доступ к корпоративному порталу "Ростелеком Контакт-центр", чтобы быть в курсе новостей. Более того, каждый дистанционный оператор может рассчитывать на карьерный рост, а именно стать руководителем группы, тренером. Всё зависит от стремления человека".
Впереди — масштабирование, а именно подключение новых проектов, а также набор удаленной команды операторов из внешних кандидатов.
Сейчас на рынок труда выходит поколение Z. Согласно исследованию PwC, именно поколение, родившееся с 1980 по 2000 годы, будет составлять 50% глобального рынка труда к 2020 году. В следующем году доля сотрудников Z среди персонала составит 20% и в течение последующего десятилетия будет неуклонно расти. Поколение Z продолжит эволюцию офисного пространства и традиционного рабочего места. Такие сотрудники хотят иметь возможность выбирать удобный график работы, самостоятельно распределять время, свободно заниматься дополнительными проектами.
"Переход на гибкий график и удаленный режим — это уверенный, набирающий обороты тренд. Любой человек, у кого дома есть компьютер, а также стабильный интернет может стать оператором "Ростелеком Контакт-центр" и получить достойную оплату своего труда, – резюмирует Елена Дробот.
Россия > СМИ, ИТ > comnews.ru, 10 декабря 2019 > № 3235619
Об эпидемиологической ситуации по заболеваемости гриппом и ОРВИ и ходом иммунизации населения против гриппа
Согласно информации Всемирной организации здравоохранения в странах северного полушария регистрируется нарастание активности вирусов гриппа, в том числе в странах Европейского региона.
На 49 неделе 2019 (02.12.2019-08.12.2019) на территории Российской Федерации отмечается в целом низкий уровень заболеваемости гриппом и ОРВИ, обусловленный преимущественно циркуляцией респираторных вирусов не гриппозной этиологии (вирусов парагриппа, аденовирусов, РС-вирусов и др.). Доля вирусов гриппа в общей структуре положительных находок респираторных вирусов невысока и составляет 5,2%.
Незначительное превышение недельного эпидемического порога среди населения в целом зарегистрировано в Орловской, Брянской, Псковской областях, Республике Татарстан, Алтайском крае.
По данным оперативного мониторинга Роспотребнадзора 09.12.2019 за счет средств федерального бюджета привито более 17,7 млн. детей и 42,5 млн. взрослых.
За счет других источников привито более 7,3 млн. человек, в том числе за счет работодателей – более 5,1 млн. человек.
В целом в стране привито более 68,13 млн. человек (46,4%
от численности населения).
Ситуация находится на контроле Роспотребнадзора.
Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Константин Носков и губернатор Самарской области Дмитрий Азаров провели совещание о реализации в регионе национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Вместе с представителями региональных министерств и ведомств, крупнейших ИТ-компаний и вузов региона они обсудили цифровизацию различных отраслей, реализацию совместных проектов и планы дальнейшего сотрудничества.
«Самарская область развита не только в области промышленности. В области цифровизации, безусловно, тоже есть очевидные успехи», – отметил Константин Носков, открывая совещание.
Министр напомнил, что совместно с Минкомсвязью России регион успешно реализовал целый ряд важных проектов, например переход на цифровое эфирное телевещание: «Мы мониторили ситуацию и не увидели никаких проблем. Была правильно организована работа волонтеров, все удалось провести достаточно мягко и с пользой для наших граждан».
О предварительных итогах реализации на территории региона нацпрограммы «Цифровая экономика» рассказал руководитель департамента информационных технологий и связи Самарской области Станислав Казарин. В 2019 году к широкополосному интернету было подключено 219 социально значимых объектов (СЗО), в том числе школ, фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП), пожарных депо, сообщил он. Всего планируется обеспечить высокоскоростным интернетом около 1490 СЗО в 890 населенных пунктах области.
Реализация проекта «Информационная безопасность» серьезно укрепила киберзащиту региона. Новый центр обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Самарской области стал первым подобным проектом в России. Только за прошлый год центр обработал более 18 млн событий, а в период Чемпионата мира по футболу 2018 года отразил 72 кибератаки. Кроме того, в прошлом году в регионе была введена в эксплуатацию система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Центр обработки вызовов размещен в технопарке «Жигулевская долина». Сейчас эта система развернута на территории всех муниципальных образований региона. В скором времени по этому номеру жители смогут сообщать и о коммунальных авариях.
По словам Станислава Казарина, в 2018 году Самарская область стала третьей в стране по посещаемости портала госуслуг. К 2021 году доля цифрового взаимодействия граждан и коммерческих организаций с органами власти и бюджетными учреждениями региона должна увеличиться до 40%.
С сентября 2018 года в Самарской области работает проектный офис цифрового развития, созданный для продвижения местных ИТ-разработок и компаний на российский и международный уровень и для организации мероприятий, необходимых для цифрового развития региона. На федеральный уровень выводятся два проекта Самарского государственного медицинского университета (СамГМУ), связанные с ИТ-медициной и нейротехнологиями.
В ходе совещания представители ИТ-сообщества представили ряд региональных проектов. Директор УФПС Самарской области Александр Вакуленко рассказал о развитии почтовых услуг. По его словам, в 2019 году 5 млн посылок было вручено клиентам в регионе с помощью электронной подписи. Это позволило сократить время ожидания в почтовых отделениях до 4 минут, а время обслуживания клиентов – до 2 минут. В Самарском филиале «Почты России» трудятся более 5 тыс. человек. Они обслуживают более 38% пенсионеров региона. В 2019 году филиал перечислит в областной бюджет более 250 млн руб. налогов, что делает его одним из крупнейших налогоплательщиков области.
«У нас с “Почтой России” выстроено очень тесное сотрудничество. Вместе мы разработали и запустили целый ряд пилотных проектов, в том числе по оказанию медицинских услуг», – отметил Дмитрий Азаров.
Председатель совета директоров ООО «НПК “Разумные решения”» Петр Скобелев рассказал о внедрении искусственного интеллекта для управления ресурсами. Технология позволяет повысить эффективность использования ресурсов предприятий на 15-40%. Замдиректора ООО «АйТи Юниверс» Константин Пресняков представил участникам совещания нейрокомпьютерный тренажер для реабилитации конечностей. Его авторы разработали собственную платформу нейрокомпьютерного проектирования, которая имеет самый широкий спектр применения. Управляющий директор ООО «Открытый код» Олег Сурнин показал ряд передовых разработок своей компании, в том числе интеллектуальную систему обнаружения девиантного поведения в музеях. Система помогает уберечь экспонаты от порчи и кражи, предупредить нежелательные перемещения посетителей по музею, а также оперативно отследить оставленные вещи. Пилотная версия системы апробирована в самарском Музее модерна, а в ближайшие дни система будет установлена и в одном из помещений Эрмитажа.
Директор НП «Геоинформспутник» Андрей Чернов представил проекты в области управления развитием территорий на основании больших геоданных. Программный продукт компании позволяет предлагать, просчитывать и моделировать решения в области «Умного города» на основе геоданных и картографии. Самый известный проект компании – приложение для отслеживания прибытия общественного транспорта «Прибывалка63».
«С целым рядом компаний, которые представили сегодня свои проекты, мы уже активно сотрудничаем, – отметил Дмитрий Азаров по итогам совещания. – Крайне важно, чтобы предложения новаторов, людей инновационно мыслящих, в первую очередь реализовывались в регионе разработки. Это очень серьезное подспорье для компаний по продвижению их продуктов. И это отдельная зона ответственности и усилий правительства Самарской области».
По окончании совещания Константин Носков ознакомился с работой ключевых инновационных центров региона – Научно-производственного технопарка, Центра прорывных исследований СамГМУ, а также Поволжского государственного университета телекоммуникаций и информатики (ПГУТИ), где были представлены разработки не только вуза, но и самарских телекоммуникационных и ИТ-компаний. Также в ПГУТИ глава Минкомсвязи вручил почетные грамоты министерства студентам-волонтерам, которые помогали гражданам при настройке цифрового эфирного телевидения. Всего в этой работе участвовали 1,5 тыс. студентов, они помогли более чем 5 тыс. жителей Самарской области.
Кроме того, в рамках официального визита в Самарскую область в День Героев Отечества Константин Носков и Дмитрий Азаров возложили цветы к Вечному огню и мемориалу «Куйбышевцы – Герои Советского Союза», а также пообщались с кадетами, которые несли вахту на Посту №1.
Минэкономразвития России завершило оценку регионов по уровню содействия развитию конкуренции на основе стандарта развития конкуренции по итогам 2018 года
3 декабря 2019 г. в Минэкономразвития России состоялось итоговое заседание Межведомственной рабочей группы по вопросам реализации положений стандарта развития конкуренции , на котором были подведены результаты рейтинга регионов по уровню содействия развитию конкуренции, в том числе с учетом обращений субъектов Российской Федерации, поступивших на рассмотрение в Межведомственную рабочую группу до 20 ноября 2019 г.
Лидером по внедрению стандарта развития конкуренции в 2018 году стала Омская область, которая реализовала 97,81% его составляющих. В пятерку лучших также вошли Воронежская область, Московская область, Республика Башкортостан и Республика Мордовия.
Оценка регионов по уровню содействия развитию конкуренции проводилась на основе стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 г. № 1738-р, по методике, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 15 мая 2014 г. (в редакции от 4 февраля 2016 г. № 43).
В среднем реализация стандарта развития конкуренции в 2018 году составила 72,96%, при этом его составляющие внедрены регионами на 69,79%, а региональные «дорожные карты» по содействию развитию конкуренции реализованы на 76,13%. Представленные цифры свидетельствуют о положительной тенденции внедрения регионами стандарта развития конкуренции.
Доклад об итогах реализации стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации за 2018 год с приложением рейтинга регионов по уровню содействия развитию конкуренции будет направлен в Правительство Российской Федерации до 15 декабря 2019 г.
«Россети Центр» - управляющая организация «Россети Центр и Приволжье» завершила монтаж цифрового оборудования на подстанции «Аэропорт» в Удмуртской Республике.
Подстанция 35/6 кВ «Аэропорт» стала первым цифровым центром питания в Удмуртской Республике и одним из первых – в периметре ПАО «МРСК Центра» - управляющей организации ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (компании работают под брендами «Россети Центр» и «Россети Центр и Приволжье» в 20 субъектах РФ).
В рамках концепции «Цифровая трансформация 2030» энергетики реконструировали энергообъект в соответствии с международными стандартами МЭК 61850. Закончены пусконаладочные работы устройств релейной защиты и автоматики. На вводах 6 и 35 кВ подстанции «Аэропорт» установлены преобразователи аналоговых и дискретных сигналов в цифровой формат. В результате по цифровым каналам связи происходит информационный обмен между диспетчером и оборудованием подстанции.
Программные комплексы на микропроцессорной элементной базе интегрированы с устройствами автоматизированной системы диспетчерского управления. Все данные о параметрах работы оборудования, телеизмерениях, телеуправлении и телесигнализации поступают по цифровым каналам передачи данных в диспетчерские пункты районов электрических сетей филиала. При этом, диспетчер может не только наблюдать за технологическими процессами, но и обеспечивать удаленное управление коммутационными аппаратами и устройствами релейной защиты и автоматики – производить необходимые переключения на подстанции и оперативно обеспечивать заданные показатели надежности потребителей Завьяловского района республики, части города Ижевска, а также одноименного аэропорта федерального значения.
Напомним, в октябре этого года энергетики запустили в работу два новых силовых трансформатора. В результате модернизации суммарная мощность подстанции увеличилась с 8 до 12,6 МВА. Также вместо физически и морально устаревшего оборудования на подстанции установлены вакуумные выключатели и разъединители с дистанционным управлением. Всего в проект на данный момент проинвестировано более 67 миллионов рублей.
- На сегодняшний день подстанция «Аэропорт» по праву может называться самым современным энергообъектом региона, - говорит генеральный директор «Россети Центр» - управляющей организации «Россети Центр и Приволжье» Игорь Маковский. – Реализованная на ее базе полноценная универсальная цифровая платформа будет служить образцом для модернизации подстанций этого класса напряжения не только в Удмуртской Республике, но и в других территориях нашей операционной ответственности. Успешная реализация всех запланированных мероприятий позволила существенно повысить качество электроснабжения потребителей, обеспечить готовность и адаптивность сетевой инфраструктуры к новым задачам и вызовам».
«Россети Центр и Приволжье» введли в эксплуатацию за 10 месяцев 1 414 МВА трансформаторных мощностей
За 10 месяцев 2019 года энергетики ввели в эксплуатацию 5 619 км линий электропередачи и 1 414 МВА трансформаторных мощностей, что позволит еще эффективнее решать приоритетные для энергокомпании задачи: повышать надежность электроснабжения и подключать новых потребителей.
С января по октябрь текущего года работы по строительству и реконструкции велись на 1 665 объектах «Россети Центр и Приволжье».
Из наиболее крупных объектов инвестиционной программы компании текущего года можно выделить ПС 110 кВ «Кольчугино» во Владимирской области, где в рамках техперевооружения были выполнены работы по замене силового трансформатора Т-2 (трансформаторная мощность 40 МВА). В результате была повышена надёжность электроснабжения завода «Электрокабель», Кольчугинского завода по обработке цветных металлов и 43 тысяч жителей региона.
В Калужской области завершены работы по реконструкции подстанции 110 кВ «Середейск» в Сухиничском районе с заменой 8 масляных выключателей на цифровые программно-аппаратные комплексы SMART35. ПС 110 кВ «Середейск» – транзитная подстанция, она имеет важное значение для перетоков мощности между узлами сети энергосистемы Калужской области и соседних регионов. Кроме того, это один из ключевых питающих центров Сухиничского района. От нее в том числе осуществляется электроснабжение поселка Середейский с населением более 2000 человек. Также подстанция снабжает электроэнергией поселок Шлипово с населением около 1500 человек, в котором функционирует предприятие агропромышленного холдинга «Мираторг».
В Тульской области выполнены работы по строительству воздушной линии электропередачи (ВЛ) 35 кВ «Ботвиньево – Горбачево» протяженностью 2, 849 км. На новой цифровой подстанции 35/10 кВ «Мираторг», обеспечивающей электроэнергией предприятие по хранению и переработке овощей ООО «Мираторг-Орел», установлен силовой трансформатор мощностью 6,3 МВА, линейный и шинный разъединители, выключатель, ОПН и ТТ 35 кВ.
В Удмуртской Республике энергетики продолжают реализацию проекта по переоснащению подстанции 35/6 кВ «Аэропорт» новым оборудованием. В августе специалисты компании запустили в работу первый силовой трансформатор подстанции, а в октябре заменили и произвели пробный пуск второго силового трансформатора. В результате модернизации суммарная мощность подстанции увеличилась с 8 до 12,6 МВА. Также вместо физически и морально устаревшего оборудования на подстанции установлены вакуумные реклоузеры и разъединители с дистанционным управлением. Закончены пусконаладочные работы устройств релейной защиты и автоматики. Выполненные мероприятия позволяют существенно повысить надежность и качество электроснабжения потребителей Завьяловского района, части города Ижевска и аэропорта - воздушного транспортного узла Удмуртии.
Работы в рамках инвестиционной программы компании ведутся на всех территориях присутствия «Россети Центр и Приволжье». Благодаря своевременной реконструкции и новому строительству энергообъектов повышается надежность и качество электроснабжения населения и предприятий, создается резерв мощности для технологического присоединения новых потребителей.
«Нижнекамскнефтехиме» модернизировал диспетчерские, внедрив цифровые технологии
В ПАО «Нижнекамскнефтехим» завершилась модернизация диспетчерских производственного управления и управления главного энергетика.
Созданная в 1970 году диспетчерская предприятия постоянно совершенствовала свои функции. По мере строительства и пуска новых производств и заводов, здесь внедрялись современные средства связи и контроля, была создана система производственного мониторинга (видеостена).
С целью создания диспетчерского пункта, способного выполнять новые задачи, его оснастили самыми современными на текущий момент средствами связи и контроля производственных процессов.
Для контроля за качеством стоков была разработана интерактивная карта, позволяющая в онлайн-режиме видеть качество сточных вод и при необходимости принимать оперативные меры.
Особое внимание было уделено совершенствованию системы производственного мониторинга – установлены видеоэкраны (видеостена), позволяющие в онлайн-режиме следить за ходом технологических процессов в подразделениях предприятия. С этой целью специалистами компании было разработано программное обеспечение, необходимое для стабильной и синхронной работы большого количества различных программ.
После проведенных работ у диспетчеров ПАО «Нижнекамскнефтехим» появилась возможность просмотра видеостен заводов. В круглосуточном режиме они отслеживают движение сырьевых потоков, выработку готовой продукции, сведения по отгрузке и многое другое. Были созданы и оптимизированы под модернизированную систему производственного мониторинга мнемосхемы технологических узлов завода этилена. Аналогичная работа сейчас ведется и по остальным заводам предприятия.
В процессе модернизации была увеличена площадь помещений, приобретено и установлено новое оборудование оперативно-диспетчерской связи, заменена система кондиционирования.
Модернизация позволила улучшить состояние рабочих мест сотрудников, повысить информативность действующих систем производственного мониторинга, что несомненно повысит эффективность работы диспетчерских служб «Нижнекамскнефтехима».
Транснефть – Приволга» построила четыре нефтяных резервуара на производственных объектах
АО «Транснефть – Приволга» ввело в эксплуатацию четыре нефтяных резервуара на площадочных объектах в Самарской, Волгоградской областях и в Республике Татарстан. Емкости предназначены для технологических операций по хранению и транспортировке нефти.
На нефтеперекачивающей станции (НПС) «Самара-1» Самарского районного нефтепроводного управления (РНУ) введены в эксплуатацию два резервуара вертикальных стальных с понтоном объемом 20 000 куб. м каждый. Резервуар такого же объема построен и введен в эксплуатацию на НПС «Зензеватка» Волгоградского РНУ. На линейной производственно-диспетчерской станции (ЛПДС) «Бавлы» Бугурусланского РНУ введен в эксплуатацию резервуар объемом 5000 куб. м.
Работы по строительству резервуаров начались в 2018 году в соответствии c программой технического перевооружения, реконструкции и капитального ремонта объектов АО «Транснефть – Приволга».
Цель – увеличение полезной емкости резервуарных парков предприятия и обеспечение стабильной транспортировки нефти по системе магистральных нефтепроводов.
Был произведен демонтаж металлоконструкций и фундаментов старых резервуаров, обустроен новый фундамент, выполнен монтаж резервуаров и устройство площадок с электроприводными задвижками, смонтированы средства электрохимзащиты и молниезащиты. Выполнены работы по укреплению защитных обвалований и каре резервуаров.
После успешного завершения гидравлических испытаний резервуаров на определение прочности и герметичности конструкций, а также испытаний систем пожаротушения и охлаждения резервуаров, они введены в эксплуатацию согласно графику.
ГК «Хевел» ввела в эксплуатацию 7 солнечных электростанций общей мощностью 173,5 МВт
Прогнозируемый объём выработки электроэнергии составит 213 млн кВт*ч в год, что сэкономит 64 млн кубометров природного газа и позволит избежать 113 000 тонн выбросов углекислого газа ежегодно.
Группа компаний «Хевел» ввела в эксплуатацию семь солнечных электростанций: Домбаровкую СЭС в Оренбургской области установленной мощностью 25 МВт, вторую очередь Ининской СЭС 15 МВт и Усть-Коксинскую СЭС 40 МВт в Республике Алтай, первую очередь Малодербетовской СЭС 15 МВт и первые две очереди Яшкульской СЭС 33,5 МВт в Республике Калмыкия, Лиманскую СЭС 30 МВт в Астраханской области и Хоринскую СЭС 15 МВт в Республике Бурятия. С 1 декабря 2019 года новые энергообъекты начали отпуск электроэнергии в единую сеть.
На сегодняшний день общая установленная мощность солнечных электростанций, построенных Группой компаний «Хевел», достигла 587,5 МВт, или 48% совокупной установленной мощности построенных СЭС в России. По прогнозам инжиниринговой компании Severin Development, осуществившей строительный аудит проектов Группы компаний «Хевел» на общую установленную мощность 432,5 МВт, суммарная величина установленных мощностей солнечных электростанций в России уже к 2022 году может превысить 2,0 ГВт.
«Ласточки» связали столицу Урала с Пермью и Тюменью
На вокзале Екатеринбург-Пассажирский торжественно встретили два скорых электропоезда
Вчера на вокзале Екатеринбург-Пассажирский торжественно встретили два скорых электропоезда ЭС1 «Ласточка», впервые прибывших в столицу Урала из Перми и Тюмени. У перрона вокзала оба поезда остановились с разницей в несколько минут: пермский – в 11.43, тюменский – в 11.49.
Межрегиональные дневные экспрессы ввёл в новый график Уральский филиал АО «Федеральная пассажирская компания». До этого приехать из одного уральского региона в другой по железной дороге можно было только проходящими поездами дальнего следования, которые прибывают в Екатеринбург либо утром и в первой половине дня, либо поздно вечером и ночью.
Первый заместитель губернатора Свердловской области Алексей Орлов, начальник Свердловской дороги Иван Колесников и начальник Уральского филиала АО «ФПК» Алексей Балашков встречали прибывших на «Ласточках» из Перми и Тюмени пассажиров Владимира Казымова и Андрея Лазарева, которые первыми купили билеты на новые поезда. На память о поездке им вручили по золотой карте «РЖД Бонус».
Появление на межрегиональных маршрутах поездов с повышенными потребительскими характеристиками – важное событие и для магистрали, и для регионов, отметил Иван Колесников. До недавнего времени такие инновационные составы курсировали на СвЖД только в пригородном сообщении. В следующем году рейсов «Ласточек» между Пермью, Тюменью и Екатеринбургом станет больше – они будут выполняться утром и вечером.
Правительство Свердловской области поддерживает СвЖД и АО «ФПК» в развитии межрегиональной маршрутной сети с использованием инновационных электропоездов, заявил Алексей Орлов, выразив уверенность, что новые маршруты укрепят дружеские и партнёрские отношения трёх регионов.
Межрегиональные рейсы в Екатеринбург из Перми и Тюмени и обратно обслуживают «Ласточки» в стандартном пятивагонном исполнении с местами для сидения.
Из Перми в Екатеринбург «Ласточка» идёт 5 часов 16 минут, обратный рейс длится на 20 минут дольше. Дорога из Тюмени в столицу Урала занимает пять часов, обратно – на полчаса меньше.
Билет из Екатеринбурга в Пермь или обратно по полному тарифу стоит 1052 руб., в направлении Екатеринбург – Тюмень – 938 руб.
Евгения Мусихина
От технического училища до университетского комплекса
Самарский колледж железнодорожного транспорта отмечает свое 140-летие
Начало транспортному образованию в Приволжье было положено 140 лет назад, когда в 1879 году в Самаре открылось техническое железнодорожное училище (ныне Самарский колледж железнодорожного транспорта). Знаменательную дату торжественно отметили 27 ноября в Самарском государственном университете путей сообщения. В актовом зале вуза собрались преподаватели, студенты и ветераны университетского комплекса СамГУПСа, ректоры самарских вузов, представители транспортной отрасли и органов власти Приволжского федерального округа.
Основание Самарского железнодорожного училища стало ответом на кадровые запросы активно развившихся в России конца XIX века железных дорог. Первый участок Моршанско-Сызранской (будущей Куйбышевской) дороги был открыт 25 октября 1874 года. В том же году Министерство путей сообщения Российской империи утвердило проект строительства железной дороги от Сызрани до Оренбурга через Самару. В августе 1875 года в Самару прибыл первый паровоз, а в январе 1877 года по линии Самара – Оренбург началось регулярное движение поездов.
Ещё в 1875 году оренбургский генерал-губернатор Николай Крыжановский обратился в Департамент общих дел МПС с ходатайством об открытии технического железнодорожного училища в Оренбурге. Однако более удобным местом для этого учебного заведения была Самара, где находились Управление Оренбургской железной дороги, крупные железнодорожные мастерские, были сосредоточены инженерные и технические кадры, которые могли работать преподавателями. В июле 1878 года министерство утвердило Устав Самарского технического железнодорожного училища при Оренбургской дороге, и уже осенью в небольшом трёхэтажном здании на привокзальной площади Самары начались первые занятия. Студенты изучали Закон Божий, историю, географию, физику, математику, механику, технологию, железнодорожное дело, телеграфию, черчение, гимнастику, пение и рисование. Для освоения трудовых навыков в училище имелись слесарные, столярные, модельные мастерские, позже появились кузница и литейная.
Первых шесть специалистов Самарское техническое железнодорожное училище выпустило в 1882 году, а до 1918 года его окончили 712 человек.
После революции учебное заведение пережило череду переименований, пока не стало Самарским техникумом железнодорожного транспорта, которому в 1979 году присвоили имя видного общественного деятеля Среднего Поволжья Александра Буянова. В 2012 году началась новая веха в истории отраслевого учебного заведения: Самарский колледж железнодорожного транспорта имени Буянова стал структурным подразделением СамГУПСа – крупнейшего транспортного университета Поволжья.
«Новый статус колледжа в составе университетского комплекса свидетельствует о продолжении традиций преемственности среднего и высшего транспортного профессионального образования, ставит перед коллективом техникума новые задачи, открывает новые перспективы качественной реализации основных и дополнительных образовательных услуг», – говорит директор колледжа Василий Зикеев.
В колледже обучается около 1,5 тыс. студентов, ежегодно порядка 500 выпускников пополняют ряды железнодорожников. Учебное заведение располагает современной учебно-материальной базой. Обучение ведётся по шести специальностям: «Техническая эксплуатация подвижного состава железных дорог», «Автоматика и телемеханика на транспорте», «Строительство железных дорог, путь и путевое хозяйство», «Организация перевозок и управление на транспорте», «Электроснабжение» и «Экономика и бухгалтерский учёт». В последние годы модернизированы и открыты лаборатории для подготовки специалистов транспорта: управления движением, организации перевозочного процесса, автоматических тормозов, электротехники и электроники. Для обучения студентов имеются специализированные тренажёрные комплексы.
По словам ректора СамГУПСа Ивана Андрончева, приоритетными задачами в развитии колледжа являются дальнейшая интеграция учебного заведения в структуру университетского комплекса, создание условий для гармоничного развития личности обучающихся и их творческой активности, а также тесное взаимодействие с филиалами и структурными подразделениями РЖД.
Дмитрий Попов
Дзержинский районный суд Петербурга избрал меру пресечения генеральному директору петербургского ОАО "Метрострой" Николаю Александрову, обвиняемому в присвоении или растрате денежных средств в особо крупном размере, сообщает объединенная пресс-служба судов.
"Суд постановил заключить под стражу Николая Александрова сроком до 8 февраля 2020 года", — говорится в сообщении пресс-службы судов.
По информации Объединенной пресс-службы, Александров вину не признает и просил суд избрать домашний арест или залог в виде нежилого помещения стоимостью 25 миллионов рублей.
"Адвокат утверждал, что нахождение Александрова под стражей непременно приведет к банкротству предприятия и к четырем тысячам безработных. Но доказать суду, что коллапс точно случится, адвокаты не смогли", — рассказали в пресс-службе судов города.
Также на суде Александров, высказываясь по поводу ходатайства следствия об аресте, пояснил суду, что он ничего не прячет (про имущество в собственности), ни на кого "не наезжает" (про знакомство с сотрудниками правоохранительных органов), человек открытый, никуда бежать не собирается, следствию противодействовать не будет. Назвать свои средние доходы и расходы в месяц обвиняемый не смог, добавили в Объединенной пресс-службе.
Как полагает следствие, в ноябре 2017 года Николай Александров объединился с директором управления производственно-технологической комплектации — филиала ОАО "Метрострой" Олегом Кузьменко и директором ООО "Безопасные технологии и развитие" Анатолием Болотовым для хищения денежных средств ОАО "Метрострой" путем заключения фиктивного договора на поставку сырья под видом исполнения государственных контрактов. Предварительно ущерб от их действий составил не менее 178 миллионов рублей.
Также суд заключил под стражу на два месяца Анатолия Болотова, который 9 декабря пытался вылететь в Израиль и был задержан в аэропорту Пулково.
Материалы на Кузьменко в суд не поступали.
Ранее пресс-служба компании "Метрострой" заявила, что Александров на работе не появился 9 и 10 декабря, но работа всех сотрудников и подразделений, а также реализация государственных контрактов проходит в рабочем порядке.
"Обязательства, имеющиеся у компании перед городом, будут выполняться. В частности, в рамках гарантийных обязательств устранены протечки, возникшие накануне на станции метро "Дунайская", — отмечается в сообщении компании.
День, который всегда с тобой
Защита прав человека - критерий цивилизованности жизни
Текст: Татьяна Москалькова (Уполномоченный по правам человека в России)
Международный день прав человека, отмечаемый 10 декабря, берет свое начало 10 декабря 1948 года. В этот день Генеральная ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека. Она содержит перечень фундаментальных прав и свобод человека и гражданина, которые в большинстве своем имплементированы в национальное законодательство и являются основой устойчивого развития цивилизационного пространства.
Текст Всеобщей декларации переведен более чем на 350 языков, и ее положения нашли отражение в текстах национальных конституций почти 90 государств мира. В развитие Всеобщей декларации прав человека в 1966 году были приняты Пакт о гражданских и политических правах и Пакт об экономических, социальных и культурных правах. В современном праве эти три фундаментальных документа, составляющие знаменитый Международный билль о правах, стали главным камертоном в настройке национальных правовых систем, нацеленных на защиту прав и свобод человека и гражданина.
Российская Конституция, принятая в 1993 году на крутом изломе истории нашего Отечества, опираясь на эти международно-правовые ориентиры, признала естественный характер прав человека, утвердив важнейшее положение о том, что "основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения" (ч. 2 ст. 17). Это означает, что право на жизнь, на свободу, на личную неприкосновенность и социальное обеспечение и многие другие права принадлежит ему от рождения до смерти вне зависимости от политических режимов, военных столкновений и общественного строя.
Впервые буквой закона самой большой юридической силы стало и установление о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. И в этом суть новой концепции прав человека, ориентирующей все ветви власти на бережное и уважительное отношение к этим главным ценностям личности.
А в системе конституционных органов, обеспечивающих гарантии прав человека, впервые был закреплен Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (ч. 1 ст. 103 Конституции РФ).
Таким образом, права и свободы человека, отраженные в российских законах, представляют собой важнейший политико-юридический и социальный институт, а степень их защищенности - объективно существующий индикатор уровня цивилизованности и демократии общества как на национальном, так и на международном уровне.
Роль и место института уполномоченных по правам человека в системе конституционных гарантий определяется спецификой его правового статуса: он является государственным персонифицированным независимым органом, назначается Госдумой на федеральном уровне и законодательным органом субъекта Российской Федерации - на региональном, а стало быть является парламентским органом и обладает компетенцией - на федеральном уровне - в соответствии с Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", а на региональном уровне - в соответствии с законами субъекта Российской Федерации. Главная его функция - работа с обращениями граждан.
Замечательный писатель Фазиль Искандер как-то заметил: "...что у человека должно быть место, куда пожаловаться. А если такого места нет, то у человека опускаются руки". Уполномоченные по правам человека, убедившись в том, что человек пострадал несправедливо, обязан представить аргументы и побудить орган власти или должностное лицо отменить незаконное решение или, напротив, принять законное решение и восстановить нарушенное право.
Работа с индивидуальными жалобами и обращениями позволяет уполномоченным выйти и на системные проблемы, сформулировать свой взгляд на общую ситуацию с правами человека. Уполномоченный по правам человека в РФ обязан представить результаты своей работы президенту РФ, обеим палатам парламента, правительству, высшим органам судебной власти, Генеральному прокурору и Следственному комитету России, а уполномоченные по правам человека в субъектах РФ - соответственно главе и законодательному органу субъекта РФ, другим органам. Возможность получить независимое мнение о ситуации с правами человека в регионе или в целом в стране позволяет высшим должностным лицам своевременно отреагировать и внести изменения в законодательство и правоприменительную практику.
Разумеется, ситуация с правами человека в каждой конкретно взятой стране не может быть окрашена одним цветом. Религия, традиции, политика, экономика - всё это оказывает огромное влияние на права человека и гражданина, на уровень его жизни и ее восприятия.
На фоне общих позитивных процессов по укреплению гарантий прав человека, развития процесса международной и межгосударственной интеграции просматривается тенденция появления новых вызовов и угроз этим непреходящим ценностям. Как это ни прискорбно, но мы являемся свидетелями того, что тема защиты прав человека нередко становится инструментом политического, экономического и гуманитарного давления на оппонентов: ее пытаются использовать для манипулирования общественным мнением. Нельзя также не отметить, что в зарубежной практике последних лет наметилась крайне опасная политика двойных стандартов и подмены понятий. Вместе с тем именно деполитизация правозащитной сферы - главное условие создания эффективной системы уважения и соблюдения прав человека, оказания ему помощи в поиске правды и справедливости независимо от расы, пола, языка и религии, его благосостояния и должности. Только такой подход в построении работы Уполномоченного по правам человека в его кооперации с зарубежными коллегами - омбудсменами может обеспечить защиту прав и свобод конкретного человека. Данный принцип взаимодействия помогал вести диалог с омбудсменами других государств о возвращении наших соотечественников из заключения на Родину, об оказании медицинской помощи гражданам другого государства, оказавшимся в СИЗО пенитенциарной системы России, о других проблемах.
Как говорил на встрече с уполномоченными по правам человека в субъектах РФ экс-генеральный секретарь Совета Европы Т. Ягланд, "нет ни одной страны, чтобы в ней не нарушались права человека. Но важно, чтобы нарушенные права восстанавливались и общество осуждало нарушение прав человека". Эти слова нам близки и понятны. И созданная в стране система сдержек и противовесов как раз и нацелена на формирование оптимальных инструментариев, создающих атмосферу, в которой не допускается игнорирование законов со стороны органов власти и должностных лиц, принимаются меры, направленные на отмену ошибочно принятых решений и возмещение вреда, причиненного человеку.
Крайне важно также, говоря о защите прав человека, учитывать нравственные начала, исторически сложившиеся устои общества, потому что далеко не все ценности западной культуры, которую нам предлагают порой слишком настойчиво, одобряются и воспринимаются им. Вошедший в нашу правовую систему по настоянию Совета Европы российский институт уполномоченных по правам человека за годы его развития приобрел свое собственное лицо, если так можно сказать национализировался, сформировал национальные черты и признаки. Он построен исходя из общественного запроса. Именно поэтому за более чем 20 лет работы института уполномоченных по правам человека большая часть восстановленных прав связана с судьбами людей, попавших в трудную жизненную ситуацию в жилищной и трудовой сфере, в сфере здравоохранения и пенсионного обеспечения.
Ко мне поступило обращение от гражданина, который жаловался на то, что стал регулярно получать телефонные звонки с угрозами убийства, и самое ужасное в этой истории, что местные правоохранительные органы не предприняли никаких действий, чтобы защитить гражданина. Права человека были восстановлены. Рада тому, что эта ситуация разрешилась положительно, но ведь сама проблема носит более масштабный характер и затрагивает всю страну.
В связи с этим вместе с другими государственными органами мы активно включаемся в процесс совершенствования законодательства, поддерживая новое качество диалога между государством и гражданским обществом и, как мне представляется, мы научились слушать и слышать друг друга.
В адрес уполномоченных по правам человека по всей России ежегодно поступает порядка 200 000 обращений. Только в Аппарат Уполномоченного по правам человека в РФ за 11 месяцев текущего года уже поступило 36 000 заявлений от людей, считающих, что их права нарушены. Кроме этого, непосредственно на личных приемах Уполномоченным и сотрудниками Аппарата были приняты свыше 3500 человек. Практикуются и выездные приемы граждан. В этом году мы работали на выезде: в Московской, Нижегородской, Брянской и Омской областях, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Республике Татарстан, Приморском крае, в том числе с применением видео-конференц-связи - в Республике Саха (Якутия) и Бурятии.
Тематика обращений, поступающих к уполномоченным, очень разнообразна. Если выстроить обращения "по степени остроты", то наибольшее количество жалоб ежегодно поступает по вопросам, возникающим в социальной сфере и области реализации уголовно-процессуального законодательства. Причем от участников уголовного процесса: потерпевших, обвиняемых, подозреваемых, свидетелей количество жалоб значительно увеличилось. В них указывается на несправедливые отказы им в возбуждении уголовного дела, длительные сроки предварительного следствия, отказы в приобщении к делам оправдательных доказательств и т.д.
Вторую строчку в этом печальном рейтинге занимают обращения по поводу нарушений жилищного законодательства - пресловутый "квартирный вопрос", отравляющий жизнь граждан с незапамятных времен. Не только Уполномоченного, но и его региональных коллег продолжают также беспокоить проблемы здравоохранения, образования и социального обеспечения.
Сегодня на повестке дня стоит вопрос о повышении уровня жизни значительной части населения России, которая находится за чертой бедности или около нее. В этой связи перспективными представляются звучащие предложения об освобождении от уплаты подоходного налога малоимущих граждан.
Вместе с тем следует отметить, что количество обращений о переселении из ветхого и аварийного жилья значительно уменьшилось благодаря специальной госпрограмме, которая реализовывалась вплоть до 2016 года, а сейчас возобновилась в новом формате. По сравнению с 2018 годом на 50 процентов меньше стало обращений по вопросам участия в долевом строительстве жилья, переселения из аварийного жилищного фонда, постановки на жилищный учет, платы за жилье и оказания коммунальных услуг. Это результат в том числе совершенствования законодательства, решения некоторых системных вопросов. При этом проблемы остаются.
Нас беспокоят вопросы несоразмерности применяемых государствами репрессивных мер по отношению к правонарушителям за совершенные ими проступки. Представляется, что данная ситуация должна развиваться в контексте экономии репрессивных мер со стороны государства и повышения качества профилактической работы.
Обеспокоенность вызывают существующие заминки при оказании помощи людям, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций. Несмотря на то, что в минуты беды, пожаров, наводнений власть и общество сплачиваются, чтобы помочь пострадавшим, позднее бюрократическая система затягивает выплаты материальной помощи людям. В результате порой решить вопросы удается только благодаря взаимодействию уполномоченных по правам человека с компетентными органами государственной власти.
В рамках своей компетенции мы стараемся помочь всем. Благодаря эффективному диалогу уполномоченных по правам человека с органами государственной власти при непосредственной поддержке президента России удалось помочь многим тысячам граждан, попавшим в трудную жизненную ситуацию, когда уже все известные средства защиты исчерпаны: получили помощь в сохранении жилья более 20 тысяч семей ипотечных заемщиков; предоставлены социальные выплаты сотням граждан России, подлежащих переселению с территории комплекса "Байконур"; обеспечены жильем сотни бывших военнослужащих, проживающих на территориях Республики Крым и города Севастополя; выплачена заработная плата более 6000 строителям космодрома Восточный; с Украины возвращены рыбаки судна "Норд" и заключенные россияне; более 100 тысяч заключенных получили свободу благодаря принятию закона о кратном зачете времени содержания под стражей. Хороший синергетический эффект в защите прав граждан дало взаимодействие уполномоченных по правам человека в субъектах РФ и прокуроров в проверках информации о пытках в местах принудительного содержания. И всё же очень печально звучат слова благодарности в адрес Аппарата Уполномоченного одной заявительницы: "Радостно от того, что с Вашей помощью я смогла отстоять свое право, и грустно от того, что право приходится отстаивать, а оно должно быть просто реализовано".
Увы, закон не совершенен. Но именно по результатам рассмотрения обращений и личного общения с людьми нам удается выявить острые, злободневные проблемы, для решения которых требуются законодательные инициативы, над которыми мы постоянно работаем. В уходящем году в адрес госорганов и должностных лиц нами было направлено около 40 предложений по вопросам совершенствования законодательства. Часть из них были учтены в законотворческой деятельности органов государственной власти. К примеру, правительством РФ были внесены в Госдуму законопроекты, предусматривающие право осужденного на перевод в исправительное учреждение, расположенное вблизи его места жительства или места жительства его близких родственников. Внесены поправки, регулирующие порядок учета людей, относящихся к коренным малочисленным народам. Принят федеральный закон, предоставивший призывникам право на отсрочку в связи с обучением по программам среднего профессионального образования и другим.
Важным для института уполномоченных по правам человека, равно как и для каждого, кто обращается за защитой своих прав, стало принятие Госдумой в первом чтении законопроекта "Об общих принципах организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", который внесен группой членов Совета Федерации и в разработке которого принимали участие уполномоченные по правам человека в регионах. Он призван создать равные возможности для граждан в доступе к механизмам защиты прав и свобод на территории различных регионов России, вывести институт региональных уполномоченных на новый уровень развития. Впервые по результатам представления Доклада Уполномоченного для реализации рекомендаций в Госдуме создана межфракционная рабочая группа по совершенствованию законодательства в сфере защиты прав человека в РФ, которая осуществляет работу на постоянной основе.
Налаживается и конструктивный диалог между институтами гражданского общества и структурами власти. Мы стараемся добиться того, чтобы все федеральные и территориальные подразделения соответствующих органов власти получили четкий и недвусмысленный импульс по своим "вертикалям": сигналы от Уполномоченного и региональных уполномоченных по правам человека - это предмет для серьезной работы, и это не критиканство, а помощь в охране прав граждан людей и правопорядка. Ведь институт уполномоченных по правам человека омбудсменов должен быть чувствителен к различным социальным и политическим вызовам и рискам нарушения прав и свобод человека.
На сегодняшний день взаимодействие Уполномоченного по правам человека в РФ и региональных уполномоченных осуществляется на постоянной основе в рамках работы совещательного органа - Координационного совета российских уполномоченных по правам человека, созданного еще в 2001 году. На заседаниях Координационного совета с участием руководителей федеральных министерств и ведомств, представителей гражданского общества обсуждаются наиболее острые для всех уполномоченных по правам человека вопросы. Главная цель работы Координационного совета - выработка консолидированных решений относительно основных направлений деятельности российских уполномоченных, решение системных вопросов, типичных для большинства регионов, обсуждение первостепенных правозащитных задач. Однако нет пределов совершенству, и для повышения уровня коммуникаций уполномоченных сегодня необходим единый цифровой контур.
ООН, а вслед за ней и международные региональные организации призывают разработать глобальную стратегию, направленную на утверждение принципов и стандартов прав человека. Эта идея заслуживает поддержки. Омбудсменов и иные правозащитные институты объединяет общая цель - содействие верховенству прав и свобод человека и гражданина, где бы он ни находился. Потому взаимовыручка и помощь - важнейший принцип нашей работы. Сегодня существует 20 соглашений с омбудсменами разных государств о двустороннем сотрудничестве. В этом году уже подписаны меморандумы о сотрудничестве с Омбудсменом Узбекистана и с Национальным центром Узбекистана по правам человека, при этом ряд соглашений планируется к подписанию в середине декабря уходящего года.
Отдельно скажу о Евразийском альянсе омбудсменов (ЕАО), созданном в 2017 году. Это совершенно новый для нас формат многостороннего сотрудничества с омбудсменами стран Евразии, который себя полностью оправдал. Создание Альянса было продиктовано требованием времени. Он является региональным профессиональным правозащитным интеграционным сообществом, которое объединяет усилия омбудсменов континента, и открыт для всех государств. Сегодня в него входят национальные институты защиты прав человека от РФ, Республики Кыргызстан, Армении, Ирана, Монголии. Альянс гарантирует постоянный рабочий контакт, который позволяет оперативно решать проблемные вопросы граждан своих стран за рубежом. ЕАО не является наднациональной структурой. Это объединение независимых институтов, которые готовы встать на защиту тех, кто ущемлен в правах, у кого нет возможности бороться с несправедливостью.
Конечно, сфера защиты прав человека не может отставать от темпов развития страны и мира в целом. На ближайшую перспективу президент России обозначил вектор ее развития.
Одна из современных реалий нашей работы по защите прав граждан - невозможность реагировать на действия организаций, не являющихся государственными органами. Вместе с тем невыплаты заработной платы работникам обанкротившихся предприятий, случаи издевательств в психиатрических больницах, отравления фальсифицированными лекарствами остро затрагивают права граждан. В связи с проведением административной реформы эти и многие другие вопросы сместились из госсектора в сферу частных интересов. Поэтому в целях оказания защиты прав граждан можно было бы рассмотреть вопрос о расширении компетенции уполномоченных, предоставив им право рассматривать жалобы на действия (решения) негосударственных организаций, выполняющих публичные функции.
Во-вторых, чтобы достойно пройти путь от провозглашения прав человека до их реальной, повседневной реализации нужна новая парадигма развития России: Национальная стратегия защиты прав и свобод человека. В этом вопросе Уполномоченный возлагает большие надежды на созданный в 2019 году при поддержке президента РФ на базе Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина Научно-образовательный центр по правам человека, основными задачами которого являются как реализация образовательных программ, так и научно-исследовательская, методическая и экспертная деятельность в области защиты прав и свобод человека. К сожалению, невысокой остается правовая грамотность служащих, работающих с жалобами граждан. Но это относится и к правовой образованности самих граждан. Более двух третей всех обращений показывают, что люди часто не могут прочитать закона, не понимают, что в нем написано и как это применять. Не знают, как действует государственная система, путаются в практике правоприменения. Поэтому было бы важно разработать Национальную программу правового просвещения. Это то немногое, что мы реально можем и должны сделать буквально сегодня. Завтра нам предстоит свершить намного больше!
В Международный день прав человека хотелось бы сказать всем: помните, если будем относиться друг к другу с тем же уважением, что и к самим себе, то многие проблемы защиты прав и свобод человека изживут себя, оставив нам в наследство гуманное, процветающее общество.
Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 10 декабря 2019 > № 3226659
Татьяна Москалькова
В России ожидают принятия "революционного" закона о виноделии
Текст: Александр Гавриленко ("Российская газета", Ростов-на-Дону)
Законопроект о виноградарстве и виноделии готовится ко второму чтению в Госдуме. Документ, который сами производители называют эпохальным, создавался несколько лет в горячих дискуссиях.
Перед законотворцами стояла непростая задача - учесть пожелания и крупных производителей, и малого бизнеса, защитить потребителей от некачественной продукции и соблюсти коммерческие интересы отрасли, найти средства на комплексную господдержку, но при этом не спустить государственные деньги в песок. Одной из главных препон отрасли называли большую зарегулированность, а также незащищенность российских производителей перед иностранным некачественным виноматериалом. Но ко второму чтению экспертам удалось услышать мнение всех заинтересованных сторон.
- Без сомнений, наша главная проблема сегодня - дешевый некачественный импорт. В Россию на танкерах в огромных количествах привозят так называемый балк и винный концентрат, их разливают на наших заводах и продают потом под видом натурального российского вина. В стране ежегодно выпивается примерно полтора миллиарда "отечественных" бутылок, хотя своего сырья, винограда, у нас наберется только процентов на 40 от этого объема, - констатирует управляющий директор Ассоциации виноградарей и виноделов Севастополя Андрюс Юцис.
Причем производители нередко добавляют в него различные химические присадки, улучшители цвета и вкуса. Они маскируют недостатки напитка, но делают его при этом вредным для здоровья. По оценке главы Союза виноградарей и виноделов России Дмитрия Киселева, около половины "российского" вина на полках магазинов сегодня сделано из дешевого импортного виноматериала.
Поэтому одна из главных новаций - ужесточить требования к информации о продукте. Например, на этикетке нельзя будет писать "сделано в России", если это иностранный "шмурдяк", который привезли в цистернах с другого конца света.
Еще одно изменение, которого ждут все производители, - возможность реализации натурального вина из отечественного сырья на выставках, ярмарках и через интернет. По некоторым оценкам, это может повысить продажи до 30%.
При этом в законопроекте остаются и некоторые спорные моменты. Например, фермеры жалуются на то, что законодатели проигнорировали проблемы малого виноделия. В начале этого года инициативная группа аграриев разработала дополнительную статью о фермерском виноделии, но она не прошла в первом чтении.
При этом в законопроекте остаются и некоторые спорные моменты. Например, фермеры жалуются на то, что законодатели проигнорировали проблемы малого виноделия. В начале этого года инициативная группа аграриев разработала дополнительную статью о фермерском виноделии, но она не прошла в первом чтении.
По мнению замминистра сельского хозяйства Оксаны Лут, у российского виноделия большой потенциал, но предстоит много работы для того, чтобы его раскрыть. "Необходимо еще решить широкий спектр вопросов, связанных с аудитом и рекультивацией старых виноградников, развитием питомников и производством посадочного материала, сокращением производственных и логистических затрат, техническим оснащением предприятий. Кроме того, важной задачей является популяризация качественного российского вина на внешнем рынке", - говорит замглавы ведомства.
При этом в Союзе виноградарей и виноделов предупреждают: определенных трудностей при переходе к новым правилам не избежать. Переходный период с новой маркировкой, учетом и изменениями господдержки может продлиться несколько лет. "Но через пять лет отрасль станет совершенно иной. Это небыстрый процесс. Вино - это не водка, его быстро не сделаешь", - отмечает глава Союза виноделов.
Комментарий
Виноматериалы - еще не вино
Екатерина Балдина, директор магазина российских вин (Пермь):
- Желание законодателей упорядочить многие спорные вопросы в отрасли и тем самым помочь отечественным виноделам можно только приветствовать. Но при этом у участников рынка возникают опасения - не станет ли поддержка отечественных виноделов причиной запрета в России зарубежных виноматериалов?
Виноматериалы - это еще не вино, а сырье для дальнейшего производства. Практика закупки виноматериалов распространена по всему миру. Так, например, во Франции некоторые вина производятся из испанского сырья. На такую продукцию, как правило, есть спрос, ведь высокое качество можно получить по приемлемой цене. В России такой метод производства вин тоже широко распространен, поэтому жесткий запрет на использование зарубежных виноматериалов больно ударит по добросовестным российским производителям.
Помимо этого, запрет на использование импортных виноматериалов ограничит возможности потребителей. Так, например, сегодня в продаже есть игристое вино, названное по имени одного из создателей российского виноделия, которое выпускает завод в Санкт-Петербурге. В предновогодние дни оно пользуется большим спросом у покупателей, да и эксперты от него в восторге: в прошлом году вино получило две золотые медали на XXII Международном конкурсе вин и спиртных напитков в Москве. Для его производства сырье закупается у винодельческих хозяйств Южной Африки и Австралии. В дальнейшем оно перерабатывается на заводе в Крыму и поступает в Санкт-Петербург. Если в законопроект не будут внесены соответствующие поправки, позволяющие производителям использовать сертифицированные импортные виноматериалы, то известная марка, скорее всего, исчезнет с полок магазинов, а производителям сложно будет восполнить появившийся пробел за счет отечественных виноматериалов.
На мой взгляд, для защиты прав потребителей, а именно эту задачу российские законодатели видят в числе основных, достаточно подробно указать на этикетке информацию о технологии изготовлении вина, использованном сырье и другие данные, которые помогут им совершить свой выбор.
Подготовил Алексей Трапезников, Пермь
Подключились нелегально?
В Уфе жителям дома выставляли платежку за отопление торгового центра
Текст: Айгуль Камаева ("Российская газета", Уфа)
Первые сомнения в правильности начислений за коммунальные услуги у жителей многоквартирного дома появились тогда, когда в апреле им принесли платежки со значительно выросшими суммами за отопление.
Позже жильцы узнали: платить больше за "перерасход" тепловой энергии им придется равными частями в течение шести месяцев, так как общая сумма доначислений превысила два миллиона рублей.
Кто-то из жильцов исправно погашал квитанции все эти месяцы, а несколько человек решили - нужно сначала разобраться, и обратились за помощью в госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору. Они предположили, что управляющая компания при начислениях не учла тепло, которое потребляют магазинчики, расположенные на первом этаже их дома.
Однако все оказалось намного хуже.
- В ходе проверки наши специалисты установили: к внутридомовой системе отопления многоквартирного дома N 18 по улице Комсомольская подключено теплопринимающее устройство торгового центра, расположенного рядом. В итоге прибор учета рассчитывал расход энергии на отопление не только помещений и квартир самого дома, но и соседнего здания. Документов, подтверждающих законность этого подключения, теплоснабжающая организация представить не смогла, - рассказала пресс-секретарь госкомжилстройнадзора Башкирии Олеся Титух.
Эксперты полагают, что ТЦ присоединили к системе отопления дома еще в 2000-х годах нелегально, а в 2016 году в доме поставили прибор учета. И есть вероятность, что в течение трех лет жильцы, сами того не зная, оплачивали теплоэнергию не только за себя, но и за торговый центр.
И действительно, по итогам проверки данных только за 2019 год госкомжилстройнадзор обнаружил незаконно начисленные 2,6 миллиона рублей. На управляющую компанию был составлен протокол об административных правонарушениях. И та вернула жителям десятиэтажного дома деньги.
Сейчас жильцы готовят новые обращения в надзорный орган, чтобы проверить начисления за предыдущие годы. Только вот, чтобы отключить торговый центр от внутридомовой системы отопления, людям придется обратиться с иском в суд.
А пока они продолжают оставаться "тепловыми донорами" для коммерсантов.
Чужая родня
Верховный суд разъяснил, как применять закон о порядке общения родственников с детьми
Текст: Наталья Козлова
В Оренбурге районный суд отказал дедушке в его просьбе регулярно видеться с родным внуком. Областной суд отказ отменил и разрешил свидания пожилого человека с внуком по полчаса в месяц под присмотром родителей. Родители, не согласные с этим, дошли до Верховного суда РФ. Он решение о праве деда на свидания отменил и объяснил, почему он это сделал.
Сфера семейных взаимоотношений - сложная и чувствительная область. Она же - и самая конфликтная. В том числе применительно и к работе судов. Когда взрослые родные люди не могут договориться между собой, они обращаются в суды и требуют вмешательства закона во взаимоотношение родителей и детей, братьев и сестер, дедушек и внуков. Разъяснения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда на конкретном примере, о правах на общение деда с внуком, могут оказаться полезными многим.
Наша история началась в Промышленном районном суде Оренбурга, куда с иском пришел пожилой мужчина. Он просил "устранить препятствия" в общении с внуком и определить условия его свиданий. Родители были против свиданий.
Районный суд деду в иске отказал. Спустя полгода областной суд это решение отменил и принял новое - иск дедушки частично удовлетворить и разрешить ему видеться с внуком под присмотром родителей, которых суд обязал "не чинить препятствий общению".
В Верховный суд с жалобой отправился отец мальчика. Там дело изучили и сказали, что заявитель вообще-то прав, а областной суд решил спор неправильно.
Вот как выглядит ситуация с точки зрения Верховного суда. Семья, в которой растет мальчик, находится в сложных отношениях с его родным дедушкой. Тот в суде рассказал, что в семье сына его не жалуют и не дают ему общаться с внуком. Отец же мальчика утверждает: его несовершеннолетний сын сам категорически отказывается от общения с дедом. Да и они как родители против общения, так как у деда конфликтный характер, неадекватное поведение и это может негативно отразиться на ребенке.
Райсуд, когда отказывал истцу, исходил из характеристики личности пожилого человека, которую ему дали эксперты местной психиатрической больницы. Врачи написали, что нужна стационарная комплексная экспертиза, чтобы уточнить характер и степень личностных расстройств у пожилого человека или отсутствие таковых. Но истец от такой экспертизы отказался, а мальчик, которому на тот момент было больше десяти лет, в суде сказал, что деда боится, привязанности к нему не испытывает и общаться с ним не хочет.
Областной суд, который отказ отменил, заявил следующее: нет доказательств, что общение с дедом негативно скажется на ребенке. А еще апелляция сказала, что конфликтные отношения родителей с дедом не могут быть безусловным основанием для отказа в общении. И вообще, право деда на встречи с внуком предусмотрены 67-й статьей Семейного кодекса.
Верховный суд с таким решением не согласился и заявил, что областной суд не принял во внимание многие важные моменты, которые имеют значение для правильного решения такого спора. Начал суд разъяснения с Семейного кодекса РФ. Там в статье 55 сказано, что ребенок имеет право на общение с обоими родителями, бабушками, дедушками, сестрами, братьями и другими родственниками. В 63-й статье записано, что родители обязаны воспитывать своих детей и несут ответственность за их нравственное, физическое и психическое здоровье. А еще там говорится, что у родителей "преимущественное право" на воспитание ребенка перед всеми остальными. В 67-й статье сказано про всех остальных родственников - они также имеют право на общение с ребенком.
Верховный суд напомнил и про свой пленум (№10 от 27 мая 1998 года). На нем анализировалась судебная практика по спорам, связанным с воспитанием детей. Там же цитировалась Конвенция о правах ребенка. В конвенции говорится, что при решении любых споров, связанных с детьми, в первую очередь внимание надо уделить "наилучшему обеспечению" прав детей. Поэтому при судебном разбирательстве, если затрагиваются интересы ребенка, ему надо дать возможность быть услышанным.
В нашем семейном законодательстве те же нормы. Комплексную экспертизу дедушке назначал суд для определения его "индивидуальных психических особенностей". Проще говоря, надо было выяснить, опасно ли поведение деда для ребенка. Ведь местная психбольница дала суду заключение - в беседах дед лишь вскользь упомянул о внуке, ни разу не назвав его по имени, не выражал мальчику теплых чувств, не мог сказать, чем будет заниматься с ребенком, если останется с ним. Это - с одной стороны. С другой - истец "проявляет повышенную уверенность в собственной сверхзначимости", мнителен, проявляет эгоцентризм.
Врачи, дав такое заключение, все-таки рекомендовали более детальное исследование, но истец отказался. И райсуд сделал вывод - у истца нет "реальной заинтересованности" в общении с внуком. А иском о внуке он хочет надавить на сына. Этот вывод райсуда областной не опроверг. Областной суд оставил без внимания факт, что в райсуде рассматривалось дело по иску отца мальчика. Он просил признать своего отца недееспособным. По мнению Верховного суда, без экспертизы невозможно вынести правильное решение. Поэтому он решение областного суда отменил и велел дело пересмотреть заново.
Мафия вас везде найдет
По итогам фестиваля "Созвездие мужества" определены лучшие спасатели, пожарные, кинологи, водолазы, медики
Текст: Тимофей Борисов
МЧС России определило лучших по профессии по итогам ежегодного конкурса "Созвездие мужества". Названы 11 передовых подразделений ведомства и 15 лучших специалистов. Всероссийский фестиваль по безопасности и спасению людей проводится в 11-й раз. В этом году церемония награждения состоялась в стенах Академии государственной противопожарной службы.
Больше всего внимания досталось поисковой собаке и ее хозяйке кинологу Екатерине Свищевой. Лабрадору по кличке Мафия из Южного регионального поисково-спасательного отряда - 9 лет. Она натренирована на поиск людей. В ее родном Сочи нередко теряются в лесу и горах грибники и туристы. И это тот случай, когда Мафия, во всех смыслах слова, любого хоть из-под земли достанет.
Мафия не раз работала и в других регионах, искала людей под завалами рухнувших зданий. За это ей и ее хозяйке в этом году и вручили главный приз - "Строитель МЧС".
К слову, призы из года в год не меняются. Победителям конкурса, как и в самый первый раз, когда министром был еще Сергей Шойгу, вручается бронзовая статуэтка строителя МЧС, коим когда-то и был Сергей Кужугетович. Наградную скульптуру архитектор лепил с него. Денежного выражения награда не имеет. Только почет, но это для сотрудников МЧС очень много значит.
- Благодаря решительности и самоотверженности, высокому профессионализму наши сотрудники спасли более 200 тысяч человеческих жизней. Это и есть самый высокий результат работы для всего ведомства, - сказал на открытии церемонии глава МЧС России Евгений Зиничев.
Лучшему водолазу Геннадию Мишаткину из Карачаево-Черкесского поисково-спасательного отряда в этом году, например, приходилось погружаться на дно высокогорного чеченского озера Кезеной-Ам. Причем зимой.
На вопрос корреспондента "РГ", не холодно ли в студеной воде, водолаз ответил, что костюм-то часа два выдерживает, но дело не в нем. Оказалось, что самое тяжелое - дышать холодным воздухом, который охлаждается, пока подается по трубкам из баллонов. А если вода мутная и грязная, то бывает такое, что забиваются клапаны и невозможно сделать даже малейший вдох.
К сожалению, этот год не обошелся без потерь. Например, ему пришлось доставать погибших людей, в том числе и в его родном Черкесске. В канал глубиной до 7 метров свалился автомобиль. Несовершеннолетний водитель, не справившийся с управлением, и его мать, которая купила ему машину на 14-летие и сама разрешила ездить за рулем без прав, увы, погибли. На тяжелый и крайне неприятный вопрос: не бывает ли ему страшно искать и доставать мертвых, Геннадий Мишаткин ответил: "Если мне становится страшно, я закрываю глаза и продолжаю работать".
В номинации "Лучший начальник караула" в этом году стал Никита Семашкин. В Татарстане, где его часть охраняет казанский Кремль, он не один такой Семашкин-победитель. До него в разные года четыре приза бронзовую статуэтку призера увозил Семашкин-старший, отец Никиты.
Лучшим врачом в этом году признан Кирилл Чернов из Тулы. Находясь летом на ликвидации последствий опустошительного наводнения в Тулуне, отряд спасателей из 20 человек получил тревожный сигнал, что в Восточных Саянах стало плохо профессиональному альпинисту из Челябинска. Трудно найти человека в сложном рельефе местности и посадить вертолет в ущелье на камни. К счастью, через три часа альпинист был найден и спасен. К слову, летчик, который пилотировал в тот день Ми-8, также был признан лучшим по профессии.
Еще одна номинация досталась спасательно-воинской части в Колпино. Там сотрудникам нередко приходится рисковать жизнью, обезвреживая неразорвавшиеся снаряды. В этом году почти в самом центре Питера пришлось повозиться с немецкой авиабомбой весом в тонну. А рядом со знаменитым Невским пятачком довелось снимать снаряды с найденного поисковиками в болоте штурмовика Ил-2.
Ну а лучшим региональным подразделением в системе МЧС в этом году признан главк МЧС по Камчатской области.
Спецкнига для бизнеса
Деловые люди Ульяновска смогут жаловаться на контролеров через интернет
Текст: Алексей Юхтанов (Ульяновск)
Предприниматели Ульяновской области смогут сообщать о возможных незаконных действиях контрольно-надзорных и правоохранительных органов, используя цифровую "книгу жалоб". Новый сервис откроется в будущем году.
- В 2020 году мы расширим возможности действующего портала контрольно-надзорной деятельности. На базе Центра управления регионом заработает "Единая книга жалоб" - цифровая платформа по работе с обращениями предпринимателей "За бизнес". Это проект, который мы реализуем в партнерстве с Агентством стратегических инициатив, - сообщил ульяновский губернатор Сергей Морозов на заседании XI бизнес-форума "Деловой климат в России".
В реализации проекта примут участие также МВД, ФСБ, СК, Генпрокуратура, а также организации, представляющие бизнес-сферу.
По словам Морозова, перечень дополнительных сервисов будет расширен услугами по получению проектно-разрешительных документов при строительстве или реконструкции объектов капитального строения. "Новый сервис, работу над которым я прошу продолжить Корпорацию развития области, - электронный "Личный кабинет инвестора". К возможности направлять электронные заявки на присвоение статуса резидента территорий развития (эта функция уже реализована) добавится еще несколько", - заявил губернатор.
- Это один из инструментов прямого обращения к вышестоящему начальству, к руководителям тех, кто ведет проверку. Сервис не подменяет ни судебные, ни ведомственные органы. Просто он донесет информацию быстрее и эффективнее, - поделился с "РГ" председатель Совета директоров Корпорации развития промышленности и предпринимательства региона Руслан Гайнетдинов.
Впрочем, не все предпринимательское сообщество восприняло идею с энтузиазмом.
- Создание такой электронной книги - попытка быть на острие модных течений, не более того. В конечном счете все попадает в наезженную колею судебно-исковой практики. Жалобы в сфере бизнеса большого значения иметь не могут, - считает исполнительный директор Ульяновского территориального отраслевого союза работодателей "Транспортный Альянс" Виктор Сидоренко.
Жизнь в клетке
Трансплантацию костного мозга получает только треть нуждающихся в ней
Текст: Марина Гусенко
Только треть россиян, нуждающихся в трансплантации клеток костного мозга, получают этот вид медпомощи. Об этом рассказал глава Федерального медико-биологического агентства (ФМБА) Владимир Уйба.
Всего за прошлый год было выполнено 1696 таких трансплантаций (данных за этот год еще нет), а нуждалось в такой операции около 5,1 тысячи человек. Причем детям удается помочь чаще, чем взрослым. Так, в детской практике дефицит этого вида медпомощи оценивается специалистами в 30%, во взрослой - в 70%.
В России нет единого полноценного регистра костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток (ГСК). В результате по числу их трансплантаций Россия существенно отстает от промышленно развитых стран. Например, трансплантационная активность в нашей стране составляет 1,1 случая на 100 тысяч населения, в странах Евросоюза - 7,1 на сто тысяч.
По словам Уйбы, сейчас учреждения системы ФМБА являются держателями самой большой базы данных потенциальных доноров костного мозга в нашей стране. В 2019 году она увеличилась на несколько тысяч доноров. В ней содержатся HLA-генотипы почти 50 тысяч доноров-добровольцев (43 тысячи - в Кировском НИИ гематологии и переливания крови, около 7 тысяч - в Российском НИИ гематологии и трансфузиологии), что составляет более половины всех российских доноров костного мозга (во всех базах - 94 тысячи).
Количество доноров из регистра ФМБА России, которые отдали свои стволовые клетки для российских пациентов, идет на сотни. Донорский материал из регистра ФМБА России получают 10 российских клиник, выполняющих неродственные трансплантации костного мозга. Трижды российские доноры сдавали ГСК для пациентов из Казахстана. Но конечно, для такой страны, как Россия, этого недостаточно.
Также Владимир Уйба рассказал, что единственный в нашей стране специализированный реанимационный борт с двумя стационарными реанимационными модулями ФМБА встал на техобслуживание до конца следующего года. Причина - вышли из строя двигатели.
С 2009 года с его помощью ФМБА спасло больше 500 тяжелобольных пациентов. Уйба уточнил, что с помощью спецборта оказывали помощь в том числе пострадавшим во время катастроф, пациентам, которым необходимо какое-то особенное медицинское оборудование, например аппарат экстракорпоральной мембранной оксигенации - ЭКМО. Он рассказал, что в сентябре была проведена уникальная эвакуация тяжело больной матери и ее новорожденного ребенка. Пациентка из Башкортостана во время беременности заболела вирусной инфекцией, которая переросла в пневмонию, приведшую к тяжелой дыхательной недостаточности. Было проведено срочное родоразрешение в сроке 32 недели, ребенок подключен к аппарату искусственной вентиляции легких, а маме было необходимо ЭКМО. В итоге оба спасены.
Класс NEXT
Как нацпроект "Образование" изменит школы
Текст: Ксения Колесникова
Решат ли пятиэтажные школы проблему второй и третьей смены? Когда 100 мегабит в секунду пропишутся в каждом классе? Зачем нужен "хедхантер" для учителей? Об этом "Российской газете" рассказала заместитель министра просвещения, администратор нацпроекта "Образование" Марина Ракова.
Марина Николаевна, нынешний учебный год поставил своеобразный рекорд: оказалось, в одной школе может быть 10, 15 и даже 24 первых класса! От "А" до "Ш". Многие ребята продолжают учиться во вторую и даже третью смену. Нацпроект "Образование" все-таки решит проблему?
Марина Ракова: Уже решает. К концу этого года в общей сложности будет введено более 160 тысяч новых мест для детей в школах - это более сотни зданий. А к 2025 году должно быть построено из различных источников финансирования около миллиона мест. Причем не пустых "коробочек". Внутри будет самое современное оборудование: интерактивные панели, компьютеры, физические и химические лаборатории. Что касается третьей смены, сейчас эта проблема остается актуальной только для трех регионов: республик Дагестан, Чечня и Бурятия. В третью смену продолжает учиться около 0,2 процента от общего числа школьников. Уже к 2021 году эта цифра должна быть "по нулям" - ликвидирована. Еще 12 процентов ребят учатся во вторую смену.
Но задачи полностью от нее избавиться в нацпроекте не стоит. Скажу, наверное, крамольную мысль, но для системы дополнительного образования вторая смена - это не так уж и плохо. В системе дополнительного образования детей сегодня задействованы около 54 тысяч организаций: спортивные школы, центры творческого развития, детские технопарки… И они у нас в первую половину дня, мягко говоря, недозагружены.
Теперь разрешено строить школы в пять этажей. Не все родители уверены, что это хорошо.
Марина Ракова: Хочу успокоить. Школы строятся по типовым проектам, которые находятся в реестре Минстроя. И пятиэтажные здания будут строиться только с учетом современных требований: по безопасности, нагрузке и т.д. Например, размещать спортивные и зрительные залы можно будет только на первых двух этажах, а на 4-м и 5-м могут быть учебные помещения, рассчитанные только на 8-11 классы, но не более 25 процентов от общего числа учащихся школы. Сейчас в пилотных регионах разработают проектно-сметные документации пятиэтажных зданий. После того как первые школы по новым проектам будут построены, они попадут в реестр, и все остальные регионы возьмут их на вооружение.
Это реально изменит ситуацию к лучшему. Особенно в мегаполисах и больших городах с быстрорастущими новыми микрорайонами. Когда мы видим огромное количество многоэтажек, а земли не хватает… Когда малышей много, а везти их далеко неправильно. Поэтому увеличение этажности школ - это реальное решение проблемы. Но это перспектива будущего года.
Вы запустили две с лишним тысячи центров "Точка роста" по всей стране. Правда ли, что они появились в школах, где раньше не было ни современных компьютеров, ни другой техники?
Марина Ракова: Правда. "Точки роста" - это центры образования цифрового и гуманитарного профилей в малых городах и селах. В этом году мы открыли 2049 центров в 50 субъектах Российской Федерации. Для их создания мы действительно выбирали школы, где за последние пять лет отсутствовали поставки нового высокотехнологичного оборудования. Те же 3D-принтеры, которыми в московских классах уже никого не удивить, здесь вызывали восторг и интерес.
А еще в "Точках роста" есть очки виртуальной реальности, квадрокоптеры, фото- и видеоаппаратура. Пятиклассники с удовольствием делают мультфильмы, моделируют архитектурные объекты для собственных сел и тут же печатают их из пластика. Эффект просто фантастический. До конца 2024 года таких центров в России будет не менее 16 тысяч. Это огромная цифра.
Кроме того, мы создали сеть, в которой уже 110 детских технопарков "Кванториум". Это не просто центры научно-технического творчества, где дети креативят и знакомятся с профессиями будущего. Это инженерная и научная база для школ и педагогов всего региона. Этим летом в "Кванториумах" прошли обучение более 2,5 тысячи учителей.
Ну и, конечно, "IT-кубы" - центры по подготовке будущих "айтишников". Ребята в них могут учиться бесплатно по одному из шести направлений - от системного администрирования и программирования до больших данных и даже виртуальной реальности. Мы открыли уже 15 таких центров в Дагестане, Вологде, Липецке и других городах. А всего их должно быть 340.
Про новые технологии в образовании сегодня не говорит только ленивый. Но пока даже высокоскоростной интернет есть далеко не везде. Когда 100 мегабит в секунду "пропишутся" в каждом классе?
Марина Ракова: В 2021 году все школы будут подключены к высокоскоростному интернету. Сельские "получат" 50 мегабит в секунду, городские - 100 мегабит в секунду. И это минимум. В реальности скорость может быть даже выше. Например, мы тестировали скорость интернета в Сочи - он "разгонялся" до 250 мегабит в секунду. Причем те школы, которые мы подключили, получают не просто "кабель" - до 2024 года им полностью оплачивается весь интернет-трафик.
Сможем ли мы провести сеть во все классы, кабинеты и учительские? Здесь, вы правы, определенные сложности есть. Они связаны с тем, что в проекте федерального бюджета на это не было выделено отдельных средств. Но в правительстве было принято решение о направлении дополнительных трех миллиардов рублей на эти цели. Первые 13 регионов получат финансовую поддержку на создание физической интернет-сети внутри школ уже в 2019 году.
Среди них - Алтайский, Пермский край, Кемеровская, Новосибирская, Челябинская области и другие. Кстати, именно в этих регионах мы уже тестируем внедрение "Цифровой образовательной среды".
Что в нее войдет?
Марина Ракова: Первый блок - управленческий. Это облачная бухгалтерия и отчеты, которые будут формироваться в один клик. Это электронное расписание, дневники и журналы. Блок серьезно снизит нагрузку на учителей - им больше не придется вручную заполнять сотни бессмысленных бумаг. Эту задачу возьмет на себя машина.
При этом все обезличенные и зашифрованные данные о жизни школ будут направляться в федеральный хаб. Результаты экзаменов и промежуточных аттестаций, участие школьников в олимпиадах и кружках, повышение квалификации педагогов, вся финансово-хозяйственная деятельность... Это позволит принимать ключевые управленческие решения на основе анализа больших данных. А вся персональная информация об учителях, детях, родителях остается исключительно на уровне региона и будет полностью защищена.
И здесь же будет образовательный кадровый сервис для учителей. В российских школах сегодня работают более 1 млн педагогов. Система будет "видеть" всю их урочную и внеурочную нагрузку, образовательные результаты детей, квалификацию, зарплату. Доступ к системе получит каждый директор школы в стране - и сможет переманить к себе учителя, к примеру, из другого региона. Это повысит и престиж профессии, и конкуренцию за лучшие кадры.
В тестовом режиме вы также запустили "маркетплейс" - платформу с образовательными сервисами на любой вкус. Откуда берете контент?
Марина Ракова: На первом этапе мы используем материалы Российской электронной школы: виртуальные лаборатории, видеоуроки, интерактивные тесты… Онлайн-задачки от Яндекс.Учебник, Учи.ру, Кодвардс. В будущем любой разработчик сможет зайти на платформу и предложить свой контент. Но прежде чем обучающий материал станет доступен всем пользователям, он пройдет обязательную экспертную оценку.
Это могут быть не только "традиционные" онлайн-курсы. Обучающие игры, тренажеры для 3D-очков, инструкции по сборке роботов - все, на что хватит фантазии. К примеру, у нас есть идея создать виртуальную игру для школьников по типу "построй свой умный город". Это может быть мегаполис в средней полосе России, подводный город или город в Арктике, поселение на орбите Земли. Юному создателю придется решать проблемы с водо- и теплоснабжением, пробками и т.д. Нужна будет и математика, и физика, и география с экономикой.
Что важно, к маркетплейсу можно будет подключить любую "дневниковую" систему - от Московской электронной школы до Дневник.ру.
Платформа будет анализировать успехи ребенка в учебе, его интересы, собирать "цифровой" след и предлагать самые интересные и полезные сервисы, проекты, мастер-классы. Или, к примеру, онлайн-олимпиады. Этими же инструментами на маркетплейсе сможет пользоваться учитель, чтобы сделать уроки современными и интересными. Все это будет абсолютно добровольно.
Пользователи будут сами решать - что им нравится, а что нет, выставлять свои оценки. Любой школьник, учитель, родитель сможет зайти в систему с компьютера или мобильного телефона и выбрать понравившийся сервис.
А для родителей цифровые "новинки" появятся?
Марина Ракова: Уже появились. Мы запустили навигатор - портал растимдетей.рф. Зачем он нужен? С одной стороны, сайтов с полезной информацией для мам и пап хватает. С другой, никто не проверяет, насколько советы из интернета действительно полезны и безопасны для ребенка. Информация на всех этих бесчисленных порталах никем не верифицируется.
Мы создали федеральную площадку, где собраны статьи ведущих специалистов - психологов, педагогов, физиологов, дефектологов. Например, о том, как подготовить ребенка к школе, выбрать первого учителя, помочь с домашней работой. Что делать, если малыш обманывает или жалуется на одноклассников? Как реагировать на грубость подростка? Здесь собраны ответы экспертов на самые острые - и вместе с тем жизненные вопросы, которые волнуют абсолютно всех. Портал только начал работу, но им уже воспользовались более десяти тысяч родителей.
Кстати, здесь же можно найти адреса и телефоны специальных центров помощи, которые заработали в рамках нацпроекта "Образование" во всех регионах страны. Здесь семьи могут получить реальную консультацию и помощь, начиная с ухода за младенцем и заканчивая вопросами подготовки к ЕГЭ. Уже до конца года эти центры проведут примерно два миллиона консультаций.
Визитная карточка
Марина Ракова родилась в 1983 году в городе Горняк Алтайского края. Окончила барнаульскую гимназию № 17. Уже в 15 лет - автор 31 теоремы в области классической планиметрии. Изучала фундаментальную математику в МГТУ имени Н.Э. Баумана и сравнительно-правовой анализ в Алтайской академии экономики и права. Издала монографию "Сравнительно-правовой анализ миграционной политики стран Евросоюза и России". Была менеджером по международным связям программы "Шаг в будущее" МГТУ им. Н.Э. Баумана, руководителем бизнес-проектов, лидером инициативы АСИ "Новая модель системы дополнительного образования детей". 2016-2018 гг. - генеральный директор ФГАУ "Фонд новых форм развития образования". С октября 2018 года - заместитель министра просвещения РФ.
Кстати
18 декабря в московском Манеже стартует финал Международного конкурса детских инженерных команд "Кванториада". Все 450 юных изобретателей прошли очень серьезный отбор: в заочном этапе участвовали 324 команды из 59 российских регионов и 14 иностранных команд. Они соревновались по десяти направлениям: "Гибкая электроника", "Инструменты редактирования генов", "Оптимальный захват", "Психоэмоциональный тренажер", "Бесшовный навигатор", "Умная энергетика", "Трансформируемый модуль космической станции", "Аэротакси", "Канатная дорога", "Low Cost High Tech". Задача была - с нуля создать свои уникальные разработки по заданным параметрам.
- "Кванториада" - это не обычная олимпиада или конкурс. Здесь нет индивидуальных зачетов, ребята работают над инженерными проектами сообща, решают нестандартные задачи. В финале выступят 92 команды, которым предстоит усовершенствовать свои изобретения. Например, если на заочном этапе они разрабатывали автомобиль, который может автономно передвигаться на альтернативных источниках топлива на 50 метров, то в финале может быть предложено обеспечить передвижение автомобиля на 100 метров, буксируя груз весом 25 килограммов при температуре -30 градусов на наклонной поверхности, - рассказала Марина Ракова. - За три дня на площадке московского Манежа ребята должны самостоятельно улучшить свои устройства. Победителями станут все команды, чье изобретение заработает в новых условиях. Но будет выбран и абсолютный лидер - команда, показавшая лучшие технические характеристики.
Марина Ракова
Сплошные бонусы
Чем в Татарстане завлекают мелких предпринимателей в ряды самозанятых
Текст: Олег Платонов (Казань)
Сегодня в Татарстане зарегистрировано почти 52 тысячи самозанятых, и похоже, что республика выполнит пожелание Минэкономразвития РФ, что к концу года добровольно "вышедших из тени" должно быть около 60 тысяч. Хотя еще в сентябре самозанятыми согласились стать всего 33 тысячи человек.
В министерстве экономики РТ считают, что оптимизм граждан связан прежде всего с тем, что информации о бонусах для самозанятых стало больше. К примеру, им открыли доступ к биржевой площадке и госконтрактам, чтобы они смогли участвовать и в госзакупках. Власти ведут переговоры о предоставлении товаров от этой категории граждан на ведущих торговых площадках страны. Компания Ozon уже открыла двери начинающим участникам рынка.
Банки-партнеры программы возвращают часть уплаченных налогов универсальными милями или в виде кешбэка рублями, кроме того, есть налоговый вычет, который дается один раз: сумму в размере 10 000 рублей государство выделяет каждому зарегистрировавшемуся авансом - для сокращения суммы налога. Это позволяет уменьшить налог с дохода от физлиц до 3 процентов, а с доходов от юрлиц - до 4 процентов.
Сами самозанятые жалуются, что им не хватает льготного кредитования. Сейчас на федеральном уровне обсуждается возможность приравнять статус самозанятых к статусу субъекта малого и среднего предпринимательства. В таком случае меры поддержки, которые есть в регионах для МСП, можно будет распространить и на эту категорию.
Самая популярная сфера работы у самозанятых - такси. Многие крупные агрегаторы заманивали водителей тем, что получившим такой статус дадут приоритет в распределении заказов. Однако эта функция, по словам самих многих разочарованных таксистов, проработала чуть больше месяца. На втором месте - сдача жилья в аренду, и эта услуга стала особо популярной среди госслужащих, которые обязаны отчитываться о своих доходах, поскольку вместо 13 процентов налога теперь они могут платить только четыре. Ну, и замыкает тройку лидеров консультанты по различным вопросам. Среди самозанятых немало репетиторов, программистов, маркетологов. Есть даже несколько дрессировщиков и популярная татарстанская певица Алина Шарипжанова.
В легализованные бизнесмены идут даже несовершеннолетние. Алия Мингазова получила этот статус в 15 лет, хотя шить одежду начала двумя годами раньше.
- Тогда это было просто хобби, я обшивала свою семью и друзей. А потом появился мой проект, - говорит девушка.
Теперь основные ее клиенты - это люди, проживающие за пределами Татарстана, в том числе и за рубежом, поскольку она шьет современную одежду с татарской идентичностью.
- С такой категорией клиентов в статусе самозанятой гораздо проще работать, - говорит Алия Мингазова. - Да и неожиданные визиты налоговой никто не отменял. А тут я обезопасила себя от лишних проблем.
Ведущая корпоративов и тренер по навыкам владения аудиторией Лиля Ахметзянова призналась, что вступила в ряды самозанятых, как только появилось приложение "Мой налог", которое упрощает общение с налоговой.
- Честно скажу, мне было сложно разбираться с документацией, связанной с открытием ИП, пусть даже по "упрощенке", нанимать бухгалтера для этих целей, - уверяет Ахметзянова. - Когда появилось приложение, ты четко видишь, какая сумма уходит в налог, и весь процесс значительно упрощается.
Ведущая уверяет, что сейчас все больше ее коллег уходят из тени.
- Если ты получаешь деньги в конверте, то это исключает возможность сотрудничества с крупными организациями, которые все проводят документально. Зная о моем статусе, крупные клиенты заключают договор не как с физическим лицом, а значит, не обязаны платить большой налог, а как с самозанятой и действовать по упрощенной схеме налогообложения. И им хорошо, и мне. Если честно, после того как я стала самозанятой, на моем финансовом состоянии это отразилось только в лучшую сторону, поскольку заказов стало больше.
Интересно, что около пяти с половиной тысяч человек, регистрируясь, указали Татарстан регионом деятельности, хотя сами живут за его пределами.
- Этот налоговый режим за счет своей простоты и доступности вызывает большой интерес и у жителей ближайших с Татарстаном регионов: самозанятыми у нас регистрируются жители Ульяновска, Уфы, Ижевска, Йошкар-Олы, - рассказал ведущий специалист отдела развития институтов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства министерства экономики Татарстана Эмиль Хисматов.
Понятно, что подобная "миграция" бизнеса между регионами, которая приносит в местный бюджет хотя бы копеечку, в скором времени прекратится. С января 2020 года налог на профессиональный доход станет доступен жителям еще 19 регионов страны, а с июля 2020 года будет распространен на всю Россию. .
Супермаркеты услуг
Государственная сеть может помочь бизнесу
Текст: Олег Педь (Нижний Новгород)
В начале 2019 года Минэкономразвития РФ представило инновационную концепцию трансформации системы многофункциональных центров предоставления государственных услуг (МФЦ), в соответствии с которой офисы "Мои документы" (бренд МФЦ с 2013 года) должны стать универсальным агентом по оказанию услуг разного назначения и профиля.
Смена концепции понадобилась в связи с тем, что созданные относительно недавно центры с развитием мобильных цифровых технологий стали терять популярность у населения. А развитие и содержание офисов требует серьезных затрат: в настоящее время в стране действует более 2700 МФЦ, имеющих около 10,5 тысячи отделений. Удаленное получение госуслуг, в том числе государственных, а также развитие суперсервисов на порталах государственных услуг сделали судьбу центров достаточно неопределенной.
О падении популярности МФЦ говорят и результаты социологических исследований. Летом 2019 года Нижегородский институт проблем социального управления спросил у нижегородцев, пользовались ли они когда-нибудь МФЦ для получения госуслуг.
Более 42 процентов ответили утвердительно, при этом треть из них считают себя постоянными клиентами центров. Примерно 15 процентов слышали о такой возможности, но предпочитают получать услуги через Интернет. Четверть опрошенных затруднились с ответом, вероятно, не имея информации о функциях офисов МФЦ. Более 18 процентов не видят необходимости в госуслугах вообще.
Изюминка концепции трансформации МФЦ в том, что эта разветвленная система может быть использована предпринимателями как канал доставки своих услуг до потребителя. Уже сейчас МФЦ многих регионов Приволжья предлагают широкий спектр негосударственных услуг гражданам и предпринимателям. При этом существует возможность стать как потребителем, так и заказчиком услуг.
Лидером является Пензенская область, активны Самарская и Оренбургская области, республики Чувашия и Башкортостан. В Мордовии предоставляется 18 услуг собственного производства. Остальные регионы ПФО только начинают работать в данном направлении.
Свои услуги через "единое окно" предлагают государственные и муниципальные предприятия, коммерческие организации и индивидуальные предприниматели. Спектр услуг также достаточно широк: страхование, консалтинг, образование и банковские, даже перевод текстов на иностранные языки, оформление виз и туристических путевок.
Причины неравномерной погруженности регионов в процесс трансформации многофункциональных центров могут быть разными. Основная - низкая информированность предпринимателей о возможностях этого канала товародвижения. Кроме того, не существует пока внятной политики работы МФЦ с бизнесом в качестве агента. Иными словами, каждый регион и даже отдельный офис может выдвигать свои условия входа предпринимателя в систему: размер агентского вознаграждения, стоимость "входного билета на полку" и так далее. Здесь ключевую роль, пожалуй, сыграет не общий регламент, а KPI руководителя МФЦ по привлечению коммерческих организаций к сотрудничеству. Третьим в порядке упоминания, но порой блокирующим по значимости, является готовность информационной системы МФЦ решать подобного рода задачи.
Обращаясь же к статистике, можно констатировать, что предпринимательская активность все же является главным фактором развития и двигателем любой трансформации.
Сомнительное лидерство
Пензенская область оказалась первой по числу банкротств граждан
Текст: Наталья Саванкова (Пенза)
Антирейтинг личных банкротств граждан, составленный Общероссийским народным фронтом, возглавила Пензенская область. Эксперты проекта "За права заемщиков", проанализировав открытые данные Единого федерального реестра сведений о банкротстве, выяснили, что за первое полугодие суды признали банкротами около 29 тысяч россиян, это на 52 процента больше, чем за тот же период год назад.
С момента начала действия процедуры банкротства в стране через нее уже добровольно прошли более 123 тысяч человек. По количеству обанкротившихся жителей Пензенская область (единственная из ПФО) попала в группу лидеров. По данным различных официальных источников, на тысячу жителей области приходится от 45 до 75 банкротов. В среднем по России это соотношение составляет примерно 20 человек на тысячу населения.
- Сохранение высокого уровня закредитованности остается одной из причин роста количества процедур банкротства заемщиков, - считают в региональном отделении ОНФ. - И большинство - клиенты микрофинансовых организаций. Несмотря на то что в этом году условия выдачи займов в МФО ужесточили, долги прошлых лет не дают гражданам прийти в себя. Поэтому отголоски будут доноситься еще долго.
Галлия Маркелова (фамилию в интересах своих несовершеннолетних детей она просила изменить. - Прим. ред.) сама прошла путь банкротства после трагической гибели супруга. Он брал кредиты на развитие бизнеса как индивидуальный предприниматель. Открыл несколько точек по продаже запчастей для дорогих иномарок. Но после падения курса рубля клиентов стало намного меньше: люди предпочли заказывать не "родные" детали с завода, а китайские копии в интернете. В прошлом году супруг скоропостижно скончался, не выдержало сердце. Галлия осталась одна с ребенком на руках. Единственный источник дохода - пособие по потери кормильца. Но даже двух пособий - на нее и на ребенка - не хватает, чтобы вносить ежемесячный платеж по кредитам. Вместе с процентами по просрочке сумма долга превысила три миллиона рублей.
- Поскольку мы состояли в законном браке и я вступила в наследство, все долги мужа перешли на меня, - рассказывает Галлия. - Юристы порекомендовали воспользоваться процедурой банкротства. Но я же не знала, через что придется пройти. Во-первых, это все недешево. В сумме ушло около 170 тысяч рублей. Моему отцу пришлось продать старенькую машину. Во-вторых, теперь я не могу воспользоваться даже кредитной картой, она заблокирована. На свадьбу сестры в Турцию съездить не смогла, так как выезд за рубеж в ближайшие три года для меня тоже закрыт. Боюсь, как бы информация о банкротстве впоследствии не отразилась на судьбе сына. В кредитную историю могут ввести сведения о родственниках, и тогда этот щлейф будет тянуться очень долго.
Процедура признания банкротства для граждан остается по-прежнему непривычной и непонятной. Этим уже пользуются мошенники. В Пензе, как и в других городах, появилось множество юридических фирм, которые обещают полностью избавить от выплат банкам или другим кредиторам. Но, по сути, они толкают запутавшихся в долгах граждан на дополнительные расходы.
- Необходимы поправки к закону, которые позволили бы малоимущим или нуждающимся гражданам пройти процедуру банкротства в досудебном порядке, это значительно облегчило бы их долю и не пришлось бы прибегать к услугам посредников, - говорит адвокат Алексей Малышев. - При этом граждане должны осознавать, что это не прощение долгов, как ошибочно полагают многие, а "аварийный выход" из сложившейся жизненной ситуации.
Сейчас расходы для потенциальных банкротов порой соизмеримы с суммой долга. При подаче заявления в суд нужно уплатить госпошлину в 300 рублей. Оплата публикаций на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве - около 400 рублей за каждую. А их будет несколько - по ключевым постановлениям суда: решении об обоснованности заявления, утверждении плана реструктуризации, проведении торгов по продаже имущества и так далее. Помимо этого, закон обязывает граждан давать объявление о банкротстве в газете, при этом стоимость услуги для них такая же, как и для фирм, - семь тысяч рублей за публикацию, а их тоже может быть несколько. Но, пожалуй, дороже всего обходится оплата услуг управляющего - как минимум 25 тысяч рублей.
Для граждан, которые находятся в наиболее сложном финансовом положении, разрабатывается упрощенная процедура банкротства. Но пока поправки еще не вынесены на рассмотрение. .
Кстати
По данным Национального банка кредитных историй, в 2019 году существенно замедлился рост количества потенциальных банкротов, имеющих долг более полумиллиона рублей и просроченную задолженность по платежам свыше 90 дней.
На начало ноября официально под действие закона о банкротстве физических лиц попадают 1031 тысячи человек, на ту же дату год назад их было 983,3 тысячи. За год темпы прироста снизились и составили почти пять процентов против десяти на начало периода, а тем более 43 процента в 2017 году. Эксперты связывают такую динамику с мероприятиями Банка России по охлаждению рынка розничного кредитования и введению коэффициентов при выдаче рискованных кредитов.
Концессионер присмотрит за вашим авто
В Самаре появится около семи тысяч платных парковочных мест
Текст: Анна Шепелева (Самара)
Мэрия Самары порадовала горожан новостью о том, что уже в следующем году в "миллионнике" появятся платные парковочные места. Причем их количество резко вырастет - почти в два раза по сравнению с прежними прогнозами чиновников.
В Самаре городская комиссия по вопросам создания и использования на платной основе парковок на автодорогах общего пользования утвердила перечень машино-мест, где теперь нужно будет платить за стоянку. В основном схема охватывает историческую часть города (Самарский, Ленинский и Октябрьский районы), а также прилегающие к центру улицы в Железнодорожном районе. О необходимости введения платных парковок впервые заявил предыдущий мэр города Олег Фурсов еще в 2014 году. Тогда же был утвержден перечень 3790 мест, которые отдадут "под паркоматы".
"За последние пять лет улично-дорожная сеть Самары заметно преобразилась, изменились и ее параметры. С учетом этого адресный список был расширен. Теперь в схеме обозначено 6867 мест, запланированных под обустройство платных парковочных пространств", - сказано в официальном сообщении администрации города.
Автор этих строк живет и работает как раз в исторической части города. Однако никаких изменений параметров дорожной сети за последние пять лет не заметила. Ремонт покрытия действительно производился, но размеры проезжей части при этом не менялись. Полос в историческом центре уж точно больше не стало. Особенности плотной, близко расположенной к магистралям застройки просто не позволяют расширить дороги. Именно поэтому в свое время обсуждалось строительство подземных платных парковок в центре города. Предлагалось создать государственно-частное партнерство, но инвестора на подобные дорогостоящие проекты так и не нашли, строить вертикальные парковки исключительно за счет бюджета отказались.
По мнению городских чиновников, создание платных парковок позволит снизить нагрузку на дорожную сеть и вместе с тем повысить привлекательность общественного транспорта. Скоро откроют движение по почти достроенному "Фрунзенскому" мосту, что неизбежно приведет к увеличению трафика через исторический центр, который и так запружен транспортом. Число парковочных мест здесь ограничено, самарцы постоянно жалуются, что негде оставить автомобиль.
При этом чиновники почему-то уверены, что если ввести платные парковки, то люди перестанут сетовать на отсутствие мест под стоянки. По их мнению, самарцы просто пересядут на общественный транспорт и успокоятся. С такой логикой никак не могут согласиться автомобилисты. Председатель самарского отделения межрегионального общественного движения "Комитет по защите прав автомобилистов" Сергей Слюсарев уверен, город не готов к введению платных парковок.
- Вместо того чтобы создавать бесплатные парковочные места, которых в городе остро не хватает, чиновники придумали открыть платные места. Но это не решит проблемы, это только даст возможность систематически залезать в карман автомобилистам. А нынешнее развитие общественного транспорта не позволяет горожанам оставить машину и пересесть на автобус или троллейбус. Ждать по полчаса, а потом ехать в переполненном старом салоне - это не альтернатива. Если бы общественный транспорт ходил с удобным интервалом и был комфортным, горожане сами отказались бы от автомобилей, - пояснил эксперт "РГ".
По мнению Сергея Слюсарева, водители будут искать лазейки, чтобы по-прежнему не платить за стоянки в центре города. Будут хитрить, закрывать номера и так далее. Ведь никакой альтернативы автомобилистам не предлагают. Или плати, или ходи пешком.
В следующем году мэрия планирует выставить на концессию утвержденный перечень из почти семи тысяч парковочных мест, многие из которых сегодня являются бесплатными. Инвестора выберут на торгах, он будет оборудовать и содержать парковки, следить за их использованием. Администрация также анонсировала, что концессионер станет отчислять в городской бюджет определенную сумму, которая тоже станет предметом конкурсной процедуры.
Чиновники заверили, что средства от проекта, в том числе штрафы за неуплату, будут вкладывать в развитие городского общественного транспорта: обновлять парк подвижного состава и благоустраивать остановки. Предполагается, что городская казна ежегодно будет пополняться от платных парковок 50 миллионами рублей. Ожидается, что пиком активности в процессе создания частных стоянок в Самаре станет лето 2020 года. Чиновники пообещали, что в центре Самары останутся и бесплатные парковочные места, правда, не уточнили, где и сколько. .
Комментарий
Сергей Маркин, замглавы Самары - руководитель департамента транспорта:
- Цены на парковки у нас будут одними из самых низких по сравнению, например, с Казанью и Нижним Новгородом, не говоря уже о Москве. Предусмотрены специальные коэффициенты. Все будет зависеть от загруженности улично-дорожной сети, от адреса, где разместится парковка. Где-то будет 30 рублей в час, где-то выше. Но в целом стоимость парковки станет ниже, чем в других больших городах, где эта модель уже работает. Проработаем и возможность резидентных разрешений, чтобы человек, живущий в конкретном месте, мог пользоваться правом парковки на льготных условиях. Также, возможно, введем абонементы с учетом пролонгированного использования парковки в течение суток.
Вопрос с душком
В Саранске заработали новые очистные
Текст: Валентина Зотикова (Саранск)
Совместный проект Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Правительства РФ обошелся в 1,6 миллиарда рублей. Горожане надеются, что новая линия очистных позволит, наконец, решить проблему зловония, периодически накрывающего Саранск в летние месяцы. Однако специалисты утверждают, что полностью закрыть "вопрос с душком" удастся не сразу.
Строительство началось летом 2014 года в рамках программы реформы ЖКХ России за счет безвозвратного гранта. Действовавшая в городе центральная система водоотведения мощностью 160 тысяч кубометров в сутки работала на пределе возможностей: первая очередь саранских очистных эксплуатируется с 1970 года, с момента запуска второй и третьей очередей прошло 30 лет. Качество очистки сточных вод уже не отвечало современным требованиям. Коммуникации требовали ремонта, но вести его в условиях полной загрузки было невозможно.
Решить проблемы могла новая линия мощностью 65 тысяч "кубов" в сутки. Проектировщики подсчитали, что для Саранска с населением 320 тысяч человек этого будет достаточно: по нормам водоотведения каждый горожанин в среднем сливает в канализацию около 200 литров жидкости в сутки. Открытие наметили на 2017 год, однако торжества пришлось перенести - из-за падения курса рубля стоимость объекта выросла.
Строительные работы завершились год назад, в мае 2019-го началась пусконаладка. Проблема плохого запаха от старых очистных обострилась до предела. Если прежде тяжелые "ароматы" доставались в основном обитателям Химмаша, то прошлым летом их в полной мере ощутили жители центра и юго-запада. Городские власти до поры до времени предпочитали отмахиваться от многочисленных жалоб, отвечая, что Роспотребнадзор не фиксирует превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе на территории Саранска.
В ситуацию был вынужден вмешаться глава РМ Владимир Волков - он дал жесткие указания муниципалитету раз и навсегда решить вопрос. После этого в мэрии признали, что источник смрада - иловые карты (участки земли для сушки осадков очистных сооружений. - Прим. ред.), которые нуждаются в регулярной обработке дорогостоящим реагентом, уничтожающим запах. Но даже это - лишь временная мера.
Минувшим летом на новых очистных сооружениях запустили цех механического обезвоживания, что позволило не подавать осадок на действующие иловые карты, а после обработки на ленточном пресс-фильтре складировать на специальных площадках.
На новом объекте используется технология биологической очистки стоков. В специальных резервуарах - аэротенках - бактерии буквально съедают нечистоты, удаляя из стоков 98 процентов загрязнителей. Вода на выходе пригодна для технических нужд. А сухой остаток влажностью 70-75 процентов, а не почти 100, как на старых очистных, можно использовать как удобрение или для отсыпки дорог.
- От новой линии запаха не будет и жидкого ила тоже, - заверил директор "Саранскгорводоканала" Юрий Шохин. - После вторичных отстойников вода будет проходить ультрафиолетовое обеззараживание, потом по подземным каналам отправится в специальную камеру, оттуда - в биологические пруды, а затем - в реку Инсар. Ежедневная норма стоков, поступающих сегодня со всего города, - от 150 до 180 кубов. Новая линия - дополнение к уже действующим, в итоге суммарная мощность объекта достигнет 225 кубометров в сутки. Это позволит провести реконструкцию старых сооружений, поэтапно выводя блоки для ремонта, восстановления и замены оборудования.
Правда, полностью отказаться от иловых карт пока не удастся, но использовать их будут вдвое меньше. Сейчас на саранских очистных из полусотни имеющихся карт действуют 24. В дальнейшем от них планируют отказаться и рекультивировать. Конкретных сроков в горадминистрации не называют. Известно лишь, что это дело не одного года. Пока же коммунальщики обещают продолжать регулярную обработку иловых карт реагентом - чтобы неприятный запах не беспокоил горожан. .
Налоговый режим для Деда Мороза
С Нового года Нижегородская область станет участником пилотного проекта самозанятости
Текст: Мария Волкова (Нижний Новгород)
С 1 января 2020 года в четырех регионах ПФО - Самарской и Нижегородской областях, Республике Башкортостан и Пермском крае - вводится новый налоговый режим для граждан, которые работают сами на себя. В этом году пилотный проект по самозанятым тестировался в том числе в Татарстане. О том, что новый налоговый режим - это не новый налог, кому и как его оформить и главное - для чего, "Российской газете" рассказал руководитель УФНС России по Нижегородской области Виктор Большаков.
Виктор Алексеевич, в чем суть налога на профессиональный доход, для чего он вводится? Чем самозанятые отличаются от индивидуальных предпринимателей?
Виктор Большаков: Приходилось встречать неправильное мнение, что вводится новый налог. Некоторые пытаются спекулировать на этой теме - мол, опять хотят обобрать людей. Идеология этого нового налогового режима не имеет фискального характера. Цель его - не наполнение бюджета, а выстраивание отношений граждан с государством. Тех, кто работает сам на себя и не встает на налоговый учет. Это репетиторы, организаторы торжеств, фотографы, копирайтеры, представители других профессий, которые оказывают определенные услуги.
Сейчас налоговая ставка для всех едина - 13 процентов. Раз в год, даже не будучи ИП, ты должен задекларировать свой доход: это достаточно обременительная по времени процедура - правильно заполнить декларацию, сходить в налоговую и сдать ее. Государство в лице Министерства финансов решило, что схема не совсем подходит нашей цифровой эпохе, особенно для молодежи, которая буквально родилась с гаджетом в руках. Идея была в том, чтобы предоставить людям удобный сервис, площадку без посредника. Так появилось приложение "Мой налог". Оценка пользователями у него высокая - 4,5 из максимальных пяти баллов. Значит, действительно удобно. Техподдержка работает круглосуточно. 80 процентов проблем решается в течение часа.
Мы хотим, чтобы налогоплательщики не ходили к нам в офисы по любому поводу: это экономит их свободное и наше рабочее время. К сожалению, цифровизация пока оставляет желать лучшего. Надеюсь, скоро люди поймут, насколько удобнее общаться с налоговой инспекцией онлайн.
То есть человек, желающий зарегистрироваться в качестве самозанятого, должен просто скачать приложение?
Виктор Большаков: Совершенно верно. Нужно скачать приложение в App Store или Google Play, зарегистрироваться, загрузить туда фотографию паспорта, сделать селфи, потратить максимум полчаса на настройку.
Новый налоговый режим призван упростить жизнь налогоплательщиков. Для тех, кто оказывает услуги физическим лицам, - налоговая ставка составит 4 процента, юридическим - 6 процентам.
У самозанятых отсутствует необходимость платить страховые взносы - это остается на выбор каждого, в отличие от предпринимателей, которые должны платить все.
Ограничений два. Первое - самозанятыми не могут быть граждане, если у них есть наемные работники. Второе ограничение - по доходам. Совокупный доход, получаемый налогоплательщиком на этом режиме не должен превышать 2,4 миллиона рублей в год, то есть в среднем до 200 тысяч рублей в месяц. Расходы, которые возникают при осуществлении этого вида деятельности, не учитываются. Также Минфин разрабатывает перечень видов профессиональной деятельности, которые могут вестись при новом налоговом режиме.
Действительно ли при регистрации в качестве самозанятого даются какие-то материальные бонусы?
Виктор Большаков: При регистрации выделяется бонус 10 тысяч рублей, эти средства можно потратить на уплату налога на профессиональный доход. Принцип простой - все свои продажи регистрируешь в этом приложении, привязываешь банковскую карту, настраиваешь, как будут списываться налоги, - и забываешь про это. В приложении можно формировать чеки, распечатывать или передавать клиентам, просто приложив один смартфон к другому. Для ИП обязательна касса. Приложение "Мой налог" уже является специфической мобильной кассой.
Самозанятые приобретают статус участников хозяйственного оборота. Можно заключать договоры с любыми юридическими и физическими лицами, участвовать в тендерах.
За время пилотного проекта за счет самозанятых в бюджет было собрано около миллиарда рублей. А есть ли прогнозный план по Нижегородской области, сколько человек может выйти из тени таким образом?
Виктор Большаков: Прогнозировать сложно. Когда в четырех субъектах - Москве, Московской и Калужской областях, Татарстане - новый налоговый режим внедряли, никаких планов не ставили. Как я уже говорил, суть режима - не фискальная, насильно загонять никого не будут. Идея в том, чтобы люди восстановили чувство собственного достоинства, появилась уверенность, официальный статус. Если ты зарегистрировался самозанятым, то справку о доходах, которую нужно просто распечатать из приложения, примет любой банк в качестве подтверждения дохода при оформлении кредита, ее можно использовать для получения визы. Можно распечатать документ, подтверждающий твой статус самозанятого. Самый главный плюс - это восстановление доверия между государством и гражданами. Государство берет на себя обязательства в течение 10 лет не менять правила игры.
Что показал пилотный проект, будет ли приток самозанятых за счет ИП? Кому наиболее выгоден такой налоговый режим?
Виктор Большаков: Процент предпринимателей, решивших поменять статус, был незначительный. Известны случаи, когда работодатель вынуждал сотрудников стать самозанятыми, чтобы сэкономить на страховых взносах. Но теперь есть ограничение: работодатель не может пользоваться услугами самозанятого, если он в течение последних двух лет был у него наемным работником. Эта схема очень просто выявляется имеющимися инструментами налоговой службы.
К примеру, для сдающих имущество в аренду это самый удобный налоговый режим, который только можно придумать. Получил на карту деньги от квартиранта - налог списался. Не надо бояться, что придет участковый или соседи пожалуются в налоговую: платишь по закону четыре процента и имеешь легальный статус. А нам постоянно приходят жалобы от бывших арендаторов, соседей, членов семьи. Если сигнал поступил, нарушителя мы, конечно, побудим сдать декларацию.
Если человек имеет сезонный доход - допустим, работает Дедом Морозом в течение одного месяца в году, - может ли он перестать быть самозанятым на то время, когда не работает?
Виктор Большаков: Приложение позволяет прекратить статус плательщика налога на профессиональный доход в любой момент. Если у Деда Мороза нет доходов до следующей зимы, то никаких дополнительных сложностей не возникнет, государство с него не спросит. Кстати, любопытный новогодний факт: первый пользователь зарегистрировался в качестве самозанятого 1 января 2019 года в 00.01.
Кстати
В этом году налоговые органы направили нижегородцам 1,7 миллиона уведомлений на сумму 6,5 миллиарда рублей, из них только 350 тысяч обращений - через личный кабинет налогоплательщика на сайте nalog.ru, то есть почти в пять раз меньше. Значительная часть населения до сих пор считает, что с государством проще и надежнее общаться посредством бумаг и личных визитов. Но ситуация понемногу изменяется, обращения к сайту налоговой службы уже исчисляются сотнями миллионов.
Заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека
Под председательством Владимира Путина в Кремле состоялось заседание Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека – консультативного органа по содействию реализации конституционных полномочий главы государства в этой сфере.
Участники заседания, которое прошло в День прав человека, обсудили широкий круг вопросов, в частности совершенствования судебной системы, поддержки соотечественников за рубежом, защиты прав несовершеннолетних.
День прав человека установлен в 1950 году решением Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций спустя два года после принятия 10 декабря 1948 года Всеобщей декларации прав человека.
* * *
В.Путин: Добрый день, уважаемые дамы и господа, уважаемые коллеги!
Наша встреча проходит в День прав человека, который широко отмечается по инициативе Генеральной Ассамблеи ООН.
У нас сегодня тоже насыщенный событиями день. Утром был торжественно открыт Дом прав человека, где собрались уполномоченные по правам граждан изо всех регионов России. И думаю, что их работа – не думаю, уверен, и вы наверняка с этим тоже согласны – нуждается в постоянной поддержке, потому что они работают прямо на местах. Защита законных интересов людей, которые живут с ними бок о бок – чрезвычайно важная вещь и, на мой взгляд, может быть очень эффективной.
В уходящем году в повестке Совета, его постоянных комиссий и рабочих групп были актуальные для граждан и общества вопросы. Продолжалась практика проведения выездных заседаний.
У Совета сейчас новый председатель – Валерий Александрович Фадеев. Прошёл естественный процесс ротации. Михаил Александрович Федотов занимал этот пост дольше других председателей – девять лет – и внёс, я хочу это подчеркнуть, большой вклад в совершенствование работы Совета.
Она продолжается. СПЧ стал для общества и средств массовой информации уже привычной аббревиатурой. Но в названии нашего Совета, как и в его деятельности, есть ещё одно, не менее важное направление – это развитие гражданского общества.
Считаю, что оно сейчас требует особого внимания и дополнительных усилий всего Совета. Рассчитываю, что и Валерий Александрович сделает для этого всё необходимое и в организационном, и в содержательном плане, в том числе опираясь на лучшие практики Общественной палаты.
Уважаемые коллеги!
Три последних года ко Дню прав человека у нас было приурочено вручение Государственных премий за достижения в области правозащитной и благотворительной деятельности. Она имеет огромное значение для нашего общества, для страны, для граждан.
В связи с этим мною принято решение приравнять статус Госпремий в этих сферах к Государственным премиям за вклад в развитие науки, техники, литературы, искусства, за достижения в области гуманитарной деятельности. Это касается и размера премий, и самой процедуры награждения.
Сегодня опубликован Указ о присуждении премий 2019 года. В области правозащитной деятельности лауреатом стала одна из самых опытных членов нашего Совета – Мария Артёмовна Большакова.
Она 18 лет является лидером общественной общероссийской организации «Союз семей военнослужащих России» и вместе с единомышленниками всемерно поддерживает родственников военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга.
Я от всей души поздравляю Вас. Спасибо Вам большое.
За достижения в благотворительной деятельности премия присуждена Константину Юрьевичу Хабенскому. Фонд, который он учредил, помогает детям с тяжёлыми заболеваниями головного мозга, участвует в работе по повышению квалификации врачей, поставкам оборудования в клиники и так далее. Знаки лауреатов будут вручены 12 июня.
В работе Совета необходимо грамотно задействовать все полномочия и механизмы, которыми он обладает, в полной мере использовать потенциал постоянных комиссий. Их в Совете двадцать, в том числе по развитию НКО, по социальным, экологическим, экономическим, культурным правам, по гражданским свободам и гражданской активности.
Кстати, хотел бы обратить внимание и на то, что происходит в сфере спорта – тоже хотел бы попросить о вашей поддержке.
Коллеги!
Работу Совета, комиссий надо сделать предельно открытой, поддерживать широкие контакты со средствами массовой информации. Люди, безусловно, должны знать, чем занимается наш Совет, какие вопросы поднимает, как взаимодействует с органами власти, со структурами гражданского общества и, что важно, каких результатов удаётся добиться.
Считаю, что нужно более активно сотрудничать с Общественной палатой России, федеральными и региональными уполномоченными по правам человека, по правам ребёнка, по защите прав предпринимателей. Объединение усилий – особенно по вопросам, которые остро ставят сами люди, – поможет, мне кажется, ускорить их решение.
Мы обязаны сделать всё необходимое, чтобы граждане доверяли институтам, которые специально созданы для эффективного отстаивания их прав и развития гражданского общества.
Благодарю за внимание. Это всё, что я бы хотел сказать в начале, и передаю слово Валерию Александровичу Фадееву.
Пожалуйста, Валерий Александрович.
В.Фадеев: Уважаемые участники заседания!
Процессы, происходящие в гражданском обществе сегодня, — эпицентр развития общественно-политической системы страны. Возможно, нам так кажется, потому что мы сами общественные активисты, но есть и объективные данные. Приведу лишь некоторые аспекты развития гражданского общества.
Добровольчество: в этой сфере настоящий бум. Вы, Владимир Владимирович, могли в этом убедиться только что на Форуме добровольцев в Сочи. В 2013 году всего три процента россиян причисляют себя к волонтёрам, а сегодня уже 15 миллионов человек являются волонтёрами. Огромный скачок очевиден.
Можно сравнить масштабы добровольчества с другими странами. Во Франции 19 процентов участвовали в волонтёрских акциях, в Японии — 26, в Германии каждый третий считает себя волонтёром. Наша цифра несколько ниже, но нужно помнить, что волонтёрское движение в той же Европе развивается с XIX века, а мы фактически только начали.
Общественное наблюдение на выборах — этот институт был введён к президентским выборам прошлого года. Тогда за очень короткий срок было подготовлено — и Общественная палата подготовила, и СПЧ в этом участвовал — 150 тысяч наблюдателей.
Выборы прошли чисто и легитимно, общественное наблюдение сыграло здесь свою позитивную роль. Замечу, что это действительно волонтёры, и они не получают никакого вознаграждения от своей работы на выборах, в отличие, например, от наблюдателей от политических партий. Те обычно получают небольшие гонорары.
Институт общественного наблюдения расширен на другие выборы. Сегодня эта практика принята во многих регионах. В этом году на региональных выборах работало 40 тысяч общественных наблюдателей.
Программа развития паллиативной помощи. В этом году принят соответствующий закон. Это пример продуктивного взаимодействия некоммерческого сектора и государства. Вы, Владимир Владимирович, посещали в январе перед Рождеством детский хоспис в Петербурге в этом году.
Это первый в стране детский хоспис, организованный отцом Александром (Ткаченко). Опыт был за годы наработан НКО, и этот опыт принят государством. Закон разрабатывали вместе: НКО и государственные структуры.
Социально ориентированная НКО — эта задача долго буксовала, у чиновников не было доверия к некоммерческим организациям. Но дело сдвинулось: в 2018 году социально ориентированные НКО оказали услуги 22 миллионам человек. В этом году цифра будет ещё больше. В этой работе задействовано 4400 организаций.
Есть трудности, в первую очередь это необоснованно низкие тарифы. Денежные компенсации не предусматривают административные расходы, и нередки задержки оплаты со стороны соответствующих госорганов.
Отчётность НКО по оказанию соцуслуг сложнее и затратнее, чем для бюджетных организаций, и вообще тема администрирования НКО очень актуальна. Светлана Геннадьевна Маковецкая подготовила специальный доклад на эту тему, как снять лишнюю административную нагрузку с НКО. У нас есть конкретные предложения по этой проблеме.
Фонд президентских грантов оказывает огромное влияние на развитие некоммерческого сектора. В этом году фонд распределяет по конкурсу восемь миллиардов рублей, 1644 организации из 84 регионов стали победителями. Самые популярные направления: здоровье граждан, пропаганда здорового образа жизни, культура и искусство, сохранение исторической памяти.
Общественный контроль, одна из самых распространённых форм общественного контроля — общественные слушания. Они проходят повсеместно. По закону на местах нельзя принимать сколько–нибудь значимый проект без общественных слушаний, хотя они и носят рекомендательный характер.
Есть у нас такая юридическая услуга — общественные слушания «под ключ». Организаторы за вознаграждение берутся получить наперёд заданный результат, и ясно, что такие слушания — профанация. Они вызывают только раздражение и протесты у людей.
Далеко не всегда, к сожалению, чиновники хотят обсуждать проекты с гражданами и навязывают уже принятые решения, исходя из того что они заведомо умнее и компетентнее. Если сталкиваются с сопротивлением, отстаиванием другого мнения, говорят: это смутьяны, они мешают работать.
Напряжение растёт. Дискуссия, которая могла бы оставаться абсолютно прагматичной, перерастает в политический протест. На этом поле действуют разные силы, разные игроки набегают на конфликтную ситуацию. Чиновники говорят: видите, мы же предупреждали — смутьяны!
Мы видели в этом году такое разрастание конфликта в Екатеринбурге по поводу строительства храма, в Архангельской области в связи с предполагаемым строительством мусорного полигона.
Конечно, иногда трудно найти компромисс. Наши коллеги-активисты бывают несговорчивыми, с ними бывает трудно вести диалог. Но нужно разговаривать, нужно в любом случае искать решение, искать компромисс.
При этом надо сказать, что, по опросам гражданских активистов, в отношениях общества и власти превалирует конструктивное взаимодействие — так считает 59 процентов опрошенных, 15 процентов оценивают такие отношения как конфликтные.
Как здесь двигаться? Одно из направлений мы с коллегами называем: от контроля к участию. Отменять, конечно, собственно, общественный контроль в его многочисленных формах не нужно, но наилучшая форма контроля — это участие в принятии решений.
Как только возникает идея–проект потенциально резонансная, необходимо вовлекать в работу общественников, ещё на предпроектном этапе нужна совместная проработка общественностью и чиновниками сложных, тем более спорных вопросов. Совместная работа будет повышать уровень доверия между обществом и властью, и заодно будет обеспечен контроль.
Такие примеры есть, их пока немного, но есть. В основном в работе по благоустройству городов. Эту практику нужно развивать. Как мне представляется, здесь нужно опираться на региональные общественные палаты, они уже много где завоевали авторитет.
Протестные акции: за 2017—2018 годы, за текущий год статистики полной ещё нет, в России прошло 2526 протестных акций. Какого рода эти акции? По поводу чего протестуют граждане?
Более чем в семи процентах случаев — это экологические проблемы. Особенно острая тема — так называемая мусорная реформа. По нашим наблюдениям, социальное напряжение по этой проблеме есть в 50 регионах страны.
Ещё семь процентов — обманутые дольщики, но здесь активность снижается, поскольку проблема обманутых дольщиков решается. Шесть процентов — рост тарифов ЖКХ, так называемая оптимизация социальной сферы. Пять процентов — трудовые протесты. Порядка 16 процентов протестов имеют политический характер.
В этом году наиболее резонансные политические акции проходили в Москве в июле–августе. Несогласованное шествие 27 июля привело к массовым беспорядкам. Были случаи применения насилия в отношении представителей органов правопорядка, заведены уголовные дела, некоторые участники акций уже осуждены.
Совет внимательно следит за ходом этого дела, исходит из гуманных соображений при оценке действий фигурантов уголовных дел. Для нас важно, чтобы судебные решения были соразмерны содеянному: брошенный в сторону полиции пустой бумажный стаканчик не должен приводить к тюремному сроку.
В пятницу, 6 декабря, прошли судебные заседания по нескольким делам, как представляется, своими приговорами суд проявил такую соразмерность. Хотя должен сказать, что у членов Совета есть и другие мнения. Советом подготовлен специальный доклад о развитии культуры, поисках компромисса в таких ситуациях. Николай Карлович Сванидзе сделает доклад на эту тему.
Международная деятельность: народная дипломатия иногда эффективнее государственной, общественные активисты не обременены политическим грузом. Сегодня на площадке Общественной палаты проходит международная конференция «От неравенства к справедливости». Участвуют представители 43 стран.
Хотя мы готовили эту конференцию не так долго, всего несколько месяцев, интерес огромный. Россию воспринимают как страну, которая может дать новые ориентиры для всего мира. В следующем году Россия председательствует в БРИКС. Если Вы, Владимир Владимирович, одобрите, мы организуем гражданское сопровождение нашего председательства в БРИКС.
Владимир Владимирович, члены Совета подготовили целый ряд докладов. Тем много: о реформировании судебной системы, о защите прав соотечественников за рубежом, администрирование НКО, о психоневрологической помощи — важнейший вопрос сегодня.
По экологической тематике доклады и короткие записки по этим и другим темам будут Вам представлены.
Доклад закончен.
В.Путин: Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, я предлагаю сделать так, как мы обычно это делаем. То есть сейчас выступят коллеги, Сергей Владиленович и Валерий Александрович, я так понимаю, предложили список выступающих, а потом, как обычно у нас заведено, в свободном режиме каждый выскажется по той теме, которую считает наиболее актуальной.
Пожалуйста, Генри Маркович Резник.
Г.Резник: Здравствуйте, Владимир Владимирович!
Начну с хорошего. Два года назад Уголовно-процессуальный кодекс пополнился важными и полезными поправками. Эти поправки были внесены законом, который пошёл от Вашего имени. Но хорошее ещё не означает лучшее. Поэтому, полагаю, нужно делать дальнейшие шаги в этом направлении, которое и было определено этими поправками. Нужно укреплять дальше конституционные принципы: презумпция невиновности и [принцип] состязательности в нашем судопроизводстве.
Начну, может быть, с самой важной поправки — это расширение подсудности судов присяжных. Причём, должен сказать, по счастью, полтора года они действуют уже в суженном составе шести и восьми, но пока, во всяком случае, и дальше надеюсь, что это уменьшение скамьи присяжных не отразилось и не отразится на продуктивности их деятельности. Вот куда ни кинь, всё–таки обижаются, и на меня обижаются руководители судебной системы, но у нас в профессиональных судах не действует полностью презумпция невиновности.
Презумпция невиновности проводится тогда последовательно, когда недоказанная виновность приравнивается к доказанной невиновности. В профессиональных судах у нас — это дурное наследование, кстати сказать, советского правосудия — пониженный стандарт доказанности. Причём, я сейчас, буквально минуту, вооружу вас некими цифрами, за которые просто–напросто ручаюсь.
У нас в 2018 году через суд прошло 900 тысяч человек. Неправильно называется цифра — 0,2 оправдательных приговоров. Её всё–таки считать надо от тех подсудимых, которые не признают свою виновность, таковых 10 процентов. Вообще, 70 процентов признают полностью вину, 20 процентов — частично признают вину.
Давайте произведём нехитрые расчёты. 90 тысяч подсудимых вину свою не признают, есть спор о виновности. Если брать процент оправдательных приговоров к этой части, а брать нужно именно такую цифру — 0,5 процента, в суде присяжных — в среднем 15 процентов. Давайте распространим этот стандарт доказанности, который основан на презумпции невиновности, на эту категорию дел. 90 тысяч человек — получается, что каждый год 12 тысяч наших сограждан осуждается без достоверных доказательств их вины, а где–то так треть идёт уже в места лишения свободы.
По этой причине, Владимир Владимирович, я полагаю, что дальнейшие шаги надо делать. На первых порах — восстанавливать подсудность судов присяжных, которая была изначально. Причём я могу Вам сказать, я совершенно не настаиваю, и специфические дела о терроризме. Наверное, здесь есть спор и как раз есть резоны, что эти дела не должны рассматриваться с присяжными. Но я не могу понять, почему из подсудности судов присяжных удалили половые преступления и должностные преступления.
Вообще, наших сограждан трудно заподозрить, наверное, Владимир Владимирович, в любви к педофилам и высокопоставленным чиновникам, правоохранителям, а между прочим, суды присяжных выносили до 20 процентов оправдательных приговоров по квалифицированным взяткам и по половым преступлениям.
Знаете почему? Потому что в этих делах сидит повышенный процент фабрикаций, повышенный процент оговоров, повышенный процент провокаций. Значит, это было. Почему удалили из судов присяжных? Совершенно непонятно. Значит, первое предложение.
Второе предложение, Владимир Владимирович, — нужно вернуться к осмыслению фигуры следственного судьи. В 2015 году Вы давали поручение вопрос этот проработать. Он был проработан.
Все правоохранительные ведомства выступили против при невнятной позиции Верховного Суда. Две недели назад Вячеслав Михайлович Лебедев публично сказал: «Вообще, идея интересная, конечно, и надо бы к ней вернуться». Вообще, я отдаю должное опыту и мудрости Вячеслава Михайловича. Он, видимо, не следует совету Остапа Бендера взять всё сразу, надо всё–таки, наверное, по частям.
И тогда, когда вносилось это предложение, в 2015 году, стояла очень важная задача — может быть, более важная даже, хотя здесь, собственно, понятно, тут никак не сравнить: то важно, это важно — реформирование проверочных стадий уголовного процесса применительно к судам общей юрисдикции, апелляционные и кассационные инстанции. И с 1 октября этого года действительно они заработали. Посмотрим как, но понятно, что это предложение было очень важным.
Вот сейчас, Владимир Владимирович, надо вернуться к этой проблеме вот почему. Фигура следственного судьи необходима, причём необходима именно у нас, потому что сейчас ситуация следующая. Одни и те же судьи, которые должны обеспечивать соблюдение прав человека в досудебной стадии, которые рассматривают дела, рассматривают ходатайства об избрании и продлении меры пресечения, об арестах, о прослушивании телефонных разговоров, о даче санкций на обыски, эти же судьи затем рассматривают дела по существу.
Не во всех странах есть этот институт. Он традиционно присутствует во Франции, но представляется, что для нашего уголовного процесса он необходим, и он введён: введён в Казахстане, введён в Грузии, в Армении. Необходимо разграничивать и не усиливать этот обвинительный настрой, который и так есть у наших судов.
Третье предложение, Владимир Владимирович, постоянно эта тема есть о неравноправии сторон привлечения специальных познаний. То есть знатоков в определённых сферах практики, определённых отраслей, которые привлекаются как эксперты.
В 2003 году введена норма о том, что заключение специалиста, которое привлекает сторона защиты, является доказательством. Затем вносилось пару изменений, последнее как раз этими поправками о том, что не в праве следователь отказать в приобщении к делу заключения специалиста.
Недостаточны эти поправки, потому что изначально заключение эксперта «равнее», чем заключение специалиста. И сторона защиты оказывается абсолютно бессильна перед той процедурой проведения экспертизы. Они проводятся только по постановлению следователя и суда. Сколько бы ни писали в законе, что следователь — сейчас новые поправки — должен поставить в известность, и что сторона защиты имеет право предъявлять, представлять свои кандидатуры для проведения экспертиз, мне вообще неизвестен ни один случай, когда бы следователь в комиссию экспертов привлекал бы знатоков определённой сферы, которых предлагал бы адвокат.
Не по каждому, Владимир Владимирович, предмету может сторона защиты проводить экспертизу. Понятно, есть следы, которые оставляют на месте происшествия. В таком случае понятно: баллистические экспертизы, ДНК — понятно, могут только следователи. Но такие экспертизы, как судебно–бухгалтерская, финансово–экономическая, лингвистическая, одни и те же материалы могут быть предоставлены специалисту стороной защиты. И это, кстати сказать, относится к той категории дел, которые вызывают постоянную тревогу. Это дела предпринимателей, это дела лиц, которые обвиняются в экстремизме, это лица, которые обвиняются в разжигании, и прочее.
Предложение такое: по примеру Уголовно-процессуального кодекса того же Казахстана, той же Армерии, той же Грузии, прибалтийских стран нужно предоставить право стороне защиты проводить полноценную экспертизу. Здесь нужно продвижение.
И наконец, последнее, Владимир Владимирович. Решительно нужно искоренить совершенно отвратительное явление — это осуждение невиновных людей, невиновность которых ясна всей стране. Я имею в виду дело Павла Устинова, я имею в виду сейчас… Вылетело из головы, возрастное. Только что осудили на год за призывы к экстремизму.
Причём, это интересно, невиновность этих людей в эпоху информационных технологий ясна всей стране фактически. И что же получается в этой ситуации? Получается, что всей стране видно, что наше правосудие по такого рода политически мотивированным делам утрачивает фактически остатки независимости.
Что делать, Владимир Владимирович? Я ведь Вас понимаю как правовед. Пока дело рассматривается судом, Вы иначе не можете ответить. Суд независим по Конституции. Никто не вправе сюда вмешиваться, в том числе и Президент.
Выход знаете какой, Владимир Владимирович? Выход такой, чтобы эти дела не оказывались на судейском столе, досудебной стадии. В это, я полагаю, наш Совет может внести существенный заметный вклад.
Мы очень редко обращались к Вам по такого рода делам, я помню, в прошлом году — по абсолютно неосновательному административному осуждению известного правозащитника Льва Пономарёва. Вы готовитесь и обращаетесь, естественно, в ведомства. Вам дают справки, подписанные Генеральным прокурором, Министром внутренних дел, Председателем Следственного комитета.
Я понимаю, Владимир Владимирович, это люди, назначенные Вами, и Вы исходите из презумпции доверия к ним. Но мы Ваши советники, а Совет, извините за тавтологию, коллективный советник, мы вправе тоже рассчитывать на презумпцию доверия с Вашей стороны.
У меня такое предложение, Владимир Владимирович, может быть, какую процедуру разработать? Её не нужно формализовать. Сказать — у кого–то из заместителей Руководителя Администрации Президента: если обнаруживается противоречие между позицией правоохранительных ведомств и позицией Совета, чтобы мы садились как раз за стол — третейский судья у нас будет один из руководителей Администрации Президента, может, Сергей Владиленович, может, кто–то другой — и, соответственно, обменивались нашими взглядами и нашими доводами.
В таком случае Вам действительно была бы представлена обоснованная, не односторонняя информация относительно того, как быть: или в досудебной стадии, или тогда, когда приговор вступил в законную силу.
Мои предложения такие.
Благодарю за внимание.
В.Путин: Если позволите, я сразу несколько слов скажу, отреагирую.
Во-первых, хочу Вас поблагодарить за такие развёрнутые и профессиональные предложения. По поводу отсутствия презумпции невиновности, я это часто слышу от своих друзей-адвокатов, но это позиция адвокатского сообщества, и согласен с тем, что, наверное, такое бывает. Но так сказать, что у нас отсутствует презумпция невиновности, сложно. Согласитесь, это всё–таки крайняя позиция.
Что с выведением из ведения, так скажем, судов присяжных вопросов, связанных с преступлениями на сексуальной почве и должностными преступлениями… Я, честно говоря, первый раз это слышу, даже от Вас, то есть вообще первый раз слышу, и тоже, как и Вы, задаюсь вопросом: почему? Только для экономии денежных средств или здесь есть какие–то другие соображения? Непонятно. В целом я разделяю Вашу позицию, нужно к этому точно вернуться.
Следственный судья: нужно посмотреть уже на экспертном уровне, как это работает, где и как это должно работать у нас. Думаю, то есть уверен, что с этим нужно разбираться. Нужно посмотреть на экспертном уровне, как это функционирует.
Привлечение экспертов, я думаю, со стороны защиты. Здесь не вижу ничего такого, что могло бы нести ущерб самому процессу. Наоборот, мне кажется, он был бы более основательным. Во всяком случае, нужно над этим подумать и проработать.
Что касается исключения и осуждения тех, невинность которых ясна всей стране. Уважаемый Генри Маркович, я слышу в Вашем заявлении подобного рода сейчас не столько юриста, как правозащитника. Как это «всей стране»? Мы же с Вами понимаем, что это доказывается в суде, в судебном процессе.
На мнение общественности влияют средства массовой информации, они работают исходя из разных мотивов, другие соображения влияют и так далее, и тому подобное. Суд должен руководствоваться законом и только им.
Поэтому это не аргумент, когда известно всей стране. Всей стране — значит, никому неизвестно. Известно только следствию, суду как конечной инстанции, принимающей решение. Но это совсем не значит, что и на суд, как Вы правильно сказали, влиять нельзя со стороны, в том числе и через средства массовой информации.
Особенно уж нельзя влиять, запугивая представителей правоохранительных органов и судов, а такое тоже, к сожалению, у нас имеет место быть, когда в социальных сетях размещается информация о том, что надо выявлять места жительства судей, их родственников и готовить против них — так и есть — террористические акты. Это что такое?
Поэтому это вопрос такой спорный в этой части. Тем не менее это не исключает того, чтобы мы в Совете, и Совет сам не то чтобы влиял на суд, но имел свою позицию и мог её сформулировать. С этим я согласен.
По поводу Льва Пономарёва: не знаю, там что–то есть, какие–то проблемы сегодня с ним? Вокруг Пономарёва что–то происходит сейчас?
Г.Резник: О Пономарёве, по–моему, речи не было, Владимир Владимирович. Это я буду о нём говорить.
Владимир Владимирович, я хочу Вам сказать просто. Вы знаете, я не обращался к Вам по этому делу, потому что человек я старомодный. Я не обращаюсь по тем делам, в которых сам принимал участие, представьте себе. Но я могу определённо сказать: там просто не было ничего похожего на призывы. Вот о чём речь идёт. И выносится абсолютно неправосудный приговор, который ясен обществу.
Н.Евдокимова: У Пономарёва сейчас ликвидируют организацию, Владимир Владимирович. То есть происходит что–то. Ликвидируют его организацию — первое.
Суд уже прошёл.
В.Путин: Какая организация? Как она называется?
Н.Евдокимова: Движение «За права человека». Первая инстанция уже пройдена, сейчас подана апелляция. Так что происходит.
Реплика: Это самая массовая правозащитная организация
в России.
В.Путин: Хорошо, я посмотрю на это. К нему какие–то применялись административные меры?
Реплика: Административный арест.
В.Путин: Если я ничего не перепутал, а, по–моему, я не путаю ничего, значит он, несмотря на всё это, получал даже президентские гранты. Он пользуется помещением в Москве, за которое платит правительство Москвы, не платит за коммунальные услуги, за электричество и так далее. Мы всё это стараемся не трогать, чтобы не мешать его работе.
Что касается иноагентов, то мы многократно возвращались к этой теме. Хотел бы обратить ваше внимание на то, что по этим организациям принимали соответствующее решение не для того, чтобы их запретить, а для того, чтобы сделать их работу прозрачной. Но даже эти организации принимают участие в конкурсах на получение президентских грантов и получают их.
Я посмотрю, что касается организации, которую возглавляет господин Пономарёв, но если мне память не изменяет, то ему никто до сих пор особенно не мешал работать, хотя его позиции по некоторым вопросам далеки от правозащитной деятельности, насколько я себе представляю.
Например, он солидаризировался с позицией правительства США по Крыму, он вёл переговоры с японцами по поводу оказания им содействия по передаче островов Курильской гряды. Он что, международник, что ли, это что, правозащитная деятельность?
Тем не менее я обязательно посмотрю на то, чтобы эти элементы не использовались для того, чтобы прекратить деятельность организации как таковой, в той части, во всяком случае, в которой она идёт на пользу нашему гражданскому обществу.
Вышинский Кирилл Валерьевич, пожалуйста.
К.Вышинский: Владимир Владимирович, если вы позволите, я начну с двух коротких спасибо. Спасибо, как мне кажется, как заинтересованному человеку за очень удачное назначение на пост омбудсмена, я говорю о присутствующей здесь Татьяне Николаевне, поскольку эффективность её работы я испытал на собственной шкуре, — это первое.
И второе большое спасибо за вчерашнее решение в Париже о возможности обмена «всех на всех установленных», что тоже, на мой взгляд, очень важно, поскольку я знаю, как много людей ждали этого решения. Для них особенно важно, что это будет реализовано до Нового года.
Теперь, если позволите, о двух темах, о которых хотел говорить. Речь идёт о двух правовых проблемах, которые возникли в последние годы для граждан Российской Федерации в результате политического кризиса на Украине.
Проблема первая — это уголовное преследование жителей Крыма после возвращения его в состав Российской Федерации. Начиная с 2017 года управление СБУ по Крыму и Севастополю с дислокацией в Херсоне и прокуратура Крыма в массовом порядке возбуждают дела против активных участников референдума 2014 года и госслужащих Крыма различных уровней.
Речь идёт о делах по статье 111–й «Госизмена» и 110–й «Посягательство на территориальную целостность и изменение границ Украины», другие разделы «Преступлений против основ национальной безопасности». Очевидно, что это делалось ушедшей администрацией Порошенко для того, чтобы к выборам поднять градус ужаса и продемонстрировать украинскому обществу борьбу за так называемое возвращение Крыма.
Порошенко ушёл, а проблема, к сожалению, осталась. Эта проблема на сегодняшний день исчисляется тысячами людей. По моим данным, на лето 2018 года более шести тысяч уголовных дел возбуждено. Соответственно, готовы подозрения для граждан Российской Федерации, проживающих в Крыму, которые в случае пересечения административной границы моментально бы арестовывались, поскольку те статьи, которые я назвал, были до весны этого года безальтернативными. Шесть тысяч человек, которые подвешены фактически на крючке. Причём, повторюсь, с 2014 по 2017 год к ним претензий не было, в 2018–м этот маховик начал раскручиваться.
Я сидел в соседней камере, рядом со мной находилась девушка, Елена Одновол, на шестом месяце беременности. Вся её вина была только в том, что она была членом комиссии по организации референдума в 2014 году. До 2018 года совершенно свободно она приезжала к своим родственникам в Херсон, а в 2018 году, когда включалась эта система, она попала в тюрьму.
В итоге она пошла на сделку со следствие просто для того, чтобы не рожать в тюрьме. Но она не одна. Она вышла, но по–прежнему на территории Украины, поскольку не может покинуть её по условиям досрочного освобождения.
Я понимаю, что эта проблема, наверно, лежит за пределами правового решения. Скорее всего, здесь, как сейчас принято говорить, необходимо политико–правовое решение. Но мне кажется, что огромное количество крымчан, которым — я сейчас высказываю свою точку зрения, своё личное мнение — мстила власть Порошенко за их выбор 2014 года, сейчас оказались в подвешенном состоянии и находятся в той ситуации, когда должны тщательно и внимательно думать, куда они поедут, что, мне кажется, ненормально для XXI века.
И вторая проблема, о которой я хочу говорить, она в том числе связана со вчерашним решением в «нормандском формате». Дело в том, что те люди, которые летели со мной в самолёте в результате «35 на 35», а это 16 человек, и наверняка те люди, которые будут сейчас освобождены, у них остались так называемые юридические хвосты.
То есть они вышли из тюрьмы, но уголовное преследование на Украине их не прекратилось. И это тоже серьезно связывает людей, поскольку принимать участие в уголовном процессе на Украине для многих из них — это серьёзная проблема, представляющая угрозу их здоровью и жизни. Я не буду рассказывать о той атмосфере, которая иногда создаётся вокруг судов так называемыми агрессивными радикальными активистами.
Наверно, я не очень опытный правовед, совсем не правовед, но каждый человек, побывавший в тюрьме, становится немножко юристом. Со своими коллегами — юристами нашего агентства мы нашли некоторые возможности, как нам кажется, статьи в Уголовных кодексах Украины и Российской Федерации, которые могли бы в рамках тех документов, которые были заложены ещё в рамках СНГ, продолжать какие–то действия, какие–то были денонсированы Украиной.
Я думаю, что просто более опытные юристы в этом смогут разобраться, могли бы найти правовой механизм для того, чтобы передать эти дела, тех людей, которые освобождены на Украине и переместились в Российскую Федерацию в рамках действующего законодательства и существующих межгосударственных договоров.
И последнее, это очень короткое предложение по повышению эффективности Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, на примере, например, дела 13 января 1991 года в Вильнюсе.
Два наших соотечественника пять лет уже находятся в тюрьмах Литвы. И понятно, что это не единственные люди, попавшие в такую ситуацию, но, наверное, это самая известная сегодняшняя история, это господин Иванов и господин Мель. Наверное, на их примере можно было бы доказать, что Фонд может действовать более эффективно, оказывая им поддержку и юридическую, и другую.
Вот, собственно говоря, три темы, о которых я хотел говорить.
Спасибо большое.
В.Путин: Что касается конкретных лиц, Вы просто дайте мне ещё данные по ним, и мы будем иметь это в виду в ходе переговорного процесса с Украиной.
Действительно, эта проблема находится за пределами правового решения, правового поля, но именно это, в том числе и это было вчера предметом наших дискуссий. Мы долго дискутировали, я из Елисейского дворца вышел в три часа ночи по Москве, только на порог вышли, закончили, до трёх часов ночи мы там дискутировали с ним.
Одно из направлений дискуссии — это как раз возможное преследование людей, которые проживают в непризнанных республиках — в ЛНР и ДНР. До сих пор не принят закон об амнистии. Договаривались, в 2015 году ещё договорились. Закон принят, там решения есть какие–то, но ничего не введено в действие, просто ничего не действует.
Если вы обратили внимание, вчера я тоже об этом говорил, и украинская сторона всё время ставит вопрос: дайте нам возможность закрыть границу войсками. Я представляю, что дальше начнётся, — Сребреница будет, вот и всё. Мы же видели, как Президент Зеленский вёл дискуссии с националистами.
Непонятно, кто там сильнее, что там произойдёт и кто ими будет руководить, этими националистами, когда они войдут на эти территории без обеспечения гарантии людям. Это одна из проблем, но она, конечно, носит политический характер.
По поводу уголовных процессов в отношении тех людей, которые по обмену оказались в России. Да, они их продолжают там, на Украине. Но я с трудом себе могу представить, что они нам передадут дела.
Хотя такой вопрос можно, наверное, ставить, можно с коллегами на Украине тоже об этом говорить. Я не знаю, что они попросят взамен, но переговоры на этот счёт, конечно, вести можно.
Ещё раз повторяю: по конкретным людям дайте нам, пожалуйста, дополнительную информацию.
Спасибо.
Шота Олегович Горгадзе, пожалуйста.
Ш.Горгадзе: Уважаемый Владимир Владимирович!
Я хотел бы поднять проблему, которая касается, наверное, самой незащищённой категории наших сограждан — это дети, страдающие онкологией.
Среди онкологических заболеваний выделяется одно — ретинобластома, которая в корне отличается от всех остальных тем, что при заболевании ампутируют глаз, и ежегодно приходится менять глазной протез. Почему ежегодно? Как мы понимаем, до 18–летнего возраста ребёнок растёт, соответственно, размер глазного протеза необходимо ежегодно изменять, для того чтобы он соответствовал росту ребёнка.
К сожалению, по действующим правилам, которые регулируются постановлением Правительства, в частности Министерством труда, по действующим правилам в случае наступления ремиссии, то есть если онкология отступает, то ребёнка лишают инвалидности. И когда ребёнок лишается инвалидности, он лишается возможности бесплатной замены глазного протеза. Таких детей в Российской Федерации не больше трёх тысяч. Это редкое заболевание, Владимир Владимирович.
В.Путин: Почему он лишается инвалидности, я не понял.
Ш.Горгадзе: Я Вам сейчас приведу формулировку, она крайне цинична и звучит ужасно, но я сам слышал, как представитель медико–социальной экспертизы её произнёс: «Отсутствие парного органа не является основанием для продления инвалидности». Звучит ужасно, но, к сожалению, таковы правила. На мой взгляд, заболевание ретинобластома…
В.Путин: То есть, если одной руки нет, человек уже не инвалид?
Ш.Горгадзе: К сожалению.
В.Путин: Чушь.
Ш.Горгадзе: Да. Если второй рукой он может обеспечить свою жизнедеятельность, он теряет статус инвалида.
В.Путин: Чушь, конечно.
Ш.Горгадзе: Да. Повсеместная проблема.
Я занимался этим ребёнком. После этого огромное количество обращений было. Вы знаете, мы прошли в Москве медико–социальную экспертизу. Нас по кабинетам гоняли несколько часов, хотя в принципе всё это занимает около 40 минут.
И когда я задал вопрос: «Почему так долго?» — мне с ухмылкой председатель комиссии ответил: «Вы же сами этого хотели, вы же сами обратились к адвокату». Сказали они родителям для того, чтобы показать… И в итоге отказали, Владимир Владимирович. И только после того…
В.Путин: Шота Олегович, я понял, слов нет, Вы правы абсолютно. Займёмся этим.
Ш.Горгадзе: Да. Потому что если это заболевание внести в перечень…
В.Путин: Конечно.
Ш.Горгадзе: …То дети смогут. Стоимость этой операции, Владимир Владимирович, примерно около 20—30 тысяч рублей, но не в каждом городе семья может себе это позволить за свой счёт, к сожалению.
В.Путин: Я понимаю.
Ш.Горгадзе: Спасибо большое.
В.Путин: Вам спасибо за то, что обратили внимание на эту проблему.
Каледа Кирилл Глебович, пожалуйста.
К.Каледа: Владимир Владимирович, я хотел бы поднять вопрос об одном из древнейших и естественных прав человека – праве на память и вытекающее из этого право на достойное погребение. Понятно, что после того, как в XX столетии наш народ был подвергнут достаточно жёстким политическим репрессиям, этот вопрос очень актуален.
Слава богу, что в последние годы сделано много в этой сфере. И, конечно, установка при Вашей поддержке и с Вашим участием в Москве в 2017 году «Стены скорби» – это очень важный шаг, и этот монумент занял очень важное место среди других монументов, которые, слава богу, стоят во многих городах и сёлах. Но вместе с тем остаётся целый ряд вопросов, связанных с этой сферой деятельности и нашей жизни, я сказал бы так.
Имеется целый ряд вопросов по архивным работам в этой сфере. Но если Вы позволите, эту сферу осветит Роман Владимирович Романов, директор [музея] истории ГУЛАГа. Я же остановлюсь на проблеме мест массовых захоронений.
Дел в том, что в нашем законодательстве, к сожалению, нет чёткого определения, вообще такого понятия – «место массовых захоронений». Соответственно, нет регламентации, каким образом эти места должны быть найдены, как они должны быть обустроены и каким образом они должны защищаться.
Не прописано, какие государственные структуры должны этим заниматься и за счёт каких средств это должно происходить. В результате происходят конфликты типа того, что произошёл этой осенью в Перми, когда добровольцы попытались обустроить место массовых захоронений, находящееся на территории лесного фонда, а лесное хозяйство подало на них в суд за то, что были вырублены какие–то насаждения.
В связи с этим, обсуждая вопрос о массовом захоронении, надо понимать, что для их поиска необходимо провести специальные архивные исследования. Дело в том, что имеются сведения, доказательства, в наших архивах имеются документы об этих местах. К сожалению, их надо искать.
Доказательством того, что такие документы существуют, вот, например, вот эта схема захоронений в Левашово под Питером, которое было передано сотрудниками архива ФСБ тем лицам, которые стали заниматься этим полигоном. К сожалению, эти документы не лежат на одной какой–то полке в архивах, их надо искать.
И вот в связи со сказанным хотел бы попросить Вас: для того чтобы этот вопрос был решён, нужна политическая воля. И просил бы Вас дать указание о необходимости, с одной стороны, совершенствовать законодательство в сфере вопросов массовых захоронений.
В частности, необходимо создание общероссийского реестра мест массовых захоронений жертв политических репрессий. Необходимо дать указание о проведении архивных исследований по поиску документов, связанных с местами массовых захоронений, для того чтобы облегчить поиск этих мест.
Актуальность этого вопроса связана ещё и с тем, что, с одной стороны, часть мест находится рядом с большими городами, которые интенсивно сейчас развиваются, и эти места могут просто быть уничтожены.
С другой стороны, другие места находятся, наоборот, в удалённости, и естественным образом их следы уничтожаются. Поэтому этот вопрос необходимо решать в ближайшее время.
Хотелось бы ещё поднять один вопрос. Дело в том, что одной из значимых групп пострадавших были верующие люди, священнослужители Русской православной церкви, рядовые миряне. И Русская православная церковь, как вы прекрасно знаете, провела большую работу по увековечению их памяти, совершив акт прославления многих из них в лике святых. Однако до сих пор нет единого места, центра сбора информации об этом подвиге.
В 2015 году в ответ на обращение Святейшего Патриарха Кирилла к Председателю Правительства Российской Федерации Дмитрию Анатольевичу Медведеву было передано здание бывшего архива ФСБ приходу храма в Бутове.
Это здание находится на территории памятника истории «Бутовский полигон» в непосредственной близости от места массовых захоронений. Здание передано для создания в этом здании мемориального центра по увековечению памяти пострадавших в годы репрессий.
Летом этого года наш приход получил президентский грант, за что благодарим Вас, на разработку концепции этого музея. Однако здание площадью больше пяти тысяч метров находится в аварийном состоянии, требует капитального ремонта, подведения коммуникаций.
В связи с этим прошу Вас дать поручение правительству Москвы, поскольку бо?льшая часть пострадавших в Бутове – это жители Москвы, или правительству Московской области, поскольку «Бутовский полигон» находится на территории области, с тем чтобы на базе этого здания был создан музей памяти пострадавших за веру, совершивших этот подвиг стояния за веру.
Естественно, предполагается, что этот музей надо создавать совместно с Русской православной церковью. И, как Вы знаете, примеры такого доброго сотрудничества в музейном делании государства и церкви имеются.
Это и пример Троице–Сергиевой лавры, это пример и Соловецкого монастыря. Если такой музей будет создан, то он мог бы стать координатором по исследованию, поиску и мемориализации мест массовых захоронений.
В.Путин: Вы знаете, что касается самого порядка работы вокруг и с местами массовых захоронений, давайте попросим депутатов Государственной Думы, чтобы они поработали и сделали предложения. И соответствующим образом чтобы мы укрепили нормативную базу и сделали практически то, о чём Вы сейчас сказали.
А что касается самого музея, создания, ремонтных работ и так далее, я попрошу мэра Москвы, чтобы он это поддержал. Я думаю, что это всё несложно сделать.
К.Каледа: Спасибо.
Р.Романов: Роман Романов, Музей истории ГУЛАГа.
Я хотел бы просто добавить относительно того, что сказал отец Кирилл. У меня в руках дно от консервной банки, здесь выбит номер «Б-36». Таким образом обозначались места погребения заключенных. Конкретно эта вещь привезена с заброшенного, заросшего колымского кладбища. Таких кладбищ у нас сотни. То, о чем сказал отец Кирилл, касается и кладбищ в том числе.
Помимо того, что у нас остается эта часть консервной банки, мы не знаем, кто эти люди, кто стоит за этим номером, нам не известно. В нашем музее существует центр документации, куда каждый год обращаются тысячи наших сограждан с просьбой помочь найти эту информацию. Эта информация рассыпана в архивах («рассыпана» – это образное выражение), в ведомственных архивах, вневедомственных.
И каждый раз поиск такой информации – это отдельная поисковая операция. Не всегда она успешна. Бывают пронзительные истории нахождения, когда человек в преклонном возрасте находит информацию, фотографию своих родителей, которые были расстреляны.
Зачастую мы сталкиваемся с такой ситуацией, буквально два примера. Один пример – это пенсионер, который долгие годы искал информацию о своем отце, он находит, в каком архиве это находится, но ему предлагают оплатить услуги государственного архива (больше 10 тысяч рублей), и он не может это сделать. Ему нужно накопить деньги, чтобы получить копию следственного дела своего отца.
Второй пример – это обращение уже в ведомственные архивы родственников. Получают ответ, в котором сказано, что «предоставьте согласие или нотариальную доверенность, собственно, от расстрелянного в 1937 году человека». То есть это, безусловно, невозможно, такие стандартные ответы.
Мне кажется, есть положительный пример Министерства обороны. В 2007 году по Вашему Указу Министерством обороны разработана база данных по погибшим бойцам, и там представлено более 17 миллионов отсканированных документов, 20 миллионов учетных записей. Мне кажется, этот опыт нужно применить и здесь. Создание базы данных по жертвам политических репрессий – это то дело, которое ждут миллионы наших сограждан.
Памятник, который Вы открыли в 2017 году, на этом памятнике нет лиц. У Ахматовой есть такие строки: «Хотелось бы всех поименно назвать, да отняли списки и негде узнать». Сейчас у нас есть возможность эти списки собрать. Мне кажется, создание такой базы данных – это то, что нам не хватает. Спасибо.
В.Путин: То, что нужно поработать над совершенствованием всех процедур нормативной базы, я не сомневаюсь. Но сделать нужно это очень аккуратно, потому что из-за такого беспрепятственного доступа к архивным материалам есть и риски большие. Мы знаем, как работал НКВД в 30-е годы, и не всегда родственникам, может быть, будет приятно открыть дела своих предков.
Это может быть и компрометирующая информация. Нужно к этому относиться очень бережно. Кстати говоря, люди, которые подвергались определенным процедурам со стороны тогдашней репрессивной системы, в силу определенных обстоятельств совершали действия, поступки, давали согласие на что-то под давлением.
Этого мы ничего не знаем, а в бумагах могут быть просто материалы о том, что там происходило. Сегодня вынести однозначное решение по поводу того, как себя вел человек, порядочно он поступал или как бы в вынужденном состоянии, сейчас практически невозможно.
Поэтому, знаете, нужно быть очень аккуратными с этой информацией. Можно таких штампов наложить на людей, из поколения в поколение пойдет! Надо быть очень внимательными, но порядок, конечно, нужно совершенствовать, здесь я с Вами согласен. И какая-то либерализация доступа тоже, наверное, возможна. Давайте подумаем вместе. Я сказал Сергею Владиленовичу, мы подумаем, как это можно сделать. Во всяком случае, чтобы понимать, кто и где захоронен, была бы возможность семьям потом знать эту информацию как минимум.
Мне поисковики моего брата нашли, который на Пескаревке оказался захоронен. Родители даже не знали, просто бумажку им прислали, что умер во время блокады и все. Поисковики нашли, даже нашли конкретный участок. На Пескаревке захоронили. Так что я по себе знаю, что это хорошая, благородная работа. Постараемся вам помочь.
Прошу Вас.
Е.Винокурова: Винокурова Екатерина Владимировна.
Владимир Владимирович, спасибо большое за то, что год назад дали мне возможность работать в составе СПЧ. Знаете почему? Я коротко скажу, у меня все есть в бумагах. Мы ездим по регионам, и в СПЧ люди идут как за последней надеждой, как последняя ступенька, за которой уже суицид. И с чем я часто сталкиваюсь? С тем, что все говорят: «Нет, без высшей воли (Вас уже по имени даже не называют) первого лица и гаранта, конечно же, ничего не получится». Поэтому я отобрала специально те проблемы, по которым (идет вал обращений) понятно, что без Вашей политической воли ничего не изменить, а от этого зависит жизнь и здоровье людей.
Первое – лекарства. Во-первых, несмотря на то, что эта тема поднималась во время «Прямой линии» с Вами еще в апреле, к сожалению, люди жалуются, что закупается не все и не для всех. Это касается и закупок по ВИЧ, диабету, кардиоболезням и так далее.
Второй момент – это то, что в аптеках наступает уже дефицит даже самых обычных простых дженериков.
Третий момент – люди жалуются на то, что, например, инвалиды или маломобильные люди, врач приходит на дом, выписывает рецепт, но нет возможности этот рецепт в электронном виде обналичить в аптеке, чтобы привезли. Для многих людей это просто вопрос жизни и смерти, они не могут нормально выйти из дома, они не могут купить себе это лекарство.
В связи с этим прошу: первое – Владимир Владимирович, импортозамещение (идеологически я прекрасно Вас понимаю, я понимаю, о чем Вы говорите все последние годы) в лекарственной сфере – на самом деле, как правило, за этим стоит фармлобби. Это одно из самых жестоких лобби, которое я только знаю.
Пожалуйста, разберитесь, наши люди не должны умирать, мамочки не должны рисковать своей жизнью и здоровьем, возя лекарства для тяжелобольных детей, Шот Олегович не даст соврать, которые не зарегистрированы в России. Пожалуйста, сделайте что-то с Минздравом. Плюс, я уже сказала, есть законодательная база под то, что мы можем ввести электронные рецепты для маломобильных людей.
Вторая тема, Владимир Владимирович, – опека. Как журналист Russia Today очень много работаю по данным историям, плюс участвовала Елена Ольшанская из Общественной палаты как раз в подготовке предложений. Проблема в том, что у нас нет вообще никакой нормальной системы, ориентированной на защиту интересов ребенка и на социальную помощь семьям в трудной ситуации.
В итоге происходит дикость, с одной стороны, в малоимущих семьях, например, сейчас работаем с семьей, живут в сельском доме, мать-одиночка, провалился пол, опека угрожает изъять детей, а у мамочки нет денег, чтобы постелить новый деревянный пол.
С другой стороны, вчера всю страну, наверное, облетела жуткая история девочки, которую в одной из частных столичных клиник фактически заперли как в тюрьме родители, хотя девочка здорова, родители считают, что она больна. И только сегодня стало известно, что органы опеки, наконец, вмешались в ситуацию.
Вот у меня предложения все, прошу Вас их посмотреть.
Третий момент, я совсем коротко, как журналист я ездила в этом году в Беслан. У нас страшная каждый год годовщина. Вы знаете, в Беслане до сих пор нет даже службы психологической помощи им. Более того, бывшие заложники постоянно нуждаются в реабилитации, часто дорогостоящей, а они всеми забыты, брошены.
У нас есть 52-я статья Конституции Российской Федерации, закрепляющая, что «права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом». Де-факто, Владимир Владимирович, статья не работает ни по жертвам катастроф, ни по жертвам криминала, как, например, есть история сейчас в Бурятии, когда мальчика сбил таксист без прав, мальчик остался инвалидом, ему нужны платные операции, при этом государство ему ничего не обеспечивает. Я считаю, что это просто, простите, пожалуйста, наш национальный позор.
И последнее, о чем я хотела сказать. Идут тотальные жалобы на социальное жилье. Все проекты строительства социального жилья, обеспечения малоимущих жильем, сокращение очередей на жилье, будем честны, провалены.
С другой стороны, например, под видом расселения аварийного жилья (Наталья Леонидовна Евдокимова не даст соврать) в том же самом Татарстане происходит позорная история, когда людей вышвыривают на улицу, потому что жилье имеет интерес, видимо, для застройщиков, с мизерными компенсациями, загоняя, например, 90-летнюю женщину в социальную ипотеку.
Или когда, например, в Москве в рамках проекта реновации под нее попадают хорошие дома, но не попадают так называемые общежития барачного типа, коммуналки и так далее. Владимир Владимирович, в этой сфере нужно навести порядок и дать, если честно, чиновникам «по шее».
И буквально два предложения. Первое. Владимир Владимирович, этим летом чуть не посадили моего коллегу, журналиста Ивана Голунова. Стало известно, что полицейские ему наркотики подкинули. Люди, подкинувшие ему наркотики, до сих пор бродят на свободе.
В.Путин: Что произошло?
Е.Винокурова: Было дело Ивана Голунова. Спасибо, что вовремя разобрались, Голунова отпустили. Человеку подкинули наркотики, видимо, какая-то разборка в связи с его расследованием. К сожалению, полицейские, подкинувшие ему наркотики, до сих пор ходят на свободе. Владимир Владимирович, пожалуйста, я прошу Вас взять на личный контроль расследование этого дела.
И наконец, уже о приятном, не все же Вам страдать от меня. У нас в следующем году замечательная годовщина – 75 лет Великой Победы. В каждой семье кто-то остался, кто-то погиб, кто-то вернулся. И очень важно, как пройдет парад. Для меня, думаю, как и для всех граждан страны это то, что ждешь каждый год.
К сожалению, часто сейчас парад превращается в какую-то «ярмарку тщеславия» гламурных девиц, которые не пойми как получают билеты, каких-то крупных бизнесменов или артистов, которые и так каждый год ходят на парад.
При этом часто обращаются ветераны, которые еще могут дойти своими ногами, или хотя бы проехать, или хотя бы посидеть на трибуне, а им из-за того, что через советы ветеранов система распределения билетов непрозрачная, билетов не достается.
Я прошу Вас, давайте сделаем святое дело: всех ветеранов, кто еще способен добраться, кто может это выдержать, дадим им возможность присутствовать на таком великом празднике.
С другой стороны, позовем не всяких гламурных, как это сейчас, извините, говорят «инстателочек», а позовем людей, детей в том числе, которые совершили сами героические поступки, чтобы у нас наши одни герои передавали эстафету молодым.
Спасибо, Владимир Владимирович. Я Вам передам все мои бумаги.
В.Путин: Что касается парада: и участников, и гостей парада, зрителей, мы и так стараемся каждый год приглашать ветеранов. Вы их не можете не видеть на трибунах. Какой-то гламур появляется, я, честно говоря, никогда не обращал на это внимания, потому что занят тем, что я делаю на параде, посмотрю внимательнее. Знаете, что сейчас в голову пришло? Если уж гламурные люди интересуются парадом, в этом что-то есть и положительное.
А приглашать на него людей, которые что-то сделали для страны, в том числе в сложных условиях, сопряженных с опасностью для здоровья, для жизни, конечно, Вы правы абсолютно, мы так и делаем. Я попрошу и Администрацию, и Министерство обороны уделить этому особое внимание.
Вы упомянули про Беслан. Я пометил, обязательно тоже позанимаюсь. Это такая боль и моя личная, и всей страны на всю жизнь. Поэтому если люди нуждаются в дополнительной поддержке, то это нужно будет сделать, посмотрим обязательно.
По поводу лекарств. Мы постоянно об этом говорим, я сейчас не хочу вдаваться в подробности, в том числе это касается и текущей ситуации, закупок, она постоянно, эта система, совершенствуется. Работа у нас в основном ведется на региональном уровне.
Есть, как вы знаете, часть – значительная, правда, часть – работы на федеральном, но основной-то массив все-таки на региональном. Деньги регулярно и в полном объеме (своевременно причем) выделяются.
По поводу лекарств иностранного производства. Дело не в том, что мы любой ценой хотим импорт заместить, но мы должны понимать, что должны быть независимы и какие-то элементарные вещи производить сами. И не только элементарные, а и серьезные лекарственные препараты. Фармакология развивается, фармацевтика развивается, отрасль развивается, у нас целая программа, которая обеспечена финансированием.
И надо сказать, что отрасль работает все лучше и лучше. Мы сюда приглашаем, и международные крупные фармацевтические компании открывают у нас все больше и больше производств, реально на территории работают и работают очень хорошо. Но это совсем не значит, что мы отказываемся от тех лекарственных препаратов, которые сами не производим.
По-моему, совсем недавно были приняты некоторые решения, которые разблокируют поступления на российскую таможенную территорию ряда препаратов. Они были запрещены и создавали людям реальные и серьезные проблемы, в том числе в том, чтобы поддерживать детей, которые нуждаются в этой поддержке. Будем дальше это делать, безусловно.
Не думайте, что кто-то ориентируется на то, чтобы закрыть импорт только для того, чтобы дать кому-то наживаться на этом. Нет. Проблема сложнее, чем она кажется на самом деле при первом рассмотрении. Есть и те, которые лоббируют именно иностранные препараты, и небескорыстно. С первого раза подчас трудно разобраться. Но все, что мы делаем, безусловно, должно идти на пользу людям. Будем этим и дальше заниматься, без всяких сомнений.
Пожалуйста, Ирина Владимировна.
И.Киркора: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые жители России! Дорогие коллеги!
Совет в течение нескольких лет проводил выездные мероприятия в регионы Российской Федерации, посвященные проблеме соблюдения прав инвалидов с психофизическими и ментальными нарушениями, проживающих в психоневрологических интернатах. Итогом стало проведение специального заседания 21 июня 2019 года.
В настоящее время более 25 процентов психоневрологических интернатов не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям к условиям проживания, потому что проживают по 10–20 человек в комнате, отсутствуют элементарные удобства – водопровод, канализация, когда туалет на улице, отсутствие личного пространства, мебели для личного использования, индивидуального стула, стола, полок в шкафу. Самое важное, что лица, проживающие в интернатах, полностью изолированы от социума.
Обращаю внимание, что в интернатах, как правило, инвалиды I и II группы, и им необходима очень часто скорая медицинская помощь. Когда у нас интернаты находятся далеко от городов, то очень часто проблематично оказание своевременной скорой помощи.
Друзья мои! Это тема не тех только людей, которые находятся в психоневрологических интернатах сейчас. От болезни Альцгеймера ни один человек на планете Земля не застрахован.
Владимир Владимирович! Обращаю Ваше внимание на тот факт, что из федерального бюджета Российской Федерации на 2019–2024 годы выделено более 50 миллиардов рублей на развитие психоневрологических интернатов. Но важно понимать, что это не больница, где мы с вами временно восстанавливаем свое здоровье, это дом, в котором живут люди десятилетиями, и очевидно, что строительство психоневрологических интернатов на 400 человек не улучшает качество жизни в них.
Еще один аспект, который заставляет обратить на себя внимание, – это стоимость. Сейчас одно койко-место стоит три миллиона рублей. В свою очередь, в ходе реализации некоммерческими организациями пилотных проектов в субъектах Российской Федерации стоимость строительства жилых объектов нового образца (это квартиры с проживанием малых групп инвалидов при одноместном размещении) значительно ниже, составляет от 800 тысяч рублей до 1миллиона 600 тысяч рублей.
Владимир Владимирович, в рамках Вашего поручения № 1650 Министерство труда и социального развития Российской Федерации разработало и ввело в действие Методические рекомендации по организации различных технологий сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе такой технологии, как сопровождаемое совместное проживание малых групп инвалидов в отдельных жилых помещениях.
Однако данный документ имеет исключительно рекомендательный характер, из-за чего не является решением проблемы для субъектов Российской Федерации. По данным Роструда, всего 0,2 процента клиентов психоневрологических интернатов проживают по технологии сопровождаемого проживания.
Смотря в будущее, уже сейчас необходимо строительство интернатов современного типа, где проживание возможно в группах от 20 до 50 человек квартирного типа с условиями для самообслуживания, в жилой зоне с развитой и доступной для инвалидов социальной инфраструктурой, а не вдали от населенных пунктов и объектов инфраструктуры.
Очень важны минимальные требования к условиям проживания в интернатах в целях обеспечения благоприятных условий проживания, приближенных к домашним и способствующим активному образу жизни людей.
Статья 12 Конвенции о правах инвалидов указывает, что все меры, связанные с реализацией правоспособности инвалидов, должны быть свободны от конфликта интересов. Однако в Российской Федерации психоневрологические интернаты – это и поставщик социальных услуг, законные представители и получатели указанных социальных услуг, что создает конфликт интересов.
Возможность распределенной опеки была предусмотрена в законопроекте 879343-б. О его доработке Вами, Владимир Владимирович, были даны уже два поручения Правительству. В первом Вы сделали акцент на внестационарных, альтернативных моделях присмотра и ухода за недееспособными. Второй был реакцией на просьбу Егора Бероева.
К сожалению, осенью этого года Правительство без учета позиции Совета, общественности, родительских, благотворительных и религиозных организаций, мнения солидарных с ними специалистов подготовило новые поправки, которые исключают из законопроекта ключевые идеи по опеке и попечительству и превращают его в этой части в бесполезный, но удобный для чиновников документ.
Вместо исполнения Ваших поручений и вопреки им устраняются концептуальные положения распределенной опеки. Кроме того, есть основания полагать, что социально ориентированные НКО, не являющиеся интернатами, не будут допущены к опеке над инвалидами.
Концепция законопроекта по вопросам опеки и попечительства пересмотрена. Он недоработан, а под видом доработки попросту выхолощен по вопросам опеки и попечительству. В итоге существующая интернатная система останется неизменной, а сопровождаемое проживание не сможет стать долгосрочной альтернативой психоневрологическим интернатам.
Владимир Владимирович, мы категорически не согласны с такой доработкой законопроекта и просим скорейшего принятия консенсуальной его версии в концептуально неизмененном виде
с сохранением ключевых идей, включая положение о совместной опеке, распределении обязанностей между несколькими лицами: гражданами, организациями, гражданами и организациями. И возможности полноценного исполнения обязанностей по опеке и попечительству социально ориентированных НКО, не являющихся интернатами.
Для изменения подходов мы все вместе многое делаем, но без Вашей помощи, Владимир Владимирович, у этой категории наших сограждан нет ни настоящего, ни будущего. Я прошу Вас услышать нашу боль и дать соответствующие поручения. Мы подготовили их, они согласованы с огромным родительским сообществом
и некоммерческими организациями…
В.Путин: А законопроект уже поступил в Думу?
И.Киркора: Нет. Он в Думе, второе чтение.
В.Путин: Во втором чтении?
И.Киркора: Да, как раз в правительственной поправке они очень сильно выхолостили в первом чтении концепцию закона, которая была поддержана всеми представителями некоммерческих организаций.
В.Путин: Я понимаю, о чем Вы говорите: строительство домов для инвалидов на 400 человек, мы как раз это совсем недавно обсуждали с коллегами. Да, Вы правы практически по всем этим направлениям. Вопрос в том, что где-то это может быть на удаленных территориях, я думаю, что оправдано, но в целом нужно стремиться к тому, о чем Вы сказали, к такому порядку.
Давайте мы Вас подключим к работе в Думе. Я попрошу руководство Думы, чтобы они Вас подключили к этой работе сейчас, несмотря на то, что правительственные поправки уже поступили или, может, как раз в этой связи.
И.Киркора: Да. Важны просто Ваши поручения в формате четких рекомендаций. Спасибо.
В.Путин: Хорошо. Договорились. Вам спасибо большое.
Пожалуйста.
С.Цыпленков: Владимир Владимирович! Коллеги!
Я хотел бы коснуться вопроса защиты экологических прав. Валерий Александрович обозначил статистику по прошлому и позапрошлому году, в этом году также было очень много случаев, примеров нарушения экологических прав граждан, и Совет старался по этим примерам работать. Это действительно строительство того самого полигона «Шиес» Архангельской области, загрязнение воздуха в Москве, «Шиханы» (Башкортостан), горящая Сибирь, «китовая тюрьма» под Владивостоком.
Перечень – не хватит даже двух часов об этом говорить. Я постараюсь коротко, тезисно пройтись по трем блокам. Мы попытались оценить именно системные проблемы и что, с нашей точки зрения, можно решить.
Первый системный блок – это вопросы, касающиеся обращения с отходами. Проблема мусорной реформы продолжается, и это источник социального напряжения. Пытались понять, что происходит. У нас запланировано продолжение роста образования отходов, то есть нет попытки изменить эту тенденцию.
Что можно сделать в рамках приоритетов госполитики? Это меры, направленные на снижение образования отходов, в частности, поэтапный отказ от одноразовой продукции, в первую очередь пластика. Кстати, это поддерживается 84 процентами населения. Это поэтапный вывод неперерабатываемой продукции.
Необходимо создать механизмы наконец-таки для использования залоговой тары, то, что было в Советском Союзе, что позволит значительно снизить образование отходов. Если мы также еще предпримем шаги для изъятия пищевых отходов, а именно они являются источниками свалочного газа и всех проблем на свалках, а это минимум четверть отходов, то мы получим тогда то, что легко может быть переработано, и перерабатывающие предприятия с руками и ногами оторвут. И не надо будет строить новых полигонов, мусоросжигательных заводов.
Пищевые отходы в больших городах мы можем пропускать через кухонные измельчители. Наша промышленность точно может освоить выпуск этих приборов, и мы, таким образом, убираем из потока отходов эту проблему.
Второй блок – это лес, лесные пожары в этом году. Тезисно, что, на наш взгляд, нужно сделать.
Первое – это действительно правдивая информация о масштабах.
Второе – необходимо снизить так называемые профилактические выжигания до того уровня, чтобы они были безопасны, потому что от них начинаются пожары.
Необходимо уменьшить зоны контроля, где разрешено не тушить пожары, как минимум в два раза нужно их уменьшить.
Необходимо финансирование тех полномочий, которые переданы субъектам Федерации.
И конечно, необходимо менять сознание людей. В девяти из десяти пожаров виноват человек. Я знаю, что в девяти из десяти пожаров виноват человек. Это нужно менять. Есть хорошие программы, в том числе с АСИ, и хорошо бы их дальше продвигать.
Есть еще одна проблема, касающаяся леса, она гораздо, может быть, более сложная для понимания, но я хотел бы все-таки ее коснуться. У нас сейчас до сих пор экстенсивная модель лесного хозяйства, то есть «лес – это месторождение бревен». Отсюда возникает огромное количество проблем, в том числе социальное напряжение.
При этом на сегодняшний момент до 80 миллионов гектаров сельхозземель являются заброшенными. Минсельхоз планирует только пять миллионов вернуть в экономическое пользование. Это те самые земли, где лес может прекрасно расти, выращиваться, то есть лесное фермерство.
По оценке, это до 100 тысяч рабочих мест дополнительно в депрессивных городских и сельхозрегионах, где сельское хозяйство сейчас экономически невыгодно. Это позволит нам получить экономически объемы больше, чем сейчас рубятся, рост рабочих мест и снижение социального напряжения, потому что сейчас вся промышленность лезет в экологически социально значимые леса со всех сторон.
Первый шаг в прошлом году Вы сделали, введена статья в Лесном кодексе, но до сих пор не появилось норматива, который это разрешает. То есть, по сути, нам сейчас необходимо сделать следующее. Нужно принять подзаконный акт к этой статье, 123-й, Лесного кодекса, который позволит заниматься лесоводством на тех заброшенных сельскохозяйственных землях.
Нужно исключить лес из перечня признаков неиспользования земельных участков и нужно дополнить классификатор видов разрешенного использования земельных участков лесоводством. Кстати, по этому пути Китай пошел с 1990 года, Евросоюз пошел где-то с 1994 года. И это реально позволит решить, еще раз повторю, и экономические, и социальные, и экологические проблемы.
Третий блок касается проблем загрязнения воздуха. Тезисно пройдусь по этому блоку.
Росгидромет говорит, что до 90 процентов российских городов превышение ПДК. Коротко. Кроме всего прочего, у нас еще и нормативы смягчаются. То есть у нас не очень хорошая ситуация, плюс смягчаются нормативы. Например, фенол и формальдегид смягчены в несколько раз предельно допустимые концентрации, по метилмеркаптану – в сотни раз. В прошлом году по канцерогенным веществам, например, по винилхлориду, в 30 раз смягчены предельно допустимые концентрации.
Когда Совет пытался разобраться, а в чем причина, то Совет – не просто общественность, а Совет – не сумел получить, в том числе из профильных органов власти, объяснения, а что послужило причиной смягчения? Попытались использовать официальную методику и сделать расчеты и получили следующее, что у нас 50 канцерогенных веществ для 29 ПДК, которые сейчас действуют, превышают установленный уровень риска в десятки, иногда в сотни раз.
Что на наш взгляд необходимо сделать. Необходимо сделать следующее. Во-первых, пошагово вводить непрерывный автоматический мониторинг качества атмосферного воздуха во всех промышленных городах независимо от населения, плюс в городах, в которых 100 тысяч и плюс население.
Необходимо, наконец, чтобы появилась четкая процедура информирования населения о качестве атмосферного воздуха в режиме онлайн, и убрать эту ведомственную неразбериху, где непонятно, кто за что отвечает. Конечно, необходимо, чтобы эти критерии изменения предельно допустимых концентраций были прозрачные и объективные.
Необходим, конечно, публичный механизм утверждения этих изменений, чтобы можно было понять, на основании чего, на основании каких исследований смягчаются, например, предельно допустимые концентрации. Это тезисно по этим проблемам.
Я бы еще хотел бы про ту самую «китовую тюрьму» в Находке сказать. Владимир Владимирович, огромное спасибо, что Вы приняли личное участие и в начале ноября все узники были выпущены. Но не убрано то, из-за чего это произошло, то есть это может повториться в любой момент. Кстати, если я не ошибаюсь, недавно там 150 тысяч человек подписались под петицией Гордееву с просьбой внести законодательный запрет, чтобы это не повторилось в будущем, но пока это не происходит.
В связи с этим предложение: поручить Правительству подготовить поправки в законодательство, устанавливающие запрет на вылов китообразных. Постольку поскольку у нас законопроекты готовятся иногда годами, то пока установить мораторий в Вашем решении на вылов.
Спасибо огромное. Я, в общем-то, тезисно закрыл. Единственное, что я хотел бы попросить Вас найти возможность дать слово Ивану Засурскому, члену Экологического совета Санкт-Петербурга, потому что мы наконец в прошлом году, начиная с нашего выездного заседания в Санкт-Петербурге, начали работать и по теме изменения климата. Если будет возможность, прошу Вас дать возможность несколько минут Ивану Ивановичу выступить.
Спасибо огромное.
В.Путин: Позвольте, я два слова, отреагирую на то, что сейчас было сказано.
По поводу одноразовой посуды, пластика и так далее. Конечно, хотело бы как можно быстрее, этот вопрос просто постепенно надо снижать. Мы видим, что во многих странах, не во многих, а в некоторых странах, начало происходит. И мы, безусловно, должны…
Респлика: 123 страны уже ввели в том или ином виде.
В.Путин: …должны к этому идти. Это я понимаю. Будем это делать.
Нам нужно сначала внедрить наилучшие, доступные технологии в крупнейших городах – вот что надо сделать. Это просто горящая тема. И действовать аккуратно, чтобы не нанести ущерба промышленности. Но действовать нужно обязательно. По пищевым отходам точно можно делать.
Меня задело по поводу снижения ПДК.
Реплика: Никто не знает, откуда это взялось. Загадка.
С.Цыпленков: Владимир Владимирович, мы не смогли получить основания, хотя проводили специальное заседание, приглашали профильные органы власти, приглашали профильные институты. Основания снижения, смягчения, то есть повышения ПДК по канцерогенным веществам мы не смогли получить.
Я Вам просто привел примеры, для быстроты только несколько примеров. Например, винилхлорид в 30 раз смягчили в прошлом году, мы так и не смогли получить обоснование.
В.Путин: Я посмотрю.
С.Цыпленков: Нет в доступе. Система должна быть здесь прозрачная, здесь действительно должна быть прозрачность.
В.Путин: Я посмотрю, что это за смягчение нормативов и на чем оно основано, если оно действительно существует. Я обязательно посмотрю.
По поводу использования сельхозземель под лесоводство. Можно и так, конечно. Просто нам бы лучше их вернуть в сельхозоборот.
С.Цыпленков: Имею в виду как раз и те, которые Минсельхоз и не планирует вернуть. Там, где экономически не выгодно сельское хозяйство. Лесоводство нормальное – это на самом деле вид сельского хозяйства. И тогда мы в экономику вернем.
В.Путин: Мне кажется, нормальное предложение. Посмотрим обязательно, поручу Правительству этим заняться.
По поводу лесов и пожаров, Вы сами сказали, девять из десяти – это рукотворного производства пожары, и надо с этим что-то делать. А что? Мы ведь постоянно этим занимаемся, каждый год массированная информационная кампания проводится – все равно. Что делать?
С.Цыпленков: Владимир Владимирович, вот все эти темы в письменном виде гораздо более подробно, в том числе с шагами, которые, мы считаем, нужно сделать.
В.Путин: Хорошо.
Что касается горящей Сибири. Вы знаете, наверняка Вы должны знать, пожары возникают в том числе и очень часто в достаточно удаленных регионах, добраться туда очень сложно. Там даже если тушить с самолета, – 700 километров в одну сторону.
Потушить такой пожар – хоть золотом его закидывай – 700 километров в одну сторону. У нас большая страна. Возникают естественные пожары от гроз, от молний, еще от чего-то, от засухи, но тем не менее все равно нужно думать о том, как и там работать. Согласен.
Пожалуйста.
И.Засурский: Владимир Владимирович, еще раз благодарю Вас за возможность. Если позволите, продолжу то, что Вы сейчас говорили про Иркутскую область.
Я помню, Вы давали поручение на прошлой нашей встрече, чтобы по лесу были предложения какие-то конкретные. И когда мы были в Иркутской области, естественно, мы предельно серьезно этим вопросом занимались.
Что удалось выяснить? К сожалению, все-таки я боюсь, что отчасти наша активность могла стать тоже причиной пожаров, потому что очень серьезная система коррупции на низовом звене, особенно, знаете, отдаленные регионы, вот это все, что рассказывают втихаря, без фамилий, так сказать, без источников.
В.Путин: Это в Иркутске с лесом?
И.Засурский: Нет. Просто мы ездили, Сергей Александрович, может быть, подробнее расскажет, мы ездили по разным объектам в Иркутской области, смотрели, где восстановление происходит, где пожары, где что, и параллельно общались просто с простыми инспекторами, кто занимается лесным хозяйством.
Говорят, абонемент на вывоз любого количества незаконно вырубленной древесины стоит 500 тысяч в месяц. То есть, в принципе, вы можете договориться с полицией, и у вас будет хоть с мигалкой эскорт, любое количество древесины – 500 тысяч в месяц.
То есть, понимаете, Вы говорите, Вы тоже правильно вопрос ставите. Если 9 из 10 пожаров начинается от руки человека. Кто-то улики скрывает, кто-то еще что-то делает. Мы все понимаем. Но, вы знаете, есть, может быть, я не то говорю, ради чего мне Сергей слово дал, я прошу прощения, но знаете, в таких случаях только национальная идея: мать-природа, Родина-мать.
Только если мы будем любить природу, только если мы детям еще в школе будем внушать в качестве такого подхода: кто мы, русские? Мы – те, кто природу любят, мы последние индейцы на планете, может быть. Понимаете, эти все наши народы они же в других странах покоренные, у нас и у них республики, мы уважаем, что они природы считают священной и так далее.
Это очень серьезные вещи. Я просто прощу прощения, что я, может быть, делаю такие наглые заявления, что вот национальная идея, такая она простая, понятная, но, мне кажется, это нам всем очень близко.
И сейчас поляризация в обществе происходит, обострение. Я считаю, что это как раз следствие того, что у нас у всех есть такой, знаете, скрытый невроз. Потому что как животные чувствуют приближение бури или приближение каких-то проблем, так же мы все подсознательно реагируем на изменения климата.
Очень сильно меняется климат. В докладе Санкт-Петербурга – я сейчас вошел в Экологический совет, я очень люблю этот город, очень красивый и приятный – в 2017 году я с удивлением обнаружил первый климатический доклад: за 30 лет среднегодовая температура выросла на 1,5 градуса в Петербурге. Вот крест даю!
В.Путин: Не может быть.
И.Засурский: Я Вам клянусь! Я Вам привезу доклад, у меня с собой нет. Я Вам клянусь!
В.Путин: Хорошо, покажете.
И.Засурский: Владимир Владимирович, готов, так сказать, к последствиям, в случае если…
В.Путин: У нас в России темп роста температуры самый большой в мире – 2,5 градуса. Но это темп. А тут абсолютное повышение на 1,5. На сколько Вы сказали, на 1,5?
И.Засурский: На 1,5 градуса за 30 лет, Петербург. Я готов перепроверить. Один месяц, когда не повышается температура, – это январь, в январе стало холоднее на 1 градус. Летние месяцы стали теплее на 1,8 градуса. Просто для меня это первый раз было важно, потому что я нигде в наших официальных документах не видел этих вещей раньше, и я тогда серьезно стал этим заниматься.
Я не эколог и не ученый, который занимается, я ученый по коммуникации. Я поэтому замечаю, когда идет сбой матрицы. И вот я вижу, что каждые пять лет пессимистическая модель климатического развития становится оптимистической. То есть каждые пять лет люди говорят как самый оптимальный сценарий, тот, который пять лет назад они называли самым кошмарным.
После этого мне эта тема стала очень интересна. И я обнаружил, что во всех странах, ну не во всех – вот в Америке, Сергей Александрович сегодня принес «Национальный климатический доклад Соединенных Штатов», очень подробное исследование.
Теперь, почему я об этом говорю сейчас? И почему Петербург? Вы знаете, что предусмотрена у нас так называемая «регуляторная гильотина». От всего лишнего мы планируем избавиться. Сейчас уже многие есть такие шумы, что, может быть, ОВОС (оценку воздействия на окружающую среду) уберут и прочее. То есть шум пошел, как обычно: «Вы хотите одно, система делает немножко другое, потому что у одного – одни интересы, у других – другие, все договорились». Ну, как обычно, ничего такого.
К чему я клоню? Что нам все-таки необходимо национальное климатическое исследование, которому Вы, в том числе, могли бы доверять. Потому что я не понимаю, исходя из чего Вы должны принимать решение? У меня, допустим, есть интуиция, на своем уровне я интуицией своей могу руководствоваться. А если мы с вами должны решить, какой жизненный цикл оставшийся у города Петербурга: 10 лет, 30 или 50? То может оказаться, что у нас вообще игра на время идет. Может быть, каждый рубль, который мы на уголь тратим, может быть, это мы день у Петербурга отнимаем. То есть такие вещи – это нельзя так говорить. Можно говорить так, когда есть исследование, когда ученые занимаются.
Поэтому я поговорил с Николаем Михайловичем Кропачевым, Вы знаете, он очень хорошо к Вам относится, и очень уважает Вас, и хочет быть полезным тоже. И мы бы хотели на базе Санкт-Петербургского университета, если это возможно, с привлечением МГУ, Высшей школы экономики, академических институтов сделать климатический национальный доклад, которому Вы могли бы доверять, который был бы основан на реальных фактах.
И мы бы хотели, чтобы у нас была возможность в режиме реального времени мониторить прогнозы по климатическим моделям, которые есть, чтобы смотреть, какие совпадают, какие не совпадают. Я не к тому, что завтра какую-то революцию устраивать, но, мне кажется, что этот невроз, когда мы не признаем то, что меняется климат, а я в Москве вырос.
У нас раньше не было ураганов, у нас ураган первый в 1998 году я помню такой крупный. У нас каждое лето теперь ураганы. Вы знаете, у нас даже в Москве теперь затопление идет. Может быть, можно, конечно, Собянина ругать во всем, но я считаю, что климат меняется тоже. И когда люди чувствуют, знаете, необъяснимые изменения, у людей начинается невроз, это как истерия, люди начинают врагов видеть где-то, друг друга обвинять в чем-то, а, может быть, просто температура в комнате растет. И люди немножко начинают нервничать.
Я бы хотел, чтобы у нас, Владимир Владимирович, была в мире позиция лидера. И по вопросам изменения климата мы можем сделать больше для нашей планеты, чем все остальные и, может быть, даже вместе взятые. Если бы мы всерьез могли этим заняться. А для того, чтобы заняться этим всерьез, очень важно, чтобы Вы могли иметь информацию, которой Вы можете доверять. Поэтому я Вас очень прошу не откладывать этот вопрос, давайте внесем ясность, давайте проанализируем риски. Можно последнюю я скажу вещь?
Когда мы анализируем риски… Как западные люди устроены? У них жизнь простая, предсказуемая. Они смотрят примерно линейный процесс: температура как растет, так она и будет расти. У нас в России другой жизненный опыт. Мы знаем, что когда проблема приходит, начинается с ерунды, а заканчивается тем, что вообще всех святых выноси.
Поэтому мне кажется, мы больше приспособлены к тому, чтобы понять, как работают каскадные эффекты. Если вдруг взорвется какая-то огромная наша торпеда 200 мегатонн, может быть, там такой кусок льда с Антарктиды сползет, что у нас по всей планете будет цунами и одномоментно может вода подняться на 25 метров, а не то, что на три метра к концу века или на 10 метров к 2050 году.
И эти все вещи, нам бы риски тоже посчитать, потому что, может быть, мы бы с вами успели что-то сделать, может быть, мы бы Фукусиму не сделали лишний раз еще одну. Понятно, японцы уже не справятся, уже нельзя будет все равно там жить: там все радиоактивное будет потом, они не смогут эту воду обеззаразить. Там все равно они испортили уже очень много.
Опасность, например, подъема уровня воды состоит не только в том, что кто-то где-то затопляет, природа действительно меняет уровень воды периодически, опасность в том, что как в Петербурге: у нас там, например, свалки, где ил жгут. Знаете, да, как очистку? Вы все знаете про Петербург. Они же прям на уровне воды практически, они прям по заливу стоят. Да, от этого отказываются сейчас, – «Красный Бор». Я знаю, что Вы ускоряете это все, я знаю. Но вопрос в том, достаточно ли быстро.
И эти все вещи мы только при науке можем решить, и, только если эта наука может быть открытой, мы сможем не только Вас убедить или сами в этом разобраться, но и общество все. Мы сможем консолидировать по-настоящему, понимаете? Потому что это гармонизирует. Это общая наша задача, это общая наша тема.
Знаете, это больше, чем Великая Отечественная война будет, я Вам клянусь, но в этой войне мы все будем на одной стороне, потому что природа не берет ни пленных, ни заложников, – ничего. Если какие-то события, а в мире уже люди изменили отношение, Вы знаете, Вы часто высказываетесь об этом, но это изменение отношения в мире – оно тоже уже стало материальным реальным фактором. Не знаю уж, как оно соотносится с климатическими моделями, но нам нужно, мне кажется, с Вами разобраться с этим. Вы согласны? Спасибо большое.
В.Путин: Иван Иванович, во-первых, Вы предложили нам признать, что меняется климат. Собственно говоря, никто и не спорит с этим, мы признали это, климат меняется. У нас нет ясного ответа на вопрос, почему он меняется и является ли это просто среднециклическими изменениями, изменениями более длительного цикла или это кардинальные изменения, связанные с антропогенными выбросами в результате деятельности человека.
В любом случае, даже если у нас нет окончательного ответа, а там есть мнения по поводу того, что в космосе происходит, там какие-то сдвижки на один миллиметр, и отражается уже и на России, и на всей нашей планете. Но мы признаем, что он меняется. Первое.
Второе. Мы в значительной степени являемся лидерами. Во-первых, у нас больше возможностей влиять на сохранение климата, потому что у нас больше всего лесов. И мы, если будем бережно к ним относиться, как Сергей Александрович предлагал, то у нас это лидерство по определению сохраняется.
Но дело не только в наших конкурентных преимуществах, имея в виду огромную территорию и сибирские просторы, дело еще и в том, что мы предпринимаем для этого определенные шаги, которые раньше не могли предпринять. Это касается, например, использования наилучших доступных технологий в промышленности. Не могли мы этого раньше делать! Кто-то говорит: «Надо было раньше».
Надо было, но не могли, потому что у нас все разваливалось, во-первых; во-вторых, денег никогда не было на это; в-третьих, кризис один за другим, причем не по нашей вине. Допустим, кризис 2008 года, а мы там планировали к этому времени уже внедрять эти наилучшие доступные технологии. Нет, пришли представители промышленности и говорят: «Если мы сейчас это сделаем, предприятия будут закрыты, тысячи людей – на улицы». Что делать? Пришлось перенести, отложить, сместить вправо по графику, что называется. Сейчас у нас и деньги выделены на это, и законы приняты, и все это начинает работать. Это во-первых.
Во-вторых, имея в виду это обстоятельство, мы взяли на себя в рамках известного всем Парижского соглашения обязательства бо?льшие, чем другие промышленно развитые страны. Совокупно страны Евросоюза взяли на себя обязательства сократить, по-моему, на 40 процентов, а мы – на 60 от одной и той же даты, от 1991 года, по-моему.
Поэтому в этом смысле мы не просто идем в тренде мирового движения в сторону поддержания экологии, а мы даже в чем-то на шаг впереди. Но это не значит, что мы все сделали. У нас внутри огромное количество проблем подобного рода, и мы должны сделать еще больше.
Разумеется, в этом смысле и в этой связи мы должны опираться на достоверные, научные проработки. Они, безусловно, востребованы. Мы и сейчас это делаем, все-таки мы не пальцем в небо все время тычем и смотрим, там есть облака или нет. Мы все-таки все эти решения принимаем после соответствующей проработки, после консультаций и совместной работы с научным сообществом в этой сфере. Ваши усилия, безусловно, будут востребованы.
В этой связи хотел бы еще одно подчеркнуть. У нас самая «зеленая» структура энергетики, самая зеленая, потому что у нас большое количество в структуре – это гидроэнергетика, это атомная энергетика, которая не дает таких отходов, как углеводороды, и большое использование газа. Мы будем это все увеличивать и увеличивать, сокращая антропогенные выбросы.
Но, к сожалению, если я не прав, то коллега меня поправит, больше всего сегодня из углеводородного сырья сжигается чего? Угля. Больше всего. Если мы будем переходить на современные углеводороды, на такие, безусловно, современные, как газ, мы внутри страны его больше будем использовать, в том числе для газомоторного топлива, мы и будем двигаться в нужном нам направлении.
Очень важная тема. Будем вместе с вами работать.
Александр Николаевич, пожалуйста.
А.Сокуров: Я хочу начать с хорошего и передать Вам этот журнал «Сеанс» – лучший журнал по кино и по исследованию современной культуры, лучший журнал в мире. Его создает в Санкт-Петербурге группа молодых издателей, молодых журналистов, исследователей во главе с Любовью Аркус. Я дважды выдвигал ее на государственную премию и дважды, к сожалению, проигрывал. Это совершенно выдающийся коллектив, но почти не поддерживается нашими государственными органами.
Я член четырех комиссий. Выступаю от Комиссии по культурным правам, с таким, может быть, странным названием, но суммируя вопросы, наверное, по прочим комиссиям.
Комиссия по культурным правам самая неполитическая в Совете, но, по-моему, самая важная, на мой взгляд. И армия может проиграть, и государство может рухнуть, и только культура никогда свой народ не предаст, и это культурные права в конечном счете.
Войти в Совет по правам человека я согласился, опираясь на то, что несколькими годами ранее Вами был подписан важный для меня документ – Основные принципы развития культурной политики. Это документ, который включает абсолютно принципиальные, все абсолютно болезненные вопросы и вопросы направления развития культуры. Я, конечно, сразу понимал, что мы будем иметь дело с региональной и федеральной властью, работая здесь, в этом Совете.
Комиссия собиралась в Петербурге и в Москве. Несколько вопросов, которых мы касались: судьба толстых литературных журналов, определение судьбы музея Набокова в Петербурге, вопросы авторского права в кино, необходимости введения изменений в федеральные законы по культуре, проблемы запрета показов фильмов в России, отсутствие внятной политики государственного телевидения в отношении молодого кино, отсутствие квот на рекламу, даже на саму информацию о событиях в культуре, киноотрасли и в театральном деле именно на государственном телевидение. Усилий телеканала «Культура» и даже интернета явно не хватает.
Остро звучит проблема градозащиты, этим мы тоже занимались. Сокращение общественных пространств во всех городах и враждебное отношение к градозащите со стороны чиновников всех уровней, насколько я понимаю, во всех городах. И, к сожалению большому, я очень удивился, что даже в Москве отношения к градозащите гораздо тяжелее, чем у нас в Петербурге. У нас есть диалоги с властью постоянно, начатые при Валентине Ивановне, и это была принципиальная и важная работа, создавались целые группы общественные.
Сейчас, к сожалению, стало гораздо хуже. Но то, что по всей стране отношения градозащиты и администрации разного уровня – конечно, просто никуда не годятся. И в этом смысле я часто вспоминаю Олега Константиновича Руднова, которого любил и которому благодарен за все, что он для меня сделал и в профессиональной области, и по-человечески, и нам в Петербурге такого человека не хватает сейчас.
Мы также думали, разговаривали и обсуждали проблемы культурной политики в администрации нашего города Петербурга. В 2020 году в петербургском бюджете не будет средств на новые постановки в детских театрах, в драматических театрах, музыкальных театрах, не будет средств на гастроли, сокращается количество фестивалей, которые надо финансировать. И это в культурной столице. Обращаю внимание, что в бюджете культурной столице, в расходной части бюджета, расходы на культуру составляют всего два процента. Зачем нам такая культурная столица? Является ли она таковой после этого?
Мы знаем, что происходит решительное сокращение в вузах бюджетных мест, в том числе, например, в Санкт-Петербургском институте кино и телевидения, который так не любит Министерство культуры, и где мне приходится сейчас вести режиссерский курс. Расходы на одного бюджетного студента во ВГИКе – 314 тысяч рублей, а в Институте кино и телевидения в Санкт-Петербурге – 8 тысяч, в 40 раз меньше. И ни копейки не выделяется на техническое оснащение этого вуза, не хватает транспорта и так далее. И опять, опять, опять повышается цена за образование, за обучение.
И я вынужден призвать руководство моей страны сейчас здесь отменить плату за обучение в первую очередь на факультетах художественных и творческих, на факультетах художественных вне зависимости от того – первое, второе или не знаю какое это образование. Иначе мы нарушаем незыблемое в Конституции: не должно быть имущественного и социального ценза, а это как раз и есть символ существования этого ценза. Никакие шукшины, никакие бондарчуки не появятся, потому что мы сразу ставим запреты на получение этого особенного изысканного художественного образования для людей, у которых нет этой экономической базы.
Вообще Россия без доступного образования и просвещения при десятках миллионов пребывающих в бедности мне как гражданину не нужна. Только развитие культуры, только развитие просвещения может постепенно менять внутреннюю ситуацию. И мы знаем, как много сейчас у нас происходит разных конфликтов, которые как раз во многом строятся на том, что не дорабатывает культура.
После обсуждения в комиссии мы направляем в учреждения столоначальникам наши прошения от Совета. Они 30 дней рассматривают и сообщают: «Ваше прошение рассмотрено, наше мнение другое, идите гуляйте».
Совет может только рекомендовать и, как мы все знаем, не имеет специальных полномочий, и его решения, в общем, можно так и не учитывать. Чиновный люд это очень хорошо знает. Совет надо или распускать, или наделять все же какими-то особыми новыми качествами и особой новой ответственностью
Конечно, нельзя недооценивать могущество чиновного класса в России, миллионы этих людей уже обучились водить хороводы вокруг Президента. И мы видим, как это происходило в Иркутске, когда Вы три или четыре раза там были, а до сих пор там живут люди в разрушенных домах и просто в холодном совершенно климате.
Чиновные решения часто вызывают у людей оторопь от бездарности, отсутствия воли, страха перед принятием самостоятельного решения. Откуда это в этих людях? Я не могу понять. Может, вообще пришло время нам придумать новую Россию, заново придумать России? Вот что такое происходит?
Осмыслить старые федеративные и сталинские каверны, отпустить на вольные хлеба всех, кому не нужна Россия и наша культура, перестать оплачивать необузданную пассионарность кавказского сектора, переосмыслить статус звания «Герой России». Как может быть, что погибшие солдаты Псковской дивизии носят то же звание, что и воевавшие с ним Кадыровы? И как понять, что они, воевавшие с Россией, эти воинские награды принимают?
Политические вопросы чеченских ситуаций, на мой взгляд, не осмыслены. Что это было: освободительная борьба или это был мятеж? Никакой политической дискуссии на этот счет не идет, а это очень и очень серьезная, больная проблема, которая касается не только Чечни, но, конечно, всего Северного Кавказа, где развитие работы с молодежью, развитие культурных процессов практически не идет, это мы видим.
Ко мне неоднократно обращались жители Ингушетии. Народ, зажатый между жесточайшим чеченским сектором и осетинским государством, с уймой незалеченных военных ран, кажется, просто умирает. Многие пользуются неагрессивным характером этого народа, как мне кажется. Все, что я говорю, конечно, совершенно субъективное.
О реализации каких культурных прав в Ингушетии можно говорить сегодня? Кино – нет, театр – нет, телевидение – нет, пресса – нет. Активные ингушские граждане находятся в заключении. Почему, на основании какой политической логики? Какая-то кривая логика. Почему нельзя разговаривать, почему просто нельзя разговаривать с людьми? Некоторые молодые люди на Кавказе мне говорят: «Начнете воевать с НАТО, мы на вашей стороне воевать не будем. У нас есть горы, у нас есть „зеленка“. Это и шутка, и не шутка.
Мне кажется, что вообще существует принципиальный кризис федеративности, как мне кажется. Думают, об этом специалисты или не думают. Я вспоминаю разговор с Борисом Николаевичем, когда он мне рассказывал, что когда он собрал молодых специалистов, которых он вводил в руководство страны и дал им конкретные поручения по разработке новых моделей, как в новом государстве надо работать и что можно сделать, дал какое-то время, они пришли к нему с пустыми руками. Он говорит: «Шостакович писал музыку – не исполняли. Вы снимали фильмы – ваши фильмы запрещались, Солженицына запрещали. Вы работали в стол, и спасибо Вам за это».
Почему ученые люди, почему люди, у которых в руках интеллект, систематика какая-то, почему они не смотрят вперед? Или мы ничего не знаем по поводу того, как нам быть с построением государства. От многих государственных деятелей, в том числе занимающих посты, я много раз слышал: «Федерация? А она есть?» Я говорю: «Вам, наверное, виднее». С моей точки зрения, как русского человека, есть и необходима, может быть, в какой-то другой форме есть и необходима.
Мы часто обсуждаем ситуацию с Архангельском и мне, как просто жителю Петербурга просто стыдно. Когда Ленинград пребывал в муках блокады, русские северяне, сами архангелогородцы, замерзая и голодая, принимали наших беженцев, делились. Голод в Архангельске был не меньше, чем в Петербурге. Пришло время отдавать долги.
Но, на мой взгляд, я хочу призвать Вас, господин Президент, как ленинградца защитить архангелогородца от унизительного намерения московских людей торопливо и бесстыдно мыслящих. Может быть, вообще, предъявить какое-то время решительного экономического вмешательства в жизнь Мурманской области, Архангельской области, Вологодской области, навалиться всеми силами, строить дороги, не позволять сокращать медицинское обслуживание, расширять учреждение культуры, строить стадионы, строить новые вузы. То, что там происходит – это просто горько.
Последнее. Был тревожный год, на улицу вышли тысячи людей, многие из них ранее сидели по домам, но вышли. Молодые вышли, если они вышли – значит что-то не так, и мы все прекрасно понимаем, почему они вышли. Отсутствие внятного, систематического, политического диалога людей из разных мест, разного возраста, по разным темам, причиной тому. Но почему-то наше государство решило политический диалог перевести в уголовную геометрию. Почему? Я этого не понимаю, не понимаю этого. Это ошибка. Государство не смотрит в лица молодых людей, больше в спины, а то и, простите, ниже.
Руководители должны осознать, что для русской молодежи есть два самых важных понятия – красота и справедливость. И еще: любовь и ответственность. Это я точно знаю, как человек, который преподает в вузе в Российской Федерации, я хорошо знаю и люблю этих людей.
Я хочу обратиться к Вам, Владимир Владимирович, с просьбой. Проведите встречу с теми самыми людьми, некоторые из которых сейчас уже сидят в заключении, кто-то еще находится под следствием, с теми двумя парнями из ростовского дела, которые сели на шесть лет строгого режима за пикеты, требующие от администрации города разобраться в расселении людей после пожара.
Владимир Емельянов, Никита Чирцов, Егор Жуков, Павел Новиков, Егор Лесных, Александр Мыльников, Максим Мартинцов. Эти люди не на свободе. Поговорите с ними подольше, поговорите подробно обо всем. Я считаю, что они особенные люди, они просто особенные. С ними нужно начинать говорить, не отворачиваться, говорить на равных. Вы говорите с миллионами людей, с тысячами людей на равных. Пригласите их всех, напоите чаем. Просто пусть они Вам скажут все, что они думают. Я просто умоляю Вас об этом. Они радеют за Отечество. И ничего другого, кроме интересов страны, на самом деле у них нет.
И конечно, надо прекратить эту репрессивную форму взаимоотношения с молодыми людьми. Наша правящая партия никак не занимается политической практикой взаимоотношения на местах. Мы это даже по Петербургу видим. Ни на одном митинге, ни на одной демонстрации, ни на одной общественной акции по градозащите мы никогда не видели представителей ни нашего городского парламента, за исключением оппозиционеров, ни представителей администрации, где есть целый департамент по работе с молодежью. Но, соответственно, мы никогда не видели представителей правящей партии. Это как? Хотим мы того или нет, мы все равно уйдем, а они все равно останутся.
Извините, если это было слишком эмоционально.
В.Путин: Александр Николаевич, мы с Вами очень давно знакомы, и я целенаправленно, сознательно дал Вам слово. Я хотел послушать Ваше мнение по тем вопросам, по которым Вы выступили. Я не сомневался, что Вы будете об этом говорить. Мы же с Вами много лет друг друга знаем. Вы упомянули даже нашего общего друга, Руднова Олега, который ушел недавно из жизни. Мне тоже так, как и Вам, жаль.
А.Сокуров: Его не хватает.
В.Путин: Я понимаю.
Теперь по существу. Начнем с таких вещей, заметных, чувствительных. Вы сказали об активности людей, которые выражали свое мнение различными способами, в том числе и в результате публичных протестов. Я Вам хочу сказать, и мы с Вами это видим, да во всем мире это происходит, чем мы здесь отличаемся? Посмотрите, что во Франции сейчас происходит? А в США что происходит постоянно, в других странах?
А.Сокуров: Владимир Владимирович, но наши молодые люди никогда не мародерствуют, ничего не рушат, не сокрушают, они не жгут магазины. Они отличаются пока еще известной деликатностью.
В.Путин: Вот Вы сейчас правильно сказали.
А.Сокуров: Пока еще я не ошибся.
В.Путин: Александр Николаевич, мы с Вами – бывает у нас так редко, но происходит – с глазу на глаз иногда дискутируем. Но просто здесь другой формат, и я попрошу Вас дать мне возможность высказаться.
Вы правильно сказали «пока еще». Вы знаете, в чем дело? Здесь коллега тоже выступал, по-моему, это коллега Резник сказал: бросил какой-то пластиковый стаканчик в представителя органов власти. Бросил – ничего. Потом пластиковую бутылку – опять ничего. Потом уже бросит и стеклянную бутылку, а потом и камень, а потом стрелять начнут и громить магазины. Мы не должны допустить вот этого. Все имеют право высказывать свою точку зрения и выражать свою позицию всеми возможными, доступными, но законными средствами. Вот в чем все дело. Вот в этом все дело!
Безусловно, надо поддерживать всех тех, кто с любовью и ответственностью, уже сейчас об этом сказали, относится к Родине. И в среде людей, которые выражают свои протесты, много таких людей, которые искренне, я с Вами полностью здесь согласен, искренне хотят изменить ситуацию в тех или иных сферах нашей жизни к лучшему.
Вот Вы несколько слов сказали и о Кавказе. Это тонкая сфера, чрезвычайно тонкая. Там и безработица еще большая очень, особенно среди молодежи, и много других проблем социально-экономического характера, и как производная – положение в обществе, положение людей там, особенно молодых людей.
Можно ли придумать Россию заново? Александр Николаевич, мы Вас все любим, и я тоже, Ваше творчество, оно замечательное. Можно ли какую-то страну придумать?
А.Сокуров: Можно-можно. Россию можно.
В.Путин: Вы думаете, она чем-то отличается от других?
А.Сокуров: Ради Бога за настойчивость простите. Россию можно. Мы в пути, мы в пути.
В.Путин: Вы знаете, есть такой человек в нашей не так уж давней истории – господин Ульянов, он же Старик, он же Ленин, у него там еще какие-то клички были. Он придумал, теперь мы не можем понять, что делать с Бутовским полигоном и как выстроить там работу, чтобы люди не забыли про то, кто там лежит в земле.
Вот он напридумывал, вот он создал государственную структуру, заложив мину под российскую государственность, которая складывалась тысячу лет, – придумал. Я сейчас не буду в это вдаваться, у меня есть своя точка зрения на этот счет. Сейчас не место и не время излагать, а может быть, как-нибудь подробнее изложу.
Мы должны опираться на то, что у нас есть и было. Мы должны опираться на русский народ. Это сложносоставляющее понятие – «русский народ». Вы сказали: «Русские, русские». Кто такие русские? Не было до IX века практически никаких русских. Он складывался постепенно из многих этносов, прежде – славянских, но не только, из угро-финских и из других, и так далее. У нас на юге в каганате всех евреями называли. Они вообще этнические евреи или нет? Есть мнение, что евреи разъехались по территории Европы. Так?
И это совсем не библейские евреи от Синая, а это этнические люди, не имевшие никогда никакого отношения к еврейству. Они просто исповедовали иудаизм в каганате, который находился на берегах Азовского и Черного морей, и это тоже наш этнос, который русский народ впитал в себя. Это естественное развитие, помешать которому невозможно и не нужно.
Но нужно, опираясь на все, что нам досталось из пластов нашей истории глубокой и очень интересной, содержательной, анализировать, выбирая лучший путь развития на ближайшую перспективу среднесрочную и на историческую. И мы, конечно, можем это сделать, опираясь на наших людей, которые искренне, но ответственно относятся к нашей Родине.
Можем мы это сделать? Можем. Как? А Вы предложили – вести диалог. Правильно, конечно, обязательно надо вести диалог. Но нужно ли вести диалог с теми, кто по приговору судов оказались в местах лишения свободы? Они тоже наши граждане, и тоже нужно знать их позицию, надо общаться с ними. Я согласен здесь.
Но есть какие-то правила, они установлены ведь не только в нашей стране. Вот посмотрите, вы упомянули про эти акции протеста. Я прекрасно отдаю себе отчет, что там очень много было приличных людей, которые столкнулись, а на каждом шагу можно столкнуться, с несправедливостью, ну так устроено почти каждое государство. Поезжайте в те же Соединенные Штаты или в Европу, на каждом шагу там еще круче, чем у нас эта несправедливость, прямо фонтанирует из-под земли. Ну и что?
Есть правила определенные по проведению тех же публичных акций. Знаете, какие? Почти во всех европейских государствах за нарушение правил проведения уличных манифестаций или проведение этих акций без разрешения предусмотрено уголовное наказание, связанное с лишением свободы, в некоторых странах, вполне демократических, в Великобритании – пять лет, в Швеции – десять, в США – десять. Неплохо? Хорошо это или нехорошо? Вы понимаете, есть определенные правила, которые вырабатываются на основе практики их применения. Во Франции не было этого. Страна столкнулась с тем, что мы сейчас наблюдаем, ужесточает эти меры. Ужесточает.
Я хочу опять вернуться к тому, что Вы сказали о Кавказе. Очень тонкая вещь. Чеченский народ пострадал от тех, кто выдумывал новую Россию, так же как многие другие народы Кавказа. Кто-то, не кто-то а конкретные люди воспользовались этой исторической памятью о несправедливости, начали внедрять свои собственные идеи и подталкивать их для того, чтобы воспользоваться этим, использовать чеченский народ для разрушения нашей страны – России.
Слава Богу, хватило ума, здравого смысла, чувства самосохранения у самого чеченского народа, у многих других народов России для того, чтобы, мы прошли через очень тяжелые испытания, но все-таки вышли из этой кровавой истории. И если кто-то из них, вне зависимости от служебного положения, встал на сторону России, работает на нее, защищает ее, готов отдать за нее жизнь, он достоин того, чтобы называться Героем Российской Федерации.
И наоборот, если тот, кто что-то сделал хорошее, но начинает нарушать наши законы, начинает корежить жизнь, мешать людям или создавать для них проблемы, не совместимые с пребыванием в обществе и на свободе, значит, придется применять к ним определенные меры. Но все хорошо в эту самую меру, все хорошо при одном условии: если чувствовать, понимать, что в обществе происходит, и со всеми людьми вести диалог. С этим я с Вами полностью согласен. Но мы с Вами еще неоднократно встретимся и поговорим.
В.Фадеев: Владимир Владимирович, позвольте, просто Вам неудобно, время уже поджимает. У Владимира Владимировича следующая встреча с нашими коллегами – уполномоченными по правам человека.
В.Путин: Из регионов, да.
В.Фадеев: Я, Владимир Владимирович, не могу Вас прервать, но я предупреждаю, коллеги, давайте мы будем сворачивать. Неудобно перед Президентом и перед коллегами.
К.Кабанов: Владимир Владимирович, в продолжение разговора, буквально фраза. Буквально одну секундочку.
После всех событий, которые произошли летом, в Думу внесен закон, поправки в закон о полиции – оскорбление чести и достоинства полицейского. Правильно? Правильно. Но у нас ведь раздражителем в обществе является оскорбление чести и достоинства гражданина не только со стороны силовиков, но посмотрите, сколько в интернет выбрасывается чиновниками.
Давайте мы тогда с вами подумаем и реально выступим с законодательной инициативой в закон о государственной службе, о полиции, что основанием для увольнения, не разбирательства, а увольнения, Вы говорили об этом, чванство и хамство, является оскорбление чести и достоинства гражданина. Если государственный служащий, чиновник это позволяет, он не должен заниматься государственной службой или правопорядком.
В.Путин: Я согласен. Надо продумать детали, с такими специалистами, как Генри Резник посоветоваться. У нас же есть даже в УК статьи за оскорбление и прочее. Надо посмотреть практику применения, а может быть, что-то здесь и настроить так, чтобы это отвечало как раз тем задачам, о которых Вы сказали.
В целом я полностью разделяю Вашу позицию. Если человек пришел на работу в государственный орган или муниципальный, еще хамит, людей оскорбляет, ему там не место. Я с этим полностью согласен. Как это отрегулировать в нормативной базе? Давайте подумаем. Я разделяю Ваше мнение.
Пожалуйста.
С.Маковецкая: Спасибо большое, Владимир Владимирович.
Я хотела бы очень коротко, попытаюсь очень быстро обратить Ваше внимание на необходимость, а главное возможность улучшения жизни некоммерческих организаций России за счет того, что нужно снизить избыточное административное давление и вмешательство в их деятельность.
Мы видим, что некоммерческие организации – это, как правило, небольшие некоммерческие организации, они испытывают серьезные проблемы, поскольку совокупные объемы тематики вмененного администрирования много больше, чем сама организация и это изматывает некоммерческие организации, ведет к истощению их человеческих и имущественных ресурсов.
Как правило, они никогда не могут зарегистрировать устав с первого раза. Цена труда юридических посредников, которые помогают регистрировать юридические лица, в 1,5 раза дороже для некоммерческих организаций, чем для коммерческих, что говорит о величине этого самого барьера.
Не могут внести изменения в устав, пять-шесть обращений в Минюст. У нас огромное количество отчетности, которую сдают некоммерческие организации, только в статистику, это до 50 форм, сдающиеся в разное время, ежемесячно, ежеквартально, ежегодно. Некоммерческие организации плохо понимают, зачем сдавать нулевую отчетность, если они не ведут этот вид деятельности, но даже если они не сдали эту отчетность, объем штрафов – это от 20 до 70 тысяч на организацию, если не сдали такую отчетность и массу других вещей.
В связи с этим есть некоторые предложения. Мы предлагаем, с одной стороны, уменьшить повод для непослушания, с другой стороны, снизить административные барьеры, чтобы вернуть ресурсы, которые сейчас тратятся на их предоставление в обыкновенную продуктивную, содержательную деятельность.
Для этого предлагается дать поручение Правительству и сформировать упрощенный режим администрирования, учета и отчетности для российских некоммерческих организаций. Это будет означать, что Минюст, например, вместо того чтобы использовать усмотрение своих сотрудников, создаст закрытый список официальных образцов документов, «коробочные» решения, формулировки, которые могут использовать некоммерческие организации, и если они к ним прибегают, к этим типовым формам, то ускоренное прохождение разрешительных контрольных процедур обеспечено.
Одновременно мы предполагаем унифицировать статистическую отчетность, выделив из нее реально только то, что необходимо, и вменить единую отчетность, а остальным ведомствам договориться о том, что необходимую другую отчетность нужно согласовать и отправлять так же в одно ведомство, которое может расщепить при необходимости эти сведения и, конечно, убрать избыточную отчетность. Это одна часть, о которой я хотела сказать. У нас по этому поводу есть доклад.
Я хотела бы обратить Ваше внимание еще вот на что. Приведение в порядок разнообразных ведомственных правил ведет к тому, что в этих правилах теряется учет специфики некоммерческой деятельности, а это особый тип хозяйствующих субъектов, и они очень часто страдают от этого. Например, Красноярская региональная детско-молодежная детская организация получила штраф 200 тысяч за то, что они на тысячу с небольшим купили брусков и реек из древесины для лагеря для подростков.
Оказалось, что их нарушения заключаются в том, что они должны были предоставить декларацию в единую административную информационно-государственную систему «Лес». Естественно, организация про это ничего не знала. И таких требований в связи с разрастанием единых информационных систем достаточно много.
Предложения следующие. Поскольку это чаще всего связано с тем, что организации получают президентские гранты на первом этапе и осуществляют так называемые безналичные перечисления средств, поручить Фонду президентских грантов как институту развития в данном случае провести скрининг вот этих ситуаций, когда организации попадают в положение законно непослушных от того, что они не подали какие-то сведения в эти системы.
И наладить (в рамках того, что там есть личные кабинеты) информирование некоммерческих организаций, когда им разрешают перечисления, о том, что существует такой риск. А в дальнейшем собрать все эти сведения в навигатор или разместить в многофункциональных центрах для граждан, где у нас сейчас есть «окно» для бизнеса и, возможно, «окно» для некоммерческих организаций.
Еще одна проблема такого же неучета. Особенности некоммерческих организаций заключаются в том, что работающих в некоммерческих организациях, но не получающих там никакого вознаграждения, органы контроля и надзора, Пенсионный фонд считают трудоустроенными: трудоустроенными пенсионерами, трудоустроенными работниками.
Например, председатель правления Санкт-Петербургской общественной организации «Счастье – это жизнь», которая работает с семьями, где дети либо ждут, либо после трансплантации печени, получила требование в этом году из Пенсионного фонда вернуть в бюджет 200 тысяч рублей. Это пенсия по уходу за ребенком-инвалидом за несколько месяцев, поскольку Пенсионный фонд ссылается на то, что в едином государственном реестре юридических лиц есть как руководителя, что считается трудоустройством, но при этом она не получает ни рубля.
Мне кажется, что, поскольку это такая общая проблема сейчас – наведение порядка в социальных ведомствах, необходимо дать поручение социальным ведомствам, конкретно – Минтруду проверить все ситуации, при которых не учитывается «мерцающее финансирование» и особый тип занятости в некоммерческих организациях, и подтвердить все социальные льготы, на которые они могли бы претендовать. Как работающий пенсионер – это могут быть транспортные льготы и так далее, поскольку формально являясь работающими пенсионерами, фактически они таковыми не являются, поскольку не получают ни рубля средств.
И последнее, что я хотела бы сказать. Некоммерческие организации, субъекты малого бизнеса очень близки по объему администрирования, который они могут позволить. Государственная политика содействия малому предпринимательству, включая национальные проекты соответствующие, учитывает возможность снижения административного барьера как возможность поддержки этих организаций.
Мне кажется, имеет смысл в ситуациях, когда объемы организаций приблизительно сопоставимы, распространять всякий раз автоматически те упрощения, которые есть для малого и среднего бизнеса, для администрирования некоммерческих организаций. И одновременно в случае, когда контроль и надзор над некоммерческими организациями, к сожалению, не может быть признан прозрачным, эффективным и достигающим общественную полезность, применить к ним требования, чтобы они точно так же прошли через механизм реформирования контрольно-надзорной деятельности, которая сейчас флагмански вошла в проект и которую, конечно, нужно применять.
Потому что использование ситуации, когда организация закрывается, вместо того чтобы просто приостановить ее деятельность и дать возможность устранить те нарушения, которые заявлены, или переносить издержки как в Приказе 170-м, когда некоммерческие организации должны сами определять, получают ли российские организации, которые предоставили им какие-нибудь деньги, иностранное финансирование. Они не могут этого никак сделать. Мне кажется, что это неправильное решение, нужно через реформу контрольно-надзорной деятельности это пропустить, потому что есть очень простое правило: лечение не может быть страшнее, чем болезнь. Спасибо.
Все предложения и рекомендации есть в докладе и в письмах.
В.Путин: Я даже ничего комментировать не буду, потому что считаю, все, что Вы говорите, нужно проработать тщательно и по возможности внедрять. Я с Вами полностью согласен. Нужно просто конкретно. Если Вы говорите, что у Вас там есть в письменном виде, мы обязательно это проработаем.
Сейчас, Николай Карлович.
А.Бабушкин: Можно каждый по минуте?
В.Путин: Не получается по минуте. Сейчас, секундочку.
Н.Сванидзе: Спасибо, Владимир Владимирович.
Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Частично это в топку Вашей дискуссии с Александром Николаевичем Сокуровым. Речь идет как раз об этой уличной активности летней, прежде всего в Москве, но не только. Доклад будет Вам представлен в установленном порядке, он достаточно развернутый. Моя задача сейчас расставить некоторые важные акценты. Я исходил из того, что нет несанкционированных выступлений, есть несогласованные. Это первое.
Второе. Несогласованные – не значит преступные.
Третье. Согласованные – это лучше, чем несогласованные, значит это главное, надо согласовывать. Ровно про это принято постановление Конституционного Суда 1 ноября сего года. Проблема далеко не только московская. Есть ростовское дело с посадками за одиночные пикеты, в Питере изобрели изощренную правовую конструкцию: несогласованный митинг внутри согласованного шествия. В результате согласованную первомайскую акцию разогнали.
В Москве в контексте выборов в Мосгордуму в июле-августе было несколько уличных акций – в основном несогласованных. Они сопровождались массовыми, тысячными задержаниями. При этом, по мнению членов Совета, которые мониторили события, в том числе Ваш покорный слуга, со стороны правоохранительных органов имели место существенные систематические нарушения прав граждан, причем задержания часто были безосновательными, единственным основанием служил протестный характер акций. Между тем согласно Постановлению Конституционного Суда от 18 июня сего года протестный характер акции не делает ее преступной.
Задерживались люди, оказавшиеся случайно на месте проведения акции. У сотрудников силовых структур нагрудные жетоны были скрыты под обмундированием или бронежилетами, то есть полное инкогнито практически. Необоснованно применялись спецсредства, то есть палки и физическая сила, когда человек не оказывал сопротивление.
Вот история с Константином Коноваловым, который совершал утреннюю пробежку. Его задержали и сломали ногу, штраф взяли. Журналиста Илью Азара забрали из дома ночью, оставили в квартире одного ребенка меньше двух лет. Это уголовное преступление. Анатолий Федорович Кони писал, замечательный русский юрист: «Власти не имеют права требовать соблюдения закона, если сами его не соблюдают». Дарья Сосновская. Резонансный очень случай. Ее, уже задержанную, бил кулаком в живот так от души, как по мешку, сотрудник полиции. За это все никто не понес ответственности. То есть очевидны двойные стандарты в плане ответственности. Некоторые фамилии называл Александр Николаевич – Данила Беглец, Никита Черцов. Кто-то толкнул полицейского, кто-то бросил пластиковую бутылку – реальные сроки за это. Егор Лесных, Александр Мыльников, Максим Мартинцов пытались защитить девушку, Ингу Кудрачеву, у которой гвардеец стоял на волосах. Двое получили реальные сроки, один – условный.
Трогать полицейского нельзя, а женщину бить в живот можно? А стоять у нее на голове можно? А оставлять ребенка одного без присмотра, по-моему, год и девять месяцев, можно? На мой взгляд, нет. Таких примеров много. Немотивированная аморальная жестокость. У нас ведь и пытки приняли системный характер. Если будет возможность предоставить слово Игорю Александровичу Каляпину, он об этом расскажет.
Про суд, я надеюсь, выступит Леонид Васильевич Никитинский тоже, если будет время. Но у меня два таких ярких случая: дело Константина Котова и Егора Жукова. Котов осужден по статье 212.1 УК РФ за неоднократное участие в несогласованных акциях. Осужден неправомерно, так как сама статья 212.1 в данной ее интерпретации не правомерна. И необходимо, на наш взгляд, ее исключение из УК РФ. Об этом, кстати, говорила и Татьяна Николаевна Москалькова. Поскольку Конституционный суд в постановлении от 10 февраля 2017 года указал на то, что неоднократное участие в несогласованных акциях без причинения реального ущерба или вреда не влечет уголовной ответственности.
Владимир Владимирович, в этой связи, в связи с систематическим пренебрежением решениями Конституционного Суда, требуется Ваше вмешательство как гаранта Конституции. Ольга Борисовна Сидорович, кстати, специалист по этой проблематике, она могла бы расширить эту тему.
Егор Жуков – дело резонансное, очень громкое. Студент Высшей школы экономики арестован по статье о массовых беспорядках. Потом выяснилось, что его спутали с другим человеком, неотличимо на него похожим, но это был не он, а массовых беспорядков вовсе не оказалось, их не было. Но его взяли (не отпускать же), стали подыскивать статью, порылись в соцсетях, предъявили «пропаганду экстремизма». Приговор – три года условно. Слава богу, что реально не посадили.
Егор Жуков, я вам должен сказать, принципиальный противник насилия и экстремизма, этот мальчик, это суть всех его выступлений. Владимир Владимирович, распорядитесь, чтобы Вам положили на стол текст его последнего слова в суде. Это новое поколение, за ним будущее. Это поколение внутренне свободное с твердой гражданской позицией.
Я довожу до Вашего сведения, что в адрес СПЧ поступило обращение родителей фигурантов «Московского дела» о возможности пересмотра их приговоров и прекращения уголовного преследования. Рекомендательная часть развернута в докладе, я назову только три пункта.
Владимир Владимирович, просьба дать распоряжение вашей Администрации использовать площадку СПЧ для переговоров в случае затруднений с согласованием публичных мероприятий. Это первое.
Второе. Просьба обратиться к Федеральному Собранию с предложением принять законопроект, инициированный сенатором Владимиром Петровичем Лукиным, о введении обязательных и читаемых идентификационных номеров для сотрудников полиции и Росгвардии. Представляться – это от лукавого. Кто будет брать человека на митинге и при этом представляться и шаркать лапой? А вот читаемые номера – это существенно.
И, наконец, тоже к Федеральному Собранию. Рассмотреть вопрос об исключении статьи 212.1 в ее нынешнем виде из УК РФ.
Очень коротко о проблемах наших правозащитных организаций. Хотя они меня не просили об этом, но с Вашего позволения скажу. Международное общество «Мемориал» – иностранный агент, правозащитный центр «Мемориал» – тоже иностранный агент. Уже столько иностранных агентов, что в глазах темно. Скоро еще появятся иностранные агенты и физические лица. У них огромные штрафы, хотя все интернет-ресурсы промаркированы. За цитирование «Мемориала» в СМИ без маркировки штрафуют «Мемориал». Сейчас суд уже оштрафовал «Мемориал» на 1 миллион 700 тысяч рублей, в перспективе – пять-шесть миллионов. «Мемориал» объявил публичный сбор средств, чтобы оплачивать штрафы и продолжать работу.
Отдельно пермский «Мемориал». Его сотрудники – это как раз тема отца Кирилла Глебовича Каледы. Его сотрудники вместе с международной волонтерской группой благоустраивали заброшенные кладбища, где захоронены литовские и польские спецпереселенцы. На них заведено уголовное дело по статье о незаконной вырубке лесных насаждений, а председателю пермского «Мемориала» пытались вчинить обвинение в педофилии. Вообще надо сказать, что дела о педофилии очень легки в производстве и удобны, потому что нашли при обыске набор картинок. Это нетрудно сделать. И вперед – потом пойди, отмывайся. Поэтому угрозы такого обвинения сейчас очень модный способ давления.
Самый резонансный пример – дело историка Юрия Дмитриева, который занимался поиском захоронений репрессированных в Карелии, в Сандармохе. Его обвинили в педофилии. Суд его полностью оправдал, но возбудили новое дело по той же статье.
Владимир Владимирович, извините, уже говорили сегодня о Льве Александровиче Пономареве. Я вынужден вернуться, потому что Вы сказали о том, что он с японцами вел переговоры, у Вас несопоставимо более широкая информационная база. Я воспринимаю Льва Александровича как одного из старейших правозащитников в нашей стране. Ликвидировано его движение за права человека. Еще раз вернусь к этой теме.
Ликвидация – крайняя мера, которая следует при грубом нарушении законодательства в ходе деятельности общественного объединения. Критерии такого нарушения сформулированы Пленумом Верховного Суда. Соответствующие обвинения не предъявлялись, но организация ликвидирована.
Московская Хельсинская группа впервые не получила грант и ведет свою работу на средства от продажи коллекций гжели, принадлежавшей Людмиле Михайловне Алексеевой. Людмила Михайловна завещала продать свою гжель, по-видимому, будучи человеком умным и опытным, предвидя такую ситуацию.
Все это в совокупности, к сожалению, воспринимается не иначе, как форма репрессий, планомерное удушение российского независимого правозащитного движения. Потому что все это в отдельности можно было как-то интерпретировать по-другому, но вместе воспринимается очень негативно.
И напоследок несколько фраз о деле «Нового величия». Я говорил здесь Вам о нем в прошлом году. Дело основано на показаниях провокатора, проходящего как «засекреченный свидетель», и оно весь год разваливается на глазах. Но при всей очевидной слабости обвинения в наших судах оправдательных приговоров практически не выносят. Поскольку это так, то я прошу Вас вмешаться. Вмешаться не в дело суда, а просто прошу Вас обратить на него внимание.
Вчера мать одной из фигуранток этого дела Анны Павликовой объявила голодовку, как она сказала, от безысходности. Поэтому, повторяю еще раз, здесь просьба обратить просто внимание на это дело, может плохо кончиться.
В.Путин: Я очень коротко. Начну с того, чем Вы закончили. Помню, Вы обращались ко мне с этим «Новым величием». Я просил прокуратуру разобраться. Они мне материалы прислали. Что там в этих материалах? У них, по данным прокуратуры, не следственных органов, а прокуратуры, а прокуратура у нас, как известно, следствие не ведет, а надзирает за оным сегодня, организация, целью которой является, и это у них в документах, свержение действующей власти неконституционным путем с применением насилия… Для этого они проводили сборы, проводили различные мероприятия, готовились к боевым действиям, как они сами писали в своих документах, готовились, в том числе к проведению терактов в отношении органов…
Н.Сванидзе: Там провокатор, Владимир Владимирович.
В.Путин: Может быть, там провокаторы, но это все в документах. Я не знаю, Николай Карлович. Кроме этого, там у них холодное и нарезное оружие, гранаты или пара гранат и так далее. Это же серьезные вещи, понимаете?
Н.Сванидзе: Владимир Владимирович, это не они. Взрослый человек, тут дети, взрослый человек внедрился, агент внедренный, который сейчас приходит туда инкогнито.
В.Путин: Послушайте, он, может быть, и агент, этого я не знаю, но они же этим занимались. Хорошо, внедренный агент, допустим. Он говорит: «Ребята, давайте гранатами запасемся, будем готовиться к свержению власти насильственным образом, насильственным путем». Они говорят: «Да, хорошо, будем». Но, если им это не нравится – взяли бы и ушли, чего они там с провокатором.
Н.Сванидзе: Уходили, он удерживал.
В.Путин: Они же взрослые люди.
Н.Сванидзе: Не все взрослые, кстати, были.
В.Путин: Хорошо, я Вас услышал. Я еще раз попрошу Генпрокуратуру внимательно следить, тем более что Вы говорите, что дело разваливается. Если разваливается, дай Бог, чтобы суд разобрался в этом глубоко и по существу.
Теперь по поводу господина Пономарева. Вы знаете, я уже об этом сказал, хочу повторить еще раз, он и президентские гранты получал, его организация существует на площадях, выделенных Москвой бесплатно, коммунальные услуги не платит, за электричество не платит. Значит, это прямая поддержка его деятельности. И пусть бы занимался правоохранительной деятельностью.
Зачем ему встречаться с японскими дипломатами и обещать посреднические услуги в деле передачи Японии островов Курильской гряды? Это что такое? Это правозащитная деятельность что ли? Или поддерживать во все лопатки правительство Соединенных Штатов в их позиции по Крыму. У него есть своя позиция по Крыму – замечательно. Что поддерживать другие правительства? Вот о чем речь.
Тем не менее это никакое не решение. Я, честно говоря, даже и забыть то забыл уже. Мы говорили в прошлом году, я же даже не сразу вспомнил, кто это Пономарев. Это когда сейчас Вы начали говорить, я потихонечку начал вспоминать.
Он получил, насколько мне известно, орден за заслуги польского правительства. Может быть, у него есть какие-то заслуги и перед российским народом? Наверное, есть. Но из того, что я перечислил, переговоры по Курильским островам и прочее, нельзя отнести к заслугам перед русским народом, хотя, наверно, в чем-то эти заслуги и есть. Я, тем не менее, обещаю, посмотрю, чтобы не было никакого произвола в отношении организации. Это я обязательно посмотрю.
Теперь административные наказания. Вы предложили статью изъять из Уголовного кодекса за неоднократное участие в несанкционированных акциях. Вот демократическое государство – Франция, право полиции на разгон акции после двух призывов разойтись. Задержанным после двух призывов разойтись – штраф и лишение свободы до 1 года. Понимаете, они нахлебались этих уличных демонстраций, вот начали ужесточать.
По поводу этих иноагентов мы уже много раз с вами говорили. Посмотрите на то, что с нашей гражданкой, молодой девушкой Бутиной в Штатах происходило, ну что там происходило. С 1938 года действует этот закон об иноагентах. Такой же закон примерно действует, допустим, в Израиле, и ничего, нормально функционирует. У нас административная ответственность этим организациям, которые пользуются иностранным финансированием и не говорят об этом, не сообщают, а в США уголовная – пять лет лишения свободы.
Я не говорю, что мы должны все это перенимать. Я с Вами в чем согласен? Есть же и так называемые условные перегибы, а на самом деле грубые нарушения закона и со стороны различного рода правоохранительных органов. Конечно, нужно все соизмерять, конечно, нельзя переходить определенных границ, я с Вами полностью согласен.
Мы с вами тоже давно знакомы: это что, мы что ли такие – отличаемся в худшую сторону?
Я своими глазами видел: остановил полицейский машину в США, женщина выскочила и побежала. Да, она побежала, ну, догоните, машину зафиксируйте, найдите ее, пистолет достал и в спину прямо бах, бах – и все. Наказали? Нет. Посмотрите, как расправляются там с демонстрантами, просто на месте заканчивают людей. Хоть кого-то наказали? Нет.
Это не значит совсем, что мы тоже должны повторять, боже нас упаси. И то, что вы поднимаете вопросы, это правильно. Просто я хочу сказать, что это повсеместные проблемы, во всем мире то же самое. Нам с вами просто нужно найти эту золотую середину: можно ли женщину бить в живот? И можно ли полицейского бить? Нельзя, конечно, женщину бить в живот. Но если кто-то бьет женщину в живот, это не значит, что кто-то получает право бить полицейского. Такие тонкие вещи.
Н.Сванидзе: И наоборот.
В.Путин: И наоборот то же самое. Полностью с Вами согласен.
Мы ведь с вами для этого и собираемся, и дискутируем, и говорим об этом, чтобы нам это все с разных сторон увидеть, осознать, осмыслить, оценить и принять такие решения, которые бы эффективно работали на развитие государства и нашего общества. В этом смысл нашей работы. И то, что вы говорите об этом, ну что я могу сказать, когда приводите примеры «ударил в живот», «на волосы встал»? Безобразие, конечно.
Г.Резник: Владимир Владимирович, простите меня, не могу смолчать, полминуты.
В.Путин: Сейчас, секундочку, извините, пожалуйста, но ваши коллеги из регионов тоже ждут. Я предлагаю так, как здесь коллеги.
А.Асмолов: 30 секунд. Вопрос миллиона граждан. Владимир Владимирович, 30 секунд.
В.Путин: Сейчас-сейчас, секундочку. Давайте мы так договоримся, я предлагаю следующее сделать. Я сейчас не буду тоже растекаться мыслью по древу. Я просто вас послушаю, чтобы для себя понять, что вы хотите сказать, что вас беспокоит, чтобы я и мои коллеги из Администрации могли бы это просто проанализировать, а если возможно, и какие-то материалы от вас получить, хорошо?
Давайте начнем. Отсюда, пожалуйста. Лев Сергеевич, только очень прошу Вас, очень коротко.
Л.Амбиндер: Спасибо, я понял.
В.Путин: Спасибо большое.
Л.Амбиндер: Спасибо, я понял. У меня два предложения.
Мы – это «Русфонд», мы строим регистр доноров костного мозга. Год назад мне государственную премию за это дали. Год назад Вы дали поручение Минздраву интегрировать донорскую базу национального регистра в трансплантационную сеть клиник. Ваше поручение не выполнено.
Сейчас введено государственное финансирование строительства регистра, и при этом нас туда не подключают. Я считаю, что это большая ошибка, потому что мы втрое эффективнее, чем то, что делают государственные клиники. Я письмо написал Вам, оно у Вас тут лежит.
Я прошу, пожалуйста, решить два вопроса: интеграция базы национального регистра в клиники Минздрава, и второе – включение в выполнение госзаказа НКО регистров. Я письмо написал, это есть.
В.Путин: Я хочу коллегам сказать, что у нас протокол ведется, и все, что вы скажете, будет там зафиксировано, а мы потом с этим поработаем.
Обращаюсь и к тем, кто записки писал, пожалуйста, просто в автоматическом режиме, поднимайте руку, и сейчас все скажете.
А.Асмолов: Владимир Владимирович, буквально несколько слов.
В.Путин: Вот отсюда пойдем сейчас, и так по всему кругу пройдем, хорошо?
А.Асмолов: Спасибо.
Сейчас очень широко обсуждается ситуация, Вы с этого начали, что фокус СПЧ на гражданском обществе и его развитии. Это очень важный фокус. Но гражданское общество, один из его моментов, – это общество, в котором взрослые интересны детям, а дети интересны взрослым.
Сейчас возникает очень сложная ситуация, когда принимаются школьные стандарты, с критикой которых выступили и наши коллеги из «Сириуса», и Российская академия образования, и целый ряд замечательных педагогов. У меня одна просьба. Принятие стандартов, после которых школа станет еще более сложной и не интересной для детей, стандартов, где за школьными предметами не видят личности, – очень большой риск для России.
Поэтому огромная просьба. Неоднократно коллеги и из «Сириуса», и из Российской академии образования давали экспертизу, что эти стандарты должны быть доработаны. Вместе с тем Министерство просвещения спешит и готово их уже издать со всеми рисками и принять своим приказом в декабре этого года.
Вчера, когда Вы выступали в Париже, Вы говорили, что в сложных ситуациях надо сесть за стол переговоров и обсудить. Поэтому я предлагаю сделать комиссию с теми экспертами, которые говорят о серьезных рисках этих стандартов для России, которая бы в короткий срок обсудила подобного рода ситуацию.
Наши дети очень изменились, сегодня каждый ребенок, даже дошкольники, обладает эффектом Юлия Цезаря – он может решать одновременно несколько задач. А давать им образование, которое полностью ригидное и повернутое в прошлое, было бы очень большой и серьезной ошибкой.
Последние исследования, только этот факт приведу, показывают, изучалось, какие менеджеры ведущих топ-компаний наиболее успешны, что у них с образованием? Удивительный факт. Это были те топ-менеджеры, которые в 13–14–15 лет больше всего читали фантастику, больше всего читали Жуля Верна, Брэдбери, Азимова, Ефремова и других фантастов. Иными словами, сегодняшние дети, чтобы школа была для них интересна с их многозадачностью, нуждаются в других, более серьезных программах образования.
Поэтому огромная просьба поручить создать вневедомственную комиссию, которая бы обсудила ситуацию и привела к тому, что минимизировала риски введения научно необоснованных стандартов. Когда мы вводим новые лекарства, мы всегда проверяем, будут они нормальные или нет. Образование – это система отсроченных рисков. Поэтому с этой просьбой я обращаюсь.
В.Путин: Смотрите, коллеги, вы на меня не сердитесь, но меня же ждут ваши коллеги. Поэтому если у вас по минуте не получится, я вынужден буду прекратить. Сразу скажу, я ваши опасения разделяю и ваши предложения поддерживаю.
Пожалуйста.
А.Бабушкин: Уважаемый Владимир Владимирович!
Я позволю себе озвучить предложения. Первое. Подготовить и объявить амнистию к 75-летию Победы, сделав особый упор на тех, кто загладил вину, причиненную преступлением, и инвалидов I, II группы.
Второе. Объявить 2020 или 2021 год Годом языков коренных народов Российской Федерации. Вы знаете, что будет объявлено Десятилетие языков коренных народов, но за это время некоторые языки в нашей стране могут исчезнуть.
Третье. Осуществить государственную поддержку деятельности общественных наблюдательных комиссий, может быть создав специальное федеральное бюджетное учреждение по поддержке работы ОНК.
Четвертое. Изменить подходы государственные к борьбе с онкологическими заболеваниями, сделав упор на комплексный подход, в частности на устранение негативных последствий самого лечения.
Пятое. Взять под контроль амнистию капиталов. Нам поступила информация в Совет, что первый человек, который прошел амнистию капиталов, раскрыл свои сведения, Константин Пономарев, арестован.
Шестое. Обратить внимание на ситуацию с Александром Шестуном. Я вынужден здесь назвать фамилию, потому что человек находится между жизнью и смертью, и, возможно, его жизнь могло бы спасти изменение ему меры пресечения.
Седьмое. Владимир Владимирович, обратите внимание, мы потеряли одного нашего коллегу Михаила Александровича Федотова, он ушел на заслуженный отдых, но он обладает гигантским потенциалом, и мне хотелось бы, чтобы этот потенциал продолжал работать на наше гражданское общество. Здесь, как говорится, мяч в Ваших руках.
И восьмое. Попросить Генерального прокурора, Председателя Следственного комитета, Верховного Суда, чтобы они подобно Вам раз в год встречались с членами Совета для решения сложных и острых вопросов.
В.Путин: Спасибо большое.
Пожалуйста, дальше.
И.Борисов: Спасибо. Очень коротко.
Первое. Владимир Владимирович, Валерий Александрович уже сказал, что СПЧ мониторит ситуацию, в том числе мы провели большую работу (спасибо коллегам) и собрали информацию по выборам 8 сентября. И в этом смысле, единственное, ротация не позволила нам сделать доклад, мы его подготовим. Подготовим и представим уже консолидированный доклад, проголосуем с выводами и рекомендациями чуть позже.
Но основное, что я хотел сказать, опять также коротко. Владимир Владимирович, не секрет, что Вы сами сидите за рулем и управляете автомобилем. В 2005 году Вы даже сидели за ГАЗ-21 «Волга» и возили Джорджа Буша за рулем. Но у водителей есть такое железное правило – не покупай машину, сделанную в конце года. Потому что вот эти неделовые предпраздничные отношения, рассредоточенность, определенная спешка приводят к тому, что товар, произведенный 31 декабря, он всегда получается некачественным.
Может быть, в связи с этим, рассмотреть, чтобы не работать 31 декабря 2019 года, сделать подарок людям, потому что иногда даже приходится переделывать эту работу. А если мы сделаем сегодня выходной, это как раз семейный праздник, и, наверно, кому-то даст дополнительный повод вспомнить о праве на отдых, кому-то о своих родителях.
Поэтому, уважаемый Владимир Владимирович, понимаю, что тут достаточно краткое выступление. Прошу в срочном порядке, пока, может быть, еще есть время, дать поручение Правительству Российской Федерации на проработку этого вопроса, и перенести рабочий день 31 декабря на другой воскресный день, за исключением этих каникул. Сегодня работодатели этот вопрос решают, но как-то идут с оглядкой, и все остаются в подвешенном состоянии. Посмотрите, пожалуйста, на этот вопрос, который передают наши жители.
В.Путин: Пожалуйста.
Ю.Костанов: Много говорили о судах, много судебных ошибок. Вообще по осторожным оценкам в местах лишения свободы где-то от 30 до 50 процентов людей, которых там не нужно держать: либо слишком много им дали, либо они вообще ни в чем не виноваты.
Существует в стране, теоретически существует, механизм исправления судебных ошибок – это апелляция и кассация. На самом деле это все не работает. Совсем недавно вступили в силу законы о якобы новой апелляции, новой кассации. На самом деле ничего нового там нет. Там единственное что – изменили структуру системы этих судов, но процедура осталась прежняя.
В апелляции как и раньше, так и теперь апелляционный суд вправе отклонять все ходатайства с просьбой исследовать доказательства, и они этим своим правом отклонять пользуются на 100 процентов. Не буду говорить об отдельных примерах, потому что примеров таких можно привести, не знаю, миллион, не миллион, но много тысяч, прямо скажем, по России.
И апелляция, и кассация больны тем, что они не отвечают нормально на апелляционные, кассационные жалобы. Ты приложишь десяток доводов, ты ему пишешь: «Нет состава преступления, потому что ни этого нет, ни того нет, ни пятого, ни десятого». Тебе отвечают: «Зато вина доказана». В чем доказана? В том, что не является преступлением? И это поднимается снизу доверху, когда идешь по ступенькам обжалования, доходит до Верховного Суда.
Вы будете смеяться, у меня в коллекции есть ответ за подписью одного из руководителей Верховного Суда России, где они сказали, что арест человека, который якобы скрывался от следствия, но явился по судебной повестке, по почтовой повестке он явился к следователю, его там задержали, отвезли в суд, и суд его арестовал, так вот, на уровне самого большого судебного руководства говорят: «Это все закон, это правильно». Как правильно?
Существуют еще анекдотические ситуации, связанные с Европейским судом. Мы по их примеру ввели у себя статьи в УПК и в ГПК о разумных сроках. Но «разумный срок» в понимании европейцев очень оригинален. Каспарова задержали в Шереметьево, говорят, что фальшивые авиабилеты были. А повод для проверки такой, что он не сообщал в военкомат сведения о допризывниках. Через 11 лет Европейский суд сказал, что неправильно сказали, неправильно задержали. Спрашивается: где же были мозги у тех судей, которые проверяли это все? Какие допризывники, причем здесь Каспаров? Как можно так видеть, что король шахматного мира сидит ночью в темноте и подделывает авиабилет?
Очень мало надежд. Если мы не примем мер к тому, чтобы изменить процедуру, мы ничего не добьемся.
Сейчас идет отчасти нашумевшее дело мусульманской религиозной организации «Хизб ут-Тахрир». В основе лежит решение Верховного Суда о признании этой организации террористической. Единственное доказательство, которое упоминает суд, – это список террористических организаций Госдепа США, в котором эта организация не упоминается. Других доказательств нет.
Эта «Хизб ут-Тахрир» не совершала никаких терактов ни до этого наименования ее террористической, ни после, до сих пор, уже больше 15 лет тянется. А людей привлекают и дают по 20–25 лет лишения свободы строгого режима. Что хочет наш суд добиться такими приговорами и такими решениями от этих людей? Что, от этого явно несправедливого решения законопослушные люди появятся?
Ничего, кроме ненависти и раздражения по отношению к закону, к судьям и к государству в целом не получится. А это ведь молодежь идет, это люди трудоспособных, активных возрастов. Он молодой, но через 25 лет, когда он выйдет, он уже не будет молодым, он будет обозленным. Зачем нам это надо?
Мы предлагаем, во-первых, апелляционную инстанцию надо лишить права отказывать в исследовании доказательств, если в жалобе обжалуется доказанность. Мы жалуемся на доказанность, извольте проверить. Для этого вы и созданы.
И лишить их всех права возвращать без рассмотрения единоличным решением судьи жалобу, если все доводы, если каждый довод не и мотивировано не оценен в этом решении о возврате. Это позиция в том числе и Конституционного Суда России.
Я по этому поводу сам туда обращался, и Конституционный Суд со мной согласился. Но эти судьи друг друга не любят видимо. Судьи Верховного Суда, когда собираются на заседание пленума, принимают очень приличные постановления, но когда они поодиночке начинают разрешать конкретные дела, они мне отказывают.
Я пишу десяток доводов, а мне отвечают одной фразой: «Судом не допущено нарушений, влекущих отмену приговора». Я что, совсем ничего читать не умею? Я им написал: вот это здесь неправильно, здесь нет, не может быть.
Котова дело упоминали сегодняшнее, так там нет состава преступления сейчас, потому что в суде первой инстанции прокурор отказался по одному эпизоду от обвинения, и суд исключил этот эпизод из обвинения. В итоге все обвинение развалилось, и состав был и исчез во мраке ночи, что называется. Апелляция в городском суде оставляет это без изменений. Что называется, носом тыкаешь, говоришь: «Читайте приговор». В приговоре написано, что этот эпизод исключить. А они его оставляют. Как это так? Как это можно?
Мы предлагаем как минимум эти две позиции. Ведь что происходит? Они стараются кассационные повторные жалобы не принимать. В УПК есть такая норма. В 2017 году нами был подготовлен законопроект, а Вами подписан и внесен, и стал законом. Там мы уточнили норму о запрете повторных кассационных жалоб. Там теперь написано, что если повторная жалоба содержит новые доводы, то ее надо рассматривать и нельзя отказывать. Люди как будто не читают законы. Понимаете? Соответственно, не исполняют.
Мы предлагаем, чтобы на каждый довод жалобы всегда был ответ. Если нет, то это решение незаконное, его не надо исполнять, и подлежит отмене эта апелляция, где не ответили на довод. Эта кассация, значит, неповторная будет, если там доводы не отвечены. Законопроекты эти готовы, они есть в Совете. Буквально вчера я последний вариант передал.
Все, спасибо за внимание.
В.Путин: Спасибо большое, Юрий Артемович. Спасибо за предложения. Мы обязательно их посмотрим, я Вам обещаю, и, конечно, должны будем это проработать предварительно.
Что касается Вашей позиции по известной организации «Хизб ут-Тахрир», которую Вы считаете безобидной. Эта организация создана в 1953 году в Иерусалиме одним из ваших, условно, коллег – судьей шариатского суда. Она в своих уставных основополагающих документах прямо провозглашает необходимость создания всемирного халифата путем захвата власти и продвижения своих идей в различных государствах мира, и Российское государство здесь не исключение. Эта организация во многих странах работает легально. Во всех государствах – членах Шанхайской организации сотрудничества запрещена как террористическая. Она также запрещена во многих исламских государствах, мусульманских: в Саудовской Аравии, в Египте, в Тунисе, в ряде других стран.
В январе 2003 года состоялось решение судебных инстанций Федеративной Республики Германии, которое признало ее террористической. Через два месяца то же самое сделал Верховный Суд Российской Федерации.
Деятельность этой организации сводится, в том числе к тому, что она членам своей секты (так можно это сказать) запрещает обращаться к другим религиям, вмешивается в частную личную и семейную жизнь и так далее, и тому подобное. К сожалению, имели место и тяжелые последствия с продвижением их идей, связанные с тем, что они запрещают, например, переливание крови. И препятствовали переливанию крови детям, которым эта процедура была крайне необходима для спасения жизни.
Последний трагический случай произошел в Российской Федерации в Кабардино-Балкарии в прошлом году. Ребенок умер. Там, где помощь оказывалась адептам этой церкви, этого движения, так скажем, насильственным образом, принудительным образом, там детей удалось спасти.
Я еще раз хочу сказать, что это решение принято Верховным Судом Российской Федерации в полном соответствии с действующим в России законом, и является поэтому необходимым к исполнению.
Уважаемые коллеги!
Я прошу меня извинить, но мы должны завершить нашу сегодняшнюю встречу. Я хочу вас всех поблагодарить за нее, хочу пожелать всем успехов.
Если у вас есть какие-то вопросы, которые мы пока не обсудили, изложите их, пожалуйста, в письменном виде и коллегам передайте. Обещаю вам, что мы, безусловно, обратим на них внимание и постараемся поработать по тем предложениям, которые вы сформулируете.
Сейчас уже середина декабря, приближаются новогодние праздники. Не знаю, как мы поступим с 31 декабря, времени очень мало для принятия решений подобного рода. Я тоже вас услышал.
Хочу вас всех поздравить с наступающим Новым годом и Рождеством. Всего вам самого доброго. Спасибо вам большое.
Россия > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 10 декабря 2019 > № 3226383
Владимир Путин
По счетам утечки
В какую сумму обходится ликвидация последствий взрывов бытового газа в жилых домах
Текст: Анна Скрипка, Элина Труханова
Рухнувший от взрыва бытового газа дом в поселке Яковлево стоит с черной дырой от фундамента до крыши. Его жильцы расселены в разные квартиры. Муниципалитет предоставил жилье маневренного фонда самым нуждающимся, а часть съехала к родственникам. Зайти друг к другу по-соседски они теперь смогут не скоро: жилье для переселения планируют сдать летом будущего года в новенькой пятиэтажке по улице Северной здесь же, в Яковлево. Всем уже выдали первую материальную помощь и пообещали перечислить средства еще. Корреспонденты "РГ" посчитали, во сколько обходятся такие трагедии - бюджетам, спонсорам и, главное, самим пострадавшим.
Как карточный домик
В Следственном управлении Следственного комитета РФ по Белгородской области отметили, что причиной случившегося стала утечка бытового газа, взорвавшегося на первом этаже в одной из квартир. От этого рухнуло сразу четыре этажа. Эксперты сдержанно комментируют происшедшее: для того, чтобы пробить несущую конструкцию - много не надо, а когда она разрушилась, то четыре квартиры подъезда сложились снизу-вверх как карточный домик. Кто виноват в трагедии, еще предстоит выяснить следователям, которые сейчас работают в рамках уголовного дела. А пострадавшие жители думают о том, как обустраиваться на новом месте.
Спасатели уже наутро стали выносить из квартир все, что могли. Присыпанные пылью, обломками кирпичей и стекла одежду, документы, вещи первой необходимости люди разбирали молча. Многие остались в ночь взрыва босыми и раздетыми, теперь важно найти хоть что-то свое.
На встрече с главой региона Евгением Савченко пострадавшие попросили разрешения войти в дом и забрать то, что уцелело.
- Мы не можем позволить вам рисковать, - твердо ответил губернатор.
Спасатели предупредили о возможности обрушения дома. В квартирах, которые не слишком пострадали от взрыва, осталась бытовая техника, хорошая мебель и многое другое. Власти решили, что забирать все это жильцы будут по мере демонтажа самого дома - его решили снести, потому что никакой реконструкции или ремонту он не подлежит. А пока выделили каждому материальную помощь на срочные расходы.
"Мы не будем считать, кто пострадал больше"
Первые выплаты проживавшим в четырехэтажке - по 40 тысяч рублей на человека - вручили сразу. Общую сумму посчитать нетрудно - 1 миллион 360 тысяч. Львиную долю этих денег составили бюджетные средства - муниципалитет и область выделили в общей сложности по 30 тысяч на жильца. Еще по 10 тысяч рублей пострадавшие получили от ГК "Агро-Белогорье" - одного из якорных работодателей в муниципалитете.
Вторая часть выплат - компенсации за утраченное имущество. Евгений Савченко отметил, что каждая семья потеряла бытовую технику, мебель, одежду, и так или иначе пострадала.
- Я не хочу выяснять, кто меньше пострадал, кто больше, - подчеркнул Савченко и объявил, что жильцы каждой квартиры получат по 500 тысяч рублей. - Купите на эти деньги то, что вам нужно.
Любопытно, что это - внебюджетные средства.
- В этом доме проживали шестеро наших сотрудников, - пояснил директор Яковлевского ГОКа Егор Ренев. - И мы, конечно, не могли пройти мимо. Но было бы неправильно оказать помощь только нашим работникам. Потому мы и приняли решение: помочь всем. Будет выплачено 6 миллионов рублей, на каждую из 12 квартир - по 500 тысяч.
При этом как отметил Евгений Савченко, налоги с этих выплат пострадавшие яковлевцы платить не должны. Возможно, компания выделит средства уже с учетом 13 процентов НДФЛ, и тогда меценаты на поддержку пострадавших направят не 6 миллионов, а на 780 тысяч рублей больше.
Планы на новоселье
Пока часть пострадавших будет жить в муниципальном маневренном фонде. Глава Яковлевского городского округа Андрей Чесноков отметил, что в их распоряжении есть восемь квартир, но, если нуждающихся будет больше, муниципалитет решит проблему.
- А как нам быть с платежами за ЖКХ? -спросили пострадавшие. - Мы знаем, были случаи - дом взорвался, люди там не живут, а платежки приходят.
Глава профильного облдепартамента Константин Полежаев отметил, что дом вывели из зоны ответственности управляющий компании, которая его обслуживала. Так что жителям придется заплатить только за услуги, оказанные до 20 часов 3 декабря.
Где же будут размещаться пострадавшие? Сначала это будет промежуточное жилье, потом - когда достроят дом на улице Северной - равноценные потерянным квартиры. Муниципальный совет Яковлевского городского округа установил среднюю стоимость квадратного метра жилья на всей территории чуть больше 34,5 тысячи рублей. Если средняя площадь каждой новой квартиры составит примерно 40 "квадратов", то на покупку жилья 12 семьям потребуется свыше 16, 5 миллиона рублей.
Как заявил Евгений Савченко, в каждом конкретном случае будет приниматься отдельное решение.
- Я смотрю, в одной квартире живут многодетные, а площадь тут чуть больше 40 "квадратов", - заметил он. - Так давайте поможем доплатить, расшириться, или ипотеку оформить ...
Пока не известно, сколько будет стоить снос остатков четырехэтажки. В областном департаменте строительства и транспорта отметили, что сейчас идет разработка проекта демонтажа, и этот документ будет включать в себя расчеты двух вариантов работ. Первый: оставшиеся конструкции разворотят тяжелой техникой и вывезут. Во втором варианте будет необходимо их укрепить, чтобы вытащить уцелевшее имущество жильцов. Сами пострадавшие настаивают на этом. Однако пока на месте работают следователи, и говорить о том, чтобы забрать вещи, рано.
Стоимость охраны полуразрушенного дома, работу спасателей и врачей, которые до сих пор помогают пострадавшим от взрыва и оказавшимся под завалами людям - все это сложно оценить в рублях. Те, кто сейчас перечисляет пострадавшим деньги, несет для них вещи и продукты, тоже не считают финансовых и временных затрат: такая трагедия может случиться с каждым, а потому важно просто помочь.
Поддержали сразу
В Ярославле ущерб от взрыва бытового газа, произошедшего поздно вечером 30 ноября в пятиэтажном панельном доме на улице Панина, пока до конца не подсчитан. Во всяком случае, пресс-служба мэрии такой информацией не располагает. В результате ЧП очень серьезно пострадали две квартиры, но временно расселить пришлось весь подъезд, потому что где-то оказались выбиты стекла, где-то по стенам пошли трещины, и специалистам необходимо выяснить, насколько серьезны повреждения.
По словам главы Дзержинского района Екатерины Мусиновой, сотрудники обслуживающей дом управляющей компании застеклили часть разбитых окон, но восемь из них пока просто заколотили фанерой, поскольку проводится экспертиза.
Жильцы подъезда (всего там зарегистрировано около 30 человек) в основном разместились у родственников и знакомых. В гостинице живут три семьи. Всем пострадавшим городские власти сейчас оказывают помощь: в случае полной утраты имущества выделяются средства на первоочередные нужды - один прожиточный минимум на каждого зарегистрированного в доме члена семьи; два прожиточных минимума на частичное возмещение утраченного имущества, а также помощь в случае причинения ущерба здоровью. Прожиточный минимум в регионе в III квартале 2019 года в расчете на душу населения был равен 10 277 рублям, и пока он не менялся.
18-летний молодой человек, получивший в момент взрыва сильные ожоги, был доставлен в реанимацию больницы скорой помощи имени Соловьева, где ему оказывается высокотехнологичная медпомощь за счет средств обязательного медицинского страхования. Ярославские специалисты на минувшей неделе провели телеконсультацию с московскими коллегами из ожогового центра Института хирургии имени Вишневского о тактике лечения этого пациента. Выбранная ярославцами методика была согласована с главным комбустиологом Минздрава России Андреем Алексеевым.
Самый трагичный газовый инцидент произошел в Ярославле в феврале 2016 года, когда в пятиэтажном четырехподъездном доме на 6-й Железнодорожной улице обрушилась часть крайнего подъезда: пять квартир оказались уничтожены полностью, еще пять разрушены частично и десять серьезно повреждены. Под завалами погибли семь человек, в том числе двое детей. Три человека тяжело пострадали.
По информации мэрии города, на мероприятия, связанные с эвакуацией, размещением, организацией проживания и питания пострадавших, а также на приобретение для них нового жилья из городского и областного бюджетов было потрачено больше 230 миллионов рублей. 190 жителей дома получили по 10 тысяч рублей материальной помощи, по 300 тысяч предоставлено тем, кто жил в двадцати разрушенных квартирах четвертого подъезда, - в связи с утратой имущества. Семьям погибших из областного бюджета выделено по миллиону рублей, а трем тяжело травмированным жильцам дома - по 500 тысяч.
Основная часть средств пошла на приобретение для пострадавших нового жилья, поскольку дом был признан не подлежащим восстановлению и впоследствии снесен. Для предоставления 80 квартир или выплаты денежной компенсации, равной их стоимости, потребовалось 202 миллиона. Пока решались все оргвопросы, 63 жильца разрушенного дома тоже находились в гостинице, и проживание там одного человека обходилось городской казне в полторы тысячи рублей в сутки.
Специалисты переднего края
Так по праву именуют в ЦВО воинов Уральского соединения РХБ защиты.
Для личного состава отдельной бригады радиационной, химической и биологической защиты имени Героя Советского Союза генерал-полковника В.К. Пикалова Центрального военного округа минувший учебный год стал первым в статусе именного соединения. Об итогах боевой учёбы в 2019 году и предстоящих мероприятиях в 2020-м рассказывает командир бригады полковник Святослав Иншаков.
– Святослав Александрович, с какими результатами завершило учебный год возглавляемое вами соединение?
– По сравнению с 2018-м завершившийся учебный год для личного состава бригады был, без преувеличения, напряжённым. Сравните: на фоне шести проведённых ротных тактико-специальных учений в 2018 учебном году в этот раз мы успешно отработали 13 РТСУ. В пакете общих задач командиры рот выполнили около десятка нормативов по управлению подразделениями
войск РХБ защиты; подразделения успешно отработали более 20 нормативов по тактико-специальной, специальной, инженерной подготовке и РХБ защите.
За год подразделения бригады приняли участие в четырёх батальонных тактико-специальных учениях, в ходе которых было отработано полтора десятка нормативов по управлению подразделениями войск РХБ защиты и 30 нормативов по программе специальной профильной подготовки.
В зимнем периоде обучения бригада приняла участие в командно-штабном учении на местности под руководством начальника войск РХБ защиты ЦВО. Был подъём по задачам полной боевой готовности с совершением марша в район выполнения задач и отработкой учебно-практических тем в ходе оперативного развёртывания группировки войск на Центрально-Азиатском стратегическом направлении. Тогда в течение полевого выхода личный состав отработал свыше 50 нормативов по спецподготовке.
В летний период обучения бригада приняла участие в специальном учении войск РХБ защиты Вооружённых Сил РФ «Защита-2019», во время которого успешную апробацию прошли новые способы специальной обработки боевой техники в заблаговременно развёрнутом и замаскированном районе спецобработки. Были практически «обкатаны» возможности поступивших на вооружение новых видов технических средств специальной
обработки. Производилось совместное с федеральными органами исполнительной власти и органами власти субъектов Оренбургской области решение задач по ликвидации последствий условной чрезвычайной ситуации с применением спецсредств из состава технического парка соединения. В ходе учения управление бригады отработало 15 нормативов по линии взаимодействия штабов; подразделениями выполнено 80 нормативов из пакета четырёх поставленных учебно-боевых задач.
Месяцем позже соединение приняло участие в СКШУ «Центр-2019».
– Известно, что в ходе учения «Защита-2019» и СКШУ «Центр-2019» личный состав соединения успешно воплотил в жизнь ряд так называемых домашних наработок. Расскажите о них более подробно.
– Действительно, кое-что своё нам удалось продемонстрировать в ходе общих программ спецучений. Например, бесспорным новшеством можно считать этап маскировки района спецобработки.
До этого стартовый прогон нововведения прошёл на излёте зимнего периода обучения, по итогам которого стало понятно, что предлагаемые действия, что называется, работают на результат. О чём, в частности, идёт речь?
Вряд ли кто будет оспаривать то, что при сегодняшнем развитии возможностей технических средств визуальной разведки достаточно сложно скрыть на местности десятки единиц сосредоточенной в конкретном районе спецтехники. Но в силу профильного предназначения мы в интересах отработки поставленных задач обязаны задействовать немалый объём машин спецпарка соединения.
И всё-таки выход из сложившейся ситуации был найден. В демонстрационном районе в заданное время военнослужащие возвели ряд лёгких построек, в которых обустроились командный пункт бригады и привлечённый к учению личный состав. Штатную спецтехнику разместили в укрытых капонирах.
Оценку качеству проделанной работы дал полёт над замаскированным районом средств беспилотной авиации. Вердикт приложенным усилиям вынес доклад оператора БПЛА: «В заданном районе военных объектов не обнаружил…» После чего в район спецобработки прибыл танковый батальон.
На этом точку в разыгранном пакете новелл ставить было рано. В ходе учения мы впервые предложили изменить регламент спецобработки боевой техники. Согласно положениям руководящих документов покинувшая зону условного химического и радиоактивного заражения бронеколонна в заданном районе проходит мимо работающих агрегатов машин спецобработки. Мы пошли от обратного. Исключая из процесса время на предварительное развёртывание спецсредств в районе специальной обработки, мы применили тепловые машины специальные ТМС-65М1 в движении, направив их навстречу танковому подразделению. Отработка элемента в движении позволила повысить эффективность выполнения спецзадачи и сократить нормативное время в полтора раза. После ухода бронеколонны задействованные в эпизоде машины соединения РХБ защиты были вновь мастерски замаскированы на местности.
В период проведения СКШУ «Центр-2019» мы расширили розыгрыш профильного эпизода, дополнив его нормативом по аэрозольному прикрытию узла связи командного пункта войсковой группировки. Но опять же со своей изюминкой. В частности, вместо спецсредств спецмашин применили дымовые шашки. Они заранее были расставлены в районе событий с учётом розы ветров. При подлёте авиации условного противника дымовые шашки были активированы. Под плотным облаком спецсредств от визуальной фиксации оказался укрыт не только узел связи, но и готовые к применению по предназначению машины подразделения аэрозольного противодействия.
Плюс к этому, также впервые, мы успешно отработали группу учебно-практических вопросов совместно с командованием ремонтно-восстановительного полка. В частности, по средствам спецаппаратуры разведывательной химической машины РХМ-6 в режиме онлайн обеспечили командира части ремонтников видеотрансляцией с объектов района комплексного ремонта.
– В каком соотношении сегодня в составе вашего соединения количество военнослужащих по призыву и по контракту?
– В данный момент поровну: 50 на 50. И процент контрактников мы планируем наращивать. Это обусловлено сложной спецификой нашего дела. Парк спецмашин бригады постоянно пополняется техническими новинками, оснащёнными самой современной аппаратурой. Они достаточно сложны для освоения вчерашними школьниками. В линейке эксплуатируемых приборов есть такие образцы, которые по силам лишь специалистам с высшим образованием.
Неудивительно, что профессиональный состав соединения в последнее время не только в приоритетном порядке комплектуется военнослужащими по контракту, но и даже штатно трансформируется. Так, с недавних пор в составе бригады был сформирован отдельный батальон РХБ защиты, где все штатные должности занимают контрактники. Он же является тактической группой, пребывающей в степени постоянной готовности. Весь личный состав подразделения – это высоко подготовленные в своём деле специалисты. В батальоне три роты – разведки, специальной обработки и аэрозольного противодействия. То есть подразделение вобрало в себя весь спектр тематики РХБ защиты. За счёт этого батальон самодостаточен и автономен. Его личный состав в случае необходимости способен быстро убыть в заданный район и в отрыве от соединения выполнить любую задачу по предназначению.
– Об отличной профессиональной подготовке личного состава соединения лучше всего свидетельствуют конкретные дела. Есть ли тому примеры из событий текущего года?
– Так иногда случается, что жизнь экзаменует на профессионализм военнослужащих войск РХБ защиты не только в рамках программы боевой подготовки. Вспомните минувшее лето, когда в период наводнения понадобилась помощь жителям города Тулуна и Тулунского района Иркутской области. Тогда в считанные часы военнослужащие роты специальной обработки соединения были переброшены самолётами военно-транспортной авиации в район чрезвычайной ситуации. На протяжении нескольких недель химики-уральцы с полной самоотдачей трудились в интересах гражданского населения. За то время на месте событий ими было продезинфицировано около 150 тысяч квадратных метров территории и пострадавших от паводка строений. В число последних вошли такие социально значимые объекты, как школы, детские сады, медицинские учреждения, конструкции центральной системы питьевого водоснабжения, котельные. Специалисты роты спецобработки обследовали свыше 160 частных домов, прилегающие к ним земельные участки, десятки подвальных помещений многоквартирных домов. Они наладили снабжение местных жителей водой для технических нужд. Кроме того, произвели отбор 300 проб воды, почвы и биологического материала на наличие возбудителей особо опасных и опасных заболеваний.
– У всех сегодня на слуху такое выражение, как «сирийский опыт». Насколько он востребован личным составом бригады в размеренном ритме плановой боевой подготовки?
– Мы не остаёмся в стороне от процесса подробного изучения опыта тех, кому в своё время довелось представлять российский воинский контингент в Сирийской Арабской Республике. При этом для нас не столь важно, в каком качестве находились российские военнослужащие в САР – были это подразделения военных инженеров или, к примеру, военной полиции. Главное то, что мы видим: в потенциально опасных районах отработка задач по профильному предназначению происходит с максимальной ответственностью, качеством и повышенной бдительностью. По-иному просто невозможно, потому что от специалистов переднего края, к категории которых, как известно, относятся и военнослужащие войск РХБ защиты, зачастую зависит если не всё, то очень многое. В нашей войсковой сфере деятельности нет и не может быть места «допустимым погрешностям», вялым и нерешительным действиям. Беспрецедентная внимательность, максимальная собранность и точность в выводах – вот то, что нами было взято из обобщённого опыта российских «сирийцев», и то, что офицеры подразделений соединения стараются сегодня донести до обучаемого личного состава.
– В современных условиях без продвинутых технических средств решать профильные задачи с максимальным качеством и в сжатые сроки невозможно. Насколько активно идёт базовое оснащение возглавляемого вами соединения?
– В этом году объём современных технических средств в бригаде достиг 83 процентов. По сравнению с прошлым годом этап оснащения возрос в 1,7 раза.
В числе новинок – термодымовая машина ТДА-3, предназначенная для постановки приземных и приподнятых аэрозольных завес в целях маскировки войск и объектов от систем разведки и наведения высокоточного оружия. С поступлением в бригаду ТДА-3 мы сняли проблему по проведению аэрозольной маскировки в инфракрасном диапазоне.
Приняли на вооружение разведывательную химическую машину РХМ-6 на базе БТР-80. Изделие оснащено набором специального оборудования нового поколения для изучения обстановки и поиска угроз. В числе общей группы размещённого на РХМ-6 оборудования я бы особо выделил прибор химической разведки дальнего действия ПХРДД-2Б. За счёт оптической аппаратуры прибор способен производить обнаружение веществ, растворённых в воздухе, на дальности свыше 5 километров.
Впервые на вооружение соединения поступил контрольно-распределительный подвижный пункт КРПП-2. До этого функции по дозиметрическому контролю техники, вернувшейся после выполнения специальных задач в учебно-заражённой зоне, мы выполняли на оборудовании, выпущенном ещё в советский период. В текущей версии изделия численность экипажа сократилась вполовину, а базовый автомобиль обрёл элементы бронирования.
В перспективе ожидаем поступление новых машин спецобработки и разведки. Ещё один батальон ждёт этап перевооружения на ТДА-3.
– Насколько напряжённым будет стартовавший учебный год?
– Будем принимать активное участие в плановых учениях, в том числе межведомственного характера. Проведём лагерный сбор и серию полевых занятий, где будет место РТСУ, БТСУ, КШУ и командно-штабной мобилизационной тренировке. Продолжим получение новых образцов специализированной
военной техники и оборудования. А также полны решимости профессионально заявить о себе в ходе этапов Армейских международных игр – 2020. В 2019 году в конкурсе «Безопасная среда» на звание лучшего расчёта аэрозольного противодействия наша команда заняла второе место. В этот раз всерьёз надеемся улучшить свой результат. Для этого в зимнем периоде обучения приложим максимум усилий и стараний.
Юрий Белоусов, «Красная звезда»
Россия. УФО > Армия, полиция. Химпром > redstar.ru, 9 декабря 2019 > № 3264414
Святослав Иншаков
Новая технология ремонта скважин принесет «Оренбургнефти» 100 млн рублей экономии
«Оренбургнефть», дочернее общество «Роснефти», успешно провело опытно-промышленные испытания универсальной гидромеханической насадки — специального оборудования, предназначенного для очистки насосно-компрессорных труб при ремонте добывающих скважин. Новая технология позволит «Оренбургнефти» значительно повысить эффективность ремонтных работ скважин, и обеспечит предприятию экономический эффект в размере порядка 100 млн рублей, говорится в сообщении НК.
Полномасштабное внедрение инновационной технологии в «Оренбургнефти» планируется в 2020 году. Это позволит «Оренбургнефти» почти вдвое увеличить скорость очистки насосно-компрессорных труб и сократить время ремонта каждой скважины в среднем на 39 часов.
Впоследствии данная технология будет масштабирована на объектах других дочерних обществ «Роснефть».
Развитие технологического потенциала — один из ключевых элементов стратегии «Роснефть-2022». Компания уделяет особое внимание инновационной деятельности, определяя технологическое лидерство как ключевой фактор конкурентоспособности на нефтяном рынке.
В Марий Эл завершили программу работ нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в 2019 году
Актуальные вопросы развития сети автодорог в Республике Марий Эл обсудили сегодня, 9 декабря, министр транспорта Евгений Дитрих и Глава региона Александр Евстифеев. Федеральное дорожное агентство на встрече в Минтрансе России представил заместитель руководителя Евгений Туриев.
В частности, речь шла об итогах работы субъекта в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в 2019 году. Стороны отметили положительные показатели дорожной кампании как в части сроков, так и индикаторов. В текущем году в Республике Марий Эл благодаря нацпроекту отремонтировано почти 117 км региональных трасс и порядка 19 км дорожной сети местного значения в Йошкар-Олинской агломерации.
Общая сумма финансирования дорожной деятельности в рамках нацпроекта в Республике Марий Эл в 2019 году составила 2,2 млрд руб., 1,6 млрд из которых — средства федерального бюджета.
За шесть лет в рамках нацпроекта в нормативное состояние приведут 1071 км региональных трасс и более 201 км дорог местного значения. В целом по субъекту доля региональных дорог в нормативном состоянии к концу 2024 года достигнет 35%, дорожной сети агломерации — более 85 %.
Одним из долгожданных республиканских проектов, призванных обеспечить комфортный проезд жителям и гостям Йошкар-Олы, является строительство магистральной улицы в створе улиц Кирова и Строителей. Протяженность объекта составляет почти 4 км. Его строительство позволит значительно разгрузить транспортный поток центральных городских магистралей - Ленинского проспекта, улиц Карла Маркса, Вознесенской, Водопроводной, Западной и Дружбы. Кроме того, новая дорога напрямую свяжет промышленный и спальный районы города.
Что касается развития федеральной сети, в субъекте ее протяженность насчитывает 229 км, 86% из которых приведено в нормативное состояние. В этом году после ремонта и капитального ремонта в регионе ввели в эксплуатацию 33 км трасс. Помимо этого, участники встречи обсудили тему передачи региональных дорог в федеральную собственность. В частности, возможность переноса на более ранний срок смены статуса автомобильной дороги Нижний Новгород – Боковая – Йошкар-Ола.
Кировский медицинский колледж стал победителем грантового конкурса Министерства просвещения Российской Федерации
Учреждение получит более 12 млн рублей для оснащения современных симуляционных лабораторий
Конкурс на предоставление в 2020 году грантов из федерального бюджета проводится в рамках национального проекта «Образование». Он направлен на повышение конкурентоспособности профессионального образования и предполагает предоставление субсидии на развитие материально-технической базы СПО.
Государственную поддержку профессиональные образовательные организации в рамках данного конкурса могут получить по семи категориям: «Искусство, дизайн и сфера услуг», «Строительство», «Информационно-коммуникационные технологии», «Обслуживание транспорта и логистика», «Промышленные и инженерные технологии», «Сельское хозяйство», а также «Социальная сфера», победителем в которой и стал Кировский медицинский колледж.
– Уровень подготовки, содержание учебного материала, оснащение нашего колледжа соответствует современным требованиям. Это подтверждается высокими достижениями наших студентов на профессиональных конкурсах различного уровня, что, в свою очередь, становится стимулом к дальнейшему развитию, – поделился директор Кировского медицинского колледжа Владимир Шубин. – На средства федерального гранта, а это 12,1 млн рублей, и при поддержке областного бюджета, что является одним из условий конкурса, будут оснащены лаборатории по приоритетным компетенциям: медицинский социальный уход, лабораторный медицинский анализ, фармацевтика и стоматология ортопедическая.
Для отработки практических навыков в симуляционный центр Кировского медицинского колледжа закупят современные дорогостоящие манекены для сердечно-легочной реанимации, медицинское оборудование и технику для аускультации, ухода за пациентом, а также стоматологические приборы. Лаборатории будут использоваться как в текущей работе учреждения, так и для аккредитации и последипломного обучения средних медицинских работников региона.
Подготовка квалифицированных кадров для медицинских учреждений области является приоритетным направлением национального проекта «Здравоохранение». В частности, в Кировской области идет активное восстановление системы среднего профессионального образования. На сегодняшний день средний медицинский персонал готовится не только в городе Кирове, но и в районах области.
– Филиалы Кировского медицинского колледжа работают в Уржуме и Котельниче, в этом году был открыт набор в Санчурске и Омутнинске, на следующий год откроется набор в Лузе, Зуевке, Советске и городе Сосновке Вятскополянского района, – сообщал ранее первый зампред правительства Кировской области Дмитрий Курдюмов.
Пермская разработка станет основой проектов НОЦ мирового уровня
Пермская разработка "Виртуальной фабрики", как концепция безлюдного производства, ляжет в основу проектов научно-образовательного центра (НОЦ) мирового уровня. По инициативе губернатора Пермского края Максима Решетникова интересы НОЦ "Рациональное недропользование" и НТИ будут синхронизированы.
Как отметил Николай Косвинцев, руководитель направления "Экосистема НТИ в Пермском крае" краевого Агентства инвестиционного развития, первым проектом, который начнет эту синхронизацию, является виртуальное заводоуправление компании, разработанное компанией "Виртуальные производственные системы". В части национальной технологической инициативы эта система подразумевает уберизацию производства (термин "уберизация" – внедрение компьютерных интерфейсов для проведения прямых сделок между клиентами и поставщиками услуг в обход посредников), а в части НОЦ – технологии безлюдного производства.
Главные задачи проекта – снижение уровня подвергаемой опасности сотрудников шахты и применение технологии, минимизирующей риски в отношении человека. К примеру, в шахте работает специализированный транспорт, который также становится беспилотным, им нужно управлять, передавать задачи. Система автоматизирована и устройства должны синхронизироваться между собой, а также выполнять общие задачи до запрограммированного результата. Помимо шахт, это могут быть цифровые месторождения, техническое обслуживание, ремонты на аутсорсинге и другие виды работ. Таким образом, концепция "Виртуальной фабрики" станет основой проектов НОЦ мирового уровня.
"Проект "Виртуальная фабрика" сегодня плотно взаимодействует с пермским научно-образовательным центром, чтобы стать связующим звеном с рынками национальной технологической инициативы. Основная идея проекта – сокращение времени организации производства и вывод на рынок новой продукции. Для этого наша команда работает над созданием предприятия-агрегатора – центра управления территориально распределенной сетью парка ЧПУ-станков с использованием технологий больших данных и машинного обучения", - отмечает руководитель проекта "Виртуальная фабрика", советник генерального директора компании "Виртуальные производственные системы" Олег Пономарев.
В настоящее время компания "Виртуальные производственные системы" ожидает решения по поддержке проекта. На реализацию "Агрегатора сетевых распределённых производственных мощностей" компания может получить более 250 млн руб. от Фонда поддержки проектов НТИ, свою заинтересованность в реализации проекта выразили также VEB Ventures, "ВЭБ Инжиниринг", предприятия "Роскосмоса" и "Ростеха".
Напомним, проект "Агрегатор сетевых распределённых производственных мощностей" входит в один из шести представленных на стенде Пермского края в Сочи рынков НТИ – рынок "Технет". Компания "Виртуальные производственные системы" представила систему управления распределенными производствами. Это новая форма организации производства на основе технологий, которые позволяют использовать в виде единого объекта виртуальную модель всех организационных, технологических, логистических и прочих процессов на предприятии и между ними.
Россия. ПФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > comnews.ru, 9 декабря 2019 > № 3235634
Wildberries открыл в Ульяновске Центр экспертизы для местных производителей
Ульяновская область и Wildberries подписали соглашение о сотрудничестве в сфере развития интернет-торговли в регионе. Соглашение предусматривает оказание содействия производителям региона в росте их продаж в сегменте электронной коммерции, в том числе в экспорте продукции ульяновских производителей и их выходе на новые рынки.
"Ульяновская область сейчас активно работает над выполнением задач, поставленных президентом в национальном проекте "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". Одну из ключевых ролей здесь играет создание особых условий для электронной торговли. Сейчас в регионе работает Центр развития торговли, который помогает упростить и ускорить процедуры выхода ульяновских предпринимателей на электронные бизнес-площадки. Сотрудничество с таким гигантом, как Wildberries, даст ульяновским предпринимателям новые возможности для наращивания экспортного потенциала",- отметил губернатор Ульяновской области Сергей Морозов.
"Мы убеждены, что развитие малого и среднего бизнеса является основной роста экономики страны, мощным стимулом для появления дополнительных рабочих мест, поэтому стремимся создать комфортную инфраструктуру для успешной торговли в e-commerce с Wildberries: от образовательных проектов до решений в ИТ и логистике. В Ульяновской области мы активно сотрудничаем с локальными предпринимателями: по итогам девяти месяцев 2019 года их оборот на Wildberries вырос на 128% до 357 млн рублей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Мы надеемся, что наши инвестиции в регион будут способствовать не только масштабированию продаж локальных производителей в сегменте электронной коммерции во всех пяти странах присутствия компании, но и помогут будущим предпринимателям начать свой бизнес", – прокомментировала генеральный директор Wildberries Татьяна Бакальчук.
Первым шагом, который позволит предпринимателям нарастить свои продажи в e-commerce, стало открытие 6 декабря 2019 г. в Ульяновске B2B-Центра экспертизы электронной коммерции. В нем будут организованы обучающие мастер-классы и семинары по электронной коммерции для партнеров компании, а сотрудники онлайн-ритейлера будут проводить консультации по ведению бизнеса на Wildberries. Здесь же в круглосуточном режиме будет проводиться прямая приемка товаров от локальных поставщиков. Благодаря появлению Центра экспертизы в Ульяновске предприниматели региона смогут освоить новые компетенции, необходимые для ведения успешного бизнеса в сегменте электронной коммерции, а также значительно сократят собственные расходы на логистику, что в перспективе может привести к расширению ассортимента товаров регионального производства на Wildberries.
На сегодняшний день Wildberries насчитывает 12 Центров экспертизы в России, которые расположены в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Архангельске, Красноярске, Краснодаре, Екатеринбурге, Новосибирске, Брянске, Липецке, Волгограде и, соответственно, Ульяновске.
Wildberries также продолжит развивать собственную сеть пунктов выдачи заказов с комфортными примерочными кабинами на территории Ульяновской области. На сегодняшний день Wildberries насчитывает в Ульяновской области 22 такие точки, до конца года компания планирует открыть еще 20 новых пунктов самовывоза в регионе.
Россия. ПФО > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > comnews.ru, 9 декабря 2019 > № 3235632
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter