Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

(Не)определенность безопасности

Военно-политическая стратегия России в долгосрочной перспективе

Прохор Тебин – кандидат политических наук, эксперт Международного дискуссионного клуба «Валдай» и Российского совета по международным отношениям.

Резюме Россия в будущем продолжит наращивать военную активность в дальнем зарубежье. Однако преувеличивать такие перспективы не стоит. Ключевые национальные интересы и угрозы безопасности России сосредоточены на постсоветском пространстве.

Высшей целью существования любого государства является обеспечение безопасности и процветания образующего его народа (нации). Причем, очевидно, именно в таком порядке – безопасность тесно связана с процветанием, но все же имеет первоочередное значение. При этом речь должна идти о долгосрочной перспективе, то есть об устойчивом существовании, сохранении и преумножении народа, развитии его и территории, им занимаемой.

Роль долгосрочного стратегического планирования в области национальной безопасности имеет сейчас для России особенно важное значение. История страны (в особенности в XX веке) – череда великих потрясений. Необходимость обеспечения безопасности всегда была важна для российского государства и отвлекала ресурсы, сдерживая экономическое и общественное развитие. Достаточно сравнить историю, например, Англии и США с российской, чтобы увидеть, насколько отличается степень влияния фактора внешнего вторжения на жизнь. Для России XIII–XVI века были эпохой практически непрестанной борьбы с иноземными захватчиками. В XVII–XX веках жестокие войны с иностранными державами перемежались с не менее суровыми внутренними потрясениями.

Ни период 1950–1970-х гг., ни 2000–2010-е гг. не дали России тех «двадцати лет внутреннего и внешнего покоя», о которых говорил Пётр Столыпин. Нет оснований полагать, что следующие двадцать лет окажутся легче. И хотя пока угроза новых «великих потрясений» неочевидна, стране предстоит столкнуться с рядом вызовов социального, внутриполитического, экономического и демографического характера. России необходимо гарантировать проведение независимой политики, минимизировать или нейтрализовать внешние угрозы и обеспечить возможности для эффективного экономического развития. Ключевым условием является разумное использование имеющихся ресурсов и четкое соизмерение выделяемых на цели национальной безопасности средств с экономическими и демографическими возможностями.

Одна из наиболее распространенных формул, описывающих суть понятия стратегии, гласит, что она является совокупностью целей, инструментов их достижения и методов использования инструментов (strategy=ends+means+ways). Эту упрощенную формулу следует дополнить описанием среды или окружения, а также ввести в рамки, соответствующие ограниченным ресурсам.

Непредсказуемое будущее?

В последнее время все чаще звучит идея, что-де стратегическое планирование в современном мире невозможно на сколь-либо значимом промежутке времени. Число, разнообразие и взаимосвязанность акторов международных отношений столь велики, а экономические, социальные и технологические процессы так усложнились, что попытки выстроить стройную и эффективную стратегию на срок более пяти лет обречены на провал. Отчасти подобная мысль справедлива, но ведет в тупик.

В начале 1990-х гг., после холодной войны и распада Советского Союза, одним из любимых слов в лексиконе американских стратегов была «неопределенность» (uncertainty). Несмотря на осознание неопределенности будущего и международной обстановки, что было четко прописано в руководящих документах, США оказались во власти иллюзии «конца истории» и наступления мира американского превосходства. Стратегия Соединенных Штатов не только не предвосхитила события 11 сентября 2001 г. и последовавшие за ними изменения в политике национальной безопасности, но очень долгое время отказывалась признавать неизбежность возникновения многополярного мира, а также возврат к противостоянию великих держав.

Неопределенность значительно ограничивает попытки понять долгосрочную ситуацию в мире. Но ряд ключевых изменений можно просчитать, опираясь на существующие тенденции. В числе важнейших – изменение численности населения и ВВП. Так, по прошлогоднему прогнозу ООН, население планеты вырастет с 7,6 млрд человек в 2017 г. до 8,6 млрд человек в 2030 г. и 9,8 млрд человек в 2050 году. Население Африки к 2050 г. увеличится более чем вдвое, Северной Америки – на 20%, Азии – на 17%, Европы – сократится примерно на 4%. Население России по прогнозу ООН уменьшится на 2% к 2030 г. и на 8% к 2050 году. По прогнозу Росстата на февраль 2018 г., наиболее оптимистичный сценарий предполагает рост населения России к 2035 г. на 6% до 156 млн человек, а самый пессимистичный – падение на 6% до 137 млн человек.

Не углубляясь в демографические прогнозы, отметим ключевые тенденции:

рост населения стран – членов НАТО, прежде всего за счет США, Канады, Франции и Великобритании;

падение численности населения стран Восточной Европы и Прибалтики, включая Украину, Белоруссию и Польшу;

значительный рост населения стран Среднего Востока и Центральной Азии;

увеличение демографического разрыва между Арменией и Азербайджаном;

стабилизация и тенденция к снижению численности населения Китая, резкое сокращение населения Японии, сохранение неустойчивого баланса численности населения Южной Кореи и КНДР.

Радикально изменится экономическая ситуация в мире. По прогнозам PricewaterhouseCoopers 2017 г., к 2050 г. доля стран G7 в мировом ВВП по ППС резко сократится, а доля стран E7 (КНР, Индия, Индонезия, Бразилия, Россия, Мексика и Турция) – столь же существенно вырастет, прежде всего за счет Индии и Китая, чья доля в мировом ВВП поднимется с 25 до 35%, а доля США и Евросоюза сократится с 31 до 21 процента. В рейтинге стран по показателю ВВП по ППС существенно поднимутся Индонезия, Бразилия, Вьетнам, Филиппины, Нигерия, а Германия, Япония, Италия, Испания, Австралия и Польша, напротив, заметно упадут. Россия имеет шансы сохранить к 2050 г. шестое место в мире по показателю ВВП по ППС.

Таким образом, центр мировой экономики окончательно сместится в Азиатско-Тихоокеанский или, скорее, Индо-Тихоокеанский регион. Значительно увеличатся диспропорции между Соединенными Штатами, которые останутся в тройке крупнейших мировых экономик, и их союзниками, причем не только по НАТО, но и азиатскими – Австралией, Японией, Южной Кореей. Повысится роль стран Юго-Восточной Азии и ряда африканских государств.

Можно отметить риск замедления темпов экономического роста Белоруссии, а также нестабильности восстановления экономики на Украине. На Кавказе и в Центральной Азии возможно нарастание диспропорций между странами – экспортерами и импортерами нефти, риск роста бедности и безработицы в Армении, Киргизии, Таджикистане. Страны региона зависят от экспорта углеводородов (особенно Туркмения и Азербайджан) или денежных переводов трудовых мигрантов (прежде всего Таджикистан и Киргизия). На фоне стабильного роста населения и достаточно слабой и несбалансированной экономики существует опасность нарастания социальной нестабильности вследствие резких колебаний цен на энергоресурсы, опережения роста населения над экономическим ростом и затрудненности пропорционального увеличения числа трудовых мигрантов.

На снижение неопределенности в прогнозировании стратегической обстановки в долгосрочной перспективе влияет неизменность географических условий. Однако и здесь есть нюансы. Один из ключевых факторов – потепление в Арктике, которое достигло рекордного темпа в 2017 г. и, вероятно, продолжится дальше.

Опираясь на общее понимание демографических и экономических тенденций, климатических изменений и политических особенностей, можно попытаться спрогнозировать, как будет выглядеть обстановка на каждом из стратегических направлений. Их четыре, и они соответствуют нынешним военным округам:

западное;

юго-западное, включая Украину, Средиземное море и Ближний Восток;

центральноазиатское;

восточное.

Пятым направлением можно считать арктический район (Объединенное стратегическое командование Северного флота).

Западное стратегическое направление

В долгосрочной перспективе экономический и демографический разрыв между европейскими странами НАТО и США будет нарастать, что чревато обострением отношений внутри блока. На этом фоне продолжится курс на формирование «европейской стратегической автономии», однако маловероятно появление многонациональных военно-политических структур, способных заметно снизить зависимость Европы от НАТО и Соединенных Штатов в вопросах обороны. Выход Великобритании из Евросоюза ослабит Европу. Британская политика будет ориентироваться на Вашингтон, а Франция окончательно примет на себя роль неофициального, а возможно и официального, лидера «европейской стратегической автономии». Постепенное снижение экономического и демографического разрыва между Францией и Германией осложнит для Берлина обретение роли второго полноценного военно-политического центра Европы. Это может быть отчасти компенсировано или, напротив, усугублено успехом или провалом попыток модернизации и обновления Бундесвера.

Одним из ключевых вызовов для Европы останется нарастание миграционного давления со стороны африканского континента с его стремительно растущим населением. Приоритетными в рамках «европейской стратегической автономии окажутся проблемы миграции, терроризма, безопасности. Другое ключевое направление – поддержание конкурентоспособности европейской оборонной промышленности, особенно в наиболее значимых областях – авиакосмической, ракетной, кораблестроительной и создания систем контроля, управления и связи. Это обусловит снижение интереса большинства стран Европы к пресловутой «русской угрозе», за исключением находящихся в американской орбите Великобритании, Польши и стран Прибалтики.

России не следует ждать ослабления санкционного давления. В наиболее благоприятном сценарии можно добиться некоторого его снижения за счет Евросоюза, но со стороны США и Великобритании санкции сохранятся, а возможно и усугубятся. Более того, политическая инерция, «блоковая дисциплина» и принуждение Вашингтона и Лондона способствуют удержанию в рамках санкционного режима и менее заинтересованных в нем государств.

НАТО останется наиболее опасным противником России по своему военному потенциалу, но вероятность сценария, который побудит Россию или альянс вступить в открытый военный конфликт в Европе, ничтожно мала. Вместе с тем военные возможности блока, включая ядерное оружие, вынуждают Москву поддерживать военный потенциал, достаточный для обеспечения стратегического сдерживания.

Другим риском является дестабилизация ситуации в Белоруссии, например в рамках неизбежного в среднесрочной перспективе политического перехода. Это государство весьма значимо для России, в том числе в военно-политическом отношении. Экономический или политический беспорядок в Белоруссии может иметь пагубные последствия для Союзного государства, внешней политики России, ее безопасности и формируемой Россией региональной системы международных организаций (ОДКБ и Евразийский экономический союз).

Юго-западное стратегическое направление

Ключевой вопрос безопасности на юго-западном направлении – Украина. Длительная заморозка конфликта на Донбассе по аналогии с конфликтами на постсоветском пространстве начала 1990-х гг. затруднительна. Антагонизм между Москвой и Киевом продолжит нарастать. Евросоюз и США и далее сохранят политическую поддержку киевского режима, но экономическая и военная помощь будет оказываться неохотно и опосредованно. Вместе с тем с течением времени риск крупномасштабной войны между Россией и Украиной возрастет. Социально-экономические проблемы и политическая нестабильность способны подвигнуть Киев на авантюристичную попытку решить проблему Донбасса решительным наступлением, что практически неизбежно вынудит Москву пойти на открытую операцию по принуждению к миру.

Угрозой для национальных интересов России на юго-западном стратегическом направлении является и риск крупномасштабного конфликта вокруг Нагорного Карабаха. Гонка вооружений между Арменией и Азербайджаном обострится в условиях возрастающего разрыва в численности населения, экономическом и военном потенциале. Перспектив мирного решения конфликта не видно. Появление у обеих сторон оперативно-тактических ракетных комплексов (ОТРК «Искандер-Э» у Армении, ОТРК LORA, а также РСЗО «Полонез» у Азербайджана) не способствует взаимному сдерживанию, а напротив, может выступать дестабилизирующим фактором. Вероятность экономического и/или политического кризиса высока и в Армении, и в Азербайджане, что повышает опасность новой армяно-азербайджанской войны. Начать ее могут обе стороны.

Москва заинтересована в развитии отношений и с теми, и с другими. При этом Армения, несмотря на членство в ОДКБ и присутствие российской военной базы, делает шаги, ведущие к охлаждению отношений с Россией. Напротив, возможность развития политических и экономических связей с Баку растет. В случае резкого обострения ситуации вокруг Нагорного Карабаха Россия попадет в цугцванг.

Другие угрозы на юго-западном направлении не столь остры. Ситуация на Северном Кавказе сравнительно стабильна. То же можно сказать и о Грузии. Реальной угрозы Абхазии и Южной Осетии не предвидится. Возможность Грузии вступить в НАТО без отказа от этих республик низка. Определенные проблемы связаны с необходимостью экономической поддержки Абхазии и Южной Осетии, их де-факто интеграции в состав Российской Федерации на правах автономных протекторатов. Однако эти издержки – наименьшее из зол. Более того, значимое военное присутствие в Абхазии и Южной Осетии способствует поддержанию стабильности и в российских республиках Северного Кавказа.

Ситуацию на Каспии также можно оценить как достаточно стабильную. Этому способствует господствующее положение Каспийской флотилии и российской армии в целом. Важнейшим событием стало подписание в августе 2018 г. Конвенции о правовом статусе Каспийского моря.

Немаловажно, что юго-западное стратегическое направление является ключевым плацдармом проецирования силы в Средиземное море и на Ближний Восток. Это позволяет отодвинуть зону противостояния с США и международным терроризмом от российских границ, а также защищать национальные интересы в данных регионах. Важнейшими политическими условиями для этого является сдерживание Украины с юга и дальнейшее сближение с Турцией.

Центральноазиатское стратегическое направление

В обозримой перспективе роль центральноазиатского стратегического направления возрастет. Рост населения стран Центральной Азии, высокий риск экономической и политической нестабильности, отсутствие четких путей решения проблемы Афганистана повышают вероятность локальных кризисов – как внутри-, так и межгосударственных. Распространение идей радикального исламизма повышает террористическую угрозу и опасность экспорта терроризма на территорию России. Дестабилизация в Центральной Азии способна спровоцировать стихийное увеличение миграционных потоков. Положение усугубляется протяженной и открытой границей с Россией, а также проблемами наркотрафика и контрабанды. Центральная Азия должна быть объектом пристального внимания Москвы. Кризисы в регионе представляют угрозу для национальных интересов России, ее безопасности и престижа. Стоит помнить, что два государства Центральной Азии входят в Евразийский экономический союз, три – в ОДКБ, четыре – в ШОС.

К угрозам российским интересам наблюдатели иногда причисляют проникновение в регион Китая и повышение его влияния. Однако это не так. Россия не обладает ресурсами, чтобы обеспечить экономическое развитие всех стран региона, и не заинтересована в неконтролируемом увеличении миграционных потоков. В этих условиях КНР является для России ключевым партнером в Центральной Азии. Совместные экономические проекты, развитие инфраструктуры, торговли и производства, дополненные мерами военно-политического характера, способствуют предотвращению кризисов и минимизации угроз. Проблемой остается поиск справедливого и взаимовыгодного разделения ответственности и выгоды между Россией и Китаем.

Восточное направление

На Дальнем Востоке стратегическую обстановку по-прежнему определяют малая численность населения, протяженность территории, оторванность от наиболее густонаселенных регионов страны, где сосредоточена большая часть экономического и военного потенциала. В среднесрочной перспективе нерешенными останутся северокорейская проблема и вопрос о Курильских островах. Однако вероятность резкого обострения ситуации на Корейском полуострове или в отношениях России и Японии достаточно низка.

Не относится к числу ключевых угроз и так называемая ползучая миграционно-экономическая экспансия Китая, о которой часто говорят отдельные наблюдатели. Как отмечалось выше, в обозримом будущем численность китайского населения стабилизируется и начнет сокращаться. Приоритетным же для Пекина является юго-восточное, а отнюдь не северное направление. Ключевым вопросом для России на Дальнем Востоке будут отношения с Китаем, а также развитие связей в треугольнике США–КНР–Россия. Нарастание стратегического противостояния Вашингтона и Пекина играет на руку Москве, однако главным вызовом остается риск возрастания неравенства с Китаем. В настоящее время Россия сохраняет преимущества в сфере энергоресурсов, ряда технологий и военно-политического потенциала. Есть перспектива укрепления позиций и за счет транспортных путей – Северного морского пути и транссибирского железнодорожного сообщения. Однако это вряд ли компенсирует разрыв в экономических возможностях и финансовых ресурсах. В условиях санкций Китай становится для России источником финансов, отдельных технологий и важным экономическим партнером. Есть риск попасть в зависимость от КНР и утратить статус равноправного стратегического партнера.

Арктический район

Уменьшение ледового покрова в Арктике сопряжено для России с существенными вызовами и возможностями. Развитие добычи углеводородов на шельфе Северного Ледовитого океана и в районах Крайнего Севера, а также рост интенсивности использования Северного морского пути в качестве важной международной транспортной артерии благоприятны для российской экономики. Но неизбежен ряд осложнений военного и международно-правового характера. Ключевые – рост активности военно-морских сил иностранных государств, прежде всего США, а также попытки оспорить особый статус Северного морского пути как исторически сложившейся национальной транспортной коммуникации России.

Сейчас присутствие военно-морских сил стран НАТО в российском секторе Арктики ограничено и представлено преимущественно сравнительно редкими и скрытными походами американских атомных подводных лодок. В случае дальнейших климатических изменений нельзя исключать проведения американскими ВМС т.н. «операций по утверждению свободы мореплавания» по аналогии с теми, что они уже проводят в Южно-Китайском море.

В условиях претензий на право транзитного и мирного прохода и в целом оспаривания национального регулирования Россией судоходства на Северном морском пути может расшириться военное присутствие Соединенных Штатов и других стран НАТО вблизи российского сектора Арктики. Это чревато существенными рисками, связанными с протяженностью и слабой защищенностью российского Крайнего Севера, близостью районов патрулирования российских стратегических ракетоносцев, а также географическими преимуществами нанесения ударов из арктического района в случае проведения воздушно-космической операции против России.

Противостояние с «коллективным Западом»

Угрозы, источником которых является «коллективный Запад» (США и их союзники по НАТО, а также Япония и Австралия), просматриваются на всех стратегических направлениях, но наиболее явно – на западном и в арктическом районе.

Прежде всего следует сделать важную оговорку об аморфности понятия «коллективный Запад». Как отмечалось ранее, союзники США имеют различные взгляды относительно реалистичности российской угрозы и, несмотря на влияние Вашингтона и «блоковую дисциплину», склонны по-разному строить отношения с Россией. К ядру «коллективного Запада» помимо Соединенных Штатов можно отнести Великобританию, Канаду, Польшу, Норвегию и страны Прибалтики. «Коллективный Запад» – источник ряда угроз для национальной безопасности России, ни одна из которых не потеряет актуальности в обозримом будущем:

Экономическое давление и попытки международной изоляции России, прежде всего посредством санкций, с целью ослабить экономику страны, ее оборонно-промышленный комплекс, спровоцировать социальную и политическую нестабильность.

Расшатывание ключевых институтов контроля над вооружениями, разработка и развертывание новых систем противоракетной обороны, гиперзвукового оружия, ракет средней и меньшей дальности. В перспективе это может поставить под угрозу всю систему стратегической стабильности между Россией и США, в том числе посредством вооружений в неядерном оснащении.

Поддержка политической нестабильности в странах на постсоветском пространстве, поддержка антироссийских сил в Грузии и на Украине и вовлечение этих стран в орбиту НАТО, сохранение напряженности вокруг

Абхазии, Южной Осетии, Нагорного Карабаха и Приднестровья.

Оспаривание статуса Крыма, южных островов Курильской гряды, Абхазии и Южной Осетии, а также Северного морского пути.

У дальних берегов

Начало полномасштабной операции в Сирии резко изменило ситуацию 1990-х – 2000-х гг., когда возможности применения Россией Вооруженных сил ограничивались ближним зарубежьем, не считая эпизодической демонстрации флага и несущих боевое дежурство сил стратегического ядерного сдерживания. Наиболее вероятно, что Россия в будущем продолжит наращивать военную активность в дальнем зарубежье. Однако преувеличивать такие перспективы не стоит. Ключевые национальные интересы и вызовы безопасности России находятся на постсоветском пространстве. Действия в дальнем зарубежье сосредоточатся в восточной части Средиземного моря и Сирии. За пределами данного региона страна по-прежнему ограничится дальними походами сил флота (операции по борьбе с пиратством, оказание гуманитарной помощи, участие в совместных учениях с флотами Китая, Индии и других государств) и полетами стратегической авиации.

Вероятность и целесообразность участия России в операциях, сопоставимых с сирийской кампанией за пределами Средиземного моря и Ближнего Востока, невысока. Приоритетом будет окончание сирийской кампании, обеспечение устойчивости оперативного соединения ВМФ в Средиземном море. В более отдаленном будущем не стоит исключать переход к постоянному присутствию ВМФ России и в районе Красного моря, Аденского и Персидского заливов, а также западной части Аравийского моря.

Сдерживание и гибкое реагирование a la russe

Анализ перспектив развития международной стратегической обстановки выявил ряд ключевых угроз национальной безопасности, которые в соответствии с вероятностью их реализации и тяжестью возможных последствий можно ранжировать в следующем порядке:

Резкая дестабилизация в странах Центральной Азии, активное проникновение международных террористических организаций, распространение идей радикального исламизма.

Полномасштабное открытое военное столкновение с Украиной.

Противостояние с США и «коллективным Западом», включая санкционные риски, угрозу деградации системы контроля над вооружениями, опасность утраты технологического паритета в системах стратегического сдерживания.

Дестабилизация в Белоруссии.

Полномасштабное военное столкновение Армении и Азербайджана.

Следует учитывать изменение характера военных конфликтов. Ключевые особенности суммировал еще в 2013 г. в своей широко известной и зачастую превратно понимаемой на Западе статье начальник Генерального штаба Вооруженных сил России генерал Валерий Герасимов:

стирание грани между состоянием войны и мира;

повышение роли невоенных способов достижения политических и стратегических целей;

повышение роли высокомобильных межвидовых группировок войск, действующих в едином разведывательно-информационном пространстве;

использование протестного потенциала населения, дополняемого военными мерами скрытого характера, включая мероприятия информационного противоборства, действия сил специальных операций и ЧВК;

достижение целей преимущественно через дистанционное бесконтактное воздействие на противника. Поражение объектов на всю глубину территории.

Перечень главных угроз для национальной безопасности определяет и стратегические приоритеты в военной сфере:

Поддержание и развитие инструментов сдерживания, стратегического и нестратегического, ядерного и конвенционального; поддержание технологического паритета в системах стратегического сдерживания.

Развитие возможностей оперативного и эффективного реагирования на возникающие кризисы.

К ним следует добавить приоритеты, выделенные в упомянутой выше статье Герасимова:

Развитие системы воздушно-космической обороны (по сути, оборонительной компоненты стратегического сдерживания).

Совершенствование действий в информационном пространстве.

Развитие системы вооруженной защиты интересов государства за пределами его территории, включая определение форм и способов оперативного использования Вооруженных сил и подготовку к миротворческим операциям.

Развитие системы территориальной обороны, в том числе с учетом необходимости противодействия силам специальных операций противника, диверсионно-разведывательным и террористическим силам.

Анализ крупномасштабных учений российской армии и опыта сирийской кампании позволяет выделить ключевые особенности применения Вооруженных сил России в будущем. Особые акцент делается на развитии межвидового взаимодействия, координации действий ВКС с наземными силами, ССО и ВМФ. Постепенно развивается мобилизационный потенциал и система территориальной обороны. Приоритет отдается вопросам логистики и материально-технического снабжения в самом широком смысле слова с привлечением гражданской инфраструктуры и транспорта, включая железнодорожный и воздушный. Осуществляется подготовка к действиям совместно с союзниками и партнерами (странами ОДКБ, Китаем, Монголией и т.д.). Проводится отработка развертывания протяженных (до 1000–3000 км и более) линий связи для обеспечения управления войсками и силами.

На ключевых стратегических направлениях формируются самодостаточные межвидовые группировки. Однако в военном планировании акцент – на быстрое усиление региональных группировок за счет оперативной переброски сил и средств из других военных округов. Здесь следует особо отметить функцию военно-транспортной авиации. Сохраняется роль воздушных десантов, прежде всего тактических и оперативно-тактических, но ключевой задачей ВТА является именно перевозка личного состава, техники и грузов.

Наблюдается тенденция к развитию системы т.н. «бастионов» – укрепленных и насыщенных войсками районов на передовых рубежах России (Крым, Калининградская область, Мурманская область, Курильские острова, в меньшей степени остров Котельный, Новая Земля, а также, с определенными оговорками, военные базы России в Абхазии, Южной Осетии, Сирии, Армении и Таджикистане). Одной из ключевых целей этой политики является создание оборонительного кольца на подступах к наиболее населенным и промышленно развитым регионам.

Сирийская кампания продемонстрировала важность Вооруженных сил в борьбе с международным терроризмом. Примечательно, что ВС взяли на себя часть задач полицейского и дипломатического характера (имеется в виду работа военной полиции и Центра по примирению враждующих сторон). Также показательны совместные антитеррористические учения силовых структур государств – членов СНГ «Иссык-Куль – Антитеррор-2018». В учениях в Киргизии с российской стороны приняли участие военнослужащие 55-й отдельной мотострелковой бригады, предназначенной для действий в горной местности и оснащенной колесной техникой, а также оперативно-тактические ракетные комплексы «Искандер-М» и фронтовые бомбардировщики Су-24М.

Накопленный за 20 лет опыт продемонстрировал преимущества опоры на местные силы при проведении операций за пределами России. Аппарат военных советников обеспечивает подготовку местных войск, планирование и проведение войсковых операций. Активное привлечение ССО, ВКС, ствольной и реактивной артиллерии, крылатых ракет воздушного, морского и наземного базирования позволяет значительно повысить эффективность местных сил и в то же время снизить потери российских военнослужащих.

Развивается потенциал неядерного сдерживания. Здесь ключевая роль отводится ракетным комплексам большой дальности воздушного и морского базирования. Особо стоит отметить роль тактического ядерного оружия, обеспечивающего еще один уровень сдерживания между стратегическими ядерными силами и неядерным сдерживанием.

Наиболее значимые проблемы российского оборонно-промышленного комплекса и программ военного строительства:

Технологическая сложность и дороговизна программ нового поколения (ПАК ФА, ПАК ДА, ПАК ВТА, бронетехника на базе платформ «Бумеранг», «Курганец-25», Т-14 и Т-15, неатомные подлодки пр. 677, фрегаты пр. 22350 и т.д.) вынуждает переносить сроки реализации программ и не позволяет рассчитывать на серийное производство для замены вооружения нынешнего поколения.

Проблемы и ограничения в развитии нижних уровней кооперации (комплектующие и материалы).

Серьезные трудности в создании авиационных и морских силовых установок.

Неудовлетворительная реализация ряда ключевых программ военного кораблестроения, включая ремонт и модернизацию существующих кораблей первого и второго рангов.

Угроза резкого сокращения парка самолетов военно-транспортной авиации всех основных классов.

Недостаточное развитие программ гражданского авиастроения, что препятствует созданию самолетов специальной авиации деривативов (типа P-8A Poseidon, KC-46A Pegaus, Airbus A330 MRTT).

Отставание в создании тяжелых и стратегических ударно-разведывательных БПЛА (типа MQ-9A Predator, RQ-4 Global Hawk, MQ-4C Triton, MQ-25 Stingray).

Процесс создания современных систем вооружений становится настолько сложным, длительным и дорогостоящим, что ни одно государство, включая США, не способно обеспечить полную автономность оборонно-промышленного комплекса. В условиях противостояния с Западом и антагонизма в российско-украинских отношениях политика импортозамещения стала неизбежной. Однако не следует строить иллюзий относительно возможности достижения полной самодостаточности российского ОПК. Количество партнеров не так велико, прежде всего это Китай и Белоруссия. России предстоит развивать и расширять новую международную кооперацию в сфере оборонных технологий.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 22 ноября 2018 > № 2826793 Прохор Тебин

«Открытый диалог» с министром транспорта Евгением Дитрихом в Совете Федерации

Е.И. Дитрих: Уважаемая Валентина Ивановна, я хотел поблагодарить за теплый прием на площадке Совета Федерации, поблагодарить Вас за такое напутствие, за добрую оценку того, что мы сейчас делаем, и поблагодарить всех участников этого заседания и членов Совета Федерации. Мы плотно работаем и достаточно часто обсуждаем проблемы транспортного комплекса, которые требуют первоочередных решений.

Хотел также сказать спасибо за высокую оценку нашей работы на «Транспортной неделе». Показалось, что в этот раз выставка и форум привлекли еще больше участников со стороны бизнеса, со стороны наших граждан, со стороны профессионалов. Было достаточно много международных мероприятий на площадке «Транспортной недели».

Сегодня было подписано международное соглашение по созданию Евразийского бюро расследования авиапроисшествий – это документ, который мы достаточно давно ждали. И очень ждем, что он начнет работать в самое ближайшее время.

Валентина Ивановна, смотрим на подходы ровно так, как Вы и описали. Считаем, что возможность удешевить стоимость доставки товаров, улучшить качество жизни людей в процессе покупки билетов, в процессе передвижения на транспорте – есть наша основная задача. Смотрим вперед, пытаемся, соответственно, заглядывать в будущее и искать там каких-то ответов. Сегодня для нас основными приоритетами в развитии начиная с 2019 года и по планам до 2024 является, естественно, майский указ президента и два раздела, которые в нем сегодня посвящены транспорту – это Комплексный план развития магистральной и транспортной инфраструктуры (14-й так называемый раздел указа) и 8-й раздел указа – это национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Я уверен, что с учетом… Да, хотел бы еще подчеркнуть, что в этом году «Транспортная неделя» была также ознаменована серьезной региональной повесткой, с учетом акцента на региональные проекты мы провели большое совещание совместно с субъектами Российской Федерации, много руководителей регионов приехало, в каких-то вопросах мы пошумели, поспорили, в каких-то вопросах мы порадовались и договорились о том, как мы двигаемся дальше. Считаю, что это мероприятие очень полезное, и я думаю, что многие участники сегодняшнего заседания уже получили обратную связь о результатах этого мероприятия. Оперативно стараемся реагировать на вопросы. Собственно, то же самое, Валентина Ивановна, будет сделано и в отношении костромских объектов, там и Ваше поручение, и поручение председателя правительства выполним.

Хотел бы сказать о том инструментарии, который у нас сегодня имеется, для того чтобы реализовать майский указ президента и два его проекта – это Комплексный план развития магистральной и транспортной инфраструктуры и национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Сегодня у нас помимо государственной программы развития транспортной системы важнейший инструмент для дорожного хозяйства, Вы абсолютно правы, Валентина Ивановна, сегодня дороги – это то, что вызывает наибольшие вопросы и ожидания людей от того, что мы делаем, – это региональные дорожные фонды. Наряду с муниципальными и Федеральным дорожным фондом – это огромные деньги. Суммарный объем финансирования дорожного хозяйства за счет дорожных фондов субъектов за три предыдущих года составил более 2 трлн. рублей. И только текущий год, он характеризуется тем, что мы ожидаем, что объем поступлений в дорожные фонды регионов составит порядка 970 млрд. рублей. То есть это, по сути, удвоение средств, которые поступают в дорожные фонды. Введен новый источник, Совет Федерации поддержал, спасибо огромное: в региональные дорожные фонды полностью направляются средства от штрафов за нарушение Правил дорожного движения, и этот источник уже показал свою эффективность. В этом году только к 1 сентября 44 миллиарда дополнительно поступило в региональные дорожные фонды – что не только стимулирующее значение с точки зрения соблюдения Правил дорожного движения, повышения уровня безопасности, но и дополнительный источник для дорожных фондов.

Следующим серьезным инструментом для регионов стал приоритетный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги», который мы начинали еще в 2017 году. С прошлого года приоритетный проект заработал в полную силу, сразу дал ощутимые результаты. По итогам 2017 года в 38 крупнейших агломерациях, в 36 регионах было приведено в нормативное состояние более половины дорожной сети и ликвидировано почти 1,5 тысячи точек аварийности, спасены тысячи человеческих жизней. Результаты проекта на себе ощутил каждый третий житель России. То, Валентина Ивановна, что Вы сказали в отношении лучшего информирования людей, в отношении общественного контроля, оно было опробовано на примере этого приоритетного проекта в 2017 и 2018 годах. Во-первых, при составлении перечня объектов, который мы предлагали регионам выполнять, были проведены общественные слушания и голосования – соответственно, люди могли выбрать те дороги и улицы в городах, которые необходимо ремонтировать. Кроме того, в процессе выполнения работ люди имели возможность разными способами… Мы эти способы создали – это и социальные сети, и сайты организаций, и возможность позвонить на прямую линию, задать вопросы в отношении качества ремонта, сообщить о каких-то нарушениях, которые они видят.

И самое важное, что эти сообщения, эти сигналы не оставались без ответа. В регионах были созданы системы, когда на такие обращения обязательно реагировали. Были установлены регламентные сроки такого ответа, и это очень сильно помогло поверить людям в то, что эти усилия, которые они предпринимают, для того чтобы помочь власти, приведут к хорошему результату.

В этом году из федерального бюджета и бюджетов субъектов на приоритетный проект направлено 65 млрд. рублей. По итогам 2018 года доля протяженности дорожной сети в 38 городских агломерациях, которая приведена в нормативное состояние, увеличена до 62 процентов.

В настоящее время мы начинаем национальный проект в соответствии с указом президента, с 2019 года он продолжит эту историю. Национальный проект гораздо масштабнее и шире, чем то, что мы делали в минувший и в текущий годы. Мероприятиями национального проекта будут охвачены все субъекты Российской Федерации – об этом было много вопросов, запросов, говорили: почему только 36 регионов? Сейчас это все субъекты, кроме Москвы, Санкт-Петербурга и областей – там свои системы управления, свои бюджетные назначения.

В результате этого проекта мы достигаем следующих целей. Во-первых, мы снижаем количество мест дорожно-транспортных происшествий в два раза по сравнению с тем, что есть сегодня, на начало проекта. Мы доводим 50 процентов протяженности автомобильных дорог до регионального значения, находящихся в нормативном состоянии, – это около 260 тыс. километров автомобильных дорог в целом по России. Мы приводим в нормативное состояние дорожную сеть 104 городских агломераций: в 38-ми – продолжаем, в оставшихся – начинаем. Это столицы субъектов Российской Федерации, это города с численностью населения более 200 тысяч человек. Проект охватит более 69 миллионов человек на всей территории России.

Для достижения этих целей, Вы абсолютно справедливо заметили, Валентина Ивановна, недостаточно только стабильного финансирования, хотя это тоже очень важно. Необходимо также повышение эффективности вложения каждого рубля. Для этого в рамках проекта есть раздел «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства». Мы предусматриваем там внедрение и конкретное количество контрактов жизненного цикла, которые должны быть внедрены, которые предусматривают не только ремонт, но и последующую эксплуатацию того участка, который организация отремонтировала, с тем чтобы не было потом перекладывания с больной головы на здоровую, когда что-то отремонтировал, потом исчез, а кто-то другой исправляет огрехи. Будут обновлены стандарты и технические требования, более 130 стандартов будет изменено. Многие из них, которые сейчас используются, 1980-х годов прошлого века и нуждаются в обновлении.

В контрактах на дорожные работы будут предусмотрены новые прогрессивные технологии, гарантийные сроки на выполненные работы. Для обеспечения сохранности и обеспечения безопасности дорожного движения создается система автоматического весогабаритного контроля, которую мы вместе с регионами будем внедрять. Не обойден вниманием вопрос обновления парка городского общественного транспорта. С 2020 года будут закуплены современные автобусы, в том числе работающие на газомоторном топливе. На эти цели будет направлено 20 млрд. рублей.

Важным показателем национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» будет более чем трехкратное снижение числа погибших на дорогах. Проводились социальные опросы, люди считают очень важным этот показатель проекта, но не все понимают, как власть собирается исполнить этот показатель. Поэтому здесь, конечно, огромная работа предстоит по пояснению тех мер, которые мы собираемся предпринимать. А там достаточно большое количество не только текущих мероприятий на дорогах, но и профилактирование, обучение водителей, ужесточение по наиболее аварийным статьям штрафных санкций за нарушение Правил дорожного движения и так далее – это все придется дополнительно разъяснять. Проект будет стоить порядка 1,5 трлн. рублей, из которых 1 300 млрд. рублей будут направлены в субъекты Российской Федерации – это чисто региональный проект.

Хотел бы сказать вот еще о чем. Валентина Ивановна, Вы абсолютно справедливо упомянули, что каждый субъект должен знать, что он будет делать в рамках национального проекта. И здесь мы уже сейчас с регионами, утвердив показатели, приступили к тому, чтобы расшифровывать этот проект применительно к каждому региону. Для агломераций, для дорог между агломерациями, которые надо привести в нормативное состояние, составлена программа – в ней описано, какие дороги и участки будут отремонтированы в следующие периоды; написано, какие работы должны быть выполнены на этих участках, и как это повлияет на показатели, которых нам требуется достичь, о которых я уже сказал раньше. Вот это мы называем проектным подходом, он был применен на приоритетном проекте и показал свою эффективность.

Теперь о комплексном плане модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Это важнейший, крупнейший, масштабнейший, я бы сказал, проект за последнее время, на него (Вы упомянули цифру, Валентина Ивановна) предусматривается финансирование в объеме 6 300 млрд. рублей. Грандиозная цифра. При этом она разбивается следующим образом: половина этой цифры, 3 260 млрд. рублей – это сумма, которая направляется за счет внебюджетных источников, остающиеся 3 триллиона – это бюджетное финансирование. Из них 1,57 – это средства федерального бюджета, которые уже предусмотрены ранее в программе «Развитие транспортной системы» и в бюджетных назначениях. Дополнительные средства, которые выделяет нам Минфин на шесть лет, – это 1 450 миллиардов.

Финансирование огромное. Мы говорили о том, что наше пожелание в отношении бюджета и Министерства финансов было высказано о том, что нам бы хотелось часть этих средств передвинуть на более ранние периоды. Собственно, мы сейчас ориентируемся на то, что есть: как бюджет внесен, так мы его и будем исполнять.

План включает в себя девять федеральных проектов и позволит решить к 2024 году две основные задачи – это развитие транспортных коридоров Запад – Восток и Север – Юг и повышение уровня экономической связанности субъектов Российской Федерации и территории Российской Федерации в целом. В рамках создания транспортных коридоров (напрямую в указе записан коридор Европа – Западный Китай, и это как раз имеет отношение напрямую частично к проекту «Большая Евразия») будет создан новый транспортный маршрут, который предусматривает с использованием механизма государственно-частного партнерства строительство новой скоростной дороги протяженностью 826 километров, которая соединит Москву и Казань, уйдет на Самару и далее уйдет на пункт пропуска «Сагарчин» в Казахстан.

Сегодня на полях «Транспортной недели» совместно с нашими казахскими коллегами был подписан меморандум, который определит трассировку коридора Европа – Западный Китай. Ранее его рассматривала Правительственная комиссия по транспорту и одобряла, соответственно, сегодня он был зафиксирован на уровне межправительственных соглашений. Сегодня часть этого коридора уже практически готова. Мне как министру досталось очень богатое наследство. Это, собственно, и платная дорога Москва – Санкт-Петербург, коридор идет в северную столицу, это кусок дороги, которая идет к центральной кольцевой. Потом та дорога, о которой сказал, из Москвы в Казань, новая скоростная, дающая возможность передвигаться людям, перевозить грузы, на Самару и далее – на пункт пропуска «Сагарчин».

Помимо этого в рамках этого же проекта мы записали в комплексный план частную дорогу, которая строится без бюджетного финансирования, которая называется «Меридиан». Она выходит также с территории Казахстана, проходит югом страны и выходит на Смоленск. Это связь меридианальная… прошу прощения, все-таки, наверное, широтная, если вспоминать географию, через всю страну. Мы с большой надеждой смотрим на этот проект. Он был анонсирован достаточно давно. Оказываем всяческую поддержку, будем и дальше поддерживать.

Помимо этого в рамках второй части указанной задачи по коммуникациям между центрами экономического роста и связи субъектов между собой нам предстоит модернизировать и построить более 2 тыс. километров федеральных автомобильных дорог. На федеральных и региональных дорогах будет построено 14 новых обходов городов, в число которых, как мы только что договорились, будет включен еще один объект. На региональных и федеральных дорогах будет построено 70 путепроводов на наиболее загруженных пересечениях автомобильных и железных дорог.

Важнейшая задача, которую мы также здесь для себя видим (к сожалению, не удалось на нее получить впрямую бюджетное финансирование, но будем просить еще), это восстановление ветхих аварийных мостов и путепроводов. Мы с вами видели буквально месяцами, что часть ранее построенных и неотремонтированных путепроводов через железную дорогу (в Свободном в Амурской области, в Воронеже буквально сегодня тоже произошло ЧП), часть этих региональных путепроводов нуждаются в немедленном ремонте.

И это тоже наша большая задача – направлять средства на эти объекты. Мы после того инцидента, который произошел в Свободном, соответственно начали поэтапную диагностику этих путепроводов, для того чтобы исключить такие случаи впредь. В первую очередь, будут определены участки над железными дорогами с движением пассажирских поездов, скоростных пассажирских поездов, чтобы исключить возникновение чрезвычайных ситуаций. Будет восстановлено 32 мостовых сооружения, требующих проведения первоочередных работ, – это то, что нам удалось включить в комплексный план.

Важной региональной составляющей комплексного плана является федеральный проект «Развитие региональных аэропортов и маршрутов» – региональная авиация. Здесь в отличие от других не только капитальные затраты по реконструкции и ремонту аэродромов (таковых 66 в проекте), но и по субсидированию воздушных перевозок. То, что мы говорили, требует дополнительных средств субсидирования перелетов на Дальний Восток, и в другие сегодня применяемые программы всё будет дополнительно… По сути, в два раза увеличивается объем такого софинансирования. Кроме того, будет дополнительно профинансирована лизинговая ставка, по приобретению воздушных судов в лизинг, что тоже на наш взгляд придаст стимула для развития региональной авиации.

Что важно – это модель, она увязана в конкретную целостную программу. Поскольку в указе президента написано, что нужно до 50 процентов увеличить объем региональных перевозок, минуя Москву, мы считали программу именно исходя из этого показателя. Составлена маршрутная сеть, и те аэродромы, которые в нее были включены, соответственно попали в программу.

Количество субсидируемых прямых региональных маршрутов возрастет со 130 до 175. Результаты… Да, я всё это уже сказал.

Хотел поблагодарить субъекты Российской Федерации за плодотворное участие в мероприятиях по развитию государственной поддержки региональных воздушных перевозок. И сегодня мы получаем большое количество заявок на такого рода поддержку. Вчера тоже в рамках нашего мероприятия в рамках «Транспортной недели» мы получили положительные отзывы по этому поводу.

С начала текущего года в Минтранс пришло более 50 обращений глав субъектов, работа с которыми позволила бы усовершенствовать действующую модель субсидирования воздушных перевозок. 14 ноября вышло постановление правительства, которое расширило перечень субсидируемых категорий граждан, которые имеют право получать поддержку за цену билета. Это авиаперевозка по Дальнему Востоку, Калининграду и Крыму будет субсидироваться круглый год, а не в течение определенного периода времени. Расширен перечень маршрутов практически вдвое по этим субсидиям. И в результате совместной работы с субъектами были включены 24 маршрута, связывающие территорию Республики Саха (Якутия) с другими регионами. До 17 выросло общее число маршрутов в Хабаровский край, до 12 – в город Норильск. Коллеги многие из здесь присутствующих знают об этой нашей работе.

Максимальную протяженность субсидируемых маршрутов мы увеличили до 3 тыс. километров (с 2,4 тыс. километров). И в Дальневосточном и Сибирском округах региональные маршруты были увеличены до 1,5 тыс. километров. Это позволило охватить большее количество городов.

Про поддержку казенных предприятий на воздушном транспорте. Нам удалось на ближайшие три года зафиксировать объем субсидий – 4,5 млрд. рублей ежегодно – для того чтобы поддерживать малодеятельные аэродромы.

На жизнедеятельность и развитие многих регионов страны оказывает влияние развитие внутренних водных путей. Задача увеличения пропускной способности внутренних водных путей также поставлена майским указом президента, и в комплексном плане нашла свое отражение. У нас сегодня два крупнейших лимитирующих гидроузла, которые расположены на внутренних водных путях европейской части (Багаевский – на Дону и Нижегородский – на Волге), предусмотрены в комплексном плане, а также дополнительные мероприятия по реконструкции гидротехнических сооружений и строительству обслуживающего флота. Не буду здесь цифры приводить, они интересные, но я не буду на них подробно останавливаться.

Самое важное – чтобы к 2024 году мы восстановили реку не только за счет этих мероприятий по дноуглублению и расшивке узких мест на внутренних водных путях, но и за счет строительства флота. Эта работа, которую мы ведем совместно с министерством промышленности, которая включена в их программу.

Хотел бы обратить вот на что внимание – по наиболее ответственным участкам (там, где у регионов есть отдельные предложения). Мы апробировали механизм по софинансированию со стороны регионов таких участков развития внутренних водных путей. В 2018 году такой механизм был успешно опробован. Если есть необходимость (а заявки от регионов поступают), мы готовы его использовать и в будущем.

Правительство Алтайского края в лидерах, субсидирует содержание внутренних водных путей на основании соглашения. В результате приведено в порядок более 250 километров внутренних водных путей. В целом объем перевозок грузов рекой в границах края по сравнению с 2014 годом возрос более чем в два раза с 2014 года по 2018 год. Это результат такой совместной работы.

Морские порты. В результате реализации федерального проекта «Морские порты России», который тоже вошел в комплексный план, запланировано до 2024 года увеличение мощности наших портов до 1 300 млн. тонн, это 332 млн. тонн дополнительных объемов, которые мы планируем перегружать в российских портах – это Дальневосточный, Северо-Западный, Волго-Каспийский и Азово-Черноморский бассейны.

В рамках реализации проекта «Северный морской путь» за этот же период до 2024 года предусмотрено увеличение объемов перевозок по Северному морскому пути до 80 млн. тонн. Очень сложная задача. Сейчас мы дискутируем, собственно, с Минфином по финансированию этой задачи. К сожалению, ряд параметров финансирования был изменен, но я думаю, что мы найдем это решение и, собственно, исполним эту непростую задачу. Планируется ее решить за счет вывоза природного газа, газового конденсата, угля и нефти из портов Сабетта, Диксон, Дудинка, а также Северного завоза, потенциального транзита, привлечения грузовой базы за счет создания Северного широтного хода и сухогрузного районного порта Сабетта.

Основным мероприятием является строительство терминала по перевалке сжиженного природного газа и газового конденсата «Утренний» в морском порту Сабетта. И в рамках этого проекта планируется также создание мощностей, обеспечивающих в том числе и социальные эффекты. В Мурманске и в Петропавловске-Камчатском планируется строить перевалочные базы по газу, которые смогли бы обеспечивать этим сырьем жителей соответствующих городов и дать возможность газифицировать эти города.

По железнодорожному транспорту (если позволите, я буду завершать). Как для развития регионов, так и для страны в целом эти железнодорожные проекты трудно переоценить. В ближайшие шесть лет здесь также намечены масштабные изменения, опять же, под указ, там четыре проекта связаны с железной дорогой – это основные железнодорожные магистрали БАМа и Транссиба будут реконструированы, увеличены пропускные и провозные способности, ликвидированы узкие места. Будут реконструированы ближние и дальние подходы к российским портам Азово-Черноморского бассейна. Данные мероприятия будут осуществлены за счет средств ОАО «РЖД» без привлечения средств федерального бюджета.

Вы говорили, Валентина Ивановна, о необходимости привлечения инвестиций. Эта задача также стоит в рамках указа Президента. По комплексному плану и всем проектам Минтранса предполагается, что на 1 рубль бюджетного финансирования привлекается 3,5 рубля частных инвестиций. И реализуемые железной дорогой проекты – это основной наш поставщик инвестиций в отрасль. Кроме того, есть еще порты и аэропорты.

Будут реализованы мероприятия, направленные на сокращение времени перевозки контейнеров с Дальнего Востока до западной границы страны, рост скорости объемов транзитных перевозок, который мы обсуждаем также с нашими соседями по ЕАЭС. Планируется масштабный проект по строительству первого участка высокоскоростной железной дороги Москва – Казань с организацией движения от Москвы до Нижнего Новгорода протяженностью 300 километров.

Продолжается государственная поддержка пригородного пассажирского комплекса. Важнейшая задача. С 2011 года применяется понижающий коэффициент 0,01 к тарифам на услуги инфраструктуры в пригородном сообщении с компенсацией потерь в доходах владельцу инфраструктуры. В 2015 году установлена и продолжает действовать нулевая ставка НДС на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. В результате применения этих мер существенно снизилась нагрузка на бюджеты регионов. Если раньше мы рассуждали, что многие субъекты не имеют возможности платить за установление пониженных тарифов для людей на перевозку в электричках, то теперь, собственно, мы уже перешли в то, что текущие платежи по этому поводу уплачиваются без каких-либо вопросов. Соответственно, по ранее возникшим платежам мы ведем совместную работу. По крайней мере, на мой взгляд (коллеги не дадут мне соврать), здесь ситуация перестала быть критической.

На сегодня 46 регионов из 66 полностью решили вопросы финансирования пригородных перевозок, 11 субъектов ввиду снижения планового объема пассажиропотока учтут и компенсируют недополученные доходы пригородных перевозчиков в следующем периоде. То есть об этом уже достигнута договоренность. По ряду субъектов я, наверное, не буду озвучивать, чтобы не омрачать мероприятие.

Самое важное, что, наверное, в части пригорода мне хотелось бы сказать: запланировано в 2018 году обновление парка подвижного состава. Люди видят и хорошо относятся к обновлению электричек. 600 вагонов электропоездов, 150 из них – это вагоны поездов «Ласточка», то есть всегда новый поезд, новая электричка – это большое… Закупка нового подвижного состава позволила открыть ряд новых маршрутов. Из Иваново до Москвы запущен скоростной поезд «Ласточка», курсирующий ежедневно. Время в пути по сравнению с ранее действовавшим поездом дальнего следования сокращено вдвое – ехали 7 часов, теперь 3 часа 40 минут, очень востребованный маршрут. Пусть часть его проходит сегодня без электрификации, там специальным локомотивом тянут этот поезд, но востребованность огромная, люди счастливы. В целях повышения уровня комфорта при перевозках пассажиров в дальнем следовании Федеральная пассажирская компания в этом году приобретает порядка 700 новых пассажирских вагонов дальнего следования.

Отдельно остановлюсь на закупке двухэтажных пассажирских вагонов. В этом году их будет закуплено 65 единиц, что позволит сформировать более шести составов. Я думаю, что первые составы начнут курсировать на южном направлении. И нам бы хотелось, когда будет открыто железнодорожное сообщение с Республикой Крым, задействовать их в первую очередь на этом направлении.

Несмотря на внешние и внутренние вызовы, которые характеризуются в том числе различными санкциями, в целом отрасль работает стабильно. В значительной степени это результат системной поддержки нашей работы со стороны президента, правительства, Федерального Собрания, руководства регионов. Мы надеемся на дальнейшее продолжение совместной практической работы. Обещаю стараться и сделаю все для того, чтобы оперативно реагировать на вопросы, которые задают субъекты Российской Федерации, для того, чтобы нам улучшить жизнь людей в регионах, связать их между собой совершенным, красивым, быстрым, безопасным транспортом. Спасибо большое.

Александр Новак: «В предстоящий отопительный сезон прогнозируется увеличение потребления и производства электроэнергии по сравнению с показателями прошлого года»

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак выступил на заседании Правительства Российской Федерации с докладом об итогах подготовки предприятий энергетики к осенне-зимнему периоду 2018–2019 годов.

Александр Новак отметил, что подготовка объектов энергетики к ОЗП находится на особом контроле Минэнерго России, при этом отопительный сезон уже начался во всех субъектах Российской Федерации.

«Завершены ремонты оборудования, укомплектован штат персонала, сформированы необходимые запасы топлива и материальных ресурсов. Особое внимание Минэнерго уделяет усилению системной надежности энергосистем в регионах с высокими рисками нарушения электроснабжения, а также энергосистемам Крыма и Калининградской области», - сказал Министр.

Глава Минэнерго подчеркнул, что потребность в электроэнергии в текущем осенне-зимнем сезоне вырастет.

«В предстоящий отопительный сезон нами прогнозируется увеличение на 2,2 % потребления и производства электроэнергии по сравнению с фактическими показателями прошлого года. В Единой энергосистеме России обеспечен необходимый резерв мощности на максимум потребления – более 15 %, это 38 тыс. МВт», - добавил Министр.

Глава Минэнерго рассказал, что для случаев аварийно-восстановительных работ сформировано более 19 000 бригад общей численностью более 120 000 человек.

«Мобильные подразделения находятся в круглосуточной готовности и оснащены соответствующей техникой – это более 40 000 единиц. Комплектность аварийного запаса оборудования и материалов составляет 100%. Обеспечена готовность к применению более 5000 резервных источников снабжения электроэнергией общей мощностью порядка 750 МВт», - отметил Александр Новак.

По словам руководителя энергетического ведомства, в 2018 году введено более 4 тыс. МВт генерирующих мощностей и 16 тыс. км ЛЭП – это позволило повысить надежность энергоснабжения потребителей Республики Крым и южной части России в целом, присоединить Салехард к Единой Энергетической системе России, а также изолированный район Якутии к Объединенной Энергосистеме Востока.

«По топливообеспечению на текущую дату острых вопросов нет, практически все электростанции выполнили расчетные нормативы запасов. График Северного завоза также выполнен на 100%», - сказал Александр Новак.

Министр уточнил, что утвержден перечень энергосистем и энергорайонов с режимом высоких рисков нарушения электроснабжения. В него попали 4 энергосистемы: Дагестанская энергосистема, Республика Крым, Якутская энергосистема и Иркутская энергосистема.

«Особое внимание в этом году было уделено учениям производственного персонала. С 22 сентября по 22 декабря в 30 субъектах Российской Федерации проводятся масштабные учения энергетиков. В результате принятых мер за 10 месяцев этого года мы отмечаем снижение аварийности на объектах генерирующих компания – на 16,2 %, на объектах электросетевого комплекса – на 4,7 %. Средняя длительность отключений снизилась на 17 %», - сказал Министр.

В завершении выступления Министр напомнил, что в этом году вступила в силу новая Методика оценки готовности предприятий электроэнергетики к зиме: количество генерирующих и сетевых компаний, оценку которых проводит Минэнерго, увеличилось с 84 до 435 единиц.

«На данный момент по итогам оценки все системообразующие компании получили паспорта готовности к прохождению ОЗП. По отдельным компаниям сформирован план мероприятий по устранению замечаний, исполнение которого находится на постоянном контроле Министерства энергетики», - сказал Александр Новак.

Заседание Правительства

Первый вопрос повестки – об итогах подготовки предприятий жилищно-коммунального хозяйства и энергетики к осенне-зимнему периоду 2018–2019 годов.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Начнём сегодня заседание Правительства с вопроса о готовности предприятий ЖКХ, энергетических компаний к отопительному сезону. Тема всегда актуальная для нашей страны, где две трети территории, по сути, находится в зоне вечной мерзлоты. Поэтому подача тепла в дома, в социальные объекты – это без преувеличения вопрос национальной безопасности.

Вступительное слово Дмитрия Медведева на заседании Правительства

На федеральном уровне мы зафиксировали требования по запасам топлива, по готовности жилья и коммунальных предприятий, включая плановые ремонты и проверку надёжности систем, к зиме. В целом коммунальная инфраструктура в последние годы справляется неплохо. Так, по итогам прошлой зимы количество аварий в сфере горячего водоснабжения сократилось почти на треть по сравнению с предыдущей зимой. Общее число аварий стало меньше на 11%.

Регионы подготовили порядка 72 тыс. котельных, привели в порядок теплотрассы, водопроводы. Также были созданы необходимые запасы топлива. На склады завезено более 5 млн т угля и свыше 2 млн т жидкого топлива. Особо отмечу, что мною принято решение об оказании дополнительной поддержки регионам, которые столкнулись с ростом цен на нефтепродукты и уголь. Я такое поручение дал – нужно будет подготовить проект распоряжения Правительства о выделении финансовых средств из резервов. Займитесь этим, Виталий Леонтьевич (обращаясь к В.Мутко), вместе с Антоном Германовичем (Силуановым).

В итоге уровень готовности к зиме достаточно высокий. Но есть проблема, с которой мы сталкиваемся из года в год, – огромные долги организаций ЖКХ перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов. На 1 ноября этого года общий объём задолженности увеличился на 7,4% и составил почти 200 млрд рублей.

Конечно, нужно этим заниматься. Обращаю внимание глав регионов: внимательно изучите эту проблему, доложите о принятых мерах. Напомню, что состояние ЖКХ – один из важнейших показателей, по которому мы судим об эффективности исполнительной власти в регионах.

Более подробно доложат Министр энергетики и Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Мы сегодня рассмотрим прогноз долгосрочного социально-экономического развития до 2036 года.

В сентябре мы одобрили среднесрочный прогноз – до 2024 года. Но мы расширяем рамки прогнозирования. Впервые на заседании Правительства обсуждаем такую долгосрочную перспективу.

Прогноз, который подготовило Министерство экономического развития, разработан на основе ожидаемых тенденций в мировой экономике, на товарных и финансовых рынках. Он учитывает внешние и внутренние условия, в которых будет жить страна. В том числе результаты, которых мы планируем достичь в ходе выполнения поставленных национальных целей развития.

Надеюсь, что подход, которым руководствовались при подготовке этих прогнозов, взвешенный. Он касается всех базовых макроэкономических показателей – цен на нефть, роста ВВП, инфляции и других. Доложит Министр экономического развития.

Понятно, что горизонт планирования исключительно длинный. Но даже при таком горизонте к этому нужно относиться серьёзно, внимательно. Мы прекрасно понимаем, что рубеж 2036 года ещё совсем нескоро. Немногие из тех, кто сидит за этим столом, будут заниматься к этому времени государственным управлением. Но это не означает, что мы должны к этому относиться легковесно. Нужно постараться все факторы взвесить, продумать, как это может выглядеть к этому периоду.

Такого рода долгосрочное прогнозирование необходимо как минимум по двум причинам. Во-первых, потому что, повторяю, это расширяет наши горизонты планирования, расширяет возможности учёта наших представлений о будущем для того, чтобы планировать среднесрочные и более длительные показатели развития страны. И во-вторых, я думаю, в 2036 году будет интересно посмотреть, что мы думали о будущем в 2018 году. Главное, чтобы наши представления не вызывали такие же эмоции, как, например, предположения о будущем, заложенные в программу КПСС, принятую XXII съездом партии в начале 1960-х годов. Что там говорилось, люди среднего возраста помнят, – о том, что нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме.

Поэтому сделаем максимально строгий прогноз. Надеюсь, что именно это и будет заложено, Максим Станиславович (обращаясь к М.Орешкину), в доклад, который Вы нам сегодня представите.

В рамках отдельного национального проекта мы продолжаем создавать условия для развития малого и среднего предпринимательства. Сегодня будет рассмотрен законопроект, который позволит существенно расширить его финансовую поддержку, сделать её более адресной и эффективной.

У нас действует институт развития – Корпорация МСП, которая оказывает небольшим компаниям кредитную и гарантийную поддержку. Особенно тем, которые реализуют проекты с повышенным риском. Это практически все стартапы, бóльшая часть инновационных компаний. Соответственно, корпорация должна иметь необходимые финансовые ресурсы, в том числе резервы на возможные потери.

Тем более объём такой поддержки в ближайшие годы должен заметно вырасти. Рассчитываем, что в следующем году сумма гарантий, которые будут выданы по линии Корпорации МСП, увеличится более чем в три раза – до 44 млрд рублей (с 14 млрд в этом году).

Деньги должны пойти на развитие малого и среднего предпринимательства в высокотехнологичных отраслях, развитие сельских предприятий, сельхозкооперативов, фермерских хозяйств. И поддержать проекты в регионах, которые требуют повышенного внимания, – это Дальний Восток, Северный Кавказ, моногорода и некоторые другие.

У нас в повестке пакет из пяти законопроектов по борьбе с коррупцией. Эта работа ведётся в рамках выполнения Национального плана по противодействию коррупции. Законопроекты были по моему предложению, напомню, с рассмотрения сняты и доработаны с учётом рекомендаций специальных юридических институтов – Совета по кодификации и некоторых других.

Ещё один законопроект по юридическому направлению рассмотрим сегодня – о групповых исках в судах. Сейчас в арбитражных и административных судах уже можно рассматривать такие групповые споры. Это ускоряет процесс вынесения решения. Чтобы заявители могли чаще пользоваться такой возможностью, вводится новое регулирование. Устанавливается единый порядок обращения в суды для группы лиц, их процессуальные права, порядок ведения дел, распределение судебных расходов.

Здесь можно будет действовать уже без всяких нотариальных доверенностей, и представители Роспотребнадзора получат право защищать интересы потребителей в судебном процессе непосредственно. Это касается тех случаев, когда люди пострадали из-за некачественных товаров или услуг.

А.Новак: Подготовка объектов электроэнергетики к отопительному сезону находится на особом, постоянном контроле Министерства энергетики. Результаты подготовки и актуальные региональные вопросы были обсуждены на заседаниях правительственной комиссии, федерального штаба, которые прошли во всех федеральных округах Российской Федерации. Текущая ситуация в целом по отрасли была рассмотрена также на Всероссийском совещании, которое мы провели совместно с Минстроем.

В настоящее время отопительный сезон начался во всех субъектах Российской Федерации, завершены ремонты оборудования, укомплектован штат персонала, сформированы необходимые запасы топлива и материальных ресурсов. В плановом режиме ведутся работы по техническому обслуживанию и настройке режимной и противоаварийной автоматики. Особое внимание Министерство энергетики уделяет усилению системной надёжности энергосистем в регионах с высокими рисками нарушения электроснабжения, а также энергосистемам Крыма и Калининградской области.

В предстоящий отопительный сезон нами прогнозируется увеличение на 2,2% потребления и производства электроэнергии по сравнению с фактическими показателями прошлого года.

В единой энергосистеме России обеспечен необходимый резерв мощности на максимум потребления – более 15%, это 38 тыс. МВт. Сформировано более 19 тысяч бригад для случаев аварийно-восстановительных работ общей численностью более 120 тысяч человек. Мобильные подразделения находятся в круглосуточной готовности, оснащены соответствующей техникой – это более 40 тыс. единиц. Комплектность аварийного запаса оборудования и материалов составляет 100%. Обеспечена готовность к применению более 5 тыс. резервных источников энергоснабжения общей мощностью порядка 750 МВт.

В 2018 году введено более 4 тыс. МВт генерирующих мощностей и 16 тыс. км линий электропередачи. В мае этого года включена в работу высоковольтная линия 500 кВ Ростовская – Тамань, которая необходима для повышения надёжности энергоснабжения потребителей Крыма и южной части России в целом.

В сентябре произошло важное событие – столица Ямало-Ненецкого автономного округа Салехард присоединена к Единой энергетической системе России. Энергоузел, который ранее работал изолированно, за счёт строительства двух линий электропередачи длиной более 350 км каждая, а также трёх подстанций был связан с тюменской энергосистемой в районе Надыма.

Также завершено строительство высоковольтной линии 220 кВ Томмот – Майя, что позволило присоединить изолированный центральный энергорайон Якутии к Объединённой энергосистеме Востока.

По топливообеспечению на текущую дату острых вопросов нет. Практически все электростанции выполнили расчётные нормативы запасов, Дмитрий Анатольевич уже сказал об этом. Хотел бы добавить, что график северного завоза также выполнен на текущую дату на 100%.

Единственное, имеется недовыполнение норматива по Иркутской ТЭЦ-6: запас составляет чуть ниже нормативного. Мы ведём ежедневный анализ накопления запасов мазута по указанной электростанции.

Министерством энергетики утверждён перечень энергосистем и энергорайонов, которые характеризуются режимом с высокими рисками нарушения электроснабжения. По каждому региону сформирован перечень мероприятий, направленных на снижение таких рисков. В настоящее время это четыре энергосистемы: дагестанская энергосистема, Республика Крым, якутская энергосистема и иркутская энергосистема.

Особое внимание в этом году было уделено учениям производственного персонала. С 22 сентября по 22 декабря в 30 субъектах Российской Федерации проводятся масштабные учения энергетиков. На особом контроле – Тверская область, Республика Карелия, где в предыдущий зимний период неблагоприятные погодные условия оказывали наибольшее воздействие на электрические сети. Также уделяем особое внимание Красноярску, где в марте 2019 года состоится Универсиада.

В течение года проведено 176 учений и более 715 тренировок по ликвидации последствий технологических нарушений, в том числе комплексные специальные учения в Центральном федеральном округе. Предприятия группы «Россети» отработали взаимодействие со штабами по обеспечению безопасности электроснабжения субъектов Российской Федерации, с территориальными подразделениями МЧС России и Федерального дорожного агентства (Росавтодор), подрядными и территориальными сетевыми организациями.

Отдельно хотел бы отметить положительное взаимодействие и максимальное содействие МЧС России при подготовке к работе в осенне-зимний период. Совместная работа была организована не только в части обеспечения оперативного реагирования при устранении технологических нарушений, но и в части информационного взаимодействия.

В результате принятых мер за 10 месяцев этого года мы отмечаем снижение аварийности на объектах генерирующих компаний на 16,2%, на объектах электросетевого комплекса – на 4,7%. Средняя длительность отключений снизилась на 17%.

В целях снижения аварийности дополнительно выполнены мероприятия по перенастройке устройств релейной защиты, разработаны и утверждены необходимые регламенты взаимодействия.

Министерством энергетики проведена работа по актуализации нормативно-правовой базы в части надёжного функционирования энергосистем. Выпущены методические указания по устойчивости работы энергосистем, методические указания по размещению резервов активной мощности. Утверждены правила предотвращения развития аварий и их ликвидации. Внесены изменения в правила разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления. В настоящее время ведётся разработка актуальных требований к оснащению автоматикой линий электропередачи и правил технического обслуживания устройств.

Все эти меры дополнительно обеспечат повышение надёжности прохождения осенне-зимнего периода.

В завершение хотел бы отметить, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации в этом году вступила в силу новая методика оценки готовности предприятий электроэнергетики к зиме. Если по старой методике Минэнерго оценивало готовность к зиме 84 генерирующих и сетевых компаний, то сейчас оцениваем 435 компаний. Минэнерго непрерывно мониторит основные показатели деятельности этих энергокомпаний в течение всего года.

На данный момент по итогам оценки все системообразующие компании получили паспорта готовности к прохождению ОЗП. По отдельным компаниям сформирован план мероприятий по устранению выявленных замечаний, которые находятся на постоянном контроле Министерства энергетики.

В.Якушев: Подготовка страны к прохождению отопительного периода находится на постоянном контроле Министерства строительства и ЖКХ. 16 августа и 7 ноября в рамках подготовки к прохождению отопительного периода под председательством вице-премьера Виталия Леонтьевича Мутко состоялись всероссийские селекторные совещания по подготовке предприятий ЖКХ и энергетики к работе в осенне-зимний период 2018–2019 годов. В рамках данных совещаний были обсуждены наиболее серьёзные вопросы. Принимали участие все субъекты Российской Федерации, а также Минэнерго, Минобороны, ФАС и Ростехнадзор.

В этом году отопительный период стартовал 19 августа на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и на 22 ноября идёт на территории всех субъектов Российской Федерации. Старт прошёл в штатном режиме, без аварий или ситуаций, потребовавших вмешательства Минстроя России либо введения режима чрезвычайной ситуации. Возникающие технологические нарушения устраняются в нормативные сроки. Напомню, что в прошлом году к этому моменту у нас были уже зафиксированы серьёзные нарушения в Свердловской области, а также авария на сетях тепло- и водоснабжения в Улан-Удэ.

По оперативным данным, представленным регионами, в целом по стране жилищный фонд, котельные, тепловые, водопроводные, электрические сети подготовлены на 100%. В 2018 году проходил эксперимент: в 46 субъектах Российской Федерации в комиссии по подготовке к осенне-зимнему периоду были привлечены органы государственного жилищного надзора, что обеспечивало эффективный контроль готовности не только котельных и сетей, но и жилищного фонда. Я думаю, что на следующий год мы подключим к этой работе жилищные инспекции всех субъектов Российской Федерации.

Что касается в целом выдачи паспортов готовности, то в этом году паспорта получили на данный момент 79,4% муниципальных образований, и мы сейчас ведём эту работу. Самая высокая доля выданных паспортов – в Северо-Кавказском федеральном округе (96,8%), самая низкая доля – в Дальневосточном округе (55,2%).

Что касается запасов топлива. Фактически завезено на склады 5,28 млн т угля, или 122% от запланированного, 2,07 млн т жидкого топлива, или 112% от запланированного.

Что касается конкретных субъектов Российской Федерации. 7 ноября в ряде субъектов был отмечен недостаточный запас. Мы поработали с этими субъектами, получили от них графики и сегодня можем констатировать, что этот вопрос был урегулирован. Это Кировская, Тверская, Ульяновская области, Карелия и Крым.

Что касается финансирования. Освоение денежных средств по подготовке находится на уровне прошлого года. Сегодня это 94%.

Что касается замены ветхих сетей. Нужно отметить, что в этом сезоне нам удалось выйти по замене ветхих тепловых сетей на уровень 3,8%, что касается водопроводных – 4,2%. И практически сегодня объём замены сетей сравнялся с объёмом сетей, которые переходят в категорию ветхих. Достаточно неплохой результат.

Как Вы отмечали, Дмитрий Анатольевич, увеличилась задолженность за топливно-энергетические ресурсы, но здесь есть ряд объективных причин. Резко выросли цены на уголь и топочный мазут, поэтому ряд предприятий жилищно-коммунального комплекса получили ресурсы авансом. Сейчас идут расчёты. Мы рассчитываем, что в ближайшее время эта цифра будет уменьшена. Это находится на постоянном контроле Минстроя.

На данный момент совместно с субъектами Российской Федерации Минстрой ведёт работу по совершенствованию форм представления регионами различных отчётов по подготовке к прохождению отопительного сезона. Текущие формы перегружены, об этом говорят субъекты Российской Федерации. Поэтому мы упрощаем эту систему. От ряда из них отказываемся, чтобы в оперативном режиме получать более качественную информацию. Рассчитываем, что в этот отопительный период и аналитические процессы будут поставлены на более высокий уровень.

Д.Медведев: Какие будут комментарии, дополнения, предложения по проекту решения об итогах подготовки предприятий ЖКХ и энергетики к осенне-зимнему сезону 2018–2019 годов?

Я так понимаю, что курирующие вице-премьеры всё посмотрели, совещания провели, всё согласовали по вашей линии.

Тогда обращаю внимание на две позиции. Нужно контролировать всё, что делается, – как министры и докладывали. Регулярно докладывать о том, что происходит, в Правительство, курирующим вице-премьерам. В случае необходимости мне докладывать. Ещё раз хочу обратить внимание на вопросы, относящиеся к исполнительной власти субъектов и органов местного самоуправления: сокращение задолженности потребителей перед ресурсоснабжающими организациями, оснащение субъектов, которые требуют гарантированного электроснабжения, резервами, источниками, с тем чтобы когда что-то случится… А всё равно что-то происходит, мы с вами понимаем – страна очень сложная, большая, зима долгая, климат тяжёлый, поэтому рано или поздно что-то происходит. И резервы необходимо иметь в постоянной боевой готовности. Нужно также, чтобы всю эту информацию аккумулировали в Минстрое, для того чтобы обеспечить в целом надёжную эксплуатацию объектов энергетики, жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства в установленный период.

Давайте примем необходимые решения.

Подведомственное Росавтодору ФКУ Упрдор «Каспий» ввело в эксплуатацию после реконструкции участок федеральной трассы Р-215 Астрахань-Кочубей-Кизляр-Махачкала с 417 по 430 км, расположенный в Бабаюртовском районе Республики Дагестан.

Федеральные дорожники завершили работы по замене дорожной одежды и улучшили транспортно-эксплуатационные характеристики участка дороги. В частности, для увеличения межремонтных сроков и повышения надежности на всю ширину проезжей части уложили геосетку. Кроме того, требуемый коэффициент сцепления обеспечили устройством верхнего слоя покрытия из щебеночно-мастичного асфальтобетона. Выполнили работы и по обустройству примыканий и пересечений, которые будут служить для организации движения по местным дорогам.

Для обеспечения безопасности дорожного движения на участке установили 131 новый дорожный знак, 500 сигнальных столбиков, около 2000 п.м. металлического барьерного ограждения на опасных отрезках, на разделительной полосе и на подходах к мостам, а также нанесли на проезжую часть около 46,5 тыс.п.м. разметки термопластиком.

В ходе реконструкции на объекте построено три мостовых перехода общей протяженностью 54,3 п.м. На время строительства мостов движение на участке осуществлялось по временным объездным дорогам. Сейчас объездные пути разобраны, а грунт использован для отсыпки насыпи основной дороги. Для укрепления конусов мостов в пределах переходных участков использованы георешетки с заполнением растительным грунтом по слою нетканого геотекстильного полотна, что обеспечило максимальную прочность конструкции искусственного сооружения.

На всем протяжении реконструированного участка дорожные строители заменили водопропускные трубы, а на подходах к мостам у подошвы водоотводных лотков устроили восемь водоочистных сооружений из монолитного бетона для очистки поверхностных сточных вод от загрязняющих веществ и предотвращения их попадания в поливные каналы и коллекторы с обеих сторон дороги.

Помимо этого, в целях обеспечения снижения уровня шума до допустимых значений на участках дороги вблизи населенных пунктов Львовский №2 и Львовский №6 федеральные дорожники установили трехметровые шумозащитные экраны протяженностью 1410 п.м.

Благодаря выполненным мероприятиям удалось привести участок дороги к нормативам и показателям II категории (ранее участок относился к III категории), повысить безопасность дорожного движения и пропускную способность.

Начальник главного управления российского Генштаба (ГРУ) Игорь Коробов скончался в среду на 63-м году жизни, сообщает Минобороны России.

"На 63-м году жизни после тяжёлой и продолжительной болезни скончался начальник главного разведывательного управления генерального штаба вооруженных сил Российской Федерации — заместитель начальника генерального штаба вооруженных сил Российской Федерации генерал-полковник Коробов Игорь Валентинович", — говорится в сообщении.

В ведомстве выразили соболезнования родным и близким покойного.

Биография Игоря Коробова

Игорь Коробов родился в 1956 году в Вязьме. С 1973 года служил в Вооруженных Силах. В 1977 году с отличием окончил Ставропольское высшее военное авиационное училище летчиков и штурманов ПВО.

Позднее учился в Военной академии Советской Армии (ныне — Военная академия министерства обороны России), также был выпускником Военной академии Генштаба Вооруженных сил России.

В 1985 году поступил на службу в военную разведку, находился на различных должностях в главном управлении Генштаба.

В январе 2016 года стал начальником главного управления Генерального штаба — заместителем начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ.

Генерал-полковник, Герой России (награжден в 2016 году). Игорь Коробов был женат, у него остались две дочери.

Включение в американский санкционный список

В сентябре 2018 года госдеп США в соответствии с указом президента Дональда Трампа опубликовал имена 27 россиян, включенных в новый черный список, и уточнил, что они либо "работают, либо действуют от лица оборонного или разведывательного секторов" России. Среди них значилось имя главы ГРУ Игоря Коробова.

В Госдепе отметили, что попадание в черный список подразумевает, что США могу ввести ограничительные меры в отношении каждого, кто сотрудничает с фигурантами из санкционного списка.

В марте 2018 года госдеп ввел санкции против 13 россиян, в том числе Игоря Коробова, в соответствии с законом "О противодействии противникам Америки" (CAATSA) и указом о "Блокировке собственности лиц, вовлеченных в преступную деятельность в киберпространстве".

В соответствии с данными санкциями, активы фигурантов "черного списка" будут заморожены, а гражданам и резидентам США запретят вести с ними какие-либо дела.

Американские спецслужбы ранее обвинили Россию во "вмешательстве в выборы" в 2016 году. И Москва, и Белый дом неоднократно отвергали данные обвинения.

Адвокаты обжалуют приговор бывшему главе Кизлярского района Дагестана Андрею Виноградову, осужденному за ряд тяжких и особо тяжких преступлений, сообщил журналистам защитник Виноградова Мурат Мусаев.

Северо-Кавказский окружной военный суд в четверг приговорил Виноградова к 15 годам колонии строгого режима.

"Естественно, мы подадим апелляционную жалобу… Будем ставить вопрос об отмене этого приговора и вынесении оправдательного", — сказал он. Адвокат заявил, что, по его мнению, даже процессуальные оппоненты понимают невиновность подсудимого. "В сравнении с такими обвинениями это мягкое наказание, если такое слово можно применить. Это значит и прокурор, и суд понимают, что это невиновный человек, иначе сидеть бы ему пожизненно", — сказал Мусаев.

По данным суда, Виноградову инкриминировались посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов, финансирование терроризма, а также пособничество в посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительных органов и пособничество в покушении на убийство. Предположительно, данные преступления он совершил в период с января 2004 года по август 2010 года.

Как сообщал СК РФ, дело было возбуждено после убийства в 2010 году замначальника центра по противодействию экстремизму при МВД по Дагестану и покушения на замглавы администрации Кизляра. Последний дал показания против Виноградова, утверждая, что покушение произошло после его стычки с Виноградовым на митинге в Кизляре. По версии следствия, Виноградов за 100 тысяч долларов заказал его убийство, а для исполнения преступления обратился к диверсионно-террористической группе.

В начале февраля текущего года Северо-Кавказский окружной военный суд приступил к слушанию дела по существу. Виноградов заявлял, что не признает своей вины ни по одной из инкриминируемых ему статей. Гособвинитель в ходе прений попросил суд назначить Виноградову 13 лет колонии строгого режима.

Уровень газификации Ставропольского края является одним из самых высоких в стране — 99,8% (в среднем по России — 68,1%). В 2018 году на работы по газификации «Газпромом» предусмотрено 308 млн руб.

В Москве состоялась рабочая встреча председателя правления ПАО «Газпром» Алексея Миллера и губернатора Ставропольского края Владимира Владимирова.

Стороны обсудили ход сотрудничества. Компания ведет подготовку к началу строительства трех газопроводов — к пос. Левобалковскому Нефтекумского района, х. Привольному и х. Федоровскому Советского района. Завершается проектирование перемычек от перспективной газораспределительной станции №2 г. Пятигорска к действующим городским сетям для повышения надежности подачи газа потребителям.

Особое внимание было уделено вопросу переноса из опасной зоны ГРС-4 г. Ставрополя, остановленной в связи с угрозой возникновения аварии из-за активизации оползней. Это необходимо для повышения надежности газоснабжения потребителей. Принято решение о реализации проекта.

На встрече была рассмотрена работа «Газпрома» по развитию газомоторной инфраструктуры в регионе. На территории Ставропольского края действуют 14 автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС) «Газпрома», в том числе построенная в 2018 году станция в г. Кисловодске, а также три передвижных автомобильных газовых заправщика. В настоящее время компания заканчивает строительство АГНКС в п. Иноземцево.

Участники встречи обсудили состояние расчетов потребителей за поставленный газ и меры, предпринимаемые правительством края по урегулированию ситуации с просроченной задолженностью. По оперативным данным, на 1 ноября она составляет 2,24 млрд руб. График погашения просроченной задолженности проблемных предприятий региона, утвержденный губернатором Ставропольского края и генеральным директором ООО «Газпром межрегионгаз» в марте 2018 года, выполнен всего на 60,5%.

Между «Газпромом» и правительством Ставропольского края действуют соглашения о сотрудничестве и о расширении использования газа в качестве моторного топлива, Договор о газификации.

В 2005–2017 годах «Газпром» инвестировал в развитие газификации региона 2,4 млрд руб. Построен 51 газопровод общей протяженностью около 429 км.

Морской терминал КТК отгрузил полмиллиарда тонн казахстанской нефти

На Морском терминале Каспийского трубопроводного консорциума отгружена полумиллиардная тонна нефти, сданная казахстанскими грузоотправителями в нефтепровод Тенгиз – Новороссийск с начала эксплуатации трубопроводной системы КТК. «Юбилейная» тонна была отгружена в танки нефтеналивного судна Aleksey Kosygin.

Напомним, что погрузка первого танкера на Морском терминале КТК под Новороссийском (близ поселка Южная Озереевка, Краснодарский край) состоялась 13 октября 2001 года. В феврале 2018 года от выносных причальных устройств в рейс отправился 5000-й танкер.

В настоящее время на Морском терминале КТК ежемесячно осуществляется погрузка около 45 танкеров. После реализации проекта расширения пропускная способность трубопроводной системы консорциума увеличилась до 67 млн тонн нефти в год. В ходе проведенных масштабных мероприятий нефтепорт был оснащен третьим выносным причальным устройством (ВПУ), а вместимость резервуарного парка Морского терминала достигла 1 млн тонн нефти, что позволило ему стать одним из крупнейших и наиболее технически совершенных в стране.

За весь период со дня завершения строительства и последующей эксплуатации Морского терминала на объекте не было допущено нарушений норм промышленной и экологической безопасности, отгрузка осуществлялась без инцидентов, связанных с разливами нефти и превышением норм ПДК вредных веществ в атмосфере.

В 2017 году КТК впервые был включен в рейтинг экологической ответственности нефтегазовых компаний России и сразу вошел в тройку лучших, наиболее безопасных предприятий по такому важному критерию, как воздействие на окружающую среду.

В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ ОБСУДИЛИ ВОПРОСЫ ПОДДЕРЖКИ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ ПЛОДООВОЩЕКОНСЕРВНОЙ И УПАКОВОЧНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

На площадке «Первого Георгиевского консервного завода» состоялось первое заседание Межведомственной рабочей группы по импортозамещению в отрасли пищевого машиностроения. Темой заседания стала поддержка производителей машин и оборудования для плодоовощеконсервной и упаковочной промышленности.

В мероприятии приняли участие представители Минпромторга России, Министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края, ассоциации «Росспецмаш», предприятий-производителей агропромышленной продукции, а также машиностроительных организаций.

Ключевыми темами дискуссий стали современные тенденции в плодоовощеконсервной промышленности, планы предприятий по модернизации и реконструкции производств агропромышленных компаний, а также перспективы развития федеральной сети оптово-распределительных центров.

В ходе заседания участники обменялись мнениями по выстраиванию взаимодействия между производителями отечественного оборудования для плодоовощеконсервной и упаковочной промышленности с их потребителями. Кроме того, на мероприятии обсудили потребность рынка в высокотехнологичных машинах и существующие меры государственной поддержки производителей.

Один из участников мероприятия, «Росагромаркет», строитель оптово-распределительных центров – хабов для хранения плодоовощной продукции, выразил заинтересованность в приобретении отечественного оборудования, в том числе с использованием действующих механизмов поддержки, реализуемых Минпромторгом России.

Главным итогом заседания Рабочей группы стало решение участников расширить сотрудничество машиностроительных предприятий и производителей пищевой продукции в области разработки современных видов высокотехнологичного оборудования.

Справочно:

В настоящее время реализуется ряд мер господдержки, направленных на стимулирование спроса на российское оборудование для пищевой промышленности, включая упаковочные машины и технику для производства плодоовощной продукции. При оснащении или модернизации заводов по выпуску продуктов питания возможно приобретение технологического оборудования на следующих льготных условиях:

с дисконтом в размере 15% или 20% от цены (постановление Правительства РФ № 547);

в кредит на льготных условиях, по ставке не более 5,7% годовых на срок до 5 лет (постановление Правительства РФ № 163);

со скидкой до 50% от себестоимости при покупке «пилотной» партии (постановление Правительства РФ № 634).

Пресс-релиз

Глава МЧС России Евгений Зиничев проверил готовность курортов Карачаево-Черкесии к зимнему сезону

21 ноября глава МЧС России Евгений Зиничев находится в Карачаево-Черкесской Республике с рабочей поездкой. Основная задача – проверить готовность региона к сезонным рискам, а также обеспечение безопасности туристов-горнолыжников. Делегация, в состав который вошли полномочный представитель Президента России в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Матовников и глава Кабардино-Балкарии Казбек Коков, оценила готовность сил и средств всех взаимодействующих структур.

Работа министра началась с посещения Архызского поисково-спасательного подразделения Карачаево-Черкесского поисково-спасательного отряда МЧС России и регионального отделения РОССОЮЗСПАСа. Глава чрезвычайного ведомства проверил готовность сил и средств подразделения к выполнению задач, наградил 14 отличившихся сотрудников и ветеранов пожарной охраны ведомственными наградами, а также вручил сертификаты на новую пожарно-спасательную технику - две пожарные автоцистерны и одну аварийно-спасательную машину.

В этот же день Евгений Зиничев встретился с главой Карачаево-Черкесской Республики Рашидом Темрезовым. В ходе встречи обсуждались вопросы минимизации сезонных рисков в регионе. Р. Темрезов поблагодарил Е. Зиничева и команду МЧС за поддержку региональных подразделений. «Практически полностью обновлен автопарк МЧС по КЧР, укреплена материально-техническая база всех без исключения подразделений», - отметил он.

В рамках рабочей поездки глава чрезвычайного ведомства провёл выездное координационное совещание, посвящённое вопросам готовности объектов туристического комплекса региона к зимнему горнолыжному сезону 2018 - 2019 годов. В нём приняли участие руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти региона. «В Карачаево-Черкесии созданы все условия для развития туризма. Наша задача – обеспечить безопасность горнолыжных курортов», - сказал министр, открывая совещание.

Обсуждались вопросы развития туристской, гостиничной, инженерной, транспортной и горнолыжной инфраструктуры на курортах республики, а также медицинское обеспечение туристов.

Как подчеркнул на совещании исполняющий обязанности заместителя главы МЧС России Виктор Яцуценко, сегодня на курортах работают слаженные отряды спасателей, но важно и предупреждать различные природные катаклизмы. Для достижения этой цели региону была передана обновленная автоматизированная картографическая система, позволяющая получать многоуровневую информацию об опасных природных явлениях.

Подводя итоги совещания, Е. Зиничев озвучил ряд поручений, направленных на обеспечение безопасности отдыхающих. В частности продолжать непрерывный мониторинг обстановки, принимать дополнительные меры по обеспечению бесперебойного снабжения объектов ЖКХ и топливно-энергетического комплекса необходимым количеством топлива, усилить работу в СМИ по противопожарной пропаганде и обучению населения безопасной эксплуатации систем отопления и газового оборудования, продолжить деятельность по развитию и внедрению современных методов технологии и предупреждения ЧС, в том числе с использованием переданных цифровых карт.

Федеральная кадастровая палата Росреестра внесла в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведения о границах Кисловодского национального парка. Наличие в ЕГРН координатного описания границ обеспечивает защиту особо охраняемой природной территории парка и расположенных в нем объектов историко-культурного наследия.

Сведения внесены на основании документации, подготовленной в результате проведения работ по описанию местоположения границ Кисловодского национального парка. Специалисты Кадастровой палаты по Ставропольскому краю установили пересечения границ парка с границами населенных пунктов, муниципальных образований и земельных участков, а также выявили, какие участки полностью входят в границы парка.

«Участие в работе по сохранению объектов общенационального достояния является одним из важнейших приоритетов деятельности нашего учреждения, – говорит директор Кадастровой палаты по Ставропольскому краю Евгений Кошель. – Внесение границ национального парка «Кисловодский» в реестр недвижимости обязывает владельцев участков, расположенных на его территории, соблюдать особые правила, направленные на защиту интересов парка».

Так, на территории Кисловодского национального парка запрещена любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам.

К примеру, собственникам объектов недвижимости, находящихся в границах парка, запрещаются заготовка древесины, различные виды охоты, мойка транспортных средств вблизи водных объектов, организация массовых мероприятий.

Режим особой охраны территории национальных парков установлен Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Перечень запретов и ограничений также содержится в Положении о Кисловодском национальном парке, утвержденном приказом Минприроды России от 20 февраля 2017 года № 67.

Президент Российской футбольной премьер-лиги (РФПЛ) Сергей Прядкин, выбранный клубами лиги 11 лет назад, в интервью корреспонденту РИА Новости Сергею Астахову подробно рассказал о бюджете организации, проблемах "Анжи" и помощи клубу, трудностях при составлении календаря, об изменениях в европейском клубном футболе. Также он дал ответ, когда на российских стадионах начнут продавать пиво.

"Спартак", несмотря на проблемы, остается одним из лидеров РПЛ"

- Что стало самым главным после окончания 14 туров Российской премьер-лиги?

- Главный итог один – посещаемость матчей премьер-лиги выросла почти на 30%. Чемпионат мира в России дал мощный толчок зрительскому интересу к отечественному футболу. Конечно, такие цифры стали возможными благодаря открытию новых стадионов, активной работе клубов. Заложен солидный фундамент новых побед российского футбола.

Что касается непосредственно футбольных баталий, то мы последние годы наблюдаем бескомпромиссную борьбу как в верхней части турнирной таблицы, так и в нижней. Буквально одна-две игры – и команда может либо высоко подняться, либо сильно опуститься вниз. Уверен, что впереди нас ждет интригующая весенняя часть и зрелищная концовка в борьбе за медали, места в еврокубках и за право сохранить место в РПЛ.

- Уровень лидеров снизился или средний уровень подрос?

- У нас ровный состав команд. Да, "Зенит" оторвался на 5 очков, но это не гарантия на такой длинной дистанции. Тот же "Енисей" на последнем месте, для него еще ничего не потеряно. 10 очков – приличный отрыв, но это всего три игры.

- Какая команда вас приятно удивила?

- Если честно, это ЦСКА. Одна из самых заслуженных команд России. Перед стартом сезона общался с руководством клуба, в душе они надеялись на успешное выступление, реально смотрели на вещи и были настроены оптимистично. Молодые ребята вместе с опытными игроками своей жаждой побед и характером, ведомые амбициозным тренером, доказали, что к ним надо относиться серьезно. Армейцы приятно удивляют своим выступлением.

Отметил бы и "Динамо". Может, у "бело-голубых" нет такой длинной скамейки запасных, как у лидеров турнира, и они занимают не самое высокое место, но команда собралась хорошая. Неплохой состав у "Крыльев Советов", с приходом нового менеджмента и тренерского штаба у самарцев появился свой игровой почерк.

"Локомотив" был в небольшом кризисе на старте сезона, но смог выровнять положение. Традиционно сильно выглядит "Зенит". "Краснодар" с молодым тренером успешно выстраивает атакующий и зрелищный футбол, с приходом Рашида Рахимова в "Ахмат" преобразилась и команда. У "Ростова" прекрасная команда, создан хороший коллектив. Проводится грамотная работа со зрителями: клуб является одним из лидеров по посещаемости.

- А "Спартак", который раздирают скандалы?

- Несмотря на все проблемы, клуб остается одним из лидеров нашего футбола. Да, есть много критики со стороны прессы, болельщиков. Но к "Спартаку" всегда было приковано повышенное внимание. У "красно-белых" стабильный и сильный состав, по моему мнению, они еще вернутся на вершину таблицы.

"РФПЛ будет участвовать в лицензированиии клубов в новом сезоне"

- Трудности "Анжи" не могут не волновать. В октябре долги клуба составляли более 300 миллионов рублей, и ситуация только ухудшается. Как быть?

- У клуба сложная финансовая ситуация. Неоднократно встречался с президентом "Анжи", генеральным директором, представителями республики. Озабоченность состоянием клуба есть не только у меня. Клубы лиги обеспокоены ситуацией, они не хотят, чтобы у нас по ходу турнира команды сходили с дистанции. Ранее ни одна команда в лиге не снималась из-за финансовых проблем во время сезона, и таких вариантов нельзя допускать и в будущем.

Мы сделаем все возможное, чтобы в Дагестане, где футбол еще и значимый социальный проект, команда доиграла сезон. И если она сможет найти выход из непростой финансовой ситуации, то состав команды и игра позволяют "Анжи" бороться не только за сохранение места в премьер-лиге, но и за более высокие позиции.

- Какие шаги предпринимаются для того, чтобы исключить повторение махачкалинской истории?

- Представители лиги вошли в рабочую группу РФС по выработке критериев допуска клубов при прохождении лицензирования. Со следующего сезона РФПЛ будет активно участвовать в этом процессе, тщательно изучать все вопросы при выдаче лицензий, в том числе и финансовую состоятельность клубов.

От клубов, РФС и профсоюзов есть предложение о создании стабилизационного фонда, чтобы при возникновении трудностей можно было поддержать команду. Но эти средства со временем нужно будет возвращать.

Не должно быть такого, чтобы спортивная работа была успешной, а в развитии, коммерции, работе с болельщиками она не велась вовсе.

- Будут ли новые критерии для клубов при лицензировании?

- Критерии для допуска существуют. Но мы попросили РФС, чтобы более активную роль играла лига при лицензировании клубов, изучая и давая заключения по спортивным, инфраструктурным, финансовым и административным вопросам. Мнение лиги будет определяющим.

Могу сказать, что клубов, которые не соответствует критериям, в лиге быть не должно.

"Анжи" доиграет сезон"

- Логично предположить, что будет введен и финансовый fair play?

- Эта серьезная работа ведется уже сейчас. Клубы РПЛ, претендующие на участие в еврокубках, постоянно находятся в поле зрения УЕФА. Практически любая команда, занявшая место в еврокубковой зоне по итогам сезона или выигравшая Кубок России, должна соответствовать этим жестким финансовым критериям. Конечно, в частных клубах осуществляется более жесткий контроль за расходованием средств.

- Частный клуб тоже не панацея. "Тосно" после победы в Кубке России прекратил существование…

- Понятно, что частники тоже сворачивают проекты из-за бизнеса. Были истории и громче, чем "Тосно". ФК "Москва", "Анжи". При этом хочу сказать огромное спасибо Сулейману Керимову, который продолжает поддерживать развитие детского футбола в Дагестане.

- "Анжи" доиграет сезон?

- Уверен, что да. Сделаем все для этого возможное.

- В "Локомотиве" были недовольны календарем. Председатель совета директоров Анатолий Мещеряков хотел посмотреть в глаза его составителю, Юрий Семин назвал ситуацию, когда его команда проводит пять матчей за 13 дней, ненормальной, что это "не в интересах российского футбола".

- Для обсуждения в том числе и этого вопроса мы впервые собрали тренеров вместе со всеми руководителями клубов РФПЛ. Мне кажется, нам удалось найти понимание у собравшихся представителей клубов о том, что принципы формирования календаря такие, как и в ведущих лигах Европы, они учитывают спортивную, телевизионную, коммерческую и маркетинговую составляющие.

- В декабре предстоит провести два тура в не самых подходящих условиях для футбола. Что делать, если где-то играть не представится возможным?

- Современная инфраструктура позволяет играть в наших климатических условиях. В случае форс-мажора регламентом предусмотрены резервные арены.

- Встреча с тренерами получилась конструктивной?

- Да. Очень интересно было узнать мнение профессионалов с большим опытом по всем аспектам организации премьер-лиги. Мы обязательно учтем мнение тренеров и руководителей клубов и будем практиковать такую форму общения.

- На финал Лиги чемпионов 2021 года претендуют Санкт-Петербург и Мюнхен. Кого видите фаворитом – российский или немецкий город?

- Будем делать все возможное, чтобы помочь Санкт-Петербургу выиграть право на финал.

- В декабре Санкт-Петербург примет два хоккейных матча. Как относитесь к идее проведения ледовых встреч на футбольном стадионе?

- Положительно. В Санкт-Петербурге много поклонников футбола и хоккея, уверен, что будет настоящее шоу и соберется полный стадион. Кроме того, это еще и дополнительный заработок для нашего клуба.

"Будет здорово, если пиво разрешат продавать на стадионах к новому сезону"

- Болельщики интересуются, когда же на стадионах появится пиво? Распитие этого пенного напитка во время футбола многим пришлось по душе на чемпионате мира.

- Работа в этом направлении ведется. РФС, премьер-лига и клубы находят поддержку во многих инстанциях. Пока рано говорить, когда будет принято решение, но, если оно состоится к началу следующего сезона, будет здорово.

- У вас давно существует идея провести Суперкубок России за пределами страны. Вероятно ли такое в 2019 году?

- Вопрос пока в стадии обсуждения. Предложения есть, и мы об этом уже сообщали. Зимой в Катаре состоится тестовый коммерческий турнир с участием ведущих клубов России. Посмотрим, насколько он будет эффективен в плане пропаганды отечественного футбола.

Думаю, проведение Суперкубка за рубежом реально. Обычно он проводится перед стартом сезона. Но если клубы примут решение и его одобрит исполком РФС, то один из вариантов проведения – после окончания первой части чемпионата. Именно если мы говорим о проведении Суперкубка за рубежом.

- Есть ли уже заявки на проведение Суперкубка?

- Официально никто не обращался. Но у нас в стране очень много городов, имеющих прекрасную инфраструктуру – наследие чемпионата мира.

- На чемпионате мира в России успешно дебютировала система видеопомощи арбитрам (VAR). Весной у нас состоятся тестовые матчи системы. Мы готовы?

- Нам поступило письмо от РФС, в котором поэтапно расписано, как планируется ввести VAR. Вам первому сообщаю, что на совещании тренеров и руководителей клубов, состоявшемся недавно в РПЛ, Юрий Семин попросил всех присутствующих высказать свое мнение о системе VAR в России. Присутствующие выступили за то, чтобы ввести эту систему. Желание клубов тоже есть. Если оно есть, то РФС и премьер-лига вместе с клубами будут претворять идею в жизнь.

Пока известно, что тестирование VAR будет в финальной части Кубка России и стыковых матчах РПЛ и ФНЛ. Все зависит от готовности стадионов, кадров, финансирования проекта.

- "Оренбург" собирался возводить четвертую трибуну на своем стадионе. "Уфа" высказывалась о намерении построить новую арену. Как обстоят дела на сегодняшний день?

- Руководство "Оренбурга" доложило о том, что средства на строительство выделены, начинаются предварительные работы. Считаем, что к новому сезону они возведут трибуну. Что касается "Уфы", то пока информации у меня нет.

- Когда арены клубов РФПЛ будут полностью соответствовать всем нормам?

- Примерно 95% стадионов в премьер-лиге соответствуют требованиям. "Енисей" завершает оборудование стадиона всеми необходимыми системами. В ближайшее время откроется новый стадион "Динамо".

- Ранее появилась информация, что ведущие клубы Европы намерены выйти из своих чемпионатов и создать Суперлигу. Насколько это реально и допускаете ли вы, что в их число может войти российская команда?

- Мы уже проходили нечто похожее. После избрания президентом УЕФА Мишеля Платини уже были попытки ведущих клубов создать лигу, так называемую G-18. Возможно, это было давление на президента УЕФА, чтобы изменить систему распределения средств в сторону богатых клубов. Сейчас это попытка повторить прошлый процесс.

Нынешний глава УЕФА Александер Чеферин прекрасно понимает, какова экономическая ситуация в небольших государствах, какова финансовая ситуация в клубах. Все клубы должны куда-то стремиться, а Лига чемпионов и Лига Европы – отличный способ заработать хорошие деньги, проявить себя, это путь для развития игроков и клубов.

- Так нужна ли Суперлига или нет?

- Считаю, что нет.

- А третий еврокубок, который должен взять старт с сезона-2021/22?

- Надо внимательно изучить все нюансы. Европейская ассоциация профессиональных футбольных лиг (ЕПФЛ) и Ассоциация европейских клубов (ECA) уже ознакомились с проектом. Если турнир будет проходить в те календарные рамки, в которые проходят Лига чемпионов и Лига Европы, то турнир нужен.

Если это будет выходить за границы существующего календаря, то это станет катастрофой для многих национальных чемпионатов. Играть турнир будет просто некогда. Уже сейчас календарь забит полностью, резервных дат практически нет. Но заместитель генерального секретаря европейской федерации футбола Джорджо Маркетти докладывал, что это будет только в рамках тех дат, которые уже есть у УЕФА.

- Чеферин – единственный кандидат на выборах президента УЕФА. Выходит, все в Европе им довольны?

- Александера Чеферина я знаю очень хорошо. Как уже отметил выше, он зарекомендовал себя как грамотный и умный специалист, мудрый политик, достойный занимать пост главы УЕФА. Насколько мне известно, от всех ведущих федераций он получил письменную поддержку, в том числе и от РФС. Это говорит лишь о том, что он и его команда находятся на правильном пути.

- В обозримом будущем возможен вариант, что президентом УЕФА будет россиянин?

- А почему бы и нет? Чеферин же стал главой союза.

- 11 лет назад – 14 ноября 2007 года - вы стали президентом РФПЛ. Чем особенно гордитесь за время работы на этом посту?

- Основное, что есть в РПЛ – стабильность. При этом повысилась конкуренция за победу в турнире, стало больше своих воспитанников в клубах. РПЛ вошла в число сильнейших лиг в Европе, уже несколько лет мы занимаем шестую позицию в таблице коэффициентов УЕФА.

Есть поддержка развития лиги со стороны клубов, нам удалось добиться взаимопонимания между всеми членами РПЛ.

- Что не удалось реализовать?

- Минусы есть, как и у всех. Очень хочется сделать клубы независимыми от бюджетных денег. Для этого необходимо, чтобы лига более активно работала в коммерческом направлении, помогая как частным клубам, так и клубам, получающим финансирование из региональных бюджетов. К сожалению, пока этого сделать не удалось.

- Вы говорили, что бюджет РФПЛ в прошлом сезоне составил порядка 50 миллионов долларов. Увеличилась ли сумма в этом сезоне?

- Сумма не сильно изменилась.

- Ни разу не возникало мысли, зачем вам эта должность? При каждом переносе матча болельщики недобрым словом вспоминают вас и ваших коллег.

- Я очень люблю эту работу, дорожу ей, хоть у меня и мало свободного времени (улыбается). Не хочу быть пафосным, но я стараюсь делать всё добросовестно, и буду продолжать делать всё для развития российского футбола, пока клубы доверяют мне.

Сергей Астахов.

Россия > СМИ, ИТ > ria.ru, 21 ноября 2018 > № 2825157 Сергей Прядкин

Российские рыбаки нарастили вылов на 6,2% к уровню прошлого года – до 4,6 млн тонн

По данным Центра системы мониторинга рыболовства и связи, к 21 ноября российские рыбопромышленники освоили 4,57 млн тонн водных биоресурсов, превысив прошлогодний показатель на аналогичную дату на 6,2%.

В Дальневосточном бассейне вылов увеличился на 347 тыс. тонн и достиг 3,2 млн тонн. На промысле минтая добыто 1,56 млн тонн, что меньше уровня прошлого года на 34,3 тыс. тонн. Вылов трески увеличился на 14,4 тыс. тонн – до 110,6 тыс. тонн. Объем добычи тихоокеанских лососей составил 677 тыс. тонн, что больше уровня прошлого года на 325,7 тыс. тонн.

Объем добычи водных биоресурсов в Северном бассейне вырос на 35 тыс. тонн – до 553,35 тыс. тонн. На промысле трески вылов снизился на 36,5 тыс. тонн – до 326,8 тыс. тонн. Пикши добыто на 9,5 тыс. тонн меньше – 83,6 тыс. тонн.

В Балтийском море выловлено на 2 тыс. тонн больше аналогичного показателя прошлого года – 65,8 тыс. тонн. Освоение шпрота увеличилось на 1,2 тыс. тонн – до 34,7 тыс. тонн. Вылов сельди балтийской вырос на 1,7 тыс. тонн – до 20,5 тыс. тонн.

5555

В Азово-Черноморском бассейне освоено 57,24 тыс. тонн, что меньше уровня прошлого года на 15,9 тыс. тонн. На промысле хамсы вылов снизился на 12,5 тыс. тонн – до 24,16 тыс. тонн, добыча шпрота сократилась на 1,1 тыс. тонн – до 13,74 тыс. тонн. Вылов тюльки уменьшился на 1,9 тыс. тонн и составил 3,4 тыс. тонн.

В Каспийском бассейне добыто на 4,7 тыс. тонн меньше – 48 тыс. тонн. На промысле мелкого и крупного частика вылов снизился на 2,8 тыс. тонн – до 22,24 тыс. тонн.

В зонах иностранных государств российские рыбопромышленники освоили 372,8 тыс. тонн, что меньше прошлогоднего показателя на 51,5 тыс. тонн. В конвенционных районах и открытой части Мирового океана отечественными судами добыто 253,6 тыс. тонн – на 45 тыс. тонн ниже уровня прошлого года.

Источник: Пресс-служба Росрыболовства

В РАН заявили о готовности сотрудничать с учеными Казахстана

Президент Российской академии наук Александр Сергеев посетил Астану, где встретился с коллегами из Национальной академии наук Казахстана

Об итогах встречи он рассказал на брифинге в мультимедийном пресс-центре Sputnik Казахстан.

Академик отметил, что экономики Казахстана и России нуждаются в скорейшем использовании результатов фундаментальных исследований на практике. По его словам, сейчас идет обсуждение соглашения, которое скоро будет заключено.

"Нам нужно будет ещё в течение нескольких недель в России обсудить со всеми нашими заинтересованными институтами и организациями, чтобы это соглашение было не рамочным, а чтобы мы его сразу начали наполнять конкретными проектами", — отметил Сергеев.

Каспийское сотрудничество

Президент РАН рассказал, что обсудил с главой Национальной академии наук Муратом Журиновым использование минеральных ресурсов Каспийского моря.

"У нас появилась сегодня идея, чтобы академии двух стран вышли с инициативой о создании проекта, в котором бы участвовали все пять стран, имеющих выход к Каспию", — сообщил российский ученый.

Он выразил мнение, что если казахстанская и российская академии наук смогут получить поддержку других стран.

"Мне кажется, что это может быть серьезным международным проектом. Мне нравятся наши возможности, которые есть в гуманитарной области", — добавил глава РАН.

Мурат Журинов, в свою очередь, отметил, что политические проблемы по Каспию решены. Это открывает путь для совместных исследований, ведь в регионе много проблем экологического характера.

"Из пяти стран четыре добывают нефть. Часто бывают разливы, которые надо очищать, иначе мы создадим катастрофу", — выразил мнение глава Казахстанской академии наук.

Конвенцию о правовом статусе Каспийского моря подписали в Актау в августе. Работа над ней велась более 20 лет.

Юбилей Академии

Президент Российской Академии пригласил коллег из Казахстана принять участие в праздновании 300-летия РАН.

Сергеев напомнил, что она была создана указом Петра Великого 8 февраля 1724 года. Этот день сейчас празднуется как День российской науки.

"До 300-летия еще есть время. Но мы попросили президента нашей страны, и он издал указ, в соответствии с которым на прошлой неделе был образован оргкомитет, по празднованию 300-летия РАН. Его возглавляет премьер-министр Дмитрий Медведев, то есть уровень признания важности этой даты высокий. Теперь мы начинает подготовку", — объявил Сергеев, отдельно отметив, что праздничные мероприятия пройдут не только в России, но и в Казахстане.

Почетное звание

Во время своего визита в Астану президент РАН посетил Евразийский национальный университет, где ему присвоили звание почетного профессора.

Ректор ЕНУ, вице-президент казахстанской академии наук Ерлан Сыдыков вручил гостю академическую мантию и головной убор.

Сергеев прочитал в университете лекцию о научных исследованиях в России, затронул тему эффективной и чистой энергетики, персонализированной медицины, а также вопросы сельского хозяйства и пространственного развития.

В столицу Казахстана также прибыл и посетил лекцию генеральный директор российского Международного информационного агентства "Россия сегодня" Дмитрий Киселев.

Источник: Новостной портал Казахстана Литер

Дмитрий Васильев: Внедрение эталонного принципа регулирования в будущем позволит снизить тарифную нагрузку на потребителей энергоресурсов

Уже сейчас он позволил устранить тарифную дискриминацию и привел тарифные решения регулирующих органов субъектов Российской Федерации к сопоставимым параметрам

С июля 2018 года действуют сбытовые надбавки, установленные с применением метода эталонных затрат. Выравнивается стоимость электроэнергии в схожих по структуре затрат регионах, что благоприятно скажется на их инвестиционной привлекательности, а энергокомпании получают экономически обоснованную плату за свои услуги для дальнейшего развития и модернизации инфраструктуры. В целом, переход к новому методу регулирования обусловлен необходимостью исключения субъективной оценки регулирующими органами экономической обоснованности расходов, повышения прозрачности тарифного регулирования. Об этом заявил начальник Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Дмитрий Васильев на круглом столе в Государственной Думе Российской Федерации на тему: "Государственное регулирование цен (тарифов) на электроэнергию и его влияние на развитие энергетики и экономики страны в целом".

«Положительным примером явилось снижение цен на электрическую энергию для предпринимателей Курганской области в июле 2018 года по сравнению с июнем 2018 года на 44 коп. за 1 кВт-ч. Эффект более 30 коп. за 1 кВт-ч был обусловлен именно снижением величины сбытовых надбавок гарантирующего поставщика. Заметное снижение сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков для представителей малого и среднего бизнеса с июля 2018 года зафиксировано также в Республике Карелия, Архангельской области, Алтайском крае, Республике Тыва, Томской, Новгородской, Мурманской и Ярославской областях, Республике Хакасия, Ростовской области, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Ингушетия», - указал представитель службы.

Как отметил Дмитрий Васильев, отдельное внимание антимонопольная служба уделяет электросетевому комплексу.

«ФАС ведёт работу по внедрению эталонов в сетях, а также планирует корректировать действующий порядок и исключить право региональных регуляторов превышать предельный максимальный уровень тарифа на услуги по передаче электроэнергии без согласования с антимонопольным ведомством. Рассчитываем, что с 2019 года будут запущены пилотные регионы, в которых тарифы на передачу будут регулироваться методом эталонных затрат», - отметил Дмитрий Васильев.

Следующий блок работы ФАС России связан с установлением тарифов на долгосрочной основе.

«ФАС России разработала и внесла в Правительство РФ проект постановления, который позволит производителю электрической энергии, осуществляющему деятельность в технологически изолированных зонах, сохранять экономию расходов, связанных, в том числе со сменой вида топлива, а также с использованием ВИЭ. Документ также предусматривает установление долгосрочных тарифов для таких регулируемых организаций - 5 лет», - сообщил Дмитрий Васильев.

Завершая свое выступление, он перешел к теме развития конкуренции. Представитель ФАС указал, что распоряжением Правительства РФ утверждена «дорожная карта» по развитию конкуренции в отраслях экономики и переходу отдельных сфер естественных монополий в состояние конкурентного рынка на 2018-2020 гг. План содержит 207 мероприятий по развитию конкуренции в 17 отраслях экономики, из них 7 мероприятий в сфере электроэнергетики.

За 10 месяцев 2018 года на Северо-Кавказской железной дороге произошло 37 ДТП, это на 7% больше, чем за этот же период прошлого года (34 случая), сообщила пресс-служба магистрали.

«В результате ДТП в январе - октябре текущего года 11 человек погибли и 30 получили травмы различной степени тяжести. Для сравнения, за аналогичный период 2017 года погибло 4 человека и 22 пострадало», — говорится в сообщении.

В целях предотвращения дорожно-транспортных происшествий с начала года совместно с сотрудниками ГИБДД железнодорожники организовали более 400 рейдов по выявлению нарушений Правил дорожного движения при следовании через железнодорожные переезды. Дежурные по переездам зарегистрировали более 1,7 тыс. нарушений. В отношении 176 водителей были приняты меры административного воздействия, включая штрафы и лишение водительских прав.

Также железнодорожники усилили профилактическую работу, направленную на соблюдение Правил дорожного движения на железнодорожных переездах водителями автотранспортных предприятий. Так, совместно с сотрудниками ГИБДД работники дистанций пути во всех регионах дороги провели в автохозяйствах более 2,3 тыс. бесед, в которых приняли участие около 32 тыс. водителей.

С 15 ноября во всех регионах дороги начался месячник безопасности «Внимание, переезд!». Совместно с представителями ГИБДД железнодорожники проводят внезапные рейды по выявлению водителей автотранспортных средств, нарушающих правила дорожного движения при следовании через переезды, проходят проверки технического состояния переездов и подходов к ним.

Анна Булаева

Строительство моста через Большой Ставропольский канал на трассе А-165 Лермонтов-Черкесск началось в Карачаево-Черкесии, сообщили в пресс-службе главы республики.

Мост будет представлять собой однопролетное металлическое сооружение длинной 65 метров и грузоподъемностью 100 тонн. Он появится в непосредственной близости с действующим мостом, построенным более полувека назад. Сооружение свяжет Черкесск и популярные курорты Архыз и Домбай с Кавказскими Минеральными Водами.

Одновременно с мостом будут возведены два очистных сооружения для фильтрации сточных вод, которые направляются в канал. На путепроводе и подъездных путях установят около двух километров металлического барьерного ограждения и 40 опор искусственного электроосвещения, что сделает проезд по мосту безопасным в ночное время.

После окончания строительства старый мост демонтируют, а на его месте построят новый, соответствующий всем современным требованиям по габаритам и грузоподъемности. Таким образом, техническая категория этого участка повысится со II до I B, количество полос увеличится с двух до четырёх, что позволит ликвидировать "бутылочное горлышко".

В 2019 году все работы будут завершены.

Уникальное отделение с применением рентгена для диагностики и лечения онкозаболеваний открылось накануне в республиканской клинической больнице Дагестана, сообщает пресс-служба регионального Минздрава.

По словам представителя ведомства, новое отделение будет заниматься хирургией онкологии с применением различных малоизвестных технологий.

"С пациентами будут работать врачи-специалисты с огромным опытом работы в Первом Московском государственном медицинском университете имени И.М. Сеченова. Перед ними была поставлена задача вывести диагностику, в том числе и онкозаболеваний, на новый качественный уровень. Новое отделение может помогать не только жителям республики, но и пациентам из других регионов СКФО", — отметили в ведомстве.

По словам собеседника, одна из главных методик работы с пациентами является минимизация травматичности, в сравнении с традиционными открытыми доступами и, как следствие, быстрое восстановление.

Врачи уже используют такую методологию работы, как вмешательство при всех видах механической желтухи, стентирование, фотодинамическая абляция опухоли, абляция всех видов метастазов в печени, в поджелудочной железе, брюшной полости и т.д. Подобные операции ранее в республике не проводились.

Врачи уже работают и могут принимать до 6 пациентов в день. Новое отделение рассчитано на 20 коек, и в скором времени будет рассматриваться увеличение количества мест.

Так, одним из первых в новое отделение обратился 80-летний житель республики с диагнозом опухоли поджелудочной железы, в следствии которой у него также возникло давление на желчные протоки, что вызвало механическую желтуху. В ходе работы, специалисты установили ему стент в опухоль, который растягивает проток, позволяя выводить желчь без нарушений.

У второго пациента были обнаружены метастазы в печени. Ранее такой диагноз лечили химиотерапией, которая не всегда давала положительный эффект. Специалисты провели пункцию метастазы через кожу, установили термозонт и разрушили опухоль по средствам высокой температуры, которая может доходить до уровня около 120 градусов.

19 ноября представителями Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу проведены контрольные мероприятия на территории Республики Дагестан.

В ходе проверки в поселке Мамедкала выявлены мощности для производства этилового спирта – коньячного дистиллята без соответствующей лицензии и регистрации технологического оборудования.

Обнаружены четыре перегонные установки совокупной мощностью 900 дал в сутки.

В настоящее время основное технологическое оборудование арестовано. Межрегиональным управлением Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу проводится административное расследование.

Глава МЧС России Евгений Зиничев проверил готовность Ингушетии к зиме

20 ноября глава МЧС России Евгений Зиничев находится с рабочей поездкой в Республике Ингушетия. Цель – проверка готовности региона к зимнему сезону.

В составе делегации - полномочный представитель Президента в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Матовников, глава региона Юнус-Бек Евкуров, начальник Главного управления МЧС России по Республике Ингушетия Руслан Колоев.

В нововозведённой пожарно-спасательной части № 4 города Карабулак делегация проверила готовность сил и средств подразделения, осмотрела стоящие на вооружении современные образцы спецтехники. Особо отличившиеся сотрудники получили из рук министра ведомственные награды.

В этот же день Е. Зиничев принял участие в совещании с руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти региона. Министр напомнил, что Ингушетия, исходя из своего географического расположения, подвержена большинству рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, и все они известны.

В ходе совещания были заслушаны доклады о готовности объектов энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, туристической и экскурсионной инфраструктур к зимнему периоду.

Заместитель министра Виктор Яцуценко сообщил, что для организации превентивных мероприятий МЧС России внедряет цифровые топографические карты. «С помощью таких карт можно получить детализированный рельеф местности, - пояснил он, - затем все данные предоставляются органам местной власти». Использование данных цифровых топографических карт позволит своевременно оповещать и информировать население о складывающейся обстановке и прогнозах ее развития.

В Москве открылся международный форум и выставка «Транспорт России»

В мероприятии приняли участие специальный представитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов, заместитель председателя Правительства РФ Максим Акимов, министр транспорта Евгений Дитрих, председатель комитета Государственной думы по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Сергей Иванов зачитал приветствие участникам выставки от имени Президента России Владимира Путина.

Выступая на открытии, Евгений Дитрих подчеркнул, что форум и выставка «Транспорт России» позволяет выйти за рамки привычного взгляда на транспорт, услышать различные точки зрения. «Мы четко представляем образ транспортной системы, которую стремимся создать на горизонте 2024 – 2035 годов – образ, ради которого мы утвердили стратегию и приняли комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры».

Глава Минтранса отметил важность инфраструктуры, обеспечивающей высокие стандарты перевозки внутренних и международных грузов. «В течение следующих шести лет мы увеличим пропускную способность БАМа и Транссиба в 1,5 раза. Добьемся того, чтобы объём транзитных перевозок контейнеров увеличился в четыре раза, а их доставка с Дальнего Востока до западной границы России занимала не более семи дней. Мы построим новые и реконструируем существующие участки автомобильного маршрута «Европа – Западный Китай» и таким образом двукратно сократим время в пути от Москвы до Самары и от Москвы до Казани. Мы нацелены на то, чтобы увеличить мощности портовой инфраструктуры в Дальневосточном, Северо-Западном, Волго-Каспийском, Азово-Черноморском и Арктическом бассейнах» – сказал он. Особое внимание уделяется развитию Северного морского пути. Также будут строиться транспортно-логистические центры, обслуживающие транзитные грузопотоки на маршрутах Восток-Запад и Север-Юг.

Огромное значение имеет инфраструктура, обеспечивающая высокий уровень мобильности и деловой активности жителей России. «Речь идёт о значительном расширении сети межрегиональных пассажирских перевозок, минуя Москву, до 50 процентов, создании соответствующей инфраструктуры за счёт реконструкции 66 аэропортовых комплексов в различных регионах страны», – подчеркнул министр.

В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» будет осуществляться работа по развитию инфраструктуры, обеспечивающей безопасное и качественное дорожное движение. К 2024 году в нормативное состояние планируется привести порядка 260 тыс. км или более половины всех региональных автодорог. Проект охватывает свыше 100 агломераций с населением более 200 тыс. человек в каждой.

Евгений Дитрих обратил внимание на то, что в будущем важнейшим фактором успеха транспортной системы будет уровень её цифровизации. «Наша миссия – создать единую цифровую платформу транспортного комплекса на основе российского программного обеспечения».

АО "Рыбные корма" построит завод по производству мальковых и продукционных кормов для объектов аквакультуры

Общие инвестиционные затраты на проект составят более 1,3 млрд руб. Предполагаемая производственная мощность технологического процесса в рамках проекта составляет 50 тыс. тонн кормов в год, начиная с сентября 2022-го года.

Компанией «Рыбные корма» разработаны корма, в состав которых включено в основном сырьё, выращиваемое на территории Астраханской области. Разработаны рецептуры, а также биотехнологии переработки белковых компонентов корма, позволяющие использовать в качестве основного источника белка соевый, рапсовый и хлопковый шрот, а также перьевую муку и мясокостные отходы птицепереработки. Данная технология позволяет увеличить степень переваримости белка до 86-92%, а также отказаться от использования импортного соевого шрота. Использование в качестве основного белкового компонента для мальковых кормов специальным образом приготовленного микробиологического белка, позволяет создавать корма, не уступающие по питательным и ростовым характеристикам аналогичным продуктам ведущих европейских производителей.

Проект нацелен на замещение импортной продукции в регионе-потребителе, а также повышение конкурентоспособности рыбоводческих хозяйств Астраханской области в условиях роста цен на импортные корма. Целевые рынки сбыта продукции – ЮФО, СКФО, ПФО и некоторые регионы ЦФО. По кормам для лососевых рыб предприятие оценочно займет долю в 50% на рынках вышеперечисленных федеральных округов. По кормам для осетровых рыб предприятие планирует занять треть целевых рынков сбыта.

Источник: Fishnet

Рыбакам ответили на вопросы по внедрению Электронного промжурнала

В соответствии с решением Общественного совета при Росрыболовстве, 19 ноября в Агентстве состоялось совещание по вопросам, связанным с введением в эксплуатацию программного комплекса «Электронный промысловый журнал» (ЭПЖ).

Участники обсудили совмещение ЭПЖ с ФГИС «Меркурий» и ведение ЭПЖ для малотоннажного флота.

Мероприятие проходило в режиме видеоконференции с Азово-Черноморским, Амурским, Баренцево-Беломорским, Волго-Каспийским, Приморским, Сахалино-Курильским, Северо-Восточным и Северо-Западным территориальными управлениями Росрыболовства. В совещании также участвовали члены Общественного совета при Росрыболовстве, представители Управления контроля, надзора и рыбоохраны и Управления флота, портов и мониторинга Росрыболовства, Центра системы мониторинга рыболовства и связи (ЦСМС), отраслевых общественных организаций и рыбохозяйственных предприятий Дальнего Востока, Юга и Северо-Запада России.

«Сейчас достаточно активно ведется работа над нормативной базой в области электронных систем для рыбной отрасли. У рыбаков есть много вопросов. Чтобы отвечать на них и учитывать предложения рыбаков, Росрыболовство регулярно проводит совещания и рабочие встречи. Мы всегда открыты для диалога с пользователями», – отметил заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов, открывая совещание.

Несколько лет ЭПЖ проходил опытно-промышленную эксплуатацию, сейчас идет функциональное тестирование комплекса. Технически ЭПЖ вполне готов к дальнейшему использованию. На данный момент подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», направленный на повсеместное внедрение ЭПЖ. Он доступен на официальном информационном портале об Оценке регулирующего воздействия (ОРВ).

Пользователей Астраханской области подняли вопрос о ведении ЭПЖ капитанами маломерных судов и береговыми рыболовецкими бригадами, которые не имеют технических средств для его заполнения. «Концептуально в законопроекте указано, что в обязательном порядке ЭПЖ устанавливается на судах рыбопромыслового флота, оснащённых техническими средствами контроля. То есть оборудованием, которое обеспечивает автоматическую передачу информации о местоположении судна. Это суда, имеющие валовую вместимость от 80 регистровых тонн и мощностью стационарных двигателей от 55 кВт. Характеристики маломерных судов скромнее, поэтому установка ЭПЖ для них не обязательна», – пояснил заместитель начальника Управления контроля, надзора и рыбоохраны Росрыболовства Вячеслав Бочкарев.

Специалисты ЦСМС рассказали о совмещении ЭПЖ и ФГИС «Меркурий». Реализована цепочка передачи данных ЭПЖ – отраслевая система мониторинга (ОСМ) – ФГИС «Меркурий». Есть некоторые трудности, связанные с заключительным этапом организации взаимообогащения данными, но в целом системы интегрированы. Капитан судна подаёт суточный рапорт посредством ЭПЖ. Далее рапорт из береговой части ЭПЖ вносится в базу данных ОСМ. Далее по защищённому каналу связи суточный рапорт передаётся на информационный узел подведомственной Россельхознадзору организации. Там он разбирается и загружается в «Меркурий». Таким образом, электронный ветеринарный сертификат формируется в автоматическом режиме.

«ФГБУ ЦСМС ведет активную работу по взаимодействию с пользователями. Мы постоянно собираем и анализируем информацию о сложностях, возникающих при работы с ЭПЖ. Уже накоплен серьезный положительный опыт в этом направлении. Погрешности системы минимизируются», – подчеркнул начальник ЦСМС Артём Вилкин.

Источник: Пресс-служба Росрыболовства

В Ставропольском крае восстановлено электроснабжение

20 ноября в 16-17 на ПС 110 кВ «Благодарная» (ДЗО ПАО «Россети» – ПАО «МРСК Северного Кавказа») действием защит отключились выключатели ввода 10 кВ трансформаторов Т-1 и Т-2 (25 МВА; 110/35/10 кВ).

Были обесточены первая и вторая системы шин 10 кВ.

Без электроснабжения оставалась часть бытовых потребителей г. Благодарный (около 26 200 человек). Мощность отключенных потребителей – 9,5 МВт.

Температура наружного воздуха 7ºС.

В 17-15 включен выключатель ввода 10 кВ Т-1 и части потребителей подано напряжение.

В 17-35 всем потребителям подано напряжение.

Справочно:

ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа», ПАО «МРСК Северного Кавказа» (2,96 МВт) – дочернее зависимое общество ПАО «Россети» (92 %). Прежние названия – ОАО «Южная сетевая компания» (до 01.07.2007), ОАО «МРСК Северного Кавказа» (до 02.07.2015). Создано в 2006 г. Головной офис расположен в г. Пятигорск (Ставропольский край, СКФО).

Основные виды деятельности: передача электрической энергии (ЭЭ) по распределительным сетям; технологическое присоединение к электрическим сетям; оперативно-технологическое управление объектами электросетевого хозяйства; эксплуатация, ремонт, техническое перевооружение, реконструкция и развитие энергетического комплекса; производство ЭЭ. Регионы деятельности – Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия – Алания, Чеченская Республика, Ставропольский край (СКФО).

Зона деятельности –7 субъектов РФ общей площадью 170,4 тыс. кв. км с населением 9,8 млн человек.

В состав компании входят 6 филиалов и 1 дочернее зависимое общество (ДЗО) и 9 обществ под управлением.

РУКОВОДИТЕЛЬ РОСТУРИЗМА ОЛЕГ САФОНОВ ПРОВЕЛ СОВЕЩАНИЯ С ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ РУКОВОДСТВА РЕГИОНОВ – УЧАСТНИКОВ ФЦП «РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2011-2018 ГОДЫ)»

В рамках контроля за реализацией ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» и исполнением субъектами федерации своих обязательств Руководитель Ростуризма Олег Сафонов 19 ноября 2018 года провел очередную серию совещаний с представителями руководства регионов – участников федеральной целевой программы.

Встречи были организованы по итогам проводимого мониторинга выполнения мероприятий ФЦП в части эффективности использования регионами бюджетных средств и привлечения внебюджетных инвестиций.

В совещаниях приняли участие Глава Республики Удмуртия Александр Бречалов, заместитель председателя областного правительства Михаил Хомич, заместитель премьер-министра правительства Республики Карелии Лариса Подсадник, заместитель председателя правительства Ставропольского края Александр Золотарёв, министр культуры Республики Карелия Алексей Лесонен, министр туризма и оздоровительных курортов Ставропольского края Александр Трухачёв, министр культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики Константин Яковлев, министр курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики Мурат Шогенцуков и др.

Представленные на совещаниях субъекты Российской Федерации – участники ФЦП по состоянию на сегодняшний день отстают в выполнении своих обязательств, принятых в рамках соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета.

В ходе совещаний была заслушана актуальная информация регионов о ходе реализации инвестиционных проектов по строительству туристско-рекреационных и автотуристских кластеров, об исполнении госконтрактов по строительству объектов инфраструктуры и предпринимаемых региональными властями мерах корректирующего характера.

По результатам обсуждения Глава Ростуризма Олег Сафонов напомнил представителям субъектов Российской Федерации об обязательности безусловного исполнения всех условий соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках ФЦП, включая своевременное завершение строительства и ввод в эксплуатацию объектов обеспечивающей и туристской инфраструктуры кластеров, а также достижение плановых значений показателей и индикаторов программы.

«По ряду регионов наблюдается положительная динамика, однако темпы реализации мероприятий ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» в отдельных субъектах, к сожалению, недостаточны. Осталось чуть больше месяца до истечения срока действия программы. Достижение плановых показателей и эффективности использования финансовых средств по итогам всего периода реализации ФЦП должно быть обеспечено регионами в обязательном порядке. В этой связи должен быть обеспечен повышенный контроль за завершением программных мероприятий со стороны ответственных исполнителей высших органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Обо всех проблемных ситуациях необходимо незамедлительно уведомлять в письменной форме Ростуризм, чтобы мы могли своевременно принять корректирующие меры в рамках полномочий ведомства», – отметил Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

Кроме того, Глава Ростуризма обратил внимание участников совещания на необходимость привлечения СМИ и общественности на торжественные церемонии запуска завершенных туристских и обеспечивающих объектов, чтобы информировать широкую общественность о новых возможностях в сфере туризма в регионах Российской Федерации, способствовать росту внутреннего турпотока и загрузке вводимой в эксплуатацию инфраструктуры.

Более 935 тыс. проездных документов на поезда дальнего следования оформлено с использованием банковских карт за 10 месяцев 2018 года на Северо-Кавказской железной дороге. Это на 38% превышает показатель января - октября прошлого года, сообщила пресс-служба магистрали.

«Из общего количества оформленных проездных документов продажи с оплатой по банковским картам через интегрированный платежный терминал в январе - октябре 2018 года составили 17%», — говорится в сообщении.

В октябре 2018 года через интегрированный платежный терминал пассажиры оформили 87 тыс. проездных документов, что на 39% больше, чем в октябре 2017 года. Из общего количества оформленных проездных документов продажи с оплатой по банковским картам через интегрированный платежный терминал в октябре 2018 года составили 17%.

Анна Булаева

Евгений Дитрих: «Наша миссия – создать единую цифровую платформу транспортного комплекса»

Интеграция цифровых продуктов на основе российского программного обеспечения стала одной из главных тем форума «Транспорт России»

Министр транспорта Евгений Дитрих в своем выступлении на открытии форума «Транспорт России» определил ключевые задачи для отрасли, сообщает пресс-служба министерства транспорта.

Евгений Дитрих подчеркнул, что форум и выставка «Транспорт России» позволяет выйти за рамки привычного взгляда на транспорт, услышать различные точки зрения. «Мы четко представляем образ транспортной системы, которую стремимся создать на горизонте 2024 – 2035 годов – образ, ради которого мы утвердили стратегию и приняли комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры», - подчеркнул он.

Глава Минтранса отметил важность инфраструктуры, обеспечивающей высокие стандарты перевозки внутренних и международных грузов. «В течение следующих шести лет мы увеличим пропускную способность БАМа и Транссиба в 1,5 раза. Добьемся того, чтобы объём транзитных перевозок контейнеров увеличился в четыре раза, а их доставка с Дальнего Востока до западной границы России занимала не более семи дней. Мы построим новые и реконструируем существующие участки автомобильного маршрута Европа – Западный Китай и таким образом двукратно сократим время в пути от Москвы до Самары и от Москвы до Казани. Мы нацелены на то, чтобы увеличить мощности портовой инфраструктуры в Дальневосточном, Северо-Западном, Волго-Каспийском, Азово-Черноморском и Арктическом бассейнах», – сказал он. Особое внимание уделяется развитию Северного морского пути. Также будут строиться транспортно-логистические центры, обслуживающие транзитные грузопотоки на маршрутах Восток - Запад и Север - Юг.

Евгений Дитрих обратил внимание на то, что в будущем важнейшим фактором успеха транспортной системы будет уровень её цифровизации. «Наша миссия – создать единую цифровую платформу транспортного комплекса на основе российского программного обеспечения», - подчеркнул министр транспорта.

Как уже сообщал Gudok.ru, генеральный директор ОАО «Российские железные дороги» Олег Белозёров на пленарной дискуссии «Транспорт России. Единая Цифровая платформа», прошедшей на форуме «Транспорт России», отметил, что ОАО «РЖД» направит на развитие цифровизации до 2025 года 150 млрд рублей. Развитие цифровизации предусмотрено проектом Долгосрочной программы развития ОАО «РЖД», напомнил глава холдинга.

По его словам, решение задач, определенных в майском указе президента страны, невозможно без опоры на научно-технический прогресс, на современные IT-решения, а цифровизация – ключевое для компании направление инновационного развития.

Он также перечислил ряд ключевых целей, которых компания должна достичь на этом пути к 2025 году. В частности, доля грузовых перевозок, доступных к оформлению в электронном виде, должна вырасти до 75%, электронных билетов в поездах дальнего следования – до 70%.

Среди уже реализованных проектов глава компании выделил электронную торговую площадку «Грузовые перевозки» (ЭТП ГП), на которой в настоящий момент зарегистрировано более 3,2 тыс. участников.

В сегменте пассажирских перевозок компания реализовывает проект «Инновационная мобильность», предусматривающий объединение самых разных электронных сервисов для пассажиров: планирование и сопровождение поездки «от двери до двери», бронирование и покупка всех видов билетов для организации мультимодального путешествия, дополнительные услуги. Как отметил Олег Белозёров, развитие этого проекта позволит в перспективе предложить пассажиру возможность оформления единого транспортного документа, когда появится соответствующая законодательная основа.

В январе-октябре 2018 года уровень травмирования граждан на объектах Северо-Кавказской железной дороги снижен по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Как сообщает служба корпоративных коммуникаций СКЖД, за 10 месяцев из-за несоблюдения правил нахождения на объектах железнодорожной инфраструктуры травмировано 110 человек, в то время как за аналогичный период прошлого года – 116.

Основной причиной травмирования остается переход в неустановленном месте перед движущимся поездом – 87% от общества количества пострадавших.

На 8% отмечается снижение количества погибших: 83 человека за 10 месяцев 2018 года и 90 человек за аналогичный период 2017-го.

На объектах инфраструктуры Северо-Кавказской магистрали профилактическая работа по предупреждению травмирования граждан проводится регулярно. В ней задействованы все подразделения ОАО «РЖД», осуществляющие свою деятельность на полигоне дороги.

За 10 месяцев на эти цели в текущем году выделено более 95 млн рублей. Ведутся работы по установке и обновлению предупреждающих знаков и плакатов на объектах железнодорожной инфраструктуры, ремонту пешеходных мостов, тоннелей, настилов, платформ и ограждений.

За 9 месяцев в образовательных и детских оздоровительных учреждениях организовано более 3,4 тыс. лекций и бесед, распространено свыше 57 тыс. памяток и листовок, напоминающих основные правила поведения при нахождении на объектах железнодорожной инфраструктуры.

Кроме того, в целях профилактики и предупреждения транспортных происшествий совместно с сотрудниками транспортной полиции проведено более 1,3 тыс. рейдов.

Северо-Кавказская магистраль призывает граждан быть бдительными, находясь вблизи объектов железнодорожной инфраструктуры, и напоминает, что железная дорога является транспортным объектом повышенной опасности.

Ирина Таранец

Петер Хервек: Эра цифровизации уже наступила

Переход на цифровые технологии, стремительно изменивший средства коммуникации за последние 20 лет, оказывает колоссальное влияние и на мировую энергетику. «Цифра», с одной стороны, требует генерации дополнительной энергии для обслуживания центров обработки данных (ЦОД), а с другой – позволяет внедрять новые технологии для более экономного и эффективного использования мировых энергоресурсов. О том, как цифровизация производства может повлиять на работу российского и мирового нефтегазового сектора, «НиК» расспросил исполнительного вице-президента, члена правления Schneider Electric Петера Хервека.

«НиК»: Schneider Electric долгие годы был более всего известен в России как авторитетный производитель электротехники. Как получилось, что концерн стал серьезным игроком на рынке услуг, связанных с эффективностью и безопасностью производства?

– Действительно, наша компания традиционно занимается разработкой оборудования для низковольтного и средневольтного распределения электроэнергии.

Возможно, это прозвучит неожиданно, но еще 50 лет назад специалисты Schneider Electric изобрели первые программируемые логические контроллеры: в 2018 г. мы отмечаем пятидесятилетие с момента создания ПЛК серии Modicon.

Сегодня компания Schneider Electric известна как эксперт мирового уровня в области автоматизации – для промышленности, объектов инфраструктуры, зданий. В марте 2018 г. мы заключили сделку с компанией AVEVA, известным мировым производителем САПР. Благодаря этому теперь мы можем предлагать программное обеспечение в рамках компетенций Schneider Electric компаниям, работающим в области нефтегазохимии, а также добычи углеводородов. Задачи наших клиентов – оптимизация управления энергоснабжением и автоматизации, эффективное использование ресурсов, и Schneider Electric успешно их решает.

«НиК»: Вы активно работаете в направлении автоматизации производства. Означает ли это постепенный отход от вашего основного бизнеса?

– Ни в коем случае. Сочетание управления энергией и автоматизации в области энергетики, промышленности и зданий – это как раз то, что сейчас больше всего интересует наших клиентов. Хороший пример – проект, который мы реализуем для Каспийского трубопроводного консорциума. Он подразумевает создание системы управления работой трубопровода, а также распределения электроэнергии при эксплуатации дренажных насосных станций. Это не единственный пример успешной работы по применению решений Schneider Electric для повышения эффективности добычи, транспортировки и переработки углеводородного сырья.

«НиК»: Понятие «цифровизация» – это реальность или пока только желаемая цель?

– Цифровизация – это уже реальность. Я по образованию инженер в области автоматизации. Еще 30 лет назад, когда я только учился, я был уверен, что все вопросы энергообеспечения и автоматизации связаны друг с другом. Сегодня технологии постоянно развиваются и открывают новые возможности для электроэнергетики.

Важнейший драйвер данного процесса – необходимость снижения стоимости хранения больших данных. Решение этой проблемы ускоряет развитие цифровых технологий.

Например, много лет назад были изобретены технологии двухмерного проектирования. Сейчас уже развивается трехмерное проектирование, при котором можно переносить цифровую информацию на динамические детали. В результате происходит слияние автоматизации и цифровых технологий, возникает «цифровой двойник» предприятия. Работа с цифровой копией предприятия дает возможность решать многие проблемы на уровне предиктивной аналитики. Schneider Electric располагает солидным портфелем предложений по цифровизации производственных активов заказчиков для обеспечения безопасности и эффективности технологического процесса. И прежде всего это относится к предприятиям, работающим с углеводородным сырьем.

«НиК»: Тема экологии находится на грани моды и реальной защиты окружающей среды. Вы в значительной степени связаны с энергетикой, которая считается одним из главных создателей «парникового эффекта». Что имеет смысл делать во имя экологии и что является в какой-то мере легендами, не имеющими отношения к реальности?

– Наша компания сама по себе не является производителем электроэнергии. Конечно, Schneider Electric поддерживает клиентов, которые занимаются генерацией электричества. Но в большей степени наши заказчики – это компании, которые используют электроэнергию и хотят это делать более эффективно, то есть снижать потребление энергоресурсов. Мы провели по всему миру аудит примерно 300 проектов.

В результате этой проверки оказалось, что благодаря использованию цифровых инструментов энергозатраты снизились примерно на 30%, в некоторых случаях такая экономия достигла 65%.

Сейчас самыми крупными потребителями электроэнергии являются хранилища центров обработки данных. Нынешний уровень развития программного обеспечения уже позволяет более равномерно распределять нагрузку на электросети по времени использования ЦОДов. Кроме того, технологии охлаждения, критически важные для работы дата-центров, способствуют снижению электропотребления.

Один из энергоэффективных проектов в России, которым мы гордимся, – сотрудничество с сетью АШАН. В рамках проекта мы провели комплексное обследование потребления энергоресурсов ретейлера и объединили в единую систему управления электроэнергопотреблением 250 магазинов сети. Благодаря облачной аналитике данных наша компания смогла помочь заказчику снизить электропотребление на 20%. Аналогичные по уровню экономии ресурсов проекты мы реализуем для многих предприятий в России, активно потребляющих электроэнергию, это касается и компаний нефтегазовой отрасли.

Schneider Electric – достаточно эффективный энергопотребитель. На наших предприятиях за последний год мы уменьшили выброс СО2 на 40%. К 2030 г. мы поставили для себя цель свести выбросы в атмосферу СО2 до 0. Данный процесс напоминает движение по параболе: последние 5-10% даются сложнее всего, поэтому мы прикладываем много усилий для выхода на безуглеродное производство.

«НиК»: Как Вы оцениваете современное состояние российских НПЗ и есть ли пути к развитию отрасли без подорожания топлива?

– Во многих странах есть большой потенциал для повышения эффективности работы НПЗ как на стадии поступления сырья, так и при его переработке. Schneider Electric предлагает программное обеспечение, которое позволяет моделировать и оптимизировать процесс работы нефтеперерабатывающих заводов, анализировать качество сырья на входе – все, чтобы эффективно и безопасно получать качественный продукт.

Сейчас многие задают вопрос, надо ли избавляться от старого оборудования на НПЗ полностью, чтобы внедрять новые технологии. Мы обычно говорим нет.

Можно либо сосредоточиться на каком-то определенном аспекте работы завода и улучшать его, либо усовершенствовать применяемые технологии в целом.

Нередко среди руководителей НПЗ находятся консерваторы, считающие, что если предприятие работает, то повышение эффективности бесполезно и затратно. Однако наш опыт свидетельствует, что любые – пусть и небольшие – инвестиции в системы оптимизации процесса управления НПЗ имеют достаточно небольшой период окупаемости.

«НиК»: У Вас уже несколько предприятий в России. Можно ли сказать, что они полностью интегрированы в систему концерна? Либо каждый завод существует как отдельная самостоятельная бизнес-единица?

– Наша всеобъемлющая система работы в России объединяет 9 тыс. сотрудников, 5 заводов, логистические центры и 2 НИОКР-центра – в Москве и Иннополисе (Татарстан – прим. «НиК»). Некоторые из этих предприятий с юридической точки зрения являются независимыми единицами либо частью совместных предприятий. Но наши специалисты обеспечивают стабильный бесперебойный процесс обеспечения клиентов решениями Schneider Electric вне зависимости от того, какая бизнес-единица в этом задействована.

«НиК»: Ощущаете ли Вы влияние новых санкций против России?

– Глобальную политическую атмосферу сегодня сложно назвать легкой. Наша задача как лидеров в своей отрасли – поиск эффективных методов работы, при которых наши клиенты смогут и дальше получать продвинутые решения Schneider Electric в бесперебойном режиме. При этом мы беспрекословно соблюдаем законы тех стран, в которых работаем.

«НиК»: Занимаетесь ли Вы возобновляемыми источниками энергии? Как расцениваете их настоящее и потенциал в будущем?

– Мировой энергетический ландшафт впервые за последние 100 лет претерпевает кардинальные изменения. ХХ век – время крупных национальных компаний, которые занимались электрогенерацией, передачей электроэнергии, ее распределением конечному пользователю.

Сейчас наступило время технологий генерации возобновляемой электроэнергии, сравнимой по себестоимости с традиционными способами производства электричества.

Генерация становится все более распределенной: электричество вырабатывают прибрежные и морские ветряные фермы, солнечные электростанции и батареи на крышах домов. Сегодня многие потребители электроэнергии могут производить ее самостоятельно, что вызывает большую нагрузку на электросети. У нас в Schneider Electric состояние электросетей и нагрузка на них вызывает озабоченность. Поэтому мы разработали программное обеспечение, которое прицельно работает на реализацию стабильности и сбалансированности самой электросети. В России эти технологии мы применяем в масштабных проектах «Умный город», «Умные сети», а также обеспечиваем ими наших заказчиков – производителей электроэнергии и электросетевые компании.

«НиК»: Schneider Electric работает непосредственно с ВИЭ?

– Мы работаем с компаниями, которые отвечают за саму электросеть. В нее входят различные поставщики электроэнергии, в том числе и те, которые занимаются производством электроэнергии с помощью возобновляемых источников. Наша задача в работе с ними – обеспечение стабильной работы электросетей, поддержание в сбалансированном состоянии для бесперебойной работы. Также надо отметить, что Schneider Electric активно работает в строительстве солнечных электростанций, в том числе в России, поставляя инверторы и инверторные станции, которые, кстати, производятся здесь.

«НиК»: В Европе сейчас принят вектор на увеличение количества электромобилей. Как, на Ваш взгляд, усилится нагрузка на электросети при увеличении количества данного транспорта?

– Мы говорим о том, что наступает эра цифровизации, эра энергоэффективности наступит в будущем. Это произойдет, во-первых, из-за развития возобновляемых источников энергии. Например, сейчас электромобили только потребляют энергию, но в будущем они начнут ее генерировать, накапливать, а также передавать ее в сеть.

Согласно экспертным оценкам, уже в обозримом будущем потребление 30% всей производимой энергии будет приходиться на центр обработки данных.

Уже сейчас наша повседневная деятельность и работа компаний с информацией приводит к колоссальному электропотреблению в ЦОДах, блокчейн-технологии также требуют огромных энергозатрат. Инновационные технологии генерации, сохранения и экономии электроэнергии постепенно позволят сократить и оптимизировать потребление энергии. Сегодня технологические компании совершают прорыв в области электроэнергетики, поэтому можно с уверенностью сказать: следующая эра станет эрой энергоэффективности, что, конечно, позволит Schneider Electric реализовать свой потенциал.

Беседовала Екатерина Дейнего

Франция. Россия. Весь мир > Нефть, газ, уголь. СМИ, ИТ > oilcapital.ru, 19 ноября 2018 > № 2843091 Петер Хервек

500 млн тонн казахстанской нефти отгружено на морском терминале КТК

Морской терминал Каспийского Трубопроводного Консорциума (КТК) отгрузил полумиллиардную тонну нефти, поступившую от казахстанских грузоотправителей в магистральный нефтепровод (МНП) «Тенгиз – Новороссийск» с начала эксплуатации трубопроводной системы КТК. Юбилейная тонна отгружена в танки нефтеналивного судна Aleksey Kosygin 17 ноября 2018 года.

Загрузка первого танкера на морском терминале КТК вблизи пос. Южная Озереевка под Новороссийском в Краснодарском крае состоялась 13 октября 2001 году. В феврале 2018 года от выносных причальных устройств в рейс отправился 5000-й танкер.

На морском терминале КТК осуществляется погрузка около 45 танкеров в месяц. После реализации проекта расширения пропускная способность трубопроводной системы КТК увеличилась до 67 млн тонн нефти в год. Нефтепорт был оснащен третьим выносным причальным устройством, позволяющими безопасно загружать танкеры на значительном удалении от берега даже при неблагоприятных метеоусловиях, а вместимость резервуарного парка морского терминала достигла 1 млн т нефти, что позволило ему стать одним из крупнейших и наиболее технически совершенных в России.

$132 млрд принесло Казахстану месторождение Тенгиз

За годы освоения нефтегазового месторождения Тенгиз Казахстан получил $132 млрд, сообщили в пресс-службе компании Тенгизшевройл (ТШО). Республика получила эту сумму с учетом выплат заработной платы работникам, закупок товаров у отечественных производителей, платежей госпредприятиям, а также дивидендов в виде налогов и роялти. По итогам первых трех кварталов 2018 года прямые выплаты Казахстану составили $7,2 млрд. По словам замминистра энергетики Казахстана, за девять месяцев этого года объем добычи сырой нефти на месторождении Тенгиз в Атырауской области Казахстана составил 21,5 млн тонн.

Месторождение Тенгиз, являясь одним из крупнейших в мире, обеспечивает треть совокупной добычи нефти в Казахстане. Это месторождение является также одним из самых глубоких в мире: глубина залегания верхнего нефтеносного коллектора составляет около 4000 метров. Общие разведанные запасы Тенгизского коллектора, открытого в 1979 году, – 3,2 млрд тонн (25,5 млрд баррелей).

ТШО было учреждено правительством Казахстана совместно с Chevron в 1993 году. Сейчас партнерами выступают уже 4 компании – Chevron (50%), КазМунайГаз (20%), ExxonMobil (25%) и Lukarco B.V., дочка ЛУКОЙЛа (5%).

С пуском в 2001 году Каспийского трубопроводного консорциума вся нефть Тенгиза пошла в порт Новороссийск.

Волонтеры ДГМУ рассказали студентам автодорожного колледжа о сахарном диабете

17 ноября в автодорожном колледже активистами Волонтерского центра Дагестанского государственного медицинского университета была организована акция на тему «Сахарный диабет».

Сахарный диабет – это хроническое заболевание, которое развивается вследствие абсолютной или относительной недостаточности гормона поджелудочной железы инсулина. Он необходим, чтобы доносить до клеток организма глюкозу, которая поступает в кровь из пищи и обеспечивает ткани энергией. При нехватке инсулина или нечувствительности к нему тканей организма уровень глюкозы в крови повышается – это состояние называется гипергликемия. Оно опасно практически для всех систем организма.

В рамках акции волонтёрами были описаны основные симптомы сахарного диабета: жажда, слабость, сонливость, ухудшение зрения, сухость кожи, кожный зуд, сильный голод. Ребята рассказали о том, что может привести к развитию диабета: наследственная предрасположенность, переедание и несбалансированное питание, избыточный вес, малоподвижный образ жизни и длительное использование некоторых лекарственных препаратов. Интересной частью беседы для студентов стала диета больных диабетом, о которой подробно рассказали активисты, а также веселая зарядка.

По завершении акции ребята предложили желающим пройти тест, позволяющий сориентироваться в том, есть ли у них симптомы диабета или нет, а также студентам и преподавателям колледжа была предоставлена возможность измерить уровень сахара в крови.

Диабет является глобальной медико-социальной проблемой XXI века. Несмотря на принимаемые меры, число больных сахарным диабетом стремительно растет. На данный момент в нашей стране отмечено около восьми миллионов больных диабетом и 30 миллионов человек с преддиабетом.

Берегите свое здоровье!

Регионам предложат стратегии промысла лососей

В следующем году перед лососевой путиной для регионов Дальнего Востока планируется вновь утвердить стратегии промысла. Для подготовки предложений создана рабочая группа.

Заседание Дальневосточного научно-промыслового совета прошло на этот раз в Петропавловске-Камчатском. Прежде всего ДВНПС рассмотрел распределение общего допустимого улова на 2019 г. по видам квот. Напомним, что ОДУ на предстоящий год для рыболовства во внутренних морских водах, территориальном море, в исключительной экономзоне, на континентальном шельфе России и в Каспийском море утвержден приказом Минсельхоза от 9 ноября 2018 г. № 516.

Затем обсудили предложения по ограничению промысла лососевых на Амуре, консолидированно выдвинутые тремя ассоциациями Хабаровского края. «Мера связана со снижением запаса и высокой промысловой нагрузкой на летнее стадо кеты. Отказ от промысла летней кеты при естественном и заводском воспроизводстве ресурса, а также ужесточение охраны нерестилищ позволит предотвратить ситуацию 1940-х годов, когда лов летней кеты был надолго прекращен из-за катастрофического сокращения популяции», – рассказали Fishnews в пресс-службе Росрыболовства.

В текущем году перед путиной утвердили региональные стратегии промысла тихоокеанских лососей. Участники ДВНПС отметили действенность принятых мер. Теперь создана специальная рабочая группа для подготовки предложений по стратегии на 2019 г. Как отметил председатель научно-промыслового совета, замглавы Росрыболовства Петр Савчук, отчитаться о работе и представить проект решений необходимо к марту, чтобы утвердить их на весеннем заседании ДВНПС.

В этом году дальневосточные рыбаки добыли рекордный объем тихоокеанских лососей – более 675 тыс. тонн. При этом почти 500 тыс. тонн освоил Камчатский край.

Поступили предложения по доработке проекта новых правил для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Рабочей группе ДВНПС поручено проработать возможность исключения маломерных судов из перечня плавсредств, подлежащих оценке и освидетельствованию на соответствие Международному кодексу по управлению безопасностью (МКУБ); проработать методику учета уловов для прибрежного рыболовства при доставке на берег в живом, свежем и охлажденном виде. Чтобы устранить принципиальные разногласия по документу, который в ближайшее время будет размещен для общественного обсуждения, будут созываться внеочередные заседания ДВНПС.

Петр Савчук отдельно отметил работу Камчатки по проведению установочного совещания накануне путины с Пограничной службой. Такой опыт, по мнению замглавы Росрыболовства, следовало бы распространить. Председатель совета поручил провести аналогичные встречи с контрольно-надзорными органами, чтобы рассмотреть практику применения законодательных поправок, вступающих в силу с начала 2019 г.

С отчетом о работе Общественного совета при Росрыболовстве выступил председатель ОС, президент ВАРПЭ Герман Зверев. Напомним, что в апреле был утвержден новый состав совещательно-консультативного органа.

Заместитель руководителя Росрыболовства отметил, что обсуждения на заседаниях общественного совета проходят весьма конструктивно и качественно. «Для ведомства очень важна работа общественного совета, как экспертного органа. Все предложения, которые высказываются на заседаниях, отрабатываются профильными управлениями агентства», – заметил Петр Савчук.

Fishnews

Премьер-министр России Дмитрий Медведев утвердил средние индексы повышения тарифов ЖКХ для регионов в 2019 году.

В 2019 году плата за коммунальные услуги во всех субъектах РФ будет повышена дважды: в январе тарифы проиндексируют на 1,7%, в июле повышение составит от 2 до 4,8% в зависимости от региона, следует из опубликованного на официальном портале правовой информации распоряжения правительства.

Как указывается в нем, во втором полугодии сильнее всего тарифы ЖКХ вырастут в Москве (на 4,8%), Санкт-Петербурге (на 4,5%), Дагестане (на 3,8%), Подмосковье (на 3,6%) и Тульской области (на 3,5%).

Решение о двухэтапной индексации коммунальных тарифов в России в 2019 году правительство утвердило ранее в связи с планируемым повышением НДС. С 1 января 2019 года ставка НДС в России повышается с 18% до 20%.

ТЕРЯЕМ КАЗАХСТАН?

Россия в скором времени может лишиться одного из немногих оставшихся союзников: Казахстан все заметнее дистанцируется от нас и сближается с США, в том числе в космической и военной отраслях.

Минувшая неделя принесла крайне неприятное известие из Астаны. Впервые два казахстанских спутника будут запущены в космос не российским «Протоном», а ракетой-носителем Falcon 9 американской компании SpaceX Илона Маска.

«Почему в этот раз Falcon 9? Потому что было дешевле производить запуск на Falcon 9. Сумма - коммерческая тайна, мы не можем раскрывать, американская сторона попросила», - разъяснил пресс-секретарь Министерства оборонной и аэрокосмической промышленности Казахстана Асет Нуркенов.

Отказ Казахстана от наших ракет-носителей наносит не только финансовый, но и большой репутационный ущерб России, ее космической отрасли, и без того переживающей нынче не лучшие времена.

Что бы наши казахстанские партнеры ни толковали о соображениях экономии, их отказ от российских ракет полностью соответствует политической линии Астаны, похоже, решившей всячески сближаться с Западом, особенно с США. Доказательств, увы, предостаточно.

Несмотря на членство в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Казахстан активно развивает военное сотрудничество с Америкой и НАТО. Недавно офицеры инженерных войск Казахстана побывали в США, где посетили центры по подготовке инженерных специалистов Пентагона.

Пресс-служба Министерства обороны Казахстана разъяснила, что стороны договорились организовать «курсы по подготовке инструкторов в области разминирования и уничтожения взрывоопасных предметов с участием американских специалистов».

У руководства российского военного ведомства наверняка возник вопрос: почему казахи отправили своих офицеров для повышения квалификации не к нам, а к американцам?

А вот еще факт, о котором напоминает военный эксперт генерал-лейтенант Юрий Неткачев. Летом прошлого года на учебном полигоне «Илийский» в Алматинской области состоялись миротворческие учения «Степной орел - 2017». В них участвовали представители США и других стран НАТО. Российских военных на учения не пригласили.

Официальные лица Республики Казахстан (РК) неоднократно заявляли, что их страна активно изучает передовой опыт НАТО для укрепления своей обороны и безопасности. Углубленное изучение этого опыта, по-видимому, предполагает и пятилетний план военного сотрудничества Казахстана и США на 2018-2022 гг., недавно подписанный в Вашингтоне, отмечает Юрий Неткачев.

Глядишь, дело дойдет до создания на территории РК военных баз НАТО. В нынешнем году Сенат Казахстана ратифицировал документ, позволяющий США развернуть на Каспии перевалочные базы Пентагона для транзита военных грузов в Афганистан, где все еще остается контингент войск США и их союзников по НАТО.

Речь идет о каспийских портах Актау и Курык. Эксперты не исключают, что для охраны военных грузов и просто на всякий случай в этих точках может быть создан аэродром, развернута система ПВО. Доступными для натовской авиации могут стать такие крупные центры, как Екатеринбург, Новосибирск, Кемерово. Тот самый глубокий и надежный тыл, который, по сути, спас нас в годы Великой Отечественной войны.

Почему ухудшаются отношения России и Казахстана? В качестве одной из причин эксперты называют участившиеся ограничения, вводимые РФ в отношении поставок казахстанской сельхозпродукции. Россельхознадзор регулярно заявляет, что она не соответствует стандартам качества. Иногда, для того чтобы завернуть казахстанское продовольствие, изобретаются и вовсе уж надуманные предлоги. Например, что-де продукция ввозится компаниями, «отсутствующими в списке производителей, экспортирующих растительную продукцию в Российскую Федерацию из Республики Казахстан».

В Минсельхозе РК при этом напоминают, что «нормативными правовыми актами Евразийского экономического союза в области карантина растений не предусмотрено ведение реестра производителей, экспортирующих растительную продукцию».

Получается, мы навязываем соседям «торговые войны», а они не приглашают нас на свои учения и отказываются от российских ракет в пользу американских. Добрососедство и сотрудничество понемногу сменяются раздражением и недоверием. Не пора ли Кремлю и МИД что-то радикально поменять в отношениях с немногими остающимися пока что у нас союзниками?

Игорь Анин

Эксперты: протестов стало меньше, но это временно

На снижение митинговой активности граждан в уходящем году повлияли президентские выборы и чемпионат мира по футболу.

Россияне в уходящем году протестовали меньше, чем раньше, - утверждается в докладе Комитета гражданских инициатив Алексея Кудрина.

Если в прошлом году в зону повышенного риска протестной активности входили 13 регионов (Москва, Коми, Дагестан, Чувашия, Алтайский край, а также Кемеровская, Кировская, Курганская, Омская, Ростовская, Самарская, Тверская и Челябинская области), то в этом их осталось всего 5 (Москва, Дагестан, Петербург, Удмуртия и Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО)), - сказал в интервью ВВС автор доклада Алексей Титков.

Причём в Москве, Дагестане и Петербурге совпадают два фактора риска - политический и протестный. «Посмотрите, например, на конфликт из-за реновации. Для решения такие проблем плохо приспособлено и местное самоуправление с низким уровнем политической конкуренции. Для Москвы, например, это Мосгордума с карманным устройством», - говорит Титков.

А в Удмуртии и ЯНАО сочетаются риски в политической сфере и негативные экономические показатели.

Хотя 2018 год и запомнился крупными антикоррупционными акциями, митингами против роста цен на бензин в Сибири и против свалок в Подмосковье, общее их число снизилось.

Этому во многом способствовали президентские выборы, когда традиционно растет число «социальных обещаний».Повлиял на спад протестной активности и чемпионат мира по футболу, власти старались поддерживать позитивный информационный фон, а в крупных городах акции просто запретили как например митинги против пенсионной реформы в Москве и Петербурге.

Главной причиной спада активности эксперты называют стабилизацию экономики: валовый внутренний продукт (ВВП) по сравнению с прошлым годом вырос на 2%, промышленное производство - на 3%, товарооборот - на 2,5%, зарплаты - на 8%.

Кроме того, Банк России снизил ключевую ставку, что позволило людям активнее пользоваться кредитами. На рост зарплат и региональных бюджетов повлияла предвыборная «накачка»: бюджетникам увеличили оклады, а регионы получили традиционные межбюджетные трансферты.

«2017 год был отмечен большой активностью федеральной власти на региональном и муниципальном уровнях - как с точки зрения кадровых замен, так и в части деятельности силовых и правоохранительных органов», - утверждают эксперты.

Хотя это и позволяет власти повышать управляемость, зато снижается способность эффективно реагировать на кризисы, а также падает доверие со стороны граждан.

«Мы делали вывод о том, что эффективность такого рода реагирования может быть краткосрочной и невысокой, что это ведет не столько к устранению проблем, сколько к ослаблению их внешних проявлений...»

Неэффективность такой реакции очень хорошо заметны по результатам сентябрьских выборов 2018 года - в Приморье, Владимирской области, Хакасии и Хабаровском крае, где кандидаты от «Единой России» не смогли выиграть губернаторские выборы, а в Хакасии, Забайкальском крае, Владимирской, Иркутской и Ульяновской областях - единороссы упустили первое место по партийным спискам или получили результат меньше 30%.

Зато пенсионные протесты авторы доклада считают разовым всплеском, хотя последствия пенсионной реформы еще проявятся, в частности, и на региональных выборах.

Улучшение экономических показателей может иметь и негативный эффект. К примеру, повышение зарплаты бюджетникам увеличило разрыв между зарплатами и пенсиями, но и прекращение роста доходов тоже ведет к социальному недовольству.

Более того, экономический подъем обошел стороной большую часть Восточной Сибири, Дальнего Востока и Поволжья, там сохраняется сложная ситуация с задолженностью региональных бюджетов, не растут или снижаются реальные доходы населения.

Так что поводов для беспокойства в следующем году у власти будет предостаточно.

Сегодня, 19 ноября, Министр спорта Российской Федерации Павел Колобков посетил с рабочим визитом Ставропольский край. В ходе поездки он побывал на объектах спортивной инфраструктуры региона и ознакомился с перспективами её развития.

В Железноводске Павлу Колобкову представили концепцию и программу создания филиала Кисловодского государственного училища олимпийского резерва, подведомственного Минспорту России. Планируется, что в нём будут проходить подготовку 60 студентов. Учебно-тренировочный корпус предлагается расположить в бывшем здании Южного федерального университета, которое будет полностью модернизировано. В состав комплекса также войдут легкоатлетический стадион, наклонная беговая дорожка, площадки для гимнастики, скалодром и ролледром. Кроме того, Министр посетил стадион «Спартак», реконструированный при поддержке Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы», и детско-юношескую спортивную школу.

Глава Минспорта России положительно оценил обеспеченность Железноводска спортивной инфраструктурой. «Надеюсь, что руководство региона и города продолжат открывать новые объекты, где будут заниматься спортом и дети, и взрослые», – сказал он. В отношении создания в городе филиала Кисловодского ГУОР Павел Колобков отметил, что проект обсуждается, но благодаря климатическим особенностям Железноводска спортсмены смогут круглогодично тренироваться здесь в комфортных условиях.

Из Железноводска Министр отправился в Кисловодск. Здесь он посетил детско-юношескую школу по футболу, где пообщался с юными спортсменами, а также осмотрел объекты, построенные в рамках подготовки к проведению в 2018 году в России Чемпионата мира по футболу FIFA.

Затем Павел Колобков побывал на спортивных сооружениях Кисловодского ГУОР и филиала ФГБУ «Юг Спорт», реконструкция которых осуществляется в рамках ФЦП, а также стал участником торжественной церемонии открытия одного из объектов – водного комплекса.

«Сегодня очень важный день. Мы открываем новый бассейн, и по словам ребят, которые уже опробовали эту замечательную воду, это один из лучших тренировочных бассейнов, который позволяет проводить занятия по водному поло, синхронному плаванию и плаванию на короткой воде», – сказал Павел Колобков. Он отметил, что новый водный комплекс построен с учётом требований Международной федерации плавания, а также пожеланий тренеров и спортсменов. Он расположен на верхней базе филиала центра «Юг Спорт» на высоте 1400 м над уровнем моря, что позволит спортсменам тренироваться в уникальных условиях.

Одновременно глава Минспорта России сообщил, что реконструкцию кисловодского филиала ФГБУ «Юг Спорт» планируется завершить в 2019 году. Он подчеркнул, что центр в Кисловодске имеет большое значение для подготовки спортсменов национальных команд, так как является единственной в стране спортивно-тренировочной базой, которая располагается в условиях среднегорья.

«Объекты в Кисловодске будут приведены в соответствие с мировыми стандартами. Очень важно, что на этих же спортивных объектах смогут заниматься и рядовые горожане. Дети и подростки будут видеть известных спортсменов, что придаст им мотивации в занятиях физической культурой и спортом, а кому-то, возможно, поможет определиться с выбором жизненного пути», – сказал Павел Колобков.

Кроме того, в рамках визита глава Минспорта России ознакомится с проектным предложением по строительству межрегионального спортивного центра высокого среднегорья, а также провел совещание с руководителями и представителями общероссийских федераций по видам спорта по вопросу развития филиала центра «Юг Спорт» в Кисловодске.

Полумиллиардная тонна казахстанской нефти была отгружена на морском терминале КТК в танки "Алексея Косыгина"

Накануне, в выходные, на морском терминале Каспийского трубопроводного консорциума была отгружена полумиллиардная тонна нефти, сданная казахстанскими грузоотправителями в нефтепровод Тенгиз – Новороссийск с начала эксплуатации трубопроводной системы КТК. «Юбилейная» тонна была отгружена в танки нефтеналивного судна ALEKSEY KOSYGIN.

Напомним, что погрузка первого танкера на Морском терминале КТК под Новороссийском (близ поселка Южная Озереевка, Краснодарский край) состоялась 13 октября 2001 года. В феврале 2018 года от выносных причальных устройств в рейс отправился 5000-й танкер.

В настоящее время на Морском терминале КТК ежемесячно осуществляется погрузка около 45 танкеров. После реализации Проекта расширения пропускная способность трубопроводной системы Консорциума увеличилась до 67 млн тонн нефти в год. В ходе проведенных масштабных мероприятий нефтепорт был оснащен третьим выносным причальным устройством (ВПУ), а вместимость резервуарного парка Морского терминала достигла 1 млн тонн нефти.

Полвека в пожарной охране

Ветеран пожарной охраны полковник внутренней службы в отставке Василий Игнатенко отметил полувековой юбилей своей службы.

С праздником ветерана пришли поздравить руководство и личный состав Невинномысского пожарно-спасательного гарнизона, а также представители районной администрации.

К поздравлениям присоединились ветераны пожарной охраны и действующие сотрудники: в теплой дружеской атмосфере Василию Яковлевичу вручали цветы, подарки и приветственные адреса.

«Сегодня Вы отмечаете полувековой юбилей служения Отечеству. Трудно переоценить Ваши заслуги в деле развития пожарной охраны Ставрополья. Ваш богатый опыт, обширные знания, замечательные деловые и человеческие качества снискали Вам заслуженный авторитет и уважение не только среди коллег. Желаю Вам, уважаемый Василий Яковлевич, крепкого здоровья, благополучия и дальнейших успехов в работе на благо Отечества», - отметил в свое поздравлении ветерану начальник Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю Александр Иваницкий.

С ноября 1968 года по 1983 Василий Игнатенко проходил службу в различных подразделениях пожарной охраны на территории Ставропольского края. В 1983 году в звании майора внутренней службы Игнатенко был назначен начальником отряда №1 государственной противопожарной службы управления внутренних дел Ставропольского края по охране промышленной зоны города Невинномысска. На этой должности Василий Яковлевич прослужил пожарному делу более 19 лет. За период прохождения службы в этой должности ветераном было воспитано не одно поколение молодых пожарных, спортсменов пожарно-прикладного спорта, также была создана спортивная база, которая и сегодня служит для подготовки спортсменов пожарной охраны.

За годы своей службы Игнатенко принимал участие в ликвидации одного из самых крупных и сложных пожаров, произошедших за всю историю края, на станции «Овечка» Кочубеевского района в 1974 году. Также Василий Яковлевич тушил пожар на компрессорной станции линейного газопровода в городе Невинномысске в 1983 году и ряд других крупных пожаров и происшествий, которые случились на территории Невинномысского производственного объединения «Невинномысский АЗОТ».

Уйдя в отставку в 2003 году в звании полковника внутренней службы Василий Яковлевич не оставил любимого дела и продолжил работу в подразделениях пожарной охраны города Невинномысска, где и по сей день учит молодых ребят пожарному делу.

За свой самоотверженный труд Василий Игнатенкоудостоен множества различных наград, какот МВД, так и от МЧС России, а в 1994 году приказом начальника УВД Ставропольского краявнесен в «Книгу почета УВД Ставропольского края».

Неизвестная женщина совершила самоподрыв у КПП в Старопромысловском районе Грозного, сообщил журналистам временно исполняющий обязанности министра внутренних дел по Чеченской республике генерал полиции Апти Алаудинов.

По его словам, около 16 часов девушка приблизилась к федеральному посту полиции № 21. Заметив ее неадекватное поведение, несущие на посту службу правоохранители попросили остановиться и предъявить документы.

Алаудинов подчеркнул, что женщина не выполнила требование полицейских и устремилась к посту. В этот момент правоохранители заметили на ней самодельное взрывное устройство и произвели предупредительный выстрел, а женщина осуществила самоподрыв.

Генерал отметил, что жертв и пострадавших в результате инцидента нет, поскольку удалось не подпустить преступницу к сотрудникам полиции.

В настоящее время принимаются меры по установлению личности подорвавшейся и поиску возможных сообщников. Происшествие не повлияло на ситуацию в городе. Транспорт, торговые организации работают в обычном режиме, заключил Алаудинов.

Как рассказали РИА Новости в правоохранительных органах, тело смертницы на предмет наличия других взрывных устройств осмотрят саперы и кинологи.

Сотрудники полиции оцепили место инцидента.

Да будет свет!

В Дагестане строятся образовательные центры оригинальной архитектуры

Программа строительства детских образовательных центров с использованием оригинальных архитектурных решений реализуется в сельских районах Дагестана.

Первый такой центр, спроектированный Тамарой Мурадовой, основателем студии Archiproba, уже работает в селе Хрюг Ахтынского района. В нем созданы все условия для приобщения детей к современным технологиям — есть обсерватория, библиотека, медиатека. Так как почти вся обучающая программа центра строится на онлайн-курсах, а в селе нередки перебои с подачей электричества, было решено использовать альтернативные источники энергии. 36 солнечных панелей на двух крышах вырабатывают 10,5 киловатта в час. Кроме того, во дворе центра поставили еще и ветряк — он снабжает электричеством фонтан и служит наглядным пособием для детей. Такие же ветряки и солнечные электростанции ученики сами могут собрать в технологической лаборатории. На строительство центра в Хрюге было выделено 80 млн рублей, а текущее содержание его будет обходиться в 300-400 тыс. рублей ежемесячно.

Второй центр строится в селе Тлярош Черодинского района, его архитектор Слава Балбек — сооснователь мастерской «2 B Group». Там планируется несколько расширить «формат» — приглашать в центр не просто профессионалов своего дела, желающих поделиться знаниями, а целые проектные команды от компаний, которые могли бы показать детям, как создается тот или иной продукт. Эти команды будут работать над своими рабочими проектами, а в свободное время смогут пообщаться с учениками, ответить на вопросы. Поэтому в новом центре предусмотрено больше места для общения с приезжающими специалистами и презентации проектов — лекционный зал в свободное от лекций время трансформируется в полноценный офис, а площадь медиастудии увеличена с 20 до 50 кв. метров.

В планах — строительство третьего центра. Дело в том, что для здания в селе Тлярош было сделано два разных архитектурных проекта. Инвестору понравились оба, и поэтому было решено спросить мнения у жителей села. Последние выбрали первый вариант, который сейчас находится в работе. А вот другой проект еще ждет своего часа. В архитектурном плане он, пожалуй, является самым смелым. Главная его особенность — работа со светом. Все в этом центре будет либо отражать, либо поглощать, либо преобразовывать свет. Крыша здания станет большой электростанцией, мощности которой хватит не только на центр, но и на часть поселения рядом. Стеклянная башня-обсерватория в дневное время отражает солнечный свет, а в ночное время на крыше будет работать мощный прожектор, который будет давать столп света, видный на весь район. Кстати, такой же прожектор есть и в первом центре, в селе Хрюг. Эти маяки дают знак людям из села, из соседних мест, когда обсерватория открыта, когда можно прийти и понаблюдать за звездами.

Справочно

Строительство образовательных центров в Дагестане инициировано некоммерческим центром просвещения Luminary.

№45 от 16.11.2018

Автор: Оксана САМБОРСКАЯ

Где надо ум приложить

Цель проекта «Умный город» — повышение эффективности городской инфраструктуры и качества жизни горожан

Уже более полувека Россия является преимущественно городской цивилизацией. В настоящее время в стране насчитывается 1114 населенных пунктов, имеющих статус города. И хотя число городов в последние годы стабилизировалось, процессы урбанизации продолжаются — все больше людей стремятся жить в крупных агломерациях и пользоваться преимуществами городского образа жизни. По прогнозам к 2025 году в крупных населенных пунктах будет проживать 81% населения Российской Федерации. Такие темпы урбанизации могут повлечь за собой возникновение экологических, социальных и экономических проблем, вызвать сбои в работе городского хозяйства. В связи с этим внедрение новых технологий управления городами становится приоритетным направлением. Повышение эффективности инфраструктуры является важным инструментом предотвращения возможных негативных сценариев, связанных с быстрыми темпами роста крупных городов. Таким образом, города могут стать центрами цифровой экономики, полигонами для испытания и внедрения передовых технических и инженерных решений, не только объектами реформ, но и активными субъектами изменений.

Неудивительно поэтому, что российское государство уделяет сегодня повышенное внимание вопросам создания благоприятных условий для развития городов, снятия правовых и инфраструктурных барьеров, создания организационных основ формирования «умной» городской среды. И вполне закономерно, что переход к новому качеству развития городской среды, инфраструктуры и управления потребовал разработки такого проекта, как «Умный город». Реализация его, по сути, началась, и эта работа уже приносит первые плоды.

Проект «Умный город» направлен на повышение эффективности управления городской инфраструктурой за счет внедрения современных цифровых и инженерных решений. В числе целевых показателей проекта — перевод информации в сферах ЖКХ, благоустройства, градостроительства и архитектуры в машиночитаемый вид, создание цифровых инструментов участия жителей в принятии решений по вопросам городского развития, рост доли УК и ресурсоснабжающих предприятий, применяющих автоматизированные системы диспетчеризации, увеличение числа многоквартирных домов, подключенных к автоматизированным системам учета коммунальных ресурсов.

Еще на этапе разработки проекта о намерении войти в число пилотных территорий заявили около сорока городов страны. В Минстрое была создана рабочая группа «Умный город», в состав которой вошли представители всех заинтересованных федеральных и региональных органов власти, представители отраслей жилищно-коммунального хозяйства, крупнейшие разработчики технологий, экспертное сообщество, вузы и центры компетенций (представители Аналитического центра при Правительстве РФ, Минэкономразвития России и Минкомсвязи России, Ростелеком, РОСНАНО, РОСАТОМ, РОСТЕХ и так далее). В состав экспертного совета по устойчивому развитию городской среды при Минстрое России вошла заместитель генерального секретаря ООН, исполнительный директор Программы ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат) Маймунах Мохд Шариф. Рабочей группой сформирована методика реализации проекта «Умный город», которая должна обеспечить синхронизацию действий на муниципальном, региональном и федеральном уровнях. На сегодня «архитектура» проекта утверждена. Он направлен на повышение конкурентоспособности российских городов, формирование эффективной системы управления городским хозяйством, создание безопасных и комфортных условий для жизни горожан. Основной инструмент реализации проекта — широкое внедрение передовых цифровых и инженерных решений в городской и коммунальной инфраструктуре. При этом важно отметить, что цель «Умного города» состоит не только в цифровой трансформации и автоматизации процессов как таковой, но и в комплексном повышении эффективности городской инфраструктуры.

«В проекте зафиксирована и стратегическая цель перехода на интеллектуальное управление городскими ресурсами и услугами, и конкретные решения, позволяющие ее добиться, — говорит замминистра строительства и ЖКХ Андрей Чибис. — В дополнение к паспорту ведомственного проекта разработана методология запуска проекта в регионах и муниципалитетах, в ближайшее время мы проведем несколько обучающих мероприятий для наших коллег. Напомню, уже действует «Банк решений «Умного города» — это открытая база данных лучших технологий и решений в сфере городского хозяйства».

Не светом единым

Комплекс «Умная опора» (на фото) предоставляет собой систему дистанционного управления и мониторинга различных городских служб. «Умная опора» устанавливается на проезжей части и включает в себя системы эко- и метеомониторинга, мониторинга трафика, фото- и видеофиксации, датчик состояния поверхности дорожного полотна. Фактически обычная опора уличного освещения превращается в многофункциональный терминал с функциями метеостанции, системы наблюдения за дорожным движением и т. д.

Развернутая система сервисов «умной опоры» позволяет решать задачи по управлению наружным освещением, обеспечению безопасности и правопорядка, контролю за хозяйственными работами и чистотой в городе. В распоряжение городских властей поступают точные сведения о погоде и уровне загрязненности воздуха, информация об интенсивности дорожного движения. Специализированная платформа оповещает муниципальные службы о происшествиях на проезжей части и/или в пешеходной зоне (столкновения, посторонние объекты и др.). Особенность применения единой платформы заключается в возможности использования одного и того же web-интерфейса для всех сервисов системы, что позволяет решать одновременно разные виды задач. Решение успешно внедрено в Тюмени, Орле и Республике Татарстан.

Мусор под присмотром

Система автоматизации работы региональных операторов по обращению с ТКО — перспективная разработка, применение которой способно серьезно ускорить «мусорную» реформу. Базовый функционал АСУ «Управление отходами» состоит из нескольких модулей, в их числе модуль автоматизации договорной работы и начислений, модуль управления маршрутами и местами накопления ТКО, мобильное приложение водителя, модуль мониторинга транспортных средств. АСУ обеспечивает автоматизацию договорной работы и постоянное обновление базы данных. С помощью системы происходит формирование начислений и автоматическое формирование реестров, что позволяет контролировать своевременность платежей и эффективно управлять дебиторской задолженностью регоператора. Есть также функции планирования и оптимизации рейсов и управления контейнерными площадками, что дает возможность сократить затраты на транспортировку отходов. Система мониторинга перемещения автотранспорта позволяет контролировать вывоз отходов в режиме онлайн. С помощью дополнительных модулей АСУ «Управление отходами» способна адаптироваться к условиям работы конкретных региональных операторов. Апробация системы успешно прошла в Санкт-Петербурге, Кирове, Новокузнецке, Вологде и Череповце.

Спустя рукава

SAERTEX-LINER H2O — единственный в мире светоотверждаемый рукав для трубопроводов (на фото). Ремонт поврежденного участка осуществляется следующим образом: рукав, пропитанный смолой, помещается при помощи лебедки в поврежденный трубопровод, расправляется путем подачи сжатого воздуха и отверждается с помощью ультрафиолетовых ламп. В результате получается новая прочная труба, плотно примыкающая к стенкам ремонтируемого коллектора и в точности повторяющая его геометрию. Как правило, достаточно четырех часов для того, чтобы произвести ремонт трубопровода и снова ввести отремонтированный участок в эксплуатацию. Использование светоотверждаемого полимерного рукава возможно на коммунальных, промышленных, водопропускных, газовых сетях. С помощью данной технологии можно чинить трубы диаметром от 150 до 1600 мм, с толщиной стенок 3-15 мм и разным сечением профиля. При этом достигается кратковременная прочность на изгиб величиной 270 Н/ммІ. Данная технология уже используется на практике в Москве, Санкт-Петербурге, Волгограде и еще в нескольких городах. В дальнейшем предполагается строительство завода по производству рукава в России, что позволит расширить круг строительных компаний, работающих по данной технологии.

«Всеведа» посчитает

«Всеведа» — единая облачная система расчетов за жилищно-коммунальные услуги, предназначенная для ТСЖ, УК и РСО. Она представляет собой ядро агрегации данных от других систем IoT в сфере ЖКХ и обеспечивает, в частности, прием показаний от «умных» приборов учета, взаимодействие с АДС вплоть до полной автоматизации процессов начислений квартплаты и обслуживания жилого дома. Система позволяет в автоматизированном режиме формировать и выставлять счета потребителям, избегая при этом ошибок в расчетах. Кроме того, «Всеведа» дает властям всех уровней возможность вести мониторинг и анализировать ситуацию в ЖКХ, она поддерживает интеграцию с любыми внешними информационными системами, например, банками, ГИС ЖКХ, и полностью соответствует концепции Smart City. Система позволяет сократить на 30% трудовые и административные затраты на расчеты платы за ЖКУ. При этом собираемость платежей от населения увеличивается на 20-35%. К настоящему времени «Всеведа» внедрена в 40 российских городах (Амурск, Якутск, Сыктывкар, Калуга, Черкесск, Санкт-Петербург и другие).

Цитата в тему

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Владимир Якушев:

«Во многих городах России уже сегодня внедряются умные технологии и сервисы, среди которых: умное ЖКХ, электронные услуги на подачу документов, получение информации о движении общественного транспорта через мобильное приложение и другие. Соответственно, назрел момент, когда необходимо четко определить и прописать стандарт, который будет регламентировать, что именно понимается под термином «умный город» — какие сервисы и как должны работать, какой эффект давать»

Справочно

Ведомственный проект Минстроя России «Умный город» утвержден приказом министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Владимира Якушева. Руководитель проекта — заместитель министра Андрей Чибис. Проект будет реализовываться в рамках двух нацпроектов — «Цифровая экономика» и «Жилье и городская среда».

Справочно

Проект «Умный город» базируется на пяти ключевых принципах:

— ориентация на человека;

— технологичность городской инфраструктуры;

— повышение качества управления городскими ресурсами;

— комфортная и безопасная среда;

— акцент на экономической эффективности, в том числе сервисной составляющей городской среды.

№45 от 16.11.2018

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Экспортные пошлины на нефть будут ниже

Пошлина на экспорт нефти из РФ понижаются с 1 декабря на $16,9 – с $152 за тонну в октябре до $135,1, сообщил Минфин. Средняя цена на нефть Urals за период мониторинга с 15 октября по 14 ноября 2018 года составила $73,4 за баррель, или $535,8 за тонну, говорится на сайте министерства.

Льготная ставка пошлины на нефть для ряда месторождений Восточной Сибири, каспийских месторождений и Приразломного месторождения в связи с новой формулой расчета, принятой в рамках налогового маневра в нефтяной отрасли, с 1 февраля 2015 года остается на нулевом уровне.

Пошлина на сжиженный газ (СПБТ) составит $22,1, на чистые фракции сжиженного углеводородного газа (СУГ) – $8,8. Пошлина на высоковязкую нефть понизится с $25,4 до $22,3.

Пошлина на светлые нефтепродукты и масла составит $40,5 за тонну, на темные – $135,1. Пошлина на экспорт товарного бензина понизится до $40,5, прямогонного (нафта) – с $83,6 до $74,3 за тонну.

Подведомственное Росавтодору ФКУ Упрдор «Кавказ» завершило подготовительные работы и приступает к устройству береговых опор мостового перехода через Большой Ставропольский канал на трассе А-165 Лермонтов-Черкесск в Карачаево-Черкесии. Однопролетное металлическое сооружение грузоподъемностью 100 т возводится рядом с действующим мостом 1964 года постройки.

Переправа длиной 65 м свяжет столицу республики Черкесск, а также популярные курорты «Архыз» и «Домбай» с Кавказскими Минеральными Водами. Проект включает также строительство двух очистных сооружений для фильтрации сточных вод перед их попаданием в канал, установку 1,8 км металлического барьерного ограждения и 40 опор искусственного электроосвещения в целях обеспечения безопасности дорожного движения, особенно в темное время суток.

После завершения всех работ специалисты ФКУ Упрдор «Кавказ» демонтируют старое сооружение и построят на его месте новое - соответствующее всем современным требованиям по габаритам и грузоподъемности. Таким образом техническая категория этого участка повысится со II до I B, количество полос увеличится с двух до четырех, что позволит ликвидировать «бутылочное горлышко». В полном объеме движение по новому четырехполосному мосту будет открыто в 2019 году.

В этом году в Карачаево-Черкесии федеральные дорожники уже ввели в эксплуатацию мосты через реки Теберда и Муруджу. К концу строительного сезона обновят 50 км федеральных трасс. В частности, завершат ремонт 10 км на подъезде к Черкесску со стороны Ставрополя, 11 км трассы А-155 Черкесск-Домбай возле села Архыз, слоями износа защитят почти 29 км подъездных дорог к международным центрам отдыха «Архыз» и «Домбай».

Заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации принял участие в XV Съезде Российского общества историков медицины

В Москве, в Национальном НИИ общественного здоровья им. Н.А. Семашко, 15 ноября прошло открытие XV Съезда Российского общества историков медицины. Заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Олег Салагай обратился к участникам с приветственным словом. Он, в частности, сказал, что «работа историков медицины становится все более значимой, а результаты труда все более заметными».

«Преподавание истории медицины в высших и средних медицинских учебных заведениях, сохранение историко-медицинского наследия, увековечивание имен русских ученых, естествоиспытателей да и просто практических врачей очень важны. Без этой работы невозможно говорить о воспитании будущих врачей. На почитании труда и вклада в медицину наших учителей строится традиция отечественной медицинской школы» – отметил Олег Салагай.

В 2018 году было открыто два памятника: медицинской сестре в Ставропольском государственном медицинском университете и Н.В. Склифосовскому в клиническом городке Сеченовского университета в Москве. Постепенно развивается музейное дело, ведутся фундаментальные исследования.

История медицины преподается в отечественных медицинских вузах уже более 150 лет. XV Съезд Российского общества историков медицины стал важным событием, поскольку историческая повестка сегодня имеет особую актуальность. На Съезде происходил интенсивный обмен опытом специалистов из всех субъектов Российской Федерации, обсуждались важнейшие проблемы развития истории медицины и формировались пути их решения.

«За сомнительные операции с наличностью магазинов». ЦБ отозвал лицензию у банка «Москва»

Компания нарушала нормативные акты в области противодействия легализации доходов, полученных преступным путем

Центробанк России лишил лицензии столичный банк «Москва». Об этом говорится в сообщении на сайте регулятора. Компания неоднократно нарушала акты в области противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Банк занимал 431-е место в банковской системе. Любопытно, что председателем совета директоров «Москвы» был Владимир Шумейко, в прошлом первый вице-премьер и один из доверенных лиц Бориса Ельцина. Впрочем, акционером банка он не являлся.

Одна из причин отзыва лицензии — сомнительные операции, связанные с теневой продажей розничными магазинами наличной выручки третьим лицам. ЦБ не раскрывает детали этих операций и не уточняет, какими компаниями они совершались.

О том, каким образом банк «Москва» мог участвовать в таких схемах, рассуждает начальник аналитического управления Банка корпоративного финансирования Максим Осадчий:

«В 2012 году Центральный банк активно взялся за борьбу с обналом. Первый удар пришелся на дагестанскую преступную банковскую группировку, которая демпинговала на этом рынке, гоняла черный нал самолетами в Москву. Затем с 20 ноября 2013 года была отозвана лицензия у Мастер-банка, который лидировал на рынке черного нала уже в масштабах России. В итоге это привело к падению предложения, спрос остается высоким, соответственно, цены на черный нал взлетели. Рынок обнала переместился в государственные банки и теневой банковский сектор или же вовсе сместился. В частности, поставщиками стали магазины, в которых скапливаются большие объемы наличных. Банк «Москва», судя по сообщению Центрального банка, мог действовать двумя способами. Первый, классический способ: торговать наличными деньгами, как в старые годы. В принципе, у компании приличные обороты по кассе (сотня миллионов в месяц), это не противоречит утверждению Центрального банка, но магазины могли просто продавать клиентам с его помощью черный нал».

Также ЦБ отозвал лицензию у еще одного кредитного учреждения, «УМ-Банка», находящегося в третьей сотне по величине активов. Сообщается, что компания размещала средства населения «в низкокачественные активы», кроме того, банк «систематически занижал величину принимаемого кредитного риска».

Ранее «Коммерсантъ» писал, что «УМ-Банк» через официальных владельцев и топ-менеджмент был связан с попавшим под санкции банком «Агросоюз», у которого на прошлой неделе также была отозвана лицензия.

Совещание по вопросам повышения эффективности системы лекарственного обеспечения

На санкт-петербургском заводе «Герофарм» Владимир Путин провёл выездное совещание о мерах по повышению эффективности системы лекарственного обеспечения россиян.

Обсуждались проблемы доступности медикаментов для населения, механизмы контроля качества лекарственных средств, практика региональных закупок препаратов для льготных категорий граждан.

Перед началом мероприятия глава Российского государства ознакомился с оснащением завода «Герофарм», осмотрел лаборатории предприятия.

После совещания Владимир Путин заехал в одну из аптек города. Президент поинтересовался, есть ли в наличии жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты по доступным ценам.

* * *

Стенографический отчёт о совещании по вопросам повышения эффективности системы лекарственного обеспечения

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы с вами находимся на интересном предприятии. Сейчас коротко ознакомился с ним; надеюсь, вам тоже удалось это сделать. И меня очень порадовало, что те, кто организовал этот процесс и это предприятие, сделали это с нуля, причём на самом высоком уровне. Просто, честно говоря, впечатляет, что смогли и специалистов найти, сделать и первые шаги, и довести до промышленного производства, причём самого высокого уровня, класса. Заняли серьёзное положение на рынке и сейчас думают о том, как дальше продвигать эту продукцию на внешнем рынке – уже двигают, планы хорошие и по расширению производства. Это касается не только инсулинов, это касается ещё и других препаратов, уникальных по сути, с высочайшим качеством и с хорошей экономической составляющей.

Мы здесь неслучайно: позавчера был Всемирный день борьбы с диабетом, поэтому я решил посмотреть, как у нас решаются эти задачи, и, честно говоря, было приятно увидеть всё, что мы здесь увидели.

Пуск этого нового производства, причём производства полного цикла, от субстанции до готовых лекарственных форм, – безусловно, это хорошее, особое событие, прежде всего для людей, которые страдают диабетом, а их в нашей стране около 4,5 миллиона – во всяком случае, так было в прошлом году.

Планируется, что завод будет производить инсулиновые препараты в объёмах, которые полностью обеспечат потребности нашей страны в таких лекарствах. Уже 30 процентов на рынке вы занимаете: 30 процентов – уже прилично.

Хотел бы вновь подчеркнуть: повышение качества и продолжительности жизни граждан – это одна из ключевых целей развития страны. Именно вокруг этих задач, вокруг человека всё должно крутиться, всё строиться, в том числе и наши национальные проекты и программы.

Со многими из недугов, даже самыми опасными, сейчас можно успешно бороться – прежде всего благодаря передовым медицинским технологиям и новым поколениям лекарственных средств. А наука, биотехнологии, действительно, очень быстро развиваются.

Помню, когда мы с Татьяной Алексеевной [Голиковой] начинали проект в Москве по центру детской онкогематологии, какие были показатели в стране по борьбе с этими опасными заболеваниями. Сколько выживаемость была на тот период?

В.Скворцова: Была до 15 процентов, а сейчас 90.

В.Путин: Представляете, какая разница! И это в целом по стране. Вот что такое современные технологии, какие результаты они дают, если действовать целенаправленно, прилагая к этому определённые усилия – не только финансовые (конечно, без денег никуда не денешься, но тем не менее не только финансовые), организационные, административные, – то всё получается.

Мы видим это и на примере российской фармацевтической промышленности. За последние шесть лет зарегистрировано почти три тысячи отечественных лекарственных препаратов, полностью отвечающих критериям качества и безопасности.

В июне этого года мы с членами Правительства рассматривали вопросы, связанные с повышением эффективности лекарственного обеспечения. Сегодня продолжим обсуждение с участием членов президиума Госсовета.

Это важно, так как именно субъекты Федерации несут основную нагрузку и ответственность по лекарственному обеспечению граждан. Но дело не в распределении полномочий, разумеется, дело совершенно не этом. Главное, чтобы люди – независимо от того, где они живут, – получали необходимую помощь.

В целом на лекарственное обеспечение в нашей стране ежегодно тратится более 380 миллиардов рублей бюджетных средств, и нам нужно чётко, ясно понимать, насколько рационально они используются и позволяют ли эти траты снять с людей бремя расходов на необходимые лекарственные препараты.

Остановлюсь подробнее на теме доступности именно льготных лекарственных препаратов. Сегодня при амбулаторном лечении их получают 19 процентов граждан страны. 19 процентов – это хорошая цифра, но что на практике мы имеем, с чем мы сталкиваемся: далеко не во всех регионах известно, какое число жителей имеют право на льготные лекарства, сколько пользуются льготой и по какой из государственных программ.

Что это означает в жизни – это означает, что если нет должного учёта, то бюджетные деньги утекают очень часто сквозь пальцы. И главное – не все льготники получают нужные им препараты.

Тревожный фактор – неравенство в финансировании льгот. Так, в 2017 году средние расходы на лекарства для одного льготника различались в регионах Российской Федерации более чем в семь раз. Я понимаю – на проценты, в два раза, но семь раз – это слишком много.

Отличаются и перечни препаратов, которые доступны льготным категориям граждан. Причём, сейчас не буду называть эти субъекты Федерации, в одной области 554 наименования включены в этот список, в другой – 317, а в третьей – только 180. Это тоже никуда не годится.

И причём обращаю внимание, я хоть и не называю эти субъекты Федерации, чтобы никого сейчас не задевать, мы ещё об этом поговорим, когда без прессы будем работать, а что это значит? Люди, граждане проживают в соседних регионах, я говорю о соседних регионах в центре страны, это значит, что общаются между собой: один получает лекарства, а другой – рядом – не получает. Почему? Людям же это не объяснить. Собственно, и объяснять не нужно – нужно просто обеспечить нормальную работу.

В результате льготники зачастую вынуждены оплачивать лекарства из своего кармана. То есть где-то это получают по льготным рецептам, а где-то просто платят. И возмущение таким положением дел абсолютно оправданно.

Получается, что существующая система льготного обеспечения лекарствами малопродуктивна, к сожалению, и не учитывает потребности конкретного человека.

Очевидно, что на местах нужно наводить порядок и с регистром льготных категорий граждан, и с перечнем препаратов для них.

На федеральном уровне мы несколько лет предметно занимались этими проблемами, и создана специальная информационно-аналитическая система мониторинга и контроля закупок лекарств для государственных нужд. Совсем недавно, несколько дней назад, мы на встрече с Правительством как раз тоже об этом говорили, и Вероника Игоревна [Скворцова] рассказывала о том, как эта система запускается.

Она призвана обеспечить прежде всего прозрачность закупок за счёт бюджетных средств, но основная цель – не допускать завышения цен. С её внедрением появится возможность блокировать любые попытки завышения цены – значит, сохранить, рационально использовать бюджетные средства, направить их на повышение качества льготного обеспечения лекарствами наших людей и, что особенно важно, кардинально повысить их доступность, увеличить количество людей, пользующихся такими льготами.

При этом необходимо поднять на новый, более высокий уровень всю систему обеспечения лекарственными средствами. И, разумеется, жду от Правительства конкретных и чётких предложений и мер на этот счёт.

Ещё одна важная тема – это пресечение негативной практики, когда власти регионов, игнорируя принципы конкуренции, определяют единственных поставщиков лекарственных препаратов. Такими привилегированными исполнителями, как правило, становятся местные унитарные предприятия. Да и бог бы с ними, если бы они корректно работали, но это, как правило, не так, уважаемые коллеги. Эти предприятия ориентируются прежде всего на собственную выгоду и, к сожалению, очень часто злоупотребляют своим монопольным положением на рынке: цены завышают просто. А других поставщиков нет, потому что назначаются единственные.

Это приводит к завышению цены, а значит, к уменьшению количества лекарств и количества людей, которые их получают, к неэффективным расходам приводит, в конечном итоге, бюджетных средств, и люди страдают от этого. Мы уже принимали решения по этим вопросам. Хотел бы услышать, что здесь сделано – причём не на словах, а по существу, на деле.

Мною обозначен лишь ряд направлений, которые требуют обсуждения. В повестке нашего совещания есть и другие темы, такие как обеспечение лекарствами больных редкими, так называемыми орфанными заболеваниями. Со следующего года федеральный бюджет берёт на себя обеспечение лекарствами по пяти таким заболеваниям. Ежегодно на эти цели будет выделяться по 10 миллиардов рублей. Однако проблемы здесь тоже остаются, и их немало.

Напомню также, что к 2024 году во всех регионах должна заработать система электронных рецептов. Проанализируем, что сделано и по этому направлению.

Давайте начнём работать.

Слово Станиславу Сергеевичу Воскресенскому. Пожалуйста.

С.Воскресенский: Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Вашим майским указом поставлена амбициозная задача в области демографии и здравоохранения. Важным звеном выполнения поставленных задач является система организации лекарственного обеспечения.

Для жителей нашего региона, я думаю, как и для жителей всей страны, очень важно решение проблем в сфере здравоохранения и с лекарствами. В Ивановской области, кстати говоря, мы намерены не только повысить качество и доступность услуг, мы вообще рассматриваем здравоохранение как перспективную индустрию экономики региона. Потенциал у нас есть – это и наличие в регионе сильного медицинского вуза, и квалифицированные кадры.

В своём выступлении затрону три блока вопросов, которые волнуют сейчас регионы.

Первое, и Вы об этом говорили в своём выступлении, – это обеспечение льготных категорий граждан.

Законодательством России предусмотрено, что финансовое обеспечение прав граждан на льготное лекарственное обеспечение может проводиться за счёт средств федерального и регионального бюджетов. При этом перечень лекарственных препаратов, утверждённый для обеспечения федеральных льготников, включает 357 наименований лекарств, в то время как у региональных льготников право на обеспечение распространяется как минимум на весь перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (сейчас это 699 наименований).

За последние семь лет норматив финансовых затрат на обеспечение граждан лекарственными препаратами за счёт средств федерального бюджета вырос почти на 40 процентов. В то же время у федеральных льготников есть право отказаться от получения лекарства в пользу денежной компенсации и далее обратиться за бесплатным лекарственным обеспечением за счёт региональных бюджетов. 80 процентов федеральных льготников так и поступают. Мы понимаем, что граждане используют это право не от хорошей жизни и воспринимают денежную компенсацию как прибавку к доходам, однако это существенно увеличивает нагрузку на региональные бюджеты.

Расчёты показывают, что до 50 процентов расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренных на льготные лекарства, приходится на таких федеральных льготников. С учётом того, что бюджетные возможности у регионов разные, Вы об этом сказали, подушевые расходы действительно от региона к региону различаются более чем в семь раз. Получается, что реализация прав граждан на обеспечение лекарствами ставится в зависимость от финансовых возможностей региональных бюджетов.

Мы понимаем, что проблема системная и решать её надо поэтапно. И в перспективе, по-хорошему, как и намечалось когда-то в Стратегии по лекарственному обеспечению до 2025 года, необходимо переходить на современные механизмы финансирования системы обеспечения лекарствами. Но ряд решений, которые позволят навести порядок, можно принять уже сейчас, причём эти решения не требуют денег – это решения, о чём Вы говорили в своём выступлении, требующие повышения эффективности работы.

Во-первых, сделать единый регистр федеральных и региональных льготников в субъектах Российской Федерации. Во-вторых, предусмотреть в законодательстве обеспечение федеральных льготников по всему перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Эти решения позволят оптимизировать финансовое планирование на уровне региона и за счёт этого повысить эффективность обеспечения граждан лекарствами.

Важным решением последнего десятилетия стало формирование федеральной программы обеспечения дорогостоящими лекарствами, так называемой программы семи высокозатратных нозологий. Более 180 тысяч пациентов с такими тяжёлыми заболеваниями, как злокачественное заболевание крови, гемофилия, получили реальную возможность лечиться инновационными дорогостоящими препаратами.

С момента создания программы появились новые инновационные лекарства, которые предназначены для борьбы с этими болезнями. Зачастую специалисты федеральных центров назначают пациентам именно эти препараты, а в перечень программы не всегда эти препараты включены. Поэтому мы считаем правильным расширять и обновлять по мере возможности перечень лекарственных препаратов для обеспечения пациентов в рамках программы «Семь высокозатратных нозологий».

Все регионы, конечно же, Владимир Владимирович, с благодарностью восприняли решение по орфанникам. С 1 января 2019 года погружаются пять заболеваний, и, конечно, это разгрузит частично региональные бюджеты, а значит, мы эти деньги направим на приобретение других лекарств. Однако, например, в Ивановской области из 114 граждан с орфанным заболеванием только три человека перемещаются в эту программу с 1 января. В отношении остальных лиц из числа орфанников обязанность обеспечения остаётся на субъектах Российской Федерации. Поэтому просим продолжить постепенную передачу лекарственного обеспечения лиц, страдающих орфанными заболеваниями, на федеральный уровень.

Теперь второй блок вопросов – это доступность лекарств по рецептам.

К Вам на «Прямой линии», Владимир Владимирович, граждане постоянно с этим обращаются: что их элементарно не обеспечивают лекарствами по рецептам, и часто, как выяснилось, проблемой являются недостатки в управлении логистикой лекарственных препаратов.

Проблема: информационные системы регионов в большинстве случаев – хотя многие коллеги, мы сейчас обсуждали, уже настроили свои информационные системы (но далеко не все) – сегодня не сопоставляют объём выписанных рецептов и объём выданных льготных лекарств.

Эту проблему предлагаем решать за счёт полной автоматизации процедур сопровождения рецепта, от момента его выписки до получения лекарства пациентом. Для этого необходимо обеспечить развитие регионального сегмента Единой государственной информационной системы здравоохранения. Такая система должна замыкаться на регистр пациентов, единую базу нормативно-справочной информации, в том числе с последующим полномасштабным переходом на систему электронных рецептов.

И третье – закупки. Сегодня зачастую процедура закупок длительная, и на практике, чтобы закупить один препарат, порой уходит до шести месяцев. Некоторые регионы, действительно, создают, чтобы сократить эти сроки, специальные уполномоченные компании. С точки зрения ФАС такие подходы вызывают вопросы.

Мы просим ФАС внимательно проанализировать эту практику с учётом реальной практики длительности процедур и первостепенной задачи по своевременному обеспечению граждан лекарствами.

Кроме того, мы поддерживаем в соответствии с ранее данным Вашим поручением поэтапный переход к использованию референтных цен при закупках взаимозаменяемых лекарств. Надеемся, что это обеспечит определённую экономию средств и сократит сроки обеспечения граждан лекарствами. Спасибо за внимание.

В.Путин: Пожалуйста, Вероника Игоревна.

В.Скворцова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Позвольте коротко остановиться на основных результатах реализации первых этапов Стратегии развития лекарственного обеспечения населения до 2025 года, утверждённой в 2013 году, и затем остановиться на вопросах, которые сейчас поднял Станислав Сергеевич.

Хотелось бы отметить, что прежде всего первый этап реализации Стратегии лекарственного обеспечения создал нормативно-правовую базу, позволившую модернизировать процесс обращения лекарственных препаратов в соответствии с лучшими международными практиками. Регулирование затронуло в первую очередь процедуры вывода лекарств на рынок, контроля их качества, предупреждение обращения фальсифицированной и контрафактной продукции, а также ценовую и ассортиментную политику.

Принятые меры позволили установить один из самых коротких в международной практике сроков экспертизы лекарственных препаратов – 110 рабочих дней, или около пяти месяцев, – без ущерба качеству её проведения (для сравнения: аналогичный срок в Евросоюзе составляет семь месяцев, в США – 10 месяцев, в Японии – полтора года); предоставить возможность проведения ускоренной регистрации (не более 60 рабочих дней) для детских и орфанных препаратов, а также для первых трёх воспроизведённых препаратов.

Более чем в пять раз сокращено число отказов в государственной регистрации лекарственных препаратов при сохранении гарантии их качества, эффективности и безопасности, что значительно ускорило вывод лекарственных препаратов в обращение. И как уже, Владимир Владимирович, Вы отметили, за последние шесть лет почти три тысячи новых лекарственных препаратов вышло на российский рынок.

Другой важнейшей задачей являлось гарантирование качества как производимых в России, так и ввозимых из-за рубежа лекарств. После сорокалетнего перерыва Минздрав совместно с экспертным сообществом разработал и ввёл в действие Государственную фармакопею Российской Федерации – основу стандартизации качества, гармонизированную с международными требованиями.

На этой неделе, 13 ноября, Государственной Думой принят во втором чтении законопроект, предусматривающий современную и экономически рентабельную, в том числе для дешёвых лекарств, систему ввода лекарств в оборот на основании документов производителя по контролю качества и разрешения уполномоченного лица производителя.

В соответствии с рекомендациями ВОЗ лишь для вакцин иммунобиологических препаратов сохраняется необходимый посерийный государственный контроль качества, проводимый Росздравнадзором.

Во всех федеральных округах Росздравнадзором организованы современные лабораторные комплексы международного уровня, осуществляющие испытание качества лекарственных средств всеми известными фармакопейными методами, любой степени сложности, в том числе с помощью передвижных экспресс-лабораторий с применением неразрушающих спектральных методов. В результате только за три последних года количество недоброкачественных лекарств снизилось практически в 2,5 раза.

Российская Федерация явилась 12-й страной, которая ратифицировала международную конвенцию «Медикрим» по борьбе с распространением фальсифицированной продукции и сходными преступлениями.

Следует отметить, что наиболее эффективным механизмом борьбы с некачественной, контрафактной продукцией является внедрение системы мониторинга движения лекарственных препаратов на основе их маркировки, которая должна полностью охватить все лекарства, поступающие в обращение на российский рынок, с 2020 года.

Основным инструментом повышения ассортиментной и ценовой доступности лекарственных препаратов является перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, который обновляется ежегодно, а с этого года Правительству переданы полномочия, по решению Правительства также, обновлять перечень.

За последние четыре года перечень расширен на 156 международных непатентованных наименований. Всего в него входит 734 наименования, включая вакцины, или более семи тысяч торговых наименований, которые составляют уже сейчас более 28 процентов от всего российского рынка лекарств.

На все жизненно важные препараты регистрируются предельные отпускные цены от производителей, что позволило нам в периоды финансово-экономических колебаний (2015–2017 годы) сохранить стабильными цены на основные лекарства.

Вчера на заседании Правительства Российской Федерации одобрен новый законопроект об обязательной перерегистрации цен на жизненно важные препараты в обозначенных случаях в сторону снижения и запрете оборота неперерегистрированных лекарственных препаратов с неперерегистрированными ценами.

При этом все вновь включённые в перечень препараты являются оригинальными или референтными. Более 70 из них – противоопухолевые: это препараты, которые за четыре года появились вновь в перечне, причём 44 – это инновационные таргетные препараты. На треть обновился перечень препаратов для лечения семи высокозатратных нозологий.

Важно отметить, что более 81 процента перечня занимают отечественные препараты, а из них почти 87 процентов производится по полному циклу, что позволяет гарантировать надёжность и своевременность лекарственного обеспечения. На 2019 год рекомендованы к включению в перечень жизненно важных препаратов дополнительно 38 международных непатентованных наименований.

Как уже было отмечено во вступительном слове, общий объём гарантированного лекарственного обеспечения в 2017 году превысил 380 миллиардов рублей и включил более 1,2 миллиарда упаковок лекарств, это 28 процентов объёма рынка лекарств. При этом за один год закупки лекарственных препаратов выросли для медицинских организаций за счёт средств ОМС на 17 процентов, а для федеральных льготных категорий граждан – на 7 процентов.

В 2019 году федеральные расходы на лекарственное обеспечение ещё увеличатся. Будут централизованы закупки на пять наиболее затратных орфанных заболеваний, о чём уже говорилось, что позволит уменьшить затраты субъектов Российской Федерации на десять миллиардов. Кроме того, расширится охват ВИЧ-инфицированных антиретровирусной терапией, и разовьётся национальный календарь прививок.

Особые слова благодарности хотела бы выразить за дополнительное выделение в систему ОМС 70 миллиардов рублей на противоопухолевые химиотерапевтические препараты в рамках федерального проекта по борьбе с онкологическими заболеваниями, что позволит существенно повысить качество и эффективность лечения.

Как уже было отмечено, рост объёма финансирования требует особого контроля эффективности расходования государственных средств. Я позволю себе не останавливаться подробно на введённой в промышленную эксплуатацию информационно-аналитической системе мониторинга и контроля за государственными закупками лекарственных препаратов, которая была создана совместно с государственной корпорацией «Ростех». Хотела бы только отметить, что уже с января следующего года информационно-аналитическая система начнёт поэтапно рассчитывать в автоматизированном режиме референтные цены на взаимозаменяемые препараты, что позволит дополнительно снизить цены контрактов и улучшить обеспечение наших граждан лекарствами.

В соответствии с программой государственных гарантий при лечении в условиях стационаров, дневных стационаров и по «скорой помощи» любой гражданин страны имеет право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами из перечня жизненно важных препаратов и, по решению медицинской комиссии, вне этого перечня. В настоящее время к этой части лекарственного обеспечения практически вопросов нет.

В то же время в амбулаторных условиях государство обеспечивает лекарствами бесплатно или частично компенсирует расходы отдельным льготным категориям граждан 19 процентам населения. И этот сегмент амбулаторного обеспечения в основном вызывает вопросы у населения и у субъектов Российской Федерации.

Значимость амбулаторного лекарственного обеспечения очевидна, поскольку это все медикаментозные мероприятия по профилактике первичной и вторичной, это обеспечение преемственности медицинской помощи между стационаром и амбулаторным звеном, это снижает нагрузку стационара и в целом улучшает здоровье населения и увеличивает продолжительность жизни.

В нашей стране сформировались две группы льготополучателей. С 1994 года на основе Постановления Правительства № 890 лекарства получают региональные льготополучатели. В настоящее время их 12,3 миллиона человек, это отдельные категории граждан и пациенты, страдающие определёнными социально значимыми заболеваниями. Обязательства региона по лекарственному обеспечению включены в Территориальную программу государственных гарантий и базируются на перечне жизненно важных препаратов.

С 2005 года в рамках социальной помощи на основе Федерального закона № 178 бесплатные лекарства получают и федеральные льготные категории граждан. Причём для этого используется определённый в законе отдельный перечень, входящий в перечень жизненно важных препаратов, регулярно обновляющийся.

Как уже было сказано, монетизация федеральных льгот привела к нарушению солидарного принципа в системе федерального льготного лекарственного обеспечения и выведению 80 процентов финансовых средств из лекарственного обращения. Таким образом, из 15,6 миллиона граждан, имеющих право на получение федеральных льгот, 12,4 миллиона отказались от набора социальных услуг в пользу денежной выплаты.

Таким образом, сегодня лишь 3,2 миллиона федеральных льготников получают бесплатные лекарства. Это вызвало дополнительную нагрузку на региональные бюджеты и усилило региональное неравенство в лекарственном обеспечении региональных льготников, о чём уже сегодня говорили.

Безусловно, для решения этого вопроса необходим единый регистр льготополучателей, соединивший и федеральный, и все региональные сегменты.

Хотелось бы также отметить, что большинство регионов при составлении и утверждении территориальных программ государственных гарантий искажают перечень жизненно важных препаратов как по объёму, так и по составу. Есть регионы, превышающие количество международных непатентованных наименований, которые есть в перечне, добавляя препараты и даже БАДы по своему усмотрению.

Притом что с 2015 года Минздрав проверяет перечни по каждому региону и даёт свои рекомендации, по всей видимости, для решения вопроса необходимо законодательное закрепление необходимости использования и для федеральных, и для региональных льготников единого перечня жизненно важных препаратов с исключением лишь препаратов, используемых только в стационарном звене.

Таким образом, нам необходимо в ближайшее время внести в законодательство два изменения, касающиеся и единого регистра льготополучателей, и единого перечня жизненно важных препаратов для их обеспечения. И здесь мы полностью поддерживаем предложения, которые прозвучали в докладе Станислава Сергеевича, и просим данное поручение отразить в протоколе сегодняшнего нашего совещания.

Качество регионального амбулаторного льготного обеспечения снижается и из-за проблем организационного характера, о чём тоже было сказано, недостатков в логистике и управлении товарными запасами. Мы одновременно видим два процесса в регионах: формирование дефицита одних лекарств и просроченных остатков других. Как правило, это сопряжено с несовершенством региональных информационных систем, которые не обеспечивают взаимодействие всех участников процесса: разрознены медицинские, аптечные организации и покупатели.

Минздравом разработаны единые требования к региональным информационным системам, в том числе управления льготным лекарственным обеспечением. Их внедрение позволит всем регионам перейти на единый формат обмена информацией, визуализировать распределение закупленных препаратов в медицинской и аптечной сети на складах, перейти на электронные рецепты и персонализировать доведение необходимого лекарства до каждого пациента.

Эта работа будет завершена до конца 2020 года, и параллельно с этим будет происходить подключение региональных информационных систем к Единой информационной государственной системе в сфере здравоохранения.

Мы несколько дней назад говорили о том, что будет происходить интеграция всех региональных сегментов в информационно-аналитическую систему по государственным закупкам, и это позволит каждому региону самостоятельно мониторировать и планирование, и реализацию закупок, а также находить точки возможной экономии и роста обеспечения населения лекарствами.

Хотелось бы отметить, что кроме тех мер, которые можно в ближайшее время уже реализовать, существует и продолжает реализовываться Стратегия до 2025 года.

Как показывает международный опыт, во всём мире эталонной моделью амбулаторного лекарственного обеспечения является система дифференцированной индивидуальной компенсации затрат на приобретение лекарств. Все страны переходят от системы централизованного льготного обеспечения к более персонифицированной, подходящей под требования конкретного человека, системе.

Этот переход обычно занимает несколько лет и требует обязательной реализации комплекса мер, среди которых основными являются: создание единого регистра льготополучателей; создание единого перечня жизненно важных лекарств для льготного обеспечения; развитие региональных информационных систем надлежащего качества и интеграция с единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения; внедрение референтных цен на взаимозаменяемые препараты; переход на электронные рецепты и разработка механизмов и детальные расчёты финансового обеспечения системы.

Как уже было сказано, все эти меры в настоящее время реализуются в нашей стране по утверждённым планам в рамках Стратегии лекарственного обеспечения до 2025 года. Мы прикладываем все усилия для ускоренного завершения всех необходимых преобразований в течение ближайших двух-трёх лет, что позволит существенно повысить доступность лекарств в амбулаторном сегменте и улучшит качество медицинской помощи и здоровье населения.

Спасибо большое.

В.Путин: Пожалуйста, коллеги. У кого есть какие-то замечания, соображения, какие-то предложения по организации работы?

М.Решетников: Владимир Владимирович, можно заострить внимание на трёх ключевых моментах, они прозвучали, но всё-таки чуть-чуть заострить?

Первая, наверное, ключевая проблема – это совпадение перечня льготников федеральных и региональных, когда у нас один и тот же человек может быть и федеральным, и региональным льготником, но при этом объём гарантий различается.

Вторая проблема – это то, что здоровые забирают деньги, остаются больные, отсюда у нас расходы из года в год всё увеличиваются и увеличиваются.

И третий момент. Люди часто остаются недовольны, потому что те таблетки, те лекарства, которые мы закупаем по 44-му Федеральному закону, – как правило, это самые простые лекарства, потому что самые недорогие, у нас требования такие. И у людей зачастую нет возможности взять и доплатить (многие готовы) за иные препараты, в том числе импортные.

Возможные решения этих вопросов для обсуждения.

Первый момент – постараться разграничить федеральный и региональный перечни льготников и синхронизировать объём обязательств перед ними, чтобы этот перечень МНН так называемый, перечень лекарств, который есть, был как-то синхронизирован.

Второй момент: если мы приняли решение уйти от страхового принципа, то есть дали возможность людям взять деньги – дойти уже до конца и сказать, что давайте будем обеспечивать лекарствами в натуральном выражении, то есть в натуральном объёме. И конечно, те, кто сейчас берут деньги, понятно, уже привыкли это делать, и неправильно, наверное, их ограничивать, но в то же время можно вспомнить, что деньги-то давались под закупку лекарств всё-таки, и попросить людей как-то целевым образом эти деньги расходовать, целевой характер придать.

В.Путин: Решение принималось у нас в 2005 году.

М.Решетников: Да.

И, наверное, последний момент. Может быть ещё такой вариант: дать людям возможность выбора, то есть либо он берёт в натуральном виде лекарство, либо, собственно говоря, он идёт и приобретает лекарство какого-то иного уровня, но государство ему компенсирует ту самую референтную цену, которая заранее объявлена и заранее понятна. Это как раз будет, может быть, механизм такой персонификации – если человек хочет получить что-то лучшее, то он получает возможность такого выбора.

Мне кажется, вокруг этого если [систему] построить, то мы и постоянный рост расходов ограничим. Мы ничего не сэкономим, мы понимаем, потому что перечень растёт, качество растёт, поэтому задачи сэкономить тут нет, но удовлетворённость людей за счёт этого можно было бы повысить. И понятно, что, наверное, любые изменения здесь надо через «пилоты» реализовывать. Думаю, что многие регионы готовы попытаться, при обсуждении с общественностью, конечно, пойти в эти «пилоты».

В.Путин: Хорошо, Максим Геннадьевич. Спасибо.

Пожалуйста, коллеги, кто ещё хотел?

Прошу вас, Юрий Александрович.

Ю.Жулев: Жулев Юрий Александрович, сопредседатель Всероссийского союза пациентов.

В первую очередь, уважаемый Владимир Владимирович, хочу поблагодарить за возможность высказаться от имени пациентского сообщества в столь высоком собрании, потому что надеюсь, что наше мнение, конечно, как потребителей данной системы лекарственных препаратов крайне важно.

Первое. В этом году исполнилось десять лет уже программе высокозатратных заболеваний, я говорю о федеральной программе централизованных закупок. И хочу сказать, что, первое, мы благодарим Вас за принятое решение, принципиальное решение о расширении этой программы дополнительными орфанными заболеваниями. Об этом долгие годы говорили и профессиональные, и пациентские сообщества.

Следующий момент. Я покривлю очень сильно душой, если не выражу низкий поклон от имени семей пациентов (родителей и самих пациентов), потому что до начала этой программы эти люди были обречены на глубочайшую инвалидность – в лучшем случае, в худшем – это ранняя смерть.

Мы мониторируем сейчас качество жизни этих пациентов, и мы видим, что дети ходят в школу (раньше они были на инвалидной коляске), могут обучаться. У нас стареет регистр, это значит, что уменьшается смертность этих пациентов.

Эти слова благодарности носят у меня несколько эмоциональный и личный характер, потому что я страдаю одним из заболеваний, которое включено в этот перечень: я страдаю тяжелой формой гемофилии и на собственной жизни могу сравнить, что было до того и что сейчас.

Безусловно, Вы сказали о дополнительном финансировании в связи с расширением этой программы. Конечно же, без этого невозможно. И просим Вас взять на особый контроль: следующий год для нас, пациентов, волнительный, потому что будет вхождение новых заболеваний, и самое важное – не обрушить всю программу. Речь идёт о финансовой стабильности этой программы. Поэтому ещё раз низкий поклон.

Следующий момент. Я скажу о системной проблеме, о которой Вы уже высказались. Что происходит? Льгота значительной части льготников на лекарственное обеспечение увязана со статусом «инвалид». То есть мы говорим о том, что сначала человек должен получить инвалидность, то есть мы его должны довести до состояния инвалидности, потом он получает право на льготное лекарственное обеспечение. Ему, возможно, станет легче, мы надеемся, после чего медико-социальная экспертиза снимает с него этот статус «инвалид» и он теряет право на льготное лекарство.

Я говорю о том, что, конечно же, в идеале у нас льготное лекарственное обеспечение должно быть привязано к самому заболеванию. Это позволит нам на раннем этапе ухватить эту ситуацию, это позволит сохранить, самое главное, трудоспособность этого гражданина, и он сможет продолжать свою трудовую деятельность и быть социально активным членом общества.

Поэтому нас очень радует то, что Вы сказали в своём вступительном слове о новых формах льготного лекарственного обеспечения: это, возможно, и возмещение, другие формы. Но на что я хочу обратить внимание: это наша жёсткая позиция – возмещение, но не пациенту, не гражданину, а возмещение внутри. Пациент не должен ходить с чеками между чиновниками и просить компенсировать за лекарство. Мы говорим о возмещении – пусть это аптечная сеть, дистрибьюторская сеть (я сейчас не обсуждаю детали). Во-первых, мы полностью поддерживаем позицию, что сфера льготного лекарственного обеспечения – это не та сфера, где возможна монетизация. Пациент, гражданин должен получать лекарства, безусловно. И когда мы говорим о возмещении, чтобы мы не сделали вторую ошибку, мы не говорим о возмещении в денежном каком-то эквиваленте самому пациенту.

Следующий момент. Что сейчас происходит с человеком: он или продолжает ходить и требовать статус «инвалид», или он ложится в больницу. Вероника Игоревна уже об этом сказала, что у нас тренд другой – люди должны быть в амбулаторном звене, они должны продолжать работать. Поэтому эта ситуация, когда вынуждены пациента в регионах класть в больницу и уже по системе обязательного медицинского страхования его обеспечивать лекарствами только ради лекарств – это идёт полностью вразрез с современным подходом к оказанию медицинской помощи.

Следующий момент, о котором я хотел сказать, – это 44-й Федеральный закон. Вы должны знать отношение пациентов к нему, оно крайне негативное, потому что мы постоянно слышим ссылки в регионах: «Извините, закупочная процедура минимум полтора месяца». И даже если, не дай бог, аукцион сорвался, нужно делать всё по новой. А пациент не может ждать.

В виде примера по этому закону. Существует процедура закупки вне конкурсных процедур, порядок внеконкурсных процедур. Так, лимит по этому закону на лекарственные препараты всего лишь 200 тысяч рублей. Для сравнения: в области культуры – я лично ничего не имею против культуры, но в этом же законе лимит по культуре – 400 тысяч рублей. При всём уважении к культуре, мы же говорим с вами о здоровье, о жизни человека, мне кажется, это бесценная категория. Поэтому, мне кажется, 44-й ФЗ – закон о регулировании государственных закупок – требует некоего совершенствования в сфере лекарств. Лекарство – это одно, гвозди и цемент – это несколько другое.

И наконец, я хочу сказать, что мы находимся на великолепном заводе. Благодарю Минпромторг, я присутствовал при подписании инвестконтракта, когда только зарождался этот завод. Я хочу Вас проинформировать о нашей очень активной деятельности с Минпромторгом по взаимодействию с российскими производителями. Это очень важный нюанс, потому что российский производитель (у нас есть такое понятие «пациентоориентированность») – он должен повернуться к потребителю лекарственных препаратов и к врачам, профессиональному сообществу.

Что я имею в виду? Это широкие программы информирования об эффективности и безопасности российских препаратов. И пациент, и врач должны быть проинформированы о том, какие клинические исследования прошли, как препарат показал свою эффективность и безопасность. Именно таким взаимодействием и программами, которые мы осуществляем с Минпромторгом, мы ломаем барьеры определённого предубеждения населения против отечественных лекарственных препаратов. Это предубеждение можно ломать только такими информационными программами.

(Обращаясь к В.Скворцовой.) Я начал с программы высокозатратных нозологий. В заключение хочу высказать, Вероника Игоревна, благодарность Министерству здравоохранения, потому что пациенты, которые в этой программе, – а ведь Министерство осуществляет централизованные закупки, – они уверены в своём будущем. Это очень важно. Мы знаем, что, когда наступает первое января, в аптеке мы найдём лекарство по этой программе. Это очень дорогого стоит.

Извините за небольшую эмоциональность моего выступления и ещё раз благодарю. Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста.

А.Цыденов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Можно вначале поблагодарить Вас за то внимание, которое Вы здравоохранению уделяете? Просто в Республике Бурятия мы в этом году во исполнение Ваших поручений совместно с Правительством открыли хирургический корпус детской клинической больницы. Нам «Ростех» построил современнейший перинатальный центр – у нас экскурсии туда были, в этот центр.

В.Путин: Пусть рожать лучше девушки приезжают. На экскурсию в Эрмитаж надо сходить.

А.Цыденов: У нас очень высокая рождаемость, [суммарный коэффициент] выше двух.

У нас по Вашему поручению Правительство в трёхлетке предусмотрело три миллиарда на строительство онкоцентра.

То есть идём такими шагами, что сами себе завидуем.

По текущей теме. Предлагается поддержать предложение Минздрава утвердить единый перечень лекарств. У нас в нем 359 наименований. Вы говорите, он разный везде. Во-первых, это упорядочит бюджетное планирование и в расчётах с Минфином России – куда затраты обоснованы, не обоснованы. А второе – это консолидированный заказ для промышленности, когда все знают, какая потребность по каким лекарствам по стране, это уже планирование для промышленности по видам лекарств и по годовым объёмам.

И ещё. Сейчас в рамках цифровой экономики все субъекты делают свои программы в сфере здравоохранения – электронные рецепты, электронная карта. Предложение – чтобы Минздрав утвердил минимальный набор обязательных требований к этим программам, чтобы рецепты и лекарства, которые выписываются льготникам, стыковались с перечнем федеральных льготников, которые через Пенсионный фонд получили деньги, отказавшись от лекарственного обеспечения. Тогда мы будем видеть, какие люди, грубо говоря, дважды получили услугу – тут он деньгами получил, а потом пришел и ещё получил бесплатное лекарство по региональной льготе. Тогда мы хотя бы поймём количество задвоений и что с этим дальше делать. Такое предложение.

В.Путин: Спасибо.

Владимир Абдуалиевич, пожалуйста.

В.Васильев: Большое спасибо, Владимир Владимирович.

Уважаемые коллеги, очень интересно, мне кажется, идёт работа, очень хорошие результаты.

Владимир Владимирович, Вы, будучи в марте этого года в Дагестане, мне на встрече с ветеранами поставили задачу убрать из чиновничества тех, кто использует служебное положение в личных целях и сокращает средства, выделяемые из бюджета для рядовых дагестанцев. Эта работа проводится. Хочу здесь просто отметить большую роль правоохранительных органов, прокуратуры, присутствующих здесь министерств.

Наряду с тем, что было сказано, 540 тысяч у нас сегодня в регистре; потребность – это миллиард 280 миллионов.

В.Путин: 576.

В.Васильев: 540 тысяч в регистре.

В.Путин: Количество льготников?

В.Васильев: Да.

В.Путин: Я смотрю по количеству лекарственных препаратов: согласно вашему перечню – 576.

В.Васильев: Я про льготников.

Мы в 2017 году имели средства, которые позволяли только на 11,7 процента выполнять наши обязательства. В 2018 году – спасибо федеральному центру – в три раза были увеличены средства, и мы уже более 50 процентов смогли обеспечить.

Но, как Вы отмечали, наряду с этим проводилась работа по наведению порядка. Большое спасибо ФАС, правоохранительным органам, Минздраву, другим министерствам. Мы провели работу совместно: следствие, наше антимонопольное ведомство, наши министерства региональные и федеральные. В результате был установлен картельный сговор по медицинским препаратам на достаточно значительную сумму – 7,8 миллиарда рублей за три года.

Эта работа позволила нам уже сейчас получить хороший эффект. Мы, в частности, на 46,9 миллиона [рублей] больше закупили лекарств, потому что привели в порядок конкурсные процедуры, у нас на одну пятую, на 20 процентов, увеличилось количество участников. Что нас радует, там крупные производители, близкие к тому, где мы находимся, чего раньше не было. В результате мы сэкономили и получили больше средств.

Работа продолжается, и я бы хотел подчеркнуть, что на этот год у нас уже есть возможность ещё больше увеличить [финансирование] (и в региональном бюджете сейчас, надеюсь, утвердим эту цифру) в результате экономии и по другим направлениям, в том числе и по дорожным торгам, а там было 18 миллиардов установлено нецелевое использование за три года. Это большой ресурс, который вводится в работу, в частности, по лекарственным препаратам.

То, что Вы сказали, очень важно. Потому что мы только с 1 января следующего года сможем войти в ту самую систему, о которой говорили здесь коллеги, и кто-то уже, наверное, ей пользуется в полном объёме, которая предусматривает маркировку каждого лекарства и отслеживание его движения от производителя к потребителю, к больному. Эта форма, как мне представляется, исключит и соблазн, и те условия, которые раньше позволяли в том числе возникать таким условиям, в которых люди вставали на путь преступной деятельности и наносили огромный ущерб людям, которые нуждаются в первую очередь в медицинской помощи со стороны государства.

По инвалидности сегодня говорили. У нас параллельно проводится работа по установлению обоснованности инвалидности, большая работа проводится [в рамках] медико-социальной экспертизы. Большое спасибо опять же тем коллегам, которые к нам направлены и помогают, из других регионов. Мы, по сути, около 300 тысяч инвалидов сейчас переосвидетельствуем. И причём, как говорили сегодня, выявляются факты, когда получившему инвалидность по диабету по истории болезни инсулин не выписывался. То есть очевидно, так сказать, противоречие.

И то, что говорили о системном анализе, – как раз это бы всё исключало, если бы это у нас было. Поэтому мы просто сейчас находимся в таком положении, когда пожинаем горькие плоды, которые очень болезненны для людей, и восприятие тоже – настолько всё запущено. И это ещё одно подтверждение, что только так можно решить эту задачу. Поэтому те предложения, которые здесь прозвучали, я поддерживаю, как и то предложение, чтобы, если есть возможность, смотреть пилотными проектами. Россия большая, разная, это будет полезно.

В.Путин: Пожалуйста, Игорь Владимирович.

И.Васильев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я, безусловно, поддержу предложение, которое сделала Вероника Игоревна, о гармонизации, скажем так, как списка льготников, так и списка жизненно важных лекарственных препаратов. Это просто необходимо!

И конечно, информационные системы – это единственный способ, который позволяет сделать эту ситуацию абсолютно прозрачной, понятной.

Мы сейчас уже подошли к тому, что у нас выписка лекарств происходит исключительно в электронной форме – как в стационарных учреждениях, так и на приёме в амбулаториях.

Но хотел бы несколько слов сказать о другом: поскольку мы сегодня на промышленном предприятии, которое занимается производством лекарственных форм инсулиновой группы, хотел бы сформулировать предложения по развитию отечественного производства вакцин.

Поскольку Кировская область традиционно являлась одним из крупнейших поставщиков на рынок ещё в советский период, у нас огромный научный потенциал накоплен. На территории региона в этом году создан и официально зарегистрирован уже промышленный кластер, в который входят 17 предприятий. Ведутся разработки вакцин, в том числе таких, которые защищают население от особо опасных инфекций (это 48-й Институт Минобороны), сибирской язвы.

Но хотел бы сказать вот о чём: появление новых вакцин занимает существенно больше трёх лет, и необходимо обеспечивать заблаговременное планирование, проводить большую научно-исследовательскую работу, осуществлять инвестиции в объекты капитального строительства.

Сдерживать развитие импортозамещения в этой сфере может дефицит собственных ресурсов у разработчиков иммунобиологических лекарственных препаратов. Для скорейшего обеспечения населения отечественными вакцинами я считал бы важным обеспечить взаимодействие научного потенциала в стране и ведущих производственных предприятий. Уже сегодня необходимо, мне кажется, «подбирать» промышленные предприятия и дозагружать их.

Пример хотел бы привести. У нас в области существует предприятие «Нанолек», которое осуществляет разработку и производство лекарственных препаратов, в том числе и вакцин. С 2017 года производит и поставляет инактивированную полиомиелитную вакцину. Предприятие имеет сегодня свободные производственные мощности, которые соответствуют всем отечественным и зарубежным стандартам GMP. И одним из вариантов, как мне кажется, могла бы стать реализация стратегического партнёрства между, например, ФГБНУ имени Чумакова, которое имеет инновационные разработки, но недостаток средств на внедрение и развитие промышленного производства, и индустриальным партнёром, которым могла бы стать, скажем, компания «Нанолек». Существенно сократятся расходы на капстроительство, на оснащение оборудованием, и в кратчайшие сроки обеспечится производство, и население страны будет обеспечиваться, в том числе и по ценовой существенно важной истории, отечественными вакцинами.

Вместе с тем для развития такого рода производства нужно долгосрочное бюджетное планирование и уверенность производителя, разработчика в том, что лекарства будут закупаться на срок не менее пяти лет. И здесь для нас как для небольших субъектов, конечно, важно было бы предусмотреть в рамках 44-го закона, Владимир Владимирович, возможность заключения совместных долгосрочных госконтрактов одновременно несколькими субъектами Российской Федерации с производителями лекарственных препаратов, которые предусматривали бы встречные инвестиционные обязательства, обязательства поставщика, производителя по созданию [производства] на территории одного из субъектов, который заключит совместный контракт.

Такое предложение, поскольку без этого никак не обойтись. А срок действительно длинный, и он выходит за рамки даже трёхлетнего бюджетного планирования. Просили бы такой вопрос рассмотреть.

В.Путин: Спасибо большое.

Антон Андреевич, пожалуйста.

А.Алиханов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Хотел бы коротко рассказать о том, что у нас в регионе произошло. Мы за три года удвоили практически объём средств регионального бюджета, которые мы направляем на лекарственное обеспечение. Если в 2016 году это было 352 миллиона рублей, то в следующем году уже запланировано больше 700 миллионов. Сейчас во втором чтении в областной Думе у нас рассматривается. В части диабета, например, для детей, у которых помпы инсулиновые, мы предусмотрели дополнительно 30 миллионов рублей на расходники к этому оборудованию.

Если можно, в защиту 44-го закона выскажусь. В этом году мы ввели информационную систему, теперь мы знаем поименно, кому какие лекарства нужны, у кого какие заболевания. Это увеличение средств и точное планирование нам стало доступно именно благодаря информационной системе. Уже сейчас 400 миллионов из этих семисот [миллионов] по следующему году – у нас уже часть законтрактованы, часть в конкурсных процедурах. То есть мы за счёт информационной системы 44-й закон легко можем выполнить. Хотя, конечно, наверное, нужно поднять «потолок» этих минимальных торгов оперативных, потому что всё бывает.

Мы бы хотели поддержать инициативу Правительства, Министерства здравоохранения в части электронных рецептов и компенсации аптекам – то, о чём господин Жулев говорил: напрямую с аптечными пунктами расплачиваться, чтобы не заставлять, действительно, пациентов ходить кругами, предъявляя чеки на лекарственные препараты.

И хотел поддержать то, о чём сказал Игорь Владимирович [Васильев]. Офсетные так называемые сделки, которые подразумевают обязательства инвесторов вложить какие-то деньги в новые производства в обмен на встречные обязательства со стороны тех же регионов, – мне кажется, это очень правильное предложение. И такие элементы уже есть в том же 44-м Федеральном законе, но практика их применения пока ограничена крупными субъектами, как Москва, например, где есть большие рынки, скажем так, которые можно в этом смысле использовать. Поэтому предложения относительно кооперации и совместных торгов в регионах для реализации офсетных соглашений с инвесторами, на наш взгляд, крайне перспективные, и нам кажется, что в этом направлении нужно сконцентрировать сейчас совместные усилия Правительства и регионов.

В.Путин: Спасибо большое.

Прошу, Пётр Петрович.

П.Родионов: Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

У меня очень короткий комментарий, если позволите.

Начну, наверное, с конца. По поводу офсетных контрактов. Сейчас такая, действительно, практика есть в Москве. И наш взгляд как производителя – что, конечно, это колоссальный, это суперинструмент привлечения инвестиций. Но хотелось бы, чтобы это был федеральный инструмент, потому что он должен учитывать промышленную политику Российской Федерации, не конкретного региона, а регионы между собой могут конкурировать за привлечение такого производителя на свою территорию. И та практика, которая сложилась, как раз и свидетельствует о том, что это должен быть федеральный инструмент. Потому что между собой регионы могут не договориться, им может не хватить силы нескольких регионов. Например, поднять такое производство вакцин: если это будет на федеральном уровне, они могут точно так же расположиться в Кировской области, но при этом будут обеспечивать всю Российскую Федерацию.

Я бы хотел сказать несколько слов тоже в защиту 44-го Федерального закона, потому что та практика, которая сложилась, показывает, что это абсолютно прозрачная процедура. Вопрос только в планировании и, наверное, ответственности производителей, в случае если они нарушают. Пусть лучше Росздравнадзор повысит ответственность нас, производителей, если у нас некачественные партии или какой-то сбой произошёл. Потому что именно такая ответственность позволит постепенно потребителям быть уверенными в том, что они получат лекарство гарантированно качественное, оно точно будет оказывать тот эффект, который ожидает потребитель. То есть повышение ответственности производителей.

И короткий комментарий, раз уж два дня назад был День сахарного диабета. Мы обсуждали на круглом столе, чего не хватает, и практически все диабетики говорят: да, инсулинами их снабжают, вопрос снабжения инсулином не стоит, но не хватает денег на расходники, не хватает денег на тест-полоски. То есть тест-полоски не закупаются в достаточном количестве, не выделяются деньги на закупку расходников к помпам. И это действительно проблема, которая остаётся в сахарном диабете, и она пока не решена.

Спасибо большое.

В.Путин: Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Здесь прозвучало много предложений, которые касаются совершенствования лекарственного обеспечения, но я бы всё-таки хотела привлечь внимание к теме перечней лекарственных препаратов, которые действуют на территориях субъектов.

Сегодня в перечне жизненно важных и необходимых лекарственных препаратов 734 препарата. К сожалению, в значительном количестве субъектов их существенно меньше, а в некоторых субъектах – больше за счёт того, что эти перечни расширены на препараты, не включённые в ЖВНЛП. Соответственно, цены на них не регулируются и за счёт средств бюджетов регионов оплачиваются препараты коммерческого сегмента. Эту ситуацию категорически надо пресекать, и те предложения, которые мы сейчас формулируем, – они в том числе с этим связаны.

Мы считаем и уверены в этом абсолютно, что во всех субъектах Российской Федерации в амбулаторном сегменте должны действовать одинаковые перечни – те [лекарства], которые утверждены на федеральном уровне как жизненно важные и необходимые, на которые цены регулируются, с тем чтобы не превышать те пределы, которые есть.

Это имеет существенное значение и с точки зрения показателей смертности. Мы проводили анализ. Я не буду называть субъект Российской Федерации, но при проведении операции стентирования, которая стоит 192 тысячи рублей, человек выходит из лечебного учреждения и не может получить препараты из списка в регионе, потому что их там просто нет. Это препараты от тромбозов. И, соответственно, возникает ситуация, при которой человек становится на грань выживания, и те манипуляции медицинские, которые были применены, а именно стентирование, – они становятся нельзя сказать «ненужными», но неэффективными, потому что они не приводят к выздоровлению.

Второй момент, на который бы я хотела обратить внимание, – это то, о чём говорил Юрий Александрович [Жулев]: очень аккуратно нужно обращаться с термином «возмещение», потому что возмещение не может быть человеку, это прямая монетизация льготного лекарственного обеспечения. И если мы собираемся выстраивать современную инфраструктуру лекарственного обеспечения, то она должна быть максимально комфортной для нашего гражданина. Гражданин, если у него есть право, должен этим правом воспользоваться ровно так, как выписано в законе.

И хочу сказать, что то, что озвучила Вероника Игоревна в конце своего выступления, а именно изменение подходов к лекарственному обеспечению, важно в том смысле, что этот период времени (2–3 года), о котором она говорила, мы должны использовать на изменение законодательства и выстраивание новой современной инфраструктуры, в основе которой в том числе лежат электронные рецепты, о которых говорил Антон Андреевич [Алиханов] и другие коллеги. Потому что очень важно, чтобы было выстроено взаимодействие в режиме онлайн между лечебным учреждением, которое выписывает рецепт, и аптекой. Если этого взаимодействия нет, мы не выстроим никакое лекарственное обеспечение и качественного обслуживания мы не получим.

Средства расходуются существенные. Вы сказали в начале: более 380 миллиардов рублей из бюджетов всех уровней. На самом деле эта цифра каждый год растёт и имеет тенденцию к росту, потому что пытаются решить эту задачу. Поэтому, мне кажется, в 2019 году наши усилия как раз нужно направить на выстраивание инфраструктуры и создание единых подходов на всей территории Российской Федерации к системе лекарственного обеспечения.

В.Путин: Спасибо большое.

Вероника Игоревна, в завершение.

В.Скворцова: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

На самом деле всё, что говорили представители регионов, абсолютно гармонизировано с общими нашими представлениями. И конечно, я хотела бы поблагодарить Татьяну Алексеевну [Голикову] за очень большую помощь в разработке столь важной проблемы.

Перед нами стоит большая задача, многочастная, основанная на современной цифровизации, основанная на гуманном индивидуализированном подходе к каждому человеку, и мы просто хотим Вам сказать, Владимир Владимирович, что мы постараемся очень качественно с этой задачей справиться. И не тянуть до 2025 года, а постараться сделать это существенно быстрее, в полсрока. Будем следить, чтобы это всё было так, как надо.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое.

Д.Мантуров: Я очень коротко.

Владимир Владимирович. Третий пункт, прошу сделать корректировку в части того, что прописано: «…проработать по анализу выявленных случаев нарушения … лекарственных препаратов производителей». Просто так звучит, что это только российских. Прошу добавить «зарубежных и отечественных».

В.Путин: Здесь написано «производителей». Какая нам разница каких?

Д.Мантуров: Просто звучит именно так, что только российских.

В.Путин: Я понимаю, что Вы как министр защищаете своих производителей, но я здесь никакой сегрегации не вижу. Корректно написано, Денис Валентинович. Мы будем иметь в виду, что речь идёт о всех производителях.

Коллеги, мы с вами сегодня занимаемся очень важным делом, это касается миллионов наших людей, причём тех, которые нуждаются в помощи и поддержке государства.

В этом и заключается одно из важнейших направлений нашей работы: помочь людям решать проблемы, вставать на ноги, восстанавливать своё здоровье, становиться полноценными во всех отношениях людьми, жить полной жизнью и чувствовать себя здоровыми, качество их жизни изменить. Это одна из важнейших задач любого государства, а нашего – тем более, я с этого начал сегодня.

Мы ставим перед собой задачи решать массу проблем, но одна из главнейших – это здоровье нации. Если этого не будет, не будет ничего другого. Ничего не будет: ни экономики, ни образования – ничего не будет. Поэтому чрезвычайно важная вещь.

Я сейчас скажу ещё о перечне поручений, которые подготовлены по результатам нашей работы. Хочу поблагодарить Станислава Сергеевича [Воскресенского], всех коллег, которые эту тему подняли, которые занимались и сделали свои предложения, поблагодарить коллег из Правительства, которые помогали этот перечень поручений составлять.

Что хочу сказать: конечно, он не является исчерпывающим и, наверное, не решит всех проблем, но нам нужно некоторые вещи в тестовом режиме посмотреть, надо посмотреть, как будут работать принимаемые нами решения в ближайшем будущем и скорректировать что-то.

Но на что бы хотел обратить внимание? Так или иначе здесь уже это звучало: в регионах тратят немалые деньги. Я уже сказал, в целом мы тратим сотни миллиардов, 300 с лишним миллиардов тратим.

А.Белоусов: 390 миллиардов почти.

В.Путин: 390 миллиардов почти. Есть перечень лекарственных препаратов, утверждённый Правительством. Их там 700 [наименований], да?

Т.Голикова: 734.

В.Путин: 734. Во Владимирской области – 703, в Курской – 875, в Новгородской, Псковской – свыше 700, в Калмыкии, кстати, в Кемеровской области – 700, 700 с небольшим, Саха (Якутия) – 716, а в других – несопоставимо меньше. Это первое.

Второе. Татьяна Алексеевна мне справочку дала: в некоторых регионах (она сейчас об этом тоже сказала), не буду их сейчас перечислять, 41 процент, 33 процента, 28 процентов бюджетных денег идёт на лекарственные препараты из коммерческого сегмента. Я обращаю на это ваше внимание, и не только ваше – тех, кто присутствует, – но и наших коллег в регионах вообще.

Что происходит с остатками на складах? Вот справка по одному из регионов (сейчас не будем говорить): на миллионы рублей, на десятки миллионов лежат нереализованные препараты. Почему? Конечно, можно сказать, что плохой учёт, закупили не то, что нужно. Но вы знаете, у меня всегда возникают на этот счёт подозрения: закупают не то, что нужно, а то, что выгоднее тем, кто занимается коммерцией, и тем, кто связан в администрациях с этими предпринимателями. Закупают, не думая, будут продаваться потом эти препараты или не будут. Закупили, на склад положили – что ж, плохо учли, что-то не досмотрели. Вот и всё.

В перечне поручений есть такой пункт: «контроль и перераспределение неиспользуемых остатков». Вы знаете, это и перераспределение будет не очень-то эффективно работать, если это закупается абы как, с кондачка. Поэтому на это нужно, безусловно, обратить внимание.

В этой связи и отношение к 44-му закону. Конечно, я понимаю, здесь коллеги говорили об этом, он не совершенный, этот закон. Он и в области искусства так работает, и там свои были претензии к нему, и в этой связи видоизменения всякие вносились и вносятся. И здесь можно внести изменения, но мне бы очень не хотелось, чтобы кто-то прикрывался этим 44-м законом только для того, чтобы заниматься манипуляциями на рынке, о которых я только что сказал. А это, похоже, так иногда и происходит.

Нужно, безусловно, заниматься гармонизацией списка льготников и списка препаратов, но это на самом деле – тоже здесь коллеги подсказали – можно было делать и раньше. Никто не запрещал, никто не мешал. Наоборот, это прямая обязанность региональных команд. Раньше и можно, и нужно было это делать.

Конечно, эффективность, как я уже сказал в начале, от того, насколько мы грамотно всё это делаем, эффективность положительного влияния на здоровье граждан будет очень сильной. Я уже говорил о том, что произошло в области детской онкогематологии. Но здесь надо немножко поправиться. Например, по острым лейкозам выживало у нас до введения этого центра в рабочее состояние 10–20 процентов, сейчас – 80 процентов. Это пока ещё не 90. Но 80 процентов – это тоже разница. Представляете: было 10, стало 80!

То же самое касается – Алексей Самбуевич [Цыденов] сказал – перинатальных центров. Мы это знаем хорошо: детская смертность, материнская у нас просто на порядок понизились. На порядок! И с лекарственным обеспечением то же самое будет происходить, если мы грамотно организуем эту работу.

Перечень поручений составлен. Здесь и о долгосрочных контрактах говорится. Кстати, на пять лет довольно сложно будет [обеспечить закупки], потому что это очень большой разбег по прогнозированию, но на три года, наверное, можно и нужно. Хотя и здесь мы с вами тоже должны понимать, что потребность в лекарствах меняется, она меняется в зависимости от целого ряда обстоятельств, которые иногда нами и не контролируются. Потребность меняется, но должен сказать, что уровень доходности в фармацевтическом бизнесе такой, что эти естественные риски всегда окупаются и они не являются какими-то фатальными.

Нужно, конечно, формировать и вести единый реестр льготных категорий граждан, мы об этом с вами говорим. Будем заниматься сведением информации о заключённых контрактах на закупку лекарственных препаратов, планированием закупок, о чём я говорил, контролем и перераспределением неиспользуемых остатков с известными поправками, о которых я упоминал, мониторингом лекарственного обеспечения граждан, в том числе включённых в единый реестр льготных категорий, данными о внедрении электронных рецептов. Здесь же говорится о поэтапном переходе на референтные цены.

Что касается производителей, то, имея в виду замечания Дениса Валентиновича [Мантурова], никакой сегрегации в отношении отечественных производителей не будет.

Но, разумеется, – я сейчас закончу тем, с чего начал, – мы внесём эти изменения, скорректируем нашу работу на этом важнейшем направлении, посмотрим, как это функционирует на практике, проанализируем и, безусловно, вернемся к этому ещё раз. И вообще это всегда должно быть в центре нашего внимания.

Россия > Медицина > kremlin.ru, 16 ноября 2018 > № 2797146

Ежегодно в Иране производится 447 тысяч тонн морских продуктов

Вице-президент Рыбохозяйственной организации Ирана Хусейн Абдуллахи заявил, что ежегодно в этой стране производится 447 тысяч тонн морских продуктов.

По его словам, из Каспийского моря добывается 150 тысяч тонн от этой цифры, сообщает IRNA.

Как сообщил Абдуллахи, в стране имеются планы довести производство морской продукции в этом году до 500 тысяч тонн.

Отметив то, что Иран занимает 21-е место в мире по производству морепродуктов, Абдуллахи сказал, что в этой отрасли напрямую работают 70 000 человек.

Специалистами филиала МРСК Северного Кавказа - «Севкавказэнерго» (входит в ГК «Россети») за 9 месяцев текущего года зафиксировано снижение технологических нарушений в сетях 6 кВ и выше в республике на 26% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – с 71 до 53 случаев.

Заметное сокращение количества аварийных отключений электроэнергии на территории Северной Осетии является хорошей тенденцией последних лет.

Основные факторы, влияющие на аварийность – резкое ухудшение погоды, незаконные действия сторонних лиц в охранных зонах линий электропередачи.

Помимо того, на 36% или до 3 часов отмечено снижение средней длительности перерыва электроснабжения потребителей в сети 6 кВ и выше. Для сравнения – в 2017 году без электроэнергии жители республики оставались в среднем 4,8 часа.

По словам директора филиала «Севкавказэнерго» Казбека Закаева, добиться таких результатов позволила реализация энергокомпанией целого комплекса мер, среди которых увеличение объема расчистки просек в охранных зонах ЛЭП, ремонт и реконструкция энергетического оборудования, находящегося в ответственности филиала компании.

Снижение среднего времени простоя потребителя стало также возможным благодаря более четкой организации работы оперативного персонала филиала в поиске мест повреждений и действий ремонтных бригад по восстановлению поврежденного электрооборудования и линий электропередачи.

Ремонтная программа за 9 месяцев энергетиками «Севкавказэнерго» реализована в установленные сроки. Всего отремонтировано более 180 км линий электропередачи различного класса напряжения с использованием современного и более надежного самонесущего изолированного провода (СИП). От древесно-кустарниковой растительности расчищено около 40 гектаров трасс ЛЭП. Проведена масштабная работа по капитальному и среднему ремонту оборудования на 68 крупных питающих центрах. В распределительных сетях отремонтированы 160 трансформаторных подстанций.

Снижение отключений отмечено, в том числе, и во Владикавказе – сетевое хозяйство которого эксплуатируется МРСК Северного Кавказа лишь несколько лет. По оценке специалистов, городской участок электросетей остается самым сложным. Поэтому большую часть работ энергетики проводят в столице республики. Результаты значительные – аварийные отключения за 9 месяцев этого года снизились на 55 % по сравнению с аналогичным периодом 2017 года.

Энергокомпания отмечает заслугу сотрудников диспетчерских служб и оперативно-выездных бригад в снижении количества технологических отключений. С их участием ежегодно проводятся противоаварийные тренировки, отрабатываются навыки оперативного взаимодействия всех служб при ликвидации аварийно-восстановительных работ. Регулярно пополняется аварийный запас оборудования и материалов.