Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Понятные страсти вокруг памятника

Автор: Михаил ТУТЫХИН. г. Орёл.

Мой родной Орёл отмечает в 2016 году своё 450-летие. Главное празднование прошло 5 августа — в День города, в день освобождения Орла от немецко-фашистских захватчиков, но торжественные мероприятия продолжаются. Одним из них стало и открытие памятника основателю Орла — первому русскому царю Ивану Грозному, о чём «Правда» уже сообщала. Но хочется кое-что добавить от имени земляков.

КАЗАЛОСЬ БЫ, событие совершенно естественное: в юбилейный год увековечить память основателя города. Никоновская летопись указывает определённо: «Того же 1566 лета повелением Государя царя и великого князя Ивана Васильевича всея Руси поставлен бысть город на поли на реке Орле...» Однако вокруг этого проекта развернулась беспрецедентная дискуссия, приобретшая неожиданную остроту и даже международный масштаб. Достаточно сказать, что по поводу установки в Орле памятника царю-основателю выступили влиятельнейшие газеты западного мира — английская «Гардиан» и американская «Вашингтон пост». Вроде бы какое дело англичанам, занятым своим «брэкзитом», и американцам, озабоченным выборами президента, до нашего царя, правившего 450 лет назад? Ан нет, им до всего есть дело! Они, западный мир, невзлюбили первого русского царя ещё в ту далёкую пору.

Разумеется, западных «гардианцев» и «вашингтонцев», словно по команде, поддержали отечественные либералы-космополиты. Как написала «Вашингтон пост», идея установки памятника была принята на фоне протестов либеральной общественности. В Орёл даже прислали якобы писательницу Мариэтту Чудакову, известную тем, что в кровавом октябре 1993 года она подписала «письмо 42-х», в котором либералы требовали от Ельцина жестокой расправы над Верховным Советом РФ и людьми, вставшими на защиту закона. «Мадам» проводила в Орле пикеты против установки памятника Ивану Грозному. В них действительно участвовала так называемая либеральная общественность — группка известных всему городу «правозащитников», некоторые из которых открыто работают на средства западных фондов, их горожане называют «госдеповцами».

Благодаря Интернету и телевидению иной раз создавалось впечатление, что против памятника Ивану Грозному выступает чуть ли не вся орловская интеллигенция и уж тем более театральная общественность. В том, что это далеко не так, убедила премьера хроники «Иван Грозный» в театре «Русский стиль», состоявшаяся в конце сентября. Коллектив театра во главе с художественным руководителем Валерием Симоненко проделал огромную работу над постановкой «Ивана Грозного».

Сейчас в театральной среде бытует термин «мировая премьера», так вот спектакль «Иван Грозный» в Орле можно с полным основанием назвать так. Ничего подобного «на театре» у нас ещё не было. «Русский стиль» показал хронику самого продолжительного в истории России царствования Иоанна IV. На сцене перед зрителями впечатляюще проходят ключевые эпизоды жизни и деятельности великого царя от рождения до смерти. Предстают исторические деятели той эпохи: враги царя — боярин Шуйский и князь Курбский, сподвижники — Басманов, Скуратов, Годунов. Несмотря на заявленную непредвзятость, у зрителей не возникает сомнений в том, что театр целиком и полностью на стороне Ивана Васильевича.

В спектакле только одна батальная сцена: взятие Казани. Но что за этим стоит в плане истории России? Московское княжество превратилось в Русское царство! Присоединение Казанского, Астраханского, затем Сибирского ханств позволило отодвинуть границы государства от Оки, от Нижнего Новгорода и Рязани до предгорий Кавказа, низовий Волги и Урала, а чуть позднее — до Тихого океана. Русские люди за несколько десятилетий освоили земли всего плодородного Поволжья, Волга стала великой русской рекой. И наш родной Орёл потому и был основан в 1566 году по велению Грозного царя, что русские крестьяне и казаки распахали плодородные земли Дикого поля, а для защиты от набегов крымских татар строили крепости.

В день открытия памятника Председатель ЦК КПРФ Г.А. Зюганов, наш земляк и почётный гражданин города Орла, выступая на телеканале «Россия 1», заявил:

— Иван Грозный стоял у истоков создания мощного, централизованного Русского государства, заложил основу того, что мы имеем сегодня... Он заложил для защиты Русского государства с юга целую серию крепостей. И жемчужиной среди этих крепостей стал мой родной Орёл.

Хозяйства Ставрополья завершили сев озимых

Аграрии Ставрополья завершили осеннюю посевную кампанию, сообщил первый зампред правительства региона Николай Великдань в понедельник на планерке краевой администрации.

"В нынешнюю посевную зерновыми засеяно порядка 1,9 млн га. Компания завершилась позже, чем планировалось, на 2 недели", - сказал Н.Великдань.

Он уточнил, что "состояние озимых в целом оценивается как удовлетворительно".

Гидрографы Каспийской флотилии завершили итоговый этап работ по обеспечению безопасности мореплавания в Каспийском море

Экипажи судов гидрографической службы Каспийской флотилии завершили работы по съёмке и изучению рельефа морского дна в северной и центральной частях Каспийского моря и вернулись в пункт базирования — порт Астрахань.

В обеспечении работ по навигационной безопасности и гидрографическому обеспечению были задействованы 10 гидрографических судов и катеров из состава гидрографической службы Каспийской флотилии.

С марта по октябрь текущего года гидрографы прошли порядка 12 тыс. морских миль (около 22 тыс. километров).

Работы выполнялись в целях обеспечения безопасности мореплавания боевых кораблей флотилии и гражданского судоходства на Каспийской море. В результате новых навигационных опасностей (затопленные объекты, мели) не выявлено.

Комплекс гидрографических работ осуществлялись с применением современных гидрографических приборов и программно-аппаратных комплексов. Проведены наблюдения уровня Каспийского моря, площадное и гидролокационное обследование рельефа морского дна, измерена скорость и направление течения.

По завершению обработки результатов исследований и их документального оформления будут подготовлены материалы и предложения в Центр картографического производства Военно-Морского Флота России по корректуре навигационных карт и пособий по изменению режима плавания, установлению рекомендованных путей и зон разделения движения на Каспийском море.

В настоящее время гидрографическая служба осуществляет подготовку к проведению работ по съёмке плавучего навигационного оборудования на Астраханском морском рейде Каспийского моря перед началом ледостава.

Пресс-служба Южного военного округа

Вокруг блоков месторождений "Азери-Чираг-Гюнешли" (АЧГ) на Каспии есть очаги сильных землетрясений, там были и будут подземные толчки, заявил в субботу директор Республиканского сейсмологического центра при Национальной академии наук Азербайджана (НАНА) Гурбан Йетирмишли.

SOCAR эвакуировала часть рабочих с морской платформы из-за землетрясения

Накануне ночью Республиканский центр сейсмологической службы НАНА сообщил, что в Каспийском море произошло землетрясение. По предварительной информации, подземные толчки зарегистрированы в 22.32 по местному времени (21.32 мск). Магнитуда землетрясения составила 3,1, глубина очага — 44 километра.

"Вокруг блоков месторождений АЧГ есть очаги сильных землетрясений, эти места — самые активные секторы Каспия. Там были и будут землетрясения", — цитирует Йетирмишли бакинское агентство АПА.

Контракт по разработке блока АЧГ был подписан в 1994 году. Долевое участие в контракте распределено следующим образом: BP (оператор в "Азери-Чираг-Гюнешли") — 35,78%, Chevron — 11,27%, Inpex — 10,96%, AzACG — 11,65%, Statoil — 8,56%, Exxon — 8%, ТРАО — 6,75%, Itochu — 4,3%, ONGC — 2,72%.

Вугар Гасанов.

Кадыров попросил Эрдогана выдать трех чеченских террористов

Диана Кукушкина

Глава Чечни попросил турецкие власти выдать трех чеченских боевиков, являющихся главарями террористов, действовавших в республике. Кадыров выразил уверенность, что генпрокуратура России вскоре направит в Турцию необходимые для экстрадиции документы.

Глава Чечни Рамзан Кадыров обратился к президенту Турции Реджепу Тайипу Эрдогану с просьбой экстрадировать трех чеченских боевиков, задержанных турецкими властями. Речь идет о Махране Саидове, Асланбеке Вадалове и Тархане Газиеве, которые, как пишет Кадыров, являются главарями террористов, действовавших в Чечне.

«Эти имена хорошо известны в России и во всем мире. Они являются главарями террористов, действовавших в Чечне. Имеются достоверные данные, что каждый из них организовал и совершил многочисленные теракты, убийства военных, сотрудников полиции и гражданских лиц. Все это сопровождалось особой жестокостью», — сообщается в письме, опубликованном на официальном сайте правительства Чечни.

Кроме того, в послании уточняется, что Саидов причастен к убийству более двадцати человек и другим тяжким преступлениям, Вадалов убил десять сотрудников полиции в Ишхой-Юрте, а также убил троих жителей села Беной-Ведено и совершил поджог домов. В свою очередь Газиев убил в селе Бугарой 82-летнего старика, вместе с Арби Бараевым похитил вице-премьера России Валентина Власова, в селе Гухой убил полицейского и ранил четверых сотрудников МДВ, и убил семерых полицейских в составе банды в селе Алхазурово.

Кадыров также отметил, что уверен в том, что Генпрокуратура России направит турецкой стороне все необходимые для экстрадиции документы. «Обращаюсь к вам с убедительной просьбой положительно решить вопрос экстрадиции бандитов», — заключил он.

Первые команды новобранцев осеннего призыва прибыли на Каспийскую флотилию

На Каспийскую флотилию прибыла первая партия новобранцев осеннего призыва. В числе первых призывных команд прибыло около 30 военнослужащих, прошедших подготовку в учебных отрядах младших специалистов Военно-Морского Флота (ВМФ) в Севастополе, Северодвинске и Санкт-Петербурге.

В течение 5 месяцев молодые моряки прошли практику на кораблях ВМФ и получили подготовку по специальностям «моторист», «радиотелеграфист», «механик», «водолаз», «специалист по управлению и стрельбе из корабельных артиллерийских установок».

Новобранцы, имеющие корабельные специальности, будут распределены в экипажи гвардейских малых артиллерийских кораблей (МАК) «Астрахань», «Махачкала» и «Волгодонск», а те военнослужащие, которые закончили специальные курсы по подводной подготовке, продолжат службу в противодиверсионном отряде и службе поисковых и аварийно-спасательных работ Каспийской флотилии.

Почти 300 отравившихся водой в Махачкале остаются в больницах

Татьяна Золотухина

В больницах Махачкалы остаются почти 300 человек, отравившихся некачественной питьевой водой. Более половины из них – дети.

Из 700 госпитализированных с острой кишечной инфекцией после отправления водой в больницах Дагестана на 4 ноября остается 299 человек. Из них 198 человек - это дети, сообщает РИА Новости со ссылкой на МЧС РФ.

Сообщается также, что из Новосибирска в Махачкалу доставлено пять тысяч вакцин против гепатита А. Проводится комплекс противоэпидемиологических мероприятий.

Напомним, что в период с 27 октября по 2 ноября около госпитализированы были 700 человек после отравления водой в Махачкале. Как выяснилось, она была недостаточно хлорирована, в трубопровод попали стоки.

Накануне стало известно, что суд заключил под стражу на два месяца главу водоканала Махачкалы Магомеда Муртазалиева по делу об отравлении людей некачественной питьевой водой.

Как писали «НИ», Муртазалиев стал первым задержанным в рамках расследования по делу об оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей (ч. 1 ст. 238 УК РФ). По данным следствия, в конце октября «Махачкалаводоканал» подал в водопроводные городские сети Махачкалы некачественную питьевую воду.

Культурные обмены между Россией и КНР будут наращиваться, уверен директор Китайского государственного Большого театра Пин Чэнь.

В пятницу президент РФ Владимир Путин по традиции в честь Дня народного единства вручил государственные награды и премии за вклад в укрепление единства российской нации.

Благотворительница из США рассказала в Кремле о пользе культурных обменов

"Я полностью уверен в том, что под руководством председателя КНР Си Цзиньпина и президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина культурные обмены между нашими странами будут постоянно наращиваться. Широкие слови общественности как в Китайской Народной Республике, так и в Российской Федерации в духе еще большей взаимной открытости, единодушия общими усилиями наполнят новыми яркими красками богатую палитру взаимодействия двух дружественных народов и построят еще более прекрасное будущее", — заявил Пин Чэнь, который был удостоен ордена "Дружбы".

Председатель государственного совета республики Дагестан Магомедали Магомедов, получивший премию президента РФ за вклад в укрепление единства российской нации, отметил, что глава государства оправдал надежды россиян, сделал разваливающуюся в армию современной, технически оснащенной и мощной, а страну — единой, неделимой и уважаемой во всем мире державой.

"Вас люди уважают, народ вам доверяет. Сегодня наша страна переживает не самые простые времена, связанные с внешними факторами. Но мы выстоим, Россию нельзя поставить на колени", — заявил Магомедов.

Он заверил, что дагестанцы относятся к президенту РФ с особенным чувством уважения, благодарности и любви.

О доставке вакцин в Республику Дагестан

По поручению Министра здравоохранения Российской Федерации Вероники Скворцовой в г. Махачкалу направлен спецборт с дополнительными объемами вакцин для профилактики инфекционных заболеваний.

Все иммунобиологические препараты планируется доставить в Республику Дагестан уже сегодня.

Напомним, что в Республике Дагестан была зафиксирована вспышка острой кишечной инфекции. В настоящее время в больницах г. Махачкалы находятся 294 человека с признаками острой кишечной инфекции, из них 240 – дети, выписано из стационара 468 человек, включая 341 ребенка.

Заболевшим оказывается вся необходимая медицинская помощь, угрозы их жизням нет, в регионе по поручению Министра работают эпидемиологи из федеральных центров.

Во Владикавказе на Аллее Славы состоится митинг памяти полковника Станислава Марзоева

Сегодня во Владикавказе на Аллее Славы состоится памятное мероприятие, посвященное 14-й годовщине со дня гибели в Чечне заместителя командующего 58-й общевойсковой армии Южного военного округа (ЮВО) полковника Станислава Марзоева.

Митинг пройдет с участием Почетного караула, салютной группы и военного оркестра. К могиле героя будут возложены цветы и венки.

В мероприятии примут участие командование 58-й общевойсковой армии, военнослужащие соединений и воинских частей ЮВО, представители органов государственной власти, общественных объединений, родные и близкие офицера.

Справочно:

Заместитель командующего 58-й армией ЮВО по воспитательной работе полковник Станислав Марзоев погиб 3 ноября 2002 года при исполнении воинского долга. Вертолет, в котором офицер возвращался из очередной командировки, был сбит боевиками в небе над Грозным.

Он похоронен на Аллее Славы во Владикавказе. Его имя носит владикавказская средняя школа №50. Мемориальный бюст полковника Станислава Марзоева установлен на Аллее Славы в городе Дигора (Северная Осетия).

Пресс-служба Южного военного округа

Военнослужащие разведподразделений ЮВО на полигоне Тарское учатся преодолевать «Тропу разведчика»

На полигоне Тарское в Республике Северная Осетия – Алания военнослужащие разведывательных подразделений мотострелковой бригады Южного военного округа (ЮВО) в рамках специальной подготовки преодолели полосу препятствий «Тропа разведчика», уничтожили диверсионную группу условного противника и захватили пленного.

Километровая полоса препятствий – так называемая «Тропа разведчика» – разработана военными профессионалам и включает более 30 элементов: каменные стены, подземные ходы, подвесные мосты, заграждения из колючей проволоки, железнодорожный перегон и фрагменты городских сооружений и др.

Все эти элементы позволяют разведчикам совершенствовать навыки выполнения боевых задач в самых сложных условиях.

Помимо физической выносливости для преодоления полосы препятствий военнослужащий должен не только иметь хорошую физическую форму, но и уметь метко стрелять из всех видов оружия. Метание ножей и саперных лопаток также входит в программу обучения на полосе препятствий.

Разведчики в рамках специального курса отработали действия по отражению нападений диверсионно-разведывательных групп условного противника в дневное и ночное время суток.

Также с военнослужащими разведывательных подразделений проводятся занятия по тактической, инженерной, горной подготовкам, вождению боевых машин, минно-взрывному делу и другим предметам боевой подготовки.

Пресс-служба Южного военного округа

Интенсивность боевой подготовки артиллеристов ЮВО в Чечне в 2016 учебном году возросла на 10%

Интенсивность боевой подготовки артиллерийских подразделений мотострелковых бригад Южного военного округа (ЮВО), дислоцированных в Чечне, в 2016 учебном году возросла в среднем на 10% по сравнению с предыдущим годом.

В условиях горно-лесистой местности с артиллеристами проведено более 40 учений с боевой стрельбой и около 50 тренировок по управлению огнем артиллерии с применением 152-мм самоходных гаубиц «Акация», реактивных систем залпового огня «Град-М», противотанковых управляемых ракетных комплексов «Штурм-С», минометов «Сани», «Поднос» и другого вооружения, при этом выполнено свыше 1,5 тыс. огневых задач.

В поле и тактических классах артиллеристы осваивали новые приемы и способы решения поставленных задач по поддержке мотострелков и танкистов совместно с авиацией на полигонах Серноводский в Ставропольском крае, а также Альпийский, Гвардейский и Калиновский в Чечне. Не менее 50% занятий проводилось в ночное время.

В 2016 учебном году во время мероприятий боевой подготовки израсходовано более 3 тыс. различных боеприпасов, в том числе свыше 2 тыс. осколочно-фугасных и реактивных снарядов и более 1000 осколочно-фугасных мин.

Пресс-служба Южного военного округа

В начале 2017 г. украинские бизнесмены планируют запустить контейнерный поезд по Транскаспийскому международному транспортному маршруту для доставки грузов из Европы в Китай и обратно. Об этом сообщила Ассоциация портов Украины \"Укрпорт\".

До конца ноября 2016 г. будет утвержден сквозной тариф на железнодорожные перевозки по всему маршруту.

В январе этого года в тестовом режиме был запущен первый экспериментальный контейнерный поезд из Украины в Китай через территорию Грузии, Азербайджана и Казахстана, включая паромные переправы на Черном и Каспийском морях.

Ранее сообщалось, что Китай вышел на второе место среди торговых партнеров Украины. КНР также стала четвертым по величине рынком сбыта для украинской продукции. По итогам 2015 г., объем двустороннего товарооборота стран достиг $6,2 млрд.

Китай и Украина также реализуют инвестиционные проекты, финансовый объем которых оценивается в более чем $7 млрд. Среди основных направлений, в которые поступают капиталовложения, выделяются создание инфраструктуры, объекты энергетики и развитие сельского хозяйства.

Напомним, что за январь-апрель 2016 г. прямые инвестиции Китая в нефинансовые сферы экономики других стран достигли 391,45 млрд юаней ($60,22 млрд). Это на 71,8% больше, чем за январь-апрель 2015 г.

Торговая делегация из Волгограда прибыла в иранскую провинцию Мазендеран

Российская торгово-экономическая делегация из Волгоградской области прибыла в административный центр иранской провинции Мазендеран город Сари, в среду, для развития двусторонних экономических отношений.

Председатель Мазендеранской Палаты промышленности, горнодобывающей промышленности и сельского хозяйства Абдулла Мохаджер объявил о том , что российская делегация планирует провести 3 дня в Иране.

По словам Мохаджера, в программу визита российской делегации входят встречи с торговцами, предпринимателями и руководителями производственных и промышленных объектов, посещение экспортных отраслей промышленности, рыбного хозяйства и аквакультурных хозяйств.

После поездки торговой делегации Ирана в Россию два месяца назад, российская делегация прибыла с ответным визитом в Мазендеран. Провинция Мазендеран находится на севере Ирана и тянется вдоль южного берега Каспийского моря.

Объем товарооборота между Ираном и Россией составляет около $ 2 млрд. в год, но как ожидается, он должен вырасти до $ 10 млрд.

Стратегическая задача - выиграть битву за умы и сердца.

По инициативе глав России и Казахстана в Российском Университете Дружбы Народов (РУДН) состоялась научно-практическая конференция «Религия против терроризма». Задача её организаторов - показать, что истинные религиозные учения имеют своей главной целью достижение мира, просвещения, взаимопонимания, взаимоуважения и не приемлют насилия. Что решить проблему псевдорелигиозного экстремизма без опоры на духовных лидеров невозможно.

В поисках акиды

Что противопоставить идеологии псевдорегилиозного экстремизма и терроризма? В последние годы поиску ответа на этот вопрос в нашей стране и во всём мире уделяется много внимания. Так, в прошлом году в Татарстане была принята «Социальная доктрина российских мусульман», которую подписали духовные лидеры Центральной России и Северного Кавказа. В начале года в Марокко состоялась конференция по защите религиозных меньшинств в исламских странах. В августе в Грозном прошло заседание Всемирной исламской конференции, в которой приняли участие духовные лидеры из Иордании, Катара, Марокко, Египта, Кувейта, Узбекистана, Азербайджана и нескольких регионов России, и на которой был принят ряд важных документов. Прошли подобные мероприятия в Казахстане, ряде других стран СНГ, где в последние годы всё более активную роль играет религиозный фактор. Наконец, на Крите был проведён форум православных церквей.

Однако принципиальное отличие этой научно-практической конференции - в её более открытом формате, носящем светский характер, и привлечении широкого круга участников. В их числе - представители администраций президентов России и Казахстана, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Министерства иностранных дел, несколько послов, видные учёные крупнейших институтов РАН, занятые исследованиями заявленной проблемы, духовные лидеры основных религиозных конфессий России, представители национальных и религиозных диаспор, студенческих землячеств из более чем 100 стран, включая Сирию, Иран, Ирак, Афганистан, Нигерию…

Не секрет, что, говоря о религии как альтернативе терроризму, подразумевался в первую очередь ислам - наиболее молодая и пассионарная мировая религия, переживающая в ХХI веке свой ренессанс. Число последователей ислама и в мире (1,6 миллиарда человек), и в России (около 15 миллионов) растёт куда быстрее осознания и правильного восприятия ими акиды - основ исламского вероучения, и поэтому количество отнюдь не всегда перерастает в качество. Причин для этого много. Рассмотреть некоторые их них и попытались эксперты.

Без Бога не до порога

О том, что терроризм не может быть ни исламским, ни христианским, ни в принципе религиозным, было заявлено в самых первых выступлениях: заместителем руководителя администрации Президента России, бывшим главой Дагестана Магомедсаламом Магомедовым; сопредседателем оргкомитета конференции, чрезвычайным и полномочным посолом Республики Казахстан в России Маратом Тажиным; председателем Отдела внешних церковных сношений РПЦ МП митрополитом Волоколамским Илларионом (Алфеевым); председателем Федерации еврейских общин России Александром Бородой и другими, поскольку все основные религиозные конфессии традиционно выступают за мир и основаны на любви человека к человеку и человека к Богу.

Однако в истории бывало всякое - в древности и Средние века среди иудейской и мусульманской общин действовали прибегавшие к индивидуальному террору и методам насилия сикарии и ассасины. В ходе полемики, однако, выяснилось, что эти сообщества никогда не были выразителями мнений общей массы верующих, оставаясь сектантскими по своему духу и типу. Сегодня, как показывают опросы, лишь менее 1 % верующих готовы взяться за оружие в случае нарушения их прав. Среди неверующих таких - в семь раз больше. С другой стороны, от 70 до 95 % верующих безоговорочно поддерживают идею «Россия - наш общий дом». Среди неверующих таких не более 55 %.

Опыт России служит примером мирного сосуществования людей самых разных вероисповеданий и национальностей, и нашу страну, в отличие от многих других государств Старого и Нового Света, никогда не сотрясали межэтнические и межконфессиональные войны.

Союз правоохранителей и духовенства

«Россия - одна из первых в мире стран, которая столкнулась с псевдоисламским терроризмом, и опыт, накопленный в борьбе с ним, не должен пропасть даром. Пример положительного решения проблемы - современная Чеченская Республика», - об этом напомнил уроженец Северного Кавказа - заместитель председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Ильяс Умаханов. Одной из главных причин дестабилизации региона, по его мнению, являлось, помимо чисто шовинистических идей, брожение умов из-за отсутствия возможности получения в России полноценного богословского образования. Барьером же на пути продвижения идей исламистского радикализма стали решимость центральных и местных властей, принципиальная позиция духовенства и активность правоохранительных органов. «Именно священнослужители и верные долгу сотрудники МВД России - та реальная сила, на которую должна опираться власть, и на которой базируется порядок в регионе. Недаром последователи шайтана больше всего боятся именно священников и полицейских, убивая их в первую очередь», - подчеркнул Умаханов. По оценкам выступавшего, с 2009 года по настоящее время на Северном Кавказе от рук террористов погибли 44 мусульманских духовных лидера. Указал сенатор и на заинтересованность в разжигании межрелигиозной розни Запада, который показал своё истинное лицо в Сирии, фактически подыгрывая исламистам.

Ярким и смелым было выступление одного из молодых и набирающих популярность среди мусульман Центральной России проповедников, первого заместителя председателя Духовного управления мусульман (ДУМ) Российской Федерации муфтия Дамира Мухетдинова. По его мнению, «...активное возвращение в публичное пространство исламских традиций и мусульманского образа жизни происходит в результате двух основных факторов: отсутствия сформулированной национальной идеи и государственной идеологии, а также массового возврата к мировоззрениям и социальным моделям дореволюционной России. Наблюдаемая сегодня в национальных республиках исламизация является объективным и естественным явлением, а попытки так называемой европеизации через навязывание западных этических стандартов и массовой культуры, пропаганду аморальности и вседозволенности, по сути, только подогревают её», - убеждён он.

Вместе с тем, он призвал мусульманское духовенство не бояться выносить на широкое обсуждение такие темы, как джихад или шахидизм, дабы исключить их перевирание недобросовестными толкователями. Дамир Хазрат выразил волю большинства российских муфтиев, заявив, что во избежание кровопролития необходимо продолжать вести всесторонний диалог с оппонентами из другого лагеря до тех пор, пока они не возьмутся за оружие. Это выступление также вызвало полемику среди участников конференции, что говорит об актуальности проблемы.

Война на два фронта

Представитель МИД России, посол по особым поручениям Константин Долгов в своём выступлении обрисовал неутешительную картину происходящего на Ближнем Востоке и в Сирии. В частности, он напомнил о настоящем исходе из региона в первую очередь христиан, традиционно проживающих здесь. Константин Константинович констатировал и другой неприятный факт: «Если мы где-то и проигрываем, уступаем террористам, так это в битве за умы. В рядах ИГИЛ сражаются в основном молодые люди. И поэтому трудно переоценить значение диалога государства и представителей всех ведущих конфессий. Россия продолжит борьбу с такими опасными явлениями, как исламофобия, христианофобия и другие фобии. Совместными усилиями с лидерами прежде всего исламского духовенства нам очень важно выиграть войну за умы и сердца - это важнейшая стратегическая задача. Наша страна находится в авангарде борьбы с терроризмом, и, что очень важно, мы являемся оплотом фундаментальных традиционных ценностей. Поэтому очень важно не только укреплять, но и популяризировать этот мощнейший опыт межрелигиозного взаимодействия, накопленный в России на протяжении столетий. То, что сегодня президент страны уделяет огромное внимание этой проблеме, является главным фактором для консолидации народов нашей страны и большим подспорьем для работы на международной арене».

Нашли поддержку у собравшихся основные идеи, высказанные представителем российского МИД, и у чрезвычайного и полномочного посла Исламской Республики Иран в России Мехди Санаи. Он ещё раз заострил внимание участников конференции на том, что религиозный экстремизм - результат отхода части народа от традиционных ценностей. Другой представитель дипкорпуса, посол Азербайджана в России, народный артист Азербайджанской ССР Полад Бюль-Бюль оглы Мамедов, напомнил о вкладе его Родины в борьбу с терроризмом. Про печальный опыт африканской Руанды, где ещё недавно целое десятилетие бушевал межэтнический конфликт, унёсший жизни почти миллиона жителей страны, рассказала посол этой республики в России, выпускница РУДН Жанна д,Арк Муджавамария. От имени женщин-мусульманок выступила Джавелды Гамар ханум заместитель председателя Управления мусульман Кавказа, которая выразила надежду всех жён и матерей на скорейшее прекращение кровопролития.

Развивая тему двойных стандартов в борьбе с псевдоисламским терроризмом, высказался заместитель председателя Синодального отдела по взаимодействию Церкви с обществом и СМИ РПЦ Московского Патриархата Вахтанг Кипшидзе, который обвинил в разжигании экстремистских взглядов воинствующих атеистов, чьи идеи набирают популярность в ЕС. По его мнению, именно секуляризм проявляет всё более агрессивные черты навязывания себя в качестве постулирующей доминанты всему человечеству, что и ведёт в итоге к очередному витку эскалации напряжённости в мире, одной из сторон которой и является создание ИГИЛ-ДАИШ. И если постхристианская Европа уже фактически подмята под себя эмиссарами секулярного гуманизма, оседлавшего руководящие органы в Европарламенте, то Россия, государства Ближнего Востока и ряд других государств, где сильны традиции, активно этому процессу сопротивляются.

Питательная среда для терроризма

Критически оценил принимаемые в стране меры по обузданию терроризма директор Института философии РАН профессор Андрей Смирнов, назвав их недостаточными и малоэффективными. По его мнению, мы, пользуясь футбольной терминологией, всё время отыгрываемся, не пытаясь атаковать. Корень проблемы он видит в том, что мы не учим с детских лет молодёжь основам вероучений и культуры наших соседей. Проблемой также, по его мнению, являются попытки деления ислама на культурный и политический, что вызывает протесты среди мусульман. Не эти ли неумелые попытки спровоцировали пассионарную часть мусульман на создание собственной модели - своего государства, известного ныне как ИГИЛ-ДАИШ? - задался вопросом профессор. «Нам следует разобраться во всех тонкостях механизма существования этого явления, чтобы понять его привлекательность для мусульман», - заявил он.

По мнению почётного президента Института Африки, академика РАН Алексея Васильева, в мире запущена масса микропроцессов, которые подпитывают терроризм, а он лишь меняет свои внешние формы и лозунги. Террористам создана неплохая реклама, которая благодаря Всемирной паутине распространяется по планете неукротимыми темпами. Но самое страшное, что эти преступники ассоциируются у некоторой части молодёжи с настоящими мужчинами, готовыми дать простые ответы на вызовы времени. Таким образом, создаётся впечатление, что террористы, пусть и варварскими методами, но выступают защитниками традиций, и именно поэтому у них немало сторонников, особенно в исламском мире. Прогноз, который дал академик, неутешителен: чем активнее Запад будет насаждать по всему миру свои ценности, тем больше молодёжи будет этому сопротивляться и поддерживать игиловцев как реальную военную и политическую силу.

Развивая эту тему, экс-спецпредставитель Президента России по связям с Организацией Исламская Конференция и другими международными исламскими структурами Вениамин Попов заметил, что в некоторых странах молодые мусульмане чувствуют себя некомфортно: для них порой нет достойной работы, поэтому они не могут создать семью, вести достойную жизнь. В запрещённой в России ИГИЛ-ДАИШ представители исламской молодёжи, особенно в первое время, были желанными гостями. Им сразу давали оружие, дом, несколько жён, средства для существования. Для многих этого было достаточно, чтобы почувствовать себя счастливым! Сама же идея создания халифата, пугающая и непонятная для европейца, весьма притягательна для уха многих мусульман, знакомых с историей вопроса. Период арабского халифата - это же золотой век ислама, так почему не стремиться к нему, не поддержать его? Соблазн очень велик! Что можно противопоставить такой позиции?

Казанский опыт

Отчасти ответ на этот непростой вопрос дали представители Казанского федерального университета: завкафедрой востоковедения и исламоведения, профессор Айдар Хубутдинова и кандидат исторических наук Рамиль Хайрутдинов. В качестве противодействия росту экстремистских настроений среди мусульманской молодёжи профессор Хабутдинов предложил с юных лет воспитывать в молодых людях красоту своих традиций: семейных, религиозных, национальных, что, по его мнению, и делается в Татарстане. Тогда молодые люди будут крепче привязаны к родной земле, тем более, что Коран - книга универсальная и написана для всех мусульман, а не только живущих на Ближнем Востоке. Кроме того, молодым людям надо напоминать, что основатели мировых религий, включая пророка Мухаммеда, были людьми простыми, выходцами из народа, потому они и имели успех и были понятны. Стремление же молодёжи искать счастье и смысл жизни вдали от дома, выбрав себе в наставники чужеродных людей с длинными бородами и в чалмах, вызвано незнанием своих корней, недооценкой значения Родины.

Рамиль Хайрутдинов поддержал коллегу в необходимости популяризации опыта поволжской республики по противодействию псевдоисламскому экстремизму, признав при этом, что в Татарстане всё ещё остаётся свыше 300 экстремистов, способных дестабилизировать ситуацию. При этом более 70 из них находятся в рядах запрещённой ИГИЛ-ДАИШ. Полностью перекрыть источник распространения экстремистских идей не удаётся, так как этому способствует Интернет, где, несмотря на запреты, через подменные IP-адреса действует более 30 вербовочно-агитационных сайтов.

Их сила - наша слабость

По итогам работы конференции было выработано обращение её участников, в котором, в частности, говорится: «…Будучи убеждены, что международный терроризм невозможно победить усилиями отдельных стран, поддерживаем инициативы президентов России и Казахстана о необходимости консолидации усилий всего человечества в противодействии этой глобальной угрозе.

Признавая важность предупреждения экстремистских действий по реализации религиозных доктрин, призываем направить общие усилия на устранение идеологической основы терроризма путём широкой просветительской работы политических деятелей, духовных лидеров, деятелей искусства и науки, средств массовой информации, обращая особое внимание на проблему уязвимости молодёжи к влиянию экстремистской идеологии.

Заявляем о своей решимости способствовать ликвидации негативных последствий распространения идей радикального разрешения культурно-религиозных противоречий. В этой связи особо важно налаживание взаимопонимания между последователями разных религий, культур и цивилизаций, а также широкого вовлечения в эту деятельность представителей гражданского общества и СМИ.

Решительно поддерживаем религиозных лидеров, мужественно занимающих последовательно жёсткую позицию в отношении террористов и экстремистов, их деятельность по религиозному просвещению населения и по организации адекватного образования духовенства.

Призываем продолжать и углублять диалог культур и религий, предлагать новые идеи, направленные на обращение к духовному потенциалу религий в усилении их гуманистической роли в противодействии терроризму, в защите многообразного культурного наследия человечества.

Только таким образом можно избежать опасности отождествления терроризма и экстремизма с отдельными религиями, этносами или расами».

Выполнима ли резолюция? Время покажет.

Подготовил

Роман ИЛЮЩЕНКО, религиовед

Объемы добычи перешагнули за 4 млн. тонн

С начала года общий вылов российских пользователей составил 4 024,5 тыс. тонн водных биоресурсов, что на 212,7 тыс. тонн (5,6%) выше уровня прошлого года. Рост уловов отмечается по всем основным бассейна за исключением Каспия.

В Дальневосточном бассейне добыто 2 724,4 тыс. тонн ВБР – на 232,5 тыс. тонн больше, чем год назад, сообщили Fishnews в пресс-службе Росрыболовства. Вылов минтая вырос на 64,8 тыс. тонн и составил 1 534,4 тыс. тонн. Уловы сельди также превышают прошлогодние – 247,6 тыс. тонн (+33,8 тыс. тонн к уровню 2015 г.).

Суммарный вылов увеличился и в Северном бассейне – до 490,5 тыс. тонн (+6,1 тыс. тонн). Рост отмечается по основным объектам промысла – треске и пикше – до 342 тыс. тонн (+12,6 тыс. тонн) и 97,1 тыс. тонн (23,4 тыс. тонн) соответственно.

В Азово-Черноморском бассейне уловы рыбаков достигли 77,6 тыс. тонн, что на 8,2 тыс. тонн выше уровня прошлого года. На промысле хамсы вылов увеличился на 4 тыс. тонн – до 27,7 тыс. тонн. Объемы добычи тюльки выросли на 1,4 тыс. тонн и составили 7,3 тыс. тонн.

В Балтийском море освоено 64,7 тыс. тонн рыбы – на 12,7 тыс. тонн больше, чем в начале ноября прошлого года. На промысле шпрота добыто на 10 тыс. тонн больше – 32,4 тыс. тонн. Уловы балтийской сельди выросли на 3,1 тыс. тонн и достигли 21 тыс. тонн.

Общий вылов водных биоресурсов в Каспийском бассейне составил 44,4 тыс. тонн, что на 0,4 тыс. тонн ниже уровня прошлого года. Если добыча кильки увеличилась на 0,1 тыс. тонн – до 1,3 тыс. тонн, то по крупным и мелким пресноводным видам рыб – 19,8 тыс. тонн – идет отставание уже на 0,5 тыс. тонн.

В зонах иностранных государств российские предприятия выловили 342,7 тыс. тонн, что на 47,7 тыс. тонн ниже уровня прошлого года. В конвенционных районах и открытой части Мирового океана добыто еще 240,8 тыс. тонн (–6,1 тыс. тонн).

ДВНПС обсудил перспективы рыболовства

Дальневосточный научно-промысловый совет рассмотрел вопрос о распределении общих допустимых уловов водных биоресурсов на 2017 г. по видам квот. Подготовка предложений НПС предваряет принятие решения в Федеральном агентстве по рыболовству.

Напомним, что ОДУ водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономзоне РФ, в Азовском и Каспийском морях на предстоящий год утвержден приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 10 октября 2016 г. № 445.

Как сообщает корреспондент Fishnews, распределение общих допустимых уловов по видам квот рассмотрели 2 ноября на заседании ДВНПС. Накануне вопрос обсудила рабочая группа научно-промыслового совета.

Председатель ДВНПС, заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов отметил, что по большинству объектов промысла предложенное для рассмотрения распределение основано на соглашении, которое заключили регионы. Применительно к квоте для традиционного рыболовства, для организации спортивно-любительской рыбалки – на предложениях органов исполнительной власти субъектов Федерации, к квоте добычи для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях – на плане ресурсных исследований.

Во время обсуждения представленных материалов возникло несколько дискуссионных моментов. В частности, по распределению ОДУ креветки в подзоне Приморье. Вопросы вызвали возросшие лимиты для организации любительского рыболовства в Сахалинской области.

Также президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков заявил о предложении объединения не выделять квоты крабов синего и стригуна опилио в Западно-Беринговоморской зоне для прибрежного рыболовства. Как отметил руководитель объединения, пользователь, за которым закреплены лимиты для «прибрежки», уже на протяжении длительного времени не имеет собственного флота – например, в прошлом году после распределения поступали предложения о покупке этих квот. Промысловая деятельность судов, которые фактически осваивает объемы, вызывает вопросы: работа, заявил представитель АДК, ведется на грани рентабельности, у пограничной службы неоднократно возникали к ним претензии. Кроме того, подчеркнул выступающий, результаты траловой съемки, проведенной в нынешнем году, говорят о незначительном объеме синего краба в пределах 12-мильной зоны, а краб-стригун опилио вообще не образует там промысловых скоплений.

Василий Соколов высказал мнение, что регионам нужно обращать внимание на деятельность компаний, которые, по сути, являются «квотными рантье».

Зимний сезон на горнолыжном курорте Домбай в Карачаево-Черкесии откроется в этом году 1 декабря. К этой дате на курорте будут открыты две новые горнолыжные трассы, четыре новых направления для катания общей протяженностью 18 километров, а также две новые гостиницы и четыре точки общественного питания.

Также в новом горнолыжном сезоне отдыхающие смогут беспрепятственно переходить от трассы одной категории сложности на другую, так как все они будут объединены в единый комплекс, сообщает пресс-служба Министерства по делам Северного Кавказа.

В ходе рабочей поездки в КЧР Министр РФ по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов осмотрел курортную инфраструктуру Домбая и обсудил с главой республики Рашидом Темрезовым развитие курорта.

По мнению министра, на Северном Кавказе «важно развивать не только новые горнолыжные курорты, но и те, которые существуют еще с советских времен, имеют имя и своего постоянного туриста».

«Важно понять, что мы можем сделать, чтобы придать новую жизнь, новое дыхание Домбаю... Необходимы единые подходы к развитию, чтобы открыть этот уникальный курорт новым туристам», - приводятся в сообщении слова Льва Кузнецова.

В свою очередь Рашид Темрезов отметил, что единая концепция развития курорта уже разработана, начинается постепенная ее реализация, среди ее этапов расширение зоны катания, освоение северного склона, решение проблем инженерной инфраструктуры.

Планируется, что курорт в этом году посетят около 350 тысяч туристов.

Онищенко об отравлении в Дагестане: власти могли бы организовать доставку бутилированной воды

Сотни человек в Дагестане отравились водой из-за прорыва канализации. Произошедшее в эфире Business FM комментирует первый зампред комитета Госдумы по образованию и науке, бывший главный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко

Причины плохого состояния водопроводных сетей в республике будут тщательно расследованы, а виновные — наказаны, заявил президенту Владимиру Путину глава республики Дагестан Рамазан Абдулатипов. По его словам, в Дагестане около 10 дней шли дожди, прорвало канализацию, и сточные воды попали в водоканал. На данный момент в больницах находятся 273 человека. Сообщения о том, что пострадавшими от кишечной инфекции стали более ста человек, и в основном это дети, появились как минимум пять дней назад. Неужели местные власти могли так долго не знать о причинах проблемы? А если знали, почему допустили распространение инфекции. Эти вопросы Business FM задала первому зампреду комитета Госдумы по образованию и науке, бывшему главному санитарному врачу РФ Геннадию Онищенко:

- Что значит, не предупредили? Как только это попало, стали регистрироваться случаи, начали проводить мероприятия. Но интенсивность контаминации, поскольку люди пьют воду сырую, не кипяченую из этого канала…

- Есть же какой-то регламент. Как только властям стало известно о произошедшем, могли же они перекрыть воду, чтобы не допустить отравления людей?

- Перекрыть воду там нельзя. Другое дело — можно было предупредить население, чтобы пили кипяченую воду — вот это можно было сделать. Может быть, на этот период организовать доставку воды гарантированного качества — то есть, бутилированной. Вот это могли бы сделать. Но ведь об этом узнали только когда начали регистрировать заболевания. То есть, когда уже произошла массовая контаминация.

- То есть, до этого они могли и не знать?

- Ну, смыло и смыло. А когда стали регистрировать заболевания, поняли, что загрязненные воды попали непосредственно в водоразводящие сети.

По словам главы республики Дагестан, летальных исходов из-за отравлений не было и нет. Два человека попало в реанимацию. Один уже вышел, другой выздоравливает. Ситуация стабилизируется, заявил Абдулатипов и добавил, что, на его взгляд, самое главное, что «система канализации не ремонтировалась, и многие учреждения, в том числе и водоканал были переданы родственникам бывших руководителей, а эти люди выкачивали оттуда деньги годами и фактически не ремонтировали».

Встреча с главой Совета по правам человека Михаилом Федотовым.

Состоялась встреча Владимира Путина с советником Президента – председателем Совета по развитию гражданского общества и правам человека Михаилом Федотовым.

В.Путин: Добрый день!

Мы с Вами регулярно, но не так часто, как хотелось бы, но всё–таки встречаемся. С удовольствием выслушаю всё, что происходит в сфере Вашего внимания в последнее время, давайте поговорим о том, что я могу сделать, для того чтобы Вас поддержать.

М.Федотов: Владимир Владимирович, у меня, собственно говоря, две темы. Одна тема – это общественный контроль, тема, которой Вы придаёте огромное значение, потому что это вовлечение всего общества в управление делами страны на всех уровнях: на федеральном, региональном, местном, сельском. Для нас очень важно то, что мы сейчас через Совет по правам человека при Президенте Российской Федерации смогли наладить системную работу в этом направлении.

Прежде всего во время выборов, единый день голосования, 18 сентября, как раз совпал с моим днём рождения. Мы все ездили по разным регионам, нам удалось охватить 13 регионов. И во всех 13 регионах у нас работала мониторинговая рабочая группа. На встрече с Вами, которая, надеюсь, состоится ещё в этом году, Совет доложит результаты этой мониторинговой рабочей группы.

Там есть интересные наблюдения, интересные выводы и предложения по совершенствованию избирательного законодательства. Мы об этом говорили и с Эллой Александровной Памфиловой. Она тоже считает, что в законодательстве надо кое–что поправлять. Это одна сфера общественного контроля.

Вторая сфера общественного контроля – это наши выездные заседания в регионах. Мы были в разных регионах, мы проехали практически весь Северо-Кавказский федеральный округ, побывали во всех субъектах этого округа, побывали и в социальных учреждениях, и в детских домах, и в психоневрологических интернатах, и в колониях, и в СИЗО. Очень много впечатлений.

И опять–таки на встрече с Вами, когда Вы встретитесь со всем составом Совета, мы Вам подробно об этом расскажем. Там есть конкретные предложения, конкретные рекомендации, и в частности, рекомендация, чтобы в каждом субъекте Федерации в СКФО… Мы разговаривали с руководителями этих субъектов, и мы договорились, что они при себе создадут советы по правам человека, но они должны быть такие же боевые, такие же активные, как Совет при главе государства, потому что тогда в них есть смысл. Если они будут создаваться для галочки, в этом смысла, конечно, никакого нет.

Мы даже изучали положение с правами военнослужащих на авиабазе Хмеймим. Мы с Елизаветой Петровной Глинкой туда летали и посмотрели, как живут и работают наши воины, и побывали в Латакии, в госпитале, встретились с врачами.

В.Путин: В сирийском госпитале?

М.Федотов: Да. Причём хороший, новый госпиталь, недавно построен, хорошее оборудование, но оно простаивает.

Владимир Владимирович, мы пришли к такому выводу. Нам нужно сейчас поднять голос за то, чтобы на международном уровне запретить распространение санкций на такие вещи, как медикаменты, медицинское оборудование и расходные материалы к медицинскому оборудованию.

Дети не должны страдать от политических игр. Это невозможная вещь. Потому что мы там видели детей – или это младенцы, или это дети, которым всего несколько лет жизни, и у них тяжёлые заболевания, в частности, онкологические заболевания. Какое они имеют отношение к вооружённому противостоянию? Никакого. Почему они должны от этого страдать?

В.Путин: Идея абсолютно правильная. Вам виднее, как её реализовывать.

Почему госпиталь не работает как следует? Из–за расходников?

М.Федотов: Нет расходников, нет необходимых медикаментов. Они нам написали длинный список тех медикаментов, которые им требуются. Елизавета Петровна через свой фонд уже закупила многое из того, что им требуется, и мы готовы в любой день туда вылететь, чтобы передать в госпиталь эти лекарства, эти медикаменты.

В.Путин: Хорошо.

М.Федотов: Это один вопрос.

Второй вопрос связан с совершенствованием законодательства в сфере общественного контроля. У нас есть закон, который Вы в своё время поддержали, Совет его разрабатывал, об основах общественного контроля в Российской Федерации.

Закон принят, вступил в силу, действует, но там надо кое–что дополнять. В частности, там есть одна маленькая статья о самых низовых структурах общественного контроля – это общественные инспекции и группы общественного контроля.

Вы же помните, даже в Советском Союзе были группы народного контроля, и там это работало. А у нас это работать не может, потому что нет законодательной базы. Одна маленькая статья ничего не может решить.

Поэтому я написал письмо в Ваш адрес с просьбой дать поручение Совету и Правительству подготовить проект поправок в закон об основах общественного контроля, чтобы расширить возможности для общественного контроля на низовом уровне.

Причём мы предлагаем, чтобы для максимальной открытости общественного контроля создать электронный ресурсный центр, то есть это будет нечто подобное госуслугам.ру или regulation.gov.ru, где люди могли бы видеть, как работает система общественного контроля, где каждый субъект общественного контроля работает, и мы видим, как он работает.

В.Путин: Безусловно, нужно, наверное, там что–то дорабатывать, но я, без всяких сомнений, это поддержу. Важно даже не то, чтобы люди видели, что система общественного контроля работает, нужно создать для неё, для системы общественного контроля, наиболее благоприятные условия для этой работы, с тем чтобы результаты деятельности общественного контроля сказывались на результатах работы административных структур.

М.Федотов: Совершенно правильно. И для гражданских активистов очень важна развёрнутая система общественного контроля, потому что тем самым создаётся для них, для тех, кто хочет стать действительно активным гражданином, для него создаётся место для подвига, место для гражданского подвига.

Это, на мой взгляд, просто огромный потенциал развития нашей страны, потому что этот потенциал можно использовать и нужно использовать. И при этом люди, которые задействованы в общественном контроле, заботятся об общих интересах. Люди, которые заботятся о своих частных интересах – протекла крыша, не убирают снег с улицы и так далее, огромное количество проблем, – это те люди, которые обращаются в государственные органы со своими письмами, жалобами, заявлениями, предложениями.

У нас есть закон о порядке рассмотрения обращений граждан. Он, к сожалению, я бы сказал так, уже не просто старый, он ветхий, и мы предлагаем его заменить. Мы его уже дорабатывали, сейчас мы его доработали ещё раз, учли там замечания ведомств. Сейчас он уже в таком виде готов.

Мы просим поручить Правительству вместе с Советом доработать его и подготовить для внесения в Государственную Думу. Потому что речь идёт именно о том, чтобы уйти от документооборота – человек пишет, ему отвечают, он снова пишет, ему отвечают.

Должна быть другая реакция, должна быть исправлена проблема, должна быть решена проблема – вот главное. Здесь очень многое можно сделать с помощью электронных современных систем. В Татарстане такая система работает. Мы предлагаем её создать на уровне всей страны.

В.Путин: Хорошо. Вместе с Правовым управлением Администрации Президента, конечно.

М.Федотов: Естественно.

В.Путин: Договорились.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 3 ноября 2016 > № 1960423 Михаил Федотов

Перевалка зерна в Махачкалинском МТП за 10 месяцев 2016 года выросла на 28%

Через Махачкалинский морской торговый порт в Иран за январь-октябрь 2016 года отгружено 220 тыс. тонн, что на 28% превышает показатель аналогичного периода прошлого года, сообщает пресс-служба порта.

«Если раньше в течение месяца предприятие переваливало только около 30 тыс. тонн зерна, то за октябрь нам удалось среднемесячные объемы перевалки зерновых поднять почти до 55 тыс. тонн», - отметил и. о. гендиректора порта Мурад Хидиров.

Специализированный портовый терминал специализированный портовый терминал до 3- 3,5 тыс. тонн зерна. Перевалочная станция зернового терминала принимает до 180 тонн в час.

По мнению руководителей порта, сегодня наращиванию поставок продовольствия в Иран из Махачкалинского порта способствуют не только увеличение внутреннего производства продовольствия и достаточно привлекательный для экспортеров курс рубля по отношению к доллару.

«Экспортерам сегодня выгодно переваливать свои грузы через Махачкалинский порт не только с точки зрения экономики (гибкие тарифы), но и логистика здесь удобная и более выгодная. Махачкалинский морской торговый порт - единственная незамерзающая гавань Российской Федерации в Каспийском море. К тому же порт может круглогодично принимать танкеры водоизмещением до 12 тыс. тонн», - подчеркнул Хидиров.

ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» - стратегически важное связующее звено между транспортной системой Юга России и государствами Средней Азии, Закавказья, с Ираном и другими странами региона. Акватория порта состоит из сухогрузной и нефтеналивной гаваней и внешнего рейда. Совокупная мощность перегрузочных комплексов сухогрузной гавани составляет 3,15 млн тонн грузооборота в год; мощность перегрузочных комплексов нефтеналивной гавани - 7,95 млн тонн в год.

В непосредственной близости к порту расположена самая крупная на Северном Кавказе нефтебаза емкостью 540 тыс. куб. м единовременного хранения, которая соединена с магистральным нефтетрубопроводом Баку - Новороссийск пропускной способностью 5 млн тонн нефти в год.

В порту функционирует свой транспортный флот из шести судов. Главные железнодорожные пути, примыкающие к территории порта, имеют резерв пропускной способности до 10 млн тонн грузов.

Нет страховки - нет помощи

Пострадавшие в страшном ДТП россияне в Грузии не дождались спецборта с родины

Есения Мартынова

Почти две недели назад врачи Грузии ввели Армена Багдасаряна и Эмму Никогосову в состояние искусственной комы. Все ждали, что Россия транспортирует своих граждан на родину и там их прооперируют. Однако Минздрав отказался присылать спецборт...

Сейчас родные Армена Багдасаряна и Эммы Никогосовой собирают деньги на операции, которые будут проводить врачи Грузии. Уже 11 дней ростовчане находятся в крайне тяжелом состоянии. Как рассказали «НИ» родные Армена Багдасаряна и Эммы Никогосовой, переписка с Минздравом только отняла у них драгоценное время.

«Ждать больше нельзя. Моего папу и тетю перевезут в больницу в Тбилиси, чтобы прооперировать. Сейчас нам срочно нужно собрать по 720 тысяч рублей на каждого - это предоплата, - рассказала «НИ» дочь Армена Багдасаряна Арменуи. - Невозможно описать, что я сейчас чувствую. Получается, что люди не нужны своей стране. Чиновники из Минздрава просто поиздевались надо мной, отправляя друг к другу, вот и вся помощь».

Родные брат и сестра Армен Багдасарян и Эмма Никогосова, а также супруг Эммы выехали 24 октября 2016 года из Ростова-на-Дону в Армению. Они не подумали о том, что нужно оформить страховку. Трое ростовчан направлялись в Армению на похороны. Около 13:15 в городе Мцхета они попали в страшное ДТП. Мужу Эммы, который был за рулем автомобиля, повезло - его спасли подушки безопасности. А родные брат и сестра оказались в крайне тяжелом состоянии. У них множественные открытые переломы рук, ног. Сломаны ребра, шея, пробиты лёгкие. Врачи ввели их в искусственную кому.

А пять дней назад на сайте Change.org появилась петиция с просьбой к Минздраву о транспортировке граждан России, чтобы их могли прооперировать наши врачи. На сегодняшний момент ее подписали более 100 тысяч человек.

Однако Минздрав РФ не сможет предоставить спецборт для транспортировки ростовчан. «Минздрав России разделяет переживания родственников граждан России Багдасаряна Армена и Никогосовой Эммы, которые попали в ДПТ на территории Грузии. К сожалению, Армен Володяевич и Эмма Володяевна не заключили перед поездкой договор об оказании медицинских услуг, договор добровольного страхования (страховой полис)», - отметили «НИ» в пресс-службе министерства здравоохранения.

Так, в Минздраве напомнили, что есть статья 14 Федерального закона от 18.07.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». «В случае отсутствия страхового полиса расходы на оказание медицинской помощи, в том числе в экстренной и неотложной формах (включая медицинскую эвакуацию на территории иностранного государства и из иностранного государства в Российскую Федерацию), за пределами территории Российской Федерации несет сам гражданин РФ или лица, заинтересованные в оказании медицинской помощи гражданину Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе лица, пригласившие гражданина Российской Федерации, а расходы на возвращение тела (останков) в Российскую Федерацию несут лица, заинтересованные в возвращении тела (останков) в Российскую Федерацию», - разъяснили «НИ» в пресс-службе Минздрава.

Однако родные пострадавших в ДТП в Грузии до последнего верили, что в министерстве здравоохранения откликнутся на крик о помощи. «В субботу 29 октября наш запрос Минздрав передал во Всероссийский центр медицины катастроф (ВЦМК). Там от нас потребовали еще дополнение от врачей Грузии, каким видом транспортировки нужно перевозить пострадавших. Мы его получили, тут же отправили в ВЦМК, - рассказала «НИ» Арменуи Багдасарян. - Нам сказали, что ждите до понедельника и в 11 утра получите окончательное решение. Но никакого ответа не было. Перенесли разговор на после обеда, потом на вечер. А вечером пресс-служба написала, что нет страховки – нет помощи».

Арменуи пыталась достучаться до чиновников, объясняя, что родные не подумали о страховке, поскольку находились в шоке, ведь они ехали на похороны. Тогда ВЦМК ответили, что все равно не смогут предоставить спецборт, но предложили другой вариант. «Нам предложили транспортировать родных за свой счет на реанимобиле до границы с Владикавказом. Там уже консульство решит все вопросы с переездом. А во Владикавказе нас встретят и лечение будет за счет государства», - рассказала «НИ» Арменуи Багдасарян.

Естественно, родственники с радостью согласились на такой вариант. Единственное, они настаивали, чтобы российские реаниматологи вылетели в Грузию, оценили состояние Армена Багдасаряна и Эммы Никогосовой, а потом сопровождали их в пути до больницы. «Мы были готовы оплатить перелет врачей. Но нам ответили, что это лишнее. Нам обещали подумать, - поделилась с «НИ» Арменуи Багдасарян. - Потом сказали, что врачи готовы вылететь. Через пять минут звоню, чтобы уточнить, когда они смогут это сделать, а мне отвечают, что пока не будет команды от Минздрава, никто и с места не сдвинется. А в Минздраве ответили, что все решения по медэвакуации принимают в ВЦМК».

Родные Армена Багдасаряна и Эммы Никогосовой больше не стали ждать помощи от Минздрава РФ. Они уже переговорили с врачами Грузии. Медики готовы провести необходимые операции. Как только родные соберут полтора миллиона рублей, пострадавших в ДТП ростовчан перевозут из клиники «Geo Hospital» в Мцхете в больницу в Тбилиси. «Сейчас мой папа и тетя лежат в достаточно средней по уровню больнице. Именно поэтому их перевезут в столицу Грузии, где одни из самых лучших врачей будут бороться за их жизни», - рассказала «НИ» Арменуи Багдасарян.

Посол Болгарии в России Бойко Коцев рассказал в интервью РИА Новости, как активизировались двусторонние контакты России и Болгарии за последний год и как Болгария планирует повысить интерес российских туристов к стране.

— Господин посол, как вы можете оценить недавний визит в Москву министра энергетики Болгарии Теменужки Петковой?

— Недавно состоялся визит министра энергетики Болгарии Теменужки Петковой для участия во втором заседании рабочей группы представителей болгарских компаний "Болгарский энергетический холдинг" и "Национальная электрическая компания", и российских — госкорпорации "Росатом" и компании "Атомстройэкспорт". Прорабатывался вопрос по выплате обязательств "Национальной электрической компании" (НЕК) за АЭС "Белене" в ответ на решение Международного арбитражного суда в Женеве.

Принятый парламентом Болгарии закон о предоставлении возмездной финансовой помощи НЕК для выплаты финансовых обязательств российской стороне предвидит, чтобы выплаты совершались на основании подписанного между двумя сторонами соглашения. В этой связи адвокаты, представляющие обе стороны, начали дискуссии по условиям потенциального урегулирования вопроса в рамках встречи.

Благодаря конструктивному диалогу между двумя странами 26 октября 2016 года в Софии было подписано соглашение между НЕК и "Атомстройэкспортом" о выплате долга российской стороне. Как уже стало известно, условия соглашения предусматривают отказ российской стороны от процентов, начисленных с момента вынесения решения суда в случае, если НЕК совершит выплату всего долга до 15 декабря этого года, болгарская компания уже произвела первый платеж в размере 5 миллионов евро.

Как отметили министр энергетики Болгарии Теменужка Петкова и заместитель генерального директора "Росатома" Кирилл Комаров после подписания соглашения, двустороннее сотрудничество в области энергетики, которое длится уже 50 лет, имеет потенциал развития. Обе стороны еще раз подтвердили отличное совместное сотрудничество при выполнении работ по продлению эксплуатации двух блоков АЭС "Козлодуй". С удовлетворением можно отметить, что стороны завершили проект по реабилитации пятого блока АЭС "Козлодуй", который продолжит срок его эксплуатации до 2047 года.

— Как бы вы в общем охарактеризовали отношения наших стран в настоящий момент?

— Что касается контактов между двумя странами, следует отметить, что после застоя в этом году наблюдается положительная динамика. После пятилетнего перерыва, в январе 2016 года в Софии состоялось 15-е заседание болгаро-российской межправкомиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству. В сентябре этого года провелась встреча сопредседателей межправкомиссии в Варне. В течение года были осуществлены визиты в Россию министров сельского хозяйства, экономики, энергетики. Была проведена и двусторонняя встреча министров иностранных дел в Сочи в рамках заседания ОЧЭС. В целом, можно отметить активизацию двусторонних контактов.

— Есть ли планы проведения крупных культурных мероприятий, к примеру Года России в Болгарии?

— Взаимодействие в области культуры является приоритетным направлением в двустороннем диалоге, а также имеет огромный потенциал развития. В мае этого года министр культуры Болгарии Вежди Рашидов был с визитом в Москве, чтобы обсудить возможности проведения крупных культурных мероприятий, как в России, так и в Болгарии.

Как вы знаете, в начале 2018 года Болгария принимает председательство ЕС. А когда мы говорим о европейской культуре, мы не можем обойти российскую культуру, которая внесла огромный вклад не только в европейское, но и в мировое культурное наследие. Поэтому мы бы хотели отметить наше первое председательство в ЕС рядом масштабных культурных проектов, среди которых я бы отметил гастроли болгарской Национальной оперы и балета на сцене Большого театра, проведение выставок болгарских художников в Третьяковской галерее. Одновременно с этим мы бы хотели показать лучшие образцы российской культуры в Болгарии — спектакли Малого театра, Мариинского театра, показ театральных постановок на болгарских сценах. Идей достаточно много, я надеюсь, что большинство из них получат свою реализацию.

Активное культурное взаимодействие прорабатывается и в связи с 140-й годовщиной Русско-турецкой войны 1877-1878 годов, в результате которой Болгария восстановила свою государственность. Будут запланированы мероприятия как в 2017, так и в 2018 годах.

— Какие сферы сотрудничества, помимо энергетической, обсуждались в ходе встречи сопредседателей российско-болгарской межправкомиссии в Варне 15-16 сентября? Наметились ли положительные тенденции в восстановлении сотрудничества двух стран? Определились ли точные даты и место проведения следующей межправительственной комиссии?

— С уверенностью могу сказать, что встреча в Варне была позитивной. Был подготовлен ряд вопросов, которые будут рассматриваться на предстоящей сессии межправкомисси в Москве в начале 2017 года. Разговоры велись в конструктивной, дружеской обстановке, в основном благодаря установленному хорошему взаимопониманию и степени доверия в работе сопредседателей комиссии — министров экономики и энергетики Болгарии Божидара Лукарского и Теменужки Петковой и первого заместителя министра юстиции РФ Сергея Герасимова.

Очень активно и целенаправленно рассматривались вопросы сотрудничества в области торговли, сельского хозяйства, меры по стимулированию открытия совместных производств, активизации сотрудничества и обмена в области науки (например, космических разработок), технологий. Идет работа по подготовке проекта программы сотрудничества в области культуры, образования и науки, который даст дополнительный толчок в развитие сотрудничества в гуманитарных областях.

— Ранее российская сторона заявляла, что готова рассмотреть возвращение к проекту "Южный поток", но только при наличии твердых юридических гарантий от Болгарии. Готова ли София дать такие гарантии? Заинтересована ли вообще Болгария в этом проекте? Либо все внимание сейчас направлено на проект хаба "Балкан"?

— Для реализации любого газового проекта необходимо сочетать интересы стран-поставщиков с интересами стран-потребителей энергоресурсов. В отношении ЕС должны быть полностью учтены требования европейского законодательства в этой области.

Болгарская сторона разработала концепцию по созданию газораспределительного хаба "Балкан" возле Варны. Это совсем новый европейский проект, который на данном этапе является самым реалистическим и поддерживаемым энергетическим проектом. Есть категорическая поддержка со стороны Европейской комиссии, так как этот проект целиком отвечает требованиям европейского законодательства и является в полном соответствии с планами по развитию Южного газового коридора и газовой инфраструктуры Европы. Кроме того, хаб "Балкан" отвечает интересам стран Центральной и Юго-Восточной Европы и поддерживается ими.

Стратегическое географическое расположение Болгарии, существующая развитая газовая инфраструктура, а также проекты по строительству межсистемных интерконнекторов с Румынией, Турцией, Грецией и Сербией — все это факторы, которые благоприятствуют реализации хаба "Балкан". Болгарская сторона уже инвестировала значительные средства в модернизацию и рехабилитацию своей газотранспортной системы и в строительство самых современных компрессорных станций. Стоит отметить, что из 12 компрессорных станций Юго-Восточной Европы десять находятся именно в Болгарии.

— В чем заключается основная идея этого проекта? На какой стадии развития он находится?

— Главная идея реализации хаба — это возможность поступления значительного количества газа из разных источников для дальнейшей транспортировки. Такими источниками могут быть российский газ (который будет поступать через новый морской газопровод или по уже существующему маршруту), природный газ из шельфа Черного моря (болгарский и румынский), природный газ из источников Южного газового коридора (Каспийский регион, Ближний Восток и Восточное Средиземноморье) и из терминалов по сжиженному газу в Греции и Турции. Разнообразное количество источников поставки обеспечит и энергетическую безопасность региона. Кроме того, в хабе будет возможность осуществлять торговлю газом, где каждый участник рынка мог бы совершать сделки на рыночных принципах.

На данном этапе с технической помощью и при финансовой поддержке со стороны ЕК, предстоит разработка технико-экономического обоснования проекта (проектно-изыскательских работ).

— Какие страны и компании рассматриваются в качестве основных поставщиков этого хаба? Входит ли Россия в их число?

— Стоит отметить, что в период 4-6 сентября 2016 года в Варне состоялся инвестиционный круглый стол по реализации хаба "Балкан", на котором была представлена концепция проекта. Мы отметили большой интерес со стороны отрасли. На круглом столе присутствовали более 60 международных инвесторов, среди которых крупнейшие мировые компании как Shell, OMV и другие, а также европейские инвестиционные фонды. Присутствовали генеральный директор дирекции "Энергетика" ЕК Доминик Ристори и директор дирекции "Внутренний энергетический рынок" Клаус-Дитер Борхард, а также российские представители.

Мы считаем, что хаб "Балкан" является интересным и экономически обоснованным проектом. Именно этот проект мы представили российской стороне и готовы в дальнейшем обсуждать желание и возможности России принять в нем участие. Болгария относится с пониманием к чувствительности российской стороны по вопросу с юридическими гарантиями российского участия в проекте. Я считаю, что на предложенной ЕК трехсторонней встрече в Брюсселе между Болгарией, Россией и Европейской комиссией, российская сторона получит всю необходимую информацию, в том числе и юридическую составляющую реализации проекта.

— Есть ли информация о том, кто будет представлять страну на встрече ЕК-РФ-Болгария по проекту газораспределительного центра "Балкан", которая должна пройти в Брюсселе до конца ноября?

— В связи с реализацией газового хаба правительство Болгарии и ЕК создали совместную рабочую группу, чья цель поддержать развитие торговой концепции, бизнес и финансового плана газового хаба "Балкан". Руководителем рабочей группы с болгарской стороны является вице-премьер по европейским фондам и экономической политике Томислав Дончев, а среди членов отмечу руководителей государственных компаний "Болгарский энергетический холдинг" и "Булгартрансгаз". Российскому "Газпрому" предоставлена вся информация по проекту, и в случае заинтересованности, представители ЕК и Болгарии в рабочей группе готовы стартовать трехсторонние переговоры.

— Будет ли Болгария настаивать на снижении цены на российский газ? Какую цену София считает справедливой? Идут ли по этому поводу переговоры?

— Между Республикой Болгарией и Российской Федерацией заключен долгосрочный договор по отношению цены, которая определяется формулой. Конечно же, мы наблюдаем за рыночными отношениями России с европейскими контрагентами и приложением режима наибольшего благоприятствования и по отношению к нашей стране.

— Существует ли возможность того, что Болгария облегчит визовый режим для россиян, чтобы привлечь больше туристов?

— До сих пор болгарская сторона уже сделала многое и продолжает облегчать условия визового обслуживания российских граждан. В этом году Болгария открыла новое консульство в Екатеринбурге. На территории страны действует 21 визовый центр, где граждане могут подать документы на получение визы. Визы практически выдаются за три-четыре дня, при этом при подаче документов человек теряет не больше пяти минут в очереди.

В соответствии с соглашением об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза был снижен визовый сбор, стало проще получать многократные визы, был упрощен список подтверждающих документов, были утверждены категории случаев освобождения от визового сбора. Кроме того, национальное законодательство освобождает детей в возрасте до шести лет от оплаты визового сбора, а в определенных случаях, и детей старше шести лет. Около 60% от общего количества болгарских виз, выданных посольством в 2016 году, — многократные визы; количество бесплатных виз превышает 20%. Россияне могут также посещать Болгарию по шенгенским, кипрским, румынским и хорватским визам. Нам хотелось бы, чтобы российская сторона тоже ответила аналогичным образом по отношению к болгарским гражданам, желающим посетить Россию.

— Как изменился поток российских туристов в Болгарию в этом году по сравнению с предыдущим?

— С удовлетворением отмечаем, что по количеству туристов, посетивших Болгарию, Россия всего за три месяца летнего сезона заняла вторую позицию. Рост значителен, мы смогли вернуть доверие российских туристов к Болгарии как к одному из ведущих направлений для проведения спокойного летнего отдыха.

За первые восемь месяцев 2016 года, согласно данным Национальной статистики Болгарии, Россия занимает четвертое место среди государств, чьи туристы посещают Болгарию. С целью "отдых и каникулы" нашу страну посетили 465 276 российских граждан, что превышает данные за тот же период 2015 года на 24,9%.

— Разрабатываются ли какие-то новые виды или направления туризма, чтобы привлечь россиян в Болгарию?

— На данный период наша основная цель — это стимулирование интереса российских туристов к зимнему отдыху, а также к специализированным формам туризма, какими являются паломнические поездки, культурно-исторические маршруты, спа и бальнеологический туризм, организованный детский отдых. Российские туристы отличаются тем, что выбирают много дополнительных услуг и, таким образом, сочетают различные формы туризма во время своего отдыха. Они занимают первое место среди туристов других 37 государств по продолжительности отдыха — они пребывают в нашей стране в среднем девять-десять дней. Мы стремимся расширить этот интерес, направив его к специализированным формам туризма и таким образом превратить Болгарию в круглогодичное туристическое направление.

— Существует ли возможность, что после президентских выборов София повернется к России не только как к партнеру в сфере энергетики и туризма, но как к партнеру в области политического сотрудничества?

— В первую очередь хотелось бы отметить, что отношения между болгарским и русским народами развивались на протяжении 14 веков. Это отношения дружбы, партнерства, взаимовыгодного сотрудничества, духовного и культурного взаимообогащения. Нас очень многое объединяет — это славянские корни, общая православная религия, история. Я считаю, что для равноправного, взаимовыгодного сотрудничества не обязательно совпадение взглядов и позиций по всем вопросам международной повестки. Нам следует сконцентрировать усилия на тех направлениях, где мы реально можем добиться положительного результата. Кроме энергетики и туризма, это сферы торгово-экономического сотрудничества, культуры, образования, науки. Болгарская сторона готова сотрудничать с Россией по всем направлениям, которые интересны для обеих сторон.

Что касается президентских выборов, которые состоятся 6 ноября 2016 года, я уверен, что мудрый болгарский народ выберет самого достойного кандидата. Я думаю, не должно возникать сомнений, что и при новом болгарском президенте Болгария будет проводить последовательную политику развития отношений с Российской Федерацией на основе взаимовыгодного и равноправного сотрудничества. Конечно, не стоит забывать, что сотрудничество между двумя государствами — это двусторонняя дорога. Мы готовы пройти свою часть пути.

— Некоторые из европейских стран высказываются за выход из Еврозоны и возврат к национальной валюте, власти Болгарии, наоборот, стремятся стать частью Еврозоны. Нет ли опасений, что при переходе на евро Болгария попадет в еще большую зависимость от ЕС?

— Болгария будет частью Еврозоны, так как это обязательство, которая взяла на себя наша страна при подписании соглашения о вступлении в Евросоюз. Когда и на каких условиях это произойдет, вопрос отдельной договоренности между болгарской стороной и Еврокомиссией. Во всяком случае, в ближайшем будущем не предусматривается такое вступление. А о зависимости от ЕС, думаю, не стоит говорить. Политика Болгарии, как и любого государства-члена ЕС, не является функцией этого союза. Мы равноправный участник процесса принятия решений.

Болгария. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 3 ноября 2016 > № 1958136 Бойко Коцев

Самолет с партией вакцины против гепатита "А" прилетит в Махачкалу в четверг вечером, сообщил РИА Новости представитель регионального минздрава.

"Примерно в 21.00 мск прилетает самолет с первой партией вакцины против гепатита "А". В час ночи ожидается еще один борт", — сказал собеседник агентства.

С 27 октября по 2 ноября почти 700 человек были госпитализированы после отравления водой в Махачкале. Глава Роспотребнадзора Анна Попова ранее заявила, что причиной массового отравления стало недостаточное хлорирование воды. В среду глава Дагестана Рамазан Абдулатипов доложил президенту РФ Владимиру Путину, что причиной массового отравления в Дагестане стало попадание сточных вод в водопровод. По последним данным минздрава Дагестана, в стационарах находятся 294 человека, при этом вспышка заболеваемости острыми кишечными инфекциями после отравления людей питьевой водой в городе пошла на спад.

«Абхазия хочет быть независимой»

Почему Абхазия пока не стремится войти в состав РФ

Александр Атасунцев

Министр иностранных дел Абхазии Даур Кове посетил в Москве своего коллегу Сергея Лаврова. Глава российской дипломатии сообщил, что Москва будет «наращивать поддержку Абхазии на международной арене», а также посчитал количество двусторонних соглашений по различным вопросам: 90 действующих, еще 30 прорабатываются. Результатом одного из них стало фактическое включение вооруженных сил не признанной мировым сообществом республики в командную структуру РФ.

Визит Кове совпал с решением Госдумы ратифицировать соглашение о создании объединенной группировки войск — в интересах укрепления безопасности Закавказья. В пояснительных документах отмечается, что объединенная группировка нужна, чтобы оперативно реагировать на угрозы военной безопасности в отношении обеих стран. Кроме того, в этот же день в Госдуме был ратифицирован договор между этими странами о взаимной правовой помощи по уголовным делам.

В состав объединенной группировки с абхазской стороны вошли два отдельных мотострелковых батальона, авиационная и артиллерийская группы, отдельный отряд специального назначения, с российской — 7-я военная база. Переговоры о такой военно-политической интеграции велись последние два года. Принципиальным является установление командной подчиненности. В мирное время координация группировки возложена на смешанную оперативную группу, возглавляемую командующим 7-й базой (на данный момент — генерал-майор Михаил Кособоков).

В случае войны все полномочия переходят назначенному Минобороны РФ командующему.

Еще 24 ноября 2014 года в Сочи президенты России и Абхазии Владимир Путин и Рауль Хаджимба подписали Договор о союзничестве и стратегическом партнерстве сроком на 10 лет, согласно которому планировалось создание совместной группировки войск. Было заявлено, что в 2015 году Россия в рамках нового договора о сотрудничестве выделит Абхазии 5 млрд руб., а на осуществление инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Абхазии на 2015–2017 годы Россия будет выделять по 4 млрд руб. ежегодно.

Российские войска, в том числе и военная база, в Абхазии присутствуют давно. В 1994 году на основании решения СНГ о создании Коллективных сил по поддержанию мира СНГ в Абхазии в республику были введены миротворцы СНГ, состоящие полностью из российских военнослужащих. Эта мера была продиктована обострением отношений между Абхазией и Грузией, вылившимся в военное столкновение в 1992–1993 годах.

После же событий 2008 года — так называемой пятидневной войны с Грузией, когда российские войска кроме прочего приняли участие в операции по освобождению Кодорского ущелья в Верхней Абхазии, — было принято решение о создании на территории республики 7-й российской военной базы — в ее состав вошли бывшие миротворческие объекты, совместные гарнизоны и аэродром Бомбора. Сейчас численность дислоцированных в республике российских войск достигает 4 тыс. человек.

Такое углубление сотрудничества плотно пересекается с вопросом о возможном включении Абхазии в состав РФ по примеру Южной Осетии — та собирается в 2017 году провести референдум о вступлении республики в состав РФ.

11 апреля этого года президент Южной Осетии Леонид Тибилов заявлял, что власти республики не сомневаются в исходе предстоящего референдума. «Я на сто процентов уверен, что народ скажет «да», и мы спокойно сможем обратиться к высшему руководству России», — говорил он. Вопрос еще не решен — последнее слово в любом случае останется за Россией.

Тем не менее у Сухуми другие планы. Еще летом премьер-министр Абхазии Артур Миквабия заявлял, что республика не собирается следовать примеру Южной Осетии. «Осетины — разделенный народ, часть сейчас живет в России, часть — в Южной Осетии. Поэтому есть желание воссоединиться», — пояснял тогда Миквабия.

И Абхазия, и Южная Осетия являются непризнанными государствами. И та, и другая республики признаны только четырьмя государствами — Россией, Венесуэлой, Никарагуа и Науру. Обе республики очень зависят от Москвы и в значительной степени опираются на политическую, экономическую и военную поддержку со стороны России.

Не спешит увязывать встречу Кове с Лавровым и ратификацию соглашения по объединенной группе старший научный сотрудник Института социально-политических исследований стран Черноморско-Каспийского региона Владимир Новиков: «Такие встречи глав МИД России и Абхазии происходят регулярно. Они происходят в рамках наших двусторонних отношений. Кове был назначен недавно на этот пост — около двух месяцев назад. И, кстати, эта плановая встреча для Кове является первой».

«В общей ситуации отсутствия стабильности в мире и нашей вовлеченности в очень непростые конфликты владение РФ таким инструментом, как военная группировка в районе Южного Кавказа, носит стратегический интерес», — считает Новиков.

Старший научный сотрудник Центра кавказских исследований МГИМО Вадим Муханов отмечает, что в отличие от Южной Осетии Абхазия никогда не стремилась войти в состав РФ. У Южной Осетии мало ресурсов и отличное от Абхазии территориальное положение. Кроме того, есть сильные тенденции к объединению «разделенного народа». Поэтому взгляды Цхинвали отличаются от взглядов Сухуми.

«У Абхазии же другая история конфликтов с Грузией, следовательно, и исторические приоритеты другие, — объяснил «Газете.Ru» низкую интенсивность переговоров Муханов. — Нынешняя политическая элита держит курс на создание независимого государства. Они апеллируют к раннему периоду до начала 30-х годов, когда Абхазия была союзной республикой наравне с Грузией. Кроме того, у Абхазии гораздо больший потенциал социально-экономического развития, есть выход к морю и порт. Также большое значение имеет поддержка, оказываемая крупной диаспорой мухаджиров в Турции».

Потребление электроэнергии в Ставропольской энергосистеме в январе-октябре 2016 года составило 8262,1 млн кВт•ч, что на 1,6% больше объема потребления за такой же период 2015 года.

По оперативным данным филиала АО «СО ЕЭС» «Региональное диспетчерское управление энергосистем республик Северного Кавказа и Ставропольского края» (Северокавказское РДУ), электростанции Ставропольской энергосистемы с января по октябрь 2016 года выработали 15345,4 млн кВт•ч электроэнергии, что на 4,1% меньше выработки в первые десять месяцев 2015 года.

Потребление электроэнергии в энергосистеме региона в октябре 2016 года составило 892,5 млн кВт•ч, что на 4,6% больше объема потребления за тот же месяц 2015 года.

Выработка электроэнергии электростанциями энергосистемы Ставропольского края в октябре 2016 года составила 1961,5 млн кВт•ч, что на 15,9% больше, чем в октябре 2015 года.

Избыток генерирующих мощностей в Ставропольской энергосистеме обусловлен наличием крупных объектов генерации – Ставропольской ГРЭС и Невинномысской ГРЭС.

Суммарный сальдо-переток по межсистемным линиям электропередачи из Ставропольской энергосистемы за десять месяцев 2016 года составил – 7083,3 млн кВт•ч. В октябре этот показатель составил – 1069,0 млн кВт•ч.

Сравнение показателей за десять месяцев проведено с учетом влияния на их значение дополнительного дня високосного года.

Электростанции энергосистемы Республики Дагестан с января по октябрь 2016 года выработали 5 млрд 404,6 млн кВт•ч электроэнергии, что на 47,2% больше выработки в первые десять месяцев 2015 года

По оперативным данным филиала АО «СО ЕЭС» «Региональное диспетчерское управление энергосистемы Республики Дагестан» (Дагестанское РДУ) потребление электроэнергии в Дагестанской энергосистеме в январе-октябре 2016 года составило 5021,8 млн кВт•ч, что на 2,0% больше объема потребления за такой же период 2015 года.

Потребление электроэнергии в Дагестанской энергосистеме в октябре 2016 года составило 541,1 млн кВт•ч, что на 5,9% больше объема потребления за такой же месяц 2015 года.

Выработка электроэнергии электростанциями энергосистемы Республики Дагестан в октябре 2016 года составила 299,8 млн кВт•ч, что на 12,7% меньше, чем в октябре 2015 года.

За десять месяцев 2016 года сальдо-переток электроэнергии из Дагестанской энергосистемы составил 382,8 млн кВт•ч, при этом по межгосударственным линиям принято + 51,1 млн. кВт•ч. В октябре сальдо-переток электроэнергии в Дагестанскую энергосистему составил +241,3 млн кВт•ч, при этом по межгосударственным линиям принято + 2,2 млн кВт•

Сравнение показателей за десять месяцев проведено с учетом влияния на их значение дополнительного дня високосного года.

В парках можно будет послушать неофолк и сыграть в дворовые игры, в кинотеатрах покажут классические фильмы, музеи приглашают на выставки, концерты и прогулки по Москве.

В День народного единства московские парки, музеи, дома культуры и библиотеки проведут экскурсии, квесты, фестивали и концерты.

Экскурсионный марафон и исторические реконструкции в парках

Десять московских парков подготовили бесплатную праздничную программу. В Воронцовском с 17:00 до 19:00 пройдёт музыкальный фестиваль «ЕдиноROG», на котором выступят неофолк-группы Ignes Fatui, «Поверье», «Бергтора» и другие. В «Северном Тушине» гостей познакомят с национальными блюдами разных народов.

Парк Горького приглашает на бесплатные обзорные экскурсии, которые стартуют в 12:00 и 13:00. В 14:00 в «Музеоне» пройдёт детский познавательный квест «Игра с вождями в прятки» по скульптурной коллекции, а в 15:00 в Нескучном саду — «Дворянская кутерьма и музейные тайны». Участники последнего попробуют свои силы в дворянских играх, прокатятся на одном из первых аттракционов парка и увидят Москву с высоты. На экскурсии и квесты нужно зарегистрироваться по электронной почте: history@park-gorkogo.com.

В «Красной Пресне» с 15:00 будут играть в любимые с детства дворовые игры и смотреть короткометражные фильмы о культуре народов России. Гости Лианозовского парка постреляют в средневековом тире, увидят историческую реконструкцию о Смутном времени и поединки на шпагах, примут участие в конкурсе исторических костюмов. Начало в 14:00.

В «Филях» гостей ждёт ярмарка мастеров: украшения ручной работы, игрушки, открытки, интерьерные композиции. Здесь устроят народные игры, творческие мастерские по изготовлению кормушек для птиц и концерт. Начало в 12:00.

На сцене Бабушкинского парка в 14:00 выступит коллектив народного танца «Планета» и пройдут творческие мастер-классы. Праздничный концерт будет и в Измайловском парке.

Кинопоказы и концерты

Сеть кинотеатров «Московское кино» приглашает на тематические показы. 4 ноября в «Космосе» покажут фильм «Иван Грозный» Сергея Эйзенштейна. В «Берёзке» и «Искре» можно будет увидеть картину «Минин и Пожарский» Всеволода Пудовкина и Михаила Доллера. На экране «Юности» — «Андрей Рублёв» Андрея Тарковского. В программе возможны изменения и дополнения.

В праздник в столице пройдут и бесплатные концерты. В Доме романса 4 ноября прозвучат песни советских композиторов 1930–1970-х годов. На сцену выйдут лауреаты конкурса «Романсиада без границ». В центре культуры и искусства «Меридиан» 3 ноября пройдёт гала-концерт «Поём на родном и государственном», участники которого исполнят произведения разных народов России. В Доме-музее Марины Цветаевой 4 ноября в 16:00 начнётся концерт «Ритмы осени». Дуэт Tavriz исполнит произведения Боллинга, Пьяццоллы и Маурера для флейты и фортепиано.

В детской музыкальной школе имени В.Я. Шебалина состоится открытый конкурс хорового искусства «Виват, хор». А в детской школе искусств № 86 8 ноября устроят концерт «Мы едины!». Своё мастерство продемонстрируют ученики народного, струнного, фортепианного, духового, народного клавишного и вокального отделений. Они исполнят произведения русской и зарубежной музыки.

Квесты и выставки в музеях

Музей «Садовое кольцо» 4 ноября организует бесплатные пешеходные квесты. «От купца Долгова до графа Остермана» стартует в 14:00. Участники смогут посетить два музея, пройтись по местам, связанным с историей дворянских и купеческих семей. На финише они получат памятные грамоты.

В этот же день в 18:30 пройдёт квест «Мещанка многонациональная». В игре участвуют две команды, которые сформируют по предварительной записи. С собой нужно взять фотоаппарат. Телефон для записи на оба квеста: 8 (495) 607-79-26.

Музей Героев Советского Союза и России предлагает увидеть битву глазами военных фотокорреспондентов, художников и кинооператоров. Гости выставки «Командировка на фронт. Хроника первой победы» пройдут вместе с ними путь из Москвы на фронт через освобождённые районы Подмосковья. 4 ноября вход на выставку бесплатный.

31 ОКТЯБРЯ – 1 НОЯБРЯ В ТЕГЕРАНЕ ПРОШЛО ВОСЬМОЕ ЗАСЕДАНИЕ РОССИЙСКО-ИРАНСКОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ В ОБЛАСТИ ТРАНСПОРТА

31 октября – 1 ноября в Тегеране состоялось восьмое заседание российско-иранской Рабочей группы по сотрудничеству в области транспорта в рамках двусторонней Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

В составе российской делегации, под руководством заместителя Министра транспорта РФ Алексея Цыденова, в заседании приняли участие представители Минтранса России, Росавиации, Росморречфлота, Минкавказа России, Администрации морских портов Каспийского моря, Российского морского регистра судоходства, «РЖД», «Аэрофлота», «Сибири», АСМАП, и другие.

На заседании обсуждались вопросы сотрудничества в области железнодорожного, морского, автомобильного, авиационного транспорта,а также развития перевозок в рамках МТК «Север-Юг».

В ходе дискуссии с презентациями, касающимися возможных направлений развития сотрудничества, выступили представители ОАО «РЖД», АО «РЖД Логистика», АО «ГЛОНАСС», ООО «РусТрансКом» и FESCO.

По итогам заседания сопредседателями Рабочей группы А. Цыденовым и заместителем Министра дорог и градостроительства по вопросам транспорта М. Тагизаде в присутствии Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской Федерации в Исламской Республике Иран Л. Джагаряна подписан Протокол.

Счетная палата Российской Федерации подготовила оперативный доклад о ходе исполнения федерального бюджета, оперативную информацию о ходе исполнения бюджетов внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов регионов и антикризисного плана Правительства России за январь - сентябрь 2016 года. Ниже приведены некоторые показатели, содержащиеся в документах.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ

Объем ВВП составил 60,3 трлн руб., или 76,6% прогнозируемого годового объема. Анализ экономической ситуации в январе–сентябре 2016 года свидетельствует о том, что существуют значительные риски недостижения темпа роста ВВП по итогам года на уровне 100,7%, которые были использованы в расчетах к закону о федеральном бюджете. Вместе с тем, поправками к федеральному бюджету на 2016 предлагается установить годовой номинальный объем ВВП в размере 82,8 трлн рублей (сейчас установлен в размере 78,7 трлн рублей). Также в уточненном прогнозе темп роста ВВП в 2016 году снижен с 100,7% до 99,4%, или на 1,3 процентного пункта.

Индекс промышленного производства по сравнению с аналогичным периодом 2015 года – 100,3%. Положительные темпы роста отмечены в добыче полезных ископаемых – 102,4%, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 100,7%, снижение продолжается в обрабатывающих производствах – 99,1%. По отдельным видам обрабатывающих производств отмечено значительное снижение: производство автомобилей легковых сократилось на 11,8%, труб стальных – на 12,7%, аппаратуры передающей для радиосвязи, радиовещания и телевидения – на 17,8%. Значительно снизилось производство промышленных изделий, используемых в строительной деятельности: производство блоков керамических строительных сократилось на 22%, конструкций и деталей сборных железобетонных - на 17,5%, кирпича керамического неогнеупорного строительного – на 16,6%, портландцемента – на 10,9%. По ряду обрабатывающих производств отмечен рост: производство тканей увеличилось на 20,7%, пшена – на 13%, мяса и субпродуктов пищевых – на 12%, полуфабрикатов мясных – на 11,2%, масла подсолнечного – на 11,1%. Высокий рост наблюдался в производстве тракторов для сельского и лесного хозяйства – на 33,9%, органических синтетических красителей – на 19,3%, вагонов грузовых магистральных – на 18,3%, станков металлорежущих – на 16,6%, турбин газовых – на 13,2%, изделий медицинских – на 11,8%, химических волокон и нитей – на 10,8%, автобусов – на 9,4%.Темп роста производства продукции сельского хозяйства составил 103%.

Средняя цена на нефть марки «Юралс» в январе – сентябре 2016 года – $39,74 за баррель, что на $10,26 ниже среднегодовой прогнозной цены ($50).

Официальный курс доллара США к рублю составил в среднем 68,22 рубля за $1, что на 7,8% превышает прогнозный курс на год. По расчетам Счетной палаты, курс доллара США к рублю по итогам 2016 года может составить 67 рублей за $1, что на 5,8% превышает прогнозный на год (63,3 рубля).

Инфляция в сентябре 2016 года по сравнению с декабрьским показателем в 2015 году составила 4,1%, что значительно ниже, чем в аналогичном периоде 2015 года (10,4%). По состоянию на 24 октября 2016 года инфляция составила 4,6%. Инфляция снижается по причине сжатия потребительского спроса, что вызвано снижением реальных располагаемых доходов населения, укреплением курса рубля, а также проводимой ЦБ умеренно-жесткой денежно-кредитной политикой. В текущем году, впервые за пять последних лет, в августе 2016 года месячная инфляция не увеличилась. При этом в конце июля и в первую неделю августа текущего года отмечалась даже дефляция. Тем не менее, показатель инфляции может возрасти к концу 2016 года в связи с возможностью роста цен на продовольственные товары на мировом рынке.

Рост цен на продовольственные товары по сравнению с декабрем 2015 года – 2,4%, в аналогичном периоде 2015 года – 10,2%. Наибольшее удорожание отмечено по крупам и бобовым – на 10,7%, рыбе и морепродуктам – на 7,6%, маслу сливочному – на 7,3%. Цены снизились на яйца куриные – на 15,3%, плодоовощную продукцию – на 12%.

Рост цен на непродовольственные товары – 5,2%, в аналогичном периоде 2015 года – 11,2%. Наибольший прирост цен отмечается по табачным изделиям – на 13,8%, обуви – на 6,6%, тканям – на 5,9%, моющим и чистящим средствам – на 5,6%. Рост цен на медикаменты существенно замедлился – в январе-сентябре 2016 года он составил 2,7%, для сравнения в аналогичном периоде 2015 года – 17,4%.

Рост цен и тарифов на услуги наблюдается на уровне 4,8%, в аналогичном периоде 2015 года – 9,4%. Наиболее существенный рост зафиксирован по санаторно-оздоровительным услугам – на 10,4%, услугам дошкольного воспитания – на 8%, услугам пассажирского транспорта – на 7,4%. Жилищно-коммунальные услуги подорожали на 5,1%.

Реальные располагаемые денежные доходы населения снизились на 5,3%, реальная начисленная среднемесячная зарплата увеличилась на 0,4%. Просроченная задолженность по заработанной плате по состоянию на 1 октября 2016 года составила 3,7 млрд руб., увеличившись с начала года на 2,4%. В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате 48% приходится на обрабатывающие производства, 28% - на строительство, по 6% - на добычу полезных ископаемых и на сельское хозяйство, охоту и предоставление услуг в этих областях, лесозаготовки, 5% - на транспорт. Снижение реальных доходов населения негативно влияет на потребительский спрос, что в сочетании с падением инвестиционного спроса может помешать российской экономике начать восстанавливаться в текущем году.

Доходы федерального бюджета – 9,3 трлн руб., или 67,6% утвержденного годового объема. По сравнению с аналогичным периодом 2015 года доходы бюджета снизились на 8,4%. В общем объеме нефтегазовые доходы составили 3,4 трлн руб. (снижение на 24,2%), ненефтегазовые доходы – 5,9 трлн руб. (увеличение на 4,3%). В доходную часть федерального бюджета поступили не учтенных 43 вида доходов всего на сумму 33,5 млрд рублей.

Расходы федерального бюджета исполнены в сумме 10,9 трлн руб., или 66,5% показателя сводной бюджетной росписи. По сравнению с аналогичным периодом 2015 года расходы снизились на 0,7%. Наименьший уровень исполнения расходов отмечен по следующим главным распорядителям: ФАДН России – 20,6%, Минэкономразвития России – 22,4%, Минвостокразвития России – 26,7%, Минкомсвязи России – 29,8%, Росавиация – 33,5%, Минкавказ России – 41%, Минспорт России – 41,2%, Рособрнадзор – 48,1%, ГК «Роскосмос» – 49,1%, Управление делами Президента России – 50,1%, Минтранс России – 51%, Росавтодор – 53,5%.

Контрактуемые расходы федерального бюджета (открытая часть) исполнены в сумме 1,3 трлн рублей, или 54,9% доведенных ЛБО. На федеральном уровне заключено 592,5 тыс. контрактов, что на 8,6% больше, чем за аналогичный период 2015 года. Экономия по результатам осуществления процедур закупок на федеральном уровне составила 3,9%, за аналогичный период 2015 года – 5,7%.

Расходы на реализацию ФАИП составили 389,9 млрд рублей, или 45,6% доведенных ЛБО (оперативные данные). За аналогичный период 2015 года исполнение по ФАИП отмечено на уровне 55,5%.

Взносы в уставные капиталы АО с госучастием, имущественные взносы и субсидии госкорпорациям исполнены в целом на 326,1 млрд рублей, или 75,8% показателя сводной росписи с изменениями. По следующим главным распорядителям отмечено недостаточно качественное планирование таких расходов: ГК «Роскосмос», Росжелдор, Минпромторг России, ГК «Росатом», Минэкономразвития России, Минэнерго России.

Расходы федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации (открытая часть) исполнены в сумме 5,3 трлн рублей, или 64,8% показателя сводной росписи с изменениями, что на 4,7 процентных пункта ниже уровня исполнения за аналогичный период 2015 года. На низком уровне исполнены расходы по госпрограммам: «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 - 2025 годы» – 0,2%, «Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года» – 26,1%, «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» – 26,7%, «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013 - 2020 годы – 30,2%, «Социально-экономическое развитие Крымского федерального округа на период до 2020 года» – 31%, «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года – 34,7%, «Развитие физической культуры и спорта» – 38,5%, «Космическая деятельность России на 2013 - 2020 годы» – 41,1%, «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013 - 2030 годы» - 44%, «Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы» - 44,9%.

Дефицит федерального бюджета сложился в сумме 1,6 трлн руб., или 2% утвержденного ВВП. Годовой дефицит утвержден в размере 2,4 трлн руб. Финансирование дефицита в основном обеспечено за счет использования средств Резервного фонда в объеме 1,2 трлн рублей; размещения государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в российской валюте - 788,9 млрд рублей; средств во временном распоряжении - 62,7 млрд рублей; средств бюджетных и автономных учреждений - 575,8 млрд рублей; средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - 402,5 млрд рублей.

Поступления в федеральный бюджет от приватизации – 67,5 млрд руб., или 203% запланированного объема. За аналогичный период 2015 г. поступления от приватизации – 4,8 млрд руб.

Объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 2 трлн рублей, уменьшившись с начала года на 44%. Доход от размещения средств Резервного фонда на счетах в иностранной валюте в Банке России составил 15,9 млрд рублей, или 100,6% прогноза. Объем средств ФНБ в рублевом эквиваленте – 4,6 трлн руб., уменьшение с начала года на 11,7%. Доходы от размещения средств ФНБ сложились в общей сумме 39,2 млрд рублей, или 56,5% прогноза.

Государственный долг Российской Федерации на 1 октября 2016 года – 10,6 трлн руб., уменьшившись с начала года на 2,9%. Госдолг сложился на уровне 13,5% утвержденного объема ВВП на 2016 год.

ВЫПОЛНЕНИЕ АНТИКРИЗИСНОГО ПЛАНА ПРАВИТЕЛЬСТВА

С учетом изменений от 31 августа 2016 г. План действий Правительства России, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития России в 2016 году, предусматривает реализацию 122 мероприятий.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Плана (с учетом изменений от 31 августа 2016 г.) предусматривается за счет средств федерального бюджета на 2016 год - 464,92 млрд рублей, а также за счет дополнительных источников – 220,8 млрд рублей.

В соответствии с поручениями Председателя Правительства России считаются исполненными и (или) сняты с контроля 62 пункта Плана (50,8%).

Оценка Счетной палаты выполнения мероприятий Плана (без учета пунктов, которые в соответствии с решениями Председателя Правительства России считаются исполненными или снятыми с контроля) по факту подготовки или принятия (утверждения) законодательных, иных нормативных правовых и (или) других актов, предусматривающих меры государственного регулирования, а также в части использования выделенных бюджетных ассигнований, степени достижения целей, социально-экономических результатов от реализации антикризисных мероприятий показывает, что по состоянию на 1 октября 2016 года выполнен 1 пункт Плана (1,7%), частично выполнено 5 пунктов (8,3%), не выполнено 19 пунктов (31,7%), находится в работе 35 пунктов (58,3%), из которых по 23 пунктам срок выполнения не наступил.

Так, по оценке Счетной палаты, частично выполнены пункты 6-8, 15 и 31 Плана.

На реализацию пункта 8 Плана, направленного на сохранение достигнутого уровня лекарственного обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также компенсацию расходов, связанных с изменением валютного курса при приобретении импортных лекарственных препаратов, закупаемых в рамках реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, по состоянию на 1 октября 2016 года Минздраву России предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 50,2 млрд рублей, в том числе дополнительно выделено 2,1 млрд рублей.

По состоянию на 1 октября 2016 года кассовое исполнение составило 37,4 млрд рублей (74,5% показателя сводной бюджетной росписи).

Не в полном объеме пока достигнут ожидаемый результат пункта 31, предусматривающего предоставление бюджетных кредитов бюджетам регионов в целях обеспечения сбалансированности и сокращения долговой нагрузки региональных бюджетов.

По состоянию на 1 октября 2016 года объем предоставленных из федерального бюджета бюджетам 66 регионов бюджетных кредитов составил 282,7 млрд рублей (83,6% предусмотренных средств).

При этом объем государственного долга регионов по состоянию на 1 октября 2016 года сократился по сравнению с началом года на 54,4 млрд рублей, или на 2,3%, и составил 2 264,2 млрд рублей (в том числе по рыночным заимствованиям (ценные бумаги и кредиты кредитных организаций) 1 066,9 млрд рублей, уменьшился с 1 января 2016 года на 331,3 млрд рублей).

Также на 1 октября 2016 года частично реализованы мероприятия Программы поддержки сельскохозяйственного машиностроения (пункт 15 Плана).

По оценке Счетной палаты на 1 октября 2016 года не выполнено 19 пунктов Плана.

Так, в связи с отсутствием необходимой нормативной правовой базы не реализуются дополнительные меры по импортозамещению в сельском хозяйстве (пункт 16 Плана).

До настоящего времени не приняты нормативные правовые акты об особенностях государственного регулирования предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов и правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат, связанных с производством жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов нижнего ценового сегмента (пункт 9 Плана).

Не выполнен пункт 62 Плана, предусматривающий оптимизацию загрузки энергетических мощностей за счет повышения эффективности формирования и использования резерва сетевой мощности, с учетом необходимости исключения рисков роста стоимости услуг по передаче электрической энергии для потребителей. Подготовленный Минэнерго России проект постановления Правительства «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения обязательств потребителей по оплате услуг по передаче электрической энергии с учетом оплаты резервируемой мощности и взаимодействия субъектов розничных рынков электрической энергии» после согласования с Минэкономразвития и ФАС России прошел процедуру общественного обсуждения. На правовую и антикоррупционную экспертизу в Минюст России проект не направлялся. По состоянию на 1 октября 2016 года соответствующее постановление Правительства России не принято.

КОНСОЛИДИРОВАННЫЕ БЮДЖЕТЫ РЕГИОНОВ

Доходы консолидированных бюджетов регионов составили 7 трлн рублей с ростом к соответствующему периоду 2015 года на 3,2%, расходы – 6,7 трлн рублей (с ростом – на 3,9%).

Профицит бюджетов сложился на 1 октября 2016 года в объеме 368,1 млрд рублей. Всего с суммарным профицитом в объеме 472,4 млрд рублей исполнены консолидированные бюджеты 43 регионов, с суммарным дефицитом в объеме 104,3 млрд рублей – бюджеты 42 регионов.

Поступления налога на прибыль организаций увеличились по сравнению с аналогичным периодом 2015 года на 4,9% и составили 1,8 трлн рублей, НДФЛ – увеличились на 6,4% и составили 2,1 трлн рублей, по группе налогов на имущество – уменьшились на 7% и составили 0,7 трлн рублей.

Межбюджетные трансферты бюджетам регионов из федерального бюджета перечислены в объеме 1,1 трлн рублей, что составляет 61,9% объема сводной бюджетной росписи (снизились по сравнению с аналогичным периодом 2015 года на 7,3%). Наименьший процент исполнения отмечается по субсидиям – 50% показателя сводной бюджетной росписи и иным межбюджетным трансфертам – 47,3%.

Госдолг регионов составил 2 264,2 млрд рублей, снизившись на 54,4 млрд рублей по сравнению с началом года, или на 2,3%. Расходы на обслуживание государственного и муниципального долга составили 115,8 млрд рублей, что на 10,7% выше показателя в аналогичном периоде 2015 года.

Задолженность по бюджетным кредитам продолжает увеличиваться в структуре долговых обязательств регионов: с 34,9% на начало года до 48,2% на 1 октября 2016 года. Одновременно снижается удельный вес задолженности по кредитам, полученным регионами от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, с 41,6% до 30,1%.

Бюджетные кредиты из федерального бюджета предоставлены 66 регионам в объеме 282,7 млрд рублей, что составляет 83,6% предусмотренных средств. Объем возвращенных регионами бюджетных кредитов составил 91 млрд рублей.

ПФР

Согласно оперативной информации Счетной палаты, бюджет Пенсионного фонда России (ПФР) за январь-сентябрь 2016 г. по доходам исполнен в объеме 5,6 трлн рублей, или 74,7% от планового показателя, что на 3,3 процентных пункта выше уровня доходов аналогичного периода 2015 г.

Из федерального бюджета за отчетный период в бюджет ПФР перечислено 2,5 трлн рублей (79,3% от предусмотренных средств и 44,9% от общей суммы поступивших доходов бюджета). Из них: на обязательное пенсионное страхование – 756,1 млрд рублей; на валоризацию величины расчетного пенсионного капитала – 500,8 млрд рублей; на компенсацию выпадающих доходов за счет пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование – 294 млрд рублей; на возмещение расходов по выплате страховых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов – 9,1 млрд рублей.

Уровень поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в целом сопоставим с уровнем 2015 г. (за 9 месяцев 2016 г. - 70,1%, за аналогичный период 2015 г. - 69,4%). При этом поступившие страховые взносы на выплату страховой пенсии в абсолютном выражении на 188,2 млрд рублей превысили показатель 2015 г., что обусловлено повышением предельной величины базы для начисления страховых взносов с 711 тыс. рублей в 2015 г. до 796 тыс. рублей с 1 января 2016 г.

Уровень поступлений страховых взносов на накопительную пенсию по сравнению с 2015 г. снизился в 53,7 раза. Объем поступлений данных страховых взносов составил 12,8 млн рублей, или 6,1% от прогнозного показателя, что связано с завышением показателя при планировании поступлений страховых взносов на 2016 г.

Исполнение доходов за счет дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и взносам работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, составило 2,7 млрд рублей (18,9% от планового показателя). Учитывая низкий уровень исполнения по указанным страховым взносам за 2015 год (34,1%), существует риск, что и в этом году данный показатель будет исполнен не более чем на 30%. При этом при формировании данного показателя на 2016 г. Фондом не в полной мере была учтена отрицательная динамика уплачиваемых взносов за 2014-2015 гг.

Недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование увеличилась с начала года на 36,4% и составила на 1 сентября 2016 г. 261,3 млрд рублей. Задолженность по пеням составила 37,8 млрд рублей, увеличившись с начала года на 35%. Рост недоимки за отчетный период сопоставим с ее ростом за аналогичный период 2015 г. В то же время рост недоимки в абсолютных значениях обусловлен увеличением суммы начисленных страховых взносов, при этом ее удельный вес по отношению к начисленным страховым взносам сохраняется на уровне 1,2%.

Расходы ПФР за отчетный период составили 5,7 трлн рублей, или 73,7% от показателя сводной бюджетной росписи, что сопоставимо с расходами 2015 г.

Расходование бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства составило 119,2 млн рублей, или 14,1% от предусмотренных средств на данные цели, что создает риски их неосвоения до конца года.

На исполнение обязательств государства по пенсионному обеспечению граждан израсходовано 4,8 трлн рублей, или 72,3% к показателю, утвержденному сводной бюджетной росписью, что на 1,9 процентных пункта. выше уровня расходов 2015 г. Повышение этих расходов в 2016 г. обусловлено увеличением численности пенсионеров с начала года на 200,9 тыс. человек. По имеющимся у ПФР данным, по состоянию на 1 июля 2016 г., пенсии получают 42 935,8 тыс. человек, из них страховые пенсии – 39 358,7 тыс. человек. Численность работающих пенсионеров на 1 июля 2016 г. составила 10 066,7 тыс. человек, из них получающих страховые пенсии - 9 761,5 тыс. человек.

Расходы на федеральную социальную выплату за 9 месяцев 2016 г. составили 71,6 млрд рублей, или 161,4% к показателю, утвержденному Федеральным законом о бюджете Фонда и 79,7% к показателю, утвержденному сводной бюджетной росписью. Объемы бюджетных ассигнований на эти цели были увеличены в 2 раза в связи с ростом в 2016 г. количества получателей федеральной социальной доплаты к пенсии. Планирование данного показателя на 2016 год осуществлялось из расчета среднегодового количества получателей 2 687,7 тыс. человек (согласно динамике 2013-2015 гг.), фактически же численность лиц, которым установлена федеральная социальная доплата, по состоянию на 1 октября 2016 г. составила 4 009,3 тыс. человек (увеличение на 49,2%).

По итогам исполнения бюджета ПФР за январь-сентябрь 2016 г. сложился дефицит в объеме 61,9 млрд рублей.

Остатки средств Фонда по состоянию на 1 октября 2016 г. в целом составили 327,05 млрд рублей, из которых остатки средств в части, не связанной с формированием накопительной пенсии, составили 259,6 млрд рублей, в части, связанной с формированием накопительной пенсии, – 67,4 млрд рублей.

ФСС

Согласно оперативной информации Счетной палаты, кассовое исполнение бюджета Фонда социального страхования (ФСС) за 9 месяцев 2016 г. по доходам составило 146,4 млрд рублей, или 23,8%. Низкое исполнение обусловлено отсутствием информации о расчетах страхователей, произведенных с учетом «зачетного принципа»* по итогам третьего квартала 2016 г.

Основную долю кассового исполнения бюджета ФСС составили поступления за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 134,9 млрд рублей, или 28,6% от запланированного объема на 2016 год и 66,5% от общего объема зачисленных средств в бюджет ФСС за 9 месяцев. Поступления за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составили 67,95 млрд рублей (69,6% и 33,5%, соответственно).

Недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составила 6 437,4 млн рублей и выросла с начала 2016 г. на 18%, по страховым взносам от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 6 384,5 млн рублей и выросла на 6,6%.

Задолженность по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составила 920,4 млн рублей (рост на 31%), по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 1,8 млрд рублей (рост на 12,3%).

По состоянию на 1 октября 2016 г. Фондом в кредитных организациях размешены средства резерва страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в объеме – 39,1 млрд рублей. Доходы от размещения временно свободных средств резерва составили 663,4 млн рублей, или 12,5% от запланированной суммы.

Из федерального бюджета в бюджет ФСС перечислено 31,5 млрд рублей (79,5% от предусмотренных средств), из бюджета ФОМС – 11,8 млрд рублей (63,1%).

Расходы Фонда за 9 месяцев 2016 г. составили 156,5 млрд рублей, 23,6% от показателя сводной бюджетной росписи. С учетом «зачетной системы» по состоянию на 1 июля 2016 г. расходы составили 320,4 млрд рублей (48,3%).

Расходы на социальную политику составили 141,1 млрд рублей, или 22,1% от показателя сводной бюджетной росписи, что на 4,2 процентных пункта. выше, чем в 2015 году. Увеличение расходов сложилось практически по всем социальным выплатам. Так, на обеспечение инвалидов ТСР израсходовано 53,2% от утвержденного показателя сводной бюджетной росписи.

Дефицит бюджета ФСС по состоянию на 1 октября 2016 г. составил (–) 10 млрд рублей или 29,9% от планового показателя. Источники финансирования дефицита бюджета Фонда сложились за счет остатков средств Фонда по состоянию на 1 января 2016 г. В регионах, реализующих пилотный проект**, дефицит составил (–) 17,4 млрд рублей.

Остатки средств на едином счете ФСС на 1 октября 2016 г. составили 178 млрд рублей, что на 10 млрд рублей меньше, чем было на начало года. Таким образом, ФСС располагает достаточным объемом ассигнований, необходимых для исполнения своих обязательств.

ФОМС

Согласно оперативной информации Счетной палаты, на 1 октября 2016 г. исполнение бюджета Фонда обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС) составило по доходам 1 203,7 млрд рублей (72,4% прогнозируемого объема доходов на 2016 год), по расходам 1 193,6 млрд рублей (70,7% утвержденного годового объема). По результатам исполнения бюджета Фонда в январе-сентябре 2016 г. текущий профицит (превышение доходов над расходами) составил на 1 октября 2016 г. 10,1 млрд рублей (из-за неперечисления в истекшем периоде 2016 г. дотации на сбалансированность в федеральный бюджет). Остатки средств бюджета Фонда на лицевых счетах в Федеральном казначействе на 1 января 2016 г. составляли 42,1 млрд рублей, на 1 октября 2016 г. – 52,2 млрд рублей.

Как показала проверка, основная часть доходов Фонда в январе-сентябре 2016 г. была обеспечена поступлениями страховых взносов на ОМС работающего и неработающего населения – 58,8% и 38,5%, соответственно. На 1 октября 2016 г. поступление страховых взносов на ОМС работающего населения составило почти 708 млрд рублей (69,5% прогнозируемого объема), неработающего населения - 463,3 млрд рублей (75%).

При этом динамика поступления доходов от страховых взносов на ОМС работающего населения за три квартала 2016 г. свидетельствует о рисках неполучения в 2016 г. прогнозируемого объема доходов. Так, непоступление взносов на ОМС работающего населения может ориентировочно составить около 30 млрд рублей.

Нарушение установленного срока перечисления страховых взносов на ОМС неработающего населения было допущено 40 регионами. По состоянию на 1 октября 2016 г. задолженность по перечислению страховых взносов на ОМС неработающего населения числится по трем регионам: Республике Ингушетия – 1,2 млрд рублей (за апрель-сентябрь 2016 г.), Республике Хакасия – 296,4 млн рублей (за сентябрь 2016 г.) и Республике Калмыкия - 103,4 млн рублей (за декабрь 2015 г.).

В результате Республике Ингушетия и Республике Хакасия субвенции на организацию ОМС перечислены не в полном объеме (на конец отчетного периода суммарный невыплаченный остаток составляет 2,4 млрд рублей), что создает риски реализации там территориальных программ ОМС, неоплаты оказанной медицинской помощи и формирования кредиторской задолженности по заработной плате и оплате расходов медицинских организаций, в том числе на лекарственные обеспечение.

Наиболее сложная ситуация по выплате взносов на ОМС неработающего населения сложилась в Республике Ингушетия, где накоплена задолженность за последние 6 месяцев, а объем доведенной субвенции за январь-сентябрь 2016 г. составляет лишь 25% от утвержденного. При этом должных мер со стороны Фонда по урегулированию сложившейся в Республике задолженности, включая проверку численности неработающего застрахованного населения, не принимается.

Основные расходы Фонда за указанный период были осуществлены по разделу «Здравоохранение» - 1 193,3 млрд рублей или 70,7% утвержденных бюджетных ассигнований. Из них 1 091,5 млрд рублей составили субвенции бюджетам терфондов ОМС на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях регионов, 15 млрд рублей - иные межбюджетные трансферы, направленные в терфонды ОМС на дополнительное финансовое обеспечение оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу ОМС; 68,05 млрд рублей - иные межбюджетные трансферты на финансовое обеспечение оказания ВМП, не включенной в базовую программу ОМС; 5,5 млрд рублей - иные межбюджетные трансферты на предоставление субсидий регионам в целях софинансирования расходов, возникающих при оказании гражданам Российской Федерации ВМП, не включенной в базовую программу ОМС.

При этом Правительством России планируется уменьшение расходов на ВМП, не входящую в базовую программу ОМС, на сумму 2,4 млрд рублей, в связи с чем существует риск снижения доступности высокотехнологичной медицинской помощи для граждан Российской Федерации.

В оперативной информации Счетной палаты также обращается внимание на отсутствие в нормативной правовой базе порядка распределения иных межбюджетных трансфертов на дополнительное финансовое обеспечение оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу ОМС, между федеральными государственными учреждениями. В результате по регионам установлены различия в применяемых методиках ее распределения.

Так, если комиссии по разработке терпрограмм ОМС Волгоградской, Ростовской, Свердловской, Томской, Новосибирской, Нижегородской, Саратовской областей, Приморского края и г. Санкт-Петербурга в 2016 г. распределяли объемы специализированной медицинской помощи между медицинскими организациями на основании оказанных объемов за 2015 г., то Комиссия по разработке терпрограммы ОМС г. Москвы делала это только на основании данных за первое полугодие 2016 г., не учитывая ни их реальной потребности ни объемов, выполненных этими медорганизациями в 2015 году.

Учитывая, что в соответствии с актом Правительства России в основу распределения иных межбюджетных трансфертов заложены фактически оказанные объемы медицинской помощи за 2015 г., распределение объемов специализированной медицинской помощи (включая ВМП) только на основе данных 1-го полугодия 2016 г., как это было сделано Комиссией по разработке терпрограммы ОМС г. Москвы, представляется необоснованным и ограничивает возможности федеральных учреждений по предоставлению медицинской помощи пациентам.

* Зачетная система представляет собой механизм, при котором страхователи в системе обязательного социального страхования перечисляют в бюджет Фонда только разницу между суммой подлежащих уплате в этот бюджет страховых взносов и произведенными ими в соответствии с нормами действующего законодательства за счет этих средств выплатами в пользу застрахованных граждан.

** Пилотный проект, меняющий существующий «зачетный принцип» на систему непосредственного назначения и выплаты пособий региональными отделениями ФСС застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

В реализации пилотного проекта участвуют Карачаево-Черкесская Республика, Республика Татарстан, Республика Мордовия, Хабаровский край, Астраханская, Белгородская, Курганская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Ростовская, Самарская, Тамбовская, Брянская, Калининградская, Калужская, Липецкая и Ульяновской области, Республика Крым и г. Севастополь, Республика Мордовия, Брянская, Калининградская, Калужская, Липецкая и Ульяновская области.

Министерству образования и науки нужно больше внимания уделять одаренным детям и следить за их судьбой после окончания обучения. Такое мнение Председатель Счетной Палаты Татьяна Голикова высказала на совещании Президента с членами Правительства по итогам реализации Посланий Президента Федеральному Собранию 2014–2015 гг.

Татьяна Голикова отметила, что фонд «Талант и успех», который осуществляет функции по выявлению, сопровождению и мониторингу дальнейшего развития успешных детей, демонстрирует крайне низкое исполнение расходов. «В 2016 г. этому фонду предоставлены средства в объёме 384 млн руб. По состоянию на 1 октября 2016 г. кассовое исполнение составило всего 15,5%. То ли мы много денег дали, то ли они работу не развернули, то ли есть какая-то иная причина неосвоения этих ресурсов», - заявила Председатель Счетной палаты.

Отдельно Татьяна Голикова обратила внимание на сложную ситуацию в системе среднего специального образования. В 2014 г. произошло сокращение численности студентов среднего профессионального образования, обучающихся за счёт федерального – на 7%, а за счёт средств субъектов – на 40%. Значительное количество студентов было отчислено по неуспеваемости или собственному желанию. «В 2014 г. отчислено порядка 115 тыс. студентов. Это почти 10% обучающихся по программам среднего профессионального образования. Это цифры, которые заставляют задуматься», - отметила она. В 2014 г. было трудоустроено по специальности 290 тыс. человек (59% выпускников). Согласно данным Росстата, потребность в работниках со средним профессиональным образованием составляет 480 тыс. человек.

Говоря о проблемах в сфере медицинского обслуживания, Председатель Счетной палаты указала на необходимость сохранить финансирование отдельных не страховых видов высокотехнологичной медицинской помощи за счёт средств федерального бюджета. В настоящее время средства выделяются из системы ОМС и федерального бюджета. С 1 января 2017 г. вся высокотехнологичная медицинская помощь будет финансироваться только за счёт средств Фонда обязательного медицинского страхования. «Есть некое опасение, что тех средств, которые аккумулируются в Фонде обязательного медицинского страхования, будет недостаточно для того, чтобы оказать весь тот необходимый объём высокотехнологичной медицинской помощи, в котором граждане нуждаются», - заявила Татьяна Голикова. По ее словам, в очереди за оказанием высокотехнологичной медицинской помощи сейчас находятся около 30 тыс. пациентов.

Еще одна важная тема, на которую обратила внимание Президента и членов Правительства Татьяна Голикова, - невозможность ряда регионов перечислять Фонду ОМС страховые платежи за неработающее население из-за финансовых проблем. Вследствие этого фонд не перечисляет субвенцию, и в регионе не оплачивается соответствующая медицинская помощь. «Самая сложная ситуация сейчас, наверное, в Республике Ингушетия, потому что в апреле – сентябре они не заплатили платёж за неработающее население в объёме 1,2 млрд руб., и, соответственно, на сумму 2,4 млрд руб. им не перечислили субвенцию. Таким образом, годовой объём оплаты оказанной медицинской помощи сейчас составляет в этой республике 25%», - привела пример Председатель Счетной палаты.

По ее словам, платежи за неработающее население достаточно высоки. «Эту тему нужно очень аккуратно мониторировать со стороны федерального центра, чтобы не приводить к ситуации, когда идёт неоплата медицинской помощи. Это очень опасная ситуация, особенно в республиках и регионах, где низкий уровень бюджетной обеспеченности в целом и сложная ситуация с бюджетами», - добавила Татьяна Голикова.

В завершении своего выступления Председатель Счетной палаты остановилась на деятельности страховых медицинских организаций. По мнению Татьяны Голиковой, необходимо проанализировать, какую роль территориальные фонды и страховые медицинские организации должны иметь в системе ОМС. «Наличие двух институтов, которые «паразитируют» на бюджетных деньгах, а иногда и работают в ущерб медицинским организациям, заслуживает достаточно пристального анализа», - резюмировала Татьяна Голикова. За 2015 г. страховые медицинские организации и территориальные фонды заработали 42,5 млрд руб. В 2016 г. эта цифра составила 38 млрд руб.

Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Алексей Козырев провел заседание Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. Участники заседания обсудили основные показатели функционирования инфраструктуры электронного правительства (ИЭП) и достижение субъектами РФ целевого показателя доли граждан, использующих электронный механизм получения госуслуг, а также ход реализации плана-графика работ федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) по приведению ведомственных систем электронного документооборота (СЭД) в соответствие с правилами обмена документами в электронном виде.

На заседании подкомиссии Минкомсвязь России представила отчет по показателям функционирования ИЭП. Сегодня в большинстве субъектов РФ наблюдается положительная динамика по увеличению числа граждан, зарегистрированных на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). К регионам-лидерам, достигшим 50% доли граждан, относятся Республика Тыва (57%), Тульская (56,7%) и Курская (50,6%) области, а также Ямало-Ненецкий автономный округ (50,5%). Наибольший рост данного показателя в октябре 2016 года продемонстрировали Тюменская и Ульяновская области, Республика Мордовия и Республика Хакассия.

Практически достигли целевого показателя на 2016 год по количеству пользователей, зарегистрированных в ЕСИА, Ханты-Мансийский автономный округ (49,2%) и Тамбовская область (48,9%). В числе отстающих регионов, которым необходимо усилить работу по популяризации электронного формата госуслуг, — Чеченская Республика (8,9%), Республика Крым (8,3%) и Республика Ингушетия (8,2%).

С докладом о региональной работе по достижению целевого показателя доли граждан, использующих электронный формат госуслуг, выступили представители Кемеровской, Нижегородской и Томской областей. Особое внимание в этой работе отводится популяризации электронного формата получения госуслуг среди жителей регионов, в том числе через многофункциональные центры получения государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Кроме того, в субъектах РФ определены сотрудники, на которых возложена персональная ответственность за достижение целевого показателя.

Интеграцию с системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) версии 3.0 на сегодняшний день завершило большинство субъектов РФ. Оставшимся пяти субъектам необходимо осуществить переход на новую версию системы. Кроме того, им необходимо завершить тестирование сведений актов гражданского состояния (ЗАГС) в продуктивной среде СМЭВ.

По итогам октября текущего года количество ведомств, имеющих уровень ошибок в работе электронных сервисов СМЭВ выше 1% от общего количества обращений, сократилось с 32 до 24. Надежную работу сервисов СМЭВ обеспечил 31 федеральный орган государственной власти из 55.

Также на заседании подкомиссии Минкомсвязь России доложила о ходе реализации плана-графика работ ФОИВ по приведению ведомственных систем электронного документооборота в соответствие с Правилами обмена документами в электронном виде. ФОИВ, обеспечившим готовность своих систем, рекомендовано довести долю документов в электронном виде до 70%.

По информации Гидрометцентра России, 2 октября 2016 года на федеральных трассах Центрального, Приволжского, Уральского федеральных округов, Республики Алтай, Красноярского края, Томской, Кемеровской, Новосибирской областях прогнозируется сильный снег, метель, ветер со скоростью до 24 м/с.

На территории Чеченской Республики, Ингушетии, Дагестан ожидается мокрый снег с дождем, гололедица.

Росавтодор принимает все меры по обеспечению безопасного проезда по автомобильным дорогам федерального значения. К дорожным работам привлечено более 800 единиц техники, дорожное покрытие в круглосуточном режиме обрабатывается противогололедными материалами. На спусках и подъемах дорог организовано дежурство дорожных тягачей.

Росавтодор призывает водителей соблюдать осторожность и бдительность при движении, не создавать препятствий для работы дорожной техники.

Вылов российских рыбаков превысил 4 млн тонн

По данным Центра системы мониторинга рыболовства и связи Росрыболовства на 1 ноября 2016 года, общий вылов всех российских пользователей составил 4 млн 024,5 тыс. тонн, что на 212,7 тыс. тонн, или на 5,6% больше уровня прошлого года.

В Дальневосточном бассейне добыто на 232,5 тыс. тонн больше прошлогоднего показателя – 2 млн 724,4 тыс. тонн. На промысле минтая вылов вырос на 64,8 тыс. тонн и достиг 1 млн 534,4 тыс. тонн. Сельди добыто 247,6 тыс. тонн, превышение прошлогодних показателей – 33,8 тыс. тонн.

Общий вылов в Северном бассейне увеличился на 6,1 тыс. тонн и составил 490,5 тыс. тонн. На промысле трески добыто 342 тыс. тонн, что больше уровня прошлого года на 12,6 тыс. тонн. Вылов пикши вырос на 23,4 тыс. тонн – до 97,1 тыс. тонн.

В Азово-Черноморском бассейне добыто 77,6 тыс. тонн, что больше уровня прошлого года на 8,2 тыс. тонн. На промысле хамсы вылов вырос на 4 тыс. тонн – до 27,7 тыс. тонн. Вылов тюльки увеличился на 1,4 тыс. тонн и достиг 7,3 тыс. тонн.

В Балтийском море выловлено на 12,7 тыс. тонн больше прошлогоднего показателя – 64,7 тыс. тонн. На промысле шпрота добыто на 10 тыс. тонн больше – 32,4 тыс. тонн. Вылов сельди балтийской вырос на 3,1 тыс. тонн и достиг 21 тыс. тонн.

Общий вылов водных биоресурсов в Каспийском бассейне составил 44,4 тыс. тонн, что меньше уровня прошлого года на 0,4 тыс. тонн. На промысле кильки вылов вырос на 0,1 тыс. тонн – до 1,3 тыс. тонн. Вылов крупных и мелких пресноводных составил 19,8 тыс. тонн, что на 0,5 тыс. тонн меньше уровня прошлого года (с учетом гидрологической обстановки весны 2016 года).

Освоение российскими рыбопромышленниками квот вылова водных биоресурсов в зонах иностранных государств составляет 342,7 тыс. тонн, что меньше уровня прошлого года на 47,7 тыс. тонн. В конвенционных районах и открытой части Мирового океана добыто на 6,1 тыс. тонн меньше – всего 240,8 тыс. тонн.

Интервью Николая Валуева о любительском рыболовстве в телепрограмме «Экологический вестник»

Первый заместитель председателя комитета ГД РФ по экологии и охране окружающей среды Николай Сергеевич Валуев обсудил дальнейшее развитие и текущие проблемы любительского рыболовства в стране с журналистом, автором телепрограммы "Экологический вестник" Айшат Ахмедовой.

- Добрый день, Николай Сергеевич, спасибо, что вы нашли время ответить на мои вопросы. Совсем недавно в Дагестане с успехом прошел первый республиканский рыбный фестиваль «Каспийская рыба». Планируется сделать его традиционным, и я заранее приглашаю Вас на фестиваль, который будет проведен в следующем году. В связи с этим, хотелось бы спросить, считаете ли Вы формат фестиваля удачной формой популяризации любительского рыболовства?

- Думаю, что формат фестиваля прекрасно подходит для популяризации рыболовства. Я был не на одном рыбном фестивале, но вместе с тем, не могу сказать, что они проводятся часто. Поэтому я искренне поздравляю Дагестан с этим начинанием и с решением сделать рыбный фестиваль ежегодным, потому что любительская рыбная ловля объединяет миллионы людей. Люди берут с собой на рыбалку детей, таким образом, приобщая их к природе. Я сам начинал свое знакомство с природой со сбора грибов, рыбалки. В настоящее время рыболовство – это мощная индустрия, которая приносит многим странам огромные деньги и дает миллионам людей работу, а тем, кто просто любит рыбу – отдохновение. Фраза о том, что «время, проведенное на рыбалке, не засчитывается в счет жизни» - это абсолютная правда. К примеру, на охоте надо концентрироваться, подбираться к зверю, а, находясь на рыбалке, можно не думать ни о чем. Рыбалка - это перезагрузка для человека его психики.

- Вы возглавите Ассоциацию рыболовов России и, наверняка, знаете, имеется ли некоторая региональная специфика в распространении рыболовства.

- Распространение любительского рыболовства очень разнится от региона к региону. У народов Крайнего Севера рыба порой является единственным средством для проживания. Во время нереста они заготавливают рыбу таким образом, чтобы пропитания хватило на всю зиму. Для них рыбалка - не способ отдохнуть, а жизненная необходимость. Сейчас оборудование для ловли рыбы доступно для всех желающих. Многие становятся профессиональными рыбаками, участвуют в соревнованиях и спортивное рыболовство включено в реестр видов спорта и в России. Для кого-то - это спорт, для других - просто увлечение, для третьих - это средство проживания и от региона к региону это может существенно отличаться.

- Будет ли участвовать возглавляемая Вами Ассоциация в разработке законопроектов, разумеется, в рамках своих полномочий?

- Ассоциация создается для защиты прав рыболовов и, как вы справедливо заметили, будет работать и над законодательством в сфере любительского рыболовства. Мы, имея уже свои наработки, собираемся вносить их в федеральное законодательство. У нас есть для этого возможности. Комитет по природным ресурсам, который раньше функционировал в Госдуме, теперь разделен. Проблемы экологии будет курировать самостоятельный Комитет по экологии и охране окружающей среды, где я работаю первым заместителем председателя Комитета. Тем не менее, мы будем активно сотрудничать с Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, который заведует вопросами рыбалки и охоты. У нас есть соответствующая договоренность.

- Законопроект «О любительском рыболовстве» долгое время находится на рассмотрении. Много споров о платной рыбалке. Какой позиции придерживаетесь Вы в этом вопросе?

- Может, меня не все поддержат, но я думаю, что в скором времени такое понятие как «платная рыбалка» изживет себя и мы придем к установлению минимальных членских взносов за возможность рыбачить. Такая практика существовала в Советском Союзе. Зачем это делать я объясню. Бесконечно долго можно ждать того, выделит или не выделит государство деньги на обеспечение работы инспекторов в сфере охраны животного мира и водных биоресурсов. Сегодня необходимо многократно увеличивать этот штат в связи с тем, что браконьерство достигло промышленных масштабов. Необходимо проводить контрольно-надзорные мероприятия за соблюдением предпринимателями условий лицензионных соглашений. Уверяю вас, в тех водоемах, где на должном уровне осуществляется надзор, браконьерство практически сводится к нулю. У общественной организации, по сути, может не хватить на это своих средств, в связи с чем и становится актуальным переход Ассоциации на систему взносов. В итоге нашей работы каждый рыбак должен иметь возможность осуществлять рыбалку за минимальные средства, взамен получая гарантированное обеспечение охраны и воспроизводство рыбы в местах платной рыбалки и, что, самое главное, не нарушая природоохранное законодательство.

Россия > Рыба > fish.gov.ru, 2 ноября 2016 > № 1967104 Николай Валуев

В Астрахани пройдет торгово-промышленная выставка Ирана

Третья эксклюзивная торгово-промышленная выставка Ирана в России должна быть проведена с 7 по 9 декабря 2016 года в Астрахани в спортивно-развлекательном комплексе "Звезда", сообщает официальный сайт Организации по продвижению торговли Ирана (ТPО).

Мероприятие будет проводиться в сотрудничестве с Генеральным консульством Ирана в Астрахани и торгово-промышленными палатами Астрахани, Краснодара, Ростова, Волгограда, Ставрополя, Дагестана, Кавказа, Грозного и Черкесска, а также с участием государственных и частных секторов, в том числе компаний, предприятий, производителей, экспортеров и предпринимателей из Ирана и России.

Выставка призвана развивать коммерческие и торговые отношения между Ираном и евразийской страной, особенно в юго-западных регионах России.

Строительство, энергетика, пищевая промышленность, орошение и сельское хозяйство, деревообрабатывающая промышленность, бытовая техника, страхование, банковское дело, транспорт и автомобильная промышленность, туризм, фармацевтика, медицинское оборудование, инженерные услуги и продукты являются одними из сфер, охваченных этим мероприятием.

После отмены санкций, товарооборот между Россией и Ираном вырос на 70,9 процентов в годовом исчислении, сообщил в августе посол России в Иране Леван Джагарян. Поскольку международные санкции против Ирана были сняты, наблюдается значительный всплеск интереса со стороны российских фирм к Ирану и ведению бизнеса в этой стране, отметил посол, добавив, что дальнейшее расширение торговли является одним из главных приоритетов двустороннего сотрудничества с Ираном.

Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесии объявило конкурс на лучшую сувенирную продукцию, отражающую большой туристический потенциал и историко-культурное население региона.

Главная цель конкурса - возрождение и развитие народных художественных промыслов и ремесел, увеличение ассортимента и улучшение качества сувенирной продукции, соответствующей фольклорной, экологической, событийной туристской тематике региона. В министерстве также намерены выявить новые тенденции в области создания сувенирной продукции с элементами символики Карачаево-Черкесии.

На конкурс будут приниматься самые оригинальные сувенирные изделия, а также эскизы авторского исполнения. Причем они могут быть выполнены из любого материала, в любом жанре и технике декоративно-прикладного творчества и ремесел, воплощающие культуру, историю и этническую самобытность народов Карачаево-Черкесии.

Конкурсные работы принимаются до 28 ноября, а в начале декабря специальная конкурсная комиссия определит победителя, который получит диплом и ценный приз.

В Ставропольском крае началась реализация проекта интенсивного сада на 400 га

В Ставропольском крае началась реализация инвестиционного проекта «Сады Бештау». В рамках проекта будет задействовано порядка 400 гектаров земель в Предгорном районе края.

Преимущественно это будет сад интенсивного типа с капельным орошением, предполагающий высадку от 833 до 2500 деревьев на одном гектаре земли.

По словам министра сельского хозяйства Ставрополья Владимира Ситникова, будущее за садами именно этого типа. Они обеспечивают высокую урожайность уже в первые годы.

В 2017-м году ООО «Сады Бештау» приступит к строительству фруктохранилища мощностью 10 тыс. тонн, а впоследствии будет возведен цех по производству сока.

К настоящему моменту завершены все агротехнологические мероприятия по подготовке почвы к закладке первых 100 гектаров сада - саженцы яблонь таких сортов, как Флорина, Голден, Фуджи, прибывших на Ставрополье из Венгрии, высадят до 1 декабря нынешнего года.

По утверждению директора предприятия Аслана Семенова, для противоградовой защиты садов будет использоваться специализированное бельгийское оборудование. Каждая установка рассчитана на защиту от града 150 гектаров угодий.

 Державный закон

каждый народ России значителен, велик и несёт ответственность за существование всей державы

Александр Проханов

31 октября на совещании в Астрахани, посвящённом проблемам Каспийского региона, президент Российской Федерации сообщил о подготовке нового закона — Закона о российской нации.

Эти путинские слова вызывали бурную общественную реакцию, множество оценок "за" и "против". Между тем, насущность такого закона очевидна. Этот закон, по-видимому, не будет содержать в себе уголовных статей и уложений, а будет иметь декларативную форму. Такой закон соответствует нынешнему уровню государственного развития. Сегодняшняя Россия — это сумма народов, культур, языков, верований, охваченных единой границей, существующих в едином экономическом и культурном пространстве. Это пространство — остаток другого, более грандиозного и великого, именуемого Советским Союзом, где была сформулирована концепция советского народа. Эта концепция, охватившая все народы Советского Союза, основывалась на общности территории, идеологии, общности исторической судьбы и деяний, связанных с преобразованием родины. Однако концепция советского народа не выдержала испытания перестройкой и была разгромлена.

Сегодня мы повторяем тот опыт. Он должен сформулировать идею сегодняшнего державного многонационального российского государства, которое наряду с существованием множества народов несёт в себе нечто наднациональное, общее и грандиозное, симфонически организующее жизнь и развитие всех находящихся в России народов. Эта установка должна сказать каждому из народов, что он драгоценен, что в нём есть неповторимые черты, важные всему государству, что в нашем народе нет национальных меньшинств и неполноценных народов, а каждый народ значителен, велик, поддерживает тот свод неба, под которым живёт, и несёт ответственность за существование всей державы. Что каждый российский народ является державообразующим, и смысл существования каждого из народов в том, чтобы, развиваясь, совершенствуясь, идя своим историческим путём, вливаться в историю России и российского государства, идти одновременно с развитием государства в целом.

Этому процессу есть противодействия, есть и опасения. Потому что постоянно продолжаются обособления народов. Эти народы, стремясь сформировать свою суверенность, свою идентичность, в 90-е годы, не чувствуя этого общероссийского интеграла, привели Россию на грань распада, о чём свидетельствуют кавказские войны, суверенитеты, те суверенитеты, которые захватывались в Татарстане, Башкирии и других регионах.

Особенно опасны сегодняшние тенденции, связанные с вымыванием русских из национальных республик. Русские почти полностью покинули ряд кавказских субъектов, русские уходят из Якутии, из Татарстана. Это негативно сказывается не только на экономической ситуации данных регионов, но и приводит к отчуждению этих регионов от всей России в целом. И я полагаю, что закон должен отметить этот момент и найти пути его преодоления, а именно: быть может, в самом законе или подзаконных актах должно быть сказано, что русским необходимо оставаться в системе управления региональных республик, что русские элиты должны присутствовать в национальных субъектах наряду с элитами национальными, так же, как национальные элиты перемещаются из своих регионов в центр и участвуют в общем федеральном управлении.

Этот закон, повторяю, соответствует уровню развития государства Российского и противопоставлен идее национального государства, ради которого был разрушен Советский Союз и которое проповедовалось при Ельцине. Национальное государство, заявил Путин в одной из своих статей, не состоялось. А противоположностью национальному государству является государство державное или, говоря языком старомодным, имперское, что отражает великую российскую традицию.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 2 ноября 2016 > № 1960627 Александр Проханов

Рабочая встреча с Главой Республики Дагестан Рамазаном Абдулатиповым.

Президент обсудил с Главой Дагестана Рамазаном Абдулатиповым социально-экономическую ситуацию в регионе.

В.Путин: Рамазан Гаджимурадович, мы поговорим, конечно, о социально-экономической ситуации в целом в республике. Но сначала прошу Вас рассказать о том, как вы справляетесь с чрезвычайными ситуациями. Имею в виду и наводнение, и сейчас отравление, связанное с водой, как я понимаю. Что там происходит и что предпринимается республиканскими и федеральными органами, чтобы помочь людям?

Р.Абдулатипов: Около 10 дней шли ливневые дожди в Дагестане, и прорвало канализацию. Соответственно, попали сточные воды, и отсюда было отравление. Сегодня в больницах 273 человека. Но по сравнению со вчерашним днём – на 30 человек меньше, то есть идёт к стабилизации. Летальных исходов нет и не было. Два человека были в реанимации, один их них уже вышел, и второй тоже выздоравливает.

В основном это лёгкая форма и в основном, к сожалению, дети. Из 273 человек – 80 взрослых, остальные дети. И Роспотребнадзор, и другие организации очень активно работают. Непосредственно эту ситуацию держит под контролем Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев, связывался с нами, выделили деньги и со стороны ФОМСа, и со стороны Правительства Республики Дагестан. Министерство здравоохранения Российской Федерации передало необходимые вакцины и лекарства, поэтому ситуация стабилизировалась. [Глава Роспотребнадзора РФ Анна] Попова там отработала полностью и уехала тогда, когда уже увидела, что тенденция к стабилизации есть.

Ежедневно заседает республиканский штаб, всё это держится под контролем, и наводится порядок в городе Махачкале. Но самое главное, что десятилетиями эта система деградировала, и многие учреждения, в том числе и водоканал, были переданы родственникам бывших руководителей, а эти люди выкачивали оттуда деньги годами, фактически не выделяя средства на реконструкцию, ремонт. Поэтому возбуждено уголовное дело управлением Следственного комитета. Мы эти вопросы будем прослеживать и очень жёстко наводить порядок, потому что мы уже три года говорили о необходимости наведении порядка, но, к сожалению, по–настоящему все органы к этому не подключались. После этого – сигнал уже окончательный – мы должны принимать самые жёсткие меры, и эти меры будут приняты.

В.Путин: Рамазан Гаджимурадович, в целом как Вы ситуацию оцениваете в республике?

Р.Абдулатипов: В целом ситуация в республике достаточно стабильная. Мы в течение трёх лет реализовали в Дагестане проектное управление, которое на федеральном уровне Вы недавно задействовали. Мы полностью создали проектные офисы во всех министерствах, ведомствах, мы создали проектные офисы во всех муниципальных образованиях. И благодаря этому нам удалось восстановить элементарный порядок, как я говорю, и обеспечить позитивную динамику развития, прежде всего экономики.

По темпам развития промышленности мы фактически находимся в первой пятёрке в Российской Федерации. Мы за эти годы не допустили снижения темпов развития сельскохозяйственного производства. Мы особое внимание уделяем проекту «обеления» экономики.

Следующий момент. Так как бюджет у нас не очень богатый, мы обращаем внимание на оптимизацию расходов. В прошлом году мы оптимизировали бюджетные расходы на 3 миллиарда 100 миллионов. А в этом году мы поставили план на оптимизацию около 4 миллиардов рублей. Резервы в этом плане есть.

Вместе с тем я Вам сегодня буду докладывать о нескольких перспективных проектах, которые смогут оказать существенное влияние на социально-экономическое развитие Республики Дагестан и стабилизацию обстановки.

Одним из показателей этой стабильности является то, что мы успешно провели парламентские выборы в республиканский парламент и в Государственную Думу. Мы получили где–то 89 процентов в Государственную Думу, 75 процентов у «Единой России» в республиканском парламенте. И впервые за все эти 20 лет на 57 процентов обновлён республиканский парламент. В этом плане тоже проводится достаточно большая работа.

Когда нам говорят, что какие–то цифры являются искусственными, я им привожу такой аргумент: рейтинг Президента, который был создателем партии, в Дагестане 93 процента, на первом месте в Российской Федерации. Следовательно, у нас ещё 4 процента есть резерв, для того чтобы обеспечить соответствующий уровень и повторить это в парламенте, в республиканской власти.

В.Путин: Хорошо. Давайте посмотрим на предложения, которые Вы хотите презентовать. Надо эти рейтинги подтверждать конкретной работой.

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 2 ноября 2016 > № 1960414 Рамазан Абдулатипов

Совещание с членами Правительства

Владимир Путин провёл совещание с членами Правительства. Обсуждались итоги реализации Посланий Президента Федеральному Собранию 2014–2015 годов.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы с вами сегодня поговорим об итогах реализации Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.

Но прежде – вопрос к Владимиру Андреевичу Пучкову о проверке работы региональных газовых служб в ходе оказания помощи пострадавшим от взрывов бытового газа в Рязани и Тюменской области.

Люди опять находятся в очень сложном положении в этой связи. Что вами сделано за последнее время? И потом поговорим о том, что в этой сфере вообще происходит на предмет ужесточения требований к соответствующим структурам, которые занимаются этим видом бизнеса.

Пожалуйста.

В.Пучков: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В 2016 году отмечается тенденция увеличения количества взрывов, связанных с некачественной подготовкой и неправильной эксплуатацией объектов газового хозяйства, отмечаем возрастание потерь в жилых домах и на социально значимых объектах.

Наиболее резонансные случаи у нас произошли, во–первых, 23 октября 2016 года. В результате взрыва бытового газа в Рязанской области пострадали 20 человек, к сожалению, 7 человек погибли. В настоящее время люди из жилого дома отселены и размещены в пункте временного размещения, организовано питание, медицинская помощь и поддержка.

Из бюджета области осуществлены все необходимые выплаты и компенсации семьям погибших, компенсации за полную и частичную утрату имущества. Тем людям, которые получили вред здоровью, также выплачена соответствующая компенсация.

Вторая секция уже подготовлена к проживанию, восстановлен тепловой контур, все коммунальные системы работают, люди начали возвращаться в жилые дома. По секции номер 1 продолжаются аварийно-восстановительные работы, разборка верхних трёх этажей, и, по предварительным проектным решениям, до 25 декабря будет здание восстановлено. 11 семей, жильё которых разрушено полностью, уже получили из обменного фонда предложение и сейчас вселяются в жильё.

По Тюменской области. В результате взрыва, тоже 23 октября, в двухэтажном восьмиквартирном жилом доме пострадало четыре человека, двое из них до настоящего времени находятся в специализированном ожоговом центре в Тюмени, в том числе Маркушин Дима (13 лет), находится в реанимации. Состояние его тяжёлое, но улучшается, и специализированные медицинские бригады Минздрава оказывают всю необходимую помощь и поддержку. По восьми семьям принято решение. Три семьи получили уже жильё из маневренного фонда, и пяти семьям зарезервировано 14 миллионов 667 тысяч рублей на приобретение нового жилья, и также уже выплачена необходимая материальная помощь пострадавшим.

Внеочередным решением правительственной Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организованы дополнительные мероприятия по проверке газовых служб и газовых хозяйств на территории Российской Федерации. Эту работу мы делаем с соответствующими надзорными службами, жилинспекцией и другими структурами. На местах проведено более 10 тысяч мероприятий, выявлено более 1800 нарушений. В частности, по городу Рязани в ходе проверки выявлено, что 48 объектов, занимающихся эксплуатацией газового хозяйства, имеют те или иные нарушения. Все эти вопросы взяты на особый контроль.

Следующий важный момент, который мы организовали: совместно с субъектами Российской Федерации осуществляем дополнительные мероприятия по профилактической работе газового хозяйства, особенно газового хозяйства, которое эксплуатируется уже длительное время, и взяли на особый контроль работу тех специалистов, которые сегодня выполняют свои функции, потому что это тоже достаточно узкое место. В том числе обращаем особое внимание на социальный пакет и сокращение текучести кадров, тех уникальных специалистов, которые занимаются обслуживанием газового хозяйства.

Следующий важный вопрос, который находится под особым контролем правительственной Комиссии, – это разъяснительная работа с населением. Мы ещё раз до всех граждан, в том числе людей пожилого возраста, детей, доводим правила эксплуатации газового оборудования, основные меры безопасности при повседневной жизни и деятельности и, конечно, выполнения всех профилактических мероприятий, а также недопустимости нарушения правил при эксплуатации газового оборудования. Эта работа в рамках единой государственной системы с учётом осенне-зимнего периода 2017 года и на период 2018–2019 годов спланирована, и мы её будем осуществлять в рамках единой государственной системы в тесном взаимодействии всех федеральных структур и субъектов Российской Федерации.

Доклад закончил.

В.Путин: Хорошо, спасибо. До конца доведите эти проекты.

У нас ряд нарушений, связанных с установкой, эксплуатацией газового оборудования, так сказать, являются типичными и носят постоянный характер. Как ни странно, на федеральном уровне нет единых требований к компаниям, которые занимаются обслуживанием внутридомового газового оборудования. Я просил, Михаил Александрович, Вас подумать на тему о том, что нужно, необходимо предпринять в самое ближайшее время для того, чтобы этот люк в законодательстве, в нормативном регулировании, был закрыт.

М.Мень: Уважаемый Владимир Владимирович!

У нас с 2013 года действовало соответствующее постановление Правительства, которое утверждало только то, что газораспределительные организации могут заниматься ВДГО. Однако в соответствии с решением Верховного Суда мы были вынуждены исключить из этого постановления требования к этим организациям, и для наведения порядка сегодня есть законодательная инициатива. Закон уже принят в первом чтении и сейчас готовится к рассмотрению во втором чтении о наделении Правительства полномочиями по утверждению тех критериев, которыми должны обладать те организации, которые занимаются обслуживанием внутридомового газового оборудования.

На сегодняшний день после вступления в силу решения Верховного Суда, по сути, любая организация может заниматься внутридомовым газовым оборудованием, и, собственно говоря, никаких документов для этого не требуется.

Мы с депутатами Государственной Думы договорились, что они в ближайшее время примут этот законопроект во втором чтении, и после вступления его в силу будут утверждены соответствующие подзаконные акты, они уже есть, они уже внесены в Правительство, мы сейчас ждём соответствующего решения. Основное требование, которое там будет прописано, – это, конечно, наличие квалифицированных специалистов и соответствующего профессионального оборудования, потому что сегодня, к сожалению, бывают случаи, когда просто приходят и физические лица, в том числе обслуживать газовое оборудование.

Помимо этого мы также сегодня работаем над законопроектом, который предусматривает введение обязанностей по предоставлению жилинспекторам доступа во все жилые помещения, для того чтобы смотреть на предмет разных незаконных установок индивидуальных газовых приборов и так далее. И также Министерством утверждена инструкция по безопасному использованию газа в быту для соответствующих управляющих компаний, для ТСЖ и так далее, но всё–таки основная мера – это тот законопроект, который сегодня готовится ко второму чтению. Надеемся, что коллеги из парламента нас поддержат.

Спасибо.

В.Путин: Я попрошу и Администрацию тоже сопроводить эти законы, с тем чтобы они были приняты в ближайшее время.

Давайте перейдём к главному вопросу, ради которого сегодня собрались.

Вероника Игоревна, пожалуйста.

В.Скворцова: Спасибо большое!

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В соответствии с Вашими поручениями, прозвучавшими в посланиях к Федеральному Собранию, Минздравом проведены мероприятия, направленные на увеличение объёма высокотехнологичной медицинской помощи и обеспечение её бесперебойного финансирования, а также на совершенствование защиты прав граждан, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию, по получению доступной и бесплатной медицинской помощи.

Прежде всего, по первому вопросу хотелось бы отметить, что в 2014 году создана новая организационная модель оказания высокотехнологичной медицинской помощи, которая построена на поэтапном погружении отдельных методов высокотехнологичной помощи в систему обязательного медицинского страхования.

Наиболее растиражированные методы погружаются в базовую программу ОМС, а наиболее сложные, уникальные, ресурсоёмкие методы в основном оказываются федеральными медицинскими организациями. Это позволило существенно нарастить объёмы высокотехнологичной помощи. И Ваше, Владимир Владимирович, поручение увеличить в полтора раза объём высокотехнологичной помощи к уровню 2013 года к 2017 году было выполнено в середине 2015 года. В 2013 году мы пролечили 505 тысяч больных высокотехнологичными методами, по результатам 2015 года – уже более 823 тысяч, в этом году мы пролечим более 900 тысяч человек.

При этом важно отметить, что очень существенно увеличились объёмы тех высокотехнологичных методов, которые оказываются при наиболее востребованных направлениях. Скажем, стентирование сосудов сердца. Количество стентирований увеличилось более чем в три раза. По данным 2015 года, уже 126 тысяч. Причём 70 процентов стентирований проводятся в экстренных условиях, при остром коронарном синдроме, при остром инфаркте миокарда, и это позволило в прошлом году сохранить более 80 тысяч жизней.

Эндопротезирование крупных суставов увеличилось на 44 процента, до 89 тысяч. И отдельно хотелось бы отметить существенное увеличение объёма вспомогательных репродуктивных технологий, экстракорпорального оплодотворения в 3,6 раза. Это позволило нам в прошлом году родить 30 тысяч здоровых детей через ЭКО.

Сегодня высокотехнологичная помощь оказывается 919 медицинскими организациями, из них только 15,5 процента (142) – это федеральные организации. При этом федеральные центры оказывают более 70 процентов всех видов сложной высокотехнологичной помощи и 21 процент – высокотехнологичной помощи, включённой в базовую программу ОМС.

Создание новой организационной модели оказания высокотехнологичной помощи потребовало изменения финансовой модели. И в этом году, в июле, Вами был подписан федеральный закон о внесении изменений в закон об обязательном медицинском страховании, где вводится новая модель финансового обеспечения тех видов высокотехнологичной помощи, которые не включены в базовую программу ОМС, также из бюджета Фонда обязательного медицинского страхования, но на основе соглашения между Фондом и федеральными органами исполнительной власти, которые являются учредителями федеральных центров. Таким образом, федеральным центрам выделяется субсидия на основе государственного задания, которое формулируют учредители. Закон вступает в силу с 1 января 2017 года. Все проекты нормативных актов для его реализации подготовлены и в срок внесены в Правительство Российской Федерации. Мы учли все необходимые объёмы финансирования в бюджете Фонда на 2017–2019 годы, и хотелось бы отметить, что они предусматривают дальнейшее увеличение объёмов высокотехнологичной помощи, на будущий год это уже более 960 тысяч человек, из которых 450 тысяч будут пролечены в федеральных центрах.

По второму вопросу, если можно. Вопрос – оказание бесплатной доступной медицинской помощи населению. Хотелось бы отметить, что, безусловно, одной из наиболее приоритетных и очень сложных задач для отечественного здравоохранения является совершенствование первичной медицинской помощи, помощи первичного звена, особенно в сельской местности и в труднодоступных районах страны. Однако в этом направлении за последние два года проведён целый комплекс мероприятий и достигнуты определённые положительные результаты. Совместно с Фондом ОМС в 2014 и 2015 годах мы обеспечили персональное прикрепление каждого застрахованного лица к конкретному врачу или фельдшеру первичного звена, что позволило оценить фактическую нагрузку на каждого медицинского работника, оптимизировать количество прикреплённого населения и, кроме того, существенно повысить ответственность врача и фельдшера за результаты своей работы персональной.

Впервые в 2014 году – рекомендательно, а в 2015 году уже в обязательном порядке внедрены предельные сроки ожидания разных видов медицинской помощи, которые закреплены программой государственных гарантий, и этим обеспечена своевременность её оказания. Подобные сроки введены для ожидания участковых врачей, специалистов первичного звена, диагностических различных процедур и мероприятий, плановой и экстренной госпитализации, скорой и неотложной помощи.

Полностью обновлены или впервые созданы необходимые нормативные акты по территориальному планированию размещения медицинской инфраструктуры, и в 2015 году совместно с субъектами Российской Федерации создана и внедрена геоинформационная система, которая включает информацию обо всех населённых пунктах на территории страны, в каждом регионе со всей транспортной инфраструктурой как федерального, так и регионального значения, и всей сетью медицинских организаций.

Внедрение геоинформационной системы позволило нам к началу текущего 2016 года определить зоны повышенного риска вне выполнения тех предельных сроков ожидания, которые являются сейчас обязательными на всей территории. Это позволило нам 15 марта текущего года утвердить федеральный комплекс мероприятий по развитию первичной медико-санитарной помощи, и на его основе в каждом регионе составить региональную программу. Компонентами этой программы наряду с развитием медицинской инфраструктуры и транспортной инфраструктуры является оптимизация маршрутов доставки пациентов и, кроме того, развитие выездных форм работы, санитарной авиации, информационных технологий и решения необходимых кадровых вопросов. За реализацией этих программ мы очень жёстко смотрим.

Хотела бы сказать, что важным направлением совершенствования первичной медико-санитарной помощи явилось создание единой системы лицензионного контроля за деятельностью медицинских организаций, этот закон был принят в этом году в апреле, и фактически мы сформировали централизацию на федеральном уровне лицензионного контроля. Росздравнадзор проводит мероприятия по контролю за доступностью и своевременностью медицинской помощи на всей территории страны.

Кроме того, в 2015 году Минздравом был внедрён еженедельный и ежемесячный мониторинг эффективности мер по снижению смертности на каждом из 60 тысяч терапевтических участков и в каждом регионе в целом. Фактически у нас появилась возможность точечного регулирования ситуации в любом территориальном образовании.

В соответствии с Вашим поручением, озвученном в Послании, Министерство здравоохранения совместно с Федеральным фондом ОМС активно формирует пациентоориентированную модель деятельности страховых медицинских организаций, создаётся институт страховых представителей, которые, по сути, и должны быть помощниками и защитниками прав пациентов.

Ваше задание было – начать эту работу с 2016 года. В начале года были сформулированы функциональные обязанности страховых представителей и прописан механизм их взаимодействия с пациентами, застрахованными на всех этапах оказания медицинской помощи. В начале года были приняты все необходимые нормативно-правовые акты, в том числе внесены изменения в правила деятельности обязательного медицинского страхования, и были разработаны и внедрены программы по подготовке страховых представителей разного функционального уровня.

На сегодняшний день подготовлено более 1600 специалистов. С 1 июля мы внедрили первый этап системы, во всех страховых медицинских организациях открыты контакт-центры и «горячие» телефонные линии, где обученные специально операторы отвечают на вопросы и проводят информационные консультации по получению бесплатной медицинской помощи, условиям и срокам её получения, а также помогают организовывать проведение диагностических мероприятий и выбор медицинских организаций для оказания плановой госпитальной медицинской помощи.

Со следующего года, с 1 января 2017 года, мы запускаем второй этап. Информирование уже индивидуального и СМС-оповещения всех застрахованных о необходимости прохождения диспансеризации, вакцинации, о попадании в ту или иную группу здоровья по результатам диспансеризации, необходимого диспансерного наблюдения.

И последний этап будет включён 1 января 2018 года, когда будет внедрена программа повышения ответственности за своё здоровье каждого застрахованного, то есть мотивирование каждого гражданина к выполнению рекомендаций врачей, приверженности к лечению. И, кроме того, будут внедрены программы по досудебному расследованию различных конфликтных ситуаций и спорных вопросов, фактически оказание правовой помощи. Таким образом, мы надеемся, что в течение ближайших полутора-двух лет будет сформирован эффективный механизм помощи и сопровождения каждого застрахованного в ОМС при получении медицинской помощи, кроме того, учёта и формирования ответственности за своё здоровье, что будет нам очень важно на следующих этапах развития отечественного здравоохранения.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Ольга Юрьевна Васильева. Но я в конце, когда Максим Анатольевич выступит, попрошу и Голикову Татьяну Алексеевну тоже прокомментировать, как она смотрит на то, что у нас происходит в сфере выполнения Послания Президента.

Пожалуйста.

О.Васильева: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович, позвольте коротко доложить Вам о ходе выполнения поручений по вопросам развития дополнительного образования, по выявлению и поддержке детей, имеющих склонность к гуманитарному и техническому творчеству, а также развития системы профессионального образования.

Что касается развития дополнительного образования, то здесь вместе с Минкультом, Минспортом, с нашими регионами, сегментами гражданского общества нам удалось достичь следующих результатов.

Во–первых, преодолеть тенденцию сворачивания сети (это полностью преодолено) организаций дополнительного образования в стране.

Второе. Обеспечить рост охвата детей от 5 до 18 лет дополнительным образованием. Сейчас это 68 процентов детей, живущих в Российской Федерации, и мы надеемся выйти на показатели 70–75 процентов к 2020 году, как и предписано Вашим поручением.

В–третьих, была увеличена средняя заработная плата работников дополнительного образования. Если в начале 2013 года она составляла 20,5 тысячи, то сейчас мы можем говорить о средней заработной плате 30,2 тысячи рублей. И нам очень важно сохранить такие темпы дальше вместе с нашими регионами.

В–четвёртых, была создана нормативная база, новые механизмы, в том числе финансовой поддержки, развития дополнительного образования, которые помогли нам создать принципиально новые программы. И о некоторых из них я хочу сказать. Ещё раз напомню, что речь идёт о творчестве как техническом, так и гуманитарном. Вообще образцы новых программ есть во всех шести направлениях, но я позволю себе затронуть только самые основные.

В конце 2015 года совместно с Агентством стратегических инициатив и регионами Российской Федерации начала создаваться сеть детских технопарков «Кванториум», и до конца этого года в нашей стране их будет 20, и мы рассчитываем, что к 2020 году такие технопарки будут как минимум в каждом регионе нашей страны. Этот парк является не только центром обучения детей по самым современным программам, но, что очень важно, он становится региональным центром, отраслевым ресурсно-методическим, и который выполняет ряд очень важных задач. Хочу отметить, что крупнейшие промышленные компании, корпорации, такие как «Росатом», «Ростех», «Роскосмос», уже вкладываются в этот проект как интеллектуально, финансово, так и кадрово. Почему? Потому что мы планируем включение детских молодёжных команд в решение самых реальных технологических задач промышленных предприятий, которые будут работать в сфере высоких технологий и, что самое важное, будут работать под руководством наставников, специалистов этих самых предприятий.

Следующие центры, о которых я хочу сказать отдельно, – это наши образовательные центры, ведущие детские центры, такие как «Артек», «Орлёнок», «Смена», «Океан». За два года мы увеличили количество детей (ровно за два года) на 35 процентов, а это 60 тысяч детей. Дети проходят там не только отдых, но ещё и обучение по новым модернизированным программам дополнительного образования. У нас есть смены с партнёрами, такими как «Росатом», ОСК, но у нас есть смены, которые можно назвать чисто творческими.

Достаточно сказать, что был уникальный пример, которого, наверное, ранее в истории этих центров не было. Мы провели Всероссийский хоровой фестиваль, куда собрались хоровые коллективы из всех регионов нашей страны. Я считаю, что это музыкальное начинание, которое нужно поддерживать. Очень важный момент. Путёвки в эти наши центры – это очень хорошая мотивация для поощрения наших талантливых детей, которые показали прекрасные результаты в технических конкурсах, творческих конкурсах, олимпиадах.

И отдельно об олимпиадах, потому что вообще олимпиады являются важнейшим механизмом выявления наших талантливых детей. Достаточно сказать, что в этом году в олимпиадах участвовало 6 миллионов человек (общероссийские олимпиады). Олимпиады бывают у нас разные: предметные, бывают творческие. Достаточно сказать, что на сегодняшний день число победителей и призёров превысило 2179 человек. Мы добиваемся очень хороших результатов по предметным международным олимпиадам, и, как известно, это олимпиады по астрономии, биологии, географии, математике, физике, химии, информатике. И только в этом году наши ребята привезли стране 19 медалей, из них 12 золотых, 5 серебряных, 2 бронзовые.

Наряду с этим мы проводим всероссийские профессиональные олимпиады, инженерные конкурсы. И особенно мне бы хотелось отметить совместные с нашими коллегами всероссийские мероприятия. С Минспортом, с МИДом мы проводим всемирные игры юных соотечественников в городе Сочи, и в этом году наши детишки из 32 стран, 500 человек, принимали участие в этом замечательном соревновании.

Мне хочется также сказать отдельно о всероссийских мероприятиях культурного значения. Их вообще свыше 300, но я назову самые важные: это «Молодые дарования России», «50 лучших детских школ искусств», это «Симфоническая фантазия» и очень важный для нас «Открытый мир творчества» для детишек с ОВЗ. Это очень важные показатели, именно творческие показатели.

Но теперь позвольте я продолжу и ещё скажу о поддержке талантливых детей. Вообще созданы очень хорошие механизмы поддержки талантливых детей, и огромную роль в формировании этой системы сыграли премии Президента. Приведу только одну цифру.

За эти годы 53 тысячи мальчишек и девчонок, юношей и девушек стали призёрами этой премии, получив очень важный диплом и денежную премию. В этом году срок действия указа прекращается, и мы очень надеемся на продолжение этой практики, потому что необходимые средства в бюджете 2017 года у нас зарезервированы.

У нас есть фонд «Талант и успех». Это фонд, который является федеральным оператором банка данных, в который за два года занесены данные уже 12 тысяч наших талантливых детишек.

Следует отметить также, что определена финансовая процедура поддержки тех, кто пошёл учиться в вузы. На сегодняшний день у нас 1200 студентов получают президентские гранты, это 20 тысяч рублей в месяц на весь период обучения.

Важно отметить, переходя ко второй части выполнения поручений, что в этом году в банк данных были занесены впервые помимо талантливых школьников данные победителей чемпионата рабочих профессий Worldskills.

Вообще модернизация программ профессионального образования стала возможна благодаря реализации комплекса мер, среди которых самое важное – обеспечение соответствия квалификации выпускников требованиям современной экономики, консолидация ресурсов бизнеса, государства и сферы образования в развитии системы подготовки рабочих кадров. Я считаю, что основой качественной подготовки рабочих кадров и технических специалистов является прежде всего его практическая составляющая и тесная связь с предприятиями.

Ещё раз приведу один хороший эксперимент, опыт: вместе с Агентством стратегических инициатив начиная с 2014 года был реализован пилотный проект по внедрению модели дуального, то есть практико-ориентированного обучения. Это 13 регионов. В чём его суть? Дело в том, что эта модель позволяет внедрять дуальное обучение (практико-ориентированное) и в другие регионы. И мы надеемся сейчас увеличить количество регионов до 20.

Что ещё показала работа в этом направлении – что четвёртая часть оборудования, которая используется в учебном процессе, не старше пяти лет. Это очень важно, потому что современная материально-техническая база как раз даёт возможность для обучения профессии. Сразу хочу сказать, поблагодарить, что для стимулирования участия работодателей в практико-ориентированной модели подготовки наших молодых рабочих нам очень помог Минфин, которым была проведена работа по внесению изменений в Налоговый кодекс в целях мотивации предприятий к участию в подготовке высококвалифицированных рабочих.

В ноябре 2015 года Минтруд России утвердил список 50 наиболее востребованных профессий, именно российских востребованных профессий. Там есть абсолютно новые специальности. Назову лишь некоторые, которые ранее не звучали никогда. Это мехатроник, это мобильный робототехник, это специалист по композитным материалам и ряд других.

Перед новыми профессиональными стандартами стоят и новые образовательные стандарты, которые министерство разработало с учётом международных прежде всего требований. И мы ввели очень важный экзамен, который называется квалификационный, демонстрационный экзамен. Мы провели его в 12 регионах. И этот демонстрационный экзамен является, по сути, основной частью аттестации молодого рабочего. И надо сказать, что мы используем базовые модели профессионального мастерства нашего движения «Молодые профессионалы».

Вообще о движении «Молодые профессионалы» хочу сказать отдельно. У нас в 75 субъектах Российской Федерации проведены эти соревнования, привлечено почти 6 тысяч человек, и на сегодняшний день мы имеем уже майский национальный чемпионат, в котором было 99 компетенций. И это движение, на мой взгляд, приобретает всё большее и большее влияние в нашей стране.

И последнее. Для того чтобы у нас были квалифицированные рабочие, молодые кадры, нам нужны квалифицированные педагоги. И уже в этом году проведена большая работа по переподготовке 700 мастеров производственного обучения. Мы планируем сделать базовый центр профессиональной подготовки для команды мастеров производственного обучения, а также запущена подготовка персонала управленческих колледжей и техникумов. На сегодняшний день прошли переподготовку 100 управленцев из 30 регионов нашей страны.

Несмотря на небольшие, но всё–таки явные успехи, конечно, впереди у нас большая работа по созданию условий для качественного, доступного образования, выявлению и дальнейшей поддержке талантов, профессиональному ориентированию и подготовке сотни тысяч наших молодых россиян.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Максим Анатольевич, пожалуйста.

М.Топилин: Спасибо. Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Я хотел бы остановиться на двух направлениях, которые мы реализовывали во исполнение поручений, которые были даны в посланиях Президента Федеральному Собранию. Это две темы, одна из которых некоторым образом продолжение того, о чём докладывала Ольга Юрьевна, – это создание системы повышения квалификации работников, непрерывного повышения квалификации, и включения в эту работу прежде всего работодателей.

У нас, к сожалению, работа была построена таким образом, что фактически только государственные структуры занимались этой деятельностью. И, как мне представляется, нам сейчас удалось и законодательно, и на практике эту ситуацию переломить. Мы здесь работали в нескольких направлениях. Во–первых, в прошлом году впервые был создан справочник профессий, который фактически за последние 20 лет впервые дал возможность обобщить ту работу, ту палитру отношений работодателей к тем профессиям, которые являются наиболее востребованными на рынке труда. Это 1600 профессий. При этом мы делали справочник именно в тесном контакте с работодателями. Я бы сказал, что именно отраслевые объединения работодателей здесь самую основную работу проводили. Именно те профессии, которые они считают востребованными и нужными, мы включали в этот справочник. Сейчас задача заключается в том, чтобы этот справочник был постоянно актуальным, и в Государственной Думе уже в первом чтении принят закон, который позволит создать соответствующий информационный ресурс. Мы предполагаем его со следующего года, с начала 2017 года, уже запустить в эксплуатацию, до конца года приняв соответствующий закон, чтобы это всё было легитимно, чтобы это всё было с точки зрения информационных технологий постоянно обновляемо.

Ольга Юрьевна сказала про то, что на основании этого документа создан ещё и перечень 50 наиболее востребованных профессий, новых профессий, по которому мы тоже работаем. Здесь очень большое значение имеет та работа по профессиональным стандартам, которую мы уже ведём на протяжении последних трёх лет, это уже почти 840 профессиональных стандартов. Мы эту работу не завершаем, до конца года ещё вместе с объединениями работодателей и с профсоюзами будет подготовлено порядка 150 профессиональных стандартов. И, что очень важно, 1 июля этого года вступили в силу поправки в Трудовой кодекс, которые фактически предусматривают механизм внедрения профессиональных стандартов в практику применения. Мы начали с того, что прежде всего организации, в которых имеется пакет акций государства, в организациях, которые относятся к бюджетному сектору, профессиональные стандарты будут применяться, будут внедряться постепенно до 2020 года. Принято постановление Правительства, по которому все отрасли должны соответствующие «дорожные карты» разработать.

Что очень важно, мы пытались профессиональные стандарты – и это главная, я считаю, задача – сделать перспективными, чтобы уже на перспективу закладывались требования. Но здесь нельзя в этом случае их сразу резко внедрять, потому что нужно работников переподготовить, соответствующие финансы на это в различных отраслях определённым образом затратить. Поэтому здесь нужны очень такие спокойные и мягкие переходные положения, и постановлением Правительства такие действия предусмотрены.

Что касается работодателей в коммерческом секторе, мы предполагаем на основе коллективных договоров и соглашений, сейчас думаем тоже, как здесь можно законодательно эту ситуацию определённым образом стимулировать, с тем чтобы в коммерческом секторе профстандарты тоже постепенно внедрялись. Но мы исходим из того, что, так как работодатели сейчас являются основными разработчиками профстандартов, они как раз и заинтересованы в их внедрении, они не должны остаться неиспользованными.

Последний в этом направлении очень важный момент. Мы, как и докладывали, подготовили закон, он уже вступает в силу с 1 января этого года, это закон о независимой оценке квалификаций. Суть его заключается в том, что именно отраслевые союзы работодателей будут создавать центры оценки квалификации, которые позволят работодателям на основе именно доверия к проведённым соответствующим профессиональным экзаменам, соответствующим навыкам работников признавать квалификации среди этих отраслевых объединений.

Сейчас мы готовим всю необходимую нормативную базу, чтобы с 1 января этот закон в полную силу заработал, уже создано 28 отраслевых советов, мы уже 68 центров оценки квалификации в экспериментальном режиме запустили. Здесь очень важно, чтобы это не превратилось в какую–то массовку. Важно, чтобы они качественные документы давали, чтобы работодатели именно тщательно относились к этому, мы будем за этим процессом очень внимательно следить, я уже сказал, что всю необходимую нормативную базу до 1 января этого года мы подготовим.

Второе направление, которое было поручено нам отработать в посланиях Президента, – это создание новой, которой раньше не было, независимой оценки качества услуг, которые предоставляют организации социальной сферы, организации образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры. Я очень коротко скажу, что мы, в принципе, сначала достаточно осторожно к этой идее подходили, потому что здесь было важно провести определённую грань между оценкой, которую проводят специалисты (насколько качественно лечение произведено), и той оценкой, которую могут дать общественные организации либо сам человек.

То есть мы исходили из того, что эта оценка должна прежде всего затрагивать такие элементы, как доступность услуги, как возможность её получить, человек стоит в очереди за получением услуги или не стоит, насколько удобно всё построено внутри организации, насколько доступна среда для лиц с ограниченными возможностями, насколько люди удовлетворены качеством услуг. То есть это такая именно обратная связь с населением. И, как мне представляется, этот проект удался, и сейчас мы уже во всех регионах имеем созданные общественные советы. Это всё делается через общественные организации, и мы видим, что есть определённые подвижки.

Но я скажу, Владимир Владимирович, честно, что всё зависит от того, насколько первое лицо в регионе относится к этому с вниманием. Если это происходит, то тогда у губернаторов появляется очень серьёзный рычаг и обратная связь для того, чтобы поменять деятельность тех или иных структур в социальной сфере. И такие уже, мы видим, шаги предпринимаются. Это связано с улучшением работы регистратур в поликлиниках, с улучшением работы библиотек, когда появляются совершенно новые форматы взаимодействия и предоставления услуг населению. Очень много происходит позитивных подвижек с точки зрения обеспечения доступности для инвалидов. То есть мы исходим из того, что результаты этой независимой оценки, то, что население высказывает в ходе опросов, в ходе анкетирования, это должно доводиться до первых лиц регионов, и они принимают соответствующее решение для улучшения работы организаций. И на федеральном уровне мы сейчас выходим на следующую работу: нам нужно вычленить лучшие практики, лучшие примеры, для того чтобы их тиражировать уже по всей стране. В каждом регионе различные изменения происходят, и в отдельных случаях это действительно популярные изменения, которые можно продвигать во всех учреждениях по всей стране. Я думаю, что нам в перспективе нужно будет подумать, чтобы лучшие регионы, лучшие практики, которые реализуются и которые рождаются в ходе этого нового института, чтобы мы могли регионы каким–то образом поощрять. Тоже подумаем на эту тему, у нас есть соответствующие инструменты. На федеральном уровне будем продолжать работать в этом направлении.

Доклад закончен. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Татьяна Алексеевна, пожалуйста. И потом попрошу коллег, если что–то есть, добавить. Пожалуйста.

Т.Голикова: Спасибо, Владимир Владимирович.

Уважаемые коллеги, я по порядку, как были доклады, коротко.

Мы в соответствии с Вашим поручением проводили мероприятия по доступности оказания услуг в социальной сфере. И я остановлюсь только на тех проблемах, которые были сегодня обозначены, на отдельных из них.

Первое. Высокотехнологичная медицинская помощь. В данном случае Вероника Игоревна представила показатели оказания высокотехнологичной медицинской помощи, которая финансируется за счёт двух источников: системы обязательного медицинского страхования и до 2017 года – из федерального бюджета. Но к так называемой классической высокотехнологичной помощи всегда относилось то, что непосредственно финансируется из федерального бюджета. И здесь надо сказать, что все показатели действительно исполняются, тем не менее очередь за оказанием высокотехнологичной медицинской помощи пока остаётся. Неудовлетворёнными оказываются порядка 30 тысяч пациентов, которые претендуют на получение высокотехнологичной медицинской помощи.

Как было отмечено Вероникой Игоревной, с 1 января 2017 года меняется механизм её оказания, и теперь вся высокотехнологичная медицинская помощь будет финансироваться за счёт средств Фонда обязательного медицинского страхования, но с использованием разных механизмов: как страховая и как чисто бюджетная по средствам установления государственного задания для федеральных медицинских учреждений. Здесь, конечно, мы не знаем пока, как заработает этот механизм. Этот механизм будет работать с 1 января 2017 года, тем не менее есть некое опасение, что тех средств, которые аккумулируются в Фонде обязательного медицинского страхования, будет недостаточно для того, чтобы оказать весь тот необходимый объём высокотехнологичной медицинской помощи, в котором граждане нуждаются.

Обсуждался вопрос всё–таки вернуться к теме того, что отдельные виды высокотехнологичной медицинской помощи не являются страховыми и должны финансироваться за счёт средств федерального бюджета. Эта тема присутствует на повестке дня, и нельзя от неё отказываться, от решения этого вопроса, потому что есть дорогостоящие виды медицинской помощи, которые непосильны для ограниченного объёма средств в системе обязательного медицинского страхования.

Что касается обязательного медицинского страхования, то я бы обратила внимание здесь на проблему, которая достойна того, чтобы её обсудили на совещании у Президента. Речь идёт о том, что субъекты Российской Федерации получают субвенции из Федерального фонда обязательного медицинского страхования на свои программы бесплатного оказания медицинской помощи в зависимости от того, перечисляют они или не перечисляют в бюджет Федерального фонда так называемый страховой платёж за неработающее население. И если они его не перечисляют, то, соответственно, Федеральный фонд не перечисляет субвенцию и в регионе не оплачивается соответствующая медицинская помощь.

Я хочу сказать, что, к сожалению, на сегодняшний день у нас есть три субъекта Российской Федерации, которым не под силу, ввиду ситуации с их бюджетом, заплатить платёж за неработающее население, и это ведёт к неоплате в этих регионах предоставленных объёмов медицинской помощи. Самая сложная ситуация сейчас, наверное, в Республике Ингушетия, потому что в апреле – сентябре они не заплатили платёж за неработающее население в объёме 1,2 миллиарда рублей, и, соответственно, на сумму 2,4 миллиарда рублей им не перечислили субвенцию. Таким образом, годовой объём оплаты оказанной медицинской помощи сейчас составляет в этой республике 25 процентов. В сентябре сложилась задолженность по этому же платежу в Республике Хакасия на сумму 0,3 миллиарда рублей. И ещё с декабря 2015 года числится задолженность по Республике Калмыкия, что, соответственно, ограничивает или приводит впоследствии к ограничению оказания медицинской помощи, поскольку в тариф, который формируется за счёт субвенции, попадают практически все статьи расходов, которые обеспечивают лечебный процесс. На эту же тему нужно обратить внимание при прохождении бюджета Фонда обязательного медицинского страхования в Государственной Думе на 2017 год. Поскольку платежи за неработающее население достаточно высокие и многие регионы на сегодняшний день ввиду состояния их бюджетов не могут их поднять, а плюс ещё повышение заработной платы, здесь нужно эту тему очень аккуратно мониторировать со стороны федерального центра, чтобы не приводить к ситуации, когда идёт неоплата медицинской помощи. Это очень опасная ситуация, особенно в республиках и регионах, где низкий уровень бюджетной обеспеченности в целом и сложная ситуация с бюджетами.

Кроме того, я также попросила бы обратить коллег из Правительства внимание на то, что сейчас в рамках представленного проекта бюджета на 2017 год по Фонду обязательного медицинского страхования действительно предусматриваются средства на увеличение заработной платы в соответствии с указами, но по региональным учреждениям. С федеральными учреждениями, которые оказывают высокотехнологичную медицинскую помощь, пока вопрос до конца не урегулирован, и на эту тему надо обратить внимание, поскольку я этот вывод делаю исходя из того, что цифра для федеральных учреждений одинаковая как в 2016 году, так и в 2017 году.

Что касается доступности. Вероника Игоревна обратила внимание на территориальное планирование. Оно осуществляется в субъектах Российской Федерации и должно осуществляться в субъектах Российской Федерации в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса, однако не все субъекты осуществляют это территориальное планирование. Мы, когда провели мероприятие по доступности, направили соответствующие информационные письма регионам по тем недостаткам, которые у них есть с точки зрения исполнения законодательства. Мы ожидаем, что в срок до 31 декабря такая информация от регионов нам будет представлена, и мы при необходимости сможем этой информацией поделиться с коллегами, поскольку мы собираем информацию по всем четырём сферам, по всем 85 регионам страны.

Чего не хватает с точки зрения доступности? Не хватает как раз межведомственного взаимодействия на уровне субъектов Российской Федерации и даже на уровне федерального центра, когда речь идёт именно о получении услуги, скажем, в труднодоступных или сельских населённых пунктах, поскольку здесь силами сферы образования, здравоохранения или культуры не справиться. Здесь ещё подключаются другие инфраструктурные сферы, такие как сфера, скажем, того же дорожного строительства, сфера связи и так далее. Но, к сожалению, этот уровень взаимодействия на качественном уровне, извините за тавтологию, не отработан.

Безусловно, ключевым звеном в доступности здравоохранения является деятельность страховых медицинских организаций. В 2015 году мы провели соответствующие контрольные мероприятия в двух страховых организациях, которые охватывают 40 процентов застрахованного населения. К сожалению, в процессе этих мероприятий было выявлено, что тот функционал, который записан за страховыми организациями в законодательстве, не исполняется. То есть граждане не информируются о своих правах, хотя страховые организации должны это осуществлять в соответствии со своими полномочиями. Возможно, то, о чём сказала Вероника Игоревна, система страховых поверенных, изменит эту систему, возможно, но пока деятельность страховых медицинских организаций оставляет желать лучшего.

При этом за 2015 год страховые медицинские организации вместе с администрациями территориальных фондов обязательного медицинского страхования, которые лишь выполняют функции транзитёра денег, заработали за ведение дел 42,5 миллиарда рублей, и сумели, в общем, получить немалую прибыль. Это мы видим на примере этих двух организаций. Та прибыль, которую они получили, позволяет им достаточно безбедно сосуществовать. В 2016 году эта цифра несколько сократилась, до 38 миллиардов, незначительно. При этом качество их работы не изменилось. Почему на это обращаю внимание? Потому что, когда принимался закон об обязательном медицинском страховании, были очень долгие споры, если Вы помните: оставлять два института – терфонды и страховые медицинские организации, или какую–то одну структуру? Мне кажется, что наступает время, когда мы должны предметно подумать по поводу того, какую роль и место терфонды и страховые медицинские организации должны иметь в системе обязательного медицинского страхования. Потому что наличие двух институтов, которые (извините, пожалуйста, за слово) «паразитируют» на бюджетных деньгах, а иногда и работают в ущерб медицинским организациям, заслуживает достаточно пристального анализа.

Теперь что касается того, что сказала Ольга Юрьевна. Мы подтверждаем, что вся нормативная база, необходимая для реализации положений, которые записаны в Послании Президента, принята, но есть некоторые проблемы, которые, как мне кажется, заслуживают внимания. Скажем, по одарённым детям. Организацией, которая осуществляет функции по выявлению, сопровождению и мониторингу дальнейшего развития успешных детей, является Образовательный фонд «Талант и успех». В 2016 году этому фонду предоставлены средства в объёме 384 миллионов рублей. По состоянию на 1 октября 2016 года кассовое исполнение составило всего 15,5 процента. То ли мы много денег дали, то ли они работу не развернули, то ли есть какая–то иная причина неосвоения этих ресурсов.

Кроме того, я также хотела обратить внимание, что, несмотря вот на такие значительные финансовые ресурсы, дальнейшая судьба одарённых детей после того, как они заканчивают соответствующие учебные заведения, никоим образом не отслеживается. И здесь, мне кажется, Министерству образования нужно на это обратить внимание, потому что это наш и умственный, и творческий, и любого другого рода потенциал.

Я также хотела бы обратить внимание на разночтения в статистике по дополнительному профессиональному образованию, потому что статистика на сегодняшний день учитывает по нескольку раз одних и тех же детей, если они входят в разные учреждения дополнительного образования. На самом деле очень трудно сейчас оценить, в отношении какой категории детей, какого количества мы должны направить свои усилия, чтобы они имели возможность получать дополнительное профессиональное образование.

Ну и, конечно, невозможно не обратить внимание на ситуацию, которая складывается с этой проблемой в тех же сельских населённых пунктах, в тех же отдалённых регионах, где возможность к получению как с точки зрения финансов, так и с точки зрения доступности, то есть проезда до той организации, которая может предоставить такие услуги, оставляет желать лучшего.

Тема, которая обозначена в Послании, которая касается среднего специального образования, которое у нас является общедоступным, несмотря на все усилия, несмотря на то что Минтруд определил соответствующие специальности, которые являются востребованными в этой сфере, их 50, но всё равно ситуация ещё продолжает оставаться сложной. Но, наверное, отчасти это связано с тем, что мы долгое время на эту проблему не обращали должного внимания. И сейчас надеюсь, что в рамках подготовки к WorldSkills это послужит каким–то стимулом для развития этой системы.

Хочу обратить внимание на отдельные показатели, которые мы получили в процессе наших мероприятий. В 2014 году (это отчётные данные) произошло сокращение численности студентов среднего профессионального образования, обучающихся за счёт всех источников (и федерального бюджета, и средств субъектов): за счёт федерального – на 7 процентов, за счёт средств субъектов – на 40 процентов. И отмечался очень высокий процент отчисления студентов по неуспеваемости и собственному желанию.

В 2014 году отчислено порядка 115 тысяч студентов. Это почти 10 процентов обучающихся по программам среднего профессионального образования. Это цифры, которые заставляют задуматься. По данным регионов, в 2014 году трудоустроено по специальности 290 тысяч человек, или 59 процентов от тех выпускников, которые окончили соответствующие учреждения. При этом Росстат даёт статистику по поводу того, что потребность в работниках со средним профобразованием составляет 480 тысяч человек.

Я ещё также хочу обратить внимание, что успешность реализации курса среднего специального образования во многом предопределяется теми стандартами, которые будет издавать Министерство образования, а также готовностью самой среды к обучению этих детей, потому что, к сожалению, опять же по той причине – ввиду того, что этому не уделялось должного внимания, – к сожалению, материально-техническая база соответствующих профессионально-технических училищ пришла в достаточно плохое состояние. И, кроме того, мы не можем обеспечить общежитиями тех студентов, которые учатся по системе среднего профессионального образования.

И, наконец, последнее. Движется работа в области профессиональных стандартов, может быть, не всё так быстро, как нам хотелось, не так быстро проходят программы переподготовки в рамках этих стандартов, но это программа, которая только нарабатывается, и я думаю, что мы результаты получим в ближайшей перспективе.

Я хотела обратить внимание на независимую оценку, о которой говорил Максим Анатольевич. Здесь действительно приняты все необходимые нормативные документы, и очень многое зависит сейчас от работы и заинтересованности самих субъектов – это то, о чём говорил Максим Анатольевич. По состоянию на 15 июля 2016 года, когда мы закончили нашу проверку в этой части, в перечне организаций, по которым осуществляется независимая оценка, было включено 15 тысяч организаций, это всего 11 процентов от общего числа организаций социальной сферы.

Органами государственной власти субъектов на своих официальных сайтах в сети Интернет созданы разделы – «Независимая оценка». В сфере социального обслуживания – в 83 регионах, в сфере здравоохранения – в 82, культуры – в 80, в образовании – 78. При этом размещены анкеты для электронного опроса, я специально обращаю внимание коллег на эти цифры, в сфере здравоохранения – в 82 регионах, социального обслуживания – в 61, культуры – в 55, образования – к сожалению, только в 38.

Наши выборочные проверки показывают, что, к сожалению, не все организации, даже те, которые размещают свою информацию в сети Интернет, обеспечивают актуальность этой информации, и, к сожалению, зачастую там содержатся данные, которые уже устарели, и не всегда пациенты или тот, кто хочет воспользоваться услугой образования, культуры или социального обслуживания, понимает, а что же всё–таки ему причитается по законодательству и как он может воспользоваться? Не говорю уже о том, как оценить качество этой услуги.

Поэтому, мне кажется, уважаемые коллеги из Правительства, Владимир Владимирович, здесь нужно активизировать субъекты Российской Федерации в этой работе. При этом я ещё раз в завершение подчёркиваю, что мы со своей стороны, увидев эту ситуацию, соответствующие информационные письма губернаторам направили, для того чтобы такая работа была активизирована, и если в этом будет необходимость, мы доложим о результатах работы уже субъектов по всем этим направлениям. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Антон Германович, есть какие–то комментарии?

А.Силуанов: Спасибо, Владимир Владимирович. Хочу доложить, что все направления, о которых сегодня говорилось, обеспечены финансами в бюджете. По федеральным учреждениям у нас предусмотрено также достижение показателя по врачам в размере 180 процентов от средней заработной платы по субъекту Российской Федерации. Соответственно, это соответствует показателям «дорожной карты», которая принята на правительственном уровне.

Единственное, что мы договаривались с коллегами из министерства о том, что, как это и содержится в указах, должна быть обеспечена 30-процентная мобилизация собственных ресурсов для обеспечения показателей по заработной плате на федеральном уровне.

Что касается ВМП – тоже хотел остановиться на этом вопросе. Мы в 2019 году приняли решение о повышении ставки страховых взносов для обеспечения потребностей в балансировке Фонда обязательного медицинского страхования. Мы договорились о том, что в 2018 году ещё вернёмся к этому вопросу, с тем чтобы определиться: возможно, это будет предложение по увеличению собираемости, возможно, будут другие предложения по балансировке Фонда обязательного медицинского страхования. Окончательное решение мы представим в 2018 году.

Что касается ВМП, хотел сказать, что наше предложение заключается в том, что постепенно нужно большую часть высокотехнологических медицинских видов помощи включать в базовую программу оказания медицинской помощи, а на ВМП, именно в этой части, оставлять лишь уникальные методы, которые действительно должны уже финансироваться в особом порядке, который, собственно, был принят в текущем году.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо, Антон Германович.

А.Вайно: Можно, Владимир Владимирович?

Я к вопросам образования хотел вернуться. В докладе и Ольги Юрьевны, и Татьяны Алексеевны был упомянут фонд «Талант и успех». Хотел бы просто напомнить, что на базе фонда действует образовательный центр «Сириус», где дети проходят обучение по различным направлениям науки, спорта и искусства, создаётся нашими компаниями эндаумент, который позволит к 2019 году выйти на полное финансирование этого фонда без государственного участия.

То, что касается функций фонда «Талант и успех» как грант-оператора, то эта работа запущена только в этом году. Там были определённые проблемы, связанные с базой данных. Я думаю, что мы скорректируем эту работу и либо по сумме средств определимся, либо по тем потребителям, которые нуждаются в этих деньгах.

В.Путин: Я попрошу повнимательнее к этому отнестись. Всё же мы три сотни миллионов туда заправили, а используется 15 процентов. Это значит, либо всё–таки работа не развёрнута пока должным образом, либо столько денег не нужно, тогда на другие цели их направим. Нам есть куда деньги направить в социальной сфере.

Пожалуйста, Ольга Юрьевна.

О.Голодец: Уважаемый Владимир Владимирович!

Здесь была поднята одна проблема, с которой мы на следующий год столкнёмся в полном объёме. Это платежи за неработающее население. Я напомню, что когда мы сейчас проходили обсуждение бюджета, то позиция работодателей была очень серьёзная, системная. Они настояли на том, чтобы платёж за неработающее население, который сегодня существенно меньше, чем платёж за работающее население, был проиндексирован, и это учтено в бюджете в 2017, 2018 и 2019 годах.

Но, действительно, резервов у многих регионов на то, чтобы выполнить и справиться с этой задачей в полном объёме, нет. И на сегодняшний день есть несколько моментов, которые осложняют решение этой задачи, в том числе и в следующем году, и прежде всего это инициатива по самозанятым. И я очень прошу вернуться к этой проблеме, иначе мы переживём серьёзные трудности именно с недофинансированием. То есть мы должны быть уверены в том, что финансирование будет в полном объёме, оно будет развиваться. У нас заложено увеличение финансирования, в том числе и увеличение собираемости. И мы должны понимать, что есть для этого механизмы. Это первая тема.

Вторая тема. Я действительно хотела обратить внимание, что эта система независимой оценки, она не просто заработала, это сегодня не пустые слова, что сегодня выходят рейтинги, которые создаются независимыми экспертами. Совершенно потрясающий рейтинг сделала Высшая школа экономики. На сегодняшний день мы видим рейтинг всех терапевтов страны, и он охватывает участки, на которых обслуживается 83 миллиона человек. Каждый человек, обратившись в систему, которая составлена независимыми экспертами на основе абсолютно объективных данных, может понять, хорошо на его участке обслуживают или плохо, где выше шанс действительно быть вылеченным и достичь результата. И сегодня эти рейтинги действительно становятся важной системой управления.

То же самое относится к рейтингам школ. Сегодня Министерство образования поддерживает это рейтингование, оно осуществляется различными независимыми группами. Это и 200 лучших сельских школ, и топ-500 школ России, и эти практики сегодня распространяются. Нам очень важно эту тему поддерживать и всегда поддерживать это как лучшие практики. Это действительно стало системой управления. Хорошие программы.

В.Путин: Мы с вами сегодня смотрели исключительно направления социальной отрасли, что, действительно, представляет особую ценность, поскольку это конечный результат нашей работы с выходом на граждан страны.

Но у нас кроме этих задач в посланиях были и другие, связанные с экономикой, отраслями производства, с финансами, приватизацией и так далее, и так далее. Мы обязательно вернёмся к этому, безусловно. Потому что то, о чём я сейчас сказал, экономика собственно, – это источник решения проблем в социальной сфере.

Но и сама социальная сфера требует особого внимания, имея в виду, что она должна не просто поглощать ресурсы, которые генерирует экономика, а ресурсы должны тратиться рационально и эффективно.

Поэтому давайте мы так договоримся: мы обобщим всё, что сегодня было сообщено здесь, на совещании, то, о чём мы говорили, посмотрим внимательно, где у нас ещё пробелы, где недоработки, и нужно сосредоточить внимание на их ликвидации в самое ближайшее время с целью, повторяю ещё раз, решения проблем, перед которыми стоит страна, и тех вопросов, решения которых граждане ждут.

Давайте относиться к этому внимательнее и в высшей степени профессионально и ответственно. Я попрошу тогда Администрацию всё это обобщить и подготовить соответствующие поручения, с тем чтобы мы не теряли темпа в общей работе по этим направлениям.

Спасибо.

На Морском терминале Каспийского трубопроводного консорциума в поселке Южная Озереевка состоялась церемония открытия после реконструкции главного центра управления (ГЦУ) нефтепроводной системой КТК.

В торжественном мероприятии приняли участие генеральный директор КТК Николай Горбань, заместитель генерального директора КТК по связям с правительством Российской Федерации Михаил Гришанков, консультант по транспортировке нефти и коммерции Сериккали Муринов. От администрации муниципального образования город Новороссийск в церемонии участвовал заместитель главы Дмитрий Агапов.

Круглосуточный мониторинг режимов приема, перекачки и погрузки нефти, контроль за давлением в системе, расходом, уровнем нефти в резервуарах, качеством нефти и другими эксплуатационными параметрами теперь одновременно будут осуществлять три специалиста с использованием трех диспетчерских консолей (вместо двух ранее). Реконструированное помещение ГЦУ оснащено новым оборудованием, включая систему оперативного контроля и сбора данных SCADA.

Генеральный директор КТК отметил, что выполненные работы по реконструкции позволят обеспечить максимально эффективное и еще более безопасное управление системой транспортировки нефти на протяжении всего трубопровода от месторождения Тенгиз в Казахстане до выносных причальных устройств в Южной Озереевке после завершения Проекта расширения КТК, в результате которого более чем вдвое возрастет объем отгружаемой через Морской терминал нефти.

Заместитель главы города поблагодарил компанию за стремление совершенствовать свою технологическую деятельность с учетом всех комплексных требований по транспортировке углеводородов, а также за социальную поддержку населения города-героя Новороссийска.

После окончания торжественного мероприятия генеральный директор КТК совершил инспекционный облет трассы нефтепровода на вертолете на участке от Морского терминала до Краснодара.

Причиной массового отравления в Дагестане стало попадание сточных вод в водопровод, ситуация стабилизировалась, однако причины плохого состояния сетей в республике будет тщательно расследовано, об этом президенту РФ Владимиру Путину доложил глава Дагестана Рамазан Абдулатипов.

"Около 10 дней шли дожди в Дагестане, прорвало канализацию, попали сточные воды, отсюда и были отравления", — отметил руководитель республики. По его данным, сейчас в больницах находятся 273 человека, что на 30 человек меньше, чем во вторник. "Летальных исходов нет и не было, два человека было в реанимации, один из них уже вышел и второй тоже выздоравливает", — уточнил Абдулатипов. По его словам, большинство отравлений проявлялись в легкой форме, но, к сожалению, в основном у детей.

Муфтият Дагестана просит не повышать цены на воду из-за массовых отравлений

По оценке Абдулатипова, Роспотребнадзор и Минздрав делают все необходимое для оказания помощи нуждающимся в ней. "Непосредственно ситуацию держит на контроле председатель правительства РФ Дмитрий Медведев", — заверил Абдулатипов. "Ситуация стабилизируется", — уверен руководитель Дагестана.

Однако, на его взгляд, "самое главное — то, что эта система (канализации) не ремонтировалась, и многие учреждения, в том числе "Водоканал", были переданы родственникам бывших руководителей, а эти люди выкачивали оттуда деньги годами и фактически не выделялись средства на реконструкцию и ремонт".

"Возбуждено уголовное дело, мы эти вопросы будем прослеживать и очень жестко наводить порядок", — пообещал Абдулатипов. "Мы уже три года говорили о необходимости наведения порядка, но, к сожалению, по-настоящему все органы к этому не подключались, а после этого (массового отравления) — это окончательный сигнал, где мы должны принимать самые жесткие меры, и эти меры будут приняты", — подчеркнул глава республики.

Всего за период с 27 октября по 2 ноября почти 700 человек госпитализированы после отравления водой в Махачкале. Глава Роспотребнадзора РФ Анна Попова ранее заявила, что причиной массового отравления стало недостаточное хлорирование воды. По факту отравления правоохранительными органами возбуждено уголовное дело.

Отвечая на вопрос Путина о состоянии дел в республике в целом, Абдулатипов охарактеризовал ситуацию "как достаточно стабильную". "В течение трех лет в Дагестане реализовано проектное управление, создали проектные офисы во всех министерствах и ведомствах, муниципальных образованиях, и благодаря этому нам удалось восстановить элементарный порядок и обеспечить позитивную динамику развития экономики", — констатировал руководитель Дагестана.

По его данным, "по темпам развития Дагестан находится в первой пятерке российских регионов, не допущено снижение темпов развития сельского хозяйства". "Мы особое внимание уделяем проекту обеления экономики и обращаем внимание на оптимизацию расходов", — сказал Абдулатипов. Он уточнил, что в 2015 году бюджетные расходы были оптимизированы на 3 миллиарда 100 миллионов рублей, план оптимизации на 2016 год составляет порядка 4 миллиардов рублей. Глава Дагестана отметил, что в республике есть несколько перспективных проектов, которые "смогут оказать существенное влияние на социально-экономическое развитие".

Одним из показателей стабильности он также назвал успешное проведение выборов в республиканский парламент и в Госдуму, на которых большинство голосов получила "Единая Россия". "Впервые за 20 лет на 57% обновлен республиканский парламент", — констатировал Абдулатипов.

Зерну выберут маршрут

Омская область намерена поставлять пшеницу в Иран. Сельскохозяйственная продукция может пойти в исламскую республику тремя путями – железной дорогой, судами через Каспий от Астрахани или Оренбурга.

Переговоры состоялись во время визита в октябре делегации во главе с губернатором Омской области Виктором Назаровым в расположенные на юго-западе Исламской Республики Иран провинции Кохгилуйе и Бойерахмед. Обсуждались взаимные поставки в сферах здравоохранения, строительства и сельского хозяйства. Но наибольшего прогресса, по словам министра сельского хозяйства и продовольствия Омской области Максима Чекусова, удалось добиться в поставках зерна.

«Обсуждали поставки зерна на 2017 год нашей высококачественной пшеницы третьего класса (содержание клейковины более 30%. – Ред.). Его цена в Иране сейчас $260 за тонну», – заявил Максим Чекусов после поездки.

Поставщиками могут стать Любинский элеватор, ООО «Измайловское» и «Титан-Агро».

По словам министра, сейчас идёт обсуждение возможных путей экспорта. Всего можно использовать три маршрута. Первый – железной дорогой через Казахстан и Туркмению (подробнее о сотрудничестве России и Туркменистана в области транспорта читайте на стр. 2). Второй – поездами до Астрахани, а оттуда судами в Иран. Третий – по железной дороге до Оренбурга, откуда зерно перегрузят на речные суда и дальше отправят по Каспийскому морю.

При этом полностью железнодорожный маршрут проблематичен в связи со «сложностями Ирана во взаимоотношениях с Туркменией», считает министр экономики Омской области Оксана Фадина.

Кроме того, существуют проблемы трансграничных банковских переводов.

«Есть несколько проблем – в первую очередь вопрос финансовых операций. Не все санкции сняты с Ирана. Их банковская система не включена в систему SWIFT (международная система передачи финансовых сообщений для осуществления банковских переводов. – Ред.). Иранских банков нет в России, есть проблемы с расчётами. Нужно их проводить через третьи арабские страны, но Росфинмониторинг следит за этим пристально», – поделилась с журналистами своими сомнениями Оксана Фадина.

По заявлению самой системы SWIFT, санкции с иранских банков сняты в январе 2016 года. Евросоюз отменил ограничения для своих банков-резидентов в расчётах с Ираном в апреле 2016 года.

Сейчас в Иране формируется план закупок на следующий год, будут утверждаться их квоты, параллельно прорабатываются договоры сотрудничества, сопроводительные документы.

Областные чиновники торопятся воспользоваться восходящим трендом в торговле между регионом и Ираном.

«Если в 2015 году товарооборот составлял $16,5 млн, то уже сейчас его объём вдвое больше», – подчеркнула Оксана Фадина.

Нынешний урожай зерновых в регионе составил более 3,5 млн тонн зерна. Но пока оно экспортируется только в Казахстан и Китай.

При этом, несмотря на рекордный сбор, экспорт из России в 2016 году может оказаться значительно меньше, чем в 2015 году, считает заместитель директора департамента стратегического маркетинга ЗАО «Русагротранс» Игорь Павенский. Так, с июля по октябрь 2016 года экспорт зерна составит около 13,65 млн тонн, что на 0,88 млн тонн, или на 6%, меньше, чем за аналогичный период 2015 года. Основными причинами этого стали плохие погодные условия, препятствующие судоходству, и укрепившийся рубль.

«Пока сибирские производители почти ничего не экспортируют. Обычно зерно поступает на мировой рынок из центральных регионов России, а уже они потом покупают зерно в Сибири», – говорит директор аналитического центра «СовЭкон» Андрей Сизов.

Новые экспортные поставки, скорее всего, не превысят нескольких сотен тысяч тонн, но «для одного региона это заметный объём», отмечает Андрей Сизов.

Павел Арабов

В Белграде 1 ноября в рамках председательства Сербии в Организации Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС) состоялась встреча министров транспорта ЧЭС, сообщила пресс-служба Минтранса РФ. Российскую делегацию на заседании возглавил замминистра транспорта РФ Николай Асаул.

Выступавшие делегации представили информацию о приоритетах развития сотрудничества в транспортной сфере в черноморском регионе, в частности, о важности дальнейшего развития инфраструктуры Кольцевой автомагистрали вокруг Черного моря, развития мультимодальных перевозок и упрощения пересечения границ.

Николай Асаул представил доклад с информацией о мерах по развитию автодорожной инфраструктуры «Черноморского кольца» и реализуемых в нашей стране проектах в сфере портовой инфраструктуры на Черном море.

Согласно данным Минтранса РФ, проект «Черноморское кольцо» предполагает строительство автомобильного транспортного коридора через все страны, выходящие на Черное море. Кольцевая автомагистраль длиной более 7 тыс. км дорог призвана объединить национальные автомобильные сети Греции, Албании, Грузии, Азербайджана, Болгарии, Молдавии, Турции, Румынии и России.

В соответствии с планами Минтранса РФ, российская часть Черноморской кольцевой автомагистрали — это трасса класса 1А с максимальным скоростным режимом 130 км/ч. Проект предусматривает строительство двух маршрутов основного направления международного коридора: от Таганрога (порт на Азовском море) до Ростова и далее до Владикавказа и от Таганрога до через Краснодар и Джубгу на Сочи и далее в Абхазию. Ответвления от кольца будут идти от Владикавказа до Дербента (а там — выход к Азовскому морю и границе с Азербайджаном), а также от Джубги через Крымский полуостров вновь до границы с Украиной.

Чтобы ускорить автомобильное движение по кольцу, Минтранс предлагает использовать современные технологии контроля за грузами (системы, близкие к RFID-меткам) и оптимизировать проезд через границу пассажирских автобусов (выделенные полосы для прохождения таможенного и паспортного контроля).

В ходе встречи министров транспорта государств — членов ЧЭС, состоявшейся в июне в Сочи, глава Минтранса РФ Максим Соколов заявил, что в рамках реализации проекта «Черноморское кольцо» уже в этом году российская сторона отремонтирует и построит 113 км дорог вдоль черноморского побережья. По его словам, общая стоимость всех работ по проектированию и строительству российских участков «Черноморского кольца» оценивается примерно в 80 млрд руб.

В свою очередь, замминистра транспорта РФ Николай Асаул в ходе вчерашней встречи министров транспорта ЧЭС также обратил внимание ее участников на необходимость дальнейшего изучения вопросов внедрения при перевозках в рамках ЧЭС международного сертификата взвешивания и завершения согласования проекта меморандума о развитии мультимодальных перевозок.

Замминистра призвал членов ЧЭС уделить внимание созданию эффективно действующего пассажирского сообщения в регионе как одной из основ привлечения в регион дополнительного турпотока.

По итогам заседания была принята министерская декларация, отражающая упомянутые приоритеты сотрудничества в транспортной сфере, подчеркнули в пресс-службе Минтранса РФ.

В адрес Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан поступают обращения граждан по поводу загрязнения побережья и акватории Каспийского моря сточными водами.

Так, недавно специалисты Управления провели рейдовый осмотр водоохраной зоны Каспийского моря с целью реагирования на обращение жителей г. Махачкалы по факту сброса неочищенных сточных вод в Редукторном поселке г. Махачкалы в районе домов № 63б и 65 по ул. Лаптиева. Сброс осуществляется на рельеф местности примерно в 110 метрах от уреза воды Каспийского моря, после чего стоки попадают в водоем. Визуально берег загрязнен, ощущается неприятный запах. «Запах канализации распространяется далеко в округе, и жителям ближайших домов приходится дышать этим смрадом», - пишут жители Редукторного поселка в своем обращении.

К проведению проверки в качестве экспертов были привлечены специалисты ФБУ «ЦЛАТИ по «ЮФО» - «ЦЛАТИ по РД» для отбора проб сточных вод. Согласно выданному лабораторией заключению, выявлено превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ по аммонию в 27,6 раз, СПАВ – в 27,4 раз, фосфатам – 7,9 раз, БПК – 5,9 раз, нефтепродуктам – в 1,8 раз, железу – в 3,7 раз.

Установлено, что сброс осуществляет ОАО «Махачкалаводоканал». Предприятию выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Также вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении юридического лица ОАО «Махачкалаводоканал» за нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты по ст. 8.14.ч.1 КоАП РФ.

Управлением рассчитан ущерб, причиненный Каспийскому морю как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения водного законодательства, в размере более 32,3 млн. рублей.

Материалы проверки также направлены в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности.

Тюменская область РФ предложила Азербайджану построить логистический центр

Тюменская область России предложила Азербайджану строительство оптового торгово-распределительного комплекса для упрощения логистики сельхозпродукции. Об этом в среду в рамках заседания Каспийско-европейского клуба (CEIBC) заявил журналистам губернатор области Владимир Якушев.

"Строительство комплекса обойдется примерно в три миллиарда рублей. Мы готовы предоставить предпринимателям площадки под строительство комплекса, налоговые и другие льготы. Можно сказать, что срок окупаемости проекта составит менее семи лет", - сказал Якушев.

Он отметил, что комплекс может быть использован не только для поставок азербайджанских фруктов и овощей в Тюмень и другие регионы России, но и для экспорта зерна и картофеля из Тюменской области в Азербайджан.

Регионы РФ планируют реализовать с КНР проекты стоимостью 20-30 млрд руб.

Российские регионы совместно с китайскими компаниями-партнерами, несмотря на снижение общего товарооборот между странами, реализуют проекты в промышленной сфере, сельском хозяйстве и других областях, стоимость которых доходит до 20-30 млрд рублей. Страны наладили выпуск холодильников в ТОР города Набережные Челны, создали первый в России частный промышленный парк с иностранным капиталом в Томской области и планируют построить первый в РФ завод по выпуску шприцев нового поколения в Нижегородской области.

По данным аналитиков Российского экспортного центра, совокупный товарооборот России и Китая по итогам 6 месяцев этого года составил $28,3 млрд, что меньше на 7,4%, чем за аналогичный период 2015 года (за весь 2015 год снизился на 28% - до $63,6 млрд). Традиционно в региональных товарооборотах наибольшая доля Китая отмечается в пограничных и ближайших к нему субъектах РФ. Например, в Приморье доля КНР во внешнеторговом обороте составляет более 50%. В целом же в крае насчитывается более 200 предприятий с инвестициями из КНР.

Данные российской статистики по небольшому снижению товарооборота подтверждаются и тенденции в регионах. Так, на Северном Кавказе товарооборот с Китаем за первое полугодие 2016 сократился почти на $60 млн по сравнению с тем же периодом прошлого года. По данными Министерства РФ по делам Северного Кавказа, в прошлом году товарооборот за период с января по июнь составлял $196,83 млн, в этом году - $131,88 млн. Около четверти от указанного объема вывозилось из страны - 29,3 млн долларов.

Так, в Ставропольском крае экспорт почти в полтора раза больше прошлогодних показателей. "Внешняя торговля с Китаем в 2015 году сократилась на фоне неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, в I полугодии 2016 года наметились позитивные тенденции в торговле Ставропольского края с Китаем, экспорт вырос на 52% по сравнению с I полугодием 2015 года", - сообщили в Министерстве экономического развития Ставропольского края. В Китай поставляется продукция ставропольских предприятий "Ставролен", "Монокристалл", "Невинномысский Азот", а также продукция агропромышленного комплекса края. "Сейчас Китай открывает для себя кондитерские изделия - шоколад, конфеты, поэтому перспективно поработать с предприятиями Ставропольского края, выпускающими конфеты, вывод их продукции на китайский рынок", - отметили в ведомстве.

По данным Минкавказа РФ, больше всего в Китай экспортируется сельхозпродукции - жиры, масла животного и растительного происхождения, а также пластмассы и изделия из них, жемчуг и драгоценные металлы.

В числе первых

Среди проектов, реализуемых регионами совместно с китайскими партнерами, есть и уникальные для страны. В Нижегородской области российско-китайская компания "Снабполимер Медицина" построит завод по выпуску шприцев нового поколения. Инвестиции в него составят 1,3 млрд рублей. "Такое производство запускается в России впервые", - отметил президент компании-инвестора Ван Вэй-Вэнь.

Необычное производство запускается в Кировской области: в городе Кирово-Чепецке китайский инвестор строит завод по производству палочек для еды. Для региона поставки продукции деревообработки - основной вид сотрудничества с КНР, но есть и продуктовый экспорт. С 2016 года экспортируют в Китай и "Вятский квас", получивший известность после пресс- конференции президента РФ в декабре 2014 года.

В числе стратегических и крупнейших инвестпроектов для Северного Кавказа - строительство завода по производству термопластиков "Этана" в Кабардино-Балкарии. Вложения в него оцениваются в 24 млрд рублей.

Добыча и переработка

В некоторых субъектах РФ проекты реализуются уже не один год. Так, в Тыве летом 2015 года компания "Лунсин" запустила горно-обогатительный комбинат на Кызыл-Таштыгском месторождении полиметаллов. Это первый в республике за весь постсоветский период крупный производственный объект, построенный на частные инвестиции. Общие инвестиции в него - более 20 млрд рублей.

Также в Сибири китайские компании выступают партнерами уже работающих предприятий. Пример подобного сотрудничества - развитие нефтеперерабатывающего завода в Новосибирской области. Здесь компания "ВПК- Ойл" совместно с китайскими Hoto и China Machinery Industry Construction Group планирует увеличить мощности завода более чем в 3,5 раза. Инвестиции оцениваются в $500 млн, причем около 85% вложений берет на себя китайская сторона.

В Сибири появился и первый в России частный промышленный парк с иностранным капиталом. Этот статус получил проект Асиновского лесопромышленного парка (ЛПК) в Томской области. В последние годы ЛПК строился за счет средств госкомпании AVIC Forestry, в проект уже вложено более 20 млрд рублей. Еще один из крупнейших российско- китайских проектов в лесной промышленности реализуется в Забайкальском крае. Здесь с 2009 года создается Амазарский целлюлозно-бумажный комбинат.

От электростанций до дорог

Есть в регионах РФ и инженерные, и инфраструктурные проекты. В Дагестане китайская компания ZTE планирует строительство двух солнечных станций, а в Краснодарском крае обсуждают перспективы участия одной из китайской компании в строительстве альтернативного автодорожного подъезда к Черноморскому побережью.

"Стороны намерены в ближайшее время продолжить переговоры о возможных механизмах реализации вышеуказанного проекта с использованием механизмов государственно-частного партнерства или в рамках концессионного соглашения", - рассказали в департаменте инвестиционного развития Краснодарского края.

Власти Иркутской области обсуждают с Китайской национальной нефтегазовой корпорацией CNPC проект строительства газопровода между Ковыктой и Саянском, где планируется создать газохимический кластер на базе крупнейшего в России производителя поливинилхлорида "Саянскхимпласта". Китайской корпорации также предложили стать резидентом территории опережающего развития (ТОР) "Усолье-Сибирское".

В России есть опыт привлечения инвесторов из Поднебесной в ТОР. В городе Набережные Челны (Татарстан) открылся завод по выпуску холодильников. Китайская Haier инвестировала в него около $50 млн. Как сообщил ТАСС директор Haier в России и СНГ Сун Чженьхуа, к 2020 году компания планирует удвоить выпуск холодильников в Татарстане до 500 тыс. штук.

Агропром и туризм

Китайские инвесторы оценивают возможности участия и в приоритетных для России проектах в области сельского хозяйства и туризма. Агрокорпорации HengFeng рассматривает возможность строительства в Ростовской области завода по переработке зерна за 30 млн долларов. Налаживают сотрудничество в области агропрома и ученые: в этому году селекционеры Адыгеи и Китая впервые обменялись сортами пшеницы. Ожидается, что под посев зерновых будут выделят научные делянки и в республике, и в китайской провинции Ганьсу.

Параллельно российские регионы оценивают Китай как один из перспективных рынков сбыта продукции. Забайкальский край уже поставляет в Поднебесную рапс, а в будущем намерен экспортировать сою, пшеницу и мясо. Известное винодельческое крымское предприятие "Массандра" с июля этого года приступило к поставкам вина. Первая партия на полки магазинов в КНР поступила в конце лета.

Привлекателен для китайской стороны и турбизнес. Речь идет как о возможном строительстве рекреационных комплексов (например, в Приморье), так и лечебных турах для туристов в регионах РФ. В последнем случае с таким предложением к властям города Сочи обратились туроператоры Китая.

Заместитель руководителя Федеральной службы государственной статистики Константин Эмильевич Лайкам 28 октября 2016 года выступил в эфире программы «ОТРажение» телеканала ОТР, где сообщил об изменении заработной платы в России за последние годы. Кроме того, заместитель главы Росстата рассказал о различиях в уровне заработной платы у представителей разных профессиональных, возрастных и социальных категорий граждан Российской Федерации.

Средний уровень заработной платы по России на текущий момент составляет около 36 000 рублей. Е? размер за последние 15 лет увеличился в 15 раз в номинальном выражении или в 3 раза – в реальном. Наибольший рост пришелся на первые 5 лет указанного периода. В то время как за последние 10 лет заработная плата выросла в 4 раза в номинальном выражении или в 1,6 раза – в реальном.

Соотношение уровней заработной платы по регионам достигло 4,5 раз. Наибольший уровень средней заработной платы отмечен в Ямало-Ненецком автономном округе (86 000 рублей), наименьший – в Дагестане (19 500 рублей). В Москве средний размер заработной платы составил 70 000 рублей. Наибольший средний размер заработной платы по итогам первой половины 2016 года выявлен у работников нефтеперерабатывающей отрасли (90 545 рублей), наименьший – у работников швейного производства (16 632 рублей).

Согласно проведенному исследованию, уровень заработной платы женщин на четверть меньше, чем у мужчин. При этом женщины от 30 до 40 лет получают на треть меньше, чем мужчины той же возрастной категории. Значительное влияние на размер заработной платы оказывает уровень образования: люди с высшим образованием имеют заработную плату на 40% выше, чем остальные.

За последние три года отмечен рост заработной платы у врачей, педагогов, работников культуры, науки и социальной сферы, составивший от 25% до 50%.

Дружбы народов союз нефтяной: Владимир Путин запустил в Астрахани буровую платформу и процесс российской идентификации.

 31 октября в Астрахани президент России Владимир Путин вводил в промышленную эксплуатацию нефтяное месторождение ЛУКОЙЛа имени Филановского и участвовал в заседании Совета по межнациональным отношениям, а специальный корреспондент "Ъ" АНДРЕЙ КОЛЕСНИКОВ пытался понять, какое из этих событий важнее для настоящего, а главное -- будущего страны. И понял.

В цехе корпусной сборки Астраханского судостроительного завода было очень холодно и страшно. В таких цехах хорошо снимать хоррор. Но вместо этого тут делают опоры для буровых установок, и прежде всего -- для ледостойкой стационарной платформы ЛСП-1, гордости компании ЛУКОЙЛ.

Под крышей цеха я увидел стаю ворон. Я не удивился: там, наверху, метрах в ста ближе к небу, было столько разбитых окон, что в них не могли не влетать вороны.

И вот здесь у Владимира Путина должна была состояться беседа с рабочими. По моим представлениям, это место могло быть выбрано только по одной причине: чтобы попросить у президента денег на модернизацию завода. Впрочем, Объединенная судостроительная корпорация (ОСК) и так получает их из бюджета.

Через несколько минут я спросил у главы ОСК Алексея Рахманова, откуда такая разруха и когда этот цех был сдан в эксплуатацию.

-- В 1969 году,-- пояснил он.-- Между прочим, это был первоклассный цех для своего времени. Много немецкого оборудования...

-- Но ведь это время прошло почти полвека назад,-- не удержался я.-- Что-то же можно было сделать за это время.

-- Мы взяли этот завод только в 2013 году,-- пожал плечами Алексей Рахманов.-- Тут была сложная ситуация с собственником... Пока разгребли... Но оборудование мы тут все равно хорошее делаем...

На вопрос, довольна ли ОСК таким грандиозным заказом, как платформа для Филановского, Алексей Рахманов неожиданно сказал, что для ОСК он, к сожалению, убыточный:

-- Мы думали, что она будет примерно как "Корчагинская", а она в процессе строительства так разрослась, что перевес по металлу составил 30%.

Президента ЛУКОЙЛа Вагита Алекперова тем временем пытала астраханская тележурналистка. Пользуясь, я думаю, некоторой растерянностью, которую тот испытал, увидев, в каких условиях сооружается самая современная в мире буровая платформа, ее звукооператор обвесил президента ЛУКОЙЛа аппаратурой, причем передатчик положил ему прямо во внутренний карман пиджака (о ужас службы безопасности ЛУКОЙЛа, которой тут, впрочем, не было, потому что тут другая служба безопасности), а потом журналистка попросила господина Алекперова наконец представиться. Она хотела понять, с кем, в конце концов, говорит. "Алекперов, президент ЛУКОЙЛа",-- покорно отрекомендовался тот.

Я спросил у президента ЛУКОЙЛа, согласен ли он с тем, что проект для ОСК убыточный. Он, конечно, был не согласен и добавил, что проект просто не может быть убыточным, потому что ЛУКОЙЛ платит по всем обязательствам. Хотя, услышав про перевес железа, произнес:

-- Просто немножечко нерентабельный...

Владимир Путин, казалось, был в теме. Он, стоя перед рабочими, интересовался даже тем, сколько именно в ней этого железа ("Суммарно 100 тыс. тонн",-- отвечал Алексей Рахманов), и соглашался, что платформа разрослась. Правда, президенту России это нравилось:

-- По-моему, только в Мексиканском заливе есть побольше?..

Ему объясняли, что да, но только одна, да и та, если разобраться, уже не та...

Через несколько минут Владимир Путин на видеоконференции с сотрудниками ЛУКОЙЛа, стоявшими непосредственно на платформе в Каспийском море, запускал ее в промышленную эксплуатацию. Меня в этом процессе покорил Николай Ляшко, гендиректор "ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефти", который волновался так необычайно, что иногда не мог произнести ни слова по несколько секунд. Господин Путин спрашивал его, какие меры экологической безопасности есть на платформе, а он рассказывал, что система пожаротушения сработает, если надо, образцово... Господин Путин даже начал подсказывать ему и намекать, что все отходы буровой деятельности пакетизируются же, да? Николай Ляшко спохватывался, но ведь было уже поздно...

Между тем это обстоятельство делало церемонию трогательной и даже домашней...

Буквально через четверть часа в здании областной администрации уже начинался президентский Совет по межнациональным отношениям. Он запомнился несколькими выступлениями. Глава Центра исследования межнациональных отношений и почетный доктор Института социологии РАН Леокадия Дробижева рассуждала об идентичности гражданской нации. Идентичность, по ее мнению, определяется прежде всего готовностью каждого гражданина этой нации "идти и бороться за наши интересы".

-- Надо, чтобы человек хотел что-то сделать! -- воскликнула она.-- А таких пока только треть! А надо, чтобы честь нашу защищали не только спортсмены и воины. А и сами граждане!.. И на уровне Министерства образования предлагаю создать сеть, чтобы донести всем!..

Действительно, можно будет, наверное, уловить в сеть по работе над идентичностью гражданской нации многих, если хорошенько ее раскинуть. Другое дело, что еще больше людей от этой идеи таким способом можно, без преувеличения, окончательно отвратить.

Президент Федеральной лезгинской национально-культурной автономии Ариф Керимов предложил создать перечень коренных народов России, а если на это не хватает духу, то хотя бы перечень российских народов.

Без такого перечня российским народам уже совсем невозможно представить себе свою жизнь.

-- Мы даже не знаем, сколько у нас народов,-- пытался сопротивляться господин Путин.-- То ли 163, то ли 193...

Господин Керимов апеллировал к европейскому опыту.

-- Европейский опыт сейчас не самый лучший,-- опять не соглашался господин Путин.

И рассказывал, как в одной европейской стране один иммигрант изнасиловал мальчика, и суд оправдал иммигранта, потому что тот не знал языка страны пребывания и поэтому не понял, что мальчик возражает.

Почти все выступавшие предлагали создать какую-нибудь новую структуру по защите идентичности российского народа. Если каждое предложение будет реализовано, то каждый россиянин, в том числе за рубежом, будет неизбежно охвачен заботой и хлопотами президентского Совета по межнациональным отношениям.

Как сказал один из выступавших о россиянах, живущих за границей, "может быть, им это как-то поможет".

Осталось только понять, нужна ли им эта помощь.

И в общем, понятно.