Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Российский промысел идет стабильно

К 4 мая отечественные предприятия добыли более 1,7 млн тонн водных биоресурсов, сообщает Росрыболовство. Такой результат соответствует уровню прошлого года.

Основной вылов приходится на Дальневосточный бассейн, где освоено более 1,3 млн тонн (на 4,4 % больше, чем на отчетную дату 2021 г.). Минтая добыто 938,9 тыс. тонн, трески — 56,6 тыс. тонн, сельди — 215,1 тыс. тонн, рассказали Fishnews в пресс-службе Росрыболовства.

В Северном бассейне наловили 172,5 тыс. тонн биоресурсов. Поймано почти 106 тыс. тонн трески и 27,6 тыс. тонн пикши.

Рыбаки Западного бассейна освоили 38,6 тыс. тонн ВБР. Промысел шпрота принес 25,1 тыс. тонн, балтийской сельди — 11,7 тыс. тонн.

В Азово-Черноморском бассейне общий объем вылова составил 15,3 тыс. тонн. В том числе добыто 11,6 тыс. тонн хамсы.

Предприятия Волжско-Каспийского бассейна освоили 27,8 тыс. тонн биоресурсов, почти 18 тыс. тонн из которых составила килька.

В конвенционных районах, исключительных экономических зонах иностранных государств и открытой части Мирового океана российский флот наловил 140,8 тыс. тонн ВБР.

Fishnews

Жители Карачаево-Черкесии подали около 2 тысяч заявок на догазификацию

В Санкт-Петербурге состоялось совещание генерального директора группы «Газпром межрегионгаз» и ООО «Газпром газификация» (Единый оператор газификации) Сергея Густова с главой Карачаево-Черкесской Республики Рашидом Темрезовым.

Стороны обсудили платежную дисциплину потребителей региона и ход программы развития газоснабжения и газификации республики на 2021–2025 годы.

Особое внимание было уделено догазификации. К настоящему времени от жителей республики принято около 2 тыс. заявок, более 90% из них переведены в договоры. По 70% заявок сети уже построены до границ земельных участков заявителей.

«Карачаево-Черкесия входит в топ-5 рейтинга регионов по догазификации. В республике хорошие темпы сбора заявок, заключения договоров и самих работ по прокладке газовых сетей к участкам жителей, а все возникающие вопросы оперативно решаются в плотном взаимодействии с властями. Рассчитываем на расширение региональных мер поддержки граждан при ускоренном подключении к сетям, что придаст дополнительные стимулы процессу догазификации», — отметил Сергей Густов.

«Я благодарен руководству компании „Газпром“ за последовательную газификацию региона. В рамках реализации поручения Президента России Владимира Владимировича Путина по социальной газификации люди активно подают заявки, мы своевременно принимаем их в работу. Сегодня мы также проговорили детали строительства приоритетных объектов газификации, в том числе в Урупском и Карачаевском районах. Уверен, наши договоренности с „Газпромом“ об обеспечении технической возможности подключения к газу во всех районах республики до конца 2025 г. будут реализованы», — сказал Рашид Темрезов.http://www.energyland.info/news-show-tek-neftegaz-227990

Беломорканал могут использовать как транспортный коридор в дружественные страны

Текст: Светлана Цыганкова ("Российская газета", Петрозаводск)

Власти Карелии предлагают использовать Беломорско-Балтийский канал (ББК) в качестве транспортного коридора - с севера на юг страны, и далее - в дружественные страны. Инициативу поддержало и Министерство транспорта России.

Как отмечают в республике, сегодня из-за внешних санкций многие предприятия начали испытывать проблемы с логистикой при доставке продукции на внутренний рынок и тем более на экспорт. Между тем Беломорканал - это надежный водный путь, он связывает Белое море с Балтийским и Каспийским и может обеспечить бесперебойную доставку товаров с Северо-Запада России в ее центральную часть и далее за рубеж.

В советское время по каналу перевозили порядка семи миллионов тонн грузов ежегодно. Потом поток уменьшился. Между тем пропускная способность канала и сегодня значительно больше той, что используется. На протяжении всех 227 километров канал по-прежнему судоходен, гидроинженерные сооружения исправны и особых нареканий не вызывают. Правда, размеры шлюзов не отвечают современным требованиям: сейчас по нему могут проходить суда водоизмещением не более трех тысяч тонн.

Карельские чиновники предлагают просчитать экономическую составляющую, провести реконструкцию отдельных участков Беломорканала. И уже прикинули предполагаемую стоимость. Концепция реконструкции ББК обойдется в 53 миллиона рублей, а стоимость работ может составить порядка ста миллиардов рублей. Деньги немалые, но реконструкция важной водной артерии предусмотрена стратегией развития Арктической зоны России, а также индивидуальным планом социально-экономического развития Карелии. Как считают в республике, реконструкция Беломорканала позволит создать новые рабочие места и возродит забытые возможности региональных ресурсов.

В тему

В СССР Беломорканал длиной 227 километров построили в 1933 году за 20 месяцев и десять дней. Он сократил путь из Балтийского моря в Белое на четыре тысячи километров. Это стало техническим рекордом: величественная транспортная артерия соединила пять морей.

В Минобороны рассказали о парадах и салютах, посвященных 77-летию Победы

Текст: Иван Петров

Министерство обороны РФ опубликовало новую детальную информацию о военных парадах, которые пройдут 9 мая в российских городах в ознаменование 77-летия Великой Победы. В связи с этим на сайте военного ведомства дополнили специальный мультимедийный раздел.

Отмечается, что военные шествия в этом году пройдут в 28 городах России. Кроме Москвы и Санкт-Петербурга, это Смоленск, Тула, Калининград, Воронеж, Ростов-на-Дону, Волгоград, Владикавказ, Каспийск (Дагестан), Ставрополь, Севастополь, Керчь, Симферополь, Новочеркасск, Екатеринбург, Новосибирск, Самара, Хабаровск, Владивосток, Белогорск, Чита, Улан-Удэ, Мурманск, Южно-Сахалинск, Североморск, Новороссийск и Уссурийск.

"В этом году в военных парадах будет задействовано почти 65 тысяч человек, около 2400 образцов вооружения и военной техники, а также более 460 воздушных судов", - пояснили в Минобороны России. В одной из рубрик обновленного мультимедийного раздела также представлена интерактивная карта проведения артиллерийских салютов, которые прогремят 9 мая по всей стране. В Москве для проведения салютов и фейерверков задействуют более 70 самоходных пусковых установок и свыше 11 тысяч фейерверочных изделий.

О подготовке к Параду на Красной площади накануне рассказывал министр обороны Сергей Шойгу. По его словам, в нем примут участие 11 тысяч человек (военнослужащие Минобороны, Росгвардии и других силовых ведомств, курсанты военных вузов, юнармейцы и казаки). Впервые в этом году в пешем строевом порядке пройдут расчеты мурманского филиала Нахимовского военно-морского училища.

Кроме того, по брусчатке главной площади страны проедет 131 образец вооружения и военной техники. Над Красной площадью 9 мая пролетят 77 летательных аппаратов. В этом году самолеты впервые пролетят в боевом порядке в форме буквы "Z".

"По Красной площади впервые проедут современные 122-мм реактивные системы залпового огня "Торнадо-Г", оснащенные автоматизированной системой управления наведением и огнем", - отметил Шойгу.

Генеральная репетиция Парада намечена на 7 мая.

Вчера также стало известно, что в этом году парады Победы и шествия "Бессмертных полков" не пройдут на Донбассе. "Да, пока это 9 мая невозможно в Донецке или Луганске. Но это время придет и придет скоро. И парады Победы пройдут по улицам городов Донбасса, и "Бессмертный полк" пройдет по улицам городов Донбасса", - сообщил первый замруководителя администрации президента РФ Сергей Кириенко, навестивший ДНР.

Российские рыбаки добыли более 1,7 млн тонн водных биоресурсов

Российские рыбаки продолжают стабильно вести промысел. К 4 мая 2022 года добыто 1 710,8 тыс. тонн водных биоресурсов, что соответствует уровню 2021 года.

Основной улов приходится на Дальневосточный рыбохозяйственный бассейн, где общий объем вылова составил 1 309,4 тыс. тонн (на 4,4 % больше уровня прошлого года). На промысле минтая дальневосточными рыбаками добыто 938,9 тыс. тонн, трески – 56,6 тыс. тонн, сельди – 215,1 тыс. тонн.

Вылов в Северном рыбохозяйственном бассейне составил – 172,5 тыс. тонн. В том числе добыто почти 106 тыс. тонн трески и 27,6 тыс. тонн пикши.

Рыбаки Западного рыбохозяйственного бассейна добыли 38,6 тыс. тонн. На промысле шпрота вылов составил 25,1 тыс. тонн, сельди балтийской – 11,7 тыс. тонн.

В Азово-Черноморском рыбохозяйственном бассейне общий объем вылова водных биоресурсов составил 15,3 тыс. тонн. На промысле хамсы добыто 11,6 тыс. тонн.

Рыбаки Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна освоили 27,8 тыс. тонн, в том числе кильки почти 18 тыс. тонн.

В конвенционных районах, исключительных экономических зонах иностранных государств и открытой части Мирового океана российский рыбодобывающий флот освоил 140,8 тыс. тонн водных биоресурсов.

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства

Минфин предложил изменить распределение налога на прибыль по регионам

Минфин предложил исключить фонд оплаты труда из формулы, используемой для распределения по регионам налога на прибыль компаний с филиалами. От меры могут выиграть регионы, где расположено производство, а зарплаты невысоки.

Минфин готовит изменения в систему распределения по регионам налога на прибыль компаний, имеющих обособленные подразделения (филиалы). Об этом РБК сообщили в пресс-службе ведомства. Корректировки, как утверждают в Минфине, позволят обеспечить более справедливое зачисление налога в региональные бюджеты.

Как сегодня распределяется налог на прибыль

Общая ставка налога на прибыль — 20%: 3% зачисляется в федеральный бюджет (их платит головная организация), а 17% — в бюджет региона. Эти 17%, в свою очередь, распределяются между головной организацией и филиалами пропорционально их долям прибыли; каждая часть выплачивается в бюджет соответствующего региона по месту нахождения головной организации или обособленного подразделения. Доля прибыли определяется исходя из средневзвешенной численности работников или фонда оплаты труда (ФОТ) филиала — по выбору налогоплательщика, а также остаточной стоимости амортизируемого имущества.

В рамках действующего налогового законодательства сумма налога на прибыль преимущественно уплачивается в бюджеты тех субъектов России, где создано большее число рабочих мест и находится основная часть производственной базы, пояснили в Минфине. Поэтому существующий механизм экономически оправдан. Но уровень заработной платы в субъектах может значительно отличаться.

«В связи с этим Минфин для справедливого распределения налога на прибыль предлагает распределять его исходя из численности работающих и стоимости основных фондов, исключив возможность использования показателя фонда оплаты труда. Такие изменения сейчас готовятся в министерстве», — указали в министерстве.

О том, что Минфин готовит предложения о более справедливом зачислении налога на прибыль филиалов в региональные бюджеты, говорил в конце апреля глава ведомства Антон Силуанов. «Там, где производство и рабочие руки, должны оставаться и деньги», — пояснял он.

Минфин также рассматривал и другой принцип распределения налога на прибыль между региональными подразделениями — исходя из объема произведенной продукции, сообщили в ведомстве. Однако в итоге эта инициатива не была поддержана: показатель не универсален, не все обособленные подразделения занимаются непосредственно производством продукции. Кроме того, включение в расчет налога данного показателя усложнило бы администрирование и привело бы к спорам с налоговыми органами, полагают в Минфине.

Вопрос справедливого распределения налога на прибыль стал особенно актуальным в контексте отмены консолидированных групп налогоплательщиков (этот институт будет отменен с 2023 года), отметил директор центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов. По его словам, властям необходимо за лето утвердить некую новую формулу, чтобы в сентябре иметь возможность планировать региональные бюджеты.

Какие регионы собирают больше всего налога на прибыль

По данным ФНС, в 2021 году в региональном разрезе абсолютным лидером по сборам налога на прибыль организаций (без учета консолидированных групп налогоплательщиков) стала Москва. В бюджет столицы поступило 977 млрд руб., что составляет более 26% всего налога на прибыль, перечисленного в российские регионы.

На втором месте оказался Красноярский край (там собрали 116 млрд руб.), а на третьем — Ямало-Ненецкий автономный округ (99 млрд руб.). В число получателей крупнейших налоговых поступлений также вошли Кемеровская область (98 млрд руб.), Челябинская область (96 млрд руб.) и Ханты-Мансийский автономный округ (95 млрд руб.).

Часть перечисленных регионов также находились в лидерах по уровню средней зарплаты работников организаций в 2021 году. Например, Москва по этому показателю завершила год на втором месте со средней зарплатой 172,5 тыс. руб., уступив только Чукотскому автономному округу. Ямало-Ненецкий автономный округ занял четвертое место (137 тыс. руб.), а Ханты-Мансийский автономный округ — седьмое (120 тыс. руб.).

В то же время регионы с наименьшими поступлениями налога на прибыль, как правило, характеризуются и низкими размерами средних зарплат. Так, например, Ингушетия заняла последнее место среди всех субъектов как по сборам налога на прибыль (439 млн руб.), так и по уровню средних зарплат (38,3 тыс. руб.).

Фонд оплаты труда, используемый при расчете доли прибыли филиала, учитывает не только размер зарплаты, но и количество работающих, обратила внимание старший директор — руководитель группы суверенных и региональных рейтингов АКРА Елена Анисимова. Иначе Магаданская область, к примеру, была бы в лидерах с ее высокими зарплатами, тогда как численность работников там невысока (как, впрочем, и численность населения в целом), пояснила она. Лидерство Челябинской и Кемеровской областей в списке регионов — получателей налога на прибыль является отражением высоких цен на металлы и уголь в прошлом году.

«Оценить, сколько компаний имеют обособленные подразделения и сколько из них используют фонд оплаты труда, а сколько — численность, невозможно. Однако ФОТ управленческого персонала может оказаться выше, чем ФОТ на месте производства, поэтому предложение Минфина, очевидно, может сработать», — считает Анисимова.

С ней согласен и руководитель направления «налоговая политика» ЦСР Левон Айрапетян. По его словам, действующий способ распределения может приводить к существенным диспропорциям поступлений в пользу регионов, где работает управленческий персонал, а планируемые изменения как раз позволят перенаправить налоги в производственные субъекты. Крайне важно будет наблюдать на деле за динамикой налоговых перетоков, чтобы не допустить искажений в обратную сторону, предупреждает он.

Корректировке целесообразно подвергнуть и второй компонент формулы, а именно амортизационную стоимость имущества, предлагает Анисимова.

«Современное офисное здание в центре Москвы, где может быть размещен управленческий персонал, может стоить дороже самортизированных основных средств на месте, где расположено производство. То есть по части стоимости имущества тоже выигрывает регион расположения офисного центра. При этом рыночная стоимость средств производства вполне может быть выше амортизационной», — заключает эксперт.

Источник: РБК

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > minfin.gov.ru, 5 мая 2022 > № 4050832

Вооружённые Силы России принимают беспрецедентные меры для защиты и обеспечения мирного населения в районах боевых действий.

Значительная часть насильно удерживаемого радикалами в украинских городах населения по-прежнему ищет любые возможности для эвакуации в Россию. Об этом свидетельствуют многочисленные обращения граждан по различным каналам в официальные структуры и общественные организации Российской Федерации.

Межведомственный координационный штаб Российской Федерации по гуманитарному реагированию во взаимодействии с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти продолжает фиксировать многочисленные вопиющие факты бесчеловечного отношения киевских властей к мирным жителям, а также использования украинскими вооружёнными формированиями объектов социальной инфраструктуры в военных целях: в Краматорске на территории школ № 1, 3 и профессионального училища № 39 подразделения ВСУ разместили военную технику, тяжёлое вооружение и оборудовали склад с боеприпасами, при этом эвакуация жителей из близлежащих домов не осуществлялась; в Харькове, в непосредственной близости к густонаселённым жилым кварталам, на территории опытного цементного и коксохимического заводов подразделения ВСУ установили гаубицы Д-30 и РСЗО. На этих предприятиях находится большое количество цистерн с ядовитыми техническими жидкостями. В случае разрушения ёмкостей произойдёт выброс в атмосферу химических веществ с последующим заражением воздуха, местности и источников водоснабжения, что приведёт к массовому отравлению людей.

Боевики, зная, что жертвами их циничных действий станут только мирные жители, целенаправленно провоцируют Вооружённые Силы России на ответный огонь, чтобы возложить на российских военнослужащих ответственность за возможные жертвы среди местного населения. Заранее предупреждаем так называемый цивилизованный Запад, что указанные и другие подобные провокации со стороны украинских властей о якобы «злодеяниях русских» в ближайшее время планируется широко распространить через западные СМИ и на различных интернет-ресурсах. Кроме того, в Запорожской области на подконтрольной киевскому режиму территории зафиксированы многочисленные факты незаконного присвоения должностными лицами военных администраций городов гуманитарной помощи для её последующей перепродажи местному населению.

Именно из-за таких действий киевского режима международные организации рассматривают вопрос о прекращении доставки гуманитарных грузов, как это ранее сделало румынское представительство Международного Комитета Красного Креста в Одесской области, где также были зафиксированы массовые хищения жизненно необходимой мирным гражданам гуманитарной помощи.

Всё это в очередной раз демонстрирует истинное «лицо» украинских властей, открыто выражающих бесчеловечное отношение к судьбе народа Украины и пренебрегающих нормами морали и международного гуманитарного права.

Несмотря на все трудности и препятствия, создаваемые Киевом, за прошедшие сутки без участия украинских властей из опасных районов Донецкой, Луганской народных республик и Украины на территорию Российской Федерации эвакуированы 10 617 человек, в том числе 1421 ребёнок. Всего с начала специальной военной операции – уже 1 114 318 человек, из которых 199 348 детей. Государственную границу Российской Федерации пересекло 144 759 единиц личного автомобильного транспорта, в том числе – 1786 за прошедшие сутки.

В субъектах Российской Федерации продолжают функционировать более 9,5 тысячи пунктов временного размещения, которые полностью оборудованы всем необходимым имуществом, в них предусмотрены места для отдыха и горячее питание. С прибывающими беженцами проводится индивидуальная работа и оперативно оказывается помощь в решении различных насущных вопросов, связанных с дальнейшим размещением, оказанием помощи в трудоустройстве, обеспечением детей местами в детских садах и учебных заведениях, а также предоставлением положенных социальных выплат.

Значительная часть насильно удерживаемого радикалами в украинских городах населения по-прежнему ищет любые возможности для эвакуации в Россию, о чём свидетельствуют многочисленные обращения граждан по различным каналам в официальные структуры и общественные организации Российской Федерации. За прошедшие сутки на горячую линию Межведомственного координационного штаба Российской Федерации по гуманитарному реагированию, в федеральные органы исполнительной власти, субъекты Российской Федерации и различные общественные организации от украинских граждан поступило 198 обращений с просьбами об эвакуации на территорию России, Донецкой и Луганской народных республик, а также в подконтрольные российским Вооружённым Силам районы Запорожской, Николаевской, Харьковской и Херсонской областей. Всего в базе данных 2 754 562 таких обращения из 2133 населённых пунктов Украины.

В семи портах (Херсон, Николаев, Черноморск, Очаков, Одесса, Южный и Мариуполь) остаются заблокированными 75 иностранных судов из 17 государств. Созданные официальным Киевом в своих внутренних водах и территориальном море угроза обстрела и высокая минная опасность не позволяют судам беспрепятственно выйти в открытое море.

Вооружённые Силы России ежедневно с 8.00 до 19.00 по московскому времени открывают гуманитарный коридор, представляющий собой безопасную полосу движения судов в юго-западном направлении от территориального моря Украины протяжённостью 80 и шириной 3 морские мили. Детальная информация о порядке функционирования морского гуманитарного коридора ежедневно каждые 15 минут передаётся по УКВ-радиосвязи на 14-м и 16-м международных каналах на английском и русском языках.

Киевские власти по-прежнему уклоняются от взаимодействия с представителями иностранных государств и компаний-судовладельцев в решении вопроса обеспечения безопасного выхода заблокированных судов в район сбора. При этом сохраняется опасность для мореплавания и повреждения портовой инфраструктуры от дрейфа сорванных с якоря украинских мин вдоль побережья причерноморских государств.\

Российская Федерация принимает весь комплекс исчерпывающих мер по обеспечению безопасности гражданского судоходства в акваториях Чёрного и Азовского морей.

Федеральными органами исполнительной власти совместно с субъектами Российской Федерации, различными общественными организациями и патриотическими движениями продолжается накопление гуманитарной помощи. Наибольший вклад в оказание помощи внесли Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Министерство культуры Российской Федерации, Федеральное агентство по делам национальностей, Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству; республики Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Крым и Татарстан, Алтайский и Краснодарский края, Архангельская, Белгородская, Брянская, Курская, Ленинградская, Московская, Новосибирская, Ростовская, Тульская области и город Москва; среди политических партий и некоммерческих организаций – «Единая Россия», Общероссийское общественное движение «Народный фронт», Всероссийская общественная организация ветеранов «Боевое братство», автономная некоммерческая организация поддержки гуманитарных программ «Русская гуманитарная миссия», Общероссийская общественно-государственная организация «Союз женщин России», акционерное общество «Концерн ВКО «Алмаз – Антей», Межрегиональная общественная организация «Федерация Военно-тактических игр».

На пунктах сбора подготовлено более 23 тысяч тонн предметов первой необходимости, жизненно важных медикаментов и продуктовых наборов, включая детское питание.

Начиная со 2 марта 2022 года Российской Федерацией на Украину уже доставлено 17 567,6 тонны предметов первой необходимости, продуктов питания, лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, проведены 967 гуманитарных акций, в том числе за истекшие сутки – пять гуманитарных акций в Запорожской, Харьковской и Херсонской областях, в ходе которых мирному населению передано 195 тонн гуманитарной помощи. 4 мая 2022 года проведено четыре гуманитарные акции в Донецкой, Луганской народных республиках и Херсонской области, в ходе которых населению передаётся 169,4 тонны предметов первой необходимости и продуктов питания.

Общероссийской общественно-государственной организацией «Союз женщин России» продолжается проведение акции в поддержку участников специальной военной операции «Посылка солдату. Zащитникам с любовью».

Андрей Гавриленко, «Красная звезда»

Россия на 98% обеспечила себя селекционным материалом пшеницы отечественного производства

С 2014 года, после введения санкций со стороны зарубежных стран, Россия взяла курс на импортозамещение в различных отраслях экономики. Не остался в стороне и агропромышленный комплекс, где особое внимание уделяется развитию отечественной селекции и семеноводству.

Благодаря научным школам, многолетним традициям и государственной поддержке, селекция и семеноводство зерновых культур в России находится на очень высоком конкурентном уровне. В настоящее время 98% возделываемой в России пшеницы обеспечено отечественным селекционным материалом.

Центры зерновых культур получили научную поддержку

В последние годы устойчивый рост продемонстрировал зерновой экспорт (прежде всего, зерна пшеницы) в другие страны. Это обеспечило нашей стране лидерство среди основных поставщиков зерна на мировой рынок наряду с ЕС (2-е место в 2019/20 году), США (3-е место), Канадой (4-е место), Украиной (5-е место).

По данным ФГБУ «Центр оценки качества зерна», в 2021 году в России достигнуто рекордно высокое качество пшеницы — из 78 млн т собранного зерна на долю продовольственной пшеницы приходится 68 млн т. При этом на пшеницу с содержанием протеина более 12,5% приходится 80% урожая, а именно 62 млн т, пшеница с содержанием протеина более 13,5% составляет почти половину валового сбора — 38 млн т.

Для обеспечения научной поддержки крупным проектам в сфере сельскохозяйственного производства Минобрнауки России было создано шесть федеральных научных центров в области зерновых культур: ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко», ФГБНУ ФИЦ «Немчиновка», ФГБНУ «Аграрный научный центр «Донской», ФГБНУ «Федеральный аграрный научный центр Юго-Востока», ФГБНУ «Омский Аграрный научный центр », ФГБНУ «Алтайский федеральный научный центр агробиотехнологий», среди которых ведущим стал «Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко».

Создание центров направлено на развитие научно-технологического комплекса РФ в области генетики и селекции растений и биотехнологии, обеспечение продовольственной безопасности на основе современных методов исследований, включая методы молекулярной генетики, клеточной биологии и биоинформатики.

За последние годы в научных центрах в области зерновых культур было создано 9 новых лабораторий, что позволило в селекционный процесс внедрить методы молекулярно-генетического маркирования, клеточной и хромосомной инженерии, использования диких родичей, и создать 12 сортов озимой и яровой пшеницы, а также разработать эффективные ресурсосберегающие технологии возделывания зерновых культур, в том числе технологию получения высококачественного зерна озимой пшеницы.

«В рамках нацпроекта «Наука и университеты» создано 35 селекционно-семеноводческих и селекционно-племенных центров. Объем их государственной поддержки составляет 3,7 млрд рублей до 2024 года. Кроме того, в 2022 году принято решение не менее, чем на 20% увеличить посевные площади для производства семян высших репродукций в подведомственных Минобрнауки России научных центрах аграрного профиля — это снизит риски при ограничении поставок иностранных семян. Также предусмотрено выделение 1,5 млрд руб. на закупку 12 семяочистительных заводов (линий) для селекционно-семеноводческих центров в области зерновых и зернобобовых культур, масличных культур, кукурузы, кормовых культур», – сказал директор Департамента координации деятельности организаций в сфере сельскохозяйственных наук Минобрнауки России Вугар Багиров.

Российскую пшеницу будут выращивать в бывших республиках СССР

В 2021 году в России зарегистрировано в Госреестре селекционных достижений 80 сортов озимой пшеницы, созданных подведомственными организациями Минобрнауки России. Так, ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П.Лукьяненко» (КНИИСХ) ежегодно передает на Госсортоиспытание от 12 до 18 сортов пшеницы мягкой озимой, пшеницы твёрдой яровой и озимой, пшеницы шарозёрной, пшеницы полбы, тритикале озимой и яровой, ячменя озимого и ярового.

В Краснодарском крае почти 100% посевных площадей под озимой пшеницей заняты сортами, выведенными селекционерами этого центра. В Ставропольском крае ими засеяно 62% площадей, в Ростовской области – более 40%.

Сорта центра активно внедряются в Центральной Черноземной зоне РФ и во многих республиках бывшего СССР. В Узбекистане районировано 42 сорта озимой пшеницы КНИИСХ, в Украине — 27, Молдове — 14, Азербайджане — 8, Армении — 5, Киргизии — 9, Таджикистане — 5.

В целом за годы деятельности центра создано более 420 сортов и гибридов сельскохозяйственных культур

Ученым центра удалось создать сорта с потенциальной урожайностью более 120 ц/га (Таня, Восторг, Табор, ГРОМ и др.), способные адаптироваться в широком ареале почвенно-климатических условий, высокоурожайные сорта, формирующие «сильное» по качеству зерно. Также селекционеры создали короткостебельные сорта, условные и настоящие двуручки, способные обеспечивать высокий урожай в осенне-зимних и весеннем посевах, что в значительной степени решает проблему сохранения зернового клина. Среди других достижений специалистов этого центра - шарозерная пшеница (T.sphaerococсum), сочетающая сверхвысокое качество зерна с надежной системой адаптации к условиям возделывания, возвращение в культуру полбы (T.dicocсum). Впервые в мире ими созданы: тритикале шарозерное (Triticale sphaerococсum)- сорт ТИТ, сорт яровой полбы с янтарным зерном Янтара и сорт озимой шарозерной тритикале — Гирей.

В Центре и его опытной сети ежегодно производится и реализуется российским и зарубежным потребителям около 6 тыс. тонн оригинальных и 30 тыс. тонн элитных семян зерновых культур.

Новые сорта – скороспелые и урожайные

Ученые ФИЦ «Немчиновка», в том числе в соавторстве с коллегами из других селекционных центров, создали более 180 сортов зерновых и зернобобовых культур. 98 из них представлены в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию на территории нашей страны.

Сорта зерновых и зернобобовых культур немчиновской селекции возделываются в 12 регионах России на площади свыше 8 млн га, обеспечивая до 20% общероссийских валовых сборов зерна. Особенно востребованы они в Нечерноземной зоне, в Центрально-Черноземном экономическом районе и в районах Поволжья.

Для обеспечения сельскохозяйственного производства семенами центр производит ежегодно около 1,5 тыс. тонн оригинальных семян и 4 – 5 тыс. тонн элитных семян, районированных (рекомендованных для выращивания в конкретном регионе) сортов зерновых и зернобобовых культур.

В выведенных в Немчиновке сортах озимой пшеницы, ржи, тритикале, яровой пшеницы, ячменя, овса, зернобобовых культур удачно сочетаются и генетически закреплены такие хозяйственно-ценные признаки, как зимостойкость, скороспелость, устойчивость к осыпанию зерна и прорастанию на корню, иммунитет к профилирующим болезням, высокие хлебопекарные, крупяные и пивоваренные качества зерна. При этом потенциал урожайности в зависимости от культуры достигает 80-150 ц/га.

В лаборатории селекции и первичного семеноводства озимой пшеницы созданы сорта пшеницы, обладающие высоким потенциалом продуктивности (до 150 ц/га), короткостебельностью, устойчивостью к полеганию (растение лежит на поверхности почвы и не может подняться) и болезням, а также повышенным качеством зерна (содержание белка до 20%, клейковины до 45%). 17 сортов включено в Государственный реестр селекционных достижений РФ.

Среди лучших сортов–Московская 39, Немчиновская 24, Московская 56, Московская 40, Немчиновская 57, Немчиновская 17, Немчиновская 57, Немчиновская 85.

С появлением сорта Московской 39 Центральный регион России стал производителем собственного продовольственного зерна озимой пшеницы. С 2021 года допущены к возделыванию два новых сорта Немчиновская 85 и Московская 82 (создан совместно с ФАНЦ Северо-Востока им. Рудницкого).

В Госреестре селекционных достижений представлены 12 сортов яровой мягкой пшеницы немчиновской селекции. Наибольшим спросом пользуются сорта Эстер, Злата, Любава, Агата, Рима, Радмира. Их отличают высокая урожайность (потенциал 100 ц/га), устойчивость к полеганию и прорастанию зерна на корню, а также к наиболее опасным болезням, отличные хлебопекарные и макаронные (МИС) качества зерна, соответствующие ГОСТу на ценные и сильные партии пшеницы. С 2021 года допущен к возделыванию новый сорт Юбилейная 60.

Для Урала и Сибири создадут стрессоустойчивые гибриды зерновых

Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий (ФГБНУ ФАНЦА) ведет семеноводство по 12 конкурентоспособным сортам пшеницы мягкой яровой, по пяти востребованным сортам пшеницы твердой яровой, по двум сортам ячменя ярового и трем сортам овса ярового. Алтайские сорта отличаются высокой пластичностью к меняющимся условиям среды, стрессоустойчивостью, засухоустойчивостью, жаростойкостью. Таким образом, они конкурентоспособны в жестких условиях степных и лесостепных зон.

По словам директора центра Алексея Гаркуши, в последние три года в реестр селекционных достижений допущены три сорта пшеницы мягкой яровой (Лидер 80, Юнион, Гонец), обладающие высоким потенциалом продуктивности (до 90 ц/га). Они сочетают устойчивость к полеганию и технологичность в производстве с комплексной устойчивостью к наиболее распространенным болезням в рекомендованных зонах их возделывания.

Создан и внесен в Реестр новый интенсивный сорт пшеницы твердой Шукшинка – технологичный в производстве, устойчивый к полеганию, с хорошими показателями качества зерна и продуктов его переработки. Этот сорт пшеницы обеспечивает достойную конкуренцию «западным» аналогам. Новые сорта овса могут занять все зоны возделывания культуры в регионе.

В ближайшее пять лет планируется передача не менее четырех новых конкурентоспособных сортов зерновых культур селекции ФГБНУ ФАНЦА в Государственное испытание.

Как отметил Алексей Гаркуша, исследования центра и других научно-исследовательских университетов Сибири позволят в будущем обеспечить до 100% потребности в семенах зерновых культур в большинстве регионов Урала, Сибири и Дальнего Востока.

В Чечне построят четыре мусоросортировочных завода

Текст: Никита Пешков (Чеченская Республика)

Правительство России выделило Чечне 569 миллионов рублей на строительство четырех предприятий для сортировки мусора. Местные власти должны отчитаться о расходовании средств до первого февраля 2023 года.

Распоряжение было опубликовано на портале правовой информации. Согласно документу, минприроды РФ и руководство региона должны заключить договор о переводе транша в течение 30 дней, то есть до конца мая. Суммарная мощность четырех мусоросортировочных линий составит 270 тысяч тонн в год. Здесь вторичные ресурсы отделят от бесполезных, а затем отправят на переработку.

Александр Неволин, представитель компании "Невлабс", производящей оборудование для автоматической сортировки ТБО, рассказал об этапах отбора. Сначала мусор попадает на линию разрывателей пакетов, затем проходит ручную выборку крупногабаритных фракций и отсеивание мелких фракций, в основном органических. После этого начинается основная сортировка - ручная или автоматическая. На этом этапе из отходов выбирают алюминиевые банки, ПЭТ и ПНД-бутылки, пленку, бумагу, изделия из черных металлов и стекла.

- Все это уходит на переработку. Остальное либо сжигается, либо отправляется на полигон. Сейчас из общего объема мусора полезные фракции составляют порядка 20 процентов, в основном это обусловлено морфологическим составом ТБО, больше просто нечего взять, - поясняет Неволин. - К сожалению, мы выпускаем много продукции, непригодной для переработки, например многослойный пластик.

Эксперт отмечает, что даже сортировка положительно сказывается на экологии, ведь изъять пятую часть мусора лучше, чем зарыть в землю вообще все. Хотя, конечно же, отобранные фракции необходимо далее отправлять на переработку, чтобы эффект от данной работы был полным.

Эксперт в области экологии и устойчивого развития, глава проекта "+1Город" Максим Голованов считает, что идеально строить предприятия сортировки и переработки в одном регионе, чтобы снизить углеродный след при транспортировке вторсырья. Пока что в России соответствующая инфраструктура развита плохо, на ее создание потребуется немало средств. Однако эксперт уверен, что такие вложения окупятся.

- Сейчас мы просто зарываем миллионы рублей в землю. По сути, мусор - это добавленная стоимость, которую мы выкинули. Его можно повторно использовать и зарабатывать на этом, что особенно актуально в условиях санкций и закрытой экономики. Мы просто не имеем права так нерентабельно использовать ресурсы, - говорит Максим Голованов. - Конечно, систему нужно вначале выстроить. На первом этапе предстоит вложить в строительство сортировочных центров и фабрик переработки и вторичного использования немало средств. Но на примере европейских стран мы видим, что это огромный рынок, который может приносить много денег, создавать новые рабочие места и влиять на инновационное развитие государства.

В Карачаево-Черкесии заводы по обработке ТКО мощностью 200 тысяч тонн в год планируют построить к 2024 году. Развитие в республике инфраструктуры обращения с твердыми коммунальными отходами глава КЧР Рашид Темрезов на днях обсудил с гендиректором Российского экологического оператора Денисом Буцаевым. Стороны подписали соглашение, предусматривающее реализацию в республике инвестпроектов создания новых объектов в сфере обращения с ТКО. Для оптимизации процесса сортировки мусора в КЧР в минувшем году поступило 1780 контейнеров для раздельного сбора, в этом году направлена заявка еще на 1500 таких баков.

В Дагестане в 2022-м намерены завершить проектирование трех мусоросортировочных заводов и трех полигонов ТКО в Хасавюртовском, Кумторкалинском районах и Дербенте. В соответствии с новой территориальной схемой республика поделена на три зоны: Махачкалинская, Хасавюртовская и Дербентская. В каждой из них должны появиться мусоросортировочный комплекс и полигон, соответствующий всем требованиям законодательства, и, кроме того, 36 перегрузочных станций в горных районах республики.

По словам советника гендиректора Российского экологического оператора Павла Бесшапова, разрабатываются проекты всех объектов, вошедших в территориальную схему. Их мощность позволит обрабатывать весь объем образуемых в республике отходов, утилизировать крупногабаритный и строительный мусор.

В планах властей - завершить в этом году рекультивацию имеющихся свалок, а в следующем - построить мусороперерабатывающие комплексы. Они в первую очередь нужны в горных районах. Здесь отходы выкидывают прямо в реки, далее они попадают в водохранилища гидроэлектростанций и водоемы, откуда вода забирается для питьевых нужд населения. Часть мусора течение выносит в Каспийское море.

В Дагестане анонсировали создание "песочного ведомства"

Текст: Тимур Алиев (Дагестан)

Власти Дагестана заявили о планах создать профильное ведомство для решения проблем, связанных с добычей в регионе песка. Такое предложение высказал глава республики Сергей Меликов. Зачем нужна подобная структура, узнал корреспондент "РГ".

Как отметил Меликов, у региона большая потребность в песке для строительных нужд. Новая организация будет заниматься многими делами, начиная от подготовки лицензий для недропользователей и заканчивая контролем над рекультивацией объектов.

Идея возникла во время обсуждения реализации госпрограммы комплексного развития Дербента, предусматривающей строительство новых и реконструкцию действующих социальных и инженерных объектов, а также возведение жилья. Масштабное строительство обнажило проблемы, связанные с добычей песка в этой зоне республики. К югу от Избербаша расположено 98 лицензионных карьеров, где добывают общераспространенные полезные ископаемые, такие как известняк, глина, строительный песок и песчано-гравийная смесь. Однако, по словам врио министра природных ресурсов и экологии РД Ибрагима Ибрагимова, вывозимого отсюда песка недостаточно даже для работ в Дербенте.

- Дело в том, что основные залежи строительного песка содержатся в прибрежной полосе Каспийского моря в границах 500-метровой водоохранной зоны, - пояснил руководитель министерства.

Словом, сырья много, но находится оно там, откуда вывозить его нельзя. В Дербентской зоне девять лицензионных карьеров, но только песок из трех пригоден для производства бетона. Сейчас на данной территории проводятся дополнительные геологоразведочные работы, уже выданы новые лицензии. Это, по словам Ибрагима Ибрагимова, позволит обеспечить сырьем строительство домов и объездной дороги.

Учитывая актуальность вопроса не только для Дербента, но и для всей республики, Сергей Меликов посчитал необходимым создать профильную организацию, которая будет его решать. Кроме того, есть и другая проблема, которая в регионе приобрела особую остроту. Речь идет о нелегальной добыче песка, что наносит существенный ущерб экологии, в том числе побережью. Так, в Каякентском районе в течение пяти лет действовала преступная группа, занимающаяся незаконным вывозом.

"Должностные лица и представители частной компании в составе организованной преступной группы систематически похищали морской песок, якобы для рекреативных работ, необходимых для восстановления русла реки Инчхе-озень. Однако продавали они его владельцам бетонных заводов и частным лицам. Преступная схема была выявлена в ходе оперативных мероприятий, проведенных сотрудниками ФСБ и МВД республики. Причиненный ущерб предварительно оценивается в сумму более десяти миллионов рублей", - рассказали в МВД Дагестана.

Кстати, песок в республике нужен не только для строительных работ. В прошлом году власти представили проект регионального стекольного кластера. Первым шагом должно было стать строительство в Кумторкалинском районе горно-обогатительного комбината мощностью тысяча тонн в сутки, где планировали обогащать песок для стекольной промышленности. Общая стоимость проекта оценивалась в 460 миллионов рублей.

По данным минпромторга РД, разведанные запасы кварцевого песка в республике составляют 114 миллионов тонн. Потребность предприятий региона в нем - около 500 тонн в сутки. Главный научный сотрудник Института геологии ДФИЦ РАН, доктор геолого-минералогических наук Василий Черкашин в интервью "РГ" рассказал, что дагестанский кварцевый песок не вполне соответствует техническим условиям производства стекла. Однако после небольшой обработки его можно использовать, и тогда не придется завозить сырье из других регионов.

В минпромторге РД заявили, что строительство горно-обогатительного комбината обеспечит сырьевую независимость предприятий стекольной промышленности республики и удешевит доставку кварцевого песка предприятиям отрасли. "Это скажется на себестоимости и конкурентоспособности производимой в регионе продукции", - добавили в ведомстве. Однако на запрос корреспондента "РГ" с целью выяснить, на какой стадии сейчас находится проект, ответа из министерства не поступило.

- В Дагестане большие запасы полезных ископаемых. Но даже при нынешнем строительном буме индустрия производства стройматериалов находится в плачевном состоянии. Нужна программа для оценки природных ресурсов, их эффективного использования и контроля над добычей, - считает член Общественного совета при министерстве экономики и территориального развития РД Халил Халилов.

При этом он скептически отнесся к планам создания в регионе нового ведомства:

- Из года в год в Дагестане растет число чиновников. Если в 2000 году численность работников госорганов и местного самоуправления составляла около 16 тысяч человек, то через 20 лет она превысила 36 тысяч. В то же время у республики проблемы как с распределением бюджета, так и наполнением ее доходной части. При ограниченных бюджетных ресурсах нужно в первую очередь заниматься оптимизацией расходов на государственное управление. Для чего множить органы власти и увеличивать число чиновников? Сейчас в "песочное" ведомство наберут людей, потом в "мусорное", "известняковое" и так далее? В республике просто плохо поставлен контроль над исполнением решений власти, в этой работе почти не задействовано гражданское общество. Это касается многих сфер, в том числе экологии и обеспечения прав проживающего рядом с местами добычи полезных ископаемых населения.

За сверхпотребление электроэнергии придется заплатить больше

Текст: Марина Трубилина

Схему взимания с майнеров криптовалют повышенной платы за электроэнергию разработала Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Она может снизить нагрузку на бытовые электросети и даже избежать повышения цен на товары.

ФАС разработала новые методические указания по расчету тарифов на электричество для населения.

Сейчас существует целый спектр тарифов, по которым потребители платят "за свет". Например, для жителей с электрическими и с газовыми плитами, для жителей села, дневные и ночные тарифы для установивших специальные счетчики. В некоторых регионах введена соцнорма - если житель использовал больше определенного количества киловатт-часов, то за превышение платит по более высокой ставке. Для предприятий и бизнеса в любом случае ставки выше, чем для населения (обычно в 1,5-2 раза) - действует так называемое перекрестное субсидирование, коммерсанты компенсируют низкие тарифы для населения.

Однако жители зачастую, пользуясь электричеством по низким тарифам, пытаются зарабатывать. "Проблема перекрестного субсидирования актуализировалась в связи с распространением коммерческого майнинга криптовалюты, - говорит эксперт Народного фронта Павел Склянчук. - Аномальное потребление создает перегрузку электросетей, которые не были рассчитаны на такие мощности. Проблема особенна актуальна в Иркутской области, Красноярском крае и Дагестане, где исторически дешевая электроэнергия для населения". Бывает, что дешевое электричество используют в автомастерских при гаражных кооперативах или цехах по деревопереработке, отмечают в Ассоциации "Сообщество потребителей энергии".

Для решения проблемы ФАС предлагает ввести "порог" потребления электроэнергии, который отсечет бытовые нужды от коммерческих. Предполагается подсчитать, сколько киловатт-часов может максимально потратить житель квартиры или дома - с учетом активного использования кондиционеров, плит, утюгов, чайников, телевизоров и прочей бытовой техники.

А все, что потребляется сверх того, будет оплачиваться по более высоким тарифам, пояснил замдиректора "Сообщества потребителей энергии" Валерий Дзюбенко. Определять, сколько электроэнергии можно использовать по низким тарифам, каждый регион будет самостоятельно с учетом местных особенностей. Этот объем может зависеть от расположения помещения (в городе или сельской местности), наличия стационарной электроплиты или электроотопления, продолжительности отопительного сезона, отметили в ФАС.

Например, на юге большое количество электричества уходит на работу кондиционеров, говорит Дзюбенко. При этом одно дело, когда жители охлаждают свою квартиру, и другое - когда кондиционеры работают в десятке номеров мини-гостиницы для курортников. В северных регионах электроэнергия тратится на обогрев и освещение в период долгих полярных ночей. Есть негазифицированные территории, где распространен электрообогрев домов. Установить "отсечку", за которой электричество будет дорожать - задача местных органов тарифного регулирования, говорит Дзюбенко. Она должна быть безболезненной для жителей.

Для многодетных семей и семей с приемными детьми определен порядок защиты от необоснованного роста тарифов, добавили в пресс-службе ФАС. Для них предусматривается возможность применения минимального тарифа без ограничения объемов потребления электроэнергии. Для других категорий граждан регионы самостоятельно могут определять диапазоны электропотребления, в которых действует низкий тариф.

Возможно, сначала планку установят на максимально высоком уровне и будут постепенно корректировать, считает Дзюбенко. Если методические рекомендации вскоре утвердят, то дифференцированные тарифы могут начать действовать со второго полугодия 2023 года.

Вводить ли дифференцированные тарифы, будут решать власти каждого региона. Проект методики существенно расширяет возможности регионов по учету в тарифах климатических, социально-экономических и инфраструктурных особенностей, отмечают в ФАС.

Использование дифференцированных тарифов не отменяет соцнормы. Но смысл соцнормы - скорее, в стимулировании жителей к энергосбережению, говорит Дзюбенко. Также это позволяет более адресно использовать низкие тарифы - пожилой житель "однушки" платит минимум, а обладатель просторного коттеджа может себе позволить вносить большую плату. Сейчас соцнорма используется в каждом десятом регионе, отмечает Склянчук. Например, в Ростовской, Нижегородской областях, в Крыму и Севастополе. Введение соцнормы (как и будущих дифференцированных тарифов) - право, а не обязанность регионов. Причем в первые два года после ее введения тарифы должны отличаться не более чем на 40%. Четыре года назад обсуждалось повсеместное введение соцнормы, но из-за непредсказуемых финансовых последствий для населения от этой идеи отказались, говорит Склянчук.

Использование дифференцированных тарифов не только снизит интерес к майнингу и прочим видам заработка под видом бытового потребления, но также предотвратит скачки напряжения и прочие проблемы с электросетями из-за большого потребления коммерсантами. Кроме того, это позволит перераспределить нагрузку и сократить издержки для бизнеса, который закладывал неоправданную дороговизну электроэнергии в цену производимых товаров, отмечает Склянчук.

Исключение нецелевого использования льготного тарифа сократит избыточную тарифную нагрузку на других потребителей (предприятия, которые и сейчас платят по повышенным тарифам), а это принесет положительные экономические эффекты, говорит Дзюбенко: увеличение налогооблагаемой базы, сокращение расходов бюджетных предприятий и организаций, появление дополнительных ресурсов для инвестирования и развития производства.

На Ставрополье внедряют систему ФГИС "Зерно"

С этого года во всех регионах страны начнёт действовать федеральная государственная информационная система прослеживаемости зерна и продуктов его переработки. Она предназначена для автоматизации процессов сбора, обработки, хранения и анализа информации, связанной с производством, перевозкой, реализацией, хранением, обработкой, переработкой и утилизацией зерна и продуктов его переработки на внутреннем и внешнем рынках и при закупках зерна в интервенционный государственный фонд. На Ставрополье уже началось тестирование системы, сообщает пресс-служба регионального Минсельхоза.

"В Ставропольском крае уже началось общедоступное тестирование системы, в ходе которого сельхозтоваропроизводители знакомятся с основным функционалом системы, отрабатывают процедуру внесения данных и оформления товаросопроводительных документов – СДИЗ", – отметила первый заместитель министра сельского хозяйства региона Елена Тамбовцева.

С 1 июля текущего года сельхозтоваропроизводители и прочие участники рынка будут регистрироваться в системе и вносить в систему реальные данные о выращенном зерне (какой вид зерна, где, когда и в каком количестве собрали), а также о месте, где оно будет храниться.

С 1 сентября 2022 года внесение такой информации в систему будет обязательным для всех, кто выращивает зерновые, зернобобовые и масличные культуры, перечень которых утверждён Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности зерна" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2021 года № 2682-р "О перечне продукции, произведенной в результате первичной и (или) последующей (промышленной) переработки зерна". С этим перечнем можно ознакомиться на сайте оператора ФГИС "Зерно" – ФГБУ "Центр Агроаналитики".

Аналогичная система подключения пользователей предусмотрена и для продуктов переработки зерна. Добровольное внесение реальных данных, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 9 октября 2021 года № 1722 "О Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна", начнется с 1 января 2023 года и продлится до 28 февраля 2023 года, а уже с 1 марта 2023 года внесение в систему реальных данных о партиях продуктов переработки зерна станет обязательным.

Внедрение системы позволит российскому агробизнесу эффективно работать в условиях прозрачности рынка зерна, а государству – контролировать качество сырья и готовых изделий, отслеживать вклад регионов в обеспечение продовольственной безопасности страны.

Глава Минэнерго РК: Потери Казахстана из-за аварии на КТК не превысят 350 тысяч тонн нефти

Из-за недавней аварии на Каспийском трубопроводном консорциуме (КТК) потери Казахстана составят не более 350 тыс. тонн нефти, что не отразится на планах по добыче, сообщил министр энергетики Болат Акчулаков журналистам. «Когда там была авария, весь апрель мы пытались использовать любые альтернативные маршруты. Мы какие-то незначительные объемы смогли перенаправить. Ожидали, что потери могут составить до 2 млн тонн, но благодаря работе правительства и добывающих компаний потери составят не больше 300-350 тыс. тонн. Это не такая большая потеря, мы ее можем догнать до конца года», — сказал он.

«Если в будущем ничего не произойдет, то Казахстан может исполнить первоначальный план по добыче нефти», — передает слова министра «Интерфакс-Казахстан».

По словам Акчулакова, два выносных причальных устройства КТК введены после ремонта конце апреля. «Этого достаточно, чтобы на 100 и более процентов обеспечить мощности нефтепровода. Одно из ВПУ, которое было аварийным, сейчас находится на ремонте. В любом случае, оно должно было выйти на плановый ремонт, поэтому запланировали, раз уж такая ситуация произошла», — сказал Акчулаков.

По словам министра, сейчас терминал КТК работает в полном объеме.

Среди бюджетных организаций Северной Осетии отмечено снижение задолженности за потребленную электроэнергию

Потребители электроэнергии, финансируемые из регионального бюджета Северной Осетии, в марте текущего года перевыполнили план платежей за потребленный ресурс. Тем самым размер раннее образованной перед Группой «Россети Северный Кавказ» дебиторской задолженности сократился на 16,7 млн рублей.

Уровень платежей в указанном периоде составил 138,4%. Это лучший показатель среди всех групп потребителей гарантирующего поставщика республики по итогам марта 2022 года.

Значительная часть платежей пришлась на муниципальные предприятия и организации, превысившие в общей массе план платежей за отпущенный им ресурс в 1,5 раза. Максимальные показатели зафиксированы почти во всех районах Северной Осетии.

По словам заместителя директора филиала «Севкавказэнерго» – директора Отделения «Энергосбыт» Артура Хурсинова, своевременная оплата потребленной электроэнергии является важным фактором для сохранения устойчивой работы энергокомплекса Северной Осетии и гарантией реализации инвестиционных проектов. «Руководство республики в полной мере осознает важность этого вопроса. Благодаря этому республиканские и муниципальные организации показывают стабильное исполнение договорных обязательств», - резюмировал Артур Хурсинов.

Ученые выяснят причины расширения ареала шакала

Зарегистрирован первый случай появления шакала в российской Субарктике. Животное обнаружили на севере Архангельской области. Теперь ученым Института биологии Карельского научного центра (КарНЦ) РАН предстоит выяснить причины, по которым вид стремится расширить границы своего ареала, и пути его расселения. Исследование поддержано Минобрнауки России.

В феврале 2021 года на окраине села Цимола Архангельской области в охотничий капкан попал необычный зверь. Этот случай зафиксировал сотрудник Пинежского заповедника Александр Рыков и направил фотографии и биоматериалы в лабораторию зоологии Института биологии КарНЦ РАН. Уже по внешнему виду ученые определили в обнаруженном животном шакала.

«До этого момента не было известно случаев появления шакалов так далеко на севере России, это действительно зоологическая находка. Для подтверждения видовой диагностики, а также чтобы понять, откуда этот хищник там появился, мы сделали генетический анализ митохондриальной ДНК и установили, что она близка к европейским и кавказским гаплотипам шакалов и максимально удалена от индийских сородичей», —рассказал Константин Тирронен, заведующий лабораторией зоологии.

В России шакал обитает на территории Северо-Кавказского региона — от Каспийского до Азовского морей. Однако в последнее время наблюдается его распространение в соседние области, Ростовскую и Волгоградскую. Отмечены встречи животных в Воронежской, Саратовской и Оренбургской областях. В Центральной России и на Северо-Западе фиксировались единичные случаи в Московской и Ленинградской областях. Уже после находки у деревни Цимола шакала также обнаружили в Вологодской области и совсем недавно на востоке Республики Коми. В Карелии этих хищников еще не встречали, но, по словам ученого, возможно, его появление пока остается незамеченным.

Тем не менее, шакалы продолжают расширять ареал, продвигаясь все дальше на север и восток, несмотря на лесистость территории, глубокие снега и морозы зимой, а также наличие крупных хищников. Причина наблюдаемого явления кроется, по-видимому, в так называемых популяционных волнах, или «волнах жизни». Происходит нарастание численности и плотности населения вида в центральных частях ареала. Не последнюю роль в этом процессе играют современные изменения климата и ландшафта.

«Отнюдь не всегда активная экспансия вида объясняется трансформацией природных сообществ и климата, хотя сейчас эти факторы совпадают: зимы становятся более мягкими, малоснежными, идет активная рубка лесов, появляются новые дороги. Первопричина может скрываться глубже, внутри популяционной цикличности, присущей тому или иному виду. Не всегда мы располагаем рядами наблюдений достаточной продолжительности. К примеру, мы наблюдаем за видом несколько десятилетий, но, может быть, для него свойственны более продолжительные, как, например, для лося, столетние циклы. Думаю, в будущем мы сможем найти ответы на многие интересующие нас вопросы», — добавил Константин Тирронен.

В планах ученых выяснить пути, по которым шакалы проникают на Север: с российского Кавказа или европейского запада. Об оценке степени влияния нового вида на местные экосистемы пока речи не идет: по словам Константина Тирронена, вряд ли шакал сможет закрепиться в столь высоких широтах в нынешних условиях.

Результаты исследования опубликованы в международном журнале Polar Biology.

Писатель и журналист Георгий Пряхин отмечает юбилей

Текст: Павел Басинский

Писатель, журналист, издатель Георгий Пряхин отмечает 75-летие. Хороший юбилей! Вроде и не круглый, а какой значительный: полвека и еще четверть века.

Он родился в российской глубинке - селе Николо-Александровском Ставропольского края в послевоенные годы. Радость великой Победы омрачалась разрухой, а главное - осознанием колоссальных человеческих потерь. Детские дома наполнялись сиротами... Об этом и была написана первая повесть Георгия Пряхина "Интернат".

"Обычные школы тулятся поближе к домам, интернаты, как правило, на окраинах. В школах больше окон, стекла. В интернатах, построенных в основном в пору экономного классицизма, больше камня. Когда-то мы безоглядно гордились детскими домами и интернатами - они, казалось нам, свидетельствовали о росте и здоровье молодой страны. Сейчас мы как-то стесняемся их - как свидетелей неблагополучия. После каждого потрясения в каменных домах остаются самые потрясенные: дети. В войну в них остались дети погибших, инвалидов и дети-инвалиды".

Повесть была опубликована в "Новом мире" в конце 1970-х с предисловием Чингиза Айтматова. Она была признана лучшей книгой года. В литературу пришел яркий писатель со своей интонацией, щемящей, грустной,мудрой...

"В этот городок езжу до сих пор, и так сложилась жизнь, что, наверное, буду ездить еще долго, до конца дней, хотя любая дорога чем чаще повторяется, тем она горше в конце концов".

Для меня эта повесть в одном ряду с рассказом Валентина Распутина "Уроки французского" и повестью Анатолия Приставкина "Ночевала тучка золотая..." - лучшими произведениями об интернатском детстве.

Пряхин рано потерял родителей и воспитывался в школе-интернате города Будённовска. Тема сиротского детства - постоянная в творчестве Пряхина. Она всплывала и в повести "Интернат", и в главном его романе "Хазарские сны", поражая интонацией, светлым чувством. Наверное, никто не умеет быть так благодарен своей стране, как бывшие детдомовцы. Патриотизм Георгия Пряхина не показной, не декларативный. Он идет из детства, из благодарности первым учителям и всем, кто о них, детдомовцах, заботился. И ведь недаром!

Вот смотрите: родившийся в далеком прикавказском селе, куда из Средней Азии ссылали так называемых "баев" (все они, впрочем, как пишет Пряхин, почему-то были беднотой), учившийся в интернате, он стал известным писателем, журналистом, а затем и замглавного легендарной "Комсомолки", а потом и советником президента СССР М.С. Горбачева. А затем - возглавил старейшее издательство "Художественная литература". Значит, не зря работали его учителя и наставники, о которых он пишет с огромной любовью и теплотой.

О Пряхине-издателе надо сказать отдельно. Он взял под свое крыло "Худлит" в неблагополучные для него времена, когда мощный издательский дом на Малой Басманной улице находился, фигурально выражаясь, в руинах. Я помню, как в его директорском кабинете говорили с Георгием Владимировичем о судьбе "Худлита", как он искренне и страстно переживал за судьбу издательства и верил, что сможет его поднять. И ведь действительно он многое смог! Снова стали выходить добротные собрания сочинений русских классиков (например, изумительное полное собрание Лермонтова), которыми всегда отличался "Худлит". И еще - переводы литератур соседей по бывшему СССР.

Скажут: да кому они нужны? Но для него, выросшего в селе, где русские и узбекские мальчишки вместе делали набеги на бахчи и где во время застолий русские и узбеки пели песни на двух языках, дружба народов, как и патриотизм, это не пустое понятие. Это опять же из глубины, из детства.

В Георгии Владимировиче вообще много детского. Он улыбается и реагирует на все очень непосредственно. С каким воодушевлением он рассказывал мне об истории "Худлита", о том, что мировые классики, вроде Ромена Роллана, приезжали в СССР не по линии МИД, а по приглашению "Худлита", потому что здесь, в большевистской стране, их издавали стотысячными тиражами и платили огромные гонорары, которые им не снились в Европе.

Я думаю, что из детства и пряхинское "евразийство", которое он ярко выразил в "Хазарских снах". Мне нравится его писательская манера - на стыке художественной прозы и откровенной журналистики. Она, как ни странно, довольно изысканная и даже несколько обманчивая в своей простоте. И еще у него очень богатый язык.

Георгий Пряхин прошел огромный журналистский, писательский и издательский путь. И все это он делал прежде всего талантливо.

С юбилеем вас, Георгий Владимирович!

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 4 мая 2022 > № 4048427

За майские праздники курорты Кубани посетят почти 600 тысяч гостей

Текст: Ирина Белова (Краснодарский край)

Старт высокого летнего сезона на Кубани немного омрачила погода - заметно похолодало, периодически капает дождь. Но пусть пляжи пока остаются пустынными, гостей на черноморском побережье сегодня как никогда для начала мая много. И они предпочитают любоваться морем с просторных набережных.

- Ну как приехать на юг и хотя бы не помочить ноги в морской воде? - улыбается Олеся Шулева, прилетевшая в Сочи из Нижнего Новгорода. - Сезон можно считать открытым! Как говорится, у природы нет плохой погоды. Признаюсь, я предусмотрительно захватила с собой дождевик и зонт, поэтому капризы неба не пугают.

По словам губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева, на майские праздники в регионе ожидают около 600 тысяч отдыхающих, а всего в этом году - порядка 17 миллионов. "Гостей будет много, - уверен он. - Край предлагает разнообразие форм отдыха на любой вкус и кошелек - от пятизвездочных гостиниц на побережье до термальных источников и пешеходных маршрутов и агротуризма".

Сегодня основным развлечением для отдыхающих на кубанских курортах стали прогулки по городу, а также посещение кафе и ресторанов. Спросом пользуются даже летние веранды.

Как известно, в этом году главный кубанский курорт впервые отказался от получения "голубых флагов" - международной награды за качество пляжей - и перешел на отечественные стандарты Ростуризма.

Настоящим открытием стартовавшего сезона в Сочи обещает стать экопляж, оборудованный из переработанных материалов.

В целом же на пляжных территориях Краснодарского края еще ведутся работы. В Сочи и Анапе уже открыты 30 пляжей, а всего к лету заработают 188 и более 100 соответственно. За длинные майские выходные Сочи ожидает принять около 250 тысяч гостей, а Анапа - свыше 80 тысяч.

- Мы продумали все, чтобы отдыхать нашим гостям было интересно и комфортно, - рассказал мэр Анапы Василий Швец. - Помимо природных достопримечательностей, пляжного и морского отдыха, разнообразной досуговой программы, туристов у нас ждет санаторно-курортный комплекс с самой современной лечебной базой и бассейнами, в том числе с морской водой. Также приглашаем посетить наши винодельни и другие объекты агротуризма.

На майские праздники в южной столице страны уже открыты 1,4 тысячи объектов размещения с 60-тысячным номерным фондом.

- В нашем отеле до 10 мая стопроцентная загрузка, а потом на одну-две недели она будет поменьше, - рассказал директор сочинской гостиницы "Лазурная" Александр Захаров. - Наверное, это будет связано с тем, что сейчас до нас сложно добираться. Из Москвы до Сочи самолет летит четыре часа, из Санкт-Петербурга - шесть часов, а с Ямала вообще приходится лететь едва ли не через Северный полюс. И, возможно, кто-то от такой долгой поездки откажется. Но рано или поздно все обязательно вернется на круги своя.

Кстати, всего за майские праздники сочинский аэропорт, единственный открытый на Юге страны, планирует принять 1,2 тысячи рейсов.

Недавно в аэропорт Махачкалы из Москвы прибыл первый чартерный туристический рейс со ста туристами на борту. Программа реализуется при поддержке Федерального агентства по туризму и туроператора "Интурист".

По словам главы Ростуризма Зарины Догузовой, идея чартерной программы состоит в том, чтобы организовать туры, полностью готовые "под ключ". Их стоимость в разы ниже рыночной, поскольку половина цены фрахта самолета субсидируется из федерального бюджета, и стартует от 14 500 рублей с человека при двухместном размещении в отеле. Туристы могут приобрести как короткие экскурсионные программы на четыре дня и три ночи, так и более продолжительные туры. В стоимость путевки включены перелет, питание, проживание в гостинице и трансферы. Все билеты на первый чартерный маршрут в Дагестан были распроданы за две недели до вылета. Пока запланировано девять рейсов. Самолеты будут летать два раза в неделю.

"Дагестан - это и древний Дербент, и знаменитый Сулакский каньон, и Каспий. Удобно, что эту поездку можно комбинировать с посещением соседних регионов и открывать для себя разный Кавказ, где есть и красивая природа, и древние города, и колорит национальных традиций, и вкусная национальная кухня", - рассказала Догузова.

Подготовил Тимур Алиев

В Минстрое России обсудили реализацию ведомственного проекта «Умный город» на Ставрополье

Замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Константин Михайлик, совместно с руководством ГКУ СК «РИАЦ», на базе которого создан центр компетенций цифровизации городского хозяйства Ставропольского края, а также экспертами отрасли, обсудил вопросы реализации в регионе мероприятий ведомственного проекта Минстроя России «Умный город», а также развития и популяризации единой цифровой платформы (ГИС ЖКХ).

«Ставропольский край показывает высокие результаты в части исполнения мероприятий по цифровизации городского хозяйства. Сегодня нам необходимо активизировать деятельность по реализации потенциала российских производителей в рамках цифровой трансформации регионов. Важной частью работы в рамках «Умного города» в этом году должна стать реализация пилотных проектов – апробация перспективных технологических решений в городах-участниках проекта», - отметил Константин Михайлик.

В свою очередь директор Регионального информационно-аналитического центра СК Сергей Рудомёткин добавил: «С целью выполнения поставленных проектом задач, в регионе при поддержке губернатора Владимира Владимирова сформирован и утвержден паспорт регпроекта «Умные города Ставрополья». Все задействованные участники планомерно выполняют пункты ранее одобренной «дорожной карты». Плоды проводимой работы достаточно осязаемы. В этой связи, чтобы перенять передовой опыт в наш край приезжают делегации как с других регионов, так и представители зарубежных компаний».

Так, в первом умном городе-курорте России - Железноводске можно протестировать все сегменты умного города сразу. Это около полусотни цифровых модулей, отвечающих за синхронизацию городских и туристических сервисов. Особое внимание уделено сфере туризма и обратной связи с населением, которая установлена посредством цифровой платформы «Умный Железноводск». Также запущены два мобильных приложения — «Умный Железноводск» и «Туристический гид».

Отдельное внимание было уделено вопросу развития в регионе системы ГИС ЖКХ. Платформа является эффективным инструментом управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Дальнейшее развитие системы нацелено на расширение функционала обратной связи с населением и на активную интеграцию механизмов различных региональных и муниципальных информационных систем, а также с иных цифровых диалоговых площадок.

Напомним, что «Умный город» — это ведомственный проект Минстроя РФ, который реализуется в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» и национальной программы «Цифровая экономика».

Мастера на все руки

В этой рубрике журнал «Русский космос» рассказывает, как космическая отрасль помогает улучшать качество жизни людей на Земле. В этот раз речь пойдет о Научно-исследовательском институте космического приборостроения, успешно осваивающем выпуск медицинской техники: эндопротезов, УЗИ-сканеров, а также поисковых радиомаяков для туристов.

Научно-исследовательский институт космического приборостроения (НИИ КП) был образован в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 6 февраля 1985 г. № 133-50 в составе Министерства общего машиностроения СССР как приборное предприятие широкого профиля. Основная специализация НИИ КП — разработка бортовых и наземных приборов навигационной аппаратуры.

Институт также является ведущим предприятием Госкорпорации «Роскосмос» по контролю и обеспечению стойкости электронной компонентной базы и радио­электронной аппаратуры спутников к ионизирующим излучениям космического пространства.

Наличие собственного конструкторского бюро, научно-исследовательского центра и производственной линии позволяет НИИ КП контролировать всю цепочку — от создания конструкторской документации до серийного производства.

«Поскольку НИИ КП создавался в 1985 г. как предприятие по выпуску приборов широкого профиля, у нас изначально было много производственных направлений, большую часть которых удалось сохранить и сегодня, — начинает разговор заместитель генерального директора — коммерческий директор АО „НИИ КП“ Илья Гузарь. — В целом диверсификацией мы стали активно заниматься еще лет 15 назад, то есть задолго до того, как у нас в стране был сформирован общий тренд в этой области».

С медицинским уклоном

Еще в 1998 г. на базе НИИ КП был сформирован отраслевой отдел медицины и средств реабилитации инвалидов. И вплоть до 2010-х годов предприятие являлось ведущим центром в стране по разработке медицинской продукции этого профиля. Случались и настоящие прорывы, такие как создание первых отечественных непрессованных контактных линз, монитора для сопровождения родов на основе аппарата УЗИ (позволяет сельскому врачу без наличия профильного образования самостоятельно принять роды в одиночку). Или, например, мобильный анализатор БИОФОТ-311 для экспресс-анализа сыворотки и плазмы крови, а также других биоматериалов. Выпускались различные образцы медицинского оборудования. Впрочем, закрепиться на рынке в те годы предприятию не удалось.

«Из-за наплыва в начале прошлого десятилетия дешевой импортной продукции наше медицинское направление стало испытывать серьезные трудности, — отмечает Илья Гузарь. — Пришлось практически свернуть работы, но людей и весь интеллектуальный потенциал мы сохранили».

По словам топ-менеджера, в условиях экономических санкций, которые начали вводиться против нашей страны в 2014 г., наработанные компетенции НИИ КП и спрос со стороны рынка в медицинской технике вновь совпали. Весьма кстати пришлась и поддержка от государства в виде грантов на диверсификацию от Минпромторга.

В итоге три года назад работы по медицинской тематике в НИИ КП были возобновлены.

Эндопротезы для «Моторики»

На одной из профильных конференций специалисты предприятия познакомились с руководством компании «Моторика», резидента фонда «Сколково», которое было заинтересовано в массовой сборке кистевых и локтевых эндопротезов. Установочная партия, выпущенная в рамках пробного договора, полностью устроила заказчика. И сейчас НИИ КП выходит на серийное производство таких эндопротезов объемом до 1500 единиц в год.

«До начала новой волны санкционного давления в феврале у нас была договоренность с „Моторикой“ по производству лишь 500 штук, но теперь, когда поставка на российский рынок зарубежных аналогов оказалась невозможна, производственный план ООО „Моторика“ возрос», — говорит коммерческий директор НИИ КП.

По его словам, текущее серийное производство для «Моторики» — это только начало. Если сейчас в НИИ КП собирают лишь один тип узлов, то в перспективе планируется значительно расширить продуктовую линейку.

В кабинет УЗИ

Сейчас предприятие находится в процессе запуска еще одного проекта — изготовление компонентов и сборка многофункциональных УЗИ-сканеров отечественного производства.

«В связи с тем, что необходимое иностранное оборудование в страну больше не поставляется, НПО „Сканер“ обратилось к нам с предложением разработать некоторые компоненты для двух моделей УЗИ-сканеров. Хотя изначально мы обсуждали только сборку», — продолжает Илья Гузарь.

Как отмечает специалист, новый заказ — это другой технологический уровень. Нужно создать элементы модуля и процессора, блоки питания и программное обеспечение, — всё то что попало под санкции. И в случае успеха, помимо разработки новых компонентов, космическое предприятие будет осуществлять их серийное производство и саму финальную сборку УЗИ-сканеров.

«Потребность по стране в таких сканерах — порядка 6–7 тысяч в год. Это тот объем, на который рассчитывают в НПО „Сканер“», — делится планами собеседник.

И, наконец, третьим проектом НИИ КП в сфере медицины, хотя и совсем еще «зеленым», является участие в разработке микроконтроллеров для инвалидных электроколясок. Раньше их поставляла Великобритания, но теперь они попали в категорию продукции двойного назначения.

Хоть в горы, хоть в тайгу

Производством медицинской техники усилия НИИ КП в гражданской сфере не исчерпываются. Еще одним знаковым направлением для предприятия является разработка навигационного оборудования для различных потребителей.

«Изначально мы разрабатывали радиомаяки международной системы КОСПАС-САРСАТ для флота, авиации и космоса, — поясняет Илья Гузарь. — В октябре 2018 г., как все помнят, произошел аварийный старт ракеты „Союз-ФГ“ и баллистический спуск корабля „Союз МС-10“ с экипажем. Так вот, на спускаемом аппарате сработал наш радиомаяк. Благодаря ему спасатели знали координаты посадки аппарата еще до благополучного приземления космонавтов».

Впоследствии, по словам нашего собеседника, эту технологию распространили на гражданский флот. Затем НИИ КП стал оснащать радиомаяками все воздушные суда гражданского назначения российского производства (правда, пока дело не дошло до малой авиации). А сейчас из-за сложившейся международной ситуации скорее всего, радиомаяки появятся на всех воздушных судах в парке российских авиакомпаний.

НИИ КП также начал производить аварийно-спасательные радиомаяки ПАРМ-406СП для туристов — и сейчас продукт готов к использованию.

Правда, тут, говорит заместитель гендиректора, есть одно «но». До сих пор не определена служба, которая будет спасать людей на земле по сигналам радиомаяков. Для флота это Спасательно-координационный центр Росморречфлота, для воздушного флота — Главный авиационный координационный центр поиска и спасания. На ряде межведомственных совещаний МЧС было определено ведомством, которое должно обеспечивать поиск и спасание по сигналам персональных радиомаяков (радиобуев), но на сегодняшний день законодательно это не закреплено.

«И с этой правовой лакуной мы бьемся, наверное, уже лет десять. Чего мы смогли добиться — так это запусков пилотных проектов в отдельных регионах», — разводит руками Илья Гузарь. Такой «пилот» был веден в действие в Краснодарском крае, где предприятие договорилось с местным МЧС, которое обкатывает радиомаяки в горах и на береговой линии. Недавно прошли также испытания в Кабардино-Балкарии и Дагестане.

Осваивая Арктику

По словам Ильи Гузаря, сейчас рассматривается возможность применения радиомаяков ПАРМ-406СП в условиях вечной мерзлоты — для обеспечения безопасности личного состава арктических экспедиций.

Российскому освоению Арктики помогут и технологии космической оранжереи, разрабатываемые в НИИ КП совместно с Институтом медико-биологических проблем РАН (проект «Витацикл-Т» для МКС). За счет особой конструкции (барабан из шести корневых модулей, засеваемых последовательно) оранжерея будет обладать большей производительностью, чем зарубежные аналоги. Сейчас в НИИ КП оценивают возможность доработки этого оборудования для обеспечения растительной пищей и витаминами уже полярников.

Кроме того, характер повреждений электронной компонентной базы и радиоэлектронного оборудования в регионах Арктики схож с негативным воздействием на приборы космического излучения. Поэтому в Испытательном центре НИИ КП планируется проверять стойкость микросхем и радиоэлектронной аппаратуры, предназначенной для работы на полюсе Земли.

Поле для дальнейшей работы

«В плане диверсификации у нас большие перспективы. Наше предприятие обладает колоссальным опытом, у нас работают технически подкованные, мыслящие люди с большим творческим потенциалом. И с учетом того, что вопрос импортозамещения сейчас стоит чрезвычайно остро, мы планируем расширяться во всех направлениях», — делится планами коммерческий директор.

Если сейчас НИИ КП делает только один узел эндопротезов, то в дальнейшем это будет несколько линеек. По УЗИ-сканерам то же самое: разрабатываемые сейчас элементы и детали будут применимы в самом разнообразном медицинском оборудовании.

«Российский спутниковый Интернет — это тоже наш профиль. У нас есть опытные специалисты и по антенным комплексам, и по абонентскому оборудованию, и по спутниковым системам. Почти все современные технологии пришли в нашу жизнь из космической программы. Сегодня мы повторяем этот путь», — завершил беседу Илья Гузарь.

Роман Босиков, Сергей Мальцев, Русский космос

Россия. ЦФО > Авиапром, автопром. СМИ, ИТ. Медицина > roscosmos.ru, 2 мая 2022 > № 4043223

О наших проблемах

Записки экономиста

Опубликовано в журнале Вестник Европы, номер 58, 2022

Яков Моисевич Уринсон — российский экономист, государственный и общественный деятель. Доктор экономических наук. Заслуженный профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». Заместитель председателя правительства, Министр экономики Российской Федерации (в 1997-1998 годах). Председатель Управляющего совета фонда Егора Гайдара.

«…развилка, стоящая сейчас перед российскими властями, имеет экономическую основу, но решение о выборе пути носит политический характер.

Для тех, кто руководит страной, бюджетные доходы которой зависят от сырьевых рынков, это новая и трудная развилка: или ужесточение политического контроля, репрессий против несогласных, контроль за малотиражными СМИ, или постепенная демократизация режима, восстановление системы сдержек и противовесов во власти, свобода прессы, реальный федерализм.

…Надеемся, что, столкнувшись с этой развилкой, российские власти сделают правильный выбор».

(Егор Гайдар, Анатолий Чубайс. Развилки новейшей истории. — Санкт-Петербург: Норма, 2011, стр. 164-165).

Егор Гайдар писал о развилках, перед которыми в раздумье стояла Россия больше десяти лет назад. Сейчас эти развилки давно позади…Впереди новые. Какие экономические проблемы сегодня определяют будущее страны?

1.

БЕДНОСТЬ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА

Если смотреть ретроспективно, то многие острейшие проблемы, стоявшие перед Егором Гайдаром и реформаторами 30 лет назад, давно сняты (например, дефицит наличности, галопирующая инфляция, тотальный дефицит продуктов и товаров, нестабильный курс рубля). Другие проблемы не ушли с повестки (необходимость глубокой структурной перестройки экономики, строительство современных институтов и пр.), но стали не критически важными, третьи наоборот, выдвинулись на передний план.

К наиболее острым проблемам, которые накопились в нашей экономике к настоящему времени, я бы отнес следующие.

Не может не беспокоить динамика реальных доходов населения (таблица 1), а попросту говоря, многолетнее их падение.

Таблица 1. Реально располагаемые денежные доходы населения Российской Федерации

Источник: rosstat.gov.ru/folder/13397?print=1

В первом десятилетии текущего века они ежегодно росли, хотя темпы их роста постепенно снижались. За период с 2014 по 2020 год при динамике, отраженной в таблице 1, реальные доходы российского населения снизились на 10,6%. Показательно, что в течение этого периода росла безработица. В 2014 г. численность безработных в России составила 3 млн 889 тысяч человек, а уровень безработицы (общая доля безработных среди населения трудоспособного возраста) равнялся 5,2%. В 2020 г. безработных в России стало 4 млн 321 тысяча человек, а уровень безработицы достиг почти 6%

(Источник: «Занятость и безработица в Российской Федерации 2020». Федеральная служба государственной статистики — gks.ru/bgd/free).

Сложившееся положение особенно настораживает, так как, очевидно, не продвигает к решению нашей наиболее острой проблемы — бедности значительной части населения.

В России бедными сегодня статистика считает тех, кто живет меньше чем на 2,15 доллара (153,13 р.) в день. Имея низкие доходы, недостаточную имущественную обеспеченность и неудовлетворительные жилищные условия, люди, попавшие в такую ситуацию, не в состоянии поддерживать свое здоровье на необходимом уровне, получать приемлемое образование, а потому неконкурентоспособны на рынке труда и, как правило, сталкиваются с неурядицами в семейной жизни.

Но вообще есть несколько (основных три) подхода к определению бедности:

Абсолютная концепция — недостаточное удовлетворение физиологических потребностей (питание, одежда, предметы длительного пользования, жилье), определяющих прожиточный минимум.

Относительная (депривационная) концепция — худшее положение человека относительно материальной обеспеченности преобладающей части населения.

Субъективная концепция — собственная оценка гражданами их материального положения и качества жизни.

Различают текущую (на данный момент, в определенный месяц или год) и хроническую, воспроизводимую в течение длительного времени, бедность. Для оценки бедности в теории и на практике применяются различные показатели — индексы нищеты населения (ИНН). Их варианты:

ИНН-1 рассчитывается как простая среднеарифметическая величина индексов по группам населения; ИНН-2 рассчитывается как средневзвешенная величина из индексов по группам населения с весами, равными численности населения в этих группах.

Применяют также Индекс глубины бедности — во сколько раз доходы бедных домохозяйств ниже относительной черты бедности.

Известны различные методы расчета уровня бедности: нормативный, в рамках которого бедными считаются те, кто не могут удовлетворять свои физиологические и социально-культурные потребности в соответствии с научно-обоснованными нормами и нормативами потребления различных половозрастных групп населения; комбинированный (нормативно-статистический) метод применяется, если отсутствуют нормы и нормативы на отдельные товары и услуги или если не известны нормы и нормативы по некоторым группам населения. Для оценки необходимых расходов ненормируемых товаров, услуг и групп населения в российской статистической практике применяют поправочные коэффициенты, вычисляемые по долям соответствующих статей расходов в бюджетах малоимущих семей. При этом необходимо учитывать, что домохозяйства могут недостаточно потреблять не только из-за низкого дохода, но и вследствие отсутствия необходимых активов, плохого здоровья или образования, других неблагоприятных обстоятельств. Отсутствие прав человека, политических свобод, социальная эксклюзия также ограничивают жизненные возможности человека и семьи.

Ясно, что у нас, во всяком случае, бедных не становится меньше: раз экономика стагнирует, доходы работающих падают, то бедных, как ни исхитряйся считать, становится больше.

А что у других?

В последние годы наиболее высокие показатели по темпам роста и уровню благосостояния среди всех постсоциалистических стран имеют Чехия и Словакия.

Давайте присмотримся к ним. Экономический рост в этих странах составляет около 2% в год.

В списке стран по индексу человеческого развития (ИЧР) ООН, опубликованном 15.12.2020, Чехия занимает 27-е, Словакия 39-е место из 187 государств — членов ООН. Это очень прилично. Уровень безработицы в Чехии достигает 4%, в Словакии — 8%. Минимальная и средняя заработная плата составляют в Чехии 580 евро и 1320 евро в месяц, в Словакии — 435 евро и 800 евро. Пенсионный возраст в Чехии — 67 лет, в Словакии — 62 года вне зависимости от пола. По состоянию на 2018 год достигли пенсионного возраста в Чехии примерно 21%, в Словакии — 25% от общей численности населения. Минимальный размер пенсии в Чехии не устанавливается, а ее средний размер составляет 560 евро в месяц, или 42% от средней заработной платы. В Словакии минимальный размер пенсии составляет 220 евро в месяц, или 50% от минимальной заработной платы, средний — 400 евро в месяц, или также 50% от средней заработной платы. Поддерживать достойный уровень жизни в этих странах помогает стабильная экономика и относительно низкие (по сравнению с другими восточно-европейскими странами) цены.

Как считать бедных? При определении бедности в России используется абсолютная концепция, согласно которой черта бедности устанавливается на уровне прожиточного минимума, рассчитанного в соответствии с физиологическими нормами поддержания жизнедеятельности. К бедным относятся те, кто имеет доходы ниже прожиточного минимума. Для кого проблема даже пропитание. Таких людей у нас очень много. Я считаю, что основной формой государственной поддержки малоимущих россиян должен стать так называемы социальный контракт.

По официальным данным выборочных обследований домашних хозяйств и статистики денежных доходов населения, в России численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составляла в 1992 году 33,5% от общей численности населения страны. Затем удельный вес такого населения снижался и в 1997 году составил 20,8%. После кризиса 1998 года он снова возрос и достиг 29% в 2000 году. В дальнейшем этот показатель устойчиво снижался вплоть до 2012 года, когда он был минимальным — 10,7%. После этого он повышался до 13,4% в 2015 году и снова снизился до 12,1% в 2020 году.

Таким образом, в целом за 1992–2020 годы численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума сократилась в 2,8 раза при колебательной динамике внутри этого периода. Несмотря на все проблемы и противоречия, которые имели место в эти годы, снижение масштабов бедности является важным достижением последнего тридцатилетия российской истории. При этом различия в соотношении среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума В среднем по стране в 2020 году различие составило 315,4%.

Но усреднение по стране мало что дает для понимания реальной картины. В регионах, ситуация сильно различается.

Самым высоким различие среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума в этом году оно оказалось в Ямало-Ненецком автономном округе (538,6%), Москве (427,8%), Санкт-Петербурге (413,6%), Ненецком автономном округе (384,4%). Это означает огромное расслоение общества. При этом, если бы сравнивали медианные доходы, расслоение оказалось бы еще большим. Огромна разница в доходах самых богатых и самых бедных. В целом, на наших просторах ландшафт довольно однообразный.

В Сахалинском крае (377,9%), Республике Татарстан (372,5%), Московской области (352,5%), Воронежской области (349,9 Свердловской области (343,9%). Самым низким это соотношение было в Республике Тыва (159,7%), в Ингушетии (162,8%), Карачаево-Черкесской Республике (180,7%), Еврейской автономной области (181,3%), Кабардино-Балкарии (184,1%), Калмыкии (190%), Республике Алтай (199,7%), Забайкальском крае (201,9%), Курганской области (209,3%), Республике Бурятии (209,8%). Эти различия обусловлены как уровнем социально-экономического развития региона, так и состоянием регионального рынка труда.

В Москве, Санкт-Петербурге вызывающее богатство соседствует с бедностью. В других регионах не так разителен контраст. Но прожиточный минимум единый по стране. Это величина, конечно расчетная. условная, но базовая. От нее идут расчеты всех социальных программ. В 2021 году величина прожиточного минимума установлена постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2406 в размере 11653 рубля на душу населения в целом по стране, для трудоспособного населения — 12702 рубля на душу, пенсионеров — 10022 рубля на душу, детей — 11303 рубля на душу. Эти размеры прожиточного минимума рассчитаны в соответствии с федеральным законом от 29.12.2020 № 473-ФЗ, по которому он исчисляется исходя из медианного дохода, а минимальный размер оплаты труда (МРОТ) устанавливается в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ на очередной год и не ниже МРОТ текущего года.

Это ведь уже для многих стало такой мантрой мало кого интересующей, все знают: бедные беднеют, богатые богатеют.

Во-первых, важно создать условия для самообеспечения нормального уровня благосостояния семей с трудоспособными взрослыми. Во-вторых, нужна эффективная поддержка уязвимых слоев населения (инвалидов, престарелых, семей с высокой иждивенческой нагрузкой). В-третьих, необходимо наладить недискриминационный доступ нуждающихся граждан к бесплатным ресурсам.

Все активнее обсуждается необходимость пересмотреть и сократить число льготников. Нужна первоочередная поддержка беднейшего населения, не имеющего объективной возможности получения надлежащего трудового дохода. Государственная поддержка должна стать эффективным средством социальной защиты малоимущих, не поощряя при этом иждивенчество. Но проблема сложнейшая, многофакторная…

Я считаю, что основной формой государственной поддержки малоимущих россиян, на наш взгляд, должен стать так называемый социальный контракт.

Он предусматривает определенные обязательства со стороны реципиента: получить минимально необходимое профессиональное образование, завести личное подсобное хозяйство, заняться собственным бизнесом. Это помогает людям выйти из кризисной ситуации, не порождая иждивенческих настроений, не лишая их мотивации развития.

В Швейцарии несколько лет назад провели референдум по вопросу, не ввести ли в стране безусловный всеобщий (не маленький, больше 2000 евро) доход. И зрелое общество проголосовало против. Но вообще, к этой идее все чаще обращаются в разных странах, хотя это очень «левый» и не бесспорный подход.

Важно понимать, что при любых (кроме ведущего к финансовой катастрофе) вариантах государственной поддержки нуждающихся в ней слоев населения самым важным условием достижения (и поддержания) достойного уровня жизни граждан в долгосрочной перспективе является устойчивый экономический рост.

Конечно, политики, футурологи, экологи, историки предупреждают, что вечный рост в принципе невозможен, поскольку существуют глобальные природные и экономические кризисы, пандемии, как та, в которой мы барахтаемся уже два года, экологические и иные, вплоть до культурных и религиозных, ограничения. Тем не менее, мир, ООН приняли концепцию и философию Устойчивого развития. Развития, а не стагнации! И действуют в ее рамках.

Выход на траекторию такого экономического роста с необходимостью требует, на мой взгляд, воплощения в жизнь своего рода пакета либеральной демократии, который предусматривает решительную модернизацию политической системы, институтов и экономических отношений, сложившихся в стране.

Это необходимо, чтобы не «отстать навсегда» от группы стран-мировых лидеров, создающих сейчас новую экономику, новую энергетику, новую цифровую, технологическую, транспортную, информационную, глобальную инфраструктуру. В этот переломный момент мировой истории будет катастрофой уходить в изоляцию. Передовой мир и запада, и востока развивает (пусть не без проблем) демократические ценности и институты.

Даже Китай, путь развития которого представляют альтернативой западному пути, огромное внимание уделяет человеческому капиталу, образованию, культуре, мировому сотрудничеству, от спорта до космоса, строит оборудованные по последнему слову университеты и художественные центры, их студенты обучаются в лучших университетах мира.

2.

СТРУКТУРНЫЕ ДИСПРОПОРЦИИ

О несовременной структуре нашей экономики мы говорим не первое десятилетие. Но в период с 2014 по 2020 г. структурные диспропорции опасно обострились. Сегодня топливно-энергетический комплекс (ТЭК) формирует около трети валового внутреннего продукта (ВВП) страны.75% нашего экспорта обеспечивается вывозом нефти, газа, угля, металлов и минеральных удобрений. В то же время страна критически зависит от импорта современных машин и оборудования, а также продовольствия («Внешняя торговля» — rosstat.gor.ru>folder/11193).

Доля инновационной продукции в общем объеме промышленного производства у нас меньше 1%. В Финляндии, например, которую в начале ХХ века называли «отсталой окраиной Российской империи», она в наши дни составляет 25%.

Если же взять обобщающий макроэкономический показатель — производительности труда, то по нему мы отстаем от США и стран Западной Европы в 3-5 раз.

Могут сказать: ну вот, теперь вы вгоняете нас в пессимизм. Между тем, именно исторический пессимизм, неверие в творческие возможности собственного народа, неверие в возможность лучшего, свободного будущего страны в мировом сообществе служит основой автаркии и деспотизма.

Я не пессимист. Я экономист и знаю, что Российская Федерация имеет серьезные конкурентные преимущества на мировом рынке. Россия занимает первое место в мире по запасам природных ресурсов — черноземов, запасов водных и лесных ресурсов, полезных ископаемых. Их стоимость, по оценкам Мирового валютного фонда (МВФ) и Мирового банка (МБ), составляет около 76 трлн долларов США. В стране достаточно квалифицированной рабочей силы и значительные интеллектуальные возможности, неплохое экономическое законодательство. Но мы лишь на 48-м месте в мире по общему состоянию экономики и на 52-м месте по индексу человеческого развития (ИЧР) (см. таблицы 2 и 3).

Таблица 2. Выписка из списка стран мира по объему ВВП (ППС) на душу населения — 2020 г., МВФ

Таблица 3. Список стран мира по индексу человеческого развития (ИЧР) — 2019 г., Программа развития ООН

Можно заметить, что в этих таблицах Китай гораздо ниже России. У Китая огромное, полуторамиллиардное население, поэтому в пересчете на душу населения он пока отстает, конечно. Но когда и если (я в этом не уверен) выйдет вперед — станет недосягаем. Но нас волнует наша страна. Очевидно, занимаемые Россией места в мировых рейтингах не соответствуют ее интеллектуальному потенциалу и уровню обеспеченности ресурсами. Если мы хотим — а мы хотим! — выйти на траекторию мирового современного социально-экономического развития, нам необходима решительная модернизация политической системы, институтов и экономических отношений, сложившихся в стране.

Мне могут возразить: мы с вами, положим, хотим. И еще пятнадцать, много -двадцать процентов населения хочет и может. Но хочет ли этого большинство граждан? Ведущие политические силы?

Отвечу так: никто не объявлял о политике национального самоуничтожения, государственной и экономической деградации, никто не голосовал за такую политику. Люди в большинстве своем разумные существа, склонные к стремлению обеспечить лучшее будущее своих детей, поэтому позитивные изменения необходимы и неотвратимы.

В процессе политической модернизации предстоит перейти от государственного патернализма к социальному партнерству. В частности, воплотить в жизнь упоминавшийся мной так называемый «пакет либеральной демократии» и обеспечить реальную многопартийность; общественный контроль за бюрократией и бизнесом; децентрализацию власти и развитие местного самоуправления.

Здесь ключевое слово «реальную». В процессе модернизации институтов предстоит добиться безусловного соблюдения прав собственности и верховенство закона. И это — более чем актуально, если вспомнить истории разных лет: Ходорковского, Евтушенкова, Чичваркина и тысяч (!) других, менее заметных предпринимателей, в том числе, местного уровня.

На недавней встрече Президента В.В. Путина (в режиме видеоконференции 9 декабря 2021г.) с членами Совета по развитию гражданского общества и правам человека Ева Меркачёва говорила: «Несмотря на то что число людей в наших местах лишения свободы уменьшается …– ситуация уникальная: их количество в СИЗО растёт. На сегодняшний день там находится 109 тысяч человек. То есть получается, что каждый четвёртый, который находится у нас за решёткой, это невиновный человек, потому что до суда человек ещё не виновен, пока суд его вину не установил. Что они делают в СИЗО?» Она привела несколько вопиющих примеров. «Например, ректор знаменитой «Шанинки» Сергей Зуев три операции в этом году перенёс. Зачем его арестовали и он находится в тюремной больнице? Врачи, акушеры-гинекологи, в том числе среди них есть те, которые проходят по так называемому делу репродуктологов, — все сидят… У всех преступления экономические — непонятно, повторюсь, что они делают в СИЗО, они вполне могли бы быть под домашним арестом. Примеров на самом деле масса. Это просто люди, которые на слуху, но есть огромное количество тех, кто никому не известен, при этом они являются многодетными матерями, они являются бизнесменами и так далее. Пока они сидят, происходит что-то невообразимое с их бизнесом, с их семьями…Это, собственно, единственный механизм, который, наверное, следствие сейчас может использовать, чтобы какие-то доказательства получить, собрать» (сайт в режиме видеоконференции) 9 декабря 2021г. http://kremlin.ru/events/president/news/67331

* * *

В процессе модернизации экономических отношений, на мой взгляд, главное — создать условия для справедливой конкуренции. Именно она служит катализатором научно-технического прогресса, экономического роста и улучшения благосостояния населения. При этом надо исходить из того, что в современных условиях темпы и пропорции социально-экономического развития обеспечиваются не столько вовлечением в оборот дополнительных ресурсов, сколько динамикой и качеством человеческого капитала. Отсюда — особая актуальность создания благоприятных условий для функционирования всей социальной сферы, и в особенности — здравоохранения и образования. Именно они в наибольшей мере способствуют наращиванию человеческого капитала. Могу назвать и конкретные меры, которые, на мой взгляд, будут способствовать решению назревших в экономике проблем. Первым делом — диверсифицировать доходы федерального бюджета и сократить его затраты (прежде всего — на госаппарат). Во-вторых, следует создать благоприятные условия для развития частного бизнеса, что обеспечит ввод новых рабочих мест и повышения занятости населения. Проще говоря, нужно не «кошмарить» бизнес, а предоставить ему гарантии собственности, защитить от произвола силовиков и госчиновников, вести продуманную таможенную и тарифную политику. В–третьих, необходимо сделать, наконец, то, что так и не сделано за тридцать лет — приватизировать неэффективные государственные компании, прежде всего — дотационные. На их месте появятся дееспособные частные предприятия, снизится безработица, и ослабеет социальная напряженность в обществе. Приватизация — одно из самых действенных средств выхода из финансово-экономических кризисов. И, наконец, в-четвертых, стоит подумать о снижении налоговой нагрузки на отечественный бизнес. Это будет стимулировать предпринимательскую активность, в первую очередь — малый и средний бизнес. Для России это особенно актуально. Ведь у нас доля малого и среднего бизнеса в экономике в 2018 г. составила лишь 20%. В то время как в США эта доля равна 56%, Германии — 43%, Китае — 60%, даже в Узбекистане — 56,9%. Ведь не надо быть экономистом, чтобы понимать, как все связано. Государственные предприятия пожирают дотации, невозвратные кредиты, их топ-менеджеры красуются в списках ФОРБС, а люди, занятые на них, «бюджетники», получают растущую заработную плату. За последние годы мы, по официальным данным, достигли предельных для отечественной экономики значений коэффициента использования производственных мощностей и показателей занятости населения. При этом рост производительности труда у нас уже длительное время отстает от роста заработной платы. И все это ложится тяжелым грузом на экономику. Как ей ускорятся и расти?

3.

ПОЛЗУЧАЯ КОНТРРЕФОРМА?

Складывается впечатление, что уже давно и неостановимо идет необъявленная экономическая контрреформа. По данным Федеральной Антимонопольной Службы, вклад государства и госкомпаний в ВВП России вырос с 35% в 2005 г. до 70% в 2015 г. Количество государственных предприятий за это время утроилось, а значит, и упрочилось административное управление экономикой. «По оценке ИПЭИ РАНХиГС, в 2000 году индекс государственной собственности РФ составил 31,2% ВВП, а в 2019 году он вырос до 53,1%, по состоянию на 16 июля 2021 г. государство владело долями в 752 акционерных обществах и 496 федеральных государственных унитарных предприятиях. По данным ЦСР, в 2018 году доля совокупной выручки контролируемых государством компаний в сфере добычи нефти и газа составила 74,4%, в сфере машиностроения, электроники, оптики и электрооборудования — 55,6%, в финансах и страховании — 46,8%. При этом в строительстве этот показатель составляет лишь 20,9%, а в торговле сводится к 1,1%… По мнению экспертов, все это приводит к снижению эффективности функционирования рыночных механизмов: из-за конфликта интересов собственника и блюстителя рыночных правил игры нарушается принцип равенства компаний во взаимоотношениях с государством. Конкурентные механизмы замещаются административным ресурсом и лоббистскими возможностями».1

Госпредприятия (или «предприятия с государственным участием», растут и множатся, как грибы после дождя, причем создаются они на рынках с развитой конкуренцией, а не только в естественно-монопольных отраслях. Между тем хорошо известно, что административный ресурс порождает коррупцию. что предпринимательская активность отечественного бизнеса и приток иностранных инвестиций тормозятся высокими институциональными барьерами. Главные из них — незащищенность частной собственности и недобросовестная конкуренция. Зачастую административный ресурс заменяет и вытесняет инновации. В условиях неудовлетворительного судопроизводства неоправданно растут транзакционные издержки и усиливается коррупция.

В свое время, будучи министром экономического развития и потом вице-премьером в правительстве Черномырдина, я курировал ВПК и угольную промышленность. Развитие их пошло очень по-разному. Угольная промышленность, если вспомнить, была самой кризисной отраслью с годовыми невыплатами зарплаты, долгими забастовками шахтеров, помните, они стучали целый год касками перед зданием правительства РФ (и мы это терпели!). Отрасль была одной из первых реформирована, важнейшие предприятия приватизированы, и теперь она не в новостных заголовках.

Хотя в современном мире похоже, наметился спад спроса на уголь, да и нефть, и вообще в углеродной энергетике в ближайшие десятилетия ожидаются серьезные проблемы. Мир к этому готовится, а мы пока больше говорим на эту тему.

С оборонным комплексом другая история. В федеральном бюджете России, особенно после событий в Крыму и на Украине, наблюдается ярко выраженный приоритет ВПК и военных расходов. В то же время наращиваются и определенные социальные расходы, что позволяет покупать лояльность населения.

Патернализм и огосударствление экономики обусловливают ее низкую эффективность, о чем уже говорилось выше.2

4.

ВОЗВРАЩАЯСЬ К СМЫСЛУ РЕФОРМ

К концу 1991 года, когда Ельцин и Гайдар начали реформы в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике, Советский Союз если и существовал, то только де-юре. Де-факто единого государства уже не было. Силовые структуры оказались недееспособны и в августе 1991 года не подчинялись командам своих высших руководителей. Экономика не работала, рубль стал «деревянным», полки магазинов опустели. Предприятия не могли нормально функционировать в условиях неплатежей, люди лишались даже той зарплаты, которую трудно было отоварить. 16 августа 1991 года заместитель премьер-министра СССР, министр экономики В. Щербаков направил Президенту СССР М.С. Горбачеву секретный доклад (в 1994 году он был рассекречен) «О неотложных мерах по нормализации финансов и денежного обращения».3

В нем он бил тревогу, описывая катастрофическое положение дел: «Страна ускоренными темпами втягивается в глубокий финансовый кризис и развал денежного обращения. Эти факторы в настоящее время в решающей степени определяют ухудшение экономической, социально-психологической и политической ситуации в стране». Далее в докладе анализировались различные сценарии выхода из кризиса и делался вывод: в любом случае придется приступить к немедленной «либерализации всех цен, прежде всего на топливно-сырьевые ресурсы, тарифов на перевозки грузов, розничных цен на продовольственные и другие товары. На товары, составляющие основу прожиточного минимума (5-6 видов продовольствия, 5-6 непродовольственных), придется вводить карточки».

В. Щербаков подчеркивал, что необходимым условием оживления экономики является проведение денежной реформы рестрикционного характера и 3-4-разовой девальвации официального курса рубля к доллару с общим его понижением примерно до уровня биржевого (30:1 — 35:1). Он заключал, что значительно возрастает опасность введения республиками собственных денег и полного распада государства.

Предложения В. Щербакова также, как и все другие инициативы по выходу из критической ситуации, были тогда отвергнуты Верховным Советом СССР, верховными советами союзных республик и Советом Федерации.

Как мы теперь знаем, жизнь сложилась так, что ту жуткую кашу, которую не один год заваривали умудрённые большим партийно-советским опытом, руководители СССР, пришлось расхлебывать правительству Ельцина–Гайдара.

Причём действовать нужно было быстро и решительно. У первого постсоветского правительства России не было никаких 500 дней для проведения экономической реформы. Гигантские очереди в магазинах за всем — от хлеба до водки, сигаретные бунты, перебои в работе систем водоснабжения и отопления. Останавливались не только мелкие и средние, но и самые что ни на есть системообразующие предприятия страны. Бастовали уже не только шахтеры, но даже рабочие оборонных заводов.

Время на подготовку к радикальной экономической реформе было упущено. Конечно, было бы правильнее до либерализации цен накопить ресурсы для интервенций на товарных рынках, чтобы смягчить неизбежный ценовой шок. Но о каком накоплении ресурсов могла идти речь, если стране реально грозил голод. Руководители многих областей и городов страны слали в Москву Ельцину и Гайдару телеграммы, уведомлявшие об исчерпании продовольственных ресурсов, с требованиями их скорейшего пополнения. Золотовалютные запасы страны практически равнялись нулю. Новых займов нам ни одна страна не давала. Более того, в счет старых долгов в канадских и европейских портах арестовывались корабли с зерном, которое мы должны были получить по ранее заключённым соглашениям.

А в это время правительство Ельцина–Гайдара должно было: создавать новую бюджетную и жизнеспособную налоговую систему, чтобы хоть как-то наполнить казну и сформировать реальный бюджет страны; наводить порядок в банковской системе и денежном обращении в условиях общего с бывшими союзными республиками рублёвого пространства (печатались наличные деньги, к счастью, только в России — в Москве, Питере и Перми, а вот кредитную эмиссию банков Украины или Грузии проконтролировать было практически невозможно); обустраивать государственную границу Российской Федерации и вводить таможенно-тарифное регулирование; договариваться с МВФ и Мировым банком о стабилизационном и продовольственном займах; решать самые насущные проблемы поддержания систем жизнеобеспечения населения и т.д.

Сегодня молодые люди не ведают, а многие из тех, кто постарше, уже подзабыли те ожидания грядущей катастрофы, которые овладели и руководителями предприятий, и региональными лидерами, и федеральными чиновниками, и рядовыми гражданами. Как мы теперь знаем, правительство Ельцина–Гайдара сумело избежать худшего варианта развития событий и постепенно стабилизировало ситуацию. Но столкнулось это правительство не только с экономическими, но и с военно-политическими проблемами.

Распад Советского Союза, мощнейшей ядерной державы, на пятнадцать независимых государств обещал возникновение как минимум нескольких новых ядерных государств. Как удалось избежать этого и сконцентрировать всю ядерную мощь СССР в России? Имела место очень непростая, закулисная по определению, дипломатия.

И сегодня не обо всем публично рассказано. Президент Ельцин и первое Правительство новой России вынуждены были в условиях остродефицитного бюджета искать необходимые решения по финансированию Вооруженных сил страны, государственного оборонного заказа и поддержанию на должном уровне атомно-оружейного комплекса. Б. Ельцин, Г. Бурбулис, С. Филатов, Е. Гайдар, П. Грачёв, А. Козырев, П. Авен, В. Барчук, В. Ерин, А. Нечаев, Ю. Рыжов, Б. Салтыков, А. Чубайс, С. Шойгу, А. Шохин, Е. Ясин и все, кто был тогда причастен к принятию сверхответственных решений в этой области, думаю, опасались, что раскол страны приведёт к вооруженным конфликтам в бывших союзных республиках, то есть пойдёт по сценарию, который реализовался через несколько лет в Югославии. Для ядерной державы это означало бы катастрофу планетарного масштаба.

К счастью, этого не произошло. Достигнув известных договоренностей со своими соседями, Россия решительно приступила к построению нового демократического государства, базирующегося на рыночной экономике. При этом удалось избежать не только военного противостояния с появившимися на месте бывших союзных республик государствами, но и гражданской войны внутри страны. Меры, принятые в ходе радикальной экономической реформы правительством Ельцина–Гайдара уже в январе 1992 года, позволили избежать худших вариантов развития событий. Демонтаж планово-распределительной системы и формирование рыночных институтов, либерализация экономики раскрепостили и предприятия, и людей. Страна постепенно, с большим трудом и издержками стала выходить из кризиса. Именно в 1992 году закладывались основы последующей стабилизации и экономического роста.

Экономисты любят цифры. Приведу их. В целом за последние 30 лет имели место поступательное развитие экономики и улучшение уровня жизни российских граждан (см. таблицу 4).

Таблица 4. Развитие экономики и динамика уровня жизни населения Российской Федерации

Источник: rosstat.gov.ru, rosinfostat.ru.

Вместе с тем в 2010–2020 гг. экономическая динамика в нашей стране все больше приобретает характер стагнации: пусть медленный, но рост ВВП сменяется его хроническим снижением, уровень жизни населения если и улучшается, то очень незначительно. Объясняется это, на мой взгляд, как политически мотивированным давлением на отечественную экономику, разрывом важных внешнеэкономических связей, так и неудовлетворительным инвестиционным и деловым климатом внутри страны (рост налоговой нагрузки на бизнес; жесткая фискальная политика; перманентное давление силовых ведомств, о чем уже говорилось).

Хочется надеяться, что в ближайшей перспективе страна вернется к принципам и нормам жизни современного открытого общества, обеспечит эффективное использование собственных ресурсов и возможностей международного сотрудничества, добьется на этой основе поступательного развития экономики и обеспечит достойный уровень благосостояния своим гражданам и достойное место в мире среди самых развитых стран.

Примечания

1 (А. Кудрин. Пора дать экономике повзрослеть. — ko.ru/articles/06/09/2021).

2 Об этом пишет и Б. Титов в Докладе Президенту РФ 2021 — doclad.ombudsman-biz.ru/2021/7.pdf.

3 см. Gaidarfund.ru/articles/1104)

Литература

1. Авен П.О., Кох А.Р. Революция Гайдара: история реформ 1990-х из первых рук. — М.: Альпина Паблишер, 2013
2. Аузан А.А. Экономика всего. Как институты определяют нашу жизнь. — М.: Манн, Иванов и Фербер, 2013.
3. Бурбулис Г.Э. Профессия — политик. — М.: Стратегия, 1999.
4. Гайдар Е.Т. Смуты и институты. Государство и эволюция. — СПб.: Норма, 2010.
5. Гайдар Е.Т., Чубайс А.Б. Развилки новейшей истории. — СПб.: Норма, 2011.
6. Гуриев С.М. Мифы экономики: заблуждения и стереотипы, которые распространяют СМИ и политики. — 2-е изд. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2009.
7. Иноземцев В.Л. Несовременная страна. Россия в мире XXI века. — М.: Альпина Паблишер, 2019.
8. История новой России. Очерки, интервью: в 3-х т. / Под общей редакцией П.С. Филиппова. — СПб.: Норма, 2011.
9. Людвиг фон Мизес. Либерализм. — Социум, 2007.
10. Мау В.А., Стародубровская И.В. Великие революции — от Кромвеля до Путина. — М.: Вагриус,
11. Сонин К.И. Уроки экономики. — М.: Юнайтед Пресс, 2011.
12. Травин Д.Я., Маргания О.Л. Модернизация от Елизаветы Тюдор до Егора Гайдара. — СПб.: Норма, 2016.
13. Уринсон Я.М. Экономика и государство. — М.: Издательский дом ВШЭ, 2021.
14. Уровень и профиль бедности в России: от 1990-х до наших дней. — М.: НИУ ВШЭ, 2014.
15. Фукуяма Фрэнсис. Конец истории и последний человек. — М.: АСТ, 2007.
16. Хантингтон Самюэль. Столкновения цивилизаций. — М.: АСТ, 2003.
17. Хайек Фридрих Август. Судьбы либерализма в XXI веке. — М.: ИРИСЭН, Мысль; Челябинск: Социум, 2009.
18. Шевцова Л.Ф. Одинокая держава. Почему Россия не стала Западом и почему России трудно с Западом? — М.: РОССПЭН, 2010.
19. Экономика Словакии. Экономика Чехии — URL: https://www.orangesmile.com/czech-republic/Slovakia.
20. Яковлев А.Н. Сумерки. — М.: Издательство «Материк», 2005.
21. Ясин Е.Г. Развитие постсоветской экономики: от прошлого в будущее. — М.: Издательский дом ВШЭ, 2017.
22. Human Development Report 2020. United Nation Development Programme. NY: United Nations. — 2020.
23. Gokhberg L., Kuznetsova T., Pikalova A.G., Sokolov A. Overview of Science. Technology and Innovation Development in Russia, in BRICS Innovative Competitiveness Report 2017 / Ed. by M. Li, X. Zhao, M. Huang, A. Sokolov. Singapore: Springer, 2018; “GDP based on purchasing-power-parity (PPP) per capita”. IMF, 06.04.2020;
24. Доклад о человеческом развитии 2020. — United Nations Development Programme. New York, NY 10017 Copyright@2020.

© Текст: Яков Уринсон

Стоит ли дачникам разрешить держать кроликов и кур?

На настоящее время владельцам участков в СНТ держать сельскохозяйственных животных и птиц запрещено, и это подтвердил своим решением Верховный суд. Однако по факту очень многие дачники занимаются разведением мелкой и не очень живности на приусадебных участках. О запрете многие даже не знают

Согласно действующему закону, в СНТ разводить сельхозживотных и птиц запрещено, за это могут оштрафовать. А в прошлом году свой вердикт по одному из таких дел вынес Верховный суд.

У Евгении есть дача в одном из подмосковных СНТ. И у себя на участке женщина разводит кур и уток. Раньше еще были гуси, но от них пришлось отказаться, потому что держать эту птицу дороже. Евгения рассказывает, что к ней пока никто с проверкой не приходил, хотя по закону на дачном участке нельзя разводить такую живность. А за нарушение могут наложить штраф. Кстати, соседи не жалуются на то, что женщина держит птицу. Более того, они тоже этим занимаются. И всегда есть, о чем друг с другом поговорить. Вот только один из соседей держит у себя на даче еще и корову. И вот это другим немного неприятно, говорит Евгения:

— Из соседей, например, никто не говорит, что они слишком громко шумят или доставляют неудобства?

— Если учесть, что соседи кругом также занимаются сельским хозяйством, животноводством, то, я бы сказала, что это даже одна из интересных тем для разговора про кур: как ваши куры поживают, а как ваши утки. Единственное, я знаю, что есть соседи, у которых корова, вот это уже проблематично, потому что коровы, понятное дело, не очень приятно пахнут и этот запах иногда напрягает. Я знаю, что есть жалобы к этим соседям.

Прошлой осенью было знаковое решение Верховного суда. До высшей инстанции дошла пенсионерка, которая держала на участке несколько птиц. За что и была оштрафована на 10 тысяч рублей — это минимальный порог штрафа, который рассчитывается от кадастровой стоимости. Участок находится в СНТ. И суд подтвердил, что разводить на дачах сельскохозяйственных животных запрещено, они только для садоводства. И решил, что штраф правомерен.

Пенсионерка пыталась объяснить, что птица — большое подспорье для нее. Более того, за нее вступились соседи, заявив, что они вовсе не против кур. Но суд был непреклонен. Причем, не все знают, что нарушают закон. Жительница одной из ставропольских станиц Зинаида, которая держит уток и кур, рассказывает, что раньше чуть ли не у каждого соседа была корова. Сейчас в основном птица. Когда-то проверяющие ходили, но не штрафовали, а просто записывали у кого что есть. Но уже давно не ходят. Правда, к Зинаиде и не приходили никогда, но на то есть важная причина:

— Просто, единственное, приходили и записывали поголовье, считали и записывали. Заносили в похозяйственную книгу. У нас запрещали, когда свиной грипп начался, то принуждали уничтожать поголовье. Не то чтобы уничтожать, но у кого большое было очень поголовье, там строго.

— А когда последний раз проводили хозяйственную перепись?

— Ну, у нас тетя работала в администрации, к нам никто не приходил.

Логику закона тоже можно понять. Власти заботятся о почвах. Хотя и садоводство тоже может природе повредить. Но еще не всякому понравится, что у соседа регулярно мычит корова, кудахтают куры, и все они неприятно пахнут. А еще ранним утром над ухом отсыпающегося дачника кукарекает петух.

Бориса Григорьевича, он живет в частном секторе Ростова-на-Дону, крики петуха совсем не раздражают. Но у него на участке есть особое место, где он любит отдохнуть. А на соседнем участке — куры и утки. И вместе с ветерком доносится запах. Это Борису Григорьевичу не нравится:

«Теплое летнее время, когда хочется посидеть, отдохнуть у себя на участках, а оттуда если еще и ветерок дует, просто невозможно сидеть. Куры, утки. Дело в том, что они через участок живут, и они непосредственно меня даже не касаются, через участок, но там буквально метров 5-7 ширина участка, и оттуда несет просто невыносимо. Я им говорил, звонил, а они говорят: хорошо, мы уберем. Я говорю: видимо, вы просто не убираете, там накапливается после них».

С другой стороны, если кто-то держит у себя несколько кур или козу и хорошо за ними ухаживает, особого неудобства соседям это не доставит. И почему бы законодателям не разрешить заводить живность на дачных участках. И даже если это кому-то может слегка помешать, то жизнь на даче в принципе так устроена, что кто-то кому-то всегда может помешать. Кто курами, кто громкой музыкой, кто шумной вечеринкой, кто большими лающими и воющими собаками. В принципе выход для желающих содержать животных есть. Это можно делать, если перевести свой садовый участок в статус личного подсобного хозяйства, ЛПХ. Как у жителя одной из кубанской станиц Григория:

«Я держу бройлеров 30 штук, но и уток, может быть в этом году буду брать. В том году было 30 штук уток и 30 бройлеров. Для себя, да, но такого не слышал, чтобы штрафовали, никто с администрацией не приходил, такого я не слышал, именно в нашей деревне. Я читал где-то в интернете, что якобы на дачных участках такое, что вроде там должны согласовывать, и там якобы могут штрафы, но как в станице живем, вроде как я такого не слышал пока».

К слову, у все тех же соседей больше нареканий не к дачникам с козами и кроликами, а именно к тем, у кого ЛПХ. Потому что такой статус оформляют для целых ферм с сотнями голов скота. Ветеринары к ним обычно не ходят, потому что считается, что человек держит скотину для личного потребления. И навоз на таких фермах тоже могут не убирать. Хотя для того, чтобы поменять статус земли, обычно требуется согласование все тех же соседей. Продолжает член Ассоциации юристов России Наталия Скрябина:

— Вид разрешенного использования зависит от категории земель плюс есть правила землепользования и застройки. То есть это все совместно устанавливается и у участка есть, как минимум, основной вид разрешенного использования и условный. То есть условный — это то, что можно также осуществлять на своем земельном участке, но не по основному виду.

— Если собственник переживает, то он может зафиксировать за своим земельным участком несколько статусов, чтобы наверняка все охватить?

— Он может попытаться изменить условный вид разрешенного использования — это через МФЦ можно сделать, но там, насколько я помню, необходима процедура публичных слушаний. То есть все соседи будут голосовать.

И все же, наверное, стоит принять закон, который разрешал бы дачникам заводить животных и птиц. Можно четко прописать, что, например, корову и свиней нельзя, а одну козу или с десяток кур — разрешается. В конце концов, для кого-то это будет возможность помочь самому себе с пропитанием. Вспомним по аналогии, как в Советском Союзе раздавали садовые участки, чтобы граждане сами для себя выращивали овощи и фрукты. И ели не склизкую магазинную картошку, а свою, рассыпчатую. А разведение животных для кого-то может стать и бизнесом.

Продавать яйца, собственноручно изготовленный козий сыр и так далее. Так поступает житель одного из южных регионов Александр. Для него продажа яиц и мяса — не основной доход. Он держит животных и птиц больше для себя. И тем не менее кое-какие деньги Александр на своем хозяйстве зарабатывает:

— В основном продается это все по своим знакомым, либо через сарафанное радио, знакомым знакомых. То есть продаются в основном яйца, продаются тушки кролика, ну, мясо кролика, мясо курицы, мясо утки.

— Хорошо ли берут?

— Больше, наверное, стали брать яйца, ну, с учетом прошедшей Пасхи, я больше к этому привязываю. А по поводу мяса, я думаю, что осталось все на том же уровне, потому как люди, покупающие деревенское, — это люди определенной категории, они всегда его берут и всегда будут брать до того момента, пока оно будет доступно по стоимости. Продажа идет не на таком уровне, чтобы попасть под предпринимательскую деятельность. Тем более, продается все, как я уже сказал: знакомым, друзьям, знакомым знакомых.

— Соседи не жалуются?

— Соседи не жалуются, потому что они занимаются все практически тем же.

Наконец, у меня лично есть хорошая знакомая, которая раньше работала в уральских СМИ. Живет в частном доме на окраине города. Однажды она поняла, что ее настоящее призвание — это сыр. Сама она, правда, коз не держит, но их держит сосед, у которого бывшая коллега покупает молоко и делает из него сыр. И потом его продает. Со временем появилась постоянная клиентура и девушка стала неплохо зарабатывать. Ну, а сейчас, во время майских праздников, наверное, лучшее время, чтобы подумать о возвращении к истокам. И гражданам и властям. Чтобы, как пел бард и поэт в своей песне-сказке «каждый взял себе надел, кур завел и в нем сидел». Почему бы и нет.

Михаил Сафонов

После СССР – опыт тушения геополитических пожаров

Из дипломатического дневника

АНАТОЛИЙ АДАМИШИН

Чрезвычайный и полномочный посол, выдающийся советский и российский дипломат.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Адамишин А.Л. После СССР – опыт тушения геополитических пожаров // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 3. С. 71-98.

Даже если исходить из того, что распад СССР был неизбежен, те, кто его санкционировал, избрали второпях далеко не лучший для России вариант, в том числе с точки зрения внешней политики, её важнейшего параметра – отношения с соседями.

19 декабря 1991 г. я, посол в Италии, не знаю, правда, какого государства, ожидаю на аэродроме Бориса Николаевича Ельцина. Формально он приглашён президентом Франческо Коссига как Президент РСФСР, фактически приезжает как глава новой страны: Советский Союз 11 дней как раскассирован. Должен сказать, что у меня, как, наверное, у многих в тогдашнем российском обществе, отношение к Ельцину было смешанным. Его радикализм и решительность, призывы к быстрейшему переходу к рынку и демократии представлялись вполне оправданными. Произошедшая метаморфоза поначалу казалась выходом из положения. Тем более что смерть СССР подаётся как его воскрешение в лице «более демократически действенного союза».

Нельзя было не видеть одновременно, что движет Ельциным жажда власти, настораживали его разрушительные инстинкты, бьющий сверх краёв популизм.

Цинично звучали из его уст слова о потерпевшем поражение «коммунистическом эксперименте, который был навязан нашему народу». Как будто сам он не принимал активного участия в этом эксперименте и не навязывал его. Уже в беседах в Риме резанули слова: «Что итальянский фашизм, что советский коммунизм – одно и то же». Одни итальянцы радостно поддакивали, другие отворачивались.

Оправдывая «исторически неизбежный распад СССР», Ельцин уверял, что в Беловежье был избран «самый мягкий вариант» и дальнейший мирный процесс «пойдёт без единой кровинки». Нравилось Б.Н. это выражение: за день до кровавых столкновений осетин и ингушей в 1992 г. он сказал мадам Лалюмьер из Совета Европы, что «ни капли крови не пролилось в межнациональных конфликтах на территории России» (за пределами её границ в бывших советских республиках не в счёт). Ельцин убеждал итальянских руководителей, что «через 10–15 лет успокоятся чувства национальной неадекватности, начнётся обратная интеграция, к которой примкнут в какой-то форме даже прибалты».

Приехавшие из Москвы ссылались на беловежский документ: сохраняются общие пространства – внешнее стратегическое и экономическое, «не пойдёт и речи о разделе армии». Словом, всё то же, только без Михаила Горбачёва, первого и единственного Президента СССР. Не это ли в первую очередь цель всей операции? Полновластным хозяином страны со всем её богатством становится российский президент. Точку поставит в 1992 г. президент Казахстана Нурсултан Назарбаев: «Без России Союз не распался бы».

Сошлюсь на мнение украинского учёного Сергея Плохия, работавшего над этой темой в Гарвардском университете: «Последние пять месяцев перед коллапсом ни одна из союзных республик не выступала за полный развал империи. Среднеазиатские республики и не думали бороться с Союзом за политическую независимость. После августовского путча неизбежным был уход лишь Прибалтики. Судьба Казахстана, Киргизии, Украины и Белоруссии не была предопределена вплоть до декабря 1991 года».

Вспоминаю слова Александра Николаевича Яковлева, сказанные мне в те дни: «Союз в его прежнем виде надо было разрушить, спасти его силой было немыслимо, но если бы не Ельцин, единое государство можно было сохранить. Остались бы многие полезные конструкции, которые в СНГ пошли на слом. Единое государство имело бы больше веса и авторитета на международной арене, чем одна Россия, ослабевшая и вынужденная гасить конфликты и внутри и вдоль своих границ. Мы проиграли, – сокрушался Яковлев, – но винить в этом некого, кроме себя самих». Запомнилась горечь, с которой Александр Николаевич говорил о Западе, предавшем перестройку.

Даже если исходить из того, что распад СССР был неизбежен, те, кто его санкционировал, избрали второпях далеко не лучший для России вариант, в том числе с точки зрения внешней политики, её важнейшего параметра – отношения с соседями. Границы между союзными республиками, по которым пошёл разрыв, на 70% не были проведены окончательно. Территориальные споры уже сотрясали Кавказ, Молдавию. Громыхали подземные толчки взаимных претензий. Не позаботились российские беловежцы ни о Крыме, незаконно переданном в украинское административное управление Хрущёвым, ни о правах русских людей, живших за пределами России и в одночасье оставшихся без родины. Цифры назывались тогда разные от 20 до 26 миллионов человек.

Многое из того тяжёлого и драматичного, что переживает сегодня Россия, имеет истоком Пущу. Война в Грузии и на Украине есть нагнавший нас через четверть века распад Союза.

Удержать Украину – фактически это был главный довод героев Беловежья, его же постоянно развивал Ельцин в ходе визита в Италию. Мне, родившемуся в Киеве и проучившемуся в деревенской школе на украинском языке, Украина была родной, так что довод и мне сначала показался решающим. Прозрение пришло быстро. Привожу свою дневниковую запись от 2 января 1992 г.: «По всему видно, что СНГ, провозглашённое в Беловежской Пуще, создаётся не столько для того, чтобы сохранить Союз, сколько для его раздела, и не столько для того, чтобы удержать Украину, сколько обеспечить её “мягкий”, но от этого не менее определённый уход». Кризис в отношениях, особенно обострившийся с 2014 г., с очевидностью показывает, что и Союз развалили, а Украину, которую умасливали все эти годы, потратив немалые средства, так и не «удержали».

Одно слово о последствиях внутренних. Академик Николай Петрович Шмелёв (мы дружили с университета) впоследствии привёл цифры: 70–80% населения России оказалось у черты бедности или за ней. Отпуская цены, Ельцин обещал, что они поднимутся не более чем в два раза. На деле они выросли в 10—15 раз и более. В глубокую яму рухнуло народное хозяйство: по такому показателю, как ВВП, на уровень 1991 г. вышли в 2008 году. Реальные денежные доходы сравнялись с последним советским показателем лишь в 2007 году.

Всё это стало видно много позже. А тогда меня поражало, с каким равнодушием было встречено такое драматическое событие, как упразднение СССР. Вот оно, проклятие старца, как говорил Риголетто. Вот когда сказалась отстранённость людей от политической жизни, насаждаемая десятилетиями ради удобства правящей элиты. Короткого периода перестройки не хватило, чтобы преодолеть вековую апатию.

В то лихое время межнациональные конфликты, прямое следствие непродуманного и поспешного развала Союза, прокатились по значительной части территории бывшей империи. Она не имела больше сил удерживать националистические устремления. Их история восходила ещё к национальной политике большевиков; к деспотизму Сталина, кроившего границы и выселявшего целые народы; к недооценке национального вопроса, долгие годы считавшегося решённым (даже когда он начал обостряться в период перестройки, я слышал суждения наших руководителей, что речь идёт о «детской болезни»). В итоге запустили страну также и под этим углом зрения.

Остановлюсь, по необходимости фрагментарно, на зарождении и начальных фазах двух конфликтов в Закавказье.

Армения – Азербайджан

Первым вышедшим на поверхность стал конфликт вокруг Нагорного Карабаха. Его начало датируется февралём 1988 года. Тогда армяне НКАО (Нагорно-Карабахская автономная область) потребовали воссоединения с Арменией. Они составляли 85% населения области.

Мина была заложена ещё Сталиным, по его настоянию постановление пленума Кавбюро РКПБ в пользу Армении было «переиграно» в июле 1921 г. тем же пленумом. Он оставил Нагорный Карабах в Азербайджане с предоставлением ему «широкой областной автономии». Подоплёка – стремление большевистского руководства наладить сотрудничество с Турцией Ататюрка. Справедливость в национальном вопросе приносилась в жертву стратегии.

Кому и как заниматься Карабахом? Это теперь в МИДе четыре департамента СНГ, а тогда речь шла о республиках в составе Союза. Михаил Сергеевич ничтоже сумняшеся привлёк МИД. В апреле 1989 г. Эдуард Шеварднадзе включил меня в группу, которая готовила соображения для выступления Горбачёва на президиуме Верховного Совета СССР. Мало что я знал о возникшей напряжённости: отношения между союзными республиками не домен МИДа.

Накатали мы бумагу, жёстко раскритикованную министром, к тому же публично на совещании мидовского штаба. Мы вступили в неслыханный в течение десятилетий спор (попробовали бы с Громыко!). Основную нашу идею – компромисса Э.А. оставил. Хорошие были времена в МИДе, дискуссии поощрялись, люди почувствовали возможность отстаивать свою точку зрения. Верховный Совет принял решение временно передать центру функции управления Нагорным Карабахом. На дистанции это, разумеется, не сработало.

Записал тогда в дневнике: «Этническое в период смуты оказывается сильнее социального. Номенклатура, разыгрывая национальную карту, заметает следы неприглядных деяний. Недаром выявляется столько случаев воровства и коррупции».

Кризис шёл по нарастающей: жуткая резня армян в азербайджанском Сумгаите, погромы в Баку, Ходжалы, выдавливание азербайджанцев из Нагорного Карабаха и Армении, равно как армян из Азербайджана, переросшее в этнические чистки, бои с использованием обеими сторонами тяжёлой техники, в том числе полученной законным или незаконным путём в частях Советской армии. (Напроизводили оружия на свою голову!) Конфликт перерос в настоящую войну между двумя «братскими республиками». Погибшие сначала исчислялись десятками, потом сотнями, в конце концов счёт пошёл на тысячи. Всё это с трудом укладывалось в голове.

Следующий в моем рассказе эпизод пришёлся на мою службу послом в Риме. Итальянец Марио Раффаэлли, назначенный председателем международной конференции по Нагорному Карабаху (так называемая Минская группа), в апреле 1992 г. попросил у меня, теперь российского посла, встречу перед первой поездкой на место событий. Россия уже не была единственной, кто искал (или тормозил) поиски урегулирования. Но вот итальянцы добросовестно пытались способствовать решению. Раффаэлли хотел начать с Москвы, я отсоветовал: с учётом чувствительности кавказцев можно подпортить дело с самого начала. Начинать надо с Кавказа.

Обе стороны обвиняли Россию в имперских привычках, Азербайджан ещё и в пособничестве Армении. Насчёт последнего были у меня в Риме определённые подозрения. Приехавший из Москвы старый друг Володя Казимиров, глава российской посреднической миссии по Нагорному Карабаху, поведал, что у нас сильно проармянское лобби. Также и поэтому армяне занимают неуступчивую позицию. Наиболее жёстко ведут себя люди из диаспоры, проснулся демон национализма. И такая деталь: когда перешли в наступление азербайджанцы, я получил указание МИДа прислать отклики. Ясно, что они не могут быть положительными, когда разгорается конфликт. Когда наступали армяне – МИД молчал. Развал СССР, вывод из зоны конфликта внутренних войск сделал ситуацию неконтролируемой.

Вернувшись в Москву на должность первого зама в МИДе, занялся конфликтом вплотную. В конце марта 1993 г. армяне пошли в открытую, пробивая военным путём ещё один коридор между Арменией и Нагорным Карабахом в дополнение к Лачинскому, также завоёванному силой оружия. Заметьте, за пределами Нагорного Карабаха, через территорию Азербайджана. До конца лета были захвачены Мардакерк, Агдам (ещё и разграблен) и Физули.

Президента и министра не было в Москве, и наша реакция всё затягивалась, несмотря на все мои вопли. К приезду Козырева мы подготовили заявление МИДа, он почти не глядя говорит: не надо. Как так? Кругом все спрашивают, почему молчит МИД. Тогда написали записку президенту с его посланиями лидерам двух стран: Эльчибею и Тер-Петросяну, а также (устное) карабахскому лидеру Кочаряну, где предлагалось прямое посредничество Ельцина. Эту инициативу Козырев одобрил, с ней согласился и президент.

Казалось, более чем достаточно. Как бы не так. Министр обороны Павел Грачёв собирает каких-то совершенно неуполномоченных лиц, и те договариваются о прекращении огня, который не прекращается. И даже Евгений Шапошников предлагает посреднические услуги от имени командования виртуальными вооружёнными силами СНГ.

День провёл с армянами и азербайджанцами, приехавшими в Москву, откликнувшись на предложение Ельцина. Армяне ереванские укрылись за то, что наступление провели карабахцы. Ещё сокрушались: «Вот бы нам такую армию, как у них». Это, конечно, белыми нитками шито, но тем не менее официальная версия именно такова. Государственный секретарь Азербайджана Панах Гусейнов без эмоций, скорее в порядке сарказма, говорит: «Какая там армия у Нагорного Карабаха; какая там армия у Армении; мы знаем, кто там дрался, кто поставлял из Сочи челночными рейсами горючее, сам был на передовой и слышал русскую речь. Сейчас те, кто помогал, ушли, сделав своё дело».

Докладывая министру обстановку, упоминаю и эти высказывания. Он: «Такое вполне могло быть. Есть отработанные методы: приезжают в российскую часть с долларами, подкупают командный состав. Оттуда даётся шифровка непосредственно Грачёву, где изображается, что бьют армян, т.е. наших. Тот отвечает: разбирайтесь на месте, что им только и надо».

Не одна, а несколько внешних политик в нашем государстве.

Проявленная Россией добрая воля, причём на высшем уровне, к успеху тогда не привела. И не только из-за позиций сторон. Скверную роль сыграли американцы. Очень им не хотелось, чтобы Россия стала основным игроком в урегулировании. Нажимали они в этом смысле и на армян, и на азербайджанцев, на последних также через Турцию. А в наших высших эшелонах с американцами говорили в начале 1990-х гг. больше вполголоса.

Вместе с нашим главным «карабахцем» Владимиром Николаевичем Казимировым предложили было ввести в Кельбаджар батальон российских миротворцев. Замысел был поспособствовать уходу оттуда армян. Не согласились на это азербайджанцы, наверняка под воздействием США. Мол, русским только дай зацепку, они потом останутся надолго. А могли тогда попытаться по крайней мере притормозить конфликт. Добавлю, что ко мне в МИД приходил чемпион мира по шахматам Гарик Каспаров, давний знакомый. Однажды даже вместе с Анатолием Ивановичем Блатовым, помощником Горбачёва, играли с ним сеанс одновременной игры, я проиграл одним из первых. Блатов продержался немногим дольше. Каспаров считает, что знает расклад в Азербайджане, и если правильно понимает клановые игры, то сторонники Гейдара Алиева до сих пор на своих местах. Народный фронт Азербайджана не сумел укрепиться в правящей номенклатуре. А в июне 1993 г. Алиев вернулся на командную высоту.

Девятое октября 1993 года. Диктуется в Баку, в резиденции, где раньше жил Эльчибей, ни больше ни меньше. Нас с Казимировым направили сюда представлять Россию на инаугурации Гейдара Алиевича Алиева, нового президента Азербайджана.

Разговор с французским послом перед началом инаугурации ещё раз показал, до чего сильна у них дипломатия. Прекрасно говорит по-русски, хотя ни разу не служил в русскоязычной стране, хорошо разбирается в здешней обстановке. По его словам, здесь разочарованы турками. Ни одного своего обещания не сдержали, ничего не построили. Наоборот, похоже, что много пограбили. Поэтому отход от турок был довольно быстрый. (Как это не похоже на нынешнюю обстановку.) Сейчас турки очень беспокоятся, как бы Россия опять не укрепила своё влияние. Они тормозят усилия по урегулированию карабахского конфликта под тем предлогом, что этим надо заниматься СБСЕ, Минской группе. В частности, турки против того, чтобы возможные разъединительные силы были российские. Окружение Эльчибея отличала некомпетентность, никто ничего не решал. Как выразился француз, была «мягкая анархия».

Добавлю, что при Эльчибее, как мне рассказали, люди боялись говорить по-русски. На работу не брали тех, кто получил образование в Москве. Но когда Муслим Магомаев на концерте в честь инаугурации обратился к залу по-русски (он просто не знал азербайджанского), оказалось, что публика прекрасно понимает все нюансы.

Хороший разговор состоялся с Гейдаром Алиевичем (он сначала принял меня официально, а потом в качестве сюрприза устроил ужин вдвоём 11 октября, в день моего рождения). Алиев говорил, насколько важны для него были встреча «четырёх» в Москве (по грузино-абхазскому конфликту см. ниже) и отдельная беседа с Ельциным. Надо исправлять ошибки, допущенные Эльчибеем, восстанавливать добрые отношения с Россией. «Наше вступление в СНГ хотят представить как возвращение в СССР, но мы знаем, что делаем, и руководствуемся высшими интересами Азербайджанской Республики». Алиев упомянул, что он говорил на эту тему с турками, с их стороны возражений нет. (Тут Алиев, если верить французскому послу, сдипломатничал.) Азербайджан двести лет был в составе России, и сейчас за короткое время между двумя странами вновь налажены нормальные связи. Он ссылался, в частности, на работу «Лукойла».

Поставил перед Алиевым три конкретных вопроса и получил три конкретных ответа:

Не надо пока возвращаться к старой практике охраны границ, Азербайджан всё сделает сам. Внешняя граница будет укреплена, а граница с Россией останется прозрачной.

Следует юридически оформить соглашение по радиолокационной станции (РЛС). Пусть она останется российской, но требуется принять меры по защите экологии. (Эта станция сыграет свою роль в 2010-е гг., когда Россия, с одной стороны, США и НАТО – с другой, будут обсуждать возможности совместной работы по противоракетной обороне.)

Биоресурсы Каспия: всеми прикаспийскими государствами должно быть найдено практическое решение этой проблемы, иначе – катастрофа.

Много лет спустя появилась легенда, что Шеварднадзе с Алиевым в Политбюро ЦК КПСС готовили свои республики к независимости. В упомянутом разговоре Алиев как бы ответил на будущие измышления, сказав: «Смешно, но было так, что в Политбюро давили самостоятельность республик. Это сейчас создаёт мне лишние трудности».

Нашёл в своём дневнике и слова члена перестроечного Политбюро Шеварднадзе, сказанные мне во время откровенного разговора: «Русский народ никогда не простит нам, если кто-то уйдёт» (из Союза. – А.А.). Позже, в марте 1991 г. я принимал его в Риме, уже не министра, и Э.А. повторил, что дезинтеграции Союза он боится больше всего.

Наши военные, судя по разговору с начальником Генштаба Михаилом Колесниковым, начинают понимать, что воздействие требуется прежде всего на армян, вплоть до перекрытия каких-то краников. Они ведут себя вызывающе и могут подпортить всю обедню Алиеву, который очень грамотно управляется в Азербайджане. Но ситуация такова, что вроде бы Тер-Петросян не контролирует обстановку: карабахский Кочарян ему не подчиняется. В свою очередь, полевые командиры, действующие формально под началом Кочаряна, не особенно его слушают.

Когда мы были 10 октября в Баку, армяне нарушили временное соглашение о прекращении огня, которое держалось довольно долго. Позвонил Тер-Петросяну по ВЧ (действуют ещё каналы связи, созданные при Советском Союзе), поговорил весьма резко. Особо подчеркнул: нечего делать армянам так близко от иранской границы, да ещё на захваченных у Азербайджана землях, можете нас втянуть в опасную ситуацию. Армянский президент отпирался.

На следующий день, смягчая вчерашнюю жёсткость, позвонил Тер-Петросяну уже с хорошей новостью: к нему едет Казимиров, чтобы информировать о наших беседах с азербайджанцами по карабахскому вопросу. Он ответил, что «молится, чтобы мы с Казимировым не прекращали заниматься этим конфликтом».

Разговор с Андраником Миграняном показал, что наряду с вполне подходящими находками в голове у этих людей, считающихся политологами с многолетним стажем, членами президентского совета и т.д., каша. Очень хорошо помню, как всего год назад он говорил: нужно уйти с Кавказа, из Средней Азии, потому что мы не выдержим и т.п. Сейчас он на 180 градусов развернулся: нужно не только оставаться, но и взять бывшие республики под опеку, своеобразный протекторат, что тоже неправильно. Вот так и колышет их из стороны в сторону. Мигранян принёс мне свой план урегулирования в Нагорном Карабахе, чистейшей воды проармянский. А ведь он напрямую пишет Ельцину.

На одном из мероприятий, устроенном «Выбором России», сказал Егору Гайдару (главе правительства): всё-таки армян надо прижать для их же собственного блага. Он это поддержал. Следующий же случай показал, однако, что это непросто. Армяне довольно дерзко повели себя, обстреляв кортеж Казимирова, когда он – договорившись с ними! – должен был проехать из Азербайджана на армянскую территорию, причём, заметьте, вне Нагорного Карабаха. Козырев вспылил и, хотя я смог несколько ослабить его реакцию, публично потребовал извинений, пригрозив в противном случае санкциями. Отговаривал его по простой причине: заматываются у нас жёсткие меры, то в Совмине, то в другой инстанции, работает армянское лобби. Вот и сейчас уже несколько дней, как армяне не извиняются, а мы никак не можем добиться соответствующего распоряжения.

Зато выдача финансовых кредитов им сразу же прекращена. Старый друг Сергей Константинович Дубинин, теперь он первый замминистра финансов, сказал мне, принёсшему новость об обстреле, что для них любой предлог хорош, лишь бы не давать денег. С финансами действительно туго, только две трети дают поступления в бюджет, одна треть – это займы Центрального банка, т.е. фактически печатный станок. Инцидент с обстрелом был урегулирован только на декабрьской встрече глав государств СНГ в Ашхабаде, да и то без того чтобы армяне принесли извинения.

Нарастают противоречия с США и некоторыми другими «западниками» по Закавказью. Даже когда мы наводим порядок в острых ситуациях, нам суют палки в колеса. Рефрен у них один – не допустить восстановления СССР. В тот момент, когда забрезжил реальный успех посредничества с русской стороны, оказывается давление и на Азербайджан, и на Армению: не допускайте к себе русские войска. Казимиров получил информацию, что Госдеп дал указания своим посольствам в Ереване и Баку работать против «российского плана». Турция в этом смысле присоединилась к США. Даже Алиев, который просил было о российских базах, и тот начал давать задний ход.

Декабрь 1993 года. По-прежнему бьёмся мы с Казимировым за постоянное соглашение о прекращении огня. Подготовили проект и передали его Тер-Петросяну, Алиеву, карабахцам. Камень преткновения в этих последних, что подтвердила и моя трёхчасовая беседа с их мужественным вождём Робертом Кочаряном в московском ресторане «Серебряный век», которым заведуют армяне. Во многих случаях его подопечные ведут себя просто по-бандитски, и Кочарян это признавал. Без тени смущения рассказывал, как во время посевной армянам не хватало то ли зерна, то ли горючего, и они захватывали новые территории и грабили. И это имея дело с плохо вооружённым или вообще безоружным населением.

Кочарян предупредил, что вскоре начнутся кровопролитные бои, ибо Алиев постарается взять реванш. Либо для того, чтобы потом сесть за стол переговоров, либо для того, чтобы вообще попытаться снять проблему силой. (Второе удалось Алиеву-сыну через 28 лет. Тогда же появились там и российские миротворцы: вот если бы эта акция прошла у нас с Володей.)

В те же дни откровенный разговор с азербайджанцами: Аббасом Аббасовым, заместителем премьера и здешним постпредом. Обрабатывали они меня довольно плотно: пусть решение навяжет Россия. Им как нож острый уступить армянам, а тут может быть то оправдание, что на компромиссе настаивает Россия. Уверяли, будто сами слышали, как Черномырдин нажимал на Тер-Петросяна и тем самым останавливал армянское наступление. Они совершенно уверены, что стоит России пошевелить пальцем, и армяне не будут больше лезть на рожон. Опасаются, что постоянные унижения Азербайджана выльются в крупную проблему для Алиева, вплоть до того, что его попытаются свергнуть.

Они говорили, что знают роль, которую я сыграл в спасении Шеварднадзе (см. ниже), и теперь просят меня сделать всё, чтобы азербайджанцы смогли получить назад свои земли. Иначе куда деваться: то ли податься в Турцию, то ли объявить священную войну против армян. И сказали прекрасную фразу: нельзя делать воинственным сравнительно спокойный, мирный народ.

Наверно, тогда, в конце 1993 г., шансы навязать решение ещё были, сохранялось стихийное прекращение огня, которое Казимиров безуспешно пытался узаконить. В целом позиции сторон ещё не консолидировались. Не мог же я сказать моим собеседникам, что для этого надо иметь более сильную власть в Москве. Её же разъедали внутренние противоречия, чего стоит поведение Думы, активно работало неуступчивое проармянское лобби. Порой приходилось действовать на два фронта, иногда на внешнеполитическом было легче.

Записал тогда в своём дневнике: попомнить слова азербайджанцев уже на выходе. Сегодня расшифрую: они предлагали большие деньги, всё равно, мол, тратим на войну. Прервал сразу же разговор, гордый своей неподкупностью, и только спустя много лет узнал, что аналогичные предложения делались Казимирову, причём и армянами, и азербайджанцами. Посмеялись мы с Володей, наверное, надо было брать, были бы теперь богатыми.

Весна 1994 г.: интенсивная работа по армяно-азербайджанскому конфликту начала приносить первые проблески надежды. Россия настойчиво добивалась прекращения огня, предлагая различные варианты. Вместе с Казимировым, а ещё больше он отдельно, встречались с армянами ереванскими и карабахцами, международными посредниками, летали по столицам Западной Европы.

К сожалению, продолжилась разноголосица. В своё время министерство обороны пошло на поводу у «демократа» Эльчибея и скоропалительно вывело по его настоянию войска из Азербайджана. Теперь же было бы трудно получить согласие азербайджанцев даже на ввод миротворческих сил. Министр Грачёв и его ведомство имели большее влияние на Ельцина, чем Козырев, и в этом конфликте МО не раз пыталось играть заглавную роль. Такой пример: 18 февраля Грачёв, не информируя нас, собирает в Москве коллег из Армении и Азербайджана, военные подписывают протокол, включающий прекращение огня и развод сил сторон по линии соприкосновения. Прорыв? Нет, очередной срыв, военные действия весьма быстро возобновились.

С начала до конца по-штрейкбрехерски вели себя американцы, а ведь в те годы провозглашалось тесное сотрудничество с США. В Таджикистане они ещё смотрели сквозь пальцы на действия России и кое в чём даже помогали. В Азербайджане, где есть или может появиться крупный интерес американского нефтяного бизнеса, – постоянное торможение. Повторюсь: именно они, прямо надавив на Баку, сорвали присоединение Азербайджана к российскому плану урегулирования. Карт-бланшу России они предпочли топтание на месте Минской группы. Американский посол в Москве Джеймс Коллинз аналогичным образом вёл себя в отношении армян.

У американцев была железная установка: в странах СНГ везде, где только можно, мешать укреплению позиций России, процессам сближения. Оправдание благородное: США, как и российские «демократы», против возрождения советской империи.

И всё же именно усилия России привели к тому, что в мае 1994 г. было достигнуто бессрочное соглашение о полном и повсеместном прекращении огня. Наученные горьким опытом, когда то одна, то другая сторона отказывалась соблюдать перемирие, мы сумели сделать так, чтобы к Москве с просьбой обеспечить прекращение огня обратились все три стороны: Армения, Азербайджан и Нагорный Карабах.

Оставляю следующий абзац в том виде, как он был написан двадцать лет назад:

«Соглашение, которого мы так упорно добивались, действует до сих пор. Это тоже заслуга России. Но упущенные в середине 1990-х гг. возможности привели к тому, что сам конфликт заморожен. Сейчас он почти не поддае?тся переговорному решению. Армяне, построив свою “линию Мажино”, сохраняют контроль над примерно 14% территории бывшей АзССР. В том, что касается “национального вопроса”, две республики стали этнически “чистыми”. В Азербайджане насчитывается несколько сот тысяч беженцев. Спустя два десятилетия позиции сторон практически те же, что и в момент прекращения огня. Нет гарантий, что конфликт не возобновится, тем более что войска сторон стоят вплотную, напротив друг друга, и между ними нет ни миротворцев, ни нейтральных наблюдателей».

Что и произошло на наших глазах. Нынешний президент Азербайджана, выпускник МГИМО Ильхам Алиев, сын и преемник Гейдара Алиева, разрубил карабахский узел. Сокрушительным поражением были наказаны многолетние неуступчивость и чрезмерная самонадеянность армянского руководства. Аукнулось и наше поведение в девяностых годах.

От полного разгрома, а возможно, от кровавой резни армян спасла Россия, её президент с его челночной дипломатией. Россия же сумела навязать компромиссное решение и военной, и территориальной стороне конфликта в частности и, что особенно важно, не допустить в Карабах турецкие войска. В северной части его осталась армянская община, там же размещён российский миротворческий контингент. В южную часть бывшей НКАО с боем вошли азербайджанцы. Теперь там нет ни одного армянина.

Подробный разбор событий 2021 г. выходит за рамки моего повествования участника или очевидца. Интересующимся как проблемой в целом, так и недавними событиями могу с уверенностью рекомендовать монументальную книгу Владимира Николаевича Казимирова «Мир Карабаху» и его же статьи последнего времени.

Грузия – Абхазия

После Беловежья, особенно в первые годы, Россия стремилась твёрдо придерживаться провозглашённых там принципов, в том числе, разумеется, принципа территориальной целостности. Этим, а ещё больше желанием наладить хорошие отношения с Грузией объяснялась наша в целом прогрузинская позиция в начале 1990-х гг. в грузино-абхазском конфликте. Она, правда, размывалась в нашей властной группировке «самостийностью» военных, личными инициативами, всё тем же противостоянием с Думой.

Начав плотно заниматься этим конфликтом весной 1993 г., когда в Абхазии велись боевые действия между вошедшими туда в августе 1992 г. отрядами Национальной гвардии Грузии и быстро набиравшим силу абхазским сопротивлением, столкнулся с тем, что справедливо или нет, но грузины постоянно упрекали Россию в пристрастии.

В марте 1993 г. нас прямо обвинили в том, что российская армия воюет против грузин на стороне абхазов. Мы опровергли это самым категоричным образом. В МО даже утверждали, что у грузин есть самолёты, перекрашенные в российские цвета, и те бомбят своих с провокационными целями. Потом оказывается, что абхазы сбили наш «перекрашенный» самолет. Мы говорим, что не сбили, а сам потерпел катастрофу, но что он там делал? Замминистра Борис Пастухов – на уровне замов он отвечает в МИДе за этот конфликт – говорил мне, что грузины жалуются ему на военных, якобы заявляющих: абхазское побережье мы вам не отдадим.

Любопытный штрих: ребята из Приднестровья не только воюют на стороне абхазов, но и свой флаг вывешивают. Аналогично поступают наёмники из Западной Украины, воюющие за грузин: там полощется «жовто-блакитный». Все смешалось в доме Облонских.

В июле 1993 г., после неудачи грузинского наступления, Россия добилась (некоторые деятели утверждают: навязала) прекращения огня. Перемирие длилось только 50 дней. В сентябре 1993 г. абхазский лидер Ардзинба, нарушив Сочинское соглашение, нанёс неожиданный удар по Сухуми.

Борис Пастухов, вместе с Сергеем Шойгу и Валерием Шуйковым представлявший Россию в объединённой комиссии по урегулированию в Абхазии, так излагает события: «О начале боёв вокруг Сухуми я узнал в восемь утра и тут же позвонил в Гудауту, где помощники абхазского лидера стали убеждать, что стрельба возникла в районе Очамчиры из-за недисциплинированности некоего полевого командира. Через несколько часов я и Шуйков прибыли в Гудауту и встретились с Ардзинбой, верховным командующим абхазскими силами. Пытались убедить его отдать приказ о прекращении наступления, но так и не сумели добиться определённого ответа. Я работал в Афганистане и могу твёрдо сказать: сухумский кошмар не уступит трагедии Кабула. Создаётся впечатление, что для абхазского руководства Сухуми — это не город, где остались в основном беззащитные старики, женщины и дети, а абстрактная территория, на которой разыгрываются военно-стратегические комбинации. Вина за срыв Сочинских соглашений целиком и полностью лежит на абхазской стороне». Борис Николаевич Пастухов, двойной тезка Ельцина, публично заняв безоговорочную позицию, способствовал тем самым работе МИДа по выработке точки зрения российского правительства. Мы пытались предать её широкой гласности.

В Кремле имели основания быть недовольными гудаутскими лидерами. Участие России в абхазском перемирии было не только посредническое. Россия выступала единственным гарантом соглашения. На российских кораблях вывозилась из Сухуми грузинская военная техника, наши наблюдатели следили за прекращением огня. Опираясь на российские гарантии, Грузия позволила нашей армии сохранить военную инфраструктуру на своей территории. Грачёв поначалу даже заявил, что российская армия будет защищать Сухуми от абхазского наступления. За этим, однако, ничего не последовало, и заявление было списано на личное мнение министра. Остаётся фактом, что абхазов мы тогда не остановили, как и то, что абхазские формирования имели наёмников, тяжёлую технику, российских военных советников и специалистов.

Не только в Грузии, но и в самой России раздавались обвинения в адрес центральной власти, которой неподвластна армия, «гарант не сработал». В ответ Россия пошла на такой жёсткий шаг, как санкции в отношении Абхазии, а Грачёв предложил ввести батальон миротворческих сил из России. Обставлено это было, однако, такими условиями, что сами грузины от грачёвской идеи миротворцев отказались.

Грузия оказалась в отчаянном положении. В Абхазии происходит самая настоящая этническая чистка. Выпущен мощный джинн из бутылки. Нанятые абхазами бойцы Конфедерации народов Кавказа и наши кубанские казаки пользуются плодами победы, грабя, убивая, насилуя. Особой жестокостью прославился пятитысячный батальон Шамиля Басаева.

Пастухов дал мужественное интервью «Известиям». Капитаны судов Черноморского флота, которые должны были вывозить беженцев из Сухуми, рассказывали ему, что невозможно было войти в гавань из-за трупов, плывущих по реке. К 30 сентября абхазы заняли всю территорию бывшей автономной республики, включая населённые грузинами районы. Под угрозой оказались 250 тысяч человек. Беженцы подались на Восток через горы, а там выпал снег, новая трагедия.

Одним из тяжелейших последствий поражения стало для грузин то, что Звиад Гамсахурдия, изгнанный из страны в январе 1992 г. в результате военного переворота и нашедший прибежище в Чечне у Дудаева, вновь появился при полной силе. Абхазы и он действовали параллельно и в унисон.

Как сказал мне звонивший из Тбилиси министр иностранных дел Александр Чикваидзе, Звиад может войти в грузинскую столицу: «Нет стволов, которые оказали бы сопротивление». Пытался что-то сделать хотя бы по части нашей реакции, ибо у нас полный молчок, не считая тех заявлений на брифингах, которые с моей подачи возобновились на регулярной основе в МИДе. Мы молчим, а американцы шумят, идут дебаты в ООН. Шеварднадзе, в качестве председателя президиума Верховного Совета Грузии, эмоционально обрушился на Россию, что несправедливо, если иметь в виду президента и правительство. Сейчас он в отчаянии звонит в Москву, но Ельцин занят, а с Черномырдиным не соединяют.

Мы написали довольно жёсткую записку в отношении абхазов. Добропорядочно отнёс её Козыреву. Тот два дня продержал, потом ответил: сами выпускайте. Направил помощнику Ельцина Дмитрию Рюрикову. Тот звонит: нет согласования с Министерством обороны. Как с ними согласуешь, когда у них позиция совершенно другая? Бились мы с Пастуховым, как рыбы об лёд, пытались добраться до Ельцина, до Черномырдина – бесполезно. Мы всё же подготовили заявление российского правительства, довольно крепкое и в пользу грузин. Пастухов ездил с ним к Владимиру Шумейко, заместителю премьера, тот дал добро. Но этого недостаточно для выхода бумаги в свет.

Звонит ещё раз Чикваидзе: жуть что у нас делается, начинается братоубийственная война, только Россия может нас спасти, мы и в СНГ готовы вступить (22 октября Шеварднадзе подписал указ о присоединении Грузии к СНГ). Попросил меня позвонить Шеварднадзе, звоню, Эдуард Амвросиевич в отчаянии: «Плохо так, как невозможно себе представить, не вижу выхода из положения». Это означает – выручай, Россия, но как?

Поздно вечером на даче звонок: тот самый помощник Черномырдина, который меня не соединил днём, устроив истерику за то, что беспокоят премьера, передаёт указание переговорить с Виктором Степановичем. Он даже выслал ко мне в Кунцево своего водителя, чтобы можно было соединиться по «вертушке» из автомобиля. Премьер говорит, что заявление выпустил, оно будет опубликовано. Отвечаю: большое дело сделали, Виктор Степанович. Он: это только начало дела, поговорил я уже с Шеварднадзе и с его премьером. И ещё одна новость: летите завтра в Тбилиси, по возвращении будем решать, что делать. Или действительно они с нами, и тогда мы будем действовать так, как полагается, или же не будем ни во что вмешиваться.

Слава Черномырдину, написал я в дневнике, в тяжелейший момент он подкрепил позицию России в пользу территориальной целостности Грузии. Ничего хорошего не будет, если Россия потеряет Грузию, если Грузию растащат на куски. Наутро вместе с Пастуховым и председателем Госкомитета по чрезвычайным ситуациям Шойгу вылетели в Тбилиси. В самолёте обсудили ситуацию, пришли к выводу, что очень трудно будет добиться задействования даже минимальных наших воинских частей для защиты Тбилиси от Гамсахурдии. Военные во главе с Грачёвым, не говоря уже об абхазских авансах, буквально ослеплены ненавистью к Шеварднадзе. Они возлагают на него всю вину за поспешный вывод войск из Германии и восточноевропейских стран, что явно несправедливо.

Перескакивая вперёд, упомяну, что Шойгу на переговорах с Шеварднадзе вёл себя так, как будто вопросы направления российских войск уже решены. Мне приходилось регулярно вмешиваться: «Миссия у нас разведывательная, мы должны будем доложить наши предложения, только тогда будет принято политическое решение, мы не можем предугадывать, каким оно будет». На обратном пути в самолёте Шойгу заговорил по-другому: нам не удастся отправить войска в Грузию. Тогда уж я не выдержал, как же можно было питать грузин иллюзиями? Но подобного рода «самостоятельность» тоже была характерна для тех времен.

И Тбилиси, и бедные грузины произвели тягостное впечатление. Грустный город, серый, может быть, из-за непогоды, совершенно непохожий на Тбилиси, яркий и радостный, к которому мы привыкли. Приехали к Шеварднадзе в полутёмное здание Верховного Совета, по дороге на проспекте Шота Руставели видели разгромленные дома. Кругом люди странного вида, небритые, у многих автомат за плечами.

Восстанавливаю по своим заметкам высказывания Шеварднадзе: «В Грузии идёт гражданская война, победа в ней Гамсахурдии будет означать установление режима, близкого к фашистскому. Особенно опасен альянс Гамсахурдия—Дудаев; он не только антигрузинский, но и антирусский. Присмотритесь, пока не поздно, к тому, что происходит в Чечне. Кое-кто в Москве подкармливает Дудаева. Если удастся справиться с обстановкой, тревоги за судьбу русских в Грузии не будет. Необходимо срочно ввести российские войска в Кутаиси, Самтредиа, Тбилиси и, может быть, в Батуми».

Просил об этом Шеварднадзе вполне определённо, значит, он преодолел сопротивление своих офицеров, которые пригрозили отставкой, когда Э.А. хотел обратиться к России за помощью в обороне Сухуми. Он сам рассказал об этом нашему посланнику Володе Земскову пару недель назад.

И дальше: требуется дать полномочия Фёдору Реуту, командующему Закавказской группой войск, действовать в случае необходимости самостоятельно. Стратегические интересы Грузии и России совпадают, народ будет приветствовать приход российских солдат. О сроках пребывания ваших войск можем договориться. (Шеварднадзе выполнил и это обещание.) Поти в руках Гамсахурдии не оставим, без порта мы просто задохнёмся. Хорошо бы Россия поставила военный корабль на рейде в Поти. Грузия на грани полной катастрофы, но с помощью России положение ещё можно спасти.

Почувствовали у грузин страшное переживание по поводу потери Сухуми, российского «предательства» (Шойгу открытым текстом мне сказал, что не обошлось без участия наших военных). Жаловались на тех своих деятелей, которые перешли на сторону Гамсахурдии, говорили, что отказывались от нашей помощи, потому что ждали, что вот-вот придёт подмога, а она так и не пришла. Шёпотом рассказывали, будто одного из своих оппонентов Звиад повесил.

Гамсахурдия живо напомнил того русского князя, который звал татар для того, чтобы справиться с другим русским князем. Имелся радиоперехват: Гамсахурдия поздравлял Ардзинбу с победой и жалел, единственно, о том, что из Сухуми Шеварднадзе выпустили живым. Взяв Поти, Гамсахурдия мог развивать наступление на Кутаиси, а потом на Тбилиси, в этом случае правительство было бы обречено.

Специфика времени хаоса и безвластия: хорошо организованные головорезы могут сравнительно небольшими силами добиться серьёзных результатов. (Историки считают, что в октябре 1917 г., когда большевики брали власть, и в июле 1918-го, когда она висела на волоске, исход противостояния решался тем, на чьей стороне окажутся всего несколько тысяч солдат.) Мы, все три эмиссара, пришли к единому выводу: выбор у нас между Шеварднадзе и Гамсахурдия. Так потом и написали в записке Черномырдину.

Всё это время я бился над дилеммой: без российской помощи верх возьмёт Гамсахурдия, но оказать такую помощь крайне затруднительно. И дело не только в сопротивлении военных. Речь идёт о вмешательстве в гражданскую войну, а наши внутренние дела и без того крайне обострены и болезненны.

Поговорил с Фёдором Михайловичем Реутом. Его закавказская группировка не так велика по численности, но сидит на горах оружия. Попади оно в руки Гамсахурдии — беда. Особенно острый вопрос, как быть с боеприпасами – могут рвануть.

Спросил его, как осуществляется снабжение из России. Отвечает: по железной дороге, которая идёт от побережья вглубь Грузии и дальше на Азербайджан и Армению. И возникла элементарная мысль: первым делом надо брать под контроль железную дорогу. Это вполне можно подать не как военную, а как гуманитарную акцию.

От дороги зависит снабжение не только наших войск, но и Тбилиси, где муки осталось на два дня, и других регионов. «Оседлав» железную дорогу, мы оказываем помощь Шеварднадзе против Гамсахурдии, но внешне не становимся на ту или иную сторону в гражданской войне в Грузии. Совсем хорошо, если удастся подтянуть к нашим действиям Армению и Азербайджан.

Когда закончились переговоры в широком составе, Шеварднадзе попросил, чтобы я остался. «Продал» ему идею контроля над железной дорогой. Он быстро понял смысл этой задумки (в 1992 г. грузины вошли в Абхазию под аналогичным предлогом!). Обговорили, что он выступит с просьбой взять дорогу под российский контроль, исходя из гуманитарных соображений. Посоветовал ему ещё, чтобы была одновременно какая-то политическая игра, и он действительно на следующий же день объявил о предстоящих выборах, правда, осенью следующего года. Убедил его не ставить, как он это делал на переговорах с нами, вопрос о том, чтобы Россия отвоевывала для него Сухуми и Гудауту. Полностью исключено, чтобы мы воевали с абхазами ради грузин.

Шеварднадзе написал послание Ельцину, которое его помощник, старый друг Теймураз Степанов-Мамаладзе мне показал, мы его слегка отредактировали (Темо, как всегда, блеснул эрудицией, приведя слова Сергея Витте, который говорил, что смута в России означает смуту и на Кавказе; и наоборот, добавил я).

Так или иначе, свою миссию мы выполнили, пора в Москву. И тут-то нам сообщают, что в столице буза, прорвано оцепление вокруг Белого дома, вооружённые люди взяли мэрию, штурмуют «Останкино», милиция и армия переходят на сторону Руцкого. Думал, поездка в Грузию будет рискованной, а опасность поджидает на Родине. Хорошо ещё, что среди журналистов, которые всё пытали, каков будет наш комментарий, оказалась старая моя знакомая, она успокоила взглядами и жестами: всё преувеличено. Тем не менее возвращались мы в Москву с тяжёлым чувством.

В тёмном Внуково-2 нас встретили, и я сразу поехал на Смоленскую-Сенную; Козырев в Нью-Йорке, стало быть, я на команде. Здание МИДа функционировало в обычном режиме, охраны никакой, не считая нескольких милиционеров, более обученных проверять документы на входе, нежели чему-то другому. Если бы вздумалось кому-то в Белом доме захватить МИД, помех бы не встретили. Полночи провёл в министерстве, пытаясь поправить дела с охраной и диктуя указания послам дружественных стран о поддержке Ельцина. Весь следующий день тоже провёл в МИДе. Посмотрели мы в прямом эфире по CNN огонь по Белому дому, а затем и разгром его, кончившийся жалким зрелищем сдачи Хасбулатова и Руцкого.

Прилетел из Нью-Йорка министр. О напряжённой обстановке в Москве, которая издали должна была казаться ещё более опасной, говорит такая деталь: из самолёта Козырев не вышел, сначала выскочила его охрана, проверила что к чему, и это на правительственном аэродроме! Свой подход к грузинским делам он обозначил так: Грузии действительно надо помочь, иначе мы её надолго потеряем, надо эту Чечню остановить. С Ардзинбы не снимать санкций, пусть приползёт на коленях, признает свою ошибку и, может быть, удастся повернуть дело к Сочинским соглашениям.

Весьма решительно подключился к делу Черномырдин. Переговорив с Ельциным, он велел мне вызвать послов закавказских республик и сообщить им, что 8 октября Ельцин приглашает президентов всех трёх республик в Москву, предстоит принять серьёзные решения по ситуации на Кавказе. Это был действительно прорыв, тем более на фоне наших огромных внутренних сложностей[1].

Козырев передал приглашение на встречу в Москве Тер-Петросяну, своему старому приятелю, а меня попросил позвонить Шеварднадзе и Алиеву, что я сделал с большим удовольствием. Шеварднадзе, конечно, радовался, хотя старался не подавать вида. Алиев – у него должна была состояться инаугурация через день после этого – имел поначалу некоторые оговорки.

Стали лихорадочно готовить соглашения, ибо сказано: никаких обсуждений, просто подписывать документы, четырёхсторонние или двусторонние.

Прилагаю запись моей беседы 6 октября 1993 г.: «Пригласил посла Грузии В. Адвадзе, полномочного представителя Азербайджана Р. Ризаева и постоянного представителя Армении Ф. Мамиконяна и сообщил им следующее. Российское руководство обеспокоено ситуацией, складывающейся на Кавказе, и хотело бы посоветоваться с друзьями из Грузии, Азербайджана и Армении о том, что каждая из сторон отдельно или вместе взятые могут сделать для улучшения обстановки. Тот факт, что Россия, Азербайджан и Армения являются членами СНГ, а Грузия собирается стать им, свидетельствует о том, что нас объединяет нечто большее, чем гуманитарные и культурные связи.

Если исходить из того, что по ключевым вопросам есть возможность проводить общую политику, то можно сделать несколько практических шагов.

С этой целью президент Ельцин приглашает Э. Шеварднадзе, Г. Алиева, Л. Тер-Петросяна прибыть 8 октября в 12 часов дня в Москву для четырёхсторонней встречи. На ней предполагается не только обменяться мнениями, но и подписать конкретные документы как четырёхсторонние, так и двусторонние.

Основным документом могло бы стать соглашение или декларация, выражающие стремление сторон к большему политическому, экономическому, гуманитарному и культурному сотрудничеству. Чем более обязывающий характер будет носить этот документ, тем лучше, но важно, чтобы он подходил всем четырём участникам. Документ мог бы включать положения об общем отношении сторон к границам, причём внешние границы рассматривались бы как общая граница СНГ, а национальные были бы более прозрачными.

В случае согласия сторон можно было бы также более рельефно обрисовать линию на военное сотрудничество, включая вопрос о базах. Документ можно было бы в дальнейшем зарегистрировать в ООН и СБСЕ как соглашение, определяющее характер взаимоотношений в регионе.

Отдельно встаёт вопрос о функционировании и защите транспортных путей. Если стороны придут к согласию, можно было бы подписать соответствующее соглашение и создать объединённые вооружённые силы, которые обеспечивали бы безопасность этих магистралей, жизненно важных для всех стран региона. (Вот где собака зарыта!)

Регламент следующий: непродолжительная общая беседа и краткие двусторонние встречи. В работе совещания будут участвовать В. Черномырдин, А. Козырев и П. Грачёв, но это не значит, что делегации остальных участников нужно готовить в зеркальном отражении. Мы хотели бы быстро получить ответ на наше предложение. Проекты соответствующих документов по названным проблемам будут завтра направлены в представительства стран-участников.

Главы диппредставительств заверили, что немедленно передадут эту информацию своему руководству».

Переговорил с азербайджанским полпредом Рамизом Ризаевым, обратив его внимание на то, что, видимо, под давлением американцев Азербайджан стал проявлять колебания, действуя с оглядкой на западных участников Минской группы СБСЕ в решении нагорнокарабахского конфликта. Однако речь идёт не о соперничестве. Для нас важен конечный результат. Надо использовать все имеющиеся возможности. В этой связи рекомендовал азербайджанской стороне использовать совещание в верхах для встречи с Тер-Петросяном, быть может, для проведения трёхсторонней встречи с участием российского президента.

Посол ответил, что Азербайджан находится в крайне затруднительном положении. Наступает зима, масса беженцев осталась без крова. Решение конфликта затягивается, и руководству страны необходимы реальные, пусть небольшие шаги по выходу из трудного положения.

В беседе один на один с грузинским послом, подчеркнув, что говорю по поручению руководства России, отметил, что одной из основных причин созыва совещания в верхах является стремление России прийти на помощь Грузии. Но в нынешних условиях оказание помощи – дело чрезвычайно сложное. Поэтому нам нужно иметь чёткое представление о позиции Грузии. Если она с нами, мы окажем ей помощь, несмотря на все сложности. Если занимает уклончивую позицию, то останется наедине со своими проблемами. Речь идёт о базах, длительном пребывании в Грузии наших военных, об обеспечении и защите прав русскоязычного населения, о тесном политическом сотрудничестве, отношении к СНГ. Мы также исходим из того, что, выступая за территориальную целостность, одновременно с уважением относимся к правам национальных меньшинств. (Шеварднадзе пошёл практически на всё.)

Всё, казалось бы, шло на лад, но вдруг дрогнул Козырев: мало что получим от встречи, не подготовлена, давайте переносить на конец октября. Тысячу всяких доводов привёл я ему против этого: ситуация в Грузии вот-вот выйдет из-под контроля, руководители всех трёх стран приглашены на встречу российским президентом, неловко давать отбой и т.д. Потом сообразил, что как раз в это время он должен представлять президента на Совете Европы в Вене, и ему не хочется, чтобы такое событие, как московская встреча, прошло без него. Вычислив эти моменты, предложил взять Вену на себя, что сразу сняло его колебания. Собрался в течение часа, наудачу вечером был рейс австрийской авиакомпании.

Встреча четырёх президентов в Москве, первая в таком формате после распада СССР, оказалась полезной не только с точки зрения отпора Гамсахурдии, но и в плане прояснения позиций в деле построения отношений с бывшими союзными республиками.

Как сказал мне в Баку на инаугурации Алиева министр иностранных дел Гасан Гасанов: «Мы шли на встречу с насторожённостью, как бы опять Россия не стала всем командовать. В итоге же остались довольны: хороший, товарищеский разговор, ни один документ не навязывался, дискуссия равноправная». Звучало у Гасанова: постоянно смотрите за тем, чтобы не было с вашей стороны давления. Азербайджан вошёл в СНГ не потому, что общество созрело для такого шага, а потому, что люди верят Алиеву. Нынешнее азербайджанское руководство может сделать большой шаг в развитии отношений с Россией, но не надо его подталкивать.

Азербайджанцы тогда зарезервировали своё отношение к идее контроля над Закавказской железной дорогой. Пояснил Гасанову, что речь идёт о помощи Грузии под крышей четырёх стран. Азербайджанская часть магистрали будет оставаться только под их собственным контролем. Это его успокоило, Азербайджан на сто процентов за оказание помощи Грузии, заявил Гасанов, Звиад Гамсахурдия для нас – второй Эльчибей, если не хуже. «Демократический» фронт всё своё пребывание у власти в Азербайджане только разрушал.

После встречи Шеварднадзе официально объявил, что Грузия вступает в СНГ (раньше он был против), присоединяется к Договору о коллективной безопасности, но время шло, а военные всё не давали подкрепления, значит, обходись, Реут, своей Закавказской группировкой.

Гамсахурдия же не остановился перед тем, чтобы набрать наёмников, которые воюют ради грабежа. Эти чингисхановские орды, вооружённые несколькими тысячами стволов, теснят правительственную армию, деморализованную, плохо вооружённую. Отряды «Мхедриони», возглавляемые Джабой Иоселиани (видел его в Тбилиси: вор в законе, а вид интеллигентнейшего сердцееда), зачастую бой не принимают — грузин с грузином не воюет.

Вместе с Борисом Пастуховым пытаемся что-то сделать. Помочь беженцам удалось в результате довольно отчаянных демаршей МИДа. Теперь речь идёт о том, чтобы выделить хоть какие-то военные средства для Реута. Его патрульные группы стали было контролировать железную дорогу, чтобы хотя бы тяжёлое вооружение перегнать из Кутаиси в Батуми, иначе оно достанется звиадистам. Но бойцов мало, и под напором банд они отходят, освобождая им дорогу. В чьих руках железная дорога, тот и на коне.

В полном расстройстве от таких событий договорились мы с Пастуховым попробовать экстраординарный шаг. Он пригласил Отара Черкезию, советника грузинского посольства, и посоветовал, сугубо в личном плане, перенять опыт Гамсахурдии. Черкезия сразу всё понял: «Да я давно предлагал набрать батальон наёмников, пусть американцы им платят. На Кавказе есть такие возможности, те же карабахцы, воюющие лучше всех, правда, возле собственных очагов, да и афганцев можно было бы организовать».

Пустили грузинам неофициальную «блоху в ухо», может быть, сработает.

14 октября. Встречая на аэродроме Ельцина, Гайдара и Козырева, возвращавшихся из Токио, смог наконец поговорить с Черномырдиным о грузино-абхазских делах, два дня не мог к нему пробиться. Он по-прежнему настроен на помощь Грузии. Но тут в разговор вступил Грачёв, начал шуметь: не дам ни батальона, ни полка, в армии будет взрыв. Дело, действительно, нелёгкое, но речь-то идёт лишь о том, чтобы всерьёз оседлать железную дорогу, и звиадисты не сунутся.

Немалую роль здесь играет проабхазский настрой нашего МО. Военные уверяют, что абхазы на всё готовы – дадут санатории, базы и т.д. Вот вам ещё один мотив помимо ненависти к Шеварднадзе. Грачёв даже подмаргивал Черномырдину – надо бы снять санкции с абхазов. Заключение, которое сделал премьер после нашей с Грачёвым стычки, следующее: пусть грузины сами берут Поти, объявляют о предоставлении военно-морской базы России, а там посмотрим. Воевать за Шеварднадзе мы не будем, Черномырдин это усиленно подчёркивал. Пусть собирают армию, пусть её нанимают, теперь у них там подходящий министр обороны. Но попугать звиадистов надо.

Памятуя о просьбе, которую я привёз от Шеварднадзе, Черномырдин предложил Грачёву поставить российский корабль на рейде напротив Поти с наведёнными на звиадистов ракетами. Показать, что мы поддерживаем законное правительство. Хитрый Грачёв предложил: сделаем после того, как Шеварднадзе возьмёт Поти, т.е. полная бессмысленность. Черномырдин всё-таки настоял: нет, сейчас.

Благодаря Виктору Степановичу удалось поставить два корабля на рейде Поти и передать грузинскому правительству некоторое количество тяжёлой военной техники. Это, конечно, облегчило положение Шеварднадзе. Но приехавшего в Москву «подходящего» министра Игоря Георгадзе Грачёв не принял, сказав: «Пошли они на хрен, надоели».

Мы с Пастуховым написали записку Черномырдину о смягчении санкций в отношении абхазов, поскольку санкции бьют и по нам. Большое количество трупов сбрасывается в реку, оттуда в море, а течение их относит в сторону Сочи, такова там гидрологическая структура. Наши эпидемиологи подняли тревогу. Сделали очень жёсткое заявление российского правительства на этот счёт.

…Бывают дни, когда получаешь радость от проделанной работы, таким днем стало 20 октября. С огромным трудом, преодолевая сопротивление военных, провели решения не только правительства, но и президента об оказании военной помощи Шеварднадзе под предлогом обеспечения бесперебойного движения по железной дороге. И это немедленно склонило чашу весов в пользу правительства в Тбилиси.

Телевизионная программа с гордостью сообщила, что войска Шеварднадзе взяли ряд городов, включая Поти, практически без боя. Только где-то в середине новости упомянули о нашей «миротворческой» акции, а она была определяющей. В самом деле: стоят два крейсера на рейде Поти, не впускают и не выпускают суда. А то ведь их грабили звиадисты и тут же продавали туркам. Всё-таки как только не стало полицейского, сразу шпана, используя выражение Козырева, обнаглела. Не можем мы уйти от своей роли «жандарма» ни на Кавказе, ни в Средней Азии, ни где-то ещё. Очень приятно, что Россию поддержали армяне и азербайджанцы, которые почувствовали, что, если победит Гамсахурдия, им тоже придётся туго. Одновременно это и результат московской встречи.

Добавлю, то принятие решений, которые обеспечили перелом в грузинской войне, попортило нам крови и на заключительном этапе. Бумагу отправили, как полагается, Черномырдину. Они её там гоняли по своим многочисленным подразделениям. Потом их правовое управление определило, что это есть использование вооружённых сил за границей, а значит, прерогатива президента. Переделали бумагу на президентское распоряжение. Всё это время из Грузии поступали сообщения, крайне неблагоприятные для правительства. Мы с начальником Генштаба Михаилом Колесниковым договорились, что он, не дожидаясь президентского решения, даст приказ о демонстративном перемещении российских войск. Одно это образумило звиадистов. Удачно, что Грачёва не было в России. Пока не подоспела подпись президента, несколько часов предпринимались действия, не имеющие, строго говоря, законного основания. Но это был тот случай, когда отрицательные стороны нашей сумятицы могут быть использованы для доброго дела.

--

СНОСКИ

[1] Хотел бы подчеркнуть, что такого рода решение, ко многому обязывающее, делает честь Борису Николаевичу ещё и потому, что ранее он тесно сотрудничал с Гамсахурдией, неоднократно встречался с ним. В поздние советские времена они были союзниками в борьбе против Горбачёва «за независимость от союзного центра». Рассматривался вариант межгосударственного договора между Грузией и РСФСР и т.д. Гамсахурдия был тамадой на инаугурационном банкете Ельцина. Вскоре после его прихода на президентский пост игры с Гамсахурдией постепенно прекратились, Б.Н. регулярно поддерживал центральную власть Грузии.

Россия. СНГ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 1 мая 2022 > № 4046464 Анатолий Адамишин

01.05.2022

Возродится ли Союз? Будущее постсоветского пространства

Тезисы Совета по внешней и оборонной политике

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Возродится ли Союз? Будущее постсоветского пространства. Тезисы СВОП // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 3. С. 52-63.

ОПУБЛИКОВАНО В «НЕЗАВИСИМОЙ ГАЗЕТЕ» 23 МАЯ 1996 ГОДА

Ситуация на территории бывшего Советского Союза постоянно находилась в центре дискуссий СВОП. Доклад «Возродится ли Союз?» был из числа самых трудных проектов Совета. Одни его участники ещё испытывали боль от развала СССР. Другие считали Беловежские соглашения благом. В результате многочисленных обсуждений родился доклад, выдержки из которого мы публикуем ниже.

Предварительные замечания

В момент подготовки первого варианта данных «Тезисов» на совещании глав государств СНГ в Москве прозвучало однозначное и нарочито громогласное заявление участников этого совещания о невозможности воссоздания бывшего СССР, об отказе от самой цели, если даже ранее она кем-либо подразумевалась как итог развития интеграционных процессов в рамках СНГ.

Во время работы над вторым вариантом Государственная Дума приняла постановление, которое многие расценили (и к тому есть основания) как попытку фактической денонсации Беловежских соглашений. Когда готовился третий вариант, произошло подписание четырёхстороннего соглашения об углублении интеграции между Беларусью, Казахстаном, Киргизией и Россией, а затем и далеко идущее, возможно, историческое соглашение между Беларусью и Россией.

Стало ещё более очевидным, что тема нового сближения, интеграции и даже реинтеграции стала одной из главных доминант политической жизни России, межстрановых отношений на территории бывшего СССР.

Но одновременно проявились и опасности: во-первых, безответственными заявлениями и действиями «спугнуть» интеграционные процессы, подорвать позиции конкурирующих политических сил и больших общественных групп, стремящихся к объединению; во-вторых, «заговорить» интеграционные процессы, напринимать решений, которые потом, когда ослабнет политическая конъюнктура, не будут выполняться; и, наконец, в-третьих, заключить невыполнимые или слишком дорогостоящие соглашения, которые подорвут интеграционные процессы или ослабят их общественную поддержку.

Задача, которую ставили перед собой авторы тезисов, – попытаться на максимально объективной внепартийной основе предложить концептуальные подходы, которые стимулировали бы дискуссию по этому вопросу в России и странах бывшего СССР, содействовали лучшему пониманию россиянами своих интересов и возможностей своей страны.

<…>

Наконец, данная тема имеет прямое отношение к самоидентификации России, к решению проблемы национальной субъектности, а следовательно, к жизненно важным национальным интересам России, связанным с возрождением и развитием страны в XXI веке.

Иными словами, ответ на вопрос, вынесенный в заголовок «Тезисов», невозможен и без ответа на другой, даже более злободневный вопрос: «Что есть Россия?» (для её нынешних и прежних, т.е. проживающих в других постсоветских странах, граждан).

Глава 1. Общий контекст

<…>

1.2. Подробный анализ причин распада СССР выходит за пределы настоящих тезисов. Вместе с тем краткий обзор этих причин совершенно необходим для понимания того, какие из них носили временный характер, а какие сохраняют своё влияние до сих пор. Вот эти причины.

1.2.1. Глубинная предпосылка развала СССР – системный кризис социалистической системы хозяйствования, неспособность тогдашних руководителей правительства и КПСС начать решительные реформы. Этот кризис стимулировал как усиление сепаратизма в республиках, так и тенденции к самоизоляции в самой России.

1.2.2. Раскол КПСС (представлявшей собой основную структуру госуправления в бывшем СССР) из-за фактического выхода из неё КПРФ, общая деградация партии.

1.2.3. Стремление национальных элит, возникших, как правило, за годы советской власти, получить всю полноту контроля над политическими и экономическими ресурсами на своих территориях, достичь более высокого статусного уровня. При этом собственные экономические ресурсы по большей части серьёзно преувеличивались. В большинстве республик был широко распространён миф о том, что «Россия их грабит», тогда как на самом деле именно Россия являлась донором.

1.2.4. Сходные настроения в российской элите, вызванные желанием избавиться от Горбачёва и взять всю власть в свои руки. Коммунистическая часть элиты, почти поголовно поддержавшая Беловежские соглашения, не принимала Горбачёва особенно остро.

1.2.5. Образование за годы перестройки достаточно сильных националистических движений в ряде республик (прежде всего в Прибалтике, а также на Украине, в Казахстане, Молдове и Закавказье), добивавшихся выхода своих республик из СССР.

<…>

Глава 2. Последствия распада СССР

<…>

2.2.1. В экономической области распад СССР привёл к развалу большей части традиционных связей между хозяйственными субъектами в бывших республиках и резкому сокращению производства. Разрушение этих связей было также предопределено различиями в сроках, глубине и масштабности рыночных преобразований, изменении структуры цен и т.п. в постсоветских государствах. Резко возросла экономическая и социальная цена реформ в экономике для всех государств.

<…>

2.3.1. В политической сфере распад СССР положил начало долговременному процессу изменения мирового и региональных балансов сил: экономических, политических, военных. Вся система международных отношений стала менее стабильной и менее предсказуемой. Отодвинулась угроза возникновения мировой, в том числе ядерной, войны, однако повысилась вероятность локальных войн и вооружённых конфликтов.

2.3.2. Резко уменьшились политический потенциал и влияние России по сравнению с СССР, её способность отстаивать свои интересы. Сохранив четыре пятых территории СССР, она имеет немногим более половины населения бывшего Союза, контролирует не более половины союзного валового национального продукта 1990 г. и сохранила около 60% его оборонной промышленности.

2.3.3. Возникла проблема меньшинств, живущих вне своих национальных отечеств. Их численность в результате процессов миграции последних десяти лет составляет около 50—55 миллионов человек, в том числе 20—25 миллионов русских. Защита их интересов методами традиционной дипломатии в долгосрочном плане практически невозможна и требует иных, комплексных стратегий.

<…>

2.3.5. Распад СССР не стал законченным актом, а лишь инициировал длительный — на несколько десятилетий — процесс строительства новых независимых государств. Этот процесс неизбежно будет характеризоваться значительной нестабильностью. Некоторые государства могут оказаться нежизнеспособными и распадутся, создадут новые формирования. Нестабильность придётся регулировать — желательно политическими методами.

<…>

Глава 3. Факторы, препятствующие возрождению Союза

3.1. Мероприятия по юридическому оформлению ликвидации СССР были проведены достаточно чисто – референдумы, двусторонние договоры о признании границ, принятие бывших республик СССР в ООН и другие международные организации.

3.2. На Западе сложилось широкое согласие относительно нежелательности возрождения СССР. Такой подход нельзя воспринимать как проявление чисто антироссийской политики. Он имеет многовековые геополитические и психологические корни. Как правило, никто не хочет иметь слишком сильных соседей, даже если они не враждебны.

<…>

3.6. В самой России в силу продолжающегося процесса национальной самоидентификации ощущается нехватка политической воли для решения данной проблемы; отсутствует внешнеполитический механизм, адекватный даже сравнительно несложной задаче регулирования отношений с новыми «старыми» соседями, уж не говоря об отсутствии чёткого понимания своих национальных интересов.

<…>

3.12. В подавляющем большинстве новых национальных государств формирующиеся новые элиты по экономическим, политическим и чисто престижным соображениям будут сопротивляться урезанию своего государственного суверенитета. Идёт процесс самоидентификации новых постсоветских государств, в том числе и в виде так называемых национальных государств. Практически во всех из них состоялись президентские и парламентские выборы, приняты конституции.

<…>

Глава 4. Факторы, способствующие возрождению Союза

<…>

4.1.2. Акт денонсации Союзного Договора в декабре 1991 г. юридически может быть оспорен – и прежде всего потому, что был подготовлен тайно как от парламентов входивших в состав СССР республик (равно как и союзного парламента), так и от населения страны. Глава СССР вообще был отсечён от решения этого вопроса.

4.1.3. Нынешний статус новых субъектов международных отношений (бывших советских республик) имеет слабости, так как лишён своей легитимности — конституционной преемственности. СССР был объявлен распущенным без проведения единой для всех конституционной процедуры выхода, в рамках которой все народы на территории пожелавших стать самостоятельными республик независимо от численности получили бы возможность самостоятельно принять решение о своей судьбе. С точки зрения юридической интерпретации права наций на самоопределение именно это право и было попрано и заменено на право территорий, которые почти все являлись многонациональными государствами. Именно поэтому конфликты в Приднестровье, Осетии, Абхазии, Таджикистане (как в Югославии) были прямо запрограммированы разделом страны.

<…>

4.3. Сохраняются, хотя и постепенно сокращаются, элементы имперского сознания у значительной части российских элит, что отражается на их политическом поведении. Это сознание подпитывается традиционной идеей «мессианского предназначения» России, а также – тоже традиционным – стремлением «осчастливить» живущие в большей бедности народы. Имперское сознание ослабевает, но психологическая травма «утраты державы», «разделённой нации» остаётся. Она лишь уходит вглубь и требует предельно внимательного отношения.

<…>

4.8. Значительную роль может сыграть этническое (и культурно-историческое) единство России, Белоруссии и Украины.

<…>

4.12. Могут оказать свое влияние и действия Запада. Одним из них является курс на форсированное расширение НАТО при изоляции России в Европе. Это – катализатор процесса возрождения Союза.

<…>

Глава 5. Интересы России

5.1. Россия (Российская Федерация) ещё не оформилась окончательно как государство, не полностью самоидентифицировалась. Быстрота социальных изменений, острота политической борьбы затрудняет выработку консенсуса по национальным интересам России, в т.ч. в отношении государств бывшего СССР. Но пытаться делать это необходимо. СВОП предпринимает попытку содействовать этому процессу в максимальной степени, оставаясь на внепартийных позициях.

Интересы России в отношении стран бывшего СССР подразделяются на (1) жизненно важные – в защиту которых государство должно быть готово применить все средства, в т.ч. силовые, (2) важные и (3) менее важные.

5.2. Жизненно важные интересы

5.2.1. Обеспечение свободы, роста благосостояния россиян, территориальной целостности и независимости России.

5.2.2. Предотвращение доминирования, особенно военно-политического, иных держав на территории бывшего СССР.

5.2.3. Предотвращение формирования в мире враждебных России коалиций, в т.ч. в ответ на те или иные действия России на территории бывшего СССР.

5.2.4. Беспрепятственный доступ к имеющим стратегическое значение ресурсам, в т.ч. транспортным артериям, портам государств бывшего СССР, разумеется, на справедливых коммерческих основах.

5.2.5. Предотвращение локальных войн и масштабных вооруженных конфликтов в сопредельных государствах.

5.2.6. Предотвращение массовых и насильственных нарушений прав человека, национальных – в первую очередь русских – меньшинств, в государствах бывшего СССР.

5.2.7. Обеспечение теснейшего политического, экономического и военно-политического союза с Беларусью, Казахстаном и Киргизией.

5.3. Важные интересы

5.3.1. Обеспечение доступа к сырьевым, трудовым и товарным рынкам государств бывшего СССР, особенно к нефти прикаспийского региона; создание для этого необходимых политических, экономических и правовых условий.

5.3.2. Совместное использование границ, территорий и части военных потенциалов соседних государств (компоненты системы ПВО, СПРН и т.д.) для предотвращения возникновения военной угрозы России, её дальнейшей внутренней дестабилизации в результате притока и транзита преступников, наркотиков, оружия, контрабанды сырья, ядерных материалов и изделий «двойного назначения».

5.3.3. Использование политического, экономического, военного и иного потенциала государств бывшего СССР для укрепления в случае создания с ними близких союзных отношений международных политических позиций и России, и этих государств.

5.3.4. Предотвращение их использования в качестве геополитических буферов и противовесов России.

5.3.5. Обеспечение основных гражданских и иных прав всех национальных меньшинств, в первую очередь этнических русских.

5.3.6. Предотвращение в случае создания режимов реальной границы обострения чувства «разделённой нации» у народов России и народов сопредельных государств.

5.3.7. Сохранение и упрочение позиций русского языка и русской культуры в сопредельных государствах.

5.3.8. Продолжение экономических реформ в ключевых с точки зрения России государствах СНГ: Белоруссии, Казахстане, на Украине.

5.3.9. Упрочение позиций российской национальной валюты на территории бывшего СССР.

5.3.10. Укрепление позиций России как экономического и технологического лидера в СНГ.

5.3.11. Укрепление позиций России в двустороннем диалоге с этими государствами.

5.3.12. Укрепление сотрудничества в военно-политической области. Вместе с тем Россия не заинтересована в создании жёсткого и дорогостоящего оборонительного союза, который мог бы к тому же восприниматься как угроза другими сопредельными государствами.

5.3.13. Сохранение и развитие в рамках СНГ многостороннего сотрудничества, механизмов регулирования ситуации в транспортной, правоохранительной, экономической, финансовой, экологической и иных областях.

5.4. Менее важные интересы

5.4.1. Обеспечение демократического развития сопредельных государств.

5.4.2. Укрепление многосторонних структур СНГ.

5.4.3. Обеспечение восстановления некоторых из производственных цепочек, разрушенных из-за развала СССР и экономической непрозрачности границ.

5.4.4. Укрепление механизмов и процедур координации внешнеполитической деятельности России и других государств бывшего СССР.

Глава 6. Итоги

<…>

6.1. В ближайшее пятилетие станет ясно, по какому сценарию пойдут интеграционные и дезинтеграционные процессы на пространстве бывшего СССР. Есть достаточно оснований, чтобы предсказать образование интеграционного ядра в составе России и нескольких наиболее близких к ней и нуждающихся в ней республик. Скорее всего в бывшем СССР будет до известной степени воспроизведён тип отношений, характерный ныне для Европы, где происходит процесс сближения с разными темпами стран, относящихся к различным категориям с точки зрения их способности и готовности к углубленной интеграции.

6.2. Восстановление СССР в прежнем виде – это утопия. Решение об этом означало бы точно такое же насилие над историей и людьми, как и решение о роспуске СССР (которое приняла и/или поддержала на первых порах почти вся тогдашняя российская политическая элита – от радикал-демократов до коммунистов).

<…>

6.4. Решающим образом темпы новой интеграции будут зависеть от успехов экономических реформ и политической стабилизации в России.

<…>

6.7. Можно предположить, что достаточно реальным выглядит сценарий воссоздания в начале нового века — в виде конфедерации бывшего союзного государства в составе:

Россия, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Армения – с очень большой вероятностью;

Украина, Узбекистан, Грузия, Молдавия – со значительной, но не преобладающей вероятностью;

Азербайджан, Туркменистан – с ещё меньшей вероятностью;

Латвия – маловероятно, но не с нулевыми шансами;

Эстония и Литва – почти исключено.

<…>

6.9. Прогноз, изложенный в пункте 6.7, может не вполне соответствовать интересам России. Так, она в наибольшей степени заинтересована в сближении не только с такими странами, как Белоруссия и Казахстан, но и с Азербайджаном, и особенно с Украиной. Вместе с тем быстрое сближение с ними в ближайшее пятилетие маловероятно. Это, скорее, будет делом первого пятилетия следующего века. Но предпосылки для такого сближения нужно готовить уже сейчас.

<…>

Совет по внешней и оборонной политике подтверждает правильность своего вывода (изложенного в «Стратегии для России-2») в отношении политики России на территории бывшего СССР: эта политика объективно складывается и должна быть нацелена на «лидерство вместо контроля, экономическое доминирование вместо политической ответственности».

Глава 7. Что делать

7.1. Ещё раз повторим: главное условие успешного развития выгодных для России процессов сближения и интеграции в рамках СНГ – обеспечение успешного экономического развития самой России, продолжение демократических и рыночных преобразований, начало активной политики экономического роста. Только мощная динамично развивающаяся Россия может стать тем магнитом, который создаст поле притяжения для нового «объединения земель» на сугубо добровольной основе.

<…>

7.4. Крайне необходимым является создание плотной сети неофициальных и полуофициальных контактов между политическими, экономическими, культурными элитами стран СНГ. В этой связи настоятельным является создание Фонда СНГ, выделение ему в качестве первоначального капитала государственного и частных грантов, а также Института СНГ (Института нового зарубежья).

<…>

7.10. <…> Приходится учитывать, что в нынешних условиях военный союз с Белоруссией может быть использован сторонниками скорейшего расширения НАТО, союз с Арменией – нанести ущерб интересам России в Азербайджане, а альянс с Казахстаном – породить известную озабоченность в Китае. Поэтому строительство союзнических отношений целесообразно осуществлять «снизу вверх», в условиях максимально возможной прозрачности и в режиме диалога с соседними странами.

7.11. Не в интересах России разбрасываться военно-политическими обязательствами, имеющими непреодолимую силу и принуждающими Россию тратить военные, экономические и иные усилия для спасения своего союзника или его территориальной целостности. Круг таких обязательств ограничен собственными возможностями и интересами России.

<…>

7.13. России необходимо предпринять целенаправленные шаги с целью сохранения своего информационно-культурного и языкового присутствия на постсоветском пространстве. В частности, вопросы телевещания должны стать одним из центральных предметов межгосударственных переговоров. Поддержанию такого присутствия следует уделить особое внимание, тем более что оно находится под угрозой оттеснения на второй план в ряде республик, в том числе под влиянием и при участии третьих стран.

<…>

7.15. Как уже отмечалось, наиболее важными для России являются отношения с Украиной, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией, а также с Грузией и Арменией. К каждой из них необходим особый подход, своя стратегическая линия и тактика.

7.15.1. С Белоруссией можно наращивать усилия по оформлению уже в ближайшие год-два отношений как минимум конфедеративного типа, несмотря на все имеющиеся проблемы в экономической и правовой сферах. С ней необходимо наладить механизм постоянного дипломатического, военно-политического и военно-промышленного взаимодействия. Самое же главное состоит в том, что проблема дальнейшего развития российско-белорусских отношений больше не является вопросом двусторонним. С геополитической точки зрения именно Белоруссия, разделяющая государства Балтии и Украину, является «мостом» между Россией и Западом. Потеря перспективы политического и особенно военно-политического сближения с Белоруссией чревата серьёзной вероятностью ослабления позиций России в СНГ. За эту перспективу можно заплатить и определённую экономическую цену.

7.15.2. Приоритетным направлением российской политики в СНГ являются отношения с Украиной. Наши отношения должны в перспективе приобрести союзнический характер.

7.15.3. Это, однако, не означает необходимости всеми средствами поддерживать экономику Украины или платить за проведение там реформ. Этого Россия себе позволить сейчас просто не может. Однако политическое взаимодействие наладить возможно и необходимо. В этом должны играть большую роль регулярные рабочие встречи на высшем уровне – президентов, премьеров, руководителей парламентов России и Украины. В том числе необходимы регулярные консультации по важнейшим вопросам международных отношений, их институционализация. Перспективы российско-украинского стратегического союза во многом будут зависеть и от того, как пойдут у нас дела с Белоруссией и Казахстаном. В случае российско-белорусской и российско-казахстанской интеграции Украине угрожает как минимум полуизоляция в СНГ. Если же экономическое сотрудничество трёх стран приведёт к повышению жизненного уровня белорусов и казахов, украинским лидерам всё труднее будет объяснять населению преимущества политики самоизоляции Киева.

<…>

7.15.7. Основой новой политики в отношении региона бывшего СССР может стать союз с ключевыми с исторической и геополитической точек зрения государствами – Белоруссией и Казахстаном, а также с Украиной. Новая политика должна, с одной стороны, ориентироваться на эффективное функционирование двусторонних и многосторонних механизмов сотрудничества в политической, военной и экономической областях, а с другой – быть направленной на длительную перспективу, на укрепление и создание в сопредельных государствах общественных и экономических структур, групп специальных интересов, выступающих за разумную, не противоречащую интересам народов их стран и России политику.

Опубликовано в «Независимой газете» 23 мая 1996 года. Полная версия на сайте СВОП: http://www.svop.ru/files/meetings/m034113383646491.pdf

Россия. СНГ > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2022 > № 4046462

РАСШИРЕН СПИСОК АЭРОПОРТОВ РОССИИ, ИЗ КОТОРЫХ БУДУТ ВОЗОБНОВЛЕНЫ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПОЛЁТЫ

Вице-премьер Татьяна Голикова в преддверии майских праздников провела заседание оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции. Члены оперштаба обсудили ситуацию с распространением COVID-19, а также готовность регионов к длительным выходным и праздничным дням.

В соответствии с решением Оперативного штаба Правительства РФ с 16 мая 2022 года будут сняты ограничения на выполнение регулярных и чартерных рейсов из/в 15 международных аэропортов России: Анадырь, Благовещенск, Братск, Курган, Магас, Остафьево (Московская область), Петрозаводск, Провидения (Бухта), Сабетта, Саранск, Симферополь, Ульяновск, Чебоксары, Элиста, Ярославль.

Также будут сняты ограничения на выполнение регулярных и чартерных рейсов из аэропортов России, открытых для международных полетов, в Эквадор.

ЛУЧШИЕ В ОТРАСЛИ — В РОСТУРИЗМЕ НАГРАДИЛИ ПОБЕДИТЕЛЕЙ ПРЕМИИ КП «МАРШРУТ ПОСТРОЕН»

В Москве 28 апреля 2022 года в Федеральном агентстве по туризму прошла торжественная церемония награждения победителей премии «Маршрут построен» в области развития внутреннего туризма и путешествий по России от медиагруппы «Комсомольская правда». На мероприятие были приглашены и призеры премии.

Напомним, что прием заявок на премию КП «Маршрут построен» стартовал в октябре 2021 года. В рамках конкурса было прислано 670 заявок — как от представителей туристической отрасли, так и от компаний, брендов и учреждений культуры — те, кто активно занимаются продвижением и развитием туризма в своих регионах и в целом по всей России.

В январе 2022 года был объявлен старт народного голосования в финал вышли 75 конкурсантов. Они соревновались в 15 номинациях, в каждой из которых было по несколько призовых мест.

По итогам голосования экспертного жюри, победителями премии стали 47 конкурсантов, им были вручены почетные дипломы.

Гостей церемонии в Ростуризме приветствовали глава ведомства Зарина Догузова и заместитель генерального директора «Комсомольской правды» Анжелика Сулхаева.

Номинантов премии поблагодарили за представленные на конкурс креативные идеи.

«Этот проект стал по-настоящему народным и вызвал живой интерес у жителей страны, — сказала на церемонии глава Ростуризма Зарина Догузова. — Люди активно голосовали за номинантов, сайт премии собрал более полутора миллиона просмотров. И именно народное голосование определило финалистов конкурса, из которых победителей уже выбрало экспертное жюри. Хочу сказать огромное спасибо всем, кто проголосовал, отправил свои проекты для участия в премии и особенно вам, победителям! Вы все — неравнодушные люди, энтузиасты, которым важно бережное сохранение природных и культурных достопримечательностей страны, местные традиции своего региона. Я всегда говорю, что туризм — это очень творческая профессия. Интересные и необычные отели, кемпинги, хорошо составленные маршруты, интересные экскурсии, музеи — это все искусство. Отмечу, что победителей мы с членами жюри выбирали, можно сказать, в баталиях — ведь все ваши проекты по-настоящему творческие, и видно, что в каждый вложена душа.»

В теплой и непринужденной обстановке финалисты премии общались с друг с другом и ждали объявления имен победителей премии «Маршрут построен». Ранее их в ходе заседания определило экспертное жюри. Как отметила Зарина Догузова, борьба между номинантами и правда была серьезная и весьма активная. Настолько, что в некоторых случаях эксперты не смогли единогласно решить и отдать приз одному из участников, а поделили его между двумя номинантами. Это говорит о том, насколько сильные и важные туристические проекты были представлены на конкурс.

Итак, как же распределились места?

Список победителей премии КП «Маршрут построен»

Номинация «Главный маршрут»

3 место — Горизонты открытий: трехдневное путешествие по просторам Оренбургского края

2 место — Байкал круглый год: путешествие на самое знаменитое озеро в России

1 место — Государева дорога: туристический маршрут из Москвы в Петербург

Номинация «Точка притяжения»

3 место — Арчеда: экстремальный туризм в Волгоградской области

2 место — Парк Лога: ландшафтный парк в Ростовской области

1 место — Байкал зимой и летом: туры на озеро, остров Ольхон и в Бурятию

Номинация «Гастрономический маршрут»

3 место — Сельский бранч: национальные праздники в Белгородской области

2 место — Гастропоезд Удмуртия: путешествие с экскурсиями и дегустациями из Москвы в Удмуртию

1 место — Гастротур Ростов-на-Дону: эно-гастрономический тур выходного дня с посещением ресторанов, музеев, винодельческих хозяйств.

Номинация «Зеленый маршрут»

3 место — Путешествия по Северному Байкалу и Прибайкалью: пешие маршруты по старинным эвенкийским тропам

2 место — Каменистая тропа: природный маршрут по Ленинградской области

1 место — Неизведанный Сахалин: экскурсии на «край земли»

Номинация «Идея года»

3 место — «Вдохновение плюс»: выставочное пространство в городе Зубцове Тверской области

2 место — Электронный путеводитель по Ставрополью: сайт и приложение с картой достопримечательностей Ставропольского края

1 место — Паруса Селигера: центр водного туризма в Тверской области

Номинация «Место силы»

3 место — санаторий «Урал»: бальнеологическая здравница в Челябинской области

2 место — отель Palmira Palace: курорт в Крыму

1 место — санаторий Foros Wellness & Park: современная лечебная база на Южном берегу Крыма

Номинация «Лидер отрасли»

3 место — Екатерина Пушкарева: создатель авторских детских экскурсий по Ярославской области

2 место — Александр Биченко: инструктор по альпинизму, фотограф, путешественник из Камчатского края

1 место — Тарас Демура: генеральный директор FUN&SUN

Номинация «Событие года»

3 место — «Бабжин наадан»: национальное троеборье в Забайкалье

2 место — OMA RANDA: фестиваль карельской культуры в Тверской области

1 место — Усть-Цилемская Горка: старинный обрядовый праздник в Республике Коми

Номинация «Народный гид»

3 место — Татьяна Коткова (эскурсовод из Владимирской области), Долгоржаб Жалсараева (автор паломнических туров из Забайкалья)

2 место — Дарья Фролова: гид по Северному Кавказу

1 место — Ирина Кисличенко: краевед и экскурсовод, Камчатский край

Номинация «Легкие дороги»

3 место — CARSBOOK: транспортная компания из Санкт-Петербурга

2 место — SmartBike: велосипедный прокат в Санкт-Петербурге и Ленинградской области

1 место — Компания VERRA TRAVEL: организатор выездных тест-драйвов по Пермскому краю

Номинация «Доброта спасет мир»

3 место — «Солнечный круг»: фестиваль творчества для детей с ОВЗ в Алтайском крае

2 место — Инклюзивный автоквест для людей с инвалидностью: экскурсии по Ярославской области

1 место — Туроператор ANEX тур «Отдых без границ»: инклюзивный туризм, г. Москва

Номинация «Искусство гостеприимства»

3 место — Загородный клуб «Журавка»: экотуризм, Брянская область

2 место — Palmira Garden (отель в г. Видное Московской области) и База отдыха «Брянское подворье»

1 место — «Барская усадьба»: эко-отель в Тверской области

Номинация «Промышленный маршрут»

3 место — «Денежный» маршрут по музею Гознака, г. Санкт-Петербург

2 место — Михайловский горно-обогатительный комбинат имени А.В. Варичева в Курской области

1 место — «Открой Моспром»: экскурсии по предприятиям и заводам Москвы

Номинация «Своя марка»

3 место — «Мануфактуры Гарднеръ в Вербилках»: фарфоровый завод в Подмосковье

2 место — Дулевский фарфор: предприятие по производству посуды из фаянса и фарфора, Московская область

1 место — Павловопосадские платки: предприятие по производству платков, шалей и палантинов в Московской области

Номинация «Хранитель времени»

3 место — Музей «Русская изба», Ярославская область

2 место — Экскурсия в село старообрядцев «Новосалия», Забайкалье

1 место — Музей «Искусство Мстеры», Владимирская область

Премия КП «Маршрут построен» проходит при поддержке Федерального агентства по туризму РФ. Одним из стратегических партнеров премии выступает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) с проектом «Здоровое питание».

Информационными партнерами премии являются МТРК «МИР» и телеканал «Моя планета».

«Земля для туризма»: о перспективах явных и не очень

Росреестр запускает пилотный проект, призванный вовлечь землю различных регионов в туристический оборот. Где находятся первые участки и каков их потенциал?

Росреестр запускает пилотный проект «Земля для туризма», целью которого является вовлечение земли в туристический оборот. Данная работа проводится по поручению вице-премьера Марата Хуснуллина. На первом этапе заключены соглашения между Росреестром и правительствами Республики Алтай, Республики Дагестан, Республики Карелия, Камчатского края, Калужской, Тульской и Сахалинской областей.

«Как подчеркнул председатель правительства РФ Михаил Мишустин, земля должна работать. Одна из ключевых задач Росреестра на ближайшие годы — формирование банка данных о пригодных для строительства территориях. На публичной кадастровой карте успешно функционирует сервис «Земля для стройки»: в жилищное строительство вовлечено более тысячи участков по всей России. Наш новый проект «Земля для туризма» позволит привлечь инвесторов в регионы с большим туристическим потенциалом, эффективно управлять земельными ресурсами», — считает руководитель Росреестра Олег Скуфинский.

В реализации проекта должны помочь соглашения о сотрудничестве, которые Росреестр заключил в ходе Восточного экономического форума — 2021, в частности трехстороннее соглашение с Федеральным агентством по туризму и акционерным обществом «Роскартография», соглашения с правительствами Сахалинской области и Камчатского края.

Подходящие для размещения туристических объектов земельные участки будут отображены на публичной кадастровой карте Росреестра. И доступ к этой информации получат все, в том числе потенциальные инвесторы, с возможностью обратной связи с уполномоченным органом правительства региона. «Мы берем геоинформационную систему, наносим на нее объекты инвестиций, например будущие технопарки, гостиницы, мощности по переработке рыбы, в частности на Курильских островах. Это позволяет инвестору увидеть, где находятся те или иные объекты, как они обеспечены инженерной и транспортной инфраструктурой, и просчитать бизнес-план. В целом все это поможет инвестиционному развитию региона», — отмечает губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко.

Первые участки для «Земли для туризма» уже определены. Как отметил руководитель управления Росреестра по Республике Дагестан Арсен Пирмагомедов, «члены оперативного штаба в регионе предложили около 40 объектов туристического интереса». Первые пять участков выбраны и в Тульской области. «Губернатор Тульской области Алексей Дюмин поручил создать качественно новую индустрию гостеприимства, привлечь частные инвестиции в развитие туристической инфраструктуры. При выборе земельного участка сервис «Земля для туризма» поможет оценить инфраструктуру территории и в результате более четко определить сроки окупаемости проекта, перспективы его развития», — уверена руководитель комитета Тульской области по развитию туризма Лариса Соломатина.

Для справки: согласно отчету* Ростуризма, самыми популярными регионами в 2021 году стали Москва, Подмосковье, Санкт-Петербург, Ленинградская область, Крым, Краснодарский край и Кавминводы. Также повышенный интерес был замечен к путешествиям по Мурманской области, Камчатке, Татарстану, Калининградской и Нижегородской областям. Всего в 2021 году в путешествия по России отправились 56 млн человек.

Возможно, подспорьем в дальнейшей реализации проекта «Земля для туризма» станет апрельское исследование Россельхозбанка: эксперты его платформы «Свое. За городом» изучили особенности нынешнего спроса россиян на туры по России, причем в фокусе был «профильный» для банка эко-, гастро- и агротуризм. Исследование охватывало период с мая 2021 года по апрель 2022 года.

На данный момент на платформе «Свое. За городом» зарегистрированы 290 ферм из 64 регионов страны, предлагающих 710 туров различной направленности. Наиболее популярным видом путешествий стал экотуризм: тут россияне отдают предпочтение активному отдыху, экскурсиям, автобусным, этнографическим, конным и джип-турам, охотно отправляются в путешествия на собачьих упряжках и «за северным сиянием». Больше всего экотуров приобретали в Республике Удмуртия, Московской и Архангельской областях и Республике Алтай.

Автобусные туры и экскурсии на фермы, мастер-классы, сезонные мероприятия и проживания на ферме в рамках агротуризма также стали популярным направлением для путешествий по стране — в Архангельской, Тульской, Калининградской областях и Краснодарском крае. Меньшей популярностью пользовались гастротуры — дегустации, гастрономические туры и фестивали, винные туры. Самыми популярными регионами здесь стали Краснодарский край и Московская область.

«Платформа «Свое. За городом» существует чуть менее года. За это время мы смогли наблюдать растущий интерес к внутреннему туризму и, в частности, к его небанальным направлениям: агро-, эко- и гастротуризму, — отмечает директор центра развития финансовых технологий Россельхозбанка Елена Батурова. — Россияне все чаще хотят пробовать новое и открывать для себя, своих близких и друзей новые города и регионы страны. Мы также наблюдаем интерес со стороны различных компаний, желающих разместить свои предложения для путешественников на платформе».

Если автобусные экскурсии, джип-трипы и даже фермерские мастер-классы и правда пользуются в последнее время высоким спросом, то гастрономический туризм, дегустационные фестивали, винные туры, которые находятся в «отстающих», явно надо стимулировать отдельно.

В частности, в конце прошлого года президент страны Владимир Путин поручил принять меры по развитию в России винного туризма, экскурсионных маршрутов и сопутствующей инфраструктуры. А годом раньше, в 2020-м, было завершено на тот момент крупнейшее в современной истории России экспертное исследование вина, произведенного из российского винограда, и составлен винный рейтинг, призванный стать своеобразным потребительским навигатором.

По словам руководителя экспертной группы, президента Союза сомелье и экспертов России Артура Саркисяна, «винное жюри» посетило 40 крупнейших виноделен в шести регионах страны. Хозяйства оценивались более чем по 100 параметрам и по одному — особо. «Одним из направлений аудита стал винный туризм — серьезная самостоятельная часть отрасли и очень важный инструмент ее развития. Мы видели большой интерес со стороны туристов к отечественному виноделию, рост спроса на дорогие винные туры и эксклюзивные дегустации. Отели при винодельнях уже летом были забронированы до октября. Думаю, к следующему сезону винно-туристическая инфраструктура значительно окрепнет», — рассказывал тогда эксперт.

На днях, 21 апреля 2022 года, в рамках онлайн-форума «Знай наше: лето 2022» состоялся День винного туризма. И здесь снова говорили о том, что винодельни могут стать ядром комплексного туристического предложения, которое включает посещение других гастрономических точек, что винные туры необходимо дополнять посещением других, природных и культурных объектов, что туристы с удовольствием приезжали бы на винодельни с ночевкой, да только отелей там мало и существующие потребности они не закрывают (например, в Краснодарском крае отели есть только при восьми винодельнях), что при грамотном подходе к делу можно решить даже такую сложную задачу, как туристическая загрузка виноделен в межсезонье, а стало быть, сохранение рабочих мест. Словом, правильных слов и хороших мыслей у виноделов много, еще бы реализовать это все…

А вот российские производители коньяка, которые тоже собирались 22 апреля в Москве, пока вообще стоят от туризма в стороне. Конечно, им сейчас не совсем до того: изменение российского законодательства и меняющаяся обстановка на международных алкогольных рынках, как принято говорить, бросают отрасли серьезные вызовы. И все же председатель Российского союза производителей коньяка (Союзконьяк) Дмитрий Чернев, с которым побеседовал BFM.ru, не совсем пессимистичен.

«Сегодня винный туризм — интересная тема, идет ее интенсивное развитие, каждый год появляются новые винные маршруты. Но прежде всего это касается виноделен, где можно показать туристу лозу, грозди винограда, технологию брожения и производства вина. Технологии производства коньяка более закрытые, технологичные, менее красочные, туризм в этой сфере не так развит. Хотя практически все коньячные заводы традиционно проводят на своей территории дегустации и экскурсии. Так что перспективы есть».

Не исключено, что перспективы эти станут еще более явными после того, как производители коньяка осознают необходимость развития собственных виноградников. С 8 октября прошлого года в России официально появилась новая категория земель — для выращивания винограда. Приказом Росреестра от 16 сентября 2021 года № П/0414 было предложено дополнить классификатор видов разрешенного использования земельных участков новым ВРИ: «Возделывание винограда на виноградопригодных землях». Однако до недавних пор «коньячникам» все это было неинтересно, поскольку своих виноградников у них не было. А теперь они непременно должны появиться, считает член комитета Совфеда по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Андрей Кислов.

«Меры поддержки субъектов отрасли, в том числе предоставление субсидий, должны способствовать развитию виноградарства в России и через три-пять лет дать значительное повышение объемов сбора технического винограда. В этой связи от производителей коньяков ожидается активная позиция по развитию собственных виноградников. Работа должна быть начата уже в наступающем сезоне, чтобы дать необходимый результат через несколько лет», — подчеркивает Андрей Кислов.

Россия всегда была дефицитным регионом по объемам выращивания винограда, продолжает тему Дмитрий Чернев. «Особо остро сейчас отсутствие необходимого объема винограда ощущается в коньячной отрасли. Мы приветствуем все возможности для расширения площадей виноградников, заложенные в федеральный закон № 468-ФЗ».

К сожалению, в коньячной отрасли не так много предприятий полного цикла, многое зависит от предприятий — производителей вин, отмечает Дмитрий Чернев, который поделился с BFM.ru надеждой, что в ближайшее время в полную силу заработают и субсидии на новые виноградники, и система прослеживаемости качества винодельческой продукции. А там, глядишь, и до строительства коньячных гостиниц и организации туров дело все-таки дойдет.

* Есть в распоряжении Business FM

Текст:

Валерия Мозганова

«Россети Северный Кавказ» на 20% увеличили объёмы технологического присоединения к сетям на Ставрополье

Специалисты филиала «Россети Северный Кавказ» – «Ставропольэнерго» в первом квартале 2022 года обеспечили электроэнергией 661 нового потребителя - на 147 заявителей (более 20%) больше, чем за аналогичный период прошлого года. Выданная мощность составила 10,7 МВт.

Для присоединения к электрическим сетям филиала «Ставропольэнерго» в январе-марте текущего года подано 1458 заявок на общую мощность 325 МВт. Заключено 948 договоров технологического присоединения на 184 МВт.

Особое внимание энергетики уделили мероприятиям по подключению строящихся в населенных пунктах края частных домовладений. В этой категории заявителей с начала года специалисты исполнили 450 заявок. Так, энергетики построили новую инфраструктуру в селе Юца и поселке Загорский (Предгорный муниципальный округ), а также в селах Старомарьевка и Грачёвка (Грачевский муниципальный округ).

Также в числе присоединенных к электросетевой инфраструктуре компании – физкультурно-оздоровительный комплекс в селе Краснокумское Георгиевского городского округа и фельдшерско-акушерский пункт в селе Грачевка.

Напомним, подать заявку на технологическое присоединение можно различными способами. Например, оформить ее через «Личный кабинет» на едином ресурсе (https://портал-тп.рф). Посредством «Личного кабинета» можно также отслеживать движение заявки и статус ее выполнения. Сервис доступен для приема заявок на технологическое присоединение мощности до 15 кВт для физических лиц и до 150 кВт – для юридических.

На границе с Азербайджаном открылось грузовое движение через автомобильный пункт пропуска Тагиркент-Казмаляр

Сегодня в автомобильном пункте пропуска через государственную границу РФ Тагиркент-Казмаляр открылось движение грузового транспорта. Долгое время единственным автомобильным пунктом пропуска, открытым для грузового движения на российско-азербайджанском участке государственной границы, оставался Яраг-Казмаляр. Теперь, благодаря слаженной работе Минтранса России и Правительства Республики Дагестан, стало возможным открытие грузового сообщения и в пункте пропуска Тагиркент-Казмаляр.

Объект расположен в створе международного транспортного коридора «Север-Юг» и имеет важное стратегическое значение для обеспечения транспортировки грузов и развития внешней торговли. Открытие грузового движения станет драйвером развития приграничных регионов России и Азербайджана, поспособствует укреплению торгово-экономических связей, оптимизации транспортно-логистической системы, наращиванию объемов грузоперевозок в южном направлении.

На заседании Правительственной комиссии по региональному развитию одобрили заявки 5 регионов на реализацию инфраструктурных проектов

В рамках заседания президиума Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ под председательством вице-премьера Марата Хуснуллина рассмотрели вопросы дорожного строительства, меры поддержки отрасли, а также одобрили заявки на получение регионамидополнительного финансирования на реализацию инфраструктурных проектов. Глава Минстроя России Ирек Файзуллин в своем докладе рассказал о смещении графиков финансирования проектов в рамках ИБК.

Говоря об актуальной повестке в сфере строительства, Заместитель Председателя Правительства подчеркнул необходимость сконцентрироваться на трех основных направлениях работы: 100% освоение бюджетных средств и выполнение всех госпрограмм как по ремонту, так и по строительству, сокращение избыточных процедур инвестиционно-строительного цикла и поддержка строительства жилья. Принятые антикризисные меры поддержки строительной отрасли должны активно распространяться во всех субъектах. Он напомнил, что крайне значимые законодательные инициативы вошли в третий антикризисный закон, направленный на упрощение отдельных процедур с целью сокращения как минимум на 1 год инвестиционно-строительного цикла при строительстве инфраструктуры.

Среди основных мер поддержки Марат Хуснуллинвыделил сокращение исчерпывающего перечня процедур не менее чем на 100 документов. Теперь органы власти не будут требовать от заявителя документы, которые уже однажды были им предоставлены. «У нас сегодня каждый орган собирает одни и те же справки. А любой сбор справок – это потеря времени и, как следствие, денег. Поэтому мы исключили все излишние требования по предоставлению документов, которые тормозят инвестиционно-строительный цикл», – пояснил вице-премьер.

Кроме того, законом сокращаются сроки строительства транспортной инфраструктуры и переустройства коммуникаций, исключается необходимость получения заключения Роспотребнадзора для строительства «ненормируемых» по уровню шума объектов в границах приаэродромных территорий, например, дорог, инженерных сетей.

В рамках заседания Правительственной комиссии также были рассмотрены и утверждены региональные заявки на использование финансовых инструментов для реализации инфраструктурныхпроектов.

Так, для Магаданской области одобрено использование облигаций специализированных обществ проектного финансирования для строительства Многопрофильного центра реабилитации на 50 мест в Магадане. Кроме того, рассмотрели заявки на получение заемных средств из Фонда ЖКХ – одобрены проекты Нижегородской и Кировской областей. Также одобрили заявки Курской, Свердловской, Пензенской областей,Карачаево-Черкесской Республики и Республики Марий Эл на предоставление инфраструктурных бюджетных кредитов в рамках распределенных дополнительных лимитов на общую сумму 186 млрд рублей на 2024-2025 годы. На текущий момент поступили заявки от 79 субъектов на сумму 180,5 млрд рублей. Сегодня на заседании были одобрены ИБК для 5 регионов в объеме 6,9 млрд рублей.

Министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин в ходе своего выступления отметил необходимость внесения изменений в график финансирования инфраструктурных проектов: «Для обеспечения эффективной реализации инфраструктурных бюджетных кредитов сейчас прорабатывается вопрос смещения графиков финансирования, что позволит, например, перенаправить на этот год бюджетные средства, запланированные на 2023 год, а, значит, и оперативнее задействовать их в строительный процесс. Данный механизм в том числе даст возможность перенацелить финансы на социально значимые проекты, по которым уже может быть начато строительство», - подчеркнул Глава Минстроя России Ирек Файзуллин.

М.Хуснуллин: регионы получат необходимое финансирование на самые востребованные проекты

Регионам будет предоставлено необходимое финансирование на самые востребованные проекты. Об этом в своём telegram-канале сообщил заместитель председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.

На заседании комиссии по региональному развитию были одобрены новые заявки регионов по "Инфраструктурному меню".

Так, 1.2 млрд руб. будет направлено Магаданской области для создания Многопрофильного центра реабилитации, 0.6 млрд руб. – Кировской области на модернизацию и реконструкцию теплосетевой инфраструктуры Кирова, 3.3 млрд руб. – Нижегородской области на реконструкцию и строительство систем теплоснабжения, 1.3 млрд руб. – Курской области на комплексное развитие территории (введут порядка 0.5 млн кв. м жилья), 3.6 млрд руб. – Свердловской области для развития жилищного строительства (введут порядка 4.3 млн кв. м жилья).

Помимо этого, 0.5 млрд руб. будет направлено Республике Марий Эл для реализации проекта планировки территории с вводом 0.2 млн кв. м жилья, около 1.2 млрд руб.– Пензенской области на строительство и реконструкцию автомобильных дорог при создании более 0.7 млн кв. м жилья, 0.4 млрд руб. – Карачаево-Черкесской Республике для создания инфраструктуры застройки с вводом 0.6 млн кв. м жилья.

Количество новых выданных кредитных карт в марте снизилось до 0.8 млн единиц

Количество новых выданных кредитных карт в марте 2022 года составило 0.8 млн единиц. По сравнению с предыдущим месяцем этот показатель снизился на 28.5% (в феврале 2022 года – 1.12 млн), а по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - на 28.3% (в марте 2021 года – 1.12 млн). Об этом говорится в сообщении НБКИ.

Наибольшее количество новых кредитных карт в регионах РФ в марте было выдано в Москве (57.1 тыс.), Московской области (45.4 тыс.), Санкт-Петербурге (33.1 тыс.), Краснодарском крае (32.6 тыс.) и Республике Башкортостан (27.2 тыс.).

В марте по сравнению с февралём количество выданных новых кредитных карт сократилось абсолютно во всех регионах страны. При этом самую серьёзную динамику сокращения (среди 30 регионов-лидеров по количеству выданных кредитов данного вида) продемонстрировали Ставропольский край (-37.9%), Удмуртская Республика (-33.5%), Воронежская (-32%) и Тульская (-31.6%) области, а также Пермский край (-31.3%).

Национальное бюро кредитных историй (НБКИ) предоставляет десятки современных высокотехнологичных решений в области контроля и оценки кредитных рисков, прогнозной аналитики. Бюро консолидирует информацию о кредитах, предоставляемую свыше 4 тыс. кредиторами, сотрудничающими с НБКИ.

В России снова вырос спрос на внутренний туризм

Текст: Дарья Худякова

Онлайн-спрос на авиабилеты в период с 4 по 24 апреля по сравнению с 14 марта - 3 апреля вырос почти в два раза, онлайн-оборот увеличился на 98%, говорится в исследовании CloudPayments. Спрос на железнодорожные билеты вырос на 51%, по сравнению с аналогичным периодом 2021 года - на 12%.

"По нашим прогнозам, в этот высокий курортный сезон - с мая по сентябрь - в стране отдохнет более 31 млн туристов. Это если брать только классифицированные средства размещения. И это плюс 20% к показателям прошлого года. То есть мы видим очень хороший спрос и рост туристического потока", - заявила глава Ростуризма Зарина Догузова. Она отметила, что рост цен на отдых в большинстве регионов России находится в пределах сезонных колебаний и не превышает уровень инфляции.

На внутренний туризм сейчас приходится более 80% поездок, такого никогда не было. Цены по сравнению с прошлым годом в среднем выше на 15%, рассказывает "РГ" Игорь Блинов, директор по развитию национальной сети туристических агентств OnlineTur.ru. В среднем дальняя поездка на семью в эти майские праздники обходится в пределах 100 тысяч рублей. По его словам, прежде всего бронируются поездки в Москву и Санкт-Петербург, федеральные центры, Ставропольский и Краснодарский край. Все больше туристов едут в Дагестан, на Северный Кавказ, но это пока не массовое направление. "В Подмосковье уже практически не осталось мест в оздоровительных центрах и санаториях. В Ставрополье - Минводы, Пятигорск - то же самое", - говорит он.

Согласно исследованию аналитиков "Ассоциации туроператоров России" (АТОР), на майские праздники Кавминводы по объемам продаж стали вторым направлением в стране после Краснодарского края. "По агрегированным оценкам туроператоров "Интурист", "Веди Групп", Coral Travel, "Русский Экспресс", Fun&Sun, спрос на отдых и оздоровление в курортных городах Кавминвод вырос в сезоне-2022 в сравнении с 2021 годом от 15% до 30%", - говорится в нем.

Коэффициент "подвижности населения" сохраняется достаточно высоким, рассказывает Блинов. Поменялись приоритеты, даже те люди, которые имеют возможность поехать за границу, переориентировались на внутренний рынок.

На юг и юго-запад сейчас больше едут наземным транспортом: поездами, автомобилями, маршрутными автобусами. Поездка на автобусе по цене сопоставима с поездом, а по времени бывает даже и быстрее. В направлении черноморских курортов в период майских праздников запущено 130 дополнительных поездов на 140 тысяч мест, отметила Догузова.

«Россети Северный Кавказ» обновляют 70-летнюю ЛЭП в Северной Осетии

Специалисты «Россети Северный Кавказ» завершили первый этап плановых ремонтных работ на линии электропередачи 110 кВ «ПС Эльхотово – ПС Ардон-110» в Северной Осетии. Высоковольтная ЛЭП соединяет два крупных питающих центра в Кировском и Ардонском районах республики.

От стабильной работы линии электропередачи зависит надежность электроснабжения почти 60 тысяч жителей, проживающих в этих районах, десятков объектов социальной сферы, промышленных и сельхозпредприятий.

Энергообъект протяженностью более 25 километров был построен в начале 50-х годов в период восстановления разрушенного во время Великой Отечественной войны электросетевого хозяйства республики и ввода в эксплуатацию новых энергетических объектов.

В ходе ремонта энергетики заменили порядка 70 гирлянд подвесных изоляторов на современные полимерные, расчистили охранную зону ЛЭП и провели технический осмотр объекта. Работы проводились хозяйственным способом силами 10 специалистов службы технической эксплуатации и организации ремонтов филиала «Севкавказэнерго».

В рамках второго этапа ремонтных работ на высоковольтной линии электропередачи запланирована замена двух отслуживших срок эксплуатации стальных анкерно-угловых опор массой до 15 тонн каждая. Мероприятия пройдут в третьем квартале 2022 года.

В районе водозаборной дамбы нефтяного месторождения «Каражанбас» в Казахстане погибли тюлени

Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан сообщает, что в ходе мониторинга социальных сетей была выявлена информация о том, что на побережье Каспийского моря в районе водозаборной дамбы месторождения «Каражанбас» обнаружено около 50 мертвых тюленей.

На место оперативно выехали государственные инспектора Управления рыбной инспекции по Мангыстауской области Жайык-Каспийской межобластной бассейновой инспекции рыбного хозяйства.

Согласно утвержденного плана взаимодействия сотрудников с заинтересованными государственными органами при обнаружении угрозы и массовой гибели водных животных на 2021-2022 годы, с целью создания рабочей группы о данном факте были оперативно оповещены правоохранительные и природоохранные структуры области, органы прокуратуры, ветеринарии, местного исполнительного органа, экологии и чрезвычайных ситуаций.

Сотрудниками инспекции обнаружено 22 мертвых тюленей, которые находятся в различных местах, удаленных друг от друга. Сейчас устанавливается, подлежит ли биоматериал лабораторному исследованию для установления причин гибели животных, так как туши разложились.

В настоящее время инспекторами Управления рыбной инспекции по Мангистауской области, совместно с егерской службой субъектов рыбного хозяйства обследуется береговая зона и участки Каспийского моря с целью выявления других фактов выброса и обнаружения мертвых животных.

Для проведения лабораторных исследований, сотрудниками Инспекции оперативно отобраны пробы воды и грунта с места гибели тюленей, а также сами туши тюленей для передачи сотрудникам департамента экологии и ветеринарной службы, которыми планируется выезд на место гибели животных.

Кроме того, о данном факте оповещены работники лаборатории Института микробиологии и вирусологии Комитета науки МОН РК, а также Западно-Казахстанского учреждения «Институт гидробиологии и экологии».

Мониторинг побережья продолжается, информация будет обновляться по мере поступления.

В Дагестане запустили производство «солнечной» мебели

Инженеры EcoEnergy разработали экостол с использованием ВИЭ-технологий, тестируют экобурки и экорюкзаки.

Новая разработка EcoEnergy, компании, которая является членом АРВЭ и базируется в Махачкале, получает энергию от солнца и накапливает ее во встроенном аккумуляторе. Первая партия «солнечных» столов уже нашла покупателей, и сейчас заказать ВИЭ-мебель через Интернет может любой житель России.

Проект получил название «EcoStol». Мощность источника энергии составляет 100 Вт, этого достаточно, чтобы зарядить, например, телефон или ноутбук. Солнечные элементы, используемые дагестанскими конструкторами, позволяют ВИЭ-столу работать эффективно даже в условиях рассеянного света и непрямых солнечных лучей. Заказы пошли практически сразу после первой демонстрации готового изделия. Пробная партия из 15 столов разошлась, что называется, «с колес». Купили их главным образом частные лица – для дома или дачи. Несколько изделий ушли в офисы в качестве элемента современного декора. Заказчики уже высказывают пожелания по доработке – некоторые просят встроить в столик беспроводную зарядку для телефона и WiFi-модуль. Один из клиентов попросил интегрировать электрочайник – чтобы можно было вскипятить воду непосредственно от солнечной энергии.

«Сейчас мы работаем над совершенствованием нашего изделия как в части разнообразия дизайнерских решений, так в части технической, например компактного складывания стола, встраивания освещения и переносного накопителя энергии», – рассказал руководитель проекта Гасан Магомедов.

В компании говорят, что разрабатывали ВИЭ-стол как оригинальный сувенир для деловых партнеров и не ожидали такого интереса потенциальных потребителей. Сегодня выпуск «солнечной» мебели становится самостоятельным бизнес-направлением.

«Мы получили достаточно много заявок и вопросов. В определенном смысле это сигналы рынка. Интеграция PV в различные привычные объекты наделяет их новыми технологическими свойствами и при этом может сохранять основное назначение. Поэтому, подобные решения могут найти свои ниши в различных сегментах продуктов. И одна из задач нашего солнечного подразделения – это предложить достаточно широкий набор готовых продуктов с PV-интеграцией», – пояснил генеральный директор EcoEnergy Артур Алибеков.

У компании обширный опыт разработок по использованию ВИЭ-технологий – это интеграция солнечных элементов, например, в автобусные остановки или малые архитектурные формы. Был создан даже опытный образец ВИЭ-бурки: специалисты встроили солнечные модули в традиционную кавказскую бурку. Сейчас этот элемент одежды тестирует один из заслуженных дагестанских пастухов. На очереди – рюкзаки: руководители EcoEnergy увидели рюкзаки с PV-интеграцией, усовершенствовали конструкцию, и сейчас уже нашли компанию-партнера, в сотрудничестве с которой планируют запустить в производство целую линейку экорюкзаков с использованием солнечной энергии. Прогнозируют, что спрос на такие изделия будет высоким.

Ахтынской гидростанции - 25 лет

Ахтынская ГЭС, расположенная в Дагестане, отмечает 25-летний юбилей. Пуск первого гидроагрегата малой ГЭС на реке Ахтычай состоялся в 1997 году.

Гидростанция повысила надежность энергоснабжения Южного Дагестана, обеспечивая регион «зеленой» энергией, и дала стимул экономическому развитию республики.

Строительство Ахтынской ГЭС имеет долгую историю. Все начиналось с одной из первых в Дагестане ГЭС мощностью всего 62 кВт. В 1949 году работники местного колхоза начали строить Межколхозную Ахтынскую ГЭС. Они вручную проложили по горам подводящий канал длиной 6 км. В 1956 году один агрегат станции был пущен во временную эксплуатацию. Он работал в вечерние часы и обеспечивал ближайшее село электричеством. В 1971 году, когда Ахтынский район был полностью электрифицирован, станция была законсервирована за ненадобностью.

В 1997 году, в связи с возросшей потребностью в электроэнергии, гидростанция была восстановлена, реконструированы подводящий канал и водозабор, построено новое здание, установлены две гидротурбины и генераторы. В 2001 году включена в сеть третья гидротурбина.

Впервые по всей стране пройдёт прокат фильма «Команда мечты» на национальных языках народов России

С 28 апреля в Год культурного наследия впервые в России пройдёт кинотеатральный прокат фильма «Команда мечты» (6+) на национальных языках народов страны. Собранные средства от повторного проката будут направлены на гуманитарную помощь Общероссийской акции взаимопомощи #МЫВМЕСТЕ .

В год культурного наследия народов России впервые в истории отечественного проката фильм будет выпущен в оригинальном звучании на русском языке, а также в профессиональном многоголосом дубляже на чеченском, татарском и якутском языках.

На данный момент подтверждены кинопоказы в таких городах как: Владикавказ, Пятигорск, Грозный, Гудермес, Краснодар, станицы Кубани (Кубанькино), Новороссийск, Сочи, Ростов-на-Дону, Адлер, Анапа, Армавир, Геленджик, Казань, Якутск, Псковская область, Владимирская область, Тульская область, Брянская область, города Находка, Уфа, Бугульма и другие. С полным списком кинотеатров в городах России, где в прокат выходит картина, можно ознакомиться тут.

Роли в фильме исполнили Ян Цапник, Роман Мадянов, Юрий Стоянов, Анна Чурина, Владимир Сычев и др. Режиссёром выступил Филипп Абрютин, генеральный директор ООО «Продюсерский центр “Молодёжные инициативы”». До этого «Команда мечты» успешно приняла участие в более чем двадцати пяти российских кинофестивалях: «Хрустальный источник», «Золотой витязь», «Ноль+», «Окно в Европу», «Будем жить!», «Киношок» и др.

Фильм «Команда мечты» – участник программы «Пушкинская карта». Кинотеатральный прокат пройдёт при поддержке Федерального агентства по делам молодёжи (Росмолодёжь), а также Министерства культуры РФ и Союза кинематографистов России.

Прокуроры усилят внимание за соблюдением прав учащихся накануне ЕГЭ

В преддверии единого государственного экзамена генеральный прокурор РФ Игорь Краснов поручил прокурорам усилить надзор за соблюдением прав обучающихся. Прокуроры оценят полноту и своевременность выполнения уполномоченными органами мероприятий в рамках проведения государственной итоговой аттестации. Об этом сообщила Генпрокуратура РФ.

С учётом результатов предыдущих проверок особое внимание обращено на обеспечение безопасности и охрану общественного порядка в пунктах проведения экзамена, поскольку в прошлую экзаменационную кампанию в некоторых из них сотрудники правоохранительных органов либо отсутствовали, либо не проверяли документы, удостоверяющие личность.

Кроме того, прокуроры ориентированы на защиту прав детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, которым должны быть предоставлены специальные условия для сдачи экзамена.

Правовую оценку получат и случаи распространения в сети Интернет информации о приобретении ответов на вопросы экзамена, свидетельств о сдаче ЕГЭ. К примеру, в прошлом году во исполнение более 200 судебных решений, вынесенных по инициативе прокуроров в республиках Адыгея, Ингушетия, Чувашской Республике, Забайкальском, Ставропольском краях, Архангельской, Брянской, Костромской, Курганской, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Ростовской, Сахалинской, Тверской областях и других регионах, сайты с такой информацией заблокированы.

По итогам проверок будут приняты исчерпывающие меры реагирования.

Производство тепличных овощей увеличилось почти на 5%

С начала 2022 года в зимних теплицах выращено уже 447 тыс. т овощей и зеленых культур - это на 4.9% больше, чем за тот же период прошлого года. По прогнозу Минсельхоза, в целом по итогам года объем производства достигнет очередного рекорда на уровне порядка 1.5 млн т. Об этом говорится в сообщении министерства.

Сейчас больше всего тепличных овощей производят в Липецкой, Московской, Волгоградской, Калужской областях и Ставропольском крае.

Для предприятий отрасли предусмотрены льготные инвестиционные кредиты и «стимулирующие» субсидии. С этого года действует новый механизм компенсации части затрат на строительство тепличных предприятий в регионах Дальнего Востока. Эти меры в перспективе позволят круглогодично обеспечивать россиян свежей овощной продукцией собственного производства и не зависеть от импортных поставок в межсезонье.

Полет без светофоров

Южная рокада готова почти наполовину

Текст: Александр Мелешенко

Строительство Южной рокады в Москве завершено почти наполовину - строители сейчас работают на четырех участках будущей магистрали, который соединит между собой западную, южную и юго-западную части города, отличающиеся плотной застройкой и заторами на вылетных магистралях.

Рокада должна кардинально решить здесь транспортные проблемы - она станет не еще одной вылетной трассой, а, наоборот, соединит существующие дороги и выступит дублером таких важнейших артерий Москвы, как ТТК и МКАД.

Трасса по диагонали

Если посмотреть на карту главных дорог Москвы, то можно увидеть схожесть со схемой подземки - здесь тоже преобладают радиальные и кольцевые линии. Основной транспортный каркас - это вылетные магистрали, а перемещаться между ними позволяют кольцевые дороги, главным образом ТТК и МКАД. В этом и одна из основных автотранспортных проблем столицы - из города порой проще выехать, чем перемещаться между его районами. Вылетные магистрали ведут от центра Москвы за ее пределы, а соседние районы оказываются отрезаны друг от друга реками, железными дорогами и теми же вылетными магистралями. К тому же поперечные межрайонные дороги просто не справляются с потоком транспорта - в соседний район мы иногда едем если не через центр города, то все равно с огромными перепробегами.

Южная рокада вместе с тремя строящимися хордами - Северо-Восточной, Северо-Западной и Юго-Восточной - должна решить эту проблему.

Рокада, как понятно по названию, обеспечит диагональную связь между крупнейшими вылетными магистралями в южной части города. Она проляжет между ТТК и МКАД, за счет чего сможет ощутимо их разгрузить. Несколько ее участков уже готовы, и по ним хорошо видно, что от пробок эта магистраль действительно избавляет - на ней нет светофоров, железные дороги и другие трассы она пересекает с помощью эстакад и путепроводов, что позволяет избежать потерь времени.

Основные усилия дорожников сейчас сосредоточены на участках от улицы Каспийской до 1-го Котляковского переулка и от улицы Марьинский Парк до МКАД, также идет реконструкция Донецкой улицы на участке от улицы Подольской до Курьяновской набережной и строительство развязки на пересечении МКАД с улицами Верхние Поля и Капотня.

"На участке от улицы Марьинский Парк до МКАД ведутся работы по строительству дождевой канализации, перекладке теплосетей и переустройству кабельных линий. В рамках реконструкции улицы Донецкой идет строительство очистных сооружений и отстойно-разворотной площадки, а также прокладка инженерных сетей", - объясняет глава департамента строительства Москвы Рафик Загрутдинов.

На МКАД специалисты прокладывают временные дороги и устанавливают буронабивные сваи, опоры левоповоротного съезда с внешней стороны МКАД на улицу Верхние Поля и левоповоротного съезда с Новоегорьевского шоссе со стороны области на внутреннюю сторону МКАД. "Кроме того, строители демонтируют путепровод через МКАД и ведут работы по переносу теплосети и перекладке кабельных линий", - отмечает руководитель депстроя.

Сберегая время

По оценке экспертов, Южная рокада сократит перепробеги транспорта примерно на 15-20 процентов, что обернется для автомобилистов огромной экономией времени - стандартные маршруты для многих сократятся на 20-40 минут. Трасса соединит такие крупные автомагистрали, как МКАД, проспект Вернадского, Профсоюзную улицу, Кутузовский, Мичуринский, Ленинский и Пролетарский проспекты, Варшавское и Каширское шоссе, Люблинскую улицу и другие. Также она обеспечит выезд на дороги федерального значения М-9 "Балтия" и М-5 "Урал".

Протяженность рокады с учетом эстакад, развязок и дублеров составит 63 километра, на которых разместится 21 искусственное сооружение. Во многом дорога пойдет по эстакадам, путепроводам и тоннелям, поскольку на ее пути встречаются и реки, и рельсы, и другие преграды. Завершить строительство рокады планируется к концу следующего года.

Естественно, Южную рокаду планируют соединить и с другими перспективными трассами, что поможет пересекать город насквозь без светофоров. Например, с Юго-Восточной хордой рокаду свяжет эстакада. "Она протянется на 160 метров. Проект уже согласован Москомархитектурой. Сооружение расположится в районе улицы Бехтерева, дом 51, в Царицыне, на юге столицы. Появится комфортный съезд с одной магистрали на другую. Благодаря такой интеграции двух потоков удобно станет всем участникам движения", - говорит Загрутдинов.

На масштабы дорожного строительства в Москве не смогла повлиять пандемия, не повлияют и введенные против нашей страны санкции - в планах на этот год построить почти сотню километров новых дорог, включая 19 эстакад, мостов и тоннелей. Наши трассы на 95 процентов строятся из отечественных материалов, остальные без проблем можно заменить, рассказал "РГ" Рафик Загрутдинов.

Главный проект, который близится к финишу, - это Северо-Восточная хорда в пределах МКАД. Загрутдинов отмечает, что последний участок планируют ввести уже в сентябре - он замкнет остальные готовые отрезки и соединит четыре округа столицы и 26 районов с населением 2,5 миллиона человек. Главный элемент оставшегося участка от Дмитровского до Ярославского шоссе - самая длинная в Европе эстакада протяженностью 2,5 километра. "Для сооружения ее пролетных строений понадобилось 36 тысяч тонн металла, - говорит руководитель депстроя. - Сейчас работы завершены на 95 процентов".

Сергей Назаров и Сергей Меняйло обсудили начало строительства курорта «Мамисон»

Заместитель министра экономического развития РФ Сергей Назаров встретился с главой Республики Северная Осетия-Алания Сергеем Меняйло. Стороны обсудили текущие вопросы социально-экономического развития региона, задачи и планы по реализации приоритетных для Республики проектов. Отдельной темой встречи стал проект реализации всесезонного туристско-рекреационного комплекса «Мамисон». В 2022 году на создание дорожной инфраструктуры к комплексу направят 865,9 млн рублей. В частности, это касается реконструкции автодорожного тоннеля, реконструкции и строительства автодорог к будущему курорту.

«Один из ключевых вопросов на сегодня – строительство «Мамисона». Как только мы определяемся с поставщиком, можно начинать строительство. По этому и другим вопросам, касающимся социально-экономического развития региона, важно постоянное и конструктивное взаимодействие. Правительство, Минэкономразвития, руководство Республики, институт развития Кавказ.РФ, банки и бизнес-сообщество – общими силами мы реализуем все планы, несмотря на внешние вызовы», – отметил Сергей Назаров.

Также стороны обсудили реализацию мероприятий социально-экономического развития Моздокского и Пригородного районов РСО – Алания на 2022-2026 годы, реконструкцию республиканского стадиона «Спартак» во Владикавказе и модернизацию подстанции скорой медицинской помощи в Беслане.

Среди рассматриваемых вопросов – «прорывные» проекты, включенные в модель социально-экономического развития РСО – Алания и программа устойчивого экономического развития предприятий энергетики и жилищно-коммунального хозяйства.

«Мы получаем федеральную поддержку практически по всем социально важным инициативам. Наша задача сегодня – обеспечить своевременную реализацию проектов, обеспечить необходимый контроль. Системная работа в этом направлении организована», – отметил по итогам встречи Сергей Меняйло.

ВС РФ уничтожили ракетами "Калибр" ангары с крупной партией иностранного оружия

Текст: Юрий Гаврилов

В среду стало известно, что наши военные в ходе спецоперации на Украине вновь применили высокоточные ракеты большой дальности. Официальный представитель Минобороны России генерал-майор Игорь Конашенков сообщил, что с помощью морских "Калибров" на территории Запорожского алюминиевого комбината были уничтожены ангары с крупной партией иностранного оружия и боеприпасов. Их украинской армии поставили США и европейские страны. Как уже случалось не раз, западный арсенал до передовой не доехал.

Чуть позже военное ведомство РФ распространило кадры залпового пуска крылатых ракет из акватории Черного моря. Судя по видео, четырьмя "Калибрами" российский фрегат выстрелил в светлое время суток, скорее всего, на рассвете. Впрочем, это оружие недаром называется высокоточным - ракета одинаково эффективно поражает цели днем и ночью. В ходе специальной военной операции на Украине наши моряки подтверждали это не раз.

Вообще-то "Калибр" - не одна ракета, а целое семейство высокоточных крылатых боеприпасов, предназначенных для разных целей и обладающих разной мощностью, принципом действия и способом размещения. Например, корабельная ракета 3М14 (именно ее использовали для уничтожения террористов в Сирии в октябре 2015 года экипажи кораблей Каспийской флотилии "Дагестан", "Град Свияжск", "Углич" и "Великий Устюг") имеет радиус действия до 2,6 тысячи километров.

А используемый на дизель-электрических подлодках проекта 636.3 "Варшавянка" боеприпас 3М54 стреляет, по некоторым оценкам, на 400 километров. Его черноморские подводники тоже опробовали на действующих в Сирии террористах и убедились, что натовцы не зря прозвали эту ракету Sizzler - "испепелитель".

Экспертам известна еще одна способность морского "Калибра" - он без проблем преодолевает мощную систему ПВО противника. Это достигается за счет полета ракеты на предельно малой высоте и автономности ее наведения на цель в режиме "молчания" на основном участке траектории.

Навигация в "Калибре" - а это до полутора десятков опорных точек - закладывается такая, что ракета может подойти к вражескому объекту практически с любого направления.

Что касается точности попадания, то тут уместно выражение "бьет в яблочко". К примеру, известно, что экспортный вариант "Калибра" стреляет на 300 километров и уничтожает цель диаметром 1-2 метра. У ракет, используемых в нашем ВМФ, точностные характеристики еще выше.

Понятно, что применяет этот современный морской ударный комплекс российское командование не всегда и не везде. Есть немало объектов, уничтожение которых лучше поручить, к примеру, летчикам. У них есть свои высокоточные авиационные средства поражения.

Вчера вечером Конашенков сообщил, что именно такими ракетами ВКС ударили по 17 военным объектам. В том числе по двум командным пунктам ВСУ, а также по 15 районам сосредоточения живой силы и военной техники противника.

Кроме того, наша оперативно-тактическая и армейская авиация атаковала 38 целей. Были уничтожены семь пунктов управления и два украинских зенитных ракетных комплекса - С-300 в районе Николаевки и "Оса АКМ" в районе Великая Камышеваха. Еще под огонь ВКС попали два укрепрайона и 27 мест сосредоточения живой силы и военной техники. Были уничтожены свыше 210 националистов и 43 единицы бронетехники и автомобилей.

По-прежнему очень большое количество огневых задач на Украине выполняют российские артиллеристы. В течение вчерашнего дня таких задач у них было более трех сотен. Итог - поражены 14 пунктов управления, 292 района сосредоточения живой силы и военной техники ВСУ, а также три склада боеприпасов, которые находились в районах населенных пунктов Червоное и Ильичевка Харьковской области.

Как выглядит уничтоженный в ходе боев укрепленный район ВСУ и националистов, можно узнать из видеоролика, который Минобороны России опубликовало вчера в Telegram-канале. На кадрах видно, что свои позиции украинские военные оборудовали на окраине прибрежного населенного пункта. Укрепрайон имел разветвленную сеть окопов, в разных местах располагались хорошо защищенные огневые позиции.

Тем не менее все это не помогло оборонявшимся сдержать натиск наших войск. "Не пожелавшие добровольно сложить оружие националисты в итоге были уничтожены огнем артиллерии", - сообщили в Минобороны России.

Там добавили, что на ранее занимаемых украинскими подразделениями позициях было найдено стрелковое оружие, боеприпасы и более 30 погибших военнослужащих.

Вчера вечером Конашенков также рассказал о действиях российских средств ПВО. В районе Черкасская Лозовая Харьковской области наши зенитные ракетные комплексы сбили вертолет Ми-24 украинских воздушных сил. А в окрестностях населенных пунктов Пески-Радьковские и Борщевка зенитным огнем поразили два украинских беспилотных летательных аппарата.

Ранее генерал сообщил о 18 сбитых украинских беспилотниках, в том числе двух "Байрактар ТБ-2". Еще ПВО уничтожили тактическую ракету "Точка-У".

Всего с начала специальной военной операции, по данным Минобороны России, украинская армия потеряла 141 самолет, 111 вертолетов, 609 беспилотников, 275 зенитных ракетных комплексов, 2616 танков и других бронемашин, 297 установок реактивных систем залпового огня, 1139 орудий полевой артиллерии и минометов, а также 2426 военных автомобилей.

В Гумбетовском районе Республики Дагестан завершилось строительство межпоселкового газопровода протяжённостью 21 км для газификации сёл Аргвани, Гадари и Ново-Аргвани. Подключиться к системе газоснабжения смогут 627 домовладений.

Проект реализован в рамках программы развития газоснабжения и газификации Республики Дагестан на 2021 — 2025 годы.

Проектирование и строительство организовано ООО «Газпром межрегионгаз».

«Сооружение газопровода для населенных пунктов Гумбетовского района шло в сложных горных условиях. Для выполнения строительных работ приходилось выбирать периоды наименьшей вероятности возникновения селевых потоков, горных паводков, камнепадов, ливней. Объект будет введен в эксплуатацию после строительства внутрипоселковых газовых сетей и подготовки потребителей к приёму газа», — отметил исполнительный директор ООО «Газпром газораспределение Дагестан» Олег Чиглинцев.

Справка

ООО «Газпром газораспределение Дагестан» входит в группу «Газпром межрегионгаз». Компания обслуживает порядка 14 564 км газовых сетей Республики Дагестан.

В Дагестане разработали новую схему обращения с ТКО

Текст: Тимур Алиев ("Российская газета", Махачкала)

В Дагестане разработали новую схему обращения с твердыми коммунальными отходами - регион разделен на три зоны, в каждой из которых обещают построить мусоросортировочный комплекс и объекты размещения ТКО.

Проблема с уборкой мусора в республике обострилась в прошлом году. Тогда улицы Махачкалы и Каспийска стали превращаться в настоящие свалки, поскольку региональный оператор отказался исполнять свои обязанности. Компания мотивировала это отсутствием утвержденных тарифов, а власти объясняли отсутствие тарифов тем, что представленные оператором расчеты не соответствовали требованиям закона.

За прошедший год властям наконец удалось сформировать правовую базу по обращению с ТКО. Республика поделена на три зоны: "Махачкала", "Хасавюрт" и "Дербент". В каждой предусмотрен мусоросортировочный комплекс. А в труднодоступных горных районах оборудуют 36 перегрузочных станций.

Кстати, вывоз мусора в горных районах давно стал для местных властей неразрешимой задачей. Оправданием тому глава одного из муниципалитетов назвал большой приток туристов, из-за чего, по его мнению, накопление бытовых отходов увеличивалось в разы. Но если бы мусор вывозился регулярно, "накопить" такое его количество не смогли бы никакие туристы.

На муниципальные образования возложены полномочия по созданию и обустройству контейнерных площадок. Однако во многих селах они по-прежнему отсутствуют. И пока отходы в сельской местности "собираются" в горных реках, откуда плывут в другие водоемы и в конце концов - в Каспийское море. Как следствие, пластиковые "острова" на водной глади кое-где уже стали местной "достопримечательностью"...

Суровая правда солдат

Известный писатель о значении общественной поддержки нашей армии, борющейся с неонацизмом на Украине и в Донбассе.

Победа над противником достигается не только мощью оружия и умелыми тактическими приёмами на поле боя. Немалое, а нередко решающее значение имеет моральный дух воина, его уверенность в правоте дела, за которое борется. Огромную роль в этом играет духовная и эмоциональная поддержка со стороны общества, интересы которого он защищает. Своими мыслями на эту тему поделился с «Красной звездой» писатель и драматург Юрий Поляков, член Общественного совета при Министерстве обороны РФ, председатель Национальной ассоциации драматургов.

– Юрий Михайлович, на Украине сегодня буйствует русофобия, и нарастала она не один год…

– Русский мир там буквально выжигали. За годы, пока на Украине властвует неонацистский режим, русофобия проникла всюду: в кино, в театр, в литературу, в СМИ, в систему образования. Я имел возможность прочувствовать это сам. Мои книги всегда были востребованы на Украине и присутствовали в книжных магазинах, в театрах ставились мои пьесы. И я всегда, как большинство русских людей, с приязнью относился к этой цветущей земле, к этому народу – как к родному. Приезжая в тот же Харьков на книжные ярмарки, я собирал огромные залы читателей. И вдруг замечаю: стали снимать из репертуара мои спектакли, убирать мои книги с полок магазинов и библиотек…

На днях в беседе с журналистами «Комсомольской правды» я уже рассказывал об этом. Я спрашивал у своих украинских друзей: объясните, ребята, в чём дело-то? Вы получили огромную территорию, сшитую на суровую нитку царями, Лениным, Сталиным, Хрущёвым, вам её отдали в 1991-м без звука. Вы получили развитую промышленность, которую строил весь СССР, высокий уровень жизни, вам гнали по трубам копеечный газ, в вашу внутреннюю политику никто не вмешивался. Даже на вашу «бандерофилию» мы глаза закрывали. О таком щедром и мирном соседе, как Россия, можно только мечтать! Так с чего вы вдруг запрыгали? С чего вас понесло в НАТО? Почему стали запрещать русский язык, на котором сами же и говорили? Почему нельзя было жить, развиваться и мирно сотрудничать? Никто не смог мне вразумительно ответить.

– В ненависти к Русскому миру украинские силовики намеренно уничтожают производственную и социальную инфраструктуру ДНР и ЛНР, а также регионов самой Украины, которые они вынуждены оставлять…

– Это прежде всего означает, что русские области Украины для режима Зеленского, а главное, для идеологов укронацизма – чужие, их им не жалко. Оставляя после себя выжженную землю, они подтверждают факт, что вернуться в Новороссию не надеются. Восстанавливать и возвращать к нормальной жизни эти территории придётся нам, как после Великой Отечественной войны.

Русские – самый большой разделённый народ, в Европе во всяком случае. Русофобия должна быть признана формой расизма, приравнена к антисемитизму и пресекаться на корню. Если бы в своё время мы жёстко окоротили поднимавший голову укронацизм, возможно, и не дошло бы сегодня до такого кровопролития. А кто нам мешал накладывать экономические санкции за каждый снесённый памятник советским воинам? Никто…

– Весь так называемый коллективный Запад однозначно на стороне украинского режима. И это не только поставки оружия. Он охотно раздувает лживые информационные вбросы пропагандистской машины Киева о российской «агрессии», но почему он упорно не замечает очевидных фактов преступлений украинских неонацистов в отношении мирного населения Донбасса и своего собственного народа?

– Запад всегда много сил тратил на формирование «чёрного мифа» о России. В придумывании небылиц о «дикой Московии» там упражняются лет пятьсот. Свободой слова они называют возможность излагать только свою версию происходящего. Неудивительно, что теперь, во время специальной военной операции, западные СМИ превратились в «скандирующую группу». Уверяю вас, после нашей победы и демилитаризации Украины коллективный Запад, замёрзнув без нашего природного газа, прозреет и воскликнет: «Ах, мы и не знали про зверства нацбатов! Какой ужас! Нельзя ли нам газку со скидкой?..»

– Вы автор манифеста «Почём вы, мастера культуры?», адресованного тем деятелям культуры и искусства, что предпочли дистанцироваться от официальной позиции России относительно путей разрешения кризиса. Как вам видится ситуация в информационной сфере?

– В информационном пространстве многое меняется: вызывают гордость наши военные репортёры, делящие тяготы и опасности с бойцами и командирами. Да, есть Союз журналистов России, есть газеты, передачи, обозреватели, которые напоминают мне части, прорвавшие линию фронта и там закрепившиеся. Но «единого порыва» я, скажу откровенно, пока не чувствую. Недавно одна читательница на встрече спросила: почему на радио почти не звучат сегодня песни о Великой Отечественной войне? И в самом деле, почему? Забыли? Ой ли! Боюсь, это то самое «выжидательство», которое в наши времена не лучше предательства. Хочу вам напомнить, что 5 марта 1922 года родился замечательный поэт-фронтовик Семён Петрович Гудзенко, автор знаменитого стихотворения:

Когда на смерть идут – поют,

А перед этим можно плакать,

Ведь самый страшный час в бою,

Час ожидания атаки…

Исполнилось 100 лет одному из лучших «стихотворцев обоймы военной»! Кто-то вспомнил в эфире? Нет. В последнее время даже в День Победы стихи фронтовиков в эфире – большая редкость. Сейчас, во время спецоперации, они крайне важны, ведь строки, рождённые в бою, обладают колоссальной мобилизующей силой!

Но столетие Гудзенко – это, помимо прочего, ещё и, простите за прозу, уникальный информационный повод, ведь он по рождению киевлянин и многие свои стихи посвятил освобождению Советской Украины…

– В чём, по вашему мнению, должна заключаться денацификация в духовной, информационной и культурной сферах? Что для этого необходимо предпринять?

– Надо начать с себя – окончательно выдавить «автофобию» – ненависть ко всему своему – из образования, науки, культуры. Много говорится о важности восстановить в правах русский язык на Украине, тем временем у нас самих толком позитивным развитием родного языка почти не занимаются. Пример? Крупнейшая продовольственная площадка Москвы называется «Фудсити». И это сейчас-то, когда англосаксы давят нас ложью и санкциями? Почему бы не переименовать, скажем, в «Пищеград»? Чем хуже? Хлопотно? А Санкт-Петербург во время германской войны переименовать в Петроград не хлопотно было? Русский язык, конечно, великий и могучий, но и он нуждается в заботе не только на Украине.

Далее. Встанет вопрос о репертуаре украинских театров, куда тоже проникла националистическая зараза. Кто этим займётся? А кино? С каким кино собираемся денацифицировать Украину? Денацификация, подчеркну, это не просто поимка и наказание самых отъявленных головорезов, руки которых в крови. Это и полная перемена культурно-информационной повестки.

– Войны, несомненно, ведутся не только на полях боёв, но и на духовных и культурных фронтах. Как не вспомнить, что слова песни «Священная война», ставшей гимном защиты страны, появились через два дня после начала Великой Отечественной войны…

– Эту великую песню создали два выдающихся мастера: композитор, питомец Красной Армии – Александров и поэт Лебедев-Кумач. Оба профессионала высокого класса. Ключевое слова – профессионалы. Сегодня, когда я слушаю современные патриотические песни, мне стыдно. Мелодии запомнить нельзя, они одинаковые, как стеклотара на конвейере. А тексты – это чаще всего безграмотный набор первых попавшихся слов. А разве ж нет талантов? Есть. Но те, кто превратил искусство в кормушку, не пускают одарённых людей, боясь конкуренции.

Не читателям «Красной звезды» рассказывать, кому были отданы командные посты в культуре в 1990-е годы, когда само слово «патриот» было исключено из государственной риторики, когда глумились над армией, когда подрывными ледокольными версиями перебежчиков и предателей были завалены книжные магазины, когда Западу сдавалось даже то, что он не просил… Именно тогда «гормональные либералы» стали ведущей силой нашей информационной сферы. Вам напомнить, где теперь витийствуют главные говорящие головы России того времени? На той же Украине…

Большинство из «гордо отъехавших» совершенно не чувствуют себя виноватыми. Я в телеграмм-канале, где часто выкладываю эпиграммы, пошутил: давайте вернувшихся народных артистов именовать впредь «инородными артистами». Знаете, как на меня обрушилась наша же пресса! А бывшему актёру доронинского МХАТа, выступившему в поддержку Донбасса, позвонил продюсер сериала, где тот снимается в роли честного милиционера, и сказал: зря ты так выступил, в ближайшей серии нам придётся убить тебя при исполнении служебных обязанностей и закончить наш контракт…

– На информационном фронте перемирий не может быть…

– Борьба идёт. Вот свежий пример. Наша Национальная ассоциация драматургов, изначально созданная как патриотическое творческое объединение, подаёт заявку на президентский грант под проект «Монолит». Что это такое? Мы хотим создать цикл моноспектаклей, посвящённых узловым эпизодам нашей истории. Скажем, маршал Жуков в октябре 1941-го, Кутузов накануне Бородинского сражения и так далее. Если вы посмотрите репертуар наших театров, тех же ТЮЗов, вы с удивлением обнаружите, что историческая тематика фактически отсутствует, наш отечественный театр не приобщает зрителя к героической родной истории…

Не надо забывать, что мы, драматурги, писатели, кинематографисты, – сегодня тыл страны, воюющей с консолидированным Западом, а тыл обязан работать на нужды фронта.

– Юрий Михайлович, у вас есть уникальная возможность напрямую обратиться к нашим военнослужащим, участвующим в специальной операции.

– Недавно как член Общественного совета при Министерстве обороны я принимал участие в награждении наших воинов, находящихся на излечении в госпитале имени Вишневского. Там были и тяжелораненые, но всех объединяло горячее желание вернуться в строй и воевать до Победы. Я очень надеюсь на тех, патриотизм и готовность к самопожертвованию которых испытаны и закалены в Донбассе. У этих людей есть принципы, цели, для них главное – будущее страны.

Я давно уже штатский человек, горжусь нашей армией и ополченцами Донбасса! Об их подвигах ещё напишут книги, сочинят настоящие песни, снимут фильмы. Как сказал Семён Гудзенко:

Пусть живые запомнят и пусть поколения знают

Эту взятую с боем суровую правду солдат…

Олег Грозный, «Красная звезда»

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Армия, полиция. СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > redstar.ru, 27 апреля 2022 > № 4040622 Юрий Поляков

Киевский режим откровенно безразличен к судьбам граждан собственной страны

Власть Украины цинично пренебрегает нормами морали и международного гуманитарного права.

Несмотря на проявленную Российской Федерацией исключительно гуманную инициативу по эвакуации мирных граждан с территории металлургического комбината «Азовсталь», киевские власти снова цинично сорвали проведение этой гуманитарной операции.

За время проведения специальной военной операции Вооружёнными Силами Российской Федерации и формированиями ДНР и ЛНР освобождены значительные территории Донецкой, Луганской народных республик, вся Херсонская область, часть Харьковской, Запорожской и Николаевской областей. На этих территориях идёт налаживание мирной жизни, активно восстанавливаются объекты жизнеобеспечения населения, социальной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства.

Начата посевная кампания. Местное население, ранее выехавшее из этих районов в центральные и западные регионы Украины, в настоящее время не может вернуться назад. Киевский режим и боевики националистических вооружённых формирований всячески препятствуют возвращению домой своих граждан.

Все открываемые российской стороной гуманитарные коридоры блокируются.

На сегодняшний день на горячую линию российского Межведомственного координационного штаба по гуманитарному реагированию поступило уже 2 753 477 обращений с просьбами об эвакуации на подконтрольные Российской армии территории и в саму Россию. «Мы и дальше будем обращаться в профильные структуры Организации Объединённых Наций, ОБСЕ, Международный Комитет Красного Креста и другие международные организации об оказании содействия украинским гражданам по возвращению в свои дома через все имеющиеся информационные ресурсы», – отметил руководитель Межведомственного координационного штаба Российской Федерации по гуманитарному реагированию – начальник Национального центра управления обороной Российской Федерации генерал-полковник Михаил Мизинцев.

Межведомственный координационный штаб Российской Федерации по гуманитарному реагированию во взаимодействии с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти продолжает фиксировать многочисленные вопиющие факты бесчеловечного отношения киевских властей к мирным жителям: в городе Лиман Донецкой Народной Республики в доме престарелых боевики украинских националистических формирований оборудовали опорный пункт и разместили тяжёлое вооружение, при этом персонал и граждан пожилого возраста насильно удерживают в качестве живого щита; в городе Николаеве боевики территориальной обороны подготовили очередную изощрённую провокацию с многочисленными жертвами. С этой целью в микрорайоне Корабельный вблизи предприятия «Николаевский авиаремонтный завод» по улице Знаменская неонацистами установлены радиоуправляемые взрывные устройства с поражающими элементами, которые они планируют привести в действие при массовом скоплении мирных граждан и обвинить в этом российских военнослужащих.

«Заранее предупреждаем так называемый цивилизованный запад, что этот и другие подобные кровавые фейки со стороны киевских властей о якобы «бесчинствах русских» в ближайшее время планируется широко распространить через западные СМИ. Такие действия украинских властей в очередной раз демонстрируют их бесчеловечное отношение к судьбе народа Украины и свидетельствуют о полном пренебрежении всеми нормами морали и международного гуманитарного права», – отметил генерал-полковник Мизинцев.

Несмотря на создаваемые Киевом препятствия, за прошедшие сутки, без участия украинских властей, из опасных районов Украины, Донецкой и Луганской народных республик на территорию Российской Федерации эвакуированы 10 715 человек, из них 1723 ребёнка, а всего с начала специальной военной операции – уже 985 949 человек, из которых 178 814 детей. Государственную границу Российской Федерации пересекли 129 025 единиц личного автомобильного транспорта, за сутки – 1539.

В субъектах Российской Федерации продолжают функционировать более 9,5 тысячи пунктов временного размещения, которые полностью оборудованы всем необходимым имуществом, в них предусмотрены места для отдыха и горячее питание. С беженцами проводится индивидуальная работа, им оказывается квалифицированная медицинская и психологическая помощь. Семьям оперативно распределяется жильё, трудоспособные граждане обеспечиваются рабочими местами, а дети начинают ходить в школы и детские сады.

За прошедшие сутки на горячую линию Межведомственного координационного штаба Российской Федерации по гуманитарному реагированию, в федеральные органы исполнительной власти, субъекты Российской Федерации и различные общественные организации от иностранных и украинских граждан поступило 151 обращение с просьбами об эвакуации в Российскую Федерацию, Донецкую, Луганскую народные республики, а также на подконтрольные Вооружённым Силам России территории Запорожской, Николаевской, Харьковской и Херсонской областей (всего в базе данных 2 753 477 таких обращений из 2131 населённого пункта Украины). Украинские националисты продолжают удерживать в заложниках в качестве живого щита 90 иностранных граждан из пяти государств. Кроме того, в семи украинских портах (Херсон, Николаев, Черноморск, Очаков, Одесса, Южный и Мариуполь) остаются заблокированными 76 иностранных судов из 18 государств.

Созданные официальным Киевом в своих внутренних водах и территориальном море угроза обстрела и высокая минная опасность не позволяют судам безопасно выйти в открытое море.

Вооружённые Силы России ежедневно с 08.00 до 19.00 по московскому времени открывают гуманитарный коридор, представляющий собой безопасную полосу движения судов в юго-западном направлении от территориального моря Украины протяжённостью 80 и шириной три морские мили. Детальная информация о порядке функционирования морского гуманитарного коридора ежедневно каждые 15 минут передаётся по УКВ-радиосвязи на 14 и 16 международных каналах на английском и русском языках.

Киевские власти по-прежнему уклоняются от взаимодействия с представителями иностранных государств и компаний – судовладельцев в решении вопроса обеспечения безопасного выхода заблокированных судов в район сбора. При этом сохраняется опасность для мореплавания от дрейфа сорванных с якоря украинских мин вдоль побережья причерноморских государств.

Российская Федерация принимает весь комплекс исчерпывающих мер по обеспечению безопасности гражданского судоходства в акваториях Чёрного и Азовского морей. Федеральными органами исполнительной власти совместно с субъектами Российской Федерации, различными общественными организациями и патриотическими движениями продолжается накопление гуманитарной помощи. Наибольший вклад в оказание помощи внесли: Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Министерство культуры Российской Федерации, Федеральное агентство по делам национальностей, Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству; республики Алтай и Крым, Алтайский, Ставропольский и Краснодарский края, Архангельская, Белгородская, Брянская, Курская, Московская, Новосибирская, Ростовская и Тульская области; среди политических партий и некоммерческих организаций – «Единая Россия», Общероссийское общественное движение «Народный фронт», Всероссийская общественная организация ветеранов «Боевое братство», автономная некоммерческая организация поддержки гуманитарных программ «Русская гуманитарная миссия», Фонд «ДОБРО18.UDM», Общероссийская общественно-государственная организация «Союз женщин России», акционерное общество «Концерн ВКО «Алмаз – Антей».

Андрей Гавриленко, «Красная звезда»

Сборы регионального центра "Юг" Ингосстраха за 2021 год выросли на 31%

Объём премии, собранный филиалами регионального центра "Юг" компании "Ингосстрах" за 2021 год, составил 5.2 млрд руб. (без ОМС), что на 31% превышает показатели 2020 года. Об этом говорится в сообщении страховой компании.

По добровольному страхованию иному, чем страхование жизни, сборы составили 2.7 млрд руб. (прирост 37%), в том числе по имущественному страхованию – 1.9 млрд руб. (прирост 46%), по личному страхованию – 563.6 млн руб. (прирост 34%), страхованию ответственности – 197.7 млн руб. Среди обязательных видов страхования наибольший объём премий собран по ОСАГО – 2.3 млрд руб. (прирост 26%).

Выплаты филиалов регионального центра "Юг" за 2021 год составили 2.8 млрд руб. В том числе по добровольному личному страхованию – 184.8 млн руб., по имущественному страхованию – 661.4 млн руб., добровольному страхованию ответственности – 30.4 млн руб. Выплаты по ОСАГО – 1.9 млрд руб.

Напомним, что в зону ответственности регионального центра "Юг" Ингосстраха входят филиалы в Астраханской, Волгоградской, Ростовской областях, Краснодарском и Ставропольском краях, Республиках Северная Осетия, Адыгея, Калмыкия, Дагестан, Ингушетия, а также в Чеченской, Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской Республиках.

СПАО "Ингосстрах" работает на международном и внутреннем рынках с 1947 года, занимает лидирующие позиции среди российских страховых компаний. Ингосстрах имеет право осуществлять все виды имущественного страхования, добровольное медицинское страхование и страхование от несчастных случаев и болезней, а также перестраховочную деятельность. Компания присутствует в 316 населённых пунктах РФ. Представительства и дочерние компании страховщика работают в странах дальнего и ближнего зарубежья.

В реки Кабардино-Балкарии выпущено более 300 тысяч мальков каспийского лосося

Гидроэнергетики Кабардино-Балкарского филиала РусГидро в рамках искусственного воспроизводства водных биоресурсов выпустили в реки Терек, Баксан, Черек, Чегем, Малка и их притоки более 300 тысяч мальков каспийского лосося – редкого и ценного представителя лососевых.

Места зарыбления были определены заранее на основе научных данных по исследованию горных рек республики при участии Северо-Кавказского территориального управления Росрыболовства. Мальков специально вырастили на форелевом рыбном заводе, их перевозка производилась на специально оборудованном транспорте при строгом соблюдении санитарных норм: температуры и количества кислорода в емкостях.

Это первый этап ежегодных компенсационных мероприятий гидроэнергетиков. Планируемый объем выпуска мальков в Кабардино-Балкарии в 2022 году – более 2 млн штук. В предыдущие годы Кабардино-Балкарский филиал РусГидро совместно с Северо-Кавказским территориальным управлением Росрыболовства выпустил в водоемы КБР уже более трех миллионов мальков ценных рыб.

Зарыбление рек – не единственное мероприятие, направленное на сохранение биоресурсов в республике. Плотины Каскада Нижне-Черекских ГЭС оборудованы рыбоходами, которые позволяют рыбе свободно проходить на нерестилища.

Экологическая ответственность – важнейший приоритет РусГидро как одной из крупнейших российских генерирующих компаний. Компания реализует масштабные социальные, гуманитарные, просветительские программы, акции и проекты в сфере экологии в регионах присутствия. Совместно с заповедниками РусГидро оборудует туристические маршруты и экологические тропы, благоустраивает зоны отдыха, осуществляет поддержку биологического разнообразия и естественной среды обитания редких и вымирающих видов животных и растений.

Первая акция гидроэнергетиков по восполнению рыбных ресурсов была проведена в 2003 году на Дальнем Востоке. Тогда в водохранилище строящейся Бурейской ГЭС (Амурская область) было выпущено 36 тыс. мальков осетра и сазана. В дальнейшем эту инициативу поддержали Дагестанский, Карачаево-Черкесский, Кабардино-Балкарский и Североосетинский филиалы РусГидро, Новосибирская, Саратовская, Жигулевская, Воткинская, Чебоксарская ГЭС, Каскад Кубанских ГЭС и Чувашская энергосбытовая компания. За годы проведения акции в водоемы этих регионов были выпущены осетровые (стерлядь, осетр, калуга), карповые (белый амур, карп, толстолобик, сазан), лососевые (форель, лосось), а также кормовые беспозвоночные. Часть из этих видов являются особо ценными и занесены в Красную книгу.

В Хунзахском районе Дагестана в мае планируется ввести в эксплуатацию новый объект водоснабжения

В конце мая 2022 года в рамках реализации федерального проекта «Чистая вода» планируется ввести в эксплуатацию водопроводные очистные сооружения в с. Хунзах Хунзахского района Республики Дагестан. Благодаря этому качественной питьевой водой будут обеспечены еще 6700 жителей республики.

«Новый объект водоснабжения в селе Хунзах – один из трех объектов в Дагестане, работа которых будет запущена в мае. В совокупности доступ к качественной питьевой воде получат 48000 жителей республики. Целевые показатели в рамках проекта «Чистая вода достигаются нами вполне успешно, и мы видим, как все большее количество граждан РФ получают доступ к чистой воде», – отметила Дина Сафиуллина, руководитель Проектной дирекции Минстроя РФ.

Самые современные и перспективные технологии, которые применялись при строительстве объекта в с. Хунзах, обеспечат его длительную и бесперебойную работу. Так, проектом предусмотрены водопроводные очистные сооружения и внутриплощадочные сети водопровода из стальных электросварных труб, глубина прокладки внутриплощадочных сетей – 1,3 м. При этом расчетная пропускная способность водопроводных очистных сооружений 15 л/с, 1296 м3/сутки.

Федеральный проект «Чистая вода» курирует Проектная дирекция Минстроя России. Его реализация осуществляется с 2019 года в рамках национального проекта «Жилье и городская среда».

Цель проекта «Чистая вода» – к 2024 году увеличить долю населения страны, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 88,8%. В городах этот показатель должен достичь отметки 97,2%.

Итоги первого этапа формирования кадрового состава советников

26 апреля в ТАСС прошла пресс-конференция, посвященная Всероссийскому конкурсу «Навигаторы детства 2.0» на включение в кадровый резерв советников директоров школ по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями. Организаторы проекта рассказали об итогах первого года работы советников и планах на следующий учебный год.

Запуск проекта прокомментировал Первый заместитель Министра просвещения РФ Александр Бугаев.

«Мы видим положительную динамику по различным направлениям воспитательной работы в школах, где сегодня работают советники. Для формирования кадрового резерва высококвалифицированных специалистов мы совместно с Российским движением школьников запустили Всероссийский конкурс «Навигаторы детства 2.0». Конкурс поможет выявить и обучить специалистов, в которых сочетаются личностные и профессиональные качества: высокий профессионализм, коммуникабельность, доброжелательность. Это очень важный проект, ведь советники по воспитанию – это те, кто станет другом и главным помощником для детей», – сказал Александр Бугаев.

О роли института советников рассказала директор Департамента государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и детского отдыха Министерства просвещения РФ Наталия Наумова.

«Проект «Навигаторы детства» и весь конкурсный отбор кадрового резерва в системе воспитания имеют очень взвешенное и понятное содержание в своем названии. Навигатор помогает разобраться в том огромном объеме информации, которая окружает сегодня ребенка и образовательные организации. Он является точкой сосредоточения передовых технологий и методик в сфере воспитания. Навигаторы детства – не чиновники. Советник директора по воспитательной работе – это человек, который адресно изучает особенную образовательную среду школы и понимает, что в нее можно привнести», – сказала она.

Наталия Наумова подчеркнула, что кадровый резерв системы воспитания станет «эпицентром важнейших изменений, которые происходят в образовательных организациях», а эти перемены направлены, прежде всего, на развитие детских инициатив, привлечение детей к участию в школьной жизни через социальные активности.

«Самое главное, что советник – этот тот человек, который вдохновляет на изменения, вселяет веру в то, что каждый ребенок может совершить свою победу, и находит место каждому», – добавила она.

Об итогах первого года работы навигаторов в десяти пилотных регионах рассказал Александр Кудряшов, директор Российского детско-юношеского центра (Росдетцентр), который занимается отбором и подготовкой советников и курирует их работу.

Глава Росдетцентра сообщил, что должность советника по воспитанию и работе с детскими общественными объединениями внесена в номенклатуру должностей, разработаны квалификационные требования к ней. Обучение по программе повышения квалификации «Воспитание в образовательной организации» прошли 2500 человек. Советники в 2219 школах страны провели мониторинг воспитательной работы и определили приоритетные направления развития в них. В следующем учебном году планируется создать первичные отделения Российского движения школьников в 300 школах, а также 250 медиацентров, 250 спортивных клубов, 200 музеев, 150 театров, 60 туристических клубов.

Среди достижений пилотного выпуска «навигаторов» Александр Кудряшов назвал сотрудничество с родительским сообществом.

«Мы выделяем три основные категории, которые влияют на воспитание детей: родители, друзья, социальные сети. Наш советник уделяет внимание всем этим категориям, чтобы мы увеличили охваты мероприятий и непосредственно наших активистов. В текущем учебном году в мероприятиях от советников приняли участие более 380 тысяч родителей, в том числе более 48 тысяч смогли проявить себя в качестве организаторов событий», – пояснил он.

Александр Кудряшов также рассказал, что по инициативе и при поддержке советников была запущена программа развития социальной активности учащихся начальных классов «Орлята России». В этом году она охватила 60 тысяч учеников младшей школы, в следующем году в мероприятия планируется вовлечь 1 млн детей.

Глава Росдетцентра также отметил, что по мере развития проекта советники будут осваивать новые роли и направления.

«Наша управленческая модель включает в себя не только советников, есть муниципальные координаторы, которые отвечают за коммуникацию среди школ, внутри муниципалитета, – это региональные координаторы, которые являются проводниками повестки воспитания, которая реализуется внутри субъекта. У нас появятся советники-методисты, которые уже сейчас вовлечены в аккумулирование лучших практик, они создают методические материалы, благодаря которым мы расширяем ту палитру возможностей, которая дает возможность советникам вести воспитательную деятельность. Также появятся советники-наставники», – сказал Александр Кудряшов.

В 2021 году конкурс «Навигаторы детства» прошел в десяти пилотных регионах. Первых советников по воспитанию приняли Брянская, Вологодская, Калининградская, Нижегородская, Омская, Сахалинская, Тюменская, Челябинская области, Ставропольский край и г. Севастополь.

В числе первых специалистов была Юлия Стеценко, советник директора по воспитанию и работе с детскими общественными объединениями гимназии № 7 г. Брянска. На пресс-конференции она поделилась первыми итогами.

«Я не представляю свою жизнь без этой удивительной работы. Каждое мероприятие уникально, и каждый ребенок найдет то, что ему по душе, а советники и лидеры РДШ – настоящие навигаторы, которые всегда смогут заинтересовать ребенка различными видами деятельности. Например, в нашей гимназии, помимо основных календарных мероприятий, мы проводим различные акции, например «Лапка друга», «Бумажный бум». Группа активистов создала свой танцевальный коллектив, который уже завоевал признание на областном уровне. В дни единых действий и больших событий ребята проводят тематические музыкальные перемены для учащихся начальной школы. Также в нашей гимназии действует медиашкола, участники которой освещают все мероприятия и события в гимназии», – рассказала Юлия Стеценко.

В 2022 году проект будет расширен еще на 35 регионов, причем советники появятся не только в школах, но и в колледжах и техникумах. К резерву советников присоединятся Калужская область, Тамбовская область, Воронежская область, Курская область, Костромская область, Липецкая область, Московская область, Ленинградская область, Республика Карелия, Мурманская область, Республика Мордовия, Пензенская область, Саратовская область, Чувашская Республика, Ульяновская область, Кировская область, Пермский край, Республика Башкортостан, Оренбургская область, Свердловская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Республика Дагестан, Краснодарский край, Ростовская область, Астраханская область, Волгоградская область, Томская область, Алтайский край, Иркутская область, Новосибирская область, Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Забайкальский край, Республика Крым.

В пресс-конференции также приняли участие председатель регионального отделения Российского движения школьников Ульяновской области Наталья Дикова, девятиклассницы Виктория Трофимова из Московской области (МБОУ Кубинская СОШ № 1 имени Героя РФ И.В. Ткаченко) и Алина Автаева из Омской области (БОУ «Лицей» г. Калачинска).

Запись трансляции: https://vk.com/video-122623791_456247440.

Медиаматериалы проекта: https://drive.google.com/drive/folders/1QljCjRjs2OjJeYmwiE8nbWq3Iq-1b0MM?usp=sharing.

Справочно

Всероссийский конкурс «Навигаторы детства 2.0» ждет педагогов, готовых открывать новые пути решения воспитательных задач и помогать детям разобраться в многообразии возможностей, предлагаемых им.

Для участия нужно зарегистрироваться, заполнить анкету, загрузить портфолио участника в личный кабинет на сайте, пройти тестирование и итоговое собеседование. Заявки принимаются до 13 мая.