Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Председательствующим Президиума Боснии и Герцеговины М.Додиком, Восточное Сараево, 14 декабря 2020 года

Уважаемый господин Председательствующий,

Уважаемые дамы и господа,

Провели конструктивные переговоры, которые традиционно прошли в дружеской атмосфере. Мы уже встречались с господином М.Додиком в этом году в июне, пару месяцев назад говорили по телефону. Сегодня очередная очная встреча. Приятно быть в Восточном Сараево.

Республика Сербская – наш давний добрый партнер. Высоко ценим дружественные и доверительные связи с Баня-Лукой. Высказываемся в пользу дальнейшего развития сотрудничества, отвечающего по нашему убеждению, общим интересам народов России и Боснии и Герцеговины, задачам национального примирения в БиГ, укрепления мира и стабильности на Балканах.

Сегодня ровно 25 лет со дня подписания Общего рамочного соглашения о мире в Боснии и Герцеговине, именуемого Дейтонским. Подробно об этом говорили. У нас общее мнение, что данное соглашение является основой функционирования БиГ как государства, а конституционные принципы равноправия трех государствообразующих народов и двух энтитетов носят безальтернативный характер.

Россия как одно из государств-гарантов Мирного соглашения полностью поддерживает основополагающие дейтонские постулаты, принципы, касающиеся внутренней организации БиГ, и призывает к их неукоснительному соблюдению всеми участниками – как боснийскими, так и внешними. Они подразумевают решение всех возникающих в Боснии и Герцеговине проблем исключительно через взаимоуважительный внутриполитический диалог, поиск баланса интересов, компромиссов и консенсуса при полном соблюдении принципов невмешательства извне в боснийские дела. Давно назрел вопрос передачи всей полноты ответственности за Боснию и Герцеговину местным законным представителям. В этом смысле сохранение вопреки всем прошлым договорённостям Аппарата Высокого представителя является не просто анахронизмом, а, по моему мнению, дискредитирует западных коллег, настаивающих на увековечении этого института, символизирующего внешний протекторат над независимой Боснией и Герцеговиной, которая уже много лет назад становилась членом СБ ООН и до сих пор, несмотря ни на что, остается западным протекторатом.

Хотел бы также со всей серьезностью предостеречь некоторых наших партнеров от попыток разрушить дейтонскую архитектуру. Наблюдаем подобные “заходы”, чреваты самыми серьезными последствиями, какими бы мотивами объяснялись. Мне довелось участвовать в переговорах по согласованию Дейтонского соглашения. Знаю, насколько хрупок достигнутый баланс, и важен каждый кирпичик этого фундаментального достижения международного сообщества. Вынуть даже один компонент из данного пакета означает подвергнуть угрозе все договорённости и вызвать непредсказуемые последствия. Дейтонское соглашение никоим образом не препятствует развитию отношений между этим государством и его зарубежными партнерами, включая структуры евроинтеграционного плана. Решать, с какой скоростью двигаться в направлении евроинтеграции, предстоит опять же на основе строгого соблюдения дейтонских принципов. Будем с полным уважением относиться к принятым решениям. Так же относимся к решению Республики Сербской в пользу военно-политического нейтралитета. Убеждены, что это ответственная позиция, продиктованная пониманием остроты нынешней ситуации в Европе и необходимости избегать дальнейшего нагнетания конфронтации, передвижения на Восток разделительных линий, которые, к сожалению, члены Североатлантического альянса продолжают углублять.

Подробно говорили о наших двусторонних отношениях. В Республике Сербской работают крупнейшие российские компании, реализуются масштабные инвестиционные проекты по линии АО «Зарубежнефть», ПАО Сбербанк и ПАО «Газпром». Эти проекты реально расширяют возможности для экономического и социального развития Республики Сербской. Во всех этих направлениях есть перспективные планы, которые будут последовательно реализовываться.

Отметили тот факт, что на ранней стадии распространения коронавирусной инфекции, российская сторона оказала содействие Республике Сербской, была готова предоставить соответствующую помощь и другим структурам Боснии и Герцеговины. Обсуждали перспективы взаимодействия по вопросам создания и использования вакцины от COVID-19.

Быстро растут образовательные и гуманитарные связи. Признательны нашим сербским друзьям за последовательную поддержку русского языка – число курсов по его изучению расширяется. Множатся контакты между регионами России и муниципалитетами Республики Сербской. В них участвуют Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород и другие субъекты Российской Федерации. Обсуждали сегодня ход реализации проекта по инициативе господина М.Додика о сооружении русско-сербского храма и центра духовного воспитания в Баня-Луке.

Принципиально важно, что мы едины в незыблемости международно-правовых итогов Второй мировой войны, последовательно выступаем против попыток их ревизии и героизации нацизма.

Обменялись мнениями по актуальным аспектам ситуации в других частях Балканского региона. Здесь у нас также нет каких-либо расхождений в том, что касается безальтернативности обеспечения мира и стабильности путем политического диалога и соблюдения национальных интересов на основе международного права и соответствующих резолюций СБ ООН. Принципиально важно помогать странам региона решать свои проблемы через национальный диалог без попыток «втягивать» кого-либо из них в обслуживание чужих односторонних геополитических интересов.

Уверен, что практические шаги по реализации договорённостей, достигнутых в ходе сегодняшних переговоров, будут способствовать продвижению сотрудничества между Российской Федерацией, Республикой Сербской и в целом Боснией и Герцеговиной.

Вопрос: Ожидаете ли Вы, что в новом мандате российского Посла в Боснии и Герцеговине будет закрыта канцелярия Верховного Высокого представителя? Учитывая до сих пор сложные отношения в Боснии и Герцеговине, в которых решительную роль играет Совет по выполнению Мирного соглашения, но с чьими решениями часто не соглашаются Послы Российской Федерации в БиГ. Они честно выражают своё мнение с целью защиты оригинальных Дейтонских соглашений в изначальном виде. Почему Россию обвиняли в пагубном влиянии на Балканах?

С.В.Лавров: Задавая вопрос о будущем Боснии и Герцеговины, Вы упомянули Высокого представителя и Совет по выполнению Мирного соглашения, но не упомянули ни Президиум Боснии и Герцеговины, ни государствообразующие народы, ни энтитеты. Иными словами, Ваш вопрос подразумевает, что все проблемы Боснии и Герцеговины по-прежнему должны решать какие-то внешние игроки. Этого хотели и хотят западные коллеги – и Евросоюз, и США.

Мы, в отличие от них, убеждены, что боснийцы (бошняки, хорваты, сербы) – зрелые люди, полностью осознающие свои национальные интересы и способные решать все проблемы своего единого государства между собой.

Если же кто-то из боснийских политических сил, к какой бы группе они ни принадлежали, считает, что лучше полагаться на внешнее содействие, на то, что внешние силы настоят на своем и заставят другие народы Боснии и Герцеговины выполнять приказы из-за границы, то я не думаю, что такие представители боснийского народа и государства реально отражают его коренные интересы.

Что касается аппарата Высокого представителя, то я уже говорил, что это анахронизм, и его сохранение уже многие годы олицетворяет полное неуважение к боснийским народам. А Совет по выполнению Мирного соглашения и его руководящий комитет, конечно же, какую-то позитивную роль еще могут сыграть. Но только при условии, что будут добиваться формирования атмосферы, при которой все боснийские стороны будут договариваться более эффективно, а внерегиональные игроки не будут извне диктовать боснийским сторонам, что и как им делать. Россия уважает независимость и мудрость боснийских народов и рекомендует всем остальным внешним силам следовать нашему примеру.

Вопрос: Уже на протяжении 20 лет в Боснии и Герцеговине проявляется т.н. “ползучий” интервенционизм через институт Высокого представителя. Каким образом Вы видите положение хорватов в качестве государствообразующего народа позицию хорватского народа в этом свете?

С.В.Лавров: Я считаю, что хорватский народ имеет полное право обеспечивать свои интересы и права в рамках единого государства Босния и Герцеговина. Я исхожу из того, что, если уж Дейтонские соглашения призывают и требуют обеспечить равные права трех государствообразующих народов, то те люди, которые представляют и хорватский, и бошнякский, и сербский народы в Президиуме должны пользоваться полным доверием каждого из этих государствообразующих народов. Чем раньше это будет осознано всеми внешними игроками, тем лучше будет для будущего Боснии и Герцеговины. Убежден, что в рамках строгого выполнения Дейтонских соглашений это вполне возможно. Знаю, идут дискуссии об уточнении избирательного законодательства. Думаю, что боснийцы договорятся между собой о справедливом решении этого реально существующего вопроса.

Вопрос: На днях Вы говорили, что Россия продолжает прорабатывать концепцию пятистороннего саммита постоянных членов Совета Безопасности ООН. Каким образом ведется эта работа в условиях политического «транзита» в США? Означает ли это, что ясность наступит после 20 января 2021 г.?

С.В.Лавров: Передали партнерам по «пятерке» соображения российской стороны о том, как можно было бы сформировать концепцию предложенного Президентом Российской Федерации В.В.Путиным саммита постоянных членов Совета Безопасности ООН. Уже получили некоторые позитивные отклики. Ряд других столиц еще изучают наши предложения. Понимаем, что Вашингтону потребуется некоторое время, чтобы отреагировать. У нас есть терпение, чтобы дождаться такой реакции.

Вопрос: Сегодня в США начала работу коллегия выборщиков. В том случае, если она подтвердит победу Дж.Байдена, будет ли этого достаточно для того, чтобы Москва признала его Президентом США?

С.В.Лавров: Относительно продолжающихся в США процессов в контексте состоявшихся выборов подчеркну, что не Москва признает того или иного кандидата. Президент США признается в соответствии с законами этой страны. Из этого мы и будем исходить.

Вопрос: Только что стало известно, что США вводят санкции против Турции за покупку российских зенитных ракетных комплексов «С-400». Могли бы Вы это прокомментировать?

С.В.Лавров: Отмечу, что стало известно не только что. Американская сторона говорит об этом уже больше года, поэтому сюрпризом для нас данная ситуация не является. Очередное проявление аррогантного отношения к международному праву, нелегитимных односторонних принудительных мер, которыми США пользуются многие десятилетия. Это не добавляет авторитета Соединенным Штатам на международной арене в качестве ответственного участника международного разделения труда в том числе в сфере военно-технического сотрудничества.

Россия. Босния и Герцеговина > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 15 декабря 2020 > № 3601861 Сергей Лавров

Выступление С.В.Лаврова на международной конференции «Наследие мира – 25 лет Дейтонско-Парижскому мирному соглашению», 15 декабря 2020 года

Приветствую участников международной конференции «Наследие мира – 25 лет Дейтонско-Парижскому мирному соглашению». Благодарю организаторов – Министерство иностранных и европейских дел и Академию наук Хорватии – за приглашение выступить.

Само мероприятие весьма актуально, и тема конференции сформулирована правильно. Дата действительно важная: четверть века назад скоординированными усилиями международного сообщества был положен конец трагическому конфликту в Боснии и Герцеговине – междоусобной, межнациональной, гражданской войне, которая потрясала Балканы на протяжении трех с лишним лет и повергла в ужас всю Европу. Парафированное в Дейтоне в ноябре и подписанное в Париже в декабре 1995 г. мирное соглашение установило новые реалии в Балканском регионе. Возвратившаяся к мирному состоянию Босния и Герцеговина предстала в качестве сообщества трех равноправных народов, а два ее энтитета – Федерация Боснии и Герцеговины и Республика Сербская – получили широкие полномочия в сферах, не относящихся к компетенции центральных органов власти.

За прошедшие двадцать пять лет мира в Боснии и Герцеговине и Юго-Восточной Европе в целом произошло очень многое. Сегодня с полным основанием можем анализировать «наследие мирного соглашения», как это вынесено в название сегодняшней конференции. В чем же главное? Дейтонская система внутреннего баланса и стабильности в Боснии и Герцеговине прошла проверку временем, доказала свою функциональность. В стране эффективно поддерживаются мир и безопасность, созданы все условия для динамичного социально-экономического развития. Заложенная в мирном соглашении схема учета интересов трех народов и двух энтитетов через равноправную представленность в органах власти и принятии решений на всех уровнях стала ключевым элементом, обеспечившим прогресс в Боснии и Герцеговине. Страна стала ответственным и уважаемым членом мирового сообщества, участником целого ряда многосторонних организаций, важным фактором в региональных делах.

Убежден, что в настоящее время альтернативы Дейтонской архитектуре Боснии и Герцеговины нет. Рассуждений насчет ее модернизации, адаптации под чьи-то стандарты, даже какой-то «нормализации» слышно много, но серьезной критики они не выдерживают. Ни одна из продвигаемых концепций не может обеспечить жизненно важного внутреннего баланса интересов трех народов, который был заложен в Дейтоне в 1995 г. Никакие иные формулы работать не будут, последствия новых экспериментов могут быть весьма плачевными.

Признаем, не все так гладко обстоит в плане укрепления внутриполитического взаимопонимания в Боснии и Герцеговине. Налицо трудности с продвижением процессов межнационального примирения. Порой становимся свидетелями всплесков напряженности. Однако это отнюдь не значит, что дейтонские правила больше не работают. Совсем наоборот – с ними все в порядке. Просто их нужно выполнять так, как они записаны в мирном соглашении. Ставить под сомнение внутреннюю децентрализованную архитектуру государства, роль и даже название энтитетов, права народов – значит работать против духа и буквы Дейтона, против стабильности и безопасности.

«Наследие мира» в Боснии и Герцеговине свидетельствует о том, что международное сообщество свои задачи там уже выполнило. Очевидно, что в продолжении внешней опеки это суверенное и независимое государство более не нуждается. Менторский тон, поучения, указания и одергивания со стороны представителей международного сообщества в отношении внутренних дел Боснии и Герцеговины неприемлемы. К сожалению, примеры такого поведения фиксируем достаточно часто. Давно исчерпал свою позитивную функцию Высокий представитель. Добавленной стоимости в сохранении этого механизма протектората мы не видим. Странно, что вместо признания этого очевидного факта слышим разговоры о выдвижении новых кандидатов на эту утратившую смысл должность.

Ключ к решению всех внутрибоснийских проблем лежит в плоскости диалога и взаимопонимания трех государствообразующих народов, учета их взаимных интересов с опорой на позитивную, объединительную тематику, с постепенным расширением спектра совместных задач. Гармонизация отношений внутри Боснии и Герцеговины возможна лишь путем формирования привлекательной, комфортной для всех ее граждан платформы. Исходим из того, что все будущие решения окажутся устойчивыми только в том случае, если станут продуктом взаимоприемлемых договоренностей самих боснийских сторон. В конечном итоге, будущее Боснии и Герцеговины находится в руках ее народов.

Желаю удачи и благодарю за внимание.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > mid.ru, 15 декабря 2020 > № 3601859 Сергей Лавров

Вступительное слово и ответ на вопрос СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на пресс-конференции по итогам встречи с Президентом Республики Сербии А.Вучичем, Белград, 15 декабря 2020 года

Уважаемый господин Президент,

Дамы и господа,

Хочу выразить искреннюю признательность руководству Сербии и лично Президенту Александру Вучичу за прием нашей делегации на столь высоком уровне и за традиционное сербское гостеприимство.

Переговоры были очень насыщенными. Смогли обсудить весь спектр тем двусторонних отношений, а также вопросы, которые сохраняются и не становятся проще в Европе и в целом в мире.

Подтвердили приверженность договорённостям, достигнутым между нашими странами на высшем уровне, об углублении стратегического партнёрства во всех областях, включая политический диалог, экономическую составляющую и военно-техническое сотрудничество.

Исключительно высоко оценили участие Президента Сербии А.Вучича в июне с.г. в торжествах по случаю 75-летия Победы во Второй мировой войне. Тот факт, что сербская рота почетного караула в составе парадных расчетов прошла по Красной площади, является еще одним свидетельством общего категорического неприятия попыток переписать историю Второй мировой войны, обелить нацистов и их приспешников.

Развитием совместного принципиального курса стала торжественная церемония зажжения Вечного огня на Кладбище освободителей Белграда в которой мы участвовали с Президентом А.Вучичем. Частица этого Вечного огня была доставлена из Москвы от могилы Неизвестного солдата. Это лишний раз продемонстрировало наше духовно-историческое единство. Отдаем дань памяти всем, кто отдал свои жизни за мирное будущее грядущих поколений.

Говорили о развитии торгово-экономических связей. Важную роль отводим Российско-Сербскому Межправительственному комитету по торговле, экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Его сопредседатели - Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисов и Министр в Правительстве Сербии Н.Попович - встречались неделю назад в Москве и выработали конкретные направления дальнейших усилий в таких сферах как: энергетика, транспортная инфраструктура, сельское хозяйство, промышленная кооперация. Большое внимание уделили вопросам активизации взаимодействия в области высоких технологий, включая мирное использование ядерной энергии и цифровизацию.

Подтвердили общее стремление активизировать сотрудничество по борьбе с последствиями коронавирусной инфекции. У нас уже накоплен неплохой опыт. Наши специалисты находятся в постоянном контакте по практическим вопросам разработки вакцины и ее последующего производства.

Высоко ценим традиционно глубокий, товарищеский диалог по линии Русской и Сербской православных церквей. В его основе – отстаивание целостности православного мира, вековых канонических духовных устоев. Сегодня мы с Президентом А.Вучичем приняли участие в церемонии по случаю завершения оформления внутреннего убранства символа духовного родства наших народов – Храма Св.Саввы. В этой работе принимали участие сербские и российские мастера. Одновременно отдали дань светлой памяти Святейшего Патриарха Сербского Иринея.

Рассмотрели сегодня, как сказал Президент, весь спектр ключевых проблем, в решении которых принимаем участие. Поддержали в очередной раз сбалансированную линию руководства Сербии на выстраивание взаимовыгодных равноправных связей со всеми заинтересованными государствами. Этот принцип лежит в основе российской внешней политики. Приветствовали подтвержденную Президентом А.Вучичем приверженность Белграда курсу на сохранение военного нейтралитета, отказ от присоединения к антироссийским санкциям, откуда бы они ни исходили. Убежден, что линия Сербии в отношении своего нейтралитета помогает продвигать дело мира и стабильности на Балканах, противодействовать тенденциям, которые преследуют цель нагнетания конфронтации в этом важнейшем и многострадальном регионе.

25 лет исполнилось Дейтонскому мирному соглашению по Боснии и Герцеговине. Юбилей отмечается в эти дни. У нас единая позиция. Мы привержены его основополагающим принципам, прежде всего, в том, что касается равноправия трех государствообразующих народов и обоих энтитетов – Республики Сербской и Федерации БиГ.

Говорили об одной нерешенной проблеме - Косово. Выступаем за то, чтобы резолюции Совета Безопасности ООН 1244 лежала в основе поиска всех возможных договорённостей. Отметили нашу заинтересованность в посреднической роли Евросоюза, наконец, воплотилась в практические результаты. Миссия посредника для ЕС была одобрена Генеральной Ассамблеей ООН. Ее необходимо выполнять беспристрастно и преодолеть откровенный саботаж, который мы наблюдаем в позиции Приштины, всех договорённостей, достигнутых уже много лет назад, включая обязательство сформировать Сообщества сербских муниципалитетов Косово. Наша позиция неизменна. Выступаем за поиск компромиссов на основе резолюции СБ ООН 1244 и поддержим только такое решение, которое устроит самих сербов.

Передал Президенту Сербии А.Вучичу самые теплые приветы и пожелания от Президента России В.В.Путина. Подтверждаем полную приверженность всем договорённостям, достигнутым на высшем уровне между нашими странами.

Вопрос: Как Вы можете прокомментировать то, что два члена Президиума Боснии и Герцеговины Ж.Комшич и Ш.Джаферович отказались от встречи с Министром иностранных дел России С.В.Лавровым? Как оцениваете заявление Министра иностранных дел Боснии и Герцеговины, сравнившего М.Додика с Гитлером? Как бы Вы могли прокомментировать звучащие на Западе заявления о том, что российские интересы в Сербии являются инструментом давления на Белград?

С.В.Лавров: Что касается сегодняшнего визита в Боснию и Герцеговину, мы поделились нашими оценками с сербскими друзьями. Инцидент, о котором Вы упомянули, я считаю несущественным для развития отношений с народами Боснии и Герцеговины.

Политики, которые приняли такое решение, я думаю, не являются самостоятельными. Они явно действуют по чьей-то подсказке и скорее всего выражают интересы не своих избирателей, по крайней мере «большинства», а интересы внешних сил, которые не заинтересованы не только в развитии российско-боснийских, российско-сербских отношений, но и вообще не заинтересованы в том, чтобы страны Западных Балкан реализовывали свое право на выстраивание взаимовыгодного сотрудничества со всеми внешними партнерами.

Несколько лет назад, когда в очередной раз наша делегация направлялась на Балканы, в т.ч. в Боснию и Герцеговину, Высокий представитель Европейского союза, в то время это была Ф.Могерини, заявила, что Балканы – это зона интересов Евросоюза, и всем остальным, включая Россию, там делать нечего. Эта философия глубоко укоренилась во многих европейских странах еще с древних времен: колониальных и полуколониальных. С этим ничего поделать невозможно, но противодействовать этой абсолютно неприемлемой линии, менталитету – необходимо.

Что касается заявлений о российских «интересах» в Сербии и противодействия Запада нашей дружбе и сотрудничеству. Я уже ответил на этот вопрос, говоря о западных действиях по российско-боснийскому и в целом российско-балканскому взаимодействию. Сербия – суверенное государство. Мы уважаем стремление Сербии, сербского руководства развивать равноправные, особо подчеркну, и взаимовыгодные отношения со всеми зарубежными странами, кто в этом заинтересован. Все наши действия по развитию стратегического партнерства Москвы и Белграда выстраиваются исключительно при полном уважении этого права сербских друзей. Думаю, что иной подход уже не отвечает реалиям современного мира и абсолютно неуместен.

Россия. Сербия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 15 декабря 2020 > № 3601858 Сергей Лавров

Александр Осипов: у нас есть точки, где люди массово берут гектары земли

В Забайкальском крае есть ряд точек, где люди массово берут дальневосточные гектары, в основном молодые семьи используют их для жилищного строительства, реже – для сельского хозяйства и бизнеса, сообщил глава региона Александр Осипов. В интервью РИА Новости Осипов рассказал, как обстоят дела с заболеваемостью коронавирусом в регионе, и почему чиновникам и медикам нет смысла скрывать реальную ситуацию, а также о возможности введения новых ограничений, начале массовой вакцинации и эксперименте по цифровизации забайкальского леса. Беседовала Дарья Ураева.

— Александр Михайлович, главный вопрос для любого руководителя региона сейчас – ситуация с распространением коронавируса. Как вы оцениваете обстановку в крае?

— Ситуация с коронавирусом в Забайкалье под контролем, она улучшается. По-прежнему сохраняется рост новых случаев, но он уже умеренный – 60-80 человек в день, это 2-4%. Это свидетельствует о том, что, скорее всего, мы должны выйти на плато, графики уже показывают выход на горизонтальную линию. Но, скорее всего, мы длительное время будем находиться на высоком уровне заболеваемости – на пике второй волны пандемии, но критическая точка уже пройдена. Как я уже сказал, ситуация обнадеживает, она управляемая и имеет положительную тенденцию. Этому способствовало в том числе достаточное количество коек для больных коронавирусом, развернутых в регионе. Сейчас у нас 2080 коек, свободных – 15%. Мы продолжаем вводить новые койки, только за последнюю неделю ввели еще 180. Учитывая, что бурного роста заболевших мы не фиксируем, в медицинских учреждениях гарантировано стабильное обслуживание пациентов.

— В дальнейшем вам понадобится дополнительная помощь федерального центра?

— Нам во многих вопросах сейчас нужна помощь федерального правительства. Допустим, у нас не все койки для больных коронавирусом оснащены кислородом. По нормативам таких коек должно быть 70%. Несмотря на то, что у нас сейчас такой потребности в кислороде нет, оснастить койки аппаратами ИВЛ и иметь резерв с кислородной поддержкой необходимо. Мы не имеем права сейчас расслабляться, даже если такой потребности нет, мы должны быть готовы к любому развитию событий. Еще одно направление – обеспечение лекарствами. В этом вопросе нам очень помогают Минпромторг и Минздрав. Но даже с их помощью мы не можем закрыть потребности аптечной сети по всем более-менее значимым противовирусным препаратам.

Коронавирус, естественно, наложил дополнительную финансовую нагрузку на всю систему здравоохранения, расходы очень большие. Нам уже выделили 180 миллионов рублей на обеспечение лекарствами амбулаторного звена и на оснащение и подготовку коек. Но этих денег не хватает. Только на кислородную поддержку, о чем я выше говорил, нам необходимо порядка 110 миллионов рублей. Но в целом денег нужно, конечно же, гораздо больше. Также нам очень помогали и помогают предприятия-инвесторы в оснащении коек, приобретении компьютерных томографов, лекарств, средств индивидуальной защиты и так далее. Так вот, даже при такой существенной поддержке федерального центра и частных компаний эта инфекция все равно требует большего финансирования.

— Вы можете назвать общую сумму, которая необходима региону, чтобы закрыть все оставшиеся потребности?

— На сегодняшний день мы видим необходимость в 70-80 миллионах рублей в месяц, потому что, например, те же самые лекарства необходимы постоянно. Как я сказал уже, еще 110 миллионов рублей нам нужно для того, чтобы дооснастить вводимые сейчас койки кислородом. Вот такие суммы.

— В первую волну коронавируса в Чите был развернут мобильный военный госпиталь, который позже был закрыт. Обсуждается ли возобновление его работы в случае ухудшения ситуации?

— Нам сейчас нужны любые дополнительные койки, но в силу природно-климатических условий развертывать военно-полевой госпиталь в зиму все-таки не целесообразно, поэтому мы обратились к Минобороны России, на базе их военного стационарного госпиталя развернуто 80 оснащенных всем необходимым для лечения коронавируса коек. Кроме того, мы подготовили отдельное помещение под стационар, где вводим дополнительно еще 120 коек. Мы договорились, что военные медики нас укрепят, приедут и будут там работать, помогут нам. Я надеюсь, они приедут со всем необходимым оборудованием.

— В конце ноября министр здравоохранения края уволила главврача медцентра в Чите, почему было принято такое решение?

— Еще в первую волну пандемии нужно было в короткие сроки обучить медперсонал работе с больными коронавирусом. Но еще больше вопросов возникало на уровне амбулаторного звена, потому что тогда мы работали практически только на уровне стационаров. Сейчас у нас большое количество пациентов наблюдаются амбулаторно – семь тысяч человек, в стационарах – еще 1,7 тысячи человек. Пациентов на амбулаторном лечении нужно было поддерживать, следить за их здоровьем, чтобы они не стали тяжелыми и не попали уже в стационар. Перестроить работу именно поликлиник на такое большое количество заразившихся, которых нужно было обслуживать дома, оказалось непросто, там вылезло большое количество проблем, когда нужно было просто правильно наладить работу – обзвоны, назначения и прочее.

К сожалению, в какой-то период времени я ожидал, что этот порядок наведут сами руководители учреждений. Несмотря на то, что министерство здравоохранения ежедневно проводило соответствующие селекторные штабы по организации всей работы, в медцентре в Чите ситуация складывалась нехорошо. Врачи, медперсонал и пациенты оказались в трудной ситуации, их работу просто никто не координировал должным образом. К сожалению, один из пациентов умер в очереди на КТ. Это ужасный случай, все обстоятельства которого нужно детально установить. Но я хочу, чтобы оценку этой ситуации дали профессионалы, уполномоченные органы. Сейчас по этому факту идет проверка. Я надеюсь, что в ближайшее время ее результат станет всем известен.

— То есть вы считаете, что в сложившейся ситуации в городе виновато руководство конкретного медицинского центра?

— Все поликлиники города сведены в один клинический медицинский центр, и там есть руководство, которое должно было организовывать всю эту работу.

— А как вы оцениваете работу главы Минздрава Забайкалья?

— Я оцениваю по результатам.

— Разве ситуация в Чите – это не прямой результат работы министра здравоохранения края?

— Вот я и говорю, я оцениваю по результатам. Какие сегодня обязанности у руководителя министерства здравоохранения? Обеспечивать медицинское звено финансированием, лекарствами, необходимым оборудованием, своевременно принимать нормативные решения. Следить за тем, чтобы применялись соответствующие методы лечения, протоколы и прочее. Глава Минздрава должен следить, чтобы своевременно принимались решения на уровне руководителей медицинских учреждений.

А где у нас оказались проблемы? На уровне скорой медицинской помощи. Там не провели вовремя соответствующие перестройки. То есть были, например, машины, а нужного количества экипажей не нашлось. Я еще раз повторяю: руководители медучреждений в нынешней ситуации должны максимально быстро принимать решения, исполнять наставления федерального центра и Минздрава края.

Еще одним сложным вопросом оказалась работа самого медицинского центра, амбулаторного звена. Там нужно было скоординировать имеющиеся силы, перевести часть на работу с амбулаторными пациентами. Но внутри учреждения этого не произошло, несмотря на то, что все соответствующие рекомендации от министерства здравоохранения были даны.

— Сейчас уже решены проблемы в этом медцентре?

— Да. Сейчас там исполняет обязанности руководителя другой человек. Работа ведется. За прошедшие недели ситуация кардинально поменялась. Например, введено 50 линий для горячей линии по коронавирусу, когда раньше их было только 10. Раньше не было даже элементарной маршрутизации – коронавирусные больные ходили по общим коридорам, поэтому масса заражений происходила именно внутри поликлиник. Сейчас такого нет. Ситуация нормализуется. Сегодня мы делаем КТ в течение 24 часов, например. Недавно вот получили еще томографы.

У нас зампреды правительства лично обследовали каждый медицинский объект, как в нем поставлена работа, и в субботу, и в воскресенье, и днем, и ночью мы глазами видели что, где происходит, как работает тот или иной руководитель. У нас есть предельно детальная оценка каждого из них.

Я не один раз говорил, что нельзя допустить вспышку в медучреждениях. У нас, например, с первого дня работает один из госпиталей для больных коронавирусом, где не было ни одной вспышки коронавируса среди медицинского персонала. А в онкоцентре такую ситуацию допустили. Я лично проводил совещания, предупреждал. В итоге там, где этого точно не должно было быть, допустили вспышку, и большое количество людей заболело, у которых вообще нет системы защиты. Тут предельно ясно, как работают отдельные руководители.

В целом если есть какие-то проблемы в регионе, мы их не скрываем. Но такая ситуация может сложиться на уровне руководства конкретного медучреждения, а это недопустимо. Скрывать что-то бессмысленно, люди-то все видят. Мой телефон есть у всех в крае – поступала масса звонков, сообщений о том, как работает то или иное медучреждение. Это секрет Полишинеля для самих руководителей учреждений.

— А где у вас в регионе проводятся тестирования на коронавирус?

— У нас работают 13 лабораторий – в самой Чите и в районах. Забор осуществляется и на дому, и в поликлиниках, и в стационарах. Мы приобретаем дополнительные автоматические и полуавтоматические станции для тестирования, чтобы всегда был резерв и не было очередей.

— Расскажите о введенных ограничительных мерах в крае, планируете ли вы ужесточать их в случае ухудшения ситуации?

— Я сейчас коснусь вопроса именно экономики с точки зрения вводимых ограничений. В Забайкальском крае десятки лет непрерывно ухудшалась экономическая ситуация, краевой ВРП постоянно снижался. Рабочих мест все меньше, качество их все ниже. Это то, что нас заставляет очень выверено и аккуратно подходить к вопросу ограничений. Мы еще в первую волну старались вводить их очень точечно, только там, где есть прямая угроза заражения. Ровно такую же политику мы проводим и сейчас, потому что она себя очень хорошо зарекомендовала – у нас оказались неплохие экономические показатели в итоге. Конечно, ряд отраслей, как и везде, серьезно пострадали. Тем не менее фундаментального урона экономике мы не нанесли. У нас, как и во всех регионах, введены стандартные требования к работе в условиях пандемии.

— То есть можно сделать вывод, что в ближайшее время вы не планируете вводить новые ограничения?

— Сейчас не намерены. Ситуация пока обнадеживает, но я этого не исключаю. Сейчас все полностью зависит от поведения граждан. Если большинство людей будут соблюдать правила, новые ограничения не понадобятся. В таком случае мы будем потихонечку ограничительные меры даже снимать – школьников в школы возвращать, восстанавливать работу всех объектов.

Если же будет обратная ситуация, люди расслабятся, мы будем вынуждены вводить новые инструменты, чтобы сбивать рост заболевших. Я сейчас понимаю, что сегодня нам уже нельзя допускать большего количества заболевших в неделю, чем есть, медицинские возможности не безграничны. В такой ситуации придется вводить более жесткие ограничительные меры.

— Как вы оцениваете работу системы образования – справляется с дистанционным обучением?

— Во-первых, в первом полугодии мы уже вводили онлайн-обучение, тренировались, поэтому сегодня наша готовность намного выше. Тем не менее ситуация очень разнородная. Тут накладывается фундаментальная проблема – недостаточная оснащенность учебных заведений. В крае почти 300 населенных пунктов не имеют устойчивой мобильной связи, интернета. Но там и школы малокомплектные, где есть возможность проводить обучение в классическом формате. В более-менее крупных школах научились и работают с онлайн-обучением.

— Забайкальский край, как и другие регионы, уже получил первую партию вакцины от коронавируса, как вы планируете распределить ее?

— Мы еще осенью получили порядка 40 доз вакцины для врачей. Сейчас пришло еще 200 доз, их мы планируем направить также на вакцинацию врачей как первоочередной группы риска. Точных сроков начала массовой вакцинации в регионе пока нет. Я так понимаю, скорее всего, это случится уже после Нового года.

— Когда, по вашим оценкам, экономика региона может вернуться к доковидному уровню?

— Если ориентироваться на то, что в следующем году будет угасание пандемии, то я надеюсь, что в 2022 году у нас будет восстановление экономики. Я считаю, что нужны дополнительные инструменты для поддержки того же малого, среднего бизнеса. Целесообразно оказать дополнительную поддержку, чтобы все-таки сохранить занятость, заработные платы, компании на плаву. Конечно, нужно искать возможности. Но для нашего края это непосильно, нужна федеральная помощь.

— Давайте перейдем от ситуации с коронавирусом к общим темам региона. Этой осенью исполнилось два года, как Забайкалье вошло в состав ДФО. Как изменилась жизнь края за это время?

— У нас практически по всем показателям, конечно, с учетом особенностей воздействия коронавируса, – экономическим, социальным, инфраструктурным – положительные изменения. Значительное количество инвестиционных проектов уже начали реализовываться.

В этом году при поддержке президента России Владимира Путина, которая была оказана еще в конце 2019 года, мы помогаем создавать дополнительные рабочие места в сельских районах. К сожалению, уже несколько лет у нас в силу эпизоотической ситуации существенно ограничен вывоз животного скота в 12 приграничных районах. А пастбищное животноводство – это основной вид деятельности, основной источник доходов для сельского населения. Эти ограничения существенно понизили доход сельского населения, они коснулись почти 250 тысяч человек, 40% скота. Сейчас мы финансируем создание убойных площадок, цеха охлаждения и переработки мяса, производства термической переработки, производства тушенки и так далее. Эти проекты, с одной стороны, должны дать дополнительные рабочие места, с другой – создать спрос на мясо. Мы возлагаем большую надежду на развитие сельского хозяйства. В этом году распахали рекордное количество – почти 40 тысяч гектаров. Этот сезон показал рекордную урожайность.

Хочу отметить положительные изменения и в социальной сфере. В 2019 году, например, благодаря решению правительства, наконец-то все школы в крае оснастили теплыми туалетами, у нас в регионе в отдельных районах минусовые температуры достигают 40-50 градусов. Мы строим, ремонтируем и оснащаем значительное количество соцобъектов, в том числе по линии нацпроектов. Мы так или иначе отремонтировали все детские поликлиники, краевые городские учреждения. Ежегодно ремонтируем дома культуры, строим спортивные объекты. Приобрели медицинское оборудование: компьютерные и магнитно-резонансные томографы, маммографы, фельдшерско-акушерские пункты.

— Раз уж мы заговорили о школах, как обстоит ситуация с горячим питанием?

— У нас все школы обеспечены горячим питанием. Здесь надо отдать должное министру образования и поблагодарить его. Есть проблемные школы в сельской местности, где нет пищеблоков, но там будет организована доставка горячего питания.

Возвращаясь к позитивным изменениям в крае, мы активно ведем дорожное строительство, в этом году перевыполнили план – уложили на 20 километров больше поставленной задачи. За два последних года в общей сложности мы отремонтировали 500 километров автодорог. У нас в крае всего лишь 13% дорог имеют асфальтобетонное покрытие, остальные – грунтовые, поэтому нужно активно работать в этом направлении, в следующем году намерены увеличить темпы. Также занимаемся электросетями, ставим задачу привести в порядок все ветхие сети, улучшить надежность электроснабжения, особенно в сельской местности. Там много проблем, есть бесхозные сети.

Благодаря поддержке Юрия Петровича Трутнева, министерства по развитию Дальнего Востока у нас большие изменения в крае. Мы ежегодно получаем три миллиарда рублей на социальные проекты развития, организовываем спортивные мероприятия. Мы работаем с предпринимателями, крупными инвесторами, которые теперь идут к нам благодаря новым инструментам поддержки. Также у нас появились дополнительные отдельные меры поддержки – выплаты на детей, отмена налога на добавленную стоимость на авиационные перевозки. Все это нам сейчас очень помогает. Впервые за несколько лет мы поддержали некоммерческий сектор – провели конкурс на получение краевых грантов среди НКО.

Занимаемся сотовой связью, интернетом. В следующем году проведем интернет практически во все социальные объекты населенных пунктов. С мобильной связью ситуация сложнее, особенно в отдельных селах, где численность населения меньше 500 человек. Сотовые компании не хотят туда тянуть связь на коммерческой основе. Было бы необходимое финансирование, просубсидировали бы сотовых операторов, потому что нужно как можно быстрее обеспечить все населенные пункты мобильной связью.

— Вы обращались с этим вопросом к министру связи Максуту Шадаеву?

— Мы везде обращались. По нашей просьбе даже была внесена поправка в закон о связи, которая обязывает обеспечить соответствующую связь в малонаселенных пунктах. Но вопрос тут в скорости реализации. Сейчас мы ищем возможности ускорить этот процесс.

— Как идет выдача дальневосточных гектаров в Забайкалье? На какие цели их обычно берут?

— Чаще всего берут молодые семьи под жилищное строительство, реже – для сельского хозяйства, бизнеса. У нас есть ряд точек, где люди массово берут гектары. Мы хотим подготовить эти территории по всем критериям – градостроительная документация, необходимая инфраструктура, электроэнергия, дороги и так далее. Будем просить у Минвостока помощи в этом вопросе. Мы должны поддержать людей, чтобы эти вопросы не ложились на их плечи.

— Какой объем финансирования может понадобиться на эти цели?

— От 500 миллионов рублей и больше.

— Что касается Минвостокразвития, вы уже успели пообщаться с Алексеем Чекунковым в его новом статусе руководителя министерства?

— Да, мы в первый же день его назначения пообщались по телефону, подкрепили наши общие подходы к работе. Мы с Алексеем Олеговичем уже не первый год вместе работаем, опыт у нас совместной работы более чем достаточный. Ему не понаслышке знакомы все проблемы Дальнего Востока, в том числе теперь и Забайкальского края. Он всегда с практической точки зрения оценивал ситуацию в крае, поэтому я думаю, мы будем дальше успешно развиваться при поддержке министерства. Повестка взаимодействия у нас уже выработана, будем следовать запланированным мероприятиям, самое главное – быстрее, качественнее и эффективнее выполнять поставленные задачи.

— Вы с Чекунковым еще во время его работы в ФРДВ занимались цифровизацией леса, Забайкалье станет пилотным регионом в системе лесвосток.рф. Расскажите, пожалуйста, какая работа была проведена, и как на сегодняшний день обстоит ситуация в лесном комплексе края?

— Забайкальский край – один из самых пострадавших регионов России из-за неправильного регулирования в сфере лесного комплекса. Когда я стал губернатором, поручил пересчитать количество леса в крае – получилось 17 миллиардов кубов. Все мы понимаем, что было много пожаров, сбыт леса в Китай и так далее. При повторном пересчете эта цифра еще больше уменьшилась – до 11 миллиардов кубов. Я напомню, что у нас находится крупнейший пункт пропуска с Китаем, через который многие годы шла контрабанда леса. В какой-то момент многим российским и не только предпринимателям была предоставлена возможность заниматься лесом бесконтрольно, поэтому ситуация оказалась плачевной. Все это привело к тому, что легальные предприятия на этом фоне не выдержали конкуренцию.

Сейчас правоохранительные органы уже два года активно наводят порядок в лесном комплексе, возбужден целый ряд уголовных дел. Сейчас мы полностью перекрыли работу компаний, которые нелегально вывозили лес в Китай. Кроме того, в этом году мы реализуем несколько инновационных проектов в сфере лесозаготовки, в том числе по переработки отходов – от 40 до 60% леса в зависимости от технологии уходит в опилки, обрезки и прочее. Так вот, эти отходы будут перерабатываться на топливо, которое горит практически бездымно. В итоге у нас не будет смога, который в зимние месяцы стоит в Чите. Помимо этого, появятся новые рабочие места. Мы также рассчитываем найти инвесторов на крупные предприятия лесовосстановления, потому что, конечно, мы потеряли очень большую часть леса. Сейчас мы такую работу ведем.

Работать во всех эти направлениях нам мешает тот факт, что нет объективных данных по лесу, по конкретным лесным участкам, по их качеству и состоянию. Именно поэтому мы реализуем совместно с Фондом развития Дальнего Востока проект цифровизации леса, в рамках которого предоставляем участки по новой модели на конкурентных условиях. Этот проект пока только развивается, я на него возлагаю большие надежды. Тогда мы сможем давать инвесторам объективную информацию и на прозрачных и максимально выгодных для всех условиях давать лесные участки в аренду.

— Вы сказали, что удалось остановить незаконный вывоз леса в Китай. Можете назвать инструменты, которые вам помогли остановить контрабанду?

— В первую очередь это работа правоохранительных органов – таможни, прокуратуры, МВД, ФСБ. Мы перешерстили всех лесных арендаторов. Стараемся сделать систему лесозаготовки абсолютно прозрачной. Сейчас готовим предложения по ужесточению порядка регистрации и контроля работы лесозаготовительных пунктов. Думаю, они будут приняты.

— Расскажите, а как вы боретесь с лесными пожарами?

— Забайкалье входит в тройку самых пожароопасных регионов. Во-первых, мы очень много тратим усилий, времени и денег на то, чтобы заниматься в первую очередь противопожарной подготовкой, оснащением. Во-вторых – на предотвращение таких пожаров, а это информационная и дисциплинирующая работа с населением, с различного рода участниками отношений с лесом. Нужно отучать население пользоваться огнем как инструментом. Многие думают, сожгу мусор, подпалю немного траву, а потом соседняя деревня сгорает. Многое зависит от поведения людей, мы работаем над этим.

Еще одна проблема – у нас 42% населенных пунктов не защищены пожарными станциями, там их просто нет. Разработали программу, где предлагаем создать 40 таких станций в наиболее оптимальных местах. Этот вопрос поднимался весной на совещании у президента. Министр финансов пообещал, что нам выделят деньги. На реализацию программы нам понадобится 3,8 миллиарда рублей. Мы готовы выполнить все за полтора-два года. В этом году благодаря решению Михаила Владимировича Мишустина нам выделили 200 миллионов рублей. Этой суммы хватает на три пожарные станции, которые мы уже оперативно строим. Но нам нужно 40 таких станций. Я надеюсь, поручение президента Владимира Владимировича Путина будет обязательно выполнено.

— После поездки премьер-министра Мишустина на Дальний Восток было принято решение о выделении Забайкалью дополнительных средств на благоустройство. Расскажите, пожалуйста, на что они пойдут и когда начнутся эти работы?

— Мы сейчас большую работу по благоустройству ведем в поселке Чара, куда я недавно летал. Это отдаленный район, там мы ведем работу на территории практически всех социальных объектов – поликлиники, больницы, школы, детского сада, детской школы искусств, музея, спортивных объектов, оснащаем, оборудуем или ремонтируем. Один из проектов в этом поселке – создание современного городского пространства, его стоимость 70 миллионов рублей.

Также мы реализуем еще несколько проектов в ряде населенных пунктов, где намерены благоустроить центральные площади, скверы и так далее. Благодаря выделенным деньгам, я надеюсь, мы поменяем в лучшую сторону облик наших небольших населенных пунктов.

— На совещании по подготовке регионов к зиме в начале ноября премьер-министр Мишустин отмечал, что ситуация в Забайкалье на особом контроле. Какой сейчас статус, какие были проблемы и решены ли они?

— Вся наша жилищно-коммунальная система в очень сложном состоянии. И каждый год подготовка к зимнему периоду дается с большим трудом – все инженерные системы очень старые. В этом году, вероятно из-за коронавируса, Минфин не оказал нам необходимую финансовую поддержку. То есть мы не смогли выплатить компенсации за непокрытые тарифом расходы жилищно-коммунальным организациям. Все это переложить на население тоже нельзя. Мы не можем и не будем повышать стоимость коммунальных услуг. У нас и так коммуналка выше, чем в Москве, а зарплаты ниже. Подготовка муниципальной энергетики в этом году проходила сложно, постоянно срывалась, потому что нам просто не хватало средств. Тем не менее мы выполнили самые необходимые мероприятия, чтобы нормально зайти в отопительный сезон. Но к пику отопительного сезона мы подходим с тревогой, некоторые объекты к низким температурам до -40, -45 градусов не готовы. Также у нас плохая ситуация в организациях ЖКХ, которым мы не смогли выплатить компенсации. У них большие долги, аресты счетов. Мы обращались в правительство, просили выделить дополнительные средства, сейчас этот вопрос рассматривается. Если выделят, решим все проблемы. Еще есть возможность такая, пока окончательно не упущено время.

— Какой объем финансирования вам нужен, чтобы решить эти два вопроса?

— Мы считали с Минстроем, Минэнерго и Минфином России при участии ФАС. На эти цели нам нужно 100 миллионов рублей, чтобы закончить подготовку всех объектов к пикам. Дальше нас будут страховать, потому что многие работы зимой мы уже не сможем выполнить, будем уже по факту устранять аварии. Еще 550 миллионов рублей нужно на обеспечение углем согласно нормативам. У нас в 14 районах дефицит угля. Еще 1,4 миллиарда рублей мы просим на компенсации различным теплоэнергетическим организациям их убытков, которые находятся в тяжелом финансовом состоянии или на грани банкротства. Мы рассчитываем получить эти суммы в этом году.

— Как обстоят дела на ТОР "Забайкалье" и "Краснокаменск"? Ожидаете новых резидентов?

— Ряд крупных компаний рассматривают возможность стать резидентами наших территорий опережающего развития. В целом мы насчитали более 60 проектов с индивидуальным подходом, которые будем реализовывать. Помимо этого, у нас есть модельные проекты в сфере сельского хозяйства, местной промышленности, как я вам уже говорил, проекты, связанные с мясопереработкой, и так далее. Значительная их часть уже в стадии реализации.

Сейчас заключено 17 соглашений на сумму 150 миллиардов рублей, все они уже реализуются. Готовятся еще два десятка соглашений на 20 миллиардов рублей. Еще около 40 проектов находятся в работе, на разной стадии подготовки к запуску. Это самые разные диверсифицирующие нашу экономику проекты, в том числе создание медцентра, санаториев, пансионатов и даже горно-обогатительных комбинатов. Также есть проекты в сфере высоких технологий и, как я уже говорил, в области лесопереработки.

— Глава Ростуризма Зарина Догузова обещала чартеры на Дальний Восток на Новый год. Войдет ли Чита в список направлений?

— Мы надеемся. Но пока нам сложно конкурировать с другими регионами Дальнего Востока, потому что у нас в целом туризм по большей части был всегда транзитный. У нас есть много достопримечательностей, но они были недостаточно обустроены. В прошлом году у нас было 500 тысяч туристов из Китая, сейчас, естественно, их нет. Мы совместно с Ростуризмом разрабатываем подходы и концепцию, чтобы увеличить турпоток в первую очередь за счет соотечественников.

— Александр Михайлович, расскажите, как пройдут новогодние праздники в крае?

— Я бы очень хотел, чтобы Новый Год отмечали как обычно. В России, что бы ни происходило, всегда было особое отношение к этому празднику. Но в любом случае, независимо от формата, самое главное – настроение жителей края. Конечно, хотелось бы, чтобы у людей была возможность выйти на площади, встретить Новый Год вместе, погулять. Хотелось бы провести мероприятия, устроить гуляния. Но точное решение мы сможем принять только за неделю до Нового года, оценив эпидемиологическую обстановку, поэтому пока я рекомендую нашим землякам не строить грандиозные планы, а ориентироваться на семейный уют.

— А как вы лично планируете встретить Новый год?

— Я всегда отмечаю Новый Год в семье. Я считаю, что в нынешних условиях мы все должны отмечать этот праздник дома. Но, конечно, для меня весь Забайкальский край – семья, поэтому если будет возможность встретить Новый год всем вместе на площади, если эпидемиологическая обстановка будет позволять, я буду очень рад. Потом уже разойтись по домам и отмечать в кругу семьи, родных.

— Что вы хотите пожелать жителям Забайкальского края в новом году?

— Хочу пожелать всем счастья в это непростое время. Пожелать здоровья, понимания и терпимости друг к другу. Сейчас нам как никогда нужна поддержка, внимание и забота. Мы с вами знаем, что общество, которое не скупится на взаимопомощь, переживает все трудности, невзгоды и двигается вперед, поэтому я желаю этого своим забайкальцам, да и всем россиянам.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > ria.ru, 15 декабря 2020 > № 3601524 Александр Осипов

Евгений Зиничев: пандемия научила всех работать по-новому

Двадцать седьмого декабря российские спасатели отметят свой профессиональный праздник и 30-летие министерства. О работе МЧС России за этот период, основных направлениях его деятельности и перспективах развития рассказал в интервью РИА Новости глава ведомства Евгений Зиничев. Беседовал Виктор Бельцов.

– Подходит к концу 2020 год. С полной уверенностью можно утверждать, что он был очень непростым для всех. Расскажите, с какими вызовами пришлось столкнуться министерству в условиях распространения новой коронавирусной инфекции?

– Вы правы, в условиях распространения COVID-19 всем пришлось учиться работать по-новому. Чрезвычайные ситуации и пожары не делают скидок на эпидемиологическую обстановку. Попавшим в беду людям нужна помощь вне зависимости от внешних обстоятельств, а значит, нашей первоочередной задачей было приспособить систему к эффективной работе в условиях пандемии.

Нам пришлось перейти на дублирующие составы как реагирующих подразделений, так и управленческого аппарата. Часть сотрудников были переведены на сменный и дистанционный режим работы. В первую очередь это касалось сотрудников, попадающих в группу риска.

Однако для реагирующих подразделений такой подход неприменим. Невозможно оказать помощь, находясь на удаленке. В этих целях для пожарно-спасательных подразделений был введен особый режим работы. Ведь в случае выявления заболевшего на карантин отправляется весь караул. Таким образом, без прикрытия могли остаться целые районы, что недопустимо. Мы составили специальный график дежурства, сформировали резерв личного состава. Кроме того, для исключения контактов между сменяющимися подразделениями был разработан специальный порядок приема сдачи дежурства. Это не говоря еще о ряде профилактических и ограничительных мер, рекомендованных профильными ведомствами.

Повлияла ли пандемия на нашу работу – да, безусловно. Отразилась ли на готовности МЧС России к выполнению своих задач – однозначно нет.

– Но вместе с тем 2020-й – это юбилейный год для министерства. Каких основных результатов удалось добиться МЧС России за 30 лет своей деятельности, в том числе на международной арене? Сколько проведено различных операций, спасено людей? Каков общий объем оказанной гуманитарной помощи и каким странам?

– На этом мне хотелось бы остановиться отдельно. Министерство ведет отсчет своей работы с 27 декабря 1990 года, когда постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР был образован Российский корпус спасателей. Эту структуру возглавил Сергей Кужугетович Шойгу, и под его руководством небольшой коллектив энтузиастов своего дела превратился в мощную структуру, способную оказывать помощь людям по всему миру.

На МЧС России возложено множество задач, но основные из них обозначены в нашем девизе: "Предупреждение, спасение, помощь". За 30 лет работы министерства сотрудниками спасено более 2,5 миллиона жизней, ликвидировано более 31 тысячи ЧС различного характера, потушено почти семь миллионов пожаров, обезврежено более 1,7 миллиона взрывоопасных предметов.

При реагировании на ЧС за рубежом подразделениями МЧС России проведено более 500 гуманитарных операций. Наши спасатели в числе первых приходят на помощь зарубежным странам, нуждающимся в помощи. Мы оказываем содействие иностранным государствам в очистке территорий от взрывоопасных предметов. С 1996 года реализовано более 30 международных проектов в данной сфере. Кроме этого, авиация МЧС России принимает участие в тушении природных пожаров и защите населенных пунктов за рубежом.

География действий нашего ведомства чрезвычайно широка. Это и лесные пожары на Балканах, в Греции, Португалии, Израиле, Чили, Армении, Индонезии, Боливии, и гуманитарное разминирование в Сербии, Шри-Ланке, Ливане, Никарагуа, Южной Осетии, и другие и гуманитарные миссии на Донбассе, в Ливане и Нагорном Карабахе.

– Как осуществляется взаимодействие МЧС России с международными организациями? Каковы основные результаты этой работы и перспективы на будущее?

– Как вы правильно отметили, эффективное оказание помощи за рубежом невозможно без тесного взаимодействия на площадках международных организаций. Это один из инструментов, который позволяет координировать усилия чрезвычайных ведомств разных стран.

Пример тому – Международная организация гражданской обороны (МОГО). Наши специалисты принимают участие в решении всесторонних задач по борьбе с катастрофами, включая мониторинг, прогнозирование, моделирование развития ЧС, консультирование в части принятия управленческих решений при возникновении ЧС. С 2017 года между Россией и МОГО действует Рамочное соглашение о стратегическом партнерстве. В частности, МЧС России и МОГО осуществляют информационный обмен в части создания международной сети кризисных центров. В этой работе принимают участие 17 стран и международных организаций с наиболее развитыми системами управления реагирования в кризисных ситуациях.

В рамках содействия развитию чрезвычайных служб иностранных государств в текущем году МЧС России доставило специализированную технику и оборудование в Абхазию, Южную Осетию, Тунис, Камерун, Азербайджан, Кубу.

Также продолжается работа по развитию Российско-сербского гуманитарного центра, Российско-армянского центра гуманитарного реагирования и регионального Российско-кубинского центра подготовки специалистов пожарно-спасательного профиля. Их функционирование способствует стабилизации ситуации в регионах и развитию гуманитарного сотрудничества.

– На протяжении последних лет природные пожары демонстрируют проблему неготовности местных властей к борьбе с ними. Практически все крупные пожары, сопровождаемые сильным ветром, неизбежно приводят к значительному экономическому ущербу и человеческим жертвам. Что необходимо сделать, чтобы кардинально изменить эту ситуацию? Какие проблемные места в работе были выявлены в нынешний пожароопасный период?

– Тема природных пожаров приобрела особую актуальность за последние 10-15 лет. Это вызвано множеством факторов, но сейчас я не буду на них останавливаться. Хотел бы акцентировать ваше внимание на другом. У каждой проблемы есть свое имя и должность. Когда мы говорим о пожарах глубоко в тайге, где нет человека, мы понимаем, что их причина – сухие грозы и другие подобные природные явления. Но когда горят леса в зоне ответственности хозяйствующих субъектов, это уже совсем другая история. Ведь по статистике большая часть природных пожаров происходят по причинам, возникающим вследствие экономической деятельности человека. Несвоевременное же реагирование на них обусловлено отсутствием у лесопользователей сил и средств для борьбы с пожарами, бесхозностью, а порой и безответственностью.

На МЧС России возлагаются задачи по защите населенных пунктов и объектов экономики от огня, который может перейти со стороны леса. Конечно же, в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также заключенных соглашений о взаимодействии мы активно помогаем Рослесхозу и муниципалитетам в тушении пожаров непосредственно в лесах.

К примеру, в этом году подразделения ведомства привлекались к тушению природных пожаров в государственном природном заповеднике "Утриш", Новороссийском, Геленджикском и Туапсинском лесничествах.

Основной проблемой при организации тушения лесных пожаров является недостаточное взаимодействие между ведомствами и органами власти различных уровней. Огонь не делает для себя различий, а вот для реагирующих подразделений это преграда.

Для ликвидации этих противоречий разработан и рассмотрен Госдумой в первом чтении законопроект, закрепляющий понятия "ландшафтный (природный) пожар" и "лесной пожар". Таким образом, разделяются сферы ответственности между органами власти в области тушения ландшафтных пожаров. Также предусмотрены внеплановые проверки населенных пунктов при введении особого противопожарного режима.

Всего же с начала текущего года на территории страны было зафиксировано свыше 86 тысяч природных пожаров и палов сухой травянистой растительности, из которых более 3,5 тысячи представляли собой непосредственную угрозу населенным пунктам. Огнем было уничтожено почти 500 строений, и что самое ужасное – погибли люди.

В период пожароопасного сезона 2020 года терорганами МЧС России было сформировано порядка более 4,5 тысячи временных постов с группировкой численностью до 11 тысяч специалистов и более 4,5 тысячи единиц техники. Они обеспечили дополнительную защиту почти 27 тысяч населенных пунктов, не допустив перехода огня на их территорию.

– Какие еще меры принимаются МЧС России для защиты населенных пунктов и предотвращения лесных пожаров?

– В качестве дополнительных и эффективных мер в МЧС России проводятся мероприятия по внедрению в деятельность органов управления РСЧС современных информационных систем, в том числе использующих данные дистанционного зондирования Земли. Это позволяет осуществлять мониторинг за лесными пожарами в режиме реального времени, строить модели распространения огня с учетом погодных условий и оперативно реагировать на них.

Одновременно с этим проводится работа по подключению глав муниципальных образований и ЕДДС муниципальных образований к разработанному нашими IT-специалистами приложению "Термические точки МЧС России". Его основное предназначение – оперативное информирование пользователей о возникших пожарах в их зоне ответственности для своевременного реагирования. Посредством космического мониторинга приложение позволяет сократить время доведения информации об очагах горения до РСЧС.

В настоящее время в приложении зарегистрированы главы более 1800 муниципальных образований и свыше 2200 ЕДДС муниципальных образований, что составляет 97% от общего количества.

– Выступая перед Советом Федерации в 2019 году, вы рассказывали о работе, которая ведется министерством по восстановлению численности специалистов в подразделениях надзорной деятельности. Как сейчас обстоят дела с численностью сотрудников? Планируется ли дальнейшее увеличение их численности? Если да, то когда и насколько?

– Говоря об увеличении Госпожнадзора, мы в первую очередь исходим из объективных социально-экономических факторов, характерных для тех или иных субъектов Российской Федерации.

С 2019 года мы поступательно увеличиваем численность сотрудников надзорных органов МЧС России именно в тех регионах, где сохраняется сложная пожарная обстановка. Благодаря такому подходу, мы выдерживаем баланс между надзорной и реагирующей составляющей.

Так, в начале 2018 года в боевых расчетах, выезжающих на пожары, было всего 2-3 пожарных. Сейчас этот показатель доведен до 4-5, что позволяет эффективнее реагировать на возникающие ЧС и пожары.

Но эта работа еще не окончена, развитие реагирующих подразделений осуществляется также за счет их перевооружения.

– Расскажите об этом подробнее. Как обстоят дела с техническим оснащением министерства? Каков процент вооружения реагирующих подразделений новейшей техникой? Какая техника необходима в первую очередь?

– Вопросам перевооружения уделяется особое внимание. Без этого невозможно эффективно и своевременно реагировать на чрезвычайные ситуации. Наличие качественного вооружения – это безопасность как наших сотрудников, так и людей, которым они приходят на помощь.

МЧС России постоянно обновляет парк пожарной, аварийно-спасательной, специальной и авиационной техники. Этот процесс приобрел более-менее плановый характер. Здесь необходима плановая системная работа.

Проблему перевооружения и обновления пожарно-спасательной техники мы активно обсуждаем с Государственной думой, Советом Федерации, правительством РФ и Советом Безопасности. В настоящее время выработаны определенные направления, требующие первоочередного внимания, ведь МЧС России – это не только пожарные машины, но и бронированная специальная техника и многое другое. Кроме этого, у нас значительный авиационный парк.

В то же время мы должны понимать, что одним техническим перевооружением при реагировании на ЧС ничего не добьешься. МЧС России ведет активную работу по разработке и внедрению технологий прогнозирования и моделирования развития обстановки.

Дело в том, что в рамках межведомственного взаимодействия всех представителей РСЧС в МЧС аккумулируются большие объемы информации. В Национальном центре управления в кризисных ситуациях эти данные анализируются и используются при построении многослойных цифровых моделей развития обстановки. Широко применяются технологии искусственного интеллекта и BIG DATA.

Работа по цифровизации продолжается. Что-то мы разрабатываем сами, что-то находим на отечественном рынке IT-технологий.

В прошлом году у нас был успешный опыт в этой сфере. Совместно с ведущими компаниями, которые занимаются разработками в области искусственного интеллекта, мы провели международные соревнования по разработке решений автоматической классификации типов природных пожаров на основе данных, полученных со спутников. Результат превзошел самые смелые ожидания. Победитель предложил алгоритм, работающий с точностью выше 92%. Эти наработки уже эффективно применяются в нашей работе. Речь как раз идет о приложении "Термические точки МЧС России", которое я упоминал.

В текущем году на конкурс была вынесена другая задача – разработка алгоритма краткосрочного прогнозирования уровней воды реки Амур для предотвращения ЧС. Соединив искусственный интеллект с классическими гидрометеорологическими моделями, мы вновь получили отличный результат, который планируем эффективно совместить с имеющимися решениями. Эти технологии, вне всякого сомнения, будут использованы в нашей автоматизированной информационно-управляющей системе.

Эффективность применения цифровых технологий очевидна. Благодаря их активному использованию, в 2020 году минимизированы издержки на ликвидацию последствий ЧС и компенсационные выплаты. Из федерального бюджета на эти цели не было потрачено ни рубля. Ранее эти выплаты стабильно составляли 6–8 миллиардов рублей ежегодно. Инвестиции в предупреждение приносят ощутимую экономию бюджетных средств.

– На совещании 8 октября президент России указал на необходимость сформировать и утвердить долгосрочную программу обновления техники ведомства до 2030 года. Чем продиктовано такое решение главы государства?

– Решение президента было сформировано на основе представленного нами и заинтересованными органами власти глубокого анализа текущего положения дел и стратегии развития ведомства. Мы понимаем, что техника, которая приходит на замену устаревшим образцам, должна быть более эффективной и безопасной. Те задачи, которые ранее решались тремя-четырьмя машинами на базе ЗИЛ-130, сейчас успешно решаются одной-двумя специализированными машинами на базе УРАЛа или КамАЗа.

– Как обстоит ситуация с авиацией МЧС России? Хватает ли министерству парка воздушных судов для решения всех поставленных задач? Будут ли в ближайшее время проводиться закупки и какие?

– На сегодняшний день авиация МЧС России имеет на вооружении значительный авиационный парк. У нас есть транспортные самолеты, с помощью которых решаются вопросы как переброски сил и средств к местам ЧС, так и гуманитарного реагирования за рубежом. Есть самолеты, которые применяются для тушения природных пожаров. Но самая рабочая лошадка – это вертолеты различных модификаций. При проведении спасательных операций без них не обойтись.

Вместе с тем у нас появляются все новые задачи. Это и прикрытие арктических территорий, и обеспечение безопасности Северного морского пути.

На сегодняшний день мы совместно с Минфином России прорабатываем вопрос о закупке новых вертолетов Ми-38, Ми-8, модернизации самолетов Бе-200 и закупке новых самолетов.

Также в системе МЧС России активно применяются беспилотные авиационные системы. Они используются при мониторинге ледовой, паводковой и пожарной обстановки. Это гораздо дешевле, нежели использование вертолетов. В этом году парк беспилотников значительно пополнился системами на базе автомобилей повышенной проходимости.

До 2030 года авиация МЧС России планирует получить порядка 50 новых воздушных судов и принять на вооружение порядка 380 современных многофункциональных беспилотных авиасистем отечественного производства.

– Ни для кого не секрет, что пожар проще и дешевле предупредить, чем бороться с ним. И главную роль здесь играет контрольно-надзорная деятельность министерства. Ранее говорилось, что МЧС России намерено достичь золотой середины между надзорными каникулами и тотальным контролем бизнеса. Что уже сделано в этом направлении?

– МЧС России с января 2021 года одним из первых в стране полностью перейдет на риск-ориентированный подход, присвоив каждому объекту индивидуальную категорию пожарного риска, от которой будет зависеть частота проверок. Его принцип заключается в следующем – чем больше потенциальные риски, тем чаще проверки.

Всего существует шесть категорий: чрезвычайно высокого, высокого, значительного, среднего, умеренного и низкого. До настоящего момента категории риска присваивались группам объектов с идентичными видами деятельности, по формальному признаку – назначение, количество пребывающих людей и так далее.

Принципиальное отличие новых правил заключается в том, что категория риска будет присваиваться для каждого объекта индивидуально. Таким образом, если раньше все больницы, школы, кинотеатры, торговые центры и так далее автоматически относились к одной группе риска, то теперь у каждого объекта будет своя группа с учетом возможных негативных последствий пожара, противопожарного состояния и добросовестности собственника.

Категория риска впоследствии может меняться – как повышаться, так и понижаться, при этом будет меняться и периодичность плановых проверок. К примеру, плановые проверки объектов защиты, отнесенных к категории низкого риска, проводиться не будут.

Все эти положения утверждены правительством РФ и вступают в силу с 1 января 2021 года. Собственники объектов смогут самостоятельно оценивать правомерность отнесения зданий и сооружений к соответствующей категории риска. Эти расчеты можно будет сделать через онлайн-калькулятор на сайте МЧС России, который заработает в январе 2021 года.

Все эти меры направлены на то, чтобы снизить излишнюю административную нагрузку на добросовестных собственников.

– Расскажите о перспективных направлениях развития МЧС России.

– Перечислю ряд направлений, над которыми мы активно работали в этом году и продолжим работать в будущем. В настоящее время в РФ одновременно функционируют две системы – Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и Гражданская оборона (ГО). Обе системы реализуют практически идентичные задачи, а также способы защиты населения и территорий, используют для этого одни и те же средства и силы, но у каждой своя нормативная база. Фактически два закона пересекаются в сфере реагирования на ЧС и защиты населения.

Чтобы исключить некое задвоение, мы предложили рассматривать систему ГО как режим функционирования РСЧС наряду с существующими режимами повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации. Основанием для его введения может быть чрезвычайное или военное положение на территории всей страны или на отдельных территориях.

При этом руководство, комплекс мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в любом режиме функционирования будут возложены на РСЧС.

Это будет способствовать оперативности реагирования.

Помимо этого, МЧС России разработало проект федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций", сейчас он проходит общественную экспертизу.

Еще одно перспективное направление – это развитие системы комплексной безопасности в Арктическом регионе. Сегодня уже никого не нужно убеждать, что Арктика является одним из важнейших приоритетов как социально-экономического развития России, так и ее национальной безопасности. Цели нашей работы заключаются прежде всего в создании условий для безопасной реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов, а также в повышении уровня безопасности местного населения.

Уже сейчас в Арктике действуют наши аварийно-спасательные подразделения, предназначенные для поиска и спасения людей на водных объектах, в лесотундре, а также для оказания различной помощи при ЧС. С 2019 года наши специалисты около 3,5 тысячи раз привлекались к проведению аварийно-спасательных работ, в ходе которых спасено более двух тысяч человек. Активная работа по развитию таких подразделений продолжается.

Так что задел на будущие периоды большой.

Россия > Армия, полиция > ria.ru, 15 декабря 2020 > № 3601523 Евгений Зиничев

Алексей Левыкин: больно видеть пустующие залы музея

Государственный исторический музей, будучи одной из самых популярных и посещаемых культурных институций в столице, переживает на данный момент очередное закрытие для любителей искусства. В интервью РИА Новости директор Исторического музея Алексей Левыкин рассказал, почему второе закрытие оказалось сложнее, чем первое, о выставочных сюрпризах 2021 года и возможностях, которые принесла пандемия новой коронавирусной инфекции. Беседовала Екатерина Сошникова.

– В связи с ситуацией нынешнего года я бы хотела вас в первую очередь спросить, как вы на данный момент переживаете второе закрытие музея для посетителей?

– Второе закрытие, на мой взгляд, оказалось намного сложнее, чем первое, потому что в первый раз мы считали, что с наступлением летнего периода ситуация с распространением коронавируса сбалансируется, и во второй половине года у нас появится возможность вернуться к привычной деятельности. Конечно, с соблюдением необходимых ограничений, но все-таки к нормальному функционированию. С июля по ноябрь мы открыли несколько выставок, готовили новые проекты. Сейчас ситуация гораздо сложнее, чем весной, том числе и потому, что собственные финансовые резервы мы исчерпали. Конечно, если бы не поддержка государства, нам было бы еще тяжелее.

Государственный исторический музей, будучи одной из самых популярных и посещаемых культурных институций в столице, переживает на данный момент очередное закрытие для любителей искусства. В интервью РИА Новости директор Исторического музея Алексей Левыкин рассказал, почему второе закрытие оказалось сложнее, чем первое, о выставочных сюрпризах 2021 года и возможностях, которые принесла пандемия новой коронавирусной инфекции. Беседовала Екатерина Сошникова.

– В связи с ситуацией нынешнего года я бы хотела вас в первую очередь спросить, как вы на данный момент переживаете второе закрытие музея для посетителей?

– Второе закрытие, на мой взгляд, оказалось намного сложнее, чем первое, потому что в первый раз мы считали, что с наступлением летнего периода ситуация с распространением коронавируса сбалансируется, и во второй половине года у нас появится возможность вернуться к привычной деятельности. Конечно, с соблюдением необходимых ограничений, но все-таки к нормальному функционированию. С июля по ноябрь мы открыли несколько выставок, готовили новые проекты. Сейчас ситуация гораздо сложнее, чем весной, том числе и потому, что собственные финансовые резервы мы исчерпали. Конечно, если бы не поддержка государства, нам было бы еще тяжелее.

– Государство помогает?

– Да, мы как федеральный музей получаем государственную поддержку, и честно признаюсь, что без поддержки министерства культуры РФ мы в этом году не в состоянии были бы исполнить все принятые на себя обязательства, в том числе и по поддержанию заработной платы сотрудников на прежнем уровне.

– Какова в итоге сумма недополученных доходов за 2020 год?

– Музей не получает сейчас даже четверти финансовых доходов – по итогам года дефицит более 400 миллионов рублей. Это существенная для нас сумма, которая является составной частью годового бюджета музея. Все эти средства идут на решение оперативных задач, организацию выставочных проектов, издательскую деятельность, закупку специального оборудования и так далее.

– Есть ли планы по пересмотру льготной политики в будущем году?

– Этот вопрос активно обсуждается в музейном сообществе, в министерстве культуры РФ. Например, ряд музеев в Санкт-Петербурге уже принял соответствующее решение и снял многие льготы. Поясню – льготы музей вводит по собственному желанию для привлечения большего количества посетителей или для того, чтобы сделать музей доступным для людей с разными доходами. Разница в стоимости обычного и льготного билета компенсируется за счет дополнительного дохода учреждения. На данный момент у музеев такой возможности нет: резко спал туристический поток, арендаторы помещений, находящихся в зданиях, принадлежащих музеям, получили от властей отсрочку по оплате, снизились доходы от реализации в музейных магазинах и кафе, поэтому мы вынуждены корректировать свою льготную политику.

– Ценовая политика тоже будет скорректирована?

– Скорее всего. Еще раз подчеркну – это вынужденная мера для музеев. До повторного закрытия мы не планировали повышать цены.

– Алексей Константинович, учитывая нынешнюю ситуацию, вирус вас и близких, я надеюсь, обошел стороной?

– Слава богу, да. К сожалению, болеют многие знакомые и коллеги, но я надеюсь, что все в скором времени поправятся.

– Из-за повторного закрытия вновь приходится пересматривать выставочные планы не только конца этого года, но и будущего.

– Два раза уже корректировали свои планы. Рад, что удалось реализовать проект "Медики в годы войны", посвященный 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. Мы впервые представили свою коллекцию работ крупнейшего российского портретиста ХVIII века Федора Рокотова; открыли выставку "Александр III. Миротворец", посвященную юбилею императора. Надеюсь, что москвичи еще смогут ее посетить после открытия музея – это великолепный проект. Целый ряд важных проектов нам пришлось перенести на весну будущего года.

– О каких именно проектах идет речь?

– Во-первых, это проект "Придворный костюм второй половины ХIХ - начала ХХ века из собрания Государственного Эрмитажа", который является выставкой-поздравлением в преддверии 150-летия Исторического музея. Впервые за долгие годы Москва примет масштабную выставку из Эрмитажа – коллекции костюма, аксессуаров, живописи из императорской резиденции, несомненно, привлекут внимание москвичей. Эту выставку мы планируем открыть в середине марта. Проект, который пришлось перенести, – выставка "Викинги", которая отражает один из самых загадочных периодов нашей истории. Проект готов, уже в продажу поступило издание, и в апреле мы откроем выставку. У нас также разработана обширная программа с итальянскими коллегами – "Сокровища музеев Италии в Москве", приуроченная к юбилею Исторического музея. Первым проектом станет масштабная выставка работ Альбрехта Дюрера. Также совместно с коллегами из Генуи мы представим предметы изобразительного и декоративно-прикладного искусства, хранящиеся в этом прекрасном городе. Кроме того, сейчас в Эрмитаже открыта выставка "Железный век", которая весной приедет в Москву. Также мы планируем открыть выставку, посвященную первому русскому кругосветному путешествию Ивана Крузенштерна, и выставку, посвященную 300-летию Российской империи. И еще одним знаковым выставочным проектом мы завершим следующий год, представив прекрасную серию живописных полотен Дмитрия Левицкого из Русского музея.

– Государственный исторический музей в этом году открыл филиал в Туле. Планируете ли расширять свое представительство и в других городах?

– Ограничивать наше активное взаимодействие с регионами России мы не собираемся. Однако в деле открытия филиала в Туле большую роль сыграли местная администрация и лично губернатор Алексей Дюмин, который уделяет вопросам культуры в регионе большое внимание. Создание филиала такого уровня – это не только желание Исторического музея, это государственная политика. Если подобные предложения будут возникать у руководителей регионов, мы будем рады их поддержать. У нас обширная программа региональных выставок, и с этой точки зрения мы уже составляем планы на будущий год, хотя и понимаем, что их реализация будет во многом связана с эпидемиологический ситуацией в регионах.

– Если говорить про реставрацию памятника Минину и Пожарскому, сроки окончания работ остаются прежними?

– Сейчас мы переходим к началу непосредственных работ по реставрации памятника Минину и Пожарскому. Думаю, что планируемые сроки реставрации монумента будут выдержаны и мы закончим ее в конце 2022 года.

– Вы неоднократно подчеркивали необходимость расширения экспозиционных пространств и выставочных площадок, в частности, в Измайлово. Не отказались от этих планов?

– Пока что активных работ в Измайлово не ведется, но при наличии финансирования мы сможем начать работу по организации экспозиционного пространства. В Измайлово сейчас находится наш реставрационный комплекс, но мы понимаем, что там возможно и развернуть экспозиции. Также не предан забвению проект создания Музея казачества. Ведется работа по созданию фондохранилища в Новой Москве. Сейчас идет обсуждение проектов, разработка технического задания. Необходимо выявить и определить все нюансы будущей работы, понять, какой объем пространств будет отведен нам, и какие коллекции мы представим. Это не только поможет в работе музея, но и создаст уникальный историко-культурный комплекс на территории Новой Москвы.

– Также вы хотели провести ремонтно-реставрационные работы главного здания музея.

– До конца года будет проведен конкурс на проект реставрации главного здания, на данный момент делаются последние корректировки технического задания. Мы благодарны министерству культуры РФ, которое выделило необходимые средства на этот важный проект. Думаю, что на подготовку проекта потребуется около года. Далее должны будут начаться не только работы по реставрации, но и работы по созданию новой экспозиции. Нам бы не хотелось закрыть полностью музей для посетителей во время проведения ремонтно-реставрационных работ, однако окончательное решение будет принято после консультации с организацией, которая выиграет конкурс. В любом случае работы так или иначе будут затрагивать все музейное пространство, поэтому мы уже сейчас прорабатываем концепцию новой экспозиции.

– А что с музейным кварталом?

– Ведется работа по его проектированию. Это длительный процесс, который охватывает огромный уникальный комплекс, его открытие позволит получить нам хорошее пространство для реализации выставочных проектов и открытия новых экспозиций. В рамках этого проекта будет сделано открытое хранение фондов бывшего Центрального музея Ленина, которые в 1993 году были переданы в собрание Государственного исторического музея. Также будут открыты экспозиции, представляющие нашу нумизматическую коллекцию, коллекцию живописи, а также экспозиция, посвященная истории Монетного двора.

– Музей широко представлен в онлайн-формате. Недавно вы запустили проект, посвященный Музею Ленина, представив более 500 экспонатов. Есть ли желание продолжать подобные проекты?

– За период весеннего локдауна мы многому научились, разработали многочисленные онлайн-программы, познакомиться с которыми можно на нашем сайте. Ресурс, посвященный Музею Ленина, пользуется большой популярностью, сейчас мы переводим его на английский и китайские языки. На следующий год планируем интернет-проект "Лица Империи", посвященный выдающимся деятелям Российской империи, и ресурс, который представит собрание Музея Отечественной войны 1812 года.

– Не могу не спросить вас по поводу иконы "Богоматерь Смоленская Шуйская".

– Я отвечу только одно – идет следствие. Такие случаи всегда тщательно расследуются правоохранительными органами.

– Как бы вы охарактеризовали этот год? Он для вас про что оказался?

– Год непростой, конечно, но он нас многому научил. Мы получили огромный коллективный опыт. Вообще, музеи во время пандемии проявили невероятную активность и доказали, что могут оперативно реагировать на стремительно меняющуюся ситуацию. Я очень благодарен своим коллегам, которые в самый сложный период продолжали работу. Ни на день финансовые, инженерные службы, сотрудники службы безопасности не приостановили свою деятельность. Работа музея продолжается и сейчас, несмотря на то, что в его залах нет посетителей. Порой нам кажется, что человек сильнее всех, однако этот год показал, что человечество крайне уязвимо. Если всю эту силу разума, прогресса использовать правильно, не нарушая жизненных балансов, можно пройти через все испытания. Пандемия дала возможность остановиться, подумать, уделить внимание тому, на что раньше не хватало времени, и расставить правильные акценты. Наверное, впервые за многие годы я увидел весну не как быструю смену времени года, а увидел природу, меняющуюся день ото дня, увидел Москву без скопления людей в центре.

– На ваш взгляд, когда ситуация нормализуется?

– Я думаю, что этого еще долго не будет, и ограничения продлятся на весь 2021 год, поэтому к нормальной деятельности мы будем переходить только в 2022 году. Мы, как и все, ждем возвращения к привычной жизни. Всегда приятно видеть свой музей, полный посетителей, и больно видеть его пустующие залы.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > ria.ru, 15 декабря 2020 > № 3601522 Алексей Левыкин

Как мы стареем: связь митохондриальной ДНК и возраста организма

Почему мы стареем? Можно ли если не остановить, то хотя бы замедлить этот процесс? И с чем он связан? На протяжении многих лет ученые всего мира выдвигают и опровергают разные концепции возрастных изменений. Разбираемся, какая на данный момент теория старения ведущая и чего нам стоит ожидать в ближайшем будущем.

О том, чем обусловлен процесс старения, есть множество разных предположений, включая гипотезы, связанные с ошибками в репарации повреждений ДНК (устранение ошибок в ее структуре). С момента нашего зачатия и до смерти в нас накапливается множество соматических (в отдельных клетках организма, не принадлежащих к репродуктивной системе) мутаций: как замещений отдельных нуклеотидов в ДНК, так и более крупных изменений ДНК, например делеций — хромосомных перестроек, при которых происходит потеря целого участка хромосомы. Это происходит в связи с огромным числом делений клеток и необходимым для них таким же числом редупликаций ДНК.

Митохондрия, вырабатывая подавляющее количество аденозинтрифосфата (АТФ) в процессе окислительного фосфорилирования, — основная энергетическая подстанция клетки. В митохондриальной ДНК (мтДНК), как было показано еще в XX веке, концы наиболее частых делеций чаще всего совпадают с так называемым общим повтором (common repeat). Наличие общего повтора в мтДНК, его удлинение, а также влияние ядерной наследственности на процесс спаривания отдельных двух плеч общего повтора в конечном итоге влияют на митохондриальную нестабильность и недостаточность митохондриальной функции. Это, например, в случае болезни Паркинсона, приводит к утрате в престарелом возрасте практически всех дофаминэргических нейронов из черной субстанции головного мозга (до 80 % и более) и в итоге к инвалидности и общему сокращению продолжительности жизни. Однако соматические мутации в отдельных нуклеотидах мтДНК по большому счету не играют никакой роли из-за того, что в клетке мтДНК представлена огромным количеством копий по сравнению с ядерными ДНК (нДНК). «Человеческие соматические клетки обычно являются диплоидными и содержат две копии нДНК, в то время как мтДНК находится в ста копиях минимум. То есть на клетку митохондриальная ДНК представлена по меньшей мере сто раз», — поясняет старший научный сотрудник ФИЦ «Институт цитологии и генетики СО РАН» кандидат биологических наук Константин Владимирович Гунбин.

Старея, мы накапливаем множество различных как однонуклеотидных, так и крупных делеционных повреждений в мтДНК. Важно, что внутри себя клетка, особенно старая клетка, не может распознать, какие митохондрии содержат цельную мтДНК, а какие — только ее укороченный (делетированный) фрагмент. Митохондрии с укороченной мтДНК (в особенности, когда делетируется фрагмент мтДНК, не содержащий последовательностей нуклеотидов, связанных с редупликацией и транскрипцией самой мтДНК) размножаются в клетке быстрее своих нормальных собратьев. В итоге митохондрий с делетированной мтДНК (и в конечном случае отдельных укороченных мтДНК) с возрастом становится всё больше и больше, что несет организму в целом значительный вред. Иными словами, клетки старого организма чаще всего содержат в обилии поврежденные митохондрии с частично делетированной мтДНК.

Из-за того, что митохондрия — основная энергетическая подстанция клетки, поломки в молекулах мтДНК являются решающими для энергетического баланса организма в целом. Перед началом синтеза ядерной ДНК (в поздней G1 фазе клеточного цикла) митохондрии обычно сливаются в единое целое, чтобы эффективно продуцировать АТФ. Однако после этого, в момент клеточного деления, они должны распасться на отдельные единицы, для того чтобы во время разрыва цитоплазмы клеток в митозе содержимое слившихся митохондрий не вылилось вовнутрь дочерних клеток.

«Существует специальный молекулярный механизм специфического разделения митохондрий. Его повреждение приводит к тому, что неразделенные митохондрии просто разрываются, и их содержимое оказывается внутри клетки. Происходит воспаление внутри клетки, запуск процесса самоубийства клеток (апоптоз), и, как следствие, это ведет к повреждению тканей. Уровень критичности процесса разделения митохондрий зависит от того, каково число слившихся митохондрий на предшествующей фазе. Это, в свою очередь, зависит от глубины функциональной специализации клетки, то есть ее дифференцировки. Обычно чем более дифференцирована клетка, тем больше ей требуется энергии и тем чаще митохондрии сливаются в клеточном цикле», — объясняет Константин Гунбин.

С возрастом в каждой соматической клетке увеличивается доля делетированных мтДНК, кроме того накапливаются и мтДНК, содержащие поврежденные гены из-за однонуклеотидных мутаций (которые, например, кодируют мутированные белки, имеющие сниженную функциональную активность). В итоге это приводит к снижению способности клеток генерировать энергию, то есть происходит снижение их функции. Такой энергетический кризис ведет к клеточной гибели, или клетки могут переродиться в раковые, переходя в своем энергетическом метаболизме с окислительного фосфорилирования на гликолиз и теряя свою тканевую идентичность, то есть дедифференцируясь.

В настоящее время есть одна лидирующая теория причин старения. Основные стимулы старения связывают с изменениями эпигенетического ландшафта — очень сложной молекулярной машины контроля работы генов, обуславливающих изменения в наборе ограниченных устойчивых путей развития как клеток (превращение в дифференцированные или, наоборот, в недифференцированные стволовые клетки), так и организма в целом. «Процесс определения пола у некоторых рыб связан с накоплением их массы и старением, так же как и формы листьев некоторых однолетних растений», — говорит ученый.

С возрастом происходят случайные потери или приобретения метилирования отдельных генов и их частей в дифференцированных клетках — химической модификации молекулы ДНК без изменения самой ее нуклеотидной последовательности. Например, со временем в некоторых генах клетки медленно теряют из ДНК свои островки метилирования. Такие островки — маркеры репрессированного хроматина. Это вещество хромосом, представляющее собой комплекс ДНК, РНК и белков, которое предотвращает неположенную в дифференцированных клетках работу некоторых генов. «Подобные возрастные изменения связаны с дедифференцировкой клеток в организме — процессом, в результате которого клетки постепенно теряют свою специализацию, то есть приобретенные в процессе эмбрионального развития химические, морфологические и функциональные особенности. Клетки утрачивают понимание того, что относятся к печени, а не к какому-либо другому органу», — поясняет Константин Гунбин. Утрата этих маркеров специализации клетки приводит к рассогласованию в работе генов в клетке и в итоге к увеличению количества повреждений ДНК и другим дегенеративным изменениям.

За первые десять лет жизни у человека в ядерной ДНК накапливаются четкие островки (пики метилирования). То есть одни ее участки будут метилированы, а другие — нет. Внутри метилированных участков хромосом экспрессия генов (процесс, когда наследственная информация от гена преобразуется в РНК или белок) не производится. И таким образом поддерживается очень четкая дифференцировка клеток. Напротив, те клетки, которые постоянно должны делиться в нашем организме, имеют сниженное количество пиков метилирования ДНК / эпигенетического ландшафта. Это сохраняется примерно до 25—30-лет. Далее с возрастом происходят только дегенеративные изменения: размывание, утрата четких островков (пиков метилирования). «Эти дегенеративные изменения практически не зависят от количества клеточных делений. Они — таймер, который тикает в нашем организме, — говорит ученый. — Когда человек молод, его эпигенетический ландшафт можно представить как Гималаи, а когда стар — как Уральские горы: пиков метилирования практически нет». Эпигенетические часы могут предсказать развитие определенного списка возрастных болезней, а использование участков ДНК, на которых с течением времени появляются или исчезают метильные метки (эпигенетические маркеры), — один из самых точных способов подсчитать свой биологический возраст. В настоящий момент связь эпигенетических изменений со старением наиболее статистически достоверна, а также подтверждена на разных группах людей.

«В этом году на основе анализа всех имеющихся в свободном доступе мтДНК человека как из здоровых, так и из раковых тканей, и проведенной реконструкции детального генеалогического дерева мтДНК людей нами было показано отчетливое различие между спектром фиксирующихся мутаций мтДНК в соматических тканях с возрастом и спектром мутаций мтДНК в генеративных тканях», — говорит Константин Гунбин. «Это позволило обнаружить еще один отчетливый маркер старения — асимметрические мутации (к примеру, отношение частот A>G / T>C) в разных цепях мтДНК, а также указать на химические повреждения мтДНК в соматических клетках как на основной фактор, связанной со старением деградации мтДНК», — поясняет Константин Гунбин. Важно, что химические повреждения мтДНК обычно связаны с разбалансировкой системы устранения повреждений ДНК, что, в свою очередь, связано с изменениями эпигенетического ландшафта клеток с возрастом.

С помощью методов специфического, например бисульфитного, секвенирования (определения нуклеотидной последовательности ДНК и РНК) можно определить процент метилированных или деметилированных групп в определенных частях генома в клетках определенной ткани. Это дает возможность сказать, насколько сильно постарела та или иная хорошо исследованная в этом плане ткань. Сейчас уже существуют специальные коммерческие продукты, позволяющие узнать скорость старения внутренних органов или всего организма в целом. Например, уже сегодня реально сделать такой анализ, взяв образец ДНК с внутренней стороны щеки, а после выявить уровень метилирования определенных генов. «Проведенное нами исследование мутационных спектров мтДНК позволяет расширить число тканей, для которых можно узнать биологический возраст. По сути, сейчас это можно сделать для любой ткани: как с постоянно делящимися (клетки крови, ткани), так и с неделящимися (мышечная ткань и нейроны) клетками», — говорит Константин Гунбин.

Теоретически продлить жизнь на относительно небольшой промежуток (максимум пять лет) возможно с помощью метода направленного мутирования одного из плеч общего повтора в митохондриальной ДНК у пожилых людей. Также это позволит существенно улучшить эффективность борьбы с болезнью Паркинсона. «Вдобавок если бы за счет деградации мембран митохондрий посредством индукции мутаций в ключевых генах, кодируемых в мтДНК, мы могли инициировать, например, для предраковых клеток апоптоз (процесс программируемой клеточной гибели), то это очень значительно бы увеличило продолжительность жизни. Все те клетки, которые неправильно функционируют в старом организме, уничтожились бы. Человек смог бы омолодиться даже в 80-летнем возрасте. Это вполне достижимо, однако требует большого количества времени и денег для дополнительных исследований в области целевого (таргетного) мутирования мтДНК», — говорит Константин Гунбин.

На данный момент основной вектор в борьбе со старением направлен на предотвращение или компенсацию крупных изменений, предрасположенности к ранним возрастным изменениям. Они возникают из-за того, что у человека уже при рождении есть какие-то генетические аберрации (прежде всего, мутации, которые изменяют структуру хромосом) — проблемы в системе репарации ДНК или наличие удлиненного общего повтора в мтДНК.

Анастасия Федотова

Россия. СФО > Образование, наука. Медицина. Химпром > sbras.info, 15 декабря 2020 > № 3601132 Константин Гунбин

Последствия кризиса и пандемии еще оказывают давление на отрасль, но уже наметился разворотМнение

Весь следующий год, по прогнозам, рынок будет находиться в дефиците, но ситуация со спросом менее прогнозируемая, чем с предложением

Ключевые факторы рынка нефти

Последствия COVID-19 ещё долго будут оказывать давление на отрасль. В III квартале 2020 года наблюдался разворот нефтяных котировок с их минимальных значений I квартала. Вторая волна коронавируса внесла неопределённость по темпам восстановления спроса. Многие аналитики соглашаются, что возврат спроса и цен к докризисному уровню будет затяжным и болезненным.

Выполнение соглашения ОПЕК+ и постепенное восстановление спроса положительно влияет на баланс рынка нефти. Сокращение инвестиций компаний в новые проекты может привести к сокращению со стороны предложения на рынке, что позитивно для цен на нефть и нефтепродукты в средне- и долгосрочном периоде.

Баланс спроса и предложения

В третьем квартале произошло знаменательное событие для рынка нефти: впервые сначала года по итогам квартала спрос превысил предложение. Мировые хранилища в III квартале были переполнены, и производители не знали, где хранить добытое сырье. В III квартале благодаря сделке ОПЕК+ и постепенному выходу из первого карантина спрос постепенно превысил предложение и началось постепенное сокращение запасов.

Даже с учетом новой сделки ОПЕК+ сохраняется значительная неопределенность с динамикой мирового спроса в 2020–2021 годах, который будет зависеть от эффективности мер борьбы с эпидемией. Многие энергоемкие отрасли, такие как транспорт и туризм, останутся в сложной ситуации в течение большей части 2021 года, что будет препятствовать восстановлению мирового спроса на нефть.

В начале декабря ОПЕК продемонстрировал понимание всех текущих рисков. Были снижены квоты с 1 января 2021 года не на 2 млн б/с, как было оговорено весной, а на 0,5 млн б/с. Также было принято решение ежемесячно собирать мониторинговую комиссию, по заключению которой будет приниматься решение о повышении либо о снижение квот картеля, но не более чем на 0,5 млн б/с. Данное решение показывает осторожность ключевых добывающих стран.

Что касается спроса, то тут ситуация менее прогнозируемая, чем с предложением. Правительства по всему миру вводят ограничения на передвижения граждан в своих странах и между государствами, что, в свою очередь, негативно влияет на потребление бензина, дизеля и авиакеросина. В конечном итоге это отражается на глобальном спросе на нефть. В своем последнем отчете EIA показало, что среднее потребление нефти в ноябре составило 95,6 млн б/с, это на 6,3 млн б/с меньше, чем в ноябре в прошлом году. Всего в 2020 г. агентство прогнозирует, что будет потребляться 92,4 млн б/с, что на 8,8 млн баррелей меньше, чем в 2019 г.

Весь следующий год, по прогнозам, рынок будет находиться в дефиците. Полное восстановление потребления нефти будет достигнуто в первых кварталах 2022 г.

Общие корпоративные тренды отрасли в III квартале 2020 г.

Основные изменения в выручке — средняя отпускная цена нефти выросла на 50% и так же выросло производство нефти. Соединяя эти два фактора, получаем рост выручки реализации нефти на 50-60% относительно прошлого квартала. Для российских компаний позитивным фактором является увеличение спреда между эталонной нефтью Brent и нефти Urals: летом спред доходил до $3, тогда как обычно он отрицательный. Крэк-спрэды сужались по причине роста стоимости сырья, давили на маржу компаний нефтехимической отрасли, однако российские нефтяники остались в плюсе за счет уменьшения отрицательного демпфера при поставке на внутренний рынок.

Относительно операционной части добавить больше нечего. Основной настораживающий фактор в отчетности за III квартал — отклонение компаний от своих стратегических инициатив, а также снижение активности в ряде бизнес-направлений, наиболее сильно пострадавших в первое полугодие. Многие нефтяные компании на пресс-конференциях по итогам III квартала заявили об отказе от выплаты дивидендов в этом году, топ-менеджмент опасается повторных коллапсов, а сохранённая нераспределённая прибыль поддержит операционную деятельность.

Так, большинство крупных нефтегазовых операторов по итогам первого полугодия 2020 г. сообщили о снижении капитальных расходов на 20-30% г/г. Наиболее сильно снизили частные европейские компании BP (-39% г/г), Eni (-38%), крупнейшие государственные нефтяные компании — Saudi Aramco, Petrobras, Equinor — снизили капитальные затраты на 6%, 10% и 13% соответственно. Для последних незначительная корректировка капитальных затрат в связи со снижением добычи никак не скажется в среднесрочной перспективе, однако для небольших частных компаний выход на докризисные уровни производства станет очень серьезным вызовом.

В 2021 г. ещё сохранятся квоты ОПЕК, поэтому, скорее всего, компаниям не потребуется дополнительных капитальных вложений помимо поддерживающих затрат. Таким образом, компании переживут период нестабильности в условиях жесткой экономии и будут накапливать кэш для дальнейших стратегических инициатив.

Точки роста для нефтегазовых компаний останутся в нефтехимической и газовой сферах. Международные аналитические агентства предупреждают, что рост нефтегазохимии будет опережать рост мирового ВВП в два раза, что составит 4% в следующие 10-15 лет. В России в первой декаде декабря на эпохальном совещании с участием президента Путина по развитию нефтехимии поставлена стратегическая задача увеличить производство нефтехимической продукции на 70% к 2030 г., что предполагает среднегодовой темп роста CAGR 6%. Стоит иметь в виду, что в мире очень быстро развиваются технологии и появляется возможность почти бесконечной переработки пластика. Это может очень сильно ударить по спросу на нефть (оценки разнятся примерно 5-10 млн б/с в долгосрочном периоде) и нефтехимии.

Для нефтегазовых компаний в средне- и долгосрочной перспективе сохраняются перспективы в газовой сфере из-за ее экологичности. Многие страны предпочитают подешевевший газ другим источникам энергии. Данный тренд может положительно отразиться на «Газпром нефти» и «Роснефти», которые развивают свои газоконденсатные проекты, добыча по которым выведена за квоты ОПЕК. Однако данные проекты, несмотря на их будущую перспективность, в краткосрочном периоде оказываются убыточными из-за слабого спроса на конечные продукты из этого сырья.

Заключение

Ситуация в III квартале значительно лучше, чем была в первом полугодии, но она далека от докризисной. На рынке очень много рисков. Если ситуацию с предложением удалось взять под контроль за счет слаженных действий государств-нефтепроизводителей, то со спросом все сложнее. Прогнозы на IV квартал и 2021 г. в основном оптимистичные и предполагают дефицит на рынке и цену от $50-60 за баррель нефти марки Brent. Корпоративные прибыли показали хороший рост относительно провального II квартала. Прослеживается осторожность многих компаний, они стараются погасить краткосрочные задолженности и оставить кэш у себя. Настораживает снижение капитальных затрат частных европейских компаний ниже уровня амортизации, что из-за специфики отрасли может сказаться на производственных мощностях. В целом многие компании из отрасли являются недооценёнными, но стоит учитывать риски, о которых было указано выше.

Иван Семченков

Аналитик ГК «ФИНАМ»

Евросоюз. Россия. ОПЕК > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 15 декабря 2020 > № 3590973 Иван Семченков

Заседание Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

Из стенограммы:

М.Мишустин: Коллеги, добрый день!

Мы вышли на очень важный этап в борьбе с распространением коронавирусной инфекции – начали масштабную вакцинацию наших граждан по всей стране. Чтобы провести её эффективно, разработан график поставки препарата в регионы. В Правительство представлены логистические паспорта готовности к вакцинации всех 85 субъектов страны.

Министерство здравоохранения составило план распределения препарата для поставок в регионы на ближайшие три месяца. Важно, чтобы вся эта работа шла без сбоев. Производители вакцины должны будут каждую неделю направлять в Минздрав информацию об остатках препарата. А министерство в течение двух дней распределит его по регионам в зависимости от потребности.

Правительство продлевает выдачу бесплатных лекарств людям, которые заболели коронавирусом и лечатся дома под наблюдением врачей. Сейчас таких пациентов большинство. Правительство уже выделяло субъектам Российской Федерации более 5 млрд рублей на закупку необходимых препаратов. Дополнительно направим регионам ещё почти 2,8 млрд. Такое решение уже принято. Федеральные средства позволят обеспечить нужными лекарствами ещё не менее 350 тысяч человек с коронавирусом. Крайне важно, чтобы все они вовремя получали лекарства. Прошу региональные власти за этим тщательно следить.

Продолжение борьбы с распространением коронавируса требует от всей системы здравоохранения максимальной концентрации сил и ресурсов. При этом повышенное внимание сейчас необходимо и пациентам с другими тяжёлыми болезнями. В первую очередь – детям-инвалидам. Правительством принято решение расширить перечень специализированных продуктов лечебного питания, в которых нуждаются дети с редкими заболеваниями. На следующий год он дополнен 11 новыми продуктами и теперь будет включать 86 наименований. Эти продукты закупаются за счёт средств федерального бюджета. А ребёнку-инвалиду будут выдаваться бесплатно по рецепту, который выписывает лечащий врач.

Мы продолжим принимать и другие меры, чтобы сделать медицинскую помощь более доступной для людей, вне зависимости от того, где они живут. В сельской местности и удалённых районах особенно остро ощущается нехватка кадров. Поэтому продолжается работа по привлечению туда специалистов, в том числе из числа среднего медицинского персонала.

По решению Правительства с января следующего года акушерки и медсёстры фельдшерско-акушерских пунктов, которые переедут работать на село или в небольшие города с населением до 50 тысяч человек, будут получать подъёмные средства. Их размер станет таким же, как и для фельдшеров. Это 1 млн рублей – при переезде на Дальний Восток, Крайний Север или в Арктику. Тем, кто выберет другие удалённые и труднодоступные территории, будет выплачиваться 750 тыс. рублей. И на полмиллиона рублей можно будет рассчитывать при переезде в небольшие населённые пункты других регионов страны.

Такие преференции помогут в решении проблемы кадрового дефицита и сделают медицинскую помощь более доступной в сельских территориях, а также поддержат медицинских работников во время распространения инфекции.

Давайте приступим к обсуждению.

Михаил Альбертович (обращаясь к М.Мурашко), вакцина доставлена во все регионы страны. Как идёт вакцинация от коронавируса в субъектах Федерации? Сколько открыто пунктов и сколько людей уже на сегодняшний день сделали прививки?

М.Мурашко: Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

В первую очередь хочу доложить о выполнении поручения. Вакцина во все регионы Российской Федерации доставлена, вакцинация начата во всех регионах Российской Федерации.

Перед поставкой у нас были пробные, для отработки, логистические цепочки поставки. Все регионы готовы к принятию и вакцинации. Разработана дополнительно стандартная операционная процедура для обеспечения качества как транспортировки и хранения, так и проведения самой вакцинации – с памятками для пациентов и медицинского персонала.

Хочу отметить, что во всех регионах развёрнуто в общей сложности 89 медицинских организаций, которые принимают оптовые партии вакцины непосредственно для внутреннего распределения в регионе.

Общее количество медицинских организаций, которые на сегодняшний день задействованы в проведении вакцинации и готовы к этому, – 1229.

В рамках логистического паспорта страны по поставке вакцин мы отслеживаем динамику по всем регионам и по населённым пунктам, где разворачиваются дополнительные пункты.

С 25 ноября увеличено на 34% количество морозильного оборудования, и увеличивается количество точек, где будут проводиться аппликации вакцины.

В рамках вакцинации нами ведётся регистр вакцинированных граждан. Сегодня регистр содержит уже 28 500 человек, которые получили непосредственно вакцину.

Также хочу отметить, что доступно и мобильное приложение для самонаблюдения, которое связано с регистром и позволяет нам иметь непосредственную связь с пациентом, который получил вакцину, а ему – информировать нас о состоянии своего здоровья.

Министерством определено необходимое количество вакцины. Установлены приоритетные группы. В рамках исполнения поручения по вакцинации нами распределены по субъектам нормативные объёмы. Хочу проинформировать, что вчера с целью увеличения производства вакцины внесено ещё одно предприятие в регистрационное удостоверение. Это компания «Биокад» (Санкт-Петербург), которая позволит нарастить общее количество производимых доз вакцины и максимально быстро обеспечить поставки, в том числе для нуждающихся групп декретированного контингента, для профилактики коронавирусной инфекции.

Таким образом, сегодня принят комплекс мер для обеспечения процесса вакцинации и профилактики сбоев на всех его этапах. Мы видим, что меры достаточные – именно в рамках чёткой системы менеджмента качества и контроля за всеми этапами.

Также хотел коротко доложить о ситуации по оказанию медицинской помощи. В целом сегодня 80% пациентов получают помощь амбулаторно – это 900 тысяч человек. На стационарных койках находятся на лечении 216 тысяч пациентов. 15 тысяч пациентов лечатся на провизорных койках, где диагноз, его этиология находятся в стадии подтверждения.

Количество коек достаточное. Сегодня регионы активно управляют госпитализацией, обеспечивая её своевременность. Мы видим, что дополнительно выделенные средства для амбулаторного лечения пациентов показали значительную эффективность – по раннему началу противовирусной терапии препаратами, которые сегодня разработаны и зарегистрированы в Российской Федерации.

Также хочу отметить, что это отражается не только на раннем этапе, но и вообще на тяжести течения заболевания. Поэтому, конечно, люди при первых симптомах максимально рано должны обращаться за медицинской помощью и начинать лечение. Особенно это относится к категориям риска: это люди старшего поколения, старше 60 лет, и имеющие тяжёлые соматические заболевания, в частности сахарный диабет, артериальную гипертонию. Эта категория людей требует повышенного внимания.

И несколько слов о выплатах медицинским работникам. Всего за ноябрь назначены выплаты 934 тысячам работникам из медицинского и немедицинского персонала, которые оказывают помощь пациентам. Более 800 тысяч на вчерашний день уже получили данные выплаты.

В рамках исполнения поручения по стимулирующим выплатам даны в том числе и официальные разъяснения Минтруда, Фонда социального страхования. Проводятся еженедельно селекторные совещания, Министерство здравоохранения данный вопрос держит на контроле.

Отдельный вопрос – это санитарный транспорт, который крайне важен для оказания медицинской помощи. Дополнительно 10 тыс. единиц транспорта сегодня обслуживают амбулаторные медицинские организации. Но, заслушивая регионы, мы обращаем внимание на каждый район, где испытывают дефицит. И надзорное ведомство – Росздравнадзор нам поставляет информацию, где нужно усилить обеспечение санитарным транспортом.

Отдельное спасибо, конечно, нашим коллегам из ОНФ. Они, привлекая своих сотрудников и волонтёров – а их больше 18 тысяч сегодня только на развозке лекарств нам помогают, – в том числе дают сигналы, где имеются узкие места по оказанию медицинской помощи.

М.Мишустин: Спасибо, Михаил Альбертович.

Важно обеспечить ритмичные поставки вакцины в регионы. И важно также оперативно распределять их. В пятницу я поручал главам регионов обеспечить работу пунктов вакцинации во время январских праздников. Организацию этого процесса, конечно, необходимо держать на личном контроле. Михаил Альбертович, прошу Вас взять это на заметку.

Анна Юрьевна (обращаясь к А.Поповой), расскажите в целом о ситуации с распространением коронавируса. Как соблюдаются меры по борьбе с инфекцией?

А.Попова: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые участники сегодняшнего заседания!

В динамике эпидемиологического процесса в целом в Российской Федерации отмечается стабилизация ежесуточного уровня регистрации новой коронавирусной инфекции. Показатель составляет 18,2 на 100 тысяч населения в среднем за сутки за прошедшую неделю.

Однако же разброс по регионам – от 2,5 в Республике Татарстан до 70,14 на 100 тысяч населения в Санкт-Петербурге – демонстрирует очень разную ситуацию в разных субъектах Российской Федерации.

По-прежнему ситуация в значительной степени определяется регистрацией случаев в столицах Российской Федерации. Порядка 38% приходится на эти два города. И в большинстве регионов – это 62 субъекта Российской Федерации – коэффициент распространения на прошедшей неделе был равен единице или меньше единицы.

Динамика здесь следующая. В стадии снижения этого показателя находится один субъект – Костромская область. В стадии стабилизации – 68 субъектов, замедления роста – один субъект. Однако в стадии продолжающегося роста ещё находится 15 субъектов. Оценка динамики изменения демонстрирует увеличение числа субъектов, в которых отмечается стабилизация ситуации, – с 58 в конце ноября до 68 сегодня. И снижение числа субъектов, в которых отмечается рост, – с 23 до 15 за прошедшую неделю.

В возрастной структуре наиболее высокий интенсивный показатель остаётся в группах лиц старше 65 лет и лиц в возрасте от 50 до 64 лет. Наименьший интенсивный показатель – в группе детей всех возрастов.

За последние две недели мы отмечаем наиболее высокие показатели заболеваемости среди работников промышленных предприятий. И это предмет дополнительных усилий по организации безопасного трудового процесса именно на этих предприятиях.

Хотела бы несколько слов сказать по эпидситуации с ОРВИ и гриппом, потому что это связанные между собой два эпидпроцесса. В первой половине декабря мы отмечаем снижение интенсивности распространения острых респираторных вирусных инфекций. Грипп практически не регистрируется. По данным лабораторного мониторинга, мы отмечаем циркуляцию респираторных вирусов, таких как аденовирус, парагрипп, РС-вирус. Ещё раз хочу отметить: вирусы гриппа регистрируются в единичных случаях.

Целевой показатель охвата иммунизацией против гриппа – 60% – ещё не достигнут. На сегодняшний день показатель составляет 54% от общей численности населения. Вакцина доставлена полностью во все регионы. И недостающие 6% необходимо привить практически на этой неделе.

По тестированию. За последние две недели среднесуточные охваты выросли и составили на последний день прошедшей 50-й недели 332 теста на 100 тысяч населения.

Также хочу отметить, что, по представленным отчётам, по данным нашей горячей линии, за 48 часов проведено 97% исследований, то есть укладываются полностью – в течение менее суток выдают результаты в 20% случаев. Однако нарушения мы регистрируем ещё пока в 38 регионах.

Эта работа продолжается, мы уделяем ей особое внимание.

По ограничительным мероприятиям в регионах. Под наблюдением остаётся у нас порядка 777 тысяч человек как контактных. Мы усилили контроль за этой категорией лиц, расширили их число. И на сегодняшний день соблюдают требования, находясь в изоляции как контактные, девять человек из десяти. Оставшиеся 10% требуют повышенного внимания и, к сожалению, административных санкций: порядка 40 тыс. штрафов накладывается еженедельно за нарушение тех или иных санитарных требований.

Хотела бы отметить, что достигнутая стабилизация достаточно хрупкая. И сегодня от каждого из нас зависит соблюдение требований, которые позволят закрепить нынешний результат и идти дальше, к снижению этих цифр.

Перед новогодними днями, в период предпраздничной суеты, ответственность каждого из нас и каждого субъекта Российской Федерации только возрастает. И, конечно, требуется контроль за принятыми мерами – а они все сегодня адекватны ситуации.

М.Мишустин: Спасибо, Анна Юрьевна. Прошу Вас продолжать отслеживать ситуацию и вести постоянный мониторинг. И конечно, предлагать соответствующие меры.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 15 декабря 2020 > № 3584725 Михаил Мишустин

Встреча Михаила Мишустина с президентом ПАО «Ростелеком» Михаилом Осеевским

Обсуждалась работа по обеспечению широкополосного доступа в интернет для небольших населенных пунктов, бесплатного доступа к социальным ресурсам, а также организация связи по единому короткому номеру по ковиду.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Михаил Эдуардович, хочу сказать несколько слов о роли «Ростелекома» – компании, которую Вы возглавляете. В нынешней ситуации «Ростелеком» как компания, которая специализируется на создании информационно-технологических сервисов, развивает инфраструктуру, занимается телекоммуникациями, является, без сомнения, важнейшей платформой, в том числе государственной, которая помогает людям, помогает бизнесу в непростое время пандемии получать качественные услуги просто, быстро и надёжно.

Те направления деятельности, которые сегодня есть, стали во время пандемии особенно востребованными. Нагрузка на портал государственных услуг, оператором которого является ваша компания, возросла кратно. Мы все это знаем и видим. И вы достаточно эффективно решили вопросы, связанные с расширением возможностей трафика, который поступает ежеминутно на портал государственных услуг.

Также очень важны на сегодняшний день сервисы, которые необходимы для решения социальных вопросов. Это и выплаты для людей, и помощь, которую государство оказывает. Вы работаете с персональными данными людей. И конечно, очень важно, чтобы эти данные были надёжно защищены. Просил бы Вас обратить на это внимание ещё раз. Я знаю, что компания к этому серьёзно относится, но задача эта стоит перед всеми нами и, надеюсь, будет решаться «Ростелекомом» так же эффективно, как сегодня мы фиксируем.

Хотел бы сказать и о других важнейших направлениях работы. Это создание такой государственной цифровой платформы, на которой мы могли бы интегрировать большое количество сервисов. Вы также занимаетесь социальным интернетом. Этот проект, о котором говорил Президент, очень важен для того, чтобы россияне получили бесплатно доступ к российским, отечественным соответствующим интернет-ресурсам.

И хотел бы, конечно, послушать Вас: что конкретно на сегодняшний день является важнейшим для компании.

М.Осеевский: Михаил Владимирович, конечно, в наше время запрос граждан, бизнеса и государства на использование цифровых технологий объективен, и мы весь этот год старались закрыть потребности, которые возникли.

Важнейшим приоритетом является обеспечение широкополосного доступа для наших граждан. На это направлена и наша инвестиционная программа. Мы ежегодно тратим более 10 млрд рублей на подключение новых домохозяйств. Одновременно мы являемся оператором федеральных программ, самая значимая из которых – так называемая программа устранения цифрового неравенства. Это программа подключения небольших населённых пунктов. Она финансируется за счёт специальных взносов телекомоператоров, это наш взнос в продвижение современных технологий. За последние годы более 10 тыс. населённых пунктов с численностью граждан от 250 до 500 человек было подключено по оптике, и они имеют возможность выхода в интернет. Со следующего года в соответствии с поручением Президента и решением Правительства цели этой программы изменятся. Во-первых, она будет расширена на населённые пункты с численностью от 100 до 250 человек, а это ещё более 10 тыс. таких населённых пунктов. И будет сделан акцент на установку станций мобильной связи, именно на это сегодня есть запрос у граждан, проживающих там. Поэтому такая трансформация под руководством Министерства цифрового развития нами проведена, и буквально уже с января мы приступим к работе в этой программе в новом формате.

Очень важной, и Вы справедливо на это обратили внимание, является возможность предоставить нашим гражданам бесплатный доступ к социальным ресурсам. Такая работа нами организована практически с начала года. Граждане имеют возможность зайти на портал государственных услуг, получить медицинские услуги, образовательные, узнать новости. Мы считаем, что в нынешнее время это очень важный инструмент поддержки тех, кто испытывает какие-то временные финансовые трудности.

И конечно, жизнь перед нами ставит серьёзные задачи в борьбе с пандемией. В течение двух последних недель в соответствии с Вашим поручением мы занимаемся организацией связи по номеру 122 на территории всей страны. Сегодня такая работа нами проведена, в каждом из регионов по этому номеру граждане могут позвонить. Мы используем современные технологические решения, так называемые виртуальные телефонные станции, программы с использованием искусственного интеллекта и, разумеется, кол-центры территорий и наш федеральный кол-центр, который поддерживает всю эту инфраструктуру. Мы считаем, что это очень своевременное решение в сегодняшней ситуации, находимся в постоянном контакте с региональными властями, с Министерством здравоохранения и Министерством цифрового развития. Надеемся, что это будет хороший инструмент для упрощения взаимодействия граждан и государства.

М.Мишустин: Спасибо. Успехов Вам.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 15 декабря 2020 > № 3584723 Михаил Осеевский

Вячеслав Пивовар: «В ближайшее время я лично ожидаю снижение курса биткоина»

В чем причины приостановки ралли в биткоине? Как правильно выбирать критовалютный фонд. Об этих и других проблемах рынка мы беседуем с руководителем бизнес-инкубатора РЭУ им. Г.В. Плеханова, директором по работе с экспертами РАКИБ Вячеславом Пивоваром.

Борис Соловьев

– Как бы вы объяснили резкую остановку роста биткоина в конце ноября?

– Если говорить про текущие распродажи возле границы 20 тысяч долларов, то можно выделить несколько основных причин. Первая – это фиксация прибыли инвесторами, заходившими в рынок при низкой стоимости, и последующий перевод части средств в другие инструменты. Вторая – наращивание майнинга, для чего майнеры стали продавать биткоин при хорошем курсе для дозакупки современного оборудования. Наконец, грядут новогодние и рождественские праздники. Тут сыграл фактор сезонности разных стран, где традиционно в конце года люди фиксируют доход и покупают новогодние подарки родным и друзьям.

– Стоит ли ждать возобновления роста биткоина? Что может выступить его причинами?

– Рост может быть связан с внедрением цифровых валют центральных банков мира, когда биткоин сможет выступать аналогом резервной валюты для ряда стран по аналогии с долларом и евро. Или способом сбережения и накопления по аналогии с золотом. Однако есть и риски снижения спекулятивного характера. Объем рынка пока достаточно мал, и наличие в руках определенных игроков большого объема биткоина может его раскачивать как в сторону резкого снижения, так и повышения. Различные инструменты хеджирования и вхождение больших игроков в будущем, возможно, смогут стабилизировать курс.

В ближайшее время, это мое личное мнение, я ожидаю коррекцию и снижение курса. Так как статистики накоплено мало, а методы оценки и прогнозирования на данном новом рынке развиты слабо, то прогноз основан больше на личных наблюдениях за прошедший период.

– Как вы считаете, частным инвесторам стоит вкладываться в криптовалюту? В том числе доверять средства криптовалютным фондам.

– Инвесторам всегда стоит рассматривать все возможные инструменты на рынке, но это должна быть игра вдолгую, в идеале с размещением актива в фонде или другой структуре, где, кроме курсовой стоимости, начислялся бы процент на размещение. Такие инструменты есть на рынке. Внимательно читайте условия договора, смотрите юрисдикции компаний и фондов, где в случае сложностей вам придется защищать свои права, действуйте взвешенно и обдуманно, не гонитесь за большими процентами и обещаниями быстрого и большого заработка, изучайте информацию о компании и клиентах, инвестируйте сумму в приемлемом для вас соотношении «доход – риск». Если есть сомнения или не понимаете, какими инструментами будет зарабатывать компания или фонд и тем самым зарабатывать, вы лучше откажитесь от инвестиции, будьте готовы зафиксировать убыток.

Россия. ЦФО > Финансы, банки. Приватизация, инвестиции. Образование, наука > fingazeta.ru, 15 декабря 2020 > № 3583016 Вячеслав Пивовар

Антон Филимон: «Пик роста биткоина еще не пройден»

Глава департамента по развитию цифровых финансовых институтов РАКИБ Антон Филимон в интервью «Финансовой газете» рассказал о перспективах криптовалютного рынка и рисках работы на нем.

Борис Соловьев

– В начале декабря 2017 года биткоин достиг отметки 20 тысяч долларов, от которой началось обвальное падение. Сейчас эта отметка была достигнута опять, и вновь ее не удалось преодолеть. С чем, на ваш взгляд, это связано?

– Это вызвано целым рядом причин, в комплексе влияющих на курс. Ситуация 2017 года кардинально отличается от нынешней. Тогда рост биткоина был напрямую связан с ICO-бумом и на этом фоне массовой «криптолихорадкой» среди неквалифицированных инвесторов. В индустрию пришло большое количество откровенно мошеннических проектов-пузырей, которые после «стрижки хомяков» беззастенчиво «лопались». В итоге рынок криптовалют впал в депрессию, поддерживаемый мерами противодействия правительств и центральных банков. Бывший глава Комиссии по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) Кристофер Джанкарло даже заявлял, что правительство страны намеренно выдало разрешение на запуск биткоин-фьючерсов, чтобы «лопнуть пузырь биткоина». На мой взгляд, говорить о масштабных распродажах биткоина в 2020 году не совсем корректно. Мы все понимаем закономерности рынка. Когда предложение превышает спрос, то это, как правило, влечёт за собой падение цены. Также известно, что часть инвесторов, покупавших биткоин на «хаях» в 2017 году, остались держателями биткоинов. Мне лично известны такие люди, которые, дождавшись нового роста, начали продавать свои биткоины, чтобы выйти из этого актива в ноль или хотя бы с минимальным профитом.

– То есть биткоин продолжит рост после снятия технической перекупленности?

– Как я уже отметил выше, ситуация в 2020 году иная. Биткоин, безусловно, имеет потенциал. И как спекулятивный инструмент, и как средство сохранения активов в период кризиса и инфляции, вызванных пандемией коронавируса. С одной стороны, частные инвесторы стали чуточку умнее и осторожнее, к ним пришло понимание, что курс биткоина в любой момент может снова пойти вниз. С другой стороны, в индустрию пришли крупные институциональные инвесторы, для которых государственное регулирование показало альтернативы доллару и традиционным фондовым рынкам. С каждым днем увеличивается число проектов и инструментов, помогающих интегрировать цифровую и традиционную экономику. И это еще больше усиливает потенциал ее роста.

Делать прогнозы на курс биткоина – тоже занятие неблагодарное. Не правда ли, у нас традиционно не очень хорошо относятся к синоптикам, делающим прогнозы погоды? Динамика стоимости биткоина будет зависеть от того, захотят ли инвесторы фиксировать прибыль на пике цены. В случае если это произойдет, то начнутся массовые распродажи, которые повлияют на снижение курса. На мой взгляд, этот пик еще не пройден и возможен рост еще в начале 2021 года.

– Стоит ли рядовым инвесторам выходить на криптовалютный рынок?

– В первую очередь для работы с инвестициями в любые финансовые активы необходимо иметь определенную квалификацию. Система построена на принципах рынка, в основе которой лежит трейдинг. Это получение дохода за счет разницы между ценами покупки и продажи. И только понимая основы этого бизнеса, имеет смысл рассматривать криптовалюты в качестве объекта инвестиций. На сегодняшний день уже основное количество сделок происходит на криптовалютных биржах. Торговля на бирже – это тяжелый труд, требующий высокой квалификации и эмоциональной устойчивости. Большинство новичков теряют свои средства довольно быстро. Действует правило «90-90-90»: 90% трейдеров теряют 90% депозитов за первые 90 дней торговли. Всего 5% трейдеров становятся успешными.

– Кроме рыночных рисков, существуют еще и инфраструктурные, а также вероятность отдать свои средства мошенникам. Многие эксперты говорят, что последние особенно велики на криптовалютном рынке. Вы с этим согласны?

– Как говорится, все новое – это хорошо забытое старое. Все мошеннические схемы в массе своей уже были отработаны на форекс-дилерах и МММ-пирамидах. Как и в традиционных финансах, наибольшую опасность представляет фишинг – выуживание ваших паролей от криптокошельков. К этому можно добавить поддельные веб-сайты, мобильные приложения, фальшивые аккаунты в соцсетях и мошеннические имейл-рассылки как наиболее распространенные способы обмануть ваше внимание. В широком смысле все биржи, обменные пункты, криптофонды и прочие площадки, связанные с криптовалютами, работают в зоне повышенного риска по причине того, что находятся вне закона в России. С 2013 года Банк России отозвал лицензии на осуществление банковских операций у 291 кредитной организации. Стоит ли говорить о том, что криптобиржи в любой момент могут быть заблокированы властями, а средства инвесторов будут потеряны? Но если вы все же твердо решили инвестировать в криптоактивы, то перед использованием площадки обязательно почитайте о ней отзывы в интернете, разузнайте о ней в сообществе. Не используйте маленькие и неизвестные площадки. Начинайте знакомство с каждой новой площадкой с небольшой суммы. Если площадка дает возможность создать аккаунт и пополнить баланс без прохождения верификации, но требует ее для вывода средств, возможно, это обман. Мошеннические биржи, как и обменники, могут привлекать клиентов завышенными курсами. Поэтому надежнее избегать работы с торговыми площадками, на которых цены цифровых монет значительно выше рыночных.

Россия > Финансы, банки. СМИ, ИТ > fingazeta.ru, 15 декабря 2020 > № 3583014 Антон Филимон

«Газпром» поддерживает внедрение прорывных идей в энергетике

Международная Ассоциация «Глобальная энергия», одним из учредителей которой является ПАО «Газпром», представила первый ежегодный доклад «10 прорывных идей в энергетике на следующие 10 лет». Его соавторами выступили ученые из России, Великобритании, Италии и Ирана.

В докладе отражены основные тезисы исследований, направленных на снижение углеродного следа в производстве энергии, в том числе через развитие энергоэффективности и энергосбережения.

В частности, исследование «Умные сети» посвящено использованию цифровых технологий для повышения эффективности и надежности производства и распределения электроэнергии. В разделе «Водородная энергетика» говорится об использовании водорода для получения электроэнергии и в качестве топлива для транспортных средств. Блок «Преобразование электроэнергии в газ» (P2G, power-to-gas) описывает преобразование излишков электроэнергии в метан или водород и обеспечение, таким образом, сезонного хранения энергии.

«С точки зрения экономической эффективности, представленным в докладе идеям еще далеко до традиционной энергетики. Никуда не исчезнет и потребность в углеводородах в нефте- и газохимии. Но это — перспективные идеи для снижения выбросов СО2 и выстраивания сбалансированных энергосистем и интегрированных энергокомпаний», — сказал президент Ассоциации Сергей Брилев.

«Идеи, представленные в докладе, могут стать основой новых подходов, которые изменят структуру мирового потребления энергии. „Газпром“ активно разрабатывает и внедряет инновации. Энергия будущего должна быть чистой, доступной и, конечно же, эффективной. На сегодняшний день использование природного газа — это наиболее рациональный путь к сокращению выбросов. А в дальнейшем мы говорим о производстве из природного газа водорода без выбросов СО2», — сказал председатель правления ПАО «Газпром» Алексей Миллер.

Справка

Ассоциация по развитию международных исследований и проектов в области энергетики «Глобальная энергия» — неправительственная организация, созданная в 2002 году для продвижения и поддержки инноваций в области энергетики, а также содействия развитию энергетического сотрудничества.

ПАО «Газпром» участвует в Ассоциации с момента ее основания и поддерживает проведение международной премии «Глобальная энергия». Лауреаты и члены Международного комитета премии «Глобальная Энергия» являются соавторами ежегодного доклада, содержащего видение будущего отрасли в формате «10 прорывных идей в энергетике на следующие 10 лет».

ПАО «Газпром» вместе с учеными и специалистами активно разрабатывает сценарии устойчивого развития компании до 2050 года с учетом низкоуглеродного тренда мировой экономики, на базе которых будут определены долгосрочные климатические цели. Также компания на постоянной основе ведет оценку рисков и возможностей декарбонизации для выполнения основной задачи — надежного и эффективного обеспечения потребителей низкоуглеродным продуктом — природным газом, а также другими энергоресурсами и продуктами их переработки.

Великобритания. Италия. Иран. Весь мир. Россия. СЗФО > Нефть, газ, уголь. Электроэнергетика. Образование, наука > energyland.info, 15 декабря 2020 > № 3582803

Встреча с губернатором Тверской области Игорем Руденей

Владимир Путин провёл рабочую встречу с губернатором Тверской области Игорем Руденей. Глава региона информировал Президента о социально-экономической ситуации в субъекте Федерации.

В.Путин: Добрый день!

Пожалуйста, Игорь Михайлович. С чего начнём?

И.Руденя: С самого главного – со здоровья наших граждан.

В.Путин: Давайте.

И.Руденя: В Тверской области сформирован необходимый коечный фонд для борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции. По коечному фонду, по запасам: у нас он сейчас составляет, в текущей ситуации, порядка 15 процентов.

Но у нас есть «горячий» резерв, мы заблаговременно закупили оборудование, соответственно, сделали кислород, подводку в больницы, которые под ковидные госпитали планируются. Поэтому запас прочности у нас на сегодняшний день достаточный.

Надеемся, что распространение коронавирусной инфекции у нас находится под контролем. И сейчас, конечно, основная задача – это медицинский персонал.

В.Путин: Вы вводили какие-то ограничения?

И.Руденя: Да, мы вводили, и сейчас мы ввели ограничения: проведение массовых мероприятий не более 500 человек. Соответственно, заполняемость…

В.Путин: 500 человек?

И.Руденя: Да, не более 500 человек.

В.Путин: Прилично.

И.Руденя: Да. У нас на самом деле нет такой плотности. У нас самая большая территория в ЦФО, и поэтому все мероприятия проходят только на открытом воздухе, если про спортивные говорить. Если говорить про культурные учреждения, театры, детские театры – заполняемость не более 50 процентов; она на самом деле меньше.

На самом деле у нас люди очень сознательные. Надо отметить, что каких-то злоупотреблений не происходит. И сегодня, говоря про ограничения, конечно, задача – сохранить рабочие места и экономику, но не в ущерб здоровью граждан.

Большое подспорье – это социально ответственные компании, ответственные коммерсанты, которые сегодня помогают, раздают средства индивидуальной защиты, маски. У нас даже наш транспорт, «Транспорт Верхневолжья» – наша транспортная модель по Твери и по Калининскому району, Тверская агломерация, – раздают маски для пассажиров, защищающие лицо, и это даёт возможность в салоне людям находиться в средствах индивидуальной защиты, не нарушая предписанных правил.

Крупные предприятия работают. Система государственного и муниципального управления работает. Конечно, болеют, кто-то выбывает, кто-то находится на карантине, но полностью управляемость территории у нас обеспечена.

В.Путин: Хорошо.

И.Руденя: Второй вопрос – поддержка экономики, малого и среднего бизнеса. Введена программа, Владимир Владимирович, у нас это «Оборотный капитал». Мы уже использовали этот опыт, создан наш региональный фонд поддержки малого и среднего бизнеса. Ориентировочно это до 20 миллионов одной компании под 1,5 процента годовых в среднем на 16–18 месяцев. Потому что им сейчас немножко тяжело, и у кого-то выручка упала, у кого-то есть проблемы с реализацией. Поэтому пока работаем.

По данным, которые у нас имеются из Росстата, из официальных источников, у нас рост экономики сохранён и рост финансов сохранён. Поэтому делаем всё очень аккуратно.

В.Путин: И ВРП растёт у вас.

И.Руденя: Да, и это, конечно, благодаря поддержке федерального центра, Вашей поддержке, тому, что нам помогали субсидиями.

И конечно, главная на сегодня задача – привести экономику к системной мобилизации работы в антикризисном эпидемиологическом режиме. Полагаю, что сегодня закрытие экономики может нанести гораздо больший урон, чем очень жёсткая борьба с эпидемией. Поэтому, сохраняя здоровье людей, конечно, важно сохранить рабочие места.

Третья тема, Владимир Владимирович, – это вопрос газификации нашего региона, отдельно сделал. Ещё есть вопрос по новым объектам, по промышленности, по инвестиционным проектам.

По инвестициям: мы по сельскому хозяйству привлекли несколько крупных инвесторов, и по промышленности такая же ситуация. Из крупных компаний: началась реализация компанией «Румелко», это Новолипецкий металлургический комбинат: они реализуют проект на 18 миллиардов рублей, это более 600 рабочих мест, со сроком реализации, мы планируем, в 2022 году. Это частные инвестиции.

Потом у нас корейцы – компания «Орион Интернейшнл». Там более пяти миллиардов инвестиций, строятся новые предприятия, печенье детское делают.

И компания «Шелл Нефть», это западная компания, Вы знаете хорошо. В Торжке делают новое производство, будет более 500 рабочих мест новых, более пяти миллиардов рублей инвестиции.

В.Путин: Игорь Михайлович, за предыдущие два года, 2018–2019 годы, при общей тенденции в России увеличения инвестиций в основной капитал свыше семи процентов у вас был спад свыше 26.

И.Руденя: Владимир Владимирович, у нас инвестиции в основной капитал происходят, но это связано с тем, что у нас просто завершились большие проекты, которые до этого были. У нас основная ставка сейчас – средний и малый бизнес и вот эти новые проекты, о которых я говорю. Потому что крупные проекты реализованы, когда были 2016–2017 годы, и конечно, 2018–2019-й по сравнению с предыдущими годами – это…

В.Путин: То есть Вы это видите, понимаете причины?

И.Руденя: Конечно, абсолютно правильно. Наша задача сегодня – это увеличение рабочих мест и максимальное замещение трудовых мигрантов собственными ресурсами, теми, кто у нас есть.

В.Путин: У вас уровень безработицы ниже, чем в среднем по стране, – это, конечно, положительная динамика.

И.Руденя: И по большим проектам ещё хотел бы сказать, что не только сельское хозяйство: сейчас в основном большое внимание уделяется логистике. Это, конечно, заслуга федерального центра – то, что сделана трасса М-11. Мы сейчас получили очень хороший инфраструктурный доступ, и теперь компании, которые у нас размещаются, могут совершенно спокойно иметь штаб-квартиру у нас, и очень удобно [добираться] и до Питера, и до Москвы, до других субъектов Центрального федерального округа.

В.Путин: То есть Вы чувствуете позитив от этой трассы?

И.Руденя: Причём это не просто позитив. Думаю, что просто нет людей, которые могли бы что-то сказать отрицательное.

Есть, наверное, в данном вопросе несколько таких негативных штрихов – это, может быть, не так быстро формирующаяся система заправок и мест для отдыха, когда люди едут. Но я надеюсь, что в следующем году мы наверстаем с компанией «Автодор», с компаниями «Роснефть», «Газпромнефть». Сейчас идёт работа, и, надеюсь, к концу 2021 года уже этот пробел будет восполнен по заправкам и по местам отдыха для тех, кто едет по этой трассе.

В.Путин: Хорошо.

И.Руденя: По газификации, если возможно: подписано всеми руководителями «Газпрома», нами до этого было подписано соглашение о газификации. Объём газификации – более 15 миллиардов, 15 900 [миллионов]. Программа рассчитана до 2025 года.

Для нас это ключевой фактор вообще развития экономики. У нас из 42 муниципальных образований 13 не газифицированы, вообще газа нет, притом что через нас проходит большое количество нефтепроводов и газопроводов международного значения.

Сейчас сформирована программа с компанией «Газпром». Хотел поблагодарить Вас за поручение, которое Вы давали, руководство компании «Газпром», Алексея Борисовича Миллера. Мы сможем завершить программу газификации к 2025 году, то есть в каждом муниципалитете практически будет газ. И это означает возможность привлечения инвесторов и создания новых рабочих мест.

В.Путин: Нужно синхронизировать эту работу с «Газпромом», чтобы до конечного потребителя «последняя миля» была реализована. Это же Вы должны делать.

И.Руденя: Владимир Владимирович, так и стараемся делать. Программа разделена на две части и финансируется на две части. Из 23 миллиардов, о которых я сказал, это программа общей газификации, 15 900 – это «Газпром», и семь миллиардов, практически ровно семь миллиардов, – это деньги Тверской области.

В.Путин: Хорошо.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 15 декабря 2020 > № 3582167 Игорь Руденя

Туризм - это серьезно

На развитие геопарков Башкортостан направит почти миллиард рублей

Текст: Гульназ Данилова

Развитие геопарков "Янган-Тау" (входит в Глобальную сеть геопарков ЮНЕСКО) и "Торатау" будет курировать попечительский совет, созданный при главе Республики Башкортостан Радии Хабирове.

- Мы начали работу с нормативного закрепления понятия "геопарк", - сообщил руководитель рабочей группы, первый заместитель премьер-министра правительства РБ Рустам Муратов. - Разработали законопроект, регулирующий развитие геопарков, определили термин "резидент геопарка" ("георезидент"). После включения в реестр резидентов инвестор сможет воспользоваться всей палитрой мер поддержки.

Для предпринимателей предусмотрены субсидии. Например, на создание быстровозводимых конструкций и точек питания по стандарту национальной кухни - до трех миллионов рублей, на кемпинги и глэмпинги - до 2,5 миллиона.

На развитие геопарка "Торатау" власти направят 500 миллионов рублей. Бюджетные средства пойдут на строительство экотроп с лестницами на шиханы Торатау и Юрактау, одного капитального и шести некапитальных визит-центров, на создание объектов инженерной инфраструктуры набережной реки Усолки в Гафурийском районе.

420 миллионов рублей выделят на строительство трех приоритетных объектов в геопарке "Янган-Тау" и реконструкцию имеющихся. К 2022 году здесь должны появиться музей геологии "Золотой гвоздь", этнографический комплекс "Караван-сарай" и музейный парк имени Салавата Юлаева. Предстоит реконструкция краеведческого музея в селе Малояз, фотомузея в деревне Радио, а также создание лесного музея и центра изучения дикой природы.

Реализация инвестпроектов по созданию 39 объектов в обоих геопарках на общую сумму 806 миллионов рублей планируется на средства частных инвесторов.

- Таким образом появятся 55 объектов на общую сумму более 1,7 миллиарда рублей. К 2025 году планируем довести соотношение бюджетных и частных инвестиций один к тридцати, - добавил Рустам Муратов.

Пока нет федерального закона, регулирующего статус и деятельность геопарков, а некоторые нормы, содержащиеся в нормативно-правовых актах, сдерживают реализацию многих начинаний.

Депутат Государственной думы РФ, член экспертного совета по развитию внутреннего туризма Инга Юмашева сообщила, что работа над изменением законодательства, закладывающего единые принципы правового регулирования объектов геологического, природного и культурного наследия и способствующего развитию туристического потенциала, уже ведется. В частности, готовятся проект федерального закона "О геопарках и геонаследии", изменения в Лесном кодексе РФ и закрепление в законодательстве понятия "экотуризм".

- В первую очередь надо развивать инфраструктуру: дороги и гостиницы. Но, чтобы проложить дороги в лесной зоне, нужно перевести земли из лесного фонда в иные категории, изменить границы зеленых зон, - объяснила она. - Предлагаемые изменения в Лесном кодексе РФ закрепят разрешение на строительство дорог через леса и упростят эту процедуру.

Как показал 2020 год, россияне проявили интерес к познанию родной страны. Предприниматели республики готовы включиться в борьбу за туриста. Как сообщил председатель госкомтуризма РБ Салават Нафиков, Башкортостан подал 170 заявок на конкурс грантов на развитие внутреннего и въездного туризма, проведенного Ростуризмом. Победили 16 заявок с общим объемом финансирования более 42 миллионов рублей. .

Россия. ПФО > Миграция, виза, туризм. Экология > rg.ru, 15 декабря 2020 > № 3582045

Бег на месте. Почему?

На форуме в Переславле-Залесском обсудили проблемы суперкомпьютерной отрасли

Текст: Элина Труханова (Ярославль)

Отечественная суперкомпьютерная отрасль находится в упадке - этот факт констатировали участники прошедшего в Переславле-Залесском IX Национального суперкомпьютерного форума. О том, почему сделан такой вывод и что требуется для исправления ситуации, корреспондент "РГ" побеседовала с председателем оргкомитета форума, врио директора Института программных систем имени А. К. Айламазяна РАН, доктором физико-математических наук, членом-корреспондентом РАН Сергеем Абрамовым.

Сергей Михайлович, в этом году форум проходил в онлайн-формате, от некоторых традиционных пунктов программы пришлось отказаться, но уровнем представительства, дискуссии вы довольны?

Сергей Абрамов: Вполне. К сожалению, в этом году у нас по понятным причинам не было выставки. Мастер-классы, консультации и тренинги тоже проходили в ограниченном формате, но научно-практическая конференция состоялась, дискуссии, круглые столы - все это было. Ровно половина участников имеют степени докторов и кандидатов наук, были представители академической науки, образования, бизнеса, органов исполнительной власти. География тоже расширилась. Например, с нами теперь взаимодействует Германия. Традиционно в форуме участвуют представители США, ближнего зарубежья.

В 2014 году, когда мы с вами встречались последний раз, вы говорили, что к 2018-2020 году в мире, по прогнозам, должен появиться суперкомпьютер (СК) эксафлопсного диапазона (один терафлопс равен триллиону операций с плавающей точкой в секунду, петафлопс - один квадриллион операций в секунду, или тысяча терафлопсов, эксафлопс - один квинтиллион операций, или тысяча петафлопсов. - Прим. "РГ"). Он не появился. Почему?

Сергей Абрамов: С 1997 года по 2010-й мощность СК во всем мире росла в тысячу раз примерно за 10-12 лет. Но потом возникли технические сложности, актуальных на тот момент технологий стало недостаточно, требовались новые, и эта скорость стала снижаться. Сегодня мы видим, что она составляет уже около 20 лет. Из-за этого сползли все прогнозы по освоению эксафлопса. Сегодняшний прогноз - середина 2022-го - 2024 год. Самая мощная машина в мире - японская - сейчас очень близка к половине эксафлопса, ей надо подрасти еще в два раза. Но Япония в последнее время сделала фантастический рывок. Обычно между первой и второй машинами рейтинга разница процентов 20-30, ну 50, а тут сразу 2,97 раза. То есть они просто разгромили США, которые всегда были первыми.

В суперкомпьютерный топ-500 в 2020 году вошли всего две ЭВМ, работающие в России. Причем довольно скромной мощности - терафлопсные. Как мы выглядим на общем фоне, в сравнении с лидерами отрасли? Во сколько раз машина под номером один мощнее самой лучшей нашей?

Сергей Абрамов: Неважно выглядим. Наша лучшая машина слабее лидера в тысячу раз. В конце прошлого года в топ-500 были три наши машины: отечественная "Ломоносов-2" из МГУ и две импортные, работающие в одном из банков и в Росгидромете. Одна импортная в этом году рейтинг самых мощных в мире ЭВМ покинула. Это не значит, что она перестала работать, ни в коем случае. Просто более мощные машины ее, что называется, подвинули. И это очень тревожная тенденция. Потому что ничего нового у нас уже несколько лет нет. На сегодня накопленное Россией отставание по доступной суперкомпьютерной мощности от США составляет 12,5 года, Японии и Евросоюза - 10 лет, Китая - 9,5 года. Хотя совсем недавно, в 2008 году, у нас с Китаем был паритет, мы имели одинаковые мощности, но они двигались вперед, а мы нарастили отставание. Если взять суммарную вычислительную мощность всего земного шара, то в 2010 году Россия держала в своих руках 2,5 процента этого пирога. В начале 2020 года наша доля составляла уже 0,6 процента, сейчас - 0,38. Почти все, что мы имели, мы потеряли.

Но откуда этот бег на месте? Россия никогда не была в лидерах этого направления, самый мощный наш СК занимал в свое время 13-ю строчку рейтинга, но это все равно достойная позиция.

Сергей Абрамов: Думаю, нет понимания масштаба проблемы. Когда суперкомпьютерами называется все, что мощнее двух терафлопсов, это неверный путь. Ведь даже если взять топ-500, машины, находящиеся во второй половине рейтинга, - это карлики по отношению к лидерам. То есть они где-то уже возле плинтуса. Ну а все, что в рейтинг не входит, - это мощные серверы, вычислительные кластеры. Что угодно, но не СК. Что важно: большинство самых топовых машин в мире создано на государственные деньги, они стоят на государственном обеспечении. Возможностями этих машин пользуются известные компании. У нас ничего этого нет.

У нас сегодня нет суперкомпьютерной киберинфраструктуры, хотя еще в 2010 году она была. Наши машины были увязаны в единую систему, и индекс цифровизации был лучше, чем у Европы. Сегодня инфраструктуры нет, ее надо создавать заново. Огромным ударом по отрасли оказалось возбуждение уголовного дела против директора компании "Т-Платформы", лауреата премии правительства РФ Всеволода Опанасенко. В марте будет два года, как он находится под следствием и арестом, и все это время компанию и ее "дочку" "Байкал Электроникс" лихорадит. При этом "Т-Платформы" создали шесть суперЭВМ, входивших в топ-500. "Байкал Электроникс" разрабатывал отечественный процессор. Они еще год назад должны были выпустить российские процессоры серверного уровня, пригодные для построения суперЭВМ. Теперь их выпуск отодвинут. А в этой отрасли останавливаться нельзя, даже медленно двигаться нельзя, она развивается стремительно. Остановился - отстал на годы.

Как объяснить человеку, далекому от информационных технологий, зачем нужны суперкомпьютеры? Люди прекрасно знают, что такое компьютер, но для чего суперкомпьютеры, "шкафы" которых занимают подчас площади размером с футбольное поле?

Сергей Абрамов: Суперкомпьютеры - это инструмент победы в конкурентной борьбе. Кстати, это первыми в 2004 году поняли американцы. Потому что в мире сейчас все высчитывается именно на суперЭВМ. На самом деле переход к постиндустриальному развитию и цифровым технологиям обусловлен только одним - пониманием, что для создания новой продукции, превосходящей продукцию конкурентов, для получения конкурентного преимущества ты должен считать. Современные материалы можно получить только цифровым конструированием, потому что работа идет на наноуровне. Все наноматериалы только считаются, их создают вычислениями. А если у нас нет достаточных суперкомпьютерных мощностей - значит, мы меньше считаем на единицу продукции, значит, мы не цифровые и, как следствие, у нас продукция хуже.

Но именно в этом заинтересована экономика - в создании конкурентоспособного продукта...

Сергей Абрамов: Почему инструмент не используется? Потому что у нас нет того, для чего он создан. У нас нет конкуренции. Если можно ввести налоги на ввозимые машины, придумать еще массу штуковин, установить барьеры, чтобы реально не конкурировать, например, с японским автопромом, то суперкомпьютер не нужен. Если на своей территории можно победить конкурента другими приемами, то такие машины действительно не нужны.

И все-таки, Сергей Михайлович объясните, пожалуйста, мне, гуманитарию, какая разница, на какой машине считать - петафлопсной или эксафлопсной? Это же все равно очень быстро. И почему, например, две мощные терафлопсные машины не могут заменить одну петафлопсную низшего диапазона? Может, нет смысла гнаться за суперскоростями?

Сергей Абрамов: Просто принципиально нельзя посчитать на меньшей по мощности машине то, что можно посчитать на большой. Именно в этом и состоит возможность при помощи суперкомпьютера создать то, что неспособны сделать конкуренты. Именно это делает топовые суперкомпьютеры оружием победы в конкурентной борьбе. Только топовые. И точка.

Может, у нас просто кишка тонка? Поэтому отрасль оказалась в застое... Нет достаточных кадровых ресурсов, интеллектуальных мощностей?

Сергей Абрамов: Единственное, чего российской СК-отрасли не хватает, - более пристального внимания государства. Все остальное у нее есть. Например, технология водяного охлаждения, которая сегодня используется в топовых моделях, была у нас уже в 2009 году. Мы были первыми в мире, кто продемонстрировал эту систему на стандартных процессорах. Вторая компания, ее презентовавшая, была IBM. Они опоздали на три дня. Но с 2014 года я как разработчик и главный конструктор суперкомпьютера "СКИФ-Аврора ЮУрГУ", проекта, в котором и была разработана технология водяного замкнутого охлаждения, говорю: это вчерашний день. Мы перешли на технологию погружного охлаждения. Месяц назад в нашем институте были проведены приемочные испытания системы с охлаждением кипящей жидкостью - это следующий шаг даже по отношению к простому погружению. То есть в этом случае электроника погружается в особую жидкость, которая кипит при 50-60 градусах, из-за чего происходит интенсивная теплоотдача. Чтобы понимать, насколько это важно, надо просто знать: главная проблема мировой суперкомпьютерной отрасли сегодня - высокая энергоемкость, впереди будет тот, кто придумает наиболее эффективные технологи охлаждения плат. Наша технология, о которой я сказал, уже прошла госиспытания, то есть мы готовы к созданию на ее основе продуктовых решений. И это только один пример. Мы умеем работать, кооперироваться. Просто нужна господдержка.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 15 декабря 2020 > № 3582030 Сергей Абрамов

Есть первый миллион

Программа реновации в столице набирает темпы

Текст: Любовь Проценко

Новый год - всегда праздник, особенно если встречать его в новой квартире. Москвичей же, которые стали новоселами по программе реновации, в этом году в полтора раза больше, чем в прошлом.

Когда же очередь на новоселье дойдет до остальных участников программы? Как выполняется в Москве эта самая масштабная в стране программа по строительству жилья? На эти и другие вопросы корреспондента "РГ" ответил руководитель департамента строительства Москвы Рафик Загрутдинов.

Все идет по плану

Рафик Равилович, на днях прозвучала информация: для участников программы реновации в городе построен миллион квадратных метров жилья. Это сколько же москвичей получат по итогам 2020 года новые квартиры взамен морально и физически устаревших, которые идут под снос?

Рафик Загрутдинов: Напомню, программа реновации стартовала в 2017 году, а первые квартиры москвичи стали получать уже в начале 2018 года. Всего по программе реновации новые квартиры получили более 22 тысяч жителей, в том числе в этом году в новостройки переехало практически 9 тысяч человек. Но декабрь еще не закончился, и новоселов, конечно же, станет еще больше. Ограничения, которые город предпринимал для предупреждения распространения коронавирусной инфекции, никак не повлияли на сроки реализации программы реновации. Мы наращиваем темпы жилищного строительства для переселения жителей из ветхих домов. С момента запуска программы уже построено 82 жилых дома общей площадью, как вы и отметили, более 1 миллиона квадратных метров. 62 новостройки из них переданы под заселение.

Но на будущую трехлетку перед строителями ставится еще более сложная задача: обеспечить жильем 120 тысяч участников программы реновации. То есть по 40 тысяч в год. Насколько это реально?

Рафик Загрутдинов: Цифры взяты не с потолка, все подсчитано. Чтобы москвичи своевременно получили обещанные квартиры, нам нужно нарастить в предстоящие три года объем ввода жилья. Программа реновации остается для Москвы приоритетной. Из 4,3 миллиона квадратных метров, которые планируется ввести в эти три года, 3,8 миллиона предназначены как раз для ее участников. В настоящее время в городе строятся и проектируются более 270 домов общей площадью 4,4 миллиона квадратных метров. Параллельно в работе находятся 472 стартовые площадки, на которые в ближайшее время тоже придут техника и рабочие и начнут стройку. Идет активная работа и по подбору новых площадок.

В этом году столичные власти обнародовали этапы переселения участников программы реновации, рассчитанной на 15 лет. В частности, на первом этапе - за 2020-2024 годы - предполагается обеспечить новыми квартирами жителей 930 домов, идущих под снос, на втором этапе - по 2028 год - более 1630 домов, на третьем - до 2032 года - еще более 1800 домов. Реальное строительство позволит городу выдержать эти сроки? Москвичам ведь важно понимать, как строить свою жизнь. Скажем, одно дело, когда квартиру дадут через пару-тройку лет, и другое - лет через десять?

Рафик Загрутдинов: Пока могу сказать одно: мы все делаем для того, чтобы программа выполнялась в срок и с высоким качеством.

2020 год выдался сложным даже для Москвы с ее 2,6-триллионным бюджетом. Столица понесла большие расходы на борьбу с коронавирусной инфекцией. Формируя бюджет на 2021 год, правительство Москвы признает, что для выполнения социальных обязательств перед москвичами городу, возможно, придется даже прибегнуть к заимствованиям, чего он не делал уже много лет. Не появится ли на фоне этих трудностей проблем с финансированием программы реновации?

Рафик Загрутдинов: Все наши планы во вводу жилья обеспечены финансированием в полном объеме. В проекте бюджета на 2021-2023 годы на программу реновации выделено более 300 миллиардов рублей.

Школа, детсад, поликлиника в шаговой доступности

Предполагалось, что застройка районов реновации будет идти комплексно, качественно меняя городскую среду. Что, кроме жилых домов, там строится?

Рафик Загрутдинов: Проведены общественные слушания, на которых москвичи обсудили изменения, предстоящие конкретно в их районе. Предварительно проектировщики тщательно изучили обеспеченность каждого из районов объектами социальной инфраструктуры, чтобы понять, чего именно не хватает в том или ином квартале. В итоге в программу реновации было включено строительство сотни социальных объектов. 250 из них - это школы и детсады, более 30 - больницы и поликлиники, около 50 - физкультурно-оздоровительные комплексы. Цель - максимально приблизить их к местам проживания москвичей. Большие возможности для улучшения качества жизни в жилых кварталах открывает и то, что первые этажи всех новостроек отдаются под магазины, службы быта, аптеки, кафе, клубы по интересам как для детей, так и взрослых. Заселяются дома, и одновременно начинает обживаться там и бизнес, предлагая жителям услуги, наиболее пользующиеся спросом.

Ну и, конечно, особое внимание уделяется благоустройству. Новоселы переезжают в новые дома, а во дворе у них уже построены детские и спортивные площадки. Причем не одна на всех, а по возрастам: для малышей до трех лет, для ребятишек постарше - трех - семи лет, семи - двенадцати лет. Чтобы жители могли отдохнуть на свежем воздухе, в каждом дворе устанавливаются скамьи и садовые диваны. Спортивное ядро с дорожно-тропиночной сетью, удобной для пробежек, позволяет заняться спортом всем москвичам, независимо от возраста. Для выгула собак создаются специальные закрытые площадки. Ну и, конечно, обязательно разбиваются цветники и газоны.

Есть районы, где уже видно, как меняется застройка в процессе реновации?

Рафик Загрутдинов: Таких районов много - их можно увидеть в разных концах столицы. На севере - это Бескудниковский и Дмитровский районы, на востоке - район Соколиной горы, на западе - Солнцево, в Новой Москве - район Михайлово-Ярцевское.

Предполагалось, что реновация захватит и промзоны города. Это так?

Рафик Загрутдинов: Промзоны в Москве - это в основном срединная часть города, хорошо обеспеченная транспортом, необходимой инженерной и социальной инфраструктурой. Еще недавно на большинстве площадок там можно было увидеть только полуразвалившиеся цеха, ветхие склады и заборы. Но за последние годы эти территории все более активно осваиваются. Причем строго по комплексному принципу, когда одновременно с жильем создаются и рабочие места. Примером того, как может преобразиться "ржавый пояс" - так часто называют в Москве промзоны - может быть территория бывшего автогиганта ЗИЛ. На месте отживших свое заводских конвейеров выросли уникальные спортивные центры - синхронного плавания и Ледовый дворец, разбит парк "Тюфелева роща", завоевавший уже не одну архитектурную премию, реконструируется набережная Марка Шагала на Москве-реке... Думаю, мы будем использовать этот позитивный опыт и при реализации программы реновации.

А что представляют собой сами дома под реновацию? Они все панельные или разные - кирпичные, монолитные?

Рафик Загрутдинов: Все дома по программе реновации возводятся по индивидуальным проектам, которые разрабатываются с учетом квартирографии переселяемых домов. Большая часть их - монолитные. Панельных новостроек около 30 процентов, но и они все относятся к новым модернизированным сериям, которые отличает высокая энергоэффективность и разнообразие отделки фасадов. Так что перепутать не только дом, но и город, как это произошло с героями нестареющей кинокомедии Эльдара Рязанова "Ирония судьбы, или С легким паром!", их жильцам не удастся.

Какая у новостроек этажность? Скептики утверждают, что москвичей переселят в сплошные небоскребы - человейники?

Рафик Загрутдинов: Большая часть домов переменной этажности, что позволяет сделает облик города более выразительным. Средняя этажность по программе реновации - 14 этажей. В ряде других районов, куда пришла реновация, есть потребность в архитектурных акцентах, и тогда строятся более высокие здания - их строительство помогает ускорить волну переселения. С этим тоже приходится считаться. Следует учесть, что в рамках программы реновации обеспечивается строительство жилья для переселения жителей, и при этом будут решены вопросы расселения коммунальных квартир, общежитий и предоставления жилья очередникам.

Чем порадует квартира

В социальных сетях иногда встречаются жалобы на строительные недоделки в квартирах новоселов...

Рафик Загрутдинов: Все передаваемые для переселения квартиры соответствуют установленным нормативам. Случаи, когда выявляются недоделки в квартире, случаются не так часто, и их устранение происходит оперативно и в установленном порядке.

А сами квартиры такие же, как показывали москвичам в шоу-румах в ходе обсуждения программы реновации?

Рафик Загрутдинов: Да, как и обещано, все квартиры предоставляются переселенцам с улучшенной отделкой. Сдаем мы их "под ключ". Чтобы можно было перевезти вещи и сразу жить. Стены оклеены светлыми флизелиновыми обоями. Устраивает цвет? Отлично. Не устраивает? Можно перекрасить. Потолки покрашены латексной акриловой краской. На полу в санузлах, на кухне, в прихожей, на балконах и лоджиях - светлый керамогранит, в комнатах - ламинат не ниже 32-го класса. В ванной - плитка от пола до потолка, на кухне - фартук из плитки. Даже светильники везде уже повешены.

Появились ли за три года работы над программой какие-то новинки, внедренные по просьбе жильцов?

Рафик Загрутдинов: Да, в домах, построенных под реновацию, теперь внедряются современные технологии умного города - "Смарт-стандарт города Москвы". Монтаж распределительных сетей для телевидения, телефонии и интернета предусматривается до каждой квартиры. Раньше это делали только до распределительного щитка на лестничной площадке. Входные домофоны, лифтовые холлы и лифты оборудованы тревожными кнопками, а также системами двусторонней голосовой связи с диспетчерскими и системами видеонаблюдения. В холлах планируется установка информационных панелей для размещения городской информации. Данные по расходованию электричества и тепла жильцы смогут передавать автоматически в городские информационные системы.

Город предоставил участникам программы помимо получения равнозначной или равноценной квартиры возможность докупить площадь, чтобы сразу максимально улучшить жилищные условия семьи. Насколько востребована такая возможность?

Рафик Загрутдинов: В Московский фонд реновации поступило более 780 заявок на покупку дополнительных "квадратов". 576 заявок были получены сразу в момент переселения, еще 147 - в течение двух лет после получения новых квартир - это предусмотрено законом. В настоящее время уже заключено 659 договоров.

Среди переселенцев немало людей пожилых. Кто и как помогает им с переездом? Ведь как говорится, переезд что пожар, особенно для человека, прожившего на одном месте не одно десятилетие.

Рафик Загрутдинов: Городской закон гарантирует оказание помощи в переезде ветеранам, инвалидам, многодетным семьям, одиноким и одиноко проживающим пенсионерам, а так же другим льготным категориям горожан. Помогают им в бесплатной перевозке мебели и всего имущества. Впрочем, если оформить заявку в Центр информирования по переселению, то такую помощь могут получить не только льготники, но и все переселенцы без исключения.

Нужно ли куда-то ходить за получением ордера на новую квартиру?

Рафик Загрутдинов: Оформлением всех документов занимается департамент городского имущества. Как только дом готов к заселению, представители этого департамента рассылают жителям, для которых он построен, письма с предложением новых квартир. С этим письмом и паспортом достаточно прийти в Центр информирования по переселению, который открывается на первом этаже дома, и получить ключи. Понравилась квартира? Центр оформит ваши права на нее. Не понравилась? Предложат посмотреть другую. Но более чем 90 процентам переселенцам нравится самая первая предложенная квартира.

Старые дома в Москве сносятся уже в массовом порядке. Используется ли при этом раздельный сбор мусора, который сейчас внедряется в городе?

Рафик Загрутдинов: Пятиэтажки сносят с помощью технологии "умного сноса". На первом этапе идет поэлементная разборка с разделением отходов на металл, дерево, стекло, изоляционные материалы. Затем их сортируют по контейнерам и отправляют на переработку на специальных полигонах. На втором этапе демонтируется остов здания с помощью экскаватора-разрушителя. На полигоне крупные куски бетона дробятся на мелкие, превращаются, например, в крошку, которая используется при ремонте дорог, для засыпки котлованов и траншей.

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > rg.ru, 15 декабря 2020 > № 3582006 Рафик Загрутдинов

Под покровом небес

Якутский фильм "Черный снег" стал главным призером в Выборге

Текст: Жанна Васильева

В Выборге подвели итоги фестиваля "Окно в Европу". Из-за пандемии он прошел в режиме закрытого профессионального форума. Может показаться, что главным итогом стал сам факт проведения фестиваля "при любой погоде". Да, погода оказалась "нелетной", зрительский зал - закрытым для посетителей, август обернулся декабрем. Но надо было видеть лица победителей на вручении премий, слышать тех, кто смог приехать в Выборг - несмотря и вопреки, чтобы понять, как ценен фестиваль именно для тех, кто делает кино.

Людям, которые год-два, а то и больше работали над фильмом, нужно показать его не только друзьям, семье и одноклассникам, но профессиональному кругу. Кроме того, фильмам, выходящим в прокат, - да, тоже вопреки и несмотря, нужен старт. И фестиваль, заточенный на поддержку проката отечественного кино, стал упрямой попыткой подставить плечо тяжело просевшему прокату, кинотеатрам, которые держатся на последнем дыхании.

Сдвиг фестиваля на декабрь вплотную приблизил его к релизам. И часть фильмов, участников конкурсной программы игрового кино, вышли в прокат пару дней спустя после показа на фестивале в Выборге. Речь идет прежде всего о картинах "Неадекватные люди 2" Романа Каримова (фильм получил специальный приз жюри "За узор человеческих отношений") и "Папье-маше" (гильдия киноведов и кинокритиков вручила режиссеру Виталию Суслину свой диплом "За расширение и усложнение авторской вселенной").

Фильм Каримова уже идет в кинотеатрах, "Папье-маше" вышел в онлайн-прокат на "Кинопоиске". В этом смысле фильмы-победители на фестивале "Окно в Европу" не столько "прогноз на завтра" для кино (кто бы его мог дать сегодня, в нашей-то общей ситуации?), сколько скриншот списка Must see - чуть ли не на ближайшие выходные. В этот список (правда, не на конец недели, а на конец января) точно стоит занести якутский фильм "Черный снег" ("Хара Хаар") Степана Бурнашева. Он стал главным призером фестиваля.

Новая "якутская волна" в кино давно не новость. Еще задолго до триумфа "Пугала" Дмитрия Давыдова на Московском кинофестивале этого года, в том же Выборге в 2016 году аж пять призов собрал дебютный фильм Татьяны Эверстовой "Его дочь" (включая приз зрительских симпатий). В прошлом году актер Петр Садовников, сыгравший в картине Дмитрия Давыдова "Нет бога, кроме меня", получил в том же Выборге приз за лучшую мужскую роль.

Призера "Окна в Европу" этого года Степана Бурнашева темной лошадкой не назовешь. К своим 37 годам он как режиссер снял семь фильмов - примерно по фильму в год. Кроме режиссуры он пишет сценарии, занимает монтажом, работает как продюсер. Из всех жанров, похоже, предпочитает хоррор (по крайней мере, предыдущий фильм "Республика Z" (2018) был вариацией на тему зомби апокалипсиса), но лирические мелодрамы ему тоже удаются ("Первая любовь" (2015) была замечена французской критикой).

Соблазнительно, конечно, сказать, что "Черный снег" - такой вертикальный взлет из триллеров и ужастиков - на орбиту фестивального инди кино. В смысле - независимого кино с небольшим бюджетом. Но это будет неправдой. Во-первых, потому что на фестивальной орбите Бурнашев не первый год крутится - в частности, он делал монтаж фильмов Давыдова "Нет бога, кроме бога" и "Пугало". Во-вторых, потому, что якутские кинематографисты привыкли полагаться на себя, своих друзей и их кинокамеры. И рассчитывать на скромный бюджет. В этом смысле Бурнашев и его коллеги уже лет восемь как делают независимое кино, которое включено в мировой фестивальный контекст. "Черный снег" отличается, пожалуй, лишь степенью бескомпромиссности.

История, которая начинается как социальная драма (водитель меняет ящик водки на туши животных в родном селе несказанно выгодно - для себя, разумеется), обещает продолжиться в духе "джек-лондоновского" противостояния человека и природы. Только вместо золота - мясо, вместо Клондайка - Якутия, вместо мулов и собак - старый трейлер, рассекающий снежное безмолвие ледяной пустыни. А герой - предприимчивый "водила"-дальнобойщик, который отправляется в пятидневный рейс один, поскольку напарник запил. Но этот типичный сюжет про сильного героя-индивидуалиста Бурнашев для начала слегка аранжирует как этническое кино, а потом и вовсе разворачивает сюжет на 180 градусов.

Этнические мотивы едва заметны. То появится не единожды в кадре дерево с привязанными ленточками молитв и желаний, то проскользнет фраза, что этот парень не уважает дорогу… Но шоферюга (в убедительном исполнении Федота Львова, которого многие помнят по сериалу "Оттепель") не уважает не только дорогу и односельчан, которых спаивает и обманывает, но и собственного отца. Словом, все указывает на то, что этот человек отделился от рода, пренебрегает традициями предков. Все происходящее затем с ним недвусмысленно рассматривается в фильме как наказание за нарушение этой традиционной общности.

Этот вполне притчевый сюжет, в котором можно, наверное, при желании найти структурный мотив эпоса северного народа, в фильме "Черный снег" обрастает плотью хоррора. Мотив мяса, который поначалу ассоциируется лишь с морожеными тушами, которые грузят в фургон, к середине фильма начинает определять образ главного героя. Оказавшийся в ловушке, обмороженный, рычащий, кричащий от боли, полузамерзший, расставшийся со своей рукой, к середине фильма он выглядит ничем не хуже зомби из апокалиптических хорроров. Но в отличие от последних, в "Черном снеге" именно из этой точки близ смерти начинается расставание героя с прежними ценностями, что делает возможным его возвращение к людям.

Ходячий полумертвец, шагающий в снегах к поселению, - в этом контексте почти хэппи энд. И отчасти авторское дистанцирование от зомбиленда кино класса В. Как зимой, при 50-градусном морозе, снимались ночные сцены с героем, оказавшимся в ловушке, остается только догадываться. Но операторская работа - одна из самых впечатляющих в фильме. "Черный снег" сделан с брутальностью, которую оценил бы ушедший Ким Ки Дук. Как его оценят зрители, покажет время. Но нервным и впечатлительным лучше не беспокоиться.

Призы фестиваля "Окно в Европу"

Главный приз - "Черный снег (Хара Хаар)", режиссер Степан Бурнашев

Специальный приз жюри - фильму "Распутье", режиссер Георгий Лялин - "За пронзительность и смелость"

Специальный приз жюри - фильму "Неадекватные люди 2", режиссер Роман Каримов - "За узор человеческих отношений"

Специальный приз жюри - фильму "Зови меня Дрозд", режиссер Павел Мирзоев - "За свет и искренность"

Дипломы

Фильму "Сентенция", режиссер Дмитрий Рудаков - "За поэтику свободы"

Фильму "Триггер", режиссер Павел Ганин - "За искусство эксперимента"

Приз Гильдии киноведов и кинокритиков России - режиссеру-дебютанту фильма "Распутье" Георгию Лялину

Диплом Гильдии киноведов и кинокритиков России - "За расширение и усложнение авторской вселенной" режиссёру фильма "Папье-маше" Виталию Суслину

Приз гильдии продюсеров России - "За лучшую продюсерскую работу" - Степану Бурнашеву за фильм "Черный снег (Хара Хаар)"

Приз им. Саввы Кулиша - "За творческий поиск" - режиссеру Михаилу Горобчуку за фильм "Тени твоего детства"

Приз Медиаконгресса "Содружество журналистов" и Союза журналистов России - "За сценарий" - сценаристам Роману Каримову, Яне Лебедевой за фильм "Неадекватные люди 2"

Россия. СЗФО. ДФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 15 декабря 2020 > № 3581115

Стартап в зачет

Минобрнауки будет развивать студенческий бизнес

Текст: Мария Агранович

Министерство науки и высшего образования России и Кружковое движение Национальной технологической инициативы (НТИ) будут совместно развивать студенческое технологическое предпринимательство.

По словам замминистра науки и высшего образования Елены Дружининой, именно благодаря Кружковому движению НТИ сегодня особенно заметны активные студенты, которые создают сообщества предпринимателей новой волны, новой эпохи. Речь о молодых людях - вчерашних школьниках и участниках движения, которые уже в вузах собирают команды, находят партнеров и реализуют свои проекты, доводя их до готового "продукта", востребованного рынком.

Еще одна инициатива министерства - создавать в вузах студии студенческого технологического предпринимательства или так называемые стартап-студии. Отдельное внимание будет уделено теме наставничества для студенческих бизнес-команд. Более того, планируется запустить масштабную программу подготовки наставников в вузах.

- Мы заново формируем культуру отношения к предпринимательскому мышлению и образу действий, которые были серьезно дискредитированы за прошедшие несколько десятилетий, - прокомментировал лидер рабочей группы НТИ "Кружковое движение", проректор ДВФУ по развитию Дмитрий Земцов. - Появляется поколение, которое знает, что значит работать в команде до продуктового результата, люди, которые ценят друг друга за умение до этого результата дойти. Мы видим, что хороший проект заставляет команду преодолевать все барьеры.

Россия > Образование, наука. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 15 декабря 2020 > № 3581108

Дорогой героев

Во Франции предлагают называть улицы именами известных людей из числа этнических меньшинств и женщин

Текст: Вячеслав Прокофьев ("Российская газета", Париж)

Президент Эмманюэль Макрон намерен революционизировать топонимику городов. Об это он заявил в интервью молодежному интернет-ресурсу Brut. По его словам, "целая часть коллективной истории" страны до сих пор не запечатлена в названиях улиц и площадей. Кого имел в виду французский лидер? Представителей этнических меньшинств, тех, на кого могла бы равняться молодежь кварталов, где в основном живут выходцы из стран Северной и Восточной Африки. При этом Макрон дал понять, что против пришедшего из-за океана разрушительного веяния вычеркивать из истории какие-либо имена, тем более сносить памятники.

Как сообщил хозяин Елисейского дворца, уже создан "научный совет", который отобрал порядка 300-500 выдающихся деятелей из "иммигрантской среды". Некоторые фамилии уже просочились в местные СМИ. Это, к примеру, марокканский солдат Хамму-Муссик, отличившийся в боях за освобождение Франции от гитлеровцев, уроженец Гваделупы Мариус Трезор из национальной сборной по футболу и, конечно, Жозефин Бейкер, знаменитая темнокожая танцовщица из США, "звезда" парижских кабаре и участница движения Сопротивления в годы немецкой оккупации.

Надо сказать, что президентская инициатива была далеко не всеми французскими политиками воспринята с одобрением. Так, глава "Национального объединения" (бывшего Нацфронта) Марин Ле Пен раскритиковала ее, назвав "расистской", "сепаратистской", тем более неуместной, когда идет обсуждение законопроекта об "укреплении республиканских принципов".

Со своей стороны министр культуры Розлин Башло, поддержав предложение президента, заметила, что в топонимики страны "не хватает женских имен", и посоветовала добавить в этот перечень представительниц слабого пола. И, действительно, по данным ассоциации "Сороптимист", лишь два процента улиц Франции носят имена женщин. Хотя справедливости ради стоит подчеркнуть, что в Париже за последние годы при нынешнем мэре Анн Идальго, в этой области был сделал значительный прогресс. Здесь появились улицы, носящие имена киноактрис Анни Жирардо, Роми Шнайдер, видного политика Симоны Вейль.

Появятся ли в ближайшем будущем во Франции авеню и проспекты с именами предполагаемых кумиров городских окраин? Не факт. Ведь решение в этой области принимает не президент или правительство, а городские власти в соответствии с компетенциями, которые им представлены по закону о децентрализации от 1982 года.

Франция > СМИ, ИТ > rg.ru, 15 декабря 2020 > № 3581097

В авангарде стратегических ракетчиков

По итогам 2020 года Владимирское ракетное объединение стало лучшим в Ракетных войсках стратегического назначения.

то стало возможным благодаря высоким результатам, достигнутым личным составом армии в ходе контрольных проверок состояния боевой готовности, а также во время командно-штабных и тактических учений. Кроме того, в очередной раз свой профессионализм продемонстрировали ракетчики из Тейковской дивизии, представлявшие РВСН на параде Победы на Красной площади, а их коллеги из Йошкар-Олинского соединения провели успешный учебно-боевой пуск с испытательного полигона космодрома Плесецк. Об этих и других успехах своих подчинённых рассказывает командующий Владимирской ракетной армией гвардии генерал-лейтенант Андрей Бурбин.

– Андрей Анатольевич, недавно завершился летний период обу­чения. С какими показателями, выражаясь спортивной терминологией, вышел на финишную прямую личный состав Владимирской ракетной армии? Какие задачи стояли перед вашими подчинёнными в минувшем учебном периоде?

– Общие итоги 2020 учебного года позволяют сделать вывод, что задачи, поставленные Владимирскому ракетному объединению на летний период обучения и в целом на учебный год, выполнены в полном объёме и с должным качеством.

Решена основная задача по поддержанию боевой и мобилизационной готовности войск, их оперативной, мобилизационной и боевой подготовки на уровне, гарантирующем обеспечение военной безопасности Российской Федерации. Положительные результаты контрольных проверок состояния боевой готовности, проведённых вышестоящими органами управления, – главное тому подтверждение.

Хорошие результаты были показаны личным составом управления объединения и Татищевским ракетным соединением в ходе внезапной проверки готовности в апреле 2020 года.

Можно смело сказать, что интенсивность мероприятий боевой подготовки как в Ракетных вой­сках стратегического назначения в целом, так и во Владимирском ракетном объединении за последние несколько лет заметно возросла. В летнем периоде обучения мы провели более 30 командно-штабных и тактических учений, которые предусматривают сложные с точки зрения реализации, продолжительные по времени масштабные манёвренные действия на маршрутах боевого патрулирования ракетными полками подвижных грунтовых ракетных комплексов. Особое внимание, конечно, уделялось освоению личным составом современных образцов вооружения, военной и специальной техники.

В течение года были охвачены контрольными проверками 100 процентов соединений Владимирского ракетного объединения, что позволило оценить готовность соединений объединения к выполнению задач. По итогам учебных мероприятий соединения и воинские части ракетной армии продемонстрировали хорошую полевую выучку, слаженность, в первую очередь в ходе манёвренных действий. Необходимо отметить, что все мероприятия прошли в довольно сложной, напряжённой обстановке, с привлечением сил и средств других видов и родов войск Вооружённых Сил РФ.

Все запланированные на учебный год мероприятия оперативной и боевой подготовки выполнены. Обеспечено поддержание практической (полевой) выучки воинских частей и подразделений.

С требуемым качеством обеспечена подготовка расчёта Тейковского соединения к участию в параде, посвящённом 75-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне.

Расчётом Йошкар-Олинского соединения успешно проведён учебно-боевой пуск с испытательного полигона космодрома Плесецк.

Во взаимодействии с воинскими частями Западного военного округа в ходе учений успешно отработаны вопросы обеспечения манёвренных действий подвижного грунтового ракетного комплекса и оборудования переправ через водные преграды.

В течение года в объединении в установленные сроки проведено наращивание перспективной группировки ракетных комплексов стратегического назначения в Козельском соединении, обеспечен полномасштабный ход строительно-монтажных работ в Йошкар-Олинском соединении.

В 2020 году было продолжено освоение новых образцов вооружения и военной техники, поступающей в РВСН, практически отработаны вопросы обеспечения геопространственной информацией о местности с привлечением БПЛА в реальном масштабе времени.

Повышаются показатели физической подготовленности военнослужащих. По итогам смотра-конкурса на лучшее управление объединения по организации физической подготовки, проведённого в масштабе РВСН, наше управление объединения заняло первое место.

Высокий профессионализм и хорошую подготовку показали военнослужащие объединения и в конкурсах, проведённых в масштабе Министерства обороны. Так, по итогам Всеармейского конкурса «Аварийный район», проводимого среди аварийно-спасательных формирований Вооружённых Сил Российской Федерации, команда спасателей Йошкар-Олинского соединения заняла третье место. По результатам Всеармейского конкурса «Надёжный ориентир» военнослужащие геодезических подразделений Тейковского соединения заняли первое место среди офицеров и водителей, а Козельского соединения – третье место среди топогеодезистов.

С учётом успешного решения этих и многих других, не менее сложных задач, поставленных личному составу соединений и воинских частей командованием Ракетных войск стратегического назначения, Владимирское объединение определено лучшим в РВСН по итогам 2020 учебного года.

– В августе Тейковскую ракетную дивизию, входящую в состав вашей армии, посещал министр обороны РФ генерал армии Сергей Шойгу. На чём был сделан основной акцент в ходе его рабочей поездки?

– Основной акцент был сделан на проверке боевой готовности соединения, способности личного состава эксплуатировать новейшие образцы вооружения и военной техники, освоении новейших ракетных комплексов и перспективах дальнейшего перевооружения войск.

– Современные воинские формирования должны быть не только хорошо обучены, но и обеспечены соответствующими образцами ВВСТ. Как обстоят дела с поставками в воинские части и соединения Владимирской ракетной армии новейшего вооружения и техники?

– На сегодняшний день соединения Владимирского объединения не только оснащены новейшими боевыми ракетными комплексами «Тополь-М», «Ярс», но и обеспечены новейшими образцами вооружения по линии службы РХБЗ; поступает новая инженерная техника, такая как МДР «Листва», универсальные дорожные машины, автомобильные краны, автобусы, новейшие автомобили семейства «КамАЗ».

Кроме того, продолжаются поставки в соединения и воинские части армии новейшего стрелкового вооружения, боевого снаряжения «Ратник». Планы поставок выполняются в соответствии с утверждёнными графиками.

– Для подготовки высококлассных специалистов требуется соответствующая учебно-материальная база. Как идёт её совершенствование в вашей ракетной армии? Поступают ли в объединение современные тренажёрные комплексы для подготовки офицеров?

– Освоение новой техники невозможно без качественной подготовки личного состава. Система подготовки ракетчиков основывается на обучении расчётов сначала на тренажёрах, а затем непосредственно на технике. Современный парк учебно-тренировочных средств ракетных полков представляет собой комплекс тренажёров для подготовки основных специалистов – боевых расчётов пуска, специалистов связи, автоматизированных систем охраны и технических систем ракетных комплексов. Тренажёры целиком повторяют все системы и агрегаты ракетного комплекса и полностью имитируют технологические процессы, происходящие при проведении операций на «боевой аппаратуре». Такие учебно-тренировочные комплексы развёрнуты во всех соединениях Владимирского ракетного объединения, перевооружённых на ракетный комплекс «Ярс», и позволяют подготовить специалистов высокого класса.

На современном этапе перевооружения на новые ракетные комплексы соединения ракетной армии активно оснащаются тренажёрами для подготовки специалистов боевой противодиверсионной машины «Тайфун-М». Данный агрегат на базе БТР, разработанный исключительно в интересах РВСН, предназначен для ведения разведки, охраны и обороны боевого ракетного комплекса как на маршрутах боевого патрулирования, так и на полевых позициях. Он включил в себя все передовые технологии нашего ОПК. В тренажёре реализован весь спектр возможностей данной машины, что позволяет расчётам этого типа вооружения совершенствовать свои навыки, моделируя те или иные ситуации, максимально приближенные к реальным. Сегодня данный тип тренажёров развёрнут и функционирует в Козельском и Тейковском соединениях, в 2021 году они будут развёрнуты в Бологовском и Йошкар-Олинском соединениях.

Особое внимание уделяется подготовке механиков-водителей ракетного комплекса мобильного базирования. В связи с этим тренажёры для подготовки механиков-водителей автономных пусковых установок и агрегатов обеспечения уникальны тем, что способны имитировать изменения в движении агрегата по маршрутам боевого патрулирования за счёт динамической системы. Механик-водитель, находящийся в кабине тренажёра и управляющий «пусковой установкой», в полной мере ощущает все особенности и неровности местности, по которой движется. Такие тренажёры установлены в Тейковском, Йошкар-Олинском соединениях и позволяют подготовить настоящих профессионалов.

– В октябре в РВСН проводились комплексные проверки отдельных соединений под руководством командармов. Какую дивизию инспектировали вы? Какие задачи выполняли воинские подразделения ракетной дивизии в ходе этой проверки?

– В сентябре – октябре 2020 года под моим руководством были проведены контрольные комплексные проверки четырёх соединений из пяти, из них две ракетные дивизии отдельного старта – Козельское и Татищевское соединения и две мобильного базирования – Бологовское и Тейковское соединения. Все соединения положительно отчитались по всем проверенным элементам боевой готовности.

В ходе командно-штабных учений воинскими частями и подразделениями выполнен весь установленный руководящими документами комплекс учебно-боевых (комплексных учебных) задач.

– Андрей Анатольевич, как вы оцениваете подготовку и деятельность объединения за прошедший период обучения? Какие выводы можно сделать по результатам учений? Какие соединения отмечены в лучшую сторону по итогам года?

– В ходе мероприятий боевой учёбы удалось обеспечить повышение обученности органов управления и личного состава.

Качественная подготовка позволила личному составу соединений (воинских частей) показать на учениях различного уровня должную слаженность дежурных смен (формирований) при выполнении учебно-боевых задач (задач по предназначению).

Организаторской работой командования ракетной армии, должностных лиц ракетных дивизий и воинских частей достигнуты положительные результаты в совершенствовании работы с офицерским составом.

По итогам учебного года были отмечены лучшие соединения во Владимирском объединении: среди ракетных дивизий отдельного старта – Татищевское соединение, среди ракетных дивизий мобильного базирования – Йошкар-Олинское соединение.

– Проводимые в Вооружённых Силах РФ конкурсы Армейских международных игр – важная составляющая боевой подготовки военнослужащих. Как с этим обстоят дела во Владимирском ракетном объединении?

– Одной из форм повышения уровня обученности является реализация принципа состязательности между военнослужащими, подразделениями и воинскими частями.

В текущем году военнослужащие Владимирского объединения приняли участие более чем в 50 смотрах-конкурсах и состязаниях различного уровня.

Ежегодное проведение таких мероприятий способствует повышению у командиров и личного состава профессиональной подготовки, совершенствованию их методического мастерства, стимулированию заинтересованности в углублении своего военно-теоретического уровня и совершенствованию практических навыков, умелому овладению вооружением и специальной техникой.

По итогам конкурсов и состязаний определяются наиболее подготовленные военнослужащие и специалисты для стимулирования роста профессионального и управленческого мастерства, выдвижения их на вышестоящие должности или направления на учёбу в вузы.

– Сейчас во всех видах и родах войск Вооружённых Сил РФ подразделения, воинские части борются за почётное звание ударного. Как обстоят дела с ударными подразделениями во Владимирской ракетной армии?

– С целью внедрения принципов состязательности и распространения передового опыта во Владимирском ракетном объединении третий год подряд успешно решается эта задача. Она комплексная, и её решением занимаются практически все должностные лица управления объединения и соединений. Чётко выстроенная система работы позволяет командованию объединения и соединений своевременно решать любые вопросы на этапе подготовки ударных воинских частей (подразделений). Тем самым решается не одна, а несколько задач года по различным элементам (показателям) боевой готовности.

Воинские части (подразделения), которые получили это наименование по итогам 2019 года и подтвердили его в ходе проверок в 2020 году, сохранили за собой это почётное наименование и в этом году.

– Какие задачи стоят перед вашими подчинёнными в 2021 году?

– Основная задача для Владимирского ракетного объединения в 2021 учебном году – поддержание боевой готовности соединений и воинских частей на уровне, обеспечивающем надёжное и своевременное выполнение поставленных задач. А также обеспечение безусловного выполнения плана боевого строительства для постановки на боевое дежурство и ввод в эксплуатацию новых ракетных комплексов, реализации планов по обустройству объектов военной инфраструктуры и развития военных городков.

В подготовке личного состава – это улучшение работы с офицерскими кадрами, целенаправленное воздействие на политическое, духовное, нравственное и физическое развитие военнослужащих в целях формирования у них высоких морально-волевых качеств, необходимых для выполнения боевой и учебно-боевой задач, решение их социальных проблем.

Кроме того, в условиях перевооружения на современные образцы вооружения и военной техники существенную роль играет и техническая подготовка личного состава, на что будет обращено особое внимание. Все спланированные мероприятия будут выполнены в установленные сроки.

Роман Бирюлин, «Красная звезда»

Россия. ЦФО. ПФО > Армия, полиция > redstar.ru, 14 декабря 2020 > № 3632207 Андрей Бурбин

Вековой юбилей отмечает Служба защиты государственной тайны штаба Западного военного округа.

Случится это 15 декабря. За столетие служба прошла сложный путь развития, которое никогда не прекращалось. Сегодняшние реалии формирования информационного общества, устойчивая тенденция к расширению противоборства в информационной сфере в условиях осложнившейся обстановки в мире и вызовов международного терроризма возлагают на службу важнейшие задачи по обеспечению безопасности нашего округа, Вооружённых Сил и всего Отечества. О героическом прошлом и современном состоянии службы рассказал начальник Службы защиты государственной тайны штаба ЗВО полковник Игорь Механиков.

– Как известно, столетие Служба ЗГТ Вооружённых Сил РФ отметила в 2018 году. Игорь Евгеньевич, расскажите о том, как проходило становление службы в рамках округа.

– Действительно, первые специальные органы в РККА начали создаваться в 1918 году, а 13 ноября считается днём создания специальной службы в Вооружённых Силах. Изначально на службу, помимо основной функции обеспечения командования специальной связью, были возложены задачи по организации и контролю за применением средств (технических и документов) скрытого управления войсками, а позднее и контроль за организацией и ведением секретного делопроизводства в штабах и учреждениях РККА.

Служба ЗГТ штаба Западного (Ленинградского) военного округа берёт своё начало с далёкого 1920 года. Напомню, округ в то время именовался Петроградским, а Ленинградским стал в 1924 году. Приказом командующего войсками Петроградского военного округа № 2443 от 15 декабря 1920 года при штабе округа было сформировано штатное специальное отделение. Штатная численность отделения предусматривала двух человек, подготовленных только из членов партии большевиков. Несмотря на последующие изменения штатов штаба округа, численность отделения оставалась прежней более десяти лет.

– 2020-й – Год памяти и славы. Как проявили себя военнослужащие службы в период Великой Отечественной войны?

– Наша служба в ту пору называлась специальным отделом штаба Ленинградского военного округа. Конечно, война стала суровым испытанием для всех. Что касается специалистов нашего отдела, то им пришлось перестраиваться быстро и на ходу – что «работало» в мирное время, в военное не годилось. От спецработников требовались предельное внимание и точность, необходимость строго хранить тайну специальной переписки, они несли огромную ответственность за качество своей работы. На специальный отдел были возложены задачи по организации, осуществлению скрытого управления войсками фронта, своевременный учёт и рассылка документов специальной связи, незамедлительный доклад телеграмм адресатам, кадровые вопросы специальной службы. Отдел имел достаточное количество стойких спецдокументов и располагал хорошо подготовленными специалистами.

В боевой обстановке у военнослужащего специального отдела всегда с одной стороны висела кирзовая спецсумка со спецдокументами – код с блокнотами; бумага, карандаш, резинка, а с другой – противогаз, гранаты и обязательно упакованная бутылка с зажигательной смесью. Однако в каких бы условиях ни приходилось обрабатывать телеграммы, всегда обеспечивались надёжная охрана спецдокументов и конспирация в работе. Все передвижения специалист совершал только под особой охраной постоянно закреплённого состава.

При этом большинство участников войны службу начинали в возрасте 18–22 лет в звании младший лейтенант (лейтенант), а заканчивали, как правило, в звании старший лейтенант или капитан, майорами становились крайне редко.

За образцовое выполнение боевых заданий командования, доблесть и мужество, проявленные в боях с немецко-фашистскими захватчиками, многие спецработники 8-го отдела штаба ЛенВО были награждены орденами и медалями, многие из них неоднократно. Их имена мы помним: орденом Ленина – И.М. Мятлюк, орденом Красной Звезды – Д.А. Донской, П.Г. Замышляев, П.А. Иванов, А.Ф. Киреичев, В.П. Лебедев и другие. Дважды награждены Т.А. Козенков, В.Е. Третьяков. Трижды – В.Г. Скрипальщиков, М.М. Смирнов, А.Ф. Папышев.

– Столетие службы ЗГТ ЗВО – это, очевидно, дань уважения действующих сотрудников службы старшему поколению. Как налажена работа с ветеранами, есть ли обратная связь?

– Впервые предложение о создании ветеранской организации офицеров специальной службы при 8-м отделе штаба ЛенВО было высказано на одной из встреч ветеранов. И вот уже более 42 лет при службе организовано и действует ветеранское движение. Сегодня на учёте ветеранского движения состоят 103 человека, в его составе ветераны Великой Отечественной войны и ветераны военной службы.

Возглавляет организацию ветеранского движения службы полковник в отставке Владимир Иванович Верлин. Он до сих пор в строю – его выслуга лет в ВС РФ составляет 33 года, сейчас трудится в службе на должности гражданского персонала.

Главная цель ветеранского движения – объединение усилий ветеранов службы для обеспечения их социальной и правовой защищённости, оказание посильной помощи больным и одиноким ветеранам, пропаганда военных знаний и традиций офицеров Российской армии, воспитание подрастающей молодёжи в духе патриотизма и любви к Родине. Здесь стоит сказать, что сейчас в Службе ЗГТ штаба ЗВО продолжают трудиться ещё четверо представителей ветеранского движения. Это ведущий документовед Гльсира Ахметовна Михайлова – у неё 41 год непрерывного стажа! Техник старший прапорщик в отставке Михаил Евгеньевич Петров трудится в службе более 34 лет, а ведущий документовед Лилия Аркадьевна Орлова – более 33 лет. У главного документоведа Людмилы Николаевны Майоровой – более четверти века выслуги.

Конечно, немало и приятных забот – все важные праздники военного календаря спецработники прошлого и настоящего отмечают вместе. Правда, в нынешнем году из-за эпидемии всё пришлось отменить, но мы не забыли о наших ветеранах. Например, накануне дня Службы ЗГТ ВС РФ 13 ноября офицеры службы штаба Западного военного округа навестили и поздравили с профессиональным праздником более 20 ветеранов службы, вручили поздравление от командующего войсками ЗВО генерал-полковника Александра Журавлёва, передали сувениры, продуктовые наборы, а также средства индивидуальной защиты.

– Как складывались послевоенный и современный периоды деятельности службы?

– В послевоенное время более двадцати офицеров и прапорщиков 8-го отдела штаба ЛенВО выполняли интернациональный долг в девяти странах мира, а также принимали участие в миротворческих и антитеррористических операциях, ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. За проявленное профессиональное мастерство, мужество и отвагу при выполнении интернационального долга в Демократической Республике Афганистан четверо были награждены высокими правительственными наградами: ордена Красной Звезды удостоены полковник А.Э. Черняхов и подполковники А.Н. Замула и В.И. Лебедев, полковник В.И. Верлин был награждён орденом «За службу Родине в ВС СССР» III степени.

Эстафету лучших традиций участников Великой Отечественной войны и других боевых действий XX века принял действующий кадровый состав Службы ЗГТ округа – ряд офицеров приобрели опыт службы в Сирийской Арабской Республике.

– Игорь Евгеньевич, что в настоящее время входит в обязанности личного состава службы ЗГТ округа?

– Наша служба, как и прежде, решает специальные задачи по обеспечению командования наиболее срочной и важной информацией для выполнения задач по управлению войсками (силами). Цель нашей работы – установление и соблюдение в войсках (силах) округа такого порядка, который бы исключил разглашение сведений, составляющих государственную тайну, и иных сведений, не подлежащих открытому опубликованию.

– Что бы вы хотели пожелать в преддверии столетнего юбилея своим подчинённым, коллегам, ветеранам?

– Я благодарен всему коллективу службы за высокий профессионализм, разумную инициативу и готовность служить и работать на благо Родины. Особая благодарность нашим ветеранам, создававшим историю службы и укрепляющим лучшие её традиции. Желаю всем доброго здоровья и успехов в службе!

Ольга Борисова

Россия. СЗФО > Армия, полиция > redstar.ru, 14 декабря 2020 > № 3632206 Игорь Механиков

Нас врасплох не застанут

Радиотехнические войска неусыпно несут боевое дежурство по противовоздушной обороне, наращивают свои боевые возможности и развивают систему загоризонтной радиолокации.

О перспективных направлениях совершенствования радиотехнических войск ВКС России, в том числе о развитии системы загоризонтной радиолокации на основе РЛС «Контейнер», «Красной звезде» в своём выступлении рассказывает начальник радиотехнических войск ВКС генерал-майор Андрей Кобан.

Радиотехнические войска (РТВ) – относительно молодой род войск. Имея на вооружении радиолокационные станции (РЛС) и комплексы средств автоматизации (КСА), радиотехнические войска предназначены для ведения радиолокационной разведки средств воздушно-космического нападения (СВКН) противника и обеспечения радиолокационной информацией о воздушной обстановке органов военного управления Вооружённых Сил РФ, а также пунктов управления авиации, зенитных ракетных войск и радиоэлектронной борьбы при решении ими задач мирного и военного времени.

Постоянная необходимость совершенствования радиолокационного вооружения РТВ во многом послужила стимулом к развитию отечественной радиоэлектронной промышленности и созданию предпосылок для появления в Российской Федерации в 1994 году единой автоматизированной радиолокационной системы (ЕА РЛС) – основы Федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства (ФСР и КВП). ЕА РЛС обеспечивает

в режиме реального времени сбор радиолокационной информации, добываемой силами и средствами различных министерств и ведомств, и её предоставление потребителям вне зависимости от подчинённости.

Впервые такую идею, позволившую частично минимизировать негативные для безопасности страны последствия кризиса экономики и развала СССР, обосновал начальник РТВ войск ПВО (с 1987 по 1992 год) генерал-лейтенант Григорий Дубров. Его преемники командующий РТВ войск ПВО генерал-полковник Василий Мигунов (с 1992 по 1998 год) и начальник РТВ ВВС генерал-лейтенант Александр Шрамченко (с 1998 по 2006 год) практически реализовали и значительно усовершенствовали ФСР и КВП. Результат этой работы заключается в том, что использование информации, совместно добываемой РЛС радиотехнических войск и РЛС Росавиации, к 2007 году позволило обеспечить контроль большей части воздушного пространства РФ.

В мирное время все радиотехнические подразделения и командные пункты частей радиотехнических войск несут боевое дежурство по противовоздушной обороне, выполняют задачи по охране государственной границы в воздушном пространстве и контролируют порядок его использования.

Так, в 2020 году дежурными силами РТВ обнаружено и проведено более 2 млн воздушных объектов, выявлено свыше тысячи фактов полёта иностранных самолётов-разведчиков у границ РФ, что примерно на 40 процентов больше, чем в 2019 году.

Развитие средств воздушно-космического нападения иностранных государств не стоит на месте: ведутся активные исследования в области создания гиперзвукового оружия, стремительно растут возможности беспилотной авиации.

Обоснованный и логичный ответ на эти вызовы – создание передового эшелона системы радиолокационной разведки. Уникальная РЛС загоризонтного обнаружения «Контейнер» заступила с 1 декабря 2019 года на боевое дежурство и способна вести оперативно-стратегическую разведку летательных (в том числе гиперзвуковых) аппаратов на удалении более 1500 км от государственной границы и на различных высотах. Станция предназначена для оповещения органов военного управления Воздушно-космических сил Вооружённых Сил РФ о действиях средств воздушно-космического нападения иностранных государств, вскрытия фактов массовых пусков крылатых ракет, полётов авиации всех типов.

В настоящее время сформирован первый узел единой сети загоризонтной радиолокационной разведки. Возможности станции позволяют контролировать воздушное пространство Восточной и большей части Западной и Северной Европы, ряда стран Ближневосточного региона, в том числе Сирии.

Планы развития системы загоризонтной радиолокации в ближайшей перспективе предусматривают наращивание возможностей контроля воздушного пространства на Южном и Восточном стратегических воздушно-космических направлениях. Ведутся научные исследования возможностей загоризонтного обнаружения воздушных объектов в Арктической зоне.

У иностранных государств (США, Великобритании, Франции, Китая, Австралии) имеются аналогичные системы. Главное отличие нашей станции – её способность не только вести радиолокационную разведку, но и накапливать информацию, на основе которой вскрывать характер деятельности группировок авиации потенциального противника.

Для наращивания возможностей по контролю использования воздушного пространства Российской Федерации созданы и уже применяются новейшие образцы радиолокационного вооружения, такие как комплекс «Наблюдатель ФСР и КВП».

Комплекс автоматических средств наблюдения и обработки информации о воздушной обстановке «Наблюдатель ФСР и КВП» предназначен для контроля использования воздушного пространства, обеспечения полётов воздушных судов и является первой в истории радиотехнических войск системой, в составе которой работают автоматические радиолокационные модули, не требующие участия операторов.

Возможности каждого радиолокационного модуля позволяют в автоматическом режиме вести радиолокационную разведку в радиусе до 450 км. В состав радиолокационного комплекса может входить до 20 модулей, что позволяет в автоматическом режиме контролировать полёты авиации над территорией площадью до 300 тысяч кв. км.

Применение комплекса «Наблюдатель ФСР и КВП» совместно с системой обработки информации «ВКАО-М» позволяет существенно повысить уровень автоматизации процессов контроля воздушного пространства Российской Федерации. Такие комплексы уже развёрнуты в границах Центрального промышленного района страны, где интенсивность воздушного движения наиболее высокая.

Для оперативного наращивания боевых возможностей РТВ на угрожаемых направлениях в объединениях ВКС формируются мобильные радиотехнические подразделения, каждое из которых способно вести радиолокационную разведку над территорией, по площади сравнимой с Францией или Германией. Продолжается работа по усилению контроля воздушного пространства в Арктической зоне и на Востоке страны. В этом регионе несут боевое дежурство подразделения РТВ, оснащённые современными комплексами средств автоматизации «Фундамент-М» и РЛС дежурного и боевого режима, такими как «Небо-М», «Подлёт», «Каста-2-2», «Сопка» и другие.

Важное направление развития систем радиолокационного вооружения – повышение их мобильности.

Сегодня военная техника РТВ – это реализация самых последних разработок в области радиолокации и обработки информации. Несмотря на то что в современных образцах все процессы радиолокационной разведки максимально автоматизированы, их эффективная эксплуатация возможна только в руках высококвалифицированных специалистов.

Высшая форма подготовки любых родов войск в мирное время – тактические учения. В связи с этим необходимо отметить успехи личного состава, достигнутые в ходе боевой учебы. Несмотря на ограничения, связанные с пандемией, в 2020 году проведено более 100 тактических учений полкового и батальонного уровней, из которых свыше 20 – с выходом на полигоны ВКС Телемба и Ашулук. При этом была значительно усложнена обстановка. Средний балл получился выше, чем в 2019 году, и составляет 4,38. Такой высокий результат свидетельствует о том, что при организации боевой учёбы органами управления и личным составом радиотехнических войск учитываются передовые достижения военной науки, обобщаются и используются новые тактические приёмы, в том числе отработанные при выполнении боевых задач в Сирийской Арабской Республике.

Значительный вклад в повышение эффективности боевой учёбы вносит проводимый уже шестой год подряд Всеармейский конкурс по полевой выучке среди боевых расчётов РТВ «Воздушные рубежи».

В этом году общее первое место по итогам конкурса завоевала 4-я армия ВВС и ПВО Южного военного округа, радиотехническими войсками которого уже несколько лет успешно руководит полковник Николай Мороз. Военнослужащим этого объединения удалось одержать победу в соревновании среди боевых расчётов радиолокационных взводов РЛС «Каста-2-2» (начальник боевого расчёта старший лейтенант Олег Карев) и занять второе место среди боевых расчётов РЛС «Подлёт». К успехам, достигнутым радиотехническими войсками этого объединения, необходимо отнести и успешные действия в ходе стратегического командно-штабного учения «Кавказ-2020».

Значительный вклад в подготовку офицеров для радиотехнических войск вносят военные учебные заведения Минобороны России: Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны, Военная академия воздушно-космической обороны имени Маршала Советского Союза Г.К. Жукова (г. Тверь), а также Центр подготовки специалистов (боевых расчётов) радиотехнических войск (г. Владимир).

Следует отметить тот факт, что курсантские боевые расчёты от Ярославского высшего военного училища ПВО и Военной академии ВКО принимают участие в конкурсе «Воздушные рубежи» наравне с боевыми расчётами армий ВВС и ПВО, показывая высокие результаты.

Развитие средств воздушно-космического нападения требует адекватного противодействия. Поэтому в РТВ непрерывно ведётся работа по совершенствованию тактических приёмов ведения радиолокационной разведки, выдачи радиолокационной информации и манёвра.

В 2020 году с участием современных и перспективных систем вооружения радиотехнических войск проведён ряд военно-технических экспериментов, направленных на изучение возможностей по борьбе с оперативно-тактическими ракетами, беспилотными летательными аппаратами, неуправляемыми реактивными снарядами и другими средствами воздушно-космического нападения. Во всех экспериментах системы вооружения РТВ показали высокую эффективность.

В завершение поздравляю ветеранов, действующих офицеров, прапорщиков, сержантов и солдат с 69-летней годовщиной со дня образования радиотехнических войск, желаю крепкого здоровья, бодрости духа и успехов в служении на благо Отечества, а также заверяю в том, что радиотехнические войска способны решать поставленные задачи с высоким качеством, а девиз РТВ, сформулированный ветеранами-фронтовиками, – «Сложное мы делаем сразу, а невозможное – чуть позже» – выполняется.

Андрей Кобан

Россия > Армия, полиция. СМИ, ИТ > redstar.ru, 14 декабря 2020 > № 3632205 Андрей Кобан

Достижения науки служат боевой учёбе

В интересах Минобороны проводятся научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, направленные на повышение качества подготовки войск.

Использование результатов этих работ позволяет снизить себестоимость подготовки личного состава, сократить время на освоение штатных специальностей, сохранить ресурс штатных образцов вооружения и военной техники, достичь более высокого уровня подготовленности военнослужащих, в том числе их огневой выучки.

Изменения в системе подготовки Вооружённых Сил, акцентирование внимания на мобильность войск и необходимость совместной тренировки личного состава штатных подразделений с приданными и поддерживающими силами и средствами требуют от органов боевой подготовки постоянного совершенствования форм и способов обучения.

При этом поддержание физической выносливости и слаженности личного состава для выполнения боевых задач в современных условиях по-прежнему достигается упорством и настойчивостью как в ходе практических занятий, так и на занятиях с использованием современных технических средств обучения.

Возрастание роли компьютерных технологий, интерактивных и визуализированных средств моделирования, а также автоматизированных систем совместного обучения позволит органам управления боевой подготовки не только повысить качество подготовки личного состава и снизить общие затраты на обучение, но и сохранить ресурс штатных образцов вооружения и военной техники.

Минимизация затрат на подготовку военнослужащих при освоении новой техники, снижение себестоимости подготовки личного состава за счёт внедрения ресурсосберегающих технологий обеспечили интенсификацию процесса подготовки и сокращение времени на освоение штатных специальностей.

Поступление в войска современных вооружения и техники, эксплуатация которых возможна лишь при наличии глубоких знаний и умений соответствующих специалистов, а также способности командиров всех степеней умело руководить в этих условиях своими подчинёнными, эффективно управлять подразделениями и войсками также требует внедрения передовых, научно обоснованных технологий, сопровождения и анализа результатов подготовки войск.

Достижение указанных целей стало возможным в результате организованной по заказу Главного управления боевой подготовки Вооружённых Сил РФ совместной с предприятиями промышленности деятельности по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на исследование и поиск научных подходов развития и совершенствования новых форм и способов подготовки войск, разработку и внедрение в процесс обучения современных учебно-тренировочных средств. В результате в последние годы полностью определена технологическая задача развития системы технических средств обучения, сформирована учебная база частей, обладающая высоким обучающим потенциалом.

Ярким примером совместной работы стали разработанная АО «НПО РусБИТех» система трёхмерной визуализации виртуального боевого пространства, позволяющая унифицировать графические подсистемы большинства современных учебно-тренировочных средств и средств подготовки органов управления.

Значительный вклад в подготовку войск внесли представители ООО ПФ «ЛОГОС»

(Москва), разработав комплект автоматизированной системы контроля и определения результатов применения боевых машин и автомобилей в ходе занятий по вождению, позволяющий руководителю в режиме реального времени осуществлять автоматизированный контроль выполнения военнослужащими практических упражнений с одновременным формированием оценки каждого обучаемого, дальнейшим хранением информации о ходе и результатах выполнения упражнения.

Кроме того, в настоящее время внедрено и широко используется в подготовке личного состава радиоуправляемое полигонное оборудование, разработанное в ходе выполнения опытно-конструкторской работы ФКП НИИ «Геодезия», позволившее полностью перевести управление мишенными установками от проводной к радиоуправляемой связи.

Анализ огневых контактов и характера современного боя (стремительность, скоротечность и динамичность), обусловленных необходимостью ведения быстрой и прицельной стрельбы, стрельбы в движении и по подвижным целям, стрельбы из «неудобных положений», позволяет говорить о том, что коренным образом изменился подход к подготовке современного стрелка.

Эти и другие необходимые в бою навыки станут результатом завершающейся по заказу Главного управления боевой подготовки Вооружённых Сил РФ научно-исследовательской работы, проводимой на базе кафедры вооружения и стрельбы Рязанского гвардейского высшего воздушно-десантного командного училища имени генерала армии В.Ф. Маргелова.

Результаты научно-исследовательской работы позволят не только выработать у военнослужащих уверенный навык поражения целей в минимально возможное время и повысить огневую выучку за счёт применения единой методики организации и проведения занятий, но и реализовать в образовательном процессе новые требования к выпускнику военного вуза по огневой подготовке, внедрить прогрессивные технологии, инновационные формы и методы, существенно повысить эффективность обучения стрельбе из стрелкового оружия.

В целях повышения безопасности военнослужащих при метании боевых ручных гранат на базе Тюменского высшего военного инженерного командного училища завершается научно-исследовательская работа, конечным этапом которой станет методика по дополнительному обучению военнослужащих, повышающая безопасность метания боевых ручных гранат и включающая предложения по дополнительному оборудованию окопа.

Завершённые и продолжающиеся научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы позволят повысить качество подготовки войск до необходимого уровня за счёт применения новых форм обучения; снизить трудоёмкость проектирования учебно-тренировочных средств, время и стоимость обучения специалистов и подразделений; создать научно-технический задел и основу формирования дальнейшей подготовки войск; совершенствовать автоматизированную систему управления процессом боевой подготовки (учебным процессом), позволяющую осуществлять постоянный контроль за ходом боевой подготовки воинских частей, соединений и объединений, получение независимых объективных оценок результатов боевой подготовки в реальном режиме времени с их предоставлением в Главное управление боевой подготовки Вооружённых Сил РФ.

Полковник Сергей Егоров, председатель научно-технического комитета Главного управления боевой подготовки Вооружённых Сил РФ.

Россия > Армия, полиция. Образование, наука. СМИ, ИТ > redstar.ru, 14 декабря 2020 > № 3632204 Сергей Егоров

Итоги впечатляют, планы нацеливают

В 2020 году органы МТО в очередной раз показали высокую боеготовность и способность качественно и своевременно выполнять сложнейшие задачи.

На протяжении всего года представители МТО оказывали существенную помощь в борьбе с коронавирусной инфекцией. Внесли огромный вклад в подготовку и проведение праздничных мероприятий, посвящённых 75-летию Победы. Приняли самое непосредственное участие в организации быта наших миротворцев в Нагорном Карабахе. Возводили мосты, в том числе гражданского назначения, в различных регионах страны. Об этом, а также о других успехах органов МТО в уходящем году рассказывает заместитель министра обороны РФ генерал армии Дмитрий Булгаков.

– В этом году мы отметили 75-летие Победы в Великой Отечественной войне. По всей стране прошло множество мероприятий в честь этой знаменательной даты. Дмитрий Витальевич, как сработала система материально-технического обеспечения в ходе их подготовки и проведения?

– Этот год для нас стал незабываемым, прежде всего в связи со всенародным праздником – юбилеем Победы. Для воинов армии и флота, как и всего нашего

Отечества, это главнейшее политическое событие, которое объединяет нас с героическим прошлым наших предков, вдохновляет на новые свершения.

В честь 75-летия Победы в 28 городах Российской Федерации нами было организовано обеспечение более 47 тысяч участников парадов, двух тысяч образцов техники, 435 единиц самолётов и вертолётов.

Для участников торжественных маршей мы воссоздали более шести с половиной тысяч комплектов исторической формы – точно такой же, какая была на участниках Парада, проведённого 24 июня 1945 года.

На высоком уровне организовали размещение парадных расчётов, перевозку к местам проведения парадов и обратно в пункты постоянной дислокации. В результате руководством страны дана высокая оценка органам управления и структурным подразделениям МТО, которые в очередной раз показали свою высокую эффективность.

Не может не вызывать гордости у моих коллег и подчинённых весомый вклад специалистов материально-технического обеспечения в возведение Главного храма Вооружённых Сил Российской Федерации. В каждом камне этого величественного святилища – частица нашей вечной благодарности воинам, отстоявшим свободу и независимость нашей Родины ценой собственной жизни.

Задачи, поставленные перед нами министром обороны Российской Федерации генералом армии Сергеем Кужугетовичем Шойгу по подбору исторических образцов вооружения, военной техники для наполнения залов Музейного комплекса «Дорога памяти», экспозиций под открытым небом и информационного массива участников войны, были выполнены с высочайшей степенью ответственности и в предельно короткие сроки. Все понимали – мы участвуем в проекте исторического масштаба.

Для насыщения «Дороги памяти» и экспозиции «Поле Победы» специалистами ГАБТУ и ГРАУ, Департамента ресурсного обеспечения было собрано, а затем доставлено к храму нашими транспортниками более девяти тысяч единиц бронетанкового вооружения, артиллерийских орудий, автомобильной техники, стрелкового и холодного оружия, а также образцы боеприпасов, артиллерийских гильз, предметов исторической военной формы одежды, в том числе иностранного производства, как стран союзников, так и фашистской Германии.

Специалисты представительств Минобороны РФ по организации и ведению военно-мемориальной работы в странах пребывания посольств Российской Федерации доставили к Главному храму Вооружённых Сил гильзы с землёй из воинских захоронений советских солдат в Венгрии, Германии, Китае, Польше, Румынии, Словакии, США и Чехии. Так окроплённая кровью наших воинов-освободителей земля легла у стен величественного памятника всем погибшим в этой войне.

Нашими усилиями информационный массив Мемориального комплекса «Дорога памяти» наполнился 33 миллионами персональных данных и почти пятью миллионами фотографий участников Великой Отечественной

войны. Работа в этом направлении не прекращается, и с каждым днём информационный массив «Дороги памяти» пополняется новыми именами и фотографиями, свидетельствами истории. Стоит также отметить, что основную работу по благоустройству ландшафта, окружающего храм, выполнили подразделения Железнодорожных войск.

Как известно, Главный храм Вооружённых Сил РФ накануне 75-летия Победы украсили иконы небесных покровителей всех видов и родов войск. Икона святого преподобного Иосифа Волоцкого, небесного покровителя воинства материально-технического обеспечения Вооружённых Сил РФ, также заняла своё место в храме.

Словом, юбилей Великой Победы личный состав частей и соединений МТО, наши вузы, органы военного управления отметили успешными результатами в профессиональной подготовке и на высочайшем духовном подъёме.

– А теперь хотелось бы задать вопрос, касающийся одной из важнейших задач современности – миротворческой миссии, которую наши военнослужащие выполняют в Нагорном Карабахе. Одно из условий её успешного выполнения – бесперебойное обеспечение российских миротворцев всем необходимым. Как решают эту задачу структуры МТО Вооружённых Сил РФ?

– Российская группировка обеспечена всем необходимым для успешного выполнения задачи, поставленной Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами Российской Федерации. Продовольствием, горючим и смазочными материалами обеспечиваем от местных поставщиков, доставку других грузов осуществляем с территории России военно-транспортной авиацией через Армению, а железнодорожным транспортом – транзитом через Азербайджан. Кроме того, с азербайджанской стороной согласована перевозка воздушным транспортом с использованием международного аэропорта Гянджа.

Хочу отметить, что переброска миротворческих сил была осуществлена военно-транспортной авиацией в самый короткий срок. Всего было выполнено более 250 самолёто-рейсов, перевезено почти 2000 человек личного состава и свыше 530 единиц техники.

В целях обеспечения условий размещения военнослужащих российского миротворческого контингента в Нагорном Карабахе планируем установить на наблюдательных постах 31 блочно-модульный городок различной ёмкости.

В них будет абсолютно всё необходимое для жизнедеятельности наших миротворцев: жилые модули, спортзал, офицерский дом, баня, медпункт, сушилка, комната досуга, штаб и канцелярия, кладовая имущества, столовая, кухня, продуктовый склад, санитарные модули, комната для хранения оружия.

А чтобы наши миротворцы не теряли связи с Родиной, наши повара готовят им лучшие блюда традиционной русской кухни и других народов России.

– Дмитрий Витальевич, по уже сложившейся традиции главный экзамен года в Вооружённых Силах РФ – стратегическое командно-штабное учение, коим в нынешнем году стало СКШУ «Кавказ-2020», – предваряет специальное учение с органами военного управления, соединениями, воинскими частями и организациями материально-технического обеспечения. Расскажите, пожалуйста, как прошло это учение? Что можно занести в актив?

– Уже традиционно накануне стратегических учений мы проводим комплекс специальных учений по видам обеспечения, нацеленных на создание благоприятных условий для развёртывания и гарантированного выполнения войсками учебно-боевых задач.

Непосредственно в специальном учении МТО были задействованы силы и средства материально-технического обеспечения от войскового до стратегического звена. Они одновременно выполняли задачи на 25 полигонах, аэродромах базирования и подготовленных полевых аэродромах, определённых объектах на транспортных коммуникациях в зоне ответственности Южного военного округа, а также в акваториях Чёрного и Каспийского морей.

Всего в нём приняли участие свыше 27 тысяч военнослужащих, более шести тысяч единиц вооружения и военной техники, в том числе 82 летательных аппарата, 56 кораблей и судов.

В ходе учения практически отработаны такие вопросы, как приём, подготовка и массовая выдача запасов войскам материальных средств, оперативное восстановление исправности вооружения и военной техники.

Для обеспечения действий сухопутной группировки войск силами соединений и воинских частей МТО развернули 39 полевых пунктов заправки, 49 продовольственных пунктов питания, 44 комплекта полевых бань, банно-прачечный комбинат и 53-й поезд материального обеспечения.

В интересах авиации выполнен комплекс задач на аэродромах базирования, оперативных аэродромах, в том числе подготовлен полевой аэродром Погорелово с обеспечением посадки и подготовки к вылету летательных аппаратов.

Созданными группировками МТО обеспечены действия сил Черноморского флота и Каспийской флотилии как в пунктах базирования, так и в море.

Особенностью проведённого учения является интегрирование в комплекс его мероприятий специального учения сил и средств МТО государств – членов ОДКБ «Эшелон-2020» с участием воинских контингентов вооружённых сил Российской Федерации, республик Белоруссия, Казахстан и Армения. Всего более тысячи человек. В ходе учения «Эшелон-2020» практически отработаны совместные действия по материально-техническому обеспечению Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ.

Кроме того, впервые было отработано восстановление вооружения и военной техники комплексным применением ремонтно-восстановительных частей и мобильного ремонтно-восстановительного поезда с привлечением выездных ремонтных бригад предприятий промышленности.

В ходе учения снято с длительного хранения, подготовлено и выдано в войска 200 единиц техники, более пяти тысяч единиц стрелкового оружия и свыше 41 тысячи тонн боеприпасов. С семи комбинатов Росрезерва выдано 1680 тонн материальных средств.

Чтобы добиться требуемого результата, созданная группировка МТО должна была действовать как единый механизм. Это наиболее сложная задача, с которой, как показали результаты учения, командование ЮВО успешно справилось.

Не менее важной задачей было сделать правильные выводы из оценки действий сил и средств МТО, извлечь полезные уроки, на основе которых спланировать меры по дальнейшему совершенствованию обеспечивающего процесса.

Наши наработки нашли своё отражение в планах подготовки органов управления, соединений и воинских частей МТО в новом учебном году.

– Подразделения МТО принимают самое непосредственное участие в борьбе с коронавирусом. За примерами далеко ходить не нужно – возведение многофункциональных медицинских центров было бы невозможным без сил и средств МТО. Что ещё было сделано в этом направлении?

– В 2020 году весь мир столкнулся с серьёзным и опасным противником – коронавирусной инфекцией. Специалисты системы материально-технического обеспечения не могли остаться в стороне и были задействованы в борьбе с этой угрозой.

Так, силами Железнодорожных войск от Калининграда до Камчатки выполнены задачи по подготовке площадок под строительство и благоустройство 26 многофункциональных медицинских центров Минобороны России и медицинских учреждений субъектов Российской Федерации.

Объёмы выполненных работ составили более 450 тысяч кубометров перемещённого грунта и свыше 100 тысяч квадратных метров по сглаживанию рельефа.

Кроме того, по решению Президента Российской Федерации, оперативно выполнены мероприятия материально-технического обеспечения по оказанию помощи в предотвращении распространения коронавирусной инфекции на Олимпиадинском горно-обогатительном комбинате в посёлке Еруда Северо-Енисейского района Красноярского края, республиках Дагестан и Тыва.

В Красноярском крае для рабочих комбината в кратчайшие сроки с учётом авиапереброски подразделений 100-го отдельного полка обеспечения из Подмосковья был развёрнут полевой обсервационный лагерь на две тысячи койко-мест.

На территории лагеря в полном объёме было организовано обеспечение жизнедеятельности помещённых на карантин рабочих и служащих комбината, в том числе работа столовой, банно-прачечного комплекса, а также оборудованы барьерные зоны для проведения противоэпидемических мероприятий.

В аналогичной ситуации при оказании помощи по предотвращению распространения коронавирусной инфекции в столице Республики Тыва городе Кызыл был развёрнут мобильный полевой госпиталь на 100 коек.

Для обеспечения личного состава Вооружённых Сил РФ средствами индивидуальной защиты силами вещевых ремонтных мастерских изготовлено более шести миллионов медицинских масок.

Таким образом, силами МТО внесён значительный вклад в борьбу с коронавирусом в масштабе всей страны и специалисты МТО подошли к выполнению этой задачи с полной ответственностью и решительностью. Например, с апреля текущего года силами ветеринарно-санитарных подразделений проведена дезинфекция порядка 18 тысяч объектов МТО Вооружённых Сил.

За прошедшее время мы накопили опыт, расширили возможности для принятия оперативных решений в борьбе с этим всемирным злом и готовы ещё более решительно противостоять пандемии.

– Как всегда, зрелищно проходили конкурсы Армейских международных игр – 2020, которые курируются органами МТО. Это «Военное ралли», «Мастера автобронетанковой техники», «Мастер-оружейник» и самый, так сказать, вкусный конкурс – «Полевая кухня». Планируется ли расширение конкурсной программы Игр с участием представителей других военных специальностей, проходящих службу в структурах МТО?

– В рамках Армейских международных игр – 2020 проведено 30 конкурсов, в которых приняли участие 155 команд из 31 государства.

По службам материально-технического обеспечения проведено четыре международных конкурса, в которых приняли участие 22 иностранные команды из 11 государств.

Во всех этих конкурсах российские команды заняли первые места и установили 11 рекордов, которые, в свою очередь, будут занесены в Книгу рекордов и достижений Вооружённых Сил Российской Федерации.

Обращаю ваше внимание, что абсолютно все конкурсы Армейских игр, где бы они ни проходили – в России или за рубежом, не могут быть проведены без организационного участия структур материально-технического обеспечения. Судите сами – на МТО возложено обеспечение боеприпасами вооружения участников Игр, обслуживание и ремонт техники, на которой соревнуются команды, заправка её топливом, размещение участников соревнований и создание им условий для проживания, организация питания, в том числе с учётом национальных и религиозных особенностей.

Стоит отметить, что участие специалистов МТО в конкурсах не ограничивается АрМИ-2020. В этом году впервые проведён конкурс «Лучший старшина подразделения Вооружённых Сил Российской Федерации».

Старшина подразделения для солдата – отец родной, а для командира – первый помощник. Такой конкурс – высшая форма проверки уровня профессионализма военнослужащих, занимающих должность старшины.

В конкурсе приняли участие 7850 старшин подразделений военных округов, видов и родов войск Вооружённых Сил РФ. Заключительный этап конкурса проводился в Подмосковье на базе

100-го отдельного полка обеспечения. В нём приняли участие 10 лучших старшин – победителей окружных этапов. Участники конкурса оценивались по строевой, физической, военно-политической и профессионально-должностной подготовке, а также по знанию и практическому применению руководящих документов при исполнении должностных обязанностей. Тройка призёров была награждена грамотами и ценными подарками.

Проведённый конкурс стал площадкой для обмена опытом и будет ежегодным мероприятием.

– Как известно, представители органов МТО приняли активное участие в Международном военно-техническом форуме «Армия-2020». Ваши подчинённые были и участниками, и одними из организаторов. Какие новые изделия для формирований МТО, впервые представленные на форуме предприятиями-изготовителями, получили с вашей стороны как заказчика наивысшую оценку и будут поставляться в структуры МТО Вооружённых Сил Российской Федерации? Что экспонировали на форуме сами структуры МТО?

– Да, выполнена большая работа по подготовке и проведению данного форума. С участием представителей МТО прошли круглые столы и конференции, в ходе которых совместно с научными организациями и предприятиями промышленности рассмотрены актуальные вопросы по развитию вооружения и военной техники, уточнены основные требования к перспективным образцам, пути их реализации с применением новых технологий.

Свои экспозиции на мероприятии представили научно-исследовательские организации МТО, в том числе и научная рота Военной академии МТО.

Современные разработки вооружения и техники МТО были широко представлены отечественными предприятиями промышленности.

Среди новинок российского производства наибольшее внимание привлекли несколько экспонатов. Во-первых, бронеавтомобиль «Стрела», исполненный в двух вариантах – аэромобильном и плавающем. Во-вторых, высокоманёвренный внедорожник багги «Тигр» с возможностью установки лёгкого вооружения. Также стоит отметить бронетранспортёр БТР-82АТ с дистанционно управляемым модулем БТР-БМ и боевая машина пехоты «Манул». Это и высокоточный комплекс управляемого вооружения «Гермес» с загоризонтной дальностью стрельбы до 100 км. Ну и в заключение, глиссирующая амфибия «Дрозд» грузоподъёмностью до 1500 кг, что позволяет оснащать амфибию широким спектром оборудования и вооружения.

Реализуемый научно-технический задел, созданный на сегодняшний день, позволяет довести уровень современных образцов техники по номенклатуре служб МТО до установленных показателей, к которым относятся танки и БМП, бронетранспортёры и автомобили, ракетные и зенитные ракетные комплексы, самоходные артиллерийские установки и реактивные комплексы, техника Железнодорожных войск, техника тыла, суда вспомогательного флота и многое другое.

Только за текущий год по линии ответственности МТО принято на вооружение порядка 30 новых образцов вооружения, военной техники. Проведены государственные испытания более 20 перспективных опытных образцов.

Набранные темпы оснащения перспективными и современными образцами техники обеспечивают высокую боеспособность Вооружённых Сил.

– Нынешним летом специалисты отдельных трубопроводных батальонов соединений МТО ЮВО, ЗВО, а также подразделений МТО Черноморского флота завершили строительство водовода Белогорск – Симферополь, тем самым ликвидировав нехватку пресной воды для жителей республиканского центра. Насколько сложна была эта задача?

– Задача по обеспечению пресной водой центральной части Крымского полуострова была поставлена Президентом Российской Федерации.

Преодолевая продолжающуюся «водную блокаду» Республики Крым, трубопроводные подразделения Западного и Южного военных округов в кратчайшие сроки запустили в эксплуатацию водовод. Для выполнения задачи привлекалось более 800 военнослужащих, свыше 250 единиц техники.

Уже 10 августа текущего года, несмотря на высокую температуру воздуха, сложный рельеф местности и большое количество барьерных рубежей, работы были завершены с опережением нормативных показателей.

Всего развернули 15 линий полевого магистрального трубопровода от Белогорского гидроузла до Симферопольского водохранилища общей протяжённостью 819 км, что позволило обеспечить ежесуточную подачу до 50 тысяч тонн воды. Проблема дефицита воды в центральной части республики была решена.

За время работы полевого магистрального трубопровода в Симферопольское водохранилище подано более шести миллионов тонн воды.

Отмечаю слаженные действия, подготовку и морально-волевые качества всего личного состава трубопроводных подразделений и службы горючего, которые с честью выполнили поставленную задачу.

– В текущем году осталась актуальной тема снижения эксплуатационных расходов на объектах инфраструктуры Минобороны России за счёт повышения энергоэффективности и внедрения технологий, обеспечивающих энергосбережение. Продолжилось ли в 2020 году выполнение программы «Эффективная армия» в части, касающейся материально-технического обеспечения?

– Коммунально-эксплуатационное обеспечение Вооружённых Сил РФ продолжает совершенствоваться.

Системный подход к подготовке и проведению отопительных периодов позволяет ежегодно уменьшать количество аварийных ситуаций. С 2012 года этот показатель сократился в семь раз (с 4271 до 615). В текущем году выполненый капитальный ремонт 36 коммунальных объектов и текущий ремонт 1665 объектов казарменно-жилищного фонда.

Так, в целях модернизации объектов коммунальной инфраструктуры переведены с жидкого топлива на газ две котельные в посёлке Порошино Свердловской области и городе Ахтубинске Астраханской области. Ведутся работы по газификации и техническому переоснащению ещё 10 котельных в восьми субъектах.

Впервые на федеральном уровне заключено концессионное соглашение по строительству и реконструкции 13 котельных и 126 км тепловых сетей на территории Самарской области. В качестве пилотного проекта введены в эксплуатацию две газовые котельные в Мурманской области.

Для обеспечения энергосбережения в военных городках установлено более восьми тысяч шкафов управления наружного освещения, а по энергосервисным контрактам проведена полная модернизация систем освещения в 14 военных городках.

Кроме того, в рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации» с ПАО «Ростелеком» заключён контракт на создание и внедрение в 2020–2024 годах цифровой платформы инвентаризации, учёта и контроля состояния всех видов энергоресурсов и имущественного комплекса Минобороны России.

Во исполнение поручения министра обороны РФ совместно с акционерным обществом «Радиотехнические и информационные системы» организована работа по развёртыванию на территории Алабинского гарнизона пилотного проекта программно-аппаратного комплекса «Умный гарнизон».

Этот проект позволит организовать централизованную автоматизированную систему контроля и управления повседневной деятельностью, которая объединит существующие и создаваемые системы управления и обеспечит оперативное реагирование, формирование статистических и аналитических отчётов в органы военного управления. Проще говоря, даст возможность контролировать всё, что происходит в воинской части: температуру в казарме, приход и уход военнослужащих, выход техники с показанием расхода её моторесурса, движение материальных средств на складах, видеонаблюдение территории охраняемых объектов. И всё это будет отображаться на всех уровнях от воинской части до Национального центра управления обороной РФ.

При этом на примере Алабинского гарнизона на основе мониторинга потребляемых коммунальных ресурсов прогнозируется годовой экономический эффект до 50 миллионов рублей.

Как видно, в текущем году проведена большая работа по повышению энергоэффективности на объектах Минобороны России.

– В нынешнем году продолжилось возведение военными специалистами железнодорожных и автомобильных мостов в регионах. Например, в кратчайшие сроки был восстановлен железнодорожный мост через реку Северная Кола в Мурманской области. В Тульской области за последнее время возведено около 20 автомобильных мостов. Польза от этого регионам и, следовательно, стране в целом очевидна. Насколько сложны были эти задачи?

– В июне в результате паводка произошло размытие опор и разрушение железнодорожного моста через реку Северная Кола в районе Мурманска. Происшествие приостановило железнодорожное сообщение со столицей Заполярья.

В соответствии с поручением Верховного Главнокомандующего Вооружёнными Силами Российской Федерации Владимира Владимировича Путина восстановление железной дороги на этом участке было поручено подразделениям Железнодорожных войск.

Для восстановления движения поездов требовалось соорудить обход протяжённостью шесть километров. Менее чем за сутки необходимые силы и средства были переброшены в район выполнения задачи.

Военные железнодорожники Западного военного округа, в очередной раз проявив высокий уровень мастерства и профессионализма, в течение двух недель выполнили необходимый объём работ и полностью подготовили земляное полотно под железнодорожную магистраль. При этом самым сложным этапом стала выемка 54 тысяч кубических метров скального грунта.

Как результат, оценка действий военных железнодорожников губернатором Мурманской области – «быстро и качественно».

Конечно, это не единственный пример помощи субъектам России в решении вопроса транспортной доступности населённых пунктов.

Так, за последние два года на территории Тульской области дорожными подразделениями ЗВО установлены и сданы в эксплуатацию 19 временных мостовых переходов, что обеспечило круглогодичное транспортное сообщение между социально значимыми объектами и районами в 47 населённых пунк­тах, где проживает более 20 тысяч человек.

Хочу обратить внимание, что для строительства подобных объектов гражданским организациям требуется до двух лет. Наши специалисты устанавливают такие мостовые переходы в течение двух недель.

– Ещё несколько лет назад арк­тическая тематика в нашей беседе предполагала бы лишь один вопрос – о Северном завозе. В последние годы мы говорим не только о нём, хотя он по-прежнему нужен и важен. К этой теме прибавилось ещё несколько: экологическая очистка Арктики, развитие инфраструктуры вновь сформированных частей за полярным кругом, испытание транспортных средств и других образцов вооружения и военной техники, а также ГСМ, предназначенных к использованию в условиях сильных морозов. Как выполнялись эти задачи в 2020 году, с какими результатами?

– Действующий на сегодняшний день порядок организации и доставки материальных средств позволяет из года в год гарантированно выполнять план Северного завоза в полном объёме и без срывов.

Всего в текущем году в 152 труднодоступных района Крайнего Севера и Арктики для 192 воинских частей доставлено более 75 тысяч тонн различных материальных средств, что в полном объёме обеспечит автономность воинских частей до завершения навигации 2021 года.

Были задействованы 63 морских и речных судна, 14 воздушных судов военно-транспортной авиации и 122 единицы автомобильного транспорта.

В текущем году с учётом неблагоприятной эпидемиологической обстановки были заблаговременно заключены государственные контракты, накопленные материальные средства, подготовка материально-технической базы к приёму грузов позволили на месяц раньше завершить Северный завоз.

Оптимизирована логистическая схема доставки материальных средств и по реке Лене. Использование вновь построенного участка железной дороги позволило сократить плечо доставки грузов на две тысячи километров и уменьшить время доставки грузов до 12 суток.

Особое внимание нами уделяется качеству питания военнослужащих, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера.

Согласно решению министра обороны Российской Федерации в этом году проведены мероприятия по улучшению ассортимента продовольствия и организации круглогодичной доставки скоропортящегося продовольствия, фруктов и овощей воздушным транспортом.

Для того чтобы арктические воинские части и подразделения выполняли задачи по предназначению на должном уровне, на их оснащение поставлена техника, удовлетворяющая сложным климатическим и рельефным требованиям: снегоходы, транспортёры-двухзвенники, грузовые автомобили повышенной проходимости. Использование такой техники значительно повысило автономность и живучесть подразделений в данных районах.

Кроме того, в текущем году мы продолжили мероприятия по экологической очистке Арктики. Силами сформированных экологических подразделений на архипелаге Новая Земля, островах Кильдин и Врангеля, мысе Марре-Сале полуострова Ямал собрано и вывезено более 2,8 тысячи тонн металлолома. При этом на острове Кильдин и мысе Марре-Сале работы по очистке завершены в полном объёме. Всего с 2015 года мы вывезли более 20 тысяч тонн металлолома.

– Дмитрий Витальевич, что бы вы хотели пожелать в новом учебном году своим подчинённым, начиная с центрального аппарата и до войскового звена?

– 2020 год был очень напряжённым во всех отношениях. Вместе со страной и Вооружёнными Силами мы прошли через многие испытания и трудности. Но неизменно проявляли волю и характер, профессионализм и самоотверженность.

Я благодарю своих подчинённых за труд и достигнутые результаты. Пусть в новом году всем им сопутствует успех в почётной и благородной службе Отечеству, пусть все они, их семьи, родные и близкие будут здоровы.

Желаю всем счастья, мира и благополучия!

Роман Бирюлин, «Красная звезда»

Россия > Армия, полиция > redstar.ru, 14 декабря 2020 > № 3632202 Дмитрий Булгаков

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел и международного сотрудничества Объединенных Арабских Эмиратов А.Аль Нахайяном, Москва, 14 декабря 2020 года

Уважаемые дамы и господа,

Мы провели переговоры с моим коллегой и другом, Министром иностранных дел Объединенных Арабских Эмиратов А.Аль Нахайяном. Переговоры как всегда были очень полезными, обстоятельными и охватили весь спектр наших двусторонних отношений, а также региональную и международную проблематику. Президент Российской Федерации В.В.Путин и Наследный принц Абу-Даби, заместитель Верховного главнокомандующего Объединенных Арабских Эмиратов, М.Нахайян в ходе переговоров на высшем уровне в Москве в 2018 г. – определили наши отношения как стратегическое партнерство. Прошлой осенью в ходе государственного визита Президента Российской Федерации В.В.Путина был подтвержден курс на его наполнение конкретным содержанием во всех областях.

У нас неплохо обстоят дела на экономическом направлении. За первые 9 месяцев 2020 года товарооборот вырос более чем на 60%, превысив 2 млрд долл. Активно работает Межправительственная российско-эмиратская комиссия по торговому, экономическому и техническому сотрудничеству, укрепляются связи между Российским фондом прямых инвестиций и эмиратским фондом «Мубадала». Наши энергетические ведомства тесно взаимодействуют в рамках группы «ОПЕК плюс», в рамках Форума стран-экспортеров газа. Все эти вопросы Министр иностранных дел ОАЭ А.Аль Нахайян более подробно обсудит с заместителем Председателя Правительства России Ю.И.Борисовым и Министром промышленности и торговли Д.В.Мантуровым.

Углубляется наше взаимодействие в сфере высоких технологий, в частности, в мирном использовании космического пространства. 2 декабря с.г. наша ракета-носитель «Союз» вывела на орбиту очередной спутник ОАЭ дистанционного зондирования Земли.

Развивается сотрудничество по борьбе с коронавирусной инфекцией. В Арабских Эмиратах начинается третья фаза клинических испытаний вакцины «Спутник V». Обсуждается возможность её лицензионного производства.

Подробно рассмотрели международную и региональную повестку дня, в т.ч. положение на Ближнем Востоке и на Севере Африки. У нас близкие или совпадающие позиции по большинству сохраняющихся здесь проблем. Под этим углом рассмотрели ситуацию в Ливии, Йемене, сирийском и ближневосточном урегулированиях с учетом нынешней ситуации в отношениях между Палестиной и Израилем, а также обменялись мнениями о перспективах укрепления безопасности в зоне Персидского залива.

Условились продолжать сотрудничество, координацию наших действий в Организации Объединенных Наций, прежде всего, по мобилизации международного сообщества на формирование подлинно универсального фронта борьбы с терроризмом. На этот счет есть ряд конкретных идей. Будем их прорабатывать. ОАЭ, как и Российская Федерация, уделяет при этом особое внимание борьбе с террористической экстремистской идеологией, противодействию насаждению менталитета ненависти, любых проявлений дискриминации и экстремизма. Считаю, что переговоры были весьма полезными с точки зрения продвижения нашего стратегического партнерства и наполнения его конкретным содержанием.

Вопрос (обоим министрам): В ходе переговоров обсуждались вопросы безопасности в Персидском заливе. Как Вы оцениваете ситуацию? Каковы результаты взаимодействия в регионе?

С.В.Лавров: Россия давно ставит вопрос о необходимости нормализации обстановки в зоне Персидского залива. Много лет назад предложили прибрежным странам совместно с «внешним сопровождением» подумать о принципах, которые могли бы лечь в основу мер доверия и постепенного выстраивания коллективной безопасности в регионе. Не так давно обновили эту концепцию. Осенью прошлого года состоялась встреча политологов, представителей экспертного сообщества с участием делегаций соответствующих стран, на которой концепция была обсуждена и в целом получила позитивный отклик. Считаем, что в нынешних условиях, в том числе учитывая кризис вокруг Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) по иранской ядерной программе, а также попытки подменить его чем-то иным вопреки резолюции 2231 Совета Безопасности ООН, актуальность усилий на этом направлении становится все более весомой.

Не раз обсуждали российскую инициативу на встречах с министрами иностранных дел Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива. Понимаем сложности, существующие между некоторыми арабскими странами региона и Исламской Республикой Иран. Выражаем готовность помочь создать условия для начала диалога.

Чтобы все прибрежные страны чувствовали себя комфортно в рамках предлагаемого нами диалога, российские инициативы также предполагают его сопровождение внешними игроками, включая «пятерку» постоянных членов Совета Безопасности ООН, Лигу арабских государств (ЛАГ), Организацию исламского сотрудничества (ОИС), Европейский союз. Наши предложения остаются на столе. Готовы к обсуждению конкретных деталей и нюансов их претворения в жизнь.

Вопрос (обоим министрам): В опубликованном две недели назад докладе главного инспектора Пентагона говорится, что ОАЭ могут предоставлять некоторое финансирование ЧВК «Вагнер», воюющей в Ливии. Действительно ли ОАЭ оплачивают присутствие ЧВК «Вагнер» и любое другое присутствие России в Ливии?

С.В.Лавров (отвечает после А.Аль Нахайяна): Неоднократно давали разъяснения в связи с различными докладами, сообщениями о действиях Российской Федерации по урегулированию ливийского кризиса. Наша позиция хорошо известна. Всё, что мы делаем вместе с другими внешними игроками, в том числе партнерами из Объединенных Арабских Эмиратов, Египта, прочих стран, нацелено на то, чтобы начался переговорный, политический процесс, в котором были бы представлены все значимые силы этой страны, все её исторические регионы. Важно, чтобы его участники действительно являлись полномочными представителями соответствующих политических групп, регионов, а не были искусственно подобраны кем-то со стороны.

В этих целях с самого начала кризиса контактировали со всеми ливийскими сторонами, побуждая их именно к общенациональному диалогу, отказу от расчета на использование военных средств решения проблемы. Всегда продвигали тезис о том, что любые международные мероприятия по ливийской проблеме должны обязательно проходить с приглашением самих ливийцев и непосредственных соседей этой страны. Именно мы настояли, чтобы такой формат был в итоге выбран для состоявшейся в январе с.г. Берлинской конференции, куда организаторы сначала даже не собирались приглашать ни ливийцев, ни их соседей.

Наша общая задача – восстановить ливийскую государственность, которая была грубейшим образом, в нарушение международного права разрушена в 2011 г. Сначала вопреки действовавшему уже тогда эмбарго на поставки вооружений в Ливию наши натовские коллеги активно вооружали экстремистов и террористов, стремясь использовать их для свержения режима М.Каддафи, а затем НАТО совершила агрессию против суверенного государства-члена ООН, последствия которой мы все вынуждены «расхлебывать» до сих пор. Нужно помнить причины нынешнего ливийского кризиса.

Вопрос: В последнее время наблюдается увеличение числа случаев нормализации отношений между Израилем и рядом арабских стран. Может ли это, на Ваш взгляд, способствовать стабилизации ситуации в Персидском заливе в свете беспокойства со стороны Ирана?

С.В.Лавров: Насчет палестинской проблематики, исходим из того (и в этом мы едины с ОАЭ), что нормализация отношений Израиля с арабскими странами набирает темп. В целом это положительное явление, устраняющее давние противоречия и устанавливающее каналы цивилизованного, опирающегося на правовые методы общения. Излагая свою публичную официальную позицию в связи с этим процессом. Россия всегда подчеркивала, что он не должен отодвигать на второй план, а тем более предавать забвению, палестинскую проблему, которая должна быть урегулирована на основе имеющихся решений ООН, а также предполагать создание Палестинского государства, сосуществующего с Государством Израиль в мире и безопасности. Г-н Министр в очередной раз подтвердил, что это является и позицией Объединенных Арабских Эмиратов.

Международное сообщество должно помочь восстановить прямые переговоры между Палестиной и Израилем. Россия неоднократно предлагала возобновить работу «квартета» международных посредников, куда вместе с Россией входят США, ООН и Евросоюз. При этом многие годы подчеркиваем, что к усилиям «квартета» обязательно необходимо подключать представителя Лиги арабских государств.

Сегодня говорили о том, что рассматривается возможность формирования квартета арабских государств – Египта, Саудовской Аравии, ОАЭ и Иордании. Считаю (и г-н Министр разделяет это мнение), что можно и нужно постараться объединить усилия международного и арабского «квартетов», для того чтобы согласовать условия возобновления прямых палестино-израильских переговоров.

Конечной целью является полная нормализация ситуации в регионе, создание Палестинского государства, установление отношений Израиля со всеми странами этой части мира, что предусмотрено Арабской мирной инициативой. Напомню, она была не просто одобрена ЛАГ, но и утверждена ОИС. Двигаться к этой цели – наша общая задача.

Россия. ОАЭ > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 14 декабря 2020 > № 3601862 Сергей Лавров

Андрей Трубецкой: COVID-19 не помешал важным проектам Сургутского района

Сургутский район Югры завершает непростой 2020 год с практически 100-процентным исполнением запланированных программ. Крупнейший район Ханты-Мансийского автономного округа обновил рекорд по строительству жилья и реализовал ряд важных и долгожданных инфраструктурных проектов на фоне сложной экономической ситуации из-за распространения COVID-19. О том, каким образом Сургутскому району удалось воплотить в жизнь планы на этот год, корреспонденту РИА Новости Дмитрию Скобелеву рассказал глава муниципалитета Андрей Трубецкой.

- Андрей Александрович, в первую очередь хочется поздравить с тем, что вы вошли в обновленный состав правительства Югры с правом совещательного голоса. Уже известен круг новых обязанностей?

- Спасибо за поздравления. Благодарен губернатору Югры Наталье Комаровой за оказанное доверие. Приложу все усилия, без красного словца, чтобы для жителей района и Югры в целом работа с моей стороны была максимально эффективной.

- Когда мы беседовали год назад, вы говорили, что все задуманное на 2019 год реализовано. Сейчас, с учетом "специфики" 2020 года, можете сказать то же самое?

- Прикидывали исполнение программных мероприятий - будет не менее 99,5%. Второй важнейший показатель для нас, учитывая большое количество аварийных домов, - рекордные 70 тысяч квадратных метров жилья мы в этом году ввели. Если укрупненно оценивать, есть повод сказать, что все получилось. Детально же были моменты, которые достичь не удалось, но на укрупненные показатели они не повлияли.

- Какова ситуация на рынке труда Сургутского района? Каким-то опытом по сдерживанию безработицы крупнейший район Югры готов поделиться с соседями?

- Опыт один: работать. Нас не минула чаша сия. Тоже значительный рост безработицы, в восемь раз практически, если смотреть к февралю-марту этого года. Как сдерживаем? Взаимодействуем с работодателями, чтобы заявляли вакансии. Если у нас 2020 безработных на начало этой недели, то вакансий - 1718. Это, конечно, в разы хуже, чем было в начале года, но при желании любой безработный может найти себе работу.

- В каких сферах больше всего вакансий?

- Очень много рабочих вакансий, нефтяники, газовики заявляют их. Требуются водители, строители, одним словом, больше 80% - рабочие специальности. В то же время, есть заявки на бухгалтеров, кондитеров, поваров, швеи требуются. Каждая неделя у нас начинается с анализа рынка труда.

- Недавно вы сообщали о том, что собственные доходы Сургутского района выросли на фоне пандемии. Было указано, что, в основном, это стало возможным за счет налогов. Удается привлекать новых серьезных налогоплательщиков или работаете со старыми?

- Это результат напряженного труда. Налогоплательщики ведь не на ровном месте появляются. Доходы бюджета - важнейшая составляющая работы любого муниципалитета. Встречаемся с руководством крупных предприятий, ведущих деятельность на территории района, убеждаем, что те подрядные организации, которых они привлекают для работы, надо регистрировать в районе.

С начала года зафиксирован прирост - 52 новых налогоплательщика только по НФДЛ появились в Сургутском районе. Еще года три-четыре назад ввели льготы по налогу на землю, чтобы не у соседей, а у нас регистрировались. Как говорят: курочка по зернышку клюет. За два года у нас рост доходов бюджета только по НДФЛ - 650 миллионов рублей.

- В микрорайоне Гидронамыв поселка Белый Яр планируют построить 250 тысяч квадратных метров жилья. По меркам даже крупных городов региона это очень много. Известно, сколько возведут там по итогам года и в 2021 году? Дорога к микрорайону уже готова?

- Дорога готова. Микрорайон - один из крупнейших инфраструктурных проектов на территории района. Если память не изменяет, 494 миллионов рублей - стоимость дороги, еще 130 миллионов - на инженерные сети. По поводу строительства жилья. Да, 250 тысяч квадратных метров жилья планируется возвести, из них 25 тысяч уже построено, в следующем году ожидаем на том же уровне. Весь объем - не за один год, на пять лет рассчитано освоение этого микрорайона.

Дорога и инженерная сеть позволят нам строить больше. Потребность большая: на территории Сургутского района находится 20% от всего непригодного жилья в округе, или 470 тысяч квадратных метров. И нам новое жилье необходимо.

- Год назад вы говорили, что каждый четвертый школьник Сургутского района учится во вторую смену. Удалось ли сократить число обучающихся этой "категории"?

- Удалось, но незначительно, скажу честно. За счет перепрофилирования имеющихся мощностей. Радикально решить вопрос получится, когда в сельских поселениях Нижнесортымский и Солнечный, где наибольшее число детей обучается во вторую смену, будут введены новые школы на 1100 мест. В обоих поселениях школы строятся по концессионному соглашению, в Нижнесортымском на полгода раньше начали, ввод ожидаем к концу 2021 году. Работать в Солнечном подрядчик начал в августе, ввод запланирован в 2022 году. И проблема в этих поселениях будет решена, все дети будут учиться в первую смену.

- В поселке Барсово проживает не более 6 тысяч человек. Но именно там в этом году открыли первый в Югре многофункциональный центр с ареной для киберспорта. Сами киберспортсмены уже оценили?

- Оценили пока только визуально, экскурсии были. У нас развитая система киберспорта, своя федерация есть, и по ее предложению мы и строили, поддержали молодежь.

- Почему Барсово?

- Мы стараемся, чтобы в каждом поселении была своя специализация, своя изюминка, в том числе спортивная. В Солнечном построили первый в Югре специализированный центр единоборств. В поселке Федоровский начнется строительство плавательного бассейна, а в Барсово появилась киберарена. Там никогда не было центра досуга и творчества, и новый комплекс позволил решить эту проблему. Основной функционал - библиотека, хореография, досуг детей и молодежи, а зрительный зал трансформируется в киберарену.

- Эти объекты строятся за счет муниципальных средств? Окружные удается привлекать?

- Мы презентовали идею первой киберарены в правительстве региона, обещают помочь. Ждем окружные деньги, тогда получится, что выкупим объект за счет региона. Но хочется уточнить, что мы 30 объектов спорта построили за свои деньги за последние четыре года.

- В августе в Сургутском районе открылся единственный в РФ мобильный технопарк для пожилых. Оправдывает ли себя этот проект? Какие-то регионы заинтересовались этим опытом?

- Внимания проект привлек много. Приезжали из других регионов смотреть. Считаю, что проект абсолютно оправдан.

Можно сколько угодно говорить о поддержке лиц старшего поколения, но надо от слов к делу переходить. Это люди, которые не хотят сидеть дома, хотят осваивать гаджеты, технологии, и для этого надо создавать что-то. Если мы строим кванториумы для молодежи, почему бы то же самое не сделать для бабушек и дедушек?

Уникальность технопарка для пожилых в том, что он передвижной, может проехать в самые отдаленные поселения. Внутри - шесть мест, то есть шесть человек могут заниматься одновременно, причем разными видами деятельности. Укомплектован по последнему слову техники. Люди в восторге, технопарк очень востребован.

- В Сургутском районе активно реализуется проект "Чистая вода". Что удалось сделать в 2020 году?

- Должны до 25 декабря ввести самый большой объект - водоочистные сооружения в городе Лянтор на 16 тысяч кубометров, стоимость - 400 миллионов рублей. Здесь нас вовремя поддержали губернатор, правительство Югры. Мы начинали строить сооружения за свои средства, но, все-таки, 400 миллионов - накладно для любого муниципалитета.

В прошлом году объект был включен в адресную инвестпрограмму Югры, половину получили из бюджета округа, это серьезная поддержка. И объект мы вводим фактически на год раньше.

- Андрей Александрович, как вы считаете, будет ли 2021 год сложнее уходящего?

- Планы есть, они опубликованы, мы формировали их вместе с жителями по дорогам, ЖКХ, благоустройству, объектам соцкультбыта. Ждать от года будем одного - что все реализуется. Сложнее или проще будет год? Каждый год у нас сложный. Не надо искать причины, объяснения, нужно просто брать и работать.

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 14 декабря 2020 > № 3601527 Андрей Трубецкой

Владимир Нетесов: депутаты облдумы ежедневно решают проблемы воронежцев

Председатель Воронежской областной думы Владимир Нетёсов в интервью РИА Новости подвел основные итоги работы регионального парламента в 2020 году, рассказал о важнейших изменениях в законодательстве региона, а также об условиях работы депутатов в пандемию и их помощи нуждающимся гражданам:

– Владимир Иванович, нынешний год почти целиком прошел под знаком пандемии. Удалось ли региону минимизировать его последствия?

– Отложенный эффект пандемии на экономику области мы увидим позже. Но те решения, те действия, которые были совместно предприняты исполнительной и законодательной властью региона еще весной, уменьшили это негативное влияние. В частности, для максимального сокращения текущих издержек бизнеса в сложных условиях принят пакет антикризисных мер, дающий возможность предпринимателям высвободить средства на выполнение обязательств по выплате зарплаты работниками и сохранить занятость. Решением Воронежской областной думы была снижена ставка по налогу для организаций и предпринимателей, осуществляющих деятельность в наиболее пострадавших отраслях. Также облдума приняла решение об уменьшении суммы налога на имущество для собственников административно-деловых и торговых центров, уменьшивших сумму арендной платы для своих арендаторов.

Весной при Воронежской областной думе оперативно была создана площадка для адресной работы с предпринимателями. Все предложения и рекомендации тщательно прорабатывались, обобщались и в сжатые сроки доводились до губернатора, правительства Воронежской области и оперативного штаба по борьбе с коронавирусом. Предпринятые в тот период действия помогли избежать критической ситуации практически во всех отраслях (особенно на системообразующих предприятиях), что позволило сосредоточить усилия на помощи сектору малого и среднего бизнеса. В результате на сегодняшний день, по предварительным прогнозам, спад региональной экономики по итогам текущего года будет на уровне 2,6%, что значительно меньше, чем в среднем по РФ (3,9%).

– Как повлияла эпидемиологическая обстановка на взаимодействие депутатского корпуса непосредственно с населением?

– Депутаты Воронежской областной думы активно подключились к оказанию прямой помощи гражданам, в том числе, находящимся в группе риска. Они делали это как лично в своих округах, так и в рамках деятельности волонтерского центра. Весной при участии региональных парламентариев было передано порядка 30 тысяч продуктовых наборов многодетным семьям и одиноким пенсионерам, подарено более 500 компьютеров школьникам для дистанционного обучения. Волонтеры привозили пожилым людям на самоизоляции товары первой необходимости, медикаменты, помогали решать бытовые вопросы. Осенью, когда региональные власти приняли решение о возобновлении режима самоизоляции для пожилых граждан, эта деятельность возобновилась. Теперь в ней принимают участие парламентарии, избранные в новый седьмой созыв.

– Как строится работа с обращениями граждан в период пандемии?

– С конца марта парламентарии перешли преимущественно на дистанционный режим работы с обращениями заявителей. Несмотря на сложности и ограничения, связанные с пандемией, работа с обращениями граждан не прекращается и в региональном парламенте, и в партийных приемных, и в личных депутатских приемных в избирательных округах. Депутаты используют различные формы дистанционной работы: прием обращений в письменном виде, по электронной почте, телефону, общение с воронежцами в соцсетях и с помощью видеоконференций. Депутатскому корпусу была поставлена задача не снижать качество обратной связи, оперативно намечать пути решения проблем и в минимальные сроки давать ответ. Наш приоритет в любой, даже самой экстремальной ситуации остается неизменным: это защита интересов граждан и забота о каждом нуждающемся в поддержке жителе Воронежской области. Современные технологии позволяют делать это без потери эффективности и оперативности. В онлайн-режиме мы ежедневно решаем проблемы воронежцев.

– Какие законодательные решения Воронежской областной думы в 2020 году вы бы отметили как ключевые?

– Была проведена большая работа по совершенствованию региональной нормативной базы. В том числе, принят масштабный блок законов, касающийся социальной сферы. Значительная часть этих инициатив связана с улучшением демографии. Так, депутаты единогласно поддержали закон "Об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно". Согласно ему, семьи с небольшими доходами начали получать ежемесячную выплату на каждого ребенка. Всего эти ежемесячные пособия на сегодняшний день в Воронежской области получают более 50 тысяч семей. Более полумиллиарда рублей на эти выплаты было выделено только из регионального бюджета.

Весной были приняты поправки в закон "О регулировании отдельных отношений в сфере образования на территории Воронежской области", которые позволили обеспечить бесплатным питанием всех детей, обучающихся в начальной школе, начиная с 1 сентября 2020 года. Сегодня депутаты регионального парламента в постоянном режиме контролируют ход исполнения этого закона: будь то областной центр или небольшой населенный пункт, качество горячего питания не должно вызывать претензий со стороны родителей и учеников.

Совсем недавно был принят закон, касающийся особенностей предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта. Благодаря ему, жители Воронежской области с небольшими доходами смогут получить до 250 тысяч рублей на открытие своего бизнеса.

– Среди важных законодательных решений этого года был блок законов, направленный на привлечение в экономику региона частного капитала. Расскажите об этом подробнее.

– Работа была направлена на снижение административной нагрузки на бизнес, а также расширение круга компаний, которые могут получить различные меры региональной господдержки. В частности, внесены поправки в закон "О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области" для привлечения инвесторов в Воронежскую особую экономическую зону "Центр" в Новоусманском районе. Мы расширили перечень критериев отнесения инвестиционных проектов к категории особо значимых. Резидентам предоставляется широкий спектр преференций и налоговых льгот. Инвестиционные проекты обеспечиваются всей инженерной и транспортной инфраструктурой. Внесение изменений позволило предоставлять инвесторам ОЭЗ "Центр" для реализации здесь крупных проектов еще одну меру господдержки – обеспечение их кредитных обязательств залогом областного имущества и государственной гарантией Воронежской области. На территории индустриального парка "Масловский" запущен пилотный проект по предоставлению площадок для организации производства субъектам малого и среднего предпринимательства. Таким образом, сегодня в регионе создана уникальная многоуровневая система поддержки инвесторов. Любому из них Воронежская область может предложить условия для эффективной реализации проектов.

– В сентябре прошли выборы в областную думу седьмого созыва. Помимо пандемии, какие еще были особенности у этой избирательной компании?

– Более половины претендентов на мандаты от партии "Единая Россия" были новыми люди, которые никогда не занимались политической деятельностью. Эта избирательная кампания оказалась одной из самых масштабных и отличалась высокой конкуренцией. Механизм социальных лифтов помог провести ротацию кадров, привлечь молодежь – активных профессионалов, лидеров со свежими идеями и современными взглядами. Благодаря этому, в составе думы седьмого созыва сформировался уникальный сплав опыта и новой энергии. Это дало положительный результат уже с самого начала. Все депутаты активно подключились к работе комитетов регионального парламента, постоянно находятся в личном контакте с жителями, отчитываются о своей деятельности через современные каналы коммуникаций, в том числе, персональные страницы в социальных сетях. Стремление к открытости и максимальной прозрачности – одна из главных особенностей депутатов нового созыва.

Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 14 декабря 2020 > № 3601526 Владимир Нетесов

Владимир Владимиров: Ставрополье в 2020 году не выживало, а развивалось

О том, как Ставрополью удалось мобилизовать ресурсы для борьбы с последствиями коронавриусной инфекции в экономике, и о масштабных планах на 2021 год в интервью РИА Новости рассказал губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров:

– Владимир Владимирович, помним ваше весеннее заявление о том, что пандемия приведет к серьезным потерям в экономике. А сегодня тема нашего разговора – не выживать, а развиваться. Ставропольскому краю удалось чудом избежать потерь?

– Чуда не произошло, была работа, которая принесла результат. Пандемия, особенно на начальном этапе, стала для края серьёзным испытанием. Она потребовала мобилизации всех ресурсов, как в медицине, так и в экономике. Это было сделано, и мы смогли не только ситуацию удержать, но и продолжить рост во многих направлениях.

Спасибо за решения по поддержке медицины, принятые президентом России, правительством страны. За дополнительные выплаты медикам, работающим в "красной зоне", за средства на лекарственное обеспечение амбулаторных больных и многое другое. Уроки пандемии стали и основой для дальнейшего развития нашей, краевой отрасли здравоохранения. И в рамках профильного национального проекта, и в ходе реализации отраслевых региональных программ.

У нас масштабные планы по укреплению первичного звена медицинской помощи, обновлению материально-технической базы лечебных учреждений, строительству новых объектов здравоохранения – как крупных, вроде нового корпуса детской краевой больницы, так и небольших фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий на селе. Весь следующий год на Ставрополье объявлен Годом здравоохранения, и это говорит о том, что развитие медицины сегодня - один из наших главных приоритетов.

Не менее важной задачей стало создание условий для обеспечения устойчивости экономики. В дополнение к федеральным мерам поддержки пострадавших от пандемии отраслей были приняты меры и на уровне региона. Сформирован краевой План первоочередных мероприятий. В целом они охватили более 35 тысяч предприятий, пострадавших из-за угрозы коронавирусной инфекции. В целом для поддержки экономики в крае было направлено 8 миллиардов рублей, в том числе 2 миллиарда – прямой поддержки.

Год ещё не завершён, его окончательные итоги, в том числе, экономические будут подведены позже, но о многих результатах можно судить уже сейчас. В том числе, это 10-процентный рост собственных бюджетных доходов, и в новом финансовом году мы также планируем многое сделать для увеличения доходной базы бюджета. Есть положительная динамика и по объёму инвестиций. За девять месяцев текущего года рост составляет 28%. Мы прогнозируем, что фактическое поступление инвестиций будет не менее 200 миллиардов рублей.

– Какие крупные инвестпроекты были реализованы в крае в этом году? Если сформулировать вопрос шире, что в целом стало "точками роста" для экономики Ставрополья в этот непростой период?

– Мы постоянно работаем над улучшением инвестиционного климата. Наша задача – обеспечивать ежегодный 10-процентный прирост инвестиций. На это нас нацеливает президент, рост инвестиционных поступлений закреплён в национальных проектах. И в решение этой задачи вовлечены все территории края.

Сегодня наш инвестиционный портфель включает 216 проектов на 219 миллиардов рублей. Если говорить о реализованных в текущем году, то их около сорока. Я бы выделил наиболее значимые.

Это Старомарьевская солнечная электростанция с объёмом инвестиций порядка 19 миллиардов рублей. Самый крупный проект в стране такого рода, с завершением которого Ставрополье значительно укрепило свои позиции важного центра "зелёной энергетики" России.

Мы активно строим и ветроэнергетические парки. На сегодня в крае уже три таких площадки. Запуск первого на Ставрополье ветропарка – ВЭС "Кочубеевская" – должен состояться до конца этого года. Есть планы в этой отрасли и на следующий год, а в целом мы ожидаем, что к концу 2022 года общая мощность объектов "зеленой" энергетики в крае должна составить около 850 МВт.

Продолжаем развивать агропромышленный комплекс. В этом году завершено строительство завода по производству гибридов семян. Помимо его большого значения для развития растениеводства, предприятие дало почти 200 новых рабочих мест.

Ещё один значимый агропроект – модернизация животноводческого комплекса молочного направления на 3,2 тысячи коров. Комплекс находится в Александровском районе и дал этой территории порядка 130 новых рабочих мест.

Ряд новых проектов реализован при поддержке краевого Фонда развития промышленности. Например, в Невинномысске открыто новое кондитерское производство – фабрика "НКФ".

Помимо этого, в работе находятся ещё несколько крупных проектов, запланированных к завершению на следующий год. Они затрагивают различные сферы – от сельского хозяйства до курортной и спортивной инфраструктуры.

– Пандемия оказала какое-то влияние на структуру промышленного производства в крае?

– Наши предприятия лёгкой промышленности были среди тех, кто быстро перестроил производство под запросы людей и медицинских организаций в условиях коронавируса.

Как результат – край в краткие сроки смог закрыть потребности в многоразовых масках, бахилах, медицинских костюмах и антисептиках. И при этом помочь другим регионам и странам в решении этого вопроса.

Сегодня в регионе производятся дезинфицирующие средства и кожные антисептики. На базе 14 предприятий организовано производство масок для лица. Выпуском бахил занимаются ещё два предприятия. Кроме того, на Ставрополье организовано производство ультрафиолетовых рециркуляторов воздуха и комплектующих для ИВЛ.

– Как идёт реализация нацпроектов в условиях пандемии?

– Эта работа также не останавливалась ни на один день. Держу её на постоянном личном контроле. Дважды в неделю "сверяем часы" с ответственными за исполнение органами власти. Этому помогает и внедренная у нас электронная система, позволяющая практически онлайн отслеживать планы мероприятий.

По многим проектам планы этого года уже почти полностью реализованы. Значимые для региона результаты принесло, к примеру, исполнение проекта "Безопасные и качественные автодороги". В этом году отремонтировано 72 дороги протяжённостью более 195 километров. Сократилось количество очагов аварийности.

По нацпроекту "Жильё и городская среда" на Ставрополье уже завершено благоустройство 31 объекта. Также идёт строительство дошкольных образовательных учреждений в рамках нацпроекта "Демография". В текущем году уже введено в эксплуатацию 6 детских садов в общей сложности на 870 мест. Нацпроект "Образование" дал возможность начать строительство сразу 5 школ, две из которых – вводные объекты этого года, а три – следующего.

Кроме того, в сельских школах были созданы 42 центра образования цифрового и гуманитарного профилей "Точка роста". Плюс, на Ставрополье в этом году открыт уже второй детский технопарк "Кванториум".

Ещё один значимый объект этого года – Ставропольский краевой театр кукол. Его реставрация, без преувеличения, - эпохальное событие. Уникальное старинное здание XIX века нуждалось в основательном ремонте с 1987 года. Безусловно, о нормальной работе театра в тех условиях, что тут были, говорить не приходится. Спасибо главе государства за нацпроект "Культура". С его помощью мы смогли восстановить театр, памятник архитектуры края.

– Ставрополье, как и весь Юг России, в этом году постигла засуха. Как аграрный регион отвечает на этот вызов? Например, мы помним, что весной вы использовали даже специальный самолет для вызывания осадков. Помогло?

– На том этапе осадки удалось вызвать. Но этот год всё равно останется в истории края как один из самых засушливых. Защитить сельхозпроизводителей в таких условиях помогает агрострахование. И жизнь показывает востребованность этой меры. Число хозяйств, страхующих посевы, в крае растёт, как растёт и объём выплат. Только в этом году аграрии Ставрополья уже получили от страховых компаний более 1 миллиарда рублей. Сейчас идёт страхование озимых культур урожая будущего года. Уже заключены договоры на площади в полмиллиона гектаров — значительно больше, чем год назад. В свою очередь, мы работаем, чтобы сделать агрострахование более доступным. Причём, не только крупным хозяйствам, но и фермерам.

Эффективно снижать риски земледелия в условиях засухи позволяет орошение. Проекты мелиорации мы последовательно реализуем на протяжении нескольких последних лет. Наша цель - увеличить площадь орошаемых земель к 2024 году до 100 тысяч гектаров. В этом году на Ставрополье благодаря инвестициям вводится в эксплуатацию 15,5 тысяч гектаров орошаемых земель. Государственная поддержка на реализацию работ уже составляет свыше 1 миллиарда рублей. Эти средства позволят возместить аграриям большую часть затрат. И сегодня десятки сельхозпроизводителей края ведут работы по проектированию, строят оросительные системы.

– Как себя чувствует в нынешних условиях санаторно-курортная отрасль? Какие у неё перспективы?

– Мы сделали все возможное, чтобы дать здравницам возможность поскорее приступить к работе после вынужденного простоя в несколько месяцев. С 1 июня они смогли вновь принять отдыхающих, и подавляющее большинство из 124 санаториев Кавминвод с тех пор стабильно работает. Самое пристальное внимание уделяется эпидемиологической защищенности как отдыхающих, так и сотрудников.

Сегодня уже можно констатировать, что курортную отрасль мы сохранили. Но для того, чтобы она полностью восстановилась, еще потребуется время. Турпоток на Ставрополье с начала года составляет около 400 тысяч человек, это значительно меньше, чем обычно. Но спрос восстанавливается. Уже сейчас мы имеем более 30 тысяч бронирований. Есть прогнозы, что с началом в стране полномасштабной вакцинации дела пойдут лучше.

Мы к этому готовимся. Надеемся, что следующий год позволит реализовать многие планы по событийному туризму, если это позволит эпидобстановка. В том числе, готовим Международный фестиваль фейерверков PyroFivePeaks. Грандиозное зрелищное событие, аналогов которому на Юге России нет. А еще сезон может запомниться благодаря глобальному музыкальному фестивалю. Это будет ярко и зрелищно. Очень хочется, чтобы эти планы удалось воплотить в 2021 году.

Есть идеи и по развитию современной курортной инфраструктуры. Например, уникальный проект по созданию самого протяженного в Европе велотерренкура.

Большие ожидания связываем и с началом реализации нацпроекта "Туризм и индустрия гостеприимства", запланированного на 2021 год. У нас здесь три приоритета. Это развитие курортных территорий в интересах местных жителей, туристов. А также — привлечение инвесторов. Планируем сделать упор на благоустройстве, реконструкции и строительстве объектов, которые формируют лицо курортного региона - это памятники, достопримечательности, инженерные объекты, дороги. В целом намечено 164 мероприятия на 123 миллиарда рублей. По нашей оценке, выполнение нацпроекта позволит уже к 2031 году четырехкратно увеличить туристский поток на Ставрополье – до 5 миллионов человек в год. Планы амбициозные. Но именно такие и реализуются благодаря национальным проектам.

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > ria.ru, 14 декабря 2020 > № 3601525 Владимир Владимиров

Генеральный директор РФРИТ: как ИТ-компаниям получить госфинансирование

От 20 миллионов до 300 миллионов рублей в виде грантов на развитие бизнеса смогут получить победители конкурсного отбора для разработчиков программного обеспечения и предприятий, внедряющих отечественные ИТ-решения. Конкурс проводит Российский фонд по развитию информационных технологий. Генеральный директор РФРИТ Дмитрий Крюков рассказал, какие условия должны соблюдать конкурсанты, как отечественным ИТ-компаниям получить государственное финансирование проектов, и о том, какие льготы ждут победителей.

- Дмитрий Николаевич, каковы цели конкурсного отбора?

- Мы идем в русле программы "Цифровая экономика", превращая российскую ИТ-сферу не просто в источник коммерчески успешных продуктов, но и в двигатель инновационного развития страны. Средства разработчикам отечественного ПО выделяются по конкурсной процедуре 1185-ПП РФ, утвержденной постановлением правительства в сентябре прошлого года.

- Кто может принять участие в конкурсном отборе?

- Стать участником конкурсного отбора может российское юридическое лицо, являющееся разработчиком отечественного ПО. Это должен быть налоговый резидент РФ без просроченных задолженностей перед бюджетом, без текущих процедур банкротства или реорганизации.

- На сайте РФРИТ указано, что сумма грантов может составить от 20 миллионов до 300 миллионов рублей? Можно ли сказать, государство покроет все возможные расходы ИТ-компаний-победителей?

- Доля государственных денег в расходах на проект не должна превышать 80%, остальные 20% или более заявитель должен оплатить сам. Государство стремится поддержать коммерчески успешные проекты – поэтому заявитель должен построить финансовую модель и показать, что чистая приведенная стоимость превысит нулевую отметку максимум за 5 лет. Все формы с инструкциями выложены на нашем сайте.

- На каком уровне должны находиться конкурсные разработки и должны ли они быть где-нибудь уже внедрены?

- Участник должен иметь выручку более 100 миллионов рублей по тому продуктовому направлению, которое он заявляет. Или более 250 миллионов рублей в целом по компании, связанной с разработкой ПО. Фонд поддерживает рабочие проекты, а не идеи разработок с нуля. Следовательно, внедряемое решение должно находиться на стадиях проектирования и пилотирования.

- Как будет производиться оценка работ?

- В первую очередь, должно быть соблюдено соответствие правилам предоставления субсидий. Это государственные деньги, поэтому важно четко соответствовать всем формальным требованиям и приоритетам поддержки, установленным Минцифры. Да, есть балльная оценка, но она нужна, чтобы объективизировать экспертное мнение. Общий балл не всегда отражает все плюсы или минусы, так как система приоритетов достаточно большая.

- От чего зависит величина гранта для конкретного проекта?

- Размер гранта установлен, но эти рамки не жесткие. Участник заявляет такую сумму, которая ему необходима, а комиссия и эксперты оценят, обоснованы ли траты.

- В каких сферах разработчики ПО наиболее часто получают гранты?

- В разработке систем для обеспечения информационной безопасности, корпоративного управления процессами предприятия, управления производственным оборудованием, а также заявки, связанные с продуктами и сервисами для жизни в условиях экономики социального дистанцирования. Это, например, корпоративные системы дистанционной работы, телемедицинские сервисы, обучающие программы, мессенджеры.

- Смогут ли участники конкурса попасть в Единый реестр российских программ и баз данных, получить налоговые и другие льготы?

- Скажу больше – вхождение в реестр продукта из заявки служит обязательным условием. Если получатель еще не успел этого сделать, но включит его в течение полугода после реализации, нужно будет подтвердить намерение документами. Требования к ПО для включения в реестр известны, необходимо просто заранее посмотреть, получится ли им соответствовать.

- Как получатели грантов отчитываются о потраченных средствах?

- У нас есть требования по составлению финансовой модели проекта и сметы по кассовому методу, они прописаны в документации. Могу сказать: прогнозная отчетность по планируемым расходам должна носить характер управленческой, и Фонд будет строго проверять ее – расходы должны быть рациональными.

- Расскажите о победителях прошлых конкурсных отборов - какова судьба их проектов?

- В 2019 году экспертная комиссия определила пятерых победителей. Компания "НИИ систем обеспечения комплексной безопасности", к примеру, разработала систему защиты документов от копирования и фотографии, очень полезную для корпоративной безопасности. ИТ-компания "Нетрика" делает систему сбора и предоставления аналитической информации по различным направлениям деятельности организаций. Протокол для автоматизации зданий - разработка iRidium mobile - ускорит механизм пуско-накладки.

Советы будущим участникам?

- В первую очередь, важны трудолюбие и уверенность в своих силах. Работники Фонда – такие же люди, всегда открытые для вопросов и пожеланий. Полезным будет изучить подготовленные нами мастер-классы по заполнению заявок и чек-листы, по которым мы ведем проверку заявок. Во-вторых, важно подумать о научно-техническом потенциале. Также стоит уделить внимание выходу на массовые рынки. Фонду выгоднее рассматривать заявки с большим будущим на рынках России и за рубежом.

- Как вы оцениваете состояние этой ИТ-сферы в России? В частности, насколько готовы российские технологические компании обеспечить переход на отечественные платформы объектов критически важной информационной инфраструктуры?

- Многим сегодня кажется, будто Россия неспособна создавать что-то свое. Мой личный опыт на посту главы РФРИТ показал: поступают десятки и сотни проектов, и поток не иссякает. Только по объявленному в начале осени конкурсу мы получили заявок более чем на 15 миллиардов рублей. И это только от компаний, которые узнали о новых мерах поддержки правительства и Минцифры. Развитие отрасли ускорилось сравнительно недавно, однако оно идет полным ходом. За время карантина мы реализовали столько же направлений по цифровизации отраслей, сколько за несколько "спокойных" лет, и важно сохранять эти темпы.

- Расскажите об особенностях работы РФРИТ. Чем Фонд отличается от других подобных структур? Как его работа вписана в программу "Цифровая экономика"?

- Наш Фонд – структура по-своему уникальная. Сегодня он является важнейшим звеном в цепи ведомств, продвигающих цифровую экономику. Почему? Из-за беспрецедентной скорости и качества нашей обратной связи. Мы небольшой фонд, команда которого пришла из самых разных отраслей – от банковского сектора и других институтов развития до экс-чиновников. Правление Фонда не связано с бюрократией, мы сами используем лучшие цифровые продукты, и ведущие эксперты отрасли всегда с нами на связи. Ведь мы живем в глобальном мире, который временно закрыт для передвижения людей из-за коронавирусной инфекции, но не для ИТ-сервисов и информации.

Российский фонд развития информационных технологий (РФРИТ) — оператор Министерства цифрового развития, связи и средств массовых коммуникаций РФ. Фонд курирует гранты в рамках реализации национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации". Фонд запустил две конкурсные процедуры: поддержка проектов организаций, внедряющих отечественные ИТ-решения, созданные на базе "сквозных" цифровых технологий (ПП РФ № 550), а также поддержка разработчиков отечественного программного обеспечения (ПП РФ № 1185).

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > ria.ru, 14 декабря 2020 > № 3601517 Дмитрий Крюков

Харис Теохарис: Греция планирует с весны открыться для туристов из РФ

Греция будет открыта для российских туристов весной 2021 года, если разрешат эпидемиологи, и ситуация будет идти в соответствии с ожиданиями, заявил министр туризма Греции Харис Теохарис. О прогнозе цен на отдых, о выдаче виз россиянам, предварительных итогах греческого туризма в год пандемии и восстановлении отрасли министр рассказал в интервью корреспонденту РИА Новости в Афинах Геннадию Мельнику.

– Греция всегда была среди наиболее любимых направлений у российских туристов, и было разочарование, что в этом году они не смогли приехать. Что вы планируете на следующий год? Например, Кипр заявил, что уже с 1 марта 2021 года может принимать российских туристов, откроется для них. Вы собираетесь снять ограничения в 500 человек в неделю?

– Ограничения в 500 человек сейчас есть. Но в данный момент трудно кому-либо путешествовать и по другим причинам, из-за второй волны, которая ударила по всем странам Европы: и по России, и по нашей стране, и, естественно, по другим странам Европы.

Российский рынок очень важен для нашей страны. Мы считаем, что российские туристы прекрасно проводили время здесь, их приглашают приехать, и мы прямо говорим – на следующий год мы будем открыты для наших русских друзей.

Сегодня трудно говорить обо всем с уверенностью, потому что еще есть изменения в ситуации. Но мы можем сказать две вещи. Во-первых, мы выходим на финишную прямую для вакцинации, и к марту-апрелю будет вакцинирована большая часть населения Греции, чтобы можно было с большей безопасностью принять туристов, и чтобы не было страха. В этом году он был понятен и у тех, кто принимает туристов, и у тех, кто хочет путешествовать.

Во-вторых, мы предпринимаем активные усилия и на международном уровне, во Всемирной организации туризма, в Европейском союзе, чтобы использовать экспресс-тесты, чтобы очень скоро, с Нового года, не было горизонтальных исключений, чтобы не исключались полеты из одной страны в другую. Можно будет делать больше тестов и исключать людей с положительным результатом на коронавирус. У меня большая уверенность, что так мы сможем осуществлять поездки из России в Грецию.

– То есть, с весны?

– Конечно, с весны. Но я повторю: с "если" от эпидемиологов. Но если дела пойдут так, как сейчас кажется они должны идти, с весны мы сможем легко говорить о поездках.

– Господин министр, что говорит европейское законодательство: должна страна-член Евросоюза проводить единую линию в сфере туризма или может принимать какие-то собственные решения и вести свою линию?

– Это проблема не столько в общем европейская, сколько проблема Шенгена – пространство свободного перемещения. Вследствие этого каждая страна обязана осуществлять контроль, который вводят все остальные страны совместно. Так что в Шенгене мы обязаны сотрудничать больше и соблюдать общие правила с другими странами, входящими в Шенгенскую зону. В этом мы отличаемся от других стран, как Кипр, которые имеют большую гибкость, так как еще не входят в Шенген.

С другой страны, любой человек, который въезжает в нашу страну, может очень легко въехать и в другие страны, не имея проблем, лишь с одной визой.

Это имеет и свои преимущества, и свои недостатки. Наша страна соблюдает общие правила сейчас. Ее намерение – остаться в общих правилах, но давление, которое мы оказываем, как я сказал, с экспресс-тестами, позволит нам совместно и согласовано разрешить поездки из зарубежных стран.

Мы не можем пережить в 2021 году то, что пережили в 2020-м. Наша собственная позиция, наше мнение ясны. Я хочу верить, что страны, которые понимают значение туризма, согласны на 100% с этим. Я вижу это из обсуждений с коллегами. Если кто-то этого не понимает, тогда он, может, просто хочет саботировать поездки туристов, я не хочу в это верить.

– Министерство туризма Греции координирует работу с властями России?

– Конечно, есть координация. То, что мы хотим сделать, это как можно быстрее создать условия в здравоохранении, позволяющие продвигаться еще быстрее, более скоординированно в открытии движения между странами.

– Как вы видите развитие туризма? Сохранятся изменения этого года, как в общественном питании – шведском столе, как на пляжах с соблюдением дистанции в полтора-два метра? Какова новая модель развития туризма?

– Что касается санитарных протоколов, изменений, с которыми мы жили в этом году, я считаю, что еще год потребуется существование такого рода протоколов. Это понятно, потому что еще не все население в безопасности от распространения этой болезни. И, конечно, мы должны увидеть, сколько будут действовать вакцины, не потребуется ли вакцинация каждый год, и как будет развиваться ситуация, чтобы можно было говорить о 2022-2023 годах.

Я хочу верить, что после 2021 года необходимость соблюдать такую дистанцию будет намного меньше, как и проблемы. Но опыт постепенно позволит вернуться к тому, к чему мы привыкли, к более свободному и способствующему отдыху, без больших страхов.

– Есть сейчас какой-либо прогноз цен на следующий туристический сезон? Будет снижение или повышение цен?

– Никто не может ждать повышения цен в этот момент. Есть две тенденции. В этом году high end туризм (элитный туризм) возобновил работу быстрее. Мы можем видеть повышение цен в высоких категориях. В средней и низкой категории предложение не было значительным. Гостиниц откроется больше, чем в этом году. Рынки будут более открытыми, у нас не будет столько запретов, и ситуация будет иная. Так что выбор у туриста будет шире, большей гаммы, и будет более жесткая тяжелая конкуренция. И часть цен пойдет на снижение.

– Будут работать все аэропорты или, как и в этом году, будут ограничения? Я имею в виду, для приема российских туристов. В этом году россиян принимали только три аэропорта – Афины, Салоники, Ираклион. В следующем году, как я вижу, вы собираетесь открыть все аэропорты?

– Да. Наша цель – открыть все. Ни одна экономика не может работать на пособиях и субсидиях. Предприятия должны найти свои темпы, чтобы идти вперед. Наши цель и замысел в этом. Нормальная работа всех аэропортов, всех направлений. У нас не будет такого движения, как в 2019 году, но по меньшей мере, мы уменьшим запреты.

– На Кипре министр транспорта заявил, что сделавшие вакцину пассажиры могут быть освобождены от тестов на коронавирус. Вы изучаете такую возможность?

– Конечно, мы изучаем это. Логично, что этого следует ждать. Похоже, что вакцины имеют высокую эффективность, и мы намереваемся предложить врачам исключить проверку (вакцинированных – ред.). Таким образом будет проводиться и намного меньше тестов, поскольку большая часть населения вакцинируется.

В любом случае, если у кого-то есть свидетельство о проведении теста, мы должны будем убедиться в этом на практике. Мы должны быть уверенными, что нет документов, которые могут быть подделаны. Надо сделать все таким образом, чтобы было безопаснее.

– По вашей оценке, туризм повлиял на эпидемиологическую ситуацию в Греции?

– С моей точки зрения, туризм сыграл очень маленькую роль во второй волне (пандемии – ред.). Это подтверждается многими доводами. Вот несколько основных. Во-первых, большой рост случаев инфицирования в нашей стране пришел со второй волной, как и во всех странах Европы, есть ли у них большой туризм, как в южной Европе, нет ли у них туризма, как в северной Европе. Эта волна пришла в октябре, а не в июле, августе или сентябре. Она пришла, когда у нас было меньше туристов, чем в предыдущие месяцы.

Во-вторых, страны, которые, как Израиль, не открыли свои границы, не избежали второй волны. И случаев заражения у них больше, чем у нас.

В-третьих, если вы посмотрите карту нашей страны, на места, где больше случаев заражения, ясно, что можно найти связь с другими факторами, такими как возраст жителей, университеты, какие-либо другие, но мы не видим заболеваемости на Крите, на Додеканесских островах, на Ионических островах, где были туристы. Мы не видим роста инфицирования, который можно было бы ожидать, если бы он был от туризма.

– Вы располагаете уже предварительными итогами туристического сезона? И когда вы ожидаете возвращения к нормальной жизни, восстановления туризма?

– Данные показывают следующее. Цель греческого туризма открыться в этом году достигнута, мы добились успеха. Сделать это безопасно – мы добились этого. И бренд страны более сильный, чем в прошлом году. Все три цели мы достигли.

У нас есть международное признание. На недавнем мероприятия World Travel Awards, которое прошло в России несколько дней назад, мы получили награду от мира туризма и от туристов как лучшие министерство туризма и национальная организация туризма, то есть как лучшие организации туризма. Это дает нам оптимизм, что люди за рубежом, которые отправляют людей к нам или приезжают сами, признают укрепление бренда. На качественном уровне это были единственные цели, которые мы ставили.

На количественном уровне с начала мы не имели никаких целей, так как была очень большая неопределенность, чтобы можно было ставить цели. Похоже, однако, что окончательные итоги по доходам будут близки или превысят четыре миллиарда евро, и это опровергнет критиков открытия туризма в этом году.

Эти четыре миллиарда евро пойдут в доходы трудящихся, чтобы они смогли работать и кормить детей, пойдут предпринимателям, которые с начала пандемии не имели никакой работы и спрашивали, как закончить год, пойдут предприятиям, которые открылись, работали и, даже если не получили прибыли, не понесли большого ущерба и так выстояли в этот период, до начала восстановления туризма.

– Туроператоры говорили мне об очень большой поддержке со стороны греческого государства.

– Прекрасно, я рад, потому что в политике не видишь признания. Если признает рынок, для нас это бальзам на душу.

– Что будет с визами в этом году? Предвидите какие-либо проблемы с их выдачей?

– Проблемы существовали всегда. К сожалению, наша страна не может отказаться от этого обязательства, как другие страны, разрешать въезд без виз, как другие страны, поскольку к этому нас обязывают Шенгенские правила. Каждый год встречаются представители консульств, они работают похожим образом. Наша страна инвестировала в предыдущий период, и вместе с зарубежными сотрудниками мы улучшили визовые центры по всей Российской Федерации и в других странах, но Россия – основной рынок, чтобы не было задержек с выдачей виз. Каждый год мы направляем сотрудников из Греции в консульства, чтобы как можно скорее выдавать визы. Мы считаем, что поскольку спрос еще не такой большой, как в предыдущие годы, проблема не будет такой острой. В течение года-двух проблема будет меньше, чем в прошлом.

– Когда начнется выдача виз для россиян?

– Сейчас мы связываемся с министерством иностранных дел. Понятно, что после разных геостратегических проблем его внимание направлено на вопросы, которые требуют неотложного решения, но мы планируем просить МИД активировать и этот процесс.

Греция. Россия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 14 декабря 2020 > № 3601516 Харис Теохарис

Точечное определение размера выплат по уходу за нетрудоспособными гражданами ведет к социальной дискриминации

Счетная палата считает социально несправедливым законопроект о ежемесячных выплатах по уходу за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном уходе либо достигшим возраста 80 лет. Документ предлагает установить сумму в 10000 рублей с постоянной индексацией только для опекуна (попечителя).При этом Указ Президента «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» устанавливает выплаты всем трудоспособным лицам, осуществляющим уход за указанной категорией граждан, вне зависимости от наличия у них статуса опекуна (попечителя).

При этом Указ Президента «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» устанавливает выплаты всем трудоспособным лицам, осуществляющим уход за указанной категорией граждан, вне зависимости от наличия у них статуса опекуна (попечителя).

«В этой связи предлагаемое законопроектом увеличение размера ежемесячной компенсационной выплаты до 10000 рублей только лишь опекунам (попечителям) нуждающихся в постороннем уходе граждан, представляется социально несправедливым по отношению к лицам, осуществляющим уход за указанной категорией лиц без оформления статуса опекуна (попечителя), ежемесячная компенсационная выплата которым будет выплачиваться по-прежнему размере 1200 рублей», – говорится в Заключении СП.

Счетная палата неоднократно поднимала вопрос уровня жизни неработающих трудоспособных лиц, которые ухаживают за постоянно нуждающимися в этом гражданами. Размер ежемесячной компенсации для них не менялся с 2008 года и все это время составляет 1200 рублей.

Кроме того, законодатель не определил источники и порядок исполнения расходных обязательств на выплату компенсаций опекунам (попечителям). Хотя в финансово-экономическом обосновании указано, что для реализации законопроекта потребуются дополнительные средства федерального бюджета.

«При этом каких-либо расчетов и данных, позволяющих оценить объемы дополнительных расходов федерального бюджета, в материалах к законопроекту не представлено», – отметила Счетная палата в своем Заключении.

С полным текстом Заключения можно ознакомиться по ссылке.

Каульбарс Алексей Александрович, Аудитор

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > ach.gov.ru, 14 декабря 2020 > № 3601163

Трубопроводная сагаМнение

Проект «Северный поток-2» отражает весь комплекс текущих противоречий между Россией и Западным сообществом

На днях оператор проекта «Северный поток-2» Nord Stream 2 AG сообщил о возобновлении строительства газопровода. В заявлении уточняется, что российский трубоукладчик «Фортуна» должен до конца декабря текущего года уложить трубы на небольшом участке (менее 3 км) в исключительной экономической зоне Германии. Кроме того, глава австрийской нефтегазовой компании OMV (одного из основных акционеров Nord Stream 2 AG) Райнер Зеле в тот же день, 11 декабря, подтвердил со своей стороны, что работы по укладке труб газопровода «Северный поток — 2» в водах Германии должны быть завершены в декабре 2020 г.

Двумя днями ранее, 9 декабря, Конгресс США одобрил новые санкции против российского газопровода в рамках оборонного бюджета на 2021 финансовый год. Согласно этому документу, вводятся новые ограничения для компаний, предоставляющих страховые и сертификационные услуги, необходимые для завершения строительства газопровода, а также против компаний, предоставляющих услуги по установке сварочного оборудования на судах. Но и это еще не окончательно: действующий президент США Дональд Трамп пообещал наложить вето на решение Конгресса по военному бюджету в связи с тем, что что сенаторы не включили в документ инициированные Трампом изменения в законодательстве по деятельности социальных сетей.

Почему российско-европейский международный экономический проект по поставкам природного газа становится субъектом оборонного бюджета США уже второй год подряд, ярко и образно объяснил сенатор от республиканской партии Стив Вомак: «Путин хочет использовать газопровод „Северный поток-2“ в качестве инструмента принуждения. Он хочет подорвать наших союзников в Украине и Польше и увеличить зависимость от российского газа. Я горжусь быть соавтором санкций, направленных на то, чтобы остановить его строительство, и аплодирую Сенату за включение этого приоритета в проект бюджета национальной обороны».

Позиция властей Польши и Украины регулярно озвучивается на различных уровнях в не менее экстравагантной форме. Глава МИД Польши Збигнев Рау совсем недавно открыто заявлял, что строительство газопровода «Северный поток-2» ещё можно остановить: «Это вполне возможно, потому что этот проект не завершён[…] Россия в вопросах таких фундаментальных европейских ценностей, как права человека, гражданское общество, не является надёжным партнером, она также не может быть надёжным партнёром в экономическом плане».

Кроме этого, напомним, что еще совсем недавно санкции по отношению к проекту «Северный поток-2» рассматривали власти ключевого партнера России и основного европейского бенефициара строительства газопровода — Германии. И поводом тому послужили публичные обвинения в адрес России в попытке отравить боевым отравляющим веществом российского блогера Алексея Навального.

Наблюдая за этой нескончаемой трубопроводной сагой, из которой уже давно исчезла здравая экономическая логика, да и сам здравый смысл, отчетливо понимаешь, что проект «Северный поток-2» отражает весь комплекс текущих противоречий между Россией и Западным сообществом и, по сути, превратился в своеобразный барометр, который показывает состояние дел лучше, чем любой другой аналитический инструмент. Остается только внимательно следить за ходом укладки труб, чтобы понять стратегический расклад в международной политике.

Вячеслав Мищенко

Независимый эксперт

Германия. Евросоюз. США. Россия > Нефть, газ, уголь. Внешэкономсвязи, политика > oilcapital.ru, 14 декабря 2020 > № 3590713 Вячеслав Мищенко

Мистика чучхе

вспоминая Ким Ир Сена

Александр Проханов

Когда впервые в 60-х годах я приехал в Пхеньян, мне показалось, что я попал в атмосферу моего детства, когда на стенах висели портреты Сталина, в парках стояли его бюсты, по улицам пионеры ходили, взявшись за руки, а все корейские песни своими мотивами и, быть может, словами напоминали те наши пионерские песни. Это впечатление было столь сильным, что ночью, когда я спал в отеле, мне снились сны моего детства: мои дворы, переулки, лица забытых друзей.

Позднее, когда я попал в музей подарков товарища Ким Ир Сена, я понял природу этих сновидений. За стеклом на витрине стоял огромный тяжеловесный советский ЗИС-110 — подарок, который сделал Сталин Ким Ир Сену. В багажнике этого ЗИСа Сталин прислал в Северную Корею всё то, что звалось сталинизмом: тип государства, экономики, представление о вожде, культуру, оборонное сознание, музыку и что-то ещё, что присутствует в обществе, которое пребывает в постоянном сражении, в обществе, что вырвалось из жестокого мира, обособилось и стремится породить нового человека, новую этику, новый способ соотнесения людей, природы и техники.

В конце моего пребывания, когда были совершены все положенные ритуалы, выступления и встречи, я увидел товарища Ким Ир Сена. В Пхеньяне я был с делегацией Комитета защиты мира. В великолепном по тем временам дворце мы были представлены Ким Ир Сену. Он появился в шумном многолюдье политиков, писателей, партийных деятелей, и мне показалось, что полыхнул ветер, дунул на это скопление людей — и оно распалось, освободило пространство, а на эту пустоту плавно, почти не касаясь земли, вошёл Ким Ир Сен. Он был уже очень немолод, с полным усталым лицом, на котором непрерывно сияла улыбка. Он был в сером френче. Обходя всех делегатов, приблизился ко мне и пожал руку. До сих пор помню это мягкое, тёплое рукопожатие. Моя ладонь погрузилась в эту теплоту и мягкость, вождь через переводчика пожелал мне здоровья и успехов в работе. Пошёл дальше, пожимая делегатам руки. И я, видя, как он удаляется от меня неторопливо, мелкими шагами, испытал не благоговение, нет, а нечто, подобное изумлению, природу которого я не могу объяснить и по сей день. Вождь, победивший в жестокой войне с Японией, одолевший американцев, создавший удивительное государство, существующее в своей полноте и по сей день, этот вождь напоминал мираж, состоящий из неведомой субстанции. И я, реалист, скептик, повидавший в своей жизни много сильных людей, уловил эту призрачность, которая обрела образ человека.

Второй раз я видел Ким Ир Сена в его мавзолее. Недвижно, в рост он лежал под огромным стеклянным колпаком, озарённый голубоватым лунным светом. Движение к этому стеклянному саркофагу было долгим. Приходилось стоять в многолюдной очереди. Люди, подходя к стеклянному саркофагу, кланялись, задерживались на несколько секунд, и казалось, они поглощают исходящие из этого саркофага лучи, получают загадочную инъекцию. Насыщенные этими лучами, напоённые таинственным эликсиром, отходят – изменённые, потрясённые, уносят в мир полученный от Ким Ир Сена свет.

Я побывал в Северной Корее несколько раз, и конечно, не сумел разглядеть множество сокрытых в этом обществе связей, законов, сложнейших политических и социальных установок. Тем не менее, я повидал немало.

На границе с Южной Кореей, на 38-й параллели, я видел заминированную границу, ведущий к пограничной заставе шоссейный путь, уставленный со всех сторон огромными бетонными глыбами. Мне объяснили, что в случае вторжения с юга эти глыбы будут взорваны и преградят путь танкам. Я сидел за письменным столом, за которым подписывали соглашение о 38-й параллели, разделившей Корейский полуостров ровно по линейке на две части.

Я видел заводские цеха, где рабочие изготовляют медную проволоку для высоковольтных передач. На нехитрых станках вытягивалась непрерывная блестящая проволока. Спокойные, точно действующие рабочие в комбинезонах, на стенах – яркие красивые плакаты, воспевающие труд, оборону и, конечно же, обожаемых вождей.

Меня пригласили в новый высотный дом в квартиру профессора-физика, который занимается пьезокристаллами и несколько раз в году бывает в Петербурге. Мы дружески поговорили, профессор попросил свою дочь сесть за пианино, и та сыграла несколько этюдов Чайковского из цикла «Времена года».

Я побывал в буддийском храме с деревянным ярко-золотым Буддой. Бонза в оранжевой хламиде улыбался, показывал свой храм, позволил мне помолиться, и я, глядя на золотого Будду, молился Спасителю, читая «Отче наш» среди восточных благовоний и курений.

Меня привели в одну из крестьянских общин и показывали клуб, дом культуры, а также простой стол, за которым когда-то сидел и вёл собрание приехавший сюда Ким Ир Сен. Провожавшая меня женщина средних лет, рассказывая о том, как вождь сидел за этим столом, не выдержала и расплакалась – такова была её экзальтация, связанная с именем Ким Ир Сена.

В парке, где играла музыка, в резной беседке танцевали. Набравшись смелости, я пригласил на танец молодую кореянку. Мы танцевали, все кругом смотрели и улыбались, а когда танец кончился, хлопали нам.

Повсюду, где бы я ни находился: среди высших ли партийных представителей, – мне довелось ужинать в обществе второго человека в партии, или среди педагогов, профессоров в университете имени Ким Ир Сена с компьютерными аудиториями, со светлыми открытыми лицами учащихся, – мне хотелось понять, чем же является учение чучхе, сформулированное на заре северокорейского государства товарищем Ким Ир Сеном. Это учение в нашем потребительском, бездуховном обществе не понимают, а подчас иронизируют над ним. Но в этих насмешках я улавливаю не просто неприятие, а какой-то глубинный страх, мистическое отторжение. И то, как шарахается от этого учения наш интеллектуальный планктон, для которого Америка является кумирней, где они молятся не золотому Будде, не распятию, а золотому тельцу, — это отторжение и отчуждение от чучхе ещё больше привлекает моё внимание, заставляет проникнуть в глубину этого уникального учения.

Суть его в следующем. Оно говорит о всесилии человека, о его способности совершать чудеса, распространять свою силу и волю не только на общество, но и на всю Землю, быть может, на всю Вселенную. Эти постулаты учения напоминают теорию Вернадского о том, что человечество превратилось в геологическую силу, трансформирующую Землю, а потому имеющую планетарный характер. Каждый член общества, обладающий этой уникальной способностью, этой грандиозной потенцией, передаёт это драгоценное состояние в самую сердцевину общества – вождю. Вождь – как чаша, куда каждый член общества отдаёт свои дарования, вливает свои таланты, умения, свою преданность общему делу. Вождь принимает эти подношения, впитывает их в себя, суммирует, сочетает, увеличивает тысячекратно эту мощь и возвращает тому, кто отдал её, тем самым увеличивая энергию и талант отдельно взятого человека тысячекратно.

Соотнесение человека, общества и вождя напоминает солнечную систему, где солнцем является вождь, а планетами, окружающими вождя, – отдельные члены общества.

И действительно, по учению чучхе, вождь именуется солнцем. Ким Ир Сен для корейского народа – это солнце. Причём это не просто образ, но образ, имеющий под собой астрономическую реальность. Это солнце негасимо. Вождь не умирает, а живёт вечно, как неугасимое светило. Все последующие вожди: сын Ким Ир Сена Ким Чен Ир, его внук Ким Чен Ын, – занимают своё место в гелиоцентричной картине мира, становятся солнцем. И каждое из трёх солнц сливается в одно – единое, бессмертное и негасимое.

По мнению корейских философов, рождение и появление в корейской жизни товарища Ким Ир Сена – это чудо, которое явлено корейскому народу в период великих испытаний, на переломе исторической судьбы. И это чудо имеет не социальный, не политический, не человеческий характер, а космический. Корейский народ выстрадал появление вождя, ждал этого появления на протяжении тысячи лет. Появление вождя составляет весь смысл корейской истории, которая стремилась к его появлению, объясняет победы, переселения, грандиозные потрясения, что выпали на долю корейского народа. Когда скончался Ким Ир Сен, эту утрату пережил не только корейский народ, но и вся природа. Нарушая свои космические графики, поднялись и улетели журавли, стала увядать природа, отошли от берегов косяки рыб, на небе наблюдались знамения. Это свидетельство того, что рождение, жизнь и смерть вождя связаны с мирозданием, меняют силовые линии планеты, всю картину земного и звёздного мира.

В центре Пхеньяна высится гигантский монумент, где Ким Ир Сен стоит рядом со своим сыном Ким Чен Иром. Оба: золотые, огромные, отсвечивающие солнцем, — сами являются золотым подобием солнца. Люди, подходя к этому грандиозному монументу, склоняют головы, напоминают огнепоклонников, которые поклоняются солнечному огню.

Я не изучал глубоко северокорейское общество, рычаги, которые управляют этим обществом. Но учение чучхе позволило Северной Корее уцелеть среди страшных бурь XX–XXI веков, бурь, в которых не уцелел великий Советский Союз. Он рухнул под напором ураганов, что посылали нам западные цивилизации. А Северная Корея выстояла, создала мощную индустрию обороны, останавливает своими ракетами, своими атомными взрывами армады американских авианосцев, удерживает от нападения вооружённую до зубов южнокорейскую армию.

Если хочешь понять суть северокорейского общества, пойми чучхе. Поняв чучхе, изучив северокорейскую модель, ты придёшь к убеждению, что история сберегла эту модель на тот случай, когда все остальные модели будут исчерпаны, их поглотят внутренние смуты, процессы разложения. И среди гибнущих червивых цивилизаций будет жить и сиять цивилизация Северной Кореи. Этот опыт, несомненно, пригодится другим, обманутым, погружённым в рабство народам.

Я – лауреат международной премии имени Ким Ир Сена. Меня торжественно награждали, надевали мне на грудь цепь из золотистого металла, и на этой цепи, на эмалевом медальоне – большое улыбающееся лицо Ким Ир Сена. Должно быть, с этой цепью, с этой медалью я напоминаю епископа, носящего панагию. Я горжусь этой наградой. Встречаясь с северокорейскими друзьями, рассказываю им о моей встрече с вождём, рассказываю о мягком, тёплом рукопожатии, которое и по сей день помнит моя рука.

КНДР. Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > zavtra.ru, 14 декабря 2020 > № 3584805 Александр Проханов

Оперативное совещание с вице-премьерами

О стабилизации ситуации на рынке продовольственных товаров; о поддержке отраслей, пострадавших от пандемии.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Начнём с ситуации на продовольственном рынке. На прошлой неделе я давал поручение подготовить все меры, в том числе проекты нормативно-правовых актов, для стабилизации ситуации на рынке продовольственных товаров.

Прошу Максима Геннадьевича Решетникова доложить об исполнении поручения, а потом заслушаем Министра сельского хозяйства Дмитрия Николаевича Патрушева.

М.Решетников: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

По поручению Президента и по итогам совещания у Вас 10 декабря органами власти принят ряд мер для сдерживания потребительских цен на социально значимые товары – сахар, подсолнечное масло, хлеб и хлебобулочные изделия.

В качестве мер оперативного реагирования провели переговоры с союзами производителей и розничными торговыми сетями. До 20 декабря будут заключены соглашения между производителями сахара и подсолнечного масла и розничными сетями. Соглашения предусматривают снижение цен производителями при поставке в розничные сети и ограничение розничной цены федеральными и региональными торговыми сетями. Соглашения будут действовать до конца I квартала 2021 года.

Основные параметры соглашений обсудили на встрече с производителями 10 декабря под руководством Первого заместителя Председателя Правительства Андрея Рэмовича Белоусова с участием Министерства сельского хозяйства, Минпромторга, Минэкономразвития, антимонопольной службы, налоговой службы и прокуратуры. Проект постановления, которое обеспечивает возможность заключения таких соглашений, 11 декабря в Правительство внесён Федеральной антимонопольной службой. Ответственность за своевременное заключение соглашений несут Минсельхоз – в части производителей и Министерство промышленности и торговли – в части розничных сетей. Мониторить, как исполняются соглашения, в том числе уровень цен в сетях, будет Федеральная налоговая служба на основе данных контрольно-кассовой техники в дополнение к мониторингу, который осуществляет Росстат.

Заключение соглашений должно обеспечить снижение цен уже до конца этого года. Чтобы стабилизировать цены в следующем году, дополнительно определён ряд мер.

По сахару. Производители смогут получать льготные кредиты по ставке от 1 до 5% на закупку сахарной свёклы для переработки. Дмитрий Николаевич (Патрушев) более подробно об этом расскажет. Равно как и Минсельхозу предстоит провести работу по увеличению посевных площадей под сахарную свёклу в следующем году.

По подсолнечному маслу. Для стабилизации ситуации на внутреннем рынке на семена подсолнечника уже введена запретительная вывозная таможенная пошлина – 30%, но не менее 165 евро за тонну. Мера будет действовать с 9 января по 30 июня 2021 года. Соответствующее постановление Правительства подписано 9 декабря. Также подготовлены предложения по введению вывозных таможенных пошлин на подсолнечное масло. Мы сегодня с утра ещё дополнительно с Минсельхозом прорабатывали размер этих пошлин. Решение найдено, до конца дня соответствующий проект постановления будет представлен в Правительство. Но предлагается вводить эту меру в том случае, если соглашения с производителями не будут исполняться.

Теперь по хлебу и муке. В Правительство внесён проект постановления о введении с 15 февраля по 30 июня 2021 года квоты на экспорт зерновых в размере 17,5 млн т. Также внесён проект постановления об установлении вывозной таможенной пошлины в размере 25 евро внутри квоты и 50%, но не менее 100 евро, сверх квоты. Пошлины будут действовать с 15 февраля по 30 июня 2021 года.

Для поддержки производителей муки и хлебопекарной продукции Министерством сельского хозяйства также внесены в Правительство проекты постановлений, которые предусматривают субсидии мукомолам на возмещение части затрат, связанных с приобретением продовольственной пшеницы, и хлебопёкам – на возмещение части затрат, связанных с приобретением муки.

Кроме того, Правительством принят ряд стратегических мер, обеспечивающих стабильность цен на социально значимые товары. Сейчас действует постановление Правительства №530, принятое ещё в 2008 году, которое позволяет в экстренных случаях на срок до 90 дней устанавливать регулируемые цены на социально значимые товары на территории одного или нескольких субъектов. При этом планка колебания цен установлена в 30%. Понятно, что, когда её устанавливали на законодательном уровне в 2008 году, этого было достаточно. Сейчас, очевидно, этого недостаточно – планку предлагается серьёзно снизить. Для этого предлагаем выйти с изменением в законодательство и дать Правительству право устанавливать эту планку. И параллельно с этим, как только такое право будет работать, установить планку колебаний в размере 10% за месяц без учёта сезонных колебаний цен.

Также предлагается поручить – мы начали уже эту работу над более долгосрочным механизмом – совместно с Министерством сельского хозяйства разработать систему контрциклических мер поддержки сельского хозяйства для стабилизации внутренних цен (для внутреннего потребителя), когда у нас происходят большие колебания на мировых рынках. Мы такие предложения до конца года также представим.

Михаил Владимирович, в целом работа идёт в соответствии с теми поручениями, которые даны.

М.Мишустин: Хорошо, спасибо.

Дмитрий Николаевич Патрушев, пожалуйста.

Д.Патрушев: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

В рамках исполнения поручений Президента и Правительства разработан комплекс мер для стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары.

В настоящее время все проекты необходимых актов Правительства Российской Федерации, ответственным за которые является Минсельхоз, разработаны и внесены в Правительство. Проводятся подготовительные мероприятия по их реализации.

Коротко доложу об основных направлениях.

Что касается сахара. Сев сахарной свёклы в новом сельхозгоду увеличится и составит 1 млн 50 тыс. га. В 25 регионов, традиционно возделывающих сахарную свёклу, направлена телеграмма о необходимости увеличения в период весенних полевых работ 2021 года посевных площадей. По нашим прогнозам, это позволит увеличить объём сахарной свёклы на 6,5 млн т в сравнении с текущим годом. Таким образом, ожидаемый урожай – свыше 40 млн т, и это позволит обеспечить производство как минимум 6 млн т сахара, даже при самой низкой урожайности, с учётом потребности 5,9 млн.

Далее. Совместно с коллегами из Минпромторга и ФАС завершаем разработку соглашений между производителями сахара и торговыми сетями, направленных на снижение розничных цен на сахар-песок. Параметры соглашения будут определены до 15 декабря. Подписание состоится в соответствии с Вашим поручением до 20 декабря. Механизм, прописанный в соглашении, будет действовать до конца I квартала 2021 года.

Также в следующем году сахарным заводам будут доступны льготные короткие кредиты для закупки сахарной свёклы у производителей. Соответствующий приказ Минсельхоза подписан 11 декабря и уже зарегистрирован в Минюсте России.

По нашим подсчётам, на данные цели необходимо выделение 2 млрд рублей дополнительно. Как я уже говорил, в случае если цена производителей не снизится, мы готовы согласовать отмену пошлины на импорт тростникового сахара. Необходимые инструменты для оперативной реализации такого решения имеются.

Следующая позиция – подсолнечное масло. Как и в случае с сахаром, завершается подготовка соответствующего соглашения о снижении цены. Оно также будет подписано до 20 декабря. Вместе с этим для стабилизации цен на внутреннем рынке с 9 января 2021 года вводится пошлина на экспорт семечки. Соответствующее постановление Правительством уже принято. Кроме того, если цены не будут снижены, то 21 декабря 2020 года будет положительно решён вопрос о введении пошлины на экспорт подсолнечного масла.

Теперь что касается зерна. Здесь также определены меры таможенно-тарифного регулирования. Мы направляли свои предложения в Минэкономразвития – уполномоченный орган в данном вопросе. Как я говорил ранее, во-первых, это введение механизма квотирования экспорта на пшеницу, ячмень, кукурузу, рожь в размере 17,5 млн т с 15 февраля по 30 июня 2021 года.

Второе. На тот же период вводится экспортная пошлина на пшеницу. Её размер составит 25 евро за тонну. Как сообщил Максим Геннадьевич Решетников, соответствующие проекты внесены в Правительство.

Вместе с тем мы считаем, что средства, полученные в доход федерального бюджета от реализации указанных мер, целесообразно направить на мероприятия госпрограммы развития сельского хозяйства и поддержку аграриев. Уважаемый Михаил Владимирович, просил бы Вас дать соответствующее поручение.

Отдельно скажу о мерах поддержки. Для хлебопекарных предприятий предусматривается компенсация части затрат на приобретение муки. Это потребует дополнительного выделения 3 млрд рублей. На поддержку мукомольных предприятий необходимо дополнительно 4,2 млрд рублей. Это позволит частично компенсировать их затраты на закупку продовольственной пшеницы. Соответствующие проекты постановлений были внесены в Правительство.

Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые участники совещания! Ожидаем, что озвученные меры позволят обеспечить следующие целевые показатели. Цены производителей на сахар-песок будут снижены до 36 рублей за килограмм с НДС для поставки в розницу, непосредственно в розничной торговле – до уровня 46 рублей за килограмм. Розничная цена на подсолнечное масло будет снижена до 110 рублей за литр, цена производителей для отпуска в розницу должна составлять 95 рублей с НДС. Цены на продовольственную пшеницу планируется снизить в текущем году до 14 тыс. рублей без НДС за тонну в центральной части России и до 13 тыс. рублей без НДС к концу февраля 2021 года.

В завершение хотел бы ещё раз обозначить контрольные точки реализации мер. 14 декабря, то есть сегодня, необходимо обеспечить принятие всех соответствующих нормативно-правовых актов. До 15 декабря должны быть определены ключевые условия соглашений с производителями сахара и подсолнечного масла с розничными сетями. До 20 декабря необходимо заключить соглашения. 21 декабря будет приниматься решение о необходимости введения пошлины на экспорт подсолнечного масла. С 15 февраля 2021 года вводится пошлина и квота на экспорт зерновых. Разумеется, в еженедельном режиме будем анализировать ситуацию и предоставлять необходимую информацию, в том числе в рамках межведомственной рабочей группы по мониторингу и оперативному реагированию на изменение потребительских цен на социально значимые товары, в соответствии с Вашим, Михаил Владимирович, распоряжением.

М.Мишустин: Спасибо. Коллеги, вы перечислили то, что мы уже несколько дней обсуждали в деталях. Это такая скорее ситуативная реакция на то, что произошло. Но очень важно, чтобы меры были не ситуативными, а системными. В этом смысле отслеживать ситуацию необходимо на всех стадиях – от производства до торговых сетей. И главное – принимать меры нужно своевременно, а не тогда, когда продукты уже подорожали. В этом смысле мы должны сделать всё для создания такой системы и реагирования. Важно, что у нас все соответствующие инструменты для этого есть. Вы только что, уважаемые коллеги, говорили о мерах, которые предусмотрены законом: при росте цен на треть за 30 дней мы действительно можем устанавливать регулируемые цены в регионах конкретно на социально значимые товары. Такое право у нас действительно есть. И очень важно, что вы предложили снизить эту планку до 10%. То есть необоснованный рост цен на такие товары даже на 10% – это показатель того, что ведомствам нужно оперативно реагировать на эту ситуацию и принимать необходимые меры. Только корректировать и использовать этот инструмент надо было нам раньше. Ваша задача – не доводить ситуацию до этого, а постоянно контролировать и принимать меры своевременно.

Я подписал распоряжение о создании межведомственной рабочей группы, которую возглавит Андрей Рэмович Белоусов. Эта группа будет заниматься мониторингом и оперативным реагированием на изменение потребительских цен на все группы социально значимых товаров для Российской Федерации. Все министры и руководители служб, которые вошли в рабочую группу, должны постоянно отслеживать цены на продукты питания на внутреннем рынке.

Напомню, что каждый из вас несёт за это персональную ответственность.

Конечно, надо координировать свои действия и с партнёрами по Евразийской экономической комиссии.

Хочу ещё раз подчеркнуть: речь идёт об обеспечении продовольственной безопасности страны, и здесь очень важен системный подход.

Коллеги, давайте ещё раз перечислим решения, которые приняты.

До 20 декабря будут заключены соглашения между производителями сахара и подсолнечного масла и розничными сетями. Они предусматривают снижение их цены при поставке для розничных сетей и ограничение розничной цены на сахар и подсолнечное масло федеральными и региональными торговыми сетями.

Здесь хочу сразу, чтобы мы определили: ответственность за заключение соглашений несут Министерство сельского хозяйства и Министерство промышленности и торговли. Отслеживать их выполнение будет Федеральная налоговая служба.

Второе. Для поддержки производителей сахара им будет предоставлена возможность получать льготные кредиты по ставке от 1 до 5% на закупку сахарной свёклы для переработки. Общий объём поддержки отрасли составит в следующем году порядка 2 млрд рублей.

Третье. Для стабилизации ситуации на внутреннем рынке начиная с января 2021 года на семена подсолнечника вводится вывозная таможенная пошлина в размере 30%, но не менее 165 евро за тонну. Соответствующее постановление Правительства принято.

Аналогичные предложения подготовлены по подсолнечному маслу. Но в случае нарушения соглашения пошлины будут введены до конца этого года.

Четвёртое. С 15 февраля вводятся квоты и пошлины на экспорт зерновых. Для поддержки производителей муки и хлебопекарной продукции предусмотрено предоставление соответствующих субсидий. Производителям муки в следующем году направим свыше 4,2 млрд рублей, 3 млрд рублей – для поддержки производителей хлебопекарной продукции.

Как мы договорились, все нормативно-правовые акты должны быть сегодня приняты. Прошу Андрея Рэмовича Белоусова и Викторию Валериевну Абрамченко по своим направлениям скоординировать эту работу.

Дмитрий Юрьевич (обращаясь к Д.Григоренко), Вас прошу лично контролировать исполнение всех моих поручений буквально ежечасно. И еженедельно будем, как мы уже договорились, заслушивать ситуацию как по мониторингу, так и по соответствующим мерам, которые мы с вами предусмотрели.

Своевременное отслеживание цен на базовые продукты должно проводиться прежде всего в интересах наших людей. Нельзя допустить, чтобы в условиях снижения доходов продукты дорожали. И конечно, здесь очень важно помнить и понимать, что производство должно оставаться выгодным для бизнеса. Правительство постоянно поддерживает сельхозпроизводителей и инвесторов, которые вкладывают средства в развитие сельского хозяйства. Эта работа будет продолжена.

Хотел бы проинформировать также ещё об одном решении, которое направлено на поддержку инвесторов. Мы направим более 6,5 млрд рублей для возмещения части затрат на создание новых или модернизацию уже действующих объектов агропромышленного комплекса. Таких инвестиционных проектов более сотни. В том числе – фермы по производству мяса, молочные комплексы, селекционно-семеноводческие центры и ряд других объектов. Трансферты поступят в бюджеты 34 регионов.

Ещё о помощи бизнесу. Правительство продолжает поддерживать отрасли, которые пострадали от коронавирусной инфекции. Принято решение продлить программы субсидирования аэропортов и авиакомпаний и увеличить для перевозчиков размеры государственной поддержки. Соответствующие постановления Правительства уже подписаны.

Первоначально меры поддержки авиакомпаний были рассчитаны лишь на самые тяжёлые месяцы снижения деловой активности – с февраля по июль. Теперь авиаперевозчики смогут рассчитывать на частичную компенсацию своих потерь и в период с августа по ноябрь.

При этом будет увеличена и ставка для расчёта субсидий за каждого пассажира, который не совершил полёт из-за коронавирусных ограничений. А для дальневосточных авиакомпаний станет применяться дополнительный повышающий коэффициент.

Что касается аэропортов, то они смогут подать заявки на компенсацию своих расходов ещё за один месяц. Ранее программа помощи, напомню, ограничивалась вторым кварталом.

На стабилизацию работы авиаиндустрии в условиях распространения коронавируса уже выделено сегодня более 34 млрд рублей. Продление программ субсидирования поможет этому сектору преодолеть финансовые трудности и, самое главное, сохранить кадровый потенциал.

Кроме того, Правительство увеличит помощь регионам в обновлении аэропортовой инфраструктуры, которая используется для перевозки пассажиров и грузов и для обслуживания самолётов. Мы выделим дополнительные субсидии в размере около 2 млрд рублей. Это позволит ускорить работу по нескольким важным проектам, внесённым в государственную программу развития транспортной системы.

Улучшение ситуации с транспортным сообщением в принципе откроет дополнительные возможности для инвестиций и, конечно, для наших регионов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Агропром. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 14 декабря 2020 > № 3581667 Михаил Мишустин

Курорты особого значения

Ставрополье может удивить даже самых взыскательных туристов

Текст: Екатерина Ковалевская (Ставропольский край)

Города Кавказских Минеральных Вод в непростых условиях 2020 года продолжают развиваться, превращаясь в курорты мирового уровня. О туристических перспективах региона в интервью "Российской газете" рассказал губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров.

Владимир Владимирович, сегодня одна из самых обсуждаемых тем - урон, который нанесла пандемия экономике страны. Она серьезно ударила и по санаторно-курортному комплексу. Насколько удалось смягчить этот удар на Ставрополье?

Владимир Владимиров: Основная часть курортного региона Кавказские Минеральные Воды расположена на территории Ставрополья. Уверен, нет в нашей стране или в ближнем зарубежье человека, который бы о нем не слышал. Наши курорты более 200 лет развивались как центры оздоровительного отдыха. Понятно, что не всегда было просто. И вот теперь свой след оставила пандемия коронавируса.

Речь не только о сокращении турпотока. Наши города-курорты входят в агломерацию с населением в миллион человек. Состояние рынка труда, экономики в целом, социальное самочувствие, сам ритм жизни здесь связаны с тем, как дышится санаторному комплексу. Поэтому поддержка курортной отрасли стала для нас одним из приоритетов в 2020 году.

Здравницы смогли воспользоваться разными вариантами господдержки. Мы приняли все меры, чтобы дать им возможность поскорее приступить к работе после вынужденного простоя в несколько месяцев. С первого июня санатории открылись для отдыхающих. И подавляющее большинство из 124 здравниц КМВ стабильно работает.

Что делается для защиты здоровья отдыхающих?

Владимир Владимиров: Эта задача - главная. Безусловно, самое пристальное внимание уделяется эпидемиологической защищенности как отдыхающих, так и сотрудников санаториев. Для проведения тестов на COVID-19, обеспечения средствами защиты и дезинфекции мы отдельно предоставили здравницам из краевого бюджета 50 миллионов рублей. Делаем все, чтобы здесь не было никаких поводов усомниться в эпидемической безопасности.

Есть ли прогнозы, когда восстановиться турпоток?

Владимир Владимиров: На это еще потребуется время. Коронавирус не ушел с повестки дня. Люди с осторожностью планируют отпуска. Турпоток на Ставрополье с начала года пока не достиг 400 тысяч человек, он в три раза меньше обычного. Но спрос восстанавливается. Уже сейчас более 30 тысяч бронирований. Предполагаем, что с проведением в стране полномасштабной вакцинации дела пойдут лучше. Многие собираются провести у нас новогодние праздники. И я уверен, они не будут разочарованы. Ставропольские курорты прекрасны в любое время года. Наши ландшафты даже самую недружелюбную зиму сделают сказочной.

На федеральном уровне принят План комплексного развития Кавказских Минеральных Вод до 2025 года. Какие мероприятия предполагается реализовать?

Владимир Владимиров: Мы планируем развивать эти территории так, чтобы изменения к лучшему чувствовали не только туристы, но прежде всего и наши земляки. Сейчас в госпрограмме развития Северного Кавказа есть раздел, посвященный КМВ. Совместно с Минэкономразвития России подготовили предложения по его расширению. Они касаются более 30 крупных объектов, которые предполагается построить, отремонтировать или модернизировать. В первую очередь речь идет об улучшении подъездных автодорог и создании транспортных развязок, водопроводов и коллекторов. Все проекты призваны повысить качество жизни в городах-курортах и на всех прилегающих территориях, а также сбалансировать антропогенную нагрузку на регион.

Ростуризм разработал нацпроект "Туризм и индустрия гостеприимства". Как Ставропольский край планирует в нем участвовать?

Владимир Владимиров: Начало реализации нацпроекта запланировано на 2021 год. Для нас это событие долгожданное. Региональный проект в сфере туризма подготовлен. Три его приоритета - развитие курортных территорий, благоустройство и привлечение инвесторов. Мы планируем сделать упор на реконструкцию и строительство объектов, которые формируют облик региона. С одной стороны, это канатные дороги, парки, озера, памятники культуры, архитектурные достопримечательности. С другой - инженерные сооружения, дороги, развязки. Всего предлагаем 164 мероприятия на 123 миллиарда рублей.

Выполнение нацпроекта даст курортам Ставрополья импульс, сопоставимый с тем, какой они получили в послевоенные десятилетия, когда Кавминводы называли всесоюзной здравницей. Это позволит уже к 2031-му четырехкратно - до пяти миллионов человек в год - увеличить турпоток. Мы сможем создать в отрасли 44 тысячи рабочих мест. Налоговая отдача от нее увеличиться на 6,6 миллиарда рублей в год. Национальный проект - инструмент, который позволяет добиваться кардинальных изменений.

В регионе создан первый в России "умный" курорт - новые технологии внедрены в Железноводске. Планируется ли распространять этот опыт в других курортных городах края?

Владимир Владимиров: Цифровизация городского хозяйства - давно не диковинка. В Железноводске технологии "умного" курорта интегрированы во многие сферы. Электронная система отслеживает потребление минеральной воды, нагрузку на бюветы, движение общественного транспорта, вывоз мусора, регулирует работу перекрестков и многое другое. Полезную информацию туристы могут узнать с помощью интерактивных панелей, которые установлены в популярных "точках притяжения". Эти сервисы будут развиваться и дальше, становясь еще более полезными и универсальными.

Цифровизация помогает повернуть город лицом к людям. Вскоре после начала эксперимента глава Железноводска мне доложил об устранении утечки в водопроводе - ее вычислили на основе данных, которые показала "умная" система, следящая за расходом коммунальных ресурсов. Так что этот путь - верный. Планируем распространить опыт в других городах-курортах КМВ, а также в Ставрополе, Невинномысске, Георгиевске, Минеральных Водах.

В последние годы на Ставрополье активно развивался событийный туризм, проводились десятки фестивалей. В 2020-м из-за пандемии от них пришлось отказаться. Планируется ли их проведение в 2021-м?

Владимир Владимиров: Курорты у нас уникальные - оздоровительные, бальнеологические. Но это не значит, что единственным способом провести время между посещением нарзанных ванн должна быть прогулка по терренкуру. Туристическое предложение обязано отличаться разнообразием.

Очень насыщенным стал 2019 год: фестиваль фейерверков, кинофестиваль, большой рыцарский турнир и многое другое. Были хорошие планы на этот год. Но, понятно, их пришлось отложить. Надеемся, что в следующем году возьмем реванш. Есть идея провести нескольких крупных событий. В их числе - Международный фестиваль фейерверков Pyro Five Peaks, который уже хорошо зарекомендовал себя. Это грандиозное зрелище, аналогов которому на юге России нет. Одна минута шоу - это недели, а порой и месяцы работы лучших пиротехников мира. Особенностью сезона может стать глобальный музыкальный фестиваль, который на одной площадке объединит зарубежных артистов и талантливых российских исполнителей. Интересных планов много. Но, подчеркиваю, все решения будем принимать только исходя из эпидситуации. Если коронавирус не отступит, мероприятия перенесем.

На Ставрополье предполагается реализовать уникальный проект - создать самый протяженный в Европе велотерренкур. Зачем он нужен региону?

Владимир Владимиров: Кавминводский велотерренкур - это "проект века" для КМВ. По значимости он сопоставим с решением о создании первых курортных парков или строительстве нарзанных ванн. Край получит новый туристский продукт и экологичный во всех смыслах вид активного отдыха.

Предполагается воссоздать или отреставрировать исторические терренкуры, которые сейчас находятся в разрушенном и заброшенном состоянии. Также на велотропах планируется восстановить питьевые бюветы, существовавшие в XIX веке. Кроме того, велотерренкур должен включать зоны отдыха, кафе, пункты проката спортивного инвентаря, велосипедов. Все это - без капитального строительства!

Безусловно, при рассмотрении проекта самое пристальное внимание уделяется сохранению природного баланса КМВ. Поэтому наряду с госэкспертизой он проходит общественное обсуждение. Экологическую экспертизу также сделаем в обязательном порядке.

Ставрополье попало в тройку направлений, наиболее популярных среди тех туристов, которые воспользовались программой кешбэка. Какие еще нужны меры государственной помощи туристской отрасли страны, с вашей точки зрения?

Владимир Владимиров: Государством принято немало решений, которые очень хорошо поддерживают санаторно-туристскую отрасль, тот же кешбэк. Есть конкурс Ростуризма, в рамках которого предоставляют гранты на развитие внутреннего и въездного туризма. Благодаря этому, в этом году в нашем крае будет реализовано девять инвестпроектов.

Тем не менее есть еще вопросы, которые ждут решения. Один из них касается состояния материально-технической базы санаториев. У нас немало здравниц, корпуса которых строились в 1930-е и в 1950-1960-е годы. Эти здания имеют архитектурное, историческое значение. Их надо ремонтировать, обновлять, что бывает довольно непросто. К тому же нередко серьезный ущерб нанесла манера хозяйствования 1990-х. В общем, здравницам надо помочь вернуть конкурентный вид. Полагаю, что можно подумать над специальной программой для этого.

Наша задача - не только создавать новое, но и бережно относиться к тому, что сделано предшественниками. Уникальные и красивые курорты со своим лицом и душой - их заслуга. И мы должны действовать так, чтобы старшее поколение нами гордилось.

Россия. СКФО > Миграция, виза, туризм > rg.ru, 14 декабря 2020 > № 3581073 Владимир Владимиров

Деньги есть, чего вскрывать

Пора ли тратить Фонд национального благосостояния

Текст: Игорь Зубков

Правительство намерено обойтись без больших расходов из Фонда национального благосостояния, где на 1 декабря было почти 8,8 трлн рублей "свободных" денег.

Почему бы не потратить значительную часть резервов сейчас? На этот счет "РГ" попросила высказаться заведующего отделом международных рынков капитала ИМЭМО РАН Якова Миркина и директора Научно-исследовательского финансового института Министерства финансов РФ Владимира Назарова.

Достаточно ли российские резервы защищены?

Яков Миркин: Прежде всего настоящая защита резервов - успешная, растущая экономика. С точки зрения диверсификации они защищены тем, что номинированы в разных валютах, колебания которых в какой-то мере взаимопогашают друг друга. При этом надо иметь в виду, что когда мировая экономика в кризисе, доллар, как правило, укрепляется, золото растет (и наоборот), и что у доллара есть длинные - 15-17 лет - циклы к евро, и сейчас доллару как раз пора слабеть. Третье - основная часть резервов под управлением Банка России (а ФНБ - часть этих резервов) в форме валюты или ценных бумаг физически находится у нерезидентов. Кроме золотого запаса - он хранится в России. Неслучайно в 2018 году Банк России резко сократил вложения в госдолг США, опасаясь заморозки активов из-за санкций. В истории такие примеры были. И в этом смысле резервы РФ находятся под риском замораживания.

Владимир Назаров: Резервы размещены настолько надежным способом, насколько это возможно в современном мире. Понятно, что бывают непредсказуемые ситуации, но то, что можно было предусмотреть при размещении наших резервов, - предусмотрено. Высокую степень гарантий дает также диверсификация этих активов и их своевременный вывод из-под возможных санкций - это все учтено.

"Черный день", на случай которого копятся резервы, уже наступил или еще впереди?

Яков Миркин: "Черный день" давно уже наступил, и это "черный день" в квадрате. Экономика в стагнации, ежегодно отстает от среднемировых темпов роста, растет разрыв в технологиях. В этом году нефтегазовые доходы федерального бюджета упали больше чем на одну треть. Но снижение в разных отраслях на 5-7%, даже минус 10% в добыче нефти - это все терпимо. Хотя в той же ситуации в 2014 году ФНБ тратился очень активно. У этого кризиса есть острейшая часть - критическое состояние здравоохранения в регионах, когда люди не могут болеть и умирать с достоинством.

Если добавить ноябрь-декабрь к уже опубликованным данным Росстата об "избыточной смертности" в 2020 году, мы получаем не менее 200-250 тыс. чел. , ставших жертвами пандемии. Есть оценки демографов с еще большими цифрами. И при этом ресурсы в системе здравоохранения в огромном дефиците, и никто не знает, сколько продлится пандемия, возможно, мы только на первой трети пути. Это значит, что риски будут непрерывно нарастать.

Поэтому очень важна действенная помощь регионам, чтобы не допустить дальше разрастания смертности.

Владимир Назаров: Никто не знает, когда будет "черный день". И никто не прогнозировал такого развития событий. Сейчас день действительно пасмурный. Поэтому правительство использует в том числе и ФНБ для решения накопившихся проблем.

За этот год регионы получили ресурсов из федерального бюджета на 60% больше, чем в прошлом году - дополнительно выделено около 1,3 трлн рублей. И у них в виде остатков на счетах сейчас больше 400 млрд руб., то есть денег выделяется достаточно, а проблемы в большей степени в управлении: никто не был готов к пандемии. Это не вопрос расходования ФНБ, деньги сами по себе не лечат. Если потратить из федерального бюджета еще 100-200 миллиардов, это не значит, что тут же появятся высококвалифицированные врачи и вырастет качество управления региональным здравоохранением. Это огромный сложный процесс выстраивания всей системы здравоохранения.

Важно понимать, что вызовы не закончатся с окончанием пандемии, их будет еще очень много. Задача - не только день простоять, да ночь продержаться, надо вдолгую обеспечить стабильность бюджетной системы. Если один человек ошибается в оценке тех или иных рисков, страдает лишь его семья, а если государство остается ни с чем перед будущими вызовами, то рискует вся страна. И очень не хотелось бы повторить судьбу СССР, который остался без резервов во время падения цен на нефть. Поэтому я считаю политику по использованию резервов разумной. И эти резервы привлекаются для решения текущих проблем. Но и на будущее надо сохранить порох сухим.

Сколько вообще нужно резервов? Нужно ли их дальше копить? Или можно все-таки сейчас тратить больше?

Яков Миркин: Мы уже второе десятилетие ставим вопрос о том, что в России резервы избыточны. Если приводить аналогию семьи, которой надо развиваться, то зеленые бумажки под матрацем для этого бесполезны.

Может, правительство и тратило ФНБ, но пока в отчетности мы этого не видим. Напротив, фонд не уменьшился с марта. Это 13,3 трлн рублей, из которых чуть больше 3 трлн вложены в акции Сбербанка, 0,9 трлн размещены на депозитах в крупнейших банках как подкрепление или как покрытие их возможных убытков. А вот живые деньги - 52 млрд долларов, 45 млрд евро, 9 млрд фунтов стерлингов (на 1 ноября) - на счетах Банка России. Это деньги, вывезенные из России.

Все международные резервы России оцениваются в 583 млрд долларов (27 ноября), внутри которых "сидит" ФНБ. Они тоже не уменьшились. На 13 марта у ЦБ РФ был 581 млрд долларов. Понятно, что повлияла валютная переоценка и рост рыночной стоимости золота, но внешне это выглядит ужасно. С одной стороны, коллапс здравоохранения во многих регионах, с другой - вот этот непоколебимый фундамент. Напомню, что ФНБ тратился до нуля в прошлые кризисы, а потом прекрасно восстанавливался.

Никто не призывает к тому, чтобы доводить резервы до нуля и сейчас. Чтобы определить, какую их часть можно потратить, нужна публичная дискуссия, но уже можно сказать, что с точки зрения объемов критического импорта и возможного оттока капитала резервы избыточны раза в два. Мы были бы не менее спокойны, если бы имели резервы двукратно меньше - 280-300 млрд долларов.

Владимир Назаров: Резервов как раз столько и нужно, сколько сейчас есть. Наш институт принимал активное участие в разработке нынешних бюджетных правил, и мы уверены в их разумности. По этим правилам нужно накопить 7% ВВП в ликвидных активах, чтобы, когда цены на нефть окажутся ниже среднемноголетних, можно было из этих резервов взять деньги на выплату пенсий и заработных плат, проведение антикризисной политики.

Ровно на эти цели и были почти полностью израсходованы резервы в кризис 2009-2010 годов. Только тогда нужно было около 10% ВВП, а сейчас достаточно 7%, чтобы иметь гарантии выполнения всех обязательств государства.

Активно тратились резервы и в 2015-2016 годах, потому что в 2013 году бюджет балансировался при цене на нефть 100 долларов за баррель. Если бы правительство тогда все потратило, то как бы сейчас поддерживали экономику, малый бизнес, делали выплаты семьям с детьми?

И мы тут не одиноки. Все страны, которые сильно зависят от нефти, вынуждены создавать большие резервы. В Казахстане резервы - 40% ВВП, в Азербайджане - 90%, в Норвегии вообще 300% ВВП в нефтяном фонде. На этом фоне 10-12% ВВП в российском фонде не выглядит скупердяйством.

ФНБ недавно достиг локального максимума, но это объясняется лишь тем, что чисто по финансовой технике все нефтегазовые доходы прошлого года, которые должны были попасть в фонд, отражаются как поступления в этом году. Реально это все деньги прошлого года. Плюс валютная переоценка. Поэтому ФНБ и вырос, несмотря на то что в этом году правительство тратит деньги фонда, в том числе на помощь регионам.

И производит большие заимствования на внутреннем рынке, чтобы в условиях высокой неопределенности поддержать население и бизнес через увеличение государственных расходов. По сравнению с 2019 годом расходы федерального бюджета в 2020 году выросли на 30%, без этой антикризисной помощи экономика в этом году упала бы не на 4%, а более чем на 10%.

Если все-таки тратить ФНБ, то как?

Яков Миркин: Во-первых, вместо того чтобы держать средства ФНБ в валюте, вывозить их из страны, можно было бы где-то до 35-45% фонда инвестировать внутри России. Конечно, на рыночных критериях, под жестким контролем минфина. Эти вложения были бы крупнейшим подспорьем в регионах, чтобы там была динамичная экономика.

На дополнительное финансирование в связи с пандемией нужно, по оценке, несколько сот млрд рублей. Чтобы деньги тратились на помощь старикам, которые являются группой риска и пока не получили ни копейки лишней. Или чтобы иметь возможность провести жесткий локдаун и тем самым резко сократить и смертность, и заболеваемость. Вложиться в материальную базу здравоохранения и специалистов (КТ, МРТ, автомобили для врачей и т.п.), чтобы резко повысить его производительность и убрать дефициты, созданные "оптимизацией" и замораживанием реальных госрасходов на медицину в 2014-2018 годах.

Владимир Назаров: Резервы ФНБ до 7% ВВП - это подушка безопасности, которая не на один год, а вдолгую обеспечивает стабильность бюджетной системы и выполнение всех обязательств, которое государство на себя взяло. Деньги в фонде, превышающие эту отметку, можно использовать. Но использовать с умом.

И они уже частично инвестированы в ряд проектов. Например, ФНБ вложился в проект "Ямал СПГ", в крупнейший в России нефтехимический комплекс "ЗапСибНефтехим", в строительство АЭС в Финляндии. Стоит инвестировать в те проекты, которые генерируют экспортные доходы, иначе раскачаем валютные качели - рубль будет то сильно укрепляться, то быстро падать. Поэтому важно подкрепить инвестиции экспортными потоками. Например, строить ту же атомную электростанцию, которая бы 50 лет генерировала поток валюты обратно в страну. Ключевое условие - окупаемость капиталовложений вкупе с преобладанием частных инвестиций над государственными. И это уже делается.

Еще интересная идея, которая уже отчасти реализована правительством, - это вложения в снижение налогов. Я еще в прошлом году говорил, что можно использовать кусочек ФНБ, превышающий 7%, на снижение налоговой нагрузки на труд, чтобы сделать экономику более привлекательной, а также более выгодным несырьевой экспорт, где доля труда в затратах велика.

И правительство уже пошло по этому пути. Например, в этом году вдвое снижены страховые взносы для малого и среднего бизнеса, с 30 до 15%. Понятно, что в бюджете Пенсионного фонда образовался дефицит, но этот дефицит был полностью закрыт за счет федерального бюджета (который получил помощь и из ФНБ. - Прим. ред.).

Политика по управлению фондом очень разумна и на самом деле очень близка к тому, о чем говорит Яков Моисеевич. У нас есть и подушка на "черный день", и та часть, которую можно инвестировать. Но повторяю: инвестировать надо с умом.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 14 декабря 2020 > № 3581039 Яков Миркин

Что привело к подорожанию продуктов

Председатель правления Союза экспортеров зерна - о связи экспорта и стоимости хлеба в магазине

Текст: Татьяна Карабут

Председатель правления Союза экспортеров зерна Эдуард Зернин рассказал "РГ", что изменит экспортная пошлина на пшеницу, почему выросли цены на хлеб и как увеличить экспорт зерна.

Вы принимали участие в совещаниях по ценам на продукты в правительстве и минсельхозе. Вы за регулирование цен или против?

Эдуард Зернин: Концепция свободных рынков нигде в мире так и не реализована. Ее пытались сделать в Аргентине, но она провалилась. Закончилось все гиперинфляцией. Насколько я знаю, других опытов после этого и не проводили. Свободный рынок существует только в учебниках макроэкономики. У нас почему-то принято пенять "вот у них на Западе не так". Ничего подобного. Там ровно так же. Собирается бизнес за столом вместе с представителями государства. Так же обсуждают, договариваются устно или письменно и выполняют. У нас тоже настало такое время. Я считаю, это совершенно правильно.

Экспортная пошлина на подсолнечник по просьбе Масложирового союза с 9 января повышается с 6,5% до 30%. Но одновременно переработчиков обязали зафиксировать цену на подсолнечное масло на полке. Получается, им никакой выгоды от этой пошлины?

Эдуард Зернин: Это ведь логично: если людям пошли навстречу и ограничили экспорт подсолнечника, они должны взять на себя встречные обязательства и умерить свои аппетиты в ценообразовании на подсолнечное масло. В противном случае это действительно выглядит как попытка наживы за счет растениеводов. Пожертвовать целой отраслью растениеводства ради интересов пятерки крупнейших переработчиков было бы очень странно.

Полагаю, по экспортной пошлине на зерно у вас другая точка зрения?

Эдуард Зернин: По зерну ситуация действительно немного иная. Цена на зерно напрямую не влияет на цену продуктов на полках в магазинах - в магазин зерно идет дольше. Сначала оно смелется в муку, потом приедет на хлебозавод. В структуре себестоимости производства батона доля зерна составляет не более 25%.

Мы понимаем, что пошлина на пшеницу будет введена. Решение принято - мы должны его исполнять. Для нас нет проблемы в самой пошлине, для нас проблема - в механизме и сроках. Мы просим ввести пошлину на тонну продукции, а не пропорциональной цене контракта. Мы неоднократно в течение года выступали с инициативой изменения валютного законодательства (в частности, по возврату валютной выручки), чтобы российские экспортеры имели возможность на равных условиях с зарубежными игроками поставлять напрямую российское зерно конечным потребителям. До введения пошлины это не было так критично. Но сейчас, начиная работать с товаром, облагаемым пошлиной, мы попадаем в очень специфичную зону регуляции, где таможенная стоимость начинает играть роль. И мы как раз хотим избежать этого риска.

Что касается сроков, наша просьба такая: пошлина не должна вводиться завтра, потому что мы уже отконтрактованы. Речь идет о миллионах тонн. Да, в первую очередь потери понесут экспортеры. Но в любом случае они размажутся по всей цепочке, потому что экспортеры будут отрабатывать эти деньги. Зачем допускать это? Я очень надеюсь, что нас услышали: сейчас обсуждается вариант введения пошлины на пшеницу с 15 февраля.

Хорошо. Масложировая отрасль зафиксирует цены на подсолнечное масло. Но у хлебопеков и так маржа минимальная. Еще и зерно в цене выросло. Им-то куда снижать цены?

Эдуард Зернин: Про низкую маржинальность у мукомолов и хлебопеков я слышу давно. Но если люди остаются в этом бизнесе, значит, они что-то в нем зарабатывают. Мы не видим никаких массовых банкротств этого сектора. Но зато мы видим, что переработчики составляют нам как экспортерам конкуренцию на закупках зерна. И зачастую не мы, а они являются драйверами этих цен. Маржа экспортера гораздо меньше маржи переработчика. Экспортеру зачастую проще остановиться и приостановить закупку, чем участвовать в гонке цен.

В этом сезоне переработчики допустили серьезную коммерческую ошибку в начале сезона. Они рассчитывали, что цены пойдут вниз, урожай зерна ведь огромный. Поэтому не стали закупать сырье сразу и формировать запасы, а решили подождать. Но цены подскочили. Переработчики не просчитали аппетиты и емкость внешнего рынка, не просчитали последствий неурожая в других странах - конкурентах России. Они действительно не ожидали, что внешний рынок сможет съесть то, на что они претендовали. А когда в октябре это стало понятно, тогда они включились в гонку с экспортерами за зерно. Ведь нельзя же остановить производство - ему нужно сырье. А гонку с экспортерами выдержать сложно, потому что у экспортеров устоявшиеся финансово-хозяйственные связи с производителями. Даже когда переработчик предлагает выше цену, не факт, что ему продадут - в силу в том числе и простоты работы с экспортерами.

На рынке подсолнечника ситуация немного другая - есть определенный дефицит семечки. Но он сложился в первую очередь за счет агрессивного наращивания перерабатывающих мощностей. Вот тут вопрос как раз к переработчикам: зачем они вкладываются и расширяют свои мощности, если понимают, что у нас есть дефицит семечки? И как их инициативы, ограничивающие сельхозтоваропроизводителей в экспорте подсолнечника, могут способствовать повышению объемов производства семечки? Кроме общих слов о том, что это принесет всем добро, я не понимаю, как это может сработать.

Предполагается ввести еще один механизм регулирования на рынке зерна - сейчас активно обсуждается законопроект о прослеживаемости зерна. По вашей оценке, насколько сейчас велика доля "серых" поставок за рубеж? Есть ли у иностранных партнеров претензии к качеству нашего зерна? И что изменит этот закон?

Эдуард Зернин: Серые поставки за рубеж могут оценивать только те, кто ими занимается, или правоохранительные органы. Насколько я знаю, счет идет минимум на сотни тысяч тонн. Называлась даже цифра в 1 млн тонн. Это достаточно серьезные объемы.

Мы принимали участие в разработке изменений в закон о зерне. Мы поддерживаем эту историю по одной простой причине: нам надо гарантировать качество нашей продукции. У нас все хорошо с зерном с точки зрения потребительских характеристик, но есть проблемы с фитосанитарным качеством. Система прослеживаемости зерна поможет нам решить эту проблему. Амброзия, бодяк и т.п. - из-за этого у нас возникают проблемы с поставками во Вьетнам, Индонезию, из-за этого нас как страну не открывает Китай (разрешены поставки только из отдельных регионов).

Система прослеживаемости зерна будет гарантировать фитосанитарное качество той продукции, которую мы поставляем на экспорт. Мы будем знать источник заражения, а сейчас понятия не имеем. Свалили несколько составов где-нибудь в Новороссийске. Подсушили и перемешали, и это пошло в лодку. Лодку забраковали. А мы не понимаем, где возникла проблема. Предлагают решение - давайте поставим сепараторы на терминал. Но это просто увеличит нагрузку на конечное звено, соответственно приведет к еще большим логистическим издержкам, которые и так у нас очень высоки. Зачем это делать, когда можно еще на уровне поля отрегулировать?

Противники этого закона говорят, что это увеличит финансовую нагрузку на сельхозтоваропроизводителей...

Эдуард Зернин: Мне кажется, что производитель, уверенный в качестве своего зерна, должен быть только заинтересован в этой системе. Ведь покупатели будут наверняка знать, что у этого производителя зерно чистое, и поэтому готовы будут его приобретать даже по более высокой цене. Тогда мы сможем договариваться напрямую с гораздо большим спектром покупателей - с теми, кто сегодня как раз опасается покупать.

Этой осенью озимые серьезно пострадали от отсутствия влаги и прежде всего в южных, экспортно ориентированных регионах. Насколько это снизит экспорт зерна? Повезут ли за рубеж озимые (как в случае с яровыми) из центральных регионов?

Эдуард Зернин: Симптомы тревожные. Был большой объем сева в сухую почву. Я сам лично наблюдал в Краснодарском крае и Ростовской области столбы пыли на полях, которые стояли во время посевной. Там не было ни грамма влаги. Сейчас морозы и отсутствие устойчивого снежного покрова тоже делают свое нехорошее дело. Но мнение специалистов такое: выводы о состоянии озимых можно будет делать только после возобновления вегетации весной. Надо учитывать, что селекционно-семеноводческая отрасль эволюционирует: сегодняшние семена могут оказаться сильнее тех, которые были раньше, вопрос лишь в том, что использовалось в каждом конкретном случае. Конечно, если на юге будет неурожай, он опять будет замещен экспортным объемом из других регионов, в первую очередь из центра и Поволжья.

Россия > Агропром > rg.ru, 14 декабря 2020 > № 3581030 Эдуард Зернин

Как добиться капитального ремонта своего дома

Мешает ли пандемия проведению капитального ремонта домов? Что делать, если ремонт планируется только через пару десятилетий? И как определить, что именно ремонтировать? На эти и другие вопросы читателей и журналистов "РГ" ответили исполнительный директор Ассоциации региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов (АРОКР) Анна Мамонова и исполнительный директор НП "ЖКХ контроль", председатель Комиссии по ЖКХ, строительству и дорогам ОП РФ Светлана Разворотнева.

Татьяна Масленникова из Крыма спрашивает: "Мне приходит квитанция об оплате капитального ремонта. Договора с нами никто не заключал. Обязана ли я платить?"

Анна Мамонова: Да. Я думаю, этот вопрос спровоцирован первыми формулировками, которые были в Жилищном кодексе до 2014 года. Там была обязанность регионального оператора заключить со всеми договор. Эта норма недолго существовала, ее исключили. Обязанность оплаты возникает в связи с законом. То есть как только регион принял региональную программу, включил туда дом, у собственника возникает обязанность платить в силу закона, Жилищного кодекса.

И никакого договора с ним не заключается.

Алексей из Мурома жалуется, что в одной из комнат у печной трубы опасно провис потолок, сыпется шлак, штукатурка. Но фонд капремонта отказывает в реконструкции перекрытий и трубы, это в капремонт не входит. Что делать?

Светлана Разворотнева: На самом деле, фонд прав. Когда уже есть проблемы с перекрытиями, то речь идет, в первую очередь, о реконструкции. Здесь должны работать какие-то другие механизмы. Какие, сейчас активно обсуждает правительство. Есть большое количество домов, которые бессмысленно ремонтировать. Их надо либо сносить, либо реконструировать. На это направлен закон о комплексном развитии территорий, который недавно Госдума приняла в первом чтении. Наверное, единственный механизм, который поможет гражданам решить эту проблему не за счет своих средств - привлечь инвестора, если это какой-то привлекательный участок. Построить на этом месте другой дом и переселить людей. Пока такой инвестор не найден, у граждан есть право самим скидываться и что-то ремонтировать. Но, к сожалению, большинству такая возможность недоступна.

Анна Мамонова: Жители должны обратиться в местные органы власти, чтобы определить, аварийный дом или нет. Либо могут сами провести экспертизу и с этими документами опять же обратиться в муниципалитет.

Жители 14-квартирного дома хотят как раз не капремонт, а хотят найти строительную компанию, которая снесет их дом в центре города и построит на этом месте многоэтажку. Но 12 квартир за строительство, а две квартиры против. Председатель ТСЖ Темирсултан спрашивает: как решить проблему, чтобы были все довольны?

Светлана Разворотнева: Такое решение должны принять 100% собственников. Когда в 2019 году вносились изменения в Жилищный кодекс, в закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ, в одной из редакций была норма, которая упрощала принятие решений и стимулировала такое саморасселение - когда люди, у которых дом в хорошем месте, самостоятельно ищут инвестора и договариваются с ним. Но это предложение не было поддержано депутатами. А мне кажется, что это очень правильная история. "ЖКХ Контроль", Общественная палата ее поддерживали. И я не теряю надежды, что, возможно, она все-таки вернется в законодательство. Но сейчас, к сожалению, все рычаги по привлечению инвесторов находятся в руках местных органов власти.

Микрорайон трехэтажных домов в Люберцах по договору 2014 года между администрацией города и застройщиком подлежит сносу. Но застройщик не выполнил обязательств по застройке территории. Анатолий Потехин спрашивает: правильно ли, что с жителей сейчас взимают взносы на капремонт, хотя дома уже должны быть снесены?

Анна Мамонова: Пока дома в региональной программе капитального ремонта, они обязаны платить. Как только их из региональной программы исключат, включат в программу аварийного жилья, расселения - накопленные на капремонт деньги будут возвращены. Они никуда не пропадут.

Светлана Разворотнева: Был закон о комплексном устойчивом развитии территорий. Инструмент фактически не работал, потому что не были прописаны ключевые вещи - инструменты согласования, предположим, с собственниками. Поэтому практически не шли программы. Даже если приходили инвесторы, потом оказывалось, что они не в состоянии реализовать эти обязательства. Нужно эти инструменты уточнять, и тогда есть надежда, что, может быть, таких историй будет меньше - когда пришли на территорию, что-то пообещали...

Много вопросов про очередность ремонта домов. Дмитрий Валентинович живет в Екатеринбурге в доме 1932 года постройки, памятник архитектуры регионального значения. Капремонт запланирован на 2039-2041 годы. Тогда как в домах более поздней постройки эти работы либо уже проведены, либо будут проведены в ближайшие 5 лет. От чего зависит место в очереди?

Светлана Разворотнева: Многие региональные программы, особенно в первые годы, формировались довольно произвольно. В лучшем случае, за точку отсчета брался год постройки. Не учитывалось техническое состояние дома. Сплошные технические обследования, которые существовали до 2013 года, сейчас прекратились. И по сути никто не знал, какой у нас жилой фонд, какие у него реальные проблемы. Паспорта домов сплошь и рядом не делались. Поэтому как-то примерно разбросали очередность. А некоторые даже не примерно, а с умыслом. Они думали, что раз денег сейчас мало (на первых этапах взносы собирались не очень хорошо), - давайте, мы основные самые дорогие работы перенесем на более поздний срок. А начнем с более простых работ, типа крыш. Или в первые годы программы будем по 4 дома ремонтировать, а потом с 2025-го по 2030-й отремонтируем все, что осталось. С учетом того, что либо нас уже не будет, либо что-то переменится.

Конечно, пытаются сейчас поправить эту историю. Существует обязанность региональных властей ежегодно делать актуализацию региональных программ капремонта. Тут все зависит от регионов, от их желания и возможностей. И от активности жителей. Если жители звонят во все колокола, пишут письма и требуют переноса сроков, то, как правило, власти на основании обследований (но когда старый дом - наверняка там не все в порядке) переносят капремонт на более ранние сроки.

Анна Мамонова: Критерии, по которым выстраивается очередность, - это ответственность субъекта РФ. Жилищным кодексом это не регулируется. Но есть "Методические рекомендации о необходимости проведения капитального ремонта в многоквартирных домах" минстроя, которые все четко обозначают. В рекомендациях есть ссылка на строительные нормы, по которым определяется в том числе износ. Есть четкая рекомендация создать в субъекте комиссию о необходимости проведения капитального ремонта. Практически во всех регионах эта комиссия создана. Чаще всего на уровне муниципалитетов. Где-то комиссия работает очень хорошо и является реальной помощью и жителям, и органам власти. Где-то носит формальный характер. Но она есть.

Предполагается, что собственники, которые недовольны сроком проведения ремонта, установленным региональной программой, обращаются в эту комиссию и говорят: "Мы недовольны. Мы считаем, что нам сейчас нужен ремонт крыши". Эта комиссия устанавливает необходимость, направляет документы в органы власти. Во всех регионах, где есть комиссия, приняты документы, которые регулируют как раз актуализацию программы в зависимости от поступающей от комиссии информации. Очень многие жители таким образом сдвинули свой дом вперед.

И еще я бы хотела добавить, что есть очень серьезная нерешенная проблема по капремонту объектов культурного наследия. На такие здания необходимо потратить гораздо больше денег, времени, сил из-за особенностей законодательства, чем на обычный дом. У нас есть общая кубышка, куда все сложили деньги. И почему мы на один дом должны потратить больше, чем на другой, рядом стоящий? Многие говорят: "Он живет в центре города, практически во дворце. Почему я, живя на окраине города, должен вкладываться в эту лепнину?" Без господдержки капремонт объектов культурного наследия, в которых проживают люди, не сдвинуть с мертвой точки.

А если выстраивать очередь по дате строительства дома, то они все сейчас попадут в программу первым пунктом. Что с ними делать? Потратить все накопленные деньги на лепнину в этих домах? Вопрос достаточно сложный. Поэтому житель Екатеринбурга может обратиться в комиссию, но в связи с тем, что у него дом - объект культурного наследия, у него очень сложный вопрос. Пока этот вопрос на федеральном уровне достаточного внимания не получит, пока не будет разработана программа софинансирования по этим домам, мы не сможем такой большой массе домов-объектов культурного наследия помочь.

Типичная ситуация: в доме был запланирован ремонт на 2018-2019 годы, а его не провели. Где-то никто из подрядчиков не вышел на торги, где-то жители просто не знают, почему. Как быть?

Светлана Разворотнева: За выполнение региональных программ несет субсидиарную ответственность субъект РФ. К сожалению, невыполнение региональных программ характерно для многих регионов. Только в этом году в 49 субъектах ремонтируют дома по программам прошлых лет. Причины разные: и нехватка денег, и какие-то форс-мажоры, как в этом году. В первую очередь, надо жаловаться в Фонд кап­ремонта. Достаточно активно следит за этим прокуратура. Но все равно из года в год такие проблемы повторяются.

Вячеслав Владимирович из Самары жалуется, что жителям дома не дают перейти на спецсчет, поскольку сборы по капремонту у них ниже 97%. А они хотят сами распоряжаться деньгами и ускорить ремонт. Что им делать?

Анна Мамонова: Это прямое нарушение. Во-первых, надо оформить свое желание протоколом собственников. В течение 5 дней они должны представить протокол регоператору и указать, в течение какого срока он должен перечислить деньги на спецсчет. В Самарской области, насколько я знаю, срок перехода один год. Ни о каких взносах, ни о какой платежной дисциплине, ни о каких других ограничениях здесь речи быть не может.

Светлана Разворотнева: Единственное исключение состоит в том, что если им уже сделали какой-то ремонт за счет оператора капремонта, то они должны набрать и вернуть те деньги, которые фактически занимали у других домов. Давайте попробуем вместе разобраться. Я думаю, наши региональные центры общественного контроля к разрешению этой ситуации подключатся. Если им там препятствия чинят вопреки закону, поправим чиновников.

Владимир говорит, что жители его дома подумывают о переводе средств на спецсчет. Но не понимают, как, не будучи специалистами, смогут понять, что именно и когда надо ремонтировать, чтобы внезапно не остаться потом без средств на что-то действительно важное?

Анна Мамонова: Есть управляющая компания, ее обязанность следить за домом и вовремя сообщать, какой капремонт требуется. Выбирайте хорошую управляющую компанию и доверяйте ей.

Светлана Разворотнева: Даже собственники спецсчета не совсем свободны в выборе последовательности работ. Есть региональные программы, которые распространяются и на дома, выбравшие спецсчет. В этих программах написано, когда надо делать крышу, когда "инженерку", когда остальные элементы. Собственники могут это сделать раньше. Но не позже, это будет нарушением и даже основанием для возвращения их в "общий котел".

Скоро начало года. Планируется ли в каких-то регионах повышать взносы на капремонт? И можно ли это делать, ведь повышение коммунальных платежей обычно идет с июля?

Светлана Разворотнева: Действительно, с июля повышаются тарифы на коммунальные услуги. Но взносы на капремонт - это чисто региональное решение. И они могут повышаться, когда это сочтут возможным органы власти.

В 2020 году 37 регионов не меняли взносы, в Алтайском крае они даже уменьшились. 12 субъектов не меняли размер взносов за капремонт с момента начала программы. По следующему году пока не все регионы определились. Санкт-Петербург достаточно сильно повышает тарифы на капремонт. Но они были одни из самых низких по стране. Поэтому тут все очень индивидуально.

Анна Мамонова: Пока только 20% регионов утвердили взносы на следующий год, и у них повышения нет или оно на уровне инфляции. Многие субъекты, которые планировали повышение, из-за пандемии эти решения приостановили.

Как проходит капитальный ремонт в год пандемии? Пришлось ли откладывать работы из-за вводимых ограничений?

Анна Мамонова: Для нас пандемия не стала такой критичной, как изначально прогнозировали. Собираемость платежей упала в целом по году всего на пару процентов.

Весной сначала была путаница - рабочие, нерабочие дни. Но это не послужило причиной торможения. Заключение договоров с подрядными организациями осталось на уровне прошлого года.

Единственное, с чем мы столкнулись, - нельзя было зайти в дома. В первую очередь, пострадали работы, связанные с отоплением, потому что у них очень короткий сезон, они выполняются летом. Невозможно было поменять стояки: все в доме, никто не должен контактировать, рабочих никто не пустит. Поэтому работы, связанные с внутренними инженерными коммуникациями, в основном перенесены на следующий год.

Светлана Разворотнева: По той статистике, которая мне доступна, выполняемость работ просела процентов на 20. Собираемость платежей упала на 2-3%. Действительно пандемия не стала какой-то катастрофой для реализации программ капитального ремонта.

Часто говорят, что дома не ремонтируются, потому что нет денег. Но на счетах фондов капремонта лежат огромные суммы, которые вроде как не тратятся. Насколько это правильно?

Анна Мамонова: У нас в целом система капитального ремонта в год в стране собирает порядка 200 миллиардов рублей. Когда говорят об остатках, называют сумму где-то в 260 миллиардов рублей. Это общая сумма - и на счетах региональных операторов, и на специальных счетах. На счетах регоператоров сейчас 120 миллиардов рублей, а выполняют они работы на 200 миллиардов.

Заключить договор с подрядными организациями они могут, когда у них на это есть деньги. Соответственно, вот этот цикл деньги лежат на счетах. Кроме того, есть обязанность неснижаемого остатка на счетах, которая должна обеспечивать финансовую устойчивость, в том числе возврат денег тем, кто выходит на спецсчета из "котла".

На спецсчетах лежит 150 миллиардов. Говорить о том, что у нас много денег в системе капитального ремонта, имея в виду спецсчета, - нельзя. Там решение людей. Хотят потратить на капитальный ремонт - потратят.

Светлана Разворотнева: Я бы тут поспорила. К сожалению, есть отдельные регионы, которые скопили на своем счету гигантские остатки. То ли они сделали такую региональную программу, что все основные работы перенесли на период через 10-15 лет, то ли они просто не расторговывают. Это чисто административные просчеты. С этим пытаются бороться все, начиная с минстроя и заканчивая общественностью. Но, к сожалению, эти остатки даже увеличились у некоторых. Притом что собираемых денег для выполнения в срок всей запланированной программы во многих случаях действительно не хватает.

Анна Мамонова: Из 85 субъектов таких злостных "плохишей" всего пять. Большая часть регионов очень старается, активно предпринимает все возможные действия, привлекает дополнительные деньги, то есть в целом система функционирует. Но, как всегда, есть нарушители.

Вопрос от партнера "РГ"

Портал "Город Че" (г. Череповец): "Возможен ли уход от обязательных взносов на капремонт и возврат к федеральной программе капремонта жилья за бюджетный счет?"

Светлана Разворотнева: В Жилищном кодексе написано, что собственник жилого помещения в многоквартирном доме несет ответственность за содержание своего имущества. Ответственность означает, что и содержание, и капитальный ремонт - в первую очередь, обязанность самих собственников.

Можно рассматривать отдельные случаи. Первое, это капитальный ремонт самых дорогих элементов, например, лифтов. Около 16% лифтов уже исчерпали все сроки эксплуатации, и это очень дорогой вид работ, от 2 до 3 миллионов. Взносы, которые собственники собирают, не позволяют заменить этот элемент. Что с этим делать? По лифтам - да, надо помогать. У нас есть программа выхода из кризиса, которую приняло правительство. Там есть пункт о том, что нужно искать источники софинансирования работ по замене лифтов. Сейчас активно эти механизмы прорабатываются.

Второй вопрос - ремонт и содержание ветхих, старых малоквартирных домов. Взносы с этих домов не позволяют выполнить весь комплекс работ, которые требуются. И люди там живут не самые богатые. Нужно искать решение вопроса с участием инвесторов и региональных бюджетов.

Анна Мамонова: Вероятность возврата к ремонту за счет бюджета - 0%. Программа капремонта - это своего рода система воспитания собственников. Мы же частные дома не ремонтируем за счет государства. Эта политика показала себя как достаточно успешная реформа, успешный инструмент по восстановлению жилищного фонда. Так что платите взносы на капитальный ремонт, пути назад не будет. Будем сами ремонтировать свои дома.

Звонок читателя

Сколько нужно платить?

Пенсионерам 80 лет и старше положена компенсация по оплате капремонта 100%. Мой знакомый живет в Псковской области, ветеран войны, инвалид. И оплачивает взносы за капремонт в размере 50%. Потому что существует такой региональный закон.

Светлана Разворотнева: Норма об освобождении от взносов людей пожилого возраста действительно была не прямой. Регионы принимали самостоятельное решение. И, конечно, там много безобразий, которые мы сейчас видим. Кто-то, например, говорит о том, что пожилой человек, если он является инвалидом или ветераном, должен выбирать одну из льгот. Для многих это превращается в хождение по всем кругам ада. Если бы были контакты этого человека, можно было бы разобраться.

Анна Мамонова: Нужно только дополнить, что выплата производится из расчета социальной нормы жилья. Если он один проживает в трехкомнатной квартире, ему весь платеж не будут компенсировать.

Я проживаю в Кемеровской области. Под домом была шахта, выемка угля из пяти пластов. В Кемерово и области существует программа переселения людей с отработанных территорий. Но я борюсь с чиновниками 10 лет. В суде мне сказали, что нужно экспертное заключение, акт комиссии, ее стоимость 42 тысячи. И выезжают только по договору с угольным предприятием.

Светлана Разворотнева: Давайте наши юристы вам перезвонят, и мы разберемся. Я направлю документы в адрес предприятия, в адрес главы региона, прокуратуры. И, может быть, вместе с "Российской газетой" разберемся. Не обещаем, что все решим, но мы попытаемся.

Как вернуть средства на ремонт?

Светлана Разворотнева: Я бы хотела обратить внимание на то, что государство сейчас предоставляет прекрасную возможность делать дополнительные работы, направленные на повышение энергоэффективности многоквартирного дома. Это установка аппаратуры погодного регулирования, циркуляционных насосов, индивидуальных тепловых пунктов, датчиков движения, замена окон, утепление входных групп. Все, что позволяет снижать потребление ресурсов и не переплачивать за коммунальные услуги. Иногда подобные работы удается сделать за счет взносов за капитальный ремонт, иногда приходится собирать дополнительное финансирование. Но при этом есть возможность компенсировать до 80% затрат, до 5 млн рублей на дом. Такую программу реализует сегодня Фонд содействия реформированию ЖКХ. На сайте фонда есть калькулятор, в котором вы можете вбить технические характеристики дома и понять, есть ли у вашего дома потенциал этой экономии, какие виды работ можно сделать. С помощью фонда создана сеть региональных консультантов, которые помогут. У нас на базе "ЖКХ Контроль" работает Центр повышения энергоэффективности, мы помогаем совершенно бесплатно, работаем на средства президентского гранта. Поможем просчитать потенциал энергоэффективности, выбрать перечень работ, который поможет сделать дом более теплым, более дешевым в содержании, подготовить заявку на возмещение средств.

Мне кажется, государство должно начать стимулировать собственников в проведении энергоэффективного капремонта. Программа запущена, но сейчас все сложно, долго: собственник должен дать заявку в муниципалитет, муниципалитет - в регион, регион отправляет в фонд. Огромное количество людей, которые хотят принять участие в этой программе, но тормозят чиновники, органы власти. Если бы можно было обращаться собственникам напрямую в тот же фонд, это был бы правильный шаг государства. В Эстонии, в Германии, например, существуют агентства, которые дают безвозмездные кредиты людям на проведение таких работ.

Марина Трубилина

Визитная карточка

Анна Мамонова

Эксперт в области капремонта общего имущества многоквартирных домов. В период работы в минстрое участвовала в разработке системы капремонта. С 2016 года возглавляет Ассоциацию региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов (АРОКР). Член Экспертного совета Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ.

Светлана Разворотнева

С марта 2013 года - исполнительный директор НП "Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ "ЖКХ контроль".

Председатель Комиссии по ЖКХ, строительству и дорогам Общественной палаты РФ, зампредседателя Общественного совета при минстрое, член Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при Совете Федерации, член Экспертного совета Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ.

Россия > Недвижимость, строительство > rg.ru, 14 декабря 2020 > № 3581025 Анна Мамонова, Светлана Разворотнева

Игорь Юргенс: «Пандемия еще раз показывает, что в целом система справляется»

Президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс рассказал о том, почему в год пандемии страховой рынок пережил небывалый рост, какие компании имеют шансы стать лидерами отрасли, какие виды страхования можно использовать как инструмент для длинных денег.

Игорь Петров

– Игорь Юрьевич, как пандемия COVID-19 повлияла на страховой рынок?

– Страховой рынок успешно преодолевает кризис, вызванный пандемией. По итогам девяти месяцев 2020 года мы зафиксировали 3%-ный рост объема страховых премий по сравнению с таким же периодом 2019-го. При этом по некоторым направлениям бизнеса, например по накопительному страхованию жизни, по сельскохозяйственному страхованию и по страхованию имущества юрлиц, мы видим рекордные показатели. Основная причина такого роста, помимо своевременных и профессиональных действий регулятора, в том, что современные страховые продукты действительно востребованы бизнесом и гражданами.

– Необходимо ли вводить страхование профессиональной ответственности медицинских работников? К каким последствиям это может привести?

– Согласно собранным Всероссийским союзом страховщиков данным за ?2016–2019 годы было заключено 6838 договоров страхования профессиональной ответственности медицинских работников. При этом количество заявленных страховых случаев составило 1731, то есть страховой случай заявляется по каждому четвертому договору. Сейчас договоры добровольного страхования заключаются частнопрактикующими врачами и медицинскими учреждениями. Основной риск по договору – причинение вреда жизни и здоровью вследствие врачебной ошибки. Дополнительным риском, покрываемым договором, может быть также моральный ущерб. При этом за последние три года отмечается рост исковых требований пациентов к медикам как по количеству, так и по размеру предъявляемых претензий.

В рамках обсуждаемого сейчас обязательного страхования профессиональной ответственности врачей потребуется решить ряд важных задач. Одна из самых сложных – собственно определение врачебной ошибки, поскольку даже в самом медицинском сообществе нет единой позиции на этот счет. Еще одна непростая задача – определение объема причиненного пациенту вреда и размера его компенсации. Отдельными важными вопросами являются проблема качества используемого медицинской организацией оборудования и причинение вреда жизни или здоровью пациента из-за погрешностей этого оборудования. Качественное решение всех этих задач – долгий и непростой путь, который потребует как выработки единых методик определения и оценки ущерба, так и, вероятно, унификации стандартов качества оказания медицинских услуг.

– Изжило ли себя ОСАГО? Возможен ли переход полностью на КАСКО? Как его можно реализовать?

– ОСАГО себя не просто не изжило. Сегодня это наиболее быстро и эффективно реформируемый обязательный продукт, который, с одной стороны, дает достаточные гарантии безопасности потерпевшим в ДТП, с другой стороны – ценообразование, в котором строится не по принципу «уравниловки», а зависит от уровня аварийности конкретного автовладельца. В смысле индивидуализации ценообразования оно действительно становится похоже на КАСКО: начиная с 5 сентября 2020 года страховые компании получили право учитывать при определении тарифа так называемые тарифные факторы, которые (согласно их статистике) влияют на риск аварии у конкретного автовладельца. При этом тариф остается внутри тарифного коридора, установленного Банком России. Для легковых автомобилей физлиц он сегодня составляет от 2746 рублей до 4942 рублей.

– Каков объем страхового рынка в России? Он увеличивается или снижается?

– Общий объем страховых премий по итогам девяти месяцев 2020 года составил 1,14 триллиона рублей. И этот объем растет. За девять месяцев 2020 года он вырос по сравнению с аналогичным периодом 2019 года на 3%, годом ранее это было лишь 0,7%. В абсолютном выражении сильнее всего выросло страхование имущества – до 303,5 миллиарда рублей, то есть на 5%. При этом сборы по страхованию имущества юрлиц, кроме КАСКО и сельхозстрахования, выросли на 14% – до 96,6 миллиарда рублей. Страхование имущества граждан, кроме КАСКО, тоже выросло, но не так заметно – на 1% (до 50,1 миллиарда рублей). По КАСКО совокупная сумма сборов по физическим и юридическим лицам выросла на 1,3% – до 123,1 миллиарда рублей.

Страхование жизни в пандемию наращивало обороты, премии выросли до 298,4 миллиарда рублей, то есть на 4,23%. Основным драйвером роста стало накопительное страхование жизни, сборы по которому выросли на 9,6% – до 94,9 миллиарда рублей. Логично было бы предположить, что опасения граждан по поводу здоровья поддержат рынок ДМС, но этого не произошло. Сборы в этом сегменте снизились на 2% – с 150,4 миллиарда рублей до 147,6 миллиарда рублей. Совокупные сборы по обязательным видам страхования выросли на 6% – до 168,8 миллиарда рублей. Основной вклад в этот рост внесло ОСАГО, по которому на 5% увеличилось количество заключенных договоров – с 28,5 до 29,9 миллиона штук, соответственно, выросли и сборы – до 163,8 миллиарда рублей.

– Каким вы видели страховой рынок в России 15 лет назад? Каким он стал и почему?

– 15 лет назад страховой рынок был в два раза моложе. На таких этапах его развития сложно строить надежные долгосрочные прогнозы. Безусловно, тогда казалось, что страхование жизни вырастет быстрее и что страховой рынок будет занимать более значимую долю в ВВП страны. Но и результаты, которые мы видим сейчас, весьма неплохи. Например, уже по итогам I полугодия 2020 года совокупные вложения страховщиков жизни в государственные ценные бумаги, ОФЗ, составили 655 миллиардов рублей, увеличившись по сравнению с I полугодием 2017 года в три раза. Тогда это было 215 миллиардов рублей. При этом доля вложений страховщиков жизни в ОФЗ составила 7%, уступив по этому показателю только банковской системе РФ (на вложения банков в ОФЗ пришлось 39%) и пенсионному фонду РФ, его доля составила 36%. То есть сейчас страховщики жизни входят в топ-3 крупнейших инвесторов в ОФЗ. Проникновение страховых продуктов теперь таково, что редкий гражданин России не имеет полиса ОСАГО, ОМС, страхования квартиры, КАСКО и тому подобное. Каждое пятое домохозяйство имеет полис страхования жизни.

– Насколько бизнес и обычные граждане доверяют страховым компаниям?

– Доверие страховым компаниям в России находится примерно на том же уровне, как и во всем мире: о доверии страховщикам заявляют около трети граждан. При этом российский страховой рынок по сравнению с западными очень молод, ему всего 30 лет. К тому же как минимум раз в десятилетие случается кризис, подрывающий доверие к финансовым институтам вообще. То есть можно говорить, что к российским страховым компаниям «в среднем по палате» уровень доверия достаточно высок.

– Как в идеале должен развиваться рынок страхования в России? В чем его сходства и отличия с Евросоюзом и США?

– У российского страхового рынка путь во многом свой. Основное, что хотелось бы видеть, – это более глубокое осмысление страховых принципов и принципов страховой тарификации, основанной на тонкой и умной оценке рисков, во всех сферах, которые связаны со страхованием. Например, применение страховых принципов в ОМС уже позволило сделать из бесплатной медицины, бывшей притчей во языцех, работоспособный продукт для граждан. Пандемия еще раз показывает, что в целом система справляется. Применение принципов тарификации в ОСАГО, основанных на индивидуальной оценке рисков автовладельцев, позволило сделать этот продукт дешевле для автолюбителей.

Страховой рынок в цифрах и фактах

Официальные данные Всероссийского союза страховщиков за 9 месяцев 2020 года

По тогам первых трех кварталов 2020 года совокупные страховые премии составили 1,14 трлн рублей, увеличившись по сравнению с прошлогодним аналогичным периодом на 3%.

В абсолютном выражении сильнее всего выросло страхование имущества – с 288,7 млрд рублей до 303,5 млрд рублей (рост на 5%). При этом страхование имущества юрлиц (кроме каско и сельхозстрахования) выросло на 14% – с 84,9 млрд рублей до 96,6 млрд рублей. Страхование имущества граждан (кроме каско и сельхозстрахования) тоже выросло, но не так заметно: рост составил 1% – с 49,6 млрд рублей до 50,1 млрд рублей.

Также заметно выросло страхование жизни – с 286,3 млрд рублей до 298,4 млрд рублей (на 4,23%). При этом сборы по страхованию жизни заемщиков, напротив, немного снизились – с 66,2 млрд рублей до 65,8 млрд рублей (снижение на 0,6%). Основным драйвером этого роста стало НСЖ, сборы по которому выросли на 9,6% – с 86,6 млрд рублей до 94,9 млрд рублей.

На 2% снизились сборы по ДМС – со 150,4 млрд рублей до 147,6 млрд рублей.

Совокупные сборы по обязательным видам страхования выросли на 6% – с 158,8 млрд рублей до 168,8 млрд рублей. Основной вклад в этот рост внесло ОСАГО, по которому на 5% увеличилось количество заключенных договоров (с 28,5 до 29,9 млн шт.), соответственно, выросли и сборы по этому виду страхования.

Наиболее существенно в процентном отношении (на 28,3%) выросли сборы по сельскохозяйственному страхованию – с 4,2 млрд рублей до 5,4 млрд рублей.

Прибыль страховщиков за первые три квартала 2020 г. выросла почти на четверть – до 230,6 млрд рублей за счет результатов инвестиционной деятельности. Рентабельность капитала российских страховщиков за 9 месяцев стала максимальной за всю историю наблюдений (34,6%).

Россия > Финансы, банки > fingazeta.ru, 14 декабря 2020 > № 3580755 Игорь Юргенс

Алексей Короленко: «Я бы не назвал бумаги дешевыми»

Директор департамента управления активами QBF Алексей Короленко предполагает, что в среднесрочной перспективе залив экономики деньгами поднимет все лодки. Даже акции авиаперевозчиков.

Петр Рушайло

СПРАВКА

Алексей Короленко родился в Москве. В 1994 г. окончил Московский автомобилестроительный институт, в 1997-м – Всероссийский заочный финансово-экономический институт. Работает на фондовом рынке с 1994 г. С 2017 г. – в QBF, с 2020-го – директор департамента по управлению активами.

Активы под управлением – около 2 млрд рублей.

Финансовая группа QBF предоставляет услуги в области доверительного управления, брокерского обслуживания, хеджирования и консультационного управления. По итогам августа 2020 года флагманский участник группы ООО ИК «КьюБиЭФ» занимает 13-е место по количеству активных клиентов в рейтинге операторов, подготовленном Московской биржей.

«Наш финансовый рынок очень сильно зависит от средств нерезидентов»

– Каково ваше видение ситуации на рынке? Какие можно выделить основные тенденции, на которые стоит обратить внимание частным инвесторам?

– Ситуация достаточно позитивная, даже с учетом всех тех рисков, которые связаны с пандемией коронавируса. В целом мы видим, что ситуация с развитием эпидемии не улучшается, скорее ухудшается. Или по меньшей мере усложняется. Но системно для рынков все позитивно, потому что те объемы глобальной ликвидности, которые вливают мировые центробанки, с лихвой компенсируют риски, связанные с падением объемов экономики. А сейчас появились еще и хорошие ожидания на следующий год по восстановлению экономической активности по всему миру, что дает рынкам достаточно позитивный взгляд на будущее.

– Долго ли, по-вашему, продлится это буйство ликвидности?

– Наверное, да. С трудом себе представляю ситуацию, в которой ФРС (или ЕЦБ) резко ужесточит денежную политику. Если только в случае какого-то совсем бурного экономического роста, что в нынешней ситуации представляется маловероятным. Тогда да, возможно снижение ликвидности. С другой стороны, бурный рост – это очень неплохо для рынка акций. Хотя долгосрочные облигации при таком сценарии, безусловно, пострадают сильно.

– Хорошие ожидания по восстановлению экономики с чем связаны? Есть какие-то данные, на которые вы ориентируетесь?

– Из позитивных данных – это прежде всего данные по китайской экономике. Китайцы, по сути, уже вышли на докризисную траекторию роста. Экономика США, к счастью, тоже дает позитивные сигналы, хотя восстанавливается потяжелее. Но в любом случае с учетом низкой базы этого года мировая экономика обречена показать рост в 2021 году.

– Разве этот эффект низкой базы и ожидания отскока экономики не заложены в ценах на активы, которые уже вышли на уровни выше докризисных?

– Частично заложены. Но в целом нынешний уровень цен на фондовом рынке – все же в основном следствие сверхмягкой денежной политики центральных банков. В том числе, кстати, российского, который, нужно отметить, во время предыдущих кризисов ставку поднимал, а не опускал, как сейчас. А вот экономический рост, обусловленный этой денежной накачкой, вполне может стать дополнительным стимулом для роста на рынке акций, особенно если окажется выше ожиданий, как в Китае. Плюс сохранение мягкой денежной политики центробанков, что мы, видимо, будем наблюдать весь следующий год.

– Вы сказали о восстановлении экономики Китая. Акции компаний каких секторов и каких стран будут от этого выигрывать?

– Думаю, что в первую очередь это бумаги проциклических компаний – нефтяники, металлурги, то есть реальный сектор. Наверное, это касается и мирового фондового рынка, и нашего. Мне кажется, эти бумаги будут восстанавливаться в любом случае, другое дело, что пока довольно сложно оценивать темпы этого восстановления.

– Если говорить про циклические компании. Вы бы сейчас что посоветовали инвесторам – смотреть на западный рынок или на российский?

– Это, конечно, все-таки разные рынки, разные подходы. С одной стороны, на западных рынках можно ожидать более быстрого и более масштабного перетока капитала в эти бумаги. Наши же компании недооценены по своим мультипликаторам, даже относительно западных аналогов, выглядят достаточно дешево, поэтому имеют больший потенциал роста. Но у их бумаг есть определенные специфические риски. В идеале, конечно, нужна диверсификация и по странам, и по секторам.

– Специфические риски акций российских компаний – это риски девальвации рубля?

– Курсовые риски в том числе присутствуют. Но я бы сказал скорее, что это риски страновые. Мы же видим, что периодически у нас возникают какие-то геополитические риски, санкции и так далее и тому подобное. И бумаги российских компаний, несмотря на всю свою дешевизну, сильно проседают на таких новостях. Помимо геополитики, часто появляется и иной негатив. Скажем, из недавнего: история с Навальным, ситуация в Беларуси, война в Нагорном Карабахе. То есть периодически какие-то проблемы нефинансового плана возникают. Поэтому риски достаточно большие.

– Эти риски технически как реализуются? Ослабление рубля, отток средств нерезидентов с фондового рынка?

– Это, по сути, связанные вещи. Наш финансовый рынок действительно очень сильно зависит от средств нерезидентов, поэтому даже незначительные по их меркам оттоки в сотни миллионов долларов на него очень сильно влияют. И влияют одновременно на все. И на курс валюты, и на котировки акций и облигаций.

«Второй эшелон слишком сложен для частного инвестора»

– Если говорить о рублевой зоне. Вы бы что сейчас советовали инвесторам? Быть более осторожными, формировать облигационный портфель или все-таки делать ставку на какие-то движения на рынке акций?

– Я в целом сторонник сбалансированного портфеля. Особенно в нынешней ситуации. Рынки акций восстановились после весеннего провала и в целом находятся сейчас на достаточно высоких уровнях. Я бы не назвал бумаги дешевыми. С другой стороны, и на долговом рынке ситуация не самая привлекательная, доходность ОФЗ – 4–6% годовых. Поэтому – сбалансированный портфель, акции плюс облигации.

– В какой пропорции? Понятно, что это сильно зависит от риск-профиля инвестора. Но все же в среднем по больнице?

– Действительно, это очень индивидуально. Но допустим, что речь об инвесторе среднего возраста – 40–50 лет, горизонт инвестирования у него – 10–15 лет, склонность к риску – умеренная. Тогда в нынешней ситуации на рынках я бы рекомендовал 50 на 50. Половину вложить в акции, половину – в облигации. Это средний уровень, а дальше все зависит от стадии рынка. Понятно, что в период, когда рынки на максимумах, держать больше половины портфеля в акциях нецелесообразно. Вне зависимости от каких-либо ожиданий притока ликвидности.

– Из каких облигаций вы бы рекомендовали формировать консервативную часть портфеля?

– Я бы делал упор на корпоративный долг. Там можно получить осязаемую доходность. Во втором эшелоне, например, – 7–8% годовых при вполне приемлемом кредитном качестве. Ну и конечно, обращал бы внимание на первичные размещения. Там всегда можно получить дополнительную премию.

– Насколько большую?

– Первый эшелон большую премию не дает, там порядка 10 базисных пунктов по доходности. Если бумага пятилетняя, выгода получается примерно 0,5%. Для второго эшелона могут быть более ощутимые премии – 30–50 пунктов. Получается 2%-ный потенциал роста курсовой стоимости. При регулярной торговле это позволяет на 2–3% годовых увеличить доходность консервативной части портфеля.

– Чтобы этим заниматься, какая минимальная сумма нужна?

– Наш долговой рынок достаточно лояльный, теоретически от 1000 рублей, то есть от номинала одной бумаги. Тут скорее все зависит от требований брокера к минимальным суммам на счете.

– Если вернуться к российскому рынку акций. Какие бумаги на нем интересны, кроме отмеченных вами акций проциклических компаний?

– Я думаю, что в каждом секторе можно выбирать какие-то компании, акции которых отстают от рынка. Это не значит, что сами компании депрессивные или что-то у них не так. Просто в каждом секторе так бывает, что по тем или иным причинам бумаги какой-то компании могут отставать от конкурентов. Приведу пример. Недавно мы видели рост цен на нефть до 50 долларов за баррель, который сопровождался очень хорошим ростом акций «Лукойла», «Татнефти», «Роснефти». А вот акции «Газпромнефти» от них отставали. Притом что с точки зрения производственной эффективности, переработки, добычи и так далее рост показателей всех этих компаний примерно одинаковый. Есть простое объяснение: у «Газпромнефти» гораздо более низкая ликвидность. Но это как раз и создает потенциал роста. Например, в случае продажи «Газпромом» части своего пакета сразу появятся ликвидность, возможность включения бумаг в различного рода индексы типа MSCI. И таких историй на самом деле достаточно много.

– Чтобы искать такие истории, на что лучше ориентироваться частному инвестору? На ведущие компании или на второй эшелон?

– Я думаю, что второй эшелон слишком сложен для частного инвестора. Даже у институционального инвестора с гораздо большими аналитическими ресурсами не всегда получается адекватно оценивать ситуацию. Поэтому в целом, конечно, лучше ориентироваться на лидеров. И искать какие-то недооценки, рыночные перекосы среди таких бумаг.

– На западном рынке вы что сейчас выделяете? Какие сектора, бумаги?

– Здесь значительный рост в акциях технологических компаний в этом году. Конечно, может продолжиться и в следующем. Но я бы значительную долю портфеля перекладывал бы в сектор нефтедобычи, металлургию, горную промышленность. Возможно, в банковский сектор. Он тоже может показать неплохой рост в следующем году. Первые движения в этом направлении мы увидели за последний месяц.

– А сильно подешевевшие сектора? Такие, как перевозчики, туризм.

– Отчасти, да, возможно. История с вакцинами, которые целой чередой регистрировались в последнее время, я думаю, может в значительной степени выправить эту ситуацию. Другое дело, что сложно сказать, насколько быстро появится реальный эффект, сколько времени займет вакцинация всего населения, насколько будет эффективной сама вакцина. Но какую-то часть портфеля имеет смысл держать в акциях авиакомпаний. Или, возможно, еще лучше – в акциях авиапроизводителей.

– Какие основные ошибки совершают частные инвесторы?

– Главная ошибка однозначно – избыточная эмоциональность. Если вы тщательно подошли к формированию портфеля, подобрали, которые имеют определенный потенциал роста, видите, что у эмитента хороший работающий бизнес, то не надо реагировать на какие-то временные сбои или негативные новости, которые всегда бывают. И в целом основные убытки обычно возникают, когда слишком эмоциональная торговля идет. То есть при сильных просадках портфели ликвидируются, при бурном росте – расширяются. Нужно спокойно следовать своей стратегии. И конечно, про риск-менеджмент забывать нельзя.

Россия. США. Евросоюз > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > fingazeta.ru, 14 декабря 2020 > № 3580754 Алексей Короленко

По рецепту Всемирного банка

Бизнес-омбудсмен Борис Титов обратился к правительству с просьбой разработать новый пакет мер поддержки малого бизнеса.

Он констатирует, что, по данным опроса, из-за кризиса пострадали более 70% субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), о падении выручки минимум на 80% и закрытии бизнеса сообщила пятая часть опрошенных. Массового ухода с рынка и роста безработицы бизнес ожидает в начале 2021 года - придется платить по долгам перед государством и банками (за льготные кредиты на сохранение штата, отсрочка налогов и пр.).

И все натворил треклятый вирус? Увы, проблемы у МСП начались много раньше: шесть лет падали доходы населения, за ними падал спрос, предпринимателям все труднее было сбывать товары и услуги, и в целом это называлось торможением экономики.

«Власти сами приложили руку к тому, что мы с вами имеем сейчас, - утверждает член-корреспондент РАН Руслан Гринберг. - Власти не видят ничего страшного в массовом закрытии МСП, в их поглощении крупными холдингами. Однако этот процесс ведет к деградации сферы потребления и экономики в целом. А людям опять приходится спасаться за счет натурального хозяйства - шести соток, огурчиков, помидорчиков».

Бизнес-омбудсмен предлагает правительству на данном этапе обсудить три главных вопроса. Первый - сколько государство может потратить (на спасение МСП)? Второй - на кого (кому конкретно давать деньги)? Третий - с какими целями?

Правда, Всемирный банк (ВБ) уже сформулировал свое представление, куда следует вбухать бюджетные средства на поддержку российского МСП. Рецепт - помочь лишь самым эффективным, за кем просматривается новое, более продуктивное будущее. ВБ, конечно, контора авторитетная, она давала советы еще по приватизации в РФ, в результате чего наша экономика разваливалась еще быстрее.

Вот и сейчас тот же подход: помочь единицам, тысячи предприятий пусть закрываются, а миллионы людей становятся безработными и нищими. Если правительство опять прислушается к этим советчикам, оно вновь, как и в начале 90-х, превратится в соучастника людоедства.

Ряд представителей экономической «элиты» согласен с ВБ. Дескать, казна пустеет, на борьбу с вирусом улетают миллиарды, надо экономить каждую копейку. Из кабмина уже прозрачно намекали, что в ближайшие месяцы поддержка МСП в основном будет связана с регуляторными мерами. То есть спасать будут не деньгами, а указаниями и распоряжениями.

Очень по-нашему. В 2020 году субсидии МСП на поддержку занятости обошлись правительству в 2,6 миллиарда рублей, заявила замглавы Мин­экономразвития Татьяна Илюшникова. На 5 миллионов предприятий - по 500 рублей каждому! Неудивительно, что в 2020-м уже закрылись 1 миллион 95 тысяч 423 МСП.

Хотя, по словам экономиста Михаила Делягина, «федеральный бюджет от денег захлебывается - 15,6 триллиона рублей валяются без движения, причем только за октябрь бюджетные резервы приросли более чем на 1,5 триллиона рублей по официальным отчетам Минфина».

Павел Максимов

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > mirnov.ru, 13 декабря 2020 > № 3586016 Руслан Гринберг, Михаил Делягин

«Спрос будет удерживаться на высоком уровне, а цены продолжат расти»

Рынок новостроек в 2020 году пережил множество потрясений: пандемию коронавируса, в связи с которой девелоперы были вынуждены в максимально сжатые сроки переходить в онлайн-формат, падение рубля, снижение доходов населения и риск того, что продажи уже не выйдут на прежний уровень. Однако в итоге отрасль приспособилась к новым условиям, а госпрограмма льготной ипотеки подняла волну повышенного спроса. Чему пришлось научиться застройщикам в нелегком 2020-м, принес ли этот год хоть что-то позитивное, каким теперь будет первичный рынок Москвы — об этом специально для Новострой-М рассказал Бабюр Дикер, генеральный директор Wainbridge в России.

Для строительной отрасли 2020 год запомнится в первую очередь чередой вызовов, которые требовали от девелоперов быстрых решений и максимальной адаптивности. Причем гибкость требовалась не только в стратегии ценообразования и взаимодействия с клиентами и подрядчиками. Руководители компаний оперативно перераспределяли бюджеты и настраивали удаленные рабочие процессы. В офисах продаж строго следили за соблюдением всех санитарных норм: дезинфекция помещения, ношение масок и изменение температуры у сотрудников.

Covid-19

Многие девелоперы разрабатывали механизмы для дистанционных продаж и до эпидемии, однако острой потребности в этом не было — люди могли свободно приехать в офис продаж, чтобы выбрать квартиру. Covid-19, пришедший в начале года, сильно ограничил людей в передвижении, тем самым потребовав от девелоперов активного внедрения в цепочку продаж определенных онлайн-сервисов и инструментов: 3D-туры, видео-экскурсии, VR/AR-проекты.

В электронный формат отдельными участниками рынка были переведены некоторые этапы заключения сделки. Например, регистрация договоров, оплата и подписание отдельных документов. Застройщики стали в срочном порядке настраивать онлайн-каналы коммуникации с клиентами: прямые эфиры в социальных сетях, телеграм-каналы, влоги на видео-хостингах и др.

Поддержка государства

На фоне всеобщего хаоса, связанного с эпидемиологической обстановкой и девальвацией рубля, рынок новостроек выглядел достаточно живым. В первую очередь «на руку» сыграла льготная ипотечная программа — государство оперативно разработало программу поддержки как для застройщиков, так и для самих покупателей.

Благодаря сниженной ипотечной ставке возможность купить квартиру открылась огромному количеству новых клиентов. Это спровоцировало ажиотаж на рынке, он в свою очередь — спрос и большие объемы продаж, и как результат – заметный скачок в ценах.

Колоссальный рост цен

Ажиотажный спрос вызвал значительное увеличение стоимости квадратного метра в московских новостройках. Так, аналитики компании «Метриум» утверждают, что в массовом сегменте средняя стоимость квадратного метра с начала года увеличилась на 16% и составила рекордные 200 тыс. рублей. Новостройки бизнес-класса подорожали на 14% — до 276 тыс. рублей.

В премиум и элитном классах квартиры и апартаменты выросли в цене на 6% и 3% соответственно. К концу 2020 года цены на новостройки в Москве выросли настолько, что практически полностью нивелировали разницу в ипотечных ставках в до- и постковидные времена.

Кроме ажиотажного спроса на рост цен повлиял и дефицит жилья на первичном рынке. Переход на эскроу-счета в 2019 году заставил девелоперов временно приостановить вывод новых проектов – компании заняли выжидательные позиции, чтобы немного понаблюдать за тем, как будут развиваться события.

В связи с этим на рынке образовалась нехватка проектов комфорт-класса, находящихся в средней стадии готовности и продающихся по ДДУ. Так совокупность нескольких факторов: сниженная ипотечная ставка, высокий спрос и вымывание предложения подстегнули рост цен.

В Москве зарегистрировано рекордное количество сделок с использованием эскроу-счетов

Система эскроу-счетов работает с лета 2019 года, но только в ноябре этого года количество сделок, заключенных по этой схеме, впервые превысило число сделок без использования эскроу-счетов.

Из этого можно сделать вывод, что проекты, реализующиеся по прежним правилам, начали вымываться с рынка — и совсем скоро все девелоперские проекты начнут продаваться по схеме эскроу.

Изменение размера платы за изменение ВРИ (вида разрешенного использования) и арендной платы за городскую землю

В ноябре уходящего года Правительством Москвы было принято Постановление от 19.11.2020 г. №2019-ПП. Документ регламентирует введение в формулу расчета платы за изменение ВРИ коэффициента месторасположения земельного участка, в результате которого плата возросла.

Также путем изменения формулы расчета был увеличен размер арендной платы за земельные участки, принадлежащие городу и предоставленные для целей строительства.

Выводы

Осенью 2020 года Правительство Москвы приняло решение продлить ипотечную программу с господдержкой до лета 2021 года. Это означает, что спрос будет удерживаться на высоком уровне, а цены продолжат расти.

Однако можно быть уверенными, что Covid-19 принес нам не только высокие цены на новостройки. Стоит отметить, что и сам продукт значительно изменился за этот год.

Многие девелоперы поменяли свой подход как к созданию продукта, так и процессу продаж: пересмотрели планировочные решения, состав инфраструктуры своих жилых комплексов, значительно «прокачали» точки соприкосновения с клиентами в схеме продаж и стали более открытыми для коммуникации в онлайн-пространстве. Одним словом, карантин стал триггером для роста качества продукта и его презентации.

Ольга Фомина

NOVOSTROY.RU

Россия > Недвижимость, строительство > stroi.mos.ru, 12 декабря 2020 > № 3604815 Бабюр Дикер

Покупать квартиру или подождать: Хуснуллин дал советы россиянам

Стоимость жилья в России в 2020 году в среднем выросла на восемь процентов. Какие причины были для подорожания, стоит ли покупать квартиру уже сейчас или лучше подождать? Ответы на эти вопросы в интервью Наиле Аскер-заде дал вице-премьер Марат Хуснуллин, курирующий строительство.

- Как пандемия повлияла на строительный рынок?

- По жилищному строительству, я последнюю статистику смотрел: если, например, московский регион и петербуржский регион немножко снизили ввод жилья в строй , то другие регионы наоборот превысили.

- Еще большую роль сыграла программа льготной ипотеки, которая была запущена во время пандемии. Стоит ли ее продлевать, если да, то на какой срок?

- Я считаю, что ее продлевать нужно обязательно. Объем ипотечных кредитов вырос, люди стали покупать. В экономику строительства пришел почти триллион рублей. Что такое триллион рублей? Это рабочие места, это где-то 150 миллиардов налогов.  Жилье получили 630 тысяч семей, которые улучшат свои жилищные условия.

- На какой срок надо продлевать эту программу?

- Мы должны иметь и ипотеку, как в развитых странах. А в развитых странах сегодня ипотека от 3 до 5 процентов. Мы считаем, что ипотека должна быть либо на этом уровне, либо в течение 3-4 лет дойти до среднего уровня – 6 процентов. Но в идеальном варианте это было бы конечно процентов 5.

- А почему программа льготной ипотеки не распространяется на вторичное жилье, нет таких планов?

- Очень просто. В первичном жилье мы стимулируем спрос. Из почти триллиона  рублей  выданной ипотеки в этом году более 200 миллиардов люди принесли своих средств. А по вопросу на покупки на вторичном рынке – выигрывают, но только выигрывают продавцы или перепродавцы квартир. То есть экономического эффекта она такого не дает.

- Снижение ипотечных ставок на рынке вторичного жилья ожидать не стоит?

- Я считаю, что пока мы ни экономически, ни организационно к этому не готовы, давайте пока будем поддерживать все-таки рынок первичного жилья. А дальше будем смотреть, как будет развиваться в целом рынок ипотеки.

- После проблем весной, летом активировался рынок жилья в российской столице, и цены пошли вверх. Как обстоит ситуация в целом по России и стоит ли ожидать в следующем году дальнейшего роста цен на жилье?

- В целом, обстановка в стране такая, порядка 8 процентов выросла, в целом, по стране стоимость жилья. Раньше застройщики собирали с населения деньги – деньги для них были бесплатные, теперь – только через банки. Второе, валютная, курсовая разница появилась. Рубль ослаб у нас от 10 до 25 процентов различных видов строительства занимают импортные материалы и оборудование. Третье, надо понимать, что заработная плата из-за оттока мигрантов поднялась. Четвертное, коронавирус все равно процессы в стройке замедлил.

- Если люди планируют улучшить свои жилищные условия, стоит ли это делать сейчас, опасаясь, что в следующем году цены будут еще выше?

- Вы знаете, сказать, что цены будут еще выше нельзя, я думаю, что этот скачок произошел. Дальше примерно где-то будет на уровне инфляции или чуть выше инфляции, но это по моим ощущениям.

- Зачем необходим запрет на строительство апартаментов?

- Апартаменты в стране имеют очень широкий смысл, от построенных общежитий в промзонах, потому что там жилье нельзя строить, их называют апартаментами. Поэтому их построили не как жилье. А там живут люди, причем живут полноценно. Единственное только, люди, которые живут в апартаментах, они на сегодняшний день платят как не за жилье, то есть не имеют никаких льгот. Они не могут прописаться. Сказать, что мы будем запрещать апартаменты – нет. Мы считаем, что надо максимально апартаменты узаконить, чтобы люди четко понимали, что жилье, а что апартаменты.

- А что гражданам можете посоветовать, как не стать обманутым дольщиком?

- Надо очень внимательно смотреть застройщиков. Надо все-таки работать с теми застройщиками, которые действительно имеют за последние годы большое количество сданных домов, надо внимательно смотреть за застройщиками. Второе, у нас есть откровенные мошенники. Если цена явно ниже рынка, то это уже подозрение, что там что-то ненормально.

Наиля Аскер-заде

ВЕСТИ.RU

Россия > Недвижимость, строительство > stroi.mos.ru, 12 декабря 2020 > № 3604814 Марат Хуснуллин

Интервью Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова Гостелерадио Исламской Республики Иран, Москва, 12 декабря 2020 года

Вопрос (перевод с фарси): Уважаемый г-н Министр, признателен за то, что Вы уделили время Гостелерадио Исламской Республики Иран, чтобы провести открытый разговор о двусторонних отношениях и других вопросах.

Иран и Россия имеют тесные связи в области политики, обороны и безопасности. Почему, несмотря на волю лидеров двух стран, экономические отношения наших государств не достигли прогресса, соответствующего уровню двусторонних связей? Конечно, у каждой из сторон есть критические замечания к противоположной стороне, однако каким образом можно устранить препятствия и расширить экономические отношения?

С.В.Лавров: Не могу согласиться с Вашей постановкой вопроса. Категорически возражаем против попытки вводить односторонние нелегитимные санкции, тем более применять их экстерриториально. Когда в мае 2018 г. Администрация США разорвала Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) по иранской ядерной программе и объявила о санкциях, мы предельно четко изложили свою позицию. Не просто не признаем односторонние санкции, но конкретными делами поддерживаем Иран. Может быть, делаем больше, чем кто бы то ни было еще. Не могу приводить конкретные примеры (эта информация достаточно чувствительная), но в Тегеране прекрасно знают о том, что мы делаем. Если переводить это на цифры, речь идет о миллиардах долларов. Работа ведется по всем направлениям: от сельского хозяйства до информационных технологий.

Если посмотреть на официальную статистику товарооборота, то в прошлом году объем торговли вырос более чем на 20%, а за первое полугодие текущего года (когда уже сказывались последствия пандемии COVID-19) – на 8%. Практически ни с кем у нас нет таких показателей, когда в условиях коронавирусных ограничений торговля увеличивается, а не уменьшается. Активно расширяем импорт из Исламской Республики Иран. Он растет гораздо быстрее, чем наш экспорт в Вашу страну. В 2019 г. вступило в силу Временное соглашение между Ираном и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС). Оно ведет к созданию условий для того, чтобы огромный рынок всех государств-членов ЕАЭС был открыт для Вашей страны.

Мне кажется, Вам необходимо более объективно информировать граждан Исламской Республики Иран о состоянии дел в торговых и экономических связях между нашими странами.

Вопрос (перевод с фарси): Вы уже ответили на часть моего второго вопроса, касающуюся Евразийского экономического союза. Действительно, мы используем Временное соглашение в своей работе с ЕАЭС. Но все равно стоит вопрос возвращения иранских предпринимателей в Россию. Все это находится в ореоле неопределенности.

Каким образом можно было бы устранить те или иные «привязки», использовать иранскую национальную валюту в этой части нашего взаимодействия? Как можно было бы устранить банковские препоны, стоящие на пути нашего сотрудничества?

С.В.Лавров: Что касается иранских предпринимателей, здесь нет никаких проблем. Существует российское законодательство, применяемое для иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации. Оно определяет параметры работы экономических операторов иностранных государств, предпринимателей в России. Все остальное зависит от заинтересованности партнеров с иранской и российской стороны.

Выступаем за то, чтобы совместные проекты множились. Для этого создаются максимально благоприятные условия, в том числе не только на территории России, но и в других странах-участницах ЕАЭС.

Могу конкретизировать статистику, о которой упоминал. Временное соглашение между ЕАЭС и Ираном действует чуть больше года – с октября 2019 г. За первые шесть месяцев товарооборот ЕАЭС-Иран вырос почти на 15%. Товарные потоки активнее идут из Ирана в страны Евразийского экономического союза. В первые девять месяцев нынешнего года, несмотря на пандемию, иранский экспорт в страны Союза вырос почти на 30%. Это лучший в мире результат по наращиванию экспорта в условиях коронавирусных последствий.

Убежден, у нас есть значительный потенциал для того, чтобы еще больше расширять торгово-экономические, инвестиционные связи. Не забудем о военно-техническом сотрудничестве, которое традиционно составляет значительную часть нашего партнерства. Можно будет еще более полно раскрыть этот потенциал, когда от Временного соглашения между ЕАЭС и Ираном перейдем к соглашению о свободной торговле. Это следующий шаг, над ним работают соответствующие эксперты.

Что касается валюты, используемой в расчетах, то наш приоритет – так же, как и Ирана – дедолларизация, отказ от использования доллара, положением которого в международной валютной системе грубо злоупотребляют США. Все больше стран встают на эту же позицию, понимая, что в любой момент зависимость от доллара может быть использована против них, как это наблюдается в отношении Исламской Республики Иран. На сегодняшний день не доллар, а российский рубль является основной валютой расчетов между нашими странами. Использование национальных валют – это наша цель не только в рамках ЕАЭС и отношений с его партнерами. Обсуждаем это с другими коллегами в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), БРИКС и в других форматах. Могу заверить, что мы продолжим эту линию с иранскими коллегами.

Вопрос (перевод с фарси): С учетом того, что, с одной стороны, американцы прибегают к введению санкций против многих стран, включая Иран и Россию, на основе одностороннего подхода на международной арене, и, с другой стороны, сформировался новый «потенциал» т.н. «санкционных стран», разве не наступило время для формирования клуба государств, подвергающихся санкциям, с тем чтобы их экономики дополняли друг друга?

С.В.Лавров: У этой проблемы есть два аспекта. Первый – как парировать и нейтрализовывать негативное влияние на экономические связи односторонних нелегитимных санкций США, Евросоюза и их союзников. Второй аспект – международно-правовой. Нелегитимность подобных действий должна все больше и больше заостряться в нашей работе, в том числе в ООН.

Что касается экономических последствий, то нам удается не позволять торгово-экономическому сотрудничеству «съеживаться», в том числе и в отношениях Ирана с ЕАЭС. Наоборот, оно растет, в том числе за счет отказа от использования доллара, переноса центра тяжести на применение в расчетах национальных валют, использование новых креативных схем экономического взаимодействия. Это работает. Убежден, мы будем искать новые формы игнорирования негативного экономического эффекта санкций. В условиях, когда подобные инструменты стали уже обыденными в руках западных коллег, доверять им и полагаться на них как на надежных партнеров нельзя. Необходимо опираться на возможности стран, твердо следующих принципам международного права, в надежности которых сомнений не возникает.

Необходимо обязательно наращивать кампанию в ООН и на других многосторонних площадках по осуждению подобных практик, продвижению общего понимания о необходимости их прекращения. Многие годы мы вместе с Ираном и подавляющим большинством членов ООН голосуем в поддержку резолюции о незаконности экономической блокады Кубы. Только 2-3 члена Организации, вместе с США, её не поддерживают.

Нашими общими стараниями сформирован, как Вы выразились, «клуб сторонников справедливости» в экономических мировых делах, категорически выступающий против подобной практики. Создан пост Специального докладчика ООН по проблеме незаконных односторонних экономических санкций. Необходимо всячески поддерживать деятельность этого важного института. Им подготовлено несколько докладов, основанных на принципах Устава ООН, прежде всего, равноправия, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела. Мы обязательно продолжим работу на этом направлении.

Важно подчеркивать свою конструктивную позицию. Мы никого ни к чему не принуждаем. Хотим открытой экономической системы. Глобализация и все с ней связанное, в том числе функционирование мировой экономической системы, – это произведение в первую очередь западных стран, оформленное через Международный валютный фонд, Всемирный банк. Эти правила, во многом созданные Западом, пытаются применять во вред свободной экономической системе. Считаю, должно быть стыдно тем, кто этим занимается.

Вопрос (перевод с фарси): Исламская Республика Иран, по заявлениям Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) и стран, оставшихся в Совместном всеобъемлющем плане действий (СВПД), всегда оставалась приверженной своим обязательствам по СВПД, несмотря на односторонний выход США.

Выход Вашингтона из СВПД, бездействие Европы по отношению к обязательствам, неэффективность инструмента поддержки торговых расчетов (т.н. «Инстекс»), нанесенный Ирану ущерб, возмещение которого в общественном мнении иранцев превратилось в общее требование. Каким образом можно компенсировать Ирану ущерб? Как должно происходить возможное возвращение США в СВПД без противоречия общим требованиям народа Ирана?

С.В.Лавров: Абсолютно едины в том, что корень проблемы, сложившейся вокруг СВПД, – выход из него США. Также он заключается в огромном, беспрецедентном наборе жестких и жестоких санкций США против Ирана. По сути дела, наказали Иран за то, что сами грубо отказались от своих обязательств, одобренных СБ ООН. Считаю, что это аррогантное обращение с международным правом.

Позиция Вашингтона деструктивная, подрывная во всех смыслах этого слова. Подыгрывать ей было бы неразумно и контрпродуктивно. Некоторые «горячие головы» призывают к разрушению СВПД и отказу от каких-либо договоренностей всех остальных участников, включая Иран. Думаю, в США много желающих, чтобы это случилось, и СВПД окончательно был похоронен, причем руками Тегерана. Важно соблюдать определенную сдержанность и добиваться возвращения потенциала «ядерной сделки». СВПД определяется балансом между обязательствами, взятыми на себя Ираном, и открытием для него всех экономических возможностей для участия в мировых хозяйственных обменах без каких-либо ограничений.

После многих лет переговоров заключение СВПД в 2015 г. было величайшим достижением дипломатии. Приветствовалось как прорыв в решении проблем нераспространения ядерного оружия и нормализации отношений между Ираном и всем западным миром. Не в наших интересах создавать ситуацию, когда у желающих сломать эту договоренность появится предлог обвинить в этом Иран.

В этой связи с удовлетворением обратил внимание на интервью Министра иностранных дел М.Дж.Зарифа 17 ноября с.г. газете «Иран». Он четко высказался на тему перспектив нормализации отношений Ирана с США. Сказал, что все участники СВПД могут полностью рассчитывать на полное выполнение Тегераном договоренностей 2015 г., если Вашингтон вернется к выполнению своих обязательств, закрепленных в резолюции СБ ООН 2231. Она предполагает отмену незаконных экстерриториальных ограничений на торговлю с Ираном. Полностью поддерживаю это заявление. Считаю его разумным и мудрым. Позиция Тегерана вызывает уважение.

Не считаем правильным подход стран, желающих привнести в процесс спасения и возобновления СВПД другие вопросы, не упомянутые в Плане. Вы знаете, о чем идет речь. Для их обсуждения можно начать параллельный диалог. СВПД не может быть размыт, отредактирован и пересмотрен «задним числом».

Как я понимаю, по любым дополнительным вопросам Иран готов рассматривать возможность начала диалога, но не в качестве условий возобновления СВПД. Вопреки всем провокационным действиям со стороны США, Иран продолжает выполнять основные обязательства в рамках СВПД. Основными обязательствами считаем полное сотрудничество с МАГАТЭ и применение Дополнительного протокола к соглашению о всеобъемлющих гарантиях. Важно сохранять принципиальную позицию, которая вызывает уважение во всем международном сообществе. Я не могу фантазировать на счет того, как будет происходить возвращение США в СВПД. Об этом необходимо спрашивать Вашингтон. Думаю, что в ближайшие пару месяцев сможем получить какую-то ясность.

Вопрос (перевод с фарси): Иран граничит с двумя странами, задействованными в нагорно-карабахском конфликте, и безопасность этих двух стран связана с безопасностью Ирана. В разгар конфликта Иран представил свой мирный план, основанный на успешном «Астанинском формате», и ждал месяц. Почему же этому плану не было уделено большого внимания? Вы сами неоднократно подчеркивали, что успешный «Астанинский процесс» может стать моделью для разрешения региональных конфликтов при сотрудничестве стран региона и без вмешательства внерегиональных держав.

С.В.Лавров: Ответ на этот вопрос лежит в плоскости реалий. Мы говорили о том, что «Астанинский формат» подает хороший пример урегулирования конфликтов, но необязательно имеем в виду, что только эти три страны – Россия, Иран и Турция – должны решать все региональные конфликты на нашем пространстве. Наша позиция заключается в следующем. Когда страны, имеющие возможность влиять на ситуацию в том или ином кризисном регионе (даже если они исповедуют различные, не во всем совпадающие подходы), решают помочь конфликтующим сторонам прекратить кровопролитие и объединяют свои усилия, что служит хорошим примером. Вот в чем ценность «Астанинского формата».

В случае с Нагорным Карабахом нами двигало стремление положить конец кровопролитию. Стороны конфликта – Армения и Азербайджан – выразили заинтересованность сделать это при посредничестве Российской Федерации. Здесь нет никакой «задней» мысли.

Кстати, я не помню, чтобы за все годы моего пребывания на посту Министра иностранных дел России, в ходе многочисленных наших контактов с иранскими коллегами тема Карабаха вызывала интерес и звучала во время наших консультаций или переговоров.

Это не означает, что мы игнорируем интересы Ирана. Понимаем озабоченность Ирана тем, как нормализация отношений между Азербайджаном и Арменией скажется на иранских транзитных интересах, тем более что эти транзитные интересы обостряются в ситуации, когда американцы ввели и продолжают наращивать санкции в отношении Ирана. Невозможно отказаться от главного принципа, который одобрялся всеми многие годы: итогом конфликта должна быть нормализация отношений во всем регионе.

В совместном Заявлении лидеров Армении, Азербайджана и Российской Федерации от 9 ноября с.г. четко зафиксированы магистральные направления, которые имелись и в появившейся непосредственно в разгар конфликта иранской инициативе.

Сейчас надо думать не о том, кто, когда успел или не успел помочь урегулированию. Подчеркну еще раз, выбор формата был за Азербайджаном и Арменией. Именно этим, а ни чем другим, был обусловлен состав участников Заявления. Никаких попыток сделать это за счет Ирана или за счет Турции не было и быть не могло. Сейчас важно думать о том, как довести до конца все достигнутые договоренности и сделать из региона конфронтации регион сосуществования, а лучше всего добрососедства и сотрудничества.

Когда Президент Турции Р.Т.Эрдоган на днях посещал Баку он произнес речь, в которой упомянул возможность налаживания сотрудничества между тремя странами Закавказья – Арменией, Азербайджаном и Грузией и тремя их соседями – Ираном, Турцией и Россией. Это наблюдение, которое лежит на поверхности. Мы все живем рядом и сейчас, когда проблемы между закавказскими странами преодолеваются, нам, как соседям, надо помогать этому процессу.

Вопрос (перевод с фарси): Россия приложила огромные усилия в разработке норм и положений международного права по борьбе с терроризмом и заняла определенную позицию. Иран и Россия эффективно сотрудничали в борьбе с терроризмом и продолжают это сотрудничество. За последний год в результате террористических актов приняли мученическую смерть два самых высокопоставленных военных и научных деятеля Ирана – генерал К.Сулеймани и доктор М.Фахризаде. В случае с генералом Сулеймани американцы однозначно взяли на себя ответственность, и доказательства показывают, что убийство доктора Фахризаде было также осуществлено иностранными спецслужбами. Какова ответственность международного сообщества за этот вид терроризма? Учитывая, что Россия и многие другие страны признали, что эти убийства обостряют региональную и международную напряженность, почему Совет Безопасности эффективно не подключается к этому вопросу?

С.В.Лавров: Россия действительно стояла у истоков формирования базы антитеррористической деятельности международного сообщества. После событий в США в 2001 г. этой работе был придан многосторонний, универсальный импульс. Твердо руководствуемся положениями, заложенными в Уставе ООН, в резолюциях Совета Безопасности ООН, Глобальной контртеррористической стратегии и других универсальных документах. Они предполагают принципиальную, без двойных стандартов, борьбу с терроризмом, где бы то ни было и во всех его проявлениях, а также отказ от попыток политизации и размывания ключевых принципов, норм и механизмов в сфере антитеррора.

Продолжаются попытки спекулировать на данной проблематике, политизировать эту борьбу, еще хуже – попытки использовать террористов для достижения геополитических целей. Наблюдаем такое в Сирии, в Афганистане и ряде других стран. Российская сторона, как и Иран, исходит из того, что для настоящего противостояния международному терроризму необходимо объединяться всем государствам, независимо от того, какие между ними сложились политические, дипломатические и иные отношения.

Что касается гибели иранского ученого М.Фахризаде, мы решительно осудили это трагическое событие на самых разных уровнях, в том числе в официальном заявлении нашего Министерства. Рассматриваем это убийство как провокацию, нацеленную на дестабилизацию обстановки в регионе, который и без этого отягощен большим количеством проблем и противоречий и подвержен многолетним попыткам вмешательства извне.

Точно так же дали исчерпывающую оценку, осудив убийство в январе этого года в аэропорту Багдада руководителя подразделения «Аль-Кудс» КСИР Ирана К.Сулеймани. Американцы заявили, что это сделали они. Это неприемлемая позиция для любой страны. Насчет М.Фахризаде слышал, что в Иране было объявлено о наличии некоторых результатов в расследовании этого убийства. Когда иранская сторона сочтет возможным, всем будет важно узнать, к каким результатам пришло ваше следствие.

Вопрос (перевод с фарси): Аналитики считают, что власть в мире «смещается» с Запада на Восток. Как Вы оцениваете новую «геометрию» мировых держав в ближайшем будущем. Какую роль, по Вашему мнению, должны сыграть Россия и Иран в этом новом порядке?

С.В.Лавров: Не столько мировое развитие «смещается» с Запада на Восток, сколько происходит процесс формирования объективной многополярности в современном мире. После пятисотлетней гегемонии Запада и колониализма уже невозможно решать все вопросы в мировой экономике, определять мировую политику в одиночку. Например, за последние десятилетия доля стран «Группы семи» в мировой экономике резко снизилась. И наоборот, доля стран, входящих в БРИКС существенно выросла. Примерно 10 лет назад, когда случился очередной мировой экономический кризис, была «активирована» «Группа двадцати». Она начала собираться на высшем уровне. Поначалу дважды в год, затем ежегодно. Создание этой группы является признанием того, что они не могут без развивающихся стран продолжать решать проблемы, возникающие в мировой экономике, мировых финансах и политике. В «Группе двадцати» представлена «семерка». Там также есть все государства БРИКС и другие страны, являющиеся единомышленниками БРИКС. Это очень интересный процесс. Думаю, он будет утверждаться и дальше.

Процесс формирования многополярности необратим. Историю остановить нельзя. Но наблюдаем попытки затормозить этот процесс. В последнее время западные коллеги поняли, что нельзя полностью восстановить однополярный мир, как того хотят американцы и их союзники. Европейцы, к сожалению, все больше подают сигналы о том, что они не могут претендовать на самостоятельность в новом мироустройстве, и всё больше говорят, что им хочется восстановления евроатлантической солидарности, чтобы и США вернулись в Европу. Если это так, то Европа не будет одним из полюсов новой полицентричной системы международных отношений. Тогда в интересах США, сохранив свое влияние на Европу, постараться максимально сократить количество других претендентов на то, чтобы быть полюсом в новой мировой системе. В этом отношении Китай, учитывая, что он мощно развивается, выбран как главный противник и угроза Западу. С общечеловеческой точки зрения очень странно объявлять КНР угрозой всему западному миру за то, что она развивает свою экономику, поднимает благополучие своих граждан, более эффективно обеспечивает свою безопасность. Это менталитет, доставшийся из прошлой эпохи, с которым нужно расставаться.

Россия и Иран – это два крупных мировых игрока. Убежден, что наши страны, как и ряд других региональных держав, будут играть свою роль в формировании нового миропорядка. Он должен быть «новым» не в том смысле, что заменит Устав ООН и саму организацию. Новизна должна заключаться в том, чтобы принципы Устава ООН (суверенное равенство государств, невмешательство во внутренние дела, мирное урегулирование споров) стали воплощаться в жизнь более эффективно, чем до сих пор.

Россия. Иран > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 12 декабря 2020 > № 3601863 Сергей Лавров

Сергей Абрамов: чеченский народ всегда чувствовал поддержку Путина

Перед руководством Чеченской Республики в начале 2000-х годов стояла задача космического уровня – восстановить экономику региона в отсутствие бюджета как такового, но при постоянной поддержке президента России Владимира Путина власти справились, рассказал бывший премьер-министр Чечни Сергей Абрамов, который сегодня является членом правления Союза машиностроителей России и председателем совета директоров компании "Номикс". В интервью РИА Новости, приуроченном к 15-летию выступления Путина на первом после конституционного референдума заседании парламента Чечни, Абрамов рассказал о регулярных визитах президента в те годы в Чечню, покушениях на свою жизнь, дружеском общении с Рамзаном Кадыровым и планах посетить республику. Беседовала Дарья Ураева.

— Сергей Борисович, вы начали работать в Чеченской Республике в марте 2001 года, заняв пост министра финансов региона. Как вам сделали это предложение? Вы сразу согласились ехать в Чечню, или были сомнения?

— Моя жизнь всегда была богата яркими событиями и жизненными коллизиями. Назначение в Чечню не было исключением. Все произошло неожиданно.

В этот момент я находился в Китае в городе Шэньчжэнь, где обсуждал с китайскими партнерами приобретение заводов по производству медицинского оборудования. Было весело. Китайцы любят и умеют организовывать праздничные мероприятия. Позвонил мобильный телефон, звонил мой товарищ, который предложил баллотироваться на пост министра финансов Чеченской Республики. Я обычно быстро принимаю решения, да и настроение было хорошее, в итоге согласился. Выезжать необходимо было срочно. После сообщения об этом китайской стороне все испугались и стали меня отговаривать: да ты что, там же война идет. Я ответил, что согласился. И все.

Из Шэньчжэня я переехал в Пекин, из Пекина — в Шереметьево, из Шереметьево — во Внуково, из Внуково — в Минводы. По прилету в Минводы увидел большое количество вооруженных людей, которые меня встречали, мне показалось, что это уже Чечня. Но это пока только Ставропольский край. Затем в специализированных автомобилях с охраной поехали в город Моздок на военную базу. Я подумал, что это уж точно Чеченская Республика, но нет. Переночевал и рано утром на вертолете приземлился в городе Гудермес на футбольном поле. Через некоторое время разместился в железном вагончике на территории временной администрации Чечни, в котором впоследствии и проживал около года.

— Вы сказали, что предложение стать министром финансов республики поступило от ваших товарищей – это был кто-то из руководства Чечни на тот момент?

— Нет, просто мои друзья. Они общались с вновь назначаемым председателем правительства Чеченской Республики Станиславом Ильясовым и сделали мне такое предложение.

— Вы не испугались такой перспективы?

— Я же не знал, куда еду. Уже когда прилетел в Гудермес и увидел все своими глазами, хотя Гудермес – не Грозный, там последствия войны были минимальными. Но было не по себе. Повсюду вооруженные люди и спецтехника, постоянный контроль и различные антитеррористические мероприятия. Надеялся, что на этапе согласования мою кандидатуру не утвердят, так как помимо меня было много достойных профессионалов, а мне только что исполнилось 29 лет, поэтому решил ни о чем не беспокоиться. Но скорее всего именно из-за возраста, так как адаптивность и креативность у молодых выше, утвердили именно меня. И я благодарен Станиславу Ильясову, Герману Угрюмову и особенно Ахмату-Хаджи Кадырову за уверенность и политическое предвидение, а главное, за предоставленную мне возможность приобрести уникальный опыт, в прямом смысле, "антикризисного" управления в условиях военных действий, террора и послевоенного восстановления жизни и экономики республики. Для меня это была огромная ментальная закалка, до этого я на войне не был и воспринимал все достаточно "по-комсомольски", как Павка Корчагин, пренебрегал собственной безопасностью, считал, что большинство вопросов можно решить за счет энтузиазма и веры в светлое завтра.

— Вы помните момент, когда поняли, что все серьезно?

— Когда я прилетел в Гудермес, в первую же ночь в железном вагончике не мог уснуть – я слышал повсюду выстрелы из разного типа оружия. Тогда стало страшно. А потом я привык.

— Перед властями Чеченской республики тогда стояла масштабная задача восстановления экономики практически с нуля. В каком состоянии вы приняли бюджет республики, и был ли у вас план первоочередных действий?

— Тогда только начиналось формирование органов власти, Ахмат-Хаджи Кадыров был назначен главой пока еще временной администрации. Соответственно, нормативная база только создавалась — как административно-регулирующая, так и финансово-регулирующая. Поэтому никакого бюджета не было, была так называемая смета доходов и расходов. Бюджет возник гораздо позже. В основном опирались на созданную еще в советские времена систему финансовых органов. Сначала вдохнули жизнь в финансовую систему, а потом создали условия для полноценной работы, восстановили здание Минфина, создали процедурный кодекс консолидированной и дифференцированной по органам и областям сметы доходов и расходов и конвертации позже в республиканский бюджет. Таким образом, благодаря высокопрофессиональной работе чеченских сотрудников, за очень короткий период времени были созданы механизмы управления финансовыми средствами республики.

— Про ваш жесткий и несгибаемый характер во время работы в Чечне рассказывали много историй, даже про то, что вас угрожали расстрелять, если вы не выдадите деньги из казны. Это правда?

— Конечно, постоянно. Доля финансиста в принципе незавидна — бюджет всегда ограниченный, а потребностей больше, чем возможностей их удовлетворить. Поэтому мне приходилось объяснять, как формируется бюджет, из каких статей расходов он состоит, соответственно, откуда берутся доходы бюджета, и почему нельзя существенно расширить расходы, не увеличив доходы. Это все я объяснял людям, в том числе и сильно вооруженным, активно обращавшимся ко мне с вопросами о выделении денег. Я скорее выступал как финансовый просветитель, в особенности для сильно воинствующих и вооруженных лиц. Решения же принимались на уровне главы республики и председателя правительства, а я эти решения только подготавливал и оформлял.

— А как у вас складывались на тот момент отношения с коллегами в правительстве республики?

— Я помню всех без исключения министров, начиная с первого правительства.Все они — специалисты высокого класса и очень смелые люди, независимо от того, прикомандированные они были или местные. Работать в то время в министерстве финансов было очень сложно, не хватало достоверной информации, легитимных документов, и опасно, так как считалось, что если работаешь в чеченском Минфине, значит денег полно, и ты вправе ими распоряжаться, поэтому и россияне, и чеченцы сомневались и зачастую несправедливо обвиняли, не разобравшись в конкретной ситуации. Тем не менее работали дружно и конструктивно.

— Известна история с автомобилем, сбившим вас в 2002 году на Ильинке в Москве. Чем она закончилась?

— Было такое. Но, как видите, жив и здоров.

— Это было покушение? Организаторы установлены?

— Это вопрос по большей части к правоохранительным органам, которые этим занимались. Мне в то время было не до этого, потому как необходимо было 24 часа в сутки семь дней в неделю заниматься делами республики, особенно в то непростое время. Важно было не просто бюджет сформировать, но и создать условия для интенсивного роста, а это непросто. Поэтому не было ни времени, ни желания интересоваться расследованиями тех или иных покушений. Этим занимались компетентные органы.

— Расскажите, пожалуйста, историю, как Ахмат Кадыров уволил вас с поста главы Минфина республики. Что тогда на самом деле случилось? Это правда, что из-за вашего увольнения и произошел конфликт между Ахматом Кадыровым и Михаилом Бабичем, который тогда был премьер-министром?

— На тот момент я проработал полноценно два года в очень тяжелой обстановке. За эти два года даже появились проблемы со здоровьем, была легкая контузия, и какое-то время я лечился в Москве. В принципе, подходило время и для плановой ротации в республике, должен был поменяться кабинет министров. Поэтому, как бы ни говорили, ничего сверхъестественного тогда не произошло. Я в плановом порядке перешел в Счетную палату РФ, где стал курировать Кавказ, в том числе Чеченскую Республику.

С Ахматом-Хаджи Кадыровым и с Михаилом Бабичем у меня были замечательные отношения, никаких сложностей в коммуникации не было. С Михаилом Викторовичем такие же добрые отношения и сохранились. Как и с многими моими соратниками в то время, в особенности с Сергеем Бабкиным — начальником УФСБ по Чечне в то время. Но так как Чечня тогда была оголенным нервом на теле России, соответственно, люди, которые там работали или которые непосредственно были связанны с республикой, находились в эмоциональном напряжении, поэтому некоторые события были искусственно видоизменены и приукрашены, особенно в средствах массовой информации. Я тогда дал интервью всем федеральным каналам, сказав, что все поставленные задачи мы выполнили: финансовая система республики достойно функционирует, созданы все органы власти, сформированы бюджеты. Мы подготовили и утвердили на тот момент программу социально-экономического развития и восстановления Чеченской Республики, колоссальное количество времени и сил было потрачено на подготовку и реализацию этих документов, на запуск соответствующих проектов. В целом задача на порядок сложнее, чем сейчас озвучивает Илон Маск, так как это не маркетинговые кульбиты, а работа по восстановлению экономики и качества жизни на уровне развитых регионов России и формированию жизненных ценностей, политических и социальных ориентиров, дружественных по отношению к Российской Федерации.

— Спустя год Ахмат Кадыров сделал вам предложение вновь вернуться в республику и стать премьер-министром. Расскажите, как это было?

— Ахмат-Хаджи Кадыров позвонил и предложил встретиться. Я сразу сообщил об этом Степашину Сергею Вадимовичу, моему руководителю и наставнику в Счетной палате, и Рябухину Сергею Николаевичу, на тот момент аудитору, так как предположил, что встреча может быть связана с аудиторской деятельностью в Чечне. По приезду в Центорой мы с Ахматом-Хаджи пошли играть в бильярд, и он предложил мне пост председателя правительства Чеченской Республики. Я сразу же согласился. Были какие-то сложности, связанные с моим назначением, но Ахмат-Хаджи проявил принципиальность и своим указом снял все вопросы.

— Какие задачи Ахмат Кадыров тогда поставил перед вами?

— На тот момент он уже неплохо знал мои человеческие и профессиональные качества. Необходимо было полностью погрузиться и отдаться работе, чтобы создать условия для очень быстрого развития республики. Я предложил, что больше о восстановлении говорить не будем, ключевым словом для любого обсуждения на любом уровне должно стать "развитие", и практически сразу приступили к подготовке соответствующей программы — какая должна быть республика, какой должен быть Грозный, другие города и так далее.

Ахмат-Хаджи был не только мудрым человеком с острым взглядом и проницательным умом, но и очень конкретным и практичным человеком. В любом вопросе за очень короткий период мог не только хорошо разобраться, но и вести профессиональный диалог. Поэтому задачи решались быстро и комплексно, а у нас их было много, необходимо было одновременно развивать все отрасли без исключения. Все, кто со мной работал в то время, были по-настоящему героями труда.

В таком формате мы работали вместе с Ахматом Кадыровым пять месяцев.

— Вы помните день взрыва на стадионе Динамо в Грозном, когда был убит Ахмат Кадыров? Вы были с ним на стадионе?

— Нет, меня там не было. Ахмат-Хаджи оставил нас с Рамзаном Ахматовичем в Москве. Рядом с Ахмат-Хаджи на стадионе сидел Хусейн Исаев. Он погиб в тот день.

— Как вы считаете, почему Ахмат Кадыров принял такое решение и оставил вас в Москве?

— Как и в любом другом государстве, в Российской Федерации два руководителя в целях безопасности вместе не должны появляться на большом количестве мероприятий. Ахмат-Хаджи следовал этому правилу. Но я все-таки старался проводить с ним как можно больше времени, мне нужно было пропитаться его уверенностью, опытом и харизмой. Все совещания, поездки мы проводили вместе, пренебрегая безопасностью. Я, может быть, и говорил, что должен ехать с ним, но Ахмат-Хаджи был против.

— Как вы узнали о случившемся?

— Мне позвонили из Грозного, сказали, что произошел теракт. Гибель Ахмата-Хаджи Кадырова, конечно, стала для меня личной трагедией. Наше общение было частью не только профессиональной жизни, но и личной.

После чего я приехал в Кремль, где встретился с президентом России Владимиром Путиным. Когда я приехал в Кремль, Рамзан Ахматович уже был там. Владимир Владимирович определил, как мы будем действовать дальше, поставил всем задачи. Мы сказали, что кроме веры в нас и поддержки президента нам больше ничего не нужно, все остальное сделаем сами, естественно, с помощью федеральной поддержки.

В соответствии с конституцией меня назначили исполняющим обязанности главы Чеченской Республики. Рамзан Ахматович был назначен на должность первого заместителя председателя правительства республики. Дальше надо было следовать тем решениям, которые были приняты Ахматом Кадыровым. Чеченская Республика и сейчас следует тем заветам, которые он в свое время оставил. Я думаю, что почти все уже реализовано.

— Вы были на похоронах Ахмата Кадырова?

— Конечно, мы сразу вылетели в Чечню. Это была огромная личная трагедия для всех чеченцев, в тот момент была необходимость полной консолидации. Надо было взять себя в руки, все эмоции отправить на второй план, оставив только созидательный труд на благо республики и в память об Ахмате-Хаджи Кадырове.

— Спустя два дня после трагедии, 11 мая, Путин прилетел в Грозный, этот визит не анонсировался. Вы знали о нем заранее?

— Я не знал об этом. Мы с Рамзаном Ахматовичем ехали на встречу с президентом в одной машине и опаздывали, потому что никто заранее не предупреждал. Я считал, что приезжают первые руководители страны, но я не знал, что будет именно Владимир Владимирович, и когда я увидел личную охрану президента, когда вошел в помещение, где Владимир Владимирович был, сильно удивился.

— Кто тогда был на совещании с президентом, какие вопросы обсуждались?

— Был весьма ограниченный круг лиц. Владимир Владимирович еще раз своим приездом продемонстрировал важность и значимость всего, что происходило в республике. Это, конечно, был не только президентский, но и мужской поступок. Президент у нас отличается серьезной мужской силой.

Что касается задач и целей от президента, мы поставили их перед собой сами еще при Ахмате-Хаджи Кадырове. Мы могли лишь просить президента о дополнительной помощи, поддержке в каких-то конкретных проектах. Мы это делали и всегда получали поддержку.

— У вас в тот день была встреча с Путиным тет-а-тет?

— Нет. У нас и так был весьма узкий круг. У меня секретов никогда ни от кого из моих коллег не было. Если я что-то просил у президента, то просил для республики. Владимир Владимирович всегда помогал, он глубоко вникал в наши просьбы.

— Спустя два месяца после тех событий на вас было совершено покушение в Грозном. Чем закончилась та история, установлены ли организаторы?

— Это было печальное событие. Погиб офицер спецслужбы "Альфа" Сергей Цаплин. Он был совсем молодым. У него супруга была беременна, он даже не успел увидеть свою дочь.

Моя охрана предполагала, что за нами ведется охота, в принципе, всегда находили очень много взрывных устройств. В тот день приехала московская делегация, мы выбирали место для строительства нового микрорайона. С московскими строителями поехали на территорию, где боевики сделали закладку. Когда мы выезжали с площадки, произошел взрыв. Всю взрывную волну приняла передовая машина охраны, все получили ранения, Сергей Цаплин погиб.

Что касается государственной поддержки семье погибшего офицера, она была оказана. Но, конечно, мы и лично оказывали определенную помощь. Я и сейчас поддерживаю отношения с его дочерью, слежу за ее жизнью. Они ровесники с моим сыном.

Всех заказчиков и исполнителей этого теракта нашли и наказали. Но я узнал об этом значительно позже, работая уже в совсем другом месте.

— Кто был заказчиком?

— Чеченские боевики. Они боролись со всеми, кто, на их взгляд, представлял опасность возвращения к мирной жизни. У всех руководителей Чеченской Республики стояла задача обеспечить быстрое возвращение к мирной жизни, поэтому мы и являлись целью боевиков. Желающих нас уничтожить было огромное количество. На Рамзана Кадырова тоже было много попыток покушения.

— В августе 2004 года, незадолго до выборов главы Чеченской Республики, у вас снова была встреча с президентом. Какие вопросы вы обсуждали на ней?

— Да. Я рассказывал президенту о наших амбициозных планах. Иногда наши цели казались фантастическими, но все они были реализованы. Рассказал о планах, попросил определенные решения на уровне федерального правительства, подарил ему книгу — фотоальбом "Чеченская Республика". У нас был хороший проект тогда — "Поезд дружбы", мы путешествовали по всей стране с делегациями чеченцев. Мы хотели создать у людей в других регионах положительное впечатление о Чечне как о части российской культуры. Это были очень теплые поездки, по итогу которых мы издали книгу с фотографиями. Первый экземпляр я подарил Владимиру Владимировичу.

— А у вас сохранился экземпляр этой книги?

— Да, должен был сохраниться.

— Впоследствии у вас еще когда-нибудь были личные встречи с президентом?

— Личные встречи с президентом, с учетом масштаба личности Владимира Владимировича, требуют каких-то архиважных событий. Я считал, что события, связанные с моей деятельностью, требовали оперативного взаимодействия, в первую очередь с ответственными руководителями федеральных министерств, крупных госкорпораций, но не президента. В этом не было необходимости. Я вообще считаю, что большинство серьезных экономических и политических задач можно было решать и без непосредственного участия главы государства, но почему-то не всегда получалось. Зачастую некоторые руководители федеральных органов власти пренебрегали своими обязанностями и перекладывали ответственность на президента.

— В ноябре 2005 года произошла та самая страшная авария, после которой вы долго лечились. Чем закончилось расследование?

— Да, действительно была авария. Тяжелая, у меня даже была клиническая смерть.

— Это было покушение?

— Я не комментирую. Я не сотрудник ГАИ, не прокурор и не судья.

— После той аварии вы уехали лечиться за границу?

— Я лечился сначала в Москве. Потом я уехал на реабилитацию за рубеж.

— После реабилитации вы вернулись в Чечню?

— Я приехал в Грозный, чтобы обсудить мой уход. Я принял личное решение уйти. На тот момент в республике уже было задано правильное направление работы, мои коллеги могли продолжать двигаться в правильном направлении самостоятельно. И учитывая то, что авария была весьма сложной, тяжелой, я долго восстанавливался и не мог полностью посвятить себя работе в республике. Поэтому я принял такое решение и обсудил его с коллегами в Чечне.

После того, как я немного подлечился, Сергей Вадимович Степашин предложил мне должность аудитора в Счетной палате России, точнее, он предложил рассмотреть такую возможность, решение принимал президент.

— Может, тогда вы встретились с Путиным?

— Нет. Я с ним встречался при других обстоятельствах и на другом месте работы — в РЖД.

— Исполнять обязанности премьер-министра Чечни тогда стал Рамзан Кадыров, который на тот момент уже полгода работал первым вице-премьером республики. Он обращался к вам за советом?

— Рамзан Ахматович и члены правительства республики были весьма компетентными. Тогда должность главы Минфина занял Эли Исаев, я считаю его высокопрофессиональным руководителем, сейчас, кстати, он работает в министерстве финансов России, очень большой руководитель и отличный друг.

— В конце ноября в Чечне прошли первые после конституционного референдума парламентские выборы, а 12 декабря 2005 года Путин выступил на первом заседании парламента. Вы помните то выступление?

— Помню. Я в этот момент был в больнице.

— У вас была возможность посмотреть выступление?

— Конечно. Я был глубоко погружен в дела республики, хотя мне врачи запрещали заниматься делами, потому что у меня были очень серьезные травмы. Во-первых, сам факт, что Владимир Владимирович уделял так много своего рабочего времени непосредственно Чеченской Республике, накладывал на всех нас большую ответственность, нельзя было его подвести. Во-вторых, его внимание создавало уверенность в том, что если президент этим занимается, то точно все задачи будут быстро решены. Поэтому его визит и то выступление подарили еще больше уверенности всему чеченскому народу, все почувствовали поддержку.

— Как вы оцениваете ситуацию в Чеченской Республике на сегодняшний день?

— Сейчас республика выглядит на пять с плюсом, как Дубай. Рамзан Ахматович лично занимается всеми крупными проектами в республике, как в свое время и Ахмат-Хаджи. А когда ты лично чем-то занимаешься, соответственно, и результаты хорошие.

— Вы недавно там были?

— Несколько лет назад.

— Вы сейчас поддерживаете общение с Рамзаном Кадыровым?

— Сейчас время такое, каждый занят своими делами. Время лечит, но оно и беспощадно, очень быстро течет. Успеть надо много, а времени всегда мало. Но дружба остается навсегда.

— Во время работы в Чечне вы учили чеченский язык. Говорите на нем сейчас?

— Язык, как и любой навык, требует не только единовременных знаний, но и постоянной тренировки. Скажем так, я воспринимаю чеченский язык, понимаю суть диалога.

— Вы планируете в ближайшее время посетить Чеченскую Республику?

— Планирую. Пандемия коронавируса вносит существенные корректировки в нашу жизнь – мы имеем уникальную возможность ощутить, узнать нашу великую родину. Мы можем увидеть то, что никогда не увидели бы, если бы не эта ситуация.

— Вы отдыхаете в России?

— Да. Я был много где — на Алтае, в Крыму, Сочи и Геленджике, в Карелии и Иркутске, летал на Чукотку – плавал в Беринговом проливе, но не переплывал его, там очень холодно. Там я застал охоту чукчей на китов, но в моем присутствии они никого не поймали, чему я был рад. Мне жалко китов. Всем рекомендую осваивать российские просторы – очень круто.

— Сергей Борисович, я знаю, что в этом году вы были удостоены государственной награды РФ — ордена "За военные заслуги". Расскажите, пожалуйста, об этом подробнее.

— Да. Я награжден за работу в госкорпорации "Ростех" за реализацию важных и особо важных проектов для страны в отрасли вооружения и боеприпасов. Почти все они были выполнены на "хорошо" и "отлично". Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин поддержал ходатайство руководства "Ростеха" о моих заслугах перед отраслью, и Сергей Викторович Чемезов вручил мне эту почетную награду. Я признателен и благодарен за такую оценку моей деятельности. Для меня это очень важно. Для любого человека важно чувствовать, что его работа важна и ценится.

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > ria.ru, 12 декабря 2020 > № 3601514 Сергей Абрамов

Мусоропроводы хотят ликвидировать

Чиновников осенила очередная идея: новые мусоропроводы в домах не строить, а действующие - заварить.

Идею безмусоропроводной России выдвинул главный природоохранник страны Сергей Иванов. И цель, ясное дело, благородная - активнее побуждать россиян к раздельному сбору мусора.

Как стало известно СМИ, нынешний спецпредставитель президента России по вопросам природоохранной деятельности Сергей Иванов поддерживает Минстрой. Ну а данное ведомство двумя руками за то, чтобы в ближайшем обозримом будущем запретить мусоропроводы во всех новых многоквартирных домах. Надо полагать, что одновременно в директивном порядке все уже действующие мусоропроводы будут заварены.

Спусковым крючком новой запретительной идеи стала прошлогодняя дорожная карта по раздельному сбору мусора - именно там, как будущая мера, была обоснована необходимость запрета на строительство новых многоквартирных домов с мусоропроводами.

По данному пути уже пошли в Карелии, где практически решено: строить мусоропроводы в высотных домах необязательно. Правда, проектная документация явно еще не скоро будет утверждена, конкретных решений по срокам нет. И на это вся надежда, что чиновники опомнятся. Да и с новостройками в любом случае дело пойдет ой как не скоро. Но вот Сергей Иванов заявил, что хорошо бы заварить все действующие мусоропроводы.

Рассмотрим плюсы и минусы таковой инициативы.

Плюсы. Первый - мусор действительно начнут чаще сортировать, избавившись от соблазна чохом вывалить его в мусоропровод. Второй - в подъездах станет меньше вони и больше чистоты, потому как некоторые жильцы норовят часть мусора вывалить сегодня мимо мусоропровода. Да и возле подъездов из нижних мусороприемников не будут вываливаться на улицы кучи гниющей дряни.

Минусы. Первый - жильцы-лодыри будут бросать мусор в подъездах куда чаще, чем делают сегодня, когда их руки все же дотягиваются до мусоропроводов. Второй - пожилым и больным людям будет крайне неудобно таскать мешки с мусором до места сбора отходов. Поэтому эта категория жильцов уже не из хулиганства, а вынужденно будет оставлять мусор в подъездах.

Есть и юридические аспекты проблемы, о которых говорит юрист Оксана Сальникова: «Надо понимать: мусоропроводы относятся к категории общедомового имущества. Им распоряжаются владельцы жилых и нежилых помещений на праве общедолевой собственности. И о том, как им свое общее имущество использовать, они решают на общем собрании. Мусоропроводы заварены уже в тех домах, где на собраниях такое решение принято. А есть те, кого мусоропроводы устраивают, это их право, они их нормально содержат, чистят ультрафиолетом».

Получается, что по закону государственные чиновники не имеют права вмешиваться в решения по общедомовому имуществу. А если они хотят диктовать жильцам, что и как им делать, то было бы логичным и справедливым, если бы эти чиновники и платили сами за общедомовое имущество вроде лифтов, мусоропроводов, подъездов. И вот тогда пусть заваривают, крушат и ломают все, что им заблагорассудится. Любой каприз, как говорится, за ваш счет!

И последнее. Эксперты говорят: для стимулирования раздельного сбора мусора не надо рушить мусоропроводы. Главное - надо сделать так, чтобы за вывоз мусора люди платили по фактическому потреблению услуги, а не по нормативу. Но только в том случае, если они сортируют отходы. Тогда сортировать мусор будет финансово выгодно. И именно это, а не очередные дурацкие запреты, станет эффективным решением проблемы.

А КАК У НИХ?

В латвийской Риге, например, уже в январе 2021 года будут централизованно убраны все мусоропроводы. А руководство Евросоюза не раз четко заявляло, что мусоропроводы мешают раздельному сбору мусора, и рекомендовало их ликвидировать, что во многих странах уже исполняется. Но, кстати, в Европе есть инфраструктура и финансовые стимулы для раздельного сбора мусора. Скажем, в Швеции, Норвегии, Дании, Голландии перед магазинами, которые принимают банки и бутылки, часто стоят очереди. Пустая тара там дорого стоит за счет экологического налога.

Евгений Малякин

Россия. Евросоюз > Недвижимость, строительство > mirnov.ru, 12 декабря 2020 > № 3586017 Сергей Иванов

2020 год: законодательные итоги и конституционная реформа

Андрей Клишас: Граждане уже сейчас могут почувствовать социальную ориентированность в деятельности органов публичной власти

Текст: Андрей Клишас (сопредседатель Рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию РФ, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, доктор юридических наук, профессор)

Конституционная реформа стала важнейшим политико-правовым событием в России с момента принятия Конституции в 1993 году. В процессе подготовки и внесения поправок в Конституцию России нам удалось не только сохранить все основные достижения в развитии правовой системы, но и создать прочную основу для дальнейшего совершенствования правопорядка в строгом соответствии с ожиданиями людей, с представлениями граждан России о собственном будущем и будущем своей страны.

За относительно короткие сроки была проделана работа, масштабы и значимость которой трудно переоценить. В процесс принятия поправок в Конституцию были вовлечены не только ученые и практики, но и деятели культуры и спорта, представители гражданского общества и лидеры мнений, а также значительное число людей, которые направили множество предложений по внесению изменений в Конституцию.

Нам удалось не только адаптировать нашу Конституцию под общественный запрос, но и задать тенденции политико-правового развития на годы вперед. В связи с этим во второй половине 2020 года основной законотворческий ресурс был сосредоточен на реализации новых конституционных положений. Органы публичной власти в приоритетном порядке сосредоточились на приведении законодательства в соответствие с Конституцией.

В связи с тем, что базовые конституционные нормы претерпели определенные изменения, текущее законодательство нуждается в определенной корректировке. Было принципиально важно принять основной блок изменений в 2020 году, поскольку в сложных условиях промедление недопустимо - граждане уже сейчас могут почувствовать социальную ориентированность в деятельности органов публичной власти, повышенный конституционными поправками стандарт собственной социальной защищенности.

Однако не только лишь социальные конституционные поправки являются наиболее примечательными в контексте проведенной конституционной реформы. Необходимо отметить и законы, направленные на обеспечение охраны государственного суверенитета. В частности, предусматривается установить административную ответственность за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, а также уголовную ответственность за нарушение территориальной целостности государства.

Законами вводится дифференциация административной и уголовной ответственности за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности государства. Так, уголовная ответственность за совершение указанного деяния будет наступать только в случае, если оно совершено лицом, ранее привлеченным к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года.

Также особого внимания требует законопроект, посвященный созданию федеральной территории "Сириус". Федеральная территория - новый вид публично-правового образования, целью создания которого является обеспечение устойчивого социально-экономического и инновационного развития. В течение пятилетнего переходного периода будут решены вопросы организации функционирования федеральной территории.

Значимой для российского правопорядка поправкой, потребовавшей внесения изменений в целый ряд законодательных актов, в том числе в Гражданский кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ, стало закрепление на уровне действующего законодательства дополнительных гарантий верховенства Конституции РФ и приоритета ее прямого действия на территории России.

В развитие обновленного текста Конституции РФ нормы соответствующих законодательных актов, затрагивающие регламентацию применения положений международных договоров, дополнены положением, в соответствии с которым не допускается применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции РФ.

Очень важно понять, что реализация соответствующего подхода, предполагающего признание безусловного приоритета конституционных норм в российской правовой системе, не сопряжена с отказом государства от принятых международно-правовых обязательств и уважения общепризнанных норм международного права. Россия, учитывая в том числе существующую мировую практику, исходит из необходимости создания механизмов сохранения своей национальной конституционной идентичности и обеспечения справедливого баланса между национальным и наднациональным регулированием.

Самостоятельным направлением конституционной реформы стало укрепление парламентских институтов, обусловленное усилением роли палат Федерального Собрания как органов народного представительства. Так, согласно внесенным изменениям в Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" Государственная Дума получила право утверждать кандидатуры председателя правительства, его заместителей и федеральных министров. В свою очередь, назначение президентом на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны и безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций будет осуществляться после консультаций с Советом Федерации.

Наряду с этим в результате реализации предложенных изменений в ряд других законодательных актов для назначения на должность прокуроров субъектов Российской Федерации будет использована аналогичная процедура консультаций с верхней палатой, которая также имеет право прекращать по представлению президента полномочия судей Конституционного суда, Верховного суда, судей кассационных и апелляционных судов.

В контексте конституционных поправок о построении единой системы публичной власти, эффективного механизма государственного управления особое значение приобретает подписанный президентом закон о Государственном совете, которым определяются его статус и организационно-правовые основы формирования и деятельности. Законом впервые дается легальное определение единой системы публичной власти, целью функционирования которой, как это и следует из общей логики конституционных поправок, станет соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, создание условий для социально-экономического развития государства.

Придание Государственному совету конституционного статуса приведет к возрастанию его значимости в системе органов публичной власти Российской Федерации. Государственный совет, исходя из закрепляемых за ним функций, призван стать важным звеном в обеспечении реализации единой государственной политики, общенациональных проектов и программ, а также выступить объективным арбитром в согласовании интересов федерального центра и регионов.

Другой законодательной инициативой, реализованной во исполнение Конституции, является закон о гарантиях неприкосновенности президента, прекратившего исполнение своих полномочий. Изменение действующего порядка лишения неприкосновенности прекратившего исполнение полномочий президента направлено на раскрытие содержания поправки в статью 93 Конституции РФ и расширение предоставляемых бывшему президенту гарантий, которые будут сохраняться вне зависимости от периода исполнения им президентских полномочий.

Неприкосновенность прекратившего исполнение полномочий президента в соответствии с предлагаемым регулированием может быть прекращена в случае принятия соответствующего решения Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, а также наличия заключения Верховного суда, подтверждающего наличие в действиях экс-президента признаков соответствующих преступлений, и заключения Конституционного суда о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

9 ноября 2020 года был также подписан и опубликован внесенный президентом Федеральный конституционный закон "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации". Законом предусматривается, что Конституционный суд будет состоять из 11 судей. Конституционный суд наделяется полномочием по проверке конституционности проектов законов о поправке к Конституции РФ по запросу президента, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также принятых в установленном порядке законов до их подписания президентом. Помимо прочего, Конституционный суд полномочен разрешать вопросы о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного суда (арбитража).

Конституционный суд также наделяется полномочием по проверке конституционности законов субъектов Российской Федерации до их обнародования высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

Конституционная реформа уже стала драйвером качественного развития действующего законодательства. В результате ее проведения правовое регулирование в сфере организации и функционирования публичной власти будет существенным образом модернизировано, приведено в соответствие с обновленным текстом Конституции.

Однако достижение общего положительного кумулятивного эффекта в виде повышения качества и эффективности публичного управления, уровня жизни российских граждан не стоит связывать с реализацией какой-либо одной законодательной инициативы или принятого во исполнение конституционных положений закона. Конституционная реформа, затронувшая достаточно широкий спектр общественных отношений и потребовавшая существенных изменений действующего законодательства, имеет комплексный характер и представляет собой единый процесс, призванный обеспечить достижение поступательного развития государства.

Как показали итоги законодательной работы этих нескольких месяцев, конституционная реформа потребовала напряженной законотворческой работы по совершенствованию действующего законодательства и стала важной проверкой на прочность для всего государственного механизма. Ряд значимых в этой связи законодательных инициатив уже разработаны и находятся на завершающей стадии принятия или уже стали федеральными законами, однако завершение конституционной реформы потребует самых серьезных усилий со стороны парламента. Существенный объем законодательного регулирования во исполнение тех поправок, за которые проголосовали граждане, должен быть принят до конца 2020 года.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 11 декабря 2020 > № 3860188 Андрей Клишас

Галина Морозова: «Многие думают, что откладывать нужно много, но пенсионный план хорош тем, что начинать можно по чуть-чуть»

По ее словам, задуматься о будущей пенсии не рано и в 20 лет

Заместитель генерального директора ИК «Регион», председатель совета директоров НПФ «Будущее», член совета директоров НПФ «Эволюция», глава комитета АНПФ по развитию пенсионного рынка Галина Морозова рассказала о том, в каком положении НПФ находятся в России, а также в каком возрасте и в каком объеме стоит начинать откладывать деньги на будущую пенсию.

Во многих странах НПФ является одним из крупнейших источников коллективных инвестиций, а в России рискует превратиться в «чемодан без ручки», поскольку граждане не спешат самостоятельно копить на пенсию, а государство не проводит никаких программ по стимулированию. Как вы считаете, что сейчас делать отрасли?

Галина Морозова: Конечно, название «чемодан без ручки» — очень обидное. Не очень хочется быть таким чемоданом, но не могу с вами не согласиться. Действительно, пенсионная отрасль последние два года переживает период стагнации. Некоторые фонды растут быстрее, некоторые медленнее, но в целом отрасль растет органически: есть прирост инвестиционного дохода, а отрасль растет пропорционально росту этого инвестиционного дохода. Последние пять-семь лет инвестиционные фонды концентрировались на продукте обязательного пенсионного страхования, на его продвижении, и очень много сделали для того, чтобы объяснить гражданам, что же это за продукт: что у граждан есть пенсия, что нужно за ней следить. Приложили очень много усилий для развития технологий в этом продуктовом направлении и не обращали внимания на добровольные накопительные продукты. А когда накопительная часть оказалась заморожена, и ее практически больше нет, — рынок глобально не растет, потому что ему не за счет чего расти, потому что взносов нет, рост происходит только за счет дохода, и уже начались выплаты, о чем, в принципе, предупреждали. И это нормально, мы же должны не только собирать взносы, но и выплачивать.

В силу ограничений в наших законах, требований к формированию и комплектованию данного продукта, к деятельности пенсионного фонда, ты можешь только оплачивать взносы и, когда достигнешь пенсионного возраста, — начать получать пенсию. Все. Нет вариантов получения пенсии, например, когда кто-то хочет получить единовременную сумму, кто-то хочет застраховаться от несчастного случая, смерти, кто-то хочет получить дополнительный сервис. А пенсионные фонды этого предлагать не могут, потому что у нас по законодательству исключительный вид деятельности. Поэтому последние полтора года пенсионный рынок и готовит свои предложения, которые должны повысить продуктовую привлекательность для клиента. Никто особо не планирует свою жизнь в 60 лет, когда ему 20 или 30 лет. Многие вообще считают искренне, что не доживут до этого возраста.

Вы сказали про исключительный вид деятельности, расскажите, как это работает в отношении НПФ?

Галина Морозова: Возьмем, к примеру, банки. У них есть лицензии на осуществление банковской деятельности для широкого круга лиц. Это, фактически, расчетные операции, получение кредита и депозит. Но, тем не менее, банки имеют свою достаточно обширную сеть филиальную, имеют возможности предоставлять в точке своего присутствия продукты других компаний, например, страховых. Поэтому все мы знаем, что при оформлении кредита мы можем прямо в офисе банка застраховать свою жизнь, застраховать имущество, застраховать карты. И это позволяет сделать продукт удобным для клиента, потому что он получает полный комплекс услуг в одном месте, ему не надо отдельно ходить в страховую. И для банка это тоже удобно, потому что его филиальная сеть нагружена по полной, и ему не надо думать, чем ее занять.

А пенсионные фонды, в силу того, что у нас в законе написано «исключительный вид деятельности», могут предложить только пенсионный план. Но лично моя позиция, и вся наша ассоциация это поддерживает, продвигает такую идею, как переход от лицензирования юридического лица к лицензированию вида деятельности. Мы считаем, что фактически страховая компания жизни и пенсионный фонд — очень похожи. Поэтому, работая вместе, в одной компании, все вот эти, скажем, разные виды финансовых услуг могут обеспечить на протяжении всей жизни клиенту возможность бесшовного перехода из одного продукта в другой.

На начальном вхождении в программу, например, в 30 лет, в 20 лет, понятно, что это будут инвестиционные программы, потому что в это время человек еще может рисковать, может где-то потерять, а потом снова заработать, у него есть время этим всем заниматься. На каком-то этапе ему нужно страхование, на каком-то этапе нужно накопление, например, для обеспечения поступления детей в школы или институты. Когда-то ему будет нужно добровольное медицинское страхование. Кто-то занимается экстремальным видом спорта и ему нужно страхование конкретного спорта, телемедицина, специальная консультация. И, в течение всей жизни клиентов, в пенсионном фонде, либо в универсальной финансовой организации, внутри своего счета, денежного пакета, можно переходить и покупать услуги набором. И тогда клиент будет получать именно ту услугу, которую хочет он, а не ту, которую продают в сети, куда он приходит.

За последний год сильно выросло количество частных инвесторов. И многие из тех, кто начинает инвестировать, используют ИИС — индивидуальные инвестиционные счета. В частности, потому что такой счет дает возможность получить налоговый вычет. Вот, казалось бы, идеальный инструмент для того, чтобы копить на пенсию, но почему у НПФ нет похожих продуктов?

Галина Морозова: Вы совершенно правильно сказали, ИИС дает возможность получить налоговый вычет немедленно, здесь и сейчас. Заметьте, это тоже говорит о финансовом поведении граждан, они не думают, что будет через пять-десять лет, зато сегодня и сейчас они могут получить достаточно приличную сумму возврата НДФЛ. Это является мотиватором и стимулированием. К сожалению, в негосударственных пенсионных фондах сумма вычета далеко не такая. Во-первых, она составляет всего 120 тысяч рублей в год, а не 400 тысяч, как у ИИС. И в эти 120 тысяч рублей еще включены страховые кампании, образование, лечение. Естественно, достаточно большое количество людей используют это на оплату образования. И это совершенно нормально, потому что до пенсии можно и не дожить, а образование ребенка и лечение нужно сейчас. Поэтому рынок и выходит с предложением выделить пенсионный вычет отдельно, для того чтобы не путались краткосрочные и долгосрочные цели.

Поэтому, чтобы сконцентрировать внимание граждан на этом, мы предлагаем сделать отдельный пенсионный вычет. И сделать его хотя бы на том же уровне, как, на наш взгляд, с точки зрения пенсионных фондов, достаточно краткосрочные накопления, как ИИС, потому что с нашей позиции — это краткосрочный срок договора.

Все-таки по поводу пенсии перед клиентом отвечает пенсионный фонд. Он отвечает за результат инвестирования, и меньше, чем клиент заплатил взнос, он точно не получит. А по некоторым продуктам есть еще какая-то актуарная ставка доходности, которая включена в расчет пенсии, если у вас договор с установленным размером пенсии. Когда вы сами копите себе на пенсию на инвестиционном пенсионном счете или покупаете акции, или играете на фондовом рынке — это ваша зона ответственности.

За последние несколько лет было предложено несколько альтернатив по замене накопительной пенсии: сначала был ИПК, теперь проект ГПП. Чем он интересен будущим пенсионерам?

Галина Морозова: И для клиентов, то есть для физических лиц, и для пенсионной отрасли, и для государства в целом, наверное, было бы правильно трансформировать эту ситуацию с накопительной частью ОПС, привести ее в какой-то другой статус. Что-то с ней надо делать, поскольку сейчас взносы туда не поступают, а выплаты начинаются. Накопления не происходит, граждане сами туда платить не будут по одной простой причине — условия договора определяем не мы с вами, то есть не фонд и не клиент, а государство. Они могут меняться по независящим от нас причинам. А граждане, все-таки, когда платят, то хотят точно понимать, что платят туда, где есть точные условия договора. В пенсионных планах добровольных именно так: даже если я сегодня поменяю все свои пенсионные правила, пенсионные программы, даже если я с вами заключила договор десять-двадцать-тридцать лет назад, и если вы не захотите сами перейти на новые условия, ваши старые условия будут соблюдаться безусловно.

А пока ОПС носит статус государственной части, то там все меняется законом, поэтому, естественно, есть такой момент: «раньше платили взносы, а теперь не платят, и кто его знает, давайте отойдем в сторону». Я считаю, что с ней нужно что-то делать, ее нужно трансформировать. Будет это называться ГПП или как-то еще — это вопрос не названия. Воронин об этом все время говорит, что нужно перевести ее из публичного в гражданское право. Нужно сделать так, чтобы эти деньги были за гражданами. Конечно, у них будут ограниченные условия, потому что вы сможете забрать эти деньги только на пенсии и только в исключительном виде. И мне кажется, была абсолютно правильная идея ввести дополнительные софинансирования туда, хотя бы на первых этапах, потому что, в свое время, эта система действительно была востребована. Да, она не очень быстро полетела: там была очень сложная процедура уплаты взноса и технологически было очень сложным подтверждение. Поэтому она так тяжеловато шла: там было увеличение вычета, целевое назначение, возможность взять деньги, если у вас что-то серьезное случилось, например, какое-то тяжелое заболевание, была возможность забрать деньги единовременно. Также была заложена возможность финансирования со стороны государства. Это достаточно интересные продукты, и мне кажется, что трансформировать эту часть ОПС для того, чтобы получить ее развитие — было бы очень правильно.

А вы считаете, что платить взносы туда должны сами граждане или каким-то образом работодатель должен в этом участвовать?

Галина Морозова: Вы знаете, на мой взгляд, все-таки это моя пенсия, и я должна об этом заботиться. Обязанность государства в этой ситуации — дать все возможности, все стимулы, чтобы приобщить людей к этому. Работодатель — да, возможно. В мировой практике это очень распространено, когда работодатели обязаны сформировать корпоративную программу внутри своего бизнеса. И мы тоже это знаем на практике, когда в Россию приходят иностранные компании, первое, что они ищут — пенсионный фонд, потому что у них в контракте написано, что они обязаны это делать. Но я просто думаю, что вопрос вовлечения сюда работодателя в обязательном порядке — точно вопрос не 2020 года, и думаю, не 2021.

Сейчас мы видим, насколько меняется демография, и понятно, что, когда поколение, которому сейчас 35-40 лет, подойдет к пенсионному возрасту, то некому будет обеспечивать этих людей такой пенсией?

Галина Морозова: Вернемся опять к ОПС. Эта накопительная часть как раз и должна была закрыть эту демографическую яму, об этом совершенно правильно, когда запускали в 2000-х годах эту реформу, говорили, что когда-нибудь, когда придут пенсионеры бэби-бума, наступит эта яма, на их смену придут дети, рожденные в 1990-х годах. И на работу, условно, выходит два млн человек, а на пенсию выходит 1 млн. Об этом еще тогда совершенно правильно говорили, и на одних налогах ты не выйдешь. Почему и решили делать накопительную часть, чтобы люди засчитывали на нее, сформированную за счет их личных денег. Я думаю, что это будет меняться. Во-первых, вы совершенно правильно сказали, что меняется демография и на пенсию в будущем будут уходить другие люди, которые, как правило, уже не надеются ни на кого. Они надеются только на себя. Проблема в том, что ближайшие 5-10-15 лет на пенсию будет еще выходить то потерянное поколение, которым никто не занимался в 1990-е годы, но они еще были рождены в СССР, и родители и их бабушки приучали их к тому, что им кто-то должен. И мы все надеемся на государственную пенсию, но я считаю, что надеяться на нее можно, но нужно и самому что-то сделать для того, чтобы жить и иметь возможность купить ту книгу, которую хочешь прочитать, ходить в кино, если любишь смотреть фильмы, и заниматься тем спортом, которым хочешь, если состояние здоровья позволяет, танцами, рисованием, скалолазанием. Но на это все нужны деньги.

Какие программы долгосрочного накопления помогут сохранить уровень жизни и качество жизни после завершения трудовой деятельности?

Галина Морозова: Я, конечно, всем всегда рекомендую подходить диверсифицированным подходом: для начала должны быть некие короткие депозиты, после депозитов сразу должен быть пенсионный план. Я предлагаю всем заключать пенсионный план и делать туда ежемесячные регулярные незначительные отчисления, которые могут быть равны даже 3-4% от дохода. 200 рублей или три тысячи рублей, в зависимости от дохода — это будет незаметным. Пойди и положи на пенсию две чашки кофе. Не выкури пачку сигарет — и положи ее на пенсию. Полезно для здоровья — раз, проживешь подольше, назло пенсионному фонду — два, будет у тебя пенсия — три. И это совершенно незаметно, если делать это ежемесячно.

Главная ошибка в том, что многие думают, что откладывать нужно много, но в этом и отличие от ИИС, банковских депозитов и страхования жизни, где нужны большие взносы. Пенсионный план хорош тем, что начинать можно по чуть-чуть. Но делать это регулярно и начать как можно раньше. Если начать копить в 55 лет, то понятно, что в 60 пенсии хорошей не будет.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 11 декабря 2020 > № 3616144 Галина Морозова

НОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ США: ЧЕГО ЖДАТЬ В ВОЕННО-СТРАТЕГИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

КОНСТАНТИН БОГДАНОВ, Кандидат технических наук, научный сотрудник сектора военно-политического анализа и исследовательских проектов ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН.

ДАВИД ГЕНДЕЛЬМАН, Израильский военный эксперт.

ПАВЕЛ КАРАСЕВ, Старший научный сотрудник Сектора военно-политического анализа и исследовательских проектов ИМЭМО им. Е.М.Примакова РАН, эксперт РСМД.

ИЛЬЯ КРАМНИК, Эксперт Российского совета по международным делам.

АЛЕКСЕЙ КУПРИЯНОВ, Кандидат исторических наук, старший научный сотрудник сектора международных организаций и глобального политического регулирования отдела международно-политических проблем ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН

ФЁДОР ЛУКЬЯНОВ, Главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» с момента его основания в 2002 году. Председатель Президиума Совета по внешней и оборонной политике России с 2012 года. Директор по научной работе Международного дискуссионного клуба «Валдай». Профессор-исследователь НИУ ВШЭ. Выпускник филологического факультета МГУ, с 1990 года – журналист-международник.

--

Каковы приоритеты новой администрации США в области военного строительства? Как изменится внешняя политика и к чему готовиться в плане кибербезопасности при Байдене? Об этом поговорили участники круглого стола «Новая администрация США: чего ждать в военно-стратегической сфере», который был организован онлайн журналом «Россия в глобальной политике». С Константином Богдановым, Давидом Гендельманом, Павлом Карасевым, Ильёй Крамником, Алексеем Куприяновым побеседовал Фёдор Лукьянов.

Лукьянов: Давайте начнём с СНВ. Его всё-таки продлят или можно уже расслабиться?

Богданов: Шансы на продление договора очень хорошие, но они потребуют солидарной работы обеих администраций – российской и американской. У американцев достаточно простая процедура продления на пять лет. У нас она чуть сложнее. Но несмотря на то, что формально эта процедура длительная, она допускает некоторое такое рекурсивное вложение. То есть если запустить её надлежащим образом, то она уже сама по себе является основанием для продления сроков. И если Россия до того, как договор истёк, запустит её, то отдельным пунктом она может оговорить автоматическое продление на период процедурных мероприятий. Поэтому с Россией проблем особых тоже не должно быть. Если считать от инаугурации, получается 15 дней, – в принципе можно уложиться. Или продлить.

Но дело не в этом. Дело в том, что продлить СНВ – это единственное нормальное логичное решение, которое следовало бы использовать с самого начала. То, что под это продление началась торговля, мне кажется, просто подрывало основы под любыми переговорами в дальнейшем.

В результате мы сейчас находимся в ситуации, когда обе стороны испытывают тягостную неловкость. Не все понимают, что это было, но есть общее ощущение того, что, наверное, надо как-то что-то выправлять.

И мне кажется, это касается в большей степени американской стороны, чем нас, потому что Россия, несмотря на то, что она тоже выписала несколько хитрых фигур высшего пилотажа за последние полтора-два года, особенно за последний год, была более-менее последовательна, – мы говорили о том, что договор надо продлевать.

Здесь правильнее говорить не столько о том, что даёт договор СНВ-III в случае продления, – кроме транспарентности он ничего особо не даёт. Эта предсказуемость программы развития стратегических вооружений, некая прозрачность сил, инспекции и подключение к ним части новых вооружений, в частности, «Авангарда» и «Сармата». «Авангард» уже подключён де-юре, год назад его показывали американцам, «Сармат» ещё не прошёл испытания, но как только пройдёт, так и покажут. Остальные новые стратегические вооружения в текущее определение СНВ не входят, это предмет совсем других договорённостей, если по ним когда-нибудь начнутся переговоры.

Так вот, это пятилетнее продление (а почему я говорю о пятилетнем, потому что продления на год и два не решают проблемы, а лишь создают лишнюю нервозность, – договориться за этот период не получится) – это большое стратегическое предполье, в ходе которого имеет смысл вырабатывать следующие соглашения. Потому что если свести воедино пожелания всех сторон, как они формулировались за последние, так, на секундочку, лет десять-двенадцать, ещё на входе переговоров по Пражскому договору, и особенно сейчас, то, получается, нужно принципиально новое соглашение, которое уже выходит за пределы сложившегося понимания стратегических наступательных вооружений и стратегической стабильности. Это должно быть некое обобщенное соглашение по ядерным силам, а точнее – по ядерной стабильности, учитывающее новые факторы, которые на неё влияют.

И вот тут уже может начинаться какая-то торговля. Мы говорим про противоракетную оборону, космос и неядерные высокоточные вооружения, американцы говорят про тактическое ядерное оружие. Предлагаются вариации на тему сведения всего этого в единый потолок по боезарядам, и сразу возникает проблема российского тактического ядерного оружия, которая тянет за собой полупокойный договор ДОВСЕ. Понятно, что тактическое ядерное оружие предназначалось не для применения в стратегических целях. Оно предназначалось для компенсации континентальных балансов. Если континентальный баланс нарушен, значит, его нужно выправлять. И просто так взять и ограничить тактическое ядерное оружие не получится. Ввести его в уравнение можно только с другими переменными. Это как в бирюльки играть. Мы из клубка тянем одну нитку, она вытаскивает за собой ещё четыре.

Если подобного рода соглашение будет выстраиваться, то даже и не важно, какие там будут потолки, цифры, даже какие типы вооружения туда будут включаться, – это второстепенный вопрос, о котором договорятся прекрасно. Что на самом деле намного важнее – область контрольно-верификационного механизма.

Реально это соглашение будет представлять собой квантовый скачок в методологии контроля над вооружениями. Таким же, каким был СНВ-I в 1991 году.

Тогда мы не имели более-менее выработанных правил для интрузивного контроля. Были только национальные средства технического контроля, прочие наблюдения со спутников и обмен данными.

Договор СНВ-I вырабатывали, если брать в качестве старта Женевские переговоры по ядерным и космическим вооружениям (ЯКВ), шесть лет, с 1985 года. Углубленно – два, два с половиной года в конце 1980-х, потому что ждали, пока договор по ракетам средней дальности заключат, но в общей сложности – шесть лет. Мы не выработаем подобного наследника, который совершит сходный качественный рывок, за один-два года. А на этом наследии мы жили тридцать лет. Тридцать лет мы обретались в философии стратегической стабильности 1990 г. и формировали договоры в этой логике. Иной раз и договор не надо было формировать, нужно было просто переписать потолки, подписать и поехать дальше. Как это было с СНВ-II и Московским договором 2002 года.

В Праге контрольные режимы немножко изменили – их упростили. Потому что за пятнадцать лет некоторые вещи стали избыточными. Сейчас многие полагают, что понятие о стратегической стабильности устарело. Я считаю, что оно не устарело. На мой взгляд, стратегическая стабильность как состояние на центральном сдерживании Россия – США, стабильность в первом ударе и так далее – все эти вещи остались. Но на текущий момент обобщённая глобальная ядерная стабильность объемлет ещё несколько вопросов, которые не описываются классической двухсторонней стратегической стабильностью. И это как раз следующая проблема, к которой я хотел перейти.

Придётся кардинальным образом менять не только контрольно-верификационный механизм, но ещё и само понимание ядерной стабильности в региональных сценариях сдерживания. Потому что асимметричные сценарии, региональные сценарии не подчиняются классической логике стабильности в первом ударе, они никак не релевантны старым расчётам про гигантские обмены многотысячными залпами в разоружающем ударе, в ответном ударе, выживаемость сил и так далее. Это всё не очень актуально для ситуации, когда, допустим, мы берём асимметричный сценарий Америки против Ирана или против Северной Кореи и понимаем, что в какой-то момент на театре Соединённые Штаты должны применить тактическое ядерное оружие. Я просто цитирую соответствующие документы или работы начала 2010-х годов по этой части, когда пытались переосмыслить стратегическую стабильность и говорили о том, что нам нужны маломощные высокоточные боеприпасы для того, чтобы иметь больше гибких возможностей.

И вот тут мы понимаем, что эта модель больше не работает. Использовать ядерное оружие вроде как необходимо, чтобы у нас было гарантировано ядерное сдерживание. А как обеспечить стабильность и отсутствие (в идеале) этого применения, – непонятно. Все эти великолепные идеи про зачёт всех боеголовок приведут нас к верификационной катастрофе, потому что контролировать придётся не ракетные базы с развёрнутыми боезарядами, как сейчас (что, опять же, сорок лет назад считалось вообще невозможным, а вот уже тридцать лет назад оказалось возможным), – контролировать придётся склады. Причём склады, при инспекциях которых можно получить весьма чувствительную информацию. Там может лежать всё что угодно: вплоть до боеголовок, которые разобраны или предназначены к ликвидации (их тоже нужно как-то учитывать), рядом могут лежать резервные боеголовки. Это дико чувствительная проблема для инспекций, потому что пускать людей на хранилища объектов «С» – это пускать их в святая святых своего ядерного сдерживания. С другой стороны, и на ракетные базы когда-то никого не пускали.

Поэтому очень много времени будет потрачено на то, чтобы выработать общий язык понимания того, как мы рисуем рамки ядерной стабильности в целом, как мы в них вписываем предыдущие наши понимания этого двустороннего центрального сдерживания. А его придётся вписывать, потому что как ни крути, 90 процентов ядерного оружия по-прежнему сохраняется за двумя сверхдержавами, и они по-прежнему имеют наиболее совершенные средства доставки.

То есть нужно выстрогать некую матрёшку. У нас есть базовая стратегическая стабильность, она продолжает существовать в рамках юридически обязывающих соглашений, дающих мандат на интрузивный контроль. И есть некий набор других проблем, которые возникли за это время и к которым как-то надо адресоваться. Возможно, не этим же самым соглашением, возможно, это приведёт к возникновению многосторонних гибких форм ядерного контроля – трёхсторонних, пятисторонних, – я не знаю, как конкретно это может выглядеть. В гораздо более мягких формах это могут быть политические обязательства или добровольные обмены данными на первых порах.

Понятно, что все страны живут с некоторым сдвигом по графику. То, что мы с американцами делали в 1970-е, Китай может начать делать, например, в 2020-е – обмен исходными данными и политические обязательства по поддержанию определённых потолков – чисто теоретически. Но это означает, что необходимы уже другие многосторонние соглашения или политические декларации, под общим сводом которых будут дополнительно существовать двухсторонний договор СНВ-III и потенциальный его наследник СНВ-IV.

Я ещё не коснулся такого важного момента, как системы средней дальности, которые повисают в вакууме между тактическим ядерным оружием и стратегическим. А на них придётся обратить внимание. Гибель договора РСМД – если говорить начистоту, обе стороны приложили не так много усилий к тому, чтобы его сохранить. Мы помним многолетнюю вереницу критических высказываний российских официальных лиц, как относились в Америке к РСМД – тоже известный факт.

Получается, что нужна замена, отсылающая и к ядерным средствам средней дальности, которые по-прежнему остаются угрозой, особенно для континентальных территорий, для Китая и для России в первую очередь, и к неядерным средствам. Почему договор РСМД не делал различий в типах оснащения? Не потому, что в 1980-е уже были эффективные обычные высокоточные вооружения, а потому, что можно было быстро заменить боезаряд теоретически, в модульном исполнении.

А сейчас мы получили ещё и достаточно эффективные конвенциональные средства, в том числе гиперзвуковые, с малым подлётным временем, и их тоже надо как-то учесть. Например, через контроль носителей, пусковых установок, из которых могут применяться как ядерные, так и неядерные ракеты. Это гигантская методологическая проблема – всё это вместе собрать и отбалансировать. Поэтому пятилетний срок представляется почти спасением, если только начнётся разговор обо всех этих проблемах и их взаимном влиянии.

Моим самым неприятным ощущением от того, что происходило в последний год, было даже не то, что США, администрация Трампа не хотят продлевать договор СНВ. Проблема была в том, что его можно было продлить, даже на пять лет, – но совершенно непонятно, как с этой администрацией дальше договариваться. Это было бы очень тяжело. Это было бы время сплошных мучений.

То, что сейчас пришёл Байден, который проблемами контроля над вооружениями занимается 45 лет, со времен ОСВ-II, и который курировал, в том числе, ядерную политику в администрации Обамы, это, я бы сказал, почти стерильные условия, при которых администрация США может выработать свою позицию.

И, пожалуй, лучшего предложения для России не будет.

Ситуация с новой администрацией гораздо прозрачнее, чем с трамповской. С администрацией Трампа договариваться, если честно, смысла не имело. Туда можно было только сдавать какие-то уступки и в ответ получать то, что мы получали весь прошедший год. Кстати, уступок мы сделали немало, мягко говоря. Там тоже, конечно, исходно был жирный запас запросных позиций для торговли, но результат был совершенно не гарантирован, как он и не был бы гарантирован, если бы Трамп выиграл выборы. Поэтому жить пришлось бы в условиях полностью разваленного договора, выполняя его де-факто. Мы в таких условиях жили с 1979 по 1986 гг. – по договору ОСВ-II. Договор не действовал, но потолки более-менее сохранялись. Лучше от этого мир бы не стал.

Если касаться всех остальных вопросов, то, мне кажется, ещё одним важным моментом был бы правильный сигнал в отношении Обзорной конференции Договора о нераспространении ядерного оружия (2021 г.), который бы подали две стороны. Потому что Договор о нераспространении ядерного оружия находится в жутком кризисе, реально он трещит по швам. И то, что мы наблюдаем в виде появления так называемого Договора о запрещении ядерного оружия – бунт малых неядерных стран, которые устали ждать от ядерных держав исполнения ими шестой статьи, а именно – ведения переговоров о сокращении ядерных вооружений вплоть до полной их ликвидации, и решили просто запретить ядерное оружие.

Гондурас стал 50-й страной, которая ратифицировала этот договор. И с января 2021 г. на площадке ООН мы имеем договор, который запрещает ядерное оружие и существует в параллельной реальности по отношению к ядерному оружию. Можно сколько угодно играться в это стратегическое зазеркалье, но лучше от этого не будет никому. Лучше всё это вернуть обратно на площадку ДНЯО. Продемонстрировать, что мы действительно привержены контролю над вооружениями. А переговоров по контролю над вооружениями не было девять лет, с 2011 года никто ни о чём не разговаривал. Были какие-то эпизодические стратегические консультации по углам, но субстантивных переговоров не было вообще, ни с одной администрацией – ни с медведевской, ни с путинской, ни с обамовской, ни с трамповской. С трамповской какой-то разговор начался только в 2020 году.

В этих условиях, когда мы сами себя так ведём, трудно требовать что-то от стран третьего мира. Продление этого договора стало бы нормальным сигналом в систему ДНЯО, что мы по-прежнему – плюс-минус – привержены своим базовым обязательствам и согласны дальше всё это делать совместно и эволюционно, без перекосов.

И вот два основных вывода, которые можно сделать из текущей ситуации. Во-первых, у нас есть время для того, чтобы поговорить о том, как жить дальше в условиях новой ядерной стабильности. Во-вторых, пора привести в чувство всех остальных, которые начали беспокоиться за время последнего десятилетия.

Лукьянов: Ну, хорошо. Происходит бунт каких-то стран, которые хотят запретить ядерное оружие. Но это же нереально. Вам не кажется, что это не имеет отношения к теме ДНЯО? Те, кто нарушают и хотят это оружие, не потому его хотят, что не ведутся переговоры между Россией и США. У них всегда есть свои конкретные цели – у Ирана, Северной Кореи и так далее. Мы не становимся заложниками этих мантр, которые уже не работают?

Богданов: Нет, здесь дело в другом. Здесь получается такое зазеркалье зазеркалья. Договор о нераспространении ядерного оружия – это размен отказа от ядерного оружия на подразумеваемую (там это не записано) безопасность неядерных стран. И тут всё становится на свои места. Откуда этот бунт возник? Он возник из-за того, что в мире дефицит безопасности, и он нарастает очевидно, потому что миропорядок плавится.

Дефицит безопасности, и при этом ведущие страны, вместо того, чтобы разоружаться и каким-то образом структурировать миропорядок (а контроль над вооружениями и разоружение – это признак структурированного миропорядка), начинают делать вид, что вот-вот начнётся новая гонка вооружений. Естественно, возникают две крайние реакции. Одна из них – это истерическая попытка запретить ядерное оружие теми, кто вообще не может к нему никак отнестись, и вторая – со стороны тех, кто может к нему как-то физически отнестись – заполучить ядерное оружие. И эти две крайние реакции нужно купировать.

Нужно успокоить политический фон с этими мантрами про стигматизацию ядерного оружия и устранить реальные основания для распространения ядерного оружия в мире.

Иран, Северная Корея, Саудовская Аравия, Египет, Турция, вероятно, могут пытаться заполучить бомбу просто потому, что так они воспринимают ситуацию со своей безопасностью. И это тоже элемент сигнализации. Мы игнорируем не только мнение Гондураса, но и мнение Ирана, а они взаимосвязаны, это как две стороны монеты. А какое может быть мнение у Ирана после того, что происходило вокруг ядерной сделки 2015 г. с ним?

Лукьянов: Это да. Но мне кажется, что Иран и некоторые другие страны хотят заполучить оружие ещё и потому, что боятся, что «прилетит вдруг волшебник» и начнёт менять у них режим. В общем, на мой взгляд, это не очень связано с глобальной безопасностью, – это конкретная политика конкретной страны, идеологическая политика.

Богданов: Да, но это событие происходит не в вакууме, оно происходит в некоторой системе коллективной безопасности, если такое ругательное выражение мне здесь позволят. В той системе коллективной безопасности, в которой этот вертолёт может прилететь, видимо, что-то происходит не так. И из-за этого одни пытаются запретить ядерное оружие, другие – им обзавестись.

Эту ситуацию надо как-то нормализовать. С одной стороны, дать понять пороговым странам, что им, может быть, не нужна ядерная бомба, хотя я понимаю, что мы их окончательно не уговорим никогда. Но если десять лет не заниматься этой проблемой, всё так и будет.

Лукьянов: Мы потом выйдем на региональные вопросы, а сейчас меня ещё очень интересует вот что: Владимир Путин обратился недавно с предложением по поводу кибербезопасности. Очень красивое предложение, которое, как я понимаю, не вызвало вообще никакой реакции – улетело в стратосферу и там где-то и осталось. Мы можем чего-нибудь ожидать в этом направлении, тем более все вроде говорят, что это самая опасная сейчас область, где всё что угодно может произойти. А каких-то значимых попыток урегулировать её не видно.

Карасев: Для Трампа отреагировать как-то на это предложение – на фоне постоянных обвинений в его адрес о сговоре с Россией – значило бы поставить крест на своей предвыборной кампании. Все годы нахождения Трампа у власти отношения с Россией в сфере кибербезопасности не только последовательно разрушались, но были совершенно заблокированы американским Конгрессом. Все, как демократы, так и республиканцы, сошлись во мнении, что Россия – очень опасный игрок в киберсфере, и с ней никаких отношений иметь нельзя. Например, у них есть такой документ – Закон о бюджетных ассигнованиях на национальную оборону (National Defense Authorization Act), где, начиная с 2017 г., можно найти положение об ограничении военного сотрудничества между США и Российской Федерацией. В бюджете на 2020 фискальный год на основе этого положения было введено ограничение на создание с Россией какой-либо совместной группы или подразделения в сфере кибербезопасности.

Если попытаться спрогнозировать, что может быть дальше, если президентом будет Джо Байден, то, конечно, есть вероятность, что он вернётся к тому, что было при Обаме. При Обаме создали пост «киберцаря» – межведомственного координатора, а Трамп его упразднил. Уже сейчас на слушаниях в Палате представителей рассматривается законопроект о восстановлении подобной должности, которая немного изменится по функциям и будет называться National Cyber Director. Скорее всего, при Байдене вновь появится фигура, которая будет координировать кибербезопасность среди всех американских департаментов, агентств и так далее. Также при Обаме был назначен координатор по кибервопросам в Госдепе, который от имени США занимался всеми аспектами кибербезопасности на международной арене. При Трампе эта должность была практически ликвидирована, и есть мнение, что Байден вновь повысит её приоритет.

Если проследить линию международного взаимодействия, то при Джордже Буше – младшем был сделан упор на национальные усилия по обеспечению кибербезопасности, а с отдельными государствами существовали двусторонние соглашения. При Обаме обеспечение кибербезопасности стало международным делом, и надо сказать, что это в некоторой степени было полезно для России, потому что США включились в работу Группы правительственных экспертов ООН (ГПЭ). Тогда при участии США и России получены самые значимые достижения ГПЭ – выработаны нормы, правила и принципы ответственного поведения государств. При Трампе никаких достижений не было – напротив, сначала не был согласован доклад ГПЭ в 2016–2017 гг., а потом произошло раздвоение процесса на ГПЭ и Рабочую группу открытого состава (РГОС), которые опираются на одни и те же достижения, но ставят перед собой различные цели.

При Байдене возможен какой-то ренессанс, возврат к некоторому формату совместной работы. Но, так как настрой в отношении России сейчас в основном недружественный, я сомневаюсь, что в текущих условиях будет возможно двустороннее соглашение. Напомню, при Обаме было принято Совместное заявление президентов Российской Федерации и Соединённых Штатов в области сотрудничества и мер укрепления доверия. Там, в частности, говорилось об использовании линии прямой связи между Центрами по уменьшению ядерной опасности – специально для того, чтобы информировать друг друга, уведомлять о наличии каких-то опасений по поводу значительных кибератак. Не стоит ждать при Байдене возрождения такого двустороннего соглашения, потому что пока политической воли с американской стороны к этому не наблюдается. Сейчас действуют две площадки на уровне ООН, в каждой есть представители и США, и России.

На этих площадках можно отстаивать конкретные национальные интересы в данной области и вести диалог – пока для изменения ситуации к лучшему двустороннее соглашение не так важно.

Несколько лет назад в США была создана Комиссия по киберпространству (The Cyberspace Solarium Commission), которая объединила экспертов со всего политического спектра – и демократов, и республиканцев, и независимых. Поставленная перед ними задача состояла в том, чтобы достичь консенсуса в вопросах кибербезопасности. Я не сомневаюсь, что Байден обратит внимание на многие рекомендации, приведённые в докладах этой Комиссии. Что касается позитивных моментов, то одна из рекомендаций направлена на повышение взаимного доверия в киберпространстве. А что касается негативных аспектов – их много больше, и среди них, во-первых, продолжение политики сдерживания злонамеренных акторов «за передовой линией» (defend forward), то есть на их территории и превентивно; во-вторых, продолжение политики «присвоения» выработанных международным сообществом норм, правил и принципов ответственного поведения, когда они начинают использоваться в одностороннем порядке как обоснование для наказания «плохого» поведения злонамеренных киберакторов.

В ближайшие годы сотрудничество России и США по вопросам кибербезопасности может состояться, но в качестве дополнения к другим темам. Есть мнение, что на смену СНВ-III должен прийти какой-то новый договор. В экспертном сообществе сейчас с большим интересом относятся к вопросам кибербезопасности систем, поддерживающих стратегическую стабильность, и к тому, как развиваются новые технологии – например, искусственный интеллект (ИИ). Очень много исследований посвящено тому, как искусственный интеллект может повлиять на стратегическую стабильность. Например, если ИИ будет использован в системе предупреждения о ракетном нападении и внезапно даст сбой, то в условиях дефицита времени на принятие решения это может иметь самые серьёзные последствия. По этому вопросу в возможном новом документе обязательно надо договариваться, несмотря на противоречия. Это может быть единственный способ предотвратить катастрофу. Известно, что такого же мнения придерживаются многие американские эксперты.

Что касается мер доверия, они нужны и могут быть полезны, но при одном условии – если есть хотя бы минимальный уровень доверия между договаривающимися. В его отсутствие меры доверия остаются на бумаге и не реализовываются.

Лукьянов: По поводу мер доверия у меня короткий вопрос, касающийся этого трёклятого российского вмешательства. Представить себе, что российская сторона что-то признает и за что-то извинится, я не могу ни при каких обстоятельствах. Российская сторона может дать понять, что, мол, ребята, давайте мы перевернём страницу и закроем вопрос. Насколько демократы, которые взяли реванш у ненавистного им Трампа, готовы начать эту тему отодвигать? Чтобы она уже не играла такую роль.

Карасев: Думаю, что эта тема будет отравлять отношения ещё не один год – в американских документах стратегического планирования Россия названа одним из главных противников в киберпространстве. Эта позиция стала значимой частью политики США. Байден в своей предвыборной риторике чётко обозначил, что Россия должна заплатить за совершённое вмешательство. Якобы совершённое. Многие ожидают, что он реализует это намерение. Другое дело, что подобный выпад может последовать как возмездие в ответ на какие-то действия в Европе, якобы совершённые Россией. Самое негативное, что в подобном сценарии может быть, – публичная атрибуция.

Если США, как они часто делали в последние годы, просто назначат виновного и начнут в наказание совершать какие-то действия, то вопрос существования международного права отпадёт сам собой.

Лукьянов: Иначе и не будет.

Карасев: Мы находимся в очень опасной ситуации. Когда Обама «взорвал» Stuxnet на предприятиях иранской ядерной программы, то политический эффект – демонстрация возможностей – был сравним с бомбардировкой Хиросимы и Нагасаки. По имеющимся данным, проведению этой операции предшествовали годы подготовки и согласований. Трамп поднял уровень Киберкомандования, и теперь для проведения отдельных кибератак, даже в рамках «обороны за передовой», необязательно согласование с президентом. Если благодаря таким действиям начнёт раскручиваться маховик эскалации, то это может закончиться очень плохо. Джо Байден, как представляется, это понимает и вряд ли станет отдавать приказ о кибератаке против России.

Крамник: Я бы тоже добавил кое-что, если можно. Я в последние несколько месяцев читаю об американских разработках в области системы управления войсками нового поколения и систем передачи данных. Так вот мы стоим на пороге – в диапазоне трёх-пяти лет – практического применения, когда у нас появятся цифровые системы управления боем, где в ряде случаев из цепочки передачи информации человек будет исключён. Естественно, такие системы более уязвимы для кибератак по своей природе. Здесь возникает вопрос: как только подобная система будет применена в локальной войне, как только против неё будет применено соответствующее противодействие, мы окажемся в ситуации, когда удар по Ирану или ещё по кому-нибудь столкнётся с противодействием в киберпространстве. И кого в этом немедленно обвинят?

Карасев: Конечно. Киберпространство безгранично, анонимно, сложно, взаимосвязано. Все сейчас говорят о великих достижениях в сфере атрибуции, и в последнее время достигнуто множество успехов. Но моментально понять, откуда идёт атака, пока невозможно. Есть сообщения, что американские специалисты разрабатывают новые системы киберзащиты и анализа, в том числе использующие ИИ. Но насколько хорошо они будут работать на практике? Будут ли они сами уязвимы к кибератакам?

Информационное пространство неосязаемо. Если снаряд летит по баллистической траектории, мы можем за доли секунды точно просчитать, откуда он летит, куда, сколько по времени. Откуда прилетела кибератака, мы быстро посчитать не можем.

Для передачи вредоносного файла необязательно требуется подключение к глобальной информационной сети. Как заложили вирус Stuxnet в иранскую ядерную программу? Проанализировав код, эксперты пришли к выводу, что вирус распространялся посредством USB-накопителей. Работник предприятия мог поднять подброшенную флешку, вставить в свой рабочий компьютер и заразить систему.

Богданов: Что касается атрибуции, то именно она в данном случае является ключевым вопросом выстраивания контроля. Пока не будет независимой от национальных систем процедуры атрибуции, мы не получим никакого контроля над кибером, за исключением мер доверия – я на вас не нападаю, как это было всегда. Скажем, известное соглашение о ненацеливании ракет 1995 года. Кто его проверял? Какой в нём смысл? Оно просто есть. Вот на уровне таких договорённостей и можно вести речь.

Если будет создана международная структура – извините меня за такие идеалистические фантазии из 1980-х гг., – которой будет делегировано право атрибуции, мониторинга, установления ответственности (я сейчас провокационную вещь скажу: то, что хотят сейчас сделать из ОЗХО по химическому оружию, и из-за чего начался такой скандал), тогда у нас появится точка опоры. Сейчас же в кибербезопасности нет точки опоры по атрибуции вообще никакой. Максимум, что мы можем делать, – меры доверия. Как в том анекдоте: джентльменам в нашем клубе верят на слово.

И одно маленькое замечание по поводу России. Я не про вмешательство буду говорить, а про то, что Россия за всё заплатит и во всём виновата. Дело в том, что следы этого применения уже наблюдаются в американской ядерной политике. Пресловутый маломощный Trident с блоком W76-2, тактическая головка на стратегической ракете, была придумана не Трампом и не для сдерживания России в отношении какой-то страшной стратегии эскалации для деэскалации. Когда о ней говорили, эскалация/деэскалация не обсуждалась вообще. Я прекрасно помню эти работы начала 2010-х годов, в которых длинно и нудно обосновывалась необходимость этих боеголовок для нужд стабильности регионального сдерживания, – о России там речь не заходила даже. Но как только случился Крым, стало понятно, как эту боеголовку можно продать Конгрессу. Я думаю, что Россия «продаст» ещё немало интересных вещей американским налогоплательщикам.

Лукьянов: Поскольку мы затронули несколько раз Ближний Восток через Иран и Израиль, давайте сдвинемся в этом направлении. По логике вещей, раз Байден декларирует себя как антитрамп, соответственно, всё то, что Трамп наворотил ужасного, как считают демократы, на Ближнем Востоке, в частности – отдал Сирию на съедение Асаду и Путину, можно предположить, что будут какие-то попытки сделать контршаги, как минимум – символические, может быть, и не только. Но это моё обывательское мнение, а что говорят на Ближнем Востоке на эту тему? Как может меняться политика?

Гендельман: Чего Израиль ожидает от новой администрации США, так это прежде всего решения иранского вопроса, а не сирийского.

Можно даже сказать: первый пункт – Иран, второй пункт – Иран, третий пункт – Иран, и уже потом все остальные пункты – и Сирия, и палестинцы, и поставки вооружения Эмиратам.

Прежде всего и главным образом – это Иран. Соглашение по ядерной проблеме с Ираном было заключено, когда Байден был вице-президентом, и сам он приложил к нему руку, и большинство экспертов сходится на том, что он захочет вернуться в той или иной форме к этой сделке. Вопрос в санкциях, которые на данный момент существуют: будет ли он их использовать как рычаг или откажется от них. Эксперты также сходятся на том, что поскольку в Иране в июне следующего года должны быть выборы президента, до этого серьёзных подвижек вряд ли можно ожидать. Опять же, мы сейчас не рассматриваем случаи появления «чёрных лебедей», пока считается, что в ближайшие полгода, до выборов президента, каких-либо значительных перемен в программе не будет.

Решение сирийского вопроса будет также во многом зависеть от результатов по Ирану, потому что мы знаем про позиции Ирана в Сирии – всё взаимосвязано. Остальные вопросы – палестинцы и прочее – на этом фоне меркнут.

Лукьянов: А не появится ли естественное желание «подвинуть» русских в Сирии, безотносительно к Ирану, а просто потому, что «они совсем обнаглели»?

Гендельман: В принципе, Израиль полагает, что Сирия на данный момент не является первостепенным театром военных действий для Америки. Это взгляд со стороны, но считается, что для американской администрации Иран – более первостепенная задача. С другой стороны, из-за того, что там на полгода серьёзные подвижки вряд ли вероятны, возможно, внимание как раз будет переключено на Сирию. Пока никаких значимых рассуждений у Израиля на эту тему нет.

Лукьянов: Почему всё-таки подвижки невозможны? Ведь логика может быть и такая: у них выборы, надо нажать на них как следует, чтобы население окончательно осознало, как всё плохо, и выбрало правильных людей, а потом мы с ними будем говорить.

Гендельман: Есть такой вариант тоже, но он может привести к обратному – к сплочению вокруг руководства против иностранного давления. Никто не исключает, что вмешательство в выборы можно производить и в Иране. Но считается, что это менее вероятно, чем ожидание, кого выберут. Тогда уже будет видно, с кем разговаривать. Понятно, что выборы президента – это не выборы рахбара, но это тоже политическая индикация.

Куприянов: У меня вопрос к Давиду Гендельману. Что говорят по поводу Турции?

Богданов: И ещё вопросы. Первый. Продолжится ли при Байдене процесс хотя бы видимой нормализации отношений Израиля с монархиями Залива, начавшийся при Трампе, или он как-то трансформируется? И второй. Мы видим, что суннитский лагерь разбит на части: одна – политический ислам (это Турция, Катар, который «Братьев-мусульман» поддерживает), с другой стороны – режимы, с которыми Израиль налаживает отношения, с третьей стороны – Иран, который в плане политизации ислама ближе к Турции с Катаром, чем к остальным, несмотря на то, что они шииты, а не сунниты. В этой системе что-то поменяется при Байдене или она так и будет развиваться?

Гендельман: Это один из главных вопросов. Считается, что в ближайшее время по чисто объективным причинам процесс продолжится. Сейчас уже официально подписано соглашение Израиля с Эмиратами и с Бахрейном. Причём не только на уровне общих деклараций – подписаны торговые соглашения, скоро начинаются регулярные авиарейсы, а с Эмиратами даже подписано соглашение о безвизовом режиме. Начался процесс нормализации с Суданом, там пока соглашение не подписано, но официально главы государств уже заявляли, что думают о нормализации.

Что касается Саудовской Аравии – там широкие контакты в области безопасности, разведки и прочего пока остаются «подковёрными», потому что Мохаммад бен Салман всё ещё не может пробить свою линию официально, есть много внутренних факторов, которые он должен учитывать. Считается, что от Байдена сложно ожидать, что он полностью сломает эту линию, поскольку непонятно, каким образом это противоречит интересам США. То есть в целом не видно, чем это плохо для США, поэтому в ближайшее время всё должно остаться как есть.

Предполагается, что США не будут продавливать эту нормализацию с арабскими странами всем своим политическим весом, как при Трампе, но не будут и активно противодействовать. Опять же, причина всему – объективные интересы. Всем понятно, что Бахрейн и Эмираты не то чтобы вдруг стали сионистами, просто они видят, как развивается ситуация с Ираном, понимают, что они союзники и ведут реальную политику. Если на иранском направлении произойдут какие-то резкие изменения, то это повлияет и на данный аспект, но пока – так.

Что касается Турции, то там позиция США амбивалентна, и вопрос в том, на что сделает упор Байден. Если при Трампе было ухудшение отношений на фоне закупки С-400 и исключения Турции из программы F-35, то Байден уже делал антитурецкие заявления и по восточному средиземноморью, и по Карабаху, и по правам человека в самой Турции, и о том, что Эрдогана надо сменить путём выборов. Но пока Турция – часть НАТО, неясно, насколько Байден захочет и сможет давить на неё реально.

Фёдор Лукьянов: Байден или кто-то другой из демократов там выступали с заявлениями, что нельзя забывать палестинцев. Пока что это просто слова.

Давид Гендельман: В этом плане – да. Что касается палестинцев, уже были заявления: Камала Харрис говорила, что будет усилена работа на палестинском направлении и возобновлено сотрудничество американской администрации с палестинцами, практически прекращённое при Трампе. Сложно ожидать, что они откатят такие вещи, как перенос американского посольства в Иерусалим. Теоретически это несложно сделать, но политически будет выглядеть очень неоднозначно.

Скорее всего, новая администрация действительно усилит сотрудничество с палестинцами. Но опять же, сложно представить, к каким практическим результатам это может привести. Всеобъемлющее соглашение с палестинцами не было подписано по объективным причинам. Не потому, что американцы не смогли его продавить.

Считается, что Байден будет вести более традиционный курс – как это было при администрации Обамы. Так или иначе, линия продолжится, но, скорее всего, ни к чему не приведёт, поскольку вряд ли можно ожидать, что США окажет такое массированное давление на Израиль, что он пойдёт на реальные уступки.

Лукьянов: Давайте теперь выйдем на более широкие просторы: флоты, армады.

Куприянов: Ситуация у Байдена сложная: на президентский пост он заступит, судя по всему, ещё во время пандемии. Ему придётся разбираться с последствиями вызванных коронакризисом экономических пертурбаций, и эти последствия наверняка отразятся на планах по развитию флота.

Что касается вопроса о сдерживании Китая – тут вряд ли что-то кардинально изменится. Я понимаю, что это звучит парадоксально, так как байденовская кампания строилась во многом на отрицании действий Трампа, но на самом деле Байден, как и Трамп, настроен это сдерживание продолжать. Скорее всего, содержание останется прежним, но изменится форма: если риторика Трампа отличалась известным прагматизмом и вертелась вокруг понятия «сделка» (хорошая сделка, плохая сделка, нужно заключить сделку с союзниками и переложить на них часть расходов на оборону), то теперь, скорее всего, вернётся привычная по временам Обамы риторика об общих демократических ценностях, необходимости сотрудничества перед лицом авторитарных режимов, пытающихся изменить статус-кво и так далее.

В остальном вряд ли стоит ожидать кардинальных перемен. Байден наверняка не откажется от поддержки тайваньского проекта, от привычных FONOP’ов в Южно-Китайском море. Причём я бы не исключил, что если американцы будут вести ударными темпами свою программу по строительству ледоколов, то к концу байденовского срока мы увидим эти FONOP’ы уже в Арктике.

По сути, перед Байденом стоит та же проблема, что и перед Трампом: найти, кто будет сдерживать Китай. Трамп подошёл к этой проблеме без особых изысков: в его стратегии с Китаем противоборствовали непосредственно США при помощи верных союзников. Байден, мне кажется, скорее будет проводить курс Обамы, активнее привлекая союзников и партнёров и выстраивая разветвлённую сеть, где у каждого участника своя причина сдерживать Китай, а Штаты станут подпирать этот неформальный альянс с тыла, поддерживая его в случае необходимости.

Задача нелёгкая, потому что влезать в открытую конфронтацию и портить отношения с Китаем никто не хочет: вроде бы все согласны, что КНР нужно сдерживать, но пусть этим займутся Штаты – у них денег много.

В первую очередь это касается АСЕАН: почти наверняка администрация Байдена попробует вовлечь их в формирование антикитайской оси, апеллируя к ценностям демократии и свободного рынка, но я не уверен, что этот номер пройдёт.

В том числе потому, что у Байдена за спиной довольно сомнительное наследие времён Обамы: многие азиатские партнёры в своё время были буквально очарованы перспективами, которые перед ними развернул Обама, потом оказалось, что Соединённые Штаты много обещают и мало делают, а после того, как Обама ушёл из Белого дома, и внешнеполитический курс изменился. Для азиатских стран, привыкших к стабильной внешней политике, это стало неприятным сюрпризом. На Байдене как на вице-президента Обамы висит немалая доля ответственности за несбывшиеся надежды.

Определённо Байден будет пытаться укрепить отношения со всеми более-менее антикитайскими акторами в Индо-Пацифике, включая Японию, Южную Корею, Австралию, Индию, Вьетнам, Новую Зеландию, Тайвань. Скорее всего, будет активизироваться Quad. Линия на активизацию Quad вполне соответствует обамовско-байденовскому пониманию того, как нужно сдерживать Китай – не случайно эта структура появилась при Обаме.

Таким образом, резюмирую, Штаты оказываются в ситуации, когда им придётся, с одной стороны, укреплять свою тихоокеанскую систему безопасности в условиях проблем с оборонным бюджетом и при этом активнее работать с партнёрами, делая это более мягко и искусно – притом, что эти партнёры совершенно не горят желанием включаться в конструкцию сдерживания.

В качестве примера можно привести Индию. Индийско-китайские отношения вроде бы уже полгода в глубоком кризисе из-за пограничных проблем, но на самом деле индийская внешняя политика похожа на маятник, который может откачнуться в другое положение буквально за несколько месяцев. Это хорошо продемонстрировала уханьская встреча, которую Нарендра Моди и Си Цзиньпин провели менее чем через год после жёсткого противостояния на Докламе. Азиатская политика – очень сложное, динамичное явление, глубоко завязанное на историю региона, и Байдену придётся нелегко. Теперь хочу передать слово Илье Крамнику, который подробно расскажет про то, почему именно мы не завидуем американцам в нынешней ситуации.

Крамник: Американцам придётся как минимум демонстрировать оказание помощи союзникам. А может ли эта помощь перерасти во что-то реальное, в финансовые вложения американцев в эту историю – это большой вопрос, в силу имеющихся у меня сомнений относительно возможностей США сильно расширить свой военный бюджет и бюджет на оказание помощи. Есть несколько направлений, где я жду каких-то серьёзных увеличений физических поставок, все они связаны либо со странами, уже располагающими финансовыми ресурсами, либо со странами, которые слишком важны в стратегическом и политическом плане.

Если говорить о военно-морских делах и связанных с ними воздушных, я жду, что США увеличит объём военной поддержки на Тихом океане, прежде всего – в Австралии и в Японии. Не готов в данном случае прогнозировать по Тайваню, но что касается Австралии и Японии, думаю, мы увидим там дополнительные контракты с участием США – и по флоту, и по ВВС, поскольку, с одной стороны, обе эти страны могут в данном случае свои расходы оплатить, а с другой стороны – это позволит повысить эффективность сдерживания и в отношении Китая, и в отношении России (в случае с Японией), переложив часть расходов на военный бюджет союзников.

Что касается НАТО, тут мы можем столкнуться с очень интересной картиной. При Трампе начался перенос центра тяжести во взаимоотношениях с НАТО на страны Восточной Европы, которые стали и политически больше значить, чем раньше, и наращивать свои военные расходы в процентном соотношении от ВВП, по крайней мере, более значительно, чем их соседи на Западе. Я думаю, что тенденция продолжится, поскольку в данном случае есть совпадение и политических, и экономических интересов. Германия, Франция, Италия и другие лидеры НАТО из числа стран Западной Европы – никто из них, скорее всего, не сможет позволить себе значимого роста военных расходов в ближайшие годы. В Восточной Европе рост происходит. В ближайшие несколько лет он превратится в зримые, значимые поставки большого количества современных вооружений. Отчасти мы уже имеем эти поставки, мы видим процесс перевооружения польских, румынских вооружённых сил. Скоро будут затронуты и другие страны.

Причём здесь будет и увеличение, с одной стороны, расходов их собственных, так и увеличение помощи со стороны Штатов, поскольку в отношении Восточной Европы это не требует значительного роста в абсолютных цифрах. Там и относительно небольшие деньги могут серьёзно повысить оснащённость, уровень подготовки европейских армий.

И, конечно же, надо сказать про Арктику. Я жду, что мы увидим рост и американского собственного участия, и помощи со стороны Штатов в адрес, прежде всего, Норвегии и Дании. Тут та же самая причина: относительно небольшие в американских масштабах средства могут дать значительный прирост в датских и норвежских потребностях по арктическому направлению, где в условиях театра, на большом пространстве силы в абсолютных числах достаточно ограничены. Если у Норвегии вдруг возникнет вместо четырёх фрегатов, например, восемь, что вполне возможно, или вместо полусотни F-35 их будет 80, то для американцев это не будет стоить почти ничего, но даст существенный прирост возможностей в регионе для альянса в целом.

Что касается дальнейших планов развития вооружённых сил США, прежде всего – флота. Эксперты уже прямо начинают говорить, что американский флот перенапряжён, нагрузка на него слишком велика, корабли не успевают ремонтировать, они выходят в море не в самом удовлетворительном состоянии, есть риск просесть по числу кораблей первой линии. Здесь, очевидно, мы упрёмся в решение, которое видели в прошлые десятилетия и века от других великих морских держав – увеличение дешёвого проекта. Отчасти это уже наблюдается с проектом фрегатов типа «Констеллейшн», это полноценные, очень хорошие корабли, но они рангом ниже, чем эсминцы типа «Арли Берк», и они заметно дешевле.

Увидим ли мы это в других классах кораблей, увидим ли попытку упростить подводные силы за счёт дизельных подводных лодок? Это не раз обсуждалось и может снова оказаться на повестке, хотя, конечно, американские адмиралы не любят дизельные лодки. Увидим ли мы удешевление авианосцев за счёт заказов кораблей нового класса на основе универсальных десантных кораблей – вопросы, на которые лично у меня пока ответов нет, но предпосылки к этому есть. Есть определённый предел расходов, сомнения в том, что эти расходы могут вырасти, потребность в присутствии. Как в этом балансе будет происходить поиск ответа – хотелось бы понять.

Куприянов: Если посмотреть, какое время американские авианосные ударные группы (АУГ) проводят в том или ином регионе, видно, насколько серьёзным в 2019-м и в 2020 г. было американское присутствие на Среднем Востоке. Каждый день, который потрачен на дежурство на Среднем Востоке, – это день, который отнят у дежурства в Пацифике, а меж тем именно Пацифика рассматривается как ключевой театр военных действий. Фактически мы видим, что американские АУГи растаскиваются по разным театрам.

Богданов: Мы эту картину уже видели перед Второй мировой войной в Британии и в процессе Второй Мировой войны тоже.

Крамник: Я только что хотел сказать – мы уже британские линкоры считали в своё время.

Куприянов: У британцев была, пускай и плохая, сингапурская стратегия, которая теоретически заменяла необходимость растаскивать силы империи по разным частям – наличием базы в ключевой точке. У американцев я этой базы не вижу, Диего-Гарсия на эту роль явно не годится: она просто в силу своего местоположения и особенностей базирования и снабжения не может заменить АУГи, дежурящие в Персидском заливе.

Крамник: С этой точки зрения – хороший вопрос про нормализацию отношений между Израилем и Эмиратами. Не увидим ли мы расширение присутствия в Эмиратах, создание там крупной стратегической базы? С другой стороны, такая база становится реверсивной, если Иран подумает, что по его душу пришли, то могут быть неожиданности.

Тут мы опять упираемся в лёгкий авианосец. Что о нём пишут? Что это корабль, который будет втрое-вчетверо дешевле, при этом он втрое-вчетверо ниже по боевым возможностям. Однако ни Россия, ни даже Китай с точки зрения потенциала своих тяжёлых корабельных групп сейчас не представляют проблемы, которая требовала бы большого количества тяжёлых авианосцев. Присутствие двух-трёх кораблей типа “America” с группами F-35 при поддержке ВМС с земли – будет более чем весомо и для российского, и для китайского флотов. Мне кажется, что в этих условиях проект имеет шансы взлететь.

Лукьянов: Попробую собрать воедино все основные соображения. Мы можем ожидать в значительной степени восстановление риторики, которая была при Обаме, притом, что частично она будет носить характер, заменяющий действие. То есть, чтобы разговоры шли, а делать при этом ничего не надо было, – просто вселить уверенность во всех, кто ещё способен во что-то верить.

Существенные финансовые ограничения по всем направлениям. То есть, считать деньги придётся довольно интенсивно, и как бы ни бились военные, им придётся это учитывать.

Для меня несколько неожиданный вывод, что Ближний Восток не восстановит своей прежней актуальности. То есть Трампа ругали-ругали, но на самом деле все сами хотят оттуда уйти.

Доля Азии в интересах США, понятно, будет продолжать увеличиваться.

По стратегической стабильности – широчайшее поле, которое либо может очень медленно осваиваться, либо на нём вообще ничего не будет происходить. СНВ продлят, все похлопают, скажут: «Видите, можем же, когда хотим», и на этом всё закончится, потому что никто не знает, что делать дальше и как. А прилагать большие усилия нет ни желания, ни возможностей. К тому же, я думаю, ситуация наложится на тот факт, что всем придётся повернуться к своим внутренним проблемам, потому что они большие у всех. И Россия не исключение.

Картина получается неустойчивая. Администрация Байдена никакой существенной стратегией поразить не может, но то, что принято раньше, может развиваться, да?

Крамник: На мой взгляд, в паре Россия – США значительная часть проблем ближайшей пятилетки будет определяться ходом внутренних преобразований, их отсутствием или, наоборот, напряжённостью в обеих странах. Очень многое будет от этого зависеть. И у нас, и у них.

Текст подготовила Елизавета Демченко

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 11 декабря 2020 > № 3602967 Константин Богданов, Давид Гендельман, Павел Карасев, Илья Крамник, Алексей Куприянов, Федор Лукьянов