Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Музейный век

Текст: Жанна Васильева

Ирина Александровна Антонова, президент Государственного музея изобразительных искусств имени А.С. Пушкина, умерла на 99-м году жизни. Сказать, что с ней ушла эпоха, пожалуй, ничего не сказать. С ней ушел целый век, вобравший сразу несколько эпох.

Самая близкая нам эпоха - это полвека ее работы на посту директора одного из лучших музеев не только России, но и мира. Во многом тем ГМИИ им. А.С.Пушкина, который мы знаем, музей стал благодаря Ирине Александровне, назначенной директором музея в 1962 году. Это она привезла "Джоконду" в Москву. Первая выставка Александра Тышлера (1966) в ГМИИ им. А.С.Пушкина открылась благодаря Ирине Александровне. Первую выставку Пикассо в Москве сделала тоже она. И на выставку "Москва - Париж" (1981) очереди тоже стояли в ГМИИ имени А.С.Пушкина. Собственно, она делала невозможное - пробивала "железный занавес", строила мосты культуры в разгар "холодной войны", когда "ястребы" по обе стороны занавеса делали ставку на гонку вооружений и ракеты с ядерными боеголовками.

Елена Якович, снявшая документальный фильм о жизни Ирины Александровны, рассказывала "РГ" в 2017 году, о том, как спросила Антонову, как вообще ей могло прийти в голову "попросить привезти" Джоконду. Антонова ответила: "Ну, я ее долго отслеживала. В какой-то момент узнала, что она на выставке в Японии. Пришла к Фурцевой и предложила: "А как хорошо бы "Джоконду" в Москве показать. Она же все равно будет лететь из Японии в Париж над Россией. Вот бы уговорить французов посадить самолет в Москве!".

Конечно, у Антоновой были свои отношения с Екатериной Фурцевой, основанные на доверии. Но едва ли не важнее то, что отношения, построенные на доверии и любви к искусству, она выстраивала не только со своим министерским начальством, но и с руководителями крупнейших музеев мира.

Как говорил художник Борис Мессерер "РГ", "Я всегда восхищался умением Антоновой вести переговоры. Говорит она, как правило, на языке той страны, с музеями которой договаривается. У нее свободный немецкий, французский, итальянский... Она впечатляет не только достоинством, но предельным вниманием к отбору вещей, их представлению. Она всегда точно знает, чего хочет. Она ясно мыслит и ясно излагает. Это такая императрица от искусства... Ее роль в организации выставок огромна. Какие бы ни были правительственные договоренности, работы дают в конкретный музей. А когда речь идет о мировых шедеврах, значима не только сумма страховки, но и человеческое доверие".

"Декабрьские вечера", которые в этом году должны были бы открыться сегодня в 40-й раз (если бы не пандемия), были ее детищем. Ее и, разумеется, Святослава Рихтера. Сама она об этом говорила так: "Эти вечера стали возможны в музее благодаря такой совершенно исключительной и звездной дружбе, которая была между этим великим музыкантом нашего времени и музеем. Святослав Теофилович пригласил меня во Францию на музыкальный фестиваль в Туре в июне 1981 года. Меня поразил весь этот замысел. И я задала ему вопрос: "Почему он не сделает в России нечто подобное?". Он тогда как-то недоуменно, подняв брови, сказал: "А где же?". А я ему сказала: "Как где? В Музее изобразительных искусств имени Пушкина". Эта идея ему понравилась, и в этом же году мы наметили первую программу и сделали ее у нас в музее. Но с самого начала мы решили, что это будут не просто концерты в музее, что делают сотни музеев мира, это будет некий сплав пластического искусства и музыки, то есть попытка превратить нашего зрителя в слушателя, тем самым расширить сферу его эстетического восприятия".

Широта ее собственного эстетического восприятия определялась другой эпохой - довоенной и временем 1920-1930-х годов, на которые пришлись ее детство и ранняя юность. Наверное, Антонова была последним "ифлийцем" - в знаменитый Институт философии, литературы и истории (ИФЛИ) она поступила накануне войны, позже ИФЛИ был присоединен к МГУ, и Ирина Антонова заканчивала уже отделение истории искусств. И, наверное, она была последним человеком, для которого Музей нового западного искусства на Пречистенке, где были объединены коллекции Сергея Щукина и Ивана Морозова, был живым воспоминанием. Настолько живым, что в 1974 года она готова была конфликтовать с руководством ради того, чтобы показать в залах ГМИИ им. А.С.Пушкина находившиеся в запасниках части коллекций западной живописи, пришедшие в ГМИИ им. А.С.Пушкина после расформирования в 1948 году Музея нового западного искусства. Она готова была написать заявление об уходе, если бы ей отказали в возможности показывать в ГМИИ им. А.С.Пушкина первоклассные вещи Матисса, Ренуара, Гогена. Настолько живым, что идея возрождения Музея нового западного искусства была дорога ей и в 2013 году, и она говорила о ней повсюду.

Но если идея возрождения ГМНЗ ушла вместе с Ириной Александровной, то идея ГМИИ им. А.С.Пушкина как "музейного городка", которую она продвигала на всех уровнях, определила во многом нынешний этап жизни Пушкинского. В этом смысле Ирина Александровна была человеком не прошлого, а настоящего.

Говоря о ней сегодня, не хочется говорить о ней как о "музейном менеджере" - даже высочайшего класса. Разумеется, она была эффективным, как сейчас сказали бы, руководителем. И весьма жестким. Хореограф, режиссер, танцовщик Владимир Васильев говорил в интервью "РГ" о ней как о "железной леди музея", и "очень жестком человеке, несмотря на все свое женское обаяние и изящную миниатюрность": "В этой женщине удивительно много от сильного волевого мужчины. У нее есть качество, которое очень показательно для профессионалов. Она не терпит равнодушия, безразличия к делу, халатности. И вот это она очень жестко пресекает. Без малейшей грубости, но предельно жестко. Иногда потом сама мучается, что так поговорила". Но все же, все же… Не хочется говорить о ней как менеджере. Она была птицей другого полета. Той, для которой искусство никогда не было средством, но было высшей ценностью само по себе.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 2 декабря 2020 > № 3568902 Ирина Антонова

Поправки "Единой России" в бюджет 2021 года

Текст: Андрей Исаев (первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Государственной думе)

На прошлой неделе Госдума приняла во втором и в окончательном третьем чтении проект федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Отмечу, что ко второму чтению депутаты фракции "Единая Россия" подготовили ряд существенных поправок, которые увеличивают расходы бюджета в целом более чем на 30 млрд рублей. В 2021 году рост составит почти 14 млрд рублей, в 2022 году - более 8 млрд рублей и примерно столько же в 2023 году. Эти расходы будут в первую очередь направлены на решение социальных проблем и повышение качества жизни граждан нашей страны.

Например, на 30% вырастут субсидии на организацию доступных воздушных перевозок для населения. Это особенно актуально для Дальнего Востока и Сибири.

Кроме того, на 2 млрд рублей увеличится финансирование программы формирования современной городской среды.

Особое внимание мы уделили развитию спорта в нашей стране. В 2021 году на строительство физкультурно-оздоровительных комплексов будет направлено в два раза больше средств, чем в 2020 году, а расходы на ремонт спортивных залов в сельских школах, которые были урезаны по сравнению с нынешними объемами в первоначальной редакции проекта бюджета, восстановлены до прежнего уровня.

Около 2 млрд рублей будет ежегодно дополнительно выделяться на поддержку занятости в шахтерских городах и поселках, а также на переселение жителей домов, расположенных на территориях ликвидированных шахт. Таким образом, участниками соответствующей программы станут такие города, как Воркута, Новокузнецк, Невельск, Копейск, Долинск, Александровск-Сахалинский, где люди ждут переезда уже много лет. Мы рассчитываем, что выделенные средства позволят выполнить в срок поручение президента о завершении переселения граждан с подработанных территорий до 2024 года.

Одновременно мы внесли целый ряд поправок, касающихся сферы культуры. Благодаря этим поправкам в ближайшие три года будут выделены дополнительные субсидии на строительство и ремонт культурно-досуговых учреждений в сельской местности, на приобретение передвижных многофункциональных культурных центров для обслуживания сельского населения, на укрепление материально-технической базы домов культуры и муниципальных театров в малых городах, на создание модельных библиотек, на капитальный ремонт детских школ искусств, на поддержку театров юного зрителя и кукольных театров.

Помимо этого мы заложили в бюджете значительные средства на реализацию программы по патриотическому воспитанию граждан.

Более 125 млн рублей будет дополнительно направлено на поддержку пострадавших в результате террористического акта в Беслане, в том числе на дорогостоящее лечение инвалидов первой и второй групп.

Наконец, "Единой России" удалось добиться сохранения средств на поддержку общественных некоммерческих организаций, в том числе ветеранских, волонтерских и профсоюзных объединений, организаций по защите прав инвалидов. В первоначальной редакции бюджета их финансирование не было предусмотрено. Но, с нашей точки зрения, это несправедливо, потому что данные организации выполняют общественно значимую и практически государственную функцию. В результате мы договорились с правительством о том, что финансирование этих объединений не будет сокращено. Более того, в следующем году оно вырастет на 60 млн рублей. Такое увеличение позволило нам включить в перечень получателей государственной помощи еще несколько общественных организаций.

О других поправках в бюджет, над которыми мы работали вместе с правительством, я расскажу в "Российской газете" через неделю.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 2 декабря 2020 > № 3568878 Андрей Исаев

Здравницы желают

Туроператоры начали продавать путевки в санатории на курсы реабилитации после коронавируса

Текст: Евгений Гайва

Туроператоры начали продавать путевки в санатории на курсы реабилитации после коронавируса, сообщили представители туристической индустрии. Спецпрограммы предлагают около 10% санаториев в России.

"Это профильные программы, специально помеченные как реабилитация после COVID-19. Практически в каждом регионе есть хотя бы одна санаторно-курортная организация, которая предоставляет подобные услуги. В некоторых регионах таких санаториев десятки", - рассказал "РГ" медицинский директор Ассоциации оздоровительного туризма Михаил Данилов.

Спрос на такие туры в конце ноября уже вырос примерно на 20% по сравнению с началом месяца, отмечают в Российском союзе туриндустрии, и турбизнес ожидает дальнейшего роста интереса к этому продукту.

На возможность использовать курорты для профилактики коронавируса и реабилитации перенесших заболевание указывала ранее руководитель Ростуризма Зарина Догузова. В конце ноября вице-премьер Дмитрий Чернышенко поручил ведомству вместе с минздравом и регионами до 20 декабря подготовить предложения по продвижению возможностей санаторно-курортного комплекса. До этого представители сектора обратились к президенту Владимиру Путину с предложением использовать имеющиеся курортные ресурсы для реабилитации переболевших коронавирусом.

Сама идея использовать санатории не только как резерваторы, появилась еще в мае - в разгар первой волны пандемии. Всего в России действует около 1800 санаторно-курортных организаций. И этот потенциал можно было бы задействовать на полную мощность.

Как говорит Данилов, стоимость спецпрограмм не сильно отличается от стоимости обычной путевки в санаторий при прочих равных условиях: "Сейчас в зимний сезон есть предложения от двух тысяч рублей до шести - восьми тысяч рублей на человека в сутки". Цена выше в санаториях, где уровень обслуживания сопоставим с сервисом в отелях 4-5 "звезд". Для качественной реабилитации нужен курс от 14 до 21 дня.

В среднем путевка на три недели будет стоить около 100 тысяч рублей на человека, впрочем как и тур в санаторий без специализации на реабилитации людей, перенесших COVID-19.

В летний сезон стоимость санаторно-курортного лечения выше примерно на 30%. При этом курсы реабилитации нацелены на преодоление последствий болезни. В сутки гость санатория, находящийся на реабилитации, получает 6-10 процедур. Сделан акцент на восстановлении легочных тканей, дыхательной гимнастике, ингаляционной терапии.

Спрос на программы реабилитации есть, говорит президент Национальной курортной ассоциации Александр Разумов. Сейчас ассоциация вместе с Роспотребнадзором разрабатывает детализированные методические рекомендации по технологии реабилитации перенесших коронавирус, говорит Разумов. Документ предполагается утвердить в течение пары месяцев. Он дополнит временные рекомендации минздрава, которые в большей части нацелены на восстановление после пневмонии.

При этом путевки для реабилитации от COVID-19 для старшего поколения можно было бы субсидировать из Фонда социального страхования, считает эксперт. Сейчас санаторно-курортное лечение по ОМС не предусмотрено, но стационарная реабилитация может идти по ОМС.

Также можно задействовать механизмы закона о социальном туризме, по которому работодатель имеет право выделить до 50 тысяч рублей на отдых сотрудника и получить налоговые льготы.

А как у них

Во Франции при всех крупных больничных комплексах функционируют центры по реабилитации, которые в условиях пандемии почти полностью переключились на восстановление людей, переболевших коронавирусом. Так, в Сюрене, а это пригород Парижа, при госпитале Foch функционирует специальная служба Rehab-Covid, где после тщательного обследования (около 3 часов) людям назначают индивидуально разработанные восстановительные программы. Многие проходят их в стенах заведения, другие - амбулаторно или с помощью сеансов телереабилитации. А вот в Бордо при центральной больнице созданы мобильные бригады, которые выезжают на дом к людям с постковидным синдромом. При этом большая часть расходов приходится на общенациональную систему социального страхования.

Реабилитационный центр заработал и в итальянской Генуе. Его специалисты обзванивают переболевших коронавирусом, приглашая их на обследование, ведь, по местной статистике, почти у 80 процентов из них проявляются физические и психологические последствия: от слабости до нарушения координации движений. В ходе первого скрининга обследуют на проблемы с сердцем, дыханием и мышцами, затем отправляют к ревматологу и физиотерапевту. Когда у медиков есть полная картина, они решают, направить ли пациента на дальнейшее прохождение лечения или прописать ему занятия в тренажерном зале.

Подготовили Нива Миракян (Рим), Вячеслав Прокофьев (Париж)

Мнение

Чаще всего восстановление после перенесенного коронавируса требуется тем пациентам, которым ставился диагноз двусторонней пневмонии, вызванной коронавирусом, тем более если было поражено более 25 процентов легких, рассказала "РГ" пульмонолог Пироговского центра (КДЦ "Арбатский") Ольга Богуш. Однако она отмечает, что даже для тех, кто болел новой коронавирусной инфекцией в легкой форме и избежал попадания в стационар, заболевание не проходит бесследно. При этом последствия коронавируса могут быть самыми разными: от нарушений сна до фиброза легких. Также некоторое время могут сохраняться небольшая температура - в районе 37 градусов, слабость, одышка, остаточный кашель.

По словам Богуш, для выздоравливающих важно полноценное питание, достаточное количество белка и жира. Ускорить восстановление после перенесенного заболевания поможет гимнастика при условии, что первые неинтенсивные нагрузки будут выполняться ежедневно. Причем это должны быть простые упражнения, такие как наклоны туловища, махи руками, ходьба. Также полезен вибрационный массаж, говорит врач. Для этого можно попросить родных похлопать по спине несколько минут. Он работает как профилактика застойных явлений в легких.

Богуш рекомендует пациентам дыхательную гимнастику, которая способствует восстановлению дыхательной мускулатуры, развивает мышцы, отвечающие за вдох и выдох. Ее можно делать лежа: например, надувать шарики или медленно выдыхать через тонкую трубочку, конец которой опущен в воду.

Кстати, в рекомендациях минздрава указано, что можно практиковать йоговское дыхание.

Подготовили Елена Манукиян, Ирина Невинная

Россия > Медицина. Миграция, виза, туризм > rg.ru, 2 декабря 2020 > № 3568470

Свежий ветер в старом квартале

Реновация центральной части Гуанчжоу не мешает самобытности города

Текст: Чжао Сюэюй

В 2020 году Китай заявил о полной ликвидации нищеты и достижении среднезажиточного общества. Однако стремительное экономическое развитие и модернизация вовсе не означают отказа от традиций. Взлет градостроения также не означает вереницы безликих небоскребов, ведь старинные кварталы хранят душу китайской цивилизации. Пример тому - старый квартал Юнцинфан в городе Гуанчжоу, которому удалось сохранить самобытность на фоне бурного экономического развития.

Сегодня в квартале Юнцинфан полным ходом идет восстановление. Местные жители довольны: "Мы здесь выросли и живем до сих пор более 60 лет. Мы рады переменам, которые происходят с нашим районом".

Квартал Юнцинфан находится в центре старого Гуанчжоу. Когда позднее городской центр переместился на восток, старую застройку перестали ремонтировать, ее былое великолепие стало тускнеть. В 2016 году мэрия предложила план реконструкции исторической застройки квартала Юнцинфан. Эксперт районного управления городского строительства Цзян Ванхуэй рассказывает: "В процессе ремонта мы укрепили старые здания стальными конструкциями - они гораздо крепче, сохранив их первоначальный облик".

24 октября 2018 года квартал Юнцифан во время инспекции посетил лидер КНР Си Цзиньпин. Он подчеркнул, что в ходе городского планирования необходимо уделять больше внимания сохранности культурно-исторического наследия, нельзя гнаться исключительно за экономическими выгодами, в приоритете должен быть комфорт и удобство проживания.

По поручению Си Цзиньпина в ходе реконструкции были сохранены все декоративные элементы старинных сооружений квартала: витражи в деревянных рамах, барельефы на фасадах... Цзян Ванхуэй отмечает: "Мы ведем очень тщательный ремонт каждого здания. Конечная цель нашей работы - улучшить условия проживания для жителей квартала. Вместе с тем после реконструкции у квартала появится новые возможности для развития".

В квартале Юнцинфан некогда проживало много знаменитых актеров гуандунской оперы Юэцзюй. А сейчас здесь создан Музей гуандунской оперы, который одновременно служит и ареной для выступлений.

Кроме того, в квартале открыли инновационный центр, где работают около 60 компаний, предлагающих новые решения в сфере услуг: они разрабатывают новые диеты, предлагают туристические услуги, занимаются дизайном и воскрешением старых ремесел. Мастер по изготовлению изделий из меди У Дамин рассказывает: "Государство помогает нам сохранить древние ремесла. Нам больше нет нужды думать о хлебе насущном - мы сосредоточены только на развитии".

Опыт реконструкции и восстановления квартала Юнцинфан перенимают и другие районы Гуанчжоу. Всего в городе идет реставрация 779 старых жилых кварталов, проекты в 380 из них уже завершены, благодаря чему условия жизни улучшили 490 тысяч семей - то есть около 1,5 миллиона человек. "Наш микрорайон полностью перестроен: обновили фасады домов, расширили дороги, облагородили дворы. Теперь можно с удовольствием погулять и пообщаться с соседями. Я живу здесь уже более 20 лет, сейчас все намного лучше".

Китай > Недвижимость, строительство > rg.ru, 2 декабря 2020 > № 3568468

Важный узелок на нитке Шелкового пути

Древний Кашгар и сегодня - крупный торговый город Синьцзяна

Текст: Ван Юй

В Китае часто говорят, кто не был в Кашгаре, тот не видел настоящий Синьцзян. Кашгар считается одним из самых удивительных городов Китая. Его название по-уйгурски означает "край, где торгуют драгоценными камнями", или "нефритовый край". В стародавние времена Кашгар носил название Шулэ.

Город расположен на западе Китая и, соответственно, юго-западе Синьцзян-Уйгурского автономного района. Население - около 570 тысяч человек, среди которых 92 процента - уйгуры, основная религия кашгарцев - ислам.

Кашгар - это оазис, на юго-востоке окруженный пустыней Такла-Макан - одной из крупнейших песчаных пустынь мира, на западе - Памиром, на севере - отрогами Тянь-Шаня. Неудивительно, что климат здесь очень сухой, а число осадков редко превышает 100 миллиметров в год. Город питает река Кашгар, исток которой - на восточных склонах Памира.

Кашгар появился около двух тысяч лет назад, во времена китайской династии Западная Хань. В 60-м году до нашей эры именно здесь была резиденция военного губернатора, что говорит о том, что Синьцзян уже тогда был в составе Китая.

До прихода к власти династии Цин (1644 г.) эта местность считалась центром политического, экономического, культурного, военного и религиозного значения.

На протяжении всей двухтысячелетней истории город был местом пересечения Востока и Запада, именно через Кашгар проходил древний Шелковый путь, причем здесь пересекались три ветки знаменитого торгового пути - северная, южная и центральная. Кашгар служил своеобразным коридором между Срединной империей и остальным миром, через который многочисленные караваны отправлялись в далекие страны по опасному, но сулящему прибыль торговому пути.

Несмотря на то что Шелковый путь утратил свое значение еще в эпоху Цин (с 1644 г.), местная торговля процветает и сегодня. Каждую неделю здесь устраивается грандиозный воскресный базар, на который собираются тысячи продавцов и покупателей из соседних регионов, приезжают даже из Пакистана и Афганистана.

Кашгар - это и кулинарный рай для гурманов. Попробовать уйгурскую кухню можно в многочисленных ресторанчиках в старом городе. Лапшу, манты, плов, шашлыки, лепешки запивают свежевыжатым гранатовым соком, который продается на каждом шагу.

В городе есть все виды общественного транспорта, доступно и международное авиасообщение, курсируют автобусы, можно поймать или заказать такси. Кашгарский международный аэропорт находится в 15 километрах от города. На такси туда можно добраться за 20 минут, а на автобусе - за полчаса.

Кашгарский аэропорт выполняет рейсы во все крупные города Китая, а также в Пакистан. Из Урумчи до Кашгара можно добраться за час.

В Кашгаре до сих пор ощущается атмосфера старины: узкие кривые улочки - одна из главных городских достопримечательностей. Узкие улицы, беспорядочно построенные невысокие дома, многочисленные небольшие площади, где на небольшом пространстве помещается целый базар, - кажется, что машина времени перенесла этот город из далекого прошлого. По переулкам бегают босоногие детишки, грациозно ходят женщины, славящиеся своей красотой на весь Китай.

Узкие улочки приводят к просторной площади Ид Ках, на которой в тени тополей возвышается одноименная мечеть. Это сердце старого Кашгара. Мечеть Ид Хак площадью почти 17 тысяч квадратных метров - крупнейшая в стране, в ней могут расположиться до 20 тысяч молящихся. Мечеть была построена в 1442 году, позже ее много раз расширяли и перестраивали. Сегодня это главная святыня китайских мусульман. Ежегодно десятки тысяч паломников приезжают сюда на пятничный намаз, а на празднование Рамадана здесь собирается больше ста тысяч.

Туристы могут осмотреть мечеть (в любой день, кроме пятницы - главного молитвенного дня - и мусульманских праздников) при соблюдении обязательных правил. Руки и ноги должны быть полностью закрыты одеждой как у женщин, так и у мужчин. Обувь, как и во всех мечетях, оставляют у входа - залы устланы коврами.

Восточный базар - самая большая торговая площадка на юге Синьцзяна. Базар расположился на восточном берегу реки Тумань к северо-востоку от центра города. Рыночная площадь разделена на две секции: одна открыта ежедневно и представляет собой обычный рынок, вторая же работает только по воскресеньям, но именно она является главной достопримечательностью Кашгара.

Каждое воскресенье сюда на повозках и мотороллерах съезжаются сотни тысяч крестьян и кочевников ближайших окрестностей. Некоторые торговцы приезжают из соседних стран - Афганистана и Пакистана. Эта разношерстная толпа в национальных костюмах представляет собой неописуемое зрелище, а разнообразие товаров поражает воображение. Кажется, что ты попал на средневековый базар: купцы показывают зубы своих лошадей, расхваливают тучных коров или цыплят, а рядом продают сотканные вручную ковры и ткани, острые ножи и тесаки. Ковры, кастрюли, товары из кожи, турецкие чайники, иранский шафран - чего только нет на этом базаре. Бойкая торговля идет с утра до самого вечера.

Очень популярен у туристов поселок Гаотай, расположившийся на склоне холма. В этом квартале исконно живут только ремесленники. Местные мастера - в основном гончары - поселились в этом районе более тысячи лет тому назад. А сегодня Гаотай - компактный уйгурский поселок, где проживает более 4 тысяч человек. Этот квартал - лучшее место, чтобы познакомиться с культурой и бытом уйгуров.

В окрестностях Кашгара сохранилась еще одна достопримечательность - мавзолей Абаха Ходжи, где покоятся останки 72 аристократов правящего кашгарского рода. Здесь же похоронена императорская наложница Ипархан - легендарная уйгурская красавица, взятая в плен войсками династии Цин и отправленная в гарем императора Цяньлуна. Архитектурный комплекс, выполненный в классическом уйгурском стиле, представляет собой один из лучших образцов уйгурского зодчества.

Китай > Миграция, виза, туризм > rg.ru, 2 декабря 2020 > № 3568467

Достойная старость

Пожилым шанхайцам помогают в центрах соцподдержки

Текст: Ли Чжунцин

Шанхай не зря называют экономической столицей Китая: по последней статистике, этот мегаполис оказался на первом месте в стране по среднему объему ежемесячных доходов, обогнав даже Пекин.

Однако с повышением уровня жизни возникают и проблемы, свойственные обществу среднего достатка. Одна из них - старение населения. В конце 2019 года 35 процентов населения Шанхая составляли люди в возрасте 60 лет и старше. А тех, кому за 80, приходилось около 16 процентов городского населения. Пожилым людям требуется особая социальная поддержка.

10.30 утра. В столовой в центре социальной поддержки пожилых в шанхайском квартале Хунцяо начинают подавать горячий обед. Одна из первых посетительниц - 79-летняя тетушка Чэнь, которая живет по соседству. В этой столовой она завтракает, обедает и ужинает. "На обед я беру два блюда - из соевого творога-доуфу и картофеля. Я не люблю ни сладкое, ни мясо. За два блюда надо заплатить всего 6 юаней - дешево и сердито! Я прихожу сюда каждый день, так мне не надо готовить дома", - рассказывает женщина.

В центре социальной поддержки площадью более 3 тысяч квадратных метров старики могут не только отобедать, но и получить медицинскую помощь и даже развлечься: для них открыта библиотека, действуют различные кружки по интересам.

72-летняя Гу Цзяхун увлеклась росписью кукол: "Я живу одна, прихожу сюда каждый день на зарядку, а потом - на кружки. У меня проблема с руками - тремор, нужно тренироваться. Здесь для этого есть разные тренажеры, они мне прекрасно помогают. Поэтому я стараюсь приходить в центр каждый день, чувствую себя здесь как дома".

Добираться до центра соцподдержки старикам тоже удобно. Администрация Шанхая впервые в стране выдвинула программу шаговой доступности подобных центров, в соответствии с которой центры соцподдержки есть практически в каждом квартале: на дорогу у пенсионеров уходит не более 15 минут. Замглавы департамента гражданской администрации Шанхая Цзян Жуй отмечает: "Большинство пожилых людей не хотят ездить дальше знакомого района. Поэтому мы стараемся сделать социальные услуги для стариков доступными на уровне квартала и микрорайона".

Центр соцподдержки пожилых квартала Хунцяо - это трехэтажное здание. На первом этаже располагаются столовая и медпункт. На втором - приемная, на третьем - центр дневного обслуживания. Такая планировка была предусмотрена на основе предварительных опросов жителей преклонного возраста. "Мы стали вести опросы среди пожилых жителей нашего района еще в 2018 году, по итогам мы определили целевые установки, поняв, что и как нужно делать", - рассказал глава департамента гражданской администрации шанхайского района Чаннин Чжан Вэй.

Центру соцподдержки квартала Хунцяо присвоена высшая категория: он предоставляет 26 категорий обслуживания по четырем направлениям.

Всего в Шанхае сегодня работает 268 подобных центров, которые охватили своими услугами все городские кварталы города. По словам заместителя главы департамента гражданской администрации Шанхая Цзян Жуй, к 2022 году число таких центров для престарелых в Шанхае увеличится до 400. "В каждом крупном микрорайоне будет по два-три центра соцподдержки пожилых людей. Мы надеемся, что они лягут в основу муниципальной системы гарантии достойной старости, а их услуги будут доступны всем пенсионерам", - отметил чиновник.

Китай > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 2 декабря 2020 > № 3568464

Китайская мечта: жить без нужды

2020 год войдет в историю КНР как время преодоления двойного удара

Текст: Юрий Тавровский (председатель экспертного совета Российско-Китайского комитета дружбы, мира и развития)

На протяжении тысячелетий бесчисленные поколения китайцев мечтали жить без бедности. Эти мечты отражены в книгах древних мудрецов. Великий Конфуций в классическом труде "Шицзин" ("Книга стихов") собрал и отредактировал народные распевы. Многие из них проникнуты надеждой на счастье, на жизнь без голода и нужды. Именно Конфуций, "учитель десяти тысяч поколений", породил идею "сяокан" - малого благополучия. Эта идея развивалась его учениками и единомышленниками вплоть до Дэн Сяопина, переформулировавшего "сяокан" в "среднюю зажиточность".

Мечта о жизни без нужды вовсе не оставалась уделом философов и поэтов. Крестьянские армии - "желтые повязки", "красные брови", тайпины, ихэтуани - писали на своих знаменах лозунги справедливости. Великая идея - ликвидации нищеты и унижения нации - овладела миллионами китайцев в конце правления маньчжурской династии Цин благодаря работам мыслителей Кан Ювэя и Лян Цичао. Они вдохновили Сунь Ятсена и других революционеров на Синьхайскую революцию, свержение коррумпированной и бессильной власти.

"Народное благосостояние" стало одним из трех принципов, на которых в 1912 году была создана Китайская Республика. Но и ей мало чего удалось добиться - Китай оставался самым большим в мире скоплением бедняков в сотни миллионов человек. Китайская Народная Республика, созданная в 1949 году под лозунгами борьбы за счастье народа, тоже не сразу смогла развернуть наступление на бедность. Только в 1978 году, после двух десятилетий разрушительной смуты "Большого скачка" и "Культурной революции", свет забрезжил в конце тоннеля. Тогда Дэн Сяопин и его единомышленники начали проводить курс "реформ и открытости".

Дэн Сяопин любил и жалел свой народ. В отличие от Мао Цзэдуна, он не рассматривал его как "чистый лист бумаги, на котором можно писать красивые иероглифы". Пусть разные люди сами напишут разные иероглифы! Крестьяне в провинции Аньхой взяли и разделили земли "народной коммуны" - Дэн Сяопин спас их от гнева начальников, а затем распространил инициативу на всю Поднебесную. Старый соратник Си Чжунсюнь предложил создать собственные "точки роста" рядом с Гонконгом и Макао - Дэн Сяопин защитил его от догматиков в руководстве, а "специальные экономические зоны" Шэньчжэнь и Чжухай обогатили миллионы бедняков.

Я впервые столкнулся с бедностью по-китайски весной 1983 года в небольшой деревне провинции Хэйлунцзян. Мы снимали там документальную программу для российского телевидения. Нам позволили посетить крестьянский двор, наверняка не самый бедный, но весьма убогий по сравнению с российскими деревнями того времени. Старый деревянный дом с одной традиционной печкой-кан, без мебели и электроприборов. Хозяин и другие члены семьи спасались от холода многослойной одеждой. На столе даже во время обеда с иностранцами не было мяса. Но сколько гордости и счастья было на лице старого крестьянина, когда он показывал полученное в пожизненную аренду поле гаоляна (проса), на котором трудились два его сына. Природная предприимчивость сквозила в рассказе о будущем "малого семейного предприятия" - полутемного сарая, в котором женщины шили кожаные перчатки. "Можно ли продавать такие перчатки в России?" - спрашивал гостеприимный хозяин.

В последующие годы я совершил около трех десятков поездок по Китаю, ездил преимущественно, но не только, по так называемым "отстающим регионам" северо-запада и северо-востока. Своими глазами видел отпечатавшиеся на лицах людей знаки многолетних лишений и страданий. В провинции Ганьсу беседовал с жителем нового поселка, недавно переселенным из нищей горной деревни.

Он был счастлив не столько от бесплатно полученных небольшого дома и участка земли, сколько от чистой воды. Впервые в жизни он мог не считать ее по капле и пить прямо из-под крана. Видел я и то, что на языке экономистов именуется "новыми драйверами роста". В Синьцзяне это были фирма электронной торговли с Россией, а также мощный новый центр "облачных вычислений", входящий в общенациональную компьютерную сеть Китая.

В Цзилине вчерашние выпускники технического института создали компанию по изготовлению и эксплуатации искусственных спутников Земли и уже запустили несколько коммерческих аппаратов космической съемки. В Хэйлунцзяне несколько инженеров построили завод по разборке и утилизации списанных самолетов. Китайцы пишут все новые иероглифы о благополучии и процветании...

В последнее время стрелка компаса поездок по Поднебесной стала показывать на юг. В приморских провинциях Фуцзянь, Чжэцзян и Гуандун, куда раньше всего пришли "реформы и открытость", с нищетой покончили уже несколько лет назад. Более того, они "скидываются" в фонд помощи бедным районам, строят там жилье, создают филиалы своих предприятий, берут бесплатно на учебу молодежь. Но и в этих богатых провинциях есть отстающие районы. Снижение налогов стимулирует там деловую активность, льготные кредиты позволяют людям придумывать способы выбраться из бедности.

Изумрудные воды и зеленые горы

На весь Китай прославились предприимчивые жители деревни Юйцунь в провинции Чжэцзян. Они решили заработать на горожанах из соседних Шанхая и Ханчжоу, истосковавшихся по чистому воздуху и радостям деревенской жизни.

Главным препятствием на пути к выполнению задумки были известняковые карьеры и цементные заводики, пылившие на всю округу. На сходе сельчане постановили их закрыть. Такое самоуправство удивит кого угодно и где угодно, а в условиях Китая подавно.

Удивился и возглавлявший провинцию Чжэцзян в 2005 году Си Цзиньпин. Партийный секретарь заинтересовался опытом крестьян в налаживании самоуправления и демократического обсуждения актуальных проблем. Побывав в Юйцунь, Си Цзиньпин защитил и поддержал смельчаков, посоветовал развивать "зеленую экономику".

Идеально асфальтированная дорога с бордюрами и четкой, почти каллиграфической разметкой проходит мимо поросших бамбуком горных склонов с одной стороны, и улицей солидных двух- и трехэтажных коттеджей - с другой. Это не типовые постройки, хозяева явно соревновались в выборе проектов. На фасаде одного из самых скромных домов красуются золотые серп и молот - это партком деревни Юйцунь. "Опыт Юйцунь" сейчас изучает вся страна. В этом можно удостовериться по немалому числу автобусов с посетителями из разных провинций. Первым делом они разворачивают красные транспаранты с названием своей организации и идут фотографироваться к камню в три-четыре человеческих роста, на котором выбит лозунг "Изумрудные воды и зеленые горы - это горы серебра и горы золота".

Судя по основательным крестьянским дворам с несколькими машинами и мотоциклами, по жителям, одетым по-городскому, предприимчивые крестьяне Юйцунь подумали крепко. Вместо карьеров и цементных заводов теперь здесь очищенные до прозрачности речки и ручьи, поросшие бамбуковыми лесами горы с удобными пешеходными тропами, велодорожками и базами отдыха. Деревенские гостиницы и пансионаты с традиционной едой привлекают сотни семей быстро растущего "среднего класса". Горожане покупают сувениры из бамбука - фигурки богов, крестьянские шляпы, плетеную мебель и абажуры, лакомятся маринованными побегами бамбука, пробуют крепкую "бамбуковку".

Горожане начинают с поездок на уик-энд, затем арендуют комнату или флигель на сезон, потом покупают таунхаус или даже собственный дом в одном из новых коттеджных поселков, принадлежащих крестьянским кооперативам. Загородный дом, дача - понятия для китайцев почти экзотические. Но экологических оазисов становится все больше.

"Изумрудные воды и зеленые горы - это горы серебра и горы золота" - эти слова Си Цзиньпина, сказанные во время посещения Юйцунь, теперь стали государственной политикой, одним из лозунгов компартии и помогают жителям отстающих районов Поднебесной развивать внутренний туризм, который стал мощным средством избавления от бедности.

"Средняя зажиточность" несовместима с нищетой

"Зеленая экономика" вошла в число основных стратегий мечты о великом возрождении китайской нации - "Новая нормальность", "Управление государством при помощи законов", "Пояс и путь". Этот долгосрочный план был обнародован Си Цзиньпином в конце 2012 года. Тогда же были объявлены "две столетние цели". К 2021 году, столетию создания компартии, построить "общество средней зажиточности", то есть увеличить вдвое ВВП по сравнению с 2010 годом, а также полностью покончить с нищетой. Впервые вековой бедности был объявлен смертный приговор и названа дата приведения в исполнение. Вторая цель - к 2049 году, столетию провозглашения Китайской Народной Республики, создать "богатое и могущественное, демократическое и цивилизованное, гармоничное и современное социалистическое государство".

Честно говоря, читая тогда выступление нового руководителя Поднебесной, я испытывал некоторые сомнения. Я уже знал, что борьба с бедностью во время "мирного возвышения Китая" идет довольно успешно. На старте политики "реформ и открытости" в 1978 году более 95 процентов китайцев были нищими. Шаг за шагом, пятилетка за пятилеткой их число сокращалось. К 2012 году их оставалось "всего" 99 миллионов. Огромное количество - две третьих населения нынешней России! Вывести такую тьму народа из бедности за 8 лет представлялось несбыточной мечтой. К тому же помнилось, что в конце 70-х годов КПСС торжественно обещала: "нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме". Увы, вместо коммунизма мы живем в условиях "капитализма с российской спецификой", а число бедняков растет.

Давая свое обещание построить "общество среднего достатка", Си Цзиньпин рисковал своим авторитетом. Рост ВВП Китая продолжал год от года снижаться еще до его прихода к власти. Переориентация экономики с мирового рынка на внутренний сулила дополнительные трудности, потерю рабочих мест. Борьба с коррупцией могла нарушить стабильность общества. Уже начиналось "сдерживание" Китая Америкой и ее союзниками.

Риск оказался оправданным. Число бедных сокращалось, как шагреневая кожа. К ноябрю 2017 года, когда проходил 19-й съезд компартии, их насчитывалось 43 миллиона. К концу прошлого года статистика выдала новую цифру - 5,5 миллиона. Осматривая китайский павильон на Второй Шанхайской импортной ярмарке в ноябре прошлого года, я сфотографировал электронное табло. На нем было написано "До полного искоренения бедности осталось: 421 день, 8 часов, 34 минуты и 7 секунд!". Цифры на табло менялись. Люди радостно делали селфи на их фоне. Все были уверены, что победа над бедностью будет объявлена по плану, с точностью до секунды.

"Черные лебеди" корректируют великие планы

Тогда, в ноябре 2019-го, никто не знал, да и не мог знать, что грандиозные планы обновления Поднебесной, жизненные планы каждого ее жителя будут грубо нарушены эпидемией COVID-19. Превратившаяся в глобальное бедствие эпидемия не могла не сказаться и на планах борьбы с бедностью в Китае. Нынешний впечатляющий успех в борьбе с коронавирусом потребовал немалых жертв. Ведь остановилась экономическая жизнь городов-миллионников, целых провинций. В то же самое время скачкообразно нарастали американские санкции. Удары сыпались с двух сторон.

Результат - небывалое со времен "культурной революции" сокращение ВВП в первом квартале этого года - 6,8 процента. Затем ситуация стала выправляться, и в третьем квартале зафиксирован рост в 4,9 процента. Китай стал крупнейшим "оазисом" в охватившей весь мир пандемии коронавируса и мощнейшим локомотивом преодоления последствий глобального стихийного бедствия.

Наряду с самодисциплиной всего народа, важную роль в преодолении последствий атаки "черных лебедей" сыграло планирование. ЦК КПК разработал экстренный план по контролю и профилактике эпидемии и социально-экономическому развитию. Ну а "планы партии - планы народа", как говорили в Советском Союзе. КПК - это правящая партия в обществе, которое называется "социализм с китайской спецификой". Как общественная, так и рыночная экономика живут в соответствии с пятилетними планами. Беспрекословно выполняются особые планы, как в случае с коронавирусом.

Только в течение трех первых критических месяцев 2020 года центральное правительство направило 136,9 миллиарда юаней (19,7 миллиарда долларов) властям самых бедных провинций - Тибета, Синьцзяна, Сычуани, Цинхая, Ганьсу и Юньнани. Одновременно еще 103 миллиарда юаней (14,7 миллиарда долларов) пошли на помощь людям, серьезно пострадавшим от коронавируса. Центр призвал провинциальные власти изыскать собственные резервы и также направить их в помощь нуждавшимся. За счет финансовых запасов удалось поддержать жизнеспособность участников рынка, особенно малого и среднего бизнеса, который дает работу десяткам, сотням миллионов людей. Миллионы людей, только-только избавившиеся от нищеты, рисковали вернуться в прежнее бедственное состояние. Похоже, этого не случилось.

На прошедшем в конце октября 5 пленуме ЦК КПК 19 созыва были оглашены некоторые цифры социально-экономического развития 13-й пятилетки (2016-2020 годы), включающей и самые трудные месяцы этого года. В городах и поселках было создано около 60 миллионов новых рабочих мест. Почти 56 миллионов малоимущих крестьян распрощались с нищетой и условиями, близкими подчас к натуральному хозяйству. Системой основного медицинского страхования теперь охвачено более 1,3 миллиарда человек - практически все население страны, включая деревенских бедняков. Миллиард человек вошли в систему основного страхования по старости. Средняя продолжительность жизни достигла 77,3 года, увеличившись на целый год.

"Двойная циркуляция"

На главном партсобрании Поднебесной, роль которого раз в году играют пленумы ЦК, была одобрена новая стратегия "двойной циркуляции". Она предусматривает приоритет "внутренней циркуляции" перед "внешней циркуляцией", то есть внутреннего рынка перед рынками внешними. Каждая из двух "циркуляций" состоит из трех фаз - производство, доставка и потребление, при этом действует множество производственно-транспортных цепочек. Разрыв цепочек ведет к сбоям в циркуляции всей фазы и поэтому нетерпим.

До обострения американо-китайских противоречий цепочки работали исправно, фазы перетекали одна в другую, противоречий между внутренней и внешней циркуляцией не существовало. Так было совсем недавно - впервые о "двойной циркуляции" в Пекине заговорили в этом году на майском заседании членов Политбюро ЦК КПК. Принятие новой стратегии стало срочно необходимым в условиях "холодной войны", начатой США против Китая в 2018 году и обострившейся на фоне пандемии: повышения тарифов на китайский экспорт, бойкота китайских высокотехнологичных компаний, жесткого военного давления. Я вижу в новой стратегии логическое развитие "новой нормальности", сформулированной еще в 2014 году. Уже тогда началась подготовка к встрече с "черными лебедями". Как старая, так и новая стратегии лежат в русле долгосрочного плана "великого возрождения китайской нации".

Приоритет "внутренней циркуляции" подразумевает наличие обширного и емкого внутреннего рынка. Глядя сквозь эту призму, особенно ярко видишь важность полной победы над нищетой. Конечно, очень важны политические и этические мотивы разгрома вековой бедности. Государство задолжало нынешним труженикам и даже их предкам, за чей счет шло ускоренное накопление общественного капитала, развитие тяжелой промышленности, наращивание военного потенциала. Важен поворот к возрождению ценностей социализма, обозначившийся с приходом Си Цзиньпина и проведением 19 съезда КПК. Тогда был провозглашен новый главный лозунг партии коммунистов и всей страны: "оставаться верными нашей первоначальной цели, не забывать о нашей миссии".

За 8 лет отдать долги последним ста миллионам бедняков как раз и означает "оставаться верными первоначальной цели", означает победу справедливости. Но это еще означает и расширение внутреннего рынка на сотню миллионов потребителей. В ближайшие 5 лет, согласно решению 5-го пленума, почти 270 миллионов рабочих-мигрантов станут горожанами и, следовательно, полноценными потребителями за счет реформы, фактической отмены системы прописки. До сих пор эта система "хукоу" лишала деревенских бедняков, отправившихся в города на заработки, большинства социальных гарантий и благ, ограничивала их покупательную способность.

Новые возможности откроются и для роста "среднего класса", уже составляющего почти 500 миллионов человек. Облегчатся жесткие правила покупки автомобилей и приобретения недвижимости, которые были введены ради предотвращения "пузырей" на рынке. Ослабнет регулирование среднего и малого бизнеса. Снизятся налоги. Расширится практика прямой финансовой помощи в трудных ситуациях.

Важно еще и то, что приоритет внутреннего рынка не означает самоизоляции, возврата к "опоре на собственные силы". Напротив, будет стимулироваться приток иностранных инвестиций и технологий, облегчаться доступ на растущий китайский внутренний рынок качественной иностранной продукции. Это также поможет росту среднего класса, численность которого к 2035 году вырастет до 800-900 миллионов человек.

От средней зажиточности к высокому достатку

Победа над китайской бедностью близка. Мы услышим о ней в ближайшие месяцы. Преодоление последствий коронавируса и американских санкций показало крепость и мощь китайской экономики. Уже ясно, что она выдержала "стресс-тест". Несмотря на все последствия пришествия "черных лебедей", объем ВВП в 2020 году достигнет небывалых 100 триллионов юаней - это почти 14,5 триллиона долларов. По прогнозу МВФ, в этом году КНР станет единственной в мире крупной страной с положительным ростом экономики - около 2 процентов.

Начавшийся трагично, нынешний год войдет в историю Китая не только как время преодоления двойного удара. За счет многих лет реализации принципов "социализма с китайской спецификой" именно в 2020-м среднедушевые доходы в Китае достигли 10 тысяч долларов. Таким образом, стране в ближайшее время предстоит переход с этапа среднего достатка к достатку высокому. О новом качестве китайской нации заявил на днях заместитель руководителя Национальной комиссии по развитию и реформам (китайский Госплан) Нин Цзычжэ. Оптимизма добавили другие влиятельные эксперты. Сю Хунжи, заместитель главы Ассоциации политических наук Китая, предсказал рост ВВП Китая на 7 процентов в следующем и по 5-6 процентов до 2025 года. Самый оптимистический прогноз сделал Линь Ифу, бывший главный экономист Всемирного банка: до 8 процентов ежегодно вплоть до 2030 года. Драйверами роста он назвал новейшие технологии типа 5G и огромный внутренний рынок.

"Высоко сижу, далеко гляжу". Эта пословица вполне применима к современному Китаю. Оправившись от шока коронавируса и американских санкций, руководство правящей партии на недавнем 5 пленуме ЦК решило заглянуть в обозримое будущее - до 2035 года. Пока известно лишь несколько конкретных показателей роста на 15 грядущих лет. ВВП удвоится с нынешних 100 триллионов юаней. В два раза вырастет нынешний уровень доходов на душу населения. Подсчитано, что для этого ВВП должен расти примерно на 3,5 процента в год: немало, но вполне достижимо. Уже в 2022 или 2023 году Китай по душевому доходу окончательно перейдет рубеж между обществом среднего и высокого достатка. Это будет эпохальное достижение для страны, причем с серьезными последствиями для всего человечества.

Оставаясь "мастерской мира", Китай станет "мировым рынком". Теория "двойной циркуляции" станет свершившимися фактом экономической жизни, причем в глобальном масштабе. Китайская валюта, особенно цифровой юань, станет признанной мировой расчетной единицей и существенно потеснит доллар и другие мировые валюты.

Более эффективный хозяйственный уклад "социализма с китайской спецификой" продолжит вытеснять менее эффективный и либерально-капиталистический и после 2035 года. Новые экономические, социальные и идеологические нормы будут менять устаревшие. К 2049 году - финишному году плана "Китайская мечта" - все человечество убедится, что социализм с учетом национальной специфики является лучшим путем развития. Китайская мечта "жить без нужды" станет всеобщей мечтой.

Китай > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 2 декабря 2020 > № 3568462 Юрий Тавровский

Пудун смотрит в будущее

Как шанхайский район стал крупнейшим международным центром финансов, торговли и новых технологий

Текст: Иван Петров (проект "Россия-Китай: события и комментарии")

Ставшая уже практически классической фраза "китайское экономическое чудо" облетела весь мир и вряд ли нуждается в каких-то отдельных пояснениях. А вот название одного из новых районов Шанхая - Пудун - далеко не у всех вызывает ассоциации с воплощением одного из самых ярких примеров этого самого чуда, начало которому было положено архитектором китайской политики реформ и открытости Дэн Сяопином.

Формальной точкой отсчета для начала нелегкого пути по превращению этой территории в один из крупнейших международных торгово-экономических, финансовых и технологических центров можно считать 18 апреля 1990 года, когда центральное правительство Китая официально объявило о начале политики "развития и открытия Пудуна". Особое внимание на начальных этапах уделялось, прежде всего, строительству необходимой для дальнейшего развития инфраструктуры. Причем делалось это в поражающие воображение рекордно короткие сроки. Словно грибы после обильного дождя на противоположном от старого района Пуси берегу реки Хуанпу начали расти небоскребы, которые шанхайцам тех времен казались чем-то диковинным, удивительным и непонятным.

О том, как строился Пудун, сейчас в Китае снимают документальные фильмы и пишут книги, не говоря уже о многочисленных репортажах на телевидении и в других средствах массовой информации, которые посвящают 30-летней годовщине политики "реформ и открытия Пудуна" специальные выпуски. Своими воспоминаниями делятся участники событий и свидетели того, как всего за несколько десятилетий этот шанхайский район превратился в крупный международный центр финансов, торговли и новых технологий.

В частности, своими наблюдениями поделился живущий и работающий в Шанхае более 20 лет Михаил Дроздов, который сейчас является председателем Всемирного координационного совета российских соотечественников, проживающих за рубежом. "Я приехал в Шанхай в 1996 году. На тот момент Пудун только начал развиваться, телебашня была уже построена, и это, пожалуй, было единственное крупное законченное сооружение на тот день. Когда я впервые переплыл туда на пароме, то я очень пожалел, что не взял с собой резиновые сапоги потому, что та часть Пудуна, которая сейчас всем известна как банковский центр Луцзяцзуй, представляла собой гигантскую строительную площадку. Одновременно возводилось сразу несколько десятков крупных небоскребов", - вспоминает российский соотечественник о тех временах. Только первые этажи тогда были построены, в частности, у знаменитой башни Цзинь Мао, которая какое-то время была самым высоким сооружением Пудуна.

Тогда, как признался Дроздов, сложно было себе представить, что эта малоосвоенная территория превратится в новый шанхайский район. Развитие Пудуна он сравнил со взрослением ребенка и превращением его в полноценного человека, которое происходило на глазах не только жителей города, но и всего Китая. Все самые значимые и крупные сооружения в Пудуне фактически были построены с нуля за последние 20 лет.

Дроздов вспоминает: 20 лет назад добраться до Пудуна было не так-то просто и довольно дорого. Переплыть на другой берег реки Хуанпу можно было лишь на пароме. Что касается мостов через реку, которых сейчас уже 13, то тогда их было всего два. Проезд по ним первое время был платным - около 15 юаней - что для тех времен было достаточно дорого. Сейчас же с транспортной доступностью нет никаких проблем. Огромное количество туннелей под рекой, мосты, линии метро и несколько точек для паромов уже стали частью повседневной жизни.

Говоря о Пудуне, в голове, прежде всего, возникает образ некоего бизнес-центра мирового масштаба, однако в начале 90-х годов прошлого века в этой части Шанхая попросту не существовало коммерческих районов. Начинать приходилось абсолютно с нуля. За последние 30 лет соответствующие площади достигли уже 10 млн квадратных метров, а сам район занимает первое место в Шанхае по сосредоточению международных ретейлеров. К настоящему времени, согласно исследованию консалтинговой компании Deloitte, 32 из 100 крупнейших мировых ретейлеров, таких, как Costco, Apple, Walmart, IKEA и Decathlon, выбрали Шанхай для своей операционной деятельности. При этом у 30 из них есть бизнес в Пудуне. Именно здесь, как раз в самом центре делового района Луцзяцзуй, являющегося визитной карточной не только Пудуна, но и всего города, расположен и знаменитый торговый центр Shanghai IFC, занимающий первое место в мегаполисе по ежегодному объему продаж.

В качестве простого примера достигнутых результатов, в частности, в области розничной торговли потребительскими товарами, можно лишь упомянуть о том, что объем соответствующих продаж в 1995 году в Пудуне составлял порядка 10 млрд юаней (около 1,5 млрд долларов), а на конец 2019 года этот показатель вырос уже до 300 млрд юаней (45,4 млрд долларов). И это лишь верхушка айсберга под названием новый район Пудун, потенциал которого в настоящее время не ограничивается лишь финансами и высоким уровнем потребления тех или иных товаров. Впрочем, справедливости ради, стоит отметить, что именно розничная торговля в условиях пандемии COVID-19 и действующих ограничений на выезд за рубеж становится одним из основных драйверов роста внутреннего потребления, о наращивании которого так много говорят в последние годы китайские власти. В этой связи у Пудуна есть все возможности показать неплохие результаты в ближайшее время, и этим шансом стремятся воспользоваться крупнейшие игроки мирового бизнеса.

Простор для деятельности по самым разным направлениям огромен, не говоря уже о созданных для этого условиях. В Пудуне сейчас расположено более 50 крупных и средних коммерческих комплексов городского и районного уровней. На их фоне выделяется именно Луцзяцзуй, небоскребы которого, включая телебашню "Жемчужина Востока" и второе по высоте здание в мире Shanhai Tower (632 метра), являются в настоящее время визитной карточкой Шанхая.

Последние 30 лет весь мир наблюдал за формированием современного китайского финансового сектора, одним из крупнейших центров зарождения которого стал именно Пудун. В 2019 году добавленная стоимость финансовой сферы этого района достигла 383,5 млрд юаней (около 57,6 млрд долларов), что составляет около трети всего ВВП района и более половины добавленной стоимости в финансовом секторе всего Шанхая. Столь впечатляющие темпы развития финансовый сектор Пудуна не сбавлял даже в первой половине 2020 года, несмотря на пандемию COVID-19. Пудун сохранил и даже упрочил свое положение в качестве одного из самых укомплектованных рынков финансовых услуг в мире. Речь идет, прежде всего, о бирже, операциях с иностранной валютой, облигациях, акциях, фьючерсах и страховой сфере.

В 2019 году на расположенной в Пудуне Шанхайской фьючерсной бирже, к примеру, было продано свыше 1,4 млрд лотов, что позволило мегаполису четвертый год подряд занять первое место в мировом рейтинге биржевых товарных деривативов. При этом оборот Шанхайской фондовой биржи достиг 282 трлн юаней (около 42 трлн долларов). По этому показателю она заняла четвертое место в мире. К слову сказать, сама шанхайская биржа, которая сейчас расположена в Пудуне, несколько лет в конце 90-х годов базировалась в старейшей гостинице города Astor Hotel, где совсем недавно в ее честь был открыт музей, расположенный прямо напротив генерального консульства РФ в Шанхае.

По состоянию на конец октября в этом динамично развивающемся районе Шанхая насчитывалось свыше 1,1 тыс. финансовых институтов, включая 287 банков, 509 биржевых брокерских контор, а также 309 компаний, работающих в сфере страхования. В планах администрации Пудуна на будущее - построение в этом районе некоего единого глобального центра финансовых услуг. Для этого местные власти намерены предпринять шаги в направлении дальнейшей интернационализации финансовых рынков, привлечении большего числа иностранных инвесторов и продвижении эффективного размещения иностранного капитала на местном финансовом рынке.

Статистические данные, свидетельствующие об успешной реализации выбранного для Пудуна курса, можно перечислять вечно. Факт того, что высшее руководство страны уделяет этому району Шанхая особое значение, - очевиден. 12 ноября в Шанхае состоялось торжественное мероприятие, посвященное 30-летию годовщины политики "развития и открытия" Пудуна, на котором лично присутствовал председатель КНР Си Цзиньпин, выступивший перед его участниками с речью. Это подчеркивает особый статус Пудуна, который многие называют своего рода "витриной Китая" и наиболее ярким проявлением тех успехов, которых удалось добиться в ходе реализации политики реформ и открытости.

Не стоит забывать, что район Пудун - это не только рай для финансистов и различных транснациональных корпораций, которые успешно используют преимущества Шанхайской зоны свободной торговли. За последние несколько лет местные власти сделали огромный шаг вперед в том, что касается организации комфортного проживания в Пудуне для местных жителей. Магазины, рестораны, торговые центры, оборудованные велосипедными и беговыми дорожками набережные, просторные проспекты и новые жилые комплексы с высокоразвитой инфраструктурой - все это картина современного Пудуна, который за относительно непродолжительное время стал примером того, как практически с нуля можно выстроить успешную бизнес-модель, пережившую несколько мировых экономических кризисов и доказавшую свою эффективность.

В свое время, когда Дэн Сяопин вел переговоры с Маргарет Тэтчер о возвращении Гонконга в состав КНР, с его стороны прозвучало обещание создать на территории Китая "несколько таких же Гонконгов". Время показало, что витриной политики реформ и открытости стал именно Шанхай с его новым районом Пудун.

Пудун в первых рядах районов Китая в продвижении реформ и открытости

Си Цзиньпин посетил Шанхай

В Шанхае 12 ноября состоялось мероприятие по случаю 30-летия развития и открытия района Пудун. По сообщению информслужбы мобильного приложения "Россия - Китай: главное", председатель КНР Си Цзиньпин принял участие в торжествах и выступил с программой.

Си Цзиньпин отметил, что в течение 30 лет в Пудуне творчески претворяют в жизнь резолюции КПК, реализовано множество важных проектов и достигнуты цели, привлекающие внимание всего мира. Пудун - в первых рядах в продвижении реформ и открытости, постоянно повышает конкурентоспособность в ключевых экономических отраслях, растет общий уровень жизни населения.

Глава КНР призвал претворять в жизнь значимые инновации в сфере фундаментальной науки и техники, достичь значительного прорыва в области ключевых технологий, наилучшим образом проявлять первоочередную роль научно-технических инноваций в дальнейшем развитии. Си Цзиньпин призвал углубленно продвигать открытость на высоком уровне, выявляя преимущества в международном сотрудничестве и конкуренции.

Лидер КНР призвал прилагать больше усилий для урегулирования проблем, затрагивающих интересы народа, непрерывно повышать уровень сбалансированности и оптимизации социальных услуг. Си Цзиньпин подчеркнул, что в предстоящем году будет отмечаться 100-летний юбилей КПК, и Шанхай - это колыбель Компартии Китая. Необходимо из поколения в поколение передавать "красные гены", быть верными первоначальным заветам, непрерывно повышать качество и уровень партийного строительства.

Китай > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 2 декабря 2020 > № 3568327

Виртуальный саммит

БРИКС завершает непростой 2020 год с солидным багажом договоренностей

Текст: Валерия Горбачева (директор по связям с государственными и общественными организациями Национального комитета по исследованию БРИКС)

Новая реальность диктует новые правила: лидеры БРИКС провели встречу в режиме видеоконференции.

17 ноября прошел XII саммит БРИКС в уже привычном для многих онлайн-формате. Пандемия коронавируса пока не отступает, вынуждая перестраивать привычный для всех быт, включая внутреннюю "кухню" межгосударственных отношений. То, что еще год назад казалось вынужденной мерой, носящей временный характер, сегодня стало неотъемлемой частью повседневной жизни.

"Особый режим" российского председательства в БРИКС в 2020 году ничуть не сократил планов России. Пандемия лишь слегка скорректировала намеченный график. За год в общей сложности состоялось 137 мероприятий различного уровня, включая 25 министерских встреч.

По традиции итоги очередного раунда председательства подводят на встрече лидеров стран БРИКС. Этот год стал во многом новаторским для объединения - запуск новых проектов, углубление сотрудничества по целому ряду направлений и первый в истории БРИКС виртуальный саммит - все, что раньше оставалось за закрытыми дверьми, стало доступно простому обывателю.

Девиз российского председательства в БРИКС в 2020 году: "Партнерство БРИКС в интересах глобальной стабильности, общей безопасности и инновационного роста". Россия поставила во главу угла три приоритета - стабильность, безопасность и инновации. Они стали основой для развития стратегического партнерства БРИКС по трем ключевым направлениям - политика и безопасность, экономика и финансы, культурные и гуманитарные обмены.

Политика и безопасность

Главный посыл, который страны БРИКС несут миру, заключается в том, что ведущую роль в международных организациях должны играть государства-члены, а сами организации - учитывать интересы всех.

Страны БРИКС по-прежнему готовы регулярно "сверять часы" по самым актуальным вопросам международной повестки. Казалось, что пандемия должна была поставить все новые и застарелые конфликты на паузу. Однако ситуация в области глобальной и региональной безопасности остается сложной: заметно возросли масштабы киберпреступлений, не спадает напряжение в таких горячих точках, как Ливия, Сирия, Йемен, Ливан, Ирак, Афганистан, и др. Острой фазы достиг конфликт между Арменией и Азербайджаном в Нагорном Карабахе. Позиция стран БРИКС в этом вопросе остается неизменной - все конфликты, вне зависимости от их исторических предпосылок и особенностей, должны быть урегулированы мирными средствами и дипломатическим путем посредством политического диалога и переговоров в соответствии с принципами и нормами международного права, в частности, Устава ООН. Выступая на саммите, президент России Владимир Путин упомянул о российской инициативе "зеленых коридоров" для поставки гуманитарной помощи и медикаментов без войн и санкций.

Важным достижением стало завершение работы над Антитеррористической стратегией стран БРИКС, которая призвана дополнять и укреплять сотрудничество между странами "пятерки", а также вносить существенный вклад в глобальные усилия по предотвращению угрозы терроризма и борьбе с ней. Страны БРИКС также намерены разработать план действий по борьбе с терроризмом.

В условиях всеобщей цифровизации страны БРИКС уделяют особое внимание всеобъемлющему и сбалансированному подходу к развитию и обеспечению безопасности в сфере использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Участники объединения намерены продолжить разработку межправительственного соглашения БРИКС о сотрудничестве по обеспечению безопасности в сфере использования ИКТ. Кроме того, впервые в декларации БРИКС обозначена проблема обеспечения безопасности детей в интернете.

Экономика и финансы

Пожалуй, главной задачей российского председательства стало обновление Стратегии экономического партнерства стран БРИКС на следующую пятилетку. Первая Стратегия до 2020 года была принята в рамках прошлого председательства России в "пятерке" в 2015 году.

Экспертный совет БРИКС подготовил и представил оценку выполнения Стратегии в период с 2015 по 2019 год. Эксперты отмечают значительный потенциал стран БРИКС в развитии всех закрепленных в Стратегии направлений сотрудничества, что особенно актуально в связи с необходимостью противодействия экономическим последствиям пандемии COVID-19. Проведенный анализ выполнения стратегии показал, что страны БРИКС достигли значимого прогресса по большинству направлений экономического развития и сотрудничества. Упрочились позиции стран "пятерки" в мировой экономике и торговле, как реципиентов и доноров прямых иностранных инвестиций, повысилась роль в мировой финансовой системе. Динамично развивались взаимная торговля, институты и механизмы финансового сотрудничества, расширялось взаимодействие и были достигнуты конкретные результаты по ряду направлений экономического регулирования.

По итогам реализации Стратегии к 2020 году суммарный ВВП стран БРИКС составил 25 процентов от общемирового (21 триллион долларов), а их доля в международном товарообороте составила почти 20 процентов (6,7 триллиона долларов). Взаимный экспорт "пятерки" вырос на 45 процентов (с 2015 по 2019 год). Учитывая позитивный опыт реализации пятилетней программы экономического сотрудничества, повестка обновленной стратегии была расширена. В нее включены перспективные направления взаимодействия стран БРИКС. Это устойчивая торговля, инвестиции без барьеров и санкций, развитие цифровой экономики в интересах человека, а также устойчивый рост и сбалансированное развитие в области климата, энергетики, пространственного развития, человеческого капитала и продовольственной безопасности.

В качестве еще одного эффективного инструмента поддержки национальных экономик стран БРИКС, в частности, в период коронакризиса, продемонстрировал себя Новый банк развития (НБР). Его механизм был запущен в 2015 году в целях содействия развитию инфраструктурных проектов и проектов устойчивого развития в государствах БРИКС и развивающихся странах. Таким образом мы получили шанс оценить эффективность сразу нескольких инициатив, запущенных в предыдущий раунд председательства России в БРИКС. В 2020 году банк одобрил 4 кредитные программы для Бразилии, Индии, Китая и Южной Африки (по миллиарду долларов каждая) для ликвидации экономических последствий эпидемии COVID-19 в этих странах. Финансовые средства были направлены на стабилизацию экономической ситуации, а также на финансовую помощь гражданам этих стран, которые оказались в тяжелой ситуации, в том числе самозанятым и безработным. Всего НБР было зарезервировано 10 миллиардов долларов на борьбу с распространением нового коронавируса в странах БРИКС.

Помимо этого, в сентябре 2020 года НБР одобрил выделение кредитов по пяти новым проектам на общую сумму более миллиарда долларов, среди которых три - в России (Черноморскому банку торговли и развития на проект, касающийся развития российской портовой транспортной инфраструктуры, обновления флота, наращивания объемов перевалки, торговли и пассажиропотока; Евразийскому банку развития на программу строительства платных дорог в России, а также на программу модернизации систем водоснабжения и водоочистки в России); два - в Индии (на финансирование сооружения линии метро в городе Мумбаи, а также создание системы высокоскоростного транспорта по маршруту Дели - Гхазиабад - Мейрут). К настоящему времени банк БРИКС одобрил 64 проекта на общую сумму более 20 миллиардов долларов.

Еще одним механизмом поддержки является Механизм межбанковского сотрудничества (ММС) БРИКС, которому в 2020 году исполнилось 10 лет. ММС БРИКС содействует развитию сотрудничества пяти стран по тематическим направлениям: финансирование "зеленой" экономики; принципы ответственного инвестирования; привлечение частных инвестиций в инфраструктуру; инновации. На встрече руководителей институтов развития стран БРИКС в ноябре был принят меморандум о принципах ответственного инвестирования. Он включает в себя восемь пунктов, среди которых обязательство интегрировать в оценку проектов анализ экологических, социальных и экономических последствий для местных сообществ; способствовать развитию в странах - участницах БРИКС инклюзивных и устойчивых экономических моделей; более полно учитывать при реализации проектов права человека, принципы Парижского соглашения о климате и лучшие практики корпоративного управления; добиваться максимальной прозрачности реализуемых проектов при сохранении конфиденциальности и коммерческой тайны клиентов.

Несмотря на все трудности, с которыми сталкиваются страны БРИКС в этот период, активную работу продолжает Деловой совет БРИКС. С учетом нынешней макроэкономической ситуации и тенденций развития национальных экономик стран БРИКС основные усилия Делового совета в 2020 году были направлены на поиск эффективных решений по преодолению негативных социально-экономических последствий пандемии, реализацию в новых условиях потенциала торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества.

В год российского председательства начал свою деятельность Женский деловой альянс БРИКС. Идея создать отдельный механизм поддержки женского предпринимательства зародилась еще в 2017 году из стремления помочь женщинам развивать собственный бизнес и вывести его на международный уровень. В 2020 году его работа официально началась. В первую очередь деятельность альянса будет сосредоточена на таких направлениях, как онлайн-образование и цифровая грамотность, экспорт с использованием каналов онлайн-торговли, здравоохранение, продовольственная и экологическая безопасность, креативная индустрия и туризм.

Во всем мире женщины активно трудятся в социальной сфере. 70 процентов работников здравоохранения и сектора социальных услуг составляют женщины. Сейчас они находятся на передовой борьбы с коронавирусной инфекцией, сталкиваясь с повышенной нагрузкой и новыми вызовами - наблюдается рост уровня насилия и безработицы. С целью найти решения обострившихся проблем Экспертный совет БРИКС при поддержке Минэкономразвития России подготовил руководство "Расширение экономических прав и возможностей женщин в БРИКС. Инициативы, достижения, задачи и решения". Меры, предложенные в руководстве, призваны способствовать преодолению кризиса и расширению экономических прав и возможностей женщин в странах БРИКС.

Культурные и гуманитарные обмены

Несмотря на "гуманитарную паузу" во всем мире, страны БРИКС продолжают активно наращивать гуманитарные связи, углубляя сотрудничество по ряду направлений. Такие проекты позволяют вдохнуть новую жизнь в повестку объединения, расширяя горизонты БРИКС. Так, в 2020 году впервые прошла официальная встреча министров спорта стран БРИКС. Будучи приверженными сохранению непрерывности партнерства в интересах процветания и дружбы будущих поколений и молодежи, страны БРИКС признают огромный потенциал и подчеркивают важность дальнейшего развития молодежных обменов, в том числе в таких областях, как наука, инновации, энергетика, ИКТ, волонтерство и предпринимательство.

Традиционными мероприятиями молодежного трека стали Молодежный саммит БРИКС, Форумы молодых дипломатов, молодых парламентариев, молодых ученых, Молодежный энергетический саммит, Международная научно-практическая программа "Школа БРИКС". Запущен Проектный офис международного молодежного сотрудничества по направлению "Россия - БРИКС". В 2020 году также прошли конкурсы научно-исследовательских проектов стран БРИКС по противодействию COVID-19 и передовых решений и практик стран БРИКС - BRICS Solutions Awards. Успешно прошли Академический и Гражданский форумы БРИКС, укрепляя диалог между экспертами стран объединения и развивая обмены в рамках научного сообщества для анализа перспективной политики в области исследований и обмена знаниями.

Подводя итог, можно сказать, что БРИКС завершает непростой 2020 год с солидным багажом договоренностей. Об этом свидетельствует Московская декларация БРИКС и три десятка итоговых документов. Восстановление международного доверия в период кризиса - главная задача для всего мирового сообщества. Страны БРИКС успешно справляются с этой задачей, вновь и вновь демонстрируя солидарность и сплоченность перед лицом новых вызовов.

Основные приоритеты развития НБР

- НБР должен стать ключевым банком для развивающихся экономик;

- Поступательное и последовательное расширение состава стран - реципиентов НБР;

- Расширение осведомленности об операциях НБР;

- НБР должен стать банком, который эффективно использует человеческий капитал;

- НБР должен укрепить свою роль в международном сотрудничестве на благо государств БРИКС и развивающихся государств.

Китай. Россия. БРИКС > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 2 декабря 2020 > № 3568326 Валерия Горбачева

ВОЙНА СУДНОГО ДНЯ 2.0: ПЕРВЫЕ ВЫВОДЫ

АНДРЕЙ ФРОЛОВ

Кандидат исторических наук, ведущий программы «Полигон» на радио «Говорит Москва».

Осенняя война в Карабахе между Арменией и Азербайджаном, без сомнения, стала одним из самых значимых событий и так сложного 2020 года. По стремительности течения и результативности её можно сравнить с войной Судного дня между Израилем и коалицией арабских государств. Глобальные выводы относительно армяно-азербайджанской войны делать ещё рано, но можно подвести промежуточные итоги.

Последнее столкновение между Арменией и Азербайджаном отличалось скоротечностью, что для нынешнего времени нетипично. Азербайджанской армии хватило 45 дней, чтобы практически полностью разрушить военную инфраструктуру армян в Нагорном Карабахе и поставить имеющиеся там силы на грань полного поражения. Это тем более удивительно, что речь шла о столкновении примерно равных противников, причём Армения готовилась к войне на протяжении всех последних 25 лет. На фоне Ливии, Сирии и востока Украины – всё это выглядит действительно новым словом. Помимо прочего, военный эпизод между Арменией и Азербайджаном оказался очень кровопролитным – потери сторон сравнимы с потерями в ходе длившейся почти год «горячей части» конфликта на Донбассе.

Особым можно назвать и то обстоятельство, что стороны вели военные действия без прямого участия третьей стороны, то есть коалиционных войн не было. Безусловно, на стороне как Азербайджана, так и Армении выступали союзники, но если российские действия ограничивались экстренными поставками вооружения, то турецкие военные были задействованы в войне «гибридно» – из штабов и со своей территории, хотя прямых доказательств непосредственного турецкого участия в конфликте нет до сих пор. В то же время обе стороны активно использовали иностранцев – в случае с азербайджанской армией это были протурецкие боевики из Сирии, за армянскую армию воевали этнические армяне – жители других стран. Их участие было не столь велико, тем не менее война в Карабахе продолжила эту «традицию» последних лет, когда на полях боевых действий наблюдается активное присутствие иностранцев в различных формах (частные военные компании, наёмники, добровольцы и так далее). Для полного сходства отметим, что согласно известным данным, сирийских боевиков для войны в Карабахе вербовала турецкая спецслужба МИТ, которая по той же схеме отправляла личный состав из Сирии в Ливию.

Стоит отметить и полную внезапность конфликта. Хотя постфактум многие эксперты стали цитировать свои более ранние публикации, где говорилось о неизбежности столкновения, именно в такой форме его никто не ожидал. Это вдвойне любопытно, так как в июле 2020 г. был «фальстарт», когда в приграничном районе погибло двое офицеров азербайджанской армии в звании генерал-майора и полковника. Но тогда это не привело к каким-либо значимым молниеносным последствиям. К подобному за 25 лет в приграничье все привыкли, и можно допустить, что данный случай усыпил бдительность армян.

Апофеозом беспрецедентных мер по стратегической маскировке планов, дезинформации и жесточайшей цензуре любой информации из приграничных районов стали совместные азербайджанско-турецкие учения в июле-августе. Они позволили безболезненно провести перегруппировку войск, «спрятать» отдельные части и сформировать ударные группировки на границе. Вероятно, последние приготовления шли буквально накануне операции, что позволило предельно минимизировать возможные утечки информации, а также держать армян в неведении относительно истинных замыслов. Армения по понятным причинам не имеет средств космической и авиационной разведки для отслеживания подобных приготовлений, что не позволило ей отследить все эти приготовления. Агентурные возможности армян оценить невозможно. Парадоксально, но задачу по поддержанию контрразведывательного режима азербайджанским военным сильно упростила эпидемия коронавируса, из-за которой ещё с весны в стране была сильно ограничена мобильность населения. Это также сокращало риск нежелательных встреч любознательных граждан с камерами в телефонах с колоннами военной техники на марше.

Война показала важность долгосрочного планирования и создания запасов материально-технических средств и вооружения, так как расход боеприпасов обеими сторонами явно был очень велик. Нельзя не признать стратегическое значение формально гражданской азербайджанской грузовой авиакомпании Silk Way Airlines, чей парк из тяжёлых транспортных самолётов Boeing 747 и Ил-76ТД/МД осуществлял стратегические перевозки из Израиля, Турции и Грузии с первого до последнего дня конфликта. Судя по всему, дефицита в боеприпасах азербайджанская сторона не испытывала. Возможности Армении в сфере воздушного транспорта были намного более ограниченными, однако и в этом случае основная нагрузка легла на формально гражданские борты чартерных компаний (например, Atlantis European Airways и Klas Jet). Можно предположить, что они перевозили в основном относительно негабаритный груз (за исключением Ил-76) и боеприпасы.

Внимание привлекло и применение Азербайджаном беспилотных летательных аппаратов. Заговорили чуть ли не о революции в военном деле, которая началась именно с Карабаха. Действительно, Азербайджан весьма активно использовал ударно-разведывательные БЛА и барражирующие боеприпасы турецкого и израильского производства, на которые пришлась значительная часть уничтоженной тяжёлой техники армянских войск. Однако преувеличивать этот успех не стоит. Современным средствам поражения противостояли устаревшие ЗРК советского производства, которые создавались для поражения совсем других целей, не говоря уже о том, что довольно много ЗРК «Оса-АК» были закуплены в Иордании, и их состояние неизвестно. Военная хитрость – беспилотные самолёты Ан-2 в качестве ложных целей – усугубила ситуацию, вскрыв систему ПВО армян, но принципиально это не меняло сути и лишь ускорило уничтожение выявленных средств ПВО за счёт массированного удара БЛА. У армян отсутствовала современная эшелонированная система ПВО, не задействовалась пилотируемая авиация, они не подвергали атакам пункты управления и аэродромы базирования азербайджанских аппаратов. При таких условиях уничтожение средств ПВО было только вопросом времени. Безусловно, заслуживающим внимания фактом является отказ сторон от применения пилотируемой авиации для поражения наземных целей – за исключением не очень понятного эпизода, в ходе которого ВВС Армении потеряли штурмовик Су-25 без воздействия противника. Причём этот отказ произошёл в условиях довольно серьёзных авиационных группировок, имевшихся у Азербайджана, и – в меньшей степени – у Армении.

Действия БЛА невозможно отделить и от активного использования подразделений специального назначения и ракетно-артиллерийских частей. БЛА выступали в роли целеуказателей и разведчиков, обеспечивая командование в первую очередь азербайджанской армии информацией в режиме реального времени. Армяне стали применять свои БЛА для разведки только на заключительном этапе конфликта, но, насколько можно судить, они уступали БЛА противника – в первую очередь по автономности и, вероятно, по возможностям оптико-электронных обзорных систем. Так или иначе, благодаря БЛА действия диверсионно-разведывательных групп были чрезвычайно эффективными, предположительно, на них пришлась большая часть успешных засад и операций оперативно-тактического уровня. Например, считается, что Шуша была взята так быстро и практически без потерь именно благодаря тому, что азербайджанские спецназовцы смогли преодолеть горы и выйти к самому городу, не прорываясь через линию укреплений. Соответственно, на счету их армянских визави ряд успешных засад и захватов позиций азербайджанцев, а также целеуказание для собственной артиллерии, которая оказалась единственным средством, способным эффективно тормозить наступления азербайджанской армии.

Война в очередной раз показала важность создания полноценных инженерных укреплений и маскировки в условиях широкого применения БЛА или господства в воздухе одной из сторон. Видимо, в XXI веке слабейшая сторона может уповать на сеть подземных укрытий и капониров для танков и артиллерии, которые могут минимизировать потери от лёгких БЛА, чьи боеприпасы не обладают необходимым могуществом. Это требует существенных затрат стройматериалов, людских и временных ресурсов, но как показывает опыт иррегулярных формирований на Ближнем Востоке и в Афганистане, не является неразрешимой задачей. В то же время развитые укрепления армян на севере не позволили азербайджанской армии продвинуться на этом направлении, хотя фактически никакого штурма и прорыва этих укреплений и не было.

В ходе данного конфликта стала очевидна относительная неэффективность ракетных комплексов. Несмотря на довольно массированные пуски по меркам такого скоротечного и ограниченного конфликта, ракетчики так и не смогли решить ни оперативные задачи, ни задачи устрашения мирного населения. Хотя были отдельные случаи удачного поражения военных целей, на общем фоне погоды они не сделали. При этом оттягивали на себя значительное число подготовленного персонала, ресурсов, материальной части и так далее. Как минимум одна пусковая установка с невыпущенной ракетой комплекса Р-17 «Эльбрус» армян была поражена с БЛА, что является довольно характерным символом, возможно, предвестником перехода к БЛА роли оперативно-тактических комплексов.

Определённые выводы можно сделать и относительно развития военной техники. В очередной раз встал вопрос о необходимости относительно дешёвого ЗРК с дешёвым и многочисленным боекомплектом для поражения «роя» БЛА, сам он при этом будет их первоочередной целью. Боекомплект такой системы должен включать не менее 30 ракет, не менее пары зенитных орудий, нужен собственный комплекс РЭБ, а также возможность автономной работы в автоматическом режиме для снижения потерь в расчёте. Система должна быть модульной, способной монтироваться как на колёсном, так и на гусеничном шасси. На удивление действенной мерой снижения потерь в личном составе может быть оснащение всех автомобилей на линии фронта бронированными кабинами и по возможности кузовами, так как это позволяет снизить потери даже при прямом попадании. Оптимально оснащать эти же автомобили и системой предупреждения о лазерном облучении и противодействия ему, что позволит существенно снизить эффективность авиационных средств поражения с лазерным наведением. Это же касается танков и артиллерийских орудий.

Армения ждала войны, но готовилась к совершенно иному конфликту, а своими политическими шагами по факту только его приближала. Неожиданностью оказалась нескоординированность действий.

Несмотря на формальное разделение «Армии обороны Арцаха» и собственно армянской армии, существовало понимание того, что это единый военный организм. Но в результате карабахский фронт почти никак не почувствовал результаты военных усилий Еревана последних лет в виде закупок современной военной техники. Всё ограничилось сербскими лёгкими вооружениями и боеприпасами, а также автомобильным транспортом, отдельными ЗРС и ПЗРК. В то же время с противоположной стороны было целенаправленное военное строительство, подчинённое одной конкретной задаче и операции.

Война в Карабахе стала первой полноценной войной времён коронавируса, а также первым за долгие годы конфликтом приблизительно равных противников. Она имеет ряд уникальных черт, которые заслуживают самого внимательного изучения и осмысления. Важно, что нововведения, касающиеся военной техники и методов её применения, использовались не порознь, как в предшествующих конфликтах, а в одном месте и в одно время. Это похоже на «эффект айфона», создатели которого творчески применили имеющиеся отдельные наработки и синтезировали их в новый продукт. Нельзя исключать, что некоторые приёмы осенней кавказской войны станут неотъемлемой частью всех конфликтов ближайших лет.

Армения. Азербайджан. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 1 декабря 2020 > № 3602972 Андрей Фролов

Саудовская Аравия намерена к 2030 году поддержать свою космическую программу на $2 млрд

Космическое управление Саудовской Аравии, учрежденное королевским указом в конце 2018 г., доработало план для правительства, согласно которому в бюджет сектора будет начислен первоначальный платеж в размере 2-х млрд риалов.

Принц Султан, сын саудовского монарха, короля Салмана бин Абдулазиза, сказал в заявлении Reuters: «В настоящее время космос стал важным сектором мировой экономики, затрагивая все аспекты нашей жизни на Земле. Ожидается, что космический бизнес и экономика космоса вырастут по мере нашего прогресса в триллионы риалов ".

Текущая доходность от инвестиций в космический сектор Саудовской Аравии составляет 1,81 риала на инвестированный риал. Это сопоставимо с доходностью от 7 до 20 риалов, вложенных в развитую экономику, согласно данным Саудовского космического управления.

Источник: https://ar.rt.com/p1ed

Саудовская Аравия > СМИ, ИТ. Авиапром, автопром > russarabbc.ru, 1 декабря 2020 > № 3590548

Экономика завянет без мозгов

Россия входит в десятку мировых лидеров по расходам на науку.

Но эффективны ли эти расходы, если ни громких научных прорывов, ни Нобелевских премий, ни даже патентной активности у нас особо не наблюдается?

Любую экономику двигают вперед прежде всего человеческие умы и передовая наука. Эти банальные истины не стоило бы здесь напоминать, если бы о них помнили наши столпы чиновничества, которые определяют, кого профинансировать, а кому дать захиреть, так и не сделав важное открытие, не создав нечто новое и выгодное для рынка, не оформив даже нового патента…

ЛЕГКО ЛИ ОФОРМИТЬ ИЗОБРЕТЕНИЕ?

И вот, кстати, выясняется, что та самая патентная активность, которая является важным показателем реального состояния дел в научной среде, в нашей стране значительно ниже, чем во многих других странах.

Вот немного статистики: на 1 миллион долларов, затраченных на исследования и разработки, в России приходится 0,7 патентной заявки, тогда как в Германии этот показатель составляет 1,3, в Швейцарии - 2,3, а в Японии - 2,8.

Здесь не надо быть семи пядей во лбу, чтобы понять: эффективность государственных и частных вложений в научные разработки у нас в два раза ниже, чем в ФРГ, не говоря уж о японцах. В чем же дело?

- За ответом не надо далеко ходить, - рассуждает доктор экономических наук Сергей Завьялов. - Главный фактор неэффективного прожирания государственных денег у нас не столько бесхозяйственность и отсталость научно-производственной базы, сколько элементарная коррупция. Найдется ли хоть один крупный государственный заказ, который обошелся бы без отката? То-то и оно, вот поэтому сколько ни выделяй на науку денег, их всегда будет мало, потому что много просто воруют.

Эксперты считают, что для исправления недостатков в управлении интеллектуальной собственностью надо, во-первых, разумно поменять режим налогообложения, особенно наукоемких отраслей. Во-вторых, следует изменить подходы к инвестиционной политике. Не стоит чрезмерно вкладывать миллиарды, скажем, в пустующие потом стадионы, офисные и прочие мегамоллы, не дающие в нынешних условиях никакой прибыли. Зато стоит вкладывать их в разработки IT, новых эффективных лекарств, современных материалов.

Это понятно даже неспециалисту, однако у нас продолжают, как в тучные нулевые, финансироваться странные проекты вместо четких научных направлений, которые точно принесут прибыль в обозримом будущем, приведут к открытиям и внедрениям, которые будут запатентованы.

Но здесь есть и еще один нюанс. Изобретатель в России - бесправный и, как правило, нищий человек. Так уж исторически повелось. А сегодня, чтобы вести делопроизводство и подать патент, надо до 100 тысяч рублей. Это отталкивает от патентования тысячи российских Кулибиных, поэтому и заявок в год у нас кот наплакал - 30 тысяч. Для сравнения: в Китае в год заявок на регистрацию изобретений подается 2 миллиона, там это сделать легко и просто. Вот потому их наука и производство шагают вперед, а мы топчемся на месте уже который год.

КОГДА УТЕКАЮТ МОЗГИ

Для ученого, особенно молодого, крайне важно признание, общественная оценка его заслуг. И если этот ученый добился какого-то маленького прорыва в науке, его надо, что называется, холить и лелеять. Оформление того же патента ему должно субсидировать государство, кровно заинтересованное в изобретениях. (Эксперты подсчитали, кстати, что на такое субсидирование страна потратит не более 2 млрд рублей в год - крохи для бюджета, зато какие выгоды от научных прорывов мы можем получить!)

А пока этого нет и, увы, не предвидится, талантливые молодые ученые всеми силами рвутся уехать туда, где их пригреют, оценят и внедрят на пользу своей экономике их изобретения. То есть на Запад. Бегство умов, по некоторым оценкам, приняло в последние десятилетия у нас катастрофический характер.

По данным на 2019 год, Россию покинули уже более 11 миллионов человек. Страшно то, что бегут из страны профессионалы с высшим образованием (до 70% уезжающих), а прибывают разнорабочие из Средней Азии. О каком развитии науки, о каком росте патентования изобретений мы можем говорить в таких условиях?

Мозги в современном мире - это деньги и прибыли. И если российские чиновники не осознают данный постулат, то убыток производственных секторов российской экономики от убыли мозгов и изобретений из страны будет только расти.

Уже сегодня, по подсчетам экспертов НИУ ВШЭ, этот убыток превышает 3,5 триллиона рублей в год. Упущенные доходы от экспорта превышают 2,2 триллиона рублей, а потери творческого сегмента - около 300 миллиардов рублей.

Некритично для мощной экономики РФ? Ну возможно… Скажете: пусть себе бегут, переживем? Конечно, переживем… и вам в ответ радостно улыбнется укладчик бордюров с бывшего советского юга.

Евгений Малякин

Германия. Швейцария. Япония. Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > mirnov.ru, 1 декабря 2020 > № 3586029

А судьи кто?

прежде чем говорить о процессе над Асадом, нужно отдать под суд тех, кто разрушил Сирию

Рами Аль-Шаер

Новая администрация Белого Дома, которая приступит к работе в январе будущего года, признала, что нынешняя, во главе с Дональдом Трампом, внесла раскол в отношения между Соединенными Штатами и международными организациями. Администрация Трампа сделала всё для того, чтобы разрушить союзнические отношения со своими партнерами, составлявшие в течение последних десятилетий основу международной стабильности. Такие действия вызвали множество вопросов со стороны как противников, так и союзников и друзей США относительно подлинных намерений Вашингтона.

В годы президентства Трампа Соединённые Штаты официально вышли из ядерной сделки с Ираном (8 мая 2018 года), из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (2 августа 2018 года), из Совета по правам человека ООН (20 июня 2018 года), из организации ЮНЕСКО (в конце 2018 года), из Парижского соглашения по климату (4 ноября 2019 года), из Всемирной организации здравоохранения (3 сентября 2020 года), и наконец, из Договора по открытому небу (22 ноября 2020 года). Стало быть, новой американской администрации достанется нелёгкое дипломатическое наследие. Вашингтону придётся иметь дело именно с этим наследием, учитывая новые международные реалии, появление новых сил и новых игроков, а также беспрецедентную по своим масштабам пандемию коронавируса и сложную экономическую ситуацию в мире. К этому следует добавить также глубокий внутренний раскол внутри американского общества и стремление новой администрации возродить былую роль Соединённых Штатов в мировой политике.

Заявления Джо Байдена, а также планируемые назначения его кандидатов на ключевые должности в вашингтонской администрации, вселяют надежду на то, что Соединённые Штаты будут играть позитивную роль в активизации деятельности тех структур ООН, членство в которых было приостановлено администрацией Трампа, будут стремиться улучшить отношения с Россией и Китаем и будут способствовать выполнению резолюций Совета Безопасности ООН, касающихся урегулирования насущных международных и региональных проблем.

Сейчас стало окончательно ясно, что положить конец страданиям миллионов жителей Сирии, Йемена, Ливии, Ливана и Палестины можно только объединёнными усилиями всего международного сообщества, и в частности, при помощи активизации роли ООН и её специализированных учреждений. Во всех вышеперечисленных странах сложилась крайне сложная обстановка. Опыт последнего десятилетия доказал невозможность урегулирования кризисных ситуаций в этих странах, и в том числе, внутренних конфликтов, решения сложных экономических проблем, вопросов внешнего вмешательства в конфликты и международной конфронтации, что, вне всякого сомнения, лишь усугубило ситуацию, а также без эффективного использования международных механизмов, таких как, например, седьмая статья Устава ООН, предусматривающая принятие Советом Безопасности резолюций, позволяющих использовать военную силу в случае угрозы миру или совершении акта агрессии в отношении гражданских лиц в той или иной стране.

Трагедия этих миллионов людей может, без всякого преувеличения, только усугубиться, если не будут предприняты срочные меры для урегулирования существующих конфликтов. Сотни тысяч, а может быть, и миллионы людей в этих стран обречены на медленную смерть от голода, холода, из-за отсутствия лекарств и медицинской помощи. Эти люди стали заложниками в руках кучки политических руководителей, правящих режимов, отказывающихся идти даже на минимальные уступки. Они продолжают делать ставку на обострение международных конфликтов, стремясь сохранить власть даже ценой катастрофического ухудшения жизни народов своих стран.

Российская инициатива о проведении международной конференции по проблемам сирийских беженцев показала невозможность решения этих проблем без скоординированных усилий мирового сообщества. Дело в том, что для возвращения 9 миллионов сирийцев из-за границы и из приграничных с Сирией районов потребуются миллиарды долларов. Кроме этого, проблема не сводится только к возвращению беженцев. Необходимо также восстановить инфраструктуру. Более половины сирийских городов были разрушены в результате боевых действий. Думается, было бы справедливо, если бы в восстановлении сирийской экономики и в решении сирийского кризиса вообще, приняли участие прежде всего арабские страны, часть которых потратила в своё время миллиарды долларов на разрушение Сирии.

Ряд арабских и европейских государств пытаются уйти от ответственности за восстановление разрушенных сирийских городов и деревень. Эти государства бойкотировали международную конференцию в Дамаске, инициатором проведения которой выступила Россия. При этом выдвигались различные аргументы, и в том числе, то обстоятельство, что сирийские власти не предприняли никаких шагов для выполнения резолюции Совета Безопасности ООН № 2254. Некоторые государства настаивали на «создании международного трибунала для расследования военных преступлений сирийского руководства». При этом полностью игнорировалось не только международное законодательство, но и само содержание резолюции № 2254 Совета Безопасности ООН, в которой делался акцент на достижении консенсуса между сирийским руководством, признанным Организацией Объединённых Наций в качестве законного представителя сирийского государства, и сирийской оппозицией.

Если уж вспоминать всё по порядку и говорить о необходимости международного расследования обстоятельств возникновения сирийского конфликта, почему бы не начать такое расследование в отношении тех, кто участвовал в финансировании террористов, оказывал им всю необходимую помощь, способствовал их переброске в Сирию из многих стран мира? Почему бы не начать такое расследование в отношении тех, кто занимался куплей-продажей контрабандной сирийской нефти и получал немалые комиссионные за эти операции? Почему бы не начать такое расследование в отношении тех, кто организовывал и осуществлял контрабанду из Сирии ценных артефактов, являющихся достоянием всего человечества, их доставку на чёрный рынок и последующую продажу в различных странах? Почему бы не назвать «военными преступниками» тех, кто планировал, координировал и организовывал логистическую поддержку боевых действий в Ракке, Идлибе, под Дамаском и в других пострадавших районах Сирии? Однако гораздо более важным представляется следующий вопрос: неужели западные разведслужбы, со всеми имеющимися в их распоряжении возможностями, не в состоянии отследить маршрут огромных финансовых транзакций, попадавших в Сирию из других стран, а также пути доставки в Сирию больших партий оружия, боевой техники, транспортных средств для «Исламского государства», (официально запрещенная в РФ террористическая организация) привлекавшего под свои знамена «боевые кадры» из многих стран мира с целью создания средневекового Халифата?

Поэтому, прежде чем говорить о создании международного трибунала и судебном процессе над сирийским режимом, я предложил бы создать международный трибунал для суда над теми, кто принимал участие в разрушении сирийского государства, кто посылал террористов в Сирию, Йемен и Ливию для уничтожения этих стран и народов. Я предложил бы также всем сторонам прекратить практику взаимного обвинения, которая оборачивается пустой тратой времени и затягиванием урегулирования конфликтов. Сирийскому руководству и оппозиции следует использовать новый шанс, предоставленный обеим сторонам конфликта Организацией Объединённых Наций. Речь идёт о проведении очередного заседания конституционной комиссии в Женеве 30 ноября с.г. для того, чтобы завершить работу над поправками в Основной закон Сирии и приступить тем самым к выполнению резолюции № 2254 Совета Безопасности ООН. В ходе состоявшейся недавно в Дамаске международной конференции по проблемам сирийских беженцев стало ясно, что необходимо как можно быстрее завершить работу над конституционными поправками, что позволит активизировать роль мирового сообщества в оказании помощи Сирии.

Помощь, которую в ходе конференции решила оказать Сирии Россия, будет предоставлена в виде целевых кредитов для закупки зерна, топлива, для подачи электроэнергии, для снабжения населения водой и медикаментами, хватит максимум на 4-5 месяцев. Это поможет сирийцам пережить зимний сезон.

Однако возникает вопрос: а что делать дальше? На что может рассчитывать сирийское руководство после окончания зимнего периода? На этот вопрос сирийскому руководству предстоит найти ответ.

Что же касается сирийской оппозиции, то её представители должны понимать, что существует реальная угроза раздела их Родины-Сирии на три или четыре части и распада сирийского государства. Это может повлечь за собой братоубийственную войну, которая лишь разобщит сирийский народ и усугубит катастрофическую ситуацию, в которой он находится.Неужели оппозиция заинтересована в таком развитии событий?

Для подключения мирового сообщества с целью оказания помощи Сирии нужна воля самих сирийцев. В этом случае могут быть созданы все условия для того, чтобы ООН и её специализированные учреждения смогли бы оказать сирийскому народу необходимую поддержку.

Сейчас настало время для того, чтобы проявить эту волю, завершив в Женеве в течение предстоящих дней работу над конституционными поправками во взаимодействии со специальной миссией ООН во главе со спецпосланником Генерального секретаря этой ведущей международной организации Гейром Педерсеном.

Подобный формат урегулирования конфликта можно было бы применить в Йемене, Ливии, Ливане и Палестине. Очевидно, что для этого прежде всего необходимо наличие политической воли у руководства, ведущих политических сил и партий этих стран. Это позволит выполнить соответствующие резолюции Совета Безопасности ООН, касающиеся ситуации в каждой из этих стран в отдельности, позволит мировому сообществу, используя механизмы ООН и других международных организаций, оказать помощь народам этих стран. Это особенно важно сейчас, когда появилась надежда на то, что новая американская администрация во главе с Джо Байденом, изъявившая желание вернуться в те международные организации, из которых Вашингтон вышел в последние годы, предпримет шаги, необходимые для активизации роли ООН, и ликвидации тех трещин в международных отношениях, которые возникли при нынешней администрации США.

США. Сирия. ООН > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > zavtra.ru, 1 декабря 2020 > № 3579084 Рами Аль-Шаер

Вступительное слово Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на заседании Совета министров иностранных дел ОДКБ, Москва, 1 декабря 2020 года

Уважаемые коллеги,

Рад приветствовать Вас на заседании Совета министров иностранных дел Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

Наша встреча является завершающим этапом подготовки сессии Совета коллективной безопасности, которая состоится завтра, 2 декабря, в формате видеоконференции. Ранее состоялось заседание коллег − министров обороны государств ОДКБ. На нем согласован целый ряд документов, определяющих перспективы развития взаимодействия в военной области, включая основной документ – План развития военного сотрудничества до 2025 г.

Предлагаем рассмотреть состояние дел по содержательному наполнению саммита, обменяться мнениями о ситуации в области международной и региональной безопасности, обсудить первоочередные задачи по дальнейшему углублению и развитию всестороннего сотрудничества.

Результаты, которых добилась ОДКБ, стали возможными благодаря равноправному взаимодействию всех государств-членов в соответствии с принципами и задачами, заложенными в Договоре и Уставе Организации.

Реализуется Стратегия коллективной безопасности на период до 2025 г. Это программный документ, определяющий главные векторы развития ОДКБ.

Предприняты серьёзные шаги по совершенствованию слаженности действий и повышению готовности коллективных сил ОДКБ к выполнению самых разных задач. Определены конкретные меры противодействия террористической и экстремистской идеологии.

ОДКБ могла бы нарастить свои возможности в решении этих задач, развивая взаимодействие с Региональной антитеррористической структурой Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и Антитеррористическим центром Содружества Независимых Государств (СНГ).

Расширение вызовов и угроз, которые носят трансграничный характер, требует от ОДКБ способности гибко адаптироваться к новым условиям.

В Организации отлаживаются механизмы кризисного реагирования. На их совершенствовании было сосредоточено российское председательство. Центр кризисного реагирования ОДКБ активно задействовался в связи с пандемией, ограничившей возможности прямых контактов.

Выступаем за расширение спектра возможностей Коллективных сил, включая их применение при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, выполнение гуманитарных задач. Будем работать над путями дальнейшей активизации сотрудничества государств-членов ОДКБ в области военной медицины, выработке подлинно союзнических подходов к обеспечению биологической безопасности.

Большое внимание уделяем координации действий на международной арене. С удовлетворением отмечаем успешные примеры совместных усилий наших стран в Организации Объединенных Наций (ООН), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) и других международных форумах.

Текущий год знаменуется празднованием 75-летия Победы в Великой Отечественной войне и Второй мировой войне. Сегодня проходит специальное торжественное заседание Генеральной Ассамблеи ООН по случаю 75-летия окончания Второй мировой войны. Планируем принять заявление министров иностранных дел государств-членов ОДКБ в связи с этой знаменательной датой. Признателен всем коллегам за вклад в работу над этим важным документом.

В ноябре с.г. на форуме «Уроки Нюрнберга» Президент Российской Федерации В.В.Путин особо подчеркивал важность наследия Нюрнбергского трибунала для отстаивания исторической памяти, аргументированного противодействия попыткам ревизии итогов Второй мировой войны, героизации нацистских преступников.

Хочу сказать еще об одном важном начинании, одобренном главами наших государств. Имею в виду начавшуюся работу по определению круга кандидатов на получение статусов наблюдателя и партнера ОДКБ. Желающие есть. Убежден, продвижение по этому пути будет укреплять дееспособность Организации и ее международный престиж.

К саммиту подготовлен комплекс документов в области усиления миротворческого потенциала ОДКБ, в том числе о создании базовой организации по подготовке миротворцев, включении в состав Миротворческих сил ОДКБ военного мобильного госпиталя, а также создании правовых условий для участия коллективных миротворческих сил в операциях под эгидой ООН.

Хотел выразить признательность всем партнерам за содействие в организации фотовыставки, посвященной вкладу стран ОДКБ в международную миротворческую деятельность.

Рассчитываем на дальнейшую активную работу всех союзников по доведению до международной общественности объективной информации о деятельности ОДКБ. На решение этой задачи направлена российская инициатива о проведении «Дней ОДКБ». Первое такое мероприятие – в ограниченном формате из-за ситуации с коронавирусом – состоялось в Москве 7 октября с.г. Надеемся, Таджикистан как следующий председатель в ОДКБ даст развитие этому начинанию.

Россия. ОДКБ > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 1 декабря 2020 > № 3576504 Сергей Лавров

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе пресс-конференции по итогам заседания Совета министров иностранных дел ОДКБ, Москва, 1 декабря 2020 года

Добрый день.

Провели заседание Совета министров иностранных дел Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Россия в этом году председательствует в Организации. Завтра состоится саммит ОДКБ – заседание Совета коллективной безопасности на уровне глав государств. На нем будет подведен итог нашего руководства в данной организации.

Работали в условиях ограничений, вызванных пандемией. Использование специальной защищенной связи государств ОДКБ позволило откровенно и доверительно обменяться по всем ключевым вопросам международной и региональной политики, обсудить ситуацию в различных кризисных регионах, особенно вблизи зоны ответственности ОДКБ. Говорили о стратегической стабильности, об угрозах, создаваемых линией США на полный слом всех договоров в этой сфере. Обсуждали задачи по борьбе с терроризмом и другими новыми вызовами и угрозами на общем геополитическом пространстве.

Подвели итоги российского председательства в русле задач, выдвинутых Президентом России В.В.Путиным год назад в Бишкеке, когда мы принимали эстафету председательства. Все отметили интенсивную, активную работу российской стороны по продвижению союзничества по укреплению конкретных направлений сотрудничества в рамках ОДКБ.

Высказались за продолжение усилий по расширению международных связей ОДКБ. Подробно рассмотрели задачи по развитию сотрудничества с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС) и Содружеством независимых государств (СНГ). Готовится специальный документ.

Говорили о новых вызовах и угрозах. Одобрили для представления главам государств Антинаркотическую стратегию государств-членов ОДКБ на период 2021-2025 гг. Сюда же примыкает заявление по Афганистану. Приняли его на уровне министров. Особое внимание уделено пресечению угроз терроризма, наркобизнеса, продолжающих проявляться на территории Афганистана и напрямую подвергающих угрозам южный фланг СНГ, прежде всего Центральную Азию.

По линии военно-политического сотрудничества на рассмотрение глав государств выносится план развития военного взаимодействия до 2025 года, а также проекты соглашений о совместном материально-техническом и медицинском обеспечении коллективных сил ОДКБ.

Много внимания уделили задачам повышения способности противостоять угрозам в сфере биологической безопасности. Есть целый ряд предложений, которые продолжают обсуждаться. Уверен, что в скором времени сформируем специальный механизм в рамках ОДКБ, который будет рассматривать эти угрозы и вырабатывать конкретные рекомендации о путях их купирования.

Нынешний год – 75-летие окончания Второй мировой войны, год Победы в Великой Отечественной войне. Подробно рассмотрели задачи, реализуемые нашими странами на международной арене, по недопущению каких-либо попыток пересмотреть итоги той войны, фальсифицировать историю, продвигать новые формы экстремизма, неонацизма, дискриминации по этническому, конфессиональному признаку. На этот счет принято совместное заявление министров иностранных дел ОДКБ.

Отдельной крупной темой российского председательства было укрепление и продвижение миротворческого потенциала ОДКБ и развитие сотрудничества с ООН по проведению операций по поддержанию мира и по участию в них миротворцев ОДКБ.

По видеосвязи к нам обратился заместитель Генерального Секретаря ООН по миротворческим операциям Ж-П.Лакруа. Одобрили проект протокола к Соглашению о миротворческой деятельности ОДКБ, нацеленный на формирование правовых условий для участия миротворцев ОДКБ в операциях по поддержанию мира ООН.

Довольны результатами работы. Председательство в ОДКБ вслед за Россией переходит к Таджикистану. Министр иностранных дел Таджикистана С.Мухриддин подробно изложил приоритеты своей страны на этом посту, которые получили одобрение остальных участников заседания Совета министров иностранных дел ОДКБ.

Вопрос: Обсуждалось ли сегодня задействование в перспективе миротворческого потенциала ОДКБ в Нагорном Карабахе?

С.В.Лавров: Касались темы Нагорного Карабаха наряду с другими ситуациями, требующими внимания. Подробно рассказали о том, какие меры предпринимает Российская Федерация по выполнению Заявления руководителей Азербайджана, Армении и России от 9 ноября с.г.

Российские миротворцы развернуты с обоюдного согласия Президента Азербайджана И.Г.Алиева и Премьер-министра Армении Н.В.Пашиняна. Каких-либо иных идей не высказывается.

Вопрос: После прекращения боевых действий наибольшую остроту приобрел вопрос обмена пленными и телами погибших. Родственники армянских военнослужащих в отчаянии. Помимо соответствующих армянских госструктур они даже обратились в Посольство России с просьбой ускорить процесс. Но подвижек пока нет. Какова обозримая временная перспектива осуществления этого процесса? В каком формате он будет происходить? Будут обменивать всех на всех или иначе? Есть ли какие-то факторы, влияющие на затягивание процесса?

С.В.Лавров: Вопрос об обмене удерживаемыми лицами и телами погибших отражен в совместном Заявлении лидеров Азербайджана, Армении и России от 9 ноября с.г. Понимаем, что эта проблема напрямую касается армянской и азербайджанской сторон. В соответствии с договоренностью от 9 ноября стороны призвали Международный комитет Красного Креста (МККК) содействовать максимально беспроблемному, быстрому, эффективному решению этого вопроса. Россия активно поддерживает такой настрой.

Когда миротворцы были развернуты в Нагорном Карабахе, одной из главных, неотложных задач как раз и был обмен военнопленными и телами погибших. Вопрос регулярно ставится Премьер-министром Армении Н.В.Пашиняном в ходе его телефонных контактов с Президентом России В.В.Путиным, которых за последние дни и недели было немало. Заинтересованы, чтобы как можно скорее решить гуманитарную проблему. Для этого уже предпринят целый ряд конкретных действий.

Отмечу момент, на который обращаем особое внимание. Чтобы эффективно обмениваться телами и удерживаемыми лицами, необходимо провести инвентаризацию положения дел в этой области. Военачальники с обеих сторон должны иметь точные списки пропавших без вести лиц, чтобы можно было предметно и конкретно этим заниматься.

Миротворцы уделяли этим проблемам повышенное внимание в ситуации, когда ключевой международный институт – МККК – эвакуировал своих сотрудников из Нагорного Карабаха. То, что наши миротворцы на первом этапе подставили плечо сторонам, было очень важно в практическом плане.

Учитывая рельеф местности и то, как развивались военные действия, трудно было заниматься этими вопросами сразу по их прекращении, тем более в отсутствие четких списков тех, кто считается пропавшими без вести. Но за последнее время Международный комитет Красного Креста, как мы и договаривались с его Президентом П.Маурером (он был в Москве 17 ноября с.г.), уже вернул своих сотрудников в Нагорный Карабах. МККК планирует увеличить до 400 человек свое присутствие в регионе, в том числе в Ереване, Баку и в самом Карабахе. Также планируется значительно повысить запросы МККК на финансирование деятельности – до 45 млн швейцарских франков.

Будем надеяться, что с подключением специалистов из этой профильной международной структуры дело пойдет быстрее. Наши миротворцы в меру своих возможностей будут оказывать содействие.

Трудно говорить о каких-то преднамеренных шагах по затягиванию этого процесса. Мы их не видим. Но то, что есть объективные сложности, которые, надеюсь, сейчас будут решаться быстрее, это факт.

Вопрос: Новый избранный Президент Республики Молдова М.Санду активно выступает за вывод российского миротворческого контингента из Приднестровья. С чем связана настолько активная, настойчивая позиция? Не приведет ли это к обострению еще одного конфликта на постсоветском пространстве?

С.В.Лавров: Трудно судить о мотивах, стоящих за неоднократными заявлениями избранного Президента Молдовы М.Санду. Слышим ее концептуальные высказывания как о приоритете европейского направления развития внешних связей Молдовы, так и о желании сохранить добрые отношения с Российской Федерацией. Думаю, что отношения с любой страной предполагают учет взаимных интересов и договоренностей, достигнутых прежде.

Российские миротворцы, как и молдавские и украинские, находятся в зоне конфликта в соответствии с имеющимися решениями группы «5+2», одобренными ОБСЕ. Они решают задачи поддержания стабильности в этом регионе. Принципиально важно, чтобы там не произошло нового всплеска кровавых столкновений. Именно российские миротворцы в свое время остановили горячую фазу приднестровского конфликта. С тех пор они обеспечивали его сохранение пусть в замороженном, но не смертельно опасном состоянии с точки зрения гибели людей и тех рисков, которые всегда несут боевые действия.

Есть также Оперативная группа российских войск, охраняющая склады боеприпасов в Колбасне. Эти хранилища находятся в таком состоянии, что прекращение контроля за ними чревато серьезными инцидентами. Напомню, в 2003 г., когда процесс приднестровского урегулирования сдвинулся с мертвой точки, вывоз боеприпасов осуществлялся довольно эффективно и быстрыми темпами. Примерно половина была вывезена с территории Приднестровья и утилизирована. Но после того, как Кишинев прекратил выполнение договоренностей об урегулировании, приднестровская сторона категорически отказалась от возобновления процесса вывоза боеприпасов. Поэтому они находятся на этих складах. Министр обороны России С.К.Шойгу заявлял, что мы готовы утилизировать эти опасные предметы, находящиеся далеко не в лучшем состоянии. Для этого необходимо сотрудничество сторон и, прежде всего, добрая воля Кишинева и Тирасполя.

Трудно судить, что конкретно имела в виду избранный Президент М.Санду, когда заявляла о необходимости вывода российских миротворцев. Но то, что это едва ли поможет урегулированию и мы сможем принять такое достаточно безответственное требование, – это факт.

Вопрос: Обсуждался ли вопрос усиления внешнего давления на страны ОДКБ и, в частности, на Беларусь? Представители белорусской оппозиции, которые сейчас находятся в Польше, Литве угрожают Республике Беларусь отключением от системы «Свифт». 5 лет назад Евросоюз грозил этим же России. Насколько реальна эта угроза? Почему «Свифт» становится предметом шантажа?

С.В.Лавров: Говоря о призывах, которые белорусские политические мигранты выдвигают из Вильнюса, Варшавы, других западных столиц, путешествуя по Европе, выступая в различных структурах ЕС, вызывают много вопросов. Они нацелены не на продвижение диалога, а на выдвижение ультиматумов. Их уже было немало, включая требования к военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов нарушить присягу, уйти «в подполье», перейти на сторону радикальной оппозиции – это все вызывает большую обеспокоенность, потому что нацелено на раскручивание конфликта, а не на перевод его в политическое русло, в русло диалога, к чему, как мы слышали неоднократно, руководство Белоруссии готово. Есть инициатива о конституционной реформе, всебелорусском народном собрании. Недавно в Минске обсуждали это с Президентом Республики Беларусь А.Г.Лукашенко и с Министром иностранных дел В.В.Макеем. Активно поддерживаем настрой на организацию максимально широкого национального диалога, в ходе которого все основные группы белорусского общества смогут внести свой вклад в преодоление нынешней ситуации и в нормализацию обстановки.

Система «Свифт» – это одна из тем, по которым те, кто хотел не дать ситуации выровняться, хотел ее обострения, продолжают выдвигать ультиматумы и угрозы. Эту систему создали американцы и их союзники. Она обслуживает финансовые потоки, необходимые для обеспечения нормального товарообмена, торговли услугами, инвестиции и практически все другие аспекты экономической жизни.

Вывод очень простой: необходимо разрабатывать собственные механизмы, которые не будут сохранять зависимость стран от Запада, тем более что он многократно доказал свою ненадежность как партнера. Полагаться на многосторонние инструменты, целиком находящиеся под контролем западных структур, уже не вполне надежно.

Разговоры о переходе на собственные системы расчетов идут не только в теории, но и переходят в практическую плоскость в Российской Федерации и в Евразийском экономическом союзе. В рамках Шанхайской организации сотрудничества буквально на днях состоялась встреча председателей правительств. Эта тема актуальная, и мы обязательно будем добиваться ее воплощения в жизнь, независимо от того, как решится вопрос с системой «Свифт», и какие очередные шаги примут западные коллеги.

Россия. ОДКБ > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 1 декабря 2020 > № 3576503 Сергей Лавров

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Восточной Республики Уругвай Ф.Бустильо Бонассо, Москва, 1 декабря 2020 года

Уважаемые дамы и господа,

Переговоры с Министром иностранных дел Восточной Республики Уругвай Ф.Бустильо Бонассо прошли в доверительной атмосфере, они были содержательными. Наш коллега прибыл в Москву в качестве главы внешнеполитического ведомства Уругвая с одним из своих первых рабочих визитов после вступления в должность в июле с.г. Пользуясь случаем, хотел пожелать ему успехов на этом ответственном посту на благо своей страны и всего латиноамериканского региона.

Удовлетворены тем, что отношения между нашими государствами продолжают динамично развиваться даже в условиях глобальной пандемии, которая внесла свои коррективы в двустороннюю и многостороннюю повестку дня. Рассмотрели перспективы дальнейшего развития взаимодействия, опираясь на опыт давних дружеских связей, оформленных в качестве дипломатических отношений 163 года назад. Эта дата будет отмечаться 10 декабря с.г.

Говорили о важности укрепления межведомственного сотрудничества в самых разных областях. Особую роль отводим российско-уругвайской смешанной комиссии содействия торгово-экономическому сотрудничеству. Рассмотрели ход осуществления инвестиций в уругвайскую экономику, промышленность, транспортную сферу, фармацевтику и энергетику по линии целого ряда российских компаний. Обсудили планы по развитию этой перспективной формы взаимодействия.

Высоко оценили солидную договорно-правовую базу. За последнее время были подписаны соглашения между министерствами обороны, аппаратами советов безопасности, в области спорта. Отметили практически завершенную работу над рядом других документов: соглашением о системе преференций между Уругваем и ЕАЭС; в области защиты патентов; между правоохранительными органами (в борьбе с организованной преступностью); в сфере интеллектуальной собственности. В рамках созданной Комиссии функционирует соответствующая Рабочая группа по военно-техническому сотрудничеству (ВТС).

Подчеркнули заинтересованность в развитии культурных и гуманитарных связей, которым был придан существенный импульс подписанием в 2011 г. Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Восточной Республики Уругвай об условиях отказа от визовых формальностей при взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Восточной Республики Уругвай. Ф.Бустильо Бонассо долгое время работал в туристической области, поэтому у нас есть не только общая заинтересованность, но и его профессиональные знания о том, как продвигать соответствующие направления. Университет Республики Уругвай, где преподается русский язык, имеет тесные связи с рядом российских вузов. Ценим поддержку этих программ и проектов со стороны наших партнеров. В Уругвае большая и активная русская диаспора – потомки выходцев еще из Российской Империи и из Российской Федерации. Они вносят свой вклад в укрепление уругвайской государственности, способствуют развитию экономики. Заинтересованы в том, чтобы это связующее звено играло важную роль в укреплении контактов между людьми.

Считаю, что переговоры по двусторонней повестке дня показали значительный потенциал наращивания партнерства в разных областях. Буквально на днях было принято решение о назначении нового Посла России в Уругвае. Вскоре такое же решение будет принято о новом После Уругвая в России. Руководители посольств в соответствующих столицах синхронно приступят к своей работе. Убеждены, что им будет чем заняться с пользой для наших отношений.

Обменялись мнениями о международных проблемах, констатировали близость подходов в стремлении укреплять международное право, центральную роль ООН на основе уважения ее Устава. Выступаем за урегулирование всех проблем политико-дипломатическими средствами без односторонних санкций, ультиматумов и вмешательства во внутренние дела суверенных государств.

Говорили о региональном взаимодействии в Латинской Америке и Карибском бассейне. Приветствуем усилия Уругвая по продвижению интеграционных процессов на латиноамериканском континенте, в том числе в качестве председателя МЕРКОСУР во второй половине 2020 г. Обменялись мнениями о том, как можно налаживать сотрудничество между региональными объединениями в нашем регионе и в Латинской Америке, в которых участвуют Россия и Уругвай.

Считаю, что переговоры были крайне своевременными и полезными. Искренне признателен своему коллеге за этот доверительный и конкретный, ориентированный в будущее разговор.

Вопрос (обоим министрам): Мы знаем, что в Уругвае эпидемиологическая ситуация с коронавирусом несколько осложнилась. Означает ли Ваш визит в Россию возможность сотрудничества для получения доступа к вакцине «Спутник V»? Планируете ли Вы проводить переговоры с Россией для получения этой вакцины?

6 декабря пройдут парламентские выборы в Венесуэле в сложной обстановке. Страна находится под санкциями США. Отправит ли Государственная Дума Российской Федерации своих наблюдателей в Венесуэлу для контроля за парламентскими выборами?

С.В.Лавров (отвечает после Ф. Ф.Бустильо Бонассо): Хотел бы два слова сказать по первому вопросу. Сегодня обменялись статистическими данными. У нас нет ощущения, что в Уругвае сложная ситуация с COVID-19. Как раз цифры весьма низкие и говорят о том, что меры, принимаемые правительством Уругвая для профилактики этого заболевания, дают результаты: меньше 6 тыс. случаев заражения этой инфекцией за все время пандемии.

Говорили также о том, какие исследования идут в связи с созданием вакцин. Проинформировали о двух уже зарегистрированных в России вакцинах и о том, что третья на подходе. Рассказали, как другие страны Латинской Америки ведут переговоры по поводу «Спутник V» – Аргентина, Бразилия, Мексика, Перу. Наши уругвайские друзья знают, как эта вакцина выглядит, какие есть возможности по ее применению. Как сказал Министр иностранных дел Уругвая Ф.Бустильо Бонассо, решение будет приниматься на основе сопоставления характеристик имеющихся «на столе» предложений.

Что касается выборов в Венесуэле. Вы сказали, что там сложная ситуация. Думаю, что она не сложнее, а гораздо проще, чем во многих странах, которые себя представляют как развитые демократии. При подготовке (несколько месяцев назад я посетил Венесуэлу и встречался в т.ч. с представителями оппозиции), венесуэльское руководство максимально открыто продвигало идею общенационального диалога, приглашая к участию в нем все оппозиционные силы. Мне кажется, выборы будут состязательными, хорошо организованными. Очень надеюсь, что те, кто из-за рубежа наблюдают за происходящим в Венесуэле, будут руководствоваться объективными результатами, а не пытаться подогнать оценки состоявшегося голосования под свои внешнеполитические и геополитические пристрастия.

Российская Федерация направляет группу наблюдателей для мониторинга этих выборов. Уверен, что там будут наблюдатели из других стран. Их участие позволит представить объективную картину мировому сообществу.

Россия. Уругвай > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 1 декабря 2020 > № 3576502 Сергей Лавров

Движение вверх: как мобилизовался рынок здорового питания в России

Индустрия питания, как одна из ведущих отраслей экономики, столкнулась с серьезными вызовами в 2020-м. Herbalife Nutrition[i] (Гербалайф Нутришн) — мировой эксперт в области сбалансированного питания и один из наиболее известных брендов в сфере прямых продаж — оказался на волне долгосрочного спроса. Исследования показывают — 40 % потребителей в России озабочены поддержанием иммунной системы. Растет интерес к здоровому питанию, витаминам и пищевым добавкам. Что компания предлагает россиянам сегодня? Чем живет бренд и как меняется его стратегия? Об этом в интервью РИА новости рассказала вице-президент Herbalife Nutrition в странах СНГ, Балтии, Украине, Монголии и Израиле Ирина Силина.

— Ирина, сегодня весь мир живет в эпоху перемен. В одних сегментах смещаются акценты, в других — происходит глубинная трансформация. Как чувствует себя компания Herbalife Nutrition?

— Большим вызовом была онлайн перестройка всех сервисных и логистических процессов: от размещения заказа до его получения. На начальном этапе, чтобы поддержать наших независимых партнеров (дистрибьюторов компании, которые выступают в роли консультантов ЗОЖ для клиентов), мы даже сделали бесплатной доставку. Сейчас получить заказ можно различными способами, и партнер сам выбирает, что ему удобнее. При этом мы сохранили и усилили оффлайн инфраструктуру: открыли два новых Центра продаж в Первоуральске и Находке и еще пять пунктов выдачи продукта в разных городах России — от Москвы до Магадана.

— Как отреагировали ваши независимые партнеры на меняющийся рынок? Ведь именно они осуществляют непосредственный контакт с клиентами?

— Они тоже очень быстро перестроились. Сетевой маркетинг постепенно перекочевал в социальные сети и другие онлайн форматы. Все инструменты поддержки клиента, которые партнеры раньше использовали в оффлайн режиме, теперь прекрасно работают дистанционно. Это и онлайн Клубы здорового образа жизни, и онлайн марафоны стройности, онлайн-зарядки, онлайн-завтраки, а также обучающие вебинары, школы и мастер-классы.

— И каков результат усилий онлайн-трансформации?

— Начиная с января этого года от квартала к кварталу Herbalife Nutrition демонстрирует уверенный рост, а в 3-ем квартале у нас вообще рекордные показатели. В регионе ЕМЕА (страны Европы (в том числе Россия) Ближнего Востока и Африки) рост относительно 3-го квартала 2019-го составил 34%, в мире — 23%[ii].

— Чем можно объяснить высокую востребованность продукции Herbalife Nutrition? Есть ли какие-то "говорящие" показатели, которые подтверждают ваше положение на рынке?

— Во-первых, растут сами рыночные сегменты, в которых мы присутствуем. Это "здоровый вес", "здоровье и долголетие", "спортивное питание". Причем в категории продуктов для контроля веса мы уже давно уверенно лидируем. По сравнению с прошлым годом наша доля выросла на 2% и сейчас составляет 44% (данные за январь-сентябрь 2020 года в сравнении с январем-сентябрем 2019 года). Аналитики прогнозируют, что эти три сегмента продолжат расти[iii]. Во-вторых, у нас широкий ассортимент качественных продуктов, который в сочетании с дополнительным сервисом, предоставляемым независимыми партнерами, делает наше предложение на рынке уникальным.

— Где вы видите точки для дальнейшего роста бизнеса?

— Прежде всего в укреплении позиций бренда в сегментах "здоровье и долголетие" и "спортивное питание". Емкость первого, например, почти на порядок выше, чем у сегмента "здоровый вес". Очевидно, что в ближайшие годы внимание игроков на рынке будет сосредоточено именно в этих двух сегментах. Наибольший потенциал мы видим в таких подкатегориях, как витамины и пищевые добавки для опорно-двигательной системы, женского здоровья и красоты, зрения, продукты для поддержки спортивного режима питания в течение дня.

— В России 40% потребителей сейчас сфокусированы на поддержке иммунитета[iv]. Что Herbalife Nutrition может им предложить?

— Сегодня ключевым фактором поддержания иммунной системы является осознанный подход к питанию, поддержке пищеварения и балансу макро и микронутриентов в ежедневном рационе. Большая часть нашего продуктового портфеля - от сбалансированных по составу протеиновых коктейлей до таких специализированных продуктов для поддержки иммунитета, как Иммьюн Бустер[v], Роузгард[v], Шизандра[v], комплекс витаминов и минералов для мужчин и женщин Формула 2[v], а также растительный напиток Алоэ, Овсяно-яблочный напиток и Комплекс пищевых волокон - как раз работают на эту цель и уже давно пользуются популярностью у наших потребителей.

— Насколько сетевая модель бизнеса успешна и перспективна в создавшихся условиях? Что принципиально нового в подходах и бизнес-процессах?

— Последние пять лет сегмент прямых продаж в целом в России демонстрировал стабильность — средний темп роста около 2%. По оценке аналитиков, этот тренд будет сохраняться. При этом в условиях цифровой коммуникации для компаний прямых продаж важно сохранить свое ключевое преимущество перед розницей и e-commerce (электронная коммерция) — это персональный сервис своих консультантов. Отдельная задача — создание онлайн-платформ для обучения и тренингов консультантов.

Из недавно внедренных новшеств могу отметить запуск мобильного приложения, ставшего одним из основных каналов взаимодействия между Независимым Партнером и клиентом, а также программу привилегированного клиента. Теперь лояльный клиент может напрямую заказывать продукцию у компании и получать скидку, при этом решение о ее предоставлении — за независимым партнером.

— Если анализировать портрет консультанта Herbalife Nutrition – каков он и как меняется?

— У нашего бизнеса женское лицо: более 80% Партнеров — женщины. У большинства есть семья и дети. 6 из 10 имеют высшее образование. Четверть проживает в городах-миллионниках, остальные в средних и небольших населенных пунктах[vi]. Многие консультанты сотрудничают с нами более 10 лет, что в среднем выше, чем в других компаниях сетевого маркетинга.

Этому факту есть два объяснения. Первое связано с тем, что План Продаж и Маркетинга Herbalife Nutrition — один из самых эффективных в индустрии прямых продаж: около 73% оборота компании возвращается к независимым партнерам в виде выплат и вознаграждений[vii]. Второе, попав в бизнес, новые консультанты получают максимальную поддержку для роста, развития и обучения как со стороны компании, так и от вышестоящего Партнера. Они видят здесь стабильность и перспективу. Неслучайно для большинства бизнес в Herbalife Nutrition со временем становится основным источником дохода и делом всей жизни.

— Вы затронули тему дохода. Сколько в среднем в месяц зарабатывает ваш консультант?

— Это напрямую зависит от индивидуальных предпринимательских навыков человека и сколько времени он уделяет своему бизнесу. Российская ассоциация прямых продаж (АПП) опубликовала данные опроса, проведенного в 2020 году среди продавцов прямых продаж. Каждый пятый из опрошенных консультантов имеет ежемесячный доход выше 35 тысяч. Если смотреть только на ответы наших партнеров, то это каждый второй. Среди них немало тех, чей средний доход в месяц составляет 100 тысяч рублей и выше, но в этом случае мы скорее говорим о тех, кто уделяет бизнесу не менее 40 часов в неделю[vii].

— Имидж и репутация: какие задачи ставит перед собой компания в этой области? Что сегодня происходит с брендом — насколько он узнаваем и как воспринимается потребителем?

— Двое из трех взрослых россиян знают о Herbalife Nutrition и примерно четверть из них узнали о бренде в течение последних 3 лет. Улучшилось восприятие бренда у миллениалов (24-39 лет) и поколения Z (18-23 лет). Среди тех, кто уже является нашими клиентами, уровень доверия и лояльности высокий. Они как правило не пользуются продукцией других производителей из этой же категории.

Однако нам еще есть куда расти. Привлечение молодежи — одна из возможностей для достижения этой цели. Это самая лояльная аудитория, у которой сетевой маркетинг ассоциируется с легким стартом в бизнесе, доходом, свободой, качественной продукцией и личным ростом.

— Многие бренды привлекают спортивных звезд и селебрити для повышения узнаваемости и лояльности бренда. C кем сотрудничает Herbalife Nutrition?

— Среди амбассадоров на глобальном уровне - звезда мирового футбола Криштиану Роналду. Совместно с ним мы разработали и запустили спортивный гипотонический напиток нового поколения CR 7 Drive[viii].

С 2016 года мы сотрудничаем с известными российскими спортсменами, олимпийскими чемпионами по фигурному катанию Алексеем Ягудиным и Татьяной Тотьмяниной. Они являются лояльными потребителями наших продуктов и искренне разделяют философию бренда, основанную на здоровом образе жизни и стремлении изменить мир к лучшему. Алексей также является соведущим нашего реалити-шоу "Галерея красоты" (вышло уже несколько сезонов, 18+), где выступает в роли мотивационного коуча для девушек-участниц, которые хотят преобразиться и открыть себя заново.

— Как вы относитесь к тому, что Herbalife Nutrition называют известной и эффективной пирамидой?

— Как и любая компания прямых продаж, мы, к сожалению, периодически сталкиваемся с такими обвинениями. Я связываю это с незнанием и непониманием бизнес-модели сетевого маркетинга, история которой, кстати, насчитывает уже более 100 лет. В России в этот сегмент сегодня вовлечено более 3 млн. человек, а годовой оборот компаний-членов АПП составляет 117 млрд. рублей[ix]. Вместе с другими добропорядочными представителями прямых продаж мы видим свою задачу в том, чтобы просвещать людей и рассказывать, в чем разница между честным бизнесом и мошенническими схемами.

— И что есть формальные признаки, по которым можно отличить честных игроков от мошенников в этом сегменте?

— Конечно, эти признаки можно найти на сайте АПП, где также приведены правила, которым следуют компании, входящие в Ассоциацию. Членство в АПП является гарантией высоких этических стандартов и защиты прав потребителей и независимых консультантов. Основы данной деятельности закреплены в Кодексе Профессиональной этики в области прямых продаж. Соблюдение правил и положений данного Кодекса является необходимым условием членства в Ассоциации.

Во-первых, имеет значение прозрачность вашего потенциального дохода — вы хорошо понимаете, как и из чего он формируется. Во-вторых, на товар, который распространяет дистрибьютор, должен быть спрос. В случае продуктов Herbalife Nutrition потребность сбалансированно питаться подтверждают многочисленные исследования. Кроме того, у Herbalife Nutrition разработаны собственные внутренние правила этики ведения бизнеса и есть целый отдел, который следит за тем, чтобы Независимые Партнеры их соблюдали. Нарушение чревато серьезными санкциями для бизнеса консультанта.

— Ирина, а для Вас лично вопрос репутации и доверия бренду стоял? Как состоялось Ваше знакомство с Herbalife Nutrition?

— Отношение в целом было нейтральным, поскольку до прихода в компанию у меня не было какого-либо опыта сотрудничества с Herbalife Nutrition. Знакомство с брендом началось 4 года назад, и мне важно было побывать в роли клиента. Ведь в FMCG (Fast Moving Consumer Goods - товары повседневного спроса), где я до этого работала, совсем другая бизнес-модель. У меня было множество вопросов — например, зачем мне обращаться к консультанту для покупки продукта, почему я не могу его приобрести в магазине или аптеке? Почти три месяца я посещала Клуб здорового образа жизни одного из наших Независимых Партнеров. На контрасте все изменения, которые происходят с человеком, хорошо заметны. Существуют базовые принципы поддержания себя в форме, но нужно прилагать усилия, чтобы их соблюдать, и в одиночку не каждый это может делать. С консультантом все оказывается намного проще. Он дает тебе знания и мотивацию, что делает процесс легким, а результат более достижимым.

— Научные подходы в производстве, собственные лаборатории и система сертификации – это затратная история для любого бизнеса. Насколько это стратегия окупается?

— Это не вопрос окупаемости. Это вопрос принципа. Именно качество продуктов является ключевым драйвером доверия к бренду у Независимых Партнеров и их клиентов. Все 40 лет, что существует компания, качеству уделялось особое внимание. В последние несколько лет в научные разработки, производственные мощности и технологии было инвестировано более 300 миллионов долларов. Производственный цикл включает 14 этапов контроля качества — от отбора сырья на фермерских полях до соблюдения требований безопасности на выходе, которые предъявляются контролирующими органами, отвечающими за сертификацию и регистрацию готовой продукции.

Регулярно проводятся клинические испытания с привлечением ведущих специалистов и институтов в разных странах. С нами работают лучшие ученые мира. Например, Найтворкс[v] — инновационный комплекс аминокислот для поддержки сердечно-сосудистой системы — был разработан в сотрудничестве с Нобелевским лауреатом Луи Игнарро[x].

В 2020-м году мы выпустили три новинки на российский рынок. Это Протеиновый коктейль с новым вкусом Куриного крем-супа из линейки нашего флагманского продукта Формула 1. Именно с Формулы 1 начиналась история Herbalife Nutrition 40 лет назад, и буквально на прошлой неделе он был удостоен премии "Товар года" в номинации "Протеиновый коктейль для полноценной замены приема пищи".

В начале года в сегменте питания для здорового образа жизни мы запустили Протеиновые мини-батончики, как альтернативу высококалорийным десертам, а в ноябре — Протеиновый кофе со вкусом Латте Макиато.

— Ирина, если строить прогнозы, что Вы ждете от следующего года. Как дальше будет развиваться компания и рынок в целом?

— Наши финансовые прогнозы оптимистичны и указывают на рост. Но сейчас мир замер в ожидании. Вся активность, включая бизнес, переместилась в онлайн, при этом люди ностальгируют по жизни в оффлайн. Когда случится этот возврат, случится ли он вообще и в каком объеме? Тактика и стратегия игроков на рынке сейчас во многом определяется ответами на эти вопросы.

Кому будет сопутствовать успех? Конечно, тем, кто сохранит открытость к переменам. В этом отношении я уверена в Herbalife Nutrition, поскольку видеть в переменах новые возможности в ДНК у наших Независимых Партнеров. Они — предприниматели по определению и по духу. Именно это помогает компании вот уже 40 лет расти и преодолевать внешние вызовы.

Россия. США > Медицина. Агропром > ria.ru, 1 декабря 2020 > № 3575732 Ирина Силина

Последнее интервью Ирины Антоновой РИА Новости

Это последнее интервью с президентом Государственного музея изобразительных искусств (ГМИИ) имени А. С. Пушкина, ветераном войны Ириной Антоновой готовилось к 75-летию Великой Победы, но публиковать его она внезапно сочла неуместным, нескромно говорить о себе, когда в стране такие проблемы, связанные с пандемией. О работе медсестрой в госпитале в годы войны, восстановлении ГМИИ, сокровищах Дрезденской галереи и выставке подарков Иосифу Сталину Антонова рассказала корреспонденту РИА Новости Анне Горбашовой. Публикуется с разрешения пресс-службы музея.

— Ирина Александровна, вы помните первый день войны?

— Я только окончила первый курс Института философии, литературы и истории (ИФЛИ), у нас, студентов, был такой душевный подъем у всех, мы сдали все экзамены, а на завтра узнаем, что началась война. Полгода примерно не работал наш вуз и университет, с которым его объединили. А потом, в январе, МГУ открылся, мы учились и одновременно работали, кто кем, я — в госпитале, предварительно я окончила короткие курсы медсестер. И всю войну я училась и работала в госпитале, даже в двух: сначала на Красной Пресне с весны 1942 года, потом на Бауманской.

— Страшно было совсем еще молодой девушке-искусствоведу ежедневно видеть страдания, боль и смерть?

— По-настоящему страшно не было. Когда уже прошло много лет, я подумала, как же было страшно, но в то время — нет. Мы занимались в холодных аудиториях, в валенках и пальто слушали лекции. Иногда преподаватели приглашали нас домой, там было немного теплее и веселей, педагоги угощали чаем. В госпитале на Красной Пресне мы в основном работали по ночам, днем мы все-таки занимались. Я работала медсестрой на операциях. Привозили раненых — совсем еще мальчишек — летчиков, практически моих ровесников, которых в кратчайшие сроки обучили летать. Часто надо было оперировать если не в ночь, то рано утром. Это были очень напряженные месяцы работы. Я недавно была в этом госпитале, он располагался в школе на Красной Пресне, и сейчас там опять школа. Я приехала в эти стены. Вошла в аудитории, где были операционные, вспомнила… И это меня очень взволновало…

— В ГМИИ имени Пушкина вы пришли за месяц до Победы, сразу после института, сильно ли пострадал музей, каким он перед вами предстал?

— Музей был в сильной разрухе, очень пострадала кровля, у нас же три стеклянных покрытия на крыше, они все были разбиты. Скульптор Сергей Меркуров по каким-то своим связям нашел дефицитное стекло, и мелкими кусочками ему удалось как-то перекрыть крышу. Но все равно все везде протекало, все было чудовищно. Когда я стала директором в 1962 году, первой задачей было восстановление кровли. Все экспонаты в войну, кроме слепков, были эвакуированы в Новосибирск, они хранились в здании замечательного оперного театра и вернулись в музей в конце 1944-го — начале 1945 года.

— В 1945 году вы в составе советской группы должны были поехать в Германию для описи найденных нашими военными шедевров Дрезденской галереи, но командировка не состоялась, вы знаете, почему?

— Меня вызвал к себе зам по науке профессор Борис Робертович Виппер — очень глубокий, живой человек, чудный собеседник. С ним всегда было интересно. Он сказал, что меня включают в группу художников — несколько человек, до конца июня 1945 года я должна поехать в Германию разбираться, что осталось от коллекции Дрезденской галереи, которая была спрятана в хранилищах. Виппер мне сказал: "Вы поедете с людьми, которые понятия не имеют, что там". Я была в полном восторге, в необыкновенном состоянии духа, но через какое-то время он меня вызвал и сказал, что меня решили не посылать. Я, конечно, расстроилась очень…

— Но в ГМИИ вы принимали коллекцию Дрезденской галереи, которую в 1945-м привезли в СССР?

— Да, в конце июля в галерею стали приезжать машины, и все эти сокровища стояли перед музеем в автомобилях, мы, хранители, метались между ними, составляли списки работ. Примерно 760 работ только из Дрезденской галереи там было. Мы поначалу ничего не знали, приносили ящики в зал, мы открывали, а там "Сикстинская мадонна" Рафаэля — это такое было волнение… Через десять лет, в мае 1955 года, была открыта выставка из собрания Дрезденской галереи, в экспозицию которой вошли не только "Сикстинская мадонна", но и "Спящая Венера" Джорджоне, "Портрет мальчика" Пинтуриккио, "Девушка, читающая письмо" Яна Вермера Дельфтского, "Святая Инесса" Хусепе де Риберы…

Наши научные сотрудники и реставраторы восстанавливали пострадавшие от войны шедевры мировой живописи все эти годы. Выдающийся русский живописец и реставратор Павел Дмитриевич Корин вместе со своей женой Прасковьей Дмитриевной в течение многих лет был главой реставрационного отдела ГМИИ. Все эти картины прошли через его руки, он многие спас, 30 процентов были в ужасном состоянии, немцы же их прятали в сырых хранилищах. Корин великолепно знал живопись старых мастеров.

— Все, что было на выставке в 1955 году, мы вернули в Дрезденскую галерею, даже то, что не числилось в описях ГМИИ, как, по-вашему, это справедливо?

— Когда выставка еще не была открыта, я случайно на Сретенке в антикварном магазине увидела одну картину и поняла, что это работа немецкого художника эпохи Ренессанса Лукаса Кранаха "Курфюрст в брачном венке". Я попросила мне ее показать и сразу сообщила директору ГМИИ, что нашла картину Кранаха, что ее надо изъять. Мы ее забрали, заплатив тогда за нее тысячу рублей. Ее тоже вернули в Дрезденскую галерею. Когда я была в Германии в галерее, я рассказала немецкому коллеге, как я ее нашла. Мы действительно вернули немцам всю Дрезденскую галерею после выставки в Москве. Это мало кто делал. Ведь из чего состоят коллекция Лувра и коллекции всех крупнейших музеев мира? Из того, что было захвачено в результате военных действий, кем-то куплено, а иначе бы все галереи мира состояли из картин художников своей страны, но это же не так.

Когда все вернули, очень многим казалось, что это несправедливо, что немцы должны как-то расплатиться за этот ужас, на каком-то этапе я тоже так думала, а потом, побывав в Дрездене уже после возвращения картин, я поняла, что эта галерея и есть сам Дрезден, она составляет смысл этого города, без нее его нет.

— Мы сделали то, что не делал никто, но до сих пор раздаются голоса, что мы должны вернуть Германии все "награбленные" в войну произведения искусства…

— То, что кто-то топает ногами, — это вопрос их морального облика. Можно говорить все что угодно. То, что уничтожено у нас, ни с чем не сравнимо: это более 400 российских музеев, масса художественного материала. А нас все должны только благодарить, встать на колени и молиться за то, что сокровища мирового искусства были сохранены нашими реставраторами.

— Что экспонировалось в Пушкинском музее после войны до 1955 года?

— С конца 1949 по 1953 год в большинстве залов музея разместилась выставка подарков Сталину вплоть до смерти вождя народов. Тогда, в 1949-м, в ГМИИ въехал Музей революции. Там была директор товарищ Толстихина — решительная женщина, которая одним движением отстранила всех нас от работы, многих людей уволили, но меня оставили, я тогда была хранителем. От самой выставки подарков Сталину нас тоже отстранили, мы не водили по ней экскурсии. Но у нас было много своей работы, связанной с реставрацией, охраной музея. После смерти Сталина в марте 1953 года выставку закрыли, в декабре была открыта обновленная постоянная экспозиция Пушкинского музея. Вопрос с крышей был по-прежнему не решен, мы все по ночам дежурили два раза в неделю вместе с милицией, делали обходы: везде текло. Когда я уже была директором, мне звонили ночью: "Льет на такую-то картину ночью", я садилась в машину и приезжала, без меня не могли снимать картину со стены. Только в 1974 году вся крыша наконец была сделана по-настоящему.

Была целая история, как я ходила к министру культуры СССР Фурцевой, я ее высоко ценила, но тут она что-то недопонимала. Я написала письмо Косыгину. И что меня потрясло — это то, что я получила ответ на следующий же день, оно было адресовано Фурцевой и переслано мне. И началась энергичная работа.

— Как вы отмечали День Победы в 1945 году и как планируете отметить в этом?

— В 1945-м мы в музее услышали, что закончилась война, нас было немного человек, все вышли на колоннаду. Потом мы все отправились в центр, первое, куда мы пошли, — к американскому посольству: они же были союзники и посольство располагалось недалеко от нас, там, где гостиница "Метрополь" сейчас. На балконе стояли американцы и махали нам руками, а мы — им. Потом мы пошли на Красную площадь, большая часть людей плакали, было много солдат, офицеров и просто москвичей, незнакомые люди бросались друг другу в объятия. Мы там покрутились и пошли к посольству Франции — тоже наши союзники, и так до позднего вечера мотались по Москве. Необыкновенный это день был. Сейчас никого из моих сверстников — коллег из музея не осталось, это грустно, но мне очень много лет. Если вся эта ужасная история с карантином закончится, я буду, как всегда, в музее — отмечу День Победы с нашими сотрудниками.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > ria.ru, 1 декабря 2020 > № 3575731 Ирина Антонова

Заседание Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Во многих регионах ситуация с распространением коронавирусной инфекции остаётся достаточно напряжённой. В больницах и поликлиниках практически все силы направлены на борьбу с ковидом, и расходы на эти цели также увеличиваются.

В связи с этим Правительство приняло решение продлить до конца года возможность медицинским организациям расходовать средства обязательного медицинского страхования на оплату труда работников, коммунальных услуг, уплату налогов независимо от объёма оказанной ими помощи, а также для погашения кредиторской задолженности.

Ситуация с коронавирусом показала, какие дополнительные меры необходимы, чтобы повысить качество и эффективность медицинской помощи и чтобы каждый человек вовремя получал нужное ему лечение.

Правительство утвердило план мероприятий по реализации стратегии развития здравоохранения на следующие пять лет.

Предстоит серьёзная работа. План предусматривает мероприятия по внедрению новых технологий, повышению доступности медицинской помощи, в том числе модернизации больниц и поликлиник, развитию паллиативной помощи. Направлен он и на предотвращение опасных заболеваний и обеспечение биологической безопасности.

Отдельное внимание – такой важной теме, как лекарственное обеспечение. И хочу сказать, что заканчивается разработка федерального регистра граждан, у которых есть право на бесплатные препараты. Это нам позволит планировать закупки и следить за наличием нужных лекарств, чтобы льготники получали их вовремя. Кроме того, реализация плана позволит повысить качество и доступность обезболивающих препаратов для тех, кому они необходимы.

Обращаю внимание, что ситуация с коронавирусом в субъектах Российской Федерации по-прежнему развивается неравномерно. Руководители регионов, где высокая заболеваемость и система здравоохранения серьёзно загружена, должны более решительно применять ограничительные меры, особенно в муниципалитетах, где ситуация наиболее острая.

Чтобы снизить нагрузку на лечебную сеть, надо грамотно организовать оказание медицинской помощи пациентам с коронавирусом, которые лечатся на дому. Уже есть положительная динамика в регионах, которые первыми стали бесплатно обеспечивать таких пациентов необходимыми лекарствами. Из 5 млрд рублей, которые мы выделили субъектам Российской Федерации на лекарства, около 70% уже законтрактовано. Регионам необходимо ускорить эту работу.

Обеспечение пациентов бесплатными лекарствами должно быть продолжено. И я прошу Министерство здравоохранения подготовить и внести в Правительство проект распоряжения о выделении средств на лекарственное обеспечение.

Также прошу Министра здравоохранения Михаила Альбертовича (Мурашко) доложить о ситуации с заболеваемостью в регионах и обеспечением граждан медицинской помощью.

М.Мурашко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

На сегодняшний день на амбулаторном лечении находятся 79% пациентов. В стационарных учреждениях – в общей сложности 217 тысяч пациентов с коронавирусной инфекцией и подозрением на неё. И 16 тысяч пациентов – с внебольничными пневмониями иной этиологии, проходящие стадию диагностики этиологического компонента развития данного заболевания. Всего в настоящее время развёрнуто 276 тыс. коек по стране. Количество свободных коек составляет 21%.

Хочу отметить, что в достаточном количестве имеются свободные реанимационные койки. Мы видим, что проблем с оказанием реанимационной защиты не существует. Но количество пациентов, требующих реанимационной защиты, в последний месяц всё-таки увеличилось.

По регионам: сегодня в 17 субъектах Российской Федерации отмечается менее 5% свободного коечного фонда. Наибольшую тревогу вызывают у нас Калининградская область и Санкт-Петербург.

Об оказании методической помощи. Сегодня в субъектах Российской Федерации работают специалисты федеральных учреждений, оказывая и практическую, и методическую медицинскую помощь. При этом наиболее сложные вопросы возникают именно на амбулаторном этапе в связи с высокой нагрузкой. В первую очередь дополнительные силы и средства направляются именно на этот блок. На прошлой неделе было дополнительно привлечено порядка 8 тыс. машин, дефицит был на уровне 2700 машин. Сегодня количество дополнительно привлечённого автотранспорта составляет 10 тыс. Вместе с Дмитрием Николаевичем Чернышенко и совместно с регионами отрабатывается привлечение службы такси для работы на амбулаторном этапе с медицинскими работниками.

Также хочу сказать, что по результатам контрольных мероприятий и методических выездов мы видим, что очень важным является именно отлаживание системы оказания медицинской помощи. Совместно с «Росатомом» мы осуществляем настройку лабораторной диагностики. Это уже сделано во Владимирской, Томской и Курганской областях. К середине этой недели у нас будут подведены итоги по Владимирской области. Именно организация получения анализов, использование технологий быстрого сообщения пациентам является одним из важных элементов своевременной постановки диагноза и разгрузки ПЦР-лабораторий для бесперебойной работы.

Хочу отметить, что, по данным ОНФ, на этой неделе улучшилась ситуация по дозвону. В частности, это касается службы 03. Из жёлтой зоны в зёленую перешли 18 регионов. Даже в регионах жёлтой зоны дозвон на сегодняшний день не опускается ниже 85%. Это хороший показатель, но продолжает ещё быть напряжённым и требующим внимания вопрос дозвона в амбулаторно-поликлинические учреждения, сегодня эта работа ведётся.

По помощи субъектам Российской Федерации. Сейчас работают бригады в Тульской, Орловской, Липецкой областях, в Приморском крае и Республике Карелия. На этой неделе также планируются дополнительно выезды федеральных специалистов в Тульскую и Псковскую области.

Нами также в режиме ведиоконференции проводится работа со всеми регионами, отдельно рассматриваются вопросы оказания медицинской помощи – на этой неделе мы заслушивали в общей сложности 7 регионов, и по результатам таких докладов по необходимости формируется дополнительный график выездов.

По дополнительной целевой субсидии – 10 млрд рублей, которые выделены Правительством, – на сегодняшний день законтрактовано на сумму 6,5 млрд рублей. 13 субъектов Российской Федерации пока не в полном объёме приняли обязательства. И уже активно идёт кассовое исполнение, оно на уровне 30%.

О целевой субсидии на поддержку мероприятий по оснащению-переоснащению лабораторий. Законтрактовано 80% средств, выделенных в субъектах, эта сумма составляла 1 млрд рублей, и поставки сегодня уже начались в субъекты. Именно ПЦР-диагностика, формирование доступности лабораторной базы является приоритетом. На следующий год у нас также заложены средства на совершенствование лабораторной диагностики инфекционных заболеваний.

О целевой субсидии на поддержку мероприятий по лекарственному обеспечению амбулаторных пациентов. Мы подготовили расчёт на дополнительные средства на январь, и по Вашему поручению в кратчайший срок будет подготовлено распоряжение на выделение средств в регионы.

По 5 млрд хочу отметить, что сегодня большинство регионов уже начали поставки по обеспечению непосредственно пациентов. Более 80% субъектов уже решают эту проблему в полном объёме, а по 20 субъектам вопрос остаётся на контроле – там пациенты частично обеспечиваются только амбулаторно. По непринятым бюджетным обязательствам – два субъекта Российской Федерации пока полностью не законтрактовали данные средства.

По вводу в гражданский оборот лекарственных препаратов, по устранению дефицита. По антибиотикам: азитромицин – объём в ноябре увеличен практически на 200%; по фавипиравиру и умифеновиру – объём поставок препаратов увеличен на 300%, но по-прежнему в ряде регионов остаётся проблема по объёму поставки фавипиравира. Увеличены объёмы поставки противосвёртывающих препаратов. Но по-прежнему мы видим, что дефицит для сети сохраняется, и поэтому с Минпромторгом мы отрабатываем дополнительные поставки из-за рубежа. И так же по ряду гормональных препаратов.

Хочу также отметить, что моноклональные антитела отечественного производства – в достаточном количестве, зарубежного производства – дополнительные поставки пойдут на следующей неделе.

Кардинально поменялась работа с системой быстрого доступа лекарственных препаратов на рынок, утверждённой Правительством. В этом году мы дополнительно выдали 27 новых регистрационных удостоверений, эта работа продолжается и в настоящее время, и 483 регистрационных удостоверения – это 483 площадки, которые включены в производство лекарственных препаратов для лечения коронавирусной инфекции.

По готовности региональных складов к приёму вакцины. Сегодня отработаны полностью логистические цепочки до уровня областных, республиканских и краевых городов. Завершается отработка цепи поставки непосредственно по центральным районным больницам для вакцинации населения. В поставке используется температурная цепь -18, -20 градусов. И совместно с Роспотребнадзором нами завершаются изменения в правила поставки вакцин для использования в том числе в холодовой цепи сухого льда в качестве хладагента. Это наиболее низкозатратный формат использования холодовой цепи, поэтому, если возможно, мы просим для ускорения процедуры регистрации данного документа дать поручение.

По гриппу. Полностью завершена поставка вакцины во все субъекты Российской Федерации. До 15 декабря будет завершено в том числе и введение данной вакцины всем пациентам, запланированным к вакцинации в этом году. То есть выполнение поручения о вакцинации против гриппа 60% населения Российской Федерации, данного Президентом, будет завершено в течение ближайших двух недель.

Хочу отметить работу студентов-медиков. Сегодня более 50 тысяч человек активно помогают штатным медицинским работникам. Студенты-медики в данный тяжёлый период являются надёжной опорой и помощью медицинским работникам в субъектах Российской Федерации.

М.Мишустин: Спасибо, Михаил Альбертович. Анна Юрьевна (обращаясь к А.Поповой), хочу попросить рассказать в первую очередь, как соблюдаются меры по борьбе с распространением коронавируса в регионах.

А.Попова: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! Несколько слов об эпидситуации в целом. В динамике эпидпроцесса в целом по Российской Федерации мы видим замедление темпов роста. Однако среднесуточный показатель заболеваемости очень различен в разных субъектах Российской Федерации. В целом по Российской Федерации в среднем за прошедшую неделю он был 17,8 на 100 тысяч населения, но в Республике Татарстан – 2,1, а в Республике Карелия он составляет 63 на 100 тысяч населения. То есть эпидситуация коррелирует с принимаемыми мерами, с требовательностью к их применению и выглядит очень различно по всем 85 субъектам Федерации. Ситуация в значительной степени определяется и заболеваемостью в столицах – Москве и Санкт-Петербурге, на которые приходится порядка 40% ежесуточно регистрируемого количества вновь выявленных пациентов. Показатель репродукции: с середины октября отмечается его снижение до единицы, при этом пока неустойчивое. В последние дни это 1,2. Но в большинстве регионов, в 62 субъектах, этот показатель менее или равен единице. Средненедельный темп прироста в ноябре стабильно удерживается на уровне 1,2, что пока не внушает большого оптимизма.

В стадии стабилизации на сегодняшний день находится 58 субъектов, в стадии замедления роста – 3 субъекта, в стадии продолжающегося роста – 24 субъекта.

В возрастной структуре населения Российской Федерации, где выражен наибольший рост, темп прироста заболеваемости, – это возрастные группы от 30 до 49 и от 50 до 64 лет, и в основном это работающее население.

Хотела бы ещё несколько слов сказать по эпидситуации по ОРВИ и гриппу. Мы продолжаем контроль за эпидситуацией и в течение ноября отмечаем снижение интенсивности и географического распространения острых респираторных вирусных инфекций. Хочу обратить внимание, что случаи вирусов гриппа пока в стране единичны. В связи с этим очень важно отметить, что, к сожалению, пока нам не удалось достигнуть показателя привитости населения от гриппа 60%. На сегодняшний день этот показатель составляет 46% от общей численности населения. Эта работа продолжается, и я надеюсь, что к середине декабря мы завершим прививочную кампанию против гриппа. Пока позволяет время.

Михаил Владимирович, в соответствии с Вашим поручением, учитывая также, что основная часть заболевших – это заболевшие в трудоспособном возрасте, работающие люди, нами подготовлен проект санитарных правил (он направлен в Министерство юстиции, мы надеемся, что на этой неделе он будет зарегистрирован) – «Профилактика новой коронавирусной инфекции при осуществлении различных видов работ и услуг», что также позволит усилить контроль за соблюдением требований на рабочих местах.

Вместе с тем ситуация, которая имела место в одном из городов Российской Федерации в прошедшие выходные, когда на концерт собралось очень большое количество, недопустимо большое количество людей, подтвердилась в рамках эпидрасследования. Вынесен протокол о приостановлении действия спортивно-развлекательного центра. Материалы переданы в суд. Это, конечно, недопустимо в сегодняшней сложной эпидситуации – проводить такого рода мероприятия, которые подвергают риску здоровье и жизни значительного числа людей, которые участвуют в мероприятиях и вместе с тем могут принести инфекцию домой и на рабочие объекты.

По ограничительным мероприятиям в регионах. Во всех субъектах Российской Федерации введён обязательный масочный режим, практически во всех субъектах введён запрет на проведение зрелищно-развлекательных мероприятий с 23:00 до 6:00. В ряде субъектов это требование усилено более ранним ограничением функционирования таких предприятий. В ряде субъектов – с 22:00, в ряде – с 21:00, что, безусловно, даёт свой эффект. Выросло число регионов, где установлены ограничительные мероприятия для лиц 65 лет и старше и требования к самоизоляции являются обязательными. Но вместе с тем хотела бы обратить внимание на то, что наступил декабрь, это предновогодний период – период более интенсивного общения людей. Мы готовим методические рекомендации.

Я бы сегодня призвала всех и обратилась бы к гражданам нашей страны, с тем чтобы никто не забыл о высоких рисках инфицирования во время поездок и путешествий, о важности соблюдения требований масочного и дезинфекционного режимов и необходимости соблюдать все требования и правила. В субъектах, где высокие темпы прироста, необходимо ограничить проведение различных мероприятий. Там, где ситуация остаётся достаточно острой – она связана не всегда с высокими темпами прироста, но и с высокими уровнями ежедневной регистрации числа заболевших, – такие меры принимать надо обязательно и неукоснительно. Мне очень хочется надеяться, что грамотное и чёткое соблюдение всех противоэпидемических требований в праздничные дни позволит нам сохранить сегодняшнюю ситуацию, не ухудшить её и сохранить жизнь и здоровье населения.

М.Мишустин: Анна Юрьевна, спасибо. Поддерживаю то, что Вы сказали. Нам необходимо разобраться и в случае доказанной вины организаторов мероприятия принимать административные меры. Пренебрегать безопасностью наших сограждан ради коммерческой выгоды недопустимо, тем более что есть чётко установленные Роспотребнадзором и региональными нормативными документами правила организации подобных мероприятий.

Коллеги, сегодня в нашей работе принимает участие руководитель Федерального медико-биологического агентства Вероника Игоревна Скворцова. Хочу напомнить, весной мы направляли ФМБА на борьбу с коронавирусом около полумиллиарда рублей. И уже фактически готова новая лаборатория, где планируется в том числе вести работы по исследованию вакцины против ковида, а также тестировать и изучать другие разработки наших учёных-медиков по борьбе с инфекционными заболеваниями.

Сегодня на создание и оснащение оборудованием нового лабораторно-испытательного комплекса Правительство выделяет агентству более 150 млн рублей. Мы рассчитываем, что это позволит обеспечить необходимую научную поддержку на этапах передачи технологии в производство.

Мы продолжим поддерживать научные разработки в сфере здравоохранения. Особое внимание – исследованиям в области борьбы с инфекционными заболеваниями, включая коронавирус. Крайне важно, чтобы у наших учёных, которые этим занимаются, было всё необходимое, прежде всего – условия для обеспечения непрерывного производственного цикла выпуска вакцин и сывороток.

Вероника Игоревна, расскажите, как агентство ведёт борьбу с коронавирусной инфекцией, в частности там, где работают организации, подведомственные ФМБА? И какую поддержку вы оказываете регионам?

Кроме того, ваши учреждения обеспечивают донорской кровью больницы и другие медицинские организации. Как идёт эта работа в нынешних условиях?

В.Скворцова: Глубокоуважаемый Михаил Владимирович, глубокоуважаемые коллеги!

Федеральное медико-биологическое агентство обслуживает около 3,5 миллиона населения, которое проживает в 20 закрытых административно-территориальных образованиях, 39 наукоградах и городах-спутниках, расположенных в 54 субъектах Российской Федерации, и городе Байконуре. На этих территориях ФМБА и организации ФМБА являются единственными, кто организовывает комплексные противоэпидемические и медицинские мероприятия.

Кроме того, в сферу ответственности ФМБА входит также охрана здоровья работников в более чем 700 организациях с особо опасными условиями труда, рисками радиационного, химического, биологического поражения, которые вошли в соответствующий перечень, утверждённый распоряжением Правительства.

По состоянию на 1 декабря 2020 года на территориях, обслуживаемых ФМБА, нарастающим итогом зарегистрировано более 65 случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией. Благодаря поддержке государственной корпорации «Росатом» весной нами был обновлён парк лабораторного оборудования медицинских организаций и центров гигиены и эпидемиологии ФМБА на закрытых территориях, таких как города Удомля, Сосновый Бор, Саров, Северск, Курчатов, Десногорск, Полярные Зори, Новоуральск, Заречный Свердловской области и другие. Это позволило расширить сеть лабораторий, проводящих ПЦР-тестирование, в три раза, с 14 в марте 2020 года до 42 в настоящее время.

Совместно с государственной корпорацией «Росатом» мы внедрили в деятельность лабораторий бережливые технологии, что позволило нам существенно повысить их пропускную способность и сократить время как до забора биоматериала, так и до получения результата. В результате средний показатель охвата лабораторным тестированием на территориях ФБМА превысил 319 на 100 тысяч в сутки, а на отдельных территориях он существенно превышает – 600 на 100 тысяч. При этом правильный выбор тестируемых контингентов позволил повысить процент выявляемости ковида с 5 до 18% от числа проведённых тестов.

ФМБА осуществляет полный комплекс санитарно-противоэпидемических мероприятий по снижению темпов развития эпидемии на обслуживаемых территориях. Средний ежедневный темп прироста новых случаев ковида на территориях ФМБА составляет 1%. В том случае, если на какой-то территории мы видим ускорение распространения инфекции, сводные методологические медицинские бригады ФМБА направляются в течение 24 часов на эту территорию для выявления скрытых резервов и оказания методологической поддержки в организации медицинской помощи и противоэпидемических мероприятий.

Важно отметить особый противоэпидемический режим, который был введён на всех стратегических объектах государственных корпораций «Росатом» и «Роскосмос». Благодаря этому за период эпидемии не было допущено инфекционных вспышек на атомных электростанциях и других значимых для функционирования страны объектах. Работа всех этих объектов продолжалась бесперебойно. Успешно было организовано медицинское обеспечение семи запусков с космодрома Байконур, в том числе двух пилотируемых, а также обеспечен весь комплекс медицинских мероприятий в ходе трёх поисково-спасательных операций при осуществлении посадок и транспортировки российских космонавтов и американских астронавтов. В настоящее время осуществляются комплексные противоэпидемические мероприятия на космодроме Восточный, в том числе для всех иностранных представителей. Мы готовимся к запуску в декабре спутника.

Во всех медицинских организациях ФБМА организованы кол-центры для оперативного и качественного реагирования на обращения пациентов. В целом на сегодняшний день почти 60% заболевших новой коронавирусной инфекцией на территориях ФМБА уже выписаны с выздоровлением. Летальность среди заболевших за весь период составила 0,85%.

По поручению Президента Российской Федерации, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации и на основании Вашего поручения, Михаил Владимирович, в период эпидемии ФМБА оказывает медицинскую и санитарно-эпидемиологическую помощь не только прикреплённому контингенту, но и другим жителям регионов нашей страны.

На сегодняшний день на базе медицинских и научных клинических центров ФМБА открыт 51 ковидный госпиталь, где развёрнуто более 5,5 тыс. коек для пациентов с ковидом. В целях повышения доступности и качества оказания медицинской помощи создана сеть экспертных референс-центров. Головной – на базе Государственного научного центра имени Бурназяна. Окружные – в каждом федеральном округе на базе окружных медицинских центров ФМБА. При всех окружных центрах созданы мобильные междисциплинарные медицинские бригады, которые при осложнении эпидемиологической обстановки в течение 24 часов выдвигаются в инфекционный очаг для организации оказания медицинской помощи.

На протяжении двух месяцев, с мая по июль, сибирский сводный отряд ФМБА оказывал помощь в Северо-Енисейске Красноярского края для устранения масштабной вспышки новой коронавирусной инфекции на предприятии «Полюс Красноярск». В составе отряда работало более 90 медицинских специалистов. В сентябре – октябре по просьбе главы Республики Крым сводный медицинский отряд ФМБА, включающий 56 специалистов, оказывал помощь жителям Крыма на протяжении полутора месяцев в стационарах Симферополя и Ялты. Аналогичная помощь оказана многим субъектам Российской Федерации. Только за последние три месяца мобильные бригады, методологические бригады Федерального медико-биологического агентства посетили 18 субъектов.

Огромную помощь в нашей работе оказывает телемедицина. С марта нашими референс-центрами было осуществлено более 3,5 тыс. телемедицинских консультаций пациентов с COVID-19. При необходимости в тяжёлых и сложных случаях осуществлялась медицинская эвакуация пациентов в специализированные федеральные центры и ФМБА, и системы Минздрава Российской Федерации. Всего за период эпидемии выполнена медицинская эвакуация 800 пациентов с COVID-19, в том числе с помощью санитарной авиации – 200 пациентов.

В соответствии с полномочиями ФМБА по организации деятельности службы крови и ведению единой информационной базы донорства в постоянном режиме осуществляется мониторинг донорства и заготовки компонентов крови. Важно отметить: несмотря на то что вследствие влияния ковидной ситуации отмечено некоторое снижение числа доноров и донаций (на 8–9%) по сравнению с 2019 годом, благодаря принятым мерам по эффективному использованию имеющихся ресурсов выдача плазмы в лечебные учреждения возросла по сравнению с прошлым годом почти на 30%.

Заготовка и выдача тромбоцитарных компонентов также возросла на 15% по сравнению с аналогичным показателем 2019 года.

С апреля Федеральное медико-биологическое агентство начало заготовку антиковидной плазмы от переболевших новой коронавирусной инфекцией. Создан центр координации по заготовке и клиническому применению иммунной плазмы, выпущены соответствующие методические рекомендации для региональных и федеральных медицинских учреждений, а также для учреждений службы крови. На данный момент по стране уже заготовлено 10,5 тыс. литров антиковидной плазмы. Учитывая определённые положительные результаты клинического применения антиковидной плазмы на различных стадиях развития новой коронавирусной инфекции, её заготовка продолжается и в каждодневном режиме держится под контролем.

В заключение, уважаемый Михаил Владимирович, хотела бы поблагодарить Правительство Российской Федерации, все федеральные ведомства и субъекты Российской Федерации за командную, конструктивную работу.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 1 декабря 2020 > № 3574264 Михаил Мишустин

Встреча с губернатором Тюменской области Александром Моором

Владимир Путин провёл рабочую встречу с губернатором Тюменской области Александром Моором.

В.Путин: Александр Викторович, я посмотрел данные о развитии Тюменской области. В целом, показатели очень хорошие.

Особенно меня порадовал, конечно, один из них – это рост численности постоянного населения. Это говорит о том, что – у нас в стране, к сожалению, наблюдается некоторый спад – в Тюменской области за предыдущие два года рост 2,6 процента. Это очень хороший показатель, даже за первое полугодие, по-моему, этого года рост продолжается – 0,9 процента. Это хорошо.

Но есть и вопросы проблемного характера. Это аварийное жилье, здесь еще очень много нужно сделать. Это, как я уже сказал на нашем совещании, загрязненность водных объектов. И инфекционные заболевания, надо повнимательнее посмотреть, у вас кроме этого ковида несчастного ещё и ВИЧ имеет место, и подрастает, к сожалению. То есть точно совершенно, что есть чем заниматься. Есть и другие проблемы, о которых Вы точно знаете.

Давайте поговорим об этом, как Ваша оценка в целом.

А.Моор: Владимир Владимирович, Вы абсолютно верно сказали, последние лет 10 в Тюменской области устойчивая динамика роста населения. Причём очень важно, что за счёт естественного роста населения и небольшого миграционного притока из других регионов Российской Федерации – мы в целом оцениваем это как оценку роста качества жизни территории, потому что здесь есть, где работать, есть, где учить, воспитывать, лечить детей.

С начала сентября мы отмечали рост ежедневной заболеваемости. В октябре эта тенденция, к сожалению, продолжилась, и в ноябре, в начале ноября, мы зафиксировали максимальное значение для Тюменской области – это 173 человека за день.

Последние две недели – это представлено на слайде, и я говорю это с некоторой осторожностью, – мы фиксируем стабилизацию. Это подтверждает не только ежедневное выявление количества забеливаемых, это подтверждает наличие свободного коечного фонда – он стабилизировался и даже несколько увеличился. Мы стабильно держим больше 20 процентов, на сегодняшний день 27 процентов подготовленного коечного фонда свободно.

Ещё один фактор, который позволяет говорить о стабилизации, это количество звонков, которые поступают на телефон скорой помощи, телефоны наших поликлиник и на горячую линию, которую мы сделали.

Надеюсь, что тенденция закрепится. Думаю, что результат, которого мы достигли, это совокупность мероприятий, которые были реализованы в части введения определённых ограничений, а также нашего контроля за соблюдением этих ограничений.

Мы всегда очень высоко держали планку по тестированию. Если сегодня, по рекомендации Роспотребнадзора, это 200 тестирований на 100 000 [человек], мы в два раза превышаем. И это было с самого начала пандемии, мы всегда входили в «десятку» регионов и по абсолютному, и по относительному объёму количества тестирований.

Хотел бы здесь буквально несколько цифр показать о финансировании всех противоковидных мероприятий и о мерах поддержки, которые мы реализовали для наших граждан и для бизнеса. Большую поддержку получили из федерального бюджета, огромное за это спасибо, особенно весной, когда мы только готовили госпитали. Мы со своего бюджета также поддержали, и уже по осени, когда готовили новые койки, уже в три раза больше, чем это было весной.

Соответственно, готовим своевременно необходимый запас средств индивидуальной защиты для врачей, необходимый запас лекарственных препаратов.

Все наши госпиталя готовы. Более того, у нас есть резерв, мы можем, если вдруг понадобится, развернуть еще тысячу коек, а у нас сегодня 3 628 коек развернуто. Все имеют необходимое оборудование, кислородную поддержку. За весь этот период 4 миллиарда 600 миллионов [рублей] было вложено в развитие здравоохранения.

В.Путин: А деньги для бесплатного обеспечения лекарствами получили?

А.Моор: Да, Владимир Владимирович. Сейчас дополнительно все расскажу. Мы получили 57,8 миллиона рублей. Все законтрактовано, лекарства граждане уже стали получать. Более того, мы зарезервировали в своем бюджете 500 миллионов, мы приняли решение: всем, кто болеет, вне зависимости от их возраста и хронических заболеваний, амбулаторно в таком же пакете выдавать лекарства. Сейчас тоже контрактуемся. Спасибо Министерству промышленности и торговли, оперативно все вопросы решаем, и на весь период, пока идет это заболевание, будем нашим землякам помогать.

Отдельный вопрос связан с выплатами медикам. В связи с Вашим поручением держим этот вопрос на контроле. Помимо выплат, которые по Вашему решению из федерального бюджета, мы порядка миллиарда рублей [выделили на доплаты] медицинским сотрудникам и в самом начале доплачивали некоторым категориям, которые в начале не попадали: например, лаборантам, которые работают с анализами, сотрудникам патологоанатомических служб. Теперь они уже вошли в списки, мы им все доплаты с самого начала сохраняли. Например, по итогам октября 7 287 медицинских работников эти доплаты получали.

Очень важная работа по поддержке граждан. Мы, когда весной вводились первые ограничения, трижды выплачивали по две тысячи рублей гражданам, которые старше 65 лет и имеют хронические заболевания. Это 250 000 людей, которые в совокупности за эти три выплаты по шесть тысяч получили.

Также я Вам уже доложил о том, что мы предусмотрели средства на бесплатные лекарства для тех, что будет лечиться амбулаторно. Более того, мы с июля месяца бесплатно предоставляли противовирусные лекарства контактным лицам для того, чтобы они не заболели.

Выплачиваем с 1 июня по Вашему поручению выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет. Такие выплаты в Тюменской области получает 9661 семья.

Была очень важная работа – и весной, и сейчас – для тех граждан, которые находятся на обязательной самоизоляции, а у нас и сейчас действует режим обязательной самоизоляции. Это большая волонтёрская работа. Мы в самом начале, когда ввели обязательный масочный режим, пошили сто тысяч многоразовых масок и бесплатно раздали нашим ветеранам. К этой акции подключились наши предприниматели, которые дополнительно выдавали маски. Мы даже выдавали маски просто на улицах, на остановках, возле крупных торговых центров, для старшего поколения.

Изоляция – всегда тяжёлая история, поэтому мы оказываем психологическую помощь гражданам, на нашей [горячей] телефонной линии работали психологи. Обеспечивали горячим питанием одиноко проживающих. Весной-осенью, когда было напряжение, мы обеспечили нашим врачам, вообще медицинским сотрудникам проживание отдельно от семей, для того чтобы они могли малость отдохнуть, восстановить силы и снизить риск заражения семей, потому что в самом начале не всё знали об этой болезни.

Важный блок нашей работы – поддержка предпринимательства. Помимо того большого пакета мер, которые на уровне Федерации были приняты, мы в конце марта провели ряд встреч с нашими общественными организациями и приняли ряд решений, которые я бы хотел озвучить.

Мы до самого минимально возможного предела снизили ставку на весь 2020 год по всем налогам, которые выплачиваются бизнесом – малым бизнесом и пострадавшими отраслями – в региональные местные бюджеты. Совокупно – мы пошли на это осознанно – это порядка трёх миллиардов рублей, которые мы недополучили в виде доходов, но эти деньги остались у предпринимателей, и они были за это очень благодарны.

В.Путин: Это по имущественному [налогу], патенты, объединённые доходы?

А.Моор: Да, здесь и наши решения были, и решения наших муниципальных властей, до конца 2020 года.

Далее, здесь финансовая поддержка уже не в виде налоговых льгот, а в виде денег. Мы 200 миллионов выделили на выдачу микрозаймов, причём небольшие займы: до миллиона и до двух миллионов рублей как раз маленьким компаниям. Увеличили гарантийный фонд – поручились почти на полмиллиарда за малые компании, выделили сто миллионов на компенсацию затрат по процентам по кредитам, которые были взяты в 2020 году – не ранее взяты, а в 2020 году, в самый трудный период деятельности.

И помогли нашим компаниям, которые осуществляют пассажирские перевозки, потому что выпадающие доходы…

В.Путин: Понятно, меньше объём перевозок.

А.Моор: Да. Несколько показателей, касающихся социально-экономического развития Тюменской области в целом. Об этом уже сегодня говорилось, индекс промышленного производства по итогам 10 месяцев – 124 процента, на тобольской площадке вырос. Безусловно, не все отрасли показывают стопроцентный рост, но тем не менее, и такие сферы, как производство машинного оборудования, нефтесервис показывают устойчивый рост больше 100 процентов.

Сельское хозяйство, вообще, в целом агропромышленный комплекс, если так можно сказать, легче других прошёл период пандемии. [Сельхозпредприятия] у нас никогда не закрывались, всё время работали. Был непростой год с точки зрения погодных условий, как и у многих. Две недели в Тюменской области стояла погода плюс 36 градусов. Тем не менее мы собрали неплохой урожай, в целом 102,6 процента по объёмам производства сельского хозяйства в 2020 году показываем.

Инвестиции: здесь, Владимир Владимирович, показываю честно, сегодня мы пока имеем спад, на 2019–2020 год.

С одной стороны, есть объективные обстоятельства…

В.Путин: Я посмотрел, в начале, по-моему, во втором квартале этого года, у вас всё-таки небольшой рост есть.

А.Моор: Совершенно верно. С одной стороны, свою фазу инвестиций прошёл проект «СИБУРа», он был самым крупным. Но в 2020 году мы за счёт системных мер вышли в небольшой плюс по отношению к предыдущему периоду.

Для себя видим пять основных направлений привлечения инвестиций. Это уже известная для нас нефтегазохимия, здесь всё понятно. Классический для нас нефтегазовый сервис или промышленное производство ориентировано на выпуск продукции для нефтегазовых компаний. Это тоже историческая роль Тюмени, мы работаем и поставляем продукцию для нефтегазовых компаний, которые работают в Югре. Это лесопереработка. Здесь есть над чем работать. У нас 16 миллионов кубов леса, готовим в лучшем случае два миллиона. Здесь большая поляна для нашей работы. Агропромышленный комплекс очень инвестиционно привлекательный. Здесь я отдельно расскажу. И пятая сфера – это туризм.

Жилищное строительство. Владимир Владимирович, последние десять лет в Тюменской области мы в среднем выдерживаем планку – строим один квадратный метр на человека. В какой-то год чуть больше, в какой-то год чуть меньше. В прошлом году один миллион 615 тысяч квадратов ввели, в этом году чуть меньше по объективным причинам, но выдерживаем все показатели, которые мы согласовали с Минстроем до 2024 года, а теперь уже и до 2030 года.

По временному жилью, Вы сказали, действительно, наверное, как и у других регионов, проблемы есть, но мы действуем планомерно. В этом году, 2020-м, даже опережаем темпы расселения в соответствии с данными проектами.

Занятость и доходы − важный вопрос, предмет моего постоянного внимания. Здесь для Тюменской области был характерен всегда очень низкий уровень зарегистрированной безработицы. Цифры были не больше 0,6. Позвольте, я на следующем слайде покажу, как ситуация развивалась в 2020 году.

Реальная численная заработная плата в 2020 году по итогам девяти месяцев, пусть небольшой, но плюс – 101 процент к аналогичному периоду прошлого года.

В.Путин: Не могу согласиться. Это не реальная, по-моему, это номинальная.

А.Моор: Это реальная, по статистике.

В.Путин: А реальные располагаемые доходы населения?

А.Моор: А вот реальные располагаемые чуть ниже, ниже 100 процентов. Это совершенно точно. Здесь по зарплате, а реальные располагаемые доходы ниже…

В.Путин: Это номинальная начисленная заработная плата.

А.Моор: Но доходы, абсолютно верно, 98 процентов.

В.Путин: Хорошо. Есть ряд объективных обстоятельств, я понимаю это.

А.Моор: В 2020 году ситуация на рынке труда по занятости, наверное, характерна…

В.Путин: Занятость у вас в целом на хорошем уровне.

А.Моор: Да. Хотел показать, что в целом [ситуация] была, наверное, характерна для многих регионов: с апреля рост [безработицы], на пике у нас было 5,8 процента, и [затем] устойчивое снижение. На сегодняшний день 3,77 [процента].

В.Путин: Это очень важно, очень хорошо. И то, что Вы уделяете этому прямое, личное внимание.

А.Моор: Спасибо большое.

И ещё один момент хочу сказать, что мы добились того, что на сегодняшний день количество вакансий, которые предлагают на рынке [труда], больше, чем количество зарегистрированных безработных, хотя летом ситуация была обратная.

Потребительский рынок: такая характеристика, которая в целом отражает уровень доходов граждан.

В.Путин: У нас розничная торговля растёт.

А.Моор: Да, растёт. Мы одни из лидеров по оборотам среди российских регионов.

И Вы уже говорили, упоминали в самом начале позитивные демографические [показатели].

В.Путин: Самые главные там интегрированные показатели, потому что в целом регион развивается успешно.

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 1 декабря 2020 > № 3574252 Александр Моор

Совещание по стратегическому развитию нефтегазохимической отрасли

Президент в режиме видеоконференции провёл совещание по стратегическому развитию нефтегазохимической отрасли.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы с вами проводим сегодняшнее совещание в Тобольске, который за последние годы без всякого преувеличения превратился в мировой центр нефтегазовой химии. За семь лет построено два крупных предприятия, которые, безусловно, выводят этот регион да и нашу страну в число лидеров.

Сегодня обсудим стратегические планы развития нефтехимической отрасли.

Напомню, я только что об этом сказал: в 2013 году мы открыли здесь современный нефтехимический комплекс, а также провели тогда совещание, где определили, что расширение мощностейа нефтехимических предприятий и поддержка российских производителей, работающих в этой отрасли, входят в число ключевых задач промышленной политики.

В том же году компания «СИБУР» приступила к проработке создания Западно-Сибирского нефтехимического комбината. Добавлю, что в 2014 году мной было принято решение и о вложении в проект – мы сейчас только с [председателем правления ПАО «СИБУР» Дмитрием] Коновым обсуждали это – средств Фонда национального благосостояния. Сделка была реализована при участии РФПИ – Российского фонда прямых инвестиций. Это был 1,75 миллиарда долларов, на 15 лет, помнится, мы это давали – в 2030 году нужно погасить все облигации, причём в разовом порядке.

Проекты осуществляются вовремя, с большой эффективностью. Сейчас только вспоминали, что за 52 месяца уже одно из крупнейших предприятий страны и в мире построили. Оно будет выпускать два миллиона тонн продукции. Здесь на совещании присутствуют люди, которые на подобных объектах бывали не раз, но вы знаете, что они, конечно, впечатляют – целый город, грандиозный проект.

Новый комплекс будет играть существенную роль в замещении импорта полиэтиленов и полипропиленов, позволит повысить глубину переработки сырья, более рачительно использовать ресурсы, прежде всего попутный нефтяной газ – а как известно, снижение доли сжигаемого попутного нефтяного газа входит в число ключевых пунктов экологической и климатической повестки в нашей стране.

Напомню, что с 2010 по 2019 год у нас с 25,7 процента сжигание упало до 18,5 процента, и это, конечно, хороший результат. Надеюсь, что мы будем двигаться дальше по этому направлению. У нас есть соответствующие стимулы – я сейчас об этом скажу – налоговые, и, судя по всему, это всё работает. Кстати говоря, при производстве пластиков выбросы углекислого газа на тонну продукции – мы тоже только что об этом говорили – в 13 раз меньше, чем при производстве других материалов: алюминия, меди, стали и железа.

Важно и то, что деятельность завода полностью отвечает российским и международным природоохранным нормам. На предприятии налажен экологичный способ производства, здесь действует замкнутая система водоснабжения – без образования сточных вод.

Кстати говоря, для этого региона это особенно важно. Мы с губернатором будем встречаться сегодня ещё отдельно, говорить по проблемам региона. Одна из проблем – это загрязнённость водоёмов. Но это производство обеспечивает нулевой сброс, и, конечно, к этому нужно стремиться.

Пользуясь случаем, хочу поблагодарить всех без исключения участников строительства. Хочу пожелать предприятию, безусловно, успешной работы и, конечно, рассчитываю, что число таких перспективных проектов будет только расти.

В последние годы нефтегазохимия демонстрирует хорошие, уверенные результаты: запускаются новые, современные производства, наращиваются объёмы выпуска продукции, постепенно снижается зависимость от импорта.

Что касается зависимости от импорта – я чуть попозже ещё скажу, – здесь, безусловно, есть ещё над чем работать.

При этом у российской нефтехимии огромный потенциал роста. Наши производители способны не только обеспечить внутренние потребности в качественной продукции, но и занять более весомые позиции на глобальном рынке.

Для этого у нас есть все возможности: квалифицированные кадры, передовые технологии, мощная сырьевая база, и эти конкурентные преимущества, безусловно, нужно использовать по максимуму.

Кстати говоря, это и очень перспективное дело, все присутствующие на совещании это прекрасно понимают: ожидаемый среднегодовой темп роста мирового спроса где-то под четыре процента, а за ближайшие пять лет спрос на нефть в один процент только укладывается, а потом будет вообще снижение до 0,1.

Повторю, нужно активнее продвигать российскую нефтехимическую продукцию внутри страны, за рубежом, наращивать эффективность и объёмы производства. Для этого в отрасли должны быть реализованы масштабные проекты с общим объёмом инвестиций порядка пяти триллионов рублей. Два крупнейших из них – Амурский ГПЗ и комплекс по переработке этансодержащего газа в районе морского порта Усть-Луга в Ленинградской области – реализуются уже сейчас при поддержке Внешэкономбанка России. А всего, кстати говоря, у нас таких 14 проектов, и на этих объектах в будущем должно быть сформировано порядка 17 тысяч высококвалифицированных и хорошо оплачиваемых рабочих мест.

Отмечу, что такие крупные проекты с высоким мультипликативным эффектом в целом важны для национальной экономики. И конечно, государство оказывает и будет оказывать поддержку подобному начинанию. В том числе в октябре текущего года, как вы знаете, Государственной Думой был принят и мной подписан закон, который устанавливает обратный акциз на этан и сжиженные углеводородные газы в обмен на инвестиции в развитие производства по их переработке в продукты нефтегазохимии.

В целом продолжим, безусловно, формировать комфортные условия для развития мощностей по нефтепереработке, для деятельности инвесторов в этой сфере. Правительство этим уже занимается вплотную. Например, эффективность строительства объектов нефтехимии, оптимальные сроки и стоимость работ являются ключевым фактором успешности таких проектов. С учётом этого сейчас отменяются устаревшие строительные предписания, упрощаются санитарные нормы и требования, стимулируется применение передовых строительных материалов и цифровых технологий. Эту работу, безусловно, нужно продолжать в будущем, для того чтобы создать оптимальную атмосферу, оптимальную среду для дальнейшей инвестиционной деятельности.

Сегодня предлагаю обсудить, какие ещё меры могут быть приняты для оптимизации капитальных затрат на возведение объектов нефтехимической промышленности – естественно, без ущерба для безопасности их работы и в том числе с точки зрения экологии.

Далее: за последние годы рост производства в отрасли достигнут в основном за счёт развития крупнотоннажной нефтехимии, мы это с вами хорошо знаем. В этом сегменте благодаря запуску новых проектов импортозамещение у нас практически завершено: 5,3 миллиона тонн мы производим, а импорт составляет 0,3 миллиона тонн. А в малотоннажной другая картина: 1,4 миллиона тонн мы такой продукции ещё импортируем при производстве 3,7 [миллиона тонн]. Совершенно очевидно, есть над чем работать.

Кстати говоря, скажем, в европейских странах, в европейских экономиках примерно 30–40 процентов от выпуска всей химической продукции – это малотоннажная химическая продукция, у нас только 15 [процентов].

Внутренний спрос, конечно, значительно превосходит то, что мы сейчас производим, и закрывается за счёт импорта, как я сказал. По некоторым позициям в зависимости от иностранных поставщиков достигает 100 процентов. Конечно, такое положение нужно менять, и, собственно говоря, мы это и делаем, но нужно наращивать эти темпы, наращивать в общем объёме производства долю малотоннажной химической продукции. И сегодня, конечно, хотелось бы услышать, коллеги, конкретные предложения на этот счёт.

Другая актуальная задача – сформировать устойчивый спрос на российскую нефтехимическую продукцию. Рынок нужно создавать, собственный формировать рынок – прежде всего внутренний.

В России, как и во всём мире, полимерные материалы широко востребованны в строительстве, в медицине, в жилищно-коммунальном хозяйстве, в пищевой промышленности и в целом ряде других отраслей. Их использование открывает новые серьёзные, широкие возможности, позволят снизить производственные и эксплуатационные издержки, причём в разы, в том числе за счёт более долгого срока службы полимерной продукции. Выгода от её внедрения в сравнении с устаревшими материалами совершенно очевидна.

Для примера: в ЖКХ полимерные трубы позволяют экономить до 50 процентов затрат на обслуживание водопроводов и канализации. При этом доля полимерных решений в ЖКХ у нас составляет 35 процентов, а в той же Европе, о которой я упоминал, 85 [процентов].

Как уже говорил, спрос на такие инновационные материалы будет только расти. Важно, чтобы он обеспечивался преимущественно за счёт закупок у отечественных производителей. И в ходе совещания нужно подумать, что для этого можно и нужно сделать дополнительно.

Ещё одна тема, которую я хотел бы затронуть, – это, безусловно, экология. Вот мы сейчас говорили: как правило, химические производства связываются с тем, что они наносят какой-то особый вред экологии. Но я уже приводил пример: в 13 раз выбросы в атмосферу меньше при производстве этой продукции, которую предприятия производят, чем при производстве стали, алюминия и так далее. Да, есть проблема, проблема утилизации, сейчас мы об этом скажем, но она тоже решается достаточно легко, если этим заниматься профессионально и с первых шагов.

Бережливое отношение к окружающей среде и к природе должно быть непременным условием производств подобного рода. И нужно учитывать, что соблюдение экологических стандартов становится важным фактором конкурентоспособности продукции. Во всём мире серьёзное внимание уделяется снижению выбросов парниковых газов, ужесточаются требования к сокращению объёмов отходов. Безусловно, и нам нужно наращивать повторное использование пластика, увеличивать долю вторичного сырья в составе товаров и упаковки, развивать именно такой рачительный подход к ресурсам.

Давайте обо всём этом поговорим.

Я хочу предоставить слово вице-премьеру российского Правительства Александру Валентиновичу Новаку.

Александр Валентинович, прошу Вас.

А.Новак: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Как Вы уже отметили, действительно, нефтехимия является одной из наиболее быстрорастущих отраслей экономики мира. В ближайшие 15 лет спрос будет высоким, будет опережать средние темпы роста потребления нефти – как Вы сказали, почти четыре процента ежегодно будет рост. Поэтому, конечно, в структуре потребления нефти мы будем отмечать изменения: будет уменьшаться доля использования нефти в качестве моторного топлива и будет увеличиваться доля использования нефти в переработку, в нефтегазохимическую продукцию.

И это очевидно, потому что в современной мировой экономике сформировался устойчивый тренд развития полимерного материаловедения, он будет и дальше развиваться. Без широкого использования полимерных материалов и композитов на их основе невозможно создание техники новых поколений и в авиации, и в космосе, в оборонной промышленности, в автомобилестроении, в строительстве, при реализации 3D-технологий. Везде одним из основных факторов развития будет внедрение новых материалов, что в первую очередь должно обеспечиваться развитием нефтегазохимических производств.

На сегодняшний день в мире суммарная мощность комплексов по производству этиленов составляет около 175 миллионов тонн. Среди стран самыми большими мощностями располагают США – 36 миллионов, Китай – 20 миллионов тонн, Саудовская Аравия – 18 [миллионов тонн]. На Россию сегодня приходится 4,8 миллиона тонн. Монетизация лёгких нефтяных и жирных газовых фракций в странах, обеспеченных данным видом сырья, является, безусловно, основным, ведущим трендом последнего десятилетия.

Ключевым приоритетом является комплексная переработка углеводородного сырья по технологической цепочке от базового сырья до выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью – это продукция органической химии, полимеры, каучуки и их переработка в изделия.

Каждая тонна сырья – нафты, СУГов [сжиженных углеводородных газов], этана – даёт прирост добавленной стоимости до четырёх раз относительно базового сырья. Это намного выше, чем добавленная стоимость переработки.

В России также уделяется приоритетное внимание развитию нефтегазохимического сектора.

Уважаемый Владимир Владимирович, хотел Вас поблагодарить за особое внимание к этому сектору. Совещание, которое было в 2013 году, дало дополнительный импульс для развития этого сектора. Был утверждён план развития газа и нефтехимии на период до 2030 года, в соответствии с которым за последние семь лет было реализовано 16 крупных инвестиционных проектов в области нефтехимии на общую сумму инвестиций порядка 830 миллиардов рублей. Это практически полностью исключило импортную зависимость в сегменте крупнотоннажных полимеров. В результате производство крупнотоннажных полимеров, синтетических каучуков в Российской Федерации по итогам прошлого года достигло 6,8 миллиона тонн, то есть прирост составил за последние семь лет почти 50 процентов.

Существенный вклад в развитие нефтехимии в России, безусловно, вносит проект по строительству «ЗапСибНефтехима» компании «СИБУР» в Тобольске Тюменской области. «ЗапСибНефтехим» является крупнейшим нефтехимическим комплексом в России. Он вошёл в десятку мировых мощностей по производству этилена, а по объёму переработки сжиженного углеродного газа будет являться самым крупным в мире.

В проект было вложено 8,8 миллиарда долларов, в том числе это частные инвестиции – 4,5 миллиарда долларов, заёмные средства – 2,5 миллиарда долларов; также, как Вы отметили, средства Фонда национального благосостояния, которые были привлечены через Российский фонд прямых инвестиций, в размере 1,8 миллиарда долларов на возвратной основе, причём с доходностью, которая выше, чем если бы эти средства были вложены в иностранные ценные бумаги.

В результате совместной реализации такого проекта компании удалось не только реализовать такой масштабный и, несомненно, значимый для страны проект, но и также привлечь в российскую экономику инвестиции из-за рубежа.

Отдельно хотел бы отметить, что компания «СИБУР» провела огромную работу по созданию инфраструктуры по сбору, транспортировке и переработке попутного нефтяного газа. Это позволило, как Вы уже отметили, снизить выбросы и сжигание попутного нефтяного газа, а также собрать сырьё, что важно, для выпуска нефтехимической продукции более высоких переделов.

Уважаемый Владимир Владимирович, хотел бы отметить, что, несмотря на существенный прогресс, на сегодняшний день доля России в мировом нефтехимическом производстве пока остаётся достаточно небольшой – всего около 2,5 процента от всего рынка, хотя, как известно, Россия является одним из мировых лидеров в части производства и экспорта углеводородов, здесь наша доля составляет гораздо больше – от 12 до 19 процентов. Поэтому, конечно, сегодня мы имеем колоссальный неиспользованный задел в части сырья.

В России производится более 17 миллионов тонн сжиженного углеродного газа, и только 5 миллионов из этих 17 используется в нефтехимии. Из 11 миллионов тонн этана, который содержится в составе добываемого природного газа, сегодня выделяется для переработки всего около 700 тысяч тонн. С учётом того что с каждым годом объём содержания этана будет расти в связи с тем, что будут вовлекаться в разработку более насыщенные жирным газом запасы, у нас этот потенциал будет ещё выше.

И конечно, нам необходимо это использовать, для того чтобы извлекать бóльшую добавленную стоимость. Потому что, например, при переработке этана стоимость выходящей корзины продукта в четыре раза дороже, чем стоимость на сырьё. Реализация потенциала нефтегазохимической отрасли может стать инструментом достижения целей не только по привлечению инвестиций, но и по наращиванию неэнергетического экспорта в соответствии с Вашим Указом.

Учитывая специфику нефтегазохимии, мы считаем, что развитие новых мощностей необходимо реализовывать на кластерном подходе. Это позволит повысить эффективность задействования запасов, позволит решить следующие задачи: создание конкурентоспособных производств через оптимизацию капитальных и операционных затрат, развитие инфраструктуры для обеспечения сырьём нефтегазохимических предприятий и минимизации транспортных затрат, а также развитие спроса на продукцию отечественных предприятий через стимулирование внутреннего спроса на базе создания малых и средних предприятий по переработке нефтегазохимической продукции.

В настоящее время на территории России функционирует шесть нефтегазохимических кластеров: волжский, северо-западный, каспийский, западно-сибирский, восточно-сибирский и дальневосточный. Все кластеры имеют существенную сырьевую базу для наращивания производства нефтехимической продукции. Также одним из перспективных регионов дальнейшего развития перерабатывающих мощностей в Российской Федерации может стать арктическая зона.

В этой связи для развития газохимических и добычных мощностей на полуострове Ямал Министерством энергетики совместно с заинтересованными федеральными органами власти и компаниями создана специальная рабочая группа. Инвестиционный проект по реализации газохимического комплекса на полуострове Ямал предполагает строительство газоперерабатывающего и газохимического комплексов. Масштабная ресурсная база полуострова Ямал позволяет выделять этан и СУГи в качестве сырья для газохимического комплекса.

Суммарные запасы и ресурсы всех месторождений полуострова Ямал составляют 26,5 триллиона кубических метров газа, 1,6 миллиарда тонн газового конденсата и около 300 миллионов тонн нефти.

Нефтегазохимия является здесь, безусловно, одним из вариантов монетизации колоссальных ресурсов Ямала. Также не менее важным вариантом монетизации является ресурс газа в виде сжиженного природного газа – использование ямальского потенциала для достижения производства 120–140 миллионов тонн СПГ к 2035 году и достижения доли на рынке 15–20 процентов в соответствии с Энергетической стратегией России на период до 2035 года.

Особенно важно, что в рамках реализации СПГ-проектов в регионе уже создана базовая инфраструктура: построен морской порт, два аэропорта, прорабатывается проект по строительству железной дороги. Близость к Северному морскому пути позволит экспортировать продукцию на быстрорастущий рынок Азиатско-Тихоокеанского региона, а также обеспечит рост загрузки Северного морского пути.

Объём инвестиций, который может быть привлечён, – это два триллиона рублей, более 20 тысяч новых рабочих мест и прирост несырьевого и неэнергетического экспорта более чем на 125 миллиардов рублей в год. Реализация дополнительных сжиженных проектов по СПГ может обеспечить ещё минимум три триллиона [рублей] инвестиций. Правительство продолжит работу по координации и реализации этих проектов.

Хотел бы отметить также, что наши основные конкуренты на мировой нефтехимической арене – это Китай, Иран, Саудовская Аравия, которым удалось достичь амбициозного прогресса в части развития нефтехимии, – активно используют инструменты государственной поддержки для развития своих нефтехимических отраслей. Для успешной конкуренции нам также необходимо максимально эффективно распорядиться и ресурсами, и сырьём, чтобы наша страна могла получить выгоду от создания максимальной добавленной стоимости.

В соответствии с поставленной Вами, уважаемый Владимир Владимирович, стратегической задачей по росту инвестиций в основной капитал, а также для полного раскрытия потенциала нефтегазохимической отрасли путём создания привлекательных условий Министерством финансов и Министерством энергетики был разработан проект Федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации». Вы о нём также сказали в своём вступительном слове.

Я хотел бы от имени отрасли поблагодарить за поддержку этого закона, он был Вами подписан 19 октября этого года. Закон направлен на стимулирование развития нефтегазохимического комплекса Российской Федерации путём создания стимулирующих налоговых условий для использования сжиженного углеродного газа, а также для выделения и переработки этана в нефтегазохимическую продукцию.

Начиная с 1 января 2022 года устанавливается обратный акциз в размере девяти тысяч рублей на каждую тонну этана, направленного в нефтехимическое производство, и 4,5 тысячи рублей за тонну сжиженного углеродного газа, использованного в нефтегазохимии. Акциз выдаётся под минимальные инвестиционные обязательства в размере от 65 до 110 миллиардов рублей для различных групп товаров. Благодаря этому компенсируется более высокая стоимость реализации проекта в России относительно основных стран-конкурентов. И доходность по проектам позволит привлекать необходимые инвестиции.

Наиболее крупными проектами, которые планируется реализовать в ближайшие годы в области нефтегазохимии благодаря этим мерам, будут проекты: Амурский ГХК [газохимический комплекс] «СИБУРа», нефтегазохимический и СПГ-комплекс в Усть-Луге «Газпрома» и «РусХимАльянса», Иркутский завод полимеров Иркутской нефтяной компании, строительство нового олефинового комплекса для «Нижнекамскнефтехима», группа компаний ТАИФ.

В заключение, уважаемый Владимир Владимирович, хотел бы также отметить, что скоординированные усилия Правительства позволят реализовать названные масштабные проекты совместно с компаниями, привлечь инвестиции, выйти к 2030 году на четвёртое место на мировом рынке по производству этилена, обеспечить рост производства нефтегазохимической продукции до 12 миллионов тонн в год от текущего уровня – это наши стратегические задачи, более чем в два раза выше, чем сегодня.

Это даст не только сырьё для малой и среднетоннажной химии, но и создаст предпосылки для несырьевого неэнергетического экспорта на сумму порядка 10 миллиардов долларов США в год, то есть рост более чем в пять раз. Мы ожидаем объём инвестиций в отрасль около пяти триллионов рублей, будет создано более 10 тысяч высококвалифицированных рабочих мест.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Конов Дмитрий Владимирович.

Д.Конов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Спасибо, что нашли возможность принять сегодня участие в выводе «ЗапСибНефтехима» на полную мощность. Мне кажется, для всей нашей индустрии этот знак внимания с Вашей стороны много значит.

Действительно, как Александр Валентинович сказал, за последние годы нефтехимия, которая до 2000-х годов пропустила несколько инвестиционных циклов, навёрстывает это упущение путём активных инвестиций как здесь, в Западной Сибири, так и в других регионах страны. Спасибо за внимание к отрасли, это сильно помогает.

Если говорить про нефтехимию, то мы традиционно рассматриваем её как одно из направлений монетизации углеводородного сырья. Нефтехимия сегодня из всего углеводородного сырья, которое вырабатывается, занимает примерно шесть процентов: не использует нефть и газ напрямую, а использует побочные фракции газопереработки либо нефтепереработки. Если разложить, то нефть – это в основном про мобильность, то есть про транспорт и моторное топливо, уголь – про энергетику, газ – про разное, но в основном про энергетику, а конкретно углеводороды про нефтехимию – как такового нет.

Бóльшая часть в нефтехимии зависит от того, какие инвестиции и когда были сделаны на предыдущей стадии между добычей нефти и газа до появления того сырья, которое может стать сырьём для производства материалов.

Ещё в последние годы очевидная тенденция – и Вы затронули это в том числе, сказав про специализированную химию, – что нефтехимия в первую очередь не перерабатывает сырьё, а создает материал. Нефтехимия создаёт синтетические материалы, которые используются практически всеми отраслями промышленности для своего роста. Без них мы не можем сегодня представить нашу жизнь и работу большинства индустрий.

Мой доклад – видимо, на правах в какой-то степени хозяина или по тяжёлой ноше хозяина – это сбор мыслей и пожеланий ряда игроков отрасли. Поэтому он достаточно сложно составлен, состоит, по сути, из пяти частей: проекты в крупнотоннажных полимерных производствах; текущее состояние дел синтетических каучуков; особенности и перспективы специальной химии; четвёртая тема – это внутренний рынок, о котором Вы упомянули, – каким образом развить и какие отрасли экономики могут выиграть от более активного использования нефтехимической продукции; и пятая, достаточно острая тема – это вторичная переработка и связка между индустрией обращения бытовых отходов и нефтехимической отраслью.

Если говорить о том, что произошло с 2013 года, с Вашего последнего посещения Тобольска, то Вы совершенно правы, Александр Валентинович также об этом упомянул: рост в нефтехимии продолжается. Единственное, темпы роста выше, чем в моторных топливах.

Очевидно, что за эти последние семь лет в определённой степени изменилась конкурентоспособность регионов. Мы видели активное развитие нефтяной и газовой промышленности и так называемого мейнстрима, то есть газопереработки и транспорта в Соединённых Штатах, в результате чего производство в Соединённых Штатах выросло примерно на 50 процентов. Мы видим Китай, который за последние годы, оставаясь основным и, может быть, единственным на сегодня крупным рынком – нетто-импортёром, активно инвестирует в интегрированные мощности нефтепереработки и нефтехимии и наращивает самообеспеченность, которая на сегодняшний момент по разным продуктам составляет от 75 до 90 с лишним процентов.

Ещё одна особенность: за последние годы – во многом как раз из-за Соединённых Штатов – производство этилена, который является важным индикатором состояния нефтехимической отрасли, выросло со 125 до примерно 160 миллионов тонн. И самый большой прирост произошел за счёт этана, который ещё в 2013 году был сырьём мечты, который было сложно найти, который в основном концентрировался на Ближнем Востоке и который сейчас Соединённые Штаты, например, помимо собственных производств ещё и импортируют примерно восемь миллионов тонн в год. Это достаточно сильно изменило глобальное состояние отрасли.

На шестом слайде [презентации] нарисована так называемая кривая затрат. Здесь по шкале слева направо перечислены, по сути, все мощности всех регионов по своей себестоимости: чем выше столбик, тем выше себестоимость. На ближнем фоне – то, что мы видим во втором квартале 2020 года, признавая, что это был экстремально неудачный квартал, а на заднем плане, такое размытое, – это то, что было в 2013 году.

И что здесь нужно отметить: вырос спрос со 130 до 160 миллионов тонн, что, безусловно, плюс. А с другой стороны, произошло резкое снижение себестоимости у всех производителей, и в результате этого в том числе произошло достаточно резкое снижение цен на продукцию и маржинальность каждого из нефтехимических игроков. То есть если мы говорим про цены 2013 года на уровне 1400 долларов за тонну, то во втором квартале этого года мы видели цены в районе, может быть, 700–800 [долларов].

На чём это отражается? Помимо текущей экономики производителя это делает, скажем так, более сложным принятие инвестиционных решений, потому что маржинальность, заработок каждого игрока, притом что капитальные затраты остаются примерно на таком же уровне… Становится более сложно принимать решения на основании этих цен. Мы увидим откладывание определённых проектов в мире, но в целом сегодня для принятия решений не самый простой момент. Мы надеемся, что с помощью отрицательного акциза в российской нефтехимии эти [инвестиционные] решения будут приняты.

Ещё одна тенденция этого года – пандемия, ограничения, структурные изменения в ряде отраслей промышленности. Мы видим, что мы потеряли примерно 17 миллионов тонн спроса. Тенденция к росту сохраняется, но 17 миллионов тонн мы потеряли и в ближайшие годы эту потерю не восстановим. В долгосрочной перспективе это не меняет подхода к нефтехимии как индустрии, в которой есть потенциал, но непосредственно в ближайшие годы у всех производителей будет в отношении спроса определённое количество вопросов, и это отражается на уровне загрузки мощностей в отрасли, который сегодня составляет около 85 процентов.

Упал очень сильно автопром по понятным причинам. Скажу чуть позже, какие последствия это имеет. Достаточно сильно сократилось строительство. Россия в этом отношении поступила гораздо лучше, чем многие другие страны, сохранив возможность работать. И в России мы не так сильно [ограничения] чувствовали, а на внешних рынках – очень значительный фактор. Зато выросло потребление средств гигиены и бытовой химии: медицина, здравоохранение – всё, что связано с пандемией.

Мы говорили про автопром. Во многом поддерживая наших коллег по отрасли, я хотел бы коротко поговорить о состоянии специфичной части нефтехимии – отрасли синтетических каучуков, которая достаточно большая. Россия исторически имеет в ней значительную долю – порядка девяти процентов. Мы видим, что ключевые котировки по каучукам – как по натуральным, так и по каучукам, связанным с шинной промышленностью, – неуклонно снижались последние 10 лет. Россия исторически является крупным экспортёром, поставляем каучуки в первую очередь шинным компаниям, во многом европейским. В этом году пандемия ещё сильнее добавила падение спроса, и мы видим снижение экономики, производства. Отрасль стратегическая, значительная часть госзаказа, большая занятость, и одна из технологий, которая в России исторически была развита и которую мы как страна продолжаем развивать.

Ещё нужно отметить, что из-за не самого большого рынка нефтепереработки в России сырьём для синтетических каучуков у нас является прямой процесс дегидрирования, который достаточно дорогой. Поэтому сейчас многие виды каучука находятся реально на грани операционной рентабельности, и мы обсуждаем по просьбе наших коллег по отрасли с Минфином и Минэнерго возможность поддержки отрасли по принципу демпфера: когда есть долгосрочная финансовая нейтральность для государства, бюджетная нейтральность, когда государство поддерживает производство в тяжёлый год и компании возвращают эти деньги в период более высоких цен с безусловным ограничением максимального объёма финансирования в каждый из календарных годов, когда это происходит.

Какие проекты мы видим в России, в чём их особенность? Опять отсечка 2013 год – 2020 год: [в презентации] показано, что происходило в каждом из кластеров за этот период. Мы видим значительный рост в западно-сибирском [кластере] – об этом говорили и Вы, и Александр Валентинович. За последние 10 лет много проинвестировали в сбор лёгкого углеводородного сырья, в доставку в Тобольске, и на этой базе развитие мощностей по переработке. И «Тобольск-Полимер», который Вы открывали в 2013 году, и «ЗапСибНефтехим» во многом в итоге позволили создать этот кластер интегрированным и сбалансированным с точки зрения сырья и продукции.

Наша следующая задача – это дальнейшее использование потенциала, который здесь есть, и развитие новых проектов подобного же типа на тобольской площадке.

В поволжском кластере тоже была благоприятная ситуация, потому что было и продолжается непосредственное наличие того сырья, которое может быть использовано для нефтехимии без каких-то дополнительных инвестиций в газопереработку или в транспорт. И это сырьё – прямогонный бензин, на него существует обратный акциз уже достаточно давно, и это тоже позволило реализовать проекты. Мы знаем, что проекты в волжском кластере есть, они реализуются, в том числе, например, в Нижнекамске, создаются новые мощности.

Остальная территория страны и остальные кластеры были более или менее равными с точки зрения объёмов производства. Но мы понимаем, что сегодня вся территория закрыта льготой в виде отрицательного акциза, также Арктика закрыта дополнительными льготами в виде арктических льгот, и Дальний Восток закрыт специфичными инструментами Дальнего Востока, как, например, территория опережающего социально-экономического развития.

Но на что хотел бы обратить внимание? Мы как отрасль также зависим от развития, как я сказал, газопереработки, нефтепереработки и инфраструктуры. То есть те крупные проекты, которые реализуются сейчас, либо сбалансированы в рамках одной компании – от добычи нефти до извлечения этана и создания полимерных производств Иркутской нефтяной компанией, либо связаны с нефтепереработкой, например как проекты на Дальнем Востоке, либо связаны с модернизацией газотранспортной системы, газопереработки и потом нефтехимии на Балтике. Или проект, который мы обсуждаем сейчас в арктической зоне, – это выделение этана на мощностях сжиженного природного газа, транспортировка этого этана на Дальний Восток и строительство мощностей там. В итоге всегда нефтехимия связана с предыдущим шагом – с индустрией газопереработки, нефтепереработки и существенными инвестициями в инфраструктуру, что делает их более капиталоёмкими, чем просто нефтехимические проекты в чистом виде.

Мы серьёзно прибавили с 2009 года – на 50 процентов – с точки зрения потребления полимеров на душу населения, но по-прежнему остаёмся позади большинства других стран: примерно в два раза – Европейского союза, и примерно на столько же – Китая.

Хотел бы обратить внимание, что если говорить про полимеры, например, полиэтилен и пропилен, то примерно половина из них используется в упаковочных решениях, причём непосредственно в одноразовых – меньше пяти процентов, остальное используется в тех индустриях, где есть более длительное использование, например, товары народного потребления, строительство, автопром, электроника, сельское хозяйство, ЖКХ.

В России, как правильно сказали, существует большой потенциал повышения эффективности инвестиций. Особенно это актуально в свете идущих национальных проектов, такого как «Жильё и городская среда». Например, на линии ЖКХ программа «60 плюс» – это обновление сетей в жилищно-коммунальном хозяйстве [с износом выше 60 процентов]. Мы видим, что в России по сравнению с другими странами использование полимерных решений, которые позволяют экономить на этапе строительства и особенно на этапе эксплуатации, существенно ниже, чем в Европе и в тех странах, на которые в этой части нам можно ориентироваться.

Специальная химия – тема номер три. Огромный сегмент, который по тоннажу меньше, чем полимерный, а по объёмам средств, по выручке составляет примерно 800 миллиардов долларов – это больше, чем весь полимерный бизнес.

Если говорить о том, что в нём происходит, мы видим, что идёт и достаточно успешно «дорожная карта» Минпромторга по малотоннажной химии. Но она направлена на малотоннажную химию. Есть проект «СИБУРа», например, по диоктилтерефталату, есть полимерный ангидрид, который мы сейчас строим здесь же, на тобольской площадке, есть проекты у коллег. Проекты реализуются, но для серьёзного рывка дальше нам нужно предпринять специальные усилия.

В чём может состоять этот рывок дальше? То, что мы видим по специальной химии, это чаще всего ограниченность доступа к технологии: её в отличие от полимерных производств сложно купить, нужно или обратный инжиниринг проводить, или делать НИОКР. И зачастую компании не хотят или не могут себе позволить брать риск долгосрочных разработок, не понимая, какой у них конечный спрос в России. Российский рынок с точки зрения потребления специальной химии, как Вы сказали, большой, но очень разрозненный. Там тысячи различных продуктов, и на каждый единичный [продукт] спрос не самый большой.

И программа, которую мы предложили, – мы обсуждали это с Минторгом и считаем, что выработали «дорожную карту», и с Максимом Станиславовичем [Орешкиным] тоже об этом говорили – что в принципе государству нужно сесть и сказать: нам к 2030 году в России нужно, во-первых, существенное увеличение. А во-вторых, нам нужно чёткое понимание, какие молекулы, какие продукты, какие материалы нужны отраслям, которые их используют и на основании этих новых материалов могут наращивать своё производство. То есть в первую очередь здесь нужно идти от потребителя, от того, кому это нужно и какие продукты обязательно должны быть у нас для развития других отраслей экономики к 2030 году.

И эти продукты нужно вручную написать, разработать под них программу, сесть с компаниями, которые готовы вложиться в разработки и производство, разработать программу, когда государство может помочь в снятии определённых рисков, в первую очередь связанных с рынком, то есть гарантирует сбыт этих продуктов на тех производствах, которые будут построены. Таким образом, мы сможем разрубить этот узел, который накопился. Это позволит многим отраслям российской экономики ускоренно расти.

Мы видим реалистичным рост в специальной химии до 70 процентов к 2030 году при условии разработки этой программы.

Последняя тема из моего разрозненного списка – это тема, связанная с полимерами и их обращением. В мире ежегодно отходами становится 291 миллион тонн полимеров при производстве примерно 360 [миллионов], если говорить про полиэтилен, полипропилен в первую очередь. 300 миллионов тонн становятся мусором. В России цифры – примерно четыре миллиона тонн, по нашему пониманию как игроков в этой индустрии.

Как в мире происходит по разным «корзинам» распределение? Утечки, то есть то, что, к сожалению для нас, оказывается в океане, на несанкционированных свалках: в мире – примерно 19 процентов, в России – примерно четверть. Захоронения: в мире – примерно 40 процентов, сжигание в мире – примерно 25, переработка в мире – примерно 16, в России – около 10 процентов.

Почему мы попытались показать это распределение? Здесь есть много решений, что делать с проблемой пластика. Пластиковый мусор мы также обсуждали внутри игроков индустрии, с регулятором. Вы также об этом говорили, что пластик сам по себе – это тот материал, который с экологической точки зрения предпочтительнее многих других. Но очевидно, что проблема пластикового мусора также существует.

Но с учётом этого общего углеродного следа – пластика, – который ниже, чем у многих других материалов, изъятие полимеров из обращения и замена их другими материалами с экологической точки зрения, нам кажется, не является лучшим решением. Но то, что мы, безусловно, должны делать как отрасль – мы должны инвестировать в технологии и модернизацию своих мощностей, которые нам позволяют извлечённый полимер забрать обратно в цикл и использовать его как материал для производства ещё раз материалов, используемых другими отраслями, и воссоздать вот этот замкнутый цикл, забирая часть этих продуктов на себя.

И дальше возникают разные возможные решения и разные технологии. Если смотреть на утечки, на мусор в чистом понимании, то понятно, что это абсолютно недопустимая ситуация, это ровно то зло, с которым нам нужно бороться. При этом, например, правильно сделанное захоронение убирает мусор, но точно является не самым экономичным способом использования того материала, который уже был создан в виде полимера, и мешает вторичному обороту органических остатков, органического мусора и возможности их возврата.

Сжигание является неплохим решением, для того чтобы хоть что-то получить из этого углеводородного материала как полимер, но с точки зрения ценности это самое низкоценное.

И дальше наступают приоритеты механической и химической переработки. Для механической и химической переработки, чтобы мы как индустрия взяли эти продукты или переработали их в другой пластик сразу или с помощью химических технологий разложили бы их обратно в углеводородное сырьё и снова вовлекли в процесс, нужно, чтобы он извлекался. В этой ситуации возникает для нас как для индустрии очень интересная дилемма. Мы исторически работаем с крупными, надёжными, долгосрочными поставщиками углеводородного сырья, мы делаем из него [этого сырья] материалы. В случае вовлечения вторичных полимеров как нашего сырья мы имеем дело с десятками относительно разрозненных игроков на разных рынках, которые по считаному количеству тысяч тонн в год отдают это сырьё нам. Это достаточно серьёзное изменение модели.

Важна, безусловно, роль регулятора, который правильными финансовыми стимулами или, например, ограничениями может стимулировать бóльшую извлекаемость и бóльшую перерабатываемость. В каких-то случаях эта бóльшая перерабатываемость может быть вообще не связана с деньгами. Например, есть пластиковые бутылки, которые перерабатываются, – лучше всего голубые, а если они цветные, то они не перерабатываются. Шаг к бóльшей перерабатываемости и к правильному вторичному обороту может быть в том, чтобы дестимулировать, то есть выводить из оборота цветные бутылки, потому что они плохо перерабатываемые. И это касается многих продуктов и многих решений на уровне именно изделий. В этом направлении, нам кажется, у нас большой ресурс двигаться.

«СИБУР» продолжает делать проект в Башкортостане, который мы в конце следующего года введём в строй, – это проект, который забирает как раз «флексу», то есть то, что из вторичных бутылок получается, и вовлекает в процесс создания полиэтилентерефталата – гранул для бутылки, так чтобы 25 процентов этого полимера, который мы выпускаем, было сделано на вторичной основе, из вторичных продуктов. Также мы видим запрос от наших клиентов, чтобы этот продукт на рынок выходил, потому что они хотят, чтобы в той тонне полимера, который они покупали, было или вторичное, или иногда биосодержание.

Если резюмировать то, что мы по отрасли видим на ближайшее время и что нам нужно делать, как нам кажется, как российской отрасли нефтехимии и нам как компании, для того чтобы успешно реализовывать тот потенциал, который у нас есть?

Нам нужно помнить, что мы будем жить в более жёсткой конкуренции, потому что мы видим вхождение крупных энергетических компаний: как Вы сказали, падение спроса на моторные топлива будет компенсироваться попытками зайти в нефтехимию и нефть, использовать там, будет в этой части больше конкуренции. Как мы уже посмотрели, многие регионы смогли создать у себя конкурентное сырьё: или этан в каких-то регионах, включая Соединённые Штаты, или интегрированная модель – нефтепереработка и нефтехимия – в Китае. Они большую роль на мировом рынке закрыли, и в том числе мы понимаем, что заходить на эти рынки будет сложнее, роль долгосрочных контрактов становится более важной, роль партнёрства становится определяющей. И это более тяжёлый рынок, чем он был несколько лет назад.

Мы видим изменение структуры спроса со стороны клиентов и запрос на создание более специфичных материалов, которые отвечают непосредственно их потребностям в изделиях. И в этой части роль специальной химии, как Вы подчеркнули, должна расти. Также мы видим рост объёмов полимерных отходов, которые мы как отрасль должны вовлекать и вторично использовать. И это нам кажется и экономически правильным решением, с точки зрения общества нам кажется правильным решением.

В итоге что мы видим, например, к 2050 году? Увеличение примерно в 2,5 раза спроса на полимеры, но с точки зрения полимеров на основе углеводородов мы видим увеличение гораздо более скромное. И в существенной мере мы увидим экономику замкнутого цикла, увеличение вторичного полимера, мы увидим биооснову в нефтехимической продукции, и нужно к этому быть готовыми.

Также для России и для российских компаний остаётся важным фактором реализация проектов с меньшими удельными капитальными затратами, над чем отрасль активно работает. Мы, например, видим это на каждом своём проекте – шаг, может быть, ниже на 10–12 процентов по удельным затратам на тонну. Но это приходит с реализацией проектов, поддерживается на уровне и правилами строительными. Это важное направление, по которому мы должны работать.

Также мы видим необходимость вовлечения более технологической продукции, что для нас означает больше расходов на НИОКР и создание новых материалов.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Пожалуйста, Дюков Александр Валерьевич.

А.Дюков: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Добрый день, уважаемые коллеги!

Как Вы уже сказали, Владимир Владимирович, безусловно, нефтегазохимическая отрасль имеет значительный потенциал для развития. Есть сырьё, есть устойчиво растущий спрос, и это даёт возможность построить или начать строительство до 2030 года более 100 новых нефтегазохимических установок. При этом объём инвестиций в строительство новых мощностей может превысить три триллиона.

Есть вызовы. К этим вызовам, безусловно, относится высокая капиталоёмкость и продолжительные сроки реализации нефтехимических проектов. У этих проектов, как правило, нет запаса прочности по внутренней норме доходности, рентабельность невысокая, поэтому стоимость и сроки строительства – это критически важные факторы, слишком высокие капитальные затраты и длительные сроки реализации. Как результат низкая норма доходности часто вынуждает инвесторов отказываться от реализации новых проектов по созданию мощностей.

По каким направлениям работы по повышению эффективности реализации нефтехимических проектов я хотел бы сегодня доложить?

Первое направление – совершенствование регулирования в проектировании и строительстве. [Второе] – применение новых цифровых технологий при проектировании и строительстве. И третье направление – развитие отечественной системы стандартизации и сертификации.

Первое направление – это совершенствование требований к проектированию и строительству. Как организовано регулирование? Процесс регулирования и строительства регулируется со стороны различных министерств и ведомств, регулирование осуществляется через нормативно-правовые акты. Из пяти ведомств нормативные правовые акты двух ведомств – Минстроя и Ростехнадзора – оказывают наибольшее влияние на процесс создания новых нефтехимических производств.

Естественно, объективно, по определению эта система регулирования – поскольку речь идёт о создании и эксплуатации опасных промышленных объектов – не может быть простой, она сложная и со временем, конечно, имеет тенденцию обрастать всё новыми и новыми требованиями, становиться избыточной, содержать дублирование и противоречащие друг другу требования. Поэтому требуется периодическая работа по её оптимизации. Что делается в этом направлении?

В отношении норм, регулирующих промбезопасность и строительство, реализуется механизм «регуляторной гильотины». В рамках реализации этого механизма в сфере промбезопасности – а я вместе с руководителем Ростехнадзора, мы являемся сопредседателями рабочей группы – планируется отменить уже в ближайшее время более 150 нормативных актов, вместо них будет издано 73 нормативных акта. Ожидается, что около 10 процентов обязательных требований, оказывающих негативное влияние на инвестиционную деятельность, будет отменено. Как я сказал, эта работа в ближайшее время будет завершена. Такая же работа проводится и в сфере строительных норм и правил. Там также ведётся работа по обновлению нормативной базы в рамках механизма реализации «регуляторной гильотины».

Также я хотел бы отметить, что Минстроем совместно с бизнесом в последние годы была уже проделана значительная работа по совершенствованию нормативно-технической базы для строительства нефтегазохимических объектов. Были подготовлены новые или внесены изменения в восемь сводов правил. И это, конечно, позволит оптимизировать требуемые капитальные затраты на реализацию проектов.

Важный комментарий: «гильотинирование» этих избыточных требований, дублирование противоречащих друг другу требований – это очень важные направления по совершенствованию требований к проектированию и строительству нефтегазохимических объектов. Но не менее важным в регулировании является обеспечение условий для разработки и применения новых технических решений, позволяющих оптимизировать капитальные затраты. Нужно развивать новые подходы и механизмы регулирования, делающие его менее догматичным и более гибким.

Что я имею в виду? Система регулирования проектирования и строительства промышленных объектов, которая досталась по наследству Российской Федерации, – это система, сформировавшаяся в советское время.

Как шёл процесс формирования этого регулирования? В эпоху индустриализации правительством закупались за рубежом новые заводы, в том числе и по программе ленд-лиза, и строились по тем чертежам, инструкциям, руководствам, которые прилагались к поставляемому из-за рубежа оборудованию. Одновременно шёл процесс формирования, создания отечественной нормативной базы. Инструкции, руководства, переведённые с английского языка, ложились в основу отечественных стандартов, норм и правил, требования которых дополнительно ещё ужесточались с учётом возможных авиаударов и аварий вследствие человеческого фактора. В результате мы заимствовали чужой опыт, что в принципе, наверное, не всегда плохо. Но проблема в том, что в советское время мы в основном копировали результаты, а не процессы.

Зарубежные технические решения, которые мы копировали, были актуальны для своего времени, но со временем устаревали, при этом оставались составной частью системы регулирования в течение десятилетий. В результате в советское время была сформирована система предписывающего регулирования, при котором нормативные требования являлись безусловными. То есть они предполагали жёсткое исполнение строительных и любых других норм регулирования, создавая тем самым препятствия для применения новых инновационных технических решений, снижающих стоимость строительства.

Нам в последние годы совместно с федеральными ведомствами и бизнесом удалось запустить процесс перехода от предписывающего к целеустанавливающему регулированию. Что такое целеустанавливающее регулирование? Это подход, который позволяет отступать от норм и правил при наличии технических решений, обеспечивающих достижение допустимого уровня риска, так называемый рискориентированный подход. Он позволяет применять современные технологии, материалы, оборудование, повышать экономическую эффективность для инвесторов, но при этом обеспечивать высокий уровень безопасности объектов, что важно и о чём Вы сказали.

Механизмами, которые позволяют применять рискориентированный подход, является механизм обоснования безопасности в сфере промбезопасности и механизм спецтехусловий в области строительных норм и правил.

Хочу сказать, что принятию механизма обоснования безопасности предшествовала серьёзная работа на протяжении нескольких лет. Были разработаны методики, внесены изменения в Федеральный закон № 116 о промбезопасности, изменения в постановление Правительства. Как результат механизм обоснования безопасности уже внедрён, действует с 2018 года. Уже разработано более 500 обоснований безопасности в ТЭК. Эта работа продолжается, и, по нашей оценке, применение механизма обоснования безопасности должно принести сотни миллиардов рублей экономии для инвесторов.

Хочу сказать, что возможностей для применения данного подхода компаниями на нефтехимических предприятиях, в ТЭК в целом достаточно много. В каждом случае эффект от применения составляет десятки или сотни миллионов рублей. Важно, что компании всё активнее начинают пользоваться данным механизмом.

В области строительных норм и правил механизмом, аналогичным обоснованию безопасности, является механизм специальных технических условий – так называемых СТУ, – который позволяет также достигать значительной экономии при проектировании и строительстве объектов нефтехимии. За последние пять лет принято более 2,5 тысячи СТУ, за последний год уже тысяча СТУ. Я говорю в целом о ТЭК.

Но что можно было бы изменить? Есть много регулярно повторяющихся решений в СТУ, и мы предлагаем предусмотреть возможность признания стандартными регулярно повторяющиеся СТУ и закрепить их на нормативном уровне в виде норм в своде правил, чтобы исключить необходимость их повторной разработки. Это позволит как сократить затраты на разработку, так и сроки разработки СТУ.

Подводя итог по этому направлению, по этому разделу – совершенствование требований к проектированию и строительству, – я хочу сказать о том, как мы видим задачи, которые стоят перед нами.

Первая задача: мы должны завершить реализацию механизма «регуляторной гильотины» в сфере промбезопасности и строительства.

И вторая задача – продолжить развивать целеустанавливающее регулирование, рискориентированный подход, в рамках которого и предусмотреть возможность закрепления часто регулярно повторяющих решений в СТУ на нормативном уровне в виде норм в свод правил.

Второе направление – повышение эффективности в реализации проектов за счёт применения новых цифровых технологий при проектировании и в строительстве. Мы начали активно применять эти технологии, в том числе сами участвуем активно в их разработке. Что это за технологии? Это технологии BIM – [информационное] моделирование, которое позволяет осуществлять проектирование химических мощностей в цифровой среде. Это беспилотные воздушные средства, которые позволяют осуществлять и доставку груза, и инвентаризацию грузов, и оценивать объём земляных и строительных работ. Это и технология дополненной реальности, которая позволяет осуществлять дистанционный контроль, аддитивные технологии, 3D-печать и многие другие.

Их использование позволяет существенно сократить сроки проектирования, снизить стоимость строительства, повысить качество работ.

Есть определённые барьеры на пути использования этих технологий. Основная проблема состоит в том, что эта сфера регулирования является новой, и для внедрения этих технологий нужна легитимизация возможности их применения. Это касается и верификации данных, полученных с использованием цифровых технологий, и принятие их надзорными органами, это касается правового регулирования, распределения ответственности между участниками взаимодействия.

Есть и другие вопросы, которые требуют решения, и для этой новой сферы нам нужно сформировать нормативно-правовое регулирование.

Третье направление нашей работы, о котором хотел бы доложить, – развитие отечественной системы стандартизации и сертификации.

Хочу сказать, что системы стандартизации и сертификации уже давно стали инструментом конкурентной борьбы в мире за рынки поставки материалов и оборудования.

Если говорить о проектах нефтехимии, то при их реализации, как правило, используются зарубежные технологии, и при проектировании установок по этим технологиям применяются в основном зарубежные стандарты. Как это происходит? Лицензиар – держатель технологий, разрабатывает базовый проект и при разработке базового проекта формирует требования к оборудованию и материалам, как правило в соответствии с иностранной системой стандартизации – это API, ASTM, ASME. И это, конечно, создаёт определённые ограничения для участия российских производителей в поставках оборудования, материалов, в том числе на объекты нефтехимии.

Наши производители оборудования, как правило, лишены возможности участвовать в процессе разработки и утверждения новых стандартов. Скажем, стандарты API – это американский институт нефти, он задаёт стандарты, требования к оборудованию. И поэтому наши производители вынуждены просто следовать за иностранными производителями, которые являются своего рода законодателями технической моды.

Вторая проблема заключается в том, что наши производители зачастую испытывают трудности с прохождением сертификации своей продукции по этим стандартам: по тому же API проблемы с получением монограммы API, и [наши производители] находятся в риске отзыва этой монограммы в случае поставки оборудования, санкционированного российским организациям.

Если говорить о стандартах по материалам, например, о ASTM – это американское общество по испытанию материалов, – оно задаёт требования к материалам, из которых нужно изготавливать оборудование. Российские марки стали по ГОСТ там в большинстве случаев не учтены, поэтому возможности применения стали отечественных металлургов затруднены, и нередко российские производители оборудования вынуждены закупать сталь за рубежом.

Что мы предприняли для противодействия такому техническому, технологическому диктату через институты стандартизации и сертификации? В феврале этого года «Газпром», «Газпромнефть», «СИБУР» и «Татнефть» создали отраслевую организацию – Институт нефтегазовых технологических инициатив, ИНТИ. В ИНТИ уже вошло 45 участников: кроме заказчиков это нефтегазовые и нефтехимические компании. В ИНТИ вошли также производители оборудования и, что важно, международные лицензиары, которые готовы будут руководствоваться отраслевыми стандартами ИНТИ при разработке базовых проектов, что создаст дополнительную возможность участия в проектах российских производителей оборудования и материалов.

В рамках ИНТИ уже сформировано 10 профильных комитетов, один стандарт разработан и будет утверждён, идёт разработка ещё семи стандартов. Важно, что интерес к этой инициативе проявляют и национальные нефтегазовые компании стран ОПЕК и СНГ: ADNOC – крупнейшая национальная газовая компания Арабских Эмиратов, Saudi Aramco, «КазМунайГаз», «Узбекнефтегаз». «Узбекнефтегаз» уже подписал с ИНТИ меморандум о сотрудничестве.

Мы считаем, что у ИНТИ хорошие шансы на международное признание его стандартов, что в свою очередь даст возможность отечественным производителям оборудования и материалов осуществлять поставки не только на отечественный рынок, но и на рынок стран ОПЕК.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Из наших предложений, я вижу, не вошёл в проект поручений [по итогам] совещания третий пункт. Хочу отметить важность работы по развитию ИНТИ. Важным фактором является участие всех крупных нефтегазовых компаний, и, если возможно, [просим] дать поручение включить это предложение в протокол совещания.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое, Александр Валерьевич.

У меня несколько вопросов к коллегам из Правительства.

Здесь прозвучали предложения руководителей компаний. Первый вопрос к Антону Германовичу Силуанову. Мы действительно этот финансовый демпфер применяем достаточно эффективно в некоторых отраслях. Как Вы относитесь к тому предложению, которое было сформулировано применительно к нефтегазохимии?

А.Силуанов: Да, спасибо, Владимир Владимирович.

Действительно, мы демпфер применяем на нефтепродукты. Демпфер применяется в ряде других направлений. Мы согласны с проработкой этого вопроса.

Обычно для демпфера на нефтепродукты у нас используется Фонд национального благосостояния. Здесь нам придётся использовать бюджетные деньги. Поэтому думаю, что основания для проработки этого вопроса есть. Объём ресурсов, который мы готовы направлять в нынешние, может быть, сложные времена для синтетических каучуков, – примерно до трёх миллиардов рублей. Нужно нам определить цену отсечения, ещё проработать с нефтегазохимическими предприятиями и коллегами по Правительству.

Поэтому в целом мы готовы на проработку, считаем, что этот механизм работающий и в нефтегазохимии может быть реализован.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо, Антон Германович.

Коллеги тоже говорили о нормативно-техническом регулировании в промышленном строительстве.

Пожалуйста, Марат Шакирзянович.

М.Хуснуллин: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Спасибо, что сегодня этот вопрос затронули. Он на самом деле очень острый, Владимир Владимирович, и мы по Вашему поручению ещё в начале лета создали рабочую группу при нашем штабе по региональному развитию. В эту рабочую группу вошли все федеральные органы. Мы по Вашему поручению провели встречу с РСПП, вместе с [Дмитрием] Пумпянским, тоже было Ваше поручение встретиться, разобрали все их проблемы, составили «дорожную карту» и активно по этому вопросу работаем.

Какое у меня есть предложение? Каждый четверг в 13 часов Министр строительства проводит эту рабочую группу. Я обращаюсь ко всем участникам совещания: кому что мешает строить – пожалуйста, активно передавайте ваши предложения. Мы активно сегодня эту тему с «Газпромом» обсуждаем, у них очень много предложений, с «Транснефтью», с Игорем Ивановичем Сечиным, «Роснефть», мы этот вопрос обсуждали, с целым рядом крупных компаний. То есть такой орган создан, нужно обязательно давать предложения.

И у меня просьба: не просто говорить проблему, а говорить конкретно, какой свод правил мешает работать, что предлагается сделать. И желательно разрабатывать, где есть необходимо, расценки на виды работ и на нормативы. Потому что тогда мы сможем сделать намного быстрее. Потому что у нас порядка 30 тысяч расценок и порядка 10 тысяч норм и сводов правил. Чтобы ускорить, я очень прошу коллег к этому подключиться. Это раз.

Второе: я бы хотел обратить внимание, что Александр Валерьевич [Дюков] правильно сказал про спецтехусловия. Хочу сообщить хорошую новость: на самом деле мы уже приняли решение о том, что, если спецтехусловия дважды заявлялись на аналогичный вид работ, то они автоматически становятся нормой в своде правил. Мы этот приказ Минстроя уже отправили на регистрацию в Минюст и до конца года получим это решение. Поэтому коллеги, пожалуйста, у кого какие есть аналогичные спецтехусловия, дайте нам в списках, мы в первую очередь эти спецтехусловия утвердим.

Также, Владимир Владимирович, мы продолжаем большую работу по переводу многих сводов правил и норм в рекомендательный характер. Мы первым этапом отменили три тысячи норм, перевели их в рекомендательный характер, сейчас мы подготовили ещё порядка трёх тысяч норм и буквально в течение двух месяцев полностью пройдём все согласования, мы эти согласования сейчас запустили уже на обсуждение с коллегами и ещё порядка трёх тысяч норм из 10 тысяч, итого будет более шесть тысяч, которые станут рекомендательными.

Я тоже, пользуясь случаем, обращаюсь к коллегам: внимательно посмотрите, с Минстроем отработайте, мы сейчас в этот список ещё можем дополнительно что-то включить.

Также, Владимир Владимирович, есть конкретика, небольшие вопросы. Например, когда мы к Вам обратились за помощью по строительству Центральной кольцевой автомобильной дороги, и Вы, спасибо, приняли целый ряд решений финансовых и организационных.

Могу привести один простой хороший пример. «Газпром» попросил внести поправки в Градостроительный кодекс в части разграничений понятия реконструкции и капитального ремонта для линейных объектов. Мы очень быстро благодаря той же Вашей поддержке отработали эти поправки в транспортный закон, который облегчает транспортное строительство. В результате «Газпром» уже переложил и реконструировал газопроводы по этому закону, который летом был принят, и мы на отдельных участках поехали на год раньше намеченного срока.

У меня есть конкретное предложение. Так как у нас уже есть конкретно отработанные вопросы, мы предлагаем в Градостроительный кодекс внести также понятие по магистральным нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и другим линейным объектам нефтегазового комплекса. Для всех коллег – я со всеми нефтяниками обсуждал – это даст колоссальную экономию времени и экономию затрат. Если бы было Ваше поручение, мы бы прямо оперативно, даже в этом году могли бы поправки эти внести, они у нас полностью уже отработаны.

Следующий шаг, на что я хотел бы обратить внимание, – это программа замены ветхих сетей с износом «60 плюс».

Также в этом году мы Вам докладывали, Владимир Владимирович, Вы дали поручение, мы отработали пять пилотных проектов по Минстрою, выделили дополнительных 1,5 миллиарда [рублей] и уже провели первый объект в Оренбургской области с заменой труб на современные материалы, о чём сегодня говорилось.

Но сама по себе программа требует колоссальных финансовых вложений. И хочу сказать, что это на самом деле очень нужно, поэтому у меня какая просьба и предложение: всё-таки в проект поручений прописать нам возможность проработать экономическую модель с заменой, потому что это измеряется сотней миллиардов рублей, – чтобы производители труб совместно с Минстроем, Минэкономразвития, Минфином отработали механизмы стимулирования, такие как лизинг, рассрочка, компенсация процентных ставок. Потому что нам точно совершенно нужно менять огромный объём труб. Мы готовы также все эти вопросы отработать.

Также Александр Валерьевич [Дюков] очень правильный вопрос поднял по BIM-технологиям. У нас действительно есть «дорожная карта» по BIM-технологиям. Я тоже просил бы оперативно внести все предложения. Там много что нужно доработать, отрасль совершенно новая, но мы для себя ставим целевую задачу – как государственный заказчик – в области регулирования в течение ближайшего года-двух обязательно перейти на BIM-технологии. Это наш колоссальный резерв по экономии денег и по сокращению сроков.

Мы готовы, Владимир Владимирович, также оперативно со всеми коллегами отработать все нормативы технического регулирования. Это очень большая работа, в ней задействованы и Минэнерго, и Минпромторг, и Росстандарт, Ростехнадзор, МЧС, Роспотребнадзор, многие другие федеральные органы исполнительной власти. Поэтому механизм наработанный, на базе нашей комиссии мы готовы оперативно со всеми заинтересантами этот вопрос решать.

Спасибо за внимание. Доклад закончен.

В.Путин: Благодарю Вас. Спасибо большое.

По специальной химии в целом – пожалуйста, Мантуров Денис Валентинович.

Д.Мантуров: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Я хотел бы поддержать коллег: Александра Валентиновича [Новака] и Дмитрия Владимировича [Конова] и Александра Валерьевича [Дюкова] в том, что докладывали по своей части.

У нас два направления, за которые мы отвечаем. С одной стороны, это нефтегазовое машиностроение. Здесь мы с коллегами, с компаниями-производителями активно работаем с конца 2014 года по импортозамещению. Надо сказать, много сделано и благодаря тому, что компании стали чаще и активнее использовать наше оборудование.

Есть ещё определённые сложности, когда нанимаются компании-иностранцы – EPC-контракторы, они, как Александр Валерьевич докладывал, не всегда используют российские компетенции. Но при этом мы стараемся сейчас с нефтегазовыми компаниями отрабатывать так, чтобы больше использовались российские. В частности, сформирован Институт нефтегазовых технологических инициатив, в нём накапливаются компетенции, которые в дальнейшем уже используются на практике.

Второе направление – то, что Вы сейчас обозначили, – это малотоннажная химия, спецхимия. Это те направления, которые мы ведём активно. Это очень похоже на фармацевтику. Мы недавно с Вами – буквально в пятницу, когда открывался завод в Братске, – вспомнили о том, как развивалось это направление. То есть начинали с базовых вещей, а затем пошли в глубину, по субстанциям. Вот сейчас происходит примерно аналогичная картина. Сначала мы нарабатывали компетенции по крупнотоннажной, по среднетоннажной составляющей. И то, что сегодня Дмитрий Владимирович говорил по молекулам, с 2017 года мы разложили уже дальше по цепочке. Сегодня это примерно 50 направлений, 50 НИОКРов ведём с компаниями, которые дадут в итоге дополнительные компетенции.

Ставим перед собой амбициозную задачу: до 2025 года нарастить объём производства к текущему уровню на 30 процентов, а к 2030 году – на 70 процентов. Завершаем сейчас работу, связанную с формированием отдельной подпрограммы в нашей основной госпрограмме «Повышение конкурентоспособности и развитие промышленности», используя, конечно, существующие меры поддержки и субсидии по НИОКРам, в том числе меры поддержки, связанные со стимулированием спроса. Это будет сводная аналитическая подпрограмма, которая будет давать компаниям – и потребителям, и производителям – чёткий ориентир, куда двигаться.

Поэтому коллег полностью поддерживаем. Перечень поручений протокола мы совместно отрабатывали, полностью поддерживаем.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Виктория Валериевна, есть Вам чего добавить по вашей, что называется, епархии, по природоохранной деятельности?

В.Абрамченко: Добрый день, Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Да, добавлю несколько слов. Мы с Дмитрием Владимировичем [Коновым] встречались и с Максимом Станиславовичем [Орешкиным] отрабатывали эти предложения. Благодарю коллег за то, что экологическая повестка появилась в этом совещании и в докладе Дмитрия Владимировича.

Что хочу отметить? Во-первых, два проблемных момента. Действительно нужно сокращать издержки на доставку пластика, для того чтобы его вторично перерабатывать, или полимеров, на мощностях по утилизации. Сегодня эта проблема пока не решена. И то, о чём говорил Дмитрий Владимирович, это единственный исполнитель, который будет собирать пластик по стране и направлять его на мощности по утилизации.

Эта задача тоже не решена, потому что сегодня в концепции обращения с отходами заложена другая модель. У нас есть региональные операторы, которые собирают весь мусор по городам, по населённым пунктам и доставляют на мощности по обработке и утилизации. Из системных мер, которые мы сегодня уже приняли, – это «дорожная карта» по раздельному сбору мусора. И в рамках достижения национальной цели, поставленной в Вашем указе, Владимир Владимирович, мы идём к цели раздельного сбора в городах с численностью населения свыше 100 тысяч человек, к 30-му году это будет обеспечено.

Второе направление – это расширенная ответственность производителей-импортёров. В декабре по Вашему поручению мы утверждаем эту концепцию с исправлением тех «детских болезней», которые были изучены на протяжении четырёх лет реализации этой концепции.

И последнее направление – это законопроект по извлечению вторичных материальных ресурсов. Мы делим сегодня понятие «отходы» и понятие «вторичные материальные ресурсы». Всё это в комплексе позволит отработать эту тему.

Спасибо

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Есть ещё одна проблема, она носит общий характер, но о ней сегодня никто не сказал, хотя у каждого это в голове и сердце присутствует, – стоимость отечественных кредитных ресурсов.

Игорь Иванович, Вы принимали участие в этой работе, спасибо Вам за это. Что Вы думаете по этой теме?

И.Шувалов: Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович.

Мы работаем вместе с коммерческими банками, и в этом смысле проект в Тобольске – это наша совместная работа. Мы недавно с сотрудниками ВЭБ, руководством «СИБУРа» и губернатором посмотрели на модернизированное производство и сейчас работаем и по Усть-Луге, по амурскому предприятию, и на Дальнем Востоке у нас есть несколько проектов.

Владимир Владимирович, самое главное, что сегодня такие важные вопросы обсуждаются, но у «СИБУРа» есть очень важная компетенция: они как раз умеют инвестировать современно. Там, где они приходят, появляется ещё новое качество жизни в городах. Тобольск как раз для этого один из лучших примеров.

Мы обсуждали, когда были в Благовещенске, что в том состоянии, в котором сейчас город Свободный, благодаря этому новому проекту есть возможность для 50 тысяч человек совершенно преобразовать город.

И также мы по городу Кингисеппу работаем вместе с инициаторами проекта в Усть-Луге и работаем здесь очень тесно с инициаторами из «Газпрома» в особенности. Мы понимаем, что теперь ответственность – это не просто предоставить денежные средства для запуска производства, но и отвечать целям, которые поставлены в Вашем указе, в том числе качественное изменение жизни людей.

Что касается финансовых ресурсов, мы в этом смысле научились работать, не конкурируя с коммерческими банками, а предоставляя своё плечо и рычаг только для того, чтобы коммерческие банки могли на наилучших для себя условиях выдавать кредиты.

В.Путин: Какая доля участия ВЭБ была в этом проекте?

Д.Конов: 400 миллионов.

И.Шувалов: Да, но по Тобольску, Владимир Владимирович, мы выдавали кредит 95 миллиардов рублей, а он был досрочно погашен. В этом смысле это отличный клиент, кредит здесь полностью был обслужен. В этом смысле мы пытаемся с «СИБУРом» договориться о новых проектах, сейчас обсуждаем новый кредит как раз в Благовещенске, в Амурской области, и любые другие проекты. Это хороший клиент, хорошие проекты с ними.

В.Путин: Спасибо. Они вам будут благодарны за такие рекомендации. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, у нас на совещании присутствуют и руководители наших ведущих компаний: Алекперов Вагит Юсупович, Белозеров Олег Валентинович, Буйнов Николай Михайлович, «ИНК-Капитал», Дмитриев Кирилл Александрович, РФПИ, Дюков Александр Валерьевич выступал, Маганов Наиль Ульфатович, «Татнефть», Махов Константин Анатольевич, «РусГазДобыча», Миллер Алексей Борисович, «Газпром», Сечин Игорь Иванович, «Роснефть», Сутягинский Михаил Александрович, ГК «Титан», и Шигабутдинов Руслан Альбертович, АО «ТАИФ».

Обращаюсь к вам: есть ли у вас необходимость, желание что-то добавить к тем вопросам, которые мы сейчас утверждаем?

В.Алекперов: Позволите, Владимир Владимирович?

В.Путин: Да, пожалуйста.

В.Алекперов: Добрый день, Владимир Владимирович!

Я полностью присоединяюсь к тем вопросам, которые поднимали и Дмитрий Конов, и Александр Дюков. Я бы хотел по проекту поручений пройтись, по двум пунктам, Владимир Владимирович, с Вашего позволения.

В.Путин: Пожалуйста.

В.Алекперов: Это третий пункт. Мы говорим о газохимии, но за скобками осталась в том числе и нефтехимия. Компания активно инвестирует в газохимию, это каспийский кластер. И в то же время есть уникальное сырьё – это пропилен, который сегодня необходимо вовлекать в производство полимерных материалов.

Желательно в третий пункт добавить, что в целях стимулирования реализации инвестиционных проектов по производству нефтехимической продукции рассмотреть возможность стимулирования наравне с СУГ и этаном пропилены, которые идут как нефтехимическое сырьё для производства полиэтилена, полипропилена на нефтеперерабатывающих заводах. Это третий пункт.

И седьмой пункт, просьба: сегодня у нас есть СНиП [строительные нормы и правила] по использованию полиэтиленовых труб и в коммунальной сфере, и в газе, но, к сожалению, у нас нет СНиП по использованию полимерных решений для добычи нефти и газа и при строительстве нефтепромысловых нефтепроводов. Мы провели эксперимент: методом бурения прошли четыре километра полиэтиленовой трубы в Самарской области. Прекрасно [получилось], даже не отводили территории, не нарушая гумуса, нефтепровод прекрасно работает, цельный 4-километровый участок экспериментальный. Поэтому эти новые материалы могут широко применяться в трубы.

Кстати, наши коллеги из Саудовской Аравии в год уже кладут более 400 километров полиэтиленовых труб для ремонта нефтепроводов.

С Вашего позволения эти пункты были бы включены в протокол, и мы бы совместно с Правительством проработали их.

В.Путин: Спасибо, Вагит Юсуфович.

Игорь Иванович, пожалуйста, прошу.

И.Сечин: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые члены Правительства, коллеги!

Я прежде всего хотел бы поздравить наших товарищей из компании «СИБУР» с запуском нового масштабного производства и, Владимир Владимирович, обратиться также с просьбой, о которой сказал Вагит Юсуфович только что. Мы также работаем на целом ряде нефтехимических кластеров и в Поволжье, и в Сибири. Один из приоритетных для нас проектов – это дальневосточный кластер. Я хотел попросить расширить действие 321-го закона, в котором речь идёт о введении мер по стимулированию инвестиций в нефтегазохимии, направленных на поддержку производств на этане и СУГ. Просьба расширить эту поддержку на проекты, для которых сырьём является также нафта.

Это важно для нашего проекта на Дальнем Востоке, ВНХК [Восточная нефтехимическая компания]. В настоящее время в рамках Вашего поручения мы совместно с Минэнерго и Минфином перерабатываем возможные варианты поддержки этого проекта, в том числе по созданию внешней инфраструктуры. Если можно, также включить эту просьбу в Ваше итоговое решение.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, коллеги, кто ещё?

М.Сутягинский: Владимир Владимирович, разрешите?

Добрый день, уважаемые коллеги!

Я хотел несколько слов сказать.

Представляя комитет по химии «Деловой России» – это более 100 предприятий среднего и малого бизнеса, – хочу высказать слова благодарности за ту поддержку, которая была сделана в период этой пандемии, и своевременность, которая была связана в том числе с мероприятиями, направленными на поддержку экспорта. Это, наверное, яркий пример того, что сейчас Правительство для развития и поддержки среднего и малого бизнеса делает многое. Но это не всё.

Как показала сейчас практика, мы потеряли часть экспорта продукции, которая в принципе является четвёртым-пятым переделом для нас, – в том числе то, что сказал Дмитрий Владимирович про каучуки, где при падении рынков железнодорожный тариф, энергетика, все естественные монополии сохранили свою стоимость, притом что в стоимости и себестоимости продукции это выросло в разы. И мы не смогли ехать на экспорт продукции, потому что потеря именно экспортного направления иногда, к сожалению, бывает безвозвратна.

И если бы мы смогли сформировать в данной ситуации поддержку как для промышленных предприятий, так и для естественных монополий, чтобы мы были в одинаковых условиях, это могло бы поддержать своевременно и «длинные» контракты, которые сегодня мы не можем в принципе подписывать, потому что подобные условия нас, честно сказать, ограничивают.

Сейчас мы обсуждаем вопросы нового решения об объединении или сокращении части институтов развития, что уже показало положительный результат, потому что малотоннажка имеет ограниченные возможности использования этих ресурсов. Мы хотели бы, может быть, посмотреть, доработать, если есть какие-то недостатки в этом направлении, но сохранить тенденцию, которая уже сегодня наработана, – как Фонд развития промышленности, Международный фонд технологического развития, которые предоставили возможность нам дополнительного развития мощностей или использования тех ресурсов. Например, ключевую ставку снизили – это колоссальная помощь для малого и среднего бизнеса.

Но сейчас новая волна просто немножко задержит и затормозит создание новых предприятий, потому что пока устаканятся опять все нормы и правила рассмотрения всех заявок и всех наших если не «хотелок», то по крайней мере направлений…

А в экологии на сегодняшний день у нас сформирована уже большая часть направлений. До 2024 года поставлена задача снижения [нагрузки на] экологию до 20 процентов. Мне кажется, при наличии активной поддержки мы можем говорить, что к 2026 году мы можем за счёт поддержки именно среднего и малого бизнеса до 50 процентов снизить экологическую нагрузку.

Сейчас с «СИБУРом» мы начали обсуждение глубокой переработки зерновых, где появляется возможность производства сырья для биоразлагаемых пластиков, в том числе для новых высокооктановых компонентов, которые в разы, можно сказать, дают возможность снижения экологической нагрузки от автомобильного топлива. Это дополнительно ещё и рабочие места на селе. Это новое направление с точки зрения биотехнологий, то, что мы сегодня слышали от членов Правительства.

И, пользуясь случаем, поздравляю, конечно, «СИБУР» с запуском уникального комплекса. Для страны это большое дело, гордость, можно сказать, сегодня для страны.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое. Благодарю Вас за предложение.

Кирилл Александрович, пожалуйста.

К.Дмитриев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Буквально короткий комментарий. Как Вы знаете, РФПИ принимал участие в финансировании данного проекта вместе с нашими партнёрами из Объединённых Арабских Эмиратов, Саудовской Аравии. Это также были первые инвестиции для Кувейта и Бахрейна. И теперь они инвестируют гораздо больше, в том числе в результате успешной реализации данного проекта.

Как Вы упомянули, 1,8 миллиарда долларов было вложено из квоты РФПИ в ФНБ. И мы отмечаем, что не только за счёт этих средств был реализован очень важный проект, но также, что мы вложили в ФНБ по максимально защищённой структуре, где была предоставлена корпоративная гарантия на эти инвестиции, и доходность составила на 30 процентов больше, чем если бы эти средства были вложены в иностранные ценные бумаги. И мы просили добавить в протокол совещания, если можно, поручение РФПИ и Минфину проработать дальнейшую возможность инвестиции квоты РФПИ в ФНБ в нефтехимические проекты.

Мы видим очень много таких проектов, мы рассматриваем их и, безусловно, считаем: этот механизм инвестиций ФНБ в защищённой форме с хорошей доходностью может быть полезен и для отрасли и давать хорошую доходность средствам ФНБ.

Спасибо.

В.Путин: Ничего против не имею.

Пожалуйста, ещё кто?

Н.Буйнов: Иркутская область, Иркутская нефтяная компания, Николай Буйнов.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Наша компания уже 20 лет работает в Восточной Сибири, где практически нет газотранспортной инфраструктуры. И мы признательны Правительству Российской Федерации, Минэнерго, Минфину и Минэкономразвития, которые поддерживают наш проект, понимая, что газохимия – это эффективный способ привлечь значительные запасы газа в производство с высокой добавленной стоимостью.

На Восточном экономическом форуме в 2018 году в Вашем присутствии мы с японскими партнёрами подписали соглашение о строительстве крупнейшего в Восточной Сибири завода полимеров мощностью 650 тысяч тонн в год. Общий объём инвестиций оценивается в 200 миллиардов рублей. Несмотря на сложности, в этом году на площадку завода в городе Усть-Кут Северным морским путём и далее по реке Лена доставлено основное оборудование для этого завода.

По просьбе губернатора Иркутской области Кобзева Игоря Ивановича мы достраиваем сейчас инфекционную больницу и также приступили к проектированию микрорайона в городе Усть-Кут на три тысячи жителей для будущих работников завода, которых мы привлекаем со всей страны, а также для работников и бюджетной сферы. Мы понимаем, что это очень важно, без этого не получится.

Мы ставим себе задачу не только ограничиваться этим проектом, а создать в городе Усть-Куте, возможно, газохимический кластер, возможно, с государственной поддержкой.

Уважаемый Владимир Владимирович, пользуясь случаем, приглашаем Вас принять участие в запуске нашего газохимического комплекса в городе Усть-Кут в 2024 году. Будем благодарны, если Вы это предложение примете.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо, Николай Михайлович. А вы когда запускаете это, в каком месяце?

Н.Буйнов: Мы до конца 2024 года постараемся запустить. Сейчас пандемия, месяц мы боимся назвать, потому что не всё просто получается, но до конца 2024 года планируем сделать это, потому что основное оборудование уже всё на площадке.

В.Путин: Хорошо, Николай Михайлович, обсудим потом ещё, попозже. Вам успехов. Надеюсь, что вы реализуете с таким же блеском, как это сделал «СИБУР» здесь.

Спасибо большое.

Ю.Борисов: Владимир Владимирович, можно пару слов?

В.Путин: Да, пожалуйста, прошу Вас, Юрий Иванович.

Ю.Борисов: Владимир Владимирович, надеюсь, что Вы получили достаточно хорошие впечатления и подняли настроение, посмотрев на этот замечательный комплекс, который в Тобольске сегодня открыт и выходит на производственные мощности. Поэтому мои поздравления коллегам из «СИБУРа».

Владимир Владимирович, я хотел бы, чтобы в протокольном решении действительно нашли отражение предложения, которые высказал Вагит Юсуфович [Алекперов] и Игорь Иванович Сечин. Мы действительно сегодня обеспечили инвестиционную привлекательность за счёт принятия законов по этану и по СУГ. А вот что касается пропилена и нафты – это больше связано с нефтепереработкой, – нам и здесь нужно обеспечить определённую динамику.

Поэтому, если Вы не против, давайте это отразим в итоговом протоколе, тем более что с Минфином это уже предварительно прорабатывалось.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Пожалуйста, коллеги, ещё что-то? Всё?

Тогда в завершение скажу несколько слов.

Безусловно, нам ещё многое нужно будет сделать, чтобы отрасль, развитие которой мы обсуждаем сегодня, в полной мере обеспечила растущий спрос на инновационные материалы внутри страны и чтобы наши производители заняли весомые позиции на глобальном, мировом рынке.

Здесь нужно активно действовать по целому ряду направлений – мы с вами сегодня практически каждое из них затронули. Исходя из ваших предложений мы в перечне поручений отметим следующее.

Первое – нужно подготовить комплекс мер по развитию производства малотоннажной и среднетоннажной химической продукции в России на период до 2030 года. Необходимо увеличить – об этом тоже было сказано – объёмы выпуска такой продукции на 70 процентов по сравнению с показателями текущего года.

Кроме того, следует определить перечень приоритетных проектов в мало- и среднетоннажной химии, которые оказывают комплексное влияние на развитие продуктовых цепочек и обладают широким мультипликативным эффектом.

Повторю, такие проекты с учётом важности для национальной экономики должны пользоваться особой поддержкой со стороны государства. Они создают новые рабочие места, являются точками роста для целых регионов.

Второе – поручаю Правительству разработать комплекс мер, в том числе налоговых, по стимулированию производства синтетических каучуков. На них сейчас действительно широкий спрос, и прогноз показывает, что он вряд ли будет уменьшаться. Они нужны нам для динамичного развития автомобильной промышленности – автомобильная промышленность тоже будет подниматься без всяких сомнений, когда пандемия пройдёт, – авиастроения, для производства целого ряда военной техники, во многих других отраслях.

У нас есть успешный опыт применения в налогообложении так называемого демпфера, о чём сказал Министр финансов. Его можно использовать для поддержки производства синтетических каучуков. Я прошу проработать этот вопрос.

Третье – нужно реализовать ряд шагов, направленных на более широкое использование полимеров в сетях водоснабжения и водоотведения. Без этого нам очень трудно будет создавать производство, если собственного рынка не будет. А мы видим, насколько это эффективно используется в целом ряде стран и экономик. Это приведёт к увеличению спроса на инновационную продукцию нефтехимической индустрии. Кроме того, возрастут и сроки службы, сократятся расходы на эксплуатацию сетей.

Четвёртое – прошу Правительство провести комплексную ревизию регулирования в промышленном строительстве, в том числе подготовить свод правил для внедрения новых, передовых материалов и технологий, которые производит нефтехимический сектор. Я поддерживаю предложение вице-премьера о том, чтобы и руководители предприятий отрасли также включились бы активно в эту работу, а не ждали, когда манна с небес упадёт, – сами включились в эту работу, предлагали эти решения, указывали на проблемы, которые мешают работать, и, таким образом, работая совместно, мы быстрее выйдем на нужное нам регулирование.

Пятое – для минимизации негативного влияния на климат и экологию, а также для повышения конкурентных преимуществ продукции нашей нефте- и газохимической промышленности – а я присоединяюсь к коллегам, нефтяную сферу тоже не нужно исключать из сферы нашего внимания – прошу Правительство разработать меры налогового и неналогового стимулирования в сфере использования и производства вторичных полимеров.

Рассчитываю, что все эти решения положительно скажутся на ситуации в отрасли и дадут дополнительный стимул развитию всей российской экономики.

Проект поручения, который, я так понял, у всех есть, мы, конечно, доработаем с учётом сегодняшних предложений.

Ещё раз хочу поблагодарить всех участников за нашу сегодняшнюю совместную работу и ещё раз поздравляю компанию «СИБУР» с успешной реализацией крупномасштабного проекта здесь, в Тобольске.

Спасибо.

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены. Нефть, газ, уголь. Химпром > kremlin.ru, 1 декабря 2020 > № 3574251 Владимир Путин

Новый путь в Китай

Российские экспортеры осваивают стриминг-продажи в КНР

Текст: Константин Щепин (Проект "Россия-Китай: события и комментарии")

Российские производители продали в Китае товаров на 12,34 млн юаней ($1,8 млн) всего за 30 минут. Таков итог состоявшейся 7 ноября онлайн-акции по продвижению российской продукции на рынке КНР. Результаты превзошли ожидания: у одного из российских производителей конфет все складские запасы в Китае раскупили за секунду, у производителя мороженого - за 3 секунды.

Спрос значительно превзошел предложение. "Хотя я и следил за трансляцией в прямом эфире, мне не удалось приобрести товара с Родины. И это неудивительно, ведь, как мне сказали, российские товары оказались столь популярны у китайской аудитории, что были распроданы в считаные секунды! Это потрясающий результат!" - делится впечатлениями посол России в КНР Андрей Денисов.

"Надеюсь, что подобных мероприятий в будущем станет больше, ведь они не только способствуют росту торговых связей, но и ближе знакомят народы двух стран с культурой и традициями друг друга", - отметил дипломат.

Это первый опыт масштабных продаж российских товаров в Китае через лайфстриминг, который сегодня является самым эффективным методом розницы в китайском сегменте Всемирной паутины. Акция была организована Медиакорпорацией Китая совместно с посольством России в КНР и представляла собой прямую онлайн-трансляцию на площадке электронной торговли TMall. О российских товарах с набережной Шанхая рассказывала китайская интернет-знаменитость Вэйя. Всего было представлено пять товарных позиций - и все они были распроданы.

Организаторы отмечают, что нынешняя акция - не просто единовременная масштабная распродажа, а долгоиграющий проект. "Дело в том, что на площадке TMall у каждого продавца есть рейтинг, на который ориентируются покупатели. Этот рейтинг учитывает объемы продаж и узнаваемость бренда. Вовлечение интернет-знаменитостей, волна покупок - все это резко повышает рейтинг, что в долгосрочной перспективе привлекает все больше и больше клиентов. Участие интернет-знаменитостей в продвижении товара - это как знак качества для китайского потребителя.

Например, одна из российских компаний на фоне нынешней прямой трансляции с участием Вэйя сразу же получила приглашение на другие онлайн-акции, процесс раскрутки бренда пошел", - объясняют операторы.

Наблюдатели считают, что для зарубежных производителей онлайн-продажи - это ключ к китайскому рынку. К началу 2020 года число интернет-пользователей в КНР превысило 900 млн человек - это больше, чем все население Европы. Покупки в режиме онлайн в Китае совершают более 710 млн человек. Неудивительно, что в списке самых дорогих брендов мира в сфере розничных продаж фигурирует множество китайских компаний. В профильном хит-параде от консалтинговой компании BrandZ холдинг Alibaba (владелец площадки TMall) оказался на второй строчке, уступив лишь американской Amazon. В глобальный список 75 самых дорогих розничных брендов также вошли китайский онлайн-ретейлер JD.com (13-я строчка) и площадка электронной торговли Pingduoduo (26-я позиция).

На сегодня онлайн-продажи обеспечивают 24,3 процента от общего объема розницы в КНР. Их удельный вес в структуре розничных продаж постоянно растет. Этот процесс ускорился на фоне эпидемии COVID-19 за счет того, что на фоне жестких санитарных мер шопинг стал все активнее уходить в онлайн. Так, если за три квартала 2020-го розничные продажи в КНР просели на 7,2 процента в годовом исчислении, то сектор онлайн-продаж, наоборот, продемонстрировал рост в 9,7 процента.

Эксперты высоко оценили первый серьезный опыт продвижения российской продукции на китайском рынке через лайфстриминг. Они уверены, что именно за таким форматом продаж будущее развития на рынке КНР. Генеральный директор консалтинговой компании LaowaiMe Артем Жданов отмечает: "В Китае не работает правило "хороший продукт сам себя продаст". На китайском рынке настолько много шума, настолько много компаний, что в этом море затеряется любой хороший продукт, если его не продвигать. Поэтому нужно искать самые изощренные методы, чтобы выделить себя. И это обязательно нужно делать в онлайн-режиме".

"Все российские компании, прежде всего, хотят встать на полки сетевых супермаркетов. По российским меркам, действительно, это - высшее достижение. В Китае ситуация обстоит иначе - все онлайн. Если тебя нет онлайн, тебя нет нигде. Сегодня в онлайн-продвижении правит бал видеоконтент. В Китае видеоплатформами пользуются все - от пятилетних детей до 90-летних бабушек. Поэтому, если вы хотите продавать свой товар на китайском рынке, это должны быть прямые трансляции, видеоролики. Сегодня, если вы не рассказываете о своем товаре в видеоформате, на перенасыщенном китайском рынке вас просто не заметят", - объясняет собеседник Медиакорпорации Китая.

Наиболее перспективным он считает онлайн-продвижение российской экологически чистой пищевой продукции. "Богатеющие китайцы все больше заботятся о своем здоровье и уже готовы потреблять более дорогие натуральные продукты. В эту рыночную нишу россияне вполне могут вписаться, тем более что в России, действительно, много качественной экологически чистой пищевой продукции. Более того, продукты из России идеально подходят под продажу через лайфстрим. Большинство продаж в этом формате - это импульсивные покупки с низким чеком в районе 50-80 юаней, когда люди не задумываются и сразу покупают на эмоциях, просто за счет того, что продукт подан красиво", - считает Жданов.

Однако в этом направлении предстоит еще много работы, отмечает эксперт. "Есть миф, что все китайцы знают, что в России производится экологически чистая пищевая продукция. Это не так. Большинство китайцев до сих пор не представляют, что же такое российские продукты. Мы не сформировали имидж России в этой сфере на китайском рынке. Здесь еще нужно много работать. Главное помнить, что сегодня маркетинг на китайском рынке - это самое главное", - заключает предприниматель.

Онлайн-акция по продвижению российских товаров состоялась в рамках III Китайской импортной ЭКСПО и стала подтверждением готовности КНР в дальнейшем открывать свои рынки для зарубежных производителей. Показательно, что на открытии выставки председатель КНР Си Цзиньпин заявил о том, что в ближайшие 10 лет Китай импортирует товаров на 22 трлн долларов. Глава китайского государства подтвердил, что КНР является "рынком, открытым для всего мира" и готова совместно с зарубежными партнерами работать над постэпидемическим возрождением мировой экономики в рамках концепции глобального сообществ единой судьбы. Это вселило уверенность в будущем развития глобальной торговли.

Посол России в КНР Андрей Денисов отметил: "Главное, что прозвучало в выступлении председателя Си Цзиньпина, - это оптимизм. Разумеется, председатель сказал и о пандемии, и о проблемах сегодняшнего дня, но вся его речь была обращена не в прошлое, и даже не в сегодняшний день, а в будущее. В высказываниях руководителя Китая сквозила вера в то, что нынешние сложные времена будут преодолены и мировая торговля будет продолжать развиваться на принципах открытости, отсутствия искусственных барьеров и ориентации на сотрудничество".

Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > rg.ru, 1 декабря 2020 > № 3568465

Миссия невыполнима?

"Урал Опера Балет": что такое системообразующий театр

Текст: Валерий Кичин

Термин "системообразующий театр" возник недавно, когда был обнародован реестр творческих коллективов, которые в первую очередь будут поддерживаться государством. Реестр не сопровожден точно сформулированными критериями отбора, оставлен простор для версий.

Чтобы понять эти критерии, мы обратились к опыту театра не столичного, но уже много лет влияющего на весь культурный процесс страны. Поставившего рекордное число опер, ранее не знакомых российским сценам: "Сатьяграха" Гласса, "Три сестры" Этвеша, "Пассажирка" Вайнберга, "Граф Ори" Россини, "Греческие пассионы" Мартину... Заставившего говорить о себе триумфальным взлетом балета. Регулярно увозящего домой охапки "Золотых масок", по числу наград этого года уступая только Большому театру.

Все театры ранены пандемией. Все испытывают жестокий финансовый кризис. Все нуждаются в помощи, и это вопрос сохранения национального культурного фонда. Об экономике триумфа и бедствия мы говорим с директором театра "Урал Опера Балет" Андреем Шишкиным.

Андрей Шишкин: Ситуация опасная. За последние 15 лет число наших зрителей увеличилось вдвое, а доходы - в десять раз, но теперь театр, который не работал с весны до поздней осени, имеет право заполнять только 50% зала. Зрители еще боятся людных мест, билеты покупают робко. Доходы резко упали, денег нет не только на новые проекты, все уходит на обслуживание растущих долгов, и это будет счастье, если к 2021 году мы покроем долг 2019-го! Прекращен набор новых артистов, но отток есть всегда - труппа стала сокращаться. Мы радуемся, что есть тепло, свет и зарплата, пусть сокращенная, но спектакли полгода не шли, а премьер почти нет. Театр существует и выполняет свою миссию, если в моторе есть топливо - деньги на новые идеи, поиски, премьеры, тогда - иная атмосфера, азарт, амбиции.

Как текущая ситуация сказалась на текущем репертуаре?

Андрей Шишкин: Он стал однообразнее. Не идут спектакли, где оркестровая яма не позволяет разместить необходимое количество музыкантов с учетом санитарных требований. Исключены все балеты и оперы с участием детей. Но мы должны ставить новое - выпустили в формате semi-stage оперы "Севильский цирюльник", "Лючия ди Ламмермур", на очереди "Любовь издалека" Кайи Саариахо - снова это первое исполнение в России - и премьеры камерных балетов.

А что с ранее объявленными большими премьерами?

Андрей Шишкин: Беда, как и во всех театрах мира: мы наконец добились возможности планировать репертуар на четыре года вперед, а теперь все сдвинулось. Давно анонсированный "Конек-горбунок" в лучшем случае выйдет в июле 2021 года. "Евгений Онегин" в постановке Дмитрия Волкострелова и "Травиата" с Тадеушем Штрассбергером - в сезоне 2021-2022 годов. Мы потратили много сил, чтобы вернуть в эти стены творческий запал, и многое стало получаться, а теперь будем отброшены на годы назад. Если не будет своевременной и эффективной помощи, мы захлебнемся, закрывая долги прошлых лет и не создавая ничего нового.

Поговорим об экономике вашего успеха. Всех увлекла романтическая сторона вашего взлета: 15 лет назад после паузы театр снова вышел в лидеры, премьеры стали событиями всероссийского масштаба, театр снова стягивал любителей со всей страны. Как это выглядит в цифрах?

Андрей Шишкин: В первые пять лет мы могли выпустить премьеру за три миллиона: живописные задники, картон, фанера. Творческие амбиции росли, и мы научились делать спектакли мирового уровня, о чем говорю без ложной скромности. "Приказ короля", только что получивший "Золотые маски", потянул на все 30 миллионов. То есть удесятерились не только доходы театра, но и расходы. К тому же вместе с нашими амбициями все эти годы росла инфляция. Рынок меняет репертуарную политику: постоянно нужны премьеры, они дают наибольший доход. На их раскрутку сильно влияют номинации на "Золотую маску" и сами премии, поэтому как бы "некоммерческие" неизвестные названия в балете и опере хорошо собирали залы - доля доходов с премьерных вечеров выросла с 13 до 30%. Все новые постановки - только за счет собственных доходов. Мы как змея, догоняющая свой хвост: стремимся больше заработать, чтобы больше потратить.

У театра сформировалось уникальное лицо, к вам приковано внимание ценителей жанра в городе и в стране - от вас ждут того, чего не дают другие. Как вы этого добились?

Андрей Шишкин: Ставим перед собой задачи, которые много шире предусмотренных уставом. У театра есть финансовые обязательства перед государством, но есть еще и такое понятие, как художественные обязательства. Если мы включаем в репертуар старинные произведения, то стремимся понять, что именно сохранилось в них, как они соотносятся с сегодняшним днем: такова "Пахита", названная "лучшим событием Года Петипа", таков будет грядущий "Конек-горбунок". Каждый сезон мы работаем с отечественными композиторами: "Снежная королева", "Пахита", "Приказ короля", "Конек-горбунок" - это либо новая музыка, либо транскрипции старинных партитур. Ставим новые для России, но важные для мирового репертуара оперы, от Мартину до Саариахо. Премьеры сопровождаем большой образовательной программой - приглашаем наших и западных экспертов, играем симфонические концерты, подключаем кино и драму. Мы должны быть интересны разной аудитории, при этом не делить механически весь репертуар на традиционный и экспериментальный. Наше желание состоит в том, чтобы публика тоже перестала делить все на черное и белое, "классику и современность", потому что искусство устроено сложнее. То есть театр не просто выполняет государственное задание по выпуску спектаклей, но вспахивает и удобряет культурную почву государства, что, согласитесь, не одно и то же.

Эпилог

Семь лет назад театру была вручена "Маска" с формулировкой "за качественный прорыв и открытие новых творческих перспектив". Характеристика удостоверяет: перед нами театр безусловно системообразующий. В реестр он не вошел. Может, дело в числе мест в зале? В екатеринбургском театре, построенном 108 лет назад, их всего 914, зато - уют, редкая по совершенству акустика, редкий по разнообразию репертуар, редкая по постоянству любовь публики. И редкая способность едва ли не каждой премьерой прокладывать новые пути для всей российской театральной жизни. Что еще нужно, чтобы это национальное достояние признать заслуживающим поддержки, сохранения и развития?

Россия. УФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 1 декабря 2020 > № 3567725 Андрей Шишкин

Есть реакция

Ректор РХТУ им. Д. И. Менделеева Александр Мажуга: Полюбить химию можно только через эксперимент руками

Текст: Мария Агранович

Можно ли провести химический опыт онлайн? Почему студентам-химикам нужны только очные практикумы? Как заработать дополнительные баллы для поступления в "химики"? Об этом и не только "Российской газете" рассказал ректор РХТУ им. Д. И. Менделеева Александр Мажуга.

Александр Георгиевич, сейчас и лекции, и семинары у студентов РХТУ, как и во многих университетах, проходят дистанционно. А нужно ли переводить все вузы на дистант?

Александр Мажуга: Если речь о постоянном обучении в дистанционном формате, то нет, не нужно. Прямой контакт с преподавателем, практические занятия, атмосфера студенчества - без этого трудно представить полноценную учебу в университете. Какая бы специальность ни была, навыки проведения исследований, экспериментов, публичных выступлений и защиты проектов можно отточить только "офлайн". А у химиков практические занятия и научные исследования провести удаленно просто невозможно.

Звучат предложения и после пандемии оставить лекции на удаленке. Такое возможно?

Александр Мажуга: Зачем? Учеба должна быть захватывающей и интересной, и, по-моему, этот интерес гораздо легче разогревать рядом с единомышленниками.

А виртуальные лаборатории? Они не могут стать заменой практических занятий в условиях дистанта?

Александр Мажуга: На данном этапе развития техники перевести химический практикум в виртуальную реальность невозможно.

Как же школьные уроки, где ребята делают опыты в VR-очках?

Александр Мажуга: То, что мы видим в очках, и то, что происходит в колбе или пробирке в реальности, не совсем совпадает. И если для школьника эта "погрешность" допустима, то для студента, аспиранта, который занимается уже серьезными исследованиями, - нет. Химику важно "чувство руки": мы должны видеть вещество в пробирке, ощущать консистенцию, запах. И еще. При виртуальном опыте ошибка - всего лишь взрыв в воображаемой колбе. Но для ученого ошибка дорогого стоит: отмотать назад можно далеко не всегда. Нужно ощущение реальной ошибки, чтобы потом не повторить ее на производстве.

Но в классе виртуальные опыты подходят?

Александр Мажуга: Только как дополнение к реальным. Полюбить химию можно только через эксперимент руками. А в очках - это только мультик, фокус.

Доктор Гель

Минобрнауки серьезно обновило порядок приема в вузы. Что для вас важно?

Александр Мажуга: Первое - возможность зачисления в два этапа вместо трех. Исчезает эта изматывающая многих абитуриентов проблема метания и перехода в последний момент из вуза в вуз. Важно, чтобы все университеты хорошо отработали. Нужна абсолютно прозрачная, живая и защищенная система обновления конкурсных списков на вузовских сайтах, чтобы ребята видели все в реальном времени.

Второе - возможность приема на укрупненную группу специальностей. Уверен: на входе в вуз у абитуриента должен быть максимально широкий выбор. Например, в РХТУ основные направления подготовки - химия и химическая технология. Но если разложить их на специализации, то это и органическая, и неорганическая химия, фармхимия, радиохимия… Вчерашнему школьнику определиться, чем он хочет дальше заниматься по жизни в рамках такой широкой темы, сложно. А скажем, после второго курса - в самый раз.

Значит, снова борьба за место?

Александр Мажуга: Я думаю, что распределение должно проходить в формате собеседований. Когда я учился на химфаке МГУ, распределение было после третьего курса. За три года мы изучали, чем занимается та или иная кафедра, понемногу работали в каждой из лабораторий. И к концу третьего года учебы уже точно знали, кто и чем хочет заниматься более глубоко.

Недавно вы представили прорывной проект - новый материал для военной медицины "аэрогель". Разработка уже запатентована?

Александр Мажуга: Аэрогель - кровоостанавливающий материал для военной медицины. В том числе для полевой хирургии, когда перевязки необходимо делать в экстремальных условиях. В медицине есть такое понятие - "золотой час". Это промежуток времени, в который надо быстро прооперировать или перевезти в стационар, и очень важно в первый момент остановить сильное кровотечение. Наш материал справляется с этим за 2-3 минуты. Наверное, на сегодняшний день это рекорд для такого рода материалов. Разработка запатентована. Закончена стадия доклинических испытаний на крупных животных. Разрабатываем технологические регламенты для крупномасштабного производства.

Аэрогель создавался по заказу военных. А с кем еще вы активно сотрудничаете? Кто потенциальные работодатели для выпускников РХТУ?

Александр Мажуга: Среди наших партнеров, например, предприятия микроэлектронной промышленности. Для них мы создаем технологии производства особо чистых веществ - оксидов, металлов, которые используются при конструировании процессоров. Много проектов связано с фармацевтической химией. И здесь наши ключевые заказчики - производители лекарственных препаратов. У каждого факультета есть один (а часто и больше) крупный заказчик. Чтобы сконцентрировать большинство разработок, мы создали на базе РХТУ Менделеевский инжиниринговый центр, который работает с крупнейшими производителями. Разрабатывает технологии, готовит пилотные опытные партии химсырья.

Конечно, во всех разработках участвуют студенты и аспиранты. Так что, когда запускается производство, у нас уже есть команда ребят, которые не только смогут сами работать, но и обучать персонал "на местах".

Найти Менделеева

В школах пяти российских регионов для восьмиклассников запущен федеральный проект "Менделеевские классы". Школьники углубленно изучают химию и математику по методикам РХТУ. Зачем вам этот проект?

Александр Мажуга: Есть такое понятие - хемофобия. Люди боятся химии, не понимая, что она - везде: вокруг нас и в нас. Мы хотим помочь с этим страхом справиться. А еще хотим, чтобы у максимального числа школ в регионах появились оборудованные химические лаборатории и классы. Поэтому поставляем в школы "менделеев-боксы" - наборы реактивов, колбы, пробирки. Причем делаем это в небольших городках, в сельских школах, где рядом есть завод или предприятие.

Даст ли обучение в "Менделеевских классах" дополнительные баллы при поступлении в университет?

Александр Мажуга: Мы планируем это в рамках индивидуальных достижений. Например, будем проводить конкурсы проектов по химии среди участников "Менделеевских классов", и победителям этих конкурсов выдавать сертификаты. Но самое главное - у ребят будут знания. А дополнительные баллы - приятный бонус.

Ученики "Менделеевских классов" - потенциальные абитуриенты-химики. А как еще отбираете своих?

Александр Мажуга: Наш абитуриент - штучный. В этом году ЕГЭ по химии сдавали всего 14 процентов выпускников школ. Десять процентов из них ушли в медицинские вузы. Мы изучали, как школьник выбирает химию. Первый фактор - родители-химики. Второй - учитель, сумевший заинтересовать. И третий - самый редкий случай - когда любовь к химии появляется сама по себе. Мы активно работаем со школьными учителями, и не только в "Менделеевских классах", но и в московском проекте "Инженерные классы", в "Университетских субботах"…

В этом году вместе с правительством Москвы мы открыли детский химический технопарк "Менделеев центр", где для юных посетителей доступны лекторий, учебные классы, а также множество интерактивных зон, оснащенных современным оборудованием.

В регионах у нас есть образовательные центры. Развиваем соцсети - сейчас для молодежи это основной источник информации об университете. У меня, кстати, тоже есть свои аккаунты: ректорский и личный.

У вас мама-биохимик. Опыты дома ставили?

Александр Мажуга: Конечно. И дома, и с мамой ходил в лабораторию. В советские времена была такая практика, когда во время школьных каникул родители брали детей на работу. Вот я там и крутился класса со второго. А дома у меня была маленькая лаборатория. Но больше всего увлекали книги. У мамы была большая библиотека химической литературы, и я сначала просто листал однотомную Школьную химическую энциклопедию с прекрасными иллюстрациями. А потом уже зачитался.

Каким должен быть ректор вуза? Управленец, менеджер, ученый?

Александр Мажуга: Самое сложное в работе ректора, на мой взгляд, многозадачность. С утра решаем, какого цвета стены в общежитии, после обеда занимаемся образовательной политикой, а вечером разрабатываем концепцию опорного вуза в рамках программы стратегического академического лидерства.

Кстати, о программе лидерства. Почему вы выбрали трек опорного университета?

Александр Мажуга: У РХТУ есть четкая специфика, направленная на решение технологических задач и проблем химического комплекса. Трек опорного университета - в первую очередь про связь с индустрией и в меньшей степени про фундаментальную науку. Хотя и этого у нас достаточно. Но в стране 65 химфаков, которые занимаются фундаментальной, теоретической химией. Мы же хотим выходить на реального производителя.

Вопрос ребром

Минобрнауки подготовило проект приказа о зарплатах ректоров: предлагается привязать ректорские надбавки к числу преподавателей с зарплатой не менее двух средних по экономике региона. Сколько получают сотрудники РХТУ?

Александр Мажуга: Мы каждый год индексируем и увеличиваем зарплату профессоров и преподавателей, научных сотрудников. Сейчас зарплаты проиндексированы на 20 процентов. Немного. И сейчас в вузе примерно четверть сотрудников получают две средних зарплаты. И даже больше. Это ученые, которые выполняют большое число проектов и получают гранты. Очередная индексация зарплат - 1 декабря, процентов на 30. Зарплата состоит из двух частей. Гарантированный оклад и премии. Во многих вузах гарантированная часть - крошечная, и эту ситуацию надо в корне менять. Должно быть наоборот.

Россия. ЦФО > Образование, наука. Химпром > rg.ru, 1 декабря 2020 > № 3567719 Александр Мажуга

Притяжение Селены

Китайский зонд "Чанъэ-5" готовится к посадке на Луну

Текст: Ксения Колесникова

Посадочный модуль китайского зонда "Чанъэ-5" успешно отделился от орбитального блока. Уже выбирается момент для его мягкой посадки на поверхности Луны для сбора образцов грунта. Это первый за 44 года космический аппарат, отправленный за грунтом Луны.

Напомним, зонд "Чанъэ-5" Китай планировал запустить еще в 2017 году, однако миссия состоялась только сейчас. Аппарат общим весом 8,2 тонны включает орбитальный модуль, спускаемый аппарат, на котором установлено буровое устройство и манипулятор с ковшом, модуль для взлета с поверхности Луны и возвращаемый модуль.

Если все пойдет по плану, "Чанъэ-5" должен прилуниться у пика Рюмкера в Океане Бурь на видимой стороне Луны, чтобы собрать образцы грунта. Они будут загружены в специальный контейнер. Аппарат для взлета поднимется с этим ценным грузом на орбиту, состыкуется там с орбитальным модулем. И уже на орбите "автоматика" "Чанъэ-5" перегрузит контейнер в возвращаемый аппарат. Вернуться на Землю планируется 16 или 17 декабря.

То есть среди самых сложных задач миссии - взлет с этим ценным грузом с поверхности Луны, стыковка двух модулей на лунной орбите. Миссия рассчитана на 23 дня. Ожидается, что аппарат доставит на Землю около 2 килограммов реголита. В случае успеха Китай станет третьей страной после США и СССР, кто смог осуществить подобную миссию.

Напомним, ранее, в январе 2019 года, китайский космический аппарат "Чанъэ-4" успешно сел на обратной стороне Луны.

Это была первая мягкая посадка на невидимую сторону спутника Земли.

Китай > СМИ, ИТ. Авиапром, автопром > rg.ru, 1 декабря 2020 > № 3567718

Теплый город

Петр Бирюков: И в морозы, и в ледяные дожди в столице будет чисто и комфортно

Текст: Любовь Проценко

На "Деловом завтраке" в "Российской газете" побывал заместитель мэра Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Петр Бирюков. Он поделился с журналистами своим прогнозом на зиму в столице, рассказал, как выдержали коммунальщики первые испытания ледяными дождями и снегопадами, когда откроются катки и весь город засветится новогодними огнями.

Зима теплее среднестатистической

Петр Павлович! В прошлые годы, как только выпадет первый ледяной дождь, Москва вставала в многокилометровых пробках. А в этом году открываем "Яндекс" во время такого дождя, уверенные, что увидим там загруженность дорог баллов на 8. А там - 3 балла! Выехали - свободно. Неужели пробки победили?

Петр Бирюков: В этом году климатическая зима началась с нескольких переходов температуры через ноль и ледяного дождя. Бороться с ним сложнее, чем со снегопадами и морозами. А потом еще и снег пошел - до 15 сантиметров за двое суток выпало. Справились. Все службы вышли на дежурство. Обработали дороги, очистили город. Существует целая методология обработки дорожно-уличного и пешеходно-тропиночного пространства. В ней важно все. Например, если вывести технику на обработку дорог противигололедными материалами и прометание улиц утром, часов с 6.00 до 10.00, или вечером, с 17.00 до 21.00, то сразу возникнет транспортный коллапс. Необходимо выбирать время, когда поток автомобилей еще не выехал или наоборот, когда машины большей частью разъехались.

Нам удается содержать город в нормальном состоянии, чтобы и не замедлять движение автомобилей и пешеходы могли передвигаться безопасно. И это главное.

Антигололедные реагенты еще с прошлого года остались? Зима-то была малоснежной…

Петр Бирюков: Да, большое количество осталось от запасов прошлого года, они отвечают всем нормам. Закупить пришлось объем, необходимый для содержания города в соответствии с технологией зимней уборки.

Снега много ждете? Морозов? Какие прогнозы?

Петр Бирюков: По прогнозам метеослужбы, зима в этом году в Москве будет теплее среднестатистической, но холоднее прошлогодней. Снега - метра полтора, то есть столько, сколько бывает обычно. Значит, нашим службам все время нужно быть начеку. Температура воздуха и в декабре, и в январе будет выше средней, но я бы не сказал, что будет совсем тепло. Придут и морозы, причем, сильные морозы. Скорее всего, тоже как обычно, в конце января и первой половине февраля.

Коммунальную технику перед приходом зимы обновили или из-за пандемии не до нее?

Петр Бирюков: Обновлять ее нет необходимости - сроки эксплуатации не вышли. Техника, что работает в Москве, лучшая по комфорту, быстроходности и производительности не только в стране, но и по сравнению с другими столицами мира. Двигатели у всех машин - не ниже 4-5 класса. Но и новинки появились. Например, электропылесосы, которые должны прийти на смену механическим с дизельными и бензиновыми двигателями. Сейчас проводим испытания. Посмотрели на их работу летом, зарекомендовали себя хорошо. Сейчас устроим им проверку зимой. Стараемся делать все для того, чтобы вредных выбросов стало меньше и воздух в городе был все чище.

Что, и другую коммунальную технику планируете перевести на электричество?

Петр Бирюков: В данный момент проводится эксперимент, судя по результатам, мы видим положительный эффект от такого вида техники. В любом случае, этот процесс небыстрый. Пока, например, решаем вопрос перевода нашей техники на газомоторное топливо.

Погода в доме

А в квартирах москвичей тепло? Времени на ремонт и профилактику теплосетей у городских служб в этом году было намного меньше. Успели работы закончить к холодам?

Петр Бирюков: Подготовительный период в этом сезоне выдался как никогда сложным. Если раньше отопление и подачу горячей воды мы начинали отключать в начале мая, то в этом году, в связи с самоизоляцией жителей горячую воду подавали до 7 июля. В лечебных учреждениях горячую воду вообще не отключали. Вот и считайте, сколько времени осталось на подготовку более 16 тысяч километров тепловых, 13 тысяч километров водопроводных и 10 тысяч километров канализационных сетей. Два месяца вместо традиционных четырех. К 1 сентября вся городская система ЖКХ была готова к отопительному сезону. Мэром города Сергеем Семеновичем Собяниным было принято решение начать отопительный сезон раньше, чем обычно. Мы приступили к подаче тепла в жилые дома с 28 сентября, а в социальные учреждения, по заявкам их руководителей, с 20-х чисел сентября.

И какую же температуру стараетесь поддерживать в квартирах москвичей?

Петр Бирюков: По нормативу - до 24 градусов. Нареканий на то, что где-то кому-то холодно, нет.

Погода в Москве, как известно, переменчивая. Сегодня холодно, а завтра солнышко пригреет и дома станет жарко. Много ли в столице домов, жители которых сами могут регулировать в квартире температуру воздуха?

Петр Бирюков: Горожан, заинтересованных в этом, становится все больше. В Москве проводится эксперимент с установкой автоматизированных узлов управления подачи тепла, которые как раз и регулируют температуру в зависимости от погоды. Москвичи называют их "аушками". Для их установки мы пригласили инвесторов. В течение пяти-шести лет эти системы окупают себя, экономя потребление тепловых ресурсов от 15 до 25 процентов. Сэкономленные деньги потом делятся между инвестором, за чей счет был установлен узел, и жителями дома, которые начинают меньше платить за тепло и горячую воду. А это, между прочим, самая дорогая строка в квитанции по оплате коммунальных услуг. В прошлом году у нас было 800 таких домов, а в этом уже 1500.

Дезинфицируются сейчас подъезды жилых домов, как было весной? Ведь через них кто только не проходит помимо жителей. Курьеры, гости, различные мастера, которых люди вызывают…

Петр Бирюков: У меня на руках предписание главного государственного санитарного врача по городу Москве о проведении санитарно-противоэпидемиологических мероприятий.

Оно касается и проведения дезинфекции жилых домов. Ежедневно этой работой в городе заняты около 50 тысяч человек. Работают в комбинезонах, масках, перчатках. Препараты для обработки у них все сертифицированные, отвечающие требованиям Роспотребнадзора. Когда было тепло, эти работники так же обрабатывали детские дворовые и спортивные площадки, места накопления бытовых отходов и мусоровозы.

Вы говорили, что в городском хозяйстве с приходом коронавируса стало меньше мигрантов. Не скажется зимой это на чистоте дворов, содержании жилых домов?

Петр Бирюков: Еще в сентябре в ЖКХ наблюдался дефицит кадров. Мы поработали с регионами, и сегодня наш штат практически укомплектован рабочими ручной уборки - так правильно называется должность дворника. Набрали необходимое количество водителей и кровельщиков, что особенно важно для Москвы, где порядка 17 тысяч зданий с двускатными крышами, только в жилом фонде 12500 таких домов. Для безопасности прохожих их нужно вовремя очищать от наледи и сосулек. Вообще, работа в городском хозяйстве очень сложная. Начинаются снегопады, о выходных людям приходится забыть. К тому же сейчас все под контролем - кругом системы видеонаблюдения, на автомобилях ГЛОНАСС. Не каждому под силу выдержать интенсивность работы, небрежно относиться к ней нельзя. Но тем, кто остается и работает, создаем бытовые и социальные условия. Общежития, оборудованные по всем санитарным нормам, медицинский контроль за состоянием здоровья, при необходимости врачебная помощь.

Но главное для тех, кто приезжает на работу в столицу, наверное, все-таки, зарплата? В объявлениях говорится, что дворник, например, получает от 32 до 45 тысяч рублей. Это предел? Или можно и больше заработать?

Петр Бирюков: Дворник может получать и больше, если возьмет, скажем, для уборки не один, а полтора участка. Водители зарабатывают примерно 60 тысяч рублей в месяц, крановщики, машинисты автовышек и другие - еще больше. За десять последних лет уровень заработной платы работников вырос в несколько раз.

С вывозом мусора коммунальщики справляются? СМИ писали, что во время самоизоляции его количество в городе увеличилось.

Петр Бирюков: Я бы не сказал, что мусора и твердых бытовых отходов стало больше. Ведь многие предприятия весной не работали. С уборкой всех отходов операторы справились. Более того, именно в этом году мы внедрили систему раздельного сбора мусора. Выделили уже 600 тысяч тонн вторичного сырья на переработку, а до конца года, думаю, увеличим это количество до 800 тысяч тонн. Приятно, что москвичи охотно подключились к этой работе и уже не путают среди контейнеров синий с серым. Условия же для такого подхода есть у всех - по столице оборудовано около 60 тысяч контейнеров для раздельного сбора твердых бытовых отходов.

В связи с пандемией был объявлен мораторий на пени при наличии долгов за коммуналку. Увеличилось ли за это время количество неплательщиков за квартиру? Когда и как планируется взыскивать с них задолженность?

Петр Бирюков: Из-за пандемии в столице, как и по всей стране, объявлен мораторий до 1 января 2021 года на отключение за долги света, воды и других коммунальных услуг, так же как и приостановление начисления пени за услуги ЖКХ. В течение трех месяцев самоизоляции задолженность выросла на 2 миллиарда 650 миллионов рублей. Но огромное спасибо нашим сознательным горожанам: после того, как ограничения были сняты, большая часть из них произвели оплату. В итоге из долгов осталось 35 миллионов рублей. С каждым должником ведется индивидуальная работа. На злостных неплательщиков, как и положено по закону, управляющие компании подают в суды. И количество просроченных платежей резко сокращается.

Сколько же москвичей все-таки не вовремя платят за квартиру?

Петр Бирюков: Лучше назову цифру, сколько платят вовремя. На сегодняшний день уровень собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги 96 процентов.

У коммунальщиков все по плану

В отличие от весны, когда в столице были отменены все виды плановой медицинской помощи, а все силы брошены на лечение пациентов с коронавирусом, сейчас в городе лечат москвичей и с другими заболеваниями, которые тоже никуда не делись. Выручают систему здравоохранения дополнительные инфекционные койки, оборудованные как раз коммунальщиками. Много их создано?

Петр Бирюков: Мэр поставил задачу перепрофилировать больничную сеть под борьбу с COVID-19. Мы ее выполнили: переоборудовали 86 объектов, среди которых 54 больницы федерального и городского значения, 9 лабораторий, развернули на территории 17 больниц (52) каркасно-тентовые конструкции. Создали пять временных госпиталей в границах Москвы исторической и шестой - на территории Троицко-Новомосковского округа. С палатами по самым современным стандартам, санпропускниками, кислородом, подведенным к каждой койке. Это было, конечно, непросто, входя в спортивный комплекс, например, в Крылатском, или выставочный центр в Сокольниках, где в помещениях был только чистый пол, преобразить их в настоящий стационар с коечным фондом на 1200 или 2300 мест. Но мы сделали это. И у врачей теперь действительно есть возможность, оказывая помощь пациентам с коронавирусом, не оставлять без внимания и всех остальных москвичей.

Город в прошлом году наметил еще и большую программу по реконструкции поликлиник по новым стандартам. А тут пандемия. Но работы все-таки продолжаются?

Петр Бирюков: Ну, а как же? Вылечился человек в стационаре, выписали его домой, но в наблюдении врача он нуждается? Поэтому мэр принял решение, несмотря на пандемию, не останавливать городскую программу комплексной реконструкции московских поликлиник. К работам на 37 поликлиниках мы приступили в первом квартале 2020 года, 11 поликлиник сейчас уже готовим к сдаче. Остальные 26 предъявим в январе-феврале 2021 года. Что делаем? По сути оставляем в старых зданиях одни стены. Заменяем до половины перекрытий. Для врачей оборудуем комфортные кабинеты, для пациентов - удобную навигацию и зоны ожидания. Устанавливаем самое современное медицинское оборудование. Перед нами стоит задача полностью выполнить намеченную программу в течение трех лет.

Реальная?

Петр Бирюков: Без сомнения. Сейчас уже ведется подготовка к капитальному ремонту еще 44 поликлиник, ввод которых запланирован в 2021 году.

А планы по ремонту дорог, наверное, пришлось урезать в связи с непредвиденными работами?

Петр Бирюков: Выполнили все, что планировалось в соответствии с межремонтными сроками - в общей сложности 19,5 миллиона квадратных метров асфальтового покрытия. 8-10 лет назад мы к лету получали по 30-60 тысяч заявок на локальный ремонт дорожной сети, сейчас их бывает буквально единицы. Происходит же это как раз потому, что все делается своевременно, с применением новых технологий содержания дорожной сети.

Ремонт мостовых сооружений продолжается?

Петр Бирюков: По ремонту дорожно-мостового хозяйства существует целая программа, которую нельзя останавливать ни при каких обстоятельствах, так как это в первую очередь вопрос безопасности. Москворецкий, Автозаводский, Химкинский и ряд других мостов уже отремонтированы, работы на Большом Каменном мосту продолжаются.

Была принята еще одна масштабная городская программа "Мой район"…

Петр Бирюков: Часть средств, которые были в ее рамках запланированы на работы по благоустройству, пришлось направить на борьбу с пандемией. И москвичи отнеслись к этому с пониманием. Тем более, что и в прежние годы у нас так много было сделано для благоустройства города, что лично я не слышал ни одного вопроса о том, почему что-то не делается сейчас. Но и тут были отдельные объекты, работы на которых начались еще в прошлом году, а в этом их нужно было просто закончить. Например, Северный речной вокзал - наша городская жемчужина. Памятник истории. Его отреставрировали, а прилегающую территорию площадью 50 гектаров, благоустроили. Теперь это еще одно прекрасное место для проведения досуга москвичей.

Завершены работы в Даевом и Ананьевском переулках, продолжаются на Ленинском проспекте, на вылетной магистрали - улица Большие Каменщики - метро "Коломенская", в районе площади Киевского вокзала. Там заканчиваем прокладку подземных инженерных коммуникаций. Эту работу лучше побыстрее закончить, чтобы дискомфорт, который ремонт доставляет горожанам, не длился долго.

Жители района Беговой, где находится и редакция "Российской газеты", огорчены, что у них нет ни одного парка в шаговой доступности. А новые жилые комплексы на месте промзон продолжают строиться…

Петр Бирюков: Район Беговой - один из центральных в Москве. Так уж сложилась его застройка, что парков в его черте действительно не оказалось. Будем приводить в порядок те небольшие скверы и бульвары, которые есть.

В соцсетях москвичи задают вопрос: почему Москва все чаще в последнее время сажает деревья в кадки, а не в грунт?

Петр Бирюков: В кадки сажают деревья там, где в земле слишком большое количество подземных коммуникаций. И чтобы их корни не оказывались в сплошном бетоне, дизайнеры предлагают свои решения. В зависимости от времени года лиственные деревья меняются на хвойные или наоборот, те, что убираются с улиц города, отвозятся в питомник, где их реанимируют, подкармливают, а потом снова возвращают в столицу. Ну, а что касается грунта, то у нас есть великолепные примеры. Взять хотя бы 45-летние липы на Тверской, яблони, ясени, дубы на Садовом кольце, на Арбате, высаженные пять-шесть лет назад. Весной своим цветением, а осенью разноцветьем листвы они делают город особенно красивым, создавая москвичам хорошее настроение в любое время года.

В спальных столицы начиналась еще реабилитация прудов. Она будет продолжена?

Петр Бирюков: За последние годы мы привели в порядок уже около 300 водоемов, 51 из них капитально отремонтирован. Возьмите хотя бы Борисовские пруды на юге столицы. С каким удовольствием жители близлежащих районов там сейчас отдыхают летом на прекрасном песчаном пляже, гуляют по красивым мостикам пейзажного парка, а рыбаки сидят с удочками на берегу. Шикарные пруды получились после ремонта и очистки дна в Черкизово, Бутово. В 2021 году приведем в порядок еще 9 прудов.

Время вставать на коньки и лыжи

В кино и в театры во время пандемии не очень-то походишь. Ну, а на коньках, на лыжах москвичи смогут покататься? Коронавирус, может быть, не так опасен на морозе?

Петр Бирюков: Все зимой будет, как и положено в Москве. И коньки, и лыжи, и горки снежные с санками. Первые катки, как на ВДНХ, в саду Эрмитаж, Сокольниках и некоторые другие, заработали уже в минувшую пятницу, 27 ноября. Но большая часть их откроется с 1 декабря. Всего в Москве мы подготовили к открытию 120 катков с искусственным льдом. Но, конечно, придется соблюдать при их посещении все противоэпидемиологические требования. А с наступлением морозов зальем еще и около 1400 тысячи катков с естественным льдом. И это будут не просто ледовые площадки, а места досуга со всей инфраструктурой: раздевалками, пунктами проката и медицинскими пунктами. Словом, всем необходим для отдыха москвичей всех возрастов.

Готовим и 380 лыжных трасс общей протяженностью 630 километров, из них около 100 километров будет с искусственным освещением. Но их прокладка зависит от погоды.

Фестиваль "Путешествие в Рождество", ставший традиционным в Москве, в этом году отменили. Ледовых городков, которые появлялись в его рамках, тоже не будет?

Петр Бирюков: Не будет, но благодаря осенне-зимней подсветке и новогодним украшениям на улицах будет светло и комфортно. Сейчас готовимся установить на улицах и площадях примерно 1000 новогодних елок, объемно-декоративные конструкции. К 14 декабря завершим монтаж новогодних украшений, это стало уже доброй традицией и в город придет праздничное настроение, ощущение Нового года. Только встречать его на этот раз лучше дома, в семейном кругу.

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > rg.ru, 1 декабря 2020 > № 3567705 Петр Бирюков

Кто ослеп?

Почему закрываются библиотеки для незрячих

Текст: Елена Манукиян

За последнее десятилетие сеть библиотек для слепых сократилась больше чем на 20%. Кроме того, фактически прекратили свою деятельность полторы сотни специализированных школ для незрячих детей.

Уже в следующем году во всей стране останется немногим больше полусотни спецбиблиотек для незрячих людей на всю страну, а точнее - 52, в начале века их было на три десятка больше, сообщила "Российской газете" директор Российской государственной библиотеки для слепых Елена Захарова. "Как методический и координационный центр наше учреждение анализирует информацию о деятельности других специальных библиотек. Так вот, десять лет назад мы впервые столкнулись с оптимизацией, которая сегодня фактически приводит к сворачиванию нашей деятельности", - сказала она.

Захарова пояснила, что за сто лет в стране сложилась уникальная система библиотечного обслуживания инвалидов. Библиотеки создавались в самых крупных региональных центрах, у каждой из них была своя сеть нестационарного обслуживания, куда входили филиалы, пункты выдачи специзданий, которые открывались на предприятиях, где работают инвалиды, в домах отдыха и во всех местах пребывания незрячих.

Однако с 2010 года по решению региональных властей, сокращающих расходы на содержание бюджетных учреждений, специальные библиотеки стали присоединяться к универсальным и становиться их структурными подразделениями - отделами, кафедрами, филиалами.

"Как только специализированная библиотека теряет свою самостоятельность, она вынуждена подстраиваться под деятельность того учреждения, к которому ее присоединили, - говорит Захарова. - И оно может быть замечательным, но выполнять функции специализированного учреждения в полном объеме не станет, обеспечение людей с нарушением зрения новой литературой для него не будет приоритетным".

Именно поэтому в таких специализированных структурных подразделениях в первую очередь прекращается поступление новых книг для слепых людей, не обновляется техника, тогда как незрячим нужны адаптивные устройства для самостоятельного доступа к информации и литературе. Ограничивается количество специализированных услуг для читателей: ведь библиотеки для слепых, как правило, не только выдают книги, они создают уникальные ресурсы, которые больше никто не производит. "У нас, например, есть студия звукозаписи, свои комплексы брайлевской печати для обеспечения пользователей оперативной информацией. Мы делаем рельефную графику, создаем трехмерные объемные модели, которые помогают незрячим лучше понять какие-то вещи", - рассказывает Захарова.

После оптимизации структурные подразделения не могут ничего нового предложить своим читателям, поэтому интерес к ним постепенно пропадает, граждане с инвалидностью реже посещают такую библиотеку, в результате они закрываются.

Где учиться детям с нарушениями зрения

За последние пять лет в России закрылись 153 коррекционные школы для слепых и слабовидящих детей, и они продолжают закрываться, несмотря на формальный запрет, рассказали "РГ" во Всероссийском организации родителей детей инвалидов (ВОРДИ). В числе причин - недофинансирование, с которым часть из них столкнулись после оптимизации, оказавшись структурными подразделениями общеобразовательных школ.

Как отмечает федеральный куратор направления образования ВОРДИ Ольга Седых, обучение слепого ребенка обходится в 10 раз дороже, чем здорового. Для него требуется специальное оборудование, дополнительный штат работников - дефектологов, тьюторов. Незрячие и слабовидящие дети не могут учиться без помощи узких специалистов, потому что у них особенное восприятие информации. "Сегодня в средних школах не то что на ремонты, а на мытье полов родительские комитеты скидываются, - говорит она, - ни о каком спецобразовании не может быть и речи". К тому же детям с проблемами по зрению требуется ежедневное медицинское наблюдение, а в общеобразовательных школах иногда даже медкабинета нет, как, например, в городе Беловске Волгоградской области. Там уже пять лет после оптимизации - присоединения коррекционной школы к общеобразовательной - медкабинет не работает. И это притом что в целом регион показательный по организации коррекционного образования для детей-инвалидов с различными нозологиями. Он один из немногих, где сохранена сеть из 24 специализированных образовательных учреждений, в которых обучаются более трех тысяч детей.

В других регионах сегодня вместо коррекционного детям с проблемами по зрению предлагают инклюзивное образование: то есть учиться со здоровыми детьми в обычной школе. Как рассказал председатель Всероссийского общества инвалидов Михаил Терентьев, по итогам мониторинга общественников, инфраструктура половины обследуемых образовательных учреждений подходит для слабовидящих учащихся: над входом школ хорошо распознается яркая вывеска, есть контрастные дверные полотна, поручни, звуковые и световые маяки, на крайних ступенях лестниц, первых и последних, нанесена специальная разметка. Более того, 8% общеобразовательных школ в 43 российских регионах признаны абсолютно адаптированными для инвалидов по зрению, но именно - по доступной среде, а не по доступности образования, подчеркнул он.

Мнение

Сегодня число инвалидов по зрению в стране, по данным минтруда, составляет почти 303 тысячи человек. Большинство из них живут активной жизнью. Во Всероссийском обществе слепых подчеркнули, что около 100 тысяч незрячих граждан занимаются спортом, десятки тысяч увлекаются музыкой, регулярно принимают участие во всероссийских и международных конкурсах и фестивалях. На предприятиях работают более шести тысяч слепых россиян, которые выпускают продукцию, востребованную в самых разных отраслях экономики, ежегодно они производят товаров на более чем 11,4 млрд рублей.

Среди инвалидов по зрению много знаменитых и образованных людей, которые не смогли бы самореализоваться, если бы они не имели возможности учиться, читать литературу по Брайлю или слушать "говорящие" книги.

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 1 декабря 2020 > № 3567669

И кнутом, и пряником

Текст: Светлана Разворотнева (Председатель комиссии по ЖКХ, строительству и дорогам Общественной палаты РФ, исполнительный директор НП "ЖКХ Контроль")

Мусорная реформа идет в большинстве регионов России с 2019 года. При запуске декларировалось, что она поможет очистить ранее бесхозные территории, организовать цивилизованное складирование, утилизацию и переработку отходов.

Не все декларации воплотились в жизнь. По итогам торгов большинство региональных операторов по обращению с ТКО взяли на себя только функцию по перевозке мусора. Фактически каждый регион был предоставлен самому себе в процессе формирования территориальных схем обращения с отходами, расчета нормативов накопления и тарифов на вывоз мусора. В результате нормативы и тарифы в разных регионах отличались в несколько раз при общем росте платежей. Особенно заметно это было жителям сельской местности, которые раньше за вывоз отходов зачастую не платили вообще.

Представители мусорной индустрии жаловались на несоответствие утвержденных тарифов тем задачам, которые необходимо было решать. Большие сложности возникали в связи с вывозом ТКО из сельской местности. Отвечая на возмущение граждан, многие губернаторы и региональные службы по тарифам в 2019 году подавали в суд, оспаривая утвержденные тарифы и снижая их.

Сборы за коммунальную услугу по обращению с отходами также оставляли желать лучшего. Возмущение граждан ростом платы, отсутствие у региональных операторов корректных баз данных привело к тому, что собираемость платежей здесь была самой низкой в ЖКХ. К концу 2019 году за вывоз твердых коммунальных отходов платило не более 70 процентов потребителей. Для сравнения: средняя собираемость платы за жилищно-коммунальные услуги в целом составляла по стране в 2019 году 95 процентов.

Правительство РФ работало над исправлением ситуации: операторы по обращению с ТКО были освобождены от уплаты НДС, а в середине 2020 года из федерального бюджета им была выделена субсидия в размере 9,5 миллиарда рублей. Силами публично-правовой компании "Российский экологический оператор" была проделана большая работа по уточнению региональных нормативов и тарифов, схем обращения с отходами. Несмотря на это, ключевые проблемы данной сферы не решены.

Одна из самых острых - отсутствие средств на строительство новых полигонов и комплексов по переработке. В условиях постоянно меняющихся правил игры инвесторы в эту сферу идут неохотно. За счет тарифов, устанавливаемых для потребителей жилищно-коммунальных услуг, построить дорогостоящие объекты возможно только в случае их радикального роста. Бюджетных средств, в том числе заложенных в национальном проекте "Экология", недостаточно. Все это существенно замедляет процесс создания современной и безопасной инфраструктуры захоронения отходов.

Сложно обстоят дела и с реализацией национальной цели создания устойчивой системы обращения с ТКО. Напомню, предполагается к 2030 году обеспечить стопроцентную сортировку мусора и двукратное снижение объема отходов, направляемых на полигоны. В настоящий момент внедрение раздельного сбора ТКО идет с большим трудом по нескольким причинам.

Во-первых, во многих регионах отсутствуют необходимые мощности по переработке отходов. Спрос на пластик и металл на рынке вторсырья довольно высок, а вот сдать на переработку макулатуру или стекло сложнее. Еще больше проблем с утилизацией опасных отходов. Так, в России всего два завода по переработке использованных батареек.

Во-вторых, отсутствует соответствующая потребительская культура: многие граждане не хотят или не умеют правильно разделять отходы. В странах Западной Европы для решения подобных задач используются как кнуты, так и пряники. В качестве кнута используется мониторинг распределения отходов, в том числе и со стороны соседей: за неправильно выброшенный мусор накладывается штраф. В Англии, например, мусор вывозится раз в две недели, что заставляет граждан избавляться от органических остатков с помощью измельчителей. Пряники предоставляются в рамках хорошо развитой системы приема тары в магазинах. Благодаря утилизационному сбору потребитель может получить значительную сумму за сданные банки или бутылки.

Подобные механизмы реально внедрить и у нас. К примеру, управляющие компании и ТСЖ могли бы самостоятельно сортировать и сдавать отходы, пригодные для переработки, и при этом не только получать деньги за сданное вторсырье, но и уменьшать платеж региональному оператору. Сейчас реализации этой схемы препятствует действующее законодательство: в большинстве регионов плата за вывоз ТКО рассчитывается не на основании объемов фактически произведенного мусора, а по нормативу. Перейти на оплату по фактическому потреблению очень сложно по ряду причин. Очень важно, что в этом не заинтересованы и сами операторы по обращению с отходами, так как чем больше объем вывезенного мусора, тем больше они получат денег.

Болезненной темой остается и расчет платы за ТКО для населения. В подавляющем большинстве граждане платят по нормативам. Причем в одних регионах конечный платеж определяют в зависимости от количества жильцов, а в других - в зависимости от площади квартиры. В последнем случае граждане фактически платят за всю недвижимость, которая находится в их собственности, - независимо от того, проживают они в конкретном помещении или нет, производят мусор или нет.

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Экология > rg.ru, 1 декабря 2020 > № 3567663 Светлана Разворотнева

Гарантии будут

ЗАКС Ленобласти готовится принять новый социальный закон

Текст: Мария Голубкова (Ленинградская область)

В Законодательном собрании Ленинградской области идет процесс принятия бюджета на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов. Несмотря на дополнительные расходы, которые региону пришлось принять на себя для противодействия пандемии, исполнение бюджета текущего года ни у кого не вызывает опасений. До конца декабря планируется придать силу закона повышенным стандартам качества жизни в Ленинградской области. "Можем себе позволить", - отмечает председатель регионального парламента Сергей Бебенин.

Сергей Михайлович, пандемия коронавируса увеличила нагрузку на бюджеты всех уровней. Как это сказалось на доходах и расходах Ленинградской области?

Сергей Бебенин: Коронавирус повлиял не только на отрасль здравоохранения, а на всю экономику в целом. Поэтому весной губернатор инициировал и мы приняли - хочу подчеркнуть, до того, как федеральный центр принял решение, и такое уже не в первый раз - целый комплекс мер помощи всем категориям граждан, начиная от бизнеса и заканчивая детьми и родителями. Эти расходы составили около трех миллиардов рублей. Но эти средства удалось изыскать без особых проблем.

Надо отметить, что когда на государственном уровне были приняты необходимые решения, регион получил хорошую материальную поддержку. Это помогло. Самое главное, что мы сдержали все свои обещания, а постоянная работа над Социальным кодексом и новыми законами продолжается. Подводя предварительные итоги, можно говорить о том, что основные задачи года выполнены, несмотря на дополнительные расходы. Итоговая цифра исполнения бюджета, скорее всего, будет бездефицитной.

Какие изменения пришлось внести в бюджет Ленинградской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов?

Сергей Бебенин: Трехлетний период мы пока рассмотрели в первом чтении. Цифры по консолидированному бюджету еще не точные, потому что мы не знаем размера субвенций и трансфертов от федерального правительства, которые получим на реализацию совместных полномочий или по отдельным проектам. Но картина сопоставима с ситуацией нынешнего года. Доходы областного бюджета в 2021 году пока запланированы на уровне 149,2 миллиарда рублей, расходы - 162 миллиарда. Дефицит бюджета будет небольшим - примерно 9,5 процента, и в течение трех лет он будет еще снижаться. Это говорит о том, что положительная динамика в развитии региона сохраняется.

Падение налоговых объемов и снижение темпов работы предприятий из-за пандемии, конечно, есть. Но та политика, которую проводят правительство и Законодательное собрание Ленинградской области, дает определенный демпфер. Мы не остановили строительство ни одного объекта адресной инвестиционной программы.

В следующем году мы существенно увеличим финансирование ремонта и строительства дорог. Опросы показали, что очень многие жители Ленинградской области - больше 30 процентов опрошенных - не удовлетворены их состоянием. Уже значительно менее остра ситуация со здравоохранением, потому что люди видят, что положение улучшается, и хотят того же и в других сферах своей жизни. С началом пандемии, кстати, мы из внебюджетных средств помогли обеспечить детей компьютерами, планшетами, другими гаджетами, чтобы они могли учиться дистанционно.

Так что теперь в центре внимания - дороги, и около пяти миллиардов мы планируем направить в 2021 году дополнительно в региональный дорожный фонд. Учитывая, что ежегодно его размер составлял около 10 миллиардов рублей, 50-процентный рост - это очень существенно.

Кстати, мы смогли существенно нарастить темпы ремонта, изменив схему заключения контрактов. Сама процедура занимает полтора месяца, и если запускать ее в марте, который считается началом финансового года, то реализация программы начинается тогда, когда упущена половина возможностей, данных нам погодой. Поэтому сейчас мы поменяли свою работу и в 2020 году уже подписываем контракты на 2021 год. Подрядчики готовы за свой счет выполнять работы "вперед", а мы изыскиваем возможности рассчитаться с ними.

Еще одна болевая точка - строительство подъездных путей к новым жилмассивам на границе города и области. Региональный парламент держит на контроле несколько подобных проектов. Что дает депутатский контроль?

Сергей Бебенин: Вообще, у исполнительной власти и своих контрольных органов немало. Инструмент депутатов - в первую очередь Контрольно-счетная палата, а задача - решение возникающих проблем. Иногда им нужно придать дополнительную остроту, это и дает депутатский контроль. Но не для того, чтобы показать себя защитником Отечества, а чтобы правильно выстроить работу.

Какие дополнительные меры поддержки граждан появились в последнее время?

Сергей Бебенин: Они не связаны только с пандемией. Дополнения в Социальный кодекс Ленинградской области принимаются едва ли не на каждом заседании Законодательного собрания - увеличение выплат, расширение льготных категорий граждан. В этом году установлены в том числе компенсации за услуги ЖКХ сельским специалистам, назначены дополнительные выплаты в пять тысяч рублей ежемесячно семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, сейчас на рассмотрении находятся дополнительные выплаты пенсионерам. Но важно, чтобы люди своевременно узнавали об этом. Поэтому сейчас мы регулярно готовим рассылку с этой информацией для муниципальных образований.

Кстати, на последнем заседании Парламентской ассоциации Северо-Запада было рассмотрено 35 вопросов, большая часть из которых касается как раз социальной сферы. Ленинградская область вынесла на федеральный уровень три законопроекта, в том числе о гарантиях заработной платы учителей - она должна составлять не менее 70 процентов от средней по региону при 18-часовой рабочей неделе. И от этой суммы должны рассчитываться и все надбавки.

Хотя, конечно, есть и требования сегодняшнего дня. Правительство и ЗАКС выделяют свой служебный транспорт для обслуживания медиков. Я как секретарь регионального отделения партии "Единая Россия" курирую работу волонтерского центра партии. Мы привлекаем молодежь к развозке продуктов нуждающимся людям и распространению медицинских масок в общественных местах, а благотворителей - к обеспечению медиков горячим питанием. Так, в областном ковидном госпитале на Полюстровском проспекте с апреля этого года работу по организации трехразового питания взяла на себя Группа ЛСР. А депутат Госдумы Сергей Петров лично покупал для больниц бытовую технику - микроволновки, холодильники, чайники, чтобы обеспечить врачам более комфортные условия для работы и отдыха.

Сейчас готовится к принятию закон под условным названием "47 гарантий для 47-го региона", который введет довольно высокие стандарты качества жизни в Ленинградской области. Что он будет собой представлять?

Сергей Бебенин: Это очень ответственная новация. Мы оформим как закон программу развития региона до 2025 года, она касается всех сфер жизни граждан и расписана по годам с конкретными цифрами - начиная от строительства школ и детских садов до переработки мусора, от выплат по программе "Земский доктор" до обязательной диспансеризации всех льготников и организации зеленых зон в населенных пунктах. Все это обретает силу закона, и это очень большая ответственность власти. Между прочим, вплоть до судебного преследования.

Поэтому сейчас мы готовим "нулевые" чтения этого закона и одновременно закона по мусорной реформе. Потому что по этой теме Ленинградская область, как и многие регионы, хорошими результатами похвастаться пока не может. Мы не достигли целей, поставленных в начале года. Этому много причин, но в том числе - низкая правовая обеспеченность. Поэтому мы подробно проработаем порядок работы всех причастных к мусорной проблеме, в том числе ситуацию с полигонами и переработкой и запретами на то, что не подходит региону с точки зрения экологии. И там же, в законе, пропишем ответственность за его нарушения.

Новый "мусорный" законопроект предлагает кратное увеличение штрафов за несанкционированные свалки ...

Сергей Бебенин: Да, мы действительно хотим наказывать штрафом до 100 тысяч рублей физических лиц и до 1,5 миллиона - юрлиц. Эти суммы выше, чем наказание на федеральном уровне в соответствии с КоАП РФ, поэтому сейчас такую возможность прорабатываем с юристами. Кроме того, рассматривается вариант прописать расходование полученных средств целевым образом - на ликвидацию накопленного экологического ущерба или строительство мусороперерабатывающих заводов. Но поскольку механизм распределения полученных штрафов - тоже федеральный, решение вопроса опять-таки требует дополнительных консультаций.

Оба закона должны вступить в силу с 1 января 2021 года. Но подчеркну, что закон про 47 гарантий не отменяет действия Социального кодекса. Уверен, что он будет становиться только толще, у нашего региона есть для этого возможности.

Ключевой вопрос

В 2021 году состоятся выборные кампании различного уровня, включая выборы депутатов Государственной Думы и Законодательного собрания Ленинградской области. Чего вы от них ждете?

Сергей Бебенин: Хотелось бы, чтобы в депутатский корпус приходило больше молодежи. Я не сторонник тотального омоложения кадров, потому что считаю симбиоз опыта и желания наиболее оптимальным вариантом. Важно, чтобы энтузиазм был подкреплен знаниями. Успешными становятся те, кто понимает это.

Из моих коллег нынешнего созыва многие достойны продолжить работу в нашем парламенте, есть кандидатуры для участия в выборах в Госдуму. Каждая партия ведет свой отбор, потому что поддержка определенного кандидата - это и ответственность за него в будущем.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 1 декабря 2020 > № 3567651 Сергей Бебенин

Минцифры и ФССП перевели общение с должниками и взыскателями в электронный вид

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральная служба судебных приставов сообщают о запуске на Едином портале государственных и муниципальных услуг нового сервиса, позволяющего должникам и взыскателям направлять в ФССП России заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы по исполнительному производству в электронной форме. Сервис доступен для физических и юридических лиц.

«Реализация электронного взаимодействия со службой судебных приставов позволит исключить личные визиты должников и взыскателей в структурные подразделения ФССП России, сократить объем бумажного документооборота. В ближайших планах — запуск платформы полномочий юридических лиц на портале Госуслуг, что позволит генеральному директору в интересах компании делегировать полномочия сотруднику по подаче ходатайств судебному приставу», — отметил замглавы Минцифры России Дмитрий Огуряев.

Сервис разработан Минцифры России совместно с Федеральной службой судебных приставов и включает в себя основные жизненные ситуации, требующие обращения к судебным приставам в ходе исполнительного производства.

Должники смогут вернуть излишне удержанные денежные средства, проинформировать судебного пристава об оплате задолженности, заявить об уважительных причинах невозможности исполнить требования исполнительного документа. Взыскатели смогут подать заявление о временном ограничении на выезд должника за границу, сообщить судебному приставу об имуществе должника, повторно направить исполнительный документ на исполнение судебному приставу, а также проверить правильность взыскания денежных средств с должника.

Цифровой сервис доступен для всех пользователей, зарегистрированных на портале Госуслуг.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > digital.gov.ru, 30 ноября 2020 > № 3655076

ЭШЕЛОНИРОВАННАЯ ОБОРОНА

КОРИ ШЕЙК, Директор по исследованиям внешней и оборонной политики в Американском институте предпринимательства.

ДЖИМ МЭТТИС, Сотрудник Гуверовского института, бывший Министр обороны США.

ДЖИМ ЭЛЛИС, Сотрудник Гуверовского института, возглавлял Стратегическое командование США.

ДЖО ФЕЛТЕР, Сотрудник Гуверовского института.

ПОЧЕМУ БЕЗОПАСНОСТЬ США ЗАВИСИТ ОТ АЛЬЯНСОВ – СЕЙЧАС БОЛЬШЕ, ЧЕМ КОГДА-ЛИБО

Текст, важный для понимания разворачивающихся в США дебатов о национальной военной стратегии. Оппоненты Трампа опасаются, что его победившие противники не откажутся от части его постулатов.

Мир не становится безопаснее для США и их интересов. Ещё до пандемии коронавируса в Стратегии национальной обороны 2017 г. отмечались растущий глобальный беспорядок, долгосрочное стратегическое соперничество, быстрое распространение технологий и размывание военных преимуществ Соединённых Штатов как основные характеристики международной обстановки. Для защиты США необходима стратегия глубоко эшелонированной обороны, то есть идентификация и борьба с глобальными проблемами там, где они происходят, а не выжидание, пока они достигнут американского побережья.

Чтобы обеспечить эшелонированную оборону, недостаточно простого усиления вооружённых сил или дипломатии и других гражданских составляющих национальной мощи, хотя последняя задача является более актуальной.

Укрепление национальной безопасности нужно начинать с признания фундаментальной истины: американцы не могут защитить себя и свои интересы без помощи других.

Международная вовлечённость позволяет американцам видеть и действовать на расстоянии, пока угрозы только формируются, не дожидаясь, чтобы они достигли пугающего масштаба, а борьба с ними стала более затратной. Для ликвидации возникающих угроз необходима прозорливость, способность видеть за пределами своих границ, которая обеспечит раннее предупреждение и быструю адаптацию к непредвиденным событиям.

При всех возможностях Вооружённых сил США принципиальных противников Америки в значительно большей степени сдерживает сеть альянсов, а не военная мощь страны. Однако неспособность адекватно инвестировать в отношения с союзниками и партнёрами и сотрудничать с ними в формировании международной атмосферы несёт в себе риск эрозии этой сети – в результате сад, за которым давно ухаживали, начинают душить сорняки. Более того, в случае появления других, конкурирующих сетей альянсов может сформироваться международный порядок, из которого Соединённые Штаты будут просто исключены и не смогут влиять на исход событий.

США сегодня подрывают основы международного порядка, который явно благоприятствует американским интересам, абсолютно игнорируя тот факт, что эти альянсы и международные институты обеспечивают жизненно важную стратегическую безопасность. На практике «Америка прежде всего» означает «Америка в одиночку». Такой подход наносит ущерб способности страны решать проблемы до того, как они появятся на американской территории, и усугубляет опасность новых угроз.

Опасность «Америки в одиночку»

Сторонники подхода нынешней администрации, по-видимому, считают, что у других стран нет иного выбора, кроме как прислушиваться к пожеланиям Вашингтона и сотрудничать на его условиях. Это заблуждение. У суверенных государств всегда есть выбор: идти на компромисс с агрессором, действовать вопреки интересам США, не оказывать помощь, необходимую Вашингтону, и сотрудничать между собой в тех сферах, где не задействована Америка. В противном случае можно спровоцировать противников, которые станут проверять надёжность американских обязательств.

Даже Соединённые Штаты не настолько сильны, чтобы защитить себя собственными силами. Им нужна помощь для поддержания привычного образа жизни. Сотрудничество со странами-единомышленницами в сохранении международного порядка, который обеспечивает взаимную безопасность и процветание, – эффективный способ получить такую помощь.

Но нужно избежать соблазна добиться максимальной выгоды для США за счёт стран, которые разделяют их цели. Вместо этого следует приложить усилия, чтобы расширить группу государств, готовых взаимодействовать с Америкой ради общего блага.

Для союзнических отношений требуется стратегия передовых рубежей, подразумевающая присутствие американских дипломатов и военных в Азии, Европе и на Ближнем Востоке, чтобы подкрепить надёжность американских обязательств. Такое присутствие в сочетании с союзническими отношениями создаёт преграду для новых угроз, защиту от шоковых ударов и систему раннего предупреждения, которая обеспечит время и пространство для манёвра в случае опасности. С этой точки зрения сегодня отказываться от вмешательства США в Афганистане, Ираке и других странах как от «бесконечных», или «вечных», войн – как делают Дональд Трамп и избранный президент Джо Байден – неверно. Речь идёт о поддержке дружественных правительств, которые пытаются взять под контроль собственную территорию. В интересах Вашингтона дать им возможность справиться с угрозами, которые касаются американцев. Работа не быстрая и не линейная, но это инвестиции в безопасность и прочные отношения, что более предпочтительно, чем необходимость бесконечно противостоять угрозам в одиночку.

Союзники дополняют военную мощь США. Стратегия национальной обороны 2017 г. строилась на идее увеличения реальных военных расходов на 3–5 процентов в год. Это идея исходила не из политических реалиий, а из нового фокуса на партнёрствах, которые позволят снизить требования к американским силам, поскольку безопасность – командный вид спорта. Однако требуются существенные инвестиции в создание сильных и готовых помочь союзников, в переговоры и имплементацию международных правил и практик в целях сдерживания противников, в поддержание устойчивой индустриальной базы, которая удовлетворит военные нужды США, а также их ключевых партнёров. В своё время эти инвестиции не просто окупятся, они позволят союзникам разделить бремя затрат.

Военные ресурсы не могут заменить многие невоенные составляющие национальной безопасности: дипломатов из Госдепартамента, экономистов из Минфина и ФРС, специалистов по переговорам из офиса торгового представителя США, экспертов по здравоохранению из центров по контролю за заболеваемостью, юристов Международного арбитражного суда, финансистов из Экспортно-импортного банка и Агентства по международному развитию, а также специалистов по технологиям из Федеральной комиссии по связи.

Можно привести много аргументов в пользу инвестиций в эти инструменты. Вооружённые силы обладают всё меньшими возможностями и теряют легитимность, отступая от своих основных функций. Министерство обороны способно укрепить позиции дипломатов за рубежом и оказать поддержку гражданским ведомствам дома, оказывая содействие в таких сферах, как логистика, защита от опасных биологических и химических веществ, а также чрезвычайных ситуациях. Пентагон должен оказывать поддержку, а не требовать её сам, всячески избегая политизации своих действий, как в инциденте с Трампом на Лафайет-сквер в июне. Такое балансирование американской повестки безопасности уменьшит значимость военного элемента, но не ослабит оборону, невоенные источники обеспечат свой многообразный и не менее эффективный вклад. Это позволит не допустить чрезмерного влияния военных, которое может подорвать американские традиции гражданского управления и преимуществ свободного общества.

Пересмотр подхода к национальной безопасности необходим, когда речь идёт о поддержании сети альянсов и партнёрств. Милитаризация национальной безопасности может снизить привлекательность американской модели, благодаря которой другие страны обычно готовы поддерживать политику США. Она также может привести к нездоровому разделению труда между союзниками: Соединённые Штаты возьмут на себя непропорциональный риск за военный результат, а их союзники сосредоточатся на помощи в развитии и управлении.

Конец «Америки прежде всего»

Главную внешнюю угрозу для США сегодня представляет агрессивность и ревизионизм Китая – единственной державы, которая в состоянии подорвать американский образ жизни. Однако целью Соединённых Штатов должно быть не только сдерживание войны между великими державами, но и стремление к миру между ними и сотрудничеству в продвижении общих интересов. Для этого особенно важны альянсы и партнёрства США.

Для реализации американской военной стратегии в Азии потребуются изменения и улучшения по ряду фронтов: более эффективное ядерное сдерживание, расширение возможностей в космосе и в киберпространстве, кардинальное совершенствование возможностей по проецированию военной мощи и готовность переносить ресурсы с менее приоритетных задач. Поскольку Китай использует асимметричные стратегии и технологические инновации, США нужен всеобъемлющий подход по восстановлению того, что традиционно считалось их конкурентным преимуществом. Природа конкуренции кардинально изменилась после холодной войны: раньше борьба за технологическое доминирование разворачивалась в секретных национальных лабораториях и на спонсируемых государством предприятиях, сегодня передовые технологии для военного применения разрабатываются в коммерческом секторе, драйвером прогресса стал потребительский спрос, а не правительственная директива. Технологии должны быстро встраиваться в системы вооружений и другие оборонные платформы, чтобы обеспечить возможности для новых оперативных концепций и доктрин.

Императивом должно стать сохранения альянсов в Азии, особенно с Австралией, Японией и Южной Кореей; укреплять отношения с такими партнёрами, как Индия, Индонезия и Вьетнам, у которых есть общие интересы – свободный и открытый регион, полноценная работа в международных организациях, чтобы Китай не мог манипулировать ими в противостоянии с США. Эти партнёрства также важны, когда речь идёт об укреплении и диверсификации цепочек поставок и уменьшении зависимости страны от товаров и материалов из Китая (в первую очередь редкоземельных элементов). Пандемия продемонстрировала актуальность этой проблемы.

Соединённые Штаты не должны заставлять страны выбирать между двумя ключевыми державами. Подход «с нами или против нас» сыграет на руку Китаю, потому что экономическое процветание американских союзников и партнёров базируется на прочных торговых и инвестиционных отношениях с Пекином.

Считать страны пешками в соперничестве великих держав – неверный подход, нужно акцентировать внимание на общих нормах поведения и подталкивать других к формулированию представления о собственном суверенном будущем и предпочтительных видах партнерства.

Это также позволит расширить пространство для сотрудничества, в котором смогут взаимодействовать все те, кто поддерживает основанный на правилах миропорядок, продвигая общие интересы. Добиться сотрудничества разных идеологических систем трудно, но необходимо. Нужны возможности для взаимодействия с Китаем в сферах совпадения интересов, включая пандемию, изменение климата и ядерную безопасность.

В январе, когда президент Джо Байден и его команда по национальной безопасности начнут переоценивать американскую внешнюю политику, мы надеемся, они быстро пересмотрят стратегию нацбезопасности, чтобы удалить из неё принцип «Америка прежде всего» и восстановить сотрудничество в сфере безопасности, которое многие десятилетия служило интересам США. Лучшая стратегия обеспечения безопасности и процветания – сочетать наращивание американской военной мощи с расширением гражданских инструментов и восстановлением сети прочных альянсов. Обе эти составляющие необходимы для эшелонированной обороны. Пандемия напомнила нам, что бывает, если ждать, пока проблемы затронут нас самих.

Перевод: Елизавета Демченко

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 ноября 2020 > № 3602973 Кори Шейк, Джим Мэттис, Джим Эллис, Джо Фелтер

МИРОВАЯ ВОЙНА, КОТОРОЙ НЕ БУДЕТ?

ФЁДОР ЛУКЬЯНОВ

Главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» с момента его основания в 2002 году. Председатель Президиума Совета по внешней и оборонной политике России с 2012 года. Директор по научной работе Международного дискуссионного клуба «Валдай». Профессор-исследователь НИУ ВШЭ. Выпускник филологического факультета МГУ, с 1990 года – журналист-международник.

ИНТЕРВЬЮ В РАМКАХ ФЕСТИВАЛЯ SCIENCE BAR HOPPING ONLINE

Локальные конфликты, терроризм, санкции – всё это никуда не денется. Но чтобы началась Третья мировая война, нужны совершенно особые условия. О том, что это за условия и стоит ли готовиться к большой войне, 29 ноября в интервью Science Bar Hopping online рассказал главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Фёдор Лукьянов. Беседу вела Ирина Шихман, журналист, телеведущая, видеоблогер, ведущая YouTube-канала «А поговорить?».

– Сегодня мы поговорим о наших тревогах и страхах по поводу Третьей мировой войны. Обоснованы ли они или нам вообще нечего бояться в нынешнее время? Почему не будет Третьей мировой? Или она всё же возможна?

– Скорее – не будет, но стопроцентных гарантий, конечно, никто дать не может. Если мы говорим именно о мировой войне как о конфликте, который вовлекает самые могущественные страны мира, охватывает значительную часть земного шара и имеет последствия практически для всех, то шанс на такую войну, к счастью, сейчас гораздо ниже, чем сто лет назад. Потому что ядерное оружие, которым обладают державы, потенциально имеющие возможность такую войну развязать или вступить в неё, является хорошим фактором сдерживания. В первую очередь речь идёт о США, России и Китае, но в этот список можно добавить некоторые европейские страны (Великобританию и Францию), Индию, Пакистан и другие.

На самом деле, ядерное оружие ведь создавалось не как оружие применения, а как инструмент устрашения и сдерживания. Надо признать, что пока оно эту функцию успешно выполняет. И хотя сейчас много разных дискуссий ведётся по поводу того, что ядерное оружие перестаёт быть таким элементом полного ужаса, и некоторые начинают осторожно говорить о том, что точечное его применение не так уж и страшно для человечества (если это не будет масштабным конфликтом между Соединёнными Штатами и Россией), такие рассуждения тут же гасят.

Также говорят и о несправедливости. Ведь у ряда стран есть право (которое они сами себе и дали, придумав Договор о нераспространении ядерного оружия), а у остальных его нет. Поэтому идут разговоры о том, что это несправедливо и дискриминационно. Есть даже движение, в котором не участвуют главные страны, но оно очень массовое – более 50 стран, выступающих за полный запрет ядерного оружия.

– Могут ли страны, официально не имеющие ядерного оружия, скрыть факт обладания ядерным потенциалом? Возможно ли такое скрыть и кто это будет проверять?

– Скрыть сейчас практически ничего невозможно. Механизмы проверки, которые разрабатывались с 1960-х годов после Карибского кризиса 1962 г., когда США и СССР оказались на грани ядерного столкновения, запустили процесс выработки правил игры в сфере ядерных отношений. Они существуют до сих пор, но их значение сильно уменьшилось из-за наличия других методов. Сейчас всё увешано спутниками, и скрыть что-либо почти невозможно. И раньше это было, но не в таких масштабах – можно вспомнить начало 1960-х годов, когда американские разведчики летали над Советским Союзом, знаменитую историю со сбитым У-2 и Гэри Пауэрсом. Но тогда ещё не было всё так прозрачно, как сейчас. И эти механизмы транспарентности скорее выступают не как инструменты, чтобы реально «видеть» или «не видеть», а как некий индикатор наличия или отсутствия доверия.

Мы переживаем эпоху демонтажа всех прежних договорённостей. Последним остался Договор о сокращении стратегических и наступательных вооружений, заключённый при администрации Обамы, но он истекает в феврале 2021 года. Администрация Трампа склонялась его не продлевать (если и продлевать, но на немыслимых условиях и ненадолго), администрация Байдена, судя по всему, всё же готова его продлить, но на 5 лет – то есть просто отсрочка. И когда всё это закончится, возникнет вопрос, а будут ли вообще правила в данной сфере? Особенно с учётом того, что, когда вырабатывалась прежняя модель, было всего два игрока (Францию, Великобританию и Китай тогда никто в расчёт не принимал). Сейчас же официальных игроков пять, и четыре неофициальных – Индия, Пакистан, Северная Корея, Израиль (с интересной позицией – «ядерного оружия у нас нет, но при необходимости мы готовы его применить»). И хотя у большинства стран несопоставимые арсеналы с российским и американским, но, например, тот же китайский арсенал, который засекречен (и никто точно не знает, сколько у них оружия), достаточно очевидно растёт.

Мы вступаем в новую эпоху, но это не означает приближение ядерной войны, – наоборот, возможно, это будет стимулом, чтобы некоторые политики взбодрились. И ядерная многополярность добавляет множество разных нюансов.

– Вот вы говорите, можно легко со спутника всё увидеть, а почему мы тогда не знаем про Китай?

– Всё, да не всё. Идёт соревнование тех, кто умеет смотреть, и тех, кто умеет прятать.

– В 2016–2017 гг. все вдруг заговорили о Третьей мировой войне. Это как-то связано с президентством Дональда Трампа или просто раздувают медиа?

– Медиа, безусловно, раздувают, хотя не на пустом месте. Но дело совершенно не в Трампе. Его оболгали с ног до головы, назвали сумасшедшим психопатом, который в любой момент готов нажать на кнопку. Но Трамп первый и пока единственный президент США, который за годы президентства не начал ни одной войны. Все американские президенты какую-то войну да начинали. Не все заканчивали, но начинали.

Трамп лишь наносил демонстративные удары по Сирии, но это были операции, а не войны. Он оказался человеком по-своему миролюбивым. Война – не его стезя, он бизнесмен. Он понимает соперничество и конкуренцию, прежде всего, в категориях экономических мер – санкции, эмбарго, повышение тарифов – это его стихия. Он считал, что прежние администрации влезли в огромное количество совершенно ненужных войн. В непредсказуемости его также трудно упрекнуть. Просто он проводил другую линию, не такую, как до него. Но в рамках своей линии был предельно последовательным. Что он обещал во время избирательной кампании, то и старался выполнять. Мало что удалось, но точно больше, чем кажется. Хотя новая администрация и ведёт себя так, будто эти четыре года были ночным кошмаром, который нужно забыть, я думаю, что Америка уже повернула в противоположную сторону от того курса на глобальное лидерство, который проводился раньше. Риторика при Байдене, скорее всего, будет такая, как при Обаме, но так же, как было, уже не будет. Собственно, США уже тогда начали осознавать, что их ресурсы ограничены.

И, отвечая на ваш вопрос, почему такие психотические настроения, нужно сказать, что уходит та система отношений, которая казалась упорядоченной. Эта система укоренена в холодной войне, которая была беспрецедентно устойчива. Международные процессы были настолько управляемы, насколько вообще могут быть. Столь понятной ситуации в мире с точки зрения схемы отношений, как в период с 1945 по 1990-е гг., никогда ранее не существовало. Нельзя сказать, то та система была модельной и к ней надо возвращаться (что просто невозможно даже при замене Советского Союза Китаем), но она довольно неожиданно закончилась. И на смену ей пришла идея о том, что функцию гаранта теперь будет выполнять только одна держава, ведь она такая могучая, что может всё сама. В этой парадигме, которая активно продвигалась как на Западе, так и в остальном мире, все продолжали жить. Но вдруг оказалось, что это как-то не работает, и пошли сбои.

Начало XXI века знаменовало появление сомнений в способности Соединённых Штатов выполнять роль гаранта мировой стабильности. Формальным символом можно считать 11 сентября 2001 г., а дальше шаг за шагом представление об американоцентричном мире как о стабильном стало исчезать. Трамп это лишь констатировал, но поскольку он это сказал, на него все и набросились.

– Я как обычный житель страны с экрана телевизора постоянно слышу о внешнем враге, о «загнивающем Западе», о том, что мы должны их побороть и быть лучше. Как это соотносится с реальной картиной мира?

– Вы слышите разное. Это, я бы даже сказал, шизофренический нарратив. С одной стороны, враждебный Запад строит козни и пытается нас подорвать, с другой стороны – «ха-ха-ха», Запад уже сгнил, рассыпается и ничего не может. Это две линии нашей пропаганды, которые в некотором смысле друг друга исключают, но сосуществуют. Давайте не будем ориентироваться на телевизионную картинку, которая и у нас, и в США, и в Европе обслуживает текущие сиюминутные нужды.

Если посмотреть то, что происходит в мире системно, то роль Запада сокращается. На подъёме находятся другие игроки – азиатские в первую очередь, – и это продукт западной глобализации, которую Китай и некоторые другие страны Азии использовали на все двести процентов. Никто на Западе не рассчитывал, что главным выигравшим от либеральной глобализации будет Китай. И теперь западные возможности относительно сокращаются – прежде всего потому, что внутри очень много проблем. Ведь Трамп – лишь симптом проблем в американском обществе. Простые американцы в какой-то момент начали задаваться вопросами, а зачем нам это всё вообще надо, зачем нам глобальное лидерство. И настроение «давайте займёмся собой» оказалось очень распространённым, что и привело Трампа к власти.

Возвращаясь к тому, с чего мы начали. Наша телевизионная картинка чудовищно американоцентрична. Мы сконцентрированы на Соединённых Штатах. По инерции мы на всё смотрим сквозь западную призму. Но важно понимать, что мир стал другой, и воспринимать Азию сквозь западную перспективу мы не имеем права, потому что нам Азия ближе, чем им.

Для России выстраивание конструктивных и при этом равноправных отношений с Китаем гораздо важнее на следующие годы и десятилетия, чем отношения с Соединёнными Штатами. К сожалению, ментально мы на это ещё не перестроились. И речь не идёт о том, что мы должны забыть о США и Европе и броситься в объятия Китая. Как раз наоборот, должна быть достаточно сбалансированная политика. Необходимо просто перестроить логику.

– Если говорить о новой Третьей мировой, можно ли предположить, что про ядерное оружие мы забудем, но начнётся торговая война (как сейчас между США и Китаем) или, например, локальных конфликтов будет больше?

– Я всё-таки за точность и чистоту терминов. Мировая война – это масштабное взаимное уничтожение. Всё остальное – это другое. Это всё-таки методы конкуренции, которые могут обретать невероятно острый и достаточно сокрушительный характер. Отчасти это связано с тем, что политически мы уходим от ситуации полного американского доминирования в мире. Но экономически – нет. До тех пор, пока доллар является мировой резервной валютой, возможности Соединённых Штатов оказывать давление на другие страны гораздо больше, чем у других. Это постепенно будет меняться, но это долгий процесс. И это не война, а болезненная длительная перестройка всей мировой системы.

Что касается второго аспекта, о котором вы упомянули, – большое количество локальных конфликтов – это есть и сейчас. Даже во время пандемии, когда мир был если не парализован, то замедлен, конфликты никуда не делись. Случилась большая война на Южном Кавказе, большая война в Эфиопии, продолжаются конфликты в Сирии, Ливии и так далее. Но всё-таки мировая война – это другое.

Мировая война – это масштабное уничтожение масс людей в глобальном объёме с участием ведущих в военном отношении стран мира. А локальные конфликты будут всегда. Сейчас растёт важность непосредственно играющих сторон: она становится выше, чем была раньше, а внешнее влияние, наоборот, уменьшается. Во времена холодной войны почти любой региональный конфликт был завуалированным противостоянием США и СССР. Сейчас же практически везде – своя динамика, а у внешних сил возможностей, ресурсов и интереса – намного меньше. Мы раз за разом наблюдали, как ведущие крупные державы, вмешиваясь в конфликты, ничего не могли сделать. Яркими примерами являются провал США в Ираке и Афганистане. Европа, пару раз попробовав в Африке силами французов, сейчас старается просто дистанцироваться от всего. Россия – отдельный интересный вопрос. У неё скорее эффективный опыт вмешательств, но параллельно с этим начинает формироваться новая система приоритетов. Я думаю, что в ближайшие годы мы увидим изменения российской политики в том числе в отношении соседних стран. Идея, что всё вокруг нас – наша сфера интересов, которая была до недавнего времени, начинает постепенно уходить.

– Что сегодня может быть предпосылкой для Третьей мировой войны?

– Думаю, мировая война может начаться только в случае, если в ведущих странах (которые могут быть инициаторами мировых войн) будут приходить к власти радикально-мыслящие, националистические, безответственные политики, не понимающие опасности войны и того, как всё устроено. Но, мне кажется, всё-таки даже при том политическом хаосе, который во всём мире сейчас царит, это маловероятно. И волна популизма, которую очень много обсуждали в середине этого десятилетия, постепенно начинает затихать. Для популистов красное словцо важнее всего остального, но ведь публика хочет результата.

Скорее можно ждать ренессанса более серьёзной классической политики. Партийные системы в разных странах тоже переживают тяжёлый кризис, так как они больше не отражают структуру общества. В Америке мы уже увидели перерождение обеих главных партий: республиканцы при Трампе резко начали смещаться вправо, а демократы едут в сторону радикальных левых. Я не думаю, что мы на грани периода приходов безумцев к власти. А без этого причин, которые вызвали бы необходимость войны при наличии ядерного оружия, я не вижу. И хотя религиозный вопрос – очень острый и опасный, это тоже не причина для мировой войны, а больше триггер локальных кризисов.

– Как вы думаете, почему страны в связи с коронавирусом не объединились, чтобы сделать быстро сделать одну общую вакцину?

– Единственная правильная реакция на появление заразы – это неизбежная изоляция. Другого способа человеческая история не придумала. Когда начинается эпидемия, все должны максимально закрыться. И пандемия показала, что идея о необратимости глобализации – иллюзорна. Одномоментное схлопывание мира, к которому мы привыкли, хорошо это продемонстрировало. А самое главное, оказалось, что когда возникает серьёзная проблема, угрожающая жизни, здоровью и благополучию конкретных людей, они обращаются не в ООН, не в международные организации, не в «третий сектор», они обращаются к собственному государству с требованием их защитить. И государства (кто-то хуже, кто-то лучше) эту ответственность берут на себя, ведь именно они отвечают за безопасность жизни граждан своей страны – не за мировое благо, а за своих людей. Совершенно естественно, что здесь появляется эгоизм.

Хотя насчёт вакцины, конечно, говорят, что это всеобщее благо и мы должны помогать друг другу, но сначала мы обеспечим жителей своей страны, а потом мы готовы, например, дать какое-то количество африканцам.

– Не окажется ли, что в будущем, в постковидное время из-за вакцины возникнет борьба Севера с Югом? Не начнётся ли ряд террористических акций, если более развитые страны будут жить хорошо и быстро справятся с пандемией, а страны победнее – нет?

– Здесь начнётся другое. Вернее – не начнётся, а продолжится. Расслоение, которое пандемия может усугубить, даст свои плоды. Наверное, богатый Север, имея больше денег и возможностей, начнёт быстрее из этого выползать, а бедный Юг либо медленнее, либо вообще не выползет. Мировое сообщество может сделать вид, что не так важно, что там в Африке происходит, они и так там умирают. Это цинично, и на словах все будут другое говорить, но на практике возможно так и будет.

Реакцией будут не теракты, а то, что уже давно идёт, – попытки обратной колонизации.

Возвращение империй, только уже в виде тех людей, которые не видят для себя перспектив жизни в Африке, на Ближнем Востоке, в Южной Азии. И они всеми правдами и неправдами будут прорываться в тот мир, который лучше справляется. И что с этим делать – неизвестно. Правая идея о закрытии всех границ не сработает, а леволиберальная – об открытии границ – опасна. Европейцы уже «открывали ворота» в 2015 г. и до сих пор не могут оправиться от результатов. Дальше всё будет только усугубляться.

Это не война, не терроризм и даже не локальные конфликты. Это великое переселение народов в условиях, когда богатый мир уже начинает ощущать критическую неспособность это абсорбировать.

– В России важнейшей наукой является геополитика. Вы считаете это наукой?

– Геополитика – определённая сфера знаний, которая интересна и важна, но её, как и любую другую сферу знаний, нельзя абсолютизировать. Взаимоотношения стран в географическом контексте – важный элемент. Но когда из него пытаются сделать руководство к действию по любым вопросам, это просто не работает.

Мир сейчас очень сложен именно в том смысле, что из-за всех технологических прорывов, коммуникационных революций, соотношение людей и территорий изменилось. Можно быть далеко от своей территории и всё равно ей принадлежать, и наоборот. Поэтому геополитика важна, её хорошо понимать, но не нужно превращать в догму.

– Нам часто говорят, что конкуренция – двигатель прогресса. А конкуренция между странами?

– Конкуренция между странами – это двигатель исторического процесса, который может вести в разные стороны – к прогрессу или регрессу. Это форма существования государств. Они иначе как в конкуренции – не существуют.

Конкуренция имеет разные формы. Например, внутри Европейского союза тоже есть конкуренция между странами, хотя они теснейшим образом объединены. Крайний пример конкуренции – это мировая война, которой, как мы пытаемся сегодня объяснить, не будет. И здесь нет понятий «хорошо» или «плохо», это как погода – мы живём в таких условиях.

– Если не будет Третьей мировой войны, то, на Ваш взгляд, какие страны с кем будут конкурировать? Повестка поменяется?

– Повестка меняется с неизбежностью. Сейчас идут фундаментальные сдвиги, которые не вполне ясно, чем завершатся. Американо-китайские отношения, вероятно, станут самыми главными на предстоящий период. Некоторые считают, что это даже будет подобие двухполюсной холодной войны, но я думаю, что, скорее всего, всё будет гораздо сложнее. Холодная война была невероятно упорядочена, и такое уже не вернётся, даже с заменой СССР на Китай. Но, конечно, это две крупнейшие державы, от которых очень многое будет зависеть.

У России тоже начинается новый этап истории – и политической, и экономической, и истории отношений с соседями. Если совсем упросить, на протяжении 25 лет лейтмотивом российской политики было стремление преодолеть последствия распада СССР, когда Россия из одного из столпов мирового устройства откатилась непонятно куда. И на протяжении этих 25 лет – и при Ельцине, и при Путине одном, и при Путине другом, и при Путине третьем и так далее – разными методами Россия пыталась вернуть себе роль великой державы. Вернула. И дальше возникают вопросы. Во-первых, в каком мире мы оказались, будучи значимой страной. Во-вторых, что в этом мире на самом деле великой державе нужно. Ответов на эти и множество других новых вопросов в прошлом уже не найдёшь, поскольку ситуация несравнима с той, что была в прежние периоды нашей истории.

Текст подготовила Анна Портнова

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 ноября 2020 > № 3602483 Федор Лукьянов

Алексей Кудрин: решение жилищного вопроса детей-сирот требует перезагрузки

Социальный парадокс обнаружили участники Совета при Президенте РФ по реализации госполитики в сфере защиты семьи и детей. Официальное количество детей-сирот и оставшихся без попечения родителей за последние два года сократилось на 15% (на 1 октября 2020 г.), при этом в очереди на жилье таких граждан становится все больше.

«На сегодняшний день в очереди на получение жилья стоит 193 тыс. человек, которые уже имеют право на это жилье и пока его получить не могут. В год предоставляется от 25 до 28 тыс. квартир, но очередь прирастает быстрее. Причем растет она почти во всех регионах. Если в прошлом году рост был отмечен в 72 регионах, то в этом году – уже почти в 100%», – привел статистику Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин.

По мнению главы СП, одна из главных причин такой ситуации – недостаток финансирования. Ежегодно на решение проблемы регионы тратят свыше 30 млрд рублей. Однако этого недостаточно даже для того, чтобы остановить очередь.

«Чтобы очередь хотя бы просто не росла, нужно ежегодно почти вдвое больше средств на это направлять. Если же мы хотим полностью погасить задолженность в ближайшие годы, то понадобится свыше 264 млрд рублей. Конечно, государство добавляет деньги. Так, в этом году федеральный бюджет добавил до 10 млрд. Но даже эти средства не полностью расходуются каждый год. И здесь, – обратил внимание Алексей Кудрин, – вопрос не только в нерасторопности, что тоже имеет место, но и в отсутствии вторичного рынка жилья в некоторых районах».

Не менее важно, по словам Кудрина, установить четкие правила соблюдения очередности и предоставления жилья. Например, для категории социальных сирот – тех, у кого родители лишены родительских прав, - глава СП предложил определять очередность в зависимости от возможностей родителей. Также, по мнению главы СП, необходимо активнее расширять действующий инструментарий за счет жилищных сертификатов и института социального найма.

«Очевидно, что Правительству нужно перезагрузить работу в этом направлении. Поскольку это социальное обязательство, которое Правительство крупномасштабно не исполняет. При этом нужно не только деньги добавлять, но и четче определять правила, по которым дети-сироты могут получать жилье», – заключил Алексей Кудрин.

Кудрин Алексей Леонидович, Председатель Счетной палаты РФ

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > ach.gov.ru, 30 ноября 2020 > № 3601171 Алексей Кудрин

Статья Посла России в США А.И.Антонова «Связи через два океана. Потенциал российско-американского межрегионального сотрудничества», опубликованная в газете San Francisco Examiner, 29 ноября 2020 года

Несмотря на значительную географическую удаленность Москвы и Вашингтона и усиливающееся ощущение усугубляющегося политического кризиса в отношениях, наши страны обречены на ближайшее соседство. Крайнюю восточную точку России и западную в США - острова Большой Диомид (Чукотка) и Малый Диомид (Аляска) в Беринговом море - разделяет лишь 2,5 мили. Иногда зимой их можно преодолеть пешком.

Близость наших народов обусловлена и общей историей. Так рядом со столицей Аляски располагается г. Ситка - известный как Новоархангельск. Это место до 1867 г. являлось административным центром «Русской Америки». Свидетельством российского влияния является и топонимика самого северного американского штата – острова Баранова, Андреанова, Чирикова, Шишмарева, Прибылова, Шумагина; пролив Шелихова и хребет Врангеля.

Или взять события, связанные с функционированием воздушной трассы «Аляска-Сибирь» во времена Второй мировой войны. По ней советские военные летчики перегоняли из г.Фэрбенкс (Аляска) в СССР американские самолеты (около 8 тыс.) в рамках программы «ленд-лиза», осуществлялась доставка диппочты, переброска сотрудников посольств.

Среди объединяющих две страны моментов - также единое культурное и этническое наследие народов, населяющих Аляску и, например, Чукотку, общие задачи по сохранению северной идентичности, защите экосистемы Арктики. И, конечно же, нацеленность на экономическое освоение уникальных ресурсов Севера. В этом контексте нельзя не отметить многолетнее конструктивное сотрудничество между береговыми охранами наших государств на Камчатке и Аляске.

Единая история связывает и другие регионы. Это, например, Калифорния, где до наших дней в виде этнографического памятника сохранился Форт Росс - бывшая российская фактория 1812-1841 гг. Ежегодно одноименный парк посещают тысячи американских школьников, студентов, специалистов-историков, а также простых людей. На территории музея-заповедника продолжает действовать первый в Америке православный объект – часовня Троицы Живоначальной 1824 г. В настоящее время при содействии Русского географического общества ведутся работы по ее реставрации.

Сегодня в рамках усилий по защите общего культурно-исторического наследия крупнейший штат на Западе США поддерживает устойчивые связи с Вологодской, Новгородской, Тюменской, Псковской областями и г. Санкт-Петербург.

Память о российском присутствии сохранилась также на Гавайях. В 1816 г. на о.Кауаи моряки Российского Императорского флота заложили три укрепления – Елизаветинскую крепость, Форты Александр и Барклай. Тесно сотрудничали с коренным населением, налаживали торговые связи. В наши дни силами российских соотечественников и местных властей ведется работа по охране указанных памятников, развитию их туристического потенциала.

Сегодня россияне проживают на территории практически всех американских штатов. Численность русскоговорящих в Америке по разным оценкам колеблется от 3,5 до 5 млн человек.

Совместная история, тесные гуманитарные связи лежат в основе сохраняющегося интереса народов России и США к взаимодействию. Особенно это ощущается вдали от Вашингтона. Там, где отношения пока не испорчены токсичной атмосферой русофобии.

Одна из движущих сил, которая подталкивает субъекты Российской Федерации к прямому общению с американскими штатами и наоборот, - коммерческий интерес. Многие компании из США выбирают для ведения бизнеса наши регионы за пределами Москвы и области. Ощутима деловая активность американцев на Урале. Речь, прежде всего, о Свердловской и Тюменской областях. Это подтвердил состоявшийся летом текущего года виртуальный телемост «Техас-Урал» с подключением предпринимателей и представителей местных властей. Тема дискуссии - перспективы расширения делового сотрудничества.

С участием американского капитала открыты заводы в Белгородской, Вологодской, Воронежской, Липецкой, Новгородской, Ростовской и других областях. Фирмы из США приходят в Сибирь и на Дальний Восток. Развиваются связи между Республикой Татарстан и Калифорнией, а также Миннесотой, особенно по линии высокотехнологических компаний.

Российский бизнес также активно осваивает американские регионы. В Индиане, Кентукки и Пенсильвании успешно функционируют отечественные металлургические заводы. Наши нефтегазовые и нефтесервисные компании представлены в Техасе и Нью-Йорке.

До пандемии успешно развивались межуниверситетские обмены. Пример - совместные исследования между Университетом Аляски и Камчатским государственным техническим университетом, а также Институтом вулканологии и сейсмологии ДВО РАН. Налажены связи между Тюменским государственным университетом и Университетом Калифорнии. Последний также ведет консультации о сотрудничестве с Новгородским государственным университетом им. Ярослава Мудрого.

На базе Стэндфордского университета в Калифорнии действует «Стэнфордский российско-американский форум». Поддерживаются контакты и обмен студентами со Сколковским институтом науки и технологий, Высшей школой экономики, МГИМО, Тюменским госуниверситетом, Дальневосточным федеральным госуниверситетом.

Новую динамику приобретают побратимские связи. Активные усилия здесь предпринимает Американская международная ассоциация породненных городов. 18 сентября организация провела круглый стол с Союзом российских городов. Обсуждались вопросы активизации межмуниципального сотрудничества. Затем 13 октября состоялся семинар для мэрий различных регионов по обмену мнениями касательно перспектив взаимодействия с российскими партнерами.

Интерес к такой работе имеется вне зависимости от развития ситуации на федеральном уровне. Так, в феврале Тулу посетила делегация породненного с ней города Олбани (шт. Нью-Йорк). А годом ранее детская хоккейная команда из этого нью-йоркского муниципалитета принимала участие в международном хоккейном турнире в Новомосковске. Поддерживается диалог Москвы с Чикаго и Лос-Анджелесом, в том числе по вопросам развития концепции «умный город». Российская столица также активно взаимодействует с мэрией Хьюстона.

Продолжаются контакты между Магаданом и Анкориджем, Якутском и Фэрбенксом, Екатеринбургом и Сан-Хосе, Новороссийском и Гейнсвиллом, Владивостоком и Джуно.

Уже более четверти века сохраняются теплые отношения между пока единственной парой официально породненных регионов – Ленинградской областью и Мэрилендом.

В начале сентября город Дулут (шт. Миннесота) радушно принял российских путешественников, совершивших кругосветное путешествие на судне, построенном в Петрозаводске – городе-побратиме. В 2021 г. в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле пройдет Первый международный музыкальный фестиваль городов-побратимов «Джазовый поезд на Чаттанугу». Мероприятие приурочено к 25-летию подписания Договора о дружбе и сотрудничестве между Нижним Тагилом и Чаттанугой (шт.Теннесси).

Несмотря на COVID-19 россиянам и американцам удалось провести совместные памятные церемонии по случаю 75-летия Победы во Второй мировой войне. Так, 9 мая 2020 г. в Магадане состоялось торжественное открытие памятника «Героям АЛСИБа», посвященного советским и американским военным летчикам. Непосредственное участие в этом событии приняли представители города-побратима Анкориджа (шт. Аляска). Его мэр И.Берковитц выступил с теплым видеообращением по случаю открытия мемориала.

В тот же день прошла еще одна замечательная акция. В городах Эгвеникот на Чукотке и Фэрбенкс на Аляске состоялось синхронное возложение венков к памятникам в честь героев АЛСИБа. В мероприятии приняли участие представители местных властей двух населенных пунктов, включая главу американского муниципального образования Дж.Мэтерли.

Всего между двумя странами сегодня существует 77 «побратимских пар». Нам хотелось, чтобы все они возродили былое тесное общение.

Было бы также замечательно, если каждый штат США нашел бы себе партнера среди субъектов Российской Федерации. Определился с конкретными планами и взаимовыгодными проектами. Подобное взаимодействие позволило бы укрепить фундамент межгосударственного общения двух стран.

Для этого, уверены, имеются все необходимые условия. Уже много лет успешно действуют два крупных форума межрегионального общения. Один из них - «Диалог Форт Росс», очередное заседание которого пройдет в виртуальном режиме с 30 ноября по 4 декабря. Вторая площадка – Российско-Американское Тихоокеанское партнерство. Следующая встреча ожидается в 2021 г.

Разумеется, потенциал связей двух стран на уровне городов и регионов далеко не раскрыт. Еще многое предстоит сделать для их диверсификации и насыщения конкретными проектами. Однако тот факт, что такие общественные, гуманитарные и экономические контакты пробивают себе дорогу, невзирая на общий неблагоприятный климат отношений, внушает определенный оптимизм.

Наша общая задача – всемерно культивировать эти ростки кооперации. Они способствуют укреплению взаимопонимания между россиянами и американцами и могли бы стать «страховочной сеткой», которая не позволит двусторонним противоречиям заходить слишком далеко. Мы не должны забывать, что взаимодействие Москвы и Вашингтона по-прежнему оказывает важнейшее влияние на ключевые глобальные процессы и благополучие всей планеты.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 30 ноября 2020 > № 3576489 Анатолий Антонов

Светлана Ганеева: Москва развивается за счет инвесторов

Полгода назад Городское агентство управления инвестициями (ГАУИ), подведомственное столичному департаменту инвестиционной и промышленной политики (ДИПП) и отвечающее за реализацию ключевых инвестпроектов столицы, возглавила Светлана Ганеева. О первых итогах работы и о внедрении новых форматов взаимодействия Москвы с бизнесом директор агентства рассказала в интервью РИА Новости.

– Светлана Валерьевна, Вы уже возглавляли ГАУИ с 2012 по 2014 год. В 2020 Вы вернулись в Агентство. Что изменилось за 5 лет?

– Более пяти лет назад мы с коллегами в ГАУИ готовили самые первые проекты государственно-частного партнерства (ГЧП) в Москве. Мы структурировали первые контракты жизненного цикла и проекты создания транспортно-пересадочных узлов, разрабатывали программу аренды с инвестиционными обязательствами "1 рубль за 1 квадратный метр", принимали участие в создании правовой базы для реализации концессий и ГЧП.

Сегодня мне приятно видеть, что плоды наших трудов востребованы городом: за несколько лет государственно-частное партнерство сделало огромный шаг вперед. Сегодня Москва активно вовлекает бизнес в решение общегородских задач в сферах, традиционно финансировавшихся из бюджета. Меры поддержки от города, в том числе те, которые предоставляет департамент инвестиционной и промышленной политики, значительно увеличивают привлекательность проектов, реализуемых в столице. За счет инвесторов город растет и развивается: реконструированы многие столичные здания, в метро ездят вагоны, закупленные в рамках КЖЦ, строятся новые современные производства.

– Какие форматы взаимодействия с бизнесом, во внедрении которых непосредственно участвовали, Вы считаете наиболее перспективными?

– Все механизмы ГЧП эффективны и полезны, а конкретная модель выбирается в зависимости от целей и задач, которые решаются в каждом конкретном проекте. На мой взгляд, один из самых перспективных форматов взаимодействия бизнеса и города – это концессия. Она дает возможность развивать общественно значимую городскую инфраструктуру за счет инвестора. При этом столица получает функционирующий объект с сохранением права собственности на него, а бизнес – доходы от оказания услуг в течение определенного срока. Сегодня объем инвестиций по концессионным соглашениям Москвы составляет 60,2 миллиарда рублей.

Как раз по концессии реализуется проект по строительству и эксплуатации Северного дублера Кутузовского проспекта. Конкурс на право заключения крупнейшего концессионного соглашения в Москве был подготовлен и проведен несколько лет назад, во время моего первого срока на посту директора ГАУИ.

Новая трасса, возведенная в рамках этого проекта, снизит нагрузку на существующие дороги – Кутузовский проспект и участок Можайского шоссе. Кроме того, улучшится транспортная ситуация в районе ММДЦ "Москва-Сити" и в ЗАО Москвы. Частные инвестиции в этот проект составляют порядка 50 миллиардов рублей. Концессионное соглашение было заключено с инвестором на 40 лет.

– Какие еще концессионные соглашения удалось подписать? Что они дадут городу?

– В конце прошлого года Москва заключила концессионное соглашение о строительстве и последующей эксплуатации канатной дороги протяженностью 2,3 километра между станциями метро Сходненская и Речной вокзал. Инвестором стало ООО "Московские канатные дороги". Компания уже зарекомендовала себя при строительстве канатки на Воробьевых горах. В составе консорциума – швейцарский производитель канатных дорог Bartholet.

С инвестором заключено концессионное соглашение на 25 лет. Сейчас ведется проектирование канатной дороги. В реализацию проекта инвестор вложит 3,16 миллиарда рублей. Канатка позволит разгрузить улично-дорожную сеть, сократить время в пути между двумя районами столицы с 45 до 7 минут.

Отмечу, что это будет не туристический объект, а новый вид транспорта: он будет интегрирован в городскую транспортную сеть, а оплачивать проезд москвичи смогут картой "Тройка". Цена регулярной поездки не должна превысить цену разовой поездки в метро. Строительство канатной дороги над Химкинским водохранилищем займет два с половиной года. Таким образом, новый вид общественного транспорта может быть запущен к 2023 году.

– Перечисленные концессии – в транспортной сфере. Какие-то другие отрасли рассматриваете, чтобы распространить на них этот вид партнерства с инвесторами?

– Да, конечно. Весной 2021 года мы планируем заключить концессионное соглашение по строительству и эксплуатации двух заводов экологичной переработки илового осадка на юго-востоке Москвы. Это станет первой столичной концессией в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Сейчас идет второй этап открытого конкурса, по итогам которого будет определен концессионер: с ним ДИПП подпишет концессионное соглашение на 20 лет. Два современных завода по экологичной переработке сточных вод инвестор должен будет построить в течение трех лет, а последующие 17 лет - осуществлять их эксплуатацию. Вложения в создание заводов составят более 25 миллиардов рублей.

По условиям соглашения, победитель конкурса возьмет на себя термическую обработку и последующую утилизацию осадка: полученный продукт будет поставляться цементным заводам для использования в качестве недорогого твердого биотоплива. Предполагается, что ежегодно оба предприятия будут производить до 250 тысяч тонн такого топлива в виде высушенного осадка.

Еще один концессионный проект, реализация которого может начаться в следующем году, – в социальной сфере. Это строительство геронтологического центра на западе Москвы. Объем инвестиций в создание и оснащение дома-интерната для горожан преклонного возраста составит около 500 миллионов рублей. На право концессии претендует ООО "Сениор Групп ПМ": в ближайшее время компания представит на рассмотрение свое предложение.

После заключения соглашения инвестор реконструирует четырехэтажное здание площадью более трех тысяч квадратных метров. Кроме того, концессионер будет осуществлять содержание объекта, текущий и капитальный ремонт. В новом пансионате будет создано минимум 100 мест для проживания и постоянного ухода за пожилыми людьми. Геронтологический центр будет оборудован всем необходимым с учетом особенностей жизни, здоровья и нужд людей преклонного возраста.

Оба концессионных проекта не предполагают затрат из городского бюджета. При этом и заводы, и геронтологический центр будут принадлежать Москве на праве собственности с момента ввода их в эксплуатацию.

– Концессия – это классическая форма ГЧП. Какие-то нетривиальные форматы используете для привлечения инвесторов?

– Москва первой в России стала использовать такой формат взаимодействия с бизнесом, как офсетный контракт. Более того, столица, наряду с Минэкономразвития, принимала активное участие в разработке поправок в закон о контрактной системе, который регламентирует данный механизм.

Офсетный контракт – это закупка товаров для государственных нужд со встречными инвестиционными обязательствами по локализации производства. Одна из главных его целей – стимулирование вложений средств бизнеса в новые предприятия или модернизацию существующих мощностей. Минимальный объем инвестиций по офсету – 1 миллиард рублей, а максимальный срок, на который его можно заключать, – 10 лет.

Вообще, данный механизм сотрудничества государства с бизнесом в промышленной сфере является довольно привлекательным и многообещающим для любого региона страны, не только для столицы. По стопам Москвы уже пошла Московская область: в прошлом году она заключила свой первый офсет.

– Сколько таких контрактов подписала Москва и в каких отраслях?

– Столица заключила четыре офсетных контракта. Общий объем частных инвестиций по ним составляет 11,9 миллиарда рублей, объем закупок – 71,6 миллиарда рублей.

Первые два офсета Москва подписала в фармацевтике. В рамках контрактов инвесторы вложат в совокупности 8,8 миллиарда рублей в локализацию современных фармпроизводств. ЗАО "Биокад" уже ввело в эксплуатацию первую очередь завода на территории ОЭЗ "Технополис "Москва", ООО "Р-Опра" (дочерняя компания ГК "Р-Фарм") получило разрешение на строительство. По условиям третьего офсетного контракта ООО "Гемамед" создаст в городе предприятие по производству медизделий для стомированных больных, инвестиции составят 1 миллиард рублей. Предметом четвертого офсета, заключенного в этом году с компанией "Вимм-Билль-Данн", стало детское питание для городских молочно-раздаточных пунктов; объем инвестиций в проект – 2,1 миллиарда рублей.

– Еще заключать такие контракты планируете?

– Заключенные офсетные контракты уже показали свою эффективность для города: например, по четырем офсетам среднее снижение цен на поставляемую для городских нужд продукцию по сравнению с рыночными аналогами составило 20%. Поэтому столица будет активно развивать практику офсетных контрактов.

Сейчас идет конкурс на право заключения пятого офсетного контракта. Он, как и первые два, тоже в "фарме": офсеты в этой сфере гарантируют бесперебойную поставку жизненно важных препаратов, а для москвичей это еще и льготное лекарственное обеспечение. С победителем департамент заключит офсетный контракт сроком на 10 лет. По условиям контракта, инвестор в течение двух лет локализует на территории столицы производство 20 лекарственных средств. На новом современном предприятии будут выпускаться противоглаукомные, антибактериальные, анальгезирующие препараты, антидепрессанты и нейролептики. Объем частных инвестиций в проект составит 1 миллиард рублей. Офсетный контракт будет подписан по итогам конкурсных процедур в начале следующего года.

Наряду с фармацевтикой, производством медизделий и питанием мы планируем заключать офсеты в таких отраслях, как транспортное машиностроение, техника для жилищно-коммунального хозяйства, ИТ-оборудование.

Кстати, еще одна нетривиальная форма взаимодействия Москвы с инвесторами – контракты жизненного цикла (КЖЦ). Они предусматривают поставку товара с дальнейшим обслуживанием и ремонтом со стороны поставщика в течение определенного срока. В рамках КЖЦ город за счет долгосрочного характера сделки получает наилучшее соотношение цены и качества оборудования и его обслуживания, может равномерно и прогнозируемо распределить свои расходы. Инвестор, в свою очередь, получает загрузку мощностей на длительный период и возможность гарантированных (в случае добросовестного исполнения обязательств) доходов в течение всего срока действия контракта.

– В каких сферах применяете КЖЦ?

– Наибольший объем приходится на транспорт: Москва заключила КЖЦ почти на 452 миллиарда рублей на поставку и сервисное обслуживание вагонов метро, низкопольных автобусов нового поколения, низкопольных трехсекционных трамваев, электробусов.

В прошлом году мы впервые стали применять этот механизм в жилищно-коммунальном хозяйстве: город заключил КЖЦ на поставку узлов учета тепла (более 33,5 тысяч единиц) на сумму 31,6 миллиарда рублей, срок контракта – 12 лет.

В медицине Москва приобрела за 37,9 миллиарда рублей сложное оборудование. Среди победителей конкурсов – ведущие мировые производители: Philips, Siemens, Canon, GE. Благодаря КЖЦ, столица получила современное медицинское оборудование с десятилетним сервисом от поставщиков, которые имеют не только производственные мощности, но и релевантный опыт по обслуживанию аппаратов.

Совокупный объем КЖЦ Москвы в сфере транспорта, медицины и ЖКХ на сегодняшний день составляет 521,4 миллиарда рублей.

– А какие-то новые форматы ГЧП планируете разработать и внедрить?

– Мы находимся в постоянном диалоге с бизнесом: столица приветствует инвестиционные инициативы в разных сферах и готова внедрять новые механизмы взаимодействия. Например, город рассматривает внедрение так называемой "концессии жизненного цикла" или "сервисной концессии". В рамках данного формата столица сможет поручить инвестору создание объекта с его последующей эксплуатацией. То есть в течение определенного периода город будет платить за функционирование объекта.

Такие проекты могут быть реализованы по закону о концессионных соглашениях, либо по закону о государственно-частном партнерстве. По такому принципу могут быть построены объекты спорта, автодороги и путепроводы, объекты здравоохранения, образования, промышленной инфраструктуры.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > ria.ru, 30 ноября 2020 > № 3574425 Светлана Ганеева

Заседание Совета глав правительств государств – членов ШОС

Михаил Мишустин принял участие в заседании Совета глав правительств государств – членов Шанхайской организации сотрудничества в формате видеоконференции.

Главы делегаций государств – членов Шанхайской организации сотрудничества:

Вице-президент Республики Индии Найду М.Венкая;

Премьер-министр Республики Казахстан Аскар Узакпаевич Мамин;

Премьер Государственного совета Китайской Народной Республики Ли Кэцян;

Исполняющий обязанности Премьер-министра Киргизской Республики Артем Эдуардович Новиков ;

Депутат Национальной ассамблеи, парламентский секретарь Министерства иностранных дел Исламской Республики Пакистан Аббас Андлиб ;

Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Владимирович Мишустин;

Премьер-министр Республики Таджикистан Кохир Расулзода;

Премьер-министр Республики Узбекистан Абдулла Нигматович Арипов.

Выступление Михаила Мишустина:

Уважаемый господин Венкая Найду! Уважаемые коллеги!

Прежде всего хотел бы поблагодарить индийских партнёров за организацию заседания Совета глав правительств государств – членов Шанхайской организации сотрудничества. Несмотря на коронавирус, нам удалось собраться в формате видеоконференции, чтобы обсудить актуальные вопросы нашего взаимодействия. Это особенно важно в условиях новых глобальных вызовов, требующих своевременного и эффективного ответа со стороны ШОС.

Наша встреча проходит на фоне непростых процессов в мировой политике и экономике. Не все готовы принять, что современный мир становится многополярным. Западные государства стремятся сохранить привилегированное положение, нарушая важнейшие международные принципы через политику экономического давления. Санкции становятся инструментом вмешательства во внутренние дела, под надуманными предлогами вводятся протекционистские меры в торговле и инвестициях.

Распространение коронавирусной инфекции ещё больше обостряет эти противоречия, усугубляет и без того трудное положение дел. Во всём мире снижается экономическая активность, разрываются международные цепочки производств и сбыта, уменьшается товарооборот, сокращается уровень доходов, растёт безработица – всё это мы ощутили. Коронавирус стал стресс-тестом для всех без исключения государств.

Вместе с тем, по некоторым оценкам, среднее падение экономик участников ШОС в текущем году будет меньше спада мировой экономики. Этот факт вселяет определённую уверенность в будущем.

Современные вызовы требуют новых направлений и форм сотрудничества. В нынешней ситуации нам всем необходима предсказуемая многосторонняя торговая система, основанная на правилах Всемирной торговой организации. Важно совместными усилиями обеспечить соблюдение её правил всеми членами. Всех взятых на себя обязательств. И исключить откровенные попытки ряда стран обойти нормы ВТО.

Безусловно, организация не идеальна и нуждается в реформировании. Но сейчас это единственный механизм защиты наших торговых и экономических интересов. Нужно, чтобы он стал более устойчивым и бесперебойно работал, адаптировался к новым условиям, закрывал серые зоны, используемые некоторыми государствами для усиления протекционистских мер.

Предлагаю выступать по этим вопросам с согласованных позиций, в том числе в рамках подготовки к 12-й Министерской конференции ВТО, которая запланирована на июнь следующего года в Казахстане.

Уважаемые коллеги!

Шанхайская организация сотрудничества обладает мощным потенциалом, чтобы обеспечить устойчивое экономическое развитие и безопасность в регионе.

Лидеры наших стран на состоявшемся 10 ноября саммите приняли ряд документов, которые стали руководством к действию. И прежде всего это план действий по реализации Стратегии развития ШОС, который рассчитан на следующие пять лет. Надо незамедлительно приступить к его выполнению, скоординировать наши шаги.

Наши страны уже начали работу на национальном уровне. Если говорить о России, то Правительство подготовило план преодоления экономических последствий коронавирусной инфекции. Мы открыты для обсуждения и реализации совместных мер с нашими партнёрами.

Сегодня мы примем пятилетний план мероприятий по реализации Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества, рассчитанной на ближайшие 15 лет. Вместе будем решать важнейшие задачи практически во всех сферах – от торговли и транспорта до пространственного развития и межрегионального взаимодействия. Это требует инициативных усилий в рамках отраслевых министерских совещаний и рабочих групп. Если понадобится, российская сторона готова к созданию новых профильных механизмов.

Ещё одна важная тема – это разработка альтернативных, независимых от доллара, способов расчётов. Считаем перспективным расширение практики взаимных расчётов в национальных валютах. Необходимо выйти на согласованные решения по этому вопросу и после этого приступить к обсуждению такой темы, как создание механизмов финансового сопровождения проектной деятельности ШОС.

В период распространения коронавируса особое значение приобретают и такие вопросы, как цифровизация экономики и внедрение современных технологий. Это одно из магистральных направлений деятельности ШОС, что подчёркнуто в принятом лидерами наших стран заявлении. Цифровизация позволит скорее добиться инклюзивного экономического развития, сформировать новые точки роста и повысить инвестиционную привлекательность наших экономик. Россия готова делиться своими наработками по таким темам, как 5G, облачные хранилища, большие данные, искусственный интеллект, электронные госуслуги, и многими другими технологиями.

Актуальна и цель преодоления цифрового неравенства. Россия выступила с инициативой по развитию удалённых и сельских территорий государств – членов ШОС, чтобы обеспечить равный и достойный уровень жизни даже в самых отдалённых уголках наших стран.

Первый шаг в этом направлении уже сделан. На саммите утверждена соответствующая концепция, которая даёт ориентиры для дальнейшего сотрудничества. Мы готовы предложить партнёрам новый проект – Банк лучших решений в этой сфере. Он объединил свыше 140 идей в области инфраструктуры, социальных услуг, сельского хозяйства, образования, здравоохранения. Призываем партнёров активнее включиться в работу по наполнению этого банка.

Важную роль в развитии нашего объединения играет транспортная инфраструктура. Считаем первостепенной задачей открытие до конца нынешнего года шести маршрутов. Они предусмотрены Соглашением о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок. Россия делает всё необходимое, чтобы воплотить в жизнь такие договорённости. Нужно как можно скорее найти развязки для принятия программы развития дорог ШОС. Её подготовка, к сожалению, затягивается.

Ещё одна тема – это межрегиональное сотрудничество. Регионы наших стран настроены на углубление контактов. Уже есть совместные проекты, налажены кооперационные связи в различных отраслях, проходят деловые встречи. В конце октября состоялся Форум глав регионов государств – членов ШОС, где обсуждались взаимовыгодные экономические инициативы. Считаю, что мы и дальше должны активно развивать контакты по линии регионов.

Уважаемые коллеги! У нас большое пространство для сотрудничества по многим направлениям – от экономики и политики до безопасности и гуманитарной сферы. В следующем году Шанхайской организации сотрудничества исполняется 20 лет. Считаю важным подготовить решения, которые выведут организацию на траекторию уверенного, интенсивного развития. Именно такую задачу поставили лидеры наших государств.

Необходимо выработать конкретные параметры сопряжения национальных стратегий и многосторонних проектов. ШОС – это ключевое звено в процессе формирования открытого, взаимовыгодного и равноправного пространства взаимодействия в Евразии.

Мы с партнёрами по Евразийскому экономическому союзу и Китаем уже активно занимаемся сопряжением союза и проекта «Один пояс – один путь». Вышли на ряд договорённостей. Они охватывают сразу несколько направлений работы. Это создание цифровых коридоров, внедрение электронной сертификации во взаимной торговле по некоторым товарам. Предстоит решить и вопросы внешнеторговой политики Евразийского союза и Китая для развития взаимовыгодного сотрудничества.

Вместе – при участии стран Шанхайской организации сотрудничества, Евразийского экономического союза и Ассоциации государств Юго-Восточной Азии и других региональных объединений – мы сможем построить Большое евразийское партнёрство, пространство совместного развития и безопасности.

В завершение своего выступления хочу ещё раз поблагодарить индийских коллег за плодотворное председательство в Совете глав правительств в этом году.

И поздравить Казахстан с переходом к нему этих полномочий. Пожелать успехов Премьер-министру Аскару Узакпаевичу Мамину. Российская сторона готова оказывать всестороннее содействие нашим казахстанским друзьям.

Индия. Китай. Россия. ШОС > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 30 ноября 2020 > № 3574263 Михаил Мишустин

Оперативное совещание с вице-премьерами

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Начнём с новых мер поддержки небольших компаний и индивидуальных предпринимателей. По поручению Президента Правительство продлевает мораторий на плановые проверки малого бизнеса ещё на один год – до 31 декабря 2021 года. Именно этот сектор оказался наиболее пострадавшим от распространения коронавирусной инфекции. В малом бизнесе заняты миллионы людей, и наша задача – продолжить их поддержку.

Ещё одна важная тема. Правительство направит более 113 млн рублей на продолжение работ по ликвидации химических отходов в Усолье-Сибирском Иркутской области. Президент недавно проводил совещание по этому вопросу и поручил держать ситуацию под постоянным контролем. Самые опасные объекты на территории уже ликвидированы. Тем не менее работы продолжаются. И важно обеспечить безопасность жителей и специалистов, которые занимаются ликвидацией химических загрязнений. Средства, которые мы выделяем, в том числе пойдут на проведение исследований окружающей среды и медицинских осмотров специалистов, работающих в городе. Кроме того, для защиты местных жителей предусмотрено строительство новой системы водоснабжения и очистных сооружений. Эти меры были включены в план мероприятий по решению экологических проблем в Усолье-Сибирском.

Правительство утвердило перечень современных технологий, при разработке или внедрении которых компании смогут заключать с государством специальный инвестиционный контракт, так называемый СПИК 2.0. Это гарантирует инвесторам выгодные, понятные и неизменные условия для вложений, в том числе налоговые льготы и особые условия аренды земли без проведения торгов.

В перечень вошли наукоёмкие технологии из наиболее важных сфер экономики, в том числе энергетики, машиностроения, медицины, химической промышленности. Такие как производство газовых турбин большой мощности или конверсия дизельных автомобильных двигателей для работы в комбинированном режиме – на газомоторном и дизельном топливе. Ключевыми критериями при отборе этих технологий стали отсутствие отечественных аналогов и наличие потенциала для дальнейшего развития.

Новый механизм специального инвестиционного контракта позволит привлечь крупные частные капиталовложения в разработку инновационных решений и создание высокотехнологичных серийных производств, прежде всего для выпуска конкурентоспособной отечественной продукции.

Теперь – о мерах, которые являются важным этапом административной реформы. Переводим в «цифру», упрощаем и делаем удобнее для людей лицензирование сразу нескольких широко распространённых видов деятельности. Для них с 1 января 2021 года внедряется так называемая реестровая модель предоставления государственных услуг с полным отказом от бумажного носителя. Лицензии будут выдавать в электронном виде, и главное – вся информация о них будет открыта и общедоступна.

Новый порядок относится к лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности, производства лекарственных средств, медицинской техники и её сервисного обслуживания. Получение необходимых документов займёт меньше времени, чем это было раньше, а сам процесс станет максимально прозрачным.

Также Правительство расширяет список сервисов, которые люди и бизнес смогут получать в многофункциональных центрах. Теперь в МФЦ можно будет получить ключи электронной цифровой подписи и направить документы, в том числе отчётность в электронной форме, в различные ведомства и организации, а также получить ряд услуг, которые нужны для начала и развития предпринимательской деятельности. Помимо этого, у регионов появится возможность организовывать специализированные рабочие места с прямым доступом к единому государственному реестру записей актов гражданского состояния. Не только в МФЦ, но и в его обособленных подразделениях.

Все эти шаги позволят усовершенствовать систему предоставления государственных и муниципальных услуг, расширить список сервисов, которые будут предоставляться в рамках «одного окна».

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 30 ноября 2020 > № 3574262 Михаил Мишустин

Встреча с главой Бурятии Алексеем Цыденовым

Владимир Путин провёл в режиме видеоконференции рабочую встречу с главой Республики Бурятия Алексеем Цыденовым.

В.Путин: Алексей Самбуевич, добрый день!

А.Цыденов: Добрый день, Владимир Владимирович!

В.Путин: Здравствуйте! Давайте начнём. Слушаю Вас.

А.Цыденов: Владимир Владимирович, во-первых, спасибо за возможность прямого общения. Вы постоянно уделяете внимание республике. Открывали новый корпус Национальной библиотеки, военный госпиталь, постоянно уделяете внимание вопросам охраны озера Байкал. Ещё раз хотел бы Вас поблагодарить за то, что Вы включили республику в Дальневосточный федеральный округ. Мы почувствовали существенные изменения и в социальной сфере, и в экономике, и в поддержке бизнеса за счёт тех инструментов, которые есть в Дальневосточном федеральном округе.

Сегодня хотел бы несколько слов сказать по текущей ситуации в целом в республике. Она, конечно, напряжённая с точки зрения коронавируса, но по экономике достаточно стабильная.

По малому и среднему бизнесу, по микропредприятиям ситуация более напряжённая. Но с учётом тех мер, которые Вы приняли для поддержки бизнеса, которые Правительство реализовывало, и наша небольшая помощь была, в целом удалось не допустить более тяжёлого сценария, рост безработицы у нас небольшой – 1,7 процентных пункта всего. Это общая безработица. Так что в целом ситуация, повторюсь, достаточно напряжённая, но с точки зрения экономики достаточно стабильная.

Есть несколько вопросов, Владимир Владимирович, хотел бы с Вашего разрешения задать их, если можно.

В.Путин: Пожалуйста.

А.Цыденов: У нас вопрос касается строительства защитной дамбы в городе Улан-Удэ. Город стоит на реке Селенга, основной приток Байкала. Два последних года у нас достаточно критичный подъём воды. И с учётом истории (последнее крупное наводнение было в 1993 году), если такое наводнение повторится, то у нас в затопляемой зоне порядка 48 тысяч жителей живёт, там порядка 13 тысяч домов, шесть школ, пять детских садов. Возможный ущерб, если такое наводнение повторится, – порядка 319 миллиардов рублей.

Раньше вопрос строительства дамбы был в ФЦП [федеральной целевой программе] «Охрана озера Байкал», но в 2017 году в связи с отсутствием ПСД [проектно-сметной документации] исключили. Сейчас мы ПСД подготовили и просили бы Вашего поручения, чтобы мы с Правительством уже в рамках нацпроекта «Экология» этот вопрос просмотрели.

Понимаем, что параметры бюджета приняты, основные нацпроекты сейчас уже по основным параметрам в целом утверждены, сейчас идёт декомпозиция уже по конкретным мероприятиям, по годам и так далее. Поэтому в рамках вот этой работы с Правительством готовы проработать дополнительно вопрос строительства дамбы.

Также вопрос, который тоже касается, наверное, больше экологии. Было Ваше поручение, Владимир Владимирович, в сентябре прошлого года провести анализ водоотведения стоков, их соответствия нормативам. Скажу, что 96 процентов водосбора Байкала так или иначе идёт с территории Республики Бурятия, то есть с нашей территории все впадающие в Байкал речки идут. Проверили все очистные: 35 очистных стоит на них, на байкальской водной территории, 21 из них требует достаточно оперативного принятия мер. Тоже проработали, с главой Госэкспертизы провели оценку по укрупнённым расценкам и тоже бы просили Вашего поручения, чтобы в рамках нацпроекта «Экология» эти вопросы с Правительством отработать с учётом периода реализации и так далее.

И ещё вопрос, Владимир Владимирович, – Вы его уже поднимали и дали поручение, и он сейчас в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные дороги» учитывается, – это развитие общественного транспорта. Для республики вопрос актуальный.

К сожалению, в 90-х годах и в начале 2000-х были не совсем правильные решения приняты, и фактически не осталось муниципального автобусного транспорта. На линию в городе выходят от 600 до 900 автобусов в зависимости от сезона, от времени. Из них только 40 муниципальные, остальные все – частные, и это микроавтобусы. Город, агломерация более 500 тысяч человек, и, соответственно, вопрос достаточно острый.

Когда голосовали по поправкам в Конституцию, параллельно шло голосование за народный бюджет, и люди в рамках народного бюджета почти единогласно выбрали приобретение автобусов. И мы за народный бюджет 20 автобусов приобрели. За счёт дальневосточных субсидий 22 автобуса приобрели. Но для системного решения нужно, конечно, порядка 600, это тоже не один год, это можно сделать в рамках государственно-частного партнёрства. Вопрос актуальный, и просили бы Вашего поручения, чтобы мы уже дальше его прорабатывали совместно с Правительством.

В.Путин: Хорошо. Все вопросы важны, безусловно, согласен. Соответствующее поручения Правительству сформулирую, обязательно это сделаем.

У вас, я посмотрел, инвестиции в основной капитал за предыдущие полтора-два года существенно выросли, причём намного больше, чем в среднем по стране, 49 с лишним процентов рост за предыдущие два года. За счёт каких в основном проектов это, Алексей Самбуевич?

А.Цыденов: Владимир Владимирович, в первую очередь это, конечно, результат национальных проектов, это результат, прямо скажем, естественных монополий: это РЖД, это «Росатом», это «Ростех». Но были и инвестиции компаний, не связанные с вертикально интегрированными холдингами или с бюджетной сферой: целлюлозно-картонный комбинат у нас неплохо шёл и другие. Так что действительно рост был значительный.

В этом году по темпам инвестиций за первое полугодие мы практически на уровне прошлого года – минус полтора процента всего. Поэтому надеемся сохранить такие темпы. Опять же повторюсь, такой рост инвестиций – это в основном во исполнение Ваших решений проекты реализуются.

В.Путин: Но хотел бы обратить внимание на объёмы строительства. Вы сами знаете, они припали: и на душу населения меньше, чем в целом по России, и в целом по абсолютным величинам припали. На это нужно обратить особое внимание, тем более что мы стройке по разным каналам оказываем поддержку, и значительную, и в целом удаётся сохранить необходимые нам тенденции – сейчас не буду всё перечислять, но Вы об этом сами хорошо знаете.

Требуется Ваше личное внимание здесь, так же как и к доходам населения. Ясно, что везде по стране нужно заботиться о доходах населения. Но мы должны таргетировать такие случаи, где это требует особого внимания. Мы с Вами об этом тоже и при личных встречах раньше говорили.

Понятно, что это процесс многовекторный, это касается создания новых рабочих мест, кстати говоря, за счёт реализации тех инвестпроектов, о которых мы сейчас говорим. Но на это нужно обращать внимание, конечно. Я надеюсь, что эта тенденция с увеличением и с достаточно большим объёмом инвестпроектов даст позитивный результат по этому вопросу социального уже характера.

Конечно, нужно обратить внимание на аварийный фонд, аварийного жилья многовато.

И о чём бы ещё хотел сказать – об образовательной инфраструктуре. Это и школы – дети учатся в две, а, наверное, в некоторых местах и в три смены, – и дошкольные учреждения. Какие здесь планы у Вас?

А.Цыденов: Владимир Владимирович, Вы правильно отметили, действительно у нас есть проблема третьей смены. Я бы хотел, пользуясь случаем, поблагодарить Правительство за то, что поддержка идёт, нам выделяют средства, мы строим школы. И в следующем году вопрос третьей смены будет ликвидирован полностью.

По детским садам тоже идёт существенная поддержка. Мы за последние три года 24 детских сада суммарно с учётом этого и следующего года вводим – это беспрецедентные объёмы.

К сожалению, не решается вопрос очередей ещё, поскольку у нас хорошая демография, мы одни из лидеров в стране по рождаемости: по-моему, мы пятые в стране после Северного Кавказа. У нас дети хорошо рождаются, и с учётом этого мы соответствующую работу ведём. Вы правильно отметили, мы её продолжим и сакцентируем.

И по строительству, Владимир Владимирович, Вы тоже сказали, у нас на 30 процентов рост ипотечных кредитов по сравнению с прошлым годом, это как раз та поддержка – дальневосточные кредиты, льготные ипотечные программы. С учётом этого, с тем, что у нас практически еженедельно Марат Шакирзянович [Хуснуллин] проводит штабы, мы в этом году надеемся выйти всё-таки с ростом, а не с падением, и в следующем году Вашу задачу по выходу в целом по стране до 120 миллионов [квадратных метров жилья], для нас это очень амбициозно в нашей части, но мы будем прилагать все усилия, чтобы исполнять.

В.Путин: Алексей Самбуевич, я тоже хочу отметить позитивные тенденции в демографии. Правда, это 11-е место по стране, но, во всяком случае, это так было на июнь текущего года. Но в целом тенденция действительно хорошая. И если в России мы наблюдаем, к нашему великому сожалению, определённый спад на 0,1 процента, то у вас в республике, наоборот, рост, причём рост за счёт высокого естественного прироста населения.

Это, конечно, интегрированный показатель того, что в целом люди верят в то, что ситуация будет меняться, и будет меняться к лучшему. Надеюсь, и благодаря Вашим усилиям и усилиям Вашей команды.

Документы, которые Вы мне передали, я рассмотрю и обязательно соответствующим образом их оформлю.

Всего доброго. Удачи Вам.

А.Цыденов: Спасибо.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 30 ноября 2020 > № 3574249 Алексей Цыденов

Шляпа Сандино

я вспоминаю то огненное революционное время и диву даюсь

Александр Проханов

Трижды я был в воюющей Никарагуа, и каждый раз видел иногда близко, а то издалека президента Никарагуа команданте Даниэля Ортегу. Помню, он выступал на митинге сандинистов – страстный, речистый, с огненными глазами, с резкими сильными жестами. За его головой красовался огромный транспарант, и на этом транспаранте была нарисована шляпа – шляпа Сандино. Это был полумифический повстанец из крестьян, поднявший бунт против гринго, собравший повстанческое войско, и победивший, но геройски погибший. Фронт Сандино избрал своей эмблемой широкополую шляпу, которую носил тот первый сандинист. Этот фронт перекликался с кубинским фронтом Хосе Марти и фронтом Фарабундо Марти, воюющим в Сальвадоре. Это была пора несущихся по Латинской Америке революционных вихрей. И я счастлив тем, что глотал этот жаркий огненный воздух. Моё сердце ликовало и билось с той же частотой, как и сердце Кастро или команданте Че Гевара.

Даниэль Ортега благословил меня на мои никарагуанские походы и дал в провожатые огромного очаровательного, мягкого, любезного сандиниста, которого звали Сесар Кортес. Он был моим переводчиком, телохранителем, моим другом и братом.

Моя поездка на север, на границу с Гондурасом. Вулкан Сан-Кристобаль близ Чинандеги. Поросший изумрудным лесом, с перламутровым облачком, не улетающим с вулкана. Порт Коринто, стоящие на берегу большие серебряные пузыри нефтехранилищ, которые подожгли с пронёсшейся лодки контрас. Гигантский пожар кидал на город жирные хлопья огня, и от них загорались близлежащие гостиницы, дома. Жители гасили пожар, передавая друг другу вёдра с водой. Плескали эту блестящую, отражающую огонь воду. В длинной цепочке людей, в которой был и я, стояли жених и невеста. Она – в белом подвенечном платье, уже закопчённом, хватала ведро, передавала своему жениху, а тот передавал дальше по цепи к пожару.

Залив Фонсека в Тихом океане, где проходила водная граница между Никарагуа и Гондурасом, – место постоянных перестрелок и схваток. Враждующие катера шли навстречу друг другу, открывая пулемётный огонь. Я стоял на горячей палубе катера, подаренного никарагуанцам Советским Союзом, на эту раскалённую палубу из воды вылетали и падали крылатые перламутровые рыбы и тут же высыхали на этом раскалённом противне.

Я добрался до самой северной точки Никарагуа, до городка Сан-Педро-дель-Норте. Граница проходила по глубокому оврагу, по ручью, где росли синие сочные цветы. Этот городок постоянно подвергался обстрелам, атакам контрас. На дверях многих домов висели траурные веночки – знак того, что в этом доме покойник.

Там мы побратались с немолодым милисиано – долгоносым и тощим, который представился мне, гордо возвестив, что он – ларга эспада, что значит «большая шпага». В это время в Сан-Педро проходила секретная операция по переброске оружия через Гондурас в Сальвадор. В Сальвадоре шла война, и восставшие революционеры закрепились в лесах на склоне вулкана. Никарагуа посылала им на этот вулкан боеприпасы, продовольствие и медикаменты. Ночью в Сан-Педро пришёл отряд сандинистов с огромными тюками за спиной. Между никарагуанскими и гондурасскими пограничниками завязалась перестрелка миномётная, артиллерийская и пулемётная. Пользуясь этой неразберихой, цепочка никарагуанских солдат с тюками ушла в темноту, пересекла границу, чтобы там двигаться через болота, уклоняясь от встреч с гондурасскими военными. Они проникали в Сальвадор, добираясь до воюющего вулкана.

Никарагуа омывается двумя океанами – Тихим и Атлантическим. С Тихоокеанского побережья я отправился на коста атлантика – Атлантическое побережье на старом, разболтанном, дребезжащем «Дугласе», готовом вот-вот развалиться. Он перевозил зарядные ящики и группу сандинистских солдат, которыми пополнялись поредевшие ряды армии.

Восток Никарагуа населён индейцами мискито, которые не принимали сандинистский режим и восстали против него. Индейцы, прекрасные охотники и рыболовы, двигались на своих каноэ по протокам сельвы, нападали на никарагуанские боевые посты.

Столицей восточного побережья был Пуэрто-Кабесас. Мне показали на берегу океана место, откуда в своё время на Кубу двинулся десант контрреволюционеров, и там на Кубе в Заливе Свиней состоялась жестокая схватка, десант был разбит. В этом заливе, где были ещё остатки понтонов, на меня дохнуло то героическое жаркое время.

Сопровождаемый сандинистами, я добрался до северной границы, до реки Рио-Коко. По ту её сторону был Гондурас, и оттуда то и дело раздавалась стрельба. Здесь, у реки, находился маленький городок Васпан, где ещё недавно жили индейцы. Отсюда они были выселены и помещены в лагеря для беженцев. Помню разорённую церковь, из которой были вынесены на зелёную траву пластмассовые фигуры святых: Христа, Девы Марии, Николая Угодника. Все эти фигуры были отлиты только наполовину, по пояс, и стояли на траве, похожие на большие целлулоидные игрушки.

Я разместился на ночлег в здании ратуши, где находилась казарма сандинистов, стояли железные кровати. Окна были разбиты, и с реки, с болот летели ужасные комары, больно жалили меня и спящих солдат. Солдаты вскакивали со своих кроватей, разжигали жаровню, наполняли помещение ратуши едким дымом. Комары улетали, но все мы начинали страшно кашлять. Я помню этот многоголосый кашель, а также стук копыт и лошадиное ржание – это носился по городу табун, оставшийся без хозяев. Табун, тоскуя, с ржанием носился по городу с одной улицы на другую, не находя свои стойла.

Даниэль Ортега выиграл ту кровавую войну с контрас, однако проиграл на очередных выборах. Он уступил свой пост оппозиции, но через много лет на свободных выборах опять стал президентом Никарагуа.

Я вспоминаю то огненное революционное время и диву даюсь: неужели это я, молодой писатель, искусанный комарами, плыл на каноэ по Риа Вава, на носу каноэ стоял автомат «Галиль», и мой друг Сесар Кортес мощно и плавно вёл по реке каноэ. Неужели это я сидел в ночном саду на окраине Манагуа, прислушиваясь к тревожным шорохам, в углу стояла заряжённая винтовка М-16, а в саду светляки бесшумно парили, рисуя в бархатной тьме свои затейливые иероглифы и узоры?.. Я силился прочитать эти письмена и не мог.

Никарагуа > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > zavtra.ru, 30 ноября 2020 > № 3572705 Александр Проханов

«Иранская премия»Мнение

Кроме ожидания решения стран-участниц ОПЕК+ о продлении текущих ограничений на добычу нефти, а также неопределенности в длительности локдаунов по всему миру в связи с новой волной распространения коронавирусной пандемии, нестабильность на нефтяной рынок снова привносит иранский фактор.

Недавнее убийство известного иранского физика-ядерщика запустило процесс новой эскалации на Ближнем Востоке. Руководитель Центра исследований и инноваций Министерства обороны Ирана Мохсен Фахризаде был убит в пятницу на прошлой неделе недалеко от Тегерана. Власти Ирана открыто обвинили в убийстве спецслужбы США и Израиля и обещали ответить на эту провокацию.

Ответ Ирана, каким бы он ни был, вероятнее всего может привести к ужесточению ограничений по поставкам иранской нефти. Напомним, что на сегодняшний день Иран добывает гораздо меньше своих возможностей. В октябре текущего года добыча в Иране составила 1,9 млн баррелей в сутки, что почти вполовину меньше потенциала иранской нефтяной отрасли (4 млн баррелей нефти в сутки).

В случае же, если конфликт выйдет за рамки словесных угроз и выльется в реальное военное противостояние, то «иранский фактор» может добавить к мировым ценам на нефть так называемую военную премию.

Она в различные исторические периоды напряженности в Персидском заливе достигала $15 за баррель.

Конечно же, в текущей ситуации такой уровень премии вряд ли достижим, да и будем надеяться, что к открытому военному противостоянию не готова ни одна из конфликтующих сторон. Но, тем не менее, высока вероятность сценария, когда новая администрация США вынуждена будет отложить переговоры по возобновлению ядерной сделки, а сверх того под давлением обстоятельств введет еще и новые санкции.

Таким образом, можно предположить, что дефицит сернистых сортов нефти на мировом рынке сохранится и в наступающем году. В этом случае российский экспортный сорт Urals имеет все шансы и дальше торговаться с премией к маркерному сорту Brent, а устойчивость спроса на российскую нефть только возрастет.

Вячеслав Мищенко

Независимый эксперт

Иран. США. Россия. ОПЕК > Нефть, газ, уголь > oilcapital.ru, 30 ноября 2020 > № 3571421 Вячеслав Мищенко

Эксперты обсудили роль СМИ в борьбе с терроризмом и киберпреступниками

Источник: IATR

В Москве завершилась XVI Международная конференция по вопросам участия СМИ в противодействии терроризму. Эксперты из разных стран говорили об изменении вектора журналистики в антитеррористической борьбе, об активизации преступлений в киберпространстве и о необходимости активизировать борьбу с терроризмом в условиях развития высоких технологий.

В формате онлайн и офлайн известные журналисты, представители силовых структур, а также руководители электронных СМИ, ученые, бизнесмены, общественные деятели из России, Франции, Италии, Индия, Израиля, Испании, Марокко, Румынии и других стран обсудили, как за последний год изменились методы работы СМИ во время освещения терактов и происшествий. Участники говорили о том, что появляются новые угрозы обществу, так как терроризм быстро меняет тактику.

Развитие технологий становится ключевым фактором, так как позволяет делать подготовку преступления незаметной, небольшими силами причинять серьезный урон. Роль СМИ, а особенно социальных сетей увеличивается. Одной из сквозных тем конференции стала пандемия COVID-19, оказавшая заметное влияние как на настроения в обществе, так и на изменения медиапривычек людей.

Есть ли у аудитории запрос на достоверную информацию, участники обсудили на примере журналистских расследований. Специалист по проверке фактов Рая Коваль, директор по партнерству Иерусалимского пресс-клуба (Израиль), рассказала, что небрежность СМИ снижает доверие: «Расследовательская журналистика не только актуальна, но и необходима. Главное, сообщать точную информацию, чтобы не терять доверие аудитории. В самом начале пандемии коронавируса был очень популярен твит про возвращение в Венецию белых лебедей. Людям это понравилось. Оказалось, что мост с фотографии находится не в Венеции, а в местечке по соседству, куда лебеди заплывали ежегодно. На фейке про лебедей авторы проверили, как аудитория реагирует, потом начали использовать прием с другими темами».

В свою очередь Елена Булдакова, соучредитель и редактор портала Planet360.info (Италия), считает, что молодой аудитории расследования не интересны: «Поток информации огромен, сами масс-медиа производят противоречивую информацию, что подрывает доверие к ним. При этом спрос на аналитическую информацию минимален. Есть опасение, что этот жанр скоро может исчезнуть, так как у молодежи свой образ мышления - оно клиповое. Молодые пользователи не готовы читать большие тексты, не способны анализировать. Для этой аудитории проще услышать чье-то мнение, желательно, сверстника».

Журналистам и редакторам надо быть осмотрительнее, чтобы не стать слепым орудием в руках людей, заинтересованных в распространении выгодной информации. Об этом говорил Александр Сладков, специальный корреспондент канала «Россия 1»: «Современный репортер делает все: монтирует, пишет, выставляет свет, может выступить оператором, продюсером. А еще он немножко детектив, когда ищет правду. Думаю, что вскоре в редакциях появятся детективные отделы. Ведь сегодня разные силы очень активно начали использовать репортеров в своих интересах, снабжая СМИ информацией. Надо уметь разбираться, кому выгодны те или иные факты».

Председатель Союза журналистов России Владимир Соловьев затронул тему достоверности журналистских публикаций: «С помощью фейк-ньюс террористы вносят хаос в жизнь людей. Если не остановить поток фейк ньюс, то мы перестанем понимать, что на самом деле происходит».

На круглом столе о кибертерроризме и информационной безопасности Андрей Ярных, руководитель стратегических проектов «Лаборатории Касперского», рассказал о том, как технологичные мошенники воспользовались пандемией Covid-19: «Киберпреступники оказались более готовы к массовому переходу людей на удаленку — весной атаки на обычных пользователей участились. Мошенники активно пользовались брендом Всемирной организации здравоохранения: стилизовали сообщения под стиль ВОЗ, присылали якобы отчеты, а в письме были фишинговые ссылки, позволяющие получить доступ к личной информации. В России прикрывались именем Роспотребнадзора, рассылали письма о причитающейся госкомпенсации, просили заполнить персональные данные, в том числе, реквизиты для выплаты».

По мнению военного эксперта журнала «Арсенал Отечества» Алексея Леонкова, в киберпространстве самым незащищенным остается население: «Людей приучали к тому, что традиционные СМИ не являются источником достоверной информации,что ее можно найти только в интернете. Этому поверило очень много людей. Киберпространство — промежуточное звено между дипломатией и войной. С помощью киберпространства без единого выстрела, без участия армии можно менять государственный строй, устраивать цветные революции, разрушать государства. И большинство стран оказываются не защищены от подобного вмешательства».

По словам заместителя руководителя дирекции информационного вещания Общественного телевидения России (ОТР) Юлии Ермиловой, пандемия заметно увеличила число недостоверных публикаций, прежде всего, в соцсетях. Как следствие, государство ужесточило надзор. «Одни публиковали фейки ради славы, часть фейков появлялись из-за неосторожных комментариев в соцсетях. Значительная часть недостоверной информации вбрасывалась через журналистов. И тут вина журналистов не всегда очевидна. Нередки случаи, когда проверенные источники сначала подтверждали журналисту факт, а после скандала вокруг публикации отказывались от своих слов», - рассказала Юлия Ермилова.

По ее словам, в массе своей люди не умеют отличать факты от ядовитой информации. Журналисты программы»ОТРажение» на ОТР спросили зрителей: «Можете ли вы отличить фейк от правды?» 91% респондентов ответил утвердительно.А когда им дали семь новостей, часть из которых были выдуманными, только 46% смогли отличить действительные события от фейков.

«Информационный шум зачастую оказывает влияние на общество больше, чем настоящая журналистика, - уверен президент «ТВМ Групп», Владимир Таллер. - Важно изучать восприятие информации разными группами пользователей, читателей, зрителей. И возраст, и образование, и конфессиональные отличия позволяют журналистам понять, как сделать контент лучше, понятнее. Наши расследования должны пояснять, где правда, а где истина. Ответственность журналиста в том, чтобы каждое слово давало положительный эффект и не приводило к деструктивным последствиям».

Чтобы меньше людей страдали от преступников в интернете, надо изменить сознание пользователей и подготовить их к возможным угрозам, считает Сергей Гребенников, директор РОЦИТ: «Наша ключевая задача — рассказать пользователям, как не сталкиваться с проблемами, как избежать мошенников. Пользователи одиноки в сети — это правда. Но есть и другой тренд: пользователи не думают про информационную безопасность, пока не столкнутся с проблемой. Пока кого-то не обманули, он думает, что сообщения про обманы в интернете — выдумки. Как ни странно, самый низкий уровень цифровой безопасности не у пожилых людей, а у подростков 14-17 лет. В школьную программу необходимо ввести курс цифровой грамотности, чтобы образовать молодежь и научить не попадаться на уловки киберпреступников».

Глава комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев, который заявил о важности поддерживать объективные СМИ, которым приходится бороться с террористами на информационном поле. Генерал армии, вице-президент «БЛ Групп», экс-секретарь Совета безопасности РФ Николай Бордюжа говорил о том, что государствам важно выработать единую стратегию в борьбе с терроризмом. Участники особо отметили выступление интернет-омбудсмена Дмитрия Мариничева, который предложил задуматься над философией общества. По его мнению, современный мир строится на доверии, поэтому необходимо формировать культуру того, кому и почему мы доверяем, будь то банки, врачи или СМИ.

Также в конференции участвовали: Ашот Джазоян, секретарь Союза журналистов России, председатель Медиаконгресса «Содружество журналистов» (Россия); Леонид Млечин, председатель правления Международной академии телевидения и радио, руководитель дирекции историко-публицистических программ Общественного телевидения России; Илья Лазарев, заместитель руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и др.

По итогам конференции участники приняли проект итогового документа, в котором отметили изменение вектора журналистики в антитеррористической борьбе, акцентировали внимание на активизации преступлений в киберпространстве и необходимости активизировать борьбу с терроризмом в условиях развития высоких технологий. Отдельным пунктом поставлен вопрос о необходимости развития образования и обязательного введения в школах и вузах курса цифровой безопасности. До 15 декабря он будет доработан рабочей группой Международной академии телевидения и радио (IATR) с учетом дополнений и правок участников конференции.

Запись онлайн трансляции дискуссии первого дня конференции (26 ноября) доступна на официальном YouTube-канале Международной академией телевидения и радио (IATR): https://www.youtube.com/watch?v=FGqM7EdgS5g&feature=youtu.be.

Запись онлайн трансляции дискуссии второго дня мероприятия (27 ноября) смотрите тут: https://www.youtube.com/watch?v=L9bok2Jfh9Y.

Мероприятие было организовано Международной академией телевидения и радио (IATR) при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Россия > СМИ, ИТ. Армия, полиция > fapmc.gov.ru, 30 ноября 2020 > № 3569929

Вершины Фортова

Академик сам готовился лететь на МКС, чтобы участвовать в эксперименте "Плазменный кристалл"

Текст: Александр Емельяненков

Сын учительницы и ученик Зельдовича, аспирант-термодинамик и директор НИИ, глава Госкомитета, министр, вице-премьер, основатель научного фонда и президент Академии наук. А еще - мастер спорта по баскетболу, академик на атомной подлодке "Волк" и в аппарате "Мир" на дне Байкала. И - капитан безбашенный на яхте под парусом у мыса Горн, получивший за это право носить в ухе медную серьгу...

Может ли это все (и много чего еще!) уместиться в одном человеке? Владимир Евгеньевич Фортов в свои 74 года уместил. В январе 2021-го друзья и коллеги готовились поздравить его с 75-летием. Он сам в начале этого месяца с готовностью отозвался на предложение "Российской газеты" поздравить с таким же юбилеем коллегу и друга академика Соломонова. Юрий Семенович был вынужден находить совсем не юбилейные слова.

А глава Российской академии наук Александр Сергеев, откликаясь на известие о смерти своего предшественника в должности президента РАН, назвал академика Фортова "не только блестящим ученым, но и человеком большого личного мужества". По его словам, Владимир Фортов возглавил академию в тяжелое для нее время реформирования и "самоотверженно отстаивал ее интересы на самых высоких уровнях".

- То, что наша академия сегодня жива, - это во многом его заслуга, и мы всегда будем помнить об этом, - заявил Александр Сергеев и выразил соболезнования семье и близким Владимира Фортова.

А в разговоре с нашими коллегами в ТАСС нынешний президент РАН приоткрыл обстоятельства последних дней Владимира Евгеньевича. "Все это время пандемии мы просили его вести себя осторожнее, но фатализм был ему свойственен, - рассказал Александр Сергеев. - Я с ним последний раз разговаривал по телефону, когда он в больницу попал. Он был в неплохом настроении и много по телефону общался, даже с зарубежными коллегами. Всех, говорил, сейчас лечат одинаково, одни и те же протоколы и лекарства используют. Потом у него телефон отобрали, сказали, что много нагружает себя. Спустя какое-то время он перестал отвечать на звонки. За несколько дней до смерти у него произошел инсульт".

В последние годы он был академиком-секретарем Отделения энергетики, машиностроения, механики и процессов управления РАН. И вместе с коллегами активно готовил намеченное на конец года Общее собрание Российской академии наук, посвященное 75-летию Атомного проекта нашей страны. Собрание, как и намечено, состоится 9 декабря. Но пройдет, увы, без участия академика Фортова.

Владимир Евгеньевич как человек талантливый и разносторонний был по-настоящему дружен с очень многими известными и яркими людьми. Его высоко ценил и поддерживал Сергей Петрович Капица. На моей памяти - их совместная и острая статья в "РГ" о том, что надо непременно сохранить, а что давно пора перестроить в системе аттестации научных кадров.

С мнением Фортова считались, а нередко и сами прибегали к его советам руководители крупных структур ОПК - создатели ракетных комплексов и космических систем, подводных лодок и новых, перспективных систем вооружения: Юрий Соломонов, Владимир Дегтярь, Игорь Спасский, Герберт Ефремов, Радий Илькаев, Георгий Рыкованов... По его инициативе в Академии наук был воссоздан Совет генеральных конструкторов, да только реформа самой РАН подкосила намеченные тогда планы.

На короткой, дружеской ноге академик Фортов был со многими в отряде космонавтов и сам был частым гостем в Звездном городке. В одной из совместных командировок я сделал фотографию: Владимир Фортов у входа в гостиницу с кошкой на руках. И подумал: редкий кадр!

- Совсем не редкий, - спустя время поправит меня Елена Львовна Кобрянская, референт-помощник Фортова в Академии наук. - Он не мог пройти мимо бездомной собаки или кошки. Бывало, и не раз, когда Владимир Евгеньевич подбирал озябших котят или щенков-подранков и сам отвозил кого в приют, кого к ветеринару...

От редакции

Прощание с академиком В.Е. Фортовым состоится в Москве 2 декабря в 10 часов по адресу: ул. Маршала Тимошенко, 25.

Слова прощания

Юрий Батурин, член-корреспондент РАН, летчик-космонавт:

- Академик Владимир Евгеньевич Фортов - человек космического масштаба и экстремальных достижений. Наукой занимался самозабвенно. В физике его любимым направлением было экстремальное состояние вещества. Когда ему доводилось заниматься администрированием, то делал это с размахом: министр науки, вице-премьер, президент Академии наук. Но если и отклонялся он от науки, становясь управленцем, то временно и только ради науки. До сих пор не превзойден "пик Фортова" - так называют уровень финансирования науки в бытность его вице-премьером. Его роль в спасении академии в период пресловутых реформ трудно переоценить.

Отдыхал Володя тоже экстремально - обошел на яхте мыс Горн и мыс Доброй Надежды, совершил кругосветку, поднимался на Эверест, побывал и на Северном полюсе, и на Южном. Человек невероятной любознательности, он все стремился узнать сам и попробовать на себе.

В этой многомерной личности есть одно измерение, которое для него значило более других, - он был космическим человеком. Разрабатывал ядерный ракетный двигатель с плазменным реактором. Занимался кометой Галлея, программой "Вега", противометеоритной защитой и астероидной опасностью, моделировал ударное воздействие на астероиды и, наконец, космический эксперимент "Плазменный кристалл", под его руководством 20 лет проводившийся на МКС, в котором и мне довелось принять участие. Сегодня раскрою секрет: академик Фортов расспрашивал меня о деталях прохождения медкомиссии, собираясь сам слетать на МКС и поучаствовать в "Плазменном кристалле".

Георгий Рыкованов, научный руководитель РФЯЦ-ВНИИТФ, академик РАН, Герой Труда:

- Ушел мой хороший товарищ, большой ученый, патриот науки, страны, академии, Человек с заглавной буквы. Мы работали с ним в одной области науки - физике высоких плотностей энергии. Как большинство состоявшихся ученых, он был независим, имел свою точку зрения на происходящие события, не всегда совпадающую с официальной. В его жизни было больше побед, чем разочарований. Горжусь тем, что довелось представлять его при вручении Демидовской премии.

Юрий Соломонов, генеральный конструктор МИТ, академик РАН, Герой Труда:

- Мы были знакомы с Владимиром Фортовым более 40 лет. Вмести и очень интенсивно работали по специальной технике. Создали уникальный агрегат для наших ракетных комплексов - он связан с обеспечением антитеррористической устойчивости и в нем использован важный элемент, разработанный под руководством Фортова. Я очень уважал его и как ученого, и как человека исключительно порядочного. В начале ноября, накануне моего юбилея позвонил со словами: "Юра, так хотел тебя поздравить и обнять, но вот видишь - какое дело...". За свои 74 года он смог столько сделать, что хватит на десяток других ученых.

Россия > Образование, наука. Армия, полиция > rg.ru, 30 ноября 2020 > № 3568297 Владимир Фортов

Фонд про запас

Владимир Назаров - о том, почему Минфин занимает, а не тратит резервы

Текст: Владимир Назаров (директор Научно-исследовательского финансового института Министерства финансов РФ)

В последнее время с разных сторон все больше предложений по поводу того, что для выхода из кризиса нужно больше бюджетных денег, а их много в Фонде национального благосостояния. В принципе звучит логично, ведь это и есть тот черный день, на случай которого копились резервы в ФНБ. Зачем же минфин предпочитает сохранить резервы, но при этом увеличивает долг?

Логику министерства легко можно проиллюстрировать на примере личных финансов. Допустим, у вас очень нестабильные доходы: вы фрилансер, заказов то много, то нет вообще. Постоянные расходы велики - семья, дети. При этом вы финансово грамотны и скопили на "черный день" сумму, которая позволит обеспечить расходы семьи на горизонте полгода. И вот у вас появилась потребность сделать большую покупку, например, улучшить жилищные условия. У вас хорошая кредитная история, и банк готов выдать кредит по невысокой ставке. Разумно ли тратить все накопления, чтобы взять как можно меньше в долг? Скорее всего, нет.

Особенно если жена планирует уйти в декрет, а у вас есть риск остаться на какое-то время без заказов, что в пандемию очень вероятно. Лучше сохранить "кубышку" на "черный день" и взять чуть больше в долг, чтобы при наступлении форс-мажора не остаться без средств к существованию.

Ровно такой же логикой руководствуется и Минфин России. Специфика "коронакризиса" поставила правительство перед неоднозначным выбором. В ходе "стандартных" кризисов основная проблема всегда состоит в потере бюджетных доходов и сокращении внутреннего спроса из-за падения цен на нефть. В рамках бюджетного правила эта проблема эффективно решается за счет использования средств ФНБ. На этот раз карантинные меры вызвали одновременно сокращение предложения и спроса, что дополнительно снизило бюджетные доходы и потребовало дополнительных мер поддержки.

В этой ситуации минфин использует ФНБ в "штатном" режиме для замещения выпадающих нефтегазовых доходов. Дополнительные же расходы, связанные с реализацией общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, финансируются в основном за счет заимствований. А этих расходов немало: поддержка семей с детьми и софинансирование ипотеки для многодетных семей, увеличение размеров пособий по безработице и выплат по больничному, поддержка системообразующих предприятий и наиболее пострадавших от пандемии отраслей (в первую очередь малого и среднего бизнеса в этих отраслях), дополнительные выплаты медицинским и социальным работникам и дополнительное финансирование здравоохранения.

Такой подход минфина имеет несколько преимуществ.

Во-первых, сохраняется устойчивый долгосрочный механизм управления нефтегазовыми доходами в рамках принятых бюджетных правил. Эксперты НИФИ провели обзор широкого круга научных исследований и выявили несколько важных закономерностей в практическом применении бюджетных правил.

С одной стороны, они повышают предсказуемость и устойчивость бюджетной политики, что благоприятно сказывается на динамике важнейших макроэкономических показателей, начиная с темпов долгосрочного экономического роста и заканчивая процентной ставкой, которую государство платит по своим обязательствам (тому, у кого с финансами все в порядке, охотнее дают в долг). С другой стороны, положительные эффекты бюджетных правил в большей степени проявляются в тех случаях, когда правительства стран устанавливают сравнительно более строгие ограничения и, что самое важное, не допускают их нарушения. Иными словами, в долгую бюджетные правила, если их не нарушать, являются важным инструментом по созданию доверия к государству, к его способности выполнять свои обязательства, что, в свою очередь, позитивно влияет на экономический рост.

Во-вторых, в условиях неопределенности, которую создал "коронакризис", рост государственных расходов за счет государственных заимствований обеспечивает идеальный баланс интересов населения, предприятий, финансового сектора и бюджета. Предприятиям страшно брать кредиты, а банкам страшно их давать. Зато банки с удовольствием дадут в долг государству, которое затем через расходы бюджета "впрыснет" деньги в экономику. При низком уровне долга доверие к государству велико, альтернативных направлений инвестирования мало, и в результате банки кредитуют бюджет по исторически минимальным ставкам. По мере нормализации ситуации банки легко смогут получить дополнительную ликвидность под залог государственного долга и направить эти средства на кредитование экономики.

В-третьих, несмотря на заявления руководителей мировых финансовых центров о том, что ультрамягкая денежно-кредитная политика продлится долго, очевидно, что она не может продлиться вечно. Уже на горизонте трех лет есть вероятность начала цикла роста процентных ставок. В какой-то момент этот цикл может совпасть с очередным падением цен на нефть (в недавней истории такое случалось не раз). Если потратить все резервы сейчас, то в будущем придется занимать в гораздо менее благоприятных условиях и "резать расходы по живому".

В итоге получаем, что как в личных финансах, так и в государственных "заначка на черный день" вещь полезная, не надо стараться от нее избавиться при первой возможности. Финансовая дисциплина - залог финансового здоровья.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 30 ноября 2020 > № 3568287 Владимир Назаров

Диалог приводит к результату

Пандемия стала катализатором для развития регулирования фармацевтического рынка

Текст: Ольга Неверова

Завершающийся год проходит под влиянием пандемии COVID-19 на все аспекты жизни. Сегодня трудно представить отрасль, которую это не затронуло, но фармацевтические компании оказались на особом положении. С одной стороны, они вынуждены справляться с ограничениями пандемии, как и любой другой бизнес, а с другой - обязаны обеспечить бесперебойность поставок лекарств и оперативно наращивать их в тех случаях, когда это требуется.

Как жила отрасль в этом году, что изменилось в регулировании фармрынка, "РГ" рассказала Оксана Монж, председатель Совета директоров Ассоциации международных фармацевтических производителей (AIPM), генеральный директор компании Sanofi в странах Евразийского региона.

Оксана, сейчас мы ждем от разработчиков и производителей лекарств решения, которое позволит победить пандемию и вернуть нас к привычной жизни. Каким, на ваш взгляд, может быть спасительное решение и когда оно может появиться?

Оксана Монж: Сегодня на первом плане, конечно, разработка вакцин. Мировая фарма предпринимает беспрецедентные усилия по их созданию. Обычно процесс разработки вакцины занимает 5-10 лет, вывод на рынок нового лекарства - 10-12 лет. Сейчас многие процессы идут параллельно, чтобы как можно скорее найти решение. При этом компании берут на себя огромные риски, потому что инвестируют в производство, еще не имея подтвержденных результатов клинических исследований. При этом и международная, и локальная фарминдустрия понимает, что любое решение должно быть в первую очередь безопасным и эффективным, поэтому здесь ни в коем случае нельзя пренебрегать нормами, стандартами и регуляторными правилами. Сейчас более 20 компаний вовлечены в разработку вакцин на 3-й фазе исследований. По данным ВОЗ от 12 ноября, 48 кандидатных вакцин изучается в рамках клинических исследований, еще 164 проходят доклинические исследования. И сейчас не так важно, кто будет первым. Мы будем работать вместе, обмениваться данными и двигаться в одном направлении, чтобы как можно быстрее решить эту проблему.

Помимо вакцин исследуются многочисленные лекарственные препараты, методы диагностики и лечения. По данным IFPMA, 88 клинических исследований ведутся в отношении терапии COVID-19. Не менее важно, что в борьбе с такой бедой, как пандемия, участвуют не только фармацевтика, государство, регуляторы, тут важна роль каждого человека, каждый может внести свой вклад. Сейчас, как никогда, важно, насколько внимательно люди будут соблюдать рекомендуемые профилактические меры, которые помогают замедлить распространение инфекции.

Можно ли сказать, что коронавирус серьезно повлиял и на регулирование фармрынка в этом году? Какие изменения наиболее существенны?

Оксана Монж: Нынешняя ситуация стала своего рода катализатором для решения многих проблем. Объединяя усилия фармы, государства, регуляторов, пациентского и врачебного сообществ, мы очень быстро решаем вопросы, которые не решались годами. Здесь можно привести несколько примеров. Обычно для начала клинических исследований нового препарата требуется 5-6 месяцев только для того, чтобы его зарегистрировать - сейчас в экстренных ситуациях мы это можем сделать в течение нескольких дней. Во многих процедурах действует электронный документооборот, введено продление сертификатов GMP, возможно проведение инспектирования производства по правилам GMP в удаленном формате и т.д. Начиная с февраля одной из главных задач было обеспечить бесперебойные поставки лекарств. Понятно, с какими сложностями мы столкнулись. Увеличилось потребление лекарств, обусловленное тем, что некоторые препараты начали применять для лечения коронавируса. При этом до начала пандемии производство этих препаратов в таких объемах мы не планировали. А ведь нужно производить и другие лекарства. Закрываются границы, но нужно обеспечить поставки всех ингредиентов для производства лекарств в России и импорт лекарственных препаратов. И надо отметить, что диалог индустрии и государства был очень успешен, помогал двигаться вперед. Конечно, остались и болевые точки. Одна из них - маркировка лекарственных средств. Мы всегда поддерживали и поддерживаем саму идею маркировки, поскольку это гарантия того, что препараты находятся в легальном обороте. С другой стороны, мы за то, чтобы система маркировки вводилась поступательно, чтобы она была отработана до деталей и не влияла на поставки. К сожалению, система оказалась к старту не готова, хотя производители подошли к этому практически со стопроцентной готовностью. Уведомительный порядок, о котором заявили несколько недель назад, говорит о том, что система настраивается в ручном режиме, который для такой махины не годится. К сожалению, все это совпало с периодом пандемии. Поэтому хочется, чтобы мы продолжили диалог и поиск решений по всем ключевым вопросам фармрынка.

Какие еще регуляторные решения оказались в этом году наиболее эффективными с точки зрения индустрии? А какие - не лучшими?

Оксана Монж: Продукты фармацевтической отрасли очень востребованы, за три квартала общий рост рынка составил 14 процентов. Но еще важнее, что розничный сегмент вырос на 6 процентов, а государственные затраты на лекарственное обеспечение - на 30 процентов в стоимостном выражении. Это говорит о том, что рынок, в котором всегда была большая доля покупок лекарств самими пациентами, изменился в сторону увеличения государственных закупок: их доля составляет 41 процент, тогда как в прошлом году была 36 процентов.

Несмотря на сложную экономическую ситуацию, все инвестиции в лекарственное обеспечение, которые государство гарантировало, были выполнены. Это говорит о том, что мы поставили человеческий капитал - здоровье людей - во главу угла. Это очень важный положительный фактор. Второй фактор - государство не останавливается на достигнутом, создан фонд помощи детям с орфанными заболеваниями с объемом финансирования 60 миллиардов рублей. То есть мы продолжаем думать о том, как поддержать пациентов, которым прямо сейчас критично необходима помощь. Определены ключевые критерии взаимозаменяемости биологических препаратов, причем с учетом международных стандартов, медицинских требований и влияния на пациента. Теперь учитываются фармакокинетика, фармакодинамика, биоэквивалентность и иммуногенность этих препаратов, подтвержденные клиническими исследованиями. Фарминдустрия положительно восприняла то, что правительство подписало методологию определения взаимозаменяемости. Теперь вопрос стоит о практике применения этой методики. К сожалению, иногда ФАС, выходя за рамки своих полномочий, принимает решения по вопросам, которые находятся в ведении министерства здравоохранения. Именно оно уполномочено определять взаимозаменяемость препаратов. Тут возникает риск вмешательства не в рынок, а в то, что будет с пациентами, потому что могут происходить немедицинские переключения с одного препарата на другой. Мы прекрасно понимаем, к чему это может привести во время пандемии, когда доступ в медицинские учреждения ограничен, особенно для пациентов, которые относятся к группе риска. Поэтому очень хочется, чтобы решения, которые принимаются с правильным посылом, соответствовали букве закона. А там, где этого не происходит, были механизмы, которые позволяли бы достаточно быстро корректировать такие моменты.

Какие из принятых за этот период решений стоило бы сохранить в долгосрочной перспективе?

Оксана Монж: Таких решений в этом году принято немало. На мой взгляд, самое главное, чтобы мы сохранили дух сотрудничества. Решать проблемы вместе за столом переговоров - это самый правильный тренд, и очень хочется, чтобы он сохранился.

А каких регуляторных решений, наоборот, не хватает для более успешной работы фармрынка, для улучшения ситуации с лекарственным обеспечением?

Оксана Монж: Один из первых - это, конечно, вопрос финансирования. Поставлены очень амбициозные задачи по увеличению средней продолжительности жизни до 2030 года. Когда мы смотрим на другие страны, то видим, что требуются десятилетия, чтобы достичь этих целей, а мы хотим продвинуться очень быстро. Но все начинается с финансирования. У нас в стране на здравоохранение выделяется около 4 процентов ВВП в год на протяжении всех последних лет. В следующем году, если у нас сохранится существующий бюджет, это будет 3,8 процента. В странах, где средняя продолжительность жизни близка к 80, на здравоохранение в среднем выделяется около 8 процентов. То есть нам нужно в два раза увеличить финансирование. Второй вопрос - как эффективно расходовать те деньги, которые выделены. Здесь тоже есть целый ряд инициатив, которые помогут делать это рационально. Прежде всего, это расширение доступа к инновациям, потому что это инвестиции в будущее. Нужен дифференцированный подход к инновациям, внедрение современных методов оценки технологий здравоохранения. С одной стороны, есть система оценки инновационного препарата, а с другой стороны, есть порог, через который мы - производители - не имеем права перешагнуть. Это так называемое правило нулевого влияния на бюджет, которое действует, когда инновационный препарат рассматривается для включения в перечень высокозатратных нозологий. Вопрос "приведет ли это к увеличению бюджета в рамках одного календарного года?" ставит производителей перед непростым выбором. Либо выходить на рынок с ценой, которая значительно ниже минимальной референтной цены, либо вообще не выходить на российский рынок. Здесь, безусловно, нужно садиться за стол переговоров, изучать те механизмы, которые успешно показали себя в других странах, когда государство платит за результат, а производитель берет на себя риски, связанные с тем, что не каждый пациент получит результат от лечения. Или когда заключается объемное соглашение, долгосрочный контракт - здесь производители также готовы идти на диалог. Тема эта не новая, мы говорим об этом много лет, но хочется, чтобы мы начали двигаться в этом направлении на практике. Другая очень важная вещь - цифровизация здравоохранения. Потому что тогда мы будем знать, сколько у нас пациентов, какие препараты они получают, какие у них результаты лечения, какой должен быть заказ на следующий период, как можно его оптимизировать, что сделать, чтобы лечение было наиболее эффективно. Конечно, в период пандемии мы все буквально "влетели" в цифровой век, перепрыгнув несколько лет, но нужно этот процесс продолжать. Важно также развивать телемедицину, это колоссальный ресурс, который мы должны полностью использовать. Не могу не упомянуть о важности первичного звена, потому что коронавирус обнажил те проблемы, которые в нем существуют. Сейчас мы лечим серьезные заболевания на поздних стадиях, а нужно двигаться в профилактику, раннюю диагностику, в постоянный скрининг, которые сэкономят огромное количество средств. А также в повышение образованности населения.

В рамках стратегии развития "Фарма-2020" международные компании инвестировали значительные средства в локализацию и партнерства. Можно ли в ближайшие год-два ожидать новых инвестиционных проектов?

Оксана Монж: Россия как была очень привлекательным рынком для международных компаний, так и остается. Но есть целый ряд инструментов, которые нужно применить, чтобы улучшить ситуацию. В российском здравоохранении немало нерешенных проблем. И не все они решаются очень быстро, но для компаний, которые выходят на российский рынок со своими инновационными разработками, есть критически важные параметры. Один из них - защита интеллектуальной собственности. Наша ассоциация многие годы обращала внимание регуляторов на системное нарушение патентных прав компаний-оригинаторов и предлагала возможные пути для предотвращения подобной негативной практики. Целесообразно, чтобы каждый раз, когда регистрируются дженериковые или аналоговые препараты, регулятор проверял бы патентную чистоту. Как и в ситуации, когда такой препарат выходит на госзакупки. И сейчас нас радует поручение председателя правительства о создании единого фармреестра. Это значит, что деловой климат на фармрынке будет улучшаться. Очень хочется, чтобы это движение было продолжено. Очень важна как активность пациентских сообществ, так и дальнейшая консолидация врачебного сообщества. Совместными усилиями мы сможем достичь гораздо большего в своевременном обеспечении россиян высококачественными, безопасными и эффективными лекарствами.

Какие факторы, по вашему мнению, определят вектор развития фармотрасли в ближайшем будущем?

Оксана Монж: Мировое здравоохранение переживает сейчас драматические изменения не только в связи с COVID-19. Новые технологии - искусственный интеллект, когнитивные вычисления, интернет вещей (IoT), облачные технологии, 3D-печать и другие - развиваются и внедряются, чтобы изменить не только то, как, где и с какой точностью оказывается медицинская помощь, но и само определение здравоохранения. Из набора фрагментированных действий здравоохранение превращается в интегрированные экосистемы для исследователей, поставщиков, плательщиков и регулирующих органов, которые могут взаимодействовать с пациентами, лицами, осуществляющими уход, и т.д. А с помощью новых технологий такое участие становится все более доступным и масштабным. Цифровые технологии должны решать главную задачу - повышать качество жизни и доступ населения к эффективной терапии как с точки зрения ценовой доступности, так и территориальной. Развитие цифровой экосистемы повышает прозрачность процессов, способствует развитию превентивной персонализированной медицины и облегчает принятие управленческих решений. Фокус будущего именно в этом.

Россия. Франция > Медицина > rg.ru, 30 ноября 2020 > № 3567745 Оксана Монж

Барьер для хитреца

Создание реестра защитит права компаний-оригинаторов

Текст: Ольга Неверова

На протяжении последних лет на фармрынке растет количество нарушений интеллектуальных прав компаний - разработчиков лекарственных препаратов. Одной из мер борьбы с этим явлением мог бы стать реестр обладающих фармакологической активностью действующих веществ, охраняемых патентом на изобретение.

Председатель правительства Михаил Мишустин дал поручение создать такой реестр. Как продвигается эта работа, "РГ" рассказал начальник управления организации предоставления государственных услуг Роспатента Дмитрий Травников.

Дмитрий Владимирович, на каком этапе находится работа по созданию реестра?

Дмитрий Травников: Для создания лекарственного препарата и его вывода на рынок необходимы колоссальные расходы на исследования. Кто будет нести эти расходы без возможности их компенсировать в будущем? Поэтому эффективная защита интеллектуальной собственности имеет принципиальное значение для вывода на рынок инновационных лекарств. Защита нарушенных патентных прав осуществляется в судебном порядке. При этом патентные споры очень длительные. И проблема тут не в нашей судебной системе, которая в целом вполне оперативна.

Длительное время рассмотрения судебного спора позволяет компании - производителю воспроизведенного (биоаналогового) лекарственного препарата, нарушившей патентные права, участвовать в аукционах, получить значительную прибыль в ущерб интересам компании-разработчика (правообладателя).

Для улучшения условий ведения предпринимательской деятельности в фармсекторе с учетом международной практики (OrangeBook, Pat-INFORMED и т.п.) предложено создать реестр обладающих фармакологической активностью действующих веществ, охраняемых патентом на изобретение. В настоящее время Роспатент подготовил проект порядка ведения реестра и осуществляет мероприятия, направленные на техническое обеспечение ведения реестра: создание системы электронной подачи заявления о включении в реестр, системы делопроизводства электронного реестра и проч.

Какие сведения будут содержаться в реестре?

Дмитрий Травников: Реестр должен позволить всем заинтересованным лицам в оперативном порядке получать информацию о существующих патентных правах на действующие вещества. Для этого в реестр предполагается вносить сведения о действующем веществе: наименование (МНН, химическое и (или) группировочное наименование), структурную формулу или аминокислотную последовательность - и существующих патентных правах на него - реквизиты патента и его текущий статус (действует/не действует), данные патентообладателя, выданные лицензии и т.д. Также обсуждается возможность включения в реестр сведений о лекарственных препаратах, содержащих действующее вещество.

Какими должны быть механизмы использования реестра?

Дмитрий Травников: Основная задача реестра - облегчить правоприменение в тех случаях, когда нужно обеспечить соблюдение патентных прав при обращении лекарственных препаратов. Например, мы можем перенести контроль соблюдения патентных прав на этап, предшествующий введению препарата в оборот. Сейчас соблюдение патентных прав при регистрации лекарств не проверяется. Поэтому регистрация воспроизведенных или биоаналоговых препаратов возможна задолго до истечения срока действия патента на изобретение, относящееся к оригинальному лекарственному препарату. Мы предлагаем использовать содержащиеся в реестре сведения при принятии уполномоченным органом решения о государственной регистрации лекарственных препаратов. При наличии в реестре сведений о действующих патентных правах предлагается выдавать регистрационное удостоверение с отсрочкой начала его действия до окончания срока действия патента.

Сведения реестра можно будет также использовать при государственных закупках. Если предметом закупки будет являться лекарственный препарат, содержащий действующее вещество, включенное в реестр, предлагается обязать участника торгов предоставлять сведения о наличии разрешения на использование изобретения.

И даже если лекарственный препарат попал в оборот и дело дошло до суда, с помощью реестра можно будет ускорить рассмотрение дела. Это связано с тем, что для разрешения дел о нарушении патентных прав на изобретения, относящиеся к действующим веществам, необходимо наличие специальных познаний в соответствующих областях науки (например, химии или фармацевтике).

Судья, являясь специалистом в области права, компенсирует отсутствие специальных познаний в химии и фармацевтике посредством назначения экспертизы. А экспертиза - это долго и дорого. В случае создания реестра необходимость назначения экспертизы отпадет - для ответа на вопрос, охраняется ли действующее вещество патентом или нет, достаточно будет просто обратиться к сведениям реестра.

Ряд участников рынка и регуляторы высказывали опасения, что реестр может стать дополнительным ограничением для выхода на рынок воспроизведенных или биоаналоговых лекарственных средств. Насколько оправданны такие опасения?

Дмитрий Травников: На мой взгляд, абсолютно неоправданны. Реестр не является самостоятельным препятствием для вывода на рынок воспроизведенного (биоаналогового) лекарственного препарата. Реестр - это механизм предотвращения нарушения патентных прав. Нарушать патентные права запрещено вне зависимости от того, включено действующее вещество в реестр или нет. Реестр не помешает проведению научных исследований,в том числе связанных с подготовкой к регистрации воспроизведенного (биоаналогового) препарата, поскольку такое использование по российскому законодательству не является нарушением исключительного права на изобретение. Внедрение указанного механизма не препятствует осуществлению необходимых приготовлений к производству воспроизведенного (биоаналогового) лекарства с той целью, чтобы начать выпуск сразу после окончания действия патентных прав.

Как проходит обсуждение предложений по реестру с Минздравом России и Минпромторгом России, удалось ли достичь согласованной позиции?

Дмитрий Травников: Нам, как мне кажется, удалось наладить конструктивный диалог. И в процессе обсуждения достичь ряд компромиссных решений. Например, мы договорились, что при включении сведений в реестр будут учитываться только патенты, которыми охраняются действующие вещества как таковые. Соответственно, другие патенты, в частности, на изобретения в отношении производных веществ, обладающих фармакологической активностью, или модификаций фармацевтических субстанций, учитывать не предполагается.

По итогам прошедшего в октябре заседания Консультативного совета по иностранным инвестициям председатель правительства России дал поручения, среди которых - создание реестра в России и проведение переговоров о его создании на уровне ЕАЭС. Будет ли российский реестр рассматриваться как пилотный проект для ЕАЭС или это будут два самостоятельных реестра?

Дмитрий Травников: Это еще одно компромиссное решение. Мы договорились действовать последовательно. Первый шаг - создание действующего реестра на территории России. На этом этапе можно будет оценить основные принципы наполнения реестра. Следующим шагом станет определение способов его использования. Мы сможем оценить, насколько этот механизм эффективен для обеспечения соблюдения патентных прав. А наличие работающего и эффективного механизма позволит нам убедить партнеров по ЕАЭС в необходимости масштабирования российской инициативы на всю территорию Союза.

Россия > Медицина. СМИ, ИТ > rg.ru, 30 ноября 2020 > № 3567743 Дмитрий Травников

Лекарства под жестким контролем

Цель цифровой трансформации Росздравнадзора - максимальное удобство для граждан

Текст: Татьяна Батенёва

Вопросы эффективности, безопасности и качества лекарств волнуют любого человека, вынужденного их принимать. Насколько надежен контроль за ними, гарантирует ли государство, что на рынок не поступают препараты-фальшивки, как работает система фармаконадзора?

Об этом и многом другом "РГ" рассказала руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор), д.м.н. Алла Самойлова.

Алла Владимировна, с начала года пандемия внесла существенные изменения в работу многих секторов системы здравоохранения. Какие ключевые инициативы были реализованы при участии Росздравнадзора за этот период?

Алла Самойлова: Пандемия оказала на национальную систему здравоохранения колоссальное давление: возникла острая необходимость в кратчайшие сроки мобилизовать все инфраструктурные и кадровые ресурсы, организовать их работу так, чтобы максимально локализовать источники распространения новой инфекции.

С февраля 2020 года Росздравнадзор проводит ежедневный и еженедельный мониторинг организации оказания медицинской помощи в регионах Российской Федерации. Мониторинг позволяет отслеживать, контролировать и анализировать статистику по заболеваемости населения COVID-19, смертности и выздоровлению; занятость коечного фонда инфекционного профиля; динамику проводимых лабораторных исследований по выявлению инфекции. А также наличие и поступление в медицинские и аптечные организации средств индивидуальной защиты и антисептических средств; оказание помощи хроническим больным; наличие в аптечных организациях достаточного количества лекарств, рекомендованных для профилактики и лечения COVID-19.

В период развития пандемии главным врагом стало время: все решения нужно было принимать без промедления, быстро и четко. Именно поэтому мы создали чат для аптечных организаций всех субъектов Российской Федерации "Штаб Росздравнадзора". Он обеспечил возможность обмена информацией о наличии необходимых лекарственных препаратов и средств индивидуальной защиты. Это позволило немедленно реагировать на нехватку лекарств и медицинских изделий в регионах.

Кроме того, для обеспечения потребностей в лекарствах при сохранении доверия к их качеству на базе Московской лаборатории Информационно-методического центра по экспертизе, учету и анализу обращения средств медицинского применения Росздравнадзора организован посерийный контроль препаратов, ввезенных в Российскую Федерацию, а также зарегистрированных по требованиям постановления правительства от 3 апреля 2020 г. N 441.

Реализация таких существенно влияющих на рынок инициатив, как старт новой процедуры ввода лекарственных препаратов в гражданский оборот, проходит в условиях, осложненных COVID-19. Можно ли говорить, что эта инициатива уже работает? Есть ли первые результаты?

Алла Самойлова: С 29 ноября 2019 года вступили в силу положения Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения". Они определили новые требования по вводу в гражданский оборот иммунобиологических лекарственных препаратов, в том числе вакцин, которыми предусматривается контроль качества каждой серии/партии на базе подведомственных Минздраву России и Росздравнадзору аккредитованных экспертных организаций. В рамках реализации нового механизма ввода ЛП в гражданский оборот Росздравнадзор начал оказание государственной услуги по выдаче разрешений с отражением результатов на официальном сайте службы. Срок выдачи составляет всего три рабочих дня с даты поступления заявления через "личный кабинет" в автоматизированной информационной системе Росздравнадзора. Решение также оформляется в электронном виде. В приоритетном порядке рассматривались документы на ввод в обращение иммунобиологических препаратов, требующихся для лечения и вакцинации против сезонных заболеваний (гриппа, клещевого энцефалита, бешенства). Так, Росздравнадзор выдал разрешения на ввод в гражданский оборот 1352 серий 237 торговых наименований вакцин. Из них 332 серии 32 наименований - "вакцины гриппозные" российского производства, а также 6 серий вакцины для профилактики новой коронавирусной инфекции с торговым наименованием "Гам-КОВИД-Вак Комбинированная векторная вакцина для профилактики коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2".

Новая процедура ввода в гражданский оборот полностью внедрена в практику работы производителей и импортеров лекарственных средств. Путем обмена данными из подсистемы "Ввод в гражданский оборот" АИС Росздравнадзора с системой маркировки достигнут новый уровень информатизации и цифровизации в сфере обращения лекарственных средств. Услуги по выдаче разрешений на ввод в гражданский оборот иммунологических препаратов и согласованию ввода в оборот немаркированных препаратов предоставляются полностью в электронном формате. Можно с уверенностью сказать, что посерийный контроль иммунобиологических препаратов, в первую очередь вакцин, обеспечивает необходимый уровень безопасности при вакцинации населения.

Как проходит работа межведомственной рабочей группы, отвечающей за выдачу разрешений на оборот немаркированной продукции? Производители опасались долгих сроков на получение разрешений и, как следствие, отсутствия препаратов на рынке. Как много согласований и отказов выдано?

Алла Самойлова: Проведено уже 49 заседаний Межведомственной комиссии при Росздравнадзоре по выдаче согласований.

На заседаниях было рассмотрено 5594 заявления, выдано 2952 согласования и 2613 отказов. Комиссия принимает взвешенные решения по выдаче согласований с учетом требований постановления правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 955 и сложившейся обстановки в отрасли в период пандемии. Подчеркну, что российским производителям и импортерам предоставляются абсолютно равные возможности ввода в гражданский оборот остатков продукции, произведенной до 1 октября 2020 года. Комиссия продолжит работу по мере необходимости до рассмотрения последней заявки.

Какова статистика по выявлению некачественных, контрафактных и фальсифицированных лекарств?

Алла Самойлова: Росздравнадзор ежегодно проверяет более 36 тысяч образцов препаратов для медицинского применения и фармсубстанций. Отбор образцов проводится на всех этапах их обращения: у производителей, в оптовых и розничных фарморганизациях, в медицинских учреждениях. В связи с ограничениями, введенными в начале 2020 года, проверочные мероприятия Росздравнадзора в отношении субъектов обращения лекарственных средств были прекращены.

С июня же проведение выборочного контроля качества возобновилось. За три квартала Росздравнадзор проверил более 32 тысяч образцов лекарственных средств. В результате из гражданского оборота изъято 363 серии, качество которых не соответствовало установленным требованиям. В целом мы уже на протяжении нескольких лет наблюдаем тенденцию снижения выявляемых в гражданском обороте недоброкачественных, контрафактных и фальсифицированных лекарственных средств.

Какие изменения происходят в системе фармаконадзора? Есть ли отличия в организации фармаконадзора за препаратами, зарегистрированными по постановлению 441?

Алла Самойлова: В 2019 году начала работать обновленная база "Фармаконадзор 2.0", основанная на международном формате Совета по гармонизации ICH E2B (R3), которая позволяет автоматически принимать сообщения из программных ресурсов по фармаконадзору отечественных и зарубежных разработок, поддерживать информационный обмен анонимизированными данными с ВОЗ в рамках программы международного мониторинга безопасности лекарственных средств. В формат сообщений интегрирован русский перевод международного регуляторного словаря в сфере обращения лекарственных препаратов MedDRА.

Сейчас решаются технические вопросы, связанные с автоматической отправкой извещений о нежелательных реакциях в базу данных Всемирной организации здравоохранения VigiBase. Внутренними приказами Росздравнадзора и подведомственной экспертной организации утверждены инструкции по ускорению выявления нежелательных реакций, связанных с неэффективностью лекарственных препаратов, и реакций, потенциально связанных с несоответствием препаратов требованиям нормативной документации. Идет работа по организации иммунологических комиссий в субъектах Российской Федерации для оперативного реагирования и расследования возможных побочных проявлений после иммунизации и поствакцинальных осложнений.

Постановление правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 441 сделало возможной ускоренную регистрацию лекарственных препаратов, предназначенных для лечения COVID-19. Оно вводит обязанность соблюдения держателем регистрационного удостоверения определенных условий, одно из которых - регистрация каждого факта применения препарата через Единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ). Таким образом, Росздравнадзор получает информацию об объемах потребления этого лекарственного средства и о возникающих нежелательных реакциях при его применении (если они появляются), что позволяет делать выводы о качестве и безопасности конкретного препарата.

В настоящее время держатели регистрационных удостоверений внедряют мобильные приложения как для врачей, назначающих такие лекарства, так и для пациентов (для заполнения пациентских дневников наблюдений). Это позволит активизировать сбор информации о безопасности и эффективности препаратов и снизит количество ошибок при заполнении и отправке информации в Росздравнадзор.

Каковы первые результаты разрешения дистанционной торговли лекарственными препаратами и пути дальнейшего развития этого направления?

Алла Самойлова: На 15 ноября в Росздравнадзор поступило 423 заявления от аптечных организаций на осуществление дистанционной торговли. По итогам рассмотрения документов выдано 248 разрешений. Все аптеки, получившие разрешения на дистанционную торговлю, подтвердили возможность доставки препаратов, в том числе требующих особых температурных условий хранения и перевозки. Они готовы при необходимости использовать термоконтейнеры, изотермические пакеты, хладоэлементы и другое оборудование, обеспечивающее поддержание необходимой температуры при доставке лекарств.

По итогам первых месяцев работы мы провели анализ причин, по которым аптечные организации не желают заниматься дистанционной торговлей. Их несколько: либо в регионе уже работают федеральные сети, получившие разрешение Росздравнадзора; либо расчетная прибыль от дистанционной торговли не покрывает издержек; либо региональные аптечные сети имеют менее 10 мест осуществления деятельности; либо наибольшим спросом среди населения субъекта РФ пользуется доставка рецептурных лекарственных препаратов. Тем не менее мы считаем организацию дистанционной торговли лекарств в регионах крайне важным проектом, особенно во время пандемии. Поэтому продолжаем проводить разъяснительную и информационную работу с аптечными организациями, органами исполнительной власти и населением.

Росздравнадзор сообщал, что к концу 2021 года есть планы перейти полностью на цифровой документооборот. Какие задачи предстоит решить для этого?

Алла Самойлова: Это только одна из задач, которую нам предстоит решить в ближайшее время. Перед Росздравнадзором, как и перед другими органами власти, поставлена более амбициозная цель - запустить процесс цифровой трансформации своей деятельности. Разработана ведомственная программа цифровой трансформации, которая позволит максимально облегчить гражданам и организациям получение государственных услуг за счет их перевода в электронный вид. В частности, мы планируем перевести услуги по лицензированию на так называемый "реестровый вид", когда уйдут в прошлое гербовые бумаги, а все данные о лицензиях будут храниться в едином электронном реестре. Также идет работа по переводу в электронный формат контрольно-надзорной деятельности, когда будет обеспечен электронный обмен между контролирующим органом и подконтрольными организациями. Например, уведомление о контрольном мероприятии, этапы и результаты проверки, информирование о введении, отмене, изменении обязательных требований или категории риска и т.д.

Для реализации проектов в области цифровой трансформации необходимо решить большое количество задач, начиная от разработки соответствующих информационных систем, организации межведомственного взаимодействия и завершая переподготовкой кадров. Основная цель всех этих изменений - совершенствование рабочих процессов для максимальной удовлетворенности граждан. Это наша общая задача, и я уверена, что мы с ней справимся.

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > rg.ru, 30 ноября 2020 > № 3567742 Алла Самойлова

Туда, где болит

Депутаты Госдумы готовят новые законы по самым острым вопросам медицинской помощи

Текст: Татьяна Батенёва

Весенняя сессия Государственной Думы совпала с атакой коронавируса нового типа. Поэтому депутатам и, в частности, Комитету по охране здоровья пришлось много времени и сил уделять работе над законодательными актами, направленными на противодействие эпидемии COVID-19.

О том, какие задачи в сфере здравоохранения стоят перед депутатами в осеннюю сессию 2020 года, "РГ" рассказал председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, д.м.н., профессор Дмитрий Морозов.

Дмитрий Анатольевич, какие ключевые вопросы, касающиеся здравоохранения, находятся в центре внимания Госдумы и Комитета по охране здоровья в ходе осенней сессии?

Дмитрий Морозов: Речь идет в первую очередь о формировании бюджета. Я очень рад, что за предыдущие три года мы полностью отточили формат взаимодействия с исполнительной властью, мы слышим и понимаем друг друга без бюрократизма, лишних бумаг и т.п. Мы провели предварительное обсуждение бюджета - депутаты должны иметь возможность при необходимости вносить свои коррективы в его проект. Обратили внимание на важность сохранения приоритетов - федеральных проектов, касающихся онкологической и сердечно-сосудистой помощи, здоровья детей. Мы понимаем, что ситуация сложная, этот год потребовал затрат на борьбу с пандемией коронавируса. Но реализация нацпроекта "Здравоохранение" должна продолжаться. Важно, что отдельной строкой прописано финансирование высшей медицинской школы и федеральных клиник, выделены дополнительные средства на орфанные заболевания.

Какие еще законопроекты готовятся и на какой они стадии?

Дмитрий Морозов: Огромный пласт законотворчества касается проработки законодательных изменений в развитие новых конституционных норм. Над этим сейчас работают подкомитеты и рабочие группы Комитета по охране здоровья. Мы активно взаимодействуем по этому вопросу с министерством здравоохранения и Национальной медицинской палатой. Надеемся вскоре завершить работу над законом о биологической безопасности Российской Федерации, который был принят в первом чтении и который решено было доработать с учетом накопленного в период распространения новой коронавирусной инфекции опыта.

Комитет также работает над законопроектом по упрощению процедуры информированного добровольного согласия при оказании скорой помощи, он был принят в первом чтении в конце сентября этого года. Законопроект разрешает бригадам "скорой медицинской помощи" оказывать скорую и неотложную медицинскую помощь без процедуры письменного оформления информированного добровольного согласия. Если пациент не возражает. Разумеется, в случае, если человек отказывается от медицинского вмешательства, нужно будет по-прежнему оформлять его отказ письменно, предупреждая пациента обо всех возможных последствиях. Это позволит сберечь драгоценное время. Еще один законопроект касается первой помощи, которую предлагается разделить на "базовую" и "расширенную" для медиков, которые могут оказывать ее с использованием лекарств и медицинских изделий. Сейчас я - детский хирург, профессор - за пределами медицинской организации не имею права, например, сделать укол или дать таблетку при оказании первой помощи. В этом же законопроекте есть важнейшая новелла - использование дефибрилляторов. Применять эти приборы будет разрешено даже без специальной подготовки, так как причинить с их помощью вред невозможно: если помощь такого рода не требуется, дефибриллятор просто не даст разряд. Мы уверены в необходимости устанавливать их в аэропортах, торговых центрах, школах. Это спасет тысячи жизней.

В портфеле Комитета есть также законопроект по лекарственному обеспечению, он касается аптечных сетей. Мы предлагаем упорядочить это понятие, ввести ограничение их доли на фармрынках субъектов, чтобы мотивировать аптеки предлагать покупателям препараты более дешевого сегмента. Это поддержит отечественных производителей. Сюда же вносим предложения по регулированию работы передвижных аптек в отдаленных местностях. Готовим совместно с Национальной медицинской палатой законопроект, который закрепит роль профессиональных некоммерческих организаций в экспертизах, в том числе - подготовки врачей, уровня диссертаций, контроля качества лечения и др. Комитет работает над законопроектами, касающимися защиты прав врачей, вакцинации, медицины в образовательных организациях, йодного дефицита, транспортной медицины и т.д.

Благодаря депутатам в этом году разрешена дистанционная торговля лекарствами. Оправдываются ли ожидания, которые были на нее возложены? Нужны ли меры по совершенствованию этого механизма?

Дмитрий Морозов: При работе над этим законом мы провели множество дискуссий на разных уровнях. И в этом году жизнь поставила перед нами четкие задачи - дистанционная торговля лекарствами необходима, потому что в условиях самоизоляции многие, особенно представители старшего поколения, не могли выйти из дома, чтобы купить нужные лекарства. Не могу не отметить огромную поддержку, оказанную волонтерами, доставляющими лекарства пожилым людям, за что хочется еще раз сказать им огромное спасибо. Что касается принятого закона о дистанционной продаже лекарств, он, безусловно, помог повысить доступность лекарственного обеспечения граждан и стал серьезной опорой для противодействия распространению коронавирусной инфекции. Депутаты дали правительству полномочия по разрешению до конца 2020 года дистанционной торговли и рецептурными препаратами, но пока оно ими не воспользовалось. Сейчас ведется обсуждение включения в дистанционную торговлю рецептурных препаратов и необходимость продления срока.

Какая работа идет по расширению доступности дорогостоящих орфанных препаратов?

Дмитрий Морозов: Созданный нашим комитетом экспертный совет по орфанным заболеваниям работает над формированием регистров пациентов, осмыслением механизмов помощи детям и взрослым, экспертизой оказания медицинской помощи таким пациентам. В этом году вышел второй том Белой книги экспертного совета, где полностью собрана вся аналитика по субъектам Российской Федерации. В июне президент РФ принял решение по финансированию закупок орфанных препаратов, которые составляют серьезную нагрузку на региональные бюджеты. В соответствии с поручением главы государства с 1 января 2021 года дети, страдающие орфанными заболеваниями, должны быть обеспечены лекарствами - на эти цели пойдут средства, полученные от повышения до15 процентов НДФЛ на доходы граждан более 5 миллионов рублей в год. При этом все ранее действующие региональные программы по поддержке орфанных пациентов также будут продолжены. Убежден, что принятое президентом решение позволит объединить успешных граждан страны в адресной помощи больным детям.

Президент поручил создать единый реестр федеральных и региональных льготников. Как, по вашему мнению, это скажется на их лекарственном обеспечении?

Дмитрий Морозов: В начале июля этого года во исполнение поручения президента принят федеральный закон, предполагающий создание федерального регистра обеспечения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированным лечебным питанием. Он позволит навести в этой сфере порядок, и каждый больной гражданин, относящийся к категории льготников, будет обеспечен лекарственными препаратами для сохранения жизни и здоровья. Органы власти, получая актуальную информацию по обеспеченности каждого льготника, смогут осуществлять качественное планирование, отслеживать остатки лекарственных средств и принимать точечные решения, чтобы избежать сбоев в обеспечении граждан лекарствами. Кроме того, создание единой базы получателей лекарств позволит избежать дублирования льгот.

Россия > Медицина. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 30 ноября 2020 > № 3567739 Дмитрий Морозов

Система страховой медицины зашла в тупик

Нерешенные проблемы не позволят Минздраву России оказывать гражданам полноценную плановую медицинскую помощь. Особенно в условиях эпидемии.

Сергей Кузнецов

Сегодня система здравоохранения переживает новый этап развития. И это развитие неразрывно связано с жизнью и интересами рядовых врачей. Мы знаем, что Врачи в экстремальных ситуациях не задумываясь встают на защиту интересов и здоровья наших граждан и Государства. Необходимо, чтобы и их инициативы, и предложения были услышаны.

Пандемия COVID-19 выявила многие недостатки нынешней модели организации российской медицины. Для усиления прозрачности и контроля всего медицинского сообщества необходимо решать основных проблемных вопросов, для решения которыми сегодня необходимо взаимодействие по целому ряду вопросов:

* Очевидная необходимость административного и управленческого объединения медицинских организаций всех форм собственности;

* Недостаток управленческих кадров в медицинской отрасли. Задача обеспечения системы здравоохранения управленцами является возможно приоритетным направление развития всей отрасли;

* Наличие теневого бизнеса, что препятствует обеспечению надлежащего контроля и способствует фактическому уходу от налогов и профессиональной ответственности;

* Необходимо сравнение эффективности расходов государственных средств на медицинскую отрасль через распределение средств ОМС;

* Подготовка и согласование с налоговыми органами РФ эффективной системы налогообложения медицинских организаций, а также разработка нормативной базы по логистике финансовых взаимоотношений между частными и государственными органами контроля;

* Необходимость разработки и утверждения системы страхования потери трудоспособности врачей и обязательной профессиональной ответственности врачей, как важнейшего инструмента защиты интересов пациентов;

И ещё многочисленное количество вопросов и проблем.

В новых условиях необходимо срочно утвердить эффективные решения для развития комфортного взаимодействия между государственной, смешанной и частной формами собственности и органами надзора, государственными институтами управления здравоохранением.

В настоящее время для главных врачей, руководителей и учредителей медицинских организаций всех форм собственности, а также индивидуально практикующих врачей (ИП) в большинстве регионов России эти проблемы являются приоритетными.

Прямой субординации между федеральными органами исполнительной власти и региональными учреждениями здравоохранения не имеется.

Президент России Владимир Путин предложил создать госкорпорацию в сфере здравоохранения еще в октябре прошлого года. Это очевидная необходимость - сильное и разумное централизованное управление здравоохранением.

Может самым большим капиталом этой корпорации должна быть человекоориентированность в сочетании с высочайшим уровнем профессиональных компетенций!

Сегодня здравоохранение как система оказания важнейших для человечества услуг должна работать именно как корпорация. Нам пора и придется уходить от нынешней схемы страхования медицины.

Нерешенные проблемы не позволят Минздраву России оказывать гражданам полноценную плановую медицинскую помощь. При этом Роспотребнадзор использует мощности системы здравоохранения в интересах борьбы с коронавирусом, часто перепрофилируя медицинские организации, бросая на передовую борьбы с инфекцией неподготовленных для этого медицинских работников.

Конечно, сейчас — «идеальный шторм» в смысле реформирования медицины. Но у нас, как только черные лебеди улетают, делают вид, что система работает нормально. Нормально она не работает и не может, по сути своей логистики. И центроориенирована система «Минобр-Минздрав» только на себя, а не на здоровье, качество лечения и лояльность пациентов. Это тоже правда! В реализацию такой продуманной модернизации верю, но слабо. Да и переломить уродливорожденную и так же живущую систему ФОМСов тоже крайне сложно. Тут нужны волевые решения на уровне руководства страны.

И ещё раз: нет управленцев с реальными полномочиями, правильным пониманием и желанием менять сложившуюся структуру. Нужна новая немецкая машина, а мы всё красим и рихтуем старенькие Жигули.

Новая модель здравоохранения и новая модернизированная Госкорпорация по здравоохранению нужна 100%. Взяв лучшее из советской медицины, а это наш огромный багаж и величайшее наследство, и наложив эти опыт и знания на современные модели управления и менеджмента, мы, очень надеюсь, сможем победить в любых пандемиях. А многие нам еще только предстоят.

Сергей Кузнецов, д.м.н., председатель Комитета по медицине и организации здравоохранения московской «Деловой России»

Россия > Финансы, банки. Медицина > fingazeta.ru, 30 ноября 2020 > № 3567142 Сергей Кузнецов

Наталья Ларина: «Российский рынок интересен дивидендной доходностью и потенциалом роста стоимости компаний»

Начальник Управления консультирования Банка УРАЛСИБ Наталья Ларина отмечает, что состоятельные россияне после выборов в США резко увеличили активность на фондовом рынке. Причем преимущественно на зарубежном, поскольку вложения в российский сопряжены с серьезными политическими рисками.

Петр Рушайло

Наталья Ларина родилась в Архангельске. В 2005 г. окончила экономический факультет МГИМО по специальности «информационные технологии в международных экономических отношениях». Стажировалась в частных банках HSBC и Pictet (Швейцария). Имеет сертификат финансового аналитика CFA. Работает на фондовом рынке с 2004 г. С 2004-го – в УРАЛСИБ | Private Bank, где изначально специализировалась на анализе международных рынков капитала, качественном анализе фондов и финансовом планировании. С 2015 г. возглавляет Управление консультирования Департамента по работе с состоятельными семьями Банка УРАЛСИБ.

Банк УРАЛСИБ более 30 лет на российском банковском рынке. По итогам III квартала 2020 г. занимает 21-е место по размеру активов в рейтинге российских банков «Интерфакс-ЦЭА». УРАЛСИБ | Private Bank – старейший private bank в России, работающий с 1994 г.

«Вопрос, как обычно, в конкретной реализации»

– Как вы смотрите сейчас на перспективы дальнейшего роста на мировом фондовом рынке с учетом того, что и определенная поддержка со стороны центральных банков, и ожидания скорого появления вакцины от коронавируса, видимо, уже отчасти заложены в ценах?

– Безусловно, эти факторы уже учитываются игроками, рынок всегда реагирует заранее. Вопрос, как обычно, в конкретной реализации. В части финансовой поддержки, на наш взгляд, игроки сейчас ориентируются на пакет мер от ФРС США объемом около двух триллионов долларов. Если будет значительно меньше, то можно ожидать коррекции, если больше – будет дополнительный стимул к росту. Что касается вакцины, здесь ситуация сложнее. Последние новости о высокой степени готовности вакцины от ряда компаний вселяют оптимизм и также, наверное, отчасти учтены в ценах, но тут важны подробности: когда они будут одобрены и поступят в массовое производство, как пойдет процесс вакцинации. Сейчас понятно, что избавление от пандемии и рисков введения новых карантинов с последующим восстановлением экономики – процесс небыстрый, его темпы пока неясны. Но уже сейчас мы видим: начался переток средств инвесторов из технологического сектора в сектор компаний стоимости (они исторически платят высокие дивиденды). Скорее всего, мы увидим продолжение этого тренда в следующем году. Расти будут в основном сырьевые отрасли, а в технологическом секторе произойдет коррекция, так как там акции за время пандемии выросли очень сильно.

– Что вы в связи с этим советуете клиентам? На что делать ставку – на рынки акций или долговые бумаги?

– Соотношение акций и облигаций в портфеле, а также набор бумаг зависят не столько от состояния рынков в конкретный момент, сколько от риск-профиля клиента, его целей, горизонта инвестирования. Это классический подход с точки зрения финансовой грамотности. Акции – это в любом случае рисковый инструмент. Однако в настоящий момент для тех инвесторов, которые готовы рисковать, рынок смотрится неплохо, в том числе российский. Хотя в связи с победой на выборах президента США Джо Байдена возможно усиление геополитических рисков для России. Мы все же думаем, что вероятность введения действительно жестких санкций невелика.

– Какие российские акции смотрятся наиболее привлекательно?

– Российский рынок интересен как своей дивидендной доходностью, так и потенциалом роста стоимости компаний. Высокий интерес сейчас вызывает сектор электроэнергетики (в частности, Русгидро), а также газовые компании, по-прежнему Сбербанк. Нефтяные компании тоже смотрятся неплохо, но для них отрицательную роль могут сыграть изменения в налоговом законодательстве. С другой стороны, хорошей поддержкой для нефтяных компаний может стать рост цен на черное золото. В УРАЛСИБ | Private Bank мы чаще занимаемся не инвестициями в отдельные эмитенты и выбором конкретных имен, а подбором инструментов коллективного инвестирования – это ПИФы, управляющие компании, фонды, которые инвестируют в emerging markets (развивающиеся рынки). Наши решения нацелены не на высокую спекулятивную составляющую, а на выявление долгосрочных трендов и формирование широко диверсифицированных портфелей клиентов.

– Эта высокая дивидендная доходность – в рублях. А что будет с рублем?

– Как я уже говорила, в Private Bank мы формируем портфели с широкой диверсификацией. Она включает диверсификацию по валютам, поэтому риски, связанные с курсом рубля, изначально учтены. Большую часть активов наши инвесторы держат в иностранной валюте. Это значит, что инвестиционные инструменты, с которыми мы работаем, – фонды, структурные решения зачастую номинированы в валюте. Часто именно на валютную доходность инвесторы изначально ориентированы. Поэтому мы не предлагаем решения, связанные с ожиданием девальвации или роста какой-то валюты. В последнее время вышло немало аналитических обзоров, в которых прогнозируется существенное укрепление рубля. На наш взгляд, если рост курса и произойдет, то в ближайший год он не будет сильным. 20% и выше. Скорее всего, курс рубля сохранится вблизи текущего уровня.

– В каких валютах держат сбережения клиенты сегмента private?

– Классика российского рынка с точки зрения инвестиций – это две ключевые валюты: доллар и рубль. Евро также присутствует, но эта часть сбережений инвесторов в основном предназначена для текущих трат и путешествий. Валюты других стран возможны в рамках инвестиций в суверенные или корпоративные долги emerging markets. Однако, как правило, эти вложения хеджируются от курсовых рисков. Причем в подавляющем большинстве случаев мы не самостоятельно хеджируем эти риски с помощью финансовых инструментов. Мы сознательно отдаем предпочтения фондам, где валютный риск уже захеджирован. Чтобы инвестор получал доходность в той валюте, которая ему интересна с точки зрения долгосрочных сбережений. Чаще всего это доллар.

– Что это за фонды?

– В России это ПИФы, на Западе – ETF и взаимные фонды. Другими словами, инструменты коллективного инвестирования. У нас есть определенные критерии отбора таких фондов. Как правило, мы ориентируемся на крупнейшие управляющие компании. В фонде под управлением должно находиться не менее ста миллионов долларов, при этом у фонда должна быть подтвержденная и доступная для анализа история работы сроком не менее трех лет. При анализе мы смотрим, насколько успешно фонд выглядит в своей конкурентной группе, а также на постоянство его результатов. Изучаем историю конкретного управляющего, отвечающего за принятие инвестиционных решений, проверяем, не менялся ли он на протяжении анализируемого периода. Потом общаемся непосредственно с управляющим. Но выбор фонда – все же второй этап. На первом – это выбор классов активов и инвестиционных инструментов.

«Покупаем обычно через иностранного брокера»

– Какова ваша роль в формировании портфеля? Посмотреть на историю фонда я могу и сам, это же открытая отчетность. И купить паи в этом фонде я могу. Зачем мне посредник в лице российской инвесткомпании?

– Конечно, есть люди с серьезным инвестиционным бэкграундом, которые в состоянии сами проводить анализ и взаимодействовать с фондами. Но есть также большая категория людей, у которых не хватает времени и специализированных знаний, для того чтобы все факторы принять во внимание и квалифицированно оценить потенциал и риск предстоящих инвестиций. Они обращаются к консультантам, чьей профессией и сферой деятельности как раз и являются инвестиции. Количество финансовых инструментов и фондов достаточно велико, поэтому их отбор – во многом техническая, но достаточно серьезная и кропотливая работа.

– То, что обычно покупает инвестор, – это какая-то, условно говоря, нота УРАЛСИБа? Или это пакет из продуктов других эмитентов?

– Сейчас УРАЛСИБ сам не эмитирует структурные продукты. У нас был такой опыт, несколько лет назад банк выпустил структурные облигации, но в целом мы придерживаемся другой стратегии. У нас есть команда, которая придумывает концепцию инвестиционной идеи, а также подбирает базовые активы, структуру, которые интересны в текущей рыночной ситуации.

– То есть вы работаете как консультант и брокер, правильно?

– Как консультант. В дальнейшем мы привлекаем контрагентов – брокеров и банки, у которых мы эту структуру непосредственно покупаем. Сравнивая их цены, мы выбираем наиболее привлекательный вариант. Покупаем обычно через иностранного брокера или у западного банка-эмитента, поскольку наши клиенты, как правило, не хотят принимать на себя риск российского контрагента. УРАЛСИБ в этом взаимодействии выступает как консультант. Причем консультант комплексный, потому что зачастую вопросы инвестиционного порядка тесно переплетены с налоговым и валютным законодательством.

– Какой у вас порог входа в private bank?

– У нас классический вариант, который ни разу не менялся. Это миллион долларов. Важно отметить, что мы учитываем все средства, по отношению к которым выступаем консультантами, а не только то, что клиент размещает в Банке УРАЛСИБ. Активы также могут находиться в других финансовых институтах по всему миру.

– Насколько активны сейчас российские долларовые миллионеры в инвестиционном плане?

– Если бы вы у меня спросили об этом в октябре, я бы сказала, что они очень осторожны. Тогда хайнеты крайне неохотно принимали решения о вхождении в какие-либо инвестиции. Но буквально с середины ноября ситуация кардинально изменилась: мы фиксируем поток сделок. Я связываю это с тем, что появилась определенность в вопросе выборов президента в Штатах. Сам же подход к риску в сегменте private banking достаточно стабилен: инвесторы редко выбирают рискованный спекулятивный подход, как правило, они ориентируются на инструменты либо с гарантией, либо с очень низким риском.

– Буквально лет 10 назад 90% средств клиентов российского сегмента private banking приходилось на депозиты. Как сейчас?

– Это уже давно не так. По нашим подсчетам, примерно 60% портфеля клиентов УРАЛСИБ | Private Bank приходится на инвестиционные инструменты. Из них около 10% – вложения непосредственно в акции, остальное – консервативные продукты, структурные решения.

– Сколько приходится на российские активы? Какие риски там видят состоятельные клиенты?

– В российских активах размещают примерно четверть объема инвестиционного портфеля. С точки зрения качества и стратегической долгосрочной стоимости многие российские активы являются крайне привлекательными. Об этом говорят и зарубежные управляющие, и фонды. Они постоянно отмечают, что российские активы крайне интересны, но сохраняется риск того, что активы потенциально могут быть заморожены и стать неликвидными. Это ограничивает приток средств на российский рынок, являясь ключевым сдерживающим фактором.

Россия > Финансы, банки. Приватизация, инвестиции > fingazeta.ru, 30 ноября 2020 > № 3567141 Наталья Ларина

НОВАЯ РУССКАЯ ИДЕЯ – ДИАЛОГ С ПРИРОДОЙ НА РАВНЫХ

НАТАЛЬЯ ПОМОЗОВА

Доцент кафедры современного Востока РГГУ.

В условиях глобального идеологического вакуума у России появляется возможность предложить миру свою повестку. Однако сразу же встают два вопроса – нужна ли в принципе общая идея или каждое государство будет использовать собственную идеологию, исходя из своей исторической рефлексии и культурного кода? Но если всё-таки нужна, готова ли сама Россия к тому, чтобы предложить свои ценности, свою идею, которая могла бы быть актуальной для всех стран?

Претендовавшая долгое время, фактически с момента окончания холодной войны, на универсальность «либеральная идея» не выдерживает современных вызовов. Так, первой реакцией на шок от «чёрного лебедя» COVID-19 стала изоляция стран ЕС друг от друга (достаточно вспомнить пример наиболее пострадавшей Италии). Сейчас лидеры Евросоюза, сделав работу над ошибками, пытаются конвертировать сокрушительный удар пандемии в попытку реанимировать тлеющую европейскую солидарность. Колоссальный «пакет спасения» в размере почти 2,5 млрд евро, который принял ЕС для борьбы с пандемией и её социально-экономическими последствиями, призван вновь сплотить страны, сделав «либеральной идее» искусственное дыхание.

Активно «выходящий вовне» Китай почувствовал назревающий идеологический вакуум. Воспринимая ценности как атрибут сверхдержавы, в 2012 г. Китай сформулировал перечень из двенадцати сердцевинных социалистических ценностных воззрений. Однако они служат, скорее, внутренним инструментом воспитания китайского общества и вряд ли могут претендовать на универсальность. Пекин в свойственной ему манере проанализировал ошибки Запада и выдвинул свою концепцию «Сообщества единой судьбы человечества», претендующую на то, чтобы занять место «либеральной идеи». Несмотря на активное продвижение этой концепции во внешнеполитическом дискурсе КНР, страны видят в ней попытки экспансии и боятся попасть в зависимость от Пекина. Сергей Караганов справедливо отмечает, что она также плохо «читается» другими культурами и цивилизациями.

Главным трендом мировой политики, который ещё долго будет задавать вектор многим международным процессам, является противостояние во всех сферах Китая и США.

Неравная борьба двух гигантов за умы, сердца, капиталы разворачивается на территории наиболее развитых стран Европейского континента. В Европу, а это традиционный партнёр Соединённых Штатов, устремилась инициатива «Пояса и пути», на Европу ориентированы ключевые кадры главных внешнеполитических ведомств Китая. В Евросоюзе понимают эти скрытые тенденции и всё чаще говорят о необходимости опираться на собственные силы, чтобы не пасть жертвой схватки тигра и дракона и не потерять идентичность. Однако это вовсе не означает того, что мир снова становится биполярным, и как раз Россия по-прежнему является одним из важнейших игроков, который этого не допустит.

Смутное время начала 1990-х гг., эйфория начала 2000-х гг. остались для России позади. Попытки примкнуть к западному лагерю не увенчались успехом. Подобно маятнику, вектор российской внешней политики переметнулся на Восток. При этом явный перекос позитивной восточной политической повестки пока что довольно слабо подкреплён экономическими показателями. В то же время нарратив демонизации Запада не просто не отвечает коренным российским интересам, но и губителен для них. В условиях мирового «идеального шторма» Россия вступает в новый период развития, и ей стоит всерьёз задуматься о формировании средне- и долгосрочной стратегии внешней политики. Вот несколько мыслей на этот счёт.

Во-первых, России необходимо адаптировать внешнеполитический дискурс под объективные реалии и собственные задачи. Инструмент «внешнего врага», который США активно используют для решения внутриполитических проблем, не может и не должен применяться в России. Американские политики и журналисты высказываниями, далёкими от традиционных дипломатических канонов, часто провоцируют на симметричный ответ. Мы знаем по себе и видим на примере Китая, к чему приводят такие провокации. Риторика дипломатов, которые пытаются придерживаться аналогичной стилистики как минимум неэффективна. Осознанная, соответствующая объективным реалиям стратегия в отношении управления дискурсом – одна из приоритетных задач российской внешней политики.

Во-вторых, в российском обществе существует запрос на объединяющий знаменатель, общие ценности, в первую очередь для внутреннего потребления. Ценностные воззрения, закреплённые в Стратегии безопасности Российской Федерации, имеют слишком размытые очертания. Социологические опросы, проведённые в 2020 г., ожидаемо демонстрируют влияние пандемии на самоощущение людей. Так, в качестве главных ценностей здоровье выделили 50 процентов респондентов, безопасность – 48 процентов. Тут нет ничего удивительного. Примечательно другое – данные социологического опроса, проведённого в 2019 г., показывают, что мы потеряли образование как ценность. Россияне всё чаще склоняются к мнению о снижении доступности высшего образования (53 процента в 2016 г. и 63 процента в 2019 г.), укрепляется скептический настрой в отношении высшего образования как обязательного условия удачной карьеры (45 процентов в 2008 г. и 68 процентов в 2019 г.). А ведь развитие страны невозможно без сильного кадрового ресурса.

Мир будущего – это, прежде всего, мир идей. Ценность хорошего, качественного образования, отвечающего современным запросам, могла бы служить объединяющим фактором для страны с традиционно высоким интеллектуальным потенциалом.

В-третьих, нужна новая «русская идея», которая, с одной стороны, отвечала бы национальным интересам, а с другой – формировала позитивную повестку вокруг России в международном информационном поле. Этой идеей могла бы стать экология. История повторяется. Уже не раз бывало, когда на фоне шоковых потрясений, войн, даже резких скачков прогресса люди в очередной раз переосмысляли самое важное. Как ни парадоксально, но Россия – первая в том, чем она начинает заниматься почти последней: своими природными богатствами и связанными с ними возможностями. Бережный диалог человека с природой на равных – эта повестка актуальна для всех без исключения стран, и выходя с ней вовне Россия могла бы добиться большого успеха.

Статья основана на тексте выступления, подготовленном для заседания Ассамблеи СВОП в декабре 2020 года.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 28 ноября 2020 > № 3602484 Наталья Помозова