Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Си Цзиньпин - о роли ООН и миропорядке

Председатель КНР выступил на заседании высокого уровня Генассамблеи в ознаменование 75-летия Организации Объединенных Наций

На заседании высокого уровня Генассамблеи в ознаменование 75-летия ООН председатель КНР Си Цзиньпин решительно выступил против унилатерализма, травли и попыток любых стран вести себя подобно «мировому боссу».

Подчеркнув, что ООН должна решительно отстаивать справедливость, Си Цзиньпин сказал, что ни одна страна мира не вправе доминировать в глобальных делах, вершить судьбы других и монополизировать преимущества развития.

Он заявил, что крайне важно укреплять представительство и голос развивающихся стран, чтобы ООН могла более сбалансированно отражать интересы большинства государств мира. Подчерк-нув, что ООН должна отстаивать верховенство закона, Си Цзиньпин сказал, что отношения между государствами и координация их интересов должны опираться исключительно на систему правил и институтов: «Ими не должны помыкать те, кто грозно размахивает кулаком».

Крупные державы должны подавать пример защиты международного правопорядка, а также выполнения своих обязательств, добавил председатель КНР. «Стоит отказаться от «исключительности» и практики двойных стандартов, нельзя искажать международное право и использовать его в качестве предлога для подрыва законных прав и интересов других стран или мира и стабильности на планете», — сказал Си Цзиньпин.

«Мышление времен холодной войны, идеологические предрассудки и игра с нулевой суммой не являются ключом к урегулированию проблем своей страны, еще в меньшей степени они могут стать решением общих проблем человечества, — заявил лидер КНР. — Что нам действительно нужно сделать, так это сменить конфронтацию на диалог, принуждение — на консультации, игру с нулевой суммой — на взаимную выгоду».

«Чтобы претворить в жизнь принцип мультилатерализма, необходимо действовать, а не просто разглагольствовать. Нельзя просто выписывать рецепты, которые впоследствии не дают эффективного лечения».

По мнению лидера КНР, ООН должна сосредоточиться на решении проблем и двигаться в направлении ощутимых результатов, сбалансированно содействовать безопасности, развитию и правам человека. Приоритет должен быть отдан решению нетрадиционных проблем безопасности, включая общественное здравоохранение.

Си Цзиньпин высоко оценил роль ООН за прошедшие 75 лет, заявив, что «организация прошла «непростой путь сквозь дожди и ветра». 75 лет ознаменовались динамичным развитием человеческого общества и глубокими изменениями в международной ситуации, а также стремительным развитием мультилатерализма. Си Цзиньпин подчеркнул, что Китай решительно отстаивает центральную роль ООН в международных делах. Китай твердо поддерживает международную систему, ядром которой является ООН, и международный порядок, основанный на международном праве, отметил он.

«Мы твердо привержены мультилатерализму, построению сообщества единой судьбы человечества, укреплению солидарности и дальнейшему прогрессу под знаменем ООН!» — заявил лидер КНР.

Китай. ООН > Внешэкономсвязи, политика > trud.ru, 25 сентября 2020 > № 3505982 Си Цзиньпин

Строить и жить

Новые вызовы не изменили планов по развитию Якутии

Текст: Владимир Таюрский (Якутск)

К вторгшимся в нашу жизнь новым реалиям власти Якутии относятся как к уроку, из которого надо извлекать пользу. О том, на чем основывается эта позиция, и какие шаги принимаются для развития региона в изменившихся условиях, "РГ" рассказал глава республики Айсен Николаев.

Айсен Сергеевич, смогли ли в Якутии найти ключ к развитию в условиях пандемии?

Айсен Николаев: К сожалению, из-за вынужденных ограничений у многих якутян сократились доходы, а кто-то и вовсе потерял работу. Однако совместными усилиями нам удалось предотвратить взрывное распространение инфекции, не допустить неподъемной нагрузки на медицину. Не могу сказать, что сегодня ситуация полностью выправилась. Надо привыкать к тому, что санитарные нормы и правила, которыми мы раньше пренебрегали, останутся с нами на долгое время. Но из того, что сейчас происходит, нужно извлечь полезный урок и идти дальше. К примеру, активнее внедрять электронные сервисы. Многие предприниматели перешли на цифровые площадки и на себе почувствовали, что дистанционная работа дает хороший результат. Это касается и госсектора, где большинство услуг сегодня можно получить не выходя из дома.

Больше всего тревожила промышленность, в первую очередь алмазный бизнес, не испытывавший такого кризиса со времен Второй мировой войны. Потрясло весь мировой рынок, и компания "АЛРОСА", конечно, тоже столкнулась с серьезнейшими проблемами. Но компания не останавливала добычу, и сейчас ситуация в ней начинает постепенно улучшаться. По итогам августа мы видим динамику по продажам, сопоставимую с тем же периодом прошлого года.

В других важных отраслях пандемия притормозила некоторые процессы, но не остановила развитие. Буквально на днях мы стали свидетелями запуска в Нерюнгринском районе крупнейшей в России угольной шахты "Инаглинская" компании "Колмар". После смены собственника стала наращивать объемы добычи компания "Эльгауголь". Впервые существенные налоги в бюджет республики в этом году начал платить "Газпром". Поводы для оптимизма есть, и их много.

Лучший повод для оптимизма - хорошая зарплата. Но многие добывающие компании предпочитают использовать вахтовый метод. Предприятия демонстрируют высокий уровень выживаемости, а потом вахтовики вывозят заработанные деньги в другие регионы.

Айсен Николаев: Дело обстоит не совсем так, точнее, совсем не так. С 2017 года в Якутии реализуется проект "Местные кадры в промышленность". За это время нам удалось трудоустроить более 16 тысяч жителей республики. В проекте сейчас участвуют 34 компании, с каждым днем он становится актуальнее, особенно теперь, когда из-за пандемии коронавируса множество людей потеряли работу. В этом году планируем трудоустроить не менее девяти тысяч местных жителей. Здесь все индивидуально. Есть крупные добывающие предприятия, традиционно почти полностью укомплектованные местными специалистами и рабочими. А вот, к примеру, проект "Сила Сибири" начал реализовываться не так давно, поэтому там преобладают вахтовики. Но в июне мы подписали соглашения с тремя подрядчиками "Газпрома" и уже в 2020 года планируем трудоустроить в эти компании более 800 жителей республики. Промышленникам, строителям, дорожникам нужны специалисты определенного профиля, а у нас их не хватает. Привлекаем к решению проблемы колледжи и техникумы, причем не только в Якутске, но и в районах республики. Благодаря этому якутяне могут проходить переподготовку и за короткое время осваивать новые профессии.

Что кроме добычи полезных ископаемых сегодня стремятся развивать власти Якутии?

Айсен Николаев: Республика остается регионом с сырьевой экономикой, но сейчас у нас активно развивается производство товаров, в частности, на площадках территории опережающего развития "Якутия". И серьезную ставку мы делаем на IT-индустрию. Цифровизация дает Якутии шанс на ускоренное развитие, невзирая на сложную логистику, экстремальный климат и огромные расстояния между населенными пунктами.

У нас уже сформировалась прослойка креативно мыслящих людей, не боящихся браться за то, что до них никто не делал. Раньше, когда говорили о якутских программистах, это воспринималось как что-то невероятное. А сегодня Якутия занимает доминирующее положение на рынке IT-услуг по Дальнему Востоку: 80 процентов такого экспорта предоставляют якутские компании. На этой базе мы вплотную занялись созданием потенциально крупной отрасли экономики. Уже сейчас в ней работают полторы тысячи человек, а к 2024 году их будет не менее 10 тысяч. Обучение ведется на всех уровнях - в школах, колледжах, вузах, в рамках программ повышения квалификации. И, что важно, для поддержки стартапов в регионе созданы все необходимые институты развития. Одна из первоочередных задач - обеспечение устойчивой связи и доступа в интернет на всей огромной территории. Сейчас мы ведем строительство волоконно-оптической линии связи в Оленекском улусе - это уже Арктика!

Какие арктические проекты будут реализовываться в ближайшие годы на территории республики?

Айсен Николаев: Недавно мы утвердили Стратегию социально-экономического развития Арктической зоны Якутии на период до 2035 года. Огромные средства предусмотрены на обеспечение транспортной доступности. Будет реконструирована вся аэропортовая сеть, включая авиаплощадки в труднодоступных населенных пунктах, восстановлено регулярное судоходство по основным рекам и Севморпути. Что касается промышленного освоения арктических территорий, к 2022 году начнется разработка крупнейшего в мире Томторского месторождения редкоземельных элементов. В Яно-Индигирских, Колымских районах возобновится добыча россыпного золота, в Приленской группе - добыча алмазов. В отличие от прошлых лет реализация арктических программ будет опираться на науку. Для этого создан научно-образовательный центр "Север: территория устойчивого развития".

Якутия внесла в федеральные арктические программы и законы немало предложений по защите прав и интересов коренных малочисленных народов Севера. А что для их поддержки делают сами местные власти?

Айсен Николаев: С 2000 года численность населения арктической зоны республики сократилась вдвое. От хорошей жизни не бегут. Чтобы люди хотели в Арктике жить, нам предстоит большая комплексная работа. Будем строить и уже строим жилье, социальные объекты, создавать рабочие места, поддерживать традиционный уклад северных народов. Все эти задачи объединены в стратегии, о которой я уже сказал. Большим достижением стало включение по инициативе республики в Арктическую зону РФ 13 районов Якутии. Раньше их было пять. Как только это произошло, мы освободили всех жителей этих районов от уплаты налога на имущество, транспортного и земельного. Недавно начали проект "Молодой оленевод". Оленеводам в возрасте до 35 лет выделяем по миллиону рублей на улучшение жилищных условий. В этом году деньги получат 10 человек. Это первые шаги.

Вернемся к теме пандемии. Как проявила себя в новых условиях система здравоохранения?

Айсен Николаев: Справляется. Но некоторые застарелые проблемы проявились более выпукло, и им - особое внимание. В первую очередь кадровому вопросу. В этом году по программам "Земский доктор" и "Земский фельдшер" планируем привлечь в сельские больницы 124 врача и 27 фельдшеров, выплаты которым увеличены вдвое. Думаю, два миллиона рублей для врача и миллион для фельдшера, прибывших на работу в село или рабочий поселок, - это хороший стимул. Но вот условия, в которых им приходится трудиться, часто не выдерживают никакой критики. Люди пишут мне об этом в социальных сетях, сам регулярно езжу по улусам и вижу, в каком состоянии находятся больницы, поликлиники, ФАПы. Речь далеко не только об арктических селах. В 2018 году, вступив в должность, столкнулся с тем, что Нерюнгринский район, второй по численности в республике, обеспечен врачами лишь на 58 процентов. В центральной районной больнице все оборудование устарело, на МРТ люди ездили в Якутск или в Благовещенск. Тогда мы приняли отдельную "дорожную карту" по развитию здравоохранения в этом районе на пять лет. Недавно в очередной раз побывал в Нерюнгри с рабочей поездкой. На базе взрослой поликлиники открылся центр амбулаторной онкологической помощи. В этом году для ЦРБ закуплены аппарат МРТ и ангиографы. На завершающей стадии находится ремонт детской поликлиники, закупили для нее новое оборудование на 22 миллиона рублей, подготовили специалистов. В целом по нацпроекту "Здравоохранение" планируем в ближайшие пять лет построить, оснастить современным оборудованием и обеспечить кадрами 18 больниц, две поликлиники, 130 фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий. Только в этом году введем в эксплуатацию 14 ФАПов. Думаю, к 2024 году нам удастся вывести здравоохранение на совершенно новый уровень.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 25 сентября 2020 > № 3504251 Айсен Николаев

Сирия должна быть единой

как выйти из кризиса

Рами Аль-Шаер

Положение в Сирии, ситуация в этой стране вызывает вопросы, которые люди обсуждают в своём кругу, в соцсетях. Для кого-то эти темы просто часть международной обстановки, но для кого-то это их жизнь, их личная трагедия. Не может не заинтересовать комментарий преподавателя расположенного в сирийском городе Латакия университета "Тишрин".

Рассматривая российскую позицию по Сирии, автор задаёт ряд вопросов, среди которых такие: в чём причина "неторопливых" действий России по отношению к своему сирийскому союзнику? Как получилось, что до сих пор не освобождены ни Идлиб, ни районы восточнее Евфрата? Почему всё делается в угоду Турции, "Сирийским демократическим силам" (СДС) и Израилю за счёт сирийского народа?

Удивляет то, что даже столь опытный человек, как уважаемый преподаватель университета, не обладает информацией о реальной ситуации "на земле" в западных, восточных и северных районах Сирии. Ещё более удивительно то, что человек со всем своим опытом, репутацией и жизнью на территории Сирии ничего об этом не слышал, не видел, не читал, не понимал тех важных и знаковых событий, которые происходили и происходят на территории страны в течение последних девяти лет. Возможно, написание такого комментария вызвано объективными причинами.

Ведь его содержание демонстрирует неспособность понять реальную картину происходящего в стране, историю конфликта, а также отсутствие элементарной логики. И обращает на себя внимание тот факт, что одновременно с появлением в социальных сетях этого комментария была развернута информационная кампания, в которой участвовал ряд сирийских политических фигур, в основном из Дамаска. Все они "пели в унисон", используя при этом одни и те же слова и выражения. И становится ясно, что речь идёт об антироссийской кампании, цель которой — сорвать прилагаемые участниками "Астанинской группы" усилия по урегулированию сирийского конфликта.

Поэтому необходимо пояснить некоторые важные моменты. Считаю своим долгом отметить, что многие граждане Сирии уже не верят сирийскому руководству и поддерживают временное турецкое и американское присутствие на севере страны. Более того, они считают Турцию и США союзниками в борьбе за осуществление своих чаяний и целей, касающихся изменения ситуации в Сирии, политического транзита власти в стране, где они родились и выросли, конституционных изменений, перехода к новой избирательной системе, перераспределения властных функций между центром и регионами, решения других вопросов, гарантирующих их национальные, расовые и культурные права.

В таком случае, о каком "освобождении" говорят и пишут власти предержащие? Не пора ли представителям кругов, близких к принятию решений в Дамаске, понять, что центральные власти не смогли бы установить контроль над этими районами без внутрисирийского консенсуса, без принципов, разработанных Организацией Объединённых Наций и отражающих волю мирового сообщества, принципов, которые легли в основу резолюции № 2254 Совета Безопасности ООН?

Хотелось бы также подчеркнуть, что игнорирование этой истины, настоятельные уверения, что "победа стала реальностью", что "нет никакой необходимости в изменении Конституции", а "нынешний режим не стоит менять", чревато разделом Сирии на три, а может быть, и на четыре части. Дело в том, что ситуация на юге страны остается напряжённой и может взорваться в любой момент, а это, в свою очередь, может привести к вмешательству в конфликт ещё одного внешнего игрока.

У сирийцев нет другого выбора, кроме достижения консенсуса. Огромная ответственность в этой связи ложится на плечи сирийского руководства в Дамаске. Международное сообщество пока ещё признаёт власти страны как носителя государственного суверенитета. Это налагает на Дамаск ответственность за выполнение резолюции № 2254 Совета Безопасности ООН. Это необходимо для того, чтобы в стране возникла новая ситуация, при которой власть центра будет распространяться на всю территорию Сирии при наличии правительства и парламента, легитимность которых должна подтверждаться участием всех сирийцев в их работе. Прогресс в ситуации на севере Сирии может быть достигнут только таким путём. Без этого не может быть и речи о реанимации экономики страны. Несмотря на международные усилия, инициатором которых является Россия, по оказанию неотложной гуманитарной помощи сирийскому народу, никакие шаги по реанимации сирийской экономии не будут успешными без полного восстановления суверенитета над всей сирийской территорией. Как можно говорить об осуществлении в Сирии какого-либо экономического проекта в будущем, если страна будет разделена на три или даже на четыре части? Мы должны понять, что страдания сирийского народа не могут продолжаться вечно. Всякому терпению есть предел.

К большому сожалению, некоторые сирийцы не понимают значения роли России, "Астанинской группы", достигнутых соглашений о прекращении огня, создания зон деэскалации и "режима тишины" на территории Сирии. Есть и те, кто не осознаёт, что альтернативой этому могло быть лишь окончательное разрушение Алеппо, Пальмиры и, возможно, Дамаска. Это означало бы, что количество погибших сирийцев могло превысить один миллион человек, не считая убитых в период с 2011 по 2015 год. Это означало бы падение режима в Дамаске. Под контролем "Исламского государства" (организации, запрещённой в РФ) оказалось бы большинство районов Сирии.

С другой стороны, мы видим, что некоторые представители оппозиции по-прежнему говорят о своей "приверженности" идее создания "переходного органа власти", по-своему трактуя положения резолюции № 2254 Совета Безопасности ООН. В этой связи хотел бы отметить, что в резолюции об этом речь не идёт. Кстати, именно этот вопрос стал предметом разногласий в ходе работы над текстом данного документа. В итоге эта формулировка была отвергнута, и в окончательном варианте резолюции речь шла о "переходном периоде под руководством Организации Объединённых наций".

Что же касается вопроса о переходном органе власти, то решение по нему должны принимать сами сирийцы после начала межсирийского диалога, так как именно они обязаны определить то, в какой форме следует начать процесс политического транзита в соответствии с резолюцией № 2254 Совета Безопасности ООН.

Так обстояло положение дел в тот период, когда ситуация в Сирии оставалась нестабильной. Однако после того, как ситуацию удалось стабилизировать, когда вступило в силу соглашение о прекращении огня и введении "режима тишины", сирийское руководство, представляющее суверенитет Сирии внутри страны и на международной арене, посчитало такую постановку вопроса "переворотом" и окончательно отвергло эту идею. Таким образом, единственным путём урегулирования конфликта становятся женевский переговорный трек, достигнутые на сочинском Конгрессе сирийского национального диалога договорённости, создание благоприятных условий для работы конституционного комитета и реализации трёх других "корзин" урегулирования. Эти "четыре корзины" урегулирования в Сирии — вопросы Конституции, выборов, управления страной и борьбы с терроризмом — были выработаны бывшим спецпосланником Генерального секретаря ООН Стаффаном Де Мистурой.

Также важна подготовка к проведению парламентских и президентских выборов в Сирии под международным контролем. После этого суверенитет над Сирией будет полностью осуществляться центральными властями, которые станут гарантом легитимности участия в вышеупомянутых процессах всех сирийцев, что станет возможным после достижения общенационального консенсуса по вопросам урегулирования.

Очевидно, что суверенитет Сирии не будет полным, пока миллионы граждан страны живут в изгнании, в палаточных лагерях для беженцев. Их возвращение на родину, в свои дома является главной задачей сирийского правительства, которое должно незамедлительно приступить к выполнению резолюции № 2254 Совета Безопасности ООН. Это необходимо в том числе и для того, чтобы мировое сообщество, со своей стороны, положительно отреагировало бы на шаги сирийских властей по восстановлению суверенитета над своей страной. Понятно, что это реально только после возвращения сирийских беженцев на родину. Кроме этого, одним из проявлений уважения национального суверенитета является выполнение резолюции Совета Безопасности ООН в отношении государства, на территории которого произошли массовые выступления против политики властей.

После восстановления суверенитета на всей территории Сирии речь не будет идти об "освобождении" сирийских земель, которые в действительности являются не оккупированными, а находящимися не под контролем дамасских властей вследствие, в основном, "внутрисирийских" факторов, которые привели к временному присутствию на территории Сирии турецких и американских войск под предлогом защиты и поддержки "взаимодействующих" с Турцией и США сирийцев. И это происходит в наше время, когда суверенные государства отвергают оккупацию своей территории другими странами.

Уверен, что сирийский народ, проживающий как на западе, так и на востоке страны, в том числе более двух миллионов курдов, выступает против любого постоянного присутствия иностранных войск на своей территории. Все граждане Сирии являются сторонниками её суверенитета и территориальной целостности. Однако в то же время они хотят быть "частью" этого суверенитета, хотят реально участвовать в решении вопросов будущего устройства страны в федеративных рамках и справедливого перераспределения полномочий между центром и регионами.

Последние события в стране, которые произошли после окончания работы третьего заседания малой группы конституционного комитета, свидетельствуют о том, что ближайшие месяцы и период до середины следующего года станут настоящим испытанием для всех сил и политических фигур, как в руководстве страны, так и в оппозиционном лагере. Все они несут равную ответственность за ход и итоги диалога и встреч, проходящих под эгидой ООН. Именно тогда станет понятно, кто действительно хочет найти решение сирийского конфликта, а кто настроен торпедировать усилия в этом направлении. Именно тогда всем станет ясно, кто заинтересован в сохранении суверенитета и территориальной целостности Сирии, а кто хотел бы воспрепятствовать этому.

Нынешнюю ситуацию пока нельзя назвать устойчивой, несмотря на предпринимаемые усилия и шаги. Но я уверен в том, что мировое сообщество в лице Совета Безопасности с согласия всех заинтересованных сторон предпримет решительные меры для создания необходимых предпосылок, которые позволят сирийцам осуществить свои чаяния и надежды на сохранение единого государства, в котором будут обеспечены стабильность и безопасность, гарантированы все гражданские права и свободы.

Необходимо, чтобы турецкое, американское, равно как и российское и иранское военное присутствие на территории Сирии осталось в прошлом. Иллюзий на этот счёт не должно быть ни у сирийского руководства в Дамаске, ни у оппозиции. Сейчас очевидно, что ставка на военную силу в Сирии практически невозможна. Если события будут и дальше продолжаться в этом ключе, может произойти раздел Сирии. Такой сценарий абсолютно неприемлем. Поэтому необходимо действовать в русле выполнения резолюции № 2254 Совета Безопасности ООН, для того чтобы покончить с гуманитарной катастрофой, с которой столкнулись практически все районы Сирии. Страны, сохраняющие свое военное присутствие на территории Сирии, должны использовать абсолютно все рычаги, причём не только экономические, для выполнения данной резолюции.

Разумеется, это не означает, что необходимо установить какие-то временные рамки для работы конституционного комитета или безучастно взирать на продолжающееся внешнее вмешательство в межсирийский диалог. Это означает лишь, что любые попытки затянуть процесс урегулирования, проявление несерьёзного подхода к этому вопросу со стороны каких бы то ни было кругов или лиц должны самым решительным образом пресекаться.

Сирия. Турция. США. Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > zavtra.ru, 24 сентября 2020 > № 3549455 Рами Аль-Шаер

В Крыму обсудили устранение цифрового неравенства в регионе

В Симферополе состоялось совещание с участием руководителей Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федерального агентства связи, Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым и «Миранда-медиа», на котором были обсуждены этапы работы над проектом по предоставлению универсальных услуг связи для крымчан. Было определено, что в ближайшие 6-7 лет телефония и интернет появятся в самых маленьких и отдаленных населенных пунктах региона.

- Мы рады, что к реформе универсальных услуг связи в 2020 году присоединилась Республика Крым и город федерального значения Севастополь, - заявил заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Олег Иванов, посетивший с официальным визитом Республику Крым. – Это важный проект социального значения, который реализуется в рамках программы устранения цифрового неравенства (УЦН). Он необходим, чтобы у крымчан появилась возможность бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб и выхода в интернет, в том числе для получения современных госуслуг.

Руководитель Федерального агентства связи Олег Духовницкий отметил, что в течение 6-7 лет в каждом из населенных пунктов Крыма компания «Миранда-медиа» должна установить более 1200 таксофонов с доступом на номера Крыма и Севастополя с возможностью их использования для организации системы оповещения на случай ЧС.

– Более чем в 150 крымских поселках, где до сих пор нет интернета, появятся точки доступа Wi-Fi с доступом в интернет. Речь идет о населенных пунктах, где живут от 100 до 500 человек, - конкретизировал генеральный директор ООО «Миранда-медиа» Арчил Бесаев. - Работа по строительству сетей связи начнется уже в этом году.

По словам Арчила Бесаева, универсальными услугами связи будут охвачены наиболее далекие уголки полуострова, расположенные во всех районах Крыма и города Севастополь. Пользоваться услугами связи жители региона смогут коллективно благодаря установленным в селах и поселках таксофонам и точкам доступа wi-fi для подключения к сети интернет.

В июле решением Правительства Российской Федерации компания ООО «Миранда-медиа» была назначена оператором универсальных услуг связи на территории республики Крым и города Севастополь.

Напомним, 25 апреля 2019 года экс-премьер-министр Российской Федерации Дмитрий Медведев поручил Минкомсвязи, Минэкономразвития и Минфину проработать вопрос об оказании жителям Крыма универсальных услуг связи. В остальной части России единственным оператором универсальных услуг связи является «Ростелеком».

Россия. ЮФО > СМИ, ИТ > rossvyaz.ru, 24 сентября 2020 > № 3533522

Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на заседании Совета Безопасности ООН на тему: «Поддержание международного мира и безопасности: глобальное управление в эпоху после COVID-19», Москва, 24 сентября 2020 года

Уважаемый господин Председатель,

Уважаемые главы государств,

Уважаемый господин Генеральный секретарь ООН,

Уважаемый господин Председатель Комиссии Африканского союза,

Дорогие коллеги,

Ваши превосходительства,

Дамы и господа,

Прежде всего, хотел бы выразить признательность Президенту Республики Нигер М.Иссуфу за организацию сегодняшних дебатов Совете Безопасности ООН по весьма актуальной теме глобального управления в постковидную эпоху.

Пандемия новой коронавирусной инфекции выступила катализатором трансформационных процессов в международных отношениях. Проверку на прочность проходят не только государства и интеграционные объединения, но и механизмы глобального управления в целом, прежде всего ООН. Важно своевременно извлечь уроки из происходящего и сделать правильные выводы, чтобы обеспечить мирное, безопасное и стабильное будущее всего человечества.

Главное, что продемонстрировал текущий кризис, – это взаимозависимость, взаимосвязанность всех без исключения государств во всех сферах общественной жизни. Россия давно обращает внимание на трансграничный характер современных угроз, включая международный терроризм, риск неконтролируемого распространения оружия массового уничтожения, киберпреступность, наркотрафик и многое другое. Сейчас, когда к ним добавились пандемии наподобие той, которую переживает человечество сегодня, наши призывы к совместной выработке ответов на глобальные вызовы обретают еще большую актуальность.

События этого года показали, что никто не может просто так отгородиться от подобных угроз. Коронавирусная инфекция затронула всех и каждого. Это значит, что и преодолевать ее последствия необходимо сообща, отодвинув в сторону конъюнктурные разногласия.

К сожалению, общая беда не сгладила межгосударственные противоречия, а напротив, усугубила многие из них. Обнажились те самые кризисные моменты, которые мы наблюдали в международных отношениях и ранее. В целом ряде стран возрос соблазн искать за рубежом виновных в собственных внутренних проблемах. Налицо попытки отдельных государств использовать текущую ситуацию для продвижения узкокорыстных, сиюминутных интересов, для сведения счетов с неугодными правительствами или геополитическими конкурентами.

Вопреки всему сохраняется практика применения односторонних нелегитимных санкций, подрывающая авторитет и прерогативы Совета Безопасности ООН. Мы неоднократно обращали внимание на необходимость отмены рестрикций, которые в контексте пандемии особенно сильно бьют по незащищенным слоям населения и ограничивают им доступ к продовольствию и медицинскому обслуживанию. К приостановке таких мер в нынешних условиях призывал и Генеральный секретарь ООН А.Гутерреш. Активно поддерживаем эту его инициативу.

В полной мере сохраняет свою актуальность озвученное на апрельском саммите «Группы двадцати» предложение Президента Российской Федерации В.В.Путина о введении т.н. «зеленых коридоров», свободных от санкций и торговых войн. Вызывает сожаление, что государства, которые используют незаконный санкционный инструментарий в своей политике, остаются глухи к нашим аргументам и, что еще прискорбнее, к насущным потребностям простых жителей из самых разных уголков планеты.

Твердо убежден, что международные усилия по преодолению кризиса должны носить согласованный характер и осуществляться при центральной координирующей роли ООН. Всемирная Организация остается универсальной и безальтернативной площадкой для диалога. Ее значимость для глобальной архитектуры в условиях пандемии лишь возрастает.

В данной связи считаем абсолютно несправедливыми участившиеся нападки на систему ООН в целом и ее специализированные учреждения. Это прежде всего относится к Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). По оценке подавляющего большинства стран, на всех этапах кризиса ВОЗ действовала профессионально, своевременно предпринимала эффективные упреждающие шаги в тесном контакте со всеми государствами-членами.

Безусловно, потенциал международной системы здравоохранения необходимо качественно укреплять. Россия внесла значимый вклад в эту работу, первой в мире разработав и зарегистрировав вакцину от коронавируса «Спутник V». Подтверждаем нашу готовность к сотрудничеству в эпидемиологической сфере со всеми заинтересованными государствами и международными организациями. Буквально позавчера, выступая с трибуны Генассамблеи, Президент России В.В.Путин предложил бесплатную вакцинацию персоналу ООН. Это наш ответ на обращения ооновских коллег. Россия, как подчеркнул Президент В.В.Путин, не могла остаться безучастной к этим обращениям. Он также предложил организовать видеоконференцию всех стран, которые занимаются разработкой и производством вакцины от коронавируса. Это предложение остается на столе переговоров.

Нынешняя пандемия оказалась тем самым глобальным сдвигом, если хотите, «черным лебедем», который поставил нас перед выбором: закрыться и обвинить других во всех бедах, или же выйти из кризиса вместе, объединиться во имя благополучного будущего всех стран и народов. Несмотря на очевидность выбора, второй путь требует проявления максимальной политической воли и стратегического мышления.

Считаем, что начать стоит с честного и открытого диалога, в первую очередь между постоянными членами Совета Безопасности, которые в соответствии с Уставом несут особую ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Именно в этом русле идет российская инициатива созвать саммит стран «большой пятерки», о чем говорил Президент В.В.Путин в том числе в своей вчерашней речи перед Генеральной Ассамблеей. Очный разговор лидеров о принципах межгосударственного взаимодействия, о путях решения острейших проблем человечества стал бы важным шагом по укреплению коллективных начал в мировых делах и восстановлению глобальной стратегической стабильности в постпандемийный период. Убеждены, что такую встречу следует провести, как только позволит международная эпидемиологическая обстановка.

Необходимо укреплять имеющиеся форматы общения, где действуют принципы равноправия, сотрудничества и консенсуса. К этим форматам мы относим взаимодействие в «Группе двадцати» и объединениях БРИКС и ШОС. Убеждены, что будущее глобального управления именно за структурами, позволяющими гибко реагировать на возникающие вызовы без ущерба для ооноцентричного характера международной архитектуры.

В октябре работа СБ ООН пройдет под председательством России. Приложим максимум усилий для обеспечения скоординированной и эффективной работы этого главного органа всемирной Организации на основе конструктивного взаимодействия всех его членов, с опорой на нормы международного права и, в первую очередь, на цели и принципы Устава ООН.

Еще раз хотел бы поблагодарить нигерское председательство за эту очень полезную инициативу.

Спасибо за внимание.

Россия. ООН > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 24 сентября 2020 > № 3531651 Сергей Лавров

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Исламской Республики Иран М.Д.Зарифом, Москва, 24 сентября 2020 года

Уважаемые дамы и господа,

Мы провели очередные переговоры с Министром иностранных дел Исламской Республики Иран М.Д.Зарифом, которые, как всегда, были доверительными, откровенными и весьма содержательными.

Обсудили наше двустороннее взаимодействие и повестку дня, которая обсуждается на региональном и глобальном уровнях.

Подтвердили важность продолжения насыщенного политического диалога, в том числе на высшем уровне. Это отражает высокий уровень партнерского взаимодействия между нашими странами.

Приветствовали тесные межведомственные контакты, продолжающиеся на всех направлениях. Также приветствовали обмен опытом и тесное сотрудничество наших специалистов по противодействию коронавирусной инфекции COVID-19.

С обеих сторон подтвердили стремление к дальнейшему укреплению торгово-инвестиционных связей. Мы, конечно же, сталкиваемся с незаконными односторонними санкциями со стороны США и их давлением на Иран. Они нацелены на экономическую изоляцию Тегерана, что абсолютно противоречит всем нормам международного права и Всемирной торговой организации.

Договорились продолжать осуществление крупных совместных инвестиционных проектов, прежде всего, в сфере энергетики, в том числе атомной, в областях транспорта, промышленной кооперации. Важную роль в этих условиях мы отводим Постоянной Российско-Иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Договорились, что очередное заседание этого важного механизма состоится до конца года в России. Сроки будут определены с учетом конкретной эпидемиологической обстановки.

У нас единые или очень близкие позиции по ключевым вопросам глобальной и региональной повесток дня.

Разумеется, предметно обсудили ситуацию вокруг Совместного всеобъемлющего плана действий по урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной программы (СВПД). Подчеркнули, что Москва и Тегеран, как и все международное сообщество, категорически отвергают притязания США на введение некоего бессрочного оружейного эмбарго, а также на приведение в действие механизма восстановления прежних санкционных резолюций СБ ООН, которые были отменены в 2015 г. резолюцией 2231 Совета Безопасности. Эта резолюция в полной мере сохраняет свою силу в этом отношении.

Мы едины в том, что нелегитимные инициативы и действия США не могут иметь международно-правовых последствий для других стран и не могут приводить к появлению у какой-либо страны обязательств по ограничению законного сотрудничества с Ираном.

Иран продолжает конструктивное взаимодействие с МАГАТЭ. Сегодня мы подтвердили, что единственный путь к сохранению СВПД лежит через его последовательное, полноценное выполнение всеми вовлеченными сторонами с учетом взятых обязательств и в строгом соответствии с теми условиями, временными рамками, которые были заданы в 2015 г. и подкреплены резолюцией 2231 СБ ООН.

В этой связи мы подтвердили, что менее чем через месяц прекратят свое действие последние из ограничений на сотрудничество с Исламской Республикой Иран, которые содержались в резолюции 2231 СБ ООН. Последние ограничения касались сферы военно-технического сотрудничества с Ираном. Они прекращают свое действие с 18 октября.

Мы также обсудили наше совместное взаимодействие в рамках Астанинского формата по урегулированию ситуации в САР. Подтвердили нашу готовность продолжать тесное сотрудничество в формате Россия-Иран-Турция, в том числе в поддержку процессов политического урегулирования в рамках заседания Конституционного комитета в Женеве, а также в том, что касается продолжения борьбы с остатками терроризма на сирийской территории. У нас также единая позиция, что любые попытки внешних игроков находиться на сирийской территории без согласия руководства САР и, тем более, попытки продвигать на сирийской территории сепаратистские настроения, категорически неприемлемы и являются грубым нарушением резолюции 2254 СБ ООН, равно как и нарушением любых других основополагающих принципов международного права.

Очень признателен моему коллеге и другу за сегодняшнюю совместную работу.

Вопрос: Вы отметили, что после притязаний США Россия заняла очень решительную позицию по поводу активизации механизма урегулирования споров. Через месяц отменяются рестрикции по сотрудничеству с Ираном в военно-технической сфере, и оставшиеся участники настаивают на сохранении СВПД. Подскажите, окажут ли влияние угрозы США о том, что если те или иные страны будут сотрудничать с Ираном в военно-технической сфере после снятия оружейного эмбарго, в их отношении последуют санкции, на позицию России?

С.В.Лавров: Мы свою позицию, как и Иран, излагали неоднократно и четко. Эта позиция полностью совпадает с позицией европейских участников СВПД. Совет Безопасности рассматривал американское предложение и 13 голосами из 15 признал его неправомерным, не имеющим никакой правовой, политической, да и моральной основы под собой.

Мы слышали, что США заявили, что, несмотря на волю всего международного сообщества, они исходят из того, что санкции Совета Безопасности ООН в отношении Ирана восстанавливаются по прихоти Вашингтона. Эти попытки не имеют никакой перспективы. То, что США пригрозили санкциями тем, кто будет перечить американскому прочтению нынешней ситуации, лишний раз подтверждает, что Вашингтон хочет действовать как «слон в посудной лавке», навязывать всем ультиматумы, наказывая всех подряд, потому что дипломатические навыки у нынешней Администрации США, по-моему, утеряны почти безвозвратно.

Тем не менее мы продолжаем наш диалог с американцами, пытаемся вразумить их и объяснить абсолютную бесперспективность подобного обращения с международным правом, но я не знаю насколько успешными будут эти наши попытки. Знаю, что подобные попытки предпринимают и европейцы, но мы также видим насколько аррогантно Вашингтон воспринимает любые обращения на предмет приведения его позиции в русло международно-правовых договоренностей.

Было объявлено, что все те, кто не будет следовать интерпретации Вашингтоном нынешней ситуации как возвращающей всех нас к необходимости восстановить санкции против Ирана будут наказаны дополнительными мерами со стороны США: экономическими и прочими.

Я могу говорить только за Российскую Федерацию. Россия не будет никоим образом выстраивать свою политику на основе учета этих агрессивных противозаконным требований, которые не имеют юридической силы. Надеюсь, что и остальные страны, сотрудничающие с Ираном, займут принципиальную позицию и будут руководствоваться своими национальными интересами, а не необходимостью послушаться диктата из-за океана.

Вопрос: В интервью информационному агентству «Спутник» М.Д.Зариф сказал, что в рамках Астанинского формата готовится встреча сирийского правительства и оппозиции. Зачем нужна такая встреча, если сейчас идет работа Конституционного комитета? Кого планируется пригласить на встречу?

С.В.Лавров (добавляет после М.Д.Зарифа): В дополнение к тому, что сказал мой друг, добавлю, что Астанинский формат появился для того, чтобы преодолеть непролазный тупик, в котором оказались попытки наших ооновских коллег наладить межсирийский диалог в Женеве. Когда ооновские переговорщики последовательно, многократно переносили встречу между правительством и оппозицией в Женеве, и не было видно никакого просвета в той ситуации, именно тогда Россия, Турция и Иран договорились использовать свои возможности, свои контакты с различными политическими силами в Сирийской Арабской Республике для того, чтобы сдвинуть этот процесс с «мертвой точки», преодолеть застой, образовавшийся в работе наших ооновских партнеров. Именно по инициативе астанинской «тройки» был созван Конгресс сирийского национального диалога в Сочи. Именно там были приняты документы, которые провозгласили приверженность правительства и оппозиции созданию Конституционного комитета, проведению конституционной реформы. Это считается «детищем» астанинской «тройки». Мы ответственны за тех, кого сформировали. Я считаю естественным, что Россия, Иран и Турция продолжают плотно сопровождать работу Конституционного комитета, тем более что в ней встречаются шероховатости, возникают проблемы, которые необходимо преодолевать. Постоянный плотный «пригляд» за работой Конституционного комитета, причем в тесном контакте со Специальным посланником Генерального секретаря ООН по Сирии Г.Педерсеном, возглавляющим эту работу, идет только на пользу дела, что подтвердили нам наши контакты с ооновцами в последние несколько недель.

Вопрос: Из клиники «Шарите» был выписан А.А.Навальный. Связывались ли с ним наши адвокаты? Связывались ли его родственники или семья с российским представительством? Будут ли правоохранительные органы обращаться к нему, чтобы прояснить вопросы, возникшие в результате его отравления?

Как Вы оцениваете риски для коммерческого проекта «Северный поток – 2» в связи с этой политической историей?

С.В.Лавров: Мы уже подробно высказывались на тему о том, кто и как должен сотрудничать в ситуации с А.А.Навальным.

Генеральная прокуратура Российской Федерации направила запросы своим коллегам во Франции, Германии, Швеции и в Организацию по запрещению химического оружия (ОЗХО) с просьбой выполнить обязательство, которое содержится в Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 1959 года. К ней есть несколько протоколов, которые в полной мере отвечают нынешней ситуации. Ровно на этой прочной международно-правовой основе мы через нашу Генеральную прокуратуру запросили информацию, которую нам должны предоставить германские коллеги, а также французы и шведы, учитывая, что немцы нам сообщили, что они с французскими и шведскими коллегами перепроверили анализы, которые были взяты после размещения А.А.Навального в клинике «Шарите». Пока никаких ответов не поступило. Более того, мы слышим публичные комментарии, в том числе официальных представителей Германии, которые заявляют достаточно несуразные вещи. Например, тезис о том, что все, что произошло с А.А.Навальным, произошло на территории России, поэтому «Мы вам ничем помогать не будем, разбирайтесь сами, но мы от вас требуем признать, что вы виноваты». Это несолидно для любой страны, тем более для такой крупной и уважаемой как Германия.

В то же время мы пока не имеем никакого ответа из Гааги, где расположена штаб-квартира ОЗХО. Изначально нам германские коллеги сказали: «Ничего не можем вам сказать, потому что дело не российско-германское, оно уже интернациональное. У нас есть интернациональная структура – ОЗХО. Обращайтесь туда». Мы практически сразу же туда обратились. Там нам несколько дней морочили голову, говорили, что они никаких обращений не получали. Руководство Технического секретариата этой организации, в котором на ведущих позициях находятся граждане стран-членов НАТО (я вынужден об этом сказать), уверяло нас в том, что они ни при чем.

Потом, когда выяснилось, что все-таки они были «при чем» (более того, они даже приезжали в клинику «Шарите», брали пробы у А.А.Навального), они стали извиняться, мол, было недоразумение. Мы у них спросили, могут ли они теперь сказать, что они думают по этому поводу, каковы их выводы. Нам ответили: «Вы знаете, к нам обратились немцы, это их обращение, их запрос, поэтому вернитесь к ним, они вам должны ответить». Немцы нас посылают в Гаагу, Гаага нас посылает в Берлин.

Достаточно интересная история, если брать в расчет западную «приверженность» международному праву. Поэтому, мы не можем пока ничего сказать относительно того, какие выводы сделали наши западные коллеги. Хотя, наши врачи, которые спасли А.А.Навального в Омске, поделились со своими германскими коллегами всеми своими заключениями.

Что касается встречи с А.А.Навальным. Недели полторы назад мы официально запросили у германских властей консульский доступ к нашему гражданину. Ответа на это обращение мы не получили. Надеемся, что партнеры все-таки поймут бесперспективность разговаривать с нами с позиции некоего «высшего существа», которое даже не утруждает себя необходимостью отвечать на законные, опирающиеся на международную конвенцию вопросы, и лишь высокомерно требует от нас какого-то покаяния.

Что касается «Северного потока – 2», я думаю, нам уже пора успокоиться относительно этой темы. Мы видим, как США ежедневно публично пытаются унизить Европейский союз, прежде всего Германию, как США устами своих официальных представителей требуют от Германии осознать свое счастье и необходимость укреплять свою энергетическую безопасность, под чем США подразумевают отказ от «Северного потока – 2» и переход на существенно более дорогой американский сжиженный природный газ.

Я считаю (это мое личное мнение), что этот вопрос сейчас является делом чести ФРГ. Чести во всех ее смыслах и измерениях.

Россия. Иран > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 24 сентября 2020 > № 3531560 Сергей Лавров

Фурсин: клуб Business Update — новое содружество молодых бизнесменов

Клуб молодых предпринимателей Business Update, созданный весной 2020 года под эгидой столичного департамента предпринимательства и инновационного развития (ДПИР), активно развивается: число его зарегистрированных участников сегодня составляет уже около 4 тысяч. О целях нового клуба, его уникальных возможностях и перспективах РИА Новости рассказал руководитель ДПИР Алексей Фурсин.

— Алексей Анатольевич, как возникла идея создания такого онлайн-клуба?

— Идея создания клуба появилась еще в конце прошлого года, и она пришла от выпускников нашего проекта "Бизнес уикенд". Участвуя в его мероприятиях и программах, ребята получают уникальный опыт общения с состоявшимися, успешными предпринимателями – это не только обогащает их ценными знаниями, но и вдохновляет. После выпуска из "Акселератора", завершающего курса в рамках "Бизнес уикенда", многим не хватает такого нетворкинга. Поэтому молодые предприниматели и предложили создать такую структуру для двусторонней связи, которая бы действовала на постоянной основе.

В результате отправной точкой такого клуба стала платформа. К слову, контент на портале будет полностью уникальным и авторским.

— Какова основная цель создания такого предпринимательского сообщества? Как департамент ее достигает?

— Пандемия и экономический кризис выявили серьезную проблему бизнес-среды - отсутствие некой предпринимательской дружбы, взаимовыручки (например, арендатор и арендодатель не могли договориться об отсрочке платежа). Поэтому мы хотим создать сообщество, работающее как предпринимательское братство, содружество. В нем люди, объединенные не только общей проблемой, но и общими интересами, помогали бы друг другу развиваться.

Когда создавали этот клуб, мы хотели, чтобы молодое предпринимательское сообщество могло само себя обогащать знаниями, умениями, находить партнеров. При этом мы не хотим, чтобы клуб ассоциировался с властью, а предпочитаем быть партнерами и друзьями, давать ребятам, вступившим в клуб, все компоненты для создания успешного бизнеса: команду, образование, поддержку бизнес-идей, опыт и стартовые инструменты помощи от города.

Сложно помочь бюджетными средствами тем, кто только стартовал, ведь это достаточно большие обязательства, большие риски для любого института поддержки. Но поддержать начинающих опытом, знаниями, возможностью кооперации – это и есть миссия нашего клуба.

— Чем Business Update выделяется среди других действующих в России проектов по поддержке молодых предпринимателей?

— Помимо широких образовательных возможностей и мер поддержки, которые получают члены клуба, его преимуществом является сочетание общения по интересам и формата наставничества (стажер-наставник). Это помогает участникам развиваться в сфере предпринимательства и наращивать компетенции. В дополнение к этому партнеры клуба предоставляют участникам различные скидки на товары и услуги, полезные для ведения бизнеса, а ДПИР предоставляет информацию о мерах поддержки предпринимателей.

Одна из ключевых особенностей rлуба – продвижение вверх в клубной иерархии. Члены клуба проходят четыре ступени развития. На первой они готовят собственный бизнес к запуску – выбирают бизнес-идею и формируют бизнес-модель; на второй – создают MVP (минимально работающая версия продукта), занимаются привлечением клиентов и выходят на первую прибыль. Третья ступень посвящена акселерации роста с достижением отметки в 30 миллионов рублей выручки в год. И, наконец, четвертая ступень заключается в масштабировании бизнеса и географической экспансии. Члены клуба получают поддержку от предпринимателей, лидеров общественного мнения, профессионалов в своих областях с целью обмена опытом и системной поддержки в развитии бизнеса. Наша общая задача – как можно больше бизнес-проектов вывести на четвертый уровень, что равносильно переходу от мелкого к среднему бизнесу.

При этом система устроена так, что человек, достигший, например, второго уровня, может стать наставником для начинающего, будучи сам стажером у пользователя третьего уровня. По итогам прохождения этих ступеней каждый член клуба получает персональный рейтинг. Вся информационная база аккумулируется на портале клуба. Это мультифункциональная онлайн-платформа с разнообразным функционалом. Он включает авторский образовательный курс, полезные статьи о предпринимательстве, офлайн и онлайн мероприятия, актуальную информацию о стажировках и вакансиях, а также информацию о помещениях для стартапов, сдаваемых в аренду.

— Какие знания и компетенции получит член клуба после прохождения образовательной программы?

— В рамках образовательной части бизнес-клуба участники получат самые разные знания и навыки. При этом каждый из уровней клуба предоставляет участнику те знания и компетенции, которые требуются для дальнейшего развития его бизнеса или профессионального роста. Специально для клуба разработана образовательная онлайн программа, сформированная на базе аналитики большого количества онлайн-ресурсов и актуальных запросов предпринимателей.

— Часто на первом этапе у начинающего предпринимателя возникают сложности с продвижением продукта на рынок. Как клуб поможет участникам решать эту проблему?

— Это очень важно – дать реальную помощь в продвижении на старте, когда у предпринимателя, как правило, нет денег не только на серьезную рекламу, но и на использование недорогих специализированных ресурсов. Клуб, раскручивая собственную платформу, привлекает внимание инвесторов, потребителей, потенциальных партнеров к проектам, которые концентрируются на его территории. То есть, "подсветив" деятельность клуба, мы автоматически "подсвечиваем" проекты, которые там появляются.

— На сайте клуба обозначено, что это "закрытое" сообщество. Кто может в него вступить и что для этого надо сделать?

— Действительно, на сайте клуба указано, что он закрытый – это задумано с целью обеспечить сообщество релевантной аудиторией и гарантировать качественную обратную связь. Мы хотим, чтобы в клуб входили только те, кто действительно заинтересован в своем развитии и готов над этим работать, чтобы между участниками проекта создавались доверительные отношения. Для вступления нужно зарегистрироваться на площадке – хочу отметить, что все заявки проходят модерацию. Чтобы раскрыть весь потенциал платформы и получить доступ ко всем возможностям, требуется более подробное заполнение профиля. Это позволит лучше понять опыт и бэкграунд участника и подобрать для него наиболее оптимального наставника или стажера.

— Есть ли у клуба партнеры из реально действующего бизнеса, участвуют ли они в работе с пользователями?

— На сегодняшний день сформированы договоренности с целым рядом компаний. Так, предусмотрена возможность ведения своих блогов на популярном ресурсе Rusbase Young. В свою очередь, Московский экспортный центр и Российский экспортный центр обеспечат консультации и поддержку участников портала, получение субсидий на экспортную деятельность. А ресторанный холдинг Perelman People предоставляет свою площадку для бизнес-завтраков, проходящих в офлайн-формате.

Клуб активно ведет работу по привлечению новых партнеров. Кроме того, с издательством "Альпина" мы договорились о доступе к онлайн-библиотеке с промокодом и покупке книг с промокодом. И это далеко не все партнеры, есть еще и многие другие.

— Как вы оцениваете работу клуба на сегодняшний день? Есть ли уже выпускники, истории успеха? Ставится ли цель по количеству участников?

— Конечно, выпускников пока нет – ведь клуб существует несколько месяцев, а для развития бизнеса требуется время. Предполагаем, что кейсами успеха наш клуб сможет поделиться к концу года. Но уже сейчас мы видим реальный интерес и потребность молодежи в такого рода взаимодействии, поэтому потенциал у проекта достаточно высок.

Сегодня на площадке зарегистрированы порядка 4 тысяч пользователей, однако мы не ставим себе целей по количеству участников. Если посмотреть статистику, 60-70% новых бизнесов закрываются, не дожив до возраста 1,5 лет. Поэтому нам нужно гнаться не за количеством, а за качеством, увеличивая процент тех, кто создал свое дело и смог остаться на этой волне. То есть, мы ставим некий план по выживаемости, чтобы как можно большее количество участников клуба не ликвидировали свое дело из-за неуспеха.

— Планируется ли привлекать к наставничеству известных предпринимателей?

— Идея создания клуба отчасти была инициирована именно стремлением ряда успешных бизнесменов поделиться своим опытом. Многие из действующих предпринимателей видят свою миссию в том, чтобы их юные коллеги прошли этот путь гораздо быстрее и не совершили таких же ошибок. Они хотят делиться знаниями и навыками, хотят видеть горящие глаза, для них это важно, даже невзирая на риск взрастить себе конкурентов. При этом участникам клуба предлагается самим составить список предпринимателей, которых они хотели бы видеть в качестве наставников.

— Будет ли бизнес-клуб постоянной платформой? Какими вы видите его перспективы?

— Разумеется, бизнес-клуб – это проект, рассчитанный на долгосрочную перспективу. Чем больше привлеченных предпринимателей будет на портале, тем интенсивнее будет происходить рост и развитие клуба, так как наше бизнес-сообщество будет обновляться и подпитываться новыми участниками. То есть, рост и совершенствование клуба напрямую связано с развитием бизнеса и его участников.

На сегодняшний день участники клуба активно используют возможности портала Business Update – он предлагает просмотр видео-курсов, посещение офлайн и онлайн мероприятий, организованных в рамках клуба, чтение авторских статей, выполнение развивающих заданий.

Несмотря на то, что многие функции уже пользуются стабильной популярностью участников, мы постоянно развиваем портал, базируясь на технологии customer development, что означает внедрение и изменение новых функций на основе обратной связи и потребностей участников клуба. В частности, в приоритетном порядке ведется активное улучшение в связке стажер-наставник. Нашей целью является создание тесного сообщества, в рамках которого участники активно делятся опытом, а юные и начинающие предприниматели могут получить поддержку уже реализовавших себя бизнесменов.

Россия. ЦФО > Приватизация, инвестиции. СМИ, ИТ. Образование, наука > ria.ru, 24 сентября 2020 > № 3507356 Алексей Фурсин

Встреча с избранными главами регионов

В режиме видеоконференции Президент провёл встречу с 20 высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, избранными в ходе региональных выборов в единый день голосования.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день! Здравствуйте!

Цель нашей встречи понятна: я хочу поздравить вас с избранием на высокие должности глав регионов. И разумеется, вначале хочу сказать, что такое доверие – это всегда прежде всего огромная ответственность за предстоящую работу. Конечно, вы хорошо это понимаете.

Среди вас есть и те, кто ранее уже руководил регионами, сумел проявить свои лучшие качества, и те, кто одержал победу на губернаторских выборах впервые. Полагаю, настрой у вас всех одинаковый – работать, что называется, на сто процентов вкалывать, с предельной самоотдачей работать и добиваться результатов, реальных результатов, ощутимых для жителей регионов, которые вы возглавляете, служить людям, стране, России.

Отмечу, что выборы прошли с высоким уровнем конкуренции. Был представлен самый широкий спектр партий, кандидатов. При этом Центральная избирательная комиссия, общественные наблюдатели зафиксировали снижение числа жалоб и сообщений о нарушениях по сравнению с выборами прошлого года.

На выборах были соблюдены все необходимые меры предосторожности, связанные с коронавирусной инфекцией, чтобы само участие в избирательном процессе было максимально безопасно для граждан. А трёхдневный срок голосования позволил учесть мнение тех, кто в силу самых разных причин ранее не всегда добирался до избирательного участка.

И итоги голосования – а они весьма убедительные – показывают, что люди вам доверяют. Кстати говоря, всё это происходило на фоне недавно прошедшей кампании, связанной с [внесением] изменений в Конституцию Российской Федерации. Безусловно, в регионах люди тоже отреагировали на те мероприятия, которые были проведены, и, безусловно, многие вещи, зафиксированные и в Основном законе, Конституции, они должны реализовываться на местах. Люди, конечно, связывают свои надежды на улучшение жизни в регионах, на решение и глобальных, и насущных проблем – с вами. Уверен, вы сделаете всё, что от вас зависит, чтобы эти надежды оправдать.

Перед нами, перед всей страной сейчас стоят масштабные задачи, имею в виду национальные проекты, достижение наших национальных целей развития. И действовать предстоит сейчас в нестандартной, весьма сложной ситуации.

Напомню, как главы регионов, вы наделены особыми полномочиями и ответственностью по обеспечению эпидемиологической безопасности, по защите жизни и здоровья людей. В этой связи вот что хотел бы сказать ещё особо: ведь у нас сейчас наступает осенняя пора, когда и проблема гриппа, ОРВИ, вообще так называемых бытовых инфекций – они занимают очень серьёзное место в нашей работе. Нужно обеспечить безопасность людей. Но не прошла ещё, полностью не завершена, далеко не завершена работа, связанная с борьбой с COVID–19, с эпидемией.

Поэтому нам ни в коем случае нельзя допустить, чтобы одна проблема наложилась на другую, ни в коем случае. И здесь, конечно, нужно уделить особое внимание группам риска. Нужно разработать, исходя из ситуации в каждом конкретном регионе, программу комплексных мер по сбережению людей старшего поколения – именно по сбережению людей старшего поколения – и тех, кто входит в группу риска в силу самых различных обстоятельств. В том числе это связано и с какими–то хроническими заболеваниями. Я вас прошу самым внимательным образом на это посмотреть, настроить систему здравоохранения в регионе таким образом, чтобы обеспечить интересы граждан.

Конечно, нужно с людьми очень аккуратно, спокойно, ненавязчиво работать, объясняя сложность сегодняшней ситуации, и там, где это можно, конечно, нужно обращаться к людям с просьбой соблюдать необходимые правила, в том числе и масочный режим. Конечно, это не всегда комфортно для людей – но болеть–то хуже. Поэтому эту работу надо проводить последовательно, системно, повторяю ещё раз, аккуратно, но в высшей степени профессионально.

При этом важно также продолжать работу по восстановлению нормального делового ритма, по поддержке отраслей промышленности, АПК, малого, среднего бизнеса, восстановлению занятости, доходов людей. И каждое из этих направлений требует от вас постоянного личного внимания и предельной мобилизации.

Что ещё очень важно? Из–за эпидемии, её последствий – причём замечу, что через этот сложный для экономики и социальной сферы период мы проходим гораздо мягче, чем многие другие государства, – сейчас готовятся уточнения по конкретным параметрам нашей работы. А уточнения необходимы. В том числе на предстоящем заседании президиума Госсовета вместе с регионами будем обсуждать планы по реализации национальных проектов. Мнение субъектов Федерации здесь крайне значимо, ведь основной массив мероприятий воплощается в жизнь именно в территориях, на местах.

Сейчас объективно потребуется гибкий подход к планированию сроков, к расстановке финансовых, ресурсных приоритетов. Но хочу подчеркнуть: суть, смысл, ключевые ориентиры и задачи национальных проектов остаются неизменными. Всё, о чём мы говорили раньше, всё, о чём мы людям говорили, должно быть, безусловно, выполнено.

Речь прежде всего о повышении качества жизни граждан, российских семей, о развитии здравоохранения и образования, создании достойных условий труда, комфортной, безопасной среды – экологической, городской, жилищной, расширении возможностей для самореализации каждого человека.

Ещё раз повторю, уверен, вы сами это хорошо понимаете: успех в решении этих задач во многом зависит от того, как идёт работа в регионах, в каждом муниципалитете.

И здесь, безусловно, огромная роль принадлежит вам как главам субъектов Федерации, вашим управленческим навыкам, готовности брать ответственность на себя, но и вместе с тем опираться на свою команду, на современных высококвалифицированных профессионалов.

Конечно, самое главное – надо всегда слышать людей. В ежедневном режиме, точно так же, как в период предвыборной кампании, быть с ними в открытом диалоге, постоянно получать живой, не забюрократизированный отклик, обратную связь. А если вы слышите какие–то критические замечания, порой даже, может быть, и резкие – конечно, вы все люди взрослые, и так понимаете, о чём я сейчас хочу сказать, – не тот это совсем случай, когда нужно обижаться. Наоборот, [нужно] учитывать эту справедливую критику, понимать, чувствовать реальные потребности граждан и действовать именно из их запросов. Только так власть, причём на всех уровнях, может быть по–настоящему эффективной.

Я хочу пожелать вам удачи, плодотворной, результативной работы на благо людей, в интересах развития ваших регионов, а значит, и всей России.

Пожалуйста, коллеги, кто хотел бы что–то сказать на нашей сегодняшней встрече?

Р.Минниханов: Можно, Владимир Владимирович? Татарстан.

В.Путин: Да, пожалуйста.

Р.Минниханов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Прежде всего хотел бы поблагодарить Вас за доверие, поблагодарить Вас за поддержку всех наших инициатив, всех наших проектов. И конечно же, Вы правильно сказали, выборная кампания проходила в непростое, сложное время: и пандемия, и экономическая ситуация. Но я бы хотел особо поблагодарить Вас за те принятые решения и быстрые действия Правительства в части поддержки системных предприятий, малого, среднего бизнеса, самозанятых, ну и самое главное – это поддержка тех слоёв населения, которые нуждались в этом. И это очень хорошо воспринято населением, и позволило нам провести выборную кампанию достойно. Мы не только достигли чего–то – сегодня национальные цели, которые определены Вами, говорят о качестве жизни нашего населения.

Я заверяю Вас, что Татарстан будет активно реализовывать все проекты, своевременно. Заверяю, что все вопросы, связанные и с коронавирусом, и с другими вызовами, – мы с ними справимся. Хочу поблагодарить Вас ещё раз за поддержку и заверить, что мы члены Вашей команды и всё сделаем для развития наших территорий и для развития нашей страны.

Большое спасибо Вам.

В.Путин: Рустам Нургалиевич, Вы человек очень опытный и очень эффективный, команда у Вас профессиональная. Но действительно вызовы серьёзные перед нами. Рассчитываю, что так же, как было в предыдущие годы, Вы будете работать с полной отдачей. Я знаю, как заинтересованно Вы решаете задачи, которые стоят перед республикой, и с каким эффектом хорошим.

Но сегодня много специфики. Я хочу воспользоваться ещё раз тем, что Вы сказали о пандемии: не только хочу Вас попросить, но и всех коллег, которые нас слышат, вообще всех руководителей регионов Российской Федерации самым внимательным образом относиться к тому, что сейчас происходит в этой сфере.

Вы посмотрите, что делается в некоторых странах: там опять вводят жёсткие ограничения, закрывают производства и так далее. У нас действительно ситуация получше. Но она получше только потому, что мы своевременно и эффективно принимаем необходимые меры. Стоит только расслабиться, и ситуация может кардинально поменяться. Очень бы не хотелось опять возвращаться к тем ограничительным мерам, которые мы вводили весной этого года. Поэтому тестирование нужно наращивать обязательно, текущие требования необременительные надо соблюдать, и диалог с людьми нужно вести.

Только, я вас прошу, этот диалог не должен приобретать жёстких форм навязывания и последующего неприятия со стороны граждан тех мер, которые предлагаются. Вы все люди очень опытные, грамотные, умеющие работать с людьми, и избирательная кампания, которая только что прошла, показывает, что вы умеете это делать, умеете диалог с людьми вести. И нужно эти лучшие качества ваши использовать на благо людей, в том числе и в этой очень важной и в то же время тонкой сфере. Поэтому, когда я говорил о комплексе мер по сбережению людей старшего поколения, людей, которые входят в группу риска в связи с хроническими заболеваниями, – всё это нужно делать аккуратно, исходя из реальной ситуации в конкретной территории, которую Вы возглавляете.

Но нельзя уводить эти проблемы на второй, на третий план, иначе они с новой силой полыхнут так, что нам мало не покажется. И это будет очень тяжёлое испытание и для граждан, и для страны, и для нашей экономики. Поэтому аккуратно, но настойчиво нужно в спокойном, профессиональном режиме продолжать ту работу, которую мы начали несколько месяцев назад, исходя, повторяю ещё раз, из реалий, которые складываются на каждой конкретной территории в Российской Федерации.

Пожалуйста, кто ещё?

А.Дрозденко: Владимир Владимирович, добрый день!

В.Путин: Да, пожалуйста.

А.Дрозденко: Владимир Владимирович, во–первых, я хочу присоединиться к коллеге, поблагодарить Вас за Ваше доверие, за Вашу поддержку, особенно на старте кампании, в ходе выборной кампании. Это действительно было очень важно и нам, и нашим жителям.

Во время пандемии мы обратили внимание, что, конечно же, у жителей Ленинградской области да и, наверное, во всей России появилось очень много тревог и за своё будущее, за будущее своих детей и в целом, как будут люди жить дальше. Поэтому мы приняли решение и во время выборной кампании мы не стали разрабатывать никакие программы, мы предложили жителям Ленинградской области закон, мы его назвали «закон о социальных гарантиях». И, кстати, мы это частично переняли, услышали людей, когда было голосование по Конституции.

Мы предложили людям создать определённый стандарт качества, который не может быть ухудшен ни при каких условиях, этот стандарт качества должен обеспечить регион. Условный тезис был «47 гарантий от 47–го региона» [Ленинградской области]. Прежде всего это касалось здравоохранения, комфортной среды, образования, социальной защиты, экологии, экономики и культуры. Мы не стали традиционно этот закон обсуждать с чиновниками либо проводить общественные слушания. Мы пошли по другому пути – мы организовали, по сути, всенародное обсуждение: а что же люди видят, какие им нужны социальные гарантии? И в течение четырёх недель почти 500 волонтёров проводили опрос жителей, сбор предложений, а я и моя команда встречались с жителями, открыто обсуждали все проблемные вопросы, слушали критику. Иногда критика была спокойной, иногда критика была эмоциональной, но это был диалог. Например, только я провёл 173 большие встречи с нашими жителями, а если посчитать, сколько провели мои коллеги, то это под 500 встреч. Уже осенью закон о социальных гарантиях будет принят в Ленинградской области. Кстати, он добавлен предложениями наших жителей, и я хочу сказать, что это ляжет в основу и наших, региональных программ, а самое главное, этот закон будет коррелироваться с национальными проектами.

Например, один из проблемных вопросов, который лёг в социальные гарантии в части здравоохранения – это всего лишь небольшая часть здравоохранения, – тот вопрос, который Вы озвучили на нашей встрече, – это нехватка врачей. А сегодня эта проблема острая, и, например, в социальных гарантиях мы предусмотрели стипендию губернатора для студентов, которые учатся в ординатуре, 10 тысяч рублей, подъёмные, через три года предоставление служебного жилья, а через семь лет – возможность это жильё приватизировать. И так мы проработали каждый раздел социальных гарантий, для того чтобы и люди, которые поднимали проблемные вопросы, увидели, как они будут решаться, а самое главное, что это закон, а не просто лозунги или не просто программный документ.

Я хочу подчеркнуть, что, наверное, пандемия всех нас натолкнула на одну главную мысль: нет ничего ценнее, чем человеческая жизнь, и в принципе в регионах это самое главное, что у нас есть, – человеческий капитал. Мы приняли для себя лозунг на ближайшие годы, это не громкий лозунг, это действительно наш такой эмоциональный посыл: от инвестиции в экономику к инвестициям в человека. Мы хотим, чтобы то, что наработано сегодня в Ленинградской области – Вы дали высокую оценку нашего экономического состояния, – мы хотим это трансформировать в повышение качества жизни, в социальную защищённость наших людей и, конечно, в повышение тех социальных стандартов, которые от нас они ждут. Я надеюсь, что у нас есть для этого возможности, и также рассчитываем, безусловно, на Вашу поддержку.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Александр Юрьевич, я, когда встречался с Вами ещё до выборов, действительно говорил о тех достижениях, которые достигнуты Вами и Вашей командой в предыдущие годы. И действительно Ленинградская область может показать и показывает результаты, которыми можно гордиться, это правда.

То, что вы приняли закон о социальных гарантиях, – это тоже хорошо. Но и закон, и программы, которые не имеют формы, обязательного юридического, нормативного характера не носят, их ценность заключается в том, чтобы они исполнялись. Поэтому Вы всё правильно сейчас сказали и про систему здравоохранения, систему приоритетов, которые для себя определили, всё верно. Важно только чтобы всё, что и в законе будет прописано, постоянно находилось на Вашем контроле и шаг за шагом Вы двигались к достижению тех целей, которые перед собой ставите. Я желаю Вам успехов, разумеется.

А.Дрозденко: Безусловно, Владимир Владимирович. Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, коллеги, кто ещё?

М.Развозжаев: Владимир Владимирович, можно Севастополю?

В.Путин: Да, прошу Вас, Михаил Владимирович.

М.Развозжаев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Прежде всего хотел поблагодарить Вас за постоянное внимание, которое Вы уделяете Севастополю, и на протяжении этого года, когда я исполнял обязанности губернатора и шла предвыборная кампания. Благодаря Вам решились такие ключевые вопросы: Вы поддержали особую систему работы по 44–му закону для Крыма и Севастополя, что позволило нам сейчас выйти на другую динамику по исполнению федеральной целевой программы. В частности, мы уже начали строить две из трёх больниц, которые так долго ждали в Севастополе: больницу скорой медицинской помощи и онкологический диспансер. Благодаря поддержке Правительства нашли надёжных подрядчиков, и, уверен, это сделаем. Это, конечно, повлияет прежде всего на важнейший национальный проект «Здравоохранение», потому что, конечно, здесь, в Севастополе, по этому поводу огромные ожидания.

Особо хотел Вас поблагодарить, Владимир Владимирович, за поддержку законопроекта о жителях осаждённого Севастополя, который сейчас уже в Государственной Думе и будет принят в ближайшее время. Особенно важно, что это будет принято в 75–летие Великой Победы. Конечно, севастопольцы этот законопроект очень ждали, очень здесь благодарны Вам.

Что касается пандемии, конечно, Вы абсолютно правильно сказали, что главное в этот период было как можно больше разговаривать с людьми, потому что меры были действительно тяжёлые, действительно люди переживали за своё экономическое состояние, за финансовое. Но те меры, которые по Вашему поручению оказало Правительство регионам, позволили действительно все эти угрозы преодолеть и оказать действенную поддержку гражданам.

Владимир Владимирович, хотел сказать, что свою задачу как губернатора прежде всего вижу в решении всех тех задач по национальным проектам, по федеральной целевой программе и связанным с социальным развитием региона, безусловным их выполнением. И убеждён, что Севастополь может и должен стать одним из символов современной России, патриотической столицей, как Вы сказали, в марте 2020 года, на шестой годовщине «русской весны», когда встречались с общественностью города Севастополя.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Михаил Владимирович, мы с Вами обсуждали эти вопросы не так давно. Естественно, что после курортного сезона в таком городе, как Севастополь, там и коронавирусная инфекция немножко подросла по показателям – собственно говоря, так же как во многих других регионах. Это понятно в силу летнего периода времени, когда люди общаются между собой довольно тесно, собираются большими группами. Во всём мире происходит то же самое. Я уверен, что в силу принимаемых нами мер и на федеральном уровне, и на региональном эта ситуация будет улучшаться постепенно. Но, ещё раз повторяю, сама по себе не будет улучшаться, нужно для этого предпринять необходимые шаги и меры осуществлять.

Что касается в целом ситуации в Севастополе, мы с Вами знаем, Вы уже за это время окунулись в работу с головой, я это вижу, и Вы знаете хорошо, сколько проблем нерешённых, которые копились годами, предстоит решать и в Севастополе, и в Крыму в целом. Программы развития у вас есть, они свёрстаны, некоторые вещи, мы сегодня ещё их пообсуждаем, остаются пока весьма острыми. Мы в состоянии решить все вопросы. Нужно только в контакте с людьми, как я уже говорил, и как коллеги сегодня уже несколько раз тоже отмечали, выявлять наиболее острые проблемы, сосредотачивать на них своё внимание, подтаскивать туда и финансовые, и административные ресурсы, решать в ходе текущей работы, но за этим никогда не нужно забывать о перспективных, стратегических целях развития соответствующих регионов, в том числе и такого важного, как Севастополь. Люди, безусловно, ждут значимого для них, осязаемого результата от работы Вашей команды.

Не сомневайтесь, поддержка федерального центра будет обеспечена. Надеюсь на Ваш профессионализм и заинтересованное отношение к тому делу, которое Вам люди доверили.

М.Развозжаев: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Голубев: Разрешите, Владимир Владимирович?

В.Путин: Да, прошу.

В.Голубев: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Во-первых, присоединяюсь к своим коллегам. Громадное Вам спасибо за постоянное внимание и поддержку, которая была ощутима и видима в каждом регионе Российской Федерации, и, конечно, в Ростовской области.

Полгода ещё не прошло, но тем не менее они нас кое–чему научили, Вы об этом постоянно говорите, – это быстрая реакция на запросы людей, независимо это индивидуальный запрос или какой–то системный. И начиная с апреля мы ввели ежесуточный мониторинг вопросов, которые поступали от жителей. Больше того, сразу же поставили перед собой задачу в течение суток попытаться ответить. Люди это оценили, увидели, и главное, что из этого получился результат и в муниципальных образованиях, и в целом по области. Но такая быстрая реакция с Вашей стороны, результативная реакция – поддержка бизнеса, экономики региона – позволила с минимальными потерями пройти этот путь и, главное, сейчас правильно определить путь дальнейшего движения.

Вчера Вы очень чётко сказали об этом, встречаясь с членами Совета Федерации. Там есть вопросы, которые, очевидно, Вы это тоже подчеркнули, касаются конкретно роли регионов и их руководителей. Вспоминаю май, когда мы ещё были в большом сомнении из–за погодных условий об урожае текущего года. Но тем не менее тяжелейшая весна, зима и потом самоотверженный труд селян – и мы получили прекрасный урожай, и сегодня селяне в порядке. Они благодарны Вам за то, что была поддержка. Мы договорились, что мы не снижаем ни одну региональную меру, которую вводили, которую ранее доносили до наших селян.

В то же время нам удалось, даже несмотря на ограничения, найти возможность каждого ветерана Великой Отечественной войны поддержать в этот год, особое внимание уделили памяти и славе. Год, который обозначен Вами, заставил нас подумать о новых формах поддержки. Мы договорились, что мы вводим на территории региона не по заявительному принципу поддержку ветеранов, а долговременный уход, который должен быть обеспечен в каждом муниципалитете, то есть постоянное внимание на территории. И конечно, отдельно ветераны отреагировали на то, что нам удалось завершить строительство большого народного военно–исторического комплекса «Самбекские высоты». Удивительно внимание и желание людей туда приехать. Каждый день приезжают в музей, музей – это часть музейного комплекса, не менее одной тысячи человек не только из Ростовской области.

И первый рабочий день после вступления в должность… Вы знаете, несмотря на то что за плечами какие–то годы, ощущение, что на работу пришёл как в первый раз. Потому что энергия, желание двигаться дальше, и этим пытаемся зарядить всех членов команды – в нынешних условиях это очень важная составляющая. Поэтому Вы нас всегда бодрите, заставляете, как говорят, каждый день понимать, что человек – это главная наша цель. Поэтому, как всегда, Дон служил стране, будет служить и в экономике, и в защите. Владимир Владимирович, спасибо Вам ещё раз за Ваше внимание к донской земле.

Спасибо.

В.Путин: Василий Юрьевич, мы с Вами на одной из встреч последних говорили и о проблемных вопросах – сейчас не буду говорить об общих, – которые присущи Ростовской области. Проблем много, Вы о них знаете. Сейчас не буду повторяться, просто рассчитываю на то, что и Вы, и те, кто рядом с Вами работает, зная об этих вопросах, будут уделять им повышенное внимание, с тем чтобы как можно быстрее эти вопросы закрыть и двигаться дальше.

Всего Вам доброго!

В.Голубев: Спасибо.

В.Солодов: Камчатка, позвольте, Владимир Владимирович?

В.Путин: Да, пожалуйста, давайте.

В.Солодов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Позвольте тоже высказать слова благодарности за то внимание, которое Вы уделяете развитию Дальнего Востока. За несколько месяцев, которые я работаю на Камчатке, жители очень ясно это почувствовали, и целый ряд вопросов, которые назревали долгие годы, нам удалось решить.

Конечно, и острую фазу эпидемии мы бы не смогли переломить без Ваших поручений, без работы со стороны федеральных органов исполнительной власти. Но отдельно я хочу отметить тот вопрос, который у нас сдвинулся, – это возобновление строительства новой краевой больницы, его ждали жители 15 лет. И в соответствии с Вашим поручением Правительством Российской Федерации уже изысканы необходимые средства, и мы сейчас определяем исполнителя, в этом году уже на строительную площадку выйдем.

Второй ключевой для качества жизни камчатцев вопрос – это благоустройство наших городов и расселение того жилья, которое признано несоответствующим в результате дефицита сейсмики. Во время визита Михаила Владимира Мишустина им было принято решение, и мы получили существенное ускорение по решению этих вопросов. В этом году уже 270 семей получат ключи от новых квартир, мы смогли ускориться на полтора года за счёт того, что опережающим темпом федеральное Правительство выделило эти средства.

Одновременно мы ищем новые точки роста для восстановления экономики. Одной из них должна стать для Камчатки логистика, использование возможностей Северного морского пути. В соответствии с Вашим поручением проработан вопрос о доставке рыбы с Камчатки в центральную часть России Северным морским путём. И прямо сейчас лихтеровоз «Севморпуть» подходит к Санкт–Петербургу, он везёт 204 контейнера, пять с половиной тысяч тонн рыбы. В этом году мы только один рейс сделали, но уже в следующем году планируем четыре рейса выполнить, организационные вопросы с Росатомом решаем все, главный из них – это обратная загрузка. Хочу подчеркнуть, что она позволит нам удешевить доставку грузов не только на Камчатку, но и на Чукотку, на Магадан, на Сахалин и тем самым подступиться к решению того значимого вопроса, который Вы обозначали на встрече, по сокращению стоимости жизни, дороговизны жизни на Дальнем Востоке, на Камчатке.

Ещё один момент, который я хотел обозначить, Владимир Владимирович, который мы почувствовали 2020 году, – это всплеск интереса к туризму. Камчатка стала одной из точек притяжения. Многие россияне выбрали 2020 год как возможность посетить эту жемчужину нашей страны. Мы готовимся к тому, чтобы удержать этот интерес и развить его.

В то же время сталкиваемся, конечно, и с проблемами, основная из которых – это транспортная недоступность как самой территории Камчатки, так и по территории нашего полуострова. К сожалению, стоимость авиабилетов зашкаливает, и часто она доходит до 30 тысяч рублей в одну сторону только по территории полуострова – в три раза больше, чем перелёт из Петропавловска в Москву. Совместно с Правительством интенсивно работаем в этом направлении как с точки зрения удешевления самих перелётов, так и с точки зрения механизмов субсидирования внутрирегиональных перевозок. Уверен, что это позволит нам выйти на устойчивое развитие, сохранить этот интерес туристов, жителей всей России к Камчатке, и это станет одной из точек роста. Для нас я ставлю перед собой ориентир: к 2025 году создать не менее 10 тысяч рабочих мест в этой сфере и сделать Камчатку доступной для каждого, кто мечтает её посетить.

Ещё раз спасибо большое, Владимир Владимирович, за поддержку. Готовы исполнять все поручения на Дальнем Востоке. И уверен, у нас получится достичь того результата, который жители ждут от нас и верят в него.

В.Путин: Владимир Викторович, мы с Вами тоже говорили и не так давно о тех вопросах, которые подлежат решению и как можно быстрее. Вы сами назвали ведущие отрасли: рыболовство, туризм. Действительно, Вы знаете, я вчера встречался с представителями атомной отрасли, в том числе обсуждали вопросы дальнейшего использования более интенсивного Северного морского пути. На следующий год, разумеется, целесообразно увеличить количество судов, которые перевозили бы рыбу с Дальнего Востока в европейскую часть, – и рыбакам хорошо, и потребителям рыбной продукции в европейской части хорошо. Но не только по Северному морскому пути работать, нужно и с железной дорогой работать. Мы тоже недавно обсуждали этот вопрос с руководителем РЖД. По всем направлениям. Нужно рыбаков поддержать со сбытом продукции.

Что касается туризма, да, Вы правы, безусловно. Мы в этом году поддержали внутренний туризм, но это только первый шаг в таком масштабе, нужно делать и дальнейшие шаги. И вот такие, безусловно, жемчужины нашей страны, как Камчатка, – а это, безусловно, с туристической точки зрения жемчужина, – нужно развивать и дальше.

Аварийное жильё – важнейшее направление. Я очень хорошо помню в ходе моих поездок на Камчатку, в том числе посещал некоторые дома, которые, безусловно, подлежат сносу. Надо эту проблему решать и как можно быстрее. Надеюсь, что в контакте с Правительством Российской Федерации Вы все эти актуальные вопросы возьмёте на личный контроль и будете доводить до необходимого решения, которого люди ждут от Вас.

Я хочу пожелать Вам успехов. Надеюсь, что Ваш предыдущий опыт поможет Вам по–новому посмотреть на те задачи, которые стоят перед регионом, и эффективно их решать.

Пожалуйста, коллеги, кто ещё?

И.Кобзев: Иркутская область. Владимир Владимирович, разрешите?

В.Путин: Да, прошу Вас.

И.Кобзев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Хочу выразить Вам слова признательности за то доверие и поддержку, которые Вы мне оказали. Та помощь, которую Вы продолжаете оказывать региону, непростому региону, внушает оптимизм.

Сегодня, проработав более девяти месяцев на территории Иркутской области, я многое понял, что всё можно сделать. И то, что благодаря Вам мы сдвинули с мёртвой точки «Усольехимпром», территория которого требует рекультивации, – это работа команды, в том числе и Вы столкнули это направление с мёртвой точки.

Работы много. Я хотел доложить, что мы в графике, и те задачи, которые Вы поставили и в рамках правительственной комиссии, и межведомственной рабочей группы, оперативного штаба, позволяют нам внушить оптимизм, что эта территория будет безопасной. Это не только «Усольехимпром», это площадка ликвидации отходов Байкальского целлюлозно–бумажного комбината, это незаконные рубки, это сохранение лесов, это лесовосстановление, это вопросы, связанные с ликвидацией отходов в рамках мусорной реформы. Всё это даёт оптимизм, экологическая безопасность для жителей региона очень важна.

Вы знаете, что мы первыми и благодаря Вам заключили меморандум с «Российскими железными дорогами», где мы под общественным контролем проведём весь комплекс мероприятий по лесовосстановлению и по экологической безопасности. Это хороший пример, когда госкорпорация и Правительство Иркутской области вместе с общественностью, с муниципальными образованиями формирует такой важный участок, как безопасность.

Конечно, наряду с экологической безопасностью для нас очень важна безопасность жителей. К сожалению, сегодня муниципальные региональные дороги соответствуют нормативам только на 30 процентов. В рамках национального проекта «Безопасные и качественные дороги», конечно, мы этот процент поднимем. И сегодня строительство и реконструкция дорог, их капитальный ремонт стоят в приоритете.

Отдельное, конечно, внимание в условиях эпидемии – это модернизация первичного звена здравоохранения. И конечно, здесь детская безопасность. Я как отец малолетних детей полностью разделяю тревоги родителей, которые мы испытываем в области эпидемии. И сегодня мы понимаем, что у нас есть недостаток мест и в детских садах, и в образовательных учреждениях, и в поликлиниках. Владимир Владимирович, будем работать над этим, есть планы, перспективы, есть понимание этого вопроса в целом.

Конечно, то, что сегодня произойдёт, строительство и открытие суворовского училища, – это очень значимое событие в год, когда Вы указом своим присвоили городу Иркутску звание «Город трудовой доблести». И это, ещё раз говорю, внушает оптимизм всем жителям нашего региона.

Многое придётся сделать в экономике. Мы постоянно вовлечены в такой диалог с Правительством Российской Федерации, с Министерством финансов именно с целью сбалансированности областного бюджета. И конечно, это для нас является актуальным.

Отдельный вопрос, который Вы мне лично поставили, когда я был назначен временно исполняющим обязанности губернатора Иркутской области, – это пострадавшие районы. Он находится на личном контроле, многое уже сделано. Но самое главное, мы можем сегодня с уверенностью сказать, что жители, которые реализовали свои сертификаты, получили жильё в других регионах и в других районах, сегодня хотят вернуться в пострадавшие районы. Это внушает оптимизм, мы дальше работаем. Это рабочие места, мы сегодня уже с компанией «Российские технологии» работаем над открытием новых рабочих мест, в том числе при производстве на стекольном заводе. Сейчас это всё в работе.

Задач много, область особенная, она нуждается в особом внимании. Для меня сегодня главная задача – это, конечно, сформировать команду, мобилизовать её, все ресурсы и весь опыт работы, сделать так, чтобы работать именно на благо жителей Иркутской области. И здесь правильно, как Вы сказали, сейчас очень много задач: и с эпидемией, и предоставление жилья детям–сиротам – мы сегодня включаемся в эту работу, сегодня 900 квартир получат дети–сироты, – это, конечно, предоставление земельных участков и многодетным семьям. Здесь очень много вопросов, которые вместе будем решать, но самое главное, правильно, как Вы сказали, люди, и, конечно, власть должна использовать этот ресурс открытости, доступности, для того чтобы была обратная связь.

Ещё раз хотел Вас поблагодарить, спасибо, оправдаю доверие и приложу все усилия, чтобы сделать так, чтобы регион стал комфортным для проживания.

Спасибо.

В.Путин: Игорь Иванович, Вы сказали, область особенная. Но у нас каждый субъект Федерации особенный, везде есть свои особенности, это правда. И у Иркутской области тоже. Это очень перспективный регион. Нужно, безусловно, навести порядок в лесной отрасли в целом и в Иркутской области в том числе. Уделите внимание пострадавшим районам. Конечно, Правительство Российской Федерации, наши крупные компании по моему поручению работают и помогают на местах, но от Вас очень много зависит. Нужно эти вещи доводить до конца, дожимать, что называется.

А такие проблемные территории, как Усолье, комбинат «Усольехимпром», – нужно, конечно, тоже самым внимательным образом к этому отнестись. Здесь и Минобороны работает, помогает, и другие специальные службы. Всё будем делать, но тоже вместе с вами.

За этим, как я уже говорил другим коллегам, нельзя забывать вопросов стратегического характера, стратегического развития региона. Поэтому самым внимательным образом относясь к текущим острым насущным проблемам, смотрите, пожалуйста, и в будущее тоже. У Вас получится, я знаю.

Хочу пожелать Вам удачи.

И.Кобзев: Принял, Владимир Владимирович. Спасибо.

В.Путин: Девять месяцев, как Вы сказали, вроде срок небольшой, но мы с вами знаем, что за девять месяцев многое можно сделать. Уже сделано, но надеюсь, что эти девять месяцев привели к рождению нового руководителя, эффективного, знающего, болеющего за дело.

Желаю Вам успехов.

И.Кобзев: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Пожалуйста.

Н.Комарова: Уважаемый Владимир Владимирович!

Ханты–Мансийский автономный округ.

А.Цыбульский: Архангельская область.

Н.Комарова: Пропускаю.

А.Цыбульский: Пожалуйста, Ханты–Мансийский, конечно, женщины вперёд.

Н.Комарова: Спасибо большое.

Вопрос не в женщине, вопрос в важности Ханты–Мансийского автономного округа – Югры. Спасибо, сосед.

Владимир Владимирович, здравствуйте! Здравствуйте, уважаемые коллеги!

Спасибо за поздравления и пожелания успехов в последующей работе. Я тоже поздравляю своих коллег с избранием и тоже желаю успехов. Мы все рядышком, плечом к плечу, и успех каждого усиливает успех страны.

Я несколько слов в отношении вопросов, которые мы с Вами обсудили в июне. Хочу заметить, что Ваша оценка вклада югорчан в развитие нашей страны, поддержка наших новых направлений деятельности оказывают существенное влияние на обеспечение устойчивого развития нашего региона.

В соответствии с Вашим поручением наш перспективный проект создания центра геномных исследований в Сургуте сейчас в зоне внимания Правительства Российской Федерации, на что Вы обратили внимание. Мы сотрудничаем с Курчатовским институтом, Российской академией наук, компанией «Роснефть». Две недели назад у нас в регионе работал по поручению заместителя Председателя Правительства Татьяны Алексеевны Голиковой Министр науки и высшего образования Валерий Фальков. Договорились, что наш центр может быть привлечён к разработке системы хранения, изучения, обработки генетических данных, в том числе стать уникальным хранилищем, биобанком, и для данных по северным народам с целью их сохранения и развития.

Готовы работать на этом направлении и на международном уровне с включением этой темы, если поддержите, в повестку предстоящего председательства Российской Федерации в Арктическом совете в 2021–2023 годах.

Ещё один мост в будущее, если геномную тему иметь в виду в этом смысле, но теперь уже в прямом смысле, – это проект, о котором Вы хорошо знаете, поддержали его в своё время, мостовой переход через Обь в районе Сургута. Реализация этого проекта – он большой, проект мощный, длина моста с прилегающими дорогами [составляет] 43 километра – надёжно свяжет Россию с перспективными нефтегазовыми месторождениями, c Арктикой и Северным морским путём. В июле проектные решения по мосту были одобрены уже научно–техническим советом Росавтодора, и мы приближаемся уже к практической фазе реализации этого проекта. Проект абсолютно вписывается в то, на что Вы вчера на встрече с сенаторами обратили внимание, – важность и развитие инфраструктурных проектов.

И по Вашему поручению работаем над досрочным завершением адресной программы расселения жителей из аварийного жилья, признанного таковым до 1 июня 2017 года. Хочу в данном случае отметить очень важное решение Правительства Российской Федерации о переносе объёмов федерального софинансирования таких региональных программ «влево». Для нас это крайне важно, и создаёт дополнительные гарантии для выполнения этой задачи.

В завершение поблагодарю Вас также, уважаемый Владимир Владимирович, за поручение Минфину Российской Федерации – консолидацию бюджетных средств для решения вопросов общенациональной повестки осуществлять одновременно с поддержкой таких регионов, как наш. Для нас самая большая и позитивная поддержка – это создание условий для несокращения рабочих мест, наращивание их как в основном виде деятельности – добыче нефти, газа, производстве электроэнергии, так и в других отраслях экономики, которые мы в настоящее время подтягиваем на территорию нашего региона.

Спасибо за поддержку, огромное спасибо за поддержку и за возможность работать в команде, служить России, служить югорчанам.

Благодарю Вас.

В.Путин: Наталья Владимировна, регион у вас небедный, понятно, но вопросов всегда много, Вы часть из них сейчас перечислили. Вы человек опытный, Вы знаете, что надо делать, мы всегда будем рядом, будем поддерживать Вас и помогать Вам. Удачи Вам.

Н.Комарова: Благодарю Вас, Владимир Владимирович. Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста.

А.Цыбульский: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!

Я, как и все коллеги, хочу искренне поблагодарить Вас за ту поддержку и внимание, которую Вы оказываете Архангельской области и в целом развитию Арктики как такого важного, стратегического макрорегиона. Я думаю, что в последние годы все жители арктической зоны чувствуют это внимание.

Я отдельно хотел остановиться на двух вопросах, которые я Вам докладывал на предыдущей встрече и которые уже нашли своё решение, по которым Вы дали поручение. Спасибо большое. На самом деле это даже не от меня благодарность, а от жителей, которые действительно получили серьёзную надежду на то, что сложный вопрос с точки зрения регуляторики по ветхому, аварийному, деревянному жилью, которое находится в состоянии полного износа, – сейчас появилась возможность это решение уже реализовать. И до конца этого года уже нашли инструменты, как это сделать. Владимир Владимирович, спасибо. Это стало возможным только благодаря Вашей личной поддержке.

Вопросы, связанные с развитием транспортной сети, – это тоже на самом деле нашло серьёзный… Я просто общаюсь с людьми, и тот вопрос по дороге, который я Вам докладывал, тоже с Минтрансом уже начали его практическую отработку. Действительно, люди не верили, потому что 15 лет шёл разговор о строительстве этой дороги, и наконец появилась перспектива её строительства.

Владимир Владимирович, в последний наш разговор Вы обращали внимание на падение инвестиций в основной капитал, который у нас по 2019 году отфиксируется. Мы эту работу сейчас активно перезапустили. Хочу Вам доложить, что по итогам первого полугодия 2020 года мы планируем уже рост инвестиций в основной капитал на 17 процентов, по итогам года планируем тоже рост. В следующем году у нас запланирована реализация нескольких крупных инвестиционных проектов в области строительства портовой инфраструктуры, её совершенствование и модернизация, а также лесоперерабатывающих крупных предприятий, которые, я думаю, нам эту динамику ещё больше усилят.

Уважаемый Владимир Владимирович, я хочу сказать, что мы также видим серьёзную необходимость усиления диалога с людьми. Особенно для Архангельской области в последние несколько лет это, наверное, важно – возвращение доверия между властью как институтом и обществом. И в этом смысле в рамках предвыборной кампании мы запускали работу, вместе с людьми писали программу «Вместе мы сильнее». Удивительно, сначала жители приняли с настороженностью эту инициативу, но в дальнейшем нам удалось собрать больше 30 тысяч конкретных предложений от наших жителей, которые сейчас лягут в основу всех наших дальнейших практических документов, в том числе финансовых. То есть мы смогли приоритизировать те проблемы, которые больше всего волнуют людей, и пойти именно от них. Они иногда не так дорого стоят, как те масштабные проекты, которые мы предлагаем к реализации.

Владимир Владимирович, спасибо. Я убеждён, что все задачи, которые перед нами стоят, мы сможем выполнить, Вас не подведём, и в этом смысле на Архангельскую область можете полностью рассчитывать. Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Александр Витальевич, Вы упомянули о дороге, строительство которой мы с Вами обсуждали не так давно, и сказали, что 15 лет шли разговоры на этот счёт. Но пока всё, что сейчас происходит, это пока тоже разговоры. Поэтому планы – это хорошо, надо, чтобы не было так, когда планов громадьё, а результат минимальный.

Но я вижу Ваш настрой, он боевой на самом деле. Для Вас многие вещи звучат впервые, и в значительной степени это хорошо, потому что, как я уже сегодня говорил, свежий взгляд иногда помогает понять, что же является основным, главным на том или ином участке работы. И мне представляется, что у Вас свежий позитивный взгляд есть. Я хочу пожелать, чтобы он у Вас не исчезал как можно дольше и чтобы эти планы, о которых Вы сегодня говорили, реализовывались в конкретных делах, результаты которых люди бы увидели и почувствовали на своей текущей жизни, – это самое главное.

Всего доброго Вам.

В.Шапша: Калужская область.

В.Путин: Прошу Вас.

В.Шапша: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Я присоединяюсь к коллегам. Благодарю Вас за поддержку, за принятые решения. Мы действительно прошли непростой период пандемии. Сейчас несколько стабилизировалась обстановка и в экономике, и на рынке труда, и в бюджетной сфере, в привычном режиме работают больницы и школы.

Тем не менее мы продолжаем работу по сохранению здоровья наших жителей, активно занимаемся прививочной кампанией: 600 тысяч человек нам предстоит в ближайшее время привить, 130 тысяч прививок мы уже сделали. И здесь как раз, как мне кажется, нам удалось установить диалог с жителями, нас услышали, и запрос сегодня у людей на прививки есть, никто никого силком не загоняет. Многие, понимая сложность ситуации, готовы это сделать абсолютно искренне и добровольно.

В своей дальнейшей работе мы будем исходить из запросов и ожиданий, которые граждане высказали нам на наших встречах – встреч было много, сотни встреч. И конечно, будем выполнять поставленные Вами задачи, в том числе озвученные вчера на встрече с сенаторами, а это и борьба с бедностью, и улучшение демографической ситуации, и комплексное обустройство села – отдельное спасибо за поддержку этой программы, – экологическое оздоровление и многие другие вопросы повышения социального благополучия людей.

Уже сейчас у нас все учащиеся начальных классов обеспечены бесплатным горячим питанием, как это и должно было быть. Кроме установленной Вами федеральной выплаты мы сохранили региональную доплату за классное руководство, действуют областные выплаты, стимулирующие рождаемость: за второго ребёнка – 50 тысяч, за третьего и дальше – 100 тысяч рублей региональная доплата.

В следующем году мы полностью закроем потребность в дошкольных местах для детей до трёх лет, решим проблему с пострадавшими участниками долевого строительства жилья, и участие в государственной программе, конечно, поможет существенно усилить адресную помощь по социальным контрактам. У нас большой задел в экономике, и мы планируем в трёхлетней перспективе устойчивый рост экономических показателей, валовой региональный продукт в следующем году, по нашим оценкам, должен вырасти на 2,5–3 процента.

Есть задел и в социальной сфере, в частности в сфере образования. У нас строится кампус Бауманского университета на три тысячи студентов, эта стройка будет в ближайшие два года закончена. Мы занимаемся вопросом создания инновационного научно–технологического центра, в первую очередь учитывая уникальные компетенции в сфере ядерного образования и ядерной медицины.

Конечно, продолжим привлечение в область инвестиций. Мы планируем до 2024 года привлечь более 400 миллиардов рублей. Это 150 проектов создания и модернизации производства. Жители области дополнительно получат свыше 10 тысяч рабочих мест.

Много задач, много проблем. Мы их услышали, увидели. Если даже что–то не видели, жители нам уж точно подсказали.

В эти дни голосования жители сделали свой выбор и теперь обоснованно ждут от губернатора, депутатского корпуса решения задач, ради которых они нам высказали своё одобрение. Уверен, что нам по силам – с Вашей поддержкой, конечно же, – все эти задачи решить.

Спасибо за доверие. Приложим все усилия, чтобы его оправдать.

В.Путин: Владислав Валерьевич, Калужская область находится в достаточно выгодном географическом положении, недалеко от Москвы, хорошая связь со столицей. Поэтому в этом смысле она является привлекательной для инвесторов, в том числе для иностранных инвесторов. Надо сказать, что прежнему руководителю региона удалось так выстроить работу, что эти естественные преимущества были использованы по максимуму. Я очень рассчитываю на то, что и Вам, Владислав Валерьевич, продолжая то, что было сделано предшественником, удастся развивать регион дальше по такому же позитивному сценарию.

Вы затронули очень важный вопрос, связанный с рынком труда. Действительно, сейчас в Калужской области ситуация более или менее стабильная. Но в целом по стране – хочу, воспользовавшись тем, что было сказано Владиславом Валерьевичем, обратить внимание коллег в других регионах тоже на этот вопрос – у нас перед началом всей этой истории с эпидемией уровень безработицы был 4,7 процента, а сейчас 6,4 процента, это последние данные. То есть рост на 1,7 процента.

В целом это гораздо лучше, чем во многих других развитых экономиках, это совершенно очевидно, но всё–таки это такой тревожный сигнал, который говорит нам о том, что мы должны таргетировать эту проблему, уделить ей максимальное внимание: работать с бизнесом, работать с людьми, помогать конкретным предприятиям на местах, используя все инструменты поддержки, которые были предложены Правительством в предыдущее время. Формулировать свои предложения на региональном уровне, людям помогать искать новые места работы, приобретать новые профессии, помочь временно трудоустроить людей на общественных работах и так далее. Вы знаете набор всех этих многочисленных инструментов, которые нужно применять в данном случае. Я вас прошу внимательным образом лично заниматься этим вопросом, всех руководителей субъектов Федерации, а не только тех, с которыми мы сейчас проводим встречу после избрания. А Вам, Владислав Валерьевич, конечно, желаю всего самого доброго.

Р.Гольдштейн: Владимир Владимирович, Еврейская автономная область, Гольдштейн Ростислав Эрнстович.

В.Путин: Здравствуйте! Прошу Вас, Ростислав Эрнстович.

Р.Гольдштейн: Еврейская автономная область в этом избирательном цикле показала очень высокий результат по явке – больше 74 процентов населения пришло на выборы. Это результат того восточного вектора политики, который Вы задали ещё на саммите АТЭС.

Еврейская автономная область имеет очень хорошее стратегическое положение на карте Российской Федерации. В ближайший год будет открыт мост Нижнеленинское – Тунцзян с пропускной способностью почти 25 миллионов тонн. Это работа хорошего порта практически.

У нас небольшая область – всего 160 тысяч население, и это накладывает особую ответственность, потому что нельзя спрятаться за спинами больших цифр. Мы все друг друга видим, и любая избирательная кампания, любые процессы – это «кампании пожатых рук». В период пандемии нам удалось организовать практически 1000 волонтёров, и 65 тысяч контактов [по горячей линии] было сделано. Две программы: сначала – Вы правильно сказали – особое внимание нужно обратить на старшее поколение, мы сделали программу «65+» и зашли к каждому в квартиру, у кого возраст был как раз в той критической, опасной зоне. Дальше мы расширили эту программу до «60+». И тысяча волонтёров отработали 65 тысяч человек, нам удалось сдержать рост пандемии.

Но закончилась пандемия – у нас пришло до конца года 19 циклонов и два тайфуна. Первый свой рабочий день уже в качестве губернатора я с Юрием Петровичем Трутневым встречал уже в селе Нижнеленинское, где в своё время прошёл проран дамбы. Нам удалось устранить вовремя и быстро все эти повреждения, что не привело к затоплению очень большого количества жилых домов.

Уважаемый Владимир Владимирович, Еврейская автономная область перспективная. Я надеюсь, что в самое ближайшее время нам удастся привлечь и инвестиции, создать рабочие места. На встрече с Вами, когда у нас она проходила, мы говорили о создании медицинского кластера. Мы уже приступили к этой работе, уже развёрнуто производство СИЗов. Мы производим маски, в ближайшее время будет развёрнуто предприятие по производству одноразовых шприц–ручек для инсулина, производство медизделий, медтехники. Поэтому двигаемся в этом направлении.

Огромное спасибо за то внимание, которое Вы уделяете Дальнему Востоку. Законы, которые приняты для развития Дальнего Востока, дают свой положительный эффект, об этом говорят и результаты прошедшей избирательной кампании.

Спасибо.

В.Путин: 160 тысяч населения – территория колоссальная, огромная просто и очень, конечно, перспективная. Я уж не говорю о том, что она очень красивая, но она и перспективная. Много проектов там может быть задумано и реализовано.

Ростислав Эрнстович, Вы сейчас упомянули сами и о тайфунах, и о циклонах, о наводнениях. Как предыдущие решения, связанные с преодолением последствий этих наводнений, – дороги, мосты, различные другие средства коммуникации – восстановлено всё, как и планировалось? Есть там какие–то недоработки либо всё сделано, как это и было предусмотрено соответствующими планами?

Р.Гольдштейн: Владимир Владимирович, к сожалению, нет. К сожалению, до конца не доработано. Но эта работа идёт в постоянном контакте с министерствами. Буквально на днях прошло совещание, и мной было предложено, чтобы как раз строительство защитных сооружений, таких как дамбы, передать непосредственно в федеральный центр, чтобы этим занималось Министерство строительства Российской Федерации. Я думаю, немного субъектов Российской Федерации способны реализовать такие проекты. Со 160 тысячами населения очень тяжело найти гидрогеологов, гидрологов, чтобы правильно оценить и построить качественно эти защитные сооружения. Если бы федеральный центр взял это на себя, это было бы большим подспорьем.

В.Путин: Ответ для меня ожидаемый, поэтому я Вас прошу все эти проблемы обобщить и представить мне соответствующую служебную записку, хорошо? По тому, что не доделано, где, кем, и какие предложения по поводу того, что нужно сделать в ближайшее время, чтобы завершить эти процессы, чтобы это не тянулось годами без всякой перспективы на завершение работы.

Всего хорошего, Вам успехов!

Пожалуйста, коллеги, что ещё?

В.Уйба: Владимир Владимирович, Уйба, Республика Коми.

В.Путин: Да, пожалуйста, прошу Вас. Слушаю, Владимир Викторович.

В.Уйба: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович, я прежде всего хочу поблагодарить Вас за то доверие, которое Вы оказали молодому, начинающему тогда ещё временно исполняющему обязанности. Но и сейчас, конечно, я понимаю [мою] колоссальную ответственность и перед Вами, и перед жителями республики, которые оказали доверие.

Поэтому, как Вы и сказали, пахать и пахать, работы очень много в республике. Совершенно точно обещаю, что буду это делать, и делать честно и открыто.

Я сейчас возглавляю уже как глава самый, наверное, лучший регион в стране. Республика Коми – это вообще уникальный край, удивительный, а самое главное, что самое большое достояние республики – это, конечно, люди. Я проехал всю республику, я Вам докладывал уже, повстречался с очень большим количеством людей, и, кончено, это богатство России – люди, живущие в республике. Реки, озёра, уголь, золото, нефть – это, безусловно, богатство, но оно вторично, всё–таки всё делают люди и их работа.

Поэтому для того, чтобы их обеспечить достойной жизнью, конечно, те меры, о которых я рассказал и которые Вы поддержали, спасибо огромное за это, в результате нашей встречи – и я, и жители искренне благодарны. Мы уже начали отрабатывать все поручения, которые Вы дали с Правительством. Поэтому думаю, что буду докладывать Вам, но точно совершенно вижу, что настрой у Правительства очень активный и позитивный. Точно совершенно можете рассчитывать и на меня, и на жителей Республики Коми. Мы не подведём, и все планы, которые Вы поставили и поставите, будем выполнять.

Спасибо за доверие.

В.Путин: Владимир Викторович, благодарить за доверие нужно, конечно, прежде всего избирателей, граждан, которые действительно Вам это доверие оказали и надеются на то, что Вы будете работать эффективно.

Вы упомянули об отработке с Правительством поручений, которые были мною даны в Ваших соответствующих служебных записках и письмах.

Что бы хотел сказать, Владимир Викторович? Я Вас прошу всё–таки, когда Вы обращаетесь в Правительство или ко мне с соответствующими проблемными вопросами, с просьбой о поддержке, Вы всё–таки выбирайте наиболее существенные на данный момент времени [вопросы]. Потому что я действительно их, что называется, расписал в Правительство, и в ведомства, и Председателю Правительства. Там у вас, понятно, очень много нужно сделать и хочется сделать. Но Вы же помните, что Вы там написали, – я сейчас не буду об этом говорить, – там десятки и десятки миллиардов, и всё нужно. Вы всё–таки выбирайте такие вещи, которые являются приоритетными на данный момент времени. Мы с Вами ещё об этом поговорим.

В.Уйба: Хорошо.

В.Путин: А в целом, конечно, я даже по этим письмам, по Вашим документам вижу, что Вы в материале уже понимаете те вопросы, которые подлежат решению в ближайшее время и в перспективе. Надеюсь на то, что в таком режиме напряжённом Вы будете работать дальше.

Успехов Вам. Всего хорошего.

В.Уйба: Спасибо Вам.

В.Путин: Пожалуйста, коллеги, ещё что–то?

В.Кондратьев: Краснодарский край. Владимир Владимирович, можно?

В.Путин: Да, пожалуйста, Вениамин Иванович.

В.Кондратьев: Позвольте, конечно, вначале ещё раз поблагодарить Вас за поддержку моей кандидатуры на второй срок губернатора Краснодарского края. И по моему первому пятилетнему сроку могу сказать то, что всегда Вы говорите: люди голосуют не за слова, а за конкретные дела.

Сегодня по нашему краю, безусловно, есть конкретные дела, и они в рамках реализации национальных проектов. Я не хочу сейчас хвастаться, но очень много и придомовых территорий, и скверов, и парков, и дорог в крае появилось буквально в рамках реализации национальных проектов. И это не просто проекты, это наполненные серьёзными деньгами [проекты]. Наш край получил около 40 миллиардов [рублей] федеральных денег. Но, безусловно, люди это видят, поэтому люди в первую очередь, поддерживая губернатора при голосовании, поддерживают те изменения, которые их в жизни сегодня окружают.

И конечно, позвольте поблагодарить Вас от имени селян за ту просьбу, которую я Вам тогда излагал, – о продлении льготных кредитов для них. Их продлили на тех же условиях. Для них, конечно, это огромная радость, потому что год непростой: помимо пандемии у нас и возвратные заморозки были, и засуха определённая. Поэтому, конечно, для них сегодня это очень серьёзная составляющая завтрашнего успеха.

И отдельные слова благодарности – у нас четыре миллиона человек только живут в сельской местности – за бесплатное питание детей. Конечно, можно по–разному говорить, по–разному живут люди на селе, но тем не менее ни для какой семьи, как бы она ни была обеспечена или не очень обеспечена, нелишнее бесплатное питание ребенка в школе. Это настолько нашло отражение в душах именно людей, в сердцах, такая забота о детях, что, конечно, это сказалось в том числе и на количестве людей, которые пришли голосовать, и на результатах голосования.

Владимир Владимирович, отдельные слова благодарности – я знаю, что по Вашему поручению прорабатывается государственная программа «Туризм». Для нашего края это принципиально важно, потому что мы курортный регион. Помимо того что мы житница страны, мы ещё, наверное, и здравница страны, потому что у нас очень много курортных городов, санаториев. Благодаря этой программе – я уверен, она тоже будет наполнена деньгами, – мы решим очень многие инфраструктурные проекты наших курортных городов, которые сегодня на самом деле нуждаются в том, чтобы мы уже начали обновлять то, что было построено ещё в прошлом веке – в 1960, 1990 годах, инфраструктуру всю. Поэтому, я думаю, если программа «Туризм» будет – а она будет, потому что я знаю, что под Вашим личным контролем находится её реализация, – то, естественно, мы многие вещи с точки зрения курортной составляющей нашего края решим.

В целом, Владимир Владимирович, если дальше, в том числе и в рамках реализации нацпроектов, в таком же максимальном темпе мы будем двигаться, мы не только сохраним стабильность региона, но, поверьте, будет очень серьёзное развитие, за что я Вас очень сильно благодарю, потому что только Ваши ценные указания придают то ускорение, которое сегодня в нашем крае точно люди видят.

Спасибо огромное.

В.Путин: Вениамин Иванович, Вы немало сделали в регионе за последние годы. И я надеюсь, что и для людей это заметно. Хочу выразить надежду на то, что и дальше будете работать так же интенсивно, так же заинтересованно, с результатами.

Что касается сельского хозяйства, то, безусловно, Краснодарский край является одним из признанных и естественных лидеров в области сельскохозяйственного производства. Хочу воспользоваться случаем, надеюсь, что такая возможность ещё будет, и сейчас хочу поблагодарить селян за результаты работы и в этом году, они впечатляют практически по всем направлениям.

Но что самое главное, сельское хозяйство в целом стало у нас – кто бы мог подумать ещё несколько лет назад, что это произойдёт, а это произошло, – одним из локомотивов движения всей экономики вперёд. Это, конечно, замечательный результат. Но он не будет таковым, если постоянно не уделять этому должного внимания и не поддерживать сельские территории, сельхозпроизводство и людей, которые на этих территориях проживают. Поэтому у нас программа соответствующая есть, я Вас прошу вместе с Правительством, так же как и других руководителей регионов, дорабатывать вопросы, связанные с социальным развитием села. Там есть определённые проблемные зоны, которые нужно обеспечивать соответствующим финансированием, сейчас Правительство работает над этим. Но если внимания со стороны руководителей регионов не будет, то тогда и решения должного или на должном уровне с нужным качеством тоже будет трудно добиться. Поэтому прошу Вас этому внимание уделять первостепенно.

Туризм – это, само собой разумеется, южные города, Чёрное море, это то, куда миллионы людей со всей нашей огромной страны приезжают, для того чтобы провести там летние отпуска, да и не только летние – осенью и даже зимой. А что касается такого города, как Сочи, – это теперь и зимний отдых полноценный, это круглогодичный курортный город стал у нас, как мы и планировали, и добились, слава богу, этого.

Но есть ещё один вопрос, на который я хотел бы обратить внимание, воспользуюсь тем, что Вы о нём упомянули. Что имеется в виду? Горячее бесплатное питание для детей в младших классах в школах. Хочу обратить ваше внимание – вчера ещё только говорил на встрече с сенаторами – на малокомплектные школы. У нас были различные мнения на этот счёт, вплоть до того, что на них вообще нецелесообразно распространять эту форму поддержки граждан. Мы приняли правильное решение, распространили на всех, в том числе и на малокомплектные. Несмотря ни на какие трудности, нужно это реализовать.

Я вчера уже говорил, ещё раз это повторю: нужно сделать так, что, если невозможно поставить соответствующее оборудование в малокомплектные школы, привлечь другие структуры, которые могли бы это сделать. Предложить иные формы поддержки людей, дети которых учатся в малокомплектных школах. Я сейчас не буду их перечислять, они на самом деле лежат на поверхности. Вы сами – я сейчас обращаюсь не только к Вениамину Ивановичу, ко всем руководителям регионов – это прекрасно понимаете, какие здесь могут быть варианты поддержки. Но нужно это делать повсеместно вне зависимости от того, школа является полнокомплектной или малокомплектной. Прошу вас уделить этому необходимое внимание.

Уважаемые коллеги, я ещё раз всех вас поздравляю с результатами выборов. Они действительно являются впечатляющими, но в этой связи возникает очень важное обстоятельство, которое вы должны иметь в виду. Результат, который вы получали на выборах, он связан с доверием, которое вам граждане оказали, и с ожиданиями результатов вашей работы. Не подведите тех людей, которые оказали вам такое высокое доверие.

Удачи!

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 24 сентября 2020 > № 3507322 Владимир Путин

Нефть стала нерентабельной

Для нефтяной отрасли важна смена парадигмы со стороны государства, поскольку нефть перешла в группу полезных ископаемых, где фиксируется недостаточность рентабельных запасов, заявил замглавы Роснедр Евгений Петров на площадке Тюменского нефтегазового форума. «Недропользование — это долгосрочное планирование, длинные деньги. Сегодня необходимо сокращение горизонта планирования, чтобы соответствовать тенденциям рынка. Поэтому происходит общая смена парадигмы: переход к понятию рентабельных запасов, то, что мы можем здесь и сейчас добывать», — отметил он.

«По количеству и качеству балансовых запасов все значимые для экономики страны полезные ископаемые делятся на три основных группы. Первая — запасы, потребности по которым будут удовлетворены при любых сценариях развития экономики. Это газ, золото. Те полезные ископаемые, подчеркну — рентабельные, которыми мы обеспечены на 20-30 лет», — сказал Петров.

«Вторая группа, очень критическая, где недостаточность обеспечения рентабельными запасами. Общие запасы и ресурсы здесь могут быть колоссальные, но именно рентабельные могут быть очень небольшие. К сожалению, нефть уже входит в эту группу. И как бы она в ближайшей перспективе не перешла в третью группу. Тут важна смена парадигмы со стороны государства — по подходам к поиску месторождений, введению месторождений хотя бы в опытно-промышленную разработку и т. д. Кроме нефти здесь также большая часть твердых полезных ископаемых, все трудноизвлекаемые — цветные, благородные, ряд редкоземов», — пояснил он.

«Третья группа, очень чувствительная — дефицитные полезные ископаемые, внутреннее потребление которых в значительной степени обеспечивается вынужденным импортом. Здесь идет активная работа, потому что в этой группе находятся те металлы, которые будут наиболее востребованы в связи с бурным развитием промышленности, электроники», — отметил замглавы Роснедр.

«Необходимо стремиться к полной прозрачности минерально-сырьевой базы, запасов. Имеется в ввиду прозрачность, достоверность ресурсной базы, понимание конечной себестоимости единицы ресурсов и запасов. И первичная информация, и как формируется цена на всей цепочке. Мы сейчас очень активно в этом направлении двигаемся. Пока не буду забегать вперед, но в ближайшее время Роснедрами и Минприроды касаемо в целом всей системы природопользования будет осуществлен прорыв, который поменяет подходы к недропользованию», — цитирует Петрова ИА «Финмаркет».

Россия. УФО > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 24 сентября 2020 > № 3504575 Евгений Петров

Алексей Калачёв: «Газпрому» нет смысла форсировать завершение строительства «Северного потока-2»

Бурное развитие индустрии СПГ меняет природу газового рынка

Чем дальше, тем больше проект «Северный поток — 2» становится похож на чемодан без ручки: выбросить жалко, нести тяжело. Мне кажется, уже очевидно, что в условиях американских санкций завершить его невозможно. Но и сама актуальность СП-2 уже начинает вызывать сомнения.

Имеющихся транзитных мощностей у «Газпрома» достаточно для исполнения обязательств по поставкам. Когда СП-2 запускался, видимо, был расчет на мощный рост потребления природного газа в Европе, но после пандемии приходится пересмотреть оценку темпов этого роста. К тому же, изменения в Газовой директиве не позволит использовать СП-2 на полную мощность, по крайней мере до тех пор, пока «Газпром» не откажется от монополии на экспорт российского газа.

При этом мы видим, что бурное развитие индустрии СПГ меняет природу газового рынка, делая его более динамичным. Потребитель больше не будет жестко привязан к трубе, имея возможность выбора. Цены на конкурентном рынке будут более низкими, что ставит под сомнение скорую окупаемость проекта.

То есть появились новые факторы, которые ранее не могли приниматься в расчет при проектировании: санкции США, не позволяющие завершить строительство в заявленные сроки, пандемия, уронившая спрос, и конкуренция с СПГ, сбивающая цены. С учетом этих факторов «Газпрому» нет смысла форсировать завершение строительства и запуск СП-2. По-видимому, проект придется поддерживать в подвешенном состоянии неопределенный период времени.

Алексей Калачёв

Эксперт-аналитик АО «ФИНАМ»

Россия. Евросоюз. США > Нефть, газ, уголь. Внешэкономсвязи, политика > oilcapital.ru, 24 сентября 2020 > № 3504565 Алексей Калачев

Улов доплыл до школы

Рыбопромышленники готовы профинансировать социально-экономическое развитие Дальнего Востока

Текст: Татьяна Карабут

На Дальнем Востоке работает больше половины всех российских рыбаков. В некоторых регионах округа рыбная отрасль приносит больше налогов и инвестиций, чем добыча полезных ископаемых. Каких мер поддержки не хватает дальневосточным рыбакам и как остановить отток населения с Дальнего Востока, в интервью "Российской газете" рассказал президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Герман Зверев.

Рыба - наверное, главное, за счет чего живет Дальний Восток?

Герман Зверев: Вклад рыбной отрасли в валовый региональный продукт (ВРП) Дальневосточного федерального округа составляет около 15%. Но не везде рыбопромышленники лидируют. В Приморском крае самый большой вклад - у транспортной отрасли, которая занимает 20% ВРП. На втором месте - торговля. На Сахалине основное - добыча нефти и газа. В Хабаровске тоже - добыча полезных ископаемых, а также машиностроение. А вот на Камчатке рыбопромышленники обеспечивают треть ВРП. В бюджет края рыбаки перечислили в 2019 году 11,2 млрд рублей, а горнорудная отрасль - в десять раз меньше. Экономика Курильских островов тоже крепко связана с рыбой.

При этом рыбаки не только ловят рыбу, они заправляются топливом и тем самым обеспечивают работу нефтеперерабатывающим предприятиям. Они обеспечивают работу транспортному флоту, портам, судоремонтным и судостроительным предприятиям, железнодорожникам.

Дальний Восток остро реагирует на изменения в отрасли. Тот же переход распределения квот на вылов рыбы от исторического принципа к механизму инвестквот: суда еще не построили, а 20% квот уже рыбаков лишили. Какие из изменений наиболее принципиальные?

Герман Зверев: Рыболовное законодательство было существенно изменено в 2016-2019 годах. Последствия этих изменений пока в полной мере не проявились. Например, планировали, что введенные в 2016 году инвестквоты на вылов рыбы позволят построить к 2024 году 43 новых рыбопромышленных судна. Но уже очевидно, что к намеченному сроку будет построено не более трети заявленных рыбопромысловых судов.

Это не значит, что не надо было затевать вовсе обновление флота. Это нужно делать. В результате в судостроение пошли заказы: заводы работают, люди получают зарплату. Но не стоило так форсировать события, и самое главное - не стоит повторять этот "строительный аврал", необходимо в спокойном режиме завершить строительство кораблей, опробовать их на промысел, отточить и отшлифовать проекты новых судов, понять допущенные ошибки и способы их устранения. Законодательная спешка оказалась оторвана от технических возможностей судостроения.

Другой пример - недоделанность некоторых важных законодательных норм, их оторванность от реальной хозяйственной практики. Простой пример: в законодательстве существует понятие "улов" - это рыба, изъятая из среды естественного обитания. На построенные береговые фабрики разрешено поставлять улов. Казалось бы, все понятно, но некоторые фабрики находятся на приличном расстоянии от районов промысла, и рыбу надо обезглавливать и выпотрошить, потому что иначе, если ее везти при естественной температуре, она испортится. Но обезглавленная и потрошенная рыба - это уже не улов, а продукция. А продукцию на прибрежный завод доставлять не разрешено.

За последние пять лет принят ряд мер поддержки Дальнего Востока. Ощутили рыбаки на себе их действие? Например, сколько рыбаков зарегистрировано на территориях опережающего развития (ТОРы)?

Герман Зверев: По ТОРам тоже необходимо кое-что "отремонтировать" в законодательстве. Несколько рыбопромышленных предприятий зарегистрировалось в ТОРах и воспользовалось упрощенной системой налогообложения при начислении налогов на фонд оплаты труда. Применили ставку 6%. Но сейчас у них спор с налоговыми органами. ФНС заявляет, что воспользоваться новой упрощенной системой налогообложения можно только для новых, вновь созданных рабочих мест.

Что в итоге получается?

Герман Зверев: Рыболовное предприятие работает 40 лет, инвестирует в развитие, платит людям приличную зарплату. Зарегистрировалось в ТОРе, чтобы воспользоваться льготной системой налогообложения. А теперь ему говорят: "У вас на пяти кораблях работают 500 человек, но вы не можете использовать льготу при начислении им заработной платы. Вот если примете на работу еще сто человек - для них, вновь принятых, можете использовать льготу". Но предприятию не нужны еще сто человек. Нам бы сохранить те рабочие места, которые уже существуют. Ведь утечка населения с Дальнего Востока продолжается. А теперь получается, что льгота при начислении зарплаты фактически будет применима к ничтожному количеству резидентов ТОРов. И в чем тогда смысл этой льготы?

Или другой пример. Предприятие, резидент ТОРа на Камчатке, построило рыбоперерабатывающую фабрику в прошлом году. Вы думаете, оно получило какие-то льготы от энергетиков при подключении к линиям электропередачи? Нет. В этом году предприятие, резидент ТОРа, согласовывало с Росприроднадзором документацию, связанную с утилизацией производственных отходов, но из-за пандемии физически не успели в срок доставить в Москву документы. Что бы вы думали? В Роприроднадзоре их, по сути, заставили проходить процедуру заново.

Так что поможет остановить отток населения с Дальнего Востока?

Герман Зверев: Необходимо кардинально увеличить финансирование здравоохранения и образования. Это главная причина оттока населения. Люди считают, что качественной медицины и образования нет, и принимают решение уезжать. Вот такая брешь в социальной ткани региона возникает из-за недостаточного финансирования этих сфер.

Вторая причина - это энерготарифы, величина которых непосильна для развития экономики: мало какой бизнес способен развиваться при таких тарифах.

Могу ответственно заявить: рыбопромышленники понимают - без нашего активного участия социально-экономическое развитие Дальнего Востока невозможно. Мы согласны с необходимостью изменения налогового законодательства - ставки сбора за водно-биологические ресурсы нужно скорректировать. Мы считаем, что разработанные совместно с минсельхозом поправки в Налоговый кодекс позволят добавить в краевой бюджет Камчатки дополнительно 5 млрд рублей в год, в бюджет Приморского края - более 2,5 млрд рублей.

Я согласен и с предложением губернатора Камчатского края Владимира Солодовым: нужны трехсторонние соглашения между краевой, местной властью и рыбопромышленниками по каждому из прибрежных поселений. Вот, например, на Камчатке 15 таких поселений, в них проживают почти 20 тысяч человек. Это совершенно понятная расчетная задача - "оцифровать" расходы на развитие социальной инфраструктуры таких поселений и зафиксировать долю бюджета (федерального, краевого и местного) и долю рыбопромышленного бизнеса в объеме необходимого ежегодного финансирования. Такие меры в совокупности позволят качественно изменить условия жизни людей на Дальнем Востоке.

Справка "РГ"

Раньше квоты на вылов рыбы в России распределялись по историческому принципу - среди существующих компаний в зависимости от объемов вылова ими рыбы за предыдущий период. Но три года назад 20% всех квот стали направляться на инвестиционные цели: взамен на квоту инвестор берет на себя обязательства по обновлению флота и перерабатывающих мощностей. По данным Росрыболовства, в рамках механизма инвестиционных квот заключено 43 договора на строительство рыбопромысловых судов с объемом инвестиций 166 млрд рублей (18 - для Дальневосточного и 25 - для Северного рыбохозяйственных бассейнов). Кроме того, одобрено еще 11 заявок, и две находятся на рассмотрении в Росрыболовстве.

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 24 сентября 2020 > № 3504213 Герман Зверев

Усиление защиты

Статус адвокатов предложено укрепить

Текст: Борис Ямшанов

На общественное обсуждение представлен разработанный минюстом проект поправок в УК и УПК, цель которых - реализация принципа состязательности сторон в суде. Документ предполагает введение уголовной ответственности за воспрепятствование деятельности адвоката, полномочия которого будут расширены. Поправки коснутся также прав подозреваемого и обвиняемого. Что это должно будет означать на практике, мы попросили прокомментировать одного из авторов действующего закона об адвокатуре, президента Гильдии российских адвокатов, профессора, заслуженного юриста РФ Гасана Мирзоева.

Гасан Борисович, сейчас в Уголовном кодексе есть норма, карающая за вмешательство в деятельность суда, прокурора, следователя, дознавателя. Если в этот список добавят и адвоката, престиж вашей профессии возрастет?

Гасан Мирзоев: Дело не просто в престиже. Препятствия, чинимые адвокату, посягают не только на его права, но и на права его подзащитных, следовательно, и на интересы правосудия в целом. Адвокат выполняет государственную функцию, реализуя конституционное право граждан на квалифицированную юридическую помощь. Сейчас оно не может быть полноценно реализовано. По мнению минюста, принятие поправок повысит эффективность адвокатской деятельности, что обеспечит действенную реализацию прав граждан. Я абсолютно с этим согласен.

Какие действия могут считаться "воспрепятствованием законной деятельности адвоката" и что грозит нарушителю?

Гасан Мирзоев: Уголовная ответственность будет установлена за вмешательство в какой бы то ни было форме в законную деятельность адвоката в целях воспрепятствования осуществлению его профессиональных полномочий, что привело к причинению существенного вреда правам и интересам граждан, организаций, общества или государства. При отсутствии такого вреда виновные понесут административную ответственность.

С какими нарушениями чаще всего сталкиваются защитники?

Гасан Мирзоев: Их много - например, адвокат приходит в следственный изолятор, а его не допускают к подзащитному. Не редкость давление со стороны следователя, судьи, прокурора или властного чиновника, случаются незаконные попытки вывести "неудобного" адвоката из процесса.

Порой выстраиваются целые схемы, чтобы помешать ему, вплоть до возбуждения уголовного дела по надуманным обвинениям.

Кстати, в проекте поправок есть положение: если воспрепятствование адвокату совершено группой лиц по предварительному сговору либо с использованием служебного положения, то виновным будет грозить штраф от 100 тысяч до 300 тысяч рублей либо в размере зарплаты осужденного за период от года до двух лет.

В качестве альтернативного наказания проект предусматривает принудительные работы до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься той или иной деятельностью до трех лет. Возможно также лишение свободы сроком до двух лет с таким же дополнительным наказанием.

Одно дело не пустить к доверителю, другое - грубо схватить защитника за шиворот и выволочь из зала суда, о таком вопиющем факте долго говорили в адвокатском сообществе.

Гасан Мирзоев: Воспрепятствование адвокату с применением насилия должно будет караться значительно строже. В качестве санкций за такие действия предлагаются принудительные работы на срок до пяти лет либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься той или иной деятельностью на срок до трех лет.

Состязательность на процессе невозможна без равноправия сторон, но адвокат в проигрыше: его не допускают к следственным действиям, отказывают в материалах расследования.

Гасан Мирзоев: Проект предусматривает возможность для защиты знакомиться с документами, составленными по результатам и следственных, и иных процессуальных действий, скажем, с составом следственной группы и группы дознавателей. Защитник получит право не только выписывать из уголовного дела любые сведения в любом объеме, но и снимать копии с использованием технических средств уже на стадии расследования, вести аудио- и видеозапись следственного действия, получать по окончании расследования заверенные копии и описи материалов дела.

В судах не раз возникали споры, что некоторые страницы в деле изменены либо исчезли совсем, а заявления и ходатайства защиты не приобщены к делу.

Гасан Мирзоев: Поправка в статью УПК обяжет следователя предъявлять обвиняемому и защитнику уголовное дело в полном объеме, в подшитом, пронумерованном виде с описью. При этом изменение нумерации страниц не допускается.

Правда, я бы добавил к этому положению, что материалы дела должны быть пронумерованы чернильной пастой, а не карандашом - есть случаи, когда карандаш стирают и изымают страницы, легко меняя затем их нумерацию.

Как сами адвокаты оценивают инициативу министерства?

Гасан Мирзоев: В целом адвокатское сообщество одобрительно воспринимает предлагаемые изменения в уголовном законе. Вместе с тем нам бы хотелось на стадии подготовки обсудить предложенные поправки с представителями Федеральной палаты адвокатов минюста, депутатами Госдумы, чтобы учесть все новые идеи и интересы участников процесса.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 24 сентября 2020 > № 3504212 Гасан Мирзоев

ЛиТРу быть

"Литература Тихоокеанской России" стартует в третий раз

Текст: Павел Басинский

Слава Коновалов - настоящий культуртрегер. Он придумывает проекты, которые воплощаются в жизнь и становятся частью культурной жизни огромной страны. От Москвы и Петербурга до Дальнего Востока. Как ему это удается, мы и поговорили перед открытием 3-го литературного фестиваля ЛиТР (Литература Тихоокеанской России) во Владивостоке.

ЛиТР - это твоя личная идея. Как это вообще пришло тебе в голову - запускать писательский и в основном, конечно, московский и петербургский "десант" во Владивосток? Как удалось убедить в этой необходимости власти Дальнего Востока и прежде всего губернатора Приморского края Олега Кожемяко? Тебя лично что-то связывает с Дальним Востоком? Название фестиваля - твоя идея?

Вячеслав Коновалов: Идея появилась у меня в конце лета 2017 года, в разговоре с журналистом и писателем Василием Авченко, который посетовал на отсутствие крупных литературных событий на Дальнем Востоке. Поскольку я преподавал в бизнес-школах, я хорошо разбирался в том, что такое проект, какие трудности ожидают и как их решать или обходить. Был и успешный опыт крупных общественных международных проектов, хотя я совершенно не представлял, что к чему в так называемом культурном сообществе, как вращаются шестеренки и приводные ремни. Короче, я учился по ходу реализации идеи. Ну и, конечно, как человек советский, я не мыслю себе жизни без литературы.

Встреча с Виктором Сухановым, теперь главой оргкомитета фестиваля, стала тем поворотным моментом, когда от планирования был совершен рывок к делу. Через шесть месяцев получилось провести первый фестиваль во Владивостоке - "Литература Тихоокеанской России" (ЛиТР-18). Фестиваль оказался востребованным как читающей публикой Дальнего Востока, так и писательским сообществом этого края с глубокой литературной историей.

Кстати, название фестиваля тоже не случайно. Я хотел уйти от слова "дальний", обозначив одну из основных идей фестиваля - сокращение дистанции между центром и регионами Дальнего Востока с помощью литературы. Отсюда - "тихоокеанский" в названии. А когда увидел аббревиатуру названия, то понял - вот оно! Не забудешь.

Власти региона убеждать в необходимости подобного мероприятия не пришлось! На первый же ЛиТР прибыла солидная делегация, где были полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев и министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Козлов. Трутнев сразу предложил помощь в развитии дебютной идеи. А с Олегом Кожемяко я был знаком еще со времен его губернаторства на Сахалине и знал, что он не только книгочей, но и из семьи пишущей. Почему Дальний Восток? Меня с Дальним Востоком связывает давняя, еще детская мечта - там побывать. Мой отец, летчик-истребитель, много раз был в разных регионах Дальнего Востока и всегда привозил какие-то фантастические истории о том крае русской земли, поэтому для меня это была в некотором смысле легендарная земля. Но не хотелось приехать туда с пустыми руками, эдаким туристом, так что приехал по делу, всерьез и надолго.

Я был на фестивале в прошлом году и помню лица людей, которые приходили на выступления Варламова, Прилепина, Авченко, Геласимова, Рубанова, Лукьяненко и многих других. В сущности ты привез на Дальний Восток весь спектр современной прозы. Что ждать в этом году?

Вячеслав Коновалов: Традиционно я отталкиваюсь от пожеланий самих дальневосточников, провожу свои "опросы". Что касается этого ЛиТРа, то помимо уже названных Варламова, Геласимова, Рубанова и Лукьяненко в этом году гостями фестиваля станут такие гранды русской литературы, как Владислав Отрошенко, Сергей Шаргунов, Дмитрий Данилов. Кстати, Данилов на фестивале представит театральную читку своей новой пьесы на сцене Приморского краевого драматического театра молодежи. А Лукьяненко представит в кинотеатре первую серию сериала по своей книге "Осенние визиты". Сериал снимает дальневосточная компания, которая обратилась к нему напрямую на еще первом фестивале ЛиТР. Вот такой водоворот литературы мы тут закрутили! Что до новых имен, то в этом году будут начинающие, но уже известные литераторы Александр Пелевин и Ринат Валиуллин, о приезде которых очень просила дальневосточная молодежь. Будет критик из легендарного журнала "Юность" Татьяна Соловьева, приедет поэт Вадим Месяц, а также выступят писатель и телеведущий Олег Шишкин и мультипликатор и продюсер Джангир Сулейманов, "папа" Смешариков и Фиксиков.

Ты же еще и премию имени В.К. Арсеньева затеял. Расскажи о ней.

Вячеслав Коновалов: Идея премии у меня зародилась примерно тогда же, когда и идея фестиваля, а воплощение было отложено на год. Первый фестиваль "Литература Тихоокеанской России" состоялся в июне 2018-го, и на "круглом столе" с представителями государственной власти Дальнего Востока я набрался смелости и предложил идею Юрию Трутневу. Паче чаяния, идея встретила одобрение со стороны власти, и в результате по инициативе Юрия Трутнева общероссийская литературная премия была учреждена в тот же год. Кстати, одну из номинаций полпред финансирует лично. В результате широкого обсуждения в среде российских литераторов было принято решение дать этой премии имя В.К. Арсеньева, выдающегося исследователя и писателя Дальнего Востока.

Я думаю, это произошло потому, что литературной составляющей и не хватало в общей концепции развития Дальнего Востока. Поэтому эта идея и была поддержана на самом высоком уровне. Ведь во Владивостоке уже открыты филиалы Мариинского театра, Третьяковской галереи, Русского музея - главных творческих площадок страны, конечно, во многом с прицелом на иностранцев, прежде всего китайцев, корейцев, японцев. Я думаю, что своя литературная премия имени Арсеньева поможет заново открыть Дальний Восток и России, и всему миру, а в самом регионе подтолкнет культурные процессы, поможет зарождению и развитию дальневосточных талантов - литературных, живописных, кинематографических. Замахнулись, как говорится, на Вильяма нашего Шекспира, но в глобальных масштабах!

Визитная карточка

Вячеслав Коновалов является основателем и президентом крупнейшего на Дальнем Востоке ежегодного всероссийского литературного фестиваля "Литература Тихоокеанской России", который проходит во Владивостоке. Также Вячеслав является идейным вдохновителем и куратором всероссийской литературной премии "Дальний Восток" им. В.К. Арсеньева. Вячеслав ведет авторскую еженедельную программу "КультБригада" на "Радио "Культура"

Россия. ДФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 24 сентября 2020 > № 3504201 Вячеслав Коновалов

Звезд тянет к звездам

Космические гонки переходят в киногонки

Текст: Сусанна Альперина, Наталия Ячменникова

Новость взорвала Интернет: Сюжет предусматривает полет на космическую станцию, который запланирован на осень 2021 года на корабле "Союз МС".

Когда снимается новое кино - это всегда хорошо. А когда обещают суперпроект, завязанный на космос, - это просто здорово. Как не вспомнить премьеру фильма "Салют-7" Клима Шипенко в Кремлевском дворце: в зале тесно от Героев космоса. Сияют звезды и тех, кто летал, и тех, кто делал ракеты и корабли. По нервам бьет: "Мы сможем вернуть на Землю только одного человека!"...

В основу блокбастера были положены реальные драматические события 1985 года. Но хватало и художественных выдумок. Один из героев-спасателей, дважды Герой Советского Союза Виктор Савиных рассказал РГ: "Я категорически был против эпизода, где космонавт кувалдой чинит солнечный датчик. Высказал свое мнение, но эпизод все-таки остался".

Однако факт есть факт: фильм побил все рекорды посещаемости. А конкурс в вузах на космические специальности резко подскочил. Вот и сейчас "Роскосмос" сухо, по-казенному объясняет: "Данная картина будет способствовать популяризации космической деятельности России и героизации профессии космонавта". Идея понятна. Но уже звучат голоса: а оправдан ли такой кинопиар сегодня? На дворе ковид, который пока никуда не ушел. И вытекающие экономические последствия, которые тоже бьют по нервам.

Примеров, когда деньги, а точнее, их нехватка, перечеркивали все и вся, и у нас, и за рубежом хватает. Так получилось с подготовкой к космическому полету известного актера Владимира Стеклова: по задумке режиссера Юрия Кары почти треть фильма с его участием необходимо было снимать на орбитальной станции "Мир". Стеклов с ходу прошел медкомиссию. Готовился в составе экипажа 28-й экспедиции вместе с командиром Сергеем Залетиным и Александром Калери.

В одном из интервью Владимир Стеклов рассказывал: "Мы получили высшие оценки по транспортному кораблю "Союз" в первый день, во второй день - по орбитальному комплексу "Мир". А потом я узнал о том, что, когда состоялось главное утверждение уже окончательного состава экипажа, я не вошел в него по причине невыполнения контрактных обязательств одной из сторон, а именно кинокомпанией, которая курировала этот проект".

Мало кто знает, но в свое время всерьез подумывал о полете в космос создатель "Титаника" и "Аватара" Джеймс Кэмерон. По крайней мере, в Институте медико-биологических проблем РАН, где проходят медобследование все кандидаты в космонавты, а также "звездные туристы", он побывал. И врачи им занимались. "Отличный парень!" - их вердикт. Но с полетом у него тоже не срослось.

А вот для британской певицы Сары Брайтман, которая должна была лететь на МКС на нашем "Союзе", был заказан уже и скафандр, и ложемент. На НПП "Звезда" корреспондентам "РГ" даже показали сшитую "штанину" скафандра поп-звезды. Увы: Сару подвел спонсор. И "звездное" путешествие ценой примерно в 52 миллиона долларов (на тот момент) так и не состоялось.

Скажите, кто помнит о том, что когда-то в космос хотели отправить журналиста? И в СССР, и в США пишущая братия буквально атаковала руководителей космических программ своих стран: дайте нам почувствовать, что такое космос! У нас по программе "Космос - детям" отобрали шестерых, в том числе женщину. Все прошли подготовку, получили квалификацию "космонавт-исследователь". Но, как говорят, задумка собрать деньги на оплату полета советского журналиста с треском провалилась. Зато на орбиту слетал японец.

Огромный резонанс в мире вызвала идея, родившаяся за океаном, - отправить в космос простую учительницу. Американцы решили не пожалеть денег на урок из космоса. Полетела 37-летняя Криста МакОлифф. К сожалению, произошла трагедия: "Челленджер" взорвался...

О желании снять первый художественный фильм на орбите заявил не только "Роскосмос", но и великий пиарщик, американский изобретатель Илон Маск. На наших глазах разворачивается беспрецедентная космическая киногонка. Кто первый сумеет произнести: "Айда в кино! На орбиту!"? Время покажет.

Мнение

Виктор Афанасьев, космонавт, Герой Советского Союза:

- Если кино в космосе получится, то к идее как таковой отношусь положительно. Но мы это проходили с Владимиром Стекловым: за подготовку заплатили, а когда возник вопрос: сегодня деньги - завтра полет, то человека сняли. Хотя он был полностью готов к полету. Был готов экипаж. Там главное - какая режиссура. Тогда ребята все были красивые. Но финансовая сторона вопроса - одна из решающих.

Наш ответ Маску

Какой фильм в космосе задумали Дмитрий Рогозин и Константин Эрнст

Объявлено о том, что корпорация "Роскосмос", Первый канал и студия Yellow, Black and White снимут первый художественный фильм в космосе. Создатели картины, которая получила рабочее название "Вызов" (нетрудно догадаться, кому именно), делают акцент на том, что впервые в истории создадут такое кино.

Режиссером картины назван Клим Шипенко - автор фильмов "Салют 7", "Холоп", "Текст" и других. "Российская газета" обратилась к режиссеру за комментариями, но он ответил, что пока ничего сказать о новом проекте не может. Радует, что в его фильмографии уже есть космическая тема - лента "Салют 7", главные роли в которой сыграли Павел Деревянко и Владимир Вдовиченков, собрала впечатляющую сумму в прокате.

Генеральными продюсерами ленты "Вызов" объявлены Дмитрий Рогозин, Константин Эрнст, Сергей Титинков, Эдуард Илоян, Денис Жалинский, Виталий Шляппо и Алексей Троцюк. Сюжет предусматривает полет на Международную космическую станцию (МКС), который запланирован на осень 2021 года на российском транспортном пилотируемом корабле "Союз МС". А в настоящий момент стороны обсуждают детали будущего фильма - сценарий, технические возможности съемок и актерский состав. Главный герой картины, который полетит на МКС, и его дублер будут определены по результатам открытого конкурса.

Что касается продюсерского опыта Константина Эрнста, все знают, что, если кино не масштабное, он за него не берется. Можно назвать проекты "Союз Спасения", "Довлатов", "Турецкий гамбит", "Крепость Бадабер" и другие, к которым Эрнст приложил руку как продюсер. И уж если он берется за фильм о космосе, значит, размах картины поразит всех, причем не только в нашей стране.

Дотянуться до небес?

Какой фильм с Томом Крузом в космосе задумал Илон Маск

В мае этого года "РГ" сообщила одной из первых в России о том, что Том Круз и компания Илона Маска SpaceX работают над новым кинопроектом с NASA. Делают фильм, который станет первым полнометражным художественным приключенческим боевиком, снятым в космическом пространстве, а именно - на МКС. Об этом писал глава NASA Джим Брайденстайн. Сразу же возникли разговоры о том, что картина может быть продолжением франшизы "Миссия невыполнима", но создатели фильма эту информацию опровергли.

Режиссером "космической" ленты, название которой пока неизвестно, стал Даг Лайман. Полет Круза на МКС должен состояться в рамках туристической миссии в октябре 2021 года. Об этом сообщил портал Screenrant со ссылкой на Space Shuttle Almanac, который отслеживает крупные космические запуски, в том числе и корабля Илона Маска.

На борту космического судна будет и опытный астронавт Майкл Лопес-Алегриа. С ним полетят Круз и оператор или же режиссер - это пока неясно. Любопытно, что издание характеризует Круза, как адреналинового наркомана, который с каждой новой ролью раздвигает границы своих возможностей. Автор статьи даже высказывает предположение, что полет Круза в космос станет лишь ступенькой в его творчестве, а будущие работы будут еще круче.

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 24 сентября 2020 > № 3504190

Реформы, которые впечатляют

О чем говорил президент Узбекистана с трибуны 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН

Текст: Андрей Казанцев (главный научный сотрудник Института международных исследований МГИМО, профессор НИУ ВШЭ)

Выступление президента Узбекистана Шавката Мирзиёева с трибуны ООН - это прежде всего популяризация в мире и в регионе Центральной Евразии, включая постсоветские страны, опыта реформ, семимильными шагами трансформирующих эту страну.

Темпы узбекских экономических реформ просто поражают. Предыдущий 2019 год был объявлен Годом активных инвестиций и социального развития. В этот год объем прямых иностранных инвестиций вырос в 3,7 раза по сравнению с 2018 годом (с 3,1 до 4,2 миллиарда долларов США). При этом доля инвестиций в валовом внутреннем продукте достигла 37 процентов. В том же 2019 г. темпы экономического роста составили 5,6 процента, причем объем производства промышленной продукции вырос на 6,6 процента. Настоящий прорыв произошел в сфере экспорта - он увеличился на 28 процентов! Золотовалютные резервы в 2019 г. выросли на 2,2 миллиарда долларов и достигли 28,6 миллиарда долларов.

В 2019 г. впервые за последние 10 лет улучшились позиции Узбекистана в рейтинге кредитного риска Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В рейтинге Всемирного банка "Ведение бизнеса" страна поднялась на семь позиций и заняла 8-е место среди 190 государств по показателю регистрации бизнеса, вошла в число лучших стран-реформаторов. Один из наиболее авторитетных журналов по бизнес-проблематике в мире - The Economist (Великобритания) признал Узбекистан страной года - государством, где реформы с 2017 года осуществляются наиболее быстрыми темпами.

Узбекские реформы построены на фундаментальной рыночной основе. В результате реформ в прошлом году создано 93 тысячи новых субъектов предпринимательства, что почти в 2 раза больше, чем в 2018 году. В стране реализуется программа "Каждая семья - предприниматель". Ставка налога на добавленную стоимость снижена с 20 до 15 процентов. Это открывает дополнительные возможности для развития бизнеса. Происходит "выход" экономики из "серой зоны". В рамках налоговой реформы налоговая нагрузка на заработную плату снижена почти в 1,5 раза. В результате число работающих в официальном секторе экономики увеличилось в течение года на 500 тысяч человек. Согласно новому Налоговому кодексу с 2020 г. количество видов налогов сокращено с 13 до 9.

Правительство Узбекистана постоянно подчеркивает, что реформы в сфере экономики направлены на повышение благосостояния граждан страны. Как отметил глава государства в ходе выступления в ООН: "Мы впервые открыто заявили о нашей решимости сократить бедность. Добиваемся этого посредством развития предпринимательства и создания дополнительных рабочих мест, улучшения инвестиционного климата и бизнес-среды, строительства современной инфраструктуры, обучения людей новым профессиям и навыкам оказания адресной социальной помощи".

Следует отметить, что международный кризис, связанный с распространением COVID-19, лишь немного снизил потрясающие темпы социально-экономического развития, набранные Узбекистаном при Мирзиёеве. Такие авторитетные международные финансовые институты, как Всемирный банк и Международный валютный фонд, отмечают, что Узбекистан является одним из немногих государств, где не допущен спад экономики, и прогнозируют заметный рост в последующие годы. Объем иностранных инвестиций в экономику Узбекистана по итогам первого полугодия 2020 г. снова заметно вырос и составил 4,8 миллиарда долларов, в том числе прямых - 3,2 миллиарда долларов. Международные валютные резервы страны увеличились почти на 5,5 миллиарда долларов и сегодня составляют 34 миллиарда долларов США.

За этими цифрами стоят реальные крупные проекты в области металлургии, нефтяной, химической, электротехнической промышленности, сфере производства строительных материалов, фармацевтической, текстильной, кожевенно-обувной и иных отраслях. Всего в 2020 году в Узбекистане только в промышленном секторе планируется реализация проектов общей стоимостью 11 миллиардов долларов. Успешный опыт реализации социально-экономических преобразований и стратегии экономического роста в условиях эпидемии дает лидеру Узбекистана полное моральное право выдвинуть предложение разработать Международный кодекс о добровольных обязательствах государств перед странами-партнерами и своими гражданами в период пандемий.

Экономические реформы невозможны без реформ политических и институциональных. В результате широкомасштабных мер по политической и экономической модернизации происходит становление нового Узбекистана. Демократические преобразования приобретают необратимый характер. Выборы в парламент продемонстрировали возросшие политическую активность населения и партий, роль институтов гражданского общества, влияние и значение средств массовой информации. В парламентских выборах, прошедших в Узбекистане в декабре 2019 года, приняли участие 825 наблюдателей из 50 стран и 10 международных организаций. Узбекистан впервые принял полномасштабную миссию Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ в составе 316 человек. Успешно прошедшие выборы дают Мирзиёеву основание выдвинуть предложение принять специальную резолюцию ГА ООН о повышении роли парламентов в достижении целей устойчивого развития и обеспечении прав человека.

В результате реформ в Узбекистане наблюдается резкое улучшение ситуации с соблюдением прав человека. Все больше усиливается роль женщин в государственном управлении. В новом парламенте число женщин-депутатов увеличилось в два раза! В стране предприняты решительные меры по искоренению принудительного и детского труда. Принята Национальная стратегия по правам человека, создана Общественная палата. В 2020 году 50 тысячам лиц без гражданства, проживающим в республике, предоставлено гражданство Узбекистана.

В стране коренным образом улучшилась ситуация с обеспечением свободы совести и вероисповедания. Поддерживается межнациональное согласие и межконфессиональная толерантность. На новый уровень поднята бескомпромиссная борьба с коррупцией, создано Агентство по противодействию коррупции. Многое делается для того, чтобы каждый молодой человек смог занять достойное место в обществе и реализовать свой потенциал. В Узбекистане действуют молодежные парламенты, Агентство по делам молодежи. Этот приоритет очевиден с учетом того, что, как заметил Мирзиёев в своем выступлении в ООН, более половины населения Узбекистана составляет молодежь. В этом контексте логично звучит и предложение президента Узбекистана поддержать продвижение Конвенции ООН о правах молодежи.

Успешные реформы невозможны без эффективной внешней политики. Ключевым геополитическим приоритетом Узбекистана является обеспечение стабильности и эффективного международного сотрудничества в Центральной Азии. Миролюбивая политика президента Мирзиёева в считаные годы фундаментально изменила ситуацию в этом регионе. Между соседними постсоветскими странами создана атмосфера добрососедства и взаимного доверия, дружбы и уважения. В результате за последние четыре года объем взаимной торговли между этими странами вырос почти в пять раз. Осуществляются сотни новых совместных проектов и программ. По инициативе президента Узбекистана, которая была выдвинута на 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, регулярными стали консультативные встречи глав государств Центральной Азии, которые позволяют наметить дальнейшие направления углубления сотрудничества.

Описанные выше внешнеполитические достижения Узбекистана стали основанием для выдвижения Мирзиёевым ряда инициатив для Центральной Азии: принять специальную резолюцию Генассамблеи ООН об объявлении региона Приаралья зоной экологических инноваций и технологий, учредить Международный день защиты и восстановления экологических систем, что позволит привлечь внимание международной общественности к ряду экологических проблем региона, провести в г. Ташкенте Международную конференцию, посвященную 10-летию совместного плана действий стран Центральной Азии по реализации Глобальной контртеррористической стратегии. Как акцентирует Мирзиёев: "Сегодня перед государствами Центральной Азии стоит важная стратегическая задача - обеспечить глубокую интеграцию нашего региона в глобальные экономические, транспортные и транзитные коридоры". В этой связи Узбекистан предлагает учредить под эгидой ООН Региональный центр по развитию транспортно-коммуникационной взаимосвязанности Европы и Азии.

Узбекистан принимает на себя все большую долю ответственности за поддержание мира в соседнем Афганистане, без чего невозможна стабильность во всей Центральной Евразии. Состоявшаяся в марте 2018 года Ташкентская конференция высокого уровня по Афганистану ознаменовала новый этап в мобилизации усилий мирового сообщества для урегулирования афганской проблемы. Узбекистан заметно расширил двусторонние связи с Афганистаном, включая договоренности по осуществлению ряда крупных совместных проектов. В этом контексте нельзя не воспринять позитивно инициативу, озвученную главой Узбекистана, создать новый формат международного сотрудничества по Афганистану в виде постоянно действующего комитета при ООН.

Развитие отношений с Россией является одним из приоритетов внешней политики Узбекистана. Резко вырос товарооборот между нашими странами. Реализуются совместные проекты, в том числе в сфере высоких технологий. В Узбекистане активно обсуждается вопрос о возможности вступления в ЕАЭС. Для этого есть ряд важных экономических предпосылок.

Сегодня 80 процентов узбекских внешнеторговых грузов перевозится транзитом через Россию, Казахстан и Кыргызстан. 50 процентов экспорта готовой продукции, а по некоторым позициям - свыше 80 процентов, приходится на долю этих же трех стран. Объем двусторонней торговли с 2015 по 2019 г. вырос с 4455 млн долларов до 6626 млн долларов. В период 2014-2019 гг. объем российских инвестиций в Узбекистан составил 8,83 млрд долларов.

Успешный опыт узбекских реформ может оказаться интересным и для россиян, а их популяризация президентом Мирзиёевым с трибуны ООН - один из каналов распространения этого опыта.

Узбекистан. ООН > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 24 сентября 2020 > № 3504189 Андрей Казанцев

Брат за сестрой

Минпросвещения изменило правила приема в школу

Текст: Мария Агранович

Министерство просвещения обновило порядок приема детей в школы. В документе, который утвердил глава ведомства Сергей Кравцов, наконец-то прописано приоритетное право зачисления детей в ту же школу, где уже учатся их братья и сестры.

Эту поправку ждали. До сих пор детей из одной семьи могли зачислить в разные учебные заведения, несмотря на родство. Утро родителей в таких семьях превращалось в настоящий квест, когда детей нужно успеть развезти по разным школам в разных районах города.

Напомним, норма уже была прописана в основном образовательном акте - Федеральном законе "Об образовании в РФ", но в Порядке приема детей в школу ее не было. Весной этого года проект приказа был опубликован в интернете для общественного обсуждения. И вот теперь точка поставлена: братья и сестры, проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства, получили право преимущественного приема. Отдать ребенка в школу, где учатся его брат или сестра, родители смогут в самые ранние сроки - с открытия записи в первый класс. И здесь - тоже сюрприз.

Раньше запись в школу начиналась 1 февраля: эту дату назубок знали все родители и готовились сильно заранее, некоторые чуть ли не сразу по окончании новогодних праздников. Теперь прием в первый класс ребят, которые по прописке прикреплены к той или иной школе, будет начинаться 1 апреля. И это не шутка - все зафиксировано в новых правилах приема. Заканчиваться запись в первый класс будет, как и прежде - 30 июня текущего года.

А вот если ребенок живет не на "участке" школы, то приносить заявление родителям будущих первоклассников нужно с 6 июля (ранее - с 1 июля). Принимать документы будут до момента заполнения свободных мест, но завершить прием придется не позже 5 сентября.

Правила по-прежнему "пускают" в школу детей не младше 6,5 и не старше 8 лет. Если хотите отдать ребенка раньше или позже, потребуется письменное заявление родителей и разрешение учредителя школы.

О чем еще напоминает порядок приема в школы? "Новеньких" - и родителей, и учеников - администрация или учитель обязаны познакомить с уставом школы, показать лицензию, свидетельство о госаккредитации. Как правило, в школах эта информация размещена на специальном стенде в вестибюле 1-го этажа. Родителям рекомендуется обращать на это внимание.

Россия > Образование, наука > rg.ru, 24 сентября 2020 > № 3504172

Павел Сорокин: «Нефтегаз будущего – это возможность пользоваться плюсами цифровизации для снижения себестоимости»

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Павел Сорокин принял участие в ряде мероприятий деловой программы Тюменского нефтегазового форума.

Тема постепенного отказа от использования углеводородов как опасных для экологии источников энергии остается актуальной на протяжении многих десятилетий, при этом зачастую интерес к ней подогревается за счет европейских стран, имеющих доступ к дешевому финансированию и фактически долгосрочной поддержке нерентабельных низкоуглеродных проектов, отметил Павел Сорокин на деловом завтраке «Углеродный сбор ЕС – угроза или возможность российского ТЭК».

«Легко диктовать условия, когда ты являешься эмитентом фактически бесплатных денег и можешь абсолютно любой экономически необоснованный проект тянуть бесконечно долго", - сказал Павел Сорокин, напомнив о субсидировании Евросоюзом возобновляемых источников энергии (ВИЭ).

Однако, заметил он, тема утилизации ПНГ, который ранее сжигался в больших количествах, развивалась не в силу климатической повестки, а, в первую очередь, по причине того, что ПНГ - ценнейший ресурс для нефтехимии.

«Здесь нам стоит быть очень аккуратными, понимая неизбежность климатического регулирования во всем мире и то, что с этим придется работать. При этом все наши действия должны быть направлены не на то, чтобы слепо следовать повестке, а на то, чтобы извлекать из этого максимально разумную выгоду», - добавил он.

Дешевое финансирование, в том числе, повысило и рентабельность водородной энергетики, считающейся одной из наиболее близких альтернатив углеводородам. Но говорить о том, что водород сможет полностью заменить собой газ, пока рано, подчеркнул заместитель главы Минэнерго России в ходе панельной сессии «Будущее сегодня: новые возможности индустрии».

«К 2040 году энергобаланс останется в основе углеводородным: с точки зрения доступности у этого ресурса нет конкурентов. Конечно, мы видим, какие колоссальные средства выделаются на технологии водородной энергетики. У России есть очень хороший потенциал, чтобы в перспективе и здесь занять свою нишу. Но у нас есть газ, который являются источником голубого водорода, наша задача как страны – воспользоваться потенциалом углеводородов в течение следующих как минимум 20-30 лет, чтобы инвестиционный поток, который генерируется за рубежом, привлекался а нашу страну и использовался для развития промышленности», - сообщил Павел Сорокин.

Новейшие технологии уже сегодня занимают важное место в добыче ископаемых, продолжил он в ходе участия в панельной дискуссии «Ключевые приоритеты технологического развития нефтегазового комплекса».

«Несмотря на то, что роботы не заменят специалистов, вопросы роботизации процессов являются одними из основных в нефтяной отрасли. Нефтегаз будущего – это возможность пользоваться дополнительными плюсами цифровизации для снижения себестоимости добычи», - заключил Павел Сорокин.

Для внедрения новых подходов, технологий и построения цифровой среды необходимо соответствовать вызовам времени и уметь конкурировать на рынках в том числе потребительских технологий, продолжил Павел Сорокин на пленарной сессии «Цифровая трансформация ТЭК: курс на кросс-функциональные партнерства».

«Очевидно, что эта конкуренция будет возрастать. Смещение рынков сбыта в сторону Азии, искажение рынка из-за санкционных мер также раскаляют обстановку. Есть при этом проблемы внутреннего рынка, к примеру отсутствие большого количества критически важных технологий и кадров – тут большая работа ведется Минэнерго совместно с Минпромторгом, Минцифры и Минобрнауки для идентификации критически важных технологий», - добавил замглавы Минэнерго России.

Россия > Нефть, газ, уголь. Экология. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 24 сентября 2020 > № 3503948 Павел Сорокин

Два Третьякова

Мы продолжаем серию очерков о российских журналистах, работающих на ТВ

Казначеев Сергей

Фигура журналиста, телеведущего и завсегдатая политических ток-шоу Виталия Товиевича Третьякова на фоне нашего телеэфира выглядит самобытной и самодостаточной. Между тем читатель и зритель со стажем обязательно отметит те изменения, которые претерпели с течением времени его взгляды и гражданская позиция. Эта эволюция, однако, не свидетельствует о неискренности или раздвоении личности. Это один и тот же человек, переживший две фазы своего существования, настолько разнящиеся, что и впрямь можно говорить о двух Третьяковых.

Новое назначение

Впервые эта фамилия привлекла моё внимание на излёте перестройки, накануне реформ. Однажды я ехал на электричке из Шатуры в Москву. Моей соседкой оказалась знакомая Рита. Я дружил с её семьёй, с теплотой вспоминаю мужа, физика и математика, обликом похожего на Пьера Ришара, с которым мы ходили в городскую баню, а потом по-суворовски поправляли здоровье; помню их огненно-рыжих детей, Аню и Нильса.

Время было такое, что много говорили о политике. После геронтологической череды генсеков все понимали, что в обществе грядут глобальные пертурбации. Перемен страстно желали не только Виктор Цой и школьники-балбесы – таково было общее настроение. Не знали только, какое направление примет вектор горбачёвско-ельцинских реформ – никто, пожалуй, и представить себе не мог, к каким необратимым последствиям приведут демократизация, гласность и либерализация экономики, какая печальная участь уготована нашей большой стране…

Но вернёмся к Рите. Склонившись ко мне, она заговорщицки и доверительно сообщила:

– А ты знаешь, кто будет редактировать «Независимую газету»?

– Кто?

– Виталий Третьяков, – ответила та со значением, словно этим всё сказано.

Я задумался. Имя это, конечно, было знакомо, что называется, на слуху. Мне встречались его статьи на страницах популярной газеты «Московские новости», которую злые языки именовали «масонскими». Он писал довольно дельно, но не более того – в духе модных тогда демократических веяний (слово «либералы» было ещё не в ходу, это позже в ходе одной телепередачи Алла Латынина объявила, что относит себя не к демократам, а к либералам).

Демократов тогда было пруд пруди. Был таковым и Третьяков. Конечно, он не принадлежал к числу оголтелых ревнителей демократии вроде Альбац, Новодворской, Старовойтовой или Юшенкова. Он занимал более трезвую и взвешенную позицию, но в целом все они смотрели, как казалось, в одну сторону – на Запад, с которого неразумным россиянам, «понимашь», надо было безоговорочно брать пример.

Поэтому меня немного удивило, что моя собеседница особое значение придала новому назначению. Но пришлось невольно задуматься: может, я просто чего-то недопонимаю? И в самом деле, тогда нелегко было угадать тот путь, который проделает эта медийная персона в дальнейшем, что лет через десять мы будем иметь дело с совсем другим Третьяковым. Я неопределённо кивнул Рите; электричка уносила нас в будущее. Кстати сказать, вскоре её семья отбыла на землю обетованную – общая судьба многих демократов того времени: они долго учили нас, как обустроить Россию, а потом паковали чемоданы и переселялись в Америку, Германию или Израиль…

На кафедре и на экране

Более десяти лет Третьяков стоял у руля «Независимой» и её многочисленных приложений. Ему удалось превратить её в одно из наиболее ярких периодических изданий. Отличие от других рупоров демократии состояло в том, что на её страницах отводилось место и идеологическим оппонентам – представителям государственно-патриотического крыла журналистики: мне тоже довелось опубликовать там несколько материалов.

Но всё это пока не имеет прямого отношения к телевидению. ТВ-карьера Третьякова началась, по большому счёту, в 2001 году, когда он начал на канале «Культура» вести политологическую программу «Что делать? Философские беседы». Уже через два года передаче была присуждена премия ТЭФИ. С этого времени, пожалуй, и можно говорить о вступлении на публицистическую стезю несколько иного Третьякова.

С первых выпусков программы бросилось в глаза стремление ведущего к объективности. Это сказывалось и в составе приглашённых в студию гостей. Разумеется, определённый перекос в сторону либерально мыслящих персон наблюдается, но это уж неизбывная традиция отечественной журналистики, идущая со времён Новикова. Но ещё в большей степени тяга к справедливости проявлялась в самом стиле ведущего. Он не давил на участников разговора, не стремился во что бы то ни стало утвердить собственную точку зрения, и даже казалось, приходил в студию без готовых рецептов и решений. А сколько у нас модераторов дискуссий, которых хлебом не корми – дай заткнуть рот противникам и несогласным! Создавалось впечатление, что при обсуждении острых насущных проблем он руководствуется желанием совместными усилиями приблизиться если не к истине, то к верному и глубокому пониманию рассматриваемого вопроса.

Сама манера говорения Виталия Третьякова способна внушать доверие. Он всегда рассуждает и высказывается спокойно, обстоятельно, без спешки и форсирования интонаций. Его глуховатый голос, манера артикуляции, когда кажется, что ведущий говорит с некоторым затруднением, как будто в горле его копятся сомнения и внутренние препоны, выдаёт в нём человека думающего, мыслящего, а не явившегося провозглашать и утверждать истину в последней инстанции. Кстати, напомню, что в русском народе издавна коренилось представление, что способность к излишнему красноречию (иначе говоря, к краснобайству) представляет собой качество неблагочестивое, а то и греховное. Да и не только в русском: вспомним, что и пророк Моисей был косноязычен.

Эта своеобразная манера речи тем удивительнее, что Третьяков стал заметной фигурой в области образования. В 2008 году он стал основателем и деканом Высшей школы, иначе – факультета телевидения Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова. Но какую бы высокую должность он ни занимал, находясь в учебном заведении, не обойтись без исполнения лекторских обязанностей.

Когда подумаешь о том, как с такой негромкой, глуховатой, слегка заторможенной речью достучаться до сознания студентов, располагающихся на задних рядах аудитории, возникают невольные вопросы. Доходят ли его речи до слуха современной молодёжи? Конечно, встречаются преподы, которым наплевать, все ли слушают и слышат их слова. Но ведь Третьяков-то не такой! Он – не равнодушный начётчик из общества «Знание». Ему непременно нужно быть услышанным! Так значит, есть в его лекциях такое, что заставляет самых болтливых и недисциплинированных заткнуться и прислушаться к речам мэтра!

То же самое происходит и в ходе телевизионных дебатов. Другие участники дискуссии кричат, кипятятся, брызгают слюной. Но стоит взять слово Третьякову, как все сразу стихают, умолкают и прислушиваются к его тихому слову. Он спокоен? Да! Уверен в своей правоте? Как правило. Умеет оснастить свой дискурс неопровержимыми аргументами? Конечно. Но представляется, дело даже не в этом.

Очевидно, сила слов Третьякова, который давно не доверяет миражам и фетишам либерализма, состоит в его прямой и непреклонной гражданской позиции. В то время как многие его противники лавируют, виляют, извиваются, как вши на гребешке, способны переобуться в прыжке, он стоек и непоколебим. А состоит позиция второго, нынешнего Третьякова в том, что его высказывания направлены на поддержку всего русского, советского и тем более – государственных интересов России. По крайней мере, никаких инициатив, способных этому повредить, он не поддерживает, лично я этого не встречал.

В спорах с товарищами мне иногда приходилось слышать: «Да что этот Третьяков! Поскреби его и найдёшь либерала!..» Не знаю, мне так не кажется. Я слышу и вижу только то, что сегодня этот человек искренне переживает за судьбу своего Отечества и думает о его благополучии.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > lgz.ru, 23 сентября 2020 > № 4280938 Сергей Казначеев

Американский протест - 2020

попытка объективно разобраться

Владимир Овчинский

Монитор кризиса США - совместный проект ACLED (организации, специализирующейся на анализе деструктивных конфликтов) и Инициативы по преодолению разрыва (BDI) в Принстонском университете собирает данные о тенденциях протестных движений в режиме реального времени, чтобы предоставить своевременный анализ и ресурсы для поддержки усилий гражданского общества по отслеживанию, предотвращению и снижению риска политического насилия в Америке. Монитор подготовил отчёт, который охватывает период со смерти Флойда до последней фазы движения Black Lives Matter – BLM (Жизнь чёрных имеет значение), растущие волнения, связанные с кризисом в области здравоохранения, и политически мотивированное насилие в преддверии всеобщих выборов в ноябре 2020 г..

Эти данные показывают, что Соединенные Штаты находятся в кризисе. Он сталкивается с множеством одновременных, перекрывающихся рисков - от злоупотреблений со стороны полиции и расовой несправедливости до беспорядков, связанных с пандемией. Всё это усугубляется растущей поляризацией. Этот отчет отображает эти тенденции с учетом предстоящих выборов, когда эти пересекающиеся риски могут усилиться.

Давний кризис полицейского насилия и структурного расизма в Америке в этом году стал новой горячей точкой. 25 мая 2020 года сотрудники полиции Миннеаполиса арестовали Джорджа Флойда, 46-летнего чернокожего, якобы за использование поддельной 20-долларовой банкноты. Один офицер прижал Флойда к земле и нажал ему на шею коленом на восемь минут и 15 секунд, Флойд умер.

Смерть Флойда вызвала волну демонстраций, связанных с BLM, движения, которое быстро распространилось из Миннеаполиса по всей стране. В период с 26 мая, на следующий день после смерти Флойда, по 22 августа ACLED зафиксировало более 7750 демонстраций, связанных с движением BLM, в более чем 2440 населенных пунктах всех 50 штатов и Вашингтоне, округ Колумбия.

Демонстрации по всей стране

В США уже давно царит оживленная протестная среда, но в 2020 году демонстрации выросли до нового уровня. В период с 24 мая по 22 августа ACLED зафиксировала более 10 600 демонстраций по всей стране. Более 10 100 из них - или почти 95% - связаны с мирными протестующими. Менее 570 - или примерно 5% - вовлекали демонстрантов в насилие. Более 80% всех демонстраций связаны с движением Black Lives Matter или пандемией COVID-19.

₽Яндекс.ДиректКупите Радиотелефоны PanasonicБонусы, скидки, бесплатная доставка и многое другое прямо на Яндекс.Маркете.Узнать большеpokupki.market.yandex.ruСкрыть объявление

Прошлым летом ACLED провела пилотную программу сбора данных для США, что позволило сравнить текущий момент с тем же периодом прошлого года. Только в июле этого года ACLED зафиксировал почти 2000 демонстраций - на 42% больше, чем 1400 демонстраций, зарегистрированных в июле 2019 года.

Протестное движение организовалось до смерти Флойда вокруг других жертв полицейского насилия и расизма по всей стране. В августе 2019 года полицейские столкнулись с Элайджей Макклейном, когда он шел домой из круглосуточного магазина в Авроре, штат Колорадо. Макклейн умер после того, как полиция задержала его. В начале 2020 года Ахмауд Арбери был застрелен бывшим офицером полиции и его сыном во время пробежки. В Луисвилле, штат Кентукки, полиция ворвалась не в тот дом при попытке отбыть ордер и случайно убила в перестрелке Бреонн Тейлор - 26-летнюю женщину фельдшера, которая спала. Демонстрации убийства Флойда также призвали к правосудию по этим делам и другим прошлым инцидентам, которые остаются нерешенными. Во многих местных сообществах протесты, посвященные смерти Флойда, удвоились как акты памяти для таких афроамериканцев, как Майкл Браун, Эрик Гарнер, Фредди Грей и Трейвон Мартин, чьи убийства в 2012 году первоначально вызвали движение BLM. Даже во время нынешнего раунда демонстраций в список были добавлены новые случаи с Райшардом Бруксом, убитым полицией в Атланте, штат Джорджия (июнь 2020 г.), Джейкобом Блейкмом, застреленным полицией в Кеноша, штат Висконсин (август 2020 г.).

Демонстрации продолжаются. Хотя количество зарегистрированных событий, связанных с движением BLM, постепенно снижается с момента их пика в конце мая - начале июня, ACLED по-прежнему продолжает регистрировать десятки демонстраций каждую неделю.

Соотношение мирных и насильственных протестов

Подавляющее большинство демонстраций, связанных с движением BLM, являются ненасильственными. Более чем в 93% всех демонстраций, связанных с движением, демонстранты не прибегали к насилию или деструктивной деятельности. Сообщается, что мирные протесты проходят более чем в 2400 различных местах по всей стране.

Демонстрации с насилием были ограничены менее чем 220 точками - менее 10% районов, где прошли мирные протесты. Во многих городских районах, таких как Портленд, штат Орегон, например, где после убийства Флойда наблюдались устойчивые беспорядки, демонстрации с применением насилия в основном ограничиваются отдельными кварталами, а не рассредоточены по всему городу.

Несмотря на данные, указывающие на то, что демонстрации, связанные с движением BLM, носят, как правило, мирный характер, один недавний опрос показал, что 42% респондентов считают, что «большинство протестующих (связанных с движением BLM) пытаются подстрекать к насилию или уничтожать собственность» (FiveThirtyEight, 5 июня 2020 г.). Это согласуется с опросом Civiqs, который показывает, что «чистое одобрение движения Black Lives Matter достигло пика еще 3 июня (через неделю после убийства Джорджа Флойда, когда впервые стали поступать сообщения о беспорядках) и с тех пор резко упало» (USA Today, 31 августа 2020 г.; Сiviqs, 29 августа 2020 .).

Исследования Вашингтонского университета показывают, что это несоответствие проистекает из политической ориентации и предвзятой направленности СМИ (Washington Post, 24 августа 2020 г.), например, непропорциональное освещение демонстраций с применением насилия (Business Insider, 11 июня 2020 г.). Такие группы, как Антидиффамационная лига (ADL), задокументировали организованные кампании дезинформации, направленные на распространение «преднамеренного искажения характеристик групп или движений (участвующих в протестах), например, изображение активистов, поддерживающих Black Lives Matter, в качестве воинствующих экстремистов или утверждение, что антифа - это террористическая организация, координируемая или управляемая туманными внешними силами ». Эти кампании по дезинформации могут способствовать снижению общественной поддержки движения BLM после первоначального увеличения после смерти Флойда, особенно среди белого населения (USA Today, 31 августа 2020 г.;Civiqs, 30 августа 2020 г.,30 августа 2020 г.).

Однако, несмотря на то, что СМИ уделяют внимание грабежам и вандализму, мало свидетельств того, что демонстранты участвовали в широкомасштабном насилии. В некоторых случаях, когда демонстрации действительно перерастали в насилие, поступают сообщения о провокаторах или лазутчиках, подстрекающих к насилию. Например, во время демонстрации 27 мая в Миннеаполисе мужчина с зонтиком - прозванный в СМИ «человеком с зонтиком» и позже идентифицированный как член «Ангелов ада», связанный с Aryan Cowboys, движением сторонников превосходства белых и уличной бандой, разбивал витрины магазинов (Forbes, 30 мая 2020 г.). Это был одно из первых сообщений о деструктивной деятельности в тот день, и оно «создало атмосферу враждебности и напряжённости», которая помогла спровоцировать вспышку грабежей после изначально мирных протестов, по словам следователей полиции, которые считают, что этот человек «хотел посеять рознь. и расовые беспорядки» (New York Times, 28 июля 2020 г.).

Во многих случаях насильственные или разрушительные демонстрации были специально нацелены на памятники, которые, как считается, представляют собой наследие расистского насилия в стране, например, памятники в честь колониальных деятелей, рабовладельцев и лидеров Конфедерации. После смерти Флойда произошло по меньшей мере 38 инцидентов, в ходе которых демонстранты значительно повредили или снесли мемориалы по всей стране, в том числе статуи президента Конфедерации Джефферсона Дэвиса и Христофора Колумба. Хотя эти инциденты составляют небольшую часть демонстраций, эта тенденция стала еще одним полем битвы гиперпартийных «культурных войн» из-за истории расизма в Америке (Bloomberg, 7 июня 2020 г.), а также громоотвод для поляризованных дебатов о соответствующем ответе на продолжающееся движение протеста. В некоторых общинах давление привело к официальным усилиям по сносу памятников и переименованию общественных объектов, таких как школы, при этом собрания в мэрии и другие форумы предоставляют мирные возможности для обсуждения и примирения, что в конечном итоге может помочь уменьшить поляризацию (NPR, 12 июля 2020 г.). В других, однако, вспыхнули столкновения между теми, кто выступает против этих мемориалов, таких как памятник Каменная гора лидерам Конфедерации в Джорджии, и теми, кто поддерживает их сохранение (AJC, 15 августа 2020 г.).

К концу июня президент Дональд Трамп ухватился за эту тему и издал распоряжение, разрешающее федеральным агентам преследовать демонстрантов, которые сносят статуи или наносят ущерб федеральной собственности, что стимулировало создание Целевой группы по защите американских сообществ и развёртывание агентов Министерства внутренней безопасности.

Насильственный ответ правительства

Первоначальная реакция правительства на демонстрации была неоднородной. Многие первые акции протеста прошли мирно и без происшествий. В некоторых городах, таких как Лос-Анджелес, Калифорния и Камден, Нью-Джерси, власти даже выразили поддержку, присоединившись к маршам, преклонив колени или посетив общественные собрания по реформе. В некоторых случаях эти усилия снизили напряженность между сообществом и полицией, в то время как в других демонстранты выразили обеспокоенность тем, что эти демонстрации служили скорее «пиар-ходом», чем подлинными актами солидарности, потенциально скрывая масштабы злоупотреблений со стороны полиции. Например, в начале июня, когда некоторые полицейские преклонили колени вместе с демонстрантами в Буффало, штат Нью-Йорк, появились отдельные сообщения, в которых на следующий день городская полиция жестоко повалила пожилого протестующего на землю и проломила ему череп (ABC, 6 июня 2020 г.;NPR, 30 июня 2020 г.).

В целом, данные ACLED указывают на то, что правительственные силы вскоре заняли жёсткую позицию в отношении растущего протестного движения. На демонстрациях, где присутствуют власти, они чаще всего применяют силу. Данные показывают, что они непропорционально применяли силу при вмешательстве в демонстрации, связанные с движением BLM, по сравнению с другими типами демонстраций.

Несмотря на то, что демонстрации, связанные с движением BLM, были исключительно мирными, более 9% - или почти каждый десятый - были встречены вмешательством правительства, по сравнению с 3% всех других демонстраций. Это также знаменует общий рост количества вмешательств по сравнению с этим временем прошлого года. В июле 2019 года власти вмешались менее чем в 2% всех демонстраций - менее 30 событий - по сравнению с июлем 2020 года, когда они вмешались в 9% всех демонстраций, или более чем в 170 мероприятиях.

Власти применяли силу - например, следующее оружие: слезоточивый газ, резиновые пули и перцовый баллончик, или избивали демонстрантов дубинками - более чем в 54% демонстраций, в которых они участвовали. Это тоже значительное увеличение по сравнению с прошлым годом. В июле 2019 года правительственный персонал применил силу всего в трех задокументированных демонстрациях по сравнению с июлем 2020 года, когда они применили силу против демонстрантов как минимум в 65 мероприятиях. Более 5% всех мероприятий, связанных с движением BLM, были встречены властями с применением силы по сравнению с менее 1% всех других демонстраций. В некоторых случаях, например в Сиэтле, Вашингтоне и Портленде, штат Орегон, жесткие действия полиции, по-видимому, усилили напряженность и увеличили риск эскалации насилия.

Милитаризированная федеральная реакция

Эскалация применения силы против демонстрантов происходит на фоне более широкой милитаризации реакции правительства на внутренние беспорядки и, в частности, на демонстрации, которые воспринимаются как связанные с левыми группами, такими как Антифа, которую администрация считает «террористической» организацией. Сразу же после смерти Флойда президент Трамп опубликовал в социальных сетях серию сообщений с угрозами задействовать вооруженные силы и национальную гвардию для разгона демонстраций, предлагая властям применить смертоносную силу, если демонстранты участвуют в мародерстве. Президент назвал губернаторов «слабыми» за то, что они допустили демонстрации в своих штатах, и поручил им вызвать Национальную гвардию, чтобы «доминировать» и «пробивать (протестующих) как масло» (Vox, 2 июня 2020 г.). Сенатор Том Коттон из Арканзаса, советник президента, рекомендовал администрации «ввести войска» и «не давать пощады повстанцам, анархистам, бунтовщикам и мародерам» (New York Times, 3 июня 2020 г.,23 июня 2020 г.).

Риторика вскоре перешла в действие: в начале июня правительство использовало войска Национальной гвардии, агентов секретных служб и полицию парка США - среди других федеральных агентов - для насильственного разгона мирных протестов на площади Лафайет у Белого дома, чтобы создать возможность сфотографироваться Трампу на улице Св. Церковь Иоанна. Инцидент вызвал резкое публичное осуждение со стороны бывшего министра обороны Джеймса Мэттиса и возможный отказ нынешнего министра обороны Марка Эспера поддержать действие Закона о восстании, который позволил бы развертывать действующие войска для реагирования на демонстрации. После смерти Флойда ACLED регистрирует более 55 развертываний федеральной и национальной гвардии по всей стране.

Сиэтл, Вашингтон

Сиэтл одним из первых стал горячей точкой протестного движения и целью подавления. Губернатор Вашингтона быстро развернул Национальную гвардию по всему штату, а к выходным Дня независимости федеральное правительство направило агентов для охраны памятников и подавления демонстраций. Демонстранты оставались в основном мирными, но напряженность нарастала, поскольку противостояние за пределами Восточного участка полицейского управления Сиэтла периодически перерастало в насилие, с повсеместным использованием слезоточивого газа, светошумовых гранат и перцовых баллончиков.

В начале июня под давлением избранных должностных лиц, заявивших о применении чрезмерной силы, полиция покинула Восточный округ, а демонстранты установили лагерь протеста, который они назвали Зоной оккупированного протеста на Капитолийском холме (CHOP), независимой от полиции и правительственного контроля. Cоздание лагеря совпало с затишьем в бурных демонстрациях. Хотя о беспорядках сообщалось до 8 июня (когда была создана CHOP) и после 1 июля (когда она была демонтирована), за прошедший период были зарегистрированы только мирные протесты.

Власти очистили CHOP и арестовали десятки демонстрантов к началу июля, но этот эпизод создал важный прецедент: президент Трамп предупредил, что протестующие будут встречены «серьёзной силой», если они попытаются воспроизвести CHOP в другом месте страны.

Портланд, штат Орегон

После Сиэтла жесткая реакция правительства заняла центральное место в Портленде, где демонстранты собирались ежедневно после смерти Флойда. В течение июня демонстранты митинговали возле Центра правосудия округа Малтнома и других известных правительственных объектов в центре Портленда, время от времени вступая в столкновения с полицией, которая покрывала город слезоточивым газом и ударными боеприпасами. Федеральный судья вскоре издал запретительный судебный приказ в отношении полицейского управления Портленда, поручив ему ограничить использование слезоточивого газа из-за опасений, что его сотрудники применяют чрезмерную силу против демонстрантов и нарушают их права в соответствии с Четвертой поправкой. К концу месяца приказ был расширен, чтобы ограничить использование другого менее смертоносного оружия, такого как резиновые пули, и законодатели штата Орегон приняли новый закон, обязывающий полицию предупреждать протестующих перед применением слезоточивого газа. Демонстрации продолжались, но напряжение снизилось.

Ситуация изменилась в июле, когда агенты федеральных служб приняли более активное участие в ответных мерах в рамках операции «Добросовестная доблесть». Против воли местных властей, федеральные власти начали агрессивно следить за демонстрациями, применяя чрезмерную силу и произвольно задерживая подозреваемых в протестах в автомобилях без опознавательных знаков.

До развертывания сил правопорядка в начале июля примерно 8% демонстраций в Орегоне были встречены вмешательством правительства, и власти редко применяли силу против демонстрантов. Однако с июля почти 28% демонстраций были встречены вмешательством и применением силы со стороны государственных служащих. В частности, в Портленде до июля менее 24% демонстраций были встречены государственной силой. С июля этот показатель вырос до 40% от всех демонстраций.

Хотя федеральные власти были задействованы для поддержания мира, этот шаг, похоже, привел к повторной эскалации напряженности. До развертывания более 83% демонстраций в Орегоне были ненасильственными. После развертывания процент насильственных демонстраций вырос с менее 17% до более 42%. В Портленде количество демонстраций с применением насилия увеличилось с 53% до почти 62% всех событий после того, как на место происшествия прибыли федеральные агенты.

В конце июля официальные лица объявили, что федеральные агенты сократят свое присутствие в Портленде после переговоров между губернатором Кейт Браун и вице-президентом Майком Пенсом, но останутся в режиме ожидания. Откат снизил напряженность но президент Трамп предупредил, что федеральные власти не покинут Портленд полностью, пока местные власти не «защитят свой город». В начале сентября федеральное правительство начало замещать полицию штата Орегон для реагирования на демонстрации в Портленде в координации с маршальской службой США, что потенциально может сигнализировать о возобновлении федерального вмешательства в город.

Насилие в отношении СМИ

Репортеры также стали объектами силовых действий правительства. Работая над освещением беспрецедентной волны протестов, журналисты одновременно столкнулись с тем, что «Репортёры без границ» назвали «беспрецедентной вспышкой насилия» по всей стране (RSF, 31 мая 2020 г.). Правительственные силы являются основными виновниками этих нападений, от избиений и нападений до насильственных арестов. С мая ACLED фиксирует более 100 отдельных случаев насилия со стороны правительства в отношении журналистов как минимум в 31 штате и Вашингтоне, округ Колумбия, во время демонстраций, связанных с движением BLM. Наибольшее количество из них произошло в Калифорнии - например, 30 мая на демонстрации в Санта-Монике, когда полиция применила слезоточивый газ к команде новостей ABC7 или 31 мая на демонстрации в Лонг-Бич, когда полиция ранила журналиста KPCC / LAist несмертельными патронами.

Широкое участие негосударственных субъектов в демонстрациях BLM

Правительственные силы - не единственные участники демонстраций. В условиях усиливающейся политической поляризации и углубления недоверия к государственным институтам ополченцы и другие негосударственные субъекты все чаще вступают в прямые отношения с демонстрантами.

Негосударственные группы становятся более активными и напористыми. С мая ACLED регистрирует более 100 событий, в которых негосударственные субъекты участвовали в демонстрациях (включая контрдемонстрации), подавляющее большинство из которых были ответом на демонстрации, связанные с движением BLM. Эти негосударственные субъекты включают группы и ополчения как с левой, так и с правой стороны политического спектра, такие как Антифа, Коалиция Not Fucking Around, Гражданская гвардия Нью-Мексико, Патриотический фронт, Гордые мальчики, Бугалу-Буа и Ку-клукс-клан и другие.

В целом, этим летом в демонстрациях активно участвовало более 20 отдельных негосударственных групп. Только в июле 2020 года ACLED зафиксировал почти 30 событий, в которых негосударственные субъекты участвовали в демонстрациях, - по сравнению с нулем в июле 2019 года.

Независимо от того, связаны ли они с организованной группой или нет, на демонстрациях также растет присутствие вооруженных лиц, и многие заявляют, что они стоят рядом, чтобы «поддерживать мир», если не открыто запугивать предполагаемых «врагов». С мая по стране было зарегистрировано не менее 50 таких инцидентов. Сообщения о том, что полиция терпит не только присутствие определенных вооруженных лиц на демонстрациях, но в некоторых случаях активно поощрять их участие, предполагая, что эта тенденция сохранится, увеличивая риск насилия. В ночь на 25 августа в Кеноша, штат Висконсин, например, во время протестов против жестокости полиции после стрельбы в Джейкоба Блейка полиция якобы сказала вооруженным членам гвардии Кеноша через громкоговоритель: «Мы ценим вас, ребята. Мы действительно делаем», и поделился с ними водой (USA Today, 29 августа 2020 г.).

Хотя многие из этих инцидентов не переросли в насилие, недавние события в Кеноша показывают, насколько быстро ситуация может обостриться.

Призыв к оружию в Facebook со стороны Kenosha Guard привел в город нескольких вооруженных людей, чтобы «защитить жизни и имущество», в том числе тех, кто технически не связан с группой, таких как Кайл Риттенхаус. Перед концом ночи Риттенхаус застрелил трех демонстрантов, двое из которых скончались от полученных ран (CNN, 28 августа 2020 г.). Сначала полиция разрешила Риттенхаузу покинуть место происшествия, но позже он был арестован и обвинен в убийстве. С тех пор президент Трамп не осуждал действия Риттенхауса и предположил, что стрельба производилась в порядке самообороны (NPR, 31 августа 2020 г.).

Чтобы отслеживать деятельность ополченцев, ACLED пользуется преимуществами партнерства с MilitiaWatch, исследовательским проектом и блогом, который отслеживает, документирует и анализирует современные движения ополченцев США, а также предоставляет отчеты, связывающие долгосрочные тенденции ополчения с более широкими политическими событиями. MilitiaWatch собирает данные из контента с открытым и полуоткрытым исходным кодом, созданного членами ополчения и для них, что позволяет анализировать деятельность ополченцев с их собственной точки зрения. Отслеживается такая информация, как вербовка, тренировочные учения, создание новых групп или отколовшихся групп, или важные объявления, такие как поддержка политическими группами ополченцами, а также более конкретные детали, касающиеся личности ополченцев, действующих во время демонстраций. от MilitiaWatch и включены в данные ACLED.

В дополнение к тому, что вооруженные люди стояли рядом, не участвуя напрямую в демонстрациях, также увеличилось количество контрпротестов, противостоящих демонстрантам.

В период с 25 мая по 22 августа по всей стране было зарегистрировано более 360 контрпротестов, что составляет почти 5% всех демонстраций. Из них 43 - почти 12% - переросли в насилие, например, в результате столкновений между про-полицейскими демонстрантами и демонстрантами, связанными с движением BLM. Только в июле ACLED зафиксировала более 160 контрпротестов, или более 8% всех демонстраций. Из них 18 прибегли к насилию. Это значительный рост по сравнению с июлем 2019 года, когда по стране было зарегистрировано только 17 контрпротестов, или примерно 1% от всех демонстраций, и только одна из них якобы переросла в насилие.

Эта тенденция грозит быстро перерасти столкновения между протестующими и контрпротестующими в ожесточенные столкновения. Недавние события в Портленде, штат Орегон, ночью 29 августа указывают на то, что такие столкновения могут быстро стать смертельными. Той ночью в поддержку президента Трампа прошла демонстрация каравана грузовиков, в которой участвовали члены Patriot Prayer, Three Percenters и Proud Boys. Когда колона проезжала через ряды демонстрантов по грузовикам из толпы начали стрелять из пейнтбольных ружей. В ходе столкновения неизвестный застрелил члена правой вооруженной группы «Патриотическая молитва». Президент Трамп написал в Твиттере соболезнования по поводу погибшего, заявив, что он был «убит в Портленде ANTIFA» (Insider, 31 августа 2020 г.), несмотря на то, что остается неясным, кто несет ответственность за съемку.

Рост негосударственного вмешательства и насильственных контрдемонстраций противопоставляется растущей модели ненасильственных инцидентов на почве ненависти. По мере того как протесты за расовую справедливость распространились по стране, также появились проявления расистских символов, таких как петли, которые считаются предупреждениями или актами запугивания, направленными против активистов и протестующих, связанных с движением BLM. Например, в конце июня в Санта-Роза, штат Калифорния, была найдена свисающая с дерева чучело обезьяны (ABC, 29 июня 2020 г.). В середине июля пара в Сагино, штат Мичиган, нашла петлю и записку с надписью «Аксессуар для ношения с футболкой BLM! Счастливого протеста! » проскользнул в окно своей машины (Michigan Live, 13 июля 2020 г.).

Сравнения тенденций BLM в мире

В то время как США сталкиваются с уникальным сочетанием накладывающихся друг на друга кризисов, многие из этих тенденций отражаются во всем мире, а расизм и жестокость полиции, примером которых является смерть Джорджа Флойда, вызвали глобальную реакцию.

За неделю, прошедшую после смерти Флойда, в 74 странах, включая США, было зарегистрировано не менее 8700 демонстраций солидарности с движением BLM. Демонстранты сосредоточили свое возмущение на американских символах, включая посольства, консульства и собственность Трампа, но они также сплотились вокруг местных случаев жестокости полиции и расового неравенства. Движение BLM предложило «бренд» активизма против расизма и насилия против полиции для целого ряда контекстов по всему миру. Во многих странах демонстранты «применяли своих мучеников» к протестам солидарности и используют BLM как источник вдохновения для структурирования внутренних движений против полицейского насилия, дискриминации и политических репрессий.

COVID-19 и протесты

В Америке кризис здравоохранения и последняя волна демонстраций, связанных с BLM, переплетены. Текущее движение протеста BLM стало одним из крупнейших в истории США отчасти потому, что оно возникло в социально-экономической среде, глубоко разрушенной пандемией. Исследования показывают, что люди, потерявшие работу и средства к существованию, с большей вероятностью примут участие в протестах, тем более что пандемия оставила после себя явных победителей и проигравших. Например, «Забастовка за жизнь черных» - это попытка объединить «взаимосвязанную борьбу за расовую и экономическую справедливость» (USA Today, 20 июля 2020 г.). В рамках этого движения протестовали в память о Джордже Флойд, Бреонна Тейлор, Элайджа Макклейн и других чернокожих, погибших после конфликта с полицией, а также призывали Сенат изменить законы по вопросам здравоохранения и восстановления экономики. По мнению протестующих, пакет мер стимулирования для преодоления экономических последствий пандемии требует изменений: одни страдают сильнее, чем другие. Число чернокожих американцев, работающих и пострадавших от пандемии, непропорционально велико, чернокожие рабочие продолжают зарабатывать меньше, чем их белые коллеги (SHRM, 11 июня 2020 г.), и почти половина домохозяйств чернокожих озабочены своей ежемесячной арендной платой (CBS News, 16 июня 2020 г.;SHRM, 26 июня 2020 г.;Urban Institute, 2 июня 2020 г.). По данным Института Брукингса, COVID-19 стал третьей по значимости причиной смерти среди чернокожего населения (CBS News, 17 августа 2020 г.).

Экономические последствия пандемии разрушительны. По данным Университета Нью-Гэмпшира, все 50 штатов испытали «крайнюю потерю работы», а 43 зафиксировали убытки «хуже, чем во время Великой рецессии». Бюджетное управление Конгресса оценивает, что пандемия сократит экономику примерно на 8 триллионов долларов в течение следующего десятилетия (WP, 1 июня 2020 г.). Сообщается, что более половины всех предприятий, закрытых из-за мер изоляции, закрылись навсегда (Bloomberg, 22 июля 2020 г.), и в настоящее время страна сталкивается с кризисом массового выселения, который, по прогнозам, непропорционально затронет сообщества меньшинств (Politico, 12 июня 2020 г.).

Поскольку летом ситуация ухудшилась, демонстранты вышли на улицы из-за этих и других проблем, протестуя против безработицы, выселения и небезопасных условий труда, а также против открытия школ и запретов на использование масок. Пандемия не избежала политизации с регулярными столкновениями между демонстрантами за и против ограничений карантина, а также с поддержкой мер социального дистанцирования, часто поляризованными по партийным линиям.

С 24 мая было зарегистрировано более 1000 демонстраций, связанных с пандемией, в 47 штатах и Вашингтоне, округ Колумбия, особенно в Калифорнии, Нью-Йорке, Флориде и Техасе. В начале августа демонстрации, связанные с пандемией, впервые за несколько месяцев превзошли демонстрации, связанные с движением BLM.

Открытие школ и протесты

С началом учебного года участились демонстрации под руководством учителей, учеников и родителей как за, так и против открытия. В июле администрация Трампа призвала вновь открывать школы для очного обучения, несмотря на возобновившуюся обеспокоенность по поводу вспышки коронавируса. В ответ на это резко выросли демонстрации, организованные учителями и учениками. Хотя некоторые, в том числе многие родители, поддерживают призыв президента к возобновлению работы, подавляющее большинство демонстраций выступают против личного обучения, при этом участники утверждают, что возвращаться в класс небезопасно. Несколько школ, которые уже открылись вновь, были почти немедленно вынуждены изолировать сотни учеников, что усугубило эти опасения.

За последние недели в 42 штатах было зарегистрировано более 330 демонстраций, связанных с открытием школ, и почти нет признаков их прекращения. На данный момент сообщения показывают, что все они были мирными и не столкнулись с вмешательством правительства, хотя некоторые были встречены контрпротестующими.

Массовые выселения и протесты

Одновременно страна сталкивается с надвигающимся кризисом выселения. Из-за экономических последствий пандемии миллионы американцев не выплатили арендную плату. Проект защиты от выселения COVID-19 предполагает, что «к октябрю 19–23 миллиона - или каждый пятый - человек, проживающий в семьях арендаторов, окажутся под угрозой выселения» (CNBC, 24 июля 2020 г.). По данным Лаборатории выселения Принстонского университета, выселения, вероятно, непропорционально затронут чернокожее сообщество (BBC, 7 августа 2020 г.).

В то время как правительство сдерживало кризис с помощью мер стимулирования и моратория на выселение как на федеральном уровне, так и на уровне штатов, федеральный мораторий и надбавка в размере 600 долларов в неделю к пособиям по безработице истекли в конце июля (CNBC, 24 июля 2020 г.). Дальнейшие переговоры о помощи застопорились в Конгрессе из-за разногласий по расходам, что побудило президента подписать указы, продлевающие просроченные дополнительные федеральные пособия по безработице, но снижающие их до 400 долларов в неделю. Президент Трамп также поставил план в зависимость от штатов, которые внесут 25% от этой выплаты, что вызвало опасения, что некоторые штаты, которые уже испытывали финансовые затруднения во время пандемии, могут отказаться от программы. Действия исполнительной власти Трампа также не восстанавливают предыдущий федеральный мораторий на выселения, а лишь предписывают федеральным агентствам «рассмотреть» меры по предотвращению выселений (WP, 9 августа 2020 г.). Национальная жилищная коалиция с низким доходом назвала приказ Трампа «пустой оболочкой обещания арендаторам» (NLIHC, 9 августа 2020 г.).

По мере приближения окончания периода уведомления после истечения срока действия федерального моратория демонстрации, связанные с кризисом выселения, вспыхнули по всей стране, особенно на северо-востоке, где было зарегистрировано более одной трети этих демонстраций.

С 24 мая было зарегистрировано не менее 37 демонстраций в 15 штатах. В начале сентября CDC ввел новый общенациональный мораторий на выселение до декабря. Эта политика приветствуется как «важный» шаг со стороны защитников жилья, таких как Национальная жилищная коалиция с низким доходом, хотя они по-прежнему обеспокоены тем, что «это половинчатая мера, которая увеличивает финансовую преграду для арендаторов, когда истекает срок моратория. задолженность по арендной плате » (NPR, 1 сентября 2020 г.). Хотя на данный момент этот шаг может предотвратить кризис выселения и всплеск связанных с ним демонстраций, к концу года угроза вновь возникнет.

Медицинские работники и протесты

На переднем крае пандемии медицинские работники возглавляли демонстрации, призывающие к улучшению условий труда, усилению защиты от COVID-19 и более жесткому реагированию правительства на кризис по всей стране. Например, в августе члены Национального союза медсестер (NNU) провели акции протеста в медицинских учреждениях по всей стране в рамках «Национального дня действий по спасению жизней». Медсестры призвали Сенат принять Закон о героях, находящийся на рассмотрении законопроект, который Палата представителей приняла в мае, чтобы предоставить штатам дополнительную помощь в размере 1 триллиона долларов. Они также потребовали, чтобы больницы соблюдали рекомендации Центров по контролю и профилактике заболеваний (CDC), предоставляли адекватные средства индивидуальной защиты (СИЗ) и принимали меры для предотвращения переутомления. Недавний опрос, проведенный NNU, показывает, что только 24% медсестер считают, что им предоставлено безопасное рабочее место, в то время как 87% указывают, что им приходилось повторно использовать одноразовые СИЗ хотя бы один раз. Еще 27% медсестер сообщили о нехватке персонала.

ACLED фиксирует около 70 демонстраций с участием медицинских работников в ответ на пандемию COVID-19 в 19 штатах и Вашингтоне с 25 мая, с наибольшей концентрацией, безусловно, в Калифорнии - штате с наибольшим количеством подтвержденных случаев COVID-19.

Выводы

Накануне выборов президента США в стране налицо глубокие разногласия по поводу расового неравенства, роли полиции и экономических трудностей, усугубляемых неэффективным ответом на пандемию.

В этой гиперполяризованной среде государственные силы США проявляют более жесткий подход к инакомыслию, негосударственные субъекты становятся более активными и напористыми, а контрдемонстранты стремятся разрешить свои политические споры на улице.

Без значительных усилий по смягчению эти риски будут продолжать усиливаться в преддверии голосования, угрожая вылиться в ноябре в жёсткую конфронтацию, если результаты выборов будут отложены, неубедительны или отклонены как сфальсифицированные.

США > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > zavtra.ru, 23 сентября 2020 > № 3549879 Владимир Овчинский

ЭВОЛЮЦИЯ МИРОВОГО ПОРЯДКА ДЕЛАЕТ САММИТ «ПЯТЁРКИ» СБ ООН НЕЭФФЕКТИВНЫМ

ПОЛ СОНДЕРС

Старший научный сотрудник Центра национальных интересов (г. Вашингтон). Ранее – исполнительный директор Никсоновского центра, заместитель редактора The National Interest. Работал в Государственном департаменте 2003–2005 г.г.

К юбилейной сессии Генассамблеи ООН – скептический взгляд из Вашингтона на перспективы идеи, которая казалась весьма многообещающей в начале года.

В условиях растущей военной напряжённости между великими державами в Восточной Азии, Центральной Европе и на Ближнем Востоке президент России Владимир Путин и другие лидеры предложили провести саммит пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН – Великобритании, Китая, Соединённых Штатов, Франции, России, чтобы найти способ двигаться вперёд. Хотя снижение эскалации и избежание прямого вооружённого конфликта, безусловно, желательно, саммит «пятёрки» вряд ли предложит действенные решения. Хуже того, у США пока нет собственных идей по управлению международным порядком, который разваливается.

Январский призыв Путина провести саммит «пятёрки», как и идентичное предложение президента Франции Эммануэля Макрона только подчеркнули продолжающуюся гражданскую войну в Ливии. В прессе вскоре появились предположения, что Путин может попытаться совместить саммит с масштабным военным парадом в Москве, запланированным на май по случаю 75-летия победы союзников в Европе, на который российский руководитель пригласил многих мировых лидеров. По мере приближения парада, перенесённого на июнь из-за пандемии, Путин изложил амбициозные цели саммита «пятёрки» в статье для The National Interest, включая разработку общих принципов, обсуждение того, как поддерживать и укреплять мир, безопасность, а также управление глобальной экономикой. В статье Путин пишет, что лидеры остальных четырёх стран согласились на встречу. По данным официального информационного агентства ТАСС, министр иностранных дел Сергей Лавров в августе заявил, что «в настоящее время мы работаем над аспектами предстоящего мероприятия. Точной даты пока нет». В соответствии с тем, что МИД России назвал «российско-китайским стратегическим партнёрством», Лавров и его китайский коллега, как сообщается, координируют действия при подготовке к саммиту.

Если эти пять стран согласуют дату анонсированного события (чему может помешать либо COVID-19, либо международная политика), насыщенная повестка, предложенная Путиным, столкнётся с рядом проблем, включая глубокие разногласия по конкретным международным проблемам, низкое взаимное доверие и кризис международных институтов, которые всё больше и больше становятся непригодными для управления глобальным миром и безопасностью. Вдобавок ко всему, сам Путин едва ли находится в том положении, когда он может организовать нечто со столь далеко идущим целями и потенциально масштабными последствиями.

Самая большая проблема заключается в том, что взгляды «пятёрки» на сюжеты, вызывающие максимальную напряжённость отношений, сильно расходятся. И это всё более очевидно в тех областях, где Запад, Китай и Россия вступают во взаимодействие и где сталкиваются сферы влияния, на которые они претендуют.

Вашингтон и Москва разошлись в том, что касается архитектуры безопасности Европы уже более двух десятилетий назад. Их противоположные позиции проявились в спорах вокруг конфликтов в Боснии и Косово в 1990-е гг., из-за западных решений по расширению НАТО, российского противодействия этому расширению, интервенции России в Грузию в 2008 г., захвата Крыма в 2014 г. и продолжающегося военного вмешательства на Востоке Украины. Соединённые Штаты и Россия также очень по-разному понимали, как обеспечить стабильность на Ближнем Востоке, особенно это касалось войны США в Ираке в 2003 г., авиаударов Соединённых Штатов и НАТО по Ливии в 2011 г., которые способствовали усугублению гражданской войны в Сирии и привели к вмешательству России в 2015 г. для предотвращения падения режима президента Башара Асада. Разногласия между Соединёнными Штатами и Китаем не столь остры, но тоже многочисленны, включая напряжённость вокруг статуса Гонконга и Тайваня, морских территориальных претензий Китая и развёртывания американских систем противоракетной обороны в Восточной Азии.

Недоверие усугубляет все эти разногласия и становится повседневной чертой в отношениях Америки с двумя её главными соперниками – Китаем и Россией. Соединённые Штаты опасаются китайского телекоммуникационного оборудования или приложений для смартфонов и тем более не верят целям Пекина в западной части Тихого океана. Что касается России, то многие западные официальные лица и наблюдатели уже давно стремятся избежать «новой Ялты» – договорённости с Москвой, которая намеренно, по умолчанию или наивности позволит России утвердить свою сферу влияния, как это случилось на Ялтинской конференции в феврале 1945 г. между Рузвельтом, Черчиллем и Сталиным. Это не позволяет отделить путинскую идею саммита от целей России в Центральной Европе. Недавнее заявление российского президента о том, что его правительство может направить сотрудников силовых органов в Белоруссию для помощи президенту Александру Лукашенко в сдерживании протестов после выборов, вызвало серьёзные опасения относительно целей Путина там.

Последняя проблема как раз связана с Советом Безопасности ООН. Предлагая саммит «пятёрки», а не встречу какого-то другого собрания мировых лидеров, российский президент сослался на их роль постоянных членов Совбеза и историю ООН как на институциональную попытку управлять международными конфликтами таким образом, чтобы предотвращать войну и поддерживать мир. Как стало очевидным за последние два десятилетия, Совбез действует настолько эффективно, насколько ему позволяют пять постоянных членов. Если они расходятся во мнениях – в последние годы, возможно, наиболее явно из-за гражданской войны в Сирии, но и из-за ядерных программ Ирана и Северной Кореи – Совет Безопасности парализован. Совбез изо всех сил пытался решить эти вопросы, поскольку у одного или нескольких членов «пятёрки» на кону стояли важные интересы. Однако когда один или несколько членов «пятёрки» – стороны в споре, проблемы в работе СБ становятся чрезвычайно сложными.

Стабильный международный порядок – с ООН, аналогичным международным институтом или же без них – возможен только в том случае, если основные игроки международной системы в целом готовы жить в соответствии с набором согласованных принципов и правил. Но сегодня Соединённые Штаты и их союзники настаивают на том, что Пекин и Москва нарушают принятые принципы и правила, а КНР и Россия говорят почти то же самое о внешней политике США после окончания холодной войны.

На системном уровне не имеет значения, кто здесь прав или неправ – важно то, что соблюдение принципов и правил (которые никогда не были железными, даже на пике своего развития, и, вероятно, отражали больше силу, чем ценности) подрывает и разрушает международный порядок.

Более того, даже по мере процесса развития мирового порядка определение «основных игроков» меняется. Страны «пятёрки» играют свои роли в Совете Безопасности (и в путинском предложении), потому что они были ключевыми участниками (в разной и спорной степени) в разгроме держав оси во Второй мировой войне.

Сегодняшний мир выглядит кардинально иначе как внутри «пятёрки», так и с точки зрения глобального распределения власти и богатства.

Это, например, уже способствовало растущему авторитету «Большой двадцатки» и является ещё одним поводом подвергнуть сомнению усилия по пересмотру мирового порядка посредством группы пяти стран, занявших свои места за столом переговоров 75 лет назад. Глобальная эволюция – одна из причин того, что многие предложения по реформированию Совбеза сосредоточены на новых ролях Бразилии и Индии как крупных стран с большой и растущей экономикой.

Порядки и институты не могут бесконечно действовать без регулярной адаптации к реальности – будь то между государствами или внутри них. Разрыв между институтами и реальностью неизбежно ведёт к возникновению напряжённости и в итоге – конфликта, поскольку некоторые приходят к заключению, что заслуживают большего, а другие этому сопротивляются. Устранение таких пробелов никогда не бывает лёгким; этот процесс по своей сути требует изменения институтов для перераспределения власти, причём некоторые выигрывают, а некоторые проигрывают. Со временем сделать это становится всё труднее, если разрыв между институтами и реальностью увеличивается, поскольку необходимые изменения становятся более дорогостоящими для бенефициаров существующих механизмов. В конце концов, обычно, реальность побеждает, разрушая институты, что часто обходится дороже всего тем, кто больше всех выигрывал от старого порядка.

Поскольку Соединённые Штаты были одними из главных «победителей» в существующем порядке и в его институциональных проявлениях, они, вероятно, столкнутся с самыми болезненными решениями и самыми серьёзным рисками, если глобальные институты и реалии будут слишком сильно расходиться.

В результате успех или провал любых усилий по реформированию, пересмотру или обновлению международного порядка будет в наибольшей степени зависеть от Америки и её лидеров, что само по себе ставит президента России в чрезвычайно слабое положение по организации и руководству процессом. По сути, предложенный Путиным проект может увенчаться успехом только в том случае, если Соединённые Штаты будут его контролировать и им руководить. Но на фоне нынешних острых разногласий в Штатах это предложение не выглядит самым удачным. Тем не менее идея Путина о саммите «пятёрки» должна вызывать у американцев гораздо меньшее беспокойство, чем отсутствие у собственного правительства и истеблишмента альтернативных идей для управления развивающейся глобальной системой.

Перевод: Анна Портнова

Russia Matters

США. ООН > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 23 сентября 2020 > № 3538541 Пол Сондерс

Нино Бурджанадзе: Саакашвили в Грузию не вернется

Глава партии "Единая Грузия — демократическое движение", бывший спикер парламента Нино Бурджанадзе рассказала в интервью РИА Новости о своих планах на парламентские выборы, которые пройдут в стране в конце октября, поделилась мнением о перспективах грузино-российских отношений и путях урегулирования с Абхазией и Южной Осетией, оценила шансы на вступление Грузии в НАТО и возвращение Михаила Саакашвили.

— В Грузии 31 октября пройдут парламентские выборы, вы и ваша партия будете в них принимать участие. Ранее несколько оппозиционных партий, в том числе ваша и партия Михаила Саакашвили "Единое национальное движение", объединились для достижения конституционных изменений по избирательной системе. При этом вы не стали вступать с ними в оппозиционный блок перед выборами и будете бороться за депутатские места отдельно. Почему?

— Для меня Саакашвили абсолютно неприемлемый политик, и любое движение, которое поможет ему получить хоть один голос с моей стороны, недопустимо. Но это не означает, что если "Национальное движение" стоит на стороне правды в вопросах, важных для страны, я буду действовать с точностью наоборот. Это было бы глупо. Относительно конституционных изменений наши позиции совпали. В объединение входили так называемые прозападные, пророссийские и нейтральные партии. Все объединились с требованием конституционных изменений. Сложившееся тогда единство "Все против одного" и разнонаправленная оппозиция дали очень позитивный результат — мы получили новую систему выборов. Это единство было важно и для международного сообщества, оно активно вмешалось в данный процесс. Напомню, что, во-первых, правящая сила "Грузинская мечта" не сдержала свое слово. После антироссийских акций летом 2019 года было дано обещание о проведении выборов по новой системе, затем мы начали активно совместно работать с "Грузинской мечтой", чтобы детализировать решение, и вдруг они нам сообщили, что передумали. Такое не прощается. Именно поэтому было создано оппозиционное единство, иначе ситуация могла выйти из-под контроля и начались бы более громкие уличные протесты, которые не привели бы ни к чему хорошему. Для всех партий было важно открыть возможность максимально большого пропорционального представительства в парламенте. Основателем "Грузинской мечты" является олигарх Бидзина Иванишвили, партия получает официально 97% всех пожертвований в стране, она тратит в одном районе больше, чем я на всю кампанию по всей Грузии. Исходя из этого, естественно, нам нужны были законодательные гарантии, чтобы вести более-менее конкурентную борьбу.

— Вы утверждаете, что на парламентских выборах 2016 года у вас украли голоса. Будут ли, по-вашему, попытки фальсификации результатов выборов на этот раз?

— Никто не сомневается, ни в Грузии, ни на Западе, что в 2016 году моя партия прошла барьер, но тогда фальсифицировали результаты. Все понимали, что Бурджанадзе оставили вне парламента намеренно, но никто не защищал "прорусскую Бурджанадзе", всем было выгодно не впускать меня в законодательный орган. Западное сообщество тоже не особо беспокоилось, я была одна, и у меня не было никакой поддержки. Сейчас в отличие от 2016 года мы, оппозиционеры, будем защищать наши голоса все вместе. Есть вопросы, в которых наша партия радикально отличается от других оппозиционеров, но сейчас голоса нужно защищать вместе. С этой целью создан специальный штаб. Мы должны не допустить фальсификаций, если хотим получить реальную демократическую страну, если мы хотим, чтобы уличные протесты завершились в Грузии. Я могу допускать ошибки, но я никогда не лгу. Я стараюсь, чтобы мои действия были предсказуемы. Если Иванишвили посмеет сделать то, что было сделано в 2016 году, мне придется на участках пошуметь.

— Проходной барьер для партий довольно низкий. Надеетесь, что на этот раз парламент будет многопартийным?

— Я уверена в этом, хотя Иванишвили вновь пытается манипулировать системой. Он создал мелкие политические партии, финансируя их в надежде на то, что выведет по несколько человек в парламент, а затем скажет, что у нас многопартийный законодательный орган. Но этого не получится. Надвигается огромный экономический кризис в мире, этот кризис может смести Грузию. Согласно официальным цифрам ООН, 8,2% населения Грузии голодают, 150 тысяч детей из 3,5 миллиона населения на грани голодания. Это же катастрофа, тем более когда рычагами правления страной владеет человек с 7 миллиардами долларов на счету.

— Согласно проведенным социологическим опросам, ваша партия набирает около 1% голосов избирателей. Вы доверяете этим исследованиям?

— Нет, потому что я прекрасно знаю, как они проводятся. Я доверяю исследованиям, в которых задают вопросы про общие проблемы, где население говорит о том, что их больше всего беспокоит безработица, национальный курс валюты, голод и территориальная целостность страны. А опросам по рейтингу политических партий не доверяю. Опросы проводятся на одном и том же поле. К тому же мои сторонники никогда не говорят о том, что меня поддерживают.

— Почему?

— Они привыкли, что, признавшись в моей поддержке, оказываются под прессингом. Если во время правления Саакашвили поддержка Бурджанадзе могла привести прямиком к тюремному заключению, то сейчас в тюрьму не посадят, но на работу точно не возьмут. Плюс ко всему у меня есть железный аргумент: до президентских выборов 2013 года все исследования показывали, что мой рейтинг составлял 0,1%, а набрала я 11%. И так всегда, на всех выборах. К сожалению, мы не смогли полностью реализовать нашу поддержку народа, иначе мы могли бы быть действительно третьей силой в стране.

— Что вам помешало стать третьей силой?

— Во-первых, то, что мы всегда были под преследованием Иванишвили. Он оказывал огромное финансовое давление на нашу партию, и у нас не было ресурсов развернуться. У нас даже отняли те бюджетные средства, которые мы получили на основании финансирования после парламентских выборов. У нас были закрыты почти все офисы, их мы открыли около двух месяцев назад. Многие наши сторонники спрашивают, стоит ли идти на выборы, сможем ли мы защитить их голоса, потому что наши сторонники много раз разочаровывались, их преследовали, их голоса не учитывали. Но я дала слово, во что бы то ни стало я защищу каждый голос. Я хочу, чтобы все произошло мирно, так как не мой стиль врываться в избирательные участки и поднимать скандалы, надеюсь, мне не придется этого делать.

— Будут ли в парламенте политические силы, которые наряду с вами будут готовы к урегулированию отношений с Россией?

— Я надеюсь, что я буду не одна. Надеюсь, что постепенно политические партии будут пересматривать свои взгляды. Совместное нахождение всех оппозиционных партий за одним столом привело к тому, что за последний год не было ни одного митинга, где был бы оскорбительный тон в отношении России. Критический — да, но оскорбительный — нет. Для меня это очень важно. Ни одного откровенно антирусского митинга за последнее время не было. Я всегда говорю своим оппонентам: делайте то, что считаете правильным, но не мешайте мне делать то, что правильным считаю я. Вы утверждаете, что с Россией нет смысла разговаривать напрямую и необходимо делать это только на международной арене. А я считаю, диалог важен и на международной арене, но особенно необходим и прямой диалог с Россией. Реальность такова, что Россия является нашим соседом с большим политическим влиянием и не только. Не считаться с соседом — это большая ошибка. Мы должны считаться со всеми соседями, учитывать все законные интересы, которые соответствуют международному праву, и мы должны вести разговор с Россией, потому что без прямого диалога проблемы урегулированы не будут. Почему мне должны дать голос? Не потому, что у меня есть сила и опыт урегулировать многие внутренние проблемы страны, но и потому, что я в силе решить внешние вызовы. Я могу разговаривать с Москвой, и я уверена, что если бы "Грузинская мечта" имела силу воли, независимость, самостоятельность и компетентность в течение восьми лет начать диалог с Москвой, то проблем бы не существовало. На основании договоренности на высшем уровне можно было перевести российско-грузинские проблемы в фазу начала их решения. Мы потеряли восемь лет, и время работает не в нашу пользу, а против нас. Преступно терять время, не разговаривая с Россией, с абхазской и осетинской стороной.

— Предвыборный лозунг вашей партии — "Выберите силу и опыт". Вы не раз говорили, что при помощи вашего опыта и множества контактов сможете урегулировать стоящие перед Грузией проблемы. Какие трудности вы можете решить и стоит ли в этом списке экономическая сфера?

— Экономические проблемы будут решены обязательно. Большинство населения жалуется на ухудшение экономического положения. Для урегулирования экономической ситуации нужна стабильность, а для стабильности нужно, чтобы страной правил политик, а не бизнесмен. Это создает нездоровую систему, систему непотизма, когда страной правят некомпетентные люди, которые заняты собственным обогащением. Я понимаю, как жизненно необходим российский рынок для грузинской продукции. Я уверена, что те переговоры, которые я буду вести с российской стороной как в политическом, так и в экономическом плане, дадут нам возможность открыть российский рынок полностью и стабильно. Посмотрите, что произошло: летали самолеты, приезжали туристы, все были рады, их принимали тепло, но затем 20 июня начались антироссийские митинги после "ночи Гаврилова" и двери для туристов были закрыты за одну секунду. Основой для этого стала политическая нестабильность. А нестабильность произошла из-за того, что "Грузинская мечта" некомпетентна и они не смогли посмотреть на два шага вперед и увидеть, что произойдет, когда посадишь депутата из российской Думы в кресло спикера грузинского парламента, из которого была объявлена независимость Грузии.

— О чем говорится в вашей предвыборной программе?

— Мы скоро представим нашу программу, она четкая и серьезная. Эксперты уже оценили ее и признали самой лучшей из всех политпартий. У меня есть очень серьезные контакты и на Западе, и на Востоке, и на Юге и, что очень важно, на Севере. В России знают, что я никогда не лгу и не меняю позиции. Путем правильного использования контактов я добьюсь позитивного влияния в экономическом и политическом плане.

— Вы можете пообещать избирателям, что, попав в руководство, сможете улучшить ситуацию с Абхазией и Южной Осетией?

— Да. Мне хватит смелости и мужества открыть прямой диалог с Абхазией и Южной Осетией. Это очень близкие для меня люди. Абхазы прекрасно знают, что, в отличие от многих, я не использую абхазскую тему для пиара и интересов, тем более перед выборами. Я могу это сделать, могу четко сказать, в чем мы провинились и в чем наша ошибка. Это не означает, что только мы, грузины, виноваты, но поскольку мы титульная и более многочисленная нация, нам необходимо в первую очередь признать, что сделано неправильно и почему мы обидели наших абхазских братьев и сестер. Я смогу это сделать. У меня есть и сила воли, и мужество, и опыт для этого. Это не будет моментальным прорывом, но начинать разговаривать и восстанавливать разрушенные мосты я смогу. Кроме этого, я уверена, что смогу сделать так, чтобы Россия сыграла, в свою очередь, позитивную роль в этом процессе. Российская сторона желает видеть не Грузию, которая полна проблемами и озлоблена на Россию, а Грузию как доброго соседа. Работа с политической элитой приведет к постепенному позитивному результату.

— Считаете ли вы, что Грузии стоит отказаться от пути к членству в НАТО во благо урегулирования отношений с Россией?

— Членство в НАТО нереалистично. Что будет через лет 20, неизвестно, но сейчас говорить об интеграции не только нереалистично, но и вредно для грузинских интересов. Да, до 2008 года шанс интеграции был, тогда была другая ситуация и другой мир. Это вовсе не означает, что мы должны прекратить сотрудничество с альянсом.

— Что думаете о проходящих в Грузии масштабных военных натовских учениях, к которым негативно относится российская сторона?

— Я понимаю, это раздражитель, поэтому считаю, что политику нужно вести правильно — так, как выгодно для Грузии. Не думаю, что эти учения особенно что-то дают грузинской безопасности. Грузия должна сотрудничать с НАТО, например, в контексте миссии в Афганистане, когда мы все боремся против терроризма. Есть моменты, где сотрудничество является обязательным, а есть моменты, где необходима коррекция. Грузия должна перестать быть камнем преткновения в отношениях Запада и России, мы слишком маленькая страна, чтобы быть полигоном для противостояния интересов. Грузия должна сделать все возможное для сохранения нормальных, серьезных и партнерских отношений с западным миром и так же иметь нормальные отношения с Россией. Это не взаимоисключающие вещи.

— Как оцениваете то, что "Единое национальное движение" может выдвинуть кандидатуру матери Саакашвили Гиули Аласания в качестве мажоритарного депутата от города Зугдиди?

— Наша партия не будет ее поддерживать. Несмотря на то, что есть места, где мы, оппозиционеры, договорились не мешать друг другу в мажоритарных округах, но Аласания поддерживать не будем. Я считаю неправильным ее выдвижение.

— Верите, что Саакашвили может вернуться в Грузию?

— Нет, он не вернется. Это не тот человек, который поставит свое благосостояние и свободу под вопрос. Шанс его приезда равен одному проценту. К власти он не вернется точно. Грузинский народ не поддержит таким количеством партию "Нацдвижение", которое сможет выйти на первое место и сформировать правительство. Даже в коалиционном правительстве я никогда не поддержу кандидатуру Саакашвили.

— Правильно ли он себя повел, уехав в 2013 году из Грузии? Или должен был остаться и предстать перед судом по уголовным делам, в которых его обвиняют правящие власти?

— Он не должен был уезжать. Когда Саакашвили и его власти в свое время преследовали меня, когда арестовывали моего сына и когда никто не мог гарантировать мою безопасность, когда все люди, которые меня охраняли, и даже водители, были арестованы, я не уехала. Были дни и недели, когда я спала в одежде, потому что была опасность того, что спецназ мог ворваться. Это было в 2011 году. Я спала в готовности, что меня заберут. Если политик хочет продолжать свою политическую деятельность, то он должен остаться. Может быть, и слава богу, что он не остался и не отбыл тюремный срок. Тогда бы у Саакашвили был шанс вернуться к власти, потому что народ быстро все забывает.

— Поедете в Москву после выборов?

— Конечно. Я надеюсь, что мы сможем получить такую поддержку населения, что сможем реально влиять на политику в парламенте. Я хочу попасть в парламент, чтобы делать конкретные дела, а не сидеть в депутатском кресле без дела. Именно поэтому я хочу получить максимально большое количество голосов, чтобы мы смогли влиять на грузинскую внешнюю и внутреннюю политику. После визита в Москву я надеюсь, что смогу подтолкнуть правительство к более тесным отношениям с российской стороной.

— Наблюдая за вашей политической карьерой, можно сказать, что вы максимально дипломатично и с осторожностью относитесь ко всем важным темам, бережно относитесь к заявлениям и умеете сдерживать эмоции. Какая вы в жизни? У вас такой же сдержанный характер в кругу семьи и друзей?

— У меня не очень легкий характер, но я очень стараюсь не обижать людей. Я немного вспыльчивая, но никогда не оскорбляю. Я просто могу себя контролировать. Когда на тебя смотрят столько людей, у тебя нет права проявлять эмоции. Я иногда прихожу на работу в плохом настроении, ведь у всех есть проблемы, заботы, но потом понимаю, что меня окружают люди, которые хотят видеть надежду. 2011 год, утро 26 мая. Ночью нас разгромили, моего сына арестовали, муж в бегах, я абсолютно одна, без охраны. Люди приходят с жуткими травмами. Я была вся облита водой после разгрома в 5 утра, а в 9 утра должна была быть в офисе. Мне было неудобно сделать макияж и причесаться, но потом я посмотрела в зеркало и сказала себе: нет, меня такой не увидят! Я нанесла макияж, надела белую сорочку, сделала прическу и пришла в офис с видом, что да, случилось, но мы выдержали. Я поняла, что люди, которые были избиты, были рады тому, что я дала им надежду. Я убедилась, если ты в политике, то будь любезна: тебя обидели, может, иногда хочется поплакать, но держись, надо быть сильной. Иначе никак. Людям своих проблем хватает, они хотят видеть в тебе то, что даст им надежду на лучшее.

— У вас это хорошо получается.

— Спасибо, я стараюсь. Когда не будет получаться, я уйду из политики.

Грузия. Абхазия. Южная Осетия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 23 сентября 2020 > № 3507358 Нино Бурджанадзе

Ресурсодобывающие компании будут возмещать убытки коренным народам

Ресурсодобывающие компании будут возмещать убытки, причинённые коренным малочисленным народам России, на основании особого соглашения, сообщает пресс-служба кабмина.

"Ресурсодобывающие компании будут возмещать убытки, причинённые коренным малочисленным народам России, на основании особого соглашения. Постановление об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин", - говорится в сообщении.

Такое соглашение заключается между организацией и региональным советом представителей малочисленных народов по инициативе одной из сторон. При его подготовке разрешается привлекать специалистов для проведения исследовательских работ. По согласованию сторон в документ могут быть включены положения о возмещении вреда, причинённого имуществу граждан, реального ущерба и упущенной выгоды.

Проект соглашения подлежит общественному обсуждению, по итогам которого составляется свод замечаний и предложений и направляется сторонам на рассмотрение.

Ранее убытки коренным народам возмещались в индивидуальном порядке, порядок оформления соглашений не был отрегулирован.

Большинство коренных малочисленных народов России живут на Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке – то есть в регионах, где активно осваиваются природные ресурсы. Такая деятельность сопровождается отчуждением территорий и негативно сказывается на привычном укладе жизни местного населения. Постановление позволит обеспечить право коренных народов на возмещение причинённых убытков.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Экология. Приватизация, инвестиции > ria.ru, 23 сентября 2020 > № 3503167

Путин заявил о выделении триллиона рублей на экологию

Президент РФ Владимир Путин заявил, что впервые из федерального бюджета на охрану окружающей среды, в частности, на развитие инфраструктуры, снижение уровня загрязнения воздуха, будет выделен 1 триллион рублей.

Путин в среду встречается в Большом Кремлевском дворце с членами верхней палаты парламента, гости сидят достаточно близко друг к другу. Это первое столь масштабное очное мероприятие с момента начала пандемии коронавируса.

"Еще одна сфера, которая напрямую влияет на здоровье наших граждан, - это экологическое благополучие. В 2021 году расходы по национальному проекту в сфере экологии будут увеличены почти наполовину. В целом за три года из федерального бюджета на охрану окружающей среды впервые будет направлен 1 триллион рублей. Эти средства пойдут на развитие инфраструктуры, обращение с твердыми коммунальными отходами, снижение уровня загрязнения воздуха, оздоровление рек, озер, на охрану и восстановление лесов", - заявил глава государства.

Россия > Экология > ria.ru, 23 сентября 2020 > № 3503143

Сроки согласительных и иных процедур в сфере строительства сократят

Сроки прохождения согласительных и иных процедур в сфере строительства будут сокращены, сообщил премьер-министр РФ Михаил Мишустин.

"В повестке заседания правительства вопрос о сокращении сроков прохождения согласительных и иных процедур в сфере строительства. Соответствующее поручение дал президент. Для этого внесен ряд изменений в градостроительный кодекс и закон об объектах культурного наследия, памятников истории, культуры народов Российской Федерации. Скорректируем правила землепользования и застройки, а также сроки подготовки документов по планированию территории", - сказал он на заседании правительства.

Мишустин отметил, что все вместе эти шаги "дадут довольно приличную экономию времени, до 50 дней, в зависимости от типа здания, которое планируется построить".

"Одновременно расширим возможности для электронного документооборота. Будет определен перечень действий и согласований, которые станут проходить только онлайн", - сказал премьер.

По его словам, это позитивным образом скажется на темпах запуска проектов и на инвестиционном климате в целом.

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > ria.ru, 23 сентября 2020 > № 3503141

Найти своих

Почему известный ученый решил работать в России

Текст: Юрий Медведев

Почему ученый оставил пост престижного европейского института? Можно ли повторить природу и создать кожу хамелеона? Как преодолеть возрастную яму в российской науке? Об этом корреспондент "РГ" беседует с профессором Дмитрием Ивановым, который после 20 лет работы за границей возглавил лабораторию в МГУ.

Дмитрий Анатольевич, вы сделали блестящую карьеру за границей, возглавив во Франции престижный институт. Но вдруг совершили резкий поворот в своей жизни: покинули кресло директора, выиграли российский мегагрант и открыли лабораторию в МГУ. Почему?

Дмитрий Иванов: Честно говоря, не вдруг. Эта мысль постепенно зрела. Я несколько лет был директором Института материаловедения, входящего в систему французского Национального центра научных исследований (CNRS), аналога Российской академии наук. Понятно, что работа администратора требует массы времени и сил, на науку их почти не остается. А у меня были интересные идеи, которые хотелось попробовать реализовать. И когда узнал о российских мегагрантах, подумал, это тот самый момент, чтобы совершить решающий шаг и полностью переключиться на науку.

Но заниматься наукой вы могли в своем же институте. Оставить пост директора, возглавить лабораторию, а не отправляться в Россию.

Дмитрий Иванов: Конечно, и такой вариант я рассматривал, но поступил иначе. Почему? Понимаете, я никогда не хотел уезжать из России, даже мысли такой не было. После окончания МФТИ мечтал заниматься наукой, но попал в так называемые лихие 90-е и понял, что молодому, не имеющему никаких преференций, в нашей науке не сделать прорыва. Все это мной очень тяжело переживалось. Но пришлось уехать, искать свое место там, где тебя никто не ждет, где во многом надо учиться жить заново. Вообще это была драма для многих, кто тогда вынужденно покинул свою страну.

Может, это высокопарно, но у меня всегда была ностальгия по России. Мне всегда хотелось сделать что-то серьезное для свой родины. А когда появились мегагранты, решил помочь таким же молодым ученым, каким когда-то был и я. По себе знаю, как важно, чтобы на первых порах подставил плечо старший коллега, помог найти свою тему, интегрироваться в мировую науку. Сейчас в моей лаборатории в МГУ работают перспективные молодые ученые, у которых, уверен, хорошее будущее.

Сварить суп из полимера

Ради каких идей вы так круто изменили свою жизнь?

Дмитрий Иванов: Это был целый спектр задач, но сейчас хочу рассказать об одном проекте, которым мы занимаемся в составе международной команды ученых. Речь идет о создании биоимплантов для медицины, прежде всего трансплантологии. Этим давно занимаются во всем мире. Однако задача создания такого импланта, у которого деформационное поведение было точно таким же, как и у окружающих биологических тканей, до сих пор не была решена. И что получается? Если у вас, скажем, возникла проблема с межпозвоночным диском, вам его удаляют, ставят вкладку из пластика, который не соответствует механике вашего диска, и в конечном счете соседние диски тоже начинают разрушаться. Вплоть до того, что пациент может стать инвалидом. Значит, надо, чтобы импланты точно соответствовали механике живых тканей и были индивидуальными для каждого пациента. Это касается самых разных органов, где применяются импланты: замена кожи, сосудов, мениска, межпозвоночных дисков и т.д. Причем важно не перебирать для пациента разные варианты полимера, а заранее по определенной системе предсказывать именно то, что ему необходимо. Фактически речь идет о персонализированной медицине.

Цель важнейшая. В чем же проблема повторить природу?

Дмитрий Иванов: Дело в том, что живые ткани уникальны. Скажем, кожа в "спокойном" состоянии очень мягкая, а при растяжении становится прочней в тысячу раз. Воспроизвести этот природный феномен с помощью "обычных" синтетических полимеров не удавалось никому в мире, да и в принципе невозможно. Вот этим мы и занялись в созданной в МГУ по мегагранту новой лаборатории. Сегодня можно сказать, что такие уникальные полимеры разработаны. Созданные полимеры - а их теперь целая библиотека - могут быть в 1000 раз мягче, чем все известные на сегодня полимеры. При этом в ходе деформации они могут упрочняться также примерно в 1000 раз, что абсолютно недоступно "обычным" полимерам.

Что из себя представляет созданный вами природоподобный полимер?

Дмитрий Иванов: Это макромолекула, но она кардинально отличается от известных из школьного учебника линейных полимеров и больше похожа на ершик для чистки бутылок, имеет множество молекулярных ворсинок. Этот фрагмент макромолекулы называют "щеткой". Она несколько лет назад была разработана в США. У нее есть важная особенность. Когда она недеформирована, то очень мягкая, даже сверхмягкая. Так вот из такой "мягкой игрушки" мы решили сделать очень упругий материал. Казалось бы, это невозможно. Но была одна идея. А что если попробовать так соединить "щетки", создав из них трехмерную сетку, чтобы при растяжении она сразу обретала упругость. Пробовали разные варианты. И наконец нашли. Для этого на концы "щетки" пришиваются линейные полимеры. А затем, говоря образно, нужная структура возникает из такого полимерного супа, где хаотично плавают, как макароны, наночастицы - "щетки" с хвостиками на концах. При определенных условиях они начинают самоорганизовываться, отличать фрагмент, который им "нравится", от тех, которые не "нравятся". И притягивать "свой", отталкивая "чужой". В итоге получается плетение, напоминающее паутину. Такая структура обладает свойствами, которые имитируют живую кожу. Она очень мягкая, но при растяжении мгновенно упрочняется.

Кстати, статья о созданном вами совместно с коллегами искусственном аналоге кожи хамелеона напечатана в авторитетном журнале Science, а работа была тогда признана одним из главных достижений российской науки. Эта кожа получилась прочной и даже меняла цвет. Но вы сказали, что таким способом можно воспроизвести не только кожу, но и другие живые ткани. Каким образом?

Дмитрий Иванов: Совершенно верно. У нас для этого в распоряжении имеется целый арсенал возможностей. Мы можем манипулировать длиной ворсинок, расстоянием между ними, пришивать к "щетке" разные полимеры и т.д. Более того, наша аналитическая модель может предсказать заранее, молекула какого строения какой живой ткани будет соответствовать, а значит, почти идеально подойдет к имплантации.

Продолжая исследования, сейчас мы разрабатываем "умные" полимеры. Они будут реагировать на разные внешние воздействия - температуру, кислотность среды, освещенность. Это позволит значительно расширить сферу их применения, например, для точного попадания лекарства в мишень и его высвобождения.

Когда ваши фундаментальные разработки смогут реально помогать людям?

Дмитрий Иванов: Сейчас мы занимаемся внедрением, активно взаимодействуем с биологами и медиками.

Ваш случай - это яркий пример того, какую роль может сыграть мегагрант в судьбе ученого. Он позволил не просто создать полимеры для медицины, у которых в мире нет аналогов. Он помог вам реализовать свои идеи. Собственно, ради этого люди и идут в науку. Сделать то, что еще никто никогда не делал. Наверное, ради этого действительно стоило расстаться с креслом директора даже в престижном институте.

Дмитрий Иванов: Я считаю, что сама профессия ученого и данная ему академическая свобода располагают к экспериментам, дают возможность поиска и самореализации. Но я бы не противопоставлял работу ученых и организаторов науки, так как оба эти аспекта являются неотъемлемыми для научной деятельности.

Преодолеть возрастную яму

Вы стояли у истоков движения мегагрантов. Как в целом оцениваете достигнутые результаты?

Дмитрий Иванов: Я очень неравнодушен к этой программе. По-моему, это один из самых эффективных инструментов поддержки науки в России. За 10 лет под руководством ведущих ученых создано 272 новых лаборатории, где в самые передовые исследования включены сотни молодых ученых, где они активно интегрируются в мировую науку. И не для того чтобы покинуть родину. Считаю, у них сегодня здесь много возможностей для реализации, так как в стране работают эффективные меры поддержки молодежи. Могу с гордостью сказать, что нашей группой ученых-мегагрантников предложен один из таких инструментов. Мы два раза встречались с президентом России, и в итоге в Российском научном фонде появились президентские программы для молодых ученых.

Среди плюсов мегагрантов многие отмечают, что они в значительной мере помогают преодолеть яму, которая образовалась между молодыми и учеными в солидном возрасте.

Дмитрий Иванов: Да, разрыв поколений в нашей науке бросается в глаза. В институтах много молодежи и возрастных людей, но мало 40-50-летних. А ведь это самый продуктивный возраст. Так вот те, кто когда-то покинул Россию, сейчас находятся именно в таком возрасте. И, работая по мегагрантам, они как раз и способны заполнить этот разрыв поколений.

Словом, значение мегагрантов трудно переоценить. Но уверен, что нельзя останавливаться на достигнутом. Надо постоянно анализировать результаты и вносить коррективы, делать программу более разнообразной. Для чего стоит посмотреть на опыт Европы, где успешно работают самые разные варианты поддержки ученых. Скажем, после завершения мегагранта остаются новые лаборатории. Это сильные коллективы, оснащенные по самому последнему слову науки. Но многие живут сами по себе, разбросаны по разным вузам и институтам. Мне кажется, что их отдача будет намного больше, если на основе таких лабораторий создать кластеры, в том числе междисциплинарные. Ведь именно на стыке наук сегодня в мире совершаются наиболее эффективные научные прорывы. Концентрация усилий нескольких таких лабораторий по принципу тематической или географической близости будет способствовать системному возрождению нашей науки.

Также я предложил бы сконцентрировать усилия на интеграции российских научных коллективов в большие международные консорциумы, чтобы наши молодые ученые чувствовали себя частью мирового научного процесса. Например, недавно МГУ вошел в консорциум, созданный моими коллегами из ведущих научных организаций Франции для исследований в области материаловедения.

Визитная карточка

Дмитрий Анатольевич Иванов родился в Москве в 1965 году. Окончил с красным дипломом МФТИ. В 1992 году защитил кандидатскую диссертацию. В 1992-1994 годах работал в Институте физической химии РАН. С середины 90-х и за четверть века сделал успешную карьеру в европейской науке. После нескольких лет работы в Свободном университете Брюсселя он в 2005 году возглавил Институт материаловедения в городе Мюлуз (Франция). В 2011 году ученый выиграл мегагрант на создание новой научной лаборатории на факультете фундаментальной физико-химической инженерии МГУ и с тех пор участвует в научных проектах обеих стран - России и Франции. Область его научных интересов: структура и физические свойства частично кристаллических и жидкокристаллических полимеров и супра-молекулярных объектов, имеющих органическую и неорганическую природу.

Россия. ЦФО > Образование, наука > rg.ru, 23 сентября 2020 > № 3502735 Дмитрий Иванов

Светлый меняет имидж

Марат Хуснуллин: В решении вопросов развития городской среды участвовали около 10 миллионов человек

Едем в Нефтекамск. Дорога хоть и не дальняя, но пути от Уфы часа три. Успели обменяться новостями, послушать музыку и... познакомиться с Адель, молодая девушка, возвращалась из отпуска. "Ох, Анапа хороша, но мой Нефтик, что ни говори, лучше, - заворковала она. - Если бы придумали звание "благожелательный к человеку", то в Башкирии первым его непременно присвоила бы своему Нефтекамску.

...Мы встретились с главой города Ратмиром Мавлиевым у администрации. Он молод, 31 год, подтянут, энергичен. В кабинет приглашать не стал, а предложил прогулку по городу: "Увидите все своим глазами".

- Ни одно новшество в облике Нефтекамска не обходится без активного участия наших жителей , - рассказывает он по пути. - Мы обсуждаем с ними каждый проект, масштабный он или же касающийся территории двора, неважно.

Направляемся к озеру Светлое. Оно-то, по мнению горожан, и стало причиной радикальных перемен в их жизни: сменилась городская власть, а жители почувствовали, что от их инициативы зависит, в каком городе они будут жить.

Если вкратце, как рассказывают местные жители, то история такова. В начале 90-х для строительства жилого дома был вырыт огромный котлован. Но дом так и не начали строить, а котлован быстро наполнили грунтовые воды, образовался пруд. И жителям полюбилось это место на окраине леса. Сюда приходили отдыхать семьями, не говоря уже о молодежи. Но тут, спустя годы, местные власти вспомнили о его предназначении и приняли решение снова возвести многоквартирный дом. Место-то козырное: лес, центр города, рядом парк... И уже было приступили к осушению пруда. Но жители встали на его защиту. Начались акции протеста. Все это наложилось на ряд коррупционных скандалов и противоречий, в котором переплелись интересы бизнеса и местной власти.... Итог закономерен: на сессии городского совета депутаты сперва назначают исполнять обязанности главы Нефтекамска Ратмира Мавлиева. Он же затем и побеждает в конкурсе сити-менеджера.

- Благоустройство озера - первый проект нашей команды, - замечает мэр. - Надо было выходить из конфликта с жителями. Но средств не хватало, да и с идеями, как сделать, было напряженно. И мудрые аксакалы посоветовали обратить внимание на возможность благоустройства города по национальному проекту "Жилье и городская среда", а также на региональный проект "Формирование комфортной городской среды". Тем самым мы вовлекали горожан в свою работу и получали средства.

На общественное обсуждение команда представила не "пакетные предложения", по которым можно ответить либо "да", либо "нет", а попросили их указать, что они хотят видеть на объекте благоустройства, и отметить степень важности преобразований. И жители как один проголосовали за два объекта - озеро Светлое и лес.

- Благоустройство озера Светлого провели в прошлом году. На это ушло более 31 миллиона рублей, в том числе почти 29 миллионов - из федерального бюджета, - замечает Ратмир Мавлиев. - Берега очистили от растительности, по кромке воды установили на сваях деревянный настил, на нем - скамейки для отдыха. Озеро зарыбили - водоросли стали кормовой базой для карася, толстолобика и белого амура. Вода стала чище...

Видим: в некоторые скамейки вмонтированы розетки. Заметив удивленный взгляд, мэр поясняет: "Заказ молодежи. Без гаджетов она сегодня никуда. Вот мы и сделали розетки, чтобы можно было их зарядить. На всем пространстве свободный Wi-Fi".

Рядом видим детскую площадку с "тарзанкой", баскетбольную площадку и уличные тренажеры, предусмотрели тут и туалеты, в том числе и для инвалидов. Использовав особенности рельефа местности, на склоне сделана концертная площадка с амфитеатром. "Заслуга проектировщиков, они подсказали, - комментирует Ратмир Мавлиев. - Вечерами и в выходные тут так много народу - яблоку негде упасть".

Сложнее всего решать проблему было с лесом. Он муниципалитету не принадлежит, находится в ведении Янаульского лесничества, у которого руки до него явно не доходили. Лес старел и зарастал. Но удалось все-таки договориться. Начали с его очистки. А расчищенные участки тут же, как говорится, вводятся в оборот - "На одной поставили спортивные снаряды и тренажеры, которые никогда не пустуют, на другой - детскую площадку. Третью планируем огородить, обустроить и отдать под выгул собак".

К лесному озеру Полуденное мы едем по тропе здоровья. Ее обустроили. Положили новый асфальт, расширили. Она доходит до озера и поворачивает назад - всего на круг выходит немногим более четырех километров. И все это - по сосновому бору с его удивительным воздухом.

Тропа поделена на пешеходную и велосипедную части. Мимо людей с палками для скандинавской ходьбы и бегунов, родителей с детьми пролетают велосипедисты и любители электросамокатов.

- Скоро их пути-дорожки разойдутся в прямом смысле слова, - замечает мэр. - В этом году строится целая закольцованная велодорожная сеть с велостанциями и велопарковками. Она соединит тропу здоровья и озеро Светлое, а в перспективе вообще уйдет за пределы города - до Николо-Березовки, что в восьми километрах. Это старейшее в Башкирии русское село.

Подходим к берегу Полуденки, к нему можно спуститься по красивой лестнице или по удобному пандусу.

- Ежедневно по тропе прогуливаются более шести тысяч человек, - продолжает просвещать мэр. - В этом году его посетили уже полмиллиона человек.

- Что, сами считали? - улыбаемся.

- Нет, конечно. Но цифра взята не с потолка - ее зафиксировал электронный датчик на входе.

Окультуренный лес, кажется, смело можно называть парком. Он обрастает инфраструктурой. Это не только скамейки и урны, видеонаблюдение и навигация, но и скульптуры, символизирующие персонажей башкирского национального эпоса Урал-батыр.

- Эта идея принадлежит нашему художнику, руководителю творческого объединения "Живые традиции" Айдару Усманову, - поясняет Ратмир Мавлиев. - Мы ее поддержали и предоставили ему для работы место, инструменты и материал. Что он делает, мне нравится. И взрослые, и дети должны знать наш эпос. Ведь его глубинный смысл в том, что добро побеждает зло, а жизнь и красоту дает природа, которую мы должны беречь.

Над скульптурами трудились семь человек - профессиональные художники и народные умельцы. То, что видят посетители тропы здоровья, - это только часть задуманного. Скоро установят еще. Появятся арт-объекты и на озере Полуденное. Прямо из воды будет вылетать крылатый конь Урал-батыра Акбузат.

Но изготовил его другой неравнодушный житель - Айдар Минимуллин, который использует для своих работ металл. Точнее, металлолом. Из запчастей, оставшихся от авторазбора, он делает разных механических человечков. Один из них, любитель "потягать железо", стоит у спортплощадки на тропе здоровья, второй сидит на трубе теплосети, пересекающей лес...

- За основу проектов в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" мы отбираем лучший опыт - велосипеда тут не изобретем, - рассказывает мэр. - Но вот его содержание должно быть, и мы настаиваем на этом, полностью уникальном. Это та самая местная специфика, которая отличает один город от другого и составляет его неповторимость.

- А вот судя по раскраскам стен, та же картина, что и везде, - возразили мы, заметив на коробе распределительной подстанции симпатичного героя известного мультфильма. - Устали, наверное, гонять "художников"?

- Наоборот, мы их к себе заманиваем, - рассмеялся Ратмир Мавлиев. - В этом году провели Всероссийский фестиваль арт-стрита. Его участники разрисовывали серые фасады 25 многоэтажек. Теперь они радуют глаз объемными сюжетными изображениями. И кстати, технические короба подстанций украсил героями известных мультфильмов Айдар Минимуллин. За это и я, и жители города ему очень благодарны. Теперь они стали достопримечательностью, рядом с ними встречи назначают: "Жду у Чебурашки..."

Проходя по аллее, обратили внимание на QR-код на деревьях: "Что за "укрошение"?

- Это информация, - поясняет глава города. - За последний год у нас появилось несколько тематических аллей: кленовый бульвар, черемуховый, еловая аллея, солнечная. Причем мы не просто посадили дерево, а оно стало достопримечательностью со своим QR-кодом. Отсканировал - и узнал, что это за порода, из какого питомника привезено, кто и когда его посадил, в честь какого события, какой уход требуется и так далее. Своего рода это охранная грамота дереву. Нефтекамцам это нравится.

Женское любопытство привело нас во двор многоэтажного дома на улице Победа. Контраст поразил: разбитая дорога, вблизи дома нет тротуара, от детской площадки, можно сказать, одно название...

-Да, это моя ахиллесова пята, не удивляйтесь, - признается Ратмир Мавлиев. - Я не успел еще вступить в должность, как глава республики устроил мне разнос за ямы на дорогах. Могу только сказать, что проблему решаем. Принята программа "Башкирский дворик". И она выполняется. В прошлом году отремонтировали 20 дворов, в этом -17. Причем благоустройство начали вести поквартально, так удобнее жильцам. Что касается тротуаров, то уже отремонтировано и построено новых около 20 километров... Но, как видите, сразу все решить не получается, нужно время. И конечно, нацпроект "Жилье и городская среда". Благодаря ему из потребовавшихся на благоустройство 47 миллионов рублей львиную долю выделила федеральная казна.

И судя потому, что в адрес администрации ежемесячно приходит до 900 обращений нефтекамцев, они верят и готовы подключаться к реальным делам, чтобы в городе было все для жизни: хорошая экологическая обстановка, развитая инфраструктура, где можно жить, учиться, работать, заниматься спортом, творчеством и растить детей.

Комментарий

Из чего в Данкове складывался проект набережной?

Состояние набережной реки Дон в городе Данков Липецкой области давно вызывало раздражение и жалобы. Администрация города обратилась к молодым архитекторам и добровольцам разработать проект ее благоустройства. Упор был сделан на всестороннее вовлечение горожан на всех этапах работы. При проектировании провели:

- социологическое исследование (анкетирование онлайн и офлайн);

- сбор предложений и комментариев по благоустройству через страницу в социальной сети;

- сессии дизайн-мышления с участием жителей города (воркшоп);

- конкурс сочинений среди учеников 9-х классов на тему "За что я люблю Данков и почему хочу остаться" или "За что я не люблю Данков и почему хочу уехать";

- урок творчества среди учеников 3-х классов на тему "Детская площадка мечты";

- встречи с представителями бизнеса;

- конкурс на лучшее название набережной (народное);

- общественные обсуждения концепции в виде дизайн-игры.

По итогам обсуждений был разработан проект, который вошел в число победителей Всероссийского конкурса создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях.

Прямая речь

Марат Хуснуллин, заместитель председателя правительства РФ:

- За время реализации нацпроекта "Жилье и городская среда" по всей стране благоустроено более 68 тысяч общественных пространств и дворов. Хочу отметить, что за этой работой в первую очередь стоят неравнодушные люди, местные жители.

В прошлом году в решении вопросов развития городской среды приняли участие около десяти миллионов человек. К 2024 году в вопросах создания комфортной городской среды будут участвовать не менее 30 процентов граждан России. Со старта нацпроекта было проведено более 177 тысяч мероприятий по вовлечению граждан в работу над ним. Минстрой совместно с Агентством стратегических инициатив разработал Стандарт вовлечения граждан в решение вопросов развития городской среды, который включает более 20 форматов работы с жителями: опросы, фокус-группы, глубинные интервью, лекции, экскурсии и другие варианты. Это значительно упростило сбор мнений населения для муниципальных образований. В ходе общественных обсуждений жители могут сами указать, что они хотят видеть на объекте благоустройства.

В свою очередь Минстрой России в этом году начал регулярно проводить вебинары, которые касаются разных аспектов городской среды. Эксперты обсуждают, какие инструменты сбора мнений наиболее эффективны и почему, как правильно готовить и реализовывать проекты благоустройства. С февраля прошло уже 24 таких мероприятия, они собрали почти девять тысяч участников.

Отдельно стоит отметить Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Это хороший импульс для их развития. Победители получают дополнительную финансовую поддержку. Шанс на победу есть у тех заявок, где муниципалитеты показали разнообразные кейсы по вовлечению граждан в процесс благоустройства и прогнозируемый социально-экономический эффект. В 2020 году в рамках четвертого конкурса количество финалистов было увеличено до 160, а финансирование - до 10 миллиардов рублей. Заявки на конкурс поступают практически из всех регионов. Благодаря этой работе в России появляется все больше городов с благоприятной городской средой.

Подготовил Александр Шинкин

Текст: Ольга Горюнова, Гульназ Данилова ("Российская газета", Уфа)

Россия. ПФО > Недвижимость, строительство > rg.ru, 23 сентября 2020 > № 3502689 Ратмир Мавлиев

Бесспорная граница

Павел Крашенинников комментирует работу над законами по поправкам к Конституции

Текст: Борис Ямшанов

Поправки к Конституции РФ, одобренные гражданами на общероссийском голосовании и вступившие в силу 4 июля 2020 года, должны воплотиться в жизнь с помощью законодательных актов, развивающих статьи Основного закона. Редакция "Российской газеты" обратилась к главе Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству, сопредседателю Рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию, доктору юридических наук Павлу Крашенинникову с просьбой комментировать ход работы над новыми законами.

Одни из первых законопроектов уже подготовлены и 22 сентября рассмотрены и приняты в первом чтении Государственной думой. Их авторами стали депутат Госдумы Павел Крашенинников и сенатор Андрей Клишас. Это законы об ответственности за действия, направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, и за призывы к таким действиям. Необходимые изменения вносятся в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, а также в Кодекс об административных правонарушениях.

Павел Владимирович, в уголовном законе и сейчас предусмотрены нормы за отчуждение территории страны. Какие изменения, на ваш взгляд, в них необходимо внести?

Павел Крашенинников: Для начала давайте вспомним, что в августе этого года вступил в силу федеральный закон, который приравнял подобные действия к экстремисткой деятельности. В рассматриваемых поправках предлагается изменить условия и критерии привлечения к ответственности за публичные призывы и действия, направленные на нарушение территориальной целостности России. Вводится административная преюдиция, чтобы сделать наказание за такие деяния соразмерным, разграничив административную и уголовную ответственность.

Если человек впервые совершил подобное правонарушение, связанное с призывами к передаче территорий, то это будет наказываться в административном порядке, а не в уголовном, как установлено сейчас. И только при повторном деянии, причем совершенном в течение года, последует уголовная ответственность.

При этом уголовные штрафы предлагается повысить, установив от 200 до 400 тысяч рублей, а срок лишения свободы сохранить прежний - до 4 лет.

Как предлагается наказывать тех, кто по глупости или поддавшись эмоциям сначала грешит, а потом думает и кается?

Павел Крашенинников: Если публичный призыв совершен впервые, то штраф для граждан составит от 30 до 60 тысяч рублей, для должностных лиц - от 60 до 100 и для юридических лиц - от 200 до 300 тысяч рублей.

При браваде на людях еще не совсем убито приличие, а в домашнем углу с интернетом у многих сносит голову. Однако современные сети - это средство даже более публичной доступности, чем митинги.

Павел Крашенинников: Если публичные призывы совершены с использованием СМИ, сети интернет и иных информационно-телекоммуникационных или электронных сетей, в таких случаях предусмотрены повышенные штрафы. Для граждан они составят от 70 до 100 тысяч рублей, для должностных лиц от 100 до 200 тысяч, а для юридических лиц - от 300 до 500 тысяч рублей.

Дела об административных правонарушениях будут возбуждать прокуроры, с дальнейшим рассмотрением в районных судах.

Призывы об отчуждении подчас звучат и осознанно, с продуманным постоянством, известными людьми, занимающими весомые общественные и должностные посты. Грозить им штрафом - пустое дело. А если еще последует организация конкретных мероприятий с целью нарушения целостности нашей страны, как быть в таком случае?

Павел Крашенинников: Это уже будет квалифицироваться как действие, в таких случаях наступает уголовная ответственность. В Уголовный кодекс предлагается ввести новую статью, которая за действия, направленные на нарушение территориальной целостности, предусматривает лишение свободы на срок от 6 до 10 лет. Дела по таким преступлениям будут подсудны областным и равным им судам.

Но эти нормы, конечно, не распространяются на осуществление работ по определению границ с сопредельными государствами. Такие работы проводятся соответствующими ведомствами в рамках международных договоров и действующего законодательства.

Можно ли привлечь к ответственности политических и общественных деятелей или чиновников высшего государственного уровня?

Павел Крашенинников: Если речь идет о прошлых событиях, то уголовные нормы у нас не имеют обратной силы, если только не призваны улучшить положение граждан. По поводу лиц, на которых будет распространяться уголовная ответственность, - то перед законом равны все. И если какое-то должностное лицо или общественный деятель совершит реальные действия, к примеру, в целях выхода субъекта из состава Российской Федерации, сбора подписей для объявления независимости части территорий страны или передачи наших земель другому государству, то будет наказываться лишением свободы по новой статье УК РФ.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 23 сентября 2020 > № 3502688 Павел Крашенинников

Игры в защите

Суд над Ефремовым выявил проблемы российской адвокатуры

Текст: Валерий Выжутович

Эльман Пашаев, защищавший Михаила Ефремова, осужденного на восемь лет колонии за смертельное ДТП, лишен адвокатского статуса. Поведение на суде Александра Добровинского, представлявшего интересы потерпевшей стороны, станет предметом разбирательства несколько позже. Наказать обоих потребовал минюст. А инициатором дисциплинарного производства выступил президент Федеральной палаты адвокатов (ФПА) Юрий Пилипенко. "Никакое профессиональное сообщество не защищено от таких людей, и гарантировать, что "пашаевщина" как явление не появится в нашей или любой другой профессии снова, мы не можем".

Что рассказал этот процесс о состоянии современной российской адвокатуры, в чьей родословной имена Ф. Плевако, В. Спасовича, князя Урусова? Какие пороки выявил? Какие проблемы поставил? Обсудим тему с адвокатом Генрихом Падвой.

Количество адвокатов стало огромным, превышающим потребности общества

Не станем погружаться в детали и подробности этого судебного процесса, больше напоминавшего дурной спектакль. Давайте поговорим о явлении. Как и почему возникла "пашаевщина"?

Генрих Падва: Это началось в конце 80-х. До той поры адвокатура была довольно закрытым институтом. Попасть в нее можно было либо по распределению при окончании института, либо за определенные заслуги, либо по блату, либо иным, подчас не очень легальным путем. Количество адвокатов было строго ограничено. Если не ошибаюсь, в какой-то период в Москве их было что-то около тысячи. В годы перестройки адвокатура продолжала бороться за свою обособленность и некую, я бы сказал, элитарность. Но в какой-то момент власти решили, что это антидемократично: мол, если человек получил высшее юридическое образование, имеет диплом, то никаких препятствий для поступления в адвокатуру он не должен испытывать. И в адвокатуру хлынул поток людей, на мой взгляд, недостаточно подготовленных как с точки зрения компетентности, так и по моральным критериям. Количество адвокатов стало огромным, превышающим потребности общества. И началась борьба вновь прибывших адвокатов за клиентов. Борьба недобросовестная, попирающая элементарные нравственные нормы.

Кто тогда пришел в адвокатуру?

Генрих Падва: Если раньше в адвокаты шли в основном выпускники юридических вузов, то теперь хлынул поток бывших судей, бывших прокуроров, бывших следователей и даже бывших оперативных работников, которые понятия не имели о ремесле. Было ощущение, что человек рассуждает так: "Раньше я был прокурором, приходил в суд и говорил: да, виновен, дайте побольше. А теперь я адвокат. Значит надо говорить: нет, не виновен, или, если виновен, дайте поменьше. Вот и все, что требуется". Их никто не учил настоящей адвокатской работе, защите по уголовным или гражданским делам. Формально они сдавали экзамены, формально они теперь даже клятву дают. Но это все фикция, это все форма, которая не влечет за собой никакого содержания. В стране десятки тысяч людей адвокатски малограмотных, непрофессиональных. Газеты публикуют рекламные объявления об оказании адвокатских услуг: "Гарантируем такой-то результат. Отмазываем от того, от сего..." Ну чуть ли не от смертной казни. Такие объявления можно прочитать и возле каждой тюрьмы. А в интернете подчеркивают: "У нас работают бывшие судьи". Зачем эта информация, что адвокаты такой-то адвокатской конторы - бывшие судьи? Это намек на то, что у них есть какие-то "левые" возможности в судах.

Такие намеки делал и Пашаев - давал понять, что у него какие-то высокие связи во власти. Кроме того, он приводил в суд весьма странных людей и заставлял их лжесвидетельствовать.

Генрих Падва: Он приводил заведомых и очевидных лжесвидетелей. Это называется фальсификация доказательств по уголовному делу. И все это совершенно откровенно и цинично. Я не знаю, на что он рассчитывал, но это было так стыдно, так омерзительно. Стыдно, что в правосудии у нас бывает такое. Стыдно, что в адвокатуре есть такие люди.

Стыдно по-человечески, что люди приходят и публично лгут, а он, облеченный званием адвоката, не только поощряет, но и сам инспирирует это.

Некоторые женщины-адвокаты приходят в суд разодетыми как на светскую вечеринку

Существует Кодекс профессиональный этики адвоката. Там сказано: "В тех случаях, когда вопросы профессиональной этики адвоката не урегулированы законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре или настоящим Кодексом, адвокат обязан соблюдать сложившиеся в адвокатуре обычаи и традиции, соответствующие общим принципам нравственности в обществе". Какие, например, обычаи и традиции имеются здесь в виду?

Генрих Падва: Скажем, есть достаточно очевидная - не знаю, это обычай или традиция или просто норма поведения - не приходить в суд пьяным. Есть некоторые стандарты в дресс-коде. Надо быть нормально одетым. Я полагаю, что некоторые женщины-адвокаты нарушают дресс-код, когда приходят в суд разодетыми как на светскую вечеринку. Ведь это место, где должно происходить торжество закона и решение чьей-то судьбы - и вдруг распомаженная такая красотка в коротенькой юбке. Когда смотришь на нее, думаешь не о том, о чем она говорит, а совершенно о другом. Причем тут и мужчины думают о другом, и женщины. Женщины осуждают, думают: вот фифочка разоделась. Рассматривают ее юбочку, оценивают цвет губной помады... Ну, какие еще обычаи? Не ругаться между собой. Вот два подсудимых и два адвоката. Один защищает одного, другой другого. И у них противоречие, ужасная коллизия. Один говорит, что виноват тот подсудимый, другой - что этот. А как быть адвокату? С одной стороны, у него есть абсолютные обязанности перед своим клиентом, но при этом он не должен быть обвинителем другого человека. Он не должен говорить, что это не Иванов, а Петров сделал. Это не позиция. Это против обычаев, против нормы адвокатской этики. Нужно говорить, что это не Иванов. Но ни в коем случае не валить на Петрова. Хотя бывают исключения, когда только этим способом можно опровергнуть вину Иванова, то есть, доказав, что преступление совершил кто-то другой.

Нужно бороться с обвинением, а не с обвинителем

За годы адвокатской практики вам часто приходилось попадать в сложные этические ситуации?

Генрих Падва: Я бы сказал, что вся моя деятельность в адвокатуре протекала в борьбе с желанием нарушить все этические нормы. Потому что почти всегда хочется сказать: "Тудыт вас, растудыт!". Причем, это иногда хочется сказать и свидетелю, и обвиняемому, и прокурору, и самому суду. А нужно быть сдержанным. Я помню, как-то раз один мой коллега после объявления приговора публично произнес: "Приговор неправильный, и мы, конечно, добьемся его отмены". Я считаю, что это элементарное нарушение. Нельзя так. Надо уважать адвокатскую профессию, надо уважать суд. Хотя, повторяю, мне хочется иногда сказать про судью, что он идиот или просто некомпетентный. Но я не могу себе это позволить. Потому что служу суду. Не судье Иванову или судье Петрову, а суду, правосудию. Я имею право процессуально обжаловать приговор, доказывать, что он ошибочный, но не имею права порочить правосудие. Когда-то по молодости лет я писал в своих жалобах, что это, мол, вопиющее нарушение, что надо за это нарушение суд привлечь к ответу и т.д. Я помню, в Верховном суде была очень серьезная, хорошая судья. Тогда отношения были попроще, люди из судебной системы не боялись общаться друг с другом, потому что они были чище, не было такой успешной деятельности по получению взяток. И она мне сказала: "Генрих Павлович, вы правильно говорите, что не все доказано в отношении вашего подзащитного. Почему же вы вот так, без всяких дополнительных доказательств обвиняете прокурора? Вы правильно его критикуете с точки зрения представленных им доказательств, но зачем на личности переходить?" Огромное количество адвокатов в своих судебных выступлениях ругают прокурора. И вдвойне довольны, потому что и сами отвели душу, и клиент очень рад: "Вот он дал этому гаду, вот он врезал ему!" А на самом деле он не защищал. Не надо говорить, какой глупый или некомпетентный прокурор, хотя хочется об этом сказать. Нужно бороться с обвинением, а не с обвинителем. Это разные вещи.

Такие, как Пашаев и Добровинский, порождают в обществе недоверие к адвокатской профессии

В Кодексе адвокатской этики записано, что злоупотребление доверием несовместимо со званием адвоката. Адвокат должен избегать действий (бездействия), направленных на подрыв доверия к нему или к адвокатуре. В чем именно может проявляться такое действие или бездействие?

Генрих Падва: Знаете, что меня иногда потрясало? То, когда клиент мне говорил: "Я обращался к такому-то адвокату, потом понял, что он работает на две стороны - и на меня, и на моего противника. Я думаю, что его перекупили". Значит, возникло недоверие на основании чего-то. Тут два очень сложных момента. Я сталкивался с этим. Клиент говорит: надо доказать, что это не белое, а розовое. А я говорю: я не смогу доказать, что это розовое, да и не нужно, в данном случае можно согласиться, что это белое, а нужно доказать, что белое не свидетельствует о том, что вы черный. И такой ответ вызывает недоверие: почему он не соглашается назвать белое розовым? Боится? Тут надо очень тонко с клиентом работать. Ведь многие клиенты подозревают всех и вся: "Все продажно, все пронизано ложью, и адвокат такой же". Помню, у меня был случай. Я принял поручение по делу об убийстве. Дело мне показалось сначала простым. Он признает себя виновным. Пошел к нему. И он мне сказал: "Да, я убил". Повторил примерно то, что было написано. Я под этим углом стал читать дело, и у меня начались сомнения. Вижу: то тут одно с другим не сходится, то там видны нестыковки... Я к нему пришел снова: "Почему так?" - "Да потому что я его не убивал". - "А зачем тогда признавался? Я понимаю, что могли неправильно записать или заставить наговорить на себя. Но я-то тебя ни к чему не принуждал". - "А по мне, что адвокат, что прокурор - вы все одна шайка". У него изначально было недоверие к адвокатской профессии. Такие, как Пашаев и Добровинский, порождают и укрепляют в обществе это недоверие. Внушают мысль, что адвокаты только тем и занимаются, что переносят деньги, как "решала" этакие. Очень мало кто верит в честную добросовестную работу адвоката. Вот в чем несчастье! Общество думает, что вся адвокатура такая. А это неверно. Каждый адвокат, который любит не только себя в профессии, но и профессию в себе, должен добиваться, чтобы люди перестали сомневаться в адвокатской порядочности.

Если я сегодня, завтра, послезавтра буду браться за бесплатную работу, это вызовет подозрение у налоговых органов

Что адвокат может и чего не может обещать доверителю?

Генрих Падва: Это очевидная вещь. Он может и должен обещать свою добросовестную работу, свою компетенцию. Он может и должен обещать, что тщательно познакомится с делом, что не будет бояться никого, что ему наплевать, как там думает власть, что он будет мужественно и смело защищать своего доверителя. Но ни в коем случае не должен обещать некий результат. Он должен сказать: "Результат зависит не от меня, сколь бы умелым и опытным адвокатом я ни был. Решает суд. И как он решит, я не знаю".

Как регламентируются денежные отношения между адвокатом и клиентом?

Генрих Падва: Они регламентируются законом об адвокатской деятельности и адвокатуре. Если же конкретно - договором. У нас свобода договора. Мы имеем право договориться как угодно. Но тут тоже надо понимать некоторые вещи. Если я сегодня, завтра, послезавтра буду браться за бесплатную работу, это вызовет подозрение у налоговых органов: почему это он бесплатно работает? Он, наверное, деньги кладет в карман. А вообще все прописывается в договоре. Возможна, например, почасовая оплата. Предположим, твой час стоит сто рублей. Значит за десять часов ты получишь тысячу.

Десять часов в суде или неважно где?

Генрих Падва: Это тоже все обговаривается. Я, например, стараюсь брать только чистые часы. Если это суд, то участие в судебном заседании. Время, которое я простоял в пробках по дороге в суд, я не учитываю.

А предварительная работа? Она тоже оплачивается?

Генрих Падва: Конечно. Некоторые берут за отработанное время. Некоторые учитывают все. И нельзя никому это поставить в упрек. Его клиент согласен с такими условиями - ради бога. Хотя иногда это очень сложно согласовывать. Клиент говорит: "Вот вы пишете: пять часов суда. А были пять перерывов по десять минут, значит, вы лишний час себе приписали". С другой стороны, адвокаты иной раз действительно приписывают. Один адвокат, которого мы выгнали за действия, несовместимые со статусом, делал такую вещь. Он совещался с тремя клиентами одновременно. Решал какой-нибудь технический вопрос и тратил на это один час. А записывал три часа. Потому что было три клиента, что, на мой взгляд, являлось вопиющим нарушением регламента адвокатского времени.

Клиент вправе потребовать возвращения гонорара или части его, если он не удовлетворен исходом дела?

Генрих Падва: Только в одном случае: если адвокат обещал результат. Если же адвокат не обещал, то клиент, скорее всего, свои деньги назад не получит.

А бывает, что легче отдать?

Генрих Падва: Да.

У вас так бывало?

Генрих Падва: Бывало. Помню, летал в Челябинск по уголовному делу. Пришел клиент, причем такой, я бы сказал, своеобразный, связанный с криминальной средой. Он пришел и нахально сказал: "Слушай, адвокат, я деньги вроде бы не печатаю. Ты взял с меня за поездку гонорар, а ничего не добился. Давай по-хорошему разойдемся - возвращай деньги". Я ему говорю: "Я же летал в Челябинск не по своей воле, не потому, что мне так захотелось". Он согласился, что за дорогу, за проживание в гостинице готов заплатить. А вот за работу - нет. И я вернул ему деньги. Решил не связываться.

Адвокат с адвокатом не должны разбираться по понятиям

Может ли адвокат публично комментировать ход процесса? Не является ли это нарушением профессиональной тайны?

Генрих Падва: Грань между разрешенным и запретным здесь крайне тонкая и не всегда уловимая. Конечно, что-то можно комментировать, и мы комментируем. А что-то нельзя. Есть, например, запреты, связанные с тактикой защиты. Ни в коем случае нельзя объявлять во всеуслышание, что я намерен, к примеру, вызвать в суд такого-то свидетеля. Зачем же давать возможность противоположной стороне подготовиться к чему-то. Это непрофессионально. У тебя есть свидетель - пожалуйста, вызови его, добейся правильного допроса, получи от него нужные показания. Зачем об этом громогласно говорить? Это уже пиар. Причем пиар, скорее всего, направленный на восхваление своего блистательного умения. Нельзя адвокатскую "кухню" выносить на всеобщее обозрение.

Один адвокат может комментировать действия другого адвоката?

Генрих Падва: Нет. Это нонсенс. Адвокат не имеет права жаловаться на адвоката. Пусть на "стрелку" вызывают друг друга те, кто по понятиям разбирается. Адвокат с адвокатом по понятиям не должны разбираться.

Адвокаты часто дают комментарии журналистам. Очевидно, они это делают не только для того, чтобы удовлетворить общественный интерес к процессу. Комментарий для прессы может быть инструментом защиты?

Генрих Падва: Специально через прессу давить на суд недопустимо. А косвенно это неизбежно.

Какое значение для адвоката имеет именитость клиента?

Генрих Падва: Для многих - огромное.

Это пиар?

Генрих Падва: Да, конечно. Еще какой! Я не сомневаюсь, что именно этого добивался Добровинский, когда заявил, что будет по этому делу защищать интересы потерпевших бесплатно. Потерпевших до черта у нас в стране. Почему же он сел именно в этот процесс? Я не думаю, что это для кого-нибудь большая тайна. Суд над знаменитым артистом - это, конечно, прекрасное место для пиара.

Каждый адвокат стремится получить именитого клиента, участвовать в громком деле?

Генрих Падва: У меня было столько именитых клиентов и громких дел, что мне трудно об этом судить объективно. С какого-то момента в своей адвокатской карьере я уже не выбирал таких клиентов и такие дела. Более того, иногда даже старался уйти от громкого дела. Потому что при громком деле слишком много привлечено внимания и ко мне. Я должен думать не только, как выглядит дело в общественном мнении, как выглядит мой подзащитный, но и как выгляжу я сам. Иногда это обременительно. Но я думаю, что огромное большинство адвокатов, как и я в свое время, конечно, соблазняются звучностью процесса.

Какие факторы для вас имеют значение, когда вы принимаете решение, стоит или не стоит браться за дело?

Генрих Падва: Универсальных факторов почти не существует. Все очень индивидуально. Скажем, двоюродная сестра просит меня защитить ее ближайшую подругу. Или совершенно другой пример - у меня был период не очень хороших заработков, а тут приходит олигарх, который говорит: проведите мое дело, и я вам любые деньги заплачу. А когда ко мне обратились по Иванькову (Япончику), я с большой охотой взялся его защищать, потому что мне это было безумно интересно с профессиональной точки зрения. Это все равно что хирургу предложили проверить себя, сможет ли он провести сложнейшую, уникальную операцию. Какой же хирург откажется?

Что сейчас требуется, чтобы адвокатская профессия в глазах общества перестала ассоциироваться с "пашаевщиной"?

Генрих Падва: В первую очередь профессионализм. Кроме того, адвокатура должна быть очень щепетильна по части этики. В обществе укрепилось убеждение, что адвокат безнравственная профессия, что это отмазывание преступников, что это чуть ли не солидаризация с преступником, что если ты защищаешь насильников, значит, одобряешь насилие, а если педофилов защищаешь, то, наверное, сам педофил. Нужно работать честно и умело, чтобы всей своей деятельностью, всем своим поведением демонстрировать, что это не так. И что работа адвоката - это служение обществу. Ведь мы, служа личности, тем самым служим обществу. Потому что интересы личности - это общественные интересы. И если я защищаю права Иванова, Петрова, Сидорова, то тем самым служу обществу.

Если коротко, как избавиться от "пашаевщины"?

Генрих Падва: Повысить требовательность при отборе в адвокатуру. Сделать более глубоким профессиональное обучение адвокатов, добиваться повышения их квалификации. И смелее избавляться от балласта.

Визитная карточка

Генрих Падва - российский адвокат, заслуженный юрист РФ. Родился в 1931 году в Москве. Окончил Московский юридический институт (1953), исторический факультет Калининского педагогического института (заочно, 1961). Начал адвокатскую практику по распределению в Калининской области и, как сам отмечает особо, в год смерти Сталина. Среди клиентов были крупные СМИ (издательский дом "Коммерсант", "Огонек", "Известия"), именитые российские и иностранные компании ("ПепсиКо", "Ренессанс Капитал", "Кембридж Кэпитал", "Холдинг Москва"), известные банки ("Ситибанк", МЕНАТЕП)... Он представлял интересы подруги Бориса Пастернака Ольги Ивинской, семей академика Сахарова и Владимира Высоцкого... Защищал членов ГКЧП, финансового магната Льва Вайнберга, криминального авторитета Вячеслава Иванькова, бывшего управделами президента РФ Павла Бородина...

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 23 сентября 2020 > № 3502687 Генрих Падва

Счет держит оборону

От бесперебойности сопровождения процессов гособоронзаказа зависит безопасность государства

Текст: Андрей Смирнов

В 2019 году ПСБ назначен опорным банком для оборонно-промышленного комплекса. Правительство возложило на банк задачи по сопровождению основной доли гособоронзаказа (ГОЗ). Сегодня открыто уже около 150 тысяч отдельных счетов, рассказала "РГ" вице-президент - директор дирекции по сопровождению контрактов государственного оборонного заказа ПСБ Светлана Дмитриева.

Какая динамика операций сопровождения ГОЗ с начала этого года и что ее обеспечило?

Светлана Дмитриева: С начала года клиентская база по сопровождению ГОЗ выросла на 25 процентов, постоянно растет и количество операций. Сейчас максимальное их количество, которое банк способен проводить в течение одного дня, составляет около 23 тысяч. Это в три раза больше, чем за аналогичный период 2018 года, когда мы только начинали работу в этой области.

Рост и клиентской базы, и объема операций достигается за счет притока новых госконтрактов, открытия отдельных счетов по ним и обслуживания всей кооперации. Речь про контракты, которые заключались в конце 2019-го - начале 2020 года. Также у нас прошли уже четыре волны перевода на обслуживание действующих госконтрактов, которыми ранее занимались другие уполномоченные банки.

С какими проблемами предприятия сталкиваются при сопровождении ГОЗ? Привнесла ли изменения пандемия?

Светлана Дмитриева: Основные вопросы лежат в юридической плоскости, учитывая многогранность договорных отношений между предприятиями ОПК. Например, очень острая проблема возникает при проведении операций по подпункту "з" пункта 2 части 1 статьи 8.3 федерального закона N 275-ФЗ. Речь про проведение операций с отдельных счетов на суммы 3-5 миллионов рублей в месяц. Проблема в том, что клиентам при проведении таких операций необходимо указывать идентификатор госконтракта в обосновывающих документах.

Еще один пример - это блокировка и арест отдельных счетов судебными приставами по решению суда. С одной стороны, 275-ФЗ не содержит положений, ограничивающих право приставов наложить арест. С другой - арест, который накладывается на денежные средства, находящиеся на отдельном счете, это не банковская операция, а мера по обращению на взыскание. Поскольку такой арест не признается изъятием имущества и не служит основанием для перехода к взыскателю права на получение этого имущества, то при рассмотрении вопроса о наложении ареста не применяются положения 275-ФЗ.

Безусловно, ПСБ как опорный банк ОПК принимает активное участие в совершенствовании законодательства на тему обслуживания ГОЗ. При возникающих спорных ситуациях мы оперативно и мотивированно доводим свою позицию до клиентов. В отдельных случаях, при необходимости, прорабатываем варианты решений с соответствующими ведомствами - Министерством обороны России, Центробанком, ФАС, Минпромторгом России, с которыми наши эксперты тесно взаимодействуют в рабочем режиме.

Что касается пандемии, на дистанционную работу банка она никак не повлияла, все процессы по обслуживанию ГОЗ уже были налажены на высоком уровне. Клиенты как работали, так и продолжают работать с использованием дистанционных каналов. Мы только усилили навыки оперативного взаимодействия с клиентами, в том числе по урегулированию проблемных вопросов, которые возникают в процессе сопровождения ГОЗ, а также уделили дополнительное внимание гибкому распределению платежей по госконтрактам между сотрудниками с учетом влияния внешних факторов.

Каким образом ПСБ обеспечивает бесперебойность процессов сопровождения ГОЗ?

Светлана Дмитриева: Задача обеспечить бесперебойность сопровождения ГОЗ была поставлена банку еще в 2018 году, и мы серьезно готовились к ее выполнению. Уже тогда мы обеспечили наличие ресурсов, необходимых для обслуживания 100 процентов ГОЗ: провели полномасштабные организационные мероприятия, укомплектовали штат контролеров, оперативно обучили сотрудников, внедрили автоматизированную систему сопровождения платежей, обеспечили защиту информационных каналов связи. Также мы разработали методологические материалы по сопровождению ГОЗ - как для клиентов, так и для сотрудников. В банке были созданы пять специализированных центров по контролю платежей. За счет этой масштабной работы сейчас ПСБ проводит тысячи платежей день в день. И мы продолжаем совершенствовать эти процессы.

Почему важно обеспечивать бесперебойность процессов независимо от внешних ситуаций?

Светлана Дмитриева: От непрерывности проведения финансовых операций напрямую зависит хозяйственная деятельность предприятий и выполнение ГОЗ в целом. А это, в свою очередь, влияет на оборону и безопасность государства, которое нуждается в профессиональных отечественных производителях, начиная от продуктов питания и заканчивая узлами для космических кораблей. Если предприятие выпускает качественный товар, необходимый для выполнения ГОЗ, и планирует участвовать в госконтракте, для этого надо открыть отдельный счет. Таким образом с головным исполнителем к нам постепенно приходит и вся кооперация.

Расчеты по контрактам проходят через систему отдельных счетов. Эта система и банковское сопровождение ГОЗ в целом обеспечивают финансовую дисциплину между предприятиями ОПК: ведется строгий контроль за использованием бюджетных средств, выделенных государственным заказчиком для выполнения ГОЗ. Кроме того, для обеспечения бесперебойности процессов сопровождения ГОЗ мы ежедневно, согласно закону 275-ФЗ, направляем в Минобороны России отчетность о каждой проведенной операции, открытом и закрытом счете, об изменениях реквизитов по счету и т.д. Постоянный контроль за ходом исполнения ГОЗ обеспечивается на всех уровнях, начиная от головного исполнителя и заканчивая правительственными органами.

Какие дистанционные сервисы банка доступны при обслуживании ГОЗ и какие планы по их развитию?

Светлана Дмитриева: Банковское сопровождение ГОЗ осуществляется дистанционно. Для этого есть различные механизмы: от резервирования отдельного счета до его открытия, если это не первый счет, а последующие. В банке существует система дистанционного сопровождения PSB Corporate, через которую клиенты предоставляют платежные поручения с обосновывающими документами для резервирования и открытия счетов. Данная система надежно охраняется сертифицированными средствами защиты информации, включая криптографическую. Также в PSB Corporate клиенты могут вести свои справочники подтверждающих документов и взаимодействовать с контролерами онлайн.

Сейчас для предприятий ОПК банк разрабатывает новый функционал в PSB Corporate: в обновленной системе клиенты смогут оперативно контролировать лимиты и расходы на контракты со своими исполнителями, а также вести электронный документооборот со своими контрагентами, вплоть до заключения договоров.

Если говорить о наших планах по развитию сопровождения ГОЗ в целом, то это участие в совершенствовании нормативно-правой базы, дальнейшее повышение качества работы самого банка и усиление автоматизации его контрольных процедур. Важным направлением для нас также является стандартизация форм документов по ГОЗ, которая ускорит их цифровую обработку, а значит, увеличится и скорость платежей, и контроль за ними.

Какую информацию можно получить на обучающих семинарах банка по работе с контрактами ГОЗ?

Светлана Дмитриева: С каждым годом ПСБ приобретает все больший опыт сопровождения ГОЗ, и это позволяет нам делиться знаниями со всеми участниками госконтрактов. В Москве у нас имеется центр компетенций, эксперты которого собирают все вопросы по обслуживанию ГОЗ и оперативно предлагают пути их решения. В особых случаях мы привлекаем к обсуждению различные ведомства. Эти кейсы в обобщенном виде представители банка берут за основу, выступая на обучающих семинарах с клиентами. То есть речь про самые актуальные и рабочие темы.

В 2019 году мы приняли участие в 35 обучающих региональных встречах и 14 внешних мероприятиях с клиентами ОПК, которые в том числе были организованы минпромторгом, ФАС и Торгово-промышленной палатой. Мы планируем и дальше развивать подобный формат семинаров, поскольку он пользуется высоким спросом среди участников ГОЗ.

Россия > Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 23 сентября 2020 > № 3502680 Светлана Дмитриева

II форум «Дни лидеров муниципального управления»

Михаил Мишустин принял участие в работе пленарной сессии II форума «Дни лидеров муниципального управления» в режиме видеоконференции.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Дорогие друзья!

Хочу в первую очередь поприветствовать всех участников форума, на который в Великий Новгород собрались представители органов муниципального управления со всей России. Вы работаете на земле, в самом плотном контакте с людьми. Хорошо знаете нужды жителей вашего округа, города или села, отстаиваете их интересы. Понятно, что не все проблемы вы можете решить собственными силами. Когда муниципалитету не хватает для этого средств и ресурсов, требуется поддержка.

По инициативе Президента были приняты поправки в Конституцию. Органы федеральной, региональной власти и местного самоуправления теперь образуют единую систему публичной власти в России. Вместе защищают интересы людей, которые живут в регионе, в каждом городе и муниципалитете. Муниципальная власть получает важные гарантии, в том числе в финансовом отношении.

Президент поручил в течение года подготовить проект основ государственной политики в области развития местного самоуправления на десятилетнюю перспективу. К этой работе привлечены профильные министерства и ведомства, общественные, научные, экспертные организации.

Уже с 1 января 2021 года заработает закон о так называемом народном бюджетировании, который закрепил правовые основы новой системы выдвижения инициативных проектов на местах. Предлагая их, жители муниципалитетов сами решают, какие вопросы местного значения будут приоритетными, и непосредственно участвуют в реализации проектов, направленных на создание комфортной среды для жизни в их городе или селе. Это благоустройство парков, детских и спортивных площадок, мест для проведения досуга. Это сохранение местных традиций, культурного наследия. С такими вопросами люди всегда обращаются в муниципалитеты, рассчитывая на помощь. Важно, чтобы они её получали.

Подготовленные с участием Правительства поправки в законодательство должны закрепить механизмы, которые позволяют вести такую работу более эффективно. А главное – при непосредственном участии людей и, конечно, с учётом их мнения. Определяются также источники финансирования инициативных проектов – как бюджетные, так и внебюджетные средства.

Правительство уже внесло в Государственную Думу законопроекты, уточняющие правовое положение территориальных общественных самоуправлений (ТОСов), которые сейчас действуют. Предлагается отнести их к социально ориентированным некоммерческим организациям (НКО). Это даст им возможность получить от региональных органов государственной власти и муниципалитетов финансовую, имущественную и информационную поддержку, а также помощь в подготовке волонтёров и добровольцев.

Ещё один законопроект направлен на сокращение бумажного документооборота в муниципальных образованиях. В частности, речь идёт о переводе регистрационных процедур уставов муниципалитетов в «цифру».

Важно все вопросы, связанные с местным самоуправлением, обсуждать публично. А обязательным условием любых преобразований должна стать самая надёжная система обратной связи с людьми, внимание и уважение к их позиции.

Предстоит большая и ответственная работа, в которой нет мелочей. Сегодня хотел бы услышать ваши вопросы и предложения о том, в каких мерах государственной поддержки больше всего нуждается система местного самоуправления.

Рассчитываю на откровенный разговор. Давайте приступим к обсуждению.

А.Никитин (губернатор Новгородской области, модератор сессии): Спасибо, Михаил Владимирович.

Разрешите мне взять на себя функции модератора.

Первый вопрос. Я хотел бы коснуться вопросов инфраструктуры. По всей стране активно и очень успешно реализуется проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Выделяются серьёзнейшие федеральные средства. Однако стоит достаточно остро проблема дорог местного значения. Это дороги, по которым, например, родители ведут ребёнка в школу или детский сад. И конечно, на местном уровне эти вопросы постоянно задаются главам муниципальных образований.

Хочу передать слово Вячеславу Николаевичу Ермакову – главе администрации Кораблинского городского поселения Рязанской области.

В.Ермаков (глава администрации города Кораблино Рязанской области): Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Наверное, дороги – это наш извечный вопрос. В настоящее время в основном строительство и ремонт дорог ведётся в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Мы видим результат этой программы, видят и наши жители. Но этот проект включает в себя только крупные населённые пункты, а все дороги, которые вне, оставляют желать лучшего. И основной вопрос, который нам постоянно задают жители на встречах, личных приёмах, – это ремонт, строительство дорог именно в маленьких населённых пунктах. Мы со своей стороны пытаемся, решаем вопросы, получаем субсидии областного центра, средства дорожного фонда, но этих денег не хватает. Абсолютно не хватает, мы закрываем какие-то небольшие программы.

В связи с этим вопрос. Уважаемый Михаил Владимирович, можно распространить национальный проект на всю сеть автомобильных дорог без ограничения? Или это может быть какой-то отдельный проект – местные дороги.

М.Мишустин: Вячеслав Николаевич, хорошие дороги, конечно, должны быть везде. Это вопрос и удобства людей, и скорости логистики, и безопасности.

За ближайшие четыре года, к 2024 году, планируется привести в нормальное состояние не менее половины дорог регионального значения. Но мы действуем на перспективу. Минтранс уже прорабатывает предложения по корректировке национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», с тем чтобы в его рамках заняться дорогами в небольших городах и населённых пунктах, где проживают свыше 100 тысяч человек.

Что касается сельских поселений, то там приводить дороги в нормальное состояние уже есть возможность в рамках программы «Комплексное развитие сельских территорий». На ближайшие три года на это в федеральном бюджете запланировано около 21 млрд рублей.

Я согласен, что необходимо рассмотреть возможность распространения национального проекта на города и населённые пункты, где проживают от 100 тысяч до 200 тысяч человек, и увеличить поддержку сельских дорог. Я дам поручение проработать этот вопрос. Мы вам ответим.

А.Никитин: Уважаемый Михаил Владимирович, когда мы готовились к форуму, одной из центральных тем обсуждения, конечно, стало строительство: садики, школы, дома культуры – всё то, что относится к полномочиям муниципальных образований. Это объекты, которых очень ждут люди. Сегодня есть реестр типовых проектов, который призван упростить строительство. Не изобретать велосипед во второй, третий, пятый, десятый раз. Однако есть некоторые сложности с реализацией типовых проектов. И я хотел бы предоставить слово Ратмиру Рафиловичу Мавлиеву – главе администрации городского округа города Нефтекамска Республики Башкортостан.

Р.Мавлиев (глава администрации городского округа города Нефтекамска Республики Башкортостан): Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович!

В первую очередь хотел бы выразить слова признательности за замечательную площадку, на которой мы с коллегами можем пообщаться и донести до Вас наше видение решения тех или иных задач. Спасибо.

В рамках реализации национальных проектов предусмотрено строительство большого количества социальных объектов – школ, садиков. И мы заинтересованы в том, чтобы построить их быстро, качественно и за доступные деньги. Жители уже сегодня ждут от нас открытия объектов, строительство которых предусмотрено, торопят нас.

Есть замечательный реестр типовых проектов на сайте Минстроя, к которому мы постоянно обращаемся. Но, к сожалению, не всегда эти проекты содержат актуальную информацию о климатических, сейсмических зонах, энергоэффективности здания и его эксплуатационных характеристиках. Поэтому мы бы хотели внести предложение этот список актуализировать и постоянно совершенствовать, для того чтобы ускорить процесс строительства в рамках национальных проектов.

М.Мишустин: Мы вообще совершенствованием реестра, который ведёт Минстрой, занимаемся. Сделать качественно и при этом найти возможность сэкономить – это всегда актуально. Действительно, применение проектной документации из реестра в этом вопросе очень помогает. Но на сегодняшний день сам этот ресурс требует переформатирования. Здесь нужна автоматизация системы, чтобы облегчить поиск наиболее подходящей документации.

И конечно, во-вторых, надо наполнить реестр качественными проектами, теми, которые сегодня востребованы. В первую очередь школы, садики, поликлиники. В нём должна быть максимально полная информация о типовых проектах, со сведениями о климатических и сейсмических зонах. Важно сделать такую систему, чтобы в конечном итоге бюджетные расходы на строительство сократились. Чтобы сэкономленные средства можно было направить на строительство социально значимых объектов.

Что касается несоответствия проектов действующим нормам и регламентам, необходимо, чтобы в реестре была только актуальная документация – это очевидно. И дальнейшая автоматизация реестра будет способствовать этому.

Поддерживаю Ваше предложение. Соответствующее поручение Минстрою мы дадим, чтобы проработали вопрос использования одной из информационных систем, которая уже существует в отрасли.

А.Никитин: Спасибо, Михаил Владимирович.

Один из самых острых вопросов муниципального управления, который благодаря Вашей поддержке сегодня решается, – это вопрос расселения аварийного жилья. Огромное спасибо Правительству за то, что появились инструменты ускорения этой программы. Однако на этом пути существуют сложности, связанные с тем, что дальше делать с территориями, с которых это аварийное жильё было расселено.

Я бы хотел предоставить слово Алексею Викторовичу Брицуну – главе администрации Волховского муниципального района Ленинградской области.

А.Брицун (глава администрации Волховского муниципального района Ленинградской области): Уважаемый Михаил Владимирович!

Жилой фонд, который у нас сегодня находится в поселениях, – это наследие послевоенных лет. Очень много домов уже не соответствуют требованиям, которые жители предъявляют к комфортному и качественному жилью. Решение которое Вы по поручению Президента приняли в сентябре этого года, о выделении дополнительных средств из резервного фонда, для того чтобы побыстрее реализовать программу, очень своевременное и необходимое.

Однако мы сталкиваемся с тем, что после того, когда люди выезжают из этих аварийных домов – в том числе эти аварийные дома могут быть и объектами культурного наследия, что подразумевает особый порядок по реализации этой программы, – мы остаёмся с территориями, которые нужно дальше комплексно осваивать.

Мы реализовали ряд таких пилотных проектов в Ленинградской области и готовы поделиться опытом, который у нас накоплен в 47-м регионе, но требуется именно комплексный подход в освоении этих территорий.

М.Мишустин: Алексей Викторович, конечно, проблема эта актуальная. На прошлой неделе в Госдуму внесён законопроект, он был разработан членами Совета Федерации и депутатами и как раз направлен на создание механизмов обновления городских территорий и расселения ветхого жилья по региональным или муниципальным программам. Здесь речь идёт о комплексном обновлении городской застройки. Концептуально Правительство эту инициативу поддерживает. Вместе с коллегами из Госдумы и Совета Федерации мы будем участвовать в доработке законопроекта. Документ должен быть до конца этого года подготовлен. И важно, чтобы в нём была чётко прописана возможность участия местных жителей. Чтобы их мнение обязательно учитывалось при принятии решений о дальнейшем развитии их муниципалитета. В частности, о включении их домов в программы расселения жилья. Это то, что людей волнует.

Что касается ускорения расселения аварийного жилья. Эта работа ведётся в первую очередь в рамках федерального проекта. У нас есть проект, если Вы знаете о нём, – «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Чтобы люди быстрее переехали из непригодных для жизни домов. И совсем недавно мы выделили 50 млрд рублей. Эти средства позволят ускоренными темпами – Вы сказали об этом – реализовать программу и расселить в ближайшие два года более миллиона квадратных метров аварийного жилищного фонда, который признавался таким до 1 января 2017 года (мы по 2017 году отсечку ведём).

В Думу внесён и законопроект об обеспечении ускоренной реализации региональных программ переселения, который разработан группой депутатов. Конечно, эта работа будет продолжена. Необходимые поручения Минстрою России уже мной даны.

А.Никитин: Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды коренным образом изменил ситуацию в наших городах, исторических поселениях. Появилась возможность впервые за многие десятилетия радикально улучшить качество жизни в таких городах. Однако, к сожалению, этот проект имеет две точки отсечения. Снизу – он не включает посёлки городского типа, а зачастую в них проживает даже больше людей, чем в городах, – такая ситуация есть. И верхняя точка отсечения – это города с населением более 100 тысяч человек.

Хотел бы предоставить слово Денису Валерьевичу Добрякову – главе городского округа города Рыбинска Ярославской области. Коллеги очень давно занимаются городской средой и хотели бы рассказать о своём опыте.

Д.Добряков (глава городского округа города Рыбинска Ярославской области): Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

Население нашего города – чуть меньше 200 тысяч, нам в следующем году 950 лет. Мы уже около пяти лет занимаемся целевым образом восстановлением исторической части города. Это и городской бюджет, и предприниматели, собственники домов. Это фасады, кровли. Это особая программа восстановления исторических вывесок, которая уже привлекла федеральное внимание и получила одобрение горожан. Мы все по-новому посмотрели на свой родной исторический город. В 2017 году наш опыт был отмечен на конкурсе Минстроя в качестве одной из лучших практик.

Тем не менее до сих пор господдержка таким инициативам оказывается или на уровне исторических поселений, или городов с населением до 100 тысяч. Мы бы хотели получить поддержку государства для своей инициативы, к тому же она уже имеет практические результаты.

М.Мишустин: Денис Валерьевич, конкурс этот потрясающий, он себя отлично зарекомендовал. В этом году у нас было 80 победителей. И на следующий год мы мало того что увеличили в два раза сумму – мы ещё в два раза увеличили количество проектов, отобрали 160 проектов. А за всё время проведения конкурса гранты на благоустройство получили уже свыше 400 проектов. И мы планируем 10 млрд рублей (увеличив в два раза сумму, как я сказал) ежегодно выделять, начиная со следующего года, на его дальнейшее постоянное проведение.

Что касается Вашего предложения о том, чтобы включать большие города, то конкурс создавался для поддержки именно небольших городов – с населением до 100 тысяч человек. Можно расширить его и на города с населением 300, 400, 500 тысяч жителей. Но тогда малым городам будет сложнее конкурировать. И они рискуют остаться без системной поддержки, уступая в конкуренции населённым пунктам, которые крупнее.

Вместе с тем Президент дал поручение обеспечить поддержку исторически сложившихся территорий городов. Где-то это старый центр. Где-то просто примечательный район, люди туда охотно приходят. У нас сохранились памятники культуры. Словом, места, где можно прикоснуться к истории. И это как раз для крупных городов – возможность поучаствовать в конкурсе.

Конечно, таким территориям надо уделять особое внимание. Поэтому Правительство рассматривает возможность расширить конкурс, чтобы в нём могли участвовать и исторически сложившиеся территории городов.

И от себя хочу сказать, я по стране езжу и вижу эти «островки народной любви» – люди приходят в какие-то места, и им это нравится. Недавно я был на Дальнем Востоке, видел в Магадане такое место, на Камчатке. Это очень важно – продолжать не только этот конкурс, но и саму идею наведения порядка и территориального планирования. Кстати, у Андрея Сергеевича есть замечательные проекты в Новгородской области.

А.Никитин: Спасибо, Михаил Владимирович, мы стараемся здесь держать планку древней столицы Руси. Очень важный вопрос, о котором Вы постоянно говорите, и абсолютно справедливо, – нельзя только рассчитывать на федеральную поддержку. Нужно развивать экономику, развивать малый бизнес, формировать в муниципалитетах самостоятельную налоговую базу. И один из путей – это развитие отраслей, которые основаны на творчестве и реализации потенциала жителей городов. Так называемые отрасли креативной экономики.

Каждый регион здесь идёт по своему пути. Кто-то поддерживает креативную индустрию, кто-то – предприятия народного художественного промысла. Но, безусловно, эти лучшие практики уже сегодня формируют общий запрос на поддержку этих усилий и систематизацию их на федеральном уровне.

Хотел бы дать слово Коновалову Сергею Николаевичу, главе города Глазова Удмуртской Республики.

С.Коновалов (глава города Глазова Удмуртской Республики): Уважаемый Михаил Владимирович, Удмуртия – это регион промышленный, регион, который славится в том числе оборонными предприятиями, как и многие регионы Российской Федерации. И важный для нас бренд – это автомат Калашникова. Мы благодарны за поддержку нашего промышленного комплекса, оборонного комплекса. Но всё-таки нам бы хотелось, чтобы сегодня наша молодёжь, особенно в малых городах, не стояла перед выбором – работать у станка или уезжать в столицу, когда интересы лежат в области творческого или интеллектуального развития. И именно поэтому в Удмуртской Республике мы сегодня ставку делаем на поддержку этих креативных индустрий, креативной экономики. И в будущем видим её как один из драйверов развития.

В городе Ижевске сегодня работают грантовые программы по поддержке таких кластеров креативных предприятий, по поддержке туризма. Даже в малых городах на уровне стратегий муниципальных образований мы рассматриваем эти направления как приоритетные. И будем стараться сконцентрировать доступные нам меры поддержки на развитии этих индустрий.

Сегодня уникальный опыт сложился у Новгородской области по возрождению и развитию народных ремёсел, народных промыслов. На уровне региона – Ханты-Мансийского автономного округа принят закон по поддержке креативных экономик. И в Якутии принята соответствующая концепция.

Уважаемый Михаил Владимирович, сегодня регионы и города сформировали определённый опыт по развитию креативной экономики, развитию народных промыслов и ремёсел, туризма. Мы бы хотели, чтобы этот опыт был транслирован на другие муниципалитеты и другие регионы и на его основе мы сформировали комплекс мер по поддержке развития креативной экономики, народных художественных промыслов и туризма.

М.Мишустин: Спасибо, Сергей Николаевич. Очень важный вопрос.

У нас, конечно, таких городов, которые известны не только на всю страну, но и за её пределами, много. Они прославились не размерами территорий и количеством жителей. Их любят за уникальную природу, удивительную историю, архитектуру. Это города Золотого кольца, это Плёс, остров Валаам. Либо они знамениты своими мастерами – как Палех, Жостово, Гусь-Хрустальный.

На федеральном уровне мы поддерживаем народные художественные промыслы. Субсидируем затраты на производство и реализацию такой продукции.

И губернаторы, которые вовремя оценили потенциал народных промыслов, получили мощный ресурс для создания региональных брендов, поддержки и развития малых городов, исторических поселений.

В этой работе каждый регион может найти и продвинуть какую-то свою изюминку. Мир сейчас более сжатый, и посредством информационных технологий, интернета это достаточно быстро может распространиться. Была бы изюминка. И конечно, здорово, если это станет оригинальным брендом, создаст мотивацию к изучению своей истории, её возрождению в современном звучании.

Хороший пример, когда город из обычной точки на карте превращается в центр притяжения туристов благодаря грамотным управленческим и креативным решениям – как Великий Устюг, Мышкин. Могу только поддержать такие проекты. И конечно, их должно быть больше. Чтобы небольшие провинциальные города привлекали туристов.

И кстати, говоря о появлении новых точек притяжения, недостаточно просто создавать бренд региона, повышать его узнаваемость. Здесь любой опыт пригодится. Надо, чтобы люди хотели посещать эти места. Для этого нужна туристическая инфраструктура – достойная, современная, удобная. И если соединить эти два фактора, можно добиться успеха. Регион станет привлекать ещё больше людей. Над созданием такой инфраструктуры и в целом над развитием туристических сервисов Правительство будет работать в рамках национального проекта в сфере туризма. Его подготовка сейчас завершается. Поддерживая развитие внутреннего туризма, Ростуризм запустил программу по компенсации части затрат на путешествия по России. Планирует продлить её до конца года и на новогодние каникулы. Её условия будут скорректированы, чтобы больше людей могли воспользоваться такой возможностью и лучше узнали свою страну. В целом очень поддерживаю то, что Вы сказали, Ваши идеи.

А.Никитин: Михаил Владимирович, Новгородской области, можно сказать, повезло – мы стали участником пилотного проекта Минтруда Российской Федерации по внедрению социальных контрактов наряду с ещё 20 регионами нашей страны. Огромная и очень важная тема – борьба с бедностью. Сегодня мы видим первые результаты и очень благодарны Правительству за поддержку, которую чувствуем. Хотели о них рассказать. Слово – Сергею Анатольевичу Яковлеву, главе Крестецкого муниципального района Новгородской области.

С.Яковлев (глава Крестецкого муниципального района Новгородской области): Добрый день, Михаил Владимирович. Сегодня в Новгородской области порядка 11 тысяч семей находятся в сложной жизненной ситуации. Мы очень активно работаем в этом проекте Минтруда. Эта работа ведётся путём заключения социального контракта.

Что мы делаем? Первое – мы очень активно работаем совместно с региональной властью, это муниципалитет и региональная власть. Созданы комиссии в каждом муниципальном образовании, которые решают, как подписать данный контракт и дальше с ним работать. Второе – мы пошли таким путём, чтобы не снизу вверх, а сверху вниз. То есть не семья идёт к нам, а мы идём в каждую семью, находим эту семью, рассказываем, информируем и помогаем заключить данный контракт. Третье, что мы делаем, – на протяжении всего действия данного контракта с отдельной семьёй работает отдельный человек, так называемый социальный менеджер. Это даёт очень положительный эффект. Работа, которая происходит на территории нашего региона, имеет положительный эффект, и, наверное, этот опыт можно распространить на все остальные регионы.

М.Мишустин: Хочу сказать, что знаю о том, какие непростые были дебаты на тему социального контракта. У нас сейчас в 21 регионе продолжаются такие эксперименты. Это очень хорошее предложение, мы его поддержим.

Социальный контракт действительно помогает семьям, которые оказались в непростой ситуации, наладить жизнь. Тем более что в этом году такие пилотные проекты не просто в 21 регионе работают, а на сегодняшний день сводятся Министерством труда, и у нас уже заключено более 60 тыс. таких контрактов. Мы продолжим распространять такую практику на всю страну, на каждый регион. Об этом в послании говорил Президент. Минтруд постоянно контролирует, как идёт эта работа, и совершенствует её с учётом полученного опыта. Не так давно возможности использования средств социального контракта были серьёзно расширены. Разумеется, будем использовать и опыт Новгородской области.

Очень важно также смотреть и думать о возможности расчётов доходов по домохозяйству или по семье. Это сразу помогает правильно перераспределять имеющиеся у страны и региона ресурсы. Я надеюсь, что, обобщив все результаты пилотных проектов, мы будем дальше смотреть, каким образом подойти к этому непростому вопросу.

А.Никитин: Следующая тема – это здравоохранение. Вопрос, конечно, региональных полномочий, безусловно, не муниципальных.

Но когда глава района, глава администрации приезжает в отдалённые сельские поселения, где живёт 10, 15, 20, 50 человек, ему такие вопросы задают. Граждане также хотят получать от глав муниципалитетов ответы на вопросы о доступности первичного звена здравоохранения.

Хотел бы передать слово Александру Георгиевичу Виноградову – главе Троицкого городского округа Челябинской области.

А.Виноградов (глава Троицкого городского округа Челябинской области): Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

Вопрос касается улучшения качества предоставления медицинских услуг в сёлах, малых и отдалённых населённых пунктах.

Правительство Российской Федерации выделяет значительные средства на приобретение автомобилей скорой помощи. Но когда автомобили скорой помощи приезжают в сёла, отдалённые или малые населённые пункты, зачастую это заканчивается госпитализацией. Что касается плановых приёмов, то сегодня медицинским работникам сложно добраться до пациентов, а пациентам в свою очередь сложно добраться до врачей. И жители откладывают плановые визиты к врачу. Среди жителей есть категории, на которые нужно обращать особое внимание. Это семьи с маленькими детьми, люди пожилого возраста, люди с хроническими заболеваниями.

В связи с этим у меня вопрос и предложение. Есть ли возможность у Правительства оказать содействие субъектам Российской Федерации в приобретении легкового автотранспорта для обеспечения медицинских учреждений и решения данного вопроса? И ещё, как вариант, может быть, приобретение транспорта для медицинских работников, которые живут в малых населённых пунктах. И тогда бы, с одной стороны, они могли обеспечить более одного населённого пункта, а с другой стороны, это стало бы дополнительным стимулом для привлечения новых медицинских работников в эти населённые пункты. И стимулом для уже живущих и работающих там медицинских работников.

М.Мишустин: Александр Георгиевич, вопрос важный.

Регионам именно сейчас нужно вплотную проработать этот вопрос с Министерством здравоохранения. Объясню почему. Со следующего года начнут работать региональные программы модернизации первичного звена здравоохранения. Мы ежегодно будем на них выделять по 90 млрд рублей. И часть средств, которые получит регион по своей программе, можно будет направить на закупку транспорта для медицинских работников в сельской местности и малых населённых пунктах, о чём Вы говорите. Это не машины скорой помощи, а именно транспорт для врачей и фельдшеров, которые едут к пациенту.

В ближайшее время Правительство утвердит правила распределения этих средств. И субъект Федерации при подготовке проекта региональной программы должен включить в неё приобретение такого автотранспорта и, соответственно, направить на согласование в Минздрав, определив, сколько на это нужно средств.

Как правило, фельдшерско-акушерский пункт или амбулатория находятся в структуре центральной районной больницы – так по стране сложилось. И важно, чтобы приобретаемый транспорт был у фельдшера и врача амбулатории, а не оставался в головной организации. Ведь основная задача – приблизить медицинскую помощь к малонаселённым и отдалённым территориям. Это возможно за счёт выезда медицинских работников к людям на дом. Я обязательно ещё раз поговорю с Министром здравоохранения, скажу об этом. И (Вы сказали, что Вы из Челябинской области, правильно я запомнил?) нужно, соответственно, с субъектом Федерации уже начинать такое планирование.

А.Никитин: Спасибо, Михаил Владимирович. Очень важное решение и действительно очень нужное. Я думаю, все регионы обязательно это учтут при планировании программы модернизации первичного звена.

Следующая тема – налоги. Сегодня все доходы от упрощённой системы налогообложения – налог на профессиональный доход, налоги, которые поступают от малого бизнеса и самозанятых, зачисляются в региональные бюджеты. И дальше каждый регион уже определяет то, насколько он делится этими налогами с муниципальными образованиями. В то же время мы понимаем, что 99% вопросов малого бизнеса, вопросов самозанятых сосредоточено именно в муниципалитетах. И, безусловно, именно от муниципальной власти зависит то, как будет развиваться малый бизнес на конкретной территории. Есть разные практики в регионах. Одна из наиболее интересных у нас в Ульяновской области. Я хотел бы передать слово Дмитрию Александровичу Вавилину – исполняющему обязанности первого заместителя главы города Ульяновска.

Д.Вавилин (исполняющий обязанности первого заместителя главы Ульяновска): Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович. Сегодня в Ульяновске порядка 40% организаций и индивидуальных предпринимателей используют специальный налоговый режим в виде единого налога на вменённый доход. Это налог, который идёт полностью в муниципальный бюджет. В связи с тем, что с 1 января 2021 года этот вид налога отменяется, мы сталкиваемся с определёнными проблемами при формировании бюджета. Сегодня у регионов есть возможность компенсировать выпадающие доходы путём установления норматива отчислений отдельных налогов, в частности по упрощённой системе налогообложения, в муниципальные бюджеты. Вместе с тем норматив таких отчислений устанавливается единым для всех муниципальных образований региона, несмотря на то что у каждого муниципалитета своя уникальная экономика, свои условия, свой уровень бюджетной обеспеченности.

На мой взгляд, решением проблемы являлось бы наделение регионов правом установления индивидуальных дифференцированных нормативов отчислений по упрощённой системе налогообложения для каждого муниципалитета. Михаил Владимирович, на Ваш взгляд, возможно ли скорректировать сегодня федеральное законодательство, чтобы дать возможность регионам устранить возникающую диспропорцию при распределении налогов по упрощённой системе налогообложения?

М.Мишустин: Дмитрий Александрович, было много дискуссий про ЕНВД, но мы уже неоднократно говорили, что в первую очередь изменения, которые есть, и отмена режима ЕНВД направлены на то, чтобы укрепить в том числе и налоговую базу муниципалитетов. Мы поправки, о которых Вы говорили (Вы как в воду глядели, в хорошем смысле этого слова), подготовили в Бюджетный кодекс. Они были приняты Государственной Думой, должны быть сегодня рассмотрены Советом Федерации.

Уже с начала следующего года регионы смогут устанавливать для каждого района или городского округа индивидуальные нормативы отчислений от упрощенной системы налогообложения с учётом их особенностей. Это позволит компенсировать им выпадающие доходы из-за отмены ЕНВД. Это правильно. Вообще, надо наращивать свою налоговую базу путём создания новой добавленной стоимости, приглашения инвесторов. Я думаю, что всё будет в порядке и вы компенсируете возможные потери из-за отмены ЕНВД.

А.Никитин: Ещё одна очень успешная программа Правительства, которая давно работает, – программа комплексного развития сельских территорий. Всегда количество желающих попасть в неё муниципалитетов больше, чем возможности бюджета. Эта программа действительно позволяет решать наиболее наболевшие проблемы сельских территорий, снижать отток населения из сельской местности. При этом коллеги – те, кто работает давно, те, кто активно пользуется этим инструментарием, наработали ряд предложений по развитию программы развития сельских территорий, по её дополнению. Хотел бы дать слово Дмитрию Александровичу Тараканову – главе местного самоуправления Княгининского муниципального района Нижегородской области.

Д.Тараканов (глава местного самоуправления Княгининского муниципального района Нижегородской области): Михаил Владимирович, добрый день. Коллеги, добрый день. Действительно, отток жителей села становится давно уже проблемой для всех сельских территорий. Город Княгинин – это небольшой город, на территории которого реализуется много программ по благоустройству. Мы двигаемся в этом направлении постоянно вперёд. Город Княгинин уникален ещё и тем, что создана уникальная образовательная среда, от яслей до аспирантуры. Наш университет реализует более 50 образовательных программ почти для 5 тысяч студентов. И мы являемся самым студенческим городом Европы.

Несмотря на такое присутствие молодёжи, мы всё равно сталкиваемся с этой проблемой – с оттоком населения. Стали задумываться, что же не хватает жителям. А не хватает именно самореализации – реализации профессиональной, личной, воплощения каких-то «мечт». И вот в результате такой работы мы пришли к мнению, что очередной проект, который мы будем реализовывать, должен быть наполнен смыслом. Мы разработали программу по реконструкции сельских домов культуры, в которую будут включены несколько смыслов. Утром это может быть лекторий, днём – бизнес-центр, вечером – концертный виртуальный зал или киноплощадка.

Михаил Владимирович, мы выходим с предложением включить в программу комплексного развития сельских территорий изменение в направлении именно реконструкции сельских домов культуры, так как это единственное место притяжения, как Вы сказали, остаётся на селе. И включить три направления: образование, культура и бизнес. Нижегородский регион готов выступать пилотом в этом направлении. Готовы над проектом работать дальше и тиражировать его.

М.Мишустин: Идея очень интересная. Клуб, дом культуры – это такой центр общественной жизни в сельской местности. А если в рамках одного пространства есть разные возможности, о чём Вы сказали, так людям, конечно, будет удобнее общаться. Важно, чтобы дома культуры не закрывались, а, наоборот, становились современными, брали на себя такие новые функции, как Вы, собственно говоря, это и предлагаете, становились центром притяжения. Именно поэтому Правительство активно поддерживает строительство новых клубов и реконструкцию старых зданий. В первую очередь – по линии Минкультуры. За прошлый год было построено и отремонтировано свыше 300 домов культуры более чем в 63 регионах. Ими уже пользуются почти миллион сельских жителей. В текущем году направим более 3 млрд рублей на эти цели. И примерно столько же и в следующем году.

Кроме того, развитие клубов и домов культуры ведётся и по госпрограмме «Комплексное развитие сельских территорий». В этом году выделили более 1,5 млрд рублей. Я дам поручение Минсельхозу продолжить эту работу.

А.Никитин: Михаил Владимирович, второй год подряд мы проводим форум в партнёрстве с Агентством стратегических инициатив. На форуме присутствует Светлана Витальевна Чупшева, она активно вовлекается в проблемы местного самоуправления, развития территорий. У АСИ есть несколько проектов на эту тему. Знаю, что она Вам о них докладывала. Разрешите предоставить ей слово для комментария.

С.Чупшева: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Для нас действительно очень интересно и важно участвовать в организации форума муниципальных образований. Мы активно участвуем в содержательной повестке, в вопросах, связанных с развитием отдельных территорий, муниципалитетов, проблемами, возможностями.

Спасибо Вам большое, Михаил Владимирович, за поддержку конкурса лучших социально-экономических практик регионов. По Вашему поручению возглавил комиссию этого конкурса Марат Шакирзянович Хуснуллин. Мы в этом году провели экспертизу порядка 700 лучших социально-экономических практик регионов и муниципалитетов. Самые лучшие – с доказанной эффективностью, чёткой «дорожной картой», просчётами, финансовыми ресурсами, необходимыми под реализацию той или иной практики, выложили на нашу цифровую платформу «Смартека». Сегодня этими практиками активно пользуются десятки, сотни муниципальных образований, 70 субъектов Российской Федерации.

Очень важно, Михаил Владимирович, если поддержите, рассмотреть вопрос мотивации регионов и муниципалитетов – наставников, доноров этих лучших эффективных решений. Сегодня регионы не только делятся своими успешными решениями, но и выступают в роли наставников, делятся своими командами, людьми, которые выезжают на места, помогают внедрять, обучают другие команды в муниципалитетах, в городах.

Мне кажется, если бы был какой-то ещё стимул на поощрение команд регионов, муниципалитетов в организации этой работы, то эффект был бы намного сильнее.

И здесь очень важно, Вы об этом тоже сказали, вовлекать в такие проекты в городах население, людей, граждан активных, которые готовы, могут и участвуют уже в формировании проектов городского благоустройства, городской среды. И мы вместе с «Росатомом» реализуем такой проект – «Сто городов». У нас также несколько десятков городов участвует в этой программе. Это несколько тысяч жителей, которые сами вместе с руководством муниципалитетов проектируют общественные пространства. В этом году мы взяли тему ревитализации промышленных площадок, в том числе в центре городов. Благодаря активной поддержке Министерства строительства эти проекты смогли привлечь федеральное финансирование. Спасибо вам огромное за поддержку этого конкурса по комфортной городской среде. Все очень рады, что бюджетное финансирование на этот проект увеличилось в два раза. Это действительно даст возможность многим малым городам принять участие в проекте и многим жителям самим принимать решения о том, какие пространства им нужны в этом городе. И самое главное, что они также участвуют и в таком проекте, как «Народный бюджет», выбирают, что именно им нужно в их дворе, на прилегающей территории, там, где они живут.

Мы вместе с Министерством строительства формируем атлас типовых проектов школ и типовых проектов по реконструкции и тоже очень рады, что многие муниципалитеты, города сегодня берут это на вооружение. Уже не изобретают какие-то новые проекты, а используют эффективные решения. Поэтому для нас этот форум, эта площадка – возможность на проблемы, которые озвучивают главы городов, находить уже какие-то успешные решения, ими делиться, учиться друг у друга. А самое важное – это доносить какую-то свою общую позицию до федерального уровня, Михаил Владимирович, иметь возможность этой обратной связи и поддержки Вашей личной в решении общих задач и проблем.

М.Мишустин: Спасибо, Светлана Витальевна, я знаю, мы недавно с Вами обсуждали, что вы очень серьёзно занимаетесь в том числе вопросами стратегического планирования в муниципалитетах, в регионах. Без сомнения, предложения, которые у вас есть, надо будет рассмотреть. Пожалуйста, передайте их уже в более оформленном виде. Мы обязательно подумаем, в том числе как стимулировать регионы, которые так или иначе будут делать модельные или типовые проекты и помогать своим коллегам.

А.Никитин: Михаил Владимирович, спасибо Вам огромное за то, что в Вашем плотном, жёстком графике смогли найти время пообщаться. Большое количество вопросов, предложений, идей не удалось в течение сегодняшнего пленарного заседания озвучить. Прошу Вашего поручения: мы совместно с Министерством экономического развития всё это обобщим и представим в Правительство – те идеи, которые в рамках форума будут высказаны.

М.Мишустин: Спасибо, Андрей Сергеевич. Спасибо, дорогие друзья. Хочу вас всех поблагодарить за участие в этой дискуссии, за неравнодушие и откровенный разговор. Вы затронули серьёзные проблемы, которые требуют решения как можно скорее. По итогам нашего разговора будут даны соответствующие поручения руководителям органов исполнительной власти, профильным министерствам, ведомствам. Прошу членов Правительства держать под постоянным контролем все вопросы, которые относятся к сфере муниципального управления. От того, как они решаются, зависит качество жизни каждого человека в России, комфорт и благополучие всех жителей городов и сёл.

И ещё один важный момент. Любой проект, который реализуется на местах, всегда должен включать эффективную систему обратной связи с людьми, учитывать их мнения и пожелания. Это главное условие работы каждого органа власти любого уровня. Правительство всегда открыто для диалога с муниципалитетами и новых предложений.

Хочу от всей души пожелать вам дальнейших успехов и плодотворной работы.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 23 сентября 2020 > № 3502621 Михаил Мишустин

Заседание Правительства

В повестке: проекты федеральных законов, бюджетные ассигнования.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Правительство завершает работу над проектом Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике. Очень важно, что ряд его мероприятий уже успешно исполняется и он синхронизирован с проектом бюджета на следующие три года.

Мы все понимаем, как распространение коронавируса повлияло на доходы граждан и на динамику развития экономики в целом. Нам нужно перезапустить позитивные процессы и продолжить движение вперёд. План направлен на восстановление эффективной занятости и платёжеспособного спроса, поддержку индивидуального, малого и среднего предпринимательства, запуск нового инвестиционного цикла и улучшение делового климата, а также на ускорение технологического развития экономики, увеличение экспорта и поддержку импортозамещения.

Рассмотрим сегодня и Национальную программу социально-экономического развития Дальнего Востока до 2024 года и на 15-летнюю перспективу. Разработать её поручил Президент. В его указе обозначены главные стратегические цели государственной политики в дальневосточных регионах. В ближайшие четыре года на этих территориях все ключевые показатели качества жизни людей должны расти быстрее, чем в среднем по России. Необходимо улучшить демографическую ситуацию и сократить миграционный отток.

Предстоит масштабная работа сразу на многих направлениях. Чтобы люди оставались жить и работать на Дальнем Востоке, им нужно создать для этого все условия – комфортное современное жильё, работа с достойной зарплатой. И, что важнее всего, открыть хорошие перспективы на будущее. Национальная программа предусматривает в течение ближайших лет рост опережающими темпами всех показателей экономического развития, в том числе за счёт наращивания объёма накопленных инвестиций до 800 млрд рублей. К 2024 году планируется увеличить объём жилищного строительства более чем в 1,5 раза. На территориях опережающего социально-экономического развития и в свободном порту Владивосток создать не менее 200 предприятий и 30 тыс. новых рабочих мест.

Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока – это комплексная стратегия. В неё включены задачи, поставленные в ряде уже действующих национальных проектов и в государственных программах. Прошу профильные министерства и ведомства держать эту работу под постоянным контролем.

И ещё вернёмся к вопросу, который мы рассматривали на прошлом заседании. Речь идёт о поручении Президента – со следующего года изменить ставку налога на доходы физических лиц с 13 до 15% для тех, кто зарабатывает свыше 5 млн рублей в год. Такой ставкой предлагается облагать не все доходы, а только ту часть, которая превышает 5 млн рублей. Эти деньги пойдут на лечение детей с тяжёлыми, редкими заболеваниями.

Правительством был подготовлен законопроект, который внесён в Государственную Думу. Нам удалось предусмотреть максимально необременительный для людей механизм. Не надо будет бегать и собирать справки, если они получают доходы не из одного источника. Всю эту работу проведёт налоговая служба. И по итогам года направит им уведомление о необходимости уплаты такого налога. Не все средства поступят в бюджет в следующем году. Часть из них придёт только в 2022 году. Но деньги на лечение детей с редкими заболеваниями должны быть уже в 2021 году. И мы зарезервировали их в проекте бюджета.

Однако хочу напомнить: Президент одновременно поручил и определить виды доходов, к которым применяется повышенная налоговая ставка.

Здесь нельзя чисто механически применять нормы действующего закона к новому налогу. Важно уточнить, какие виды доходов действительно необходимо оставить в законопроекте, а какие – исключить.

Считаю, что этот вопрос должен обсуждаться публично. Поэтому прошу Министерство финансов вместе с парламентом и регионами дополнительно обсудить эти вопросы, чтобы определить базу для налога по 15-процентной ставке. Считаю, такой подход соответствует принципу социальной справедливости. И социальной ответственности людей, чьи доходы выше среднего. Это и есть главная идея законопроекта.

Ещё одна важная тема – обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации. Правительством предусмотрены деньги на такие цели. Это жизненно необходимые вещи для людей с инвалидностью.

Сейчас технические средства предоставляются государством через Фонд социального страхования либо компенсируются затраты на их покупку и ремонт. В дополнение к этому вводится ещё один механизм: возможность приобретать средства реабилитации при помощи электронных сертификатов.

Люди с инвалидностью смогут самостоятельно определять, какую модель технического средства оплатить сертификатом, – без долгих согласований. Процесс станет проще, быстрее и удобнее. Разумеется, выбрать электронный сертификат или воспользоваться существующим порядком – это решит сам человек.

Все данные о товарах и услугах, на которые можно использовать электронные сертификаты, будут собраны в специальной федеральной государственной информационной системе, чтобы обеспечить прозрачность нового механизма.

Планируем в ближайшие два года распространить электронные сертификаты и для обеспечения льготников лекарствами и медицинскими изделиями, а детей-инвалидов – лечебным питанием.

Кроме того, в повестке заседания Правительства вопрос о сокращении сроков прохождения согласительных и иных процедур в сфере строительства. Соответствующее поручение дал Президент.

Для этого внесём ряд изменений в Градостроительный кодекс и закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Скорректируем правила землепользования и застройки, а также сроки подготовки документов по планированию территории. Все вместе эти шаги дадут довольно приличную экономию времени – до 50 дней в зависимости от типа здания, которое планируется построить.

Одновременно расширим возможности и для электронного документооборота. Будет определён перечень действий и согласований, которые станут проходить только онлайн, что самым позитивным образом скажется и на темпах запуска новых проектов, и на инвестиционном климате в нашей стране в целом.

Правительство продолжает совершенствовать условия помощи малому и среднему бизнесу. Для этого утвердим поправки в законопроект, который меняет два федеральных закона и корректирует правила формирования реестра субъектов МСП. Чтобы он обновлялся не раз в год, а ежемесячно. И можно будет точнее настроить систему государственной поддержки. А сами предприятия смогут быстрее восстановить свои права, если по каким-либо причинам временно выпадут из реестра. Теперь им не придётся ждать целый год.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 23 сентября 2020 > № 3502620 Михаил Мишустин

Встреча с работниками атомной отрасли

В преддверии Дня работника атомной промышленности Владимир Путин провёл встречу с представителями отрасли.

Перед началом встречи Президент вручил звезду Героя труда научному руководителю Российского федерального ядерного центра – ВНИИ технической физики имени академика Е.И.Забабахина Георгию Рыкованову. Церемония прошла в Екатерининском зале Кремля.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые друзья!

Прежде чем мы начнём нашу беседу за столом, хотел бы лично поздравить с присвоением звания Героя труда Российской Федерации вашего коллегу, выдающегося учёного-физика Георгия Николаевича Рыкованова. Вы все хорошо знаете, кто он такой, знаете его заслуги. Доктор наук, академик, специалист в целом ряде научных сфер, включая вопросы термоядерного синтеза. Георгий Николаевич работает сегодня в качестве научного руководителя Российского федерального ядерного центра – ВНИИ технической физики в Снежинске и успешно занимается важнейшими вопросами как по гражданской, так и по специальной, военной тематике.

Уважаемый Георгий Николаевич, позвольте вручить Вам эту высокую награду за Ваши особые трудовые заслуги и значительный вклад в повышение обороноспособности страны.

Г.Рыкованов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Признателен Вам за столь высокую оценку работы ядерного оружейного комплекса Росатома. Мы всегда выполняли поставленные Вами задачи. И в этом году, несмотря на сложную обстановку, ядерный оружейный комплекс ни на день не останавливал свою работу. И все работы по гособоронзаказу, и по Вашим указам мы выполним.

Должен сказать, что благодаря Вашему вниманию и – хочу это особо подчеркнуть – контролю сегодня ядерный оружейный комплекс снова является сбалансированной структурой, со своей наукой, развитой вычислительной, экспериментальной, конструкторской, производственной базой, и был, есть и будет гарантом безопасности нашей страны.

Спасибо еще раз.

В.Путин: Еще раз поздравляю вашего коллегу и приглашаю за стол. Давайте там продолжим беседу в более неформальной обстановке.

Пожалуйста.

* * *

Уважаемые друзья!

Мы с вами встречаемся накануне праздника – Дня работника атомной промышленности. Еще, по-моему, в 2005 году я подписывал соответствующий Указ об этом профессиональном празднике. Поздравляю с этим наступающим профессиональным праздником вас и всех коллег, которые работают в ядерном комплексе России: учёных, исследователей, инженеров, рабочих – всех, кто связал свою жизнь, свою профессию с этой удивительной, замечательной, сложной, подчас опасной работой, но такой востребованной, такой современной. По-моему, это будет уже на все времена. Она будет видозменяться, но современность останется на самом высоком уровне.

Это, безусловно, символ научной дерзости, смелости, подвижничества, а иногда и личного мужества, героизма. К сожалению – говорю «к сожалению», потому что это связано было и с трагическими событиями, мы были свидетелями некоторых эпизодов, о которых мы с вами знаем.

Хочу всех поблагодарить за большой, добросовестный труд, за верность своему делу и тем традициям, которые были заложены вашими предшественниками. Три четверти века назад они совершили, без преувеличения, подвиг, защитили Отечество, добились абсолютной революции в науке, технологиях, промышленности.

Тогда, в крайне сложных исторических условиях, в кратчайшие сроки был пройден путь от теоретических изысканий до их практического использования в интересах безопасности и социально-экономического развития страны. То, что сделали они, и сегодня поражает своим масштабом, значением, глубиной.

Всего несколько лет потребовалось, чтобы от постановки очень сложной, беспрецедентной задачи – перейти к испытаниям первого готового образца ядерного оружия, ядерной бомбы – «изделия РДС-1» – в августе 1949 года.

На этот результат работала тогда без преувеличения вся страна, только что прошедшая через страшную мировую войну с ее ужасными последствиями. Люди, занятые в атомном проекте, тоже не жалели себя. Они как будто оставались в условиях боевых действий. А государство, понимая всё значение, отдавало на решение неотложной задачи всё, что нужно, буквально последнее.

Вы сами, наверное, знаете, наверняка, это ходит в отрасли, мне ваши коллеги рассказывали, что в те годы говорили: если атомщикам потребуется ртуть, из аптек исчезнут градусники. Всё отдавали, это так и было.

Не имея права на ошибку, научные коллективы под руководством Игоря Васильевича Курчатова двигались сразу по нескольким направлениям, и создав технологические заделы, продвинули вперёд целые отрасли, относительно смежные, тем не менее связанные тогда с атомным проектом: ракетная, космическая. Более того, была сформирована целая отрасль – гражданская атомная энергетика.

Особо отмечу и то, что наша атомная промышленность сохранилась, не просела и в очень сложные для нашего народа, для нашей страны 90-е годы, когда очень многое разваливалось, и была, конечно, большая угроза, реальная угроза утраты и научных школ, инженерных школ, кадров, и вообще базы отрасли.

Этих угроз удалось избежать, и кстати говоря, во многом и прежде всего, наверное, благодаря вере, настойчивости, патриотизму и подвижничеству тех, кто работал в этой отрасли в очень сложные для страны кризисные годы. Те, кто работал в это время, знают, что происходило.

Свой нынешний 75-летний юбилей отрасль встречает, безусловно, на подъёме, с очень достойными результатами, новыми, важными для страны достижениями, растущими показателями по всем ключевым направлениям вашей работы.

Думаю, вы сегодня сами о них расскажете. Посмотрел план нашей работы на целый ряд выступлений. С удовольствием вас послушаю.

Конечно, мы очень рады тому, что делает Росатом по целому ряду направлений сегодня. Речь – о дальнейшем развитии экологически чистой атомной энергетики с внедрением реакторов следующего поколения. Это также обновление атомного ледокольного флота страны, создание современных цифровых платформ, различных инновационных продуктов самого широкого назначения.

Знаю, что «Росатом» ведёт активную работу по множеству профильных, смежных направлений – от исследования новых материалов до защиты окружающей среды, технологий переработки опасных отходов.

И, конечно же, предстоит сделать всё для дальнейшего укрепления международных контактов. Со своей стороны, коллеги знают, делаю всё для того, чтобы поддержать вашу международную деятельность.

Нет сомнений, что уникальный научный, творческий потенциал, накопленный в атомной отрасли, будет залогом, безусловно, ваших новых успехов и достижений, а необходимую преемственность в работе обеспечит постоянный и мощный приток молодёжи, молодых кадров.

Вижу, что работа отрасли снова стала престижной. Она всегда была, безусловно, интересной, но снова стала престижной, захватывающей. Очень рад, что привлекаются молодые, талантливые люди.

Что ещё особо хотел бы сказать. Многие ваши коллеги, в том числе совсем молодые специалисты принимают сегодня участие в работе по укреплению обороны страны, обороноспособности, вносят свой вклад в проекты, связанные с перспективными видами вооружений, проявляя при этом не только высокий профессионализм, но и личное мужество. Об этом я уже сказал в самом начале.

О целом ряде таких стратегических систем я совсем недавно говорил, намекал на это в День оружейника, когда поздравлял наших оружейников.

Ну, давайте начнём. Иван Михайлович [Каменских], пожалуйста.

И.Каменских: Спасибо, Владимир Владимирович, за предоставленную возможность собраться за этим столом представителям всех основных направлений атомной промышленности. Я их не буду в целях экономии времени представлять, они будут выступать и говорить об этом.

В несколько слов остановлюсь на работе отрасли в условиях пандемии. Хочу отметить, что ни одно из наших предприятий не прекращало свою производственную деятельностью, как сказал Георгий Николаевич. Гособоронзаказ мы выполним, сто процентов, как всегда это бывает у нас. Никогда мы не срывали гособоронзаказ. И хочу сказать, что Правительство Российской Федерации, МИД, МВД, пограничные службы, Федеральная служба безопасности сделали очень много для того, чтобы мы обеспечили доставку строителей на наши зарубежные объекты. Благодарю их от всей души за такую оперативную работу. Это первое.

Второе. Конечно, надо отметить, что по основным показателям нашей деятельности, KPI так называемый, утвержденным наблюдательным советом, мы в этом году, несмотря на ограничения, решили не менять и исполнить в том значении, в котором нам утвердили. Мы пошли на это дело, сознательно, понимая, что те резервы, которые в отрасли есть, помогут с этим справиться.

По выработке электроэнергии. К концу года (установленная норма – 207 миллиардов киловатт-часов) мы, наверное, выработаем более 214, то есть идем с большой переработкой. Это, я считаю, очень хороший результат. Мы приближаемся к рекорду Советского Союза, когда было выработано 215 с небольшим. Но тогда было на пять блоков больше, чем сегодня у нас.

И есть проблема, которую Вы поставили 26 июня, когда Алексей Евгеньевич Лихачев докладывал Вам о состоянии дел в отрасли, что с 20 процентов доли атомной энергетики в общем энергобалансе страны довести до 25 процентов – это серьезная задача. С того времени мы провели некую оценку, и, Вы знаете, задача действительно сложная с учетом того, что мы будем выводить из эксплуатации РБМК, старые наши реакторы. И для того чтобы восполнить и дойти до 25 процентов, нам придется построить от шести до семи блоков. Мы сейчас начинаем проработку с Минэнерго этого вопроса, но здесь, конечно, Ваша поддержка в принятии такого серьезного решения будет просто необходима.

Что касается развития новых технологий, о чем Вы говорили, это в рамках соглашения между Правительством Российской Федерации и госкорпорацией «Росатом» – технологии новых материалов, квантовые вычисления, идет активная работа в этом плане.

И конечно, мы принимаем активное участие практически во всех национальных проектах – это и здравоохранение, это и экология, Вы тоже подметили, это и Усолье-Сибирское, там значительная работа, под Питером свалка, под Челябинском свалка. Мы здесь достаточно активно начали работать. И, конечно же, наша новая программа – тоже, по сути дела, национальный проект.

Я попрошу, если Вы позволите, потом передать слово Георгию Николаевичу, который много сил уделил разработке этой программы, чтобы он доложил.

У меня есть один вопрос, он касается наших атомных городов. Вы были в 2000 году в Снежинске, много раз были в Сарове, были в Сосновом Бору на атомной станции, в Удомле на Калининской станции и представляете, какой объем работы мы там делаем. Самое главное, там живут наши жители. Мы много сами вкладываем денег в развитие городов, в присутствие, но есть одна проблема, это медицинское обслуживание. То, о чем Вы говорили в Послании. Первичное звено, к сожалению, у нас стало хромать. За 50 лет, которые я работаю в отрасли, 30 я прожил в родном Снежинске. Я знаю, что Третье главное управление, ныне ФМБА, намного превосходило, я считаю, что медицинское обслуживание в то время было лучшим в стране, одним из лучших. Сегодня, к сожалению, не распространяются региональные программы на организации ФМБА. В этом плане мы катастрофически отстаем.

Я бы хотел, если Вы позволите, представить выработанный вместе с Вероникой Игоревной Скворцовой ряд предложений для того, чтобы Вы их рассмотрели и дали соответствующие поручения, чтобы выйти из этой ситуации. Действительно, очень серьезные проблемы со здравоохранением в наших закрытых территориальных образованиях и городах-спутниках атомных станций.

Я хочу передать слово Георгию Николаевичу. Если Вы позволите, он скажет несколько слов о нашей новой программе, по сути дела, национальном проекте, который направлен в первую очередь на решение вопросов, связанных с социально-экономическим развитием страны.

Спасибо.

В.Путин: Конечно.

Пожалуйста, Георгий Николаевич.

Г.Рыкованов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Достижения, о которых говорил Иван Михайлович, по существу основываются на научно-технических решениях, которые были заложены предыдущими поколениями. А программа, называемая «Развитие техники, технологий и научных исследований в области атомной энергетики», закладывает основу будущей ядерной и термоядерной энергетики и, по существу, направлена на то, чтобы мы сохранили роль глобального лидера в этой области – госкорпорации «Росатом».

Начну с наиболее отдаленного по времени появления направления, это термоядерная энергетика. Как Вы знаете, сейчас строится экспериментальный образец, вернее, прообраз термоядерного реактора, это проект ITER. Он будет запущен в 2035 году, выведен на полную мощность. Я предполагаю, что где-то к 2040 году станут понятны перспектива и время появления термоядерной энергетики.

Сейчас все страны совместно делают этот реактор, каждая страна приносит свой вклад. Все технологии и научные результаты, которые будут получены, будут являться общим достижением. Но когда дойдет дело до развития энергетики, то это уже дело будет каждой конкретной страны. Это направление в программе направлено на то, чтобы мы далее могли, как и в атомной энергетике, быть полностью автономными, то есть мы могли сами развивать термоядерную энергетику, включая подготовку соответствующих специалистов в этой области.

Другое, чуть более близкое к нам, направление, – это водородная энергетика. Вы знаете, наверняка, что Евросоюз провозгласил стратегию в производстве энергии без выброса CO2. Но должен сказать, что вообще атомная энергетика – это первый кандидат на такую энергетику, потому что никакого CO2 при работе атомного реактора не выделяется. Тем не менее европейские страны собираются получать энергию за счет сжигания водорода. Наиболее эффективный способ производства водорода (он хорошо известен) – это паровая конверсия метана. Температура этого процесса 750 градусов где-то, и здесь очень подходит в качестве источника тепла высокотемпературный газовый реактор, у которого на выходе температура гелия где-то 800–900 градусов. Это направление тоже в программе присутствует.

Наиболее близкое направление к нам (на мой взгляд, это где-то 2030–2035 годы) – это двухкомпонентная атомная энергетика. Эта система, двухкомпонентная энергетика, будет состоять из реакторов двух типов: реакторов на тепловых нейтронах, которые сейчас в основном у нас присутствуют, и реакторов на быстрых нейтронах. Но при этом нужно и у тех, и у других улучшить, естественно, технико-экономические характеристики.

У быстрых реакторов в этой системе двойная роль. Во-первых, это воспроизводство ядерного топлива. Быстрые реакторы, как известно, сжигают уран-235, но производят плутоний, который дальше служит топливом как для тепловых, так и быстрых реакторов. В этом смысле должен обратить внимание, что двухкомпонентная ядерная энергетика становится возобновляемым источником энергии.

И второе направление у быстрых реакторов – это трансмутация долгоживущих изотопов, то есть их перевод в изотопы с коротким периодом полураспада. В первую очередь речь идет об америции-241. Мы надеемся, что это позволит решить проблему отработанного ядерного топлива и высокоактивных отходов, которые, как вы сами понимаете, являются серьезной проблемой, серьезным вопросом и серьезным вызовом.

Отдельно для того, чтобы поддержать эти работы, предполагается в рамках этой программы построить быстрый исследовательский реактор с характеристиками по потоку нейтронов, превышающими приблизительно в пять раз существующие у нас в стране, и где-то в полтора раза превышающими существующие в других странах мира. Это позволит гораздо быстрее исследовать топливо реакторов, то есть иметь выигрыш в конкурентной борьбе, иметь выигрыш во времени.

Должен сказать, я забыл в предыдущем разделе сказать, что линия трансмутации, то есть дожигания америция, задублирована у нас, потому что есть такие жидкосолевые реакторы, и предполагается, что жидкосолевой реактор, который тоже предназначен для трансмутации минорных актинидов, может оказаться более эффективным, чем быстрый. Это тоже включено в эту программу.

И отдельно стоящий раздел этой программы – это атомные станции малой мощности: от 10 мегаватт до 100 мегаватт. Это позволит расширить пакет предложений госкорпорации «Росатом» и, соответственно, будет способствовать росту экономики, если угодно, нашей страны. Вот коротко по программе.

Еще я забыл сказать, что мои коллеги просили поблагодарить Вас за то, что своим указом вы распространили правила работы или порядок работы по национальным и федеральным проектам на эту программу, и, по существу, как уже отмечалось, это сейчас является 14-м национальным проектом.

Спасибо.

Россия > Электроэнергетика. Госбюджет, налоги, цены. Химпром > kremlin.ru, 23 сентября 2020 > № 3502619 Владимир Путин

Встреча с сенаторами Российской Федерации

В Кремле состоялась встреча Президента с сенаторами Российской Федерации.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Уважаемая Валентина Ивановна, члены Совета Федерации!

Только что верхняя палата парламента провела своё первое заседание в рамках осенней сессии. В повестку вашей работы, как мне известно, включены крайне значимые, принципиальные вопросы для страны, для граждан. И как мы с Валентиной Ивановной договаривались, сегодня проведём встречу, как и планировали раньше. Хочу обозначить и свои подходы к тем задачам и приоритетам, которые мы вместе с вами будем продвигать.

Но начать эту встречу хотел бы со слов благодарности верхней палате парламента за ответственную, слаженную работу в сложнейший период эпидемии, за оперативное принятие законодательных актов, направленных на поддержку семей с детьми, отечественного бизнеса, предприятий реального сектора экономики.

И, безусловно, отдельно отмечу участие представителей Совета Федерации в подготовке поправок в Конституцию России. Здесь в полной мере пригодились не только ваш опыт законотворческой деятельности, но и умение воспринимать позицию общества, слышать людей, учитывать их предложения и запросы. Я знаю, что вы напрямую работали в своих регионах.

Хочу вновь повторить: суть, смысл конституционных новаций состоит в том, чтобы на десятилетия вперёд зафиксировать фундаментальные основы устойчивого развития страны. А это историческая преемственность, моральные ценности, это надёжные социальные гарантии, повышение роли гражданского общества. Наконец, это укрепление и совершенствование баланса, равновесия между всеми ветвями власти при сохранении России как сильной президентской республики.

Так, существенно расширяются полномочия обеих палат парламента. Возрастает роль Государственной Думы в формировании Правительства, Совета Федерации – в назначении руководителей силовых ведомств, Генерального прокурора и его заместителей, прокуроров субъектов Федерации. Во всяком случае, уважаемые коллеги, мы с вами делаем шаги в правильном направлении.

Изменения в Конституцию призваны обеспечить безусловное соблюдение законности и правопорядка, защиту интересов граждан, предпринимательских и других свобод.

Особо отмечу, что наше общество убедительно поддержало курс на укрепление суверенитета России. А это предполагает и приоритет нашего законодательства, и полный запрет на занятие государственных должностей лицам с иностранным гражданством, подданством или видом на жительство в иностранном государстве, а также лицам, имеющим счета или вклады в иностранных финансовых учреждениях, банках.

Человек, который выбирает путь государственного служения, должен быть независим от любого внешнего влияния, от того, чтобы его кто-то когда-то смог бы посадить, как у нас говорят, на крючок, поставить в зависимость.

Первый пакет законопроектов для реализации новых положений Основного закона подготовлен, вчера направил его на рассмотрение Государственной Думы. Вы знаете, там целый пакет, большое количество законопроектов.

Но подчеркну: предстоит качественное развитие всей правовой базы и прежде всего законов, которые напрямую определяют настоящее и будущее России как правового социального государства, затрагивают такие важнейшие сферы, как здравоохранение, образование, вопросы занятости и оплаты труда, социальных гарантий.

Обращаюсь к Правительству и парламенту: граждане страны стали настоящими соавторами Основного закона, обновленного Основного закона, и граждане должны в полной мере ощущать действие принятых поправок в своей повседневной жизни.

Понятно, я уже много раз об этом говорил, Конституция – это Основной закон, она создает базовые условия жизни страны. Тем не менее то, что мы говорили, и то, что мы формулировали в Основном законе, должно отражаться в текущем законодательстве и, безусловно, в повседневной жизни граждан. Запросы людей должны найти своё отражение в нашем важнейшем финансовом документе – федеральном бюджете (это тоже закон, важнейший закон) на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов. Мы сегодня поговорим об этом поподробнее.

В Конституции по воле народа зафиксирован важнейший приоритет государственной политики России. Это дети, создание наилучших возможностей для их всестороннего развития.

В Послании текущего года предложил комплекс мер в сфере демографии и поддержки российских семей. Все необходимые ресурсы на эти цели заложены в проект бюджета на ближайшую трёхлетку.

Для справки. Расходы на реализацию Послания 2020 года возрастают с 0,7 триллиона рублей до 1,2 триллиона рублей в 2023 году, то есть на 80 процентов будет рост.

Уже в текущем году общий размер материнского капитала увеличен до 616 тысяч 617 рублей. Право на 466 тысяч 617 рублей семья получает уже при рождении первого ребёнка, как вы знаете. И что также важно, материнский капитал будет ежегодно индексироваться.

С 1 января 2021 года сумма материнского капитала увеличится почти на 23 тысячи рублей и составит 639 тысяч 432 рубля. При этом сумма выплаты при рождении первого ребёнка составит почти 484 тысячи рублей (там будет 483 тысячи 882 рубля), то есть вырастет более чем на 17 тысяч рублей.

Далее. Для семей с низкими доходами, со сложной материальной ситуацией у нас предусмотрены ежемесячные выплаты на детей. В общей сложности эти меры поддержки охватывают 4 миллиона 850 тысяч детей до 7 лет включительно.

Выплата на ребёнка от рождения до трёх лет составляет один прожиточный минимум для детей в конкретном регионе. С 1 января текущего года, и это было одним из важных решений, обозначенных в Послании, мы также предусмотрели выплату для детей от 3 до 7 лет включительно. Её размер пока составляет половину регионального прожиточного минимума для детей в конкретном регионе. В среднем по стране (может быть, не очень приятная цифра, мы все время об этом говорим, не цифра, а понятие «в среднем», другого, к сожалению, мы придумать не можем), в среднем это 5,5 тысячи рублей.

Напомню также, что эта выплата начисляется за период начиная с января. Но сами деньги семьи должны были получить в июле, после решения всех организационных вопросов. Однако, учитывая сложную ситуацию, связанную с эпидемией, все формальности были выполнены максимально быстро, и семьи получили выплату за первое полугодие сразу, разово. Раньше срока на месяц, уже в июне.

В январе в Послании сказал также и потом неоднократно это повторял, вы наверняка это слышали, мы посмотрим, как будет работать эта мера, насколько её достаточно для конкретной семьи, и сделаем следующий шаг. Именно так мы и обязаны поступить.

Поэтому прошу при работе над бюджетом предусмотреть возможность увеличения размера такой выплаты начиная с 2021 года. Правительство должно определить чёткие, понятные, справедливые критерии предоставления дополнительной поддержки для тех семей, ежемесячный доход которых не достиг одного прожиточного минимума на человека в регионе. Такие семьи есть, несмотря на повышение этой выплаты. Вот по этим семьям должны быть приняты дополнительные решения. И конечно, еще раз повторяю, это должен быть простой, удобный, понятный для всех механизм.

Также прошу Правительство совместно с Советом Федерации проанализировать текущую ситуацию с созданием новых мест в дошкольных учреждениях для детей до трёх лет. Понятно, что из-за эпидемии регионы по объективным, должен это признать, по объективным причинам не смогли в полном объёме выполнить намеченные планы. Тем не менее сейчас, до конца текущего года отставание нужно наверстать и уже в следующем году обеспечить местами в яслях всех детей, чьи семьи в этом нуждаются.

Хочу отметить, и, думаю, меня услышат коллеги в регионах, отставание большое. Сейчас не буду конкретные цифры приводить. Повторяю, считаю, по объективным обстоятельствам все это произошло. Но нужно графики корректировать.

Что хотел бы здесь еще отметить. Да, наши планы, меры поддержки были сформулированы в принципиально иной ситуации. Но это не означает, что мы можем позволить себе отказаться, отступить от взятых обязательств. Наоборот, нужно быстрее реализовать их на практике, чтобы поддержать российские семьи.

Так, уже с 1 сентября текущего года мы стали на системной основе решать задачу обеспечения горячим питанием всех учеников начальной школы с 1 по 4 класс. В результате более 7 миллионов детей получат бесплатное горячее питание.

Прошу Совет Федерации, Министерство просвещения и Общероссийский народный фронт постоянно держать эту ситуацию под контролем. Причём уделить особое внимание малокомплектным школам. Просто там сложнее наладить этот процесс, вы это знаете. Если здесь нет возможности поставить соответствующее оборудование, нужно организовать питание в других ближайших пунктах, столовых или обеспечить доставку готового питания в школы.

Кстати, в 2021 году на организацию питания для учащихся начальной школы должно быть направлено более 40 миллиардов рублей.

Повторю: все проблемные, чувствительные для людей вопросы должны быть учтены в бюджете, включая создание современных, достойных условий для обучения детей, в том числе в школах, расположенных в сельской местности и труднодоступных территориях.

В 2021 году на создание новых школьных мест должно быть выделено 76,1 миллиарда рублей.

И конечно, мы поддержим классных руководителей, на которых лежит особая ответственность не только за обучение, но и воспитание детей.

Уже начиная с сентября этого года классные руководители, как вы знаете, должны получать ежемесячную федеральную выплату в размере 5 тысяч рублей. В ближайшие три года в федеральном бюджете на такие выплаты должно быть предусмотрено по 75 миллиардов рублей ежегодно.

Прошу Совет Федерации, Министерство просвещения совместно с уполномоченными органами бюджетного и налогового контроля тщательно отслеживать, чтобы эти средства вовремя дошли до педагогов. Никакие срывы здесь недопустимы. И даже не обсуждается. Всё должно быть сделано в срок.

Но напомню и о другом: все прежние доплаты, в том числе региональные необходимо сохранить и выплачивать в полном объёме. Иначе всё это утратит смысл, наши федеральные выплаты. Учитель должен это видеть, что называется, по своей зарплатной ведомости. И федеральная доплата за классное руководство должна проходить в ней отдельной строкой, а не размываться нигде.

Далее. Важный вопрос для семей с детьми – это доступность высшего образования. Уже в текущем году мы дополнительно – хочу это подчеркнуть, чтобы не было никаких здесь пустых разговоров, – дополнительно выделили, профинансировали 11,5 тысячи бюджетных мест в вузах. Причём основную их часть получили университеты, институты именно наших регионов, где необходимы как раз врачи, учителя, специалисты в области цифровой экономики. В общей сложности 60 процентов выпускников школ России получили возможность учиться в вузе за счёт государства.

Когда я сказал, что в приоритетном порядке этими местами будут обеспечиваться абитуриенты, студенты в регионах, из 11,5 тысячи новых бюджетных мест 9,5 тысячи – это бюджетные места в регионах Российской Федерации, в высших учебных заведениях.

В следующем году число бюджетных мест в вузах увеличится ещё на 33 тысячи. Соответствующие средства также должны быть предусмотрены в федеральном бюджете.

В целом хочу вновь повторить: все программы по поддержке российских семей, наши социальные обязательства перед гражданами будут профинансированы в полном объёме. Ресурсы для этого у нас есть.

Напомню, что в период эпидемии с её сложнейшими экономическими последствиями в мире, да и у нас в стране, а также несмотря на резкое падение цен на нефть, вообще на энергоносители, основной источник бюджетных поступлений в нашей стране, мы смогли существенно нарастить государственные расходы, поддержать граждан и экономику, сделали это благодаря низкому уровню государственного долга и ранее накопленным финансовым резервам.

У нас, кстати говоря, доходы снизились, понятно, на 11 с лишним процентов, а расходы увеличились на 23 с лишним. Я сейчас сказал, за счет чего мы это делаем. И накопленные резервы, и маленький долг государственный, один из самых низких в мире. Но я хочу здесь вот на что обратить внимание.

Уважаемые коллеги, и, надеюсь, депутаты Государственной Думы меня услышат. Нельзя отмахиваться от требований Минфина соблюдать макроэкономические параметры. Это реальное достижение нашей экономики за последние годы. И кстати говоря, благодаря ей мы сможем реализовывать сегодня программы развития и поддержать в сложный период времени экономику и людей.

Важно также, конечно, и другое. У нашей экономики, бюджета сейчас уже нет критической зависимости от колебаний нефтяных котировок. Я сказал, что это основной источник поступления от углеводородов, но критической зависимости, конечно, уже нет от колебаний на глобальных рынках.

Приведу конкретные цифры. Если в 2011 году доходы от углеводородов составляли половину всех доходов бюджета, то в 2021 году их доля снизится до одной трети. Соответственно, доля ненефтегазовых доходов бюджета возрастет почти до 70 процентов. На такой уровень устойчивости бюджетной системы мы выходим впервые в современной истории России.

Да, далеко не все проблемы решены, и определенные дисбалансы сохраняются. Но очевидна тенденция: структура российской экономики постепенно, может быть, медленнее, чем нам бы хотелось, но меняется, меняется в нужную сторону. Все более значимую роль играют несырьевые отрасли, набирают силу новые, высокотехнологичные сектора. Эту качественную динамику, безусловно, нужно наращивать, создавать современные рабочие места, добиваться роста доходов российских семей на этой основе, на этой базе.

Уважаемые сенаторы, вновь обращаю внимание, что одной из наших ключевых задач является снижение уровня бедности. Эта проблема была и, к сожалению, остается пока одной из самых болезненных для общества, она затрагивает миллионы людей в нашей стране. В последнее время, конечно, она немножко обострилась из-за эпидемии с теми последствиями, которые она имеет на экономику.

Как уже говорил, используя возможности бюджета, будем оказывать прямую финансовую помощь, в целом формировать действенную систему поддержки семей на всех этапах воспитания детей.

Вместе с тем нужно помочь гражданам с низкими доходами в целом, помочь им преодолеть сложные жизненные обстоятельства, помочь людям изменить свою жизнь, жизнь своих близких. В этом, собственно говоря, основной путь решения проблемы, а не просто в бюджетных вливаниях. А это, повторю, качественное, доступное образование, современные рабочие места и в мегаполисах, и в малых городах, и на селе. И конечно, адресная социальная поддержка семей с низкими доходами. Это мы с вами делаем и будем продолжать делать дальше.

Одним из ключевых инструментов по борьбе с бедностью должен стать социальный контракт. Со следующего года он начинает внедряться по всей стране. В ближайшие три года на реализацию этой программы ежегодно из федерального бюджета предполагается направлять в регионы более 26 миллиардов рублей. Принципиальный вопрос – чтобы эти ресурсы помогли людям повысить свою квалификацию, найти новую работу, открыть свое небольшое дело.

Планирую подробно обсудить механизмы и опыт реализации социального контракта в пилотных регионах на ближайшей встрече с Правительством.

Теперь в целом о ситуации на рынке труда – чрезвычайно важная сфера, одна из самых, может быть, важных сегодня и в нашей стране, и в мире. В мире, может быть, даже еще острее стоит в ведущих экономиках мира, острее чем у нас. У нас-то безработица подросла, к сожалению (сейчас скажу еще об этом), на 1,7 процента, в некоторых странах цифры совсем другие, критические. Но ситуация и у нас остается напряженной. Несмотря на беспрецедентные меры поддержки, уровень безработицы продолжил рост в августе и сейчас превышает 6 процентов экономически активного населения. За этим показателем – судьбы сотен тысяч граждан, которые пока еще не нашли работу. Подчеркну, задача восстановления занятости в следующем году мною перед Правительством уже поставлена. Нужно помочь людям вернуться к нормальному труду, чтобы они могли получить стабильный доход и обеспечивать свои семьи.

Поэтому, используя возможности бюджета и экономической политики в целом, продолжим оказывать поддержку предприятиям ключевых отраслей, малому и среднему предпринимательству. Критерий здесь останется прежним – сохранение и открытие новых рабочих мест.

Напомню, что в период эпидемии мы приняли несколько важных и востребованных, как оказалось, решений, точечных, но востребованных, в том числе предоставили предприятиям наиболее пострадавших отраслей экономики льготные кредиты по ставке 2 процента годовых. Мы договорились, что при сохранении штатной численности компании долг будет полностью списан. Средства для списания этих кредитов, а это почти полтриллиона рублей, в проекте федерального бюджета на следующий год зарезервированы. Я прошу парламент обязательно поддержать это решение.

И еще одна мера стимулирования экономики, предпринимательства, которую мы ввели еще весной, причем не на короткий срок, а на перспективу, вдолгую. Речь о двукратном снижении страховых взносов для предприятий малого и среднего бизнеса с 30-ти до 15 процентов. Такая пониженная ставка будет распространяться на сумму зарплаты, превышающую минимальный размер оплаты труда. Если же зарплата будет на уровне МРОТ, то ставка останется прежней – 30 процентов. Я думаю, что здесь понятно, мы просто стараемся простимулировать бизнес повышать уровень заработной платы: уровень повысите, значит, ставка будет снижена, на уровне МРОТ останется, значит, будете платить по прежней ставке – 30 процентов. Но напомню, что в соответствии с новыми поправками в Конституцию платить ниже МРОТ является нарушением закона, причем Основного закона страны – Конституции, это просто недопустимо.

Двукратное снижение страховых взносов – это почти полтриллиона рублей, кстати говоря. То есть если считать вместе с ресурсами на списание льготных кредитов при поддержке занятости, только в следующем году у бизнеса появится почти 1 триллион рублей дополнительных средств, которые государство оставляет национальной экономике. Эти ресурсы могут и должны быть в приоритетном порядке направлены на развитие и инвестиции и, безусловно, на повышение зарплаты работников. Рассчитываю здесь на ответственную позицию, на умение, а это отечественный бизнес умеет делать, подумать на перспективу, причем рассчитываю, что это будет сделано со стороны всего нашего предпринимательского сообщества.

При этом также – хочу это особо подчеркнуть – несмотря на существенный объем выпадающих доходов фондов социального и медицинского страхования, Пенсионного фонда, все наши обязательства по поддержке населения, оказанию медицинской помощи будут, безусловно, выполнены. Мы профинансируем их из федерального бюджета в полном объеме.

Так же как и опережающий рост пенсий. В следующем году пенсии в России будут проиндексированы на 6,3 процента. Это более чем в полтора раза выше прогнозируемой инфляции в 2021 году. То есть в этом направлении мы будем действовать так, как и когда-то говорили, формулировали свои цели, как обещали гражданам.

Важно, что, несмотря на непростую ситуацию с доходами бюджета, удалось найти именно гибкие решения, сохранить стимулирующую роль фискальной системы для качественного, структурного обновления экономики. Так, в целом удалось снизить налоговую нагрузку для ненефтегазового сектора экономики. Я уже об этом упоминал, причем не только за счет двукратного сокращения страховых взносов для малого и среднего бизнеса, как уже говорил, до 15 процентов, но и, например, за счет снижения налогов для IT-отрасли. Для таких предприятий страховые взносы были снижены с 14 процентов до 7,6 процента, а налог на прибыль вообще революционно – с 20 процентов до 3.

При этом налоговая нагрузка на сверхдоходы, прежде всего в сырьевых отраслях, напротив, возросла. Собственно говоря, мы постепенно это делаем, в том числе и это приводит к структурным изменениям в экономике. Я считаю, это оправданный, назревший шаг к повышению эффективности и справедливости отечественной фискальной системы.

Уважаемые коллеги, еще одно решение в сфере налоговой политики, которое считаю справедливым и нравственно обоснованным. Вы об этом хорошо знаете, об этом долго говорили и долго держали НДФЛ 13 процентов, это все понятно, и правильно делали, надо сказать. Потому что когда мы ввели плоскую шкалу, собираемость налогов в стране резко подросла. Поэтому все мы сделали правильно. Ситуация изменилась – тоже правда. И с 1 января с суммы дохода граждан, превышающей 5 миллионов рублей в год, этими гражданами будет уплачиваться повышенный налог на доходы физических лиц в размере 15 процентов. Это даст дополнительно порядка 60 миллиардов рублей в бюджет. По предварительным подсчетам, может быть, 62 миллиарда.

Что хотел бы подчеркнуть, на что хотел бы обратить внимание. Как я и говорил, все эти средства, и люди должны об этом знать, вообще в целом граждане и люди, которые будут платить эти дополнительные 2 процента, что все эти средства целевым образом будут направляться на лечение и реабилитацию детей с тяжелыми, а также редкими, так называемыми орфанными заболеваниями, на закупку дорогостоящих лекарств, медицинских изделий, на проведение высокотехнологичных операций, в том числе и за рубежом, если это потребуется. И вновь обращаю на это внимание: все уже действующие федеральные и региональные программы лечения детей, расходы на лекарственные препараты должны быть обязательно сохранены, обращаю на это внимание наших коллег в регионах Российской Федерации.

Кстати говоря, до 1 ноября Правительство вместе с Общественной палатой должны подготовить предложения по разработке механизма целевого финансирования расходов, о которых я только что сказал. На одном из совещаний с членами Правительства обязательно обсудим механизм этого распределения и контроль за расходованием средств на лечение детей с тяжелыми заболеваниями.

К этой работе, как мы и договаривались, должны быть привлечены наши граждане, я уже сказал об Общественной палате, но в целом должны быть привлечены наши граждане, которые заслуживают безусловного уважения и доверия общества. Таких порядочных, честных, сопереживающих людей немало среди благотворителей, сотрудников некоммерческих организаций и, конечно, наших врачей.

В период эпидемии мы все по-особому почувствовали, осознали ценность каждой человеческой жизни, значимость героического труда медицинских работников и, конечно, огромную роль для общества, для страны эффективной системы здравоохранения.

За прошедшие месяцы ее возможности существенно возросли. Сегодня система здравоохранения готова эффективно противостоять коронавирусной инфекции и сезонному всплеску простудных заболеваний. Учитываем здесь все возможные риски, будем, как и прежде, работать на опережение.

Уже построены и введены в эксплуатацию новые медицинские центры, которые готовы функционировать как современные инфекционные стационары, создан резерв лекарств и средств защиты. Наши ученые первыми в мире создали вакцину, которая способна защитить от коронавируса. Вы видели, наверное, мое вступление на Генассамблее ООН. Сотрудники ООН обратились к нам с просьбой оказать им соответствующее содействие, в том числе и по вакцинированию. Мы, конечно, это сделаем, особенно в нашем регионе.

Скоро, кстати говоря, будет зарегистрирована и вторая противовирусная вакцина, против коронавируса. Врачи освоили эффективные методы профилактики и лечения.

Опыт борьбы с коронавирусом, как уже говорил, обязательно должен быть и будет использован при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения. Здесь должны совместно плотно поработать и Правительство, и Минздрав, и субъекты Федерации, и профильные специалисты. Поэтому и было принято решение перенести на полгода старт этих программ и начать их с 1 января 2021 года. Понятно, в связи с фискальными проблемами, с тем, что экономика «присела» и доходы сократились, нужно было действовать очень аккуратно, но мы не отменяем эти программы. Мы их немножко сдвинули, что называется, вправо на полгода, но они должны быть начаты с 1 января 2021 года. При этом общий объем средств не изменился, почти полтриллиона рублей федеральных и 50 миллиардов региональных ресурсов.

Только в следующем году из федерального бюджета на реализацию этих программ планируется выделить 90 миллиардов рублей. Эти средства должны быть направлены на ремонт существующих, а там, где это необходимо, на строительство новых больниц, поликлиник, ФАПов, чтобы они соответствовали всем требованиям оказания современной медицинской помощи гражданам. И конечно, нужно обеспечить переподготовку медицинских работников, чтобы они могли использовать передовые методы диагностики и лечения, цифровые технологии и телемедицину.

Еще одна сфера, которая напрямую влияет на здоровье наших граждан, – это экологическое благополучие. В 2021 году расходы по национальному проекту в сфере экологии будут увеличены почти на половину. В целом за три года из федерального бюджета на охрану окружающей среды впервые будет направлен 1 триллион рублей. Эти средства пойдут на развитие инфраструктуры, обращение с твердыми коммунальными отходами, снижение уровня загрязнения воздуха, оздоровление рек, озер, на охрану и восстановление лесов. Будет продолжено финансирование работ по ликвидации свалок на территориях городов и объектов, накопленного экологического вреда. В том числе, как мы и договаривались, в федеральном бюджете должны быть предусмотрены средства на ликвидацию опасных объектов старого химического производства в городе Усолье-Сибирском в Иркутской области. Там ситуация сложная.

Уважаемые коллеги, экологическое благополучие – это здоровье, долголетие людей, это и обязательное требование к современной, комфортной жизни для человека так же, как и возможности для передвижения и коммуникаций, это доступное жилье, в конце концов современный, благоустроенный облик больших и малых наших городов, их уют и неповторимое своеобразие. Нам необходимо обеспечить именно сбалансированное, гармоничное, пространственное развитие России, а значит, равные возможности для граждан, независимо от того, где они живут и работают.

В этой связи прошу Правительство и парламент обратить особое внимание и изыскать резервы, чтобы поддержать программу развития сельских территорий. А пока сейчас один из локомотивов подъема нашей национальной экономики, люди, которые здесь живут, трудятся, должны жить достойно. Есть определенные проблемы. Вы в ходе дискуссии по бюджету это увидите. Я сказал, что нужно искать дополнительные резервы. Правительство очень ответственно подошло к формированию бюджета, но есть над чем работать еще.

Если в целом оценивать проект бюджета, то в приоритетном порядке будут профинансированы именно программы, напрямую определяющие качество жизни людей, включая социальные гарантии, демографические меры, помощь семьям с детьми, а также проекты инфраструктурного, пространственного развития страны, укрепления ее образовательного, научного, технологического потенциала.

Так, уже в следующем году в полной мере заработают 17 научных центров мирового уровня, которые объединяют вузы и научные организации Северо-Запада, Центральной России, Урала, Сибири, Дальнего Востока. Эти центры будут вести исследования по ключевым направлениям научно-технологического развития, таким как математика, генетика, медицина, микроэлектроника и новые материалы, цифровые технологии и искусственный интеллект, новая энергетика и экология, освоение космоса, Мирового океана, Арктики и Антарктики.

Продолжится активное развитие транспортной инфраструктуры. В течение трех лет планируется завершить реконструкцию аэропортов целого ряда региональных центров, среди них Воронеж, Липецк, Ставрополь, Оренбург, Новосибирск, Томск, а также Благовещенск, Петропавловск-Камчатский, аэропортов других населенных пунктов Дальнего Востока, в том числе расположенных в труднодоступных территориях. Конечно, это должно делаться наряду с развитием региональной авиации и соответствующих сегментов самолетостроения.

На развитие дорожной сети в ближайшие три года планируется направить из федерального бюджета более 2,5 триллиона рублей, а с учетом региональных дорожных фондов это около 6 триллионов рублей. Эти средства пойдут на модернизацию федеральных и региональных дорог, а также автомобильных обходов городов, включая Тольятти и Краснодар.

Хорошо известно, что дорожное строительство имеет мощный комплексный эффект, дает стимул к развитию смежных отраслей, к созданию рабочих мест, новых производств и, конечно, формированию широкой качественной дорожной сети, это ключевой фактор обустройства территории, создания благоприятных условий для жизни людей.

В этой связи прошу Правительство проработать вопрос изыскания дополнительных ресурсов для дальнейшего развития дорожного строительства в 2021–2023 годах, а также шире использовать внебюджетные средства и прежде всего направить на крупные проекты инфраструктурного развития агломераций средства, привлеченные через инфраструктурные облигации (действенный инструмент, уже опробованный, работает), а также в целом шире использовать инструменты государственно-частного партнёрства.

Одним из примеров таких проектов является скоростная автодорога Москва – Казань, которую планируется завершить до 2024 года. Протяжённость трассы составит почти 800 километров. Она пройдёт по территории шести субъектов Федерации, в которых проживает около 30 миллионов наших граждан. В этот проект планируется инвестировать более 650 миллиардов рублей.

Это проект даст импульс деловой активности, усилит экономические связи и повысит инвестиционную привлекательность регионов Центральной России и Поволжья, поможет полнее раскрыть их уникальный туристический потенциал, в том числе прекрасных, замечательных древних городов нашей страны, культурных и духовных сокровищниц России, таких как Муром, Дивеево, многих других наших исторических центров.

Напомню, что начиная с 2018 года мы ежегодно поддерживали 80 проектов благоустройства малых городов и исторических поселений. Мы их разделили по тонким критериям, пускай так и будет. Важно другое. Важно то, что с этого года их количество увеличивается вдвое. То есть поддержку из федерального бюджета теперь будут ежегодно получать не менее 160 проектов победителей Всероссийского конкурса создания комфортной среды в малых городах и исторических поселениях.

История, традиции, культура, духовные ценности – это то, что определяет будущее нашего народа. Это основа нашего существования. Но в этом и будущее нашей страны. Это достояние, которое мы обязаны сберечь для грядущих поколений.

В том числе в ближайшие три года из федерального бюджета будут направлены ресурсы на строительство нового музейного комплекса Государственной Третьяковской галереи, на реконструкцию Государственной консерватории имени Чайковского.

Кстати говоря, не хочется нарушать благостного течения моего сообщения, моего выступления перед вами, но не могу не сказать, и обращаю на это внимание представителей города Санкт-Петербурга, о реконструкции и ремонте Санкт-Петербургской консерватории. Замечательная и своевременная идея реконструировать. Скоро она превратится просто в беду. Я уже обращал на это внимание действующих сегодня руководителей. Они, правда, прямой ответственности за этот долгострой не несут, они недавно работают. Я прошу и вас, уважаемые коллеги, и еще раз Правительству напоминаю заняться этим вопросом и довести его, в конце концов, до конца, до логического завершения.

Дополнительные ресурсы нужны, конечно, и на Московскую консерваторию, и будут выделены на развитие музея-усадьбы «Ясная Поляна», на создание национального историко-археологического центра в Великом Новгороде. Особо отмечу реставрацию Воронцовского и Ханского дворцов в Крыму, других уникальных исторических объектов Крымского полуострова. Прошу вас эти решения, конечно же, поддержать.

Уважаемые коллеги!

Сохраняя ответственную бюджетную политику, устойчивость всей системы государственных финансов, уже в следующем году от преодоления последствий эпидемии, восстановления экономики мы должны вновь активнее возвращаться к проектам развития, смотреть в будущее, сосредоточиться на достижении национальных целей развития.

А главная наша цель – это, конечно, благополучие российских граждан, российских семей, рост их доходов, здоровье наших граждан, широкие возможности для воспитания детей, для того, чтобы каждый мог проявить себя, принести пользу своим близким, своему предприятию, компании, городу, региону, а значит – всей нашей стране, всей России.

Убеждён, что именно этими приоритетами мы с вами и будем руководствоваться не только при подготовке и утверждении федерального бюджета, но и при принятии всех наших государственных решений: и текущих, и стратегических.

Ещё раз хочу вас поблагодарить за большую, плодотворную работу.

Спасибо вам большое за внимание, успехов.

В.Матвиенко: Уважаемый Владимир Владимирович!

От имени всех сенаторов позвольте мне искренне поблагодарить Вас за эту знаковую для нас встречу в день открытия осенней сессии Совета Федерации.

Искренне скажу, что мы находимся под большим впечатлением от услышанного, от Вашего предметного доклада, Владимир Владимирович, пронизанного заботой о наших гражданах, о развитии страны. Мы получили сегодня четкие ориентиры для нашей предстоящей работы, я бы сказала, оптимизм и мощный энергетический заряд. Все поставленные Вами задачи, безусловно, найдут конкретное отражение в наших планах.

Вообще, с января очень многое изменилось: ситуация в мире, те вызовы, с которыми столкнулись государства, экономики, люди, вызовы ранее не виданные. Все это потребовало новой определенности, новой системы координат и для нас, законодателей, мы эту систему координат сегодня получили от Вас.

Владимир Владимирович, хотела бы еще сказать, что период, в котором мы все оказались, с одной стороны, можно воспринимать исключительно негативно, как череду жестких вызовов, а с другой – можно в нем найти и положительные моменты, как и в любом преодолении. Так вот именно сейчас, на мой взгляд, по-новому, совершенно на ином уровне в обществе сформировался запрос на стабильность. Мы это чувствуем, люди хотят, чтобы мир вокруг них, ближайший мир (семья, работа, дом) не подвергался разрушению, был понятен, правила и условия жизни стабильные и привычные. Это еще раз убеждает нас в том, что выбранный вектор на определенную, я, может, так сформулировала бы, здоровую государственную интровертность, ориентированность на себя, на Отечество – абсолютно верный. Это подтверждает и общероссийское голосование по Конституции, и недавно прошедшие выборы.

Жизнь подтвердила своевременность, актуальность инициированных Вами поправок в Конституцию, поддержанных большинством наших граждан. Мы получили по-настоящему народную, подлинную, национальную Конституцию, которая четко обозначила, кто мы, какое государство мы строим, каким мы видим будущее страны. И главное, что в Конституции, что называется, забетонированы суверенитет, статус социального государства и те непреходящие ценности, которые объединяют и делают нас сильнее.

Наша страна достойно прошла, Вы об этом уже сказали, через испытание коронавирусом. Система здравоохранения сумела адаптироваться к новым вызовам, экономика выдержала, политическая система показала свою эффективность. Вся страна видела, как буквально в ежедневном режиме Вы, Владимир Владимирович, координировали работу органов власти. Все работали слаженно как единая команда.

Были приняты своевременные, беспрецедентные решения по поддержке семей с детьми, так называемый сегодня в народе «социальный пакет Путина», медиков, учителей, социальных работников, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и, конечно же, системная поддержка малого и среднего бизнеса, в целом реального сектора экономики.

Главное, что в это напряженное время удалось сохранить социальную стабильность и доверие между государством и обществом. И то, что Россия справилась с пандемией лучше других, что мы первыми в мире зарегистрировали вакцину от COVID, что у нас самое современное вооружение, аналогов которому нет в мире, что несмотря на санкции, мы поступательно развиваемся, не дает покоя, не вызывает радости у некоторых наших партнеров. В ход в очередной раз запускается бездоказательная, сделанная, можно сказать, топорно, на коленке история по уже известным лекалам. Даже не удосуживаются менять сценарии.

Цели очевидны, Вы также об этом говорили, мы с этим согласны, – сдержать экономическое развитие России, ее растущий политический вес в мире, заставить отказаться от независимой внешней политики, а по сути, от суверенитета, подчинить Россию. Поводы будут придумывать все новые. Здесь у нас не должно быть и нет никаких иллюзий, расслабляться, конечно, нам нельзя.

На фоне происходящего в Вашем вчерашнем ярком выступлении на Генеральной Ассамблее ООН Вы призвали к объединительной повестке, диалогу, глобальному сотрудничеству, интеграции в интересах всех, уходу от экономических ограничений и комплексным договоренностям в сферах мировой безопасности. Это, безусловно, было выступление мирового лидера. Я уверена, что оно получит широкий международный резонанс.

Что касается бюджета, все сенаторы понимают значимость основного финансового документа. Его главное предназначение – развитие страны и забота о ее гражданах. Ведь за каждой цифрой, за каждой строчкой в бюджете стоят конкретные люди, которые рассчитывают на свое государство, ждут от него реальных шагов по улучшению их жизни. В самое ближайшее время, в начале октября, Совет Федерации проведет представительные общественные слушания по бюджету с участием субъектов Федерации. Для нас очень важна сбалансированность региональных бюджетов, и все ключевые тезисы, предложения, которые Вы сегодня высказали, мы обязательно учтем и используем при доработке проекта бюджета.

Предстоит большая работа по адаптации значительного массива федерального законодательства к новым конституционным реалиям. Вчера Вы уже внесли первый пакет законов. Мы, безусловно, рассмотрим их в приоритетном порядке. Такая же серьезная работа предстоит и парламентам субъектов Российской Федерации по внесению изменений в региональные и местные законы. Совместно с Советом законодателей мы будем оказывать им необходимую практическую помощь. Важнейшими для нас, конечно же, будут законы, направленные на повышение качества жизни граждан.

И не могу не удержаться, чтобы не сказать Вам отдельное спасибо за решение по обеспечению лекарствами для лечения тяжелобольных детей и детей, больных орфанными заболеваниями, за бесплатное горячее питание для детей начальных классов.

Кроме того, хочу отметить, мы давно бились, но после Вашего указания изменился подход газодобывающих компаний к газификации регионов. Крайне актуальная, уже наболевшая проблема, и мы обязательно будем держать ее на постоянном парламентском контроле.

В заключение еще раз хочу поблагодарить Вас, уважаемый господин Президент, за очень важные, востребованные обществом шаги по преобразованию России. Ваш труд, поверьте, у всех нас вызывает большое искреннее уважение.

Еще раз Вас благодарю, хочу Вам доложить, что у сенаторов позитивный настрой и заряженность на интенсивную, энергичную работу.

Спасибо Вам за эту встречу. Благодарю Вас.

В.Путин: Валентина Ивановна упомянула об избирательной кампании.

Я в этой связи, конечно, хочу поблагодарить наших людей за активное участие в этой совместной работе по формированию местных, региональных органов власти, за поддержку.

Хочу выразить надежду на то, что все вновь избранные коллеги сделают всё от них зависящее и возможное, для того чтобы оправдать и доверие, и ожидания своих избирателей.

И одно маленькое практическое замечание, которое напрямую касается вас, тех людей, которые вас делегировали в верхнюю палату парламента России. Это касается региональных бюджетов. Меры, которые принимает Правительство Российской Федерации, по консолидации бюджетных средств для решения вопросов общенациональной повестки дня так или иначе отражаются на региональных финансах и в некоторых случаях затрагивают их таким образом, что их доходы по некоторым позициям могут сокращаться. Мы только сегодня обсуждали это утром с Министром финансов. Правительство это понимает и будет оказывать точечную, адресную поддержку тем регионам, которые в этом действительно будут нуждаться. Хочу, чтобы вы об этом знали и в контакте с Правительством эту работу конструктивно начали и завершили в ходе работы над бюджетом.

Большое вам спасибо. Всего доброго.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 23 сентября 2020 > № 3502618 Владимир Путин

Максут Шадаев прокомментировал законопроект о запрете некоторых видов шифрования

Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Максут Шадаев прокомментировал опубликованный министерством 21 сентября 2020 года для общественного обсуждения законопроект о запрете определенных видов шифрования, маскирующих доменные имена.

«Полагаю, что публикация законопроекта на площадке для общественного обсуждения – это эффективный способ привлечения внимания к проблеме. Все преимущества новых протоколов шифрования запросов DNS для пользователей очевидны, но надо понимать, что их широкое распространение позволит также обходить все существующие системы фильтрации и блокировок запрещенных сайтов, в том числе сайтов, которые содержат противоправный контент (экстремистский контент, контент, нарушающий авторские права, контент, содержащий детскую порнографию).

В Mozilla в прошлом году приняли решение о включении протокола DNS-over-HTTPS (DoH) в Firefox по умолчанию. Также протокол DoH уже включен в браузер Google Chrome. Естественно, все это создает возможности для перехода на заблокированные сайты для большого количества пользователей этих браузеров, обхода режима родительского контроля. Я не думаю, что многие родители были бы этому очень рады. Насколько мне известно, по требованию Правительства Великобритании Mozilla согласилась не включать в своем браузере функцию DoH по умолчанию для пользователей в этой стране. Сделано это было во многом под давлением общественности и ассоциации британских интернет-провайдеров.

Еще раз - новые протоколы шифрования меняют весь сложившийся за время существования интернета ландшафт DNS-запросов, точка баланса между общественными интересами и защитой прав отдельной личности сдвинулась. И мы вынуждены в новых условиях искать компромисс.

Полагаю, что общественное обсуждение позволит нам собрать весь спектр мнений и найти оптимальное решение. По итогам общественного обсуждения законопроекта соберем рабочую группу и обсудим перспективы внесения законопроекта», - заявил министр.

Россия > СМИ, ИТ > digital.gov.ru, 22 сентября 2020 > № 3655110

Минцифры России выделяет 7.1 млрд. рублей на гранты для ИТ-проектов

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации объявляет о запуске конкурсов на получение грантовой поддержки для проектов по разработке и внедрению российских цифровых решений. В 2020 году на гранты выделено 7.1 млрд рублей.

«Программы разработаны так, чтобы на грантовую поддержку могли претендовать самые разные проекты. Мы предлагаем до 20 млн для стартапов и до 300 млн для крупных инициатив, направленных на цифровизацию бизнеса. При этом грант могут получить как разработчики ИТ-продуктов, так и компании, внедряющие цифровые решения. Приглашаем всех – от небольших команд разработчиков до крупного бизнеса – к участию в конкурсах», - прокомментировал замглавы Минцифры России Максим Паршин.

Операторами меры поддержки выступают Фонд «Сколково», Российский фонд развития информационных технологий (РФРИТ), Фонд содействия инновациям.

Вся информация о грантах собрана на специальном сайте.

Программа Фонда содействия инновациям (ФСИ) ориентирована на реализацию ИТ-стартапов. Гранты могут получить проекты-стартапы по искусственному интеллекту, интернету вещей, блокчейну, новым производственным технологиям и другим направлениям. Подать заявку на грант могут как молодые и уже имеющие успешный опыт разработки компании, так и физические лица. Размер гранта – до 20 млн рублей. При гранте до 3 млн. рублей софинансирование не требуется.

Также ИТ-разработчикам адресована программа Российского фонда развития информационных технологий (РФРИТ). Гранты до 300 млн рублей могут получить проекты на более зрелых стадиях реализации. В конкурсе могут участвовать, в том числе, проекты, направленные на разработку программного обеспечения, включая дистанционные сервисы для удаленной работы, платформы для онлайн-образования или здравоохранения. Грантом можно покрыть до 80% стоимости проекта.

Фонд «Сколково» предлагает гранты до 80 млн рублей компаниям на пилотное внедрение отечественных цифровых продуктов, сервисов и платформенных решений. Поддержку могут получить решения на базе технологий искусственного интеллекта, виртуальной и дополненной реальности, робототехники и сенсорики, новых производственных технологий и технологий распределенных реестров, а также проекты дистанционных сервисов. Программа поможет компаниям из разных отраслей промышленности, сельского хозяйства, медицины и других оптимизировать бизнес-процессы. Грант может покрыть до 80% стоимости проекта. Его можно потратить на услуги разработчика, приобретение оборудования, лицензии и другие расходы.

Гранты Российского фонда развития информационных технологий (РФРИТ) на сумму до 300 млн рублей могут получить компании на цифровую трансформацию производственных и управленческих процессов. Обязательное условие для получения поддержки - цифровые решения должны быть отечественными и соответствовать приоритетным направлениям поддержки. Грант предполагает финансирование до 80% стоимости проекта. Его можно направить на зарплаты сотрудникам, приобретение программного обеспечения, оборудования и другие расходы.

Подача заявок по всем грантам происходит в электронном виде. Операторы грантов еженедельно проводят вебинары с пояснениями по подготовке конкурсной документации. Также консультацию можно получить в «живом» чате, по телефону или электронной почте.

Грантовая поддержка осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в рамках федерального проекта «Цифровые технологии» национальной программы «Цифровая экономика». Проекты, участвующие в конкурсах, должны соответствовать приоритетным направлениям поддержки, утвержденным Президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий и условий ведения предпринимательской деятельности.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > digital.gov.ru, 22 сентября 2020 > № 3655109

30 лет на архитектурном рынке

Борис Левянт о новаторстве, коммерческой недвижимости и многофункциональных объектах.

– Борис Владимирович, мы беседуем в канун вашего 65-летия, поэтому в юбилейном ключе скажу, что вы принадлежите к когорте самых успешных архитекторов Мос- квы. Как вы оцениваете сегодня творческий потенциал конкретно вашего бюро ABD architects и в целом профессионального архитектурного сообщества? Активное участие иностранных архитекторов в московских проектах не говорит ли о том, что в столице назрел кадровый вопрос?

– Мой юбилей – в тени другой, более важной для меня даты: предстоящего в начале 2021 года 30-летия компании. Вот это дата! Привлекая молодежь, нам удается сохранять творческую активность, используя накопленный опыт. К тому же технология ВIM-проектирования позволяет заниматься конечным (рабочим), а не только эскизным проектированием. Так что и потенциал растет, и компетенции расширяются. Например, новейший для нас опыт – разработка проекта спортивного комплекса, рассчитанного на 12 тыс. зрителей, «Арена Омск» для хоккейного клуба «Авангард».

А если говорить в целом об архитекторах столицы, считаю, что у нас есть профессионалы мирового уровня. Да, абсолютных новаторов, таких как Фрэнк Гери, Заха Хадид, нет. Новаторство – это не только человек, который может нарисовать новую форму и придать ей определенный смысл, это комплекс взаимодействий девелопера, города, государства, возможностей законодательства и так далее. В Москве таких прецедентов пока нет. Есть хорошая архитектура, качественная, свежая. Но весь вопрос в качестве строительства. Можно сколько угодно придумывать, разрабатывать, но все это попадает в «котел реализации», и итог может значительно уступать проекту. Новаторская архитектура требует «сумасшедшинки» не только у архитектора, но и подрядчика, и финансиста, и общества. Сейчас стараниями мэра Москвы Сергея Семеновича Собянина в столице в целом повышается качество среды, особенно в центральной части, я имею в виду активное благоустройство городских территорий. А дальше одно идет за другим. Ну нельзя в красивом месте, где качественные гранитные мостовые и прекрасные светильники, построить что-то совсем уж заурядное. Здесь как раз и возникает вызов для московских архитекторов.

Иностранные же архитекторы, по моим наблюдениям, в московских проектах выполняют какую-то начальную концепцию, которую доводят до конца местные проектировщики.

Кстати, российские архитекторы тоже работают за границей. К примеру, наш департамент интерьеров работает над проектами в Китае и некоторых других странах. И у департамента архитектуры сегодня есть проект в Австрии: проектируем небольшой микрорайон недалеко от Вены, где будут жилье, апартаменты, пансионы для пожилых людей и детские учреждения. Тема интеграции и синергии людей разных возрастов и профессий очень актуальна в современном мире.

– Какие завоевания ваше поколение, активно работающее в столичном градостроительстве последние тридцать лет, положило во славу профессии? И какие проблемы, имеющие принципиальное значение, не решены и оставлены в «наследство» архитектурной молодежи?

– Ничего плохого не оставили. Да ведь мы еще здесь, мы работаем! Не так давно прочел новость о том, что Хельмут Ян, автор знаменитого небоскреба Messeturm во Франкфурте, проектирует небоскреб в Москве. А я видел Хельмута Яна лет тридцать назад, уже тогда ему было за пятьдесят. Так что в архитектуре возрастной фактор не всегда фактор риска.

«Поколенческие» выводы о заслугах делать не совсем скромно. Нашей задачей было поднять планку качества: качества идеи, качества коммерческой архитектуры. Мы всегда объясняли людям, что «коммерческое» вовсе не значит плохо. Это единственный путь развития архитектуры. Одно из наших достижений – это признание коммерческой архитектуры как качественной архитектуры. Мы проектируем, исходя из коммерческого смысла, и ни в коем случае не забываем о качестве строительства и эксплуатации.

Сегодня коммерческая архитектура не смущает, а, скорее, привлекает молодых ясностью задач, совмещая высокотехнологичные решения с уровнем реальной ответственности.

– Спрашивая о нерешенных проблемах, я имела в виду ситуацию с принятием закона об архитектуре, битва за который продолжается. Как обстоят дела на текущий момент?

– Тема болезненная. К великому сожалению, начиная с 1955 года наблюдается катастрофическое снижение роли архитектора в градостроительном процессе в нашей стране. Стоимость проектных услуг, особенно работы архитекторов, ничтожна, что приводит к оттоку молодежи из профессии и вымыванию из из нее талантливых людей. Я, правда, слышал, что вице-премьер правительства РФ Марат Шакирзянович Хуснуллин сказал, что, по его мнению, надо повышать стоимость проектных работ. И я с ним абсолютно согласен.

Противники закона пытаются низвести роль архитектора к привязке типовых проектов к строительным площадкам. Кому это будет интересно? Это сможет делать и гражданский инженер. Нет и речи об авторском надзоре, из текста проекта закона изъята необходимость согласования с автором проекта рабочей документации.

Существует даже мнение, что и закона никакого не нужно, а надо, дескать, для архитекторов ввести нормативы на проектирование. Допустим, норматив 10 идей в месяц (!).

Таким образом, по сей день никаких полномочий у архитектора на контроль за выполнением его авторского проекта нет и не предвидится. Сейчас это возможно, но строится только на взаимном уважении. И если девелопер хочет добиться качества, он понимает, что единственный из участников реализации проекта, кто на его стороне, – это архитектор.

– Какие объекты наиболее интересны для архитекторов вашего бюро?

– Многофункциональные. Когда есть и жилье, и офисы, и ритейл, и спорт, и другие сервисные услуги. Когда комплекс рассчитан не только на собственных жителей, но и на жителей города. Это всегда интересно и в то же время сложно. Сейчас, например, по нашим проектам строятся два апарт-отеля сети YE’S группы компаний «Пионер»: в ТПУ «Технопарк» и ТПУ «Ботанический сад». Помимо апартаментов в них будут располагаться торговые пространства и офисы. А на проспекте Мира, рядом с метро «Алексеевская», строится элитный апарт-отель HILL8 от застройщика «Сити- XXI век». Думаю, что ввод в эксплуатацию таких зданий станет событием для этих районов города.

Проектирование архитектуры ТПУ можно назвать самой желанной задачей для нашего бюро. После окончания МАрхИ я восемь лет работал в НИиПИ Генплана Москвы в отделе перспективных градостроительных исследований. В основном занимался разработкой идеологии транспортных узлов – будущих ТПУ. Работал также по теме градостроительного регулирования. Тогда, в частности, мы призывали не сужать возможности архитектора принципом подобия, когда новое здание, строящееся рядом с историческим, допустим, XIX века, должно было тоже «подстраиваться» под историю.

Принцип контекста, а не подобия мы отстаиваем и сегодня, потому что контекст – это соразмерность, уместность, максимально качественная и интересная работа с пространством.

– Ваши объекты борются за «зеленый» статус?

– Да, конечно. На рынке «зеленый» статус здания – это преимущество. В свое время мы реализовали проект реконструкции-приспособления здания штаб-квартиры компании Siemens в Москве. И этот объект первым в России получил сертификат LEED Gold.

Из недавних объектов, проектирование которых велось в строгом соответствии с международным экологическим сертификатом LEED, назову научно-технический центр Трубной металлургической компании в «Сколково». Мы проектировали его по итогам проведенного фондом «Сколково» совместно с инвестором архитектурного конкурса, в соревновании с крупными международными компаниями.

Как думаете, удастся ли вам превзойти публичный успех проекта «Белая площадь», который, по сути, стал визитной карточкой ABD architects?

– Превзойти трудно. В этом проекте, что называется, все сошлось: и время, и профессиональный девелопер, и ответственнный инвестор, и международная команда участников. А может быть, вдруг все увидели чудо – маленькую церковь, которую не замечали раньше на тогда еще захудалом куске территории рядом с вокзалом.

Превзойти трудно, но… Сейчас в одном из реализующихся наших проектов тоже спроектирована выразительная площадь. Надеемся, что там будет очень интересная и живая среда.

– Вы ушли из соцсетей. По нынешним временам поступок «не мальчика, но мужа». Кому или чему вы вернули освободившееся время и эмоции: друзьям, живописи, архитектуре?

– Да, у меня был аккаунт в Facebook. Но потом его взломали... И я понял, что мне там не с кем, да и не о чем, дискутировать. Предпочитаю живое общение, чтение книг. Да и по складу характера я не фолловер. Много лет увлекался ездой на спортивном мотоцикле, но никогда не было и мысли присоединиться к сообществу байкеров.

Лидия Калинина

МОСКОВСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > stroi.mos.ru, 22 сентября 2020 > № 3551559 Борис Левянт

Роскошь offline-общения

25-я по счету выставка АРХ Москва у основателя компании «Экспо-Парк» Василия Бычкова связывается с 30-летием новой России, новой Москвы, новым архитектурным развитием и практикой. О том, как развивалась и менялась АРХ Москва, и о том, что ждет посетителей на этот раз, корреспондент «МП» выяснила накануне открытия экспозиции.

– Василий Владимирович, создавая этот проект, вы с самого начала предполагали, что он будет таким широким по охвату аудитории? Или так сложилось само собой?

– С самого начала мы не хотели, чтобы это мероприятие было площадкой для узких специалистов, которые стали бы рассуждать об объектах с чертежами в руках. Аудитория была широкой. Не так давно участниками АРХ Москвы стали девелоперы. Это важно для нас. И конечно, на выставку стали приходить обычные люди. Мне кажется, что только таким образом можно создавать среду, а главное, предлагать людям думать об архитектуре, быть не сторонними наблюдателями, а иметь какое-то мнение о ней.

– Помню, как к вам приходили девелоперы и спорили с архитекторами о том, что первично – деньги или красота...

– Тема «денег в проекте» актуальна всегда. Сейчас, кажется, уже все понимают, какова «добавленная» стоимость любого проекта, если в его основе качественная архитектура.

Надо сказать, что на АРХ Москве всегда обсуждались острые темы. В этом году мы выходим под лозунгом «Архитектура – искусство».

– И тоже довольно провокационно…

– Мы помним о витрувианской триаде, провозглашающей единство пользы, прочности и красоты. Сегодня это волнует многих. Кураторы Илья Мукосей и Юлия Бычкова делают проект «Москва: Значимо!». Они пригласили 30 архитектурных критиков, журналистов, знатоков архитектуры для выбора 30 наиболее значимых архитектурных объектов в центре города, которые оказали наибольшее влияние на его облик, созданных за последние 30 лет. Результат этого исследования обсудят не только профессионалы, но и обычные зрители.

– Думаю, сложно оценить результаты архитектурной выставки, которая выходит уже в 25-й раз. Но я все-таки задам этот вопрос – вы пытались понять, каковы они?

– Я, конечно, не назову цифры – число контрактов, подписанных архитекторами и пр. Да и вообще не уверен, что деловая часть выставки напрямую с этим связана. Однако формат презентаций – важнейшая часть АРХ Москвы. Например, главная экспозиция выставки – «АРХ Каталог». К участию приглашаем 20–25 самых лучших авторских коллективов. Проекту «АРХ Каталог» уже не один год. Не один год уже и проекту NEXT!, который позволяет представить не маститых, а, наоборот, совсем молодых. В целом же могу сказать, что все, кто начинал с нами эту выставку, кто поддержал ее, теперь уже являются лучшими в этой профессиональной сфере, составляют ее ядро. В связи с этим я очень благодарен тем, кто был с нами все эти годы и верил в нас.

Надеюсь, что проект NEXT! продолжит выполнять свою важную роль – трамплина для молодых. В этом году будут представлены десять молодых бюро, из числа которых выберут лучшие. Выбирать будут мэтры, участники «АРХ Каталога». Молодые покажут свои инсталляции, потом в формате «печа-куча» им будет предложено рассказать о себе. По решению жюри лучшему молодому бюро будет предоставлено место для персональной экспозиции через год. Надеюсь, что, как и в прошлые годы, в работе жюри будет участвовать главный архитектор Москвы Сергей Кузнецов. Ему я хочу высказать отдельную благодарность за отношение к нашей выставке как серьезной профессиональной площадке.

Вообще, выставка включает разные элементы рейтинга. Раз в два года мы называем лучшего маститого архитектора, лучшее молодое бюро. У меня нет точных данных, как эти рейтинги влияют на практику архитектора, но думаю, что влияют.

– Выставка – это же и показатель состояния отрасли?

– За 30 лет мы пережили много кризисов. И поняли, что рынок строительства, архитектуры очень чувствителен к таким моментам (в отличие, например, от рынка антиквариата). В этом году существенно сократилась коммерческая часть АРХ Москвы. Но нам впервые оказали финансовую поддержку городские власти. Москомархитектура и ранее поддерживала нас своим участием. Сейчас в центре АРХ Москвы будет ее стенд, связанный с отражением архитектурной политики города. Благодаря финансовой поддержке городского бюджета, я надеюсь, нам удастся сделать выставку самой лучшей за всю ее историю. Самое главное, что будет много архитектуры. А центральным ядром АРХ Москвы станет площадь искусств с инсталляциями таких архитекторов, как Кузембаев, Рубен Аракелян, Николай Лызлов, Алексей Козырь и Александр Пономарев.

Иностранный раздел будет небольшим, но с интересным ракурсом: наши там, они тут. Куратор Юлия Шишалова ответит на вопрос, как и что создают наши специалисты за рубежом, а зарубежные – у нас. Большая часть – с восьмью архитектурными и дизайнерскими школами – будет посвящена архитектурному образованию.

Хочется, конечно, поговорить и о Москве. Тем более что поводов для гордости – множество. Город очень успешно развивается. Его сложнейшая градостроительная система – транспорта, общественных пространств, зданий и сооружений, коммуникаций – совершенствуется. Когда на все это накладывается цифровая шапка, все становится удобно и легко. В этот раз на открытый диалог (это аналог пленарной сессии) мы ждем руководителя столичного стройкомплекса Андрея Бочкарёва. Регионом, который будет фигурировать в нашей деловой программе в качестве почетного качестве гостя, станет Астраханская область. Ранее в этой роли выступали Татарстан и Калуга.

В качестве организатора ряда специальных проектов и мероприятий, посвященных градостроительной политике города Москвы, выступит Региональный общественный фонд поддержки художественных проектов.

– Как вы воспринимаете в качестве новой площадки Гостиный Двор?

– Здесь мы впервые. Один раз проводили выставку в Манеже, до этого площадкой был ЦДХ. Перемещение в Гостиный Двор (мы провели здесь Антикварный салон и книжную ярмарку non/fictio№) вcе единодушно восприняли положительно. Воздух, историческая среда, архитектура Бове, Кваренги, атриум, единство пространства – для экспозиции все это ценно.

– Длительное ограничение в связи с пандемией сработает на АРХ Москву в плюс?

– Мне кажется, да. Все мы настолько погрузились в форматы онлайн, зуммы, вебинары и пр., что теперь абсолютно понятно, как важно живое общение, какая это роскошь. Ценность вот таких выставочных проектов станет еще более очевидной.

Наталья Крол

МОСКОВСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > stroi.mos.ru, 22 сентября 2020 > № 3551558 Василий Бычков

«Объекты компании «Мосинжпроект» подтверждают ее международный уровень»

Пандемия коронавируса стала мощным вызовом для экономики Москвы. Избежать серьезных последствий во многом удалось благодаря строительной отрасли. Без потерь трудный период пережила и главная строительная компания города. Инжиниринговый холдинг «Мосинжпроект» перевыполнил плановые показатели, поставил мировой рекорд по проходке и начал внедрять новые стандарты организации и безопасности строительного производства. Об этом «Московской перспективе» рассказал генеральный директор компании Юрий Кравцов.

- Юрий Николаевич, в середине сентября объект «Мосинжпроекта» – Дворец гимнастики Ирины Винер-Усмановой – получил престижную международную премию MIPIM Awards. Что для вас значит эта победа?

- Победы в международных конкурсах такого масштаба полезны для имиджа компании. Высокая оценка наших объектов наглядно показывает их качество и уровень. Благодаря этому к реализации следующих проектов легче привлечь иностранных заказчиков, инвесторов и специалистов высокой квалификации.

Вместе с тем международное признание задает высокую планку, которую нельзя снижать, но нас это не пугает. «Мосинжпроект» готов заниматься проектами любой сложности. Мы провели ювелирную реконструкцию стадиона «Лужники», построили парк «Зарядье» с уникальным концертным залом. В прошлом году сдали Дворец гимнастики Ирины Винер-Усмановой. Комплекс взял приз конкурса MIPIM Awards в номинации «Лучший спортивный объект». Это говорит о высоком качестве реализации и ставит холдинг в ранг лучших подрядчиков мира. Дворец уже стал новой визитной карточкой Москвы. Строили его по заказу частного инвестора в очень сжатые сроки, по индивидуальному проекту с применением BIM-технологий.

- Какие еще достижения «Мосинжпроекта» в нынешнем году вы бы отметили как важные?

- В конце марта, буквально накануне ввода ограничений, «Мосинжпроект» установил мировой рекорд, зафиксированный Guinness World Records, по самому большому количеству тоннелепроходческих комплексов, работающих одновременно на одном проекте. На тот момент в строительстве столичной подземки было задействовано 23 щита. Также во время карантина наши специалисты всего за 35 дней смонтировали и запустили в проходку четвертый щит-гигант – 10-метровую «Победу» китайского производства. Серьезно сократить сроки сборки удалось благодаря опыту наших сотрудников. Они уже работали с китайскими машинами во время строительства Некрасовской линии метро. Щит «Победа» стартовал в начале мая от «Кленового бульвара» до переходной камеры у станции «Каширская». За девять месяцев 2020 года мы сделали почти 70% годового объема работ по проходке тоннелей метро, это почти 30 километров. А до конца года еще 15 щитов закончат работу на своих участках. Близится к завершению проходка тоннелей БКЛ, сейчас там задействованы 11 комплексов. В перспективе перед нами стоит задача не только не терять темпов по строительству метро, но и ускорить их.

- За счет чего можно строить быстрее?

- Для этого нужны скоординированные усилия всех городских служб, ведь инженерно-технические решения составляют всего четверть от общего количества задач, остальное лежит в административно-организационной плоскости. Мы видим возможности для досрочного завершения основных строительно-монтажных работ, но для этого нужно решать целый комплекс задач. Необходимо просчитать несколько подробных сценариев развития событий и планов действий на каждый из них. Причем все это с учетом трудовых ресурсов, материально-технической базы, возможных резервов, логистики и десятка других показателей.

- Вы упомянули режим самоизоляции и ограничения, связанные с эпидемией. Как «Мосинжпроект» пережил период турбулентности?

- Это был сложный период для всех людей и тем более для такого непростого процесса, как строительство. Но в «Мосинжпроекте» быстро внедрили необходимые меры санитарной безопасности, поэтому почти на всех проектах работы не останавливались. Число заболевших сотрудников у нас держалось на фоне общегородских показателей.

- Сейчас на стройплощадках соблюдаются введенные ранее меры?

- Мы не можем позволить себе пренебрегать здоровьем и безопасностью людей. На всех объектах работает система температурного мониторинга, на стройплощадках и в офисах сотрудники носят маски и перчатки, повсюду расставлены санитайзеры, а помещения регулярно дезинфицируются. Меры эти никто не отменял, они действуют с марта, а руководители на местах контролируют их соблюдение. Ведь четкая организация рабочего процесса и обеспечение безопасности – самая важная задача любого начальника. Защищенные и мотивированные сотрудники гораздо эффективнее выполняют стоящие перед ними задачи, а это основа успеха всего предприятия.

- Какими были для компании девять месяцев 2020 года?

- Несмотря на все сложности с пандемией и экономикой, нам удалось выполнить полугодовой план на 106%. «Мосинжпроект» не намерен снижать или пересматривать плановые годовые показатели. Но, к сожалению, не все зависит от нас. Например, электродепо «Братеево» готово на 99,9%, но мы не можем его сдать, потому что в составе объекта предусмотрено импортное технологическое оборудование, пусконаладку которого должны осуществить специалисты поставщика. А так как из-за коронавируса границы большинства стран закрыты, мы вынуждены ждать снятия ограничений. А ведь это уникальный объект – на территории площадью 19 га совмещены производственная инфраструктура и депо. Здесь можно ремонтировать до 850 вагонов ежегодно, объекта с такой производительностью и технологиями нет ни в России, ни за рубежом. Причем благодаря улучшенной схеме технологических потоков работать здесь можно с минимальными временными и трудовыми затратами. Здесь собраны 5047 единиц технологического оборудования.

- Над какими еще транспортными объектами «Мосинжпроект» работал в нынешнем году?

- Во-первых, – и это важное событие для Москвы – открыли для пассажиров шесть новых станций столичного метро на Некрасовской и Большой кольцевой линиях. Во-вторых, в августе «Мосинжпроект» сдал второй этап электродепо «Руднево». Теперь в нем можно проводить диагностику поездов, работающих на линии, проверять основные узлы, системы кондиционирования, а также планово и экстренно обслуживать подвижной состав.

К концу года завершим реконструкцию депо «Сокол» – важного объекта для работы Замоскворецкой линии Московского метрополитена. Реконструкция электродепо «Сокол» непростая – работы производятся на территории действующего предприятия в стесненных условиях. Уже построена новая котельная, завершается стройка компрессорной станции, ведутся работы на тягово-понизительной подстанции, ОРК-1, АБК, начаты строительно-монтажные работы по устройству верхнего строения пути. Площадь реконструируемой части составляет 17 га. В конце июля начали проходку первого тоннеля соединительной ветки между Большой кольцевой линией метро и депо «Замоскворецкое», которое после завершения реконструкции депо «Сокол» будет полностью переведено на обслуживание поездов БКЛ. До этого времени из депо «Замоскворецкое» по новой соединительной ветке поезда будут следовать на БКЛ, а по существующей – на зеленую линию метро. Вообще, проходку на всех участках строительства метро ведем по графику.

- Пандемия заставила многие компании пересмотреть подход к работе. Есть ли подобные тенденции в «Мосинжпроекте»?

- У нас много планов по модернизации рабочего процесса, но я бы не сказал, что они завязаны на пандемии. Главное, чего бы хотелось добиться, – сделать нашу работу более комфортной для москвичей, минимизировать негативное влияние стройки на жизнь города. К примеру, строительная техника не должна создавать заторов на дорогах, а шум на стройплощадках надо сводить к минимуму. Чаще всего жители жалуются на процесс забивания свай. Но без этого не обойтись, так какой же выход? Надо использовать технологию вибропогружения. Конечно, этот метод дороже, но только на первый взгляд. Если учесть штрафы за шум, издержки от простоя на площадке и испорченные отношения с жителями, станет ясно, что лучше заплатить и работать спокойно.

К сожалению, пока такой подход – скорее исключение из правил. Мы пока отстаем от лучших мировых образцов по охране труда, организации работы персонала, методам строительства, логистики и культуре производства. Стоит задача этот разрыв исключить, а это возможно, когда каждый сотрудник изменит подход к работе. После того как вырастет ответственность и квалификация, будут внедряться новые практические решения. Нужно создавать безопасные условия труда на производстве, четко планировать все виды работ, прогнозировать последствия своих действий – и результаты не заставят себя ждать. Пока мы в начале пути, но я уверен, что все получится.

Анна Левченко

МОСКОВСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > stroi.mos.ru, 22 сентября 2020 > № 3551557 Юрий Кравцов

Битва за ТикТок

Дональд Трамп распорядился удалить TikTok и другое популярное китайское приложение, WeChat, из всех магазинов приложений

Игорь Шнуренко

«Использование WeChat и TikTok создает неприемлемые риски для национальной безопасности США», — указано на сайте Министерства торговли США. Теперь пользователи в США не смогут скачивать эти приложения, а также проводить обновления.

На следующий день после распоряжения удалить приложение Трамп заявил, что достигнуто соглашение между китайской компанией ByteDance, владеющей приложением, и США. Соглашение, по сути, передаст американцам контроль над всеми глобальными операциями TikTok. Везде, кроме Китая.

В мировом масштабе TikTok в 2020 году вышел на второе место по скачиваниям после американского приложения Zoom. TikTok прежде всего направлен на поколение тех, кому от 13 до 18. В США у него 100 млн. пользователей – это практически вся американская молодежь. На втором месте в мире по доле пользователей TikTok не из Китая стоит Россия, где их число можно оценить в 20-25 миллионов человек. И оно растет как на дрожжах: темпы роста в российском секторе TikTok опережают американские вчетверо.

Что же такого особенного делает TikTok? Это система управления массами при помощи искусственного интеллекта, которая выдает себя за безобидную социальную сеть. Своего рода фабрика по производству личности. Выглядит всё невинно: платформа позволяет снимать музыкальные видео, вести прямые эфиры и обмениваться сообщениями. Скачав бесплатное приложение в смартфоне, вы регистрируетесь, и на вашей странице появляется лента видеороликов. Чем больше роликов вы смотрите, тем больше TikTok узнает, что вам нравится. Видео при этом очень короткие, как правило меньше минуты, они выстроены по рекомендательному рейтингу лично для вас и постоянно сменяют друг друга.

Принцип работы TikTok заключается в том, что вам не нужно делать ничего: алгоритм сам подбирает вам видео на основе того, что вы смотрели, лайкали и комментировали раньше. Машина собирает о вас максимум информации из всех возможных источников в режиме реального времени и в итоге «раскалывает человека», понимая его лучше, чем он сам себя, изучая его мотивы и «тайных демонов». Собранная информация, как с конвейера, постоянно поступает в «цех выработки поведенческого продукта». Этот продукт предсказывает ваше поведение, как и на других подобных платформах, например, Facebook или Google. Но TikTok делает следующий шаг: выработанный продукт сразу поступает в «цех формирования личности». Предлагаемый набор видео – это что-то вроде индивидуальных таблеток, приняв которые, именно этот человек именно в этот момент времени будет вести себя требуемым образом. Более того, взломав человека, машина может формировать его ценностное ядро. Сознание оказывается ненужным, человек привыкает к тому, что выбор за него делает система.

Самая длинная глава пользовательского соглашения TikTok называется «типы информации, которую мы собираем». Этот список бесконечен: здесь имя, возраст, пол, адрес, адрес электронной почты, данные для входа в социальные сети, номер телефона, IP-адрес, информация о местоположении, история браузера, файлы Cookies, финансовая и платежная информация, информация о кредитных картах, данные об учетных записях Apple, Google, Twitter, Facebook, Instagram, Windows и других платформ, имена и профили всех контактов во всех соцсетях, пользовательский и видеоконтент, фотографии, списки контактов из телефона и соцсетей, информация о мобильном телефоне, его технических данных, операционной системе, детальная информация об использовании сервисов, ваши комментарии везде, полная информация об активности (лайки, повторные просмотры), содержание сообщений, информация об адресатах сообщений, об их получении и прочтении, об участниках общения, метаданные – то есть сведения о том, как, когда и кем была создана та или иная часть контента.

Самая короткая глава пользовательского соглашения называется «Ваши права». Вот она целиком: «У вас могут быть определенные права в отношении вашей информации».

Никаких разъяснений этих прав нет – в случае жалоб предлагается заполнить форму на английском языке и отослать её, по-видимому, в Сингапур, где находится отделение TikTok, курирующее Россию.

TikTok – популярный способ самовыражения для молодежи, особенно для подростков, у которых еще только формируется личность, характер, самооценка. В их распоряжении разные фильтры, анимация, маски, всякие спецэффекты для создания видео. Главная фишка – хэштег-челленджи, то есть тематические задания, которые побуждают пользователей подражать тому или иному тренду.

Мы сегодня видим, к чему приводит взлом сознания молодежи на примере событий в Белоруссии. Власти США предприняли суровые меры, чтобы не допустить контроля китайской компании над поведением американцев – и передать дело взлома сознания американским же компаниям. А у нас в этом году принят ряд законов, которые еще более облегчают международным цифровым платформам работу в России. Не приведёт ли это к цифровой колонизации нашей страны?

США. Китай > СМИ, ИТ > zavtra.ru, 22 сентября 2020 > № 3548673

ВЫБОРЫ В США: КРИЗИС ЭЛИТ ИЛИ ВОССТАНИЕ МАСС?

АНДРЕЙ ЦЫГАНКОВ

Профессор международных отношений и политических наук Калифорнийского университета (г. Сан-Франциско).

Пробуждение массовой политики – яркая примета нашего времени. Восстание масс уже проявило себя в Европе, Евразии и на Ближнем Востоке и теперь докатилось и до Америки. А она нуждается в обновлении не только партийно-политических элит, но и самих принципов их отношений с обществом, национальной идеи и её отношений с окружающим миром.

В американской политической системе с момента её создания соединялись участие элитных групп и массовых социальных слоев. Система создавалась как предохраняющая от тирании единоличного правления, а также от неконтролируемого подъёма – восстания масс, которое в Америке, следуя европейской традиции, называют «тиранией большинства». Первое измерение преобладало, а элемент массового участия на национальном уровне, во-первых, был ограничен участием в выборах, а во-вторых, подчинялся значительному избирательному цензу.

Изначально голосовало только свободное, белое, мужское население. Что касается массовой демократии, которой восхищались представители европейской мысли вроде Алексиса Токвиля, то она в основном затрагивала уровень регионов и местных общин. На национальном уровне основные решения принимались элитами в рамках выработанных механизмов сдержек и противовесов, а общество подключалось на этапе выборов президента и Конгресса.

Коррупция системы

Ничего принципиально антидемократического в системе не было до прихода в политику власти больших денег. Социальные протесты возникали, но не ставили под угрозу систему, отличавшуюся немалой адаптивностью. Избирательный ценз постепенно расширялся; маргинализованные социальные, расовые и этнические слои включались в систему; социально-политические вопросы решались, а не загонялись в тупик.

Ситуация начала меняться с 1950-х – 1960-х годов, когда американская система двинулась в направлении трансформации из потенциально демократической в олигархически силовую. Под влиянием холодной войны и ряда изменений в национальном законодательстве возникли и укрепились связанные с нуждами государства военно-промышленные корпорации, о которых с тревогой говорил президент Дуайт Эйзенхауэр в своей прощальной речи в 1961 году. Вместо государственного контроля над корпорациями, как во времена Франклина Рузвельта, в период правления Эйзенхауэра и после него происходил процесс сращивания и взаимовлияния корпораций и государства с неизбежным размыванием ответственности последнего перед обществом. Наряду с промышленными корпорациями, неуклонна росла роль банковского капитала. Отказ Ричарда Никсона от привязки доллара к золоту в 1971 году способствовал увеличению долларовой массы за счёт печатания денег. С течением времени доминирование доллара стало основой глобализации, подрывая внутреннюю финансовую дисциплину, способствуя финансовым спекуляциям и углубляя экономическое неравенство в обществе.

Эти процессы в системе породили две трудноразрешимые проблемы.

Во-первых, произошло укрепление одних элитных групп за счёт других. Существенно ослабли сторонники идеалов Томаса Джефферсона и Александра Гамильтона, ценившие сохранение национально-государственных институтов и американской демократии и считавшие необходимым ограничивать участие страны в международных делах дипломатией и торговлей. Укрепились же сторонники глобального продвижения американских идеалов и активного противостояния СССР, доминируя и в политике, и в СМИ. Именно эти группы составили ядро системы после окончания холодной войны, провозгласив эпоху «конца истории» и триумфа США. Одновременно укрепилось так называемое «глубинное государство» неизбираемых и постоянно действующих бюрократических и силовых элит. Тем самым возникла почва для будущих противоречий внутри политического класса.

Во-вторых, в системе ослабло массовое общественное участие – не только на национальном, но и местном уровне. Видный политолог Роберт Патнэм описал этот процесс как упадок «гражданского капитала», связав его с появлением телевидения и иными технологическими сдвигами. При этом он недооценил роль международных и внутриэлитных изменений, которые способствовали накоплению в обществе проблем, связанных с социально-экономическим развитием, культурно-расовыми отношениями и политическим участием. Поколение за поколением средние и малоимущие слои ощущали несоответствие глобального и сверхдержавного роста США развитию экономических и политических возможностей общества.

Тесное взаимодействие олигархических и силовых элит коррумпировало процесс выборов. Президентские выборы постепенно стали уделом сверхбогатых и связанных с государством политических династий. Сегодня избрание представителя малообеспеченных или средних слоёв трудно представить без решающей поддержки политических династий и крупного бизнеса. Прорыв Барака Обамы стал возможным благодаря небольшим по размеру пожертвованиям различных групп населения, но не состоялся бы и без поддержки крупных элитных групп. Его поддержало большинство наиболее богатых американцев с доходом более 200 тысяч долларов в год. По данным вашингтонского Пью-центра, таких было 52% по сравнению с 46% поддержавшими конкурента Обамы сенатора Джона Маккейна и 35% поддержавшими Джона Керри в 2004 году. Избрание Дональда Трампа – другой сюрприз американской политики – результат его личного богатства в сочетании с поддержкой республиканского истеблишмента.

Обама и Трамп

Ко времени избрания Обамы, а затем и Трампа накопление требующих решения вопросов достигло критической отметки. Обама надеялся избежать революционного восстания масс и ломки системы путём постепенного отказа от глобально-имперской внешней политики и улучшения жизненного уровня широких слоев общества. В противоположность предшественникам он не собирался утверждать американские идеалы на противостоянии внешней угрозе – советской, исламской или российской. Но постепенно истеблишмент сделал Обаму заложником системы, заставив готового к компромиссам президента принять выгодные олигархам выкуп корпораций после финансового кризиса 2008 года, отсутствие серьёзных перемен в расово-этнических отношениях и образ России как угрозы интересам и ценностям Америки в мире. Второй срок Обамы подтвердил, что он являлся президентом завышенных ожиданий со стороны всех желавших Америке отказа от роли глобальной империи. Глобализация продолжалась, а вместе с ней – и рост разделения на богатых и бедных в обществе.

В отличие от Обамы Трамп не собирался идти на компромисс с истеблишментом, сразу заявив о намерении «осушить болото» в Вашингтоне. Во внешней политике он готовился к отказу от образа российской угрозы, найдя ему замену в лице «коммунистического Китая». Как и Обама, Трамп вступил в противоречие с доминирующими глобалистскими элитами. Однако его социальной опорой стали совершенно иные слои населения – белые промышленные рабочие, часть армии и бизнеса, желавшие положить конец политике глобализации за счёт национального развития.

Политика Трампа настроила против него как элиты, так и поддержавшие Обаму социальные слои – городской средний класс, расово-этнические меньшинства, иммигрантов и малоимущих. Доминирующие элиты инициировали серию расследований, обвинив его в сговоре с Россией, расизме и пренебрежении здоровьем людей. Протесты, начавшиеся с массового возмущения убийством полицией темнокожего Джорджа Флойда, стали выражением как кризиса элит, так и восстания масс в Америке. В переросших в ряде городов в погромы протестах приняли участие американцы различного цвета кожи. Их требования включают в себя не только борьбу с системным расизмом и реформой полиции, но и перемены в социально-экономической и иммиграционной политике. Поддержка протестов демократами, несомненно, связана с тем, что требования «улицы» близки к их программе. Кроме того, они надеются использовать восстание масс против Трампа.

Тревожное будущее

Из поразившего Америку кризиса непросто выбраться. Описанные противоречия элит и проблемы общества достигли наивысшей точки, по крайней мере, со времени Великой депрессии.

Трамп и Байден представляют лишь части общества, опираются на различные элитные и социальные слои и готовы защищать преимущественно их интересы. Обоих в основном устраивает военно-промышленная и корпоративная структура экономики. Ни тот, ни другой не готовы серьёзно менять сложившиеся в обществе социально-экономические и расово-этнические структуры. Оба выступают за внешнюю политику глобального доминирования и культивирование образа врага. Отличаются лишь поддерживаемые ими принципы мирового доминирования. Трамп собирается возродить националистическое государство и борется с китайской угрозой, в то время как Байден готовится противостоять «авторитарным режимам» во главе с Россией.

Степень радикализации американского общества крайне высока, и пока неясно, выдержат ли американские институты испытание выборами 2020 года. При этом в Америке, в отличие от России, не существует находящегося «над схваткой» президента и скрепляющего общество значительного этнического большинства. Элиты в лице Байдена и Трампа испытывают друг к другу крайнюю неприязнь и не демонстрируют готовности признать возможное поражение в выборах. Вполне вероятно, что результат выборов будет окончательно утверждён в суде и на улице. Если уличное противостояние станет реальностью, многое будет зависеть от позиции силовых структур и их готовности развести поддерживающие различных кандидатов стороны.

Пробуждение массовой политики, о котором с тревогой писал испанский философ Хосе Ортега-и-Гассет в межвоенные годы, – яркая примета и нашего времени. Восстание масс уже проявило себя в Европе, Евразии и на Ближнем Востоке и теперь докатилось и до Америки. А она нуждается в обновлении не только партийно-политических элит, но и самих принципов их отношений с обществом, национальной идеи и её отношений с окружающим миром.

За противостоянием элит отчётливо проступает взаимное отторжение широких слоёв общества, терпение которых на исходе.

Погромы и человеческие жертвы уже стали частью социальных протестов. Даже если переход власти после выборов пройдёт безболезненно, сохранятся нерешённые проблемы общества, усугубленные расколом элит и общества. Остро необходимы, но отсутствуют лидеры, способные предложить системные, общенациональные решения. В ближайшие четыре года движением вперёд стало бы расчищение пути для нового поколения американских политиков.

Международный дискуссионный клуб «Валдай»

США. Евросоюз. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 22 сентября 2020 > № 3538542 Андрей Цыганков

Виталий Донченко: верю в решение проблемы дольщиков Подмосковья к 2024 г

За счет активного развития рынка новостроек Подмосковье оказалось в числе регионов-лидеров по числу обманутых дольщиков. Весной для решения проблем с домами-долгостроями был создан региональный Фонд защиты прав участников долевого строительства. В интервью РИА Недвижимость глава фонда Виталий Донченко рассказал о механизмах работы организации, сложностях в принятии решений по проблемным объектам, а также поделился планами о работе с обманутыми дольщиками региона на ближайший год.

– Виталий Сергеевич, давайте начнем с базовых цифр. Сколько сегодня в Московской области обманутых дольщиков?

– Отвечу в несколько этапов. В 2015 году, когда в регионе новая команда вплотную занялась проблемой дольщиков, в Подмосковье насчитывалось порядка 100 тысяч граждан, так или иначе признанных пострадавшими при жилищном строительстве. С этого периода по 80 тысячам человек были найдены механизмы решения их проблем.

– Откуда возникла такая огромная цифра – 100 тысяч человек?

– До 2015 года любой муниципалитет и сельское поселение имели право выдавать разрешение на строительство, причем иногда с невероятными формулировками. Например, мне встречались разрешения на строительства, выданные на срок десять лет, причем без наличия у застройщика документов на землю.

– Вы сказали, что с 2015 года по 80 тысячам обманутых дольщиков из 100 тысяч были уже приняты решения. Значит ли это, что в Московской области осталось 20 тысяч пострадавших соинвесторов?

– Губернатор Подмосковья Андрей Воробьев на встрече с президентом Владимиром Путиным пообещал в этом году выдать 15 тысяч ключей обманутым дольщикам. После этого в регионе останется еще 24,5 тысячи человек, которые продолжат ждать свои квартиры, включая покупателей печально известной Urban Group. И этими людьми предстоит заниматься уже нам и федеральному Фонду защиты прав дольщиков.

– А сколько проблемных объектов жилищного строительства в области?

– Сейчас в Подмосковье насчитывается примерно 100 жилых комплексов, строительство которых было заморожено на разных стадиях и решения по которым еще нет. Это 504 дома, и у каждого своя история.

Основным механизмом работы с ними станет для нас банкротство застройщика. Это единственная схема в действующем законодательстве, позволяющая вывести в легальное русло все действия в отношении недостроенных объектов, понять, сколько и кому должен девелопер, сколько у него дольщиков, какие существуют у проекта юридические проблемы и заведены ли в отношении менеджмента застройщика уголовные дела. Без банкротства невозможно провести оценку объекта, восстановить правоустанавливающие документы на землю и собрать реестр граждан – участников строительства по форме, которую требует федеральный Фонд дольщиков для выделения финансирования на объект.

– И сколько из застройщиков этих 100 проблемных комплексов уже прошли через банкротство?

– Примерно 70 застройщиков находится в стадии банкротства, то есть довольно много. Перед нами стоит задача до марта 2021 года завершить процедуры банкротства по всем девелоперам из нашего списка проблемных объектов. Это обусловлено тем, что средний цикл строительства составляет полтора-два года, так что не позднее начала 2022 года нам необходимо начать стройку по всем нашим долгостроям, чтобы к концу 2023-го мы могли выполнить обещания, данные губернатором президенту.

– Как вы оцениваете состояние объектов в целом? Какая часть находится в высокой степени готовности?

– Строительная готовность больше половины жилых комплексов превышает 30-40%. Именно эти объекты перейдут на достройку в региональный Фонд дольщиков, их около 400. По остальным целесообразно производить возврат средств дольщикам, но, разумеется, окончательное решение должен принимать федеральный Фонд защиты дольщиков.

– Получается, вы готовы достраивать объекты, готовность которых превышает 30%?

– Да, но нужно рассматривать не только строительную готовность. Например, недавно мы ездили на один проблемный объект: десятиэтажный дом достроен до крыши, есть коммуникации. Но в нем купили квартиры всего 16 граждан, и получается, что стоимость обязательств перед соинвесторами составляет несколько десятков миллионов рублей, а стоимость достройки исчисляется несколькими сотнями миллионов рублей. Так что возникает вопрос эффективности использования денег, выделенных государством на решение проблемы дольщиков.

– С другой стороны, если выплатить компенсации, то на земле муниципалитета останется бесхозный недострой?

– Не совсем так. Закон регулирует этот вариант развития событий. Объект, по которому принимается решение о выплате компенсаций, переходит на баланс федерального Фонда дольщиков, который должен привести в порядок документы по нему, а затем продать с торгов инвесторам под достройку.

– А что такое 30% готовности многоэтажного дома?

– Есть несколько методик подсчета. Если, например, многоэтажный дом доведен до последнего этажа, но у него нет коммуникаций, то он готов только на треть, каким бы красивым внешне он ни был. Ведь на инженерные сети приходится до 20% стоимости и трудозатрат. При этом готовым на 30% может быть признан и дом, где есть только первый этаж, но к объекту подведена вся инфраструктура.

– Официально Фонд дольщиков Московской области был создан только 18 мая при том, что во многих регионах России аналогичные структуры появились на несколько месяцев раньше. С чем это связано, ведь нельзя сказать, что проблема дольщиков в регионе не является острой?

– Напомню, что с момента создания федерального Фонда защиты прав дольщиков для решения проблем долгостроев федеральные деньги выделяются в помощь субъекту при условии 50-процентного софинансирования. Мы в Московской области прекрасно понимали, что, беря на себя обязательства по завершению замороженных объектов, должны провести все необходимые расчеты и подтвердить свою финансовую состоятельность. Бюджет области социально ориентирован, мы не можем отобрать деньги у пенсионеров, школьников или медицины и отдать все обманутым дольщикам. Весь год мы проводили консультации с губернатором, федеральным и областным правительством о том, чтобы для Московской области были предложены другие условия взаимодействия с федеральным центром.

– Удалось договориться?

– Да. Московская область получила отдельное постановление правительства, где зафиксировано софинансирование решения проблем дольщиков в соотношении 70% на 30%. После того как было принято такое решение, мы утвердили порядок создания регионального Фонда дольщиков и зарегистрировали его в Минюсте.

– Раз уж зашел разговор про деньги… как оценивается объем средств, необходимых для решения проблем обманутых дольщиков региона?

– По предварительным расчетам, требуется 80 миллиардов рублей, из них на долю Московской области приходится 25 миллиардов рублей. Очень надеемся, что сумма уменьшится в ходе более точной оценки состояния объектов.

– Как область будет выделять эти деньги?

– Пока есть решение только по текущему году. При этом сейчас утверждается бюджет на 2021 год, и, поверьте, у нас идут настоящие баталии за каждую строку в нем, так как в связи с коронавирусом очень многие пункты расходования средств сокращаются и режутся.

Что касается 2020 года, то в текущем году наш фонд планирует принять на себя около 20 проблемных объектов, в идеале провести по ним техническое обследование и начать проектирование. На эти цели у нас уже зарезервированы средства в региональном бюджете.

– Во многих проблемных проектах дольщикам изначально была обещана социальная инфраструктура. В полном ли объеме они ее получат?

– Все обязательства, которые были на застройщике в рамках договора развития территорий, инвестиционного контракта или других документов, переходят на региональный фонд и подлежат финансированию по той же системе 70 на 30.

– Каков вообще механизм выделения средств на долгострои? В какой момент деньги идут из области, а когда подключается финансирование из федерального Фонда дольщиков?

– Московская область, как и любой другой регион России, в соответствие с соглашением с федеральным Фондом защиты прав дольщиков, по определенному графику перечисляет ему денежные средства. Далее наблюдательный совет федерального фонда, председателем которого является вице-премьер Марат Хуснуллин, по мере подготовки документов по проблемным объектам выносит решение о механизме решения проблем дольщиков – путем достройки или за счет выплаты компенсаций. Компенсации выплачиваются напрямую из федерального фонда. Если же принимается решение о завершении строительства дома, то федеральный фонд заключает с региональным фондом соглашение по каждому объекту. Под него открывается отдельный расчетный счет, на который уже поступают деньги на стройку. Каждый проблемный объект должен иметь свою смету, проектную документацию, договор с подрядчиком – средства с одного долгостроя по другой перекидываться не будут.

– Вы сказали, что, по предварительным расчетам, на проблемные объекты в Подмосковье требуется 80 миллиардов рублей. С учетом, что из 100 ЖК, решения по которым еще не найдены, только половина пойдет на достройку, можем ли считать, что завершение строительства домов с обманутыми дольщиками потребует 40 миллиардов рублей?

– Нет, пропорции между объемом средств, необходимых на компенсации, и деньгами, направляемыми на завершение объектов, будут другими. Точную сумму я пока назвать не могу, поскольку большая часть проблемных объектов Московской области через набсовет федерального Фонда дольщиков еще не прошла.

– При этом от чиновников по отношению к проблемным жилым домам мы сейчас часто слышим модный термин "дорожная карта". Что имеется в виду, когда говорят о готовой дорожной карте того или иного долгостроя?

– Дорожная карта – это некий список задач, которые мы должны решить в отношении объекта, разбитый на определенные этапы. Ее преимущество состоит в том, что ты ставишь себе сроки и пытаешься их исполнить. Мы в Фонде защиты дольщиков Московской области разбиваем работу с дорожными картами на несколько шагов. Первый – доведение объекта до наблюдательного совета и передача его нам как застройщику. После этого мы уже можем заняться техническим обследованием здания, подобрать организацию, которая будет корректировать проектную документацию, рассчитать сроки на экспертизу и в итоге сказать, когда выйдем собственно на стройку.

– По вашим словам, в планах на 2020 год у фонда принять около двух десятков объектов. Когда конкретно это произойдет и можете ли вы назвать ЖК, которыми вы займетесь в этом году?

– Первый объект у нас уже есть: мы официально стали застройщиком ЖК "Новокосино-2" в Реутове. По нему было отдельное поручение президента, так что завершение строительства жилого комплекса будет полностью финансироваться из федерального Фонда защиты дольщиков. Речь идет о более чем тысяче граждан и общей площади 120 тысяч "квадратов".

В целом же активного принятия долгостроев на баланс я ожидаю в октябре-ноябре – именно в это время должно начаться рассмотрение пула наших проектов набсоветом федерального Фонда дольщиков.

В частности, в высокой степени готовности находятся документы по ЖК "Королёв", где жилая площадь более 30 тысяч квадратных метров и 299 дольщиков. Здесь местная администрации очень помогает нам с бумагами. В ближайшее время планируем вынести на набсовет комплекс "Белые росы" в Котельниках – это еще 50 тысяч квадратных метров жилой площади и более 800 пострадавших граждан. Есть ясность с ЖК "Брюсов парк" на 30 тысяч квадратных метров жилой площади в Лосино-Петровском, мы по нему находимся в неплохом контакте с конкурсным управляющим и видим, как завершить проект.

Я рассчитываю, что в этом году определится и судьба жилого комплекса "Митино дальнее", здесь жилая площадь 40 тысяч квадратных метров и еще около 800 человек. Пока там еще нужно поработать с механизмом финансирования проекта. Дело в том, что несколько корпусов в ЖК почти завершены, а посередине между ними есть два дома, находящихся почти в нулевой стадии. Необходимо решить, достраивать ли жилой комплекс полностью или выплатить части дольщиков компенсацию.

– А какие для вас объекты являются самыми сложными?

– Самые сложные объекты – это те, строительство которых началось до 2015 года, а разрешения выдавались местными администрациями. Например, на прошлой неделе мы были в комплексе "Акваполис" в городском округе Солнечногорск. Там больше 230 пострадавших граждан, вложившихся в малоэтажный комплекс на берегу Истринского водохранилища. Вокруг только дачные постройки, коттеджи, необходимая инженерная инфраструктура отсутствует, разрешения выдавалось сельским муниципалитетом, которого сейчас нет, а проектная документация исчезла. Откуда планировалось подключение коммуникаций – непонятно. Мы пока даже не знаем, что под домами – фундамент или плиты. Если идти по пути возврата денег дольщикам, то нужно в районе 500 миллионов рублей, это довольно внушительная сумма. С другой стороны, 20 домов уже построены, они стоят с крышами, окнами, обнесены забором, сносить их жалко.

Еще один пример непростого кейса – это ситуация с домами, строительство которых началось в охранных зонах. Буквально вопиющий случай с ЖК "Вишневое". Объект находится в санитарно-защитной зоне аэропорта Шереметьево, мы изучали его совместно с Роспотребнадзором и пришли к выводу, что из-за шума там жить просто невозможно. А дом готов, люди требуют в нем квартиры. Но когда туда приезжаешь и видишь заход самолета на посадку, то появляется ощущение, что он вот-вот зацепит дом. Сделать полноценную шумоизоляцию не получается. Или вот другой пример – построенный на 70-80% дом внутри национального парка "Лосиный остров". В 2010 году было выдано разрешение на строительство, но сейчас найти законный механизм окончания проекта нельзя.

– Как же возникли подобные ситуации – это следствие коррупции?

– Иногда, очевидно, да. Но многие случаи – это наследие несогласованности сведений на уровне федерации, региона и местной администрации. Факты незаконного строительства в охранных зонах выявились в последние годы благодаря внедрению электронного документооборота. Сейчас все органы власти – Роспотребнадзор, Росавиация, ведомства, отвечающие за культурное наследие – активно заводят в электронную систему свои "красные линии". А мы смотрим на обновленную информацию и думаем, как нам теперь с этим быть.

– Сколько в области домов, которые начали строиться до 2015 года?

– Больше половины в нашем списке объектов, по которым решений восстановления прав граждан еще нет. Впрочем, не везде так страшно, как в Солнечногорске. Есть объекты, которые, несмотря на давний срок, имеют проектную документацию. Ее сумели сохранить или местные администрации, или сами застройщики, просто не рассчитавшие силы с проектом, но не сбежавшие за границу. Иногда документы находят активные дольщики, а бывает, нам удается найти общий язык с правоохранительными органами и сделать копии нужных бумаг в рамках уголовных дел.

– Фонд будет выступать официальным застройщиком объектов, которые решат достраивать. А кто физически будет заниматься строительными работами?

– Для нас вопрос работы с подрядчиками стоит очень остро. Мы рассчитываем, что подключатся крупнейшие строительные компании Московской области. Нам предстоит построить более 1,5 миллионов квадратных метров, а для этого нужно порядка 15 тысяч рабочих рук. Могу заверить, маржа для подрядчиков в проектах будет, хоть и небольшая.

– Как вы будете выстраивать взаимодействие с дольщиками?

– Планируем создать свой ресурс, где разместим информацию по проблемным объектам Московской области, в том числе и тем, которые не переданы нам, чтобы люди понимали общую картину. Кроме того, никто не отменил телеграм-группы и чаты в WhatsApp, так что уверен, проблем с возможностью достучаться до нас у граждан не возникнет. Разумеется, как только мы будем получать юридически права застройщика по тому или иному дому, будем организовывать и очные встречи с дольщиками.

– Ну и последний вопрос. Верите ли лично вы в 2024 год как год исчезновения обманутых дольщиков в Подмосковье?

– Без всяких сомнений. Юридическая сторона решения проблемы мне понятна, все необходимые политические вопросы отработаны. Я знаю, как действовать шаг шагом и какие ресурсы на каком этапе привлекать, более того, есть активная поддержка и плотный контакт со стороны областного правительства, федерального Фонда защиты дольщиков, Минстроя. Теперь просто нужно реализовать намеченные планы.

Беседовали Ольга Набатникова и Михаил Личков

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Финансы, банки > ria.ru, 22 сентября 2020 > № 3538171 Виталий Донченко

Видеообращение Министра иностранных дел России С.В.Лаврова от имени государств-членов ОДКБ на мероприятии высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН по случаю 75-летия всемирной Организации, Москва, 21 сентября 2020 года

Уважаемый г-н Председатель,

Ваши Превосходительства,

Дамы и господа,

Имею честь выступить от лица государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности – Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан и Российской Федерации.

Сегодня мы отмечаем поистине знаменательное событие. 75 лет назад был заложен фундамент нашего общего глобального дома – Организации Объединенных Наций. Оглядываясь в прошлое, мы восхищаемся решимостью, с которой отцы-основатели всемирной Организации стремились к построению демократической системы международных отношений. Они объединились в едином порыве с тем, чтобы избавить грядущие поколения от бедствий войны, утвердить веру в права человека, создать условия для справедливого миропорядка и социального прогресса.

Спустя годы некоторые склонны принимать это великое достижение как должное. Однако следует помнить, что каждый шаг в данном направлении являлся настоящим подвигом, главным из которых, безусловно, стала Победа над нацизмом. Объединение свободных народов перед лицом страшной трагедии стало основой для начала претворения в жизнь идеалов, которые ранее считались утопическими.

На этом фоне абсолютно абсурдными выглядят попытки пересмотреть историю, принизить роль народов, внесших определяющий вклад в Победу над фашизмом. Память о погибших в то страшное время священна. Мы все должны помнить уроки истории, чтить подвиг воинов-освободителей, обеспечить сохранность воздвигнутых во их славу памятников.

К сожалению, наступившая вскоре после создания ООН «холодная война» не позволила полностью раскрыться этому колоссальному созидательному потенциалу. Лишь спустя 44 года, с падением Берлинской стены, символизировавшей геополитическое противостояние двух непримиримых систем, зародилась новая надежда. Речь шла уже не только о предотвращении военных столкновений, но и о преодолении недоверия, неравенства, сдерживании неоколониальных амбиций, налаживании конструктивного сотрудничества во имя построения общего будущего.

Сегодня, к сожалению, в различных регионах мира продолжают бушевать вооруженные конфликты. К ним добавляются острые угрозы современности: международный терроризм, нарко- и киберпреступность, изменение климата. В нынешнем году этот перечень пополнился еще одним грозным вызовом – пандемией коронавируса, которая спровоцировала серьезные кризисные явления в социально-экономической и иных сферах. В этой связи считаем весьма актуальным призыв Генерального Секретаря ООН к глобальному прекращению огня в связи с пандемией COVID–19, который государства-члены ОДКБ единогласно поддержали.

Реагировать на эти и многие другие глобальные проблемы из года в год становится все сложнее, особенно в условиях нарастающей разобщенности мирового сообщества. Как представляется, такая ситуация во многом связана с нежеланием некоторых стран считаться с законными интересами других государств. В ход идет насаждение концепций и стандартов наподобие «миропорядка, основанного на правилах» параллельно с попытками вмешательства во внутренние дела государств, применением односторонних санкций в нарушение прерогатив СБ ООН, проявлениями нетерпимости и ненависти.

Но естественный ход истории не переломить. Сегодня на международной арене укрепляются новые центры экономического роста, усиливается необходимость в урегулировании вооруженных конфликтов исключительно мирными средствами, возрастает взаимозависимость. Мир устал от разъединительных линий, деления государств на «своих» и «чужих», мир требует наращивания всесторонней взаимопомощи и сотрудничества. Иными словами, цели, сформулированные 75 лет назад при создании ООН, становятся все более актуальными.

Тем важнее нам сегодня подтвердить приверженность Уставу ООН и общепризнанным нормам международного права, акцентировать безальтернативность подлинной многосторонности и активизации усилий по коллективному поиску решений глобальных проблем при центральной координирующей роли ООН.

Уважаемый г-н Председатель,

Юбилейная дата – это повод наметить контуры деятельности всемирной Организации на будущее.

В современных условиях ООН должна оставаться эффективной структурой, ведущей слаженную работу в строгом соответствии со своим Уставом. Нельзя допустить размывания мандатов основных органов ооновской системы и дублирования их полномочий, что лишь отдалит достижение искомых целей. В своих практических шагах ООН следует учитывать опыт региональных организаций, в том числе ОДКБ.

Львиная доля достижений ООН связана с ее миротворческой деятельностью. На операции по поддержанию мира сегодня возлагаются как никогда большие надежды, ведь они призваны решать неотложные проблемы, содействовать долгосрочному урегулированию.

При этом одной из главных задач мирового сообщества должно оставаться урегулирование конфликтов исключительно мирными, политико-дипломатическими средствами, в рамках международно-признанных переговорных форматов, на основе норм международного права.

Безусловным приоритетом должно оставаться расширение сотрудничества в борьбе с терроризмом и его смычкой с оргпреступностью. На фоне развития информационно-коммуникационных технологий, активно используемых в террористических, преступных и военных целях, важной задачей становится обеспечение международной информационной безопасности.

Необходимо поставить заслон попыткам ослабить систему контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения для поддержания глобальной стабильности. Особого внимания требуют задачи отражения угроз трансграничного характера, в том числе связанных с переброской иностранных боевиков-террористов в зоны конфликтов, угроз химического и биологического терроризма, а также обеспечения использования космического пространства в мирных целях.

В центре внимания Организации должно оставаться содействие развитию, которое является неотъемлемым условием укрепления мира. Важно как можно скорее довести до конца процесс деколонизации, который осложняется стремлением бывших метрополий сохранить свое влияние в новых условиях.

Уважаемый г-н Председатель,

В завершение хотел бы подчеркнуть, что судьба Организации находится в руках ее государств-членов. Нам необходимо вновь, как и в 1945 году, отбросить разногласия и объединиться во имя решения общих задач с опорой на равноправный диалог и обоюдное уважение интересов. Площадка ООН создает для этого все необходимые условия.

Благодарю за внимание.

Россия. ОДКБ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > mid.ru, 22 сентября 2020 > № 3531670 Сергей Лавров

Интервью Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова информационному агентству ТАСС, Москва, 22 сентября 2020 года

Вопрос: Наша команда накануне вернулась из Белоруссии. Мы проработали там больше месяца. Белоруссия сейчас – горячая тема. Внимательно следили за заявлениями из Москвы. Неоднократно звучало, что Россия поддерживает идею Президента Белоруссии А.Г.Лукашенко о проведении конституционной реформы. Если мы поддерживаем эту идею, наверняка есть представление, в какие сроки это должно произойти. О каких сроках идет речь – недели, месяцы, полгода, год?

С.В.Лавров: Мы поддерживаем эту идею, поскольку она действительно прозвучала из уст Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко. Поддерживаем ее еще и потому, что явно ощущается необходимость конкретной, инклюзивной площадки для общенационального диалога в Республике Беларусь.

Что касается сроков и наполнения этой инициативы, включая круг участников, это должны решать сами белорусы, и здесь диалог между властью и обществом в широком смысле слова весьма востребован.

А.Г.Лукашенко сказал, что он хочет привлечь к этой работе не только официальные структуры, в частности, Верховный суд Республики Беларусь, но и Всебелорусское народное собрание. Наверное, это движение в том направлении, которое сейчас требуется для организации общенационального диалога. Но, конечно, конкретику должны определять сами наши белорусские соседи.

Вопрос: Если идею удастся реализовать (понятно, что национальный диалог – дело хрупкое), как Вы считаете, не скажется ли негативно, если в один из дней А.Г.Лукашенко объявит, что намерен баллотироваться на новый срок?

С.В.Лавров: Это опять же решать белорусам. Думаю, что первый шаг – это логично в любой ситуации, когда проводится конституционная реформа – провести необходимые преобразования и получить одобрение этих преобразований на всенародном референдуме, как это делается везде и, как я понимаю, планируют сделать в Белоруссии. Все остальное должно уже подлежать согласованию между основными политическими силами Республики, как и в любой другой стране, опираясь на конституционные нормы, которые и будут объяснять, как избирательные процессы должны быть организованы.

Вопрос: Еще один наш сосед – Украина. На прошлой неделе Вы заявили, что при нынешней украинской администрации, возможно, не удастся реализовать Минские соглашения. Что мы будем делать в этом случае – выйдем из переговоров, будем ждать еще четыре года? Или, может быть, есть альтернативы?

С.В.Лавров: Альтернативы Минским соглашениям нет. Что характерно, это подтверждают все участники процесса: Франция, Германия и, что немаловажно, Евросоюз устами своего Высокого представителя по иностранным делам и политике безопасности Ж.Борреля, который буквально на днях заявил, что альтернативы Минским соглашениям нет, их надо выполнить полностью. Мы с этим абсолютно согласны. Это должно быть «считано» в Киеве как недвусмысленный сигнал о недопустимости попыток поставить Минские соглашения с ног на голову и поменять последовательность Минских соглашений, поставив на первое место фактически оккупацию отдельных районов Донецкой и Луганской областей, где были провозглашены народные республики.

Установление контроля украинского правительства над всей протяженностью границы в соответствии с Минскими соглашениями является заключительным этапом, когда все остальные компоненты урегулирования уже будут реализованы. Это касается и амнистии, и закрепления особого статуса Донбасса в конституции Украины, и проведения выборов на той основе, которая будет согласована между Киевом, Донецком и Луганском, как это предусмотрено в Минских соглашениях.

Когда мы слышим заявления официальных лиц о том, что Минские соглашения устарели, их нужно переделать, подключить еще каких-то игроков к их реализации, то это прямой отход от тех требований, которые звучат в том числе из Брюсселя о том, что Минские соглашения нужно выполнять полностью.

Вопрос: Не могу не спросить про США. Вскоре там тоже выборы. Как Вы считаете, возможна ли «цветная революция» в США, если вдруг одна из сторон не признает результаты выборов?

С.В.Лавров: Не мне судить. Есть такая шутка, что в США никогда не будет «цветной революции», потому что в США нет американского посольства. В каждой шутке есть доля шутки и доля правды.

Звучат угрозы, предположения, что вполне вероятно, одна из сторон может отказаться признавать результаты выборов. Вы знаете, как Президент США Д.Трамп комментирует предстоящее голосование по почте, прямо обвиняя тех, кто будет подсчитывать, в намерении исказить результаты.

Много предположений, спекуляций на этот счет. Я не буду комментировать и давать прогнозов. Мы уже подчеркнули многократно, в том числе устами Президента России В.В.Путина, что будем работать с любым руководством, которое будет избрано на основе американского законодательства. В отношении законодательства, кстати сказать, тоже возникает немало вопросов. До сих пор идут дискуссии, почему уже не один раз в американской истории бывало, что кандидат, получивший значительное большинство голосов граждан США, в итоге оказывается проигравшим, потому что голоса выборщиков распределяются по-другому и не отражают пропорционально количество голосов, поданных гражданами напрямую. Но это американская проблема, конституция и законы.

Но мы бы очень не хотели, чтобы такая ведущая страна в мировом масштабе, как США, оказалась в глубоком кризисе, если бы там начались какие-то пертурбации в дополнение к тем тревожным проявлениям насилия и расизма, которые сейчас наблюдаются в различных штатах и городах США.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 22 сентября 2020 > № 3531669 Сергей Лавров

Глава Минэкономразвития предложил странам G20 усилить интеграцию МСП в международную торговлю

Во вторник, 22 сентября, министр экономического развития РФ Максим Решетников принял участие во встрече министров торговли "Группы двадцати", которая прошла в формате телеконференции. На повестке дня – ключевые тренды в глобальной торговле и совместные действия стран "Большой двадцатки" для пост-кризисного восстановления мировой экономики.

"Нам нужно сфокусироваться на дальнейшем сокращении издержек экономических операторов, особенно тех, кто пострадал больше всего – микро-, малых и средних предприятий (ММСП)", - сказал глава ведомства. В частности, по его словам, необходимо предпринять шаги по созданию предсказуемой деловой среды за счет повышения прозрачности регуляторики. "Мы должны создавать больше возможностей для интеграции ММСП в международную торговлю, особенно ММСП из удаленных регионов", - подчеркнул министр, отметив, что цифровизация могла бы в этом помочь. Эти задачи, в том числе отфиксированы в одобренном Министрами "Своде руководящих принципов стран Г-20 по развитию международной конкурентоспособности микро, малых и средних предприятий".

Максим Решетников обратил внимание, что пандемия коронавируса ускорила цифровую трансформацию как повседневных, так и деловых связей, существенно увеличив объемы электронной торговли. "Ускорение цифровизации привело к возникновению новых рисков, с которыми нужно должным образом разбираться, например, в части защиты пользователей и потребителей от новых незаконных и недобросовестных практик", - констатировал он. В связи министр призвал "в срочном порядке разработать актуальную, сбалансированную и признаваемую всеми универсальную систему правил" в этой сфере.

Одной из главных тем для обсуждения стало будущее Всемирной торговой организации и вклад стран G20 в ее реформу. Максим Решетников напомнил, что из-за пандемии была перенесена 12-я министерская конференция ВТО и призвал использовать появившееся дополнительное время для ускорения переговорного процесса в ВТО "по всем фронтам". Даже в таких наиболее проблемных областях, как сельское хозяйство, мы усматриваем возможность достижения взаимовыгодных решений по отдельным элементам переговорной повестки. Они не должны становиться заложниками "нашей невозможности договориться» по более крупным вопросам", - заявил глава Минэкономразвития.

"Отсутствие реального прогресса по реформе ведет к еще большему ухудшению ситуации в ВТО", - сказал министр. "Коллапс функции по разрешению споров становится основным деструктивным фактором. Отсутствие механизмов правоприменения обесценивает наши усилия на любых переговорах по новым правилам". По мнению министра, даже те, кто называл себя "другом многосторонней торговой системы", сейчас предпочитают избегать ответственности за нарушения правил Организации, передавая споры в неработающий Апелляционный орган. При этом некоторые члены организации все чаще прибегают к одностороннему протекционизму, либо в открытую, либо под такими предлогами как национальная безопасность или защита окружающей среды", - описал он нынешнюю ситуацию в ВТО.

Максим Решетников предупредил, что если участники организации упустят возможность спасти многостороннюю торговую систему, "откроется дверь для анархии, унилатерализма и грубого экономического шантажа".

По итогам встречи министры приняли Совместное заявление с Приложениями к нему:

• Доклад Председателя Рабочей группы по торговле и инвестициям об Эр-Риядской инициативе по вопросам будущего ВТО.
• «Свод руководящих принципов стран Г-20 по развитию международной конкурентоспособности микро, малых и средних предприятий».
• Доклад «О специальных экономических зонах. Наилучшие практики».
• Доклад «О торговле в сфере услуг».
• Совместное заявление Министров торговли и инвестиций стран Г-20 «О техническом содействии в целях привлечения инвестиций».
• Доклад «Прямые иностранные инвестиции и механизмы по привлечению инвестиций в развивающиеся и наименее развитые страны».

Россия. G20 > Приватизация, инвестиции. Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 22 сентября 2020 > № 3509922

Владислав Федулов: у государства появился механизм тестирования новых технологий в рамках «правовых песочниц», включая методы и подходы обеспечения информационной безопасности

Об этом заявил сегодня, 22 сентября, заместитель министра экономического развития Российской Федерации Владислав Федулов в выступлении на 7-ом Южном форуме информационной безопасности «Инфофорум-Антикризис» в Сочи.

Напомним, что июле принят разработанный Минэкономразвития закон об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций (№258-ФЗ).

«Правовые песочницы» могут устанавливаться на срок до 3 лет практически в любых сферах экономической деятельности. Сейчас в Законе обозначено 8 направлений разработки и внедрения цифровых инноваций, но это открытый перечень, который может быть расширен.

Существует 5 ключевых условий для внедрения песочниц: внедрение цифровых инноваций невозможно или затруднено при действующем общем регулировании; существует технологическая возможность применения цифровых инноваций; установление ЭПР должно привести к достижению одной или нескольких целей; инициативное предложение содержит обоснованную оценку рисков; заявитель соответствует формальным критериям.

Таким образом, после создания песочницы заявитель становится субъектом экспериментального правового режима. В случае, если это предусмотрено программой экспериментального правового режима, количество субъектов песочниц по инициативе компаний, разрабатывающих аналогичные цифровые технологии, может быть расширено.

Владислав Федулов отметил, что на сегодняшний день Минэкономразвития России провело значительную работу по отбору первых 9 проектов для запуска в рамках экспериментальных правовых режимов. Это проекты в сфере медицинской деятельности, телекоммуникаций, беспилотного наземного и воздушного транспорта и искусственного интеллекта в сфере услуг.

При этом большая часть из этих проектов непосредственно касается режима работы с персональными данными, большими массивами данных и непосредственно связаны с вопросами идентификации личности, включая биометрические методы.

И в данных кейсах, как никогда ранее нужно быть аккуратными и соблюсти баланс между продвижением технологий и выводом их в рынок и вопросами информационной безопасности, которые безусловно являются крайне чувствительными для каждого гражданина и для государства в целом.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > economy.gov.ru, 22 сентября 2020 > № 3509920

Александр Новак: «Россия остается сторонником международных усилий по противодействию изменению климата»

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак в формате видеоконференции принял участие в работе 11-ой Межминистерской встречи по чистой энергии.

Климатическая повестка становится все более значимым фактором изменений в энергетической отрасли, отметил он в ходе своего выступления.

«Несмотря на шок мировой экономики в начале 2020 года, связанный с пандемией COVID-19, правительства многих стран и крупные энергетические компании увеличили инвестиции во внедрение «зеленых» технологий, а также ужесточили требования к выбросам. Рост инвестиций в ВИЭ в 1 полугодии 2020 года составил 5%, тогда как инвестиции компаний в добычу и разведку сократились на 20-30%. Мы видим заявления отдельных стран, что к 2050 году планируется достижение углеродной нейтральности», - сказал Министр.

Глава Минэнерго добавил, что крупные российские компании энергетического сектора ведут учет углеродного следа и реализуют программы по повышению экологичности, направленные на рост энергоэффективности, увеличение доли природного газа и ВИЭ, а также оптимизацию использования ПНГ.

«Россия остается сторонником международных усилий по противодействию изменению климата, охране окружающей среды и рациональному природопользованию, обеспечению всеобщего доступа к энергии и развитию чистых технологий. У нас один из наиболее диверсифицированных энергетических балансов в мире. У нас присутствуют практически все виды производства энергии. Доля газа составляет порядка 46%, атомной энергии - около 19%, угля и гидроэнергетики - по 18%», - подчеркнул Александр Новак.

При этом ядерная энергетика на сегодня рассматривается в качестве важного фактора при формировании экологически чистой энергетики. Параллельно Россия ведет активную работу по использованию новых источников энергии, в частности, по развитию ВИЭ и водородной энергетики, в том числе в сотрудничестве с зарубежными партнерами.

«Мы развиваем собственные технологии на всей цепочке поставок водорода, а также изучаем возможность применения современных технологий для его производства. Для развития этого направления очень важна международная кооперация», - отметил глава Минэнерго России.

Большие перспективы, по словам Министра, остаются и у природного газа.

«Газ – это источник энергии с наиболее низкой из традиционных топлив эмиссией углекислого газа, и я думаю, что перспективы расширения доли его использования в энергобалансе достаточно высокие, в том числе при выработке электроэнергии, несмотря на увеличение доли ВИЭ. Это доступное, высокоэкологичное топливо, им можно быстро снизить углеродный след», - сообщил Александр Новак.

Россия. Весь мир > Нефть, газ, уголь. Электроэнергетика. Экология > minenergo.gov.ru, 22 сентября 2020 > № 3503561 Александр Новак

Юрий Бездудный: вопрос объединения НАО с Архангельской областью закрыт

Депутаты Ненецкого округа в единый день голосования 13 сентября большинством голосов избрали на должность губернатора Юрия Бездудного, который возглавлял регион в статусе врио с момента перехода предыдущего губернатора Александра Цыбульского на работу в Архангельскую область.

О том, как Ненецкий округ выживает в условиях низких цен на нефть, к чему привела изоляция региона в период коронавируса и какой может быть модель интеграции НАО и Архангельской области вместо объединения двух регионов, вызвавшего шквал критики со стороны жителей, Юрий Бездудный рассказал корреспонденту РИА Новости Анастасии Яконюк.

— Юрий Васильевич, со стороны процесс выборов губернатора в Ненецком округе выглядит немного запутанным: жители проголосовали за Ирину Чиркову ("Справедливая Россия") против Александра Цыбульского (бывший губернатор НАО), в тот же день собрание депутатов выбрало губернатором вас…

— Ничего странного в этом нет, такова особенность региона — "матрешки". Ненецкий округ является частью Архангельской области, жители округа принимают участие в голосовании по выборам губернатора Архангельской области. Но поскольку НАО – субъект самостоятельный, то и здесь выбирается губернатор. 13 сентября жители принимали участие в голосовании по выборам губернатора Архангельской области, в этот же день меня выбирали депутаты на должность главы Ненецкого округа.

— Какое чувство осталось у вас после выборов? Похоже, что жители Ненецкого округа, выбирая губернатора Архангельской области, отправили послание и вам, проголосовав против кандидатуры врио главы области Александра Цыбульского, с которым вы в мае этого года выступили с предложением объединить два региона. Как мы помним, жители НАО выступили категорически против этой идеи.

— Послание мне отправили и депутаты – 14 человек из 16 проголосовали в мою поддержку, и это не только члены фракции "Единая Россия". А это означает, что есть консолидация как минимум в парламенте, и это тоже важный сигнал.

Что касается сигнала, который послали моему коллеге Александру Цыбульскому, то очевидно, что это результат тех процессов, которые были запущены в мае (Подписание меморандума о намерении объединить Архангельскую область и Ненецкий округ. – Прим. ред.). Когда он возглавлял регион, у него был очень высокий рейтинг среди жителей, поэтому результаты в НАО — это все же реакция на тему с объединением. Хотя уже в июне этот вопрос был закрыт, и мы четко сформулировали, что референдума не будет. Мы заявили о том, что этот вопрос из политической плоскости переходит в экономическую, что мы соседи.

У обоих наших регионов есть выход в Арктику, и для нас важнее решение экономических вопросов, совместная программа по развитию Арктики, и не только для нас, но и для регионов, имеющих выход к Северному морскому пути. Вот что для нас гораздо важнее. А то, какие сигналы послали жители, было понятно еще тогда, мы услышали мнение жителей, поэтому был сделан такой разворот. Так что все эти политические акции носили характер отголосков.

Мне представляется в этой ситуации, что один из кандидатов – Ирина Чиркова – просто воспользовалась этой ситуацией, эмоциями жителей в отношении процесса объединения, подняла этот флаг, хотя вопрос был давно закрыт.

— Вы сказали о важности экономического развития региона. Еще несколько лет назад, когда цены на нефть, от которых на 90% зависит бюджет вашего региона, держались на высоком уровне, ваш округ был, что называется, в шоколаде. Теперь же ситуация на рынке нефти далека от идеальной. Как пострадал бюджет округа и какие у него, на ваш взгляд, перспективы?

— Абсолютно точно. Бюджет потерял очень сильно. Вот чистая арифметика: 2018 году бюджет округа был почти 20 миллиардов рублей, в 2019 — чуть больше 19 миллиардов. В это время реализовывались социальные программы, строились дома, дороги и так далее. И наступает 2020 год – по доходам он планировался на уровне 16 миллиардов рублей, по расходам — на прежнем уровне в 19 миллиардов, так что мы уже здесь закладывали предельный дефицит.

А по факту выходит, что мы получим в этом году примерно 12,5 миллиарда рублей доходов. Если говорить, сколько мы теряем от ожидаемых доходов, это 3,5 миллиарда, то есть 17-20%, мы, скорее всего, потеряем. Если сравнивать с прошлыми периодами – и вовсе потери составят в районе 6,5 миллиарда. Это треть! Почему так происходит? Доходы нашего бюджета складываются так: треть – доходы от Харьягинского соглашения о разделе продукции (Харьягинское СРП — один из трех действующих в России проектов, реализуемых на основе соглашений о разделе продукции (СРП). Соглашение вступило в силу в январе 1999 года и было заключено на 20 лет. Объем добычи Харьягинского СРП составляет 1,45 миллиона тонн в год. – Прим. ред.), треть — налог на имущество, треть — налог на прибыль, НДФЛ составляет всего один миллиард рублей. Удивительно, но сейчас получается так, что налог на имущество мы не теряем, но теряем налог на прибыль и соглашение по Харьяге. Вот эти две составляющие приводят к такому результату.

— Что делать в такой ситуации?

— Только сокращать расходы. Мы понимаем, что при любой ситуации с бюджетом мы обязаны выполнять социальные обязательства. Это защищенные статьи – зарплаты, социальные выплаты и так далее. Наша основная задача – чтобы качество жизни жителей округа не упало. У нас не стоит задача, чтобы люди почувствовали, как тяжело теперь жить. Нужно сделать все, чтобы качество жизни не поменялось, уберечь все защищенные статьи. И мы будем выполнять эти обязательства. Это даже не обсуждается.

Конечно, мы бы хотели построить восемь домов культуры, но очевидно, что теперь это сложно сделать. Было бы неплохо отремонтировать два моста, но эти работы мы подморозили – денег нет. Отдельный вопрос – национальные проекты, в них речь идет о строительстве детских садов, школ и так далее. Сейчас очень непросто их реализовывать. Но мы не отказываемся от них, а лишь меняем параметры – что планировали сделать за три года, сделаем за четыре. Цели не поменялись – как строили школы и детсады, переселяли из ветхого и аварийного фонда, так и будем это делать, но сроки поменяются.

— На такую сложную экономическую ситуацию в этом году еще наложилась пандемия коронавируса. Насколько серьезно пострадал округ, малый и средний бизнес?

— У нас была уникальная ситуация, мы в буквальном смысле стеной отгородились. Я скажу честно, что, будучи высшим должностным лицом в то время, я принимал очень жесткие меры в отношении борьбы с коронавирусом. Было много критики в мой адрес: изоляция раздражала жителей. Они считали, что я перегибаю палку – мы ведь полностью изолировались!

Ведь было понятно, что коронавирус родился не в тундре, ему там неоткуда взяться, его могут только завезти с Большой земли. Значит, надо блокировать его на въездах. А въездов у нас всего ничего – аэропорт и баржи летом. Надо было поставить заслон, за что нас нещадно критиковали, но результат того стоил — сегодня у нас десять больных, один человек в стационаре. И это в то время, когда люди вернулись из отпусков – это самое сложное время, нужно внимательно все контролировать.

Сейчас уже в основном жители из отпусков вернулись, и я понимаю, что нам в целом удалось сдержать волну, которая могла быть. Да, мы помещали всех приезжавших на самоизоляцию, проводили обязательное тестирование, что вызывало жуткое раздражение, как и любые ограничительные меры. Но в конечном итоге это дало результаты – мы уберегли округ и сейчас очень ждем вакцину, о которой говорят. Многие жители, я уверен, с удовольствием вакцинируются.

Я должен сказать, что такая жесткая модель дает результаты с учетом наших особенностей. При этом малый и средний бизнес в нашем регионе от коронавируса почти не пострадал. Салоны красоты и парикмахерские мы открыли сразу с условием жесткого соблюдения рекомендаций Роспотребнадзора. Я сам там был – меры безопасности в парикмахерских и салонах были более жесткие, чем в окружной больнице. Так почему их надо закрывать? Это рабочие места, налоги, услуги для людей.

Гостиницы вообще не "провалились" – где еще в округе было людям проходить двухнедельную обсервацию? Там жили вахтовики и все, кто приезжал в командировки. Их кормили завтраком, обедом и ужином – вот почему не пострадали кафе и рестораны. Мы их тоже быстро открыли.

Кроме того, масштаб последствий удалось смягчить теми мерами, которые мы принимали – дали отсрочку по лизингу, дали отсрочку по кредитам, была возможность брать микрокредиты под три процента, мы пересмотрели платежи по аренде, коммунальным платежам, предоставили отсрочку и так далее. Все это помогло малому и среднему бизнесу пережить этот период. У нас не было потери рабочих мест. Более того, за этот период даже произошел незначительный прирост ИП и самозанятых.

Самой пострадавшей отраслью оказалась нефтянка. И если мы говорим о бюджете – она дает более 90% бюджета. Как бы мне не хотелось изменить структуру экономики, уйти от сырьевой зависимости в один момент невозможно. Наш округ очень большой — 177 тысяч квадратных километров, лететь с запада на восток на вертолете шесть часов. Здесь много природных ископаемых, и основным локомотивом является нефтяная отрасль.

Мы хотим диверсифицировать экономику и все для этого делаем, в том числе выстраивая совместные программы экономической интеграции с Архангельской областью. Они нацелены на то, чтобы уйти от этой абсолютной зависимости от нефтянки. Наш бюджет сверстан исходя из цены нефти в 57 долларов за баррель, сейчас он стоит чуть больше 40 долларов, а был вообще почти на нуле – вот это потери.

В последнее время у меня было много встреч с руководителями нефтяных компаний, мы обсуждали, как сохранить здесь их подразделение, инвестпрограмму, чтобы она тоже не была подвержена сокращению, как сохранить рабочие места, добычу, – это зависит от многих решений, в том числе политических, которые принимаются на уровне ОПЕК.

— В ситуации с коронавирусом ваша оторванность от Большой земли, отсутствие дорог оказалась скорее плюсом. Однако для развития региона дорога жизненно важна. Как идет строительство дороги Нарьян-Мар – Усинск, когда планируется ее ввод?

— Для начала я должен сказать, что дорога строится уже 30 лет. Надо полагать, что наши предшественники, которые начинали ее возводить, не думали строить ее так долго. Но есть уже целое поколение людей, которые здесь родились, выросли, отучилось и благополучно улетели, а не уехали по этой дороге.

Дорога проходит по вечной мерзлоте, она очень непростая в плане строительства, много мостовых сооружений, поэтому объект очень дорогостоящий. Сейчас зимой она функционирует как зимник – суровой зимой при низких температурах ехать можно, а при перепадах температуры, в пургу уже нет. Так что дорога условная, можно ехать, если позволяют погодные условия. Работы идут полным ходом, предстоит сделать серьезный участок, а тот участок, который был сделан много лет назад, теперь тоже требует ремонта. По моим осторожным расчетам, строительство дороги завершится к 2025 году.

В таких условиях нам остается уповать на авиацию и водный транспорт – по воде перевозим грузы, по воздуху – пассажиров. У нас большой авиаотряд, много воздушных судов, они, по сути, являются и автобусами, и троллейбусами, и маршрутками, и скорой помощью. Это предприятие, от жизнеспособности которого зависит жизнь нашего округа.

Надо сказать, что у нас очень серьезные сложности с пилотами – летное училище выпускает 60-80 пилотов в год, но у этих выпускников нет опыта налетов в суровых условиях. В то же время уходит на пенсию целое поколение людей, имеющих колоссальный опыт. А когда возникает дефицит кадров, специалистов начинают переманивать длинным рублем. Люди идут на высокие зарплаты.

Мы же испытываем острый дефицит бюджета и помогаем авиаотряду, загружаем его работой, он осуществляет перевозки во все населенные пункты, но при этом все равно часть пилотов уходят по разным причинам. Нам сегодня важно заманивать выпускников и привлекать военных летчиков, которые уже уволились из Минобороны, переучивать их на Ми-8 и привлекать для работы.

— Как и во в многих северных регионах, у вас непростая ситуация и с дефицитом кадров в сфере здравоохранения, особенно в отдаленных населенных пунктах. Как вы решаете эту проблему?

— Проблема, действительно, непростая. Мы привлекаем специалистов в том числе по программе "Земский доктор". Но важны не только финансовые выплаты, но и условия работы и проживания. Например, мы строим 12 новых современных ФАПов. Хорошие условия будут перетягивать людей. Мы в этом году начали их устанавливать. Там, где уже они появились, доктора работают с гордостью, с хорошим настроением. Мы понимаем, что нужны условия. В поселках, где проживает 200-300 человек, ФАП важнее сельского клуба.

Мы активно занимались развитием телемедицины, почти во всех ФАПах есть эти возможности – доктор в случае необходимости может провести обследование и передать данные в областную больницу, и консилиум принимает решение. Для нас это выход – любой ложный вызов или вызов по несущественному поводу обходится очень дорого. При этом телемедицина позволяет связаться с высококвалифицированными специалистами из любого поселка.

— Давайте вернемся к вопросу об идее несостоявшегося объединения регионов. Когда вы с Александром Витальевичем Цыбульским подписали меморандум о намерениях, это сразу вызвало шквал негодования жителей Ненецкого округа, которые не соглашались на это объединение. Вы предполагали, что будет такая реакция?

— Честно говоря, я не предполагал, что это встретит такое активное неприятие. Когда я отказался от этой идеи и сказал, что вопрос закрыт, это был мой ответ на реакцию жителей. На этапе предварительных переговоров у нас была определенная поддержка. Но многие выступили против, и сейчас я понимаю, что этот вопрос не был достаточно хорошо проработан. Но мы видим, что все эмоции, которые были связаны с этим вопросом, уже ушли в историю. 13 сентября – дата, когда предполагалось провести референдум — прошло, документ ушел в историю, и вопрос, будем так говорить, похоронен.

Можно сколько угодно обосновывать необходимость таких решений экономическими причинами, но решения такого рода, как объединение регионов, принимаются не экономистами, а жителями. Можно только убеждать, разъяснять, заставить нельзя – жители НАО отличаются консолидацией, сплоченностью, сильным характером.

Я приехал сюда полтора года назад, а за последние четыре месяца я полностью объехал округ и очень хорошо его узнал. Я многое для себя открыл. Люди живут в любых условиях – на западе, востоке, на Колгуеве и Вайгаче, где белые медведи. Они счастливы и хотят там жить, несмотря на отсутствие комфорта мегаполиса. Но я понимаю, что нам предстоит еще очень много сделать, чтобы это качество жизни приблизить к нормальному.

Когда мы встречаемся с людьми и рассуждаем чисто экономическими категориями, это всего лишь цифры. С этой точки зрения неприемлем вопрос, выгодно или нет жить на Колгуеве. Ответ — нет, не выгодно. Это остров, там суровые условия, отдаленность. Проще взять и переселить, но никто не собирается переселяться оттуда. И когда мы измеряем жизнь только экономическими категориями, для человека в глубинке это сказки. Для экономистов есть вещи очевидные – надо развивать Северный морской путь, наращивать перевалку грузов и так далее. А в глубинке надо, чтобы крыша на ферме не протекала, чтобы держать там 50 коров, делать масло и сыр.

У меня есть экономическое образование, и логика экономистов мне понятна. Но не всегда все укладывается в цифры. Есть люди, которые здесь родились, выросли и хотели бы, чтобы их дети тут жили. И я как руководитель не могу их не слышать. Я знаю, что нам потребуется много времени, чтобы узнать друг друга лучше, еще больше — чтобы появилось доверие и уважение. Здесь у меня нет иллюзий, но я знаю, как идти по этому пути.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 22 сентября 2020 > № 3503169 Юрий Бездудный

Самые мощные в России снегоходы начали выпускать под Ярославлем

Предприятие "Русская механика" (Рыбинск, Ярославская область) начало серийный выпуск самого мощного российского снегохода "Frontier 1000" ("Фронтир"), сообщило правительство Ярославской области.

Во вторник на презентации конвейерной линейки побывал губернатор Дмитрий Миронов. Он отметил, что снегоход был представлен на международной выставке в Финляндии и получил там хорошие отзывы.

"Наши северные соседи знают толк в снегоходной технике. Их мнению можно доверять… Уверен, что снегоход станет одним из основных конкурентоспособных продуктов компании на несколько лет вперед. На заседании военно-промышленной комиссии президент России Владимир Путин отметил, что необходимо наращивать долю высокотехнологичной продукции. И рыбинский снегоход – хороший пример того, что российские предприятия, ярославские специалисты готовы решать стоящие перед ними задачи", - заявил губернатор.

Отмечается, что работа над моделью "Frontier 1000" шла несколько лет в кооперации с ведущими научно-образовательными учреждениями и инжиниринговыми компаниями страны, при поддержке Фонда развития промышленности Российской Федерации, а также при поддержке правительства региона.

Снегоход разработан на платформе "Вектор 551", но имеет другой дизайн и более высокую мощность. Новая модель создана компанией для европейского рынка, техника прошла сертификацию для продаж в Финляндии и Швеции. В 2020 году принято решение продавать ее и в России. В 2021 году планируется реализовать 500 штук, далее 700-1000 штук ежегодно. Объем продаж составит 500-700 миллионов рублей в год, информирует правительство региона.

"Сейчас у нас есть планы на производство новой техники: в работе детский электрический снегоход "Рысь" и электроквадроцикл", – рассказал генеральный директор АО "Русская механика" Леонид Можейко.

В завершение церемонии презентации Дмитрий Миронов, Леонид Можейко и глава Рыбинска Денис Добряков оставили автографы на первом снегоходе "Frontier 1000".

Россия. ЦФО > Авиапром, автопром > ria.ru, 22 сентября 2020 > № 3503156

Научи ученого

120 университетов войдут в программу стратегического академического лидерства

Текст: Мария Агранович

Совсем скоро стартует отборочный тур в новую программу академического лидерства: войти в нее смогут более сотни вузов. Это проект Минобрнауки, суть которого - развитие сотрудничества университетов и научных институтов. Программа долгосрочная, на 10 лет. По сути, апгрейд Проекта 5-100 - повышение конкурентоспособности российских университетов, который был рассчитан до 2020 года. В него вошел 21 вуз. Сейчас из 724 университетов отберут около 120.

По словам министра Валерия Фалькова, отбор будет строгим. Критерии? Среди основных - востребованность разработок реальным сектором экономики, участие в трансфере знаний и технологий, подготовка ученых для проведения передовых исследований. Кроме того, в зачет пойдет и уровень зарплаты выпускников, их карьерные треки в сфере исследований и разработок.

Сейчас проект постановления правительства о программе академического лидерства находится на стадии согласования с Минфином и Минэкономразвития. После он будет повторно размещен на федеральном портале проектов нормативных актов, а также направлен в Минюст и Счетную палату РФ.

Комментарии

Юлия Горбунова, главный научный сотрудник Института общей и неорганической химии им. Курникова РАН:

- По опыту, если студент начинает с первого курса работать в лаборатории института, то к диплому он не только владеет определенной научной тематикой, но имеет задел, который в течение пары лет, как правило, превращается в кандидатскую диссертацию. Один из ключевых показателей - трудоустройство выпускников в науке. Поэтому важно предусмотреть финансовое обеспечение приема выпускников вузов в НИИ и увеличить контрольные цифры приема в аспирантуру.

Андрей Яковлев, врио ректора ТПУ:

- Мы видим четыре преимущества программы. Так, она задает новую трактовку лидерства, сделана ставка на эффективность. Включенность в мировые сети и рынок образования - безальтернативная стратегия развития вуза. И наконец, фокус на работу с индустрией и практическое применение знаний. Это всегда было сильной стороной ТПУ.

Мария Врублевская, начальник Управления стратегического планирования и программ развития СПбПУ Петра Великого:

- По опыту других стран видим: успех во многом зависит от "кооперации" вузов с мировыми научными организациями. Так, за последние 10 лет, к примеру, КНР увеличила свой "вес" в ТОП-500 институционального рейтинга THE в 3 раза, а Франция - в 5 раз. А 70 процентов этого рейтинга составляют показатели, учитывающие научные достижения университета. У России тоже успехи: вузов РФ в рейтинге в 2011 году не было, а сегодня мы представлены одним вузом в ТОП-200 и четырьмя в ТОП-500.

Безусловно, надо учитывать опыт Проекта 5-100. Он дал возможность не только оценить себя по международным стандартам, но и посмотреть, как мы умеем "выстраивать коммуникации" друг с другом.

Виктор Шелудько, ректор СПбГЭТУ "ЛЭТИ":

- Серьезная программа развития любого университета предполагает определенные инвестиции, а в рамках госзадания, увы, возможен лишь "косметический ремонт" вуза. Поэтому такого рода проекты, как Проект 5-100 и новая программа стратегического академического лидерства очень перспективны для университетов, которые готовы идти в лидеры и стать научно-образовательными центрами мирового уровня. Именно на такие амбиции и рассчитан проект. Одно из главных его преимуществ - открытая состязательность, участие и вузов, уже заметных на мировой арене, и тех, кто хочет побороться с лидерами.

Евгений Палкин, проректор по научной работе Российского нового университета:

- Цель программы стратегического академического лидерства - создать сеть, состоящую из ведущих вузов национального уровня и вузов-кандидатов - своего рода ближайший резерв новых участников программы. Таким образом, все вузы России объединятся и создадут вертикаль, в которой, с одной стороны, каждый решает свою задачу и осуществляет свою стратегию развития, а с другой стороны - взаимодействует с сильными вузами, что очень полезно.

Россия > Образование, наука > rg.ru, 22 сентября 2020 > № 3502877

Мифы и фейки Древнего мира

Исторические вымыслы и провокации переместились в интернет

Текст: Мария Агранович, Елена Новоселова

В интернете пережевывается свежая "утка": якобы в новом российском учебнике по истории Древнего мира подробно доказывается, что до 1250 года до нашей эры Иерусалим был русским городом, который израильтяне потом отвоевали у русских. Каково? "Новость" разлетается по Сети быстрее света. Не только в России, но и в Израиле ее штампуют направо и налево.

На поверку оказалось: это насквозь прогнивший фейк, провокационная подделка, которая бродит по интернету аж с 2015 года. Но мало кто полезет искать "ноги", когда ему покажут скан не только обложки "учебника", но и его страниц, где черным по белому, правда, очень размытыми буквами, написано следующее: "1250 год до нашей эры. Завоевание иудеями древнерусского города "Русска Оселя" (основанного воеводой Кияном). И переименование его в Иерусалим". Шах и мат.

Но постойте. На обложке, тоже, кстати, размытой, "Древний мир, 6-й класс". Любой учитель истории слету скажет вам: Древний мир всегда изучали в 5-м классе. Кроме того, фото обложки и страниц настолько нечеткие, что невозможно определить ни издательство, ни авторов. Слепить такую обложку для нечеткой фотографии минут за пять - десять сможет в простеньком редакторе любой семиклассник.

Так был ли учебник? Разбираемся с учителем истории, заместителем директора московской школы N 548 Андреем Ивановым.

- Первое и явное доказательство того, что с "учебником" что-то не так, - отсутствие любой информации об авторах, издательстве, и о том, в каком году учебник был рекомендован Минпросвещения для использования в школах. А без этой рекомендации ни один учебник не может попасть в классы, - говорит Андрей Владимирович. - Отсутствие этих ключевых признаков наводит на мысль: автор специально не дает этой информации для введения читателей в заблуждение.

Для справки: все учебники, которые были допущены в школы в прошлом или допущены сейчас, можно посмотреть на сайте https://fpu.edu.ru. Это страница официального Федерального перечня учебников, и любой гражданин любой страны может найти там все допущенные учебники с 2014 года по настоящее время.

- Несмотря на то что я хорошо знаю содержание рекомендованных отечественных учебников по истории, не поленился просмотреть в школьной библиотеке разные учебники за 6-й класс, - продолжает педагог. - Такого откровенного мракобесия, о котором пишет автор материала, в используемых школой учебниках, конечно же, нет.

Ни один академический ученый или квалифицированный учитель истории не стал бы даже рассматривать такие данные в качестве учебного материала.

- В историческом процессе это называется "борьба за умы", - предупреждает учитель. - Лучшее средство для соблюдения "исторической гигиены" в подобных случаях - хорошее знание реальных исторических фактов, критический ум, способность анализировать и умение распознавать достоверную и искаженную информацию. Этому мои коллеги - учителя истории, и учат сегодня ребят.

Взгляд

"Конец истории" ушел в Сеть

Как используются сети, чтобы фальсифицировать историю? Кому выгодны фейки о прошлом? Как с ними бороться? На эти вопросы "РГ" отвечает старший научный сотрудник Института всеобщей истории РАН Дмитрий Суржик. Сфера его научных интересов: вопросы идеологического противостояния (пропаганда, публичная дипломатия, "мягкая сила").

Дмитрий Викторович, фальсификация истории через Сеть - явление, которое в последние годы расцвело буйным цветом. Кто этим занимается и зачем?

Дмитрий Суржик: Фальсификация - это давняя история. Единственное, что изменилось, это каналы распространения фейков. Раньше исторические вымыслы жили в книгах, памфлетах, все мы знаем, какая информационная война развернулась в России в связи с Ливонской войной. Сейчас фейки переместились в интернет, имеют иногда миллионную аудиторию, и это, безусловно, нужно изучать. Для чего придумывают фейки? Все по Оруэллу: кто контролирует настоящее, определяет прошлое, а кто определяет прошлое, контролирует будущее.

Поэтому история (или, лучше сказать, исторические сюжеты) довольно часто используются для оправдания каких-либо действий в настоящем. Российский профессор Мария Станиславовна Бобкова ввела в оборот термин "историоописание", который включает в себя самые разные жанры повествования о прошлом: научный, художественный (исторические романы), мифы, легенды… И у каждого из них своя цель.

Если у науки - это приращение научного объективного знания о прошлом, то у исторических мифов, которые создаются в конкретной исторической обстановке, получение каких-то дивидендов теми, кто запустил фейк.

Как вам кажется, почему историческая тематика именно сегодня так привлекает нечистых на руку политиков, экстремистов или даже сумасшедших в Сети? Интернет полон бреда о прошлом, который нормальные люди с удовольствием "перепощивают"…

Дмитрий Суржик: Если говорить серьезно и глубоко, то мы имеем дело с общемировой тенденцией. Пока шла "холодная война" и существовало соревнование двух систем, были две программы развития человечества, устремленные в будущее. Сейчас "холодная война" не то чтобы закончилась, а перешла в новое качество: "большая игра не закончится никогда", и я здесь согласен с известными строками Киплинга. Но после того, как коммунистическая идея потерпела крах в своем государственном воплощении, оказалось, что капитализму не нужно теперь слишком задумываться о будущем, он уже доказал свою правоту тем, что его противник погиб, и значит, больше строить и развивать программы на будущее нет никакого смысла. Можно жить настоящим. Именно здесь и начался "конец истории".

К тому же во второй половине 90-х за счет компьютерных технологий в западном мире повышается благосостояние людей, а Североатлантическая система благополучно поглощает Восточную Европу, перекраивает ее под себя, извлекая из этого дивиденды. Все это привело к тому, что футуристика стала немодной и неинтересной. Все! Будущего нет! Мы живем в прекрасном настоящем.

Но когда Россия начала немного сопротивляться этому движению Североатлантического альянса на восток, стали актуализироваться исторические сюжеты. Это произошло еще и потому, что в ряде стран пришли к власти откровенно правые популистские силы. Вопросы прошлого стали педалироваться и в постсоветских государствах. Там у власти оказались выразители интересов досоветских элит, свершилась реституция имущества, и теперь потребовалось закрепить законодательно и идеологически этот новый режим. Поэтому в этих странах, в частности в Прибалтике, чаще стали обращаться к прошлому и выдвигать правопреемнице СССР - России самые фантастические претензии. К слову, сейчас в условиях затянувшегося с 2008 года экономического, общественного и политического международного кризиса этим легче объяснить внутренней аудитории неудачи своих стран.

Понятно, что на этом фоне привнесением сюжетов о прошлом в общественный дискурс стали все чаще пользоваться и общественные силы, в том числе и не вполне вменяемые и адекватные. Вполне законное стадное чувство и самому что-то сказать насчет истории!

Не припомните ли фейк, который повлиял бы на взаимоотношения между странами?

Дмитрий Суржик: Их полно, но я специализируюсь на новейшей истории, поэтому скажу о самом свежем. Польша предъявила претензии к диспетчерам аэропорта Смоленск Северный касательно событий 2010 года, когда разбился ТУ-154 с польской политической и военной элитой на борту… Безусловно, эта история осложняет развитие наших с Польшей отношений. Но та катастрофа была вызвана чисто волюнтаристским решением с польской стороны. Между тем, именно когда это случилось, Россия сделала максимум для нормализации отношений. Тогда Росархивом был рассекречен Пакет № 1: документы, связанные с катынским расстрелом. Катынь до сих пор присутствует в польском общественно-политическом дискурсе. И Госдума РФ выступила с заявлением о признании Катынского расстрела преступлением советского НКВД. Российская сторона сделала все, чтобы помочь полякам изжить эту травму. Но им, видимо, это не очень нужно. Польше нужен какой-то жупел, чтобы постоянно в него какие-то исторические дротики кидать.

Дело в том, что мифы или фейки, которые сейчас взяты в некоторых государствах на вооружение политическими элитами, способствуют идейной мобилизации их народов. Доходит до того, что прославление эсэсовцев и так называемых национальных партизан приобретает такие уродливые формы, что детей в младших классах заставляют проводить уроки мужества в униформе СС.

Сюжеты о прошлом стали активно использоваться во внутриполитической, а затем и международной дискуссии. Как известно, нельзя жить только одним прошлым, а тем более - обидами из прошлого. Нельзя жить вопреки географии и элементарному здравому смыслу. Ведь тот, кто поворачивается лицом к прошлому, становится спиной к своему будущему.

Официально

В пресс-службе Минпросвещения "РГ" сообщили: "Таких текстов не может быть ни в науке, ни в школе. К тому же указан 6-й класс, а Древний мир изучался всегда и сейчас тоже в 5-м классе".

Компетентно

Специально для тех, кто уже несколько лет "расшаривает" "информацию" о том, как в 1250 году до нашей эры иудеи завоевали русский город "Русска Оселя" и переименовали его в Иерусалим, мы обратились к специалистам.

Борис Морозов, ответственный секретарь совместной российско-израильской комиссии историков (Тель-Авивский университет):

- Я никогда не слышал о таком бреде и с трудом представляю себе возможность его комментировать. Широкое внедрение интернета крайне способствовало переходу в него самых разнообразных экстремистов, графоманов и просто нездоровых людей.

Тимофей Гимон, ведущий научный сотрудник Центра Восточной Европы в Античном и Средневековом мире Института всеобщей истории РАН:

- Ни о каком "древнерусском городе", "древнерусском государстве" и вообще чем-либо "древнерусском" применительно к 1250 году до нашей эры речь вестись в принципе не может. Древнерусское государство сформировалось спустя более чем две тысячи лет, в IX-X веках нашей эры, тогда же возник этноним "Русь" . Даже о славянах как об этнической группе (не говоря уж о государстве, "воеводах" и пр.) говорить применительно к столь раннему времени нет оснований. Славяне впервые упоминаются в источниках I тысячелетия нашей эры, и находятся они отнюдь не в Восточном Средиземноморье, а намного севернее, в Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европе.

Ни о каких "воеводе Кияне", "Сиян-горе" и пр. ни один исторический источник не сообщает. Перед нами типичный псевдоисторический бред, какового возникает очень много на почве националистических настроений, желания удревнить историю своего народа и приписать ему какие-то якобы победы и завоевания в глубокой древности. У бреда всегда находятся свои читатели и поклонники. Уверен: ничего подобного в официально утвержденных в России школьных учебниках по истории нет. На фейки в соцсетях вообще ни к чему реагировать. Какой смысл в такой реакции? Разве что разжигать настроения в духе "они нас не любят".

Подготовила Елена Новоселова

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 22 сентября 2020 > № 3502876