Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

С рекордов суточных поставок газа в Китай начал новый год «Газпром»

2023 год «Газпром» начал новыми историческими рекордами, превысив 1 и 3 января предусмотренный контрактом уровень суточных поставок газа в Китай по «Силе Сибири», сообщил холдинг. «1 января компания вышла на принципиально новый уровень суточных поставок, предусмотренный контрактом для 2023 года. Вместе с тем, уже 1 и 3 января „Газпром“ превысил этот уровень: 3 января — на 0,45%», — уточняется в релизе. Поставки идут в рамках двустороннего долгосрочного договора купли-продажи газа между «Газпромом» и китайской компанией CNPC.

Первые трубопроводные поставки газа в Китай по газопроводу «Сила Сибири», напоминает ПРАЙМ, начались в конце 2019 года и уже в 2020 году составили 4,1 млрд кубометров. В следующем — 2021 году — поставки выросли в два с половиной раза — до 10,4 млрд кубометров. По мере реализации проекта планируется ежегодно наращивать объем поставок до выхода на проектную годовую мощность в 38 млрд кубометров в год к 2025 году.

Развитие «китайского вектора» связано также с двумя перспективными маршрутами: с Дальнего Востока и через Монголию. В отношении первого подписан контракт на поставки 10 млрд кубометров в год, второй маршрут — на 50 млрд кубометров в год — прорабатывается.

ИНТЕРВЬЮ РУКОВОДИТЕЛЯ РОСАВИАЦИИ АЛЕКСАНДРА НЕРАДЬКО ОТРАСЛЕВОМУ ЖУРНАЛУ «АВИАСОЮЗ» К 100-ЛЕТИЮ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

9 февраля 2023 г. российская и мировая авиационная общественность отмечает знаменательный юбилей – 100-летие со дня основания гражданской авиации России. Указом Президента Российской Федерации от 9 февраля 2013 г. № 98 установлен профессиональный праздник – День работника гражданской авиации и определена дата его празднования – 9 февраля.

Отечественная гражданская авиация – это великие свершения и открытия, героический труд и легендарные подвиги российских авиаторов, славная история и всенародное признание. Огромный путь проделан от мечты человека о полете до создания мощной инфраструктуры, которая обеспечивает воздушные перевозки. Стремление подняться над землей и увидеть ее красоту воплотилось в реальность и стало важным фактором, влияющим на все стороны жизни.

За вековую историю отечественная гражданская авиация кардинально преобразилась. От первых полетов маломестных самолетов деревянной конструкции – до отечественных многоместных магистральных пассажирских самолетов, от первого аэродрома на Ходынском поле в Москве – до современных авиагаваней по всей стране, от десятка самолетов в распоряжении Акционерного общества «Добролета» – до нескольких тысяч самолетов и вертолетов в гражданской авиации России XXI века. И это далеко не все примеры, которыми по праву гордится наша крылатая отрасль.

Гражданская авиация на всем протяжении своего существования играла ключевую роль в развитии экономики самой большой по территории в мире страны и укреплении ее обороноспособности.

Сегодня, являясь составной частью единой транспортной системы Российской Федерации, гражданская авиации России – одна из самых высокоразвитых отраслей народного хозяйства, оказывающая непосредственное влияние на уровень ее социально-экономического развития и связанность регионов.

Во многих регионах России, на Крайнем Севере, в Сибири, на значительной части территории Дальнего Востока авиационные перевозки являются фактически единственным средством транспортных возможностей населения. Существенным вызовом для нас сегодня стало развитие региональных авиаперевозок и авиатранспортной инфраструктуры как решающего фактора для повышения авиационной подвижности граждан, расширения экономических связей, выравнивания географического дисбаланса на рынке труда и, в итоге, сохранения национальной целостности страны.

Наша крылатая отрасль традиционно активно используется в народном хозяйстве для выполнения работ по строительству трубопроводов, мостов, ЛЭП; участвует в проведении работ в интересах сельского хозяйства, геологоразведки, рыбного промысла. Воздушный транспорт используют для спасения людей и оказания срочной медицинской помощи.

Деятельность авиатранспортного комплекса оказывает значительное влияние на развитие смежных отраслей экономики, способствует качественному скачку транспортного машиностроения, транспортного строительства, многогранных сегментов сферы услуг.

И главное, что в отрасли работают настоящие профессионалы. Именно это позволяет отрасли постоянно развиваться, совершенствоваться, внедрять новые технологи и достигать значимых результатов.

Отечественная гражданская авиация уже в течение многих десятилетий хорошо известна в мире под знаменитым брендом – Аэрофлот. Именно это наименование получила наша крылатая отрасль в 1932 г. после образования Главного управления Гражданского воздушного флота (ГУ ГВФ).

Авиационным сообщением к концу 1950-х гг. были обеспечены столицы всех союзных республик, а также все областные и краевые центры страны. В международном сообщении в первое послевоенное десятилетие Аэрофлотом выполнялись регулярные рейсы в 14 стран: Австрию, Болгарию, Венгрию, Германию, Польшу, Румынию, Финляндию, Чехословакию, Швецию, Югославию, Афганистан, Иран, Китай и Монголию. В 1980 г. регулярные рейсы из СССР выполнялись в 85 государств, в 1990 г. – в 98.

Важное значение для дальнейшего развития отрасли стало образование Министерства гражданской авиации СССР в 1964 г.

В 1960-1970 гг. объемы применения авиации в народном хозяйстве постоянно увеличивались. Наиболее распространенными видами деятельности были: авиационно-химические работы в сельском хозяйстве; обслуживание лесного хозяйства; оказание медицинской помощи и проведение санитарных мероприятий; обслуживание рыбной промышленности и гидрометеорологической службы; воздушные съемки; транспортно-связанные полеты. Велика роль гражданской авиации в этот период в освоении Арктики и Антарктики для обеспечения работой на этих территориях научных экспедиций.

За высокие достижения тружеников отрасли Аэрофлот дважды был удостоен высших государственных наград СССР: 9 февраля 1963 г. – орденом Ленина, 9 февраля 1973 г. – орденом Октябрьской революции.

В 1990-х гг. произошло кардинальное преобразование системы авиаперевозок в связи с переходом отрасли на работу в условиях рыночной экономики. Как и во всей отечественной экономике, в российской гражданской авиации начался стремительный разрыв многих хозяйственных связей как внутри страны, так и между бывшими союзными республиками. На базе авиапредприятий Аэрофлота были образованы отдельные авиакомпании с разной формой собственности.

В целом, с начала 1990-х гг. до 2000-х гг. произошло существенное, почти в 3 раза, снижение пассажирооборота и объемов перевозок пассажиров, несмотря на значительные подвижки в области развития международных авиаперевозок, которые выросли более чем на 20-30% и составили около 40% общего объема перевозок.

Эти важнейшие для отрасли показатели удалось восстановить только после 2011 г., в котором российские авиакомпании перевезли свыше 64 млн пассажиров, что свидетельствует о переходе отрасли от периода восстановления к этапу устойчивого развития. В 2012 г. услугами российских авиакомпаний воспользовалось уже более 70 млн человек.

В настоящее время 115 авиакомпаний имеют сертификат эксплуатанта для осуществления коммерческих воздушных перевозок. Кроме того, почти 200 эксплуатантов могут осуществлять авиационные работы и более 60 – в сфере авиации общего назначения.

Состояние транспортной отрасли до 2020 г. в области гражданской авиации можно характеризовать поступательным ростом основных производственных показателей.

В 2019 г. российскими авиакомпаниями было перевезено свыше 128 млн пассажиров и 1,15 млн т груза и почты. Интенсивность воздушного движения в 2019 г. достигла рекордной отметки в 1,83 млн полетов.

Объем перевезенных пассажиров российскими авиакомпаниями в 2019 г. превзошел рекордный отраслевой показатель в РСФСР – 91 млн перевезенных пассажиров в 1990 г.

2020 г. из-за COVID-19 стал годом принятия сложных и ответственных решений и научил нас противостоять вызовам, работать сплоченной командой, быстро реагировать на изменения, быть гибкими и еще более эффективными.

Следует напомнить, что оперативно были приняты решения Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации о выделении субсидий на частичную компенсацию расходов авиакомпаний и аэропортов в связи со снижением доходов в результате падения объемов пассажирских воздушных перевозок. Это позволило продолжить авиакомпаниям и аэропортам свою деятельность бесперебойно и, что важно, сохранить специалистов авиационного персонала.

И говоря о «сплоченной команде», следует напомнить о вывозных рейсах. Высоко оцениваю работу российских авиакомпаний, которые в сложных условиях выстроили взаимное сотрудничество и оперативно включились в эту работу. Была организована целая кампания по возращению российских граждан с территории иностранных государств по международному авиасообщению из-за COVID-19. За семь месяцев, начиная с середины марта 2020 г., более 312 тыс. граждан России и других государств, в первую очередь стран СНГ, были доставлены домой специально организованными вывозными авиарейсами.

В 2021 г. авиапредприятия гражданской авиации России, оптимизировав свои бизнес-планы, начали постепенное восстановление. Увеличился объем внутрироссийских авиаперевозок, который достиг 87,5 млн человек, превысив показатели не только 2020 г. на 56%, но и 2019 г. – на 20%. На международных авиалиниях также наблюдалась положительная динамика.

Сегодня, несмотря на санкции со стороны недружественных государств, принимаются значительные меры для сохранения и развития сети маршрутов, расширяется география полетов внутри России. Особое внимание уделяется стоимости авиаперевозок и доступности авиатранспорта для населения.

В 2022 г. руководством страны принято решение о выделении значительного объема средств из бюджета в целях сохранения отрасли – 172 млрд рублей. Эти меры направлены на поддержку внутренних воздушных перевозок, программы субсидирования региональных перевозок и перевозок наименее защищенных категорий граждан и субсидирование Дальневосточной авиакомпании. Меры поддержки позволили сохранить средний уровень тарифа на уровне последних двух лет и избежать роста стоимости билетов в летний период 2022 г. Также оказана помощь по организации воздушного движения и поддержка закрытых аэропортов южных регионов.

Принятые меры обеспечивают стабильность работы авиакомпаний и позволяют им сохранить перевозки на маршрутах внутренних воздушных линий, а временно закрытым аэропортам юга и центральной части России – обеспечить содержание аэропортовой инфраструктуры и сохранить персонал.

Руководством страны, авиационными властями и авиакомпаниями Российской Федерации принимаются значительные усилия по наращиванию темпов развития и достижению высоких результатов к 100-летнему юбилею отрасли. По итогам 2022 г. планируется перевести почти 100 млн пассажиров, несмотря на санкции и сложные экономические условия.

Переход на рыночную экономику в начале 1990-х гг. внес коррективы в развитие аэропортовой инфраструктуры. Были оптимизированы производственные мощности, произошло снижение общего количества аэропортов и часть из них были переоборудованы в посадочные площадки.

С начала 2000-х гг. объекты аэродромной инфраструктуры активно модернизируются и обновляются, строятся новые взлетно-посадочные полосы, реализуются мероприятия по устранению инфраструктурных ограничений и повышению уровня экономической связанности территории Российской Федерации посредством расширения и модернизации авиационной инфраструктуры. Операторы аэропортов внедряют передовые методы обслуживания пассажиров, используют эффективные и рациональные методы работы, переходят на «цифру».

В рамках государственных программ модернизации аэропортовой инфраструктуры с 2005 г. построены и реконструированы сотни объектов аэродромной инфраструктуры в аэропортах страны, от Владивостока до Калининграда.

В новейшей истории Российской Федерации также введены в строй новые инфраструктурные объекты гражданской авиации. В 2014 г. начал работать новый аэропорт «Ясный» на острове Итуруп. В 2017 г. введен в эксплуатацию новый современный аэропортовый комплекс «Платов» в Ростове-на-Дону, а в 2019 г. – «Гагарин» в Саратове. При участии частных инвестиций построены аэропорты Саббета, Тобольск, Утренний.

При подготовке приема гостей и участников значительных международных мероприятий – саммита АТЭС 2012 г., Универсиады 2013 г., Зимней Олимпиады 2014 г., саммитов ШОС-БРИКС 2015 г., Чемпионата мира по футболу 2018 г. – полностью обновлены аэропортовые комплексы Владивостока, Казани, Уфы, Сочи и все аэропорты городов, которые принимали Чемпионат мира по футболу 2018 г.

Модернизация более 60 объектов аэродромной инфраструктуры включена в федеральный проект «Развитие региональных аэропортов и маршрутов» комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 г.

В настоящее время в Государственный реестр аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации включено 229 аэродромов и пять вертодромов гражданской авиации, из них 79 аэропортов открыты для выполнения международных полетов. Также в России используется около 2430 посадочных площадок.

Говоря об инфраструктуре гражданской авиации, следует особо остановиться на развитии Единой системы организации воздушного движения.

Единая система организации воздушного движения (ЕС ОрВД) Российской Федерации постоянно развивается и модернизируется. Внедряются самые перспективные и передовые технологии аэронавигационного обслуживания, вводятся в эксплуатацию и осваиваются уникальные комплексы технических средств и систем организации воздушного движения.

В Российской Федерации в настоящее время функционирует 14 региональных центров Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации. Модернизация и строительство укрупненных центров Единой системы организации воздушного движения РФ осуществлялись в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации в целях оптимизации использования воздушного пространства, повышения пропускной способности воздушного пространства, сокращения эксплуатационных расходов и повышения уровня безопасности полетов. Это позволило улучшить взаимодействие между диспетчерами смежных секторов и повысить эффективность организации воздушного движения.

Единая система организации воздушного движения Российской Федерации, оснащенная современным отечественным оборудованием, готова предоставить пользователям аэронавигационных услуг, российским и иностранным авиакомпаниям, более качественные и главное – безопасные условия использования воздушного пространства.

XXI век, век цифровизации и глобализации, преумножив достижения поколений прошлого века, наполнил мечту человека о покорении воздушного океана новыми гранями и дал нашей отрасли стремительный импульс развития.

Сегодня в гражданской авиации России внедряются современные решения и лучшие мировые практики в области информационных технологий, с помощью которых модернизируются и строятся новые аэропорты, обновляется авиапарк, оптимизируются технологии обслуживания авиапассажиров и расширяется спектр услуг организаций гражданской авиации. В отраслевых учебных заведениях по современным образовательным программам готовятся специалисты для гражданской авиации, в том числе по наиболее актуальным и перспективным направлениям: подготовка к освоению эксплуатации новейших отечественных воздушных судов (МС-21, вертолеты нового поколения и др.); внедрение в эксплуатацию беспилотных летательных аппаратов и др.

В отрасли активно внедряются цифровые технологии – незаменимые помощники. Именно они помогают авиакомпаниям в вопросах увеличения среднесуточного налета, сокращения оборачиваемости самолета в аэропорту, снижения себестоимости рейса, прогнозирования отказных состояний и во многих других процессах. Конечно, большое внимание уделяется пассажиру: повышение качества обслуживания, продажа авиабилетов, бесконтактная регистрация и оформление багажа. Все это и многое другое делают сейчас авиакомпании благодаря «цифре».

В аэропортах наблюдается внедрение цифровизации для управления инженерными сетями и ресурсами по аналогии с «умным» домом. При интеграции этих систем с интеллектуальными системами, прогнозирующими время прилета, потоки пассажиров, возможна оптимизация работы различных систем аэропорта (отопление, вентиляция, кондиционирование и др.) с учетом суточных пиковых нагрузок.

Многообразие проектов, предлагаемых для автоматизации операционной деятельности гражданской авиации, отчетливо показывает, что в отрасли активно происходят процессы цифровой трансформации. Радует тот факт, что участники отечественного рынка активно переходят на российское программное обеспечение, которое позволит не только наращивать производственные мощности, но и сохранить технологическую безопасность.

Сегодня очень важно верить в себя, не отступать перед трудностями, беречь нашу сплоченность. Это основа наших общих успехов в будущем. Вместе мы все преодолеем, ведь наиболее эффективным способом обеспечения успешного восстановления авиации в настоящее время и повышения ее устойчивости в будущем является объединение усилий заинтересованных сторон из различных секторов отрасли, как со стороны государства, так и бизнес-сообществ.

Значительно изменившаяся сегодня обстановка в мире и в стране дает нам шанс добиться новых успехов в развитии отечественной гражданской авиации. Уверен, что наши преемники, которые будут праздновать 200-летие отечественной гражданской авиации в 2123 г., будут иметь веские основания сказать, что поколение 2000-х гг. не уронило ту высокую планку, которую наши предки установили отечественной гражданской авиации еще в 1923 г.

Поздравляю ветеранов, всех работников отечественной гражданской авиации, читателей журнала «АвиаСоюз» с Новым 2023 годом и 100-летием гражданской авиации России! Здоровья вам, вашим родным и близким, успехов в профессиональной деятельности на благо отечественной авиации!

http://aviasouz.com

Россия > Транспорт. Госбюджет, налоги, цены. Авиапром, автопром > favt.gov.ru, 3 января 2023 > № 4280498 Александр Нерадько

США успешно сбросили Европу с локомотива истории

Сергей Савчук

Русскоязычные наследники Советского Союза на излете декабря привычно поздравляют друг друга с Новым годом и желают нового счастья. Точно не известно, знакома ли эта наша традиция за рубежом, но пул русофобских стран изо всех сил пытался создать такое счастье, где главной новизной должен был стать полный отказ от российских энергоресурсов. Получилось, правда, так себе.

Пока вся страна в семейном и дружеском кругу отмечала наступление 2023 года, российские энергетики стояли на боевом посту, обеспечивая тепло в домах и свет миллионов лампочек, что празднично перемигивались на всей протяженности географической линии от Петропавловска-Камчатского до Калининграда. А еще они подводили итоги года ушедшего.

В частности, вчера глава "Газпрома" озвучил официальные цифры наработок российского монополиста и немало интересных подробностей. Алексей Миллер отметил, что главной особенностью работы "Газпрома" в году ушедшем стал кардинальный разворот вектора экспортной деятельности. Оказалось, что в прошлом году по просьбе китайской стороны поставки природного газа шли не только с опережением графика, но и сверх контракта. То есть по итогам года соглашение о поставках перевыполнено — правда, насколько, Алексей Миллер не детализировал.

Понимая конъюнктуру "восточного полигона" и оперируя данными с "западного фронта", можно составить приблизительную картину самостоятельно.

Начнем с неприятного, а именно с рекордного падения поставок на запад, в том числе в страны Евросоюза. По итогам завершенного года экспорт в дальнее западное зарубежье рухнул на рекордные 46 процентов и остановился на исторической отметке в 100,9 миллиарда кубометров. Кажущийся уже очень далеким 2021 год "Газпром" завершил с показателем 185 миллиардов, а 2020-й был закрыт на рубеже 174,9 миллиарда кубометров. Основное падение поставок пришлось на государства ЕС, которые в среднем в два с половиной раза урезали закупки российского голубого топлива.

Естественно, такой провал не мог не отразиться на объемах добычи. Известно, что в прошлом году та просела на внушительные 20 процентов и составила всего 412,6 миллиарда кубометров. Здесь мы сразу же сделаем уточнение, что это нисколько не нарушило общие финансовые планы, особенно в разделе налоговых отчислений. Издание The Economist публикует данные, из которых следует, что Россия добилась рекордного профицита текущего счета в 220 миллиардов долларов, что вдвое больше, чем годом ранее. Произошло это на фоне критических колебаний стоимости энергоносителей, а также повышенного спроса, что фактически нивелировало все санкционные потуги коллективного Запада.

Впрочем, объективности ради отметим, что все не так уж безоблачно и радужно. Как гласит народная мудрость, свято место пусто не бывает: в российскую нишу тут же бесцеремонно влезли поставщики СПГ, произведенного в США. При сохранении текущих тенденций доля нашего газа на европейских биржах в 2023 году может уменьшиться еще на четверть — а значит, тогда доля Соединенных Штатов будет вдвое превышать российскую. Это не то чтобы прямо катастрофа, просто мы теряем свой исторический рынок сбыта, стабильный канал валютных вливаний и увесистый козырь в вопросах геополитики. Американцы, соответственно, все это получают вместо нас, то есть операция Вашингтона по переделу мировых рынков энергоресурсов и влияния на данный момент протекает достаточно успешно, и можно нисколько не сомневаться, что ушлые ребята из-за океана будут использовать этот критический рычаг воздействия на полную катушку.

К последствиям европейского выбора мы еще вернемся, а пока вместе с энергетиками обратим наш взгляд на восток.

В настоящий момент Россия заключила два соглашения с КНР на поставки природного газа. Первое выполняется по МГП "Сила Сибири", чья мощность составляет 38 миллиардов кубометров, хотя на этот показатель, как сообщает российская сторона, газопровод выйдет ориентировочно в 2025 году.

Ровно год назад, в феврале 2022-го, было заключено соглашение о поставках газа с дальневосточных месторождений. По условиям контракта, который заключили "Газпром" и китайская CNPC сроком на 25 лет, за границу ежегодно должно уходить десять миллиардов кубометров газа с месторождений Киринское и Южно-Киринское, расположенных на шельфе Сахалина. Специально под это дело был построен 1800-километровый газопровод Сахалин — Хабаровск — Владивосток, который далее будет заходить в китайскую провинцию Хэйлунцзян, а затем идти в Цзилинь, Ляонин и Пекин. Никто особо не скрывал, что дальневосточный газ пойдет на покрытие энергетических потребностей самой китайской столицы и столичного региона, одной из крупнейших и самых густонаселенных агломераций на планете.

Пара примечательных фактов, добавляющих в наше сухое повествование изрядную долю конспирологии и нотку детектива.

Южно-Киринское газоконденсатное месторождение имеет доказанные запасы в 611 миллиардов кубометров газа, и это главный ресурс "Газпрома" на Дальнем Востоке. Настолько значимый, что после открытия в 2010 году его сразу же стали рассматривать как основную ресурсную базу для поставок во всю ту же Европу, естественно, в виде СПГ, то есть под него при необходимости готовы были построить еще и терминал по сжижению. Непосредственно на месте построены 22 скважины, 14 из которых являются эксплуатационными, то есть именно из них и будут получать заветные углеводороды. При этом задолго до начала СВО на Украине оговаривалось, что эксплуатация месторождения начнется именно в 2023 году. С учетом всего произошедшего на энергорынках это либо крайне удачное совпадение, либо очень умное планирование.

Факт номер два состоит в том, что именно Южно-Киринское месторождение еще с 2015 года находится под персональными техническими санкциями США. Они запрещают поставки высокотехнологичного оборудования в интересах эксплуатирующей организации и призваны не допустить выхода площадки на проектную мощность. Санкции были введены буквально через полгода после государственного переворота на Украине, которую ускоренными темпами стали накачивать оружием, повышая градус русофобии и готовя к прямому военному столкновению с Россией. Владимир Путин в своих выступлениях десятки раз повторил, что нашу страну просто вынудили начать военную операцию, лишив иного выбора. Глядя на подобные совпадения, поневоле начинаешь проникаться глубиной геополитических шахмат, где игра идет сразу на десятках уровней с глубиной шага на годы вперед. В данном случае уж очень похоже, что нас собирались втравить в затяжной, выматывающий военный конфликт, обрубив резервные проекты, способные заменить европейские рынки и даже превзойти их.

Итого в начале года имеется потеря сбыта в Европе в объеме 85 миллиардов кубометров и перспективы наращивания поставок в Китай в объеме 48 миллиардов, но на этот показатель еще нужно будет выйти.

Однако посыпать голову пеплом совершенно точно не стоит.

Алексей Миллер акцентировал внимание и на поставках топлива сверх контрактных норм, и на том, что "Газпром" является абсолютно надежным поставщиком. Российский газовый гигант готов (и точно будет) расширять свое присутствие на самом емком мировом рынке, в Азии, где только один Китай ежегодно закупает свыше 160 миллиардов кубометров природного газа. И потребление данного вида топлива в КНР растет в прогрессии.

В текущем году следует ожидать максимально предметных переговоров в рамках проекта "Сила Сибири — 2" мощностью 50 миллиардов кубометров, а также с паузы явно снимут проект прокачки газа через территорию Монголии. В конце 2021 года монгольское агентство "Монцамэ" со ссылкой на вице-премьера страны сообщало, что технико-экономическое обоснование проекта магистрального газопровода "Союз Восток" на тот момент составляло 70 процентов. Здесь опять же можно предположить, что за прошедшее время разработчики проектной документации значительно продвинулись и в новом году мы увидим предметные переговоры, результатом которых станет начало физического строительства магистрали уже в 2024-м. То есть восточный газовый вектор станет больше на дополнительные 50 миллиардов кубометров газа.

Сложив цифры выше, получаем искомые сто пятьдесят миллиардов кубометров газа, которые ранее шли в Европу, где теперь хозяйничают американцы.

Конечно же, все выглядит гладко только на бумаге, а в жизни строительство и запуск проектов такой сложности и протяженности будут связаны с различными сложностями, главной из которых станет гонка со временем. При этом Россия в худшем случае теряет только деньги до момента запуска восточных маршрутов, Европа же после их старта окончательно превращается в клинически вторичный регион, откуда в ту же Азию уже идет отток производств.

То, что это не наши фантазии, свидетельствует ряд публикаций в зарубежной прессе. Например, агентство Bloomberg провело опрос среди британцев и выяснило, что на этот Новый год шесть из десяти жителей островов значительно сократили расходы на подарки. Банк Англии год назад озвучивал уровень инфляции в два процента, но в 2023-й королевство вошло с пятикратно большим показателем. Буквально на днях Британская ассоциация производителей керамики, выпускающая широчайший спектр товаров — от огнеупорных кирпичей до искусственных суставов, вышла с заявлением, что из-за десятикратного роста цен на энергоносители вынуждена сократить производство, а многие заводы уже начали сокращения персонала и рассматривают возможность перехода в банкротство.

Немецкое издание Handelsblatt сообщает, что стоимость электричества для населения в новом году вырастет на 115 процентов, а министр обороны Австрии Клаудия Таннер предупреждает, что Европу гарантированно ждут массовые блэкауты, они затронут до трети населения, которое не сможет удовлетворять свои жизненные потребности. И это лишь публикации за один день.

В то же самое время вице-премьер Александр Новак говорит, что Россия в случае необходимости будет наращивать экспорт сырой нефти. Министерство финансов США синхронно публикует коммюнике, в котором прямо говорится, что сырая российская нефть, прошедшая переработку за рубежом, не подпадает под санкции и на нее не будет распространяться так называемый потолок цен.

Идет крупная игра, большая часть событий которой происходит вовсе не на фронте, а за кулисами мировой политики. При этом итог станет виден уже через несколько лет — и результаты эти будут определять новый облик мира. Определять, как он будет выглядеть, будут мировые сверхдержавы: Россия, США и Китай. Европы в этом списке больше нет.

В 2022 году «Газпром» добыл 412,6 млрд кубометров газа

С 1 января 2023 года «Газпром» вышел на принципиально новый уровень поставок газа в Китай.

Растет экспорт газа в Китай по газопроводу «Сила Сибири».

«В 2022 году по просьбе китайской стороны поставки регулярно шли сверх суточных контрактных количеств, и в итоге мы превысили годовые обязательства. Более того, также по просьбе китайских коллег, мы 31 декабря, то есть на несколько дней раньше срока, вышли на поставку суточных объемов, предусмотренных контактом для следующего года. Таким образом, с 1 января 2023 года «Газпром» вышел на принципиально новый уровень поставок газа в Китай. Это, безусловно, говорит о «Газпроме» как об ответственном поставщике и надежном партнере. А также о заинтересованности Китая, самого перспективного газового рынка, в поставках российского трубопроводного газа», - сообшил глава «Газпрома» Алексей Миллер.

По его словам, развитие китайского вектора связано также с двумя перспективными маршрутами: с Дальнего Востока и через Монголию. По первому подписан контракт, второй маршрут прорабатывается. Суммарный объем ежегодных поставок по трем маршрутам – около 100 млрд куб. м газа.

«Задача №1 для нас – надежное обеспечение газом российских потребителей. Мы её, как и всегда, уверенно выполнили. Поставили из газотранспортной системы, по оперативным данным, 243 млрд куб. м газа. Мы активно занимаемся газификацией российских регионов. Второй год идем с перевыполнением плана. Результат – природным газом пользуются всё больше жителей нашей страны. В 2022 году мы построили газопроводы более чем к 450 населенным пунктам. В основном это деревни и сёла», - сказал Алексей Миллер. .

«Газпром» бесплатно доводит газ до границ домовладений. Благодаря этому к концу 2022 года более полумиллиона российских семей в ранее газифицированных населенных пунктах получили возможность подключиться к газу – чистому, удобному и доступному источнику энергии.

«И, конечно же, мы основательно подготовились к зиме, к сезону пиковых нагрузок. Заполнили российские хранилища до очередного рекордного уровня – 72,662 млрд куб. м. Чтобы наши потребители были уверены – у них дома будет тепло. В этом нет никаких сомнений», - отметил Алексей Миллер.

Еще один важный для страны рекорд - в 2022 году группа «Газпром» выплатила в бюджеты всех уровней более 5 трлн руб.

Что касается добычи газа, в 2022 году она составила 412,6 млрд куб. м. В страны дальнего зарубежья «Газпром» поставил 100,9 млрд куб. м газа.

Перспективы роста потребления газа в мире связаны главным образом с Азией. В первую очередь – с Китаем.

«Газпром уверенно вошел в 2023 год. Мы продолжаем выполнение намеченных планов и социальных обязательств. Работаем на благо России», - подытожил глава компании.

Русская внешнеполитическая культура и Орда: статья-гипотеза

«Ордынская эпоха» формирует уникальные черты современной российской внешней политики

ТИМОФЕЙ БОРДАЧЁВ

Доктор политических наук, профессор, научный руководитель Центра комплексных европейских и международных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», программный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай».

Русский народ рос и развивался не в безвоздушном пространстве,
а в определённой среде и на определённом месте.
Георгий Вернадский. «Начертание русской истории»

Из всех иноязычных сообществ, с которыми Россия взаимодействовала в период становления государственности с центром в Москве, отношения с Ордой имели для её внешнеполитического поведения и внутренней организации значение, близкое к тому, каким было взаимное влияние государств Западной Европы в период их появления в современных границах. Однако результаты этого исторического опыта принципиально отличаются.

Борьба европейских народов друг с другом привела к возникновению разных государств в пределах общей политической цивилизации. Продолжением отношений России и Орды оказалась полная или частичная интеграция составлявших её кочевых народов Евразии в состав русского государства.

Даже после «сжатия» России в конце XX века, именно «ордынское наследие», включая такие важнейшие регионы, как Сибирь, Северный Кавказ и Поволжье, составляет значительную часть национальной территории. Поволжье стало первым полиэтничным регионом в составе России, где формировались характерные для её последующего развития способы управления многонациональной общностью, российская элита и национальная культура[1]. На руинах Орды произошло значительное по меркам позднего Средневековья событие: невиданная по идеологическому накалу борьба сменилась за несколько десятилетий мирным совместным развитием великороссов, татар и других народов в рамках одного государства.

Самое убедительное доказательство уникального значения Орды для русской политической истории представляет собой историография вопроса – наиболее обширная и глубокая: со времён работ Василия Татищева[2], Николая Карамзина[3] и Николая Костомарова[4], через фундаментальные труды Сергея Соловьёва и Александра Преснякова[5], концептуально целостные работы советского периода[6] вплоть до дискуссий наших дней[7]. Данная тема практически никогда не была избавлена от влияния политических предпочтений, оставаясь одним из наиболее противоречивых исторических сюжетов. Как отношения с Ордой повлияли на развитие русского государства, остаётся предметом острых не только академических, но и общественно-политических дискуссий, обращённых к настоящему и будущему России[8].

Этим мы отчасти обязаны концентрации российской исторической науки на вопросе о «европейской принадлежности» России. Она была в равной степени продуктом государственного интереса и традиции, привнесённой в первой половине XVIII века. Поэтому взгляд на отношения Руси и Орды неизбежно представлял собой ценность не сам по себе, а применительно к тому, какой из точек зрения на русскую «европейскость» он способствовал. Этим определялся и выбор между «негативной» или «нейтрально-позитивной» оценкой роли Орды.

В целом историография «монгольского вопроса» сконцентрирована вокруг двух его наиболее фундаментальных аспектов. Во-первых, сама природа отношений Руси и Орды, применительно к которой традиционно сталкиваются несколько интерпретаций понятия «иго» и ведутся споры, было ли оно вообще. Во-вторых, форма и степень влияния этих отношений на развитие российской государственности и общества, что также является предметом подчас диаметрально противоположных точек зрения. Оценки, предлагаемые представителями разных историографических традиций, имеют большое значение, потому что «ордынский» период был основополагающим для российской государственности.

За исключением второй половины XIII века ордынский период совпадает с эпохой возникновения и становления Великорусского государства с центром в Москве, пришедшего на смену древнерусским формам социальной организации. Поэтому фундаментальное значение исторической эпохи 1237 (1243) – (1451, 1472) 1480 гг. для экономической, политической и духовной жизни, административной культуры и военной организации России представляется очевидным. Отношения с Ордой могут быть признаны как наиболее значимые из внешнеполитических взаимодействий государства, в котором мы живём, на протяжении первых 200 лет существования.

Не менее интересным представляется в современных условиях обращение к менее изученному аспекту интересующего нас феномена – о влиянии отношений с Ордой на российскую внешнеполитическую культуру. Мы придерживаемся точки зрения, что при всей многоплановости и неравномерности взаимодействия Руси и Орды доминирующим способом отношений была борьба русского народа за независимость. Она принимала разные формы, однако неизменным был стержень – противостояние русского общества «тяжкому произволу чужой и чуждой» ордынской силы[9]. В рамках этой работы, подготовленной на междисциплинарном стыке истории и науки о международных отношениях, нас интересует, какие конкретные характеристики борьбы русского народа с Золотой Ордой можно считать наиболее важными для внешнеполитической культуры Московского государства к моменту его появления в качестве одной из крупнейших европейских держав в конце XV – начале XVI века.

Орда и русская внешнеполитическая история

На этапе становления Русское государство вело борьбу на три фронта – против немцев, Литвы и Орды, однако только взаимодействие с татарами имело экзистенциальное значение. Оно повлияло на Россию, как подчеркивает Бертольд Шпулер, «не столько в политическом, сколько в культурном плане»[10]. Фундаментальное влияние отношений с Ордой на нашу культуру обусловлено тем, что среди всех внешних вызовов, с которыми когда-либо сталкивался русский народ, монголо-татарский стоит, конечно, на первом месте.

Во-первых, разрушение Киевской Руси под ударами монголо-татарского нашествия создало условия для окончательной консолидации великорусского этноса вокруг Москвы и укрепления монархической власти её князей[11]. Предпосылкой стало разрушение системы родовых отношений между русскими князьями, оказавшееся важным последствием ордынского нашествия. Источником возрастающей власти князя как такового и князя Московского в особенности стал не столько ордынский ярлык, сколько сила, ставшая залогом его получения.

Во-вторых, вплоть до конца XIV века силы Орды представляли собой наиболее масштабную угрозу с точки зрения физического существования русского народа и его государственности, а также постоянно сказывались на динамике силовых отношений между русскими землями, в том числе по инициативе самых князей[12].

В-третьих, именно ордынское нашествие привело к разделению Северо-Восточной и Юго-Западной Руси с последующим попаданием последней под власть Литвы и Польши, что и сейчас составляет важную внешнеполитическую проблему России[13].

В-четвёртых, именно под воздействием этой наиболее явственной угрозы русское государство изначально приобрело «военный характер», основной функцией которого была защита от внешних врагов[14]. Длительная борьба с экзистенциальным внешним вызовом сделала необходимым интенсивное социальное и хозяйственное взаимодействие, для которого не было достаточных геоэкономических оснований. Наличие такого серьёзного противника и, самое важное, необходимость постоянно с ним взаимодействовать действительно уберегло Россию от поглощения более социально активными европейскими соседями. Но не «скрыв» её от Запада (боевая работа на этом фронте никогда не прекращалась), а закалив народ в постоянной борьбе с превосходящим противником.

И, наконец, «будничная» победа над Ордой в 1472—1480 гг., как ни одно другое событие в российской истории, оказалась моментом начала невиданной территориальной экспансии России и роста внешнеполитического могущества. После того, как в 1502 г. пала Большая Орда, начинается движение Русского государства «встреч солнцу». Это была самая масштабная в истории территориальная экспансия одного государства, когда менее чем за 150 лет было освоено колоссальное пространство от Волги до Тихого океана.

Как раз с этим важнейшим для России процессом связано и наиболее, на наш взгляд, значимое влияние золотоордынского фактора на российскую внешнюю политику. Уникален не только пережитый Россией исторический опыт, но особенно его результат:

Россия – единственная из великих держав современности – приобрела опыт интеграции соседа, игравшего на протяжении нескольких веков роль наиболее важного антагониста («консолидирующего Другого») в становлении её суверенной государственности.

Признак особых отношений – даже некоторая обыденность, с которой произошла интеграция элементов Орды в Россию, начиная с водворения «верных татар» царевича Касима на передовые рубежи Великого Московского княжества в 1451—1452 годы. Природа и содержание связей отличались от практик, возникших и развивавшихся к западу от российских границ[15].

Завершение монголо-татарской гегемонии при Иване III оказалось в истории Русского государства водоразделом между «волей к жизни и волей к власти». Однако период, когда военно-политическое противостояние было основным (хотя далеко не единственным) способом взаимодействия с Ордой, не имел завершением построение цивилизационной границы. Вместо этого связи с прежними противниками приобрели новое качество, в котором уже Россия стала хозяином и объединителем. Причины данного феномена – отдельный огромный сюжет отечественной истории, пока полностью не раскрытый. Их можно искать в описанной историками «яркости и многогранности» отношений в предшествующий исторический период, фактической интеграции двух обществ с середины XIV века, либо в уже существовавших предпосылках, установленных в работах Льва Гумилёва[16].

Важнее другое – в историко-пространственном отношении включение «ордынского» Поволжья в состав русского государства происходило одновременно с окончательным присоединением Новгорода, Пскова и Твери, борьбой с литовцами за Смоленские земли и, наконец, попыткой закрепиться на берегах Балтийского моря при Иване III и в ходе Ливонской войны. Экспансия России на территорию бывшей Орды стала частью формирования крупного государства, которое в конце XV века вышло на сцену европейской и мировой политической истории «в сознании своей независимости и своих особых интересов»[17].

Уникальность этого опыта становится ещё более очевидной, если обратиться к сравнению России с другими крупными державами. Среди европейских государств только Испания пережила практически полное завоевание иноязычными и чуждыми в религиозном отношении захватчиками – арабами в период 711—718 годов. Ход реконкисты и её завершение в 1492 г. сопровождались изгнанием или насильственной христианизацией мусульманского и еврейского населения, в результате чего на полуострове создана основа для современного национального государства, отделённого от соседей на юге геополитической преградой в виде пролива, соединяющего Средиземное море и Атлантический океан.

Другие европейские государства в принципе никогда не сталкивались с полной ликвидацией исторических противников. Чтобы понять масштаб и значение того, как развивались отношения России и Орды, можно представить себе гипотетическую ситуацию, при которой Столетняя война между Англией и Францией закончилась бы поглощением одного из противников другим. Или балканские славяне смогли бы полностью подчинить своих османских угнетателей. Однако и в том малом, что славяне и греки смогли отвоевать у Турции, они пошли путём этнических чисток и массового взаимного изгнания, как это произошло с малоазийскими греками или мусульманами Балканского полуострова в первой четверти XX века[18]. История становления Русского государства, напротив, не знает примеров жёсткого этнического размежевания.

Но её пространственное измерение означало распространение власти Москвы в пределах, которые несколько десятилетий до этого занимало государственное образование, представлявшее для России наиболее серьёзную внешнюю угрозу – Золотая (затем Большая) Орда. И первое решительное военное столкновение с Западом – Ливонскую войну – Москва начала, уже получив территории и ресурсы (включая человеческие) совсем свежего «ордынского наследия».

Отношения с Ордой, несмотря на экзистенциальный характер, не были для Русского государства антагонистическими в той же мере, как это было свойственно его взаимодействию с католическим Западом.

Здесь на первый план выходят концептуальные построения выдающихся русских учёных Льва Гумилёва и Георгия Вернадского[19]. Они считают предпосылкой для последовавшей за свержением «ига» взаимной интеграции общую евразийскую природу Великорусского государства и степной цивилизации, наиболее масштабным проявлением которой была Орда.

На всём протяжении отношений с Ордой их религиозная сторона не могла стать настолько же разделяющим фактором, как это было в отношениях с Западом. В этой связи отдельный интерес представляет эволюция вопроса о сопротивлении татарам как борьбе за христианскую веру. В полной мере эта доктрина, как известно, проявляется в момент завершения вассальных отношений Московского княжества и Большой Орды при Иване III. Однако после победы, наступившей в результате «стояния на Угре», и в ходе развернувшегося наступления России на Восток мы не видим ярких примеров репрессий по религиозным признакам либо развития идеи о «крестовом походе» против «бесерменства».

Что не помешало, в свою очередь, развивать идею богоизбранности русского народа и богоустановленности власти, когда Москва формулировала принципы отношений с соседями на Западе. Именно эта концепция оказалась, особенно после падения Византии, центральной для внешнеполитической доктрины Русского царства и в определённой мере продолжает занимать это место в наши дни. Культурно-религиозные различия с ордынскими соседями, таким образом, важны для становления идеологической основы российской внешней политики, но они не привели к размежеванию между народами, как это произошло с Западом.

В чём состоит наша гипотеза

К тому моменту, когда Россия вступила в прямое взаимодействие с соседями в Европе или Османской империей, именно отношения с Ордой были важнейшими и единственными в своём роде по влиянию, оказанному на Российское государство, которое взрослело в пределах Великорусского Северо-Востока. Это влияние сопоставимо со значением для внешнеполитической культуры России, которое имели первоначальное геополитическое положение, основные политические процессы внутри Великорусского Северо-Востока или культурно-религиозные особенности, унаследованные от Византии.

Остальные привычки и практики внешней политики были для России наслоениями на изначальную основу, возникшую в рамках отношений с Ордой, и имели для её природы лишь корректирующее значение. Другими словами, отношения с Ордой имеют во всей истории российской внешней политики наиболее важное значение, но не в силу их воздействия на внутреннее устройство России. Они бросали вызовы выживанию государства и формированию его первоначальной международной идентичности.

Основная гипотеза состоит в том, что отношения с Ордой стали наиболее значимыми для внешнеполитической культуры России в критически важный для её формирования исторический период, они во многом определили природу и практическое исполнение российской внешней политики в последующие эпохи. Воздействие Орды на внутреннее развитие Великороссии было гораздо меньшим, чем можно было бы подумать на основе ряда распространённых интерпретаций, зато именно здесь – в области внешнеполитической культуры – мы вправе искать «ордынское наследие» в наиболее системной и масштабной форме. Оно было, конечно, опосредовано русскими общественными институтами, которые во всём остальном шли самостоятельным путём.

Даже сейчас «ордынская эпоха» формирует уникальные черты российской внешней политики. Наша задача – сформулировать несколько предположений о том, какова природа внешней политики государства, основные институты которого сформировались внешней средой, где центральным элементом была Орда.

Тем более это важно сейчас, когда завершается эпоха международного порядка, происходившего от политической цивилизации Западной Европы. Несколько столетий военного, экономического и интеллектуального доминирования европейцев привели к возникновению колоссальных диспропорций в распределении силовых ресурсов и богатств в мире. Материальные преимущества были базой для всеобщих институтов, норм и правил взаимодействия между государствами. Сейчас эта система осыпается в результате ослабления её силовой основы, и это будет продолжаться достаточно долгое время. Для нас наиболее важным становится понимание индивидуальных мотивов и способов поведения стран, действия которых могут оказать важное влияние на международный порядок будущего.

«Ни подчинена, ни покорена»

Во взаимодействии с Ордой и Степью нас интересуют три аспекта. В первую очередь непосредственное влияние постоянной практики силового взаимодействия – войны и дипломатии – с превосходящим по силам соседом, влияние на то, как Россия научилась вести себя в отношениях с соперниками. Джордж Кеннан даёт такому поведению романтическую характеристику: «Плавный поток, который, если ему ничто не мешает, непрестанно движется к намеченной цели»[20].

Отношения с таким сильным противником, как Орда, формировали традицию подчинения всех усилий одной деятельности, способы осуществления которой могли быть разными по форме, а окончательная цель оставалась неопределённой. Они соотносились не с идеальным образом будущего, а со здравой оценкой собственных сил и одновременно невозможностью уступок там, где это угрожало бы способности самостоятельно управлять своей судьбой. Население городов, церковь и аристократия выступали как «русский народ»[21]. И когда суждено бывает России пройти внешнеполитические испытания, на первом месте – воспитанная в противостоянии с Ордой способность к продолжению борьбы в условиях признания и осознания сравнительной собственной слабости.

Катастрофическое военное поражение, которое потерпели русские земли-княжения[22] от татар в 1237—1241 гг., стало началом новой эпохи развития российской государственности. Тогда сформировались условия для её становления в качестве одной из наиболее могущественных мировых держав. Суровость условий определила «глубинный русский характер», сочетающий готовность уступить превосходящему противнику и перейти в наступление, как только для этого возникают подходящие условия. Природа политических отношений между русскими землями и Ордой в монголо-татарский период – один из наиболее политизированных вопросов исторической науки, поскольку тесно связан с проблемой влияния «ига» на развитие русского общества. Поэтому мы неизбежно имеем дело с подходами не только историческими, но историко-социологическими, что и служит основанием для большей части существующих различий в оценках историков.

Исключением является Сергей Соловьёв. Для него и его последователей ордынский фактор не играл большой роли в эволюции русской средневековой государственности[23]. Однако отношения с Ордой были первыми по степени важности для выживания Русского государства в период первоначального становления вокруг Москвы. Принимаем в качестве исходной гипотезу о том, что отношения Руси в процессе её превращения в Великороссию и Орды оставались жёстким противостоянием «двух этнообщественных систем»[24]. Вопрос, сможет ли Русское государство сохраниться, оставался открытым вплоть до Дмитрия Донского.

Противостояние начиналось в обстоятельствах, исключительно невыгодных для русских, они не были способны противопоставить военным возможностям Орды сколько-нибудь значимые силы. В ходе разорительных походов Батыя и нескольких карательных экспедиций произошло разрушение экономической инфраструктуры активного сопротивления. Наибольшему опустошению подверглись южнорусские земли, за исключением Галицко-Волынского княжества, что стало дополнительным стимулом для окончательного закрепления центра Великорусской государственности на Северо-Востоке[25]. Несмотря на разорение 1237—1238 гг., там оставались ресурсы для возобновления борьбы за выживание русского этноса – достаточное население и княжеская власть. Сохранению этого фактора также могло способствовать то, что совокупные потери русских князей в ходе активной фазы нашествия оказались не настолько значительными и, как известно, вскоре после ухода татар русские князья заняли свои столы.

Далее это может рассматриваться в качестве одной из причин того, что татары не смогли установить на Руси прямое управление. Потребовалась бы новая серия военных походов, а их это огромное государство уже снарядить не могло. Уникальное положение Северо-Восточной Руси среди народов, подвергшихся монголо-татарскому нашествию, определялось в числе прочего сохранением там элиты и решительным сопротивлением даже незначительным попыткам её заместить. Принятие в начале XIV века (1312) ханом Узбеком ислама в качестве государственной религии Орды закрепило невозможность интеграции русской элиты в состав ордынской, как это, например, произошло с русской аристократией Юго-Востока и частично Запада после занятия этих территорий Великим Литовским княжеством к середине XIV века. (Хотя, как мы знаем, впоследствии не воспрепятствовало обратному процессу – включению татарских аристократов в состав российского дворянства.)

Первые 150 лет после монголо-татарского нашествия судьба формирующегося великорусского этноса и его государственности постоянно висела на волоске, перерубить который могли бы в одночасье минимально скоординированные действия его основных противников. В этих условиях русский народ и его князья последовательно выступали с позиции морального превосходства (мученического на первых порах), но, отдавая себе отчёт в недостаточности сил, постоянно искали пути к продолжению борьбы, в равной мере прибегая к дипломатии и насилию[26]. Ими двигало стихийное осознание общей цели выживания и освобождения от внешней зависимости, но её достижение допускало переговоры с агрессорами в той же степени, как проявление по отношению к ним непреклонной жёсткости. Вообще способность одновременно вести переговоры и воевать была важнейшим элементом отношений Руси с Ордой на протяжении первых, наиболее сложных, пятидесяти лет после нашествия Батыя.

Военные победы сыновей Александра Невского Дмитрия (1285) и Даниила (1300) над крупными татарскими отрядами или победа в 1317 г. Михаила Тверского над москвичами и татарами сочетались с поездками в Орду и переговорами с превосходящей татарской силой. Московские князья, часто рассматриваемые как проводники влияния Сарая, были в действительности чуть ли не главными ослушниками воли татарских ханов, включая присвоение себе Юрием Даниловичем великокняжеского титула без оглядки на всякие ярлыки[27]. Степень видимой покорности московских и других князей Орде тогда, когда это им было нужно, либо с её стороны грозила смертельная опасность, позволяет выдвинуть гипотезу о формировании легитимности ордынских правителей в глазах русского княжья[28]. Хотя можно предположить, что характеристика русскими книжниками нашествия и «ига» как «Божьей кары» могла бы означать признание легитимности власти Орды, если бы за этим следовало признание её этнообщественной системы. Но этого не произошло.

Отношения с Ордой сами по себе были источником усиления отдельных русских земель, среди которых к концу первой четверти XIV века на первый план выдвигается Московское княжество. Самостоятельные и нелояльные по отношению к Орде действия Даниила (в конце правления), который опирался на военную мощь Москвы, возраставшую за счёт многочисленных выходцев из Южной Руси, способствовали укреплению её позиций в борьбе с другими русскими княжествами[29]. Решающие годы для наращивания Москвой силовых возможностей пришлись на «золотой период» в истории Орды – правление ханов Узбека и Джанибека (1311—1357), когда великие князья Симеон Гордый и Иван Красный проявляли, казалось бы, наибольший дипломатический такт в отношении интересов Сарая[30].

Если суммировать выводы историков, развернувшаяся сразу после татарского нашествия борьба русского народа протекала в двух временных фазах: обороны (1242—1374/1380 гг.) и наступления (1380—1480 гг.). Значительную роль всегда играла социально-классовая природа противостояния Орде, значительное внимание которой уделяла советская и отчасти российская историография. Каждая из значимых групп русского общества – горожане, церковь и князья – в доступных формах принимали участие в силовом взаимодействии с татарами. На первом этапе основное насильственное сопротивление Орде исходило от городов, между тем князья вступили с татарами в сложную дипломатическую игру. Регулярные поездки русского княжья в Орду выстраивали тонкую систему отношений и позволяли добиваться внешнеполитических результатов. Первая поездка состоялась в 1242 г., когда в Орду отправился великий князь Владимирский Ярослав Всеволодович с сыном Константином. В последующем поездки и продолжительное пребывание в Орде стали важным элементом отношений и сохранения самостоятельной русской государственности.

Располагая ограниченными силами, русские князья эффективно боролись с попытками экспансии западных противников – Литвы и Ливонского ордена, практически неизменно одерживая над ними военные победы. Татары принимали в этих сражениях участие в качестве союзников русских, но не играли решающей роли – способность к самостоятельной борьбе против угроз с Запада стала важным фактором независимости Северо-Восточных земель и вскоре — Москвы от Орды. Также в некоторых случаях князья принимали в Орде мученическую смерть, становясь жертвами татарских внутренних интриг и произвола, что интерпретировалось книжниками как предвестие конца света – событие ненормальное. Историческая наука фиксирует порядка 8—10 таких случаев, однако это не было катастрофой с учётом многочисленности русского княжья[31].

В ходе многопланового военно-дипломатического взаимодействия русские правители уже в течение первых десятилетий отношений с Ордой «освобождались совершенно от татарского влияния на свои внутренние распоряжения»[32]. Поэтому татарское «иго» практически никак не отразилось на эволюции внутреннего устройства русских земель, которые не стали частью «улуса Джучи» подобно другим территориям, подвергшимся монгольскому нашествию, – Ирану, Китаю или Центральной Азии. Наделение в Орде русских князей ярлыками было дипломатическим актом подчинения, но препятствовало прямому вмешательству татар в управление русскими территориями.

Русские городские общины, со своей стороны, создавали условия, сделавшие сохранение суверенитета княжеской власти рациональным выбором для татар[33]. Первые восстания (в Новгороде, Суздале, Ростове и других городах) стали ответом на проведение переписи 1257–1259 гг. и введения системы баскачества ханом Берке. Сам по себе институт баскачества не означал военно-политического контроля над русскими землями, но затем восстания в городах случались регулярно и не только против баскаков, но и против ордынских послов. Именно вооружённое сопротивление населения стало, по мнению историков, причиной отказа татар от системы откупничества «бесермен» (среднеазиатские купцы) на русском Северо-Востоке уже к середине 1260-х годов.

Борьба против попыток Орды более пристально следить за сбором дани продолжалась до конца первой трети XIV века, когда функции окончательно переходят к Московским великим князьям[34]. Любые попытки создать на территории Руси систему, напоминающую прямое управление, сталкивались с вооружённым сопротивлением с самого начала, соответственно, единственным инструментом контроля со стороны Орды оказались карательные походы. Они предпринимались многократно, и нельзя сказать, что всегда достигали результатов. Проповедуемая Церковью (и церковной литературой) оценка «ига» как «Божьей кары» и необходимость христианского смирения перед ней, справедливо отмечаемые историками[35], не означали признания власти ордынских ханов. Тем более когда речь идёт о горожанах, постоянно восстававших против ордынского насилия. И тем более интерпретации церковных книжников, неизменно определяющих власть Орды как «поганую» и «вавилонское пленение», что предполагает заведомо временный характер силового преобладания татар над русскими[36].

Признание могущества Орды, таким образом, не обязательно является тождественным признанию её власти, а сила и легитимность – понятия, в русской внешнеполитической культуре между собой не связанные.

Отдельного внимания заслуживает вопрос об ордынской стратегии игры на противоречиях между русскими князьями и о разжигании конфликтов. Татарские ханы всегда поощряли усобицы русских князей и создавали для них внешние поводы. Эти столкновения в условиях общей слабости по отношению к Орде приобрели характер силовой борьбы, в которой не было места старинным родовым отношениям[37]. Русские князья одновременно боролись за ресурсы друг с другом, защищали и преумножали свои суверенные права в отношениях с Ордой. Возникли условия для сосредоточения ресурсов в руках одного из конкурирующих княжеств Северо-Востока – Москвы, географическое положение и таланты правителей которой оказались наиболее востребованы в изменившихся условиях[38]. Эта концентрация сил – системообразующий процесс внутрирусских отношений с конца XIII века имел достаточно линейный характер и позволил в 1374 г. формально объединить силы русских земель ради конкретной цели войны с Ордой.

Рознь между князьями и городскими общинами не была новшеством для русской истории. Она характеризовала весь период середины XI – первой половины XIII века, включая такие яркие события, как разорение северными князьями Киева в 1167 году. То есть интриги татарских ханов ничего нового русским не подарили. Во многом именно благодаря этим конфликтам Древнерусское государство стало сравнительно лёгкой добычей Батыя. Однако в новых условиях рознь, которую стремились поддерживать татары, не привела к взаимному ослаблению. Наоборот, её результатом уже во второй четверти XIV века оказалось поступательное усиление наиболее живучего Московского княжества. Это позволило ему в 1380 г. бросить Орде прямой вызов, а потом и стать её могильщиком.

В результате сопротивления горожан и князей, даже в наиболее сложный для Руси период с середины XIII по вторую четверть XIV века, с Ордой не возникло ничего напоминающего симбиоз или устойчивые иерархические отношения. Наоборот, многостороннее и многоуровневое взаимодействие, где борьба оставалась центральным элементом, привело к созданию, по оценке Бориса Грекова, Русского государства «вопреки воле татарского хана, вопреки его власти»[39]. Кульминацией стала передача великим князем Московским Дмитрием Ивановичем права на Великое княжение своему сыну Василию («сына своего, князя Василья, благословляю на стариший путь в городе и в станех моего удела»). Великороссия тем самым смогла в борьбе избавиться от наиболее формального признака зависимости от Орды.

И вновь, как и на всём протяжении «ига», центральное значение имело военное событие – победы объединённых русских сил под началом великого князя Московского Дмитрия Ивановича Донского над армией темника Мамая на Куликовом поле. Но право, которое Дмитрий передал сыну, – уже не Московское княжество, а сформировавшееся единое государство. Не случайно особая роль центрального военного события в отношениях с Ордой в возникновении Великорусского государства подчёркивается Львом Гумилёвым, который пишет: «Суздальцы, владимирцы, ростовцы, псковичи пошли сражаться на Куликово поле как представители своих княжеств, но вернулись оттуда русскими, хотя и живущими в разных городах. И потому в этнической истории нашей страны Куликовская битва считается тем событием, после которого новая этническая общность – Московская Русь – стала реальностью, фактом всемирно-исторического значения»[40].

Именно с Куликовской битвы начинается второй этап отношений с Ордой, когда формирующееся Великорусское государство уже не просто сопротивлялось, но переходило в наступление. Промежуточным финалом стала практически бескровная победа Великого князя Ивана III на реке Угре. В 1380 г. принципиально меняется социально-классовая основа противоборства. Теперь со стороны Великороссии действуют уже не абстрактная коалиция горожан, князей и церкви, а всё более консолидирующееся вокруг Москвы единое государство[41]. Окончательно процесс объединения великорусских земель завершён только с присоединением Новгорода, Пскова, Твери и Рязани в конце XV – начале XVI века. Но к моменту вступления на великокняжеский престол Василия I Москва накопила достаточно сил для начала войны, не прекращавшейся вплоть до завоевания Крыма при Екатерине Великой.

Церковь, в свою очередь, уверенно смещается к положению идеологической опоры активной борьбы с Ордой. Происходит резкое изменение духа и содержания концептуальных основ отношения к татарам – на смену признания неизбежности и заслуженности «Божьей кары» приходят указания на «беззаконность» режима Орды и её конкретных правителей[42]. На этой почве в русской литературе формируется новая идеология государства, об особенностях которой мы поговорим ниже.

Фактическое наступление началось ещё до Куликовской битвы: так, в 1376 г. войска русских князей совершают поход на Булгар с целью перехватить земли у Орды. Это, однако, не была война в привычном по западноевропейской или более поздней русской истории. Вплоть до 1472 г. Великое Московское княжество одновременно платило в Орду установленную дань и вступало с ней в открытое вооруженное противодействие, отражая попытки карательных или грабительских походов, либо само нападая на вассальные татарам территории. Князья перестают ездить в Орду, татары сами всё чаще поступают на русскую службу, города постепенно приобретают значение не самостоятельных участников борьбы с татарами, а экономического и демографического ресурса в руках великих Московских князей, их целостной политики, которая включала в себя войну и дипломатию.

Наращивание давления на Орду со стороны Великороссии замедляли только её собственные внутриполитические факторы. Среди них наиболее серьёзным стала междоусобица второй четверти XV века. Война между Великим князем Московским Василием II и его дядей и двоюродными братьями представляет собой один из самых красочных и увлекательных своей драматургией периодов русской истории[43]. Для нас, однако, важно другое – развернувшийся в ходе внутрирусского конфликта процесс интеграции татар в число подданных Московского княжества.

Этот исторический феномен подробно рассмотрен в отечественной литературе, в том числе с точки зрения «восстановления гражданского мира» после войны, в которой служилые татары принимали деятельное участие[44]. Согласно оригинальной оценке Георгия Вернадского, создание Касимовского царства и стало фактическим завершением монголо-татарской гегемонии в отношения с Великороссией – внутриполитическим актом, имевшим колоссальное внешнеполитическое значение[45]. Переходы татарских мурз на службу к Московским князьям были достаточно распространённым явлением ещё до середины XV века. Таким образом, процесс интеграции татар в Русское государство начинается задолго до того, как оно переходит в решительное наступление на ордынские земли.

Завершение при Иване III уже просто формальной зависимости не привело к остановке давления укрепляющейся Великороссии на Орду и впоследствии на Степь. Наоборот, именно в конце XV – начале XVI века оно приобретает системный и настойчивый характер. В результате в состав России включены уже не отдельные осколки Орды, а огромные её территории. Последовательные усилия поколений русских горожан, религиозных деятелей и князей на протяжении предшествующих 250 лет не заканчиваются, а плавно перетекают в новый процесс расширения пределов Русского государства. Показательна история отношений Москвы с Казанским ханством, отделившимся от Золотой Орды в 1438 году. Многочисленные войны, в ходе которых Казань сначала наступала, а потом оборонялась, привели к установлению над ним московского протектората и окончательному включению в состав России при Иване Грозном. Таким образом, оборонительная и наступательная фазы отношений с сильным осколком Орды оказались неразделимы, более того, интегрированы в два важнейших периода русской истории – Великого княжества Московского, в т.ч. в форме Русского государства, и Русского царства (после 1547 года).

Интеграция «значимого Другого»

На протяжении 250 лет после нашествия Батыя на Русь монголо-татарское соседство занимало центральное место в картине внешнего мира складывающейся Великороссии. Русская социальная общность, вступившая во взаимодействие с Ордой в момент упадка раннесредневековых порядков, завершила его сравнительно единой нацией и государством. Борьба с Ордой, всеобщий характер которой мы видели, стала на продолжительном отрезке истории тем, что создавало международно-политический смысл существования Великорусской государственности. Одновременно сопротивление «игу» сопровождалось постоянными попытками «понять, что происходит, в какой духовной ситуации находится Русь»[46].

В рамках этого важнейшего для национального самосознания процесса Орда была наиболее важным внешним вызовом, по взаимодействию с которым оценивалось состояние морали и государственности русского народа. Монголо-татарская этнообщественная система заняла для складывавшейся России место «Другого», сопоставление с которым формирует собственную уникальную культуру и идентичность. Оценка книжниками природы вызова проходит в XIII—XV веках путь от признания справедливости наказания нашествием за грехи до утверждения справедливого и богоугодного характера вооружённой борьбы и победы над ордынским государством.

Кочевые народы Евразии с самого начала сопутствовали Древней Руси – это были хазары, печенеги, половцы, «чёрные клобуки» и более мелкие степные племена, из глубины веков грозили ужасающие «обры»[47]. Никто из сменявших друг друга соседей не мог угрожать существованию Руси и её народа, отношения с каждым достаточно быстро проходили путь от войны к дипломатии равных или даже союзничеству. На фоне исторического опыта нашествие Батыя оказалось принципиально новым феноменом. Пришедший из глубины Евразии «самый страшный, самый многочисленный, совершивший столько завоеваний, сколько до него не производил никто» противник произвёл на русских ошеломляющее впечатление своей яростью[48]. Но именно он стал внешним фактором, достаточно могущественным, чтобы с оглядкой на него формировалась Великорусская государственность как часть сообщества окружающих народов.

Обращение к вопросу о монголо-татарах в русских летописях позволяет увидеть масштабную картину восприятия этого «Другого» в пространственном и временном измерениях середины XIII – последней четверти XV века[49]. Общие характеристики восприятия можно разделить на оценку роли нашествия и последовавшего за ним «ига» в судьбе русского народа, с одной стороны, и природы ордынского государства в его сравнении с русским идеалом – с другой. В первом случае мы имеем дело, как отмечалось выше, с эволюцией от признания того, что ордынская угроза является справедливой карой за прегрешения прошлого и настоящего к указаниям на её деспотический характер и необходимость борьбы за освобождение. Что же касается природы ордынского государства, оно никогда не воспринималось как достойное примирения, признания или тем более заимствования его элементов в русской практике[50]. На завершающем этапе борьбы русского народа за независимость источники прямо обозначают хана «самозваным царём» с обоснованием завоевательной повестки в отношении Орды, как в послании епископа Вассиана Рыло[51]. Но даже в периоды, когда события и их оценка летописями дают историкам основания думать о вынужденном примирении с «игом», не возникает феномена тождественности русского и ордынского государств.

На этом фоне ещё более очевидна уникальность феномена, последовавшего за гибелью Орды в 1502 году. Как мы отмечали, присоединение к России Поволжья и затем Сибири было процессом, непрерывным по отношению к борьбе русского народа за независимость. Произошло плавное перетекание периодов российской внешнеполитической истории, связующим элементом которых стала Орда и её наследие. Основные бывшие ордынские земли включены в состав Русского государства в течение первых ста лет после «стояния на Угре», и только Крым сохранял неопределённое положение ещё почти два века. Объединение земель вокруг Москвы, создание Русского государства и приобретение им многонационального характера переплелись между собой в рамках единого комплекса событий и явлений истории этой части Евразии.

В результате Россия получает уникальный для современных держав опыт постепенного и в конечном итоге полного поглощения наиболее сильного и опасного соседа и полной интеграции его в собственный государственный организм. Интеграция происходила неравномерно: первым решительным шагом стало расселение татар на юго-восточных рубежах Великого княжества Московского при Василии II, затем последовали инкорпорация Казанского и Астраханского ханств, покорение Сибири и Ногайской орды, а уже в XVIII–XIX веках Россия продвинулась в пределы казахской степи и оазисов Центральной Азии. Южная часть Казахстана и Центральная Азия уже не были ордынским «наследством», хотя и входили на определённом этапе в состав Монгольской империи. Собственно ордынские земли – Поволжье, территория между Волгой и Доном, а также Сибирь прочно интегрированы в состав Русского государства ещё до начала Смутного времени.

Два обстоятельства особенно привлекают внимание историков: масштабы территориальной экспансии, произошедшей в сравнительно короткие сроки, и основательность, с которой новые народы объединены с основными великорусскими землями, в том числе через включение татарской аристократии в российское дворянство. Оба феномена стали основанием для гипотез о наличии у них естественной основы: евразийском характере русской и степной (ордынской) цивилизаций либо возникшем после походов Батыя «русско-татарском симбиозе» и его противостоянии Западу. В первом случае мы говорим об идеях Георгия Вернадского и других евразийцев, которые не отрицали террористический характер «ига», но видели в присоединении того, что осталось после Орды, естественное освоение русскими огромных пространств Евразии. Вторая концепция, автором которой является историк и писатель Лев Гумилёв, в принципе ставит под сомнение существование «ига» в традиционной для российской и советской науки интерпретации этого понятия[52].

Концепция Гумилёва, одновременно и убедительная, и неоднозначная, обращена к природе русско-ордынских отношений и её историческому фундаменту, возникшему уже в домонгольский период Древней Руси. Именно через новый взгляд она предлагает обоснование того, почему после исчезновения Орды стало возможным появление Российского государства как устойчивого многонационального феномена общеевразийского масштаба. Это ещё раз подтверждает уникальность того, как отношения между недавними противниками развивались после завершения ордынской гегемонии. Для Гумилёва изначальный «симбиоз» русских и татар служит наиболее убедительным обоснованием их последующего мирного сосуществования и органичного характера распространения России на необъятных просторах Сибири.

Остальные европейские государства не знали такого исторического опыта – их реконкиста и экспансия сопровождались репрессивной политикой в отношении бывших противников. Хотя можно предложить и более простые трактовки. Основными были бы, конечно, плавное превращение борьбы с Ордой в интеграцию её «наследства», массовый уже в первой половине XV века переход татарской аристократии на русскую службу и её расселение в приграничных землях, а также прагматичный выбор великих Московских князей и Государей всея Руси в условиях хронического недостатка человеческих ресурсов, необходимых для территориальной экспансии уже на западном направлении. Последняя была провозглашена главной целью Русского государства вскоре после «стояния на Угре», о чём Иван III и писал императору Священной Римской империи Максимилиану I в 1490 году[53]. Кроме того, для Русского государства менее остро стоял вопрос о территории – расселение представителей великорусского этноса за пределы исторических земель не требовало изгнания оттуда других, земли хватало всем.

Нас, однако, больше интересует даже не происхождение феномена интеграции разных этнообщественных систем после завершения борьбы между ними, а его влияние на российскую внешнеполитическую культуру.

Ни одно государство в Европе, да и мире в целом, не переживало событий и процессов такого масштаба.

Могущественный сосед, представлявший более двухсот лет крупнейшую угрозу для великорусского этноса, пал под давлением собственной внутренней слабости, был разгромлен на поле боя и в конечном итоге полностью включён в состав России, а большая часть его аристократии влилась в русское дворянство. Подобные примеры мы встречаем только в древней истории государственных образований Передней Азии или Античности, и никогда – в европейской или азиатской истории последних полутора тысяч лет. Такое удивительное событие неизбежно отразилось на том, как Россия видит себя в окружающем мире и что она может ожидать от остальных.

Интеграция в свой состав наиболее могущественного и опасного противника представляет собой столь сильное историческое переживание, что оно определяет отношение к собственной способности решать внешнеполитические задачи вне зависимости от их масштаба, сложности и времени, которое может потребоваться для достижения цели. Вероятно, этот исторический опыт определил известную «тягучесть» российской внешней политики в самых различных её проявлениях. Монотонное движение к определённой цели даже не обязательно предполагает способность идентифицировать приоритеты – это не только вызов для практики внешнеполитической деятельности, но и базовая характеристика нашего поведения, изменить которую не могут никакие обстоятельства.

Даже если в восприятии действующих лиц конкретного исторического момента та или иная задача кажется неосуществимой из-за отсутствия силовых возможностей, признание данного факта не обязательно ложится в основу внешнеполитической стратегии. Россия вообще отказывается признавать текущую реальность в качестве неоспоримой установки, поскольку опыт учит, что в долгосрочной перспективе ничего невозможного не существует. Эта привычка делает малореализуемыми на практике призывы отказаться от каких-либо внешнеполитических устремлений на основе рационального анализа текущего соотношения сил. Тем более когда основу внешнеполитической философии народа формирует радикальная интерпретация идеи божественного покровительства.

Избранные победители

Третий важный аспект влияния отношений с Ордой на российскую внешнеполитическую культуру связан с формированием и развитием идеи Русского государства, его политико-философского фундамента, получившего завершённую форму во второй половине XV – первой четверти XVI века. Консолидация силовых возможностей в руках великих Московских князей приобрела законченный характер в результате междоусобной войны второй четверти XV века, когда система земель окончательно превращается в единое государство. Одновременно происходят два поворотных события в истории Православия: Ферраро-Флорентийский собор 1438—1445 гг. и падение под «агарян секирами и топорами» Константинополя в 1453 году. Внутренние и внешние обстоятельства формируют исторический момент перехода русской государственности в новое состояние, ему нужно масштабное обновление идеологии.

Она становится продолжением уже существовавшей традиции, но приобретает в условиях Московского государства более серьёзный философский фундамент. На русский язык переводятся основные произведения христианской философской литературы, начинается расцвет летописания. Массовый культурный обмен в условиях заката Византии позволяет насытить интеллектуальную жизнь Великороссии, а укрепление княжеской власти – сделать её востребованной. На раннем этапе русского абсолютизма его характеризует большое разнообразие точек зрения и философских подходов к развитию политической и правовой теории. Воспринимается и развивается культурное наследие Киевской Руси, получившее в условиях борьбы за выживание новые интерпретации. Этому также способствует такая, отмечаемая Томсиновым, особенность политико-правового сознания, как необходимость укоренённости в прошлом государства его действий и идеологии[54].

Центральное место в новой идеологии занимает концепция преемственности власти Московских князей от Владимира Мономаха, получившего, согласно созданной в начале XVI века трактовке, царский венец от Византийского императора. На этой основе возникает важнейшее разграничение между властью истинного, боговенчанного царя (преемника византийских императоров) и самозваного, ненастоящего, первым из которых в произведениях русской политической философии становится именно ордынский хан Ахмат[55]. Послание епископа Вассиана в 1480 г. ставит целью убедить великого князя в необходимости войны с Ордой, правителям которой до этого русские князья якобы приносили клятву не выступать против них. Последнее, конечно, нельзя абсолютизировать, поскольку уже были примеры открытых конфликтов с ханами и, более того, заключения против них военных союзов. Да и сам Вассиан в подкрепление аргументации провозглашает самозваными всех ордынских правителей начиная с Батыя.

В момент стояния на Угре тезис о справедливости войны против ненастоящего царя принимает законченный характер – борьба с Ордой становится не только войной за веру, но и схваткой истинного и ложного. Противостоящий Орде истинный царь – боголюбивый защитник христианской веры, а не просто светский правитель. На этой основе уже в первой четверти XVI века для России прорисовывается идеал православного христианского государства. Идея о Божественном покровительстве, чётко сформулированная митрополитом Геронтием и архиепископом Вассианом в момент решительного столкновения с Ордой и систематизированная в «Повести о стоянии на Угре», определяла цель и содержание российской политики уже после освобождения от опасных соседей и завоевателей на Востоке. Отношения Русского государства с противниками становятся борьбой за веру, которую оно ведёт, опираясь на солидную основу собственной исключительности «нового Израиля». Именно с этой концепцией во главе внешней политики Россия вступила во взаимодействие с Западом задолго до того, как мыслители обратились к вопросу об особой российской цивилизации.

Заключение

Именно взаимодействие с Ордой в период становления русской государственности вокруг Москвы привело к формированию нескольких базовых черт отечественной внешнеполитической культуры. Наиболее важными представляются следующие: способность к борьбе в условиях осознания собственной сравнительной слабости, готовность легко сочетать действия дипломатического и военного характера без проведения между ними чёткой грани, отказ признавать заведомую недостижимость каких-либо внешнеполитических целей на основе анализа текущего соотношения сил, незнание и неприменение во внешнеполитической практике таких категорий, как «цивилизационная граница», что стало следствием опыта полной интеграции «консолидирующего Другого», глубоко укоренённая концепция исключительности, не имеющей одновременно мессианского характера.

Все эти привычки возникают в течение продолжительного исторического периода, за который древнерусская государственность сменяется единым, а затем и централизованным, государством с институтами, которые в том или ином виде сохранились по наше время. И для нас в действительности не имеет большого значения, насколько формальные институты России близки к европейскому, азиатскому или идеальному евразийскому образцам. Намного более важно, какие устоявшиеся идеи, представления, традиции и привычки определяют ежедневную деятельность их представителей – русского народа. Именно он, как справедливо указывает Георгий Вернадский, и является «творцом русской истории», один из наиболее решительных моментов которой мы сейчас переживаем.

СНОСКИ

[1] Прим. автора: что особенно важно – это произошло в доимперский период развития России. Подробнее о значении интеграции Поволжья в развитии Русского государства см.: Котляров Д.А. От Золотой Орды к Московскому царству. Вхождение народов Поволжья в состав России. СПб.: 2017. С. 5.

[2] Татищев В.Н. Собрание сочинений в 8 т. Т. 2–5. История Российская. Ч. 3 и 4. М.: Ладомир, 1996. 784 с.

[3] Карамзин Н.М. История государства Российского: в 3 кн., заключающих в себе 12 т. СПб.: Золотой век: Диамант, 1997. 831 с.

[4] Костомаров Н.И. Русская история в жизнеописаниях ее главнейших деятелей. СПб.: Лениздат, 2007. 736 с.

[5] Пресняков А.Е. Образование Великорусского государства. Пг.: Тип. Я. Башмаков и Ко, 1918. 468 с.

[6] Греков Б.Д., Якубовский А.Ю. Золотая Орда и ее падение. М.–Л.: Изд-во АН СССР, 1950. С. 5–12.; Насонов А.Н. Монголы и Русь, М.: Изд-во Академии наук СССР, 1940. 178 с.; Каргалов В.В. Внешнеполитические факторы развития феодальной Руси: Феодальная Русь и кочевники. М., 1967. С. 218–255; Якубовский А.Ю. Из истории изучения монголов в России // Очерки по истории русского востоковедения. М., 1953; Черепнин Л.В. Образование русского централизованного государства в XIV–XV веках. М., 1960; Каргалов В.В. Внешнеполитические факторы развития феодальной Руси: Феодальная Русь и кочевники. М., 1967. С. 218–255 и др.

[7] Алексеев Ю.Г. Освобождение Руси от ордынского ига. Л.: Наука, 1989. 219 с.; Базилевич К.В. Внешняя политика Русского централизованного государства: Вторая половина XV века. М.: Территория, 2001. 544 с.; Кривошеев Ю.В. Русь и монголы. Исследование по истории Северо-Восточной Руси XII–XV вв. СПб.: Изд-во СПбГУ. 215 с.; Горский А.А. Москва и Орда. М.: Наука, 2000. 214 с.

[8] Фроянов И.Я. Нашествие на русскую историю. СПб.: Русская коллекция, 2021. 1088 с.; Горский А.А. Москва и Орда. М.: Наука, 2000. 214 с.

[9] Пресняков А.Е. Образование Великорусского государства. Петроград: Типография Я. Башмаков и Ко, 1918. С. 50.

[10] Spuler B. Die Goldene Horde: Die Mongolen in Russland. 1223–1502. Leipzig, 1943; Wiesbaden, 1965. Цит. по: Шпулер Б. Монголы и Русь. М., 2021. С. 9.

[11] Соловьёв С.М. Сочинения в восемнадцати книгах. Книга II. История России с древнейших времен Т. 3–4. М.: Мысль, 1988. 535 с.; Мавродин В.В. Образование единого Русского государства. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1951. С. 153; Фроянов И.Я. Нашествие на русскую историю. СПб.: Русская коллекция, 2021. С. 438; Halperin C. Russia and the Golden Horde: The Mongol Impact on Medieval Russian History. Indiana University Press, 1985; Halperin C. On Recent Studies of Rus’ Relations with the Tatars of the Jochid Ulus. Golden Horde Review, 2020. P. 32–50.

[12] Кривошеев Ю.В., Соколов Р.А., Гусева С.В. Москва в эпоху Средневековья: Очерки политической истории XII–XV столетий. СПб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2021. 432 с.

[13] Соловьёв С.М. Сочинения в восемнадцати книгах. Книга II. История России с древнейших времен Т. 3–4. М.: Мысль, 1988. С. 147.

[14] Платонов С.Ф. Лекции по русской истории. Петроград: Сенатская типография, 1917. С. 124–149; Пресняков А.Е. Московское царство. Петроград: Огни, 1918. С. 22; Ключевский О.В. Курс русской истории. М., 1937. Ч. 2. С. 47.

[15] Котляров Д.А. От Золотой Орды к Московскому царству: вхождение народов Поволжья в состав России. СПб.: Издательство Олега Абышко, 2017. С. 112–136.

[16] Гумилев Л.Н. Древняя Русь и Великая степь. М.: Мысль, 1989. 764 с.

[17] Пресняков А.Е. Московское царство. Петроград: Огни, 1918. С. 2.

[18] «Для османов поражение влекло за собой такие последствия, как потеря ценной территории и первая волна растущего потока беженцев, сопровождавшего отступление имперской армии. Кульминацией этого стали массовое бегство и изгнание мусульман из европейских провинций Турции в 1912—23 гг., в результате 62% балканского мусульманского населения хлынуло в другие османские провинции, и еще 27% — погибло» (пер. автора, Бордачёва Т.В.): Lieven D. Dilemmas of Empire 1850—1918. Power, Territory, Identity // Journal of Contemporary History. 1999. Vol. 34. No. 2. Р. 163—200.

[19] Гумилев Л.Н. От Руси к России. М.: Институт ДИ-ДИК, 1997. 560 с; Вернадский Г.В. Монголы и Русь. М.: Ломоносовъ, 2013. 476 с.

[20] Прим. автора: «На обширных просторах неукрепленной равнины велись малоизвестные сражения между кочевыми племенами. Здесь осторожность и осмотрительность, изворотливость и обман были важными качествами; естественно, что для человека с русским или восточным складом ума качества эти имеют большую ценность. Поэтому Кремль без сожаления может отступить под напором превосходящей силы. И поскольку время не имеет ценности, он не поддаётся панике, если приходится отступить. Его политика — плавный поток, который, если ему ничто не мешает, непрестанно движется к намеченной цели. Его главная забота во что бы то ни стало заполнить все уголки и впадины в бассейне мировой власти. Но если на своём пути он наталкивается на непреодолимые барьеры, он воспринимает это философски и приспосабливается к ним. Главное, чтобы не иссякал напор, упорное стремление к желанной цели». X. The Sources of Soviet Conduct // Foreign Affairs. 1947. Vol. 25. No. 4. Р. 566–582. JSTOR, https://doi.org/10.2307/20030065 (дата обращения: 12.06.2022).

[21] Вернадский Г.В. Начертание русской истории. М.: Алгоритм, 2008. — 336 с.

[22] Относительно правильности определений территориально-политической структуры Руси рассматриваемого периода см.: Горский А.А. Политическое развитие Средневековой Руси: проблемы терминологии / Средневековая Русь. Вып. 11. М., 2014. С. 7–12.

[23] Соловьёв С.М. Сочинения в восемнадцати книгах. Книга II. История России с древнейших времён Т. 3–4. М.: Мысль, 1988. 535 с.

[24] Кривошеев Ю.В. Русь и монголы: Исследование по истории Северо-Восточной Руси XII–XIV вв. СПб.: Академия исследования культуры, 2015. С. 105.

[25] Платонов С.Ф. Лекции по русской истории. Петроград: Сенатская типография, 1917. С. 125.

[26] Ключевский В.О. Курс русской истории, 1918. Т. I. С. 73; Halperin C.J. «Know Thy Enemy»: Medieval Russian Familiarity with the Mongols of the Golden Horde. Jahrbücher Für Geschichte Osteuropas. 1982. Vol. 30. No. 2. Р. 161–75. JSTOR, http://www.jstor.org/stable/41047563. Accessed 11 Nov. 2022; Halperin C.J. The Tatar Yoke: the image of the Mongols in medieval Russia. Corrected edition. Bloomington, Indiana: Slavica Publishers, 2009. 239 p.

[27] Горский А.А. Москва и Орда. М.: Наука, 2000. С. 55.

[28] Горский А.А. Москва и Орда. М.: Наука, 2000. С. 169, 181.

[29] Платонов С.Ф. Лекции по русской истории. Петроград: Сенатская типография, 1917. С. 128; Горский А.А. Москва и Орда. М.: Наука, 2000. С. 30, 40.

[30] Горский А.А. Москва и Орда. М.: Наука, 2000. С. 68–79.

[31] Селезнёв Ю. Русские князья при дворе ханов Золотой Орды. М.: Ломоносовъ, 2019. 272 с.

[32] Соловьёв С.М. Сочинения в восемнадцати книгах. Книга II. История России с древнейших времен Т. 3–4. М.: Мысль, 1988. С. 477.

[33] Кривошеев Ю.В. Русь и монголы: Исследование по истории Северо-Восточной Руси XII–XIV вв. СПб.: Академия исследования культуры, 2015. С. 163–227.

[34] Маслова С.А. Баскаческая организация на Руси: время существования и функции // Древняя Русь. Вопросы медиевистики. 2013. Т. 51. № 1. С. 27–40.

[35] Рудаков В.Н. Монголо-татары глазами древнерусских книжников середины XIII–XV вв., М.: Квадрига, 2017. С. 175.

[36] Селезнёв Ю. Русские князья при дворе ханов Золотой Орды. М.: Ломоносовъ, 2019. С. 12.

[37] Соловьёв С.М. Сочинения в восемнадцати книгах. Книга II. История России с древнейших времен Т. 3–4. М.: Мысль, 1988. С. 209.

[38] Платонов С.Ф. Лекции по русской истории. Петроград: Сенатская типография, 1917. С. 147.

[39] Греков Б.Д., Якубовский А.Ю. Золотая Орда и её падение. М.–Л.: Изд-во АН СССР, 1950. 505 с.

[40] Гумилёв Л.Н. От Руси к России. М.: Институт ДИ-ДИК, 1997. 560 с.

[41] Платонов С.Ф. Лекции по русской истории. Петроград: Сенатская типография, 1917 С. 134–135.

[42] Рудаков В.Н. Монголо-татары глазами древнерусских книжников середины XIII–XV вв. М.: Квадрига, 2017. С. 176.

[43] Кривошеев Ю.В., Соколов Р.А., Гусева С.В. Москва в эпоху Средневековья: Очерки политической истории XII–XV столетий. СПб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2021. С. 319–332.

[44] Котляров Д.А. От Золотой Орды к Московскому царству. Вхождение народов Поволжья в состав России. СПб.: 2017. 478 с.

[45] Вернадский Г.В. Монголы и Русь. М.: Ломоносовъ, 2013. С. 355.

[46] Рудаков В.Н. Монголо-татары глазами древнерусских книжников середины XIII–XV вв. М.: Квадрига, 2017. С. 11.

[47] Каргалов В.В. Внешнеполитические факторы развития феодальной Руси: Феодальная Русь и кочевники. М., 1967. 411 с.

[48] Гоголь Н.В. Россия. Путь истины. М.: РИПОЛ классик, 2018. С. 37.

[49] Рудаков В.Н. Монголо-татары глазами древнерусских книжников середины XIII–XV вв. М.: Квадрига, 2017. 320 с.; Гальперин Ч. Татарское иго: образ монголов в средневековой России / Пер. М.Е. Копылова, под ред. Ю.В. Селезнёва. Воронеж: Воронежский государственный университет, 2012. 230 с.

[50] Гальперин Ч. Татарское иго: образ монголов в средневековой России / Пер. М.Е. Копылова, под ред. Ю.В. Селезнёва. Воронеж: Воронежский государственный университет, 2012. 230 с.

[51] Прим. автора: «Не токмо освободит и избавит… нас… от сего нового фараона… но нам и их поработит» — «Послание на Угру» Вассиана Рыло. Рудаков В.Н. Монголо-татары глазами древнерусских книжников середины XIII–XV вв. М.: Квадрига, 2017. С. 172.

[52] Гумилёв Л.Н. От Руси к России. М.: АСТ, 2003. 397 с.; Гумилёв Л.Н. Чёрная легенда: друзья и недруги Великой степи. М.: Айрис-пресс, 2004. 564 с.

[53] Томсинов В.А. История русской политической и правовой мысли. X–XVIII века. М.: Зерцало, 2003. С. 64.

[54] Томсинов В.А. История русской политической и правовой мысли. X–XVIII века. М.: Зерцало, 2003. С. 65.

[55] Кудрявцев И.М. «Послание на Угру» Вассиана Рыло как памятник публицистики XV в. Труды Отдела древнерусской литературы. С.138—157.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 января 2023 > № 4275297 Тимофей Бордачев

Национальный состав Киева в начале XX века. Слепок актуальной истории

Национальное самоопределение киевлян не было устоявшимся, крупные политические события оказывали влияние на национальный состав города

АНТОН ЧЕМАКИН

Кандидат исторических наук, старший преподаватель кафедры истории для преподавания на естественных и гуманитарных факультетах СПбГУ.

В двадцатый век Киев вошёл как седьмой по численности населения город Российской империи. Долгие столетия после татаро-монгольского нашествия бывшая столица Древней Руси пребывала в упадке, оставаясь важным духовным центром, но не имея большого экономического и политического значения. И лишь во второй половине XIX века, после «великих реформ» и начала стремительного развития капиталистических отношений, роль Киева начала возрастать, а его население стремительно увеличиваться. Киев стал важным торговым и образовательным центром, развивалась и местная промышленность, хотя по численности рабочего класса он заметно уступал Харькову и Одессе и оставался типично мещанским городом.

Для формирующихся во второй половине XIX века движений русских и украинских националистов Киев играл чрезвычайно важное значение. Для первых он были «матерью городов русских», исторической столицей Руси, для вторых – будущей столицей автономной или даже, чем чёрт не шутит, «самостийной» Украины. Поляки к началу XX века разуверились в возможности возвращения Киева в состав Речи Посполитой, о возрождении которой они мечтали, но и для них, и для евреев город был важным культурным и экономическим центром. Пестрота этнического состава и параллельное существование четырёх достаточно мощных националистических движений, у каждого из которых было своё видение будущего Киева, придавало городу особый колорит и делало межнациональные отношения чрезвычайно сложными и запутанными[1].

Нечёткие границы самовосприятия

Согласно Всероссийской переписи населения 1897 г., в Киеве проживало 247 тыс. 723 человека, из них русские составляли 192 тыс. 139 человек (77,56%), в том числе с родным великорусским языком – 134 тыс. 278 (54,20%), малорусским – 55 тыс. 64 (22,23%), белорусским – 2 тыс. 797 (1,13%). Кроме того, в Киеве были ещё два крупных языковых сообщества: еврейское – 29 тыс. 937 (12,08%) человек, и польское – 16 тыс. 579 (6,69%)[2]. Здесь стоит заметить, что в категорию носителей «великорусского» языка оказались записаны не только великороссы, но и малороссы, говорящие на русском литературном языке.

Осенью 1917 г., через полгода после Февральской революции, в Киеве была проведена новая перепись населения, согласно которой в городе проживали 467 тыс. 703 человека, представлявшие 69 национальностей (при этом 7291 человек не дали ответа на вопрос о своей национальной принадлежности).

Таблица 1

Крупнейшие национальности Киева согласно переписи 11 (24) – 16 (29) сентября 1917 г.[3]

Как видно из таблицы, люди, считавшиеся русскими и разделённые на три группы по родному языку по переписи 1897 г., теперь позиционировались в качестве отдельных национальностей, коих получилось пять – русские, украинцы, малороссы, белорусы и русины. Непродуманность методологии, в соответствии с которой проводилась перепись, привела к серьёзной путанице.

Согласно официальной инструкции, в графу «национальность» заносился «ответ опрашиваемого лица» о том, «к какой национальности себя причисляет»[4]. Но если бы это требование выполнялось неукоснительно, данный результат, несомненно, не мог бы быть получен. Так, например, в Киеве не обнаружилось ни одного великоросса, хотя среди жителей города были даже текинцы, вотяки и негры. Очевидно, что уже после сбора всех данных в категорию «русские» объединили и тех, кто назвал себя просто русскими, без деления на региональные субэтносы, и тех, кто позиционировал себя как великороссов. Подобный подход чрезвычайно запутал и так непростую ситуацию с национальным вопросом в Киеве, и если статистика по евреям, полякам и чехам, очевидно, отражала реальность, то разделение «бывших» русских на несколько категорий являлось весьма проблематичным. «Данные о национальном составе неизбежно отличаются некоторой субъективностью, – отмечала газета “Киевская мысль”. – Причисление опрашиваемого к той или иной национальности зависит от уровня национального самосознания, равно от условий политического момента. В особенности это относится к народам, самоопределение которых ещё не закончено»[5].

Особенно много вопросов вызывала категория «малороссы». Кто в неё записался? Те, кто относил себя к русскому народу, но при этом первостепенной для себя считал именно региональную малорусскую идентичность? Или те, кто так назвался по привычке, ведь термин «малоросс» до революции считался единственно верным для обозначения коренного населения юго-западных и отчасти южных губерний империи? Кто же такие эти 20 тысяч киевских малороссов – несознательные украинцы или, наоборот, сознательные русские, назвавшиеся так именно в пику украинцам? И если тех, кто назвался малороссами, так и записали, то в какую категорию попали «хохлы», а ведь такая самоидентификация была в то время не менее, а порой и более распространённой? Известны воспоминания украинского военного деятеля Юрия Тютюнника, согласно которым из 7 тысяч солдат, представлявших «украинские» губернии, к которым он обратился в Симферополе в марте 1917 г., около половины назвали себя малороссами, около трети – хохлами, и лишь около 300 человек посчитали себя украинцами[6]. Понятно, что среди горожан число хохлов, скорее всего, было бы относительно небольшим, но также очевидно, что полное их отсутствие выглядит совершенно невероятным. Таким образом, нет сомнений, что переписчики или вносили свои коррективы в результаты, додумывая за переписываемых, к какой национальности те относятся, или наводящими вопросами убеждали приписаться к той или иной категории (впрочем, нам не удалось обнаружить какого-то «официального» списка национальностей, заранее составленного организаторами переписи).

В украинской печати постоянно появлялись жалобы на то, что людей, считающих себя украинцами, записывают в русских. Так, якобы 12 (25) сентября 1917 г. переписчица, пришедшая в дом 26 по Большой Васильковской улице, заявила: «Что, украинец? Так не могу записать. Мне в штабе говорили, как писать. За украинцев не говорили ничего, только русских можно писать. Я уже 600 душ записала, прошу меня не учить. Я сама знаю». «И чего стоит эта перепись, если черносотенцы или кретины проводят эту работу?» – возмущалась украинская «Робiтнича газета»[7]. Если верить украинской прессе, были и другие случаи: например, на Кудрявской улице студент-переписчик в ответ на слова женщины о том, что она украинка, сказал: «Такие интеллигентные люди и вдруг украинцы, а вот соседи ваши Петренки, тоже Полтавской губернии, так те русские»[8]. Переписчик района Зверинец студент Козачинский жаловался на то, что «среди регистраторов можно было каждый раз встретить таких, которые разделяют политику Шульгина; были и “интернационалисты”»[9]. Некий Глущенко, проживающий на Подоле, жаловался, что он и его соседка записаны русскими, хотя считают себя украинцами[10]. Член киевского губернского исполкома Королёв рассказывал, что к нему пришла переписчица-еврейка, которую удивило его желание назваться украинцем. Переписчица пояснила, что обычно люди называют себя «малороссами», но так как она «хорошо знает, что малорусской национальности нет», то пишет «русский». По её словам, она и её подруги никаких инструкций от Статистического бюро не получали, но как «люди культурные» считали возможным корректировать «неточности»[11]. В конце концов киевская городская украинская рада, «узнав, что переписчики населения г. Киева отказывались записывать принадлежность к украинской нации, позволяли себе оскорбительные выпады против украинства, самовольно записывали украинцев в другие нации», посчитала такое поведение переписчиков позорным, а перепись неправильной и несоответствующей действительности в отношении численности украинского населения, и потому решительно требовала, чтобы результаты этой переписи не были положены в основу официальной статистики[12].

Вполне возможно, что случаи, когда людей, назвавших себя украинцами или малороссами, записывали русскими, действительно имели место. Но всё же речь, на наш взгляд, шла о незначительных искажениях, которые не могли принципиально изменить общую картину, и к тому же они были следствием не предвзятости Статистического бюро, а самодеятельности отдельных переписчиков (всего их было 1,5—2 тыс., причём «без всякого национального отбора»[13]) и плохо разработанной методологии переписи. Несмотря на это, претензии украинского лагеря в данном случае представляются нам не вполне убедительными. Во-первых, параллельно с городской переписью проходила и перепись на селе, полностью подконтрольная украинцам. Переписчикам, согласно инструкциям, было запрещено записывать кого-либо русским или малороссом, а только украинцем, великороссом и т.п. Так, например, один из переписываемых, белорус по происхождению, заявивший, что он русский, оказался записан как «великоросс»[14]. Подобные фальсификации – причём не на уровне исполнителей, а самой методологии переписи – украинцев, конечно же, не волновали. Во-вторых, как же, по их мнению, должна была выглядеть «правильная» перепись в Киеве? Ответ весьма прост: всех, назвавших себя малороссами, следовало записать в украинцы, так же как и на селе. Как отмечала украинская газета «Нова рада», Статистическое бюро должно было «пояснить своим малообразованным агентам, что собственно этот термин – украинец – и нужно использовать вместо “малоросс”, что тёмное и необразованное мещанство киевское думает, по старой полицейской науке, что раз человек православный, то он уже и русский, и язык его русский»[15].

Несмотря на то что отдельные случаи предвзятого отношения со стороны переписчиков вполне могли иметь место, на общих результатах, на наш взгляд, это не отразилось. И если число украинцев и было занижено, то всё же не на порядок. Многие деятели украинского движения признавали, что в Киеве украинцы являются меньшинством. Так, например, Исаак Мазепа, председатель Совета министров УНР в 1919—1920 гг., писал, что Киев был «на три четверти чужой, не украинский»[16].

Таким образом, украинцы полагали, что малороссы – это те несознательные люди, которым злонамеренные переписчики не объяснили, что они на самом деле являются украинцами. Следовательно, представители украинского движения были склонны приплюсовывать их к украинцам, которых в таком случае получалось почти 17% (а если добавить к ним ещё и русинов, то ровно 17%). В этом вопросе с ними была отчасти солидарна леволиберальная киевская пресса. Так, например, газета «Киевская мысль», сравнивая результаты переписи 1917 г. с результатами переписи 1897 г., объединяла украинский и малороссийский языки в одну категорию[17]. В советское время при анализе результатов переписи 1917 г. малороссов будут автоматически присоединять к украинцам, даже не делая оговорок о том, что такая категория вообще существовала[18]. Русские националисты, напротив, полагали, что малороссов нужно причислять к русским. «Самое слово “малоросс” ясно указывает, что лицо, самоопределяющее себя таким образом, не считает себя украинцем, представителем совершенно отдельного народа, а считает себя русским – русским Малой Руси, то есть малороссом», – писал товарищ председателя Киевского клуба русских националистов Сергей Грушевский[19].

Отчасти решить эту проблему можно было, если бы переписчики спрашивали, считает ли тот или иной человек себя частью единого русского народа или представителем отдельной национальности, и в зависимости от ответа делить киевлян на украинцев и русских, причём среди последних выделять малороссов, великороссов, белорусов, а также, возможно, русинов и тех, кто считает себя просто русским без привязки к региональной их разновидности. Но несмотря на то что подобный подход помог бы получить более адекватные результаты, нам представляется совершенно невозможным провести такую перепись, которая дала бы строго «научные» данные.

Национальное самоопределение киевлян не было чем-то навсегда устоявшимся, застывшим, поэтому крупные политические события оказывали серьёзное влияние на национальный состав города.

Так, существование «самостийной» Украины на протяжении 1918 г. будет содействовать значительному увеличению числа украинцев, в том числе и за счёт тех, кто в 1917 г. ещё считал себя русским[20]. И напротив, крах украинской государственности в 1919—1920 гг. приведёт и к снижению процента киевлян, считавших себя украинцами[21]. В любом случае, при анализе национального состава Киева нельзя не принимать во внимание конъюнктурное желание обывателей примкнуть к побеждающей стороне[22]. В 1919 г. в большевистской газете будет помещена весьма показательная карикатура с изображением киевлянина, приспосабливающегося к тому или иному политическому режиму – советскому, петлюровскому, деникинскому. Вначале он изображён «сочувствующим» большевикам – соответственно, одетым в рабочую одежду; затем этот же человек уже «щирый» – в казачьем наряде в стиле XVII в.; наконец, он предстаёт в виде «благонадёжного» – в «буржуазном» костюме, в цилиндре и с моноклем, с торчащей из кармана газетой с надписью «Боже, царя храни»[23]. Несмотря на очевидное преувеличение, доля истины в подобном описании поведения обывателей была.

К счастью, переписчики спрашивали у киевлян не только то, к какой национальности они себя причисляют, но и собирали сведения про их родной и разговорный язык, место рождения и род занятий. Все эти данные помогают лучше понять, кто решил записаться в русские, малороссы или украинцы.

Таблица 2

Родной язык киевлян[24]

Таблица 3

Разговорный язык киевлян[25]

Таблица 4

Родной и разговорный язык киевских русских[26]

Таблица 5

Родной и разговорный язык киевских украинцев[27]

Таблица 6

Родной и разговорный язык киевских малороссов[28]

Таблица 7

Соотношение места рождения киевлян и их национальности[29]

* В границах 1918 г.

Как видно из приведённых таблиц, число киевлян, разговаривающих на русском языке, было выше числа киевлян, считающих русский язык родным, а то, в свою очередь, превышало число киевлян, считающих себя русскими. Среди всех остальных национальностей ситуация была обратная – число людей, считающих себя евреями, украинцами, поляками и малороссами, было больше числа людей, разговаривающих на данных языках. В быту на русском говорило свыше половины малороссов и почти треть украинцев.

Весьма показательно и то, что если рассматривать людей, родившихся в Киеве, то среди них процент русских и малороссов будет значительно выше, чем если считать среди всех киевлян. В Киеве родились 38,38% киевских русских (87 655 из 228 398 русских, указавших место рождения), 33,36% украинцев (18 638 из 55 866) и 38,75% малороссов (7919 из 20 438), а в границах Украины 1918 г. – 71,92% русских (164 237 из 228 360[30]), 93,83% украинцев (52 428 из 55 876) и 94,09% малороссов (19 232 из 20 439).

Таблица 8

Процентное распределение экономически активного населения Киева по социальному положению[31]

Группа украинцев, таким образом, являлась наиболее «демократической» по своему составу: в ней слабее, чем у других категорий, были представлены бюрократические и помещичьи элементы и, наоборот, сильнее, чем у остальных – рабочие. Если же говорить о русских и малороссах, то по своему социальному составу они были очень схожи, относительный вес хозяев, рабочих, чиновников и рантье у них был почти одинаков[32].

Таблица 9

Распределение населения Киева по национальностям и милиционным районам (ранее – полицейским участкам)[33]

Русские доминировали во всех районах Киева, за исключением еврейского Плосского участка, причем в 7 из 10 районов русское население составляло абсолютное большинство. Украинцы проживали преимущественно на окраинах, в предместьях, тесно связанных с селом (Куреневка, Приорка, Сырец, Зверинец и Теличка, Соломенка, Полоса отчуждения). Малороссов много было как на окраинах (Приорка, Пуща-Водица, Печерский район), так и в находящемся в центре Бульварном районе. Если проанализировать и расселение по районам, и экономическое положение, то можно прийти к выводу, что малороссы, как и украинцы, больше жили на окраинах, но при этом превосходили их по своему социальному положению.

При этом, кстати говоря, нет оснований считать, что украинцы как-то дискриминировались и поэтому занимали непривилегированные позиции. Напротив, на наш взгляд, ситуация была обратной: те люди, которые, во-первых, сохраняли связь с селом, а во-вторых, имели непрестижные профессии, и были склонны в 1917 г. называть себя украинцами. Малороссы же, точно так же зачастую связанные с селом, оценивали своё социальное положение как более удовлетворительное и поэтому не были склонны к революционным шагам. Определённую роль, конечно, играла и инерция сознания – из переписи 1919 г. мы можем узнать, что среди малороссов было несколько больше взрослых и пожилых людей, чем среди украинцев[34]. Таким образом, в категории «малороссы» теоретически могли оказаться и председатель Киевского клуба русских националистов Анатолий Савенко, который при ответе на один и тот же вопрос в думской анкете именовал себя то русским, то малороссом[35], и какая-нибудь живущая на окраине старушка-крестьянка, привыкшая так себя называть и не воспринимавшая новые «украинские» веяния, но при этом совершенно не разбиравшаяся в политике. На наш взгляд, имеется несколько больше оснований для того, чтобы объединять категорию «малороссы» с категорией «русские» (среди которых, очевидно, значительная часть, а может, и большинство, составляли также малороссы – просто для них общенациональная идентичность стояла на первом плане), хотя стоит признать, что любое механическое соединение тех или иных категорий будет не вполне корректным.

Но, так или иначе, с учётом малороссов или без них, русские составляли абсолютное большинство жителей Киева, и с этим фактом было трудно спорить. «Итак, Киев – город русский и в особенности город русской культуры, – делал вывод Сергей Грушевский, анализируя результаты переписи. – И пока он, сердце Малороссии, будет русским, то и весь край, несмотря на все опыты насильственной украинизации, подчиняясь его могучему культурному влиянию, будет всегда сохранять живую привязанность и любовь к великой русской культуре»[36].

Исследование выполнено за счёт гранта Российского научного фонда № 21-78-00015, https://rscf.ru/project/21-78-00015/

СНОСКИ

[1] Hamm M. Kiev: A Portrait, 1800–1917. Princeton: Princeton University Press, 1993. 304 p.

[2] Первая всеобщая перепись населения Российской империи. Издание Центрального статистического комитета Министерства внутренних дел под редакцией Н.А. Тройницкого. Т. XVI. Киевская губерния. СПб., 1904. С. 98–99.

[3] Статистический бюллетень по городу Киеву. Январь – февраль – март 1918 г. Выпуск 1-й. Киев, 1918. С. 8–9.

[4] Государственный архив города Киева (ГАК). Ф. 163. Оп. 31. Д. 318. Л. 25–25об; Население Киева по национальностям // Рабочая жизнь. 1918. 20 (7) марта. № 20. С. 2.

[5] Результаты киевской переписи // Киевская мысль. 1918. 2 апреля (20 марта). № 39. С. 3.

[6] Тютюнник Ю. Революційна стихія. Зимовий похід 1919–1920 рр. Львів: Універсум, 2004. С. 15.

[7] Черносотенство або кретинізм // Робiтнича газета. 1917. 14 вересня. № 134. С. 4.

[8] Сугма В. До перепису 1917 р. громадянства м. Киiва // Боротьба. 1918. 10 квiтня (28 марта). № 37. С. 4.

[9] Козачинський К. Лист до редакцii // Нова рада. 1917. 23 вересня. № 144. С. 4.

[10] Глущенко Н. Як переводять перепис // Робiтнича газета. 1917. 16 вересня. № 135. С. 4.

[11] Королiв В. Лист до редакцii // Нова рада. 1917. 17 вересня. № 139. С. 4.

[12] Збори Мiйськоi Украiнськоi Ради // Нова рада. 1917. 24 вересня. № 145. С. 2.

[13] Результаты киевской переписи // Киевская мысль. 1918. 2 апреля (20 марта). № 39. С. 3.

[14] Шаревич Л. Оригинальная перепись // Киевлянин. 1917. 8 августа. № 188. С. 2.

[15] Фалшована статистика // Нова рада. 1917. 17 вересня. № 139. С. 1.

[16] Мазепа І. Україна в огні й бурі революції 1917–1921. Т. II. Камянецька доба – Зимовий похiд. Мюнхен: Видавництво «Прометей», 1951. С. 71.

[17] Результаты киевской переписи // Киевская мысль. 1918. 2 апреля (20 марта). № 39. С. 3.

[18] Боровський М. Національно-соціяльні перегруповання людності міста Київа в пореволюційних часах (1917–1923) // Київ та його околиця в історії і пам’ятках / Пiд ред. М. Грушевського. Київ: Державе видавництво України, 1926. С. 432, 434. Также см. оригинальную авторскую рукопись на русском языке: Институт рукописи НБУ им. В.И. Вернадского. Ф. X. Оп. 1. Д. 14834, 14835, 14836.

[19] Грушевский С.Г. Национальный состав населения г. Киева // Малая Русь. Выпуск 3. Киев, 1918. С. 55.

[20] Перепись населения Киева, проведённая 3 (16) марта 1919 г., вскоре после вступления в город советских войск, даст следующие результаты: русские – 232 тыс. 148 (42,65%), украинцы – 128 тыс. 664 (23,64%; к ним же отнесены и 119 русинов), евреи – 114 тыс. 524 (21,04%), поляки – 36 тыс. 828 (6,77%), малороссы – 8259 (1,52%). Общее число жителей города увеличилось более чем на 80 тыс. и составило 544 тыс. 369 человек (Перепись г. Киева 16 марта 1919 г. Ч. 1. Население. Киев: Киевское губернское статистическое бюро, 1920. Таблица II). Впрочем, произошло это увеличение населения, во-первых, за счёт присоединения к городу ряда окрестных населённых пунктов (в частности, Демиевки), и во-вторых, за счёт беженцев.

[21] Согласно переписи населения 1920 г., русских в Киеве было 171 тыс. 655 человек (46,72%), евреев – 117 тыс. 041 (31,86%), украинцев – 52 тыс. 443 (14,27%), поляков – 13 тыс. 820 (3,76%), других – 12 тыс. 430 (3,38%), при этом произошло значительное сокращение всего городского населения – почти на 180 тысяч (Боровський М. Національно-соціяльні перегруповання людності міста Київа в пореволюційних часах (1917–1923) // Київ та його околиця в історії і пам’ятках. С. 434). Численность украинцев упала в 2,5 раза (!), что невозможно объяснить только уходом какой-то их части вместе с отступающими войсками УНР и поляками в июне 1920 года. В декабре 1919 г. из Киева вместе с белыми войсками эвакуировалась немалая часть русского населения, но при этом доля русских в составе населения выросла. Очевидно, что крушение украинской государственности привело к тому, что какая-то часть людей, называвших в начале 1919 г. себя украинцами, в 1920 г. вновь решили, что они русские.

[22] Боровський М. Національно-соціяльні перегруповання людності міста Київа в пореволюційних часах (1917–1923) // Київ та його околиця в історії і пам’ятках. С. 436.

[23] Соглашатель приспособляется // Большевик. 1919. 21 августа. № 108. С. 2.

[24] Статистический бюллетень по городу Киеву. Январь – февраль – март 1918 г. Выпуск 1-й. С. 8.

[25] Там же.

[26] Там же. С. 10.

[27] Там же.

[28] Там же.

[29] Результаты предварительного подсчета населения г. Киева по месту рождения // Киевские городские известия. 1918. 4 октября. № 19. С. 71–73.

[30] Незначительная разница в числах (в первом случае – 228 398, во втором – 228 360) вызвана тем, что некоторые из опрашиваемых могли не отвечать на часть вопросов или давать на них неполные ответы. Например, переписываемый мог сказать, что он родился не в Киеве. В первом случае его ответ будет учитываться, во втором – нет, так как точное место его рождения неизвестно. Могла быть и обратная ситуация: переписываемый сообщил только то, что он родился в Киевской губернии. В таком случае понятно, что он родился на Украине, но эта информация не помогает выяснить, является ли он коренным киевлянином или происходит из другого населенного пункта губернии.

[31] Биск И.С. К вопросу о социальном составе населения г. Киева (по данным переписи 1917 г.). Киев, 1920. С. 8.

[32] Там же. С. 9.

[33] Статистический бюллетень по городу Киеву. Январь – февраль – март 1918 г. Выпуск 1-й. С. 7.

[34] Перепись г. Киева 16 марта 1919 г. Ч. 1. Население. Таблица IV.

[35] Российский государственный исторический архив (РГИА). Ф. 1278. Оп. 9. Д. 694. Л. 1б, 3.

[36] Грушевский С.Г. Национальный состав населения г. Киева // Малая Русь. Выпуск третий. С. 58.

Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 1 января 2023 > № 4275296 Антон Чемакин

Старинная хроника текущих событий

Образ России и русских в западноукраинской прессе начала 1990-х годов

АЛЕКСЕЙ МИЛЛЕР

Доктор исторических наук, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге.

Над этой статьей, которая вышла в журнале «Полис» в 1995 г., я работал в 1993—1994-м. Это была первая часть проекта, вторая статья, тоже опубликованная в «Полисе», в № 2 за 1996 г., анализировала образ Украины и украинцев в российской прессе после распада СССР. Мне показалось, что сегодня полезно перечитать материал, написанный более четверти века назад, потому что некоторые темы, в нём затронутые, резонируют с современной ситуацией. В те далёкие времена финансировал проект американский Фонд Джона и Кэтрин Макартуров, а собирать фактуру помогали коллеги из Львова. Статья печатается без изменений и сокращений, но я снабдил её некоторыми комментариями. Современные вставки выделены курсивом.

Друзья, враги, соседи – кем будут друг для друга новые, никогда прежде не существовавшие в таком виде крупнейшие государства Восточной Европы Россия и Украина? Нет нужды объяснять значение этого вопроса не только собственно для России и Украины, но и для мира в целом. Опыт Югославии свидетельствует, что мы не застрахованы от самых кошмарных вариантов. В немалой мере развитие российско-украинских отношений зависит от того, какой образ друг друга выстраивают элиты новых государств, с каким посланием обращаются они к обществу. Наиболее удобный для изучения этой проблемы источник – пресса.

Провал путча в августе 1991 г. создал в распадавшемся СССР совершенно новую ситуацию. Главное изменение состояло в исчезновении Страха, подспудно существовавшего все годы перестройки. Боязнь, что коммунистический режим вдруг «очнётся» от либерального наваждения и вспомнит вкус крови, отражалась в популярных полушутках о том, что вся перестройка была затеяна КГБ, чтобы выявить «скрытых врагов» и затем разом с ними расправиться. В республиках – Казахстане, Грузии, Прибалтике – «малая» (с точки зрения политического цинизма) кровь уже была пролита.

Испуганное молчание 19 и 20 августа 1991 г. большинства республиканских лидеров, в т.ч. и Леонида Кравчука, сменилось резкой политической активизацией, когда стало ясно, что «старый режим» оказался бессилен. Именно в этот момент началось ускоренное и необратимое движение Украины к полной независимости. Последующие полтора года были для Украины необычайно богаты политическими событиями – референдум о независимости, первые президентские выборы, создание собственных государственных институтов. Пресса, особенно в связи с неразвитостью украинского телевещания, играет в этот период весьма важную роль не только в конкретной политической борьбе, но и в формировании нового образа мира в массовом сознании.

Западноукраинская, или галицийская, пресса занимала и отчасти занимает до сих пор особое место на рынке украинской печатной продукции. Именно этот регион был оплотом национал-демократического движения «Рух» в перестроечные годы. Здесь коммунисты катастрофически проиграли выборы 1990 года. Здесь же базируются наиболее радикальные националистические политические организации Украины. Объяснение этого феномена во многом связано с историей Галичины в XIX и XX вв., когда этот регион, не входивший в империю Романовых и Советский Союз до 1939 г., был, если не считать короткого периода в 1920-е гг., лидером украинского национального движения. За годы принадлежности к СССР ассимиляционные процессы продвинулись здесь заметно слабее, чем в других регионах Украины. Неудивительно, что галицийская пресса в начале 1990-х гг. видела свою роль отнюдь не как сугубо региональную, но как общенациональную, следуя традициям конца XIX и первой половины XX в., когда Галиция стремилась оказывать влияние на Восточную Украину как через печатную продукцию, так и через посылку активистов национального движения. (Такие же походы национальных активистов «на восток» организовывались и в начале 1990-х[1].)

В середине 1990-х гг. уже был очевиден процесс кадровой и идеологической экспансии западноукраинского национализма в центральные регионы страны. Конечно, его потенциал составляла не только популярность в Галичине, но и самая разнообразная поддержка той украинской диаспоры, которая сформулировала многие части этого идейного комплекса задолго до того, как он мог быть публично заявлен на Украине.

При подготовке статьи были проанализированы материалы за период с августа 1991 по декабрь 1992 г. основных ежедневных изданий Западной Украины («Высокий замок», «Молода Галичина», «За вiльну Україну»), еженедельника «Пост-поступ», а также близкой по направленности к галицийской прессе газеты украинской диаспоры в Германии «Шлях перемоги», которая с 1992 г. стала выходить в Украине. В общей сложности было выявлено около двухсот публикаций. Они довольно однородны по своей направленности, хотя могут весьма различаться по эмоциональному заряду. Все публикации, противоречащие основной тенденции, отмечаются специально[2].

Скажу сразу, что образ России, как он рисуется в галицийской прессе, несправедлив в своей односторонности. Было бы, однако, слишком просто ограничить задачу статьи лишь анализом механизмов негативной стереотипизации, для которого галицийская пресса даёт столь богатый материал. Поучительной будет попытка проанализировать также непосредственную реакцию воображаемого российского читателя этих текстов (реально в России практически неизвестных) и, невзирая на явную тенденциозность большинства публикаций, разобраться, что же в них тем не менее справедливо или не совсем несправедливо. Иначе говоря, стоит внимательнее присмотреться, всегда ли то или иное утверждение, вызывающее у нас, россиян, эмоциональное отторжение, несправедливо, а если нет, то почему так происходит.

Ключевая идеологема, вокруг которой строится образ России в галицийской прессе, это её имперскость. Она присутствует в подавляющем большинстве публикаций всех изданий и разрабатывается по нескольким направлениям. Такая концепция доминирует при описании прошлого России и российско-украинских отношений.

Понятие империи используется здесь вне исторического контекста, в том сугубо негативном значении, которое оно приобрело в XX веке.

Приведу несколько наиболее красноречивых цитат.

«Огромная тюрьма, безграничный ГУЛАГ, почти триста пятьдесят лет (с 1654 года) угнетения. Восстания, национально-освободительные движения, а со стороны царской России одно за другим запрещения украинского языка, всего украинского… Тщательно замалчиваемый в СССР факт – советская Россия завоевала независимую в то время Украину… Украинско-российской, а не гражданской была для Украины война 1918—1921 годов»[3].

«Борьба привилегированных россиян против украинства в Украине велась со времён Бутурлиных, Меншиковых, Потёмкиных, Эмских указов, тайных циркуляров до времён Раковских, Постышевых, Хрущёвых. Им противостояли Выговский, Мазепа, Шевченко, Петлюра, Шухевич.

…Задыхаясь в «братских объятиях», украинцы лишь защищались – слепли в подземельях Соловков, харкали кровью в казематах ЧК, клялись в победе духа борьбы, когда подрывались гранатой в укрытиях. Хлопцев из Волынских и Галицких войск трудно было взять в плен – окружённые НКВДешниками, они стреляли в себя, сливаясь воедино со своей вечной нацией. Так становились украинцами студенты под Крутами и солдаты под Базаром»[4].

«…Пришёл Степан (Бандера) и могучей волей направил огонь ненависти к оккупанту в пасть московскому зверю. УПА опалила нутро ненасытного медведя» (Там же).

«Тоталитарная система в отсутствие частной собственности (её в Украине заменяло великорусское происхождение и красный билет в кармане) позволяла присланным плантаторам эксплуатировать украинцев. Созданная система льгот и привилегий имела целью вытеснить украинцев с Украины… Для украинцев Украина была превращена в 1917—50 гг. в ад, а с 50-х по 80-е – в резервацию»[5]. Ю. Покальчук в статье «Кто может любить Россию?» вспоминает фильм Лилианы Кавани «Ночной портье», описывающий любовь узницы концлагеря и гестаповца, и приходит к выводу: «Такой и была наша любовь с Россией»[6].

В конечном счёте коммунизм часто рассматривается просто как прикрытие русского империализма. «Пришло время суда над идеологией российского национал-шовинизма, который под прикрытием коммунизма проводил тотальную экспансию во всех направлениях», – говорится в статье с замечательным названием «И поcледние могикане чего-то стоят, если они украинские»[7].

Итак, история взаимоотношений с Россией описывается исключительно как история противоборства и угнетения Украины.

Интерпретация многих событий не выдерживает научной критики или, по крайней мере, выглядит однобокой. Очевидно, что многовековое соседство просто не может содержать одни лишь негативные аспекты. Однако любые черты общности или позитивного взаимодействия обходятся вниманием.

Образ украинцев как жертв русского гегемонизма на протяжении столетий наверняка вызовет неприятие подавляющего большинства российских читателей. Русские никогда не отторгали украинцев, а фамилия на «-о» никогда не доставляла в России неприятностей её владельцу. Отмечу, однако, что вряд ли многим в России известны упомянутые в одной из цитированных статей события под Крутами и Базаром, Эмский указ, как, впрочем, и многие другие печальные и трагические факты истории российско-украинских отношений. Надо отдавать себе отчёт в том, что историческая правда о российско-украинских отношениях лежит где-то посредине между сугубо негативным образом из галицийской прессы и тем бесконфликтным, едва ли не идиллическим, который был сформирован советской пропагандой и историческим образованием.

Это часть огромной проблемы, связанной с тем, что русские до недавнего времени не имели опыта жертв этнического притеснения и дискриминации. Эмоции «этнических жертв» для русских, живущих в России, малопонятны. В сочетании с незнанием, а порой с нежеланием знать историю национального угнетения в Российской империи и СССР, это способствует возникновению «пространства непонимания» в отношениях с другими народами бывшего Советского Союза в не меньшей степени, чем экзальтированность антирусских настроений с другой стороны.

Мотив имперскости, безусловно, доминирует в интерпретации современной российской политики галицийской публицистикой. До декабря 1991 г. присутствует противопоставление двух России – имперской, воплощённой в союзном центре и М. Горбачёве, и «новой, демократической», воплощённой в Б. Ельцине и противниках ГКЧП. Галицийская пресса однозначно и резко осудила ГКЧП и декларировала солидарность с демократической Россией уже 20 августа 1991 г., когда официальный Киев ограничивался призывами к спокойствию. «Реакция не пройдёт, демократия победит!» – лозунг с первой полосы газеты «За вiльну Україну» от 20 августа. 22 августа та же газета вышла с заголовком, отразившим местную специфику взгляда на события: «Хунта потерпела крах! Развал империи неминуем!»

В выступлениях галицийских лидеров той поры, особенно накануне референдума о независимости Украины и президентских выборов, часто подчёркивалось стремление сохранить тесные связи будущей независимой Украины с Россией. Больше всего таких высказываний печаталось во львовской русскоязычной газете (выходит также и по-украински) «Высокий замок». «Я как-то уже представлял себе такую картину: не нравится тебе, скажем, репертуар львовского оперного – слетал на субботу-воскресенье в Москву, в Большой театр, а в понедельник – на работу, уже в своей стране», – говорил на встрече с избирателями кандидат в президенты В. Чорновил[8]. За симпатии русских избирателей с ним соревновался тогдашний председатель парламента Л. Кравчук, выражавший «твёрдое убеждение, что никому не удастся поссорить народы Украины и России»[9]. Подчеркну, что В. Чорновил и в дальнейшем демонстрирует весьма взвешенную позицию, говоря уже весной 1992 г. о многочисленных ошибках с обеих сторон, приведших к обострению российско-украинских отношений[10]. Также накануне референдума «Высокий замок» опубликовал интервью с заместителем председателя Постоянной комиссии Верховного Совета Украины по иностранным делам, одним из лидеров Украинской республиканской партии Б. Горынем, который сформулировал наиболее, пожалуй, конструктивный подход к проблеме украинско-российских отношений: «В отличие от некоторых политиков в своих выступлениях на конференциях, семинарах, митингах я избегал выражения «российская империя», а говорил о реально существующей советской империи, которая, несомненно, доживает свои последние дни. В истории отношений между Украиной и Россией было немало мрачных, я бы сказал, трагических страниц. Но пусть это будет достоянием историков. Мы, политики, должны исходить из реалий сегодняшнего дня, а не из страниц истории, ибо такой подход может завести нас в глухой тупик… Украине и России Богом суждено быть соседями, и наше благородное предназначение – сделать всё возможное, чтобы отношения между нашими суверенными государствами были цивилизованными, взаимовыгодными и добрососедскими… Вполне возможны рецидивы имперского мышления и имперской политики. Но очень хочется верить, что Россия не пойдёт после демонтажа советской империи по пути возрождения российской империи»[11]. Даже газета «За вiльну Україну», наиболее жёстко настроенная в отношении России, пишет в декабре 1991 г.: «Союз с Россией нам обязательно нужен, но без посредников из центра. Равноправный, по-настоящему братский, такой, который бы работал и на Россию, и на более чем 11 миллионов россиян, которые живут вместе с нами в независимой Украине, и на Украину, которая надеется на честные отношения»[12].

Эта позиция была, несомненно, близка многим политически активным русским как в России, так и в республиках в то время, о чём свидетельствовало поведение русскоязычного электората и в самой Украине, и в Прибалтике. Вскоре, однако, выяснилось, что отнюдь не все готовы следовать призыву Б. Горыня не переносить неприязнь к коммунизму и советскому строю на Россию и русских, и это существенно увеличило среди последних число сторонников возвращения к «добрым старым временам».

Уже осенью 1991 г. ясно ощущалось настроение, которое можно назвать готовностью к «узнаванию» знакомого образа. Оно нашло определённое выражение в словах Б. Горыня из уже цитированного интервью о встрече межпарламентской комиссии Украины и РСФСР: «К нашему удивлению (здесь и далее курсив мой. – A.M.), со стороны делегации российских парламентариев не было ярко выраженных симптомов “старшего брата” и стереотипов имперского мышления»[13]. В ноябре 1991 г. передовица «Молодой Галичины» говорит, что за распадом советской империи «неминуемо последует распад империи низшего ранга – РСФСР»[14]. Та же газета в декабре пишет о «финансовой палке» России, которая угрожает украинскому суверенитету[15].

Неизбежность и желательность распада современной РФ как единственного пути к преодолению её имперскости – один из важных мотивов рассуждений критиков современной российской политики как со стороны иностранных оппонентов, так и со стороны свежей российской эмиграции. В России это вызывает изрядное раздражение. Однако соотношение имперского элемента в идеологии и политике со стремлением части общества стать «нормальным национальным государством» остаётся в центре дебатов о будущем России, и этот дуализм очевиден как в мотивах принятия политических решений, так и в том, как эти решения объясняют публике.

С 1992 г., когда союзный центр ушёл в небытие, а Украина и Россия остались один на один с массой проблем в двусторонних отношениях, галицийская пресса уже демонстрирует явную предрасположенность интерпретировать любые внешнеполитические шаги Москвы как «имперский синдром», даже когда за ними стоят вполне локальные и рационализируемые конфликты интересов России и Украины. (Сказанное вовсе не означает, что Россия не даёт, и с течением времени всё больше, пищи для опасений насчёт «имперских рецидивов».) Такой подход характерен при обсуждении основных проблем: Крыма, Черноморского флота, ядерного оружия, финансовых взаимоотношений.

Первая из них – Крым – неизменно вызывала и вызывает сегодня самые сильные эмоции, суть которых выражает заголовок из «Высокого замка» – «Крым – это проба России, что можно сделать с Украиной»[16]. Западноукраинская пресса остро реагирует практически на все публикации и политические заявления сколько-нибудь заметных российских деятелей, в которых ставятся под сомнение права Украины на Крым. То обстоятельство, что на уровне официальной российской позиции территориальные претензии к Украине не выдвигались, трактуется как сугубо тактический ход. «Пока что Ельцин не склонен встревать в вооружённый конфликт в Крыму»[17]. «Что у Ельцина на уме, то у Руцкого на языке» – заголовок первой полосы «Молодой Галичины», которая поясняет: «Что с того, что мы не видим Жириновского рядом с Ельциным. Он может появиться в любой момент»[18]. Иными словами, угроза появления Жириновского у власти связывается не с каким-то политическим катаклизмом, а с отказом российской правящей элиты от демократического камуфляжа.

В контексте потенциальной агрессии России против Украины рассматривался и вопрос о судьбе базирующегося на Украине ядерного оружия[19]. Карикатура в «Пост-поступ» изображала бункер посреди ядерной пустыни, один из обитателей которого выговаривает другому: «Ведь предупреждали Вас, Леонид Макарович, не отдавайте боеголовок москалям!»[20] Другая на фоне стартующих ракет изображала Кравчука, который говорит по телефону: «Хорошо, хорошо, господин Буш, мы доставим ракеты в Россию даже быстрее, чем вы думаете»[21]. Однако не все склонны были говорить об этом с пусть даже чёрным юмором. «Почему Москва так пылко жаждет разоружения Украины – думаю, понятно. Кремль всегда жаждал и жаждет вести с нами разговор с позиции силы и лелеет мечту при первой благоприятной ситуации снова набросить на украинский народ имперское ярмо. Присутствие ядерного оружия на Украине охлаждает шовинистический запал. Справедливо предполагать, что эту грязную российскую игру понимают в Вашингтоне»[22]. (Трудно не заметить, что немало публикаций галицийской прессы по стилю и словарю поразительно напоминают газету «Правда» советского времени. Похожи они и крайней познавательной скудостью, строгим следованием агитационному принципу – все ответы ясны и однозначны.)

«Шлях перемоги» считал, что военная доктрина Украины должна базироваться на концепции потенциальной российской угрозы. «Не тут ли начинается фактор моральной демобилизации, комплекс малороссийскости, когда люди, ответственные за судьбу державы, не могут переступить через веками вдолбленный комплекс приниженности, не могут поставить вопросы: «Является ли Россия дружественной Украине державой?», «Угрожает ли Россия независимости Украины?» – и ответить на них. Рано или поздно ответ дать придётся, и тогда сама жизнь заставит создателей военной доктрины Украины взять за основу концепции мазепинское «…через саблю имеем право». Тогда и увидим, есть ли у нас сегодняшние Мазепа, Петлюра, Шухевич»[23]. Обратим внимание, что все перечисленные деятели были лидерами именно вооружённой борьбы с русскими или советскими властями. Чтобы понять степень безответственности автора этого текста, стоит лишь задаться вопросом, что же конкретно, по его мнению, должны делать «сегодняшние Мазепа, Петлюра, Шухевич».

Интересно, что бы сказал автор этой статьи, если бы узнал, что продолжателем дела Мазепы и Шухевича история сделала Владимира Зеленского.

Замечу в то же время, что российский политический истеблишмент много сделал для того, чтобы подобная точка зрения получила некоторое оправдание. Это справедливо не только по отношению к той его части, которая всё более активно эксплуатирует ностальгические эмоции, рассуждая о «воссоединении» и «незаконности беловежского сговора» или заявляя о правах России на Крым. Подобные выступления неизбежно будут ещё долго отравлять отношения России с соседями – послевоенная история Европы показывает, что «реставраторские» настроения сохраняются на протяжении всей жизни того поколения, чья судьба была покорёжена в результате изменения границ. Важно, чтобы эти настроения не становились определяющими для политики государства. Между тем за три с лишним года после распада СССР не нашлось в России политической воли, чтобы на самом высоком официальном уровне – президентском и парламентском – жёстко зафиксировать российские гарантии уважения суверенитета и целостности Украины. На психологическом уровне Россия оказалась слишком слабой, чтобы вести себя по отношению к соседям с должным политическим тактом.

К сожалению, этот диагноз получал всё новые подтверждения в последующие годы.

Однако это не отменяет факта, что в конечном счёте подобная воинственная риторика крайне опасна. Она способствует преодолению того психологического барьера, который делает и сегодня совершенно непредставимым для многих как в России, так и в Украине, что русские и украинцы могут стрелять друг в друга. С похожих публикаций, концентрировавших внимание на кровавых страницах прошлого и создававших образ соседа-агрессора в настоящем, начиналась эмоциональная подготовка современной балканской войны.

При освещении экономической ситуации в конце 1991 – начале 1992 г. относительно благополучная Украина противопоставлялась нищей России.

Объявив о начале конкурса карикатур на актуальные темы, газета «Высокий замок» напечатала первую – нагруженный продовольствием мешочник говорит напарнику: «Интересно, и как это они все узнают, что мы из Москвы?»[24] Рисунок в другой газете изображал полуразвалившуюся избу с портретами Ленина и Сталина в красном углу и балалайкой у стены. Обутый в лапти и читающий газету при свете керосиновой лампы дед обращается к старухе: «Эх, нам бы ещё Крым отвоевать!»[25] На митинге, посвящённом крымской проблеме, мэр Львова В. Шпицер говорил: «Я верю, простые русские люди в Крыму поймут, что лучше жить в богатой Украине, чем в голодной России»[26].

Та же риторика использовалась после 2014 г. и в отношении Донбасса.

Газета «Пост-поступ» отдала всю первую полосу карикатуре, на которой изображён роденовский мыслитель с ярко выраженными монгольскими чертами лица, с шапкой-ушанкой на голове, балалайкой у ног и «Актом провозглашения независимости Украины» в руках, с подписью: «Как теперь обустроить Россию?»[27] Если вспомнить тональность позднейших сообщений российских средств массовой информации об экономических трудностях в Украине, то придётся признать – нас очень роднит умение искренне радоваться тому, что «у соседа корова сдохла».

И здесь ничего не изменилось за прошедшие четверть века.

По мере ухудшения экономического положения эти проблемы также всё чаще начали освещаться сквозь призму имперскости. «Центральный банк России начал против Украины финансовую войну, сознательно идя на убытки, лишь бы погубить соседа»[28]. К России применяется принцип «презумпции виновности»: «Политику России в отношении Украины можно назвать политикой “активного игнорирования и противодействия”, на практике эта стратегия базируется на приостановке официальных пропагандистских выпадов против Украины, нареканий на её независимость, на максимальной сдержанности официальных антиукраинских выступлений в прессе… В целом российская политика в отношении Украины нацелена на сдерживание её экономического роста и ограничение экономической независимости там, где этого можно достичь без особого ущерба для себя… Таким образом, сегодня из-за спокойного тона в переговорах Украины с Россией существует большая опасность быть втянутыми в российскую политическую, экономическую среду, и противостоять этому может только активная целеустремлённая политика Украины»[29]. Вывод ясно сформулирован в заголовке из «Молодой Галичины»: «Россия любит Украину. Голодную и босую»[30].

Как видим, приписывание России ответственности за экономические неудачи и настаивание на заведомой невозможности взаимовыгодного экономического партнёрства – этот тезис был сформулирован уже в 1992 году.

В конечном счёте создаётся почти апокалипсический образ Украины как жертвы российского экономического империализма: «Сегодня в большинстве областных городов Украины в администрации, управлении, руководстве кооперативов и СП есть шовинистично настроенные русские. В теневой экономике доминируют кавказцы – они в независимом украинском государстве фактически господствующее национальное меньшинство, которое тут паразитирует… Незначительный процент мелких собственников-украинцев будет стонать под прессом российского капитала и финансово-административной элиты, которая будет говорить по-русски. Десятки тысяч украинцев, у которых не будет собственности, также поймут, что их эксплуатируют только потому, что они родились украинцами, ведь они будут безработными»[31]. Очевидно, что в высказываниях подобного рода национализм переходит ту черту, которая отделяет его от ксенофобии.

А. Витвицкий так резюмировал российско-украинское общение в первый год после распада СССР: «В отношениях с Украиной демократизированная Москва применяет ряд тактических шагов, которые имеют целью не допустить её полной независимости. Последовательные атаки из Москвы шли на создание самостоятельных вооружённых сил Украины, саботировались доставки нефти и другого сырья с целью положить на лопатки экономику Украины и так уже слабую из-за унаследованной советской экономической структуры. Особое значение имели различные политические интриги Москвы с целью расчленения украинской территории… Это имперский синдром, глубоко укоренённый в психике российских демократов…»[32]

С точки зрения галицийской прессы имперские настроения свойственны всему российскому политическому спектру и являются в конечном счёте более важным фактором, чем любые идеологические разногласия. «Не станет ли, если уже не стала, российская мессианская идея той “общей территорией”, тем общим плацдармом и российских либералов, и российских импер-патриотов, и российских национал-коммунистов, плацдармом для отвоевания “общей территории многих народов”»?[33] Обвинения российских либералов в «имперском мышлении» встречались так часто, что даже по меркам 1995 г. это выглядит не вполне справедливо. Более важно, что при таком подходе в России просто не оказывается партнёра, с которым можно договариваться о нормализации отношений, и усилия в этом направлении представляются заранее обречёнными на провал. Очевидно, что эта точка зрения оказывала заметное влияние на поведение Украины в ходе переговоров по СНГ и по проблемам двусторонних отношений с Россией в период президентства Л. Кравчука.

Вполне закономерно, что галицийская пресса обильно цитирует высказывания «реставраторски» настроенных российских политиков и публицистов как самый убедительный аргумент в пользу такого подхода. Однако она – в чём и проявляется тенденциозность – практически ничего не сообщает о том, что отнюдь не все в России разделяют «реставраторскую» точку зрения, в т.ч. и среди видных российских политиков. Мне не удалось обнаружить ни одного интервью или хотя бы цитаты, отражающих альтернативную точку зрения. Исключение, которое должно «свидетельствовать, что не вся российская интеллигенция одурманена шовинистическим ядом», составляет статья «известной московской политической деятельницы» В. Новодворской под красноречивым названием «О национальной подлости великороссов», напечатанная во Львове[34].

Имперскость представляется не только как доминанта российской политики в прошлом и настоящем, но и как неотъемлемая черта отдельно взятого российского человека.

«Пока националистическое движение в России ещё только интенсивно формируется в идеологическом и организационном плане, среди россиян, как всегда, процветает кондовый рыночно-трамвайно-тюремный шовинизм… В головах старшего брата под шапкой-ушанкой прочно засели имперские амбиции, мессианство. И как бы ни выглядел российский человек: в лаптях и фуфайке, в мундире сталинского гауляйтера или в европейском смокинге с «Независимой газетой» в руке, он любит повторять, что несет мировое добро, страдает за освобождение народов из-под чужеземного или классового гнёта и самоуправно позволяет себе делать всё что хочет, потому что России всё позволено»[35]. Напомню, что уже цитировал статьи, где русские определялись как колонизаторы и плантаторы.

Обращу ещё внимание на слова о «мундире сталинского гауляйтера». Аналогии сталинизма с фашизмом часты в украинской прессе, как, впрочем, и в прессе других стран, находившихся под контролем Кремля. Нет сомнения, что многих российских читателей это коробит, воспринимается как проявление русофобии. Действительно, порой встречаются вполне безграмотные попытки описать фашизм как черту, неотъемлемо присущую русской истории, начиная с опричнины, которую Л. Сотник, автор статьи «Обыкновенный имперский фашизм», сравнивает со штурмовыми отрядами Рёма[36]. Но подобные глупости не должны закрывать наличие реальной проблемы. Когда тот же Сотник или иные авторы говорят о черносотенных традициях «Союза Михаила Архангела», советских концлагерях и опасности фашизма в современной России – разве они не правы? Другое дело, что общественное сознание России как целое оказалось неспособно к решительному расчёту с прошлым, и разговоры об очернительстве истории постепенно оттеснили на задний план попытки честного, хотя и очень болезненного осмысления преступлений советского режима.

И это диагноз, сформулированный в 1994 году.

Есть жесты, которые стóят дороже десятилетий дипломатической работы по налаживанию отношений. В своё время канцлер ФРГ В. Брандт встал на колени в Варшаве, прося прощения за злодеяния нацистов. Официальные лица России часто вспоминают о том, что она является правопреемницей СССР, однако не в таком контексте, что не проходит без внимания галицийской прессы. С этим отчасти связано и то, что многие соседи России не чувствуют себя застрахованными от возрождения имперских тенденций в её внешней политике. А. Масляник, ссылаясь на пример польского сейма, осудившего операцию «Висла», в ходе которой после Второй мировой войны были насильственно согнаны с родных мест тысячи украинцев, опубликовал статью под показательным заголовком «Порядочные люди привыкли извиняться, или Покается ли российская демократия в преступлениях против украинского народа?»[37].

Тема, вокруг которой мог быть построен разговор о тяжких страницах истории, это голод 1932—1933 годов. Однако обе стороны оказались не готовы к такому разговору. На Украине эта тема стала предметом самой ожесточённой пропагандистской кампании и законодательного регулирования, защищавшего трактовку этих событий как геноцида, завышавшего число жертв и определявшего круг виновных, в центре которого стояла Россия. В России усилия при изучении этой темы были сосредоточены на опровержении украинских тезисов. События, которые были общей трагедией многих людей разных национальностей, превратились в инструмент формирования негативного образа этнического Другого.

Теперь о том образном ряде, который выстраивается западноукраинской прессой в связи с Россией и который так важен для понимания механизмов стереотипизации. Наиболее ярко он выступает в карикатуре. (К великому сожалению, возможности журнала не позволяют их репродуцировать, так что читателю придётся поверить мне на слово в том, что по своей стилистике большинство из них принципиально не отличается от средних советских образцов. Исключение составляют достаточно оригинальные и остроумные работы художников из «Пост-поступа».) Число таких карикатур весьма велико, мне удалось выявить около тридцати.

Центральным и здесь остаётся мотив имперскости. В июле 1991 г. Россия изображается как угрюмый вохровец у ворот концлагеря, на которых написано «“Новый” союзный договор». Вох­ровец обращается к стоящим в нерешительности у ворот фольклорным персонажам, символизирующим республики, со словами «Добро пожаловать!»[38]. Другой рисунок представляет сидящее в Кремле паукообразное существо, которое тянет свои когтистые лапы к Молдове, Грузии и Крыму[39], третий – двуглавого российского орла, хищно вцепляющегося в казака со словами: «А куда это ты, козаче, от меня уходишь?!»[40] Ещё один часто используемый символ агрессивности России – медведь. «А это мой референт по украинским проблемам», – говорит Ельцин Кравчуку, указывая на нависающего над персонажами огромного свирепого зверя в будёновке[41]. «Как мы выглядим на фоне российского медведя?» – задаётся вопросом автор «Пост-поступа» в статье о ходе реформ в Украине[42].

Другие стабильно присутствующие черты образа России – тьма и хаос. Кравчук изображается атакуемым тёмной стаей летучих мышей с лицами российских политиков[43] или с трудом удерживающим забор, отделяющий его от дерущейся и стреляющей толпы российских политиков[44]. «Каким путём пойти?» – спрашивает на другом рисунке Леонид Макарович девицу-Украину на развилке дорог. Надпись на указателе «азиатский путь развития» смотрит в сторону пожарищ и взрывов, а «европейский» указывает на идиллический пейзаж с восходящим солнцем[45]. (Возникает, однако, вопрос, каким образом мы так легко догадываемся, особенно сегодня, что под «Азией» имеется в виду Россия.)

Проведение границы Европы по восточной границе Украины весьма характерно для галицийской прессы. Введение купона (временной денежной единицы) «Шлях перемоги» комментирует так: «Теперь Украина достигла экономической независимости, сделала огромный шаг из Азии в Европу»[46]. В полемике со скептично настроенным в отношении современных возможностей Украины английским журналом «Экономист» «Молода Галичина» даёт совет редакции журнала: «Пусть в следующий раз ваш художник нарисует обшарпанного, исхудалого, но большого и сильного европейца, выходящего из открытой железной клетки, рядом с которой лежит огромный поверженный варвар с монгольскими чертами»[47].

(И «Экономист» услышал эту рекомендацию.)

Вообще бросается в глаза, что в контексте обсуждения образа России и русских большинство галицийских публицистов утрачивает чувство самоиронии и дистанции к образу самой Украины, а это – типичная характеристика всякого «молодого» национализма.

Желание увидеть себя форпостом, бастионом Европы – отличительная черта геополитических концепций, существовавших и существующих до сих пор в целом ряде восточноевропейских стран, граничивших с бывшим СССР.

Это весьма очевидный симптом неразвитости геополитического мышления, делающий носителей таких концепций заложниками противостояния России и Запада, которое катастрофически опасно прежде всего для них самих. (И это было написано в 1994 году.) Так что западноукраинская пресса следует здесь довольно давним стереотипам – практически весь набор этих идей можно отыскать в польской публицистике не только межвоенного периода, но даже второй половины XIX в., причём прежде всего в изданиях, выходивших в Галиции.

Можем ли мы, однако, говорить о совершенной ложности представленного образа? Украина, в отличие от России, сумела в течение всех этих лет избежать силового решения политических и национальных конфликтов. Это единственное государство СНГ, где у власти стоит второй законно избранный президент. Прав Д. Фурман, когда пишет: «В политическом аспекте, аспекте построения демократии “младший брат” оказался более “талантливым”, чем “старший”, – факт, который, видимо, просто не полностью дошёл ещё до сознания “старшего”, ибо как бы подрывает саму идею “старшинства”»[48].

Подведу некоторые итоги. Очевидно, что галицийская пресса в рассмотренный период формировала сугубо отрицательный образ России. В её публикациях отчётливо присутствуют элементы негативной стереотипизации. Россия рассматривается как главный источник угрозы, все спорные вопросы и локальные конфликты интересов осмысливаются как проявление целенаправленной политики, ставящей целью подрыв украинской независимости. Политические процессы в нашей стране интерпретируются в рамках пессимистических сценариев, неизбежно ведущих к росту агрессивности России.

Одновременно в публикациях галицийской прессы явственно присутствует комплекс «младшего брата». Он проявляется в стремлении всячески подчеркнуть инаковость Украины по сравнению с Россией в качестве способа обоснования украинской индивидуальности. Это особенно характерно для газет резко националистической ориентации – «Шлях перемоги», «За вiльну Україну».

В базовых для образа мира оппозициях «Европа – Азия», «Лучшее будущее – тяжкое прошлое», «мир – война», «порядок – хаос» Россия с точки зрения галицийской прессы неизменно принадлежит иной их части, чем Украина.

Опасность такого образа России и русских в том, что он является конституирующим элементом мировоззрения определённых политических сил. Высокий статус темы косвенно подтверждает и то, что подавляющее большинство цитированных публикаций было помещено редакциями изданий на первую полосу. Это означает, что пропагандистские усилия по формированию негативного образа России являются в настоящем и будут в обозримое время устойчивой практикой вне прямой зависимости от конкретной политической ситуации. Скорее, будут выискиваться, а порой и создаваться поводы для поддержания атмосферы противостояния. Если учесть то обстоятельство, что и на российской стороне вполне достаточно сил, заинтересованных в нагнетании напряжённости, можно с уверенностью прогнозировать сохранение антироссийского мотива как одного из ведущих для значительной части западноукраинской печати.

К началу XXI века это было верно уже и для центральной печати Украины.

Галицийская пресса не пользуется сегодня сколько-нибудь широкой популярностью за пределами Западной Украины. Одна из причин этого – одномерная антироссийская ориентация, которая явно не соответствовала смене настроений электората в пользу нормализации отношений с Россией, что так сильно проявилось и на выборах в Верховную Раду в 1993 г., и на президентских выборах 1994 года. Однако любое обострение российско-украинских отношений, нарастание националистических тенденций в политической жизни России, выступления российских политических деятелей в пользу восстановления «страны, которую мы потеряли» служат дополнительным ресурсом привлекательности антироссийской пропаганды в Украине. Фобии, находящие выражение в публикациях западноукраинской прессы о России, есть факт общественного сознания существенной части населения Украины. Они не всегда беспочвенны. На обыденном уровне нас это может огорчать и даже раздражать, но на уровне политическом с этим надо уметь считаться, если Россия хочет добиться серьёзного прогресса в весьма непростом деле нормализации отношений со своим крупнейшим соседом.

Что ж, все худшие опасения, сформулированные в этой статье почти тридцатилетней давности, подтвердились.

«Надо отдавать себе отчёт в том, что историческая правда о российско-украинских отношениях лежит где-то посредине между сугубо негативным образом из галицийской прессы и тем бесконфликтным, едва ли не идиллическим, который был сформирован советской пропагандой и историческим образованием», – написал я в 1994 г., предполагая, что со временем эта однобокость и украинского, и российского нарратива будет постепенно уходить в прошлое. С украинской стороной, как и с польской, у России на официальном уровне были попытки выстраивания диалога по вопросам истории, для этого создавались организационные структуры, издавались книги, являвшиеся результатом совместных усилий историков двух стран. Этим усилиям в отдельные периоды придавалось достаточно большое политическое значение. Сам я активно участвовал в такой работе, правда, больше в личном качестве, потому что официальные форматы не вызывали у меня большого энтузиазма, в них чувствовалось отсутствие подлинного взаимного доверия. С украинской, польской, литовской стороны находились люди, персонально открытые для такого сотрудничества.

В этих диалогах Западная Европа иногда участвовала, а иногда незримо присутствовала символически как наблюдатель, которому обе стороны старались продемонстрировать приверженность тому космополитическому подходу к политике памяти, который на тот момент доминировал в Европе. В этом варианте политики памяти роль главной жертвы принадлежала жертвам Холокоста, и выставление собственной нации в роли главного страдальца считалось неприличным. Равно как и неприличными представлялись этнически закрытые исторические нарративы.

Однако, как теперь уже вполне очевидно, преобладание все? больше получали именно нарративы, укрепляющие отчуждение и воспитывающие враждебность, исключающие с обеих сторон темы, которые мешают формированию таких «однозначных» оппозиций «жертв и палачей». «Историческая политика» как антагонистический подход к политическому использованию прошлого стала отче?тливо преобладать уже на рубеже первого и второго десятилетий XXI века, постепенно разрушая и без того уязвимое пространство диалога. Постепенно и Западная Европа сместила фокус своей политики памяти с Холокоста и ответственности за него на «сказание о двух тоталитаризмах».

Тридцать лет убежде?нные сторонники конфронтационного подхода работали над укреплением образа Другого как врага, с которым рано или поздно предстоит столкнуться на поле боя. Теперь сторонники этой точки зрения торжествуют и видят в современных событиях подтверждение своей изначальной правоты. Но здесь уместно задать вопрос – не встроен ли в такой конфронтационный подход механизм самосбывающегося пророчества? Если вы с первых дней независимости готовите общества к неизбежной, на ваш взгляд, и даже желанной, конфронтации, которая избавляет ваши общества от ошибочной неопределе?нности в отношении к бывшей метрополии – не повышаете ли вы шансы на то, что такая конфронтация действительно произойде?т?

Между тем я пишу эти заключительные комментарии под свежими впечатлениями от выставки «Украина. На эпохах переломов» в московском Манеже, открывшейся 4 ноября 2022 года. С сожалением должен констатировать, что и с российской стороны сегодня возобладали самые тенденциозные и односторонние нарративы, которые выглядели бы анахронизмом в середине 1990-х годов. Так что в обозримом будущем нет причин для оптимизма – прошлое, как и культурная и символическая политика в самом широком смысле стали еще? одним полем боевой конфронтации.

Угрозы, которые с таким трагизмом реализовались сегодня, были предощущаемы и артикулируемы еще? четверть века назад. Мы не сумели им противостоять.

СНОСКИ

[1] См.. напр., информацию: Правда, 08.08.1991.

[2] К 1995 г. образ России и русских в галицийской печати претерпел некоторые изменения. Не сменилась, однако, общая парадигма. Это обстоятельство будет проанализировано в следующих публикациях. Вместе с тем основные подходы к трактовке этого образа, проявившиеся ещё в 1991—1992 гг., «сцементировали» ту основу, на которой продолжают развиваться негативные представления о России.

[3] Покальчук Ю. Кто может любить Россию // Молода Галичина. 30.09.1991. Здесь и далее названия ряда статей даны в переводе с украинского.

[4] Жижко С. Восстановление справедливости или разжигание национальной вражды // Шлях перемоги. 28.11.1992.

[5] Национализм и демократия (без автора) // Шлях перемоги. 14.11.1992.

[6] Покальчук Ю. Кто может любить Россию? // Молода Галичина. 30.11.1991.

[7] Заливала О. И последние могикане чего-то стоят, если они украинские // За вiльну Україну. 21.01.1992.

[8] Высокий замок. 31.10.1991.

[9] Кравчук Л. Никому не удастся поссорить Украину с Россией // Высокий замок. 20.11.1991.

[10] Чорновил В. СНГ обречено… // Высокий замок. 02.04.1992.

[11] Украина и Россия: достичь взаимопонимания, смотреть в будущее // Высокий замок. 23.11.1991.

[12] Воробель И. Не должником, а кредитором была и остаётся Украина // За вiльну Україну. 17.12.1991.

[13] Украина и Россия: достичь взаимопонимания, смотреть в будущее // Высокий замок. 23.11.1991.

[14] Молода Галичина. 09.11.1991.

[15] Молода Галичина, 14.11.1991.

[16] Высокий замок. 09.05.1992.

[17] Пост-поступ. 1992. № 16. С. 3.

[18] Молода Галичина. 11.04.1992.

[19] Кузьо Т. Ядерное оружие – гарантия безопасности // За вiльну Україну, 21.05.1992.

[20] Пост-поступ. 1992. № 3. С. 1.

[21] Пост-поступ. 1992. № 16. С. 1.

[22] Бруч И. Заботиться о своих интересах // Шлях перемоги. 14.11.1992.

[23] Через саблю имеем право (без автора) // Шлях перемоги. 07.11.1992.

[24] Высокий замок. 26.12.1991.

[25] Молода Галичина. 28.01.1992.

[26] Высокий замок. 09.05.1992.

[27] Пост-поступ. 1992. № 5.

[28] Фрунзе В. Украине есть что терять… // Пост-поступ. 1992. № 18. С. 3.

[29] Лавренюк С. Новая Переяславская рада // Шлях перемоги. 19.11.1992.

[30] Молода Галичина. 11.06.1992.

[31] Национализм и демократия (без автора) // Шлях перемоги. 14.11.1992.

[32] Витвицкий А. Имперский синдром – главная причина кризиса демократии в России // Шлях перемоги. 19.12.1992.

[33] Кись Р. Кесарева закваска московского мессианства // Пост-поступ. 1992. № 37. С. 6.

[34] За вiльну Україну. 20.11.1992.

[35] Национализм и демократия (без автора) // Шлях перемоги. 14.11.1992.

[36] Молода Галичина. 16.06.1992.

[37] За вiльну Україну. 02.06.1992.

[38] За вiльну Україну. 25.07.1991.

[39] За вiльну Україну. 29.09.1992.

[40] За вiльну Україну. 23.07.1992.

[41] Пост-поступ. 1992. № 23.

[42] Пост-поступ. 1992. № 26. С. 3.

[43] Пост-поступ. 1992. № 19.

[44] Пост-поступ. 1992. № 47.

[45] Высокий замок. 12.12.1992.

[46] Украинские деньги – лучше поздно, чем никогда (без автора) // Шлях перемоги. 21.11.1992.

[47] Кто боится независимой Украины? // Молода Галичина. 25.04.1992.

[48] Фурман Д. Украина и мы // Свободная мысль. 1995. № 1. С. 70.

Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 1 января 2023 > № 4275295 Алексей Миллер

Центральная Азия и борьба за советское наследство

Интеграция в рамках ЕАЭС или ЕАЭС+ позволит странам Центральной Азии обрести устойчивую и сильную общерегиональную позицию

АЛЕКСЕЙ МИХАЛЁВ

Доктор политических наук, доцент, директор Центра изучения политических трансформаций в Бурятском государственном университете им. Д. Банзарова (Улан-Удэ).

КУБАТБЕК РАХИМОВ

PhD в области экономики, исполнительный директор Общественного фонда «Аппликата – центр стратегических решений» (Бишкек).

Идея данной статьи возникла из размышлений над заявлением президента Таджикистана Эмомали Рахмона на саммите Совета глав государств СНГ в Астане в октябре 2022 года. Среди прочего он попросил не относиться к странам Центральной Азии как к бывшему СССР. В этом заявлении видится нечто большее, чем просто политическая риторика.

Это скорее попытка разорвать связь с path dependence (зависимостью от пути)[1], постоянно загоняющей отношения в регионе в рамки постсоветских связей. Следовательно, возникает вопрос, а есть ли выход за пределы такой траектории развития? О чём ещё следует сказать и что остаётся вне публичных заявлений политиков, но является самоочевидным?

В заголовок нашей статьи вынесено понятие «борьба за советское наследство». Это ключевой концепт для осмысления отношений в Центральной Азии. Означенная борьба представляет собой траекторию зависимого развития, при которой созданные в период существования СССР ресурсы и ценности определяют межгосударственные отношения и в XXI веке. Речь не только о крупных предприятиях или месторождениях природных ископаемых, но и о территориях и государственных границах, трансграничных реках и энергетических системах. Поскольку большинство из указанных ресурсов носят системообразующий характер, они напрямую влияют как на уровень неравенства, так и на политические амбиции отдельных лидеров. И борьба за изменение подобного положения вещей есть борьба за советское наследство.

Наследие советской цивилизации, особенно в сфере системообразующей инфраструктуры, составляет фундамент экономик региона, пусть даже стремительно дряхлеющий сегодня. Советское наследство – это инфраструктурные проекты, крупные индустриальные системы, языковое пространство, культурная общность, а также совокупность проблем, оставшихся со времён СССР, но во многом обострившихся из-за формирования новых государственных границ и различия экономических моделей развития уже независимых стран. Коммунальная инфраструктура в современных условиях стремительно деградирует, что приводит к масштабным техногенным авариям. Не менее сложной остаётся ситуация в отношении ирригации. Постоянная борьба за доступ к воде давно привлекает внимание мировой общественности. Зыбкий базис, доставшийся от прошлой эпохи, напоминает о необходимости реформ или амортизации. Только после того, как эта основа уйдёт в прошлое, можно будет перестать говорить на политическом языке, унаследованном от Советского Союза. Не вызывает сомнений, что это время близко, но пока наследство всё ещё оказывает непосредственное влияние на многие связи внутри региона.

Даже острота условно постколониальных дискуссий о недавнем прошлом является следствием зависимого развития.

Активно формируется фундамент нового регионального порядка. Новые экономические сферы, например, информационные технологии или связь, существуют вне полученной от СССР инфраструктуры. Но попытки её обновления предпринимаются и сегодня, в том числе при активном участии Всемирного банка. Наглядным примером является Рогунская ГЭС в Таджикистане, которая проектировалась ещё в 1976 г., но стала актуальной лишь в XXI веке. Разработка золоторудного месторождения Кумтор в Киргизии также полностью проработана в советское время, однако реально процесс запущен уже после распада СССР.

Схожий пример – проблема Аральского моря, доставшаяся Казахстану и Узбекистану по наследству от Советского Союза. По большому счёту, это целый комплекс экологических и политических вопросов, требующих решения в долгосрочной перспективе. Многие из них оказывают непосредственное влияние на характер межгосударственных отношений: от того, как они будут решены (или не решены), зависит будущее не только отдельных стран, но и всего региона в целом.

Итак, что же представляет собой это советское наследство, оказывающие влияние на развитие современной Центральной Азии? Мы попытаемся разобрать большинство значимых составляющих, включая некоторые сугубо символические факторы, которые стали такими, поскольку превратились в триггеры декларируемой деколонизации.

Наследие мегаиндустрии

Мегаиндустрия – сеть советских промышленных предприятий, создававшихся или проектировавшихся усилиями целой страны с планами включения их в систему общесоюзных экономических связей[2]. Многие из таких проектов сегодня стали памятниками ушедшей эпохи. Некоторые реализованы уже в рамках независимых государств, формируют значительную часть их ВВП, но несут в себе многочисленные социально-политические вызовы.

Планы на ренту с экспорта природных ресурсов как основы национального благосостояния были общей чертой для экономик большинства государств Центральной Азии постсоветского периода. Хотя необходимость привлекать иностранных инвесторов вынуждала их искать баланс между ресурсным национализмом и интересами транснационального бизнеса. Этот парадокс и приводит к появлению проблем.

Примером может служить золоторудное месторождение Кумтор в Киргизии. Оно было открыто в 1978 г., и только спустя десятилетие появилось обоснование целесообразности добычи здесь золота. Но разработка Кумтора началась уже в независимой Киргизии, при поддержке иностранных инвесторов. Несомненно, без их участия освоение в начале 1990-х гг. такого крупного высокогорного месторождения было бы невозможно. Тем не менее вопрос о национализации предприятия не терял актуальности и оставался в центре всеобщего внимания на протяжении почти всего постсоветского периода. Месторождение Кумтор геополитически значимо и для Центральной Азии, и в более крупном масштабе[3]. Речь не только о прямой связи объёмов добычи и котировок золота на мировых биржах. Основным иностранным инвестором в Кумторе в течение многих лет была влиятельная в Азии корпорация Centerra Gold – в разное время она осуществляла проекты на огромном пространстве от Турции до Монголии. В Кумторе компания контролировала почти 70 процентов прибыли, будучи одним из ключевых бенефициаров. Всё изменилось в 2022 г., когда предприятия-разработчики полностью перешли в собственность Киргизии. Centerra Gold ушла, но это не значит, что иностранные инвесторы потеряны. Месторождение всё ещё перспективно, а стабильно растущий интерес КНР и РФ к экономике Киргизии в современных условиях выводит местные предприятия на совершенно новый уровень отношений.

Не менее показательной является ситуация в металлургической отрасли Узбекистана, претендующего на статус регионального лидера. Предприятия, основанные после Второй мировой войны, сейчас модернизированы и обеспечивают стране статус лидера. Только по объёмам добычи золота Узбекистан занимает седьмое место в мире, а по урану – пятое. Месторождение урана в районе города Учкудук, разрабатывающееся Навоийским комбинатом, тесно связано с рынками США, КНР, Индии и Франции. Государство на протяжении всего постсоветского периода неизменно обладает высокой долей собственности в добывающей отрасли (по сравнению с другими странами региона).

Рогунская ГЭС в Таджикистане и освоение газовых месторождений в Туркмении иллюстрируют те же процессы. Да, строительство газопровода из Туркмении в КНР, того, что проходит через Узбекистан и Казахстан, – позитивный пример постсоветского сотрудничества. Но этот проект уходит корнями в эпоху хозяйственных связей между среднеазиатскими республиками СССР[4]. Хотя стоит оговориться, что период независимости стал эпохой path creation (создания собственного пути)[5] для целого ряда индустриальных проектов, которые в силу ряда обстоятельств просто не могли быть реализованы в СССР. Уход от громоздкой системы советского планирования открыл независимым государствам новые возможности для развития индустриальных объектов другого типа – с участием иностранных инвесторов, но основанных на советских геологических и технических разработках.

Так современная геоэкономическая ситуация в Центральной Азии превратилась в сложный комплекс трёх взаимозависимых факторов: советского наследия, иностранных инвестиций и ресурсного национализма.

Последний упомянутый нами фактор – не просто дань популизму, скорее он – часть наследия советской эпохи с соответствующим представлением о справедливости распределения природных богатств.

Борьба правительств государств Центральной Азии за национальный контроль над месторождениями природных ископаемых должна привести к консолидации усилий на уровне всего региона. Попытка выступать «единым фронтом» может обеспечить благоприятные экономические условия. Но с момента распада СССР эти страны постоянно сталкиваются, и в возникающие политические противоречия вмешиваются внешние акторы: Москва, Анкара, Пекин и Вашингтон[6].

Ресурсный национализм

XXI век характеризуется глобальным подъёмом ресурсного национализма, страны Центральной Азии – не исключение[7]. Но идея того, что монопольным бенефициаром всех природных богатств на территории одного государства может быть только народ этого государства, имеет советские корни. Так называемая «природная рента», или выплаты всем гражданам государства из средств прибыли добывающего сектора, несомненно, явление более современное.

Как уже отмечалось ранее, понятие ресурсного национализма берёт начало в конституциях союзных республик СССР, в которых был закреплён тезис о том, что природные богатства принадлежат государству. Статья 11 Конституции Киргизской ССР гласила: «В исключительной собственности государства находятся земля, её недра, воды и леса» (при этом первая статья объявляет характер самого государства социалистическим и общенародным)[8]. Аналогичные формулировки можно встретить также в одиннадцатых статьях конституций Узбекской ССР, Казахской ССР, Туркменской ССР, Таджикской ССР.

На современном этапе термин «национализированный» означает «переданный в государственную собственность». В статье 14 Конституции современной Туркмении отмечается: «Земля и недра, воды, растительный и животный мир, а также другие природные богатства являются общенациональным богатством Туркменистана, охраняются государством и подлежат рациональному использованию»[9]. Данная идея не исключает предоставления концессий иностранным инвесторам, однако право собственности остаётся за государством. Схожие положения можно найти почти во всех конституциях постсоветских государств Центральной Азии, все они, в сущности, отсылают к статье 11 основных законов союзных республик[10].

При этом едва ли не единственным примером относительно успешной выплаты природной ренты стала Монголия. Эта страна, в прошлом часть социалистического лагеря, в постсоветский период столкнулась с теми же корпорациями, что и Киргизия, в том числе с Centerra Gold. Хотя по большому счёту монгольский опыт – предмет отдельного разговора. Там сложилась своя ситуация, на которую повлияли особые факторы, но с рассмотренными нами выше примерами и её объединяют те же формулировки прав собственности на ресурсы, присутствующие в конституции эпохи социализма.

По сути советское право и пропаганда заложили основы представлений о том, какое распределение природных недр является справедливым. Говоря о советском path dependence, мы прежде всего ориентируемся на этот опыт. Популистские риторики о национальном богатстве с отсылкой к опыту ближневосточных государств – не более чем рецепция советского права, переосмысленного на основе опыта арабских нефтедобывающих стран. В этом контексте формируется интересная взаимосвязь между национальной идентичностью и недрами земли, на которой эта нация существует.

Эпитеты «народное богатство» и «основа будущего» – категории политического и исторического оптимизма, характерные для Центральной Азии, и они тесно связаны с риториками ресурсного национализма.

Последний является вполне измеряемым явлением. В частности, Verisk Maplecroft формирует рейтинги стран по риску развития ресурсного национализма. Казахстан и Таджикистан имеют в них традиционно низкий индекс[11]. И это позволяет глобальным игрокам влиять на экономическую ситуацию, а с точки зрения соседних стран Центральной Азии – «вмешиваться во внутренние дела государства». Например, в 2022 г. Всемирный банк рекомендовал Таджикистану снизить государственные затраты на строительство Рогунской ГЭС и увеличить частное финансирование, мотивируя это накоплением государственного долга и опасностью проблем его выплат[12].

Характеризуя ситуацию в Казахстане, востоковед Александр Кадырбаев отмечает: «Особенности приватизации нефтегазовой отрасли в Казахстане привели к тому, что правительство оказалось не в состоянии проводить последовательную политику, отстаивающую национальные интересы перед иностранными инвесторами, способствующую полной загрузке отечественных нефтеперерабатывающих заводов и обеспечивающую сбор налогов с нефтяных компаний в полном объёме»[13].

Переход к новым экономическим реалиям в 1990-е гг. опирался на вполне конкретную ресурсную базу и индустриальную основу. На первом этапе важно было переосмыслить этот багаж как не советский, а национальный, однако делалось это с опорой на советский язык национальной политики. В результате к началу XXI века стремительно распространяющийся ресурсный национализм получил гибридные черты, с одной стороны, периферийного капитализма, а с другой – совершенно советские установки о справедливом распределении социальных благ. Хотя нужно оговориться, что периферийный капитализм почти повсеместно сочетается с популярностью левых идей, которые в Центральной Азии имеют собственные традиции.

Именно поэтому мы говорим о ресурсном национализме в данном регионе как о некоем path dependence, берущем начало из позднесоветской эпохи. Кроме того, борьба за советское наследство идеологически связана с двумя полярными идеологическими установками. Одна из них, в частности в Таджикистане, ориентирована на сотрудничество с глобальными финансовыми институтами в развитии мегаиндустриальных проектов советской эпохи. Другая идеология (в мягкой форме – в Киргизии и более радикально – в Монголии) настаивает на исключительном праве народа страны на собственность или преференции с ресурсодобывающей промышленности.

* * *

Центральная Азия в современной риторике политических лидеров постепенно выходит из диапазона шаблонных оценок, привычных для постсоветского пространства. Но процесс это достаточно длительный, и в его основе отнюдь не преодоление великодержавного мышления. Он находится в плоскости экономических связей, национальных интересов и транснациональных амбиций. Все переменные напрямую обусловлены тем, что мы называем борьбой за советское наследство: конкуренция за передел сфер влияния, за доступ к ресурсам, за возможности их экспорта в определённых направлениях и за сценарии политической интеграции. А ещё – схватка за осмысление общего прошлого, которое активно используется как инструмент конкуренции за доступ всё к тем же месторождениям природных ископаемых.

Выход из этой ситуации возможен при условии интеграции в рамках ЕАЭС или в формате ЕАЭС+. Это позволит странам Центральной Азии обрести устойчивую и сильную общерегиональную позицию, которая напрямую повлияет на отношения с иностранными инвесторами и координацию спроса и предложения на рынках. На осознание этой объективной необходимости требуется время. Сейчас лишь ресурсный национализм выступает как более или менее популярная программа противодействия хищнической эксплуатации месторождений ресурсов и инфраструктуры по их экспорту со стороны транснациональных компаний.

Другим важным аспектом советского наследия стали память и идентичность, прямо или опосредованно связанные с советскими представлениями, что природные богатства должны принадлежать народу. Возможно, именно это и является самой важной частью советского наследия, от которого так стремятся избавиться сторонники идеи деколонизации советского прошлого. Эгалитарная сторона советского проекта сегодня оказалась вне политических заявлений или попыток переосмысления не только общего прошлого, но и общественных ценностей.

Данный дискурс прямо предопределяет влияние на политические системы стран Центральной Азии. За годы их самостоятельного существования, вне зависимости от степени авторитарности или демократичности режимов, под влиянием богатых ресурсов, а также советского наследия сформировались политические институты, идеологемы и соответствующие подходы к управлению, которые проецируются в систему властных структур. Яркий пример – Киргизия, где открытая политическая борьба партий отражается в политических программах и предвыборной риторике, а формирование правительств по партийному принципу, создание соответствующих парламентских фракций недвусмысленно показывают вес и значение тех или иных комитетов, министерств и ведомств.

Борьба за советское наследство продолжается, поскольку созданные в рамках советской цивилизации индустриальная база и инфраструктура ещё долго будут вызывать интерес у мировых держав и транснациональных корпораций. Именно поэтому возникают отсылки и к общему прошлому, и к основной точке невозврата – к распаду СССР. Появление качественно новых отношений возможно в случае или окончательного перераспределения сфер влияния, или возникновения экономик совершенно иного типа, не основанных на экспорте природных ресурсов.

Всё вышесказанное не является проблемой исключительно центральноазиатских стран. Во многом это прямо влияет на саму рефлексию России как правопреемницы СССР и советского наследия в целом. Теоретически можно ставить вопрос не только об отношении к советскому наследию во внутрироссийском дискурсе, но и о проекции сегодняшней Российской Федерации на то же наследие уже в новых независимых государствах, бывших частью СССР. Это особенно важно в новой геополитической картине мира, активная фаза формирования которой началась в конце зимы 2022 года.

Золото, пресная вода, уран, газ – все? это востребовано настолько, что уровень конкуренции за них в перспективе будет только расти. Географическая близость крупных потребителей, Китая и Индия, также будет сказываться на характере соперничества. В сущности, борьба за советское наследство – противостояние за контурыновой геоэкономики Азии.

СНОСКИ

[1] Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997. 190 с.

[2] Iwasaki I. Industrial structure and regional development in Central Asia: A microdata analysis on spatial allocation of industry // Central Asia Survey. 2000. Vol. 19. No. 1. P. 157-183.

[3] Fumagalli M. The Kumtor Gold Mine and the Rise of Resource Nationalism in Kyrgyzstan // Central Asia Economic Papers. 2015. № 16. P. 2-10.

[4] Iwasaki I. Industrial structure and regional development in Central Asia: A microdata analysis on spatial allocation of industry // Central Asia Survey. 2000. Vol. 19. No. 1. P. 157-183.

[5] Garud R., Kumaraswamy A., Karnoe P. Path Dependence or Path Creation? // Journal of Management Studies. 2010. Vol. 47. No. 4. P. 760–774.

[6] Бордачев Т.В. Большая игра с позитивной суммой // Россия в глобальной политике. 2016. Т. 14. № 4. С. 73-82.

[7] Шмат В. Ресурсный национализм: уроки третьего мира // Мировая экономика и международные отношения. 2015. №1. С. 28–39.

[8] Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик; Конституции (Основные Законы) Союзных Советских Социалистических Республик. Москва: Известия Советов народных депутатов СССР, 1985. С. 524.

[9] Конституция Туркменистана // online.zakon.kz. URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31337929&doc_id2=31337929#pos=5;-98&pos2=16;-74 (дата обращения: 13.12.2022).

[10] Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик; Конституции (Основные Законы) Союзных Советских Социалистических Республик. Москва: Известия Советов народных депутатов СССР, 1985.

[11] Who we are // Verisk. URL: https://www.maplecroft.com/about-us/who-we-are/ (дата обращения: 13.12.2022).

[12] Таджикистан. Обзор государственных расходов. Стратегические вопросы среднесрочной повестки реформ (Р172237). Июнь 2022. Вашингтон: Группа Всемирного банка, 2022. С. XV.

[13] Кадырбаев А. Страны Центральной Азии в постсоветский период // Системный мониторинг глобальных и региональных рисков. Ежегодник. Том. 15. 2014. Волгоград: Учитель. С.200.

Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 января 2023 > № 4275293 Алексей Михалев, Кубатбек Рахимов

Американо-китайское соперничество в АТР: декларации и реальность

Противоборство Китая и США в Азиатско-Тихоокеанском регионе будет возрастать

АЛЕКСАНДР ЛУКИН

Доктор исторических наук, и.о. научного руководителя Института Китая и современной Азии РАН, руководитель департамента международных отношений Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Рассматривая тему борьбы Соединённых Штатов и Китая за влияние в Азии, следует понимать коренное различие мотивов двух стран. США борются за лидерство в Азии, как и во всём мире, по идеологическим соображениям. В Вашингтоне считают, что лидерство Соединённых Штатов в мире является гарантией его нормального развития. В случае же утраты такого лидерства из-за возникновения конкурирующей силы всё в мире пойдёт не так.

Во введении президента Джозефа Байдена к стратегии национальной безопасности, опубликованной в октябре 2022 г., говорится: «Во всём мире потребность в американском лидерстве столь же высока, как и всегда. Мы находимся в ситуации стратегической конкуренции за формирование будущего миропорядка… Отвечая на этот вызов, США будут лидировать, опираясь на наши ценности, работать рука об руку с нашими союзниками и партнёрами и со всеми, кто разделяет наши интересы. Мы не оставим будущее уязвимым для прихотей тех, кто не разделяет наше видение мира как свободного, открытого, процветающего и безопасного»[1].

Байден подтвердил эту позицию во время встречи с китайским лидером Си Цзиньпином на Бали 14 ноября 2022 года. Он объяснил, что Вашингтон собирается решительно конкурировать с Пекином, как укрепляя собственную мощь, так и сотрудничая с союзниками и партнёрами по всему миру (то есть фактически окружая Китай жёстким кольцом сдерживания), но не доводя дело до конфликта. Американский президент предложил общими усилиями «ответственно управлять конкуренцией» и «сохранять открытые линии коммуникации». Среди направлений, по которым можно было бы вести переговоры, Байден отметил изменение климата, глобальную макроэкономическую стабильность, включая проблемы долга развивающихся стран, здравоохранение и глобальную продовольственную безопасность[2].

В этом контексте всякая угроза американской гегемонии в любом регионе мира рассматривается как экзистенциальная угроза самим Соединённым Штатам, а мораль и безопасность неразрывно переплетены. Потеря геополитического лидерства ведёт к угрозе безопасности США и одновременно подрывает высшие «ценности», которые страна несёт миру. И, наоборот, подрыв «ценностей» – вызов для лидерства, что ставит под угрозу американскую безопасность. Конечно, соотношение ценностей и геополитики и конкретное содержание самих ценностей несколько разнится, скажем, у демократов и республиканцев или у отдельных групп правящей элиты. Но в целом по поводу теснейшей связи между ними в Вашингтоне царит консенсус.

В Китае ситуация иная. Там поставили цель к середине века превратить страну «в передовую[3] модернизированную социалистическую державу по совокупной национальной мощи и международному влиянию»[4]. В отличие от открыто антикитайской направленности американского курса, эта стратегия прямо не ставит целью борьбу с Соединёнными Штатами или с кем-либо ещё, но она вынужденно приобретает антиамериканский характер, так как Пекину приходится противодействовать курсу США на сдерживание Китая.

Согласно официальному китайскому отчёту о встрече в Индонезии, Си Цзиньпин ясно подчеркнул, что Китай никогда не претендовал на изменение действующего миропорядка, не вмешивается во внутренние дела американцев, не собирается бросать им вызов и тем более заменить их в роли мирового лидера. Но дал понять, что ожидает подобного подхода и от Вашингтона, придавая большое значение неоднократным заверениям Байдена, что тот не стремится спровоцировать «новую холодную войну», изменить политическое устройство Китая, укреплять против него союзы, поддерживать «независимость Тайваня» или начинать прямой конфликт[5].

Процесс укрепления позиций КНР происходит как бы сам собой как результат увеличения внешнеэкономического влияния, вызванного быстрым экономическим ростом, модернизацией и укреплением вооружённых сил, а также активизацией политики в области безопасности. Само укрепление влияния в последние годы США рассматривают в качестве экзистенционального вызова своей ценностно-силовой гегемонии.

Со времени президентства Дональда Трампа Китай подвергают жёсткому прессингу, и ему приходится принимать ответные меры. Эта ситуация порой и воспринимается в мире как борьба за лидерство.

Таким образом, в основе сегодняшней американо-китайской конфронтации лежит быстрое и неожиданное для США укрепление Китая, а также его восприятие американцами в рамках их идеологии глобального лидерства как единственной возможной формы существования страны. Её конкретным выражением стала американская теория «обмана» США Китаем. Согласно этой теории, разворачивая сотрудничество с Китаем, начатое ещё Ричардом Никсоном, в Вашингтоне надеялись, что изменят эту страну, сделают её общество более похожим на западное, а внешнюю политику более проамериканской. Пекин же использовал сотрудничество для укрепления своей страны, но проамериканскую политику проводить не стал, обманув ожидания американских стратегов. Наиболее отчётливо такую идею выразил Майк Помпео, госсекретарь в администрации Трампа: «В течение долгого времени республиканцы, демократы, лидеры широких научных кругов, коммерческого сообщества считали, что благодаря торговле с Китаем и наращиванию взаимодействия с ним КПК реформирует себя, смягчится, поддержит экономические и политические свободы и будет представлять меньший риск для политической свободы во всём мире. Но вместо этого коммунисты использовали богатство, созданное благодаря этому, для укрепления своей власти, своей власти над китайским народом, и строительства высокотехнологичного репрессивного государства, какого ещё не видел мир»[6].

Конечно, теория «обмана» не была основана на реальности: китайские власти ничего подобного Вашингтону не обещали. Более того, начиная с Дэн Сяопина они прямо говорили, что реформы нужны для укрепления Китая, а власть коммунистической партии относится к «четырём базовым принципам», которые не подлежат никакому обсуждению»[7]. Но вера в «правильную» эволюцию Китая была основана на более широком идеологическом понимании Вашингтоном исторического процесса, согласно которому все общества рано или поздно должны прийти к западной политической и социально-экономической модели – высшей форме общественного развития.

После прихода к власти Си Цзиньпина в 2012 г. внутренняя и внешняя политика Китая подверглась существенным коррективам. Произошёл отход от многих политических правил и традиций, заложенных архитектором китайских реформ Дэн Сяопином ещё в конце 70-х – начале 80-х годов прошлого века. Обеспечение экономического роста в качестве абсолютного приоритета было заменено другими целями. Идея выдвижения на первый план цели ускоренного экономического роста имеет две основы – марксистскую (так как идеальное общество – коммунизм, должно возникнуть на базе высочайшего развития производительных сил, обеспечивающих возможность создания изобилия) и националистическую – осуществление «китайской мечты» – общей цели китайских революционеров преодолеть отставание периода «столетия унижений» от империалистов и восстановить ведущее место в мире. Ради этого прежние руководители КПК готовы были закрывать глаза на многое: рост «капиталистических» отношений, укрепление позиций частных монополий, привилегии иностранным инвесторам, даже не особенно активно бороться с коррупцией. Структура власти была существенно децентрализована, регионы получили значительные финансовые и другие права. Во внешней политике Дэн Сяопин провозгласил принцип скромности, сформулированный в китайском выражении «копить силы и не показывать своих возможностей».

Новое руководство решило, что дальнейшее отступление от принципов социализма грозит перерождением общества. Возникла опасность, что вскоре оно не будет отличаться от того, что существовало при Гоминьдане, а против него, собственно, и боролись коммунисты[8]. Для борьбы с такой тенденцией власть значительно централизовали и сосредоточили в руках лидера. Началась решительная борьба с коррупцией, влиянием олигархов и всяческих негосударственных «инфлюенсеров» в социальных сетях, с сомневающимися в верности линии партии как внутри, так и вне её.

Новый лидер выражал настроения той части элиты и населения, которая считала, что Китай достаточно укрепился, чтобы постепенно отказаться от курса Дэн Сяопина на компромиссы с буржуазным миром для получения инвестиций и передовых технологий и проводить более самоуверенную политику. Были выдвинуты амбициозные программы «Один пояс — один путь», «Сделано в Китае 2025» и другие, направленные на достижение Китаем технологической независимости и лидирующего места в мировой экономике и политике[9]. Сами по себе они основывались на реальных экономических потребностях: необходимости поиска инвестиционных возможностей, источников сырья и рынков сбыта за рубежом, использования там избыточной рабочей силы и производственных мощностей для крайне разросшейся китайской производственной машины. В принципе, зафиксированная в них внешнеэкономическая политика проводилась и ранее, однако её фиксация в помпезно объявленных на весь мир комплексных программах свидетельствовала об отказе от политики Дэн Сяопина.

Выдвижение экономических программ сопровождалось и изменением во внешнеполитическом и стратегическом поведении. В Китае начали писать, что в стране созрели условия для большей внешнеполитической активности, пришло время по примеру США и их союзников создавать военные базы за рубежом, активно отстаивать свои коренные интересы за пределами страны, в том числе и военной силой, вводить санкции против государств, которые осмеливаются проводить недружественную политику. Эксперты высказывали подобные соображения и ранее, однако при Си Цзиньпине они переместились в официальные документы. В стратегической сфере было значительно расширено понятие «коренных интересов», которые в китайском политическом дискурсе означают готовность защищать их всеми, в том числе военными, средствами. Теперь к ним стали относить не только суверенитет над Тайванем, но и борьбу с сепаратизмом в Гонконге, Тибете и Синьцзяне, все территориальные споры с соседними странами и даже не вполне определённые «основные гарантии стабильности государственно-политической системы и устойчивого социально-экономического развития»[10].

Всё это несколько смутило западный мир, стимулировало резкую реакцию и ускорило начало курса на сдерживание Китая.

Пришедший в 2017 г. в Белый дом Дональд Трамп резко изменил прежний подход, направленный на подключение КНР к международным системам в обмен на «смягчение» её политики, и развязал против Пекина торговую войну. Такое резкое изменение курса стало для Пекина неожиданностью. Там считали: китайская экономика настолько включилась в мировую, переплелась с американской и стала с ней взаимозависимой, что Вашингтон не решится принять радикальные меры по изоляции Пекина, опасаясь ущерба самому себе. Однако в Соединённых Штатах политические последствия выхода Китая в мировые экономические лидеры посчитали более опасными, чем ущерб для собственной экономики в результате принятия антикитайских мер. Кроме того, в администрации Трампа были уверены, что Китай не решится на тотальную экономическую войну, а протекционистские меры принесут США только пользу.

Китайская стратегия и документы ХХ съезда КПК

Решительные действия Вашингтона привели Пекин в некоторое замешательство, в стране начались дебаты относительно верности курса, некоторые критиковали его в завуалированной, а порой и в прямой форме[11]. Однако консолидация власти Си Цзиньпина привела к тому, что линия на активизацию и решительность победила, хотя риторику несколько и смягчили.

Это хорошо видно из документов ХХ съезда КПК, прежде всего из отчётного доклада ЦК, с которым выступил Си Цзиньпин. Авторы доклада, как и на прошлых партийных съездах, не стали включать в этот предельно общий документ анализ региональных конфликтов или отношений КНР с конкретными странами. Тем не менее есть несколько блоков, очевидно направленных на укрепление позиций в противостоянии США.

Первый блок – разработка новой комплексной системы национальной безопасности и её поддержания. Обеспечение национальной безопасности объявлено «основой возрождения нации», и к ней отнесены самые разные аспекты: безопасность народа («основная цель»), политическая безопасность («основа основ»), военная, научно-техническая, культурная и социальная безопасность («гарантии»), международная безопасность («опора»), а также экономическая, финансовая, биологическая, ядерная, экологическая, продовольственная, безопасность лекарственных средств, ключевой инфраструктуры, киберпространства, данных, ресурсов, космического и морского пространства. Ставится задача «повышать возможности в области предупреждения стихийных бедствий, ликвидации их последствий и оказания помощи пострадавшим, а также в области противостояния серьёзным чрезвычайным ситуациям социального характера и предоставления необходимых гарантий». Планируется работа по обеспечению «в едином порядке» внешней и внутренней безопасности, безопасности государственных территорий и граждан, безопасности в традиционных и нетрадиционных сферах, собственной и всеобщей безопасности[12]. Для этого, по некоторым данным, создаётся единая система органов государственной безопасности от центра до уезда под эгидой Центральной комиссии по государственной безопасности КПК, учреждённой еще в 2013 г., во главе с самим Си Цзиньпином (в дополнение к системам Министерства общественной безопасности и Министерства государственной безопасности, и, очевидно, стоящей над ними)[13].

Второй блок – чёткое изложение позиции по вопросам суверенитета над Гонконгом, Макао и, что особенно важно, Тайванем. Хотя конкретные страны, противодействующие политике Пекина по этим направлениям, не названы, подчёркивается необходимость «наносить решительные удары по антикитайским силам, пытающимся провоцировать беспорядки в Сянгане и Аомэне, твёрдо и настойчиво предотвращать и пресекать вмешательство внешних сил в дела Сянгана и Аомэня»[14]. Учитывая обвинения Пекина США и их союзников в подстрекательстве к беспорядкам в Гонконге, ясно, кому предназначены эти формулировки.

О Тайване не говорится ничего особенно нового, и даже провозглашается, что «наилучшим способом для объединения двух берегов Тайваньского пролива является мирное воссоединение». Но сама задача объявляется «исторической», которая неизбежно будет решена. При этом Пекин не обещает отказаться от применения силы, а будет «сохранять за собой возможность принимать все необходимые меры». Решительно отвергается и вмешательство внешних сил, хотя Соединённые Штаты, к которым явно обращены эти слова и курс которых по наращиванию официальных связей с Тайванем в КНР называют провокационном, здесь также не упоминаются[15].

Наконец, третий и, пожалуй, наиболее важный блок – общая линия на обеспечение экономического развития с помощью современных технологий, оригинальных и перспективных научно-технических разработок, передовых науки и образования, «ориентируясь на государственные стратегические потребности»[16]. Успех такого курса способен сделать Китай мировым лидером не только по объёму ВВП, но и по новейшим технологиям, как гражданским, так и военным. Вкупе с курсом на создание ещё более современной армии, которая всегда должна быть готова к войне, это не может не вызвать в США опасений потерять место безусловного лидера в области технологических инноваций и утратить мировую гегемонию.

Язык доклада указывает, что руководство Си Цзиньпина пытается по содержанию сохранить прежний курс, несколько умерив антиамериканскую и антизападную риторику и не упоминая конкретные страны-конкуренты и оппонентов, чтобы сохранить конструктивные отношения. Уже после съезда китайский лидер продолжил эту линию, написав в поздравительном письме участникам торжественного ужина американского Национального комитета по американо-китайским отношениям (общественной организации, занимающейся содействием взаимопониманию между двумя странами), что «китайская сторона хотела бы совместно с американской стороной в духе взаимного уважения прилагать усилия для мирного сосуществования, сотрудничества на основе взаимного выигрыша, чтобы найти путь к правильной форме сосуществования Китая и США в новую эпоху, которое бы приносило пользу обеим странам и всему миру»[17].

Американская стратегия: идеология и реальность

Однако урезонить американских идеологов вряд ли удастся. В Соединённых Штатах и кадровые, и стратегические решения китайского съезда приняты в штыки. Все надежды на изменения, которые существовали в разных вариантах: от включения в состав руководства сторонников более «либерального» экономического курса до устранения Си Цзиньпина от власти его противниками, не осуществились.

От нового состава руководства в Пекине ожидают более авторитарной политики внутри страны и роста самоуверенности по отношению к внешнему миру.

По поводу того, что с этим делать, в вашингтонской элите возникла дискуссия. Президент Байден и его советники настаивают на своём курсе, который президент сформулировал как «идти и жевать жвачку одновременно», то есть давить, критиковать, но и разговаривать на темы, выгодные США, склоняя противника к договорённостям и уступкам. На встрече с руководством Министерства обороны 26 октября 2022 г. Байден подчёркивал, что интенсивная конкуренция с Китаем должна вестись ответственно, «мы должны сохранять военное превосходство, делая ясным, что мы не ищем конфликта». Признавая, что американцы готовы к жёсткой конкуренции и даже ищут её, он утверждал, что конфликт не является неизбежным и что он многократно говорил об этом китайскому лидеру[18].

В упоминавшейся «Стратегии национальной безопасности» Китай признаётся единственным конкурентом, имеющим «намерение переформатировать международный порядок, и во всё большей степени экономическую, дипломатическую, военную и технологическую мощь, чтобы добиваться этой цели». В то же время «КНР занимает центральное место в глобальной экономике и имеет значительное влияние на общие вызовы, в особенности изменение климата и глобальное общественное здоровье». В связи с чем делается вывод, что две страны «могут мирно сосуществовать, принимать участие в прогрессе человечества и вносить в него вклад», а Соединённые Штаты, не отступая от принципов, будут, где это возможно и отвечает их интересам, «конструктивно вовлекать (engage) КНР» (упоминаются, в частности, такие направления, как климат, пандемии, нераспространение, борьбы с нелегальной наркоторговлей, глобальный продовольственный кризис и макроэкономические проблемы)[19].

Однако среди демократов растут (в особенности после ХХ съезда КПК) и более жёсткие настроения. Характерна редакционная статья «Коронация Си предвещает тяжёлое время для Китая и мира», появившаяся в газете The Washington Post (она в последнее время выражает настроения радикально-империалистического крыла Демократической партии). Её смысл сводится к критике курса Байдена на конструктивное вовлечение Китая в сотрудничество по некоторым выгодным для Соединённых Штатов направлениям при сохранении общей конкуренции. Авторы утверждают: «Через полвека после открытия [США] для Китая президентом Ричардом Никсоном, две декады после того, как президент Билл Клинтон при поддержке обеих партий продавил для него в Конгрессе статус наибольшего благоприятствования в торговле[20], очевидно, что Соединённые Штаты не могут направлять подъём Китая так, чтобы он сочетался с американскими стратегическими интересами, и ещё в меньшей степени – гармонировал с международным порядком, основанным на правилах, на что надеялись многие западные архитекторы усилий по его вовлечению из правительственных, корпоративных, научных и интеллектуальных кругов». Приветствуя жёсткую часть китайского курса Байдена, в частности, его высказывания о поддержке Тайваня, укреплении сотрудничества с Австралией, Японией, Южной Кореей и Индией для сдерживания Пекина, наконец, введённые президентом прямо в дни работы съезда КПК ограничения на поставки китайским компаниям полупроводников и оборудования для производства микросхем, авторы критикуют мягкую часть его «Стратегии». Цитируя призыв документа «работать вместе на благо нашего народа и всего мира» по проблемам климата и пандемий, они заявляют: «Мы надеемся на то, что это правда, но опасаемся, что это не так». Авторы предлагают политику неограниченного давления на Китай, основываясь на том, что меры, предложенные Си на съезде, с большой вероятностью приведут к спаду в китайской экономике и социальным проблемам, а жёсткая политика США усилит этот кризис и заставит Китай сменить курс[21].

Позиция республиканцев по КНР также не является последовательной. Наиболее влиятельный из них, Трамп, в стиле своей прежней политики в годы президентства одновременно критикует администрацию Байдена за излишнюю мягкость и говорит о том, что мог бы легко «договориться» с Си Цзиньпином, которого весьма уважает за эффективное отстаивание китайских интересов[22]. Но по своей сути, этот подход мало чем отличается от курса Байдена, за исключением стремления последнего в большей степени учитывать интересы союзников.

Азия – основная арена конфронтации

Создавшаяся в американо-китайских отношениях ситуация ведёт к противостоянию по многим направлениям, но прежде всего в Азии, так как Пекин пытается позиционировать себя как лидер Глобального Юга, к которому относится большинство азиатских стран, и создать вокруг своих границ некую сферу безопасности, в то время как Соединённые Штаты рассматривают эти попытки как покушение на свои глобальные интересы и стремятся окружить Китай как можно более узким кольцом сдерживания. Это вызывает особенно жёсткую конкуренцию за влияние в непосредственной периферии Китая за страны и территории, граничащие с ним или находящиеся в непосредственной близости.

Ещё в период президентства Дональда Трампа в Вашингтоне стали отмечать, что китайские действия в Азии представляют серьёзный вызов. В опубликованном в 2019 г. офисом министра обороны США «Обзоре противоракетной обороны» прямо указывается: основной источник угрозы американской безопасности в регионе исходит от КНР, которая «развивает свой ракетный потенциал с целью подорвать способность и свободу действий Соединённых Штатов по защите американских союзников и партнёров в Азии. Ключевой компонент китайской модернизации в военной сфере – арсенал обычных баллистических ракет, предназначенных для предотвращения военного доступа США с целью поддержки региональных союзников и партнёров. Китай также совершенствует возможности нанесения ударов по целям в регионе, таким как базы и боевые средства ВМС, на более дальние расстояния, ставя на вооружение во всё больших количествах баллистические ракеты средней и промежуточной дальности. Они включают новейшие противокорабельные баллистические ракеты, представляющие прямую угрозу авианосцам США»[23].

Ещё при Трампе американские эксперты начали высказывать опасения, что Китай сосредоточил основные усилия на развитии ВВС и ВМС. За последние несколько десятилетий Народно-освободительная армия Китая (НОАК) перестала быть преимущественно сухопутной, она обладает крупнейшим в мире флотом по количеству военных кораблей и является второй в мире по количеству крупных боевых кораблей основных классов (эсминцы, фрегаты, авианосцы)[24]. По американским оценкам, это может значительно усилить стратегические позиции Пекина и позволить ему контролировать жизненно важные транспортные артерии[25]. Наиболее опасны противоречия в Южно-Китайском море, где Вашингтон решительно не признаёт претензии Пекина на бóльшую часть акватории ЮКМ (примерно 80%) и где он начал строительство военных объектов на контролируемых им островах и рифах[26].

Кроме того, опасения США вызывает экономическая деятельность китайских компаний в странах АТР в рамках инициативы «Один пояс – один путь», которые, по их мнению, ведут к экономической зависимости от Китая. В ряде стран такая деятельность порой ведёт к недовольству местных жителей, прессы и оппозиции, китайские компании обвиняют в том, в чём раньше часто обвиняли западные – игнорировании природоохранного и трудового законодательства, коррумпировании местных властей, использовании исключительно китайской рабочей силы и технологий, кредитном закабалении и т.п. Такие обвинения играли политическую роль в Малайзии, Шри-Ланке, на Фиджи, во Вьетнаме и в ряде других стран, где Соединённые Штаты их активно использовали для увеличения собственного влияния.

Администрация Байдена открыто заявила о роли Азии в конфронтации с КНР.

По её мнению, несмотря на то что конкуренция с Китаем всё более глобальна, наиболее ярко она выражена в Индо-Тихоокеанском регионе (ИТР), который должен быть свободным и открытым (уже в этом лозунге выражено неприятие претензий Китая в ЮКМ). В «Стратегии» прямо объявлено о политике противодействия китайскому влиянию на соседние страны Азии: «Многие наши союзники и партнёры, в особенности в Индо-Тихоокеанском регионе, находятся на передней линии тактики принуждения, применяемой КНР, и преисполнены справедливой решимости обеспечить свою автономию, безопасность и благосостояние. Мы будем поддерживать их способность принимать суверенные решения в соответствии с их интересами и ценностями, свободными от внешнего давления, и работать над предоставлением значительных инвестиций высокого стандарта, помощи развитию и рынкам»[27]. Если перевести это с идеологического языка на обычный – совет выйти из-под китайского влияния тем, кто под него попал, и перейти в сферу влияния США, за что хорошо заплатят.

Нельзя сказать, что данная тактика не приносит результатов. Её успех обусловлен не искусностью американской политики, а тем, что усиление Китая вызывает двойственные чувства у многих соседей. С одной стороны, велико желание использовать его экономический потенциал и финансовые возможности для собственных нужд, с другой — опасения попасть в экономическую и политическую зависимость. Курс самого Китая, в ряде случаев проводящего довольно негибкую политику по увеличению присутствия, в частности, с использованием китайской диаспоры и местных агентов влияния, вызывает законное недовольство. Особенно велики опасения в странах, где проживает значительное количество этнических китайцев: Сингапуре, Малайзии, Индонезии, Фиджи и др. Так, например, китайский вопрос стал одним из ведущих во время выборов в Малайзии в 2018 г., где пришедшая впервые за 60 лет к власти оппозиция активно использовала антикитайские лозунги. Задолженность Китаю по кредитам сыграла значительную роль в политической дестабилизации в Шри-Ланке 2022 года. Обостряется борьба за влияние между Китаем и союзниками Соединённых Штатов в островных государствах Тихого океана, в частности на Фиджи и Соломоновых островах. Территориальный спор с Китаем вызывает периодические антикитайские волнения во Вьетнаме, а его руководство проявляет заинтересованность в сотрудничестве со своим бывшим врагом – США. Остро стоит вопрос о китайском влиянии в Сингапуре, где около 70% населения – этнические китайцы. Сингапурские власти рутинно обвиняют Китай в попытках использовать этнических китайцев как агентов влияния. В 2017 г., после того как из страны был выслан американский профессор китайского происхождения Хуан Цзин, обвинённый в деятельности в качестве проводника влияния Пекина, в стране завязалась дискуссия о необходимости бороться с китайскими попытками использования этнических китайцев в своих политических целях. Соединённые Штаты рассматриваются в этой борьбе как естественный союзник[28].

Что касается самого Китая, то США, в рамках концепции Байдена, с одной стороны, обвиняют его во всех смертных грехах и обещают заставить ответить за «геноцид и преступления против человечности в Синьцзяне, нарушения прав человека в Тибете, уничтожение автономии и свобод Гонконга», содействовать соседним государствам развивать свои армии для защиты от Китая и окружать Китай сетью новых и старых союзов, таких как Четырёхсторонний диалог по безопасности (Австралия, Индия, Япония, США), AUKUS (Австралия, Великобритания, США), группа I2U2 (Индия, Израиль, ОАЕ, США). С другой – Вашингтон собирается вовлекать в сотрудничество любую страну, включая геополитических соперников (т.е., очевидно, и Китай), которые желают конструктивно работать[29].

К отдельным странам региона предполагается применять выборочный подход. В отношении союзников: Австралии, Японии, Южной Кореи, Филиппин и Таиланда вновь подтверждаются «железобетонные» обязательства и обещается модернизация союзов. В отношении Японии заявляется, что американские гарантии безопасности распространяются и на спорные с Китаем острова Сенкаку (китайское название «Дяоюй»). Индия объявляется крупнейшим партнёром в области обороны, с ней предполагается развивать совместное видение ИТР. В отношении КНДР, единственным союзником которой является Китай, подтверждается курс на переговоры с целью её полной денуклеаризации, а в отношении близкой к Китаю Мьянмы (в документе «Бирма») говорится лишь о стремлении восстановить «демократию»[30].

В «Стратегии» также упоминаются государства Центральной Азии, с которыми предполагается развивать сотрудничество в рамках дипломатической платформы C5+1 (пять государств Центральной Азии плюс США) по ряду направлений: адаптация к климату, региональная энергетическая и продовольственная безопасность, выход на глобальные рынки и даже региональная интеграция[31]. В данном регионе речь может идти о стремлении противодействовать прежде всего влиянию России. Однако с учётом увеличивающейся здесь роли Пекина и скоординированной российско-китайской деятельности в рамках процесса сопряжения ЕАЭС и «Одного пояса – одного пути» и ШОС, эти слова можно отнести и к КНР.

По тайваньскому вопросу «Стратегия» содержит уверения в приверженности ранее подписанным с КНР коммюнике и другим документам, а также в неприятии попыток подорвать статус-кво любой стороной. Утверждается также, что Вашингтон не поддерживает идею независимости Тайваня, но говорится о соблюдении обязательств по поддержке самообороны Тайваня и его способности противостоять любым силовым действиям и принуждению[32].

Практика руководства Байдена показывает, однако, что вторые обязательства в его интерпретации полностью противоречат первым. Подписанные с КНР документы содержат ясное указание, что поставки вооружений США на Тайвань должны сокращаться, а отношения с его властями носить неофициальный характер. Между тем Соединённые Штаты и при Трампе, и при Байдене постоянно наращивают военные поставки на остров и повышают уровень официальных контактов с ним. Последним свидетельством стал визит на Тайвань третьего лица в национальном руководстве, спикера палаты представителей Конгресса Нэнси Пелоси в августе 2022 г., который никак нельзя отнести к неофициальным контактам.

Более того, именно Байден фактически изменил традиционную американскую политику «стратегической неопределённости», заключавшуюся в отказе от прямого ответа на вопрос, будут ли Соединённые Штаты защищать Тайвань военными средствами в случае применения Пекином военной силы. Байден стал первым американским президентом со времен Никсона, который несколько раз довольно уверенно отвечал на этот вопрос утвердительно[33]. Вероятно, администрация считает, что такими средствами сдерживает желание Пекина применить военную силу для воссоединения. Однако есть вероятность, что они сыграют и провоцирующую роль, так как в КНР могут решить, что дело движется к объявлению островом формальной независимости, чего допустить ни один китайский лидер не может.

Выводы

Противоборство Китая и США в АТР, прежде всего в соседних с КНР странах, будет возрастать. Соединённые Штаты используют опасения многих соседей КНР относительно роста китайской мощи, которая, с их точки зрения, может привести к попыткам в новых условиях восстановить традиционную для Китая средневековую систему доминирования над соседями. Особенно широко такие опасения распространены в государствах с крупной китайской диаспорой, которая используется Пекином для укрепления своего влияния: Малайзии, Сингапуре, Индонезии, Вьетнаме и др. В результате эти и другие соседние государства часто рассматривают укрепление стратегического сотрудничества с США как реальный противовес китайскому вызову, даже несмотря на многочисленные противоречия с Вашингтоном.

Китай является наиболее важным и надёжным стратегическим партнёром России, однако и развитие отношений с другими государствами Азии, в том числе и с опасающимися роста китайского влияния, также важно. В этих условиях России разумно применять дифференцированный подход. России нужно поддерживать политику Китая, однако эта поддержка не должна быть безусловной. Поддержку отдельных китайских позиций в Азии следует обусловить встречными действиями китайской стороны. В отношении наиболее близких к России государств, таких как КНДР или Мьянма, вполне возможен полностью единый подход с китайской стороной, как это проявляется в совместной позиции по ядерной проблеме Корейского полуострова. В странах, развивающих связи с США для противовеса китайскому влиянию (Вьетнам, Монголия, Филиппины, Индонезия, в какой-то степени Сингапур и Южная Корея), возможна более гибкая линия. Обычно там интерес к Соединённым Штатам проявляется в основном, чтобы добиться гарантий безопасности и получить альтернативный Китаю источник инвестиций. Россия могла бы предлагать собственное содействие в решении данных проблем для балансирования влияния как Китая, так и США, хотя, конечно, её ресурсы довольно ограничены.

Особый подход необходим по отношению к Индии, превращающейся в условиях антироссийских санкций в важнейшего партнёра. Индия по собственным причинам крайне недовольна стремлением Вашингтона и его союзников к мировой гегемонии, традиционно дружественно настроена к России, однако имеет напряжённые отношения с Китаем. Она также укрепляет влияние в мире, и концепция Индо-Тихоокеанского региона является важным элементом этого укрепления. Нью-Дели интерпретирует эту концепцию не так, как Соединённые Штаты и их союзники, официально отвергая антикитайскую и тем более антироссийскую направленность. Полное отрицание такой концепции Россией в Индии воспринимают с непониманием. Более продуктивным было бы не бороться с концепцией, которая уже стала частью мирового дискурса и принята не только в Индии, но и в государствах ЮВА, но стараться наполнить её выгодным для России содержанием, снимая антикитайские моменты и подчеркивая роль Индии, Китая и других российских партнёров в регионе. Такой подход вызвал бы в Нью-Дели большее понимание.

В Центральной Азии необходима скоординированная политика с Китаем для купирования растущего влияния США и их союзников. Рост экономического влияния Китая неизбежен, противодействовать ему бессмысленно. К тому же оно более приемлемо для России, чем американское или европейское влияние. В рамках общей координации Россия могла бы делать упор на обеспечение безопасности, где у нее? больше возможностей (это показали события в Казахстане в январе 2022 г.), не пренебрегая, конечно, и развитием торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества с государствами ЦА. Наконец, в отношении союзников Соедине?нных Штатов, полностью разделяющих их враждебную антироссийскую позицию (например, Японии), можно проводить более же?сткую линию и поддерживать все претензии Китая к ним.

СНОСКИ

[1] National Security Strategy // The White House. October 2022. URL: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf. P. 2. (дата обращения: 09.11.2022).

[2] Readout of President Joe Biden’s Meeting with President Xi Jinping of the People’s Republic of China // The White House. 14.11.2022. URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/11/14/readout-of-president-joe-bidens-meeting-with-president-xi-jinping-of-the-peoples-republic-of-china/ (дата обращения: 01.12.2022).

[3] Под «передовой» (领先的) державой в Китае понимают не монопольного лидера, гарантирующего нормальное развитие других, как в США, а одну из ведущих и наиболее влиятельных стран мира, подающую другим пример.

[4] 习近平?高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告 [Си Цзиньпин: «Высоко неся великое знамя социализма с китайской спецификой, сплочённо бороться за всестороннее строительство модернизованного социалистического государства». Доклад на ХХ съезде Коммунистической партии Китая] // 中国人民共和国中央人民政府 [Народное правительство Китайской Народной Республики]. 25.102022. URL: http://www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm (дата обращения: 09.11.2022). (Далее — Доклад.)

[5] 习近平同美国总统拜登在巴厘岛举行会晤 [Си Цзиньпин провёл встречу с американским президентом Байденом на острове Бали] // 中华人民共和国外交部主要 [Министерство иностранных дел КНР]. 14.11.2022. URL: https://www.fmprc.gov.cn/zyxw/202211/t20221114_10974651.shtml (дата обращения: 01.12.2022).

[6] Pompeo M.R. The Chinse Communist Party on the American Campus // US Department of State. 09.12.2020. URL: https://2017-2021.state.gov/the-chinese-communist-party-on-the-american-campus/index.html (дата обращения: 09.11.2022).

[7] Четыре базовых принципа (Реформы и открытость) // Russian.china.org.cn. 23.10.2018. URL: http://russian.china.org.cn/china/China_Key_Words/2018-10/23/content_67738017.htm (дата обращения: 09.11.2022).

[8] People’s Daily Department of Commentary. Narrating China’s Governance: Stories in Xi Jinping’s Speeches, translated by Jing Luo. Singapore: Springer, 2020. Chapter 1. Stories of Incorrupt Government: The Corruption and Unjustness of Officials Give Birth to the Decline of Governance. Р. 3–39.

[9] Китайский глобальный проект для Евразии: постановка задачи / Отв. ред. А.В. Лукин. М.: Научный эксперт, 2016.

[10] 中国的和平发 [Мирное развитие Китая] // 中华人民共和国国务院新闻办公室 [Пресс-канцелярия Госсовета КНР]. 06.09.2011. URL: http://www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/2011/Document/1000032/1000032_3.htm (дата обращения: 09.11.2022).

[11] Обзор этой дискуссии см. в: Лукин А.В. Дискуссия о развитии Китая и перспективы его внешней политики // Полис. Политические исследования. 2019. № 1. С. 71–89.

[12] Доклад.

[13] Денисов И.Е. Механизм принятия внешнеполитических решений в Китае: особенности реформирования в период после XVIII съезда КПК // Международная аналитика. 2018. № 2. С. 30. Автор использует перевод «Совет национальной безопасности», однако китайское название中央国家安全委员会 точнее переводится как «Центральная комиссия по государственной безопасности».

[14] Доклад.

[15] Там же.

[16] Там же.

[17] 习近平向美中关系全国委员会年度晚宴致贺信 [Письменное поздравление Си Цзиньпина Национальному комитету по американо-китайским отношениям по случаю его ежегодного гала-ужина] // 中华人民共和国外交部主要 [Министерство иностранных дел КНР]. 27.10.2022. URL: https://www.mfa.gov.cn/zyxw/202210/t20221027_10792876.shtml (дата обращения: 09.11.2022).

[18] Remarks by President Biden in Meeting with Department of Defense Leaders // The White House. 26.10.2022. URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2022/10/26/remarks-by-president-biden-in-meeting-with-department-of-defense-leaders/ (дата обращения: 09.11.2022).

[19] National Security Strategy. October 2022. Р. 25.

[20] В действительности Клинтон лишь продлил статус наибольшего благоприятствования, который был предоставлен Китаю еще в 1979 году. Соколов. Н.Н. Эволюция общественно-политических и академических дискуссий в США на рубеже XX–XXI вв. о предоставлении Китаю режима «наибольшего благоприятствования» (РНБ) // Вестник Томского государственного университета. История. 2018. № 53. С. 20.

[21] Editorial Board. Xi’s Coronation Portends a Hard Era for China and the World // The Washington Post. 15.10.2022. URL: https://www.washingtonpost.com/opinions/2022/10/15/xi-china-party-congress/ (дата обращения: 09.11.2022).

[22] Trump Speaks at Dr Oz Rally in Pennsylvania. Transcript // Rev.com. 4.09.2022. URL: https://www.rev.com/blog/transcripts/trump-speaks-at-dr-oz-rally-in-pennsylvania-transcript (дата обращения: 09.11.2022).

[23] Missile Defence Review // Office of the Secretary of Defence. 2019. P. 19. URL: https://media.defense.gov/2019/jan/17/2002080666/-1/-1/1/2019-MISSILE-DEFENSE-REVIEW.PDF (дата обращения: 09.11.2022).

[24] Кашин В.Б., Лукин А.В. Китайский подход к отношениям с США: военные аспекты / Ежегодник СИПРИ 2020: вооружения, разоружение и международная безопасность. М.: ИМЭМО РАН, 2021. С. 786.

[25] Торкунов А.В. Стратегия администрации Трампа в Азиатско-Тихоокеанском регионе // Мировая экономика и международные отношения. 2019. Т. 63. № 6. С. 25–37.

[26] Pompeo M.R. US Position on Maritime Claims in the South China Sea // US Department of State. 13.07.2020. URL: https://2017-2021.state.gov/u-s-position-on-maritime-claims-in-the-south-china-sea/index.html#:~:text=In%20the%20South%20China%20Sea%2C%20we%20seek%20to%20preserve%20peace,or%20force%20to%20settle%20disputes (дата обращения: 09.11.2022).

[27] National Security Strategy. October 2022. Р. 24.

[28] LKY School Professor Huang Jing Banned, Has PR Cancelled, for Being Agent of Influence for Foreign Country // The Straits Times. 04.08.2017. URL: https://www.straitstimes.com/singapore/lky-school-professor-huang-jing-banned-has-pr-cancelled-for-being-agent-of-influence-for (дата обращения: 01.12.2022); Wong K. Bilahari Kausikan: Huang Never Credibly Explained Why S’pore Took Action Against Him if He Was “Innocent” // Mothership. 28.07.2020. URL: https://mothership.sg/2020/07/huang-jing-bilahari-kausikan/ (дата обращения: 01.12.2022).

[29] National Security Strategy. October 2022. Р. 27.

[30] Ibid. Р. 38.

[31] Ibid. Р. 39.

[32] Ibid. Р. 24.

[33] Wang A.B. Biden Says U.S. Troops Would Defend Taiwan in Event of Attack by China // The Washington Post. 18.09.2022. URL: https://www.washingtonpost.com/politics/2022/09/18/biden-taiwan-military-china-attack/ (дата обращения: 09.11.2022).

США. Китай. АТР > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 1 января 2023 > № 4275291 Александра Лукин

Участниками новогодней смены в «Артеке» стали более 2 тысяч школьников из России, Монголии, Сербии и Австралии

В Международном детском центре «Артек» стартовала смена «Новогодняя сказка «Артека», объединившая более 2 тысяч ребят из разных регионов России, а также из Монголии, Сербии и Австралии.

Они вместе отпразднуют Новый год, примут участие в различных мероприятиях, которые состоятся во время каникул: в праздниках, мастер-классах, спортивных программах, музыкальных гостиных и рождественских гуляниях.

Ребят ждут мастер-класс «Кулинарные рождественские традиции России», праздник спорта «Елка в кроссовках», спортивно-туристическая программа «Игры отважных», квест «Флаги на башнях», мюзикл по мотивам знаменитой сказки Ганса Христиана Андерсена «Огниво», интеллектуальные игры, события проекта «100 лет дорогой детства» и мотивационные встречи.

Школьники примут участие в просветительском проекте «Без срока давности», в телемосте «Смена длиною в 1301 день», который свяжет «Артек» и Белокуриху Алтайского края, во всероссийских акциях «Добрые письма солдату», «Добрая мастерская», «Посылка солдату».

Ключевое образовательное событие смены – финал конкурса креативных проектов и идей «Действуем вместе». Ребятам предстоит проявить себя и выполнить творческое задание «6 вызовов – 6 идей».

Справочно

Международный детский центр «Артек», находящийся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, расположен в Крыму и имеет статус международной инновационной площадки общего и дополнительного образования, а также оздоровления и отдыха.

Свою историю Международный детский центр ведет с 16 июня 1925 года, когда у мыса Аю-Даг в брезентовых палатках поселились 80 первых артековцев. Сегодня территория «Артека» составляет 218 гектаров. Береговая линия растянулась от Аю-Дага до поселка Гурзуф на семь километров. С 2014 года, после перехода Крыма в состав Российской Федерации, «Артек» стал одним из самых результативных государственных проектов развития в Крыму. Сейчас «Артек» принимает до 40 тыс. детей в год.

Монголия. Сербия. Австралия. Россия. ЮФО > Образование, наука > edu.gov.ru, 30 декабря 2022 > № 4254785

Представитель Далай-ламы: надеюсь, 2023 год принесет благие перемены

Как встретит 2023 год 87-летний духовный лидер буддистов мира Далай-лама XIV, каким будет этот год для человечества, как преодолеть омрачения, ведущие к конфликтам и войнам на планете, и что лучше всего делать в праздник с буддийской точки зрения, в интервью РИА Новости рассказал почетный представитель Далай-ламы в России, странах СНГ и Монголии, верховный лама Калмыкии Тэло Тулку Ринпоче. Беседовала Ольга Липич.

– Каким будет Новый 2023 год для мира, по вашему мнению, буддийским предсказаниям?

– Я всегда склонен верить в лучшее и видеть мир в благоприятном свете. Я не слежу за предсказаниями, поскольку считаю, что будущее каждого человека в его собственных руках, каждый из нас – творец своей жизни.

Соглашусь, что сегодня мы сталкиваемся с множеством трудностей, но давайте взглянем на историю человечества. Можете ли вы припомнить время, когда люди наслаждались безмятежной жизнью, не зная никаких невзгод? Трудности всегда были, есть и будут. И все же прошлое богато великими событиями. Вот почему стоит смотреть на мир c хорошей стороны.

Сам я склонен видеть светлые стороны жизни, поэтому я с нетерпением жду наступления 2023 года и надеюсь, что он принесет нам благие перемены.

– Как Далай-лама встретит 2023 год? О чем будет молиться?

– Его Святейшество Далай-лама – проявление Будды сострадания Авалокитешвары в человеческом облике. В Новый год он, как и всегда, будет взращивать в себе сострадание к живым существам.

Его Святейшество всегда отмечает, что во время ежедневной утренней практики размышляет, помимо прочего, о смысле строфы из поэмы великого индийского философа Шантидевы "Путь бодхисаттвы", написанной в VIII веке. Эта строфа гласит: "Покуда длится пространство, пока живые живут, пусть в мире и я останусь страданий рассеивать тьму". Эти строки уже говорят о том, что в Новый год Его Святейшество продолжит молиться о благе других и проявлять безграничное сострадание.

– Чем важен визит Далай-ламы в эти новогодние дни в Бодхгаю – место пробуждения Будды Шакьямуни? Каковы основные цели и сроки поездки?

– С начала пандемии Его Святейшество Далай-лама впервые дарует учения в Бодхгае, одном из самых святых мест для всех буддистов. Несколько лет назад Его Святейшество установил традицию посещать Бодхгаю каждую зиму, и сейчас встреча с духовным лидером в этом городе станет большим благословением для тысяч буддистов из разных стран мира.

В этот раз Далай-лама в Бодхгае целый месяц. Основная тема его учений – написанное индийским мыслителем Нагарджуной "Толкование бодхичитты". Это важное сочинение о том, как взращивать в уме стремление к пробуждению ради блага всех живых существ. Полагаю, такая тема отвечает потребностям нашего времени. Учения по произведению Нагарджуны Его Святейшество дарует 29 и 30 декабря.

Утром 31 декабря Его Святейшество дарует благословение 21 Тары. Выполнять практики Зеленой Тары и начитывать ее мантру Далай-лама неоднократно призывал после начала пандемии коронавируса, чтобы как можно скорее победить этот недуг.

Я помимо прочего считаю, что подобные практики вдохновят нас преодолевать любые проблемы, с которыми мы можем столкнуться в наступающем году.

А 1 января 2023 года Его Святейшество примет участие в молебне о долгой жизни, который ему поднесут представители тибетской буддийской традиции гелуг.

– Много ли на учениях российских буддистов?

– Насколько мне известно, из России на учения в составе паломнических групп приедет несколько сотен буддистов. Но точное число россиян неизвестно, поскольку многие едут в Бодхгаю самостоятельно.

– Под каким астрологическим знаком пройдет этот год, и что это сулит человечеству?

– Полагаю, что астрологические знаки и различные стихии могут оказывать на нас некоторое влияние. Но сам я не астролог, а потому не слежу за соответствующими предсказаниями, не рассматриваю события сквозь призму астрологии, если только речь не идет о буддийских праздниках и определенных датах.

Не могу сказать, что наступающий год сулит человечеству с астрологической точки зрения. Со временем вселенная направит нас и укажет нам верный путь.

– Кому и как лучше себя вести до и после смены старого года по восточному календарю на новый (черного водяного тигра – на черного водяного кролика в конце января)?

– Мы всегда, независимо от времени года, должны вести себя, как подобает достойному человеку: быть сострадательными, любящими, добрыми и заботливыми. Эти качества нужно проявлять на каждодневной основе, особенно сейчас, когда мир претерпевает больше трудностей, чем в последние несколько лет.

Сегодня изменение климата, инфляция, конфликты и многие другие проблемы представляют большую угрозу существованию человечества.

– Ожидали ли буддийские философы и предсказатели, что к февралю 2022 года геополитическая ситуация так накалится, что приведет к началу специальной военной операции на Украине и небывалому росту антироссийских санкций?

– Как я отметил ранее, я не слежу за астрологическими предсказаниями. Даже если определенные события были однажды предсказаны, в любом случае наша жизнь и наша карма изменчивы: они меняются в зависимости от наших собственных действий. Поэтому я стараюсь проявлять гибкость и справляться с различными ситуациями по мере их возникновения.

Конечно, чтобы предотвращать проблемы, очищаться от дурной кармы и добиваться положительных результатов, необходимо прилагать усилия. Но эти усилия должны быть не только индивидуальными, но и совместными. Нужно трудиться сообща. Жизнь такая, какая есть, и следует развивать в себе благой настрой. Если вам это удастся, будет легче справляться с любыми трудностями.

– Есть ли у вас предположения о том, когда завершится СВО, снизится напряжение между Западом и Россией, и установится прочный мир на планете в целом?

– Мы все надеемся, что конфликт будет разрешен в ближайшем будущем, мы молимся о благоприятном развитии событий и по-прежнему верим в лучшее.

Я глубоко убежден, что всех живых существ ждет светлое будущее. Все мы знаем, что мир во всем мире невозможно построить в одночасье, его не достичь по щелчку пальцев.

Мир во всем мире начинается с каждого из нас. Человек может изменить к лучшему жизнь своей семьи, своих близких, всего сообщества, государства и так далее. Если в сердце каждого человека воцарится мир, наша жизнь станет светлой и безопасной. Поэтому ответственность за будущее лежит на каждом из нас – все мы должны вносить посильный вклад в дело мира.

– Каковы, на ваш взгляд, главные проблемы и пороки, омрачения, ведущие к войнам: это неведение, или страх, или алчность, или гордыня?

– Войны не разгораются из-за какой-то одной эмоции или проблемы. Костер войны начинает полыхать, когда уже накопилось множество проблем и нерешенных вопросов. Война не может быть следствием отдельно взятой эмоции, такой как алчность, страх или неведение. Это следствие, которое происходит из сочетания целого ряда причин.

– Что играет решающую роль в устранении конфликтов: духовное развитие, этическое воспитание, религиозное или светское просвещение? Каким должно быть образование, чтобы люди сумели решать проблемы без массовых войн?

– Независимо от того, религиозны мы или нет, сегодня все мы хотим жить в мире, все мы хотим быть окружены любовью, заботой и добротой. Поэтому для каждого человека важна этика. Под этикой подразумевается не какое-то религиозное учение. Этика – это принципы, в согласии с которыми должен жить каждый из нас.

Нам необходимо изучать преимущества соблюдения того, что Его Святейшество Далай-лама называет "гигиеной эмоций", знакомиться с тем, как развивать хорошие качества, которыми мы обладаем от рождения. Но, к сожалению, порой мы забываем, что нужно уважать друг друга, заботиться друг о друге, проявлять доброту к окружающим. Поэтому воспитание сердца и ума – самое важное на сегодняшний день.

– Есть ли сейчас, в 2023 году опасность Третьей мировой войны, ядерной войны, гибели человечества, планеты? И что делать, чтобы ее предотвратить?

– Я не верю, что начнется Третья мировая война. Современные люди ведут себя гораздо разумнее тех, кто жил в прошлом веке, поэтому не думаю, что подобная катастрофа возможна сегодня.

Конечно, иногда могут звучать те или иные угрозы, но до применения ядерного оружия и разрушения нашей планеты дело вряд ли дойдет.

Мы все взаимозависимы, и по этой причине нужно заботиться о нашей планете, о нашем общем доме, а не идти по пути разрушительных действий.

– Как на этот раз людям в России, СНГ, Монголии, да и в мире в целом правильнее встретить Новый год?

– Правильнее всего будет превратить этот день в торжество жизни. Этого можно достичь разными способами. Например, посвятив себя благотворительности или приняв новые решения, которые поспособствуют благополучию человечества.

Новый год должен принести новые возможности, изменить к лучшему нашу жизнь и весь наш мир.

– Что пожелаете в 2023 году буддистам, последователям других религий или неверующим – всем людям?

– Я желаю всем нам стать более любящими, заботливыми и сострадательными. Я также напоминаю всем, что нельзя терять надежду и опускать руки. Нужно надеяться на то, что нас ждет замечательный, благоприятный год.

Россия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 29 декабря 2022 > № 4326811 Тэло Тулку Ринпоче

Падение мирового спроса на газ в 2022 году составляет 65 млрд кубометров

И 55 из этих 65 млрд кубоометров приходится на 27 стран Европы, сообщил председатель правления ПАО «Газпром» Алексей Миллер на предновогоднем селекторном совещании, посвященном предварительным итогам работы компании в 2022 году.

По его словам, «Газпром» в 2022 году добудет 412,6 млрд куб. м газа. Этого газа вполне хватит для того, чтобы исполнить все свои обязательства перед потребителями внутри страны и поставить необходимые объемы на экспорт. 243,1 млрд куб. м газа будет поставлено из газотранспортной системы «Газпрома» российским потребителям и 100,9 млрд куб. м газа — в страны дальнего зарубежья.

«Мировой рынок газа будет развиваться высокими темпами, и по долгосрочному прогнозу в ближайшие 20 лет потребление вырастет на 20%. Морские газопроводы — «Турецкий поток», «Голубой поток» — уверенно работают. А сейчас мы с Турцией начали прорабатывать проект газового хаба в этой стране. Это решение принято на уровне руководителей двух государств, и мы уже приступили к его практической реализации. Газовый хаб позволит обеспечить прозрачное и справедливое ценообразование на рынке природного газа», - сказал глава «Газпрома».

72 млрд 662 млн куб. м — это оперативный резерв активного газа, который был создан к началу периода отбора. И 852,4 млн куб. м газа — это суточная производительность на начало периода отбора.

«Газпром» эффективно наращивает ресурсную базу, развивая перспективные центры газодобычи.

«Здесь я, конечно же, хочу отметить Ямальский центр газодобычи. Базовое месторождение на Ямале — это Бованенковское месторождение. И в этом году мы приступили к разработке более глубоких залежей — неоком-юрских. Также на Ямале мы разрабатываем второе по значимости месторождение этого центра газодобычи — Харасавэйское. При этом мы с вами должны отметить, что наши месторождения будут давать газ на много-много лет вперед. И некоторые месторождения закончат свою добычу в 2141 году, а может быть даже и позже. Уже в течение 18 лет мы с вами бьем рекорд — коэффициент восполнения наших запасов превышает «единицу». И здесь я, конечно же, хочу отметить эффективность работы блока геологоразведки. Без сомнения, сделать предстоит еще очень-очень много. Но сам факт того, что мы 18 лет подряд обеспечиваем коэффициент восполнения запасов больше «единицы» — это, коллеги, залог стабильности», - отметил Алексей Миллер.

Ведся развитие ресурсной базы на Востоке. На прошлой неделе открыт новый центр газодобычи — Иркутский. Запущено в эксплуатацию Ковыктинское месторождение и новый линейный участок газопровода «Сила Сибири» — «Ковыкта — Чаянда». Теперь газопровод «Сила Сибири» эксплуатируется на всей своей протяженности — более трех тысяч километров. Это самый крупный инженерно-промышленный инфраструктурный комплекс в мире, в который входят объекты добычи, транспорта и переработки. Аналогов таких крупных инженерно-производственных комплексов в мире нет.

Газ Ковыкты и газ Чаянды содержит ценные компоненты, в том числе гелий. Газ Ковыкты следует до Чаяндинского месторождения, дальше потоки газа — ковыктинского и чаяндинского — смешиваются и поступают в Амурскую область, где строится Амурский газоперерабатывающий завод. Статус реализации завода на сегодняшний день — 87,86%. Полностью выполняются задачи по поставкам газа в Китайскую Народную Республику по тридцатилетнему контракту.

Аналогичный комплекс строится Усть-Луге. Он будет еще более крупным, чем комплекс на Востоке России.

Масштабные производственные комплексы в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке — это новые возможности для газоснабжения этих регионов и мощности для поставки больших объемов газа на самый динамичный и быстрорастущий рынок в мире — китайский.

«За 20 лет ожидается рост мирового потребления газа на 20%. Так вот, вы знаете, этот же прогноз говорит, что за 20 лет рост потребления в Китае обеспечит 40% всего мирового прироста. И, без сомнения, мы очень пристально, внимательно следим за соблюдением всех обязательств, которые у нас есть по тридцатилетнему контракту, и работаем на опережение. Мы приняли решение, что в декабре 2022 года будем поставлять газ в Китай с превышением суточных контрактных обязательств. Максимальное превышение составило 18,7%. И вот сегодня будет установлен еще один новый рекорд суточных поставок в Китай», - сказал Алексей Миллер.

В этом году подписан дальневосточный контракт, который позволяет поставлять 10 млрд куб. м газа с Дальнего Востока. И суммарно общий объем экспорта в Китай в самое ближайшее время составит 48 млрд куб. м газа в год. А с учетом экспортного транзитного газопровода через территорию Монголии — почти 100 млрд куб. м. Проектная мощность на сегодняшний день транзитного газопровода через Монголию — 50 млрд куб. м в год.

«Газпром нефть» в этом году запустила новую нефтегазовую инфраструктуру на Чаяндинском месторождении.

«Газпром энергохолдинг» ввел в работу самое мощное оборудование по когенерации на ТЭЦ-22 в Подмосковье в рамках реконструкции. Всё оборудование — российского производства.

«Газпром» в этом году заплатил более 5 трлн руб. в бюджеты разных уровней. При этом сам компания финансово устойчива и выполняет все свои долговые обязательства.

Через две пятилетки все регионы России будут иметь 100-процентную технически возможную газификацию. Одновременно выполняется программа социальной догазификации. Это те домовладения, которые оказались в населенных пунктах, которые были раньше газифицированы, но по той или иной причине газ до домов не дошел.

Второй год «Газпром» работает с опережением по программе газификации. В этом году будет построено более трех тысяч километров межпоселковых газопроводов.

Еще одно направление — это среднетоннажное производство сжиженного природного газа по собственным технологиям. «Газпром» — лицензиат по среднетоннажному и крупнотоннажному СПГ.

Запущенный на Балтике завод СПГ стал важным звеном в обеспечении энергетической безопасности Калининградской области.

Монголия отмечает День восстановления национальной свободы и независимости

Дэлгэрмаа.Ю

delgermaa@montsame.gov.mn

Сегодня, 29 декабря, Монголия отмечает День восстановления национальной свободы и независимости.

В 1911 году, в этот день, монголы свергли господство Маньчжурской империи и восстановили свою независимость. Именно в этот день Монголия восстановила государственную независимость, официально объявила миру о восстановлении своей исконной государственности, воздвигнула VIII Богда Джавзандамба на престол хаана государства, учредила первые пять министерств и назначила министров. Сегодняшняя Монголия является прямым продолжением этой истории с точки зрения государственных традиций, территории, культурного наследия и ценностей.

Таким образом, в этом году исполняется 111 лет со дня восстановления национальной свободы и независимости Монголии, прекращения 220-летнего правления маньчжурской империи путем свершения национально-освободительной революции и провозглашения независимости.

Николай Шульгинов: «Из системных итогов года, я бы отметил стратегическую реорганизацию электросетевого комплекса»

Предприятия ТЭК в 2022 году в полном объёме обеспечили потребителей России моторными видами топлива, газом, электроэнергией, рассказал Николай Шульгинов в итоговом интервью телеканалу «Россия 24».

Глава Минэнерго России отметил, что мер поддержки для топливно-энергетического комплекса, которые оказывало Правительство, было достаточно. «Мы давали право на перенос ввода объектов по ВИЭ, предусмотрели нештрафуемые отсрочки, исходя из того, что ключевая ставка немного была волатильна, предусматривали тоже корректировку показателей штрафов, пеней, предусмотрели систему мотивации или стимулирования экономии ресурсов газовых турбин, для нефтесервисных и нефтяных компаний льготное кредитование», – пояснил он.

Министр рассказал о том, как проходит модернизация российского ТЭК, в частности в нефтяной отрасли. «Нефтяные компании, они, конечно, переформатировались, продолжили работу над модернизацией своих НПЗ в соответствии с инвестсоглашениями, сроки продлены. Они работают, ничего не поменялось. Работают над проектами нефтехимии», – добавил Николай Шульгинов.

При этом, говоря о ситуации на топливном рынке, Глава энергетического ведомства подчеркнул, что цены на бензин и дизельное в 2022 году были ниже инфляции. «Министерство энергетики держит ситуацию всегда под контролем. Запасы сформированы на НПЗ, ПНПО и по дизелю, и по бензину. По дизелю примерно 3 млн тонн, по бензину где-то 1,6 млн», – отметил он.

«Из системных итогов года, я бы, наверное, отметил стратегическую реорганизацию электросетевого комплекса на базе государственных активов, совершенствование системы планирования развития – был принят соответствующий закон», – рассказал Министр.

По его словам, активно продолжается работа по консолидации территориальных сетевых организаций. «Мы смотрим за более мелкими, неэффективными (ТСО – ред.), консолидируем, мы имеем поддержку многих губернаторов. И такая задача поставлена Президентом РФ в части повышения надёжности», – сказал он.

Кроме того, говоря о об электроэнергетике, глава Минэнерго напомнил, что работает программа модернизации тепловой энергетики, объём которой составит примерно 46 ГВт до 2031 года: в 2019-2021 годах был проведён конкурсный отбор примерно на 25 ГВт.

Что касается экспорта электроэнергии, Николай Шульгинов отметил, что сравнивать показатели с 2021 год не совсем корректно, так как в 2022 году одна из крупных стран отказалась от экспорта.

«Если сравнивать с 2020 годом, то рост сегодня практически на конец года где-то на 15% от допандемийного уровня. Можно в этом году сказать о росте экспорта на Восток, то есть, суммарно экспорт в Китай и Монголию увеличился на 20%. И в Китай по итогам года будет увеличение примерно на 16%», – добавил он.

Отвечая на вопрос о прохождении осенне-зимнего периода, Глава Минэнерго России отметил, что энергетики к зиме готовились серьёзно, понимая, что с каждым годом нарастают климатические аномалии. «97% объектов получили паспорта готовности. Конечно, у нас есть ещё проблемы, особенно с распределительным сетевым комплексом, где надёжность ещё снижена, над этим мы работаем, есть соответствующее поручение Президента», – рассказал Министр.

В интервью был так же затронут вопрос о восстановлении энергетической инфраструктуры на новых территориях России. По словам Николая Шульгинова, было восстановлено около 3,5 тысячи сетевых объектов, из них 25 объектов магистральных сетей, 58 объектов 35-110 кВ. Выполнена большая работа по восстановлению четырёх блоков на Луганской ТЭС и на Каховской ГЭС.

Глава энергетического ведомства также рассказал о взаимодействии России с зарубежными странами, в том числе о создании общих рынков газа, электроэнергии, нефти и нефтепродуктов в рамках ЕАЭС.

Алексей Миллер подвел итоги 2022 года для «Газпрома»

Добыча «Газпрома» составит 412,6 млрд кубометров газа по итогам 2022 года

«Газпром» в 2022 году добудет 412,6 млрд куб. м газа. Этого газа нам вполне хватит для того, чтобы исполнить все свои обязательства перед нашими потребителями внутри страны и поставить необходимые объемы на экспорт. 243,1 млрд куб. м газа будет поставлено из газотранспортной системы «Газпрома» нашим российским потребителям. И 100,9 млрд куб. м газа — в страны дальнего зарубежья», — заявил на предновогоднем селекторном совещании глава газового холдинга Алексей Миллер.

Для обеспечения добычи «Газпром» развивает ресурсную базу, отметил Миллер, добавив, что «некоторые месторождения закончат свою добычу в 2141 году, а может быть даже и позже». Среди центров газодобычи он отметил Ямал с Бованенковским и Харасавейским месторождениями, а также открытие на прошлой неделе нового центра — Иркутского и запуск в эксплуатацию Ковыктинского месторождения.

«Мы пустили в эксплуатацию Ковыктинское месторождение. Мы пустили в эксплуатацию новый линейный участок газопровода „Сила Сибири“ — „Ковыкта — Чаянда“. И теперь газопровод „Сила Сибири“ эксплуатируется на всей своей протяженности — более трех тысяч километров. Вдумайтесь — это самый крупный инженерно-промышленный инфраструктурный комплекс в мире, в который входят объекты добычи, транспорта и переработки», — сказал Миллер.

Он также коснулся газопереработки: газ с восточных месторождений, содержащий гелий, будет перерабатываться на Амурском ГПЗ, и в этом году завод готов на 87,86%. «Аналогичный комплекс мы строим с вами в Усть-Луге. Он будет еще более крупным, чем наш комплекс на Востоке России», — добавил Миллер, не уточнив сроки запуска проекта в эксплуатацию.

По словам Миллера, «Газпром» ожидает рост мирового потребления газа на 20% в ближайшие 20 лет, причем 40% всего мирового прироста спроса обеспечит Китай. В связи с этим «Газпром» принял решение поставлять газ в КНР в декабре 2022 года с превышением суточных контрактных обязательств. «Максимальное превышение составило 18,7%. И вот сегодня будет установлен еще один новый рекорд суточных поставок в Китай», — отметил глава холдинга.

«При этом надо отметить, что мы в этом году подписали дальневосточный контракт, который позволяет нам поставлять 10 млрд куб. м газа с Дальнего Востока. И суммарно общий объем экспорта в Китай в самое ближайшее время у нас составит 48 млрд куб. м газа в год. А с учетом экспортного транзитного газопровода через территорию Монголии — почти 100 млрд куб. м. Проектная мощность на сегодняшний день транзитного газопровода через Монголию — 50 млрд куб. м в год», — также сообщил Миллер.

Помимо восточного, «Газпром» развивает южное направление: «Турецкий поток», «Голубой поток» — уверенно работают. А сейчас мы с Турцией начали прорабатывать проект газового хаба в этой стране. Это решение принято на уровне руководителей двух государств, и мы уже приступили к его практической реализации», — заявил глава «Газпрома».

Финансовое положение «Газпрома» Миллер назвал устойчивым, подчеркнув, что в 2022 году холдинг заплатит в бюджеты разных уровней более 5 трлн рублей. Также газовый холдинг продолжает программу газификации: в уходящем году будет построено более 3 тыс. межпоселковых газопроводов, продолжается социальная догазификация. При этом Миллер отметил, что «газификация, можно сказать, подходит к концу», однако не говорил о сворачивании программы, а сказал: «Потому что осталось две пятилетки, когда все регионы нашей страны будут иметь 100-процентную технически возможную газификацию».

Юрий Михайлов: «Развитие государства немыслимо без научного книгоиздания»

МАЛАХОВА Наталья

В 1991 году в Москве было основано издательство «Ладомир», которое специализируется на выпуске научной литературы по всем гуманитарным направлениям — истории, филологии, политологии, религиоведению, фольклористике, философии и многим другим. Этот научно-издательский центр ориентируется на все лучшее, созданное человечеством с давних времен, и отбирает для публикации исследования, проведенные ведущими российскими учеными. В интервью «Культуре» главный редактор центра Юрий Анатольевич Михайлов рассказал о том, как менялся рынок научной литературы с конца XX века до наших дней, почему он играет особенную роль в развитии экономики России и в каких ресурсах нуждается.

— Юрий Анатольевич, что произошло с рынком научной литературы к началу 90-х?

— Если окунуться в предысторию, в последней трети ХХ века в СССР интерес к научной книге, прежде всего гуманитарной направленности, начал заметно расти. Знаковым событием стало издание полного собрания сочинений Достоевского в 30 томах (1972–1990 гг.) тиражом 200 000 экземпляров. Стремительно росла популярность флагманских научных серий «Литературные памятники», «Философское наследие», «Литературное наследство», «Памятники письменности Востока», «Памятники исторической мысли», «История эстетики в памятниках и документах» и многих других. Научные журналы по философии, истории и филологии также пользовались большим спросом у широкой аудитории. Многие из ученых становились публичными, узнаваемыми фигурами, вызывавшими нешуточный интерес.

— Действовали ли ограничения на выпуск изданий?

— Если вы говорите о цензурных препонах, то они постепенно сглаживались, и на прилавки попадало всё больше книг, издание которых ранее было немыслимо. Тексты, которые еще недавно немедленно изымались из открытых фондов публичных библиотек, обретали вторую жизнь. Смекалистый советский книголюб быстро понимал, какую книгу цензура «проморгала», и бросался на ее поиски. «Экзотическую» научную литературу, к примеру труды по буддизму или китайской философии, читали даже многие стиляги и при случае могли блеснуть в компании цитатой из текста, о котором большинство знало лишь понаслышке. Массовое желание собирать домашние библиотеки в условиях книжного дефицита привело к тому, что в крупнейших городах стали появляться «черные книжные рынки», на которых за большие деньги можно было купить не только заветные научные издания, которые выпускались ограниченными тиражами и распространялись исключительно по спискам среди партийно-хозяйственной элиты, но и запрещенные книги — как отечественные, так и западные, а также самодельные, чаще всего ксерокопированные или отпечатанные на машинке.

— Как на книжный бизнес повлияла перестройка?

— Тогда для издательской деятельности открылись все шлюзы, и тиражировать стало можно всё, что душе угодно. Большинство государственных издательств не смогли оперативно перестроиться, растеряли квалифицированных сотрудников и вскоре остались лишь уделом ностальгических воспоминаний бывалых библиофилов.

— Кто же стал заниматься научным книгоизданием?

— В него окунулось множество дилетантов-энтузиастов. На плаву, как водится, удержались лишь единицы. Одно дело быстро перепечатывать то, что уже когда-то было создано профессионалами и оставалось востребованным, другое — взаимодействовать с реальными учеными, пишущими книги, оплачивать их труд, организовывать редакционный процесс, вести коммерческую работу на рынке. Последний, в свою очередь, пережив недолгий расцвет, начал стремительно падать. У тех, кто когда-то много читал, после перестройки появились новые интересы, а детям не привили любовь к серьезной книге. Мода на начитанность и эрудированность необратимо сошла на нет, как и жизненная потребность быть всесторонне развитой личностью. Интеллектуалы превратились в бедствующих маргиналов, неудачников и юродивых. Пришло время тотальной распродажи домашних библиотек. Издателям всё сложнее стало находить готовые научные работы с очевидным коммерческим потенциалом, а те, что предлагались к печати, нуждались в субсидиях, поскольку были «малочитабельными».

— Какие тенденции на этом рынке актуальны сегодня?

— Сейчас быть ученым-гуманитарием, всецело отдающимся науке, могут позволить себе очень немногие. Еще реже встречается содружество ученого и издателя, когда первый погружен в науку, но, перенося результат своих исследований на бумагу, систематически советуется с издателем о том, как лучше выстроить книгу, чтобы она оказалась востребованной по возможности более широкой аудиторией. Отечественные научные труды, которые интересны не только узкой среде профессионалов, появляются крайне редко. Если в советские годы монополизм и искусственно поддерживаемый книжный дефицит позволяли издательствам вольготно и безбедно существовать, не задумываясь о рыночной перспективе той или иной научной рукописи, то сейчас от издателя требуется высокая компетентность и незаурядные прогностические способности, помогающие принять верное решение — одобрить или отказать автору в издании книги.

— Насколько издательские гранты, которые выделяются научными фондами, помогают развивать научную литературу?

— Их появление позволило несколько снизить остроту проблемы, но, к сожалению, обернулось распространением издательств-иждивенцев, которые меньше всего задумываются о тщательной редакционной подготовке рукописи и судьбе будущей книги. Главное для них — освоить выделенные средства, иными словами — минимизировать расходы на редакционную работу и полиграфические услуги, тем более что фонды, выдающие гранты, часто устанавливают неоправданно сжатые сроки на издание, за которые в принципе невозможно осуществить на должном уровне все обязательные процедуры редакционной подготовки и последующую печать книги.

— Как вам удается продолжать свою деятельность в условиях непростой экономической ситуации и нехватки профессионалов?

— Мы уже давно не ждем, что кто-то сподобится осчастливить нас рукописью, отвечающей всем требованиям. Обычно мы сами наполняем портфель идей будущих книжных проектов, формируем творческие коллективы из ученых и других специалистов, стараемся поддерживать их приемлемым финансированием, оказываем организационное сопровождение каждого проекта на всех его этапах, тщательно готовим рукописи в постоянном взаимодействии с авторами. В результате книги получаются именно такими, какими были задуманы.

— Расскажете о них чуть подробнее?

— Среди знаковых проектов — монументальная энциклопедия «Древняя Русь в средневековом мире» — первое в международной научно-исторической практике междисциплинарное справочное издание о социально-политической, экономической, культурной и религиозной жизни Древнерусского государства от времени его зарождения в девятом веке до монгольского нашествия в тринадцатом. Работа над энциклопедией была начата по заказу «Ладомира» и велась при его полном финансировании 25 лет коллективом, в который вошли около 700 ведущих историков России и стран СНГ, а также ряд крупнейших скандинавских ученых.

Также большим успехом пользуется «Кембриджская история древнего мира» (английский оригинал — в 19 томах), публикацию перевода десяти томов которой «Ладомир» уже осуществил. Работа над новыми томами продолжается. Это базовый свод знаний, на который опираются все антиковеды мира.

— Вы занимаетесь научным книгоизданием в самых разных гуманитарных областях. Есть ли у вас приоритетная специализация?

— Это научные издания классики мировой литературы, прежде всего в серии «Литературные памятники» — старейшей и самой авторитетной, главной серии Российской академии наук. Она основана в 1947 году по инициативе академика Вавилова, который был уверен, что, если не приобщать людей к высшим достижениям мировой литературы, нашей стране не удастся выйти на передовые рубежи развития человечества. Хотя на тот момент прошло всего два года с окончания Великой Отечественной войны и нужно было восстанавливать разрушенную страну, инициатива была одобрена президиумом Академии наук СССР и высшим политическим руководством государства. К работе над ней привлекли ведущих филологов, историков, лингвистов, переводчиков и других специалистов из интеллектуальной элиты страны. Серия приобрела всемирную популярность, ее название вошло в ряд знаковых национальных брендов, символов нашего Отечества, таких как Большой театр, Третьяковская галерея, Эрмитаж, Московский Кремль. Сегодня ее можно по праву назвать общенациональным достоянием России. «Ладомир» занялся выпуском серии в 1992 году, когда она, как и многие лучшие советские книжные серии, оказалась на грани исчезновения. Право издания «Ладомир» получил от президиума Российской академии наук. Чтобы такое беспрецедентное решение было вынесено, настойчивость проявил академик Лихачев, на тот момент — председатель Редколлегии серии.

— Какие инструменты продвижения, каналы общения с читателями вы используете?

— Например, недавно мы приняли участие в международной ярмарке интеллектуальной литературы non/fictio№24, где получили возможность бесплатно презентовать свою продукцию в секции Created in Moscow, организованной Агентством креативных индустрий при департаменте предпринимательства и инновационного развития города Москвы. Мы представили читателям итог только что завершившейся двадцатилетней работы над замечательным и очень большим проектом — полным научно-комментированным переводом «Истории Французской революции» (1847–1853) Жюля Мишле (1798–1874) — самого известного историко-документального художественного повествования об одном из важнейших событий в истории человечества, лучшего произведения «отца исторического знания», «творца истории Франции».

— Насколько важна поддержка города для издательства?

— Для выживания книгоиздательской отрасли в целом и научного книгоиздания в частности государственная и городская поддержка является, без всякого сомнения, определяющей. Особую роль в этом плане призвана сыграть Москва, и не только потому, что в столице сосредоточено 90% издающих организаций России, но и потому, что это один из крупнейших мировых научных центров. Открытие стенда АКИ еще на прошлогодней ярмарке стало для нас не просто важнейшим событием и ощутимой формой поддержки, но и дало надежду, что это лишь первый шаг на пути поддержки городскими властями лучшего, что сегодня есть в московском креативном книгоиздании.

— Окупается ли сегодня издательство научной литературы или приходится искать дополнительные источники средств?

— Лет пятнадцать назад в одной из российских газет был опубликован большой обзор, посвященный инвестиционной привлекательности отраслей отечественной экономики. Книгоиздание оказалось на самом последнем месте как вид деятельности, совершенно не интересный инвесторам. К сожалению, с тех пор ничего не изменилось. Говоря о научной книге, самоокупаемости здесь нет и в помине — в той или иной форме присутствуют субсидии. Чаще всего такие книги выпускают сами же научные учреждения, рассматривая их, по сути, как публичные отчеты об израсходованных бюджетных средствах, а так называемые независимые, малые издательства обычно берутся за эти книги, только если получают гранты, но качество таких изданий оставляет желать лучшего. Сложившийся в России книжный рынок позволяет возвращать не больше трети вложенных средств, а чаще — намного меньше.

— Какие главные цели стоят перед изданием сегодня?

— Мы сохраняем и развиваем лучшие традиции отечественной школы научного книгоиздания, сформировавшейся в советские годы, которая сегодня, если оценивать ситуацию в отрасли в целом, находится в кризисе. Очень важно, чтобы власти осознавали, какое место в жизни современного общества занимает научное книгоиздание. Оно выполняет важнейшую социально-экономическую функцию — преобразует в товарный вид новейшие знания, добытые учеными, иначе говоря, «упаковывает» эти знания так, чтобы они становились пригодными к широкому усвоению обществом. Поскольку ученые меньше всего озабочены последним, несложно догадаться, какой квалификацией должен обладать издательский коллектив.

— Если смотреть шире, какую роль научное книгоиздание играет во внутренней и внешней экономике страны?

— Благодаря специалистам в этой сфере на рынке появляется высокоинтеллектуальный промышленный продукт, который поддерживает другие отрасли российской экономики. Косвенная отдача от выпуска научной и научно-популярной продукции сопоставима с ведущими сырьевыми отраслями. Полноценное развитие государства немыслимо без научно-популярного и научного книгоиздания — ключевого канала снабжения населения информацией, обеспечивающей как его лидерство на глобальных рынках, так и подлинный национальный суверенитет. Поэтому наличие эффективного института издательств научной книги — важнейшее условие поддержания конкурентоспособности страны и в конечном счете ее реальной суверенности.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > portal-kultura.ru, 26 декабря 2022 > № 4250059 Юрий Михайлов

О РАЗВИТИИ РОССИЙСКО-МОНГОЛЬСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

23 декабря 2022 года состоялась встреча руководителя Федерального агентства воздушного транспорта Александра Нерадько и Чрезвычайного и Полномочного Посла Монголии Улзийсайхана Энхтувшина.

Стороны отметили высокий уровень сотрудничества между странами, в том числе в сфере гражданской авиации и туризма.

Обсудили вопрос возобновления авиаперевозок между Россией и Монголией с учетом текущей ситуации, обусловленной недружественными решениями ряда государств в отношении российских авиакомпаний.

В ходе обсуждения Стороны отметили, что российские и монгольские авиакомпании заинтересованы в возобновлении полетов по маршруту Москва – Улан-Батор. В настоящее время данный вопрос в стадии согласования технических и операционных вопросов.

Также подтверждена заинтересованность авиакомпаний двух стран начать полетные программы в/из Монголии во Владивосток, Новосибирск и другие крупные аэропорты России.

Стороны выразили взаимную надежду на скорейшее увеличение полётов между двумя странами.

В развитие Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о сотрудничестве в области авиационного поиска и спасания обсудили возможность проведения совместных учений.

Договорились проработать даты проведения совместных учений Российской Федерации и Монголии в области авиационного поиска и спасания, которые регулярно проводились с 2006 года. Также с целью расширения взаимодействия между поисково-спасательными службами будет рассмотрен вопрос приглашения представителей соответствующих компетентных органов других государств.

По итогам встречи Стороны договорились продолжить совместную работу, направленную на развитие сотрудничества между Россией и Монголией в области гражданской авиации.

Сибирское отделение РАН отчиталось о выполнении государственного задания на 2022 год

На расширенном заседании Президиума СО РАН его главный ученый секретарь член-корреспондент РАН Андрей Александрович Тулупов информировал о выполнении Сибирским отделением государственного задания на 2022 год.

Госзадание СО РАН состоит из четырех направлений деятельности. Раздел «Научно-методическое обеспечение» предполагает подготовку различных аналитических материалов, прежде всего для федеральных органов исполнительной власти. Среди них были выделены аналитика для подготовки докладов РАН президенту и Правительству РФ о реализации государственной научно-технической политики в Российской Федерации и о важнейших научных достижениях российских ученых, а также материалы для проведения стратегической сессии по вопросам социально-экономического развития Сибирского федерального округа, описание и обоснование технологий низкоуглеродной и безуглеродной энергетики.

В рамках этого же раздела госзадания СО РАН дало положительное заключение по соответствию Бийска и Кольцово статусу наукограда и провело оценку эффективности ряда медицинских организаций для их категорирования. «Некоторые из них проходили сразу по двум референтным группам, что усложняло работу», — отметил Андрей Тулупов. В поле зрения экспертов СО РАН были также результаты выполнения планов развития 18 сибирских университетов в рамках участия в программе «Приоритет-2030», 19 проектов планов НИР исследовательских организаций и свыше 1 400 отдельных научных тематик, предлагаемых к разработке. Большинство из них относится к учреждениям Министерства науки и высшего образования РФ, но оценка проводилась также в отношении структур Роспотребнадзора, Министерства здравоохранения РФ, ОАО «Российские железные дороги», Росгидромета и многих других ведомств.

В этот же, научно-методический, раздел государственного задания СО РАН входит издательская и просветительская деятельность. В 2022 году Сибирское отделение выпустило 18 монографий и поддерживало издание 32 научных журналов. А. А. Тулупов выделил результаты двух специализированных подразделений СО РАН: управление по пропаганде и популяризации научных достижений реализовало проект «КЛАССный ученый» для школьников и ряд других начинаний; лекции и экспозиции проводились также силами Выставочного центра СО РАН, в том числе и на IX Международном форуме технологического развития «Технопром-2022», в котором всё Сибирское отделение приняло масштабное и активное участие.

Второй раздел госзадания определяет показатели экспертной деятельности, предметом которой становятся как отчеты научных организаций (их рассмотрено свыше тысячи), так и материалы по запросам отдельных органов и структур. Речь идет о проектах международных, национальных, отраслевых и региональных концепций, стратегий и программ развития. Экспертиза СО РАН также оценивала готовящиеся нормативные акты в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, охраны интеллектуальной собственности, включая прогноз их влияния на сектор исследований и разработок. В частности, это документы по развитию сельского и лесного хозяйства, сохранения озера Байкал как объекта мирового природного наследия ЮНЕСКО. Большую работу по координации аналитической и экспертной деятельности Сибирского отделения провело управление организации научных исследований СО РАН.

Пропаганде и популяризации науки и ее достижений полностью отведен третий раздел государственного задания СО РАН. Он определяет необходимое количество конгрессов, конференций и других научных форумов, проведение конкурсов имени выдающихся ученых, присвоение почетных званий и наград. «Посмотрите на географию наших мероприятий, — обратил внимание А. Тулупов. — Это не только Сибирский федеральный округ и территория, подведомственная Сибирскому отделению. Одна из конференций, например, проводилась в Краснодаре».

Четвертый раздел госзадания задает параметры международной деятельности СО РАН. «Несмотря на сложный период, который мы переживаем, продолжается сотрудничество с разными странами, включая Тайвань и Германию», — отметил Андрей Тулупов. В частности, велась работа с коллегами из Института арктических исследований имени Альфреда Вегенера по продолжению научных исследований на международной арктической станции на острове Самойловский. Главный ученый секретарь СО РАН продемонстрировал список из 11 представительных научных мероприятий с участием исследователей из Беларуси, стран Центральной Азии, Китая, Монголии и других стран.

«В целом государственное задание Федерального государственного бюджетного учреждения “Сибирское отделение РАН” выполнено на 100 %», — резюмировал главный ученый секретарь СО РАН. Председатель СО РАН академик Валентин Николаевич Пармон заметил, что реальная деятельность Сибирского отделения намного шире рамок госзадания. «Более обстоятельный разговор о наших итогах уходящего года состоится весной на Общем собрании СО РАН», — анонсировал Валентин Пармон.

«Наука в Сибири»

Открытие 10 переходов на границе с Китаем откладывается на год и более

Открытие 10 пунктов пропуска на границе России с Китаем откладывается минимум на год, сообщили "Ведомости" со ссылкой на письмо Минтранса относительно пропускной способности погранпереходов.

Из строящихся трёх и пяти модернизируемых МАПП только Марково будет готов к открытию в конце 2023 года. Он сможет пропускать около 130 грузовиков в сутки. Остальная же часть пунктов пропуска будет введена в эксплуатацию через 3–4 года.

Реконструкция также идёт и на железнодорожных погранпереходах. По инсайд-данным издания в РЖД, новый срок завершения всех работы на пунктах пропуска Наушки (на границе с Монголией), Пограничный и Махалино – до 2025 года. Ранее планировалось это сделать до 2024. Зато, возможно, в ближайшее время начнётся ранее запланированная реконструкция железнодорожного пункта пропуска «Забайкальск», поскольку Китай уже начал снимать антиковидные ограничения – а именно они «поставили на паузу» планы РЖД.

Одним словом, в ближайший год пропускная способность переходов на границе с Китаем качественно не изменится.

Перечень пресноводных «одуемых» будет скорректирован

Минсельхоз утвердил поправки в перечень водных биоресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов. Изменения вступят в силу с начала 2024 г.

Корректировки утверждены приказом Министерства сельского хозяйства от 21 сентября 2022 г. № 624. Изменения касаются не непосредственно видов, а популяций в регионах — они добавляются в список или убираются из него.

Как сообщает корреспондент Fishnews, в Азово-Черноморском бассейне поправки затронут толстолобиков и раков. В Волжско-Каспийском — судака, леща, сазана, сома, щуку и раков. В Восточно-Сибирском — пелядь.

Больше всего изменений приходится на Дальневосточный бассейн. Для него вносятся корректировки по миногам, сазану, карасю, верхогляду, коню, монгольскому красноперу, щуке, сому, толстолобикам, налиму, змееголову, китайской косатке-скрипуну, косатке-плети, уклею, жереху, желтоперу, белому амурскому лещу, язю, сигу, ленку и хариусу.

Fishnews

Экс-замминистра финансов Монголии: хищения угля – лишь верхушка айсберга

С начала декабря в столице Монголии Улан-Баторе проходят массовые акции протеста граждан, обеспокоенных ходом расследования масштабных хищений каменного угля при его экспорте в Китай. Ущерб от схемы, по оценкам монгольских СМИ, может составлять до 13 миллиардов долларов. Агентство по борьбе с коррупцией Монголии заявило, что с угольным делом связаны высшие должностные лица, в том числе, экс-президент страны Халтмаагийн Баттулга, семь депутатов и губернатор. В парламенте Монголии на 21 декабря назначены слушания о ходе расследования. Ганхуяг Чулуун, заместитель министра финансов Монголии в 2010-2012 годах, исполнительный директор финансовой группы ARD, член Монгольской Народной Партии в интервью РИА Новости рассказал, что считает необходимым проведение приватизации крупных государственных компаний и раздачу акций гражданам страны. Он также высказался за конституционную реформу и партнерские связи с Китаем и Россией.

— Каковы ваши впечатления от событий последних двух недель и протестов, начавшихся из-за хищений угля? По вашему мнению, каковы главные причины происходящего?

— Думаю, что самая продолжительная демонстрация против хищений угля в истории Монголии — это пик народного гнева и недовольства разгулом коррупции и взяточничества в нашем обществе. Демонстрация проходит очень резко, совпадая с эпохой после COVID-19, военной проблемой нашего северного соседа, падением монгольского тугрика и экономическим кризисом. В результате само правительство показало, что надо срочно бороться с коррупцией, торговлей должностями, проблемами нашей избирательной системы и системы финансирования партий. Существует срочная необходимость внесения поправок в Конституцию.

В целом, считаю, что и правительство, и президент, и Великий Государственный Хурал получили четкий сигнал, знаменующий собой начало большой реформы. Если сами власти не будут соответствовать их стандартам, гнев народа приведет к большой нестабильности в обществе и может представлять большой риск для страны. Но я вижу происходящее в положительном ключе: это принесет положительные изменения в долгосрочной перспективе.

Какие изменения произойдут в среднесрочной и краткосрочной перспективе, так это то, что будет усилена ответственность для тех, кто причастен к коррупции. Служебные нарушения и коррупционные преступления больше не рассматриваются в упрощенном порядке. Должностные лица, совершившие коррупционное преступление, будут пожизненно лишены права занимать государственные должности и приговорены к лишению свободы на срок от 5 до 12 лет. Эти важные решения были приняты парламентом в очень короткие сроки.

Я вижу, что в нашей системе управления государственным имуществом произойдут большие изменения. Управление госимуществом станет прозрачным, будут созданы фонды благосостояния, о которых говорили многие годы. Будет усилена приватизация государственных компаний. Судя по всему, сдвинется вопрос регистрации акций компании "Эрдэнэс Таван-Толгой" (государственная угледобывающая компания – ред.), чтобы раздать их гражданам. Кроме того, считаю, станет ясной судьба 30-40 стратегически важных месторождений и государственных промышленных объектов, таких как Эрдэнэт и Монголсортцветмет. Считаю, что это будет иметь более позитивные последствия для нашей экономики.

— Насколько сложной была схема хищений? О ней стало известно только сейчас, и это вызвало такое народное возмущение, а раньше никто ничего не замечал?

— Мы это подозревали и критиковали. Долгие годы граждане считали, что это домыслы, что такого не может быть, но теперь проблема стала очевидной. Весной сам премьер-министр раскрыл коррупционную схему в "Банке развития", и в обществе это вызвало резонанс. Когда вскрылась проблема компании "Эрдэнэс Таван-Толгой", где происходило хищение, это вызвало большое недовольство народа.

Если бы этого не произошло, думаю, высокопоставленным чиновникам можно было и далее ни на что не обращать внимания и разбрасываться деньгами. Но действия Оюун-Эрдэнэ (Лувсаннамсрайн Оюун-Эрдэнэ – премьер-министр Монголии – ред.) и Амарбаясгалана (управляющий делами правительства Дашзэгвийн Амарбаясгалан – ред.) в отношении компаний "Банк развития", "Эрдэнэс Таван-Толгой" и "Эрдэнэт" все раскрыли. Однако эти проблемы — только верхушка айсберга. За этим скрывается нечто еще более ужасное. Железная дорога, тендеры, оффтейк-контракты, автоперевозки угля, пограничный контроль и таможенные вопросы, которые обсуждаются уже много лет!

В течение многих лет мы задавались вопросом, кто покупает роскошные автомобили, проезжающие по этой улице, и строящиеся чрезвычайно дорогие здания. Вот как решается эта головоломка. Все это делалось тайком.

Как правило, на государственных предприятиях начальники включают своих людей в правление, назначают своих людей исполнительными директорами, и эти люди нанимают своих людей. Объявляемые тендеры отдаются связанным компаниям и превышают рыночную цену в три-четыре раза. В конце концов, сообщается, что на таможне регистрируются пустые углевозы, а на самом деле огромное количество угля контрабандой вывозится на юг (в Китай – ред.) в рамках заговора, где вместе с сообщниками создают китайские компании.

Мы поймали конец ниточки, в которой уголь передается своим китайским компаниям по очень низкой цене, а затем продается по рыночной цене. Клубок нужно распутывать дальше. К сожалению, "айсберг" сбегает. Газеты пишут, что наш бывший президент уехал за границу. Думаю, что люди, замешанные в этом деле, должны вернуться в Монголию и дать показания.

— Как вы оцениваете ответные действия властей на требования протестующих – начало расследования, задержания соучастников хищения, диалог с народом? Почему после этих мер протесты не прекращаются?

— Сама демонстрация продолжается уже более двух недель. Но зима в Монголии очень холодная, а сейчас Новый год, к тому же правительство и парламент приступили к выполнению первых требований протестующих, поэтому накал протеста стал ослабевать.

Однако нельзя отрицать, что некоторые особо осведомленные граждане пытались повернуть демонстрацию в ложном направлении, начать революцию. Но монголы оказались умны в том, что не поддались.

Сегодня некоторые участники демонстрации говорят о немедленном аресте и расстреле подозреваемых в краже или об установлении прямой президентской власти. Такие вредители сеют недоверие народа. Но демонстрация достигла своего главного результата.

— Двадцать первого декабря должны пройти открытые слушания по вопросу транспортировки и экспорта угля в парламенте Монголии, какие ожидания связаны с этим? Ваш прогноз, эти слушания помогут разрешению ситуации? Какие, на ваш взгляд, шаги должен совершить парламент?

— То, что даст результат в кратчайшие сроки после слушаний, — это изменения в системе управления государственным имуществом и приватизация государственных компаний. Первый шаг — зарегистрировать акции "Эрдэнэс Таван-Толгой" на бирже на имя граждан и начать торговлю. До нового года права, которые нарушались много лет, должны быть восстановлены, а имущество должно перейти к народу.

Мы должны принести богатство от поставок меди и угля всем монголам. Я хотел бы, чтобы правительство распределило определенный процент компаний "Эрдэнэт" и "Эрдэнэс Таван-Толгой" среди 3,4 миллиона живущих сегодня монголов.

Важно привлечь иностранные инвестиции в экономику Монголии, которая сегодня пробуксовывает. Вопрос привлечения денег и IPO за рубежом следует отложить в сторону —это можно сделать позже после передачи собственности монголам, которые являются владельцами богатства. Как человек, работающий на фондовом рынке, я считаю, что после регистрации акций на монгольском фондовом рынке придут иностранные инвесторы, которые будут конкурировать друг с другом, увеличивая стоимость компаний.

Сюда приходят крупные западные компании и заинтересованные в нашем угле и меди компании из Китая, их деньги хранятся в наших банках, поэтому нет необходимости, чтобы иностранные банки приходили к нам. Так у наших банков возникает преимущество. Внося иностранные финансы и участвуя в торгах на нашем фондовом рынке, зарубежный капитал дает возможность монгольской экономике восстановиться и расти в геометрической прогрессии. Надеюсь, что разбирающиеся в экономике люди в парламенте и правительстве поддержат эти решения и оперативно примут меры.

— Вы заявляли, что изменение системы государственной собственности должно коснуться 150 государственных компаний Монголии ради благосостояния граждан страны. Получится ли наладить эффективный менеджмент и справедливое распределение дивидендов? В прошлом вы были замминистра финансов, какие меры вы бы предложили для оздоровления экономики?

— Приватизация очень важна для того, чтобы устранить закрытую систему воровства и грабежа государственного имущества. Правительство само по себе ничто. Нам нужно избавиться от наивной идеи, что члены победившей партии пойдут и сформируют правительство и будут управлять этими компаниями от нашего имени не просто хорошо, а лучше, чем частный сектор.

Компании будут прибыльными только в том случае, если будут переданы (в частные руки – ред.). За ними будет наблюдать Комиссия по финансовому регулированию, совет директоров будет работать самостоятельно, в государственных компаниях лучшие управленческие команды работать под пристальным контролем. Когда эти компании станут прибыльными, цены на их акции возрастут. Таким образом, деньги будут циркулировать в руках граждан.

В дальнейшим все прибыльные государственные компании должны быть переведены в фонд благосостояния путем реформирования Департамента политики и регулирования государственного имущества. И я считаю, что сам фонд благосостояния должен работать как Пенсионный фонд. Сегодня остро стоит вопрос пенсионной реформы. Определенные предложения по этому поводу я делал, еще когда работал в министерстве финансов. После изменения системы государственного управления произойдут позитивные изменения и в экономике Монголии, и в планировании нашего будущего. Изменив порядок, унаследованный от старой социалистической системы, когда люди беднеют, выходя на пенсию, можно будет полностью избавиться от бедности.

— Как в Монголии оценивают позицию Китая, который жестко наказал своих сограждан-участников схемы хищений и делится информацией с властями Монголии?

— Я не думаю, что у нас есть какие-то нерешенные вопросы в отношениях с китайской стороной. Монголия не вмешивается во внутренние дела Китая. В этой стране очень жесткая антикоррупционная политика. Я очень рад, что таким образом обе страны показывают, что ворам нет пути. Однако наши соответствующие органы должны совместно с китайской стороной решить этот вопрос раз и навсегда.

Китай, как и Россия, – наш сосед. И наш крупнейший торговый партнер. Можно сказать, что экономика нашей страны почти на 100% зависит от экономики Китая. Вот почему для нас крайне важно развивать многогранные дружеские и взаимовыгодные отношения с государственным и частным сектором Китая.

Китай станет крупнейшей экономикой мира в ближайшие 10-20 лет. И Монголия должна создать большие преимущества, обеспечив 100% выгоды для своих граждан. Мы должны подходить к этому очень прагматично.

— Сайт вашей компании существует на монгольском, русском, китайском, английском и французском языках. Означает ли это то, что ваш бизнес одинаково открыт и России, и Китаю, и Европе, и США? Какие партнерства наиболее важны для вас и для Монголии?

— У нас много компаний, а не одна. Я думаю, что мы можем поделиться своим опытом и тем, чему мы учимся, не только в Монголии, но и на международном уровне. Поэтому мы намерены выйти на рынки наших вечных соседей, России и Китая, сотрудничать с их молодежью и показывать, какую пользу мы можем им принести.

Центральная Азия – рынок, который нас интересует. Ранее я руководил первой компанией из Монголии, которая инвестировала в банковский сектор Центральной Азии. Мы также были первой компанией, инвестировавшей в Китай. Основываясь на этом опыте, Финансовая группа АРД заинтересована в том, чтобы вывести на эти рынки инновационные технологии, которые лидируют в мире в области новых смарт-контрактов, блокчейна, криптовалюты и финансового сектора.

Кроме того, мы заинтересованы в том, чтобы сделать Монголию финансовым центром, азиатской Швейцарией. "Экономика азиатского волка" по аналогии с "азиатскими экономическими тиграми", которую я запустил 15 лет назад, работает с этим видением построения экономики.

— Правительство вначале пошло на силовые меры в отношении протестующих, некоторые задержаны, проходила информация о пострадавших. Как вы оцениваете эти меры? Могли ли они спровоцировать радикализацию протестов?

— Сегодня все стабилизировалось. Я хотел бы поздравить руководителей правоохранительных органов и правительства с тем, что они вывели протест на нынешний уровень, вступив в конструктивные переговоры и предприняв конкретные ответные действия. Это успех. Мы не должны повторить горькие события 1 июля 2008 года (когда в Улан-Баторе произошли столкновения между сторонниками оппозиции и правоохранительными органами, пять человек погибли, около 400 были ранены – ред.). Это коренной интерес Монголии, и любые действия, которые угрожают нашему самому ценному, нашей свободе и независимости, должны быть остановлены.

Я думаю, что наша нынешняя власть смогла очень правильно и мудро подойти к этому вопросу. А молодые люди из числа протестующих показали себя умными и острожными.

— Согласны ли вы с утверждением некоторых СМИ, что протесты могли подогреваться из-за рубежа? Что стране угрожает так называемая "цветная революция"? Видите ли вы след иностранного вмешательства?

— Безусловно, Монголия – страна с уникальным геополитическим и стратегическим положением, расположенная между двумя соседями-гигантами. Поэтому нельзя отрицать, что многие интересы исходят со стороны. Однако Монголия проводит собственную независимую политику третьего соседа, устанавливает дружественные отношения стратегического партнерства с двумя своими вечными соседями на всех уровнях, ведет взвешенную политику как суверенный член мирового сообщества. Сохранение такой политики не противоречит интересам России и Китая.

Как я уже говорил, в Европе есть страна Швейцария, которая проповедует нейтралитет. Думаю, что сохранение такого нейтрального и буферного государства отвечает интересам Китая, России, США, Европы и всего человечества.

Нет никаких оснований для того, чтобы нас кто-то контролировал, ни в нашей истории, ни в нашей нынешней политике, ни в нашем будущем. Самое ценное в Монголии, даже больше, чем подземные богатства, это наша свобода и независимость. И парламентская демократическая система, которую мы выбрали.

— В ходе протестов звучали призывы к отставке правительства. Каковы шансы такого исхода? В целом, каков ваш прогноз развития событий по срокам и результатам протеста и расследований?

— Насколько я понимаю, эта демонстрация проводится в поддержку политики действующей власти. Это правительство и сам его глава Оюун-Эрдэнэ подняли проблему "Банк развития" и хищений угля, чтобы бороться с воровством, на эти места назначены полномочные представители. И это правительство начало борьбу с теми, кто воровал: давайте сделаем это сейчас, давайте все по-другому спланируем следующие 30 лет, давайте по-другому посмотрим на будущее. Я вижу по общей картине, что люди вышли на улицы, чтобы поддержать эти решения.

Правительства должны быть стабильными. Мы должны сохранить это правительство. Становится все более очевидным то, что мы должны укреплять наше парламентское правительство.

Мы не думаем, что нынешняя внешняя политика Монголии изменится. Я думаю, что мы смогли доказать миру, что у нас демократическая система, в которой мы обсуждаем и исправляем собственные ошибки. Наше преимущество заключается в том, что мы можем предъявлять требования к неадекватным руководителям и привлекать их к ответственности, и мы показали, что мы свободолюбивый народ.

Это главная жизненная сила и основа "экономики азиатского волка", о которой я говорил.

Монголия. Китай. Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 21 декабря 2022 > № 4326827 Ганхуяг Чулуун

В России запустили новый участок «Ковыкта — Чаянда» газопровода «Сила Сибири»

Газ по нему будет поставляться в Китай. Ковыктинское месторождение — крупнейшее в Восточной Сибири

«Газпром» начал добычу на Ковыктинском месторождении в Иркутской области. Старт в дистанционном режиме 21 декабря дал Владимир Путин.

Ковыкта — крупнейшее газоконденсатное месторождение на востоке России с запасами в 1,8 трлн кубометров газа. Проектный уровень добычи — 27 млрд кубометров в год. Газ оттуда пойдет по трубопроводу «Сила Сибири» в Китай в рамках контракта, который был подписан еще восемь лет назад. Для подачи топлива в эту трубу был специально построен участок «Силы Сибири» протяженностью 804 километра. Его также запустили сегодня, 21 декабря.

Подробнее рассказывает заместитель гендиректора по газовым проблемам Фонда национальной энергобезопасности Алексей Гривач.

«Давно к этому шли. Можно сейчас говорить, что ресурсная база для обеспечения поставок газа по газопроводу «Сила Сибири», по выполнению контракта, подписанного с китайской нефтегазовой корпорацией CNPC в 2014 году (это крупнейший в мире долгосрочный контракт на поставку газа с планкой в 38 млрд кубометров). Чтобы выполнить этот контракт, как раз и добавляется ресурсная база Иркутской области. Немаловажный фактор — это возможность газификации Иркутской области, создания там потенциала каких-то новых промышленных производств, может быть, реанимации старых проектов в сфере газопотребления, поставок газа населению».

В «Газпроме» отметили, что строительство велось «в невообразимых, сверхтяжелейших климатических и геологических условиях». Смогут ли возместить поставки с Ковыктинского месторождения потери России на газовом рынке Европы?

Мнение президента Института энергетики и финансов Марселя Салихова:

— На следующий год запланирована добыча в размере 6 млрд кубометров, постепенно будет происходить увеличение. Действующий контракт «Газпрома» предполагает, что уже в 2025 году должен быть достигнут проектный уровень в 38 млрд кубометров, поэтому необходимо достаточно активно наращивать добычу на этом месторождении, чтобы обеспечить условия выполнения контракта.

— Это хоть как-то поможет компенсировать потери, образовавшиеся на европейском рынке?

— В какой-то степени это позволяет компенсировать эти потери. Но надо понимать, что эти проекты были запланированные, они велись достаточно давно, и, по сути, планово они должны были увеличивать в целом добычу. Сейчас из-за того, что поставки на европейский рынок в пять-шесть раз ниже показателей прошлого города, происходит сокращение добычи и сокращение экспорта. Текущие потери на европейском рынке можно оценить в 100 млрд кубометров ежегодно. Естественно, те объемы, о которых мы говорим на этом месторождении, не позволяют полностью компенсировать потери. Необходим поиск новых источников, новые поставки, которые не были запланированы. Это те же дополнительные поставки в Турцию, страны Центральной Азии, реализация СПГ-проектов. Это необходимо, чтобы обеспечить замещение европейских объемов.

Ранее стало известно об инвестпрограмме «Газпрома» на следующий год. Она составит рекордные для корпорации 2,3 трлн рублей. В планах России строительство газопровода «Сила Сибири — 2» мощностью в 50 млрд кубометров газа в год. По нему топливо через Монголию пойдет для потребителей в западной части Китая. Ожидается, что строительство начнется в 2024 году. И, как осенью говорил вице-премьер Александр Новак, этот газопровод для России может заменить «Северный поток — 2».

Руины в провинции Хэнань проливают свет на величие ранней китайской цивилизации

Ван Кайхао

Спустя почти столетие после начала археологических раскопок в крупном археологическом объекте Иньсюй в Аньяне, провинция Хэнань, новые интересные находки помогают расшифровать ранние этапы китайской цивилизации.

Это место, которому 3300 лет, наиболее известно как дом изысканных церемониальных изделий из бронзы и надписей на гадальных костях. Эволюция иероглифов, написанных на костях, также рассматривается как указание на непрерывную линию китайской цивилизации. Надписи в основном были вырезаны на черепашьих панцирях или бычьих костях для гадания. (Гадальные кости - типичные для древнекитайского государства Шан артефакты из кости животных или черепашьего панциря, которые жрецы-гадатели в присутствии правителя накаляли на огне до раскалывания. Гадание осуществлялось по форме образовавшихся трещин. - Ред.) Эти надписи показывают, что город Иньсюй был столицей поздней династии Шан (ок. XVI-XI вв. до н.э.).

Надписи также документировали повседневную жизнь людей. В тексте люди восхваляли свою столицу как Даишан, или "великий город Шана".

Результаты раскопок на этом месте были сопоставлены с надписями, чтобы получить более подробное представление о династии Шан, заявили археологи, работающие в Иньсюй, на пресс-конференции, организованной Государственным управлением по охране культурного наследия Китая в Пекине 10 ноября.

Сюй Лянгао, научный сотрудник Института археологии Китайской академии общественных наук, сказал, что эта информация помогла подтвердить местоположение ключевых зданий и построек.

В районе, где, как полагали, располагались дворцы и храмы предков, новые обнаруженные находки указывают на пространство площадью 60 тысяч квадратных метров, включая озеро с центральным островом, искусственные водные пути к близлежащей реке Хуанхэ и другие архитектурные фундаменты. "Наше предыдущее понимание планировки дворцов в Иньсюй обновилось, - сказал Сюй. - Образы цивилизации Шан теперь становятся более яркими и полными".

Раскопки в Иньсюй начались в 1928 году, это был один из первых современных археологических проектов в Китае, которым руководили местные ученые. В последующие десятилетия поколения ведущих китайских археологов оттачивали свое мастерство в Иньсюй.

"Это место - просто несравненная веха, - говорит Чэнь Синцань, глава Института археологии Китайской академии общественных наук. - До эпохального открытия Иньсюй западные ученые сомневались в том, что ранняя китайская история когда-либо действительно существовала. Находка значительно повысила культурную уверенность китайцев".

В 2006 году Иньсюй был внесен в список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Археологи также исследовали прилегающие районы, и, вероятно, некоторые близлежащие места фактически могут быть даже старше Иньсюй, сказал исследователь из Аньянского института культурных реликвий и археологии Кун Дэмин.

С 2020 года в месте под названием Синьдянь, примерно в 10 километрах к северу от дворцового района Иньсюй, было обнаружено большое скопление мастерских по изготовлению изделий из бронзы. Было обнаружено более 40 тысяч гончарных форм, которые использовались для литья бронзы, а также множество других инструментов.

Примерно в 2,5 километра к югу от дворцовой территории в месте Шаоцзяпэн были обнаружены руины внутреннего двора. Находки включают 18 домов и кладбище более чем с 20 могилами и четырьмя погребальными ямами, в которых захоронены колесницы и лошади.

"Эти находки дают нам гораздо более широкое представление об Иньсюй и о различных кланах, живших тогда на этой земле", - сказал Кун.

Некоторые археологические находки могут указывать на то, что Иньсюй был частью гораздо более широкой сети общения, торговли и совместного обучения доисторических цивилизаций. Кун считает, что обнаруженные бронзовые наконечники стрел и анализ человеческих костей на кладбище в районе Таоцзяин, в 7 километрах к северу от Иньсюй, указывают на то, что кочевники пришли сюда с северных пастбищ, находящихся на территории современной Внутренней Монголии.

Кости мастеров бронзы в Синьдяне указывают на то, что они, возможно, мигрировали из южного региона реки Янцзы. Керамические формы, найденные на этом месте, соответствуют бронзовым изделиям руин Саньсиндуй (археологическая культура раннего бронзового века, обнаруженная в районе Чэнду, провинция Сычуань. - Ред.) в провинции Сычуань.

"Именно общение создает культурный бум, - считает Сюй Лянгао из Китайской академии общественных наук. - Иньсюй - наш эталон, помогающий изучать другие бронзовые цивилизации того времени".

Приморский край перерабатывает меньше, но глубже

Предприятия Приморья за январь-октябрь выпустили 529 тыс. тонн рыбной продукции. Снижение объема по сравнению с уровнем 2021 г. профильное агентство региона объясняет более глубокой переработкой сырья.

Объем производства рыбной продукции в Приморье составил 87% от уровня прошлого года. «Это прежде всего связано с увеличением глубины переработки мороженой рыбы и морепродуктов. Объемы производства рыбного филе выросли в 1,8 раза, до 41 тыс. тонн, фарша и мяса рыбы — в 1,5 раза, до 15,4 тыс. тонн. Также предприятия выпустили 10,8 тыс. тонн икры и ее заменителей, почти 28 тыс. тонн рыбной муки», — отметили в агентстве по рыболовству Приморского края.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе регионального правительства, за 10 месяцев рыбоперерабатывающие предприятия Приморья выпустили 84,6 млн условных банок консервов и пресервов. «Объемы производства немного снизились к уровню прошлого года из-за увеличения спроса на филе и рыбные полуфабрикаты», — обратили внимание в ведомстве.

По словам руководителя агентства Валерия Корко, в этом году появились новые рынки сбыта продукции: Португалия, Бразилия, Монголия, Литва, Абхазия, Азербайджан. Туда краевые предприятия экспортируют мороженую рыбу, филе, готовую или консервированную рыбу.

Fishnews

Приморье утвердило квоты вылова на Ханке

Агентство по рыболовству Приморского края определило промышленные квоты добычи в бассейне озера Ханка на 2023 г. Суммарные лимиты превысили 450 тонн, отметили в ведомстве.

«Объем квот составил 451 тонну — на уровне прошлого года. В том числе 94 тонны сазана, толстолобик — 74 тонны, карась — 54 тонны, щука –— 30 тонн, сом — 25 тонн», — цитирует профильное агентство пресс-служба правительства Приморья.

Как сообщает корреспондент Fishnews, согласно приказу ведомства между пользователями также распределили 44,17 тонны верхогляда, около 40 тонн монгольского краснопера, примерно 50 тонн коня, 36,7 тонны горбушки.

Отмечено, что по состоянию на 1 декабря промышленный вылов на озере Ханка составил 148,5 тонны.

Fishnews

Rio Tinto завершает покупку Turquoise Hill за $3,1 млрдКак сообщает miningweekly.com, крупнейшая горнодобывающая компания Rio Tinto завершила сделку по приобретению Turquoise Hill Resources за $3,1 млрд, что упростило владение медным рудником Oyu Tolgoi в Монголии.

После завершения сделки Rio получила 66%-ю долю в проекте Oyu Tolgoi, а оставшиеся 34% в проекте принадлежат правительству Монголии.

Turquoise Hill стала дочерней компанией Rio Tinto, и акции Turquoise Hill перестанут торговаться на TSX и NYSE.

«Только Моцарт и революция!»

В Московском Кремле проходит выставка, посвященная первому советскому наркому иностранных дел

Георгий Чичерин, первый советский нарком иностранных дел, персонаж из ранней советской истории. А сколько всего еще таится за этой незаурядной фигурой? Об этом напоминает выставка в Московском Кремле, приуроченная к 100-летию СССР, отмечаемому в текущем декабре.

Он не был пролетарием или разночинцем, принадлежал к знатному дворянскому роду. В фамильном имени сохранился красивый отзвук итальянского. Далекий предок Афанасий Чичерни (или Чичерини) в XV веке прибыл на Русь в свите Софии Палеолог, наследницы Византийской империи, вышедшей за московского великого князя Ивана III. В том же роду были основатель тамбовской ветви Николай Васильевич Чичерин (1801-1860), его дети правовед Борис Чичерин (1828-1904) и дипломат Василий Чичерин (1829-1882). Увы, от их прекрасной усадьбы Караул с коллекцией старых мастеров, где родился будущий борец за всемирное братство, остались лишь несколько фотоснимков, других свидетельств нет. Зато на выставке есть иные реликвии, сохраненные среди материалов Женевского архива РСДРП: ручка для чернил и дерматиновый портфель принадлежали Георгию Чичерину в молодости. Кто бы знал, какие документы родятся потом под таким же пером!

Впрочем, не будем раньше времени восторгаться скромностью будущего государственного деятеля. Лучше перепрыгнем в начало другой, послереволюционной эпохи и оценим ее приметы. Вот вошедшие в юбилейную экспозицию восточные костюмы, преподнесенные наркому Чичерину делегациями стран Азии, — выглядят они как подношения покоренных соседей. Тогдашний этикет разрешал «посольские дары» использовать на благо дела, и для приема делегации из советской Бухары в 1924 году глава наркомата облачается в бухарский халат. А в национальном монгольском одеянии он был на встрече с посланцами Монголии годом позже.

Фото- и кинохроника доносит до нас также образ Чичерина в военной форме 1922-1924 годов. Нарком, хотя и был человеком штатским, считал, что надетые на прием в Кремле гимнастерка, шинель с «разговорами» и буденовка — достойная замена фраку, смокингу и цилиндру. Наш ответ Керзону! Военные одежды оказались ценнейшим раритетом уже в силу своей идеальной сохранности. Особая же ценность представленных вещей и в том, что они действительно принадлежали наркоминделу лично. Носил он их даже после того, как армия сменила форму, рожденную по заказу Троцкого.

А вот и самая неожиданная деталь, характеризующая наркома, — вынесенное крупным шрифтом на стенд его признание: «У меня были революция и Моцарт!». И ведь он не сильно лукавит. Главной страстью Чичерина после трудов на благо всего человечества была... музыка. Одаренный пианист с прекрасной памятью, он целеустремленно пропагандировал творчество Вагнера и Моцарта. Знаток европейского модернизма, Чичерин повлиял на формирование кругозора своего друга литератора Михаила Кузмина, которого поддерживал в советские годы. Их переписка осталась памятником культуры. Они и умерли в один, 1936 год, оба своей смертью, но уже как изгои.

А книга о Моцарте завершена незадолго до отставки Чичерина в 1930 году. Рядом с историческими договорами в Брест-Литовске и Рапалло, выводившими Россию из войны и международной изоляции, знаменитой речью на Генуэзской конференции, в которой был впервые выдвинут принцип мирного сосуществования государств с разными социальными системами, и другими свидетельствами заслуг политика этот скромный томик выглядит в экспозиции не так эффектно, как революционный агитфарфор или картина Юона «1923. Парад Красной армии». Но берусь утверждать: он — самый трогательный предмет на выставке, вневременное послание дипломата.

Елена Широян

В Киргизию приехали новые участники проекта «Российский учитель за рубежом»

Гуманитарный проект «Российский учитель за рубежом» Минпросвещения России продолжает расширять охват регионов в Киргизии. Дополнительно более 20 российских учителей приехали в 14 школ этой страны. Всего будет привлечено около 30 новых педагогов.

Российские педагоги приступили к работе в образовательных организациях трех областей Киргизской Республики: Нарынской, Иссык-Кульской, Джалал-Абадской. Новые участники проекта «Российский учитель за рубежом» будут обучать детей русскому языку и вести школьные предметы на русском языке.

С начала учебного года в Киргизии успешно работает более 80 учителей гуманитарного проекта Минпросвещения России.

Справочно

Гуманитарный проект «Российский учитель за рубежом» реализуется Минпросвещения России совместно с национальными министерствами образования стран-партнеров. Оператором с российской стороны выступает Международный центр образования «Интердом» им. Е.Д. Стасовой. Впервые проект стартовал в Таджикистане в 2017 году. С 2019 года к нему присоединились Киргизия, Монголия и Сербия. С 2021 года проект реализуется во Вьетнаме и Узбекистане, с 2022 года – в Турции.

Россия и Киргизия успешно развивают сотрудничество в области образования.

В марте 2021 года Киргизскую Республику с официальным визитом посетил Министр просвещения Российской Федерации Сергей Кравцов.

В апреле 2021 года Сергей Кравцов провел встречу с Министром образования и науки Киргизской Республики Алмазбеком Бейшеналиевым.

В ноябре 2022 года между Минпросвещения России и Минобрнауки Республики Киргизия достигнута договоренность о том, что 150 учителей будут направлены в школы Киргизии в 2023 году.

В Астане прошла презентация по торгово-экономическому и инвестиционному сотрудничеству между СУАР КНР и Казахстаном

15 декабря в столице Казахстана Астане прошла презентация по торгово-экономическому и инвестиционному сотрудничеству между СУАР КНР и Казахстаном. По словам организаторов, на встречах в рамках мероприятия стороны достигли плодотворных результатов. В общей сложности 5 групп из 8 казахстанских и китайских компаний достигли соглашений о сотрудничестве на сумму около 1,37 млрд юаней, включая сферы химической промышленности, инфраструктурного строительства, медицины и здравоохранения.

Арсен Мендыгазиев, заместитель председателя правления компании «Astana Invest» отметил, что Астана - город предпринимателей, Казахстан открыт для сотрудничества и готов оказать поддержку китайским компаниям в реализации инвестиционных проектов в Астане.

Жун Цзюнь, директор Департамента торговли Синьцзян-Уйгурского автономного района, заявил, что Синьцзян обладает преимуществами в развитии энергетики, промышленности, сельского хозяйства и туризма и продолжит создавать ориентированную на рынок, легализованную и интернационализированную деловую среду, улучшать условия для инвестиций, создания и развития бизнеса, а также приложит все усилия для достижения взаимной выгоды и общего развития.

Жанат Байтенов, региональный менеджер по Китаю и Юго-Восточной Азии Казахстанской инвестиционной Государственной акционерной компании, подчеркнул, что Казахстан богат природными ресурсами, благоприятной производственной и инвестиционной средой, а также возможностями мультимодальных грузоперевозок, что делает Казахстан важным поставщиком на мировой товарный рынок.

Лу Цзин, заместитель директора Комиссии по развитию и реформам Синьцзян-Уйгурского автономного района, отметил, что Казахстан обладает богатыми запасами чистых источников энергии, таких как гидроэлектроэнергия, энергия ветра и солнечная энергия. Синьцзян в настоящее время построил новые энергетические базы мощностью десятки миллионов кВт в Хами, Чжуньдуне и Южном Синьцзяне, заложил основы ветрофотоэнергетических комплексов и вспомогательных промышленных баз в Урумчи, Хами и Чанцзи. Ключевые предприятия Синьцзяна, такие как Xinjiang Goldwind, TBEA, Jinko и Xinjiang New Energy, располагают капиталом, технологиями, оборудованием и управленческой мощью для осуществления углубленного сотрудничества с Казахстаном в области ветряных установок, фотоэлектрического оборудования, аккумуляторного оборудования, а также инвестиций в проекты новых источников энергии, преобразования и реконструкции электросетевых электростанций. Китай и Казахстан совместно создадут ряд новаторских проектов в области новых энергетических технологий и откроют новые возможности сотрудничества для экономического роста двух стран.

Кроме того, на презентации выступили члены правительственных делегаций и представители предприятий из Кызылсу-Киргизского автономного округа, Или-Казахского автономного округа и Боро-Тала-Монгольского автономного округа СУАР, они выразили надежду на углубление сотрудничества с Казахстаном в производстве оборудования, электронных компонентов и текстильной одежды, садоводстве, птицеводстве и туризме.

Редактор:Deng Jie?Ян Цянь

Китай против энергетического буллинга

«Китай выступает против политики буллинга, проводимой некоторыми странами в энергетическом секторе и никогда не позволит внешним силам вмешиваться в энергетическое сотрудничество между Китаем и Россией», — заявил чрезвычайный и полномочный посол КНР в России Чжан Ханьхуэй.

«В 2021 году потребление природного газа в Китае составило 372 млрд кубометров и увеличилось на 12,7% по сравнению с предыдущим годом. Китай стал крупнейшим в мире потребителем природного газа и имеет большой потенциал для увеличения импорта природного газа», — отметил китайский посол форуме «Газ России 2022 — поворот на Восток».

«За первые 10 месяцев этого года поставка газа из России в Китай увеличилась на 173% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При нынешней ситуации демонстрируется новая перспектива китайско-российского газового сотрудничества. Необходимо содействовать скорейшему достижению допроектной мощности газовой перевозки восточной линии российско-китайского газопровода «Сила Сибири». Поддерживаем реализацию проекта газопровода «Россия-Монголия-Китай», — заявил дипломат.

Заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам

Президент в режиме видеоконференции провёл заседание Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы по традиции в конце года проводим заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, чтобы предметно оценить, что сделано для достижения национальных целей, а это, подчеркну, базовые, интегральные ориентиры развития страны до 2030 года.

Сегодня в качестве ключевого вопроса практической повестки рассмотрим системные механизмы поддержки инвестиций в проекты технологического развития, обеспечивающего технологический суверенитет России, включая промышленные кластеры, о которых объявил, как вы помните, на Петербургском экономическом форуме. По данному вопросу с докладами выступят вице-премьер, Министр промышленности Денис Валентинович Мантуров и глава комиссии Госсовета по промышленности Алексей Геннадьевич Дюмин.

Но перед этим считаю необходимым обозначить ряд важнейших задач государственной политики на будущий, 2023 год, предложить новые решения, которые позволят нам более уверенно развиваться и в том числе ответить на вызовы, с которыми сегодня сталкивается отечественная экономика, да и наши граждане, с учётом тех серьёзных, заметных, можно сказать, тектонических изменений, которые переживает весь мир.

Как известно, против России развёрнута беспрецедентная санкционная агрессия. Она была нацелена на то, чтобы в сжатые сроки, по сути, смять нашу экономику, через грабёж наших валютных резервов обвалить национальную валюту – рубль – и спровоцировать разрушительную инфляцию.

Этот расчёт, как мы видим, как, собственно, все видят, не оправдался. Российские предприниматели, органы власти работали собранно и профессионально, граждане проявили сплочённость и ответственность. Благодаря совместной работе Правительства, Банка России, субъектов Федерации удалось стабилизировать ситуацию.

По итогам года прогнозируется снижение ВВП, – действительно, снижение, я уже об этом и публично говорил, – примерно на 2,5 процента. Я, правда, недавно сказал 2,9, но последние прогнозы говорят о том, что будет ещё поменьше – 2,5 процента. Да, это, конечно, тоже спад, но это не тот крах в 20 процентов, который предрекали многие западные и, честно говоря, отчасти и некоторые наши эксперты в момент, когда коллективный Запад обрушился на нас с экономической войной. Более того, уже в третьем квартале экономическая динамика продемонстрировала небольшой рост после минимальных значений второго квартала.

Уровень цен в России – после серьёзного всплеска в марте-апреле – начиная с мая практически не изменился, а российский рубль стал одной из самых сильных валют мира с начала года.

Такой результат достигнут за счёт наших решений по регулированию оттока капитала, по переводу оплаты газа на рубли, по активному использованию в торговле с партнёрами национальных валют, но прежде всего, конечно, за счёт ответственной финансовой политики.

Государственные финансы России сохраняют устойчивость. По итогам января – ноября текущего года федеральный бюджет исполнен с профицитом в 560 миллиардов рублей, а консолидированный бюджет – с профицитом в один триллион 451 миллиард рублей.

Вместе с тем ожидаем, что в целом в текущем и следующем годах наш федеральный бюджет будет исполнен с небольшим дефицитом – около двух процентов ВВП, и это станет одним из лучших результатов среди стран «большой двадцатки». Я сейчас не буду приводить примеры, они экспертам хорошо известны – эти цифры по другим странам «двадцатки». Более того, бюджет на будущую трёхлетку предполагает постепенное снижение дефицита до менее чем одного процента ВВП в 2025 году.

Мы сохраним ответственную финансовую и макроэкономическую политику, что гарантирует в ближайшие три года не только полное финансирование социальных обязательств, но и решение новых задач, стоящих перед страной.

Подчеркну, эта политика важна не только для ответа на текущие вызовы, но и в долгосрочной перспективе. И мы будем придерживаться её, акцентируя внимание на том, что она должна стать прежде всего прочной основой для роста экономики на годы вперёд.

Когда мы обсуждали экономическую ситуацию в мире, поставили две главные цели на текущий год: добиться снижения бедности и неравенства и продолжить политику развития. Нам – хорошо известно это – навязывают санкции, а мы, опираясь прежде всего на собственные резервы и ресурсы, безусловно, будем идти только вперёд.

Так, было принято важное решение о ежемесячных выплатах семьям с детьми в возрасте от восьми до 17 лет. Это решение напрямую коснулось более пяти миллионов детей. Затем последовала опережающая индексация прожиточного минимума, минимального размера оплаты труда и пенсий – на десять процентов. В результате в третьем квартале уровень бедности снизился до 10,5 процента. Конечно, это небольшое движение, но движение в правильном направлении. Доходы наименее обеспеченной части населения также подросли на 27,8 процента в номинале – в номинале, хочу это подчеркнуть и ещё раз скажу, что речь идёт именно о людях с наименьшими доходами, – что позволило сократить уровень неравенства немножко.

Мы сохранили все основные государственные программы, продолжили модернизировать первичное звено здравоохранения, расселять аварийное жильё, ремонтировать и строить дороги, ликвидируем свалки и объекты накопленного экологического вреда, строим новые школы, дома культуры, библиотеки на селе и многое другое.

Более того, запущены новые программы, например капитального ремонта школ. Только в текущем и следующем годах по всей стране будет отремонтировано около трёх тысяч школ.

Заработали такие инструменты, как инфраструктурные бюджетные кредиты и облигации, с помощью которых российские регионы в текущем году привлекут более 300 миллиардов рублей.

Получили поддержку и механизмы льготной и семейной ипотеки. В рамках обеих программ выданы кредиты на 1,7 триллиона рублей. В результате сотни тысяч российских семей улучшили свои жилищные условия, а стройка как отрасль стала одним из драйверов российской экономики – плюс 5,8 процента за десять месяцев. Ожидается, что текущий год станет самым успешным, рекордным для отечественного жилищного строительства. Окончательные цифры мы ещё чуть попозже подведём. Марат Шакирзянович [Хуснуллин] докладывал мне вчера-позавчера эти цифры, они впечатляют. Посмотрим на окончательные результаты.

Мы продолжим развитие нашей страны, несмотря ни на какие внешние давления. Более того, мы обязательно станем сильнее, реализуем качественно новые проекты, выведем Россию на более высокий технологический уровень, обеспечим её экономический, финансовый, технологический и кадровый суверенитет.

В рамках сегодняшнего нашего совещания и своего выступления хотел бы определить шесть ключевых задач на 2023 год. Их решение позволит успешно продвигаться к достижению национальных целей, установленных до 2030 года.

Первая задача касается вывода взаимодействия с нашими ключевыми партнёрами на новый уровень. Для этого будем устранять ограничения в логистике и финансах.

Напомню, что введением санкций страны Запада пытались задвинуть Россию на периферию мирового развития, но мы никогда не пойдём по пути самоизоляции и автаркии, как я уже неоднократно об этом говорил. Напротив, расширяем и будем расширять взаимодействие со всеми, кто в этом заинтересован, кто чётко понимает, где – чужие, а где – национальные, собственные интересы. Россия наращивает с такими государствами торговые и инвестиционные отношения. Наша внешняя торговля переключается на динамичные регионы и рынки, на динамично развивающиеся страны. Собственно говоря, это происходит у нас уже в течение многих лет – даже вне привязки к сегодняшним событиям в мире.

Чего же добилась та же самая Европа введением ограничений? Прежде всего невиданного, как говорят экономисты, форсированного скачка инфляции в своём собственном доме, в еврозоне. В ноябре она составила в целом по еврозоне десять процентов. По некоторым странам вообще запредельные величины – 20 с лишним, 21, 25.

Сегодня уже сами власти Евросоюза говорят о том, что политика их главного партнёра – Соединённых Штатов – прямо ведёт к деиндустриализации Европы. Даже пытаются предъявить какие-то счета по этому поводу своему американскому сюзерену. Порой в их заявлениях даже звучат слова обиды: мол, почему вы с нами так поступаете. Хочется в этой связи спросить: а вы чего хотели? Как ещё поступают с теми, кто позволяет вытирать о себя ноги? В конце концов, это их личное дело.

Я сделаю небольшое отступление, касающееся торговых отношений с Евросоюзом. Несмотря на санкции, – это любопытное наблюдение, – за девять месяцев текущего года поставки основных товаров из России в страны ЕС выросли в полтора раза. Совокупный российский экспорт увеличился на 42 процента, а профицит торговли – в нашу пользу – в 2,3 раза, до 138 миллиардов долларов. По сути, Евросоюз продолжает потреблять наши товары и услуги, а обратные потоки сдерживает. Ситуация таких дисбалансов не может продолжаться бесконечно.

Что же нам делать? Мы будем искать других, более перспективных партнёров в активно растущих регионах мировой экономики. Это Азия, Ближний Восток, Латинская Америка, Африка. Именно на рынки дружественных стран мы переориентируем поставки российских энергоресурсов. Так, за девять месяцев текущего года экспорт нефти государствам-партнёрам вырос почти на четверть.

Важным шагом для снижения влияния санкций и других враждебных действий против России станет развитие портовой и трубопроводной инфраструктуры в южном и восточном направлении, в том числе будем наращивать экспорт природного газа.

Реализация таких проектов, как Ковыктинское месторождение, «Сила Сибири – 2», дальневосточный маршрут позволят уже к 2025 году увеличить поставки газа на восток до 48 миллиардов кубометров, а к 2030-му – до 88 миллиардов. Фактически это более 60 процентов поставок газа на запад в прошлом году. В свою очередь, новые СПГ-проекты на Ямале позволят к 2030 году увеличить производство сжиженного природного газа на 70 миллиардов кубометров, что также поможет расширить географию экспорта.

Одними из ключевых растущих потребителей российского газа являются и наши соседи, включая Турцию. Её газовая инфраструктура обладает серьёзным потенциалом. В ближайшие годы планируем организовать, да, собственно говоря, я уже говорил об этом, газовый хаб.

Если говорить о создании электронной площадки, то это можно сделать в течение ближайших месяцев. Именно там в значительной степени будем определять конечную цену для наших европейских потребителей, потому что то, что они натворили на своих площадках, – это безумие на самом деле. И теперь они ещё пытаются выставить нас в качестве виноватых за то, что сделали сами, своими руками.

Далее. России принадлежит ключевая роль на мировом аграрном рынке. Это результат работы наших сельхозпроизводителей, и, конечно, я хочу сказать им огромное спасибо, выразить самые искренние слова благодарности. Мы являемся одним из крупнейших поставщиков на глобальный рынок зерна, растительных масел и удобрений. При этом безусловным приоритетом для нас является обеспечение внутренних потребностей и добросовестное исполнение обязательств по внешним контрактам.

Только за последние пять месяцев Россия экспортировала около 22 миллионов тонн зерна, преимущественно в страны Азии и Африки. До конца текущего года готовы поставить ещё четыре-пять миллионов тонн зерна, а к концу сельскохозяйственного года, то есть до 30 июня 2023 года, с учётом рекордного урожая, – а у нас рекордный урожай, хочу ещё раз поздравить селян с этим, – сможем довести общий объём поставок на экспорт до 50 миллионов тонн.

Продолжаем экспортировать на мировые рынки минеральные удобрения. За одиннадцать месяцев текущего года уже поставлено более 25 миллионов тонн. В отличие от западных стран, которые беззастенчиво тянут одеяло на себя, Россия, напротив, помогает именно беднейшим государствам Африки, Азии и других регионов, поставляет продовольствие и прочие товары. В ближайшие месяцы готовы бесплатно, много раз уже об этом говорил, передать нуждающимся странам порядка 260 тысяч тонн удобрений. 20 тысяч тонн уже направлено в Малави.

При всей важности энергетического и продовольственного секторов акцент в развитии внешних связей будем делать на несырьевые товары и взаимные инвестиции. Прочной базой для укрепления международной кооперации видим развитие удобной и независимой платёжной инфраструктуры в национальных валютах. Здесь мы уже добились хорошего прогресса. По последним данным, доля российского рубля в наших международных расчётах по сравнению с декабрём прошлого года удвоилась и составила одну треть, а вместе с валютами дружественных стран эта доля превысила половину.

Также на повестке дня – создание иных механизмов проведения платежей. Имею в виду применение цифровых валют центральных банков и технологий распределённых реестров, которые снимают политические риски от использования валют недружественных стран.

Чтобы помочь компаниям наладить логистические, кооперационные связи, развиваем надёжные и безопасные транспортные коридоры. Россия в силу своего географического положения, а также наших геополитических возможностей способна застраховать такие логистические схемы от любых рисков. Повторю: залог тому – и экономический, и финансовый потенциал, возможности нашего силового блока в целом.

Продолжается строительство, напомню, скоростной автомагистрали Москва – Казань. В дальнейшем она соединит качественной дорогой Санкт-Петербург с городами Урала и Сибири: Екатеринбургом, Челябинском и Тюменью, а в перспективе – и с Иркутском, и с Владивостоком. Через Тольятти эта дорога выйдет на Казахстан, а на востоке получит прямой выход в Монголию и Китай.

Всё это позволит на новом уровне связать западные и восточные рубежи нашей страны, а российский рынок – с рынком ключевых партнёров, позволит сформировать мощные евразийские маршруты.

Повышенное внимание уделим международному коридору «Север – Юг», в рамках которого планируется расширить транспортную и логистическую инфраструктуру в Каспийском направлении. Уже в следующем году по Волго-Каспийскому каналу смогут проходить суда с осадкой не менее 4,5 метра. Это существенно расширит для России пути в страны Ближнего Востока и в Индию. Кроме того, сосредоточим усилия на развитии железнодорожных подходов к морским портам Азово-Черноморского бассейна, будем повышать их мощности.

В наших планах – дальнейшая модернизация восточного направления железных дорог, Транссиба и БАМа. Это позволит заметно увеличить объёмы пассажиро- и грузопотоков, тем самым повысить деловую активность и социальную мобильность, открыть широкие возможности для торговли, запуска новых проектов и, главное, успешно решать амбициозные общенациональные задачи по развитию Сибири и Дальнего Востока, не снимая с повестки дня и такие наши проекты, как ускоренная модернизация Мурманского транспортного узла, углубление и расширение фарватера важнейших речных артерий, строительство в будущем Северного широтного хода.

При этом хочу ещё раз подчеркнуть: важно обеспечить именно комплексное развитие инфраструктуры Поволжья, Урала, Сибири, Забайкалья, Дальнего Востока, уделять внимание не только морским портам и подходам к ним, но и развивать сухопутные маршруты. Например, Чита при федеральной поддержке может стать одним из важных логистических центров взаимодействия с Китаем.

Добавлю, что в начале августа Правительство утвердило план развития Северного морского пути до 2035 года. В ближайшее время объёмы перевозок по этой трассе также будут расти. Мы много раз с вами об этом говорили и предпринимаем для того, чтобы всё это сбылось, необходимые действия.

Текущий год доказал правильность укрепления взаимодействия в рамках Евразэс – об этом тоже хотел бы сказать отдельно. В условиях волатильности глобальных рынков и неблагополучной мировой конъюнктуры наши экономики развивают связи. Так, за девять месяцев текущего года объём взаимной торговли стран Евразэс увеличился почти на двенадцать процентов. При этом торговля продовольственными и сельхозтоварами выросла более чем на треть.

Разумеется, торговля – это только часть международных отношений России. Столь же активно мы намерены сотрудничать в науке, технологиях, в гуманитарной сфере, и такие меры и инициативы уже реализуются. К примеру, для оптимизации рынка труда в рамках Евразийского экономического союза запущена система «Работа без границ». В ней содержится более 500 тысяч вакансий и два миллиона резюме из всех государств – членов ЕАЭС.

Хорошее взаимодействие налажено в сфере атомной энергетики. «Росатом» организует всю цепочку создания и работы АЭС за рубежом, в том числе на принципах строй – владей – эксплуатируй.

Уже в ближайшее время расширим совместную реализацию проектов в энергетике, сельском хозяйстве, промышленности, авиастроении, в медицине, транспорте, космосе, «цифре», экологии и других высокотехнологичных отраслях. Будем вместе с нашими партнёрами добиваться лидерства в создании элементов искусственного интеллекта при строгом соблюдении, конечно, этических, нравственных, моральных норм. Об этом мы совсем недавно говорили с коллегами, в том числе на мероприятии, которое было организовано «Сбером».

Конечно, конкретные параметры такого сотрудничества являются предметом обсуждения. Однако, повторю, принципиальный момент здесь – это взаимная заинтересованность.

Вторая задача на 2023 год – это укрепление технологического суверенитета и опережающий рост обрабатывающей промышленности. Даже не знаю, вторая, первая [задача] здесь – если вторая, то только по цифрам, что называется. Уже в ближайшее время расширим совместную реализацию проектов в энергетике, сельском хозяйстве.

Санкционные ограничения поставили перед нашей страной много непростых задач: возникли проблемы с комплектующими, дефицит технологических решений, нарушена привычная логистика. Но, с другой стороны, это открывает новые возможности, является стимулом к построению экономики, обладающей полным, а не частичным технологическим, производственным, кадровым и научным суверенитетом.

Подчеркну: важно не просто заместить какие-то товарные позиции – нужно добиваться лидерства по ключевым, жизненно важным направлениям, таким как, уже говорили, искусственный интеллект, вычисления и передача данных, новые промышленные технологии и так далее. По этим направлениям пройдёт целый ряд мероприятий и конференций в ближайшее время, обязательно попрошу членов Правительства принять в них участие и сам постараюсь это тоже сделать. При этом напомню, что уже просил в наступающем году подготовить и запустить новые программы в области робототехники и авиационных беспилотников.

Конечно, обрести технологический суверенитет нельзя, что называется, в один момент – нужно продолжать системную работу на перспективу. В этой связи необходимо ускорить и подготовку обновлённых планов развития ключевых отраслей отечественной экономики, включая металлургическую промышленность, автопром, энергетику, скорректировать планы развития оборонно-промышленного комплекса и параметры гособоронзаказа, в том числе с учётом результатов работы Координационного совета при Правительстве России по обеспечению наших Вооружённых Сил, участвующих в специальной военной операции.

При этом подчеркну, здесь недопустимы затягивания и формальный подход. Так, мы договаривались запустить с использованием средств Фонда национального благосостояния льготный лизинг воздушных судов и водного транспорта отечественного производства. К сожалению, до сих пор этот инструмент не заработал.

Обращаю внимание коллег из Правительства: программы должны быть реализованы в полном объёме. Средства на лизинг воздушных судов нужно начать предоставлять уже в текущем году, а водного транспорта – не позднее первого квартала 2023 года.

Задача следующего года в том, чтобы обеспечить опережающий рост обрабатывающей промышленности, в сжатые сроки нарастить мощности, создать новые производственные линии. И ключевые вопросы здесь – это наличие сырья, разработок и технологий, оборудования, квалифицированных кадров и подготовленных площадок.

Уже запущен инструмент промышленной ипотеки. Теперь на покупку объектов под производство можно взять льготный кредит до 500 миллионов рублей по ставке три или пять процентов на срок до семи лет. Считаю правильным, если мы распространим промышленную ипотеку не только на приобретение производственных площадей, но и на их строительство или модернизацию. Обращаю внимание Правительства, что этот механизм должен быть обеспечен финансированием.

Кроме того, с 1 января вступит в силу новый льготный режим работы промышленных кластеров. Он призван дополнить существующие механизмы поддержки индустриальных проектов, включая успешно работающий Фонд развития промышленности. Хочу обратить на это внимание, мы уже неоднократно говорили: фонд работает, действительно, должным образом.

Фискальная и административная нагрузка для резидентов промышленных кластеров должна быть снижена. Они также получат низкий уровень страховых взносов и льготы по налогу на прибыль, а спрос на их инновационную продукцию, которая только выходит на рынок, будет поддержан за счёт долгосрочных заказов и субсидий от государства.

По оценке, эти и другие меры должны обеспечить к 2030 году реализацию востребованных проектов в объёме свыше десяти триллионов рублей. При этом уже в 2023 году ожидаемый объём инвестиций в такие проекты может составить порядка двух триллионов рублей. Подробнее об этом сегодня как раз и должен доложить Денис Валентинович Мантуров.

Третья задача – это обеспечение финансового суверенитета страны.

Благодаря крепкому платёжному балансу России нам не нужно занимать за рубежом, не нужно идти в кабалу, мы в кабалу не собираемся идти – финансовые ресурсы у нашей экономики есть. Надо повысить их доступность для проектов новой экономики, для создания высокотехнологичных предприятий и выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью.

Работа нашей финансовой системы должна обеспечить те потребности, которые ранее закрывались западными источниками финансирования, включая торговое и проектное финансирование, должна обеспечить приток долгосрочных сбережений и инвестиций в акционерный капитал, вложения в масштабные инфраструктурные и новые производственные проекты и – особо подчеркну – в быстрорастущие высокотехнологичные бизнесы. По всем этим направлениям в следующем году необходимо добиться ощутимого, заметного прогресса. Я хотел бы обратить на это внимание и Минфина, и Банка России.

Уважаемые коллеги!

Важнейшим условием для наращивания деловой, инвестиционной активности, создания рабочих мест является опережающие развитие инфраструктуры, и это четвёртая важнейшая задача.

Мы уже добились хороших, заметных результатов в обновлении федеральной автодорожной сети, которая соединяет регионы, сшивает пространство нашей огромной страны. Следующим шагом необходимо привести в порядок региональные трассы. В 2024 году, буквально позавчера мы об этом вспоминали, не менее 85 процентов дорог в крупнейших агломерациях, а также более половины дорог регионального и муниципального значения должны находиться в нормативном состоянии, то есть стать современными и безопасными. При приёмке транспортных объектов на совещании мы об этом и говорили.

Темпы набраны хорошие – есть основания полагать, что плановые значения по ремонту дорог могут быть достигнуты ранее намеченного срока, и эту динамику важно не снижать.

Строительство и ремонт инфраструктуры сетей, коммуникаций, систем общественного транспорта – всё это огромная работа, которая ведётся на уровне регионов, в том числе в рамках национальных проектов, на это нужно обращать особое внимание. Средства нацпроектов запланированы до 2024 года, при этом некоторые регионы готовы ускориться и ввести объекты на год раньше.

В этой связи хотел бы обратить внимание вот на что. Нужно поддержать такую инициативу. Прошу Правительство до конца текущего года сформировать механизм опережающего финансирования строительства инфраструктуры в рамках нацпроектов. Понятно, да? Там, где люди справляются, надо всё-таки перераспределять ресурсы в интересах тех, кто это делает, чтобы уже в следующем году дать регионам доступ к финансированию, которое запланировано на 2024 год, и тем самым сдвинуть планы влево, – ещё раз хочу сказать, для тех, кто успешно и эффективно работает, – сработать нужно, повторю, с опережением.

Далее. Для развития инфраструктуры в регионах мы предложили новый инструмент – инфраструктурный бюджетный кредит. Работает хорошо: в этом и следующем году с их помощью будут выполнены работы не менее чем на 500 миллиардов рублей.

Уже принято решение продлить эту программу на 2024–2025 годы, и дополнительные средства – 500 миллиардов рублей – выделены. Однако этих объёмов, – имею в виду объёмы работы, – конечно, недостаточно. Много проектов, представленных регионами, не получили гарантированного финансирования, а они – многие из них – уже готовы к реализации, можно уже начинать здесь и сейчас.

Прошу Правительство в следующем году нарастить ресурс инфраструктурных бюджетных кредитов, направить дополнительные 250 миллиардов на развитие транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры, на программы модернизации ЖКХ.

При этом хочу отметить несколько важных моментов.

Первое. Мы запустили программу развития дальневосточных городов. Уже рассмотрели планы Петропавловска-Камчатского. В начале следующего года обсудим планы развития ещё нескольких городов.

Отмечу, что не все их потребности к настоящему времени финансово обеспечены. В этой связи предлагаю из дополнительных предусмотренных 250 миллиардов выделить отдельный лимит в 100 миллиардов рублей на проекты городов Дальнего Востока.

Второе. 500 миллиардов, о которых я говорил, инфраструктурных бюджетных кредитов были распределены по регионам исходя из численности населения, а затем отбирались в основном крупные, наиболее подготовленные и эффективные проекты. Предлагаю дополнительный лимит 250 миллиардов, озвученный только что, предоставлять также на основании открытого конкурса, – сюда включить и то, что я говорил о дальневосточных городах, – исходя из наибольшего социально-экономического эффекта. Прошу Правительство провести такой конкурс в самом начале следующего года.

Также считаю возможным расширить программу инфраструктурных облигаций. Здесь суммарный объём реализуемых проектов достиг 150 миллиардов рублей. Предлагаю в ближайшее время удвоить эту сумму.

Далее. Одним из наших безусловных приоритетов остаётся строительство жилья и улучшение жилищных условий граждан. Здесь особая роль отводится развитию рынка ипотеки, в том числе программам с государственным участием.

Из-за текущей экономической ситуации количество ипотечных, в том числе льготных, кредитов объективно сократилось, и мы приняли меры для донастройки и стабилизации этого рынка. Так, после скачков ипотечной ставки в марте-апреле до двенадцати процентов по моему поручению, я просил это сделать, ставка льготной ипотеки была снижена до семи процентов. 31 декабря действие льготной ипотеки заканчивается. В этой связи считаю необходимым принять следующие решения.

Первое. Как и договаривались, мы будем сворачивать механизмы льготной ипотеки, – мы вчера, коллеги, с вами это обсуждали, – будем это сворачивать, но будем делать это плавно. Что именно имею в виду: мы продлим льготную ипотеку по всей территории России до 1 июля 2024 года. При этом ставка по ней будет чуть повыше, увеличится до восьми процентов.

Второе. При этом, напротив, будет расширен доступ к семейной ипотеке, которая становится нашим основным инструментом. Сейчас такой кредит могут получить только те семьи, в которых дети родились начиная с 2018 года. Теперь предлагаю обеспечить доступ к ипотеке по ставке в шесть процентов для семей, у которых как минимум два ребёнка не достигли возраста 18 лет. Это новое предложение, прошу отработать как можно быстрее и приступить к реализации.

Третье. Особое решение предлагаю для новых регионов юго-запада России – Донецкой и Луганской народных республик, а также Херсонской и Запорожской областей. Для жителей этих субъектов Федерации предлагаю предоставлять ипотеку для нового строительства, то есть жилья в новостройках, по льготной ставке два процента. Ясно, что сейчас там новая стройка в зачаточном состоянии находится, но это будет инструментом для того, чтобы развернуть это строительство. Да, объём жилищного строительства здесь пока ограничен, но введение льготной ипотеки, на мой взгляд, и коллеги с этим согласны, послужит условием для долгосрочного развития стройки на новых территориях.

Далее. Везде, в каждом городе и посёлке России, квартиры и дома граждан, промышленные и социальные объекты должны быть надёжно обеспечены теплом и водой.

Мы договорились с 2023 года запустить большую программу по строительству и ремонту систем ЖКХ. В течение десяти лет планируется привлечь в эту сферу не менее 4,5 триллиона рублей. В том числе со стороны государства на программу предусмотрено 30 миллиардов рублей в 2023 году и 100 миллиардов рублей в 2024 году. Однако, по оценке, этого, конечно, не хватит, чтобы кардинально изменить ситуацию в системе ЖКХ.

В этой связи прошу Правительство совместно с регионами в приоритетном порядке направлять средства инфраструктурных бюджетных кредитов на решение задач в этой сфере, а при подготовке бюджета на следующие периоды предлагаю обсудить выделение дополнительных ресурсов на эти же цели.

Рост экономики и деловой инициативы, промышленных и инфраструктурных возможностей, научно-технологического потенциала страны – всё это должно создавать мощные социальные стимулы. Такое развитие должно вести к снижению бедности и неравенства, к сокращению разрыва в потенциале регионов, к повышению реальных доходов граждан.

И в этой связи, уважаемые коллеги, следующая ключевая задача, по сути, системообразующая, сквозная, которая концентрирует, интегрирует работу по всем остальным направлениям. Несмотря на объективные трудности текущего года, мы добьёмся позитивных результатов в снижении бедности, а в следующем году необходимо закрепить эту положительную динамику.

Мы адресно поддерживаем наиболее уязвимые группы граждан: пенсионеров, семьи с детьми, а также тех, кто находится в трудной жизненной ситуации. Ежегодно увеличиваются пенсии темпами выше инфляции. В текущем году, как уже сказал, они были повышены дважды, в том числе с 1 июня на дополнительные десять процентов.

Одновременно с пенсиями второй раз за год был проиндексирован прожиточный минимум, на который завязаны многие социальные пособия и выплаты. Они, соответственно, тоже выросли, что напрямую затрагивает доходы около 15 миллионов человек.

Подчеркну: ключ к повышению материального благополучия российских семей, их доходов – это высокие темпы экономического роста – это, конечно, основа основ – и так же, как и новые, хорошо оплачиваемые рабочие места, причём не только в крупных агломерациях и мегаполисах, но и в малых городах и небольших посёлках.

В наступающем году приоритетной задачей для Правительства и субъектов Федерации должно стать обеспечение заметного, ощутимого роста реальных заработных плат. Одним из важнейших индикаторов здесь является минимальный размер оплаты труда. В этом году он был увеличен, повышен дважды – на 8,6 процента и на десять процентов, а с начала нового года он составит более 16 тысяч рублей в месяц.

Нужно и дальше увеличивать минимальный размер оплаты труда, причём темпами выше инфляции и средних темпов роста зарплат. Среди тех, кто трудится, не должно быть бедных людей, которые едва сводят концы с концами. Работа, именно работа должна обеспечивать человеку достойный доход. Я, конечно, жду от вас, уважаемые коллеги, предложений по возможным дополнительным шагам в этом направлении.

Далее. Защита материнства, детства, поддержка семей и сбережение народа – это абсолютная, непререкаемая ценность для каждого из нас, для всей страны. И это ещё одна важнейшая, шестая задача для органов власти всех уровней.

Отмечу, что так называемый детский бюджет, – Минфин начал выстраивать работу и в рамках этой парадигмы, детский бюджет, – это хорошее изобретение, объём бюджетных расходов на поддержку семей в России за последние годы вырос в разы. Он является самым быстрорастущим разделом главного финансового документа – бюджета.

С учётом наложившихся негативных волн в сфере демографии складывается непростая ситуация в этой области. Да, нам удалось преодолеть последствия коронавирусной пандемии, сократить смертность, однако резкое снижение рождаемости фактически свело на нет эти достижения.

Я прошу Правительство в начале следующего года подготовить специальный пакет мер, чтобы переломить эту тенденцию, понимаю, что это непростая задача в силу целого ряда обстоятельств, но нужно над этим работать – нужно изменить ситуацию к лучшему, обеспечить повышение рождаемости и рост продолжительности жизни в России.

Отмечу, что с 1 января 2023 года мы трансформируем систему поддержки материнства и детства: запускаем единое ежемесячное пособие для нуждающихся семей с детьми от рождения до 17 лет. Пособие будет назначаться по одному заявлению от родителя или беременной женщины, причём сразу на всех детей в семье. При этом размер пособия беременным будет увеличен и составит от половины до одного прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе проживания.

Повторю: оформление и получение пособия должно быть максимально понятным, простым, удобным для граждан. И конечно, оно должно служить реальной поддержкой для семей.

Также прошу учесть конкретные жизненные ситуации, когда доходы семьи, например зарплаты, немного подросли и по формальным признакам семья лишается права на пособие на детей, но хотя в целом её материальное положение не сильно-то изменилось. Здесь нужно, безусловно, предусмотреть переходный период. Поручения на этот счёт уже даны. Я жду конкретных предложений от Правительства в ближайшее время.

Отдельно хочу сказать о системе здравоохранения. Её развитие в предыдущие годы позволило избежать многих негативных сценариев в период пандемии, это совершенно очевидные вещи. Хочу ещё раз поблагодарить врачей за эту работу. Мы смогли оперативно принять гибкие решения, сконцентрировать усилия, ресурсы там, где это было особенно необходимо. Таким подходом будем руководствоваться и дальше.

Отмечу, что прорывного эффекта в системе здравоохранения можно добиться за счёт использования новых технологий, мы об этом тоже много раз говорили. В этой связи прошу Министерство здравоохранения ускорить работу по созданию цифрового профиля здоровья гражданина, внедрять технологии искусственного интеллекта и телемедицины для улучшения качества медицинской помощи – так, как это реализовано в Москве, мы тоже об этом совсем недавно говорили, и ряде других регионов. И конечно, необходимо повышать мотивацию специалистов здравоохранения, завязывать её на состояние и изменение здоровья граждан, на их собственные оценки работы поликлиник и больниц.

Напомню, что в прошлом году стартовала программа модернизации первичного звена здравоохранения. В поликлиники, ФАПы люди в первую очередь и обращаются за помощью и именно по их работе, как правило, в целом и оценивают качество системы здравоохранения. Я прошу руководителей регионов держать под контролем ход этой программы. Подчеркну, главный критерий успешности здесь не какие-то сухие отчёты о проведённых мероприятиях, ремонтах, а реальный рост удовлетворённости граждан медицинской помощью.

Сотрудники первичного звена работают с колоссальной нагрузкой, которая в том числе связана с дефицитом кадров. В период пандемии на помощь коллегам пришли студенты старших курсов и ординаторы. Предлагаю закрепить эту практику: ввести должности врачей-стажёров, чтобы ординаторы второго года обучения могли работать по специальности, прежде всего в первичном звене.

Кроме того, [предлагаю] с 1 января следующего года на постоянной основе ввести дополнительную выплату к зарплате специалистов первичного звена – мы уже об этом говорили. Размер такой выплаты составит от 4,5 до 18,5 тысячи рублей в месяц. Обращаю внимание, она должна быть единой для каждой определённой категории медработников независимо от региона Российской Федерации.

Укрепление первичного звена, наращивание его кадрового потенциала крайне важно для профилактики и раннего выявления заболеваний, для предупреждения рисков преждевременной смертности. В зоне особого внимания – люди, страдающие сахарным диабетом, например. В России сейчас свыше пяти миллионов человек с таким официально установленным диагнозом, а по факту, скорее всего, конечно, больше. Так как болезнь часто не сразу даёт о себе знать, человек может и не подозревать, что болен.

У нас уже действуют и дают результаты программы борьбы с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями. Прошу Правительство с будущего года запустить такую же масштабную программу для борьбы с диабетом. Татьяна Алексеевна [Голикова] знает, Иван Иванович Дедов много об этом говорит, пишет бумаги, мне направлял соответствующие. Надо на это реагировать. Эта работа должна включать в себя раннюю диагностику заболевания, гарантированное обеспечение граждан медицинскими изделиями, включая расходные материалы, и лекарствами, и, конечно, профилактическую работу, то есть весь комплекс мер, который определяет качество и продолжительность жизни больных диабетом.

Также необходимо увеличить объём и охват лекарственной терапией больных гепатитом С. Это позволит вернуть людей к нормальной, полноценной жизни, а в большинстве случаев и вовсе полностью вылечить. Прошу Правительство проработать источники финансирования такой программы.

И ещё. Чуть менее двух лет назад в России заработал фонд «Круг добра». За это время его помощь получили свыше четырёх тысяч восьмисот детей, болеющих тяжёлыми редкими заболеваниями. Фонд оплачивает для них чрезвычайно дорогие лекарства, дорогое лечение, помогает спасти жизни.

Напомню, что всё начиналось с закупки лекарств для детей с диагнозом «спинальная мышечная атрофия», а сегодня фонд охватывает уже 59 заболеваний. Перечень приобретаемых лекарств расширился почти в три раза. Закупаются раздвижные протезы суставов и другие, ранее недоступные для семей медицинские изделия. Ведётся поиск и доставка костного мозга для трансплантации, в том числе из зарубежных баз доноров.

В ближайшее время будет увеличен возраст, до которого можно получать помощь фонда, – мы и с утра сегодня с коллегами это обсуждали, – с 18 до 19 лет. Прошу это исполнить. Чтобы в течение года после совершеннолетия аккуратно, без ущерба для пациента перевести финансирование дальнейшей терапии за счёт средств, предусмотренных для взрослых.

Можно уверенно сказать: в рамках действующих полномочий фонд гарантирует лечение всем детям с тяжёлыми недугами. Его бюджета на это полностью хватает – хочу это подчеркнуть, – полностью хватает, а формируется он, напомню, за счёт повышенного налога на часть доходов граждан, которые зарабатывают свыше пяти миллионов рублей в год. Я, кстати говоря, хочу обратиться к тем гражданам, к тем людям, с которых этот налог взимается: все деньги идут именно по назначению.

И обращаю внимание Правительства: устанавливаемые показатели деятельности фонда, их выполнение вовсе не означают, что в дальнейшем можно ограничить финансирование «Круга добра». Напротив, нужно развивать, усиливать направления его работы. Ресурс для этого имеется, в распоряжении фонда остаются значительные суммы денежных средств. Сегодня только считали и с Татьяной Алексеевной, и с Министром финансов: к концу текущего года накопится свыше 80 миллиардов рублей.

Считаю правильным также использовать эти средства на здоровье детей и для этого предлагаю расширить мандат фонда. Нужно предусмотреть возможность оплаты за счёт «Круга добра» дополнительных видов и объёмов реабилитации больных детей. Подчеркну, сверх объёмов, предоставляемых индивидуальной программой реабилитации.

У детей должна быть возможность не только получать лечение, но и проходить восстановление. В этой связи необходимо предусмотреть оплату дорогостоящих технических средств реабилитации, а также средств для разработки опорно-двигательного аппарата.

Кроме того, «Круг добра» возьмёт на себя закупку лекарств для детей с другими сложными заболеваниями, которые сейчас не финансируются в полном объёме региональными бюджетами. Я прошу Министерство здравоохранения, Татьяну Алексеевну всё это отрегулировать.

Уважаемые коллеги!

Успешное будущее человека зависит от качественного образования и разностороннего развития. Такие возможности нужно обеспечить повсеместно, в любом регионе нашей страны.

Мы строим детские сады и школы. К концу следующего года все дети до трёх лет будут обеспечены местами в яслях. Напомню, что в 2018 году, на старте проекта, обеспеченность была 78 процентов. С 2019 по 2024 год будет построено не менее 1300 школ, введено более миллиона учебных мест.

Как уже говорил, запущена программа капитального ремонта действующих школ. Повторю, такое обновление должно проходить с учётом мнения учителей, учеников, конечно, родителей. Они лучше знают, как всё должно быть устроено в их родной школе. Что нужно сделать, чтобы образовательное пространство стало удобным, современным, мотивирующим на успехи в учёбе.

Предлагаю после 2024 года, когда будут закончены основные мероприятия по строительству, взять курс на регулярное обновление образовательных пространств в школах и детских садах, чтобы базово, безо всяких напоминаний и разнарядок, вовремя проводить капитальные ремонты, закупать учебное оборудование, применять современные технологии и методы обучения.

И конечно, такие же высокие стандарты с точки зрения оснащения классов, обеспеченности учебниками, горячим питанием, кадрами, доступностью кружков и секций должны быть в образовательных организациях Донецкой и Луганской народных республик, в Запорожской и Херсонской областях.

Очень важно, чтобы общее образование в России опиралось на лучшие, передовые методики. У нас есть целый ряд очень сильных школ. Они занимают лидирующие места в мировых рейтингах, а их ученики становятся победителями и призёрами международных предметных олимпиад.

Предлагаю, мы постоянно тоже об этом говорим – о необходимости тиражировать опыт таких школ в нашей стране и на их базе в каждом федеральном округе открывать аналогичные школы-лидеры, своеобразные флагманы, которые служили бы для других школ хорошим, надёжным ориентиром, источником лучших практик, методик и кадров. В том числе одну из таких школ предлагаю построить на территории новых субъектов Федерации.

Знаю, что в высокой степени готовности соответствующие проекты уже есть в Нижнем Новгороде, Пскове, Рязани, Белгороде, Великом Новгороде. Прошу в ближайшее время определить все регионы, где будут реализованы такие проекты, а также выбрать модель финансирования строительства. Координацию этой работы прошу взять на себя Министерство просвещения.

Теперь о высшей школе. В ближайшее десятилетие в России должны быть созданы 25 новых университетских кампусов мирового уровня с самыми современными условиями для учёбы и научной деятельности. Будет построено свыше миллиона квадратных метров зданий и лабораторий, где будут учиться и заниматься творчеством более 25 тысяч студентов и молодых учёных. Эти кампусы должны стать точками притяжения талантливых ребят со всей страны, а также центрами развития науки и экономики регионов расположения этих учебных заведений.

Первые восемь проектов уже стартовали в Москве, Нижнем Новгороде, Уфе, Калининграде, Екатеринбурге, Новосибирске, Челябинске и Томске. И нужно, конечно, ускорить эту работу, нужно ускорить её. В 2025–2026 годах будет построено ещё девять кампусов в таких городах, как Самара, Южно-Сахалинск, Хабаровск, Пермь, Архангельск, Тюмень, Великий Новгород, Иваново, а также на федеральной территории «Сириус». Соответствующие решения приняты. Затем в ходе очередного отбора определим ещё восемь регионов, которые получат новые университетские кампусы.

Что касается нацпроекта «Культура», то в его рамках реализуется замечательный проект по созданию модельных библиотек. Они уже стали настоящими культурными центрами. Недавно в режиме видеоконференции имел возможность в этом убедиться. Они стали хорошими моделями в малых городах и сельской местности. Учитывая востребованность этой инициативы, предлагаю выделить дополнительное ежегодное финансирование на развитие библиотечной сети.

Напомню, что сегодня ребята в возрасте от 14 до 22 лет могут бесплатно посещать музеи, театры, другие культурные события по «Пушкинской карте». С этого года, который объявлен Годом искусства и культурного наследия народов России, номинал карты увеличен до пяти тысяч рублей.

Кроме того, Правительству поручено реализовать новую федеральную программу по модернизации инфраструктуры детского отдыха и оздоровления. Тоже сегодня с утра с коллегами обсуждали. Запустим её уже в следующем году.

Уважаемые коллеги!

Все задачи, о которых сказал, имеют особое значение для каждого города и посёлка, для каждого гражданина нашей страны без преувеличения, где бы он ни жил. Решение этих задач предъявляет самые строгие, повышенные требования к органам государственной власти на любом уровне. Специалисты в этой сфере должны быть взыскательны к самим себе и к результатам своего труда и, конечно, должны быть открыты, восприимчивы к современным практикам и подходам, к использованию новейших технологий и методов работы.

Говорил об этом на недавней конференции по искусственному интеллекту, я уже об этом мероприятии упоминал, надеюсь, вы тоже обратили на это внимание. И сейчас обращаю внимание всех коллег: нужно уделить особое внимание повышению качества государственного управления, переходу на модель управления на основе больших баз данных, в том числе в таких областях, как здравоохранение, образование, ЖКХ, о чём и только что было сказано. В этом залог успеха нашей общей работы, главное условие для достижения национальных целей развития.

Завершая своё выступление, хочу отметить ещё одну задачу, которая сейчас имеет первостепенное значение. Имею в виду обеспечение безопасности, восстановление мирной жизни в Луганской и Донецкой республиках, в Запорожской и Херсонской областях.

Мы обязательно добьёмся поставленной цели, и в дальнейшем по всем ключевым для людей вопросам в экономике, социальной сфере, в области управления эти регионы станут единым целым со страной. Мы уже прошли этот путь с Крымом и Севастополем и знаем, что нужно сделать.

В том числе в новых регионах будут введены общероссийские стандарты социального обеспечения. Здесь появится программа материнского капитала, нуждающиеся семьи получат выплаты от государства, вырастут пенсии и так далее. Будем развивать первичное звено здравоохранения, строить детские сады, ясли и школы.

В целом в течение нескольких лет стандарты социальной поддержки, работы здравоохранения, образования, культуры, транспорта будут повышены до уровня соседних российских регионов.

И, конечно, будем стимулировать экономическую активность на новых территориях, развивать их индустриальный, аграрный потенциал. Нужно обеспечить кратный рост инвестиций, появление новых предприятий, в том числе в сфере жилищного строительства, повысить качество автомобильных и железных дорог, коммунальной и энергетической инфраструктуры.

Прошу Правительство до конца первого квартала следующего года подготовить специальную программу социально-экономического развития новых субъектов Федерации. В горизонте 2030 года все они должны выйти на общероссийский уровень по качеству инфраструктуры, социальных услуг, по многим другим параметрам качества жизни.

И обращаю внимание: указанный, сравнительно отдалённый срок ни в коем случае не означает, что можно откладывать эту задачу на потом – нужно уже сейчас обеспечивать опережающее развитие новых субъектов Федерации, ежегодно добиваться результатов по каждому направлению. Ответственность за это лично будут нести профильные министры и вице-премьеры.

Давайте сейчас перейдём непосредственно к повестке дня.

Передаю слово Денису Валентиновичу Мантурову. Пожалуйста.

Д.Мантуров: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Для достижения технологического суверенитета нам надлежит оперативно реализовать сотни индустриальных проектов, обеспечить выпуск широкой номенклатуры сырья, материалов, комплектующих и, конечно, готовой продукции. Всё это требует запуска в отраслях нового инвестиционного цикла, создания дополнительных стимулов для притока частного капитала.

Под эту задачу мы отработали поручение, которое Вы дали на Петербургском экономическом форуме в части промышленной ипотеки, – механизм, как Вы сказали, уже реализуется. Как раз на этой неделе, Владимир Владимирович, Минфин довёл лимиты, и банки начинают выдавать транши. Они отобрали уже свыше 500 потенциальных заёмщиков с совокупным кредитным портфелем почти на 70 миллиардов рублей.

Изначально с Антоном Германовичем [Силуановым] договаривались в бюджете заложить на старт скромный объём средств, чтобы посмотреть на заинтересованность промышленности. С учётом того, что инициатива оказалась очень востребованной, если Вы поддержите, в следующем году будем обращаться за дополнительной потребностью. Это тем более актуально с учётом Вашего предложения по масштабированию промышленной ипотеки на строительство и ремонт зданий на приобретаемых промышленных площадках.

Второй и основной механизм достижения технологического суверенитета – это запуск кластерной инвестиционной платформы. Мы подробно достаточно обсуждали со всеми коллегами, есть презентационные материалы. Платформа будет реализовываться как по рентабельным, так и по низкомаржинальным проектам создания приоритетной продукции высоких переделов.

Это те промышленные инициативы, которые послужат решению важнейших социально-экономических задач, а именно обеспечению продовольственной, энергетической и биобезопасности, а также опережающему развитию системы здравоохранения, транспортного сектора нашей страны, повышению темпов и качества инфраструктурного и жилищного строительства.

Кластерная инвестиционная платформа обеспечит индустриальный бизнес длинными и дешёвыми кредитными ресурсами на проекты стоимостью до 100 миллиардов рублей. На этапе капитальных вложений – ещё два года после выхода на серию – будет действовать льготная ставка из расчёта 30 процентов ключевой ставки плюс три процента. Сейчас это 5,2 процента, исходя из того, что текущая ставка ЦБ – 7,5 процента.

Государство, соответственно, просубсидирует финансовым институтам выпадающие доходы, для того чтобы открыть доступ к льготным займам для закредитованных предприятий. Работаем с коллегами над обеспечением платформы государственными гарантиями и поручительствами «ВЭБа», а по особенно сложным проектам, где экономика не складывается на общих основаниях, будет возможность отдельными решениями Правительства ещё снижать ставку займа.

Также, как Вы отметили, мы задействуем налоговые льготы для участников кластеров, реализующих СПИКи [специальные инвестиционные контракты] 1.0. Имею в виду обнуление налога на прибыль и снижение страховых взносов до 7,6 процента. Проект изменений в Налоговый кодекс в ближайшие дни будет внесён в Государственную Думу.

Для создания преференций на производимую кластерами продукцию мы предусмотрели субсидии на покупку стартовых партий. Конкретно по низкомаржинальным и стратегическим проектам предлагаем особую меру. Речь идёт про возврат 25 процентов инвестиционной составляющей кредита в течение трёх лет после выхода на серию, но с потолком не более 50 процентов от выручки. Эта субсидия должна быть избирательной и предоставляться на конкурсной основе.

Помимо этого всем участникам платформы обеспечен долгосрочный гарантированный спрос и по госзакупкам, и в рамках Федерального закона № 223-ФЗ. Это может быть реализовано через СПИКи, офсетные контракты, соглашения о государственно-частном партнёрстве и контракты жизненного цикла.

Изначально, ещё на этапе разработки, будут определяться якорные заказчики из числа монополий, корпораций, отраслевых флагманов. Это соответствует Вашему, Владимир Владимирович, поручению, данному по итогам прошлого заседания Совета. И у нас уже в высокой степени готовности проекты в дизелестроении, масштабный спрос по ним обеспечат РЖД, ОСК, «Росатом» и «Газпром».

Отдельно, Владимир Владимирович, хотел бы сказать про упрощение администрирования кластеров. Для участников предусматривается сокращение контрольных мероприятий и проверок, а также применение процедур налогового и таможенного мониторинга. Под обозначенные условия нами предварительно отобрано 164 проекта на 5,2 триллиона рублей.

Приоритетные отрасли – это химическая промышленность, лесоперерабатывающая промышленность, автопром, металлургия, железнодорожное машиностроение и судостроение. Рассчитываем, что сейчас, когда базовые параметры платформы определены, к формированию пула проектов подключатся главы наших субъектов, и, сложив усилия всех заинтересованных ведомств, регионов, финансовых организаций, бизнеса, мы сможем нарастить кредитный портфель до обозначенных Вами десяти триллионов рублей. Это амбициозная, но абсолютно реализуемая задача.

На начальный этап кластерной инвестиционной платформы в 2023 году бюджетом предусмотрено пять миллиардов рублей. С учётом обозначенной оценки по кредитному портфелю будем смотреть на темпы выборки средств и обращаться за дополнительными ассигнованиями по мере необходимости.

Спасибо, Владимир Владимирович, за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Дюмин Алексей Геннадьевич.

А.Дюмин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

К предложениям, озвученным Денисом Валентиновичем, хотелось бы добавить следующее.

Во-первых, необходимо очень плотно отработать с регионами конкретные проекты, которые войдут в периметр нового кластерного развития. Есть 164 проекта, – о них уже было сказано, они есть в презентации, – которые предварительно отобраны. Считаю целесообразным сформировать второй перечень исходя из экспертизы и понимания на местах.

Важно уже сейчас определиться не только с первым пулом проектов, но и с теми, которые в ближайшие годы усилят и продолжат эту работу. Речь о проектах регионального бизнеса, о которых хорошо знают главы субъектов и профильные министры. Это позволит Правительству России обеспечить принцип долгосрочного прогнозирования, в том числе и финансового. Предложенные налоговые льготы – это ещё и выпадающие доходы, это тоже надо учитывать в долгосрочном периоде. Соответствующая работа будет организована на площадке комиссии [Государственного Совета] по направлению «Промышленность» совместно с Министерством промышленности и торговли.

Во-вторых, к кластерной инвестиционной платформе, которая была представлена, необходимо привязать все действующие инструменты развития. Речь идёт не только об упомянутых инструментах, но также обо всей экосистеме поддержки научно-технологического развития.

Владимир Владимирович, благодаря Вашей поддержке и решению Правительства Российской Федерации появились такие инструменты, как КНТ – комплексные научно-технические проекты. Это научно-образовательные центры мирового уровня, инновационные научно-технологические центры. Эти инструменты сегодня работают, у каждого есть свои особенности. Именно сейчас необходимо все эти инструменты задействовать в рамках одной стратегической цели и тех задач, которые Вы ставите перед нами.

Для каждого проекта, который будет одобрен в рамках рассматриваемой кластерной инициативы, необходимо обеспечить зелёный свет и всестороннюю поддержку. Предлагаем сформировать полное меню по аналогии с инфраструктурным, чтобы каждое промышленное предприятие видело и пользовалось всеми возможностями для своего развития на долгосрочную перспективу.

Третье. Сейчас комиссия Госсовета совместно с Министерством промышленности и торговли ведёт активную проработку создания механизма для инвестирования капитала крупнейших промышленных предприятий в новые технологические проекты. Предложенные сегодня подходы предлагают привлечение значительного объёма частных инвестиций в реализацию проектов, которые будут одобрены. При этом у самого предприятия не всегда есть возможность привлечения полного объема собственных инвестиций.

Банковское финансирование, даже дисконтное, получение государственных гарантий – это всё не только утяжеляет финансовые модели, но и значительно затягивает сроки реализации проекта. В стране достаточное количество компаний с крупным капиталом, которые сейчас инвестируют в основном в своё развитие, но готовы также финансировать в приоритетные отрасли и высокотехнологичные проекты. От государства при этом зачастую требуется только подтверждение, что данный проект стратегический и будет поддержан и сопровождён, а также отраслевая экспертиза. Например, её может проводить Фонд развития промышленности, который будет агентом представленной сегодня кластерной платформы.

Подобный подход был применён при утверждении «дорожных карт» между Правительством России и крупными государственными компаниями по развитию высокотехнологичных отраслей. Сейчас нужно дать ещё импульс дополнительный, и необходимо привлечь частный капитал для решения приоритетных промышленных задач.

В ближайшее время на площадке Государственного Совета совместно с крупным бизнесом и Министерством промышленности и торговли рассмотрим возможности создания такого механизма. Результаты проведённой работы по всем пунктам, которые были обозначены, а также предложения по развитию базовых отраслей промышленности будем готовы представить, уважаемый Владимир Владимирович, в рамках заседания Государственного Совета по направлению «Промышленность», которое запланировано в феврале 2023 года.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги, в центре внимания у нас инвестиционное обеспечение технологического суверенитета, о чём и коллега Мантуров сейчас докладывал, и Дюмин Алексей Геннадьевич, но национальных проектов у нас гораздо больше, и Правительство работает по целому комплексу вопросов.

Кто хотел бы что-то сказать и по основной теме сегодняшнего совещания, и по другим направлениям?

Пожалуйста, прошу. Михаил Владимирович, слушаю Вас.

М.Мишустин: Владимир Владимирович, мы побывали на десятках предприятий самого разного профиля, – всё это Вам докладывал перед Санкт-Петербургским экономическим форумом, – посетили практически большинство промышленных регионов. Могу с уверенностью сказать, что российская промышленность при соответствующей поддержке государства готова решать задачи по реализации проектов, в том числе технологического суверенитета.

По Вашему поручению по модернизации механизмов поддержки промышленности в новых условиях была проделана очень большая работа. Денис Валентинович подробно о ней рассказал. Были определены ключевые направления и проекты, которые надо реализовывать для обеспечения именно технологического суверенитета на перспективу до 2030 года. Речь идёт об инициативах в самых разных отраслях. Это мало- и среднетоннажная химия, двигатели, авиастроение и много, много чего другого.

В рамках этого нового механизма кластерной инвестиционной платформы сформирован предварительный перечень именно новых инвестиционных проектов в промышленности. Денис Валентинович сказал, их порядка 160 с общим объёмом капитальных затрат более пяти триллионов рублей до 2030 года. Мы ставим перед собой задачу увеличить такие вложения и поддержать инвестиции в размере до десяти триллионов. Подробно буквально несколько слов скажу, что планируем делать.

Первое. В ближайшее время нужно утвердить критерии отбора проектов, сформировать график их реализации по годам. Это должно быть синхронизировано с разрабатываемой концепцией по таксонометрии проектов технологического суверенитета.

Второе. Под такой график будет рассчитан объём субсидий, определены источники. Часть из них найдём через донастройку действующих так называемых традиционных мер поддержки промышленности, остальное финансирование только предстоит сформировать. Это нам важно всем понимать.

Третье. У инициаторов инвестиционных проектов должен быть достаточный собственный капитал. Для того чтобы предлагаемая мера была эффективной и действовала в полную силу, мы совместно с «ВЭБом» прорабатываем сейчас правила и механизмы поручительства. Это позволит сбалансировать риски реализации проектов между бизнесом и государством. Сейчас очень важно сфокусировать максимальное количество ресурсов на решение этой задачи, средства туда нужны. Сейчас государство сделало всё необходимое для этого.

Поэтому этот проект мы будем держать на личном контроле, Вам докладывать, Владимир Владимирович, и в январе собираемся проводить отдельное совещание на эту тему по всем ресурсам.

Прошу Вас поддержать предложение Минпромторга.

Доклад закончен.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Ещё что-то, коллеги? Пожалуйста.

М.Шмаков: Владимир Владимирович, позвольте?

Шмаков Михаил Викторович, ФНПР [Федерация независимых профсоюзов России].

В.Путин: Пожалуйста, Михаил Викторович.

М.Шмаков: Владимир Владимирович, в Вашем выступлении поставлены очень широкомасштабные задачи, которые, безусловно, необходимо выполнять. И более того, те пути, которые Вы в своём выступлении озвучили, с моей точки зрения, очень прогрессивные и должны привести к успеху.

Особенно важна, с нашей точки зрения, постановка задач о том, чтобы у нас не было работающих бедных, чтобы все те, кто работают, получали такую заработную плату, которая бы их гарантированно выводила из этой категории – категории бедных. И повышение МРОТ, действительно, самый лучший механизм для решения этой задачи.

Но хотелось бы, чтобы наряду с повышением МРОТ это бы дополнялось рекомендациями. Я понимаю, что сегодня у нас по-другому построено всё хозяйство и вся экономика, и поэтому невозможно выпустить закон или указ, как строить тарифные сетки, но тем не менее рекомендации по тарифным сеткам, которые должны применяться в различных секторах экономики, были бы полезны. Потому что, если мы будем повышать только МРОТ, мы будем всё время работников с низкими доходами подтягивать до работников со средними доходами. После этого происходят перекосы в квалификации, в оплате в зависимости от квалификации.

Поэтому, наверное, было бы полезно дать поручение, чтобы были такие рекомендации сделаны. А дальше уже, конечно, есть коллективные переговоры на предприятиях, переговоры по заключению коллективных договоров, есть и активно работают трёхсторонние комиссии в регионах и в отраслях, и там это можно было бы на переговорной основе устанавливать конкретно для отрасли или для какого-то предприятия.

И третий момент, на котором важно акцентировать внимание, с моей точки зрения, – это укрепление законности и чёткое выполнение требований законов, Конституции, недопущение различных фантазий в законотворчестве и в толковании законов со стороны как правоохранительных структур, так и правоприменительных. Потому что когда в суде представитель прокуратуры, даже Генпрокуратуры, заявляет, что мы расширительно трактуем закон, то это просто отрицание права, это ведёт к абсолютному правовому нигилизму. Поэтому я думаю, что это тоже было бы важно указать, чтобы все выполняли действующий у нас закон.

В.Путин: Спасибо большое.

Так, пожалуйста, коллеги, кто ещё?

Т.Голикова: Разрешите, Владимир Владимирович?

В.Путин: Да, пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Добрый день!

Реагируя на Ваше выступление, Владимир Владимирович, я хотела доложить, что, осознавая чувствительность проблемы рождаемости в Российской Федерации и необходимость принятия дополнительных мер, в соответствии с Вашим поручением и поручением Председателя Правительства большой группой специалистов и экспертов мы реализуем проект по изучению всех проблем, которые связаны с эффективностью реализации тех мер, которые связаны с поддержкой рождаемости сейчас и, как я уже сказала, необходимостью отработки дополнительных мер.

Мы разделили эту работу на три этапа. До 25 декабря этого года мы подготовим так называемый портрет женщины, желающей родить ребёнка, по Российской Федерации в целом и по субъектам Российской Федерации. Он будет основываться на всех доступных статистических данных, последних данных Всероссийской переписи населения, сведениях, которые вносятся в медицинские свидетельства о рождении, и так далее. Также проведём исследование общественного мнения.

На втором этапе, до 28 февраля, «портрет» будет дополнен данными пилотных исследований, направленных на определение влияния отдельных мер поддержки на желание женщины иметь детей.

Наконец, третий этап. До 15 апреля будут сформированы адресные рекомендации для всех субъектов Российской Федерации, направленные на повышение рождаемости, а также разработан дополнительный комплекс мер по поддержке рождаемости. Мы готовы будем такие предложения доложить Вам, поскольку понимаем, что эта тема является абсолютно приоритетной с точки зрения достижения национальных целей развития страны.

Также я бы хотела отреагировать на два Ваших замечания, которые касаются программ по сахарному диабету и гепатиту C.

В настоящее время с учётом Вашего поручения и с учётом того, что Министерством финансов в составе Закона о бюджете предусмотрены дополнительные финансовые ресурсы в объёме 10 миллиардов рублей, мы до конца этого года разработаем соответствующий федеральный проект по развитию системы, направленной на борьбу с заболеваниями, связанными с сахарным диабетом, как для детского населения, так и для взрослого. При этом мы дополнительно рассматриваем вопросы дальнейшего развития этого проекта.

Что касается гепатита C, то в соответствии с Вашим поручением мы уже утвердили распоряжением Правительства 2 ноября 2022 года соответствующий план по поэтапной реализации до 2030 года мероприятий по борьбе с гепатитом C.

Далее. Министерством здравоохранения будет создан регистр больных с гепатитом C, определён контингент лиц, подлежащих лечению, в системе ОМС будут скорректированы тарифы на финансовое обеспечение данного вида медицинской помощи и пересмотрены цены на закупаемые лекарственные препараты, для того чтобы удешевить стоимость соответствующего лечения.

Также я бы хотела, пользуясь сегодняшним случаем и обратив внимание на то, что Вы сказали во вступительном слове, обратиться к субъектам Российской Федерации. Мы с вами вместе реализуем сложнейшие проекты не только по демографии и социальной поддержке семей, но и по строительству. Объём строительства, Вы уже об этом упомянули, достаточно большой, в том числе строительство социальных объектов. Мы на регулярной основе, каждый вице-премьер по компетенции, Марат Шакирзянович [Хуснуллин], проводим соответствующие совещания по срокам строительства и выполнению тех показателей, которые закреплены Вашими указами. Но, к сожалению, в ряде субъектов Российской Федерации всё время возникает тема, которая связана с переносом объектов вправо.

Вы уже сказали о том, что те субъекты, которые, наоборот, своевременно или с опережением выполняют поставленные задачи, должны поощряться посредством переноса объектов справа влево. Но я бы также хотела обратить внимание, учитывая высокую ответственность перед населением за введение социальных объектов, дать всё-таки поручение регионам страны, чтобы они своевременно исполняли те обязательства, которые на себя берут.

У нас 2023 год ключевой с точки зрения достижения тех показателей, которые стоят по реализации национальных проектов. Большая просьба к коллегам исходить из необходимости исполнения взятых на себя обязательств и не переносить это на 2024 год. А если это происходит, то практически в нормативном и директивном порядке перераспределять эти финансовые ресурсы на субъекты, которые успевают. А те регионы, которые не успевают и всё время переносят [сроки] вправо, это не популярное предложение, но тем не менее я его хотела произнести, пусть тогда осуществляют достройку объектов за счёт собственных средств. Иначе мы будем затягивать с решением задач, которые поставлены по созданию социальной инфраструктуры.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Татьяна Алексеевна, мы вот с Вами сегодня с утра обсуждали некоторые вопросы к сегодняшнему совещанию, с Вами и с Министром финансов.

Я поддерживаю ваше предложение, имея в виду в том числе и то, что программа модернизации первичного звена, она тоже неровно реализуется. Во вступительном слове я как раз об этом и сказал, имея в виду и зная ваш подход к этому, обсуждавшийся, как я уже сказал, сегодня с утра.

Согласен с этим, что здесь – популярно, не популярно, – если вовремя не сделали, значит, надо передавать финансирование тем, кто умеет организовать работу. Но надо посмотреть на то, как она организована, ещё раз, особенно это касается первичного звена. Это вещь чисто технического характера: проектно-сметная документация готова или нет, в каком она состоянии, какого качества, конкурсные процедуры как проводятся, в какие сроки и тоже как они организованы. Да, сроки сжатые, но нужно научиться работать в эти сроки. Финансирование-то выделяется стабильно, регулярно. Здесь я не вижу никаких проблем, надо перераспределять эти ресурсы, вот и всё.

Что касается рождаемости, что хотел бы тоже сказать. Да, конечно, это сложная тема, мы знаем об этом, и с учётом демографических ям, о которых мы говорили, со Второй мировой войной и с началом 90-х годов, но всё-таки нужно обратить на это, конечно, особое внимание.

Надо обратить внимание и на регионы, в которых складывается такая ситуация, на которую мы обязаны просто обращать особое внимание: Смоленская область, Ленинградская область, Рязанская область, Пензенская область, Республика Мордовия. Вы знаете обо всех этих территориях, но нужно посмотреть, что там, почему там уровень рождаемости ниже, чем в целом по стране? Что является причиной?

Не знаю, в соседних регионах более или менее прилично, а в этих почему-то сбои идут. Ведь это интегральный показатель всех наших усилий в сфере экономической и социальной политики. Интегральный показатель, поэтому в сфере здравоохранения нужно внимательно на это посмотреть.

И конечно, на то, о чём Вы сказали, а именно: анализ всей ситуации и выработка предложений. Давайте мы договоримся, когда мы обсудим это. Мы уже, по-моему, несколько раз переносили. Понимаю, что это сложная работа, надо хорошо подготовиться, но примерно, как Вы думаете, когда мы можем это обсудить?

Т.Голикова: Я думаю, что март, Владимир Владимирович.

В.Путин: Долговато как-то, март. Давайте хотя бы на февраль это рассмотрим. Мы же раньше собирались, вы же ведёте эту работу сейчас.

Т.Голикова: Мы ведём эту работу, но я исхожу из законченности предложений. Конечно, мы будем готовы и в феврале, но, возможно, это потребует ещё после обсуждения какой-то доработки.

В.Путин: Хорошо. Давайте мы в феврале соберёмся, пообсуждаем ваши предложения. Но если надо будет, соберемся ещё, чтобы поставить точки над «и». Договорились?

Т.Голикова: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо Вам.

Виктория Валериевна, мы с Вами с утра тоже обсуждали некоторые вопросы, связанные с экологией, в том числе с Байкалом. Вы хотели что-то сказать сегодня на совещании. Пожалуйста.

В.Абрамченко: Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, добрый день!

В рамках выполнения Ваших, Владимир Владимирович, поручений и реализации национального проекта «Экология» для сохранения озера Байкал нам нужно выполнить две ключевые задачи.

Первая – это ликвидировать накопленный вред от БЦБК [Байкальского целлюлозно-бумажного комбината].

Это бывшее крупное промышленное предприятие, которое было советскими строителями уникально размещено в непосредственной близости от Байкала, от уреза воды.

Во-вторых – построить несколько очистных сооружений, которые оказывают прямой негативный эффект на озеро. Таких объектов восемь: четыре расположены на территории Иркутской области, три – на территории Забайкальского края, и городские очистные сооружения в Улан-Удэ. Все объекты у нас в работе и полностью обеспечены финансированием: предусмотрено 23 миллиарда рублей. Завершаем строительство очистных сооружений в 2024 году.

По ликвидации промышленной площадки БЦБК, накопленного вреда. Первый подход, Владимир Владимирович, к снаряду был в 2013 году. За это время четыре подрядчика было отобрано, причём три не справились с работой, и в отношении третьего помимо прочего ещё и возбуждено уголовное дело.

Мы, для того чтобы заниматься на Байкале с надёжным подрядчиком, в Правительстве приняли решение в октябре 2020 года и определили единственным исполнителем Росатом.

Команда Росатома сейчас идёт в графике. На площадке выполнены, во-первых, неотложные работы. Они постоянно выполняются, потому что есть риск перелива надшламовых вод в озеро Байкал. Росатом спроектировал и построил соответствующие локальные очистные сооружения и эти надшламовые воды очищает, не даёт попадать в озеро.

Все три объекта, которые представляют накопленный вред на промышленной площадке БЦБК, в контуре внимания – по ним проведены изыскания. По двум объектам – канализационные очистные сооружения, которые содержат чёрный щёлок, и Бабхинский полигон – подготовлена проектно-сметная документация.

Для этой промышленной площадки чёрный щёлок является наиболее опасным веществом – 3-й класс опасности. Всего накоплено 290 тысяч кубометров этого вещества.

На очистные сооружения, которые содержат чёрный щёлок, уже получено положительное экологическое заключение – заключение государственной экологической экспертизы. Ждём подтверждения сметной стоимости от Главгосэкспертизы. До конца года по Бабхинскому полигону и очистным сооружениям будет полный комплект документов, и можно будет приступать к работе.

По третьему объекту. Это Солзанский полигон. Этот полигон тоже находится непосредственно у уреза воды. По нему мы вместе с Анатолием Анатольевичем [Серышевым] приняли решение пока приостановить проектирование и провести научно-исследовательские работы, для того чтобы выбрать оптимальную технологию ликвидации накопленного вреда в этих картах этого полигона. Нам нужно выбрать из двух потенциальных, возможных технологий: это компостирование и литификация.

Кроме БЦБК, Владимир Владимирович, мы занимаемся ещё ликвидацией накопленного вреда. Это несанкционированные свалки на территории Центральной экологической зоны озера Байкал. Мы уже ликвидировали девять таких свалок. Их общая площадь – 15 гектаров. Сегодня эта территория уже очищена.

Кроме того, Вы, Владимир Владимирович, поручали Правительству на Петербургском экономическом форуме в этом году утвердить программу социально-экономического развития города Байкальска до 2040 года. Программа разработана Министерством экономического развития и внесена в Правительство. На сегодняшний день она уже на красном бланке. Завершается согласование этого документа, и в ближайшие дни мы представим его Михаилу Владимировичу [Мишустину] на подпись.

Программа включает 62 мероприятия. Финансирование обеспечено за счёт средств федерального бюджета, и в том числе мы использовали инструменты фонда ЖКХ и ОП РФ – двух институтов развития. Всего до 2040 года за счёт этих средств – 33,5 миллиарда рублей, в 2023 году программа будет профинансирована на 5 миллиардов рублей.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Как мы с Вами говорили сегодня с утра, криминальные сюжеты – само собой, пускай там правоохранительные органы разбираются со всякими жуликами либо теми, кого подозревают в жульничестве. Но программы оздоровления озера должны исполняться безусловно.

И, Михаил Владимирович, я бы попросил Вас тоже обратить на это внимание, в том числе и с точки зрения развития самого города Байкальска.

В.Мишустин: Есть, Владимир Владимирович.

В.Путин: Потому что там мы будем решать экологические проблемы, но загрузка предприятий, рабочие места в Байкальске, развитие самого города, социальная сфера, они крайне важны тоже для людей, которые там живут. Спасибо.

Мы в июне в Петербурге договаривались об ускоренной модернизации общественного транспорта, регионального общественного транспорта. Судя по всему, работа идёт, но она всё-таки носит какой-то разрозненный характер. И здесь ведь есть другая, оборотная сторона этой медали, которая связана не только с необходимостью обновления транспорта, освежением его и омоложением транспорта, если можно так сказать, но это связано и с загрузкой наших предприятий автопрома.

Марат Шакирзянович, как здесь идёт работа?

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович!

В соответствии с Вашим поручением в марте мы разработали и утвердили единую комплексную программу по модернизации общественного транспорта, которая реализуется в рамках национального проекта «Безопасные и качественные дороги».

В 2022 году в состав комплексной программы вошёл целый ряд мероприятий, предусматривающий обновление подвижного состава, в том числе в рамках программ «Чистый воздух», «Инфраструктурное меню», «Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа». Кроме того, были включены мероприятия, предусмотренные инициативой социально-экономического развития Российской Федерации «Мобильный город», а также мероприятия, реализуемые совместно с ВЭБ по обновлению городского электрического транспорта.

В результате в этом году показатель по росту удовлетворённости качеством транспортного обслуживания в доле пользователей, указавших на повышение качества, относительно базового 2020 года достигнут и составил 17 процентов.

По всем направлениям на реализацию программы 2022–2025 годов предусмотрено 105 миллиардов рублей федерального финансирования. В этом году поставлено 1122 единицы транспортных средств, из которых 828 автобусов, 191 троллейбус, 103 трамвая.

В целях увеличения темпов обновления транспортных средств и количества регионов, участвующих в программе, со следующего года будут запущены дополнительные финансовые механизмы, для автобусов это льготный лизинг с привлечением средств ФНБ. Месяц назад Правительством согласованы специальные условия привлечения средств ФНБ, которые со следующего года на конкурсной основе распределим между субъектами, это 44 миллиарда рублей.

С помощью механизма льготного лизинга планируется обновить 4130 автобусов. Для обновления электротранспорта применяем концессионные модели с федеральными субсидиями и средствами ВЭБ.

По поручению Председателя Правительства в федеральном бюджете на 2023–2025 годы предусмотрена федеральная поддержка – 86,5 миллиарда рублей – на реализацию пилотных проектов по комплексному развитию городского транспорта в 11 регионах.

Пилотные комплексы предусматривают не только обновление подвижного состава, но и модернизацию трамвайной инфраструктуры. Всего будет поставлено 630 трамваев и построено 620 километров путей. Кроме того, на модернизацию общественного транспорта выделено 120 миллиардов средств инфраструктурных бюджетных кредитов. Это главы сами определились, на что им эти деньги тратить.

На эти средства будут реализованы проекты в Брянской, Владимирской, Волгоградской, Вологодской, Калужской, Кировской, Новгородской, Омской, Пензенской, Челябинской, Нижегородской, Оренбургской областях, в Москве, Санкт-Петербурге, в Республике Калмыкия, Башкортостане.

Также предусмотрено более 220 миллиардов инфраструктурных бюджетных кредитов на развитие метрополитенов в Челябинской, Нижегородской областях, строительство метро в Красноярском крае.

Владимир Владимирович, в целом в следующем году будут выполняться поставленные планы. Хочу сказать, действительно, у нас было много разных программ, они были очень разрознены, мы долго всё это собирали в одну программу.

Сейчас у нас появилась такая системная программа, где много участников, большая доля здесь ВЭБ, Дмитрий Юрьевич Григоренко занимается вместе с Шуваловым Игорем Ивановичем, и я думаю, что у нас, безусловно, будет результат и мы загрузим предприятия нашим собственным машиностроением.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Марат Шакирзянович, у меня к Вам просьба. Вы сказали, что программа есть. Я бы Вас попросил, так сказать, на основе этой программы представить мне служебную записку, из которой было бы ясно, в какие сроки каких конкретно результатов мы добьёмся по обновлению общественного транспорта в регионах. Хорошо?

М.Хуснуллин: Есть, Владимир Владимирович. Представим.

В.Путин: Спасибо большое.

Я в ходе своего вступительного слова говорил о вопросах, связанных с финансированием быстрорастущих высокотехнологичных компаний, говорил о необходимости определения источников, которые заместили бы финансирование тех западных институтов, которые ушли с нашего рынка.

Хотелось бы всё-таки, чтобы Министр финансов и Председатель Центрального банка дали свою оценку того, что здесь происходит.

Антон Германович.

А.Силуанов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

По источникам, в том числе на высокотехнологичные компании.

У нас сами компании участвуют непосредственно в реализации этой программы, и мы за счёт средств федерального бюджета также предусматриваем софинансирование на эти цели. Предусмотрено в этом году более 50 миллиардов рублей на участие в реализации этих проектов, в последующие годы – чуть больше 30 миллиардов рублей.

Здесь важно, чтобы именно интеграция и ресурсов компаний, и средств федерального бюджета давали результат, которым могли бы воспользоваться отрасли экономики и промышленности, чтобы компании работали не только в рамках своих задач, но и результаты этой работы были использованы для экономики в целом.

Буквально два слова об источниках в качестве инвестиционного ресурса для устойчивого развития. Мы рассматриваем эти новые источники в двух направлениях. Это долгосрочные сбережения граждан. Соответствующие законодательные инициативы мы подготовили вместе с Центральным банком, обсудили, и они сейчас находятся на рассмотрении в Правительстве.

С одной стороны, мы даём надёжный инструмент для граждан в накоплении ресурсов, своих собственных средств – здесь и гарантия со стороны государства, и софинансирование, и налоговые вычеты предусмотрены по такого рода инструментам. С другой стороны, эти средства будут работать в качестве длинных ресурсов для развития экономики.

И второй инструмент. Мы развиваем дополнительные стимулы по участию граждан на финансовом рынке, имею в виду только российские финансовые инструменты. Здесь мы также используем налоговые преференции, налоговые стимулы, для того чтобы создавать у наших граждан такие мотивации для участия на финансовом рынке и, соответственно, гарантии, с тем чтобы это были надёжные проверенные финансовые активы.

В этом направлении у нас с Центральным банком идёт совместная работа, и подготовлены соответствующие проекты решений. Мы в первом полугодии следующего года их по плану должны реализовать. Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Эльвира Сахипзадовна, пожалуйста.

Э.Набиуллина: Добрый день!

В дополнение к тому, что сказал Антон Германович, хочу сказать, что в целом замещение внешнего финансирования внутренними источниками происходит. Мы это видим и в том, что динамика корпоративного кредитования остаётся позитивной, несмотря на сложные обстоятельства, и компании продолжают привлекать ресурсы и на рынке облигаций.

В целом мы видим, что, конечно, задача финансового сектора на ближайшие годы – это обеспечение финансовыми ресурсами проектов технологической модернизации, но при сохранении финансовой устойчивости и безусловной защите прав вкладчиков и кредиторов компаний. Поэтому, конечно, банки должны финансировать окупаемые проекты. Но среди окупаемых проектов мы хотим через изменение банковского регулирования переориентировать их на то, чтобы они прежде всего финансировали проекты технологического развития.

Поэтому сейчас вместе с Правительством работаем над таксономией таких проектов, Михаил Владимирович об этом упоминал, и Минэкономразвития готовит критерии таких проектов. Это позволит нам настроить банковское регулирование.

Что касается специально быстрорастущих компаний, о которых Вы упоминали, это один из кластеров в целом проектов технологического развития. Летом, действительно, были проблемы у наших больших технологических компаний, которые занимали и привлекали средства из-за рубежа, но это уже устоявшиеся у нас компании, нельзя их в полном смысле назвать венчуром. Они сейчас получают и кредиты, и могут привлекать средства, но тем не менее в целом, конечно, системная проблема финансирования быстрорастущих компаний есть – у нас недостаточно таких инструментов.

Поэтому мы принимаем участие в той работе, которую ведёт Правительство, по определению критериев быстрорастущих технологических компаний. Такие поправки в законодательство подготовлены, но они касаются малых компаний, для того чтобы существующие программы, – а их много, их достаточно много, и институтов развития и так далее, – сфокусировать именно на таких компаниях. Министерство финансов провело инвентаризацию таких программ, мы свои тоже предложения дали. На наш взгляд, после изменений в законодательстве можно будет их уже принимать.

И конечно, остаётся на повестке вопрос: что сделать не с малыми быстрорастущими технологическими компаниями, а теми, которые уже, можно сказать, вступают в стадию зрелости. У нас, с одной стороны, есть вся финансовая инфраструктура, развитая биржевая площадка, там есть специальный сектор роста, инноваций, есть сектор инноваций и инвестиций. Там происходит размещение, это рыночное размещение, и, конечно, их объём пока небольшой. Поэтому, на наш взгляд, нужны, конечно, государственные механизмы поддержки, иначе такие размещения будут не очень большими. С Правительством мы в процессе выработки таких механизмов, с тем чтобы Правительство могло помочь.

Конечно, основной вопрос – не только средства банков, о которых я сказала, мы переориентируем. Мы аккуратно относимся к тому, чтобы в такого рода компании вкладывались негосударственные пенсионные фонды и страховые компании, потому что их первая ответственность – перед своими будущими пенсионерами, и они вкладывают в высоконадёжные проекты. Конечно, венчурные проекты – это не то, куда они должны инвестировать в первую очередь, хотя у них есть возможность, есть доля. Там порядка десяти процентов – проекты даже без рейтинга, с невысоким уровнем рейтинга. Надо сказать, что они этот лимит ещё не выбрали, то есть источник есть, просто должны быть такого рода проекты.

Но, конечно, основной источник – это средства розничных инвесторов. Достаточно много наших состоятельных россиян возвращают свои средства в Россию, и важно их задействовать именно в том, чтобы финансировались такого рода проекты.

Поэтому здесь нужны меры господдержки, и, конечно, нужно смотреть за деловым климатом, корпоративным правом, потому что, например, избыточная и формальная контрольно-ревизионная деятельность госорганов тогда, когда есть меры господдержки, может отпугивать частных инвесторов, особенно инвестиции венчурного характера.

Мы эти вопросы обсуждали, в том числе на стратегической сессии, которую проводил Михаил Владимирович. Основные меры выработаны, но, конечно, они займут пока определённое время. Но в целом, ещё раз хочу подчеркнуть, по существующим проектам компаний такое замещение происходит, и банки продолжают кредитовать.

В.Путин: Нужно сделать всё для того, чтобы обеспечить доступ этих быстрорастущих технологических компаний к рынкам капитала, и внести соответствующие изменения в нормативную базу. Антон Германович сказал, что вы планируете это сделать в первом полугодии, в том числе, я так понимаю, внести и соответствующие законопроекты в Государственную Думу.

Так, Антон Германович? Первое полугодие – это что? Это конец июня или конец февраля? Здесь же нам нужно не терять темп, иначе мы поставим компании в сложное положение.

А.Силуанов: Владимир Владимирович, в первом квартале внесём, в начале года.

В.Путин: Хорошо, надо отследить. Пожалуйста, информируйте меня.

Э.Набиуллина: Можно ещё дополнение?

В.Путин: Да, пожалуйста. Прошу Вас.

Э.Набиуллина: То, что касается, например, небольших быстрорастущих технологических компаний: Правительство уже подготовило критерии таких компаний, и они внесены в Правительство. Я думаю, что по этому перечню, по настройке существующих программ это можно будет сделать чуть-чуть побыстрее.

В.Путин: Так и надо сделать. Прошу Вас это сделать как можно быстрее, тем более если определённая работа уже проделана. Мы с Вами знаем, что это такое.

Участники этого процесса вам будут благодарны. С одной стороны, инвесторы, в том числе и пенсионные фонды. Особенно здесь важно, мне кажется, подставить плечо государства, чтобы уменьшить риски для этих пенсионных фондов, увеличить степень возвратности, защиты этих вложений. Надо подумать, я не думаю, что здесь какие-то большие расходы. Я понимаю, что формально это какие-то обязательства, но фактически их не будет, мы же понимаем, особенно если хорошо проработать эти предлагаемые проекты.

Надо просто ускорить эту работу. Я прошу и Центральный банк, и Минфин, да и вообще Правительство подумать над этим и как можно быстрее реализовать те планы, которые у вас имеются.

У меня вопрос к Андрею Рэмовичу. Мы с Вами занимались, и Вы достаточно активно начали прорабатывать вопросы развития и финансирования отдельных высокотехнологичных направлений, в том числе с нашими крупными компаниями, которые напрямую не связаны с работой этих компаний, тем не менее готовы были принять участие в этой общей, очень нужной для страны работе.

Как дела здесь идут, Андрей Рэмович?

А.Белоусов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Напомню, что речь идёт о так называемых сквозных технологиях. Это 14 технологических направлений, которые, по общему, консолидированному мнению мировых экспертов, составят основу производственно-технологических систем ведущих стран мира, экономик мира в ближайшие 10–15 лет. Это тот же искусственный интеллект, сети мобильной связи, квантовые вычисления и коммуникации и так далее.

Всего таких направлений, как я уже сказал, 14. Они все отрабатываются в нашей стране, из них три направления –микроэлектроника, генетика и передача электроэнергии – отрабатываются особым порядком, а одиннадцать – это как раз предмет соглашений.

Напомню, что ещё в 2019 году Правительством были разработаны «дорожные карты», субъектами которых являлись профильные федеральные министерства и так называемые компании-лидеры, и они закреплялись соглашениями.

На прошлом заседании Совета было дано поручение, по сути дела, приспособить эти соглашения и «дорожные карты» к сложившейся ситуации. Мы тогда взяли себе работы, сроки были согласованы – три месяца. Но выяснилось, что нужно не модернизировать эти соглашения – их нужно перезагружать заново, полностью заново. Эта работа заняла немного больше времени, пять месяцев, но сейчас я могу доложить финализированно. Я специально принёс эти новые «дорожные карты» – пачка исписанной убористым почерком бумаги.

В чём, собственно, состояла суть перезагрузки? Там целый ряд новаций, отмечу три.

Первое ключевое отличие от старых «дорожных карт» – то, что акцент, результат сделан на высокотехнологичную линейку конкретных продуктов, за которые компании берут на себя ответственность произвести и вывести на рынки, а раньше это были результаты исследований. Понятно, что исследования – это статья или патент, сейчас это конкретные продукты.

Второе. У нас предыдущие соглашения, предыдущие «дорожные карты», как я уже сказал, разрабатывали компании-лидеры и соответствующие министерства. Сегодня мы пошли на то, чтобы сделать «дорожные карты» и соглашения открытыми. Это означает, что любая компания, у которой есть потенциал произвести или вывести на рынок высокотехнологичный продукт по данному направлению, входит в «дорожную карту», берёт на себя обязательство и с ней заключается соответствующее соглашение. Соответственно, эта компания подключается к льготам, поддержке и так далее.

Могу доложить, что по одиннадцати направлениям у нас семь компаний-лидеров – это Сбер, «Росатом», «Ростех», РЖД, «Газпром», «Ростелеком» и «Роскосмос», и уже 30 компаний, которые взяли на себя конкретные обязательства в рамках этих «дорожных карт».

И третье, что важно. Впервые в «дорожные карты», в периметр «дорожных карт» была включена работа со стартапами, как раз с самыми малыми технологическими компаниями.

Что здесь сделано? Этот закон, о котором вспоминала Эльвира Сахипзадовна, он на самом деле разработан, со всеми согласован в Правительстве, и сейчас он находится в ГПУ [государственно-правовом управлении] и проходит согласование. Я думаю, там проблем нет, он будет согласован, я надеюсь, в самое ближайшее время. И после этого мы его сможем внести в Государственную Думу.

Второе. В Правительстве силами Минэкономразвития создан цифровой реестр малых технологических компаний. Сделано это для чего? Сделано это для того, чтобы это была витрина для потенциальных инвесторов. И я сегодня как раз буду вечером встречаться с членами бюро РСПП, буду их уговаривать повнимательнее посмотреть на этот реестр. В этом реестре уже 10 тысяч стартапов, причём там записи каждого стартапа – его бизнес-история, проекты, которые он ведёт, технологическая зрелость, рыночная зрелость, инвестиционная зрелость – так называемые TRL, MRL, IRL и целый ряд другой информации, подготовленной на языке инвесторов. Сделано это ровно для того, чтобы подключить компании дополнительно к реализации этих проектов.

Текущий статус какой. По одиннадцати «дорожным картам» шесть «дорожных карт» уже утверждены. В основном это «дорожные карты», связанные с развитием цифровых технологий, это блок Дмитрия Николаевича Чернышенко. Ещё три «дорожные карты» будут утверждены до конца текущего года, там уже идёт процесс согласования – это накопление энергии и две «дорожные карты» по водороду.

Две оставшиеся «дорожные карты» – это «дорожные карты» по новым материалам и веществам и по космическим технологиям. Они требуют чуть больше времени, они будут доработаны до конца года и, я думаю, утверждены где-то до 15 января. Соответственно, все эти «дорожные карты» получили полное согласование с компаниями, которые в них участвуют, я уже сказал, это порядка 30 компаний. И дальше – подписание соглашений, у нас распоряжением Правительства утверждается типовое соглашение. Это будет сделано, это уже вопрос чисто технический.

Далее. Хотел сказать, что разработан механизм управления и реализации этих соглашений и, соответственно, «дорожных карт». Все они распределены по курирующим заместителям Председателя Правительства. Его ядро – это механизм независимой научно-технологической экспертизы. Она двухуровневая: создаётся экспертный совет, сформированный Российской академией наук, Миноборнауки, Национальной технологической инициативой и ведущими экспертами, и по каждому направлению создаются специальные комитеты, которые будут работать под кураторством соответствующего вице-премьера.

Из наиболее ярких проблем, которые сегодня существуют, – это вопрос финансирования. У нас получилось так, что перезагрузка «дорожных карт» шла параллельно с разработкой бюджета. Соответственно, у нас очень многие мероприятия «дорожных карт» стоят со звёздочками. Это означает, что компании готовы их реализовать, готовы создать соответствующий продукт, например станцию 6G, сейчас есть прототип, даже не 5G, а 6G, но при условии, что это будет профинансировано и будут деньги.

Что у нас с финансированием? Просто цифры говорят сами за себя. У нас в 2022 году на существующие раньше, до перезагрузки, «дорожные карты» было запланировано 57 миллиардов бюджетных денег, и 109 миллиардов давали компании. 2023 год – 35 миллиардов бюджетных денег, 130 миллиардов берут на себя обязательство дать компании, то есть разрыв уже в три раза. 2024 год – 31 миллиард бюджетных денег, 100 миллиардов – компании. 2025 год – практически ноль бюджетных денег, 2,8 миллиарда, и 118 миллиардов сейчас берут на себя обязательство дать компании.

Понятно, что нам необходимо уже начиная со следующего года покрывать дефицит. Дефицит финансирования «дорожных карт» на следующий год из бюджета составляет 48 миллиардов рублей – сумма не очень большая для бюджета, но тем не менее достаточно внушительная. Дальше, соответственно, она возрастает по мере того, как падают запланированные расходы бюджета.

Сейчас это наиболее существенный вопрос. Антон Германович в курсе этой проблемы. Мы с ним об этом говорили, и мы планируем всё-таки вместе с Минфином и с коллегами доработать эту тему, потому что это важнейшее направление реализации нашей технологической политики и технологического суверенитета – то, о чём Вы говорили во время Вашей вступительной речи.

Спасибо.

В.Путин: Андрей Рэмович, конечно, подготовка типового соглашения – это технический вопрос, но всё-таки его надо решить, чтобы и компаниям ориентироваться, как предполагается выстроить с ними работу.

А.Белоусов: Компании полностью в курсе, потому что они «дорожные карты» согласовывали, а типовое соглашение фиксирует то, что эти «дорожные карты» будут реализовываться. В течение двух недель после утверждения «дорожной карты» заключается соглашение. Мы со всеми работали, там вообще проблем нет.

В.Путин: Понятно. Разговоры к делу не подошьёшь, поэтому лучше документ иметь. Он распоряжением Правительства должен быть утверждён?

А.Белоусов: Да, типовое соглашение – распоряжением Правительства. А подписывают вице-премьеры.

В.Путин: Надо подготовить его как можно быстрее и принять.

Спасибо большое.

Я прошу Вас держать меня в курсе дел, потому что я считаю это важнейшим направлением нашей общей, совместной работы. О важности Вы сказали в начале своего выступления.

А.Белоусов: Владимир Владимирович, извините, а можно попросить Вас где-нибудь весной поставить совещание у Вас, для того чтобы просто сверить часы?

В.Путин: С удовольствием, так и сделаем.

А.Белоусов: Ведь там будут какие-то проблемы – мы уже выйдем на реализацию.

В.Путин: С удовольствием, и даже прошу вас это сделать, а Администрацию соответствующим образом попрошу выстроить график работы. Помните, мы с Вами говорили о том, чтобы привлечь сюда и другие наши компании – те, которые в этом процессе пока не участвовали. Давайте мы в рабочем порядке всё это пообсуждаем.

Денис Валентинович, Вы в своём выступлении говорили, – и раньше мы с Вами многократно это обсуждали, – о необходимости определить долгосрочные стратегии развития важнейших отраслей. Всё у нас завязано – одна отрасль завязана на другой: автомобилестроение, стройка завязана на металлургическую промышленность, всё должно быть увязано между собой, стройка «присядет», значит, не нужно будет столько металла, а чтобы определить, сколько нам нужно, нужно определить технологию строительства, нормативы и так далее. То же самое с автомобилестроением.

Что у нас в этом смысле происходит? Мы двигаемся в определении этих стратегий развития важнейших отраслей?

Д.Мантуров: Да, Владимир Владимирович, Вы давали поручение подготовить по двум ключевым отраслям – и по металлургии, по автопрому. Мы, можно сказать, завершили работу по согласованию со всеми ведомствами, и на площадке Правительства до конца года должны довести до конца оформление и утверждение. Это будет уже основополагающий документ, как Вы правильно сказали, который будет формировать ориентиры для металлургов, имея в виду их увязанность с другими отраслями. Поэтому в первую очередь это со стройиндустрией.

А по автопрому Вы и в июне первое базовое совещание проводили, после того как мы увидели существенное снижение объёмов производства из-за ухода ряда иностранных производителей.

Поэтому все эти отрасли будут увязаны друг с другом, и обе стратегии до конца года будут приняты.

В.Путин: Речь идёт об одном документе или о нескольких документах по отраслям?

Д.Мантуров: Два: металлургия и автопром.

В.Путин: Хорошо.

А со стройкой Вы это как-то связываете?

Д.Мантуров: Конечно. Мы согласовываем с другими секторами экономики и с другими отраслевыми ведомствами, имея в виду обеспеченность их продукции, за которую мы в данном случае отвечаем. Конечно, это согласовано.

В.Путин: Хорошо, ладно, спасибо.

До конца года вы планируете это принять, да?

Д.Мантуров: Так точно.

В.Путин: До конца года не так много времени осталось. Когда вы это сделаете, пожалуйста, прошу Вас меня проинформировать.

Д.Мантуров: Обязательно.

В.Путин: Спасибо большое.

Если коллеги, принимающие участие в сегодняшнем совещании, не нашли, что добавить, что сказать или предложить, тогда предлагаю заканчивать нашу сегодняшнюю встречу.

Что хочу сказать в завершение. Во-первых, хочу поблагодарить всех, кто напряжённо работал по реализации всех намеченных планов.

Напомню, что все мы достаточно напряжённо работали по их выстраиванию, подготовке. Всё это делалось не с кондачка, а всё это делалось на основе расчётов, планов развития различных отраслей, определения национальных целей развития. Это плановая, серьёзная, очень масштабная работа, исполнение планов в рамках которой должно гарантировать развитие страны по важнейшим направлениям в экономике, в социальной сфере, в области обороноспособности страны и так далее.

Мы только часть затронули вопросов, которые представляют, безусловно, огромную важность для России. Надеюсь, что так же эффективно будем работать и дальше. Хотя вот сейчас даже поверхностный анализ того, что происходит, показывает, что, как в таких случаях говорят, есть над чем работать и в федеральном центре, и на уровне регионов. И вы сами, уважаемые коллеги, только что об этом так или иначе говорили, так или иначе затронули проблемные сферы, на которые нужно обратить особое внимание. Надеюсь, что так оно и будет.

А в ходе работы, как мы сейчас и договаривались, сейчас как раз эти предложения прозвучали, по отдельным направлениям будем обращаться к этим проблемным вопросам на регулярной рабочей основе и, если потребуется, будем корректировать наши действия. Но в целом нужно, конечно, сделать всё, для того чтобы намеченные цели, безусловно, были достигнуты, а все наши планы реализованы.

Всем большое спасибо. Всего хорошего.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 15 декабря 2022 > № 4240074 Владимир Путин

Льготные инвестиции

Фонд развития Алтайского края помогает экспортерам расширять рынки сбыта

Татьяна Кузнецова (Барнаул)

В Алтайском крае в рамках реализации экспортной стратегии региона принимают дополнительные меры по стимулированию и поддержке экспортно ориентированных предприятий. Так, в конце прошлого года в Фонде развития Алтайского края начала действовать программа "Поддержка экспортеров", позволяющая предприятиям привлекать льготные займы на приобретение оборудования и аренду имущества. В этом году экспортеры уже начали пользоваться новым видом поддержки.

- Ключевой целью Фонда развития Алтайского края является стимулирование деятельности в сфере промышленности путем предоставления предприятиям финансовой и иной поддержки, - отметил начальник отдела экспертизы и организации инвестиционных проектов министерства экономического развития Алтайского края Андрей Панченко. - Деятельность фонда прежде всего ориентирована на финансирование проектов технологического перево-оружения и модернизации производств на возвратной основе на привлекательных условиях. Процентная ставка, в зависимости от программы финансирования, не превышает пяти процентов годовых. При этом программы Фонда постоянно совершенствуются, и примером тому служит разработка отдельной программы, ориентированной на поддержку экспортеров. Она позволяет субъектам предпринимательства, осуществляющим деятельность по экспорту несырьевой продукции из Российской Федерации, привлекать льготные инвестиционные займы.

Условия кредитования, действительно, льготные - займы на сумму от десяти до ста миллионов рублей Фонд предоставляет всего под три процента годовых сроком до пяти лет. Эти средства можно направить на приобретение оборудования или долгосрочную аренду любых видов имущества, используемых при выполнении экспортных сделок. При этом софинансирование со стороны экспортеров небольшое и должно составлять не менее десяти процентов от суммы займа.

В этом году по программе "Поддержка экспортеров" Фонд развития Алтайского края рассмотрел и одобрил две поступившие заявки на общую сумму 77,1 миллиона рублей. Первыми получателями нового вида поддержки стали компания "Агроцентр", которая занимается выпуском сельскохозяйственной техники, а также разработчик и производитель фитопродукции компания "Грин Сайд". На заемные средства предприятия уже приобрели оборудование для расширения производства.

Компания "Агроцентр" двадцать лет работает на рынке агротехники, входит в число участников НП "АлтаКАМ". Предприятие выпускает целый спектр сельхозмашин и комплектующих под собственным брендом, а также поставляет различные виды сельхозтехники, машин и запасных частей, занимается сервисным обслуживанием.

- По программе "Поддержка экспортеров мы привлекли на льготных условиях 63,5 миллиона рублей заемных средств и на условиях софинансирования приобрели современное оборудование, - рассказал президент компании "Агроцентр" Александр Костин. - В частности, установку лазерной резки листовых металлов, два токарных станка с программным управлением и окрасочную камеру. Все оборудование мы уже получили, совместно с поставщиками отладили и запустили, и сейчас оно успешно эксплуатируется.

Несколько последних лет предприятие целенаправленно наращивало экспортную составляющую сбыта своей продукции. Ведь это не только серьезное поступление финансовых средств, но и, что немаловажно, показатель высококонкурентных преимуществ компании. Станки "Агроцентр" закупил для наращивания производства сельхозтехники именно на экспорт.

- Основным нашим покупателем за пределами Российской Федерации является Казахстан, поэтому закрытие других рынков мы компенсировали повышением поставок именно в этом направлении, - подчеркнул Александр Костин. - Тем более что в Казахстане поля практически такие же, как и на Алтае, да и люди очень близкие нам по менталитету, разговариваем на одном языке в прямом и переносном смысле этого слова. А то, что наше предприятие экспортно ориентированное, говорит следующий факт: экспортная составляющая в этом году составит, по предварительным подсчетам, 28 процентов от всего произведенного объема продукции. За рубеж мы поставляем прицепную посевную и почвообрабатывающую технику. Особенным спросом пользуются наши посевные комплексы, а также бороны.

Компания "Грин Сайд" занимается производством пищевых добавок, специализированного питания и косметики. Льготный заем в Фонде развития Алтайского края на 13,6 миллиона рублей предприятие получило на освоение новых форм производства продукции.

- Добавив к льготному займу собственные средства, мы приобрели линию по производству мягких желатиновых капсул, - пояснил руководитель компании "Грин Сайд" Игорь Полубасов. - Эта новая для нас форма, в которой мы теперь сможем выпускать свою продукцию. Оборудование уже заказали в Китае. Оно должно прийти в феврале следующего года, а в марте планируем запустить новую линию. По нашим расчетам, ее запуск позволит в полтора раза увеличить объем производимой продукции. Кроме того, благодаря расширению ассортимента нам будет проще конкурировать не только на российском, но и на международном рынке. Сейчас мы активно работаем с Казахстаном, Арменией, Белоруссией, и у нас большие планы по расширению экспортных поставок. Планируем выходить на рынок Южной Кореи, Китая, Индии и Монголии.

Справка

Алтайский край является экспортно ориентированным регионом. В 2021 году объем регионального экспорта достиг 1,148 миллиарда долларов, что на двадцать процентов больше 2020 года. Более половины всего экспорта приходится на Китай и Казахстан.

«Монголам сложнее договориться между собой, чем с внешним миром»

ЮРИЙ КРУЧКИН

Востоковед, переводчик (Улан-Батор).

ФЁДОР ЛУКЬЯНОВ

Главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» с момента его основания в 2002 году. Председатель Президиума Совета по внешней и оборонной политике России с 2012 года. Директор по научной работе Международного дискуссионного клуба «Валдай». Профессор-исследователь Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

ИНТЕРВЬЮ ПОДГОТОВЛЕНО СПЕЦИАЛЬНО ДЛЯ ПЕРЕДАЧИ «МЕЖДУНАРОДНОЕ ОБОЗРЕНИЕ» (РОССИЯ 24)

Про Монголию в нашем безумном мире не часто вспоминают, но недавние народные волнения в Улан-Баторе из-за кражи чиновниками крупной суммы денег через махинации с экспортом угля в Китай всколыхнули мир. Причастные уже обнаружены. О причинах произошедшего, возможном внешнем влиянии, о том, как в Монголии ощущается тот факт, что Азия находится в центре внимания мировой политики Фёдор Лукьянов поговорил с востоковедом Юрием Кручкиным – специально для передачи «Международное обозрение».

– То, что происходит, это случайность или действительно возникли системные политико-экономические проблемы?

– Нет, это не случайность. Проблемы всегда были. Наверное, немножко обострились, особенно те, о которых никто не говорит, в предчувствии предстоящих проблем: как эту зиму пережить, будет ли топливо, будет ли дизель, что получится с неожиданно холодными днями и ночами. Я думал, что всё немножко успокоится, но на улице города появились всадники. То есть приехали сельские жители, которые решили внести свою лепту в список требований. Но там, в принципе, требование одно: скажите, кто украл уголь или деньги от угля, и давайте их всех четвертуем.

– Суммы безумные фигурируют, даже неправдоподобно. Как вообще возможно украсть такие огромные деньги?

– Я точные цифры не смогу сейчас привести, но приблизительно, допустим, это выглядит так. Монголия официально, по монгольской статистике, поставляет 30 млн тонн угля в Китай. Главный потребитель – это Китай. А китайская открытая статистика утверждает, что они закупили у Монголии 36 млн тонн. То есть разница в 6 млн тонн. Но это приблизительные цифры. Кто вывозит уголь? Как минимум 7 тысяч автомобилей, хотя говорят, больше, говорят и о 15 тысячах самосвалов, и принадлежат они десяти-двенадцати олигархам. А граница же длинная. Сейчас подтянули ещё одну железную дорогу, теперь у нас их две. Скоро будет и третья железная дорога. Это всё чётко контролируется. А когда вывозится машинами… Тут одна из самых протяжённых сухопутных границ в мире. Точно проконтролировать, сколько вывезли на этих самосвалах вряд ли кто-то сможет.

Китайцы якобы своих людей наказали. Поменяли руководство в приграничных городах, таможне. А монгольской стороне, видимо, китайские товарищи во время визитов сначала к монгольскому премьер-министру Оюун-Эрдэнэ, а потом во время недавнего визита монгольского президента Хурэлсуха не намекнули, а сказали, что ваши ребята там что-то химичат, давайте мы с этим всё-таки разберёмся. Мы со своей стороны порядок навели, давайте вы тоже наводите.

Информация просочилась в прессу, а народ очень активно это подхватил. Монголия занимает первое место в Азии по использованию интернета, компьютеров, социальных сетей на душу населения. И поднять, особенно студенческую молодёжь, не так уж и сложно. Вот такая предыстория.

– Вы говорите – как пережить зиму. Но зимы-то каждый год суровые. Почему раньше такого не было? Именно из-за того, что уголь весь куда-то делся?

– Нет, угля хватает. Не хватает топлива. Россия поставляет из Прибайкальского региона, из Иркутской области, из Ангарска бензин, горючее, дизель. Если я не ошибаюсь, «Роснефть» заключила договор только до 1 февраля. Дальше будут или какие-то изменения, или увеличение цены, поэтому монголы сейчас впервые в истории обратились к Китаю за помощью и с просьбой прикупить у них немножко дизеля, хотя Китай тоже у России всё это покупает. Вот такая ситуация. У нас говорят: «Москвичи хорошие люди, только квартирный вопрос их испортил». Монголов испортил, я бы сказал, автомобильный вопрос.

Когда я прибыл первый раз в Монголию сорок лет назад, здесь на всю столицу было всего 2 тысячи частных автомобилей и всего примерно 50 машин такси. Сейчас – более полумиллиона. Естественно, как только появилась возможность, народ начал покупать машины, где только мог. В основном в Германии, в Японии, в Корее. Все уже привыкли к хорошей жизни, когда можно повсюду, особенно в сельскую местность, на природу выехать на машинах. И любой сбой в поставках сразу отражается на городском хозяйстве и на многих других инфраструктурных проектах, моментах и так далее. Это одна из тревог, которую монгольское правительство пытается как-то решить.

Я бы сказал, всё-таки много зависит от менталитета. Монголам сложнее договориться между собой, чем с внешним миром. Это уже проистекает из кочевнического образа жизни, когда каждый сам по себе, надеется сам на себя, завидует соседям. Поэтому я предполагаю, что сейчас объявят якобы виновных, но это всё будут «козлята» отпущения – козлы пока в тени. И против них, скорее всего, ополчились другие олигархи, которым мало досталось или ничего не досталось. Поэтому мне кажется, здесь внутренний фактор играет роль.

– Вопрос глупый, наверное, но у нас, сами знаете, какое сейчас мироощущение. Внешний фактор имеет место? Как-то использует происходящее?

– Насчёт различных НПО, фондов я много слышал, в частности о фонде Сороса. Но какой-то такой «террористической» деятельности я с их стороны не видел. Может быть, где-то с точки зрения гуманитарных проектов, религиозных свобод что-то есть. В Монголии, кроме исконного буддизма, появилось много различных христианских течений, в основном из Южной Кореи: баптисты, пресвитериане, иеговисты.

Но если иметь в виду то, что говорят про американские фонды, надо исходить из того, какой у них может быть интерес. Конечно, они декларируют, что готовы помочь Монголии, находящейся между двумя авторитарными странами, сохранить демократию, но собственно экономических интересов у американцев я не вижу. Единственная интересная деталь: объявили, что через год будут прямые полёты из Монголии в США. Но это цена вопроса около 60 млн долларов. В Америке проживает и работает где-то около 40 тысяч монголов. Они теперь будут летать в Америку напрямую, а не через Корею или Пекин.

– Американо-китайские противоречия сейчас, наверное, постепенно становятся главным стержнем мировой политики. С этим волнения не могут быть связаны? Всё-таки Монголия действительно рядом и между.

– В данном случае то, что требуют митингующие, – не в пользу какой-то страны или бизнес-группы какой-то страны. Это действительно желание навести порядок. Представить, что это могли сделать китайцы или американцы… Я бы не спешил. И китайцы, и американцы могут поддерживать каких-то конкретных людей и бизнес-группы – возможно, конечно, потому эта заваруха и началась.

– А если посмотреть в целом, отвлекаясь от заварухи: как в Монголии ощущается нарастание разных процессов в Азии, которые, очевидно, и будут продолжаться?

– Монголия очень открыта для информации, поступающей из разных стран, прежде всего из азиатских. И, в общем-то, народ, особенно молодёжь, воспринимают ситуацию таким образом, что они могут на всё влиять – в отличие от Китая, России или от Северной Кореи. Я бы ещё добавил, что монголы очень толерантно взаимодействуют с двумя Кореями. И, если будет такая необходимость, Монголия может быть хорошей площадкой для возможных переговоров между Россией и Украиной. Здесь очень много выпускников украинских вузов. Два президента заканчивали учебные заведения на Украине: во Львове и в Одессе. Есть добрые отношения и с россиянами, и с украинцами.

– А отношения с Китаем? Даже если у Китая нет никаких планов, намерений, но, когда ты сосед такой гигантской страны, плюс волей-неволей исторически, экономически взаимосвязан очень тесно, невозможно не попасть под сильное влияние. Как монголы с этим справляются?

– Ментально, конечно, монголы под китайское влияние вряд ли попадают, а с точки зрения экономики, бизнеса, можно сказать, что до 90 процентов бизнеса так или иначе связаны с Китаем. Самое крупное месторождение каменного угля (Таван-Толгой) и одно из крупнейших месторождений меди и золота (Оюу-Толгой) – их грузопотоки направлены в сторону Китая. Компании могут быть разные, австрало-канадские, ещё какие-то, но всё равно сырьё в основном идёт в Китай. С Россией у нас было много шансов, много возможностей, к сожалению, мы их просто потеряли.

– Совсем потеряли?

– Пока мы ещё сотрудничаем по железной дороге. Наверное, есть и другие интересные темы, которые можно поднять, но самые важные из них – по горнодобывающей отрасли – сейчас уже заняты канадцами, австралийцами, британцами и китайцами, конечно.

– Считается, что монголы хорошо относятся к русским и к России. Это остаётся?

– Монголы относятся к русским хорошо. Сейчас приняли от 6 до 10 тысяч российских вынужденных эмигрантов, дали им добро, чтобы они получили вид на жительство, рекомендовали им пойти на курсы монгольского языка. Многие прошли трёх- шестимесячные курсы. Некоторые уже устроились на какую-то работу, в том числе и из Москвы есть люди – айтишники. Многие вернулись.

– Это частный аспект. А если Россия, допустим, захочет активизировать свою политику на монгольском направлении, это найдёт отклик?

– У России возможностей до сих пор много, потому что вся основная геологическая информация находится в России. Полторы тысячи наших геологов здесь начинают. Особенно это касается редкоземельных металлов. Есть и нефть, но она высокопарафинистая, меди много, железа много.

– Хорошо. Тогда последний вопрос. У нас любимая сейчас тема: всякие вариации евразийской идеи. Китайцы с этим заигрывают, и Россия, и Турция. Монголия же себя считает, я так понимаю, идейным центром силы Евразии (с Чингисханом, и всё такое). Действительно ли это существенный для монголов политический элемент менталитета или просто игры?

– Для тех, кто понимает, это вполне разумное политическое направление. Монголия очень интересуется нашей Центральной Азией: в хороших отношениях с Казахстаном, возможно, будут прямые рейсы в Узбекистан, с Киргизией тоже – давнишние связи. То есть евразийство, начиная ещё со Льва Гумилёва (книги которого переведены на монгольский язык), здесь хорошо известно. Я думаю, что в политическом плане монгольская внешняя политика, монгольская дипломатия очень активно в этом направлении работают. Единственное, что остаётся у нас пока нерешённым – проблема по линии ШОС. Но здесь Монголия заняла такую позицию, что им достаточно быть просто наблюдателем. А другими вопросами, особенно Таможенным союзом, постоянно интересуются.

– На самом деле – странно. В ШОС сейчас все стремятся – просто для галочки, что ли. Почему в Монголии считают, что ей достаточно быть наблюдателем?

– Они таким образом хотят сохранять нейтралитет, он записан у них в Конституции. Много чего было заложено в Конституции Монголии в связи с предыдущим периодом. В частности, парламентская республика (так и непонятно, подходит или не подходит эта форма правления) была введена, потому что перед этим было сорокалетнее правление одной партии одного человека Юмжагийна Цеденбала. Так что такой синдром уже был, чтобы избавиться от этого, сделали парламентскую республику. 76 человек – депутаты, члены Великого государственного хурала. Сейчас есть предложение увеличить количество членов, чтобы иметь большее представительство. Думаю, что какие-то изменения до конца года будут.

Монголия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 декабря 2022 > № 4313987 Юрий Кручкин

Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на международной межпартийной конференции «Евразийский выбор как основа укрепления суверенитета», Москва, 14 декабря 2022 года

Уважаемые коллеги, друзья,

Спасибо большое за приглашение выступить на международной межпартийной конференции «Евразийский выбор как основа укрепления суверенитета», организованной по приглашению Всероссийской политической партии «Единая Россия».

С удовлетворением отмечаю, что «Единая Россия» и другие отечественные партии поддерживают конструктивное, широкое, доверительное и товарищеское сотрудничество с десятками общественно-политических структур из стран-участниц СНГ. Это отражает узы дружбы, богатые традиции взаимной поддержки, доверия и уважения между нашими странами и народами.

Добрососедство и геополитические преимущества в контексте нашего общего континента Евразии сегодня особенно востребованы, когда наши страны решают задачи внутреннего развития в беспрецедентно непростых международных условиях. Главная причина нарастающей напряженности состоит в упорном стремлении «коллективного Запада» всеми правдами и неправдами сохранить свое объективно исторически ускользающее доминирование на международной арене. После более чем пятисот лет «заказывания музыки» в мире трудно от этой привилегии отказаться, но жизнь «берет свое» и объективный процесс формирования многополярного мира неизбежно завершится конкретными изменениями на международной арене. К этому надо готовиться. Этот процесс активно воплощается в практические дела. Затормозить укрепление позиций новых независимых центров экономического роста, финансовой мощи, политического влияния невозможно. Они возникают на нашем общем континенте Евразии, в Латинской Америке, на Ближнем Востоке, в Африке. Разумеется, страны, начавшие бурно развиваться после долгого периода, который принято называть «отсталостью», делают шаги по укреплению своего суверенитета и отстаивают свои законные позиции в мире. Это делается на основе уважения и развития своей культурно-цивилизационной самобытности. То есть это то, что Запад пытается «отменить», утвердить в современном мире то, что после исчезновения СССР было названо «концом истории», когда только либеральная модель государственного устройства была провозглашена единственно «верной дорогой» для всего человечества. Страны не отвергают западные культурные достижения, которых немало, но никто не хочет жить по «чужим лекалам». Все хотят уважения. Полагаю, в этом главная составляющая современного периода развития.

В практическом плане видим, что фокус мировой экономики, а за ней и политики, продолжает смещаться из Евро-Атлантики в Евразию. Евросоюз больше не может претендовать на политическое, экономическое и ценностное лидерство на обширных евразийских пространствах. То же самое касается и НАТО, несмотря на ее непрекращающиеся попытки узурпировать роль в обеспечении не только европейской безопасности. Они «замахнулись» и на глобальное доминирование. На июньском саммите НАТО в Мадриде была провозглашена глобальная ответственность Организации за безопасность во всем мире и выдвинута новая концепция неделимости безопасности в Евро-Атлантике и Азиатско-Тихоокеанском регионе, который натовцы и весь Запад называют Индо-Тихоокеанским регионом, с явной попыткой придать своим действиям в этой части земного шара антикитайскую направленность. Это ими не скрывается.

Американские и европейские коллеги через своих геополитических «инженеров» затеяли архаичные игры «с нулевой суммой». В результате этих интриг и авантюр Украину долгие годы превращали в «анти-Россию», как сказал В.В.Путин, вели борьбу с русским языком, культурой, образованием, СМИ, одновременно поощряя внедрение в теорию и практику украинского государства через законодательные акты неонацистской практики и идеалов. Эти действия, наблюдаемые все эти годы на Украине, заключались в линии натовцев, прежде всего американцев, в создании на территории Украины прямых военных угроз безопасности Российской Федерации.

Все это обусловило решение, которому не было альтернативы, о начале специальной военной операции. Президент России В.В.Путин не раз подробно говорил об этом, в том числе в недавнем видеообращении к участникам встречи глав оборонных ведомств государств-членов ШОС и СНГ 9 декабря с.г.: «На протяжении целого ряда лет Запад беззастенчиво выкачивал и эксплуатировал ресурсы Украины, поощрял геноцид и террор в Донбассе, фактически превратил эту в страну в колонию».

Россия была вынуждена принять абсолютно неизбежные меры, направленные на отстаивание принципов, закрепленных в Уставе ООН и многочисленных решениях ОБСЕ. Там сказано, что ни одна страна не имеет права укреплять свою безопасность за счет безопасности других. Именно этим и занимался Запад. В этих же решениях ОБСЕ, принятых консенсусом на высшем уровне, сказано, что ни одна страна или организация на пространстве ОБСЕ не имеет права претендовать на доминирование в этом регионе. Это прямо нарушается членами НАТО.

Тем временем, пока Запад судорожно пытается сохранить свое доминирование вопреки политическим обязательствам и нормам Устава ООН (где записана необходимость уважать суверенное равенство государств), пока он пытается шантажировать, прибегать к прямым угрозам, ультиматумам, подчинить всех без исключения членов мирового сообщества мировому диктату, в Евразии развиваются объективные процессы, которые носят тектонический характер. У стран континента появилась реальная свобода выбора моделей развития, внешних партнеров, а также участия во взаимообогащающих интеграционных проектах. Неслучайно на первый план сегодня выходят задачи, связанные с переходом на взаимодействие в формах, не подверженных негативному, искусственному, сдерживающему влиянию из-за рубежа. Это касается и утверждения взаиморасчетов в альтернативных доллару и евро валютах, с формированием неподконтрольной Западу инфраструктуры, экономических связей, включая межбанковские контакты. Все то, что обеспечивает функционирование народного хозяйства.

Соответствующая работа ведется во многих форматах. Эта повестка дня является общей для всех структур, созданных на постсоветском пространстве и представленных сегодня делегатами партий соответствующих государств. Это касается Союзного государства России и Белоруссии, в рамках которого реализуются 28 союзных программ экономической интеграции, осуществляется тесная внешнеполитическая координация, отстаивается общее прочтение исторических событий и общее видение будущего наших народов.

Одним из наиболее динамично развивающихся региональных объединений является Евразийский экономический союз. Сегодня ЕАЭС – это без малого 185 млн. потребителей. Совокупный ВВП государств-членов составляет свыше 2 трлн. долларов. (Необходимо переходить на статистику в других валютах, но пока по инерции считаем в долларах. Убежден, это скоро пройдет).

Страны Союза совместно работают над снижением негативных последствий односторонних санкций США и их европейских сателлитов, над повышением устойчивости своих экономик к любым внешним влияниям. В числе безусловных приоритетов ЕАЭС – обеспечение продовольственной безопасности, формирование логистических цепочек, реализация кооперационных проектов. Энергетическая безопасность становится все более востребованной. На этот счет ведутся предметные переговоры между хозяйствующими субъектами наших стран, в том числе между Россией и ее партнерами в Центральной Азии. Продвигаются климатическая и цифровая повестки, идет работа по ликвидации барьеров в торговле.

Об эффективности и востребованности ЕАЭС свидетельствуют его разветвленные международные связи. Уже действуют Соглашения о свободной торговле между ЕАЭС и Вьетнамом, а также Сингапуром. Ведутся переговоры по заключению Соглашения о свободной торговле (ССТ) с Ираном и Египтом. Планируется запуск официальных переговоров по преференциальной торговле с Индией, Индонезией и ОАЭ. Поддерживаются соответствующие контакты с Израилем. Действует совместная исследовательская группа по изучению целесообразности заключения ССТ с Монголией.

Особо хотел бы отметить продуктивный диалог ЕАЭС с Китаем. Там заложена прочная база для взаимодействия в виде двух действующих торговых соглашений об экономическом сотрудничестве. Евразийской экономической комиссией, в качестве наднационального органа Союза, заключены меморандумы о взаимопонимании с АСЕАН, ШОС, развиваются связи интеграционного характера в Латинской Америке, Африке. Этот процесс весьма перспективен.

В 2023 году председательство в органах ЕАЭС переходит к Российской Федерации. Нацелены на продвижение интеграционной повестки на всех уровнях и направлениях.

Заинтересованы в упрочении многопланового сотрудничества в рамках СНГ. По количеству участников, разнообразию форм и направлений взаимодействия аналога Содружеству как разностороннему региональному интеграционному объединению в настоящее время не имеется. В текущих реалиях его значимость будет только возрастать. Максимально широкий мандат СНГ позволяет обсуждать практически любые вопросы: от политики и экономики до безопасности, культуры и образования.

Совместно с партнерами работаем над тем, чтобы не допустить «проседания» механизмов взаимодействия в рамках СНГ, показавших свою высокую практическую отдачу. Это касается и Договора о зоне свободной торговли, и транспортно-логистической инфраструктуры, и повышения уровня использования национальных валют во взаиморасчетах. Будем содействовать формированию новых каналов экспорта и импорта, мультимодальных транспортных коридоров.

Придаем особое значение наращиванию гуманитарного сотрудничества в рамках СНГ. Хотел бы отметить в этой связи важную объединительную роль русского языка. В преддверии объявленного в 2023 году в Содружестве Года русского языка как языка межнационального общения 28 октября с.г. главами правительств СНГ утвержден План мероприятий по его проведению.

Мы всемерно поддержали идею Президента Казахстана К.-Ж.К.Токаева о создании международной организации по поддержке и продвижению русского языка в мире. 14 октября с.г. в Астане на саммите СНГ утверждена Концепция ее формирования под эгидой Содружества. Видим новую структуру как отдельную финансово независимую многостороннюю организацию со штаб-квартирой в одном из российских городов, а круг потенциальных участников – максимально широким, охватывающим не только страны СНГ. Интерес к созданию такой организации ощущаем и во многих других регионах мира.

Ярким примером взаимовыгодного, равноправного партнерства в Евразии на новых принципах служит деятельность Шанхайской организации сотрудничества. ШОС, наряду с БРИКС, является образцом многосторонней дипломатии. В ее рамках страны с разными политическими и экономическими системами, с самобытными ценностными и цивилизационными платформами эффективно сотрудничают в различных областях. «Шосовская семья» уже насчитывает 18 государств-членов, наблюдателей и партнеров по диалогу. Число желающих укрепить и формализовать свои контакты с ШОС только увеличивается.

Неотъемлемым фактором региональной стабильности остается ОДКБ. Эффективные действия ее миротворческих сил по оказанию содействия Казахстану в стабилизации внутриполитической обстановки в январе с.г. стали наглядным свидетельством зрелости и высокой надежности Организации.

Говоря о процессах евроазиатской интеграции отмечу также инициативу КНР «Один пояс, один путь», сопрягающуюся со стратегией ЕАЭС и стратегиями национального развития большинства стран Евразии. Укрепляются позиции АСЕАН, с которой Россию связывают отношения стратегического партнерства.

В перспективном планировании на первое место объективно выходит задача гармонизации различных интеграционных инициатив, осуществляемых в Евразии. Исходим из того, что экономика должна стать основой, на которой в дальнейшем будет выстраиваться архитектура мира, безопасности и взаимного доверия. Именно эта философия присуща идее Президента В.В.Путина по формированию Большого Евразийского партнерства в контексте сопряжения процессов, развивающихся в рамках ЕАЭС, ШОС, АСЕАН, но и оставляет «дверь открытой» для подключения всех без исключения структур и отдельных стран нашего общего огромного континента. Ценим особый интерес, проявленный к этой инициативе со стороны китайских и индийских друзей.

В логике Большого Евразийского партнерства ведутся работы по модернизации и увеличению пропускной способности Транссибирской и Байкало-Амурской магистралей, строительству международных транспортных коридоров «Север-Юг» и «Европа-Западный Китай», транспортно-логистической инфраструктуры Азовско-Черноморского и Каспийского регионов. Это как раз то, что может составить материальный «каркас» Большой Евразии.

Мы понимаем, что реализация этих амбициозных начинаний потребует времени и, главное, политической воли, мудрости и дальновидности, серьезных людских и финансовых ресурсов. Такую работу, направленную на формирование стабильного общеконтинентального пространства практической экономической кооперации, а также равной и неделимой безопасности, необходимо продолжать при учете культурно-цивилизационных особенностей всех народов континента. Весьма важным является активное участие представителей политических партий и других общественных объединений в соответствующих процессах. От успешного претворения этого масштабного проекта в жизнь должны выиграть не только страны Евразии, но и весь мир, который получит новый мощный источник стабильного развития.

Уважаемые коллеги,

Нет сомнений, что итоги вашей конференции будут затрагивать эти и многие другие вопросы нашего совместного проживания и работы на Евразийском континенте, будут способствовать более полному задействованию потенциала партийной дипломатии в интересах обеспечения мира и процветания на евразийском пространстве.

Хотел бы пожелать вам успешной работы и всего наилучшего.

Россия. ЕАЭС > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 14 декабря 2022 > № 4258378 Сергей Лавров

В 2023 году Россия может стать участником Рамочного соглашения ООН об упрощении процедур трансграничной безбумажной торговли в АТР

Директор департамента многостороннего экономического сотрудничества и специальных проектов Министерства экономического развития России Наталья Стапран приняла участие в работе XIII Азиатской конференции Международного дискуссионного клуба «Валдай» в Санкт-Петербурге, выступив на сессии «Потенциал соглашений о свободной торговле в Азии и участие России».

Она рассказала о современных трендах формирования торгово-экономических договоренностей в Азиатско-Тихоокеанском регионе и работе Министерства по данному треку.

«Подавляющее большинство соглашений, заключенных в течение последнего десятилетия, выходят далеко за рамки торговли товарами - подчеркнула Наталья Стапран. - Среди важных тенденций последних лет – включение обширных положений по устойчивому и цифровому развитию, а также появление соглашений «нового поколения», как по общеэкономическим вопросам, так и по отдельным вопросам в сферах изменения климата и цифровой экономики».

По словам представителя Минэкономразвития России, для создания благоприятных для России торговых условий на дружественных рынках важно своевременно реагировать на специфику новых региональных договоренностей. В частности, Министерством инициирована работа по присоединению к Рамочному соглашению ООН об упрощении процедур трансграничной безбумажной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе, сторонами которого уже являются Китай, Республика Корея, Иран, Монголия, Таджикистан, Филиппины и др. Данное соглашение призвано создать условий для взаимного признания торговых документов и данных в электронной форме и обмена ими через границы, а также повышение совместимости национальных и субрегиональных систем «единого окна» для повышения эффективности и транспарентности внешнеторговых сделок.

«Мы внесли в Правительство документы для ратификации соглашения. Рассчитываем, что в следующем году они будут приняты и до конца 2023 года Россия станет действующей стороной Рамочного соглашения ООН», – заявила Наталья Стапран.

Напомним, что в соответствии с решениями Высшего Евразийского экономического совета в 2023 году планируется запуск переговорного процесса по заключению зоны свободной торговли с Объединенными Арабскими Эмиратами (ОАЭ) и Индонезией.

XIII Азиатская конференция Международного дискуссионного клуба «Валдай» проходит в Санкт-Петербурге 13 и 14 декабря. Тема нынешнего года: «Россия и Азия в условиях формирования нового международного порядка». Пять специализированных сессий посвящены многосторонней дискуссии о международном сообществе в условиях трансформации мирового порядка, когда гегемония Запада уступает место многополярности, а азиатские государства пытаются определить свою роль в новых международных условиях. Сессия «Потенциал соглашений о свободной торговле в Азии и участие России» открывает дискуссию об основных тенденциях региона по либерализации торговли и новых вызовах для экономической открытости, а также о том, какой должна быть стратегия России в сфере торговых соглашений и режимов в Азии.

На прошлой неделе в рамках 26-ой Международной специализированной выставки и Форума «Безопасность и охрана труда» в Москве состоялась 11-ая Главная конференция Регионального альянса инспекций труда стран-участников СНГ и Монголии (РАИТ СНГ и Монголии).

В мероприятии, которое проводилось в смешанном формате, приняли участие руководители государственных инспекций труда стран-членов Альянса из Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Молдовы, Монголии, России и Узбекистана.

В ходе Главной конференции РАИТ СНГ и Монголии председательствующей в Альянсе в 2022 году Российской Федерацией был представлен отчет об исполнении Плана мероприятий на текущий год. В нем было отмечено, что странами-членами были реализованы почти все планируемые в 2022 году инициативы.

Ключевыми событиями минувшей Главной конференции стали изменение наименования Альянса на «Евро-Азиатский Региональный альянс инспекций труда (ЕАРАИТ)» с утверждением соответствующей символики, а также расширением форматов участия заинтересованных инспекционных органов и других организаций в деятельности Альянса. Наряду с членством, к Альянсу можно будет присоединиться в качестве наблюдателей, а также партнеров по диалогу.

В 2022 году с участием стран Альянса проведено 3 международных мероприятия, сформирован Обзор деятельности инспекций труда стран-участников Альянса за 2021 год, начата разработка концепции информационной онлайн-библиотеки трудовых отношений и охраны труда для членов Альянса для размещения в ней нормативных документов в области технического регулирования и нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда и трудовых отношений, а также трудового законодательства, проводится первая стажировка инспекторов труда одной из стран Альянса в российской инспекции труда.

В ходе мероприятия также утвержден новый механизм выбора председательствующей стороны в Альянсе, а также принято решение о проведении ежегодной церемонии награждения лучших инспекторов труда стран Евро-Азиатского Регионального альянса инспекций труда.

«2022 год был полон событиями для ЕАРАИТ, и мы постепенно выходим на новый, более серьезный уровень в нашей совместной деятельности. Планируем и дальше углублять наш успех на международной арене в качестве одного из ведущих международных Альянсов государственных инспекций труда», - подчеркнул в своем заключительном слове замглавы Роструда Иван Шкловец, который одновременно является членом Исполкома и Вице-Президентом Международной ассоциации инспекций труда, а также региональным делегатом МАИТ в евро-азиатском регионе.

Риса не сваришь

Зерновая культура будет отправляться только в дружественные страны

В конце ноября Министерство сельского хозяйства РФ выступило с предложением продлить временный запрет на экспорт риса и рисовой крупы с 1 января до 30 июня 2023 года. Инициатива призвана обеспечить продовольственную безопасность страны. Представители рынка отмечают также, что объёмы перевозки риса по железной дороге зависят от многих иных факторов: климатических условий, объёмов сбора риса и импортной конъюнктуры.

Соответствующий проект постановления правительства опубликован на официальном интернет-портале правовых актов. Отметим, что предложение Минсельхоза РФ о продлении запрета на экспорт риса содержит ряд исключений. В частности, запрет не распространяется на рис, закупаемый странами ЕАЭС, а также на рис, вывозимый в Абхазию и Южную Осетию. Кроме того, в числе исключений значатся международные транзитные перевозки и рис, перемещаемый между частями территории РФ через территории других государств.

Как сообщили «Гудку» в Центре фирменного транспортного обслуживания (ЦФТО) ОАО «РЖД», по итогам 11 месяцев текущего года погрузка риса по сети снизилась к уровню аналогичного периода 2021 года на 49,1% (или на 23,3 тыс. тонн) и составила 24,2 тыс. тонн.

По мнению генерального директора ООО «Агроспикер» Виталия Шамаева, продовольственная безопасность по рису оценивается в 83%.

Внутрироссийские перевозки

«Во внутрироссийском сообщении погружено 15,3 тыс. тонн, это на 47,4% ниже уровня 2021 года. Экспорт снизился на 51,8%, до 8,9 тыс. тонн», – отмечает заместитель начальника ЦФТО ОАО «РЖД» Ирина Ажикина.

В холдинге добавили, что снижение погрузки риса в январе – ноябре 2022 года обусловлено сокращением валового сбора риса в 2021–2022 годах: в 2021 году из-за установившейся в июле засухи, а в 2022 году – по причине апрельской аварии на Фёдоровском гидроузле в Краснодарском крае, который используется для орошения рисовых полей.

Южный федеральный округ (ЮФО) является основным регионом погрузки риса и рисовой крупы в России, отмечают в ЦФТО ОАО «РЖД». По данным Росстата, в 2021 году валовой сбор риса в ЮФО составил 1 млн тонн (86,4% валового сбора в РФ).

«Основными внутрироссийскими направлениями поставок риса по железной дороге в 2022 году являются Сибирский федеральный округ (СФО) (9 тыс. тонн, что составляет около 59% от общего объёма погрузки на внутренний рынок) и Северо-Западный федеральный округ (СЗФО) (2,4 тыс. тонн – порядка 16%)», – отмечает Ирина Ажикина.

Представитель ЦФТО также рассказала, что «рисовая продукция перевозится в следующих родах подвижного состава: крытые вагоны (более 84% за 11 месяцев 2022 года), контейнеры (порядка 15%), вагоны-зерновозы (около 0,3%)». Рис и рисовая крупа не относятся к скоропортящимся грузам, однако при их перевозке требуется защита от воздействия высоких или низких температур наружного воздуха.

Выбор крытых вагонов зачастую связан с тем, что они могут быть обслужены на любой железнодорожной станции, без использования мощных подъёмных средств и большегрузов.

Погрузки на экспорт

В ЦФТО рассказали, что за первое полугодие 2022 года объём погрузки риса на экспорт составил 8,8 тыс. тонн, что на 12,7% ниже уровня 2021 года. «При этом экспорт риса в страны, не входящие в ЕАЭС, снизился на 21% и составил 6,8 тыс. тонн», – уточнила Ирина Ажикина.

Основным покупателем российского риса по итогам первого полугодия 2022 года стали Азербайджан, Монголия и Молдова.

Доля импорта

После девальвации доллара в России в нашу страну хлынул поток дешёвого риса по большей части из Казахстана, Таиланда, Вьетнама, Китая, Пакистана и Индии. По мнению Виталия Шамаева, статистика железнодорожных перевозок за период с июля по ноябрь показывает, что объём импортного риса «небывалый» за последние 20 лет.

«Если регулятор закрывает рису дорогу на экспорт, то обязан создать хорошие условия для отечественных производителей на внутреннем рынке. Сейчас невыгодно рисоводам продавать свою продукцию на кризисном рынке», – отмечает эксперт.

По его мнению, запрет на экспорт риса и рисовой крупы из России до июня 2023 года – это полумера, которая защищает потребителя, но не спасает самих рисоводов. Государству в лице Минсельхоза РФ необходимо создать условия для реализации российского риса, несмотря на его высокую себестоимость. В этом поможет ограничение импорта в Черноморском регионе и одновременно его сохранение на Дальнем Востоке, заключил эксперт отрасли.

Ольга Шелкова

Когда догмы превыше всего

О том, как мы влезли в Афганистан

12 декабря 1979 года Политбюро ЦК КПСС было принято окончательное решение о вводе войск в Афганистан. Как ни удивительно, многие документы о том, как принималось решение, были в годы перестройки открыты. Однако история успела обрасти целым рядом штампов/мифов. Отчасти штампы, впрочем, обернулись правдой. Но лишь отчасти.

Сейчас любят подчеркивать, что, мол, решение носило коллегиальный характер и было принято после ожесточенных споров и вопреки возражениям авторитетных членов руководства. Это так и не так одновременно.

Первая просьба о введении войск последовала от генсека Народной Демократической партии Афганистана Нур-Мохаммад Тараки еще в начале 1979 года (потом их были чуть ли не десятки). Годом ранее она зачем-то свергла короля Дауда, с которым у СССР были прекрасные отношения, и объявила, что будет строить социализм. Москва к этой Апрельской революции была ни сном, ни духом, но обрадовалась: еще одна страна встала на путь социализма.

Партийные идеологи (Суслов, Пономарев) тотчас подхватили идею о том, что Афганистан вполне может стать «нашенской» соцстраной, типа Монголии, про которую все время говорили в СССР, что она «перешагнула из феодализма в социализм».

Тараки успел побывать в Москве, полобзаться с Брежневым и подписать договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве. Однако с начавшимся восстанием моджахедов под знаменем исламизма НДПА явно не справлялась.

К первой и многим последующим просьбам о введении войск в Москве отнеслись отрицательно. Критика идеи в Политбюро была единодушной: мол, как же мы выступим против афганского народа. Благодушный Брежнев был от идеи тоже не в восторге. Аналогичные просьбы продолжали между тем поступать, в том числе от позже свергнувшего и удавившего в лучших восточных традициях Тараки Хафизуллы Амина. Заодно он расстрелял еще тысяч десять человек, включая тех, к кому успели привыкнуть в Кремле. Это Леониду Ильичу и Кремлю в целом совсем не понравилось. Там так никогда не любили. Как так?! Не спросясь!

Когда Амин, еще будучи соратником Тараки, обращался к разным советским представителям с просьбами о вводе войск, то летом 1979-го Москва была даже уже готова направить до 2 тыс. десантников в Кабул.

Но после переворота осенью, совершенного Амином, ситуация стала совсем аховой, а сам Амин уже буквально взывал о помощи. «Дозреванию» Брежнева и его соратников поспособствовало несколько факторов. Не только личностное неприятие Амина, удавившего того, с кем Леонид Ильич лобзался за год до этого, но и слухи о том, что новый правитель Афганистана якобы готов снюхаться с американцами. Были ли они обоснованными – большой вопрос, но это сыграло роль красной тряпки для быка. Советская геронтократия была сильно индоктринирована, конечно. Плюс опасения, что зеленое знамя джихада перенесут в советские республики Средней Азии.

КГБ, скорее всего, сильно преувеличивал в своих докладах степень заигрывания Амина с американцами, что, возможно, и сыграло решающую роль. В этой части в СССР всегда считалось, что лучше перебдеть. В результате идеологические догмы перевесили трезвый расчет.

В итоге «узким политбюро» в составе Брежнева, Суслова (главный по идеологии), Андропова (глава КГБ, имел опыт подавления восстания в Венгрии в 1956), Устинова (министр обороны), Громыко (МИД) было принято решение войти в Афганистан. Из кандидатов в члены Политбюро на решающее заседание комиссии по Афганистану был приглашен лишь Пономарев – как куратор связей с коммунистическими и рабочими партиями Запада и левыми движениями стран третьего мира. Решение было сугубо политическим: назло Америке на фоне ее сближения тогда с Китаем, «остановить джихад» на дальних подступах и т.д.

Примечательно, что многие военные были против: начальник Генштаба Огарков, его первый зам Ахромеев, начальник Главного оперативного управления Варенников, главком сухопутных войск Павловский. Против был и премьер Косыгин. Но соображения сугубо военные и экономические были отброшены.

Когда начальник Генштаба маршал Огарков посмел возражать против идеи ввода войск, министр обороны маршал Советского Союза Устинов отрезал в ответ: «Вы что, будете учить Политбюро? Вам надлежит только выполнять приказания …».

Или, как вспоминал бывший посол в США, секретарь ЦК КПСС Добрынин: когда «высшие чины генералитета – Огарков, Ахромеев, Варенников – обратились к министру обороны Устинову, то в ответ они услышали раздраженный окрик: «Не рассуждать. Выполняйте решение Политбюро».

Военные также говорили, что если уж вводить войска, то не 80 тысяч, как определили, а тысяч 300 сразу, чтобы задавить всех и быстро. Но решили – «ограниченным» контингентом.

Совет обороны, который по Конституции 1977 года должен был принимать участие в выработке подобных решений, не был привлечен к решению ни вопроса ввода войск, ни их применения в Афганистане. Ни на одном его заседании в период с 1976 по 1990 гг не рассматривались вопросы, связанные с вводом войск и их пребыванием в стране.

Как было оформлено решение? Да никак. Был протокол заседания 12 декабря. Где словосочетания «ввод войск в Афганистан» нет, нет и названия страны, вообще ничего нет. Есть термин «мероприятия», которые одобрили.

Вот как это было дословно: «1. Одобрить соображения и мероприятия, изложенные тт. Андроповым Ю. В., Устиновым Д. Ф., Громыко А. А. Разрешить в ходе осуществления этих мероприятий им вносить коррективы непринципиального характера. Вопросы, требующие решения ЦК, своевременно вносить и в Политбюро. Осуществление всех этих мероприятий возложить на тт. Андропова Ю. В., Устинова Д. Ф., Громыко А. А.

2. Поручить тт. Андропову Ю. В., Устинову Д. Ф., Громыко А. А. информировать Политбюро ЦК о ходе выполнения намеченных мероприятий. Секретарь ЦК Брежнев Л. И.»

Юридически не было вообще никакого оформления – ни Указа Президиума Верховного Совета (как велела Конституция), ни постановления Совмина, ни даже постановления ЦК КПСС. При том что тогда это был весьма представительный коллегиальный орган: 287 членов и 139 кандидатов в члены ЦК. И могли там быть возражения. Вообще ничего. Все – устно.

Лишь 24 декабря 1979 года Устинов подпишет директиву, где сказано: «Принято решение о вводе некоторых контингентов советских войск, дислоцированных в южных районах нашей страны, на территорию ДРА в целях оказания помощи дружественному афганскому народу, а также создания благоприятных условий для воспрещения возможных антиафганских акций со стороны сопредельных государств». Получается, что это Устинов, военные, все «решили».

Лишь в июне 1980 года пленум ЦК КПСС издал постановление, где «полностью одобрил принятые меры по оказанию всесторонней помощи Афганистану в деле отражения вооруженных нападений и вмешательства извне, цель которых – задушить афганскую революцию и создать проимпериалистический плацдарм военной агрессии на южных границах СССР».

Никто не думал, что это продлится десять лет и принесет гибель 15 тыс. советских военных. Более того, Брежнев давал уже в феврале поручение подготовить решение о выводе войск до конца 1980 года. Но сразу стало понятно, что это невозможно.

Американцы тотчас захлопнули мышеловку и делали все, чтобы советские войска не стояли гарнизонами, а ввязались в боевые действия по всей стране. Тогда никто не думал (и в Америке тоже никто не думал), что это станет началом «карьеры» Усамы бен Ладена.

Про афганскую войну часто говорят, что она стала одной из причин кризиса и распада СССР. Однако по прошествии времени такая постановка вопроса кажется преувеличением.

СССР мог относительно без напряжения не только вести, хотя и неудачно, региональную войну, но мог себе позволить ее даже и проиграть без серьезных последствий для режима. «Фактор Афганистана» был, конечно, поводом для тревожности в обществе – на уровне «как бы не забрали парня в Афган», но не более того. Новостная картина полностью контролировалась, никакие «ненужные новости» к обывателям не проникали. Потери были большими, да. Но они были «размазаны» на 10 лет все-таки.

И даже когда начались гласность и перестройка, разве антивоенное движение было на первом плане? Вовсе нет. Спорили и возбуждались о преступлениях сталинизма, открывали «темные страницы истории», тестировали пределы гласности. Строили какие-то воздушные замки в экономике, большей частью в виде мечтаний. В национальных республиках тем более всем было наплевать на «трагическую судьбу афганского народа», тем более на беженцев. Куда важнее было настоять, чтобы в слове Таллинн стало две «н» на конце. Война в Афганистане в пору перестройки обсуждалась, конечно, и критиковалась некоторыми, но она была где-то точно не на первом плане.

Санкции, которые против СССР ввели «за Афганистан», по сравнению с нынешними – полное ничто.

Ну запретили покупать американское зерно, так его купили у других стран. Ну бойкотировали московскую Олимпиаду, так на нее все равно, помимо атлетов из соцстран и третьего мира, приехали многие спортсмены с Запада. В технологическом плане СССР был самодостаточен, и никакие чипы ему были тогда не нужны.

СССР распался по причине тупика экономической политики, где куда большую роль сыграло падение нефтяных цен и попытки «запретить водку», чем афганская война. А также по причине обвальных «парадов национальных самосознаний». На одной региональной войне, какой бы авантюрой она в тот момент ни была – а она таки была именно авантюрой – он бы точно не надорвался. Думаю, к решению о выводе войск советское руководство рано или поздно пришло бы и без Горбачева. Руководствуясь сугубо военно-политической логикой. И ничего бы ему за это не было…

Александр Усс: Красноярский край находится на инвестиционном подъеме

Для многих промышленно развитых регионов России уходящий год стал своего рода испытанием на прочность. О том, как Красноярский край живет в новых экономических условиях, рассказывает губернатор региона Александр Усс.

– Как промышленность региона чувствует себя в атмосфере санкций? Какие проблемы обнажили санкции и что сделано для их решения?

– Мы изначально понимали, что трудностей не избежать, поэтому работали на упреждение. Был создан региональный фонд развития промышленности, который предоставляет займы от 5 миллионов до 100 миллионов рублей под низкий процент, а также помогает предприятиям компенсировать часть затрат на обслуживание кредитов. Предусмотрели льготные микрозаймы для малого и среднего бизнеса (с начала года их было выдано почти 300).

Были отменены проверки, расширены возможности закупок у единственного поставщика, увеличены авансовые платежи по госстройкам, установлены минимальные ставки по упрощенной системе налогообложения. Поддержку получил каждый четвертый предприниматель. Принятые решения позволили сохранить в обороте порядка 5 миллиардов рублей.

Сегодня в крае насчитывается около 300 финансовых и нефинансовых мер поддержки. Это помогает стабилизации экономики. Мы видим позитивную динамику в промышленном производстве (рост на 4,8%), а также в объеме строительных работ (плюс 30%). Количество малых и средних предприятий в крае выросло на 2,5 % – ненамного, но тенденция вселяет надежду.

Конечно, трудностей немало. Так, серьезно пострадал лесной комплекс, где производство продукции снизилось на 10,1% за январь – октябрь. Тем не менее, по итогам года ВРП оценивается в размере свыше 3,5 триллионов рублей. Это на 2,6% больше, чем ожидалось в прошлом году. А в трехлетней перспективе этот показатель прогнозируется на уровне 4 триллионов рублей.

– Инвестиционный проект "Енисейская Сибирь" был презентован в Монголии, Казахстане, Турции. Насколько высок интерес инвесторов этих (и других) стран к проекту?

– Могу с уверенностью сказать, что вниманием инвесторов регион не обделен. Сегодня в России происходит структурная перестройка экономики. У Красноярского края, благодаря его инвестиционному, промышленному, природно-ресурсному и научно-образовательному потенциалу, есть возможность стать "воротами в Азию". Среди его инфраструктурных преимуществ – выход к Северному морскому пути, развитая сеть речных, железнодорожных, воздушных и автомобильных перевозок.

Многие компании, в том числе международные, проявляют интерес к КИП "Енисейская Сибирь". Официальные визиты красноярской делегации в Монголию, Казахстан и Турцию это подтверждают. В уходящем году общий инвестпортфель КИП превысил 3 триллиона рублей, и это без учета мегапроекта "Восток Ойл", масштаб которого впечатляет.

– Регион оказывает шефскую помощь Свердловскому району ЛНР. В чем именно она выражается?

– Помогать своим в это сложное время – наш долг, и государственный, и человеческий. В этом году сосредоточились, прежде всего, на восстановлении инфраструктуры. Летом подписали соглашение с администрацией города Свердловска и Свердловского района Луганской Народной Республики. До конца года восстановим там 51 объект – это школы, жилые дома, учреждения здравоохранения. Предусмотрен капитальный ремонт крыш, котельных, коммуникаций и прочего. Продолжим оказывать помощь и в дальнейшем – в планах на 2023-2024 годы еще 103 объекта.

– Как регион помогает мобилизованным и их семьям?

– В нашем крае принят целый пакет мер поддержки участников специальной военной операции и их семей. Он оформлен специальным губернаторским указом. Мы предусмотрели выплаты по 300 тысяч рублей контрактникам, по 100 тысяч – мобилизованным, освобождение от ряда платежей, в том числе от транспортного налога, горячее питание в школах детям с 5-го по 11-й класс, бесплатную юридическую помощь, стипендии студентам и многое другое. Недавно расширили категорию получателей помощи – включили в нее сотрудников органов внутренних дел.

Хочу подчеркнуть, что поддержку оказывает не только бюджет. Предприниматели, общественные организации, активные и неравнодушные красноярцы собирают гуманитарную помощь, решают бытовые проблемы семей участников СВО. Сибиряки, как и прежде, объединились, показали свою сплоченность.

– Сдан последний корпус краевого онкодиспансера. Клиника с лучшим оборудованием – событие для всей Сибири. Как в целом развивается социальное строительство в Красноярском крае?

– В этом плане уходящий год был результативным: только в здравоохранении построено, реконструировано и капитально отремонтировано 25 объектов. Осенью в красноярском микрорайоне Бугач открылась самая крупная в Зауралье школа на 1550 учеников. А всего до нового года в регионе будут сданы 10 школ. В Минусинске продолжается подготовка к 200-летию: завершилась реставрация Дома Вильнера – нашего сибирского Зимнего дворца, как его называют.

Край строит много и будет продолжать это делать. Мы серьезно нарастили бюджет развития на следующий год. В территориях появятся новые поликлиники, школы, детские сады, спортивные центры. В ближайшую трехлетку планируется построить и реконструировать не менее 180 объектов.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 9 декабря 2022 > № 4326850 Александр Усс

Холодная зима 22 года. Протесты в Монголии

Дважды в 2022 году в Монголии случились молодёжные протесты. В этот раз, скажем прямо, по сравнению с событиями апреля, они были менее масштабными, хуже организованы и подготовлены. Я вообще бы о них не писал, если бы не одно отличие. Волнения в Улан-Баторе 5-6 декабря вызвали оперативный и довольно масштабный отклик в России. Это очень странно и необычно!

По внезапно ставшей модной теме оттоптались все кто мог. От штатных соратников Соловьёва и корреспондентов газеты Коммерсант, до модных блогеров. Мне больше всех понравился довольно большой текст блогера Zergulio (Сергея Колясникова) опубликованный им в Телеге. Путём замысловатых логических построений, ссылок на статьи в западных средствах массовой информации и цитат монгольских политиков автор неопровержимо доказал, что за волнениями в Монголии стоят власти Австралии. Если бы был конкурс на лучшую версию событий, то Zergulio точно получил бы первый приз.

Я ходил на площадь все эти дни и с вашего позволения выскажу своё мнение, исключительно для русского читателя.

Первое. Все эти события сугубо внутреннее дело Монголии. Во всех смыслах. Описывать происходящее не имеет смысла. Зачем вам знать, что Президент и Премьер-министр не очень хорошо относятся друг к другу?

Второе. Когда весной я писал о происходивших тогда беспорядках, то объяснял то в чём сейчас повторюсь. У властей Монголии есть установленный порядок действий в экстренных ситуациях. Уже на оранжевом уровне перестают продавать алкоголь. Поскольку запрет не вводили, значит никто здесь всерьёз эти беспорядки не воспринимал. Тем не менее, были издания в России, которые начали писать про попытку оранжевой революции в Монголии.

Третье. Это очень трудно понять русским, но Монголия свободная страна. Она не только единственная свободная страна в Восточной Азии, но и одна из самых свободных стран мира. Это ни хорошо, ни плохо, это не пример для нас и «не поучится», как заявляют некоторые, это просто факт. Удивительный, кстати, факт! Этот факт имеет множество проявлений, но одно из них заключается в том, что вы можете выйти на площадь и без последствий поносить все ветви власти, всех лидеров страны, чиновников, разоблачать кого угодно. Ничего вам за это не будет. Примеры имеются.

Четвёртое. В Монголии Парламентская форма правления. Глава государства не Президент, его роль формальная и представительская. Он никого не назначает и не имеет доступа к бюджету. Парламент назначает Правительство и только Парламент может себя распустить и назначить перевыборы. Это имеет свои недостатки, но и достоинства тоже. Кроме того монголам исторически присуща подобная форма правления. В настоящее время её практически не изменить. Система «сдерживания» и «противовесов» слишком крепка. Зачем Хурелсух, сделавший блестящую карьеру главы партии и Премьер-министра решил стать Президентом, я до сих пор не понимаю.

Пятое. По поводу борьбы за Монголию между Россией, Америкой и Китаем, тезис о которой озвучивают некоторые авторы, хочу сказать следующее… В речи перед Парламентом во вторник Премьер-министр Монголии Л.Оюун-Эрдэне сказал, что 93% бюджета страны формируется за счёт горно-рудной отрасли. Не надо пояснять, что всё добываемое и производимое в Монголии уходит в Китай. Легально, нелегально… по всякому…

Очевидно, что Монголия полностью зависит от Китая. Борьба давно окончена.

Более того, если описывать ситуацию в рамках современных азиатских образов, то правильно сказать, что две сестрёнки — Россия и Монголия, размазывая по щекам горькие слёзки и шмыгая носиками, борются за внимание старшего брата Китая, который пока стоит к ним спиной, потому что у него есть дела поважнее.

Мы русские долго, старательно и упорно шли к этому положению вещей. Поздравляю! Могло быть и хуже.

Шестое. Мне один мудрый монгол (одно время возглавлявший Совет национальной безопасности Монголии) дал хороший совет, который очень сильно помогает. Он мне сказал, при личном общении, что никогда в Монголии не надо обращать внимание на то, что пишут газеты, сайты и социальные сети, а тем более говорят политики. Составлять мнение и делать выводы можно только на основании документов, постановлений государственных органов и договоров с другими государствами.

Всё, чем мы сейчас располагаем в публичном пространстве и на основании чего в России пишутся прогнозы и комментарии, основано на доводах и фактах в стиле: «Одна бабка сказала…». Поверьте, все цифры в сюжете про украденный уголь взяты с потолка.

Подождём, что китайцы скажут.

Зная ситуацию в сегодняшнем монгольском политикуме рискну сделать прогноз.

Полагаю, что и в организации беспорядков и в хищениях угля будут виноваты демократы. При нынешних раскладах иначе быть не может.

Григорий Денисов

Западные авиакомпании задумались о возобновлении полетов над Россией

Евгений Гайва

Западу стоит начать готовиться к возобновлению полетов в российском воздушном пространстве, чтобы снизить финансовую нагрузку на авиакомпании. Об этом заявил гендиректор Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA) и бывший глава авиакомпании British Airways Уильям Уолш.

"Мы должны стремиться вновь открыть воздушное пространство России, чтобы сделать его доступным для всех авиакомпаний для транзита через сибирские маршруты, чтобы Европа могла добраться до Азии наиболее эффективным способом", - приводит слова Уолша на конференции в Женеве британская газета The Daly Telegraph.

Опасение главы международной организации вызвали расходы европейских авиакомпаний и конкуренция с азиатскими перевозчиками.

После начала специальной военной операции зарубежные страны Европы, США и некоторые другие государства стали закрывать свое воздушное пространство для российских авиакомпаний. Россия ответила зеркально и полностью закрыла свое воздушное пространство для западных авиакомпаний.

В результате для полетов в Азию теперь потребовалось облетать Россию, время в полете для европейских авиакомпаний увеличилось на несколько часов, соответственно выросли и расходы.

Например, перелет из Лондона в Токио раньше занимал примерно 9,5 тысячи км, из которых 6,5 тысячи км пролегали над Россией. Теперь облетать приходится южнее или севернее, маршрут увеличился до 12 тысяч км. А это дополнительно 3-4 часа времени и еще примерно 20% стоимости полета.

По оценкам Минтранса, приводившимся в марте этого года, авиакомпании "недружественных" стран еженедельно теряют 37,5 млн долларов.

Потери России, в свою очередь, посчитали в IATA на основе данных Международной организации гражданской авиации (отраслевая организация в системе ООН). В 2019 году, то есть до ограничения авиасообщения из-за пандемии коронавируса и санкций, Россия получила 1,7 млрд долларов в виде сборов за пролет через свое воздушное пространство.

Сейчас европейские авиакомпании вынуждены были сосредоточиться на рейсах внутри Европы.

Но если Китай, как ожидается, в следующем году ослабит свои антиковидные ограничения, китайские авиакомпании получат заметное коммерческое преимущество перед такими авиакомпаниями, как British Airways, отметил глава IATA.

Единого мнения о том, что делать в сложившейся ситуации на Западе нет. Как указывает британское издание, некоторые политики призывают ввести запрет на пролет над Россией уже для китайских авиакомпаний, чтобы уравнять шансы с европейскими перевозчиками.

Но сами европейские авиакомпании в последние недели начали лоббировать в Брюсселе пересмотр запретов в отношении России.

Собственно мнение Уолша - это заявление от европейского бизнеса, которое политики пока не решаются сделать, говорит главный редактор портала Avia.ru Роман Гусаров. Своими словами Уолш пытался донести до европейский политиков мысль о том, что Россия с географической карты никуда не денется, и отдавать просто так большой рынок пассажирских и грузовых авиаперевозок азиатским авиакомпаниям нельзя. "Уолш готовит почву для переговоров. Но политики пока не готовы идти на уступки", - считает эксперт.

В IATA констатируют, что без регулярных полетов, мировая гражданская авиация несет серьезные убытки. Ассоциация отдает себе отчет в этом и заинтересована в решении проблемы, добавляет руководитель аналитического отдела агентства "АвиаПорт" Олег Пантелеев.

Россия закрыла свое воздушное пространство в ответ на западные санкции, а их было немало. В Европе не только закрыли небо для российских авиакомпаний, но и расторгли в одностороннем порядке договоры лизинга воздушных судов, запретили продажу всех самолетов, запасных частей и оборудования российским авиакомпаниям, запретили страховать российские самолеты.

В такой ситуации было бы логично требовать обнуления всех санкций в отношении нашей гражданской авиации, а также в отношении авиакомпаний Беларуси, говорит Гусаров.

В сложившейся ситуации европейские авиакомпании оказываются в худшем положении по сравнению с азиатскими перевозчиками в значимом сегменте перевозок. При этом внутри Европы активизировались "зеленые", которые призывают ограничить перелеты на короткие расстояния. Сочетание этих факторов приведет к постепенной деградации сначала авиаперевозчиков, а потом и в целом отрасли, отмечает Пантелеев.

Но на Западе в лучшем случае постараются получить доступ к воздушному пространству России минимальными уступками.

Как оказалось, европейские политики готовы идти на гораздо более крупные жертвы, включая отказ от российского газа, нефти, эмбарго на российские удобрения, чем потери для авиаотрасли, говорит Гусаров.

Впрочем, есть и другой фактор. Если российские ресурсы можно в итоге доставлять в Европу окольными путями, то найти лазейки и воспользоваться воздушным пространством России никак не удастся, замечает он.

Валерий Шелковников, президент Международного консультативно-аналитического агентства "Безопасность полетов":

- Глава IATA Уильям Уолш заявил, что Запад должен готовиться к возобновлению полетов через Россию.

Эх, удивил! Мы и без него знаем, что для мира это самое "лакомое" воздушное пространство. Правда, сделал "оговорку": в случае завершения военного конфликта.

Вообще Международная ассоциация воздушного транспорта позиционирует себя вне политики. По словам Уолша, возможность возобновления полетов через российское воздушное пространство - важная цель для авиационной отрасли, учитывая нынешнюю перегруженность и проблемы конкуренции.

Западные авиакомпании терпят жесточайшие убытки от того, что им приходится летать в облет выгоднейших маршрутов через территорию России. В конце февраля в качестве ответной меры на запрет европейских государств на выполнение полетов гражданских самолетов из России Росавиация ввела ограничение на выполнение полетов авиаперевозчиков 36 государств.

Чем привлекательны транссибирские, кроссполярные и трансазиатские маршруты? Раньше европейские перевозчики, например, летали из Парижа, Лондона, Копенгагена, Стокгольма, Хельсинки в Токио через Северный полюс, делали посадку в Анкоридже (США) и затем летели над Тихим океаном. Но полет над океанами всегда сложнее и опаснее, чем над сушей. Почему?

Современные самолеты в основном имеют два двигателя. А по стандартам ICAO на маршруте нужно обязательно иметь запасные аэродромы в пределах досягаемости 2,5 часа полета. Это на случай отказа одного из двигателей. Кроме того, такой перелет увеличивает время в пути на 4-6 часов, со всеми вытекающими последствиями. В частности, это огромный расход топлива, проблемы с авиапарком и летным составом.

Открытие транссибирского, трансполярного и трансазиатского маршрутов через территорию СССР в свое время было "жестом доброй воли" президента Михаила Горбачева. В 1990 году я, как начальник Главного управления воздушным движением Министерства гражданской авиации СССР, по поручению правительства СССР подписал соглашение с США об организации полетов из аэропортов Северной Америки через Северный Ледовитый океан, территорию СССР в Юго-Восточную Азию и обратно. Это соглашение положило начало полетам по новым кроссполярным маршрутам.

То был огромный шаг в области международных воздушных сообщений. Для этого Россия организовала Магаданский океанический центр, используя современнейшие спутниковые технологии управления воздушным движением. В газетах тогда писали: "Если Россия откроет воздушное пространство - мир будет летать по-новому!"

Не стоит забывать: условия "холодной войны" мы уже проходили. И могучая гражданская авиация СССР, также в тисках санкций, десятками лет летала над нейтральными водами, открытыми морями и океанами на Кубу, во Вьетнам, во многие другие места мира. Находили разные решения совместно с дружественными странами.

Не стоит забывать: всю Европу можно пересечь за три часа, США по диагонали - за четыре с половиной. А вот даже из Калининграда во Владивосток, Южно-Сахалинск, Анадырь самолет летит 10-11 часов…

Тот же транссибирский маршрут - кратчайший авиационный путь из Западной Европы в Японию и Юго-Восточную Азию. И летали по нему западные авиакомпании вплоть до последнего. Это были для них настоящие даже не "медовые месяцы" - "медовые годы", несмотря на систему компенсационных платежей за пролет над Сибирью, которые они выплачивали "Аэрофлоту".

Теперь же европейские авиакомпании при полете в Японию вынуждены облетать Россию через Казахстан и Монголию. А это плюс несколько часов. Длительность авиадороги из Парижа в Токио достигла свыше четырнадцати часов. А некоторые авиакомпании даже отказались от рейсов в Гонконг, в том числе объяснив это закрытым воздушным пространством России.

Finnair когда-то одна из первых получила разрешение на полеты по транссибирскому маршруту. А сейчас едва ли не на стадии банкротства: по оценке ее собственных специалистов, облет России увеличил длительность рейсов в Азию на 15-40%. Экономика рушится.

Вообще лишний раз убеждаюсь: когда политики в ЕС и США тыкают "медведя" палкой, они забывают о том, что есть тысячи способов поднять медведя из берлоги, но очень трудно уложить его туда обратно.

Подготовила Наталия Ячменникова

Уход зарубежных производителей "Колы" расширил возможности алтайского бизнеса

Сергей Зюзин (Барнаул)

Уход с рынка части мировых брендов и падение покупательской способности населения по-разному сказались на алтайских производителях напитков. Изготовители безалкогольной продукции воспользовались возможностями импортозамещения, а на рынке крепкого алкоголя возникла неожиданная проблема.

- Год начинался тяжело для всех предприятий, - напоминает пиар-менеджер Барнаульского пивзавода Алена Вдовина. - Мы, например, не понимали, кто приедет для наладки нашего нового оборудования. Но к апрелю уже определились, как жить дальше, страх исчез, потому что отношения с главными партнерами остались прежними. Поставщик банок, который работал с импортным сырьем, перестроился на новые логистические цепочки, и проблема была снята. А стеклянную тару мы делаем свою. Этикетки стали печатать местные типографии. Натуральные концентраты, которые используются для приготовления лимонадов и безалкогольных коктейлей, получаем в обход санкций, хотя были варианты перехода на отечественное сырье.

Отмечая происшедшие изменения в ассортименте, Алена Вдовина отметила, что новинки в линейке безалкогольной продукции, в частности, заменившие колу, обеспечили предприятию восемнадцать процентов продаж.

- Это открыло серьезные перспективы. Все говорят, что тяжело работать с сетями, а нам с ними стало работать гораздо проще. И мы начали активно осваивать Новосибирскую область - и через сетевые магазины, и через обычную розницу. И теперь сами диктуем ретейлу условия сотрудничества. Ситуация позволила нам оптимизировать многие логистические цепочки и заключить контракты с партнерами в Китае, - добавила она.

На Бочкаревском пивзаводе пережили во многом схожие трудности - с транспортной и финансовой логистикой, запчастями и обслуживанием оборудования, доступностью сырья. Что не помешало предприятию открыть линию розлива в стеклянную тару производительностью 24 тысячи бутылок в час.

- Уход зарубежных производителей колы дал возможность занять эту нишу, - говорит директор департамента планирования и стратегических проектов ООО "Бочкаревский пивоваренный завод" Евгения Михайлова. - Мы не только расширили ассортимент, но и зашли с ним в новые для нас торговые сети, усилили свое присутствие в Сибири и начинаем работать на Урале. Начали поставки в Монголию, расширили сотрудничество с Азербайджаном, сохранили коммуникации с Китаем. К сожалению, есть сложности с маркировкой продукции. А в следующем году, по всей вероятности, вырастет акциз на сладкие газированные напитки, что приведет к росту их стоимости и повлияет на спрос.

В целом продажи алтайских безалкогольных напитков растут, зато спрос на местное пиво в крае стагнирует - сказывается высокая конкуренция как крупных компаний из других регионов, так и небольших производителей "крафта". Есть и кадровые сложности, связанные с невысокой зарплатой. Повысить ее пытаются, в том числе за счет оптимизации штатной численности работников. Городские жители - в их числе и те, кто родился в деревне и учился там в школе, - не горят желанием переезжать даже в благоустроенные села, такие как Бочкари. Неудивительно, что, по данным Алтайкрайстата, численность сельского населения в крае на июнь 2022 года сократилась до 41,9 процента (в 2010-м она составляла 45,3 процента).

Свои сложности испытывают производители крепкого алкоголя.

- У нас запрещена реклама любого алкоголя, но при этом во многих местах краевого центра - на базарах, в торговых центрах, на улицах - открыто рекламируется оборудование по производству самогона, - обращает внимание директор компании "Тейси" Максим Байкалов. - Это и звуковая реклама, и плакаты пять на десять метров: приходи и покупай все необходимое в специализированных магазинах. А разве самогон не алкоголь? Мы, чтобы получить право на производство напитков, проходим массу инстанций и платим за это большие деньги. Самогонщики же освобождены от всего этого. Ведь большинство из них гонят самогонку как бы "для себя". Мы раньше брали их продукцию на анализы, но прекратили подобную практику, потому что потом приходится долго отмывать лабораторную посуду - очень большое содержание сивушных масел. Самогонку охотно пьют, потому что она дешевая. Особенно в деревнях. Сегодня государство стало обращать внимание на эту проблему, но до серьезного перелома к лучшему пока далеко.

Другая проблема связана с ценовым давлением крупных межрегиональных производителей крепких напитков, которые жестко демпингуют на рынке.

- Если давление будет продолжаться, местных производителей алкоголя в крае не останется, - уверен Максим Байкалов. - У нас с 2019 года наблюдалось падение объемов, но при этом не было снижения выручки и других экономических показателей, так как мы перешли в более высокие ценовые сегменты. Это же нонсенс - в крае выращивают качественное зерно, а местный спиртзавод толком не загружен. Хорошо еще, что краевое управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности слышит нас и помогает, как может.

Что касается маркировки алкогольной продукции, то, по мнению Максима Байкалова, она не достигла ни одной из декларированных целей: "Для производителей это обернулось очередной тратой денег".

Экспертиза экспорта

Ирина Никитина (Тюмень)

На финише 2022 года от IV Тюменского экспортного форума не требовали пространных размышлений на тему, как нам обустроить Россию. Задача стояла вполне конкретная: помочь участникам, а это более трехсот бизнесменов региона, в условиях новой экономической реальности на ближайшие пять-восемь лет предсказать риски и определиться с компаньонами в реверсивных продажах.

О том, получилось ли, красноречивее скажут факты. После серии переговоров инвестиционное агентство и Торгово-промышленная палата Тюменской области подписали соглашение с российско-турецким торговым домом "Рост", узбекская команда заявила о готовности закупать в Западной Сибири какой угодно объем фермерского мяса, а иранцы чуть ли не потребовали список из 12 проектов в сфере научного, культурно-исторического и медицинского туризма, нуждающихся в дополнительных вложениях: мол, вернемся в Тегеран, детально изучим предложения, подберем реальных партнеров. Как раз с прицелом на будущее на зимнюю встречу в областную столицу и пригласили делегации из трех дружественных стран: зачем присматриваться к Азии издалека, когда можно сразу начать взаимополезный диалог.

То, что внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) - важнейшее направление работы, делегатам опять же в цифрах доказал директор по развитию регионального бизнеса Российского экспортного центра (РЭЦ) Андрей Зайцев.

- В прошлом году в компаниях, ориентированных на экспорт, работало более пяти миллионов человек - это значительная часть трудоспособного населения страны, причем 85 процентов таких фирм приходилось на малый и средний бизнес. По итогам девяти месяцев текущего года РЭЦ оказал помощь 14 тысячам предпринимателей. Весной полномочия центра расширили до поддержки импорта: появилось льготное финансирование и страхование авансов, выданных иностранными контрагентами. Кроме того, перезапустили программу добровольной сертификации российских производителей, - перечислил он.

Директор департамента международной кооперации и лицензирования в сфере внешней торговли Минпромторга РФ Роман Чекушов подтверждает: в нынешнем крайне сложном году экспорт в денежном выражении практически не потерял, лишь эпизодически проседал в физическом объеме, поскольку на страны, отказавшиеся от сотрудничества с Россией, приходилось 42 процента продаж, а это немало. В общем, россияне оперативно и успешно нашли замену прежним связям. Государство пошло на точечную и аккуратную поддержку приоритетного импорта сырья и комплектующих, в которых остро нуждалось. В данный момент беспошлинный ввоз одобрен только для 370 позиций. Список будет сокращаться.

Тюменский экспорт увеличился в 1,8 раза, и 95 процентов вывозимых товаров - не сырьевые и не энергетические

Работа Тюменской области по поддержке экспорта в этом смысле показательна и продолжает наращивать обороты. По данным таможенной статистики, территориальные продажи за границу увеличились в 1,8 раза, причем 95 процентов вывозимых товаров - не сырьевые и не энергетические.

- ВЭД любого региона зависит от активности местных предпринимателей, но в не меньшей степени и от институциональных условий. Мы двигались последовательно, внедряя "бесшовную" модель сопровождения компаний от переговоров до контрактов. Сначала определили перспективные направления по товарным группам - это пищевая и лесная промышленность, стройиндустрия, машиностроение, сервис в ТЭК. Навели фокус на рынки в Казахстане, Узбекистане, Азербайджане, сделали акцент на Турции, Иране, Египте, Китае и Монголии - все эти страны в разной степени готовы работать с российскими поставщиками, имеют логистические и финансовые инструменты для совершения операций. Сосредоточились на продвижении через бизнес-миссии, перекрестные визиты, участие в выставках с коллективным региональным стендом. Стали повышать уровень компетенций местных бизнесменов. Не забываем про усиление мер поддержки: в конце ноября, например, одобрили субсидирование доставки грузов до границы РФ на сумму до 500 тысяч рублей, - отметил на пленарном заседании форума губернатор Тюменской области Александр Моор.

Итак, товарооборот региона с Узбекистаном вырос в этом году в 1,5 раза, с Турцией - в 2,3, а с Ираном - почти в четыре раза (но тут, к слову, была и низкая стартовая база). Турция, по всему, хочет большего. Председатель совета правления российско-турецкого торгового дома "Рост" Кадир Куртулуш заявил в бизнес-диалоге, что его страна рассматривает Тюмень как самого серьезного партнера. Зампредседателя Союза лесопромышленников и предпринимателей Турецкой Республики Мустафа Шишман добавил, что его соотечественникам очень важен русский лес. Предприниматель Тургут Эдис, торгующий на Средиземноморье слабоалкогольными напитками и квасом из Твери, готов привозить также морсы и соки из сибирских ягод - запрос имеется. Руководитель инвестагентства Тюменской области Николай Пуртов заметил, что платежеспособному региону, в свою очередь, интересны такие проекты: магазины турецких брендов, логистический центр для обмена товарами, лесопереработка, лифтовое оборудование, туристические проекты и производство кож.

Иранцы также приехали с серьезными намерениями: руководитель делегации Голамали Пейвасте предложил Тюменской области стать побратимом одной из провинций Исламской Республики. Там ждут тюменские продукты питания, пиломатериалы, растительные масла, зерновые культуры, особенно кукурузу, даже комбикорм. Заинтересованы в современных технологиях, которых лишились после ухода европейских и азиатских компаний. В скором времени будет подписано соглашение о полноформатной зоне свободной торговли между Ираном и ЕАЭС, и Россия сможет занять пустующие партнерские кресла и усилить проекты в области модернизации теплоэлектростанций и железнодорожной сети, нефтегазовом секторе.

Договоренности по товарным группам почти достигнуты, но как быть с логистикой, которая до сих пор хромает?

- Керченский пролив закрыт - грузы отправляют через Новороссийск, причем паромов существенно не хватает, а это очереди, потерянное время и другие проблемы. Таможенную процедуру, причем с двух сторон сразу, нужно сделать более удобной и быстрой, а налоги снизить, - подчеркнул директор турецкой транспортно-логистической компании Ахмет Бурак Ичен.

Очевидно, что решить логистическую задачу поможет Иран как основной транспортный коридор, соединяющий Россию с Южной Азией, Юго-Восточной Азией, Ближним Востоком и далее Африканским континентом. И государство, и бизнес, акцентировал представитель минпромторга, готовы вкладываться в развитие маршрута.

Валентин Красногоров: «Жить надо здесь и сейчас»

Розов и Горин драматургии тоже не учились

Валентин Красногоров, написавший свыше 80 пьес, более 1300 раз поставленных в России и за рубежом, – драматург особенный. Будучи серьёзным учёным-химиком, доктором технических наук, он сумел реализовать в своей жизни ещё «одну, но пламенную страсть» – любовь к литературе. Спектакли по пьесам Красногорова – это всегда интеллектуальный поединок героев; в них, как правило, неожиданные повороты и интригующие сюжеты...

Совсем недавно писатель стал участником команды по созданию полнометражного художественного фильма, который выйдет на экраны в 2023 году. Интересный факт: картина стала дебютной практически для всех её создателей! Ставка на команду «No name», снявшую фильм «Лёгкое знакомство» по одноимённой пьесе Красногорова, считает режиссёр и продюсер фильма Александр Крестников, станет своего рода вызовом отечественной киноиндустрии.

В беседе с Валентином Самуиловичем Красногоровым «ЛГ» узнала о его ближайших планах и взглядах на литературное творчество.

– Не имея специального литературного образования, как химик-технолог стал драматургом?

– Драматурги крайне редко получают специальное литературное образование (по крайней мере, таких людей я почти не знаю). Рекомендации для вступления в Союз писателей мне дали знаменитые писатели Виктор Розов и Григорий Горин. Первый – окончил индустриальный техникум, а второй был врачом. Гоголь, Островский и Горький тоже не обучались драматургии в университетах. Что касается совмещения профессий, – композитор Александр Бородин был, как и я, химиком, великий художник Лукас Кранах – бургомистром Виттенберга, а Василий Львович Пушкин (дядя поэта) – офицером и стихотворцем, что и дало племяннику повод написать: «Неужто верных муз любовник / Не может нежный быть певец / И вместе – гвардии полковник?»

Почему я вообще начал писать?.. Накопился определённый жизненный опыт, появилось некое беспокойство, побуждающее рассказать о том, что я думаю, что меня волнует и тревожит.

– Почему именно пьесы, а не повести и рассказы?

– Взявшись за писательское дело, я и не подозревал, что страница драмы даётся куда труднее, чем страница прозы. Я никогда не был заядлым театралом, писательских амбиций не имел и знакомств в этих кругах тоже; литературных кружков и семинаров не посещал, о славе даже не мечтал, а был обыкновенным инженером. Однако, в отличие от многих, всегда любил читать пьесы. Мне нравилась их концентрированность, чеканность формы, искусность конструкции, наличие своей правды у каждого персонажа, напряжённость и неразрешимость конфликтов. Я и сейчас не понимаю расхожего мнения о том, что, дескать, драматургия будто бы трудна для чтения и годится лишь для представления в театре. Когда я открываю пьесу хорошего драматурга, мне уже через две-три страницы трудно от неё оторваться. Должно быть, именно поэтому я и начал писать пьесы. А может быть, у меня так «драматургически» устроены мозги. Поэтому для меня стал органичным способ выражения себя через драму. Впоследствии я попробовал себя и в прозе, и в публицистике, но драматургия осталась в итоге моим любимым и почти единственным жанром.

– Быстро ли вы пишете?

– Пишу быстро, однако создание пьесы – это не столько работа непосредственно за письменным столом; это результат чтения и размышлений, наблюдений и впечатлений, встреч с людьми, путешествий, осмысления событий, достижения собственных целей и преодоления собственных проблем. Пьеса – это часть и итог твоей жизни.

– Что, на ваш взгляд, привлекло в вашей пьесе режиссёра фильма Александра Крестникова?

– «Лёгкое знакомство» – психологическая мелодрама, сложнейший жанр, где каждая секунда наполнена глубоким смыслом, а энергетика мизансцен должна вызывать мурашки у зрителя. Думаю, что привлекла именно сама сложность отношений главных героев, поданная в лёгкой и ироничной форме… Они весьма успешные современные люди, знают и любят музыку, поэзию, увлекаются философией, но при этом достаточно одиноки, каждый из них прошёл путь от открытости миру к тому, чтобы внутренне замкнуться. Наш фильм – попытка сказать, что у счастья нет завтрашнего дня. Жить надо здесь и сейчас.

– Вы – доктор технических наук. Недавно вышла в свет ваша книга «Основы драматургии. Теория, техника и практика драмы». Эти столь далёкие сферы как-то взаимосвязаны?

– Мне кажется, что степень доктора наук в большинстве случаев предполагает не только знание какой-то определённой дисциплины, но и вообще умение исследовать, мыслить, приводить в систему; профессия же писателя обязывает изложить всё это в ясной, живой и увлекательной форме без потери глубины и логичности исследования. Так что одно другому никак не противоречит, а помогает.

Судя по многочисленным отзывам, моя книга может быть полезна как специалистам, так и читателям, не имеющим специальной подготовки. Кроме этого, её успешно могут использовать студенты театральных колледжей и вузов. Но всё-таки это не совсем учебник, а прежде всего размышление, исследование.

– Как проводит свободное время писатель-драматург?

– Не люблю напрасно тратить время. Я не в состоянии бесцельно лежать на диване, не могу читать случайную низкопробную литературу, не смотрю сериалы, программы-сплетни о личной жизни артистов. Люблю общаться с интересными людьми, особенно с теми, кто знает и умеет больше меня. Это заставляет подтянуться, у таких людей можно поучиться!

Люблю бродить по лесу, где чувствую себя по-настоящему счастливым, выращиваю цветы. В прежние годы катался на коньках, совершал долгие лыжные прогулки, играл в большой и настольный теннис. Но, пожалуй, главное мое увлечение – какие угодно путешествия: пешие, велосипедные, автомобильные...

– Каковы ближайшие планы?

– Только что написал две пьесы. Предвижу, что театральная судьба у них будет нелёгкая. Что касается планов, то в наступившем сезоне пока намечены постановки моих пьес в России, Болгарии, Румынии, Турции, Иране, Монголии и, возможно, в Китае.

Беседу вёл

Юрий Авдеев

Россия > СМИ, ИТ > lgz.ru, 7 декабря 2022 > № 4278307 Валентин Красногоров

РЖД-Партнер. Трансграничные перевозки в зоне турбулентности – комментарий Владимира Ивина

В уходящем году Россия столкнулась с беспрецедентными ограничениями доступа к рынкам. Такого давления наша страна не испытывала со времен противостояния с гитлеровской Европой. Привычные транспортные коридоры для экспортеров и импортеров были заблокированы или полностью закрыты. Даже доступ к рынкам стран, которые не присоединились к антироссийским санкциям, оказался очень затруднен. Потеряв экспортные возможности в Европе, испытывая огромные проблемы с фрахтом морских судов, Россия начала искать новые пути для своих товаров – через порты Азово-Черноморского бассейна (АЧБ) и Восточный полигон. Поэтому, несмотря ни на что, потери от экспорта в Европу практически удалось компенсировать трансграничными перевозками в Китай, Индию, Турцию, ОАЭ, Иран, Бразилию... Этому в значительной степени способствовали партнеры по Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС), в который входят, помимо РФ, Беларусь, Армения, Казахстан и Кыргызстан.

РАДОВАТЬСЯ РАНО

По информации, которую предоставил начальник департамента зарубежных проектов и международного сотрудничества ОАО «РЖД» Антон Козлов, экспорт в страны ЕС в 2022 году снизился практически в 2 раза.

«Но благодаря оперативному повороту транспортных маршрутов на восток и юг России удалось избежать худшего сценария, – уверен специалист. – Суммарный экспорт России в итоге снизился на 10% и уже в будущем году по мере увеличения пропускной способности Восточного полигона и портов АЧБ он может превзойти показатели 2021-го. Контейнерные перевозки, хоть и потеряли значительную часть рынка на балтийском направлении, суммарно упали всего на 2%, а к концу года могут даже догнать прошлогодние показатели. Суммарный грузооборот по итогам года окажется незначительно ниже прошлогоднего. При этом увеличивается грузооборот с Китаем, со странами ЕАЭС он вырос практически вдвое, а лидерами по темпам роста торговли с Россией стала Индия – плюс 96%».

Эту достаточно оптимистичную картину подтверждает своими цифрами министр по энергетике и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Арзыбек Кожошев. По словам министра, в 2021 году грузооборот в странах ЕАЭС вырос на 2,9% и составил 3,6 трлн т-км. А по итогам только I полугодия 2022-го он уже превысил 3,2 трлн т-км. И темпы продолжают нарастать. Рост в 2 раза или более налицо.

Причину А. Кожошев объясняет просто: «Из-за западных санкций против России в 3–4 раза подскочили ставки морского фрахта. Поэтому существенно увеличился грузопоток на железнодорожном транспорте стран ЕАЭС. Благодаря запуску ускоренных маршрутов он на восточном направлении вырос на 60%, на белорусском – на 50%. А грузооборот на плече Азия – Европа в ЕАЭС поднялся почти в 8 раз!»

Но за приятными статистическими показателями кроются и большие проблемы для операторов. «Согласно дорожной карте развития инфраструктуры и логистики, утвержденной в 2016 году, к 2025-му экономический эффект от транспорта ЕАЭС должен был превысить $1 трлн. Но ради спасения логистики в условиях санкций перевозчикам и грузоотправителям пришлось жертвовать высоким экономическим эффектом, – отметил министр. – Многие работают на пределе рентабельности».

Впрочем, есть надежда, что по мере оптимизации новых маршрутов доходы от работы транспорта станут расти. Что же мешает добиться этого уже сейчас?

КТО В ЛЕС, КТО ПО ДРОВА

Главная проблема в том, что страны ЕАЭС (в первую очередь и сама Россия) без особого рвения относились к развитию союза в целом и его транспорта в частности. Это были годы упущенных возможностей, которые не так уж легко наверстать. Вот какой пример приводит министр по интеграции и макроэкономике ЕЭК, советник президента России по вопросам региональной экономической интеграции Сергей Глазьев: «Перечень приоритетных транспортных и инвестиционных проектов разрабатывался с момента создания ЕАЭС (1 января 2015 г. – Прим. ред.). А утвержден он был только в августе текущего года. С самого начала было ясно, что одним из приоритетов является маршрут Север – Юг. И только сейчас мы начинаем приступать к расшивке узких мест.

По этому транспортному коридору в 80-е годы прошлого века проходило более 20 млрд т грузов ежегодно. А в 2021-м – в 10 раз меньше. Вот так мы все эти годы развивались».

Одной из проблем, мешающих наполнять этот транспортный коридор необходимой инфраструктурой, была неопределенность с финансированием. Средства выделялись несинхронно, и получалось, что одна страна ЕАЭС свой участок пути уже построила, а другая еще даже не приступила.

«Поэтому принципиально важно выработать современные формы совместных инвестиционных проектов, – уверен министр. – Требуется единая система управления и финансирования. Она может иметь форму консорциума с общим счетом, куда заинтересованные стороны перечисляют средства. Надеюсь, государства ЕАЭС пойдут в этом вопросе навстречу ЕЭК. Важно понимать, что транспортная инфраструктура может окупаться не только в процессе эксплуатации уже готового маршрута. Можно брать у государств территорию под создание транспортного маршрута в концессию. Этот опыт насчитывает уже сотни лет. Строительство магистрали идет за счет реализации по коммерческой стоимости земельных участков вокруг нее. На этих участках выстраиваются логистические центры, склады, магазины, производства и зоны опережающего развития. Ценность территорий, прилегающих к транспортной артерии, значительно выше, чем у обычной земли».

У совместного владения деньгами международного консорциума есть одно правовое препятствие, которое, впрочем, несложно устранить. Как объяснил руководитель дирекции цифровых инициатив Евразийского банка развития (ЕАБР) Севак Сарахунян, единое евразийское экономическое пространство не имеет единого экономического, делового и цифрового законодательства.

«Простой пример. Для ускорения реализации любого проекта на его разных стадиях принципиально важен такой инструмент, как электронная цифровая подпись, – объясняет С. Сарахунян. – А страны ЕАЭС не признают цифровые подписи друг друга, как и электронные транспортные накладные. А это значит, что для решения любой мелочи, которая может возникать ежедневно, приходится собирать международный саммит. В результате мы сталкиваемся с удивительной ситуацией: у ЕАБР есть серьезные деньги, которые можно вложить в консорциум, а участники проекта не могут их получить из-за непризнания электронной документации друг друга. Проблему эту решить очень легко на уровне элементарных межправительственных соглашений».

ЦИФРОВАЯ ПЕСОЧНИЦА

С мнением представителя Евразийского банка развития согласен директор департамента международного сотрудничества Министерства транспорта РФ Алексей Сапетко.

«Евразийский экономический союз – это идеальная площадка для того, чтобы опробовать новые международные цифровые технологии в области транспорта, логистики, инвестиций, – говорит представитель Минтранса. – Мы все союзники, и если какая-то технология даст сбой, то вместе можем ее уточнить и исправить без конфликтов. Это такая цифровая песочница, где можно пробовать, не боясь ошибиться. Есть скептики, которые говорят, что внедрять цифровые технологии в международных коммерческих сделках и проектах – это бежать впереди паровоза. Не согласен. Мы не будем бежать впереди паровоза. Мы сами станем паровозом, если займемся этим. Отработав такие технологии внутри нашего союза, мы сможем в дальнейшем предложить их и другим странам. Ведь интересующие нас транспортные коридоры не заканчиваются ЕАЭС, они продолжаются на большое евразийское пространство, не входящее в состав союза».

По словам А. Сапетко, совместно созданные транспортные коридоры должны получать развитие в Китае, Монголии, Индии. Через АЧБ – в Турции, Иране. 2022 год стал катализатором развития транспорта и связанных с ним новых технологий в Евразии. Все, что откладывалось на дальнюю перспективу, стало на удивление близким и реальным.

Кстати, опыт единых электронных накладных в рамках нескольких стран уже существует. Его опробовала Объединенная транспортнологистическая компания – Евразийский железнодорожный альянс (ОТЛК ЕРА). Компании-учредители этого оператора контейнерных перевозок – это представители трех стран: ОАО «Российские железные дороги», ГО «Белорусская железная дорога» и АО «Национальная компания «Казахстан темир жолы». При этом документация у них единого образца.

«Благодаря в том числе унификации процедур мы за два последних года смогли упростить и ускорить технологический процесс, что позволило увеличить объемы перевозок в 2 раза с 2019 года, – рассказывает генеральный директор и председатель правления АО «ОТЛК ЕРА» Алексей Гром. – Хотя нам все говорили: это сложно, не получится, запутаетесь. Не запутались. Оцифровали и улучшили бизнес. Мы были первыми. И теперь мы готовы предложить: давайте будем тиражировать нашу технологию сквозной электронной накладной Казахстан – Россия – Белоруссия на весь ЕАЭС, а затем на Китай и др.».

ЛОСКУТНОЕ ОДЕЯЛО

О том, что после перенаправления товарного потока с запада на восток Восточный полигон работает на пределе возможностей, сказано в этом году уже очень много. Постепенно будут расширяться подъездные пути, появляться новые пункты пропуска и портовые терминалы для сообщения с Китаем. Уже в обозримой перспективе, по данным Минтранса, начнется строительство трех новых пограничных переходов и одного порта на этом направлении. Их географическое положение уже определено, хотя названия они пока не получили. Провозная способность Восточного полигона увеличится к 2024 году до 180 млн т (сейчас – 144 млн т). Объем контейнерных транзитных перевозок к тому времени вырастет в 4 раза, срок доставки с Дальнего Востока до Санкт-Петербурга по железной дороге сократится до 7 суток.

А часть потока пойдет на юг. Как рассказал «РЖД-Партнеру» директор департамента транспорта и инфраструктуры ЕЭК Даурен Сабитов, уже сегодня ускоренными темпами задействуются российские и казахстанские порты на Каспии. Для этих целей требуется увеличить пропускную способность внутренних водных путей, железнодорожных линий. Необходимо модернизировать около 12 тыс. км железнодорожных путей (в том числе электрифицировать более 1 тыс. км и более 100 км достроить), усовершенствовать 15 тыс. км автомобильных дорог

(в том числе построить с нуля более 3 тыс. км), организовать несколько паромных переправ. «По экспертным оценкам, эти работы, связанные с Каспием, позволят увеличить транспортный потенциал союза на 8–10%», – сказал Д. Сабитов.

Однако, по мнению заместителя руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС России) Владимира Ивина, простое расширение инфраструктуры не решит задачу резкого повышения пропускной способности грузов.

«Многим трудно поверить, но это факт: большинство пропускных пунктов работают на 50% своей мощности или даже менее. Это связано с тем, что разные транзиты на одном пространстве Евразии осуществляются по разным правилам, – объясняет В. Ивин. – Маршруты Россия – Монголия, Россия – Монголия – Китай, Казахстан – Россия – Беларусь, Иран – Россия – Азербайджан, Казахстан – Туркменистан – Россия… Это как перемещение по разным галактикам. Единых правил не существует. Пространство общее, маршрут ясен, но возникает лоскутное одеяло из двух, трех, четырех, пяти двусторонних соглашений между различными правительствами и таможенными службами. Из-за этого и возникают постоянные задержки с формированием эшелонов и заминки на таможне. Из-за этого не растет пропускная способность. На площадке ЕАЭС мы пытаемся разработать универсальные правила для заинтересованных стран. Нужно добиться, чтобы в документации была указана станция отправления и конечная станция назначения. И только эти две таможни занимались бы накладными и контролем груза. Такой бесшовный железнодорожный транзит технически обеспечит удвоение провозных мощностей».

«Избыточные требования, которые приводят к убыткам операторов на пространстве ЕАЭС, мы надеемся окончательно снять уже в будущем году, – обещает министр по экономике и финансовой политике ЕЭК Бакытжан Сагинтаев. – Сейчас мы совместно с бизнесом оцениваем регулирующее воздействие, собираем предложения, чтобы внести изменения в базовые транспортные документы союза. Замечу, что более 70% всех собранных предложений исходят от бизнеса. Они будут учтены».

А вот согласятся ли другие государства большой Евразии взять пример с ЕАЭС – это от нас, к сожалению, не зависит. Максимум, что может сделать Россия и союзники, – это быть убедительными в своих аргументах с другими партнерами.

ВЗГЛЯД В БУДУЩЕЕ

По мнению заместителя директора Института исследований и экспертизы ВЭБ Юлии Зворыкиной, вся континентальная, да и мировая логистика стоит на пороге глобальных изменений.

«Мы находимся в эпицентре смены всего технологического уклада, – уверена профессор. – Неизбежны такие процессы, как переход на новые виды топлива, беспилотные системы доставки. И нужно, чтобы все транспортные коридоры, которые находятся на пространстве ЕАЭС, были к этому готовы. Создавая пропускные пункты, нужно заранее предусматривать пространство для заправки локомотивов не только синтетическим метаном, но и зеленым водородом (водород, получаемый методом электролиза. – Прим. ред.). Произошло резкое снижение цены на него и одновременно инвестиции в разработку двигателей на этом топливе в одной только Европе достигли $0,5 трлн, а во всем мире превысили $1 трлн. Но речь не только о заправке, а о том, что объемы транспортировки нефти и нефтепродуктов по железной дороге будут неизбежно сокращаться».

Будет сокращаться и потребность в угле как топливе. Не так далек тот день, когда его станут использовать только для производства стали. Соответственно неизбежными становятся снижение доли насыпных и наливных грузов и уклон в контейнерные перевозки.

Пространство общее, маршрут ясен, но возникает лоскутное одеяло из двух, трех, четырех, пяти двусторонних соглашений между различными правительствами и таможенными службами. Из-за этого и возникают постоянные задержки с формированием эшелонов и заминки на таможне. Из-за этого не растет пропускная способность.

Согласно дорожной карте развития инфраструктуры и логистики, утвержденной в 2016 г., к 2025 г. экономический эффект от транспорта ЕАЭС должен был превысить $1 трлн. Но ради спасения логистики в условиях санкций перевозчикам и грузоотправителям пришлось жертвовать высоким экономическим эффектом.

Михаил Зубов

Оригинал публикации: https://www.rzd-partner.ru/publications/rzd-partner/-23-483-dekabr-2022/transgranichnye-perevozki-v-zone-turbulentnosti/ 

Россия. Евросоюз. ЕАЭС > Таможня. Транспорт. Внешэкономсвязи, политика > customs.gov.ru, 7 декабря 2022 > № 4253770 Владимир Ивин

Что такое ТПК

От импортозамещения к импортоопережению

Борис Марцинкевич

С начала Специальной военной операции миновало уже 9 месяцев. Разумеется, я, не будучи военным экспертом, не собираюсь говорить о том, что происходит вдоль линии разграничения. Не менее важная составляющая горячих конфликтов, где бы они ни происходили, — экономическая, а экономика в любой стране XXI века зиждется на своём фундаменте — на энергетике. Вот и предлагаю задуматься о том, что да как у нас в энергетике и в экономике, причём именно в таком порядке. Причина в том, что только по общим данным поступления в государственный бюджет России — на 40% средства от наших отраслей ТЭК. Так нам говорит Росстат, но это ведь от лукавого, если позволить себе хоть немного задуматься. Да, основной объём поступлений денег в бюджет от ТЭК обусловлен НДПИ и экспортной пошлиной, но это ведь далеко не всё.

Две трети добываемого в России природного газа перерабатывается — это от меня привет любителям разглагольствовать об утерянных полимерах и необходимости извиняться перед Юрой. В прошлом году было добыто почти 750 млрд кубометров, так вот из них 500 млрд кубов мы использовали внутри нашей с вами страны. Сравнить можно с ЕС, где объём потребления газа, опять же, по итогам 2021 года, чуточку превысил 400 млрд кубов — и это в том регионе планеты, про который мы постоянно слышим, как про самый развитый, где население в 2,5 раза больше, чем в России. Эти 500 млрд кубометров внутри России обеспечивают работу наших электростанций, которые, само собой, своими налогами и дивидендами по государственным акциям тоже пополняют бюджет. Эти 500 млрд кубометров обеспечивают работу газоперерабатывающих заводов, производство аммиака и азотных удобрений — и это тоже налоги и дивиденды по государственной доле.

Ровно те же размышления касаются нашей угольной отрасли, поскольку из добытого угля 200 млн тонн в прошлом году было экспортировано, но ровно столько же мы использовали сами — снова на электростанциях, а ещё на металлургических предприятиях, и это опять же обеспечивает поступления в бюджет. С нефтью тоже пополам: половину экспортируем в сыром виде, что лично меня просто раздражает, половину используем в России. Нефтеперерабатывающие и нефтехимические заводы, хоть их у нас чудовищно мало, — это тоже налоги, дивиденды и сотни тысяч рабочих мест. Так что, если хоть немного внимательнее присмотреться, наш ТЭК — это куда как больше официальных 40% в формировании доходов государственного бюджета. Росстат умудряется не относить к ТЭК наши ГЭС и АЭС, но это, наверное, только мне непонятно, по каким причинам: по мне, так это тоже ведь явно энергетика, а она в аббревиатуре ТЭК стоит в центре. На долю гидроэнергетики и энергетики атомной в балансе выработки электроэнергии в России приходится 40%, и сбыт этого объёма электроэнергии тоже пополняет государственный бюджет. Цепочку рассуждений можно продолжать и дальше, задумываясь, к примеру, о том, что такое себестоимость добычи нефти, газа и угля. Себестоимость — это работа всего, что связано с добычей, очисткой и транспортировкой, то есть заказы для всех смежных отраслей и для РЖД. Можно сколько угодно философствовать о том, хороша или плоха вот такая наша зависимость от ТЭК, но философия — это точно не ко мне, моё дело уметь видеть факты и думать, предлагать, что нужно сделать, чтобы факты стали основой для анализа и планов действий именно в энергетической отрасли. Но только чистой энергетики не бывает: не добыть нам нефть, если нет машиностроителей, обеспечивающих буровыми установками, насосными станциями и прочим оборудованием. Не удастся нам поставлять газ ни в другие страны, ни по собственной территории, если нет у нас трубостроения, судостроения и далее по списку. Но уголь и нефть с газом в Арктике не добыть, если энергетики не обеспечат разрабатываемые месторождения тепловой и электрической энергией — не отделима энергетика от промышленности, нет смысла разбираться, кто на ком стоит и кто кем командует, это единый комплекс.

Теперь позволю себе несколько исторических параллелей — уж очень сильно они напрашиваются. 22 июня 1941 года на нашу большую Родину, СССР, напала отнюдь не только Германия, вместе с вермахтом в бой пошли военные части Румынии, Финляндии, Венгрии, Италии, Испании и прочих стран тогдашнего Евросоюза. Нет, ничего не путаю, нынешний Евросоюз — это второе издание точно такого же объединения, которое сумел создать Адольф Гитлер. Единая валюта, свободное перемещение капитала и рабочей силы, единое законодательство, единое планирование экономического обеспечения военных действий на фронтах. Фронт сейчас, к огромному сожалению, проходит по территории бывшей Украинской ССР, по масштабу от фронтов Великой Отечественной отличается скромностью, но это ведь не принципиальные отличия. Против России снова воюет объединённая Европа, чьи усилия подкреплены Штатами, Канадой и прочими австралиями с япониями. Отличия только в масштабах, в новом уровне военной техники и в том, что в этот раз Европа воюет с нами чужими руками, да и то ведь европейских наёмников в войсках Украины полным-полно. В чём отличия-то, если по большому счёту? Косметика, не более того. Чем закончилась наша Великая Отечественная и их Вторая мировая? Кардинальным переустройством всей политической карты мира, распадом колониальной системы и появлением десятков новых государств, крахом гегемона, которым ещё в 30-е годы была Британская империя.

В наши дни кардинально перекраивается экономическая карта мира — всё новые и новые страны приходят к неизбежному выводу, что состояние гегемона в лице США наглядно демонстрирует их нынешний президент — спотыкается, с лестницы норовит грохнуться, с невидимыми визави здоровается и текст по бумажке кое-как читает. При этом совершенно очевидно, что эта экономическая перекройка невозможна без опоры на военную мощь тех, кто считает эту перекройку неизбежной, то есть нас с вами, нашей России. В годы Второй мировой существовал и второй фронт, вот только до 1944-го, когда крах Германии был уже очевиден, существовал он сугубо в режиме "он как бы есть, но его как бы нет". У нас и сейчас есть союзники, но их поведение блистательно охарактеризовал Дмитрий Песков, наш доморощенный златоуст, который изобрёл идиому "испуганный патриот". Вот и союзники у нас большей частью такие же — испуганные. Как бы союзники, но ведь как бы непонятно, выстоит Россия в очередном противостоянии с Западом или нет, потому союзники — испуганные. В годы Великой Отечественной не испуганным союзником СССР была Монголия, только что наизнанку не выворачивавшаяся для оказания любой помощи, на которую была способна. Сейчас очень похож на неё Иран, хотя и по другой причине — для него Штаты всегда были главным врагом, а враг моего врага — мой друг. Китай Ирану не пара — слишком уж могучие жгуты связывают экономику Китая с экономикой США, излишне резкими движениями Пекин не балует, опасаясь, что ответом может стать затягивание удавки на шее. На мой взгляд, я перечислил вполне очевидные параллели, но с моей стороны всё изложенное — наглость и дерзость, поскольку я уж точно не профессионал в политологии и геополитике, изложил всего лишь собственное мнение без всяких претензий на истину в последней инстанции.

Это, собственно говоря, было небольшим таким предисловием к основной теме: а за счёт чего наши деды и прадеды сумели выстоять в страшной войне, когда коллективный Запад жаждал нашего поголовного истребления? Объединённая экономическая мощь сплочённой Западной Европы не сумела справиться с экономикой Советского Союза даже с учётом того, что наиболее промышленно развитая часть нашей страны оказалась оккупирована этим самым Западом, с учётом того, что наша Красная Армия требовала массовой мобилизации, забирая кадровые ресурсы со всех заводов и фабрик, что миллионы наших предков оказались в зоне европейской оккупации. Сейчас мы оцениваем произошедшее как некое чудо, не имеющее объяснения, но это далеко не так: не бывает в этом мире чудес такого масштаба, каждый факт имеет научное объяснение. В данном случае объяснение звучит просто: разработанная и реализованная в нашей стране теория и практика ТПК, территориально-производственных комплексов, продемонстрировала своё тотальное превосходство над любыми другими методами развития экономики. И это ещё один совершенно реальный случай, когда в СССР новый, советский опыт не противопоставлялся наработанному в Российской империи, а развивал эти наработки — с тем темпом, который сделала возможным централизованная плановая экономика и отмена частной собственности на землю и средства производства. Я не буду замахиваться на изложение всей теории и истории советских ТПК, пробежимся по основным этапам — уверен, что для понимания этого будет вполне достаточно.

"Рычагом", который позволил молодой Советской России в сжатые сроки восстановиться из разрухи Первой мировой и Гражданской войн, стал план ГОЭЛРО. Разрабатывали его, напомню, царских времён инженеры, умножавшие свой опыт на новые возможности, при которых не требовалось, к примеру, уговаривать каждого кулака на продажу клочка земли под опору ЛЭП, более крупных землевладельцев — на продажу земли под строительство дорог, населённых пунктов, водохранилищ и далее по списку. План ГОЭЛРО в Советской России был законом, нарушение заданий, срыв календарных графиков имели наказания со всеми вытекающими последствиями в виде уголовного преследования. Жёстко? Разумеется — время было такое. А сейчас, когда России предстоит в считанные годы перестроить всю экономику на сотрудничество с южными и восточными странами, — оно что, сильно другое? Энергетики районировали территорию страны, определив регионы, имевшие значительный потенциал для развития энергетики, то есть было запланировано и реализовано восемь крупных экономических районов: Северный, Центральный промышленный, Приволжский, Донецкий-Южный, Уральский, Кавказский, Туркестанский и Западно-Сибирский. Восточная Сибирь и Дальний Восток, напомню, в план ГОЭЛРО не входили — слишком слабо изученными они на тот момент были, последствия чего мы видим и сейчас. Уже тогда проявилось то, что развивалось и дальше — балансировка развития страны в отраслевом разрезе и развития в территориальном разрезе, развитие каждого экономического района увязывалось в единстве с планом развития страны. Направление было выбрано верно, и год спустя районирование было усилено: в плане ГОЭЛРО новые экономические районы: Центрально-Черноземный, Северо-Западный, Средне-Волжский и Юго-Восточный. И тут тоже не было ничего случайного: к работе специалистов-энергетиков присоединились профессионалы, собранные в 1915 году Владимиром Вернадским в Комиссию по изучению естественных производительных сил, КЕПС. Приведу причины, по которым с началом войны царское правительство вынуждено было прислушаться к инициативе будущего академика, при этом я уверен, что исторические параллели с днём сегодняшним будут вполне очевидны. В Российской империи не было точных данных о стратегическом сырье, необходимом для производства современных вооружений: вольфрам, молибден, серный колчедан, сера, свинец, селитра и т. д., лишь 31 из 61 необходимого экономике химического элемента добываются и производятся в России. 107 лет прошло, а звучит на удивление современно, не так ли? И уже на всякий случай, сугубо справочно, вот список того, что Владимир Иванович Вернадский относил к естественным производительным силам:

— Силы, связанные с произведениями живой природы: плодородие почвы, лесные богатства, животный мир, продукты растительности, рыбные богатства и др.,

— разнообразные источники энергии: силы водопадов, рек, ветра, природных газов, морских приливов и отливов и другие проявления динамических процессов на поверхности земли;

— природные ресурсы, сосредоточенные в земных недрах: руды металлов и металлоидов, горючие газы, минеральные источники, нефть, каменные угли, подземные воды и т. п.

КЕПС работала в годы войны в составе всего пяти комитетов — у воюющей Империи на тот момент просто не было сил и средств для разворачивания полномасштабной работы. 1917 год — две революции, уход из состава России Польши и Финляндии. 1918 год — начало Гражданской войны и иностранной интервенции. И в середине марта того же 1918 года — такой запрос Совнаркома Академии наук: "какую роль в решении научных задач социалистического строительства могла бы сыграть Академия и особенно КЕПС?" Через 10 дней, 24 марта, последовал ответ за подписью первого выборного президента Академии Александра Петровича Карпинского: учёные полностью готовы к работе по заданиям Советского правительства. Ещё через неделю Совнарком утвердил для КЕПС финансирование в размере 780 тысяч рублей — в пять раз больше, чем позволяло себе царское правительство. К концу 1918 года КЕПС состояла уже из 20 отделов — началось масштабное геологическое изучение недр нашей страны в поисках новых и новых полезных ископаемых. Объединение усилий специалистов из штаба ГОЭЛРО и КЕПС началось уже в начале 20-х годов, и этот их общий, совместный опыт привёл к созданию проектов ТПК. Есть, конечно, некое общее определение, что такое ТПК: совокупность расположенных рядом друг с другом технологически смежных производств. Звучит красиво, но не отражает и доли реальности наших ТПК и лишний раз напоминает, что нельзя верить чуши, попадающей на страницы электронной энциклопедии. И даже более расширенное определение, звучащее как "экономически взаимообусловленное сочетание предприятий в одной промышленной точке или целом районе за счёт планового подбора предприятий в соответствии с природными и экономическими условиями, транспортным и экономико-географическим положением территории" — тоже не точное. Здесь нет ни слова о том, что транспортные условия не принимались как некая данность — их формировали, меняли под каждый конкретный ТПК, строя дороги: железные и автомобильные, транзитные и внутритерриториальные. Здесь нет ни слова о том, что вот на тех самых предприятиях люди нужны, профессионалы, что их нужно обучать, готовить инженерные и технические кадры, что людям нужно жить, причём жить в комфортных условиях, с качественным медицинским обслуживанием, с возможностью получать образование. И что уж точно самое смешное — нет ни слова о том, что в фундаменте любого ТПК — энергетическая отрасль, без которой ни предприятия, ни разработка месторождений, ни нормальная жизнь в населённых пунктах просто невозможны. Не учтено в этом определении то, что уже в плане первой пятилетки видели и знали специалисты, которые его составляли. К примеру, освоение Уральской области не должно было замирать на разработке месторождений, выстраивалась вполне логическая цепочка: освоить добычу металлических руд за счёт поставок необходимого горнодобывающего оборудования из других районов страны, освоить металлургическое производство за счёт поставок оборудования также из других районов страны, перейти к строительству машиностроительных заводов для того, чтобы из других районов страны уже никакого оборудования не перетаскивать. И под каждый такой этап планировался рост городов, появление новых образовательных учреждений, наращивание генерации тепловой и электрической энергии, расширение транспортной сети. ТПК изначально не планировались как замершие в развитии; всегда проекты, базировавшиеся на энергетике, шли "снизу вверх": нашли месторождения — освоили добычу полезных ископаемых — начали строить первые посёлки — освоили первый передел — выросли до производства конечной продукции.

Опережающее развитие предусматривалось для энергетической отрасли: электростанции строились с запасом по мощности. На первом этапе развития ТПК будет требоваться 100 МВт*часов, но через два-три года, через пять лет будут построены новые заводы, города, расширена транспортная схема, потому давайте проектировать электростанции сразу на 1000 МВт*часов. Успеем сделать запас по мощности электростанции на пять лет, но при этом запланируем строительство следующей электростанции, поскольку развитие ТПК останавливаться не будет. В этом принципиальное отличие советских ТПК от нынешних ТОРов, для которых просто невозможно просчитать энергетическое обеспечение. Эффективные частные собственники, сферические частные инвесторы, о которых десятилетиями мечтают наши замечательно-восхитительные министерства экономического как-бы-развития, как-бы-развития Дальнего Востока и Арктики, придут в ТОР то ли в этом году, то ли через пять лет, будет этих инвесторов то ли пять, то ли двадцать пять, понадобятся этим новым заводам-шахтам-портам то ли 2 тысячи специалистов то ли 22 тысячи, то ли для химического, то ли лесопромышленного производства, но ты, Министерство энергетики, будь добро построить к тому времени, не скажу какому, ТЭЦ мощностью то ли 300 то ли 2000 МВт электрической мощности и то ли 10, то ли 600 гигакалорий. Вот это у нас теперь планы развития. Эти как-бы-развивающие незнамо чего министерства ровно такие же творческие задания дают и Министерству транспорта: через два года чтоб тут был аэропорт прямо на железнодорожном вокзале, который понадобится через 10 лет, а потому начинай с нового шоссе, которое пройдёт из северо-южного района в западно-восточный. А ты, Министерство строительства, построй вот на том северном пригорке, который в низинке на юге, вахтовый посёлок городского типа с многоэтажками на тысячу или там сто тысяч человек — само разберись. Ну, а дальше уже задания для министерств образования и здравоохранения в том же стиле: школ на пятьсот ребятишек, потому что их будет всего сто, хотя может оказаться и десять тысяч, потому больницу на 2000 койкомест построим прямо в поликлинике на 100 человек, которая нужна в наступающем году, но в следующем десятилетии.

Нашим предкам откровенно повезло: не было в начале 30-х годов прошлого века вот таких славных министерств и вот таких прекрасных ТОРов. Потому создание Урало-Кузбасского ТПК началось уже в годы первой пятилетки, а оценку работе советских геологов, географов, энергетиков, промышленников, транспортников дала Великая Отечественная война. То, что ТЭЦ строились опережающим темпом и с запасом по мощности, позволяло вводить в эксплуатацию эвакуируемые заводы в максимально сжатые сроки. То, что дороги строились с опережением по сравнению с населёнными пунктами, обеспечило возможность нарастить грузооборот не в том темпе, в котором распрекрасная РЖД сейчас расширяет БАМ с Транссибом, а в том, который требовался стране, находившейся в условиях страшнейшей из войн. То, что строительные организации в ТПК были местными, работающими со своими строительными материалами, — позволяло строить одновременно и новые производственные здания, и жильё. Местные, свои, строительные организации, а не по лекалам нашей изумительной ФАС — тендер и генеральные подрядчики из-за границы, с подвозом стройматериалов в Усть-Лугу из Узбекистана и из Китая. И всё у нас получилось, как когда-то изложил Владимир Высоцкий, помните? "От границы мы землю вращали назад — было дело сначала. Но обратно её закрутил наш комбат, оттолкнувшись ногой от Урала".

Урал с Кузбассом выдержали отталкивание ног комбатов — уголь и железная руда, металлургические комбинаты и машиностроительные заводы, железные дороги и разраставшиеся жилые кварталы. Выдержали, потому что были готовы. Были готовы, потому что Урало-Кузбасский ТПК создавался, укреплялся, рос 12 предыдущих лет. Рос планово, усилиями государства, а не сферических инвесторов в вакууме. И стремительное восстановление Советского Союза после Великой Отечественной тоже шло за счёт создания и развития новых и новых ТПК. В качестве примера — один из последних в биографии СССР Братско-Усть-Илимский. Две могучих ГЭС, добыча бокситов и алюминиевый комбинат, железная руда и металлургические комбинаты с машиностроительными заводами, крупнейший в стране ЛПК, лесопромышленный комплекс, три новых города, 50 тысяч человек населения в начале реализации во второй половине и почти 700 тысяч в середине 70-х. Со всем необходимым: дорогами, школами, техникумами, больницами, домами культуры, кинотеатрами, которые строились, опять же, без безумных тендеров, а силами местной, своей, строительной организации. Строил ГЭС и решил не уезжать? Иди строй завод и жилые кварталы, заводи детей и отправляй в школу, которую ты же и построишь. Устал строить, зимой холодно? Не вопрос — получай специальность и иди работать на комбинат.

За годы, минувшие с краха СССР, мы основательно забыли о таком чуде, как ТПК. Разумеется, в позднесоветские годы их разработка шла уже куда как легче: по той причине, что у нас появилась вычислительная техника, которая позволила просто ТПК поднять до уровня программно-целевых ТПК. Основа была всё та же: сначала геологи, за ними энергетики, потом добывающие проекты, одновременное строительство новых дорог, населённых пунктов со всем необходимым, за этим следом — металлурги, машиностроители, лесопромышленники, аграрии, дабы накормить всех вновь прибывших, спецы по образованию и медики. Но все эти "следом", "после" — не в режиме неуправляемого хаоса, а чётко по плану: к такому-то году будут введены три новых гидроагрегата на ГЭС, потому вот этот завод к такому же сроку, а расширение городских кварталов — к моменту окончания строительства теплоцентрали, потому дорогу начинаем уже в следующем году.

Для чего я всё это решил припомнить? Да для того, чтобы поделиться соображениями — а что нам теперь делать для того, чтобы действительно переориентироваться на юг и на восток. Снова повторю то, что уже неоднократно говорил, самыми широкими мазками описывая нашу Россию. Население Сибири и Дальнего Востока — всего 20 млн человек, плотность населения здесь в 8 раз меньше, чем на Урале и "налево" до берегов Балтики. Чуть ли не 80% полезных ископаемых — в нашей Арктической зоне, где население составляет всего 3 млн человек. Вот исходные данные, которые и описывают начальные условия сложнейшей задачи. Нас менее 150 млн человек, мы не можем создать автаркию, при которой развитие экономики идёт только за счёт внутреннего рынка — для этого нашу численность нужно как минимум удвоить. Пока этого нет, мы просто обречены выстраивать экономику экспортно ориентированную. Это просто данность, ничего с этим не сделать. Если мы будем выпускать совершенно одинаковые гаджеты в России и в Китае, Китай всё равно выиграет по себестоимости из-за эффекта масштабирования. Следствие очевидно: если мы действительно хотим конкурировать на мировых рынках хай-тека, нам ни черта не хватит пресловутого импортозамещения, мы выиграем только за счёт импортоопережения. Китай — смартфоны, мы в ответ — смартфон с функцией частного вертолёта, чтобы они десять лет думали, как такое возможно, а потом десять лет пытались повторить. Россия для успешной конкуренции обязана уметь создавать нечто уникальное, конкурировать не за счёт удешевления общедоступных для производителей товаров, а за счёт товаров, сложность которых будет опережать всех и вся на 1–2 поколения. И не надо даже пытаться говорить, что нам это недоступно, нужно просто знать факты. В 1970-е годы французские атомщики построили в Ля-Фаже предприятие по переработке отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) первого поколения, и такое же поколение имелось у нас на "Маяке". В 90-е французы двинулись дальше — в том же Ля-Фаже появился совершенно новый завод, уровень технологий на котором позволил им заявить, что это второе поколение. Останавливаться не собирались — работали, изобретали, упорно двигались вперёд, к третьему поколению. Мы со своим первым поколением молчали в тряпочку до конца 2010-х годов, пока в Железногорске, на горно-химическом комбинате (ГХК), не появилась опытно-демонстрационная линия, на которую и пригласили взглянуть французских профессионалов. Те осмотрели и вынесли вердикт: мы видим перед собой технологии четвёртого поколения, и мы не очень понимаем, как и когда сможем не то что обогнать, а хотя бы приблизиться.

Это и есть наш путь к успеху: не догонять, а перегонять на корпус, на круг, на 10 км при марафонском забеге, если речь идёт о новых и сверхновых технологиях. Что для этого нужно? Разумеется, крайне резкий рост инвестиций в образование, в укрепление наших научных, конструкторских, инженерных школ, в заботу о каждой искорке таланта в умах и душах наших детей. Росатом уже более 10 лет ведёт проект "Школа Росатома" в своих закрытых городах, выискивая талантливых ребятишек уже в младших классах, упорно развивая методику, чтобы добраться даже до детсадовского возраста. Уникальные условия? Да. Дорогое удовольствие? Ещё раз да. Альтернатива как бы есть — дисциплинированное исполнение заповеди божьей про плодитесь и размножайтесь, но и на такое славное дело время требуется, но и такая работа не перечеркнёт необходимости импортоопережения как единственно возможной дороги к успешной конкуренции на рынках сверхсовременных технологий.

Для больших денег на науку и образование, на изобретательство, на приучение максимально сокращать дистанцию между штучными успешными разработками в лабораториях до производственных линий на заводах и фабриках — нужно много работать, не рассчитывая на чудо, рассчитывая только на себя, шаг за шагом. Шаги — для устранения всего, что мешает, что вносит дисбаланс. Если мы ориентируемся на Юго-Восточную Азию, давайте прикинем, как это выглядит. Вот закупка какого-то ширпотреба в условном вьетнамском Китае и желание реализовать его на нашем рынке. Порт — в Приморском крае, а рынок сбыта — в столичном регионе. 6 500 км по железной дороге со всеми вытекающими по росту ценами. Вот что-то да изобрели, запустили в производство, подписали контракт с китайским Вьетнамом. Производство — там, где возможно, то есть в европейской части страны, дальше 4, 5, 6 тысяч км по железной дороге и перевалка в порту. Вместо прибыли — дырка от бублика, вся убита в расходы на логистику. Разумно? Нет. Пять веков мы пытаемся развить свой Дальний Восток, но ни царская Россия, ни СССР с этой гиперпроблемой справиться так и не сумели. СССР алгоритм почти нашарил, но и ему силёнок не хватило: вдоль трассы БАМа десятки крупных месторождений, сотни средних, но разработать, а уж тем более реализовать проекты новых ТПК в брежневскую пору не удалось. В 2012 году мы умудрились построить ещё и АЯМ, Амуро-Якутскую магистраль, вдоль которой ещё 350 крупных и средних месторождений твёрдых полезных ископаемых, то есть без нефти и газа. С год тому назад Сергей Шойгу неожиданно заговорил о необходимости построить новые города в Сибири — заговорил, да вдруг замолчал. Нет, сейчас у Сергея Кужугетовича точно хлопот выше головы, но мы-то чего молчим? Да, Сергей Кужугетович, вашу мечту можно реализовать, методика у нас имелась, а на новых вычислительных мощностях нам вполне по плечу проекты ТПК разрабатывать на уровне XXI века. С новыми технологиями жилищного строительства, с новыми технологиями теплового и электрического обеспечения, с новым уровнем медицинского обслуживания. Но в основе новых ТПК будет всё то же, что и почти век тому назад. Вот месторождения ресурсов, вот столько потребуется шахт, карьеров и разрезов, которые и станут якорными потребителями для новых теплоцентралей, мощность которых будем рассчитывать с двойным запасом, потому как одновременно нужно проектировать жилые кварталы и внутренние транспортные развязки. Добыча ресурсов — этап №1, их первичная переработка на месте — этап №2, производство конечной продукции — этап №3, и всё это с дальнейшим ростом населённых пунктов, ростом системы образования от школ и детских садов до филиалов наших ведущих вузов.

Но основной объём неразрабатываемых месторождений — это Арктика. Что у нас в ней творится на день сегодняшний, если слева направо? Коми — Лукойл и Роснефть добывают нефть, через терминал "Варандей" сырой поставляют на восток и на запад по Северному морскому пути (СМП). Ямал — НОВАТЭК построил один крупнотоннажный СПГ-завод, вовсю строит второй, по СМП транспортирует на восток и на запад, ориентируясь на биржевые цены. Газпром нефть, сырая нефть, терминал "Ворота Арктики" — тоже по СМП, тоже непереработанную, тоже на восток и на запад. Ещё восточнее, на Таймыре, Роснефть разворачивает грандиозный проект "Восток-Ойл", дабы от Диксона сырую нефть по СМП на восток и на запад. Выкачал — погрузил — экспортировал. На Ямале Газпром ведёт проект новой газовой провинции — уже идёт газ с Бованенково, идёт разработка Харасавэя, уже заказана платформа для шельфового месторождения в Обской губе, Каменномысское море. Паутина трубопроводов в сторону Ухты, дальше — в Ленинградскую область, к Балтийскому побережью. Выкачал — транспортировал на экспорт, алгоритм тот же. Президент задал цель — 80 млн грузооборота по СМП к 2024 году, но цель оказалась недостижима, нужно только дождаться, когда найдётся смелый государственный чиновник, который первым признает этот невесёлый факт. Основной объём грузов по СМП — СПГ уже более 20 млн тонн из 35 млн, которые должны пройти по арктической трассе по итогам этого года. А вот тихонько притаился в глубинах Арктики Норникель — всего-то 1 млн тонн грузов в год. Но — ба, ух ты! — стоимость этих грузов в два раза больше стоимости десятков миллионов тонн СПГ. Почему? Да потому что выкопал — переработал, ещё раз переработал и только после этого экспортировал. Баимский ГОК, если будет реализован, по объёму грузов прибавит не более 1 млн тонн, но по цене этот 1 млн тонн будет сравним с десятками млн тонн нефти "Восток Ойла", потому как выкопал — переработал, ещё раз переработал, и только после этого экспортировал. Норильск — классический ТПК, пусть и не такой масштабный, как другие. Две "собственные" ГЭС, в том числе самая северная в мире Усть-Хантайская с недетской мощностью в 511 МВт, три газовые ТЭЦ, несколько рудников и заводов цветной металлургии, железная и автомобильная дороги до Дудинки с её речным портом, собственный аэропорт. Детские сады, школы, колледжи, самый северный в мире Заполярный государственный университет, поликлиники, больницы, начато строительство сети современных медицинских центров. Демография в течение последних пяти лет — с небольшим, но "плюсом", в 2020-м население перевалило за 180 тысяч человек, промышленное производство на душу населения — в два раза выше среднего по России, уровень безработицы — 0,7%. В результате потрясений 90-х Норникель ушёл в частные руки, но база ТПК не исчезла, она оказалась настолько надёжным заделом, что и сейчас обеспечивает возможности для дальнейшего развития. Пусть звучит цинично, но повезло, что частных рук оказалась одна пара. На базе Усть-Илимского ЛПК после приватизации появилось сорок одно ООО, которые друг за другом уходят ко дну, отток населения как начался, так и не остановить никак.

Это я о том, что стоит задуматься над вопросом: нам что важнее-то — миллионы тонн грузов или их многомиллиардная стоимость? Важнее нам поступления в государственный бюджет, важнее нам рабочие места — это просто факт. Важнее как можно более маржинальные товары, а не миллиарды тонн и миллионы кубометров. Лукойл в Коми — это не только баррели сырой нефти, но и уникальные смазки, зимнее дизельное топливо, которые вполне рентабельно перевозить не по СМП, а по РЖД со всеми сюрпризами в виде безостановочно растущих тарифов. России как государству выгоднее переработка, причём переработка как можно более глубокая. Сабетта — порт, который построен под проект Ямал-СПГ с его 20 млн тонн СПГ в год. Основной акционер, НОВАТЭК, планирует там же, в том же порту, ещё один проект, с которым, правда, никак не может до конца определиться — то ли это будет среднетоннажное производство СПГ, то ли производство аммиака. Если СПГ, то 6 млн тонн, если аммиак — 2 млн тонн. НОВАТЭК — это буржуи-капиталисты, потому прибыль считать умеют, без лишних деталей, и видна вся картинка. Раз не могут определиться с конкретным проектом — значит, прибыли по каждому из них сопоставимы. 6 млн тонн СПГ и 2 млн тонн аммиака — более-менее равная цена, но транспортировать 2 млн тонн однозначно проще и дешевле, чем 6 млн тонн. Как только более глубокая переработка — так сразу меньше логистические затраты, зато больше рабочих мест. Аммиак — это уже не выкачай и вывези, а выкачай — переработай — вывези. Простой вывод-то, логически очевидный — России нужна переработка ресурсов с прицелом на использование продукции как внутри страны, так и на экспорт. Значит, СМП должен выглядеть не как горизонтальная линия с несколькими жирными точками на местах добычи газа да нефти, а как "расчёска", где каждый "зубчик" — ТПК, обеспечивающий максимально глубокую переработку и производство разнообразной, а не монопольной продукции. СМП принесёт максимальную пользу, если мы будем сражаться не только за то, что максимально приближено к побережью, если мы вспомним, что освоение Сибири шло по нашим великим рекам. Нужно возвращать судоходность Оби, Енисею, Лене и Колыме, нужно оценить целесообразность восстановления старых промышленных проектов и разработку с реализацией новых проектов на их берегах. Вниз по течению, то есть вверх по карте — это гарантия появления новых и восстановление-расширение старых портов, и только такой подход позволит не на словах, а на деле развивать СМП как реального конкурента Суэцкому каналу. Морской транзит давно перестал быть маршрутом от начальной до конечной точки: грузим судно в Иокогаме, отправляем в Амстердам, но в индийском Бангалоре часть товаров сгрузим и примем новые, индийские грузы, ещё одну рокировку можно будет сделать в Джедде на берегу Саудовской Аравии, ещё раз — в Египте, ещё раз — где-то в Испании. Мы пытаемся изобрести какой-то собственный велосипед с треугольными колёсами и дико удивляемся, почему за навигационный период уникальный атомный лихтеровоз "Севморпуть" делает только два рейса от Мурманска до Владивостока. Что такое, как же так? А если бы мурманские грузы частично шли до порта Индига, где на их место грузили бы новые товары, которые ждут на Диксоне, где добавляли бы товары для Тикси, в Тикси — для Наглёйнгына, в Наглёйнгыне — для Певека, то внезапно бы выяснилось, что лихтеровоз нужен на весь навигационный период, а каждый его рейс приносит кратно большую прибыль.

Такие же рассуждения справедливы для многих наших регионов, нужно просто провести своеобразный аудит. В этом году у шахтёров Кузбасса откровенный затык с вывозом угля на Дальний Восток — РЖД в очередной раз сорвала выполнение поручения президента про норматив в 58 млн тонн угля в течение года. Но для угольной химии лучше всего подходят энергетические сорта угля, их переработка миллион тонн способна превратить в сотни тысяч тонн и кубометров — и нагрузка на Восточный полигон резко уйдёт вниз, а прибыль региона при этом только вырастет. Коми — это миллиарды кубометров леса, которые вот уже более ста лет нет возможности перерабатывать и вывозить, поскольку единственная железная дорога идёт в сторону перегруженных до неприличия столичных узлов. Коми — это крупнейшее в мире месторождение титана, это сотни миллионов тонн бокситов в нераспределённом фонде, но нет своей дороги к берегу Северного Ледовитого океана, нет своего порта, и мы имеем плотность населения в этой части европейской России такую же, как в арктических регионах Якутии.

Этим летом уважаемая Елена Николаевна Ведута, продолжающая дело своего отца, разработавшего динамическую модель межотраслевого баланса, была поддержана КП РФ, которая предложила нашему Правительству реализовать эту модель сразу в масштабе всей России. Предложение вызвало откровенную истерику финансово-экономического блока министерств: экономического развития, финансов, торговли и промышленности, что неудивительно, там от слов "централизованное планирование" эффективных менеджеров может и кондрашка хватить. Но есть и вторая причина: никто не представляет, как это сделать, у нас искусство масштабного и комплексного планирования как в 1991 году впало в кому, так из неё и не выходит, а люди, профессионалы, уходят. Россыпь ТПК — это пошаговое восстановление государственного планирования, это пошаговая наработка опыта, создание кадрового ядра. Я не разбираюсь в политике, в системе государственного управления, но очень надеюсь, что возвращение к проектам ТПК для России будет чрезвычайно полезно, ведь у нас просто нет других алгоритмов решения задачи переориентации на восток и на юг. И мне чертовски повезло, что у меня есть единомышленники, наш вполне самодеятельный клуб энергетиков и промышленников: "Точка сборки" эту тему в обязательном порядке продолжит, но уже с техническими подробностями.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Нефть, газ, уголь. Электроэнергетика > zavtra.ru, 7 декабря 2022 > № 4237015 Борис Марцинкевич

Производство цинка в Китае превзошло ожидания в ноябре

Согласно данным SMM, объем производства рафинированного цинка в Китае в ноябре составил 524700 тонн, увеличившись на 10600 тонн или 2,06% за месяц и на 5200 тонн или 0,99% за год. С января по ноябрь 2022 года общий объем производства рафинированного цинка составил 5,45 млн тонн, снизившись на 2,16% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Увеличение внутреннего производства рафинированного цинка в ноябре связано с тем, что выпуск некоторых заводов превысил ожидания. Возобновилось производство на заводах в Юньнани, Внутренней Монголии, Хунани и Синьцзяне. Также после технического обслуживания заработал крупный металлургический завод в Гуангдпнге. Однако снизилось производство в Сычуани из-за воздействия мер по защите окружающей среды, а в Цинхае, пострадавшем от пандемии, плавильные заводы и вовсе были вынуждены остановить производство.

Ожидается, что производство рафинированного цинка в Китае в декабре составит 545600 тонн, что на 20900 тонн больше в месячном исчислении и на 6,29% или 32300 тонн в годовом исчислении. С января по декабрь 2022 года совокупный объем производства рафинированного цинка составит 5,99 млн тонн, что на 1,45% меньше в годовом исчислении.

Согласно исследованиям SMM, большинство заводов будут поддерживать нормальное производство во время китайского Нового года в январе, и только некоторые заводы по производству вторичного цинка планируют взять отпуск и остановить производство.

Не юбилейная дата истории Улан-Баторской железной дороги

Вспомнить ещё раз об истории строительства Трансмонгольской магистрали, точнее её самого протяжённого участка от Улан-Батора до Замын-Ууда, захотелось потому, что сейчас, в это самое время, плавно и тихо подошла очередная, совершенно не юбилейная дата – 67-летие с момента окончания её строительства 9 –м отдельным железнодорожным корпусом (9 ОЖДК) Советской армии и открытия движения поездов. Такие даты торжественно не отмечают, это так.

Но есть ещё одна причина, из-за которой мне – одному из многих бывших строителей железных дорог в Монгольской Народной Республике, захотелось рассказать жителям Монголии и строителям её новых железных дорог об интересных фактах истории этой большой стройки, протяжённостью более 800 километров. Неизвестных, пожалуй, не только в Монголии, но и у нас. А всё потому, что буквально на днях мой старый друг и соратник по историческим исследованиям из Музея истории железнодорожных войск России (Теперь он называется скромнее: «Выставочный зал» — увы…), Владимир Николаевич Петропавловский прислал интересную статью об опыте строительства железнодорожной линии Улан-Батор – Замын-Ууд, вышедшую в журнале «Транспортное строительство» в 1956 году. Авторы её – известные в прошлом военные инженеры, в то время офицеры Главного Управления железнодорожных войск Советской армии полковники С.В. Брыкин и В.А. Суворов, о которых, я думаю, есть смысл рассказать отдельно.

А ниже я позволю себе комментарии «из ХХI века» как человек, способный сравнить, дать объективные оценки и сравнения не только трудам советских людей 50-х и 80-х, но и монгольских строителей 2016 – 2022 годов. Думаю, что заинтересованному читателю это будет интересно, хотя мнения, конечно, субъективные. Сначала об авторах статьи.

Брыкин Серафим Васильевич (1905 – 1980 г.г.) – выдающийся инженер транспортного строительства СССР. В 1925 году закончил строительный техникум и трудился на железнодорожных стройках. Закончил институт путей сообщений в 1932 году и поступил на службу в железнодорожные войска Красной армии. Служил на различных инженерных и командных должностях. Во время Великой Отечественной войны — в частях и соединениях железнодорожных войск Юго-западного, Воронежского фронтов (начальник штаба ЖДВ на обоих фронтах) и в Главном Управлении ЖДВ на инженерных должностях. В послевоенное время – заместитель и главный инженер железнодорожных войск Советской армии. В период строительство Трансмонгольской магистрали – полковник, зам. начальника — главный инженер ЖДВ СА , был главным куратором стройки. Лауреат Государственной премии СССР, доктор технических наук, генерал-майор технических войск. Руководитель Центрального научно-исследовательского института Министерства транспортного строительства (1957 – 1963 г.г.). Позднее возглавлял кафедру МИИТа. Награждался орденами Красной Звезды – 3, Отечественной войны I, Красного Знамени – 3, медалями «За боевые заслуги», «За оборону Сталинграда», «За победу над Германией», «За взятие Берлина», «За освобождение Праги», «За победу над Японией» и орденом Польши «Крест Грюнвальда» 3 степени. Удивительно, что фамилии такого человека нет в Указе ВНХ МНР от 29.12.1955 года о награждении советских участников строительства Трансмонгольской магистрали! Для меня этот факт пока необъясним…

Суворов Владимир Алексеевич (1914 – 1990 г.г.) – инженер-мостовик, в железнодорожных войсках Красной армии с июня 1941 года. Воевал на ряде фронтов (Сталинградский, Донской, Юго-Западный) в частях и соединениях на инженерных должностях. Отлично себя проявил при восстановлении искусственных сооружений. С 1945 года служил в Главном Управлении железнодорожных войск. Активный строитель и один из организаторов инженерного обеспечения строительства Трансмонгольской магистрали в 50-е годы. Полковник. Награждался орденами «Красная Звезда», «Знак Почета» и Боевого Красного Знамени МНР — Указом ВНХ МНР от 29.12.1955 года, а так же медалями «За боевые заслуги» (2 ), и «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.»

В статье этих знающих своё дело авторов кратко упомянуты цифры основных физических объёмов работ, выполненных воинами 9 ОЖДК и гражданскими специалистами СССР на этой стройке. Напомню для тех, кто забыл, что за 2 года строительства было выполнено земляных работ 12 миллионов кубометров, в том числе разработано (выемки и карьеры) 2,6 миллиона скальных грунтов.

Что означает разработка скальных грунтов сообщу кратко: требовалось проложить железнодорожный путь, в том числе и в скальных выемках, а так же добывать камень для нужд стройки для укрепительных работ и изготовления щебня. И сейчас, и тогда способ существует один: организация буро-взрывных работ с последующей разработкой разрыхлённого скального грунта, погрузкой его в автосамосвалы и вывозом в насыпь или отвал. Разумеется, при этом строители должны иметь буровую технику, компрессоры, взрывчатые вещества и, главное, опыт. В общем, не смотря на гораздо более совершенную технику в наше время, технология этой работы изменилась очень мало. К слову, в дорожном строительстве давно и широко применяются очень мощные и производительные машины – бульдозеры, имеющие почти всегда сзади оборудование рыхлителя. В те далёкие времена такой техники в Советском Союзе и МНР не было, но и сейчас – нужно сказать, большие объёмы скальных грунтов разработать рыхлителями всё равно очень проблематично: базальт и другие твёрдые породы в Монголии могут «покориться» только взрыву – могу подтвердить лично. И хорошо, что на современных железнодорожных стройках на юге Монголии, насколько я в курсе, скальных грунтов не попадается. Но знаю, что потребность в скальных грунтах для укрепительных работ на трассе Зуунбаян-Тавантолгой была, и камень каким-то образом военными строителями добывался. Поэтому могу сказать определённо, что новый участок УБЖД, который собираются строить своими силами для реконструкции трассы в районе Улан-Батора – «Ж.д. Богд Хаан», будет включать немало скальных грунтов разной категории, и к разработке их нужно быть готовыми.

Укрепительные работы в русле при строительстве одного из искусственных сооружений (водопропускной трубы) новостройки Зуунбаян – Тавантолгой мощением камнем – трудоёмкая, тяжёлая, но крайне важная работа. Чтобы её выполнить требуется добыть камень…

Упомяну ещё некоторые цифры из статьи С.В. Брыкина и В.А. Суворова. Они сообщали читателям, что объём железобетона (сборного и монолитного вместе), уложенного в построенные частями 9 ОЖДК капитальные искусственные сооружения (мосты, водопропускные трубы) составил 51,7 тысяч кубометров.

Много это, или мало, сейчас оценить очень сложно: проектные решения и технологии бетонных работ в 50-е годы и в настоящее время отличаются разительно. А цифра общего объёма железобетонных работ при строительстве железной дороги, к примеру, Зуунбаян – Тавантолгой мне не известна. Советские строители железных дорог, согласно проектным решениям 50-х годов, строили монолитные мосты – как правило, малые, а водопропускные трубы – из сборного железобетона. Позднее, в 70-е – 80-е годы и мосты разной длины так же строили из сборного железобетона – так было удобнее, потому, что не существовало мобильных бетонных заводов и средств доставки готового бетона на объект работ.

Далее в статье авторы рассказали об организации земляных работ на объектах строительства, обратив внимание читателей на широкое использование прицепных скреперов Д-222 с ковшом, ёмкостью 6 кубометров, которыми выполнено более 40% всех земляных работ. Это дало большой экономический эффект а так же обеспечило достаточное уплотнение грунтов в насыпях. Для возведения невысоких (до 1,5 метра) насыпей, или нижних слоёв более высоких насыпей, на строительстве так же широко использовали бульдозеры с поперечной разработкой и транспортировкой грунта в насыпь.

Теперь попробуем рассмотреть эти важные вопросы технологии земляных работ, которая, не смотря на гораздо более современную и мощную технику сегодня, по своей сути никогда не менялась и вряд ли когда-нибудь изменятся. Потому, что возведение насыпей и разработка выемок может производиться только один раз изобретёнными технологическими способами. Это как Правила, которые создаются на века. А вот средства могут быть разными, в зависимости от множества факторов, возможностей, геологического строения грунтов, имеющейся техники и даже климата.

Но обо всём по порядку: Скреперы, о которых упоминали авторы – это, конечно, анахронизм. Трактор, мощностью 80 – 100 лошадиных сил тянул за собой ковш, ёмкостью 6 кубометров, и самостоятельно загружался, соскребая грунт в ковш. При том, управление ковшом было канатно-блочное, с помощью лебёдки.

Но при всём анахронизме такая машина, при не большой дальности возки грунта из резерва в насыпь по кругу или «восьмёркой», могла дать до 500 и больше кубометров в смену! Скреперы могли отсыпать и довольно высокие насыпи, а их пневмоколёса хорошо при этом уплотняли слой грунта. И отсыпали они именно слой нужной толщины – 20-30 сантиметров, которую машинист мог регулировать. Разумеется, эта машина предназначена только для работы в обыкновенных грунтах. В итоге, большинство насыпей равнинной части МНР примерно от Мааньта до Сайн-Шанда, и почти до границы с КНР, за некоторыми исключениями, возведены именно скреперами.

Спустя много лет в 80-е годы в наших батальонах механизации обязательно был взвод скреперов, но самоходных, значительно более мощных, гораздо более мобильных и производительных машин производства Могилёвского автозавода в Белорусской ССР. Им, правда, требовались специальные трактора-толкачи чтобы набор грунта был полным. Зато эффект от их использования был очень велик.

Этими машинами выполнено, видимо, до 40 – 50% всех земляных работ при строительстве железных дорог Салхит – Эрдэнэт, Багахангай – Багануур, Сайншанд – Зуунбаян, Чингисийндалан-Мардай и ряда других к объектам Минобороны СССР.

Не знаю почему, но в современной Монголии об этих прекрасных механизмах даже не упоминают: может быть, не знают? А ведь в Могилёве, насколько мне известно, до распада Советского Союза – главного потребителя самоходных скреперов в те времена, уже создали ещё более мощные и производительные самоходные скрепера. Машины, эксплуатация которых намного выгоднее и дешевле – если говорить об экономике – любых экскаваторных комплексов, которыми построены и строятся новые железные дороги в Монголии.

Теперь о бульдозерах. Землеройно-транспортных машинах, которых мне не удалось увидеть ни на одной фотографии строительства железной дороги Зуунбаян – Тавантолгой: может быть, просто не попадались? Тогда просто в двух словах: работа бульдозера по поперечной схеме – из резерва (превращаемого затем в широкую продольную водоотводную канаву) непосредственно в насыпь – самая производительная и дешёвая работа при отсыпке земляного полотна – в 50-х годах это понимали. Можете проверить сами, если есть желание. Автопогрузчик хорошая машина, подвижная, мобильная. Но гусеничный трактор она не осилит и разрабатывать плотный, хоть и не скальный грунт, не сможет. Это машина для работы в карьерах, содержания дорог, может быть планировки откосов и чего-нибудь ещё. Например, планировки резерва с превращением его в глубокую и широкую – метра 3 – 6 или больше, водоотводную канаву – как раз то, что нужно обязательно делать около насыпи, чтобы не происходило то, что произошло на 559 километре.

Далее в своей статье С.В. Брыкин и В.А. Суворов писали о технологии работы по подготовки рельсо-шпальной решётки (РШР), о доставке и раскладке рельсов и деревянных шпал, о козловых кранах и способах крепления рельсов к шпалам – то, что до наших дней изменилось не технологически, а только технически. Сравнивать технику, применяемую сегодня на стройках Монголии с давними советскими машинами и механизмами не стоит. Авторы отмечали сложности с подачей балласта: в то время щебень изготавливали на собственных щебёночных заводах с комплексной механизацией производственных процессов. Основой механизации этих полевых заводов были передвижные камнедробильные агрегаты СМ-8 и СМ-9, приспособленные для изготовления щебня нужных фракций и оборудованные бункерами, сортировочными и транспортными устройствами. Агрегаты устанавливали обычно у специально уложенных временных тупиков для погрузки в полувагоны и хоппер-дозаторы. Аналогичные, но гораздо более современные и производительные комплексы, используемые строителями железных дорог в Монголии, мне приходилось видеть в видео сюжетах – так что и тут технологии изменить не возможно. Только техническое оснащение.

Для балластировки пути в течение только 7 месяцев, писали авторы, в путь было уложено 550 тысяч кубометров щебня собственного производства и, кроме того, 80 тысяч кубометров сортированного гравия. По протяжённости пути балластные материалы распределились следующим образом: 508 километров было забалластировано щебнем, 130 километров карьерным гравием и 75 километров сортированным гравием. Работы по балластировке пути проводились новейшей в то время специальной техникой.

Интересная информация в статье имеется и о технологиях строительства гражданских сооружений, промышленных и прочих объектах, относившихся к новой железной дороге – это всё сейчас принято называть «инфраструктура». Пусть так, но положительный опыт, как считали авторы, следует детально изучить, обобщить и сделать его достоянием всех строителей Минтрансстроя.

По-моему, золотые слова! Но… у нас в России давно нет такого нужного в наше время Министерства, а монгольских строителей, как мне кажется, с этим опытом в то далекое время просто не ознакомили. Если они тогда были.

Так может быть, хотя бы сейчас есть смысл учесть в будущих планах дельные советы и рекомендации очень опытных инженеров железнодорожных войск прошлого? Для пользы дела строительства новых и реконструкции старых железных дорог в Монголии.

С.Лелеко,

ветеран железнодорожных войск России, член Российского «Общества друзей Монголии»,

член Тюменского отделения Российского военно-исторического общества (РВИО)

«Сила правды»: статья Посла России в Белоруссии Б.В.Грызлова

Посол России в Беларуси Борис Грызлов – об актуальности внешней политики Александра Невского.

6 декабря православный мир отмечает День памяти святого благоверного князя Александра Невского. Масштаб его личности и роль в истории нашего государства, разумеется, не ограничиваются рамками религиозного канона. Талантливейший полководец, герой-триумфатор Невской битвы и Ледового побоища, причисленный к лику святых, русский князь вошел в летописи еще и как мудрый государственный деятель, дальновидный правитель и искусный дипломат. О таком признании, к слову, свидетельствуют не только славянские, но и западноевропейские документальные источники.

Высказывания князя разобрали на цитаты еще в те времена, когда такого фразеологизма не существовало. В «Сказании о Мамаевом побоище» православные князья Дмитрий Брянский и Андрей Полоцкий напутствуют князя Дмитрия Донского перед битвой знаменитой фразой Александра Невского: «Не в силе Бог, а в правде». В этих словах, пожалуй, отражена вся глубина мудрости русского правителя.

Верно выбранный им политический путь не просто позволил сохранить опустошенную татаро-монгольскими нашествиями Русь на геополитической карте, но на многие века задал траекторию развития нашего государства. Именно Александру Невскому удалось уберечь русские земли от агрессивной (в том числе культурно-духовной) экспансии католических рыцарских орденов, не допустив при этом полного разграбления славянских территорий другим грозным противником – Золотой Ордой. Великий ученый и мыслитель Михаил Ломоносов метко охарактеризовал историческую заслугу князя: «...укротил варварство на Востоке и низложил зависть на Западе».

Так родилась, используя современную терминологию, модель многовекторной внешней политики, которая и сегодня – спустя восемь веков – сохраняет свою актуальность. Недаром Александр Невский считается небесным покровителем российской дипломатической службы, и орденом его имени президент России награждает государственных деятелей за выдающийся вклад в реализацию внешнеполитического курса нашей страны.

Во всех своих ипостасях Александр Ярославич оставался защитником и радетелем интересов Руси. Святого князя можно без всяких условностей с абсолютной исторической достоверностью назвать одной из важнейших фигур в становлении русской государственности, более того – в формировании общей цивилизационной идентичности и самосознания народов, населявших русские земли. Весьма красноречиво об Александре Невском говорит тот факт, что он был единственным из русских князей XIII столетия, который никогда не участвовал в междоусобных войнах, прекрасно понимая, что без внутреннего единства княжеств невозможно эффективно противостоять внешним угрозам.

Не стоит забывать, что благодаря его усилиям удалось отстоять позиции православия как одного из важнейших объединяющих начал славянского мира – при том, что русское государство оставалось общим домом и для представителей множества других традиционных религий. Вера не раз помогала нашей стране преодолеть самые сложные периоды в истории, в том числе трагические годы Великой Отечественной войны, даже несмотря на объективно непростые отношения между советской властью и церковью в тот период.

В сущности именно Александр Невский сделал тот судьбоносный цивилизационный выбор, который на столетия предопределил и облик России как государства, и основополагающие принципы ведения подлинно суверенной внешней политики, в равной степени открытой к взаимодействию с Востоком и Западом при непременном учете наших национальных интересов.

Примечательно, что наследие великого русского князя почитают далеко за пределами России. Его именем освящен один из главных храмов Болгарии – патриарший собор в Софии, построенный в ознаменование освобождения страны от гнета Османской империи. Кафедральный собор Александра Невского является сердцем православия на эстонской земле и одной из наиболее посещаемых достопримечательностей Таллина. Храмы и церкви в его честь построены в Париже, Иерусалиме, Тбилиси и многих других городах.

Но совершенно особое отношение к Александру Невскому – в братской для нас Беларуси. На территории республики сегодня действуют 36 храмов и часовен, названных именем святого князя. Один из них является украшением столицы – города Минска, еще три кафедральных собора расположены в Кобрине, Марьиной Горке и Мстиславле. Традиционно на белорусскую землю, в том числе в Минск, Полоцк и Витебск, происходит принесение ковчега с частицами мощей и иконы с ликом святого благоверного князя, поклониться которым устремляются сотни тысяч прихожан.

Жизнь Александра Невского связана с землями современной Беларуси самыми крепкими узами – родственными. В 1239 году его супругой стала Александра, дочь полоцкого князя Брячислава Васильевича. Этот брак, скрепивший союз двух князей, с поправкой на исторические реалии той эпохи вполне можно считать первым прочным союзным договором между правителями земель, которые спустя века станут Россией и Беларусью, двумя независимыми, но неразделимыми странами.

Разумеется, неуместно говорить, что Александр Невский мог предвидеть формирование Союзного государства в XX веке. Тем не менее в исторической ретроспективе вполне можно проследить, что к созданию этого уникального интеграционного объединения Россию и Беларусь подтолкнуло следование все тем же фундаментальным принципам внешней политики и государственного управления, которые заложил великий князь, и осознание безальтернативности общего пути, силы духовного и культурного единства наших народов.

В браке Александра Ярославича и Александры Брячиславны появились на свет дочь и четверо сыновей, старший из которых занимал княжеский престол в Витебске. В 2016 году в память об этом историческом факте в центре города, на площади Тысячелетия, появилась четырехметровая бронзовая скульптурная композиция, изображающая княжескую семью.

В отличие от ряда всем хорошо известных европейских стран, ведущих войну с памятниками и прошлым, Россия и Беларусь бережно хранят и свое собственное, и наше общее историческое наследие и достояние. Мы благодарны властям республики и руководству города Минска, которые с готовностью откликнулись на инициативу об установке памятника Александру Невскому в столице Беларуси. Предполагается, что монумент должен быть открыт неподалеку от здания российской дипмиссии уже к ноябрю 2023 года. Работа над проектом идет полным ходом, и на каждом этапе мы встречаем поддержку и понимание со стороны белорусских друзей.

Это неудивительно. Ведь для наших народов Александр Невский остается не просто героем летописей и историческим персонажем, но воспринимается как незримый наставник, чьим заветам и принципам мы, порой сами того не осознавая, следуем до сих пор. Не ради пышных церемоний и высокопарных слов, а просто потому, что так правильно.

И в этом – его подлинное величие.

Россия. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 6 декабря 2022 > № 4258394 Борис Грызлов

"Это отразится на всем": в России возродят важнейшую отрасль промышленности

Владислав Стрекопытов. По запасам редкоземельных металлов (РЗМ) Россия занимает второе место, но производство — всего два процента от мирового. Развитие сдерживает отсутствие внутреннего спроса, при этом до 90 процентов необходимых отечественным предприятиям РЗМ завозят из-за рубежа. Распутать этот клубок противоречий профильные ведомства пытаются не первый год. Похоже, дело наконец сдвинулось с мертвой точки.

Особые элементы

Редкоземельные металлы — это 15 элементов из группы лантаноидов плюс иттрий и скандий. У них похожие химические свойства, и в природе они обычно встречаются совместно. Название "редкоземельные" появилось в конце XVIII века, потому что эти элементы, во-первых (как тогда считали), сравнительно редкие и, во-вторых, образуют тугоплавкие, не растворимые в воде окислы, именуемые раньше "землями".

В 1794-м финский химик Юхан Гадолин, исследуя рудные образцы, найденные вблизи шведского местечка Иттербю, обнаружил неизвестную до того "редкую землю", которую назвал иттриевой. Затем немецкий ученый Мартин Клапрот разделил эти образцы на иттриевые и цериевые. С тех пор различают легкую (цериевую) и тяжелую (иттриевую) группы редкоземельных элементов.

Сейчас они широко применяются в радиоэлектронике, приборостроении, атомной технике, машиностроении, химической промышленности, металлургии, оборонной сфере. Стратегически важные ресурсы РЗМ — факторы глобальной конкуренции и внутренней безопасности.

От газовых фонарей до ракет

В конце XIX века при изготовлении газокалильных сеток для газовых и керосиновых фонарей использовали цезий и торий. В 1960-х наступила "эра европия". В 1970-1980-х наиболее дефицитным стал самарий, необходимый для самарий-кобальтовых магнитов. Сегодня их сменили неодимовые.

Самые востребованные сейчас — неодим и диспрозий, а также скандий. В связи с увеличением производства электромобилей спрос на РЗМ усилится. Так, на один автомобиль модели Toyota Prius нужно около четырех килограммов РЗМ: два с половиной — лантана и полтора — неодима. Неодимовые магниты нужны в силовых агрегатах и трансмиссии, причем они должны работать при высоких температурах, а для этого требуются еще легирующие добавки диспрозия.

Другая важная область применения РЗМ — катализаторы для нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, химической промышленности и производства полимеров, а также очистки выхлопных газов автомобилей и выбросов предприятий. Экологические нормы ужесточаются по всему миру.

В металлургии легирующие добавки редких земель существенно повышают эксплуатационные свойства сплавов. Это важно в том числе для военной техники. Так, в американском истребителе-бомбардировщике F–35 — 417 килограммов РЗМ. А лютеций — один из самых редких и дорогих — используют в импульсных ракетных двигателях.

Нереализованный потенциал

Крупнейший игрок на глобальном рынке РЗМ — Китай: 62 процента производства и более 42 процентов запасов. До трети мирового объема добывают на месторождении Баян-Обо в автономном районе КНР Внутренняя Монголия. Там руды карбонатитового типа, они образовались в результате застывания специфической магмы, преимущественно карбонатной. Тот же тип и на других крупнейших месторождениях в Китае, США, Австралии и России (Томтор в Якутии, которое пока до конца не разведано и не разрабатывается).

Китай полностью удовлетворяет собственные нужды в этом стратегическом сырье и контролирует глобальный рынок. До 72 процентов мирового потребления редких земель приходится именно на КНР.

США докупают часть в Китае. Другие крупные потребители РЗМ — Япония, Великобритания, страны Евросоюза — полностью импортируют из КНР и Австралии.

Основные запасы России сосредоточены в труднодоступных и слабоизученных месторождениях. Осваивается только Ловозерское на Кольском полуострове, где добывают комплексные лопаритовые руды, содержащие, помимо РЗМ, тантал, ниобий и титан. В качестве попутных компонентов редкие земли также извлекают из апатит-нефелиновых руд ряда месторождений Мурманской области.

Обогащенную руду отправляют на единственный в стране Соликамский магниевый завод, где получают промежуточный продукт — коллективный карбонатный концентрат РЗМ. Чтобы извлечь металлы, так необходимые промышленности, нужно разделить его на оксиды. Предприятий, способных это делать в промышленных масштабах, в России нет. После распада Советского Союза они достались Казахстану и Эстонии. Коллективный концентрат отправляли на переработку именно туда, теперь эта схема не действует.

В итоге Россия, обладая одной из крупнейших в мире минерально-сырьевых баз РЗМ, оказалась на сто процентов зависимой от импорта этого стратегического сырья. Месторождения не осваиваются, а разделительные предприятия не строятся, потому что отсутствует спрос.

Разорвать замкнутый круг

Правительство и госкорпорация "Росатом" в июле 2019-го подписали Соглашение о намерениях в целях развития в Российской Федерации высокотехнологичной области "Технологии новых материалов и веществ". На прошедшем недавно в Москве VI Национальном горнопромышленном форуме ГОРПРОМЭКСПО-2022 отдельная сессия была посвящена редкоземельным металлам. Директор по технологическому развитию ГК "Росатом" Андрей Шевченко представил там дорожную карту с целевыми показателями ключевых проектов.

"Редкие и редкоземельные металлы включены в перечень основных видов стратегического минерального сырья, который утвержден распоряжением правительства от 30 августа 2022-го, — сказал он. — Текущая ситуация в отрасли не вызывает у нас эйфории, но мы не считаем ее безнадежной и работаем над ней. В настоящее время сохраняются проблемы в части разделительных мощностей промышленного масштаба, позволяющих производить индивидуальные оксиды РЗМ. Второе, что нас сдерживает, — невысокое внутреннее потребление. Мы будем наращивать внутреннее потребление и выходить на внешний рынок, где действует очень жесткая конкуренция со стороны других стран-производителей, прежде всего Китая".

Представитель Росатома отметил, что к 2025-му импортозависимость должна снизиться до 50 процентов, а производство РЗМ достичь 2,7 тысячи тонн. К 2030-му, согласно дорожной карте, Россия сможет полностью обеспечивать себя, выпуская 7,5 тысячи тонн РЗМ в год.

Своеобразным штабом отрасли, координирующим взаимодействие всех участников рынка, должна стать Ассоциация производителей и потребителей редких и редкоземельных металлов, созданная в июле 2020-го.

"Пока слишком велик разрыв между тем, сколько надо производить, чтобы это было рентабельным, и внутренней потребностью, — объясняет председатель ассоциации, директор по развитию бизнеса АО "Атомредметзолото" (горнорудного дивизиона "Росатома") Руслан Димухамедов. — Добыча у нас технологически освоена, месторождения есть. Есть и конечные сферы применения, но отсутствуют промежуточные переделы. Сейчас нужно выстраивать цепочку: от оксидов в металлы, от металлов в лигатуры, от лигатур к изделиям".

Богатство, лежащее на поверхности

Первый шаг по замыслу авторов дорожной карты — проект по вовлечению в переработку фосфогипса, побочного продукта производства фосфорных удобрений. РЗМ цериевой группы в нем — 0,4-0,5 процента, а не менее востребованного в высокотехнологичных отраслях и ядерной отрасли стронция — до полутора.

"Белые горы" фосфогипса лежат сейчас по всей стране. Компания "Скайград", запустившая в подмосковном Королеве первое в России промышленное производство по разделению редкоземельных металлов, в свое время разработала технологию переработки этого техногенного сырья, по которой одновременно с дешевым гипсовым вяжущим попутно получали концентрат РЗМ.

Предприятие продолжает работать. К 2023-му "Скайград" планирует выйти на 500 тонн разделенных оксидов в год, в 2024-м — до тысячи тонн, к 2025-му — до двух тысяч. Такого же масштаба проект, но с отставанием на год реализует "Атомредметзолото".

Этого хватит, чтобы закрыть внутренние потребности. Потом нужно будет осваивать новые месторождения, строить крупные перерабатывающие предприятия, обеспечивающие развивающуюся высокотехнологическую промышленность собственными редкоземельными металлами, и выходить на внешний рынок.

По оценкам экспертов, одно только Томторское месторождение после окончания разведки и вывода добычи на полную мощность удовлетворит до десяти процентов мирового спроса на РЗМ. И это при том, что руды Томтора содержат наиболее дефицитную тяжелую группу редких земель. Но все упирается в проблемы логистики и поиск инвесторов, осложняемые экономическими санкциями.

Россия. Китай. СЗФО. ПФО > Металлургия, горнодобыча. Химпром > ria.ru, 6 декабря 2022 > № 4256457