Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Гранатометы шведского производства используются армейскими частями Бирмы в гражданской войне, пишет сегодня газета Свенска дагбладет. Оружие попало в Бирму через третью страну, говорит глава пресс-службы СААБа, производителя гранатометов, Себастиан Карлссон/ Sebastian Carlsson.

Евросоюз давно уже наложил эмбарго на продажу оружия в Бирму, где идет гражданская война и нарушаются права человека. Поэтому из Швеции оружие прямо в Бирму продано быть не могло.

По данным газеты Свенска дагбладет, последняя экспортная модель гранатомета (названного в честь короля Carl Gustaf) была задействована в нападении правительственной армии на местные части сопротивления и штатские цели в северной Бирме в октябре этого года.

Пресс-служба СААБа смотрит на случившееся со всей серьезностью и информировала Инспекцию стратегических продуктов, которая должна контролировать исполнение договоров между государствами, где предусматривается, что поставляемое Швецией оружие не должно покидать страну, как, видимо, произошло в данном случае, - сказал Себастиан Карлссон в интервью редакции Эхо/ Ekot.

Экспедиция британских экспертов и любителей военной истории в январе отправится в Мьянму, чтобы отыскать в этой бывшей британской колонии истребители Spitfire, пропавшие во время Второй мировой войны, говорится в сообщении авторов проекта.

По их словам, 60 "спитфайров" королевских ВВС были закопаны в Бирме самими англичанами при неизвестных обстоятельствах в 1945 году.

Экспедиция зародилась из мечты английского фермера и любителя авиации Дэвида Кундалла из графства Линкольншир, который занимается исследованием темы 16 лет. История заинтересовала археологов и ученых, которые наряду с представителями компании, которая занимается производством игр на военную тематику, вошли в состав экспедиции.

Кундалл собирал свидетельства очевидцев среди британских и американских военных, которые рассказали ему, как совершенно новые и даже не собранные модели Mark XIV Spitfires были "захоронены" в джунглях по распоряжению лорда Маунтбаттена, дяди супруга королевы Елизаветы II принца Филиппа, верховного главнокомандующего союзных войск в Юго-Восточной Азии. Кроме того, Кундалл вышел на местного жителя, который помнит, как в 15-летнем возрасте помогал доставлять древесину для ящиков, в которых закрывались детали истребителей. Он же указал место, где на 10-метровой глубине должны быть самолеты.

Археолог экспедиции Энди Брокман признал, что поиск самолетов, закопанных во время войны с Японией, может превратиться в "охоту за призраками". Но, если экспедиция увенчается успехом, это будет "величайшая находка в истории авиационной археологии", - сказал специалист.

Нет никаких свидетельств и информации о том, как истребители попали в Бирму и почему их решили закопать. Некоторые исследователи предполагают, что приказ был отдан, чтобы истребители не достались Японии. Хотя оппоненты этой теории говорят, что японцы в то время все равно не смогли бы их собрать.

Кундалл получит вознаграждение, если экспедиция найдет хоть какие-то части истребителей. Тем более что Британия и Мьянма на уровне правительств договорились о содействии поискам. Елена Пахомова.

Сотрудники правоохранительных органов Мьянмы, столицы Бирмы, применили водометы и слезоточивый газ для разгона акции протеста против принудительного выселения из города Монива. По свидетельству очевидцев, ранения получили десятки человек, сообщает Росбалт.

Власти хотят переселить жителей северо-западного города (местных фермеров и буддийских монахови) в интересах расширения производства по добыче меди — совместного предприятия, владельцами которого являются бирманские военные и китайские производители оружия.

Рудник, являющийся крупнейшим в Бирме, находится в общей собственности бирманской армии и китайской компании Norinco, которая является производителем оружия.

Протестующие заявляют, что расширение медного рудника создаст экологические и социальные проблемы, а также ударит по здоровью населения. Фермеры начали протест еще в июне. Они заявили, что два года назад их заставили согласиться отдать свои земли в обмен на компенсацию, сообщает BBC.

Ранее были арестованы шестерых активистов протестного движения, которые вышли на демонстрацию в Рангуне с требованием прекратить экспроприации земель вокруг шахты.

Таиланд, Камбоджа и Пакистан вышли на первые три места в "рейтинге" ущерба от последствий опасных погодных явлений Global Climate Risk Index, говорится в новом издании рейтинга, подготовленном аналитической группой Germanwatch.

Рейтинг Global Climate Risk Index оценивает экономические и социальные последствия экстремальных погодных явлений, частота и масштабы которых, по мнению ученых, в будущем увеличатся из-за изменения климата. Страны, попадающие на верхние строчки рейтинга, по замыслу разработчиков, должны рассматривать это как "тревожный звонок", сигнал об уязвимости для последствий изменений климата. Индекс, рассчитываемый Germanwatch, учитывает прямой ущерб от таких погодных явлений, разрушения и гибель людей; при расчете показателя используются данные, собираемые страховой корпорацией Munich Re.

Первая десятка "пострадавших" стран, составленная по данным 2011 года, также включает Сальвадор, Филиппины, Бразилию, США, Лаос, Гватемалу и Шри-Ланку. В общей сложности ущерб от наводнений, засух и других опасных погодных явлений в этих странах составил почти 166 миллиардов долларов по паритету покупательной способности.

Россия благодаря относительно "спокойному" 2011 году заняла в рейтинге 95-е место - в предыдущем издании рейтинга РФ из-за аномально жаркого лета поднялась сразу на 71 позицию вверх, до четвертого места.

Общий размер ущерба от опасных погодных явлений в РФ в 2011 году авторы рейтинга оценили почти в 1,95 миллиарда долларов, по этому показателю Россия занимает 11-е место. При этом по количеству жизней, унесенных экстремальными погодными явлениями, Россия вошла в тройку наиболее пострадавших стран.

Всего в 1992-2011 годах более 15 тысяч опасных погодных явлений унесли жизни свыше 530 тысяч человек и причинили ущерб, оцениваемый примерно в 2,5 триллиона долларов по паритету покупательной способности. "Лидерами" долгосрочного рейтинга стали Гондурас, Мьянма и Никарагуа. Россия в долгосрочном рейтинге находится на 26 месте.

Новая версия рейтинга была представлена на переговорах ООН по проблеме изменения климата в Дохе. Более 17 тысяч делегатов, экспертов и журналистов собрались в столице Катара для участия в конференции ООН по проблеме изменения климата. Как ожидается, главными темами двухнедельных переговоров, которые начались 26 ноября, станут условия второго периода обязательств по Киотскому протоколу и механизмы привлечения средств в Зеленый климатический фонд.

ОБАМА ОТПРАВИЛСЯ В ПЕРВОЕ ПОСЛЕ ВЫБОРОВ ТУРНЕ ЗА РУБЕЖ

В программе поездки - Таиланд, Мьянма и Камбоджа

Президент США Барака Обама сегодня прибыл в Таиланд, с которого начнется его первое после переизбрания на пост главы Белого дома зарубежное турне.

В Таиланде Обама встретится с королем страны Пумипоном Адульядетом и премьером Йинглаком Чинаватом. Как отмечали накануне в Белом доме, данный визит призван укрепить связи Вашингтона с одним из ключевых союзников Америки в Юго-Восточной Азии, передает "Би-Би-Си".

Вторым государством, которое посетит Обама в рамках этой поездки, станет Мьянма - туда американский президент попадет в понедельник и это будет первый в истории визит главы Соединенных Штатов в Мьянму.

Третьей страной, которую посетит Обама, будет Камбоджа - там новоизбранный президент США примет участие в саммите Ассоциации государств юго-восточной Азии (АСЕАН).

Отметим, что сразу после того, как стало ясно, кто победил на выборах в США, президент России Владимир Путин в своем поздравлении новоизбранному лидеру Америки также пригласил его приехать с визитом в Москву. Обама согласился. Сроки будут согласованы по дипломатическим каналам, но предполагается, что визит американского президента в Россию может состояться в 2013 году.

Премьер-министр Швеции Фредрик Райнфельдт прибыл в понедельник с визитом в Бирму. Он стал первым шведским главой правительства, посетившим эту, в прошлом изолированную от мира, диктатуру. Визит стал возможен после начавшихся в Бирме процессов демократизации.

Фредрик Райнфельд встретился в Рангуне с лидером оппозиции, лауреатом Нобелевской премии мира Аун Сан Су Чжи - помимо прочего, обсуждался вопрос шведской гуманитарной помощи Бирме. Запланирована встреча Райнфельдта с президентом страны Тейн Сейном. В поездке в Бирму, и далее в Индонезию, премьер-министра сопровождает министр торговли Швеции Ева Бьорлинг и делегация руководителей шведского бизнеса.

По меньшей мере 25 человек погибли в пятницу на северо-западе Мьянмы в результате пожара на месте крушения товарного поезда, сообщает агентство Синьхуа со ссылкой на местные СМИ.

Пожар возник в момент, когда жители окрестных деревень собрались на месте крушения поезда, чтобы собрать топливо, вылившееся из цистерн. В результате инцидента более 60 человек получили ранения.

Пожар продолжался более четырех часов. К настоящему моменту пожарным удалось полностью ликвидировать возгорание.

По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, общий объем учтенной заготовки древесины в мире в 2011 году составил 3435 миллионов кубометров.

На первое место по объемам заготовки древесины вышла Индия (9,7% от общемировой заготовки - 332 млн кубометров), за ней следуют США (9,4%, 324 млн куб. м), Китай (8,5%, 291 млн куб. м), Бразилия (7,9%, 272 млн куб. м) и Россия (5,7%, 197 млн куб. м). Кроме них, в двадцатку лидеров, в порядке убывания учтенных объемов заготовленной в 2011 году древесины, входят Канада, Индонезия, Эфиопия, Демократическая республика Конго, Нигерия, Швеция, Германия, Франция, Финляндия, Чили, Мексика, Уганда, Мьянма, Гана, Польша.

В общем объеме заготовки древесины в Индии 93% приходится на дрова.

Не менее 130 человек считаются пропавшими без вести после того, как судно, перевозившее беженцев из Мьянмы, затонуло в Бенгальском заливе близ побережья Бангладеш, сообщает в среду сайт газеты Hindustan Times.

Согласно информации СМИ, пассажирами судна были мусульмане народности рохинджа, которые намеревались перебраться в Бангладеш.

Представители бангладешской полиции сообщили СМИ, что пока найдено лишь шесть из более чем 130 пассажиров, находившихся на борту. Ведутся поисковые работы. Евгений Пахомов.

В ближайшее время состоится визит в Мьянму министра иностранных дел Ирана Али Акбара Салехи. Об этом заявил иранский парламентарий Сейед Хосейн Нагави Хосейни, сообщает PressTV.

Отметив, что в Мьянме пока еще нет посольства Исламской Республики, Хосейни сообщил, что "одной из целей предстоящего визита главы МИД Ирана является установление дипломатических контактов с Нейпьидо".

По словам иранского парламентария, Исламская Республика Иран планирует открыть свое посольство в Мьянме. «Мы намерены укрепить свои отношения с Мьянмой во всех сферах, особенно на дипломатическом уровне», - заявил в конце июля Хосейни.

Напомнив о волне насилия против мусульман Мьянмы, иранский парламентарий заявил: "Вызывает чувство удивления, что организации, занимающиеся защитой прав человека, постоянно делают заявления о нарушении прав человека в Иране, но не высказывают какой-либо реакции на массовые убийства мусульман Мьянмы".

Напомним, что нынешнее лето ознаменовалась новой вспышкой массовой резни мусульман при попустительстве буддистского режима Бирмы (Мьянмы). Буддисты творят произвол в штате Ракхан, где проживают около 1,8 млн. мусульман-рохинджа.

Убиты тысячи мусульман, а сотни тысяч беженцев не получают минимум помощи. На протяжении десятилетий мусульмане подвергаются репрессиям со стороны правительства Мьянмы. В 1978 г. 200 тыс. мусульман бежали в результате кровавой военной операции в Бангладеш. В 1991-1992 гг. туда отправились еще 250 тыс. чел., а 100 тыс. - в Таиланд.

Новый глобальный игрок

Масштабные планы Бразилии

Резюме: Бразильские стратеги признают, что суть и качество отношений с соседями определят их положение в XXI веке в такой же (если не большей) степени, чем двусторонние отношения с Соединенными Штатами.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 6 за 2010 год. © Council in Foreign Relationc, Inc.

За последнее десятилетие Бразилия превратилась в глобальный бренд и глобальную державу. Она занимает пятое место в мире по территории, является восьмой крупнейшей экономикой мира и одним из ведущих производителей товаров, которые нужны всем: от продуктов животноводства, овощей и минералов до воды, энергии и самолетов. Здравый смысл позволяет предположить, что теперь Бразилия готова заработать себе имя на глобальной арене, чтобы уравновесить влияние другой крупной державы по соседству – Соединенных Штатов. Подъем Бразилии совпал с относительным спадом влияния США в Латинской Америке и появлением новых центров силы в Азии. Такая динамика укрепляет основную идею бразильской внешней политики: поскольку на международной арене есть место и задачи для нового глобального игрока, Бразилия вполне может стать Mac-ом для американского PC – с соответствующими моральными идеалами и международной повесткой дня.

Устремления Бразилии подкрепляются ее впечатляющими социально-экономическими достижениями, дипломатическими успехами, а также амбициями и личными представлениями двух ее бывших президентов – Фернанду Энрике Кардозу и Луиса Инасиу Лула да Силвы. Однако попытки Бразилии оказывать влияние на широкий спектр ключевых международных вопросов могут ослабить легитимность ее усилий в таких сферах, как изменение климата, миротворческая деятельность и глобальное управление, где участие Бразилии было наиболее успешным. Бразилия не в первый раз заставляет напряженно затаить дыхание. Главное для нее сейчас – не допустить, чтобы преувеличенное представление о себе затмило нацеленность на поддержание баланса между ограничениями дома и возможностями за рубежом.

У нынешнего руководства есть шанс избежать иллюзорного стремления стать глобальной державой – с мягкими, жесткими или какими-то еще ресурсами власти – и вместо этого закрепить за страной постоянное место за международным столом. Более скромная, хотя по-прежнему амбициозная стратегия позволила бы Бразилии участвовать в формировании глобальных институтов и воздействовать на их работу, приток инвестиций изменил бы внутреннюю ситуацию: существенную нехватку вложений в человеческий капитал и инновации, а также практически полное отсутствие государства в жизни миллионов бразильцев.

Многомерная идентичность страны уже давно беспокоит американских политиков. Хотя бразильцы придерживаются консенсуса по поводу приоритетности социальной инклюзивности, у них нет единого мнения о том, как они видят самих себя. Бразилия – страна одновременно и развивающаяся, и развитая. Государство является и сильным, и слабым. Почти половина населения идентифицирует себя как черное или по крайней мере небелое. Страна граничит с 10 южноамериканскими государствами, но не считает себя латиноамериканской. Бразилия придерживается консервативных макроэкономических принципов, но проводит агрессивные социальные программы. Она может похвастаться банковским и финансовым сектором мирового уровня, третьей по величине фондовой биржей в мире, но 26% населения до сих пор живут в трущобах. Идет реализация масштабных инфраструктурных проектов в Рио-де-Жанейро, который примет чемпионат мира по футболу в 2014 г. и Олимпийские игры в 2016 г., и в том же городе в 2008 г. 4600 человек погибли в результате насилия, связанного с криминалом, наркотиками, бандами или действиями полиции.

Но Бразилия сделала выбор: постараться справиться с внутренними вызовами и новым международным положением, и Вашингтону придется принять появившуюся по соседству новую державу и осознать, что она определяет себя в глобальном контексте.

Большие ожидания

Ажиотаж вокруг Бразилии в значительной мере связан с ее экономическими достижениями и природными ресурсами. Макроэкономическая стабильность, регулируемая инфляция, плавающий курс валюты, контролируемый объем долга, достаточные долларовые резервы, быстрый рост и стабильный политический климат позволили Бразилии стремительно превратиться в глобальном восприятии из еще одной латиноамериканской страны-должника в экономический локомотив. Шумиха вокруг потенциала Бразилии набрала силу после 2003 г., когда Goldman Sachs ввел термин «БРИК» для четырех развивающихся рынков – Бразилии, России, Индии и Китая, на долю которых к 2020 г. будет приходиться почти половина мирового ВВП. Бразилия воспользовалась новым термином, чтобы сделать более значительной свою роль в решении различных вопросов: от борьбы с глобальным потеплением и продовольственной безопасности до мировой торговли.

Бразильцы объединились вокруг «материального базиса для консенсуса», как выразился один бразильский социолог, – согласия вкладывать прибыли государства в людей, оказавшихся на обочине. Эти вложения привели к быстрому росту потребительского класса, который, однако, до сих пор не имеет гражданских прав и адекватного образования. Такие инициативы, как Bolsa Familia – программа выплаты семейных пособий при условии посещения школы и регулярных медицинских осмотров детей; субсидирование кредитов на жилье и повышение минимальной зарплаты позволили с 2003 г. снизить бедность почти на 24%. Бразилия по-прежнему занимает третье место в Латинской Америке по уровню неравенства, но за последние восемь лет 13 млн бразильцев смогли выбраться из бедности, а 12 млн – из нищеты. На сегодняшний день богатые отдали небольшую часть своего состояния и, возможно, отдадут больше посредством отлаженной – что нехарактерно для Латинской Америки и большей части развивающегося мира, – хотя по-прежнему регрессивной системы налогообложения. Впечатляющие успехи Бразилии в социальной сфере вызывают зависть других стран развивающегося мира, а сама Бразилия превратилась в лабораторию и модель глобализации с социальным сознанием.

Готовность к международному плаванию

До конца XX столетия внешняя политика Бразилии основывалась на четырех принципах: защита обширных территорий, консолидация и укрепление республики, недопущение или урегулирование конфликтов с соседями и поддержание отстраненных, но теплых отношений с Соединенными Штатами. Бразилия, одно из государств-основателей Лиги Наций и ООН, направляла войска, чтобы воевать вместе с союзниками в годы Второй мировой войны, но никогда не стремилась доминировать в Латинской Америке. В период правления военных в 1960-е, 1970-е и 1980-е гг. Бразилия успешно позиционировала себя как ведущая неприсоединившаяся страна и непостоянный и отнюдь не близкий партнер США.

В 1990-е гг. Бразилия отказалась от своей традиционной отстраненности. Успехи на внутреннем фронте в сочетании с радикальными изменениями в глобальной политике и экономике создали новый исторический курс, который воплотился в период правления Лулы, так что бразильцы попросили объяснить, почему их страна столь вездесуща на мировой арене. Эта новая идея напоминает доктрину «явного предназначения» в Америке XIX века, но с бразильскими нюансами. Без кровопролития и аннексий Бразилии удалось консолидировать многонациональную и многорасовую демократию, стабилизировать сильную рыночную экономику и взрастить многомиллионный средний класс. Бразильцы, представляющие разные этнические группы и разные слои общества, уверены, что эти достижения дают их стране право считаться глобальной державой и вести себя соответствующим образом.

Более уверенная в себе Бразилия начала проводить наступательную и полномасштабную внешнюю политику. Она намерена обеспечить себе постоянное место в расширенном Совете Безопасности ООН, организовать крупные и мелкие развивающиеся страны в более мощную коалицию в рамках торговых переговоров Дохийского раунда и в последнее время расширить права голоса для себя и других во Всемирном банке и Международном валютном фонде.

Бразилия также имеет влияние на переговорах по изменению климата. У страны очень благоприятный с точки зрения выбросов энергобаланс, кроме того, на ее территории расположены около 60% лесов Амазонии. В то же время вырубка лесов в Бразилии – существенный фактор, влияющий на парниковые газы. Страна – лидер по доступности препаратов от ВИЧ/СПИДа для бедных. Кроме того, она возглавляла миротворческую миссию ООН на Гаити с 2004 года. После того как в результате землетрясения на Гаити погиб 21 бразилец – это самые большие потери бразильских войск за рубежом со времен Второй мировой войны, – страна сделала взнос в размере 19 млн долларов в ООН, объявила о выделении 205 млн долларов помощи Гаити и пообещала направить дополнительно 1300 спасателей. Бразильские военнослужащие участвуют в миссиях ООН в Либерии, ЦАР, Кот-д’Ивуаре, Восточном Тиморе и в других миротворческих операциях. При этом, учитывая коммерческие и дипломатические интересы, Бразилия преимущественно хранила молчание по конфликтам в Мьянме (Бирме), Судане и Зимбабве.

Несмотря на партнерство по БРИК, Бразилия отлично осознает, что рыночная сила Китая и его заинтересованность в ресурсах – это палка о двух концах. Сегодня КНР – крупнейший источник иностранных инвестиций для Бразилии, средства вкладываются в порты, железные дороги, атомные электростанции, железо, сталь и нефть. Китай стал самым большим рынком экспорта для бразильской сои, нефти и железа, и одновременно основным конкурентом, когда дело касается производимых товаров и ресурсов Африки. После многих лет молчания Бразилия в 2010 г. присоединилась к другим странам G20, включая Индию, Россию и США, и призвала Пекин ввести плавающий курс юаня.

При Лула да Силве Бразилия добилась успеха в повестке Юг–Юг в ближнем и дальнем зарубежье. На этом направлении страна продвигала идеи панидеологической интеграции Южной Америки и начала формировать широкую коалицию и укреплять диалог с Индией и ЮАР. Бразилия вкладывала крупные средства в Африку, особенно в португалоговорящие страны и государства, богатые ресурсами. МИД Бразилии открыл 16 новых посольств на континенте за 16 лет. Правительство Лула да Силвы ссылалось на экономическую мощь и многонациональное население (10 млн бразильцев являются выходцами с Ближнего Востока), объясняя ряд статусных и обусловленных коммерческими интересами президентских визитов в Израиль, на Западный берег и в Иорданию. Лула подчеркивал потенциал Бразилии как посредника на переговорах между израильтянами и палестинцами. Поскольку поездки не дали существенных дипломатических результатов, приоритетом визитов, по-видимому, было продвижение коммерческих интересов.

Персидская игра Лула да Силвы

Предложенная в 2008 г. Лулой да Силва и министром иностранных дел Селсу Аморимом альтернатива санкциям ООН против Ирана была, возможно, самым противоречивым – а для некоторых необъяснимым – примером новых международных амбиций Бразилии. Вместе с Турцией Бразилия пыталась возродить инициативу, впервые предложенную администрацией Обамы. Речь шла о том, чтобы убедить Иран отправлять уран для обогащения за границу. После нескольких месяцев переговоров, включавших непростые консультации с Соединенными Штатами, Бразилия и Турция добились соглашения, официальную декларацию подписали министр иностранных дел Турции Ахмет Давутоглу, его иранский коллега Манучехр Моттаки и Аморим.

Наутро после объявления о соглашении госсекретарь США Хиллари Клинтон сообщила, что Китай и Россия, которые, как ожидала Бразилия, будут против санкций, поддержали предложенную Вашингтоном резолюцию. Позже Клинтон назвала шаг Бразилии и Турции маневром с целью отложить введение санкций ООН. Обе эти страны, которые в тот период имели статус непостоянных членов Совета Безопасности, проголосовали против резолюции. После внутренних дебатов и состоявшихся в последний момент телефонных переговоров между Вашингтоном и Бразилиа, а также Бразилиа и Тегераном, Бразилия впервые проголосовала в Совете Безопасности против Соединенных Штатов. Хотя соглашение могло бы послужить шагом к укреплению доверия между США и Ираном, администрация Обамы полностью отвергла инициативу Бразилии.

Реакция в стране была даже более жесткой, чем за рубежом. Бразильская элита и СМИ резко отреагировали на кадры, на которых Лула обнимал и обменивался рукопожатиями с иранским президентом Махмудом Ахмадинежадом, когда два лидера отмечали подписание официальной декларации. Провал дипломатического гамбита грозил привести к изоляции Бразилии от крупных держав по одному из ключевых вопросов международной безопасности. Критики заявляли, что Лула растратил дипломатический капитал и престиж, который страна накапливала 20 лет, позиционируя себя как независимого, влиятельного и ответственного международного игрока.

У Бразилии было множество мотивов – исторических и геополитических – для вмешательства в ядерную проблему Ирана. Опыт подготовки к войне в Ираке заставил ее задуматься об иранской стратегии США.

Аморим, в то время постоянный представитель Бразилии при ООН, также являлся председателем комитета по санкциям против Ирака и считал санкции первым шагом на опасном пути к применению военной силы. На посту главы МИДа Аморим стремился позиционировать Бразилию как мост между Западом и Тегераном, чтобы таким образом сделать свою страну доверенным лицом и надежным посредником. Соглашение по ядерному топливу принесло бы успех бразильцам по ряду аспектов: недопущение милитаризации ядерной программы Ирана; вызов фундаментальному представлению Вашингтона о том, что санкции ведут к более серьезным переговорам; укрепление морального авторитета Бразилии как единственного члена БРИК, не являющегося ядерной державой; подтверждение позиции МИДа, что старые правила управления международными институтами – на уровне Совета Безопасности или в рамках режима ядерного нераспространения – необходимо обновить, учитывая появление новых держав, начиная с самой Бразилии.

Лула и Аморим проецировали ядерную историю Бразилии на Иран и считали, что их страна имеет уникальную возможность убедить Тегеран придерживаться контролируемой мирной ядерной программы с гражданскими целями. Бразилия пыталась разрабатывать ядерную программу в 1970-х гг., но эти усилия были остановлены угрозой американских санкций. С точки зрения генералов, руководивших программой, и экспертов по обороне, продвигавших ее, бомба должна была дать преимущество в соперничестве с Аргентиной и обеспечить международный престиж. Однако переход Бразилии к демократии изменил ее ядерные расчеты. К 1967 г. Бразилия подписала Договор Тлателолько, который обязывал Бразилию и Аргентину придерживаться мирной ядерной программы и создать программу двусторонних инспекций. Конституция Бразилии (1988) запрещала иметь ядерное оружие, а в 1998 г. Бразилия подписала Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Страна отбросила свое авторитарное прошлое, добровольно отказалась от секретных ядерных разработок, перешла от конфронтации со своим соседом к сотрудничеству и присоединилась к режиму нераспространения. Для Лула да Силвы и его внешнеполитической команды эта история означала, что при правильных дипломатических шагах Иран можно было бы убедить пойти по тому же пути.

Возможно, главным стратегическим обоснованием стремления Бразилии позиционировать себя как дипломатического посредника была статья 4 ДНЯО, которая закрепляет право всех участников Договора «развивать исследования, производство и использование ядерной энергии в мирных целях». Бразилия занимает шестое место в мире по запасам урана (209 тыс. тонн), и в результате дальнейших разведочных работ это количество может увеличиться втрое. По данным Международного энергетического агентства, в ближайшие 20 лет мировое потребление электричества, произведенного на АЭС, почти удвоится. В Бразилии работают два ядерных реактора, третий введут в эксплуатацию в 2015 г., разрабатываются планы строительства четырех дополнительных реакторов к 2030 году. Бразилия по-прежнему отправляет большую часть своего урана для обогащения за границу (в Канаду и Европу). После завершения третьего реактора у нее появятся мощности для независимого обогащения урана, что позволит начать экспорт обогащенного урана. Поэтому неудивительно, что бразильская доктрина национальной безопасности определяет атомную энергетику как одну из трех стратегических сфер национальной обороны. Выступление против санкций по Ирану и попытки убедить его – по крайней мере в принципе – отправлять топливо за границу для обогащения под контролем МАГАТЭ вполне могли отражать стремление обеспечить себе рынок в будущем.

Успешное соглашение могло бы также показать бразильцам, испытывающим ностальгию по бомбе, что морального авторитета и дипломатической силы Бразилии достаточно для поддержания международного престижа. Но вместо этого вновь активизировались дебаты о том, пошел ли отказ от ядерного оружия на пользу стратегическим интересам страны. Националистические чувства и левых, и правых объединила изначальная несправедливость ДНЯО. Преимущества, которые Индия, Пакистан, Израиль и Северная Корея получили, оставаясь за рамками режима нераспространения, вызвали досаду и разочарование – без бомбы Бразилия никогда не сможет войти в клуб мировых держав по-настоящему первого порядка. Конституционных и международных обязательств, в соответствии с которыми действует Бразилия, может быть достаточно, чтобы полемика по поводу бомбы осталась на уровне разговоров. Но раздражение, связанное с неэффективностью и неравенством существующего режима нераспространения, а также растущая решимость его реформировать будут характерными чертами новой Бразилии.

Богатые ресурсы, нужные товары

Несмотря на провал иранского соглашения и ущерб, нанесенный имиджу, Бразилия продолжит играть весомую роль на международной арене. Изменение климата стало той сферой, где Бразилия смогла конвертировать свои технологии чистой энергии и экологическую добросовестность в значимый международный голос. Климатическая стратегия Бразилии продолжает развиваться: хотя вырубка лесов Амазонии способствовала глобальному потеплению, энергоснабжение страны на 40% обеспечивается возобновляемыми источниками. Доля бразильцев, которые считают экологию своей главной заботой, увеличилась более чем в два раза с 2002 по 2007 гг. – до 85%, и это самый высокий показатель в мире. Бразильское правительство продолжает защищать свой суверенитет над Амазонией и до недавнего времени отказывалось даже обсуждать вопрос о вырубке лесов на международных встречах по проблемам климата. Но изменения в общественном мнении дали возможность внести ответственное управление Амазонией в бразильскую повестку дня.

Национальный план Бразилии по изменению климата ставит цели остановить чистую потерю лесного покрова к 2015 г. и сократить средний уровень вырубки лесов на 70% до 2017 года. Бразильский банк национального развития управляет международным фондом в 1 млрд долларов по финансированию сохранения и устойчивого развития Амазонии. Бразилия взяла на себя обязательства сократить выбросы парниковых газов на 36–39% к 2020 г. и предложила себя в качестве представителя и посредника на переговорах по климату с развивающимся миром. Хотя Копенгагенское соглашение является лишь скромным шагом вперед в борьбе с изменением климата, участие Бразилии и ее готовность к компромиссам доказали, насколько серьезно она относится к этому вопросу.

В ближайшие годы Бразилия будет играть важную роль в обеспечении мировой продовольственной безопасности. Пастбища занимают почти четверть территории, а 150 млн акров пахотных земель не возделываются, что дает огромный потенциал для увеличения сельхозпроизводства в стране, которая уже сегодня является четвертым крупнейшим экспортером продовольствия в мире. Также она крупнейший производитель сахарного тростника, кофе и говядины. Хотя Китай и Индия опережают ее по производству пшеницы, риса и кукурузы, рост сельскохозяйственного ВВП в Бразилии в 2000–2007 гг. превысил показатели обеих этих стран, а также средний мировой уровень. Однако в Бразилии сосуществуют изобилие и нужда. Программа «Нулевой голод», начатая в 2003 г., и другие инициативы помогли уменьшить число людей, страдающих от голода, на 28%. Эти улучшения, а также технологические успехи в адаптации массового сельхозпроизводства для тропических условий, позволили стать ориентиром и моделью для программ продовольственной безопасности в Африке и Латинской Америке.

На долю Бразилии приходится 18% доступных мировых запасов пресной воды – благодаря ее многочисленным рекам, озерам и подземным водам. ГЭС вырабатывают 40% энергии. Хотя мировой рынок воды пока еще только развивается, прогнозируемые засухи и растущий спрос могут превратить воду в один из самых ценных и дефицитных ресурсов в мире. Доступ к воде для самих бразильцев остается неудовлетворительным – из 28 млн сельских жителей только 2,5 млн имеют водопровод. Тем не менее прогнозы ООН о том, что изменение климата может привести к вооруженным конфликтам из-за воды, дают Бразилии возможность конвертировать этот дефицитный ресурс в инструмент влияния далеко за пределами своих границ.

Сегодня Бразилия готовится к притоку средств еще из одного источника – нефтяного. В 2007 г. крупные запасы нефти были обнаружены в 150 милях от южного побережья, на глубине 16 тыс. футов ниже уровня моря и под слоем нестабильной соли толщиной более чем в одну милю – так называемые подсолевые запасы. Благодаря этому открытию страна может подняться на восьмое место по запасам нефти в мире с нынешнего 24-го и получить миллиарды нефтедолларов. Бразильская нефтяная компания с государственным участием Petrobras, которая уже является крупным международным игроком и работает в 27 странах, планирует к 2020 г. производить 5,4 млн баррелей нефти в день.

Извлечение этой нефти стало еще более дорогостоящим и сложным после разлива нефти на платформе Deepwater Horizon в Мексиканском заливе в 2010 году. Репутация Petrobras как специалиста по глубоководной разведке и добыче нефти основывается на ее уникальных программах безопасности и охраны окружающей среды. Однако страховые взносы для глубоководных скважин выросли на 50%, а бразильская технология ликвидации разлива нефти, аналогичная использованной на Deepwater Horizon, требует дополнительных вложений. Стоимость превращения подсолевых залежей нефти в доходы для финансирования инфраструктуры, образования и социальных расходов существенно увеличилась с момента их открытия.

Несмотря на голоса немногочисленных критиков, поднимающих тему экологических последствий «большой нефти», Бразилия делает серьезную ставку на нефть, которая поможет решить внутренние проблемы. Petrobras, вероятно, сможет привлечь 224 млрд долларов пятилетних инвестиций за счет предложения акций этой осенью. Новые правовые нормы по подсолевым залежам нефти, принятые при участии нынешнего президента Дилмы Русеф, которая была министром энергетики и руководителем аппарата Лула да Силвы, увеличат контроль государства над новыми ресурсами, на смену модели иностранных инвестиций на основе концессий придет новая схема распределения доходов нового объединения – Petrosal. По закону, 50% государственной доли в доходах Petrosal пойдут на финансирование образования в научно-техническом секторе. Некоторые бразильцы – интеллектуалы, представители движения «зеленых» и неправительственных организаций – вполне справедливо предупреждают об угрозах коррупции, политизации и экологических последствиях того, что нефть окажется в центре бразильской модели развития. Однако гораздо более влиятельные политические и экономические деятели утверждают, что на фоне острых структурных проблем – бедности, неравенства, плохого образования и инфраструктуры – как прямые, так и опосредованные преимущества нефтяного бума становятся вполне привлекательными.

Внутренние проблемы

Бразилия уже начала заниматься некоторыми из своих извечных проблем. В 2001 г. неравенство впервые стало сокращаться; в период с 2003 по 2008 гг. 10% бразильцев смогли выбраться из бедности; большая часть населения сегодня принадлежит к нижней части среднего класса, и Бразилии удалось пережить глобальный финансовый кризис-2008 лучше, чем многим. Инвестиции в инфраструктуру выросли: сооружаемые в настоящее время промышленный комплекс Суапе на северо-востоке и Межокеаническая автотрасса в 1600 миль, которая свяжет восточную Бразилию с Перу, – лишь два показательных примера.

Тем не менее Бразилия до сих пор занимает 10-е место в мире по неравенству, и более четверти бразильцев живут ниже черты бедности. Хотя благодаря программе Bolsa Familia практически все дети школьного возраста пришли в классы, качество образования остается очень низким, по уровню начального образования Бразилия находится на 119-м месте в международном рейтинге. В исследовании, проведенном Организацией экономического сотрудничества и развития, бразильские школьники заняли 54-е место из 57 по математике (опередив только Тунис, Катар и Киргизию) и 48-е место из 61 по чтению.

Создание возможностей для бедных присоединиться к профессиональным и технократическим трудовым ресурсам будет означать, как долгое время утверждали сами бразильцы, реорганизацию парадоксально замкнутой системы государственного образования. Сейчас государство тратит огромные средства на высшее образование, выделяя деньги государственным университетам, от чего в основном выигрывают студенты, которые могли позволить себе частное обучение в первые годы и оказались лучше подготовлены к сдаче жестких квалификационных экзаменов.

Транснациональные и бразильские компании, стремящиеся получить прибыль от экономического бума в стране, уже давно ведут подготовку кадров напрямую и конкурируют друг с другом за немногочисленных специалистов-инженеров. Несомненно, сегодня Бразилия получает отдачу от инвестиций в науку и технологии, которые были сделаны военным правительством в 1960-х и 1970-х гг. – Embrapa (инновации в сельском хозяйстве), Embraer (бразильский авиапроизводитель мирового уровня) и Petrobras – три основных примера. Международная конкурентоспособность Бразилии сейчас зависит от политического решения расходовать государственные ресурсы на трансформацию нижнего класса и нижней части среднего класса – бразильцев, которые совсем недавно стали потребителями – в грамотных производителей в экономике, в значительной степени основанной на знаниях.

Кроме того, жизнь многих бразильских городов по-прежнему омрачает насилие и отсутствие безопасности. Северо-восточный регион, исторически наименее развитый экономически и наиболее нестабильный политически, имеет самые высокие темпы экономического роста в стране. При этом здесь зафиксирован самый высокий уровень убийств. Хотя некоторые жалуются, что правительство вторгается во все сферы жизни, в бразильских фавелах – трущобах, простирающихся на огромные расстояния вокруг крупных городов – государство отсутствует или рассматривается как угроза.

В Рио-де-Жанейро более миллиона человек (почти пятая часть населения) живут в фавелах. Многие из этих районов – некоторые новые, другие существуют десятилетиями – сегодня управляются бандами. Легкий доступ к оружию способствует высокому уровню насилия. В Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро ежегодно происходит более тысячи так называемых «убийств из сопротивления», совершенных полицейскими в целях самообороны. Семь фавел удалось утихомирить, после того как Рио получил право на проведение Олимпиады-2016. Наведение порядка подразумевает размещение правоохранительных сил и вооруженные рейды, а также обеспечение базовыми товарами и услугами, включая воду и санитарную инфраструктуру, транспортное сообщение, освещение улиц, медицинские и образовательные учреждения, интернет и обновление домов. Это лишь начало агрессивной программы по захвату и обеспечению безопасности в 40 фавелах, окружающих Рио. Но решение проблем фавел – среди которых слабые институты, незаконная экономическая деятельность и бедность – требует гораздо большего, чем временное умиротворение и размещение органов правопорядка. Неуправляемость фавел, несмотря на многолетнюю государственную политику, направленную на изменение ситуации, постоянно напоминает о том, что здоровье и легитимность бразильской демократии зависит от выполнения пока еще иллюзорных обещаний, данных миллионам, живущим в трущобах.

Кроме солнца, самбы и футбола

Соединенные Штаты больше не являются единственной державой, отвечающей за преодоление кризисов, обеспечение безопасности и определение программы развития для Латинской Америки. Многие американцы до сих пор придерживаются примитивной и некорректной точки зрения, что Бразилия должна вести себя как латиноамериканская страна. Вашингтону нужно понять, что бразильцы в меньшей степени считают себя латиноамериканцами, а в первую очередь бразильцами, в которых соединилась культура Африки, Европы, Ближнего Востока, Азии и местных коренных народов. Бразильские стратеги признают, что суть и качество отношений с соседями определят их положение в XXI веке в такой же (если не большей) степени, чем двусторонние отношения с Соединенными Штатами.

Бразилия привносит огромный исторический контекст в свои отношения с США. Многие бразильцы, ставшие совершеннолетними в период политической борьбы за свержение генералов, руководивших страной в 1960-е, 1970-е и 1980-е гг., воспринимали Америку как препятствие для бразильской демократии, а сейчас они возглавляют ключевые политические партии, социальные движения, государственные институты и компании. Даже бразильцы, имеющие тесные связи с Америкой, разделяют мнение, что страна не получит особой пользы от альянса старого образца с Вашингтоном.

Несмотря на вполне реальные идеологические различия во внешней политике, Кардозу и Лула да Силва отдалили Бразилию от программы Соединенных Штатов по Латинской Америке. В 1990-е, когда Латинская Америка в основном следовала рекомендациям Вашингтона, включавшим свободную торговлю, демократию и борьбу с наркотиками, правительство Кардозу отказалось участвовать в «Плане Колумбия», предложенном администрацией Клинтона, не поддержало идею зоны свободной торговли двух Америк, выступило против эмбарго США в отношении Кубы и попытки свержения Уго Чавеса в Венесуэле в 2002 г., которая первоначально была одобрена в Белом доме.

Как и Кардозу, Лула да Силва старался дистанцироваться от США по региональным вопросам, давая при этом добро на создание ряда региональных институтов, включая МЕРКОСУР, Союз южноамериканских наций, Южноамериканский совет по обороне и, совсем недавно, Сообщество латиноамериканских и карибских государств. Но когда наркотики и насилие стали проблемой и для самой Бразилии, да Силва предоставил разведданные и другую поддержку правительству Альваро Урибе в Колумбии. Тем не менее Бразилия осудила продление и расширение американского присутствия на военных базах в Колумбии, выступила против переворота в Гондурасе и решения США не поддерживать возвращение свергнутого президента к власти, а также подталкивала Вашингтон к снятию эмбарго в отношении Кубы.

Независимо от того, в какой степени правительство Русеф будет солидаризироваться с политикой Соединенных Штатов в регионе или дистанцироваться от нее, первостепенное значение имеет постоянное расширение собственных интересов Бразилии в Латинской Америке. Помимо исторических и коммерческих связей с Аргентиной или политической и экономической гегемонии в Парагвае, коммерческое и финансовое участие Бразилии в экономике соседей увеличивается. С 2000 по 2009 гг. торговля со странами МЕРКОСУР возросла на 86%, с Андским сообществом – на 253%, а с Мексикой – на 121%. Бразильские глобальные компании, часто имеющие преференции при финансировании со стороны Бразильского банка развития, превратились во влиятельных участников инфраструктурных проектов в регионе – включая инвестиции в добывающий и нефтяной сектор Колумбии, модернизацию нефтеперерабатывающей отрасли и сооружение дорог в Перу, а также транзит, строительство, добычу нефти и выращивание сои в Венесуэле. В отличие от Чавеса, который тратит нефтяные богатства преимущественно на политические и идеологические цели, Бразилия конвертирует свои инвестиции и экономические успехи в Латинской Америке в мировое влияние.

Отсутствие четких экономических норм в соседних с Бразилией странах создает плодотворную почву для распространения организованных преступных групп, а также трафика людей, оружия, наркотиков и другой контрабанды. Осознавая огромные проблемы там, Бразилия недавно начала строить специальную сеть военных баз вдоль своих границ протяженностью 9 тыс. миль.

Конкуренция за дипломатическое и политическое влияние в Латинской Америке только начинается. Архитекторы внешней политики Лула да Силвы и Русеф утверждают, что интересы Бразилии в Латинской Америке неминуемо приведут к соперничеству с США, хотя и не очень острому. На протяжении десятилетий представления о регионе создавали в основном ориентированные на Соединенные Штаты элиты, поэтому теперь Вашингтон вынужден в срочном порядке знакомиться с серьезно изменившимися реалиями.

Латиноамериканские правительства сегодня в первую очередь несут ответственность перед новым электоратом – бедными, рабочим классом, новым средним классом, группами коренных жителей, социальными движениями, а не перед Вашингтоном. Близкое соседство и собственные интересы заставили новую Бразилию научиться жить в изменившихся политических условиях.

Вряд ли Бразилия или США добьются успеха в дипломатическом доминировании в Латинской Америке. Старые многосторонние институты, такие как Организация американских государств, пытаются восстановиться после перекосов гегемонии Соединенных Штатов, а также двойственности и даже прямых вызовов со стороны некоторых стран-членов. Не демонстрируя в открытую желание лидировать в региональных институтах, что могло бы вызвать антибразильские настроения, Бразилия осторожно пытается максимизировать свои интересы и минимизировать конфликты.

По некоторым вопросам конфликты между США и Бразилией никуда не денутся. Но в целом Бразилия не настроена ни антиамерикански, ни проамерикански. Например, бросая вызов Соединенным Штатам по вопросам о Гондурасе, Колумбии и Иране, она одновременно вела переговоры о первом с 1977 г. соглашении по военному сотрудничеству, вместе с администрацией Обамы работала над разрешением конфликта вокруг хлопкового рынка и созданием открытого канала для взаимодействия в сфере изменения климата и международных экономических институтов.

Двусторонние отношения, скорее всего, будут и дальше находиться в неопределенном состоянии – ни вражды, ни дружбы. Правительства Обамы и Лула да Силвы ввели термин «глобальный партнерский диалог» – немного расплывчатая форма признания определенной заинтересованности в сооружении лесов вокруг строящегося дома. Упущенные возможности и неоднозначные сигналы по иранскому эпизоду отражают стратегические разногласия. Однако глобальные вопросы обеспечивают благоприятную почву для сотрудничества, особенно в сфере изменения климата, в рамках G20 и через скромные совместные усилия по преодолению бедности и лечению инфекционных заболеваний на Гаити и в Африке.

Самым серьезным испытанием для нового президента станет необходимость сочетать амбициозные внутренние планы с сохранением позиции Бразилии на международной арене. На самом деле Бразилия находится среди мировых держав в выгодном положении: она может позволить себе модернизацию обороны и системы безопасности и при этом не столкнется со сложной дилеммой – пушки или масло. Чтобы существенно увеличить инвестиции в людей – на чем основан новый общественный договор, – Бразилии, вполне вероятно, придется умерить амбиции относительно глобального лидерства в ближайшей перспективе. В конечном итоге результат может быть одинаковым: сильная, уверенная в себе Бразилия, которая вносит значительный вклад в мир и процветание не только на региональном, но и на глобальном уровне. Возможно, единственный и самый важный способ, которым США могут повлиять на бразильскую внешнюю политику, – это дать понять на словах и на деле, что Вашингтон не считает подъем Бразилии игрой с нулевой суммой, угрожающей американским интересам, а воспринимает это как появление не совсем привычного, хотя иногда очень необходимого глобального партнера.

Джулия Свейг – старший научный сотрудник и директор по изучению Латинской Америки, а также Глобальной бразильской инициативы в Совете по международным отношениям. Она является автором книги «Дружественный огонь: теряя друзей и заводя врагов в антиамериканский век».

Бразилия. ЛатАмерика > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 28 октября 2012 > № 735522 Джулия Свейг

Три пути России в Азии

Почему ни один из них не ведет к верной цели

Резюме: Соединенные Штаты и КНР, по сути, уже находятся в состоянии конфликта, напоминающего холодную войну. Это осложняет для Москвы выработку политического курса, но появляются и перспективы, недоступные при отсутствии масштабного антагонизма в АТР, который будет иметь отголоски по всему миру.

Признание того факта, что мировой центр силы перемещается из Трансатлантического региона на пространство Тихого океана, стало в последние год-два общим местом в рассуждениях исследователей различных стран и школ. Даже отъявленные скептики вынуждены признавать, что экономический полюс влияния уже почти полностью сместился в АТР, правда, они питают иллюзии, что Запад в целом и Европа в частности останутся центром культурным (в том числе и для России) и сохранят хотя бы часть нынешнего политического капитала. Однако мировая история свидетельствует, что перенос экономического центра неуклонно влечет за собой и аналогичное перемещение культурной и политической компонент.

Новый экономический лидер может продемонстрировать «городу и миру» историю успеха, а значит, его политическая система и культурные традиции априори начинают считаться передовыми, поскольку позволяют добиться высокого уровня жизни. Такой путь в свое время прошла Европа (в 1500 г. она обеспечивала всего 18% мирового производства, в то время как Восток – 77%, в том числе Дальневосточно-конфуцианская цивилизация – 35%), такой путь, судя по всему, ожидает в ближайшие десятилетия и Азиатско-Тихоокеанский регион.

В итоге новый исторический шанс получает Россия, которая, в отличие от Европы, по чисто географическим причинам способна принимать участие в становлении нового геополитического проекта. Кстати, такие же возможности благодаря «островному» положению имеют и Соединенные Штаты, и они ими уже пользуются. Вашингтон заявил о намерении существенно нарастить военную группировку в АТР (морскую, сухопутную и авиационную), а высокопоставленные политики все чаще отправляются в вояжи по странам региона.

Москва пока не имеет четкой и последовательной стратегии утверждения своих позиций в АТР, как и развития российского Дальнего Востока. Эта часть страны с начала ее освоения столетия назад воспринималась как дальняя окраина, а не форпост в динамично развивающемся регионе. Судя по активизации на данном направлении, российские власти начали осознавать происходящие тектонические сдвиги, однако еще не понимают, как системно на это реагировать. Действия в АТР либо предназначены для внутренней аудитории, как недавний визит Дмитрия Медведева на Курилы, либо представляют собой попытку «продемонстрировать флаг» и показать, что Москва в принципе способна на нестандартные шаги. Так было с участием России в проходящих под эгидой Соединенных Штатов учениях RIMPAC (Rim of the Pacific Exercise), где от нее впервые присутствовали не наблюдатели, а военный корабль, и куда не был приглашен Китай.

Данная статья – попытка осмыслить новую геополитическую конфигурацию в регионе с учетом его растущего значения, а также рассмотреть возможные стратегии поведения России, когда основные игроки в АТР – США и Китай – уже приступили к активному строительству политического каркаса в своих интересах.

Стратегия Соединенных Штатов

Стратегия США в АТР достаточно прозрачна и укладывается в схему действий, которой Вашингтон придерживался в годы холодной войны, правда, в усложненном варианте. И хотя пока Фултонской речи, прямо указывающей на стратегического противника «свободного мира», не прозвучало, становится ясно – именно Китай почти полностью заменил для Вашингтона СССР. Правда, страны экономически зависимы друг от друга, а мир сегодня многополярен и менее предсказуем, чем во второй половине ХХ века. Но в целом многие элементы геополитической стратегии Соединенные Штаты берут из прошлого.

Первая и самая главная составляющая деятельности американцев в АТР – создание вокруг Китая «кольца безопасности», точно так же они в свое время пытались окружить Советский Союз базами НАТО. Данное стратегическое направление можно подразделить на два тактических. Первое – усиление собственно американской военной группировки в регионе. Ярким примером является соглашение о размещении американских военных на австралийской базе Дарвин. К 2016 г. там будут дислоцированы 2500 военнослужащих США и «некоторое количество флотских и авиационных соединений», точной численности которых пока не сообщается. По словам американских военных, в Австралии будут размещены современные типы вооружения, включая истребители F-22 и транспортные самолеты C-17. F-22 снабжены не только передовыми технологиями для ведения воздушных боев, но и аппаратурой для кибернетического и радиоэлектронного противостояния. Ранее появлялась информация об увеличении американского контингента на острове Гуам в Тихом океане, а также о расширении присутствия флота в акваториях стран-союзников, например, Сингапура.

Военная база в Австралии замкнет «кольцо окружения» вокруг Китая и позволит контролировать важнейшие пути, через которые проходит транзит товаров на 5 трлн долларов в год, попутно держа под наблюдением все государства региона. Австралийские должностные лица откровенно признали, что база в Дарвине удобна потому, что новые поколения китайских ракет способны поразить американские базы в Японии и Южной Корее, но с трудом долетают до Австралии.

О приоритетности АТР для Соединенных Штатов с военной точки зрения говорят и планы по передислокации основного американского средства проецирования силы – авианесущих соединений. По словам главы Пентагона Леона Панетты, Вашингтон намерен усилить военное присутствие в Тихом океане, в результате чего к 2020 г. там будут размещены уже до 60% американского военно-морского флота. В настоящее время в АТР находится чуть менее 300 военных кораблей США, из 11 американских авианосцев пять дислоцированы в Тихом океане. По словам Панетты, в будущем это число предстоит довести до шести (при том что общее число авианосцев сократится до 10 уже в этом году). Кроме того, в Тихом океане будет сосредоточена большая часть крейсеров, подводных лодок и других типов судов. Несмотря на заверения министра в том, что эти действия не направлены против КНР, причина передислокации прозрачна.

Второе направление – политическое: создание двух- и многосторонних альянсов, де-факто направленных против Пекина. Успех в этом достигается во многом благодаря двум факторам. Первый – опасения соседей Китая по АТР, что растущие амбиции новой глобальной державы скорее рано, чем поздно поставят их в зависимость от Пекина. Кроме того, у многих стран (Южная Корея, Япония) сильны исторические страхи (также как, например, у прибалтов и восточноевропейцев перед Российской империей/СССР). Они обусловлены экспансионистской традицией китайских царств в древности и в Средние века, а также тем, что Пекин захочет взять реванш за империалистическую политику, которую проводили некоторые его соседи в период ослабления Китая последние 200 лет (прежде всего это касается Японии).

Второй фактор – растущие геоэкономические амбиции Пекина, которые приводят к обострению застарелых территориальных споров. Это позволяет США проводить политику «разделяй и властвуй». В первую очередь речь идет об архипелагах Парасель и Спратли в Южно-Китайском море, которое Пекин все откровеннее начинает считать своим «внутренним озером». При этом в конфликт втянуты практически все игроки в АТР – как ключевые, так и второстепенные. Так, претензии на обладание всеми островами, атоллами и рифами группы Спратли и Парасель выдвигают Вьетнам, Китай и Тайвань. Филиппины претендуют на островные группы, которые находятся в северо-восточном архипелаге Спратли. Малайзия и Бруней считают своими рифы и атоллы, которые расположены в пределах их континентального шельфа и исключительных экономических зон. Сфера интересов и юрисдикции Индонезии непосредственно граничит с районом Спратли. Урегулирование давнего спора вокруг этого архипелага осложняется наличием большого количества претендентов, которые имеют массу взаимно перекрещивающихся и накладывающихся друг на друга территориальных претензий, вследствие чего перспектива полного удовлетворения требований всех практически нереальна. Пока «линия раздела» проходит между Китаем и его соседями – конкурентами в вопросе архипелагов, но не факт, что так будет всегда. Вполне возможно, что Вашингтон использует эту тему для давления на страны, которые в новой геополитической ситуации сделают ставку на союз с Пекином. Весьма взрывоопасная ситуация создалась и в Восточно-Китайском море, где осенью 2012 г. резко обострился японо-китайский конфликт по поводу островов Сенкаку (Дяоюйдао). Конфликт по поводу принадлежности острова Такэсима (Токто) серьезно омрачает отношения Южной Кореи и Японии.

Как говорилось выше, Вашингтон делает ставку на дву- и многостороннюю политику. В первом случае речь идет либо о демонстрации поддержки стран региона в противостоянии с Пекином, либо об ангажировании немногочисленных игроков, которые считаются последовательными союзниками КНР. Так, например, Соединенные Штаты совместно с Филиппинами в апреле провели учения возле рифа, который является наиболее проблемной точкой в филиппино-китайских отношениях (риф Скарборо на международных картах и Хунъянь – на китайских). Что касается второго случая, то хрестоматийным может считаться быстрое потепление отношений с Мьянмой, руководство которой на протяжении многих десятилетий считалось нерукопожатным. В конце 2011 г. состоялся первый за 50 лет официальный визит госсекретаря США в эту страну. При этом руководство Мьянмы с большим одобрением восприняло этот ход, так как давно тяготится растущей экономической зависимостью от Пекина, которая грозит перерасти в политическую.

Что касается многосторонней политики Вашингтона на китайском (вернее, антикитайском) направлении, то американцы пытаются ее проводить с использованием международных организаций. В первую очередь речь идет об АСЕАН, которую Соединенным Штатам, судя по всему, все чаще удается привлекать на свою сторону. Ассоциация, вход в которую неформально запрещен геополитическим «тяжеловесам» (диалог с ними ведется в формате «АСЕАН+»), все-таки вынуждена идти в фарватере США, поскольку обеспокоена активизацией Китая. И Вашингтон, и члены АСЕАН заинтересованы в выработке «кодекса поведения» в АТР (эту идею озвучил премьер Камбоджи Хун Сен), что позволило бы поставить экспансию КНР в относительно предсказуемые рамки.

Стратегия Китая

Стратегию Пекина в регионе в целом можно охарактеризовать как реактивную, так как инерционное развитие событий объективно работает в его интересах и против его оппонентов, прежде всего США. Китайская армия активно перевооружается, делая упор на морских средствах проецирования силы. Так, в августе 2011 г. КНР провела первые испытания авианосца, заявив, что он никому не угрожает. Как указывалось выше, новые поколения китайских ракет уже способны поразить американские базы в Южной Корее и Японии.

Кроме того, Пекин активно использует в своих интересах растущую экономическую зависимость от него стран АТР, в том числе входящих в АСЕАН. Так, например, после создания в 2010 г. зоны свободной торговли между Китаем и АСЕАН (CAFTA) товарооборот между ними достиг 300 млрд долларов, прогнозируется, что вскоре он составит 500 млрд. Во время обострения филиппино-китайских отношений вокруг рифа Скарборо Пекин прибег к асимметричному ответу. Крупнейшим туристическим операторам Китая настоятельно рекомендовали не продавать туры на Филиппины. Поскольку китайские туристы составляют около 10% всего потока, это нанесло филиппинской отрасли серьезный удар.

Следует обратить внимание на еще одно ключевое направление китайской политики – северо-западное. В орбиту влияния Пекина все больше вовлекаются страны Центральной Азии – бывшие советские республики. В отличие от Москвы КНР делает ставку не на широкие коалиции, а на двусторонние контакты, что ставит Россию в заведомо проигрышное положение. Так, например, перед саммитом Шанхайской организации сотрудничества, который состоялся в Пекине в начале июня, китайская сторона провела ряд консультаций с членами ШОС. Перед саммитом начальник Генштаба НОАК Чэнь Биндэ совершил турне Узбекистан–Туркменистан–Таджикистан, а в Пекине побывали президенты Киргизии Алмазбек Атамбаев и Таджикистана Эмамоли Рахмон. В итоге встреча в верхах во многом стала материализацией уже достигнутых двусторонних договоренностей.

Тем самым Пекин обеспечивает себе «тылы» на случай обострения конфликта с Соединенными Штатами и другими противниками в регионе, например, Индией. Хотя Китай гарантировал себе ресурсную базу во многих регионах мира и продолжает проводить экспансию (например, заявлено о намерении вложить еще 20 млрд долларов в Африку), практически все пути доставки сырья в страну – морские. Это значит, что США, обладающие абсолютным превосходством в Мировом океане, без проблем блокируют транспортные артерии (во многом на подготовку такого сценария и направлено усиление присутствия американского ВМФ в АТР). Соответственно, Пекину необходимы сухопутные маршруты транзита, которые легче прикрыть с использованием потенциала НОАК.

Россия перед дилеммой

США и КНР, по сути, уже находятся в состоянии конфликта, который хотя и не копирует полностью полувековое американо-российское противостояние, но по ключевым характеристикам соответствует понятию холодной войны. Это осложняет выработку политического курса для Москвы, но появляются и перспективы, недоступные при отсутствии столь масштабного антагонизма в АТР, который будет иметь отголоски по всему миру.

России предстоит сделать выбор, который задаст логику ее внешнеполитического поведения как минимум на ближайшие десятилетия. Речь идет о двух полярных вариантах – стоит ли, памятуя о былой сверхдержавности, попытаться образовать в АТР новый центр притяжения (примерно как Вашингтон в настоящее время сколачивает антикитайский альянс), либо войти в орбиту интересов кого-либо из более крупных и влиятельных игроков (речь, конечно, идет только о Соединенных Штатах и Китае). Правда, существует еще и третий вариант, который в последнее время красиво называют «многовекторной политикой/дипломатией», «тактикой маятника». На деле же это означает отсутствие внятной стратегии и выторговывание более мелкими игроками преференций у более крупных под угрозой заключить «эксклюзивный» альянс со стороной, антагонистичной этому крупному игроку.

Что касается первого варианта – образования самостоятельного центра влияния в АТР – то он явно выглядит нереальным. По экономической мощи и влиянию в регионе Россия не только несопоставима с Китаем, но и уступает многим другим странам, например, Индии и даже Индонезии. Все экономические связи России исторически строились по принципу «с Востока на Запад», и если в период доминирования Европы это было стратегически выигрышно, то сейчас начинает играть против интересов Москвы в АТР.

Более того, способность быть основой самостоятельного центра силы зачастую определяется военной мощью – претендующее на лидерские позиции государство должно обеспечить безопасность своим сателлитам. Такие гарантии давали своим союзникам СССР в рамках Организации Варшавского договора и США в НАТО во время холодной войны, такие же гарантии, правда, пока не закрепленные каким-либо юридическим документом, Вашингтон предоставляет своим действующим и потенциальным союзникам в АТР.

С военной точки зрения присутствие Москвы в АТР ничтожно – даже меньше, чем экономическое. Более того, российское (и советское) военное строительство было нацелено на европейский театр военных действий (в меньшей степени – на южное направление), который характеризуется большой площадью суши. Именно поэтому упор делался и делается на сухопутную составляющую вооруженных сил, а программа строительства авианесущих кораблей (даже не авианосцев, как ошибочно пишут многие СМИ, а авианесущих крейсеров, не дотягивающих до классических авианосцев) была свернута с распадом СССР. В итоге сейчас в составе российского ВМФ из пяти принятых на вооружение крейсеров (и еще двух недостроенных) остался лишь один – «Адмирал Кузнецов» – который с немногочисленными кораблями сопровождения может служить лишь для демонстрации флага, а никак не для проецирования силы. Симптоматично, что остальные четыре корабля, как и один из двух недостроенных («Варяг»), были проданы странам АТР – Китаю, Южной Корее и Индии.

В силу географических особенностей Азиатско-Тихоокеанского региона, а именно островной или прибрежной природы почти всех государств, именно флот будет иметь ключевое значение для выстраивания геополитических балансов. На российском Тихоокеанском флоте мало пригодных для дальнего плавания кораблей, и даже после поступления вертолетоносцев «Мистраль» (до сих пор непонятно, будет их два или четыре) он вряд ли сможет претендовать на то, чтобы считаться серьезной боевой единицей.

Правда, у России есть шанс стать (или, вернее, остаться) самостоятельным центром силы в «мягком подбрюшье» Китая. Речь идет о Центральной Азии, где в силу советского наследия позиции Москвы достаточно сильны. Этот регион как источник ресурсов (а в перспективе – и часть транспортного коридора Китай–Европа) имеет для Пекина стратегическое значение. Частично контролируя его, можно оказывать влияние на баланс сил в АТР. Правда, и здесь позиции Москвы подвергаются эрозии, во многом благодаря действиям КНР. Так, ШОС, которая рассматривалась Москвой в начале «нулевых» как инструмент возрождения влияния в Центральной Азии, все больше выходит из-под ее контроля. Москва прекрасно понимает потенциал пекинской тактики «двусторонней дипломатии», так как сама успешно использует ее на западном направлении – в отношениях с Европой.

Организация Договора о коллективной безопасности, которая в силу подавляющего военного превосходства России находится под ее контролем, все чаще по своей проблематике пересекается с ШОС. Так, например, на последних саммитах обеих организаций затрагивались вопросы безопасности в Центральной Азии, и большой вопрос, решения какой организации для ее членов будут приоритетнее. К тому же в ОДКБ явно накопились глубокие проблемы, связанные с отсутствием полноценного доверия между союзниками, и даже рост неопределенности вокруг Афганистана пока не ведет к сплочению стран-членов вокруг Москвы.

Осознав, что формирование самостоятельного геополитического центра силы в АТР невозможно, российские элиты могут впасть в противоположный соблазн – плыть по течению. Именно такой сценарий лоббирует китайская сторона, которая на экспертном уровне практически открыто говорит, что никакой стратегии по отношению к АТР Москве разрабатывать не нужно – «все и так хорошо». Более того, чувствуя, что российские власти все больше тяготятся инерционным развитием событий, чреватым переходом экономической зависимости в политическую, китайцы действуют по принципу «если процесс нельзя остановить, его нужно возглавить».

Так, например, Пекин пытается в своих целях использовать популярные в Москве представления о России как коридоре между Востоком и Западом. В настоящее время Китай активно лоббирует (используя для этого и ШОС) проект Евразийского трансконтинентального моста (нового Шелкового пути), который по суше соединит тихоокеанский Шанхай с крупнейшими европейскими столицами. Работа уже выходит на уровень юридически значимых договоренностей – в настоящее время члены ШОС проводят консультации по вопросу подписания «Соглашения о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок». Появление этого документа стимулирует создание сети транспортных магистралей, охватывающей весь регион.

Пекин старается заинтересовать всех потенциальных участников проекта. Он утверждает, что Россия как страна с самой большой территорией должна стать основным транзитером, но при этом Центральная Азия – «ядро» проекта, именно на элиты этих государств, которые мечтают о возвращении былого значения своих стран в Средние века и в древности, и направлен термин «новый Шелковый путь». Правда, при этом умалчивается, что «мотором» и модератором предполагается Китай. Он станет контролировать его ход и основные параметры, сам транспортный коридор будет предназначен исключительно для экспорта в Европу китайских товаров, а значит, окажется в критической зависимости от потока из этой страны.

Осознавая тупиковость этих двух вариантов стратегии позиционирования в АТР, российские власти предсказуемо выбрали третий – «тактику качелей». В упрощенном виде она заключается в демонстрации Китаю того, что ему есть альтернатива в лице США, а Вашингтону – прямо противоположного. Именно в этом контексте можно рассматривать участие российского ВМФ в учениях Rim of the Pacific Exercise под эгидой Соединенных Штатов. В них не участвовали китайские войска, зато были задействованы Филиппины, с которыми у КНР обострился территориальный конфликт, а также впервые принимала участие Индия, которая воспринимается как противовес Китаю в регионе.

Вопросы вместо ответов

Проведение «многовекторной политики» в ее классическом виде, когда вместо стратегии предлагается тактика перебежек от одного центра силы к другому, также не соответствует интересам Москвы. Парадоксальность ситуации в том, что частично ее стратегические цели совпадают с китайскими, а частично – с американскими.

В первом случае речь идет о том, что ни Китай, ни Россия не заинтересованы в сохранении мироустройства, предусматривающего безусловное доминирование Запада. Сейчас в наиболее концентрированном виде это находит выражение в противостоянии по сирийскому вопросу. Мировой порядок, который с молчаливого согласия большинства игроков воцарился после распада восточного блока под эгидой СССР, оказался непрочным. Он был основан на доминировании спекулятивного капитала, инфраструктура управления которым преимущественно сконцентрирована в Соединенных Штатах (отчасти – в Великобритании). Однако кризис 2008 г. (на самом деле он начался гораздо раньше, в 2000 г., с краха доткомов) похоронил надежды на устойчивость мировой структуры при лидерстве США.

Необходимо выстраивать новую систему, и речь идет не только и не столько о мировой экономике, хотя она является базисом, но и о мировой гуманитарной инфраструктуре, базирующейся ныне на символическом капитале Запада. Другими словами, на вере в то, что все западное автоматически означает передовое. Системные неурядицы, которые только начинаются в Европе, в скором времени похоронят эту логическую связку, как и многие другие. В итоге «протестантам», не удовлетворенным старым миропорядком, придется участвовать в становлении новой инфраструктуры – как банальных фондовых и сырьевых бирж (азиатские страны активно участвуют в этом процессе), так и новой гуманитарной сети. Условно говоря, новому миру понадобятся своя Нобелевская премия, свой Оксбридж, свои Wall Street Journal и The Economist, а также своя Amnesty International.

Однако стратегические интересы России и США в регионе частично также совпадают. Обе страны заинтересованы вовлечь Китай в систему обязательств, которые вытекают из членства в международных организациях. Пекин принципиально предпочитает двустороннюю дипломатию, в то время как использование стратегии вовлечения могло бы сделать его политику более предсказуемой. Но пока Москва далека как от строительства новой инфраструктуры, так и от втягивания КНР в систему международных обязательств.

Ни один из трех линейных рецептов внешней политики в АТР для России неприемлем. Это означает, что ее действия в регионе по сравнению с Европой должны быть и будут, с одной стороны, более сложными, а с другой – более гибкими. Надо быть готовым к ситуативному реагированию на вызовы.

Однако такая ситуативность отнюдь не означает автоматически отсутствия (или даже невозможности) целостной концепции реализации своих интересов. Дискуссионным остается вопрос, является ли Россия европейской страной, особенно входит ли она в цивилизационный «центр» или «периферию» – по этому поводу и в самой России, и в Европе имеются полярные точки зрения. Однако совершенно точно, что Россия с цивилизационной точки зрения не является страной азиатской, особенно в восприятии народов АТР – в обозримой исторической перспективе россияне никогда не будут восприниматься там как «свои» (что не исключает успешной интеграции самой страны в геополитический баланс региона). Однако эта, на первый взгляд, очевидная слабость может также стать сильной стороной. Дело в том, что Россия не имеет длительной истории участия в колонизации стран АТР(крайне ограниченный советский опыт не в счет, и он не закрепился в исторической памяти жителей АТР). Соответственно, нет и такого отторжения, которое имеется в отношении европейцев и американцев. Значит, у России есть шанс позиционироваться в регионе как сила нейтральная, что в условиях противостояния двух блоков, особенно гипотетически равных по силе, можно капитализировать в существенные геополитические и чисто экономические выгоды. Другими словами, речь идет об использовании клише «далекого соседа», союз с которым можно противопоставить возможной угрозе со стороны «соседа ближнего», обладающего экспансионистскими планами. Это клише успешно используют те же США, например, в Центральной Азии в ущерб интересам России и Китая (Узбекистан), или в Монголии.

П.Б. Салин – ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры России.

Россия обеспокоена столкновениями на западе Мьянмы и призывает стороны конфликта к сдержанности, говорится в сообщении департамента информации и печати МИД РФ.

"Обеспокоены развитием ситуации на западе Мьянмы, в национальной области Ракхайн, где в последние дни наблюдается нарастание напряженности в отношениях между представителями буддистской и мусульманской общин", - говорится в сообщении.

Давний конфликт между буддистами и мусульманской общиной в Ракхайне перерос в масштабные беспорядки и погромы, начавшиеся в минувшее воскресенье. Во время столкновений в городе сгорели более двух тысяч домов, более 70 человек, в том числе дети, получили ранения.

"Призываем все вовлеченные в конфликт силы к сдержанности и конструктивному сотрудничеству с властями в целях скорейшей нормализации обстановки на базе действующего законодательства Мьянмы", - отмечают в МИД.

Беспорядки на западе Мьянмы начались после изнасилования и убийства буддийской девушки. Это преступление исповедующие буддизм араканцы - одна из двух основных этнических групп в штате - приписали мусульманам-рохинджа.

Первые столкновения между двумя общинами в Ракхайне начались в июне, после чего в ряде районов было введено чрезвычайное положение. Когда уличные столкновения и беспорядки приобрели масштабный характер, в штат Ракхайн из центральной Мьянмы были направлены дополнительные войска для обеспечения военного положения и комендантского часа, а также военно-медицинский персонал. В ходе беспорядков в июне-июле погибли 80 человек, 75 тысяч стали беженцами.

Черная рабочая сила, зарплаты ниже прожиточного минимума, рабский труд и труд детей - вот некоторые проблемы, которые скрыты от глаз шведских туристов, приезжающих в отпуск в Таиланд. Ведущие шведские турфирмы продают путевки в тайские отели, где в бесправном положении находятся гастарбайтеры из Бирмы, говорится в свежем отчете сети организаций Schyst resande ("Этичный туризм").

В это объединение входят, в частности, два шведских профсоюза, Шведская церковь, центр справедливой торговли с развивающимися странами Fair Trade Center, организация по борьбе с сексуальной эксплуатацией детей Ecpat.

Как следует из отчета, в некоторых отелях, куда продают путевки такие известные шведские туроператоры, как Apollo, Fritidsresor и Ving, нарушаются права трудящихся и права человека. Проверка проводилась в отелях Таиланда и Турции, опрашивались и сотрудники подрядчиков гостиниц.

Так, в прачечной, которая в Таиланде обслуживает сразу несколько отелей-партнеров компаний Fritidsresor и Ving, обнаружили детский и рабский труд. Также в большинстве из 10 проверенных тайских отелей дискриминируются рабочие мигранты из Бирмы.

Малин Чельквист из Центра справедливой торговли Fair Trade Center:

- В Таиланде хуже всего приходится гастарбайтерам из Бирмы, очень многие работают в отелях незаконно, трудовой договор есть у единиц. К тому же у многих зарплата ниже установленного законом прожиточного минимума. А в Турции налицо проблема с низкими зарплатами, работники дискриминируются (из-за желания вступить в профсоюз).

Шведские турфирмы, которые упоминаются в отчете, отказались давать комментарии журналистам, отсылая к информации на своих сайтах. Туроператоры пишут, что осведомлены о проблемах, пытаются выставлять свои требования отелям, однако ограничены в возможностях повлиять на ситуацию.

Компания Ving задается вопросом, почему проверке подверглись только продавцы чартеров, когда за целых 75% зарубежного туризма шведов отвечают вовсе не эти три фирмы - "единственные, кто на самом деле пытается что-то изменить в этой сфере".

Компания Fritidsresor пишет, что сложная структура "поставщиков и субподрядчиков отелей не позволяет шведским туроператорам проконтролировать все звенья цепи".

Однако Элисабет Оберг, специалист по корпоративной социальной ответственности в профсоюзе Unionen, считает заявления о беспомощности туроператоров отговоркой и приводит в пример другие отрасли:

- Бизнес, задействованный в торговле с развивающимися странами, проявляет ответственность в этих вопросах, даже когда речь идет о небольших закупках.

Во вторник тема этики туризма обсуждалась в утренней программе Шведского телевидения SVT. Гость студии, журналист и эксперт по туризму Хелен Бенну сказала, что не удивлена результатам проверки отелей в Таиланде.

На вопрос, что же может сделать "простой шведский турист", чтобы повлиять на ситуацию, она посоветовала почаще задавать вопросы об условиях труда в стране назначения: показывать, что тебе как потребителю небезразлично.

- Контролировать не наша задача как туристов, - добавила Бенну. - Речь идет о том, чтобы полагаться на здравый смысл и проявлять сострадание к ближнему.

США предложили Мьянме присоединиться к крупнейшим военным учениям, что было расценено как «мощный символический жест» в отношении страны, в которой нарушались права человека, сообщает 19 октября world.myjoyonline.com. Запад желает сближения с Мьянмой и пригласил ее военных представителей в качестве наблюдателей на ежегодные учения Cobra Gold, где участвуют тысячи американских и таиландских солдат и офицеров, а также войска из других азиатских стран.

В настоящее время Мьянма освободилась от 49-летнего правления военных и имеет полугражданское правительство. Американо-мьянманские военные контакты были прекращены в 1988 году, когда войска открыли огонь по мирной демонстрации граждан, желавших демократизации страны. В период 1980-1988 годов около 255 офицеров Мьянмы получили военное образование в США.

Индекс цен на недвижимость, который измеряет среднюю стоимость квадратного метра жилья в Янгоне, бывшей столице и крупнейшем городе Мьянмы, вырос на 39% за первые девять месяцев этого года.

Один квадратный метр жилья теперь стоит в среднем $914, сообщает портал The Star Online.

Повысились не только цены на жилую недвижимость. Стоимость проживания в отелях взлетела в этом году на 65%, это самый большой прирост в мире отельной индустрии. Также увеличились цены на аренду офисов – на 50% в этом году.

Интерес иностранных девелоперов к Мьянме увеличился в 2011 году вместе с периодом экономических и политических реформ президента Тейн Сейна.

Отметим, что цены на недвижимость увеличились в Мьянме еще в 2010 году из-за массовой скупки земли спекулянтами.

Делегация из КНДР посещает шведские предприятия и ведомства. Это редкий случай ознакомительной поездки северокорейских должностных лиц в западную страну.

Швеция была первым государством Запада, открывшим посольство в Пхеньяне. В 1970-е годы шведский бизнес возлагал большие надежды на северокорейский рынок. До 2001 года Швеция оставался единственной страной ЕС, имевшей дипмиссию в Пхеньяне. Сегодня КНДР - главный должник Швеции: деньги за купленную технику марки "Вольво" так и не поступили на шведские счета, отмечает новостная редакция Ekot.

Нынешний визит организован Международным советом по вопросам шведской экономики NIR при финансовом содействии Шведского агентства международного развития SIDA.

- Мы поддерживаем их желание узнать больше о нашей модели экономики, - заявил Шведскому радио Юхан Альвин из Совета по вопросам экономики NIR.

Это ведомство ставит перед собой задачу обеспечить бизнес-интересы Швеции "на сложных рынках" в долгосрочной перспективе. Для этого NIR установил контакты с такими странами, как Северная Корея, Беларусь, Зимбабве и Бирма.

Известно, что из Северной Кореи приехали представители университетов, госпредприятий и министерства внешней торговли, однако имена их не разглашаются: КНДР остается одной из самых закрытых стран мира.

Доцент Высшей королевской технической школы KTH в Стокгольме Бьёрн Берггрен, которого попросили прочитать лекцию для северокорейских гостей, отказался давать комментарии: "Мне запрещено это делать", - сказал он Шведскому радио.

Вот уже вторую неделю северокорейские делегаты посещают шведские предприятия, банки, организации. План мероприятий особо не афишируется. Бенни Ульссон, маркетолог частного предприятия Grönsaksgrossisten, торгующего фруктами и овощами в Стокгольме, рассказал, что визит стал для него неожиданностью:

- До сегодняшнего утра я даже не знал, что речь идет о северокорейской делегации. И тут они появляются - 25 человек. У них была масса вопросов: сколько мы получаем, какова средняя зарплата? Много спрашивали о вмешательстве правительства. Например, устанавливает ли правительство максимальную зарплату на предприятии? Этот вопрос им пришлось задавать несколько раз, потому что я никак не мог взять в толк, что они имеют в виду. Они не понимают наши реалии, а я - их. Я не знаю, какие должности занимают это люди, только знаю, что это высокопоставленные экономисты из КНДР, и больше ничего.

Образовательная часть программы включает в себя лекции о шведском общественном устройстве, демократии, рыночной экономике, корпоративной социальной ответственности, бизнес-лидерстве и маркетинге.

Наблюдатели в Швеции гадают, не является ли этот визит признаком зарождения экономических реформ в стране с жесткой командной экономикой. В то же время После смерти Ким Чен Ира в декабре 2011 года руководство Северной Кореи во главе с новым вождем Ким Чен Ыном заявило, что зарубежным политикам не стоит ждать от Пхеньяна каких-либо перемен.

Директор Совета по вопросам шведской экономики Эрика Мулин уточнила, что в данный момент конкретных планов торгового сотрудничества с КНДР нет. "Это контакты, рассчитанные ну на очень отдаленную перспективу", - добавила она.

Конфедерация Датских промышленников готовит первый в истории официальный визит представителей органов власти Дании в Бирму во главе с Министром торговли и инвестиций Пиа Ольсен Дюр, затем последует визит в Бангладеш. Министр и промышленные круги хотят договориться с находящейся у власти военной хунтой об условиях экономической деятельности датских предприятий в Бирме. Датчане заинтересованы в увеличении объемов экспорта и инвестиций в эту страну. Дания. Мьянма > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 2 октября 2012 > № 658857

ИРАН ОГРАЖДАЕТ СЕБЯ ОТ МИРА НАЦИОНАЛЬНЫМ ИНТЕРНЕТОМ

Власти Ирана начали тестировать внутрииранскую сеть. При необходимости им будет легче изолировать пользователей от глобального интернета, считают эксперты. Уже сегодня в стране заблокированы 5 млн веб-адресов

В Иране вошел в фазу тестирования проект национального интернета, известного также как "халяльный интернет" или "собственный интернет". Об этом сообщили власти в Тегеране. Первый этап, согласно данным министра информационно-коммуникационных технологий Ирана Резы Тагипура, начался 21 сентября в 29 из 31 провинции страны. К внутренней государственной компьютерной сети, не имеющей соединения с глобальным интернетом, подключили все правительственные структуры. К марту 2013 года, на втором этапе проекта, к "национальному интернету" должны быть подключены все иранские университеты, а также рядовые граждане.

Соответствуют ли планы возможностям

Правительство Ирана подчеркивает, что "национальный интернет" должен сосуществовать с интернетом глобальным, но при этом передача данных внутри национальной сети будет быстрее и надежнее. Намерения изолировать иранских интернет-пользователей от остального мира, в которых многие зарубежные обозреватели подозревают руководство Ирана, власти в Тегеране отрицают. "Изоляция от всемирного интернета стала бы санкцией, наложенной Ираном на себя же. Это было бы нелогично", - заявил в интервью иранскому студенческому агентству новостей ISNA бывший министр телекоммуникаций страны Мохаммад Солеймани.

"Не думаю, что правительство Ирана обладает ресурсами, необходимыми для реализации такого сложного проекта, как длительная и полная изоляция интернета и превращение его в интранет", - заявил в интервью DW тегеранский интернет-пользователь по имени Али. Из-за строгих санкций, принятых мировым сообществом против Ирана, Тегерану будет трудно приобрести за рубежом соответствующее программное обеспечение, пояснил Али. В то же время он признал, что обеспокоен планами иранского руководства.

В свою очередь проживающий в Лондоне иранский интернет-активист Амин Сабети отметил: "О проекте иранского национального интернета нет точных сведений. Я не верю ни в то, что у руководства Ирана имеется инфраструктура, необходимая для создания национального интернета, ни в то, что ему удастся закрыть доступ пользователей в стране ко Всемирной паутине". Вместе с тем государство вполне способно быстро и на территории всего Ирана вмешаться в работу интернета и отключить определенные страницы, что и произошло недавно с сервисами YouTube и Gmail американского концерна Google, добавил Сабети.

По образцу Китая и Мьянмы

В июле 2012 года иранский министр информационно-коммуникационных технологий Реза Тагипур заявил, что "в 95% случаев пользования интернетом в Иране доступа к международной сети не требуется".

Представители правительства в Тегеране твердят, что "халяльный интернет" является оптимальным способом "защиты религиозных и национальных ценностей" страны. Однако эксперты относятся к проекту иранского "национального интернета" по-прежнему критично.

Сотрудник организации "Репортеры без границ" Реза Моэйни полагает, что иранский проект будет похож не столько на китайский "Золотой щит" (неофициально называемый "Великим китайским файрволом"), который сегодня считают наиболее развитой системой государственной интернет-цензуры, сколько на методы, применяемые в Мьянме. Там военная диктатура реагировала на неугодную ей информацию полным отключением Сети или сокращением скорости интернет-соединения. "Главная цель, к которой, как нам кажется, стремятся иранские власти, - это оставить доступ к глобальному интернету только для промышленных предприятий и банковского сектора и закрыть его для обычных пользователей", - говорит Моэйни.

Одна из причин, по которым Тегеран хочет отключить государственные компьютеры от глобального интернета, вполне объяснима: боязнь кибератак. Так, в мае 2012 года большое количество компьютеров в ведомствах и на предприятиях Ирана пострадало от вируса Flame - по оценкам экспертов, самого опасного в мире в настоящий момент. Ранее иранские компьютеры атаковал другой вирус - Stuxnet.

Электронная почта как фактор риска

После того как "национальный интернет" запустили в правительственных структурах, появилась и первая информация о том, что же он из себя представляет. "Это интранет, который намного быстрее обычного интернета, но при этом у меня нет доступа к электронной почте и я могу посещать лишь те зарубежные сайты, которые разрешены правительством", - рассказала DW молодая иранка по имени Негар, служащая одного из провинциальных ведомств.

Сейчас в Иране, по оценкам экспертов, блокированы около пяти млн веб-адресов, включая и такие известные, как Facebook. Впрочем, многие пользователи обходят запреты с помощью прокси-серверов и доступа к сетям VPN. Таким способом можно проверять и свою почту, например, на Gmail. Но эти люди "сильно рискуют", поскольку имеются свидетельства того, что некоторые сайты, предлагающие услуги VPN, связаны с иранскими спецслужбами, считает юзер Али из Тегерана.

Автор - Фарназ Сейфи, Михаил Бушуев

С 25 по 26 сентября в «Новосибирск Экспоцентре» проходила международная туристская выставка «Турфест-2012». Согласно официальным данным, опубликованным на сайте проекта, экспонентами выставки стали 95 организаций, а за два дня работы её посетили около 1900 специалистов туротрасли из Новосибирска и соседних регионов. На привлечение внимания специалистов турбизнеса ко второму дню работы выставки были направлены мероприятия с актуальной для участников рынка повесткой.

Закон Парето

26 сентября Региональный Отраслевой Союз Туриндустрии Сибири (РОСТ Сибири) провел на площадке «Турфеста» открытое заседание Директорского клуба, посвящённое перспективам развития региональных туристских объединений. Согласно данным, озвученным на заседании, только около 20% турагентств Новосибирска являются членами региональных ассоциаций. По мнению Натальи Куцевол, руководителя ассоциации, добровольные объединения наиболее эффективны для решения вопросов отрасли, но остаётся открытым вопрос – как изменить соотношение числа организованных и неорганизованных участников рынка? Как показали дебаты, понимание того, что объединение участников рынка нужно не только для абстрактного развития отрасли, но конкретно каждому из её субъектов, есть далеко не у всех представителей турбизнеса, в том числе занимающихся туризмом ни один десяток лет. «Я не понимаю, почему мы все должны вступить в ассоциацию, - спрашивает Татьяна Букина, директор кемеровской турфирмы «Континент-Тур». - Мы проводим в Кемерово профессиональные встречи в администрации, у нас проходят круглые столы специалистов, которые давно работают на рынке. Мы не уходим от решения общих вопросов. Мы общаемся, но не в рамках объединения».

Как показали дебаты, понимание того, что объединение участников рынка нужно не только для абстрактного развития отрасли, но конкретно каждому из её субъектов, есть далеко не у всех представителей турбизнеса, в том числе занимающихся туризмом ни один десяток лет.Тянуть кого-то насильно в профессиональные объединения бессмысленно, уверена Наталья Каменка, член правления Южно-Кузбасского некоммерческого партнёрства туристской индустрии (ЮКТИ): «Всем, кто занимается бизнесом, должен быть знаком Закон Парето. Пусть будет инициативная двадцатка, которая займётся выработкой стратегических вопросов, законотворческими инициативами. Пусть объединяются те, кто хочет работать долго, кто готов выбирать стратегии и направления. Нужно ставить цели и идти к ним, остальные подтянутся». Члены ЮКТИ также рассказали участникам круглого стола об опыте ассоциации создания первой в регионе саморегулируемой организации в сфере туризма.

Взаимные обязательства

В рамках «Турфеста» для руководителей турфирм был проведён семинар, посвященный разъяснению отдельных положений ФЗ № 47«О внесении изменений в ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». До вступления в силу новаций закона остаются считанные дни. Как напомнила, приглашенная на семинар Ирина Климова, главный специалист Роспотребнадзора по Новосибирской области, до 1 октября все туроператоры должны привести размер своего финансового обеспечения в соответствие с новыми требованиями. По сути, все дополнения к закону касаются помощи туристам за рубежом в случае возникновения экстренных ситуаций. Закон предусматривает создание некоммерческого объединения туроператоров, при котором будет сформирован компенсационный фонд. Соответственно, турагентства обязаны информировать туристов в письменной форме о возможности обратиться «за оказанием экстренной помощи с указанием сведений об объединении туроператоров в сфере выездного туризма и о способах связи с ним (номеров телефонов, факсов, адреса электронной почты и других сведений)». Также, согласно новым правилам, в договоре с туристом агенту необходимо указывать «на туроператора, сформировавшего туристский продукт, в том числе на способы связи с туроператором (номера телефонов, факсов, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адрес электронной почты и другие сведения)». Туроператор, со своей стороны, «обязан размещать информацию о турагентах, осуществляющих продвижение и реализацию туристского продукта … на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Резюмируя свое выступление, Ирина Климова отметила, что туроператоры и турагентства должны разместить дополнительную информацию, в соответствии с новой редакцией закона, в договорах и на сайтах. Неисполнение этого требования влечет определенные административные санкции.

2013: Барселона, Тель-Авив, Янгог

Завершающим мероприятием деловой программы «Турфеста» стала презентация аэропорта «Толмачёво». Коммерческий директор авиапредприятия Григорий Померанцев рассказал о том, что сегодня «Толмачёво» является самым большим аэропортом за Уралом и шестым по счёту после аэропортов Москвы, Санкт-Петербурга и Екатеринбурга. Согласно прогнозам, в 2012 году услугами аэропорта воспользуются более 3,2 миллионов пассажиров. При этом рост пассажиропотока на международных рейсах за восемь месяцев текущего года составил 27%. «Это говорит о том, что рост в «Толмачёво» идёт в основном за счёт международных рейсов, львиную долю которых занимают новые туристические направления, открываемые авиакомпаниями при поддержке туроператоров», - подчеркнул Григорий Померанцев. В частности открытие новых рейсов в «Толмачёво» ожидается в октябре-ноябре текущего года: авиакомпания S7 Airlines планирует летать из Новосибирска в Гонконг и Мюнхен, авиакомпания «Оренбургские авиалинии» заявила рейс в Шарджу. В 2013 году аэропорт ставит своей целью привлечь авиакомпании для открытия рейсов в Барселону, Тель-Авив и Янгог (Мьянма). «Мы отслеживаем количество пассажиров, перевезённых трансфером между Новосибирском и Барселоной, и видим, что эти объёмы очень большие. Соответственно, авиакомпания, которая откроет прямой рейс, может рассчитывать на эти объёмы, плюс практика показывает, что новый рейс генерирует новые потоки», - говорит Григорий Померанцев. Также эксперт отметил высокий спрос на перелёты в Израиль и выразил уверенность, что рейс в Тель-Авив авиакомпания сможет поднять даже без поддержки турбизнеса. Что касается полётов в Янгон, то их открытие во многом будет зависеть от интереса туроператоров.

Рост в «Толмачёво» идёт в основном за счёт международных рейсов, львиную долю которых занимают новые туристические направления, открываемые авиакомпаниями при поддержке туроператоров.Открытие новых рейсов, а также обслуживание таких крупных самолётов как Boeing-777-200 «Оренбургских авиалиний» и Boeing-747 «Трансаэро», которые предстоящей зимой будут возить туристов из Новосибирска в Таиланд, требует от «Толмачёво» определённых действий по расширению действующей инфраструктуры. Уже в конце года начнётся строительство соединительной галереи между двумя терминалами. Впоследствии это позволит увеличить зал международных линий. «Сейчас отрабатываются процедуры и технологии для того, чтобы максимально быстро обслужить пассажиров прилетающих и вылетающих рейсов в пунктах международного пропуска», - заверил Григорий Померанцев. В завершение презентации эксперт отметил, что готов к диалогу с турбизнесом. В частности, отвечая на претензии специалистов турбизнеса о неоправданно высоких ценах на обслуживания в VIP-зале и размещение туроператорами стоек в аэропорту, коммерческий директор «Толмачёво» высказал готовность обсудить эти вопросы с заинтересованными сторонами.

Сибирский туристический портал

КЛЕНОВЫЙ ЛИСТ В ТЕНИ ЮНИОН ДЖЕКА

Планы Лондона и Оттавы открыть совместные дипмиссии в тех странах, где у них пока нет представительств, не нашли понимания у многих канадских политиков, сразу вспомнивших о том, что их страна была "колониальным придатком" Британии

Британия и Канада намерены организовать совместные дипломатические миссии за рубежом. Об этом, как ожидается, объявит в понедельник британский министр иностранных дел Уильям Хейг в ходе встречи с канадским коллегой Джоном Бэрдом в Оттаве.

Правительства двух государств, которые связывают тесные союзнические отношения, таким образом рассчитывают сократить издержки и оптимизировать работу своих представительств. Отношения Великобритании и Канады стали еще более теплыми после того, как к власти пришли консерваторы во главе с премьер-министром Дэвидом Кэмероном и Стивеном Харпером.

Великобритания активно проводит политику бюджетной экономии. Финансовое состояние Канады по сравнению с другими государствами "Большой семерки" довольно благополучно. Тем не менее, правительство в Оттаве также наметило программу сокращения издержек, поскольку за последние несколько лет пришлось нарастить расходы, чтобы справиться с последствиями глобального кризиса. По данным канадской газеты The Globe and Mail, в результате объединения посольств британский Форин-офис планирует сэкономить 100 млн фунтов стерлингов, канадское внешнеполитическое ведомство рассчитывает снизить расходы на 170 млн долларов.

Речь, продолжает Globe and Mail, идет не только о совместном использовании резиденций, но и о сотрудничестве в сфере паспортно-визовых и прочих вопросов, в работе с гражданами и координации действий в случае экстренных ситуаций, гражданских конфликтов или стихийных бедствий. На уровне дипломатии объединения не планируется, то есть дипломаты одного государства не будут представлять интересы другого.

Как отмечает The Wall Street Journal, небольшие страны часто открывают дипмиссии в резиденциях крупных государств. Среди ведущих мировых держав такая практика не столь распространена, разве что в случае прекращения работы миссии. Так, недавно, после закрытия посольства Канады в Тегеране было объявлено, что интересы страны в Иране будет представлять Италия.

По словам Уильяма Хейга, Великобритания рассчитывает на "более широкое международное присутствие за меньшие деньги". "Как сказал Дэвид Кэмерон в прошлом году, обращаясь к канадскому парламенту: "Мы - две нации, но королева у нас одна, и ценности у нас единые", - процитировал Хейг слова премьер-министра в распространенном заявлении.

Корреспондент BBC Джонатан Маркус считает, что соображения экономии в этом вопросе не единственные. По его словам, дипломатический союз с Канадой будет хорошо воспринят в кругах британских евроскептиков, поскольку служит противовесом экспансии общих диппредставительств ЕС.

В Канаде мнения разделились. Некоторые эксперты озадачены воспоминаниями о колониальном прошлом и сомневаются в целесообразности подобных мер для канадской дипломатии, которую, с точки зрения многих, именно сейчас надо более активно развивать.

"Не думаю, что в вопросах внешней политики и деятельности посольств следует руководствоваться соображениями экономии, - комментирует в интервью CTVNews Керт Хебнер, преподаватель Университета Британской Колумбии. - Присутствие посольства в зарубежном государстве действительно ценно и открывает любые перспективы в будущем".

Один из высокопоставленных канадских чиновников назвал целесообразным объединение дипмиссий с самыми надежными союзниками страны и оптимизацию ресурсов, отметив, что в сегодняшних условиях все чаще многим государствам необходимо тратить за рубежом больше, чем имеется у них на то средств.

По мнению критиков, подобные шаги, несмотря на их финансовую эффективность, будут ослаблять внешнеполитическое влияние Канады в мире: "Возникают вопросы, действительно ли Канада выступает как независимое государство или мы все еще колониальный придаток Соединенного Королевства", - цитирует CTV News Пола Хайнбеккера, бывшего представителя Канады в ООН.

"Что это дает Канаде? Просто быть партнером британцев, чтобы они могли выглядеть более убедительно на фоне ЕС? Это (европейская) игра, и нам не следовало бы в нее включаться", - вторит Хайнбеккеру канадский парламентарий Пол Дьюар. Если это рядовая договоренность о совместном использовании ресурсов, как это делается не первый год в Мали или Мьянме, то к чему такие формальности, задается вопросом Дьюар. "Одно дело, если во всех посольствах должен быть портрет Ее Величества, другое дело - британский флаг рядом с канадским флагом на здании дипмиссии. Главный вопрос в том, какую пользу это принесет для наших интересов", - отметил Дьюар.

По мнению Хайнбеккера, связи с бывшей метрополией во многих регионах Азии и Африки в сухом остатке будут сказываться негативно. Он говорит о "несовместимости бренда" Канады с британским, вспоминая прошлые разногласия между странами, например, относительно введения санкций против ЮАР в рамках борьбы с апартеидом, которые Канада поддержала.

Глава британского МИД, между тем, делает ставку на общность интересов двух стран. "Мы стояли плечом к плечу с великих войн прошлого века, мы ведем битву с террористами в Афганистане и помогаем странам "арабской весны", таким как Ливия и Сирия, - цитирует Хейга Русская служба Би-би-си. - Мы - двоюродные братья. Поэтому естественно, что мы хотим объединить наши посольства с Канадой в местах, где это необходимо обеим странам".На государственном флаге Канады изображен кленовый лист.

Эксперты по недвижимости утверждают, что привлекательные проекты, предлагаемые странами Юго-Восточной Азии, могут оказаться небезопасными.

Рынок каждой конкретной страны должен быть тщательно изучен, несмотря на общую привлекательность азиатских стран для инвесторов , считают консультанты. Джеймс Питчон, специалист компании CB Richard Ellis в Таиланде утверждает: «На рынке недвижимости Вьетнама отмечено множество случаев спекуляции недвижимостью. К тому же в этой стране легко столкнуться с финансовыми и банковскими проблемами. Процентные ставки здесь довольно высоки – 18%, а инфляция составляет целых 20%». С ним согласен специалист компании Pruksa Real Estate Plc, советующий использовать Вьетнам только для краткосрочных инвестиций, сообщает Bangkok Post.

Тони Пикон, главный консультант Colliers International Thailand, заявил, что Малайзия также выглядит более привлекательной для инвестиций, чем является на самом деле. «Политика правительства остается непредсказуемой на фоне меняющейся политической ситуации, – объяснил эксперт. – Законы соблюдаются далеко не всегда, а инфраструктура оставляет желать лучшего».

Граждане Мьянмы склонны держаться за свои деньги до последнего вместо того, чтобы приобрести жилье или автомобиль, сообщил Пикон, поэтому инвестиции в недвижимость этой страны могут оказаться не слишком выгодными.

Ситуация на Филиппинах несколько лучше, несмотря на отсутствие хорошей системы общественного транспорта, – самым выгодным для инвестиций является офисный сектор. Вложения в недвижимость этой страны приносят доход 6,6% по сравнению с 3-4% в Бангкоке, столице Таиланда.

Эксперты уверены, что самым привлекательным для инвесторов городом Юго-Восточной Азии является Джакарта: рентабельность кондоминиумов здесь составляет 6-8%, а сектор недвижимости представлен реальными покупателями, а не спекулянтами.

Малайзия признана все еще привлекательной страной для инвесторов, а основная проблема рынка Сингапура заключается в высоких ценах на недвижимость, которые начали снижаться лишь в последнее время.

Точечные санкции будут приниматься против нарушителей международного закона, запрещающего вовлечение детей в вооруженные конфликты, говорится в принятой в среду резолюции Совета Безопасности ООН.

Согласно документу, СБ ООН "подтверждает свою готовность принять точечные и поэтапные меры против постоянных нарушителей" закона о защите детей в вооруженных конфликтах.

Совет "решительно осуждает любые нарушения соответствующего международного закона, включая вербовку и использование детей противоборствующими сторонами в вооруженных конфликтах, а также перевербовку, убийства и нанесение увечий, изнасилования и прочее насилие на сексуальной почве, похищения, нападения на школы и госпитали, наряду с перекрытием сторонами вооруженного конфликта доступа гуманитарной помощи". В этой связи Совет Безопасности ООН "требует от всех соответствующих сторон немедленно положить конец такой практике и принять особые меры для защиты детей".

Согласно представленному к заседанию СБ ООН докладу генерального секретаря всемирной организации Пан Ги Муна, в перечне стран, где нарушаются права детей участниками вооруженных конфликтов, перечислены Афганистан, Центральноафриканская Республика, Демократическая Республика Конго, Южный Судан и Уганда, Чад, Ирак, Мьянма, Сомали, Судан, Сирия, Колумбия, Филиппины и Йемен. Иван Захарченко.

Власти Мьянмы объявили амнистию для 514 заключенных, 424 из которых являются политическими, сообщает в понедельник агентство Рейтер со ссылкой на представителя главной оппозиционной партии страны - Национальной Лиги за Демократию (НЛД).

"Мы оптимистично полагаем, что это все остававшиеся под стражей политические заключенные", - заявил журналистам представитель НЛД Наин Наин (Naing Naing).

С приходом к власти гражданского правительства в 2011 году в Мьянме, которой до этого в течение пятидесяти лет правили военные, начались масштабные демократические преобразования. Несмотря на то, что за почти два года в стране произошли серьезные изменения в политической системе и обществе, мьянманская оппозиция и правительства ряда западных стран считают, что темпы демократических реформ в Мьянме необходимо ускорить.

Белоруссия договорилась с российскими партнерами начать работу по завоеванию рынков Юго-Восточной Азии, в частности стран АСЕАН, сообщил премьер-министр Белоруссии Михаил Мясникович в ходе пресс-конференции в пятницу.

"Мы договорились с русскими партнерами активизировать процесс над увеличением торговли ЕЭП и АСЕАН через Вьетнам", - сказал Мясникович.

По его мнению, рынок Юго-Восточной Азии очень привлекательный, платежеспособный и нуждающийся в продукции.

"Нам предстоит серьезно работать по завоеванию этого рынка", - сказал премьер.

В АСЕАН входят десять стран - Таиланд, Индонезия, Малайзия, Лаос, Мьянма, Вьетнам, Бруней, Филиппины, Сингапур и Камбоджа. Олеся Лучанинова.

Первая группа мигрантов, которые прибыли на лодках из Индонезии и хотят получить статус беженцев, готовится к отправке в иммиграционный центр за пределами Австралии, в островное государство Науру.

Это первая группа мигрантов, будет отправлена на самолете с острова Кристмас, где сейчас находится основной центр по проверке мигрантов, прибывающих без виз и решений организации беженцев ООН (UNHCR). Решение парламента открыть вновь оффшорный центры в Науру и в Папуа Новой Гвинее является попыткой остановить поток лодок с мигрантами, прибывающих в Австралию через Индонезию. В этом году страна испытывает рекордное количество мигрантов, которые стремятся получить статус беженцев. С начала 2012 года на лодках прибыли уже около 10 тысяч человек.

В настоящее время, беженцы, прибываемые на лодках, следуют из азиатских и африканских стран: Афганистан, Иран, Ирак, Алжир, Египет, Судан, Кыргызстан, Кувейт, Пакистан, Палестина, Сирия, Турция, Бангладеш,Шри-Ланка, Бирма. Мигранты добираются на самолетах до Индонезии, где обосновались незаконные перевозчики, которые контрабандным путом за большие деньги переправляют мигрантов на небольших лодках в воды Австралии. При этом, даже часто происходящие трагедии, около тысячи человек погибли на затонувших лодках, не останавливают поток мигрантов. Согласно международной конвенции о беженцах 1951 года, подписанной Австралией, прибывшие таким путем не считаются незаконными и рассматриваются иммиграционными властями.

Таиланд планирует ввести до 2015 года совместную с авиакомпаниями предварительную проверку пассажиров, забронировавших места на рейсах в направлении таиландских аэропортов, заявил в понедельник первый замглавы иммиграционной службы национальной полиции Таиланда генерал-майор Сурапхон Тханакосет.Генерал дал короткое интервью Пятому национальному телеканалу и ряду газет перед началом встречи руководителей иммиграционных служб и консульских департаментов стран-членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), которая открывается в понедельник на таиландском острове Пхукет.

"Мы должны создать эффективную систему предотвращения попыток попасть в нашу страну лиц, связанных с оргпреступностью, терроризмом, и просто отдельных преступников. Проверяя бронь, мы можем, при наличии тесного сотрудничества с иностранными правоохранительными органами, заранее проверить пассажиров на принадлежность к преступному миру, и отказать им во въезде в страну", - заявил генерал.

"Такая система уже существует в ряде стран Европы и в Австралии, так что мы здесь будем не первыми. Сотрудничество с правоохранительными органами таких стран, как США, Австралия, страны Евросоюза, у нас достаточно тесное", - добавил замначальника иммиграционной полиции.

Он сообщил также, что в понедельник поставит вопрос о подобной проверке авиапассажиров на совещании иммиграционных служб и консульских департаментов стран АСЕАН.

"Мы считаем, что когда в 2015 году образуется единое экономическое пространство АСЕАН, такая система будет нужна всему блоку. Мы намереваемся ее ввести у себя еще до 2015 года. Естественно, нам понадобится согласие авиакомпаний, но мы считаем, что введение предварительных проверок - и в их интересах", - сказал генерал.

В АСЕАН входят Таиланд, Малайзия, Индонезия, Филиппины, Сингапур, Бруней, Вьетнам, Лаос, Камбоджа и Мьянма. Евгений Беленький.

Патрульный пограничный корабль Харви Бей остановил еще одну лодку с мигрантами, ищущими визы беженцев в Австралии.

Это уже десятое судно, задержанное в австралийских водах с 22 августа. За это время австралийские иммиграционные власти переправили в лагеря задержания для идентификации личности, медицинских и полицейских проверок 650 человек. Министр внутренних дел страны Джейсон Клэар заявил, что мигранты прибывшие в страну после 13 августа (дата принятия решения парламентом по офшорному рассмотрению дел), могут быть высланы на время рассмотрения их заявлений на тихоокеанские острова-государства Науру и Папуа-Новая Гвинея.

Правительство Австралии в настоящее время готовит помещения для иммиграционных центров в этих странах.

Министр иностранных дел страны Боб Карр расссказал, что если рассмотрение дел, прибывающих на лодках беженцев, не будет перенесено за пределы Австралии, лимит количества мигрантов, принимаемых в страну ежегодно ( 180 тысяч человек), может повлиять на прием беженцев, долгие годы ожидающих очереди в лагерях.

В настоящее время, беженцы, прибываемые на лодках, следуют из африканских и азиатских стран: Алжир, Египет, Судан, Афганистан, Иран, Ирак, Кыргызстан, Кувейт, Пакистан, Палестина, Сирия, Турция, Бангладеш, Шри-Ланка, Бирма.

Администрация президента США Барака Обамы объявила в среду об отмене запрета на визиты в страну членов правительства и официальных лиц Мьянмы, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс.Решение было принято в преддверии визита президента Мьянмы Тейна Сейна для участия в заседании Генеральной ассамблеи ООН, которое пройдет в следующем месяце в Нью-Йорке.

Как отметила представитель Белого дома Кейтлин Хейден (Caitlin Hayden), несмотря на отмену санкций, США будут продолжать тщательно проверять въезжающих в страну чиновников на предмет их причастности к нарушению прав человека в Мьянме.

США полностью возобновили с Мьянмой дипломатические отношения и отменили ряд санкций, после того как в 2011 году к власти в стране пришло гражданское правительство. В частности, США сняли запрет на размещение в Мьянме инвестиций. Однако беспокойство США вызывают связи Мьянмы с Северной Кореей и тот факт, что в тюрьмах страны все еще остаются политические заключенные.

Гражданское правительство пришло к власти в Мьянме в 2011 году, после 50 лет правления военных, и немедленно начало проводить реформы демократической направленности. За год работы правительства была легализована оппозиция, освобождены тысячи заключенных, в том числе сотни политических заключенных, либерализована финансовая система страны. Последовательно проводился постепенный отказ от цензуры в СМИ, существовавшей в Мьянме (Бирме) с 1962 года, вплоть до полного отказа от цензуры во всех изданиях, в том числе политических и религиозных, который вступил в силу в августе 2012 года.

Полиция столицы Таиланда конфисковала полтора миллиона таблеток синтетического наркотика амфетаминау двух наркодилеров, один из которых погиб в перестрелке при задержании, сообщил в пятницу журналистам в Бангкоке начальник главного управления национальной полиции Таиланда генерал Приаупхан Дхаммапхонг.Днем в пятницу генерал в сопровождении группы тележурналистов Пятого национального телеканала побывал на месте задержания наркоторговцев в охраняемом поселке в районе Сай Май на северо-восточной окраине Бангкока.

"Так называемая уличная стоимость конфискованной сегодня партии амфетамина составляет более 450 миллионов бат (около 15 миллионов долларов). Некоторое время назад полиции стало известно, что в этом доме накапливают и хранят произведенные в соседней стране и привезенные в Бангкок таблетки амфетамина" - заявил генерал во время короткого телевизионного интервью на фоне дома, в котором произошло задержание.

Он также рассказал, что один из двух находившихся в доме подозреваемых открыл огонь по полицейским и был убит их ответным огнем, второй преступник был задержан.

Амфетамин - синтетический наркотик, в качестве сырья для производства которого используют эфедрин и псевдоэфедрин, распространенные средства от насморка. Большая часть амфетамина, попадающего на нелегальные рынки Юго-Восточной Азии, производится в неконтролируемой правительствами зоне на стыке границ Таиланда, Лаоса и Мьянмы.

Этот район, известный как "Золотой Треугольник", до 90-х годов прошлого века был основным мировым центром производства наркотиков-опиатов, в том числе героина. Однако с распространением в Азии амфетаминовой наркомании и усилением роли Афганистана в производстве опиатов, мобильные амфетаминовые лаборатории сменили в "Золотом Треугольнике" героиновые фабрики, а Таиланд и соседние страны, в прошлом игравшие роль транзитных, стали рынком реализации амфетамина. Евгений Беленький.

Чехия закрывает две дипломатические миссии в Европе – посольство в Люксембурге и постоянную миссию при ЮНЕСКО в Париже. В целях поддержки экспорта будут открыты новые представительства в шести странах: Колумбии, Венесуэле, Катаре, Сенегале, Мьянме и Шри-Ланке. Právo Чехия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 16 августа 2012 > № 629508

Чешские медицинские компании устремились на рынок Мьянмы, где открывается миллиардный рынок, что, по мнению местных экономистов, будет служить хорошей возможностью для экспансии чешского экспорта. Hospodářské noviny Чехия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 14 августа 2012 > № 623678

Глава Чечни Рамзан Кадыров просит президента России Владимира Путина привлечь внимание международного сообщества к межрелигиозному конфликту на западе Мьянмы (Бирма) и способствовать достижению мира в этой стране, сообщает в понедельник пресс-служба правительства Чечни.Столкновения между буддистами и мусульманами в штате Ракхайн начались после изнасилования и убийства буддийской девушки в начале июня. Это преступление исповедующие буддизм араканцы - одна из двух основных этнических групп в штате - приписали мусульманам-рохинджа.

Третьего июня толпа буддистов остановила на дороге автобус с десятью мусульманами и убила их, желая отомстить за смерть девушки. Шестью днями позже толпа из тысячи мусульман напала на буддийские кварталы одного из районных центров штата и несколько деревень вокруг него, поджигая дома и избивая жителей. "Ответные меры" со стороны буддистов последовали незамедлительно, и беспорядки сменились боевыми столкновениями с применением холодного и огнестрельного оружия.

"Я от имени миллионов мусульман России также прошу президента страны Владимира Владимировича Путина использовать весь авторитет главы государства - постоянного члена Совета безопасности ООН для того, чтобы обратить внимание мирового сообщества на трагедию народа рохинджа", - сказал Кадыров.

По его словам, исламскому миру известно, что Путин прилагает большие усилия для создания в России благоприятных условий для верующих разных конфессий. И благодаря его политике в многонациональной и многоконфессиональной России нет противостояния на религиозной почве.

"Именно поэтому граждане нашей страны и исламского мира выражают надежду на то, что Владимир Владимирович Путин в ходе встреч с лидерами иностранных государств, представителями ООН обратит внимание на трагедию целевого народа рохинджа. Это, в конечном счете, будет способствовать достижению межнационального мира в Мьянме", - сказал Кадыров.

СВЯЗИ С ИРАНОМ ОБРУШИЛИ КОТИРОВКИ STANDARD CHARTERED

Акции британского банка Standard Chartered резко упали, несмотря на то, что его представители категорически отвергают обвинения в сговоре с Ираном с целью отмывания денег

На торгах утром во вторник акции банка упали на 15% на Лондонской бирже и на 16% - в Гонконге.

В понедельник Департамент по оказанию финансовых услуг штата Нью-Йорк заявил, что банк Standard Chartered в течение почти 10 лет отмыл около 250 млрд долларов.

Согласно заявлению департамента, британский банк скрывал нелегальные операции с "иранскими финансовыми организациями" в обход санкций США против Тегерана.

По данным американских властей, речь идет в общей сложности о 60 тысячах секретных операций такого рода.

Однако банк заявил, что он категорически опровергает "как сами факты [нелегальных операций], так и детали", представленные Департаментом по оказанию финансовых услуг штата Нью-Йорк.

"Неполная картина"

Американские власти назвали британский банк Standard Chartered "мошеннической организацией" и предписали дать официальные объяснения в связи с "очевидными нарушениями закона".

Финансовый регулятор также заявил о намерении провести официальные слушания по "оценке денежных взысканий". Не исключено, что Standard Chartered будет лишен американской лицензии.

Однако банк обвинил Департамент по оказанию финансовых услуг в том, что он не представил "полной и точной картины фактов".

По словам представителей Standard Chartered, в банке регулярно проводились проверки трансакций периода 2001-2007 годов, главным образом связанных с Ираном, и о результатах этих проверок регулярно сообщалось американским властям.

В заявлении банка говорится: "Как мы уже поставили в известность власти США, более 99,9% трансакций, имевших отношение к Ирану, соответствовало инструкциям по так называемым U-turn сделкам".

Речь идет о посреднических трансакциях, которые берут начало за пределами США в неиранских зарубежных банках и проходят через финансовую систему США на пути в другие неиранские иностранные банки.

Общая сумма трансакций, которые прошли с нарушением правил сделок по U-turn, составила всего14 млн долларов, утверждает Standard Chartered.

Инструкции против правил

Представители Департамента финансовых услуг штата Нью-Йорк заявили, что расследование связей банка с иранскими властями и компаниями проводилось в течение девяти месяцев.

По данным расследования, сотрудники Standard Chartered фальсифицировали межбанковские платежные поручения, заменяя информацию об иранских клиентах на вымышленную. Как сообщается, в банке существовала письменная инструкция для сотрудников, в которой подробно указывалось, как следует проводить платежи из Ирана.

В многочисленных посланиях по электронной почте, датируемых еще 1995 годом, юристы банка советовали его сотрудникам способы, с помощью которых можно было обходить санкции США против Ирана.

Так, в 2001 году банковский советник по правовым вопросам писал в своих рекомендациях: "Наши платежные поручения [для иранских клиентов] не должны идентифицировать клиента либо причину платежа".

В 2006 году глава американского отделения Standard Chartered отправил по электронной почте предупреждение своим лондонским коллегам, говоря о несоизмеримости получаемой прибыли с потенциальным риском, который может оказаться катастрофическим для репутации банка.

Однако его предупреждения были проигнорированы лондонской штаб-квартирой банка, продолжившего, по словам американского финансового регулятора, скрывать "масштабные тайные сделки".

Есть подозрения, что аналогичные схемы по отмыванию денег Standard Chartered использовал для своих клиентов из Бирмы, Ливии и Судана.

В середине июля в сенате США состоялись слушания, посвященные деятельности другого крупного международного банка - HSBC.

HSBC обвиняется в том, что отмывал миллиарды долларов, принадлежащих мексиканским наркокартелям и государствам-изгоям, таким как Иран, Сирия и Северная Корея.Расследование связей Standard Chartered с иранскими властями и компаниями длилось 9 месяцев.

Эксперты из Национального фонда здоровья Таиланда рекомендуют гражданам жертвовать буддийским монахам меньше пищи и особенно обращать внимание на ее полезность для здоровья, так как около половины священнослужителей страдают от ожирения и других болезней, связанных с неправильным питанием, говорится в докладе Фонда, опубликованном в среду.

Проведенное за последние месяцы исследование установило, что 45% буддийских монахов центральной части Таиланда страдают от ожирения и лишнего веса, а более 40% больны диабетом, гипертонией, язвенной болезнью и другими недугами, являющимися следствием неправильного питания.

"Миряне хотят сделать монахам приятное, и не только потому, что этим зарабатывают себе хорошую карму, но и просто из уважения к монахам, а часто и из уважения и любви к своим умершим родным и близким. Поэтому монахам часто подают жирную пищу, приготовленную с избытком сахара и специй. Это негативно сказывается на здоровье монахов, ведь они не имеют права отказать дарителю и обязаны съесть пожертвованную им пищу", - говорится в докладе.

У верующих южной ветви буддизма Тхеравада, которая распространена в Таиланде, Лаосе, Камбодже и Мьянме, принято жертвовать монахам пищу, новые монашеские робы и предметы первой необходимости. Буддийский монах имеет право принимать пищу только два раза в день - рано утром и перед полуднем. Все остальное время он есть не может. На рассвете монахи выходят из монастырей и расходятся по ближайшим к монастырю кварталам, обходя дом за домом и получая подаяние. Жертвование монахам, которые не имеют права работать за деньги или получать иной заработок, считается не только обязанностью мирянина, но и помогает ему "заработать" положительную карму для себя или умершего родственника или близкого человека. В последнем случае монаху подается блюдо, которое больше всего любил усопший.

Для того, чтобы "механизм улучшения кармы" сработал, пища должна быть не только получена, но и съедена монахами за завтраком или обедом вместе со всей остальной пищей, принесенной из утренних "походов" за подаянием.

Миряне подают монаху лучшее, что у них есть - верхушку из чана со свежесваренным рисом, самое густое и жирное карри, дорогие сладости, которые не всегда могут позволить себе купить на свой стол, самую популярную зубную пасту, дорогие сигареты. Часто в жертвенную корзину или сосуд, который несет с собой монах, кладут и наличные деньги. Единственное, что запрещено подавать монахам, а самим монахам запрещено принимать - это спиртное. Евгений Беленький.

Всемирный банк возобновляет работу в Мьянме впервые с 1987 года, говорится в заявлении банка для прессы, поступившем в среду в распоряжение РИА Новости.

Всемирный банк в последний раз предоставлял кредит Мьянме в 1987 году. Несмотря на то, что страна сохраняла членство во Всемирном банке, новых кредитов она не получала, а представительство банка было закрыто в 1988 году в связи с отказом нового военного правительства Мьянмы (тогда называвшейся Бирмой) от обслуживания международных обязательств предыдущих правительств.

Всемирный банк планирует в ближайшее время выделить первую серию грантов общей суммой на 85 миллионов долларов, говорится в документе. Гранты будут выдаваться городским и сельским общинам, которые совместно с представителями банка будут принимать решение о ремонте и строительстве социально важных объектов, в числе которых школы и учреждения здравоохранения.

Банк также вновь открывает в Мьянме свое представительство, руководителем которого назначен Кантан Шанкар, до этого работавший в офисах банка в Восточном Тиморе, в секторе Газа и в Косово. Руководителем представительства IFC (International Finance Corporation - Международная Финансовая Корпорация), агентства Всемирного банка по развитию финансирования частного бизнеса, назначен Чарльз Шнейдер, имеющий опыт руководства подобными программами банка во Вьетнаме, Лаосе и Камбодже, говорится в документе.

Главной задачей деятельности Всемирного банка и его филиалов в Мьянме будет поддержка демократических реформ в стране, которой в течение полувека правили военные правительства, и помощь всестороннему социально-экономическому развитию во всех регионах страны, включая пограничные районы, пострадавшие от длившейся несколько десятилетий гражданской войны.

"Мьянма - одна из беднейших стран региона Юго-Восточной Азии. Нужды ее народа огромны, и мы работаем вместе с нашими партнерами, поддерживая правительственные реформы, которые улучшат жизнь народа страны, особенно беднейших слоев населения", - заявила вице-президент Всемирного банка по странам Восточной Азии и Тихоокеанского региона Памела Кокс на церемонии открытия представительства банка в старой столице Мьянмы Янгоне.

Военные правительства правили Бирмой (Мьянмой) с 1962 года. В конституции страны, вступившей в силу в 2008 году, вооруженные силы рассматриваются как отдельная группа населения, со своей нормой представительства в парламенте страны. Гражданское правительство Мьянмы приступило к работе в 2011 году и немедленно начало проводить серию демократических реформ. Евгений Беленький.

Численность покупателей короткоствольного огнестрельного оружия в случае его легализации может составить 10,7 миллиона человек, говорится в подготовленном экспертами под руководством первого вице-спикера Совета Федерации Александра Торшина докладе о реформировании российского оружейного законодательства.

В разных странах мира существует ряд законов, регулирующих оборот и обращение гражданского огнестрельного оружия.

Право на гражданское огнестрельное оружие

В ряде стран такое право особо декларируется государством. Так, в Мексике, США и Швейцарии оно зафиксировано в конституции. Кроме того, в Андорре и Швейцарии гражданам разрешено иметь не только гражданское, но и боевое огнестрельное оружие, поскольку ответственность за оборону страны лежит на самих гражданах, которых в случае необходимости могут мобилизовать в любой момент.

Иногда государство прямо обязывает граждан иметь оружие в определенных случаях, как сделала Норвегия на островах архипелага Шпицберген из-за опасности подвергнуться нападению со стороны полярных медведей, и мэрия города Кеннесо в штате Джорджия (США) из-за роста преступности.

В большом количестве стран, особенно в тех, где высока преступность, государство, наоборот, инициирует акции по разоружению населения: так, в Доминиканской Республике, Колумбии, Никарагуа правительство вводило временные запреты на ношение оружия; в Афганистане, Йемене, Палестине запретило носить оружие на определенной территории; в Аргентине, Бурунди, Великобритании, Ираке, Камбодже, Таиланде, Филиппинах, Чили - инициировало акции по сдаче личного оружия.

Государство также ужесточает законодательную базу, связанную с оружейной сферой. В Австралии, Бельгии, Германии, Новой Зеландии, Финляндии государство ужесточило режим обо рота оружия в связи со случаями расстрела подростками своих товарищей в школе; в Афганистане, Бразилии, Великобритании, Венесуэле, Зимбабве, Йемене, Кении, Коста-Рике, Кувейте, Палестине, Папуа-Новой Гвинее, Таиланде, Ямайке - в связи с массовыми беспорядками и ростом вооруженной преступности.

В ряде стран Африки, где очень часты вооруженные конфликты, и в азиатских странах с авторитарными режимами оборот гражданского огнестрельного оружия почти отсутствует.

В Люксембурге и Малайзии существует абсолютный запрет на все виды гражданского огнестрельного оружия, а существенно оно ограничено в Бангладеш, Ватикане, Тиморе, Ирландии, Катаре, Кении, Кувейте, Марокко, Мьянме, Республике Корея, Тринидаде и Тобаго, Эфиопии.

В ряде стран гражданское огнестрельное оружие имеют право приобретать только определенные категории граждан (или они имеют льготный доступ к получению лицензии): охранники (Черногория; Объединенные Арабские Эмираты - только перцовые аэрозоли), предприниматели и ювелиры (Италия), депутаты, судьи и иные государственные служащие (Италия; Азербайджан - служебное оружие), работники сафари (Ботсвана).

В Гватемале и Гондурасе особые льготы на приобретение гражданского огнестрельного оружия имеют высшие должностные лица, в Казахстане - военнослужащие.

Типы и виды оружия, разрешенные к гражданскому обороту

В законодательстве стран мира классификация гражданского оружия осуществляется по нескольким критериям: внешний вид оружия (Австралия, Германия, Гондурас, Новая Зеландия, Финляндия, ЮАР), функциональное предназначение (Венгрия, Италия, Китай, Словакия, Эквадор), необходимость разрешения на приобретение (Австрия, Чехия); существует также смешанный тип классификации, как в российском законодательстве, когда учитывается и внешний вид, и функциональное предназначение гражданского огнестрельного оружия (Армения, Белоруссия, Латвия, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан).

Существуют следующие ограничения по калибру:

а) пистолеты:

- не больше 9 мм - Австралия, Великобритания, Греция, Дания (исключение - для спортсменов), Индия, Латвия, Мексика, Молдавия, Парагвай, Сент-Люсия, Эквадор;

- не больше 6,8 мм - Канада;

- не больше 5,6 мм - Италия;

б) длинноствольное оружие:

- не больше 7,62 мм - Мексика;

- не больше 5,56 мм - Филиппины (охотникам позволяется покупать оружие большего калибра);

в) полуавтоматические винтовки:

- не больше 7,62 мм - Индия;

г) охотничье оружие:

- не больше 9 мм - Марокко;

д) пневматическое оружие:

- не больше 7,5 мм - Германия;

- не больше 4,5 мм - Азербайджан, Армения, Казахстан, Литва, Эстония.

Также есть ограничения по длине:

а) гладкоствольное оружие:

- не больше 60 см - Германия;

- не больше 30 см - Италия;

б) длинноствольное оружие:

- не меньше 66 см - Канада;

- не меньше 60 см - Казахстан;

- не меньше 50 см - Туркменистан;

- не меньше 46 см - Гондурас;

в) охотничье оружие:

- не меньше 80 см - Азербайджан, Армения.

Имеются также особые, специфические правила, какие типы и виды оружия разрешены к обороту. В одних странах определенные виды оружия находятся вне государственного регулирования: старинное огнестрельное оружие - в Нидерландах, пневматическое оружие - в Узбекистане; или нет ограничений на калибр короткоствольного оружия, как, например, в Чехии. В других странах запрещены специфические виды оружия, например, в Намибии - любые виды пистолетов, в США - оружие, не видимое металлодетекторами, в Финляндии - самозарядные пистолеты Макарова или Вальтера ПП и ППК. В Норвегии запрещено переделывать полуавтоматическое оружие в автоматическое. В Армении, Латвии, Туркменистане запрещены патроны с пулями бронебойного, зажигательного, разрывного или трассирующего действия, а также патроны с дробовыми снарядами для газовых пистолетов.

В некоторых странах существуют особые правила и ограничения на выдачу лицензии. Так, в Азербайджане лицензия не выдается недееспособным, в Белоруссии - токсикоманам, в Индии - лицам, совершившим преступления «против нравственности», в Литве - лицам, совершившим правонарушения в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, в Молдавии - лицам, систематически нарушающим общественный порядок и ранее владевшим оружием, но потерявшим его по своей вине. В Бельгии и Новой Зеландии человек, который хочет получить лицензию, должен получить согласие взрослых членов семьи, живущих с ним вместе, в Бразилии - представить справки о своей добропорядочности, заверенные в органах федеральной, региональной, армейской и судебной власти, в Эквадоре - представить два рекомендательных письма.

Минимальный возраст граждан, имеющих право приобретать оружие

- Все виды и типы гражданского огнестрельного оружия: 16 лет (Индия), 18 лет (Австралия, Азербайджан, Белоруссия, Бельгия, Венгрия, Германия, Грузия, Доминика, Израиль, Италия, Казахстан, Намибия, Молдавия, Португалия, Таджикистан, Туркменистан, Швейцария), 20 лет (Киргизия), 21 год (Австрия, Аргентина, Замбия, Филиппины, Франция, Чехия), 23 года (Литва), 25 лет (Бразилия, Гватемала), 30 лет (Судан), 35 лет (Таиланд);

- Боевое оружие: 18 лет (Израиль, Швейцария), 21 год (Чехия);

- Короткоствольное оружие: 21 год (Германия, Латвия, Норвегия, Словакия, США, Эстония);

- Длинноствольное оружие: 12 лет (Канада, по особому разрешению), 16 лет (Норвегия, с разрешения опекунов), 18 лет (Германия, США), 21 год (Латвия, Словакия);

- Спортивное оружие: 12 лет (Индия), 15 лет (Чехия, Эстония), 21 год (Германия)

- Охотничье оружие: 16 лет (Чехия), 21 год (Латвия, Словакия);

- Пневматическое оружие: 16 лет (Эстония), 18 лет (Латвия, Словакия);

- Газовое оружие: 18 лет (Латвия, Словакия).

Vimpelcom Ltd. планирует выйти на рынок Бирмы, власти которой недавно заявили об открытии телекоммуникационного сектора для иностранных инвесторов. До 1 августа местный регулятор принимает заявки на участие в тендере на покупку миноритарных долей в телефонной компании Myanmar Posts and Telecommunications (MPT) и интернет-провайдере Yatanarpon Teleport, по итогам которого будут сформированы три совместных предприятия. Известно, что в тендере также будет участвовать индонезийская Telekomunikasi Indonesia.

О переговорах с властями Бирмы репортеру ComNews сообщил источник, близкий к российскому ОАО "ВымпелКом". По его словам, представители компании ездят в эту страну "смотреть актив", однако покупать его планирует материнский холдинг.

Пресс-служба ОАО "ВымпелКом" отказалась от комментариев, порекомендовав обратиться в Vimpelcom Ltd. Директор по коммуникациям Vimpelcom Ltd Бобби Лич не подтвердил и не опроверг эту информацию. Так же поступил директор Vimpelcom Ltd по коммерческим вопросам и стратегии Михаил Герчук, заметив в беседе с ComNews, что Vimpelcom, будучи шестым оператором в мире по числу абонентов, постоянно ведет переговоры. Представители акционеров Vimpelcom - Telenor и Altimo - тоже воздержались от комментариев.

Принадлежащий государству MPТ - единственный национальный оператор связи в Бирме (Мьянме). На прошлой неделе глава Центра профессиональной подготовки при Министерстве коммуникаций, почты и телеграфа Мьянмы Кияу Соэ заявил о планах правительства открыть сектор телекоммуникаций для иностранных инвесторов. "Правительство будет настаивать на том, чтобы телекоммуникационная инфраструктура покрывала сельскую местность. Приватизация не станет массовой распродажей компаний, принадлежащих государству. Ему будет принадлежать как минимум 51% в любом совместном предприятии", - цитирует Кияу Соэ Wall Street Journal.

В марте местные власти сообщали о работе над новым законом, разрешающем иностранным инвесторам участвовать в развитии телеком-сектора. Закон позволит создание новых телекоммуникационных лицензий, доступных иностранцам. Пока, по законодательству, все телекоммуникационные компании страны принадлежат государству, которое является единственным поставщиком услуг связи.

Министр коммуникаций, почты и телеграфа Мьянмы Тейн Тун заявил, что MPT и Yatanarpon Teleport после завершения тендера планируют сформировать совместные предприятия, включающие "местные и иностранные компании, обладающие опытом в предоставлении международных телекоммуникационных услуг". Кияу Соэ говорит, что правительство может разрешить работу трем совместным предприятиям с участием иностранного капитала.

В документе, размещенном на сайте MPT, сообщается, что заявки на участие в тендере на предоставление телекоммуникационных услуг через формирование совместных предприятий с MPT и Yatanarpon Teleport можно подавать до 1 августа 2012 г.

Представители Министерства коммуникаций рекомендовали ComNews обратиться за комментариями в МРТ. Представители МРТ не ответили на запрос.

Население Бирмы превышает 60 млн человек, при этом в стране не больше 3 млн мобильных абонентов (проникновение составляет почти 5%), а доступ в Интернет есть менее чем у 1% жителей (110 тыс.). К 2015 году правительство планирует повысить коэффициент проникновения мобильной связи до 50%. Портал Democratic voice of Burma пишет, что сотовый телефон в стране стоит от $45 до $600, плюс его владельцу придется заплатить $150-200 за регистрацию SIM-карты. Власти обещают снизить эти барьеры.

"К марту 2016 г. правительство планирует увеличить число людей, владеющих телефонами, до 75%, что означает 40 млн новых абонентов", - обещает Кияу Соэ (цитата по Wall Street Journal).

В ближайшие месяцы правительство Бирмы назначит консультанта, который разработает предложения по "открытию" телекоммуникационного сектора и правила работы для зарубежных компаний.

Vimpelcom Ltd. работает в соседней Камбодже. До недавних пор оператор оказывал услуги и во Вьетнаме – это первая страна в Азии, куда вышел российский "ВымпелКом", еще до того как стать частью международного холдинга. Вьетнам стал и первой неудачей: в апреле Vimpelcom сообщил об уходе с этого рынка и продаже 49% акций в убыточном Gtel Mobile второму акционеру, представляющему интересы государства (см. новость ComNews от 24 апреля 2012 г.). Пакет был продан за символические $49 млн, при том что Vimpelcom вложил в проект не менее $460 млн: первоначальные инвестиции в 2009 г. составляли $267 млн - ими оператор оплатил GSM-лицензию и 40% акций, а остальные 9% за $196 млн позже докупил материнский холдинг Vimpelcom, к которому после реорганизации перешло управление азиатскими рынками. Вьетнамский партнер не участвовал в финансировании вовсе.

В Камбодже, где Vimpelcom представлен с 2008 г., дела у компании идут успешней. Холдинг владеет там 90% акций компании Sotelco, которая обладает лицензиями на оказание услуг мобильной связи в стандарте GSM-900/1800. (см. новость ComNews от 22 июля 2008 г.).

Все средства хороши

Банк HSBC извиняется за то, что помогал отмывать деньги преступникам по всему миру

 Игорь Крючков

Международный банк HSBC Holding со штаб-квартирой в Великобритании на протяжении долгих лет помогал мексиканским наркокартелям, иранским ядерщикам и саудовским террористам. После того как эти факты вскрылись в результате расследования американского сената, руководство банка извинилось и пообещало изменить свою финансовую политику. Впрочем, те же обещания HSBC давал еще в 1993 году.

Продолжавшееся около года расследование специального комитета сената США, посвященное деятельности американского подразделения HSBC (HBUS), выявило, что в последние 10 лет департаменты банка, контролирующие его финансовые потоки, закрывали глаза на весьма сомнительные сделки и не раз нарушали законодательство США.

Особенно это было заметно в случае транзакций из Мексики и обратно. Мексиканское подразделение HSBC (HSMX) в 2007–2008 годах приняло от клиентов и перевело в американские филиалы $7 млрд наличными — больше, чем подразделения HSBC, работающие в любых других странах. Одно уже это должно было насторожить ревизоров банка, так как Мексика «погрязла в криминале, насилии и потоках грязных денег, гласит текст сенатского доклада. Однако по классификации банка Мексика считалась страной с высокой степенью финансовой безопасности, так что вопросов по поводу этих $7 млрд никто не задавал.

Также с 2001 по 2007 год американское подразделение HSBC совершило 28 тыс. засекреченных транзакций на сумму $19,7 млрд. Большинство из них касалось Ирана, против которого действует американское экономическое эмбарго. Банк также игнорировал запреты на экономические операции с КНДР и Мьянмой.

Помимо этого, по данным доклада, HSBC игнорировал террористические связи, которые были у его партнерского банка из Саудовской Аравии Al Rajhi Bank.

Сенатский комитет также сообщает о сомнительных транзакциях между Россией и Японией, которые проходили при попустительстве HSBC. Американское подразделение банка выделяло с 2005 по 2008 год деньги своим японским партнерам из Hokuriku Bank, которые в свою очередь позволяли пятерым российским гражданам обналичивать свои дорожные чеки. Все они были ценностью от $500 до $1000, причем номера чеков были последовательны. Россияне обналичивали большие пачки чеков практически каждый день, единовременные суммы составляли до $500 тысяч.

HSBC уже принес публичные извинения. Дэвид Бэгли, исполнительный директор банка по надзору за исполнением законодательства, подал в отставку. Кроме того, компания объявила о закрытии тысячи счетов банка на Каймановых островах, над которыми, по мнению авторов доклада, не было достаточного контроля и где хранилось более $2 млрд. По данным Reuters, HSBC также намерен продать ряд активов в компаниях, которые могут вызвать новые вопросы. Среди них доля в крупнейшей государственной страховой фирме Вьетнама Baoviet Holdings.

Глава комитета сената США по расследованиям Карл Левин во время заседания по делу HSBC зачитал коллегам заявление руководства банка от 1993 года, которое призывало своих коллег действовать в соответствии с буквой и духом законов стран, в которых они работают. Левин подчеркнул, что те же лозунги о честности и транспарентности используют руководители HSBC и теперь, спустя почти 20 лет.

«Верите ли вы, учитывая невыполненные прежние обещания, что банку можно доверять сегодня?» — вопрошал на слушании Левин.

Расследование в сенате не грозит HSBC материальными убытками, однако его выводы не могут не сказаться на имидже европейского финансового гиганта. «Самое важное, что скрупулезное разбирательство деятельности HSBC происходит в очень тяжелое для банков время, когда они становятся козлами отпущения для политиков всего мира», — утверждают аналитики итальянского банка Mediobanca в опубликованной на этой неделе аналитической статье. По их мнению, волна критики банков по мере продолжения экономического кризиса в ЕС будет только расти.

Президент США Барак Обама специальным указом отменил часть санкций в отношении Бирмы в связи с некоторой демократизацией этой страны."Сегодня США смягчает санкции с тем, чтобы американские компании могли, соблюдая все нормы, вести дела в Бирме. Президент Тейн Сейн, Аун Сан Су Чжи (лидер оппозиции) продолжают добиваться существенного прогресса на пути к демократизации страны, а правительство продолжает проводить важные экономические и политические реформы. Смягчение санкций является важным знаком нашей поддержки реформ, даст новые стимулы реформаторам и послужит на благо народу Бирмы", - говорится в заявлении президента США.

Вместе с тем, Обама отметил, что процесс реформ пока далек от завершения.

"Американское правительство по-прежнему глубоко озабочено отсутствием прозрачности в инвестиционной сфере и сохраняющейся роли военных в экономике", - говорится в заявлении.

Обама подчеркнул, что смягчение санкций не коснется ВС и Минобороны Мьянмы.

"Кроме того, американские компании должны будут отчитываться о своей деятельности в соответствии с международными стандартами корпоративного управления", - отмечается в заявлении.

Санкции в отношении Мьянмы были введены США в 1997 году.

"Я также подписал новый указ, расширяющий полномочия министра финансов и позволяющий ему вводить санкции в отношении тех, кто подрывает процесс реформ, причастен к нарушениям прав человека, способствует разжиганию межэтнической розни или участвует в торговле военным снаряжением с Северной Кореей", - отмечается в документе.

Обама подчеркнул, что США будут поддерживать усилия правительства Мьянмы по усилению экономического роста, обеспечению эффективного управления и национального примирения, одновременно оказывая давления на тех, кто мешает реализации этих целей. Мария Табак.

Нобелевский лауреат и бессменный лидер оппозиции Мьянмы Аун Сан Су Чжи в понедельник впервые заняла свое кресло в зале заседаний парламента страны, сообщает в понедельник таиландская газета "Кхом Чат Лык".

Аун Сан Су Чжи в воскресенье переехала из старой столицы страны, Янгона, где она провела 15 из последних 20 лет под домашним арестом, в арендованный дом в новой столице Мьянмы, - городе Нейпьидо, расположенном в 350 километрах к северу от Янгона. В понедельник она приехала в здание парламента, где впервые после избрания депутатом заняла предназначенное для нее кресло номер G22, пишет издание.

Шестидесятисемилетняя Су Чжи, признанный лидер мьянманской оппозиции, была избрана в парламент на довыборах 1 апреля в Янгоне и приняла присягу в качестве депутата несколькими неделями позже. Однако из-за зарубежных поездок - в Таиланд и в Европу, которые она также совершила впервые с 1990 года - Су Чжи отложила свой приезд в Нейпидо.

"Теперь Аун Сан Су Чжи придется заново объединить под своим руководством все оппозиционные фракции парламента, в том числе и относящиеся к партиям, которые откололись от ее партии, Национальной лиги за демократию (НЛД), чтобы получить официальный статус лидера парламентской оппозиции. Вероятнее всего, она с этим справится в течение нескольких первых дней своей работы в качестве депутата, однако ей придется принять на себя и ряд обязательств, которые ей наверняка предложат принять представители фракций", - говорится в статье.

НЛД во главе с Су Чжи обержала полную победу на выборах в конституционную ассамблею Бирмы (ныне Мьянмы) в 1990 году, однако руководившее страной военное правительство отказалось признать результаты выборов и заявило о намерении самостоятельно осуществлять руководство переходом к демократии.

В 2008 году после длительной разработки и обсуждения в СМИ была принята новая конституция Мьянмы, а в 2011 году к работе приступило первое за 50 лет гражданское правительство и парламент, избранный на всеобщих выборах в ноябре 2010 года. Большинство в парламенте составляют депутаты от проармейских партий и собственно военных, которые по конституции имеют особую квоту на выбор депутатов. В апреле этого года в Мьянме прошли довыборы в парламент, на которых замещались должности депутатов, получивших направление на работу в составе кабинета министров страны и в связи с этим сложивших с себя депутатские полномочия.

Аун Сан Су Чжи не могла баллотироваться в парламент на выборах 2010 года, так как выборы проходили за две недели до окончания срока ее домашнего ареста, а ее партия НЛД, заявившая о бойкоте выборов из-за невозможности участия в них Су Чжи, была официально распущена. Восстановление статуса НЛД как политической партии заняло около года, а затем ее кандидатам в депутаты пришлось ждать довыборов, на которых они выиграли 44 места в парламенте из освободившихся 45. Евгений Беленький.

Второе удвоение

Для нового экономического рывка России нужен ясный план. Кто-нибудь его видел?

Олег Черницкий

Одно из достижений первого президентского срока Владимира Путина — удвоение ВВП. По данным Всемирного банка, в 2000 году, когда Путин стал президентом, подушевой ВВП по паритету покупательной способности в России составлял $7661. А в 2011-м, когда он продолжил управлять страной на посту премьер-министра, — уже $16736.

То есть за последние 12 лет ВВП на душу населения в России вырос в 2,2 раза. Таким образом, задача удвоения ВВП была выполнена. Возникает вопрос: а какая теперь экономическая задача стоит перед страной? По всей видимости, та же самая. Удвоение ВВП.

Хотя подушевой ВВП России и вырос вдвое, другая обсуждавшаяся в начале 2000-х цель — догнать по этому показателю Португалию — осталась недостигнутой. В 2011 году на каждого португальца пришлось $23361, т.е. на $6625 больше, чем на каждого россиянина.

Уровень экономического развития страны, несмотря на бурный рост, все еще невысок. Удвоив ВВП, Россия все равно очень серьезно отстает от ведущих держав, например, от других стран «большой восьмерки» (G8). Хотя относительное отставание, конечно, уменьшилось.

В 2000 году подушевой ВВП России был меньше усредненного подушевого ВВП других стран G8 в 3,6 раза, а в 2011 году — уже только в 2,2 раза. Решительное сокращение отставания налицо. Но при этом в абсолютных цифрах отрыв увеличился: если в 2000 году Россия отставала на $19753, то в 2011 году уже на $20875. То есть, совершив мощный рывок, Россия по абсолютным экономическим показателям оказалась на большем удалении от ведущих держав.

Более того, с 2000 года ВВП России вырос меньше, чем у большинства других бывших республик СССР. Только Эстония (самая богатая среди этих 15 республик), Латвия (страна с самой высокой долей теневого сектора в Прибалтике) и Киргизия, которую постоянно трясет от революций, продемонстрировали результат хуже. При том что и Эстония, и Латвия также удвоили ВВП, но не в 2,2 раза, как Россия, а ровно в 2 раза. Экономика Киргизии выросла в 1,8 раза.

Каковы ведущие показатели подушевого ВВП в мире? В 2011 году мировым лидером по этому показателю был Катар — $102943 (в 6 раз больше, чем в России). Средний показатель для десяти самых богатых стран мира — $57686 (в 3,5 раза больше).

Если Россия вновь удвоит ВВП, то она еще не войдет в число самых богатых стран мира и скорее всего не достигнет уровня партнеров по G8, но у нее есть шанс догнать и перегнать Португалию. То есть достичь одной из целей, обсуждавшихся еще в начале правления Путина.

Как же ее достичь? Тут стоит посмотреть на другие страны, которые в 2000–2011 годах кратно увеличили ВПП. В базе Всемирного банка имеются данные по 178 государствам. Первая десятка по темпам роста ВВП выглядит так: Экваториальная Гвинея, Азербайджан, Туркменистан, Восточный Тимор, Китай, Белоруссия, Мьянма (Бирма), Армения, Казахстан, Ангола.

Удивительно, конечно, но во всех странах — лидерах экономического роста установлен более или менее жесткий авторитарный режим. Получается, что в начале XXI века авторитарная власть является обязательным условием экономического скачка. Это совсем не значит, что такая политическая система гарантирует рост, но вот без нее, судя по этой статистике, рывка не бывает. Люди терпят жесткую власть, если она делает их богаче.

По всей видимости, пока Россия будет догонять экономически развитые страны мира, в ней не будет никакой либеральной демократии. Впрочем, для того, чтобы новый российский рывок состоялся, то, кроме всего, нужен еще и ясный план. Кто-нибудь его видел?

Северный Таиланд укрепил свои позиции в GMS - организации по субрегиональному экономическому сотрудничеству в бассейне большого Меконга*. В трехдневном туристическом форуме Mekong Tourism Forum (MTF), который прошел в начале июня в Чианграе, приняли участие 350 делегатов из Таиланда, Лаоса, Камбоджи, Мьянмы, Вьетнама и Китайской провинции Юньнань. Данный форум прошел под лейтмотивом «20/20: фундамент GMS», где было озвучено стратегическое развитие GMS в новом (втором) десятилетии и направленность на повышение значимости GMS как самостоятельного туристического направления.

Город Чианграй был выбран площадкой форума неспроста: город граничит с Лаосом и Мьянмой , является ключевым пропускным пунктом и плацдармом для всего субрегиона большого Меконга. Область, где сходятся три границы (более известный как «Золотой треугольник»), перетерпела изменения и общими усилиями стран была трансформирована в крупнейший центр производства кофейных зерен и ореха макадамии, а также садоводческих исследований. Ее Королевским Высочеством были приняты инициативы развития горных племен области Doi Tung, который в последствии стал самостоятельным экономическим центром, не причинив ущерба окружающей среде и сохранив культурную идентичность.

Инициативы, представленные Азиатско-тихоокеанской туристической ассоциацией, были отмечены как "вдохновляющий пример того, как азиатский народ смог воспользоваться своими ресурсами для решения местных проблем».

На мероприятии MTF в 2012 году представители компании Google также проинформировали делегатов о последних маркетинговых и туристических тенденциях. Ряд других участников предлагал идеи для значительного увеличения числа посетителей региона GMS. Среди факторов, способных повлиять на приток туристов были отмечены: ослабление регулировок для пересечения тайско-мьянмской границы, развитие туристического потенциала Китая и Индии, реализация проекта Экономического Сообщества АСЕАН (AEC) к 2015 году и модернизация инфраструктуры и транспортного сообщения в Азии.

Увеличение потока туристов в Северный Таиланд в настоящее время является основным стратегическим приоритетом национальной политики страны.

Субрегион Большого Меконга, включающий Вьетнам, Камбоджу, Китай (провинция Юньнань и автономный район Гуанси), Лаосскую Народно-Демократическую Республику, Мьянму и Таиланд, обладает большими запасами природных ресурсов и является крупным потенциальным рынком и, как следствие этого, имеет все возможности для того, чтобы стать одним из центров роста в Азиатско-Тихоокеанском регионе. За прошедшие два десятилетия, особенно после того, как в 1991 году Камбоджийское соглашение о мире принесло долгожданную стабильность в этот субрегион, его социально-экономическое развитие стабильно прогрессировало, чему способствовали различные двусторонние и многосторонние механизмы развития.

Группа экспертов ООН выпустила доклад, где собраны свидетельства того, что Северная Корея в нарушение санкций мирового сообщества экспортировала компоненты баллистических ракет на Ближний Восток через Китай. Об этом 30 июня сообщил англоязычный российский телеканал Russia Today.

Доклад был опубликован группой независимых исследователей и был представлен ООН в пятницу после месячной задержки из-за возражений Китая.

В документе приводятся свидетельства перевозок северокорейских грузов через территорию Китая. Группа экспертов ссылается на факт транспортировки этих грузов в октябре 2007 года через китайский порт Далянь в пункт назначения порт Латакия (Сирия).

В настоящее время группа исследователей изучает возможные поставки северокорейского оружия в Мьянму и Сирию. Но в докладе подчеркивается, что хотя Северная Корея продолжает нарушать санкции ООН, новых свидетельств такой противоправной деятельности (поставка компонентов баллистических ракет, могущих нести ядерное оружие) обнаружить не удалось.

Российские мусульмане и внешняя политика

Может ли исламский фактор стать существенным

Резюме: Для российских мусульман внешняя политика – продолжение внутренней. Будучи частью глобального полуторамиллиардного сообщества, они по определению соотносят себя и свои интересы с тем, что происходит за рубежом с их единоверцами.

Для российских мусульман внешняя политика – продолжение внутренней. Будучи частью глобального полуторамиллиардного сообщества, они по определению соотносят себя и свои интересы с тем, что происходит за рубежом с их единоверцами. Правда, в силу отечественных особенностей активность на внешнеполитическом направлении в основном проявляет мусульманская элита, для масс же эти проблемы важны в основном в силу религиозных принципов, а не выверенного политического интереса.

Переплетение внешнего и внутреннего

Когда в 2003 г. Владимир Путин привел Россию в Организацию исламского сотрудничества (тогда – Организацию Исламская конференция), он встретил жесткое сопротивление своего ближайшего окружения. Причем со стороны как силовиков-сырьевиков, так и либерал-экономистов. Но и у мусульман он не нашел особой поддержки и опоры. С того времени был сделан целый ряд масштабных заявлений о сближении с исламским миром и об уважении к мусульманам внутри страны. Случилось несколько знаковых событий – вступление России в качестве наблюдателя в ИСЕСКО (аналог ЮНЕСКО при ОИС), визит лидеров ХАМАС в Москву, отправка чеченского батальона в Ливан после войны 2006 г., историческая поездка российского президента в Саудовскую Аравию и ряд других.

За всю историю отечественной государственности Путин стал первым, кто официально признал на высшем уровне, что Россия – «и мусульманская страна». До него этого не делали ни цари, ни императоры, ни генсеки. Президент добавил, что российские мусульмане имеют полное право чувствовать себя частью глобальной уммы, а сама Россия всегда была и остается геополитическим союзником ислама.

Минувшей зимой в ходе телевизионного общения с согражданами он вновь подчеркнул, что «ислам всегда был одной из основ российской государственности. И государственная власть в России, конечно, всегда будет поддерживать наш традиционный ислам». Так Путин обозначил второй исторический шаг в адаптации ислама к политическим и общественным условиям нашего государства. Первый был сделан 250 лет назад, еще в екатерининские времена. Тогда исламу присвоили статус «терпимой религии» (окончательно дискриминация была ликвидирована только в ходе революций 1905 и 1917 гг., чтобы в советские годы вернуться вновь). До этого государство стремилось ассимилировать мусульман.

В бытность главой государства Владимиру Путину вторил Дмитрий Медведев: «Российская Федерация в качестве наблюдателя в Организации Исламская конференция твердо настроена на дальнейшее расширение конструктивного диалога с исламским миром. Уверен, такое активное взаимодействие будет способствовать созданию более справедливой системы международных отношений, урегулированию конфликтных ситуаций на глобальном и региональном уровнях». В ходе встречи несколько лет назад с генеральным секретарем ОИС Экмеледдином Ихсаноглу он говорил: «Россию и ОИК связывают особые отношения. Мы не только являемся наблюдателями в организации, но и хотим иметь полноценные, полномерные отношения с ней в различных форматах и на различных площадках». Со своей стороны Ихсаноглу подчеркивал, что «весь исламский мир приветствует членство России (в качестве наблюдателя. – Авт.) в ОИК и выступает за развитие этих отношений».

Медведев вообще стал единственным из мировых лидеров такого уровня, кто лично встретился с главой политбюро ХАМАС Халедом Машаалем, что вызвало удивление даже в мусульманских столицах. Несмотря на личные симпатии к России президента ПНА Махмуда Аббаса, у Москвы нет «своих» людей внутри палестинского ФАТХ. Из всех великих держав только Россия имеет отношения с ХАМАС. А поскольку без ХАМАС никакого реального ближневосточного урегулирования не будет, Кремль посчитал политически выгодным существенно повысить уровень своих отношений с Движением исламского сопротивления. Для Халеда Машааля переговоры с президентом Российской Федерации означали не только подтверждение особого статуса ХАМАС на палестинской арене, но и признание его особой роли в исламском мире.

Примечательно, что руководство России, как и наши граждане-мусульмане, увязывает внутренний исламский фактор с внешним. Центрами интеграции с исламским миром, начиная от республик Средней Азии вплоть до арабских стран и Малайзии, Путин исходно видел регионы, в которых сосредоточена основная масса мусульманского населения. Видимо, он считает, что это для них естественно и оправдано. Не всей же России смотреть на Запад, кто-то должен и на Восток. Прежде всего это касается экономики.

Президент прекрасно понимает, что Москва, будучи одним из крупнейших мегаполисов мира, переориентироваться на исламский мир не захочет. Да это и не нужно. Значит, должен быть другой центр – Казань, Грозный, Уфа, Махачкала. То есть идея сближения с исламским миром изначально имела серьезный региональный подтекст, он должен был стать дополнительным локомотивом развития для части субъектов Российской Федерации.

Кстати, роль мусульман как проводников экономических интересов своей страны в исламском мире исторически оправдана. В выступлении на торжественном собрании, посвященном тысячелетию Казани в августе 2005 г., Путин так и сказал: «Строя прочные и долговременные отношения с Казанским ханством, русские правители начали вполне осознанно формировать Россию как интегрированную евразийскую державу… здесь, в Поволжье, больше чем где-либо видна роль России как моста, связующего две великие цивилизации – европейскую и азиатскую… Исторически Казань сыграла огромную роль и в развитии деловой жизни России, в расширении ее экономического и политического влияния. Достаточно сказать, что казанские купцы, прежде всего этнические татары, были своеобразным авангардом продвижения отечественного капитала и политического влияния Российской империи сначала в Сибирь, затем – в Среднюю Азию и Закавказье».

Вся проблема в том, что знаковые заявления Путина и попытки запустить «стратегический диалог Москвы с исламским миром» не получили наполнения со стороны тех, кто призван был это сделать. Да, мусульмане очень заинтересованы в том, чтобы подобные инициативы продвигались, но сил, умения и ресурсов для этого у них как не было, так и нет. По сей день участие Москвы в ОИС носит декларативный характер, оставаясь стратегическим, но мало понятым нашим экспертным сообществом, чиновниками и общественностью, заделом на перспективу. Как и в далеком прошлом, «восточная партия» в России куда слабее «западной».

Характерной иллюстрацией расхождения между мейнстримом российской внешней политики и общественных настроений, с одной стороны, и отношением российских мусульман – с другой, была их реакция на события в Югославии в 1998–1999 году. Мусульманское сообщество не скрывало обиды в связи с тем, что Москва целиком и полностью встала на сторону официального Белграда, не обращая внимания на дискриминацию косоваров и преступления, которые против них совершались.

На Большом Ближнем Востоке информации о России недостаточно, у людей на самых разных уровнях масса предрассудков по поводу нашей страны. То же самое характерно для Москвы. В высоких кабинетах, там, где занимаются внешней политикой, в том числе в отношении исламского мира, пока нет достаточного понимания того, что такое современные мусульманские страны, ОИС и глобальное исламское сообщество, и как они могут быть для нас полезны.

Российские мусульмане любят в этой связи сетовать на активность определенных политических и корпоративных страт и групп, которые выступают против развития отношений с исламским миром. Да, есть система лоббистских структур, связанных с частью российской бюрократии, которые препятствуют данной инициативе. Это факт. У них нет единой платформы, и подобную линию они проводят по разным причинам. Но негативная установка и соответствующие политические процедуры существуют.

Однако ключевая проблема не в них, а в том, что такой лоббистской структуры нет у российских мусульман. И это отрицательно сказывается на ситуации. В качестве партнера Москвы исламский мир занимает объективно третье место после Запада и Китая. Для большинства мусульманских стран – то же самое. Если не брать в расчет красивые слова, Россию они рассматривают прежде всего как противовес курсу США. Причем даже не Вашингтона в целом, а, как часто говорят в приватных беседах, глупой непродуманной политике Дяди Сэма. Но есть, конечно, и государства, которые хотели бы, чтобы Россия выступила в качестве системного оппонента Америки, предоставив им свой ядерный зонтик.

Россия отстает от других великих держав в том, что касается системной работы с исламским сообществом. У тех же американцев, например, работает широкая сеть лоббирования, влияния и согласования интересов в арабском, мусульманском мире. Они имеют дело с самыми широкими слоями общества и сторонами конфликта. Даже с Ираном у Соединенных Штатов не только жесткое противостояние, но и длительная история договоренностей. «Иран-контрас» (некоторые специалисты утверждают, что Тегеран получал тогда поддержку не только от США, но и от Израиля), серьезное сотрудничество по Ираку, точки соприкосновения по Афганистану.

В России весь комплекс обсуждаемых проблем распределен по разным департаментам МИДа, есть соответствующие органы в Министерстве обороны, в разведслужбах. Они занимаются этой темой, мягко скажем, не на самом профессиональном уровне, в отличие, например, от отношений России с Европой. Существует, правда, полубюрократическая Группа стратегического видения, которая уже несколько лет даже не собиралась. В основном это направление обслуживают ветераны дипломатической и разведывательной службы, что говорит об остаточном принципе формирования и наполнения этого сегмента внешней политики.

Российская внешняя политика в основном носит бюрократический характер. Мы работаем – и это особенно фатально на Ближнем Востоке – только с властью, но не с контрэлитами, не с обществом. Поэтому Москва и поддерживает до последнего даже обреченные режимы, так как они остаются (точнее, мы сами делаем их таковыми) для России единственным входом для работы в регионе. И даже если ситуация меняется вопреки воле России, Москва очень долго приспосабливается и все время сетует и ищет врагов, вместо того чтобы реагировать. К слову, «Братья-мусульмане», пришедшие к власти в Египте и в некоторых других арабских странах, по недоразумению до сих пор числятся у нас в террористах, с которыми запрещено иметь дело.

Нет в России и соответствующей деловой структуры, которая ориентировалась бы на развитие отношений с исламским миром. Усилия Евгения Примакова и созданного им Российско-арабского делового совета ничем пока не увенчались. Экономические проекты есть, но в основном все до сих пор крутится вокруг военно-технического сотрудничества.

«Нет субъекта развития партнерских отношений Москвы с исламским миром. Это ключевой момент. Ведь Кремль нуждается в такой стратегической проработке. Путин не раз обращался: есть у нас мусульманское сообщество, давайте работайте. Никакого отклика на слова президента. Потом он сказал: давайте идеи, предложения. Опять же – ноль внимания», – с тревогой отмечает Шамиль Султанов, президент Центра стратегических исследований «Россия – Исламский мир».

«Светлым пятном» стала международная конференция «Исламская доктрина против радикализма», состоявшаяся 25–26 мая 2012 г. в Москве и ставшая хоть каким-то наполнением стратегического диалога России с мусульманами. Исламский мир в лице своих наиболее видных теологов впервые пришел в Россию. Улемы, приглашенные в Москву российским и кувейтским центрами «Аль-Васатыйя» и Фондом поддержки исламской науки, культуры и образования, одобрили усилия России в противодействии экстремизму. Исламские богословы мирового уровня приняли Московскую богословскую декларацию по вопросам джихада, такфира и халифата. Документ стал в один ряд с аналогичными Амманской и Мекканской декларациями. Внешней политики ученые напрямую не касались, но визит таких видных и влиятельных лиц (а богослов в исламском мире – больше чем богослов) все равно был расценен арабскими СМИ как шаг в сторону Москвы, несмотря на ее позицию по Сирии, которая в основном не находит понимания в арабо-мусульманском мире.

Тем самым, несмотря на все сложности и политическую нестабильность в арабских странах, а также отношение к ним России, влиятельные теологи показали свою готовность работать с нашей страной, видя в ней стратегического партнера обновляющегося исламского мира. Российские же мусульмане, сами организовав этот диалог, чуть ли не впервые выступили в роли моста между Россией и исламом.

Кстати, «Аль-Васатыйя» – сегодня единственная арабская структура, деятельность которой имеет в России официальное одобрение. С начала 2000-х гг. все арабские фонды и центры были закрыты из-за подозрений в финансировании чеченских сепаратистов. Крохотный, но нефтеносный Кувейт, продвигающий концепцию исламской умеренности, стал российским окном в арабские страны, прежде всего Персидского залива, с которыми отношения у России исторически не очень складываются, и в мусульманский мир вообще. В 2010 г. Дмитрий Медведев наградил орденом Дружбы главу министерства по делам ислама и вакуфов Кувейта Аделя аль-Фалях за особый вклад в развитие российско-арабских отношений. Впервые в нашей истории такой награды удостоился арабский религиозный деятель.

Нельзя сказать, что официальные мусульманские религиозные структуры России совсем уж инертны на внешнем направлении. Совет муфтиев как может прикладывает усилия для укрепления избранного Владимиром Путиным евразийского вектора (инициатива ЕврАзЭС, ОДКБ, Таможенный союз и др.). Руководители совета первыми из представителей России совершили турне по странам арабской весны в Северной Африке, где встретились с новыми лидерами. Но эта деятельность пока касается небольшой группы элиты, а в народе (прежде всего среди коренных мусульманских народов) встречаются и противники евразийской интеграции, которая естественным образом ведет к усилению на Россию миграционного давления из Средней Азии.

Кому-то это кажется странным, но российские мусульмане отнюдь не всегда выступают поборниками миграции по той лишь причине, что из-за нее число единоверцев в России растет количественно, но совсем не качественно. Не так давно Совет ингушского народа открыто потребовал закрыть въезд в республику гастарбайтерам. «Несмотря на такое критическое положение с занятостью населения, мы все видим очень значительный наплыв в республику гастарбайтеров из среднеазиатских государств, – заявили там. – Мы понимаем, что есть сферы, в которых они востребованы и необходимы, но то, что мы видим на наших улицах, в городах и селах, вышло за рамки разумного. Власть при этом все свои ресурсы мобилизует на противодействие нам и считает не столь значимой проблему с мигрантами, которым недостатки властей предержащих безразличны».

Предлагаемые концепции

Российские мусульманские идеологи выдвигают разные внешнеполитические идеи.

Россия в союзе с Ираном должна возглавить «мировую бедноту» в альтерглобалистском протесте, уверен глава Исламского комитета Гейдар Джемаль. Правда, форма реализации этого тезиса предлагается весьма странная. Джемаль прямо заявляет, что падение режима Башара Асада в Сирии приведет к объединению государств, в которых победила арабская революция. И что этот единый суннитский блок вступит в войну с Ираном, а впоследствии непременно станет угрозой для целостности России. Поэтому Москве надо бросить все силы на спасение сирийского президента и позиций Тегерана в Средиземноморье, а потом уже развить успех в борьбе с Западом, подняв против него всех, кто живет менее чем на один-два доллара в день.

России в союзе со всем исламским сообществом следует выступить против Запада в «начавшейся войне цивилизаций», утверждает Шамиль Султанов. По мнению аналитика, сама логика геостратегии заставляет Москву и исламский мир, которые находятся под ударом Запада, искать дружбы друг друга. С ним согласен эксперт Российского института стратегических исследований, главный редактор журнала «Проблемы национальной стратегии» Аждар Куртов. «Когда Россия была великой державой, она могла в качестве весомого союзника оказать исламскому миру помощь в его противостоянии с геополитическими соперниками, каковыми являются, по общему признанию мусульман, страны Запада. Если Россия, – полагает эксперт, – обретет силу в результате правильных действий во время очередного шестилетнего срока Путина на посту президента, тогда это благоприятно отразится на положении исламского мира».

России нужно сближаться с мусульманскими странами СНГ, предлагают Дамир Мухетдинов и Дамир Хайретдинов. «Насилие и призрак цветных революций бродят близ границ СНГ», – считают они. Поэтому России и Центральной Азии вместе «необходимо развиваться во имя обеспечения потребностей своих сограждан, сохранения гражданского мира и стабильности». Роль же мусульманских лидеров в процессах интеграции Мухетдинов, первый заместитель главы муфтията Европейской части России, видит прежде всего в выполнении указания Дмитрия Медведева, данного религиозным мусульманским деятелям на встрече в июле 2011 г. в Нальчике: руководители крупнейших общин должны «заниматься такими сложными вопросами, как социальная адаптация мигрантов».

России необходимо уделить больше внимания странам арабской весны и Турции, полагает Руслан Курбанов. Арабы готовы вкладывать огромные средства в России, им крайне необходимо диверсифицировать свои вложения, «чтобы не быть на крючке у Запада, чтобы однажды по каким-то надуманным причинам все их счета не оказались арестованными и замороженными американцами». Научный сотрудник Института востоковедения РАН напоминает, что Россия никогда в своей истории не воевала ни с одной арабской страной. «Мы не загоняли бомбами Ирак в каменный век, всегда так или иначе поддерживали палестинцев, даже принимали ХАМАС на самом высоком уровне. Вообще, сделали очень много хорошего в арабских странах в XX веке. У нас еще есть шанс стать привилегированным партнером нового арабского мира. Но Россия рискует сегодня остаться вообще без союзников на Ближнем Востоке, в арабском и исламском мире. Такие неприятные перспективы возникают из-за неадекватной реакции на арабскую весну. Нельзя давать козыри и основания тем, кто говорит, что Москва стала союзником шиитского иранского империализма и противником суннитского пробуждения. Арабская весна имеет четкий суннитский характер», – отмечает Курбанов.

По мнению тех, кто разделяет его позицию, сегодня наблюдается попытка сформировать военно-политический блок Анкара–Каир–Эр-Рияд–Доха. Это новая перспективная сила в регионе. Противопоставлять себя ей и вообще арабским народам, суннитскому миру, поднявшимся во имя лучшей доли, – недальновидно. Россия как мировая держава, арбитр должна поддерживать отношения со всеми сторонами процесса. Яйца следует складывать в разные корзины, и не делать по крайней мере однозначных ставок на тех, у кого перспектив все меньше.

Во всех этих концепциях российским мусульманам отводится роль связующего звена между Москвой и исламским миром. Проблема только в том, что сами мусульмане мало что делают для политического, не говоря уже об экономическом наполнении стратегического партнерства, о котором много говорили и Путин, и Медведев, и Лавров.

Отдельно следует заметить, что особой разницы во внешнеполитических приоритетах двух основных групп российских мусульман (татаро-башкир и северокавказцев), как ни странно, нет. Хотя, конечно, первым ментально ближе Турция, а вторым – арабские страны. Водораздел, скорее, проходит по линии личных идеологических и культурных предпочтений.

Пока периферийная тема

По большому счету российские мусульмане не питают особых надежд на какие-то блага, которые можно извлечь благодаря внешнеполитической активности. Возможно, они исходят из прежнего опыта, когда прекрасные отношения Москвы со странами исламского мира отнюдь не гарантировали для них каких-либо преференций.

Так, арабские и другие мусульманские государства активно дружили с СССР, «не замечая» гонений на ислам. И сегодня мусульманские страны не спешат делать нашему руководству внушений, например, по поводу запретов книг об исламе, который напрямую затрагивает ту же Саудовскую Аравию и Турцию. Даже союзный Иран фактически промолчал, когда суд в Пензенской области запретил «Завещание» Имама Хомейни, в отличие от Индии, возмутившейся попыткой отнести к экстремистским материалам «Бхагават-Гиту». Иногда наличие внутреннего мусульманского фактора даже осложняет развитие связей России с исламским миром, заставляя стороны обращать внимание на «путающиеся под ногами» проблемы и жалобы «вечно недовольного меньшинства».

В целом внешняя политика – тема для российских мусульман если и не периферийная, то второстепенная. Да, исламские русскоязычные сайты пестрят информацией о бедах (больше) и успехах (меньше) зарубежных единоверцев (от Мьянмы до США), а в комментариях часто встречаются антиизраильские и антизападные высказывания. При этом те же комментаторы и авторы порой отмечают уровень религиозных свобод на Западе и количество мечетей в «исламофобском» Лондоне или Нью-Йорке, не идущее ни в какое сравнение с «исламофильской» Москвой. Но все это несопоставимо с реакцией на внутренние российские дела, касающиеся религиозных, национальных и гражданских запросов мусульман.

Мусульмане, конечно, хотели бы, чтобы Москва активнее сближалась с исламскими государствами, помогала им. Они живо откликаются на тяжелые события в Ираке, Афганистане, Сирии и особенно в Палестине. Россияне исламского вероисповедания даже готовы понести какие-то жертвы ради зарубежных братьев, что-то потерпеть и на что-то закрыть глаза внутри страны во имя общих интересов мирового ислама. Все-таки все мусульмане – это одна умма, и переживать за беды единоверцев – религиозный долг.

Палестинский вопрос, пожалуй, самый важный для российских мусульман во внешней политике. Они активно приветствовали и поддерживают приглашение лидеров ПНА и ХАМАС в Москву. Но в то же время на «Кавказ-Центре» – рупоре «имаратчиков» – еще не так давно на полном серьезе писали, что «самый главный джихад сегодня идет в Чечне». Вообще для северокавказских радикалов палестинская тема, очень важная для мусульман всего остального мира, – далеко не самая острая. Более того, они даже критикуют ХАМАС за умеренность и дружбу с Москвой.

Но это все конъюнктурные вспышки. Даже при беглом анализе понятно, что своя «внутриполитическая» рубашка российским мусульманам ближе к телу. Причем взгляды на события за рубежом, как сейчас в Сирии и ранее в Ливии, и на то, как Москва должна на них реагировать, могут быть прямо противоположными. Мусульмане, как и все россияне, больше всего хотят, чтобы наша внешняя политика была разумной и адекватной. И сказывалась на благополучии (как материальном, так и духовном) каждого конкретного человека.

Р.М. Мухаметов – кандидат политических наук, эксперт Совета Муфтиев России.

Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июня 2012 > № 735546 Ринат Мухаметов

Президент Франции Франсуа Олланд пообещал лидеру оппозиции Мьянмы Аун Сан Су Чжи лично следить за тем, чтобы иностранные компании работали в Мьянме по прозрачным схемам и не нарушали экологические нормы и права человека.

"Франция будет следить за прозрачностью финансовых транзакций и поведением предприятий, работающих в добывающей промышленности. Прозрачность финансовых транзакций и промышленных инвестиций очень важна", - заявил Олланд на совместной пресс-конференции с Су Чжи, которая трехдневным визитом в Париж завершает европейское турне.

Французский президент также призвал соблюдать профессиональную этику французскую энергетическую компанию Total, работа которой в Мьянме неоднократно вызывала критику.

"Сегодня предприятие изменило свою практику, оно соблюдает права человека, но должна также соблюдать экологические и общественные нормы. Каждый раз, когда мы говорим о принципах, мы следим за их соблюдением. Если нормы не будут соблюдаться, Су Чжи может в любой момент связаться со мной, чтобы мы навели порядок", - сказал глава государства.

Он также отметил, что Франция и ее европейские партнеры будут следить за ходом демократических изменений в Мьянме и готовы надавить на власти страны, чтобы обеспечить их проведение.

"Франция будет поддерживать все демократические силы в Мьянме и вместе с ЕС сделает все возможное, чтобы этот процесс был доведен до конца. В Мьянме остаются политические заключенные, не признаны права профсоюзов, не соблюдаются права меньшинств", - заявил Олланд.

Он отметил, что готов принять в Париже президента Мьянмы Тейна Сейна.

"Мне представили президента как человека, который искренне верит в начатые (демократические) изменения. Если он захочет приехать, он приедет", - сказал президент Франции.

Су Чжи, в свою очередь, отметила, что ее страна рада принимать иностранные инвестиции и технологии, но рассчитывает, что это будет сопровождаться соблюдением демократии, прав человека и защитой окружающей среды.

"Я знаю, что в отношении Total звучало много обвинений, но сейчас мы готовим будущее и не должны оставаться в прошлом", - сказала лидер оппозиции Мьянмы.

В рамках визита в Париж Су Чжи в среду получит диплом почетного гражданина из рук мэра Парижа Бертрана Деланоэ, а во второй половине дня проведет переговоры с главой МИД Франции Лораном Фабиусом. По окончании встречи министр и лидер оппозиции Мьянмы посадят во дворе министерства символическое "дерево свободы", которым была выбрана магнолия.

В четверг Су Чжи встретится с новоизбранным спикером Национального собрания (нижней палаты парламента) Франции Клодом Бартолоном, председателем Сената Жан-Пьером Белем и проведет конференцию со студентами в здании Сорбонны. Она покинет Францию в пятницу утром.

Бирманская женщина-политик не покидала Мьянму 22 года, из которых 15 лет она провела под домашним арестом. С приходом к власти в 2011 году первого за 50 лет гражданского правительства Су Чжи вернулась в официальную политику, а в апреле была избрана депутатом парламента.

Китайский левиафан

Главный аналитик WoodMackenzie о китайском рынке для «Газпрома»

Алексей Гривач

О том, когда китайский рынок станет интересным для «Газпрома», обозревателю «МН» рассказал главный аналитик WoodMackenzie по газу в АТР Гевин ТОМПСОН.

— За счет каких источников Китай будет удовлетворять свой быстрорастущий спрос на газ?

— В этой стране ожидаются впечатляющие темпы роста потребления газа. К 2030 году спрос составит более 600 млрд кубометров, и для его удовлетворения Китаю необходим коктейль из разноплановых и при этом существенных по объемам газовых проектов по развитию собственной добычи. Прежде всего речь идет о разработке сланцевых и других видов нетрадиционных запасов в самом Китае, а также об импорте сжиженного природного газа (СПГ) и трубопроводных поставках из Туркменистана, Мьянмы и России.

— Возможен ли в Китае сланцевый бум, как в США?

— Мы верим в потенциал разработки сланцев в Китае (по предварительным оценкам КНР обладает 30 трлн кубометров извлекаемых ресурсов, второй в мире показатель после Северной Америки. — «МН»), но в то же время здесь есть масса неопределенностей. Более сложная, чем в США, геология сланцевых залежей, иной процесс лицензирования недропользователей, земельное право и доступ к обширным водным ресурсам, которые являются основой технологии добычи, и так далее. Не стоит ждать скорого бума. По нашему мнению, в 2020 году добыча сланцевого газа в Китае составит всего 11 млрд кубометров, но уже в следующем десятилетии развитие будет более бурным — до 140 млрд кубометров. Это значит, что Пекину нужны новые контракты по импорту газа, долгосрочные источники поставок 20–25 млн т СПГ и по трубопроводам из Туркменистана (20 млрд кубометров в дополнение к уже законтрактованным 40 млрд) и России (68 млрд кубометров в год).

— А что будет происходить с ценами на газ на их внутреннем рынке? Это одна из главных проблем, из-за которых Китай не может договориться о долгосрочном контракте с Россией, которая хочет получить высокую рыночную цену за свой газ.

— Это и в самом деле проблема. С одной стороны, газ имеет огромные конкурентные преимущества, в том числе и по цене, перед нефтяным топливом. Сейчас в Китае наблюдается процесс вытеснения газом мазута и дизеля в промышленности и секторе бытового отопления. Использовать газ будет выгодно, даже если цены на него существенно вырастут, так как нефтяные котировки находятся на более высоком уровне. Конечно, газ не может конкурировать с дешевым местным углем в электрогенерации. С другой стороны, государство опасается, что резкое увеличение стоимости газа негативно повлияет на инфляцию и экономический рост, поэтому будет действовать в этой сфере осторожно. Но цены повышать будут. Наверное, процесс будет растянут на 3–5 лет, однако для новых контрактов с Россией и производителями СПГ это не критично, поскольку поставки начнутся позже. То есть цена на рынке, когда на него придет российский газ, будет выглядеть совершенно иначе, чем сейчас.

— Насколько она вырастет?

— Правительство предлагает привязать цену на газ для потребителей в городах к цене сжиженных углеводородных газов (продукт переработки попутного нефтяного газа или нестабильного конденсата. — «МН»). Это приведет к росту цены газа на 40–50% в течение нескольких лет.

— Получается, что, пока Китай не определится с ценами внутри страны, новых контрактов, в том числе с «Газпромом», ждать не стоит. Не закроет ли это вообще окно возможностей для России, если иметь в виду прогноз роста добычи сланцевого газа после 2020 года?

— Конечно, это дополнительный козырь китайской стороны на переговорах с «Газпромом». Пекин будет говорить, что у него есть дешевый уголь, будет свой сланцевый газ и возможности по импорту СПГ. Но и у России имеются очевидные преимущества. Огромные запасы газа, расположенные очень близко к китайскому рынку. Прекрасная возможность для Китая удовлетворить спрос и при этом диверсифицировать поставщиков за счет привлечения очень надежного партнера.

— Есть ли у Китая насущная потребность увеличивать долю газа в энергобалансе?

— Правительство КНР поставило цель к 2020 году довести долю газа в балансе первичных энергоресурсов до 10% (сейчас около 4%. — «МН»). Но реальная ситуация с потреблением будет зависеть и от исхода конкретных переговоров. К примеру, Китаю очень нужен российский газ на северо-востоке. Если поставок из России не будет, для газификации этих районов придется тащить топливо через всю страну с запада или с юга.

— Сколько китайцам, по вашей оценке, нужно средств на развитие собственной добычи и инфраструктуры рынка?

— Мы предварительно оценили капитальные затраты в развитие добычи сланцевого газа в Китае в $65 млрд до 2030 года. Для того чтобы довести добытый и импортированный газ до потребителей, нужны еще большие расходы на новые трубы и подземные хранилища. Сейчас мощностей по хранению газа почти нет (всего на 2–3 млрд кубометров и строится еще на 22 млрд кубометров). Но расходы на хранение не могут быть включены в цену газа для потребителей. То есть с нынешним регулированием нет экономического смысла вкладываться в строительство ПХГ.

— Какова сейчас ситуация с терминалами по приему СПГ?

— Китай планирует увеличить мощности в этой сфере до 75 млн т в год. Часть этих мощностей уже строится, часть проектируется.

— Может ли Пекин в связи с этим стать лидером на рынке СПГ в Азии, скупая все свободные объемы?

— Пока китайцы придерживаются иной стратегии. Они пытаются заключать долгосрочные контракты с поставщиками, покупая при этом долю в самом проекте по производству СПГ в Австралии или Африке. Но с увеличением мощностей по приему СПГ Китай действительно может стать более активным игроком на этом рынке. В 2020 году, когда Китаю потребуются большие дополнительные объемы СПГ, ожидается запуск новых крупных проектов в Австралии, инвестиционные решения по месторождениям на шельфе Мозамбика и Танзании. Рынок выглядит довольно сбалансированным. Интересный вопрос, будут ли США развивать экспорт СПГ из сланцевого газа. И как будет политически воспринята возможность закупки этого сырья Китаем. На мой взгляд, гораздо вероятнее поставки сланцевого СПГ из Канады, где проект продвигает Shell, которая первой из иностранных мейджеров стала партнером по разработке сланцевых запасов в КНР.

Выступление лидера оппозиции Мьянмы Аун Сан Су Чжи перед специальным совместным заседанием обеих палат британского парламента станет одним из ключевых пунктов программы ее визита в Соединенное Королевство в июне этого года, объявил в среду спикер Палаты общин Джон Беркоу.

"Как вы знаете, премьер-министр (Дэвид Кэмерон) официально пригласил лауреата Нобелевской премии и недавно избранную депутатом парламента Аун Сан Су Чжи посетить Соединенное Королевство в следующем месяце. По моей просьбе и просьбе лорда-спикера (Палаты лордов) она любезно согласилась обратиться к членам обеих палат в Вестминстер-холле 21 июня этого года в три часа дня", - сказал Беркоу.

Обе палаты британского парламента собираются вместе лишь один-два раза в год для заслушивания тронной речи королевы и для выступлений крупных международных лидеров.

В разные годы чести выступить перед членами Палаты общин и Палаты лордов удостаивались президенты США Билл Клинтон и Рональд Рейган, южноафриканский лидер Нельсон Мандела, советские лидеры Никита Хрущев и Михаил Горбачев, первый российский президент Борис Ельцин, президент Франции Николя Саркози, а также нынешние Далай-лама и Папа Римский.

Последним на сегодняшний день зарубежным лидером, выступавшим в Вестминстер-холле, был президент США Барак Обама в ходе своего государственного визита в Лондон в мае 2011 года, а в марте нынешнего года к депутатам верхней и нижней палат обратилась королева Елизавета II с речью, посвященной празднованию 60-летия ее пребывания на британском престоле.

Июньский визит Аун Сан Су Чжи в Великобританию будет ее первым возвращением в страну, где она жила много лет и откуда уехала в 1988 году для участия в политической жизни на родине.

Аун Сан Су Чжи - дочь лидера движения за независимость Бирмы Аун Сана, убитого в 1947 году. Она покинула страну в 1960 году, окончила Оксфордский университет, и жила в Оксфорде со своим мужем-британцем и двумя сыновьями.

В 1988 году она вернулась на родину, первоначально для ухода за тяжелобольной матерью, однако затем начала участие в политической жизни и возглавила оппозиционную Национальную лигу за демократию.

В 1990 году она и ее Национальная лига за демократию одержали сокрушительную победу на демократических парламентских выборах, однако не смогли приступить к работе - в стране произошел военный переворот, и к власти на многие годы пришла военная хунта.

В октябре 1991 года Аун Сан Су Чжи стала лауреатом Нобелевской премии мира, однако не смогла выехать за границу, чтобы получить награду. Так же в 1999 году она не смогла приехать к умиравшему от рака в Британии мужу, так как власти Мьянмы дали ей понять, что не впустят ее обратно.

С 1989 по 2011 год с небольшими промежутками Аун Сан Су Чжи в общей сложности пятнадцать лет находилась под домашним арестом.

В ноябре 2011 года на фоне демократических перемен, начатых во многом под давлением международных санкций и региональной дипломатии, Аун Сан Су Чжи, которой сейчас 66 лет, была освобождена и допущена к участию в парламентских выборах.

В апреле этого года возглавляемая ею Национальная лига за демократию одержала крупную победу на дополнительных выборах в парламент, завоевав 43 из 45 мест, выносившихся на голосование. В начале мая она приняла присягу и официально приступила к обязанностям депутата национального парламента.

В январе этого года впервые за почти 60 лет Мьянму посетил с визитом глава МИД Великобритании, а в апреле в страну приезжал премьер-министр Дэвид Кэмерон.

Аун Сан Су Чжи посетит Великобританию в рамках европейского турне, которое станет ее первым выездом за границу за последние 24 года. В ходе поездки она также побывает в Норвегии, чтобы отдать дань благодарности норвежским властям за поддержку ее общественно-политической деятельности и присуждение ей Нобелевской премии мира, которую она так и не смогла получить лично. Александр Смотров.

Первым за последние 22 года американским послом в Бирме может стать спецпредставитель США по этой стране Дерек Митчелл.

Кандидатуру 47-летнего Митчелла, который занимал должность спецпредставителя госдепартамента по Бирме с октября 2011 года, предложил конгрессу в четверг для утверждения президент США Барак Обама.

В начале января США начали процесс повышения уровня дипотношений с Мьянмой. С конца 1980-х годов, после взаимного отзыва послов, американское дипломатическое присутствие в Мьянме и мьянманское в США ограничено уровнем поверенных в делах. В начале декабря Клинтон пообещала властям Мьянмы обменяться послами в случае продолжения демократических реформ в этой стране, где в 2011 году после двух десятилетий правления военных к власти пришло гражданское правительство.

"Бирма демонстрирует значительный прогресс на пути к демократии. США намерены сделать шаг навстречу и продемонстрировать поддержку будущего этой страны... Сегодня я предлагаю назначить первым за последние 22 года послом в эту страну Дерека Митчелла, чья работа... сделала возможным развитие двусторонних отношений наших двух стран", - говорится в заявлении Обамы, текст которого распространен пресс-службой Белого дома.

Президент также заявил, что США остаются обеспокоены закрытостью политической системы Бирмы, обращением с меньшинствами, отношениями с КНДР и тем, что власти до сих порн не освободили всех политических заключенных из тюрем.

"Мы продолжим вырабатывать стратегию американских инвестиций, которые укрепили бы прозрачность в этой стране, а также помогли бы гарантировать то, что все, кто нарушал права человека, был причастен к коррупции и препятствовал мирному процессу и реформам не могли бы пользоваться всеми благами сотрудничества Бирмы и США", - отмечается в заявлении.

США смягчили санкции против Бирмы после победы оппозиции на парламентских выборах в стране в начале апреля. Денис Ворошилов.

Индонезийский авиаперевозчик Sky Aviation опроверг сообщения о том, что собирается отложить покупку авиалайнеров Sukhoi SuperJet-100 (SSJ-100) или вообще отказаться от нее после того, как SSJ-100 разбился 9 мая над Западной Явой во время демонстрационного полета, сообщается в среду на сайте индонезийской газеты Kompas.

"Подписанный нами меморандум о взаимопонимании действует и в настоящее время", - заявил в интервью изданию генеральный управляющий по маркетингу Sky Aviation Сутито Зайнуддин (Sutito Zainuddin).

Ближнемагистральный самолет SSJ-100, который стал первой российской разработкой в сфере гражданской авиации за последние 20 лет, прибыл в Джакарту в рамках первого в своей истории демонстрационного тура по шести странам Азии - ранее он побывал в Мьянме, Пакистане и Казахстане, где его показали членам правительств этих государств и военному руководству. После Индонезии было запланировано посещение Лаоса и Вьетнама. На борту разбившегося лайнера, по данным ГСС, находились 45 человек, в том числе восемь россиян.

На авиасалоне МАКС-2011 в августе прошлого года индонезийский авиаперевозчик заключил с компанией-разработчиком SSJ-100 "Гражданские самолеты Сухого" (ГСС) соглашение о поставке в 2012 - 2015 годах 12 таких авиалайнеров. Сумма сделки оценивалась в 380 миллионов долларов.

По словам Зайнуддина, для реализации планов расширения географии полетов его авиакомпании в пределах Индонезии необходимы новые самолеты. Это в особенности касается небольших авиалайнеров вместимостью до ста пассажиров, способных пользоваться более короткими взлетно-посадочными полосами, добавил он.

Sky Aviation является небольшим индонезийским авиаперевозчиком, выполняющим рейсы преимущественно в пределах главного индонезийского острова Явы и на соседний Бали и лишь один международный - в соседнюю Малайзию.

На борту разбившегося о склон горы Салак российского лайнера находились 14 сотрудников Sky Aviation, отмечается на ее официальном сайте.

Всего ГСС заключили с индонезийскими компаниями контракты на 42 лайнера SSJ-100, три из которых должны были поставить уже в этом году. В частности, индонезийский авиаперевозчик Kartika Airlines в 2010 году подписал с ГСС контракт на поставку 30 самолетов Sukhoi Superjet-100 в базовой конфигурации. Их суммарная стоимость на тот момент оценивалась почти в миллиард долларов, а поставка была запланирована на 2012 - 2015 годы.

По сообщениям индонезийских СМИ, большой интерес к новому самолету демонстрировали еще два индонезийских авиаперевозчика. Михаил Цыганов.