Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

17 августа подписан меморандум о взаимопонимании между Агентством США по международному развитию (USAID) и Управлением водных и энергетических ресурсов Пакистана (WAPDA) о выделении Правительству Пакистана 150 млн. долларов США на ремонт и реконструкцию ГЭС «Мангла». Пакистан. США > Электроэнергетика > ved.gov.ru, 30 сентября 2013 > № 930516

4 августа подписано соглашение между правительством провинции Пенджаб и китайской энергетической компанией «ZTE» о строительстве в провинции электростанции, работающей на солнечной энергии, мощностью 500 Мвт. Пакистан. Китай > Электроэнергетика > ved.gov.ru, 30 сентября 2013 > № 930515

По сообщению Госбанка Пакистана, валютные резервы страны по состоянию на 31 августа составили 10,00 млрд. долларов США, из них 5,18 млрд. долларов США принадлежат коммерческим банкам, 4,82 млрд. долларов США – Госбанку.

По данным того же источника, уровень инфляции в августе 2013 г. к августу 2012 г. составил 8,50%.

Правительства Китая и Пакистана пересмотрели и повторно подписали фитосанитарный протокол для экспорта манго в азиатскую страну с учетом выполнения новых карантинных требований.

Согласно пресс-релизу, изданному Генеральной администрацией по контролю качества, инспекции и карантину Китая (AQSIQ), протокол был основан на определении девяти вредителей, в число которых входят Bactrocera Zonata, Sternochetus mangiferae и Stemochetus frigidus.

Все пакистанские фрукты должны будут обрабатываться горячей водой с температурой не ниже 48 градусов в течение часа.

Афганская частная авиакомпания «Сафи» заявила, что с 1 октября будет осуществлять три рейса Кабул-Исламабад в неделю.Планируется, что самолёты будут вылетать из Кабула по вторникам, четвергам и субботам в 13 часов и прибывать в Исламабад в 14:45. Обратные рейсы будут вылетать из Исламабада в 15:45 и прибывать в Кабул в 16:25, сообщает телеканал «Ариана-ТВ».

Директор авиакомпании по маркетингу Наим Нур отметил, что рейсы будут осуществлять современный самолёт с разделением мест на бизнес-класс и эконом-класс.

Пока авиакомпания осуществляет два рейса Кабул-Дубаи и четыре рейса Кабул-Нью-Дели в день.

Делегация от Торгово-промышленной палаты Афганистана во главе с Хан Джаном Алокозаем прибыла в Пакистан для обсуждения торговых отношений.Встреча с представителями Торгово-промышленной палаты Пакистана проходит в порту Карачи с 25 по 29 сентября. Также будут обсуждаться вопросы транзита, сообщает Национальное телевидение Афганистана со ссылкой на главу Афгано-пакистанской ТПП Зиа уль-Хак Сархади.

Стороны также собираются обсудить возможные совместные проекты в сферах строительства, продовольствия, сельского хозяйства, производства пластика и гидроэнергетики.

Напомним, что в прошлом году таможня Пакистана регулярно задерживала грузы, отправляемые транзитом афганскими бизнесменами, что привело к большим убыткам с афганской стороны.

На прошлой неделе Афганистан представил логотип, которым будут помечаться экспортируемые на международный рынок товары.

Замминистра торговли и промышленности Афганистана Музамил Шинвари представил новый логотип на выставке сельскохозяйственной продукции в Кабуле. В своём выступлении он подчеркнул, что для успешной интеграции Афганистана в мировую экономику стандартный собственный логотип имеет большое значение. Он также добавил, что афганская продукция имеет хорошую репутацию на международных рынках, отмечает информационное агентство «Пажвок».

Стандартный логотип содержит три цвета, идентичные цветам национального флага. Зелёный означает сельскохозяйственную продукцию, красный – лекарственные растения, а чёрный – минеральные ресурсы страны.

Напомним, что многие товары, произведённые в Афганистане, перепродаются Пакистаном под видом собственных. Особенно от этой практики страдает традиционная для Афганистана сфера ковроткачества.

Как минимум 12 человек стали жертвами сильного землетрясения, произошедшего в субботу в Пакистане, сообщает агентство Франс Пресс со ссылкой на местные власти.

Землетрясение магнитудой 6,8 произошло в 12.34 по местному времени (11.34 мск). Эпицентр подземных толчков находился в 96 километрах северо-восточнее города Аваран, очаг землетрясения залегал на глубине 14,8 километра.

Во вторник, 24 сентября, землетрясение магнитудой 7,7 произошло в юго-западной пакистанской провинции Белуджистан. За ним последовали четыре афтершока, магнитуда самого мощного из которых составила 5,9. Число жертв этих землетрясений составило 515 человек. Разрушены или серьезно повреждены более 20 тысяч домов. Сотни людей получили травмы.

Индия искренне стремится к разрешению всех спорных вопросов с Пакистаном, однако эта страна должна положить конец использованию ее территории экстремистами, совершающими теракты против Индии, заявил в субботу премьер-министр Индии Манмохан Сингх на 68-й сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке.

"Выступая с этой трибуны вчера, премьер-министр Пакистана Наваз Шариф говорил о новом начале (в отношениях с Индией). Я разделяю его слова и жду встречи с ним завтра. Индия искренне привержена мирному разрешению всех проблем с Пакистаном, включая вопрос штата Джамму и Кашмир, путем двустороннего диалога на основе соглашения в Шимле (от 1972 года)", - заявил Сингх.

Однако он при этом отметил, что Пакистан по-прежнему остается эпицентром спонсируемого государством трансграничного терроризма.

"Для того, чтобы достичь прогресса, необходимо, чтобы территория Пакистана и контролируемые им районы не использовались для содействия и способствования терроризму против Индии. Также важно, чтобы машина терроризма, поддерживаемая Пакистаном, прекратила функционировать", - сказал Сингх.

В субботу премьер должен провести в Нью-Йорке встречу со своим пакистанским коллегой Шарифом. Переговоры пройдут на фоне очередного обострения отношений между двумя странами из-за ряда вооруженных инцидентов в спорном штате Джамму и Кашмир. Шестого августа пять индийских солдат были застрелены на разделяющей армии двух сторон линии контроля, Индия обвинила в атаке боевиков-исламистов, действовавших совместно с пакистанскими спецназовцами. С 6 августа почти каждый день приходили сообщения о перестрелках на линии контроля, в том числе, с использованием минометов.

Со времени раздела Британской Индии в 1947 году между Индией и Пакистаном произошло несколько полномасштабных войн - в

1947-1948 годах, в 1965 и 1971 годах, а также ряд мелких пограничных конфликтов. Причиной двух из трех войн стал кашмирский вопрос. Сегодня в Кашмире нет официальных границ - армии двух государств разделяет линия контроля. Индия обвиняет армию и спецслужбы Пакистана в поддержке борющихся с оружием в руках за независимость региона мусульман. Исламабад эти обвинения отрицает.

Директор свободной экономической зоны (СЭЗ) «Арас» Садек Неджефи в интервью агентству ИРНА сообщил, что за первое полугодие (21.03-22.09.13 г.) через таможню зоны в 14 стран экспортировано 75 тыс. т различной продукции общей стоимостью 46 млн. долларов.

По словам Садека Неджефи, к числу основных видов продукции, поставляемой на экспорт, относятся горюче-смазочные материалы, стеклянная посуда, мебель, пластиковые изделия, хлопок, нити, оборудование для детских игровых площадок, грузовые автотранспортные средства, металлические опоры, предметы одежды и др.

Перечисленная продукция поставляется в Грузию, Армению, Туркменистан, Азербайджан, Афганистан, Пакистан, Турцию, Германию, ОАЭ, Таджикистан, Ирак, Алжир, Сирию и Венесуэлу.

В настоящее время в СЭЗ «Арас» ведется строительство еще 143 новых промышленных предприятий.

Как подчеркнул Садек Неджефи, экспортные преимущества расположенной на северо-западе страны СЭЗ «Арас» обусловлены тем, что через ее территорию проходят маршруты важных транспортных коридоров, имеющие выход на страны СНГ. Кроме того, она находится в непосредственной близости от Турции, которая служит воротами в Европу, и граничит с Арменией и Азербайджаном. В СЭЗ имеются развитые железнодорожная и автодорожная сети, инфраструктурные объекты и вместительные таможенные склады.

Второй тип китайского стелс-истребителя пятого поколения J-31, разработанный Шеньянской авиастроительной корпорацией, будет производиться исключительно на экспорт, заявил адмирал Чжан Чжаочжон (Zhang Zhaozhong) газете «Жэньминь жибао».

Однако американское военное изданиеStrategy Page полагает, что J-31 обладает потенциалом стать в будущем палубным истребителем ВМС НОАК, но адмирал заявил, что вряд ли этот истребитель будет базироваться на борту китайских авианосцев. В отличие от J-20, разработанного Авиапромышленной группой Ченгду,этот самолет (J-31) никогда не был предназначен для оснащения военной авиации Китая.

Как и истребитель FC-1/JF-17, разработанного совместными усилиями Китая и Пакистана, J-31, скорей всего, является экспортной моделью, которую могут приобрести такие страны как Северная Корея и Иран. Китайские истребители значительно более дешевы, чем американские, могут экспортироваться для оснащения ВВС развивающихся стран, даже тех, которые имеют возможность закупать военную технику из США.

Модель J-31 впервые был показана на выставке в Чжухае в ноябре прошлого года, где самолет был представлен как истребитель для экспорта и назван Advanced Fighter Concept («Передовая концепция истребителя»). Истребитель снова представлен на открытии Пекинской международной авиавыставки 25 сентября с новым названием China Concept Fighter («Китайская концепция истребителя»). Но источники из государственной авиастроительной корпорации AVIC сообщили «Женьминь Жибао», что представленная модель не является J-31.

Небольшой остров появился в Аравийском море у побережья Пакистана после мощного землетрясения магнитудой 7,7, произошедшего в юго-западной пакистанской провинции Белуджистан, сообщает пакистанский телеканал Geo News.

По данным властей Белуджистана, остров возвышается над морем на высоте от 6 до 12 метров, его ширина составляет около 30 метров. Остров находится на расстоянии около 90 метров от пакистанского порта Гвадар.

По данным Геологической службы США, магнитуда землетрясения оставила 7,7. По информации сейсмологов, эпицентр подземных толчков находился на территории провинции Белуджистан, в 66 километрах северо-восточнее города Аваран, очаг землетрясения залегал на глубине 20 километров. За землетрясением последовали четыре афтершока, магнитуда самого мощного из которых составила 5,9. Число жертв землетрясения составляет, по последним данным, 46 человек.

Агентство Рейтер сообщало, что не менее 30% домов в округе Аваран были разрушены. Главный министр провинции Белуджистан Абдул Балодж объявил в округе чрезвычайное положение. На помощь спасателям направлены военные и пограничники.

Белуджистан - самая крупная по территории, но наименее населенная провинция Пакистана (около 8 миллионов жителей). В течение нескольких минут толчки ощущались в городах Хайдарабад, Ларкана и других населенных пунктах. Индийские СМИ сообщили, что слабые толчки ощущались в Нью-Дели и других частях северной Индии. Geo News сообщает, что толчки ощущались также в Иране, ОАЭ и Омане.

Ульяновский завод Авиастар-СП недавно запустил серийное производство модернизированного военно-транспортного самолета Ил-76. Поставка первых cудов типа Ил-76МД-90А планируется уже на следующий год. Тем не менее, несмотря на относительно быстрые темпы производства ВС нового поколения, большинство Ил-76, находящихся в эксплуатации на данный момент старше 15 лет. Учитывая их популярность на территории бывшего СССР и на развивающихся рынках, существует стабильный спрос на техобслуживание этой техники и поставку запасных деталей. Однако удовлетворить этот спрос сложнее, чем кажется на первый взгляд.

Популярность многоцелевого транспортного самолета Ил-76 в России неоспорима. Последние статистические данные указывают на то, что более чем треть (50 из 137) всего парка грузовых ВС на российском рынке коммерческой авиации - это различные его модификации. Россия также эксплуатирует самое большое количество военных Ил-76 в мире.

На сегодняшний день в мире эксплуатируется порядка 400 Ил-76, и, учитывая их возраст, эти самолеты нуждаются в постоянном техническом внимании и запасных деталях. Однако обеспечение операторов и провайдеров ТОиР услуг запасными деталями для воздушных судов этого типа доставляет немало сложностей поставщикам: спрос слишком велик.

"Спрос на запасные детали для ВС советского производства стабильно растет, и ситуация с Ил-76 является ярким примером. Причины этого очевидны. Во-первых, по меньшей мере 94% этих ВС старше 15 лет. Во-вторых, в развитии российской авиаиндустрии был перерыв почти в два десятилетия, поэтому возможностей для планомерного обновления флота не существовало. Таким образом, поддержка уже существующих ВС в надлежащем состоянии является единственным вариантом для операторов, которых эти самолеты полностью удовлетворяют по своим характеристикам", - говорит Генеральный директор Locatory.com Жильвинас Садаускас.

"Также не стоит забывать о том, что изначально Ил-76 разрабатывался для военных целей и до сих пор сильно распространен в ВВС России, СНГ и на таких развивающихся рынках, как Китай, Индия, Пакистан и Алжир. Несмотря на рост инвестиций в новые технологии, совершенно понятно, что правительства этих стран будут стараться поддерживать техническое состояние существующего флота во время перехода на более современную технику. К сожалению, поиск необходимых запчастей за пределами территории России становится все сложнее, так как рынок послепродажного обслуживания ВС российского производства еще недостаточно развит", - продолжает Жильвинас Садаускас.

Популярность Ил-76 за границами России подсказывает возможное решение вышеупомянутой проблемы с дефицитом запасных деталей. На данный момент в Европе, Африке и Азиатско-Тихоокеанском регионе находится более сотни Ил-76 различных модификаций, не эксплуатируемых по разным причинам. Так как маловероятно, что спрос на их запасные детали упадет, демонтаж этих возрастных ВС и формирование совместных стоков деталей или присоединение к уже существующим стокам запчастей может превратить операторов в поставщиков, и таким образом сформировать рынок послепродажного обслуживания. Не секрет, что стоимость разобранного возрастного самолета зачастую выше, чем целого.

"Безусловно, операторы могут не располагать необходимыми контактами для выхода на рынок запасных деталей, но существуют варианты, как облегчить этот процесс. Например, существуют различные платформы, призванные помочь операторам и провайдерам ТОиР по всему миру устанавливать контакты и развивать взаимовыгодное сотрудничество. Все игроки рынка только выиграют от того, что запасные детали станут более доступными. Основная проблема рынка запасных деталей практически всегда заключается не в недостатке деталей, а в недостатке коммуникации", - объясняет Жильвинас Садаускас.

О Locatory.com

Locatory.com - это IT-компания, которая обеспечивает решения по оптимизации цепочки поставок для международной авиационной индустрии. Компания разработала собственную торговую платформу, адаптированную специально для рынка авиационных запчастей и компонентов. Обеспечивая про-активную поддержку клиентов, Locatory.com также предлагает эффективные решения по управлению цепочкой поставок. Locatory.com входит в состав группы предприятий авиационного бизнеса Avia Solutions Group. Более подробная информация: www.locatory.com

Об ООО "ОАК-Антонов"

ООО "ОАК-Антонов" - российско-украинское предприятие, созданное в 2011 году для управления и интеграции совместных программ в области авиационного авиастроения, создания единых подходов к развитию элементов системы послепродажного обслуживания самолётов "Ан", проведения маркетинговых исследований и продвижения продуктового ряда самолётов "Ан" на мировой рынок авиационной техники.

Генеральный секретарь ООН осудил террористическую атаку на христианскую церковь в воскресенье в Пакистане и призвал правительство этой страны привлечь виновных к ответственности, говорится в распространенном в воскресенье сообщении пресс-службы всемирной организации.

Теракт в пешаварском районе Кохати был совершен двумя смертниками. Очевидцы рассказывают, что прихожане выходили из церкви, когда прогремел взрыв. Всего воскресную службу посетили около 500 человек.

Пан Ги Мун "глубоко встревожен повторяющимися актами насилия против религиозных и этнических меньшинств в Пакистане", как отмечает пресс-служба. По ее словам, Пан Ги Мун не видит никаких оправданий для этого.

"Он призывает правительство Пакистана сделать все возможное для того, чтобы найти и отдать под суд виновных", - говорится в сообщении пресс-службы.

По данным ООН, в результате сегодняшнего теракта в Пешаваре погибло свыше 75 человек, ранено более сотни.

Как сообщает пресс-служба, Пан Ги Мун выразил солидарность со стороны ООН с борьбой правительства Пакистана с терроризмом и экстремизмом, призывая продолжать шаги по укоренению терпимости и укреплению отношений между религиозными и этническими общинами страны. Иван Захарченко.

Китайская компания Chengdu Aircraft Industry Group построит 1200 истребителей J-10 для противостояния тайваньским F-16, сообщает wantchinatimes.com со ссылкой на газету Want Daily.

Московская радиостанция «Голос России» говорит, что J-10A оснащены турбореактивным двигателем АЛ-31ФН компании «Люлька-Сатурн», импортируемых из России из-за трудностей с созданием в Китае двигателя WS-10 Taihang. Новый вариант J-10B будет оснащен двигателем Taihang.

Старший вице-президент China Aviation Industry Corporation Гэн Ругуанг (Geng Ruguang) заявил, что создание J-10, двигателя Taihang и ракеты PL-12 класса «воздух-воздух» вывело Китай на 4-е место среди стран мира, разрабатывающих и производящих передовые истребители.

Гэн сказал, что истребитель J-10B с радаром с активной фазированной антенной решеткой может сопровождать одновременно 6 целей и атаковать из них 4 цели. Гэн также сказал, что радиолокационная система J-10 может без труда захватывать американские F-16 и японские F-2. Кроме того, ракета PL-12 класса «воздух-воздух» самолета J-10 имеет аналогичные характеристики с AIM-120 класса «воздух-воздух» американского производства, используемых на истребителях F-16A/B ВВС Тайваня.

Тайвань в настоящее время располагает 386 истребителями, из которых 145 F-16A/B приобретенных у США. Дисбаланс в количестве истребителей по обе стороны Тайваньского пролива является предметом серьезной озабоченности для безопасности Тайваня.

В 2014-15 годы 36 истребителей J-10B также будут поставлены ВВС Пакистана под названием FC-20.

По информации пакистанской газеты «Джанг», заместитель министра энергетики России Юрий Сентюрин во время встречи с министром нефти и природных ресурсов Пакистана Хаканом Аббаси в Исламабаде заявил о желании России принять участие в проекте по поставкам газа из Ирана в Пакистан, сообщает агентство ИРНА.

По словам Ю.Сентюрина, Москва, несмотря на возражения со стороны Америки, готова предоставить техническую и финансовую помощь в рамках этого крупного проекта.

Газета «Джанг» со ссылкой на анонимный источник указывает на то, что подобное предложение России свидетельствует о новой политике российского правительства в плане расширения сотрудничества в области энергетики со странами Южной Азии.

Как отмечает названная газета, Ю.Сентюрин сообщил Хакану Аббаси, что в ближайшее время представители российского Газпрома начнут официальные переговоры с пакистанским правительством по поводу участия российской стороны в строительстве на территории Пакистана газопровода, предназначенного для поставок в эту страну иранского газа.

В понедельник в Турции состоялось открытие двухдневной встречи стран-участниц регионального энергетического проекта “CASA-1000”, в число которых входит Афганистан.Как сообщает «Радио Свобода», помимо афганской делегации в мероприятии, организованном на министерском уровне, приняли участие представители Кыргызстана, Таджикистана и Пакистана.

Участники встречи обсудили вопросы финансирования проекта транспортировки электроэнергии, влияние строительства и использования линий электропередач на окружающую среду, а также социальные аспекты проекта.

Строительство ЛЭП позволит проводить транзит электроэнергии, вырабатываемой в Кыргызстане и Таджикистане в Афганистан и Пакистан. Ожидается, что при осуществлении проекта ИРА будет получать около 300 мегаватт ежегодно.

По данным Минсельхоза страны, в 2013 году садоводы афганской провинции Фарах планируют увеличить объем производства ююба или «китайского финика» примерно в три раза.

Как сообщил Абдул Манан Матин, и.о. Главы аграрного департамента провинции Фарах, если в прошедшем году под выращивание ююбы было отдано в общей сложности 816 гектаров, а урожай составил всего порядка 367 тонн фиников. В текущем году площади выращивания увеличились до 950 гектаров, а объем годового производства – составил около 1187 тонн.

Чиновник полагает, что наращиванию производства в первую очередь способствуют благоприятные климатические условия Афганистана, а также работа Минсельхоза страны с местными фермерами по вопросам выращивания этой культуры и борьбы с заболеваниями растений.

Главными рынками сбыта ююба являются Индия и Пакистан, в которых «китайский финик» является важным элементом препаратов народной медицины.

Стоимость одного килограмма продукции составляет 150-300 афгани или 3-6 долларов США.

Abbott Laboratories Group оценивает возможные активы для покупки, сообщил портал The News. Рассматривается возможность покупки местного подразделения Johnson&Johnson, выставленного на продажу. Сейчас среди претендентов на приобретение предприятия остались Abbott Group и Organon Bio Sciences (OBS). Ранее на него также претендовали ICI и Pfizer, однако они отказались от участия в торгах.

Согласно заявлению Малика Саадаталла, секретаря компании Abbott Laboratories Pakistan, Abbott Group сейчас оценивает размеры возможной сделки, и, может быть, откажется от покупки и приобретет часть другой компании. «На данный момент не ясно, будет ли это приобретение осуществляться основным подразделением компании или же местным департаментом», – заявил Саадаталла.

Покупка положительно повлияет на доходы пакистанского подразделения Abbott, оборот Johnson&Johnson в Пакистане оценивается примерно в 10% от оборота Abbot Pakistan.

Johnson&Johnson Pakistan решила свернуть свои операции. J&J – уже пятая крупная компания, которая уходит с местного рынка. Ранее о своем уходе заявили Bristol-Myers Squibb, Merck Sharp & Dohme Limited (MSD), Searle Pharmaceuticals и Organon. Причина ухода заключается в неблагоприятных экономических условиях и отсутствии нормального регулирования отрасли со стороны государства.

Наблюдатели не исключают того, что Johnson&Johnson продаст также подразделение Janssen в Пакистане.

Abbott Laboratories – американская фармацевтическая компания, созданная в 1888 году. Abbott специализируется на производстве ЛС для лечения рака, воспалений, гинекологических нарушений, сердечно-сосудистых заболеваний и пр. Также компания предлагает оборудование для различных видов диагностики. Выручка компании в 2012 году составила 39,8 млрд, а прибыль – 5,9 млрд.

Очевидное применение химического оружия в Сирии должно напомнить нам всем, насколько опасно оружие массового поражения и оно, в первую очередь ядерное оружие, может быть применено, делятся своими опасениями американские специалисты в области ядерного оружия Ханс Кристенсен (Hans Kristensen) и Роберт Норрис (Robert Norris) в вышедшем недавно бюллетене (Bulletin of the Atomic Scientists, номер за сентябрь-октябрь) Федерации американских ученых.

Согласно приведенным в статье данным, в настоящее время на планете имеется более 17000 ядерных боезарядов (США, Россия, Великобритания, Франция, Китай, Израиль, Индия, Пакистан и Северная Корея). Из этого количества боеголовок более 90% приходится на США (7700) и Россию (8500). Из ядерных стран США, Россия, Великобритания и Франция уменьшают свои запасы ядерного оружия, но остальные пять стран наращивают количество ядерных боеприпасов. За исключением Северной Кореи, эти страны «имеют достаточное количество ядерного оружия и систем доставки, которые могут причинить огромные разрушения на значительных дальностях с катастрофическими гуманитарными и климатическими последствиями в своих регионах и за их пределами».

Кроме того, огромное количество ядерного оружия готово к почти мгновенному применению. Как утверждают авторы, «примерно 1800 американских и российских ядерных боеголовок на баллистических ракетах находятся в состоянии повышенной боевой готовности и могут быть запущены в течение от 5 до 15 минут от момента получения приказа».

Но модернизация ядерного оружия происходит во всех странах, обладающих таким арсеналом. Например, США принимают на вооружение боеголовки новых типов, Россия выводит из эксплуатации ПЛАРБ и МБР советского периода и заменяет их на новые, Франция развертывает дополнительные ядерные боезаряды на истребителях-бомбардировщиках и подводных лодках. Китай также модернизирует свой ядерный арсенал, Индия и Пакистан ведут между собой ядерную гонку. Самым скрытным является Израиль, но ходят слухи, что эта страна разместила ядерные боеголовки на подводных лодках, способных нести крылатые ракеты. Северная Корея вряд ли имеет готовое к применению ядерное оружие, но ее «голодные граждане всем сердцем верят, что этот недостаток будет исправлен».

Кроме того, вполне возможно, что и другие страны будут развивать военные ядерные разработки, есть опасность того, что террористы могут запопучить ядерное оружие, в конце концов, есть риск случайного ядерного взрыва или несанкционированного запуска ядерной ракеты.

Безусловно, в этих очень сложных условиях мировое сообщество должно прийти к соглашению об уничтожении всех запасов ядерного оружия и запретить его производство в будущем. Мы не можем ждать, когда какое-нибудь «властолюбивое» государство пожелает играть в ядерные игры и приведет мир к катастрофе огромных масштабов, пишут ученые.

Саммит Шанхайской организации сотрудничества

В столице Киргизии состоялось тринадцатое заседание Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества. Президенты России, Китая, Казахстана, Таджикистана, Узбекистана и Киргизии начали работу в узком составе. Затем к заседанию присоединились лидеры государств – наблюдателей ШОС: Ирана, Афганистана, Монголии, представители Индии и Пакистана, а также генеральные секретари ЕврАзЭС и ОДКБ, исполнительный секретарь СНГ, спецпредставитель Генерального секретаря ООН.

По итогам саммита подписан ряд документов, в частности принята Бишкекская декларация и одобрен План действий на 2013–2017 годы по реализации положений Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между государствами – членами ШОС.

В текущем году производство «китайского финика», или ююба, в провинции Фарах увеличилось в три раза, рассказали журналистам представители сельхоздепартамента провинции.В прошлом году с 816 гектаров, отведённых под этот фрукт, было собрано 367 тонн фрукта, однако в текущем году с 950 гектаров собрали 1187 тонн, сообщил и.о. главы сельхоздепартамента провинции Абдул Манан Матин журналистам.

«Китайский финик» в основном культивируется в уездах Андар Дара, Пушт Кох, Кала Ках, Пушрод и Гулистан, а также в административном центре провинции.

Увеличение урожайности, помимо благоприятных климатических условий, связывается с обучением крестьян борьбе с болезнями деревьев. Преимущественно «китайский финик» экспортируется в Индию и Пакистан, где он используется в медицинских целях, сообщает радиостанция «Салам Ватандар».

Отметим, что стоимость килограмма целебного фрукта колеблется между 150 и 300 афгани (3-6 долларов).

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) рассмотрит две новые жалобы в связи с делом о секретных тюрьмах ЦРУ, говорится в сообщении Комиссара Совета Европы по правам человека Нильса Муйжниекса, обнародованном в среду.

"В ближайшем будущем суд может вновь изобличить безнаказанность, которая отличает программу ЦРУ, если он решит изучить жалобы, поданные Абу Зубайда против Польши и Литвы, а также аль-Нашири против Польши и Румынии", говорится в сообщении. Оба заявителя, подозреваемые в терроризме и содержащиеся на базе Гуантанамо, жалуются на то, что страны, против которых были поданы жалобы, не провели должного расследования обстоятельств их задержания, передачи Соединенным Штатам, а также жестокого обращения с ними.

Первая подобная жалоба уже рассмотрена, ЕСПЧ вынес по ней решение 13 декабря 2012 года, отмечается в сообщении еврокомиссара. ЕСПЧ признал нарушение прав гражданина Германии ливанского происхождения Халеда эль-Масри.

Мужчина был похищен в декабре 2003 года сотрудниками ЦРУ в Македонии. Он подозревался в причастности к террористической организации "Аль-Каида". Из Македонии эль-Масри переправили в тюрьму в Кабуле. Однако в мае 2004 года он был отпущен. В декабре 2005 года эль-Масри подал жалобу в Американский союз защиты гражданских свобод, однако она была отклонена. После этого он обратился в ЕСПЧ, который признание нарушение его прав.

Что касается Абу Зубайда, то, согласно данным, которые были разглашены при участии WikiLeaks, он был задержан в марте 2002 года в Пакистане. В сентябре 2006 года он был переведен в Гуантанамо. О том, где мужчина провел более четырех лет, в документах не говорится, но сообщается при этом, что он якобы принимал участие в планировании терактов 11 сентября в США и состоял в "Аль-Каиде".

Абд аль-Рахим аль-Нашири, главный подозреваемый в причастности к террористической атаке в Йемене в октябре 2000 года, был задержан в ОАЭ два года спустя и также оказался в конечном счете в Гуантанамо. Владимир Ядута.

Сделка между Пакистаном и Ираном о поставке последнему по бартеру 1 млн. тонн пшеницы отменена. Об этом агн. Reuters сообщил источник в правительстве Пакистана.

Впервые тема об этой бартерной сделке зазвучала год назад. Предполагалось, что Пакистан поставит свою пшеницу в Иран в обмен на удобрения и железную руду. Камнем преткновения стал вопрос о качестве и цене пакистанской пшеницы.

В этом году в Австралии зафиксирован первый случай импортных поставок манго: после трех лет проведения фитосанитарных процедур и согласований в страну поступили фрукты, выращенные в Пакистане.

Первая партия продукции в размере 4,5 тысяч тонн уже отгружена из австралийского порта Перт. В общей сложности Пакистан отправит в текущем году в Австралию порядка 15 тысяч тонн продукции.

Австралийская Ассоциация производителей манго в недавно изданном пресс-релизе особенно подчеркнула важность того факта, что пакистанское манго стало первым импортным фруктом этого вида в стране.

Иран и Турция будут по-прежнему расширять сотрудничество в области транспорта и, в частности, продолжат транспортные перевозки грузов по железнодорожному маршруту Турция – Иран – Пакистан, сообщает агентство ИРНА.

О необходимости дальнейшего расширения двустороннего сотрудничества в области транспорта было заявлено на встрече между министром дорог и городского строительства Ирана Аббасом Ахунди и министром транспорта и связи Турции Бинали Йылдырымом, которая состоялась на полях 11-ого международного форум по транспорту, навигации и коммуникациям в Стамбуле.

На названной встрече ее участники договорились о развитии железнодорожного маршрута Турция – Иран – Пакистан, а также обсудили проблемы с которыми сталкиваются водители грузовых автомобилей при пересечении ирано-турецкой границы в рамках международных перевозок автомобильным транспортом.

В ходе пребывания в Стамбуле Аббас Ахунди встретился также с иранскими предпринимателями, занимающимися коммерческой деятельностью в Турции.

В 2013 году в провинции Кундуз собрано более 2600 тонн винограда, что на 70% больше, чем в прошлом году, сообщают официальные источники.

По данным министерства сельского хозяйства Афганистана, под виноград в провинции выделено 49 гектаров сельхозугодий в уездах Чахар Дара, Ханабад и Алиабад. В 2012 году урожайность с гектара составила 1400, а в 2013 – 2170 килограммов, заявил представитель министерства Абдул Басир Факири.

Таким образом, в текущем году доходы от выращивания винограда составили около 159,5 млн. афгани, или порядка 3 млн. долларов, цитирует его слова информационное агентство «Бахтар».

Один из владельцев виноградников, однако, пояснил, что виноград пришлось срочно экспортировать в Индию, Пакистан и Таджикистан. Причиной является отсутствие складов с холодильными установками. Возможно, департамент сельского хозяйства построит большой склад для хранения фруктов в следующем году.

Продовольственная безопасность Ирана весьма пострадала из-за резкого увеличения импорта мяса, который вырос в 20 раз за последние 8 лет, согласно данным Национального продовольственного агентства.

«В 2005 году Иран импортировал мясной продукции на сумму 4 млн. долларов США, а в прошлом году этот показатель достиг 85 млн. долларов», - говорится в докладе агентства, эксперты которого добавляют, что эти цифры относятся лишь к импорту замороженного красного мяса, но аналогичная ситуация происходит и с импортом охлажденного мяса.

В докладе также отмечается, что политика экс-президента Ирана Махмуда Ахмадинеджада состояла в том, чтобы вести активную торговлю с политическими партнерами страны, что привело к наводнению иранского рынка продовольствием низкого качества из Индии и Пакистана и поставило местную мясную промышленность в очень трудное положение.

Кроме того, представители агентства говорят о том, что Иран импортировал из-за рубежа скот, зараженный новым штаммом вируса КГЭ и другими опасными болезнями, причиняя все больший ущерб иранскому скотоводческому сектору.

Как сообщает Национальный Союз скотоводов Ирана, новое правительство страны пообещало вести новую политику, направленную на укрепление и развитие мясного производства внутри страны и сокращение зависимости иранского рынка от импортной мясной продукции.

«Сегодня Иран производит около 970 000 тонн красного мяса в год, и, по прогнозам, благодаря новому курсу правительства, этот показатель вырастет еще на 705 000 тонн в ближайшие пять лет. Это позволит существенно сократить и, впоследствии, возможно, полностью прекратить импорт красного мяса в страну», - говорит президент Союза Солтани Сарвестани.

В данное время власти Ирана намерены ужесточить контроль над качеством импортируемого в страну мяса. В частности, Иран ведет переговоры с Новой Зеландией по поводу поставок мясной продукции.

МВФ ВЫДЕЛИЛ ПАКИСТАНУ 6,64 МЛРД ДОЛЛАРОВ

Эти средства должны помочь стране поддерживать экономические реформы

Исполнительный совет Международного валютного фонда одобрил соглашение, заключенное с Пакистаном в рамках механизма расширенного финансирования, о предоставлении кредита в размере 6,64 млрд долларов сроком на 3 года, сообщает пресс-служба кредитора.

Предполагается, что эти средства помогут стране поддерживать экономические реформы. МВФ единовременно предоставит Пакистану 554,5 млн долларов, остальная сумма будет выплачиваться равномерно в течение всего срока заключения соглашения при условии, что Пакистан будет ежеквартально предоставлять МВФ отчеты о расходовании средств, соответствующие требованиям кредитора. Фонд считает, что несмотря на определенные экономические трудности, Пакистан является страной с большим потенциалом. Финансовая помощь должна помочь правительству страны преодолеть спад экономики и кризис платежного баланса, восстановить резервы, сократить дефицит бюджета, стимулировать рост производства и инвестиций.

В последнее время крупнейший международный кредитор активно занимается спасением от кризиса Греции. Так, 1 июня 2013 года Международный валютный фонд принял решение перечислить Греции очередной транш финансовой помощи в 1,7 млрд евро. Однако существует вероятность, что маленькому европейскому государству скоро снова потребуются финансовые вливания.

Министерство общественных работ ИРА объявило о том, что тендер на разработку детального плана проекта афганского участка железной дороги Афганистан-Таджикистан-Туркменистан выиграла иностранная компания.

Название компании не сообщается, однако Азиатский банк развития уже утвердил контракт. Документы направлены в офис АБР на Филиппинах, передаёт Национальное телевидение Афганистана.

Как заявил представитель министерства общественных работ Афганистана Нургуль Мангал, АБР согласился профинансировать часть проекта.

Участок дороги протяжённостью 550 километров планируется построить за пять лет. Стоимость проекта составит около 960 млн. долларов, причём большую часть средств предоставит АБР.

Напомним, что недавно Хамид Карзай и новый премьер-министр Пакистана Наваз Шариф договорились о строительстве железной дороги между Пакистаном и Афганистаном.

Заместитель генерального директора Иранской компании по строительству и развитию транспортной инфраструктуры Хейролла Хадеми в интервью агентству ИСНА сообщил, что реконструкция Западного транспортного коридора протяженностью 640 км, связывающего Тегеран с Сенендеджем, завершится к концу будущего года, и, в результате, этот коридор по всей длине станет четырехполосной скоростной автострадой.

Затем Х.Хадеми затронул вопрос о транспортном коридоре «Восток – Запад». Он напомнил, что названный коридор берет начало в Мешхеде, проходит через Тегеран и Тебриз и заканчивается в Джульфе. В настоящее время часть этого коридора, связывающая Тебриз с Джульфой, реконструируется в скоростную автостраду.

Коснувшись вопроса о транзитном транспортном коридоре Тегеран – Саве – Керманшах – Исламабад – Касре-Ширин, Х.Хадеми сообщил, что этот коридор по всей своей протяженности представляет собой четырехполосную автостраду и его реконструкция полностью завершится примерно через три года.

По словам Х.Хадеми, на сегодня общая протяженность иранских скоростных автомагистралей с четырьмя или шестью полосами составляет около 13 тыс. км, и в ближайшее время необходимо построить еще 12 тыс. км таких автодорог.

ДЕМОКРАТИЯ, КОТЕЛ И ВЕЛИЧИЕ

Беседовала Александра БЕЛУЗА

Россия между Англией, Китаем и Португалией

О дилемме Восток - Запад в беседе с "МН" размышляет директор Центра исследований постиндустриального общества, постоянный участник Валдайского клуба Владислав Иноземцев.

- Темой юбилейного заседания клуба "Валдай" станет российская идентичность. С вашей точки зрения, это именно то, что нужно, или мы пока еще не готовы к полноценному разговору о том, что мы и куда идем?

- Нация почти никогда не бывает готова к таким разговорам, но вести их нужно. Тема идентичности исключительно важна для страны. Учитывая специфику аудитории, которая собирается на Валдае, думаю, что дискуссия может оказаться содержательной - ведь будут присутствовать и ведущие западные специалисты по России, и придерживающиеся разных точек зрения отечественные политологи. Я даже не исключаю, что по многим вопросам, так или иначе касающимся проблемы идентичности, возникнет консенсус. Хотя там будут и либералы, и державники, все они рационально мыслящие люди. По крайней мере видят и понимают проблемы схожим образом.

- Что именно может послужить базой для консенсуса между либералами и державниками?

- Консенсус возможен не относительно путей решения проблемы, а вокруг самой ее постановки. Сегодня и те и другие готовы признать, что формирование российской идентичности должно стать важнейшим пунктом повестки дня на ближайшие годы. Точки, откуда должна расти российская государственность, как мы должны себя ощущать и представлять себя в мире, - эти проблемы сейчас в центре внимания. К ним так или иначе привязаны все важные вопросы, которые обсуждаются в обществе. При этом существует абсолютная неопределенность "национального концепта", непонимание, например, того, каким образом выстраивать федеративные отношения. Не секрет, что становится все больше и больше перекосов, связанных с перетоком капитала, с огромным объемом денег, уходящих из одних регионов в другие при распределении через пресловутую вертикаль, но четкого ответа на вопрос, что с этим делать, нет, и искать его нужно.

БЫТЬ САМИМИ СОБОЙ

- Какие аспекты российской идентичности вы бы назвали наиболее дискуссионными?

- Национальный. После распада СССР Россия стала мононациональной страной. Советский Союз был сообществом различных народов, соединял три славянских народа (русских, украинцев и белорусов), неславянские европейские народы (населявшие, например, прибалтийские республики), тюркские народы Центральной Азии и Кавказа, а также многие другие. Идея новой исторической общности была по тем временам одной из самых передовых в мире. Но сегодня русские составляют 82% населения России. Поэтому, на мой взгляд, абсолютно разумно было бы сказать о том, что русские - это государствообразующая нация. Почему французы, немцы, итальянцы, испанцы не боятся этого говорить, а мы боимся? Мы ведь не Америка и не Канада, мы не нация мигрантов. Русское государство самостоятельно развивалось тысячу лет, объединяет много народов, которые, конечно, должны быть равноправными, но выстраивать из-за этого конструкции "российскости" смешно. - То есть идея плавильного котла нам не подходит.

- Она подходит только нациям, сложившимся как плавильный котел, - Австралии, Бразилии, Канаде, США. Для того чтобы страна работала как плавильный котел, никто из тех, кто варится в этом котле, не должен считать ее по праву своей, никто не должен считать себя в ней чужим и национальные элиты должны быть приблизительно равны - вот три условия. В зависимости от того, как вы отвечаете на этот вопрос, у вас выстраивается остальное. Если вы говорите, что современная Россия - это государство, возникшее в результате тысячелетнего развития русского народа, то отсюда автоматически вытекает, что Россия - часть Европы. Если же вы говорите, что Россия - это плавильный котел от таджика до абхаза, вы переходите к идее евразийства: Россия не то Европа, не то Азия. Это фундаментальная развилка. - И это главный дискуссионный вопрос? - Да. Нам нужно точно определиться, кто мы. Чтобы быть самими собой. Проблема России в том, что мы всегда пытаемся определить себя по отношению к слабым "иным". Возьмем Украину: у нее с идентичностью все намного лучше, чем у России. Почему? Потому что украинцы смотрят на себя и спрашивают: с кем мы - с Россией или с Европой? Очень понятная дилемма, которая будет решена, очевидно, уже в ноябре, на саммите "Восточного партнерства" в Вильнюсе, где может быть подписано соглашение об ассоциации Украины с ЕС. Россия почему-то не может таким образом спросить себя.

- Спросить, с Европой мы или с Азией? - Не совсем, Азия ведь очень большая. В Азии есть две Кореи, есть Япония и есть Пакистан и Арабские Эмираты.

Если ты говоришь, что ты с кем-то, то этот кто-то должен быть сильнее тебя. Мы должны определять себя в системе координат, которые задаются не Киргизией, Таджикистаном или Арменией. А в той системе координат, которая определяется большими игроками: Америкой, Европой и Китаем. Мы с ЕС, с Америкой или с Китаем - в этой системе координат мы где, куда мы ближе? Вот первый главный вопрос идентичности. Второй главный вопрос: кто мы с точки зрения культуры и нации? Мы помесь или национальное государство? В поиске ответов на эти вопросы и сформируется наша идентичность.

РОССИЯ УДАЧЛИВЕЕ ЕВРОПЫ

- Необходимо ли национальное примирение по наиболее спорным вопросам истории?

- У французов должен быть консенсус в отношении наполеоновских войн или в отношении французской революции? Нет. У нас то же самое. Какое отношение к противоречиям между либералами и сторонниками авторитарной власти имеет, например, оценка роли Ивана Грозного в русской истории? Никакого.

- Франция нет, но, например, современная Германия сформировалась на базе национального покаяния.

- Да, германская нация была переформатирована на основе консенсуса. Но я почти уверен, что лет через 50 его уже не будет. Если вы начнете очернять подвиги советских солдат в годы Великой Отечественной войны, то 99,9% населения России сегодня скажут: "Руки прочь от святого". А лет через сто, может, и не скажут. Национальное единство не строится на короткой исторической памяти. Оно строится на традициях, глубоких исторических и культурных ценностях. А все, что касается недавней истории, очень быстро меняется. И как раз пример Германии показывает, насколько быстро конструируется новая идентичность. А мы 20 лет разговариваем и почти ничего не делаем.

- А помимо Германии у каких стран мы могли бы поучиться объединению? - У постколониальных держав. У Англии, Испании, Франции. Смотрите, французы потеряли Алжир, который даже не был колонией - он был территорией Франции. И что? Французы выстроили систему, при которой они, мягко говоря, не плачут по Алжиру. Скорее многие алжирцы жалеют, что им не довелось родиться еще французами.

Россия - абсолютно европейская страна. Поэтому учиться нам надо у Европы. При этом я в данном случае говорю не о ценностях - не о толерантности, не об однополых браках, не о демократии и правах человека. Это все наносное последних лет. Я говорю о глубокой истории. Возьмем последние 500 лет - наша история повторяет европейскую во всех возможных позициях.

- В чем конкретно вам это видится? - Сначала европейцы открывают Америку, затем на протяжении 200 лет колонизируют Северную и Южную Америку, вытесняют индейцев и создают там свои поселения. Россия делает то же самое: Ермак идет на Иртыш, через сто лет мы на Камчатке. Российская поселенческая империя была больше, чем испанская в Латинской Америке. По сути, европейская экспансия представляла собой единое целое, только западные европейцы пошли на Запад, а восточные - на Восток.

Что происходит дальше? Через 150-200 лет европейцы, переселившиеся за океан, понимают, что они здесь живут так нормально, что им Лондон, Париж и Лиссабон уже не нужны. И в конце XVIII века после американской революции, восстания Симона Боливара и отделения Бразилии европейские державы с тех континентов уходят.

Замечу, что у России Сибирь остается. Вот идентичность: мы европейская страна, которая удачливее Европы.

Дальше - повтор. В XIX веке европейцы начинают новую экспансию - захватывают Индию, Индонезию, делят Африку, но они уже не могут туда переселять сотни тысяч человек, а военным образом оккупируют эти территории и ставят там свои форпосты. Что делает Россия? Оккупирует Северный Кавказ, Среднюю Азию, доходит до Гиндукуша и в 1885 году, когда европейцы подписывают в Берлине договор о разделе Африки, Россия выходит на английские владения в Афганистане. Это логика развития великой европейской державы. Европейцы ушли с оккупированных территорий в 1960-е годы, мы ушли из Средней Азии в 1991-м. По сути, Россия сегодня - это Португалия, если бы у нее осталась Бразилия, и Англия, если бы у нее осталась Северная Америка.

Повседневная жизнь России сегодня тоже абсолютно европейская. Такое же индивидуалистическое общество, как и там. И даже более. Нет больших индивидуалистов, чем русские.

СОЗДАНИЕ НАЦИИ - ЭЛИТНЫЙ ПРОЕКТ

- Есть, однако, существенные отличия в политических системах.

- А идентичность никак не связана с демократией. В Греции 35 лет назад была диктатура - сегодня страна может быть сколь угодно православной, но она совершенно точно не хочет черных полковников. Испанцы оставались испанцами и при Франко. Как только Франко умер, "нормальная" европейская жизнь вернулась.

Мы все время пытаемся вставить какой-то политический элемент в процесс формирования идентичности, а эти вещи как раз надо развести. Страны с разной идентичностью могут иметь близкие политические системы и наоборот. Скажем, в Бразилии абсолютно мультикультурное общество, в Аргентине - общество, я бы сказал, некоторым образом даже ксенофобское. Но в политическом плане это две демократических страны. А недавно они обе были диктатурами.

- Но каким путем мы сейчас пойдем - это все-таки вопрос политического выбора. - Это всегда вопрос политической конъюнктуры, но только отчасти. Например, от того, кто в Германии выиграет на выборах в бундестаг - социал-демократы или консерваторы, немцы не перестанут жениться на итальянках и Германия не выйдет из зоны евро.

Мы все-таки 25 лет живем в эпоху глобализации. Уже сегодня число межнациональных браков внутри ЕС больше, чем было в СССР. Потому что мобильность населения колоссальная.

В 1960 году число межнациональных браков в странах нынешнего ЕС составляло 0,6%. Сейчас - 5,6%. Это семьи между финнами и итальянцами, немцами, испанцами и т.д. За 40 лет прорыв в десять раз. Как только таких семей станет 20%, через два поколения это будет единая нация.

В России тоже процессы идут сами собой. Еще несколько лет назад нам говорили, что выборы губернаторов вернутся лет через сто. Но они вернулись гораздо быстрее. То же самое с гомофобским законом - сейчас кажется, что он будет определять отношения России с Западом, а он, может, вообще "проживет" год или два. Мы живем в глобальную эпоху и должны осознать: наши возможности влиять на ситуацию гораздо меньше, чем кажется. В современном мире возможно не все, а только то, что не противоречит тренду. Мы должны уловить тренд, понять, чего мы хотим, и немножко его скорректировать. Если мы пойдем против тренда, нас снесет. Если будем просто плыть по течению и бездействовать, может занести немножко не в ту сторону.

- Кто должен направлять процесс формирования идентичности?

- По большому счету создание нации - это всегда элитный проект. Он может быть разного рода. Либо элита создает нацию под себя, чтобы самой укрепиться. Либо она создает нацию, понимая, что процесс идет естественным путем и его просто нужно возглавить. Так, например, было во Франции: разные народности (бургундцы, норманны и др.) объединялись, и французы выстраивали идею единого государства, потом единой нации, пропагандировали величие Франции в мире как державы и как цивилизаторской силы. Элита, просчитав ситуацию, вела людей вперед неким единым отрядом.

Альтернативная линия - когда элита понимает, что для того, чтобы ей удержаться у власти, ей нужно разжигать национализм. Яркий пример - режим Милошевича: мы, великие сербы, проведем этнические чистки, потому что иначе мы распадемся. Это второй вариант. Но в обоих случаях эти процессы проходят достаточно быстро. За два поколения, за 40-50 лет. Южная Корея и Северная Корея за этот срок сформировались как государства с совершенно противоположными идентичностями.

Проблема формирования идентичности имеет два главных аспекта: один связан с прошлым, другой - с будущим. Историю мы изменить не можем, поэтому мы должны понять, какое мы для себя хотим будущее. И не противореча логике собственной истории, выстроить стратегию построения идентичности.

- Обсуждение в рамках Валдайского клуба как этому процессу может помочь? - Обсуждение российской идентичности с привлечением западных экспертов полезно само по себе. Во-первых, на Западе, и особенно в Европе, есть хорошее понимание этой темы. У них накоплен и позитивный, и негативный опыт мультикультурализма и интеграции. Мы должны учиться у людей, которые в этом направлении и многого добились, и наломали разных дров.

Во-вторых, у западных специалистов отличная от нас система обсуждения и выработки позиции - они умеют по-настоящему дискутировать, обсуждать без эмоций и штампов. А эти вопросы обсуждать надо именно так, желательно с использованием цифр и статистики. Например, сколько граждан России имеют вид на жительство в Евросоюзе и сколько в Китае? В ЕС - почти 4 млн, в Китае - несколько тысяч. Российский народ смотрит на Китай? Где доказательства? Тогда почему от Пекина не может оторвать глаз наша элита?

В целом для форума этого года выбрана очень острая повестка дня, и это рациональный выбор людей, которые видят проблемы и пытаются их обсудить.

И либералы, и державники готовы признать, что формирование российской идентичности должно стать важнейшим пунктом повестки дня на ближайшие годы

По сути, Россия сегодня - это Португалия, если бы у нее осталась Бразилия, и Англия, если бы у нее осталась Северная Америка

Интерес иностранцев к современной России растет, но ее восприятие все еще искажается шлейфом советских аллюзий и стереотипов. Фото: Кирилл Каллиников/РИА Новости

ВЛАДИСЛАВ ИНОЗЕМЦЕВ директор Центра исследований постиндустриального общества

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mn.ru, 2 сентября 2013 > № 889718 Владислав Иноземцев

Бомба взорвалась в воскресенье на севере Пакистана, погибли девять военнослужащих, еще 19 получили ранения, передает агентство Франс Пресс. Взрывное устройство с дистанционным управлением сработало на дороге в племенной области Северный Вазиристан, когда мимо проезжал армейский конвой. Автомобили с военнослужащими направлялись в город Мираншах из Датта-Хеля.

Северный Вазиристан считается оплотом боевиков террористической организации "Аль-Каида" и вооруженных сторонников движения "Техрик Талибан-и-Пакистан" ("Движение талибов Пакистана").

WP: СПЕЦСЛУЖБЫ США ОСУЩЕСТВЛЯЛИ КИБЕРАТАКИ ПРОТИВ РОССИИ

Согласно документам, рассекреченным Эдвардом Сноуденом, американцы в 2011 году потратили 652 млн долларов на кибервойну

Американские спецслужбы в 2011 году провели 231 кибератаку, направленную против иностранных государств, в том числе России, Китая, Ирана и КНДР, сообщает The Washington Post. Эти данные издание получило из документов, рассекреченных бывшим сотрудником ЦРУ Эдвардом Сноуденом, который получил от российских властей временное политическое убежище.

В документах, опубликованных газетой на нескольких страницах, приводятся новые доказательства фактов вмешательства спецслужб США в компьютерные сети других стран. Из них следует, что американцы потратили 652 млн долларов на размещение "скрытых имплантатов" - вредоносных программ, которые дистанционно устанавливаются на чужие компьютеры и другие устройства, объектами подобного заражения становятся десятки тысяч объектов каждый год. Других подробностей кибератак в материалах, которыми располагает газета, не приводится.

Издание пишет, что документы, предоставленные журналистам Сноуденом, а также беседы с бывшими сотрудниками американских спецслужб, доказывают, что программы слежки США за всем миром более обширны, чем себе можно было представить.

Накануне The Washington Post сообщила, что получила от Сноудена копию секретного бюджета американских спецслужб. Согласно документу, в 2013 году совокупный бюджет ЦРУ, АНБ и еще 14 спецслужб составляет 52,6 млрд долларов. В том же материале говорится, что в списке приоритетных интересов ЦРУ и Агентства национальной безопасности США значатся Россия, Израиль, Пакистан, Иран, Китай и Куба.

Свежий ветер оптимизма

Новый образ мышления для успеха в будущем мире

Резюме: Сегодня отдельные страны, даже самые большие, уже не могут позволить себе роскошь самодостаточности. Результатов добиваются те, кто умеет быть открытым, создавать альянсы и использовать возможности союзников.

Мировая система переживает глубокий кризис. Каждый цикл «творческого разрушения» старого миропорядка меняет и правила игры. Новая система будет формироваться под влиянием других факторов успеха и форм поведения ее участников. Чем быстрее страна приспособится к меняющимся условиям, тем большего она сможет добиться в следующие 10–20 лет. Темпы адаптации во многом зависят от способности правительств понять, куда движется мир, и выбрать эффективную конкурентную стратегию.

Атлантический совет выпустил недавно доклад «Взгляд в 2030 год: стратегия США для постзападного мира», который опирается на сценарии, подготовленные Национальным советом по разведке. Авторы полагают, что в ближайшие годы Соединенные Штаты вернут себе возможность управлять миром. Россия почти не упоминается: по сути, ее списывают со счетов как влиятельного игрока будущего.

Есть ли у России шанс обрести достойное место в формирующейся мировой системе? С какими вызовами ей придется столкнуться? Успех определит способность страны переосмыслить свое место в мире и выработать международную стратегию, отличную от той, что была характерна для эпохи евро-атлантического соперничества великих держав.

Контуры нового мира

Несмотря на высокую степень неопределенности, экономические и социально-политические тенденции уже позволяют составить представление о том, какой станет планета через 10–20 лет.

Экономика и технологии: тектонические сдвиги. Через 10 лет мир все еще будет приходить в себя после долгого периода медленного роста. Экономики США и особенно Европы – главных потребителей сегодняшнего дня – еще продолжат отрабатывать накопленные долги. Несмотря на значительный прогресс в области здравоохранения, компьютерной техники и чистой энергетики, базовые технологии нового кондратьевского цикла еще не будут достаточно зрелыми, чтобы генерировать финансовые потоки, достаточные для опережающего роста мирового благосостояния.

Азиатско-Тихоокеанский бассейн определенно затмит евро-атлантический регион в качестве центра мировой экономики. Независимо от того, как быстро будет дальше развиваться Китай, около половины мировой элиты составят богатые, образованные и уверенные в себе выходцы из Азии, на долю которых, согласно расчетам Центра по европейской реформе, придется 42% мирового потребления. Для них глобальные центры притяжения сместятся из Нью-Йорка и Лондона в Шанхай, Мумбай и Сингапур.

Начало следующего долгого цикла роста будет сопровождаться переделом влияния в мировых бизнес-элитах. Лидерство в компаниях перейдет от финансистов и адвокатов к тем, кто способен понять и привлечь новых покупателей и обеспечить рост доходов, – инноваторам, инженерам, маркетологам. Доллар, несмотря на относительно крепкое здоровье американской экономики, скорее всего, утратит неоспоримое право быть единственной резервной валютой мира. По мере снижения его роли американским финансовым элитам – королям нынешней мировой экономической системы – придется умерить амбиции.

Мировая экономика станет еще более тесно интегрированной, превратится в систему увязанных друг с другом торговых соглашений, сконцентрированных вокруг наиболее сильных региональных игроков. Страны попытаются привести налоговые режимы, стандарты и законодательства к единому знаменателю, все больше поступаясь реальным национальным суверенитетом. Ожесточенная конкуренция за инвестиции и таланты обострится; неравенство в доходах и богатстве между несколькими лидирующими глобальными центрами и остальным миром станет еще более разительным.

Народы против правительств. На Западе правительствам, перегруженным финансовыми и социальными обязательствами, придется иметь дело с уставшим от кризиса, поляризованным и скептически настроенным электоратом. На Востоке и Юге режимы столкнутся с возросшими ожиданиями увеличивающегося населения, в то время как рост ориентированной на экспорт экономики замедлится.

Следующие 20 лет – это усугубление напряженности в отношениях между «управляющими» и «управляемыми». Отчаянно нуждаясь в деньгах, правительства будут стремиться установить полный контроль над своими гражданами-налогоплательщиками. Те же, наконец, начнут сопротивляться. Растущий городской средний класс, активный, коммуникабельный и нетерпеливый, потребует больше прав, прозрачности и социальной защищенности. В Турции, Испании, Бразилии и Египте мы уже становимся свидетелями зарождения протестной культуры, характерной для нового поколения.

Несмотря на попытки прижать налогоплательщиков к ногтю, государства утратят контроль над своими самыми ценными активами – людьми. Как заметил, выступая в Давосе, президент Израиля Шимон Перес, благодаря образованию и международным корпорациям граждане обретут беспрецедентную свободу самовыражения и развития индивидуальности. Лучшие будут востребованы всюду, тогда как «худшие» – бедные и необразованные – нигде и никому не понадобятся. Наблюдая за жизнью богатых и знаменитых на экранах своих мобильных телефонов, миллиарды мальчишек и девчонок захотят пожертвовать многим для достижения своей мечты. Те, мечтам которых не суждено сбыться, пополнят ряды преступных групп и радикальных организаций.

Социальная напряженность – питательная среда для политической нестабильности и всплесков национализма. Она также породит крупные движения с требованиями социальной справедливости. Фрэнсис Фукуяма ожидает ренессанса левого фланга политического спектра как реакции на поляризацию и доминирование мировых финансовых элит. Распространению левого движения благоприятствует отсутствие свежих идей в лагере правых. Пользуясь преимуществами социальных сетей, взывая к разочарованной молодежи из глобализированного среднего класса, эти движения способны быстро приобрести всемирный характер, захлестывая одно правительство за другим.

Безопасность и окружающая среда: новые мобилизующие темы. Ослабленные кризисом государства, испуганные недовольством собственного населения и растущим давлением внешних факторов, бросят все силы на обеспечение безопасности, пытаясь контролировать буквально все: от личности и финансов граждан до их поведения на улице, не говоря уже о политической деятельности. Вооруженные новыми технологиями тотальной слежки, службы безопасности повсеместно превратятся в вездесущих «больших братьев». В отличие от законопослушных родителей, зацикленных на потреблении, молодое поколение, как уже очевидно, не намерено терпеть беспредельный контроль и создаст свою «пиратскую контркультуру», героями которой станут такие люди, как Ассанж и Сноуден.

Поскольку иммиграционные потоки продолжат размывать социальную ткань западных обществ, у правительств не останется другого выбора, как воздвигать защитные барьеры против пришельцев, играя на ксенофобии и национализме. В большей части развивающегося мира быстрая индустриализация и избыточная урбанизация приведут к деградации городской среды, все менее пригодной для проживания. Экономическая необходимость заставит огромные массы людей искать прибежища в горстке мегаполисов, страдающих от загрязнения, перенаселения и преступности. В странах с авторитарными режимами при отсутствии легальных возможностей для политической оппозиции дело защиты окружающей среды может стать мобилизующей темой и поводом для того, чтобы требовать политических реформ.

Международные отношения: неопределенность и напряженность. Многие согласны с Иэном Бреммером, президентом «Евразия груп», который считает, что через 20 лет в мире не останется единого доминирующего центра силы. Влияние Запада и США станет менее выраженным, а их свобода маневра, проистекающая из контроля над мировой финансовой, медийной и военной инфраструктурой, сократится. Для новой мировой элиты, особенно азиатской и латиноамериканской, Бреттон-Вудские соглашения и холодная война полностью уйдут в историю. Бразилия, Индия, Иран, Турция и Индонезия превратятся в региональные центры влияния, а Китай – в глобальный. Запад утратит монополию на передовые военные технологии – у региональных игроков появятся боеспособные вооруженные силы, дающие возможность без стеснения отстаивать свои интересы.

Логика бизнеса без границ и усугубление глобальных проблем, таких как миграция, состояние окружающей среды, распространение средств массового уничтожения или противоречия относительно прав человека способны и дальше размывать понятие государственного суверенитета. Параг Ханна описывает будущее мира, где корпорации, государства, люди и религиозные организации будут взаимодействовать не только реально, но и виртуально, а официальные каналы утратят монополию на управление отношениями между странами. Современные международные институты, неспособные справиться с растущей сложностью стоящих перед ними проблем, продолжат уступать реальную власть региональным организациям или целевым группам, подобным «Большой двадцатке». Однако передача полномочий стихийно создаваемым форумам, не обладающим всеобщей легитимностью, неизбежно приведет к новым трениям и непостоянству союзов.

В условиях «текучести» системы международных отношений, все меньше контролируемой ядерными державами – членами Совета Безопасности, усиливающиеся региональные игроки попытаются сформировать собственные зоны влияния, тогда как небольшие страны будут искать спасения в альянсах. Это особенно характерно для пространства между Средиземным и Южно-Китайским морями, где расположены старые соперники с новыми амбициями – Турция, Иран, Саудовская Аравия, Пакистан, Индия, Вьетнам и Китай. Нестабильная социальная ткань многих мусульманских государств гарантирует, что в какой-то момент напряженность перерастет в вооруженные столкновения.

Соединенные Штаты, в отличие от прежних времен, вряд ли захотят прямо ввязываться в это соперничество. Америка, самодостаточная в энергетическом плане и занятая поиском новой идентичности, скорее всего, проявит осторожность на мировой арене, вмешиваясь преимущественно для того, чтобы сохранить благоприятный для себя расклад сил в ключевых регионах мира.

Вполне вероятно, что в течение следующих 20 лет еще несколько стран получат возможность наносить массированные парализующие удары – как ядерные, так и кибернетические. Вместо того чтобы идти на риск прямой конфронтации, соперники предпочтут проецировать силу опосредованно, используя оппозиционные религиозные или сепаратистские движения. Инвестиции в разведку, контрразведку, каналы информационного воздействия, силы специального назначения и кибернетическое оружие будут расти гораздо быстрее, чем в традиционные вооруженные силы.

Продолжится размежевание на конкурирующие между собой группы стран. До тех пор пока очередной долгий цикл экономического роста не ослабит социальное недовольство масс, поляризация и нестабильность продолжат усугубляться. Трудно не согласиться с бывшим госсекретарем США Колином Пауэллом, который характеризует следующие несколько лет как «революционные».

Новые факторы успеха

Для обуздания социальной напряженности и создания рабочих мест государствам придется еще жестче соперничать за возможности и ресурсы роста. Пытаясь соблазнить инвесторов привлекательными условиями, правительства в то же время будут использовать все средства, чтобы обеспечить сбыт для своих товаров и услуг. Крупнейшие игроки, такие как Соединенные Штаты и Китай, постараются расширить рынки, находящиеся под их контролем. Менее крупные игроки займутся укреплением региональных альянсов: скоро мы увидим модифицированный вариант интеграции в Европе, формирование азиатского экономического и оборонного блока вокруг АСЕАН, а также общее латиноамериканское экономическое пространство.

Наряду с конкуренцией за природные ресурсы существенно обострится борьба за человеческий капитал, лежащий в основе инноваций и добавочной стоимости. Возрастет значение мест, где этот капитал аккумулируется – стабильных стран с высокой межрелигиозной и межэтнической терпимостью, где правительства не посягают на свободу граждан, с умеренной системой налогообложения, чистой природной средой и развитой инфраструктурой.

Какие же опасности подстерегают в новом мире? Что будет залогом безопасности и конкурентоспособности государств?

На первый план выходит риск стать «чужаком» в мировом сообществе, утратить беспрепятственный доступ к рынкам, талантам, финансированию и технологиям. Трудности с интеграцией в наиболее привлекательные глобальные процессы разделения труда и создания стоимости будут означать замедление роста и дополнительные издержки. Чтобы гарантировать экономике реальные шансы на успех, страны захотят стать членами как можно большего числа экономических альянсов и зон свободной торговли. Те, кто неспособен найти место в возникающем мировом порядке, столкнутся с задачей выживания в самых невыгодных условиях, что мы видим сейчас на примере Ирана.

Существует также угроза стать мишенью для враждебно настроенных держав, объектом если не прямого вооруженного вторжения, то подрывной деятельности. В любом случае конфронтация потребует чрезвычайных усилий и изнурительных расходов на национальную оборону. Императивы безопасности вынудят правительства выбирать один из двух вариантов: либо самим наращивать военную мощь, включая обретение оружия массового уничтожения, либо искать защиты в военном альянсе с сильным партнером.

Риск отсутствия внутреннего мира – социального, религиозного и этнического – не менее важен, чем угроза войны, так как он ставит крест на нормальном экономическом развитии. Внутренняя стабильность – обязательное условие для привлечения талантов и инвестиций и важный компонент качества жизни. Конкуренция за людей невозможна без создания условий для всплеска социального и экономического оптимизма. Культура равноправия и равных возможностей для всех этнических групп, четкие и ясные правила игры – необходимые условия успеха.

Поскольку никто не может предсказать, как новые технологии повлияют на бизнес и геополитику, государствам придется быть готовыми быстро приспосабливаться к меняющимся условиям. Более чем когда-либо важно уметь распределять риски: заручиться конкурентными преимуществами в нескольких областях создания богатства, не ограничиваться одним рынком, одной отраслью, одним альянсом. Как отмечает Иэн Бреммер, страны, у которых есть выбор в путях развития, получат преимущество. Они смогут дороже «продавать» себя на международной арене.

Вызовы для России

В настоящее время Россия не входит ни в один из основных экономических клубов. Хотя членство во Всемирной торговой организации открыло российский внутренний рынок миру, последний двери в ответ не распахнул. Дальнейшее углубление мировой экономической интеграции связано с созданием преференциальных зон, что во многом девальвирует ценность вступления России в ВТО. Сергей Рогов, директор Института США и Канады РАН, отмечает образование двух крупнейших торговых орбит – транстихоокеанской и трансатлантической. Латинская Америка, Китай и Индия так или иначе войдут в эти орбиты. К сожалению, пока непонятно, как Россия, не являясь полноправным участником этих торговых зон, сможет вписаться в новую экономическую карту мира. Членство в БРИКС не дает очевидных торговых преимуществ, тогда как создание Евразийского союза расширяет экономическое пространство России, но не обеспечивает доступа к наиболее перспективным рынкам будущего.

Россия все еще не имеет возможности оказывать заметное влияние на механизмы ценообразования на рынках природных ресурсов, от которых критически зависит. Заслуженно или нет, но у нее отнюдь не безупречная репутация среди мировых инвесторов. Поскольку Россия не входит в круг стран, которые определяют мировую экономическую политику, наши власти не имеют достаточного набора инструментов, однако несут полную ответственность за ситуацию в экономике и благополучие граждан.

Если говорить о стратегической безопасности, Россия зажата между двумя растущими центрами силы – Китаем и Европейским союзом. У страны нет надежных друзей, а численность населения неуклонно снижается. Громадные природные ресурсы вызывают зависть. Обладая внушительным ядерным арсеналом, Россия пока может не опасаться прямого нападения, но ее южные границы уязвимы для конфликтов малой интенсивности, разжигаемых в том числе и теми, кто стремится эксплуатировать российские религиозно-этнические проблемы.

Что касается Запада, то преимущественно православная Россия недостаточно мала, чтобы быть поглощенной европейским центром цивилизации, но и недостаточно велика, чтобы сформировать собственный глобальный полюс притяжения, подобно Китаю. Несмотря на растущие экономические и культурные связи с Европой, религиозные и политические отличия не позволяют России стать полноправным членом евроатлантического клуба. По отношению к Востоку Россия всегда будет стоять особняком в культурном и этническом отношении. Ей трудно уладить давний вялотекущий конфликт с Японией, не говоря уже о потенциальных трениях с Китаем. При самом оптимальном сценарии будущее здесь можно определить по принципу «чем выше забор, тем лучше соседи». В соответствии с логикой преобладающих рыночных связей Центральная Азия втягивается в орбиту «большого» Китая, в то время как российское культурное и языковое пространство там продолжает сужаться.

Чем беспокойнее мусульманский мир и чем яснее он себя осознает, тем менее комфортно России по соседству с ним. Российские мусульмане по мере роста численности и влияния могут испытывать культурное тяготение к модернизирующейся Турции и богатым странам Персидского залива. Для них не пройдут незамеченными и перемены на Ближнем Востоке, где религиозные силы берут политическую власть.

С точки зрения внутренней стабильности Россия вступает в новый век, не будучи в ладах сама с собой. Обостряется поляризация общества, растет религиозная нетерпимость и пропасть между этническими группами. России трудно чем-либо гордиться в плане качества жизни. Густонаселенные районы экологически неблагополучны, инфраструктуры хронически не хватает. Муниципальное хозяйство ведется из рук вон плохо. Бюрократия «кошмарит» бизнес и частных граждан, сводя на нет привлекательность низких ставок налогообложения. Несмотря на динамичную культурную жизнь, повседневное пьянство и беспредел на дорогах производят отталкивающее впечатление как на местных жителей, так и на приезжих.

Российская культура объединила и ассимилировала многочисленные этнические группы в границах империи, а затем и Советского Союза. Однако, будучи удаленной и самодостаточной державой, Россия не имеет опыта обращения с «настоящими» иностранцами – теми, кто не принадлежит к ее цивилизационному пространству. Хотя мобильная и любознательная российская молодежь открыта миру, Россия как страна для него закрыта. Ее предприятия и администрация работают по старинке, и им в массе своей нет дела до того, как ведутся дела в других местах. У подавляющего большинства талантливых, предприимчивых и мобильных иностранцев, готовых искать новые возможности, Россия может вызывать интерес как место деловых и туристических визитов, но не проживания и открытия бизнеса.

Страна не имеет конкурентных преимуществ в какой-либо другой области кроме природных ресурсов. Но даже и с гигантскими запасами полезных ископаемых влияние на мировых рынках будет уменьшаться, поскольку Соединенные Штаты становятся конкурентом России по экспорту нефти и газа, а мир ищет альтернативные способы выработки энергии.

Утечка качественных, профессиональных человеческих ресурсов продолжается, а система образования России с трудом справляется с задачей замещения отъезжающих специалистов. Более того, пока не удается возродить технологичные отрасли экономики с высокой добавленной стоимостью, критически важные для сохранения передовых производственных навыков населения. Что касается репутации в научном мире и в области образования, то, если измерять ее количеством зарегистрированных патентов или цитирований в крупных научных журналах, Россия, прямо скажем, не блещет.

Новая стратегическая парадигма

Новый мир формируется вокруг России и часто без российского участия. Официально страна намерена оставаться крупным игроком на мировой арене, пятой либо шестой экономикой по размеру ВВП. Хотя она больше не соперник США, Евросоюзу или Китаю, цель – выступать на равных с Японией, АСЕАН, Индией или Бразилией.

Но эти сценарии и прогнозы основаны на экономических моделях прошлого. В мире, где доминируют другие факторы успеха, российская экономика едва ли станет расти с той скоростью, которая ожидается. Как сырьевой державе, производящей не более 3% мирового ВВП, России отводится второстепенная роль в глобальном хозяйстве.

Хотя уже 20 лет очевидно, что Азия превратится в крупнейший рынок будущего, Россия едва открывает свои восточные двери. Она утрачивает влияние в Центральной Азии и пассивна на Украине, позволяя новым торговым барьерам сформироваться в непосредственной близости от ее экономического центра. Вот уже много лет Россия не может заключить всеобъемлющий договор с ЕС, чрезвычайно важный для ее развития. Турция постепенно перехватывает инициативу на Кавказе. Деловые связи с Соединенными Штатами, крупнейшим игроком мировой экономики, незначительны. По мере обострения глобальной конкуренции Россия оказывается все более уязвимой. Дееспособность мировых институтов, где Москва традиционно пользуется влиянием, таких как ООН, снижается, в то время как увеличивается роль региональных группировок, где Россия может остаться в меньшинстве. Речь идет прежде всего об Арктике, Черноморском и Каспийском бассейнах.

Численность российского населения и экономический вес сокращаются, страна постепенно теряет геополитический масштаб. Если негативные тенденции продолжатся, через пару десятилетий Россия рискует оказаться на глобальной периферии.

Меняется стратегическая парадигма. Россия жила в мире соперничества великих держав, с четко определенными границами и механизмами использования силы. 300 лет страна оставалась одним из ведущих игроков в мировой системе, центром которой являлась Европа. Россия была соперником и партнером Запада, но не имела достойных оппонентов к Востоку и к Югу. Россия и Советский Союз внушали страх своими размерами и могуществом. В экономическом плане страна была самодостаточной, и ей не нужно было ничем делиться.

Сегодня отдельные страны, даже самые большие, уже не могут позволить себе роскошь самодостаточности. Результатов добиваются те, кто умеет создавать альянсы и использовать возможности союзников. Для таких стран, как Россия, это фундаментальный вызов. Взаимоотношения Москвы с Европейским союзом особенно наглядно демонстрируют, как трудно играть в одиночку против целой команды. Россия, привыкшая к матчам один на один, чувствует себя теннисистом, которого вынуждают сразиться в футбол. Это мучительно, даже если команда противника далека от пика своей формы и не слишком хорошо сыграна.

В новой парадигме Россия зависит от остального мира. Однако у страны мало опыта создания альянсов и работы в команде, ей предстоит научиться находить друзей. Она исторически терпеть не может организаций, в которых не играет доминирующей роли, и продолжает разговаривать с соседями менторским тоном. Москву быстро утомляют бюрократические лабиринты многосторонних организаций. Как верно замечает Николай Злобин, России еще нужно найти способ, как сохранять свою независимость, не теряя при этом влияния на мировые процессы.

Россия выступает за многополярное устройство, но не освоила методы эффективной работы в многомерном многоскоростном мире. Подобно тому как американским элитам пора осознать необходимость делиться силой и влиянием, российским нужно понять, что страна больше не способна добиться успеха в одиночку.

Новый менталитет для новой парадигмы

Что же мешает стать хорошим командным игроком? Поведение России – результат миропонимания и образа мышления, который превалирует в обществе. Но чтобы завоевать достойное место, нужен другой подход, другой образ мыслей.

Не изменив существующий менталитет, мы обречены воспроизводить прежнее поведение. Нужно критически переосмыслить те «априори», из которых складывается коллективное сознание, открыто сказать о вызовах, отказаться от табу и подходов, которые мешают быть конкурентоспособными. Избавление от страхов, изъянов и недостатков – процесс болезненный. Попытки переоценки прошлого поведения спровоцируют обвинения в отсутствии «патриотизма». Однако нет ничего более патриотичного, чем постараться понять, что мешает достичь успеха в будущем. Петра Первого тоже обвиняли в отказе от «священных традиций», когда он стриг бороды боярам.

Во-первых, давайте перестанем «играть от обороны» и перейдем в наступление. Мы представляем себе Россию как «осажденную крепость». Национальная психология веками выковывалась через сопротивление внешним агрессорам – монголам, немцам, французам, американцам. Это оборонное сознание работало на объединение огромной и разнородной страны и справилось с этой задачей. Представляя Россию как вечную жертву агрессии, мы, по сути, утверждаем наше моральное превосходство. Однако это же подразумевает, что россияне отдают инициативу другим и что есть возможность жертвовать временем и пространством, прежде чем само существование как нации окажется под угрозой.

Такая логика больше не работает. Маловероятно, что кому-то захочется оккупировать Россию. Во всех других смыслах, кроме географического, она не так уж велика, особенно с точки зрения человеческого, промышленного и финансового потенциала. Огромные расстояния – помеха не только и не столько для врагов, но и главным образом для нас самих. В мире современных технологий оборонительное мышление утрачивает всякий смысл.

Традиции делают Россию пассивной и создают иллюзию, будто достаточно просто протянуть дольше, чем противники, выждать, пока над нами не нависнет смертельная угроза, и лишь тогда начать действовать. Россия ждет предложений извне вместо того, чтобы самой активно организовывать других. Страна играет от обороны, отвечая на действия европейцев, американцев или китайцев, в то время как необходимо самим задавать тон и искать новых друзей и возможности. Мы нередко с опозданием реагируем на то, что происходит в информационном пространстве, позволяя окружающим формировать российский имидж на международной арене и даже нашу внутриполитическую повестку дня.

Тем самым увековечивается психология жертвы, которая снимает с нас ответственность за собственные просчеты. Достаточно просмотреть ежедневную прессу, как консервативную, так и либеральную, чтобы понять, насколько в России любят винить других – власти, соседей, масонов, инородцев, – не предлагая ничего взамен. Комплекс жертвы приводит к недооценке собственных способностей и убивает желание пытаться что-то изменить.

Пора отказаться от психологии осажденной крепости, научиться строить мосты, а не стены. Оборонный менталитет диктует внешнюю политику, нацеленную на сохранение статус-кво и защиту суверенитета в качестве незыблемого принципа. На уровне заявлений Евразийский союз, Шанхайская организация сотрудничества, БРИКС и Арктический совет, то есть альянсы, которые формируют новую стратегическую среду, – приоритеты. Но реальный упор делается на консервацию, на старые инструменты – место постоянного члена в Совете Безопасности ООН, ядерный статус, членство в «большой восьмерке» и стратегические отношения с Соединенными Штатами.

Во-вторых, давайте перестанем считать себя «особенными» и начнем на равных играть на всем мировом поле. Оборонительное поведение нередко оправдывается притязаниями на «уникальность». Некоторые утверждают, что остальной мир не может понять Россию, которая всегда будет идти своим особым путем. Подобное представление – следствие ограниченного взаимодействия с другими странами, так как себя можно познать только в сравнении с окружающими. Российская культура не более уникальна, чем культура любой другой крупной нации – индийской, китайской, немецкой, персидской или японской.

Ментально отделяя себя от других, мы лишаем себя возможности конкурировать на самом важном мировом рынке – рынке идей, «мягкой силы». На откуп американцам и европейцам отдается право вводить в общий обиход концепции и понятия, с помощью которых судят об окружающем мире, в том числе и о России. Владислав Иноземцев сожалеет о том, что ни одна из основных концепций, формирующих сегодняшние мировые дебаты, таких как, например, «глобализация» или «столкновение цивилизаций», не предложена российскими мыслителями. Повторяя заклинания о собственной исключительности, россияне строят интеллектуальную «Берлинскую стену» и обесценивают идеи, рождающиеся в России.

Несмотря на историю многонациональной империи, мы не знаем, как обращаться с выходцами из других стран, боимся других культур и религий. Российская иммиграционная система не работает, страна не справляется с ассимиляцией приезжих, как это делают, например, американцы. Согласно исследованию Всемирного экономического форума, по доле населения с негативным отношением к иностранцам Россия занимает третье место с конца в списке из 140 стран.

Глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу сказал недавно, что «Россия – это цивилизация, маскирующаяся под нацию; континент, прикидывающийся страной». В этом есть немало правды. Мы сами еще не поняли, где проходят наши «естественные» границы, где начинается и где заканчивается «настоящая Россия». Мы не знаем, гордиться ли нам своей историей, то высмеиваем все русское, то агрессивно демонстрируем свое богатство и силу. В общем, не производим впечатление людей, которые знают, кто они такие и чего хотят. За границей россияне к тому же создали себе неважную репутацию как партнеры по бизнесу и даже просто туристы.

Среднему по размеру государству с населением менее 150 млн человек не выжить в изоляции. Наш рынок и наша сфера интересов должны быть глобальными. Россия или «выйдет в мир» с инициативой и идеями, или «пойдет по миру». Однако отказ от ментального водораздела «мы» – «они» означал бы и осознание того, что иностранцы – западники, азиаты и т.д. – не умнее, не богаче и не лучше нас. Пора перестать ждать, пока «иностранные инвесторы» перестроят Россию и решат ее проблемы.

Следуя той же логике, необходимо изменить отношение к русской диаспоре. До недавнего времени по сравнению со многими другими странами россияне, живущие за рубежом, были слабо связаны с родиной. В советское время эмиграция была равносильна предательству. Однако в мире социальных сетей и глобальных компаний российская диаспора – достояние и актив. Миграция – естественный процесс. Хотя тот факт, что россияне покидают родину, свидетельствует о том, что за границей пока жить лучше, диаспора должна стать живой нитью, связывающей страну с остальным миром, стимулирующей обмен идеями и развитие бизнеса. Китайская диаспора стала катализатором взрывного роста экономики КНР, индийская сделала Индию мировым лидером в области аутсорсинга и информационных технологий. Для будущего развития Россия отчаянно нуждается в людях, которые уже интегрированы во внешний мир.

В-третьих, давайте перестанем рассуждать о «миссии» и определим национальные интересы. Россия, в том числе и в своей советской ипостаси, всегда считала себя страной, на которую возложена миссия. Она всегда претендовала на особую роль – будь то Третий Рим, покровительство православным и славянам, защита трудящихся всего мира или хотя бы альтернативный центр силы. О собственном прошлом мы говорим в мессианских терминах: защитили Европу от татаро-монгольского ига, освободили славянских братьев от турецкого владычества, спасли мир от фашизма и противостояли империализму. Общество верит в особое предназначение России. Даже сегодня, после того как страна пережила, быть может, самые унизительные моменты своей истории, в глубине души мы надеемся, что «историческая справедливость» восторжествует, и гордимся президентом за то, что он снова «заставил мир считаться с Россией».

Увлеченные поиском национального смысла, россияне не уделяют должного внимания осознанию и защите своих жизненно важных интересов, которые продиктованы логикой географического положения, окружения и возможностей. России необходимо сделать концептуальный шаг, который Роберт Каплан характеризует как «макиавеллиевский рывок от религиозной добродетели к светской корысти». Заметим, что защита ключевых национальных интересов совсем не означает торжества цинизма и безыдейности либо отсутствия ясных идеалов и ценностей, признаки чего заметны в российской общественно-политической практике.

Сегодня, когда формируется новая национальная государственность, следует переосмыслить приоритеты и союзы на основе современных реалий, а не старых обид. Связи с Японией и США – прекрасный пример тех областей внешней политики, где четкий фокус на взаимные интересы помог бы перестроить отношения, исходя из требований будущего, а не из багажа прошлого. К слову сказать, такое переосмысление в равной степени полезно и нашим партнерам.

Американские элиты берут сейчас паузу для того, чтобы обсудить национальные интересы и правильно расставить приоритеты, однако внутри российских элит такой диалог не ведется. Поскольку общество в целом не выработало понимания своих подлинных интересов, невозможно оценить, добиваемся ли мы успехов или терпим неудачу. Российским элитам давно пора начать открытый диалог о месте России в мире, не оставляя его на откуп тем, «кто должен этим заниматься». Ясность в вопросе о том, что хорошо, а что плохо для России, позволит «мягкой силе» целой нации реализоваться через «мегадипломатию». Этим термином Параг Ханна обозначает целый спектр мировых взаимоотношений между коммерческими предприятиями, негосударственными организациями и простыми людьми.

В-четвертых, давайте прекратим «зацикливаться» на прошлом и подумаем о будущем. Бесконечные дебаты вокруг недавно минувшего явно выходят за пределы разумного, превращаются в трату сил и времени. Можно не соглашаться в оценке уже произошедшего, но достичь согласия относительно того, что нам еще предстоит сделать, мы просто обязаны. Достаточно споров о том, кто был святым, а кто злодеем, надо готовиться к грандиозным вызовам, которые ожидают Россию. Пока российские политики набирают рейтинги в изнурительных спорах, другие страны заняты созиданием. Кроме того, даже если этнические русские все еще составляют большинство, население крайне многообразно в национальном, религиозном и идеологическом отношении, представители различных групп по-разному видят историю страны, так что прошлое вряд ли сможет объединить.

События ХХ столетия слишком свежи. Россия борется с тем, что психотерапевты называют «синдромом жертвы насилия», когда женщина, подвергшаяся агрессии, снова и снова переживает мучительные воспоминания, винит себя за то, что случилось, и, будучи не в силах объективно оценить ситуацию, неспособна вернуться к нормальной жизни. Принимая во внимание трагическую историю прошедших 100 лет и поражение в холодной войне, Россию можно считать «жертвой насилия». Более того, сейчас она стоит перед выбором, не подавить ли ей чувство гордости и не позволить ли «богатому насильнику», Соединенным Штатам, повести себя под венец.

Возможно, наступил момент, когда, как говорит бразильско-американский философ Роберто Унгер, «пророчество важнее памяти». Прошлое, по его словам, не имеет права затмевать будущее. Люди хотят понять, куда идти. Больше всего они нуждаются в лидерах, способных вдохновить и поставить амбициозные задачи. Хотя идейные разногласия никогда не позволят элитам прийти к консенсусу о прошлом, они обязаны сотрудничать ради политического выживания. Подлинную легитимность российские элиты обретут, только вместе созидая лучшую страну.

Уроки Петра Первого

В тревожную пору «подростковых лет» этого века надо приспосабливаться к новым правилам игры. Страна утратила многие прежние преимущества, и у нее не останется выбора, если она не станет лидером в формировании новой системы международных отношений. Будущее России зависит от способности обрести надежных союзников и полностью интегрироваться в мировую экономику. Страна в силах предложить остальному миру много ценного. В раздираемом конфликтами и экологически неблагополучном пространстве она способна стать стабильным независимым привлекательным островом. Россия в состоянии занять место арбитра в конкуренции между Востоком и Западом, благодаря своему географическому положению и природному потенциалу.

Время проявлять инициативу, переходить в наступление и завоевывать место в новом мире. Государственная система должна стать активной и наступательной, способной к изменениям, диктуемым новыми вызовами. В статье «Россия сосредотачивается» Владимир Путин отмечал, что как общество мы не ведем достаточно серьезных стратегических дискуссий о глобальных вызовах, с которыми мы столкнемся. Надо начинать, пока не поздно.

В российской истории был пример того, как целенаправленное изменение менталитета правящих элит привело к величайшему историческому прорыву. Посещая европейские державы, Пётр Первый осознал, насколько отстала страна. Пётр видел Россию не как крепость, окруженную врагами, а как активного игрока в европейской системе. Он перешел в наступление, бросив вызов сильнейшему соседу – Швеции. Открылся внешнему миру, веря в то, что взаимодействие с ним несет новые возможности. Четко определил российские жизненные интересы – борьба за доступ к морским портам, развитие торговых связей и политических альянсов. Опираясь на новое поколение элит, он всколыхнул страну амбициозными проектами. Несмотря на сопротивление, перестроил государственную систему, сделав ее более восприимчивой к прогрессу и способной воплотить в жизнь его честолюбивые планы. И что еще важнее – изменил представление страны и ее элит о самих себе.

В XXI веке государства будут укрепляться или слабеть в зависимости от того, насколько сумеют мобилизовать и вдохновить своих граждан. России нужен свежий ветер социального оптимизма, позитивный взгляд в будущее. Люди хотят понять, каким путем идет их страна, чтобы уверенно делать свои собственные шаги.

Андрей Безруков – специалист по стратегическому планированию, доцент МГИМО(У) МИД России

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 31 августа 2013 > № 885375 Андрей Безруков

Война законов

Как новое международное право подрывает демократический суверенитет

Резюме: Американцам следует интерпретировать международное право в соответствии с собственными конституционными принципами, такими как разделение властей, федерализм и суверенитет нации. Так Соединенные Штаты смогут получать выгоды от глобализации, сохраняя суверенитет и демократию.

Не так уж часто Сенат США блокирует какой-либо договор. Но именно это случилось 4 декабря 2012 г., когда сенаторы отказались ратифицировать Конвенцию ООН по правам лиц с ограниченными возможностями. Президент Барак Обама доказывал, что, присоединившись к Конвенции, Соединенные Штаты «подтвердят свое мировое лидерство в деле защиты прав лиц с ограниченными возможностями» и тем самым вдохновят другие страны лучше относиться к инвалидам.

Скептики, однако, недоумевали, почему присоединение США к международному договору воодушевит другие страны больше, чем уже существующие в Америке и успешно действующие законы. Они предупреждали, что Конвенция ограничит суверенитет Соединенных Штатов, в то время как их оппоненты подчеркивали, что договор не содержит никаких обременительных обязательств. Это лукавый аргумент: ведь если документ ничего не меняет по сути, нет смысла его ратифицировать, а если он предъявляет существенные требования, то беспокойство по поводу суверенитета обоснованно.

Голосование в Сенате довольно скупо освещалось в прессе и новостных лентах, но в целом создавалось впечатление, что приверженцы договора сочувствуют инвалидам, а его противники – бессердечные и черствые люди. Совсем мало говорилось о причинах, по которым тот или иной сенатор поставил интересы лиц с ограниченными возможностями ниже такой идеологической абстракции, как суверенитет.

Но не бесчувственность и абстракции потопили договор. Противники Конвенции руководствовались практическими соображениями и фундаментальными принципами: должны ли законы США приниматься политиками, несущими ответственность перед американскими гражданами, которые за них голосовали, либо официальными лицами многонациональных организаций, которые ничем не обязаны избирателям в Америке? Если договор будет иметь практические последствия, то во многом благодаря его трактовке зарубежными чиновниками и судьями, а также негосударственными организациями, не подотчетными американцам. Это не означает, что законодатели в принципе не должны ратифицировать международные договоры и соглашения. В конце концов, в Конституции США сказано, что договоры, наряду с самой Конституцией и федеральными постановлениями, составляют «высший закон страны». Но в некоторых случаях Соединенные Штаты не заинтересованы в том, чтобы вести дебаты с другими странами и мириться с их вмешательством в свои внутренние дела. Политика в отношении людей с ограниченными возможностями как раз из этой категории, потому что помощь этим лицам часто сопряжена с финансовыми расходами, которые необходимы, например, для оборудования пандусов. Соединенные Штаты справедливо гордятся своим лидерством в области повышения доступности самых разных мест для инвалидов и как суверенная страна имеют право на какие-то компромиссы и принятие собственного бюджета в этой и любой другой области. Американцы не обязаны следовать расплывчатым нормам международного права – например, неким стандартам в отношении инвалидов, а затем выслушивать сетования внешних организаций на то, что они, допустим, не выделили больше средств на программы обеспечения продовольствием голодающих детей.

Ничто не должно мешать президенту воодушевлять другие страны следовать примеру Соединенных Штатов в деле заботы о людях с ограниченными возможностями. Но если он начнет толковать соответствующую Конвенцию как требование изменить внутреннее законодательство относительно устройства и финансирования пандусов и штанг для душа, то документ превращается в повод для навязчивого вмешательства во внутренние дела суверенной страны, в том числе и США. Если кто-либо и может устанавливать правила для американцев, то это должны быть американцы же, демократически избранные и подотчетные избирателям. С учетом недавней истории подобного международного вмешательства, даже если договор не обладает сам по себе исполнительной силой (а Конвенция именно такова, для ее имплементации она должна пройти определенные процедуры и превратиться в закон) это не просто теоретическая или абстрактная обеспокоенность.

Дебаты по поводу подобных договоров разгораются в связи с тем, что в эпоху глобализации многие ищут на международной арене решение проблем, которые традиционно находились во внутренней юрисдикции. В Соединенных Штатах некоторые официальные лица приветствуют принцип «руки прочь от Америки» или «Америка – наша крепость», как будто от глобального окружения можно отмахнуться, как от назойливой мухи. Однако изоляционизм никогда всерьез не рассматривался в качестве жизнеспособной альтернативы для защиты безопасности и процветания страны. Другие стоят на противоположных позициях, приветствуя глобализацию с позиций транснационализма, согласно которому растущая взаимозависимость со временем сотрет границы между государствами. Транснационалисты, как и изоляционисты, пропагандируют идеи, противоречащие практическим требованиям реального мира и базовым американским принципам и ценностям. Они доказывают, что государственный суверенитет становится все менее актуальным и препятствует многонациональному решению проблем публичной политики. Что демократические и недемократические страны должны делиться суверенитетом и подчинять некоторые аспекты своего законотворчества международным правовым режимам.

Однако американские официальные лица могут вести национальный корабль, избегая и мелководья неоизоляционизма и бурных течений транснационализма. У Соединенных Штатов имеется возможность реалистично, в соответствии с американскими принципами демократического законотворчества и государственного суверенитета, оценивать глобализацию и международное право.

Конституция США в состоянии дать ответ на вызовы XXI века, и такие фундаментальные основы государственности, как разделение властей, федерализм и представительная демократия, незыблемы. Глобализация не предполагает отказа от этих принципов в пользу новых, якобы более прогрессивных представлений о процедуре принятия законов.

Вызов транснационализма

Транснационалисты утверждают, что в интересах «мирового управления» Конституцию и законы США следует привести в соответствие с «глобальными нормами», тем самым ставя эти правила выше Конституции. Они хотят, чтобы Соединенные Штаты приняли то, что транснационалистам представляется прогрессивным, – например, контроль над вооружениями, отмена смертной казни и новые правила ведения войны. Но они хотят провести такие нормы через судебные решения, поскольку это позволит обойти несговорчивый Конгресс и успешно вводить ограничения напрямую, делая их неотъемлемой частью американского законодательства.

Даже при беглом прочтении ведущих американских журналов и официальных коммюнике Европейского союза становится ясно, что транснационализм – влиятельная школа мысли в академических и официальных кругах Соединенных Штатов и всего развитого мира. Главный пропагандист этого направления – Хэролд Коч, бывший декан юридического факультета Йельского университета, четыре года служивший советником Государственного департамента при администрации Обамы.

Коч аргументированно защищает то, что он называет «транснациональным правовым процессом», когда «транснациональные частные акторы» объединяют внутренний и международный правовые процессы, чтобы включать так называемые глобальные правовые нормы во внутреннее законодательство, «интернализируя» международное право. «Основными проводниками процесса интернализации становятся транснациональные предприниматели, кураторы норм межгосударственных отношений, транснациональные сети и интерпретирующие сообщества», – писал он в статье «Обзор международного права в штате Пенсильвания» (2006). «Один из таких проводников инициирует взаимодействие на международном уровне, работая вместе с другими проводниками интернализации над принятием того или иного истолкования нормы международного права в интерпретирующем форуме. Далее он продолжает сотрудничать с этими проводниками, чтобы убедить национальное государство, сопротивляющееся данным международным нормам, ввести такую интерпретацию во внутреннее законодательство страны». В той же статье Коч писал о том, как можно «скачивать» нормы международного права в законодательство США.

Эти идеи, вне всякого сомнения, понравятся тем, кто поддерживает так называемую прогрессивную политику, но они пропитаны неуважением к Конституции Соединенных Штатов и к праву американского народа выбирать и/или лишать мандата лиц, принимающих законы. Транснационалисты бросают вызов не просто технической процедуре законотворчества, но и принципу демократической подотчетности. Они не вынашивают грандиозных планов по созданию единого мирового правительства, но хотят придать различным правилам силу закона, не считая нужным добиваться принятия таких правил большинством голосов в демократически избранных законодательных собраниях. Совсем не так процесс законотворчества должен осуществляться по Конституции США.

Транснациональная школа мысли также противоречит традиционному международному праву. На протяжении нескольких веков оно регулировало отношения между суверенными государствами, а не между государством и его гражданами или государством и гражданами других стран. С 1990-х гг. появилось новое международное право, соединившее элементы транснационального и наднационального права.

Данное мировоззрение предполагает новый подход к традиционному международному праву – медленно развивающемуся своду законодательных актов, основанных на долгой и широко распространенной в разных странах практике. Например, положение о неприкосновенности послов иностранных государств и недопустимости нападения на них. Обычно то или иное правило можно квалифицировать как часть традиционного международного права при соблюдении двух стандартов. Во-первых, если многие государства придерживаются его длительное время, и во-вторых, если они соблюдают его не по соображениям удобства или чистой политики, а потому, что обязаны это делать с юридической или правовой точки зрения. Как указывают исследователи права Кэртис Брэдли и Джек Голдсмит, эти два требования означают, что «международное право опиралось на согласие между странами». Они приводят решение Постоянного суда международного правосудия от 1927 г., которое гласит: «Международное право управляет отношениями между независимыми государствами. Таким образом, правовые нормы, обязательные для государств, проистекают из их доброй воли».

Транснационалисты пытаются изменить смысл понятия «государственная практика». Они утверждают, что для того чтобы какое-то правило стало элементом «государственной практики», достаточно, чтобы официальные лица устно высказались в его пользу. В этом случае, говорят они, необязательно доказывать, что государства фактически придерживаются данного правила, не говоря уже о его последовательном соблюдении. Как отметил профессор права из Университета штата Вирджиния Пол Стефан, согласно этому взгляду на международное право «под государственной практикой имеется в виду не наблюдаемое поведение государств, которое подчас бывает беспорядочным и противозаконным, а скорее то, что государства заявляют как нормы поведения». «Другими словами, – пишет он, – приверженцы этой точки зрения имеют в виду не то, что страны и их представители фактически делают, а то, что они говорят». Стефан отмечает, что эта разновидность «нового международного права... основана на системе формулирования и навязывания норм поведения государств и отдельных людей, которая существует вне публичных институтов власти, подотчетных избирателям». Он справедливо характеризует такой подход как «антитезис демократии».

Весьма реальная угроза

Дискуссия о новых подходах к международному праву может показаться абстракцией; однако тот факт, что транснациональные правовые концепции принимаются все более охотно, имеет самые что ни на есть практические последствия. Одно из них – судебное преследование иностранных официальных лиц за якобы совершенные ими правонарушения. Используя закон 1994 г., первоначально направленный против тех, кто причастен к геноциду в Руанде, бельгийские активисты в 2003 г. возбудили иск против бывшего президента США Джорджа Буша-старшего, генерала Колина Пауэлла, вице-президента Дика Чейни и вышедшего на пенсию генерала Нормана Шварцкопфа, обвинив их в военных преступлениях на том основании, что в результате их приказа о нанесении по Багдаду ракетного удара во время войны в Персидском заливе (1991 г.) погибли мирные жители. В 2005 г. суд Великобритании выдал ордер на арест отставного израильского генерал-майора Дорона Альмога, когда тот прибыл в аэропорт Хитроу. Его обвиняли в военных преступлениях, совершенных против палестинцев в Газе. По совету посольства Израиля в Великобритании Альмог остался на борту самолета и улетел обратно в Израиль. В 2006 г. американские и немецкие юристы выдвинули в Германии обвинение в военных преступлениях против министра обороны Дональда Рамсфельда, генерального прокурора Альберто Гонсалеса и генерал-лейтенанта Рикардо Санчеса. В 2011 г. видный член крупнейшей парламентской партии Швейцарии призвал арестовать Генри Киссинджера, если тот прибудет на ежегодную Бильдербергскую конференцию.

Все эти примеры отражают экспансионистскую точку зрения, разделяемую приверженцами транснациональной теории, которая явно противоречит традиционному толкованию международного права.

ООН воспользовалась транснациональной правовой теорией, чтобы читать лекции суверенным странам о приемлемости их поведения. В 2009 г. Филипп Альстон, тогдашний специальный докладчик ООН по внесудебным убийствам, предположил, что использование администрацией Обамы беспилотных летательных аппаратов в Афганистане и Пакистане следует квалифицировать как нарушение международного права, назвав отказ Белого дома реагировать на озабоченность мирового сообщества «необоснованным». Идея, согласно которой чиновник ООН может судить президента Соединенных Штатов в таких вопросах, представляет собой транснационалистское нововведение в международном праве.

Точно так же в 2002 г. комитет ООН по контролю за соблюдением Конвенции по правам ребенка постановил, что бюджетные принципы правительства Великобритании нарушают права детей. Кабинету Тони Блэра было велено проанализировать статьи расходов бюджета и показать, «какая их часть расходуется на детей», а затем создать «постоянный орган, наделенный надлежащими полномочиями и достаточными средствами», для выполнения Конвенции ООН в соответствии с требованиями ее наблюдательного комитета. В 1997 г. Комитет ООН, контролирующий соблюдение Конвенции ООН по искоренению всех форм женской дискриминации, раскритиковал Словению за нарушение прав женщин на основании того, что лишь 30% словенских детей ходят в детские сады, тогда как другие дети, по всей видимости, воспитываются дома. В том же году Комитет пожурил Данию, потому что ей «еще предстоит достичь гендерного равенства» в политике, «хотя она добилась большего в этом вопросе, чем многие другие страны». В 2003 г. Комитет похвалил Норвегию, назвав ее «гаванью гендерного равенства» во многих областях политики и права, но посетовал на «сохраняющееся неравенство в принятии экономических решений в частном секторе». В ответ Норвегия ввела систему квот, требовавшую, чтобы 40% всех членов совета директоров частных корпораций были женщины. По сообщению The New York Times, Бельгия, Германия, Швеция и Соединенное Королевство обдумывают введение аналогичных норм.

Как видно из этих примеров, идеи и подходы транснационалистской школы воздействуют на внешнюю и внутреннюю политику и глубоко проникают в сферу частной жизни. К счастью, многие из инициатив не достигли намеченных целей; однако движение за торжество транснационального права отличается творческим подходом, решительностью и поддержкой известных деятелей. Оно уже изменило правовой ландшафт и может нанести серьезный ущерб принципам федерализма и демократической отчетности.

Прогресс транснационального права в Европе послужил предостережением Сенату и, несомненно, повлиял на его решение по Конвенции о правах лиц с ограниченными возможностями. Транснационалисты добились большого влияния в Европе несколько десятилетий тому назад и, как с сожалением признают сегодня многие европейцы, это способствовало разрастанию сующей всюду нос, но не подотчетной европейским избирателям бюрократии. Как написал британский дипломат Роберт Купер, ЕС представляет собой «высокоразвитую систему взаимного вмешательства во внутренние дела, вплоть до пива и колбасы». Современная Европа отличается коллективным суверенитетом, и большая часть практического законотворчества переместилась из демократически избранных национальных законодательных собраний и парламентов в наднациональные административно-правовые инстанции. Более половины всех законов в Европе инициированы не национальными парламентами, а Европейской комиссией в Брюсселе, к формированию которой рядовые избиратели не имеют отношения. Европейский союз, как выразился бывший министр иностранных дел Германии Йошка Фишер в своей знаменитой речи в Гумбольдском университете, испытывает «дефицит демократии».

Европа постепенно развивала постнациональную административно-правовую систему – в основном посредством транснационального правового процесса. За несколько десятилетий Европейский суд стал главной судебно-правовой инстанцией Европы, выше национальных парламентов и судов – во многом благодаря тому, что местные судьи нередко выносили вердикты против своих национальных парламентов. Подобный подход к юриспруденции заслужил похвалу Коча. «Наши внутренние суды, – писал он, – должны сыграть ключевую роль в деле согласования внутреннего американского конституционного правления с нормами зарубежного и международного права».

Ответ Мэдисона

В № 46 The Federalist Papers Джеймс Мэдисон сравнил правительства отдельных штатов и федеральное, отметив, что в конечном итоге они получают полномочия через волеизъявление американского народа. В частности, он писал: «Несмотря на разные способы формирования федерального правительства и правительств отдельных штатов, мы должны считать их в значительной степени зависимыми от большого числа граждан Соединенных Штатов... Федеральное правительство и правительства штатов фактически лишь разные представители и поверенные народа, конституционно наделенные различными полномочиями и призванные выполнять разные цели... Высшая власть, независимо от конкретной производной, принадлежит лишь народу».

Мэдисон сформулировал основополагающую идею американской конституционной демократии, и именно ею страна должна руководствоваться в своем отношении к международному праву и мировой политике. Придерживаясь этого курса, Соединенные Штаты смогут получать выгоды от глобализации, сохраняя суверенитет и демократию. В схеме Мэдисона федеральные суды не вправе в одностороннем порядке решать, какие международные правила должны становиться частью внутреннего законодательства, обязательной для исполнения всеми гражданами США. Если американские судьи или официальные лица начнут принимать новые международные законы, они тем самым возьмут на себя законодательную, а не судебную функцию и присвоят полномочия другой ветви власти. Если люди сочтут закон неуместным, они могут лишить законодателей полномочий на следующих выборах, поскольку именно так осуществляется контроль над любой властью в конституционной демократии. С судьями другая история. Очевидно, что федеральные суды призваны играть заметную роль в толковании международного права, но зачастую возникают серьезные вопросы по поводу того, является ли на самом деле законом правило или норма, квалифицируемая как часть международного права, и должны ли эти правила и нормы действовать на территории Соединенных Штатов. Федеральным судам не пристало выступать единственными арбитрами в таких вопросах, и это в равной степени относится к представителям исполнительной ветви власти.

В своей книге «Укрощение глобализации» профессора права Джон Ю и Джулиан Ку доказывают, что американцам следует интерпретировать международное право в соответствии с собственными конституционными принципами, такими как разделение ветвей власти, федерализм и суверенитет нации. Важнейший вопрос в политике всегда звучит так: кто принимает решение? Когда речь идет об определении обязательной для всех граждан части международного права, решение однозначно должно приниматься лицами, подотчетными американскому народу. Как заметил Александр Хэмилтон, народ – это патрон, а правительство – его доверенное лицо.

Но не только суды могут злоупотреблять властью, пользуясь туманной концепцией традиционного международного права. Это способна делать и исполнительная власть или ответственные лица в федеральном правительстве, как стало ясно после предпринятой относительно недавно попытки изменить законы войны. В 1970-е гг. дипломаты предложили внести в Женевские конвенции 1949 г. поправку в виде Дополнительного протокола I. В этом документе есть несколько разумных положений, но и он создает немало проблем. В отличие от конвенций 1949 г., Протокол I предусматривает привилегии военнопленных для террористов, даже если те скрывались среди гражданского населения, выжидая подходящего момента для совершения диверсии. Данный пункт поставил бы террористические группировки в более выгодное положение, чем обычные вооруженные силы, это существенно увеличило бы риски для гражданского населения и свело на нет главную цель и предназначение законов войны. Другими словами, Дополнительный протокол I создает новые правила, противоречащие гуманным положениям традиционного международного права. Именно по этой причине президент Рональд Рейган заявил, что США не ратифицируют протокол. Его поддержали Объединенный комитет начальников штабов, государственный секретарь, министр обороны, а также издательские советы The New York Times иThe Washington Post. До настоящего времени Америка не ратифицировала этот документ. Тем не менее Международный уголовный суд ссылается на него как на обязательный для всех закон. В докладе, выпущенном в 2000 г., о бомбежках Югославии (1999) Карла дель Понте, главный прокурор Международного уголовного суда по бывшей Югославии, признала, что Соединенные Штаты не принимают Дополнительный протокол I, но вместе с тем заявила, что он «представляет собой современный стандарт, который должен использоваться при определении законности конкретных ударов». В докладе расследовался удар, нанесенный ВВС США по телецентру в Белграде, и НАТО была признана виновной в том, что «заблаговременно не предупредила о готовящемся ударе в соответствии с требованиями Статьи 57 (2) [Дополнительного протокола I]».

По сути дела, дель Понте заявила, что американцы обязаны придерживаться положений протокола как глобального «современного стандарта» законов войны, хотя правительство Соединенных Штатов отказалось его подписывать и ратифицировать. Использование подобного аргумента в будущем лишит США важной составляющей национального суверенитета: права принимать или отвергать какие-то договоры.

В марте 2011 г. госсекретарь Хиллари Клинтон объявила, что Соединенные Штаты «из чувства правовой обязанности» будут придерживаться Статьи 75 Дополнительного протокола I, где говорится о «фундаментальных гарантиях» для нелегальных боевиков. Некоторые части Статьи 75 не вызывают вопросов и возражений, тогда как другие – например, признание за боевиками и террористами права допрашивать свидетелей – являются проблемными, поскольку в некоторых случаях в них высказываются идеи, рассмотренные и отвергнутые Конгрессом США. По сути, Клинтон заявила, что Госдепартамент может считать некоторые положения договора частью традиционного международного права, обязательными для Соединенных Штатов, даже если данный договор не был ратифицирован в соответствии с Конституцией или президент недвусмысленно отверг его, как это сделал Рейган в отношении Дополнительного протокола I.

Законодатели и закон

Конгресс может и должен достойно ответить на вызов, брошенный Конституции. В нынешних обстоятельствах, хотя Конгресс и не обязан этого делать, неплохо было бы разъяснить, что Дополнительный протокол I юридически необязателен для США – ни в целом, ни отдельные его части. В более общем смысле следует принять новое законодательство о конституционном порядке рассмотрения и включения новых норм или нового традиционного международного права в свод американских законов.

Такое законодательство будет нелегко разработать и принять. Независимо от политической принадлежности президент по совету юристов исполнительной власти, которые при любой администрации сопротивляются попыткам ограничить способность главы государства действовать в сфере мировой политики, вероятно, будет противодействовать этим усилиям. Вполне предсказуемо воспротивятся и сторонники транснациональной правовой теории, потому что традиционное международное право для них весьма ценный механизм и средство достижения своих целей. В их интересах доказывать, что традиционное международное право – то же, что и «закон наций», который с самых первых дней республики был принят Верховным судом в качестве обязательного для Соединенных Штатов.

Но закон наций XVIII века отличается от того, что многие современные юристы считают традиционным международным правом. В те годы у новой страны не было национального законодательства, поэтому имело смысл в принципе согласиться с тем, что США будут соблюдать давно устоявшиеся нормы, принятые всеми цивилизованными державами. Это были немногочисленные правила, такие как обращение с дипломатами, действия против пиратов и финансовые отношения между государствами. По сути, общие правила, без конкретизации. Однако в наши дни предприниматели на правовом поле доказывают, что многочисленные правила, договоры и нормы, некоторые с достаточно высокой степенью конкретизации, следует квалифицировать как традиционное международное право, несмотря на отсутствие устоявшихся стандартов их определения и всеобщего принятия. Нет консенсуса в том, как долго должно действовать правило, сколько государств должно принять его, следует ли им официально ратифицировать его или просто выразить одобрение и согласие на словах. Или же то или иное правило надо перенимать просто из чувства правовой ответственности и долга либо как выражение каких-либо политических предпочтений. Это важные вопросы, потому что в зависимости от ответа президент может начать принимать законы без участия Конгресса, признавая традиционным международным правом любые нормы, популярные за рубежом в течение нескольких десятилетий. Конгрессу необходимо разрешить эти вопросы, но произойдет это лишь в том случае, если законодатели, разделяющие точку зрения Мэдисона, получат поддержку хотя бы некоторых более «прогрессивных» коллег. В отсутствие нового законодательства правовой статус норм, которые официальные лица или судьи принимают в качестве традиционного международного права, останется неопределенным. А суды могут рассматривать по крайней мере некоторые споры между президентом и Конгрессом об этих правилах как политические вопросы, неразрешимые органами юстиции.

Соединенные Штаты заинтересованы в уважительном отношении к международному праву, которое укрепляет, а не подрывает их конституционный строй и порядок. На самом деле американцы могут выиграть от сотрудничества государств мира, основанного на повсеместном принятии полезных «дорожных» правил. Но официальные лица США должны принимать эти правила так же, как и внутренние законы – при помощи демократических процедур. Новые правила не навязываются исполнительной властью с помощью внеконституционных махинаций или посредством вердиктов не в меру активных судей, эксплуатирующих недемократические теории транснационального правового движения.

Дуглас Фейт – старший научный сотрудник в Гудзоновском институте, заместитель министра обороны в 2001–2005 годах.

Джон Киль – старший советник вашингтонской юридической компании Covington & Burling, сенатор от штата Аризона в 1995–2013 годах.

Джон Фонте – старший научный сотрудник в Гудзоновском институте, автор книги «Суверенитет или подчинение: будут ли американцы управлять своей страной или ими будут управлять другие?».

США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 31 августа 2013 > № 885364

Религиозные меньшинства и правозащитные организации Пакистана призвали к конституционной реформе в стране, настаивая на необходимости внесения изменений в основной закон и пересмотра закона о богохульстве, который привел к многочисленным судебным процессам против христиан и последователей других неисламских религий, сообщило в субботу радио Ватикана.

"Мы предлагаем изменить конституцию Пакистана, потому что конституция, принятая в 1973 году, трактует религиозные меньшинства как граждан второго сорта", - заявил Джозеф Фрэнсис, глава одной из неправительственных организаций. Он участвовал в специальной встрече, собравшей более 300 представителей пакистанских меньшинств, на которой была выдвинута инициатива по поводу конституционной реформы.

Участники встречи предложили список из девяти поправок в конституцию и другие законы Пакистана, который будет представлен в правительство. Среди предложений - пересмотр закона о богохульстве и исключение из конституции второй статьи, в которой говорится о том, что ислам является государственной религией Пакистана.

Религиозные меньшинства требуют также отмены правовой нормы, согласно которой президентом Пакистана может быть только мусульманин. Виктор Хруль.

Сетевой первопроходец Николас Негропонте об эволюции технологий в области образования и о замечательном эксперименте в эфиопской деревне

<Сетевые первопроходцы> - под таким общим названием на сайте Cisco публикуются материалы о тех, кто стоял у истоков Интернета http://thenetwork.cisco.com/

Николас Негропонте (Nicholas Negroponte) давно известен новаторским использованием новых технологий в сфере образования. В 1966 году он поступил на работу в Массачусетский технологический институт и 19 лет спустя создал там знаменитую "Медийную лабораторию" (Media Lab). Еще через два десятилетия, покинув эту лабораторию, Николас Негропонте приступил к реализации программы "Каждому ребенку по ноутбуку" (One Laptop per Child, OLPC), подразумевавшей предоставление каждому ребенку ноутбука с невысоким энергопотреблением и стоимостью в 100 долларов, что позволило бы усовершенствовать систему образования в развивающихся странах.

В "Медийной лаборатории" за Николасом Негропонте сохранили небольшой полупустой офис, где он дал интервью американскому журналисту Кевину Мейни (Kevin Maney).

Вопрос: как родилась программа OLPC?

Ответ: Все началось 40 лет назад, когда в Массачусетский технологический институт пришел молодой профессор Сеймур Пейперт (Seymour Papert). Он заметил одну простую вещь: составление компьютерных программ есть процесс размышления над тем, чем занимается составляющий программу человек. Если ребенка научить составлять компьютерные программы, он научится логически мыслить о том, что он делает.

Возьмем, к примеру, отладку компьютерной программы. Если программа написана, но не работает, программист должен посмотреть, почему это происходит, найти ошибку, исправить ее и снова запустить программу. И повторять это все до тех пор, пока программа не заработает. Ребенок, отлаживающий компьютерную программу, выступает, сознательно или подсознательно, в качестве учителя для своего компьютера. Он начинает понимать, как именно учится компьютер и как должен в идеальном случае учиться он сам. Еще в 1970-ые годы мы обнаружили, что дети, умеющие составлять компьютерные программы, допускают гораздо меньше орфографических ошибок, чем их сверстники.

Представим себе диктант из 10 слов, из которых 8 слов ученики написали правильно, а в двух сделали ошибки. В этом случае внимание обычного ученика сосредоточится на восьми правильных словах, потому что именно из-за них он получает заслуженную "четверку". Ребенок-программист мыслит иначе. Он знает, насколько увлекательным может быть поиск неисправностей, и его внимание сосредотачивается на тех двух словах, где он сделал ошибки. Поэтому юные программисты взахлеб обсуждают те слова, которые помешали им добиться 100-процентного результата. Такие ученики получают удовольствие от обсуждения и исправления ошибок, и неудивительно, что именно они добиваются лучших результатов в учебе.

В 1980 году шейх Ямани из организации ОПЕК основал центр помощи детям из развивающихся стран. В те годы мы с Сеймуром Пейпертом работали в Пакистане, Сенегале и Колумбии. Пока "Медийная лаборатория" находилась в процессе становления - физического и организационного, - мы работали с детьми из этих трех стран. Оказалось, что дети очень легко осваивают работу на компьютерах и быстро учатся составлению компьютерных программ (в то время мы работали на компьютерах Apple-2). Им не нужны были ни инструкции, ни посторонняя поддержка. Прошло 20 лет, в течение которых "Медийная лаборатория" тратила четверть своего времени на работу с детьми и учебными программами. Потом лабораторию возглавил новый директор, и я решил заняться чем-нибудь другим. Тогда-то и родилась программа "Каждому ребенку по ноутбуку" (поначалу ее называли "Ноутбук за 100 долларов"). Дело в том, что за те самые 20 лет ситуация коренным образом изменилась. Дети больше не занимались компьютерным программированием, его перестали преподавать даже в самых лучших школах.

Microsoft и другие компании стали сами писать программы для детей. В результате дети превратились в обычных "юзеров". Вместе с тем стала превалировать точка зрения о том, что проверять уровень образования у детей нужно с помощью тестирования. Но тестирование не выявляет уровень образованности, оно лишь показывает, насколько хорошо ребенок ответил на те или иные вопросы. Поэтому смысл нашей программы "Каждому ребенку по ноутбуку" состоял в том, чтобы научить детей создавать реальные вещи (в нашем случае - компьютерные программы), а не просто поглощать информацию, которую кто-то вбивает им в головы.

Вопрос: значит, ваша программа была нацелена не столько на предоставление детям нового аппаратных устройств, сколько на развитие навыков программирования?

Ответ: нет, не только. Мы преследовали сразу несколько целей, и некоторые из них не были очевидными. С помощью этой программы дети должны были получить много полезного, хотя навыки программирования действительно были ключевыми. Уругвай, первая страна, где эта программа была реализована, принял закон, сделавший программирование обязательным предметом в школах, и это здОрово! Дело-то ведь не в том, что дети смогут работать программистами. Главное - они научатся думать о том, что делают.

Вопрос: в то же время вы предпринимали огромные усилия по минимизации стоимости ноутбуков...

Ответ: да, и нам удалось разорвать заколдованный круг. Ведь как обстояло дело раньше? Стоило компании Intel создать новый, более мощный процессор, как Microsoft тут же находила способы для того, чтобы загрузить эти новые мощности. В результате мы получали все более мощные процессоры и все более громоздкие операционные системы. Компьютеры становились все более сложными, но их цена оставалась на одном и том же уровне - около 1 000 долларов за ноутбук. Но если бы удалось упростить хотя бы один из этих двух факторов (аппаратный или программный), цена на ноутбуки пошла бы вниз и в теории могла бы опуститься до 100 долларов.

Кто-то должен был разорвать порочный круг, хотя с коммерческой точки зрения это не имело никакого смысла. Любой предприниматель придет в ужас, если цена на его продукцию каждые полтора года будет падать на 50 процентов. Поэтому компании постоянно начиняют компьютерную технику новыми функциями, чтобы удерживать цены на прежнем уровне. Именно так до недавнего времени поступала вся компьютерная отрасль.

Тем не менее нам удалось выйти на уровень 100 долларов, по крайней мере в ценах 2005 года. Для этого нужно было побудить людей мыслить немного по-другому. В результате изменилась вся наша отрасль, хотя это и не было нашей главной целью.

Вопрос: как обстоят дела с доступностью сетей и энергии в развивающихся странах?

Ответ: ситуация постоянно улучшается благодаря расширению зон покрытия сотовой связи. В разных странах ситуация разная, но во многих местах уже можно поставить на вышку сотового оператора антенну Wi-Fi. Поэтому сетевые соединения становятся все более доступными. В некоторых странах - в том же Уругвае - каждый ребенок теперь имеет доступ в Интернет в школе и практически каждый - у себя дома. Телефонные компании принадлежат правительству, которое с помощью законодательных мер поощряет подключение детей к сети. В Эфиопии, где сетевая инфраструктура развита крайне слабо, любой, у кого есть деньги на покупку спутниковой антенны, может получить доступ в Интернет и затем предоставить его всем односельчанам. Еще одна извечная проблема - доступность электроэнергии. Отсутствие сети переменного тока -лишь часть проблемы. Другая ее часть - слишком короткий срок работы от батареек, причем повышением емкости батареек проблему не решить. Нужно сокращать энергопотребление, доводя его до минимума с тем, чтобы потребляемая мощность вычислительного устройства не превышала 10 ватт, а в идеале - 5 ватт. На этом уровне открываются новые возможности для использования нетрадиционных источников энергии, например, сравнительно небольших солнечных батарей.

Вопрос: в развивающемся мире появляется огромное количество новых устройств, особенно, сотовых телефонов. Оказывают ли они какое-то влияние на сферу образования, и похоже ли это влияние на то, чего вы стремились добиться с помощью своей программы?

Ответ: распространение сотовых телефонов очень нам помогает. Дело даже не в сотовых телефонах, а в распространении сетевых соединений. По моим прогнозам, в ближайшие пять лет мы увидим куда более значительные перемены, связанные с распространением планшетных компьютеров. Однако и сотовые телефоны помогают образованию, развивая практические навыки обращения с современной техникой: чтобы получить желаемый результат, пользователи должны вводить в телефон слова и цифры без ошибок и вариаций.

Вопрос: а чем вы заняты в настоящее время?

Ответ: я передал управление программой "Каждому ребенку по ноутбуку" другим людям. У нее есть совет директоров, в который я не вхожу. А сам я два года назад приступил к реализации нового проекта. Речь не идет о многомиллиардном проекте, это просто небольшой эксперимент. Я хочу узнать, могут ли дети научиться читать сами, то есть без помощи школы и грамотных взрослых. Зачем это нужно? Если ребенок может сам научиться читать, значит, он может сам читать, чтобы учиться. Но у нашего эксперимента есть и более фундаментальные научные цели. Эволюция головного мозга в течение миллиона лет вывела его на уровень, когда человек может сам научиться ходить и говорить в любой среде. Если пятилетнего ребенка из любой страны привезти в Париж, он примерно за восемь месяцев научится отлично говорить по-французски.

Чтение - гораздо более молодой навык, ему всего 3 500-4 000 лет. Для мозга он не является столь же естественным, как устное общение. Чтение явно отличается от устной речи, но в чем именно состоит различие?.. Мы выбрали две эфиопские деревни, где нет ни одного грамотного человека, ни одной газеты или книги, ни одной этикетки, ни одного дорожного знака. Нет там и электричества, вообще ничего нет. Мы оставили на обочине дороги планшетные компьютеры, по одному на каждого ребенка, живущего в этой деревне. И все: ни учителей, ни каких-либо инструкций. Единственное, что мы сделали, это привезли в деревню солнечную батарею, научив одного взрослого местного жителя выносить ее на свет и заряжать автомобильный аккумулятор. Этим мы и ограничились.

Планшеты же были непростые: они записывали все, что с ними делают пользователи. Так мы узнали, что в одной из деревень первый планшет был включен через две с половиной минуты - без инструкций и без малейшей помощи со стороны взрослых! Через пять дней каждый местный ребенок в среднем открывал по 50 (!) приложений в день. Через две недели дети научились простейшим песенкам, а через шесть месяцев взломали операционную систему Android... Честное слово! Без взрослых, без грамотных людей и без малейшей помощи!

С нами работала преподавательница университета Tufts Марианна Вулф (Maryanne Wolf). Недавно она снова побывала в этой эфиопской деревне и обнаружила, что дети, по ее словам, вышли на уровень, "непосредственно предшествующий чтению". Они добились таких успехов, что мы решили организовать международный конкурс грамотности X Prize. Конкурс уже объявлен, но пока еще не начался. Как председатель оргкомитета конкурса я сделаю все возможное для его скорейшего проведения.

В Афганистане началась информационная кампания по ознакомлению населения с многочисленными опасностями, которым подвергаются нелегальные мигранты. Так афганское правительство пытается противодействовать росту числа беженцев.Многие эксперты предсказывают, что после вывода войск МССБ из Афганистана в 2014 году ещё больше афганцев будут предпринимать попытки выехать за рубеж. В то же время мало кто из потенциальных беженцев представляет себе, насколько опасной может оказаться такая попытка, сообщил радио «Аззатык» представитель Кабульского офиса Международной организации миграции (МОМ) Сиддик Хазратзай.

Министерство по делам беженцев и министерство труда ИРА совместно с Детским фондом ООН и МОМ проведут трёхмесячную информационную кампанию во всех провинциях страны. В основном ознакомление населения с возможными рисками будет производиться государственными СМИ. Также в крупных городах появятся крупные плакаты на ту же тему.

По данным ООН, за последние 2 года число афганцев, попросивших убежища за рубежом, возросло на 30%. Многие афганцы уезжают в Иран и Пакистан в поисках работы. Профессионалы и жители крупных городов пытаются попасть в Австралию или страны Европы. Жители Афганистана платят контрабандистам десятки тысяч долларов, чтобы уехать из Афганистана. Пытаясь добраться до отдалённых стран морским путём, десятки афганцев утонули в море.

Напомним, что недавно Австралия заявила, что больше не будет предоставлять убежище нелегальным мигрантам. Они смогут выбрать, оставаться ли жить в Папуа Новой Гвинее или возвращаться на родину.

В понедельник в Исламабаде состоялось открытие строительства нового здания посольства Афганистана, приуроченное к визиту в Пакистан афганской делегации во главе с президентом Хамидом Карзаем.В торжественной церемонии принял участие министр иностранных дел ИРА Залмай Расул. Ожидается, что строительство афганского дипломатического представительства продлится в течение 3 лет, и общая стоимость работ составит 13,8 миллиона долларов.

В новом здании посольства будут находиться административные учреждения, в том числе отделение консульства, резиденция посла, а также два жилых блока для афганских дипломатов, передаёт информационное агентство «Бахтар».

Иран в настоящее время теряет около 23% производимой в стране электроэнергии по причине ее несанкционированного использования, а также потерь в электрических сетях. Об этом заявил министр энергетики Ирана Хамид Читчиан, сообщает Trend со ссылкой на местные СМИ. Потери электроэнергии при ее передаче по энергосистеме Ирана достигают примерно 18%, сказал он.

Министр отметил, что показатель средней эффективности энергосистемы Ирана составляет всего около 38%. Ранее заместитель министра энергетики Ирана Мохаммед Бехзад отмечал, что электроэнергетический потенциал Ирана составляет 68,38 ГВт.

В настоящее время Иран экспортирует электроэнергию в Турцию, Азербайджан, Туркменистан, Армению, Пакистан, Афганистан, Сирию и Ирак. В минувшем календарном году, который закончился 21 марта 2013г., страна поставила этим странам свыше 11 млн кВт*ч электроэнергии.

Власти пакистанской части спорного штата Джамму и Кашмир заявили, что два мирных жителя были убиты в воскресенье при обстреле со стороны индийской армии, сообщает пакистанский телеканал Geo News.

Индийцы, по данным администрации техсила (административная единица) Накьял, открыли со своей стороны линии контроля, разделяющей армии сторон, "неспровоцированный" минометный огонь, в результате чего была убита женщина, а девочка получила ранение. Кроме того, в другом районе был убит мужчина. В ночь на воскресенье трое гражданских, включая двух женщин, были ранены при индийском обстреле. Пакистанские пограничники ответили на обстрелы "со всей силой", отмечает Geo News.

Сообщения о "неспровоцированных" обстрелах своих позиций приходят из Индии и Пакистана каждый день после 6 августа, когда, как заявляли индийские военные, террористы и пакистанские спецназовцы убили в ходе вылазки на индийскую сторону линии контроля пятерых солдат и ранили еще одного.

Пакистан отверг эти обвинения и заявил, что два пакистанских солдата были ранены при индийском обстреле.

Новое обострение ситуации в Кашмире может подорвать попытки нормализовать отношения Пакистана и Индии. Ранее сообщалось, что Исламабад предложил Дели в ближайшее время возобновить диалог и представил график возобновления переговоров. На сентябрь планировалась также встреча премьер-министра Пакистана Наваза Шарифа с его индийским коллегой Манмоханом Сингхом на Генассамблеи ООН в Нью-Йорке. В среду МИД Индии заявил, что возобновление диалога возможно только в обстановке отсутствия насилия и терроризма.

Афганский президент Хамид Карзай посетит Пакистан с деловым визитом и впервые проведёт официальную встречу с недавно избранным премьер-министром Пакистана Навазом Шарифом.Предполагается, что на встрече будет обсуждаться в том числе пограничный конфликт Афганистана и Пакистана. Джанан Мосазай, официальный представитель МИД ИРА, назвал грядущую встречу «историческим событием». Спикер МИД Пакистана Ахмад Чодхари также назвал этот визит шансом для улучшения отношений соседних стран и конструктивного обсуждения разногласий, имевших место в прошлом, передаёт Национальное телевидение Афганистана.

Напомним, что в начале августа Наваз Шариф пригласил Хамида Карзай посетить Пакистан. Некоторые эксперты надеются на то, что отношения Афганистана и Пакистана после этого улучшатся, другие скептически относятся к такой возможности.

Напомним, что в 2013 году конфликт Афганистана и Пакистана относительно приграничных территорий существенно обострился.

США запускают онлайн-аукцион «Госликвидация», на котором любой желающий сможет приобрести некоторый виды военного снаряжения американских войск, находящегося в Афганистане. Это связано с большой стоимостью обратного транзита снаряжения, общая стоимость которого оценивается в 50 млрд. долларов.«Оборудование и амуниция принадлежат конкретным странам, входящим в коалицию НАТО в Афганистане (ISAF), и каждая из них сама решает, что делать с принадлежащим ей имуществом», — цитируют «Известия» слова главы информационного бюро НАТО в Москве Роберта Пшеля.

Отметим, что США планировали вернуть из Афганистана 35 тыс. единиц транспортных средств и 95 тыс. военных контейнеров. По предварительным сведениям, только доставка контейнеров обойдётся в 237 млн. долларов, причём также США будут вынуждены уплатить Афганистану и Пакистану таможенные пошлины. Также сообщается, что начальная цена тракторов и джипов на онлайн-аукционе «Госликвидация» составляет 25 долларов.

Ответственный секретарь группы Совета Федерации по работе с Нацассамблеей Афганистана Вячеслав Некрасов полагает, что «стоит ожидать нападений на караваны, минирования дорог», поскольку Афганистан заинтересован в том, чтобы как можно больше грузов США осталось в стране. Кроме того, он уверен, что для командиров и рядовых членов военных формирований «военные трофеи» станут вопросом престижа.

НАТО обратилось к Минобороны РФ с просьбой поделиться советским опытом вывода войск из Афганистана. Однако зампредседателя комитета по обороне и безопасности Совета Федерации Рудик Искужин заявляет, что перед советской операцией вывода войск была сформирована «дорожная карта» и сопутствующие механизмы контроля, чем не может похвастаться НАТО.

Вячеслав Некрасов полагает, что в ближайшем будущем афганцы начнут продавать доставшуюся им военную технику НАТО соседним странам – Ирану, Индии, Узбекистану.

Как уже сообщал портал «Афганистан.Ру», недавно Афганистан существенно повысил таможенные пошлины за вывоз грузов НАТО наземным путём.

Председатель общества кардиохирургов Европы и Азии высоко оценил способности иранских врачей в проведении сложнейших хирургических операций на сердце.

Сутьерес Парапас, находящийся в Мешхеде дя участия в VI Международном конгрессе по сердечнососудистым заболеваниям, в кулуарах этого форума сказал: "В школе кардиохирургии больницы Разави, единственном центре обучений операций на сердце в регионе Ближнего Востока, врачи из Ирана и других стран обучаются новым, самым сложным методам хирургических операций на сердце".

Он добавил: "До сих пор 30 врачей из арабских стран, Пакистана и Афганистана получили высшую специализацию в кардиохирургическом центре больницы Разави в Мешхеде".

В этом году выращенные в Пакистане манго получили доступ на китайский рынок. Как сообщает пакистанская Associated Press, органы здравоохранения Китая текущим летом «дали добро» на импортные поставки фруктов из Пакистана.

Соответствующий протокол уже подписали представители обеих стран. Документ включает в себя все оговоренные требования к упаковке и хранению манго, которые в дальнейшем будут экспортироваться в Азию.

По мнению отраслевых экспертов, данный факт является сигналом вступления Пакистана в один из крупнейших мировых бизнес рынков.

Иранские инженеры успешно справляются с изготовлением и установкой оборудования для объектов солнечной генерации в странах Ближнего Востока.

На данном этапе они построили солнечные электростанции в 5 странах.

В частности, электростанция мощностью 1,2 МВт была установлена в Ираке. Другая электростанция с такой же мощностью была установлена в Саудовской Аравии. Солнечные электростанции мощностью 5 МВт были установлены в ОАЭ, Пакистане и Индии, сообщает агентство Mehr.

В феврале 2013 года директор иранской компании по экономии топлива заявил, что планируется расширить использование солнечных электростанций в стране для снабжения электроэнергией домов.

Недавно стало известно, что Иран будет развивать альтернативную энергетику только на основе собственных технологий. По информации портала abc.az, иранская программа альтернативной энергетики прямо запрещает использование иностранных технологий даже из стран, которые не присоединились к режиму международных санкций. Летом этого года Иран приступил к строительству фабрик по производству по собственной технологии ветряных и солнечных электростанций.

Имеющиеся альтернативные электростанции всех видов уже позволяют Ирану ежегодно экономить до 100 миллионов кубометров газа, применяемого в качестве топлива на тепловых электростанциях. Глава Организации по новым видам энергии Ирана Юсеф Армудели сообщил, что к концу 2016 года Иран планирует довести объём электроэнергии, ежегодно вырабатываемой из альтернативных источников, до 50 гигаватт-часов.

Харьковский завод имени Малышева будет работать над уменьшением зависимости от внешних поставщиков и созданием самостоятельного танкового производства, заявил в понедельник генеральный директор предприятия Вадим Федосов.

"Мы собираемся освоить на заводе производство пушек, катков, гусениц и других изделий. Это максимально исключит зависимость от импортной составляющей. Рассчитываем заняться танковой электроникой, тепловизионной техникой, разработкой программных средств", - цитирует Федосова сайт госкомпании "Укрспецэкспорт".

По его мнению, максимальное замыкание производства на себя позволит побороть неэффективность и инертность еще внутрисоюзной межпроизводственной кооперации.

Сейчас завод производит современный танк "Оплот". Машина по сравнению с Т-80УД, которая ранее поставлялась в Пакистан, имеет коэффициент производственного усложнения 1,8. Сейчас пять танков "Оплот" для Таиланда пребывают в завершающей стадии готовности. Виктор Авдеенко.

Как минимум 110 человек погибли из-за продолжающихся в Пакистане наводнений, вызванных муссонными дождями, сообщают в понедельник местные СМИ.

Ранее сообщалось о более 90 погибших.

Свои дома вынуждены были покинуть более 300 тысяч человек. Больше всего людей погибло в наиболее населенной провинции Пенджаб (около 30), 24 человека погибли в провинции Хайбер-Пахтунхва, 22 - в Синде, 16 - в Белуджистане, 12 человек в Зоне племен. Более 110 человек получили различные травмы.

Всего от стихии пострадали 770 деревень, часть из них была затоплена. Подтопленными оказались и некоторые районы крупнейших городов страны - Карачи, Лахора, Равалпинди. Власти создали 44 палаточных лагеря для размещения эвакуированных людей. Спасателям активную поддержку оказывает армия.

Глава правительства Наваз Шариф в выходные посетил пострадавшие от стихии районы Пенджаба и поручил администрации провинции сделать все, чтобы помочь людям.

За международной помощью страна пока не обращалась.

Метеорологи сообщают, что ливни в ближайшие дни продолжатся.

В воскресенье в Афганистане состоялась встреча губернаторов провинций Вардак, Газни, Кандагар и Забуль, посвящённая вопросам обеспечения безопасности в районе трассы Кабул – Кандагар.Вышеупомянутая автомагистраль является одной из самых оживлённых на территории страны, при этом передвижение по ней связано с большим количеством угроз безопасности. В частности, боевики производят установку мин на дорогах, останавливают и грабят автомобили, а также производят нападение на автоколонны, перевозящие снабжение для НАТО.

По словам губернатора провинции Забуль, вдоль трассы Кабул – Кандагар в основном скапливаются отряды иностранных боевиков, прежде всего – выходцев из соседнего Пакистана.

По итогам мероприятия губернаторы договорились об укреплении безопасности в районе магистрали, в частности, создании новых полицейских контрольных пунктов и выделении дополнительных военных подразделений для охраны дороги.

Ожидается, что решение, принятое в результате конференции, будет передано в Совет национальной безопасности Афганистана и в президентский дворец в целях окончательного утверждения.